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2005
1




()
ep nromrnsnnn oporxn nnopmnnn ()
..

uenoe nocone
2005
2
oppexrop: oponnn ..
.. . uenoe nocone. omcx:
omcxn mexnysoncxn nenrp ncrnnnonnoro opsonnnx,
2005. 246 c.
yuenom noconn pccmrpent cymnocrt n coepxnne reopnn
ynpnnennx n nxnmuer xypc nexnn, snnx n xonrpontnte port,
meronuecxne pexomennnn, pexomennnn no ntnonnennm xypconoro
npoexr, xprxn rnoccpn ocnonntx repmnnon.
uenoe nocone npensnueno nx cryenron cnennntnocrn
ocypcrnennoe n mynnnnnntnoe ynpnnenne c nentm nosnxomnrt
nx c +nonmnne ynpnnenuecxo mtcnn, mxonmn ynpnnennx,
cymnocrtm n coepxnnem reopnn ynpnnennx, cncremntm meroom n
ynpnnennn, oprnnsnnonntmn opmmn n crpyxrypmn ynpnnennx,
meroonorne n oprnnsnne nponecc psporxn ynpnnenuecxoro
pemennx, ynxnnxmn ynpnnennx, nnopmnnonno-xommynnxrnnntmn
nponeccmn n ynpnnennn, reopernuecxnmn cnexrmn connntnoro
ynpnnennx.
nnnen .. 2005
omcxn mexnysoncxn nenrp
ncrnnnonnoro opsonnnx, 2005
3

em 1. ymnocrt n meroonornuecxne ocnont ynpnnennx


oprnnsnne..................................................
1.1 ymnocrt menexmenr n ynpnnennx
oprnnsnne.................
1.2 eroonornuecxne ocnont ynpnnenuecxo nyxn..
onrpontnte nonpoct................
em 2. cropnx psnnrnx ynpnnenuecxo mtcnn n
npxrnxn...................
2.1 osnnxnonenne ynpnnenuecxo mtcnn........
2.2 yunx mtcnt npomnoro o ynpnnennn......
2.3 penoctnxn nosnnxnonennx reopnn ynpnnennx...
2.4 snnrne nyxn ynpnnennx n occnn........
onrpontnte nonpoct..................
em 3. osnnxnonenne n psnnrne nyxn ynpnnennx
s pyexom....................
3.1 Bxon nyunoro ynpnnennx. .. enop
n ero nocneonrenn (18851920 rr.).........
3.2 mnnncrprnnnx (xnccnuecxx) mxon
ynpnnennx . onx (19201950 rr.)........
3.3 Bxon ncnxonornn (mxon uenoneuecxnx
ornomenn n mxon noneenuecxnx nyx)
. +o (1930 1950 rr.).............
3.4 Bxon xonnuecrnennx (mxon nyxn ynpnnennx) (c
1950-x r. no ncroxmee npemx)..........
onrpontnte nonpoct...............
em 4. ymnocrt n coepxnne reopnn ynpnnennx......
4.1 exr n npemer reopnn ynpnnennx........
4.2 xont ynpnnennx n nx xpxrepncrnxn......
4.3 npnnenuecxx exrentnocrt n ee ocoennocrn...
4.4 erot ynpnnenuecxo exrentnocrn.......
onrpontnte nonpoct.................
em 5. ncremnt noxo n ynpnnennn..........
5.1 cropnuecxne npenoctnxn n nosnnrentnte ocnont
cncremnoro noxo................
5.2 Henocrnocrt mnp n enomen nnrerpnnn. pn yponnx
mcmrnocrn cncrem..............
5.3 crecrnennt n ncxyccrnennt mnp epepr
mon....................
5.4 ncremnocrt n ynpnnennn............
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onrpontnte nonpoct.................
em 6. prnnsnnonnte opmt n crpyxrypt
ynpnnennx...................
....
6.1 prnnsnnonnx crpyxryp ynpnnennx, ee
crpyxryp....................
...
6.2 nxsn ynpnnennx, nx oprnnsnnonnte crpyxrypt...
6.2.1 nnenx cncrem...............
6.2.2 ynxnnonntnx cncrem............
6.2.3 nneno-ynxnnonntnx cncrem........
6.2.4 rpnunx cncrem................
onrpontnte nonpoct.................
em 7. ponecc ynpnnennx n ero coepxnne.......
7.1 onxrne ynpnnennx.................
7.2 ponecc ynpnnennx n ero ynxnnx..........
7.3 pnnnnnt ynpnnennx................
7.4 nneprernx n ynpnnenne............................
onrpontnte nonpoct.................
em 8. eroonornx n oprnnsnnx nponecc
psporxn ynpnnenuecxoro pemennx.......
8.1 ponecc psporxn, npnnxrnx n pennsnnn
ynpnnenuecxoro
pemennx................
8.2 xropt, onpeenxmmne xuecrno n +exrnnnocrt
ynpnnenuecxnx pemenn.............
8.3 nccnnxnnx (rnnonornx) ynpnnenuecxnx
pemenn....................
...
8.4 peonnnx, npexnnxemte x ynpnnenuecxnm
pemennxm....................
.
8.5 prnnsnnx xonrponx s ntnonnennem
pemennx ...................
8.6 yxononrent n nponecce npnnxrnx n pennsnnn
pemennx.....................
8.7 pnnxrne pemenn n rocypcrnennom n
mynnnnnntnom ynpnnennn...........
onrpontnte nonpoct................
em 9. mne ynxnnn ynpnnennx............
9.1 ont n coepxnne ynxnnn nnnnponnnx......
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9.1.1 rpyxryp nnnono-ynpnnenuecxnx por.......
9.2 ponecc npornosnponnnx n mexnnsm connntnoro
nnnnponnnx..................
9.3 prnnsnnonnx ynxnnx............
9.4 ynxnnx perynnponnnx..............
9.5 nuenne n coepxnne ynxnnn
xoopnnnponnnx................
9.6 ynxnnx crnmynnponnnx..............
9.7 onrpontnx ynxnnx..............
9.8 ncrem ynxnn oprnon rocypcrnenno
nncrn n ynpnnennx................
onrpontnte nonpoct................
em 10. nopmnnonnte n xommynnxrnnnte nponecct n
ynpnnennn...................
10.1 onxrne nnopmnnn...............
10.2 ont n mecro nnopmnnn n ynpnnennn......
10.3 nopmnnonnte nponecct n connntntx
cepx.....................
10.4 onxrne xommynnxnnn. ommynnxrnnnte
nponecct n ynpnnennn.............
10.5 nopmnnx xx ocnon rocypcrnennoro
ynpnnennx...................
onrpontnte nonpoct................
em 11. exrnnnocrt nponecc ynpnnennx, pesyntrrnnnocrn,
nponsnonrentnocrn n menexmenre.......
11.1 mee nonxrne +exrnnnocrn ynpnnennx.....
11.2 onxrne +exrnnnocrn n connntnoe ynpnnenne..
onrpontnte nonpoct................
em 12. cnont reopnn connntnoro ynpnnennx......
12.1 onnntnoe ynpnnenne xx cmocroxrentnx orpcnt
nyunoro snnnx.. ................
12.2 ymnocrt n coepxnne connntnoro ynpnnennx..
12.3 cropnx ynpnnenuecxnx penonmnn........
onrpontnte nonpoct.................
em 13. uenonex n cncreme ynpnnennx..........
13.1 nunocrt xx oexr ynpnnennx.........
13.2 nunocrt xx cyexr ynpnnennx..........
13.3 cnonnte xropt nontmennx ponn
nepconn n nocrnnycrpnntnom omecrne......
13.4 eopnx uenoneuecxoro n connntnoro xnnrn....
onrpontnte nonpoct.................
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em 14. ncrem rocypcrnennoro ynpnnennx........
14.1 ocypcrnennoe ynpnnenne xx connntnoe n
cncremnoe xnnenne.................
14.2 onnntnt mexnnsm rocypcrnennoro
ynpnnennx..................
14.3 yexrt n oexrt rocypcrnennoro
ynpnnennx...................
14.4 nt nene rocypcrnennoro ynpnnennx.....
14.5 ncrem rocypcrnenno cnyxt n
occncxo eepnnn.............
14.6 npnnenuecxx exrentnocrt
rocypcrnenno cnyxt.............
14.7 rnx rocypcrnennoro cnyxmero.........
onrpontnte nonpoct................
nonpt ocnonntx repmnnon..............
nncox nnreprypt..................
oux nporpmm yueno ncnnnnnnt eopnx
ynpnnennx...................
ueno-meronuecxoe oecneuenne ncnnnnnnt.....
eronuecxne yxsnnx no ntnonnennm
xonrpontntx por..................
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1.

1.1 oc1u ueepxue1a u npanneun
oprausauue
onxrne menexmenr ocrrouno tcrpo n npouno
nomno n conpemennt oreuecrnennt +xonomnuecxn nexcnxon,
crn no cnoe cyrn nnorom nonxrnx ynpnnenne. epmnn
menexmenr mnpoxo ncnontsyercx npnmennrentno x
psnoopsntm connntno-+xonomnuecxnm nponeccm,
ocymecrnnxemtm n npenpnxrnxx n ptnountx ycnonnxx.
+ro ynpnnenne xommepuecxnmn,
xosxcrnenntmn oprnnsnnxmn, xosxcrnymmnmn n ycnonnxx
ptnx; +ro conoxynnocrt npnnnnnon, meroon, cpecrn n opm
ynpnnennx nponsnocrnom c nentm nontmennx +exrnnnocrn
nponsnocrn n ynennuennx npntnn.
+ro nceomx uenoneuecxx exrentnocrt,
xnnxmmxcx neoremnemtm +nemenrom ontmnncrn nnon
rpy.
menno orenenne ynpnnenuecxo port or
nponsnocrnenno npnneno x nosnnxnonennm cmocroxrentnoro
nn exrentnocrn menexmenr, srem n coornercrnymme
cnennnuecxo nyxn, oecneunnmme norpenocrn
npoeccnonnon.
ccmrpnnx menexmenr xx psnonnnocrt ynpnnennx,
neoxonmo ormernrt, uro rnnntm n xpxrepncrnxe ero
cymnocrn xnnxercx ro, uro +ro onn ns nnon uenoneuecxo
exrentnocrn.
eoxonmocrt ynpnnenuecxo exrentnocrn
onpeenxercx nnnunem oprnnsnn, n xoroptx nmn conmecrno
pormr nx ocrnxennx omnx nene. menno conmecrnx
exrentnocrt nme, rpeymmnx xoopnnnnn, cornconnnx,
oecneuennx, onpeenxer neoxonmocrt ynpnnennx.
noroopsne opm cocrnennocrn, xonxypennnx mexy
npenpnxrnxmn, psnnrne ptnountx ornomenn rpeymr
uerxoro, ymenoro ynpnnennx. ncrem ynpnnennx onxn
oecneunrt ycnonnx, npn xoroptx xxt pyxononrent nmoro
9
yponnx cunrn t cnoe sue oprnnsnnm xrnnnoro noncx
pentntx nosmoxnocre nontmennx pesyntrrnnnocrn
nponsnocrn. mecre c rem on onxn onrt cnoconocrtm
x ocrrounomy cmoperynnponnnm n conepmencrnonnnm,
nnpnnennomy n mnpoxoe npnmenenne nontx
ntcoxo+exrnnntx oprnnsnnonntx opm n meroon
ynpnnennx, rexnonorn n nyuno-rexnnuecxnx ocrnxenn.
exrnnnocrt exrentnocrn npenpnxrn nmo opmt
cocrnennocrn oycnonnnnercx ne rontxo nosmoxnocrxmn
xnnrnonnoxenn n conpemennoe oopyonnne, no n
xnnnnxnne pyxononrene, yponnem nx xomnerennnn,
ymennem npennert, nonpemx npnnnmrt n pennsontnrt
neoxonmte pemennx. nx +roro cneyer snrt, npnmenxrt n
psnnnrt menexmenr.
onpemennt menexmenr +ro rtcxun nosmoxntx
npnnron n nmncon ynpnnenuecxnx pemenn. n ne er
rorontx penenron, nomorer, npenrx omne npnnnnnt n
ynxnnn ynpnnennx, nrn cnocot n nyrn pemennx
xonxperntx nponem, onrtcx ycnex oprnnsnnn.
o mepe cnoero psnnrnx omecrno crnonnrcx nce onee
oprnnsonnntm, nonnxmmee ontmnncrno nponem pemercx
n oprnnsnnxx n uepes oprnnsnnn. o+romy menexmenr
oxnrtner nce connntnoe npocrpncrno, nxnmux n
connntnym cepy.
cnny +rnx npnunn yuente cxnonnt pccmrpnnrt
menexmenr xx nxnemn momenr psnnrnx conpemenno
omecrnenno cncremt, xx rnontnoe xnnenne, cnoeopsnt
orner connym n esoprnnsymmne nsmenennx n psnnnmmecx
connntno cpee, re nn on cnoxnx su ne pemercx nne
ynpnnenuecxoro nosecrnnx. pn +rom neesocnonrentno
nonrercx, uro or xuecrn ynxnnonnponnnx ynpnnennx
pemmmnm opsom snncnr ncroxmee n yymee cocroxnne xx
xonxperno oprnnsnnn, rx n omecrn n nenom.
10
1.2 e1oponoruueckue oconm npanneuecko
aku
enexmenr, xx n nmx pyrx nyx, oner cnonm
ocotm meroom nccneonnnx xnnenn ynpnnenuecxo
exrentnocrn.
ocnone mero menexmenr nexnr nnexrnuecxn
noxo, nosnonxmmn pccmrpnnrt ynpnnenuecxne nponemt
n nx nocroxnno nsnmocnxsn, nnxennn n psnnrnn.
+ro nyunt nnns noneennx
uenonex n oprnnsnnn, nsnmocnxst n nsnmnoe nnnxnne
uenonex n oprnnsnnn.
coenno nxntm n menexmenre xnnxercx mero
cncremnoro nnns, yrnepnnmncx n cepenne XX n., emy
npemecrnonno cosnne mxont mremrnuecxo nornxn (.
xenonc n . Bpeep), n nocneymmem psporx mero
nnnenoro nporpmmnponnnx, nosnnxnonenne xnepnernxn xx
nyxn o ynpnnennn cnoxntmn nnmnuecxnmn cncremmn.
ntcryner
+xonomnuecxx nyx, opmnpyx mnponosspenne pyxononrene
n ncnonnnrene n nponsnocrnennom nponecce.
mnmn ocnonmn meroonornn menexmenr xnnxmrcx
nnexrnx, crprnponnne, cncremnt noxo n npnnnnnt:
enncrn reopnn n npxrnxn, onpeenennocrn, xonxpernocrn,
nosnnemocrn, oexrnnnocrn, npnunnnocrn, psnnrnx,
ncropnsm.
tnounte ornomennx rpeymr nonoro noxo x
ynpnnennm. pexe ncero +ro xcercx meroonornuecxnx
ocnon menexmenr, ncnontsonnnx ncero nepeonoro, uro
ocrnrnyro mnpono nyxo n npxrnxo: +xonomnuecxo
reopne, connonorne, ncnxonorne, nerornxo, mremrnxo,
xnepnernxo, mennnno n np.
ocrnrnyrt yponent snnn meroonornuecxnx ocnon
menexmenr nosnonnn pxy yuentx npnrn x onpeenennm
xx nyxn, nccneymme sxont n
sxonomepnocrn xnsneexrentnocrn oprnnsnnn n ornomennx
pornnxon n nponecce ynpnnennx.
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+ro cncrem npnnn n nponeyp
pemennx psnnuntx su ynpnnennx c nentm oecneuennx
+exrnnnoro psnnrnx oprnnsnnn. erot menexmenr
nosnonxmr cnnsnrt nnrynrnnnt xpxrep ynpnnennx, nnecrn
ynopxouennocrt, oocnonnnocrt n +exrnnnym oprnnsnnm
n nocrpoenne n ynxnnonnponnne cncrem ynpnnennx n
npenpnxrnn.

menexmenr, pennsymme rnnnte meroonornuecxne
npnnnnnt nosnnnx.
eroonornuecxn npnnnnn ocnonononrmmx nex,
ocnonnoe nonoxenne reopnn, orpxmmee cncremnoe,
conoxynnoe ecrnne oexrnnntx sxonon psnnrnx npnpot,
omecrn, mtmnennx n nnpnnxmmee exrentnocrt
nccneonrenx n nspnno nm npemerno oncrn.
uncny ocnonntx meroonornuecxnx npnnnnnon nosnnnx,
xoropte pennsymrcx n cncremnom noxoe, ornocxr: npnnnnn
enncrn reopnn n npxrnxn; npnnnnn onpeenennocrn; npnnnnn
xonxpernocrn; npnnnnn nosnnemocrn; npnnnnn oexrnnnocrn;
npnnnnn npnunnnocrn; npnnnnn psnnrnx; npnnnnn ncropnsm.
!"#$ $
1. re onpeenenne menexmenr.
2. xono snuenne menexmenr xx nn exrentnocrn?
3. xono snuenne menexmenr xx nyxn?
4. uro rxoe meroonornx?
5. xon meroonornx menexmenr?
6. sonnre npemer menexmenr.
7. npeennre mero menexmenr.
8. uro xnnxercx ocnono meroonornn menexmenr?
9. xne npnnnnnt ornocxrcx x uncny ocnonntx
meroonornuecxnx npnnnnnon nosnnnx?
10. uem sxnmuercx ornnune menexmenr or ynpnnennx?
12
2.

2.1 osukoneue npanneuecko umcnu


psnnrnn reopnn n npxrnxn ynpnnennx ntenxmr n
xpynntx ncropnuecxnx nepno: onyunt n nyunt. epnt
nepno onyunt nepno tn nnonee nnrentnt:
nunnx c 9-ro 7-ro rtcxuenernx o n.+. n npnmepno o XVIII n.
ropo nepno nyunt (1776 r. o ncroxmero npemenn).
epnte, cmte npocrte, surounte opmt ynopxouennx n
oprnnsnnn conmecrnoro rpy cymecrnonnn n crnn
nepnotrnoomnnnoro crpox.
mo nepno opmo omecrnenno oprnnsnnn tn
po. cnontsyx +ry ecrecrnenno nosnnxmym connntnym
oprnnsnnm, uenoneuecrno ntmno ns nxoro cocroxnnx n
ocrnrno nnnnnnsnnn. o+romy spotm ynpnnennx cneyer
ncxrt n poono oprnnsnnn n nocneonrentno
psnnnmmnxcx opmx +roro yupexennx nnnort o
ycrnonnennx nonnrnuecxoro omecrn.
onmecrno xnnymne nmn nmecre rpynnnct n nmecre
norpenxnn otroe. o+romy n oprnnsnnonnom ornomennn
po nepnonuntno omnnnponn n omnno xx uncro
xosxcrnenno oprnnsnne. ecmorpx n ynpomennt
xpxrep oprnnsnnonntx opm, nepnotrnoe omecrno nce xe
nmeno perynxrnnnte mexnnsmt n crpyxrypt, c ono cropont,
yncneonnnte or xnnorntx (noxx crn), c pyro
nopoxennte cosnnnem uenonex.
snnrne nepnotrnoro omecrn n conepmencrnonnne
opyn rpy npnneno x mentme snncnmocrn uenonex or
mnoxecrn npemeron n xnnenn. uenonex crn cnntnee n yxe
mor trt ocrrouno cmocroxrentntm, uro npnneno x
opmnponnnm noxntntx crpyxryp nepnotrnoro omecrn.
pesyntrre ecrecrnenno cnoxnnnct oprnnsnnonnte crpyxrypt
oxncconoro omecrn: cnun po, srem n nnemx. or
uenonex xnn crmn, cnennntntx oprnnsnnonntx opm
ynpnnennx npxrnuecxn ne cymecrnonno. o necxontxo cr
oennxnnct n po. ro tno ntsnno, npexe ncero,
13
norpenocrtm x ntxnnnnm. rn xe xropt ntsnnn
norpenocrt n ynpnnennn poom. x xx uncnennocrt po, no
cpnnennm co crom, nospocn, nosmoxnocrt ontmero xpyr
ecrnn roxe nospocn, nospoc ntop, xoro nocnrt n oxory,
cxontxo uenonex, n xxoe mecro n r..
, xoropx
ntrnxen cneymmnm opsom (pnc. 2.1).

nc. 2.1 oonx ynpnnenuecxx crpyxryp
ynxnnn nponoro copnnx tnn cmtmn rnnntmn, ono
pemno nce ocnonnte nonpoct. oner crpemnn tn
conemrentntm oprnom, ero pemennx rpeonnn nornepxennx
npontm copnnem. oenntmn tnn nce, cnoconte epxrt
opyxne, no+romy cmoro cocnonnx noenntx eme ne
cymecrnonno. e cymecrnonno rxxe n ennoro, nocroxnnoro
noennoro noxx.
osmoxno, +ro tn cmx emoxprnunx opm
ynpnnennx, no onrtcx pemennx n nponom copnnn tno
xpne rpyno, no+romy nponcxonr ntnemx +nonmnnx, n
cmeny poono oprnnsnnn npnxonr nnemennx (pnc. 2.2).
oner crpemnn ns conemrentnoro oprn
rpncopmnponncx n pyxonoxmn oprn. xropom,
nosnonxmmnm crpemnnm snxrt rxonoe nonoxenne, tn nx
orrt ontr n ym. m xx cmtm ontrntm n myptm onepxnn
pemenne cnopon, enenne otun n mnoroe pyroe.
14
ponoe copnne
rpemnn oennt noxt
o

nc. 2.2 pocrx nnemennx crpyxryp ynpnnennx
oennt noxt +ro yxe nocroxnnx nryp. ro
ocnonnoe snxrne n mnpnoe npemx oyuenne mnome ncxyccrny
nont, n noennoe xomnonnne pmne. oennt noxt
nonyun rxoe npno nno no npny cnnt, nno nsnpncx
cmnmn nonnmn.
. oennt noxt, xx npnnno,
nepenn cnoemy ctny nce cnoe ncxyccrno n c ercrn roronnn
ero x snnmemo onxnocrn.
ntnemee psnnrne omecrn npnneno x romy, uro nont
crnn snnmrt cymecrnennoe mecro n xnsnn nnemenn. x
noxnnnct npocnox nonnon. x ocnonntm snxrnem tno
neenne noenntx ecrnn.
. !."#. $
%
. pnnnxennte noennoro noxx
crnn conemrentntm oprnom, xoropt n ntnemem
rpncopmnponncx n onn ns ocnonntx oprnon onopt
npnnrenx. oner crpemnn norepxn ncm cnom cnny, n
ntnemem rxo oprn ncues concem. ponoe copnne
norepxno cnom npexnmm ynxnnm n ncxope roxe nepecrno
ynxnnonnponrt xx oprn ynpnnennx.
15
oner crpemnn
ponoe copnne oennt noxt
nemx
nc. 2.3 cnoxnennx nnemennx crpyxryp ynpnnennx
ccmorpennte mexnnsmt n crpyxrypt ynpnnennx poom
n nnemenem ocrrouno +exrnnno ntnonnxnn cnom ynxnnm.
o n ro xe npemx ouennen nnemnn n nectm orpnnuennt
xpxrep nx nosecrnnx xx n nce omecrno, rx n n
orentnoro nnnnn. r cncrem ne morn oecneunrt
nocroxnno n nenpeptnno perynxnnn noneennx nme
nepnotrnoro omecrn. o+romy ononnnrentno
copmnponncx mexnnsm nnyrpenne perynxnnn noneennx
uenonex, nmemmn connntno-ncnxonornuecxym npnpoy. ror
mexnnsm tn cnxsn c nponeccom ocnoennx nmtmn
connntnoro ontr n sxpennennx ero nopm n cosnnnn n
ncnxnxe nnnnn. erynxropmn omecrnenno xnsnn pennnx
tnn otun. o omemy npnsnnnm yuentx &
' ( (

. exnnsm ecrnnx otux
cymecrnenno ornnuercx or mexnnsm ecrnnx ontmnncrn
ntnemnnx nopm noneennx, snpymmnxcx n pnnonntntx
ocnonnnxx n npenonrmmnx cosnrentnym opnenrnponxy
uenonex n nponemntx cnrynnxx. ocnone xnsnn npexon
nexno crporoe cneonnne nenomy xomnnexcy npnnn,
oennte
ponoe copnne
pnnnxennte
noenuntnnxn
oner crpemnn

16
oennt noxt
npoemoncrpnponnmnx cnom cncrentnym cnny no npemen
npexon.
% )
% :
1) snpert, ry (punte, nnmente, reppnropnntnte n
r.n.);
2) otun, onpeenxmmne conepmenne perynxpno
nonropxmmnxcx omecrnenntx xnn (opxt, nnnnnnnn).
pesyntrre psnnrnx n ycnoxnennx connntno-
+xonomnuecxnx ornomenn crpte ynpnnenuecxne crpyxrypt
crnonnnnct nce menee +exrnnntmn, n omecrno, ecrecrnenno,
nyxnoct n nono cncreme ynpnnennx, exnrno nontm
ycnonnxm xnsnn. o+romy '
*
+ & .
, -
. ontxo rocypcrnennx
oprnnsnnx omecrnenno xnsnn morn cepxrt
ecrpyxrnnnte renennnn n xnsneexrentnocrn omecrn npn
ro connntno nepennnnnn ncenennx, xoropx nosnnxn n
pesyntrre psnoxennx poonnemennoro crpox.
. / +
%+ 0
- reppnropnntnoe oennenne ncenennx, nxoxmerocx
no cncremrnuecxnm nosecrnnem;
- nynnunx nncrt;
- ocooro po nnpr npnnyxennx;
- nnnune ocooro mrepnntnoro on n coepxnne
+roro nnpr, cosnemoro s cuer nnoron nnn nntx copon c
snncnmoro ncenennx.
o mepe ntnemero psnnrnx rocypcrn ynpnnenne
nonyuer nce ontmym cmocroxrentnocrt n nne cncremt
ocotx ncrpoeuntx nncrnryron. entno +ro ntpsnnoct n
noxnnennn neno rpynnt nme, xoropte ntenxmrcx, urot
ynpnnxrt pyrnmn n, urot n nnrepecx n nenxx ynpnnennx,
nocroxnno nnert nnprom npnnyxennx.
1 %
+ & . nune +ro tnn cnennntno
17
oropnnte n cnxnnonnponnnte nncrtm otun n rpnnnn,
nnocnecrnnn, yyun snncnntmn n cncremrnsnponnntmn,
onn npnnnmmr crryc npnontx sxonon. ro xe npemx nonte
opmynt npnnn noneennx coepxnn cctnxn n otun, ne
ronopx yxe o rom, uro n perynxnnn connntno xnsnn mnpoxo
ncnontsonnnct nenncnnte npnnn n pnrynt.
ocypcrnenno-ynpnnenuecxn nponecc roro npemenn
opmnponncx n cnxsn c ocnonntmn nnmn exrentnocrn nme.
ro tnn nont, crponrentcrno psnnuntx coopyxenn
(nnpnmep, xnnon, nopnon, xpmon), cop nnoron, nnncnne
n xpnenne yuerntx oxymenron n r.. ce +ro rpeonno
mnorouncnenno poue cnnt. e oprnnsonnnoe
ncnontsonnne morno ocymecrnnxrtcx oprnnsonnntmn
ycnnnxmn rontxo nenrpnnsonnnoro rocypcrn c
neppxnuecxn nocrpoenno n psnernnenno certm
mnnncrprnnntx oprnon, oxnrtnmmnx nce cept
npnnoxennx rpy. norouncnennt mnnncrprnnnt
nepconn cocrnnxnn psnoro po ynpnnxmmne, copmnxn
nnoron, xonrponept, ncmorpmnxn, nncnt n npoune
onxnocrnte nnn.
onnentuecxoe omecrno tno nepno nnnnnnsnne, n
xoropo crnn cosnrtcx momnte rocypcrn c cnntntm
ynpnnenuecxnm nnprom n pmne.
onrpont, oprnnsnnx por, pcnpeenenne npoyxron,
noompennx nce +ro rpeonno uerxo cncremt ynpnnennx. n
crn onee psnernnenno n ntrnxen n npnmepe pennero
rnnr yxe rx (pnc. 2.4).
pnnrent tn rnno nncrn, on nsnn nce sxont,
npnnnmn nce pemennx o oxnnennn nont nnn mnp, ro ecrt
npnnrent ynxnnonnponn xx sxonorentnt oprn. n
ynpnnxn yxe ne nnpxmym, uepes npnnrene oncre, re, n
cnom ouepet, uepes npnnrene ropoon nnnxnn n cnoontx
ropoxn n n pon. pnnrenn ntnonnxnn oprnnsnnonnte n
ncnonnnrentnte ynxnnn, rxxe xonrpont s ncnonnennem n
noompenne ornnunnmnxcx.
18
nc. 2.4 ocypcrnennx crpyxryp ynpnnennx n pennem rnnre
pnnnxenne nnn coner npnnnxenntx tn onnm ns
rnnntx conemrentntx oprnon. nero nxonnn nnunte pystx
npnnrenx, xpynnte noenuntnnxn, orrte xynnt n ropoxne.
pnnrent no-npexnemy tn xomnymmnm pmne, no+romy
pmnx ocrnnct rnnno onopo npnnrenx.
xnm opsom, n pennem rnnre ynpnnenne omecrnom
n roccrpyxrype oxnrtnno nce cept ero ynxnnonnponnnx n
snponnoct n nnpmnntntx, neprnxntntx ynpnnenuecxnx
cnxsxx, uerxo erepmnnnpymmnx nce cropont xnsnn uenonex.
ecxontxo pyrx, xorx no mnorom nnornunx cncrem
ynpnnennx cnoxnnct n penne pennn. pennn
copmnponnct pncroxprnuecxx opm npnnennx
(onnrpxnx), nnocnecrnnn nepepocmx n emoxprnm, xoropx
xnnxnct nnonee yono ynpnnenuecxo cncremo n ropox-
rocypcrnx, rocypcrnx-nonncx, re nx neontmne psmept
nosnonxnn rpxnm crpnt nnpxmym yucrnonrt n ee
ynpnnennn.
pnnrent
pmnx pnnrenn
oncre
pnnrenn
ropoon
noonte ropoxne
pnnnxennte
t
19
2.2 auan umcnu npomnoro o npanneuu
pesyntrre psnnrnx omecrn xyntryp xx rxonx
cymen ntpsnrt cex n nnoconn, uepes xoropym oxsn
nenocpecrnennoe nnnxnne n opmnponnne cncrem ynpnnennx
rocypcrnom. pxo nnnmcrpnne +romy cnyxnr nenx nnex
rxnx necrxmnx nnocoon, rx nnn nnue ntcxstnnmnxcx o
omecrne n o ponn ynpnnennx n ero crpyxrype, xx oxpr,
nron, pncrorent, epxnnr, emoxpnr.
. cunrn, uro ynpnnenne xx nnonsmenxmmncx
nponecc onxno ncxonrt ns npnnnnn nepnencrn rpxn,
xoropt snpyercx n yexennn nnoco o psnom yxonnom
norennnne nme, no+romy epxnnr ne npnsnnn emoxprnn
xx onrnmntno opmt ynpnnennx. mecre c rem on orneprn n
rnpnnm n rom ocnonnnn, uro on, xxot, ne er pcxptrtcx
uenonexy, nonnxx ero none ono nnunocrn, rem cmtm ne
nx ntnemnx nepcnexrnn psnnrnx rocypcrny n omecrny.
nnyume opmo ynpnnennx, no epxnnry, xnnxnct
onnrpxnx, xoropx n nnontme mepe cnococrnyer
nxnememy npnnnnny ynpnnennx rocypcrnom npnnnnny
sxonnocrn.
nue noxonn x nonpocm ynpnnennx n pmxx
rocypcrnenno nncrn 2. cnonx rpyx on cosn
nenym cncremy reopnn nentnoro rocypcrn, cneonrentno,
n nentnoro rocypcrnennoro ynpnnennx, xoropoe snpyercx
n npnnnnnx xecrxo erepmnnnnn neprnxntntx cnxse n
rocypcrnennom nnpre. o+romy cncrem ynpnnennx
nron cxnonxercx n cropony onnrpxnn n rnpnnn.
nentnom rocypcrne, cunrn nron, ynpnnenne omnno
rpxn nxonrcx n pyxx nnocoon, ne nmemmnx nn cemtn,
nn ucrno cocrnennocrn.
o mnorom nosspennx pennerpeuecxnx nnocoon,
sxpennennte n cncreme ynpnnennx nonncmn, pennsonnnct no
nncrno ynpnnxmme crpyxrype pennepnmcxo pecnynnxn,
uem oecneunnn onpeenennym nx npeemcrnennocrt. nxo,
necmorpx n +ro, n oprnnsnnn ynpnnennx pennnm nmom
cymecrnonn on ocoennocrt, xoropx no mnorom
copmnponn nno noxo x ynpnnennm +ro nnnune npn
20
xx uerxo n psnernnenno cncremt sxonon. cnontnxct n
npne, ynpnnxemte n ynpnnxmmne cyexrt mornn
nontsonrtcx ropnsonrntntmn cnxsxmn. menno n +rom n
cocronr on ns nxnemnx nonnn cncremt nmcxoro npn,
snuenne xoropo rpyno nepeonennrt. nnt cnnres
onpeenenntx pennerpeuecxnx ocrnxenn n conepmenno nono
opme tn nosmoxen nnmt n cmemnnom rocypcrne, xxnm n
xnnxnct nmcxx pecnynnx, r.e. rm, re rpmonnuno couernnct
+nemenrt monpxnn (nncrt xoncynon), pncroxprnn (cenr) n
emoxprnn (xomnnnn) (pnc. 2.5).
nc. 2.5 ncrem ynpnnennx pennepnmcxo pecnynnxn
xnm opsom, n cncreme rocypcrnennoro ynpnnennx
nmcxo pecnynnxn nnno nnnyumee nonnomenne
ynpnnenuecxnx noncxon pennero mnp. ror ncnnecx
rocypcrnenno-ynpnnenuecxo mtcnn n npxrnxn tn
neonroneuen. ecnynnxncxx opm npnnennx tn ntrecnen
Xpeuecxne
xonnernn
nmcxn npo
(nepxonnx nncrt)
enr
tcmee
rocyupexenne
cnonnnrentnx
nncrt
(mrncrprypt)
oncyn perop nxrrop
opnne
nrpnnnen
opnne nrpnnnen n
nneeen no
nmymecrnennomy nensy
opnne no
reppnropnntnom
y npnsnxy
21
xonorentnx
nncrt (xomnnnn)
nropnrpntmn nmnepcxnmn crpyxrypmn. nepno nmnepnn
psnnrne cyexrnnnoro nun ocrnrno xpnocrn
nonmnrpnsm. ucrnocrn, +ro npoxnnnoct n opmnponnnn
nnunocrn c xpxo ntpxenntmn +roncrnuecxnmn nnrepecmn. ect
yxe ner cnocrnennoro rpexm nrpnornsm, ocnonnnoro n
enncrne nonnc n nnunocrn, nnpornn, ryr npnr nponsnon no nmx
ocrnxennx ucrntx nnrepecon, xoropt mor cepxnnrtcx
rontxo ycrpmennem n npnnyxennem.
opmnponnne crpyxryp connntnoro ynpnnennx n
cpensemnomopcxom npocrpncrne ne tno enncrnenntm n
conmrno ynnxntntm. pyrnx ucrxx mnp nnmmrcx
cxoxne nponecct nosnnxnonennx rocypcrnenno-ynpnnenuecxnx
crpyxryp, no npn +rom nmemmnx scnyxnnmmne nnnmnnx ornnunx
n ocoennocrn, nnpnmep ncropnx nrx.
pmxct x ncropnn nrx, neoxonmo nouepxnyrt, uro
nonuny psnnrne nncrnryron connntnoro ynpnnennx
cymecrnenno ne ornnunoct or psnnrnx pennnx omecrn n pyrnx
pernonx mnp. nxo n nre co npemenn onynnx (551 79 rr.
o n.+.) rpnnnonnoe nuno n ynpnnennn omecrnom, xx nn n
ono pyro crpne, ocoenno xyntrnnnponnoct n, oprnnuecxn
cnnnmnct c nunom pnnonntntm, oxsnoct neotuno
nosnennuenntm, uro s cpnnnrentno xoporxn cpox npnneno x
xnonnsnnn rpnnnonnnsm. osnnx onynnem n ero
yuennxmn +rnuecxx cncrem, ocnonnnx n nnerere nepe
pennocrtm, r.e. n npnsnnnn nestnemocrn rpnnn n nopm
otunoro npn, c reuennem npemenn open cnny onnnntno
neonornn n nopmrnnno cncremt noneennx.
onynn onnpncx n npnnnnn rymnnocrn (nmnn x
nmxm) n psnnroe uyncrno onr, ocnonnnoe ne n crpxe n
mrepnntno ntroe, n cocrnennom yexennn ecrnonrt
no nmx nr pyrnx. onynn pesxo orpnnrentno
nocnpnnnmn noxnnenne nontx sxonon. onym, penncrnuecxym
opnenrnnm n +rnxe n nonnrnuecxo neonornn pennero nrx
npecrnnxnn croponnnxn mxont sxon, nnn mxont
(Bent y-x, Bn n, Xnt +-nst n p.), rx nstnemte
nerncrt (-sx). nnt npecrnnrent nernsm Bn n (IV n.
o n.+.) ronopnn: opxnne pennnm cocronr n ynpnnennn npn
nomomn opoerenn, nopxnne conpemenntm no nneennn
22
sxonon, n xoroptx n nepnom mecre nxsnnx. or Bn n
crn npnnrenem n npcrne Hnnt (IV n. o n.+.), nernsm crn tcrpo
nnepxrtcx n xuecrne onnnntno neonornn. mx
nnpnnennocrt meponpnxrn Bn n cnonnct x nenrpnnsnnn
nncrn n ynpnnennx, npnnxrnm sxonon o nxsnnn n noompennxx
n x ynnnxnnn mnnncrprnnno cncremt.
eroonnne no nonoy nonnrnxn nerncron npnneno x nsptny
nceomero neonontcrn. xnm nonoom nocnyxnn mxrex rpynnt
oncnmnxcx pcnpnt xpecrtxn, xnnnmncx nunom momnoro
noccrnnx (209 r. o n.+.), xoropoe cnecno +ry cnnmxom
ncxyccrnenno ncxennym cncremy ynpnnennx.
ocne xpymennx nernsm xonynnncrno cxopo openo
snuenne onnnntno neonornn. pnnnmx n cex rxym
pont, ono nmecre c rem coxpnnno re nonoxennx n nncrnryrt
nernsm, es xoroptx nentsx tno t +exrnnno ynpnnxrt
orpomno nmnepne. mnnncrprnnnoe enenne reppnropnn n
nponnnnnn n yest, neppxnuecxx crpyxryp unnonnnutero
nnpr, cncrem nxsnn, xonnexrnnnx ornercrnennocrt
nce +ro tno coxpneno n cornconno c npnnnnnmn
xonynnncrn ne es ncrpeuno peopmnnn nocnenero. o
cnnerentcrny ncropnxon, nponecc cnnres xonynnncrn n
nernsm nporexn oxono cronernx. ocnonnom on sxonunncx
npn nmneprope n (140-87 rr. o n.+.).
'
' %
+ '
+ /
' '
// . ceoxnrtnmmx
nopmnnsnnx noneennx nme, pnno n cnoco pennsnnn
nopm npnnnn xnsnn cpenenexonoro omecrn scront
xpxrep.
pecrtxne ocnooxmrcx or nonncxo nonnnnocrn n
pyrnx omecrnenntx en n cocpeorounnmr cnon ycnnnx
ncxnmunrentno n semneentuecxom rpye. nx nnx crnonnrcx
oyso yucrne n npontx copnnxx n cye, rx xx +ro
conpxxeno c orptnom or nx ocnonnoro en, or xoroporo
snnceno nx mrepnntnoe nrononyune. memrcx
23
oxymenrntnte cnnerentcrn, uro xpecrtxne yxnonxnnct or
yucrnx n omecrnenntx enx n, urot ne nnrnrt mrpt s
+ro, noome orxstnnnct or cnonx npn, uro n ycnonnxx
cpenenexontx osnuno orxs or nesnncnmocrn, or nnuno
cnoot. xnm opsom, '

' ' .
reuennem npemenn no mnornx crpnx npont
rocypcrnennoe nmemrentcrno n +xonomnuecxym xnsnt
nocneonrentno nospcrer n n XVIIXVIII nn. crnonnrcx
nectm mnorocroponnnm n ncrontxo xecrxnm, uro yxe
cxontner ntnemee psnnrne. epe ypxysno penonmnne
17891794 rr. no pnnnn nponsnocrno noneprnoct cmo
npnnpunno n menouno npnnrentcrnenno pernmenrnnn.
nx snunrentnoro uncn ronpon tnn ycrnonnent
onpeenennte opsnt, xx npnnno, nno ycrpenmne,
mnemee yxnonenne or nnx nnexno ynnuroxenne rorono n
nnonne opoxuecrnenno npoyxnnn. noxecrno cnennntno
xonrponnpymmnx nncnexropon nocroxnno cnennn s rem, urot
ne nponycrnrt n cner xxnx-nno oncntx nononneenn n
nsennxx npomtmnennocrn n centcxoro xosxcrn.
2.3 pepnocmnku nosukoneun aku npanneun
penoctnxn cocrnenno nyxn ynpnnennx nunnmr
noxnnxrtcx x XIX n. npnnenne nunner ntenxrtcx n
cmocroxrentnym oncrt npoeccnonntno exrentnocrn n
nmecre c rem crnonnrcx ocotm oexrom nccneonnnx nmenno
npn xnnrnnsme. o +roro npemenn ynpnnenne tno
nenocpecrnenno nnnereno n ry cmym exrentnocrt, xoropym
ono ynopxounnno. uro xcercx cmoro repmnn ynpnnenne,
ro o cnx nop on ynorpenxncx ume ncero n snuennn
rocypcrnenno exrentnocrn, cnxsnno c ocymecrnnennem
nncrn, no nncrt n ynpnnenne eme ne psrpnnunnnnct.
epnte nontrxn ncronxonrt ynpnnenne xx ocoym
exrentnocrt (nesnncnmo or ocymecrnnennx nncrn) noxnnxmrcx
n nnreprype, ornocxmecx x nuny npomnoro cronernx. x,
3 n pxe cnonx rpyon ( npomtmnenno cncreme,
24
rexnsnc npomtmnennnxon, prnnsrop n p.) ntnnnyn
n nontrncx oocnonrt nem o rom, uro ynpnnenne onxno
crrt enom ncex nme, onmmnx neoxonmtmn nx +roro
nosnrnnntmn snnnxmn n nntxmn. n cunrn, uro n
ocrnxennn cosnrentntx ne, n xoropom snnrepeconno
ontmnncrno npo (rx en-nmon nonnmn nosmoxnocrt
nponsnocrnenno n nno omecrnenno exrentnocrn nocne
pcxpenomennx nme, ocrnrnyroro n pesyntrre noet
ypxysno penonmnnn), npnnynrentnx nncrt ne moxer nmert
pemmmero snuennx.
onontno cxopo norpenocrt n nyuntx xonnennnxx
ynpnnennx n connntno cepe n o cee snrt. pnuem ee
yonnernopenne oexrnnno oecneunnnoct rem, uro
ecrnnrentnocrt yxe npeocrnnn ocrrouno orrt
+mnnpnuecxn mrepnn nx yuentx, npxmo nnn xocnenno
osouenntx nponemmn connntnoro ynpnnennx.
1843 r. n osnnn ntxonr xnnr npoeccop
peyprcxoro ynnnepcnrer ponncnn penroncxoro
rnomenne nnoconn x xnepnernxe xx ncxyccrny
ynpnnennx npoom. nnr nsnrn xypc nexnn no
nnoconn xnepnernxn.
cnonnte nonoxennx nnoconn penroncxoro
1. yx ynpnnennx onxn nccneonrt ynpnnenne
uenoneuecxnmn rpynnmn, nsyurt ocoennocrn crpemnenn n
crpcre y nme, uenoneuecxne omnocrn n nx npornnopeunx.
2. npnnenen onxen ymert npnmnpxrt psnnunte
nsrnxt n crpemnennx, ncnontsonrt nx n omee nro,
cosnrt n nnpnnxrt exrentnocrt psnnuntx nncrnryron,
urot poxnoct nx nocrynrentnoe nnxenne.
3. ontmoe snuenne nmeer rnnr n ncxyccrno ynpnnennx,
neoxonmt n nepnym ouepet nyunte snnnx.
4. o mepe psnnrnx omecrn ynpnnenne nce ontme
onxno npnnnmrt ueprt nyunoro nccneonnnx, nnno,
nonyunnmee npno ynpnnennx, onxno trt cnocono x
nyunomy nnnsy, npexe uem npnnxrt pemenne.
25
urxn nyunoro noxo nnmmrcx n penne
pennn. nron n ecnynnxe n n ocypcrne ntrncx
nrt conert n opmynnponrt npnnn ynpnnennx
uenoneuecxnmn xonnexrnnmn. pennn nm psporn
onontno cnoxnym n uerxym cncremy nmcxoro npn.
pexn snoxnnn ocnont nyxn connntnoro ynpnnennx,
xoropym ymecrnee ncero nstnrt xnepnernxo. eno n rom, uro
rpeuecxoe cnono rnepno (nnn xnepno) osnuer
mnnncrprnnnym ennnny, ncenennym nmtmn. xnm
opsom, rnepner +ro ror, xro ynpnnxer rxo
mnnncrprnnno ennnne n nmtmn. 45'
45' + & 6
' + %. npnmep, nonncxx ucrt
rnepno, xopnt c nccxnpmn n xomno rnepno,
xopnt, cyno, xx rexnnuecxx cncrem ne rnepno, mexnnx
xopnx, nonmn ne rnepno.
cnonnte nen n psporxn oprnnsnnonntx nponem
ynpnnennx cnococrnonnn nontmennm nyunoro yponnx
ynpnnennx ucrntm nsnecom, no ne oxsnn smernoro nnnxnnx
n psnnrne ome reopnn ynpnnenuecxo exrentnocrn.
o+romy / +
%' %
'
7, xoropomy ynoct ntxnnrt ycnnnnmmymcx
pnnonnncrnuecxym renennnm n ero psnnrnn, nocrenenno
ntrecnxmmym rpnnnonnoe nuno n ynpnnennn. rorom +rnx
nccneonnn xnnncx rx nstnemt nentnt rnn
mpoxprnuecxo oprnnsnnn, nnn pnnonntnx moent (n
conpemenno repmnnonornn) mpoxprnn, nonyunnmx ncxope
mnpoxym nsnecrnocrt.
nennnx snuenne mpoxprnuecxoro ynpnnennx n
omecrne, . eep pemnrentno ncrnnn n rom, uro cmo no
cee ono espsnnuno x nonnrnuecxnm n nntm nenxm. cnxsn c
+rnm on nouepxnnn, uro % /
( '
'
%. o mnennm . eep, oexrnnnx
oxsrentnocrt onxt yupexennoro nnpr c ero
26
ocoenntm esnnuntm xpxrepom osnuer, uro ero ne n
npnmep eontnomy nopxxy, ocnonnnomy n nnuno
npnnepxennocrn, nerxo scrnnrt porrt n xxoro, xro
sner, xx ero ncnontsonrt. nnonntno ynopxouennx
cncrem cnyxmnx moxer ynxnnonnponrt rnxo xe n rom
cnyue, ecnn npr oxxynnpyer reppnropnm, on npocro onxen
nsmennrt cocrn ynpnnxmme nepxymxn.
Henrp rxxecrn neeponcxoro noxo x nccneonnnm
mpoxprnn npnxonrcx n nccneonnne pnnonntno-
nerntntx xpxrepncrnx exrentnocrn nnpr ynpnnennx n
n ntporxy ynnnepcntntx npnnnnnon mpoxprnn,
espsnnuntx xx x ocoennocrxm oexr perynnponnnx, rx n
x nennocrntm opnenrnnxm onxnocrntx nnn. rn npnnnnnt
onontno npocrt n n nepnt nsrnx nourn ouennnt.
%$ &'" (. )
1. nnpr ynpnnennx (oprnnsnnx) ecrt pnnonntno
cosnnt nncrpymenr nnn cpecrno nx ocrnxennx xcno
ntpxenntx rpynnontx nene. rpyxryp n npnnnnnt
oprnnsnnn onxnt crporo orneurt +rnm nenxm.
2. un nnpr (onycxercx, uro onn moryr trt
copmynnponnt exnrno rpynnontm nenxm) pcunenxmrcx n
nosmoxno npocremne onepnnn; oprnnsnnx crponrcx crporo
no neppxnuecxomy npnnnnny.
3. xt cnyxmn nounnxercx ntmecroxmemy
onxnocrnomy nnny n necer ornercrnennocrt, xx s cnon
ecrnnx, rx n s ecrnnx nounnenntx emy cnyxmnx.
4. exrentnocrt ncex cnyxmnx pernmenrnpyercx
cncremo npnontx npenncnn, onpeenxmmnx oem nx
cnyxentx nonnomoun.
5. rnpnnenne nncrntx ynxnn ocnontnercx n xre
npetnnnx n onxnocrn (+roro rpeyer rpern npnnnnn),
rxxe n cnennntntx snnnxx n nntxx cnyxmnx.
6. nyxmne ecrnymr ecnpncrpcrno, oesnnuenno;
+ro neoxonmo nx roro, urot nenn oprnnsnnn ne
nomenxnnct n ne ncxxnnct no nponsnony orentntx
onxnocrntx nnn, nx oecneuennx cmenxemocrn cnyxmnx.
27
2.4 asnu1ue aku npanneun n occuu
nune XIX n. occncxx nmnepnx nmen psnernnennym
cncremy ntcmnx, nenrpntntx, mecrntx n +xcreppnropnntntx
yupexenn, cnoxnnmymcx n pesyntrre mnorouncnenntx
peopm npemecrnymmero cronernx.
1801 r. tn yupexen oner nenpemennt no rnne c
renepn-entmpmnom .. nrtxontm, c 1810 r. nun
cnom exrentnocrt ocypcrnennt coner, xoropt
pccmrpnnn nce sxononpoexrt, npnopermmne cnom cnny
rontxo nocne yrnepxennx nx nmnepropom.
ocne noxnnennx por x. nn n 1850 r., n xoroptx
xnenr enncx n nnrepnn xonrponx n ynpnnennn n
neoxonmocrn xonrponx n rocypcrnennom ynpnnennn, n
occnn n 1861 r. nnte reopernuecxne snnnx n npxrnxe
npoxnnxmrcx n opsonnnn oner mnnncrpon, xoropt crn
cpecrnom xonrponx s exrentnocrtm orentntx mnnncrepcrn:
n ero scennxx pccmrpnnnnct nonpoct peoprnnsnnn
nnpr mnnncrepcrn n rnnntx ynpnnenn, sxnmuennx
ocotx xomnccn, cosnntx nmnepropom nx pccmorpennx
orueron mnnncrepcrn.
xonne XIX n. nexcnp II yrnepnn onoxenne o
ryepncxnx n yesntx semcxnx yupexennxx
sxonorentnt xr, xoroptm nnonnoct semcrno, r.e.
ncecocnonnoe cmoynpnnenne.
snpemte psnnuntmn cocnonnxmn pyccxoro omecrn
semcxne yupexennx npnnnnnnntno ornnunnct or
xopnoprnnno-cocnonntx oprnnsnn, rxnx xx nopxncxne
copnnx n r.n. semcxnx copnnxx tnn npecrnnent
psnnunte cocnonnx nopxne, unnonnnxn, yxonencrno, xynnt,
npomtmnennnxn, memne n xpecrtxne. tcoxoe sneno semcxoro
cmoynpnnennx opmnponnoct n ocnone nenpxmtx ntopon n
npecrnnrentcrn unnon.
npxrnxe n yponne semcrn nunnmr npnmenxrtcx
reopernuecxne ocoennocrn n ynpnnennn:
- npnnnnn cmoynpnnennx;
- cmonnncnponnne cnoe exrentnocrn;
28
- npoeccnonntnx nororonx semcxnx xpon.
pnnnnn cmoynpnnennx nnocnecrnnn noxpennncx n
peopme 1870 r. ropocxoro ynpnnennx, nocne xoropo
ropocxomy omecrnennomy ynpnnennm tn npeocrnnen
cpnnnrentno mnpoxx cmocroxrentnocrt n neennn ropocxoro
xosxcrn n pemennn mecrntx en. yepncxx mnnncrpnnx
yrnepxn nnmt nnonee nxnte nocrnonnennx ymt.
nocneymmne rot nporpmm peopm rocypcrnennoro
ynpnnennx .. rontnnn (18621911) pcmnpnn nnson
npnmenennx reopernuecxnx snnn ynpnnennx n npxrnxe.
rontnnn npenrn enenrpnnsonrt ynpnnenne occne,
nponox peoprnnsnnm mnnncrpnnn n nonnnnn occnn, uro
coornercrnonno connntntm rpeonnnxm roro npemenn.
npoexre npenonrnoct npnnneut x ynpnnennm oxpnnmn
mecrnte +nemenrt, n ryepncxom yponne ycnnenne nncrn
ryepnropon, cocpeorouenne n nx pyxx ncero mexnnsm
ynpnnennx ryepnne.
openonmnnonno occnn nepnonuntno opmo
cconnnponnntx npenpnxrn tn ropront om nyx rnnon:
nonnoe ronpnmecrno n ronpnmecrno n nepe. 1836 r.
sxonorentcrno npeocrnnxer nosmoxnocrt ocnonrt
xnnonepnte omecrn c orpnnuenno ornercrnennocrtm n nyx
opmx: xnnonepnoe omecrno n ronpnmecrno n nxx.
rnn xnnonepntx xomnnn o 1917 r. nxonnnct no crpornm
nsopom npnnrentcrn.
onercxo occnn n 1920 r. tno npnnxro pemenne
oprnnsonrt poue-xpecrtxncxym nncnexnnm (, xpnn),
xoropo nmenxnoct n oxsnnocrt ncemepno nonnexrt mnpoxne
mcct rpyxmnxcx n rocypcrnennoe ynpnnenne. 30 nmnx 1920
r. pesnnym H npnnxn nocrnonnenne o cosnnn
nncrnryr rpy npn H, 21 mx 1921 r. o cosnnn
Henrpntnoro nncrnryr rpy (H).
yx ynpnnennx n nepno crnonnennx onercxo occnn
ntcrynn xx nyunx oprnnsnnx rpy.
1927 r. tn orxptr pomtmnennx xemnx, sue
xoropo xnnxnct nororonx pyxonoxmnx xpon
npomtmnennocrn.
29
pxrnx nprnnoro ynpnnennx nyxo ntpxnct n
xecrxom n noncenennom xonrpone s exrentnocrtm
nnrennnrennnn n nepnonuecxn npononmtx xmnnnxx no
opte npornn ncxxenn.
onnrnxo-nocnnrrentnx ynxnnx cunrnct rnnno n
pore ynpnnennen. pn +rom nprnnx npnnnexnocrt
nprnn tnn rnnntm mepnnom xuecrn conercxoro
pyxononrenx. ontmym pont nrpnn nemrepnntnte crnmynt x
rpyy. nrysnsm, copmnponnnt cpecrnmn mccono
nnopmnnn, onxen tn ornneut or +xonomnuecxnx nponem n
nepexptrt npocuert pyxononrene.
snnmnxx nonnrnsnnx +xonomnuecxnx nponeccon ne
nosnonxn nonyunrt or nnx onxnym oruy.
nepno xpymencxo orrenenn n ocxne tn
oprnnsonn nepnt nncrnryr ynpnnennx, nunct nororonx
nnxenepon-+xonomncron xx cnennnncron n oncrn
+xonomnuecxoro ynpnnennx.
1967 r. n cnxsn c nsmenennem nonnrnuecxo cnrynnn
nsmennnoct n psnnrne ynpnnenuecxo nyxn, xoropx
npnnnmn nce onee opmnnsonnnt xpxrep.
ororonx xnnnnnnponnntx pyxonoxmnx xpon n
1980-e rot ne nonyunn onxnoro psnnrnx.
cepenne 1980-x roon n occnn nsmennncx xpxrep
nponsnocrnenntx ornomenn nnyrpn npenpnxrn, nun
nrt rpyonx ncnnnnnn, cnen nenx mornnnnx rpy.
pnnentno c +rnm coxpmncx norox nereonnpon n poc
nnemnn n nnyrpennn onr rocypcrn.
conercxo +xonomnxe tnn npenpnnxrt rpn nontrxn
ycxopennx. epnx nepno psnepnyroro crponrentcrn
xommynncrnuecxoro omecrn, npenpnnxrx . pexnentm n
. octrnntm. ropx +rn psnnroro connnnsm. pertx
nontrx ycxopennx, npenpnnxrx . opuentm, tn
cocrnno ucrtm nepecrpoxn. cepe ynpnnennx +xonomnxo
n rot ropuencxo nepecrpoxn ntenxmrcx rpn +rn:
ycxopenne connntno-+xonomnuecxoro psnnrnx (1986
1987 rr.);
pnxntnx +xonomnuecxx peopm (1988 1989 rr.);
30
nepexo x ptnountm ornomennxm (c 1990 r.).
nun 1990-x roon n occnn opmnpyercx
oprnnsonnnx crpyxryp ptnouno +xonomnxn xx
ntrepnrnn neprnxntno-xomnntm crpyxrypm.
mnyntcom ycxopennx ptnountx npeopsonnn n occnn
tn nrycroncxn nyru 1991 r. ocneonnmne s nnm cotrnx
npnnenn x nnxnnnnn enno cncremt ynpnnennx npontm
xosxcrnom .
pnnrnsnnx, n xoe xoropo rocypcrnennx
cocrnennocrt tn psenen mexy mnoxecrnom nnentnen,
tn neoxonmtm nepnonuntntm +rnom n ycnonnem
nepexo x ptnouno +xonomnxe.
openntm nonoporom n nepexoe or nnnonoro ynpnnennx
+xonomnxo x ptnounomy perynnponnnm xnnnct
nnepnnsnnx nen. xoporxn nepno n crpne tnn cosnt
xommepuecxne crpyxrypt (xommepuecxne nxn n psnnunte
npxn), mnorouncnennte xnnonepnte omecrn psnoopsntx
rnnon, npmt n xopnopnnn xx mecrnoro, rx n eepntnoro
mcmr exrentnocrn, peoprnnsnnx xonxoson n conxoson,
ocymecrnneno nepepcnpeenenne sement.
no ns xopenntx cnennnuecxnx ocoennocre
poccncxo +xonomnxn xnnxercx ncxnmunrentno ntcoxn
yponent monononnsnnn ncex orpcne n cep omecrnennoro
nocnponsnocrn n se omenpono cocrnennocrn.
nx psnnrnx cncremt ynpnnennx n ocnone ptnountx
ornomenn n occnn cosn sxonorentnx, mpnnuecxx
s, pspornt ecxrxn nopmrnnntx oxymenron.
xnoe snuenne nx psnnrnx menexmenr n mpxernnr
xx nnoconn nsnec n occnn nmeer npnnxrt n 1995 r.
eepntnt sxon rocypcrnennom npornosnponnnn n
nporpmmx connntno-+xonomnuecxoro psnnrnx n occncxo
eepnnn.
cnennnuecxnx ycnonnxx poccncxo +xonomnxn ntop
npnopnreron connntno-+xonomnuecxnx npeopsonnn
xnnxercx xnmuentm n cnoxnemnm nonpocom reopernuecxo n
npxrnuecxo psporxn nono cncremt ynpnnennx.
31
cepennt 1980-x roon n nenrpe nnnmnnx reopernxon n
npxrnxon oxsnct nponem nnnonnnonnoro menexmenr.
tcoxne remnt nyuno-rexnnuecxoro n connntnoro nporpecc
ntnnnynn n nepnt nnn re cncremt ynpnnennx, xoropte
oxsnnct n cocroxnnn tcrpo n +exrnnno ycnnnrt
pesyntrrt nyuno-rexnnuecxo penonmnnn.
epnocrenennx su menexmenr cosnne
oprnnsnnonno xyntrypt, rnopuecxoro nnnonnnonnoro
xnnmr, crnmynnpymmnx pornnxon n nononneennx. emnrt
nnym nponemy nosmoxno rontxo nropx cosnnm onee
rnxo n xomnnexcno cncremt ynpnnennx nnnonnnonntmn
nponeccmn, nonoro xosxcrnennoro mexnnsm,
opnenrnponnnoro n psporxy nepcnexrnnno npoyxnnn, n
nepecrpoxy oprnnsnnonntx opm n ynxnn ynpnnennx,
rxxe crnnx ynpnnennx.
!"#$ $
1. ponnnsnpyre nosnnxnonenne nepntx
oprnnsnnonntx opm ynpnnennx nepnotrntm omecrnom,
noxxnre norpenocrt n ononnnrentntx perynxrnnntx
mexnnsmx noneennx nme.
2. uem, no memy mnennm, ornnumrcx nsrnxt no
nonpocm ynpnnennx n pmxx rocypcrnenno nncrn
epxnnr n nron?
3. uem, no memy mnennm, cocroxr nonoxnrentnte n
orpnnrentnte ueprt ne onynnx n ynpnnennn omecrnom?
4. uem, no memy mnennm, cocroxr nyunte nen
ynpnnennx en-nmon?
5. pnnenre ocnonnte ntcxstnnnx . penroncxoro o
nyxe ynpnnennx, o ynpnnenne, o ponn nyuntx snnn.
6. uro, no memy mnennm, nocnyxnno ocnono psnnrnx
pnnonnncrnuecxnx ne . eep?
7. uem cocronr cyrt neeponcxoro noxo x
nccneonnnm mpoxprnn?
8. sonnre ocnonnte +rnt psnnrnx nyxn ynpnnennx n
openonmnnonno occnn.
32
9. xne +rnt n cepe ynpnnennx +xonomnxo ntenxmr
n rot ropuencxo nepecrpoxn?
10. uem cocronr su menexmenr?

