SIAC - PAG 75 A 98

Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas
de Servios e Obras da Construo Civil - SiAC

Braslia, dezembro de 2012

REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL

DILMA VANA ROUSSEFF
Presidenta

MINISTRIO DAS CIDADES

AGUINALDO VELLOSO BORGES RIBEIRO
Ministro de Estado

INS DA SILVA MAGALHES
Secretria Nacional de Habitao

MARIA SALETTE DE CARVALHO WEBER
Coordenadora Geral do PBQP-H

EQUIPE TCNICA

Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade do Habitat PBQP-H

Coordenadora: Maria Salette de Carvalho Weber, Arq

Bruno Cantarella de Almeida, Arq
Fernanda Regina Pereira Duarte, Arq
Jos Sergio dos Passos Oliveira, Eng Civil

Apoio administrativo: Gleidvane Gomes Alves

Colaborao Especial

Prof Francisco Ferreira Cardoso
Poli-USP

APOIO

Cmara Brasileira da Indstria da Construo - CBIC

Secretaria Nacional de Habitao SNH
SAUS, Qd. 01, lote 1/6, Bloco H, 11 andar, sala 1106, Ed. Telemundi II
Braslia-DF CEP 70070-010
Fone: (61) 2108-1794 e-mail: pbqp-h@cidades.gov.br

SISTEMA DE AVALIAO DA CONFORMIDADE DE
EMPRESAS DE SERVIOS E OBRAS DA CONSTRUO
CIVIL - SiAC

SUMRIO

1. Portaria n. 582, de 05 de dezembro de 2012...............................................................................01 pgina

2. Regimento Geral.........................................................................................................................21 pginas

3. Regimento Especfico.................................................................................................................16 pginas

4. Referencial Normativo Nvel B...............................................................................................20 pginas

5. Referencial Normativo Nvel A..............................................................................................24 pginas

6. Requisitos Complementares para os subsetores da especialidade tcnica
Execuo de Obras do SiAC...........................................................................................................14 pginas


PORTARIA N 582 DE 05 DE DEZEMBRO DE 2012

D nova redao Portaria n 118, de 15 de maro de
2005, do Ministrio das Cidades, que dispe sobre o
Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de
Servios e Obras da Construo Civil SiAC.

O MINISTRO DE ESTADO DAS CIDADES, no uso das atribuies que lhe confere o
art.27, inciso III, da Lei n 10.683, de 28 de maio de 2003, e considerando o Plano Plurianual da Unio
para o perodo 2012 a 2015, institudo pela Lei n 12.593, de 18 de janeiro de 2012, resolve:

Art. 1 Os arts. 4 e 6 da Portaria n 118, de 15 de maro de 2005, do Ministrio das
Cidades, publicada no Dirio Oficial Unio, em 21 de maro de 2005, Seo 1, pginas 100 a 120,
passam a vigorar com a seguinte redao:
Art.4 Aprovar, na forma do Anexo III, os referenciais Normativos nos nveis B e A,
aplicveis s empresas da especialidade tcnica Execuo de Obras, do Sistema de Avaliao da
Conformidade de Empresas de Servios e Obras da Construo Civil - SiAC.
Art.6 Aprovar normas transitrias para o Sistema de Avaliao da Conformidade de
Empresas de Servios e Obras da Construo Civil SiAC, conforme exposto nos artigos 42 a 49 do seu
Regimento Geral.

Art. 2 Os Anexos I, II, III e IV da Portaria n 118, de 2005, passam a vigorar na forma
dos Anexos I, II, III e IV, respectivamente, desta Portaria.

Art. 3 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.

AGUINALDO RIBEIRO

Ministrio das Cidades
Secretaria Nacional de Habitao

Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do
Habitat - PBQP-H

ANEXO I

Regimento Geral do Sistema de Avaliao da
Conformidade de Empresas de Servios e Obras da
Construo Civil (SiAC).


Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat - PBQP-H
Regimento Geral do Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e Obras da Construo Civil - SiAC
05 de dezembro de 2012

1

Regimento Geral do Sistema de Avaliao da
Construo Civil (SiAC)

Sumrio

CAPTULO I............................................................................................................................................... 2
DOS PRINCPIOS E OBJETIVOS .................................................................................................................... 2
CAPTULO II ............................................................................................................................................. 3
DAS DEFINIES........................................................................................................................................ 3
CAPTULO III............................................................................................................................................ 7
DAS NORMAS E DOCUMENTAO DE REFERNCIA.................................................................................... 7
CAPTULO IV............................................................................................................................................ 8
DA ESTRUTURA DO SISTEMA ..................................................................................................................... 8
CAPTULO V............................................................................................................................................ 12
DOS PROCEDIMENTOS E OBRIGAES DOS ORGANISMOS DE AVALIAO DA CONFORMIDADE
AUTORIZADOS.......................................................................................................................................... 12
CAPTULO VI .......................................................................................................................................... 15
DA INCIDNCIA........................................................................................................................................ 15
CAPTULO VII......................................................................................................................................... 15
DO PROCESSO DE DECLARAO DE ADESO E DE COMPROMETIMENTO COM O PBQP-H E..................... 15
DO PROCESSO DE CERTIFICAO ............................................................................................................. 15
CAPTULO VIII....................................................................................................................................... 17
DA QUALIFICAO DOS AUDITORES E DA EQUIPE AUDITORA ................................................................. 17
CAPTULO IX.......................................................................................................................................... 17
DO SISTEMA DE MELHORIA CONTNUA E SUPERVISO............................................................................ 17
CAPTULO X............................................................................................................................................ 18
DAS FALTAS DAS EMPRESAS E DOS OAC E DAS PENALIDADES................................................................ 18
CAPTULO XI .......................................................................................................................................... 20
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS.............................................................................................. 20


2

CAPTULO I

Dos Princpios e Objetivos

Art. 1
o
O Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e Obras da
Construo Civil (SiAC) do Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat - PBQP-H tem
como objetivo avaliar a conformidade de sistemas de gesto da qualidade em nveis ou estgios definidos
conforme a especialidade tcnica das empresas do setor de servios e obras atuantes na construo civil,
visando a contribuir para a evoluo da qualidade, produtividade e sustentabilidade no setor.

Art. 2
o
O Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e Obras da
Construo Civil (SiAC) obedece s seguintes diretrizes:

I. carter nacional nico, definido pelo presente Regimento e por um conjunto de
Regimentos Especficos e de Referenciais Normativos, adaptados s diferentes
especialidades tcnicas e subsetores da Construo Civil envolvidos na produo
do habitat, cujos requisitos os sistemas de gesto da qualidade das empresas devem
atender;
II. carter evolutivo dos requisitos dos Referenciais Normativos, com nveis ou
estgios progressivos de avaliao da conformidade, segundo os quais os sistemas
de gesto da qualidade das empresas so avaliados e certificados;
III. carter pr-ativo, visando criao de um ambiente de suporte que oriente o
melhor possvel as empresas, para que obtenham o nvel ou estgio de avaliao da
conformidade almejado;
IV. flexibilidade, possibilitando sua adequao s diferentes especialidades tcnicas e
subsetores, s caractersticas das empresas de diferentes regies e s tecnologias e
formas de gesto que caracterizam os diferentes tipos de escopo de atuao;
V. segurana e confiana interna (empresa) e externa (seus mercados) de que a
empresa capaz de satisfazer sistematicamente os requisitos acordados para
qualquer produto fornecido dentro do escopo especificado na sua Declarao de
Adeso ao PBQP-H ou no seu Certificado de Conformidade;
VI. sigilo quanto s informaes de carter confidencial das empresas;
VII. transparncia quanto a critrios e decises tomadas;
VIII. idoneidade tcnica e independncia dos agentes certificadores e demais agentes
envolvidos nas decises;
IX. interesse pblico, sendo um dos sistemas do Programa Brasileiro da Qualidade e
Produtividade do Habitat, no tendo fins lucrativos, respeitando os princpios do
Artigo 37
o
da Constituio Federal, sobretudo o da publicidade diante da sua
relao com as empresas que participam do SiAC;
X. alinhamento com os demais Sistemas do PBQP-H, SINAT - Sistema Nacional de
Avaliaes Tcnicas de produtos inovadores e SiMaC - Sistema de Qualificao de
Materiais, Componentes e Sistemas Construtivos, favorecendo o alcance de
objetivos comuns;
XI. harmonia com o SINMETRO - Sistema Nacional de Metrologia, Normalizao e
Qualidade Industrial, ao ser toda certificao atribuda pelo SiAC executada por
Organismo de Avaliao da Conformidade (OAC), acreditado pela Coordenao
Geral de Acreditao do Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia

3

- CGCRE, em conformidade com os requisitos internacionais do Frum
Internacional de Acreditao - International Accreditation Forum (IAF);
XII. alinhamento com os princpios da sustentabilidade ambiental, social e econmica,
contribuindo para a sua implementao nas empresas e em seus produtos.

CAPTULO II

Das Definies

Art. 3 Para efeito do presente Regimento, alm das definies utilizadas na edio
vigente da norma NBR ISO 9000, ficam vlidas, tambm, as seguintes definies:

I. Acordo Setorial: Documento firmado entre entidades representativas de empresas de
uma determinada especialidade tcnica da Construo Civil ou de segmento dela e
entidades contratantes de servios e obras ou agentes financeiros, ou ainda outras
instituies parceiras do Programa PBQP-H, pelo qual as primeiras se comprometem a
implantar um Programa Setorial da Qualidade junto a seus associados e as segundas a
introduzirem em seus processos de contratao e sistemticas de financiamento
mecanismo de induo participao de empresas no respectivo Programa Setorial da
Qualidade, bem como aprimorarem seus processos de contratao e gerenciamento de
servios e obras ou financiamentos.
II. Auditoria de Certificao: Auditoria realizada, para o nvel ou estgio de certificao
pertinente, para a verificao da conformidade do sistema de gesto da qualidade da
empresa, contemplando todos os requisitos e aspectos regimentais do nvel ou estgio em
avaliao, para a especialidade tcnica e subsetor do SiAC considerados.
III. Auditoria Extraordinria: Auditoria completa realizada, para o nvel ou estgio de
certificao pertinente, por solicitao da equipe auditora ou do Organismo de Avaliao
da Conformidade.
IV. Auditoria de Follow Up: Auditoria realizada, para o nvel ou estgio de certificao
pertinente, por solicitao da equipe auditora ou das pessoas que tomam as decises de
certificao do Organismo de Avaliao da Conformidade, para avaliar a eficcia das
aes corretivas adotadas pela empresa. Pode ser feita com base documental ou in loco.
V. Auditoria de Recertificao: Auditoria realizada, para o nvel ou estgio de certificao
pertinente, antes do trmino de um ciclo de certificao, com o propsito de confirmar a
conformidade e a eficcia contnuas do sistema de gesto da qualidade da empresa como
um todo, e a sua contnua relevncia e aplicabilidade ao escopo de certificao.
VI. Auditoria de Superviso: Auditoria realizada, para o nvel ou estgio de certificao
pertinente, para a verificao da continuidade do sistema de gesto da qualidade da
empresa, realizada dentro do perodo de validade do certificado de conformidade. As
auditorias de superviso podem no contemplar a totalidade dos requisitos do
Referencial Normativo aplicvel.
VII. Auditoria Testemunha: Auditoria realizada no OAC por representante da CGCRE para
a verificao do cumprimento dos termos e condies institudas no contrato entre
ambos, contando ou no com eventual presena de pessoa indicada pela Comisso
Nacional do SiAC, observando-se os princpios da ausncia de conflito de interesses e da
confidencialidade.
VIII. Certificado de Conformidade: Documento pblico, emitido por um OAC, atribudo
empresa indicando que o seu sistema de gesto da qualidade est em conformidade com

4

um dos Referenciais Normativos do SiAC e com eventual documento de Requisito
Complementar aplicvel.
IX. Cliente: Pessoa fsica ou jurdica para quem a empresa de uma dada especialidade
tcnica trabalha; pode ou no corresponder ao usurio final do produto projetado e
construdo.
X. Comisso de Certificao C.C.: Comisso constituda voluntariamente pelo OAC para
uma especialidade tcnica para o qual emita certificados de conformidade. Tem carter
deliberativo quanto atribuio da certificao empresa, baseada em Referencial
Normativo do Sistema de Avaliao da Conformidade e em eventual documento de
Requisito Complementar aplicveis, sendo a deciso tomada em funo da anlise
tcnica de relatrios preparados pelos auditores. Deve ser composta por profissionais de
experincia e conduta tica compatvel com os objetivos do Sistema de Avaliao da
Conformidade representando entidades ou instituies do setor, de livre escolha do OAC,
sugerindo-se, no entanto, uma composio tripartite entre representantes de fornecedores,
contratantes e neutros.
XI. Comisso Nacional C.N.: Instncia do SiAC de carter neutro, constituda por
representantes de contratantes, fornecedores e entidades de apoio tcnico ao SiAC, que
tem como objetivos principais zelar pelo funcionamento do Sistema de Avaliao da
Conformidade e faz-lo progredir.
XII. Comit de Imparcialidade: instncia do OAC de carter neutro, com o objetivo de
salvaguardar a imparcialidade de suas decises, conforme prev a norma NBR ISO/IES
17021, e que o auxilie a elaborar polticas, impedir tendncias, aconselhar sobre questes
que afetem a confiana, analisar ao menos uma vez ao ano a tomada de decises e a
independncia dos processos. O OAC deve assegurar a presena de representante da
Construo Civil nos trabalhos do Comit que envolvam o setor.
XIII. Comit Nacional de Desenvolvimento Tecnolgico da Habitao CTECH: rgo
colegiado, institudo pela Portaria Interministerial n. 5, de 16 de fevereiro de 1998.
XIV. Consrcio de empresas: Sem personalidade jurdica prpria, constitudo pela unio
formal de duas ou mais empresas para atender a um objetivo especfico, como a
execuo de uma obra ou de um servio de engenharia.
XV. Coordenao Geral do PBQP-H: Instncia mxima da estrutura gerencial do PBQP-H,
segundo a Portaria, n. 134, de 18 de dezembro de 1998.
XVI. Deciso de Certificao e de Recertificao: Ao interna do OAC, confirmando se:
as informaes fornecidas pela equipe auditora so suficientes em relao aos
requisitos e ao escopo de certificao ou de recertificao da empresa;
foram analisadas, aceitas e verificadas as eficcias das correes e aes corretivas
para todas as no conformidades que representem falha em atender a um ou mais
requisitos do Referencial Normativo aplicvel do SiAC, ou uma situao que levante
dvida significativa quanto capacidade do sistema de gesto da qualidade da
empresa em alcanar os resultados planejados;
foram analisadas e aceitas as correes e aes corretivas planejadas para quaisquer
outras no conformidades em relao ao sistema de gesto da qualidade da empresa.
O OAC deve assegurar que pessoas ou comisses que tomam as decises de certificao
ou de recertificao sejam diferentes daquelas que realizaram as auditorias.
XVII. Declarao de Adeso ao PBQP-H: Documento pelo qual a alta direo da empresa
declara a sua adeso ao PBQP-H e o seu comprometimento com a mobilizao dos
recursos para implantar o seu sistema de gesto da qualidade, em conformidade com
Referencial Normativo estabelecido em Regimento Especfico, de uma especialidade
tcnica, e com o atendimento aos prazos estabelecidos no Acordo Setorial relativo ao seu
escopo de certificao e atuao geogrfica.

5

XVIII. Empreendimento: Atividade fim da Construo Civil, nos setores pblico ou privado,
envolvendo uma srie de agentes e de etapas, do estudo de viabilidade a operao, uso e
manuteno, passando pelas etapas de projeto e execuo, entre outras.
XIX. Empresa de execuo de servios de obra: Empresa constituda por profissionais e
recursos para executar, com meios prprios ou de terceiros, um ou um conjunto de
servios de obra, podendo ou no ser especializada na execuo dos servios.
XX. Empresa de execuo especializada de servios de obra: Empresa de execuo de
servios de obra que utiliza tcnicas, mtodos, processos e conhecimentos especficos,
voltados para os servios de obra que executa, dispondo de profissionais e recursos
especializados para tanto.
XXI. Empresas compartilhadas: Duas ou mais empresas so consideradas compartilhadas
quando apresentam razes sociais diferentes e alguma participao societria comum,
podendo compartilhar parte ou a totalidade da infraestrutura e do sistema de gesto da
qualidade.
XXII. Escopo de certificao: Produto oferecido ou servio prestado por uma empresa coberto
pelo seu sistema de gesto da qualidade; o sistema de gesto da qualidade da empresa
pode abrigar mais de um escopo de certificao.
XXIII. Especialidade tcnica: Cada uma das reas especficas de atuao profissional dos
diferentes agentes da Construo Civil atuantes no setor de servios e obras.
XXIV. No-conformidade: No atendimento ao Referencial Normativo, caracterizado pela
ausncia de um ou mais requisitos do sistema de gesto da qualidade ou falha em
implement-los e mant-los, ou uma situao que v, com base em evidncias objetivas,
levantar dvida quanto capacidade do sistema de gesto em atender aos objetivos
estabelecidos ou quanto qualidade dos produtos ou servios que a empresa oferece,
impedindo a deciso ou manuteno da certificao.
XXV. Obra: Toda construo, reforma, fabricao, recuperao ou ampliao, realizada por
execuo direta por uma empresa construtora ou indireta por uma empresa construtora ou
por um conjunto de empresas de execuo de servios de obra, objeto de um ou mais
contratos de execuo especficos.
XXVI. Organismo de Avaliao da Conformidade - OAC: Organismo pblico, privado ou
misto, de terceira parte, que atende aos requisitos de acreditao estabelecidos pela
CGCRE e em conformidade com os requisitos internacionais do Frum Internacional de
Acreditao - International Accreditation Forum (IAF). No mbito do SiAC, o OAC tem
por finalidade certificar a conformidade do sistema de gesto da qualidade de uma
empresa em um ou mais de seus escopos, devendo ser autorizado pela C.N. para nele
atuar.
XXVII. Procedimento de Avaliao do Desempenho da Empresa de Projeto da
Especialidade Tcnica Elaborao de Projetos: mecanismo de monitoramento
documental do desempenho do sistema de gesto da qualidade de empresa da
Especialidade Tcnica Elaborao de Projetos, com finalidades e formas de operao
definidas no Regimento Especfico da especialidade.
XXVIII. Programa Setorial da Qualidade PSQ: Documento elaborado por entidades
representativas dos diferentes agentes da Construo Civil envolvidos na produo do
habitat, que contm o programa da qualidade especfico, com seu diagnstico, metas,
prazos e requisitos da qualidade a serem implantados pelas empresas. Possui carter
nacional, para o caso de entidades representativas de fabricantes de materiais e
componentes, e nacional ou local, para o caso de entidades representativas de empresas
de servios e obras.

6

XXIX. Referencial Normativo: Documento normativo que faz parte do Sistema de Avaliao
da Conformidade e define, para uma dada especialidade tcnica, os requisitos que o
sistema de gesto da qualidade da empresa deve atender.
XXX. Referencial Tecnolgico: Documentao tcnica de referncia, no normativa, e de
carter consensual entre os principais agentes envolvidos na cadeia produtiva, que
recomenda boas prticas para o processo de produo de empreendimentos, nas etapas de
planejamento, projeto, execuo de obras, uso, manuteno e ps-uso (reforma ou
demolio).
XXXI. Requisitos Complementares: Documento normativo que faz parte do Sistema de
Avaliao da Conformidade e define, para um subsetor de uma dada especialidade
tcnica, requisitos complementares que o sistema de gesto da qualidade da empresa
deve atender.
XXXII. Servio de arquitetura e de engenharia consultiva: Servio de natureza intelectual
para a elaborao do qual se constituem no mercado empresas para execut-los, devido
necessidade de competncias tecnolgicas especficas. So exemplos de servios de
arquitetura e de engenharia consultiva: elaborao de planos diretores, estudo de
viabilidade tcnica-econmica, oramento, planejamento de obra, projeto, planejamento
da higiene e segurana do trabalho e consultorias em geral.
XXXIII. Servio de obra: Servio de natureza fsica, relacionado com a execuo de parte de
uma obra, realizado diretamente por empresa construtora (funcionrio prprios) ou por
empresa constituda no mercado para execut-lo.
XXXIV. Servio de obra de execuo especializada: Servio de natureza fsica, relacionado
com a execuo de parte de uma obra, para o qual se constituem no mercado empresas
especializadas para execut-lo, devido necessidade de competncias tecnolgicas
especficas. So exemplos de servios de obra de execuo especializada, para o caso de
edificaes: terraplanagem, fundaes, estrutura metlica, impermeabilizao,
instalaes de sistemas prediais e revestimentos especiais, entre outros.
XXXV. Sistema de Avaliao da Conformidade: Sistema que possui suas prprias regras de
procedimentos e gesto para que a empresa faa sua Declarao de Adeso ao PBQP-H e
para operar a auditoria que conduz emisso por Organismo de Avaliao da
Conformidade (OAC) de certificado de conformidade a Referencial Normativo e sua
subsequente superviso.
XXXVI. Sistema de Gesto da Qualidade (SGQ): Estrutura organizacional, responsabilidades,
procedimentos, atividades, capacidades e recursos que, em conjunto, tm por objetivo
demonstrar a capacidade da empresa de fornecer produtos e servios que atendam de
uma forma consistente aos requisitos do cliente e aos requisitos estatutrios e
regulamentares aplicveis.
XXXVII. Sociedade em Conta de Participao (SCP): Reunio de pessoas fsicas ou jurdicas
para a produo de um resultado comum, operando sob a responsabilidade integral de
um scio ostensivo, que se responsabiliza integralmente por todas as operaes da
sociedade (empresa), conforme artigos 991 a 996 do Cdigo Civil.
XXXVIII. Sociedade de Propsito Especfico (SPE): Personalidade jurdica formalmente
constituda, onde todos os scios respondem pelas obrigaes sociais da empresa.
XXXIX. Subempreitada de servio de obra: Trata-se da contratao de uma empresa de
execuo de servios de obra, especializada ou no, para que execute um determinado
servio.
XL. Subempreitada global de obra: Trata-se da contratao de uma empresa de execuo
de servios de obra ou de outra empresa construtora para a execuo integral de uma
obra.

7

XLI. Subempreiteiro(a): Condio particular de uma empresa de execuo de servios de
obra, especializada ou no, ou de uma empresa construtora, que decorre de sua relao
contratual com a empresa construtora contratante.
XLII. Subsetor: Cada um dos segmentos de mercado especficos de atuao profissional das
empresas de uma determinada especialidade tcnica; o sistema de gesto da qualidade da
empresa pode abrigar mais de um subsetor.
XLIII. Subsistema funcional: Classificao baseada nas partes fsicas (finais ou temporrias)
de um empreendimento, definida a partir da funo nele desempenham, s quais
diferentes tecnologias e servios de obra esto associados para a sua produo. So
exemplos de subsistemas funcionais: Escavao, Fundaes, Estrutura, Vedaes em
alvenaria, Revestimentos, Sistemas hidrulicos, Coberturas, entre outros.
XLIV. Terceirizao de servios: Trata-se da contratao de terceiros para a execuo indireta
de servio administrativo ou de servio especializado de engenharia ou de execuo de
obras, at o limite admitido, em cada caso, pelo contratante.
Para o caso de empresas contratantes da especialidade tcnica Execuo de Obras, ditas
empresas construtoras, a terceirizao acontece na forma de subempreitadas de servios
de obra ou de subempreitadas globais de obras, atravs de subempreiteiros(as).

CAPTULO III

Das Normas e Documentao de Referncia

Art. 4 Visando a conferir a necessria flexibilidade ao Sistema de Avaliao da
Conformidade de Empresas de Servios e Obras da Construo Civil (SiAC), este composto pelas
seguintes normas e documentos normativos de referncia:

a) o presente Regimento Geral, que estabelece a estrutura e o funcionamento bsico do
Sistema;
b) normas definidas em Regimentos Especficos, que estabelecem regulao prpria a
cada uma das especialidades tcnica, incluindo seus subsetores e escopos de
Declarao de Adeso ao PBQP-H e de certificao de conformidade;
c) Referenciais Normativos especficos de cada especialidade tcnica;
d) Requisitos Complementares para os diferentes subsetores de uma dada especialidade
tcnica;
e) certificados de conformidade;
f) Declarao de Adeso ao PBQP-H.

1
o
Os Referenciais Normativos e os Requisitos Complementares estabelecem os requisitos a serem
atendidos pelos sistemas de gesto da qualidade das empresas de uma dada especialidade tcnica e
atuantes num dado subsetor nos processos de avaliao da conformidade.

2
o
Os requisitos so especficos ao segmento de mercado em que atue a empresa buscando a
avaliao da conformidade, ao seu papel junto ao contratante ou sua especialidade tcnica,
considerando, ainda, os subsetores ligados ao habitat.


8

CAPTULO IV

Da Estrutura do Sistema

Art. 5
o
A estrutura do Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e
Obras da Construo Civil (SiAC) constituda pelos seguintes agentes:

a) Coordenao Geral do PBQP-H;
b) Comit Nacional de Desenvolvimento Tecnolgico da Habitao (CTECH);
c) Comisso Nacional (C.N.);
d) Organismos de Avaliao da Conformidade (OAC) acreditados pela CGCRE e
autorizados pela C.N. para emitirem certificados de conformidade do SiAC;
e) Comisses de Certificao (C.C.) e Comits de Imparcialidade dos OAC.

Art. 6
o
A Coordenao Geral do PBQP-H integra a estrutura da Secretaria de Habitao do
Ministrio das Cidades e, no que concerne ao SiAC, a ela compete:

a) publicar na pgina do PBQP-H na Internet relao de empresas que tenham enviado
Declarao de Adeso ao PBQP-H em conformidade com as exigncias do Regimento
Especfico aplicvel;
b) definir e publicar procedimentos e demais atos necessrios para o pleno atendimento
aos princpios e objetivos do SiAC;
c) operacionalizar as atividades tcnico-administrativas de apoio Comisso Nacional do
SiAC;
d) assistir ao presidente da Comisso Nacional do SiAC nos assuntos de sua competncia;
e) implantar e atualizar pgina de divulgao das atividades e resultados do SiAC na
internet, integrada ao stio do PBQP-H;
f) secretariar as reunies da Comisso Nacional do SiAC, operacionalizando e
administrando a logstica dessas reunies, como agendamento, expedio de atos de
convocaes, preparao de pautas e elaborao de atas;
g) arquivar e gerir a documentao do SiAC;
h) colaborar para a integrao dos agentes do SiAC, seus membros, entidades e
instituies participantes;
i) prover informaes sobre consultas e apoio jurdico ao SiAC;
j) promover aes no sentido de sensibilizar empresas de servios e obras, para maior
adeso ao Sistema;
k) promover aes no sentido de sensibilizar entidades contratantes de servios e obras e
agentes financeiros a introduzirem em seus processos de contratao e sistemticas de
financiamento mecanismo de induo participao de empresas de servios e obras
no SiAC, bem como de aprimorar seus processos de contratao e gerenciamento de
servios e obras ou de concesso de financiamentos.

Art. 7
o
A Comisso Nacional do Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de
Servios e Obras da Construo Civil (C.N.) a instncia que tem como objetivos principais zelar pelo
seu funcionamento e faz-lo progredir, respeitados os princpios estabelecidos no Art. 2
o
. Trata-se da
instncia para representao do setor, sendo constituda por representantes de contratantes, fornecedores e
entidades de apoio tcnico, de carter neutro.

