Se confirma rechazo de demanda por cobertura de tcnicas de fertilizacin asistida que
exceden su marco legal
C. 5725/2011 M. M. O. y otro c/ Obra Social OSPIMOL y otros s/ amparo CNCIV Y COMFED SALA I 12/07/2013
Resumen del Fallo:
SALUD REPRODUCTIVA. FERTILIZACION ASISTIDA. Accin de amparo. Solicitud de cobertura integral de prestacin de fertilizacin in vitro por tcnica ICSI, ms biopsia blastomrica y diagnstico gentico preimplantatorio. TCNICAS DE MANIPULACIN DE EMBRIONES. Tcnicas cuya finalidad es evitar trastornos genticos. Ley 26862. Cuestiones complejas involucradas que no han sido contempladas en la norma. Falta de obligacin legal o contractual de cubrir el tratamiento requerido. PROCEDIMIENTO QUE EXCEDE EL MARCO DE LA FERTILIZACIN ASISTIDA. Se confirma la resolucin que rechaz la demanda
El magistrado rechaz la demanda y distribuy las costas en el orden causado. Para as resolver, tuvo en cuenta la falta de obligacin legal o contractual de cubrir el tratamiento requerido, el debate legal y tico que conllevan las tcnicas de manipulacin de embriones, con el fin de evitar trastornos genticos que excede el marco de una mera fertilizacin y la necesidad de previsiones de financiacin y de consensos comunitarios sobre las opciones bioticas involucradas, ponderadas por la Cmara del fuero en casos anlogos.
El objeto de la accin de amparo que ha sido rechazada, consiste en la cobertura integral de la fertilizacin in vitro por tcnica ICSI con biopsia blastomrica y diagnstico gentico preimplantatorio. Al respecto tiene dicho el tribunal que el diagnstico gentico preimplantatorio excede el marco de la tcnica de fertilizacin asistida (cfr. Sala III, causas 628/10 del 17-5-11, 7226/10 del 5-8-11 y 11.249/08 del 6-10-11).
Se ha precisado que las tcnicas de manipulacin de embriones -con el fin de evitar trastornos genticos- importan complejos y delicados debates legales y ticos que abarcan, desde el status jurdico del embrin, su congelamiento, seleccin, destino, criopreservacin y la correspondiente intervencin y representacin del Ministerio Pupilar (cfr Sala III, voto de los doctores Antelo y Recondo en la causa 7266/10 del 5-8-11, causas 11.249/08, 628/10 y 2592/10).
Recientemente ha sido sancionada la ley 26.862 de Acceso integral a los procedimientos y tcnicas mdico-asistenciales de reproduccin mdicamente asistida (cfr. B.O. del 26-6-13). Al respecto, conviene comenzar por sealar que el objeto de la ley es garantizar el acceso integral a los procedimientos y tcnicas mdico asistenciales de reproduccin asistida (cfr. art. 1), tanto de baja como de alta complejidad que incluyan o no la donacin de gametos y/o embriones (cfr. art. 2)
las complejas cuestiones involucradas a las que se aludiera anteriormente tampoco han sido contempladas en la ley. En tales condiciones, hasta tanto dicha materia sea objeto de la correspondiente regulacin normativa, se debe mantener el criterio adverso que vena sosteniendo el Tribunal en relacin a pretensiones como las de autos y, por ende, corresponde confirmar la resolucin apelada.
