Ouvia, Hernn.

Las asambleas barriales y la construccin de lo pblico no estatal: la

experiencia en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Informe final del concurso: Movimientos
sociales y nuevos conflictos en Amrica Latina y el Caribe. Programa Regional de Becas
CLACSO. 2002
Disoni!le en la "orld "ide "e!#
$%%#&&!i!lio%ecavir%ual.clacso.org.ar&ar&li!ros&!ecas&2002&mov&ouvina.d'
(((.clacso.org
RED DE BBL!"ECA# $R"%ALE# DE CE&CA# #!CALE# DE A'ERCA LA"&A ( EL
CARBE) DE LA
RED DE CE&"R!# 'E'BR!# DE CLAC#!
$%%#&&(((.clacso.org.ar&!i!lio%eca ) !i!lio%eca*clacso.edu.ar
Las asambleas barriales y la construccin de lo pblico no estatal: la
experiencia en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
*ern+n !u,i-a
.
Habr an asambleas en las plazas pblicas y
movimientos en los ue no ten!ais pensado
intervenir
Andr+ Bre%on. Primer ,ani'ies%o Surrealis%a
ntroduccin
-l resen%e ar%.culo es roduc%o de una inves%igaci/n reali0ada duran%e el ao
2001 2ue se cen%r/, en un rinciio, en la carac%eri0aci/n del 'en/meno
asam!leario en la Ciudad Au%/noma de Buenos Aires, lan%eando en rimera
ins%ancia algunas comaraciones con las asociaciones vecinales e3is%en%es
duran%e el siglo 44 en Argen%ina, organi0adas en %orno a los ro!lemas
%erri%oriales en sus resec%ivos !arrios. -n segundo %+rmino, nos rousimos
a!ordar las dimensiones organi0a%ivas de las asam!leas surgidas en los di'eren%es
!arrios cai%alinos, a%endiendo a su u!icaci/n geogr'ica, al %io de es%ruc%ura
in%erna 2ue generan en sus rc%icas, a la comosici/n social de los miem!ros
2ue las in%egran, a las ac%ividades 2ue es%n encarando en relaci/n al !arrio 5 a
los vecinos, a las ins%ancias de ar%iculaci/n 2ue es%a!lecen con o%ras asam!leas 5
%am!i+n al v.nculo 2ue en%a!lan con o%ras organi0aciones 5 ac%ores sociales, %ales
como los movimien%os de %ra!a6adores desocuados 7i2ue%eros8, los o!reros de
las emresas 9recueradas: 5 las cooera%ivas de car%oneros.
Duran%e el %rascurso de nues%ra inves%igaci/n 'uimos re'ormulando nues%ro marco
anal.%ico)conce%ual, en ar%icular en lo re'erido a la delimi%aci/n en%re lo 2ue
de'inimos como rc%ica ol.%ica 5 lo 2ue carac%eri0amos como 9esacios ;!licos
no es%a%ales:, en%endiendo !a6o es%e nom!re a un %io de ins%ancia 2ue involucra
'ormas de in%ervenci/n colec%iva 5 ar%iciaci/n volun%aria de los vecinos, !a6o
l/gicas 2ue se dis%inguen de las 2ue %radicionalmen%e guiaron a los /rganos de
ges%i/n ;!lica, or no es%ar aco%adas al m!i%o es%a%al ni al mercan%il. -n es%e
sen%ido, nos a!ocamos a inves%igar los alcances 5 l.mi%es de es%as modalidades de
ar%iciaci/n 2ue )creemos) inauguran novedosos escenarios de vivencia
democr%ica, as. como sus osi!les ar%iculaciones con o%ras 'ormas de au%o)
1
organi0aci/n ur!ana, regun%ndonos si ueden o no consolidarse como
mediadoras reales de la acci/n ol.%ica de los sec%ores oulares or sus
in%ereses, !a6o con%rol de +s%os, sin a%arse mecnicamen%e al derec$o es%a%al ni a
la 'orma organi0a%iva ar%idaria 2ue regulan la reresen%aci/n ol.%ica 7<enro,
20008. Al resec%o, una 'ace%a relevan%e en es%a e%aa $a sido el anlisis de o%ras
modalidades de ges%i/n 2ue se es%n llevando adelan%e en diversas asam!leas,
e3lorando simili%udes 5 di'erencias en las osi!ilidades de ar%iculaci/n con o%ras
'ormas de ges%i/n como la es%a%al 5 la rivada. =al es el caso de los redios
9recuerados:, los llamados socio)emrendimien%os, 5 ro5ec%os de econom.a
solidaria.
A lo largo del ar%.culo, in%en%aremos dar cuen%a de %odo es%e comle6o roceso.
Comen0aremos discu%iendo en un nivel %e/rico 2u+ en%endemos or lo 9;!lico no
es%a%al: 5 cun innovadores resul%an es%os esacios con resec%o a 'en/menos
similares surgidos en o%ros con%e3%os $is%/ricos 7v.g. sociedades de 'omen%o8.
Luego se reali0ar una !reve resea de lo 2ue consideramos es el reludio social
5 ol.%ico de las asam!leas, en los aos revios a su surgimien%o, $aciendo
$incai+ en la dinmica de cons%rucci/n de los movimien%os de %ra!a6adores
desocuados a ar%ir de >??@ 5 >??A, as. como de los acon%ecimien%os 2ue se
sucedieron duran%e el ao 200>, 5 2ue desem!ocaron en las 6ornadas del >? 5 20
de diciem!re de ese ao. -n %ercer lugar, se a!ordar el anlisis del roio
'en/meno asam!leario, a$ondando en las rinciales dimensiones 2ue lo
carac%eri0an, e in%en%ando dar cuen%a de su comle6idad 5 singularidad. Por ;l%imo,
a modo de comlemen%o, se e'ec%uar un !reve !alance de la e3eriencia de las
asam!leas !arriales, a la lu0 de su aaren%e reliegue 5, en algunos casos, vir%ual
desaarici/n.
Al/unas aclaraciones conceptuales en torno a la nocin de lo pblico no
estatal y al 0enmeno asambleario
La d+cada del noven%a imlic/ una ro'unda modi'icaci/n de los l.mi%es en%re lo
;!lico 5 lo rivado, en ar%icular en la Argen%ina. -l roceso de riva%i0aci/n de
los servicios ;!licos 5 de descen%rali0aci/n de de%erminadas 'unciones es%a%ales
)iniciado en los rimeros aos, en el marco de las le5es de -mergencia
-con/mica 5 de Re'orma del -s%ado) 'ue e3$i!ido como un in%en%o or ar%e del
go!ierno de ,enem de 'or%alecer la sociedad civil. -n es%o %uvo 2ue ver un
diagn/s%ico $egem/nico 2ue o!serva!a a la $ier%ro'ia del -s%ado como rincial
resonsa!le de los serios desa6us%es roducidos en el 'inanciamien%o del gas%o
;!lico. De a$. 2ue los rogramas neoli!erales de a6us%e es%ruc%ural aarecieran
como la resues%a 9%+cnicamen%e racional: ara recuerar los e2uili!rios
macroecon/micos erdidos. Sin em!argo, el !alance rovisorio reali0ado or
numerosos inves%igadores del %ema indica 2ue en realidad se %ermin/
incremen%ando el oder de un reducido gruo de conglomerados econ/micos,
!ene'iciarios del crecien%e redominio del mercado como reasignador de recursos
7Os0laB, >??A, Bor/n, 2000, =$(ai%es Re5, 200>, Ouvia, 2002a8.
La roues%a neoconservadora de la ins%auraci/n en la regi/n de un 9-s%ado
2
m.nimo: no s/lo %endi/ a acen%uar las desigualdades sociales 5 econ/micas de
gran ar%e de la o!laci/n la%inoamericana, sino 2ue adems %orn/ ende!les a los
roios aara%os es%a%ales ara garan%i0ar de manera id/nea sus 'unciones
!sicas. Poco a oco, dis%in%as ins%i%uciones 5 esecialis%as comen0aron a $acerse
eco de la necesidad de una 9recons%rucci/n del esacio ;!lico:, o%orgando una
imor%ancia sus%ancial en es%e roceso a las 'ormas de roiedad 5 de con%rol
social 9no es%a%ales: 7Cernandes, >??D, Bresser Pereira, >??E, Cardoso, >??A8. La
ma5or.a de es%os au%ores, %al como e3resa Cunill <rau 7>??A# FE8, coinciden en
2ue la noci/n de lo 9;!lico no es%a%al: remi%e a la creaci/n de una
ins%i%ucionalidad 2ue no s/lo involucre la necesidad de %ornar la ges%i/n ;!lica
ms ermea!le a las demandas emergen%es de la sociedad, sino %am!i+n de
re%irar del -s%ado 5 de los agen%es sociales rivilegiados el monoolio e3clusivo de
la de'inici/n de la agenda social. -s%o imlica un conce%o de in%er+s ;!lico lural
5 descen%rado 2ue, de acuerdo a Gera =elles 7>??D8, !rinde adems la osi!ilidad
de 9u!lici%ar con'lic%os rivados, universali0ar reivindicaciones, 'or0ar el
reconocimien%o de al%eridades 5 cons%i%uir ac%ores colec%ivos 2ue no ueden ms
de6ar de ser %omados en cuen%a en ol.%icas 5 rogramas del -s%ado:
>
.
Cier%o es 2ue la sociedad civil en a!s%rac%o como %al no e3is%e. -n es%e sen%ido,
consideramos 2ue An%onio <ramsci 7>??E8 aor%a una de'inici/n in%eresan%e,
en%endi+ndola como a2uel %erreno en donde se disu%an relaciones de 'uer0a
en%re olos sociales an%ag/nicos. De a$. 2ue %amoco ueda e2uiararse a la
sociedad civil con 9lo ;!lico: a secas, 5a 2ue ella co!i6a %am!i+n 75 $as%a es%
moldeada or8 v.nculos mercan%iles 5 ena6enan%es. As. ues, lo 9;!lico no es%a%al:
se cons%ruir.a en esa esecie de zona "ris en%re el mercado 5 el -s%ado, ero no
como m!i%o comlemen%ario con resec%o a es%as dos es'eras, sino en %an%o
o%encial imugnaci/n de la e3is%encia de es%as mediaciones 2ue aun%an a
organi0ar la vida misma en 'unci/n del roceso de acumulaci/n cai%alis%a. La
noci/n nos o!liga en%onces a reensar 5 revisar el conce%o de ol.%ica. -n es%e
un%o, coincidimos con Hoac$im Hirsc$ 7200>8 en 2ue es reciso %rascender las
ca%egor.as %radicionales 2ue iden%i'ica!an ol.%ica con -s%ado.
Aun2ue ueda resul%ar arad/6ico, $a!ida cuen%a de la imor%ancia crucial de las
%rans'ormaciones ocurridas en la relaci/n -s%ado&sociedad, en Argen%ina e3is%e
una escasa li%era%ura eseciali0ada re'erida a es%as nuevas 'ormas de ges%i/n
;!lica 5 ar%iciaci/n social denominadas 9no es%a%ales:, e incluso la misma se $a
ocuado en 'orma 'ragmen%aria del %ema. Si !ien algunos %ra!a6os a!ordan la
ro!lem%ica, lo $acen a ar%ir de anlisis de casos esec.'icos, %ales como la
oci/n de coges%i/n cooera%iva de servicios ;!licos ur!anos en la Ciudad de
C/rdo!a 7Iilocc$i, >??E8, o !ien la e3eriencia reali0ada or una OJ< en ma%eria
de 'iscali0aci/n ciudadana 7Ko$en, >??E8. -n am!as ocasiones, adems, se
%ienden a omi%ir cier%os 'ac%ores sociales, ol.%icos 5 econ/micos 2ue, a nues%ro
en%ender, ermi%ir.an dar cuen%a de una manera ms englo!adora de es%e %io de
rocesos.
Por o%ro lado, de!ido al carc%er recien%e 5 novedoso de las asam!leas !arriales
2
,
rc%icamen%e no e3is%en inves%igaciones o ar%.culos 2ue in%en%en %eori0ar es%e
3
'en/meno. An%es de su surgimien%o, los ocos au%ores 2ue en los ;l%imos aos
%uvieron como 'oco de anlisis las ro%es%as vecinales, $icieron esecial $incai+
en las 'iguras del 9consumidor: 5 el 9usuario:, os%ulando 2ue casi la %o%alidad de
las luc$as ancladas en lo !arrial se carac%eri0a!an or e3resar demandas de %io
particular, desarrollando una esecie de 9lo!!5: a 'avor de un in%er+s corora%ivo
7v.g. Jardacc$ione, 20008.
Antecedentes 1istricos de la 2auto3or/ani4acin ,ecinal
-n Argen%ina
1
, el 'en/meno ms cercano a las asam!leas !arriales en %+rminos
$is%/ricos es el llamado 9'omen%ismo:, cons%i%uido ma5ori%ariamen%e or Hun%as
Gecinales 5 Conse6os Comuni%arios del <ran Buenos Aires. Si !ien ueden
ras%rearse sus or.genes $acia 'inales del siglo 4L4, es a ar%ir del roceso de
indus%riali0aci/n sus%i%u%iva de imor%aciones iniciado en >?10 2ue co!ra
relevancia 5 se e3ande, ad2uiriendo arraigo social 6un%o al crecimien%o de la
ciudad 2ue se generali0a en la segunda mi%ad de la d+cada del MD0 7<arc.a
Delgado 5 Silva, >?E?# 2>?8. Su carac%er.s%ica rincial en %+rminos de demandas
era una esecie de vecinalismo de petici#n, cen%rado en la reivindicaci/n de o!ras
;!licas ara el me6oramien%o del !arrio 2ue $a!i%a!an.
Nn roceso similar se vivi/ or a2uellos aos en la ciudad de Buenos Aires. Al
roceso de migraci/n in%erna, se le sumaron los nuevos medios de %ransor%e, la
e3%ensi/n del avimen%o 5 los lo%eos de %ierras !ald.as, 'en/menos %odos 2ue, en
con6un%o, $icieron 2ue muc$os %ra!a6adores a!andonaron los conven%illos del
cen%ro 5 se %rasladaran a la eri'eria de la ciudad. As. nacieron al comien0o
numerosos !arrios, como Almagro, Ca!alli%o, Clores, Belgrano, Pome5a,
,a%aderos 5 Gilla Nr2ui0a. -s%os 'ac%ores, com!inados con la aula%ina amliaci/n
de la ar%iciaci/n ol.%ica 5 la necesidad de acelerar la e3%ensi/n de los servicios
ur!anos, imulsaron el surgimien%o de asociaciones de 'omen%o, clu!es de !arrio 5
!i!lio%ecas oulares, %odos ellos verdaderos esacios 2ue resond.an a la
9recreaci/n, educaci/n 5 socia!ilidad 2ue se i!an generando en el seno de la
sociedad !arrial: 7=$omson, >??F# F>)F28.
Jo o!s%an%e, el o!6e%ivo riori%ario del 'omen%ismo )no siemre reconocido or sus
dirigen%es) no era %an%o la desarrollo de la 9cul%ura oular:, como el conver%irse en
portavoces de las demandas edilicias an%e el go!ierno municial o rovincial. La
ins%alaci/n de los rinciales servicios ;!licos, en esecial los de %ransor%e 5
elec%ricidad, cons%i%u.a un reclamo de los $a!i%an%es del !arrio 2ue se nuclea!an
cada ve0 ms en %orno a es%as organi0aciones, en la medida en 2ue se
incremen%a!a el des'asa6e en%re sus e3ec%a%ivas vecinales 5 la caacidad de
reali0aci/n de o!ras de in'raes%ruc%ura or ar%e del -s%ado. Ca!e des%acar,
adems, 2ue la es%ruc%ura organi0a%iva roia de las sociedades de 'omen%o era
6err2uica, !asada en una Direcci/n -6ecu%iva elegida or lo general so!re la !ase
de una lis%a ;nica, 2ue garan%i0a!a la re)elecci/n or varios manda%os
consecu%ivos de sus re'eren%es m3imos.
Con la consolidaci/n del oulismo, la regulaci/n de las asociaciones vecinales
4
or el -s%ado se in%ensi'ica, %endi+ndose a la ca%aci/n de lo social en arme%ros
es%a%ales 7<on0ale0 Bom!al, >??F# @E8
D
. Los sucesivos go!iernos civiles 5
mili%ares no $acen sino disminuir a;n ms el oder au%/nomo de las
organi0aciones !arriales, in%en%ando 2ue su rol se res%rin6a al de meros ao5os de
un r+gimen res%ric%ivo, %eniendo como $ori0on%e una conceci/n corora%iva de la
acci/n ol.%ica. Duran%e la residencia de Gidela se llega incluso a ro$i!.rsele a
las asociaciones 'omen%is%as la osi!ilidad de 'ederarse, 5 a las comisiones
!arriales el in%egrar au%oridades de las sociedades de 'omen%o.
