Un modelo econmico para Venezuela

Simn Molina Duarte

I.-Antecedentes
A mediados del Siglo XX empieza a tomarse en cuenta la importancia que tena para
nuestro pas la definicin de un modelo de desarrollo econmico y social que fuese
complementario con los esquemas polticos basados en la democracia representativa y la
justicia social. sto coincide con una serie de eventos de car!cter econmico que ejercieron
una enorme influencia en la conduccin poltica del pas" tales como # el impacto de la
industria petrolera" los procesos de industrializacin basados en las polticas de sustitucin
de las importaciones" la consolidacin de los sindicatos de obreros y campesinos" el
desarrollo de proyectos de infraestructura y la llegada al pas de inmigrantes provenientes
de diversos pases de uropa" Asia" Am$rica %atina y el &aribe.
'ara ()*) se realizan en nuestro pas unas elecciones que dan inicio a un perodo de
estabilidad poltica como consecuencia de la aprobacin del 'acto de 'unto +ijo y se
caracterizaron en el plano econmico por la adopcin de un programa de industrializacin
basado en la poltica de sustitucin de importaciones patrocinado por la &'A% en la
mayor parte de los pases de Am$rica %atina. ste pacto de car!cter poltico" econmico y
social suscrito por los principales partidos e,istentes en el pas logr promover en
-enezuela durante veinte a.os /()*)0()1)2 una economa equilibrada y estable cuyos
signos mas relevantes fueron# la estabilidad del signo monetario" una balanza de pagos
positiva" una deuda e,terna moderada" un presupuesto fiscal equilibrado" un ndice muy
reducido de la inflacin" bajas tasas de inter$s" un aumento sostenido de las inversiones
privadas y un crecimiento positivo de la industria manufacturera as como el
fortalecimiento de los precios petroleros.
Durante el perodo comprendido entre ()1) 3asta (.)))" la evolucin econmica del
pas empieza dar signos preocupantes debido a varias razones" entre las cuales merece la
pena mencionar# el agotamiento del modelo de crecimiento 3acia adentro acompa.ado del
e,cesivo proteccionismo estatal a la industria nacional" el aumento vertiginoso de la deuda
e,terna" la e,cesiva dependencia del sector e,terno de la economa de los ingresos
provenientes de la industria de los 3idrocarburos" la proliferacin de las empresas estatales"
el desequilibrio del presupuesto fiscal" la devaluacin de nuestro signo monetario y el
crecimiento de la tasa de inflacin. Si a estos problemas de car!cter econmico a.adimos
otros de car!cter poltico" tales como# la corrupcin administrativa" el clientelismo poltico"
la injusta distribucin del ingreso con el consecuente crecimiento de la pobreza" la falta de
renovacin de los dirigentes polticos" la ineficacia administrativa en el manejo de las
empresas del estado" el aumento de la tasa de desempleo" el vertiginoso crecimiento de la
burocracia y la disminucin de las inversiones gubernamentales en el !rea de la
infraestructura del pas" no debera sorprendernos por lo tanto" los deficientes resultados
obtenidos durante estas dos d$cadas.
n el !mbito econmico es importante destacar los esfuerzos realizados por los
diversos gobiernos a partir de la D$cada de los 45 para insertar la economa venezolana en
los diversos escenarios econmicos internacionales. n este sentido " observamos como se
produce a mediados de esta d$cada la ad3esin de -enezuela al 6ratado de Montevideo" lo
cual nos convierte en el onceavo socio de la A%A%& 3oy conocida como la A%AD7. A
principios de los 15" nuestro pas pasa a formar parte del 'acto Andino y mas adelante
conforma conjuntamente con M$,ico y &olombia el llamado 8rupo de los 6res. 9o menos
importante fue la activa participacin de -enezuela en otros foros de car!cter internacional"
tales como# la :9&6AD" el 8rupo de los 11" el ;loque de los 'ases 9o Alineados" as
como de otras organizaciones en el conte,to latinoamericano. De esta forma -enezuela
logra salir del aislamiento en el que se encontraba durante la primera mitad del Siglo XX y
se realizan grandes esfuerzos para diversificar su comercio e,terior" tanto en relacin a los
mercados como con relacin a la produccin de bienes y servicios. De esta forma" se
trataba de evitar la e,cesiva dependencia de nuestro pas del sector e,terno de la economa"
lo cual se produjo como consecuencia del impacto de la industria petrolera en la vida
poltica" econmica y social de nuestro pas.