Fallo completo:
C. 5725/2011 "M. M. O. y otro c/ Obra Social OSPIMOL y otros s/ amparo" CNCIV Y COMFED SALA I 12/07/2013
Buenos Aires, 12 de julio de 2013.-
Y VISTO:
El recurso de apelacin interpuesto y fundado a fs. 258/260 cuyo traslado fue contestado a fs. 269/273 y 278/282 contra la resolucin dictada a fs. 248/249, y
CONSIDERANDO:
1. Los actores domiciliados en la localidad de Merlo, Provincia de Buenos Aires interpusieron accin de amparo contra la Obra Social del Personal de la Industria Molinera OSPIMOL, "CS Salud S.A.Omint" y el Estado Nacional a fin de obtener la cobertura integral de de la prestacin de fertilizacin in vitro por tcnica ICSI, ms biopsia blastomrica y diagnstico gentico preimplantatorio, incluyendo medicamentos, honorarios y cualquier otro gasto concerniente al tratamiento. Relataron que su primera hija falleci a los ocho aos como consecuencia de la fibrosis qustica de pncreas que padeca. Fundaron su peticin en la necesidad de intentar lograr la concepcin de una descendencia que no padezca esta enfermedad de origen gentico (cfr.fs. 20/24).-
2. A fs. 249/249, el magistrado rechaz la demanda y distribuy las costas en el orden causado.- Para as resolver, tuvo en cuenta la falta de obligacin legal o contractual de cubrir el tratamiento requerido, el debate legal y tico que conllevan las tcnicas de manipulacin de embriones con el fin de evitar trastornos genticos que excede el marco de una mera fertilizacin y la necesidad de previsiones de financiacin y de consensos comunitarios sobre las opciones bioticas involucradas ponderadas por la Cmara del fuero en casos anlogos.-
3. Los actores aducen que su derecho surge de la Constitucin Nacional y de la normativa internacional aplicable a la materia.- Sealan que se ha omitido la consideracin de las pruebas producidas y se ha resuelto sin referencias a las circunstancias del caso: el fallecimiento de su hija por la misma enfermedad, la historia clnica, el informe de la institucin Fecunditas, el riesgo probado en caso de un nuevo embarazo, la edad de la Sra. P. y las condiciones fsicas y econmicas.- Recalcan que se plantea el sometimiento a un tratamiento de fertilizacin asistida para intentar vencer las consecuencias graves y mortales de la patologa que aqueja a su descendencia.- Destacan que las empresas de medicina prepaga adquieren un compromiso social para sus usuarios. Se quejan de que no se haya tenido en cuenta que la actividad de dichas empresas est alcanzada por los deberes de informacin y trato digno que impone la ley 24.240 y que se trata de un contrato de adhesin.- Subsidiariamente, solicitan que se otorgue un porcentaje de cobertura que les permita mediante un crdito por la parte restante acceder al tratamiento.-
4. En primer lugar, a diferencia de lo manifestado por las demandadas, la Sala entiende que el memorial de la actora satisface la exigencia del art. 265 del Cdigo Procesal puesto que all se critica la resolucin del juez de primera instancia en los aspectos que se cree que ha errado, indicando las razones por las cuales debe revocarse la decisin que se considera injusta. Todo ello justifica, sin ms, el rechazo de esta defensa, mxime teniendo en cuenta el criterio restrictivo que debe presidir la aplicacin de la sancin de la desercin de la instancia, por su gravedad (cfr. esta Sala, doctr. causas 4782/97 del 24/3/98, 2150/97 del 16/11/00 y 3041/97 del 19/6/01).-
5. En segundo trmino, corresponde sealar que el objeto de la accin de amparo que ha sido rechazada, consiste en la cobertura integral de la fertilizacin in vitro por tcnica ICSI con biopsia blastomrica y diagnstico gentico preimplantatorio (cfr. fs. 20, punto I; constancia mdica de fs. 6).- Al respecto tiene dicho el tribunal que el diagnstico gentico preimplantatorio excede el marco de la tcnica de fertilizacin asistida (cfr. Sala III, causas 628/10 del 17-5-11, 7226/10 del 5-8-11 y 11.249/08 del 6-10-11).-