Oa a ar%ir de 'inales de >?E2, con los llamados 9vecina0os: roducidos en el sur
de la rovincia de Buenos Aires a ra.0 del incremen%o de la %asa de alum!rado,
!arrido 5 conservaci/n de la v.a ;!lica, emergen dirigen%es 5 organi0aciones
!arriales 2ue %ienden a des!ordar la dinmica ins%i%ucional roia de las
sociedades de 'omen%o %radicionales
F
. Jo o!s%an%e es%e crecimien%o 5 radicalidad
7re'le6ado en su en%endimien%o de la ol.%ica como algo cons%i%u%ivo del movimien%o,
as. como en es%ruc%uras de 'uncionamien%o ms $ori0on%ales 5 democr%icas8, sus
demandas %end.an a res%ringirse )en %an%o ciudadanos 9con%ri!u5en%es:) a un
in%er+s inmedia%o como vecinos)roie%arios, solici%ando una ra0ona!ilidad or
ar%e de las au%oridades municiales en el co!ro de los imues%os 7<on0ale0
Bom!al, >?E?8
Duran%e los aos noven%a no se rodu6eron grandes ro%es%as vecinales, aun2ue
s. se vivieron si%uaciones en las cuales $a!i%an%es de varios !arrios cai%alinos
mani'es%aron su descon%en%o 'ren%e a incumlimien%os or ar%e de las au%oridades
de los servicios ;!licos, o del go!ierno. =al es el caso del rolongado 9aag/n:
su'rido en leno verano de >??? or vecinos de los !arrios de Almagro, Boedo,
Par2ue Pa%ricios, Once, Congreso, Cons%i%uci/n, San Cris%o!al, San =elmo, Puer%o
,adero 5 San Jicols. -n a2uella ocasi/n, cien%os de usuarios llegaron a cor%ar
en varias oor%unidades calles 5 avenidas, incendiando neum%icos 5 !olsas de
!asura como modalidad de ro%es%a 'ren%e a la negligencia de la emresa -desur,
5 la inoerancia del go!ierno nacional 5 municial 7Ouvia, 200>8. Aun2ue no
llegaron a ar%icularse ges%ando alg;n %io de organi0aci/n %erri%orial 7salvo el caso
de los vecinos de Boedo, 2ue crearon una esecie de 'oro de de!a%e !arrial8, el
$ec$o uede ser vis%o, en ar%e, como un an%eceden%e del ro'undo descon%en%o
2ue %iemo desu+s desencadenar.a la re!eli/n oular del >? 5 20 de diciem!re
de 200>.
Hec$o es%e !reve raccon%o, consideramos 2ue la emergencia de las asam!leas en
los dis%in%os !arrios de la Ciudad Au%/noma de Buenos Aires cons%i%u5e un 2uie!re
)o cam!io cualitativo) con resec%o a los di'eren%es casos mencionados, de!ido a
2ue gran ar%e de sus rc%icas, como veremos, %ienen como o!6e%ivo sa%is'acer
necesidades ;!licas, a %rav+s del 'or%alecimien%o de la 9sociedad civil:, en%endida
como una %ercer es'era en%re el -s%ado 5 el mercado 7Bresser Pereira 5 Cunill
<rau, >??E8
@
. Precisamen%e una de nues%ras $i/%esis es 2ue ellas oeran desde
una l/gica inversa al 9'omen%ismo: an%es descri%o# la in%ervenci/n vecinal, le6os de
menguar, en muc$as ocasiones se aml.a e in%ensi'ica en la medida en 2ue se
logran cier%os o!6e%ivos consensuados a nivel comuni%ario en la roia asam!lea.
5
-s%a crecien%e aer%ura de rocesos decisorios 5 au%oges%ivos en el m!i%o social
nos o!liga a reensar )a la ve0 2ue dis%inguir) las nociones %radicionales de -s%ado
5 esacio ;!lico.
Las asam!leas )en %an%o ins%ancias de 9desriva%i0aci/n: de lo social) ermi%ir.an
recuerar la idea de lo 9;!lico: como algo 2ue e3cede a 75 $as%a se con%raone
con8 lo roiamen%e es%a%al
A
. -l $ec$o de 2ue la ma5or.a de ellas 'uncionen en
m!i%os a!ier%os, en muc$os casos rearoindose de %errenos an%eriormen%e
sumidos en una l/gica rivada
E
, no $ace ms 2ue rea'irmar es%a $i/%esis. La
recueraci/n ac%iva de lo 9;!lico:, %an imrescindi!le ara la sueraci/n de la
dinmica mercan%il roia de la sociedad cai%alis%a, es rac%icada a diario or los
vecinos)asam!le.s%as
?
. Re'ormulando el lan%eo del movimien%o 'eminis%a, odr.a
decirse 2ue 9lo vecinal es ol.%ico:. As. ues, a2uello 2ue %an%o desde el -s%ado
como desde el mercado es considerado un ro!lema individual, emerge como una
cues%i/n colec%iva, a resolver en el m!i%o de la comunidad. Se 2uie!ra as. uno de
los ilares !sicos ara el %riun'o del neoli!eralismo.
La ol.%ica )en%endida en su ms amlio sen%ido) se reinscri!e en lo !arrial, al calor
de la luc$a 5 la cons%rucci/n cons%an%e
>0
. -s%e in%er+s se $a ma%eriali0ado en la
cons%i%uci/n de Comisiones de $raba%o
>>
2ue a!ordan una mul%ilicidad de
cues%iones a nivel micro 5 macro social, dinami0ando el de!a%e 5, so!re %odo, las
acciones llevadas a ca!o desde ese %erri%orio en disu%a ermanen%e )o esacio
vivido) 2ue es el !arrio
>2
.
-s%a 5 o%ras carac%er.s%icas 2ue desarrollaremos ms adelan%e, nos ermi%en
de'inir a las asam!leas vecinales como m!i%os de cons%rucci/n de un esacio
9;!lico no es%a%al:. Geamos, or ;l%imo, el con%e3%o inmedia%amen%e revio en el
cual emergen, ara as. comrender de manera ms ca!al sus dimensiones
rinciales.

El preludio asambleario
Ser.a err/neo suoner 2ue las asam!leas !arriales surgieron como consecuencia
direc%a 5 un.voca de los acon%ecimien%os sucedidos el >? 5 20 de diciem!re de
200>. Jo o!s%an%e, odemos es%a!lecer es%a 'ec$a como condensaci/n de un
momen%o $is%/rico 2ue da origen a la au%o)organi0aci/n vecinal, esecialmen%e en
!arrios de la ciudad de Buenos Aires 5, en menor medida del conur!ano
!onaerense 5 o%ras regiones c+n%ricas del a.s
>1
.
-l an%eceden%e ms r/3imo de rc%icas asam!learias, de6ando de lado las
e3eriencias 2ue an%eriormen%e enunciamos, lo cons%i%u5en los numerosos gruos
9i2ue%eros:, 2ue en diversos !arrios 5 ru%as comen0aron a reali0ar desde 'ines de
>??@ un claro e6ercicio de democracia direc%a. Podemos mencionar, or e6emlo,
el caso de los ,=D de la 0ona sur del <ran Buenos Aires
>D
, uno de los rimeros
movimien%os de desocuados surgidos al calor de las ol.%icas neoli!erales. De
acuerdo a uno de sus in%egran%es, al comien0o 9una de las cosas 2ue ms cau%iv/
'ue la 'orma organi0a%iva, 2ue %odo se mane6ara en asam!leas, 2ue nadie %uviera
6
el cargo comrado, 2ue %odos 'ueran removi!les: 7,=D)C=D Ani!al Ger/n, 2000#
D8. De manera anloga, un comaero del ,=D de Solano a'irma lo siguien%e# 9la
asam!lea es el /rgano 2ue %iene la ma5or imor%ancia, es el lugar donde se
discu%en las roues%as, donde se %oman las rinciales decisiones# los lanes de
luc$a, la creaci/n de nuevas reas, la elecci/n de delegados ara cada !arrio:
7Colec%ivo Si%uaciones, 200># 2@8. Por su ar%e, el ,ovimien%o =eresa Rodr.gue0,
in%egran%e del Blo2ue Pi2ue%ero Jacional, e3resa en su Libro Celeste 7esecie de
mani'ies%o 'undacional8# 9el alma de nues%ro ,ovimien%o son los Ca!ildos
7asam!leas8. Puienes in%egramos el ,.=.R. go!ernamos 5 deli!eramos a %rav+s
de noso%ros mismos. Jo delegamos en nadie ni el go!ierno ni nues%ra caacidad
de deli!erar. Jos reunimos en Ca!ildos 5 decidimos or consenso o or ma5or.a
2u+ se $ace o se de6a de $acer. Adems, elegimos en%re noso%ros a los
comaeros 2ue consideramos los ms caaces ara enca!e0ar la e6ecuci/n )5
s/lo la e6ecuci/n) de lo resuel%o:.
Siguiendo a Ana Diners%ein, odemos en%onces a'irmar 2ue 9la energ.a 5 los
esacios ganados con las luc$as 2ue surgieron con%ra la violencia de la
es%a!ilidad, $erederas de una $is%oria de resis%encia en Argen%ina, dieron 'orma a
la insurrecci/n de diciem!re: 72002# 2D8. -n e'ec%o, revio a es%as 6ornadas, se
sucedieron una mul%ilicidad de $ec$os de enorme envergadura 2ue concluir.an el
>? 5 20 de diciem!re de 200> su ciclo de ascenso. ,erece des%acarse, sin duda,
la crecien%e relevancia 2ue asumen los cortes de ruta e'ec%uados or %ra!a6adores
desocuados 5, en menor medida, ocuados. -s%a nueva modalidad imlica una
sus%ancial %rans'ormaci/n de la 'orma de ro%es%a en la Argen%ina, 2ue %rae como
consecuencia la emergencia un nuevo ac%or social 5 ol.%ico en la segunda mi%ad
de la d+cada del Q?0# el movimien%o i2ue%ero. La con'lic%ividad ir en ascenso
$as%a ad2uirir dimensi/n nacional en 6ulio 5 agos%o de 200>, meses an%es del
es%allido oular. Ca!e des%acar 2ue, en los sucesivos i2ue%es, la dinmica
asam!learia devino no s/lo en /rgano de decisi/n ol.%ica, sino en un au%+n%ico
disosi%ivo de regulaci/n de la vida, %omando como arme%ro la solidaridad 5 el
comaerismo. De es%a manera, %al como e3resa Pa!lo Pera00i 72002# F@8, oco
a oco el i2ue%e 9de6a de reresen%ar ;nicamen%e una medida de acci/n direc%a )5
or lo %an%o de duraci/n limi%ada), e3resando cada ve0 ms un modo de
organi0aci/n rela%ivamen%e es%a!le 2ue suele e3ceder la inmedia%e0 del reclamo
un%ual:, !uscando %ornar visi!le idearios ol.%ico)sociales, a %rav+s del %raslado de
la oscura realidad !arrial a una geogra'.a ;!lica.
Asimismo, a las sucesivas acciones de ro%es%a !a6o la modalidad de 9aagones:,
con%ra las ar!i%rariedades come%idas or las emresas ;!licas riva%i0adas
7evidenciadas en la e3losiva com!inaci/n de una de'icien%e res%aci/n del
servicio 5 la imosici/n de aumen%os %ari'arios8, ca!e agregar el $ec$o de 2ue en
los comicios legisla%ivos del >D de oc%u!re, el llamado 9vo%o !ronca: resul%/
rimera 'uer0a en la Ciudad de Buenos Aires 5 San%a Ce, regis%rando un
incremen%o sin an%eceden%es en la $is%oria en el res%o del a.s. A esar de e3is%ir
cerca de vein%e roues%as en cada uno de los dis%ri%os, un considera!le
orcen%a6e de vo%an%es o%/ or vo%ar en !lanco, anular el su'ragio o direc%amen%e
no ar%iciar del ac%o elec%oral. So!re un adr/n de 2D.EE1.??> vo%an%es,
7
>0.2>E.?2D no $a!.an elegido candida%os 7Camarasa, 2002# >28. Casi >.D00.000
ersonas, adems, vo%aron or ar%idos de i02uierda 7Clar.n, >@&>0&0># 208. A es%o
se sum/ la con'iscaci/n de a$orros reali0ada or el go!ierno nacional desde el 1
de diciem!re, $ec$o 2ue gener/ un ro'undo males%ar en alrededor de %res
millones de ersonas 2ue se ve.an imosi!ili%adas de e3%raer de sus cuen%as
corrien%es 5 ca6as de a$orro ms de 2F0 esos or semana de dinero en e'ec%ivo.
Como resues%a al con6un%o de medidas imlemen%adas or el go!ierno, las %res
cen%rales sindicales 7Con'ederaci/n <eneral del =ra!a6o 9o'icial:, C<= 9disiden%e:
5 Cen%ral de los =ra!a6adores Argen%inos8 convocan ara el >1 de diciem!re a un
aro ac%ivo nacional. Adems de lograr un al%o aca%amien%o, la 6ornada culmina
con varios inciden%es, des%acndose los cruen%os en'ren%amien%os 2ue se
roducen en Jeu2uen en%re la olic.a 5 numerosos desocuados. -n los
sucesivos d.as, los 9sa2ueos: 5 e3roiaciones a comercios 5 suermercados, 2ue
en un comien0o no eran ms 2ue 'ocos aislados, se generali0an a varias
rovincias argen%inas, incremen%ando la esiral de violencia. Asimismo, en la
Ciudad Au%/noma de Buenos Aires, %ra!a6adores asan%es de la emresa
=ele'/nica de Argen%ina deciden ocuar or esos d.as las o'icinas cen%rales, en
demanda de me6ores condiciones de emleo, 5 con%ra la amena0a de desidos.
Ba6o es%e delicado con%e3%o, la consul%a oular reali0ada en%re el >1 5 el >A de
diciem!re de 200> or el Cren%e Jacional de Luc$a con%ra la Po!re0a 7CreJaPo8
logra convocar a ms de %res millones de ersonas. -s%a concurrencia masiva, as.
como el llamado 9vo%o !ronca: de oc%u!re, 'ueron claros indicadores del
descon%en%o generali0ado de una orci/n imor%an%e de la o!laci/n, 5 ueden
leerse re%rosec%ivamen%e como an%eceden%es inmedia%os del >? 5 20 de diciem!re
de 200>
>F
.
-n cuan%o a las 6ornadas mismas )conocidas oularmen%e como el 9argen%ina0o:),
$an sido carac%eri0adas de la mas diversa manera# Si ara algunos es%e
9levan%amien%o oular: 'ue 9el ms rearado de %odos los 2ue lo an%ecedieron:
7Al%amira, 2002# 2A8, ara o%ros signi'ic/ en cam!io una 9insurrecci/n eson%nea:
7Co%arelo, 2002# EA8. Au%ores como Sanmar%ino 5 Romano 72002# >A8 $a!larn or
su ar%e de 96ornadas revolucionarias:, en el marco de una suer%e de empate
%ransi%orio )e3resado como crisis $egem/nica) en%re las clases 'undamen%ales en
ugna.
Consideramos 2ue, al margen de los aor%es 5&o de'iciencias de es%as di'eren%es
os%uras
>@
, nos acercamos ms al lan%eo de conce!ir a2uel acon%ecimien%o en
%an%o insurrecci#n
>A
de masas, 'undamen%almen%e con%ra las ol.%icas
gu!ernamen%ales, imlicando en %+rminos $is%/ricos un un%o de 9no re%orno:. Con
ella se cierra de'ini%ivamen%e un ciclo iniciado )a escala nacional) el 2D de mar0o
de >?A@ con el %errorismo de -s%ado, 5 con%inuado 7ms all de los avances 5
re%rocesos8 duran%e los sucesivos go!iernos civiles de Al'ons.n, ,enem 5 De la
Rua, a lo largo del cual los sec%ores su!al%ernos no logran %rascender, ms all de
!reves in%erregnos, su accionar de'ensivo.
-n cuan%o al de!a%e en %orno al carcter espontneo de la revuelta, odemos
8
e3resar, siguiendo a Jegri 7>??D# 1@>8, 2ue 9la eson%aneidad no es un $ec$o
nega%ivoR al con%rario, es el resul%ado de e3eriencias 5 de luc$as asadas,
in%eligencia 2ue se $ace cuero 5 volun%ad 5 2ue or eso se convier%e en
ac%ivaci/n insurreccional:. A es%o alud.a An%onio <ramsci 7>??E# 12A8 cuando
mani'es%a!a 2ue en la $is%oria nunca se da la eson%aneidad ura, 5a 2ue ella
coincidir.a con la mecanicidad 9ura:. Por ello, $as%a en el movimien%o 9ms
eson%neo: e3is%en elemen%os de direcci/n conscien%eR lo 2ue ocurre es 2ue
+s%os no $an de6ado $uellas o documen%os iden%i'ica!les. =al es el caso del >? 5
20 de diciem!re de 200>, cuando lo 2ue as/ 'ue 2ue convivieron una
mul%ilicidad de elemen%os, sin 2ue ninguno de ellos %endiera a redominar. Por
o%ra ar%e, si eson%aneidad se en%iende en su sen%ido e%imol/gico 7del la%.n
9son%e:, es decir, 2ue se $ace li!re o volun%ariamen%e, sin causa e3%erna8,
en%onces los acon%ecimien%os 2ue 2ue!raron la ins%i%ucionalidad !urguesa en
diciem!re de 200> 'ueron ms lu3em!urguis%as 2ue leninis%as clsicos.
Am!as 6ornadas %uvieron, adems, un componente social sumamente amplio,
des%acndose el 20 de diciem!re la resencia 6uvenil. -s de resal%ar, asimismo, la
ausencia %an%o de organi0aciones sindicales como de movimien%os i2ue%eros. De
a$. 2ue si !ien el de%onan%e inicial de la re!eli/n 'ue la declaraci/n del &stado de
'itio, 2ue se suma!a a la 'al%a de medidas o'iciales concre%as ara aliar los
e'ec%os nega%ivos del 9corrali%o:, no de!an descon%arse %oda la serie de
acon%ecimien%os an%es mencionados, 2ue suusieron una len%a acumulaci/n de
'uer0as 2ue culmin/ con la ca.da )or rimera ve0 como consecuencia de una
agi%aci/n de masas) del go!ierno civil.
Carto/ra05a de las asambleas barriales
Surgimiento territorial y ubicacin geogrfica
Seg;n rela%an los vecinos ro%agonis%as del >? 5 20 de diciem!re de 200>, 5a en
esos d.as se comien0an a reunir en la0as, monumen%os 5 es2uinas cien%os de
$om!res 5 mu6eres 2ue, en 'unci/n de la cercan.a %erri%orial, con'lu5en en un%os
neurlgicos de cada uno de los !arrios cai%alinos. -0e2uiel, de la asam!lea del
Cid Cameador, descri!e el surgimien%o de ella de la siguien%e manera# 9en las
cercan.as del Cid, una c$ica de >? aos se en%er/ de 2ue en o%ros !arrios
comen0a!an a organi0arse asam!leas. Cue a ver c/mo 'unciona!an, 5 se le
ocurri/ 2ue nues%ro !arrio necesi%a!a una. Con la a5uda de una amiga 5 de un
comercian%e de la 0ona de unos @0 aos, eg/ car%eles invi%ando a una reuni/n
ara el viernes siguien%e. ,uc$os vecinos, en%re ellos 5o, vieron esos car%eles 5
decidieron concurrir. As. naci/ la Asam!lea Poular del Cid Cameador, 2ue
'unciona semanalmen%e desde el >> de enero: 7AdamovsB5, 2002# DE8. La
carac%eri0aci/n de la si%uaci/n inicial se aseme6a a la reali0ada or numerosos
asam!le.s%as consul%ados. A modo de e6emlo, odemos reroducir el caso de la
asam!lea de Pla0a Palermo Gie6o. -l siguien%e es un !reve rela%o dado or sus
in%egran%es# 9en el !arrio algunos vecinos nos reunimos or rimera ve0 el lunes
2E de enero de 2002, en la es2uina de =$ames 5 Jicaragua. La asis%encia a la
convoca%oria 'ue en aumen%o, $as%a 2ue se resolvi/ cam!iar el lugar de reuni/n.