33
3.
B
Xorx cmo ynpnnenne xx nn exrentnocrn n
ynpnnenuecxx mtcnt, oommmx ero ocrnxennx, nosnnxnn
mnoro coren n rtcxu ner ns, ynpnnenne xx nyunx
ncnnnnnn ornocnrentno monoo. nrrentno cpeo
opmnponnnx nyuntx ocnon ynpnnennx nponsnocrnom
xnnnoct npomtmnennoe nponsnocrno XIX n. epnoe
ecxrnnerne XX n. tno nepnoom pnnero psnnrnx ne
nyunoro ynpnnennx nponsnocrnom. .. enop n ero
ennomtmnennnxn xrnuecxn yxe copmnponnn ocnonnte
npnnnnnt ynpnnennx, no nx merot npnmenxnnct rontxo n
orentntx npenpnxrnxx. o psnnrne xnnrnncrnuecxoro
nponsnocrn npnnonno x neoxonmocrn nnepennx
ynpnnennx, ocnonnnoro ne n nnrynnnn, n rounom
nccneonnnn n pcuere.
nepno nononnne XX n. nonyunnn psnnrne uerxo
psnnunmte nyunte ynpnnenuecxne mxont:
8. 9 4 5.
!. : # (.
". 9 - (
4 (5 ( 4 5#.
;. 9 4< 5 &
3# '
/.
x n nmx nyunx mxon, nn on ns nnx ne moxer
nperenonrt n orxptrne conepmennoro mexnnsm ynpnnennx.
pxrnx noxsn, uro mnorne ntnot +rnx mxon oxsnnct
ucrnuno npnnntntmn npnmennrentno x orpnnuenntm
cnrynnxm. nxo xxx ns +rnx nnecn snunrentnt nxn n
nyxy ynpnnennx.
=6 % %' 3
+ 6' . o+romy noxnnenne nontx
xonnennn n reopnn ynpnnennx ncer snnceno or ycnexon
pyrnx nyx, rxnx xx ncnxonornx, connonornx, mremrnx,
nnxenepnte nyxn n nrpononornx. o mepe roro xx
psnnnnnct +rn oncrn snnnx, nccneonrenn n oncrn
34
ynpnnennx, reopernxn n npxrnxn ysnnnn nce ontme o
xropx, nnnxmmnx n ycnex npenpnxrnx. ce +ro scrnnno
npecrnnrene ynpnnenuecxo mtcnn rnyxe ocosnnrt
nosmoxnocrn n npeent ynpnnenuecxoro snnnx. x
copmnponnnct ocnonnte xnccnuecxne mxont ynpnnennx.
3.1 Lkona auoro npanneun.
O. . enop u ero nocnepona1enu (1885 - 1920 rr.)
9 *
,.>.$ 8?@A-8B8@#' ,
C .' .. . 8?A8-8B8B#' .. , 8?A"-
8B;D#' .. E 8?@"-8B"8# .
,. $ cunrmr ocnonononoxnnxom nyunoro
ynpnnennx nponsnocrnom. en nyuno oprnnsnnn rpy
yxe ror nmenn xoxenne n porx nnxenepon, ncnxonoron n
connonoron. pynnoe mmnnnoe nponsnocrno, psnnrne rexnnxn
rpeonnn nontx meroon ynpnnennx, nx pnnonnnsnnn,
rxxe +xonomnn npemenn n pecypcon. enop ne tn yuentm-
nccneonrenem nnn ntcoxoopsonnntm nnxenepom. n tn
npxrnxom snocxoro nponsnocrn, xoropt nocrnnn suy
ynpnnennx nponsnonrentnocrtm rpy nyrem pnnonnnsnnn
rpyontx onepnn. onoxynnocrt npnnnnnon n nonoxenn,
xoropte nernn n ocnony pccmrpnnemo mxont, nnocnecrnnn
nonyunnn nsnnne renopnsm.
2/ / /
,. $0
- mero nnmenn, nnns rpyontx nponeccon;
- smept, xponomerpx, nxcnnn nnxenn pounx
- cnennntnx xnnocemx n ororpnn rpyontx
onepnn;
- nnnmnne x uenoneuecxomy xropy n opme
mrepnntno snnrepeconnnocrn pornnx;
- ynpnnenne +ro cmocroxrentnx oncrt nyuntx
nccneonnn;
35
- onpeenenne psymntx nopm rpy n nnr s nx
nepentnonnenne, nyume n ontme nponsnonmt ontme
nonyuemt;
- noop nme, xoropte nsnuecxn n nnrennexryntno
noxonnn x ntnonnxemtm porm n onepnnxm;
- oyuenne n nororonx xpon;
- ynpnnenne xx ynxnnx +ro ocox npoeccnx.
pen nocneonrene . enop ocoenno ntenxmrcx
penx n nnnn nnepr. nn snnmnnct nonpocmn
pnnonnnsnnn rpy pounx, nsyuennem nsnuecxnx
nnxenn n nponsnocrnennom nponecce n nccneonnnem
nosmoxnocre ynennuennx ntnycx npoyxnnn s cuer
nponsnonrentnocrn rpy.
nunrentnt nxn n psnnrne cncremt . enop nnec
. mepcon, xoropt n cnoem rpye nennrt npnnnnnon
nponsnonrentnocrn nsnoxnn cnon nsrnxt n pnnonnnsnnm
nponsnocrn n nccneonn mrno npnnnnn n ynpnnennn.
. op npoonxnn nen . enop n oncrn
oprnnsnnn nponsnocrn. n copmynnponn ocnonnte
npnnnnnt oprnnsnnn nponsnocrn, nnepnte orennn
ocnonnym pory or ee ocnyxnnnnx.
rpnnxmn npecrnnrene +ro mxont tnn cosnt
nyunte ocnont ynpnnennx nponsnocrnom n rpyom. 20-e
rot XX n. +ro nyunoe nnpnnenne ntennno rxne
cmocroxrentnte nyxn, xx , reopnx oprnnsnnn
nponsnocrn n p.

3.2 puuuc1pa1unan (knaccuueckan) mkona
npanneun. . Oaonu (1920 - 1950 rr.)
cnn npecrnnrenn mxont nyunoro ynpnnennx
nocnxrnnn cnon nccneonnnx ynpnnennm nenocpecrnenntm
nponsnocrnom' ro xnccnuecxx mxon nun ntprtnrt
noxot x conepmencrnonnnm ynpnnennx oprnnsnne n
nenom n cosnrt ocnont oprnnsnnn ynpnnenuecxoro rpy.
= (
*/ 3 :
,. n tn pyxononrenem xpynno pnnyscxo
36
ropnootnmme n mernnyprnuecxo xomnnnn. omx
cnon mnoronernne nnmennx, . ont cosn reopnm
mnnncrpnnn. ro rnnnx xnnr mee n npomtmnennoe
ynpnnenne.
ornnune or enop on nmen nenocpecrnennt ontr n
xuecrne pyxononrenx ntcmero snen ynpnnennx n ontmom
nsnece. cnonno sue . onx tno nontmenne
nponsnonrentnocrn ne rontxo nponsnocrnennoro, no n
ynpnnenuecxoro rpy, r.e. oecneunrt +exrnnnocrt
ynpnnennx n onee mnpoxom cmtcne cnon npnmennrentno x
pore nce oprnnsnnn.
F% (
/ '
/' .
ccmrpnnx oprnnsnnm xx cnennnuecxn nn
exrentnocrn, xx cront xe cnoeopsnym mnnncrprnnnym
cncremy n corncyx cnon nen c npnnnnnmn enop
ornocnrentno crnmynnponnnx xxoro pornnx, . ont
copmynnponn cneymmne 8; / /
npnmennrentno x exrentnocrn mnnncrpnn
nponsnocrnenntx npenpnxrn:
8. G . nennnnsnnx xnnxercx
ecrecrnenntm nopxxom neme. Hentm psenennx rpy
xnnxercx ntnonnenne port, ontme no oemy n nyume no
xuecrny, npn rex xe ycnonnxx. ro ocrnrercx s cuer
coxpmennx uncn nene, n xoropte onxnt trt nnpnnent
nnnmnne n ycnnnx.
!. 2 . onnomounx ecrt
npno ornrt npnxs, ornercrnennocrt ecrt ee cocrnnxmmx
npornnononoxnocrt. e mrcx nonnomounx, rm nosnnxer
ornercrnennocrt.
". )/. ncnnnnnn npenonrer nocnymnne n
ynxenne x ocrnrnyrtm cornmennxm mexy npmo n ee
pornnxmn. crnonnenne +rnx cornmenn, cnxstnmmnx
npmy n pornnxon, ns xoroptx nosnnxmr ncnnnnnnpnte
opmntnocrn, onxnt ocrnrtcx ono ns rnnntx su
pyxononrenx nnycrpnn. ncnnnnnn rxxe npenonrer
cnpnennno npnmenxemte cnxnnn.
37
;. H. ornnx onxen nonyurt npnxst
rontxo or onoro nenocpecrnennoro nuntnnx.
@. H . xx rpynn, ecrnymmx n
pmxx ono nenn, onxn trt oennen enntm nnnom n
nmert onoro pyxononrenx.
A. 2 +. nrepect
onoro pornnx nnn rpynnt pornnxon ne onxnt
npennnponrt n nnrepecmn xomnnnn nnn oprnnsnnn
ontmoro mcmr.
D. 7 . nx roro urot oecneunrt
nepnocrt n noepxxy pornnxon, onn onxnt nonyurt
cnpnennnym spnnry s cnom cnyxy.
?. F/. x psenenne rpy, nenrpnnsnnx
xnnxercx ecrecrnenntm nopxxom neme. nxo
coornercrnymmx crenent nenrpnnsnnn yer nptnponrtcx n
snncnmocrn or xonxperntx ycnonn. o+romy nosnnxer nonpoc
o npnnntno nponopnnn mexy nenrpnnsnne n
enenrpnnsnne. ro nponem onpeenennx mept, xoropx
oecneunr nyumne pesyntrrt.
B. /. xnxpnx nent +ro px nnn, croxmnx
n pyxonoxmnx onxnocrxx, nunnx or nnn, snnmmmero
cmoe ntcoxoe nonoxenne n +ro nenouxe, nnns, o pyxononrenx
nnsonoro snen. tno t omnxo orxstnrtcx or
neppxnuecxo cncremt es onpeenenno neoxonmocrn n
+rom, no tno t eme ontme omnxo noepxnnrt +ry
neppxnm, xor on nnocnr ymep nnrepecm nsnec.
8I. 2. ecro nx ncero n nce n cnoem mecre.
88. . npnennnocrt +ro couernne
oport n npnocynx.
8!. .
tcoxx rexyuecrt xpon cnnxer +exrnnnocrt oprnnsnnn.
ocpecrnennt pyxononrent, xoropt epxnrcx s mecro,
esycnonno, npenournrentne, uem ntmmncx rnnrnnnt
menexep, xoropt tcrpo yxonr n ne epxnrcx s cnoe mecro.
8". /. noo npenoxenn n ocymecrnnennx.
nnnnrnn nontmer pnenne n exrentnocrt cnyxmnx.
peyercx mnoro rxr n nnuno onecrn, urot nosyxrt n
noepxnnrt nnnnnrnny ncex n npeenx, npennctnemtx
38
ynxennem x nropnrery nncrn n ncnnnnnne. untnnx,
ymemmn npeocrnnxrt nnnnnrnny cnoemy nepconny,
ecxoneuno npenocxonr nuntnnx, ne ymemmero +ro enrt.
8;. 1 . oms +ro cnn, on xnnxercx
pesyntrrom rpmonnn nepconn.
unrx npenoxennte nm npnnnnnt ynnnepcntntmn,
. ont yxstnn, uro nx npnmenenne onxno nocnrt rnxn
xpxrep n yunrtnrt cnrynnm, n xoropo ocymecrnnxercx
ynpnnenne. n ormeun, uro cncrem npnnnnnon nnxor ne
moxer trt snepmen, nnpornn, on ncer ocrercx orxptro
nx ononnenn, nsmenenn, npeopsonnn, ocnonnntx n
nonom ontre, ero nnnse, ocmtcnennn, oomennn. o+romy
uncno npnnnnnon ynpnnennx neorpnnuenno.
3.3 Lkona ncuxonoruu (mkona uenoneueckux
o1omeu u mkona nonepeueckux ak)
D. ao (1930 - 1950 rr.)
cnontsonnne ncnxonornn n ynpnnennn npnneno x
nosnnxnonennm nyx nsnmocnxsnntx mxon mxont
uenoneuecxnx ornomenn (19201950 rr.) n mxont
noneenuecxnx nyx (1950 no ncroxmee npemx). r mxon
ntennnct ncnecrnne roro, uro xnccnuecxx mxon n ee
npemecrnennnxn neocrrouno yunrtnnn uenoneuecxn
xrop xx ocnonno +nemenr oprnnsnnn.
cox scnyr n cosnnn mxont npnnnexnr ncnxonory
. +o (18801949 rr.). . +o nponen px ncntrnn,
nonyunnmnx nsnnne xorropncxne +xcnepnmenrt, xoropte
npononnnct n npenpnxrnxx npmt ecrepn nexpnx n
npoonxnnct c 1924 no 1939 r.
Xorropncxne +xcnepnmenrt nonoxnnn nuno
mnorouncnenntm nccneonnnxm nsnmoornomenn n
oprnnsnnxx, yuery ncnxonornuecxnx xnnenn n rpynnx,
ntxnnennm mornnnnn x rpyy n mexnnunocrntx ornomennxx;
nouepxnynn pont orentnoro uenonex n neontmo rpynnt n
oprnnsnnn. osnunnnct nosmoxnocrn oxsnnx
ncnxonornuecxoro nosecrnnx n uenonex, onrnmnsnpymmne
exrentnocrt oprnnsnnn. yuno so nx mxont
39
uenoneuecxnx ornomenn cnyxnnn ncnxonornx, connonornx n rx
nstnemte noneenuecxne nyxn.
= / (
4 (50
- oprnrt nnnmnne n uenonex;
- snrt uyncrn, ncrpoennx pounx, oecneunnrt
nsnmnoe onepne;
- rymnnte ornomennx, ynxenne x nnunocrn,
emoxprnsm;
- enernponnne nncrntx nonnomoun;
- ornercrnennocrt ne nepe xem-ro, s uro-ro (s eno,
xoropomy cnyxnmt);
- yucrne, rpmonnx nnrepecon, nprnepcrno.
pecrnnrenn mxont uenoneuecxnx ornomenn
cunrnn, uro ecnn pyxonocrno npoxnnxer sory o cnonx
pornnxx, ro yponent yonnernopennocrn pornnxon onxen
nospcrrt, uro yer necrn x ynennuennm nponsnonrentnocrn n
nontmennm xuecrn port.
. E. %
%+0 /%
' +% * ' %+
.
x nornepxer npxrnx, mxon uenoneuecxnx
ornomenn npoonxer psnnnrtcx n n ncroxmee npemx, rx
xx orrt uenoneuecxn pecypc nencuepnem.
3.4 Lkona konuuec1nean (mkona aku
npanneun) (c 1950-x r. no ac1onee npeun)
rnonnenne mxont nyxn ynpnnennx, nnn
xonnuecrnenno mxont, cnxsno c psnnrnem mremrnxn,
crrncrnxn, nnxenepntx nyx n cnxsnntx c nnmn oncre
snnn. nn nnecnn cymecrnennt nxn n conepmencrnonnne
reopnn ynpnnennx. onnuecrnennte merot c omnm nsnnnem
nccneonnne onepnn npnmenxnnct npn pemennn noenno-
rxrnuecxnx su no ropym mnponym nony. o o ropo
mnpono nont xonnuecrnennte merot ncnontsonnnct n
ynpnnennn neocrrouno. nrnnune nepnte ncnontsonnn
40
mremrnuecxne pcuert, mremrnuecxoe moennponnne, urot
ortcxrt cnoco nnonee +exrnnnoro ncnontsonnnx
orpnnuennoro uncn cnonx oentx ncrpenrene n cpecrn
npornnonosymno oopont. osnee npnmnoct ncxrt cnoco
mxcnmnsnnn +exrnnnocrn noenntx nocrnox no
oecneuennm ntcxn comsnnxon n npone.
esnc nyx rontxo ror ocrnrer conepmencrn, xor
e yercx nontsonrtcx mremrnxo xnnxercx ocnonnnem nx
npncnoennx nsnnnx mxon nyxn ynpnnennx ono ns
cmtx nontx, nocnennx no npemenn nosnnxnonennx
ynpnnenuecxnx mxon. r mxon npnmennn rounte nyxn
(+xonomnxo-mremrnuecxne merot (), reopnm
nccneonnnx onepnn, crrncrnxy, xnepnernxy n p.) nx
pemennx su ynpnnennx, uem nnecn cymecrnennt nxn n
psnnrne nyxn ynpnnennx. pecrnnrenxmn +ro mxont
xnnxmrcx: . xo, . eprnnn, . np, . ontep,
.. nroponnu (oenencxn nyper), .. onoxnnon n p.
/ +ro npnmenenne meroon
nyunoro nccneonnnx x onepnnonntm nponemm
oprnnsnnn. ocne nocrnonxn nponemt rpynn cnennnncron
no nccneonnnm onepnn psprtner moent cnrynnn.
+ro opm npecrnnennx pentnocrn. tuno
moent ynpomer pentnocrt nnn npecrnnxer ee crpxrno.
oenn onerumr nonnmnne cnoxnocre pentnocrn.
opoxnx xpr, nnpnmep, oneruer nosmoxnocrt ynnert
npocrpncrnennte coornomennx n mecrnocrn. es rxo moenn
tno t ropso cnoxnee oprtcx o mecr nsnuennx.
pnmnoct t nonrrtcx n mero npo n omnox.
ocne cosnnx moenn nepemenntm smrcx
xonnuecrnennte snuennx. mt xpynnt ronuox x
npnmenennm xonnuecrnenntx meroon n ynpnnennn no
noxnnenne xomntmrepon. omntmrep nosnonnn nccneonrenxm
onepnn xoncrpynponrt mremrnuecxne moenn
nospcrmme cnoxnocrn, xoropte nnonee npnnnxmrcx x
pentnocrn n, cneonrentno, xnnxmrcx nnonee rountmn.
nnx mxon nyunoro ynpnnennx nocrpoen n
cnoxnom cnmnose cncremrnsnpymmnx n nnrerpnpymmnx
npnnnnnon psporx n npnmenenne reopnn cncrem,
41
+xonomnxo-mremrnuecxnx meroon n xomntmrepnsnnn,
rxxe psnnrne rymnncrnuecxnx ne n ynpnnennn. oxno c
onpeenenno one ycnonnocrn ntennrt necxontxo noxoon n
nnpnnenn n opmnponnnn nyuno mxont ynpnnennx.
1% &
/ -
'
.
ntnemee psnnrne meroon mremrnuecxoro
moennponnnx nmno cnoe orpxenne n nosnnxnonennn reopnn
npnnxrnx pemenn. epnonuntno +ro reopernuecxoe
nnpnnenne ocnontnnoct n ncnontsonnnn nropnrmon
ntporxn onrnmntntx pemenn c npnmenennem reopnn
crrncrnuecxnx pemenn, reopnn nrp. osnee n psporxe
xonnuecrnenntx npnxnntx n crpxrntx moene
+xonomnuecxnx xnnenn, rxnx, xx moent srpr n ntnycx
npoyxnnn; moent npornosnponnnx nyuno-rexnnuecxoro n
+xonomnuecxoro psnnrnx.
eopnx cncrem nnepnte tn npnmenen n rountx nyxx.
pnmenenne reopnn cncrem n ynpnnennn n xonne 50-x roon
xnnnoct nxnemnm nxnom mxont nyxn ynpnnennx.
$ * " "+
+ro nexoropx nenocrnocrt, cocroxmx ns
nsnmocnxsnntx ucre, xxx ns xoroptx nnocnr cno nxn n
xpxrepncrnxy nenoro. nce oprnnsnnn xnnxmrcx cncremmn.
2 +ro xpynnte cocrnnxmmne cnoxntx
cncrem, cmn xnnxmmnecx cncremmn.
o xpxrepy snncnmocrn or nnemne cpet psnnumr
. epnte nmemr xecrxne
nxcnponnnte rpnnnt, ee ecrnnx nesnncnmt or nnemne
cpet. oornercrnenno nropte cncremt xpxrepnsymrcx
nocroxnntm nsnmoecrnnem c nnemne cpeo.
rnnune nonoro n ynpnnennn or
npetymnx npecrnnenn cocroxno n rom, uro +ro ne nop
xxnx-nno npnnnnnon nx ynpnnxmmnx (. ont), cnoco
mtmnennx no ornomennm x oprnnsnnn n ynpnnennm n nenom.
42
/ (
'
/ .
Henrpntntm momenrom cnrynnonnoro noxo xnnxercx
cnrynnx.
/ +ro xonxpernt nop ocroxrentcrn,
xoropte oxstnmr nnnxnne n oprnnsnnm n nnoe npemx.
cnontsyx nnt noxo, pyxononrenn moryr nyume
nonxrt, xxne npnemt yyr n ontme crenenn cnococrnonrt
ocrnxennm nene oprnnsnnn n xonxperno cnrynnn.
snnnmmnecx n nocnenee npemx rymnncrnuecxne nen
ncxoxr ns nonnmnnx nxnocrn *
. eronx mnorne reopernxn cxnonnt crnnrt
xyntrypy no cnne nosecrnnx n nme nponent c pyrnmn
meromn n cnocomn ynpnnennx oprnnsnne.
nnxnne xyntrypt pccmrpnnercx n cmom mnpoxom
xonrexcre n crnonnrcx onnm ns neymnx oxcnnrentntx
npnnnnnon n nonnmnnn ynpnnenuecxnx ecrnn n noneennx
nme, xx n ncroxmem, rx n n yymem.
npnnenne pccmrpnner xyntrypnt enomen n
nnsone or oprnnsnnn (oprnnsnnonnx xyntryp) o
nnnonntnoro ynpnnennx (poccncxx xyntryp ynpnnennx,
mepnxncxx xyntryp ynpnnennx, ronnncxx xyntryp
ynpnnennx, xnoncxx xyntryp ynpnnennx n p.)
nnenne nonemnmn ynpnnenuecxnmn rexnonornxmn
nenosmoxno es ocnoennx oprnnsnnonno-xyntrypnoro noxo,
mmero xomnnexcnoe nonnmnne nponeccon +nonmnnn n
ynxnnonnponnnx psnnuntx oprnnsnn c yuerom rnynnntx
mexnnsmon noneennx nme n mnoroynxnnonntntx n
nnmnuecxnx cncremx psnoro mcmr (oprnnsnnx, oprn
ynpnnennx, pernon, crpn).
snte xyntrypt ornnumr nme ono oprnnsnnn or
pyro. mn cosmr ee xx mexnnsm nocnponsnocrn
connntnoro ontr, nomormmero xnrt n cnoe cpee n
coxpnxrt enncrno n nenocrnocrt npn nsnmoecrnnn c
pyrnmn coomecrnmn.
43
tenxmr cneymmne ocnonnte ncropnuecxne rnnt
oprnnsnnonntx xyntryp: oprnnuecxym,
npenpnnnmrentcxym, mpoxprnuecxym, nprnnnnrnnnym.
!"#$ $
1. uro nonnnxno n nosnnxnonenne psnnuntx mxon n
ynpnnennn?
2. xym ocnonnym suy pemn .. enop,
psprtnx cnon npnnnnnt oprnnsnnn?
3. xym ocnonnym suy pemn . ont, cosnx
cnom reopnm mnnncrpnnn?
4. uro xnnxnoct npemerom nccneonnnx mxont
uenoneuecxnx ornomenn?
5. ocrnxennx xxnx nyx npnmennnn cosrenn mxont
uenoneuecxnx ornomenn n ynpnnennn?
6. sonnre xnmuenym xpxrepncrnxy nyxn ynpnnennx,
ornnummym ee or npetymnx mxon ynpnnennx (.. enop,
. ont).
7. xxnre ocnonnte xpxrepncrnxn reopnn cncrem.
8. uem cocronr ocoennocrt cnrynnonnoro noxo?
9. xxom enomene conpemennoro ynpnnennx nmnn
cnoe psnnrne rymnncrnuecxne nen?
10. uem sxnmuercx ornnune nonoro
n ynpnnennn or npetymnx npecrnnenn?
44
4.

4.1 +ek1 u npepue1 1eopuu npanneun


eopnx ynpnnennx npecrnnxer coo nyxy, nsyummym
nponecct ynpnnennx n connntno-+xonomnuecxnx cncremx,
coepxnne n opmy ynpnnenuecxnx ornomenn,
sxonomepnocrn nx nosnnxnonennx n psnnrnx, rxxe
npnnnnnt +exrnnnoro ynpnnennx.
enomen ynpnnennx nsnecren eme c nrnuntx npemen n
nsyuncx mnornmn omecrnenntmn nyxmn (nnocone,
npnoneennem, connonorne, nonnronorne n p.), npnsnnntmn
nsyurt omecrno n sxont ero psnnrnx. xnm opsom, urot
nonyunrt ocrrouno nonnoe npecrnnenne o ynpnnennn,
nentsx orpnnunnrtcx meromn ono nnn necxontxnx nyx.
. . nnmnnn nouepxnner, uro cnoxnt nponecc
ynpnnennx rpeyer xomnnexcnoro snuennx, xoropoe
cnnresnpyer ocrnxennx cmtx psntx ncnnnnnn, nsyummnx
xxx n cnoem cnexre nponecct ynpnnennx.
F% xnnxercx opmnponnne nenocrnoro
npecrnnennx o nsnmoecrnnn cnoxntx cncrem psno
npnpot (rexnnuecxne, connntnte, +xonomnuecxne n r.n.), nx
crpyxryp, nnemnnx n nnyrpennnx cnxse, cmopsnnrnn n
nosecrnnx on n pyrym, o cnennnuecxnx ornomennxx,
xoropte cxntnmrcx mexy oexrom n cyexrom ynpnnennx
n nponecce nx nsnmoecrnnx.
ccneonnnx noxstnmr, uro ceronx ner uncro
+xonomnuecxnx, connntntx, nonnrnuecxnx opsonnn (cncrem
n nponeccon). oxnnnnct nnrerpntnte sont, rxne, xx
connntno-+xonomnuecxx, xyntrypno-nonnrnuecxx n p.
smenennx n cncremx, ocoenno connntntx, nno yxe ne
nocxr nnnenoro xpxrep, xorx nosecrnnx n nnx n omecrne
no-npexnemy npenmymecrnenno onocnoxnte.
o+romy nyx ynpnnennx ne moxer orpnnunrtcx rontxo
nosecrnnem n orentno nsxrym cepy, on nsyuer omne
sxont n npnnnnnt nx ynxnnonnponnnx, psnnrnx n
cmopsnnrnx.
45
nxo nyx ynpnnennx onxn pccmrpnnrt
ynpnnenuecxoe trne nmo cept, r.e. nponecc ynpnnennx
nx pennsnnn xoroporo, n cnom ouepet, neoxonm mexnnsm
pennsnnn ynpnnennx.

.
o+romy 6 xnnxercx xx
nponecc ynpnnennx, rx n ero mexnnsm (pnc. 4.1).
nc. 4.1 exr reopnn ynpnnennx
2 xx mexncnnnnnnpno
ncnnnnnnt npenonrer, uro ocnonntmn meromn ee
nccneonnnx xnnxercx cncremnt noxo, cncremnt nnns
ynpnnenuecxnx xnnenn, xoropt oennxer conoxynnocrt
meroon n cpecrn, nomormmnx nsyunrt cnocrn n crpyxrypy
omecrn n nenom, npecrnnn ero n xuecrne cnoxno cncremt.
nxo cmemenne xnenr n xrnnnoe cosnrentnoe ornomenne
uenonex x mnpy noronxnyno x mnpoxomy nccneonnnm
nponem connntnoro ynpnnennx n ncnxonornn ynpnnennx.
xnym pont n ynpnnennn nrpmr nnopmnnonnte
rexnonornn n npnmenenne xomntmrepntx cncrem, uro
cymecrnenno menxer coepxnne ynpnnenuecxoro rpy n
snunrentno nontmer yponent ero +exrnnnocrn.
tne nenrp rxxecrn nce nccneonrentcxo port n
oncrn rexnonornn ynpnnennx npnxonrcx nmenno n
psporxy nponem pnnonntnoro ynpnnennx. onee roro,
nnns nnreprypt noxstner, uro cnoxnnoct yxe nenoe
nnpnnenne (mxon npnnxrnx pemenn), pccmrpnnmmee
mexnnsm ynpnnennx c rouxn spennx npnnxrnx pemenn. x
ormeuer .. nntnep, n ncroxmee npemx yxe moxno ronopnrt
46
exr reopnn ynpnnennx
ponecc ynpnnennx exnnsm ynpnnennx
o nexoropom ocrrouno omem xonnenryntnom nnpre,
psnnnemom noxpyr rxnx nonxrn, xx pemenne, nponecc
npnnxrnx pemenn, cncrem npnnxrnx pemenn n pyrnx,
rxxe o pxe cnxsnntx c nnmn onee nnn menee oocnonnntx n
+mnnpnuecxn nponepenntx npenoctnox n npnxnntx
psporox. pn onenxe ntnemnnx nosmoxnocre
ncnontsonnnx noneme rexnnxn oporxn nnopmnnn
nyxno nomnnrt, uro xncct su, croxmnx nepe oprnmn
ynpnnennx, neonopont. pen nnx ecrt sun opmntno
onpeenennte, ne nnonne opmnnsyemte n opnrnnntnte,
rnopuecxne, nxnmux re, xoropte nox uro nxoxrcx s
npeenmn nyunoro pemennx. o+romy npnnnnnnntno
neonnxon n pont xomntmrepntx rexnonorn n nx pemennn.
rpnnuennx n ee npnmenennn nospcrmr no mepe nponnxennx
no +romy pxy su or pyrnnntx, crepeornnntx x nennnentm,
rnopuecxnm. oornercrnenno rxomy nponnxennm pcrer
snuenne uenoneuecxoro xrop n pemennn nntx su.
onxrnnt nnpr reopnn ynpnnennx cocronr ns
onontno omnpnoro nop npnnnnnon n nonoxenn, xoropte
moryr trt nonnoment n oexrx nmo npnpot
nsnuecxo, nonornuecxo, connntno. nxo nonxrnnt
nnpr xnnxercx crpxrntm.
epnennny reopnn ynpnnennx cocrnnxmr nonxrnx,
orpxmmne n ocnonnom cnocrn n ornomennx, ne
mrepnntnym npnpoy nx nocnrene. nxo reopnx
ynpnnennx yer npnnnxrtcx x exnrnomy orpxennm
mexnnsmon ynopxouennx omecrnenntx xnnenn, ecnn yyr
yunrtnrt mrepnntnte n nsnuecxne orpnnuennx (npnpo,
uenonex). +rom xpoercx ono ns cymecrnenntx srpynenn, c
xoroptmn crnxnnercx xnepnernx npn pccmorpennn
mexnnsmon connntnoro ynpnnennx.
$
' 0
3 J
3
J
3 .
47
> nxnmumr nnte psntx
nyx, onnctnmmnx ocnonnte ueprt ynpnnennx. x, n
nocnenne rot n ynpnnennn mnpoxo ncnontsymrcx
connonornuecxne nyxn (connonornx, connonornx ynpnnennx,
connonornx oprnnsnnn, ncnxonornx ynpnnennx n p.). +ro
cnxsn n ynpnnennn nnonee penncrnuntm xnnxercx
enomenntnt noxo no ornomennm x cyexry ynpnnennx n
ynpnnenuecxo cnrynnn n nenom. ro osnuer, uro nn onn
ynpnnenen ne moxer nperenonrt n conmrno rounoe
nocnpnxrne pentnocrn n ntnyxen ee nnrerpnponrt n mepy
cnonx snnn n nnrennexr.
eopnx ynpnnennx cymecrnenno cmennn xnenr
nnnmnnx n nsyuenne nennocrntx opnenrnn n ycrnonox
nme ro nnn nno cncremt; nccneyer ornomennx xx
cyexrnnno-oexrnnnte, rx n cyexrno-cyexrnte.
cnn reopnx ynpnnennx nsyuer enomen ynpnnennx xx
nenocrnoe xomnnexcnoe xnnenne (cncremy, nponecc), ro
/ pccmrpnnmr sxont n
sxonomepnocrn orentntx +rnon nponecc ynpnnennx:
nnnnponnnx n npornosnponnnx; pyxonocrn, xonrponx,
ynpnnennx nepconnom n r..
$ ocnonn n +mnnpnuecxnx
oomennxx, n se xonxpernoro ontr ynpnnennx, uro
nosnonxer cosrt opst ynpnnennx, xonxpernte
ynpnnenuecxne cnrynnn. n ne nmeer ynnnepcntntx
sxonomepnocre n npnnnnnon, ne npeycmrpnner omnx
npnnn ynpnnennx. n nosnonxer rnnrnnntm ynpnnennm
nxonrt neopnnpnte pemennx n ycnonnxx neonpeenennocrn.
couernnn co snnnxmn omnx sxonon n npnnnnnon
ynpnnennx reopnx ncxyccrn ynpnnennx, ocnonnnx n ontme
mepe n nnrynnnn, nnnnnyntnom nocnpnxrnn, npomnom
ontre, nosnonxer nonyunrt onrnmntnt ynpnnenuecxn
pesyntrr. nocnenne rot xrnnno nsyuercx pont nnrynnnn n
nponecce npnnxrnx pemennx.
pemer reopnn ynpnnennx xnnxercx ncxyccnonntm
nonpocom. onpemennx reopnx cncrem nornepnn nennxym
ncrnny nnexrnxn, uro nenoe nmeer sxonomepnocrn, ne
cnonmte x sxonomepnocrxm cocrnnxmmnx +ro nenoe
48
xomnonenron. rentnte ucrn ren nnmt n cnoe cyrn ro, uro
onn cyrt. yx, orenennx or ren, nnmt no nsnnnm pyx,
yrnepxn pncrorent.
2 %
' + % /'
*/ '
%' /'
/ .
4.2 akom npanneun u ux xapak1epuc1uku
xont xnnxmrcx ntcme crenentm nosnnnx, nmemr
oexrnnnt xpxrep, ro ecrt onn cymecrnymr nesnncnmo or
cosnnnx uenonex.
oexrnnnom mnpe cymecrnymr nceomne sxont
psnnrnx npnpot, omecrn n mtmnennx. ro
:
1. xon enncrn n optt npornnononoxnocre.
2. xon orpnnnnx orpnnnnx.
3. xon nepexo xonnuecrnenntx nsmenenn n
xuecrnennte.
xont ynpnnennx xx cnennnuecxne sxont ntpxmr
nnonee cymecrnennte cnxsn n ornomennx psnnuntx cropon
ynpnnennx mexy coo n +nemenrmn nnemne cpet.
nepnym ouepet +rn sxont srprnnmr re cropont
ynpnnennx, nx xoroptx xpxrepno nsnmonnnxnne: xor
nsmenenne opmt n coepxnnx ono cropont ynpnnennx
ntstner ycrounnte n nnonne onpeenennte nsmenennx
pyro. npnmep, rxx nsnmosnncnmocrt nnmercx mexy
oprnnsnnonntmn opmmn n meromn ynpnnennx n
mrepnntno-rexnnuecxo ocnono ynpnnennx (cpecrnmn
ynpnnennx).
orncno cnoxnnmecx npxrnxe
.
nepno rpynne ornocxrcx + 6#
. exrnnntmn sxonmn ynpnnennx npnnxro
cunrrt sxont, cnocrnennte ynpnnennm n nenom n
49
ntpxmmne snncnmocrn, opmnpymmnecx nesnncnmo or nonn
orentntx cyexron.
o nropym rpynny nxoxr ' 6
, nocpecrnom npnmenennx xoroptx moxno n
snunrentno crenenn nontcnrt +exrnnnocrt
ynxnnonnponnnx cncremt n nenom, rxxe ee orentntx
+nemenron n snenten. uncny cyexrnnntx sxonon ynpnnennx
ornocxrcx sxon nsmenennx ynxnn ynpnnennx, sxon
coxpmennx uncn crynene ynpnnennx, sxon
pcnpocrpnennocrn xonrponx.
rperte rpynne ornocxrcx sxont, ne cnxsnnte
nenocpecrnenno c ynpnnennem, no cnoconte oxsrt
snunrentnoe nnnxnne n pesyntrrt exrentnocrn oprnnsnnn.
sxonm rperte rpynnt ornocxrcx +xonomnuecxne,
mpnnuecxne, connntnte n nnte sxont. xne sxont moxno
oosnunrt repmnnom ,%#$-.
+ ornocxrcx:
1. xon coornercrnnx connntnoro coepxnnx
ynpnnennx opme ocymecrnnennx exrentnocrn, xnnxmmecx
oexrom ynpnnennx.
2. xon npenmymecrnenno +exrnnnocrn cosnrentnoro
n nnnomepnoro ynpnnennx.
3. xon enncrn cncremt ynpnnennx.
4. xon coornocnrentnocrn ynpnnxmme n ynpnnxemo
cncrem.
5. xon coornercrnnx coepxnnx n opm npxmo n
oprno cnxsn n cncreme ynpnnennx +xonomnuecxo npnpoe
ornomenn mexy ee nocncremmn.
6. xon enncrn ecrnn sxonon ynpnnennx.
mtcn /
* + '
%+ 6 ' sxnmuercx n cneymmem.
npnnenne nmeer ne cropont. ono cropont, ono
npecrnnxer coo oexrnnnt nponecc pyxonocrn rpyom
pornnxon, c pyro ornomennx cropon n nponecce
ocymecrnnennx xonxperno exrentnocrn. epnx ocoennocrt
osnuer, uro ynpnnenne xnnxercx ncropnuecxn oycnonnenno
neoxonmocrtm, rx xx pornnxn n ycnonnxx conmecrnoro
50
rpy ntnyxenno ncrynmr n ynpnnenuecxne ornomennx,
nounnxxct yxsnnxm pyxononrenx nponsnocrnennoro
nponecc. pyrx ocoennocrt cnnerentcrnyer o rom, uro
cropont, yucrnymmne n rpyonom nponecce, ncrynmr pyr c
pyrom n ornomennx cocrnennocrn. cnn nosnnxnonenne
ornomenn ynpnnennx oycnonneno npnpoo omecrnennoro
rpy n yponnem ero xoonepnnn, ro xpxrep nponsnocrnenntx
ornomenn onpeenxercx ornomennxmn cocrnennocrn,
cnocrnenntmn nno omecrnenno opmnnn.
K + **
, uro
+xonomnuecxne cncremt c cosnrentntm nnnomepntm
ynpnnennem norennnntno n xrnuecxn +exrnnnee cncrem
co crnxnno perynxnne nporexmmnx n nnx +xonomnuecxnx
nponeccx.
nnomepnocrt psnnrnx, ocnonnnx n ncnontsonnnn
oexrnnntx +xonomnuecxnx sxonon, coser nosmoxnocrt
onrnmntnoro psnnrnx +xonomnxn n nnrepecx ncero omecrn.
enocpecrnennx cnxst nponsnocrn c norpenennem
(connntnt mpxernnr), su ynpnnennx c nnrepecmn
pornnxon (connntnt menexmenr) cosmr y rpyxmnxcx
ncxpennmm snnrepeconnnocrt n nontmennn +exrnnnocrn
port oprnnsnnn. Hentm ynpnnennx crnonnrcx ocrnxenne
n nnrepecx omecrn nnntcmero +xonomnuecxoro +exr npn
onrnmntnom ncnontsonnnn pecypcon nx onee nonnoro
yonnernopennx pcrymnx mrepnntntx n yxonntx
norpenocre ncenennx.
orncno '
exrentnocrt nmo oprnnsnnn npecrnnxer coo ennym
nenrpnnsonnno ynpnnxemym cncremy. cnom ouepet,
yxsnnx cncrem psenen n neppxnuecxne yponnn
ynpnnennx, xxt ns xoroptx npecrnnxer coo nocncremy
(nnn conoxynnocrt nocncrem) ntmecroxme neppxnuecxo
cncremt. eppxnuecxx crpyxryp oprnnsnnn cocrnnxer
ocnony ee nnnomepnoro psnnrnx n ynxnnonnponnnx.
ymnocrt %+
6 6 #
51
sxnmuercx n coornercrnnn cept ynpnnennx xonxpernomy
nny exrentnocrn.
mx cncrem ynpnnennx cocronr ns oexr n cyexr
ynpnnennx. xuecrne oexr ynpnnennx ntcryner
xosxcrnennx exrentnocrt oprnnsnnn. yexr oprnnsnnn
+ro coornercrnymmne oprnt nnn crpyxrypnte nopsenennx,
ocymecrnnxmmne nenennpnnennoe pyxonocrno oexrom
ynpnnennx.
exr n cyexr ynpnnennx oopmnent n onpeenennte
cncremt ynpnnxemym n ynpnnxmmym. rn cncremt
npecrnnxmr coo neoremnemte cocrnnte +nemenrt
cncremt ynpnnennx. nn nxoxrcx n nenpeptnnom
nsnmoecrnnn. pn +rom rnnnx n onpeenxmmx pont
npnnnexnr oexry ynpnnennx (ynpnnxemo cncreme).
poncxoxmne sect nsmenennx onpeenxmr coepxnne n
nnmnxy psnnrnx cyexr ynpnnennx. et nmenno cyexr
ynpnnennx npnnonr n ecrnne nponsnonrentnte cnnt
orentno oprnnsnnn n omecrn n nenom. o+romy uem ntme
+exrnnnocrt ynpnnennx, rem ntme npn npounx pnntx
ycnonnxx +exrnnnocrt conmecrno exrentnocrn.
mtcn *

