Studi Alih F ungsi Lahan Dalam Rangka M emac u L ahirnya PERDA

Perlindungan Lahan Pangan Berkelanjutan Di Pro vinsi Riau

enyusunan Grand Design Skenario Pengembangan Tanaman Pangan dan

Hortikultura Provinsi Riau untuk pekerjaan Studi Alih Fungsi Lahan Dalam
Rangka Memacu Lahirnya PERDA Perlindungan Lahan Pangan Berkelanjutan di
Provinsi Riau ini merupakan kerjasama antara Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura
Provinsi Riau dengan PT. WASTU ASRINDORIAU, berlandaskan pada Surat Perjanjian
(Kontrak) Nomor : 602.1817/PLA/2010 dan Nomor : WA/KTR/010/0510, tanggal 20 Mei
2010, dengan sumber pendanaan berasal dari APBD Provinsi Riau Tahun Anggaran 2010.
Laporan Akhir (Final Report) ini merupakan laporan tahap ketiga dari 3 (tiga) tahap
pelaporan yang harus diserahkan kepada Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura Provinsi
Riau. Laporan ini secara garis besar terbagi atas 2 (dua) hal pokok sehubungan dengan
pelaksanaan pekerjaan, yaitu ;
1). Sebagai kelanjutan dari tahap laporan sebelumnya (Laporan Pendahuluan dan
Laporan Antara), yang berisikan tentang ;
Pemahaman secara menyeluruh terhadap pekerjaan Studi Alih Fungsi Lahan Dalam
Rangka Memacu Lahirnya PERDA Perlindungan Lahan Pangan Berkelanjutan di
Provinsi Riau, dengan mengacu pada ketentuan peraturan dan perundanganundangan serta NSPM yang terkait dan masih diberlakukan;
Hasil desk study terhadap data dan informasi awal yang diperoleh mengenai lahan
pertanian pangan Provinsi Riau;
Pendekatan dan metodologi yang digunakan dalam pelaksanaan kegiatan atau
pekerjaan ini; serta jadual pelaksanaan kerja dan sistem pengorganisasiannya;
Inventarisasi berupa kompilasi dan analisis terhadap data-data dan informasi alih
fungsi lahan pertanian pangan Provinsi Riau yang didapat dari hasil kegiatan
survey lapangan yang telah dilakukan pada beberapa waktu sebelumnya.
2). Kegiatan perumusan dan penyusunan Grand Design Skenario Pengendalian Alih Fungsi
Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan di Provinsi Riau, serta penyusunan Kerangka
dan Sistematika Draft RANPERDA Perlindungan Lahan Pangan Berkelanjutan di
Provinsi Riau.
epada semua pihak yang telah memberikan bantuan, baik secara langsung
maupun tidak langsung sehingga tersusunnya buku Laporan Akhir (Final Report)
ini, kami ucapkan terima kasih.
Pekanbaru, Nopember 2010

Penyusun

-i-

Studi Alih F ungsi Lahan Dalam Rangka M emac u L ahirnya PERDA

Perlindungan Lahan Pangan Berkelanjutan Di Pro vinsi Riau

KATA PENGANTAR .................................................................

DAFTAR ISI ...........................................................................

ii

DAFTAR TABEL ......................................................................

vii

DAFTAR GAMBAR ..................................................................

xi

BAB 1

PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang ..........................................................

1-1

1.2. Landasan Hukum .......................................................

1-4

1.3. Maksud, Tujuan, Sasaran, Keluaran dan Perumusan Masalah ....

16

1.3.1. Maksud dan Tujun .............................................

1-6

1.3.2. Sasaran Pekerjaan .............................................

16

1.3.3. Keluaran Pekerjaan............................................

17

1.3.4. Perumusan Masalah ............................................

17

1.4. Ruang Lingkup Pekerjaan ..............................................

1-9

1. 4. 1. Ruang Lingkup Kegiatan ......................................

1-9

1. 4. 2. Ruang Lingkup Lokasi Kegiatan ..............................