1
o
Compete Comisso Nacional do SiAC:

9

a) garantir os meios para o correto aprimoramento do SiAC;
b) propor Regimentos Especficos vlidos para as diferentes especialidades tcnicas;
c) propor alteraes ao Regimento Geral e aos Regimentos Especficos;
d) propor Referenciais Normativos e Requisitos Complementares vlidos para atestar a
conformidade dos sistemas de gesto da qualidade dos diferentes agentes do setor, em
funo de sua especialidade tcnica, bem como suas eventuais alteraes;
e) propor procedimentos harmnicos e uniformes de aplicao do SiAC;
f) zelar pelo alinhamento do SiAC com os outros Sistemas do PBQP-H: SINAT -
Sistema Nacional de Avaliaes Tcnicas de produtos inovadores e SiMaC - Sistema
de Qualificao de Materiais, Componentes e Sistemas Construtivos;
g) definir as entidades que a compem, respeitada a proporo estabelecida no 2
o
deste
artigo;
h) eleger, entre seus integrantes, um Presidente e um Vice-Presidente;
i) conceder e revogar autorizaes para que Organismos de Avaliao da Conformidade
emitam certificados de conformidade do SiAC;
j) aprovar o representante da Construo Civil e seu eventual suplente no Comit de
Imparcialidade de um Organismo de Avaliao da Conformidade que faa parte do
SiAC;
k) receber a Declarao de Adeso ao PBQP-H de uma empresa, conforme definido no
Regimento Especfico de sua especialidade tcnica;
l) conferir a Declarao de Adeso ao PBQP-H e enviar para a Coordenao Geral do
PBQP-H relao de empresas que estiverem em conformidade com padro estabelecido
para a sua especialidade tcnica, a ser publicada na pgina do PBQP-H na Internet;
m) controlar o prazo de validade da Declarao de Adeso ao PBQP-H, conforme definido
no Regimento Especfico da especialidade tcnica da empresas;
n) comunicar empresa declarante a eventual no conformidade na Declarao de
Adeso ao PBQP-H em relao a padro estabelecido, conforme definido no
o) enviar para Coordenao Geral do PBQP-H relao de empresas que devam ser
retiradas da pgina do PBQP-H na Internet, por perda de validade da Declarao de
Adeso ao PBQP-H por vencimento de prazo ou por aplicao de penalidade,
conforme definido no Regimento Especfico de sua especialidade tcnica;
p) manter legvel e prontamente identificvel e recupervel a Declarao de Adeso ao
PBQP-H, at o limite do seu prazo de validade, a fim de que possam ser utilizados em
possveis questionamentos futuros, conforme definido no Regimento Especfico de sua
especialidade tcnica;
q) instaurar procedimento de apurao de falta grave e aplicar penalidade a empresa
declarante de documento de Declarao de Adeso ao PBQP-H, conforme definido no
r) instaurar procedimento de apurao de falta grave e aplicar penalidade aos Organismos
de Avaliao da Conformidade autorizados;
s) interagir com a CGCRE sobre todos os assuntos afeitos ao SiAC.

2
o
A Comisso Nacional constituda por representantes das entidades ou instituies da
Construo Civil que possuam experincia e conduta tica compatvel com os objetivos do SiAC,
respeitada a seguinte composio, assegurada a presena de ao menos um representante de cada alnea:

a) at trs representantes de associaes ou sindicatos de fornecedores;
b) at trs representantes de clientes contratantes; e

10

c) at trs representantes de entidades de apoio tcnico ao SiAC.

3
o
Os membros da Comisso Nacional so indicados pelas entidades que a compem,
devendo as indicaes ser apresentadas ao Comit Nacional de Desenvolvimento Tecnolgico da
Habitao - CTECH e registradas em Ata de Reunio do Comit. Cada representante deve ter,
obrigatoriamente, um suplente indicado pela mesma entidade, com mandato coincidente ao seu, cuja
funo a de substituir o titular nos casos de impedimento deste, com os mesmos direitos e
responsabilidades.

4
o
Respeitados os prazos definidos pelo Art. 8
o
, a renovao das entidades ou
instituies representativas do setor com assento na Comisso Nacional, a cada ano, deve ser decidida
pela prpria Comisso. As alteraes devem ser apresentadas ao CTECH e registradas em Ata de Reunio
do Comit.

5
o
No h entidade ou instituio com assento permanente, sendo, porm, permitido a
qualquer delas compor a C.N. por nmero ilimitado de mandatos.

Art. 8
o
O mandato dos membros da Comisso Nacional de dois anos, podendo ser
reconduzido por um nmero indefinido de vezes.

Art. 9
o
Os membros da Comisso Nacional devem eleger o Presidente e o Vice-Presidente
da Comisso, escolhidos entre seus pares, e devendo o resultado ser apresentado ao CTECH e registrado
em Ata de Reunio do Comit. A eleio d-se por maioria simples, sendo os mandatos dos eleitos de um
ano.

1
o
O vice-presidente deve, obrigatoriamente, representar entidade de origem diferente
daquela da entidade do presidente (associaes ou sindicatos de fornecedores, clientes contratantes ou
instituies neutras).

2
o
So funes do Presidente:

a) presidir as reunies da Comisso Nacional;
b) convocar reunies extraordinrias da Comisso Nacional;
c) fixar, anualmente, as datas das reunies ordinrias;
d) aprovar ad referendum da C.N. o representante da Construo Civil e seu eventual
suplente no Comit de Imparcialidade de um OAC, caso necessrio;
e) zelar pela observncia dos princpios de concepo e de funcionamento do Sistema de
Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e Obras da Construo Civil
(SiAC) e de respeito a transparncia e independncia das decises tomadas.

3
o
So funes do Vice-Presidente:

a) assumir a presidncia das reunies no caso de ausncia do presidente, passando a ser
responsvel por todas as atribuies do mesmo;
b) assumir a funo de Presidente, no caso de vacncia definitiva do cargo, e convocar
reunio, nos trinta dias seguintes, com pauta que preveja, obrigatoriamente, a eleio
de um novo Presidente. Neste caso, o mandato do vice-presidente no alterado.

Art. 10
o
A Comisso Nacional deve se reunir:


11

a) ordinariamente, quatro vezes ao ano, por convocao de seu Presidente, em dia, hora e
local marcados com antecedncia mnima de quinze dias;
b) extraordinariamente, por requerimento de dois teros de seus membros.

1
o
Caso a Reunio Ordinria no seja convocada pelo Presidente da Comisso at o final
do trimestre, qualquer membro pode faz-lo no prazo de quinze dias a contar do encerramento do
trimestre.

2
o
O ato de convocao da Reunio Extraordinria deve ser formalizado pelo Presidente
da Comisso at cinco dias aps o recebimento do requerimento, e a reunio deve ser realizada no prazo
mximo de dez dias a partir do ato de convocao.

3
o
O Presidente da Comisso pode decidir pela realizao de consultas deliberativas aos
seus membros com o uso de meios eletrnicos, sendo que para as decises deve ser obedecido o limite
mnimo de manifestao definido no Art. 12.

Art. 11
o
Os membros da Comisso Nacional devem receber, com antecedncia mnima de
cinco dias da reunio ordinria, a pauta da reunio e a verso definitiva das matrias dela constantes.

Art. 12 As reunies da Comisso Nacional so realizadas com a presena de, no mnimo,
metade de seus membros.

1
o
A Comisso deve decidir quanto participao nas reunies, em conjunto com os
titulares, dos suplentes dos membros, neste caso sem direito a voto.

2
o
No caso de consultas deliberativas feitas por meios eletrnicos, conforme prev o
Art. 10, 3
o
, as decises so tomadas a partir da manifestao de, no mnimo, metade dos membros da
Comisso.

3
o
O Presidente pode convidar outras entidades, autoridades, especialistas ou lideranas
representativas da sociedade para participar das reunies e, por solicitao de qualquer dos membros,
pode facultar a palavra a pessoas no-integrantes da Comisso para que se pronunciem sobre matria de
interesse.

Art. 13 Os Organismos de Avaliao da Conformidade (OAC) do SiAC so organismos
pblicos, privados ou mistos, de terceira parte, acreditados pela CGCRE e autorizados pela Comisso
Nacional a emitir certificados de conformidade do Sistema.

1
o
So condies para que o OAC seja autorizado:

a) atender aos requisitos de acreditao de Organismo de Avaliao da Conformidade
(OAC) estabelecidos pela CGCRE para a especialidade tcnica para a qual queira
emitir certificados de conformidade;
b) ter declarado formalmente C.N. sua anuncia a este Regimento e documentao de
referncia dele decorrente;
c) possuir Comisso de Certificao (C.C.) para a especialidade tcnica para a qual queira
emitir certificados de conformidade, com composio tripartite (fornecedores, clientes
e neutros), ou assegurar que um representante do setor da construo civil de
reconhecidos comportamento tico e experincia profissional, aprovado pela C.N., faa
parte de seu Comit de Imparcialidade;

12

d) possuir corpo prprio de auditores e especialistas, atendendo s exigncias do
CAPTULO VIII.

2
o
O OAC pode abrir mo da constituio de uma ou mais Comisses de Certificao,
desde que do seu Comit de Imparcialidade, criado para salvaguardar a imparcialidade de suas decises,
conforme prev a norma NBR ISO/IES 17021, faa parte um representante da Construo Civil de
reconhecidos comportamento tico e experincia profissional. As qualificaes e competncias de tal
representante, assim como de eventual suplente, devero ser submetidas aprovao da C.N.

3
o
Caso o OAC opte pela no constituio de C.C., deve assumir a responsabilidade
pelas decises de certificao, mantendo autoridade sobre suas decises de certificao e assegurando os
recursos para tanto.

4
o
Cabe ao OAC, sob sua iniciativa, enviar C.N. a documentao definida no 1
o
,
solicitando autorizao para atuar no SiAC. A deciso pela autorizao de atuao no SiAC um simples
ato administrativo da C.N., uma vez verificada e aceita a documentao.

5
o
Os procedimentos e demais obrigaes dos OAC autorizados constam do CAPTULO
V.

Art. 14 A Comisso de Certificao (C.C.) de um Organismo de Avaliao da Conformidade (OAC),
de carter facultativo, tem por atribuio dar parecer quanto certificao de determinada empresa
segundo um escopo do SiAC, baseando-se nos requisitos e nas disposies regimentais aplicveis para
a especialidade tcnica e subsetor, em funo da anlise tcnica de relatrios preparados pela equipe de
auditoria do OAC.

1
o
Preferencialmente, as Comisses de Certificao devem ser especficas ao tipo de
especialidade tcnica da empresa avaliada.

2
o
As Comisses de Certificao devem ser formadas por profissionais de experincia e
conduta tica compatvel com os objetivos do SiAC, preferencialmente representando entidades ou
instituies do setor de servios e obras, sugerindo-se uma composio paritria de representantes de
associaes ou sindicatos de fornecedores, de representantes de clientes contratantes e de representantes
de instituies neutras.

CAPTULO V

Dos Procedimentos e Obrigaes dos Organismos de Avaliao da Conformidade Autorizados

Art. 15 So obrigaes dos OAC atuantes no SiAC:

a) possuir autorizao da C.N. para atuar no SiAC, obtida a seu pedido;
b) possuir C.C. especfica para as especialidades tcnicas onde atuar, ou assegurar a
presena de representante da Construo Civil de reconhecidos comportamento tico e
experincia profissional, aprovado pela C.N., em seu Comit de Imparcialidade;
c) ter declarado formalmente C.N. sua anuncia a todas normas e documentos
normativos de referncia do SiAC previstos neste Regimento;

13

d) dar segurana e confiana interna empresa certificada e externa aos seus clientes de
que a empresa certificada capaz de satisfazer sistematicamente aos requisitos do
SiAC nos escopos especificados no certificado de conformidade;
e) fornecer aos membros das C.C., quando existentes, as informaes necessrias para
que tomem posio sobre a concesso da certificao; em particular, no caso da anlise
de empresa em que tenha havido no-conformidade em certificao anterior, esta deve
acompanhar o relatrio;
f) manter atualizada a base de dados sobre empresas certificadas pelo SiAC que alimenta
a pgina do PBQP-H na Internet, a cada emisso de certificado de conformidade e a
cada resciso contratual;
g) manter atualizada a base de dados que alimenta a pgina do PBQP-H na Internet sobre
suspenses de certificados de conformidade havidas com as empresas clientes,
informando tal fato C.N. por carta registrada ou devidamente protocolada no
destinatrio;
h) enviar semestralmente C.N. quadro estatstico da incidncia de no conformidades e
respectivos requisitos do Referencial Normativo aplicvel, detectadas nas auditorias e
agrupadas por especialidade tcnica, subsetor, escopo e nvel ou estgio de
certificao;
i) divulgar amplamente as entidades ou instituies que fazem parte de suas C.C.
relacionadas ao SiAC, quando pertinente, e do seu Comit de Imparcialidade, e os
profissionais que as representam;
j) dispor de canais de comunicao de livre e fcil acesso pelas partes interessadas,
preferencialmente via pgina na Internet, e incluindo servio de apoio a clientes;
k) estabelecer procedimentos internos para anlise de denncias ou constataes de faltas
graves cometidas por empresas clientes, bem como para as providncias cabveis,
incluindo aplicao de penalidades;
l) estabelecer procedimentos internos para anlise de apelaes, reclamaes e disputas;
m) dispor de cdigo de tica a ser seguido por seus auditores e especialistas;
n) informar C.N. por carta registrada ou devidamente protocolada no destinatrio nomes
de auditores e especialistas que venham a ser impedidos de fazer parte de equipe
auditora que atua no SiAC, conforme Art. 30
o
deste Regimento;
o) atender a todas as decises e solicitaes da C.N. dentro dos prazos por esta
estipulados;
p) prever mecanismos de transio devido s mudanas regimentais trazidas pela
implementao do presente Regimento, conforme CAPTULO XI.

Art. 16
o
Nos certificados de conformidade devem constar: nome do OAC, Referencial
Normativo e sua verso (nmero ou data da reviso), especialidade tcnica e subsetores em questo,
escopos de certificao, identificao da empresa (nome e endereo), identificao de outras instalaes
permanentes e temporrias (finalidade e endereo) previstas no Regimento Especfico aplicvel, data de
deciso pela certificao inicial no Referencial Normativo e datas de trmino do ciclo de certificao e de
validade do certificado de conformidade.

Art. 17
o
At o incio dos trabalhos de certificao, o OAC deve ter tido acesso e analisado
as seguintes informaes sobre a empresa solicitante:

a) Contrato Social com suas ltimas alteraes e seu registro na Junta Comercial ou rgo
equivalente;

14

b) compatibilidade da atividade econmica principal da empresa constante do CNPJ
Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica com a especialidade tcnica e os subsetores e
escopos de certificao solicitados;
c) eventual condio de compartilhamento da infraestrutura e do sistema de gesto da
qualidade com outra empresa;
d) certificados de conformidade anteriores (Referencial Normativo, nvel ou estgio,
escopo, data de deciso pela certificao inicial e validade);
e) quantidade de trabalhadores prprios e terceirizados dedicados especialidade tcnica
e aos subsetores e escopos de certificao;
f) no caso da Especialidade Tcnica Execuo de Obras, o acervo tcnico dos
empreendimentos em execuo e respectiva etapa de produo no canteiro de obras,
incluindo aqueles nos quais a empresa atue em consrcio, Sociedade de Propsito
Especfico - SPE ou Sociedade em Conta de Participao - SCP, elegveis para a
definio da amostragem e dimensionamento das auditorias;
g) qualquer localidade ou instalao adicional relacionada aos escopos solicitados.

Art. 18 Para o dimensionamento de auditorias de certificao, recertificao e superviso, com o
objetivo de padronizao dos critrios entre os OAC, obrigatria a observncia dos critrios
definidos nos Regimentos Especficos das especialidades tcnicas.

Art. 19 Certificado NBR ISO 9001 emitido por OAC e que tenha logomarca da CGCRE ou de outro
organismo de acreditao signatrio do Acordo de Reconhecimento Multilateral do Frum
Internacional de Acreditao - International Accreditation Forum (IAF), cujo escopo seja compatvel
com escopo do SiAC, pode ser aceito para efeito de equivalncia ao SiAC desde que o OAC
responsvel pela sua emisso verifique e ateste o atendimento aos requisitos especficos do SiAC, em
particular os Requisitos Complementares, cabveis no nvel ou estgio de certificao pretendido. O
processo deve ser submetido Comisso de Certificao da especialidade tcnica em questo, quando
pertinente. Caso necessrio, deve ser realizada auditoria complementar para verificar a conformidade
aos requisitos especficos, que evidencie o seu perfeito atendimento.

Art. 20 Quando optar pela no constituio de Comisso de Certificao, o OAC deve
assegurar a presena do representante da Construo Civil ou de seu suplente em todos os momentos nos
quais assuntos referentes ao SiAC sejam tratados por seu Comit de Imparcialidade.

Art. 21 O OAC deve observar sempre um prazo mnimo para que seja possvel evidenciar a
concluso da ao corretiva proposta pela empresa. A ao corretiva proposta deve ser coerente com a
gravidade e abrangncia da no-conformidade apontada pela equipe auditora, principalmente no que
diz respeito ao prazo para sua efetivao.

Art. 22 Para o caso de ocorrncia de no-conformidades de carter documental, o OAC
pode aceitar evidncias documentais da implementao da ao corretiva.

Art. 23 vetado a um OAC certificar empresa cujo sistema de gesto da qualidade tenha sido
implementado por organismo relacionado, ou seja, com quem esteja ligado, por exemplo, por meio de
proprietrios ou diretores comuns, mecanismos contratuais ou institucionais, um nome comum ou
entendimento informal.


15

CAPTULO VI

Da Incidncia

Art. 24 As especialidades tcnicas cobertas pelo presente Regimento so:

a) execuo de obras;
b) execuo especializada de servios de obras;
c) gerenciamento de empreendimentos;
d) elaborao de projetos;
e) outras especialidades tcnicas, definidas pela C.N. e apreciadas pelo CTECH.

Art. 25 Os subsetores e escopos das diferentes especialidades tcnicas so definidos nos seus
Regimentos Especficos.

Pargrafo nico. O OAC somente pode emitir certificados de acordo com os escopos definidos pelo
SiAC nos diferentes Regimentos Especficos.

CAPTULO VII

Do Processo de Declarao de Adeso ao PBQP-H e do Processo de Certificao

Art. 26 O exame da documentao fornecida pela empresa, em todas as instncias do SiAC, assim
como nas auditorias, feito exclusivamente com base no ponto de vista tcnico, com exceo dos
aspectos contratuais e de responsabilidade tcnica da empresa.

Pargrafo nico. A veracidade das informaes fornecidas pela empresa de sua responsabilidade,
cabendo, em casos de m f comprovada, as sanes previstas neste Regimento ou outras
eventualmente presentes nos Regimentos Especficos.

Art. 27 O processo de Declarao de Adeso ao PBQP-H e o seu prazo de validade so definidos
pelo Regimento Especfico da especialidade tcnica aplicvel.

Art. 28 A durao de um ciclo de certificao, que envolve auditorias de certificao e auditorias de
superviso, em quaisquer dos nveis do SiAC, de 36 (trinta e seis) meses; o prazo de validade de um
certificado de conformidade de 12 (doze) meses.

1 Para a emisso e reemisso do certificado, devem ser observados:

data de aprovao inicial: data da deciso de certificao inicial pelo OAC;
data de emisso: data de impresso do certificado vigente;
data de trmino do ciclo: 36 (trinta e seis) meses contados da deciso de certificao ou
de recertificao;
data de validade do certificado: 12 (doze) meses tendo como base a data de certificao
ou de recertificao ou 12 (doze) meses da data de validade anterior.


16

2 As auditorias de superviso devem ser realizadas no mnimo uma vez por ano. A data de
realizao de auditorias de superviso no pode ultrapassar 12 (doze) meses contados a partir do
ltimo dia da auditoria da certificao inicial ou de recertificao.

3 Em no se submetendo auditoria de superviso no prazo mximo previsto, a
empresa deve ser submetida a auditoria com o dimensionamento do tempo total em nmero de dias de
uma auditoria de recertificao, conforme Regimento Especfico da especialidade tcnica, dentro do
prazo mximo de 60 (sessenta) dias da data, mantendo-se o ciclo de certificao vigente.

4 A empresa ou o OAC pode solicitar auditoria de superviso em prazo inferior ao de validade do
seu certificado de conformidade.

5 O certificado de conformidade emitido aps auditoria de superviso deve ser
fornecido pelo OAC, que dever enviar as informaes correspondentes para atualizao em meio
eletrnico na pgina do PBQP-H na Internet.

6 Toda empresa pode, a qualquer momento, pedir certificao no Referencial Normativo do nvel
ou estgio superior, devendo passar por uma nova auditoria de certificao para o nvel ou estgio
requerido.

7 Salvo em situaes de exceo previstas nos Regimentos Especficos das especialidades tcnicas,
a empresa que pea mudana ou extenso de escopo numa mesma especialidade tcnica e nvel ou
estgio de certificao pode passar por uma nova auditoria que verifique apenas os Requisitos
Complementares aplicveis, desde que a ltima auditoria tenha ocorrido, no mximo, 6 (seis) meses
antes.

8 A data de validade de um certificado de conformidade no pode ultrapassar a data de
vigncia do contrato entre o OAC e a empresa certificada.

9
o
O OAC deve possuir procedimento interno para avaliar pedidos de extenso de
escopo.

10 A empresa que tenha alterado o seu sistema de gesto da qualidade (por exemplo,
alterao de sua estrutura organizacional, alterao significativa da equipe tcnica, mudana de
sistemtica de funcionamento) deve comunicar imediatamente tal fato ao OAC, para anlise do impacto
destas alteraes na certificao e possveis aes decorrentes, constituindo em falta grave no o
comunicar.

Art. 29 Quando pertinente, em todas as etapas do processo vetado aos membros de
Comisso de Certificao do OAC ter acesso a qualquer informao que permita a identificao da
empresa que solicita a certificao.

1
o
Independentemente da forma de deciso pela certificao adotada pelo OAC, o nome
da empresa deve ser divulgado pelo OAC somente quando houver a aprovao da certificao por ela
solicitada.

2
o
Todo membro de C.C. e de Comit de Imparcialidade deve assinar, junto ao OAC,
termo de confidencialidade, que expresse explicitamente as exigncias do 1
o
.


17

3
o
Um membro de C.C. ou de Comit de Imparcialidade no pode, sob qualquer pretexto,
participar do julgamento de empresa onde mantenha qualquer vnculo societrio, diretivo ou funcional.
Cabe gerncia de certificao do OAC declarar previamente o seu eventual impedimento e convocar,
consequentemente, o respectivo suplente.

4
o
Todo membro de C.C. e de Comit de Imparcialidade deve assinar, junto ao OAC,
termo de ausncia de conflito de interesses, que expresse explicitamente as exigncias do 3
o
.

CAPTULO VIII

Da Qualificao dos Auditores e da Equipe Auditora

Art. 30 Os OAC autorizados devem obrigatoriamente trabalhar com auditores e especialistas cujo
perfil atenda s exigncias de educao comprovada, experincia profissional comprovada e
treinamento comprovado, conforme definido no Regimento Especfico da especialidade tcnica em
questo.

1
o
O OAC deve ainda exigir do auditor e do especialista outras qualidades pessoais que indiquem
sua idoneidade moral, sua capacidade de julgamento isenta e objetiva, sua capacidade de anlises e sua
facilidade de expresso escrita e oral; no caso de auditores lderes, deve ainda exigir sua capacidade de
conduzir reunies, liderar equipes e gerenciar auditorias.

2
o
vetado ao auditor e ao especialista realizar auditoria em empresa em que tenha participado da
implementao ou desenvolvimento do sistema de gesto da qualidade (consultoria), em empresa da
qual seja scio ou com quem tenha negcios, ou ainda que tenha parentesco at segundo grau com seus
proprietrios e administradores.

3
o
Auditores e especialistas que no respeitarem o cdigo de tica do OAC bem como que no
respeitarem as exigncias deste artigo e todas as demais cabveis no podero mais atuar em equipe
auditora no mbito do Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e Obras da
Construo Civil - SiAC.

4
o
Os auditores e auditores lderes devem ser registrados como auditores PBQP-H em uma entidade
especfica de registro de profissionais e em um OAC acreditados pela CGCRE.

5
o
A manuteno da competncia de auditores e especialistas, luz de seu desempenho nas
atividades de auditoria e certificao, deve seguir o requisito 7.2.10 da NBR ISO/IES 17021.

Art. 31 Uma equipe auditora para atuar em auditorias do SiAC deve ser formada, no mnimo, por um
auditor lder e por um especialista que atendam aos critrios definidos no Regimento Especfico da
especialidade tcnica envolvida. Um auditor ou um auditor lder pode acumular a funo de
especialista caso atenda aos critrios nele estabelecidos.

CAPTULO IX

Do Sistema de Melhoria Contnua e Superviso

18

Art. 32 Com o objetivo de obter subsdios para eventuais e peridicas aes corretivas no SiAC,
obter informaes sobre as empresas e seus produtos, verificar a harmonizao dos procedimentos de
certificao das empresas pelos OAC e comprovar denncias ou faltas graves estabelecido um
sistema de melhoria contnua e superviso.

Art. 33 O sistema de melhoria contnua e superviso leva em conta informaes obtidas por meio de
mecanismos de superviso da CGCRE, tais como auditorias de superviso nas instalaes dos OAC,
auditorias testemunha e mecanismo de anlise de denncias ou de constataes de faltas graves
envolvendo OAC.

1
o
Sistemas de indicadores e mecanismos de acompanhamento da qualidade de obras e servios,
estabelecidos pelos agentes participantes do PBQP-H, podem vir a apoiar o sistema de melhoria
contnua e superviso.

2
o
A CGCRE, como parceira do Programa, deve, a intervalos convenientes, enviar C.N. relatrio
de sntese com resultados de seus mecanismos de superviso.

3
o
A C.N. deve atuar como plo de convergncia das informaes oriundas de todas as fontes.

CAPTULO X

Das Faltas das Empresas e dos OAC e das Penalidades

Art. 34 O Sistema considera como falta grave aquela cometida por uma empresa detentora de um
certificado de conformidade ou tenha enviado documento de Declarante da Adeso ao PBQP-H que
tenha realizado uma ou mais das seguintes condutas:

a) adulterao de qualquer informao que conste de seu certificado de conformidade ou
da sua Declarao de Adeso ao PBQP-H;
b) alterao no seu sistema de gesto da qualidade sem comunicao imediata ao OAC;
c) divulgao de informao enganosa quanto aos dados do seu certificado de
conformidade ou da sua Declarao de Adeso ao PBQP-H;
d) envio de informao falsa no processo de Declarao de Adeso ao PBQP-H;
e) realizao de produto ou prestao de servio sem observar os preceitos da gesto da
qualidade e as exigncias do seu sistema de gesto da qualidade, que causem riscos
segurana e sade das pessoas que trabalham na empresa, aos circunvizinhos e aos
futuros usurios do empreendimento;
f) omisso de informao ao OAC do incio de nova obra no escopo de certificao, uma
vez que tenha lanado mo da excepcionalidade prevista no Art. 11 do Regimento
Especfico do SiAC da Especialidade Tcnica Execuo de Obras;
g) omisso de informao ao OAC do incio de projeto, uma vez que tenha lanado mo
da excepcionalidade prevista no Art. 12 do Regimento Especfico do SiAC da
Especialidade Tcnica Elaborao de Projetos;
h) omisso de informao ao OAC do incio de novo contrato de gerenciamento de
empreendimentos, uma vez que tenha lanado mo da excepcionalidade prevista no Art.
11 do Regimento Especfico do SiAC da Especialidade Tcnica Gerenciamento de
Empreendimentos;

19

i) omisso de dados e informaes necessrias ao dimensionamento e planejamento das
atividades de certificao, tais como: numero de trabalhadores, nmero de escritrios,
nmero de obras, nmero de projetos, nmero de contratos de gerenciamento de
empreendimentos, etapas de produo no canteiro de obras, localidades ou instalaes
envolvidas no escopo de certificao, entre outros.