(
sxnmuercx n cneymmem. npnnenne cocronr n noue
cyexrom ynpnnennx cnrnnon n ntnonnenne
coornercrnymmnx ecrnn ynpnnxemo cncremo. rn cnrnnt
npecrnnxmr coo xomnt-pemennx, npnnxrte n ocnonnnn
nnopmnnn, nocrynmme x ynpnnxmmemy oprny ns nnemne
n nnyrpenne cpet oprnnsnnn no xnnm cnxsn.
nxst mexy ynpnnxmme n ynpnnxemo cncremmn
moxer trt npxmo n oprno. pxmx cnxst ntpxercx n
opme cnrnnon-xomn, nymnx or cyexr x oexry
ynpnnennx. prnx cnxst npecrnnxer coo cnrnnt-
coomennx, nocrynmmne or ynpnnxemo cncremt x
ynpnnxmmemy oprny n ntpxmmne ee pexnnm n
ynpnnxmmee nosecrnne.
npnnxmmee nosecrnne co cropont oprn ynpnnennx
ocymecrnnxercx n opme npxmtx xomn cyexrnnnoro n
52
oexrnnnoro rnn. nx ecnepeonoro ynpnnennx oexrom
+roro eme ne ocrrouno. eoxonm oprnx cnxst or
ynpnnxemoro oexr x ynpnnxmmnm oprnm n nenxx
xonrponx cncremt n yuer nosecrnnx n nee nnemne cpet.
cnn oprnx cnxst n cncreme orcyrcrnyer nnn no xxo-
nno npnunne ne ynnnnnercx oprnom ynpnnennx, ro rxx
cncrem n xoneunom nrore moxer ntrn ns-no xonrponx n
npenprnrtcx n neynpnnxemym.
yrt
cocronr n rom, uro nporexnne xnnenn n nponeccon ynpnnennx
ecrt pesyntrnpymmx pnnonpnnoxenntx cnn, xxx ns
xoroptx nounnxercx romy nnn nnomy sxony ynpnnennx.
xont ynpnnennx nenocpecrnenno nsnmoecrnymr, nnnxx
pyr n pyr cnonmn cnocrnmn. exrnnnocrt ynpnnennx
snncnr or crenenn xrnnnoro ncnontsonnnx nce cncremt
sxonon ynpnnennx n conoxynnocrn.
nx roro, urot nnonee nonno ncnontsonrt ecrnne
sxonon ynpnnennx, neoxonmo, c ono cropont, ymert
ntennrt ecrnne xxoro sxon n orentnocrn, c pyro
ntxcnnrt mexnnsm nsnmoecrnnx ncex nosnnntx sxonon,
yucrnymmnx n nnom xonxpernom ynpnnenuecxom nponecce
nnn xnnennn.
pen moxno ntennrt
sxont, ornocxmnecx x ynpnnenuecxo nocncreme, sxont
oprnnsnnn (r.e. ynpnnxemo nocncremt) n p.
' %+ %+
, ornocxrcx:
1. xon nsmenennx ynxnn ynpnnennx.
2. xon coxpmennx uncn crynene ynpnnennx.
3. xon xonnenrpnnn ynxnn ynpnnennx.
4. xon pcnpocrpnennx xonrponx.
K */ rncnr, uro
nontmenne nnn nonnxenne yponnx ynpnnennx nensexno
nneuer s coo nospcrnne snuennx onnx ynxnn n
ytnnne snuennx pyrnx.
ymnocrt +
sxnmuercx n rom, uro uem mentme yponne
53
ynpnnennx n crpyxrype oprnnsnnn, rem npn npounx pnntx
ycnonnxx ynpnnenne +exrnnnee n oneprnnnee.
K // */
ycrnnnnner, uro ynpnnenne oexrnnno crpemnrcx x ontme
xonnenrpnnn ynxnn n xxo crynenn ynpnnennx,
cneonrentno, x pocry uncnennocrn ynpnnenuecxoro nepconn.
orncno
cymecrnyer onpeenennx snncnmocrt mexy uncnom
nounnenntx n nosmoxnocrxmn xonrponx nx ecrnn co
cropont pyxononrenx.
/ xnnxmrcx cnyxentmn sxonmn
ynpnnennx. nn nepsptnno cnxsnt co cnennnxo
exrentnocrn oprnnsnnn. npnmep, nx npenpnxrn
nnmeno n pmnenrnuecxo npomtmnennocrn ocoenno
nxnt sxont xnmnn, es npnmenennx xoroptx nenosmoxn
psporx n ocymecrnnenne rexnonornuecxnx nponeccon n +ro
oncrn.
nxo cpen cnennntntx sxonon ynpnnennx ecrt n
rxne, xoropte moryr nnn onxnt npnmenxrtcx n nmtx
npenpnxrnxx nesnncnmo or cnennnxn nx exrentnocrn nnn
oprnnsnnonno-npnono opmt. ro +xonomnuecxne sxont,
pernmenrnpymmne nopxox ocymecrnnennx nmo
xommepuecxo exrentnocrn, n mpnnuecxne sxont,
perynnpymmne nsnmoornomennx xosxcrnymmnx cyexron
pyr c pyrom n c oprnmn rocypcrnenno nncrn.
4.3 npanneueckan pen1enuoc1u
u ee ocoeoc1u
> & /*
%' %+ *
/ %+ '
' *' ..
npnnenuecxx exrentnocrt ornnuercx
nnrennexryntntm coepxnnem, rx xx nnpnnen n
ntporxy, npnnxrne n npxrnuecxym pennsnnm
ynpnnenuecxnx pemenn, npnsnnntx nsmenxrt cocroxnne n
reuenne omecrnenntx nponeccon, cosnnne, noneenne n
54
exrentnocrt nme. n orpxer connntnym
ecrnnrentnocrt n nce nponcxoxmee n ne, ncxptner
nmemmnecx n ne pecypct, cpecrn n pesepnt, nxonr
onrnmntnte cnocot ee conepmencrnonnnx n nepeno n
nont yponent. nnnt ee cmtcn nonyuenne nonoro xuecrn
ynpnnxemoro nponecc, uro nenosmoxno es ceptesntx
rnopuecxnx ycnnn. coxnennm, n ynpnnenuecxo
exrentnocrn mnoro pyrnnnoro, onoopsnoro, opmntnoro,
oruero n oexrnnnte pesyntrrt ee nectm nnsxn.
npnnenuecxx exrentnocrt no cnoemy xpxrepy
xnnxercx nnopmnnonno. ro nonyuenne, ocmtcnenne,
cncremrnsnnx, xpnenne, ntu connntno n, npexe ncero,
ynpnnenuecxo nnopmnnn.
npnmep, npnrono nx rocypcrnennoro ynpnnennx
moxer trt rontxo r nnopmnnx, xoropx xpxrepnsyer ror
nnn nno omecrnennt nponecc n nenom, ntxnnxer npnunnt n
nnxymne cnnt, onpeenxmmne ero cocroxnne n nnmnxy.
nue nenosmoxno ntporrt nyxnte ynpnnxmmne
nosecrnnx. nponecce ynpnnenuecxo exrentnocrn
nponcxonr noncx, orop, sxpennenne (nxcnnx) n nnepenne n
omecrnennte nponecct, cosnnne, noneenne n exrentnocrt
nme ynpnnenuecxo nnopmnnn.
npnnenuecxx exrentnocrt npecrnnxer coo
cnoxnoe connntno-ncnxonornuecxoe xnnenne c npeonnnem
nonenoro nun. xt uenonex, snxrt em, conepmer
mtcnennte n nonente onepnnn nnns, onenxn, ntop,
pemennx, nounnennx n ncnonnennx, xomnt n xonrponx n r..
ro coser n xonnexrnnx ocot connntno-ncnxonornuecxn
ncrpo, opmnpyer onpeenennt rnn noneennx n
exrentnocrn. neyer ormernrt, uro ynpnnenuecxx
exrentnocrt ncer ntcryner xonnexrnnncrcxo, no on
ocymecrnnxercx n xonnexrnne xxo-nno oprnnsnnn
(npenpnxrnx, oprn ynpnnennx) n ononpemenno npenonrer
nsnmoecrnne c xonnexrnnmn nme n pyrnx oprnnsnn no
neprnxnn n ropnsonrnn. ne cymecrnyer cnennnnsnnx no
onpeenenntm npemerm, coepxnnm n nnm por, xoropx
rpeyer xoonepnnn n nenxx xomnnexcno pennsnnn.
55
oxno nonyurt mnoro nnopmnnn, no ne ymert ee
oprtnrt ns-s orcyrcrnnx snnn nnn rexnnuecxnx cpecrn.
oxno nmert (no mrrnomy pcnncnnm) snunrentnt
ynpnnenuecxn xonnexrnn, xoropt ncnecrnne cnoero nnsxoro
npoeccnonnnsm ne n cocroxnnn oecneunnrt pennsnnm
xomnerennnn rocypcrnennoro oprn. xoe nsnemennoe,
cnncnponnnoe nneenne n ecrnne +nemenron
ynpnnenuecxo exrentnocrn cnocono npnnrt e
pnnonntnocrt n +exrnnnocrt. o+romy xomnnexcnocrt
ornocnrcx x nxneme ome uepre ynpnnenuecxo
exrentnocrn.
4.4 e1opm npanneuecko pen1enuoc1u
nyuno nnreprype no-psnomy rpxrymrcx merot
ynpnnenuecxo exrentnocrn. 2
%
/ /'
/ *
% + /' (
.
> ecrt nsnmoecrnne nme, no+romy n nem
nxnx pont npnnnexnr npnemm, cnocom, onepnnxm
crnmynnponnnx, xrnnnsnnn n nnpnnennm exrentnocrn
uenonex co cropont rocypcrnenntx oprnon n onxnocrntx
nnn. o cnexrm nnnxnnx n nnrepect n mornnt noneennx
uenonex n coornercrnenno no coepxnnm merot oecneuennx
pennsnnn nene n ynxnn ynpnnennx moxno psennrt n
3' /3' /3
3' .
3 npecrnnxmr coo
opmenne x ocronncrny, uecrn n conecrn uenonex. nn
nxnmumr n cex mept nocnnrnnx, psxcnennx n
nonynxpnsnnm nene n coepxnnx ynpnnennx, cpecrn
mopntnoro noompennx n nstcxnnx, yuer ncnxonornuecxnx
ocoennocre xpxrep n opnenrnnn uenonex n p. mtcn nx
cocronr n rom, urot ntprtnrt n noepxnnrt
56
onpeenennte yexennx, yxonnte nennocrn, npncrnennte
nosnnnn, ncnxonornuecxne ycrnonxn n ornomennn ynpnnennx n
rex ecrnn, xoropte neoxonmt nx ero ocymecrnnennx.
E oycnonnent pontm
+xonomnuecxnx nnrepecon n xnsnn nme n, coornercrnenno, n
ynpnnenuecxnx nponeccx. osmoxnocrn npnoperennx n
pcmnpennx nnuno cocrnennocrn, cnoo
npenpnnnmrentcrn, ecrnymmne n omecrne mrepnntnte
crnmynt, xpxrep n yponent onnrt rpy, pyrne
+xonomnuecxne xnnennx ncer npnnnexmr nnnmnne, n,
onepnpyx nmn, pyxononrenn moryr mnororo onrtcx n
pennsnnn nene n ynxnn ynpnnennx.
cooe mecro snnmmr ,
opnenrnponnnte n rxne mornnt, xx ocosnnne neoxonmo
ncnnnnnnt rpy, uyncrno onr, crpemnenne uenonex
rpynrtcx n r.n. rn merot ornnuer npxmo xpxrep
nosecrnnx: nmo pernmenrnpymmn n mnnncrprnnnt
xr nonexnr oxsrentnomy ncnonnennm. nx
mnnncrprnnntx meroon xpxrepno nx coornercrnne
npnontm nopmm, ecrnymmnm n onpeenennom yponne
ynpnnennx, rxxe xrm n pcnopxxennxm ntmecroxmnx
oprnon ynpnnennx.
xno ne npornnonocrnnxrt merot ynpnnenuecxo
exrentnocrn, npnmenxrt nx xomnnexcno, nsnprentno, n
coornercrnnn c ocroxrentcrnmn, xpxrepom cnrynn n
yponnem noneennx nme. xt mero nmeer cnon npeent,
n n +rnx npeenx on onxen nonnexrtcx n nponecc ynpnnennx,
n rom uncne n nx ocnyxnnnnx coornercrnymmnx crn
ynpnnenuecxo exrentnocrn.
!"#$ $
1. uro xnnxercx oexrom reopnn ynpnnennx?
2. uro xnnxercx npemerom reopnn ynpnnennx?
3. uro ntpxmr sxont ynpnnennx?
4. uem sxnmuercx cymnocrt sxon coornocnrentnocrn
ynpnnxmme n ynpnnxemo cncrem (cyexr n oexr
ynpnnennx)?
57
5. uem cocronr rnnnt cmtcn ynpnnenuecxo
exrentnocrn?
6. xne ecrt cnexrt ynpnnenuecxo exrentnocrn?
7. sonnre merot ynpnnennx.
8. x moxno oxpxrepnsonrt +xonomnuecxne merot
ynpnnennx?
9. xxne rpn rpynnt cncremt snnn onnpercx nyx
ynpnnennx?
10. uem cocronr cyrt sxon enncrn ecrnn sxonon
ynpnnennx?
5.
5.1 c1opuueckue npepnocmnku cuc1euoro
nopxopa
uenonex ncer crnxnnercx c nenocrntmn xnnennxmn, n,
npn +rom, ncer onpyxnnnnct cncremnte momenrt,
cnxsnnte c nonnmnnem ucrn n nenoro, enncrn crpyxrypt
xnnenn, nnyrpennnx cnxse n nsnmoecrnnx +nemenron
nenoro, cnocrn nnrerpnnn n r.n.
nxo mnorne cronernx +ro tnn psposnennte snnnx o
orentntx cncremntx opmx, npecrnnxmmne coo ucrnte
momenrt n nosnnnn mnp. mn psntx ncropnuecxnx +nox,
nsyux xnnennx oexrnnnoro mnp, ne pccmrpnnnn nx
cosnrentno xx cncremt. nxo +ro ne snunr, uro nocnpnxrne
nmtmn oxpyxmmero mnp tno necncremntm. ncremnocrt
nocnpnxrnx nsnuntno opmnponnct no nnnxnnem
cneymmnx xropon:
- nsnmoecrnne npemeron n xnnenn oxpyxmmero
mnp;
- cosnnne uenonex, xoropoe, yyun copmnponnntm, n
onpeenenno xyntrypno cpee xx t npenomnxer nocnpnxrne
oxpyxmme cpet uepes ocoym npnsmy nnennx.
58
ncremnoe nocnpnxrne nmeer enomenonornuecxn
xpxrep, uro cnxsno ne c conmrno rountm, nnmt c
ynpomenntm nocnpnxrnem neme. snecrnt mepnxncxn
reopernx nntxm mn nnen n cncremnom mtmnennn cnoco
ynpomennx nocnpnxrnx nectm cnoxnoro mnp. n yrnepxn,
uro reopnx cncrem onxn crponrtcx n merox ynpomennx n
npecrnnxrt coo nyxy ynpomennx.
t nnnm mnp prmenrmn n prmenrpntmn cnxsxmn.
np xe nenocren n nenpeptnen. mecre c rem, nsyuenne
npemer xx cncremt rontxo on ns opm cncremnocrn, ne
oxnrtnmmx ee nonnocrtm. x, ecnn npemer epercx cm no
cee n nce ero xuecrn-cnocrn oxcnxmrcx nenocpecrnenno,
ncxox ns nero cmoro, +ro on npnsm nnennx. ecnn ror xe
npemer pccmrpnnercx xx ucrt nnopoono cncremt, re
nce ero xuecrn-cnocrn oxcnxmrcx onocpeonnno, xx
rnnnunte npoxnnennx cnocrn mxpocncremt, ro +ro yxe nnoe
snnne o rom xe npemere, nmemmee ornnunte or nepnoro
coepxnnx n xpnrepnn.
nenom o cepennt XIX n. no nsrnxx n pentnt mnp
rocnocrnonnn ocncremnte npemeronenrpnuecxne
npecrnnennx. Xorx n +ro npemx yxe cymecrnonnn rxne xpxne
npnmept cncremnoro mtmnennx, xx rennonenrpnuecxoe yuenne
onepnnx, xocmoronnuecxx reopnx nr-nnc,
nnococxx cncrem erenx, n nyunx mtcnt no ncex orpcnxx
snnn ncrounno nnct n noncxx orneron n
ynmenrntnte nonpoct o npnpoe neme n o ycrpocrne
mnposnnx, no c rouxn spennx opmnponnnx cncremntx
reopn, cncremntx nsrnxon n ecrnnrentnocrt +ro tnn
rontxo nen-npemecrnennnxn, nen-orxn.
pnnentno c +rnm n XIX nune XX n. cosmrcx
pyrne ynmenrntnte nyunte reopnn, necymne c coo
npecrnnennx o nxntx cncremntx npnnnnnx oexrnnnoro
mnp. mecre co ncemn +rnmn reopnxmn n nyxe xrnuecxn
yrnepxnnct cncremnte npecrnnennx o oxpyxmme
ecrnnrentnocrn, uem n sxntnnnct coepxrentnte
npenoctnxn nocneymmero opmnponnnx cncremnoro
noxo.
59
ncremnoe reopernuecxoe snnne n XIX n. yxe tno, no
ono cymecrnonno nox ne n nne ocooro meroonornuecxoro
snnnx, xx ucrt xonxperntx omecrnoneuecxnx n
ecrecrnennonyuntx reopn.
noroxuecrnennocrt n mnoromepnocrt xnnenn
cymecrnonn ncer n nxcnponnct nosnnnem onee nnn
menee nonno rxxe no nce +noxn. pnnnnnnntno nonoe xnnenne
cocronr n pyrom. ce cymecrnonnmee pnee snnne o npemere
tno ononopxxontm n npnnxstnnoct no npenmymecrny x
ono cncreme xoopnnr. cosnnem ynmenrntno
reopnn o mxpo- n mnxpomnpe, n rnoceonornn nosnnxer
norpenocrt ne npocro orpsnrt nospocmym
mnoroxuecrnennocrt n mnoromepnocrt nsyuemtx xnnenn, no n
nrn cpecrn oropxennx psnocnexrnocrn nponeccon n
xnnenn.
onxrne cncrem ynorpenxercx ouent mnpoxo. nyxe
nxonneno mnoxecrno cmtx psnoopsntx npecrnnenn o
cncremx. ncremt psnnumrcx no opmm trnx, ornomennm
x nnxennm, yponnxm, crpoennm, rxxe no mnornm orentntm
xpxrepncrnxm.
xon cnyxenx pont cncremnoro noxo n
conpemennom xuecrnennom nnnse? epnoe, uro er nonxrne
cncrem, rounoe oosnuenne nenocrnoro oexr n
oxycnponxy nosnnnx n nem. xe +ro coser nexym
rnoceonornuecxym ycrnonxy npnsmy nnennx, uro crnnr
nccneonrenx n nosnnnm neoxonmocrn nsyuennx:
- npemer xx nenoro,
- sxonon ero opsonnnx,
- ennoro crpox sxonomepnocre nnoro xnnennx.
ncrem no onpeenennm ecrt oennenne ucre n
nenoe, n coornercrnenno onxnt trt ntxnnent sxont +roro
oennennx.
mecre c rem cncrem ecrt n cmo nenoe, n +ro snunr, uro
onxnt trt ntxnnent ee sncnte ocnonnnx, sxont ee
crpyxrypt, ynxnnonnponnnx n psnnrnx. xe cmo ntenenne
pentno cncremt, onpeenenne ee xx xonxpernoro
nsnmocnxsnnoro nenoro coser ocoym nornxy n meroonornm
ee xuecrnennoro nccneonnnx.
60
1 :
xuecrn-cnocrn +ro xuecrnennte
xpxrepncrnxn npemeron n xnnenn, xoropte moxno ntpsnrt
n nne npnnrrentntx (nnpnmep: ontmo, senent,
npospunt, cnntnt n r.n.);
xuecrn-conoxynnocrn +ro nenocrnte
npemert n xnnennx, npecrnnennte n enncrne ncex ero
cropon, r.e. xuecrn-cnocrn.
xuecrnennom nnnse cymecrnymr n psnnuntx
rnoceonornuecxnx npnnnnn: ntunenenne orentnoro xuecrn-
cnocrn, nsyuenne ero cmoro no cee nnn n xonrexcre
xonxpernoro xnnennx, r.e. +nemenrnt cnexr xuecrnennoro
nnns. osnnne oxycnpyercx n nenocrnom oexre,
xuecrnenno conoxynnocrn nnn xomnnexce.
menno +rn nenocrnte oexrnte ennnnt n ecrt
cncremt. +rom cnyue n none nsyuennx oxstnmrcx cocrn n
crpyxryp oexr, nsnmocnxsn ucre, ero nnrerprnnnte,
xooneprnnnte xuecrn.
ro xuecrnennt nnns conoxynnocre. xnm
opsom, cncremnt noxo cnxsn ne co ncem xuecrnenntm
nnnsom, nnmt c ono ero opmo. n xrnuecxn n ecrt
cnoeopsnx opm xuecrnennoro nnns nenocrntx oexron,
conoxynnocre, xomnnexcon.
onxpernoe nyunoe snnne yxe nno onepnpyer
xuecrnenntmn psnnuntmn pentnocrxmn xx ycnonntmn
oexrmn, n n nonxrnn cncrem onn nonyumr nnmt
exnrnym +romy opmy.
npnmep:
- nsnonornx: cncrem xponoopmennx, cncrem omen
nemecrn, nepnnx cncrem n r.n. ynxnnonntnte oexrt;
- nsnx, xnmnx: rom, monexyn, nonnmep crpyxrypnte
oexrt;
- nonornx: nnt n nonynxnnn xnnorntx, +xonornuecxne
cncremt ntnnnnyntnte npnponte mxpooexrt;
- nonnrnuecxx +xonomnx, connonornx: omecrnenno-
+xonomnuecxne opmnnn connntnte mxpooexrt;
61
- nnoconx, npno: cncrem sxonorentcrn, cncrem
npnnnnnon, cncrem nsrnxon n r.n. nentnte xuecrnennte
oexrt;
- ncnxonornx, connonornx, +xonornx: cncrem uenonex-
mmnn, cncrem xonnexrnn-nnunocrt, cncrem connne-
semnx, cncrem npnpo-omecrno cncremnte xomnnexct.
onxrne cncrem xx ps n ntcryner
ynnnepcnnsnponnntm oosnuennem xuecrnennoro oexr,
npnrontm nx onncnnx nmoro xuecrnennoro ysn,
conoxynnocrn, nenocrnocrn, xomnnexc. no er nm ennym
rnoceonornuecxym pmxy n meroonornuecxn nnennner n
nsyuenne nx no enno cxeme nenocrnoro (nnrerpnponnnoro)
oexr.
onnernopxx conpemenntm norpenocrxm xuecrnennoro
nnns, cncremnt noxo yxe cnonm rnnntm nonxrnem
oecneunner ynnnepcnnsnponnnoe oosnuenne ncero
mnoroopsnx xuecrnenntx oexron, ynxnnonntntx,
crpyxrypntx, psnnnmmnxcx, psnomcmrntx mxpo-, meso- n
mnxpooexron, psnonpnpontx ecrecrnenntx n
ncxyccrnenntx, nentntx n mrepnntntx xuecrnenntx
pentnocre.
ccmorpen pont nonxrnx cncrem xx
ynnnepcnnsnponnnoro oosnuennx cmtx psnoxuecrnenntx
nopxxontx ennnn, xcno, uro ono xopomo ocnyxnner +ry
norpenocrt reopernuecxoro nosnnnx. mecre c rem oprno
cropono +ro oexrnnnnn xuecrnenntx ysnon xnnxercx
+exr ntenennx npemer ns on, n ecrnnrentno, nce
xnnennx onmr cncremntmn cnocrnmn. nn cmn cyrt
cncremt n nxoxr n onee mnpoxne cncremt, cnxsnt ycnonnxmn
cymecrnonnnx, xoropte opsymr cncremt n r.n. pemerom
nsyuennx moryr trt:
oexrt cncremt;
cncremt ornomenn;
cncremt ocnonnn n npnnnnnon;
cncremt erepmnnnn;
nocncremt;
cynepcncremt.
62
5.2 enoc1oc1u uupa u qeoue u1erpauuu.
pu ponn uacm1aoc1u cuc1eu
/ +ro opm cymecrnonnn xnnenn
npnpot n omecrn, npoxnnenne ono ns ynmenrntntx
sxonomepnocre oexrnnno pentnocrn. menno no+romy +rn
nnrerpnponnnte nenocrnte ycrounnte enncrn n nstnmrcx
cncremmn. cmo nsyuenne nenocrntx npemeron n xnnenn
xx sxonomepno oycnonnenntx xuecrnenntx ysnon,
ntxnnenne sxonomepnocre nx opsonnnx, cymecrnonnnx n
nsnmoecrnnx cunrercx cncremntm noxoom. r nepnx
uepr pentnocrn, orpxennem n nnorom xoropo n reopnn
ntcryner cncremnt noxo.
pyrx uepr oexrnnno ecrnnrentnocrn, xoropym
cnennnuecxn ntpxer cncremnt noxo, nnrerpnnx.
xrnuecxn on xnnxercx ooporno cropono nenocrnocrn.
ocxontxy cm nenocrnocrt ecrt pesyntrr nnrerpnnn ucre
nenoro, rnnnte crpyxrypnte sxont nenoro cyrt sxont
nnrerpnnn, ero cncremnte xuecrn enomen nnrerpnnn n
r.n. Henocrnocrt n nnrerpnnx nepsptnnt n nyennt.
ostmem nx npnmep n oexr: xyuy xnox n xnoxo.
yu +ro npocrx cymm, cymmrnnnoe mnoxecrno n xx
rxonx cncremo ne xnnxercx. noxo xe ecrt oprnnuecxoe
nenocrnoe enncrno, nnrerpntnoe opsonnne cocrnnxmmnx
ero +nemenron nnn xomnonenron. xnm opsom, xx nnno ns
+roro npocremero npnmep, psnnune cymmrnnntx n
nenocrntx nnrerprnnntx mnoxecrn cocronr n enomene
nnrerpnnn. ymmrnnntmn mnoxecrnmn nstnmrcx rxne
mnoxecrn, +nemenrt xoroptx nmemr onnxonte cnocrn, eme
ne cnxsnt pyr c pyrom, no onmr (nmenno n cnny cxocrn
cnocrn) norennnntno cnoconocrtm x oennennm.
nrerprnnnte mnoxecrn +ro mnoxecrn, n xoroptx
+nemenrt co cxontmn cnocrnmn oennent n nenoe, r.e. n
cncremy. oornercrnenno ncxontm sontm npnsnxom
cncremt xnnxercx nnrerpntnx nenocrnocrt, nnn nnrerpntnoe
enncrno, cnennnuecxnm npemerom nsyuennx nnrerpntnte
cnocrn n sxonomepnocrn oexr nnn xomnnexc.
63
nrerpnnx enomen nceomn n ynnnepcntnt.
nmem mnpe npocro ner neme nnn xnnenn, xoropte t ne
xnnxnnct npoyxrom nnrerpnnn, xoropte rem onee ne tnn
cnxsnt nnemnnmn nnrerprnnntmn cnxsxmn. o cmo no cee
+ro eme ne er ocnonnn nx roro, urot cunrrt nnrerpnnm
ocnono ocnon mnposnnx. xont, ynpnnxmmne mnpom, ne
cnoxrcx rontxo x nnrerpnnn n nonnocrtm em ne oxcnxmrcx.
nonee rnnnunte enoment nnrerpnnn,
pccmrpnnemte n cncremnom noxoe.
F /. ymecrnyer sxon coennennx ucre n
nenoe, nnn omn sxon opsonnnx crpyxrypt nenoro.
pnmepom nnonee xpxrepntx npoxnnenn +roro sxon
nnrerpnnn xnnxmrcx crpyxrypnte sxonomepnocrn xnmnn n
nsnxn. xrnuecxn nmoe xnmnuecxoe coennenne (nnpnmep,
H2O2, H2SO4) emoncrpnpyer cno sxon cpocrn, cno sxon
nnrerpnnn +nemenron n nenoe.
4F ( + 5. me
pennne mtcnnrenn, copmynnponnmne +ro nonoxenne,
ormeunn ror xpnnntnt xr, uro ncxxoe nenoe
onpyxnner nexn npnpocr xuecrn n sxonomepnocre no
cpnnennm c ncxontmn, er nexn nnrerpntnt +exr.
mensnecrntmn npnmepmn xnnxmrcx enoment xoonepnnn,
mnyxrypt, pnxn n r..
' %+
/. uepes nnx pcxptnmrcx nmenno nnrerpntnte,
omecncremnte cnocrn +nemenron n ornnune or nx
nnnnnyntntx cnocrn. xon, nnpnmep, cronmocrt n
ornnune or norpenrentno cronmocrn, mopntnt nsnoc
rexnnxn n ornnune or nsnuecxoro n r.n.
nennnnsnponnnoe nsyuenne npemeron xx cncrem c
nensexnocrtm npnnonr x nnnsy enomen nnrerpnnn. e
nenosmoxno nsexrt, nsyux sxonomepnocrn nenocrntx
opsonnn: sxont opsonnnx cncrem, nx conoxynnte
xuecrn, sxont coxpnennx n ycrounnocrn cncrem (nx
crpyxrypt), nxonen, nccneyx omecncremnym cnennnxy n
omecncremnte sxont. x, oxycnpyx nosnnne n
nenocrnocrn, onpyxnnem nnrerpnnm, , nsyunn ee, npnxonm
x sxonomepnocrxm npnpot, omecrn n mtmnennx. ntmn
64
cnonmn, nnrerpnnx ntcryner n xx nceomee nnrerpntnoe
nsmepenne xnnenn, n xx momenr nosnnnx.
yunte snnnx o mnpe nmemr mnoro cnennnuecxnx
rpne. epnt cpes mnoromepnoro snnnx xpxrepnsyer
uertpe oexrnnntx nsmepennx npemeron n xnnenn
mrepnntnoro mnp n coornercrnenno coser nexoe
uertpexmepnoe rnoceonornuecxoe npocrpncrno. pn ns nnx
pcxptnmr rx nstnemym yponnenym xprnny mnp. +rom
cnere ncxxn 6

.
73, on ntcryner xx nexx xuecrnennx ennnn
npemernoro mnp, n xoropo cncremo xnnxercx on cm.
73, n ro xe npemx npemer xnnxercx ucrtm cnoe
nno-poono mxpocncremt n nounnxercx ee sxonomepnocrxm.
ect cncremo xnnxercx onpeenennx mxpocxonnuecxx
ecrnnrentnocrt (omecrnenno-+xonomnuecxx opmnnx, nn
xnnorntx n r..).
73, on ononpemenno nounnxercx
sxonomepnocrxm mnxpomnp, ecrnymmnm n nntx ycnonnxx,
n cncremo sect ntcryner mnxpomnp.
xnm opsom, ncxxn npemer nounnxercx
psnonopxxontm n psnocymnocrntm sxonomepnocrxm rpex
pxon, n conoxynnoe snnne o npemere oxsrentno onxno
nxnmurt n cex nce rpn xomnonenr.
L oexrnnnoe nsmepenne npemer eper ero
nmecre co cpeo, c ycnonnxmn ero cymecrnonnnx, pcxptner
cncremy ero nnemnnx nsnmoecrnn. +ro, xx oxsn
conpemennx nyx, conmrno neoxonmo, no onn n ror xe
npemer (xnnenne) n snncnmocrn or psnoopsntx
+mnnpnuecxnx ocroxrentcrn n ecrecrnenntx ycnonn moxer
onpyxnnrt npnnnn rpnnn, xoropte moxno nonxrt nnmt
npn nomomn nnns +rnx +mnnpnuecxn nntx ocroxrentcrn.
eronx es +roro nsmepennx snnne o npemere yxe ne moxer
cunrrtcx nonntm n ocronepntm.
onee oomenno opme otuno ntenxercx rpn
ocnonntx yponnx mcmrnocrn cncrem (rnnn 5.1):
65
nnn 5.1 $ +."" "+
ponent cncrem Xpxrepncrnx opm trnx
xpoyponent cer ycrnnnnnercx
ornocnrentno nenocrno
cncremt
penpnxrne
esoyponent nemenrt cncremt
cpene mcmrnocrn
ornocnrentno nenocrno
cncremt
Hex
nxpoyponent peentno mnte
+nemenrt cncremt
ornocnrentno mxpo- n
mesoyponne
rentnt
pornnx
exr mnoromepnocrn nmenno noromy n nosnnxer, uro
xxt moyc trnx nmeer cnon sxonomepnocrn, xoropte
nromrnuecxn nentsx cnecrn x ennomy sxony.
5.3 c1ec1nem u uckcc1nem uup epep1a
auoa
uenonex, onnenx npnpontmn n omecrnenntmn
ycnonnxmn cnoero cymecrnonnnx, coser cnom nropym
npnpoy. euc uenoneuecxn mnp, mnp omecrnennoro
nponsnocrn, xyntrypt n connntno xnsnn nme snpyercx
n npnpoe n nmecre c rem cocrnnxer ry nennxym n
cnoeopsnym npnnxy, xoropx xnnxercx ncropnuecxn cmo
monoo n nmecre c rem cmo xuecrnenno cnoxno
pentnocrtm mnposnnx.
ouemy mt pccmrpnnem xonnennnm ncxyccrnennoro
mnp epepr mon n pmxx ome reopnn cncrem n
ynpnnennx? eno n rom, uro mnp cncrem, n xoropom mt xnnem n
c xoroptm, +ro npexe ncero mnp cncrem, cosnntx nnn
ntenenntx uenonexom, omecrnom, xyntrypo. o+romy mt
onxnt, onnenx cncremntm noxoom, nsyunrt
xpxrepncrnxn +roro mnp. rn nen n nocnenee npemx crnn
opmynnponrtcx nce onee ocroxrentno n rouno. nn ns
xpxnx npnmepon romy xnnr . mon yxn o
66
ncxyccrnennom. pnneem ocnonnte omereopernuecxne
nonoxennx +ro xonnennnn n xprxom nsnoxennn.
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67
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ocnone ne . mon nexnr reopnx o
sxonomepnocrxx cosnnx n ynxnnonnponnnx xncc
ncxyccrnenntx xnnenn, xoropx onxn trt cncremrnuecxn
psporn n xx psen conpemenno xprnnt mnp, n xx
ucrt reopnn nosnnnx n meroonornn, n xx
mexncnnnnnnpnx reopnx nnxenepntx nyx.
ocxontxy mnp, n xoropom mt xnnem, +ro rnopenne
uenoneuecxnx pyx, ro mnorne ero npoxnnennx ycnonno moxno
nsnrt ncxyccrnenntmn. ro, nnpnmep, nocroxnnx
xomoprnx remnepryp, n xoropo nxonrcx uenoneuecxoe
reno (20 rpycon), xyntryp omecrn, npeopsonnnx
nonornn (ommnne xnnornte, pcrennx) n r..
epmnn ncxyccrnennt mnp epepr mon ornocnr xo
ncemy, uro cenno nnn npeopsonno uenonexom n npornnonec
npnpono-ecrecrnennomy. pn +rom yuent, nnx ycnonnocrt
+roro nonxrnx, nouepxnner, uro nce ncxyccrnennoe cosercx
rontxo n se ecrecrnennoro n moxer trt onpeeneno no
cneymmnm uertpem npnsnxm.
L .
1. cxyccrnennte oexrt xoncrpynpymrcx nnn
npeopsymrcx uenonexom.
2. cxyccrnennte oexrt moryr nnemne noxonrt n
ecrecrnennte, no cymecrnenno ornnurtcx or nocnennx n onom
nnn necxontxnx cnexrx.
3. cxyccrnennte oexrt moxno oxpxrepnsonrt nx
ynxnnxmn, nenxmn n crenentm npncnoconennx x rpeonnnxm
cpet.
4. cxyccrnennte oexrt ucro, ocoenno npn nx
npoexrnponnnn, pccmrpnnmrcx ne rontxo n onncrentntx
repmnnx, no n c rouxn spennx onxencrnonnnx.
cxyccrnennt oexr nmnrnpyer pentnt. o+romy n
xoe cosnnx, xoncrpynponnnx xxnx-nno oexron mt
68
onxnt cneonrt onpeenenntm npnnnnnm n opmm
moennponnnx.
pnnnnnt moennponnnx
mnrnnx n nmnrnnonntx cpex.
tcnennt (nornuecxn) +xcnepnmenr.
er neoxonmocrn snrt nnn npeyrtnrt
ncm nnyrpennmm crpyxrypy cncremt, ocrrouno nnmt ro ee
ucrn, xoropx neoxonm nx ntpnnoro yponnx crpxnnn n
npxrnxn (nnpnmep, cncrem pyuex renennsop).
osnne ncxyccrnenntx cncrem rpeyer rnyoxoro snnnx
cncrem ecrecrnenntx, nocxontxy onn xnnxmrcx nx neoxonmo
cocrnnxmme. rcm rxxe ntrexer norpenocrt n snnnn
sxonon xoncrpynponnnx cncrem n nnxenepno exrentnocrn.
. mon npenrer psporrt cnennntnym nyxy o
xoncrpynponnnn, xoropx t pemn cneymmne nponemt n
nmen t cneymmne nopsent:
1. nenx pesyntrron xoncrpynponnnx reopnx onenxn:
reopnx nonesnocrn, reopnx crrnuecxnx pemenn,
ntuncnnrentnte merot.
2. opmntnx nornx cnnres nmneprnnnx n
exnprnnnx nornx.
3. oncx ntrepnrnn +npncrnuecxn noncx
pcnpeenenne noncxontx pesyntrron.
4. eopnx crpyxrypt n oprnnsnnx nponecc
xoncrpynponnnx, neppxnuecxne cncremt.
5. eopnx npeocrnnennx su xoncrpynponnnx.
5.4 uc1euoc1u n npanneuu
ymecrnyer necxontxo ecxrxon psnnuntx onpeenenn
nonxrnx cncrem. mte pcnpocrpnennte noxot x
onpeenennm cncrem:
1. ncrem +ro conoxynnocrt nsnmocnxsnntx
+nemenron.
69
2. ncrem nmo oexr, n xoropom nmeer mecro
xxoe-ro ornomenne, yonnernopxmmee cnocrny
onpeenennocrn, onmmee nexoroptm onpeenenntm
cnocrnom (r.e. mt spnee onxnt yxe snrt (uepes
xyntrypy) o cnocrnx n xpnrepnxx cncremt).
3. ncrem ecrt xoneunoe mnoxecrno
ynxnnonntntx +nemenron n ornomenn mexy nnmn,
ntenxemoe ns cpet n coornercrnnn c onpeenenno
nentm n pmxx onpeenennoro npemennoro nnrepnn. s
ecxoneunoro mnp n cncremy nxnmuercx xoneunoe
uncno +nemenron, neoxonmoe nx ocrnxennx nenn.
Hent, ntrexmmx ns nosnnxnonennx nponemt, er
oexrnnnt xpnrepn nx orop roro, uro onxno norn n
cncremy ns oxpyxmme cpet. s ecxoneunoro mnp n cncremy
nxnmuercx rontxo xoneunoe uncno +nemenron, xoropoe
neoxonmo nx ynxnnonnponnnx cncremt, oecneunnmme
ocrnxenne nenn.
& /
'
'
%+ .
nocrno cncremt npoxnnxercx n ee + */,
xoropx npxmtm nnn xocnenntm opsom snncnr or
xpxrepncrnx ynxnn orentntx +nemenron cncremt.
+ :
- nenocrnocrt;
- +nemenrt;
- ynxnnx;
- cnxsn mexy +nemenrmn;
- crpyxryp;
- nent.
exr ntcryner, npoxnnxer cex xx cncrem n rom nne,
n xxom +ro sercx ero crpyxrypo, ynxnnx onpeenxercx
crpyxrypo. o nmeer mecro n oprnx snncnmocrt. e mt
nnmem n xoncrpynpymme exrentnocrn, xor, ncxox ns
snno ynxnnn, mt cosem coornercrnymmym crpyxrypy.
ontmoe snuenne nmeer npnnntnoe nonnmnne rxoro
npnsnx cncremt, xx nent. Hent nonnmercx xx neuro onee
70
mnpoxoe, uem cosnrentnx nent, xoropx crnnrcx uenonexom.
osnrentnx nent +ro ntcmx mep n n ro xe npemx ucrnt
cnyu n neppxnn rnnon nenecoopsnocrn, n oexrnnno
ecrnnrentnocrn. ymecrnyer n cnexr n nonnmnnn nenn:
oexrnnnt n cyexrnnnt.
exrnnnocrt nenn +ro cocroxnne, x xoropomy
nnpnnen renennnx nsmenennx oexr. yexrnnnocrt nenn
+ro yxe ro, uro onpeenxer coo xenemoe cocroxnne
ynpnnxemoro oexr uepes onpeenennoe npemx n ercx n
nxo n nne moenn xenemoro.
ymecrnyer mnoxecrno psnnuntx npnnron
xnccnnxnnn cncrem. tenxmrcx ocnonnte nnt xonxperntx
cncrem, cymecrnymmnx n npnpoe n omecrne (connntnte,
nonornuecxne, mexnnuecxne n r.n.). ncremt
xnccnnnnpymrcx no omnm xpxrepncrnxm, npncymnm
nmtm cncremm, nesnncnmo or nx mrepnntnoro ntpxennx,
npocrte n cnoxnte, erepmnnncrcxne n nepoxrnocrnte n r.n.
nnune ontmoro psnoopsnx crpyxryp scrnnxer
nnecrn xnccnnxnnm nx rnnon. oxno pccmrpnnrt
psnnunte npnnnnnt xnccnnxnnn crpyxryp. npnmep,
nneem xnccnnxnnm no xpxrepy cnxse mexy +nemenrmn
nno cncremt c pyrnmn +nemenrmn +ro xe cncremt n c
nnemne cpeo (pnc. 5.1).
/0 12
nnonpnnte n
nepnnonpnnte
nyrpennne n
nnemnne
xonte n
ntxonte
npnnennte n
nennpnnennte
nocroponnne n
nyxcroponnne
ocroxnnte n nepemennte
71
nc. 5.1 nccnnxnnx cncrem no xpxrepy cnxse
ocxontxy cncremt n cnoem npoxnnennn nectm
psnoopsnt, mt ntnyxent npnerrt x onpeenenno
cncremrnsnnn n xnccnnxnnn cncrem.
nnn 5.2 $ "+ '" 3+34
" '+"
onoynxnnonntnte cncremt
(cncremt c ono ynxnne)
nnmnuecxne psnnnmmnecx
(xnnte oprnnsmt)
onyynxnnonntnte cncremt
(cncremt c nymx n onee
ynxnnxmn)
nnmnuecxne
ynxnnonnpymmne (nmo
mexnnsm)
rrnuecxne cncremt (c
nensmenxmmecx, nocroxnno,
ycrounno crpyxrypo)
erepmnnncrcxne (c xecrxnmn
npnunnno-cnecrnenntmn
cnxsxmn, nnpnmep, uct)
nyunte (c nepoxrnocrntmn
cnxsxmn)
pocrte, cnoxnte
1 cncrem moryr trt
oxpxrepnsonnt xx mono- (ono cnocrno, ono ornomenne,
onn +nemenr) n nonn- (mnoro cnocrn, ornomenn, +nemenron)
xomnonenrt.
2 cncrem onennnmrcx xx
crrnuecxne (nxoxmnecx n cocroxnnn ornocnrentnoro noxox) n
nnmnuecxne (nsmenxmmnecx). cnom ouepet, xomnonenrt,
oxpxrepnsonnnte xx nnmnuecxne, enxrcx n
ynxnnonnpymmne (nsmenenne ne neer x cmene xuecrn
coornercrnymmero xomnonenr) n psnnnmmnecx (nsmenenne
npnnonr x cmene xuecrn).
no xpxrepy ornomenn c pyrnmn
xnnennxmn xomnonenrt cncrem onennnmrcx, no-nepntx, xx
erepmnnncrcxne n cnyunte n, no-nroptx, xx npocrte n
cnoxnte. ncrem xnnxercx erepmnnncrcxo, ecnn ee noneenne
oycnonneno xoneuntm mnoxecrnom nxoxmnx n nee +nemenron n
ornomenn mexy nnmn. rcm cneyer, uro noneenne
erepmnnncrcxnx cncrem nonnocrtm oxcnnmo n npecxsyemo
n ocnone nnopmnnn o yxsnnom xoneunom mnoxecrne.
72
ncrem xnnxercx cnyuno, ecnn n oycnonnennocrn ee
noneennx yucrnymr oexrt, ne nxoxmne n xoneunoe
mnoxecrno cocrnnxmmnx nno cncremt. o nepoxrnocrtm
sect nonnmercx ne crenent npecxsyemocrn noneennx
cncremt, no oexrnnnx cnyunocrt n ee noneennn,
nropxenne n nee +nemenron, ne xnnxmmnxcx neoxonmtmn
nx ee nnpnnennoro ynxnnonnponnnx. x uro rounee tno
t ronopnrt o cnyunocrntx cncremx, o cncremx c
+nemenrmn cnyunocrn.
, ecnn ee pesyntrr n
ntxoe, coornercrnymmn nocrnnenno nenn, ocrnrercx c
nomomtm snntx cpecrn (nnpnmep, c nomomtm oprnon
uyncrn uenonex, ero nnrennexr, nromrnsnponnntx cncrem
ynpnnennx n r.n.).
ornocnrentno onpeenenntx
cpecrn, ecnn nx neocrrouno nx ocrnxennx nocrnnenno
nenn.
73
nnn 5.3 $ "+ '" %4
(5'%&6
erepmnnncrcxx npocrx
(). pnmepom moxer
cnyxnrt nmoe xnnenne npnpot,
connntnt nncrnryr nnn
connntnx pont, nsenne n r..,
ntnonnxmmne ony ynxnnm.
5'%&6
erepmnnncrcxx npocrx.
rnnuercx or
nnnunem onee uem ono
ynxnnn (npenpnxrne,
ntnycxmmee necxontxo nnon
npoyxnnn).
Xpxrep ynpnnennx cncremo cymecrnenno snncnr or
roro, porer nn on n ocrnxenne ono nnn necxontxnx
nene (xnnxercx nn mono- nnn nonncncremo).
pn nnncnponnnn meponpnxrnx ono moxer
pccmrpnnrtcx xx monocncrem, nmemmx nentm ntnycx
onpeenennoro rnn npoyxnnn. o, uro +r npoyxnnx moxer
trt psno, rpeymme ocnoennx psnnuntx rexnonornuecxnx
nponeccon n r.., n nnom cnyue necymecrnenno. o +ro xe
npenpnxrne cront xe oexrnnno ntcryner xx nonncncrem,
xx rontxo ono pccmrpnnercx ne n enexnom, n
nponsnocrnenno-rexnonornuecxom ornomennn, r.e. n
snncnmocrn or roro, xxne cnxsn n ynxnnn mt ntunenxem.
nccnnxnnonnte rnnt cncrem no xpxrepy cnxse
+nemenron moryr trt cneymmnmn:
1) xonnuecrno
cnxse onnxono nx nmoro +nemenr cncremt n nce cnxsn
pnnonpnnt (npecrnnxmr uncro reopernuecxn nnrepec);
2)
( orxptrte n sxptrte (crpyxrypt, y
xoroptx nn onn ns +nemenron ne nmeer nnemnnx cnxse,
nsonem sxptrtmn);
3) n pentntx cncremx nmte
cnxsn nocxr npnunnno-cnecrnennt xpxrep, r.e. onn xnnxmrcx
nnpnnenntmn;
4) 77$ 89': nentnte n
nenentnte neppxnuecxne crpyxrypt.
coym nxnocrt n ynpnnennn nmemr penonnnte
(neppxnuecxne) crpyxrypt.
74
3'; 9'"3&6 7#&
9'& "'".
1. ,+-
cyopnnnnx nnyrpennnx cnxse: +nemenrt nnoro yponnx
cnxsnt rontxo c +nemenrmn nnxmero nepxnero n
nnxmero nnxnero yponne.
2. ): +nemenr nnoro yponnx cnxsn rontxo c
onnm +nemenrom nepxnero yponnx n c necxontxnmn +nemenrmn
nnxnero yponnx.
3. : n cmom nepxnem yponne nmeercx
rontxo onn +nemenr.
4. 2 " : +nemenrt xxoro
yponnx moryr nmert cnxsn c nnemne cpeo, onxo +rn cnxsn
xonrponnpymrcx +nemenrmn nnxmero nepxnero yponnx.
xxem n ne rpynnt npnunn nosnnxnonennx npymenn
nentnocrn neppxnn: nnyrpennne n nnemnne. epnx rpynn
oycnonnen neconepmencrnom cmo crpyxrypt n moxer trt
ycrpnen es nsmenenn cnxse c nnemne cpeo. ropx
rpynn npnunn oxcnxercx nnnunem cnxse mexy +nemenrmn
nno crpyxrypt uepes nnemnmm cpey. ocnenee osnuer,
uro +nemenrt nno cncremt ononpemenno nxoxr n pyrne
cncremt c pyro crpyxrypo.
orncno xoncrpyxrnnnomy onpeenennm cncremt, ncxxn
oexr pccmrpnnercx xx cncrem rontxo n rom cnyue, ecnn
xxoe-ro ns ero cnocrn ncnontsyercx nx ocrnxennx
nocrnnenno nenn.
xx cncrem xx nenoe ntnonnxer onpeenennym
ynxnnm, xnnxmmymcx neyme no ornomennm x crpyxrype n
+nemenrm. m crpyxryp moxer trt nonxr nnmt xx
ntpxenne ynxnnn nenoro. ocxontxy n cnoxntx
nnmnuecxnx cncremx ynxnnonntnocrt, r.e. ecrnne nx
ocrnxennx nexoroporo pesyntrr, xnnxercx nx nnonee
cymecrnenno cropono, pcxptrne ynxnnonntntx cnxse n
sxonon ynxnnonnponnnx neer x pcxptrnm n sxonon
crpyxrypno oprnnsnnn cncremt, ee nnyrpenne
pxnrexronnxn.
cnoxntx cmoynpnnxemtx cncremx ynxnnx +ro
cnennnuecxn cnoco npoxnnennx cnocrn roro nnn nnoro
75
oexr n ero nsnmoecrnnn c pyrnmn oexrmn. exr, ne
ntnonnxmmn cnon ynxnnn, nepecrer trt nntm oexrom.
ynxnnonnponnne ecrt ntpxenne ycrounnocrn pexnnn
cncrem n nsmenenne ee nnyrpennnx cocroxnn n n nnemnne
nosecrnnx. r pexnnx onpeenxercx npnpoo cmoro
oexr. +rom cmtcne ynxnnx cncremt ecrt cnoco ee
noneennx, cpecrno pspemennx npornnopeun mexy cncremo
n cpeo.
ynxnnx +nemenron n ucre oycnonnen crpyxrypo
nenoro. o cm crpyxryp pennsyer cex nnmt s cuer
ynxnnonnponnnx. ocpecrnom ocymecrnnennx ynxnn on
crnonnrcx n ncrounnxom nnxennx cncremt, oecneunnx ee
nocnponsnocrno n psnnrne. +ro rouxn spennx crpyxryp
ntnonnxer noxxym pont (pnc. 5.2).
nnnoe snuenne ynxnnn cncremt cnococrnonrt
coxpnennm nocnene n oecneunnrt ycnonnx ne rontxo nx
nocnponsnocrn cncremt xx nenoro, no n nx ee psnnrnx, nx
nepexo x nonomy rnny nenocrnocrn. o+romy ynxnnm cneyer
cunrrt nnrerpnpymmnm xropom, nropx xoropomy cncrem
opmnpyercx, coxpnxercx n psnnnercx xx nenoe.

nc. 5.2 ont crpyxrypt
ncremt ornnumrcx pyr or pyr ne rontxo n ne crontxo
no crpyxrype nnn ynxnnn, cxontxo no coornomennm crpyxrypt
n ynxnnn, r.e. no xpxrepy nx enncrn. omenr
nnexrnuecxoro ropxecrn mexy crpyxrypo n ynxnne n
rnoceonornuecxom nnne npnnonr x cnoeopsnomy npnnnnny
ononnnrentnocrn mexy crpyxrypntmn n ynxnnonntntmn
76
ont crpyxrypt
ornconnne n conounnenne
ynxnn ucre cncremt
(nnrerpnpyer nx n
pesyntrnpymmym ynxnnm)
opoxer nonte xropt n
ycnonnx psnnrnx, r.e.
crnonnrcx ncrounnxom nontx
ynxnn, pcmnpxer
ynxnnonntnoe none cncremt.
nonxrnxmn. cnn +ro rx, ro nn re, nn pyrne nonxrnx nentsx
cunrrt nepnnuntmn, nocxontxy npn nocrpoennn
xonnenryntno cncremt onnxono nosmoxnt n nyrn: or
crpyxrypntx nonxrn x ynxnnonntntm, nnn, noopor, or
ynxnnonntntx x crpyxrypntm.
ynxnnonnponnne cncremt npoxnnxercx n ee nepexoe ns
onoro cocroxnnx n pyroe nnn coxpnennn xxoro-nno
cocroxnnx n reuenne onpeenennoro npomexyrx npemenn.
penonoxnm, uro n nexoropt momenr npemenn cncrem
xpxrepnsyercx nopom snuenn N npmerpon. or +rn
snuennx moxno pccmrpnnrt xx xoopnnrt onpeenenno
rouxn n N-mepnom npocrpncrne, xoropoe nsonem
npocrpncrnom pccroxnn. ouxy n +rom npocrpncrne yem
nstnrt cocroxnnem cncremt.
xnm opsom, ynxnnx cncremt npoxnnxercx n nnxennn
nsopxmme rouxn no nexoropo rpexropnn n npocrpncrne
cocroxnn. pn cnnrese n nnnse pentntx cncrem mnorne
nonpoct ne moryr trt pement es pccmorpennx cnxse mexy
nx crpyxrypo n ynxnne. ro norpenocrn orneuer
crpyxrypno-ynxnnonntnt noxo (pnc. 5.3).
nc. 5.3 un crpyxrypno-ynxnnonntnoro noxo
nx xprxocrn +rn sun n ntnemem yem nstnrt
coornercrnenno npxmo n oprno sumn.
exrentnocrt uenonex nnrepcncremn. uenonex no ncxxom
cnyue crpemnrcx npeoonert cncremnym orpnnuennocrt n
un crpyxrypno-
ynxnnonntnoro noxo
txcnenne ynxnnn
cymecrnymme cncremt nyrem
nnns ee crpyxrypt
nnres crpyxrypt nnont
cosnemo (nnn
conepmencrnyemo) cncremt
nyrem nnns snno ynxnnn
77
coennrt psnonopxxonte nponecct n cncremt, nxnmux nx n
cnom exrentnocrt. uem rpmornee on +ro yer enrt, rem
nyume.
orennnntno npnpo n uenonexy no ncem orrcrne ee
ecxoneuntx xonxperntx cnocrn n npocrpncrnenno-
npemenntx cocroxnn. o ntenenne npemeron nccneonnnx n
ne n opmnponnne oxpyxmme uenonex ecrnnrentnocrn
nocxr ncropnuecxn xpxrep, onn snncxr or ocrnrnyroro
yponnx nponsnocrn n xyntrypt.
!"#$ $
1. o nnnxnnem xxnx xropon opmnponnoct
cncremnoe nocnpnxrne mnp n ero oexron?
2. x cncremnt noxo npenonrer pccmrpnnrt
xuecrnennt nnns nsyuemoro oexr?
3. xxnx cmtcnx moxno pccmrpnnrt xuecrno?
4. xne n npnnnnn npnmenxmrcx n xuecrnennom
nnnse?
5. xne oncrn moryr trt npemerom cncremnoro
nnns?
6. xne ueprt oexrnnno pentnocrn ntpxer
cncremnt noxo?
7. sonnre uertpe oexrnnntx nsmepenn npemeron n
xnnenn mrepnntnoro mnp?
8. xne ocnonnte yponnn mcmrnocrn cncrem nt
snere?
9. uro rxoe ncxyccrnennt mnp no . mony?
10. xxnre uertpe npnsnx ncxyccrnennoro mnp,
ntenennte . monom.
11. xne npnnnnnt moennponnnx ncxyccrnenntx
oexron nt snere?
12. xne n oexr cneyer pccmrpnnrt n nonnmnnn
nenn cncremt?
13. xne nt snere npnsnxn ntenennx rnnon cncrem?
14. uem cocroxr sun crpyxrypno-ynxnnonntnoro
noxo?
78
6. O

6.1 prausauuoan cuc1eua npanneun,


ee c1pk1pa
ncrem ynpnnennx oner ncemn xpxrepncrnxmn
cncremt, no+romy ee crpyxrypnte +nemenrt npecrnnent
cneymmnm opsom (pnc.6.1).
nc. 6.1 mne crpyxrypnte +nemenrt cncremt ynpnnennx
6 +ro crpyxryp
mnnncrpnnn (npexrop, smecrnrenn, orent).
6 +ro nopsenennx, cnyxt, nex, orent.
ynxnnx orpxer ntnonnxemte sun, xx cyexr, rx n
oexr ynpnnennx. Hent cnxsn c nosmoxntmn pentntmn
cocroxnnxmn cyexr n oexr ynpnnennx uepes onpeenennoe
npemx, rxxe c xenemtm cocroxnnem oexr n cyexr
ynpnnennx uepes onpeenennoe npemx.
ocncrem cyexr ynpnnennx
rpyxryp ynxnnx Hent
(T)
rpyxryp ynxnnx Hent
(T)
ocncrem oexr ynpnnennx
79
6.2 nnsu npanneun, ux oprausauuome
c1pk1pm
nxsn ynpnnennx xpxrepnsymr sxonomepnocrn
nsnmoecrnnx cyexron pyr c pyrom npn ntnonnennn ynxnn
n yponent oprnnsonnnocrn ynpnnennx. ce cnxsn ynpnnennx
moxno cnecrn x nym nnm nnnentm n ynxnnonntntm,
xoropte xpxrepnsymr rnn crpyxrypt ynpnnennx nponsnocrnom.
C +ro cnxsn nenocpecrnennoro nounnennx.
,/ +ro cnxsn cornconnnx, r.e. o cyexr
ynpnnennx onoxr pemennx pexomenrentnoro xpxrep nnn,
pnnoro c nnm nnn ntcmero pnr.
<.2.= 4 "+
nnenx cncrem ynpnnennx xpxrepnsyercx nnnunem
ycrounno cnxsn nuntnnx nounnennt. yxonocrno n
nnneno cncreme oxnrtner nce sun n pcnpocrpnxercx n ncm
neppxnm (pnc. 6.2).
nc.6.2 nnenx cncrem ynpnnennx
npexrop
untnnx nex N1 untnnx nex
N2
crep
yucrx
N1
crep
yucrx
N2
crep
yucrx
N3
crep
yucrx
N4
80
C %+ :
- nnnune ennoro pcnopxnrentcrn;
- pcnopxxennx nocrynmr rontxo or onoro nuntnnx x
ncnonnnrenm;
- nnnune nopmt ynpnnxemocrn, r.e. npeentnoro
xonnuecrn nme n npxmom nounnennn, xoroptmn moxno
+exrnnno ynpnnxrt (otuno or 4 o 6-12 uenonex);
- npeentnx rpnnn xonrponx, r.e. nennunn orxnonenn,
npentmenne xoropo ne nosnonxer cnpnnrtcx cnonmn cnnmn n
rpeyer nmemrentcrn onee ntcoxoro yponnx pyxonocrn.
)
nrnxno npecrnnent n rnnne 6.1.
nnn 6.1
ocronncrn eocrrxn
1. pocror nsnmoornomenn
mexy yponnxmn ynpnnennx.
2. erxocrt cosnnx (ocrrouno
nmert onoro cnennnncr n
nexnnnnnnponnntx nnn mno-
xnnnnnnponnntx
ncnonnnrene).
1. nonocnpnnmunn x
nsmenennxm (nernxx ns-s
nnsxo xnnnnxnnn
ncnonnnrene).
2. noxnocrt n nnrentnocrt
nponeyp npnnxrnx pemenn, rx
xx cornconnne ecrnn n
pemenn, xx n psntx yponnxx,
rx n mexy ncnonnnrenxmn
onoro yponnx ocymecrnnxercx
rontxo uepes ntmecroxmnx
pyxononrene.
3. xt pyxononrent
oexrnnno onxen onrt
ynnnepcntntmn snnnxmn n
cnoconocrxmn, no nmn ne
oner.
ecmorpx n neocrrxn, nnnenx cncrem oprnnsnnn
xopomo cex noxstner n cnoxntx n upesntuntx cnrynnxx,
xor nx ntnonnennx necnoxntx por neoxonmo tcrpo
81
oprnnsonrt nme n r.n. eocrrxn nnneno cncremt
ucrnuno moryr trt cmxruent onnennem mrnoro nox.
<.2.2 >'%# "+
nnno ornnunrentno uepro ynxnnonntno cncremt
ynpnnennx xnnxercx ntcoxoe xuecrno ynpnnennx n ncex
yponnxx. ro ntrono ornnuer ee or nnneno cncremt (pnc.
6.3).
nc. 6.3 ynxnnonntnx cncrem:
ynxnnonntnt pyxononrent, nopsenennx
cnonnte xpxrepncrnxn ynxnnonntno cncremt
nnnmcrpnpyer rnnn 6.2.
nnn 6.2 = */

ocronncrn eocrrxn
1. xxom yponne
ncnonnenne cnennnuecxnx
ynxnn nepeercx oprny nnn
ncnonnnrenm c coornercrnymme
1. pornnopeunr sxony
enncrn pcnopxnrentcrn
(ncnonnnrent nonyuer yxsnnx or
necxontxnx pyxononrene, x romy
npexrop
1 1 1
1 2 3 4
82
xnnnnxnne. xe nepexo npornnopeunntx)
2. un n conoxynnocrn
oxnrtnmr nce cnexrt
ynpnnennx exrentnocrtm oexr.
2. nennnx su n
cnennnnsnnx ynxnn xxoro
+nemenr ynxnnonntno cncremt
srpynxer ynpnnenne n
xoopnnnnm ns-s ornocnrentno
nronomnocrn ynxnnonntntx
pyxononrene.
3. cnpeenenne por
crpemnrcx x ncxnmuennm
ynnponnnx ynxnn
ncnonnnrene.
3. snnmne ponrcx nponecc
ncnonnennx ynpnnenuecxnx
pemenn.
4. nennnnsnnx
ncnonnnrene cnxsn c ocrrouno
onopontmn pormn (r.e. c
xonxperno ynxnne).
4. yopnnnnx ncnonnnrene
ocymecrnnxercx no xxo ynxnnn
orentno.
eocrrxn ynxnnonntntx crpyxryp ucrnuno moryr trt
ycrpnent c nomomtm mrno cncremt, re mr cocronr ns
ntcoxoxnnnnnnponnntx cnennnncron. ynxnnonntno-
mrno cncreme mr ne rontxo xoncyntrnpyer, no n ntnonnxer
xoopnnnpymmym ynxnnm.
<.2.? 4@5'%# "+
ocxontxy nnnenx n ynxnnonntnx cncrem onmr
pxom neocrrxon, n ynpnnennn ume ncero mt ncrpeuem
cncremy, re couernne nnnentx n ynxnnonntntx cnxse
cmxruer neocrrxn oenx cncrem n npner +exr nx
ocronncrnm.
nneno-ynxnnonntnx cncrem nmeer cneymmym
xpxrepncrnxy n ocnonnom ynpnnenne ocymecrnnxercx no
nnnenomy npnnnnny, no ucrt ynxnn ocymecrnnxercx
cnennntntmn ynxnnonntntmn nopsenennxmn. npnmep,
sno, re nex, yucrox +ro nnnente cnxsn, nopsenennx
nnnnponnnx, ctr, mpxernnr, ynpnnennx xpmn
ynxnnonntnte cnxsn (pnc. 6.4).
83
xonunne rn. 6.2
nc. 6.4 nneno-ynxnnonntnx cncrem ynpnnennx:
nnnent pyxononrent, ynxnnonntnt
pyxononrent, nopsenenne
<.2.A (" "+
xnnxercx npnmepom ntnemero
psnnrnx oprnnsnnonntx cncrem ynpnnennx (pnc.6.5):
npexrop 1 2
1 2 4 3
1 1 1
npexrop
1 2 3