19

1.5. Istilah dan Pengertian.................................................. 1 - 10

1.6. Sistematika Penulisan Laporan Akhir................................. 1 11

BAB 2

PENDEKATAN, METODOLOGI DAN PROGRAM KERJA

2.1. Pendekatan dan Metodologi Pelaksanaan Pekerjaan ..............

21

2.1.1. Pendekatan Pelaksanaan Pekerjaan.........................

2-1

2.1.2. Metodologi Pekerjaan ........................................ 2 12

2.1.3. Bagan Alir Pelaksanaan Pekerjaan .......................... 2 17
2.2. Manajemen Program Kerja ........................................... 2 - 18
2.2.1. Waktu Pelaksanaan Pekerjaan .............................. 2 18
2.2.2. Rencana Kerja .................................................. 2 18
2.2.3. Organisasi Pekerjaan ......................................... 2 21
2.2.4. Personil,Tugas dan Tanggung Jawab ....................... 2 24
2.2.5. Pelaporan Pekerjaan .......................................... 2 33
2.2.6. Kegiatan Lapangan ............................................ 2 35

- ii -

Studi Alih F ungsi Lahan Dalam Rangka M emac u L ahirnya PERDA

Perlindungan Lahan Pangan Berkelanjutan Di Pro vinsi Riau

BAB 3

GAMBARAN UMUM WILAYAH PROVINSI RIAU

3.1. Letak Geografis dan Batas Administrasi .............................

31

3.2. Kondisi Fisik Wilayah ...................................................

3-3

3.2.1. Iklim dan Curah Hujan.........................................

3-3

3.2.2. Tofografi Dan Jenis Tanah ....................................

3-3

3.2.3. Geologi ..........................................................

3-5

3.2.4. Penggunaan Lahan ...........................................

3-8

3.3. Kependudukan........................................................... 3 - 29
3.3.1. Jumlah dan Kepadatan Penduduk .......................... 3 - 29
3.3.2. Laju Pertumbuhan Penduduk................................. 3 - 30
3.3.3. Struktur Penduduk ............................................. 3 30
3.4. Kondisi Perekonomian Provinsi Riau

............................... 3 - 34

3.4.1. Laju Pertumbuhan Ekonomi ................................. 3 - 34

3.4.2. Struktur Perekonomian ....................................... 3 - 35
3.5. Administrasi Pertanahan .............................................. 3 - 37
3.6. Infrastruktur Wilayah................................................... 3 38
3.6.1. Jalan ............................................................. 3 - 38
3.6.2. Listrik ........................................................... 3 42
3.6.3. Sumber Daya Air ............................................... 3 44

BAB 4

TINJAUAN KEBIJAKAN TERKAIT PERLINDUNGAN LAHAN

PERTANIAN PANGAN BERKELANJUTAN
4.1. Kebijakan Nasional .....................................................

4-1

4.1.1. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia

Tahun 1945 ....................................................

4-1

4.1.2. Undang Undang RI Nomor 5 Tahun 1960 tentang

Peraturan Dasar Pokok Pokok Agraria ....................

4-2

4.1.3. Undang - Undang RI Nomor 12 Tahun 1992 tentang Sistem

Budidaya Tanaman ...........................................

43

4.1.4. Undang - Undang RI Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber

Daya Air ........................................................

4-4

4.1.5. Undang - Undang RI Nomor 10 Tahun 2004 tentang

Pembentukan Peraturan Perundangan-Undangan .......

4-5

4.1.6. Undang - Undang RI Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional

.....................

4-6

4.1.7. Undang - Undang RI Nomor 32 Tahun 2004 tentang

Pemerintahan Daerah ........................................

4-6

4.1.8. Undang - Undang RI Nomor 17 Tahun 2007 tentang

RPJP-N ..........................................................

4-7

4.1.9. Undang - Undang RI Nomor 26 Tahun 2007 tentang

Penataan Ruang ...............................................

4-8
- iii -

Studi Alih F ungsi Lahan Dalam Rangka M emac u L ahirnya PERDA

Perlindungan Lahan Pangan Berkelanjutan Di Pro vinsi Riau

4.1.10.Undang - Undang RI Nomor 41 Tahun 2009 tentang

Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan
(PLP2B) .......................................................... 4 - 10
4.1.11 Peraturan Pemerintah RI Nomor 16 Tahun 2004 tentang
Penatagunaan Tanah .......................................... 4 - 12
4.1.12 Peraturan Pemerintah RI No 20 Tahun 2006
tentang Irigasi ................................................. 4 - 13
4.1.13 Peraturan Pemerintah RI Nomor 38 Tahun 2007 tentang
Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah,
Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintah Daerah
Kabupaten/Kota ...............................................