Pargrafo nico. Os Regimentos Especficos das diferentes especialidades tcnicas podem definir
outras condutas consideradas faltas graves.

Art. 35 As penalidades aplicadas pela C.N. empresa que comete falta grave podem ser:

a) suspenso da aceitao da Declarao de Adeso ao PBQP-H;
b) cancelamento da aceitao da Declarao de Adeso ao PBQP-H;
c) inelegibilidade de recertificao ou de transferncia de OAC por prazo determinado.

1
o
Caso a penalidade implique em suspenso ou cancelamento da aceitao da
Declarao de Adeso ao PBQP-H, a C.N. deve comunicar tal fato empresa, alm de retir-la da pgina
do PBQP-H da Internet, tornando tal informao acessvel aos OAC que atuam no SiAC e s demais
partes interessadas.

2
o
O procedimento de apurao e deciso da conduta faltosa grave pela empresa,
incluindo de recebimento de denncia, ser definido em procedimento pela C.N.

Art. 36 As penalidades aplicadas pelo OAC empresa que comete falta grave podem ser:

a) advertncia;
b) suspenso do certificado de conformidade da empresa, sem resciso de contrato;
c) cancelamento do certificado de conformidade da empresa, com resciso de contrato.

1
o
Caso a penalidade implique em suspenso ou no cancelamento do certificado de
conformidade da empresa, pelo OAC, o mesmo deve comunicar este fato C.N., por carta registrada ou
devidamente protocolada no destinatrio, e deve providenciar, e se assegurar, de que haja a retirada da
pgina do PBQP-H na Internet de empresa certificada pelo SiAC, pelo perodo necessrio.

2
o
O procedimento de apurao e deciso da conduta faltosa segue o previsto nos
regulamentos NIT-DICOR-077- Regulamento para Acreditao de Organismos de Certificao e NEI-
CGCRE-141 - Aplicao de Sanes aos Organismos de Avaliao da Conformidade da CGCRE, ou
outro que vier a substitu-los ou complement-los.

Art. 37 Nos processos de apurao de faltas que possam levar aplicao de penalidade a uma
empresa, lhe garantido o direito de ampla defesa.

Art. 38 O Sistema considera como falta grave que um OAC tenha emitido certificado de
conformidade em situao de conflito de interesses ou em desacordo com este Regimento ou com os
Regimentos Especficos, com nfase, mas no exclusivamente, nas exigncias do CAPTULO V e do
CAPTULO VIII.

Pargrafo nico. So igualmente consideradas faltas graves, passveis de redundarem na aplicao de
penalidades, as aes consideradas faltosas previstas nos regulamentos NIT-DICOR-077-

20

Regulamento para Acreditao de Organismos de Certificao e NEI- CGCRE-141 - Aplicao de
Sanes aos Organismos de Avaliao da Conformidade da CGCRE.

Art. 39 Ao receber denncia de falta grave cometida por OAC, a C.N. pode instaurar
procedimento interno de apurao, independente do conduzido pela CGCRE, que resulte na aplicao de
penalidade.

Pargrafo nico. A penalidade ao OAC aplicada pela C.N. pode levar suspenso, por
prazo de at um ano, da autorizao atribuda, bem como recomendao CGCRE da suspenso da
acreditao atribuda ao OAC.

Art. 40 A CGCRE, como parceira do PBQP-H, deve informar C.N. as penalidades
aplicadas aos OAC que atuam no SiAC.

Art. 41 Nos casos de processos de apurao de faltas que possam levar aplicao de
penalidade a um OAC, lhe garantido o direito de ampla defesa.

CAPTULO XI

Das Disposies Finais e Transitrias

Art. 42 Os certificados emitidos segundo o Regimento Geral do SiAC 2005 - Portaria no. 118 de
15/3/2005, em qualquer dos nveis de certificao, antes da data de publicao da Portaria que institui
o presente Regimento Geral, tero sua validade respeitada, limitada a 365 (trezentos e sessenta e cinco)
dias contados da data da publicao.

Art. 43 O.A.C. autorizados pela SiAC tm o prazo de transio de 90 (noventa) dias, a contar da data
de publicao da Portaria que institui o presente Regimento Geral (SiAC 2012), a partir do qual
somente podero realizar auditorias e emitir certificados de acordo com o mesmo.

Art. 44 Certificados emitidos segundo o Regimento Geral do SiAC 2005 - Portaria no. 118 de
15/3/2005 durante o prazo de transio de 90 (noventa) dias, em qualquer dos nveis de certificao,
tero como data de validade mxima a correspondente a 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias
contados da data de publicao da Portaria que institui o presente Regimento Geral.

Art. 45 Empresas construtoras no nvel D pelo SiAC 2005 sero consideradas pela Coordenao
Geral do PBQP-H como atendendo ao nvel Adeso do SiAC 2012, e o prazo de validade do nvel ser
de 12 (doze) meses, descontando o perodo j decorrido no nvel D do SiAC 2005.

Art. 46 empresas construtoras no nvel C pelo SiAC 2005 devero migrar para o nvel B ou para
o nvel A do SiAC 2012, findo o prazo de validade do certificado de conformidade.

Art. 47 os O.A.C. dispem de igual prazo de 90 (noventa) dias, a contar da data de publicao da
Portaria que institui o presente Regimento Geral, para reverem os contratos j existentes com empresas
certificadas pelo SiAC, de modo a adequ-los s suas exigncias.

Art. 48 Enquanto no houver entidade especfica de registro de profissionais, acreditada pelo
INMETRO, na qual auditores e auditores lderes possam ser registrados como auditores PBQP-H,

21

conforme prev o pargrafo 4 do Art. 30 do presente Regimento, sero aceitos auditores e auditores
lderes que no disponham desse registro.

Art. 49 Os casos omissos e as dvidas suscitadas quanto aplicao deste Regimento sero dirimidos
pela Comisso Nacional ou pela Coordenao Geral do PBQP-H.


22


Habitat - PBQP-H

ANEXO II

Regimento Especfico do Sistema de Avaliao da
Construo Civil (SiAC) da Especialidade Tcnica
Execuo de Obras


Reg. Especfico do Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e Obras da Constr. Civil (SiAC) da Esp. Tcnica Execuo de Obras

1

Regimento Especfico do Sistema de Avaliao da
Construo Civil (SiAC) da Especialidade Tcnica
Execuo de Obras

Art. 1
o
O Regimento Especfico do Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas
de Servios e Obras da Construo Civil (SiAC) do Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do
Habitat - PBQP-H vlido para a especialidade tcnica Execuo de Obras objetiva estabelecer seus
aspectos regimentais particulares. Ele deve ser utilizado conjuntamente com o Regimento Geral do SiAC
e demais documentos normativos cabveis.

1
o
O presente Regimento cobre to somente as empresas responsveis pela construo,
reforma, fabricao, recuperao ou ampliao de um empreendimento, ditas empresas construtoras. Os
aspectos regimentais particulares afeitos a servios de obra de execuo especializada realizados por
empresas de execuo especializada de servios de obras contratadas por empresas construtoras so
tratados em regimento especfico.

2
o
Submetem-se s normas deste instrumento as empresas construtoras que
compartilhem parte ou a totalidade do sistema de gesto da qualidade, conforme Art. 22
o
deste Regimento,
assim como as que pratiquem a subempreitada global de obra, desde que observada a condio do seu
Art. 14
o
.

3
o
Fazem parte deste Regimento, conforme Art. 4
o
do Regimento Geral, dois
Referenciais Normativos de Empresas de Execuo de Obras SiAC - Execuo de Obras (nveis B e A),
e trs documentos de Requisitos Complementares SiAC - Execuo de Obras, para os subsetores e
escopos de certificao definidos no Art. 3 e no Art. 5, respectivamente.

Art. 2 Para efeito da avaliao da conformidade dos sistemas de gesto da qualidade das empresas, os
Referenciais Normativos de Empresas de Execuo de Obras SiAC - Execuo de Obras possuem
carter evolutivo, estabelecendo os requisitos que o sistema deve atender para a sua certificao nos
nveis B e A.

Pargrafo nico. O SiAC - Execuo de Obras adota a Declarao de Adeso ao PBQP-H
SiAC - Execuo de Obras como nvel de acesso ao sistema.

Art. 3 Para a especialidade tcnica Execuo de Obras, so os seguintes os subsetores
passveis de certificao pelo SiAC:

a) obras de edificaes;
b) obras de saneamento bsico;
c) obras virias e obras de arte especiais;
d) outros subsetores, definidos pela C.N., devendo ser apreciados pelo Comit Nacional
de Desenvolvimento Tecnolgico da Habitao CTECH.

2

Art 4 Em funo de suas especificidades, um subsetor pode possuir mais de um
documento de Requisitos Complementares, em funo de seus diferentes escopos.

Pargrafo nico. Os documentos de Requisitos Complementares podem definir
especificidades que levem em conta diferentes caractersticas regionais relacionadas aos subsetores e
escopos. Essas especificidades no do origem a escopos de certificao diferentes.

Art. 5 So os seguintes os escopos de certificao dos diferentes subsetores da
especialidade tcnica Execuo de Obras:

a) subsetor obras de edificaes:
a1) execuo de obras de edificaes;
b) subsetor obras de saneamento bsico:
b1) execuo de obras de saneamento bsico;
c) subsetor obras virias e obras de arte especiais:
c1) execuo de obras virias;
c2) execuo de obras de arte especiais;
d) outros escopos, definidos pela C.N., devendo ser apreciados pelo Comit Nacional
de Desenvolvimento Tecnolgico da Habitao CTECH.

1 Nas auditorias, admite-se o aproveitamento de material controlado e de servio de
execuo controlado, determinados nos documentos de Requisitos Complementares aplicveis, de um
dado escopo de certificao para um escopo diferente, mesmo se o subsetor for diferente, e desde que o
mesmo tenha sido auditado durante a sua execuo no mximo nos 6 (seis) meses anteriores. No caso de
servios de execuo controlados, este aproveitamento s possvel quando a tecnologia envolvida na
execuo do servio auditado aproveitado da outra obra tiver no mnimo o mesmo grau de complexidade
do servio controlado.

2 permitido empresa possuir nveis de certificao diferentes caso seja certificada em mais de
um escopo.

Art. 6 O processo de Declarao de Adeso ao PBQP-H - SiAC - Execuo de Obras feito pela
empresa, sob as penalidades legais, e envolve as seguintes etapas, at a sua publicao na pgina do
PBQP-H na Internet:

a) envio C.N. da Declarao atendendo a modelo disponvel na pgina do PBQP-H na
Internet, por carta registrada ou devidamente protocolada no endereo da C.N.;
b) recebimento da Declarao;
c) conferncia da Declarao pela C.N.;
d) envio pela C.N. para a Coordenao Geral do PBQP-H da relao de empresas a ser
publicada na pgina do PBQP-H na Internet, cujas declaraes atendem ao modelo
estabelecido;
e) publicao pela Coordenao Geral do PBQP-H da relao na pgina do PBQP-H na
Internet.

1 O processo de Declarao de Adeso ao PBQP-H - SiAC - Execuo de Obras pode
ser feito pela empresa uma nica vez no mbito do SiAC - Execuo de Obras, individualmente ou como
uma das participantes de Sociedade de Propsito Especfico (SPE).


3
2
o
A Declarao de Adeso ao PBQP-H - SiAC - Execuo de Obras pode ser feita em nome de
uma de uma Sociedade de Propsito Especfico (SPE). Caso qualquer das empresas construtoras que
faam parte da sociedade j tenha feito uso desse procedimento e a Adeso ainda esteja no seu prazo
de validade, ento a Declarao de Adeso da SPE ter o mesmo limite de validade; caso o prazo de
validade j esteja vencido, ou caso qualquer das empresas construtoras seja ou tenha sido certificada
em qualquer dos nveis do SiAC - Execuo de Obras, no possvel nova Adeso em nome da
sociedade. Nesse ltimo caso, para ingressar no Sistema, a SPE deve obter, no mnimo, a certificao
do nvel "B"; caso qualquer das empresas construtoras seja ou tenha sido certificada anteriormente no
nvel "A", este deve ser o nvel de certificao da SPE.

3
o
No h a possibilidade de aceitao da Declarao de Adeso ao PBQP-H - SiAC - Execuo de
Obras em nome de um consrcio de empresas.

4 A comprovao da Declarao de Adeso ao PBQP-H - SiAC - Execuo de Obras
pode ser obtida pela impresso de comprovante da pgina do PBQP-H na Internet ou pela utilizao de
comprovante do protocolo da documentao feito diretamente junto a C.N. no endereo disponibilizado
na pgina do PBQP-H na Internet.

5 Para a publicao da relao de empresas na pgina do PBQP-H na Internet sero
utilizadas como base as Declaraes de Adeso recebidas at o 20 dia do ms, sendo que a atualizao
dos dados ocorrer at o 5 dia til do ms subsequente.

6 Quando disponvel na pgina do PBQP-H na Internet, o cadastramento e o envio
C.N. da Declarao dever ser feito pelo canal nela estabelecido.

Art. 7 A Declarao de Adeso ao PBQP-H - SiAC - Execuo de Obras enviada pela
empresa para a C.N. deve obedecer ao modelo disponibilizado na pgina do PBQP-H na Internet.

Art. 8 O prazo de validade da Declarao de Adeso ao PBQP-H - SiAC - Execuo de Obras de
12 (doze) meses, improrrogveis.

Pargrafo nico. Aps os 12 (doze) meses, a empresa tem a Declarao em seu nome retirada da
pgina do PBQP-H na Internet.

Art. 9 A Declarao de Adeso ao PBQP-H - SiAC - Execuo de Obras nica para a Especialidade
Tcnica Execuo de Obra e independente do subsetor em que a empresa atue.

Pargrafo nico. A empresa construtora que j tiver utilizado, em qualquer subsetor, a Declarao de
Adeso ao PBQP-H e de Conformidade a Referencial Normativo para declarar a sua adeso ao PBQP-
H, ou seja, obtido o nvel D do SiAC na verso anterior (2005), e esta j estiver vencida, no poder
fazer uso da Declarao de Adeso ao PBQP-H - SiAC - Execuo de Obras aqui prevista, devendo
optar pelos novos nveis B ou A para retornar ao SiAC.

Art. 10 A auditoria em canteiros de obras do escopo pretendido essencial para a
atribuio de uma certificao a uma empresa construtora, exceto nas situaes previstas no Art. 11
o
e no
Art. 12
o
deste Regimento.

1
o
Somente so aceitas para auditoria obras cuja responsabilidade tcnica pela sua execuo esteja
em nome da empresa construtora que busca a certificao, demonstrado por ART - Anotaes de

4
Responsabilidade Tcnica junto ao CREA Conselho Regional de Engenharia e Agronomia ou ao
CAU - Conselho de Arquitetura e Urbanismo.

2
o
Uma obra somente pode ser utilizada para auditoria de uma nica empresa. No entanto, se a
empresa construtora houver subempreitado servio de obra para uma empresa de execuo
especializada de servios de obras que esteja em processo de certificao pelo SiAC, o servio por esta
executado pode ser auditado, nesta obra, para efeito da certificao deste fornecedor. Somente
permitido que uma mesma obra seja utilizada para auditoria de vrias empresas quando existam
evidncias da clara delimitao da atuao de cada uma delas (contrato registrado em cartrio e
existncia de ART junto ao CREA Conselho Regional de Engenharia e Agronomia ou ao CAU -
Conselho de Arquitetura e Urbanismo).

3
o
Uma obra de um empreendimento do tipo Sociedade de Propsito Especfico ou do tipo
Sociedade em Conta de Participao do qual a empresa faa parte s pode ser considerada para
amostragem de auditoria caso a empresa tenha responsabilidade tcnica por sua execuo,
demonstrada por ART - Anotaes de Responsabilidade Tcnica junto ao CREA Conselho Regional
de Engenharia e Agronomia ou ao CAU - Conselho de Arquitetura e Urbanismo, e tenha seu prprio
sistema de gesto da qualidade nela implantado.

4
o
No h a possibilidade de atribuio de uma certificao em nome de um consrcio de empresas,
mas to somente no nome da empresa cuja obra tenha sido auditada, obedecidas as demais condies
deste artigo.

Art. 11 Uma primeira condio de excepcionalidade autorizada para a certificao de empresa
construtora que esteja sem obra no escopo pretendido no momento da extenso de escopo da
certificao, ou seja, em situaes nas quais a empresa j esteja certificada em um subsetor da
especialidade tcnica Execuo de Obras.

1
o
Neste caso, a empresa deve:

a) declarar ao Organismo de Avaliao da Conformidade (OAC), sob as penalidades
legais, a supervenincia de fato impeditivo da certificao normal, qual seja, a
inexistncia de obra no escopo pretendido;
b) desenvolver os procedimentos documentados para as porcentagens mnimas de
servios de execuo controlados e de materiais controlados dos nveis e escopos
pretendidos, determinados nos documentos de Requisitos Complementares aplicveis;
c) definir os recursos necessrios execuo de tais servios, principalmente no que se
refere a mo de obra qualificada, equipamentos e ferramentas, conforme previsto nos
procedimentos supracitados;
d) submeter-se a auditoria in loco do seu sistema de gesto da qualidade, excludos apenas
os requisitos auditveis no canteiro de obras, verificando os eventuais registros de
obras j concludas no escopo desejado;
e) informar imediatamente ao OAC, por carta registrada ou devidamente protocolada no
destinatrio, o incio de nova obra no escopo, para o agendamento de auditoria;
f) informar ao OAC as caractersticas de todas as obras em andamento, incluindo
daquelas em que atue na forma de consrcio, Sociedade de Propsito Especfico (SPE)
ou Sociedade em Conta de Participao (SCP), independentemente da porcentagem
que possua e independentemente do seu escopo e do estgio de execuo, incluindo
nome da obra, endereo, responsvel tcnico, se o sistema de gesto da qualidade da
empresa est implantado ou no (casos de SPE e SCP), tipo da obra, caractersticas de

5
seu porte (rea construda, nmero de unidades, extenso, superfcie, volume de
concretagem, etc.), observaes e particularidades, datas de incio e de previso de
trmino, servios em execuo realizados com mo de obra prpria e realizados por
subempreiteiros e quantidade de funcionrios prprios e terceirizados, incluindo
temporrios.

2
o
Caso a empresa tenha obras em andamento em outro escopo, a auditoria in loco deve verificar
todos os servios de execuo controlados em andamento que tenham semelhana com servios de
execuo controlados previstos no escopo almejado, ficando a cargo do OAC avaliar tal semelhana e
selecionar os servios a serem auditados; caso no tenha obras em andamento, a empresa deve declarar
tal fato ao OAC, sob as penalidades legais.

3
o
permitido empresa solicitar extenso de escopo utilizando a mesma auditoria de certificao,
recertificao ou superviso.

Art. 12 Uma segunda condio de excepcionalidade autorizada diz respeito confirmao da
certificao atribuda a uma empresa construtora no momento de uma auditoria de superviso sem a
existncia de obra nos escopos nos quais esteja certificada.

1
o
Neste caso, a empresa deve:

a) declarar ao OAC, sob as penalidades legais, a supervenincia de fato impeditivo da
superviso normal, qual seja, a inexistncia de obra nos escopos certificados;
b) informar imediatamente ao OAC, por carta registrada ou devidamente protocolada no
destinatrio, o incio de nova obra em qualquer dos escopos para o agendamento da
auditoria.

2
o
A empresa construtora pode lanar mo desta excepcionalidade de realizar auditoria de
superviso sem a existncia de obra desde que tenha obra em pelo menos um dos escopos certificados.
Para o caso de no ter obra em nenhum dos escopos certificados, a confirmao da certificao
atribuda empresa construtora no momento de uma auditoria de superviso s possvel uma nica
vez, em um ciclo de certificao de 36 (trinta e seis) meses.

3
o
A empresa construtora no pode fazer uso dessa condio de excepcionalidade no escopo no qual,
no mesmo ciclo de certificao, tenha sido certificada fazendo uso condio de excepcionalidade
prevista no Art. 11
o
.

4
o
No caso da inexistncia de obra no escopo pretendido que atenda as quantidades mnima de
materiais controlados e de servios de execuo controlados definidas nos documentos de Requisitos
Complementar, o OAC pode aceitar ou no a obra para efeito de auditoria, definindo as medidas
complementares cabveis.

Art. 13 Para as condies de excepcionalidade do Art. 11
o
e Art. 12
o
considerada falta grave
cometida pela empresa construtora o fato dela no informar imediatamente ao OAC o incio de nova
obra no escopo, estando sujeita s penalidades previstas no CAPTULO X - Das Faltas das Empresas e
dos OAC e das Penalidades do Regimento Geral.

Art. 14 A empresa construtora que pede a certificao somente pode ser certificada com base em
auditoria numa obra onde pratique a subempreitada global de obra desde que nela tenha implantado o
seu sistema de gesto da qualidade e que disponha de equipe tcnica prpria presente na obra,

6
contando obrigatoriamente com um engenheiro, arquiteto ou tecnlogo de nvel superior, que assegure
o correto funcionamento de tal sistema, e independente da disponibilizada pela empresa qual
subempreita a obra.

Art. 15 Para proceder correta avaliao de seu sistema de gesto da qualidade, o OAC
deve solicitar empresa construtora, alm das definidas no Art. 17 do Regimento Geral, as seguintes
informaes:

a) quantidade de funcionrios prprios e terceirizados, incluindo temporrios, trabalhando
no escritrio, em atividades nele desenvolvidas com impacto no sistema de gesto da
qualidade, e endereo;
b) idem, para depsito central;
c) idem, para central de servios, tal como de pr-fabricao ou pr-montagem;
d) idem, para central de manuteno;
e) caractersticas de todas as obras em andamento no escopo pretendido, incluindo
que possua e independentemente de seu estgio de execuo, incluindo nome da obra,
endereo, responsvel tcnico, se o sistema de gesto da qualidade da empresa est
implantado ou no (casos de SPE e SCP), tipo da obra, caractersticas de seu porte
(rea construda, nmero de unidades, extenso, superfcie, volume de concretagem,
etc.), observaes e particularidades, datas de incio e de previso de trmino, servios
em execuo realizados com mo de obra prpria e realizados por subempreiteiros e
quantidade de funcionrios prprios e terceirizados, incluindo temporrios;
f) Anotaes de Responsabilidades Tcnicas (A.R.T) no CREA ou no CAU das referidas
obras;
g) relao de servios terceirizados cobertos pelo sistema de gesto da qualidade da
empresa e das referidas obras.

Pargrafo nico. O certificado de conformidade emitido pelo OAC deve relacionar as instalaes
permanentes (escritrio, depsito central, central de servios, central de manuteno, etc.) e
temporrias (canteiros de obras), e seus respectivos endereos, auditadas ou no, fornecidas pela
empresa construtora.

Art. 16 A certificao inicial de uma empresa construtora feita em duas fases:

a) Fase 1: com os objetivos de avaliar a adequao do sistema de gesto da qualidade
planejado as exigncias normativas aplicveis, conhecer as particularidades da empresa,
avaliar o seu nvel de prontido para a Fase 2 e estabelecer um programa efetivo para a
auditoria de Fase 2;
b) Fase 2: com os objetivos de avaliar a conformidade das prticas estabelecidas e
implementadas s exigncias normativas aplicveis, bem como a adequao do sistema
de gesto da qualidade planejado e previamente avaliado na Fase 1.

1
o
A auditoria da Fase 1 deve ser conduzida de modo a:

a) auditar a documentao do sistema de gesto da qualidade da empresa;
b) avaliar o escritrio da empresa e as condies especficas do local, e discutir com o
pessoal da empresa o seu grau de preparao para a auditoria Fase 2;

7
c) analisar a situao e a compreenso da empresa quanto aos requisitos dos Referenciais
Normativos aplicveis, em especial com relao identificao de aspectos-chave ou
significativos de desempenho, de processos, de objetivos e da operao do sistema de
gesto da qualidade;
d) coletar informaes necessrias em relao ao escopo do sistema de gesto da
qualidade, processos e instalaes da empresa, e aspectos estatutrios e regulamentares
relacionados e o respectivo cumprimento (por exemplo, aspectos de qualidade,
ambientais e legais da operao da empresa, riscos associados, etc.);
e) analisar a alocao de recursos para a Fase 2 e acordar com a empresa os detalhes da
auditoria Fase 2;
f) permitir o planejamento da auditoria Fase 2, obtendo um entendimento suficiente do
sistema de gesto da qualidade da empresa e do seu funcionamento, com destaque para
seus aspectos significativos;
g) avaliar, quando aplicvel, se as auditorias internas e a anlise crtica pela direo esto
sendo planejadas e realizadas, e se o nvel de implementao do sistema de gesto da
qualidade comprova que a empresa est pronta para a auditoria Fase 2.

2
o
No recomendado que o tempo decorrido entre as auditorias da Fase 1 e da Fase 2 seja superior
a 3 (trs) meses.

3
o
Para a maioria dos sistemas de gesto da qualidade, recomenda-se que ao menos parte da
auditoria da Fase 1 seja realizada in loco nas instalaes da empresa, a fim de alcanar os objetivos
estabelecidos.

4
o
Caso a auditoria da Fase 1 no seja realizada in loco, tal situao deve ser justificada pelo OAC.
Neste caso, o OAC deve assegurar que todas as avaliaes aplicveis para a Fase 1 sejam realizadas
at o termino da Fase 2 e, para tal, o tempo de auditoria da Fase 1 previsto na Tabela 1 deve ser
fracionado em 50% e a metade acrescida ao tempo da Fase 2.