II.- El modelo de sustitucion de las importaciones
l modelo de sustitucin de importaciones se implanta a partir del a.o de ()*) y se
prolonga 3asta ()<)" cuando se inicia un nuevo ciclo de la vida poltica del pas en el que
se decide sustituir este modelo por otro que otorgaba un mayor $nfasis a las polticas de
apertura econmica y la liberacin del comercio internacional. 9o 3ay dudas que durante
este periodo crecieron numerosas empresas manufactureras en el pas y se establecieron
nuevos polos de desarrollo industrial en las inmediaciones de -alencia" Maracay"
;arquisimeto" 'uerto =rdaz" Maracaibo y otras importantes ciudades del interior de
-enezuela.
'aralelamente el 8obierno 9acional promovi diversas industrias b!sicas en el pas"
particularmente en el sector petroqumico" sider>rgico" refineras de petrleo" aluminio"
energa el$ctrica" etc. las cuales fueron creando otros polos de desarrollo en otras regiones
del pas. %a industria de la construccin impuls la creacin de numerosas empresas
productoras de insumos para esta importante actividad industrial. %a produccin
agropecuaria" por su parte" bajo el amparo de las polticas de proteccin auspiciadas por el
estado venezolano permitieron desarrollar nuevos cultivos en el campo los cuales
incentivaron el establecimiento de numerosas empresas agro0industriales que le dieron gran
impulso a la produccin agropecuaria.
-einte a.os despu$s de 3aberse establecido este modelo de desarrollo" se empezaron a
detectar una serie de fallas de car!cter macro0econmico que avizoraban el agotamiento del
esquema de sustitucin de importaciones" entre los cuales podemos citar las siguientes# a2
%as industrias que nacieron bajo este proceso no contribuyeron significativamente a la
diversificacin y aumento del ingreso de divisas" b2 la falta de competitividad e,terna no
les permita a las industrias locales que sus e,portaciones ganaran mercados e,ternos? c2 la
poltica de proteccionismo industrial gener el crecimiento de industrias manufactureras
con altos costos de produccin y baja productividad? d2 %a ausencia de polticas que
permitieran una mayor integracin entre las industrias estatales b!sicas no permitieron que
nuevas empresas pudieran desarrollarse utilizando los insumos nacionales /gas" aluminio"
energa" acero" etc.2 para desarrollar industrias aguas abajo con mayor valor agregado y
capacidad de e,portacin.
Simult!neamente" en los escenarios econmicos internacionales se empezaban a
producir profundos cambios en la estructura del comercio e,terior" las cuales se
caracterizaban por los siguientes 3ec3os# (2 :n crecimiento muy significativo del comercio
de manufacturas en detrimento de los productos b!sicos y las materias primas provenientes
de los pases en desarrollo? @2 %as ventajas comparativas 3aban perdido posicin en la
economa mundial como consecuencia de las innovaciones tecnolgicas y el avance
cientfico" los cuales propiciaron el posicionamiento de las ventajas competitivas basadas
fundamentalmente en la calidad de la educacin y la gerencia? A2 %a competitividad de la
mayor parte de los pases se centr en la produccin de bienes y servicios cuya demanda a
nivel internacional era mas din!mica y cuyos precios eran crecientes? B2 se acentu la
tendencia de las polticas comerciales orientadas 3acia una mayor liberacin de los
intercambios comerciales y una apertura de las economas dando prioridad los procesos de
globalizacin e integracin econmica. n ()<) se establece un amplio consenso entre los
acad$micos" tecncratas" polticos" economistas y funcionarios del sector p>blico para dar
un gran viraje en la conduccin de la poltica econmica para que -enezuela pudiese
adoptar un nuevo modelo de desarrollo orientado 3acia la apertura econmica" la liberacin
del comercio y el fortalecimiento de los esquemas de integracin.