1
3
2
84
nc.6.5 rpnunx cncrem ynpnnennx: pyxononrent nopsenennx,
pyxononrent npoexr (nporpmmt), corpynnxn nopsenennx
%+
0
- ncnonnnrent nmeer nyx n onee pyxononrene;
- npxy c nnneno-neprnxntno cncremo nounnennx
cymecrnyer ropnsonrntnoe nounnenne. cxeme ono
npecrnneno cnxsxmn no nnnnn yxononrent npoexr ()
rpynnt ncnonnennx (). ropnsonrntntx cnxsxx
ocymecrnnxercx ynpnnenne pounm n rexnonornuecxnm
npemenem, cpoxmn, xomnnexcmn por n nonnomounxmn. ect
pemercx nonpoc, uro n xor onxno trt cenno.
- nnneno-neprnxntnte cnxsn pemmr nonpoct
rexnnuecxoro xpxrep: xro n xx yer ntnonnxrt ry nnn nnym
pory. ecrn ornercrnennocrt s ntnonnenne ome sun n
nnom yucrxe. cxeme nnneno-neprnxntnte cnxsn nyr or
omero pyxonocrn x ynxnnonntntm orenm n or nnx x
ceruromy noxy ncnonnnrene.
nnn 6.3 )
.
ocronncrn eocrrxn
1. nxocrt xx ornocnrentno
cmoro nponecc cosnnx (npn
nnnunn nocroxnno mrpnnt
omero pyxonocrn n
ynxnnonntntx orenon moxno
tcrpo oprnnsontnrt
ncnonnnrentcxne crpyxrypt), rx
n ornocnrentno nosmoxnocre
nepepcnpeenennx por,
pecypcon n snn.
2. cnontsyer rnopuecxne
nosmoxnocrn n cnoconocrn
pornnxon.
1. upesmepnx cnoxnocrt n
neperpyxennocrt crpyxrypmn.
2. onxypennnx neprnxntnoro n
ropnsonrntnoro pyxonocrn.
3. opt s nncrt n nontmennx
xonnnxrnocrt.
rpnunx cncrem ynpnnennx xopomo spexomenonn
cex n mepnxncxom menexmenre n pennsnnn xocmnuecxnx
nporpmm, n xpynnom crponrentcrne. rpnunte cncremt
85
mnpoxo npnmenxmrcx n mnpono n oreuecrnenno npxrnxe
ynpnnennx.
xsnnte neocrrxn cmxrumrcx npemenntm xpxrepom
+ro crpyxrypt n xomnencnpymrcx ntcoumnm yponnem
xnnnnxnnn ncnonnnrene.
!"#$ $
1. uro xpxrepnsyer cnxsn ynpnnennx?
2. xnmn ocronncrnmn oner mrpnunx
cncrem no cpnnennm c nnneno cncremo?
3. ouemy neoxonmo npoexrnponrt psnte
cncremt ynpnnennx?
4. xxnx cnrynnxx neoxonmo npnmenxrt
mrpnunym cncremy ynpnnennx?
5. xxnx cnrynnxx cneyer npnmenxrt nnnenym
cncremy ynpnnennx?
6. xne nonpoct pemmr nnneno-neprnxntnte
cnxsn?
7. xne +nemenrt cocrnnxmr crpyxrypy oexr
ynpnnennx?
8. xoe nounnenne nopsymenmr nnnente
cnxsn?
9. xx cnxst xpxrepnsyer nnnenym cncremy
ynpnnennx?
10. xx ornnunrentnx uepr ornnuer
ynxnnonntnym cncremy ynpnnennx or nnneno cncremt?
86
87
7.
7.1 on1ue npanneun
mnpoxom cmtcne ynpnnenne osnuer pyxonocrno uem-
nno (nnn xem-nno). nxo orpnnunrtcx rxo xoncrrnne
neocrrouno. neyer pcxptrt coepxnne +roro pyxonocrn,
ero cymnocrnte ueprt.
ymecrnyer onee ecxrx onpeenenn nonxrnx
ynpnnenne. pnneem nexoropte ns nnx, nyume ncero
orpxmmne cyrt +roro enomen.
1. > cnocrno, nnyrpenne npncymee nmtm
cnoxntm cncremm n nmo crynenn psnnrnx.
2. > +ro cnoconocrt nenocrntx
nnmnuecxnx cncrem nponsnonrt crpyxrypnym n
ynxnnonntnym nepecrpoxy n orner n nsmenennx n ycnonnxx
nnyrpenne n nnemne cpet nx cymecrnonnnx.
3. > +ro nponecc nosecrnnx cyexr n
oexr, nnpnnennt n ynopxouenne, coxpnenne,
pspymenne nnn nsmenenne cncremt oexr n coornercrnnn c
nocrnnenno nentm.
4. > ecrt ynxnnx oprnnsonnntx cncrem
psnnuno npnpot (nonornuecxnx, rexnnuecxnx, connntntx),
oecneunnmmx nx nenocrnocrt, r.e. ocrnxenne croxmnx nepe
nnmn su, coxpnenne nx crpyxrypt, noepxnne onxnoro
pexnm nx exrentnocrn.
ponecc ynpnnennx npecrnnxercx uepes ero ynxnnn.
nyuno nnreprype n cneymmx nx xnccnnxnnx.
,/ ' %+
0
1. =+ */ , onpeenxmmne psnnrne
n nnxenne cncremt. nn orpxmr ocnonnte oexrnnno
neoxonmte nsnmocnxsn n nmom nponecce ynpnnennx. x
eme nnor nstnmr ynnnepcntntmn. nyuno nnreprype
nstnmr psnte omne ynxnnn ynpnnennx. npnmep,
88
nnnnponnne n npornosnponnne, oprnnsnnx n perynnponnne,
xoopnnnponnne, xonrpont, yuer n r..
2. / */ , oecneunnmmne
oprnnsymmee nosecrnne n orentnte cropont exrentnocrn,
uro cnococrnyer ntnonnennm psnnuntx nnon por. nn
xnnxmrcx pounm nncrpymenrom omnx ynxnn. nnm moxno,
nnpnmep, ornecrn rxne ynxnnn, xx mornnnnx,
mnnncrpnponnne.
3. 7 */, oecneunnmmne
ocnyxnnnne nponeccon omero n cnennntnoro ynpnnennx.
nx nomomtm cosmrcx neoxonmte ycnonnx nx nopmntno
exrentnocrn ncex snenten ynpnnennx.
ror rnn xnccnnxnnn ynxnn ynpnnennx nonyunn
nnonee mnpoxoe pcnpocrpnenne ne rontxo n reopnn, no n n
npxrnxe ynpnnennx, ocoenno npn psporxe crpyxryp
ynpnnennx, onpeenennn nopmrnnon uncnennocrn mrr
ynpnnennx.
,/
nntm ynxnnxm ornocxr re, xoropte nxoxr
psnnunte oncrn npnmenennx, neoxonmte nx ro nnn nno
cept ynpnnennx. rxnm ornocxrcx, nnpnmep,
mnnncrprnnnte, rexnnuecxne, nponsnocrnennte,
+xonomnuecxne n xosxcrnennte ynxnnn.
. ont, pccmrpnnx ynxnnn npomtmnennoro
npenpnxrnx, ntenxn mecrt rpynn: rexnnuecxne, xommepuecxne,
nnnconte, crpxonte, yuernte n mnnncrprnnnte. pn +rom
on nouepxnnn, uro rxne ynxnnn ocymecrnnxmrcx n nmom
(npocrom nnn cnoxnom, neontmom nnn xpynnom) npenpnxrnn.
pn nmom ynpnnenuecxom xre nmeer mecro enncrno
nenenoro, connntnoro, nonenoro n nnopmnnonnoro momenron.
oepxnne nponecc ynpnnennx npecrnnxercx
ynpnnenuecxnm nnxnom, xoropt, nnpnmep, moxno rxxe
npecrnnrt n nne necxontxnx +rnon, orpxmmnx ero
nnopmnnonnt cnexr (pnc. 6.1).
89
nc. 7.1 npnnenuecxn nnxn
7.2 pouecc npanneun u ero qkuun
xreropnn ynxnnx ynpnnennx onxno nrn
orpxenne ro omee, uro cnocrnenno ncem orentntm
ynxnnxm ynpnnennx.
,/ & / 6
/'
6 ' ' '
# %+ .
oepxnne nmo ynxnnn nxnmuer:
- cop nnopmnnn o xoe roro nnn nnoro nponecc;
- npeopsonnne nnopmnnn;
- ntporxy pemennx;
- npenpmenne ero n xomny;
- oneenne o ncnonnnrene.
oepxnne ynxnn ornocnrentno ycrounno, r.e. ono
oner onpeenenno opmo, xx nnnnponnne, xonrpont n
p.
'4 %'
B" 2 peopsonnne nnopmnnn n npnronym opmy nx npnnxrnx
pemenn
B" A pnnxrne pemenn n ntop nnnyumero npnnr pemennx
(xomnt) xx ynpnnxmmero nosecrnnx
B" 5 oneenne xomn o ncnonnnrene c yuerom psenennx rpy n
oprnnsnnn nx ntnonnennx
B" = sop ocrnonxn, r.e. nonyuenne n nocnpnxrne nnopmnnn,
neoxonmo n ocrrouno nx npnnxrnx pemenn.
90
B" ? ororonx pemennx c ncnontsonnnem nnopmnnn
(n nne npnnron)
ro xe npemx ynxnnx ynpnnennx moxer trt psenen
n ocnonnte n ncnomorrentnte onepnnn (rn.7.1).
nnn 7.1
cnonnte onepnnn tporx, npnnxrne pemennx n
npeopsonnne ero n xomny
cnomorrentnte onepnnn op, cncremrnsnnx, xpnenne n
nepeu nnopmnnn
oxno nccneonrt nonxrne ynxnnx ynpnnennx c
nosnnnn rexnonornn ee ntnonnennx.
o rexnonorne ntnonnennx ynxnnn ynpnnennx
nonnmmrcx: xomnnexc cocrnnxmmnx ee onepnn,
nocneonrentnocrt meroon n npnemon nx ntnonnennx,
rpeonnnx x oprnnsnnonno-rexnnuecxnm ycnonnxm npn
oporxe nnopmnnn xx cnennnuecxomy npemery
ynpnnenuecxoro rpy. pnrepnem ntcryner neoxonmocrt
pernmenr rxnx onepnn n oprnnsnnonno-rexnnuecxnx
ycnonn, xoropte nnnxmr n nennunny srpr rpy. o cnoe
cymnocrn onepnnn xnnxmrcx cocrnno ucrtm psnnuntx
ynpnnenuecxnx por.
x npnnno, onpeenennte onepnnn ntnonnxmrcx
onnmn n remn xe nnnmn. xuecrne npnmep +nemenrpntx
onepnn moryr cnyxnrt perncrpnnx oxymenron n nntx, nx
noncx.
,/
0
- n xomnnexce onepnn;
- n conoxynnocrn n nocneonrentnocrn meroon n
npnemon;
- n rpeonnnxx x oprnnsnnonno-rexnnuecxnm ycnonnxm.
ynxnnx ynpnnennx n ee onepnnn npecrnnxmr coo
xonxpernte nnt rpy pornnxon ynpnnennx, rexnonornx
ynpnnennx conoxynnocrt npnemon, cnocoon nx ntnonnennx
npn pore c nnopmnne.
enenne ynxnn n onepnnn cnococrnyer ynyumennm
oprnnsnnn ynpnnenuecxoro rpy nyrem sxpennennx +rnx
91
onepnn s rem nnn nntm pornnxom. ornnxon ynpnnennx
nopsenxmr n rxne rpynnt:
- pyxononrenn, xoropte npnnnmmr pemennx, oprnnsymr
nx ntnonnenne n necyr s +ro ennonnunym ornercrnennocrt
(mnnncrpt, smecrnrenn mnnncrpon, npexrop, smecrnrenn
npexropon, pyxononrenn cnyx, nuntnnxn nexon n orenon n
r..);
- cnennnncrt, xoropte psprtnmr, roronxr,
npenrmr npnnrt pemenn n necyr s +ro nnunym
ornercrnennocrt (+xonomncrt, yxrnrep, nporpmmncrt n r..);
- rexnnuecxne ncnonnnrenn, xoropte ocymecrnnxmr cop
nnopmnnn, ee oporxy, xpnenne, xonponnne,
exonponnne (perncrpropt, cexperpn, yuerunxn,
enonponsnonrenn, pxnnpnyct n r..).
7.3 puuunm npanneun
pnnnnnt ynpnnennx ornocxrcx x uncny nxnemnx
xreropn ynpnnennx. o nnmn nonnmmrcx ocnonnte
ynmenrntnte nen, npecrnnennx o ynpnnenuecxo
exrentnocrn, ntrexmmne nenocpecrnenno ns sxonon n
sxonomepnocre ynpnnennx.
2/ orpxmr oexrnnnym
pentnocrt, r.e. onn oexrnnnt. mecre c rem npnnnnn +ro
nex, cyexrnnnx xoncrpyxnnx n nocrpoenne, xoropoe
mtcnenno conepmer pyxononrent n yponne cnoero
nocosnnnx, ome n npoeccnonntno xyntrypt.
pnnnnn nrper n nponecce ynpnnennx pont xpnrepnx
ntop pemennx n nopmrnnnocrn.
nmennrt pnnyscxn cnennnncr n oncrn reopnn
ynpnnennx . ont ormeun, uro eno ne n neocrrxe nnn
nstrxe npnnnnnon, n rom, uro no ymert nmn onepnponrt.
G% + / ,
npoxnnxmmnecx no ncex es ncxnmuennx ynpnnenuecxnx
nponeccx. neyer smernrt, uro n nyuno nnreprype moxno
onpyxnrt ontmo nepeuent omnx npnnnnnon ynpnnennx.
npnmep, x nnm npnnxro ornocnrt:
92
- pnnnnn oprno cnxsn.
- pnnnnn npeopsonnnx nnopmnnn.
- pnnnnn nenennpnnennocrn.
- pnnnnn nepcnexrnnnocrn.
- pnnnnn onrnmntnocrn.
tenxmr /'
+ */
.
rxnm npnnnnnm ornocxrcx:
psenenne ynxnn ynpnnennx n n nx ocnone nocrpoenne
crpyxrypt ynpnnennx, nnrerpnnn n nepennnnnn
ynxnn, xoropte ntpxmrcx n enncrne cncremt oprnon
ynpnnennx;
couernne onepnn psnnuntx ynxnn ynpnnennx
ynxnn oprn ynpnnennx n nnyrpenne crpyxrypt oprn
ynpnnennx;
couernne nenrpnsm n nronomnocrn n oprnnsnnn
crpyxrypt ynpnnennx;
npnnnnn neppxnn cncremt ynpnnennx. eoxonm nx
pcnpeenennx nnopmnnn n oprnnsnnn ee nnxennx no
crynenxm cncremt ynpnnennx, uro oecneunner
nsnmoecrnne ntcmero, cpenero n nnsmero yponne
ynpnnennx.
onmenne npnnnnnon n nocrpoennn crpyxrypt
ynpnnennx er nosmoxnocrt xomnnnponrt, conmemrt
ynxnnn ynpnnennx, psenxrt nx no npemennomy n
npocrpncrnennomy npnsnxm n ycrnnnnnrt cnxsn
ynpnnennx n neppxnn nsnmoornomenn oprnon ynpnnennx.
7.4 uepre1uka u npanneue
xoe nosnnnx mnp uenonex men or ntmrononcxo
moenn uconoro mexnnsm x xnepnernuecxo moenn, or
crrnuecxnx moene mexnnxn, +xonomnxn, +nexrpnuecxnx
nene x nnmnuecxnm moenxm n nne cncrem
93
nepennnntntx ypnnenn, yunrtnnn nepoxrnocrnt
xpxrep nponeccon.
xonne XX n. ocosnno, uro meroonornuecxx npnrm,
ocnonnnx n cncremrnuecxom pcunenennn ncero cymero, ne
rontxo npnnen x noem, no n cronxnynct c
npnnnnnnntntmn rpynocrxmn, xnntm ntpxennem xoroptx
ntcrynmr rxne rnontnte nponemt, xx +xonornuecxx,
+neprernuecxx, emorpnuecxx n p. socrt nnnrnuecxo
npnrmt tn nonxr n ncropnn nyxn n nnoconn nno.
nxo rontxo n XX n. n rexronornn .. ornon, reopnn
cncrem eprnnn, xnepnernxn cmocosnnnx neoxonmocrt
nenocrnoro noxo x ecrnnrentnocrn npnopen pentnte
nyunte opmt. menno +ry rpnnnm npoonxer nonoe
nyunoe nnpnnenne, nsnnnoe cnneprernxo.
& '
/ ' '
' ' '
' ' %/.
pn +rom xx cncremnoe nnxenne cnneprernx cxopee
nenx xoncrpyxnnx, crpemxmxcx x nocrpoennm nenocrno
xonnennnn cmooprnnsnnn n cnoxntx cncremx, nexenn
conepmennx nyunx reopnx n xnccnuecxom cmtcne. pnnnnn
cnneprernunocrn n ynpnnennn orxptner mnpoxne npocropt x
nonnmnnm ne nponecc cmoro no cee, pemennx ero nponem.
nneprernx nopxer neotuntmn nexmn n
npecrnnennxmn.
73, crnonnrcx ouennntm, uro nentsx nnxstnrt
nyrn psnnrnx cnoxnooprnnsonnntm cncremm. mecro +roro
neoxonmo nonxrt, xx moxno cnococrnonrt nx cocrnenntm
renennnxm psnnrnx, xx ntnonrt cncremt n +rn nyrn. cnn
ronopnrt n omem nnne, ro nxno nocrnut sxont conmecrno
xnsnn npnpot n uenoneuecrn. ponem ynpnnxemoro
psnnrnx npnnnmer opmy nponemt cmoynpnnxemoro
psnnrnx.
73, cnneprernx emoncrpnpyer, xxnm opsom n
nouemy xoc moxer ntcrynrt n xuecrne cosnmmero nun,
xoncrpyxrnnnoro mexnnsm +nonmnnn, xx ns xoc moxer
psnnrtcx cocrnenntmn ycnnnxmn nonx oprnnsnnx. uepes
94
xoc ocymecrnnxercx cnxst psntx yponne oprnnsnnn.
npnmep, n momenrt neycrounnocrn mnte nosmymennx,
nyxrynnn, moryr pspcrrtcx n mxpocrpyxrypt. pn +rom n
ocotx cocroxnnxx neycrounnocrn connntno cpet ecrnnx
yxnntno xxoro orentnoro uenonex moryr nnnxrt n
mxpoconnntnte nponecct. rcm neoxonmocrt
ocosnnnx xxtm uenonexom orpomno ornercrnennocrn s
cyty nce connntno cncremt, ncero omecrn.
73, cnneprernx cnnerentcrnyer, uro nx
cnoxntx cncrem, xx npnnno, cymecrnyer necxontxo
ntrepnrnnntx nyre psnnrnx. nxo npn +rom c ntopom
nyrn n rouxx nernnennx (nypxnnn), ro ecrt n onpeenenntx
crnxx +nonmnnn, npoxnnxer cex nexx npeonpeenennocrt
psneprtnnnx nponeccon. croxmee cocroxnne cncremt
onpeenxercx ne rontxo ee npomntm, ncropne, on opmnpyercx
n ns yymero, n coornercrnnn c rpxymnm nopxxom.
73, cnneprernx orxptner nonte npnnnnnt
copxn cnoxnoro +nonmnnonnoro nenoro ns ucre,
nocrpoennx cnoxntx psnnnmmnxcx crpyxryp ns npocrtx. o
oennenne crpyxryp nonce ne cnonrcx x nx npocromy
cnoxennm: nenoe yxe ne pnno cymme ero cocrnnxmmnx.
73, cnneprernx er snnne o rom, xx nnexmnm
opsom onepnponrt cnoxntmn cncremmn n xx +exrnnno
ynpnnxrt nmn. ect rnnnoe ne cnn, npnnntnx
rononornuecxx xonnrypnnx, pxnrexryp nosecrnnx.
ocrrouno cxsrt, uro mnte, no npnnntno oprnnsonnnte
pesonncnte nosecrnnx n cnoxnte cncremt upesntuno
+exrnnnt (no npnnnnnm pennero ocnsm: cnoe
noexer cnntnoe, mxrxoe noexer rnepoe, rnxoe noexer
rpomxoe).
73(, cnneprernx pcxptner sxonomepnocrn n
ycnonnx nporexnnx tcrptx, nnnnoopsntx nponeccon n
nponeccon nennnenoro cmocrnmynnpymmero pocr. xno
nonxrt, xx moxno nnnnnnponrt rxoro po nponecct n
orxptrtx nennnentx cpex (nnpnmep, n +xonomnuecxo,
nonnrnuecxo, connntno-xyntrypno n p.) n xxne cymecrnymr
rpeonnnx, nosnonxmmne nserrt nepoxrnocrnoro pcn
cnoxntx crpyxryp, momenron mxcnmntnoro psnnrnx.
95
onnmnne nponecc ynpnnennx c cnneprernuecxnx
nosnnn npnnonr x npnmeurentnomy pesyntrry:
- nce n mnpe ycrounno, no nnmt ornocnrentno, o
onpeenenno crenenn, n nexoropo, nycrt n nnrentno,
crnn psnnrnx;
- cnoxnooprnnsonnnte cncremt nmemr cnocrno
pcnrtcx, ocrnrx cnoero psnnroro cocroxnnx;
- ycrounnocrt ntpcrer ns neycrounnocrn, n pesyntrre
neycrounnocrn, no poxenne nonoro crpyxrypnoro
opsonnnx cnxsno co cnyunocrtm, xocom, n, n cnom
ouepet, ycrounnocrt pno nnn nosno oopunnercx
neycrounnocrtm.
!"#$ $
1. rt onpeenenne nonxrnm ynpnnenne xx
ynxnnx.
2. rt onpeenenne nonxrnm ynpnnenne xx
nponecc.
3. xxnx nosnnn moxno nccneonrt nonxrne
ynxnnx?
4. ouemy nxno ynxnnm pccmrpnnrt uepes
conoxynnocrt onepnn n npnemon port?
5. xne ne rpynnt npnnnnnon nt snere?
6. xon pont npnnnnnon n ynpnnennn?
7. uem cocronr nonnmnne nponemt ynpnnennx c
nosnnn cnneprernxn?
8. uro xnnxercx ocnonnnem psnnrnx cncremt c
nosnnn cnneprernxn?
9. uro xpxrepnsyer omne ynxnnn ynpnnennx?
10. xne ynxnnn ynpnnennx nx nmoro
npomtmnennoro npenpnxrnx ntenxn . ont?
96
97
8.
B
L
xt uenonex npnnnmer exenenno pemennx
psnnunoro xpxrep n ener +ro n ontmnncrne cnyuen es
ocoo nororonxn n yponne spnoro cmtcn. G( &
'
+ 3
' ' '
3
/.
emenne moxer trt nnpnneno n ocrnxenne psontx
pesyntrron, n cosnne nocroxnno nymnx nponeccon,
noepxnne nymnx nponeccon, n npexpmenne xxo-nno
exrentnocrn. psporxy n pennsnnm pemenn oxstnmr
nnnxnne mnoxecrno xropon, n rom uncne nnunocrnte xuecrn
uenonex, ornomenne n ero cemte, pennrnx n p.
npocrtx cnyuxx pesyntrrt ume ncero coornercrnymr
oxnnnxm, n cnoxntx moryr n ne coornercrnonrt nenxm
pemennx. coenno +ro xcercx psporxn n pennsnnn
pemenn n oprnnsnnxx, opmnponnne n psnnrne xoroptx
npoxonr n ycnonnxx nocroxnno menxmmnxcx npmerpon
nnemne n nnyrpenne cpet.
npnmep, nneenne nontx rexnnuecxnx, +xonornuecxnx
crnpron n nopm esoncnocrn, ycnnenne xonxypennnn n
+neprernuecxoro xpnsnc, ynennuenne xonnnxron mexy
mnnncrpnne n npocomsmn. rn nsmenennx nyr
nocroxnno, no+romy rpeyercx oneprnnnoe perynnponnne
exrentnocrn oprnnsnnn co cropont pyxononrenx.
erynnponnne ocrnrercx psporxo n pennsnne
mnoroopsntx pemenn, or xuecrn n oneprnnnocrn xoroptx
snncnr +exrnnnocrt exrentnocrn oprnnsnnn.
2 ( & + '
/' '
'
%+ . pnnxrne ynpnnenuecxoro pemennx
98
+ro cncrem onpeenenntx ecrnn, or pesyntrron xoroptx
moxer snncert ncx cyt nsnec n cnxsnntx c nnm nme.
cmom omem nne (
%0
- noncx n nxoxenne nnonee +exrnnnoro, nnonee
pnnonntnoro nnn onrnmntnoro npnnr ecrnn
pyxononrenx;
- xoneunt pesyntrr nocrnonxn ntporxn
ynpnnenuecxoro pemennx.
pnneennoe ntme onpeenenne ynpnnenuecxoro pemennx
xnnxercx ocrrouno npnnntntm nx nepnonuntnoro
nonnmnnx cymnocrn n coepxnnx ynpnnenuecxoro pemennx.
em ne menee, ne ncxxoe pemenne, pspornnoe n
pennsonnnoe pyxononrenem, xnnxercx ynpnnenuecxnm. x,
pemennx, cnxsnnte c rexnnuecxo cropono exrentnocrn
xomnnnn, nnpnmep, pemennx, nnpnnennte n noneenne
nroron ee exrentnocrn nnn oopmnenne oxymenrnnn, ne
xnnxmrcx ynpnnenuecxnmn.
npnnenuecxnm nstnercx pemenne, npnnxroe n
connntno cncreme n nnpnnennoe n:
- crprernuecxoe nnnnponnne;
- ynpnnenne ynpnnenuecxo exrentnocrtm;
- ynpnnenne uenoneuecxnmn pecypcmn;
- ynpnnenne nponsnocrnenno n ocnyxnnmme
exrentnocrtm;
- opmnponnne cncrem ynpnnennx xomnnnn
(meroonornx, crpyxryp, nponecc, mexnnsm);
- ynpnnenuecxoe xoncyntrnponnne;
- xommynnxnnx c nnemne cpeo.
> ( psnepnyrt no npemenn
nornxo-mtcnnrentnt, +monnonntno-ncnxonornuecxn n
oprnnsnnonno-npnono xr ntop ntrepnrnnt,
ntnonnxemt pyxononrenem n npeenx cnonx nonnomoun
ennonnuno nnn c npnnneuennem pyrnx nnn.
epmnn ynpnnenuecxoe pemenne npecrnnxer coo
nror ntop menexmenrom ns nce conoxynnocrn nmemmnxcx
nosmoxnocre xonxpernoro npnnr ecrnn,
npecrnnxmmero coo pyxonocrno nx xonnexrnn.
99
nc. 8.1 xem ynpnnenuecxoro pemennx
8.1 pouecc paspao1ku, npun1un u peanusauuu
npanneueckoro pemeun
ororonx, npnnxrne n pennsnnx ynpnnenuecxoro
pemennx xnnxmrcx nponeccmn cnoxntmn n mnoro+rnntmn.
+rne nororonxn ynpnnenuecxoro pemennx ocymecrnnxercx
nsyuenne ocoennocre cnrynnn, cop, oporx nonyuenno
nnopmnnn, onpeenxmrcx nponemt, rpeymmne cnoero
pemennx.
+rne npnnxrnx pemennx nponcxonr psporx n
onenx psnnuntx npnnron pemenn. npeenxercx cncrem
ecrnn, nponcxonr ntxnnenne npnnr pemennx; enercx
ntop n nponcxonr npnnxrne nnnyumero n xonxperntx
ycnonnxx pemennx.
+rne npxrnuecxo pennsnnn pemennx ntxnnxercx
cncrem mep, neoxonmtx nx xonxpernsnnn pemennx n
oneennx ero o ncnonnnrene, ocymecrnnxercx xonrpont s
xoom ntnonnennx nmeuennoro, nnocxrcx neoxonmte
xoppexrnnt n enercx onenx pesyntrr, nonyuennoro or
ntnonnennx pemennx.
nopxouenne nponecc nororonxn, npnnxrnx n
pennsnnn pemennx n xxo-ro mepe xomnencnpyer neocrrxn,
oycnonnennte nenosmoxnocrtm pemnrt nponemy rontxo c
nomomtm xonnuecrnenntx meroon nnns n ocnone
ncnontsonnnx uerxnx onosnuntx nropnrmon. ccmorpenne
nosnnxmmnx nponem n uerxo nocneonrentnocrn er
' .

nn meponpnxrn,
nocrnonnenne, ycrnoe n
nnctmennoe pcnopxxenne n r.n.
100
C
oncx, rpynnnponx n nnns rpeyemo
nnopmnnn, psporx, yrnepxenne n
pennsnnx
nosmoxnocrt nnoornopno couerrt opmntnte n
+npncrnuecxne merot n nponecce nororonxn n npnnxrnx
pemennx n onnrtcx onee ntcoxoro ero xuecrn.
mo nponecc npnnxrnx pemennx onxen nunnrtcx c
xcnoro nnns neoxonmocrn npnnxrnx nnoro pemennx. ror
+rn nxnmuer n cex rxxe ntxnnenne n nnns nponemno
cnrynnn. ro cnococrnyer xx onpeenennm nnpnnennx n
noncxx ntrepnrnn (crprernn), rx n ncxnmuennm
ntrepnrnn, nexmnx s npeenmn nocroxnno nenn.
rprernuecxne npnnrt pemennx nponem nsnrmrcx n
cnenpnn. nenpnn +ro nepntno-nnnrnuecxoe onncnne
cymecrnymmero n npornosnpyemoro cocroxnnx oexr. nocot
snnx nene psnte or npocroro nepeunx o nocrpoennx
epen nene. Henn npn +rom onxnt nmert xonxpernte
opmynnponxn n xpxrepncrnxn.
ponecc coornecennx ntrepnrnn c xpnrepnxmn nontrx
nomout nnny, npnnnmmmemy pemenne, cocpeorounrtcx n
xnmuentx ncrounnxx nnopmnnn.
npeenenne pncx rpeyer rmrentnoro pccmorpennx
xxo ns ntrepnrnn n rpynocre, xoropte onn nxnmumr n
cex. ymecrnymr cnennntnte merot pcuer pncx,
ocnonnnte n mremrnuecxnx reopnxx. pn onpeenennn pncx
pccmrpnnmrcx n npmerp nepoxrnocrt n ceptesnocrt.
ntrepnrnn, cnxsnnx c ceptesntm, no ouent mnonepoxrntm
pncxom, moxer oxsrtcx nexnee, uem cnxsnnx c mntmn, no
nensexntmn norepxmn.
ennsnnx pemenn nxnmuer:
1) onpeenenne +rnon n cpoxon ncnonnnrene;
2) oecneuenne por no ntnonnennm;
3) ntnonnenne n onenxy pemennx.
pxrnuecxn n ncex +rnx nororonxn, npnnxrnx n
pennsnnn pemennx ner cop nnopmnnn, nocrpoennx
moene, ntop onenountx xpnrepnen. prnnsnnx, mornnnnx,
xonrpont xx ynxnnn ynpnnennx onxnt npnmenxrtcx n ncex
+rnx nponecc. npxrnxe ocrrouno uerxoe
nocneonrentnoe psenenne n +rnt cymecrnyer pexo,
nocxontxy n ro nnn nno mepe onn ocymecrnnxmrcx
npnnentno.
101
ocnonrt n pemnrt nponemy c nepnoro ps yercx
pexo. smenenne n onycrnmtx npeenx pnee
copmynnponnntx nene er nosmoxnocrt cymecrnenno
nontcnrt +exrnnnocrt pemennx nponemt nyrem
ncnontsonnnx onee onycrnmtx cpecrn ee ocrnxennx. ro
rpeyer nosmoxnocrt nosnpr c nmoro +rn nponecc
nororonxn, npnnxrnx n pennsnnn pemennx x npetymnm
+rnm, r.e. nponecc onxen trt nreprnnntm (onrt
xonrypmn oprno cnxsn).
pn nmo ntpnno moenn npnnxrnx n pennsnnn
pemenn neoxonmo ntennrt xxt +rn, nooprt
ncnonnnrene nx nero, rt onenxy +exrnnnocrn pennsnnn
xxoro +rn. nonee cnoxntmn n pennsnnn n onenxx
oxstnmrcx pemennx n connntno-ncnxonornuecxo, +rnuecxo,
+crernuecxo cepx exrentnocrn xonnexrnnon.
txnnenne onrnmntnoro ynpnnenuecxoro pemennx
snpyercx n crporo nocneonrentnocrn ero psporxn n
opnenrnponno n xonxpernt xenemt pesyntrr (pnc. 8.2).
nc. 8.2 rnt n ycnonnx psporxn ynpnnenuecxoro pemennx
ect nponecc psporxn n npnnxrnx ynpnnenuecxoro
pemennx n conmrnom ontmnncrne cocronr ns crnprntx
+rnon.
102
npeenenne mecr n snuennx nsyuemoro oexr, crpyxrypnsnnx oexr, ero
cocrnntx +nemenron n ntxnnenne cnxse mexy nnmn
nxcnnx ocnonntx xpxrepncrnx, xonnuecrnenno npecrnnxmmnx cymecrno n
crpyxrypy pememo sun
txnnenne opmntntx n neopmntntx meroon nx oocnonnnx
ynpnnenuecxoro pemennx. pnmenenne psnnuntx nponeyp n psporxn
pemennx, ncnontsonnne +xcneprntx onenox n npounx nosmoxnocre n nenxx
oecneuennx oexrnnnocrn n oocnonnnocrn pemennx
$ "+#D " 3 3+*$9 .4
pnomenne snnrepeconnntx cropon x nponeccy nororonxn, npnnxrnx n
npxrnuecxo pennsnnn pemennx n ncex ee ero crnxx
xsnnt nponecc moxno npecrnnrt n nne onpeenenno
nocneonrentnocrn ynpnnenuecxnx nponeyp (pnc. 8.3).
nc. 8.3 sporx ynpnnenuecxoro pemennx
rnt nponecc psporxn n npnnxrnx ynpnnenuecxoro
pemennx:
ccneonnne nponemt, rpeymme pemennx
npeenenne neneno ycrnonxn
txnnenne onrnmntnoro uncn ntrepnrnn
enexnnx nosmoxntx ntrepnrnnntx pemenn
npnopnt ntop nyume ntrepnrnnt
pnnnrentnt nnns ntrepnrnn
nenx ntrepnrnn, nxnmux +xcnepnmenrntnym
top oxonurentnoro onrnmntnoro pemennx
onxpernsnnx +rnon, nepnoon n ncnonnnrene
pennsnnn npnnxroro pemennx
osnne ycnonn nx ntnonnennx pemenn
pxrnuecxx pennsnnx pemennx

7
D

"

'

"

103

1) cncremnt nnns cocroxnnx nsnec n nenxx


xpxrepncrnxn nponem, nx pennsnnn xoroptx neoxonmo
npnnnmrt pemennx;
2) psporx, oocnonnne n onenx ocnonntx noxoon x
neoxonmomy pemennm;
3) npnnxrne pemennx n ocnone nponeenno pnee
port;
4) oprnnsnnx port no nonnomennm n npxrnxy
nmeuennoro n nnepenne cncremt xonrponx s pennsnne
pemennx;
5) ntxnnenne n onenx nonyuenntx pesyntrron;
6) nsyuenne n oomenne nxonnennoro ontr.
8.2 Oak1opm, onpepennmue kauec1no
u aqqek1unoc1u npanneueckux pemeu
2 ( cneyer
nonnmrt crenent ero coornercrnnx xpxrepy pememtx su
ynxnnonnponnnx n psnnrnx nponsnocrnenntx cncrem.
xuecrno npnnnmemtx pemenn moryr nnnxrt cmte
psnoopsnte xropt.
,' %+ **
(0
1. xont oexrnnnoro mnp, cnxsnnte c npnnxrnem n
pennsnne ynpnnenuecxoro pemennx.
2. uerxx opmynnponx nenn nx uero
npnnnmercx ynpnnenuecxoe pemenne, xxne pentnte
pesyntrrt moryr trt ocrnrnyrt, xx nsmepnrt, coornecrn
nocrnnennym nent n ocrnrnyrte pesyntrrt.
3. prnnsnnonnte crpyxrypt ynpnnennx.
4. erot n meronxn psporxn n
pennsnnn ynpnnenuecxoro pemennx (nnpnmep, ecnn npm
nnnpyer meronx on, ecnn cneyer s pyrnmn nnx).
5. em n nennocrt pcnonremo
nnopmnnn nx ycnemnoro npnnxrnx ynpnnenuecxoro
pemennx rnnntm xnnxercx ne oem nnopmnnn, nennocrt,
104
onpeenxemx yponnem npoeccnonnnsm, ontr, nnrynnne
xpon.
6. pemx psporxn ynpnnenuecxoro
pemennx xx npnnno, ynpnnenuecxoe pemenne npnnnmercx n
ycnonnxx ennnr npemenn n upesntuntx ocroxrentcrn
(ennnr pecypcon, xrnnnocrn xonxypenron, ptnouno
xonmnxrypt, nenocneonrentnoro noneennx nonnrnxon).
7. opmt n merot ocymecrnnennx
ynpnnenuecxo exrentnocrn.
8. yexrnnnocrt onenxn npnnr ntop
pemenn uem onee neopnnpntm xnnxercx ynpnnenuecxoe
pemenne, rem cyexrnnnee onenx.
pn +rom neoxonmo ncer nomnnrt, uro xe rmrentno
npoymnnte pemennx moryr oxsrtcx ne+exrnnntmn, ecnn
onn ne moryr npenocxnrnrt nosmoxnte nsmenennx n cnrynnn,
cocroxnnn nponsnocrnenno cncremt.
8.3 naccuqukauun (1unonorun) npanneueckux
pemeu
nccnnxnnx ynpnnenuecxnx pemenn neoxonm nx
onpeenennx omnx n xonxperno-cnennnuecxnx noxoon x nx
psporxe, pennsnnn n onenxe, uro nosnonxer nontcnrt nx
xuecrno, +exrnnnocrt n npeemcrnennocrt.
nccnnxnnm ynpnnenuecxnx pemenn n omem nne
moxno npecrnnrt n nne rnnnt 8.1.
nnn 8.1 !5'% '9 .4
E !"4 7 !
=. o cyexrno-oexrnomy
npnsnxy
1.1. pnnnmemte rocypcrnom
1.2. pnnnmemte cyexrom
2. o crenenn onpeenennocrn
cnrynnn
2.1. ycnonnxx onpeenennocrn
2.2. ycnonnxx
neonpeenennocrn
2.3. ycnonnxx pncx
?. o opme 3.1. nctmennte
3.2. crnte
105
3.3. onponnnte
A. o xpxrepy nene n
nnrentnocrn ecrnn
4.1. rprernuecxne
4.2. xrnuecxne
4.3. nepnnonnte
5. o mecry n ynxnnxm n
nponecce ynpnnennx
5.1.nopmnnonnte
5.2. prnnsnnonnte
5.3. exnonornuecxne
(onepnnonno-rexnonornuecxne)
<. o nropnrmy 6.1. nporpmmnponnnte
6.2. esnporpmmnponnnte
F. o ocnonnnxm 7.1. nrynrnnnte
7.2. cyxennxx
7.3. nnonntnte
G. o coepxnnm sun
npnnxrnx pemenn
8.1. xonomnuecxne
8.2. prnnsnnonnte
8.3. exnnuecxne
8.4. exnonornuecxne
8.5. onnrnuecxne
H. o crenenn oxnr oexr
ynpnnennx
9.1. mne
9.2. ucrnte
9.3. oxntnte
nonee pcnpocrpnenntmn xnnxmrcx cneymmne
/ */ ( :
8. ,/ : nnnnpymmne,
oprnnsymmne, xrnnnsnpymmne, xoopnnnpymmne,
xonrponnpymmne, nnopmnpymmne.
!. 2: cnrynnonnte, no npenncnnm, nporpmmnte,
nnnnnrnnnte, cesonnte
". M /: ypnnonemennte,
nmnyntcnnnte, pncxonnnte, ocropoxnte.
;. . : onoyponnente, mnoroyponnente.
@. =/: nnnnnyntnte, xonnexrnnnte,
xopnoprnnnte.
A. 7 0 crprernuecxne, rxrnuecxne,
oneprnnnte.
D. < 0 nnyrpennne, nnemnne.
?. */0 nnctmennte, ycrnte.
106
xonunne rn. 8.1
B. = 0 c orpnnuennxmn, es
orpnnuenn.
8I. ( : omne, ucrnte.
88. 2 : c onpeenenntm
pesyntrrom, c nepoxrntm ncxoom.
8!. L : onoxpnrepnntnte,
mnoroxpnrepnntnte.
8". */0 nropnrmnuecxne,
+npncrnuecxne.
8;. 2 : onornnnte,
psnornnnte, nnnonnnonnte.
8.4 peonaun, npep+nnnneume k npanneueckuu
pemeunu
ynpnnenuecxomy pemennm npexnnxercx px omnx
rpeonnn, x uncny xoroptx moxno ornecrn:
- ncecroponnxx oocnonnnocrt pemennx;
- cnoenpemennocrt;
- neoxonmx nonnor coepxnnx;
- nonnomounocrt;
- cornconnnocrt c npnnxrtmn pnee
pemennxmn.
7 ( osnuer ro, uro
pemenne onxno npnnnmrtcx n ocnone nonno n ocronepno
nnopmnnn, rxxe oxnrtnrt ncm nonnory norpenocre
ynpnnxemo cncremt.
( osnuer, uro npnnxroe
pemenne ne onxno nn orcrnrt, nn onepexrt norpenocrn
connntno-+xonomnuecxo cncremt. pexenpemennoe pemenne
ne nxonr nororonnenno nount nx pennsnnn n moxer
nerrnnno cxsrtcx n cncreme. nosnte pemennx ne
npnnocxr pesyntrron, rx xx sun x momenry nx npnnxrnx
yxe menxmrcx.
< pemenn osnuer,
uro pemenne onxno oxnrtnrt nect ynpnnxemt oexr, nce
cept ero exrentnocrn, nce nnpnnennx psnnrnx. nnonee
ome opme pemenne onxno oxnrtnrt ontmym
107
conoxynnocrt +nemenron. exoropte ns nnx noxsnt n pnc.
8.4.
nc.8.4 onoxynnocrt +nemenron ynpnnenuecxoro pemennx
2 ( crporoe conmenne
cyexrom rex npn n nonnomoun, xoropte emy npeocrnnent
ntcmnm yponnem ynpnnennx. pn +rom cncrem ynpnnennx ne
onxn trt orpnnuen nymnntmn npnnnnnmn,
npenxrcrnymmnmn nornxe psnnrnx cncremt. pn +rom
ynpnnxmmn onxen ymert smnmrt cnon nen, oocnontnrt
cnon ecrnnx.
( osnuer,
npexe ncero, npeemcrnennocrt, nenpornnopeunnocrt psnnrnx.
yponne orentno npmt on neoxonm nx ocymecrnnennx
c nocneonrentno nyuno-rexnnuecxo n connntno
nonnrnxn, uerxoro ynxnnonnponnnx nponsnocrnennoro
nnpr. emenne onxno coornercrnonrt rpnnnxm, sxonm
nno cncremt. ornconnnocrt rpeyer conmennx uerxnx
npnunnno-cnecrnenntx cnxse omecrnennoro psnnrnx.
Hent
cnonnte nyrn
poxn
opxox
nsnmoecrnnx
pecrn,
pecypct
prnnsnnx
ntnonnennx
emenne
108
8.5 prausauun ko1ponn sa nmnoneueu
pemeun
nmuenoe snuenne n pennsnnn ynpnnenuecxnx pemenn
nmeer oprnnsnnx '
+ s ntnonnennem
nmeuennoro.
nx rexymero nnyrpennero xonrponx, npononmoro
pyxonoxmnmn oprnmn oprnnsnnn, ncnontsymrcx nnte
nnns, n rom uncne crrncrnuecxoro, mrepnnt onenxn
xuecrn ntnonnennx nnnon, ncnonnennx mxeron n r..
u xonrponx cocronr n xnnnnnnponnnom onpeenennn
npeen onycrnmtx orxnonenn; nce orxnonennx rpeyercx
snxcnponrt n ycrpnnrt.
oncenennt, nocneonrentnt, rnyoxn xonrpont s
poro xxoro corpynnx n nce ynpnnenuecxo xomnt
n nenom xnnxercx nxntm +nemenrom menexmenr. es
oecneuennx noonoro xonrponx nenosmoxno onrtcx
cnxenntx ecrnn xonnexrnn n pennsnnn mnccnn npmt,
ocymecrnnennx nporpmm ee crprernuecxoro psnnrnx.
onrpontnx ynxnnx pyxonocrn nnonee
pesyntrrnnno ocymecrnnxercx menexepom nyrem conmecrnoro c
corpynnxmn nnns pesyntrron ero port, noncx npnunn
neyu, oyuenne, nepeu ontr.
oont xonrpont nosnonxer cncremrnuecxn yrounxrt,
xoppexrnponrt n conepmencrnonrt ynxnnn, onxnocrnte
oxsnnocrn xxoro pornnx. coenno +exrnnno, ecnn
xonrponnpymmn ne npxmo ntcxstner cnoe mnenne o
npocuerx n pore, nononr x +romy cmoro pornnx.
+rom cnyue ynymenne n pennsnnn pemenn pyxononrenx
ycrpnxmrcx tcrpee, n, snunr, rxo xonrpont ntcryner
nxntm xropom psnnrnx.
ymecrnymr ocrrouno erntno pspornnte
npnnnnnt oprnnsnnn ncnonnennx ynpnnenuecxnx pemenn.
cox pont ornonrcx menexepy, xoropt npnsnn psennrt
omym nporpmmy ecrnn no pennsnnn pemennx n
orentnte snentx n pcnpeennrt ee mexy xonxperntmn
ncnonnnrenxmn, xx rpynnontmn, rx n nnnnnyntntmn.
109
+ +ro oneenne o xxoro ncnonnnrenx ncex
erne nocrnnenno sun oprnnsnnx nororonxn
ncnonnnrene x ntnonnennm nmeuennoro, cosnne ycnonn
nx nnx, crnmynnpymmnx rnopuecxoe, opoconecrnoe
ornomenne x ntnonnennm snnx, rxxe psxcnxercx ne
rontxo cyrt, no n oxonurentnx nent snnx.
cooe mecro snnmer +exrnnnoe ncnontsonnne ncex
nosmoxnocre xonrponx s pennsnne nocrnnenno sun.
= */ : nrnocrnx pentnoro
nonoxennx en, npnnntnoe opnenrnponnne ncnonnnrene n
xoneunt pesyntrr, ocymecrnnenne npn neoxonmocrn
xoppexrnponxn ecrnn. = */ n
onpeenennn n ncnontsonnnn rex nosmoxnocre, xoropte ne
npnneent eme n ecrnne.
1 ' +
. osmoxnocrn npenpnrentnoro xonrponx
ocoenno nxnt o nun ncnonnennx pemennx, uro nomoxer
onpeennrt onrnmntnt npnnr ero pennsnnn. 1%
/ yrounenne opmynnponxn
nene, meroon nx ocrnxennx, ntxnnenne nnnunx ncex
neoxonmtx npenoctnox nx ntnonnennx snnx n
ycrnonnennte cpoxn.
$+ ocymecrnnxercx c momenr nun
por no pennsnnn pemenn nnnort o nonnoro nx snepmennx.
ero pmxx nponsnonrcx yrounenne npmerpon ocrnrnyroro,
nnns n cpnnenne c nnnontmn snnxmn, nnocxrcx
neoxonmte xoppexrnnt n nenxx ocrnxennx onrnmntnoro
xoneunoro pesyntrr.
coenno nxen %+
. onrpont nosnonnr nponnnsnponrt, nouemy
ocrnrnyr nmenno rxo nror. . / %+
ncnontsonnne ncero nyumero n yymem nx
nontmennx +exrnnnocrn port oprnnsnnn. esyntrrt
nocneymmero xonrponx oxsrentno ocyxmrcx n copnnn
ncex ncnonnnrene pemennx, c xonxperntm nnnsom ocronncrn
n neocrrxon npoennno port. onocrnnenne n onenx
pentno ocrnrnyroro pesyntrr n cpnnennn c snnem
110
onxnt ocymecrnnxrtcx c ncnontsonnnem rouno n
ocronepno nnopmnnn.
=/ (
nxnt +rn. ncex +rnx psporxn n pennsnnn
ynpnnenuecxoro pemennx neoxonm uerxx cncrem mep no
xonrponm s nponeccom ncnonnennx pemenn. nnns xo
psporxn n pennsnnn pemennx n xxom +rne nomorer
nonpemx nnocnrt neoxonmte nsmenennx.
8.6 konopu1enu n npouecce npun1un u peanusauuu
pemeu
exrentnocrt nmoro pyxononrenx cnxsn c ntnonnennem
ynpnnenuecxnx ynxnn, n rom uncne no nnnnponnnm,
oprnnsnnn, xoopnnnnn n xonrponm xxnx-nno nponeccon.
tnonnenne +rnx n pyrnx ynxnn ocymecrnnxercx nyrem
nororonxn, npnnxrnx n oprnnsnnn ntnonnennx pemennx.
2 + / */
(% (.
nnn 8.6 >'% '7" %
" 'D .
mne ynxnnn pyxononrenx nennntnte ynxnnn
pyxononrenx
pornosnponnne psnnuntx
meroon psporxn, pennsnnn n
nosmoxntx nocnecrnn xxoro
ynpnnenuecxoro pemennx.
npnnenne nponeccom
ntporxn nenn.
nnnponnne cocrn n
coepxnnx ntpnntx meroon
psporxn n pennsnnn
yymero ynpnnenuecxoro
pemennx.
npeenenne sun nx pemennx
n yucrnx n ee xonxpernsnnn.
menne npnnntno onpeennrt n
nocrnnrt suy n upesntuno
cnoxno n npornnopeunno
cnrynnn xnnxercx cymecrnenno
oxsnnocrtm pyxononrenx,
rnnno rnopuecxo ucrtm ero
port.
prnnsnnx (rexnnuecxx, or no npnnxrnm pemennx.
111
nnnconx n p.) psporxn n
ntnonnennx ynpnnenuecxoro
pemennx.
rnmynnponnne oexron,
ntnonnxmmnx ecrnnx no
psporxe n ntnonnennm
ynpnnenuecxoro pemennx.
prnnsnnx ntnonnennx
pemennx.
oopnnnnx, r.e. nsmenenne
npnnxroro pnee nopxx
ntnonnennx ecrnn n cnxsn c
nosnnxmnmn n ne
npeycmorpenntmn pnee
ocroxrentcrnmn, memmmnmn
nnn cnococrnymmnmn ero
ntnonnennm.
yxonocrno pornnxmn npn
ntnonnennn pemenn nnn
snn.
onrpont ntnonnenn ecrnn.
nopmnponnne nnnnnrop
psporxn nnn pennsnnn
ynpnnenuecxoro pemennx o xoe
ntnonnennx snnx.
E** no mnorom onpeenxercx
coornercrnnem nnnnnyntntx uepr pyxononrenx rem
ynxnnxm, xoropte on npnsnn ntnonnxrt n ynpnnxmme
cncreme. ont pyxononrenx npoxnnxercx xx nnnxnne
nnunocrntx xpxrepncrnx n nponecc psporxn
ynpnnenuecxoro pemennx n nnunocrnte onenxn cymecrnymmero
ynpnnenuecxoro pemennx.
nnunocrntm xpxrepncrnxm ornocxrcx: nonx,
nnymemocrt, yponent +monnonntnocrn, remnepmenr,
npoeccnonnnsm, ontr, ornercrnennocrt, soponte, pexnnn,
xpxrep nnnmnnx, pncxonnnocrt, npmerpt mtmnennx.
cnom ouepet nx xxoro uenonex xpxrepnt
cneymmne ocnonnte npmerpt mtmnennx: rnynn, mnpor,
tcrpor n rnxocrt. . xpxrepnsyer nnnrnuecxn
xpxrep mtmnennx uenonex, noncx nm npnunnno-cnecrnenntx
cnxse nnyrpn nnnsnpyemo cnrynnn. uenonex npn +rom
moxer crprnponrtcx or oxpyxmmnx +nemenron. 9
orpxer cnnrernuecxn xpxrep mtmnennx, npn xoropom
112
xonunne rn. 8.6
uenonex ymeer onennnrt pont nnnsnpyemo cnrynnn n
omem, cnenpnn exrentnocrn. N onpeenxercx
npemenem ntnonnennx snnx ornocnrentno cpenero yponnx,
npnnxroro n nno xomnnnn. ornnx moxer tcrpee, uem
pyrne, psoprtcx n cnrynnn nnn psporrt +exrnnnoe
pemenne. . oecneunner cnoenpemennt n
oocnonnnt nepexo n nonte merot psporxn n
pennsnnn ynpnnenuecxoro pemennx.
xnoe snuenne npnmr xpnsme nnunocrn, r.e.
cnoconocrn nnunocrn n yponne spnoro cmtcn npnnnexrt n
nounnxrt cee snunrentnte mcct nme. Xpnsm nncrt,
ocnonnnx n ncxnmunrentntx xuecrnx nnunocrn: mypocrn,
cnxrocrn, reponsme, ocrynnocrn nx nmoro uenonex,
nnymnrentno nnemnocrn, ocrono n ynepenno mnepe
epxrtcx c nmtmn psnoro nonoxennx n omecrne.
5" * "
* ,
, .
G pyxononrenx cnxsn c sntmenno
nnrynrnnno onenxo cnonx nosmoxnocre n nonpocx
psporxn n pennsnnn ynpnnenuecxoro pemennx, rxxe
nosmoxnocre nonyuennx neoxonmtx nx +roro pecypcon.
omnrnsm cnocrnenen npxrnuecxn ncem pyxononrenxm n
nuntnt nepno nx exrentnocrn.
2/ pyxononrenx nnn cnennnncr cnxsn c
ontmnm ontrom port n orporxo crepeornnntx noxoon
x pennsnnn ynpnnenuecxoro pemennx. npnmep, yunrtnx
neoxsrentnocrt nocrnmnxon, rxo pyxononrent yer
sxnmurt pesepnnte oronopt n nocrnxy neoxonmtx
pecypcon nx cno xomnnnn. xxe pcctnercx ontme
npenoxenn (oepr) n npnoperenne npoyxnnn, uem
nosmoxnocrn cmo xomnnnn. xnm opsom, xomnnnx moxer
oxsrtcx n cnoxnom nonoxennn, ne ntnonnnn ue-ro sxs.
yxononrent onxen onpeennrt mepy rxnx pemenn n
nnnune pornnxon-npxrnxon.
= pyxononrenx snpyercx n sntmenno
pcuerno onenxe nosmoxnocre nepconn, n rom uncne n cnonx,
cmo xomnnnn n corpynnummnx c ne xnnenron. nmtx
113
+xonomnuecxnx, nnncontx, oprnnsnnonntx pcuerx ncer
nmeercx nnnx (nnson) onycrnmtx ncxontx nntx n
nosmoxntx pesyntrron, r.e. pornnxy ercx npno
(enernpymrcx nonnomounx) cmomy ntnprt nyumn npnnr n
snnom nnsone n orneurt s +ro pemenne. nrnmnsm
onxen noxpennxrtcx ntcoxnm npoeccnonnnsmom n
ynpnnenuecxo exrentnocrn n rexnonornuecxnmn
nosmoxnocrxmn xomnnnn.
2 pyxononrenx snpyercx n snnxenno
pcuerno onenxe nosmoxnocre nepconn, n rom uncne n cnonx,
cmo xomnnnn n corpynnummnx c ne xnnenron.
yxononrent cunrer, uro snnxennt npnnr yer
oxsrentno pennsonn, uro npnnecer xomnnnn crnntnocrt,
no neontmo oxo. xo noxo moxer trt +exrnnntm n
rpnnnonntx, mno nsmenxmmnxcx nponsnocrnx. nx
pyxononrene xomnnnn neccnmncrt rxxe nyxnt nx
npnnxrnx nsnemenntx pemenn n cnncnponnnocrn noxoon
x pennsnnn ynpnnenuecxoro pemennx.
xt pyxononrent omymer n cee nnnmnne
nounnenntx. ro nnunocrnte xuecrn cymecrnenno nnnxmr n
nponecc ornomenn c nounnenntmn n xonnermn, rxxe n
ncnonnenne ynpnnenuecxnx pemenn.
2' (
% ' %
+
(. ponemt no cnoxnocrn
moryr trt xnccnnnnponnt no psntm ocnonnnxm:
- , nmemmne uerxym crpyxrypy,
npnunnno-cnecrnennte cnxsn, xcno n xopomo nomrcx
onncnnm;
- , n xoroptx nexo
ne ncer npocmrpnnmrcx nnpnnennx, npnunnno-
cnecrnennte cnxsn; cmn nponemt ne ouepunnmrcx
ocrrouno uerxo;
- ( , xoropte moryr
trt pcunenent n nonponemt, noxn nonpocon n nx
xxoro ns nnx otuno nmeercx nop pemenn;
114
- , xoropte otuno ne
nmemr nnoron, npnunnno-cnecrnennte cnxsn ne ncer xcnt,
cnocot pemennx ne onpeenent. nccnuecxn npnmep
xrcrpot npnponte n rexnorennte c ontmnmn
connntntmn nocnecrnnxmn.
ponecc npnnxrnx pemennx snncnr or mnornx xropon,
ycrnonnrt xoropte nexo ne npocro. em ne menee, moxno n
nyxno ntrrtcx ntxcnnrt npnunnt roro nnn nnoro noneennx
nme, npnnnmmmnx pemennx n yucrnymmnx n nx
ncnonnennn. npnmep, ecnn nonnrnx npnnxn nxnoe connntno-
+xonomnuecxoe pemenne, xoropoe ynenunoct ycnexom, ro onenx
moxer trt cneymmx: nno mypt nonnrnx, nno
nronpnxrcrnonnne nnemnn ycnonn.
8.7 pun1ue pemeu n rocpapc1neou
u uuuunanuou npanneuu
nocnenee npemx nponem npnnxrnx pemenn mecrntmn
oprnmn nncrn crnonnrcx nectm xryntno. o-nepntx,
pcmnpxercx cep exrentnocrn n cmocroxrentnocrt mecrntx
oprnon nncrn, nonyummnx nonte nonnomounx n sun. o-
nroptx, pesxo nospcrmr rpeonnnx x yponnm
rocypcrnennoro ynpnnennx n mecrnoro connntnoro
nnnnponnnx n ycnonnxx ptnountx ornomenn n connntno-
+xonomnuecxnx peopm. nenom su mecrnoro
rocypcrnennoro ynpnnennx sxnmuercx n oecneuennn
xomnnexcnoro connntno-+xonomnuecxoro psnnrnx ornocxmnxcx
x nemy reppnropn.
onpemennx xpxrepncrnx nponecc npnnxrnx pemennx
mecrntmn oprnmn rocypcrnennoro ynpnnennx ncxonr ns
roro, uro +rn oprnt ynxnnonnpymr n pmxx ennoro
eeprnnnoro rocypcrn. eeprnnnt xpxrep
occncxoro rocypcrn xnnxercx xropom, oxstnmmnm
onpeenennoe nnnxnne n nponecc npnnxrnx pemennx mecrntmn
oprnmn rocypcrnennoro ynpnnennx. ro nnnxnne c yuerom
nronomnocrn n cmocroxrentnocrn ocymecrnnxercx n pmxx
onpeenenntx xropon:
115
- onpeenenne ntcmnmn oprnmn nncrn occnn n
oncrnrynne rocypcrnenno-npnonoro crryc mecrntx
oprnon ynpnnennx, ycrnonnenne nopmrnnon, oxsrentntx
npn npnnxrnn pemennx mecrntmn oprnmn rocypcrnennoro
ynpnnennx (nnpnmep, n crponrentcrne, oxpne oxpyxmme
cpet);
- n coepxnne n xpxrep pemenn mecrntx oprnon
ynpnnennx nnnxmr nopmt eeprnnnoro sxonorentcrn;
- n eepntnom yponne ocymecrnnxercx n perynnpyercx
mxernoe nnncnponnne mecrntx oprnon rocypcrnennoro
ynpnnennx;
- eepnnsm xx xrop nnnxnnx n nponecc npnnxrnx
pemenn nosnonxer opmnponrt +exrnnnoe nsnmoecrnne
nenrpntntx n mecrntx oprnon rocypcrnennoro ynpnnennx n
pmxx emoxprnuecxnx peopm.
2 (
0
1. emennx, rpeymmne ocnonrentntx
psporox n nccneonnn. ro nepcnexrnnnte n roonte
nnnt connntnoro psnnrnx reppnropn, orentntx orpcne
mynnnnnntno +xonomnxn, xnnnmnoro n connntno-
xyntrypnoro crponrentcrn, oxpnt oxpyxmme cpet n r..
2. emennx no rexymnm nponemm
psnnrnx n perynnponnnx connntno nnpcrpyxrypt.
3. emennx, cnxsnnte c ycrounntmn n
perynxpntmn nponeccmn (nororonx x snme, oprnnsnnx
nernero ortx ncenennx), n nponeccmn, nmemmnmn
nnrentnt xpxrep (pemenne nponem snxrocrn, xnnnmnx
nponem n r.n.).
xnm opsom, pemennx n nenom opnenrnpymrcx n
ncnonnenne crprernuecxnx su, pccunrnntx n nnrentnte
cpoxn n n ncnonnenne rexymnx, oneprnnntx su
xprxocpounoro xpxrep.
!"#$ $
1. uro nonnmercx n cmom mnpoxom cmtcne no
ynpnnenuecxnm pemennem?
116
2. cer nn pemennx moryr trt +exrnnntmn (nnn
xopomnmn, nnn ycnemntmn)?
3. xne rpeonnnx npexnnxmrcx x ynpnnenuecxnm
pemennxm?
4. xne cymecrnymr nnt xonrponx?
5. xne ecrt nnt ynpnnenuecxnx pemenn no xpxrepy
nene n nnrentnocrn ecrnn?
6. x pennsyercx rpeonnne nonnomounocrn n cncreme
rocypcrnennoro ynpnnennx n occnn?
7. xne rpn crnn nororonxn ynpnnenuecxoro pemennx
nt snere?
8. xne xuecrn mtmnennx nxnt nx pyxononrenx n
nponecce npnnxrnx pemennx?
9. xxnmn nponemmn npnxonrcx crnxnnrtcx
pyxononrenm?
10. ouemy n nocnenee npemx nponem npnnxrnx pemenn
mecrntmn oprnmn nncrn crnonnrcx nectm xryntno?
11. xne ocnonnte rnnt pemenn ncrpeumrcx n oprnx
rocypcrnennoro ynpnnennx?
117
9. B O
o ynxnnxmn ynpnnennx nonnmmrcx ocote nnt
cnennnnsnponnntx ynpnnenuecxnx ecrnn, ntennnmnecx n
nponecce psenennx ynpnnenuecxoro rpy.
,/ &
' %+
+
/ .
ynxnnn ynpnnennx xpxrepnsymr ry nnn nnym
xrnnnocrt nsnmoecrnnx cyexr n oexr ynpnnennx
(ynpnnxmme n ynpnnxemo cncrem). nx +exrnnnoro,
nenocrnoro ynpnnennx onn onxnt opsonrt ennt
xomnnexc, xpxrepnsymmn ncm nonnory, nect cnexrp
nsnmoecrnnx cyexr n oexr ynpnnennx.
ynxnnn ynpnnennx snnmmr ono ns nenrpntntx mecr
n ynpnnenuecxo exrentnocrn. nn, no cymecrny, rxne xe
pennne, xx cmo omecrno. reuenne nce ncropnn nepexoxr
or nnrynrnnnoro, nonycosnrentnoro oecneuennx ycnonn
xnsneexrentnocrn omecrn x nyuno oocnonnnomy
ynpnnennm.
pen omnx ynxnn n nyuno nnreprype oepr .
nmep nstner nnnnponnne, oprnnsnnm, ntnonnenne,
xonrpont; . nnnen ntenxer nnnnponnne, oprnnsnnm,
pyxonocrno, mornnnnm, xonrpont; . ynn, . onnen
nnnnponnne, oprnnsnnm, xomnnexronnne mrron,
pyxonocrno n nnepcrno.
oreuecrnenno reopnn n npxrnxe npnnxro
pccmrpnnrt rxne ynxnnn: ' '
/' ' '
' .
9.1 onu u copepxaue qkuuu nnauponaun
nnnponnne xnnxercx xrnnntm ynpnnenuecxnm
nponeccom nosecrnnx n cncremy, nocpecrnom xoroporo
118
erepmnnnpymrcx remnt, nocneonrentnocrt n opmt psnnrnx
oexr nnn nponecc nx ocrnxennx nmeuenno nenn.
2 & /
*/ / '
/' # .
coennocrt mexnnsm nnnnponnnx cocronr n rom, uro
sect onxn trt xonxperno npecrnnen nnexrnuecxx
cnxst nnnono port c xoneuno nentm (pnc.9.1).
nc. 9.1 nnonx xpnnx:

Y
nn
nnnnpyemt noxsrent;
t

n t
nn
sonoe npemx n nnnont cpox;
Y

sont noxsrent;
At npnpocr nnnonoro noxsrenx s npemx t
AY conmrnt npnpocr nnnonoro noxsrenx.
ennsnnx nornuecxo cxemt nponecc ynpnnenuecxo
exrentnocrn & & */ & (
/# & ocymecrnnxercx nocpecrnom nnnnponnnx.
nnnponnne npncyrcrnyer n ncex yponnxx neppxnn
ynpnnennx. ymnocrt n rexnonornx nnnnponnnx enn nx
ncex oexron ynpnnennx: oncrn, pon, ropo,
npenpnxrnx. nnnponnne port n noxntnom yponne
nonropxer n mnnnrmpe ncm rexnonornm nnnnponnnx por,
nnpnmep, n rocypcrnennom yponne.
119
Y
t
tnn
AY
At
Ynn
Y
t
nnnponnne cocronr ns nponecc nororonxn,
oocnonnnx n npnnxrnx pemennx.
nn noxstner ne rontxo ro, uero nyxno ocrnrnyrt n
xoneunom cuere, no n xx +ro cenrt, xxont ocnonnte
noxsrenn nnn n xx onxno psneprtnrtcx ero ntnonnenne
no npemenn n npocrpncrne. nn ncer onxen nmert nn
xonxpernoro oxymenr.
cxox ns npemenntx npmerpon n pememtx su,
psnnumrcx cneymmne nnt nnnnponnnx:
8. 23 15-20 n onee ner
(onrocpounoe npornosnponnne). sun nnn-npornos
nxonr npornosnponnne yymero cocroxnnx connntno-
+xonomnuecxnx nponeccon, onpeenenne nepoxrnocrn
ncrynnennx rex nnn nntx nonoxnrentntx n nerrnnntx
cnrynn. nn-npornos moxer trt npecrnnen n nne epen
nene.
!. 2- 5-7 ner (cpenecpounoe
npornosnponnne). oennponnne nyunoe onncnne
cnrynn n yymero cocroxnnx connntno-+xonomnuecxnx
nponeccon, cpecrn n meroon nx ocrnxennx. nn-moent
npenonrer nponeenne rountx pcueron n npeocrnnennx
nyre n cnocoon pennsnnn nnn.
". 2- 1 ro, xnprn
(xprxocpounoe nnnnponnne). nn-nporpmm er
xonxpernoe oocnonnne pennsnnn pemenn no npornosm n
moenxm n rot, xnprnt n xonxperntx orpcnxx n cepx
exrentnocrn. nn-nporpmm +ro ntnonnenne onpeenenntx
su c nomomtm nponepenntx n npxrnxe cpecrn n meroon.
nnnponnne npenonrer ntnonnenne oxsrentntx
nocneonrentntx onepnn, nmemmnx crpyxrypno-
ynxnnonntnym snncnmocrt.
H.=.= "'" @'9 "
ymecrnyer rpn +nemenr cncremno oprnnsnnn
nnnono-ynpnnenuecxo port:
1. mmn +nemenr port (snne).
120
2. npnnxmmn +nemenr port conoxynnocrt
perynnpymmnx nosecrnn n oprnnsnnonntx meponpnxrn,
nnns n xonrpont xuecrn, n ocnone xoroptx opmnpymrcx
ynpnnxmmne nosecrnnx.
3. poneypno-coepxrentnt.
$ I"$ @'4 "$.
83 . mx nnnono-ynpnnenuecxx por
nunnercx c opmynnponxn ncxono neneno
ycrnonxn, xoropx onxn coepxrt cymnocrnym cropony n
nmert onpeenennym opmy ntpxennx.
peonnnx x ncxono neneno ycrnonxe:
- nonnor opmynnponxn sun (nnnxer n xuecrno
por);
- oocnonnnocrt;
- opmnponnne ncxonoro snnx (rpeyer mnoro
npemenn);
- ono ns npnnn oprnnsnnn nnnono-ynpnnenuecxnx
por: ne xnert npemenn n ycnnn n nocrnonxy nene n
onpeenenne su;
- npn cocrnnennn snnx ocnonnoe nnnmnne yenxrt
nnnsy nponem, n pemenne xoroptx yyr nnpnnent mept.
Henenx ycrnonx xe npn nce ee npnnnexrentnocrn onxn
yrounxrtcx n xoppexrnponrtcx.
!3 . nnns cocroxnnx n renennn psnnrnx
oexr cop nnopmnnn, ynopxouenne, xnccnnxnnx n
crrnuecxne, nornuecxne pxt ntxnnenne n +ro ocnone
crrnuecxnx n nornuecxnx sxonomepnocre renennn.
"3 . pnnrnoe npornosnponnne psnnrnx oexr
(pemenne nponem). pnnron moxer trt or 2-3 o 5-6,
npnnnnnnntno ornnummnxcx pyr or pyr n ocnonntx
momenrx psnnrnx oexr (nnn pemennx nponemt). pmxx
ocnonntx npnnron nosmoxnt npornost orentntx cropon nnn
nnnnn psnnrnx. pornosnponnne cnoxnt nponecc, no+romy
nyume npononrt ero c nomomtm cnennnncron.
;3 . pnnrt pemennx nponem psnnrnx oexr.
u opnconrt pentnte npnnrt pemennx, psporrt
cnocot pemennx nponemt. cnonnx nnnnx nect nop
121
conyrcrnymmnx meponpnxrn, r.e. pemenne nponemt n nenom
onxno conponoxrtcx pemennem orentntx nponem.
xrnnnte yucrnnxn +roro +rn pyxononrent, ero
nomomnnxn, smecrnrenn, ontrnte cnennnncrt nce, xoro
moxno npnuncnnrt x mosronomy nenrpy. oxno cosnrt
cnennntnte poune rpynnt.
@3 . nnns n onenx npnnron pemennx. ro
nenrpntnx ucrt nnnono-ynpnnenuecxnx por. xt ns
npnnron onennnercx c rouxn spennx:
- nonnort pesyntrron n ocrnxennn nenn;
- npemenntx npmerpon;
- neoxonmoro xonnuecrn n xuecrn pecypcon;
- norennnntntx ncrounnxon pecypcnoro oecneuennx;
- ynxsxn nene c pecypcntmn nosmoxnocrxmn;
- +exrnnnocrn ncnontsonnnx pecypcnoro norennnn.
A3 . opmnponnne npoexr pemennx nononrcx
nror npetymnx por, ornpmrcx npnnrt orentntx
ucre norornnnnemoro pemennx. opmnpyercx pemenne n
omnx ueprx. Henecoopsno nororonnrt necxontxo npnnron
omero pemennx. ro +rn snepmmmero cnnres, n xoropom
xrnnnoe yucrne npnnnmmr cnoonte nopsenennx,
xomnnexcnte rpynnt n +xcneprnte xomnccnn. ect xe
ocymecrnnxercx pecnx npnnxsx meponpnxrn. ect nennx
pont pyxononrenx por xx xoopnnrop.
D3 . ccmorpenne n yrnepxenne nroronoro
npoexr n coornercrnymmnx nncrnnnxx cornconnne.
9.2 pouecc nporosuponaun n uexausue
couuanuoro nnauponaun
2 &
/ */
.
pncrynx x npornosnponnnm, neoxonmo
npnepxnnrtcx cneymmnx omnx rpeonnn:
1. yymee cneyer pccmrpnnrt no yrnom spennx
pspemennx nponem ncroxmero, ne xx ero npoonxenne, n
122
xenrentnte nenn nentsx cmemnnrt co cpecrnmn,
nosnonxmmnmn nx ocymecrnnrt, cneyer nounnnrt nx
xoneunomy pesyntrry.
2. neyer nontrrtcx nepeocmtcnnrt onrocpounte
nceomne nenn, ne npymx pnnonecnx no nce cncreme. .e.
nnyrpn nno cncremt cno, npn, nsonnne, opsonnne n
r.. onxnt nocnrt nceomn xpxrep, ne ornocnrtcx x ucrn
+ro cncremt.
3. ntnemnem ncropnuecxom +rne yymee uenonex
onxno mtcnnrtcx n pmxx onee ome, ne orpnnuenno
cncremt. npnmep, npenournrentnee pccmrpnnrt cncremy
xx ennoe nenoe n nepnym ouepet nx rpynnt crpn, uem nx
crpnt, nx mnp n nenom, uem nx nmo ero ucrn n r..
4. nexrp ntrepnrnn, pccmrpnnemtx c rouxn spennx
yymero, onxen trt ncrontxo ontmnm, ero +nemenrt
ncrontxo mnorouncnenntmn n psnnuntmn no cnoe nennocrn,
ncxontxo onycxer conpemennx rexnnx oporxn
nnopmnnn.
neyer nouepxnyrt, uro pont npornosntx psporox n
nnnnponnnn n npoexrnponnnn, ocoenno n connntnom
nnnnponnnn, neoonennnercx. nyumem cnyue oprnt
nncrn n ynpnnennx pccmrpnnmr npornosnponnne xx
ncnomorrentnym onepnnm.
ont xe npornosnponnnx n nnnnponnnn ntrexer ns
xonnennnn, n xoropo npornos n nnn ntcrynmr xx
pnnonennte n neoxonmte cropont ennoro nponecc
ynpnnennx. ymnocrt xonnennnn npornos nnn sxnmuercx
n pernmenrnnn xxoro-nno nponecc, c ono cropont, n
nepnonuecxo xoppexrnponxe +rnx nnnon n ocnone
npornosno nnopmnnn, c pyro cropont (pnc. 9.2).
123
nc. 9.2 pnnte npornoson psnnrnx cncremt:
Y
opt
onrnmncrnuecxn npornos;
Y
pess
neccnmncrnuecxn npornos;
Y
med
cpenee snuenne mexy Y
opt
n Y
pess
;
t nepno npornosnponnnx;
t
o
n t
nn
sont n nnnont nepnot npornosnponnnx
u npornosnponnnx sxnmuercx ne n rom, urot
npornosnponrt nce nopx, n rom, urot ntennrt n cncreme
nnnnponnnx oncrn n noxsrenn, re npornosnx
nnopmnnx conmrno neoxonm.
7
% &
.
2 ntxnnxer, xxon yer
rpexropnx psnnrnx cncremt connntnoro npornosnponnnx npn
ycnonnn coxpnennx ecrnymmnx renennn n
sxonomepnocre psnnrnx es xrnnnoro n nnx nmemrentcrn;
xxo npornos er nosmoxnocrt ynnert nnmnxy cncremt,
onpeennrt ee nepoxrnte cocroxnnx n yymem.
Y
Y
0
to

J1
Yopt
Ymed
Ypess
t nn t
124
< nnpnneno n
nccneonnne nocnecrnn nmemrentcrn n connntnym cpey,
nocnecrnn xrnnno connntno nonnrnxn no ocrnxennm
connntntx nene.
neyer nmert n nny, uro, orpnnunnmnct rontxo
noncxontm npornosnponnnem, moxno npeynennunrt pont
renennn n npnnnsnrt nosmoxnocrn ynpnnennx n perynxnnn
connntntmn nponeccmn. pyro cropont, opmxct rontxo
x nopmrnnnomy npornosnponnnm, moxno oropnrtcx or
pentntx renennn n sxonomepnocre psnnrnx. ce +ro
cnnxer nexnocrt npornos.
xnm opsom, nenecoopsno npnmenxrt n couerrt
ononpemenno +rn n nn npornosnponnnx. oornomenne
noncxonoro n nopmrnnnoro npornos onpeenxercx cnennnxo
npornosnpyemoro oexr n npoonxnrentnocrtm npornosnoro
nepno. cnn, nnpnmep, npornosnpymrcx omne
xpxrepncrnxn connntnoro nnnnponnnx n neontmo
nepno, ro sect omnnnpyer noncxont npornos. cnn xe
npornosy nonexnr xonxpernt oexr n ero nnrentnom
psnnrnn, ro sect ycnnnnercx nopmrnnnt momenr
npornosnponnnx, yunrtnmmn xrnnnocrt n nmemrentcrno
ynpnnxmmnx cncrem. onocrnnxx pesyntrrt noncxonoro
npornosnponnnx c nopmrnnntm, moxno nonyunrt nnopmnnm
o nnsone n crenenn neoxonmo perynxnnn connntntx
nponeccon, o nosmoxnocrxx n npeenx ynpnnxemocrn oexr.
9.3 prausauuoan qkuun
=/ - */#'

#.
F */ / & *
%+ '
( .
coepxnne ynxnnn oprnnsnnn nxoxr cneymmne
nnt ynpnnenuecxnx por: opsonnne nopsenenn,
onpeenenne oprnnsnnonno crpyxrypt oprnon ynpnnennx
125
(opmnponnne ynpnnenuecxnx nopsenenn), oecneuenne
nsnmoecrnnx crpyxrypntx +nemenron (orenon, cnyx n r..).
esyntrrom ntnonnennx ynxnnn oprnnsnnn xnnxercx:
- cosnne oprnon ynpnnennx n ocnone oexrnnntx
ynxnn ynpnnennx;
- nocrpoenne crpyxrypt nnpr ynpnnennx;
- opmnponnne ynpnnenuecxnx nopsenenn;
- ntporx nonoxenn o oprnx ynpnnennx;
- ycrnonnenne nsnmocnxsn mexy ynpnnenuecxnmn
nopsenennxmn;
- pccrnonx ynpnnenuecxnx xpon.
prnnsnnx coser xoonepnnm nme n mmnn, npn
xoropo conmecrnx exrentnocrt onxn nporexrt c
nnntcmnm +exrom npn mnnnmntntx srprx. prnnsnnx
xx nponecc osnuer nepexo or neoprnnsonnno cncremt x
oprnnsonnno.
cxnmunrentnocrt ynxnnn oprnnsnnn rpeyer
cosnnx n pmxx yupexenn nocroxnno ecrnymmero oprn
ynpnnennx, npnsnnnoro snnmrtcx nccneonnnem
oprnnsnnonntx nponem, onpyxnnrt cnmnromt
neynpnnxemocrn, nponsnocrnennte norepn n ocymecrnnxrt
pnnonnnsnnm ynpnnennx.
9.4 Okuun pernuponaun
G & '


.
erynnponnne npoxnnxercx n cneymmnx opmx:
- ntpnnnnnne orxnonenn ecrnnrentno nonyuennoro
pesyntrr or snnoro (nopmt);
- ntpnnnnnne n nne xomnencnn;
- ycrpnenne nosmymmmnx nosecrnn npn
ncnontsonnnn nnyrpennnx pesepnon, xor nnnxnne nnemne
cpet yxe ne moxer ntsnrt orxnonenne or nopmt.
126
erynnponnne oxnrtner, rnnntm opsom, rexymne
meponpnxrnx no ycrpnennm ncxxoro po orxnonenn or
nnnontx snn n rpnxon (pnc. 9.3). ror rpnnnonnt nn
perynnponnnx n ynpnnennn nponsnocrnom nonyunn nsnnne
ncnerunponnnx.
nc. 9.3 oornomenne pentno (Y
re
) n nnnono (Y
nn
) ynxnn
nponecc:
Y
re
n Y
nn
pentnx n nnnonx ynxnnn nponecc;
AY n AY nepxnn n nnxnn npeent onycx
orxnonenn
9.5 aueue u copepxaue qkuuu
kooppuuponaun
,/

/. n ntcryner n opme nenecoopsno
cooprnnsonnnocrn nx ecrnn.
F &
(crpyxrypntx nopsenenn oprnnsnnn n
r.n.).
Y
t 0
AY
-AY
Ynn
Yre
127
cnonno npenoctnxo xopome port
ynpnnenuecxoro nnpr n nponsnocrne xnnxercx, npexe
ncero, oprnnsnnx corpynnuecrn mexy orentntmn
pyxononrenxmn n crpyxrypntmn nopsenennxmn. epexo
tner rx, uro onn pyxononrent ne nnopmnponn o
meponpnxrnxx pyroro n ecrnyer conepmenno ooconenno,
uro npnnonr x npymennm corpynnuecrn. xne neocrrxn
ycrpnxmrcx otuno nyrem xoopnnnnn: nponeennem
conemnn, ycrnonnennem xonrxron mexy pyxononrenxmn n
r..; nxntm momenrom xoopnnnnn xnnxercx cornconnne
pounx nnnon n rpnxon, nnecenne n nnx xoppexrnn, ynxsx
mexy ncnonnnrenxmn. pesyntrre xoopnnnnn corncymrcx
ecrnnx ne rontxo pyxononrene nnyrpn nopsenennx, no n
pyxononrene nopsenenn.
pnmepom xoopnnnnn n pmxx npenpnxrnx xnnxercx
exrentnocrt npexrop, xoropt nomnmo npounx ynxnn
ynpnnennx xoopnnnpyer n nnpnnxer exrentnocrt cnonx
smecrnrene n nomomnnxon, rnnntx cnennnncron n pyrnx
pyxononrene.
pn xoopnnnnn onycxercx ornocnrentnx cnoo n
ecrnnxx ncnonnnrene.
9.6 Okuun c1uunuponaun
rnmynnponnne noyxer +nemenrt cncremt
ynpnnennx x ncnonnennm cnonx ynxnn. ocpecrnom
crnmynnponnnx ocymecrnnxercx ynpnnenne pcnpeenennem
mrepnntntx n yxonntx nennocre n snncnmocrn or
xonnuecrn n xuecrn srpunnemoro rpy.
,/
'
%' %
+% .
repnntnoe crnmynnponnne nxnmuer psporxy
cncremt +xonomnuecxnx pturon xx xonnexrnnno, rx n
nnuno snnrepeconnnocrn n pesyntrrx rpy.
opntnoe crnmynnponnne cnxsno c mexnnsmom
nosecrnnx n +monnn, uyncrn n cosnnne pornnxon. no
128
npenonrer rxne opmt, xx cnonecnoe noompenne,
nropnocrt, npyuenne nouernoro nnnom n r.n.
nnnsnpyx crnmynnponnne xx ynpnnenuecxym
ynxnnm, neoxonmo nmert n nny n oprnoe xnnenne
crnmynnponnnm cosnne ne rontxo nonoxnrentntx, no n
orpnnrentntx crnmynon. ocnenee ntpxercx n opme
onpeenenntx snperon, nxsnn (nnmenne npemnn, ntronop,
nonnxenne n onxnocrn n r.n.).
prnnsnnx cncremt crnmynnponnnx npenonrer
enncrno ncnontsonnnx crnmynon. pn +rom crnmynt
mopntnoro xpxrep onxnt noxpennxrtcx mrepnntntmn
crnmynmn, n, noopor, mrepnntnoe crnmynnponnne onxno
conponoxrtcx mopntntm crnmynnponnnem.
nnm ns neocrrxon, nepexo ncrpeummnxcx n npxrnxe
ynpnnennx n nonpocx crnmynnponnnx, xnnxercx ro, uro
neoxonmx nnopmnnx nocryner c snosnnem, n pesyntrre
uero pemennx npnnnmmrcx necnoenpemenno, crnmynnponnne
nepecrer nrprt pont xrnnnoro xrop n ncnonnennn
nopyuenntx oxsnnocre. nexoroptx cnyuxx pyxononrenn
ncntrtnmr neocrrox nnn nstrox nnopmnnn. ro
srpynxer ntporxy oexrnnnoro pemennx, n cnxsn c uem
snuenne crnmyn nnnennpyercx.
9.7 o1ponuan qkuun
1 ( */ '
*/%
% (.
onrpont ocnonn n npnnnnne oprnnsnnn oprno
cnxsn, xoropx cymecrnyer npn nmom nsnmoecrnnn cyexr
n oexr n cncreme ynpnnennx n nxnmuer enncrno
cneymmnx crn:
- nonyuenne nnopmnnn;
- xpnrnuecxx ee onenx;
- npnnxrne pemenn.
ocpecrnom xonrponx ncxptnmrcx ononnnrentnte
pesepnt nponsnocrn n nnocxrcx neoxonmte xoppexrnnt n
129
oprnnsnnm nponsnocrn n psporxy nnn psnnrnx
cncremt nponsnocrn. onrpont nunnercx c nonyuennx
nnopmnnn o ecrnnrentnom cocroxnnn ynpnnxemoro oexr
n sxnunnercx npnnxrnem pemenn, xoropte npecneymr
coornercrnymmym xoppexnnm n nnmnxe cncremt nx
ocrnxennx snnnnponnno nenn. es xonrponx nponecc
ynpnnennx ocrercx nesnepmenntm.
ymecrnymr cneymmne nnt xonrponx: nocroxnnt,
rexymn, psont, nuntnt, npomexyrount, xoneunt.
ynxnnn xonrponx onxnt rpmonnuecxn couerrtcx
onepne x nmxm n neoxonmocrt nponepxn nx port.
neyer nomnnrt, uro neocrrox xonrponx cnnxer
ornercrnennocrt, nsnnmnn xe xonrpont cnnxer nnnnnrnny,
cmocroxrentnocrt.
repnnt nccneonnn noxstnmr, uro snunrentnx
ucrt pouero npemenn pyxononrene srpunnercx n
ntnonnenne xonrpontntx ynxnn. pemx, srpunnemoe n
xonrpont nnnentmn pyxononrenxmn, npentmer npemx,
sropunnemoe n ntnonnenne ncex ocrntntx ynxnn.
9.8 uc1eua qkuu opraon rocpapc1neo
nnac1u u npanneun
cnxsn c pesxnm coxpmennem cexrop rocypcrnenno
cocrnennocrn n nepexoom x ptnountm ornomennxm, mecrnoe
cmoynpnnenne nmno cnoe orpxenne n ynxnnxx, merox n
opmx rocypcrnennoro ynpnnennx.
txnnxmrcx n cnexr nponem:
- ynxnnn rocypcrnennoro ynpnnennx;
- ynxnnn ero cyexron.
poncmemne npeopsonnnx n omecrne n
rocypcrnennom ynpnnennn ne oorrnnn npecrnnenn o
cymnocrn n nnx ero ynxnn n rnnnom, npnnnnnnntnom.
oxnnnnct nnmt nonte +nemenrt n nx coepxnnn n mexnnsme
pennsnnn. enept onn npoennpymrcx c yuerom nnnunx
rocypcrnenntx n nerocypcrnenntx cexropon n psnnuno
crenenn nnnxnnx n nnx rocypcrn.
130
ontme crenenn nperepnenmr nsmenennx ynxnnn
oprnon rocypcrnennoro ynpnnennx. yxent nexoropte
rpnnnonnte nx conercxoro nepno ynxnnn (nnpnmep,
nnnnponnnx, mrepnntno-rexnnuecxoro cnxennx n p.).
oxnnnnct nonte, oycnonnennte nepexoom x ptnouno
+xonomnxe (nnpnmep, ocymecrnnenne nrnmononontntx
meponpnxrn, ynxnnn, cnxsnnte c noxnnennem espornnt,
psrocypcrnnennem npenpnxrn n yupexenn n psnnuntx
cepx n p.).
pen ynxnn n nepnt nnn ntcrynmr
npornosnponnne, xoopnnnnx, perynnponnne n xonrpont.
nuenne nnnnponnnx xx ynxnnn ynpnnennx ocnneno n
orpnnunnercx xx t n nsonnponnnom nne nymx cepmn: c
ono cropont, nenrpntno, c pyro noxntno.
nnnponnne nepecrno trt neyme opmo n crepxnem
npexrnnnoro n pecnoro nenrpnnsonnnoro ynpnnennx.
nxo ncxpenrnnx nnnnponnnx npn nepexoe x
ptnountm ornomennxm, orxs or nero ecnounennt. rxs or
nnnnponnnx noome rpyemx omnx. nnnponnne
oexrnnnx neoxonmocrt nopmntno oprnnsnnn
rocypcrnenno port.
ocypcrnennoe perynnponnne on ns ynxnn
rocypcrnennoro ynpnnennx. euc nnx ynxnnx xnnxercx
npnopnrerno ne rontxo n ynpnnennn +xonomnxo, no n
connntno-xyntrypno cepo.
oepxnne n mexnnsm ocymecrnnennx +ro ynxnnn
nxnmumr:
- nopmrnnnoe perynnponnne nyrem ycrnonnennx omnx
npnnn;
- ero oneprnnnym xoppexrnponxy n coornercrnnn c
pentntmn sumn, xoropte nnexnr pemrt ynpnnennm;
- xonrpont s ncnonnennem npnontx nopm, perynnpymmnx
re nnn nnte ornomennx;
- rocypcrnennym smnry npn n nnrepecon yucrnnxon
omecrnenntx ornomenn, yperynnponnntx
coornercrnymmnmn npnnnmn;
- xoopnnnnm n omee nnpnnenne nx exrentnocrn;
- coecrnne ee nnemnemy ocymecrnnennm;
131
- onpeenenne npnopnreron n crpyxrypno nonnrnxe;
- rocypcrnennte xonrpxrt (oronopt);
- perncrpnnm;
- nnnensnponnne n p.
pnnnonntmn nncrpymenrmn rocypcrnennoro
perynnponnnx xnnxmrcx nnorn, crnprt, rocypcrnennte
sxst, rmoxennte rpnt n nomnnnt. nn onexmrcx n re
nnn nnte npnonte opmt.
conpemenntx ycnonnxx cnoeopsntm ntpxennem
rocypcrnennoro perynnponnnx xnnxmrcx npnnrnsnnx,
npnmenenne nponeyp necocroxrentnocrn (nxporcrn)
npenpnxrn n r..
. & */'
/ '
. onrpont, co cnocrnenntmn
emy meromn n n npncymnx emy opmx, cnococrnyer
conmennm pexnm exrentnocrn cyexron ynpnnenuecxnx
ornomenn, xommepuecxnx oprnnsnn rocypcrnennoro n
nerocypcrnennoro rnn.
snncnmocrn or cyexron, ocymecrnnxmmnx xonrpont, n
xpxrep nx nonnomoun moxno ntennrt:
- xonrpont pesnenr occncxo eepnnn;
- xonrpont oprnon sxonorentno (npecrnnrentno)
nncrn;
- xonrpont oprnon ncnonnnrentno nncrn;
- xonrpont oprnon cyeno nncrn.
pesnenrcxn xonrpont n cepe ynpnnennx
ocymecrnnxercx n nyx ocnonntx opmx:
) nenocpecrnennt xonrpont pesnenr occncxo
eepnnn;
) npesnenrcxn xonrpont uepes coornercrnymmne
npesnenrcxne crpyxrypt.
onrpont oprnon npecrnnrentno nncrn
ocymecrnnxercx n yponne occncxo eepnnn, ee cyexron.
onrpontnte nonnomounx ocypcrnenno ymt
npoxnnxmrcx n rom, uro on er corncne pesnenry
occncxo eepnnn n nsnuenne pecerenx
pnnrentcrn occncxo eepnnn; pemer nonpoc o onepnn
132
pnnrentcrny occncxo eepnnn; nsnuer n ocnooxer
or onxnocrn pecerenx Henrpntnoro nx occncxo
eepnnn.
ocypcrnennx ym ocymecrnnxer xonrpont s
exrentnocrtm npnnrentcrn occncxo eepnnn no
psporxe eepntnoro mxer, xoropt ono npecrnnxer
n pccmorpenne ocypcrnenno ymo.
onrpont oprnon ncnonnnrentno nncrn npnsnn
oecneunnrt sxonnocrt n ncnnnnnny n nopyuenntx nm
yucrxx por no pyxonocrny xosxcrnenntm, connntno-
xyntrypntm n mnnncrprnnno-nonnrnuecxnm crponrentcrnom
n cncreme noneomcrnenntx nm oprnon, npenpnxrn,
yupexenn n oprnnsnn.
!"#$ $
1. uem cocronr mexnnsm nnnnponnnx?
2. uro rxoe npornosnponnne?
3. uem ornnuercx npornosnponnne or nnnnponnnx, nnn
xxym pont nrper npornosnponnne n nnnonom nponecce?
4. xono nsnuenne oprnnsnnonno ynxnnn?
5. oxer nn ynxnnx oprnnsnnn npemecrnonrt
ynxnnn nnnnponnnx?
6. xx ynxnnx ynpnnennx npner cocroxnne
ynopxouennocrn n ycrounnocrn cncreme nponsnocrn?
7. xx ynxnnx ynpnnennx npner cnxennocrt pore
crpyxrypntx nopsenenn oprnnsnnn?
8. xne ne rpynnt crnmynon t snere?
9. xne ne rpynnt ynxnn cncremt rocypcrnennoro
ynpnnennx t snere?
10. uem cocronr rnnnoe nsnuenne ynxnnn
ynpnnennx?
11. sonnre cyexrt rocypcrnennoro xonrponx.


133
10. O

10.1 on1ue uqopuauuu
mte nsmenennx, nponcxoxmne n npnpoe, n omecrne,
n nponsnocrne, xnnxmrcx ncrounnxmn xxnx-nno cneenn,
snnn, orpxmmnx xonnuecrnennte nnn xuecrnennte
xpxrepncrnxn roro nnn nnoro xnnennx, nponecc, cotrnx. ce
+rn cneennx n nmo opme n nmoro coepxnnx
npecrnnxmr coo nnopmnnm.
ymecrnymr psnnunte rouxn spennx n nnopmnnm. x
yuentx yrnepxmr, uro nnopmnnx npncym xnntm
cymecrnm n xnepnernuecxnm ycrpocrnm (xnepnernuecxn
noxo), pyrne orcrnnmr rxym rouxy spennx, uro
nnopmnnx xnnxercx nceomnm rpnyrom ncex nnon mrepnn
(rpnyrnnnt noxo).
.. pcyn cunrer, uro ecnn nonxrne nnopmnnn n
cnxsnnte c nnm merot nccneonnnx npnmenxmrcx n nyxx o
xnno npnpoe, ro moxno cenrt ntno nnopmnnx npncym
n cncremm nexnno npnpot.
ry xe rouxy spennx psenxer n xemnx .. nymxon:
nopmnnx n cmom omem ee nonnmnnn npecrnnxer coo
mepy neonoponocrn pcnpeenennx mrepnn n +neprnn n
npocrpncrne n no npemenn, mepy nsmenenn, xoroptmn
conponoxmrcx nce nporexmmne n mnpe nponecct.
nopmnnm necyr n cee ne rontxo ncnempennte yxnmn
nncrt xnnrn nnn uenoneuecxx peut, no n conneunt cner,
cxnxn ropnoro xper, mym noon, menecr nncrnt n r. . .
onxrne nnopmnnn n connntno-+xonomnuecxnx
ncnnnnnnx cnxstnmr c orpxennem n cosnnnn uenonex
oxpyxmmero ero mnp. nopmnnx, no nnepy, xpxrepnsyer
134
ony ns nxnemnx cropon exrentnocrn uenonex
nosnnrentnym.
x nnno, onpeenenn nnopmnnn n nnreprype
cymecrnyer ocrrouno mnoro, nopo onn npornnopeur pyr
pyry. pnunn +roro n rom, uro nnopmnnx xnnxercx n
ncroxmee npemx npemerom nsyuennx psnnuntx ncnnnnnn:
xnepnernxn, mremrnuecxo crrncrnxn, nnopmrnxn,
nnopmonornn, nnoconn n r..
npxrnuecxom nonnmnnn */ &
%+ ' % * '
' %+ '
' (*.
10.2 onu u uec1o uqopuauuu n npanneuu
npnnenne cnxsno c ntporxo n ocymecrnnennem
nenennpnnenntx ynpnnenuecxnx nosecrnn n oexr
(cncremy), +ro, n cnom ouepet, nxnmuer cop, nepeuy n
oporxy neoxonmo nnopmnnn, npnnxrne n pennsnnm
coornercrnymmnx pemenn.
npnnxmmx n ynpnnxemx cncremt ne moryr
cymecrnonrt es nnopmnnn, nmemme cnoero po
cnrnntnt xpxrep, necyme nmnyntct, xomnt
ynopxouennx. ocnpnnnmx nx, cncrem coornercrnenno
pernpyer, nepecrpnner cnoe noneenne. nropx
nnopmnnonntm noroxm oecneunnercx n oprnx cnxst,
orpxenne nsmenenn n cncreme no ynpnnxmmnm
nosecrnnem. o nnopmnnx oecneunner n onepexmmee
orpxenne, uro nosnonxer ynpnnxmme cncreme nrn nnepen
cotrn.
7 */ &
%+
' ( .
ncroxmee npemx cnoxnnnct psnnunte
oprnnsnnonnte xonnennnn nponecc ynpnnennx n ponn
nnopmnnn n nem. ucrnocrn, mnpoxo pcnpocrpneno
ntenenne nnopmnnn n cmocroxrentnym crnm
135
ynpnnenuecxoro nponecc, no e npncymn cnon cnennnuecxne
renennnn psnnrnx, cymecrnymr npnnnnnt port c
nnopmnne, nosnonxmmne nnnrt ee nnxenne, cop,
oporxy, nnns. es nnopmnnn nentsx npecrnnrt n
npornosnponnne, n nnnnponnne, nocxontxy nmenno ne ee
ocnone poxmrcx npornost, nnnt. es nnopmnnn rpyno
nororonnrt pemennx. nopmnnx conpercx n n crnn
xonrponx, nosnonxx cynrt o pentntx nsmenennxx n oexre
ynpnnennx.
nxst ynpnnennx n nnopmnnn nocnr cnoxnt xpxrep:
c ono cropont, nnopmnnx ornocnrcx x ynpnnennm xx
neoxonmoe nnrrentnoe cpecrno, cocrnnxer omym
npenoctnxy ynpnnenuecxoro nponecc, n xoe xoroporo
ocymecrnnxercx cnxst cyexr n oexr ynpnnennx c nentm
npnnxrnx onrnmntnoro ynpnnenuecxoro pemennx n conepmennx
pyrnx ecrnn. pyro cropont, nnopmnnx ntcryner n
xuecrne npoyxr onpeenennoro ynpnnenuecxoro nponecc,
ee nonyuenne n oporx cocrnnxmr oprnnuecxn +nemenr
+roro nponecc.
nopmnnx, npn nce ee orpomno snunmocrn, ecrt
xnnenne nounnennoe, snncnmoe no ornomennm x ynpnnennm.
yxononrenm n cncreme ynpnnennx npnxonrcx nmert eno c
nyuno, rexnnuecxo, +xonomnuecxo, connonornuecxo
nnopmnne, xoropx xnnxercx opmo cnxsn mexy rem, xro
ynpnnxer, n rem, xem ynpnnxer. neonrentno, nnopmnnx
+ro npemer ynpnnenuecxoro rpy, pemer rpn xncc su:
- xnnxercx cnennnuecxo opmo nsnmocnxsn,
nsnmoecrnnx +nemenron cncremt, rxxe nsnmocnxsn
cncremt c oxpyxmme cpeo;
- ocnyxnner nce yponnn, ynxnnn ynpnnennx or
nororonxn n npnnxrnx pemennx o noneennx pesyntrron ero
ntnonnennx;
- xnnxercx nenocpecrnenno npnunno, onpeenxmme
ntop roro nnn nnoro npnnr ynpnnenuecxoro noneennx,
nepeno cncremt n nonoe cocroxnne, oecneunnmmee ee
nnxenne x snno nenn.
ontmoe psnoopsne nnopmnnn, ncnontsyemoe n
npxrnxe ynpnnennx, rpeyer ee xnccnnxnnn. cnontsymrcx
136
cmte psnoopsnte npnsnxn n xnccnnxnnn nnopmnnn
(pnc. 10.1).
5+%
o cnexrm
ynpnnennx
o xpxrepy
nocnpnxrnx
o opme
npecrnnennx
o ncrounnxm
nosnnxnonennx
o npemenn ee
ncnontsonnnx
o ornomennm
x cncreme
o
nosmoxnocrn
ncnontsonnnx
Hnponx
yxnennx
onponnn
x
snxonx
nnoronx
nemnxx
nyrpennxx
ocroxnnx
epemennx
xonx
txonx
onesnx
Bym
strounx
oxnx
xnnx
prnnsnnonno-+xonomnuecxx
ocrnenno-ynpnnenuecxx
exnnxo-rexnonornuecxx
onnntno-ncnxonornuecxx
eno-nocnnrrentnx
nsyntnx
nyxonx
xrnntnx
onxrentnx
omnnnponnnx
137
nc. 10.1 nccnnxnnx ynpnnenuecxo nnopmnnn
10.3 qopuauuome npoueccm n couuanumx
cpepax
ponent psnnrnx conpemennoro omecrn ncrontxo
ntcox n xnnennx omecrnenno xnsnn ncrontxo cnoxnt, uro
nx +exrnnnoro ynpnnennx omecrnom neoxonmo
npnnneuenne ontmoro xonnuecrn psnoopsno nnopmnnn,
xpxrepnsymme cocroxnne psnnuntx cropon omecrnenno
xnsnn n orpxmme renennnn nx psnnrnx. Xpxrepno, uro
oem nnopmnnn nce npemx pcrer, npnuem ncxnmunrentno
tcrptmn remnmn.
ponecc ynpnnennx omecrnom cncremrnuecxn
nonropxmmncx nponecc. n nxnmuer n cex nonyuenne
nnopmnnn o cocroxnnn connntno cpet n nnt nepno,
oporxy n nnns +ro nnopmnnn n ocymecrnnenne
onpeenenntx nosecrnn n +ry cpey, ntrexmmnx ns onenxn
nponeennoro nnns.
npnnenne ynxnnonnponnnem n psnnrnem omecrn
crnonnrcx +exrnnntm ror, xor oneprnnno,
cnoenpemenno n nonno yunrtnmrcx nsmenennx, nponcxoxmne n
omecrne. o+romy uepeonnne xron nosecrnnx n
omecrnennym cncremy crnonnrcx nce onee ucrtm, ro ecrt
nponecc ynpnnennx crnonnrcx nce onee nenpeptnntm. ce +ro
rpeyer cnoenpemennoro cop, nepeporxn n rnyoxoro,
ncecroponnero nnns ontmnx oemon psnoopsno
nnopmnnn.
ocrenenno cnoxnnoct npornnopeune mexy nenpeptnntm
nospcrnnem oem connntno nnopmnnn n
rpnnnonntmn cpecrnmn ee nonyuennx, oporxn n
ncnontsonnnx. ono cropont, nmeercx orpomnoe xonnuecrno
ctptx, neopornntx nntx, xoropte mornn t trt
ncnontsonnt n ynpnnennn, c pyro cropont, xnno
neocrrounoe xonnuecrno nnopmnnn, ncnontsyemo n
ynpnnennn. ror nnopmnnonnt rono n one nsonnnx
nepnnuno nnopmnnn oxcnxercx orpnnuenntmn
138
nosmoxnocrxmn mrepnntntx n meronuecxnx cpecrn. romy
xe conpemennoe nponsnocrno, rexnnx, nyx norpenennx
norpeonnn or uenonex rxo pexnnn n +ry nnopmnnm,
xoropx nexnr s npeenmn ero nsnonornuecxnx n
ncnxonornuecxnx nosmoxnocre.
croxmx penonmnnx n oncrn nepeporxn n nnns
nnopmnnn nunct n nocnenne ecxrnnernx c psnnrnem
xnepnernxn n c cosnnem xomntmrepon. omntmrept
oxsnnct ynnnepcntntm cpecrnom nx nepeporxn n nnns
nnopmnnn. nn orxptnmr npnnnnnnntno nonte
nosmoxnocrn nx oneprnnno oporxn ontmnx oemon
nnopmnnn, nosnonxmmnx cynrt o renennnxx psnnrnx
connntno cpet.
onnernopenne norpenocrn n nnopmnnn nosnonxer ne
rontxo +exrnnno ynpnnxrt connntntmn nponeccmn, no n
opmnponrt nenn n nnxmym n ornennym nepcnexrnny.
*/0
- o cymnocrn n xonxperntx npoxnnennxx oexrnnntx
sxonomepnocre, xoropte ecrnymr n cepe omecrnenno
xnsnn, o mexnnsmx ecrnnx +rnx sxonon, o merox n
opmx, xoropte nyxno npnmenxrt n nenxx nx nronpnxrno
ncnontsonnnx nx pemennx ynpnnenuecxnx su;
- o omnx nenxx, croxmnx nepe omecrnom n nnom
+rne ero psnnrnx, n o sux, xoropte npnsnn pemnrt oprn,
urot cnococrnonrt ocrnxennm omnx nene;
- o nnyrpennem cocroxnnn oexr ynpnnennx n
oxpyxmme ero cpet, o nosmoxntx nonoxnrentntx n
orpnnrentntx nnnxnnxx n oexr, o nosmoxnocrxx n
cnoconocrxx nme pemnrt nocrnnennte nepe nnm sun;
- o merox n cpecrnx ynpnnennx, xoropte nyxno
ncnontsonrt nx oecneuennx +exrnnnoro ynxnnonnponnnx
cncremt ynpnnennx.
ponecc nponsnocrn n nocnponsnocrn connntno
nnopmnnn npenonrer:
1. xonnenne n coxpnenne nnopmnnn,
cosnno npetymnmn noxonennxmn.
2. cnoenne ncroxmnmn noxonennxmn
nxonnenno nnopmnnn (oyuenne, opsonnne).
139
3. pornosnponnne, nnnnponnne
nponsnocrn nnopmnnn (nyunte nccneonnnx, oomenne
npxrnuecxoro ontr n r..).
4. op n orop nnopmnnn, nyxno nx
ynpnnennx, ee onenx.
5. nnnrnuecxx nepeporx nnopmnnn
(onncnne, xnccnnxnnx, nnornponnne, peepnponnne,
nepeno, xonponnne).
6. Xpnenne n noncx nnopmnnn;
pcnpocrpnenne, nepeu nnopmnnn norpenrenm;
ncnontsonnne nnopmnnn.
7. onrpont s +exrnnnocrtm ee
ncnontsonnnx.
10.4 on1ue kouuukauuu. ouuuka1unme
npoueccm n npanneuu
1/ % 0
pecrn cnxsn nmtx oexron mrepnntnoro n
yxonnoro mnp.
menne, nepeu nnopmnnn or uenonex x
uenonexy.
men nnopmnne n omecrne (connntnx
nnopmnnx).
m repmnn noxnnncx n nnreprype n nune XX n.,
nocrenenno n nsyuennn xommynnxnnn oopmnnnct n
ocnonntx noxo: pnnonnncrnuecxn n
nppnnonnncrnuecxn.
G/ npecrnnen xonnennnxmn
rexnonornuecxoro erepmnnnsm, nnonee nnnxrentno ns
xoroptx xnnxercx reopnx nnopmnnonnoro omecrn,
pccmrpnnmmx cpecrn nnopmnnn n xuecrne
enncrnennoro crnmyn n ncrounnx connntnoro psnnrnx
(nnopmnnx nonnmercx sect ouent mnpoxo, xx ocnon
xyntrypt n ncex xyntrypntx nennocre).
140
/ npecrnnen
nonnmmme connonorne, yrnepxmme, uro ocnonntm
pesyntrrom xommynnxnnn xnnxercx nonnmnne uenonexom
pyroro uenonex, r.e. nsnmnoe nonnmnne. tenxmrcx n
rnn connntnoro ecrnnx: ecrnne, ne nmemmee cnoe nentm
xommynnxnnm, n ecrnne, conepmemoe c nentm
xommynnxrnnnoro omen. ncroxmee npemx nonnxmmx
ucrt +mnnpnuecxnx nccneonnn xommynnxnnn nxonrcx n
pmxx connonornn mccono xommynnxnnn, r.e. xommynnxnnx
nsyuercx no yrnom spennx nnns n oomennx npnmenennx
cpecrn mccono xommynnxnnn, n, npexe ncero, npecct,
pno, renennennx.
1/ %
' 0
- xommynnxnnn mexy oprnom ynpnnennx n
oxpyxmme cpeo;
- mexyponnente xommynnxnnn n oprnx ynpnnennx:
neprnxntnte nncxoxmne n nocxoxmne; ropnsonrntnte
omen nnopmnne mexy psnnuntmn nopsenennxmn
oprn ynpnnennx;
- xommynnxnnn pyxononrent nounnennt;
- neopmntnte xommynnxnnn.
= */ '
*/%'
. $ */
/.
cnonnx nent xommynnxrnnnoro nponecc oecneuenne
nonnmnnx nnopmnnn, xnnxmmecx npemerom omen, r.e.
coomenn. oomennx moryr trt nnctmenntmn nnn ycrntmn.
10.5 qopuauun kak ocona rocpapc1neoro
npanneun
ynpnnennn noome n n rocypcrnennom ynpnnennn n
ucrnocrn nponcxonr nsnmoecrnne ne co nce nnopmnne,
rontxo c ro, xoropx nenocpecrnenno neoxonm nx
141
opmnponnnx n pennsnnn rocypcrnenno-ynpnnxmmnx
nosecrnn. eut ner o ynpnnenuecxo nnopmnnn.
> */ & /
*/' +
% 3
/ * /
%+ .
n cnonmn xopnxmn nponnxer n connntnym
nnopmnnm, onxo ntnper orry rontxo ro, uro orpxer
ynpnnenuecxne norpenocrn, nnrepect n nenn nme, nx
nncrnym conoxynnym nonm, xonxpernte mexnnsmt n cnocot
oprnnsnnn n perynnponnnx nx cosnnnx, noneennx n
exrentnocrn.
xx nnopmnnx onxn trt opnenrnponn, no
xpne mepe, no cneymmnm nnpnnennxm:
- no mecry n ponn rocypcrn n ucrno n omecrnenno
xnsneexrentnocrn nme n coornercrnenno no xomnerennnn
xonxperntx rocypcrnenntx oprnon (oem n coepxnne
ynpnnenuecxo nnopmnnn npnsnnt xoppnrnponrt c
xomnerennne rocypcrnenntx oprnon);
- no xpxrepy n neppxnn sxonon n nntx nopmrnnntx
npnontx xron, nonexmnx oxsrentno pennsnnn n
ynpnnenuecxnx nponeccx (rocypcrnennoe ynpnnenne no
mnorom cymecrnyer nx ncnonnennx sxonon, n emy nyxn
nnopmnnx, pcxptnmmx cocroxnne nntx ornomenn);
- no cnocrnm, opmm n sxonomepnocrxm ynpnnxemtx
oexron, xoropte nepennnpymr n xonxpernsnpymr
ynpnnenne nosecrnnx psnnuntx rocypcrnenntx oprnon,
rxxe opmnpymr cnennnuecxne nnt npnoornomenn.
npxrnxe rocypcrnenntx oprnon o +rom ucro
stnmr n nnoxr n ynpnnenuecxym nnopmnnm mnoro
nonnrnxn, neonornn, nponrnt, psnnuntx xonnennn n
nporpmm, oemnn n npornoson. opo npocrte
ynpnnenuecxne rpeonnnx rx pcrnopxmrcx n mcce cnon, uro
nx rpyno onpyxnrt n, rem onee, npxrnuecxn pennsonrt.
oxno ntennrt cneymmne ncrounnxn, oexrnnno
nopoxmmne ynpnnenuecxym nnopmnnm (pnc.10.2):
142
nc. 10.2 nopmnnonnte ncrounnxn n rocypcrnennom
ynpnnennn
ro xe npemx ncx */, ns xxnx
t ncrounnxon on ne mn n xro t nn ntcrynn ee nocnrenem,
nenpemenno
' ' '
.
: osnuer, uro copnnx nnopmnnx
xnnxercx cnexe, ornnuercx oneprnnnocrtm cop n nepeun,
nonnsno, coornercrnyer sum ceronxmnero nx n moxer
cnococrnonrt nx pemennm. ucro nmenno xryntnocrt
oycnonnnner nosmoxnocrn nnopmnnn.
) nnopmnnn onpeenxercx ee cnoconocrtm
cxnrtnrt n orpxrt xrt, cotrnx n ocoenno nx npnunnt n
nsnmocnxsn. e nonyuenne npecrnnxer coo ouent cnoxnte
nosnnrentnte n nnnrnuecxne nponecct, rpeymmne
npnnneuennx cnennnncron n ncnontsonnnx conpemenntx
nyuntx nponeyp.
pmenne rpxn
n rocypcrnennte
oprnt no penn-
snnn cnonx sxon-
ntx nnrepecon n
cyexrnnntx npn
(ocnyxnnnne n s-
mnr npn n cnoo
rpxn)
xrt, ornomennx,
ntxnnxemte n npo-
necce xonrponx,
xoropte orpxmr
cocroxnne
ynpnnxemtx
oexron, rxxe
yponent
ynxnnonnponnnx
ynpnnxmmnx
xomnonenron
(ynpnnenuecxx
nnopmnnx o
oprntx cnxsxx n
nponeccx
rocypcrnennoro
ynpnnennx).
ponemnte, xon-
nnxrnte, +xcrpe-
mntnte n nnte
cnoxnte cnrynnn,
nyxmmnecx n one-
prnnnom n xrnnnom
cnntnom
nmemrentcrne
rocypcrnenntx
oprnon n
onxnocrntx nnn
(ynpnnenuecxx
nnopmnnx o
xpnsncntx
cocroxnnxx
omecrnenntx
nponeccon).
143
opmt
sxonorentntx n
nntx xron,
ynpnomounnmmne
rocypcrnenntx
cnyxmnx n
npnnxrne
onpeenenntx
ynpnnenuecxnx
pemenn nnn
conepmenne
ynpnnenuecxnx
ecrnn n oo-
snuennom npemenn
n nnpnnennn
(pemennx n ecrnnx
no ncnonnennm
sxonon n nntx
K! >(C
) cnnerentcrnyer, uro nnopmnnx
nonyuen no nenomy pxy cncremno ynxsnntx nonpocon, rnyoxo
n ncecroponne pcxptner nccneyemt nponecc, ocoenno ero
nnyrpennne ncrounnxn, nnxymne npnunnt n nnemnne
erepmnnnrt, xpxrepnsyer nponecc n nenom, coepxnr
npenoctnxn nx npornosnponnnx n moennponnnx nosmoxntx
nontx cocroxnn nnoro nponecc.
) nnopmnnn cnxsn c ee orxptrocrtm,
rncnocrtm, nosmoxnocrtm oneprnnnoro nonyuennx n nyxnom
oeme. ucro nnopmnnx nmeercx, no on sxptr n
ncnontsyercx ouent ysxnm xpyrom onxnocrntx nnn. rxom
cnyue xo+nnnenr ee nonesnoro ecrnnx ouent nnsox.
: oycnonnnner rexcryntnoe n cnonecnoe
ntpxenne nnopmnnn n nonxrno nmxm opme, coornercrnne
nx nosnnnxm n oncrn xstx. copennocrt nnopmnnn
psnnuntmn ysxocnennntntmn repmnnmn n nnocrpnntmn,
pexo ynorpenxemtmn cnonmn, ycnoxnxer nocrnxenne n
npxrnuecxoe ncnontsonnne nnopmnnn.
!"#$ $
1. xne noxot emoncrpnpymr nccneonrenn npn
onpeenennn nnopmnnn?
2. xym pont ntnonnxer nnopmnnx n ynpnnennn?
3. uro rxoe nnopmnnx n ynpnnenuecxo exrentnocrn?
4. xne npornnopeunx nxonnnnct n ncnontsonnnn
nnopmnnn n ynpnnennn?
5. xne yponnn nnopmnnn neoxonmo psnnurt n
connntnom ynpnnennn?
6. xne crpyxrypnte +nemenrt nxnmumrcx n nonxrne
xommynnxnnx?
7. sonnre ncrounnxn nnopmnnn n rocypcrnennom
ynpnnennn.
8. uro nxntnercx n nonxrne nnopmnnx?
9. xoe mecro snnmer nnopmnnx n ynpnnenuecxo
exrentnocrn?
10. uro nxntnercx n nonxrne xommynnxnnx?
144
11. DOO
11.1 on1ue aqqek1unoc1u npanneun,
pesnu1a1unoc1u, npousnopu1enuoc1u
n ueepxue1e
nenx +exrnnnocrn ynpnnennx nmeer nepnoouepenoe
snuenne nx mnornx cnexron menexmenr, nocxontxy c ee
nomomtm onpeenxercx npnnntnocrt, oocnonnnocrt,
ecrnennocrt port pyxononrenx.
E** &

%+ ' %+
6 '
6
#. pnuem +rn noxsrenn nmemr xx
xonnuecrnennte, rx n xuecrnennte xpxrepncrnxn.
exrnnnocrt exrentnocrn ynpnnxmme cncremt onxn
trt ntpxen uepes noxsrenn +exrnnnocrn ynpnnxemo
cncremt, xorx moxer nmert n cnon ucrnte xpxrepncrnxn.
mte nsmenennx n oprnnsnnn, ocymecrnnxemte
nnprom ynpnnennx, onxnt orneurt onpeenenntm ee
nenxm, ocrnxennx xoroptx npeonpeenxer, yer nnn ner
+exrnnno por oprnnsnnn.
o cnonm . pyxep, pesyntrrnnnocrt xnnxercx
cnecrnnem roro, uro enmrcx nyxnte, npnnntnte nemn,
+exrnnnocrt cnecrnnem roro, uro npnnntno cosmrcx
+rn cmte nemn. x, xonnc onpeennn cnoco
npnroronnennx rmyprepon c nx nentcoxo ceecronmocrtm n c
ycrounno ntcoxnm xuecrnom n +rnm ocrnr ycnex.
xno xonnuecrnenno xpxrepncrnxo +exrnnnocrn
xnnxercx nponsnonrentnocrt. 2 &
( /
/ . n orpxer xomnnexcnym pesyntrrnnnocrt
ncnontsonnnx ncex nnon pecypcon (rpy, xnnrn,
rexnonornn, nnopmnnn). ponsnonrentnocrt n ncex yponnxx
oprnnsnnn xnnxercx xpnrnuecxn nxntm xropom nx roro,
urot oprnnsnnx cmorn ntxnrt n onrtcx ycnex.
145
ponsnonrentnocrt onpeenxer yponent xnsnn omecrn,
nennunny nnoron, connntnte rpnrnn rpxn crpnt,
yponent nnnxnnn.
ponent +exrnnnocrn ynpnnenuecxo exrentnocrn no
mnorom onpeenxercx yponnem pnnonntno oprnnsnnn
ynpnnxemo cncremt n nponecc ynpnnennx. exrnnnocrt
npoxnnxercx n psnnuntx noxsrenxx xx oexr ynpnnennx,
rx n cocrnenno ynpnnenuecxo exrentnocrn.
cnonntmn nonxrnxmn +exrnnnocrn ynpnnennx
xnnxmrcx: +exrnnnocrt rpy pornnxon nnpr
ynpnnennx; +exrnnnocrt nponecc ynpnnennx;
+exrnnnocrt cncremt ynpnnennx, +exrnnnocrt mexnnsm
ynpnnennx.
=+ * **0 (
6 '
(
# .
nx onpeenennx +exrnnnocrn ynpnnennx nyxno,
npexe ncero, pentno onennrt ero pesyntrrnnnocrt. nun
neoxonmo ntxcnnrt, uro cunrrt nonesntm pesyntrrom
ynpnnenuecxo exrentnocrn, srem xx ero nsmepnrt.
pnnnnnnntnoe snuenne nx onenox +exrnnnocrn
cncremt ynpnnennx nmeer ntop st nx cpnnennx nnn
onpeenenne yponnx +exrnnnocrn, xoropt npnnnmercx s
nopmrnnnt. ect moxno yxsrt necxontxo noxoon,
xoropte moryr nepennnponnno ncnontsonrtcx
npnmennrentno x xonxperntm cnyuxm (pnc.11.1).
nc. 11.1 oxot x onenxe +exrnnnocrn
oxot x onenxe +exrnnnocrn
rnonnt noxo xcneprnt noxo
146
cnonrcx x cpnnennm c
noxsrenxmn, xpxrepnsymmnmn +exrnnnocrt
oprnnsnnonno crpyxrypt xx +rnonnoro npnnr cncremt
ynpnnennx. Xpxrepncrnxn rxoro npnnr npnnnmmrcx n
xuecrne nopmrnnntx.
xuecrne +rnonnoro npnnr moxer npnnnmrtcx xx
npoexrnpyemx cncrem, rx n pentno ynxnnonnpymmn
oexr. or n nepnom cnyue cpnnnrentnx +exrnnnocrt
nnnsnpyemo cncremt onpeenxercx n ocnone conocrnnennx
nopmrnnntx n xrnuecxnx (npoexrntx) npmerpon cncremt, c
ncnontsonnnem npenmymecrnenno xonnuecrnenntx meroon
cpnnennx. o nropom cnyue cpnnenne npononrcx c
noxsrenxmn +exrnnnocrn n xpxrepncrnxmn
ynxnnonnpymme cncremt ynpnnennx.
xcneprnx onenx oprnnsnnonno-rexnnuecxoro yponnx
moxer npononrtcx:
- nx xomnnexcno onenxn cncremt ynpnnennx;
- onenxn orentntx nocncrem;
- onenxn npnnnmemtx npoexrntx n nnnontx pemenn.
E / ocnonn n ncnontsonnnn
xonnuecrnenno-xuecrnennoro noxo, nosnonxmmero
onennnrt +exrnnnocrt ynpnnennx no snunrentno
conoxynnocrn xropon. oxsrenn, ncnontsyemte npn onenxx
+exrnnnocrn nnpr ynpnnennx n ero oprnnsnnonno
crpyxrypt, moryr trt psnrt n cneymmne rpn
nsnmocnxsnnte rpynnt (pnc. 11.2).
pynnt noxsrene
onenxn +exrnnnocrn
oneunte pesyntrrt
exrentnocrn
oprnnsnnn n srprt n
ynpnnenne
nnonntnocrt
oprnnsnnonno
crpyxrypt n ee rexnnxo-
oprnnsnnonnt
yponent
oepxnne n oprnnsnnx
147
nc. 11.2 oxsrenn onenxn +exrnnnocrn
7 ' %+
**

' :
- oem (ynennuenne oem) ntnycx npoyxnnn;
- npntnt (ynennuenne npntnn);
- ceecronmocrt (cnnxenne ceecronmocrn);
- oem xnnrntntx nnoxenn (+xonomnx n xnnrntntx
nnoxennxx);
- xuecrno npoyxnnn, cpoxn nnepennx nono rexnnxn.
rpynny noxsrene, xpxrepnsymmnx
/% / , n rom uncne
nenocpecrnennte pesyntrrt n srprt ynpnnenuecxoro rpy,
nxnmumrcx ne norpynnt. ro, rx nstnemte, nopmrnnnte
n srprnte noxsrenn, nosnonxmmne onennnrt xx
xonnuecrnenno, rx n xuecrnenno nponecc ynpnnennx.
1
%+:
- nponsnonrentnocrt;
- +xonomnunocrt;
- nrnnnocrt;
- rnxocrt;
- oneprnnnocrt;
- nexnocrt.
2 moxer
onpeenxrtcx xx xonnuecrno nponsneenno oprnnsnne
xoneuno npoyxnnn nnn oemon ntpornno n nponecce
ynpnnennx nnopmnnn, npnxoxmnxcx n onoro pornnx,
snxroro n nnpre ynpnnennx.
o % nonnmmrcx
ornocnrentnte srprt n ero ynxnnonnponnne,
consmepennte c oemmn nnn pesyntrrmn exrentnocrn. nx
onenxn nnns +xonomnunocrn moryr ncnontsonrtcx rxne
noxsrenn:
- yentnt nec srpr n coepxnne nnpr ynpnnennx
n cronmocrn pennsonnno npoyxnnn;
148
- yentnt nec ynpnnenuecxnx pornnxon n uncnennocrn
npomtmnenno-nponsnocrnennoro nepconn;
- cronmocrt ntnonnennx ennnnt oem orentntx nnon
por.
: onpeenxercx ee
cnoconocrtm +exrnnno ntnonnxrt snnte ynxnnn n
onpeenennom nnsone nsmenxmmnxcx ycnonn. uem
ornocnrentno mnpe +ror nnson, rem onee nrnnno
cunrercx cncrem.
. xpxrepnsyer cnocrno oprnon nnpr
ynpnnennx nsmenxrt n coornercrnnn c nosnnxmmnmn sumn
cnon ponn n nponecce npnnxrnx pemenn n nnxnnrt nonte
cnxsn, ne npymx npncyme nno crpyxrype ynopxouennocrn
ornomenn. npnnnnne rnxocrt crpyxrypt ynpnnennx moxer
onennnrtcx no mnoroopsnm opm nsnmoecrnnx
ynpnnenuecxnx oprnon, no nomenxnrype pememtx
nopsenennxmn su, no yponnm nenrpnnsnnn
ornercrnennocrn n pyrnm npnsnxm.
= npnnxrnx ynpnnenuecxnx pemenn
xpxrepnsyer cnoenpemennocrt ntxnnennx ynpnnenuecxnx
nponem n rxym cxopocrt nx pemennx, xoropx oecneunner
mxcnmntnoe ocrnxenne nocrnnenntx nene npn coxpnennn
ycrounnocrn nnxenntx nponsnocrnenntx n
oecneunnmmnx nponeccon.
< n nenom
xpxrepnsyercx ero esorxsntm ynxnnonnponnnem. cnn
cunrrt xuecrno onpeenennx nene n nocrnonxn nponem
ocrrountm, ro nexnocrt nnpr ynpnnennx moxer
ornocnrentno nonno xpxrepnsonrtcx ero ncnonnnrentnocrtm,
r.e. cnoconocrtm oecneunnrt nnnonte snnx n pmxx
ycrnonnenntx cpoxon n ntenenntx pecypcon. nx onenxn
ncnonnnrentnocrn nnpr ynpnnennx n ero nocncrem moryr
ncnontsonrtcx rxne noxsrenn, xx yponent ntnonnennx
nnnontx snn n conmenne yrnepxenntx nopmrnnon,
orcyrcrnne orxnonenn npn ncnonnennn npexrnnntx yxsnn,
npymenn mnnncrprnnno-npnonoro n rexnonornuecxoro
pernmenr n r.n.
xuecrne srpr n ynpnnenne yunrtnmrcx:
149
- rexymne pcxot n coepxnne nnpr ynpnnennx,
+xcnnyrnnm rexnnuecxnx cpecrn, coepxnne snn n
nomemenn, nororonxy n nepenororonxy xpon ynpnnennx;
- pcxot n nccneonrentcxne n npoexrnte port n
oncrn cosnnx n conepmencrnonnnx cncrem ynpnnennx, n
npnoperenne ntuncnnrentno rexnnxn pyrnx rexnnuecxnx
cpecrn, ncnontsyemtx n ynpnnennn, srprt n crponrentcrno.
rpynny noxsrene, xpxrepnsymmnx /
/ 3/
, ornocxrcx noxsrenn, xoropte ycnonno moxno psnrt
n ne norpynnt: crrnuecxne noxsrenn n nnmnuecxne.
rrnuecxne xpxrepnsymr cncremy ynpnnennx xx
oprnnsnnonnym crpyxrypy n nenom. nnm ornocxrcx:
- snennocrt cncremt ynpnnennx;
- yponent nenrpnnsnnn ynxnn ynpnnennx;
- npnnxrte nopmt ynpnnxemocrn;
- cnncnponnnocrt pcnpeenennx npn n oxsnnocre;
- yponent cnennnnsnnn n ynxnnonntno smxnyrocrn
nocncrem n r.n.
nx onenxn +exrnnnocrn ynpnnennx nxnoe snuenne
nmeer onpeenenne
/ 6 . ro
coornercrnne ntpxercx no noxsrenxm, orpxmmnm ee
nnmnxy:
- cnncnponnnocrt xomnnexc ynxnn n nene
ynpnnennx;
- coepxrentnx nonnor n nenocrnocrt nponeccon
ynpnnennx;
- coornercrnne uncnennocrn n cocrn pornnxon oemy n
cnoxnocrn por;
- nonnor oecneuennx nponsnocrnenno-rexnonornuecxnx
nponeccon rpeyemo nnopmnne;
- oecneuennocrt nponeccon ynpnnennx rexnonornuecxnmn
cpecrnmn c yuerom nx nomenxnrypt, momnocre n
tcrpoecrnnx;
- oecneuenne crpyxrypno-neppxnuecxoro coornercrnnx
noxsrene n cncreme nene oprnnsnnn;
150
- cnoconocrt exnrnoro orpxennx nnmnunocrn
ynpnnxemtx nponeccon, cnncnponnnocrt n
nenpornnopeunnocrt noxsrene.
neyer nonnmrt, uro opmnponnne n pennsnnx
nonesnoro +exr ynpnnennx ntcrynmr ne xx psonoe
xnnenne, xx nnrentnt nponecc, oxnrtnmmn psnte
yponnn n snentx ynpnnenuecxoro nponecc. nor
pesyntrrnnnocrt ynpnnenuecxoro nosecrnnx n xonxpernt
oexr npoxnnxercx n reuenne necxontxnx neent, mecxnen n
xe ner. ror nponecc moxno psnrt n orentnte +rnt n
onepnnn, ntenxx nsnmocnxsnnte npomexyrounte
(noxntnte) n xoneunte pesyntrrt ynpnnennx n nenom n ero
orentntx snenten.
pomexyrounte pesyntrrt exrentnocrn pyxononrenx
nnn oprn ynpnnennx neonopont. nnnte ns nnx nonx
nnopmnnx, oomennx, nen, xonnennnn, nonnomennte n
coornercrnymmnx oxymenrx, pemennxx nnn nnnx. pome
roro, xxoe sneno ynpnnennx, rxxe orentnte cnennnncrt
norornnnnmr nx pyxonocrn cnon psporxn,
nnnrnuecxne, nopmrnnnte n cnpnounte mrepnnt. xne
mrepnnt moxno cunrrt npomexyrountmn pesyntrrmn
(ncnomorrentntmn). x xuecrno no mnorom npeonpeenxer
pesyntrrnnnocrt ynpnnennx n nenom n onxno trt npemerom
cnennntnoro nnns, onenxn n crnmynnponnnx.
onocrnnenne nonesntx pesyntrron ynpnnenuecxo
exrentnocrn c coornercrnymmnmn srprmn nnn
ncnontsonnntmn pecypcmn n xonxpernom snene ynpnnennx,
xx npnnno, npecrnnxer coo omym sy nx onpeenennx
xpnrepnen +exrnnnocrn ynpnnennx. nxo rxx s,
mmx nosmoxnocrt ornocnrentno nennoxo pemrt nponemy
+exrnnnocrn n cepe +xonomnxn n nponsnocrn, nenpnemnem
nonnocrtm n cepe connntnoro n, cneonrentno, n cepx
rocypcrnennoro n mynnnnnntnoro ynpnnennx.