4 -14

4.1.14 Peraturan Pemerintah RI Nomor 26 Tahun 2008 tentang

Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) .........

4 -15

4.1.15 Rancangan Peraturan Pemerintah RI No. Tahun 2010

Pembiayaan Perlindungan Lahan Pertanian Pangan
Berkelanjutan .................................................. 4 17
4.1.16 Rancangan Peraturan Pemerintah RI No. Tahun 2010
(Draft XI) tentang Penetapan Ahli Fungsi Lahan Pertanian
Pangan Berkelanjutan ........................................ 4 19
4.1.17 Rancangan Peraturan Pemerintah RI No. Tahun 2010
(Draft IV) tentang Insenftif dan Disinsentif Lahan
Pertanian Pangan Berkelanjutan ............................ 4 22
4.1.18 Rancangan Peraturan Pemerintah RI No. Tahun 2010
(Draft III) tentang Penyelenggaraan Sistem Informasi
Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan .................... 4 24
4.1.19 Peraturan Presiden RI No. 5 Tahun 2010 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN)
Tahun 2010-2014 .............................................. 4 25
4.1.20 Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 16 Tahun 2006
tentang Prosedur Penyusunann Produk Hukum Daerah... 4 28
4.2. Kebijakan Daerah ...................................................... 4 29
4. 2. 1. Peraturan Daerah Provinsi Riau Nomor 10 Tahun 1994
tentang RTRW Provinsi Riau ................................. 4 - 29
4. 2. 2. Peraturan Daerah Provinsi Riau No. 09 Tahun 2009 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD)
Provinsi Riau Tahun 2005-2025 .............................. 4 - 29
4. 2. 3. Peraturan Daerah Provinsi Riau No. 10 Tahun 2009 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Provinsi Riau Tahun 2009-2013 .............................. 4 - 32
4. 2. 4. Rencana Strategis SKPD Dinas Tanaman Pangan dan
Hortikultura Provinsi Riau .................................... 4 - 33
- iv -

Studi Alih F ungsi Lahan Dalam Rangka M emac u L ahirnya PERDA

Perlindungan Lahan Pangan Berkelanjutan Di Pro vinsi Riau

BAB 5

KOMPILASI DATA DAN ANALISIS SUMBER DAYA

LAHAN PERTANIAN PANGAN
5.1. Potensi dan Permasalahan Umum Pengembangan Sumber
Daya Lahan Pertanian Pangan .........................................

51

5.1.1. Potensi Sumber Daya Lahan Pertanian Pangan .............

5-1

5.1.2. Permasalahan Umum Pengembangan .......................

5-5

5.2. Kondisi Pertanian Pangan Provinsi Riau ..............................

5-7

5.2.1. Komoditas .......................................................

5-7

5.2.2. Sebaran ..........................................................

5-7

5.2.3. Luas Tanam dan Luas Panen ................................. 5 - 10

5.2.4. Produksi dan Produktifitas ................................... 5 - 11
5.2.5. Tata Guna Air .................................................. 5 - 11
5.3. Analisis dan Arah Kebijakan Pembangunan Lahan
Pertanian Pangan ....................................................... 5 - 12
5.4. Analisis Konstelasi Regional .......................................... 5 - 16
5.5. Analisis Fisik/Kesesuaian Lahan Pertanian Pangan ................ 5 - 17
5.6. Analisis Alih Fungsi Lahan Pertanian Pangan ...................... 5 - 18
5.6.1. Data Aktiva ..................................................... 5 - 18
5.6.2. Data Pasiva ..................................................... 5 - 19
5.6.3. Neraca Alih Fungsi Lahan Pertanian Pangan ............... 5 20
5.6.4. Analisis Faktor Penyebab dan Dampak Alih Fungsi Lahan
Pertanian Pangan .............................................. 5 36
1). Besaran dan Sebaran Alih Fungsi Lahan ............... 5 - 36
2). Pola Alih Fungsi Lahan ................................... 5 - 37
3). Faktor-faktor Penyebab Alih Fungsi Lahan ............ 5 - 37
4). Dampak Yang Ditimbulkan ............................... 5 - 42
5.7. Analisis Instrumen Pengendalian Alih Fungsi Lahan
Pertanian Pangan ...................................................... 5 - 43
5.7.1. Pendekatan Pengendalian .................................... 5 43
5.7.2. Strategi Dasar Pengendalian ................................. 5 - 44