8
Fase 1 Fase 2 Fase 1 Fase 2
De 1 a 5 1,5 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 0,5 0,5 0,5 1,0
De 6 a10 2,0 1,0 1,0 1,0 2,0 2,0 0,5 1,5 1,0 2,0
De 11 a 15 2,5 1,0 2,0 1,0 2,0 2,0 0,5 1,5 1,0 2,0
De 16 a 25 3,0 1,0 2,0 1,0 2,0 2,0 0,5 1,5 1,0 2,0
De 26 a 45 4,0 1,0 3,0 2,0 3,0 3,0 0,5 2,5 1,0 2,0
De 46 a 65 5,0 1,0 4,0 2,0 4,0 3,0 0,5 2,5 1,0 2,0
De 66 a 85 6,0 1,0 5,0 2,0 4,0 4,0 0,5 3,5 1,5 3,0
De 86 a 125 7,0 1,0 6,0 3,0 5,0 5,0 0,5 4,5 1,5 3,0
De 126 a 175 8,0 1,0 7,0 3,0 6,0 5,0 0,5 4,5 1,5 3,0
De 176 a 275 9,0 1,0 8,0 3,0 6,0 6,0 0,5 5,5 2,0 4,0
De 276 a 425 10,0 1,0 9,0 4,0 7,0 6,0 0,5 5,5 2,0 4,0
De 426 a 625 11,0 1,0 10,0 4,0 8,0 7,0 0,5 6,5 2,5 5,0
De 626 a 875 12,0 1,0 11,0 4,0 8,0 8,0 0,5 7,5 3,0 6,0
De 876 a 1175 13,0 1,0 12,0 5,0 9,0 8,0 0,5 7,5 3,0 6,0
De 1176 a 1550 14,0 1,0 13,0 5,0 10,0 9,0 0,5 8,5 3,0 6,0
De 1551 a 2025 15,0 1,0 14,0 5,0 10,0 9,0 0,5 8,5 3,0 6,0
De 2026 a 2675 16,0 1,0 15,0 6,0 11,0 10,0 0,5 9,5 3,5 7,0
De 2676 a 3450 17,0 1,0 16,0 6,0 12,0 11,0 0,5 10,5 4,0 8,0
De 3451 a 4350 18,0 1,0 17,0 6,0 12,0 11,0 0,5 10,5 4,0 8,0
De 4351 a 5450 19,0 1,0 18,0 7,0 13,0 12,0 0,5 11,5 4,0 8,0
De 5451 a 6800 20,0 1,0 19,0 7,0 14,0 12,0 0,5 11,5 4,0 8,0
De 6801 a 8500 21,0 1,0 20,0 7,0 14,0 13,0 0,5 12,5 4,5 9,0
De 8501 a 10700 22,0 1,0 21,0 8,0 15,0 14,0 0,5 13,5 5,0 10,0
Acima de 10700:
Tabela 1 - Tempo total em nmero de dias de uma auditoria (mnimo)
AI = auditoria inicial de certificao; AS = auditoria de superviso; AR = auditoria de recertificao.
AS AR 100%IAF AS AR 60%IAF Trabalhadores
manter a proporcionalidade dos tempos acima manter a proporcionalidade dos tempos acima
Nvel A Nvel B
AI AI

5
o
aceitvel realizar as auditorias da Fase 1 e da Fase 2 seqencialmente, desde que os objetivos
individuais de cada fase sejam atendidos e que qualquer constatao feita, independentemente da fase,
seja encerrada antes da deciso de certificao.

6
o
O dimensionamento do tempo total em nmero de dias de uma auditoria depende do contingente
de trabalhadores envolvidos, do tipo de auditoria e do nvel de certificao buscado, conforme a Tabela
1, cujos resultados baseiam-se nos requisitos do Frum Internacional de Acreditao - International
Accreditation Forum (IAF).

O total envolvido de trabalhadores de um escopo, a ser utilizado na Tabela 1, considera a
soma:

dos funcionrios prprios, terceirizados, temporrios e estagirios lotados no escritrio,
depsito central, central de servios e central de manuteno, abrangidos pelo escopo
da certificao; e dos
funcionrios prprios, terceirizados, temporrios e estagirios lotados nas obras
abrangidas pelo escopo da certificao, responsveis por atividades de gesto da obra,
gesto dos materiais e gesto dos servios de arquitetura e de engenharia consultiva e
dos servios de obra de execuo especializada.

Funcionrios prprios ou terceirizados, diretamente envolvidos na realizao de servios
de obra ou de servios de obra de execuo especializada, atuando nos canteiros de obras
do escopo, no precisam ser considerados.


9
O total de trabalhadores relacionados ao escopo no pode ser reduzido, por exemplo pela
reduo por turno ou reduo por raiz quadrada do pessoal que realiza tarefas simples ou
repetitivas.

A Tabela 1 considera uma reduo mdia de 67% no nmero de dias de auditoria de
superviso anual (AS) e de 33% no nmero de dias de auditoria de recertificao (AR),
com arredondamento para cima e assegurando-se o mnimo de 1 (um) dia de auditoria em
cada situao. Ela tambm considera uma reduo de 40% no nmero de dias de auditoria
para o nvel B em relao ao previsto para o nvel A, com arredondamento para cima e
assegurando-se o mnimo de 1 (um) dia de auditoria em cada situao.

O dimensionamento da auditoria inicial de certificao (AI) inclui tambm os tempos
requeridos para o planejamento da auditoria e para a preparao do relatrio final. O total
de tais tempos no deve exceder a 20% do tempo total definido para a auditoria. O tempo
da auditoria no inclui o tempo para deslocamentos e refeies.

7
o
O dimensionamento do total de obras auditadas, conforme a Tabela 2, dado pela raiz quadrada
do nmero total de obras em andamento (NTO) da empresa, cabendo a reduo de 40% do caso das
auditorias de superviso (AS) e de 20% nas auditorias de recertificao (AR), com arredondamento
para cima. Para quantidades acima de 20 obras, o clculo dos valores de nmero de obras auditadas e
dos consequentes dias de auditoria deve seguir proporcionalmente, segundo tais regras.

AI AS AR
() () () () 60%() 60%() 60%() 60%() 80%() 80%() 80%() 80%()
1 1 1 1
2 2 1 2
3 2 2 2
4 2 2 2
5 3 2 2
6 3 2 2
7 3 2 3
8 3 2 3
9 3 2 3
10 4 2 3
11 4 2 3
12 4 3 3
13 4 3 3
14 4 3 3
15 4 3 4
16 4 3 4
17 5 3 4
18 5 3 4
19 5 3 4
20 5 3 4
>20
AI = auditoria inicial de certificao; AS =
auditoria de superviso; AR = auditoria de
recertificao.
Tabela 2 - Nmero total de obras (NTO)
auditadas (mnimo)
Seguir proporcionalmente
NTO
Amostragem de Obras (O)


10
Deve-se garantir no mnimo um dia de auditoria em cada obra amostrada, dentre os
calculados no pargrafo 6
o
.

Cada obra considerada individualmente para definio do nmero total de obras em
andamento (NTO Tabela 2), independente da quantidade de subsetores e escopos por ela
abrangidos.

A amostragem das obras deve ser suficiente para cobrir todos os subsetores e escopos
abrangidos pelo escopo da certificao, devendo ser definida para cada escopo requerido,
conforme Tabela 2. Caso uma mesma obra possua mais de um subsetor e escopo, ela pode
ser considerada para atendimento a este critrio, desde que respeitado o dimensionamento
feito.

8
o
No caso de empresas compartilhadas, o dimensionamento do tempo total em nmero de dias de
uma auditoria de ambas deve considerar o somatrio do nmero total de trabalhadores no escopo
(conforme Tabela 1 e 6
o
), mas a amostragem de obras deve ser especifica para cada empresa
(conforme Tabela 2 e 7
o
).

9
o
Com relao ao dimensionamento do nmero de dias de auditoria, tem-se ainda:

compete empresa construtora prover uma listagem formal ao OAC com todas as
obras em curso, incluindo daquelas em que atue na forma de consrcio, Sociedade de
Propsito Especfico (SPE) ou Sociedade em Conta de Participao (SCP),
independentemente da porcentagem que possua, bem como implementar o SGQ em
todas as obras do escopo.
As quantidades de dias de auditoria das tabelas 1 e 2 so mnimas e no podem ser
reduzidas.
Nos casos de extenso de escopo, deve-se adicionar 1 (um) dia para cada escopo
adicional, alm dos valores calculados pela Tabela 1, e se aplicar a amostragem de
obras da Tabela 2. necessrio avaliar se as obras a auditar do escopo originalmente
certificado permitem a avaliao do novo escopo; em caso negativo, uma nova
amostragem de obras dever ser estabelecida.
Considera-se a primeira auditoria em cada nvel como sendo uma certificao inicial
para aquele nvel.
Para o caso de auditoria de superviso, com indisponibilidade de obra para o escopo
(subsetor) a ser auditado, conforme Artigo 12 desse Regimento, o dimensionamento
considera o nmero de escopos (subsetores) abrangidos pela certificao,
independentemente da indisponibilidade de obra, conforme a Tabela 1.
Os dimensionamentos das auditorias de superviso e de recertificao devem ser
atualizados pelo OAC considerando a quantidade de obras ativas da empresa, incluindo
que possua, e o nmero de trabalhadores do escopo quando da realizao da auditoria.
As auditorias de superviso podem ser planejadas com outras freqncias diferentes da
anual. Nestas condies, o dimensionamento deve ser proporcional quantidade de
eventos e sempre arredondado para o nmero de dias inteiro superior.
A transferncia de OAC pela empresa construtora certificada deve ser realizada dentro
da validade do certificado de conformidade. O ciclo conduzido pelo OAC anterior deve

11
ser analisado criticamente pelo novo OAC em relao conformidade aos documentos
regulatrios do SiAC e constataes e preocupaes pendentes de fechamento. Com
base nesta anlise, o novo OAC deve definir os prximos passos, que podem ser:
auditoria especial para fechamento de pendncias, auditoria especial para avaliao de
obras, continuidade do ciclo vigente ou recertificao antecipada do ciclo.

10 No caso da realizao de auditorias extraordinrias, resultante de penalidade, os
valores da Tabela 2, quanto ao nmero de obras auditadas, no so mais aplicveis, devendo ser auditada
a obra que tenha originado a denncia ou outras mais, a critrio do OAC e da Coordenao Geral de
Acreditao (CGCRE).

Art. 17 As auditorias de certificao nos Referenciais Normativos devem descrever:

a) os pontos mnimos a serem observados, para os diferentes subsetores, escopos e nveis
de certificao;
b) as caractersticas de cada obra auditada, que traga minimamente as informaes: tipo
da obra, eventual atuao na forma de consrcio, Sociedade de Propsito Especfico
(SPE) ou Sociedade em Conta de Participao (SCP), caractersticas de seu porte (rea
construda, nmero de unidades, extenso, superfcie, volume de concretagem, etc.),
observaes e particularidades da obra, condies de compartilhamento do sistema de
gesto da qualidade, datas de incio e de previso de trmino, servios em execuo
realizados com mo de obra prpria e realizados por subempreiteiros, quantidade de
funcionrios prprios e terceirizados, incluindo temporrios;
c) caracterizao rigorosa da situao da empresa quanto eventual condio especial de
funcionamento na sua estrutura organizacional, conforme Art. 17 do Regimento Geral,
que deve ser verificada;
d) servios e materiais controlados, de acordo com os documentos de Requisitos
Complementares aplicveis para o escopo e nvel de certificao em questo.

Art. 18 Quando da realizao da auditoria de superviso, para qualquer nvel de
certificao, o OAC deve verificar, na empresa construtora, as exigncias do Referencial Normativo
relativas a responsabilidade da direo da empresa, satisfao do cliente, auditoria interna, anlise de
dados, melhoria contnua, ao corretiva e preventiva, quando aplicveis.

Art. 19 Os OAC autorizados devem obrigatoriamente trabalhar com auditores e
especialistas cujo perfil atenda s exigncias do quadro a seguir.


12

Parmetro Auditor Auditor Lder Especialista
Educao Graduao plena 3 Grau (nota 1) Mesma solicitada para auditor
Graduao plena em engenharia ou
arquitetura, ou tecnlogo de nvel
superior em construo civil
Experincia
profissional
comprovada
mnima total
5 (cinco) anos de experincia total Mesma solicitada para auditor
As mesmas exigidas em atividades
com interface em canteiro de obras
Experincia
profissional
comprovada
mnima total em
atividades com
interface em
canteiro de obras
(nota 2)
Nenhuma Nenhuma
No caso de graduados em reas
relacionadas Construo Civil, tal
como em engenharia civil,
engenharia de produo civil e
arquitetura, 3 (trs) anos; no de
graduados em outras engenharias e
no de tecnlogos de nvel superior
em construo civil, 4 (quatro) anos
(nota 3) (nota 4)
Experincia
profissional
comprovada
mnima no subsetor
Nenhuma Nenhuma
Profissionais com nvel de
educao que atendam s
exigncias anteriores devero
possuir 1 (um) ano de experincia
no subsetor que atuar como
especialista em equipe de auditoria
(nota 5)
Experincia
profissional
comprovada
mnima em SGQ
2 (dois) anos, do total mnimo de 5
(cinco) anos
Mesma solicitada para auditor Nenhuma
Treinamento em
auditoria
comprovado
mnimo
24 (vinte e quatro) horas de
treinamento em princpios, prticas e
tcnicas de auditoria e 16 (dezesseis)
horas de treinamento sobre a norma
NBR ISO 9001 ou sobre o SiAC
nvel A.
Auditores j treinados devem receber
um treinamento adicional mnimo de
16 (dezesseis) horas sobre as
mudanas no presente Regimento e
no conjunto de documentos
regulatrios do SiAC.
Mesmo solicitado para auditor Nenhum
Experincia em
auditoria
comprovada
mnima
Quatro auditorias completas no SiAC
Nvel A ou na NBR ISO 9001 em
um total de no mnimo 20 (vinte) dias
de experincia em auditoria atuando
como auditor em treinamento sob a
direo e orientao de um auditor
lder (nota 6).
As auditorias devem ser completadas
dentro dos 3 (trs) ltimos anos
sucessivos.
A solicitada para o auditor, mais trs
auditorias completas na no SiAC
Nvel A ou na NBR ISO 9001 em
um total de no mnimo 15 (quinze)
dias de experincia em auditoria
atuando como auditor lder
supervisionado sob a direo e
orientao de um auditor lder (nota
6) (nota 7) (nota 8).
As auditorias devem ser completadas
dentro dos 2 (dois) ltimos anos
sucessivos.
Nenhuma
Treinamento
complementar
comprovado
mnimo
Treinamentos especficos em sade e
segurana no trabalho e em gesto
ambiental (mnimo de 8 horas cada
um)
Mesmo solicitado para auditor Nenhum

Nota 1 A graduao plena mencionada obtida em instituio de ensino superior, reconhecida pelo Ministrio da
Educao.
Nota 2 Constituem-se atividades com interface em canteiro de obras, as que envolvem a responsabilidade direta pela
produo em obra (engenheiro residente, por exemplo), ou ainda as de planejamento e controle de obras, segurana do
trabalho em canteiros de obras, projeto e logstica de canteiros de obras. Outras atividades profissionais de mesma natureza
podem ser aceitas, desde que analisadas e justificadas pelo OAC. Atividades de consultoria, auditoria de certificao e

13
implementao de sistemas de gesto da qualidade ou sistemas de gesto ambiental em empresas da Construo Civil no
atendem a este requisito.
Nota 3 Admite-se que tecnlogos de nvel superior graduados em mecnica ou eltrica atuem como especialistas, desde
que possuam experincia profissional comprovada mnima total em atividades com interface em canteiro de obras de 6
(seis) anos.
Nota 4 Profissionais com nvel de educao que atendam a tais exigncias tero seu prazo de experincia profissional
mnimo reduzido de 1 (um) ano caso possuam diploma de curso de especializao (mnimo de 360 horas) reconhecido pelo
Ministrio da Educao nas reas de gesto da produo em obras civis ou de tecnologias de obras civis.
Nota 5 Poder se abrir mo dessa experincia caso o profissional acompanhe trs auditorias completas (nota 6) em um
total mnimo de 10 (dez) dias de experincia em auditoria no subsetor em questo, sob a direo e orientao de um auditor
lder qualificado e na presena do especialista da equipe de auditoria. As auditorias devem ser completadas dentro do
ltimo ano.
Nota 6 Uma auditoria completa uma auditoria que cobre todos os passos descritos nos itens 6.3 a 6.6 da NBR ISO
19011. Para o caso de auditores e de auditores lderes, convm que a experincia global em auditoria inclua todo um
Referencial Normativo Nvel A ou toda a norma NBR ISO 9001.
Nota 7 Auditores lderes NBR ISO 9001 j qualificados de acordo com a NBR ISO 19011 podero atuar como lderes no
SiAC desde que atendam aos critrios de Educao definidos no quadro.
Nota 8 - Auditores lderes NBR ISO 14001 j qualificados de acordo com a NBR ISO 19011 podero atuar como lderes
no SiAC desde que realizem trs auditorias completas do Referencial Normativo Nvel A ou da NBR ISO 9001 em um
total de, no mnimo, 15 (quinze) dias de experincia em auditoria atuando como auditor lder supervisionado sob a direo
e orientao de um auditor lder qualificado (nota 6). As auditorias devem ser completadas dentro dos 2 (dois) ltimos anos
sucessivos.

Art. 20 Quando pertinente, para auxiliar a tomada de deciso dos membros das
Comisses de Certificao, sugere-se que os relatrios de auditoria tragam, quando aplicveis,
comentrios da equipe auditora sobre:

a) eficcia dos treinamentos realizados, avaliada pela capacitao efetiva dos
responsveis;
b) qualidade dos servios constatados em obra em andamento ou entregue;
c) efetividade da anlise crtica do sistema de gesto da qualidade realizada pela alta
direo da empresa;
d) efetividade das aes corretivas praticadas;
e) efetividade das auditorias internas praticadas.

Art. 21 Quando pertinente, para as reunies das Comisses de Certificao da
especialidade tcnica Execuo de Obras, sugere-se que o OAC providencie, alm dos documentos
constantes da Art. 20:

a) tabela de materiais e servios de execuo controlados, definidos pelos documentos de
Requisitos Complementares aplicveis, com a evoluo do tratamento dos mesmos nos
dois nveis de certificao;
b) informaes sobre as obras em andamento e sobre a empresa, conforme previsto no
Art. 11 e no Art. 15
o
deste Regimento;
c) justificativas de escolha dos canteiros de obras auditados, de acordo com Art. 16 deste
Regimento;
d) justificativa de eventual aproveitamento de auditoria de servio de execuo controlado
de outro escopo, de acordo com o 1
o
do Art. 5
o
deste Regimento;
e) informaes sobre contratos de construo e subempreitada em nome da empresa e
ART junto ao CREA Conselho Regional de Engenharia e Agronomia ou ao CAU -
Conselho de Arquitetura e Urbanismo das obras auditadas.


14
Pargrafo nico. O OAC deve assegurar que o fornecimento de tais informaes aos membros das
eventuais Comisses de Certificao e do Comit de Imparcialidade ocorra sem quebra do anonimato.

Art. 22 Quando da certificao de empresas compartilhadas, o OAC deve verificar as condies
bsicas de garantia da qualidade apresentadas pela empresa construtora que pede a certificao, e que
pratica a terceirizao de servios com as outras com quem compartilha parte ou a totalidade da sua
infraestrutura, com reflexos no seu sistema de gesto da qualidade, de acordo com os pargrafos a
seguir.

1
o
A empresa construtora deve declarar, por meio da sua direo e conforme
estabelecido no seu manual da qualidade, a sua prtica de terceirizao de servios referente aos
diferentes nveis de certificao.

2
o
A empresa construtora deve demonstrar condies prprias de funcionamento,
dispondo minimamente de:

a) estrutura diretiva e gerencial (tcnica e administrativa), dotada de infraestrutura
adequada;
b) representante da alta direo, dotado de infraestrutura adequada;
c) manual da qualidade;
d) estrutura tcnico-administrativa capaz e suficiente para garantir a qualidade nos
servios terceirizados.

3
o
Os procedimentos relacionados terceirizao de servios devem sempre contemplar
as especificaes e as etapas de contratao, acompanhamento dos servios, pontos de inspeo e
recebimento dos mesmos, sendo que empresa construtora compartilhada que pede a certificao deve ter
estrutura tcnica prpria de fiscalizao dos servios contratados.

4
o
O Plano da Qualidade de Obra, previsto nos Referenciais Normativos, deve ser
sempre o da empresa construtora compartilhada que pede a certificao.

5
o
No caso de subempreitada de servios de obra de execuo especializada, o plano da
qualidade da empresa terceirizada, quando existente, deve sofrer anlise crtica para verificao do
atendimento aos requisitos do plano da qualidade da empresa construtora.

6
o
As verificaes que o OAC realiza na empresa construtora so as mesmas,
independentemente do fato dela empregar servios terceirizados ou mo de obra prpria.

7
o
As informaes sobre terceirizao de servios, sem quebra do anonimato, devem
estar disponveis para anlise da Comisso de Certificao, quando existente.

Art 23 O OAC deve evidenciar que a empresa construtora, em empregando materiais cuja
certificao seja compulsria, se assegura do uso de produtos que atendam a essa exigncia, sendo
obrigatria a verificao da respectiva marca do INMETRO ou da rastreabilidade dos ensaios
constantes dos laudos.

Art. 24 Quando vierem a existir, Referenciais Tecnolgicos reconhecidos pela C.N.,
referentes a materiais, componentes, equipamentos de obras e servios de execuo, sero considerados
itens auditveis pelo OAC.


15
Art. 25 De modo a valorizar a compra e a contratao de servios e produtos que estejam atendendo
s exigncias dos diferentes Sistemas do PBQP-H, fica definido que:

a) a empresa construtora est desobrigada da elaborao, anlise crtica e aprovao dos
procedimentos de execuo quando contratar empresa de execuo especializada de
servios de obra certificada pelo SiAC, ficando, no entanto, mantida a obrigatoriedade
de inspeo e registro dos mesmos;
b) a empresa construtora est desobrigada do processo de qualificao de fornecedores de
materiais e componentes que estejam qualificados nos Programas Setoriais da
Qualidade do SiMaC do PBQP-H (PSQ), ou, no caso de no existir PSQ, de
fornecedores de produtos certificados pelo Modelo 5 do SBAC Sistema Brasileiro de
Avaliao de Conformidade, ficando, no entanto, mantida a obrigatoriedade de
inspeo e registro desses produtos;
c) a empresa construtora est desobrigada do processo de qualificao de fornecedores de
produtos inovadores que estejam aprovados pelo SINAT do PBQP-H, ficando, no
entanto, mantida a obrigatoriedade de inspeo e registro desses produtos;
d) a empresa construtora dispensada da realizao de ensaios de recebimento de
produtos conformes de empresas qualificadas nos PSQ ou, no caso de no existir PSQ,
de produtos certificados voluntariamente pelo Modelo 5 do SBAC Sistema Brasileiro
de Avaliao de Conformidade, desde que garantida a rastreabilidade dos ensaios.

Art. 26 Para o caso de ocorrncia de no-conformidades de carter documental
relacionadas a procedimentos de materiais e servios controlados, definidos nos documentos de
Requisitos Complementares, o OAC pode aceitar evidncias documentais da implementao das
correes e aes corretivas. A critrio do OAC, pode ser realizada auditoria de follow up para avaliao
in loco da implementao das aes corretivas destas correes e aes corretivas.

Art. 27 Quando a auditoria registrar no-conformidade que possa provocar riscos
segurana ou sade das pessoas que trabalham na obra auditada, s circunvizinhas e aos futuros usurios
do empreendimento, o OAC deve realizar auditoria de follow up para avaliao in loco da implementao
das aes corretivas destas no-conformidades antes de submeter o processo deciso de certificao.

1
o
O OAC deve evidenciar que a empresa construtora realiza, sempre que possvel por
meio de laboratrio externo ou da prpria empresa, controle tecnolgico dos materiais e componentes
utilizados na estrutura portante de suas obras, independente do realizado pelo fornecedor. Deve ser dada
preferncia aos laboratrios acreditados pela Rede Brasileira de Laboratrios de Ensaios (RBLE).

2
o
O OAC deve evidenciar que a empresa construtora se assegura das condies de
calibrao do equipamento de ensaio dos materiais e componentes utilizados na estrutura portante de suas
obras e da competncia da equipe responsvel pela realizao do ensaio.

Art. 28 O OAC deve evidenciar a capacidade da empresa construtora atender s normas
tcnicas e regulamentadoras e aos requisitos legais para produtos e servios, bem como para segurana,
sade e meio ambiente aplicveis, citando-as em seus documentos de especificao e memoriais tcnicos
e de aquisio, e no plano da qualidade de obra.

Pargrafo nico. No obrigatria a disponibilizao das normas tcnicas na empresa ou
nos seus canteiros de obras, mas o OAC deve verificar a possibilidade de acesso s mesmas para consulta,
quando necessrio.


16
Art. 29 Para as no-conformidades consideradas crticas a ponto de impedir a certificao,
o OAC deve realizar auditoria de follow up para verificao in loco da implementao das correes e
aes corretivas antes de recomendar a certificao, recertificao ou manuteno da certificao vigente.

Art. 30 No prazo de 6 (seis) meses aps a publicao desse Regimento, a Coordenao Geral do
PBQP-H dever disponibilizar na pgina do PBQP-H na Internet funcionalidade que permita o
cadastramento da empresa no PBQP-H e o envio de sua Declarao de Adeso ao PBQP-H, conforme
pargrafo 6 do Art. 6, bem como impea o seu recadastramento e reenvio de Declarao, caso o prazo
de validade desta tenha sido atingido, conforme Art. 8.

Art. 31 Os casos omissos e as dvidas suscitadas quanto aplicao deste Regimento sero dirimidas
pela Comisso Nacional ou pela Coordenao Geral do PBQP-H.


Habitat - PBQP-H

ANEXO III

Referencial Normativo Nvel B do SiAC
Servios e Obras da Construo Civil.


MINISTRIO DAS CIDADES Secretaria Nacional de Habitao - SNH
Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat PBQP-H
Referencial Normativo Nvel B do SiAC - 05 de dezembro de 2012

1

Referencial Normativo Nvel B
Sistema de Certificao de Empresas de Servios e Obras
da Construo Civil (SiAC)

1 Objetivo

1.1. Introduo

Este Referencial Normativo do Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e
Obras da Construo Civil (SiAC) do Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat -
PBQP-H estabelece os requisitos do nvel B aplicveis s empresas da especialidade tcnica
Execuo de Obras. Ele deve ser utilizado conjuntamente com o Regimento Geral do SiAC,
Regimento Especfico da Especialidade Tcnica Execuo de Obras e Requisitos Complementares -
Execuo de Obras, para os diferentes subsetores e escopos de certificao. Outro Referencial
Normativo estabelece, complementarmente, os requisitos para o nvel A.

Este Referencial aplicvel a toda empresa construtora que pretenda melhorar sua eficincia tcnica e
econmica e eficcia por meio da implementao de um Sistema de Gesto da Qualidade,
independentemente do subsetor onde atue. Este documento nico e aplicvel em qualquer subsetor
onde a empresa atue, respeitadas as especificidades definidas no documento de Requisitos
Complementares aplicvel ao subsetor em questo.

Os subsetores que podem ser cobertos so os previstos no Regimento Especfico da Especialidade
Tcnica Execuo de Obras.

1.2. Abordagem de processo. Os outros sistemas de gesto

A presente verso do SiAC - Execuo de Obras adota a abordagem de processo para o
desenvolvimento, implementao e melhoria da eficcia do Sistema de Gesto da Qualidade da
empresa construtora. Esta visa, antes de tudo, aumentar a satisfao dos clientes no que diz respeito ao
atendimento de suas exigncias. Um dos pontos marcantes da abordagem de processo o da
implementao do ciclo de Deming ou da metodologia conhecida como PDCA (do ingls Plan, Do,
Check e Act):

1. Planejar: prever as atividades (processos) necessrias para o atendimento das necessidades dos
clientes, e que transformam elementos de entrada em elementos de sada.
2. Executar: executar as atividades (processos) planejadas.
3. Controlar: medir e controlar os processos e seus resultados quanto ao atendimento s exigncias
feitas pelos clientes e analisar os resultados.
4. Agir: levar adiante as aes que permitam uma melhoria permanente do desempenho dos
processos.