III.- El modelo de apertura de la economa
&on la puesta en marc3a de la nueva poltica econmica iniciada en el a.o de ()<)"
el 8obierno 9acional tomo una serie de decisiones para producir el cambio de rumbo
indispensable para que la economa del pas pudiese insertarse en los diversos escenarios
internacionales. De esta forma se persegua un ajuste importante que tuviera por finalidad
promover una economa diversificada" competitiva y menos vulnerable en el cual el sector
productivo nacional dejase de ser un sector consumidor neto de divisas para convertirse en
un sector industrial que pudiese generar las divisas que requera para su propio crecimiento.
Asimismo era necesario promover una economa menos estatizada otorg!ndole una mayor
prioridad a la participacin del capital privado" tanto nacional como e,tranjero" en la
promocin de nuevos proyectos de desarrollo.
%a poltica industrial estaba orientada a combinar la sustitucin efectiva y selectiva de
las importaciones con una audaz y din!mica poltica de estmulo a las e,portaciones de
bienes y servicios. %as razones por la cual los modelos de desarrollo orientados 3acia el
mercado e,terno tuvieron tanto $,ito en muc3os pases" particularmente en los pases del
sudeste asi!tico" fueron los siguientes# a2 se promueve el uso mas eficiente de los recursos
productivos? b2 las industrias manufactureras operan con economas de escala? c2 la
diversificacin de la produccin y el comercio e,terior disminuyen la vulnerabilidad del
sector e,terno de la economa? d2 se propicia una mayor transferencia de tecnologa y de
capitales for!neos y e2 se produce una mejor distribucin del ingreso en todos los niveles de
la poblacin.
%a poltica comercial puesta en pr!ctica a partir de esa fec3a" estaba basada en# (2 la
racionalizacin del arancel? @2 el establecimiento de una poltica de proteccin efectiva a la
industria nacional? A2 la eliminacin de las trabas al comercio e,terior y B2 el estmulo a la
competitividad internacional de las e,portaciones no tradicionales? *2 una participacin mas
activa en los esquemas de integracin econmica y comercial.
ste modelo de apertura econmica estaba ampliamente respaldado por el ;anco
Mundial y tena gran aceptacin por parte del +ondo Monetario 7nternacional" adem!s de
contar con un fuerte respaldo por parte de los economistas" socilogos" politlogos"
t$cnicos gubernamentales y los principales asesores de los gremios empresariales y los
sectores acad$micos. Sin embargo" la puesta en marc3a de este modelo en -enezuela
confront serios problemas y una fuerte oposicin por parte de los partidos polticos" los
sindicatos as como por parte de algunos sectores empresariales mas conservadores" los
cuales tenan temor de perder sus privilegios y la influencia que ejercan a trav$s de un
modelo econmico en la que la intervencin estatal era su principal caracterstica.
A pesar del consenso que tena este modelo" el 8obierno 9acional no llev a cabo un
esfuerzo de concertacin con los diversos estratos de la vida poltica para convencerlos de
las ventajas de esta estrategia econmica. 'ara ello era necesario establecer tres condiciones
b!sicas para poder dar un viraje profundo en la conduccin de la poltica econmica del
pas era indispensable contar con el apoyo mayoritario de las fuerzas polticas" econmicas
y sociales" estas condiciones eran#
(2 Definicin de una nueva estrategia econmica de largo plazo orientada 3acia una
mayor apertura de la economa a trav$s de la adopcin de un nuevo modelo de desarrollo"
que tuviese un amplio consenso poltico.
@2 stablecimiento de un marco jurdico apropiado para llevar a cabo este cambio"
3aciendo especial $nfasis en la actualizacin de las disposiciones legales que regulan las
actividades econmicas vinculadas al sector e,terno.