BAB 6

GRAND DESIGN SKENARIO PENGENDALIAN ALIH FUNGSI

LAHAN PERTANIAN PANGAN BERKELANJUTAN
6.1. Usulan Penetapan Kawasan-Kawasan dan Lahan-Lahan Pertanian
Pangan Yang Perlu Dilindungi .......................................... 6 1
6.1.1. Landasan Hukum Penetapan Lahan Pertanian Pangan
Berkelanjutan .................................................... 6 - 1

-v-

Studi Alih F ungsi Lahan Dalam Rangka M emac u L ahirnya PERDA

Perlindungan Lahan Pangan Berkelanjutan Di Pro vinsi Riau

6.1.2. Usulan Penetapan Kawasan dan Lahan Pertanian Pangan

Berkelanjutan .................................................... 6 2
6.2. Usulan Penetapan Langkah-Langkah Perlindungan KawasanKawasan dan Lahan-Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan ....... 6 - 6
6.2.1. Perencanaan dan Penetapan ................................... 6 6
6.2.1.1 Perencanaan Kawasan dan Lahan Pertanian
Pangan Berkelanjutan ................................ 6 6
6.2.1.2 Penetapan Kawasan dan Lahan Pertanian
Pangan Berkelanjutan ................................ 6 8
6.2.2. Penelitian, Pengembangan, Pemanfaatan dan Pembinaan . 6 9
6.2.2.1 Penelitian, Pengembangan Kawasan dan Lahan
Pertanian Pangan Berkelanjutan .................... 6 9
6.2.2.2 Pemanfaatan dan Pembinaan Lahan Pertanian
Pangan Berkelanjutan .............................. 6 12
6.2.3. Pengendalian dan Pengawasan ............................... 6 13
6.2.4. Pengembangan Sistem Informasi ............................. 6 14
6.2.5. Perlindungan dan Pemberdayaan Petani .................... 6 15
6.2.6. Peran Serta Masyarakat ....................................... 6 16
6.2.7. Pembiayaan ..................................................... 6 16
6.2.8. Evaluasi dan Peninjauan PLP2B .............................. 6 17
6.3. Kelembagaan PLP2B Provinsi Riau .................................... 6 - 17
6.4. Penyusuna Kerangka dan Sistematika Draft RANPERDA PLP2B
Provinsi Riau ............................................................. 6 - 19
6.4.1. Kerangka Ranperda PLP2B Provinsi Riau .................... 6 19
6.4.2. Sistematika Ranperda PLP2B Provinsi Riau ................. 6 21

BAB 7

KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

7.1. Kesimpulan ................................................................. 7 1
7.2. Rekomendasi ............................................................... 7 2
7.3. Rencana Tindak Lanjut Kebijakan Pengendalian Alih Fungsi Lahan
Pangan ...................................................................... 7 7

LAMPIRAN :

- vi -

Studi Alih F ungsi Lahan Dalam Rangka M emac u L ahirnya PERDA

Perlindungan Lahan Pangan Berkelanjutan Di Pro vinsi Riau

Tabel : 2.1

Tahapan Pelaksanaan Pekerjaan ........................................ 2 - 25

Tabel : 2.2

Jadwal Rencana Kerja ..................................................... 2 - 20

Tabel : 2.3

Matriks Keterlibatan Tenaga Ahli ........................................ 2 - 31

Tabel : 2.4

Jadwal Penugasan Personil (Tenaga Ahli & Tenaga Pendukung) ..... 2 - 32

Tabel : 2.5

Jadwal Pelaksanaan Survey Lapangan ................................... 2 - 37

Tabel : 2.6

Data dan Informasi Yang Dibutuhkan dan Sumber Data/Instansi

Yang Akan Dikunjungi ...................................................... 2 - 38

Tabel : 2.7

Data-data dan Informasi Yang Didapat Hasil Survey Lapangan ...... 2 - 39

Tabel : 3.1

Luas Wilayah Provinsi Riau Dirinci Menurut Kabupaten/Kota .........

3-2

Tabel : 3.2

Ketinggian Beberapa Kota Provinsi Riau Dari Permukaan Laut .......