Para que uma empresa atuando na construo de obras trabalhe de maneira eficaz, ela deve
desempenhar diferentes atividades. A abordagem de processo procura assim identificar, organizar e

2
gerenciar tais atividades, levando em conta suas condies iniciais e os recursos necessrios para lev-
las adiante (tudo aquilo que necessrio para realizar a atividade), os elementos que dela resultam
(tudo o que produzido pela atividade) e as interaes entre atividades. Tal abordagem leva em
conta o fato de que o resultado de um processo quase sempre a entrada do processo subseqente;
as interaes ocorrem nas interfaces entre dois processos.

1.3. Generalidades

O SiAC - Execuo de Obras possui carter evolutivo, estabelecendo nveis de avaliao da
conformidade progressivos, segundo os quais os sistemas de gesto da qualidade das empresas
construtoras so avaliados e classificados. Cabe aos contratantes, pblicos e privados,
individualmente, ou preferencialmente por meio de Acordos Setoriais firmados entre contratantes e
entidades representativas de contratados, estabelecerem prazos para comearem a vigorar as
exigncias de cada nvel. Ele baseia-se nos princpios que constam do Regimento Geral do Sistema de
Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e Obras da Construo Civil (SiAC).

Os Certificados de Conformidade emitidos com base nos diversos Referenciais Normativos do SiAC
s tm validade se emitidos por Organismo de Avaliao da Conformidade (OAC) autorizado pela
Comisso Nacional. Portanto, as empresas construtoras que desejam se certificar, conforme o presente
Referencial Normativo, devem consultar junto Secretaria Executiva Nacional (S.E.N.) do SiAC ou
na pgina Internet do PBQP-H (http://www.cidades.gov.br/pbqp-h) a lista de O.C.C. autorizados.

Estes e outros aspectos regimentais esto previstos no Regimento Geral do Sistema de Avaliao da
Conformidade de Empresas de Servios e Obras (SiAC) e no Regimento Especfico do Sistema de
Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e Obras da Construo Civil (SiAC) da
Especialidade Tcnica Execuo de Obras.

1.4. Requisitos aplicveis do Sistema de Gesto

No Quadro a seguir so apresentados os requisitos do Sistema de Gesto aplicveis neste Referencial
Normativo.


3
Quadro Requisitos do Sistema de Gesto da Qualidade

SiAC - Execuo de Obras Nvel
SEO REQUISITO B
4.1 Requisitos gerais X
4.2.1. Generalidades X
4.2.2. Manual da Qualidade X
4.2.3. Controle de documentos X
4 Sistema de
Gesto da
Qualidade
4.2. Requisitos de
documentao
4.2.4. Controle de registros X
5.1. Comprometimento da
direo da empresa

X
5.2. Foco no cliente X
5.3. Poltica da qualidade X
5.4.1. Objetivos da qualidade X
5.4. Planejamento 5.4.2. Planejamento do Sistema de Gesto da
Qualidade
X
5.5.1. Responsabilidade e autoridade X
5.5.2. Representante da direo da empresa X
5.5. Responsabilidade,
Autoridade e Comunicao
5.5.3. Comunicao interna
5.6.1. Generalidades X
5.6.2. Entradas para a anlise crtica X
5 Responsabi-
lidade da
direo da
empresa
5.6. Anlise crtica pela direo
5.6.3. Sadas da anlise crtica X
6.1. Proviso de recursos X
6.2.1. Designao de pessoal X
6.2. Recursos humanos
6.2.2. Treinamento, conscientizao e competncia X
6.3. Infraestrutura X
6 Gesto de
recursos
6.4. Ambiente de trabalho
7.1.1. Plano da Qualidade da Obra X
7.1. Planejamento da Obra
7.1.2. Planejamento da execuo da obra X
7.2.1. Identificao de requisitos relacionados obra X
7.2.2. Anlise crtica dos requisitos relacionados
obra
X
7.2. Processos relacionados ao
cliente
7.2.3. Comunicao com o cliente
7.3.1. Planejamento da elaborao do projeto
7.3.2. Entradas de projeto
7.3.3. Sadas de projeto
7.3.4. Anlise crtica de projeto
7.3.5. Verificao de projeto
7.3.6. Validao de projeto
7.3.7. Controle de alteraes de projeto
7.3. Projeto
7.3.8. Anlise crtica de projetos fornecidos pelo
cliente
X
7.4.1. Processo de aquisio X
7.4.2. Informaes para aquisio X 7.4. Aquisio
7.4.3. Verificao do produto adquirido X
7.5.1. Controle de operaes X
7.5.2. Validao de processos
7.5.3. Identificao e rastreabilidade X
7.5.4. Propriedade do cliente
7.5. Operaes de produo e
fornecimento de servio
7.5.5. Preservao de produto X
7 Execuo da
obra
7.6. Controle de dispositivos de
medio e monitoramento

X

4
SiAC - Execuo de Obras Nvel
SEO REQUISITO B
8.1. Generalidades X
8.2.1. Satisfao do cliente X
8.2.2. Auditoria interna X
8.2.3. Medio e monitoramento de processos 8.2. Medio e monitoramento
8.2.4. Inspeo e monitoramento de materiais e
servios de execuo controlados e da obra
X
8.3. Controle de materiais e de
servios de execuo
controlados e da obra no-
conformes

X
8.4. Anlise de dados X
8.5.1. Melhoria contnua X
8.5.2. Ao corretiva X
8 Medio,
anlise e
melhoria
8.5. Melhoria
8.5.3. Ao preventiva
Nota: A letra X da coluna nveis indica os requisitos exigveis no presente nvel de certificao.

1.5. Escopo de aplicao

Todos os requisitos deste referencial so vlidos para as empresas construtoras. No entanto, o mesmo,
alm destes requisitos, composto por uma srie de Requisitos Complementares, cada qual vlido
para um subsetor. Os requisitos so genricos e aplicveis para todas as empresas construtoras, sem
levar em considerao o seu tipo e tamanho.

Quando algum requisito deste referencial no puder ser aplicado devido natureza de uma empresa
construtora e seus produtos e servios, isso pode ser considerado para excluso.

Quando so efetuadas excluses, reivindicao de conformidade com este referencial no so
aceitveis a no ser que as excluses fiquem limitadas aos requisitos contidos na Seo 7 - Execuo
da obra e que tais excluses no afetem a capacidade ou responsabilidade da empresa construtora para
fornecer produtos que atendam aos requisitos dos clientes e requisitos regulamentares aplicveis.


5
2 Referncia normativa

Como j dito, a aplicao do presente referencial de certificao no impede a empresa construtora de
implementar e de se certificar pelo referencial da edio vigente da norma NBR ISO 9001, e nem
tampouco a exime de respeitar toda a legislao a ela aplicvel.

3 Termos e definies

Aplicam-se os termos e definies do Regimento Geral do SiAC e da edio vigente da norma NBR ISO
9000.

4 Sistema de Gesto da Qualidade

4.1. Requisitos gerais

Para implementar o Sistema de Gesto da Qualidade, a empresa construtora deve atender em seu
planejamento de implantao do SGQ os requisitos abaixo descritos. Os ttulos de requisitos
aplicveis no nvel superior so indicados.

A empresa construtora deve:

a) realizar um diagnstico da situao da empresa, em relao aos presentes requisitos, no incio do
desenvolvimento do Sistema de Gesto da Qualidade;
b) definir claramente o(s) subsetor(es) e tipo(s) de obra abrangido(s) pelo Sistema de Gesto da
Qualidade;
c) estabelecer lista de servios de execuo controlados e lista de materiais controlados, respeitando-
se as exigncias especficas dos Requisitos Complementares para os subsetores da especialidade
tcnica Execuo de Obras do Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e
Obras da Construo Civil (SiAC) onde atua;
d) identificar e gerenciar os processos necessrios para o Sistema de Gesto da Qualidade e sua
aplicao por toda a empresa construtora (ver 1.2);
e) determinar a seqncia e interao destes processos;
f) estabelecer um planejamento para desenvolvimento e implementao do Sistema de Gesto da
Qualidade, estabelecendo responsveis e prazos para atendimento de cada requisito e obteno dos
diferentes nveis de certificao;
g) determinar critrios e mtodos necessrios para assegurar que a operao e o controle desses
processos sejam eficazes;
h) assegurar a disponibilidade de recursos e informaes necessrias para apoiar a operao e
monitoramento desses processos;
i) monitorar, medir e analisar esses processos;
j) implementar aes necessrias para atingir os resultados planejados e a melhoria contnua desses
processos.

A empresa construtora deve gerenciar esses processos de acordo com os requisitos deste referencial.

Quando a empresa construtora optar por adquirir externamente algum processo que afete a
conformidade do produto em relao aos requisitos, ela deve assegurar o controle desse processo. O
controle de tais processos deve ser identificado no Sistema de Gesto da Qualidade.

6
4.2. Requisitos de documentao

4.2.1. Generalidades

A documentao do Sistema de Gesto da Qualidade deve ser constituda de modo evolutivo, de
acordo com os nveis de certificao obtidos, devendo incluir:

a) declaraes documentadas da poltica da qualidade e dos objetivos da qualidade;
b) Manual da Qualidade (ver 4.2.2) e Planos da Qualidade de Obras (ver 7.1.1);
c) procedimentos documentados requeridos pelo presente referencial;
d) documentos identificados como necessrios pela empresa construtora para assegurar a efetiva
operao e controle de seus processos;
e) registros da qualidade requeridos por este referencial (ver 4.2.4).

Nota 1: Em todos os requisitos, sempre que constar que a empresa construtora deve estabelecer
procedimento documentado, significa que ela deve: elaborar, documentar, implementar
e manter estes procedimentos.

Nota 2: A abrangncia da documentao do Sistema de Gesto da Qualidade de uma empresa
construtora pode diferir do de uma outra devido:
a) ao tamanho e subsetor de atuao;
b) complexidade dos processos e suas interaes;
c) competncia do pessoal.

Nota 3: A documentao do Sistema de Gesto da Qualidade pode estar em qualquer forma ou
tipo de meio de comunicao.

4.2.2. Manual da Qualidade

A empresa construtora deve elaborar, documentar, implementar e manter um Manual da
Qualidade que inclua:

a) subsetor(es) e tipo(s) de obras abrangido(s) pelo seu Sistema de Gesto da Qualidade ;
b) detalhes e justificativas para quaisquer excluses de requisitos deste referencial (ver 1.5);
c) procedimentos documentados institudos de modo evolutivo para o Sistema de Gesto da
Qualidade, ou referncia a eles; e
d) descrio da seqncia e interao entre os processos do Sistema de Gesto da Qualidade.

4.2.3. Controle de documentos

Os documentos requeridos pelo Sistema de Gesto da Qualidade devem ser controlados, conforme
o nvel de certificao da empresa construtora.

Um procedimento documentado deve ser institudo para definir os controles necessrios para:

a) aprovar documentos quanto sua adequao, antes da sua emisso;
b) analisar criticamente e atualizar, quando necessrio, e reaprovar documentos;
c) assegurar que alteraes e a situao da reviso atual dos documentos sejam identificadas, a
fim de evitar o uso indevido de documentos no-vlidos ou obsoletos;

7
d) assegurar que as verses pertinentes de documentos aplicveis estejam disponveis em todos
os locais onde so executadas as operaes essenciais para o funcionamento efetivo do
Sistema de Gesto da Qualidade;
e) assegurar que os documentos permaneam legveis e prontamente identificveis;
f) prevenir o uso no intencional de documentos obsoletos e aplicar uma identificao adequada
nos casos em que forem retidos por qualquer propsito;
g) assegurar que documentos de origem externa, tais como normas tcnicas, projetos, memoriais
e especificaes do cliente, sejam identificados, tenham distribuio controlada e estejam
disponveis em todos os locais onde so aplicveis.

Nota: As empresas no esto obrigadas a disponibilizar as normas tcnicas que porventura
sejam citadas nos seus documentos, tais como especificao de materiais e procedimentos para
execuo de servios.

4.2.4. Controle de Registros

Registros da qualidade devem ser institudos e mantidos para prover evidncias da conformidade
com requisitos e da operao eficaz do Sistema de Gesto da Qualidade. Registros da qualidade
devem ser mantidos legveis, prontamente identificveis e recuperveis. Um procedimento
documentado deve ser institudo para definir os controles necessrios para identificao,
armazenamento, proteo, recuperao, tempo de reteno e descarte dos registros da qualidade.
Devem tambm ser considerados registros oriundos de fornecedores de materiais e servios
controlados.

5 Responsabilidade da direo da empresa

5.1. Comprometimento da direo da empresa

A direo da empresa construtora deve fornecer evidncia do seu comprometimento com o
desenvolvimento e implementao do Sistema de Gesto da Qualidade e com a melhoria contnua de
sua eficcia mediante:

a) a comunicao aos profissionais da empresa e queles de empresas subcontratadas para a
execuo de servios controlados da importncia de atender aos requisitos do cliente, assim como
aos regulamentares e estatutrios;
b) o estabelecimento da poltica da qualidade;
c) a garantia da disponibilidade de recursos necessrios;
d) a garantia de que so estabelecidos os objetivos da qualidade (ver 5.4.1).

5.2. Foco no cliente

A direo da empresa construtora deve assegurar que os requisitos do cliente so determinados com o
propsito de aumentar a satisfao do cliente (ver 7.2.1 e 8.2.1).

5.3. Poltica da qualidade

A direo da empresa deve assegurar que a poltica da qualidade:

a) seja apropriada aos propsitos da empresa construtora;

8
b) inclua o comprometimento com o atendimento aos requisitos e com a melhoria contnua da
eficcia do Sistema de Gesto da Qualidade;
c) proporciona uma estrutura para estabelecimento e anlise crtica dos objetivos da qualidade;
d) seja comunicada nos nveis apropriados da empresa construtora e de seus subcontratados com
responsabilidades definidas no Sistema de Gesto da Qualidade da empresa, segundo um plano de
sensibilizao previamente definido;
e) seja entendida, no grau de entendimento apropriado, pelos profissionais da empresa construtora e
de seus subempreiteiros com responsabilidade no Sistema de Gesto da Qualidade da empresa,
conforme o seu nvel evolutivo.

5.4. Planejamento

5.4.1. Objetivos da qualidade

A direo da empresa deve assegurar que:

a) sejam definidos objetivos da qualidade mensurveis para as funes e nveis pertinentes da
empresa construtora e de modo consistente com a poltica da qualidade;
b) sejam definidos indicadores para permitir o acompanhamento dos objetivos da qualidade;
c) os objetivos da qualidade incluam aqueles necessrios para atender aos requisitos aplicados
execuo das obras da empresa (ver 7.1.1 h).

5.4.1.1 Objetivos da qualidade voltados sustentabilidade dos canteiros de obras

So considerados indicadores da qualidade obrigatrios os voltados sustentabilidade dos
canteiros de obras da empresa, devendo minimamente ser os seguintes:

Indicador de gerao de resduos ao longo da obra: volume total de resduos
descartados (excludo solo) por trabalhador por ms medido mensalmente e de modo
acumulado ao longo da obra em m
3
de resduos descartados / trabalhador.
Indicador de gerao de resduos ao final da obra: volume total de resduos descartados
(excludo solo) por m
2
de rea construda medido de modo acumulado ao final da
obra em m
3
de resduos descartados / m
2
de rea construda.
Indicador de consumo de gua ao longo da obra: consumo de gua potvel no canteiro
de obras por trabalhador por ms medido mensalmente e de modo acumulado ao
longo da obra em m
3
de gua / trabalhador;
Indicador de consumo de gua ao final da obra: consumo de gua potvel no canteiro
de obras por m
2
de rea construda medido de modo acumulado ao final da obra em
m
3
de gua / m
2
de rea construda;
Indicador de consumo de energia ao longo da obra: consumo de energia eltrica no
canteiro de obras por trabalhador por ms medido mensalmente e de modo
acumulado ao longo da obra em kWh de energia eltrica / trabalhador;
Indicador de consumo de energia ao final da obra: consumo de energia no canteiro de
obras por m
2
kWh de energia eltrica / m
2
de rea construda.

Nota: Os indicadores acima so obrigatrios apenas para as empresas construtoras que
atuam no subsetor obras de edificaes. Para as que atuam nos demais subsetores -
obras lineares de saneamento bsico, obras localizadas de saneamento bsico, obras
virias e obras de arte especiais seu uso facultativo, podendo ainda a empresa

9
substitu-los por outros voltados sustentabilidade dos canteiros de obras dos
empreendimentos em questo.

5.4.2. Planejamento do Sistema de Gesto da Qualidade


a) o planejamento do Sistema de Gesto da Qualidade realizado de forma a satisfazer aos
requisitos citados em 4.1, bem como aos objetivos da qualidade; e
b) a integridade do Sistema de Gesto da Qualidade mantida quando mudanas no Sistema de
Gesto da Qualidade so planejadas e implementadas.

5.5. Responsabilidade, Autoridade e Comunicao

5.5.1. Responsabilidade e autoridade

A direo da empresa deve assegurar que as responsabilidades e autoridades so definidas ao
longo da documentao do Sistema e comunicadas na empresa construtora.

5.5.2. Representante da direo da empresa

A direo da empresa deve indicar um membro da empresa construtora que, independente de
outras responsabilidades, deve ter responsabilidade e autoridade para:

a) assegurar que os processos necessrios para o Sistema de Gesto da Qualidade sejam
estabelecidos de maneira evolutiva, implementados e mantidos;
b) assegurar a promoo da conscientizao sobre os requisitos do cliente em toda a
empresa.


Nvel A



A direo da empresa deve analisar criticamente o Sistema de Gesto da Qualidade, a intervalos
planejados, para assegurar sua contnua pertinncia, adequao e eficcia. A anlise crtica deve
incluir a avaliao de oportunidades para melhoria e necessidades de mudanas no Sistema de
Gesto da Qualidade, incluindo a poltica da qualidade e os objetivos da qualidade.

Devem ser mantidos registros das anlises crticas pela direo da empresa (ver 4.2.4).

5.6.2. Entradas para a anlise crtica

As entradas para a anlise crtica pela direo devem incluir informaes sobre:

a) os resultados de auditorias;
b) a situao das aes corretivas;

10
c) acompanhamento de aes oriundas de anlises crticas anteriores;
d) mudanas que possam afetar o sistema de gesto da qualidade;
e) recomendaes para melhoria.

5.6.3. Sadas da anlise crtica

Os resultados da anlise crtica pela direo devem incluir quaisquer decises e aes relacionadas
a:

a) melhoria do produto com relao aos requisitos do cliente;
b) necessidade de recursos.

6 Gesto de recursos

6.1. Proviso de recursos

A empresa construtora deve determinar e prover recursos, de acordo com os requisitos do nvel
evolutivo em que se encontra, necessrios para:

a) implementar de maneira evolutiva e manter seu Sistema de Gesto da Qualidade.


6.2.1. Designao de pessoal

O pessoal que executa atividades que afetam a qualidade do produto deve ser competente com
base em escolaridade, qualificao profissional, treinamento, habilidade e experincia apropriados.

6.2.2. Competncia, conscientizao e treinamento

A empresa construtora deve, em funo da evoluo de seu Sistema de Gesto da Qualidade:

a) determinar as competncias necessrias para o pessoal que executa trabalhos que afetam a
qualidade do produto;
b) fornecer treinamento ou tomar outras aes para satisfazer estas necessidades de competncia;
c) avaliar a eficcia das aes executadas;
d) assegurar que seu pessoal est consciente quanto pertinncia e importncia de suas atividades
e de como elas contribuem para atingir os objetivos da qualidade; e
e) manter registros apropriados de escolaridade, qualificao profissional, treinamento,
experincia e habilidade (ver 4.2.4).

6.3. Infraestrutura

A empresa construtora deve identificar, prover e manter a infra-estrutura necessria para a
obteno da conformidade do produto, incluindo:

a) canteiros de obras, escritrios da empresa, demais locais de trabalho e instalaes associadas;
b) ferramentas e equipamentos relacionados ao processo de produo; e

11
c) servios de apoio (tais como abastecimentos em geral, reas de vivncia, transporte e meios de
comunicao).


Nvel A

7 Execuo da obra

Execuo da obra a seqncia de processos requeridos para a obteno parcial ou total do produto
almejado pelo cliente, em funo da empresa construtora ter sido contratada para atuar apenas em etapa(s)
especfica(s) de sua produo ou para sua produo integral.


7.1.1. Plano da Qualidade da Obra

A empresa construtora deve, para cada uma de suas obras, elaborar e documentar o respectivo
Plano da Qualidade da Obra, consistente com os outros requisitos do Sistema de Gesto da
Qualidade (ver 4.1), contendo os seguintes elementos, quando apropriado:

a) estrutura organizacional da obra, incluindo definio de responsabilidades especficas;
b) relao de materiais e servios de execuo controlados, e respectivos procedimentos de
execuo e inspeo;
c) projeto do canteiro;
d) identificao das especificidades da execuo da obra e determinao das respectivas formas
de controle; devem ser mantidos registros dos controles realizados (ver 4.2.4);
e) identificao dos processos considerados crticos para a qualidade da obra e atendimento das
exigncias dos clientes, bem como de suas formas de controle; devem ser mantidos registros
dos controles realizados (ver 4.2.4);
f) identificao das especificidades no que se refere manuteno de equipamentos considerados
crticos para a qualidade da obra e atendimento das exigncias dos clientes;
g) programa de treinamento especfico da obra;
h) objetivos da qualidade especficos para a execuo da obra e atendimento das exigncias dos
clientes, associados a indicadores;
i) definio dos destinos adequados dados aos resduos slidos e lquidos produzidos pela obra
(entulhos, esgotos, guas servidas), que respeitem o meio ambiente, estejam em consonncia
com a Poltica Nacional de Resduos Slidos (Lei 12.305/2010) e com as legislaes estaduais
e municipais aplicveis.

7.1.2. Planejamento da execuo da obra

A empresa construtora deve realizar o planejamento, programao e controle do andamento
da execuo da obra, visando ao seu bom desenvolvimento, contemplando os respectivos
recursos.

Devem ser mantidos registros dos controles de andamento realizados (ver 4.2.4).


12
7.2. Processos relacionados ao cliente

7.2.1. Determinao dos requisitos relacionados obra

A empresa construtora deve determinar :

a) requisitos da obra especificados pelo cliente, incluindo os requisitos de entrega da obra e
assistncia tcnica;
b) requisitos da obra no especificados pelo cliente, mas necessrios para o uso especificado ou
intencional;
c) obrigaes relativas obra, incluindo requisitos regulamentares e legais;
d) qualquer requisito adicional determinado pela empresa construtora.

7.2.2. Anlise crtica dos requisitos relacionados obra

A empresa construtora deve analisar criticamente os requisitos da obra, determinados em 7.2.1.

A anlise crtica deve ser conduzida antes que seja assumido o compromisso de executar a obra
para o cliente (por exemplo, submisso de uma proposta, lanamento de um empreendimento ou
assinatura de um contrato) e deve assegurar que:

a) os requisitos da obra esto definidos;
b) quaisquer divergncias entre a proposta e o contrato esto resolvidas;
c) a empresa construtora tem capacidade para atender aos requisitos determinados.

Devem ser mantidos registros dos resultados das anlises crticas e das aes resultantes dessa
anlise (ver 4.2.4).

Quando o cliente no apresenta seus requisitos documentados, estes devem ser confirmados antes
da aceitao.

Quando os requisitos da obra forem alterados, a empresa construtora deve assegurar que os
documentos pertinentes so complementados e que o pessoal pertinente notificado sobre as
alteraes feitas.


Nvel A

7.3. Projeto

Para empresas construtoras que recebem projetos de seus clientes aplica-se apenas o requisito 7.3.8,
devendo isso ser explicitado na definio do escopo do Sistema de Gesto da Qualidade, previsto no
requisito 1.5.


Nvel A


13

Nvel A


Nvel A


Nvel A


Nvel A


Nvel A


Nvel A

7.3.8. Anlise crtica de projetos fornecidos pelo cliente

A empresa construtora deve realizar anlise crtica dos projetos do produto como um todo ou de
suas partes que receba como decorrncia de um contrato, possibilitando a correta execuo da obra
ou etapas da mesma. A empresa construtora deve prever a forma segundo a qual procede anlise
crtica de toda a documentao tcnica afeita ao contrato (desenhos, memoriais, especificaes
tcnicas). Caso tal anlise aponte a necessidade de quaisquer aes, a empresa construtora deve
informar tal fato e comunicar ao cliente propostas de modificaes e adaptaes necessrias de
qualquer natureza.

Devem ser mantidos registros dos resultados da anlise crtica (ver 4.2.4).

7.4. Aquisio

7.4.1. Processo de aquisio

A empresa construtora deve assegurar que a compra de materiais e a contratao de servios
estejam conforme com os requisitos especificados de aquisio.

Este requisito abrange a compra de materiais controlados e a contratao de servios de execuo
controlados, servios laboratoriais, servios de projeto e servios especializados de engenharia e a
locao de equipamentos que a empresa construtora considere crticos para o atendimento das
exigncias dos clientes.
O tipo e extenso do controle aplicado ao fornecedor e ao produto adquirido devem depender do
efeito do produto adquirido durante a execuo da obra ou no produto final.


14
Para a definio dos materiais e servios de execuo controlados, ver Requisitos Complementares,
em funo do subsetor da certificao almejada.

7.4.1.1. Processo de qualificao de fornecedores

A empresa construtora deve estabelecer critrios para qualificar (pr-avaliar e selecionar),
de maneira evolutiva, seus fornecedores. Deve ser tomado como base a capacidade do
fornecedor em atender aos requisitos especificados nos documentos de aquisio. No caso
de fornecedores de materiais, deve ainda considerar a sua formalidade e legalidade, em
atendimento legislao vigente.

Poder ser dispensada do processo de qualificao a empresa considerada qualificada pelo
Programa Setorial da Qualidade (PSQ) do Sistema de Qualificao de Materiais,
Componentes e Sistemas Construtivos (SiMaC) do PBQP-H, para o produto-alvo do PSQ a
ser adquirido.

No caso de o produto no ser produto-alvo de PSQ, poder ser dispensada do processo de
qualificao a empresa que apresente certificao no mbito do Sistema Brasileiro de
Avaliao da Conformidade (SBAC), emitida por Organismo de Certificao de Produto
(OCP) acreditado pela Coordenao Geral de Acreditao (CGCRE), do produto a ser
adquirido.

vedado empresa construtora a aquisio de produtos de fornecedores de materiais e
componentes considerados no-conformes nos PSQ.

Poder ser dispensada do processo de qualificao a empresa detentora de um Documento
de Avaliao Tcnica (DATec) do Sistema Nacional de Avaliaes Tcnicas de produtos
inovadores (SINAT) do PBQP-H, do produto a ser adquirido.

A empresa construtora deve ainda manter atualizados os registros de qualificao de seus
fornecedores e de quaisquer aes necessrias, oriundas da qualificao (ver 4.2.4).

7.4.1.2. Processo de avaliao de fornecedores

Nvel A

7.4.2. Informaes para aquisio

A empresa construtora deve assegurar, de maneira evolutiva, a adequao dos requisitos de
aquisio especificados antes da sua comunicao ao fornecedor.

7.4.2.1. Materiais controlados

A empresa construtora deve garantir que os documentos de compra de materiais
controlados descrevam claramente o que est sendo comprado, contendo especificaes
tcnicas (ver requisitos complementares aplicveis ao subsetor pertinente).


15
7.4.2.2. Servios controlados

A empresa construtora deve garantir que os documentos de contratao de servios de
execuo controlados descrevam claramente o que est sendo contratado, contendo
especificaes tcnicas (ver requisitos complementares aplicveis ao subsetor pertinente).