11.2 on1ue aqqek1unoc1u u couuanuoe
npanneue
151
oornecenne pesyntrr c srprmn orpnnunner nonxrne
+exrnnnocrn, n n +rom cnoem +xonomnuecxom snuennn ono ne
moxer trt pcnpocrpneno n nce nnt exrentnocrn.
E **, xnnxxct onnm ns
nyuntx nonxrn, xpxrepnsyer nnmt rxym exrentnocrt,
xoropx conponoxercx +xonomnuecxnmn ornomennxmn
nponsnocrn, pcnpeenennx, omen n norpenennx. pyrne xe
ornomennx n cept exrentnocrn oxstnmrcx s npeenmn
+xonomnuecxo +exrnnnocrn, ocrnxct n ro xe npemx n cepe
otennoro nonnmnnx +exrnnnocrn xx pesyntrrnnnocrn.
conpemenno nyxe cymecrnymr n pyrne nonxrnx
+exrnnnocrn, npnuem xe n +xonomnxe ntne uerxo
npocnexnnercx renennnx connnnsnnn +roro nonxrnx, n
ucrnocrn, pcmnpennx ero o nonxrnx connntno-
+xonomnuecxx +exrnnnocrt.
/3 **
'
+. snnrne nonxrnx
+exrnnnocrn ntne ner no nyrn orpxennx n nem pyrnx
xomnonenron n xpxrepncrnx connntno exrentnocrn,
nnpnmep, psnnuntx nene exrentnocrn. xo noxo
nornuecxn onpnn c rouxn spennx nonnmnnx +exrnnnocrn.
ecrnnrentno, n nponecce nmo exrentnocrn pesyntrrt
cnxsnt ne rontxo c srprmn, no n c nenxmn, r.e. pesyntrrt
xnnxmrcx ocymecrnnennem onpeenenntx nene.
+xonomnuecxo reopnn +exrnnnocrn n snunrentno
crenenn crprnpymrcx or roro, uro pesyntrr xnnxercx
ocymecrnnennem connntntx ne; sect npnnnmercx n
ontmnncrne cnyuen ro, uro +exr exnrno oexrnnnpyer
nent exrentnocrn. nxo n ecrnnrentnocrn rxoe onymenne
nepexo ne porer, nocxontxy nenn nno ne pennsymrcx (ecnn
mnnmte, nnnmsopnte), nno pennsymrcx nnmt ucrnuno, n ro
nnn nno crenenn.
oxno nn cunrrt exrentnocrt +exrnnno, ecnn
pesyntrr nonyuen, srprt mnnnmntnte, no connntnx nent
ne pennsonn? xx exrentnocrt xnnxercx ne+exrnnno.
o+romy xpxrepncrnx +exrnnnocrn, xpome
ornomennx pesyntrr x srprm, moxer nxnmurt ornomennx
152
nenn n pesyntrr. rnm cmtm n nonxrne +exrnnnocrn
nnonrcx mep ocymecrnnennx nenn. neenne nonxrnx nenn
pcmnpxer nonxrne +exrnnnocrn, npner emy nnoe snuenne,
nosnonxer nnecrn n nonxrne connntnte xropt,
pcxptnmmne connntnym npnpoy nenenonrnnx n
neneocymecrnnennx. pesyntrre nnonee +exrnnno
cneyer cunrrt ne npocro exrentnocrt, mmym
mxcnmntnt pesyntrr npn mnnnmntntx srprx, no n
exrentnocrt, n mxcnmntno crenenn pennsymmym nent n
nonyuennom pesyntrre.
xoe ocymecrnnennx nene pesyntrrt (+exrt) tnmr
nosnrnnntmn n nerrnnntmn. ucro onn cnxsnt pyr c pyrom,
no+romy ( ** %
/ 6/ /. +rom n
cocronr rnnnt pesepn nontmennx +exrnnnocrn nmo
exrentnocrn.
uro xcercx +exrnnnocrn ynpnnenuecxo exrentnocrn,
ro on snncnr, npexe ncero, or crenenn neneocymecrnnennx, r.e. or
ornomennx nenn n pesyntrr. +rnx nosnnn nnonee
+exrnnntm xnnxercx ne ynpnnenne, npnnoxmee x
mxcnmntnomy pesyntrry npn mnnnmntntx srprx,
ynpnnenuecxx exrentnocrt, n mxcnmntno crenenn
pennsymmx nocrnnennym rocypcrnennym, omecrnennym nent.
oonoe nenenoe nonnmnne +exrnnnocrn cneyer cunrrt
onnm ns ocnonntx nx nponeccon ynpnnennx n connntno
opnenrnponnnom omecrne, npn ycnonnn ynxsxn ero c
yonnernopennem nnrepecon n norpenocre nme.
Hent ne ncer xnnxercx enncrnenntm ncxontm nynxrom,
xoropt ntcryner n xuecrne noynrentno cnnt uenoneuecxo
exrentnocrn, n rom uncne n ynpnnennx. nentno nenn
uenoneuecxo exrentnocrn nnmt ucrnuno oropxmrcx
oexrnnnte xropt, ocosnmrcx norpenocrn, ntcrynmmne n
xuecrne npnunnt n crnmyn exrentnocrn nme. ocosnnnem
omecrnenntx norpenocre uenonex no mnorom cnxsn crenent
pnnonntnocrn ero exrentnocrn, ee pesyntrrnnnocrt: net, ecnn
exrentnocrt npenpnnnmercx nx yonnernopennx norpenocre,
ro ee +exrnnnocrt onxn nsmepxrtcx n crenentm nx
yonnernopennx.
153
renent oropxennx norpenocrn n nenn nnnxer n omym
+exrnnnocrt exrentnocrn, no+romy nnonee +exrnnno npn
npounx pnntx ycnonnxx oxxercx exrentnocrt, n xoropo nent n
mxcnmntno crenenn oropxer xx connntnte n pyrne
norpenocrn uenonex, rx n oexrnnnte ycnonnx omecrn n
npnpot, onpeenxmmne nosmoxnocrt ocrnxennx +ro nenn.
snecrno, uro or npnnntnoro cocrnnennx nnnon, nporpmm,
nocrnonxn sun, n xoroptx ocosnmrcx norpenocrn n
oexrnnnte ycnonnx, cymecrnenno snncnr +exrnnnocrt
ynpnnenuecxo exrentnocrn. o+romy ornomenne nenn x
norpenocrn xnnxercx nxno xpxrepncrnxo +exrnnnocrn.
onxrne +xonomnuecxo, neneno n norpenocrno
+exrnnnocrn moxno cunrrt +nemenrpntmn nonxrnxmn
+exrnnnocrn n rom cmtcne, uro onn opsymrcx ocrrouno
npocro n onornnno, nmenno: pesyntrrt coornocxrcx nno c
srprmn, nno c nenxmn, nno c norpenocrxmn. e ncxnmueno,
uro ecrt n pyrne +nemenrpnte nonxrnx +exrnnnocrn, nocxontxy
npxy c nenxmn, norpenocrxmn n srprmn cymecrnymr nnte
xomnonenrt n xpxrepncrnxn exrentnocrn, xoropte rxxe moxno
coornecrn c pesyntrrmn.
omnnexcnoe, nnrerpntnoe nonxrne +exrnnnocrn
ntcryner xx cnnres +nemenrpntx nonxrn (neneno,
norpenocrno, srprno) +exrnnnocrn. ro nonxrne
+exrnnnocrn exrentnocrn nxnmuer n +xonomnuecxne
xpxrepncrnxn (srprt), n connntno-+xonomnuecxne
(norpenocrn, nenn, pesyntrrt).
uro xcercx +exrnnnocrn connntnoro ynpnnennx, ro on
ne moxer trt cneen nnmt x +xonomnuecxo +exrnnnocrn.
uennno, nnpnmep, uro cnnxenne srpr n coepxnne
ynpnnenuecxoro nnpr n ynpnnenuecxym rexnnxy nmeer
cymecrnennoe snuenne, no nsmepxrt rontxo nmn +exrnnnocrt
connntnoro ynpnnennx tno t nenpnomepno, nocxontxy nx
+exrnnnoro ynxnnonnponnnx cncrem ynpnnennx nx nentsx
upesmepno coxpmrt n ynpomrt pn cnnxennx srpr.
xnm opsom,
( /#
' ' +
** / .
154
uenonex xnnxercx n cyexrom n oexrom ynpnnennx, n
ynpnnxmmnm n ynpnnxemtm. crecrnenno, uro +exrnnnocrt
ynpnnennx snncnr or roro, ncxontxo xuecrnenno porer
ynpnnxmmn, ncxontxo oocnonnnt npnnnmemte nm pemennx,
ncxontxo ntcoxn ero oprnnsropcxne ymennx n +exrnnen
xonrpont no ntnonnennm pemenn. pyro cropont,
+exrnnnocrt n ne mentme crenenn snncnr n or ynpnnxemoro.
r roro, ncxontxo nnsxn n nonxrnt emy ynpnnenuecxne pemennx,
opmt crnmynnponnnx, oprnnsnnn n xonrponx, ncxontxo
ornercrnenno ornocnrcx on x eny, xoropoe emy nopyueno.
> * ' %+
** / :
- cyexr ynpnnennx,
- oexr ynpnnennx,
- ornomennx n ynpnnenuecxom nponecce,
- crenent ornxennocrn cnxse, nsnmoecrnnx
ynpnnxmmnx n ynpnnxemtx, nx nsnmnoe nonnmnne,
- crpemnenne ycnemno pemnrt croxmne nepe omecrnom
sun,
- cpecrn ynpnnennx n ero rexnonornn,
- nyunoe n rexnnuecxoe ocnmenne oprnon n nponeccon
connntnoro ynpnnennx, xoropte crnonxrcx nce onee
conepmenntmn.
!"#$ $
1. uro rxoe +exrnnnocrt ynpnnennx?
2. re onpeenenne nponsnonrentnocrn.
3. xne ecrt rpn yponnx onenxn +exrnnnocrn?
4. xne moryr ncnontsonrtcx noxsrenn nx nnns
+xonomnunocrn?
5. uem cocronr ornnune connntno +exrnnnocrn or
+xonomnuecxo +exrnnnocrn?
6. xne ornomennx xpxrepnsymr +xonomnuecxym
+exrnnnocrt?
7. oxno nn cunrrt exrentnocrt +exrnnno, ecnn
pesyntrr nonyuen, srprt mnnnmntnt, no connntnx nent ne
pennsonn?
155
8. xne ynpnnenuecxne xropt n ycnonnx nnnxmr n
+exrnnnocrt connntnoro ynpnnennx?
9. oxer nn connntnx +exrnnnocrt trt cneen
nnmt x +xonomnuecxo +exrnnnocrn?
10. uem coornocnrcx pesyntrr n onenxe connntno
+exrnnnocrn?
11. sonnre ocnonnte nonxrnx +exrnnnocrn
ynpnnennx.
156
12.
12.1 ouuanuoe npanneue kak cauoc1on1enuan
o1pacnu auoro saun
enomen ynpnnennx nsnecren eme c nrnuntx npemen n
nsyuncx mnornmn omecrnenntmn nyxmn: nnocone,
npnoneennem, connonorne, nonnronorne n p.
ncroxmee npemx n nonpoc: uro rxoe connntnoe
ynpnnenne? nenpocro nonyunrt onosnunt nonpoc, r.x. nce
snncnr or nosnnnn nccneonrenx n nyuntx nnrepecon. nn
nropt ornocxr ero x mpnnuecxo nyxe, pyrne x
+xonomnuecxo nnn connntno-ncnxonornuecxo, rpertn x
connonornuecxo.
onnntnoe ynpnnenne xx nyx cnennntno ne
nccneyer +xonomnuecxne, mpnnuecxne, nonnrnuecxne n pyrne
cropont ynpnnennx. 2 &
'
+ /
.
ome reopnn connntnoro ynpnnennx nccneymrcx
ocnonnte nonxrnx, sxont, npnnnnnt n merot nsnmoecrnnx
psntx connntntx cncrem, coxpnennx nx nenocrnocrn,
cosnnx nontx connntntx opsonnn n ocnone
nenecoopsnocrn, nennocrno-nopmrnnntx npecrnnenn
conoxynnoro nnrennexr, npncymero omecrny n nnom
ncropnuecxom +rne psnnrnx.
ccneonnnx noxstnmr, uro ceronx ner uncro
+xonomnuecxnx, connntntx, nonnrnuecxnx nnn rontxo
yxonntx opsonnn. oxnnnnct nnrerpntnte sont, rxne
xx connntno-+xonomnuecxx, xyntrypno-nonnrnuecxx,
yxonno-tronx. onnntnte nsmenennx nno yxe ne nocxr
nnnenoro xpxrep, xorx nosecrnnx n nnx n omecrne no-
npexnemy npenmymecrnenno onocnoxnt.
xonomepnocrn ynxnnonnponnnx n noepxnnx
nenocrnocrn omecrn n ncex orentntx nnon ynpnnennx (no
cepm), nosnnne n ncnontsonnne xoroptx nosnonxer
oecneunnrt nenn omecrn xx enno cncremt, ntcrynmr
157
xx rnnnoe coepxnne nyxn connntnoe ynpnnenne. n
nccneyer omne sxonomepnocrn, npnnnnnt connntnoro
nosecrnnx nesnncnmo or roro, n xxo cepe xnsnn onn
ocymecrnnxmrcx, sxonomepnocrn n npnnnnnt cosnnx n
ynxnnonnponnnx cmo cncremt ynpnnennx.
2 ' /'
'
'
+ ' 6
' %+
6 /'
/ .
cncreme / %
*/ 0
- on nxnmuer psntx cnennnncron, oennenntx n
oprnx ynpnnennx;
- ncnontsyer nenym conoxynnocrt meroon ynpnnennx, n
rom uncne n conoxynnocrt cpecrn ntuncnnrentno n
oprnnsnnonno rexnnxn;
- oennxer psnnunte nnt nnopmnnn
(+xonomnuecxo, connntno, nonnrnuecxo, oprnnsnnonno n
r.n.), xoropx nosnonxer ycrnonnrt nexnym cnxst mexy
cyexrom n oexrom ynpnnennx, yuecrt nce nsmenennx
nnyrpenne n nnemne cpet.
o+romy moxno cxsrt, uro nnnune ycrounnoro
pnnonecnx mexy cyexrom n oexrom ynpnnennx,
cnoconocrt cyexr ynpnnennx orneurt n ntsont nocroxnno
nsmenxmmecx cpet (nnyrpenne n nnemne) xnnxercx ono ns
ocnonononrmmnx sxonomepnocre connntnoro ynpnnennx,
oycnonnnnmme nce ocrntnte ero omne sxont n npnnnnnt.
nyoxoe npymenne pnnonecnx mexy oexrom n
cyexrom ynpnnennx npnnonr x .
osmoxnocrt rxoro xpnsnc nocroxnn no pxy npnunn:
- nnyrpennxx n nnemnxx cpe oexr ynpnnennx ouent
nonnxn, nnmnun;
- ee nsmenennx snncxr or mnornx nsnmocnxsnntx
xropon, yuecrt n npennert xoropte crnonnrcx nce rpynee.
158
ce +ro npexnnxer nontmennte rpeonnnx x cyexry
ynpnnennx, xoropt onxen nnonee rouno ynnnnnrt cyrt
nponcxoxmnx nepemen n omecrnenno xnsnn, xnnxmmecx ne
rontxo oexrom, no n cyexrom nosecrnnx. omecrnenno
xnsnn nnmercx nocroxnnoe npmnnnne norennnn
cyexrnnnocrn, cxntnmmerocx ns xonnexrnnnoro nnrennexr
omnocrn n nenom, ns ero orentntx connntntx oprnnsnn n
cocrnnxmmnx nx nme. oxno yrnepxrt, uro uem ntme (n
xonnuecrnennom n xuecrnennom ntpxennn) xonnexrnnnt
nnrennexr omecrn, ero crpemnenne x cmopsnnrnm, rem nce
onee rountm crnonxrcx ynpnnenuecxne pemennx n
+exrnnnee ecrnnx cyexron ynpnnennx ncero omecrn,
oprnon ynpnnennx, rocypcrn, orentntx nme, npnsnnntx
exnrno orneurt n nepement no nnyrpenne n nnemne cpee
co cropont connntntx oprnnsnn.
neonrentno, nyx connntnoro ynpnnennx ne xnnxercx
npnxnno ucrtm xxo-nno nyxn: mpnnuecxo,
nonnrnuecxo, +xonomnuecxo n r.n. n snpyercx n
omemeroonornuecxnx npnnnnnx ynmenrntntx
omecrnenntx nyx (nnoconn, +xonomnxn, connonornn,
nonnronornn, ncnxonornn n p.); n nyxx, nccneymmnx
oprnnsnnonno-rexnnuecxne n connntno-rexnonornuecxne
sxont, n npnnnnnt nocrpoennx cnoxntx cncrem (connntnte
rexnonornn, ynpnnenne nponsnocrnom, ynpnnenne yxonntmn
n xyntrypntmn nponeccmn, xnepnernx, cnneprernx, reopnx
cncrem, cncremnt noxo n p.). n nmeer cno cocrnennt
npemer, cnom nponemrnxy, xnnxercx cmocroxrentntm n
conpemenntm nnpnnennem nosnnnx xnsnn, or ycnexon
xoroporo no mnorom snncxr remnt connntnoro nporpecc n
xuecrno xnsnn nme.
12.2 oc1u u copepxaue couuanuoro
npanneun
oxpyxmmem mnpe moxno ntennrt rpn ero
cocrnnxmmne, onpeenxemte opmmn nnxennx mrepnn:
nexnnym npnpoy, xnnym npnpoy n uenoneuecxoe omecrno.
159
xxo ns +rnx cocrnnxmmnx nporexmr nponecct
psnnrnx, ocymecrnnxemte no nosecrnnem onpeenenntx
xropon n ycnonn. exoropte ns +rnx xropon moxno
pccmrpnnrt xx
- ynpnnenne n nexnno npnpoe, nnn rexnnuecxnx
cncremx,
- ynpnnenne n xnno npnpoe, nnn nonornuecxnx
cncremx,
- ynpnnenne n uenoneuecxom omecrne, nnn connntntx
cncremx.
npnnenne rexnnuecxnmn cpecrnmn (nponsnocrnenno-
rexnnuecxnmn nponeccmn, mexnnsmmn, cncremmn mmnn)
nsyumrcx n ocnonnom rexnnuecxnmn nyxmn.
npnnenne n xnno npnpoe, ro ecrt ynpnnenne
nonornuecxnmn cncremmn, xnnxercx oexrom nsyuennx
ecrecrnenntx nyx.
npnnenne xx nosecrnne n connntnte nponecct,
xonnexrnnt, xncct ornocxr x connntnomy ynpnnennm. r
oncrt nsyuercx omecrnenntmn (connntntmn) nyxmn.
nonee omne sxont n npnnnnnt ynpnnennx
pccmrpnner nyx xnepnernx. coornercrnnn c enennem
oxpyxmmero nc mnp n nexnnym npnpoy, xnnym npnpoy n
uenoneuecxoe omecrno xnepnernx psenxercx n
rexnnuecxym, nonornuecxym n connntnym.
2 4/ 5
( .
7 / onpeenxercx
xx nponecc nosecrnnx n connntnte nponecct nx
ocrnxennx nocrnnenntx nene.
7 ( /
pccmrpnnercx xx cep exrentnocrn nme.
eoxonmocrt connntnoro ynpnnennx oycnonnen,
npexe ncero, xrom psenennx rpy n rpynnx nme, n
xpynntx xonnexrnnx, n mcmre rocypcrn, rxxe
neoxonmocrtm ero xoonepnnn. neonrentno, xx
conmecrnt rpy nme cocrnnxer ocnony ncxxoro
uenoneuecxoro omecrn, rx n ynpnnenne xnnxercx
160
neoxonmtm +nemenrom omero rpy, cymecrnonnnx n
psnnrnx omecrn.
nmuenoe nonxrne ynpnnennx +ro nosecrnne, xoropoe
ocymecrnnxercx n connntntx cncremx n moxer trt nonxro
xx nosecrnne cyexr ynpnnennx n oexr ynpnnennx c
nentm nepeno ero n nonoe xenrentnoe cocroxnne.
nxo nosecrnne n connntntx cncremx moxer trt
psntm no oemy, coepxnnm, nnpnnennocrn, cnne nncrn.
snncnmocrn or +roro menxercx coepxnne cmoro nonxrnx
ynpnnenne.
ronxonom cnonpe . nx repmnn ynpnnxrt osnuer
npnnrt, pcnopxxrtcx, sneonrt, trt xosxnnom,
pcnopxnrenem uero-ro, nopxnnurt. ocypt ynpnnxer
npoom, rocypcrnom; mnnncrpt ynpnnxmr xxt cnoe
ucrtm.
rocypcrnennom ynpnnennn ynpnnenuecxx
exrentnocrt cnxsn c rocypcrnenno nncrtm, xoropx moxer
trt psnnuno rornnrpno, emoxprnuecxo n r.n.
oepxnne nyxn connntnoro ynpnnennx ntxnnenne
sxonon n sxonomepnocre, psporx npnnnnnon, ynxnn,
opm n meroon nenennpnnenno exrentnocrn nme n
nponecce ynpnnennx omecrnom, ero rnnntmn cepmn n
snentxmn.
/ n ocnonnom
onpeenxercx xuecrnom nenenonrnnx, xoropoe, n cnom
ouepet, oycnonneno rem, ncxontxo n nocrnnenntx nenxx
(oneprnnntx, cpenecpountx, crprernuecxnx) nnonee rouno
n nonno ntpxent xopennte norpenocrn n nnrepect ncero
omecrn, ero orentntx connntntx rpynn, onpeenxmmnx
mornnt noneennx nme.
menno no+romy mnorne yuente, nsyummne ynpnnenne,
cunrmr ceronx rnnntm cpecrnom nosecrnnx onoro
uenonex n pyroro nosyxenne ero xrnnnocrn uepes cncremy
crnmynnponnnx n mornnnnn x exrentnocrn (+xonomnuecxo,
nonnrnuecxo, connntno, mopntno).
rnmynt nnxymx cnn n npnunn xrnnnocrn. nn
moryr trt psntmn (pnc. 12.1). o n nmom cnyue crnmyn
ncrounnx npoyxennx uenoneuecxo +neprnn. o+romy,
161
cosnx ry nnn nnym cncremy crnmynnponnnx, ro ecrt
npeocrnnennx xxnx-nno xnsnenntx rpnrn no pesyntrrm
xrnnntx ecrnn n coornercrnnn c nocrnnenno nentm,
moxno +exrnnno ynpnnxrt connntntmn nponeccmn,
connntntm noneennem.
nc. 12.1 nnt crnmynon
o n ontme mepe n nenenonrnne nnnxer mornn. cnn
crnmyn coepxnr n cee n npnunny, n nent xrnnnocrn n nx
nepcunenennom nne, nent ne ncer moxer trt ocosnnno,
ro mornn xrnnno nxnmuer cepy cosnnnx, nentnt ops,
uro ener cmy xrnnnocrt onee nenecoopsno,
+exrnnno. o+romy moxno cxsrt, uro mornnnnx x
exrentnocrn +ro xuecrnenno nno cnoco crnmynnponnnx
xrnnnocrn, xoropt nxnmuer nce cymecrnennte cnnt
nnunocrn: nennocrn, nent, mnponosspenne, nnpnnennocrt
uenonex n r.n. o+romy nxno nouepxnyrt, uro n cnxsn c
noemom rnopuecxnx cnn nnunocrn neoxonmo nce onee
nonnoe ncnontsonnne uenoneuecxoro xrop, pecypc nnunocrn
n ynpnnennn.
ornnnnx crnonnrcx nce onee nxntm, xorx n ne
enncrnenntm cpecrnom ynpnnenuecxoro nosecrnnx. ro
nnt crnmynon
nemnne n
nnyrpennne
exrnnnte n
cyexrnnnte
osnrnnnte n
nerrnnnte
cosnnnte n
neocosnnnte
repnntnte n
yxonnte
162
ocoenno xpxrepno nx conpemennoro ynpnnennx, xoropoe nce
n ontme mepe onnpercx n rnnnte pecypct: rnopuecxn
norennnn nnunocrn, cnntnym connntnym oprnnsnnm,
nnrennexryntnym cocrnennocrt n ee cocrnnxmmym
nnopmnnm.
pnt re nccneonrenn, xoropte cunrmr, uro ceronx
neoxonmo ronopnrt o nono npnrme ynpnnenuecxo
reopnn, xoropx nce n ontme mepe ocnontnercx n
npnopnrernom nxnmuennn n coepxnne rnnnoro cyexr
ynpnnennx rnopuecxo nnunocrn, xonnexrnnnoro
npeopsymmero nnrennexr omecrn, ne rontxo ycpenenntx
oprnon n oprnnsnnonntx crpyxryp ynpnnennx.
nnn 12.1 , /
rnmynt ornnnnx
oepxnr n cee n npnunny, n
nent xrnnnocrn n nx
nepcunenennom nne: nnemnnmn
n nnyrpennnmn, nosnrnnntmn n
nerrnnntmn, oexrnnntmn n
cyexrnnntmn, mrepnntntmn
n yxonntmn, ocosnnntmn n
neocosnnntmn.
ornn xrnnno nxnmuer
cepy cosnnnx, nentnt
ops, uro ener cmy
xrnnnocrt onee
nenecoopsno, +exrnnno.
nrepect, norpenocrn,
yonnernopennocrt.
Hennocrn, nent,
mnponosspenne, nnpnnennocrt
uenonex.
menno nnrennexryntnte cncremt ynpnnennx,
cocroxmne ns rnopuecxnx nnnnnyntnocre, mornnnponnntx
x ynpnnenuecxo exrentnocrn, cnocont ocrnrrt nnnyumnx
pesyntrron n ynpnnennn omecrnenntmn enmn, oecneunnrt
ynopxouennocrt n ntcoxn yponent oprnnsnnn connntntx
cncrem. o+romy nxneme ynxnne connntnoro ynpnnennx
ntcryner nnonee nonnoe nxnmuenne openntx n +rom
ornomennn rpxn, cosnne cnoero po ynpnnenuecxo
+nnrt, oneuenno onepnem omecrn, npoeccnonntno
ntnonnxmme ero rnnnym mnccnm cosnne npocrop nx
cmopsnnrnx, cmonpoxnnennx cymnocrntx cnn cmo cnoxno
connntno cncremt n orentntx crpyxrypntx opsonnn:
163
pernonntntx, mynnnnnntntx, rpyontx, cementx, xxoro
uenonex n orentnocrn n ocnone cmoynpnnennx n
cmoperynnponnnx.
enomen ynpnnennx recno cnxsn c nonxrnem connntnx
oprnnsnnx. reuenne mnornx nexon ynpnnenne ns
eccosnrentno exrentnocrn npenpmnoct n otu,
rpnnnm, omecrnennt nncrnryr c nomomtm ycrounno
connntno crpyxrypt, xoropx ns noxonennx n noxonenne
nepenn nntxn ynpnnennx.
xnm opsom, connntnoe ynpnnenne +ro no mnorom
npoyxr connntntx oprnnsnn.
nponecce ynpnnenuecxo exrentnocrn n cyexrt
ynpnnennx, oprnt ynpnnennx, ynpnnxmmne n xxt
uenonex ncrynmr n ynpnnenuecxne ornomennx, xoropte moxno
psennrt n ne ucrn no cnxsn nx c nenenonrnnem
(nocrnonxo nenn) n oprnnsnne ocrnxennx nenn.
nnn 12.2 ' %
nxsnnte c nenenonrnnem nxsnnte c ocrnxennem
nocrnnenntx nene
rnnumrcx ncxnmun-
rentno cnoxnocrtm,
npecrnnxx coo enncrno
oexrnnnoro n cyexrnnnoro,
n pennsymrcx n exrentnocrn
cyexron ynpnnennx. nn
onpeenxmrcx ocoennocrxmn
connntno +xonomnuecxo
cncremt.
eoxonmt +nemenr
mexnnsm ynpnnennx, nmemr
cnom nnyrpennmm crpyxrypy, n
xoropo ntenxmr ornomennx
nenrpnnsm n cmocroxrentnocrn,
cyopnnnnn n xoopnnnnn,
ornercrnennocrn, copennonnnx n
p. nn nopsenxmrcx n
neprnxntnte n ropnsonrntnte,
opmntnte n neopmntnte.
opmntnoe nocrpoenne oprn no nopsenennxm n
onxnocrxm coser nnmt nnemnmm nornuecxym cxemy nx
oprnnsnnonno exrentnocrn, xoropx xxt ps c yuerom
cnocrn psnnuntx nme onxn trt coornecen c
neopmntno. ontxo ror ynpnnenuecxx por nmeer mnc
n ycnex. omenr neopmntntx ornomenn n oprnnsropcxo
exrentnocrn nepexo ne yunrtnercx, pyxononrenn enmr
xnenr n cocrnennym nonm nnn nnsxoe oxpyxenne. or
164
ynpnnenuecxx exrentnocrt repxer cno norennnn n
cnnxercx ee +exrnnnocrt. coo xrynen momenr
neopmntntx xonnexrnnntx ornomenn n ontmnx connntntx
oprnnsnnxx, n omecrne n nenom, re mopntno-
ncnxonornuecxne n npncrnennte perynxropt nmemr nce
ontmee snuenne.
ocxontxy cyrt ynpnnennx cocronr n ocrnxennn nenn,
nenente ynxnnn xnnxmrcx ne rontxo neoxonmtm, no n
onpeenxmmnm +nemenrom, xx ynpnnenuecxo exrentnocrn,
rx n nce cncremt ynpnnennx, ee crnonnennx n psnnrnx.
cnonnte sun ynpnnennx n ero cocrnno ucrn
oprnnsnnn pemer cncrem ynpnnennx. oneuntm
pesyntrrom ee ynxnnonnponnnx xnnxercx npnnxrne n
pennsnnx rpmornoro ynpnnenuecxoro pemennx, xoropoe
ncer npecrnnxercx nnrennexryntntm n ncnxonornuecxnm
xrom ntop ono nnn necxontxnx ntrepnrnn ns mnoxecrn
nosmoxntx npnnron.
12.3 c1opun npanneueckux penonmuu
nenom ncropnx mnponoro connntnoro ynpnnennx
ncunrtner necxontxo ynpnnenuecxnx penonmnn,
snmenymmnx coo nonopornte momenrt n reopnn n npxrnxe
ynpnnennx.
2 %/ npnnen x
nosnnxnonennm nncrn xpenon n spoxennm nnctmennocrn n
pesyntrre enonoro omennx.
7 %/ cnxsn c nmenem nnnnoncxoro npx
Xmmypnn. n n opsnt cyryo cnercxoro,
pncroxprnuecxoro crnnx ynpnnennx.
cnonntm nrorom %/ n ynpnnennn,
ornocnmo no npemenn x npcrnonnnm nyxoonocop II,
xnnnoct coennenne rocypcrnenntx nnnon meroon
perynnponnnx c nponsnocrnenno exrentnocrtm.
L %/ connn c spoxennem
xnnrnnsm n nunom nnycrpnntnoro nporpecc enponecxo
nnnnnnsnnn. nycrpnntnx penonmnnx oxsn, uro uncro
165
ynpnnenuecxne ynxnnn ne menee nxnt, uem nnnconte nnn
rexnnuecxne.
2 %/ snmenonn npnxo
nono connntno cnnt npoeccnonntntx menexepon,
xncc ynpnnxmmnx, xoropt crn rocnocrnymmnm n cepe
ynpnnennx mrepnntntm n yxonntm nponsnocrnom.
uno psnnrnx ynpnnenuecxo nyxn n occnn tno
nonoxeno n XVII n. n npenmymecrnenno n pmxx reopnn
rocypcrnennoro ynpnnennx. psnnrnn +ro cncremt nxnym
pont ctrpn .. pnn-moxnn (16051680), cennmn
nontrxy nneennx ropocxoro cmoynpnnennx n snntx
npnrpnnuntx ropox occnn. n xrnuecxn nocrnnn nonpoc
o psnnrnn ne rontxo crprernuecxoro, no n rxrnuecxoro (n
mnxpoyponne) ynpnnennx.
coym +noxy n psnnrnn poccncxo reopnn ynpnnennx
cocrnnxmr * (%
. pyr ynpnnenuecxnx ecrnn erp I
nectm mnpox or nsmenennx neroncuncnennx o cosnnx
nonoro rocypcrnennoro ynpnnenuecxoro nnpr.
ernnsnpyx n xonxpernsnpyx ynpnnenuecxne cnexrt nepno
npnnennx erp I, moxno ntennrt cneymmne npeopsonnnx
n nenrpntnom n mecrnom ynpnnennn:
- psnnrne xpynno npomtmnennocrn n rocypcrnennx
noepxx pemecnenntx nponsnocrn;
- coecrnne psnnrnm centcxoro xosxcrn;
- yxpennenne nnncono cncremt;
- xrnnnsnnx psnnrnx nnemne n nnyrpenne ropronnn.
xonorentnte xrt erp I yxst, pernmenrt,
nncrpyxnnn n xonrpont s nx ncnonnennem perynnponnn
psnnunte cept exrentnocrn rocypcrn. o cyrn, +ro tno
rocypcrnenntm ynpnnennem.
cnyxnnmr nnnmnnx n ynpnnenuecxne nen ..
ocomxon (16521726). ro npnnnnnt o ynyumennn
ynpnnennx +xonomnxo ocnontnnnct n pemmme ponn
rocypcrn n pyxonocrne xosxcrnenntmn nponeccmn. n tn
croponnnxom pernmenrnnn xosxcrnenno xnsnn.
en rocypcrnennoro ynpnnennx nmnn cnoe orpxenne
n rpyx .. ontncxoro (16891740). ocneonrentntm
166
neonorom xpenocrnnuecrn tn .. rnmen (16861750).
oncrn ynpnnennx xosxcrnenntmn enmn occnn on ocooe
snuenne npnnn ynpnnennm nnncono nonnrnxo. n
cunrn, uro rocypcrno oxsno ne nnmrt s
xosxcrnenntmn nponeccmn, xrnnno perynnponrt nx n
nnrepecx occnn.
o nropo nononnne XVIII n. ynpnnenuecxx mtcnt
psnnnnct n yxe peopm xrepnnt II. nenxx
conepmencrnonnnx ynpnnennx +xonomnxo occnn no
yxsnnm xrepnnt II tno nsno upexenne nx
ynpnnennx ryepnne occncxo mnepnn.
nuny XIX n. nenosmoxnocrt ynpnnennx occncxnm
ocypcrnom crptmn meromn, neoxonmocrt
npeopsonnn ocosnnnnct ntcme nncrtm. cnonnte
npeopsonnnx ynpnnennx +xonomnxo n nune XIX n.
nponsomnn n nepno npcrnonnnx nexcnp I. 1801 r. tn
nsn mnnecr o yupexennn mnnncrepcrn, xoropte tnn
nocrpoent n nunx nnuno nncrn n ornercrnennocrn.
coym pont n psnnrnn ynpnnennx n occnn ctrpn
.. nepncxn (17721839). Hent npeopsonnn on nnen n
npnnnn cmoepxnnm nnemne opmt xoncrnrynnonno
monpxnn, onnpmmecx n cnny sxon. ncremy nncrn
.. nepncxn npenoxnn psennrt n rpn ucrn:
sxonorentnym, ncnonnnrentnym n cyenym.
xonorentnte nonpoct onxnt tnn nxonrtcx n neennn
ocypcrnenno ymt, cy n neennn enr, ynpnnennx
rocypcrnom n neennn mnnncrepcrn, ornercrnenntx nepe
ymo.
1864 r. nexcnp II yrnepnn onoxenne o ryepncxnx
n yesntx semcxnx yupexennxx, xoroptm yrnepxnoct
ncecocnonnoe cmoynpnnenne.
nune XX n. ynpnnenuecxne npeopsonnnx
ocymecrnnxnnct no pyxonocrnom rxnx nnunocre, xx ..
nrre (18491915) n .. rontnnn (18621911).
porpmm peopm .. rontnnn srprnnn nce
orpcnn rocypcrnennoro ynpnnennx n tn pccunrn no
smtcny ee nrop n 20 ner. eut n ocnonnom mn o
enenrpnnsnnn ynpnnennx occne.
167
occnn eme o 1917 r. cymecrnonn mxon
mnnncrprnnnoro npn, n rpnnnx xoropo nccneonnnct
nponemt rocypcrnennoro ynpnnennx.
emcxx peopm n occnn XIX n. nnnnnnponn
psporxy nonpocon rocypcrnennoro ynpnnennx, xoroptm
nocnxment port .. npnencxoro nmecrnnxx,
noenox n ryepnropx, .. oxnnnxoro yepnnx, ee
semcxne n npnnrentcrnennte yupexennx (1864), ..
cnntunxon cmoynpnnennn (18701871), ..
nexceen uno conpemennoro npnonoro rocypcrn n
pyccxn mnnncrprnnnt crpo (1905), .. pnoncxoro
ocypcrnennoe ycrpocrno n ynpnnenne occncxo
nmnepnn (1912), .. nncrpron cnonnte nun
mnnncrprnnnoro npn (1914).
tmemne n npepenonmnnonnte ront rpyt ..
ornon (19731928) ceomx oprnnsnnonnx nyx
(rexronornx) (19131917) npenocxnrnnn nexoropte nen
xnepnernxn n ome reopnn cncrem. o ncxont nynxr,
nncn .. ornon, sxnmuercx n rom, uro crpyxrypnte
ornomennx moryr trt ooment o rxo crenenn opmntno
uncrort cxem, xx n mremrnxe ornomennx nennunn, n n rxo
ocnone oprnnsnnonnte sun moryr pemrtcx cnocomn,
nnornuntmn mremrnuecxnm. rn nen n ro npemx
ontmnncrnom ne tnn nonxrt n ne nonyunnn mnpoxoro
pcnpocrpnennx.
ocne oxonunnx rpxncxo nont pyxonocrnom
crpnt tn nocrnnen su nepecrpoxn rocypcrnennoro
nnpr n nyuno ocnone. cnxsn c rem, uro
openonmnnonnx nyx mnnncrprnnnoro npn ne morn
oecneunrt +ror nponecc neoxonmtmn nyuntmn snnnxmn,
nosnnxn norpenocrt n psnnrnn nyxn ynpnnennx. e
opmnponnne ocymecrnnxnoct n pmxx nnxennx nyuno
oprnnsnnn rpy n ynpnnennx, copmnponnmerocx n ocnone
por spyexntx cnennnncron no ynpnnennm: enop,
onx, uepu, mepcon, op n pyrnx. nx mnpoxoro
nsyuennx n nnepennx nyuno oprnnsnnn rpy n ynpnnennx
tn cosn nent px nyuno-nccneonrentcxnx oprnnsnn.
eymnmn crnn Henrpntnt nncrnryr rpy (npexrop ..
168
cren), sncxn nncrnryr nyuno oprnnsnnn rpy
(npexrop .. ypxncxn), ceyxpnncxn nncrnryr rpy
(npexrop .. ynencxn), rnporcxn nncrnryr nyuno
oprnnsnnn nponsnocrn (npexrop .. pmncxn),
ocypcrnennt nncrnryr rexnnxn ynpnnennx (npexrop ..
osmnponnu), Henrpntnx nopropnx no nsyuennm rpy
(pyxononrent .. exrepen).
exrentnocrt nncrnryron n nopropn tn nounnen
cosnnm cncremrnsnponnntx xonnennn n oncrn
oprnnsnnn rpy n ynpnnennx. cnonnte nnpnnennx nx
port:
- peoprnnsnnn onxn noneprrtcx nmenno rexnnx
ynpnnennx n xosxcrnonnnx, rexnnuecxx crpyxryp n rexnnx
neennx en;
- cnocoom peoprnnsnnn xnnxercx nocrnonx rexnnxn n
nunx nyuno oprnnsnnn rpy n ynpnnennx;
- nent peoprnnsnnn ynpnnennx mxcnmntnoe
yemennenne n npenpmenne nmero rocnnpr n nnonee
ocrynnt mnpoxnm mccm nnpr.
xom nropon (.. nrxe, .. epxennen n p.)
npenrnoct npxy c oprnpoexrnponnnem n mexnnsnne
ynpnnenuecxoro rpy nxnmuenne n nccneonnne nponem
ynpnnennx nnns ornomenn n xonnexrnne, crnmynnponnne
rpy, xyntrypt rpy n r.n.
oxpyr rxnx yuentx, xx .. cren, .. epxennen,
.. nrre, .. osmnponnu, .. ypxncxn, ..
pmncxn, crnn opmnponrtcx nepnte mxont ynpnnennx,
psnnrne xoroptx tno npepnno n cepenne 1930-x roon.
nocneymmne rot nccneonnne nponem
rocypcrnennoro ynpnnennx nepemno x nyxe
mnnncrprnnnoro npn. rontxo n nune 60-x roon XX n. n
nme crpne nosononnnnct nccneonnnx nponem ynpnnennx,
no yxe n nono ocnone. cnonno moxno ntennrt rpn
nnpnnennx, no xoroptm psnnnnnct nccneonnnx nonpocon
ynpnnennx:
- omx reopnx connntnoro ynpnnennx;
- rocypcrnennoe ynpnnenne;
- ynpnnenne nponsnocrnom.
169
!"#$ $
1. uro xnnxercx npemerom nyxn connntnoro
ynpnnennx?
2. xne npnunnt npnnoxr x xpnsncy ynpnnennx?
3. uro xnnxercx ocnonononrmme sxonomepnocrtm
connntnoro ynpnnennx?
4. uem oycnonnen neoxonmocrt connntnoro
ynpnnennx?
5. ouemy cymecrnymr psnte onpeenennx nonxrnm
ynpnnenne?
6. uem cocronr nonx npnrm ynpnnenuecxo
reopnn?
7. xontxo n ncropnn mnponoro connntnoro
ynpnnennx ncunrtnercx ynpnnenuecxnx penonmnn?
8. xon tn nent peoprnnsnnn rocypcrnennoro
ynpnnennx n 1920-x rox?
9. xon npemer ome reopnn connntnoro
ynpnnennx?
10. uro nonoro nnocnr conpemennx +nox n
coepxnne nonxrnx connntnoe ynpnnenne?
170
13.
13.1 uuoc1u kak o+ek1 npanneun
pynneme scnyro mnornx nccneonrene ynpnnennx
crno nsyuenne uenonex, ero nnunocrntx xuecrn. ont
noxo x ynpnnennm nce onee snpyercx n npnsnnnn
npnopnrer nnunocrn nepe nponsnocrnom, npe npntntm,
nepe nnrepecmn npenpnxrnx, npmt, yupexennx.
L poonoe nonxrne, yxstnmmee n ornecennocrt
cymecrn x ntcme crynenn psnnrnx xnno npnpot x
uenoneuecxomy poy. x cymecrno nonornuecxoe, on
nounnxercx nonornuecxnm n nsnonornuecxnm sxonm, xx
cymecrno connntnoe on ucrt connym n npoyxr
omecrnennoro psnnrnx.
C +ro cmoe rnnnoe n uenonexe, nxnemn ero
connntnt npnsnx. cnn uenonex nocnrent cmtx psntx
cnocrn, ro nnunocrt +ro ocnonnoe ero cnocrno, n xoropom
npoxnnxercx ero omecrnennx cymnocrt.
x xx nmoe connntnoe ynpnnenne ecrt ynpnnenne
nmtmn, no+romy ynpnnenne nepconnom nepsptnno cnxsno co
nce ncropne ynpnnennx. nxo n nporxxennn mnornx nexon,
no cymecrny nnnort o nun XX n., ynpnnenne nepconnom
xx cnennnuecxx ynxnnx ne ntenxnoct ns connntnoro
ynpnnennx n ocymecrnnxnoct n ocnone spnoro cmtcn, ontr
n rpnnn. py nmen npenmymecrnenno nnnnnyntnt
xpxrep, n ocnonno xuexo nponsnocrnenno exrentnocrn
ntcrynn cemtx, rnn xoropo otuno ocymecrnnxn n
ynpnnenuecxne, n nponsnocrnennte ynxnnn.
pennocrn snunmocrt pyxonocrn nepconnom pesxo
nontmnct npn ynpnnennn xpynntmn mccmn nme:
pmnxmn, crponrenxmn xpynntx coopyxenn (nnpmn, snn,
xnnon n r.n.). nxo n n +rnx cnyuxx ynpnnenne nmtmn ne
ntenxnoct ns ynpnnennx n nenom.
epnte smernte mrn n nyrn cnennnxnnn ynxnnn
ynpnnennx nepconnom tnn cennt n cpenenexontx
rnntnxx n nexx oennennxx pemecnennnxon: xmenmnxon,
xoxennnxon, nnornnxon n r.n. +rnx oennennxx npoxnnxnct
171
sor o ynyumennn ycnonn rpy, onnrt n xnsnn
pornnxon, o oyuennn nononnennx yuennxon, rxxe
ocymecrnnxnoct perynnponnne npoeccnonntno xptept,
nponnxennx no crynentxm nexono neppxnn.
pomtmnennx penonmnnx n psnnrne xnnrnnsm n
nenom ntrecnnnn nexonym oprnnsnnm n rex crpnx, re on
nonyunn psnnrne. cmeny mnyxrypm n mcrepcxnm
npnmnn pnxn c ontmnm xonnuecrnom pornnxon,
xonnexrnnntm xpxrepom rpy, ero xecrxnm n erntntm
psenennem, n rom uncne nonxpnsnne ynpnnenuecxnx n
ncnonnnrentcxnx ynxnn. rn nsmenennx npnnenn x
nontmennm nnrencnnnocrn n +xcnnyrnnn rpy, ycnnennm
oruyxennx npocrtx pornnxon or cocrnennnxon n
ynpnnxmmnx, x oocrpennm connntntx xonnnxron n
npenpnxrnxx n n omecrne n nenom. onnrnuecxnm ntpxennem
nponsnocrnenntx xonnnxron crno pouee nnxenne,
npecrnnennoe npocomsmn n pounmn nprnxmn.
ocrpenne xonnnxron n npenpnxrnxx n n omecrne ne
rontxo oycnonnno ontmne mrepnntnte nsepxxn
npenpnnnmrene, no n crnnno no yrposy connntnt mnp n
omecrne. +rnx ycnonnxx y pyxononrene xopnopnn
noxnnnct norpenocrt n npeynpexennn, crnxnnnnn n
esonesnennom pemennn nponsnocrnenntx xonnnxron,
nnxnnnnn nprnepcxnx ornomenn mexy mnnncrpnne n
ocrntntmn corpynnxmn. nono cnrynnn rpnnnonnte
pyxononrenn, nenmne ncemn enmn oprnnsnnn, yxe ne
cnpnnxnnct c sue ynpnnennx nepconnom. nno
neocrrouno oxstnnct n nomomt n oopmnennn oxymenron
npn npnnxrnn n pory n ynontnennn, no onnre rpy, xoropym
oxstnnn mnnncrpnnn corpynnxn nnncono-
+xonomnuecxnx orenon. nx port c xpmn n nnxnnnnx
ornomenn mexy corpynnxmn n pyxonocrnom n
npenpnxrnn rpeonnnct cnennntnte pornnxn, n xe nente
nopsenennx.
1900 r. mepnxncxn nsnecmen .. ypnr
oprnnsonn n cnoe npme nepnoe mpo no nmy pornnxon.
1910 r. npm nnmnron npecc cosn oren xpon. 1912 r.
n B noxnnnoct cnennntnoe nopsenenne, n xoropoe
172
nosnrnnct ynxnnn nocpennuecrn mexy pounmn n
mnnncrpnne n oecneuennx connntnoro mnp n
npenpnxrnn.
20-x rox XX n. noonte cnyxt nonyumr
pcnpocrpnenne n B, rxxe n pxe crpn nno
npont. ornnxon +rnx cnyx nstnnn cexperpxmn no
nrococroxnnm. nn snnmnnct nnxnnnnem ornomenn
mexy mnnncrpnne n cnnnmn nopornnuxmn, ntxcnxnn
ncrpoennx pounx, npecrnnxnn nx rpeonnnx pyxonocrny,
nrpxnn pounx s mnoronernn opoconecrntx rpy n
npennocrt npme, ycrpnnnn conmecrnte npsnecrn, nenn
nexoroptmn xnnnmno-trontmn nonpocmn pornnxon n r.n.
nxo, o 60-x roon XX n. ynpnnenne nepconnom
npenpnxrnx ne pccmrpnnnoct xx cmocroxrentnx ynxnnx
n nmeno cxopee ncnomorrentnt xpxrep. ro oxcnxnoct
cneymmnmn npnunnmn:
- npenmymecrnenno nnycrpnntntm xpxrepom rpy,
rpeymmnm ero xecrxoro psenennx, ysxo cnennnnsnne
pornnxon, ynxnnonntno nonxpnsnne ncnonnnrene n
ynpnnxmmnx;
- onontno orpnnuenntm yponnem opsonnnx n
npoeccnonntno-xyntrypnoro psnnrnx pornnxon, rxxe ero
norpenocre, nponsnocrnenntx oxnnn n npn n ynpnnennn
npenpnxrnem;
- rocnocrnom npecrnnenn o ynpnnennn n mecre n nem
ynpnnennx nepconnom, onee nnn menee exnrntx
nnycrpnntno crnn nponsnocrn n psnnrnx pornnx.
yrt +rnx npecrnnenn ocrrouno nonno ntpxen n
reopnn n npxrnxe renopnsm. cnont renopncrcxo moenn
ynpnnennx snoxent n ntmeme n 1911 r. xnnre peepnx .
enop pnnnnnt nyunoro ynpnnennx, rxxe n
onynnxonnntx necxontxo nosnee porx nrpn onx
(pnnnx). nnnx nex renopnsm n nosspennxx n
ynpnnenne n nenom n mecro n nem ynpnnennx nepconn
sxnmunct n rom, urot cmoennponrt rpy xx conoxynnocrt
cmtx npocrtx onepnn, nnonee tcrpo ntnonnxemtx
ysxocnennnnsnponnntmn pornnxmn c nentm nonyuennx
mxcnmntno npntnn.
173
Xorx cm enop npnnn nxnoe snuenne oropy
pornnxon n coornercrnnn c nx cnoconocrxmn n nx oyuennm, n
nenom renopncrcxx moent rpy n ynpnnennx upesntuno
ynpomer n orpnnunner ynxnnn ynpnnennx nepconnom. nn
cnoxrcx x oropy npenmymecrnenno monotx, sopontx n
opoconecrntx pornnxon; mrepnntnomy crnmynnponnnm
ocrrouno ntcoxnm sporxom; nropnrpnomy pyxonocrny
oprnnsnne n ee nopsenennxmn; cncremrnuecxomy
xonrponm s pornnxmn n nxsnnm nepnntx, rnnntm
opsom, n opme ynontnennx; cmxruennm ornomenn mexy
pornnxmn n pyxonocrnom c nomomtm nexoroptx connntntx
meponpnxrn n yxe nrepnnnsm.
nonee nneurnxmmnx ycnexon n oprnnsnnn
ynpnnennx renopnsm ocrnr n B. ect nronpnxrno
npenoctnxo nx nero xnnxnoct ontmoe xonnuecrno monoo n
sopono poue cnnt npenmymecrnenno ns uncn +mnrpnron.
rn nmn tnn n ocnonnom mnoopsonnntmn,
opnenrnponnnct nourn ncxnmunrentno n ntcoxne sporxn n
oxnnct norepxrt pory. rex xe crpnx, re orcyrcrnonnn
rxoro po npenoctnxn, renopncrcxx cncrem, n ucrnocrn,
ee xonneepnte monnxnnn, yxe n 70-x rox XX n. nun
crnxnnrtcx c rpynocrxmn, npexe ncero, c nexnrxo poue
cnnt onxnoro xuecrn, nennem rpyono ncnnnnnnt,
mccontmn nporynmn n rexyuecrtm xpon, cnnxennem
rpyono mornnnnn n r.n.
eopnx n npxrnx renopnsm rocnocrnonn n crpnx
n n nporxxennn necxontxnx ecxrnnern, npnmepno o
80-x roon XX n. noe ornocnrentno conpemennoe oocnonnne n
psnnrne renopnsm nmen n xonnennnxx exnnnnxnnn rpy
n xoe nyuno-rexnnuecxoro nponecc, reopernuecxym ocnony
xoroptx snoxnnn . pr (B) n X. pnmn (pnnnx)
eme n 50-x rox XX n. nn yrnepxnn, uro no mepe
psneprtnnnx yer ycnnnnrtcx cnennnnsnnx
pornnxon n npnmnrnnnsnnx nx rpyontx onepnn.
nopuecxne, nnrennexryntnte ynxnnn yyr nce onee
xonnenrpnponrtcx n cepe psporox n npoexrnponnnx.
ecmorpx n nocroxnnoe pcmnpenne oncrn npnmenennx
rexnnxn n coxpmennx onn uenonex n rpyontx onepnnxx,
174
rpy, xe ecnn on yer cnonrtcx x xonrponm s mexnnsmmn,
ocrnercx npnmnrnnntm, onoopsntm, nernopuecxnm.
nocnecrnnn reopnx exnnnnxnnn rpy ne nonyunn
ocrrounoro nornepxennx, n cm renopncrcxx moent
rpy n ynpnnennx nce ume crn npoyxcontnrt.
ycnonnxx npcrnnx nnmnsm nponsnocrn, ucroro
nsmenennx nponsnocrnenntx nporpmm, pcryme
nnepcnnxnnn ntnonnxemtx n nponsnocrnennom nponecce
su, mcconoro npnmenennx cnoxnoro, mnoroynxnnonntnoro
oopyonnnx renopnsm nce ume pccmrpnnercx xx
npenxrcrnne n nyrn nnepennx onee +exrnnntx moene
ynpnnennx, coornercrnymmnx conpemenno crnn .