3-4

Tabel : 3.3

Luas Kemiringan Lahan Wilayah Provinsi .................................

3-4

Tabel : 3.4

Kolom Startigrafi (Susunan Bantuan) Penyusun Geologi

Provinsi Riau .................................................................

3-7

Tabel : 3.5

Luas Penggunaan Lahan di Provinsi Riau, Tahun 2009 .................

3-8

Tabel : 3.6

Luas dan Perkembangan Lahan Dirinci Menurut Jenis Penggunanaan

Provinsi Riau Tahun 2005 2009 .......................................... 3 - 10

Tabel : 3.7

Lahan Sawah Menurut Kabupaten/Kota dan Penggunaannya

Tahun 2009 .................................................................. 3 - 11

Tabel : 3.8

Perkembangan Luas Lahan Sawah (Yang Ditanami Padi) Dirinci

Menurut Kabupaten/Kota. Provinsi Riau Tahun 2005 2009 ......... 3 - 12

Tabel : 3.9

Luas Lahan Sawah Irigasi Dirinci Menurut Kabupaten/Kota

Dan Penggunaannya Provinsi Riau Tahun 2009 ......................... 3 - 13

Tabel : 3.10 Perkembangan Luas Lahan Sawah Irigasi (Yang Ditanami Padi)
Dirinci Menurut Kabupaten/Kota.Provinsi Riau Tahun 2005-2009 ... 3 - 14
Tabel : 3.11 Luas Lahan Sawah Non Irigasi Dirinci Menurut Kabupaten/Kota
Dan Penggunaannya Provinsi Raiau Tahun 2009 ....................... 3 - 15
Tabel : 3.12 Perkembangan Luas Lahan Sawah Non Irigasi (Yang Ditanami Padi)
Dirinci Menurut Kabupaten/Kota. Provinsi Riau Th. 2005-2009 ...... 3 - 16
Tabel : 3.13 Luas dan Perkembangan Lahan Tegal/Kebun Dirinci Menurut
Kabupaten/Kota Provinsi Riau Tahun 2005-2009 ...................... 3 - 17
Tabel : 3.14 Luas dan Perkembangan Lahan Ladang/Huma Dirinci Menurut
Kabupaten/Kota Provinsi Riau Tahun 2005 2009 ..................... 3 - 18
Tabel : 3.15 Luas dan Perkembangan Lahan Pertanian Bukan Sawah Yang
Sementara Tidak Diusahakan Dirinci Menurut Kabupaten/Kota
Provinsi Riau Tahun 2005-2009 ........................................... 3 - 19
Tabel : 3.16 Luas Tutupan Lahan di Provinsi Riau Tahun 2002 dan 2009........... 3 - 20