7.4.2.3. Servios laboratoriais

A empresa construtora deve garantir que os documentos de contratao de servios
laboratoriais descrevam claramente, incluindo especificaes tcnicas, o que est sendo
contratado.

7.4.2.4. Servios de projeto e servios especializados de engenharia

Nvel A

7.4.3. Verificao do produto adquirido

A empresa construtora deve instituir e implementar, de maneira evolutiva, inspeo ou outras
atividades necessrias para assegurar que o produto adquirido atende aos requisitos de aquisio
especificados.

A empresa construtora deve estabelecer, de maneira evolutiva, procedimentos documentados de
inspeo de recebimento (ver 8.2.4) para todos os materiais e servios de execuo controlados.

Quando a empresa construtora ou seu cliente pretender executar a verificao nas instalaes do
fornecedor, a empresa construtora deve declarar, nas informaes para aquisio, as providncias
de verificao pretendidas e o mtodo de liberao de produto.

7.5. Operaes de produo e fornecimento de servio

7.5.1. Controle de operaes

A empresa construtora deve planejar e realizar a produo e o fornecimento de servio sob
condies controladas. Condies controladas devem incluir, de modo evolutivo e quando
aplicvel:

a) a disponibilidade de informaes que descrevam as caractersticas do produto;
b) a disponibilidade de procedimentos de execuo documentados, quando necessrio;
c) o uso de equipamentos adequados;
d) a disponibilidade e uso de dispositivos para monitoramento e medio;
e) a implementao de monitoramento e medio;
f) a implementao da liberao, entrega e atividades ps-entrega;
g) a manuteno de equipamentos considerados crticos para o atendimento das exigncias dos
clientes.


16
7.5.1.1 Controle dos servios de execuo controlados

A empresa construtora deve, de maneira evolutiva, garantir que os procedimentos
documentados afeitos aos servios de execuo controlados incluam requisitos para (ver
Requisitos Complementares aplicveis ao subsetor):

a) realizao e aprovao do servio, sendo que, quando a empresa construtora optar por
adquirir externamente algum servio controlado ela deve:

a.1) definir o procedimento documentado de realizao do processo, garantir que o
fornecedor o implemente e assegurar o controle de inspeo desse processo; ou
a.2) analisar criticamente e aprovar o procedimento documentado de realizao do
servio definido pela empresa externa subcontratada e assegurar o seu controle de
inspeo.

Nota: caso o servio seja considerado um servio especializado de execuo de obras e
tenha sido terceirizado, no h necessidade de demonstrao do procedimento de
realizao, ficando a empresa construtora dispensada de analis-lo criticamente e de
aprov-lo. A existncia do procedimento documentado de inspeo, conforme previsto nos
Requisitos Complementares aplicvel ao subsetor, continua, no entanto, sendo obrigatria.

b) qualificao do pessoal que realiza o servio ou da empresa subcontratada, quando
apropriado.


Nvel A

7.5.3. Identificao e rastreabilidade

7.5.3.1. Identificao

Quando apropriado, a empresa construtora deve identificar o produto ao longo da produo, a
partir do recebimento e durante os estgios de execuo e entrega.

Esta identificao tem por objetivo garantir a correspondncia inequvoca entre projetos,
produtos, servios e registros gerados, evitando erros. No caso dos materiais estruturais, a
identificao tem tambm por objetivo a rastreabilidade.

A situao dos produtos, com relao aos requisitos de monitoramento e de medio, deve ser
assinalada de modo apropriado de tal forma a indicarem a conformidade ou no dos mesmos,
com relao s inspees e aos ensaios feitos.

Para todos os materiais controlados, a empresa construtora deve garantir que tais materiais no
sejam empregados, por ela ou por empresa subcontratada, enquanto no tenham sido
controlados ou enquanto suas exigncias especficas no tenham sido verificadas.

No caso de situaes nas quais um desses materiais tenha que ser aplicado antes de ter sido
controlado, o mesmo deve ser formalmente identificado, permitindo sua posterior localizao e

17
a realizao das correes que se fizerem necessrias, no caso do no atendimento s
exigncias feitas.

Para todos os servios de execuo controlados, a empresa construtora deve garantir que as
etapas subseqentes a eles no sejam iniciadas, por ela ou por empresa subcontratada,
enquanto eles no tenham sido controlados ou enquanto suas exigncias especficas no
tenham sido verificadas.

7.5.3.2. Rastreabilidade

A empresa construtora deve garantir a rastreabilidade, ou identificao nica dos locais de
utilizao de cada lote, para os materiais controlados cuja qualidade no possa ser assegurada
por meio de medio e monitoramento realizados antes da sua aplicao. Devem ser mantidos
registros de tal identificao (ver 4.2.4).


Nvel A

7.5.5. Preservao de produto

A empresa construtora deve, de maneira evolutiva, garantir, para os materiais controlados, a
correta identificao, manuseio, estocagem e condicionamento, preservando a conformidade dos
mesmos em todas as etapas do processo de produo.

A empresa construtora deve preservar a conformidade dos servios de execuo controlados, em
todas as etapas do processo de produo, at a entrega da obra.

Essas medidas devem ser aplicadas, no importando se tais materiais e servios esto sob
responsabilidade da empresa construtora, ou de empresas subcontratadas.

7.6. Controle de dispositivos de medio e monitoramento

A empresa construtora deve determinar as medies e monitoramentos a serem realizados e os
dispositivos de medio e monitoramento necessrios para evidenciar a conformidade do produto com
os requisitos determinados (ver 7.2.1).

A empresa construtora deve estabelecer processos para assegurar que a medio e o monitoramento
possam ser realizados e sejam realizados de uma maneira coerente com os requisitos de medio e
monitoramento.

NOTA: Ver NBR ISO 10012 para orientao.

8 Medio, anlise e melhoria

8.1. Generalidades

A empresa construtora deve, de maneira evolutiva, planejar e implementar os processos necessrios
de monitoramento, medio, anlise e melhoria para:

18

a) demonstrar a conformidade do produto;
b) assegurar a conformidade do Sistema de Gesto da Qualidade, e;
c) melhorar continuamente a eficcia do Sistema de Gesto da Qualidade.

Isso deve incluir a determinao dos mtodos aplicveis, incluindo tcnicas estatsticas, e a
abrangncia de seu uso.

8.2. Medio e monitoramento

8.2.1. Satisfao do cliente

Como uma das medies do desempenho do Sistema de Gesto da Qualidade, a empresa
construtora deve monitorar informaes relativas percepo do cliente sobre se a organizao
atendeu aos seus requisitos. Os mtodos para obteno e uso dessas informaes devem ser
determinados.

8.2.2. Auditoria interna

A empresa construtora deve executar auditorias internas a intervalos planejados para determinar se
o seu Sistema de Gesto da Qualidade:

a) est conforme com as disposies planejadas (ver 7.1), com os requisitos deste Referencial e
com os requisitos do Sistema de Gesto da Qualidade por ela institudos, e;
b) est mantido e implementado eficazmente.

Um programa de auditoria deve ser planejado, levando em considerao a situao e a importncia
dos processos e reas a serem auditadas, bem como os resultados de auditorias anteriores. Os
critrios da auditoria, escopo, freqncia e mtodos devem ser definidos. Todos os processos
definidos pelo Sistema de Gesto da Qualidade da empresa construtora aplicveis no nvel em
questo devem ser auditados pelo menos uma vez por ano. A seleo dos auditores e a execuo
das auditorias devem assegurar objetividade e imparcialidade do processo de auditoria. Os
auditores no devem auditar o seu prprio trabalho.

As responsabilidades e os requisitos para planejamento e para execuo de auditorias e para relato
dos resultados e manuteno dos registros (ver 4.2.4) devem ser definidos em um procedimento
documentado.

O responsvel pela rea a ser auditada deve assegurar que as aes para eliminar no-
conformidades e suas causas sejam tomadas sem demora indevida. As atividades de
acompanhamento devem incluir a verificao das aes tomadas e o relato dos resultados de
verificao (ver 8.5.2).

Nota: Ver NBR ISO 10.011-1, NBR ISO 10.011-2 e NBR ISO 10.011-13 para orientao.

8.2.3. Medio e monitoramento de processos

Nvel A


19
8.2.4. Inspeo e monitoramento de materiais e servios de execuo controlados e da obra

A empresa construtora deve estabelecer procedimentos documentados de inspeo e
monitoramento das caractersticas dos materiais controlados (ver Requisitos Complementares
aplicveis ao subsetor) e dos produtos resultantes dos servios de execuo controlados
(ver Requisitos Complementares aplicveis ao subsetor), a fim de verificar o atendimento aos
requisitos especificados. Isto deve assegurar a inspeo de recebimento, em ambos os casos, e
deve ser conduzido nos estgios apropriados dos processos de execuo da obra (ver 7.1).

Em ambos os casos, as evidncia de conformidade com os critrios de aceitao devem ser
mantidas. Os registros devem indicar a(s) pessoa(s) autorizada(s) a liberar o produto (ver 4.2.4).

A liberao dos materiais e a liberao e entrega dos servios de execuo controlados e da obra
no deve prosseguir at que todas as providncias planejadas (ver 7.1) tenham sido
satisfatoriamente concludas, a menos que aprovado de outra maneira por uma autoridade
pertinente e, quando aplicvel, pelo cliente.

8.3. Controle de materiais e de servios de execuo controlados e da obra no-conformes

A empresa construtora deve assegurar, de maneira evolutiva, que os materiais controlados, os
produtos resultantes dos servios de execuo controlados e a obra a ser entregue ao cliente que no
estejam de acordo com os requisitos definidos sejam identificados e controlados para evitar seu uso,
liberao ou entrega no intencional. Estas atividades devem ser definidas em um procedimento
documentado.

A empresa construtora deve tratar os materiais controlados, os servios de execuo controlados ou a
obra no-conformes segundo uma ou mais das seguintes formas:

a) execuo de aes para eliminar a no-conformidade detectada;
b) autorizao do seu uso, liberao ou aceitao sob concesso por uma autoridade pertinente e,
onde aplicvel, pelo cliente;
c) execuo de ao para impedir a inteno original de seu uso ou aplicao originais, sendo
possvel a sua reclassificao para aplicaes alternativas.

Devem ser mantidos registros sobre a natureza das no-conformidades e qualquer ao subseqente
tomada, incluindo concesses obtidas (ver 4.2.4).

Quando o material, o servio de execuo ou a obra no-conforme for corrigido, esse deve ser
reverificado para demonstrar a conformidade com os requisitos.

Quando a no-conformidade do material, do servio de execuo ou da obra for detectada aps a
entrega ou incio de seu uso, a empresa construtora deve tomar as aes apropriadas em relao aos
efeitos, ou potenciais efeitos, da no-conformidade.

8.4. Anlise de dados

A empresa construtora deve determinar, coletar e analisar dados apropriados para demonstrar a
adequao e eficcia do Sistema de Gesto da Qualidade e para avaliar onde melhorias contnuas
podem ser realizadas. Isto deve incluir dados gerados como resultado do monitoramento e das
medies e de outras fontes pertinentes.

20

A anlise de dados deve fornecer informaes relativas a:

a) satisfao do cliente (ver 8.2.1);
b) conformidade com os requisitos do produto (ver 7.2.1);
c) caractersticas da obra entregue, dos processos de execuo de servios controlados e dos
materiais controlados, e suas tendncias de desempenho, incluindo desempenho operacional dos
processos, e incluindo oportunidades para aes preventivas;
d) fornecedores.

8.5. Melhoria

8.5.1. Melhoria contnua

A empresa construtora deve continuamente melhorar a eficcia do Sistema de Gesto da
Qualidade por meio do uso da poltica da qualidade, objetivos da qualidade, resultados de
auditorias, anlise de dados, aes corretivas e preventivas e anlise crtica pela direo.

8.5.2. Ao corretiva

A empresa construtora deve executar aes corretivas para eliminar as causas de no-
conformidades, de forma a evitar sua repetio. As aes corretivas devem ser proporcionais aos
efeitos das no-conformidades encontradas.

Um procedimento documentado deve ser estabelecido para definir os requisitos para:

a) anlise crtica de no-conformidades, incluindo reclamaes de cliente;
b) determinao das causas de no-conformidades;
c) avaliao da necessidade de aes para assegurar que aquelas no-conformidades no
ocorrero novamente;
d) determinao e implementao de aes necessrias;
e) registro dos resultados de aes executadas (ver 4.2.4);
f) anlise crtica de aes corretivas executadas.

8.5.3. Ao Preventiva

Nvel A


Habitat - PBQP-H

ANEXO III

Referencial Normativo Nvel A do SiAC
Servios e Obras da Construo Civil.


MINISTRIO DAS CIDADES Secretaria Nacional de Habitao SNH
Referencial Normativo Nvel A do SiAC - 05 de dezembro de 2012

1

Referencial Normativo Nvel A
Sistema de Certificao de Empresas de Servios e Obras
da Construo Civil (SiAC)

1 Objetivo

1.1. Introduo

Este Referencial Normativo do Sistema de Avaliao de Conformidade de Empresas de Servios e
Obras da Construo Civil (SiAC) do Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat -
PBQP-H estabelece os requisitos do nvel A aplicveis s empresas da especialidade tcnica
Execuo de Obras, o mais abrangente dos nveis previstos. Ele deve ser utilizado conjuntamente com
o Regimento Geral do SiAC, Regimento Especfico da Especialidade Tcnica Execuo de Obras e
Requisitos Complementares - Execuo de Obras, para os diferentes subsetores e escopos de
certificao.

Este Referencial aplicvel a toda empresa construtora que pretenda melhorar sua eficincia tcnica e
econmica e eficcia por meio da implementao de um Sistema de Gesto da Qualidade,
independentemente do subsetor onde atue. Este documento nico e aplicvel em qualquer subsetor
onde a empresa atue, respeitadas as especificidades definidas no documento de Requisitos
Complementares aplicvel ao subsetor em questo.

Os subsetores que podem ser cobertos so os previstos no Regimento Especfico da Especialidade
Tcnica Execuo de Obras.

1.2. Abordagem de processo. Os outros sistemas de gesto

A presente verso do SiAC - Execuo de Obras adota a abordagem de processo para o
desenvolvimento, implementao e melhoria da eficcia do Sistema de Gesto da Qualidade da
empresa construtora. Esta visa, antes de tudo, aumentar a satisfao dos clientes no que diz respeito ao
atendimento de suas exigncias. Um dos pontos marcantes da abordagem de processo o da
implementao do ciclo de Deming ou da metodologia conhecida como PDCA (do ingls Plan, Do,
Check e Act):

1. Planejar: prever as atividades (processos) necessrias para o atendimento das necessidades dos
clientes, e que transformam elementos de entrada em elementos de sada.
2. Executar: executar as atividades (processos) planejadas.
3. Controlar: medir e controlar os processos e seus resultados quanto ao atendimento s exigncias
feitas pelos clientes e analisar os resultados.
4. Agir: levar adiante as aes que permitam uma melhoria permanente do desempenho dos
processos.


2
Para que uma empresa atuando na construo de obras trabalhe de maneira eficaz, ela deve
desempenhar diferentes atividades. A abordagem de processo procura assim identificar, organizar e
gerenciar tais atividades, levando em conta suas condies iniciais e os recursos necessrios para lev-
las adiante (tudo aquilo que necessrio para realizar a atividade), os elementos que dela resultam
(tudo o que produzido pela atividade) e as interaes entre atividades. Tal abordagem leva em
conta o fato de que o resultado de um processo quase sempre a entrada do processo subseqente;
as interaes ocorrem nas interfaces entre dois processos.

1.3. Generalidades

O SiAC - Execuo de Obras possui carter evolutivo, estabelecendo nveis de avaliao da
conformidade progressivos, segundo os quais os sistemas de gesto da qualidade das empresas
construtoras so avaliados e classificados. Cabe aos contratantes, pblicos e privados,
individualmente, ou preferencialmente por meio de Acordos Setoriais firmados entre contratantes e
entidades representativas de contratados, estabelecerem prazos para comearem a vigorar as
exigncias de cada nvel. Ele baseia-se nos princpios que constam do Regimento Geral do Sistema de
Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e Obras da Construo Civil (SiAC).

Os Certificados de Conformidade emitidos com base nos diversos Referenciais Normativos do SiAC
s tm validade se emitidos por Organismo de Avaliao da Conformidade (OAC) autorizado pela
Comisso Nacional. Portanto, as empresas construtoras que desejam se certificar, conforme o presente
Referencial Normativo, devem consultar junto Secretaria Executiva Nacional (S.E.N.) do SiAC ou
na pgina Internet do PBQP-H (http://www.cidades.gov.br/pbqp-h) a lista de O.C.C. autorizados.

Estes e outros aspectos regimentais esto previstos no Regimento Geral do Sistema de Avaliao da
Conformidade de Empresas de Servios e Obras (SiAC) e no Regimento Especfico do Sistema de
Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e Obras da Construo Civil (SiAC) da
Especialidade Tcnica Execuo de Obras.

1.4. Requisitos aplicveis do Sistema de Gesto

No Quadro a seguir so apresentados os requisitos do Sistema de Gesto aplicveis neste Referencial
Normativo.


3
Quadro Requisitos do Sistema de Gesto da Qualidade

SiAC - Execuo de Obras Nveis
SEO REQUISITO B A
4.1 Requisitos gerais X X
4.2.1. Generalidades X X
4.2.2. Manual da Qualidade X X
4.2.3. Controle de documentos X X
4 Sistema de
Gesto da
Qualidade
4.2. Requisitos de
documentao
4.2.4. Controle de registros X X
5.1. Comprometimento da
direo da empresa

X X
5.2. Foco no cliente X X
5.3. Poltica da qualidade X X
5.4.1. Objetivos da qualidade X X
5.4. Planejamento 5.4.2. Planejamento do Sistema de Gesto da
Qualidade
X X
5.5.1. Responsabilidade e autoridade X X
5.5.2. Representante da direo da empresa X X
5.5. Responsabilidade,
Autoridade e Comunicao
5.5.3. Comunicao interna X
5.6.1. Generalidades X X
5.6.2. Entradas para a anlise crtica X X
5 Responsabi-
lidade da
direo da
empresa
5.6.3. Sadas da anlise crtica X X
6.1. Proviso de recursos X X
6.2.1. Designao de pessoal X X
6.2. Recursos humanos 6.2.2. Treinamento, conscientizao e
competncia
X X
6.3. Infraestrutura X X
6 Gesto de
recursos
6.4. Ambiente de trabalho X
7.1.1. Plano da Qualidade da Obra X X
7.1.2. Planejamento da execuo da obra X X
7.2.1. Identificao de requisitos relacionados
obra
X X
7.2.2. Anlise crtica dos requisitos
relacionados obra
X X
7.2. Processos relacionados ao
cliente
7.2.3. Comunicao com o cliente X
7.3.1. Planejamento da elaborao do projeto X
7.3.2. Entradas de projeto X
7.3.3. Sadas de projeto X
7.3.4. Anlise crtica de projeto X
7.3.5. Verificao de projeto X
7.3.6. Validao de projeto X
7.3.7. Controle de alteraes de projeto X
7.3. Projeto
7.3.8. Anlise crtica de projetos fornecidos
pelo cliente
X X
7.4.1. Processo de aquisio X X
7.4.2. Informaes para aquisio X X 7.4. Aquisio
7.4.3. Verificao do produto adquirido X X
7.5.1. Controle de operaes X X
7.5.2. Validao de processos X
7.5.3. Identificao e rastreabilidade X X
7.5.4. Propriedade do cliente X
7 Execuo da
obra
7.5. Operaes de produo e
fornecimento de servio
7.5.5. Preservao de produto X X

4
SiAC - Execuo de Obras Nveis
SEO REQUISITO B A
7.6. Controle de dispositivos de
medio e monitoramento

X X
8.1. Generalidades X X
8.2.1. Satisfao do cliente X X
8.2.2. Auditoria interna X X
8.2.3. Medio e monitoramento de processos X
8.2.4. Inspeo e monitoramento de materiais
e servios de execuo controlados e da
obra
X X
8.3. Controle de materiais e de
servios de execuo
controlados e da obra no-
conformes

X X
8.4. Anlise de dados X X
8.5.1. Melhoria contnua X X
8.5.2. Ao corretiva X X
8 Medio,
anlise e
melhoria
8.5. Melhoria
8.5.3. Ao preventiva X
Nota: A letra X da coluna nveis indica os requisitos exigveis no presente nvel de certificao e no
nvel anterior. O nvel A atende integralmente s exigncias da NBR ISO 9001, podendo a empresa
construtora solicitar certificao simultnea certificao segundo este referencial normativo.

1.5. Escopo de aplicao

Todos os requisitos deste referencial so vlidos para as empresas construtoras. No entanto, o mesmo,
alm destes requisitos, composto por uma srie de Requisitos Complementares, cada qual vlido
para um subsetor. Os requisitos so genricos e aplicveis para todas as empresas construtoras, sem
levar em considerao o seu tipo e tamanho.

Quando algum requisito deste referencial no puder ser aplicado devido natureza de uma empresa
construtora e seus produtos e servios, isso pode ser considerado para excluso.

Quando so efetuadas excluses, reivindicao de conformidade com este referencial no so
aceitveis a no ser que as excluses fiquem limitadas aos requisitos contidos na Seo 7 - Execuo
da obra e que tais excluses no afetem a capacidade ou responsabilidade da empresa construtora para
fornecer produtos que atendam aos requisitos dos clientes e requisitos regulamentares aplicveis.


5
2 Referncia normativa

Como j dito, a aplicao do presente referencial normativo de certificao no impede a empresa
construtora de implementar e de se certificar pelo referencial da norma NBR ISO 9001, e nem tampouco
a exime de respeitar toda a legislao a ela aplicvel.

3 Termos e definies

Aplicam-se os termos e definies do Regimento Geral do SiAC e da edio vigente da norma NBR ISO
9000.

4 Sistema de Gesto da Qualidade

4.1. Requisitos gerais

Para implementar o Sistema de Gesto da Qualidade, a empresa construtora deve atender em seu
planejamento de implantao do SGQ os requisitos abaixo descritos.

A empresa construtora deve:

a) realizar um diagnstico da situao da empresa, em relao aos presentes requisitos, no incio do
desenvolvimento do Sistema de Gesto da Qualidade;
b) definir claramente o(s) subsetor(es) e tipo(s) de obra abrangido(s) pelo Sistema de Gesto da
Qualidade;
c) estabelecer lista de servios de execuo controlados e lista de materiais controlados, respeitando-
se as exigncias especficas dos Requisitos Complementares para os subsetores da especialidade
tcnica Execuo de Obras do Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e
Obras da Construo Civil (SiAC) onde atua;
d) identificar e gerenciar os processos necessrios para o Sistema de Gesto da Qualidade e sua
aplicao por toda a empresa construtora (ver 1.2);
e) determinar a seqncia e interao destes processos;
f) estabelecer um planejamento para desenvolvimento e implementao do Sistema de Gesto da
Qualidade, estabelecendo responsveis e prazos para atendimento de cada requisito e obteno dos
diferentes nveis de certificao;
g) determinar critrios e mtodos necessrios para assegurar que a operao e o controle desses
processos sejam eficazes;
h) assegurar a disponibilidade de recursos e informaes necessrias para apoiar a operao e
monitoramento desses processos;
i) monitorar, medir e analisar esses processos;
j) implementar aes necessrias para atingir os resultados planejados e a melhoria contnua desses
processos.

A empresa construtora deve gerenciar esses processos de acordo com os requisitos deste referencial.

Quando a empresa construtora optar por adquirir externamente algum processo que afete a
conformidade do produto em relao aos requisitos, ela deve assegurar o controle desse processo. O
controle de tais processos deve ser identificado no Sistema de Gesto da Qualidade.


6
4.2. Requisitos de documentao


A documentao do Sistema de Gesto da Qualidade deve ser constituda de modo evolutivo, de
acordo com os nveis de certificao obtidos, devendo incluir:

a) declaraes documentadas da poltica da qualidade e dos objetivos da qualidade;
b) Manual da Qualidade (ver 4.2.2) e Planos da Qualidade de Obras (ver 7.1.1);
c) procedimentos documentados requeridos pelo presente referencial;
d) documentos identificados como necessrios pela empresa construtora para assegurar a efetiva
operao e controle de seus processos;
e) registros da qualidade requeridos por este referencial (ver 4.2.4).

Nota 1: Em todos os requisitos, sempre que constar que a empresa construtora deve estabelecer
procedimento documentado, significa que ela deve: elaborar, documentar, implementar
e manter estes procedimentos.

Nota 2: A abrangncia da documentao do Sistema de Gesto da Qualidade de uma empresa
construtora pode diferir do de uma outra devido:
a) ao tamanho e subsetor de atuao;
b) complexidade dos processos e suas interaes;
c) competncia do pessoal.

Nota 3: A documentao do Sistema de Gesto da Qualidade pode estar em qualquer forma ou
tipo de meio de comunicao.

4.2.2. Manual da Qualidade

A empresa construtora deve elaborar, documentar, implementar e manter um Manual da
Qualidade que inclua:

a) subsetor(es) e tipo(s) de obras abrangido(s) pelo seu Sistema de Gesto da Qualidade ;
b) detalhes e justificativas para quaisquer excluses de requisitos deste referencial (ver 1.5);
c) procedimentos documentados institudos de modo evolutivo para o Sistema de Gesto da
Qualidade, ou referncia a eles; e
d) descrio da seqncia e interao entre os processos do Sistema de Gesto da Qualidade.

4.2.3. Controle de documentos

Os documentos requeridos pelo Sistema de Gesto da Qualidade devem ser controlados, conforme
o nvel de certificao da empresa construtora.

Um procedimento documentado deve ser institudo para definir os controles necessrios para:

a) aprovar documentos quanto sua adequao, antes da sua emisso;
b) analisar criticamente e atualizar, quando necessrio, e reaprovar documentos;
c) assegurar que alteraes e a situao da reviso atual dos documentos sejam identificadas, a
fim de evitar o uso indevido de documentos no-vlidos ou obsoletos;

7
d) assegurar que as verses pertinentes de documentos aplicveis estejam disponveis em todos
os locais onde so executadas as operaes essenciais para o funcionamento efetivo do
Sistema de Gesto da Qualidade;
e) assegurar que os documentos permaneam legveis e prontamente identificveis;
f) prevenir o uso no intencional de documentos obsoletos e aplicar uma identificao adequada
nos casos em que forem retidos por qualquer propsito;
g) assegurar que documentos de origem externa, tais como normas tcnicas, projetos, memoriais
e especificaes do cliente, sejam identificados, tenham distribuio controlada e estejam
disponveis em todos os locais onde so aplicveis.

Nota: As empresas no esto obrigadas a disponibilizar as normas tcnicas que porventura
sejam citadas nos seus documentos, tais como especificao de materiais e procedimentos para
execuo de servios.

4.2.4. Controle de Registros

Registros da qualidade devem ser institudos e mantidos para prover evidncias da conformidade
com requisitos e da operao eficaz do Sistema de Gesto da Qualidade. Registros da qualidade
devem ser mantidos legveis, prontamente identificveis e recuperveis. Um procedimento
documentado deve ser institudo para definir os controles necessrios para identificao,
armazenamento, proteo, recuperao, tempo de reteno e descarte dos registros da qualidade.
Devem tambm ser considerados registros oriundos de fornecedores de materiais e servios
controlados.