9
Decidimos en%onces %rasladarnos a la la0a 2ue lleva el nom!re del !arrio. -l
cam!io de esacio 'inalmen%e se concre%/ el >E de 'e!rero 5 en esa misma
reuni/n se decidi/ el nom!re 2ue $o5 nos iden%i'ica: 7Bole%.n JS >, 2002# 28
Jo $a5, or lo %an%o, coincidencia %o%al so!re el momen%o en el cual se ges%/ la
rimer asam!lea vecinal# mien%ras algunos la u!ican en el !arrio or%eo de
Clores%a a 'inales del mes de diciem!re 7Colec%ivo Si%uaciones, 2002# >AD8, o%ros
os%ulan como ins%an%e 'undacional el roio mi+rcoles >? a la noc$e en San
,ar%.n 5 H. B. Hus%o, !arrio de Pa%ernal 7<uerrero, 2002# FD8. Sin em!argo, de
acuerdo a nues%ra inves%igaci/n, muc$as da%an )si !ien %odav.a sin nom!re ni
consis%encia lena) desde d.as an%es del es%allido, como las reuniones llevadas a
ca!o or los vecinos del !arrio de Liniers, o los au%o)convocados de San Cris%/!al.
Pero ms all de la discusi/n 2ue es%e con%raun%o gener/, lo cier%o es 2ue
odemos a'irmar 2ue la inmensa ma5or.a de las asam!leas surgieron con
os%erioridad al >? 5 20 de diciem!re de 200>, ms esec.'icamen%e en%re 'inales
de diciem!re 5 %odo el mes de enero de 2002, al menos en el caso de la Ciudad
Au%/noma de Buenos Aires. Oa a ar%ir de 'e!rero 5 mar0o comien0an a 'uncionar
de manera lena las di'eren%es comisiones 2ue dinami0an el de!a%e surgido en las
asam!leas, 'avoreciendo as. 9el roceso de recueraci/n de la caacidad de
acci/n: de las mismas 7Svama, 2002!# FA8.
Por o%ro lado, con resec%o a la u!icaci/n geogr'ica de las asam!leas, odemos
mencionar 2ue, al menos en los rimeros meses de emergencia, casi la mi%ad de
ellas se encuen%ran en la ciudad cai%alina 7lo cual signi'ica 2ue con s/lo uno de
cada die0 $a!i%an%es del a.s, %iene en romedio cua%ro de cada die0 asam!leas8,
mien%ras 2ue el res%o se dis%ri!u5en ma5ori%ariamen%e en la rovincia de Buenos
Aires 5, en menor medida, San%a Ce, C/rdo!a, -n%re R.os, R.o Jegro, La Pama,
Jeu2uen 5 San Huan 7Pere5ra, 20018. Ca!e agregar 2ue, en el caso esec.'ico de
la Ciudad Au%/noma de Buenos Aires, la ma5or concen%raci/n se u!ica en
a2uellos !arrios cu5a comosici/n social es redominan%emen%e de clase media,
%ales como Belgrano, Palermo, Almagro 5 Clores
>E
. -n las regiones eri'+ricas de
la Cai%al Cederal 7v.g. Pome5a, Gilla Luro, Gilla 1>, Gilla Solda%i8 su n;mero es
muc$o ms reducido, regis%rndose en casi la %o%alidad de es%os !arrios s/lo una
asam!lea ermanen%e. Jo o!s%an%e, es imor%an%e no a!solu%i0ar es%os da%os, 5a
2ue en algunos !arrios con ma5or oder ad2uisi%ivo %am!i+n se veri'ican escasas
asam!leas 7v.g. Recole%a8. Consideramos 2ue la comosici/n social es uno de los
'ac%ores rela%ivos, aun2ue desde 5a no el ;nico, 2ue in'lu5e en la roli'eraci/n o no
de una ma5or can%idad de asam!leas. O%ros condicionan%es 2ue ueden
mencionarse a modo de e6emlo son la e3is%encia o no de organi0aciones
vecinales revias, con %ra!a6o %erri%orial en la 0ona, as. como el carc%er
eson%neo o no del surgimien%o de cada asam!lea 7es decir, si 'ue convocada
desde un comien0o or ar%idos ol.%icos o re'eren%es de agruaciones no
gu!ernamen%ales, o or el con%rario se ges%/ como consecuencia direc%a de los
sucesivos 9cacerola0os:8.
Ser.a in'ruc%uoso resear la %o%alidad de asam!leas e3is%en%es en los di'eren%es
!arrios 2ue comonen la ciudad. ,ien%ras algunas de ellas $an sido disuel%as,
10
muc$as se $an 'rac%urado, al %iemo 2ue o%ras $an decidido 'usionarse. Jo
o!s%an%e, en su ma5or.a %odav.a con%in;an 'uncionando 5 reali0an m;l%iles
ac%ividades. Lncluso en el %ranscurso de la segunda mi%ad de 2002 5 comien0os de
2001 se $an creado nuevas asam!leas, roduc%o de ru%uras o de la roia
inicia%ivas de vecinos au%o)convocados.
La composicin social de las asambleas: una multiplicidad en movimiento
Siguiendo a ,aris%ella Svama 72002a# 2?8 odemos decir 2ue %an%o amlios
sec%ores de las clases medias como gruos de 6/venes 9encon%raron su esacio
de ar%iculaci/n )!a6o la 'orma de la convergencia o del con'lic%o la%en%e) en las
asam!leas:. Jo o!s%an%e es%a rimer gran de'inici/n, de!emos aclarar 2ue %an%o
en di'eren%es es%udios e'ec%uados 7Puin%ar e% al, 2001R Svama e% al, 2002R
Cernnde0 e% al, 20028 como en las en%revis%as reali0adas, se re'le6an una
comle6a mul%ilicidad en %+rminos de edades, g+nero, inserci/n la!oral, nivel
educa%ivo o e3eriencias ol.%icas revias. As. ues, una de las carac%er.s%icas
dis%in%ivas de las asam!leas es su al%o grado de (etero"eneidad, 2ue le6os de
suoner un eclec%icismo ca/%ico 5 amor'o, emerge en %an%o dialogo ermanen%e 5
%ransversal en%re las diversas rac%icas 5 corrien%es de oini/n al in%erior del
camo oular. -n es%e %io de esacios 7au%o8organi0a%ivos, cien%os de vecinos 5
vecinas con'lu5eron en os de un ro5ec%o colec%ivo diverso, 2ue se delinea en su
roia acci/n co%idiana como una ins%ancia 'undamen%al de arendi0a6e
7con8vivencial.
Ligado a es%a cues%i/n, un %ema 2ue gener/ muc$a discusi/n desde el origen
mismo del movimien%o 'ue su carcter vecinal. Algunos au%ores $an lan%eado 2ue
es%o no $ace ms 2ue e3resar el con%enido e2ueo)!urgu+s de es%a ins%ancia
organi0a%iva# la ca%egor.a de vecino )a'irman) su!sume 5 oaca la clsica
dico%om.a en%re cai%al 5 %ra!a6o, o !ien en%re !urgues.a 5 role%ariado. Sin
em!argo, creemos 2ue la recueraci/n de una ala!ra %an !as%ardeada como la
de 9vecino: con%iene numerosas o%encialidades. ,erecen des%acarse las
siguien%es#
>. La noci/n se vincula con la idea de %erri%orialidad. -s%o uede o!servarse
%am!i+n en el movimien%o i2ue%ero, ero no solo en +l, 5a 2ue %an%o los
0aa%is%as c$iaanecos como el ,ovimien%o de =ra!a6adores Rurales Sin
=ierra de Brasil arraigan gran ar%e de sus luc$as en la recueraci/n de un
esacio a nivel colec%ivo, en aralelo a la recomosici/n de los la0os de
solidaridad ro%os or el -s%ado 5 la dinmica 'ragmen%aria del mercado. -l
vecino no necesi%a, ues, $acer 9en%rismo: en su !arrio. Ser.a sencillamen%e un
con%rasen%ido.
2. -l vecindario ermi%e asumir un comromiso de luc$a 2ue, $o5 en d.a, a ra.0
de la rees%ruc%uraci/n cai%alis%a de las ;l%imas d+cadas, se %orna cada ve0
ms di'.cil en el m!i%o la!oral. Cren%e a una %asa de desocuaci/n 5
su!ocuaci/n enorme, 5 una 'le3i!ili0aci/n galoan%e, muc$os $om!res 5
mu6eres encuen%ran en el !arrio un esacio roicio ara la cons%rucci/n de
una con%ra)$egemon.a social, ol.%ica 5 cul%ural.
11
La organizacin interna y sus dinmicas de funcionamiento
La organi0aci/n de cada asam!lea, ms all del !arrio, %iene carac%er.s%icas
similares, 2ue odemos sin%e%i0ar de la siguien%e manera# ausencia de una
es%ruc%ura in%erna con cargos ermanen%es, dinmica de e3osici/n 5 os%erior
de!a%e coordinado or lo general or un vecino ro%a%ivo, designado or la roia
asam!lea
>?
. Adems de es%e lenario general en el 2ue se deli!era so!re
ro!lem%icas nacionales ero %am!i+n a2uellas res%ringidas al !arrio, 'ueron
surgiendo con el correr del %iemo comisiones %em%icas )rensa, salud, comras
comuni%arias, ol.%ica 5 econom.a, e%c.), con el o!6e%ivo de oera%ivi0ar las
acciones discu%idas semanalmen%e 7Puin%ar e% al, 20028. -n algunos casos, es%as
ins%ancias llegaron a au%onomi0arse al un%o de cons%i%uir un colec%ivo con una
dinmica roia con resec%o a la reuni/n asam!learia semanal
20
.
Con re'erencia a los numerosos de!a%es generados en %orno a las limi%aciones 5
o%encialidades de la democracia direc%a, las asam!leas $an dado cuen%a de es%a
%ensi/n en sus roias rc%icas. Desde sus or.genes, 'ueron conscien%es de 2ue
la $ori0on%alidad, si !ien imrescindi!le ara la cons%rucci/n ermanen%e de
nuevos v.nculos, no uede, !a6o ning;n conce%o, devenir en un 9'e%ic$e: remedio
de %odos los males
2>
. -s necesario, an%es !ien, com!inar los m+%odos de
ar%iciaci/n 5 discusi/n colec%iva con los de la designaci/n ro%a%iva de delegados,
2ue ermi%an llevar a ca!o las ac%ividades consensuadas con los vecinos. -s%a
'orma de cons%rucci/n no imlica, sin em!argo, la generaci/n de lidera0gos ni la
escisi/n en%re dirigen%es 5 dirigidos. =amoco rei'icar una 'alsa dico%om.a en%re
reresen%aci/n ol.%ica 5 democra%ismo ac+rrimo, rincial 9ca!allo de !a%alla: de
los imugnadores de la 'orma asam!learia. A con%raelo, las m;l%iles comisiones
de %ra!a6o, las ,esas de -nlace, el -ncuen%ro de Asam!leas Au%/nomas 5 las
resec%ivas Ln%er0onales or !arrio, demues%ran cuan e2uivocados es%n 2uienes
in%erre%an como ca/%ico 5 desar%iculado a es%e esacio comunal. Jo es%n
ausen%es en +l, or suues%o, las con%radicciones. A2u. radica, aun2ue ueda
resul%ar arad/6ico, uno de los sus%anciales aor%es de las asam!leas# le6os de
in%en%ar saldarla )o anularla lisa 5 llanamen%e), $an decidido poner la contradicci#n
en movimiento, ec$arla a andar ara 2ue, en la misma dinmica de la luc$a 5 la
discusi/n, ueda ir cons%i%u5endo un mo%or ara la creaci/n de lo nuevo,
sus%en%ada or recursos 5 'uen%es no convencionales 2ue o%encian la
deso!ediencia civil. Seul%ar la so!er!ia ol.%ica $a sido uno de los o!6e%ivos
riori%arios de las asam!leas. Al arecer, en el %ranscurso de es%e %iemo, los
ar%idos 5 organi0aciones %radicionales 'ueron los menos ermea!les a es%a %area
2ui6o%esca 2ue lasma en la ra3is misma una ro'unda au%ocr.%ica con relaci/n a
las 'ormas de in7%er8venci/n ol.%ica.
Ca!e agregar 2ue, en esecial a ar%ir de 2001, casi la %o%alidad de las asam!leas
$an de6ado de vo%ar ara la %oma de decisiones, llegando a acuerdos generales
!asados en el consenso. Consideramos 2ue es%o no anula la diversidad on%ol/gica
2ue cada esacio asam!leario co!i6a, sino 2ue evidencia una no%a!le madure0
social ligada a una nueva 'orma de cons%rucci/n !asada en la con'ian0a, el
rese%o 5 la escuc$a de esa luralidad de voces $a!i%ada or el $acer)ensar,
12
es%ando con%enidos los fines roues%os en los roios medios de cons%rucci/n.
Se $a asado, en ala!ras de un vecino de la asam!lea )ast#n *iva de Ca!alli%o,
9de la declamaci/n a la regun%a:. De es%a manera, la rc%ica mili%an%e, le6os de
ser o!%urada or lo a'ec%ivo, se $a ido nu%riendo de +l, dando origen as. a una
amalgama de acciones cooeran%es, en donde el deseo no se con%raone sino
2ue con'irma la valide0 de la creaci/n ol.%ica or ar%e de es%a congregaci/n de
volun%ades cr.%icas, 2ue reniega de ala0ar ara 9desu+s de la revoluci/n: la
consolidaci/n de v.nculos 'ra%ernales.
La vinculacin con otros actores sociales y polticos

O%ro asec%o 2ue merece des%acarse es la relaci/n o v.nculo 2ue las asam!leas
!arriales $an generado desde su surgimien%o. -n rimer lugar, ca!e mencionar al
-s%ado, no solamen%e como in%erlocu%or sino %am!i+n en %an%o an%agonis%a ol.%ico.
Resul%a claro 2ue, ms all de ser reacias, nunca 'ueron %o%almen%e a6enas con
resec%o al -s%ado
22
# de manera anloga al movimien%o i2ue%ero, %res son las
'ormas de 9vinculaci/n: de las asam!leas con resec%o a lo es%a%al#
>. Rearoiaci/n colec%iva de las energ.as e3roiadas or la 'orma)-s%ado a la
comunidad 7ges%i/n democr%ica de esacios 5 servicios ;!licos, aer%ura de
merenderos, e%c.8R
2. Coo%aci/n ins%i%ucional 7a %rav+s, or e6emlo, de los Cen%ros de <es%i/n 5
Par%iciaci/n del <o!ierno de la Ciudad Au%/noma de Buenos Aires u o%ras
ins%ancias es%a%ales8
21
R
1. Reresi/n mani'ies%a 7como la su'rida or los vecinos de la asam!lea de
,erlo8, o la%en%e 7v.g. amena0as rei%eradas de -duardo Du$alde 5 el ,inis%ro
del Ln%erior Rodol'o <a!rielli, denunciando 2ue 9con asam!leas en la calle no
es osi!le go!ernarT8
2D
.
-n el caso esec.'ico de las asam!leas de la Cai%al Cederal, la relaci/n ms
'recuen%e la es%a!lecen con el <o!ierno de la Ciudad, a %rav+s de sus di'eren%es
ins%i%uciones. Los Cen%ros de <es%i/n 5 Par%iciaci/n, u!icados en cada uno de los
!arrios, son un re'eren%e ermanen%e a la $ora de e3igir demandas vecinales
2F
.
=am!i+n la Comisi/n ,unicial de la Givienda 5 la Secre%ar.a de Promoci/n
Social, de!ido a sus 'unciones asis%enciales, %ienden a reci!ir e%i%orios 5
roues%as or ar%e de las asam!leas 7!olsones de alimen%os, su!sidios
$a!i%acionales, e%c.8. De las en%revis%as reali0adas se deduce 2ue casi la %o%alidad
de ellas $an %enido o man%ienen en la ac%ualidad un v.nculo con el go!ierno
municial, aun2ue en la ma5or.a de los casos eso no imlica su!ordinaci/n o
deendencia ol.%ica con resec%o a +l.
-n cuan%o a los partidos pol5ticos, coincidimos con Ana Cernnde0 e% al. 720018
en 2ue la %ensi/n asam!leas&organi0aciones ar%idarias es una de las ms
resen%es desde el comien0o mismo del roceso a!ier%o con el >? 5 20. =am!i+n
diversas son las es%ra%egias 2ue $an deslegado los ar%idos ol.%icos ara
garan%i0ar la direcci/n de las asam!leas en las cuales sus miem!ros ar%ician
2@
#
>. -l %radicional in%en%o de aparatear el esacio or ar%e de mili%an%es 2ue %ra0an
13
su l.nea de acci/n al in%erior del ar%ido, !uscando luego imoner a la
asam!lea sus ociones.
2. -l copamiento: es la rc%ica de una organi0aci/n 2ue, e3lici%ando su
er%enencia, %ra%a de llevar el movimien%o de las asam!leas de modo %al 2ue
con'lu5a con sus in%ereses ar%idarios.
1. La infiltraci#n# es la me%odolog.a emleada or a'iliados a ar%idos 2ue
ar%ician de la asam!lea sin mencionar su er%enencia, ero %ra%an de in'luir
en sus deli!eraciones 5 acciones.