6. En esa direccin, cabe recordar que esta Sala se ha pronunciado en sentido adverso a la pretensin de los actores (cfr. causa 10.002/08 del 22-9-2011; Sala III, causas 628/10 del 17- 5-11, 2592/10 del 17-5-11 y 11.249/08 cit.).- En esos precedentes, ante la falta de previsin legal, se valor la trascendencia de las cuestiones bioticas, relacionadas con las implicancias de la seleccin de embriones. En ese entendimiento, se consider que las cuestiones involucradas importan complejos y delicados debates ticos (cfr. Sala III, causa 7266/10 del 5-8-11 voto de los doctores Antelo y Recondo y causa 11.249/08 del 6-10-11). Tanto es as, que se ha dicho que en estos casos cabe tener en cuenta criterios que comnmente no se observan en la labor legislativa ordinaria. Esto es, la necesidad de un debate social, plural, independiente e interdisciplinario que en atencin a la trascendencia del tema se estima imprescindible (cfr. Bergel, Salvador D., "La elaboracin de leyes sobre biotica", publicado en L.L. del 8-9-11, LL 2011-E, 1366).- En efecto, la normativa constitucional sobre la que han basado esencialmente su recurso los actores, debe compatibilizarse necesariamente, en atencin a la naturaleza del tratamiento pretendido, con las previsiones legales complementarias de nuestra Ley Suprema (cfr. Cmara Nacional de Apelaciones en lo Comercial, Sala A, doctr. causa 25.497/07 "T.M.F. y otro c/ Organizacin de Servicios Directos Empresarios (O.S.D.E.)", del 10-3-09).- Asimismo, se ha precisado que "las tcnicas de manipulacin de embriones -con el fin de evitar trastornos genticos- importan complejos y delicados debates legales y ticos que abarcan, desde el status jurdico del embrin, su congelamiento, seleccin, destino, criopreservacin y la correspondiente intervencin y representacin del Ministerio Pupilar" (cfr Sala III, voto de los doctores Antelo y Recondo en la causa 7266/10 del 5-8-11, causas 11.249/08, 628/10 y 2592/10 citadas).- 7. En este sentido, la ley 14.208 de la Provincia de Buenos Aires promulgada por el decreto 2738/10, B.O. 26.507 del 3 y 4 de enero de 2011- donde tienen domicilio los actores y cuyo objeto es el reconocimiento de la infertilidad humana como enfermedad (art. 1) y el tratamiento mdico de las parejas que padezcan esta patologa (art. 3, inciso a), no contempla la cobertura de las tcnicas de fertilizacin asistida con las caractersticas aqu solicitadas (cfr. asimismo, decretos 2980/10 B.O. 3y 4 de enero de 2011 y 564/11 B.O. 8-6- 11).- Ahora bien, recientemente ha sido sancionada la ley 26.862 de "Acceso integral a los procedimientos y tcnicas mdico-asistenciales de reproduccin mdicamente asistida" (cfr. B.O. del 26-6-13).- Al respecto, conviene comenzar por sealar que el objeto de la ley es garantizar el acceso integral a los procedimientos y tcnicas mdico asistenciales de reproduccin asistida (cfr. art. 1), tanto de baja como de alta complejidad que incluyan o no la donacin de gametos y/o embriones (cfr. art. 2).- En particular, el artculo 8 establece que en lo que aqu interesa el sector pblico de salud, las obras sociales y las entidades de medicina prepaga "incorporarn como prestaciones obligatorias y a brindar a sus afiliados o beneficiarios, la cobertura integral e interdisciplinaria del abordaje, el diagnstico, los medicamentos y las terapias de apoyo y los procedimientos y las tcnicas que la Organizacin Mundial de la Salud define como de reproduccin mdicamente asistida, los cuales incluyen: a la induccin de ovulacin; la estimulacin ovrica controlada; el desencadenamiento de la ovulacin; las tcnicas de reproduccin asistida (TRA); y la inseminacin intrauterina, intracervical o intravaginal, con gametos del