A2'romover los cambios institucionales requeridos para gerenciar eficientemente este
nuevo modelo de desarrollo y garantizar su $,ito" d!ndole una alta prioridad a la
capacitacin de los recursos 3umanos que estaran al frente de la infraestructura
administrativa.
l modelo de apertura econmica tuvo plena vigencia durante el perodo comprendido
entre (.)<) 3asta (.)))" aunque con mayor auge durante el quinquenio entre (.)<) 3asta
(.))B. n esta d$cada se lograron algunos avances importantes para modernizar la
economa venezolana" entre los cuales es importante se.alar los siguientes# a2 Se redujo
sustancialmente las trabas burocr!ticas que afectaban el comercio e,terior? b2 Se logr
armonizar el Arancel Aduanero y modernizar los puertos y las aduanas del pas ? c2 %os
procesos de integracin a nivel regional y subregional recibieron un fuerte respaldo
poltico? d2 Se produjo un crecimiento importante de las inversiones e,tranjeras? e2 las
e,portaciones no tradicionales crecieron de manera
importante? f2 se mantuvo cierta estabilidad del signo monetario.

IV.- El proceso de globalizacin
n t$rminos generales" se entiende por globalizacin el movimiento acelerado de
bienes econmicos a trav$s de las barreras regionales y nacionales. l efecto inmediato de
la globalizacin es la reduccin de la Cdistancia econmicaD entre pases y regiones" as
como entre los actores econmicos mismos" incrementando" de este modo" las dimensiones
de los mercados y la interdependencia econmica.
l fenmeno de la globalizacin afecta en mayor o menor grado a todos los pases del
mundo. Al lado de la globalizacin se presenta la regionalizacin" la cual no es m!s que el
mismo fenmeno con una e,tensin geogr!fica menor. %a globalizacin es un proceso en el
cual desaparecen las fronteras tradicionales" donde se produce una integracin acelerada en
el !mbito internacional" en el !rea de los bienes" la tecnologa" el trabajo y el capital.
%a globalizacin econmica tiene tres manifestaciones# (2 la del comercio de bienes y
servicios entre pases" denominada la globalizacin comercial? @2 la creacin del mercado
de capitales globales" denominada la globalizacin financiera? A2 el traslado de personas
entre pases en b>squeda de mejores oportunidades de trabajo" llamada la globalizacin del
factor trabajo. %o contrario al proceso de la globalizacin es la autarqua" por medio del
cual un pas se puede aislar del comercio internacional" a trav$s de aranceles y restricciones
de todo tipo para controlar el movimiento de capitales" en t$rminos generales un pas en
autarqua pretende bastarse por si mismo.
&on la globalizacin comercial" los pases tratan de mejorar sus niveles de
productividad a trav$s del perfeccionamiento de los medios de produccin" lo cual permite
que el pas desarrolle industrias e,portadoras. :n pas que ignore la e,istencia de la
globalizacin comercial" normalmente se convierte en un pas importador neto de materias
primas y productos manufacturados y presenta peridicamente problemas en su balanza de
pagos. %a globalizacin comercial se inici en ()B< con el establecimiento del 8A66 y se
3a venido consolidando a partir de la ratificacin del 6ratado de MarraEec3 cuando se
estableci la =rganizacin Mundial del &omercio.
l proceso de globalizacin tiende a complementar las polticas de apertura de la
economa y permite una mejor insercin en los escenarios econmicos internacionales.
Muc3os pases en desarrollo 3an logrado imponer estos modelos de desarrollo e,itosamente
y 3an conseguido para amplios estratos de su poblacin mejores niveles de calidad de vida
y una mejor distribucin de los ingresos. Sin embargo" para lograr estos fines 3an tenido
que efectuar importantes ajustes en las polticas econmicas internas y tuvieron que adoptar
medidas disciplinarias que eran indispensables para dar este viraje. %a e,periencia 3a
demostrado que no e,iste una sola va para armonizar la globalizacin con las polticas de
apertura y muc3o menos que deba adoptarse un >nico modelo de polticas econmicas
internas para obtener resultados positivos. Fay pases como &3ile" &osta Gica" Gep>blica
Dominicana" ;arbados" 6rinidad y 6obago" etc.. que 3an logrado acoplarse a este esquema"
manteniendo variados modelos en su poltica interna" basados en modelos de democracia
representativa de car!cter presidencialista o a trav$s de gobiernos parlamentarios. %o
mismo 3a ocurrido en Asia donde podemos observar que pases como Malasia" Singapur"
&orea del Sur o 6aiH!n 3ayan emprendido e,periencias e,itosas con modelos de apertura
econmica bastante radicales y por otra parte" otros pases como es el caso de la Gep>blica
'opular de &3ina" 7ndonesia o la 7ndia" 3ayan logrado igualmente progresos evidentes en su
desarrollo econmico y social con gobiernos de corte comunista" socialista o capitalista.