D. -l amedrentamiento: es una es%ra%egia roia de los sec%ores de derec$a, 2ue
uede ir desde el merodeo amena0an%e del lugar donde se desarrolla la
asam!lea, $as%a la agresi/n '.sica direc%a.
=eniendo en cuen%a es%as relaciones con'lic%ivas, es imor%an%e des%acar 2ue el
recelo de muc$os asam!le.s%as con resec%o a los ar%idos de i02uierda no
signi'ica, er se, desoli%i0aci/n. Por el con%rario, suone en muc$os casos, un
aso 'rus%rado 5 %raum%ico or sus as'i3ian%es 'ilas. -l an%es mencionado in%en%o
de aparateo de algunas agruaciones 2ued/ a!ollado, desde el inicio, or la '+rrea
volun%ad de numerosos vecinos con asada e3eriencia mili%an%e, 2ue encon%raron
nuevamen%e un m!i%o de ar%iciaci/n en las asam!leas. Resul%a sorrenden%e
o!servar a cien%os de ersonas 2ue romedian los cincuen%a aos de!a%ir en
la0as 5 es2uinas. Hace %res aos, la ma5or.a de ellos no %rascend.a %al ve0 de la
ro%es%a individual 'ren%e al %elevisor, o la no%icia de %aa del diario. Adems, si
!ien denuncian 5 luc$an con%ra el some%imien%o 5 la oresi/n general, $acen un
'uer%e $incai+ en desar%icular las relaciones de dominaci/n locales 5 esec.'icas
2ue, aun2ue 7o recisamen%e or8 invisi!les 5 su%iles, garan%i0an la reroducci/n
del orden e3is%en%e d.a a d.a. -s%o $a sido olvidado or casi la %o%alidad de las
organi0aciones oulares, 2ue reducen el com!a%e a una mera disu%a 5
acumulaci/n de 'uer0as or el oder es%a%al, su!es%imando las redes cailares de
e3roiaci/n del $acer $umano 2ue oeran co%idianamen%e.
-n %ercer lugar, odemos mencionar el caso de los cartoneros. Garias asam!leas
desde sus inicios $an %enido una in%ima vinculaci/n con es%e ac%or social. La
asam!lea de Colegiales, or e6emlo, de!ido a su ro3imidad geogr'ica con el
ramal del llamado =ren Blanco, $a reali0ado ac%ividades en con6un%o con ellos.
Duran%e el ao 2002, se llev/ a ca!o una camaa de vacunaci/n 2ue dio
resul%ados sumamen%e osi%ivos, consigui+ndose la reaer%ura, luego de
movili0aciones con6un%as de las asam!leas de Colegiales, Palermo Gie6o 5 J;e0)
Saavedra, de la es%aci/n Carran0a, cerrada duran%e oc$o meses ara los
car%oneros. -n ar%icular, la asam!lea de Colegiales !rinda la casa de uno de sus
in%egran%es ara el acoio de ma%eriales recicla!les 5 alimen%os 6un%ados or
car%oneros 5 vecinos. =am!i+n la asam!lea de Palermo Gie6o $a enviado un
cargamen%o, 6un%o con car%oneros con 2uienes %ra!a6an $ace 5a ms de un ao,
ara los inundados de San%a Ce. Por su ar%e, la asam!lea oular de Gilla
Pue5rred/n viene cola!orando, 6un%o con o%ras asociaciones 5 OJ<Qs del !arrio,
en un ro5ec%o de 7au%o8organi0aci/n de los car%oneros como Cooera%iva de
Recueradores Nr!anos. -n una car%a a!ier%a dirigida a los vecinos, en donde
comen%an las ac%ividades 2ue es%n llevando a ca!o en el redio recuerado en
14
Ar%igas 5 las v.as, e3resan# 9los car%oneros son %ra!a6adores 5 su 'unci/n, la de
ser el rimer esla!/n en la cadena de reciclado de !asura, %iene imor%an%es
consecuencias econ/micas 5 ecol/gicas 2ue redundan en !ene'icios ara %odos:
7+eri#dico ,'-$ JS 1, 200D# 18.
-l ? de a!ril de 2001, varias de es%as asam!leas !arriales ar%iciaron 6un%o a un
gruo de car%oneros de una Audiencia P;!lica en la Legisla%ura, con el o!6e%o de
de!a%ir los con%ra%os so!re recolecci/n de residuos en la Ciudad de Buenos Aires,
logrando arar un ro5ec%o 2ue asira!a a res%ringir la ac%ividad de los car%oneros
en los !arrios cai%alinos. Ac%ualmen%e son las resec%ivas Comisiones de acci#n
social de las asam!leas las 2ue dinami0an el v.nculo con los car%oneros
2A
. -s%o $a
%ra.do aare6ado un de!a%e al in%erior de la roia organi0aci/n vecinal, en la
medida en 2ue muc$as erci!en 2ue el comromiso de la asam!lea es escaso
con relaci/n a es%a ro!lem%ica.
Con resec%o a los mo,imientos pi6ueteros, la relaci/n desde un comien0o $a
sido mu5 'luida, lasmada en la 'amosa consigna 9i2ue%e 5 cacerola, la luc$a es
una sola:. Podemos mencionar el reci!imien%o or ar%e de los vecinos nucleados
en la asam!lea oular de Liniers reali0ado a los $om!res 5 mu6eres in%egran%es
de la Corrien%e Clasis%a 5 Com!a%iva 7CCC8 5 la Cederaci/n de =ierra 5 Givienda
7C=G8, como uno de los un%os ms lgidos del encuen%ro en%re am!os sec%ores.
-n es%a ocasi/n, ms de 200 ersonas reararon en Rivadavia 5 Hos+ Le/n
Suare0 una calurosa !ienvenida a los miles de %ra!a6adores desocuados 2ue
ingresa!an a la ciudad de Buenos Aires, en el marco de una marc$a originada en
el ar%ido !onaerense de La ,a%an0a. -s%o, de acuerdo al comen%ario de un
miem!ro de la asam!lea en%revis%ado, 'ue una verdadera 9'ies%a de
con'ra%ernidad:, 5a 2ue 9an%es, en %odas las marc$as 2ue $ac.an los desocuados,
los comercian%es de Liniers cerra!an las ersianas au%om%icamen%e. Pero or un
%ra!a6o 2ue se $i0o en el !arrio, or rimera ve0 se man%uvieron las ersianas
a!ier%as:.
Asimismo, es ara des%acar el $ec$o de 2ue varias comisiones de desocuados
de asam!leas $a5an devenido, con el %iemo, esacios au%/nomos con una
dinmica de cons%rucci/n roia 5 di'erenciada# de las rc%icas deslegadas or
ar%e de la asam!lea de San =elmo surgi/ a mediados de 2002 el n;cleo
em!rionario del ,ovimien%o de =ra!a6adores Desocuados de San =elmoR de la
de Huan B. Hus%o 5 Corrien%es 5 ar%e de la de Gilla Creso, el ,=D de Gilla
CresoR de la de Par2ue Le0ama, un imor%an%e sec%or de lo 2ue luego cons%i%uir.a
el Polo O!rero de San =elmo 5 La BocaR 5 de la del !arrio de Clores%a, el ,=D 9>
de ma5o:.
-n o%ras ocasiones, el rear%o de !olsones de comida or ar%e de asam!leas
gener/ un v.nculo cercano al asis%encialismo con vecinos en condiciones de
o!re0a e3%rema, %ornando ro!lem%ico el %ra!a6o %erri%orial en el !arrio. -l res%o
de las asam!leas, si !ien no descar%an rc%icas en com;n con ning;n gruo, en
grado cada ve0 ma5or $an ido riori0ando el vinculo 5 la solidaridad con los ,=DQs
in%egran%es de la Coordinadora Ani!al Ger/n, de!ido a su ma5or grado de mu%ua
15
a'inidad, or su carc%er 9au%/nomo:. De $ec$o, alrededor de vein%e de ellas $an
con'ormado un esacio de reuni/n mensual denominado *onda de +ensamiento
Aut#nomo, 2ue si !ien comen0/ reali0ndose en la '!rica <rissin/oli, al oco
%iemo se %raslad/ a Roca Jegra, un redio cedido or las ,adres de Pla0a de
,a5o a los ,=DQs de Solano, Almiran%e Bro(n 5 Lan;s, u!icado en el !arrio de
,on%e C$ingolo
2E
.
A su ve0, con relaci/n a las empresas recuperadas 7ges%ionadas, !a6o diversas
modalidades, sin patr#n8, nuevamen%e odemos re'erirnos a la asam!lea de
Colegiales, C$acari%a 5 Gilla Or%;0ar, 2ue $a ao5ado desde el comien0o la luc$a
de los o!reros de <rissin/oli 7'!rica de grissines re!au%i0ada or ellos como
Cooera%iva 9Jueva -seran0a:8, !rindando co!er%ura social a sus ac%ividades
ol.%icas 5 cul%urales. La asam!lea de Pome5a, asimismo, reali0/ numerosas
acciones en os del 'or%alecimien%o de las rc%icas au%oges%ivas de'endidas or la
imren%a C$ilaver%, 2ue inclu5en la aer%ura de un Cen%ro Cul%ural en sus
ins%alaciones. La asam!lea de Lacarra 5 Direc%orio, or su ar%e, si !ien no %iene
una cercan.a geogr'ica con la '!rica me%al;rgica L,PA 7ges%ionada or sus
%ra!a6adores desde >??E8, $a %endido con ella 75 en un lano ms general con el
,ovimien%o Jacional de -mresas Recueradas8 redes de solidaridades, as.
como lani'icaci/n de rc%icas en com;n, llegando inclusive a ensar en la
resen%aci/n de una lis%a uni'icada ara la elecciones de la Ciudad de Buenos
Aires. =am!i+n la asam!lea de San Cris%/!al, 5 la de San Huan 5 Boedo, $an
$ec$o lo roio con las %ra!a6adoras de la emresa %e3%il BruBman, logrndose
generar inclusive un esacio de coordinaci/n en%re asam!leas )2ue 'uncion/
duran%e varios meses %odos los mi+rcoles a las >? $oras) en la la0a donde es%a!a
u!icada la carpa del a"uante, ins%alada a me%ros de la '!rica, como reudio al
violen%o desalo6o su'rido or ar%e de las 'uer0as oliciales. La organi0aci/n del
9ma2uina0o: el 10 de ma5o 'ren%e a la He'a%ura de <o!ierno de la Ciudad, el
9mesa0o: del >1 de 6unio en el microcen%ro ara 6un%ar 'irmas, 5 o%ras ac%ividades
de menor envergadura, con%aron con la inicia%iva 5 la ar%iciaci/n ac%iva de
numerosas asam!leas de Cai%al Cederal 5 <ran Buenos Aires. Por ;l%imo, el
Ho%el Bauen, u!icado en leno cen%ro or%eo, con%/ desde los rimeros d.as con
9guardias: ro%a%ivas !rindadas or numerosas asam!leas, 5 $o5 se $a conver%ido
en un m!i%o de con'luencia 5 $ermandad de es%os sec%ores en luc$a.
Los espacios recuperados
La dinmica de cons%an%e deli!eraci/n 5 acci/n calle6era an%es descri%a, 'ue
generando en muc$as asam!leas una bifurcaci#n en su %ra5ec%oria 2ue dio
comien0o a un roceso roio de ocuaci/n de redios a!andonados, con el
o!6e%o de recuerarlos ara su uso ;!lico. -s%e derro%ero es%uvo acomaado en
algunos casos or un a!andono de las es2uinas 5 la0as como m!i%o de reuni/n,
%rasladando las asam!leas a lugares ;!licos ero cerradosR 5, en %al sen%ido, los
m!i%os ocuados 'ueron un esacio rivilegiado ara esos encuen%ros 7Puin%ar e%
al, 20018. La noci/n de lo 9;!lico no es%a%al: co!r/ en es%as ocasiones una
relevancia sus%ancial a los e'ec%os de carac%eri0ar el %io de densidad asocia%iva
2ue se re%end.a cons%ruir %erri%orialmen%e.
16
Su 'unci/n comuni%aria 'ue variando de acuerdo al %io de lugar 9recuerado:, ero
en %odos los casos imlic/ un sinuoso %rnsi%o desde disosi%ivos asam!learios de
de!a%e colec%ivo a la !;s2ueda de concreci/n de 'ormas de "esti#n oular
solidaria, a %rav+s de la imlemen%aci/n de comedores ara sec%ores
aueri0ados, emrendimien%os de %ra!a6o cooera%ivo, 'erias ar%esanales, salas
de asis%encia m+dica 5 cen%ros cul%urales, 2ue inauguraron nuevas rc%icas
ol.%icas, no e3en%as de %ensiones.
La ocuaci/n de redios 5 esacios ;!licos or ar%e de diversas asam!leas
!arriales 'ue una de las ac%ividades mas originales 5 u6an%es reali0adas desde
es%e movimien%o. -l rimer esacio 'ue un e3 Banco ,a5o u!icado en las
inmediaciones de Par2ue Avellaneda. Al oco %iemo, el s!ado >@ de 'e!rero, la
asam!lea de Gecinos Au%oconvocados de Gilla Nr2ui0a recuer/ ara el !arrio,
con el o!6e%ivo de conver%irlo en una Pla0a P;!lica, el redio 2ue Suermercados
Co%o $a!.a usurado 9ileg.%imamen%e:. De acuerdo a los vecinos, 9median%e una
dudosa concesi/n or 20 aos, la emresa re%end.a asegurar la osesi/n de
esacio sin con%emlar los in%ereses del !arrio: 7Peri/dico de la Asam!lea de Gilla
Nr2ui0a, 20028. Semanas ms %arde, varias asam!leas avan0aron en un mismo
sen%ido %omando esacios en sus resec%ivos !arrios sumidos en el a!andono 5 la
suciedad, ara conver%irlos en m!i%os de e3erimen%aci/n colec%iva
2?
.
Seg;n rela%an varios asam!le.s%as 2ue ar%iciaron en %omas de esacios, $a sido
una cons%an%e en cada uno de los casos el $ec$o de 2ue los meses os%eriores a
la aroiaci/n del edi'icio es%uvieron surcados or las l/gicas con%ingencias
vinculadas a c/mo garan%i0ar en el %iemo la toma del local 7Svama, 2002c# FD8.
-s%o, la ma5or.a de la veces, %endi/ a desgas%ar a los in%egran%es de la asam!lea,
en la medida en 2ue, %al como %es%imonian numerosos vecinos, muc$as de sus
rc%icas 9es%a!an suedi%adas a ese o!6e%ivo riori%ario:.
-l !alance rovisorio !rinda resul%ados dis.miles# mien%ras 2ue en unos ocos
casos la ocuaci/n de edi'icios gener/ una esecie de imlosi/n 5 2uie!re al
in%erior de la asam!lea vecinal 7%al es el caso de la 'rus%rada e3eriencia del redio
recuerado or la asam!lea de Gilla Creso8, en o%ros !rind/ un esacio ara la
e3ansi/n de m;l%iles ac%ividades comuni%arias de vinculaci/n con el !arrio 7v.g.
asam!lea Poular del Cid Cameador 5 La Alameda de Lacarra 5 Direc%orio8,
o%enciando )5 $as%a des!ordando) la rc%ica %erri%orial de los roios
asam!le.s%as.
A esar de 2ue en un comien0o no su'rieron grandes amedren%amien%os 6udiciales,
varios de los redios recuerados $an sido desalo6ados a lo largo del 2001, en el
con%e3%o de o'ensiva enmarcado en acciones similares su'ridas or los $a!i%an%es
del Pa%rona%o de la Ln'ancia 7edi'icio ;!lico en desuso ocuado or decenas de
'amilias 9sin %ec$o:8, in%egran%es del ,=D de San =elmo, ar%is%as del Cen%ro
Cul%ural =ierras del Sur 5 del Circo =rivenc$i, 5 %ra!a6adores de las '!ricas
Sase%ru, Ian/n 5 BruBman. As. es como la asam!lea vecinal de Boedo 'ue
o!ligada a desalo6ar el local lindero a la Au%ois%a en el cual, adems de reali0ar
17
ac%ividades cul%urales 5 educa%ivas, 'unciona!a un merendero. =am!i+n la
asam!lea de Le0ama Sur erdi/ el edi'icio del e3 Banco ,a5o, u!icado en la calle
Suare0 >2DD, luego de un imresionan%e oera%ivo olicial 2ue desleg/ ms de
F0 agen%es. La asam!lea de Haedo, en rovincia de Buenos Aires, adeci/ meses
ms %arde un desalo6o similar, 5 %odo arece indicar 2ue en el cor%o la0o varios
esacios ms se encuen%ran amena0ados or la misma ro!lem%ica
10
. -l caso
ms em!lem%ico $a sido el de la asam!lea oular 920 de diciem!re: de Par2ue
Avellaneda# luego de su'rir una desalo6o, los vecinos lograron recuerar el redio,
5 se encuen%ran a la esera de la sanci/n de una le5 de e3roiaci/n or ar%e de
la Legisla%ura de la Ciudad de Buenos Aires.
-s or ello 2ue la ad2uisici/n de redios recien%emen%e or ar%e de asam!leas
%iene un carc%er menos con'ron%a%ivo, 5 se vincula ms a la negociaci/n con el
<o!ierno de la Ciudad, o !ien al es'uer0o 5 aor%e solidario de los roios vecinos.
As., desde $ace unos meses la asam!lea de H. B. Hus%o 5 Corrien%es o!%uvo un
ermiso municial ara usu'ruc%uar un local u!icado en Hum!old% 5 Corrien%es,
mien%ras 2ue la asam!lea oular de Liniers o%/ or al2uilar uno en Cos2u.n al
F00, a me%ros de donde reali0an su reuni/n $a!i%ual.