5 Responsabilidade da direo da empresa

5.1. Comprometimento da direo da empresa

A direo da empresa construtora deve fornecer evidncia do seu comprometimento com o
desenvolvimento e implementao do Sistema de Gesto da Qualidade e com a melhoria contnua de
sua eficcia mediante:

a) a comunicao aos profissionais da empresa e queles de empresas subcontratadas para a
execuo de servios controlados da importncia de atender aos requisitos do cliente, assim como
aos regulamentares e estatutrios;
b) o estabelecimento da poltica da qualidade;
c) a garantia da disponibilidade de recursos necessrios;
d) a garantia de que so estabelecidos os objetivos da qualidade e de que seus indicadores esto
sendo acompanhados (ver 5.4.1);
e) a conduo das anlises crticas pela direo da empresa.

5.2. Foco no cliente

A direo da empresa construtora deve assegurar que os requisitos do cliente so determinados com o

A direo da empresa construtora deve assegurar que os requisitos do cliente so atendidos com o


8
5.3. Poltica da qualidade

A direo da empresa deve assegurar que a poltica da qualidade:

a) seja apropriada aos propsitos da empresa construtora;
b) inclua o comprometimento com o atendimento aos requisitos e com a melhoria contnua da
eficcia do Sistema de Gesto da Qualidade;
c) proporciona uma estrutura para estabelecimento e anlise crtica dos objetivos da qualidade;
d) seja comunicada nos nveis apropriados da empresa construtora e de seus subcontratados com
responsabilidades definidas no Sistema de Gesto da Qualidade da empresa, segundo um plano de
sensibilizao previamente definido;
e) seja entendida, no grau de entendimento apropriado, pelos profissionais da empresa construtora e
de seus subempreiteiros com responsabilidade no Sistema de Gesto da Qualidade da empresa,
conforme o seu nvel evolutivo;
f) seja analisada criticamente para manuteno de sua adequao.

5.4. Planejamento

5.4.1. Objetivos da qualidade


a) sejam definidos objetivos da qualidade mensurveis para as funes e nveis pertinentes da
empresa construtora e de modo consistente com a poltica da qualidade;
b) sejam definidos indicadores para permitir o acompanhamento dos objetivos da qualidade;
c) os objetivos da qualidade incluam aqueles necessrios para atender aos requisitos aplicados
execuo das obras da empresa (ver 7.1.1 h);
d) seja implementado um sistema de medio dos indicadores definidos;
e) haja acompanhamento da evoluo dos indicadores definidos, para verificar o atendimento dos
objetivos da qualidade.

5.4.1.1 Objetivos da qualidade voltados sustentabilidade dos canteiros de obras

So considerados indicadores da qualidade obrigatrios os voltados sustentabilidade dos
canteiros de obras da empresa, devendo minimamente ser os seguintes:

Indicador de gerao de resduos ao longo da obra: volume total de resduos
descartados (excludo solo) por trabalhador por ms medido mensalmente e de modo
acumulado ao longo da obra em m
3
de resduos descartados / trabalhador.
Indicador de gerao de resduos ao final da obra: volume total de resduos descartados
(excludo solo) por m
2
de rea construda medido de modo acumulado ao final da
obra em m
3
de resduos descartados / m
2
de rea construda.
Indicador de consumo de gua ao longo da obra: consumo de gua potvel no canteiro
de obras por trabalhador por ms medido mensalmente e de modo acumulado ao
longo da obra em m
3
de gua / trabalhador;
Indicador de consumo de gua ao final da obra: consumo de gua potvel no canteiro
de obras por m
2
m
3
de gua / m
2
de rea construda;

9
Indicador de consumo de energia ao longo da obra: consumo de energia eltrica no
canteiro de obras por trabalhador por ms medido mensalmente e de modo
acumulado ao longo da obra em kWh de energia eltrica / trabalhador;
Indicador de consumo de energia ao final da obra: consumo de energia no canteiro de
obras por m
2
kWh de energia eltrica / m
2
de rea construda.

Nota: Os indicadores acima so obrigatrios apenas para as empresas construtoras que
atuam no subsetor obras de edificaes. Para as que atuam nos demais subsetores -
obras lineares de saneamento bsico, obras localizadas de saneamento bsico, obras
virias e obras de arte especiais seu uso facultativo, podendo ainda a empresa
substitu-los por outros voltados sustentabilidade dos canteiros de obras dos
empreendimentos em questo.

5.4.2. Planejamento do Sistema de Gesto da Qualidade


a) o planejamento do Sistema de Gesto da Qualidade realizado de forma a satisfazer aos
requisitos citados em 4.1, bem como aos objetivos da qualidade; e
b) a integridade do Sistema de Gesto da Qualidade mantida quando mudanas no Sistema de
Gesto da Qualidade so planejadas e implementadas.

5.5. Responsabilidade, Autoridade e Comunicao

5.5.1. Responsabilidade e autoridade

A direo da empresa deve assegurar que as responsabilidades e autoridades so definidas ao
longo da documentao do Sistema e comunicadas na empresa construtora.

5.5.2. Representante da direo da empresa

A direo da empresa deve indicar um membro da empresa construtora que, independente de
outras responsabilidades, deve ter responsabilidade e autoridade para:

a) assegurar que os processos necessrios para o Sistema de Gesto da Qualidade sejam
estabelecidos de maneira evolutiva, implementados e mantidos;
b) assegurar a promoo da conscientizao sobre os requisitos do cliente em toda a
empresa;
c) relatar direo da empresa o desempenho do Sistema de Gesto da Qualidade e
qualquer necessidade de melhoria.


A direo da empresa deve assegurar que so estabelecidos internamente os processos de
comunicao apropriados e que seja realizada comunicao relativa eficcia do Sistema de
Gesto da Qualidade.


10


A direo da empresa deve analisar criticamente o Sistema de Gesto da Qualidade, a intervalos
planejados, para assegurar sua contnua pertinncia, adequao e eficcia. A anlise crtica deve
incluir a avaliao de oportunidades para melhoria e necessidades de mudanas no Sistema de
Gesto da Qualidade, incluindo a poltica da qualidade e os objetivos da qualidade.

Devem ser mantidos registros das anlises crticas pela direo da empresa (ver 4.2.4).

5.6.2. Entradas para a anlise crtica

As entradas para a anlise crtica pela direo devem incluir informaes sobre:

a) os resultados de auditorias;
b) a situao das aes corretivas;
c) acompanhamento de aes oriundas de anlises crticas anteriores;
d) mudanas que possam afetar o sistema de gesto da qualidade;
e) recomendaes para melhoria;
f) as retroalimentaes do cliente;
g) o desempenho dos processos e da anlise da conformidade do produto;
h) a situao das aes preventivas.

5.6.3. Sadas da anlise crtica

Os resultados da anlise crtica pela direo devem incluir quaisquer decises e aes relacionadas
a:

a) melhoria do produto com relao aos requisitos do cliente;
b) necessidade de recursos;
c) melhoria da eficcia do Sistema de Gesto da Qualidade e de seus processos.

6 Gesto de recursos

6.1. Proviso de recursos

A empresa construtora deve determinar e prover recursos, de acordo com os requisitos do nvel
evolutivo em que se encontra, necessrios para:

a) implementar de maneira evolutiva e manter seu Sistema de Gesto da Qualidade;
b) melhorar continuamente a eficcia do Sistema de Gesto da Qualidade;
c) aumentar a satisfao dos clientes mediante o atendimento aos seus requisitos.


11

6.2.1. Designao de pessoal

O pessoal que executa atividades que afetam a qualidade do produto deve ser competente com
base em escolaridade, qualificao profissional, treinamento, habilidade e experincia apropriados.

6.2.2. Competncia, conscientizao e treinamento

A empresa construtora deve, em funo da evoluo de seu Sistema de Gesto da Qualidade:

a) determinar as competncias necessrias para o pessoal que executa trabalhos que afetam a
qualidade do produto;
b) fornecer treinamento ou tomar outras aes para satisfazer estas necessidades de competncia;
c) avaliar a eficcia das aes executadas;
d) assegurar que seu pessoal est consciente quanto pertinncia e importncia de suas atividades
e de como elas contribuem para atingir os objetivos da qualidade; e
e) manter registros apropriados de escolaridade, qualificao profissional, treinamento,
experincia e habilidade (ver 4.2.4).

6.3. Infraestrutura

A empresa construtora deve identificar, prover e manter a infraestrutura necessria para a
obteno da conformidade do produto, incluindo:

a) canteiros de obras, escritrios da empresa, demais locais de trabalho e instalaes associadas;
b) ferramentas e equipamentos relacionados ao processo de produo; e
c) servios de apoio (tais como abastecimentos em geral, reas de vivncia, transporte e meios de
comunicao).


A empresa construtora deve determinar e gerenciar as condies do ambiente de trabalho necessrias
para a obteno da conformidade com os requisitos do produto.

7 Execuo da obra

Execuo da obra a seqncia de processos requeridos para a obteno parcial ou total do produto
almejado pelo cliente, em funo da empresa construtora ter sido contratada para atuar apenas em etapa(s)
especfica(s) de sua produo ou para sua produo integral.


7.1.1. Plano da Qualidade da Obra

A empresa construtora deve, para cada uma de suas obras, elaborar e documentar o respectivo
Plano da Qualidade da Obra, consistente com os outros requisitos do Sistema de Gesto da
Qualidade (ver 4.1), contendo os seguintes elementos, quando apropriado:


12
a) estrutura organizacional da obra, incluindo definio de responsabilidades especficas;
b) relao de materiais e servios de execuo controlados, e respectivos procedimentos de
execuo e inspeo;
c) projeto do canteiro;
d) identificao das especificidades da execuo da obra e determinao das respectivas formas
de controle; devem ser mantidos registros dos controles realizados (ver 4.2.4);
e) identificao dos processos considerados crticos para a qualidade da obra e atendimento das
exigncias dos clientes, bem como de suas formas de controle; devem ser mantidos registros
dos controles realizados (ver 4.2.4);
f) identificao das especificidades no que se refere manuteno de equipamentos considerados
crticos para a qualidade da obra e atendimento das exigncias dos clientes;
g) programa de treinamento especfico da obra;
h) objetivos da qualidade especficos para a execuo da obra e atendimento das exigncias dos
clientes, associados a indicadores;
i) definio dos destinos adequados dados aos resduos slidos e lquidos produzidos pela obra
(entulhos, esgotos, guas servidas), que respeitem o meio ambiente e estejam em consonncia
com a Poltica Nacional de Resduos Slidos (Lei 12.305/2010) e com as legislaes estaduais
e municipais aplicveis.

7.1.2. Planejamento da execuo da obra

A empresa construtora deve realizar o planejamento, programao e controle do andamento
da execuo da obra, visando ao seu bom desenvolvimento, contemplando os respectivos
recursos.

Devem ser mantidos registros dos controles de andamento realizados (ver 4.2.4).

7.2. Processos relacionados ao cliente

7.2.1. Determinao dos requisitos relacionados obra

A empresa construtora deve determinar:

a) requisitos da obra especificados pelo cliente, incluindo os requisitos de entrega da obra e
assistncia tcnica;
b) requisitos da obra no especificados pelo cliente mas necessrios para o uso especificado ou
intencional;
c) obrigaes relativas obra, incluindo requisitos regulamentares e legais;
d) qualquer requisito adicional determinado pela empresa construtora.

7.2.2. Anlise crtica dos requisitos relacionados obra

A empresa construtora deve analisar criticamente os requisitos da obra, determinados em 7.2.1.

A anlise crtica deve ser conduzida antes que seja assumido o compromisso de executar a obra
para o cliente (por exemplo, submisso de uma proposta, lanamento de um empreendimento ou
assinatura de um contrato) e deve assegurar que:

a) os requisitos da obra esto definidos;
b) quaisquer divergncias entre a proposta e o contrato esto resolvidas;

13
c) a empresa construtora tem capacidade para atender aos requisitos determinados.

Devem ser mantidos registros dos resultados das anlises crticas e das aes resultantes dessa
anlise (ver 4.2.4).

Quando o cliente no apresenta seus requisitos documentados, estes devem ser confirmados antes
da aceitao.

Quando os requisitos da obra forem alterados, a empresa construtora deve assegurar que os
documentos pertinentes so complementados e que o pessoal pertinente notificado sobre as
alteraes feitas.


A empresa construtora deve determinar e implementar meios de comunicao com os clientes
relacionados a:

a) tratamento de propostas e contratos, inclusive emendas;
b) informaes sobre a obra;
c) retroalimentao do cliente, incluindo suas reclamaes.

7.3. Projeto

Para empresas construtoras que executam seus projetos internamente ou subcontratam os mesmos, o
requisito 7.3 deve ser aplicado dos requisitos 7.3.1 ao 7.3.7. Para as que recebem projetos de seus
clientes aplica-se apenas o requisito 7.3.8, devendo isso ser explicitado na definio do escopo do
Sistema de Gesto da Qualidade, previsto no requisito 1.5.

A empresa construtora deve planejar e controlar o processo de elaborao do projeto da obra
destinada ao seu cliente.

Durante este planejamento, a empresa construtora deve determinar:

a) as etapas do processo de elaborao do projeto, considerando as suas diferentes
especialidades tcnicas;
b) a anlise crtica e verificao que sejam apropriadas para cada etapa do processo de
elaborao do projeto, para suas diferentes especialidades tcnicas;
c) as responsabilidades e autoridades para o projeto.

A empresa construtora deve gerenciar as interfaces entre as diferentes especialidades tcnicas
(internas ou externas) envolvidas no projeto para assegurar a comunicao eficaz e a designao
clara de responsabilidades.

As sadas do planejamento da elaborao do projeto devem ser atualizadas, conforme apropriado,
de acordo com a evoluo do projeto.



14
As entradas do processo de projeto relativas aos requisitos da obra devem ser definidas e os
respectivos registros devem ser mantidos (ver 4.2.4). Estas devem incluir:

a) requisitos funcionais e de desempenho;
b) requisitos regulamentares e legais aplicveis;
c) onde pertinente, informaes provenientes de projetos similares anteriores;
d) quaisquer outros requisitos essenciais para o projeto.

Estas entradas devem ser analisadas criticamente quanto a sua adequao. Requisitos devem ser
completos, sem ambigidades e no conflitantes entre si


As sadas do processo de projeto devem ser documentadas de uma maneira que possibilite sua
verificao em relao aos requisitos de entrada e devem ser aprovadas antes da sua liberao.

So consideradas sadas de projeto os memoriais de clculo, descritivos ou justificativos, da
mesma forma que as especificaes tcnicas e os desenhos e demais elementos grficos.

As sadas de projeto devem:

a) atender aos requisitos de entrada do processo de projeto;
b) fornecer informaes apropriadas para aquisio de materiais e servios e para a execuo da
obra, incluindo indicaes dos dispositivos regulamentares e legais aplicveis;
c) onde pertinente, informaes provenientes de projetos similares anteriores;
d) onde pertinente, conter ou referenciar os critrios de aceitao para a obra;
e) definir as caractersticas da obra que so essenciais para seu uso seguro e apropriado.


Devem ser realizadas, em estgios apropriados e planejados (ver 7.3.1), que podem ou no
corresponder s etapas do processo de projeto, anlises crticas sistemticas do projeto para:

a) avaliar a capacidade dos resultados do projeto de atender plenamente aos requisitos de entrada
do processo de projeto;
b) garantir a compatibilizao do projeto;
c) identificar todo tipo de problema e propor aes necessrias.

As anlises crticas de projeto devem envolver representantes das especialidades tcnicas
concernentes ao estgio de projeto que est sendo analisado. Devem ser mantidos registros dos
resultados das anlises crticas e das subseqentes aes necessrias (ver 4.2.4).


A verificao de projeto deve ser executada conforme disposies planejadas (ver 7.3.1), para
assegurar que as sadas atendam aos requisitos de entrada. Devem ser mantidos registros dos
resultados da verificao e das aes necessrias subseqentes (ver 4.2.4).



15
A validao do projeto deve ser realizada, onde for praticvel, para a obra toda ou para suas
partes.

Apresenta-se como concluso do processo de anlise crtica, conforme planejado (ver 7.3.1), e
procura assegurar que o produto resultante capaz de atender aos requisitos para o uso ou
aplicao especificados ou pretendidos, onde conhecidos.

Os resultados da validao e as aes de acompanhamento subseqentes devem ser registradas
(ver 4.2.4). O registro do processo de validao deve incluir as hipteses e avaliaes aplicveis
consideradas para garantir que o desempenho pretendido ser atingido, particularmente quando
includas, no projeto, solues inovadoras.

Nota: Tal validao pode se dar com o uso de medidas tais como: realizao de simulaes por
computador; confeco de maquetes, fsicas ou eletrnicas; avaliao de desempenho;
ensaios em partes do produto projetado (fsicos os simulados); reunies com possveis
usurios; construo de unidades tipo; comparao com projetos semelhantes j
construdos; etc.


As alteraes de projeto devem ser identificadas e registros devem ser mantidos. As alteraes
devem ser analisadas criticamente, verificadas e validadas, de modo apropriado, e aprovadas antes
da sua implementao. A anlise crtica das alteraes de projeto deve incluir a avaliao do efeito
das alteraes no produto como um todo ou em suas partes (por exemplo, interfaces entre
subsistemas).

Devem ser mantidos registros dos resultados da anlise crtica de alteraes e de quaisquer aes
necessrias (ver 4.2.4).

7.3.8. Anlise crtica de projetos fornecidos pelo cliente

A empresa construtora deve realizar anlise crtica dos projetos do produto como um todo ou de
suas partes que receba como decorrncia de um contrato, possibilitando a correta execuo da obra
ou etapas da mesma. A empresa construtora deve prever a forma segundo a qual procede anlise
crtica de toda a documentao tcnica afeita ao contrato (desenhos, memoriais, especificaes
tcnicas). Caso tal anlise aponte a necessidade de quaisquer aes, a empresa construtora deve
informar tal fato e comunicar ao cliente propostas de modificaes e adaptaes necessrias de
qualquer natureza.

Devem ser mantidos registros dos resultados da anlise crtica (ver 4.2.4).

7.4. Aquisio

7.4.1. Processo de aquisio

A empresa construtora deve assegurar que a compra de materiais e a contratao de servios
estejam conforme com os requisitos especificados de aquisio.

Este requisito abrange a compra de materiais controlados e a contratao de servios de execuo
controlados, servios laboratoriais, servios de projeto e servios especializados de engenharia e a

16
locao de equipamentos que a empresa construtora considere crticos para o atendimento das
exigncias dos clientes.

O tipo e extenso do controle aplicado ao fornecedor e ao produto adquirido devem depender do
efeito do produto adquirido durante a execuo da obra ou no produto final.

Para a definio dos materiais e servios de execuo controlados, ver Requisitos Complementares,
em funo do subsetor da certificao almejada.

7.4.1.1. Processo de qualificao de fornecedores

A empresa construtora deve estabelecer critrios para qualificar (pr-avaliar e selecionar),
de maneira evolutiva, seus fornecedores. Deve ser tomado como base a capacidade do
fornecedor em atender aos requisitos especificados nos documentos de aquisio. No caso
de fornecedores de materiais, deve ainda considerar a sua formalidade e legalidade, em
atendimento legislao vigente.

Poder ser dispensada do processo de qualificao a empresa considerada qualificada pelo
Programa Setorial da Qualidade (PSQ) do Sistema de Qualificao de Materiais,
Componentes e Sistemas Construtivos (SiMaC) do PBQP-H, para o produto-alvo do PSQ a
ser adquirido.

No caso de o produto no ser produto-alvo de PSQ, poder ser dispensada do processo de
qualificao a empresa que apresente certificao no mbito do Sistema Brasileiro de
Avaliao da Conformidade (SBAC), emitida por Organismo de Certificao de Produto
(OCP) acreditado pela Coordenao Geral de Acreditao (CGCRE), do produto a ser
adquirido.

vedado empresa construtora a aquisio de produtos de fornecedores de materiais e
componentes considerados no-conformes nos PSQ.

Poder ser dispensada do processo de qualificao a empresa detentora de um Documento
de Avaliao Tcnica (DATec) do Sistema Nacional de Avaliaes Tcnicas de produtos
inovadores (SINAT) do PBQP-H, do produto a ser adquirido.

A empresa construtora deve ainda manter atualizados os registros de qualificao de seus
fornecedores e de quaisquer aes necessrias, oriundas da qualificao (ver 4.2.4).

7.4.1.2. Processo de avaliao de fornecedores

A empresa construtora deve estabelecer, de maneira evolutiva, critrios para avaliar o
desempenho de seus fornecedores em seus fornecimentos. Deve ser tomado como base a
capacidade do fornecedor em atender aos requisitos especificados nos documentos de
aquisio. No caso de fornecedores de materiais, deve ainda considerar a sua formalidade e
legalidade, em atendimento legislao vigente.

A empresa construtora deve ainda manter atualizados os registros de avaliao de seus
fornecedores e de quaisquer aes necessrias, oriundas da avaliao (v 4.2.4).


17
7.4.2. Informaes para aquisio

A empresa construtora deve assegurar, de maneira evolutiva, a adequao dos requisitos de
aquisio especificados antes da sua comunicao ao fornecedor.

7.4.2.1. Materiais controlados

A empresa construtora deve garantir que os documentos de compra de materiais
controlados descrevam claramente o que est sendo comprado, contendo especificaes
tcnicas (ver requisitos complementares aplicveis ao subsetor pertinente).

7.4.2.2. Servios controlados

execuo controlados descrevam claramente o que est sendo contratado, contendo
especificaes tcnicas (ver requisitos complementares aplicveis ao subsetor pertinente).

7.4.2.3. Servios laboratoriais

A empresa construtora deve garantir que os documentos de contratao de servios
laboratoriais descrevam claramente, incluindo especificaes tcnicas, o que est sendo
contratado.

7.4.2.4. Servios de projeto e servios especializados de engenharia

projeto e servios especializados de engenharia descrevam claramente, incluindo
especificaes tcnicas, o que est sendo contratado.

7.4.3. Verificao do produto adquirido

A empresa construtora deve instituir e implementar, de maneira evolutiva, inspeo ou outras
atividades necessrias para assegurar que o produto adquirido atende aos requisitos de aquisio
especificados.

A empresa construtora deve estabelecer, de maneira evolutiva, procedimentos documentados de
inspeo de recebimento (ver 8.2.4) para todos os materiais e servios de execuo controlados.

Quando a empresa construtora ou seu cliente pretender executar a verificao nas instalaes do
fornecedor, a empresa construtora deve declarar, nas informaes para aquisio, as providncias
de verificao pretendidas e o mtodo de liberao de produto.

7.5. Operaes de produo e fornecimento de servio

7.5.1. Controle de operaes

A empresa construtora deve planejar e realizar a produo e o fornecimento de servio sob
condies controladas. Condies controladas devem incluir, de modo evolutivo e quando
aplicvel:


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a) a disponibilidade de informaes que descrevam as caractersticas do produto;
b) a disponibilidade de procedimentos de execuo documentados, quando necessrio;
c) o uso de equipamentos adequados;
d) a disponibilidade e uso de dispositivos para monitoramento e medio;
e) a implementao de monitoramento e medio;
f) a implementao da liberao, entrega e atividades ps-entrega;
g) a manuteno de equipamentos considerados crticos para o atendimento das exigncias dos
clientes.

No caso de obras do subsetor edificaes, a atividade de entrega inclui o fornecimento ao cliente
de Manual de Uso, Operao e Manuteno, contendo as principais informaes sobre as
condies de utilizao das instalaes e equipamentos bem como orientaes para a operao e
de manuteno da obra executada ao longo da sua vida til. Para os demais subsetores, tal
fornecimento facultativo, a no ser em situaes onde seja exigido pelo cliente.

7.5.1.1. Controle dos servios de execuo controlados

A empresa construtora deve, de maneira evolutiva, garantir que os procedimentos
documentados afeitos aos servios de execuo controlados incluam requisitos para (ver
Requisitos Complementares aplicveis ao subsetor pertinente):

a) realizao e aprovao do servio, sendo que, quando a empresa construtora optar por
adquirir externamente algum servio controlado ela deve:

a.1) definir o procedimento documentado de realizao do processo, garantir que o
fornecedor o implemente e assegurar o controle de inspeo desse processo; ou
a.2) analisar criticamente e aprovar o procedimento documentado de realizao do
servio definido pela empresa externa subcontratada e assegurar o seu controle de
inspeo.

Nota: caso o servio seja considerado um servio especializado de execuo de obras e
tenha sido terceirizado, no h necessidade de demonstrao do procedimento de
realizao, ficando a empresa construtora dispensada de analis-lo criticamente e de
aprov-lo. A existncia do procedimento documentado de inspeo, conforme previsto nos
Requisitos Complementares aplicvel ao subsetor, continua no entanto sendo obrigatria.

b) qualificao do pessoal que realiza o servio ou da empresa subcontratada, quando
apropriado.
c)

A empresa construtora deve validar todos os processos de produo e de fornecimento de servio
onde a sada resultante no possa ser verificada por monitoramento ou medio subseqente. Isso
inclui os processos onde as deficincias s fiquem aparentes depois que o produto esteja em uso
ou o servio tenha sido entregue.

A validao deve demonstrar a capacidade desses processos de alcanar os resultados planejados.

A empresa construtora deve tomar as providncias necessrias para esses processos, incluindo,
quando aplicvel:

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a) critrios definidos para anlise crtica e aprovao dos processos;
b) aprovao de equipamento e qualificao de pessoal;
c) uso de mtodos e procedimentos especficos;
d) requisitos para registros (ver 4.2.4), e;
e) revalidao.

7.5.3. Identificao e rastreabilidade

7.5.3.1. Identificao

Quando apropriado, a empresa construtora deve identificar o produto ao longo da produo, a
partir do recebimento e durante os estgios de execuo e entrega.

Esta identificao tem por objetivo garantir a correspondncia inequvoca entre projetos,
produtos, servios e registros gerados, evitando erros. No caso dos materiais estruturais, a
identificao tem tambm por objetivo a rastreabilidade.

A situao dos produtos, com relao aos requisitos de monitoramento e de medio, deve ser
assinalada de modo apropriado de tal forma a indicarem a conformidade ou no dos mesmos,
com relao s inspees e aos ensaios feitos.

Para todos os materiais controlados, a empresa construtora deve garantir que tais materiais no
sejam empregados, por ela ou por empresa subcontratada, enquanto no tenham sido
controlados ou enquanto suas exigncias especficas no tenham sido verificadas.

No caso de situaes nas quais um desses materiais tenha que ser aplicado antes de ter sido
controlado, o mesmo deve ser formalmente identificado, permitindo sua posterior localizao e
a realizao das correes que se fizerem necessrias, no caso do no atendimento s
exigncias feitas.

Para todos os servios de execuo controlados, a empresa construtora deve garantir que as
etapas subseqentes a eles no sejam iniciadas, por ela ou por empresa subcontratada,
enquanto eles no tenham sido controlados ou enquanto suas exigncias especficas no
tenham sido verificadas.

7.5.3.2. Rastreabilidade

A empresa construtora deve garantir a rastreabilidade, ou identificao nica dos locais de
utilizao de cada lote, para os materiais controlados cuja qualidade no possa ser assegurada
por meio de medio e monitoramento realizados antes da sua aplicao. Devem ser mantidos
registros de tal identificao (ver 4.2.4).