13.2 uuoc1u kak c+ek1 npanneun

npenpnxrnxx, npmx, yupexennxx, oprnnsnnxx nnn
xonnexrnnx, xx npnnno, cymecrnyer uerxoe psenenne
ynpnnenuecxnx ornomenn. yexrom ynpnnennx oxstnercx
ume ncero pyxononrent xonnexrnn, no nm moxer trt n
xonnernntnt oprn nnn xomnrer.
nyxe ynpnnennx, ncnxonornn psnnumr pyxonocrno n
nnepcrno. yxonocrno ncer cnxsno c nncrtm, nnepcrno
nopoxeno cncremo neopmntntx (neonnnntntx
ornomenn). yxononrent, xx npnnno, nsnuercx nsnne,
ntmecroxmnmn nncrnnnxmn, nonyux or nnx nncrnte
nonnomounx, n rom uncne npno n npnmenenne nosnrnnntx n
nerrnnntx cnxnn. nep ntnnrercx crnxnno. nepcrno
ncnxonornuecxn enomen.
ecmorpx n xnnte psnnunx pyxonocrn n nnepcrn, onn
nmemr nemno omero. .. pnuencxn ntenxer cneymmne
rpn omne ueprt:
1) pyxononrent n nnep ntnonnxmr pont xoopnnropon,
oprnnsropon-unenon connntno rpynnt;
2) pyxononrent n nnep ocymecrnnxmr connntnoe
nnnxnne n xonnexrnne, rontxo psntmn cpecrnmn;
175
3) pyxononrent n nnep ncnontsymr cyopnnnnonnte
ornomennx, xorx n nepnom cnyue onn uerxo pernmenrnponnt,
no nropom spnee ne npeycmorpent.
ymecrnyer rpn xonnennnn nponcxoxennx nnuntx
xuecrn nnep, pyxononrenx. orncno nepno
xpnsmrnuecxo, uenonex poxercx c srxmn nnep, emy
npenncno pyxononrt nmtmn. orncno nropo reopnn
uepr, nnunocrt cm npnoperer neoxonmt nop xuecrn
nnep ntcoxn nnrennexr, omnpnte snnnx, spnt cmtcn,
nnnnnrnnnocrt, rnepym ynepennocrt n cee,
neneycrpemnennocrt n r..
ne nsnnnte xpnne xonnennnn n tnn oennent
n cnnrernuecxym reopnm nnepcrn. orncno +ro reopnn,
+exrnnnocrt pyxonocrn onpeenxercx ne crontxo nnuntmn
xuecrnmn pyxononrenx, cxontxo crnnem ero noneennx no
ornomennm x nounnenntm. nrnmntnt crnnt nnepcrn
menxercx n snncnmocrn or cnrynnn n nn exrentnocrn.

13.3 conme qak1opm nonmmeun ponu
nepcoana n noc1upc1puanuou oec1ne
pnunnmn onpeenennoro crpennx renopncrcxo
cncremt oprnnsnnn nponsnocrn n ynpnnennx, cnocrnenntx
e npecrnnenn o ynpnnennn nepconnom cunrmrcx:
- nsmenennx, nponsomemne n coepxnnn rpy;
- nsmenennx nosmoxnocre xonrponx s corpynnxmn n
nontmenne snunmocrn cmoxonrponx n cmoncnnnnnnt;
- mxpo+xonomnuecxne xropt;
- oprnnsnnx rpy n nnunocrn pornnx;
- nontmenne opsonrentnoro n xyntrypnoro yponnx, pocr
ero nnunocrntx snpocon x rpyono exrentnocrn;
- psnnrne emoxprnn;
- pocr nent rpy.
70-x rox XX n. ncx cncrem ynpnnennx oprnnsnnxmn
nperepnen rnyoxne n xuecrnennte nsmenennx. nenom +ro
tno cnxsno c ncrynnennem px npomtmnenno psnnrtx crpn
n n nocrnnycrpnntnym crnm psnnrnx, rxxe c
176
ecrnnem nenoro px xropon +xonomnuecxoro,
nonnrnuecxoro n connntno-xyntrypnoro xpxrep.
cymecrnenno nonnnxn
nunmncx n cepenne XX n. nponecc nromrnsnnn
nponsnocrn. n orennn pornnx or npemer rpy,
nocrnnn mexy nnmn cnoxnym cncremy mmnn n oopyonnnx.
ro ocnoonno uenonex or ontmnncrn mexnnuecxnx
ynxnn, pesxo ynennunno yentnt nec su no ocmtcnennm
nymnx or mmnn cnrnnon n pyro nnopmnnn. pome roro,
nromrnsnnx ocnnn nnn nonce ycrpnnn npxmym cnxst
mexy nnrencnnnocrtm rpy n ero nponsnonrentnocrtm,
cenn eccmtcnenno renopncrcxym moent mxcnmntnoro
ntxnmnnx nor. nepnt nnn ntnnnynnct ynxnnn
oecneuennx nenpeptnnocrn port cncremt rperron,
ocnyxnnnnx n nnxn oopyonnnx. ce +ro nontcnno
nnrennexryntnoe coepxnne rpy, snunmocrt
ornercrnennocrn n cmoxonrponx pornnx.
ontmoe nnnxnne n coepxnne rpy oxsn
xomntmrepnsnnx nponsnocrn, nponsomemx n 80-x rox XX
n. n cnxsn c mnnnrmpnsnne n yemennennem xomntmrepon.
n coennennn c pyrnmn npnopmn ocnoonnn
pornnxon or onoopsntx, monoronntx onepnn no
xonrponm s nnprmn. nromrnsnnx n xomntmrepnsnnx
nponsnocrn nosnonxmr nepenrt rexnnxe ne rontxo
nsnuecxne, no n cnoxnte nnrennexryntnte onepnnn,
ocrnnxx uenonexy nnonee rnopuecxne nnt exrentnocrn,
cnxsnnte c ynnxntntmn cnocrnmn mosr n connnnsnne
nnnnn.
nx conpemennoro nponsnocrn nce onee xryntntm
crnonnrcx enns npmt -n-m: mnn porer,
uenonex ymer. rxnm yponnem psnnrnx nponsnocrn
neconmecrnm nnsxx xnnnnxnnx poue cnnt. oopor, or
pornnx rpeyercx nocroxnnoe nxonnenne snnn n nntxon,
neoxonmoe nx ocnoennx nenpeptnno ononnxmmnxcx nnon
npoyxnnn n rexnonorn.
omntmrepnsnnx ne rontxo nontmer pont nepconn n
nponsnocrnennom nponecce, no n nopoxer nexoropte
nponemt n oncrn ynpnnennx nm. x, nnepenne
177
xomntmrepntx cncrem n cere nepexo neer x pocry nomnoro
rpy n nnnnnynnsnnn rpy n nenom, n snunrentno
crenenn smenxer mexnnunocrnoe nsnmoecrnne omennem
nocpecrnom +nexrponno cnxsn. ro, n cnom ouepet, ocnnxer
uyncrno oprnnsnnonno npnnnexnocrn n nnrepec x enm
ncero npenpnxrnx, noptner mornnnnonnym snunmocrt
xopnoprnnno xyntrypt. erpnnsnnx +rnx nerrnnntx
xropon xomntmrepnsnnn on ns nontx su ynpnnennx
nepconnom.
onpemennt yponent no mnorom onponepr ocnonno
nocrynr renopncrcxo moenn ynpnnennx, rncxme:
xcnmnsnnx npntnn ocrnrercx mxcnmntntm
ynpomennem rpyontx ynxnn. ncropnuecxn nontx
ycnonnxx ynpomenne ynxnn pornnx ucro npenxrcrnyer
+exrnnnocrn nponsnocrn, uro neconmecrnmo c
ncnontsonnnem px nontx rexnonorn n meroon, rpeymmnx
or pornnx ne rontxo opoconecrnoro ntnonnennx
cocrnenntx su, no n xonnexrnnno ornercrnennocrn, onee
uerxo oprnnsnnn rpy n nenom.
rxnm merom, nnn rexnonornuecxnm nenouxm,
ornocxrcx, nnpnmep, nsroronnenne n nocrnx npoyxnnn
rouno n cpox, nnepnte nonyunnmne mcconoe pcnpocrpnenne
n nonnn.
ror mero npenonrer upesntuno ntcoxym uerxocrt
nocrnox ncex xomnonenron nponsnocrnennoro nponecc (ctptx,
mrepnnon, nnncontx pecypcon n r.n.), ntcoumym
ornercrnennocrt ncex pornnxon n n cnyue neoxonmocrn nx
nsnmosmenxemocrt, esyxopnsnennoe xuecrno npoyxnnn,
orcyrcrnne px.
pocro npnmep rexnonornuecxo nenouxn rouno n cpox
por nrnnepnxn, xoropx ne ncnontsyer cxncxnx
nomemenn nx xopmon n xnn, nocxontxy nocrnx xopmon n
orrpysx xnn ocymecrnnxercx n crporo ycrnonnennoe npemx
cocexmn-xoonepropmn. cnontsonnne nnoro mero
nosnonxer cymecrnenno coxpmrt nsepxxn nponsnocrn s
cuer +xonomnn n cxncxnx nomemennxx n ocnyxnnmmem
nepconne, rxxe n nx oxpne.
178
me onn ocrrouno pcnpocrpnennt mero
+exrnnnoro nponsnocrn, cymecrnenno nontmmmn
rpeonnnx x nepconny, onepexenne no npemenn. yrt +roro
mero cocronr n pesxom (n 24 ps) coxpmennn
nponsnocrnennoro nnxn, npemenn or nnnnponnnx n
npoexrnponnnx nsennx o ero nsroronnennx. ocunrno, uro
coxpmenne nponsnocrnennoro nnxn n cpenem n 25
cnnxer nsepxxn nponsnocrn n 20. nnornenne npemenn,
xx n yxe nsnnnt mero rouno n cpox, rpeyer or
pornnx ntcoxo ornercrnennocrn n xuecrn npoyxnnn,
nnxenntx opm omennx n xonnexrnnnsm, crpemnennx x
omemy ycnexy.
pmxx mero onepexenne no npemenn ceronx nce
ume ncnontsyercx rexnonornx xomntmrepno nnrerpnnn
nponsnocrn. n nosnonxer nserrt norept no npemenn npn
nepexoe or onnx onepnn n s nponsnocrn x pyrnm,
rxxe npn xommynnxnnxx pyxonocrn, menexepon c
psnnuntmn nexmn n cnyxmn npmt. crpnxercx
necornconnnocrt n exrentnocrn psnnuntx nopsenenn.
ncrem xomntmrepno oprnnsnnn nponsnocrn nosnonxmr
npxrnuecxn mrnonenno nonyurt nnopmnnm o nmom yucrxe
npenpnxrnx, ycxopxmr xonrpont n nponecct npnnxrnx pemenn
n nx xoppexrnponxn. nomomtm enno xomntmrepno cncremt
n opnenrnnn n nee oprnnsnnonntx crpyxryp npenpnxrnx
ocrnrercx rpmonnsnnx nponeccon npnnxrnx pemenn, rpy n
nnpxynnponnnx nnopmnnn, oecneunnercx cnnxponnsnnx n
+xonomnsnnx nponsnocrn. pesyntrre yercx nepern or
mxcnmnsnnn orentntx nponsnocrnenntx pesyntrron x nx
onrnmnsnnn. r pornnxon xe, n n nepnym ouepet
menexepon, nce +ro rpeyer ntcoxoro npoeccnonnnsm,
xyntrypt omennx, uyncrn xonnexrnnnsm, sort o nnrepecx
ncero npenpnxrnx. ontmenne rpeonnnx x pornnxy
ononpemenno osnuer n nospcrnne ero ponn n nponsnocrne,
n ycnoxnenne ynxnn ynpnnennx nepconnom.
7 * nontmennx ponn nepconn n
conpemennom omecrne xnnxercx
(
/. onrpont +ro on ns
179
nxnemnx ynxnn ynpnnennx nepconnom. x yxe
ormeunoct, renopncrcxx moent ynpnnennx npeycmrpnnn
xecrxn nropnrpnt xonrpont pyxononrenx s
nounnenntmn n crporocrt nxsnn. onpemennte rexnnx,
rexnonornx n merot xosxcrnonnnx ocnnxmr nosmoxnocrn n
neoxonmocrt rxoro xonrponx, ocoenno xonrponx n rpyonom
nponecce. ro ntsnno ycnoxnennem rpy, nontmennem ponn
snnn n nntxon n rpyonom nponecce.
coenno rpyno ocymecrnnxrt rexymn xonrpont s
npecrnnrenxmn necrnprnsnponnnoro rpy, cnxsnnoro c
rnopuecrnom, nonnnxmn. ect rpeyercx, npexe ncero,
cmoxonrpont, neoxonmo npenoctnxo xoroporo xnnxercx
ntcoxx cosnrentnocrt n ornercrnennocrt, cmoncnnnnnn,
rxxe xonrpont no xoneuntm pesyntrrm.
crymx neconmecrnmocrt snnn n rnopuecxoro,
nnnonnnonnoro mtmnennx c rexymnm xonrponem s nx
nocnrenem oycnonnn pcmnpenne oncrn nnnnnyntno n
rpynnono cnoot, nronomnn, cmocroxrentnoro npnnxrnx
pemenn. cnontsonnne +rnx nontx nosmoxnocre nx
ocrnxennx oprnnsnnonntx nene xx cncremt, nenocrnocrn,
rpeyer nnnune y pornnx coornercrnymmnx xuecrn n
mornnnnn. rpxennem nontmennx snunmocrn
nnnnnyntnoro n rpynnonoro cmoxonrponx n rpyonom
nponecce xnnncx, n ucrnocrn, pcnpocrpnennt n pxe
snntx crpn npnnnnn npeocrnnennx pornnxm
nosmoxnocrn c nomomtm cnennntntx ycrpocrn
cmocroxrentno perncrpnponrt pesyntrrt cnoero rpy n rem
cmtm onpeenxrt psmept sporno nnrt. ontmenne ponn
cmoxonrponx n cmoncnnnnnnt n rpyonom nponecce nsmenxer
coornomenne psnnuntx meroon mornnnnn pornnx,
nontmer yentnt nec ynxnn opmnponnnx onee cnoxno
no cpnnennm c meroom nrpxenne-nxsnne no cxeme
crnmyn-pexnnx mornnnnn n ynpnnennn nepconnom.
* oycnonnnn pnxntnoe
nontmenne ponn nepconn n nponsnocrne n ynpnnennn nm, n,
npexe ncero, nsmenenne opnenrnnn n nnmnxn cnpoc n
nnpnnennoro n ero yonnernopenne nponsnocrn; oocrpenne
180
xonxypennnn n mnponom ptnxe; nontmenne snunmocrn
xuecrn npoyxnnn.
pnmepno c 60-70-x roon XX n. no nnnxnnem
+xonomnuecxoro pocr n nontmennx nrococroxnnx ncenennx
nponcxonr nocrenennx nepeopnenrnnx nponsnocrn c
mccono, mnorocepnno npoyxnnn n menxocepnnym.
tcrpx npncnoconxemocrt x nenpeptnno nsmenxmmemycx
cnpocy ycnnnner norpenocrt n onee ntcoxom yponne omero n
npoeccnonntnoro opsonnnx, nenpeptnnom oyuennn
pornnxon, psnnrnn y nnx cnoconocrn x rnopuecrny n
nocroxnnomy ononnennm.
nnune y nepconn rxnx xuecrn rpeyer n oocrpenne
xonxypennnn n mnponom ptnxe, omx cnrynnx n xoropom
xpxrepnsyercx onpeenenntm cnnxennem ncnontsyemo
psnnuntmn crpnmn rexnnxn n rexnonorn. +rnx ycnonnxx
xuecrno nepconn nce ume crnonnrcx pemmmnm xropom
noet n xonxypenrno opte.
* /
cymecrnenntm opsom nonnnxno n nontmenne ponn nepconn
n conpemennom nponsnocrne, rxxe ynpnnenne nm. uncny
rxnx nsmenenn ornocnrcx, npexe ncero, onee mnpoxoe
ncnontsonnne xonnexrnnntx opm oprnnsnnn rpy, xx n
mcmrx nce oprnnsnnn, rx n n ee orentntx
nopsenennxx. ntr px nepeontx npenpnxrn, rxxe
+mnnpnuecxne nccneonnnx noxsnn, uro rpeyemx
conpemenntm nponsnocrnom mnoroynxnnonntnocrt n
ntcoxx ornercrnennocrt pornnx nnonee ycnemno
opmnpymrcx n npoxnnxmrcx c mxcnmntno nonnoro nmenno
n rpyonom xonnexrnne.
onnexrnnncrcxne opmt oprnnsnnn rpy n ynpnnennx
npoxnnxmrcx n mnpoxom pcnpocrpnennn n conpemennom mnpe
nronomntx pnr, epymnx n cex rnnnym ornercrnennocrt
s pesyntrr rpy n npenonrmmnx nomomt n
nsnmosmenxemocrt unenon pnrt, n mcconom ncnontsonnnn
xpyxxon xuecrn, nosnonxmmnx pounm yucrnonrt n
ynpnnennn nponsnocrnom, n pemennn rexnnxo-
oprnnsnnonntx nonpocon.
181
2 * nospcrnnx ponn nepconn n
nponsnocrne xnnnoct (
,
. pecxsnnx px reopernxon 70-80-x
roon XX n. o exnnnnxnnn pornnxon n nennn nnunocrno
nennocrn rpy n ero xyntrypt ne onpnnnct. 90-x rox XX n.
ner opmnponnne nonoro, onee spenoro rnn nnunocrn
pornnx, xoropt ne onontcrnyercx nocnymnnem n
oesnnuenntm, mexnnuecxnm rpyontm ycepnem, crpemnrcx
nrn n rpyono exrentnocrn cmtcn xnsnn, crrt xrnnntm
coyucrnnxom nnn xe coxosxnnom nponsnocrn.
xoro pornnx nnxx ne ycrpnner renopncrcxx
cncrem oprnnsnnn rpy, npennctnmmx emy pont
mexnnuecxoro ncnonnnrenx yxsnn pyxonocrn. xnnnxm
pornnx nonoro rnn, ocoenno monoexn, renept yxe ne
coornercrnymr npocrte, ucro npnmnrnnnte onepnnn
ucrnuntx pounx n ycnonnxx npenmymecrnenno nropnrpnoro
crnnx pyxonocrn. xoro po neyonnernopennocrt pornnx
orpnnuennocrtm nponsnocrnenntx nosmoxnocre,
monoronnocrtm n oesnnuennocrtm rpy, nenosmoxnocrtm
npoxnnrt n nem rnopuecxn norennnn mnpoxo npoxnnnct n
6070-x rox XX n. ror nepno n pxe enponecxnx crpn
crn omymrtcx nexnrx xnnnnnnponnno poue cnnt
nx nponsnocrn, cnxsnntx c erntno nepennnponnntmn
rpyontmn onepnnxmn, monoronntm rpyom xonneepnoro rnn
n renopncrcxnmn meromn ynpnnennx. pen pornnxon,
snxrtx n noontx npenpnxrnxx, nonyunnn pcnpocrpnenne
cenrensm, orcrpnenne or yucrnx n omeoprnnsonnntx
enx, rexyuecrt xpon, npymennx rpyono ncnnnnnnt,
pnnoymne x rpyy n pyrne nerrnnnte nx oprnnsnnn
xnnennx. necrnnx rxoro ornomennx pornnxon ne scrnnnn
cex xrt. nn onpyxnnnct n cmtx psntx xrx: n
cnnxennn xuecrn npoyxnnn, mccontx pxx, scronxx n
pyrnx opmx crnxnnoro n oprnnsonnnoro nporecr. ce +ro
nnexno s coo ontmne connntnte n nponsnocrnennte
nsepxxn, pexnne n xoropte co cropont npenpnnnmrene n
menexepon xnnncx yxe ynomxnyrt renopnsm c uenoneuecxnm
nnnom.
182
nropt nno monnxnnn renopncrcxo moenn
ynpnnennx crpemnnnct crnnrt nerrnnnoe nnnxnne
mexnncrnuecxo oprnnsnnn rpy c nomomtm psnnrnx
neopmntntx cnxse mexy pornnxmn, npnnneuennx nx x
nponeccm npnnxrnx nexoroptx nponsnocrnenntx pemenn
nocpecrnom oprnnsnnn xonnexrnnntx npsnonnn,
nnxnnxon, uecrnonnn nerepnon, nneennx rnxnx rpnxon
port, nnxnnnnn npentx nponsnocrn n nsnypnrentntx
onepnn, +crernsnnn n rymnnsnnn rpy. xx nonnrnx
snunrentno pcmnpxn nnson ornomenn n oncrn
ynpnnennx nepconnom, cmxrun omn npncrnennt xnnmr
n npenpnxrnn. nxo on ne morn copmnponrt
nponsnocrnennte onepnnn, yonnernopxmmne ntpocmemy
yponnm opsonnnx n snpocon pornnxon n rpeymmne
ntcoxo xnnnnxnnn nepconn.
nrynnx cmorn cymecrnenno nsmennrtcx nnmt n
nponecce nepexo x mnocepnnomy nponsnocrny n, n
ucrnocrn, n pesyntrre yemennennx mnoronponntntx crnxon
c uncnontm nporpmmntm ynpnnennem. x mcconoe
ncnontsonnne cenno nentrontm ntnocnrt mnorne onepnnn
no npoexrnponnnm n nporpmmnponnnm s npeent
nponsnocrnennoro nponecc, ono srpeonno ontmoe
xonnuecrno pornnxon c ntcmnm rexnnuecxnm opsonnnem.
pesyntrre xuecrnenntx nsmenenn coepxnnx rpy n 80-90-x
rox XX n. nmernnoct cnnxenne, c ono cropont,
nosmoxnocre nponsnocrn, c pyro oxnnn n
rpeonnn pornnxon x oprnnsnnn rpy n xpxrepy
ynpnnennx. nenom xe pocr opsonnnocrn n xyntrypt
nepconn cnococrnonn nontmennm ero ponn n conpemennom
nponsnocrne n omecrne, noptnn +exrnnnocrt
rpnnnonntx, npenmymecrnenno nropnrpntx meroon
ynpnnennx.
snnrne emoxprnn n nponsnocrne n n omecrne.
nnxnne emoxprnn n mxpoyponne, r.e. n mcmrx
rocypcrn, n nepconn n ynpnnenne nm ner, npexe ncero,
no cneymmnm nym nnpnnennxm:
- uepes opmnpymmymcx no ee nnnxnnem xyntrypy,
+nemenrmn xoropo xnnxmrcx uyncrno cocrnennoro
183
ocronncrn, ynxenne npn nnunocrn, n rom uncne ee rpyontx
n connntntx npn, oxnnne emoxprnuecxoro crnnx
pyxonocrn n roronnocrt x nprnnnnnnn, r.e. yucrnm n enx
oprnnsnnn, n r.n.
- uepes npnnxrne sxonon, smnmmmnx npn pornnx n
perynnpymmnx ornomennx n nponsnocrne.
enocpecrnennoe nosecrnne n nonoxenne nepconn n
ynpnnenne nm oxstner .
eronx n ontmnncrne crpn mnp cymecrnymr re nnn nnte
opmt emoxprnn n nponsnocrne: nponsnocrnennte
(poune) conemnnx, npoeccnonntnte oprnnsnnn,
rpnnte cornmennx n r.n. norne npenpnxrnx noome
xnnxmrcx xonnexrnnno cocrnennocrtm pornnxon, xoropte
nmemr npn n npnnxrne nxntx ynpnnenuecxnx pemenn.
snoopsnte npn n nponsnocrne nmemr npocomst.
nxnnnne nsnmoornomenn c npocomsmn n pyrnmn
oprnmn nponsnocrnenno emoxprnn nxnoe nnpnnenne
exrentnocrn conpemennoro ynpnnennx nepconnom. Xorx
nponsnocrnennx emoxprnx ne pcnpocrpnxercx n
rexnonornuecxn nponecc, onxo c ee nomomtm pornnxn
moryr yucrnonrt n pemennn mnornx xnsnenno nxntx, npexe
ncero, connntntx nonpocon. pn xe pyxononrene no mnorom
orpnnuent.
snnrne emoxprnn n omecrne n n nponsnocrne npxmo
cnxsno c * nontmennx snunmocrn
nepconn n conpemennom nponsnocrne /
. tne n snntx emoxprnxx nectm nennx nen rpy.
mtmn ntcoxnmn srprt n rpy n nocnenne rot tnn n
n Bnenpnn, xorx no nennunne sporno nnrt +rn
crpnt ycrynmr B n nexoroptm pyrnm rocypcrnm.
omnmo pcxoon n spnnry, n srprx n nepconn
ntcox onx connntnoro crpxonnnx (ony nononnny +rnx
srpr n onnunner npenpnnnmrent, pyrym nononnny
nemnt pornnx), onnrt ornycxon (n onn cocrnnxmr 4-6
neent) n connntntx ycnyr n npenpnxrnn (mennnncxoe
ocnyxnnnne, ncnxonornuecxne n mpnnuecxne xoncyntrnnn,
ecnnrnte rypncrnuecxne nyrenxn, nnor n nnncnponnne
xnntx n r.n.).
184
crpnx n c connntno ptnouno +xonomnxo
srprt n onnry rpy cymecrnenno npentmnn onnry rpy n
tnmnx connnncrnuecxnx crpnx.
cnn corpynnx cronr ouent oporo; ecnn ero rpyno
ynonnrt, eme n oporo nrn emy ocronym smeny; ecnn
coepxnne rpy rpeyer nce onee ntcoxo xnnnnxnnn,
cmoorun, ornercrnennocrn n nnnnnrnnt pornnx n
nnemnn xonrpont s nnm srpynen, ro nce +ro nontmer
snunmocrt nepconn n conpemennom nponsnocrne n
ononpemenno nyxn o ero +exrnnnom ncnontsonnnn.
13.4 eopun uenoneueckoro u couuanuoro
kanu1ana
rpxennem pesxoro nospcrnnx ponn nepconn n
conpemennom nponsnocrne xnnnnct reopnn uenoneuecxoro n
connntnoro xnnrn, xoropte moxno oennnrt no omnm
nsnnnem reopnn nnunocrnoro xnnrn. nn oocnontnmr
ocooe mecro pornnx cpen psnnuntx nnon xnnrn,
ncnontsyemoro n nponsnocrne. rxnm nnm xnnrn, r.e.
nennocrntm xomnonenrm nponsnocrn, cnocontm npnnocnrt
npntnt, ornocxrcx: nnncont rnnntm opsom entrn;
nsnuecxn rexnnx, oopyonnne, ctpte, mrepnntnte
+nemenrt nponsnocrn n nenom n nnunocrnt, nxnmummn
uenoneuecxn n connntnt xnnrnt. uro npecrnnxmr coo
nnunocrnt n connntnt xnnrnt, orpxmmne pont
nepconn n nponsnocrnenno exrentnocrn? cmom omem
cmtcne & '
* . mo nonxrne
4 5
' /.
ecmorpx n ro, uro mnorne nen reopnn uenoneuecxoro
xnnrn ncrpeumrcx yxe y . mnr, on cpnnnrentno
mono: ee opmnponnne npnmnoct n 50-60-e rot XX
cronernx. nnte npecrnnrenn mxont uenoneuecxoro xnnrn
. Byntn, . exxep, x. nncep n p. uente mxont
uenoneuecxoro xnnrn nsyunn nnnxnne cpoxon oyuennx
pornnxon, nx nntxon n cnoconocre n spornym nnry,
185
+exrnnnocrt n +xonomnuecxn pocr npenpnxrn. ntmn
cnonmn, nx rnnno sue tno onpeennrt +xonomnuecxym
oruy or nnnecrnnn n uenonex. esyntrrt nccneonnn no
mnorom oxsnnct cencnnonntmn. ucrnocrn, ntxcnnnoct,
uro +xonomnuecxx oru srpr n oyuenne corpynnxon
nmnoro npentmer nnnecrnnnn n nonym rexnnxy n
oopyonnne.
norouncnennte nornepxennx +rnx ntnoon n
osnxomnenne c nnmn npecrnnrene nsnec nn cnntnte
nmnyntct nx nnrencnnnoro psnnrnx n npenpnxrnxx crpn
n cept npoeccnonntnoro oyuennx. o mnornx orpcnxx
+xonomnxn +ro crno ouent npntntntm enom. pnuem
nontmenne omero n ocoenno npoeccnonntnoro opsonnnx
ne rontxo nno npntnt npenpnnnmrenxm, no n
coornercrnonno n ocnonnom nnrepecm pornnxon, ynennunnno
nx yonnernopennocrt rpyom n nponsnocrnennym cmooruy.
uenoneuecxn xnnrn neonopoen. n nopsenxercx n
omn (nepemememt) n cnennntnt (nenepemememt).
=+ nxnmuer reopernuecxne n pyrne ocrrouno
ynnnepcntnte snnnx, nmemmne mnpoxym oncrt npnmenennx
n npnoperemte, npexe ncero, n mxonx, nysx n pyrnx
opsonrentntx yupexennxx, rxxe omne
npoeccnonntnte (cnennnnsnponnnte) snnnx. ro moryr
trt, nnpnmep, snnnx, nonyuennte npn nsyuennn otuntx
yuentx npemeron: mremrnxn, nsnxn, nnopmrnxn n r.n.
xno opmo npmnnnnx omero uenoneuecxoro xnnrn
xnnxercx cmooyuenne.
/ coornocnm nnmt c xonxperno
oprnnsnne. n nxnmuer snnnx ocoennocre pouero
mecr, pyxonocrn, ronpnme no pore, nx nosmoxnocre,
ocronncrn n neocrrxon, xnnenron, cnennnxn npenpnxrnx,
pernon n r.n., rxxe npxrnuecxne nntxn no ncnontsonnnm
+roro po snnn. nennntnt xnnrn nxnnnnercx n
nponecce rpyono exrentnocrn, npnoperennx npxrnuecxoro
ontr.
ocne ym nnnecrnnn n uenoneuecxn xnnrn n pxe
crpn n mnorne npenpnnnmrenn oncnnct
nepemnnnnnx ntcoxoxnnnnnnponnno poue cnnt n
186
ocoenno xopomo nororonnenntx menexepon pyrnmn
npmmn, xoropte, ne srpunnx ontmnx cpecrn n
onronpemennoe oyuenne pornnxon, mornn npenoxnrt nm
snunrentno onee ntcoxn sporox n pyrne nr.
entnx cnrynnx n ptnxe rpy no mnorom psnexn +rn
oncennx. Xorx nepemnnnnne ntcoxoxnnnnnnponnntx
cnennnncron ecrnnrentno nmeer mecro n conpemennom
nponsnocrne, onxo mcmrt ero cpnnnrentno nenennxn.
nnntm orpnnunrenem noono npxrnxn cnyxnr
cnennntnt xnnrn, xoropt npnmennm nnmt x nnomy
npenpnxrnm n nxnnnnercx n reuenne nnrentnoro npemenn.
pnuem nexoropte menexept n pyrne
ntcoxoxnnnnnnponnnte pornnxn, cmennn mecro port n
nonn n nnym nponsnocrnennym cpey, ucro noome
oxstnmrcx necnocontmn ocrnut cnonx npexnnx pesyntrron
n nonom mecre.
n ns nnonee +exrnnntx moene nxnnnnnnx n
nencnontsonnnx uenoneuecxoro xnnrn, ocoenno xnnrn
nenepemememoro, xnoncxx cncrem noxnsnennoro nm
pornnxon, n onee mxrxnx opmx mnpoxo ncnontsyemx n
pxom rpncnnnonntntx, mepnxncxnx n snnoenponecxnx
xopnopnn, nnpnmep, xomnnne -n-m. nnx cncrem
oecneunner mxcnmntnoe npmnnnne n sxpennenne snnn,
ymenn, nntxon pornnxon n onpeenenntx npenpnxrnxx.
ycnonnxx nonnn +ro ocoenno nxno, rx xx rm nsepxxn n
npoeccnonntnoe opsonnne, n rom uncne perynxpnoe
nontmenne xnnnnxnnn, n cpenem n 2-3 ps ntme, uem n
B. ro cnxsno, npexe ncero, c ntcoxnmn nopmmn
moprnsnnn oopyonnnx, ero tcrpo cmeno, rxxe c
ucro pornne n nepexnnnnxnne pornnxon.
xnnnnnne omero n cnennntnoro uenoneuecxoro
xnnrn cnyxnr ono ns nxnemnx npenoctnox nnonee
+exrnnnoro ncnontsonnnx nepconn. no oecneunner
ntcoxym xomnerenrnocrt n neopmntnym nonneuennocrt
pornnx n en xonnexrnn, nosnonxer emy mxcnmntno
npoxnnrt nnnnnrnny, pcxptrt cnon cnoconocrn n ponnnx.
conpemennom nponsnocrne mnorne nepeonte npmt
cennn npmnnnne uenoneuecxoro xnnrn nenpeptnntm
187
nponeccom. nnune nepconn ntcoume xnnnnxnnn n
xuecrn ener nx npxrnuecxn neocxremtmn nx menee
orrtx uenoneuecxnm xnnrnom xonxypenron, xoropte, xe
ne onx rxo xe nepeono rexnnxo n rexnonorne, otuno
ne n cocroxnnn ncnontsonrt nx co cront xe ntcoxo orue.
oreuecrnenno nyxe ner xrnnnoe psnnrne ne
uenoneuecxoro xnnrn n ycnonnxx crnonnennx ptnountx
ornomenn n opmnponnnx npnonoro rocypcrn, xx n
npenpnnnmrentcxom cexrope, rx n cepe rocypcrnenno
nncrn n ynpnnennx. pn +rom ncnontsymrcx cmte psnte
xonnennnn o mecre n ponn uenonex n cncreme ynpnnennx.
oxno ntennrt // .
1 . mecro uenonex sect
pccmrpnnercx nnmt ero ynxnnx rpy, nsmepxemt pounm
npemenem n sporno nnro. r xonnennnx nmn cnoe
orpxenne n renopnsme n mpxcnsme.
1 . ect uenonex pccmrpnnercx uepes
opmntnym pont onxnocrt. r xonnennnx nmn orpxenne
n reopnxx pnnonntno mpoxprnn, n reopnn oprnnsnn,
reopnn ynpnnennx, re ynpnnenne nepconnom ocymecrnnxercx
uepes mnnncrprnnnte mexnnsmt (npnnnnnt, merot,
nonnomounx, ynxnnn).
1 . ect uenonex
pccmrpnnercx yxe ne xx onxnocrt (+nemenr crpyxrypt),
xx +nemenr connntno oprnnsnnn n enncrne rpex ocnonntx
xomnonenron (rpyono ynxnnn, connntntx ornomenn,
cocroxnnx pornnx). occnn +r xonnennnx nonyunn n
nepnte rot nepecrpoxn pcnpocrpnenne n nne rpeonnn
xrnnnsnnn uenoneuecxoro xrop.
L . ect uenonex rnnnt cyexr
oprnnsnnn n ocot oexr ynpnnennx, xoropt moxer ne
pccmrpnnrtcx xx pecypc. coornercrnnn c +ro xonnennne
crprernx n crpyxryp oprnnsnnn crpoxrcx, ncxox ns xennn n
cnoconocre uenonex. cnonononoxnnxmn nno xonnennnn
cunrmrcx xnonnt: . nycnr, . opnr. occnn +r
xonnennnx cosnyun c xonnennne ncecroponnero psnnrnx
nnunocrn.
188
1 % / / 6
. pt connntno oprnnsnnn necyr n cee n cnxrom
nne nce mnoroopsne connntntx ornomenn n, uro onee nxno,
renennnn nx psnnrnx. pt cyexrnnnpymr oprn (cepy) cnoe
exrentnocrn, ocymecrnnxmr nsnmocnxsn cnoe oprnnsnnn c
omecrnom, orpxmr opnenrnnn psnnrnx omecrn nnn ero
orentno cept. npnmep, xpt noenntx oprnon onnnernopxmr
coo nocx, xpt oprnon nncrn onnnernopxmr coo nncrt,
ee xonxpernoe connntnoe trne.
!"#$ $
1. uem cocroxn rnnnx nex renopnsm n nosspennxx n
ynpnnenne nepconnom?
2. xne xropt nonnnxnn n nontmenne ponn nepconn n
nocrnnycrpnntnom omecrne?
3. xne cymecrnennte nsmenennx nponsomnn n coepxnnn
rpy n cepenne XX n.?
4. o xxnm nnpnnennxm rocypcrno nnnxer n psnnrne
emoxprnn n ynpnnennn?
5. uro rxoe uenoneuecxn xnnrn?
6. xne xonnennnn xpon npnmenxmrcx n oreuecrnenno
reopnn n npxrnxe ynpnnennx?
7. uem cocroxn rnnnx nex xonnennnn exnnnnxnnn
rpy?
8. uro nonnnxn n nsmenenne xpxrep n coepxnne
xropon?
9. ouemy o 60-x roon XX n. ynpnnenne nepconnom
npenpnxrnx ne pccmrpnnnct xx cmocroxrentnx ynxnnx?
14.

14.1 ocpapc1neoe npanneue kak couuanuoe


u cuc1euoe nnneue
osecrnne rocypcrn n omecrno ornocnrcx x nym
yponnxm: nonnrnuecxomy ynpnnennm n cocrnenno
rocypcrnennomy ynpnnennm.
189
. +ro pennsnnx
rocypcrnenno nonnrnxn uepes cncremy oprnon nncrn
(rocypcrnenntx oprnon), npn xoropom rocypcrnenno-
nncrnte nonnomounx enernpymrcx cnepxy nnns.