- vii -

Studi Alih F ungsi Lahan Dalam Rangka M emac u L ahirnya PERDA

Perlindungan Lahan Pangan Berkelanjutan Di Pro vinsi Riau

Tabel : 3.17 Luasan Arahan Pemanfaatan Ruang Wilayah Daratan Provinsi Riau
Sampai Dengan Tahun 2026 ............................................... 3 - 24
Tabel : 3.18 Luasan Kawasan Hutan dan Non Hutan Berdasarkan Peta Arahan
Pemanfaatan Ruang Wilayah Daratan Provinsi Riau Sampai Dengan
Tahun 2026 ................................................................... 3 - 26
Tabel : 3.19 Luas Wilayah, Jumlah dan Kepadatan Penduduk Provinsi Riau
Dirinci Menurut Kabupaten/Kota Tahun 2008 .......................... 3 - 29
Tabel : 3.20 Jumlah dan Pertumbuhan Penduduk Provinsi Riau Menurut
Kabupaten/Kota Tahun 2000 2008 ..................................... 3 - 30
Tabel : 3.21 Struktur Penduduk Berdasarkan Kelompok dan Kategori Umur serta
Jenis Kelamin Di Provinsi Riau, Tahun 2008 ............................ 3 - 31
Tabel : 3.22 Rasio Ketergantungan Penduduk Usia Non Produktif Terhadap
Penduduk Usia Produktif Di Provinsi Riau Tahun 2008 ................ 3 - 32
Tabel : 3.23 Struktur Penduduk (Usia 10 Tahun ke Atas) Menurut Tingkat
Pendidikan (Ijazah Tertinggi Yang Dimiliki) dan Jenis Kelamin
Di Provinsi Riau Tahun 2008 .............................................. 3 - 33
Tabel : 3.24 Persentase Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Riau ...................... 3 - 34
Tabel : 3.25 Pertumbuhan Ekonomi Riau Per Sektor Atas Dasar
Harga Konstan 2000 ........................................................ 3 - 35
Tabel : 3.26 Struktur Ekonomi Provinsi Riau Per Sektor Atas Dasar Harga Berlaku 3 - 35
Tabel : 3.27 PDRB Provinsi Riau Atas Dasar Harga Berlaku dan Harga Konstan
2000 (dalam Rp Milyar)..................................................... 3 - 36
Tabel : 3.28 Panjang Jalan Nasional, Provinsi dan Kabupaten di Provinsi Riau .. 3 - 38
Tabel : 3.29 Kondisi Ruas Jalan Nasional Tahun 2004-2008 ......................... 3 - 39
Tabel : 3.30 Kondisi Ruas Jalan Provinsi Tahun 2004-2008 .......................... 3 - 39
Tabel : 3.31 Panjang dan Kondisi Ruas Jalan Kab/Kota Tahun 2008................ 3 - 40
Tabel : 3.32 Banyaknya Jembatan Berdasarkan Konstruksi Dirinci Per
Kab/Kota Tahun 2008 ...................................................... 3 - 41
Tabel : 3.33 Panjang Kontruksi Jembatan per Kab/Kota Pada Jalan
Negara dan Jalan Provinsi ................................................. 3 - 42
Tabel : 3.34 Persentase Rumah Tangga Yang Menggunakan Sumber Penerangan. 3 - 43
Tabel : 3.35 Banyaknya Pembangkit, Kapasitas Terpasang dan Tenaga
yang Dibangkitkan .......................................................... 3 - 44
Tabel : 3.36 Profil/Potensi 4 (empat) Wilayah Sungai Besar ........................ 3 - 46
Tabel : 3.37 Stasion Hidrometri Balai Wilayah Sungai Sumatera III di Prov. Riau. 3 - 47
Tabel : 3.38 Stasion Hujan di Balai Wilayah Sungai Sumatera III Prov. Riau ...... 3 - 48
Tabel : 3.39 Daftar Daerah Pengembangan Irigasi di Provinsi Riau ................. 3 - 49
Tabel : 3.40a Daftar Daerah Irigasi Kab. Kampar ....................................... 3 52
Tabel : 3.40b Daftar Daerah Irigasi Kab. Rokan Hulu .................................. 3 53
Tabel : 3.40c Daftar Daerah Irigasi Kota Pekanbaru ................................... 3 53
Tabel : 3.40d Daftar Daerah Irigasi Kab. Kuantan Singingi ............................ 3 54

- viii -

Studi Alih F ungsi Lahan Dalam Rangka M emac u L ahirnya PERDA

Perlindungan Lahan Pangan Berkelanjutan Di Pro vinsi Riau

Tabel : 3.41 Daftar Daerah Rawa Per Kabupaten/Kota di Provinsi Riau ........... 3 - 56
Tabel : 3.42 Ketersediaan Air Tanah Disetiap Cekungan Air Tanah ................ 3 58
Tabel : 4.1

Kawasan Andalan Nasional (KAN) yang Diletakan di Provinsi Riau

Sesuai PP RI No. 26 Tahun 2008 tentang RTRWN ....................... 4 - 16

Tabel : 4.2

Implementasi Kebijakan Pengurusutamaan Pembangunan

Lingkungan Hidup Terkait Dengan Perlindungan Lahan Pangan
Berkelanjutan Secara Nasional ............................................ 4 - 27

Tabel : 4.3

Misi RENSTRA SKPD Dinas Tanaman Pangan Holtikultura

Provinsi Riau ................................................................ 4 - 34

Tabel : 5.1

Potensi dan Kondisi Areal Irigasi ..........................................

5-3

Tabel : 5.2

Kondisi Eksisting Daerah Rawa di Provinsi Riau .........................

5-3

Tabel : 5.3

Luas Lahan Kering Menurut Kabupaten/Kota dan Penggunaannya ...