Los socio-emprendimientos y la construccin de una economa solidaria
Nna de las ac%ividades 2ue ms se $a e3%endido en los ;l%imos dos aos en varios
!arrios cai%alinos es la consolidaci/n de socio)emrendimien%os 7di'erenciados en
la ma5or.a de las veces de los micro)emrendimien%os, asociados a los ro5ec%os
2ue %ienden a ser 'inanciados or las OJ<Qs 5 el -s%ado8, 2ue aues%an a una
9roducci/n li!re de e3lo%aci/n:, en !ase a un 9recio 6us%o: 5 un 9consumo
resonsa!le:, seg;n los comen%arios de varios asam!le.s%as consul%ados. La
e3eriencia de ma5or envergadura es la imulsada or los in%egran%es de la
asam!lea de J;e0)Saavedra, 2uienes %eniendo como un%o de ar%ida un
emrendimien%o llamado 9La !olsa 5 la vida: 7anclado en las %radicionales comras
comuni%arias8, avan0aron en la cons%i%uci/n de una red cooera%iva de dis%ri!uci/n
de roduc%os generados or el ,ovimien%o Camesino de San%iago de -s%ero, el
,ovimien%o Agrario ,isionero, 2uin%eros del <ran Buenos Aires, '!ricas
recueradas, 5 emrendimien%os reali0ados or varias comisiones vecinales.
Procurando el encuen%ro de consumidores disues%os a o%ar or ar%.culos
ela!orados de 'orma al%erna%iva, la cooera%iva aues%a a 2ue +s%os %engan un
recio 9en el 2ue se cris%ali0a una relaci/n 2ue %rasciende la comra)ven%a 5
suone un in%ercam!io social donde lo de%erminan%e es el valor del %ra!a6o
incororado: 7volan%e de La Asam!learia, oc%u!re 20018.
=am!i+n merece des%acarse la 'a!ricaci/n de ar%.culos de limie0a or ar%e de la
asam!lea 9<as%/n Riva: de Ca!alli%o, la ela!oraci/n de ael reciclado or
miem!ros de la asam!lea de Gilla del Par2ue, las ar%esan.as 5 %.%eres en
car%aes%a reali0ados or la asam!lea de Scala!rini Or%i0 5 C/rdo!a, las !olsas de
residuos generadas or los vecinos de Pome5a, as. como el %aller de reciclado de
comu%adoras del -sacio de Pro5ec%os de Par2ue Pa%ricios, la 'a!ricaci/n de
aales or la asam!lea de Boedo, de roducci/n de alarga%as or ar%e de la de
18
Pla0a Palermo Gie6o, de 'ideos ar%esanales en la de Colegiales, 5 las 'erias de
roduc%os comuni%arios armadas or la asam!lea de Angel <allardo 5 Corrien%es
en su %radicional es2uina, 5 or la de Palermo Gie6o en un enorme redio
recuerado en la calle Bomland, en donde 'uncionaron duran%e meses ms de
cien ues%os de e3$i!ici/n e in%ercam!io. De acuerdo a un ro5ec%o diseado or
los in%egran%es de es%a asam!lea, la 9econom.a solidaria: es una aues%a a
9resigni'icar el in%ercam!io econ/mico a ar%ir de nuevas relaciones en%re los
m!i%os de la roducci/n, la circulaci/n 5 el consumo:, 'or%aleciendo 9%odo el
movimien%o de au%oges%i/n social 5 de 'ormas colec%ivas de ges%i/n de lo ;!lico:
7Palermo Gie6o, 20018.
Por su ar%e, Lucio, de la asam!lea de J;e0)Saavedra, reconoce 2ue es%e sec%or
o 9su!sis%ema de econom.a al%erna%iva:, al menos or el momen%o
9necesariamen%e va a %ener 2ue mane6arse den%ro de un con%e3%o cai%alis%a:. Sin
em!argo, agrega 2ue la de ellos cons%i%u5e 9una 'orma de roducir, dis%ri!uir 5
consumir 2ue rec$a0a el lucro 5 one el acen%o en la 'orma de decisi/n iguali%aria
5 democr%ica:. ,s all de las osi!les limi%aciones, consideramos 2ue es%e %io
de rc%icas, muc$as de ellas %odav.a em!rionarias, aues%an a reinven%ar un
universo de comunidades pol!tico.laborales comues%o no meramen%e de
9ciudadanos:, sino de cooeran%es volun%arios 2ue 7re8cons%ru5en v.nculos 5
%e6idos sociales, as. como !ienes ;!licos, 5 caaces de con%rarres%ar el oder
riva%is%a del cai%al, sin delegar ese cuidado en 'uncionarios ro'esionales.
Las instancias de coordinacin entre Asambleas
La con'ormaci/n de la Asamblea Interbarrial )cu5a rimer reuni/n da%a del >1 de
enero de 2002 en el Par2ue Cen%enario) aareci/, al menos en sus comien0os,
como un emergen%e de coordinaci#n en%re las ms de %rein%a asam!leas 2ue
ven.an 'uncionando desde el mes de diciem!re en Cai%al Cederal 5, en menor
medida, el Conur!ano !onaerense
1>
. Su 'unci/n rimordial era o%enciar los
reclamos de los vecinos de la ciudad 5, a la ve0, crear un esacio en donde
uedan discu%irse o!6e%ivos comunes. Si !ien duran%e los rimeros meses man%uvo
su $e%erog+nea masividad 7con una concurrencia semanal 'luc%uan%e de en%re mil
5 cua%ro mil ersonas8, oco a oco su rol se 'ue desvir%uando, deviniendo una
arena de resoluci/n de los con'lic%os 5 me02uindades de los ar%idos ol.%icos 5
organi0aciones de i02uierda ms sec%arias. -s%o 'ue erci!ido or numerosas
asam!leas, 2ue o%aron or generar ins%ancias in%ermedias de ar%iculaci/n en%re
ellas mismas, en 'unci/n de la cercan.a geogr'ica 5 la 'iliaci/n !arrial. As. es
como $an ido emergiendo las Interzonales 5 las Mesas de &nlace, con'ormadas
or alrededor de una decena de asam!leas, aun2ue su n;mero var.a seg;n sea el
caso. -s%os esacios, si !ien $icieron menguar el nivel de in%ervenci/n de los
vecinos en la Ln%er!arrial de Par2ue Cen%enario, ins%aron a la ve0 a un ro'undo
de!a%e acerca de las modalidades de deli!eraci/n en +s%e ;l%imo m!i%o. Como
consecuencia, 'inalmen%e se decidi/ modi'icar la dinmica de ar%iciaci/n en la
Ln%er!arrial, res%ringiendo la vo%aci/n resolu%iva a un delegado ro%a%ivo con
manda%o or asam!lea !arrial
12
. Jo o!s%an%e, en un rimer momen%o logr/
aglu%inar a un gran n;mero de asam!leas de Buenos Aires, a un%o %al 2ue el >A
19
de mar0o de 2002 se llev/ a ca!o la rimera Asamblea /acional Interbarrial,
reuniendo a alrededor de >F0 asam!leas de %odo el a.s en la 0ona de Par2ue
Cen%enario. ,eses ms %arde, se in%en%ar.a ree%ir la e3eriencia con la segunda
Asamblea /acional, aun2ue en un con%e3%o 5a de re'lu6o general de es%e
movimien%o en el a.s
11
.
O%ro m!i%o de ar%iculaci/n asam!learia 'ue el llamado &spacio de Colombres. La
denominaci/n alude a la calle donde se encuen%ra u!icado el Cen%ro Cul%ural
creado or e3 emleados del Banco ,a5o, 5 2ue es u%ili0ado or numerosas
organi0aciones sociales 5 ol.%icas ara la reali0aci/n de reuniones 5 encuen%ros
en com;n. -n es%e caso, su surgimien%o se vincula con algunos ar%idos )el
Par%ido O!rero, el ,ovimien%o Socialis%a de los =ra!a6adores 5 el Par%ido
Comunis%a) 2ue e3lici%aron al in%erior de las asam!leas !arriales la necesidad de
con'igurar una ins%ancia en la cual con'lu5an movimien%os de %io social con
organi0aciones 9es%ric%amen%e ol.%icas:.
La Asam!lea Ln%er0onal de Salud o Intersalud nuclea, or su ar%e, a los re'eren%es
de las Comisiones de Salud 2ue 'uncionan en cada una de las Asam!leas
!arriales de Cai%al Cederal 5 <BA. Cons%i%uida a ar%ir del mes de mar0o 5 a!ril
de 2002 en 'unci/n de la con'luencia en la acci/n de dic$as comisiones, seg;n
sus roias ala!ras, %ra%a de 9encargarse del ro!lema cada ve0 mas agravado
de la salud en la Ciudad 5 alrededores:. -n %al sen%ido, visi%an $osi%ales ;!licos,
iden medicamen%os a la!ora%orios, reali0an even%os, se conec%an con
%ra!a6adores de la salud 5 acien%es, ar%iciaron del Coro Social de Salud, 5
de!a%en medidas a %omar an%e la inacci/n o comlicidad de los resonsa!les de
es%a si%uaci/n. La Ln%ersalud %am!i+n $a ela!orado un rograma de 10 un%os a
resolver en cuan%o a la salud. Nno de sus logros mas imor%an%es $a sido el
ro5ec%o de '!rica de as%as 5 anader.a ara el Hosi%al Borda, el cual con s/lo
U 20.000 2ue %iene 2ue ceder el <o!ierno de la Ciudad, uede alimen%ar 5 dar
%ra!a6o a los in%ernos de ese $osi%al, del ,o5ano 5 del =o!ar <arc.a, adems de
los comedores oulares de los !arrios de la Boca 5 Barracas. -n su ;l%imo
Ln'orme de Reuni/n del 21 de 6unio de 2001, $an e3resado en %ono cr.%ico 2ue 9la
Ln%ersalud no re%ende ser el esacio l.der en de'ensa de la salud 5 el $osi%al
;!lico 5 gra%ui%o, sino aor%ar lo me6or 2ue ueda a la luc$a 5 !uscando
ermanen%emen%e la coordinaci/n con o%ros esacios de luc$adores %an vlidos
como el nues%ro. -n esa direcci/n venimos recomoniendo nues%ro esacio con
un cri%erio ms a!arca%ivo de con%enci/n 5 o%enciaci/n de las comaeras 5
comaeros. Como en su momen%o $emos acordado, la Ln%ersalud no es solo un
m!i%o de asam!le.s%as sino %am!i+n de %odos a2uellos 2ue en 'orma individual o
de gruos es%+n comrome%idos en la luc$a con%ra es%as ol.%icas sani%arias,
cons%ru5endo al mismo %iemo coordinaci/n 5 unidad ara ser ms con%unden%es
con nues%ras inicia%ivas:.
=am!i+n merece des%acarse la Comisi#n por el control y recuperaci#n de los
servicios y empresas pblicas privatizadas, surgida en el mes de 'e!rero de 2002
en el seno de la Ln%er!arrial de Par2ue Cen%enario. =al como rela%a una
asam!le.s%a miem!ro en%revis%ada, la Comisi/n 9se viene 6un%ando desde $ace
20
ms de un ao, ms esec.'icamen%e la rimera reuni/n en Colom!res 'ue el A de
,a5o del 2002 7me acuerdo or2ue era el aniversario del nacimien%o de -va8R
desde a$. $u!o reuniones %odos los mar%es. Aar%e %am!i+n se $icieron
encuen%ros ara %emas ar%iculares. La idea de eme0ar a reunirse %odas las
asam!leas surgi/ en Par2ue Cen%enarioR desu+s de 2ue cada asam!lea $a!lara,
se nos ocurri/ 6un%ar a %odas las 2ue $a!.an $a!lado de es%o. Si !ien nues%ra
asam!lea $a!.a ensado en $acer algo al resec%o, al oco %iemo nos
eme0amos a reunir con o%ros de la mesa de enlace:
1D
.
La Intertomas, a su ve0, se ges%/ como una necesidad or ar%e de a2uellas
asam!leas 2ue $a!.an recuerado redios, an%e las cons%an%es in%imidaciones
6udiciales 2ue su'r.an. Su ac%ividad $a sido sumamen%e aco%ada, 5 en la ac%ualidad
$a de6ado de reunirse. =eniendo como lema la consigna 9si %ocan a una, %ocan a
%odas:, sirvi/ en un comien0o como esacio de sociali0aci/n de rc%icas de
resis%encia 'ren%e a la osi!ilidad de desalo6o, o !ien a la in%enci/n de %omar alg;n
edi'icio ;!lico.
+iuete y Cacerola es un esacio 2ue se gener/ a inicia%iva de la Asam!lea de
Le0ama 5 de asam!le.s%as in%egran%es del Par%ido O!rero, en el marco de las
sucesivas Asam!leas Jacionales de =ra!a6adores Ocuados 5 Desocuados,
convocadas en su ma5or ar%e or el Blo2ue Pi2ue%ero Jacional, aun2ue con
resencia de o%ros sec%ores sociales, sindicales 5 ol.%icos. -n +l con'lu5en
alrededor de die0 asam!leas 2ue $an %enido un rol ms ro%ag/nico en la
vinculaci/n con el movimien%o i2ue%ero. -n la ac%ualidad $a menguado el nivel de
ar%iciaci/n de las asam!leas !arriales. De acuerdo con un vecino ar%ician%e
del esacio, es%o 'ue roduc%o en ar%e 9del in%en%o de algunas de ellas de
$egemoni0ar su direcci/n:.
Por ;l%imo, ms recien%emen%e, comen0/ a 'uncionar el llamado &ncuentro de
Asambleas Aut#nomas, en %an%o ins%ancia aglu%inan%e de a2uellas asam!leas 2ue
no se encuen%ran su!ordinadas a ar%idos ol.%icos o ins%ancias gu!ernamen%ales
como los Cen%ros de <es%i/n 5 Par%iciaci/n. Si !ien la rimer reuni/n %uvo lugar
en el mes de enero de 2001 en el !arrio de Gilla Real, el an%eceden%e inmedia%o
2ue dio lugar a su con'ormaci/n 'ue la +rimer 0ornada /acional de Intercambio de
&1periencias de Asambleas reali0ada el A de se%iem!re de 2002 en Gilla -lisa 7La
Pla%a8, 2ue con%/ con la resencia de miem!ros de >? asam!leas. Cada encuen%ro
general se reali0a una ve0 or mes, de manera ro%a%iva, or lo general en redios
recuerados. All., en una rimera e%aa se de!a%e en Comisiones 7Pol.%ica
Lns%i%ucional, =ra!a6o 5 -conom.a Solidaria, Salud, Car%oneros, Hus%icia, ,edios
Al%erna%ivos, -mresas Priva%i0adas, Cul%ura 5 Givienda8, ara luego reali0ar una
ues%a en com;n, dando lugar a un Plenario en donde se discu%en las acciones
cen%rales a desarrollar, or ar%e del movimien%o asam!leario, en las r/3imas
semanas. -n la ac%ualidad, es%n ar%iciando en es%e m!i%o !uena ar%e de las
asam!leas de Cai%al 5 <ran Buenos Aires, con la salvedad de 2ue la ma5or.a de
2uienes asis%en no lo $acen con 9manda%o:.
-n medio de una delicada vorgine, cru0ada or in%en%os de coo%aci/n or ar%e
21
de cier%os nucleamien%os de i02uierda, 5 amena0as o reresiones reali0adas or
a%o%as del Par%ido Hus%icialis%a, $a resul%ado sin duda %odo un logro 2ue %ras el
suues%o reliegue generali0ado 2ue se vivi/ en los meses os%eriores a la ca.da
de De la Rua se $a5an man%enido inc/lume !uena ar%e de las asam!leas
vecinales 5 sus m!i%os de coordinaci/n, consolidando cada una de las rc%icas
$ori0on%ales 5 democr%icas 2ue las carac%eri0an, en el roio %erri%orio del !arrio.
,s a;n %eniendo en cuen%a 2ue los esacios 2ue se vienen ensa5ando
;l%imamen%e )no s/lo en%re asam!leas sino %am!i+n con resec%o a o%ras
organi0aciones) %ienden a seul%ar los vicios 5 me02uindades vanguardis%as 2ue
en un comien0o a%ravesa!an ins%ancias como la de Par2ue Cen%enario o
Colom!res.
Ho5 en d.a los me6ores e6emlos de ello son, adems del mencionado &ncuentro
de Asambleas Aut#nomas, las *ondas de +ensamiento Aut#nomo. -n am!os
casos, ms all de cier%os l.mi%es 5 %ensiones, se !usca generar un dilogo en%re
rc%icas 5 sa!eres sociales, mul%ilicando los m!i%os in'ormales 5 deli!era%ivos
a6enos a la reresen%aci/n delega%iva. -s%as 5 o%ras ins%ancias de composici#n no
imlican, sin em!argo, una aues%a en os de 2ue la deso!ediencia disru%iva se
concen%re en un solo un%o 2ue oere como an%esala de una 'u%ura ma5or.a
gu!ernamen%al. Lo ms 'ruc%.'ero no arecen ser los 9lenarios: 'ogoneados or
los ocos in%egran%es de ar%idos de i02uierda 2ue a;n ululan or las asam!leas,
sino los !ordes 2ue se %e6en de manera su!%errnea en es%as redes, sociali0ando
e3eriencias e inicia%ivas varias, dis%anciadas %an%o de la acci/n esec%acular
como del au%ismo ol.%ico insular.