ste an!lisis nos permitira concluir que los pases en desarrollo pueden abordar
nuevos modelos de desarrollo econmico y social desde diferentes perspectivas y no
>nicamente por la va de la adopcin de polticas neo0liberales ortodo,as" tomando en
cuenta fundamentalmente sus propias realidades y manteniendo un equilibrio necesario
entre las tasas de crecimiento econmico y las metas de justicia social. 'or otra parte" es
necesario 3acer $nfasis en que la globalizacin es un fin por si mismo y la misma
constituye una tendencia a nivel mundial que es ineludible por parte de la comunidad
internacional. 'ero tambi$n es importante se.alar que este proceso de internacionalizacin
de la economa mundial debe llevarse a cabo tomando en cuenta los intereses y las
realidades de la economas de los pases en desarrollo" imponiendo un sistema gradual en
su aplicacin que les permita a estos pases acceder a la globalizacin sin traumas que
disloquen a sus economas /Argentina2 o que empobrezcan aun mas a ciertas regiones del
mundo /Africa Sub0Sa3ariana2 que aun no se encuentran preparados para enfrentar este
reto.
%os intelectuales" acad$micos y los polticos del tercer mundo no 3an afrontado esta
realidad proponiendo soluciones alternativas. s evidente que la globalizacin en los pases
en desarrollo debe ser antecedida por la consolidacin de los procesos a nivel subregional"
regional y 3emisf$rico.
V.- Elementos dispensables para conformar un modelo de desarrollo
para la Venezuela del siglo XXI
9o es posible definir un nuevo modelo de desarrollo sin tomar en cuenta las
realidades de la poltica" la economa y la sociedad venezolana as como las circunstancias
que privan en los escenarios econmicos internacionales.
A2 valuacin del Marco 'oltico e 7nstitucional# %os principales factores que 3an
afectado el buen funcionamiento del marco poltico e institucional" son los siguientes#
(.0 %os partidos polticos tradicionales est!n en franca decadencia y no 3a surgido un
nuevo liderazgo con un proyecto de pas que tienda a renovar las estructuras e,istentes.
@.0 %a burocracia gubernamental 3a crecido a niveles insostenibles y en la actualidad
absorbe un alto porcentaje del presupuesto fiscal.
A.0 %a corrupcin administrativa" la inseguridad jurdica y la falta de coordinacin
entre las diversas instancias gubernamentales afecta la buena marc3a del aparato estatal.
B.0 %a falta de definicin de una estrategia poltica de largo plazo afecta de una
manera negativa la confianza en los programas polticos y sociales.
*.0 -enezuela no cuenta con una visin geopoltica en los que se establezcan con
claridad las prioridades polticas" econmicas y sociales.
;2 structura de la conoma -enezolana# 9uestro pas re>ne las siguientes
caractersticas#
(.0 -enezuela desde el punto de vista de su geografa econmica es a la vez un pas
caribe.o" andino" amaznico y latinoamericano.
@.0 9uestro pas es por su naturaleza un pas petrolero por e,celencia" lo cual lo
vincula a otros pases !rabes" asi!ticos y africanos.
A.0 %a estructura del comercio e,terior revela a un pas con una alta dependencia de
sus e,portaciones de productos b!sicos y materias primas y una concentracin de sus
mercados en pocos pases.
B.0 %as principales actividades productivas son propiedad del estado y por lo tanto la
economa del pas es predominantemente de car!cter estatal.
*.0 l sector privado del pas es altamente dependiente del estado y las actividades
empresariales son seriamente afectadas por las decisiones polticas.
&2 %a realidad social del pas # %os indicadores de desarrollo 3umano de las 9aciones
:nidas" presentan el siguiente panorama sobre la sociedad venezolana#
(.0 %os ndices de pobreza alcanzan apro,imadamente el <5 por ciento de la poblacin
del pas y un A*I de la poblacin alcanza niveles de pobreza crtica.