5-4

Tabel : 5.4

Sebaran dan Jumlah Produksi Komoditas Tanaman Padi

Tahun 2008-2009 ............................................................

5-8

Tabel : 5.5

Sebaran dan Jumlah Produksi Komoditi Jagung Tahun 2008-2009 ....

5-9

Tabel : 5.6

Sebaran dan Jumlah Produksi komoditi Kedelai Tahun 2008-2009 ..... 5 - 9

Tabel : 5.7

Realisasi Luas Tanam, Luas Panen, Produktivitas, dan Produksi

Tanaman Padi Provinsi Riau Tahun 2005 s/d 2009 .................... 5 - 10

Tabel : 5.8

Data Perkembangan Luas Panen Berbagai Komoditi Tanaman

Pangan Pada Tahun 2008-2009 ........................................... 5 - 10

Tabel : 5.9

Evaluasi Produksi dan Produktivitas Tanaman Pangan

Tahun 2008-2009 ............................................................ 5 - 11

Tabel : 5.10 Kondisi Jaringan Irigasi di Provinsi Riau ................................. 5 - 12

Tabel : 5.11 Sasaran Luas Pengembangan OPRM Melalui Intensifikasi
Peningkatan Indeks Pertanaman (IP) dan Tahun Pelaksanaannya ... 5 - 14
Tabel : 5.12 Sasaran Luas Pengembangan dan Tahun Pelaksanaan Kegiatan
Rehabilitasi Sawah Terlantar ............................................. 5 - 15
Tabel : 5.13 Program Cetak Sawah Baru Dalam Kegiatan OPRM Tahun 2009-2013. 5 - 15
Tabel : 5.14 Data Aktiva Sumber Daya Lahan Provinsi Riau,Tahun 2002 ........... 5 - 19
Tabel : 5.15 Data Pasiva Sumber Daya Lahan Provinsi Riau, Tahun 2009 .......... 5 - 20
Tabel : 5.16 Rekapitulasi Neraca Sumber Daya Lahan Provinsi Riau
Tahun 2002 dan Tahun 2009 ............................................... 5 - 21
Tabel : 5.17 Konversi Sawah Provinsi Riau Tahun 2002-2009......................... 5 22
Tabel : 5.18 Prakiraan Jumlah Penduduk Provinsi Riau Tahun 20102030.......... 5 38
Tabel : 5.19 Trend Pertumbuhan Penduduk terhadap Pertumbuhan Permintaan
Beras dan Kebutuhan Lahan Pangabn Provinsi Riau 2010-2030 ....... 5 - 38
Tabel : 5.20 Hasil Penjaringan Aspirasi Masyarakat (Pejabat Instansi Terkait)
Tentang Pengendalian Alih Fungsi Lahan di Provinsi Riau ............ 5 - 40
Tabel : 5.21 Hasil Penjaringan Aspirasi Masyarakat (Petani) Tentang
Pengendalian Alih Fungsi Lahan di Provinsi Riau ...................... 5 41
- ix -

Studi Alih F ungsi Lahan Dalam Rangka M emac u L ahirnya PERDA

Perlindungan Lahan Pangan Berkelanjutan Di Pro vinsi Riau

Tabel : 6.1

Usulan Penetapan Kawasan dan Lahan-Lahan Pertanian Pangan

Berkelanjutan di Provinsi Riau s/d Tahun 2026........................... 6 4

Tabel : 6.2

Usulan Penetapan Kawasan dan Lahan-Lahan Pertanian Pangan

Berkelanjutan Dirinci Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Riau
s/d Tahun 2026 ................................................................ 6 4

Tabel : 7.1

Rencana Tindak Lanjut Kebijakan Pengendalian Alih Fungsi Lahan

Pangan Berkelanjutan di Provinsi Riau .................................... 7 7

-x-

Studi Alih F ungsi Lahan Dalam Rangka M emac u L ahirnya PERDA

Perlindungan Lahan Pangan Berkelanjutan Di Pro vinsi Riau

Gambar : 1.1 Peta Lingkup Lokasi Kegiatan ............................................

1 10

Gambar : 2.1 Diagram Kerangka Pikir Pendekatan Pelaksanaan Pekerjaan Studi

Alih Fungsi Lahan Dalam Rangka Memacu Lahirnya PERDA
Perlindungan Lahan Pangan Berkelanjutan di Provinsi Riau .........