A modo de conclusin: las asambleas barriales como laboratorios de
experimentacin
Revis%adas las rinciales dimensiones 2ue carac%eri0an a la asam!leas !arriales,
odemos e3resar 2ue la mul%ilicidad de emrendimien%os, acciones 5 esacios
de coordinaci/n llevados a ca!o or las asam!leas les $an ermi%ido con2uis%ar
una legi%imidad social considera!le en la o!laci/n, 2ue 5a no ancla en la rc%ica
medi%ica 2ue al inicio rei'ica!an muc$as de ellas a %rav+s de desgas%an%es
movili0aciones $acia la Casa Rosada, suues%o em!lema del 9oder:. Jumerosos
vecinos 2ue 2ui0s no ar%ician ms, '.sicamen%e, de la asam!lea de su !arrio,
man%ienen %odav.a una vinculaci/n ermanen%e con ella a %rav+s de variadas redes
de in%ercam!io 5 ao5o, 2ue e3ceden en demas.a a la roia reuni/n semanal. A
%al un%o es%o es as. 2ue, en varias ocasiones, ocurre 2ue el arraigo %erri%orial de la
asam!lea es inversamen%e roorcional a la can%idad de miem!ros 2ue la
comonen. De ser cien%os de vecinos voci'erando de manera ca/%ica en es2uinas
5 la0as, $o5 $an 2uedado )luego de sucesivos %amices) comrome%idos ac%ivis%as
2ue ueden ser vis%os como sedimentos del >? 5 20 de diciem!re de 200>,
ma%eriali0ados en rc%icas cooeran%es, eri/dicos al%erna%ivos, !i!lio%ecas 5 ollas
oulares, comisiones de %ra!a6adores desocuados, %alleres de serigra'.a, de
salud reroduc%iva 5 de au%oemleo, merenderos, gruos de ar%e calle6ero, 5 un
con6un%o ms de ac%ividades colec%ivas 2ue con'orman un esacio 9;!lico no
es%a%al:, all. donde an%es e3is%.an !ancos 2ue!rados, redios a!andonados,
22
%errenos !ald.os, esacios riva%i0ados o la0os de solidaridad ro%os. -n es%a
edi'icaci/n, medios 5 'ines ins%i%u5en una recirocidad inmanen%e.

-n la ac%ualidad, varios son los in%errogan%es 2ue a%raviesan a las asam!leas#
c/mo ar%icular lo es%ric%amen%e !arrial con las luc$as nacionales, regionales 5
$as%a mundiales 2ue se desenvuelvan a diario de 'orma dram%ica, o cules de!en
ser los cri%erios 2ue 'omen%en la con'ormaci/n de nuevas relaciones sociales
duraderas 5 sus%ra.das a la l/gica de la dominaci/n es%a%al, sin erder la
crea%ividad e3lora%oria 2ue cons%i%u5e la columna ver%e!ral del movimien%o. Las
resues%as, or suues%o, no son meramen%e %e/ricas, sino un roduc%o de la
ra3is 2ue se va delineando en el roio andar. De a$. 2ue 9Ca6a de Pandora: sea
2ui0s la me%'ora ms correc%a ara carac%eri0ar el des%ino de las asam!leas
!arriales, en la medida en 2ue su 'orma de cons%rucci/n suone una aues%a sin
garan%.as. Por eso, si !ien odemos e3resar 2ue las asam!leas $an sido 5 son
un comle6o esacio 9;!lico no es%a%al: en el cual se com!inan, de manera
desigual, las diversas dimensiones cons%i%u%ivas enunciadas a lo largo de es%e
ar%.culo, desde su inicio mismo es%a ins%ancia es%uvo a%ravesada or di'eren%es
%ensiones 5 am!ivalencias, cu5a ersis%encia 5 cris%ali0aci/n on.an en riesgo,
seg;n Svama 72002!8, esa misma dinmica inaugural.
Cier%o es 2ue algunas asam!leas $an desaarecido, o%ras su'rieron divisiones, 5
muc$as $an mu%ado o !ien so!reviven al calor de la in%emerie 5 la 'ragmen%aci/n,
con unos ocos vecinos 2ue a 'uer0a de ulm/n 5 alegr.a !a%allan con%ra la
so!er!ia del oder. Jo o!s%an%e, luego de sucesivas marc$as, reresiones,
ru%uras, a!andonos 5 'rus%raciones, siguen aven%urndose a cons%ruir una nueva
manera de $acer ol.%ica, anclada en una %emoralidad oues%a a la elec%oral. La
cues%i/n es sa!er si, como vecinos de la ciudad, es%amos disues%os a e6ercer
rc%icas de in7%er8venci/n desde su n;cleo vivencial, ara 2ue )%al como aora!an
los surrealis%as del siglo asado) nues%ros sueos conmuevan la realidad.
Ap7ndice
n e!cursus: notas interpretativas sobre la consigna "#ue se vayan todos$
Sin duda alguna, la consigna pol!tica 2ue aglu%in/ desde el comien0o a las
asam!leas !arriales 'ue el 9V2ue se va5an %odosW:. Las in%erre%aciones en %orno a
su signi'icado $an sido, desde 5a, m;l%iles. Jo es nues%ra in%enci/n reroducir en
es%e aar%ado cada una de ellas, sino ms !ien dar cuen%a de las %ensiones
discursivas, as. como de las o%encialidades 2ue la 'rase encierra. Ree%ida $as%a
el $ar%a0go, ella odr.a imlicar )desde una lec%ura inmedia%is%a 5 li%eral) el suoner
2ue el ro!lema ol.%ico crucial se reduce a un cam!io de au%oridades al in%erior
del aara%o es%a%al 7sin%e%i0ada en la aelaci/n a la 9caducidad de %odos los
manda%os:8, sin reali0ar en aralelo una cr.%ica radical al mismo, con%eniendo or
%an%o el eligro o%encial de caer en una conceci/n ins%rumen%alis%a del -s%ado.
Nna ve0 9saneado:, +s%e asumir.a un carc%er neu%ro, ermi%iendo 2ue los nuevos
representantes llenen de con%enido an%icai%alis%a dic$as es%ruc%uras. -s%e
discurso su!5ace en 'orma e3l.ci%a en agruaciones como la Cen%ral de los
23
=ra!a6adores Argen%inos 7C=A8, ero emaa %am!i+n a varios de los ar%idos de
i02uierda 2ue ar%ician ac%ivamen%e al in%erior de las asam!leas
1F
.
Sin em!argo, si !ien no desmerecemos es%a in%erre%aci/n 7esencialmen%e como
osi!ilidad cier%a8, desde o%ro ngulo odr.amos aven%urar 2ue el sin%agma ms
!ien con%iene un aor%e 'undamen%al a la cons%rucci/n de una al%erna%iva %o%al a la
escisi/n en%re dirigen%es 5 dirigidos. =al como os%ula Cernnde0 e% al 72002# A18,
el mismo no oera %an%o a modo de roues%a rogram%ica, sino 2ue con'ron%a
con la ol.%ica ensada en %+rminos de lo osi!le, oniendo en evidencia la
radicalidad de a2uello 2ue $a!r 2ue inven%ar colec%ivamen%e. Por ello, lo
imor%ancia no es%ri!ar.a en la li%eralidad inocen%e de la 'rase, sino 9en el vac.o 2ue
de6a cuando reclama a2uello 2ue no es osi!le:, demandando la ineludi!le
invenci/n de lo or)venir. Asimismo, con'igura una universalidad 2ue no !usca
%an%o englo!ar como atravesar a las diversas iden%idades resen%es duran%e las
6ornadas del >? 5 20 de diciem!re de 200>, a!riendo 9una 0ona de creaci/n 5
disu%a ol.%ica acerca del sen%ido de la misma en la 2ue uede ar%iciar
cual2uiera: 7Cerdeiras, 2002# @18
Podemos os%ular 2ue el enunciado sin%e%i0a adems algo 2ue ara el mar3ismo
%radicional resul%a una iedra en el 0aa%o# el 2ue se va5an %odos es or de'inici/n
an%i)vanguardis%a
1@
. La ne"atividad )arad/6icamen%e osi%iva) 5 el 2uie!re con
resec%o al orden e3is%en%e es el mo%or ol.%ico de las asam!leas. ,s all de ellas
no $a5 casi nada, salvo las nuevas e ines%a!les relaciones $umanas so!re las 2ue
se solven%an. -n es%e sen%ido, "al%er, de la asam!lea de Colegiales, C$acari%a 5
Gilla Or%u0ar, e3resa 2ue el slogan VPSG=W si !ien 9naci/ an%es de de'inirse,
resume la ca%arsis del M5a no aguan%o msQ: 72olet!n JS 1, 2F&01&028.
-s osi!le en%onces a'irmar 2ue ms 2ue una crisis de representantes, lo 2ue
e3is%e en Argen%ina desde $ace aos, 5 %ermin/ or consolidarse el >? 5 20 de
diciem!re de 200>, es una radical crisis de representaci#n
1A
, en el sen%ido
e%imol/gico del %+rmino# en <recia, originariamen%e es%a!a ligado a la ac%uaci/n
7ra3is8 del ro%)agon 2ue asum.a una 'orma de luc$a o com!a%e $is%/rico. -n
e'ec%o, duran%e a2uella drama%urgia ur!ana acon%ecida en un verano %an in%enso
como caluroso, se imugn/ %oda una serie de modalidades %radicionales de ensar
5 $acer ol.%ica. La recondici/n ara 92ue venga lo 2ue nunca $a sido:, es
deso6arnos del roa6e de esec%adores, 7re8aroindonos crea%ivamen%e de ese
escenario ;!lico cu5o %i0/n a;n se man%iene encendido. De lo con%rario, %al como
ro'e%i0a!a ,ar3, la %ragedia se ree%ir inde'ec%i!lemen%e como 'arsa.
Biblio/ra05a
AdamovsB5, -0e2uiel 2002 9Lmgenes de la nueva 5 de la vie6a i02uierda: en
*evista &l *odaballo 7Buenos Aires8 JS >D.
Al%amira, Horge 2002 &l Ar"entinazo. &l presente como (istoria 7Buenos Aires#
-diciones Rum!os8
Asam!lea de Angel <allardo 5 Corrien%es 2002 3lla +opular: 4,uienes y por u
24
la (acemos5 7Buenos Aires8.
Asam!lea de C$acari%a, Colegiales 5 Gilla Or%u0a 2002 2olet!n 7Buenos Aires8 JS
1, 2F de mar0o.
Asam!lea de Palermo Gie6o 2001 +royecto de &conom!a 'olidaria. Aportes
preliminares 7Buenos Aires8.
Asam!lea de Scala!rini Or%i0 5 C/rdo!a 2002 2olet!n 7Buenos Aires8 JS 1, s&'.
Asam!lea Pla0a Palermo Gie6o 2002 2olet!n 7Buenos Aires8 JS >, s&'.
Boron, A%ilio 2000 9Los nuevos levia%anes 5 la olis democr%ica: en $ras el 2u(o
de Minerva. Mercado contra democracia en el capitalismo de fin de si"lo 7Buenos
Aires# Condo de Cul%ura -con/mica8.
Bresser Pereira, Lui0 Carlos 5 Cunill <rau, Juria >??E 9-n%re el -s%ado 5 el
mercado# lo ;!lico no es%a%al: en Bresser Pereira 5 Cunill <rau 7com.8 Lo
pblico no estatal en la *eforma del &stado 7Buenos Aires# CLAD8.
Camarasa, Horge 2002 6!as de furia. Historia oculta de la Ar"entina desde la
ca!da de 6e la *a (asta la asunci#n de 6u(alde 7Buenos Aires# -di%orial
Sudamericana8.
Cardoso, Ru%$ >??A 9Cor%alecimien%o da Sociedad Civil: en Berg, -vel5n 7edi%ora8
$ercer 'etor.6esenvolvimento 'ocial 'ustentado 7San Pa!lo# -di%ora Pa0 e
=erra8.
Cecea, Ana -s%$er 2000 9Revuel%a 5 %erri%orialidad: en Actuel Mar17 Amrica
Latina7 los nuevos actores sociales 7Buenos Aires# Ko$en X Asociados
Ln%ernacional8.
Cerdeiras, Ra;l 2002 9La ol.%ica 2ue viene: en Acontecimiento. *evista para
pensar la pol!tica 7Buenos Aires8 JS 21.
Co%arelo, ,ar.a Celia 2002 9Nn un%o de in'le3i/n en las luc$as oulares# la
insurrecci/n eson%nea de diciem!re de 200>: en *evista Herramienta 7Buenos
Aires8 JS >?.
Colec%ivo Si%uaciones 200> M$6 . 'olano 7Buenos Aires# -diciones de ,ano en
,ano8.
Colec%ivo Si%uaciones 2002 89 y :;. Apuntes para un nuevo prota"onismo social
7Buenos Aires# -diciones de ,ano en ,ano8.
Cunill <rau, Juria >??A *epensando lo pblico a travs de la sociedad: nuevos
formas de "esti#n pblica y representaci#n social 7Caracas# -di%orial Jueva
Sociedad8.
De Luc.a, Omar Daniel 2002 9La revuel%a de diciem!re# $i/%esis 5 ersec%ivas:
en *evista Herramienta 7Buenos Aires8 JS >?.
Diario Clar!n 200> 7Buenos Aires8 >@ de oc%u!re.
Diario La /aci#n 2002 7Buenos Aires8 >D de 'e!rero
Diario +"ina<8: 2002 7Buenos Aires8 22 de 'e!rero.
Cernandes, Ru!em >??D +rivado porm pblico: o terceiro setor no Amrica
Latina 7R.o de Haneiro# Relume Dumar8.
Cernnde0, Ana e% al 2002 9Nna aues%a colec%iva al !orde del a!ismo. -l mar en
un !o%ella: en *evista Cuadernos del 'ur 7Buenos Aires8 JS 1D.
Cernnde0, Ana 2002 9La l/gica si%uacional de las asam!leas# los 6ugue%es
ra!iosos de los !arrios: en *evista Campo )rupal 7Buenos Aires8 JS D0.
Cernnde0, Ana e% al 2001 9Las asam!leas 5 sus relaciones. -sacios colec%ivos
de acci/n direc%a: en *evista Campo )rupal 7Buenos Aires8 JS DD.
25
<arc.a Delgado, Daniel 5 Silva, Huan >?E? 9-l movimien%o vecinal 5 la democracia#
ar%iciaci/n 5 con%rol en el <ran Buenos Aires: en Helin, -li0a!e%$ 7com.8 Los
nuevos movimientos sociales 7Buenos Aires# Cen%ro -di%or de Am+rica La%ina8
<enro, =arso 2000 9Los esacios ;!licos no es%a%ales: en *einventar el futuro.
6emocracia y socialismo en la era de la "lobalizaci#n 7Barcelona# -diciones del
Ser!al8.
<on0ale0 Bom!al, Ln+s >?E? 9Pro%es%an los !arrios 7-l murmullo su!ur!ano de la
ol.%ica8:, en Helin, -li0a!e%$ 7com.8 Los nuevos movimientos sociales 7Buenos
Aires# Cen%ro -di%or de Am+rica La%ina8
<on0ale0 Bom!al, Ln+s >??F 9Y-n%re el -s%ado 5 el mercadoZ. OJ<Qs 5 sociedad
civil en la Argen%ina: en =$omson, Andr+s 7com.8 +blico y privado. Las
or"anizaciones sin fines de lucro en Ar"entina 7Buenos Aires# -di%orial Losada8.
<ramsci, An%onio >??E 7>?AA8 &scritos pol!ticos 7Buenos Aires# -di%orial Siglo
44L8.
<uerrero, -milio 2002 9-mergencia 5 desa'.os de las asam!leas !arriales: en
*evista Herramienta 7Buenos Aires8 JS >?.
HarnecBer, ,ar%a >?EA &nemi"os7 Aliados y =rente +ol!tico 7-l Salvador#
-diciones Genceremos8.
Hirsc$, Hoac$im 200> &l &stado /acional de Competencia. &stado7 democracia y
pol!tica en el capitalismo "lobal 7,+3ico# Nniversidad Au%/noma ,e%rooli%ana8.
Ln%ersalud 2002)2001 9Ln'ormes de la Comisi/n: 7Buenos Aires# s&e8.
Helin, -li0a!e%$ >?EA 9,ovimien%os sociales 5 consolidaci/n democr%ica en la
Argen%ina ac%ual: en Helin, -li0a!e%$ 7com.8 Movimientos sociales y democracia
emer"ente 7Buenos Aires# Cen%ro -di%or de Am+rica La%ina8.
Ko$en, Bea%ri0 >??E 9Poder Ciudadano 5 las acciones de in%er+s ;!lico. Nn
e6emlo de con%rol desde la sociedad civil# el rograma de ar%iciaci/n 5
'iscali0aci/n ciudadana en Argen%ina: en Bresser Pereira 5 Cunill <rau 7com.8 Lo
pblico no estatal en la *eforma del &stado 7Buenos Aires# CLAD8.
,=D)C=D Ani!al Ger/n 2000 $raba%o7 di"nidad y cambio social 7Buenos Aires#
s&e8.
Jardacc$ione, <a!riel 2000 9La in'luencia de las nociones de servicio 5 vecino
ara la rede'inici/n de las organi0aciones sociales en su relaci/n con el -s%ado
municial: en Os0laB, Oscar 7com.8 &stado y 'ociedad: las nuevas re"las de
%ue"o -ol. : 7Buenos Aires# -ude!a8.
Jegri, An%onio >??D &l poder constituyente 7,adrid# Li!er%arias8.
Jegri, An%onio 200> 9Con%raoder: en GG.AA. Contrapoder. >na introducci#n
7Buenos Aires# -diciones De mano en mano8.
Os0laB, Oscar >??A 9-s%ado 5 Sociedad# Ynuevas reglas de 6uegoZ: en *evista
*eforma y 6emocracia 7Caracas8 J[ ?.
Ouvia, Hernn 200> 9Cuando se aaga la lu0...se enciende la ro%es%a. Cr/nica
de una noc$e e%erna anunciada: 7Buenos Aires# mimeo8.
Ouvia, Hernn 2002a 9Y,inimi0aci/n o me%amor'osis del -s%adoZ Las
%rans'ormaciones de la ;l%ima d+cada en el aara%o es%a%al argen%ino: en Bonne%,
Al!er%o, <ala'assi, <uido 5 Iarrilli, Adrin 7com.8 Modernizaci#n y crisis.
$ransformaciones sociales y reestructuraci#n capitalista en la Ar"entina del si"lo
?? 7Buenos Aires# Nniversidad Jacional de Puilmes8.
Ouvia, Hernn 2002! 9Las asam!leas !arriales# aun%es a modo de $i/%esis de
26
%ra!a6o:, en 2a%o el -olcn 7Pue!la# Benem+ri%a Nniversidad Au%/noma de Pue!la8
JS F.