cnyuge, pareja conviviente o no, o de un donante, segn los criterios que establezca la autoridad de aplicacin. Quedan incluidos en el Programa Mdico Obligatorio (PMO) estos procedimientos, as como los de diagnstico, medicamentos y terapias de apoyo, con los criterios y modalidades de cobertura que establezca la autoridad de aplicacin, la cual no podr introducir requisitos o limitaciones que impliquen la exclusin debido a la orientacin sexual o el estado civil de los destinatarios. Tambin quedan comprendidos en la cobertura prevista en este artculo, los servicios de guarda de gametos o tejidos reproductivos, segn la mejor tecnologa disponible y habilitada a tal fin por la autoridad de aplicacin, para aquellas personas, incluso menores de dieciocho (18) aos que, aun no queriendo llevar adelante la inmediata consecucin de un embarazo, por problemas de salud o por tratamientos mdicos o intervenciones quirrgicas puedan ver comprometidas su capacidad de procrear en el futuro." Se dispone que el Ministerio de Salud ser la autoridad de aplicacin (cfr. art. 3), quien deber proveer anualmente la correspondiente asignacin presupuestaria a los fines de garantizar el cumplimiento de los objetivos de la ley (cfr. art. 9). Tambin se determina que sus disposiciones son de orden pblico y de aplicacin en todo el territorio de la Repblica (cfr. art. 10) y que la ley ser reglamentada dentro de los noventa (90) das de su publicacin (cfr. art. 11).-
8. De la resea precedentemente realizada resulta que las complejas cuestiones involucradas a las que se aludiera anteriormente tampoco han sido contempladas en la ley. En tales condiciones, hasta tanto dicha materia sea objeto de la correspondiente regulacin normativa, se debe mantener el criterio adverso que vena sosteniendo el Tribunal en relacin a pretensiones como las de autos y, por ende, corresponde confirmar la resolucin apelada.-
Por lo expuesto, el Tribunal RESUELVE: confirmar la resolucin apelada, con costas en el orden causado en atencin a la novedad de la materia involucrada (art. 68, segundo prrafo, del Cdigo Procesal, supletoriamente aplicable en virtud de la remisin del art. 17 de la ley 16.986).-
Asimismo, teniendo en cuenta que el como juez del recurso, el Tribunal de Alzada tiene la facultad de revisarlo, an de oficio, tanto en cuanto a su procedencia, como a su trmite y formas, a los fines de verificar, entre otros aspectos, la validez y regularidad de los actos procesales cumplidos en su respecto en la anterior instancia (doctr. art. 276 del Cdigo Procesal; cfr., adems, esta Sala, causas 2688 del 27.7.84, 410 del 7.11.89, 2163 del 27.9.91, 4129 del 17.8.93, 8140 del 20.9.94, 53.269 del 13.3.97, entre otras), sin encontrarse vinculado por la voluntad de las partes ni por la resolucin del juez, por ms que se encuentre consentida (cfr. esta Sala, causas 6362/94 del 19-3-98, 1170/92 del 8-10-99 y 41.777/95 del 11-11-99, entre otras; en el mismo sentido, ver Loutayf Ranea, El recurso ordinario de apelacin en el proceso civil, t. 2, pg. 6), corresponde declarar mal concedido a fs. 257 el recurso interpuesto por la demandada a fs. 256 contra los honorarios regulados en la sentencia a las letradas patrocinantes de la actora puesto que no le generan gravamen en atencin a la distribucin de costas en el orden causado.-
Tambin se declara mal concedido a fs. 262 ltimo prrafo, el recurso deducido a fs. 258 contra los honorarios de las Dras. B. y P. por considerarlos bajos, puesto que fue articulado por los actores y no por sus profesionales, nicos a quienes dicha regulacin puede afectar (cfr. esta Sala, causa 5733/2007 del 3-5-12).-
El Dr. Guarinoni no interviene por hallarse en uso de licencia (art. 109 del R.J.N.).-
Regstrese, notifquese y devulvase.-
Fdo.: Mara Susana Najurieta - Francisco de las Carreras