A empresa construtora deve ter cuidado com a propriedade do cliente enquanto estiver sob seu
controle ou por ela sendo utilizada. A empresa construtora deve identificar, verificar, proteger e
salvaguardar a propriedade do cliente fornecida para uso ou incorporao no produto. Caso a
propriedade do cliente seja perdida, danificada ou considerada inadequada para uso, tal fato deve
ser informado ao cliente e devem ser mantidos registros (ver 4.2.4).

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Nota: Propriedade do cliente pode incluir propriedade intelectual.

7.5.5. Preservao de produto

A empresa construtora deve, de maneira evolutiva, garantir, para os materiais controlados, a
correta identificao, manuseio, estocagem e condicionamento, preservando a conformidade dos
mesmos em todas as etapas do processo de produo.

A empresa construtora deve preservar a conformidade dos servios de execuo controlados, em
todas as etapas do processo de produo, at a entrega da obra.

Essas medidas devem ser aplicadas, no importando se tais materiais e servios esto sob
responsabilidade da empresa construtora, ou de empresas subcontratadas.

7.6. Controle de dispositivos de medio e monitoramento

A empresa construtora deve determinar as medies e monitoramentos a serem realizados e os
dispositivos de medio e monitoramento necessrios para evidenciar a conformidade do produto com
os requisitos determinados (ver 7.2.1).

A empresa construtora deve estabelecer processos para assegurar que a medio e o monitoramento
possam ser realizados e sejam realizados de uma maneira coerente com os requisitos de medio e
monitoramento.

Quando for necessrio assegurar resultados vlidos, o dispositivo de medio deve ser:

a) calibrado ou verificado a intervalos especificados ou antes do uso, contra padres de
medio rastreveis a padres de medio internacionais ou nacionais; quando esse padro
no existir, a base usada para calibrao ou verificao deve ser registrada;
b) ajustado ou reajustado, como necessrio;
c) identificado para possibilitar que a situao da calibrao seja determinada;
d) protegido contra ajustes que possam invalidar o resultado da medio;
e) protegido de dano e deteriorao durante o manuseio, manuteno e armazenamento.

Adicionalmente, a empresa construtora deve avaliar e registrar a validade dos resultados de medies
anteriores quando constatar que o dispositivo no est conforme com os requisitos. A empresa
construtora deve tomar ao apropriada no dispositivo e em qualquer produto afetado. Registros dos
resultados de calibrao e verificao devem ser mantidos (ver 4.2.4).

NOTA: Ver NBR ISO 10012 para orientao.

8 Medio, anlise e melhoria

8.1. Generalidades

A empresa construtora deve, de maneira evolutiva, planejar e implementar os processos necessrios
de monitoramento, medio, anlise e melhoria para:


21
a) demonstrar a conformidade do produto;
b) assegurar a conformidade do Sistema de Gesto da Qualidade, e;
c) melhorar continuamente a eficcia do Sistema de Gesto da Qualidade.

Isso deve incluir a determinao dos mtodos aplicveis, incluindo tcnicas estatsticas, e a
abrangncia de seu uso.


8.2.1. Satisfao do cliente

Como uma das medies do desempenho do Sistema de Gesto da Qualidade, a empresa
construtora deve monitorar informaes relativas percepo do cliente sobre se a organizao
atendeu aos seus requisitos. Os mtodos para obteno e uso dessas informaes devem ser
determinados.

8.2.2. Auditoria interna

A empresa construtora deve executar auditorias internas a intervalos planejados para determinar se
o seu Sistema de Gesto da Qualidade:

a) est conforme com as disposies planejadas (ver 7.1), com os requisitos deste Referencial e
com os requisitos do Sistema de Gesto da Qualidade por ela institudos, e;
b) est mantido e implementado eficazmente.

Um programa de auditoria deve ser planejado, levando em considerao a situao e a importncia
dos processos e reas a serem auditadas, bem como os resultados de auditorias anteriores. Os
critrios da auditoria, escopo, freqncia e mtodos devem ser definidos. Todos os processos
definidos pelo Sistema de Gesto da Qualidade da empresa construtora devem ser auditados pelo
menos uma vez por ano. A seleo dos auditores e a execuo das auditorias devem assegurar
objetividade e imparcialidade do processo de auditoria. Os auditores no devem auditar o seu
prprio trabalho.

As responsabilidades e os requisitos para planejamento e para execuo de auditorias e para relato
dos resultados e manuteno dos registros (ver 4.2.4) devem ser definidos em um procedimento
documentado.

O responsvel pela rea a ser auditada deve assegurar que as aes para eliminar no-
conformidades e suas causas sejam tomadas sem demora indevida. As atividades de
acompanhamento devem incluir a verificao das aes tomadas e o relato dos resultados de
verificao (ver 8.5.2).

Nota: Ver NBR ISO 10.011-1, NBR ISO 10.011-2 e NBR ISO 10.011-13 para orientao.

8.2.3. Medio e monitoramento de processos

A empresa construtora deve aplicar mtodos adequados para monitoramento e, quando aplicvel,
para medio dos processos do Sistema de Gesto da Qualidade. Esses mtodos devem
demonstrar a capacidade dos processos em alcanar os resultados planejados. Quando os

22
resultados planejados no so alcanados, devem ser efetuadas as correes e as aes corretivas,
como apropriado, para assegurar a conformidade do produto.

8.2.4. Inspeo e monitoramento de materiais e servios de execuo controlados e da obra

A empresa construtora deve estabelecer procedimentos documentados de inspeo e
monitoramento das caractersticas dos materiais controlados (ver Requisitos Complementares
aplicveis ao subsetor) e dos produtos resultantes dos servios de execuo controlados
(ver Requisitos Complementares aplicveis ao subsetor), a fim de verificar o atendimento aos
requisitos especificados. Isto deve assegurar a inspeo de recebimento, em ambos os casos, e
deve ser conduzido nos estgios apropriados dos processos de execuo da obra (ver 7.1).

A empresa construtora deve estabelecer procedimento documentado para inspeo das
caractersticas finais da obra antes da sua entrega, de modo a confirmar a sua conformidade s
especificaes e necessidades do cliente quanto ao produto acabado.

Em ambos os casos, as evidncia de conformidade com os critrios de aceitao devem ser
mantidas. Os registros devem indicar a(s) pessoa(s) autorizada(s) a liberar o produto (ver 4.2.4).

A liberao dos materiais e a liberao e entrega dos servios de execuo controlados e da obra
no deve prosseguir at que todas as providncias planejadas (ver 7.1) tenham sido
satisfatoriamente concludas, a menos que aprovado de outra maneira por uma autoridade
pertinente e, quando aplicvel, pelo cliente.

8.3. Controle de materiais e de servios de execuo controlados e da obra no-conformes

A empresa construtora deve assegurar, de maneira evolutiva, que os materiais controlados, os
produtos resultantes dos servios de execuo controlados e a obra a ser entregue ao cliente que no
estejam de acordo com os requisitos definidos sejam identificados e controlados para evitar seu uso,
liberao ou entrega no intencional. Estas atividades devem ser definidas em um procedimento
documentado.

A empresa construtora deve tratar os materiais controlados, os servios de execuo controlados ou a
obra no-conformes segundo uma ou mais das seguintes formas:

a) execuo de aes para eliminar a no-conformidade detectada;
b) autorizao do seu uso, liberao ou aceitao sob concesso por uma autoridade pertinente e,
onde aplicvel, pelo cliente;
c) execuo de ao para impedir a inteno original de seu uso ou aplicao originais, sendo
possvel a sua reclassificao para aplicaes alternativas.

Devem ser mantidos registros sobre a natureza das no-conformidades e qualquer ao subseqente
tomada, incluindo concesses obtidas (ver 4.2.4).

Quando o material, o servio de execuo ou a obra no-conforme for corrigido, esse deve ser
reverificado para demonstrar a conformidade com os requisitos.

Quando a no-conformidade do material, do servio de execuo ou da obra for detectada aps a
entrega ou incio de seu uso, a empresa construtora deve tomar as aes apropriadas em relao aos
efeitos, ou potenciais efeitos, da no-conformidade.

23

8.4. Anlise de dados

A empresa construtora deve determinar, coletar e analisar dados apropriados para demonstrar a
adequao e eficcia do Sistema de Gesto da Qualidade e para avaliar onde melhorias contnuas
podem ser realizadas. Isto deve incluir dados gerados como resultado do monitoramento e das
medies e de outras fontes pertinentes.

A anlise de dados deve fornecer informaes relativas a:

a) satisfao do cliente (ver 8.2.1);
b) conformidade com os requisitos do produto (ver 7.2.1);
c) caractersticas da obra entregue, dos processos de execuo de servios controlados e dos
materiais controlados, e suas tendncias de desempenho, incluindo desempenho operacional dos
processos, e incluindo oportunidades para aes preventivas;
d) fornecedores.

8.5. Melhoria

8.5.1. Melhoria contnua

A empresa construtora deve continuamente melhorar a eficcia do Sistema de Gesto da
Qualidade por meio do uso da poltica da qualidade, objetivos da qualidade, resultados de
auditorias, anlise de dados, aes corretivas e preventivas e anlise crtica pela direo.

8.5.2. Ao corretiva

A empresa construtora deve executar aes corretivas para eliminar as causas de no-
conformidades, de forma a evitar sua repetio. As aes corretivas devem ser proporcionais aos
efeitos das no-conformidades encontradas.


a) anlise crtica de no-conformidades, incluindo reclamaes de cliente;
b) determinao das causas de no-conformidades;
c) avaliao da necessidade de aes para assegurar que aquelas no-conformidades no
ocorrero novamente;
d) determinao e implementao de aes necessrias;
e) registro dos resultados de aes executadas (ver 4.2.4);
f) anlise crtica de aes corretivas executadas.

8.5.3. Ao Preventiva

A empresa construtora deve definir aes para eliminar as causas de no-conformidades
potenciais, de forma a evitar sua ocorrncia. As aes preventivas devem ser proporcionais aos
efeitos dos problemas potenciais.


a) identificao de no-conformidades potenciais e suas causas;

24
b) avaliao da necessidade de aes para evitar a ocorrncia de no-conformidades;
c) definio e implementao de aes necessrias;
d) registros de resultados de aes executadas (ver 4.2.4);
e) anlise crtica de aes preventivas executadas.


Habitat - PBQP-H

ANEXO IV

Requisitos Complementares para os subsetores da
especialidade tcnica Execuo de Obras do Sistema de
Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e
Obras da Construo Civil (SiAC)

Requisitos Complementares SiAC - Execuo de Obras de
Edificaes

Saneamento Bsico

Requisitos Complementares SiAC - Execuo de Obras
Virias e de Obras de Arte Especiais


Requisitos Complementares do SiAC Especialidade Tcnica Execuo de Obras 05 de dezembro de 2012

1

Requisitos Complementares para o subsetor obras de
edificaes da especialidade tcnica Execuo de Obras do
Servios e Obras da Construo Civil (SiAC)

Edificaes

Este documento estabelece as particularidades do fornecimento de materiais e servios de execuo
controlados, para o caso do subsetor obras de edificaes da especialidade tcnica Execuo de Obras do
Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e Obras da Construo Civil (SiAC) do
Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat - PBQP-H, que apresenta um nico escopo
de certificao:

a) subsetor obras de edificaes:
a1) execuo de obras de edificaes.

Ele objetiva estabelecer os critrios a serem atendidos pelos sistemas de gesto da qualidade das empresas
construtoras atuantes no subsetor obras de edificaes para obteno da certificao no seu nico escopo.

Ele deve ser utilizado conjuntamente com o Regimento Geral e com o Regimento Especfico da
especialidade tcnica Execuo de Obras, com o Referencial Normativo de Empresas de Execuo de
Obras SiAC - Execuo de Obras, e demais documentos normativos cabveis.

Servios de Execuo e Materiais Controlados

A empresa construtora deve preparar uma lista prpria de servios de execuo controlados que utilize e
que afetem a qualidade do produto exigido pelo cliente, abrangendo no mnimo os servios listados no
item 1. Esta lista deve ser representativa dos sistemas construtivos por ela empregados em suas obras.
Caso a empresa utilize servios especficos que substituam servios constantes da lista mnima, os
mesmos devem ser controlados.

A empresa deve, para o estabelecimento do planejamento da implementao do Sistema de gesto da
qualidade (requisito 4.1 do Referencial Normativo de Empresas de Execuo de Obras SiAC -
Execuo de Obras), respeitar as porcentagens mnimas de evoluo do nmero de servios de execuo
controlados estabelecido em sua lista, de acordo com o nvel de certificao, conforme item 2.

Caso os sistemas construtivos empregados pela empresa nos tipos de obras cobertos pelo Sistema de
gesto da qualidade no empreguem servios de execuo controlados que constem da lista mnima, ela
ser dispensada de estabelecer o(s) respectivo(s) procedimento(s) documentado(s), desde que seja
obedecido, para cada nvel, a quantidade mnima de servios de execuo controlados, conforme item 2.

2

A partir dessa lista de servios de execuo controlados, a empresa construtora deve preparar uma lista de
materiais que sejam neles empregados, que afetem tanto a qualidade dos servios, quanto a do produto
exigido pelo cliente.

qualidade (requisito 4.1 do Referencial Normativo SiAC - Execuo de Obras), respeitar as
porcentagens mnimas de evoluo do nmero de materiais controlados estabelecido em sua lista, de
acordo com o nvel de certificao, conforme item 4.

1. Definio dos servios de execuo controlados
So os seguintes os servios de execuo obrigatoriamente controlados do subsetor obras de edificaes,
segundo a etapa da obra, a partir dos quais a empresa deve elaborar sua lista de servios controlados:

Servios preliminares:
1. compactao de aterro;
2. locao de obra.

Fundaes:
3. execuo de fundao.

Estrutura:
4. execuo de frma;
5. montagem de armadura;
6. concretagem de pea estrutural;
7. execuo de alvenaria estrutural.

Vedaes verticais:
8. execuo de alvenaria no estrutural e de divisria leve;
9. execuo de revestimento interno de rea seca, incluindo produo de argamassa em obra, quando
aplicvel;
10. execuo de revestimento interno de rea mida;
11. execuo de revestimento externo.

Vedaes horizontais:
12. execuo de contrapiso;
13. execuo de revestimento de piso interno de rea seca;
14. execuo de revestimento de piso interno de rea mida;
15. execuo de revestimento de piso externo;
16. execuo de forro;
17. execuo de impermeabilizao;
18. execuo de cobertura em telhado (estrutura e telhamento).

Esquadrias:
19. colocao de batente e porta;
20. colocao de janela.

Pintura:
21. execuo de pintura interna;
22. execuo de pintura externa.

3
Sistemas prediais:
23. execuo de instalao eltrica;
24. execuo de instalao hidro-sanitria;
25. colocao de bancada, loua e metal sanitrio.

Notar que, em qualquer nvel, a empresa deve garantir que sejam tambm controlados todos os servios
de execuo que tenham a inspeo exigida pelo cliente. A partir destes, ela dever ampliar a lista de
materiais controlados, considerando aqueles j relacionados como crticos para o atendimento das
exigncias dos clientes, e que sejam empregados em tais servios.

Notas:
1) Quando aplicvel, deve ser includa na lista de servios de execuo obrigatoriamente controlados a
produo de materiais e componentes em obra, tais como: concreto, graute, blocos, elementos pr-
moldados, argamassas, esquadrias, etc.
2) Observar o previsto no requisito 7.5.1.1 do Referencial Normativo SiAC - Execuo de Obras,
quando a empresa construtora optar por adquirir externamente algum servio de execuo controlado.
3) Caso a obra contenha servios no listados acima, mas que sejam relacionados em outro documento
de Requisitos Complementares de subsetor da especialidade tcnica Execuo de Obras, estes devem
ser controlados.

2. Evoluo do nmero de servios de execuo controlados, conforme nvel de certificao
Devem ser controlados no mnimo as seguintes porcentagens de servios da lista de servios de execuo
controlados da empresa, conforme o nvel de certificao:

Nvel B: 40 %;
Nvel A: 100%.

Para obteno da certificao em determinado nvel, a empresa construtora deve:

a) ter desenvolvido os procedimentos documentados para as porcentagens mnimas de servios de
execuo controlados determinados acima, e aplic-los efetivamente em obra do escopo visado, tendo
treinado pessoal e gerado registros de sua aplicao, no mnimo para a metade das porcentagens
estabelecidas;
b) dispor de obra do escopo visado, de modo que, a cada nvel de certificao, possa nela ser observada a
efetiva aplicao dos procedimentos, incluindo o treinamento de pessoal e gerao de registros, no
mnimo para um quarto das porcentagens estabelecidas. As quantidades restantes de servios de
execuo controlados podero ser auditadas sob a forma de registros, incluindo os relativos aos
treinamentos efetuados;
c) o nmero de servios controlados a cada nvel, resultante da aplicao das respectivas porcentagens e
fatores de reduo da metade ou um quarto, conforme alneas a) e b) acima, deve ser arredondado
obrigatoriamente para cima.

3. Definio dos materiais controlados
A empresa construtora deve preparar uma lista mnima de materiais que afetem tanto a qualidade dos seus
servios de execuo controlados, quanto a da obra, e que devem ser controlados. Esta lista deve ser
representativa dos sistemas construtivos por ela utilizados e dela devero constar, no mnimo, 20
materiais.


4
Notar que, em qualquer nvel, a empresa deve garantir que sejam tambm controlados todos os materiais
que tenham a inspeo exigida pelo cliente, como tambm todos aqueles que considerou crticos em
funo de exigncias feitas pelo cliente quanto ao controle de outros servios de execuo (ver item 2).

4. Evoluo do nmero de materiais controlados, conforme nvel de certificao
Devem ser controlados no mnimo as seguintes porcentagens de materiais da lista de materiais

Nvel B: 50 %;
Nvel A: 100 %.


a) ter desenvolvido os procedimentos documentados para as porcentagens mnimas de materiais
controlados determinados acima, e aplic-los efetivamente em obra do escopo visado, tendo treinado
pessoal e gerado registros de sua aplicao, no mnimo para a metade das porcentagens estabelecidas;
b) dispor de obra do escopo visado, de modo que a cada nvel de certificao, possa nela ser observado a
mnimo para um quarto das porcentagens estabelecidas. As quantidades restantes de materiais
controlados podero ser auditadas sob a forma de registros;
c) o nmero de materiais controlados a cada nvel, resultante da aplicao das respectivas porcentagens e

5. Disposies finais vlidas para servios e materiais controlados
1) O nmero de servios controlados poder ser diferente de 25 (20 para o caso dos materiais
controlados) desde que justificado pelo sistema construtivo utilizado pela empresa. Os porcentuais
aplicam-se a este nmero de servios apresentado pela empresa.
2) A quantidade de procedimentos elaborados igual ou maior do que a quantidade de servios
(materiais), pois um mesmo servio (material) pode gerar mais de um procedimento. Devem ser
verificados todos os procedimentos relacionados quantidade exigida de servios (materiais),
independente de seu nmero.
3) S deve ser verificada a evidncia de treinamento no procedimento na fase imediatamente anterior
execuo do respectivo servio.
4) Os registros somente so gerados quando os respectivos servios so executados (materiais so
controlados). Portanto, em uma auditoria a soma do nmero de registros e do nmero de servios em
execuo (materiais sob controle) deve atender quantidade de servios (materiais) controlados.
Como se trata de certificao de uma empresa e no de uma obra, podem ser utilizados registros e
servios (controles) de vrias obras.


5

Requisitos Complementares para o subsetor obras de
saneamento bsico da especialidade tcnica Execuo de
Obras do Sistema de Avaliao da Conformidade de
Empresas de Servios e Obras da Construo Civil (SiAC)

Saneamento Bsico

controlados, para o caso do subsetor obras de saneamento bsico da especialidade tcnica Execuo de
Obras do Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e Obras da Construo Civil
(SiAC) do Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat - PBQP-H, que apresenta um
nico escopo de certificao:

b) subsetor obras de saneamento bsico:
b1) execuo de obras de saneamento bsico.

construtoras atuantes no subsetor obras de saneamento bsico para obteno da certificao no seu nico
escopo.



item 1. Esta lista deve ser representativa dos sistemas construtivos por ela empregados em suas obras, que
podem ser de duas naturezas, lineares ou localizadas, que do no entanto origem a um nico escopo de
certificao. Caso a empresa utilize servios especficos que substituam servios constantes da lista
mnima, os mesmos devem ser controlados.

porcentagens mnimas de evoluo do nmero de servios de execuo controlados estabelecido em sua
lista, de acordo com o nvel de certificao, conforme item 2.


6



So os seguintes os servios de execuo obrigatoriamente controlados do subsetor obras de saneamento
bsico, segundo a etapa da obra, tanto de natureza linear como localizada, a partir dos quais a empresa
deve elaborar sua lista de servios controlados:

Obras Lineares

Servios Preliminares:
1. locao da obra e acompanhamento topogrfico.

Abertura de Valas:
2. escavao manual e mecnica;
3. escoramentos;
4. rebaixamento do lenol fretico.

Assentamento de Tubulaes:
5. execuo de fundaes para tubulaes;
6. assentamento de tubulaes.

Execuo de canais / galerias:
7. em seo aberta;
8. em seo fechada.

Dispositivos de Inspeo e Limpeza:
9. execuo de caixas e poos de visita.

Fechamento de Valas:
10. reaterros;
11. reposio de pavimentao.

Ligaes Prediais:
12. ligaes prediais de gua;
13. ligaes prediais de esgoto;
14. ligaes prediais de guas pluviais.


7
Obras Localizadas

1. locao das obras.

Movimento de Terra:
2. corte;
3. aterro.

Fundaes:
4. execuo de fundao;

Estruturas de concreto:
6. execuo de formas;
9. execuo de impermeabilizao.

Edificaes:
Ver nota 5.


Notas:
produo de materiais e componentes em obra, tais como: concreto, graute, blocos, elementos pr-
moldados, argamassas, etc.
3) Servios finais como testes de funcionamento, desinfeco de redes e elaborao de cadastros devem
ser tratados nas rotinas de inspeo final e entrega e constar do plano da qualidade de obra, previsto
no Referencial Normativo SiAC - Execuo de Obras.
4) Servios de montagem eltrica, hidro-mecnica e industrial devem ser tratados em rotinas especficas
e constar do plano da qualidade de obra, previsto no Referencial Normativo SiAC - Execuo de
Obras, compreendendo projetos, pontos de monitoramento, requisitos de registro e referncia a
documentos documentados, quando necessrio.
5) Os servios afeitos execuo de edificaes devem atender aos requisitos estabelecidos no
documento Requisitos Complementares - Execuo de Obras de Edificaes.
ser controlados.


8

Nvel B: 40 %;
Nvel A: 100%.

Notar que, em funo da obra auditada apresentar natureza de obra linear ou localizada, ou de ambas, o
nmero de servios constantes da lista elaborada de servios controlados pode variar; no entanto, as
porcentagens acima fixadas no variam.


estabelecidas;
b) dispor de obra do escopo visado, de modo que a cada nvel de certificao possa nela ser observado a

representativa dos sistemas construtivos por ela utilizados e dela devero constar, no mnimo, 9 (nove)
materiais para Obras Lineares e 7 (sete) para Obras Localizadas; caso uma mesma obra apresente ambas
as naturezas, devero ser controlados, no mnimo, 11 (onze) materiais.



Nvel B: 50 %;
Nvel A: 100 %.



9
controlados podero ser auditadas sob a forma de registros;

1) O nmero de servios controlados poder ser diferente do estabelecido no item 1 (item 2, para o caso
dos materiais controlados) desde que justificado pelo sistema construtivo utilizado pela empresa. Os
porcentuais aplicam-se a este nmero de servios apresentado pela empresa.

10

Requisitos Complementares para o subsetor obras virias e
obras de arte especiais da especialidade tcnica Execuo
de Obras do Sistema de Avaliao da Conformidade de
Empresas de Servios e Obras da Construo Civil (SiAC)

Requisitos Complementares SiAC - Execuo de Obras
Virias e de Obras de Arte Especiais

controlados, para o caso do subsetor obras virias e obras de arte especiais da especialidade tcnica
Execuo de Obras do Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e Obras da
Construo Civil (SiAC) do Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat - PBQP-H, que
apresenta dois escopos de certificao:

c) subsetor obras virias e obras de arte especiais:
c1) execuo de obras virias;
c2) execuo de obras de arte especiais.

construtoras atuantes no subsetor obras virias e obras de arte especiais para obteno da certificao nos
seus diferentes escopos.



item 1, em funo do escopo escolhido. A lista preparada deve ser representativa dos sistemas
construtivos por ela empregados em suas obras. Caso a empresa utilize servios especficos que
substituam servios constantes da lista mnima, os mesmos devem ser controlados.

porcentagens mnimas de evoluo do nmero de servios de execuo controlados estabelecido em sua
lista, de acordo com o nvel de certificao, conforme item 2.


11



So os seguintes os servios de execuo obrigatoriamente controlados do subsetor obras virias e obras
de arte especiais, segundo a etapa da obra, a partir dos quais a empresa deve elaborar sua lista de servios
controlados:

OBRAS VIRIAS

1. locao de obra e acompanhamento topogrfico;
2. limpeza do terreno.

Terraplenagem:
3. corte;
4. aterro;
5. explorao de jazidas (emprstimo).

Execuo do pavimento:
6. regularizao do sub-leito;
7. estrutura do pavimento (base);
8. revestimento rgido;
9. revestimento flexvel;
10. recuperao de pavimentos.

Drenagem superficial:
11. execuo de meio fio, sarjeta e boca de lobo.

Drenagem profunda:
12. execuo de drenagem profunda.

Obras Complementares:
13. conteno de taludes;
14. revestimento vegetal.


12
OBRAS DE ARTE ESPECIAIS (pontes, viadutos, passarelas, etc.; no inclui tneis)

1. locao da obra.

Movimento de Terra:
2. corte;
3. aterro.

Fundaes:
4. execuo de fundao.

Superestrutura:
6. execuo de cimbramentos;
7. execuo de formas;
10. execuo de estrutura metlica;
11. execuo de estrutura protendida;
12. recuperao de estruturas.

Execuo do pavimento:
15. revestimento rgido;
16. revestimento flexvel.

Obras Complementares:
17. conteno de taludes;
18. revestimento vegetal.


Notas:
produo de materiais e componentes em obra, tais como: concreto, concreto asfltico, elementos pr-
moldados, etc.
3) Servios de sinalizao e segurana no trnsito devem ser tratados em rotinas especficas e constar do
plano da qualidade de obra, previsto no Referencial Normativo SiAC - Execuo de Obras.
ser controlados.

Nvel B: 40 %;

13
Nvel A: 100%.

Notar que, em funo da obra auditada apresentar, simultaneamente, natureza de obra viria e obra de arte
especial, o nmero de servios constantes da lista elaborada de servios controlados pode variar, j que
devem ser combinados; no entanto, as porcentagens acima fixadas no variam.


estabelecidas;

representativa dos sistemas construtivos por ela utilizados e dela devero constar, no mnimo, 7 (sete)
materiais para Obras Virias e 8 (oito) para Obras de Arte Especiais.



Nvel B: 50 %;
Nvel A: 100 %.


controlados podero ser auditadas sob a forma de registros

14

1) O nmero de servios controlados poder ser diferente do estabelecido no item 1 (item 2, para o caso
dos materiais controlados) desde que justificado pelo sistema construtivo utilizado pela empresa. Os
porcentuais aplicam-se a este nmero de servios apresentado pela empresa.

SIAC - PAG 75 A 98

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