Ouvia, Hernn 2002c 9-l -s%ado# su a!orda6e desde una ersec%iva %e/rica e
$is%/rica:, en Li's05c, Sara 7com.8 Introducci#n al conocimiento de la 'ociedad y
el &stado 7Buenos Aires# <ran Aldea -di%ores8
Pera00i, Pa!lo 2002 9Radiogra'.a de los ,=DQs. Nn en'o2ue an%rool/gico: en
*evista Cuadernos del 'ur 7Buenos Aires8 JS 1D.
Pere5ra, Daniel 2001 Ar"entina rebelde. Cr#nicas y ense@anza de la revuelta
social 7,adrid# -l Gie6o =oo8.
+eri#dico Asamblea de -illa >ruiza 2002 7Buenos Aires8 JS >.
+eri#dico ,'-$ 200D 7Buenos Aires# Comisi/n de Prensa 5 Comunicaci/n del
Plenario de Asam!leas Au%/nomas8 JS 1.
+rensa 3brera 2002 7Buenos Aires8 JS AA0 5 E0?.
Puin%ar, Aida e% al 2001 9De las asociaciones locales a las asam!leas vecinales#
ensa5ando nuevas modalidades de rc%icas ol.%icas:, Informe final de
Investi"aci#n 7Buenos Aires# Nniversidad Jacional de <ral. Sarmien%o8.
Sanmar%ino, Horge 5 Romano, ,anolo 2002 9Crisis de dominio !urgu+s# re'orma o
revoluci/n en Argen%ina: en *evista &strate"ia Internacional 7Buenos Aires8 JS >E.
Svama, ,aris%ella e% al 2002 9-l anlisis de la dinmica asam!learia# las
asam!leas de Gilla Creso 5 Palermo: en Movimientos 'ociales en la Ar"entina
de (oy. +iuetes y Asambleas 7Buenos Aires# C-D-S8.
Svama, ,aris%ella 2002a 9Las dimensiones de las nuevas ro%es%as sociales: en
&l *odaballo 7Buenos Aires8 JS >D.
Svama, ,aris%ella 2002! 9Las dimensiones de las nuevas movili0aciones
sociales# las asam!leas !arriales: en *evista &l 3%o Moc(o 7Buenos Aires8 JS >A.
=elles, Gera >??D 9Sociedade civil e os camim$os 7incer%os8 da ciudadan.a:,
mimeo 7San Pa!lo# Nniversidad de San Pa!lo8.
=$omson, Andr+s >??F 9Bene'icencia, 'ilan%ro.a 5 6us%icia social. -l M%ercer
sec%orQ en la $is%oria argen%ina: en =$omson, Andr+s 7com.8 +blico y privado.
Las or"anizaciones sin fines de lucro en la Ar"entina 7Buenos Aires# -di%orial
Losada8
=$(ai%es Re5, ,a!el 200> +rivatizaciones y reforma del &stado en la Ar"entina
7Buenos Aires# =esis doc%oral8.
Girno, Paolo 2001 )ramtica de la multitud. +ara un anlisis de las formas de vida
contemporneas 7Buenos Aires# -di%orial Coli$ue8.
GG.AA. 2002 ,u son las Asambleas populares 7Buenos Aires# Pea Lillo -di%or8.
Iilocc$i, <us%avo >??E 9Au%oges%i/n social de o!ras 5 servicios ;!licos locales.
Lo M;!lico no es%a%alQ a ar%ir de un es%udio de caso en la ciudad de C/rdo!a: en
Bresser Bresser Pereira, Lui0 Carlos 5 Cunill <rau, Juria 7com.8 Lo pblico no
estatal en la *eforma del &stado 7Buenos Aires# CLAD8.
27
&otas
\ Licenciado en Ciencia Pol.%ica, Nniversidad de Buenos Aires. Becario del
Conse6o Jacional de Lnves%igaciones Cien%.'icas 5 =+cnicas 7COJLC-=8 5 docen%e
de la Cacul%ad de Ciencias Sociales de la Nniversidad de Buenos Aires. ,iem!ro
del Comi%+ -di%or de la *evista Cuadernos del 'ur.
>
Si !ien %e/ricos como Bresser Pereira 7>??E8 en%ienden 2ue es%e %io de
ins%ancias ermi%ir.an la 9renovaci/n del sis%ema ol.%ico:, no es +s%a la lec%ura 2ue
$acemos noso%ros. Jues%ra de'inici/n de lo 9;!lico no es%a%al: se emaren%a ms
a la e'ec%uada or Paolo Girno 72001# A08, 2uien lo conci!e como una comunidad
pol!tica ue tiende a subvertir las relaciones de producci#n capitalistas.
2
Al arecer, no e3is%en an%eceden%es a nivel mundial, al menos en las ;l%imas
d+cadas. -n rigor, $a!r.a 2ue remon%arse a e3eriencias de mayor envergadura,
como las reali0adas or la Con'ederaci/n Jacional del =ra!a6o en Ca%alua 5 o%ras
regiones del es%ado esaol, en%re >?1@ 5 >?1?, as. como a los sovie% rusos de
>?0F&>?>A 5 los conse6os o!reros alemanes, $;ngaros e i%alianos de >?>?&>?20.
Salvando las di'erencias, ueden ras%rearse %am!i+n cier%as simili%udes en el !reve
ero in%enso roceso de la Comuna de Par.s, en mar0o 5 a!ril de >EA>. Asimismo,
2ueda endien%e indagar en los arecidos con resec%o a las llamadas
9Asam!leas Comunales:, surgidas en los -s%ados Nnidos a mediados de la
d+cada de >AA0.
1
-n el res%o de Am+rica La%ina, de6ando de lado las Asam!leas Poulares
surgidas al calor de la insurrecci/n de masas de >?F2 en Bolivia, odemos
enumerar una serie de organi0aciones 5 movimien%os !arriales 2ue nacieron
duran%e las d+cadas del MA0 5 el QE0, de la luc$a or sa%is'acer necesidades
concre%as, 9logrando ar%icular los in%ereses propios 'ren%e al -s%ado: 7,ar%$a
HarnecBer, >?EA# >20)>218. Sin em!argo, a di'erencia de las asam!leas vecinales
argen%inas, es%as organi0aciones es%n cons%i%uidas or o!ladores en
9si%uaciones de emergencia: 2ue les imonen )en la ma5or.a de los casos) !uscar
soluciones de corto plazo. Los casos ms recien%es 5 similares son, or un lado, el
de la Asam!lea de Barrios cons%i%uida en >?EA en ,+3ico 5, or el o%ro, el de la
Cederaci/n de Hun%as Gecinales de la ciudad !oliviana de -l Al%o, la cual si !ien
'ue con'ormada en >?FA, co!r/ suma relevancia en el con%e3%o de la insurgencia
a5mara 5 oular de oc%u!re de 2001, como red ar%iculadora de micro"obiernos
barriales.
D
=am!i+n odemos mencionar, or es%a +oca, el surgimien%o de las 9unidades
!sicas: eronis%as como nuevas organi0aciones %erri%oriales de raigam!re
oular, 2ue en la rc%ica se sueronen )dada su conceci/n comuni%aria e
in%egradora) con las en%idades 'omen%is%as 5a e3is%en%es 7<arc.a Delgado, >?E?#
2208.
F
Se odr.a a'irmar 2ue las rc%icas cons%i%u%ivas de es%as organi0aciones
vecinales son lo ms cercano a las de las ac%uales asam!leas !arriales, or
cuan%o %oman 9en sus manos la resoluci/n de ro!lemas ligados a la reroducci/n
co%idiana de sus condiciones de vida 7...8 cues%ionando en ma5or o medida la
resencia o ausencia del -s%ado: 7Helin, >?EA# 228.
@
Somos conscien%es de 2ue, %al como e3resa Ru%$ Cardoso 7>??A8 si !ien el
conce%o de tercer sector descri!e un esacio de ar%iciaci/n 5 e3erimen%aci/n
28
de nuevos modos de ensar 5 $acer so!re la realidad social, 9es un camo
marcado or una irreduc%i!le diversidad de ac%ores 5 'ormas de organi0aci/n:. -n
el caso de las asam!leas !arriales, es%o se vislum!ra esecialmen%e en la
$e%erogeneidad generacional 5 social de sus miem!ros.
A
A modo de e6emlo, vale la ena sealar 2ue es%o resul%a de ar%icular
imor%ancia en la discusi/n ac%ual so!re 2u+ $acer con las emresas riva%i0adas.
Si !ien la ma5or.a de las organi0aciones oulares roone su 9rees%a%i0aci/n:,
ca!e ensar en 'ormas al%erna%ivas de con%rol social direc%o, so!re la !ase de la
e3ansi/n de ins%ancias democr%icas de ges%i/n colec%iva. -s%e de!a%e $a
aarecido en las reuniones reali0adas en el marco de la Campa@a de las
Asambleas -ecinales por el Control y *ecuperaci#n de los servicios y empresas
pblicas privatizadas, lan0ada a mediados de 2002 or la Comisi/n de
Priva%i0adas de la Ln%er!arrial de Par2ue Cen%enario, con el o!6e%o de recolec%ar
'irmas ara la resen%aci/n de un 9e3igi%orio: de cinco un%os re'eridos a los
derec$os de los usuarios de los servicios ;!licos.
E
Nn caso aradigm%ico $a sido el de la asam!lea de vecinos au%oconvocados de
Gilla Nr2ui0a, 2ue en sus inicios se reun.a en la Pla0a -c$everr.a. Al en%erarse de
2ue el Suermercado Co%o $a!.a usurpado unos %errenos !ald.os cercanos a la
es%aci/n de %ren, decidieron derri!ar el alam!rado 5 !au%i0ar ese esacio como
Pla0a de los Gecinos, %rasladando el lugar de encuen%ro de la asam!lea. Desde
ese en%onces, se $an reali0ado numerosas ac%ividades all. 7c$arlas)de!a%es,
'es%ivales, e%c.8, e incluso se $a logrado %am!i+n recuerar un local des$a!i%ado )a
cargo del Organo Adminis%rador de Bienes del -s%ado) u!icado 'ren%e al redio,
con el o!6e%ivo de ins%alar all. un comedor comuni%ario 5 un cen%ro cul%ural. De
manera similar, la asam!lea 920 de diciem!re: de San =elmo recuer/ un redio
u!icado en San Huan 5 Coc$a!am!a, en donde ac%ualmen%e 'uncionan un clu! del
%rue2ue, reuniones de organi0aciones sociales, 'erias am!ulan%es, 5 un sin 'in de
ac%ividades ms. ,eses ms %arde, la asam!lea Poular de Pa%ernal $a %omado
un enorme lo%e municial en Cuc$a Cuc$a al 2F00, cons%i%u5endo all. un
merendero, as. como %alleres de revenci/n de GLH 5 gruos de ao5o escolar.
=am!i+n las asam!leas de Palermo Gie6o, Almagro, Gilla Creso, Cid Cameador
5 Le0ama se rearoiaron en sus resec%ivos !arrios, con 'ines similares o
comlemen%arios 7v.g. creaci/n de $uer%as orgnicas, %alleres de o'icios ara
desocuados8, de e3 Bancos, o'icinas es%a%ales o cen%ros de a!as%ecimien%o en
desuso. Como veremos en el aar%ado del ar%.culo re'erido a la e3eriencia de los
redios 9recuerados:, en algunos casos 7Le0ama Sur 5 Gilla Creso8, luego de
meses de %ra!a6o %erri%orial, $an sido desalo6ados or orden de la 6us%icia.
?
-s in%eresan%e, al resec%o, reroducir lo 2ue un asam!le.s%a de la 0ona nor%e de
Cai%al Cederal escri!i/ en un mail de comunicaci/n in%er)asam!learia# 9a es%e
nuevo esacio acuden los arecidos 5 los di'eren%es, los de siemre 5 los de
a$ora, los sensi!les 5 los duros, los dogm%icos 5 los oe%as, los sim%icos 5 los
serios, los imacien%es 5 los %ran2uilos 5 %am!i+n los deseserados. A di'erencia
del s(oppin", en es%os esacios %enemos relaciones con el seme6an%e 7en %odos
los sen%idos de la ala!ra8, 5 es%o es 2ui0s lo 'undamen%al de la asam!lea,
or2ue es a ar%ir del v.nculo con el seme6an%e 2ue odremos cons%ruir una
comunidad 2ue resis%a al individualismo imeran%e.: 7%omado de Puin%ar e% al#
20018
29
>0
=al como e3resa la asam!lea de Scala!rini Or%i0 5 C/rdo!a en su 2olet!n J S 1,
9nos dimos cuen%a 2ue no odemos salir de es%a si%uaci/n cada uno or la su5a,
2ue %enemos 2ue $acer algo en%re %odos. Hemos dado el rimer aso# romer el
aislamien%o:. La rc%ica ol.%ica )seg;n ellos) e3cede or dems a la %radicional
l/gica gu!ernamen%al# 92ueremos me%er la nari0 5 las manos en lo 2ue siemre
nos di6eron 2ue era rerroga%iva de o%ros# de los esecialis%as, nues%ros
Mreresen%an%esQ, los ol.%icos ro'esionales:
>>
,erece des%acarse, sin duda, el ael 6ugado or la Comisi/n ,ul%isec%orial de la
asam!lea de San Cris%/!al, en con6unci/n con el Hosi%al Ramos ,e6.a#
%ra!a6adores, acien%es, m+dicos 5 vecinos $an decidido a'ron%ar de manera
colec%iva la emergencia sani%aria 2ue vive el !arrio, reconociendo las au%oridades
el derec$o de la comunidad a in%ervenir en la organi0aci/n $osi%alaria. -n los
;l%imos meses $an a!ier%o un consul%orio gra%ui%o ara desocuados 2ue a%iende
%res veces or semana, en aralelo a la ela!oraci/n de un vadem+cum de
gen+ricos. Jo o!s%an%e, en la ma5or.a de los casos, los organismos es%a%ales se
mues%ran re%icen%es a llevar adelan%e el Programa de 2@ Pun%os levan%ado or la
Intersalud )ins%ancia reresen%an%e del con6un%o de las Comisiones de Salud de las
Asam!leas !arriales), en%re los 2ue se des%acan la roducci/n 9desmercan%ili0ada:
de medicamen%os, el con%rol so!re los insumos 5 el resuues%o or ar%e de los
usuarios 5 %ra!a6adores de la salud, la ins%auraci/n de un 9!ole%o sani%ario: 2ue
osi!ili%e 2ue el con6un%o de la o!laci/n ueda acceder realmen%e a una a%enci/n
gra%ui%a, as. como el inmedia%o nom!ramien%o de %odos los cargos, congelados
desde $ace aos en casi la %o%alidad de los Hosi%ales.
>2
De acuerdo a Ana -s%$er Cecea 720008 el %erri%orio 9es esacio de s.n%esis de
la disu%a or la cul%ura 5 los derec$os $umanos, sociales 5 ol.%icos de %odos los
miem!ros de la sociedad 5 no s/lo de los Mreresen%an%es ins%i%ucionali0adosQ, 5 es
el e6e de una con'ron%aci/n civili0a%oria en%re la mercan%ili0aci/n de la vida !a6o
%odas sus 'ormas 2ue imulsa el neoli!eralismo 5 la sociedad del rese%o a la
di'erencia, con democracia, li!er%ad 5 6us%icia, 5 en la 2ue 2uean %odos los
mundos:, ad2uiriendo adems sen%ido 5 signi'icaci/n a ar%ir de su relaci/n con
los rocesos sociales. La organi0aci/n social del %erri%orio es, asimismo, 9un
esacio de con'ron%aci/n en el 2ue se cru0an modalidades 5 dimensiones dis%in%as
de acumulaci/n de cai%al, as. como conceciones socie%ales de %emoralidades 5
legalidades %am!i+n dis%in%as. -s%e rivilegio semi/%ico de lo territorial )en%endido
como cons%rucci/n social) le con'iere un lugar me%odol/gico esencial en la
comrensi/n de las dinmicas sociales 5, den%ro del $ori0on%e cai%alis%a,
ar%icularmen%e de las econ/micas:. La dinmica de la come%encia lleva a
desdo!lar el esacio %erri%orial en%re a2uello 2ue es considerado ;%il 5 lo suer'luo,
ren%a!ili0ando el esacio con %odos los elemen%os 2ue lo comonen. -l %erri%orio se
reduce as. 9a la suma de sus elemen%os ren%a!les o a sus o%encialidades
geoes%ra%+gicas:. Podemos concluir en%onces 2ue, a con%raelo de las
conceciones dominan%es, el %erri%orio no se res%ringe a lo meramen%e '.sico,
aun2ue or suues%o lo inclu5e. =am!i+n con%iene las m;l%iles rc%icas e
$is%orias de vida 2ue cons%i%u5en la su!6e%ividad de la comunidad 2ue lo $a!i%a.
>1
Aun cuando nues%ra inves%igaci/n $ace 9'oco: en la Ciudad Au%/noma de Buenos
Aires, $uelga aclarar 2ue, esecialmen%e en la 0ona nor%e 5 sur del conur!ano, las
asam!leas !arriales $an %enido )5 en muc$os casos a;n %ienen) una resencia
30
no%a!le, so!re %odo en lo re'eren%e a las luc$as en con%ra de# >. la contaminaci#n
medio.ambiental, en el caso de las asam!leas de "ilde 7con resec%o a la
emresa %erceri0ada de recolecci/n de residuos C-A,S-8 5 Avellaneda, Sarand.
5 DocB Sur 7denunciando al Polo Pe%ro2u.mico radicado en la regi/n8R 2. la
represi#n policial e institucionalR 5 1. la privatizaci#n de espacios y tierras pblicas,
en el de las asam!leas de Caraac$a5, Gicen%e L/e0, Clorida -s%e, ,unro 5 Gilla
,ar%elli. =am!i+n en Rosario 5 C/rdo!a cai%al se $a cons%a%ado desde mediados
de 2002 una dinmica asam!learia similar.
>D
Jos re'erimos a los ,ovimien%os de =ra!a6adores Desocuados de carc%er
aut#nomo, en%endiendo or %ales a a2uellos 2ue, desde una cons%rucci/n %erri%orial
co%idiana de nuevas relaciones sociales, no deenden de ning;n ar%ido ol.%ico ni
cen%ral sindical.