2 11

Gambar : 2.2 Skema System Information Geografic (SIG) Sebagai Alat Analisis
dalam Proses Pemetaan Sumberdaya Lahan dan Kawasan Pertanian
Pangan ......................................................................

2 15

Gambar : 2.3 Diagram Proses Pengolahan Citra Satelit ..............................

2 16

Gambar : 2.4 Bagan Alir Pelaksanaan Pekerjaan ......................................

2 17

Gambar : 2.5 Struktur Organisasi Pelaksanaan Pekerjaan ...........................

2 23

Gambar : 3.1 Orientasi Provinsi Riau .....................................................

32

Gambar : 3.2 Wilayah Administrasi Provinsi Riau Per Kabupaten/Kota ..............

3-3

Gambar : 3.3 Peta Tutupan Lahan Provinsi Riau Tahun 2002.......................... 3 - 21

Gambar : 3.4 Peta Tutupan Lahan Provinsi Riau Tahun 2008/2009 .................. 3 - 22
Gambar : 3.5 Peta Rencana Pola Ruang Wilayah Provinsi Riau Tahun 2007-2026 .. 3 - 28
Gambar : 3.6 Penduduk Provinsi Riau Menurut Kabupaten/Kota Tahun 2008....... 3 - 29
Gambar : 3.7 Struktur Penduduk Provinsi Riau Menurut Umur & Jenis Kelamin
Tahun 2008................................................................... 3 31
Gambar : 3.8 Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Riau ..................................... 3 - 34
Gambar : 3.9 PDRB Provinsi Riau Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2004-2009...... 3 - 36
Gambar : 3.10 PDRB Provinsi Riau Atas Dasar Harga Konstan 2000
Tahun 2004-2009 (dalam Milyar Rp.-) ................................... 3 - 36
Gambar : 3.11 Peta Wilayah Sungai Provinsi Riau....................................... 3 - 50
Gambar : 3.12 Peta Daerah Irigasi Provinsi Riau ........................................ 3 - 51
Gambar : 3.13 Peta Daerah Rawa Provinsi Riau ........................................ 3 - 55
Gambar : 3.14 Peta Cekungan Air Tanah Provinsi Riau ................................ 3 - 59
Gambar : 5.1 Peta Konversi Lahan Pertanian Provinsi Riau Tahun 2002-2009 ...... 5 - 24
Gambar : 5.2 Peta Konversi Lahan Pertanian Kab. Bengkalis Tahun 2002-2009 .... 5 - 25
Gambar : 5.3 Peta Konversi Lahan Pertanian Kab. Indragiri Hilir Tahun 2002-2009 5 - 26
Gambar : 5.4 Peta Konversi Lahan Pertanian Kab. Indragiri Hulu Tahun 2002-2009 5 - 27
Gambar : 5.5 Peta Konversi Lahan Pertanian Kab. Kampar Tahun 2002-2009 ...... 5 - 28
Gambar : 5.6 Peta Konversi Lahan Pertanian Kab. Kep Meranti Tahun 2002-2009 . 5 - 29
Gambar : 5.7 Peta Konversi Lahan Pertanian Kab. Kuansing Tahun 2002-2009 ..... 5 - 30
Gambar : 5.8 Peta Konversi Lahan Pertanian Kab. Pelalawan Tahun 2002-2009 ... 5 - 31
- xi -

Studi Alih F ungsi Lahan Dalam Rangka M emac u L ahirnya PERDA

Perlindungan Lahan Pangan Berkelanjutan Di Pro vinsi Riau

Gambar : 5.9 Peta Konversi Lahan Pertanian Kab. Rokan Hilir Tahun 2002-2009 . 5 - 32
Gambar : 5.10 Peta Konversi Lahan Pertanian Kab. Rokan hilir Tahun 2002-2009.. 5 - 33
Gambar : 5.11 Peta Konversi Lahan Pertanian Kab. Siak Tahun 2002-2009.......... 5 - 34
Gambar : 5.12 Peta Konversi Lahan Pertanian Kota Dumai Tahun 2002-2009 ....... 5 - 35
Gambar : 6.1 Peta Usulan Kawasan Pertanian Pangan Berrkelanjutan
Provinsi Riau s/d Tahun 2026 .............................................

6-5

- xii -