@.0 l desempleo en el pas se estima en un (A.*I de la poblacin activa y un B5I de
los empleos se encuentran dentro de la economa informal.
A.0 l sector sanitario est! colapsado y la mayor parte de los 3ospitales p>blicos y
centros de salud adolecen de las mas elementales condiciones para funcionar
eficientemente.
B.0 l poder adquisitivo de las clases mas desfavorecidas 3a disminuido sensiblemente
como consecuencia de la poltica cambiaria y la inflacin.
*.0 %a educacin" a pesar de los recursos presupuestarios asignados" 3a descendido en
calidad? los planteles escolares por su parte adolecen de polticas de mantenimiento y los
ndices de desercin escolar 3an aumentado.
D2 l entorno internacional# 9o 3ay duda que para nuestro pas que tiene una alta
dependencia del sector e,terno de la economa" es muy importante la influencia que tienen
los escenarios internacionales particularmente en el !mbito latinoamericano" para la
consideracin de un nuevo modelo de desarrollo" en este sentido debemos tomar en cuenta"
los siguientes#
(.0 -enezuela es parte integrante de los siguientes esquemas de integracin
econmica# a2 &omunidad Andina de 9aciones /&A92? b2 Asociacin %atinoamericana de
7ntegracin /A%AD72 y el 8rupo de los 6res.
@.0 9uestro pas 3a suscrito Acuerdos :nilaterales de &omercio con la &omunidad
del &aribe /&AG7&=M2 y con el Mercado &om>n &entroamericano /S7&A2.
A.0 'articipa en las negociaciones que se llevan a cabo dentro del marco del Area de
%ibre &omercio de las Am$ricas / A%&A2.
B.0 Fa promovido dos importantes Acuerdos de &ooperacin nerg$tica que
favorecen a los pases caribe.os y centroamericanos" llamados el CAcuerdo de San Jos$D y
el CAcuerdo nerg$tico de &aracasD.
*.0 +orma parte de la Asociacin de stados del &aribe /A&2" del 8rupo de Go" del
Sistema conmico %atino0Americano /S%A2" as como de la =rganizacin de los
stados Americanos /=A2 las cuales son instituciones que promueven la cooperacin y la
concertacin en el plano econmico y poltico.
Conclusiones
s imposible pretender en un ensayo de esta naturaleza dar una visin detallada de la
forma en que debera dise.arse un nuevo modelo de desarrollo econmico y social para la
-enezuela del Siglo XX7. Sin embargo" nos atreveremos a dar algunas pautas sobre las
condiciones que deben prevalecer para que dic3o modelo sea e,itoso" entre las cuales
destacaremos los siguientes principios de car!cter global#
(.0 %a aplicacin de un nuevo modelo de desarrollo debe ser formulado dentro de un
esquema en los que prevalezcan los principios de un sistema democr!tico y de plenas
libertades para los ciudadanos.
@.0 %os fines que persiga este modelo deben tomar en cuenta en primer lugar el
desarrollo del 3ombre" la justicia social y la defensa de los derec3os 3umanos.
A.0 'ara que el modelo propuesto pueda imponerse en el pas es indispensable
recuperar el prestigio de las instituciones p>blicas que tienen por finalidad la
administracin de los intereses de todos los venezolanos.
B.0 s fundamental desarrollar un marco jurdico e institucional apropiado que le
permita al pas gozar de una mayor credibilidad ante las instituciones internacionales y los
inversionistas e,tranjeros.
*.0 %os planes de desarrollo econmico y social deben estar orientados a lograr una
mejor distribucin del ingreso y una mayor participacin de las regiones menos
desarrolladas con relacin al gasto p>blico.
4.0 %as prioridades deben estar orientadas para que todos los venezolanos que vivan
en condiciones de pobreza puedan serles garantizadas viviendas dignas" planes de seguridad
social as como un sistema educativo y sanitario que les permita elevar la calidad de vida de
la poblacin.
1.0 s necesario 3acer compatible las tasas de crecimiento econmico con los
principios del desarrollo sustentable con la finalidad de proteger el medio ambiente" la
ecologa y la biodiversidad.