>F
Gale la ena mencionar 2ue el >E de diciem!re de 200>, d.a revio a es%as
masivas 6ornadas de ro%es%a, la '!rica %e3%il BruBman )2ue duran%e 2002 5 2001
se conver%ir en uno de los esacios 9recuerados: 2ue ms acciones 5
sen%imien%os de solidaridad genera en el seno de los movimien%os sociales) era
ocuada or sus %ra!a6adoras.
>@
Podr.amos a'irmar 2ue varias de ellas arecen olvidar la adver%encia reali0ada al
resec%o or An%onio <ramsci# 9la realidad a!unda en com!inaciones de lo ms
raro, 5 es el %e/rico el 2ue de!e iden%i'icar en esas rare0as la con'irmaci/n de su
%eor.a, M%raducirQ al lengua6e %e/rico los elemen%os de la vida $is%/rica, 5 no al rev+s,
e3igir 2ue la realidad se resen%e seg;n el es2uema a!s%rac%o: 7>??E# 1108.
>A
Siguiendo a An%onio Jegri 7200># ED8, odemos de'inir a la insurrecci/n como 9la
'orma de un movimien%o de masas 2ue resis%e, cuando deviene ac%ivo en oco
%iemo, o sea cuando se concen%ra so!re algunos o!6e%ivos de%erminados 5
de%erminan%es# ello reresen%a la innovaci/n de las masas de un discurso ol.%ico
com;n. La insurrecci/n $ace con'luir las dis%in%as 'ormas de resis%encia en un
;nico nudo, las $omologa, las disone como una 'lec$a 2ue a%raviesa en 'orma
original el l.mi%e de la organi0aci/n social es%a!lecida, del oder cons%i%uido. -s un
acon%ecimien%o:.
>E
-s%a %endencia rela%iva arece cons%a%arse %am!i+n en el caso de la rovincia de
Buenos Aires# los dis%ri%os de ma5or roorci/n de clase media, %ales como
Gicen%e L/e0 5 Avellaneda, son a2uellos 2ue resen%an ma5or can%idad de
asam!leas.
>?
-s%a dinmica arece $a!erla adver%ido el diario La /aci#n, aler%ndonos desde
su -di%orial so!re el eligro de 2ue las asam!leas uedan 9acercarse al som!r.o
modelo de decisi/n de los sovie%s: 7>D&02&028.
20
A modo de e6emlo, odemos mencionar los casos de la Cooperativa de
$raba%o ALa CacerolaB 7surgida en un comien0o de la comisi/n de desocuados de
la asam!lea de Pla0a Almagro, $o5 se $a desvinculado %o%almen%e de ella,
in%egrndose al ,ovimien%o Jacional de -mresas Recueradas8 5 el $aller
+opular de 'eri"raf!a 7gruo de in%ervenci/n ar%.s%ica creado en el marco de la
asam!lea Poular Pla0a Dorrego, 2ue $a devenido un colec%ivo con lena
au%onom.a con resec%o a es%a asam!lea del !arrio de San =elmo8.
2>
Al resec%o, ca!e sealar 2ue, si !ien la inmensa ma5or.a de las asam!leas
'uncionan de manera %o%almen%e $ori0on%al, e3is%en algunas ocas en las 2ue se
$a cons%i%uido una esecie de Comisi/n Direc%iva o ins%ancia decisional suerior.
31
22
-n%endi+ndolo en sus diversas dimensiones, a sa!er# >. Relaci/n social de
dominaci/nR 2. Con6un%o de aara%os ins%i%ucionalesR 1. Pol.%icas ;!licas. Para
una ro'undi0aci/n de es%a conceci/n, v+ase Ouvia 72002c8.
21
-s sin%om%ico el slo"an u%ili0ado duran%e 2002 5 2001 or ar%e de los C<P del
<o!ierno de la Ciudad de Buenos Aires# 9VPN- S- G-J<AJ =ODOS... LOS
G-CLJOSW:, con una clara in%enci/n de acercamien%o a )5 !;s2ueda de
institucionalizaci#n de) los esacios asam!learios de au%o)organi0aci/n !arrial,
2ue %end.an a imugnarlos desde su mismo surgimien%o. Bas%a recordar 2ue una
de las resoluciones aro!adas or la rimer Asamblea Interbarrial /acional el >A
de mar0o de 2002 ins%a!a a la 9disoluci/n de los C<P 5 2ue %odos sus !ienes
asen !a6o el con%rol de las Asam!leas Barriales:.
2D
Nn caso aradigm%ico 'ue el del senador Ra;l Al'ons.n, 2uien aelando al
ar%.culo 22 de la Le5 de De'ensa de la Democracia, in%en%/ )en sus roias
ala!ras) 9armar una acci/n ol.%ica en con%ra de la an%i)ol.%ica: de las
9sediciosas: asam!leas !arriales 7Pgina&>2, 22&02&028.
2F
Nna discusi/n cen%ral 2ue a%raviesa a casi %odas las asam!leas cai%alinas es
2u+ osici/n %omar con resec%o a la suues%a descen%rali0aci/n del oder a
%rav+s de la creaci/n de las Comunas 5 la sanci/n de un resuues%o ar%icia%ivo.
Si !ien no odemos e3%endernos, vale la ena mencionar el ro5ec%o de 9Lnicia%iva
Poular: ara 2ue la Legisla%ura Por%ea %ra%e 5 arue!e la roues%a de
participaci#n directa imulsada or la asam!lea de Gilla ,i%re, 2ue cuen%a con el
aval de ms de EF00 'irmas de vecinos de la ciudad 7el do!le de a2uellos 2ue
$as%a el momen%o $an asis%ido a la %o%alidad de reuniones !arriales convocadas
or los dis%in%os Cen%ros de <es%i/n 5 Par%iciaci/n ara consul%ar sus oiniones
acerca de la Le5 de Comunas8. Ao5ado ac%ivamen%e or varias asam!leas
7Cog$lan, Gilla Nr2ui0a, Colegiales 5 Pla0a Joruega, en%re o%ras8, es%e ro5ec%o
roone la cons%i%uci/n de 9vein%e unidades descen%rali0adas de ges%i/n ol.%ica 5
adminis%ra%iva con come%encia %erri%orial:. Cada una de es%as Comunas, a su ve0,
se dividir.a en die0 Gecindarios de manera %al 2ue se %orne osi!le la ar%iciaci/n
direc%a de los vecinos, 2uienes a %rav+s de Asam!leas Comunales 5 Gecinales
elegir.an a los manda%arios.
2@
Los roios dirigen%es de los ar%idos de i02uierda $an reali0ado acusaciones
mu%uas en%re s., denunciando sus resec%ivas rc%icas de entrismo. As., or
e6emlo, Pa!lo Rie0niB, del Par%ido O!rero, alude al in%egran%e de una asam!lea
como miem!ro 9de un grui%o au%odenominado Par%ido Bolc$evi2ue, dis'ra0ado de
mili%an%e vecinal: 7Prensa O!rera JS AA0, 0F&0?&028, 5 C$ris%ian Ra%$, del mismo
agruamien%o ol.%ico, denuncia 9la consiraci/n del ,S= ],ovimien%o Socialis%a
de los =ra!a6adores^ en el seno de las asam!leas oulares: 7reroducido en
(((.oloo!rero.org.ar8, mien%ras 2ue Adriana Gi%oli, candida%a or L02uierda
Nnida a la Legisla%ura Por%ea e in%egran%e de la asam!lea de -n%re R.os 5 San
Huan, con%raa%aca acusando al Par%ido O!rero de no $a!er 9dudado en u%ili0ar
%odos los medios a su alcance, inclu5endo la agresi/n '.sica:, ara 9lograr 2ue el
movimien%o asam!leario %ome su ol.%ica: 7Prensa O!rera JS E0?, s&'8. Garios
asam!le.s%as en%revis%ados coinciden en cri%icar es%e %io de acciones. ,ien%ras
uno de ellos e3resa 2ue 9a los mili%an%es de i02uierda nos les in%eresa la
discusi/n en%re vecinos 5a 2ue %ienen su roio m!i%o de de!a%e 2ue es el
ar%ido:, o%ro agrega 2ue 9el error de los ar%idos es %ra%ar de imonerles a los
32
vecinos un ensamien%o ol.%ico, cuando ese ensamien%o lo %enemos 2ue
cons%ruir en%re %odos: 7Cernnde0, 2002# @8.
2A
Nna ac%ividad 2ue muc$as asam!leas $an generado al oco %iemo de su
con'ormaci/n, con el o!6e%ivo de cons%i%uir redes de ao5o mu%uo con es%e sec%or
social, es la reali0aci/n de una olla oular de carc%er 9au%oges%ivo:. -n un
volante 2ue dis%ri!u5en a 2uienes asis%en a ella, la asam!lea de Angel <allardo 5
Corrien%es aclara 2ue la misma 9no %iene nada 2ue ver con el asis%encialismo o la
caridad de la iglesia, 2ue no !usca o%ra cosa 2ue limiarse la conciencia dando
limosna, 5 man%ener la !rec$a en%re ricos 5 o!res. Jues%ra olla re%ende ser un
lugar de encuen%ro en el 2ue %odos los 2ue ar%iciemos de +l lo sin%amos como
roio 5 adems de com!a%ir el $am!re 2ue genera es%e sis%ema, emecemos a
cons%ruir, a ar%ir de la solidaridad, la au%o)organi0aci/n 5 la luc$a, o%ra 'orma de
relacionarnos, mirndonos a los o6os 5 regun%ndonos c/mo cam!iar es%a
realidad:.
2E
Algunos asam!leis%as en%revis%ados reconocen $a!er %enido en sus !arrios
con'lic%os con cier%os movimien%os i2ue%eros, es esecial con a2uellos 2ue
9resonden: a ar%idos de i02uierda# como e6emlos, odemos mencionar el caso
de la asam!lea de Par2ue Rivadavia 5 el ,ovimien%o Sin =ra!a6o 9=eresa Give:
7!ra0o i2ue%ero del ,S=8, o el de las asam!leas de Gilla Creso 5 el Cid
Cameador 2ue, luego de $a!er 9recuerado: redios, devinieron %erri%orios a ser
9disu%ados: or gruos como el Polo O!rero. La cr.%ica de es%os ;l%imos a las
asam!leas, or su ar%e, se vincula or lo general con la 9comosici/n de clase:
de las organi0aciones vecinales, su %endencia $acia el $ori0on%alismo 5 el de!a%e
9e3cesivo:, 5 su 9'al%a de rc%ica ol.%ica concre%a:.
2?
A modo de simle descrici/n, odemos mencionar los siguien%es# asam!lea
Poular del Cid Cameador, Av. _ngel <allardo AF2 7local a!andonado del Banco
,a5o8R asam!lea de Clorida -s%e, Gicen%e L/e0 7e3 comle6o de canc$as de
addle8R asam!lea de Almagro) ,edrano al D00 7redio a!andonado8R asam!lea
de Gilla Creso, Padilla 5 Scala!rini Or%i0 7local a!andonado del Banco Provincia8R
asam!lea de Par2ue Le0ama Sur, Sure0 >2DD 7local a!andonado del Banco
,a5o8R asam!lea de Pa%ernal) Cuc$a Cuc$a 2DF2 7redio municial8R asam!lea de
Gilla Pue5rred/n, 7lavadero de au%os a!andonado8R asam!lea Poular de Gilla
Nr2ui0a) =riunvira%o en%re ,onroe 5 Roosevel% 7e3 i00er.a La Ldeal8R asam!lea de
Gilla del Par2ue, Cuenca 5 ,arcos Sas%reR asam!lea de Par2ue Avellaneda,
Lacarra 5 Direc%orioR asam!lea Palermo Gie6o, Bomland >@@0 7e3 mercado
municial8R asam!lea Pla0a Palermo Gie6o, <urruc$aga 5 Jicaragua 7e3 mercado
municial8R asam!lea de Saavedra, Pla0a Oes%e 5 J;e0R asam!lea de las A
es2uinas, -scalada 5Al!erdi 7e3 mercado a!andonado8R asam!lea de Corrien%es 5
Huan B. Hus%o, Hum!old% 5 Corrien%es 7local a!andonado8.
10
Las resues%as 'ren%e a la osi!ilidad de un desalo6o son m;l%iles# mien%ras
asam!leas como la de Lacarra 5 Direc%orio 5 la de Pa%ernal se encuen%ran
ges%ionando la con'ormaci/n de una cooera%iva legal, a los e'ec%os de con%inuar
usu'ruc%uando el redio, en o%ros casos los in%egran%es de la asam!lea
)esecialmen%e los ms 6/venes) se mues%ran re%icen%es a cual2uier negociaci/n
con el -s%ado, ins%ando a la reali0aci/n de acciones de resis%encia civil en con%ra
de su accionar 6udicial.
1>
-n el caso de la rovincia de Buenos Aires, se llegaron a cons%i%uir con menor
33
'uer0a o%ras Ln%er!arriales# Iona Jor%e 7'ren%e a la Puin%a de Olivos8R La Pla%a,
Berisso 5 -nsenadaR Iona Oes%e 7en la Nni/n Cerroviaria de Haedo8R 5 Lomas de
Iamora. =am!i+n en Rosario 'uncion/ duran%e varias semanas un esacio de
coordinaci/n de similares carac%er.s%icas.
12
Suges%ivamen%e, la reuni/n Ln%er!arrial conclu5/ con el can%o generali0ado de
una consigna# 9Vrese%en los manda%os, !as%a de aara%osW:.
11
Reci+n el A de 6unio de 2001, convocado or las asam!leas de la rovincia de
-n%re R.os, se reali0/ en Paran un nuevo un encuen%ro 2ue asira!a %ener un
carc%er nacional. Sin em!argo, or la escasa di'usi/n 5 la rela%iva le6an.a no
ar%iciaron demasiadas asam!leas de Cai%al Cederal 5 <ran Buenos Aires,
aun2ue s. $u!o reresen%an%es del &ncuentro de Asambleas Aut#nomas. Nna
nueva reuni/n nacional $a sido llamada ara el ? de agos%o de 200D en Rosario.
-l %emario cen%ral a de!a%ir es el siguien%e# >. La unidad asam!learia desde la
au%onom.a 5 la diversidadR 2. La cons%rucci/n de una Red Jacional de Asam!leasR
1. La cons%rucci/n de una 9$erramien%a ol.%ica nueva, ;%il ara romover el
cam!io:.
1D
-n%re las rinciales ac%ividades reali0adas, odemos des%acar# >. -la!oraci/n
de un 9e3igi%orio: 2ue, al ser resaldado or miles de 'irmas de vecinos con
2uienes se de!a%i/ en ro'undidad el %ema, 'ue resen%ado en la Cmara de
Diu%ados 5 en la De'ensor.a del Pue!lo de la Jaci/nR 2. Reali0aci/n de una
encues%a en los di'eren%es !arrios or%eos, 9aun%ando so!re %odo a ver 2u+
medida de deso!ediencia civil es%a!a disues%a a $acer la gen%e: en con%ra del
aumen%o %ari'arioR 1. -scrac$es varios en un mon%/n de o'icinas de las emresas
riva%i0adas 5 de en%es reguladores, seg;n lo decid.an la dis%in%as asam!leasR D.
C$arlas in'orma%ivas 5 de de!a%e, con esecialis%as 5 %ra!a6adoresR F. Ao5o 5
ar%iciaci/n en ac%os 5 acciones del esacio de resis%encia 9Salvemos al %ren:R @.
Audiencia ;!lica 9oular: en el -=OSS, convocada or las asam!leas !arrialesR
A. Aag/n con cacerola0o, la noc$es an%erior a ser reali0ada la rimera Audiencia
P;!lica convocada or el organismo regulador del servicio de aguaR E.
,ovili0aci/n 5 cor%e de calle en la sede cen%ral de la emresa Aguas Argen%inasR ?.
Presen%aciones 5 movili0aciones en los =ri!unales a los 6ueces 2ue de!.an decidir
si le da!an curso a los amaros resen%ados or las de'ensor.as 5 asociaciones
an%e los diversos in%en%os de aumen%os de %ari'asR >0. Caravana vecinal de
9resis%encia con%ra el %ari'a0o: or %odos los !arrios cai%alinos 5 algunas 0onas de
la Provincia de Buenos Aires, 'inali0ando en la sede de Aguas Argen%inas
1F
-n el caso de la Cen%ral de los =ra!a6adores Argen%inos 7C=A8, su conceci/n
es e3lici%ada en uno de sus documen%os gremiales# 9-l -s%ado es una
$erramien%a 2ue no es ni !uena ni mala en s. misma# un mar%illo uede ser usado
ara cons%ruir o ara des%ruir deende 2uien lo u%ilice. A$. se de'ine la volun%ad, la
in%enci/n ol.%ica:. 4>n pa!s sin &stado5, Asociaci/n =ra!a6adores del -s%ado,
Congreso de los =ra!a6adores Argen%inos, >??@.
1@
Al resec%o, es in%eresan%e des%acar la ausencia absoluta de dirigen%es o
voceros asam!learios, en aralelo a la aelaci/n ermanen%e al %+rmino 9au%o)
convocados:.
1A
Nno de los ma5ores cr.%icos de la noci/n de reresen%aci/n es sin duda An%onio
Jegri. De acuerdo al 'il/so'o i%aliano ella oera como 9uno de los ins%rumen%os
6ur.dico)cons%i%ucionales 'undamen%ales ara el con%rol 5 la segmen%aci/n del
34
oder cons%i%u5en%e:, no siendo 9ms 2ue una rueda de la ma2uina social de la
divisi/n del %ra!a6o:. Por con%raosici/n, el oder cons%i%u5en%e 9se de'ine
emergiendo del v+r%ice del vac.o, del a!ismo de la ausencia de de%erminaciones,
como una necesidad %o%almen%e a!ier%a. -s or es%o or lo 2ue la o%encia
cons%i%u%iva no se conclu5e 6ams en el oder: 7>??D# 20)128. De manera
coinciden%e, diversos au%ores $an carac%eri0ado a la rc%ica asam!learia como
una construcci#n desde este abismo.
35