<.0 9uestro pas no puede obviar la realidad e,istente en el conte,to regional y sub0
regional y debe velar por la promocin de la integracin latinoamericana y caribe.a.
).0 l dise.o del modelo no puede obviar los procesos de globalizacin e
internacionalizacin de la economa mundial. 'ara ello" debemos anteponer la integracin
de nuestros pases y la forma gradual en la que nos sumaremos a estos procesos.
(5.0 l desarrollo econmico y social es indispensable para el progreso del ser
3umano" pero es necesario tomar en cuenta otras necesidades que son b!sicas para mejorar
la calidad de vida de los ciudadanos" tales como # el esparcimiento cultural y artstico" la
elevacin de los valores espirituales y morales as como la consolidacin de la c$lula
familiar como base de la sociedad.
Desde el punto de vista macroeconmico" es necesario establecer una serie de
prioridades que nos permitan visualizar un modelo de desarrollo que nos garantice la
m!,ima eficiencia econmica para alcanzar los fines de car!cter social y 3umano que debe
prevalecer dentro de este esquema. n este sentido" nos permitimos proponer los siguientes
principios que deben orientar un nuevo modelo de desarrollo para -enezuela#
(.0 s necesario definir una estrategia econmica global a largo plazo que est$
enmarcado dentro de los fines de la geopoltica nacional y los escenarios internacionales en
los cuales se desenvuelve la economa del pas.
@.0 %a orientacin de las polticas econmicas deben estar orientadas para lograr la
diversificacin de la produccin y de los mercados e,ternos" para disminuir la e,cesiva
dependencia del sector e,terno de la economa.
A.0 9uestra pas goza de ventajas comparativas /petrleo" 3ierro" aluminio" energa"
gas" etc.2" pero no podremos potenciar el desarrollo industrial 3asta tanto no aprovec3emos
las innumerables posibilidades que nos ofrece la integracin vertical y 3orizontal de estos
importantes sectores industriales.
B.0 %os procesos de integracin regional y sub0regional son mas eficientes entre pases
con economas abiertas. Siendo -enezuela un pas de mercado insuficiente es necesario
impulsar un modelo que sea fundamentalmente compatible con la apertura econmica y la
liberacin comercial.
*.0 l capital privado debe jugar un rol importante en la puesta en marc3a de un nuevo
modelo de desarrollo. 'ara ello debe propiciarse una mayor armonizacin entre la
economa privada que debe convertirse en el catalizador del desarrollo econmico y las
empresas estatales que deben actuar en forma complementaria.
4.0 l modelo propuesto debe conducir a un balance equilibrado entre el stado y la
Sociedad &ivil. 'ara poder cumplir con una estrategia econmica com>n" es indispensable
aplicar una poltica de amplia e intensa concertacin para la formulacin de polticas que
promuevan el cambio econmico.
1.0 %a poltica comercial del pas debe otorgarle una altsima prioridad a la e,pansin
de las e,portaciones no tradicionales" particularmente a aquellos bienes y servicios que
incorporen alto valor agregado nacional y valor tecnolgico para incrementar y diversificar
el ingreso de divisas.
<.0 l nuevo modelo de desarrollo debe afrontar y resolver la e,istencia de graves
problemas estructurales de nuestra economa" como el pago de la deuda e,terna e interna" la
devaluacin de nuestro signo monetario" el incremento de las importaciones y el
desequilibrio del presupuesto fiscal.
).0 %as polticas econmicas" tanto internas como e,ternas" deben ser congruentes con
un marco institucional eficiente y moderno. 'ara este fin" es necesario definir el rol que
desempe.an los diversos entes gubernamentales que participan en la formulacin de la
poltica econmica internacional.
(5.0 9o ser! posible poner en marc3a un nuevo modelo econmico si no se cuenta
con un equipo de negociadores y estrategas altamente capacitados para defender los
intereses del pas en los foros internacionales. 'ara ello se requiere contar con un plan
concertado que tome en cuenta las opiniones de los gremios empresariales" la comunidad
acad$mica y la dirigencia poltica y sindical.