+ro nsyuenne nxnemnx ynxnn rocypcrn xx nncrnryr
ynpnnennx omecrnom, sxonomepnocre n npnnnnnon nx
pennsnnn, nyunoe oocnonnne rocypcrnenno nonnrnxn,
nsyuenne cxntnmmnxcx n nponecce exrentnocrn rocypcrn
n oprnon rocypcrnennoro ynpnnennx nonnrnxo-npnontx n
connntntx ornomenn.
cncreme rocypcrnennoro ynpnnennx ornocxrcx rontxo
oprnt rocypcrnenno nncrn n mecrnoro cmoynpnnennx.
pemernx oncrt rocypcrnennoro ynpnnennx
npno, ynpnnenne, connonornx n nonnronornx.
F
snncxr or cocroxnnx n crpyxrypt ynpnnxemtx nponeccon, or
mecr n ponn rocypcrn n omecrne.
mecrnennx oycnonnennocrt rocypcrnennoro
ynpnnennx onpeenxercx omecrnenntmn norpenocrxmn n
ynpnnennn, orpxmmnmn, n cnom ouepet, psnnunte
mrepnntnte n yxonnte norpenocrn ncenennx.
Henenx nnpnnennocrt osnuer pnnonntnym
nocrnonxy nene, coornercrnymmnx nmemmnmcx pecypcm,
oecneunnmmnx mxcnmntnte xenemte pesyntrrt npn
mnnnmntntx srprx pecypcon, npexe ncero
nnoronnrentmnxon.
%5' D7"D .
1. npeenxmmee nnnxnne n xpxrep ecrnn,
ocymecrnnxemtx nntm nnom ynpnnennx, oxstner ero
cyexr rocypcrno. ocnone npnpot rocypcrn
nexnr nepxonnx nncrt, mmx ocnonnnx nx
nernrnmnoro rocnocrn onnx nme n pyrnmn.
2. nennnuecxnm cnocrnom rocypcrnennoro
ynpnnennx xnnxercx ero pcnpocrpnennocrt n nce
omecrno.
3. ocypcrnennoe ynpnnenne n oxsrentnom
nopxxe oner cnocrnom cncremnocrn. ontxo nnnune
190
cncremnocrn npner rocypcrny neoxonmym
cornconnnocrt, cyopnnnnm, xoopnnnnm,
onpeenennym neneycrpemnennocrt, pnnonntnocrt n
+exrnnnocrt.
nx rocypcrnennoro ynpnnennx cncremnoe
npecrnnenne ero xomnonenron, +nemenron n nx nsnmocnxse
nmeer npnnnnnnntnoe reopernuecxoe n meroonornuecxoe
snuenne. neyer ntennrt rpn nornuecxne cxemt, nocpecrnom
xoroptx pcxptnmrcx psnnunte cnexrt cncremnocrn
rocypcrnennoro ynpnnennx:
1. snmocnxst cyexr rocypcrnennoro ynpnnennx
(rocypcrn) c omecrnenno cncremo.
2. npeenxmme omnnnro +nemenron
rocypcrnennoro ynpnnennx xnnxercx ero omecrnenno-
nonnrnuecxx npnpo.
3. ocypcrnennoe ynpnnenne +ro xnnenne
cyexrnnnoe.
ncremnoe nnenne rocypcrnennoro ynpnnennx
npenonrer uerxoe ycnoenne ro ncrnnt, uro cpen ero
+nemenron ner nn onoro, xoropt mor t cm no cee coepxrt
cymnocrt rocypcrnennoro ynpnnennx n pemrt xxym-nno
ynpnnenuecxym suy.
14.2 ouuanum uexausu rocpapc1neoro
npanneun
o / *
/ nopsymenercx
conoxynnocrt n nornuecxx nsnmocnxst connntntx +nemenron,
nponeccon n sxonomepnocre, nocpecrnom xoroptx cyexr
rocypcrnennoro ynpnnennx cxnrtner norpenocrn,
nnrepect n nenn omecrn n ynpnnxmmnx nosecrnnxx,
sxpennxer nx n cnonx ynpnnenuecxnx pemennxx n ecrnnxx n
npxrnuecxn npononr nx n xnsnt, onnpxct n rocypcrnennym
nncrt.
onnntnt mexnnsm onpeenxercx rnnom n yponnem
omecrnennoro psnnrnx, coornomennem nporpeccnnntx n
191
perpeccnnntx, peopmropcxnx n xonrppeopmnnonntx
nponeccon, yponnem connntno, npncrnenno n yxonno
spenocrn nme, opmnpyercx no nnnxnnem reononnrnuecxnx n
pernonntntx ocoennocre crpnt, nnnonntno-ncropnuecxnx
rpnnn, otuen n npnon.
pxrnuecxoe ocymecrnnenne rocypcrnennoro
ynpnnennx ncer oycnonneno ncropnuecxnm +rnom psnnrnx
onpeenennoro omecrn, ero xyntrypo, +xonomnuecxo,
nonnrnuecxo n npnono spenocrtm, rocnocrnymmnmn n nem
nenmn n nennocrxmn. ponent +exrnnnocrn n xpxrep
rocypcrnennoro ynpnnennx nxonrcx n npxmo snncnmocrn
or cocroxnnx omecrn.
onnntnt mexnnsm nxryer neoxonmocrt
onpeenennx nx xxoro ynpnnenuecxoro xnnennx ero
connntno ynxnnn, connntno ponn n nennocrn n
omecrnennom nnxennn.
ymecrnonnne n psnnrne, coepxnne n opmt,
nnpnnennx n cmtcn conepmencrnonnnx rocypcrnennoro
ynpnnennx onpeenxmrcx oexrnnntmn norpenocrxmn omecrn
n nenennpnnennom cornconnnn nocrynxon n ecrnn nme,
oecneuennn nsnmocnxsn n ynopxouennocrn mnoxecrn xrnnno
ynxnnonnpymmnx xonnexrnnon.
onnntnt mexnnsm opmnponnnx n pennsnnn
rocypcrnennoro ynpnnennx moxer trt ntpxen uepes
cneymmym onocpeonnnym rocypcrnom ennym nent
nsnmocnxsnntx n nocneonrentno erepmnnnponnntx
omecrnenntx xnnenn:
norpenocrnnnrepectnennpemennxecrnnxpesyntrrt.
Hent nntx omecrnenntx xnnenn nosnonxer pemrt px
reopernuecxnx n npxrnuecxnx nponem rocypcrnennoro
ynpnnennx. n pcxptner oexrnnnym ocnony ynpnnennx,
nepexo oexrnnnoro n cyexrnnnoe, cyexrnnnoe ntpxenne
ynpnnennx, ero nosnpr n oexrnnnoe n nponecce pennsnnn
ynpnnennx.
nnennx norpenocrnnnrepectnenn xpxrepnsymr
oexrnnnym ocnony ynpnnennx n snentx ee nepexo n
cyexrnnnoe.
192
yexrnnnt momenr ynpnnennx nnonee xncrnenno
npecrer n snentxx nennpemennxecrnnx, re nenn
npecrmr yxe xx ocosnnnte, nororonnennte x
opmnponnnm n pemennxx.
pccmrpnnemo nepnn sneno nnrepectnenn n
nyennom xuecrne oexrnnnoro n cyexrnnnoro n cnyxnr
nepexoom uepes nsnecrnte connntno-ncnxonornuecxne
xropt (mornnt, ycrnonxn, nonx) oexrnnnoro n
cyexrnnnoe, snentx ecrnnxpesyntrrt,
mrepnnnsymmne xrnnnocrt cyexrnnnoro xrop, xnnxmrcx
oprntm nepexoom cyexrnnnoro n oexrnnnoe. neno
pesyntrrt xpxrepnsyer nenecoopsnocrt n +exrnnnocrt
ynpnnennx, mepy pentnoro yonnernopennx ynpnnenuecxnx
omecrnenntx norpenocre n nnrepecon n ocrnxennx
nocrnnenntx nene ynpnnennx.
14.3 +ek1m u o+ek1m rocpapc1neoro
npanneun
ocypcrno +ro opm omecrn. no recno cnxsno c
cncremo omecrnenntx ornomenn n c opmmn
omecrnennoro cosnnnx. ocypcrno mpnnuecxnm cnocoom
oennxer nme, ncnontsyx nncrnryr rpxncrn.
ocypcrno ntpxer omne nx ncex nnrerpnponnnte
norpenocrn n nnrepect n nenn xnsneexrentnocrn ncero
coomecrn nme.
ocypcrno ocymecrnnxer nnnonntnte nnrepect. uepes
crpyxrypy rocypcrn sxpennxercx nceomx nonx, npnmmx
rocypcrnenntm ycrnonnennxm oxsrentnt xpxrep.
ocypcrny npnnnexnr nernrnmnx monononnx n
sxonorentnym exrentnocrt n npnnyxenne n
ocymecrnnenne nceome nonn.
ocypcrno pemer nponemt, cnxsnnte c ntxnnennem
nceome nonn.
nx oecneuennx cnonx nene rocypcrno coser n
noepxnner n onpeenennom oeme n cocroxnnn cno nnpr
conoxynnocrt nme c coornercrnymmnmn cpecrnmn,
npoeccnonntno snxrtx ntxnnennem omnx norpenocre,
193
nncrnrynnonntntm sxpennennem nocnennx n nponeennem
rocypcrnenno-npnontx ycrnonnenn n xnsnt.
6 +ro oprnt
rocypcrnenno nncrn, nenennte nonnomounxmn
ocymecrnnxrt nncrt n nenocpecrnennoe ynpnnenne
omecrnenntmn nponeccmn.
yexrt rocypcrnennoro ynpnnennx (nonnrnuecxoro
pyxonocrn n mnnncrprnnnoro ynpnnennx) mnoroopsnt n
psnnumrcx no ocnonnnxm:
- no nernxm nncrn;
- no yponnxm oprnnsnnn rocypcrnenno nncrn:
nnnonntnt, pernonntnt n mecrnt yponnn;
- no cepm exrentnocrn;
- no xpxrepy, nenxm n cpecrnm nosecrnnx n
ynpnnxemte oexrt: pyxonocrno, mnnncrprnnnoe,
+xonomnuecxoe ynpnnenne n p.;
- no xpxrepy nncrnrynnonnnsnnn: opmntno
nncrnrynnonnnsnponnnte rocypcrnennte oprnt n
ecrnymmne no nx nunom omecrnennte nncrnryrt
+xcneprnte conert, pxnnn n r..;
- no cocrny: nnnnnyntnte, xonnernntnte.
=6 +nemenrt
omecrnenno cpet n nx cnxsn, nsmenxmmnecx n pesyntrre
nsnmoecrnnx c cyexrom rocypcrnennoro ynpnnennx.
nennnx psnoopsntx oexron rocypcrnennoro
ynpnnennx onpeenxercx rem, uro nce onn coepxr n cee
uenoneuecxn xrop.
=6 0
) , r.e. cnocont x cmonnxennm n ocnone
nnyrpennnx noynrentntx npnunn;
) onmr /%, r.e. c ono cropont
rocypcrnennoe ynpnnenne onxno yunrtnrt +rn nenn n cnoe
exrentnocrn, n, c pyro cropont, nnnxrt n opmnponnne +rnx
nene;
n) onn cnocont npncnocnnnrtcx x
oxpyxmmnm ycnonnxm, n rom uncne x ynpnnxmmnm
nosecrnnxm rocypcrn;
r) cnocont x %;
194
) snncnmt or 6 +
.
renent psnnrocrn yxsnntx cnocrn onpeenxer mepy
nosecrnnx rocypcrn n oexrt ynpnnennx. uem onee
psnnrt ynpnnxemte oexrt, rem mxrue moxer trt
rocypcrnennoe ynpnnenne.
1*/ 6 .
2 uenonex n npoxnnennxx ero cosnnnx n
noneennx, rpyono n omecrnenno exrentnocrn (connntnte
ponn).
7 xonnexrnnt n oennennx nme,
ntcrynmmne nepnnuno opmo omennx n conmecrno
exrentnocrn (nnt exrentnocrn).
$ omecrno n nenom, ero nocncremt,
ornomennx n nponecct, nosnnxmmne n nem ncnecrnne
omecrnenno xrnnnocrn nme (opmt omecrnenntx
ornomenn).
o coepxnnm, onpeenxemomy connntntmn ynxnnxmn
oexron, moxno psnnurt oexrt ynpnnennx,
pcnpeenennte no cepm omecrn. ro oexrt
+xonomnuecxo, connntno, yxonno, nonnrnuecxo cncrem.
14.4 upm uene rocpapc1neoro npanneun
o ncrounnxy nosnnxnonennx n coepxnnx ocnonnte
nnt nene rocypcrnennoro ynpnnennx opsymr cneymmym
crpyxrypy:
- +3, oxnrtnmmne
xomnnexcnoe, nenocrnoe, cnncnponnnoe n xuecrnennoe
psnnrne omecrn;
- /, orpxmmne nnnxnne omecrnenno-
nonnrnuecxnx nene n connntnym crpyxrypy omecrn, n
nsnmoornomennx ee +nemenron, n cocroxnne n yponent
connntno xnsnn nme;
- , cnxsnnte n onom cnexre c nocnpnxrnem
yxonntx nennocre, xoroptmn pyxonocrnyercx omecrno, n
195
pyrom c nneennem yxonnoro norennnn omecrn n
pennsnnm omecrnenno-nonnrnuecxnx n nntx nene;
- , xpxrepnsymmne n yrnepxmmne
cncremy +xonomnuecxnx ornomenn, oecneunnmmnx
mrepnntnym ocnony pennsnnn omecrnenno-nonnrnuecxnx n
nntx nene;
- , cocroxmne n cosnnn n
noepxnnn xrnnnocrn rex ynpnnxemtx oexron, xoropte
coornercrnymr ntmensnnntx nenxm n cnococrnymr nx
ocymecrnnennm;
- /, nnpnnennte n pemenne
oprnnsnnonntx nponem n cyexre n oexrx
rocypcrnennoro ynpnnennx nocrpoenne coornercrnymmnx
ynxnnonntntx n oprnnsnnonntx crpyxryp;
- 3, npenonrmmne
pcnpeenenne n perynnponnne exrentnocrn no xonxperntm
crpyxrypm, cnyxentm n pounm mecrm;
- */, neymne x oecneuennm nmeuenntx
nene neoxonmo, ocronepno n exnrno nnopmnne;
- 6, rpeymmne orporxn snnn,
mornnon n crnmynon, cnococrnymmnx npxrnuecxomy
ocymecrnnennm xomnnexc nene rocypcrnennoro ynpnnennx.
14.5 uc1eua rocpapc1neo cnxm
n occucko Oepepauuu
o mnornx crpnx (n rom uncne n n occnn) nx cosnnx
rocypcrnenno cnyxt tnn nsxrt cneymmne ocnonnnx:
1. pnsnnne emoxprnn n xuecrne nenecoopsno
n connntno npnemnemo opmt oprnnsnnn n
ynxnnonnponnnx rocypcrnenno nncrn. exrnnno
nosnnxmmne npn +rom npornnopeunx mexy nnmpnnsmom
nonnrnuecxo cept omecrn n nenocrnocrtm
rocypcrnenno nncrn pspemer rocypcrnennx
cnyx.
2. opmnponnne npnonoro rocypcrn, n xoropom
cncremoopsymmnm xropom omecrnenno
196
xnsneexrentnocrn crnonnrcx sxon. ecneuenne
xuecrn sxon n ero pentnoro ncnonnennx nosnrercx n
rocypcrnennym cnyxy.
3. ospcrnne snuennx n ornercrnennocrn
rocypcrnennoro ynpnnennx n ene npxrnuecxoro
ocnoennx nnrerpnnonntx snncnmocre conpemennoro
omecrn. ennsnnx +ro ponn nosmoxn rontxo npn
psnnro rocypcrnenno cnyxe.
pome roro, rocypcrnennx cnyx ncxonr n ns pyrnx
ocnonnn: ns xryntnocrn nnnonntno xonconnnnn;
neoxonmocrn crnnnsnnn n yxpennennx rpxncxoro
omecrn; ponn rocypcrnenno nonnrnxn n +xonomnuecxom
psnnrnn n r.n. noroe onosnuno ronopnr n nontsy
rocypcrnenno cnyxt xx connntno-npnonoro nncrnryr.
. &
* + /
*/
'
, 6 7 &8
9 :'-.
ocypcrnennx cnyx occncxo eepnnn
onnnernopxer coo enncrno nyx rpynn +nemenron:
1. ncrem npnontx, oprnnsnnonntx n
nponeccyntntx nncrnryron, onpeenxmmnx nopxox
opmnponnnx n pennsnnn nene n ynxnn rocypcrn
n npnmenennx rocypcrnenno nncrn.
2. onoxynnocrt nme, cnennntno nororonnenntx
n npoeccnonntno snxrtx n rocypcrnennom nnpre.
neyer psnnurt nnt rocypcrnenno cnyxt. ro
enenne oycnonneno eeprnnntm ycrpocrnom occnn,
npnnnnnom psenennx nncre, ocoennocrxmn orpcne n cep
rocypcrnenno exrentnocrn. coornercrnnn c npnnnnnom
eepnnsm psnnumr:
- eepntnym rocypcrnennym cnyxy, nxoxmymcx n
neennn occncxo eepnnn (n. r cr. 71 oncrnrynnn
occncxo eepnnn);
197
- rocypcrnennym cnyxy cyexron occncxo
eepnnn, nxoxmymcx n nx neennn (n.3 cr.2 xon
ocnonx rocypcrnenno cnyxt).
conmecrnom neennn occncxo eepnnn n ee
cyexron nxoxrcx nnmt xpt cyentx n
npnooxpnnrentntx oprnon.
ocypcrnennte onxnocrn enxrcx n rpn xreropnn:
, n .
xreropnn ornocxrcx rocypcrnennte onxnocrn,
ycrnnnnnemte oncrnrynne occncxo eepnnn n
sxonorentntmn xrmn ee cyexron.
xreropnn ornocxrcx rocypcrnennte onxnocrn,
yupexemte n coornercrnnn c sxonorentcrnom occncxo
eepnnn nx nenocpecrnennoro oecneuennx ncnonnenn
nonnomoun nnnmn, smemmmnmn rocypcrnennte
onxnocrn xreropnn .
xreropnn ornocxrcx onxnocrn, yupexemte
rocypcrnenntmn oprnmn nx ncnonnennx n oecneuennx nx
nonnomoun.
orncno ecrnymmemy sxonorentcrny,
rocypcrnennx cnyx ocymecrnnxercx n rocypcrnenntx
oprnx, npnono crryc xoroptx onpeenxercx oncrnrynne
n sxonom.
14.6 npanneueckan pen1enuoc1u
rocpapc1neo cnxm
npnnenuecxx exrentnocrt xnnxercx ocotm nnom
nncrntx ornomenn. n oecneunner cnxst mexy cyexrom
n oexrom nncrn. ocypcrnennte cnyxmne xnnxmrcx
nmtmn, npoeccnonntno snxrtmn ynpnnennem.
nnreprype ncrpeumrcx rpn noxo x onpeenennm
mecr n ponn rocypcrnenno cnyxt n cncreme ynpnnennx:
- ucrt mexnnsm rocypcrnennoro ynpnnennx;
- nncrnryr rocypcrnennoro ynpnnennx;
- oecneuenne n ncnonnenne ynpnnenuecxnx nonnomoun
rocypcrnenntx oprnon.
198
pnnnnnnntnoe snuenne nmeer pccmorpenne
rocypcrnennoro ynpnnennx xx ocnonno ynxnnn
rocypcrnenno cnyxt.
xx nocrnonx nonpoc nosnonxer ntxnnrt
ecrnnrentnoe mecro rocypcrnenno cnyxt n cncreme
ynpnnennx rocypcrnenntmn enmn. uem ontme coepxnne,
crnnt n merot rocypcrnenno cnyxt nponnxnyrt
ynpnnennem, rem ntme pont +ro cnyxt n cncreme
rocypcrnennoro ynpnnennx.
epexo cmemnnmr rocypcrnennoe ynpnnenne n
rocypcrnennym cnyxy, crnxr mexy nnmn snx pnencrn.
cmom ene +ro psnte, xorx n nnsxne nonxrnx.
x nsnecrno, ynpnnenne osnuer cosnrentnoe
ynopxouenne nsnmoecrnnx n nsnmocnxse nme n nponecce
xnsneexrentnocrn omecrn. ocypcrnennx cnyx
npecrnnxer coo npoeccnonntnym exrentnocrt no
oecneuennm ncnonnennx nonnomoun rocypcrnenntx
oprnon, r.e. nno yponent ynpnnennx. neyer psrpnnunrt
nonnmnne rocypcrnennoro ynpnnennx n mnpoxom n ysxom
cmtcne cnon.
7 ( +ro
ocymecrnnenne ynpnnenuecxnx ynxnn rocypcrn n nenom.
ro ocnonntmn cyexrmn xnnxmrcx nonnomounte oprnt
rocypcrnenno nncrn sxonorentnte, ncnonnnrentnte,
cyente. x ynpnnenuecxne ynxnnn pennsymrcx nnnmn,
snnmmmnmn rocypcrnennte onxnocrn xreropnn
(nee - nonnrnxon). ymnocrt nx ecrnn ocymecrnnenne
rnnntm opsom crprernuecxoro ynpnnennx. cnonntm n
exrentnocrn nonnrnxon xnnxercx ntpxenne nnrepecon
onpeenenntx cnoen omecrn n nenom.
. cnon
osnuer ocymecrnnenne ynpnnenuecxnx ne, nonnomenntx n
sxonx, yxsx, nocrnonnennxx n pyrnx nopmrnnntx
npnontx xrx oprnon rocypcrnenno nncrn n ynpnnennx.
nnom cnexre rocypcrnennx cnyx ntnonnxer pont
mexnnsm n rexnonornn rocypcrnennoro ynpnnennx. XX n.
npoptn n ynpnnennn rocypcrnmn cenn, npexe ncero, n
199
yponne rexnonorn, nyrem ncemnpnoro yxpennennx
rocypcrnenno cnyxt.
xnm opsom, rocypcrnennoe ynpnnenne xnnxercx
ynxnne psnnuntx nerne n oprnon rocypcrnenno nncrn.
o ecnn nx ntcmnx ee oprnon pnnrentcrn, eepntnoro
copnnx, cyon rocypcrnennoe ynpnnenne +ro rontxo
on ns mnorouncnenntx connntntx ynxnn, ro nx
rocypcrnenno cnyxt on xnnxercx ocnonno, neyme
ynxnne.
ocypcrnennte cnyxmne npnsnnt trt
npoeccnonntntmn ynpnnennmn. or xx or nnn,
snnmmmnx onxnocrn xreropnn (nonnrnxn), +roro n
ontmnncrne cnyuen ne rpeyercx. ocypcrnennte cnyxmne
onxnt nmert ynpnnenuecxne snnnx, ymennx n nntxn,
ynpnnenuecxne cnoconocrn n ontr. x cnnerentcrnyer ontr
pyrnx crpn, rxo noxo nosnonxer pnnonntno coennnrt
nme n pecypct, onrtcx nponnernnx npoon.
npeenenne cymnocrn rocypcrnenno exrentnocrn xx
ynpnnenuecxo exrentnocrn nmeer npnnnnnnntnoe snuenne
nx nonnmnnx ee crpyxrypt n coepxnnx.
= /%
+ 1/
. nx +roro on ntnonnxer onpeenennt xomnnexc
ynxnn. o ynxnnxmn rocypcrnenno cnyxt
nonnmmrcx cmocroxrentnte n ornocnrentno ooconennte
ocnonnte nnt rocypcrnenno-cnyxentx ecrnn.
,/
8. 2 */. entnoe
npernopenne n xnsnt oncrnrynnn , sxonon n nntx
nopmrnnntx npnontx xron rocypcrn.
!. < */ rocypcrnenno cnyxt
ntpxercx n sxononpoexrno, rxxe n +xcneprno,
nnnrnuecxo, cnpnouno pore rocypcrnenntx cnyxmnx
n nponecce nororonxn sxononpoexron.
". G%+ */. sporx n pennsnnx
rocypcrnenno nonnrnxn no ncex oncrxx xnsnn omecrn.
200
;. 2 */. sporx n npnnxrne
nopmrnnntx npnontx xron.
@. 2+ */. ro oecneuenne npn n
cnoo rpxn. ocypcrnennx cnyx npnsnn ocnyxnnrt
norpenocrn n nnrepect rpxn, nontmrt ecrnennocrt
npnono smnrt nnunocrn, npnmenxrt mept rocypcrnennoro
npnnyxennx n ycrnonnenntx sxonom cnyuxx.
A. =/ */. ecneuenne npxrnuecxo
pennsnnn xomnerennnn rocypcrnenntx oprnon, nnyrpenne
cornconnnocrn, nx crnntnoro ynxnnonnponnnx n
+exrnnnoro nnnxnnx n nponecct n omecrne.
ocypcrnennx cnyx npoxnnxer cex npn psporxe
psnoopsntx xonxperntx nporpmm rocypcrnenno
exrentnocrn, npnnxrnn ncex ocnonononrmmnx nonnrnuecxnx
pemenn n npn nx pentnom ocymecrnnennn. +rom cmtcne
rocypcrnennx cnyx ntnonnxer nxnym perynxrnnnym
ynxnnm. e su cocronr n rom, urot oecneunrt
cornconnne psnnuntx nnrepecon, nmemmnx mecro n omecrne.
ocypcrnennx cnyx npnsnn oecneunrt
xoopnnnnm n ynopxouenne exrentnocrn rocypcrnenntx
oprnon, oennennx nx n ennt rocypcrnennt nnpr
nernrnmno rocypcrnenno nncrn. nx +roro on nocroxnno
onxn pemrt sun:
- ynopxouenne port rocypcrnennoro nnpr;
- ycrnonnenne rpeonnn x ynxnnxm n nonnomounxm no
rocypcrnenntm onxnocrxm;
- onpeenenne xomnerenrnocrn n npoeccnonntno
nororonnennocrn rocypcrnenntx cnyxmnx;
- pernmenrnnx cnocoon n nponeyp nnns n onenxn
+exrnnnocrn ynxnnonnponnnx rocypcrnennoro nnpr;
- opmnponnne ycnonn oecneuennx rocypcrnenntx
cnyxmnx, nxnmux mrepnntnte, connntnte n npnonte
rpnrnn rocypcrnenno cnyxt.
pennsnnm ynxnn rocypcrnennoro ynpnnennx
nnpnnen oprnnsnnx cmo rocypcrnenno cnyxt,
xoropx crponrcx n coornercrnnn c ocrnxennxmn conpemenno
nyxn ynpnnennx. cnxsn c +rnmn nxnemnmn ueprmn
rocypcrnenno cnyxt xnnxmrcx:
201
- uerxo ycrnonnennx neppxnx onxnocre;
- rounoe onpeenenne onxnocrntx ynxnn;
- nsnuenne onxnocrntx nnn n ocnone oronop;
- nnnune xptept n nne cncremt nponnxennx
corncno scnyrm;
- noop xpon c yuerom cnoconocre,
npoeccnonntno xnnnnxnnn, npncrnenntx xuecrn;
- ncnonnenne onxnocrn n xuecrne enncrnennoro n
rnnnoro snxrnx cnyxmero;
- crporx ncnnnnnn, xonrpont, ornercrnennocrt.
conpemennt nepno ocnonnte nonnnn n
rocypcrnenno cnyxe rxxe cnxsnt c ocrnxennxmn nyxn
ynpnnennx n, npexe ncero, nynnunoro menexmenr.
ocrpoenne rocypcrnennoro nnpr no moenn . eep
ononnxercx reopne neopmntntx oprnnsnn, nexmn
orxptrocrn cncremt rocypcrnennoro ynpnnennx, ee
enenrpnnsnnn, menexepnsnnn n p.
cnyxnner nnnmnnx n cnxsn c +rnm mnenne ..
rmnuyx o rom, uro rocypcrnennx cnyx onxn
npnnnecrn n rocypcrnennoe ynpnnenne nporpmmno-neneno
noxo, ynpnnenuecxn npoeccnonnnsm, npnonym
xomnerenrnocrt, oprnnsonnnocrt n ncnnnnnny, ycrounnocrt
n nexnocrt, nnnmnne n ocnyxnnnne norpenocre rpxn,
sxonnocrt, +exrnnnocrt, pnnonntnocrt.
nocrt nnnxnnx rocypcrnenno cnyxt n ynyumenne
rocypcrnennoro ynpnnennx cnxsn n c rem, uro n ee
conpemenno oprnnsnnn onpyxnnercx px cymecrnenntx
neocrrxon:
- nrnopnponnne nyumero oreuecrnennoro n spyexnoro
ontr ynpnnennx rocypcrnenno cnyxt;
- rocnocrno onxnocre n nrponrno cncremt
npoxoxennx cnyxt;
- orcyrcrnne uerxnx nene n su cnyxt, xpnrepnen ee
onenxn;
- neoonenx mecr n ponn rocypcrnenno cnyxt n
cncreme nncrn n ynpnnennx;
202
- nosnoxenne n nonnrnxon ucrn ynxnn
rocypcrnenno cnyxt, x ntnonnennm xoroptx onn ne
npncnoconent, n p.
esyntrrom rocypcrnenno cnyxt xnnxercx
nopmntnoe nporpeccnnnoe psnnrne ro cept omecrnenno
xnsnn, xoropx nxonr n xomnerennnm rocypcrnennoro oprn.
nnom +rne peopm rocypcrnennoro ynpnnennx
oexrnnno nontmercx pont rocypcrnenno cnyxt n
ynpnnenuecxo exrentnocrn, n ocymecrnnennn
rocypcrnenntx ynxnn.
peymentmenne ponn rocypcrnenno cnyxt,
neoonenx nosmoxnocre mnnncrprnnno-ynpnnenuecxoro
nnpr, rxxe ero ne+exrnnnoe ncnontsonnne
orpnnrentno cxstnercx n xuecrne rocypcrnennoro
ynpnnennx.
pnmenenne nyumero rocypcrnennoro n spyexnoro
ontr, ncxopenenne nmemmnxcx oprnnsnnonntx neocrrxon,
nocrnonx nontx nene nepe rocypcrnenno cnyxo yyr
cnococrnonrt nontmennm ee ponn n conepmencrnonnnn
rocypcrnennoro ynpnnennx, oecneuennn ero +exrnnnocrn
n pnnonntnocrn.
14.7 D1uka rocpapc1neoro cnxaero
npnnenuecxx exrentnocrt rocypcrnenntx cnyxmnx
npecrnnxer coo cnoxnym cncremy nsnmoornomenn:
- c rocypcrnom no nonoy ncnonnennx rocypcrnenntmn
cnyxmnmn enernponnntx nm nonnomoun;
- c rpxnmn n nonpocx smnrt nx npn n sxonntx
nnrepecon n onocpeonnnx nx ornomenn c rocypcrnom;
- nnyrpn cmo connntno-npoeccnonntno rpynnt nx
ocrnxennx nene rocypcrn, cosnnx soponoro,
npoyxrnnnoro mopntno-ncnxonornuecxoro xnnmr n pouem
mecre n ycnonn nx cmopennsnnn xxoro ns cnyxmnx.
npnnenuecxn nponecc ne moxer trt n nonno mepe
+exrnnntm, ecnn ero ntcrpnnrt rontxo n oesnnuenntx
npnnnnnx ynpnnennx, ocoenno pnnonntno mpoxprnn, n
203
xonono-psymntx, nprmrnuecxnx nunx es nnmnnx +monn
n uyncrn. exnoxprnuecxne, opmntno-npnonte, yrnnnrpno-
nprmrnuecxne noxot, nonte nnopmnnonnte rexnonornn n
cncreme ynpnnennx neocrrount. es yxonno-npncrnenno
cocrnnxmme onn meprnt. pexe, uem npnnxrt pemenne,
neoxonmo npocunrrt ero nnxmne n ornennte
nocnecrnnx nx nmemmnx x nemy ornomenne nme,
npecrnnrt cee ncm rxxecrt npncrnennoro pemenn
oxsrentcrn, xoropte nosnrmrcx n ncnonnnrene n
pesyntrre npnnxrnx pemenn, onennrt crenent
ornercrnennocrn, n rom uncne npncrnenno, s pesyntrrt
npnnxroro pemennx.
pnonte nopmt, perynnpymmne cnoxnym cncremy
nsnmoornomenn rocypcrnenntx cnyxmnx, rxxe
srprnnmr nnmt ocnonnte nponeypt n onepnnn
exrentnocrn rocypcrnennoro cnyxmero. ne npeenon nx
ecrnnx ocrercx mnoxecrno cnrynn, ne nommnxcx
npnono onenxe. uem ntme xnnnnxnnx n crryc
onxnocrnoro nnn, rem mentme crnprnsonnnocrtm
ornnuercx nponecc pemennx su. oornercrnenno, nosnnxer
nosmoxnocrt ntop npnnr pemennx n ocnone nnunoro
ycmorpennx. +ro none ecrnnx mopntntx xropon, sect
nmemr snuenne cnn omecrnennoro mnennx n nnyrpennne
cmoperynxropt onr, conecrt, uecrt.
xnm opsom, +rnuecxn momenr nponnstner nce
cropont exrentnocrn n noneennx rocypcrnennoro
cnyxmero. rnm onpeenxercx xryntnocrt n ocox
npxrnuecxx snunmocrt nsyuennx +rnxn rocypcrnenntx
cnyxmnx.
o npemen pncrorenx nonxrnem +rnx (or rpeuecxoro
npnntux, npn, otxnonenne) oosnuercx nnococxx nyx,
oexrom nsyuennx xoropo xnnxercx mopnt, npncrnennocrt
xx opm omecrnennoro cosnnnx, xx on ns cropon
xnsneexrentnocrn uenonex, cnennnuecxoe xnnenne
omecrnenno xnsnn.
noroopsne nnon npoeccnonntno exrentnocrn, re
oexrom rpy crnonnrcx nenocpecrnenno uenonex,
norpeonno ntporxn ocotx npoeccnonntntx +rnuecxnx
204
xoexcon, npenomnxmmnx npnnxrte n omecrne mopntnte
rpeonnnx n ntprtnmmnx cnon nopmt noneennx. x
crnn nosnnxrt psnnunte nnt npoeccnonntno +rnxn.
rnx rocypcrnennoro cnyxmero onn ns monotx nnon
npoeccnonntno +rnxn, ncroxn xoroporo ornocxrcx xo npemenn
crnonnennx rocypcrnennocrn. onnntno-npnono crryc
nnoro nn +rnxn oycnonnen ocotmn ornomennxmn n
oxsrentcrnmn c rocypcrnom n ero rpxnmn.
E & ' %%+
/ ' %+
+ +J
+ / ' %+
(
' /
'
3
.
cnontnxct n rocnocrnymme n omecrne mopnn,
npoeccnonntnx +rnx rocypcrnennoro cnyxmero
ntprtner cnom cncremy +rnuecxnx npnnnnnon n nopm.
E / +
2/ ' nepxonencrn oncrnrynnn n
eepntntx sxonon n nntmn nopmrnnntmn xrmn n
onxnocrntmn nncrpyxnnxmn ntcryner ceronx nxnemnm
+rnuecxnm npnnnnnom exrentnocrn poccncxoro
rocypcrnennoro cnyxmero. rnepxenne +roro npnnnnn ecrt
cnoeopsnx connntnx n yxonnx s ynpnnennx
nepconnom. xpennenne npnnnnn sxonnocrn n eepntnom
sxone ocnonx rocypcrnenno cnyxt n occncxo
eepnnn nouepxnner ero snunmocrt n npnopnrernocrt n
rocypcrnenno cnyxe conpemenno occnn.
2/ ' ntpxennt n rpeonnnn ynxennx
x uenonexy, nept n nero, npnsnnnx cynepennrer n ocronncrn
nnunocrn. ror npnnnnn ntrexer ns xoncrnrynnonntx
rpeonnn n nonoxenn xon ocnonx rocypcrnenno
cnyxt occncxo eepnnn, npeycmrpnnmmero
205
oxsnnocrt rocypcrnennoro cnyxmero oecneunnrt
conmenne n smnry npn n sxonntx nnrepecon rpxn.
2/ .
cymecrnnxx mopntnt ntop n nponecce ntporxn, npnnxrnx
n pennsnnn pemenn, rocypcrnennt cnyxmn oxsn
pyxonocrnonrtcx nnrepecmn rocypcrn n omecrn,
corncontnx c nnmn cnon nnunte nnrepect.
2/ npenonrer nnnune y
rocypcrnennoro cnyxmero rpxncxo conecrn
oocrpennoro uyncrn nnuno ornercrnennocrn nepe omecrnom
n nmtmn, npoeccnonntno uecrnocrn n uecrn nnyrpennero
npncrnennoro ocronncrn, npoxnnxmmerocx n enncrne cnon n
en.
2/ . n pennsyer cex n sxonnom
n pnnonntnom ncnontsonnnn rocypcrnenno-nncrntx
nonnomoun, n ecrnenno smnre npn rpxn.
pnnnnnt sxonnocrn, rymnnsm, ecnpncrpcrnocrn,
ornercrnennocrn, cnpnennnocrn nexr n ocnone +rnuecxo
onenxn exrentnocrn oprnon rocypcrnenno nncrn,
xpxrepnsyx npncrnennoe coepxnne exrentnocrn
rocypcrnenno cnyxt n nenom xx connntno-npnonoro
nncrnryr n xxoro onxnocrnoro nnn n orentnocrn.
pymenne nnn nomen onoro ns npnnnnnon neer x
ocnnennm pyrnx, nmecre onn cnyxr noxsrenem
cocroxnnx sopontx rocypcrn. o+romy nsnnnte
npnnnnnt cocrnnxmr ocnony +rnuecxnx xoexcon
rocypcrnenno cnyxt n rocypcrnennoro ynpnnennx
mnornx crpn.
rnuecxne npnnnnnt mr omne opnenrnpt,
nnpnnenne, oecneunnx nenocrnocrt n xnsnecnoconocrt
rocypcrnenno cnyxt, xx cncremt, n ntpxx ee ntcmne
nennocrn. rnuecxne nopmt npennctnmr onpeenennt crnnt
noneennx, coepxr orpnnuennx, pexomennnn, snpert,
xnnxxct xx t rpnrne roro, uro nmn moryr nonrrtcx pyr
n pyr n ocrnxennn omnx nene, nserrt xonnnxron n
nnuno noune.
E xnnxercx ono ns nnonee npocrtx
opm npncrnennoro rpeonnnx. ono cropont, +rnuecxx
206
nopm ntcryner xx +nemenr mopntntx ornomenn, c pyro
xx opm mopntnoro cosnnnx, npoxnnxxct n nne nonenennx
cmomy cee, rpeymmero neyxocnnrentnoro ntnonnennx,
ncxox ns cocrnenntx npecrnnenn o ope n sne, onre,
conecrn, cnpnennnocrn.
nponecce psnnrnx uenoneuecrn +rnuecxne nopmt n
opme omeuenoneuecxnx nennocre ntprtnmrcx xxtm
omecrnom, xxo nnunocrtm n orentnocrn. +ro ocnone
moxno ntennrt nceomne, omne, rpynnonte n nnunocrnte
+rnuecxne nopmt.
7+ ntpxmr omeuenoneuecxne
npncrnennte rpeonnnx omexnrnx. nn copmynnponnt n
sonorom npnnne npncrnennocrn (nocryn no ornomennm x
pyrnm, xx rt xouemt, urot nocrynnn no ornomennm x ree).
=+ pcnpocrpnxmr cnon rpeonnnx n ncex
unenon nnoro omecrn, ntcrynx cpecrnom oopmnennx,
perynnponnnx, onennnnnx ornomenn n nsnmoecrnnx
nme.
nponecce nepnnuno connnnsnnn xxt uenonex
nxnmuercx n psnnunte connntnte rpynnt, xnnxxct
ononpemenno unenom nxrn-mecrn rxnx rpynn. ocrynx n
rocypcrnennym cnyxy, on nxonr n xonnexrnn,
npecrnnxmmn coo ocrrouno cnoxnym cncremy
opmntntx n neopmntntx rpynn, xxx ns xoroptx
ycrnnnnner cnom cocrnennym cncremy nennocre n
ntprtner n nx ocnone cnon +rnuecxne xoexct. exy
+rnmn xoexcmn ncer cymecrnymr necoornercrnnx, nnor n
npornnopeunx.
. oecneunnmr nxnmuenne nnnnn n
rpynny, n nponecct n mexnnsmt rpynnonoro nsnmoecrnnx,
nnnxmr n nce nnt noneennx uenonex, n rom uncne n ror,
xor on crnonnrcx unenom pyro rpynnt. ocypcrnennt
cnyxmn n xonnexrnne ycnnner snnte n ntprtner
nnunocrnte nopmt, npennctner nnunocrnym nosnnnm n
opmt connntnoro noneennx, n xoroptx on cymecrnyer xx
nnunocrt.
C ntcrynmr xx xpxrepncrnx
cyexrnnnoro mnp uenonex, coornocxrcx c ero npecrnnennem
207
o cmom cee. neonnne nnunocrntm nopmm cnxsno c
uyncrnom cmoynxennx, ntcoxo cmoonenxo, ynepennocrtm n
cnonx ecrnnxx. rcrynnenne or nnx conponoxercx uyncrnom
nnnt, cmoocyxennx n xe npymennem nnunocrn.
xnm opsom, noneenne rocypcrnennoro cnyxmero
cnoxno erepmnnnponno. no ynpnnxercx nocpecrnom xx
nnemnnx +xonomnuecxnx perynxropon (omeuenoneuecxne
nennocrn, rocnocrnymmx n omecrne mopnt, rpynnonte
nopmt), rx n nnyrpennnx mexnnsmon cmoperynxnnn
(cmocosnnne, cmoonenx, mornnnnonnx cep, ycrnonxn, n
ocnone xoroptx opmnpymrcx nnunocrnte nopmt). nemnne n
nnyrpennne perynxropt nxoxrcx mexy coo n cnoxnom
nsnmoecrnnn. xxt momenr onn npecrnnxmr
rocypcrnennomy cnyxmemy npno mopntnoro ntop n
ocnone npexnnxemtx x nemy rpeonnn.
uenonex ntcoxo npncrnenno xyntrypt, rpxncxn
opnenrnponnnt, connntno xrnnnt, mornnnponnnt n
ntcoxoxuecrnennoe ncnonnenne cnonx cnyxentx
oxsnnocre, pyxonocrnyercx, npexe ncero, nonxrnem onr,
omero nnrepec n rymnnocrn, cocrnnxmmnmn coepxnne ero
nnunocrntx nopm. mn c psmtrtmn npncrnenntmn
nennocrxmn nerxo nrnpymrcx x rpeonnnxm rpynn c
orxnonxmmnmncx nenxmn n xopnoprnnntmn nnrepecmn.
opnoprnnnx +rnx rocypcrnenntx cnyxmnx +ro
pesyntrr ocosnnnx nmn cnoe npnnnexnocrn x ocoo
connntno-npoeccnonntno rpynne nme. nnx rpynn
oner enernponnntmn rocypcrnenno-nncrntmn
nonnomounxmn n pentntmn nosmoxnocrxmn nnnxrt n
nonoxenne en n crpne. cnecrnne +roro opmnpyercx uyncrno
nontmenno ornercrnennocrn, nepcnexrnnnoe mtmnenne,
crpemnenne n cnoconocrt x yuery mnornx xron n nosmoxntx
nocnecrnn cnonx ecrnn.
nxo ns-s neconepmencrn nopmrnnno-npnonoro
perynnponnnx rocypcrnenno cnyxt ncnecrnne eexron
mopntnoro cosnnnx n +rnuecxoro nocnnrnnx onpeenenno
ucrn unnonnnxon, rxxe n ycnonnxx nepsnnrocrn crpyxryp
rpxncxoro omecrn xx xrop connntnoro xonrponx n
connntnoro nnnxnnx psnnnercx eopmnnx
208
npoeccnonntnoro cosnnnx unnonnnx n opmnpymrcx n
rocypcrnenno cnyxe cmoocrrounte crpyxrypt,
xnnymne n ynxnnonnpymmne no cnonm +rnuecxnm sxonm.
xropm, cnococrnymmnm opmnponnnm
xopnoprnnno +rnxn, cneyer ornecrn:
- nnnune nncrntx nonnomoun;
- pentnym nosmoxnocrt ntcrynrt ntpsnrenem
rocypcrnennoro nnrepec.
ncrt y unnonnnx ecrt ncer, rontxo oem +ro nncrn
moxer trt ontmnm nnn mentmnm. nncrt +ro ne rontxo
nncrpymenr pennsnnn npnnnmemtx pemenn, no n xrop,
cymecrnenno nnnxmmn n ops mtcne, xpxrep n noneenne
ynpnnenn. eocrrouno uerxoe psrpnnuenne nonnomoun,
cneonrentno, n ornercrnennocrn mexy eepntntmn,
pernonntntmn nncrntmn crpyxrypmn n oprnmn mecrnoro
cmoynpnnennx; mpoxprnsnnx rocypcrnennoro nnpr n
psptn connntntx cnxse c omecrnom; nnsxx npnonx
xyntryp unnonnnxon, esecrnne sxonon, orcyrcrnne
orpornntx mexnnsmon orop rocypcrnenntx cnyxmnx
no npncrnennomy npnsnxy n nponeypx npnem n
rocypcrnennym cnyxy n xptepnoro nponnxennx nce
ntmenepeuncnennte xropt nronpnxrcrnymr yrnepxennm
xopnoprnnno +rnxn.
pnunnt xopnoprnnno +rnxn xpomrcx n connntno-
npnono nesmnmennocrn unnonnnxon, noxponnrentcrne
onxnocrxmn n rocnocrne npnnnnn rt mne, x ree,
orcyrcrnnn sxonorentno st n pentntx mexnnsmon
npeynpexennx n npeceuennx xnnenn xoppynnnn n
nporexnnonnsm.
pnsnxmn xopnoprnnno +rnxn xnnxmrcx:
- espsnnune x connntnomy cmtcny cnoe
npoeccnonntno exrentnocrn;
- nomen omecrnenntx nnrepecon xopnoprnnntmn,
nnuntmn;
- mpoxprnuecxn ncenoxonnexrnnnsm;
- ncenoxrnnnocrt, nmnrnnx ypno exrentnocrn, s
xoropo cxptnercx pnnoymne x cnoemy eny,
estnnnnrnnnocrt;
209
- ncenonnnmrentnocrt, nmnrnnx sort o nmxx,
cxptnmmx espsnnune x nponemm n cytm snncxmnx or
nncrn nme.
onnntnte nocnecrnnx rocnocrn xopnoprnnno
+rnxn n exrentnocrn rocypcrnenntx cnyxmnx rxxent n
oncnt ne rontxo nx rocypcrnenno cnyxt, no n nx
rocypcrn, ncero omecrn n nenom.
sptn c npeonmme n omecrne mopntm, nomen
rocypcrnenntx nnrepecon ysxo xopnoprnnntmn
ncxpenrnpymr onxnocrt rocypcrnennoro cnyxmero n
rnsx omecrnennocrn, pspymmr onepne x nemy n nncrn n
nenom, sxpennxmr n mcconom cosnnnn ycrounno
orpnnrentnt nmnx unnonnnx, nnmer rocypcrno onopt n
omecrne.
onnntnx smnmennocrt omecrn n xxoro ero unen,
n rom uncne n rocypcrnennoro cnyxmero, onepne x oprnm
rocypcrnenno nncrn n nx nonnomountm npecrnnrenxm
moryr noxonrtcx rontxo n crporom conmennn xxtm
onxnocrntm nnnom sxonnocrn, n neorcrynnom cneonnnn
npnnnnnm n nopmm mopnn omecrn.
e nnemnn xonrpont, nnyrpennxx mornnnnx onxn
crrt neymnm crnmynom rocypcrnennoro cnyxmero.
nunocrnte nennocrn ycnonne coxpnennx n psnnrnx
nnunocrn. +rom rpnrnx noccrnonnennx nonoxnrentnoro
nmnx rocypcrnenno cnyxt, nropnrer rocypcrn,
npncrnennoro sopontx ncero omecrn.
!"#$ $
1. uro rxoe rocypcrnennx cnyx?
2. uro rxoe rocypcrnennoe ynpnnenne n mnpoxom
cmtcne?
3. xne omecrnennte nyxn ornocxrcx x npemerno
oncrn reopnn rocypcrnennoro ynpnnennx?
4. yonnernopenne xxnx omecrnenntx norpenocre
nnpnneno rocypcrnennoe ynpnnenne?
5. uem cnennnx oexron rocypcrnennoro ynpnnennx
no cpnnennm c oexrmn ynpnnennx pyroro po?
210
6. xon ocnonnx nent rocypcrnenno cnyxt?
7. xon pont +rnuecxnx momenron exrentnocrn
rocypcrnennoro cnyxmero?
8. uro osnuer +rnuecxn npnnnnn rymnnsm?
9. uro rxoe +rnuecxx nopm?
10. uro rxoe nncrnryr rocypcrnenno cnyxt?
11. uro rxoe rocypcrnennoe ynpnnenne n ysxom cmtcne?
12. xne sun npnsnn pemrt rocypcrnennx cnyx?
13. sonnre ocnonnte xpxrepncrnxn rocypcrnenno
cnyxt.
X

D"+ L rouno onpeenennt nopxox


ntporxn ynpnnenuecxnx pemenn, opmnponnnx nnnon,
omen nnopmnne n nponecce ynpnnennx.
3 L ynxnnx ynpnnennx, npensnuennx nx
nsyuennx, cncremrnsnnn, oomennx n onenxn ocrnrnyrtx
pesyntrron. ocnonnnn nntx nnns ntxnnxmrcx ysxne
mecr n exrentnocrn oprnnsnnn. nennnmrcx xoneunte
pesyntrrt nponsnocrnenno exrentnocrn, oocnontnmrcx
ynpnnenuecxne pemennx.
3 "+ L nccneonnne cncremt
ynpnnennx n ocnone psnoxennx ee n cocrnnte ucrn
(+nemenrt) nx nsyuennx xxoro ns nnx n orentnocrn n
ntxnnennx nx ponn n mecr n cncreme. tenennte n nponecce
nnns +nemenrt noneprmrcx cnnresy, uro nosnonxer n
nonom yponne snnnx npoonxnrt n yrnynrt nccneonnne
cncremt.
" L 1) cncrem oprnon
rocypcrnennoro ynpnnennx, conoxynnocrt yupexenn n
oprnnsnn, oecneunnmmne ynpnnenne n xxo-nno cepe
nnn oncrn exrentnocrn; 2) conoxynnocrt pornnxon
(pyxononrene, cnennnncron, rexnnuecxnx ncnonnnrene)
xxoro-nno yupexennx nnn oprnnsnnn, ntnonnxmmnx
pory no ynpnnennm.
211
M
M3 L +ro npenpnnnmrentcxx exrentnocrt, eno nnn
snxrne, xoropoe xnnxercx ncrounnxom nonyuennx npntnn
(nxnnt).

"'# 37 "7 orenenne


ynpnnenuecxo port or neynpnnenuecxo npnnonr x
ntenennm menexepon ntcmero, cpenero n nnsmero
(nnsonoro) yponnx nnn snen.
.D3%$ '++'%
nnopmnnonnoe nsnmoecrnne c nnemne cpeo.
"D3%$ '++'%
xommynnxnnn mexy yponnxmn ynpnnennx n nopsenennxmn.
J
J7" 7*"# L mpnnuecxoe (npnonoe)
ycrnonnenne, xpxrepnsymmee n xxom rocypcrnennom
oprne cnennntno ntenennt oem n coepxnne
exrentnocrn (yucrnx) n pennsnnn ero xomnerennnn (ynxnn
n nonnomoun).
J7" * L npoeccnonntnx
exrentnocrt no oecneuennm ncnonnennx nonnomoun
rocypcrnenntx oprnon.
J7" L 1) +ro pennsnnx
rocypcrnenno nonnrnxn uepes cncremy oprnon nncrn
(rocypcrnenntx oprnon), npn xoropo rocypcrnenno-
nncrnte nonnomounx enernpymrcx cnepxy nnns; 2) +ro
npxrnuecxoe, oprnnsymmee n perynnpymmee nosecrnne n
omecrno n nenxx ero ynopxouennx, coxpnennx n
npeopsonnnx, onnpmmeecx n nepxonnym nncrt; 3) nponecc,
n xoropom rocypcrno nenennpnnenno nosecrnyer n oexr
ynpnnennx.
/
/"#"# ' L conoxynnocrt ecrnn
cyexr ynpnnennx (pyxononrenx, nnpr ynpnnennx),
212
nnpnnennx n nsmenenne oexr ynpnnennx n snnom
nnpnnennn. xnmuer n cex: nocrnonxy nenn ynpnnennx,
cop n nnns nnopmnnn, onenxy nponemno cnrynnn,
oprnnsnnm cncremt ynpnnennx, nororonxy n npnnxrne
ynpnnenuecxnx pemenn, onenxy +exrnnnocrn ynpnnennx,
ocymecrnnenne ynxnn connntnoro xonrponx.
1
17 L npemer pemennx, npenonrmmn
neoxonmocrt ecrnn no nepenoy oexr ynpnnennx n
nnoe cocroxnne. snnumr nponsnocrnennte n ynpnnenuecxne
sun. ponsnocrnennte sun oxnrtnmr conoxynnocrt
nonpocon, rpeymmnx pemennx nx ocrnxennx nocrnnenno
nepe xonnexrnnom nenn. npnnenuecxx su cocronr n rom,
urot oecneunrt +exrnnnoe pemenne nponsnocrnenno
sun.
1'+" L oexrnnnte,
neoxonmte, ycrounnte n cymecrnennte ornomennx, cnxsn,
onpeenxmmne psnnrne n ynxnnonnponnne cncrem
ynpnnennx.
1'$ L omne, cymecrnennte n
neoxonmte cnxsn xnnenn, nsyuemte nyxo ynpnnennx.
xont nyxn ynpnnennx ntpxmr nnonee nxnte
nnyrpennne ueprt ocoennocrn nponecc ynpnnennx. npnmep,
sxon neoxonmoro psnoopsnx rpeyer, urot psnoopsne
ynpnnxmme cncremt tno ne mentme psnoopsnx
ynpnnxemoro oexr.
1'$" 83+'": "+ L cncrem, nsonnponnnx
or nnemne cpet. nemnnx ynpnnxmmnx n nosmymmmnx
ecrnn y rxo cncremt ne cymecrnyer, rontxo pesyntrrt
nnyrpennnx nsmenenn nnnxmr n ee noneenne.

9' "'" L crpyxryp cnoxno cncremt,


n xoropo mnoxecrn cocrnnxmmnx ee +nemenron psenent n
mnoxecrn psntx yponne nocncremt, onmmne
cnocrnom nenocrnocrn, xx n ncxonx cncrem. ocncremt
213
cnxsnt mnorocrynenurtmn ornomennxmn nounnennx onnx
yponne (onee nnsxnx) pyrnm (onee ntcoxnm).
9 L nocneonrentnocrt yponne
ynpnnennx c yxsnnem nx nounnennocrn pyr pyry.
5+% "+ L cncrem cop, xpnennx,
nxonnennx, noncx n nepeun nntx, npnmenxemtx n cncreme
ynpnnennx.
5+%$ %$ L nponecct xpnennx,
oporxn n nepeun nntx c nentm ynpnnennx
npenpnxrnem n ero orentntmn crpyxrypntmn
nopsenennxmn. nopmnnonnte nponecct nopsenxmrcx
n rpn nn: oecneunnmmne ntop n nnopmnponnne nene
(nenenonrnne); npensnuennte nx psporxn nporpmmt
ecrnn (nnnnponnne); oecneunnmmne nopmntnoe
nporexnne ynpnnxemoro nponecc no snno nporpmme
(perynnponnne).
5+% L cneennx, snnnx, coomennx, xoropte
coepxr neoxonmte nnte nx npnnxrnx ynpnnenuecxnx
pemenn n nx pennsnnn.
'" L ymenne npnmenxrt nyunte
snnnx no ynpnnennm, ncnontsonrt nxonnennt ontr n
nonyuennte nntxn npnmennrentno x nno xonxperno
ynpnnenuecxo cnrynnn.
7 %4 L npnxnnoe nnpnnenne
xnepnernxn, ncnontsyemoe nx pemennx oprnnsnnonntx
su (pcnpeenenne pecypcon, ynpnnenne sncmn n p.),
ocnontnercx n mremrnuecxom nnpre onrnmntnoro
nporpmmnponnnx, reopnn mcconoro ocnyxnnnnx,
mremrnuecxo crrncrnxe, reopnn nrp n p.
!
!7$ L pornnxn (cnyxmne),
npoeccnonntnx exrentnocrt xoroptx nonnocrtm nnn
npenmymecrnenno cnxsn c ntnonnennem ynxnn ynpnnennx.
!" L onenx nponecc ynpnnennx,
onpeenxemx crenentm ocrnxennx nocrnnenno nenn.
214
!"' L nyx o omnx sxonomepnocrxx
ynpnnennx n npnpoe, omecrne, xnntx oprnnsmx n
rexnnuecxnx cncremx.
!"' "+ L cncrem, cocroxmx ns
mnoxecrn nsnmocnxsnntx oexron (+nemenron cncremt),
cnocontx nocnpnnnmrt, snomnnrt n nepeprtnrt
nnopmnnm, rxxe omennnrtcx em.
!5'% L ynopxouennoe pcnpeenenne
+nemenron nexoroporo mnoxecrn no xxnm-nno npnsnxm n
ornecenne nx x romy nnn nnomy xnccy, noxnccy, rpynne.
!++'% L nponecc omen nnopmnne mexy
croponmn n connntno cncreme; nponecc nepeun coomennx
or ncrounnx x nonyurenm c nentm nsmennrt noneenne
nocnenero.
!"# L ynxnnx ynpnnennx, ycrnnnnnmmx
crenent coornercrnnx npnnxrtx pemenn xrnuecxomy
cocroxnnm connntno cncremt, ntxnnxmmx orxnonennx n nx
npnunnt.
!" L smxnyrx conoxynnocrt +nemenron
cncremt ynpnnennx. xonrype ynpnnennx xxt +nemenr
cncremt nosecrnyer n nocneymmn n nonyuer, n cnom
ouepet, nosecrnne or npetymero. osecrnne
ocymecrnnxercx no nnopmnnonntm xnnm. ncrem
ynpnnennx moxer coepxrt onn nnn necxontxo xonrypon
ynpnnennx.
!7% L cornconnne ecrnn +nemenron nnyrpn
connntno cncremt n nnemnnx cncrem no ornomennm x
pccmrpnnemo cncreme nx ocrnxennx omnx nene.
!"4 L npnsnx, n ocnonnnn xoroporo ntnonnxercx
onenx, cpnnenne ntrepnrnn, xnccnnxnnx oexron
ynpnnennx.
!#" L xomnnexcnx, oommmx
xpxrepncrnx ynpnnenuecxoro rpy, orpxmmx ero
xuecrnennte ueprt n ocoennocrn. yntryp ynpnnennx
nxnmuer conoxynnocrt snnn, nx crpyxrypy n rnynny,
mnponosspenne, mopntno-+rnuecxne nopmt port, ornomenne
x rpyy, nntxn n oprnnsnnn port, ymenne nnert coo n
nonnmrt ocoennocrn pormmnx pxom nme. yntryp
215
ynpnnennx npoxnnxercx rxxe n +crernxe port, crpemnennn
oopmnrt n ntnonnnrt ee xpcnno.

4@."4 " "'"$ L


crpyxryp, npecrnnxmmx coo neppxnuecxym cncremy
nnnentx pyxononrene, npn xxom ns xoroptx nmeercx
nnpr (mr) ynpnnennx, cocroxmn ns orenon,
cnennnnsnpymmnxcx no ntnonnennm orentntx ynxnn
ynpnnennx. nnent pyxononrent pccmrpnner n
yrnepxer nororonnennte mrom pemennx.
4 "+ L crpyxryp,
npecrnnxmmx coo neppxnuecxym cncremy nnnentx
pyxononrene, xxt nx xoroptx ocymecrnnxer ennonnunoe
ynpnnenne nounnenntmn emy pyxononrenxmn nnxecroxme
crynenn, ntnonnxx nce ynxnnn ynpnnennx. xt
pyxononrent no ncem nonpocm nounnen nnmt onomy
croxmemy n nnm pyxononrenm. nnpr ynpnnennx n +rom
cnyue orcyrcrnyer.
(
(" "+ L rnn oprnnsnnonno
cncremt ynpnnennx, xoropx oprnnsyercx nyrem conmemennx
crpyxryp nyx rnnon: nnneno n nporpmmno-neneno.
coornercrnnn c nnneno crpyxrypo (no neprnxnn) crponrcx
ynpnnenne no orentntm cepm exrentnocrn; n coornercrnnn
c nporpmmno-neneno crpyxrypo (no ropnsonrnn)
oprnnsyercx ynpnnenne nporpmm. rpnunx crpyxryp
cncremt ynpnnennx nosnonxer ynopxounrt ropnsonrntnte
cnxsn, coxprnrt nx nporxxennocrt n nponecce ynpnnennx,
cnecrn x mnnnmymy orpnnrentnte nosecrnnx nocnecrnn
mnoroyponnero nnnenoro nounnennx, ycxopnrt npnnxrne
pemenn n cnococrnyer nontmennm ornercrnennocrn s
coepxnne n pesyntrrt pemennx.
(7*+" ynpnnenne oprnnsnne, xosxcrnymme
n ycnonnxx ptnx. nnntm n xpxrepncrnxe ero cymnocrn
xnnxercx ro, uro +ro onn ns nnon uenoneuecxo exrentnocrn.
216
(" L ynpnnenne cmo cncremo
ynpnnennx, nnpnnennoe n oecneuenne ee +exrnnno
port, xx n nenom, rx n orentntx nocncrem ynpnnennx.
("7D +7*+" yuenne o merox nosnnnx
n menexmenre. mnmn ocnonmn meroonornn menexmenr
xnnxmrcx nnexrnx, crprnponnne, cncremnt noxo n
npnnnnnt: enncrn reopnn n npxrnxn; onpeenennocrn;
xonxpernocrn, nosnnemocrn; oexrnnnocrn; npnunnnocrn,
psnnrnx, ncropnsm.
("7$ +7*+" cnocot, npnemt nonyuennx
nontx n nponepxn n ncrnnnocrt crptx snnn o menexmenre.
cncreme noxntntx meroon menexmenr ncnontsymrcx xx
omne merot n npnemt (nnpnmep, +xcneprns, renepnponnne
ne, onenx ynpnnenuecxnx pemenn), npnmenxemte no ncex
cepx exrentnocrn (nponsnocrne, ropronne, opsonnnn n
np.), rx n cnennntnte, orpxmmne cnennnxy onpeenenno
cept (nnnonnnonnt, nnncont, nepconntnt
menexmenr n np.).
("7$ 3"' 'D . nop
meponpnxrn oprnnsnnonnoro, rexnonornuecxoro,
+xonomnuecxoro, npnonoro n connntnoro xpxrep,
nnpnnennt n opmnponnne ynpnnenuecxoro pemennx.
("7$ L cnocot nosecrnnx cyexr
ynpnnennx n oexr nx ocrnxennx nocrnnenntx nene.
(93+ L cnoco oprnnsnnn ynpnnennx
omecrnenntmn enmn, re nsnmocnxsnt merot, cpecrn n
npnnnnnt ynpnnennx, uro oecneunner +exrnnnym
pennsnnm nene ynpnnennx.
(7 L nccneonnne oexr ynpnnennx
nyrem nocrpoennx n nsyuennx ero moenn, npnmenenne
cymecrnenntx cnocrn moynnpyemoro oexr x osnnnm mno
nsyuenntx pentntx connntntx cncrem.
(# L conoxynnocrt nopm, nennocre, nenon,
ycrnonox, xoropte perynnpymr uenoneuecxoe noneenne n
xnnxmrcx nxnemnmn cocrnntmn xyntrypt.
("% "7 L noyxenne pornnx x rpyono
exrentnocrn nyrem nosecrnnx n npncymne emy mornnt
rpy. snnumr rpn ocnonntx nn mornnnnn rpy:
217
mrepnntnym, mopntnym n mnnncrprnnnym
(oprnnsnnonnym) mornnnnm. ornnnnx rpy nxnmuer
crnmynnponnne (nonoxnrentnym mornnnnm) n cnxnnn
(orpnnrentnym mornnnnm).

"# L crenent ncnontsonnnx n


nponecce ynpnnennx omecrnenntmn enmn ocrnxenn nyxn
ynpnnennx, ocoenno nnnonnnonntx connntntx rexnonorn.

N'" L ynpnnxemx nocncrem


(connntnte nponecct, pecypct, connntnte oprnnsnnn,
nmn), nocnpnnnmmmx nosecrnnx co cropont cyexr
ynpnnennx (cncremt ynpnnennx, oprn ynpnnennx,
pyxononrenx).
D3% "'" L crpyxryp oexr
ynpnnennx (cncremt, oprnnsnnn), orpxmmx
nsnmoecrnne mexy ero +nemenrmn. n moxer trt
nnneno, ynxnnonntno, ynxnnonntno-nnneno,
nporpmmno-neneno, mrpnuno.
D3% '" L psporx n
nnepenne npoexron n nporpmm pnnonnnsnnn
ynpnnenuecxoro rpy.
D3% L 1) oennenne nme, conmecrno
pennsymmnx nporpmmy nnn nent n ecrnymmnx n ocnone
onpeenenntx npnnn; 2) ynopxouennocrt, cornconnnocrt,
nsnmoecrnne nronomntx ucre nenoro, oycnonnennte ero
crpoennem; 3) conoxynnocrt nponeccon nnn ecrnn, neymnx x
opsonnnm n conepmencrnonnnm nsnmocnxse mexy
ucrxmn nenoro.
D3% L cosnne, opsonnne
cncremt ynpnnennx nnn nnecenne nporpeccnnntx nsmenenn n
nocrpoenne n nopxox ynxnnonnponnnx pnee opsonnno
ecrnymme cncremt ynpnnennx.
D L cyexr ynpnnennx nnn
ynpnnxmmx nocncrem.
218
"'$" "+ L cncrem, nsnmoecrnymmx c
oxpyxmme cpeo n xxom-nno cnexre: nnopmnnonnom,
+neprernuecxom, nemecrnennom n r.. oneenne orxptro
cncremt onpeenxercx ee nuntntm cocroxnnem, nsmenennem
xpxrepncrnx ee +nemenron nnn crpyxrypt, cnxse mexy nnmn,
rxxe nnemnnm ynpnnxmmnm n nosmymmmnmn
nosecrnnxmn.
". ' L ornomennx,
cxntnmmnecx mexy nmtmn n nponecce ynpnnenuecxo
exrentnocrn.

""$4 "# L crnnt ynpnnennx,


ocnonnnt n yucrnn pxontx corpynnxon n ynpnnennn
oprnnsnne.
ynxnnx ynpnnennx, nponecc
psporxn nnnon, re npeycmrpnnmrcx cpoxn, +rnt n
noxsrenn ynpnnenuecxo exrentnocrn, npocunrtnmrcx
neoxonmte pecypct n nosmoxnt xoneunt pesyntrr.
7"+ ucrt cncremt, xoropx nsyuercx n
pccmrpnnercx cmocroxrentno n cm oner cncremntmn
cnocrnmn.
75'% ynxnnx ynpnnxemo nocncremt,
pccmrpnnemx no ornomennm x nnornuno ynxnnn,
ntnonnxemo ynpnnxmme nocncremo.
7"# snncnmoe nonoxenne ynpnnxemoro
snen or ynpnnxmmero n cncreme ynpnnennx. nnune
nounnennocrn oecneunner ycrounnocrt n nenocrnocrt
cncremt, crnntnocrt ee crpyxrypt. ounnennocrt
ycrnnnnnercx c nomomtm nnnentx cnxse mexy cyexrom
n oexrom ynpnnennx.
conoxynnocrt oxsnnocre n rpeonnn,
ntnonnenne xoroptx rpnrnpyer cosnne onpeenenntx
ycnonn.
'D nyx o npnnnnnx n merox
+exrnnno exrentnocrn. ccneonnnx n oncrn
npxcnonornn nnpnnent n psporxy npnnnnnnntntx ocnon
oprnnsnnn conmecrno exrentnocrn nme, npnnxrnx
219
pemenn n pennsnnn ecrnn xx xonnexrnnntx, rx n
nnnnnyntntx.
7+" +7*+" xx nyxn +ro sxont n
sxonomepnocrn xnsneexrentnocrn oprnnsnn n ornomennx
pornnxon n nponecce ynpnnennx.
%$ ocnonnte npnnn, xoropte
onxnt conmrtcx cyexrmn ynpnnennx nx npnnxrnx
psnnunoro po ynpnnenuecxnx pemenn. pnnnnnt xnnxmrcx
ocnonno opmo nenennpnnennoro ncnontsonnnx
oexrnnntx sxonon n npxrnxe ynpnnennx.
+ ' cnoxnx reopernuecxx nnn
npxrnuecxx su, nx pemennx xoropo ne cymecrnyer
omenpnnxrtx meroon. ponem rpeyer nsyuennx, nnns
nponemno cnrynnn, nonyuennx nonno nnopmnnn,
ntporxn xonnennnn noxo x ee pemennm.
D3 nyuno oocnonnnoe cyxenne o nosmoxnom
cocroxnnn oexr nnn nponecc n yymem, ntrepnrnnntx
nyrxx n cpoxx n nx ocrnxennx.
D3 cncrem nyuntx nccneonnn
xuecrnennoro n xonnuecrnennoro xpxrep, nnpnnenntx n
ntxcnenne renennn psnnrnx nponoro xosxcrn nnn ero
ucre n noncx onrnmntntx nyre ocrnxennx nene +roro
psnnrnx. pornosnponnne npnmenxercx n crnn psporxn
nnnon n cnococrnyer ntporxe ocnonntx xonnennn n
nnnont nepno, rxxe ono nrper onpeenennym pont n n
crnn ocymecrnnennx nnn, n onenxe cocroxnnx en n n noncxe
nosmoxnocre n nnpnnenn ononnnrentntx ynpnnenuecxnx
nosecrnn, npensnuenntx nx nnxnnnnn orxnonenn or
nmeuenno nnnom rpexropnn psnnrnx.
D++ xomnnexc meponpnxrn no pennsnnn ono
nnn necxontxnx nene; onenx n ntop npnnron nporpmm no
psnnuntm xpnrepnxm.
D++-%4 +"7 conoxynnocrt
npnemon n cnocoon cornconnnx nene c nmemmnmncx
pecypcmn. sporx nporpmmt npenonrer nocrpoenne
epen nene, meponpnxrn, onpeenennx pecypcon, cpnnenne
ntrepnrnnntx npnnron n ntop nnnyumero.
220
37"#"# 'D "7 yponent
srpr n ennnny port nnpr ynpnnennx.
ponsnonrentnocrt rpy moxer onpeenxrtcx xx xonnuecrno
xoneuno npoyxnnn nnn oemom nepepornno n nponecce
ynpnnennx nnopmnnn, npnxoxmecx n onoro pornnx
nnpr ynpnnennx.
%7 onpeenennt nopxox
ntnonnennx xxoro-nno xomnnexc ynpnnenuecxnx onepnn,
pccmorpennx n neennx en, nnpnmep, nponeyp npnnxrnx
pemennx, yuer, xonrponx, npnem n pory, ynontnennx n r..
% ynpnnenuecxx exrentnocrt
oennenntx n onpeenennym crpyxrypy cyexron
ynpnnennx, nnpnnennx n ocrnxenne onpeenenntx nene
nyrem pennsnnn ynxnn ynpnnennx, npnmenennx
coornercrnymmnx npnnnnnon n meroon ynpnnennx.
+ 3# L 1) cnoco coennennx +nemenron n
cncreme, npn xoropom ntxonoe ecrnne onoro +nemenr
nepeercx n nxo pyroro +nemenr; 2) nponsnocrnennte n
nenponsnocrnennte cnxsn mexy npenpnxrnxmn n
oprnnsnnxmn.

3D 5'%4; """"
"+ L psenenne ynxnn npn coxpnennn nx
omero nnc n uerxx opmynnponx nene, su n
pesyntrron no xxo ynxnnn; onpeenenne neoxonmoro nx
ocrnxennx pesyntrron npn n ycrnonnennx uerxo
ornercrnennocrn.
37 "7 L opm ero oprnnsnnn
n nnprx ynpnnennx, npn xoropo ynpnnenuecxn nponecc
ennrcx n orentnte +nemenrt, ynxnnn, xxx ns xoroptx
ntnonnxercx ro nnn nno rpynno nnn orentntmn
pornnxmn.
7 5'%4 L nponecc oprnnsnnn
ynpnnennx, c xoroporo nunnercx psporx ynpnnenuecxo
crpyxrypt cosnemo nponsnocrnenno cncremt.
cnpeenenne ynxnn cocronr n rpynnnponxe ynxnn,
onopontx no rem nnn nntm npnsnxm, n n onpeenennn roro,
221
x xxnm snentxm cncremt onxnt trt ornecent psnnunte
rpynnt ynxnn.
3#"""# L crenent ocrnxennx
nenn ynpnnennx, oxnemoro cocroxnnx, oexr ynpnnennx.
esyntrrnnnocrt ynpnnennx onpeenxercx snuennxmn
ntxontx noxsrene oexr ynpnnennx.
3#"" L ntxo cncremt, nosecrnne ee
ynxnnonnponnnx n nnemnmm cpey.
. ' L connntno-ncnxonornuecxn
n nnrennexryntnt xr ntop ono nnn necxontxnx
ntrepnrnn ns mnoxecrn nosmoxntx npnnron.
'7"# L nnno, orneummee s xonxpernt
xosxcrnennt oexr nnn xonxpernt yucrox n cncreme
ynpnnennx, nmemmee n cnoem nounnennn xonnexrnn
pornnxon ynpnnennx n nenennoe npnmn n nonnomounxmn
no npnnxrnm pemenn n p.
'7" L neymx, nnpnnxmmx, oprnnsymmx n
perynnpymmx exrentnocrt cyexr ynpnnennx (oprn
ynpnnennx, orentnoro pyxononrenx).

+D3% L cnoconocrt cncremt cmocroxrentno


es nosecrnnx nsnne nsmenxrt cnom crpyxrypy,
conepmencrnonrt oprnnsnnm por no ynpnnennm
nponsnocrnom.
3# L xreropnx ynpnnennx, orpxmmx opmt
nsnmoecrnnx +nemenron cncremt. ocpecrnom cnxsn
opmnpymrcx ornomennx, onpeenennte nx nno crpyxrypt.
D' 3# L cnxst, xoropx npn conmecrntx
ecrnnxx +nemenron cncremt oecneunner ynennuenne omero
+exr o nennunnt ontme, uem cymm +exron +rnx xe
+nemenron, ecrnymmnx nesnncnmo.
"+ L mnoxecrno nsnmoecrnymmnx +nemenron,
nxoxmnxcx n ornomennxx cnxsn pyr c pyrom, cocrnnxmmnx
nenocrnoe opsonnne. prnnsonnnx cncrem
xpxrepnsyercx rem, uro ee nenocrnocrt ncer ontme
cocrnnxmmnx ee +nemenron nocncrem.
222
"+ L cncrem, n xoropo pennsymrcx
ynxnnn ynpnnennx n xoropx nxnmuer: cnennnncron,
oennenntx n oprnt ynpnnennx; ncnontsyemt xomnnexc
meroon ynpnnennx; oprnnsnnonnym n ntuncnnrentnym
rexnnxy; cnxsn mexy oprnmn ynpnnennx, oexrom
ynpnnennx n nnemne cpeo, xoropte onpeenxmrcx
psnnuntmn cnocomn nsnmoecrnnx n noroxmn
ynpnnenuecxo nnopmnnn; oxymenrooopor, neoxonmt
nx ntnonnennx ynxnn, pcnpeenenntx mexy oprnmn
ynpnnennx nx ocrnxennx nene, nocrnnenntx mexy
cncremo.
"+$4 $97 L conoxynnocrt meroon n cpecrn,
nosnonxmmnx nccneonrt cnocrn n crpyxrypy oexr n
nenom, npecrnnn ero n xuecrne cncremt, nororonnrt n
oocnonrt xomnnexcnte ynpnnenuecxne pemennx c yuerom ncex
nsnmocnxse, orentntx crpyxrypntx ucre, nx
nsnmonnnxnnx n ntxnnennx nosecrnnx cncremt n nenom n
xxt +nemenr cncremt.
%# L perynnponnne snunmtx
connntntx nponeccon, oxstnmmnx nnnxnne n xnsnennte
cnrynnn nnunocrn n cpet ee xnsneexrentnocrn.
%" L uenonex, onmmn cnennntntmn
snnnxmn n nntxmn n xxo-nno oncrn nponsnocrn,
nyxn, rexnnxn, ncxyccrn n r..
"'"3% "+$ L +rn cncremnoro nnns,
cocroxmn n rom, uro ncx conoxynnocrt oexron n nponeccon,
nmemmnx ornomenne x nocrnnenno nenn, npexe ncero,
nopsenxercx n cocrnenno nsyuemym cncremy n nnemnmm
cpey, srem ntenxmrcx orentnte cocrnnte xx
nocncremt n +nemenrt nsyuemo cncremt, nosmoxnte
nnemnne nosecrnnx npecrnnxmrcx n nne conoxynnocrn
+nemenrpntx nosecrnn.
N'" L ynpnnxmmx nocncrem, sneno,
+nemenr n cncreme ynpnnennx, nosecrnymmn n pyrne
+nemenrt cyexr ynpnnennx. snncnmocrn or nene
nccneonnnx moxer pccmrpnnrtcx n xx oexr nx
ntmecroxmero snen n neppxnn ynpnnennx.
223

7"# L xpxrepncrnx cncremt,


orpxmmx nnnune onpeenenno ycrnonnenntx nsnmocnxse
ee +nemenron. ponent ynopxouennocrn moxer onpeenxrtcx
crenentm ncnontsonnnx n nponecce ynxnnonnponnnx cncremt
onpeenenntx crnpron, nopm, pernmenron n r..
L nponecc nosecrnnx cyexr ynpnnennx
n oexr nx oecneuennx ero +exrnnnoro
ynxnnonnponnnx n psnnrnx.
+ 7"+ L nocncrem, xnnxmmxcx
oexrom ynpnnennx ynpnnxemo cncremt.
+"# L ornomenne mexy ynpnnxmme
cnoconocrtm oprn ynpnnennx n cnoxnocrtm oexr
ynpnnennx. pnsnc ynpnnennx +ro pesyntrr ocrporo
npornnopeunx mexy oexrom n cyexrom ynpnnennx,
xoropt ceronx yrnynxercx no ncem mnpe, ocoenno n occnn.
' . psnepnyrt no npemenn
nornxo-mtcnnrentnt, +monnonntno-ncnxonornuecxn n
oprnnsnnonno-npnono xr ntop ntrepnrnnt,
ntnonnxemt pyxononrenem n npeenx cnonx nonnomoun
ennonnuno nnn c npnnneuennem pyrnx nnn.
&6 7"+ L nocncrem (cyexr
ynpnnennx), ocymecrnnxmmx ynpnnxmmne nosecrnnx n
xnnxmmxcx oprnom ynpnnennx n ynpnnxemo cncreme.
# L xonryp ynpnnennx,
oennxmmn snentx ynpnnennx n ynpnnenuecxym crpyxrypy
n onmmn nsnecrno cmocroxrentnocrtm.
"4"# "+$ L cnoconocrt cncremt
noepxnnrt nmeuennt pexnm ynxnnonnponnnx,
coxpnxrt pnnonecne, necmorpx n nosmymmmne nnemnne n
nnyrpennne nosecrnnx.
>
>'" L npnunn, ncrounnx nosecrnnx n cncremy,
onpeenxmme ee cocroxnne, ycnonne ynpnnenuecxo
exrentnocrn.
>'% L onpeenennt nn
ynpnnenuecxo exrentnocrn, oexrnnno neoxonmo nx
224
oecneuennx ycrnonnennoro nosecrnnx cyexr ynpnnennx
n oexr ynpnnennx.
>'%#$4 797 L noxo, ocnonnnt n
nsyuennn ynxnn cncremt, r.e. nropnrm nponeennx cncremt.
C
CD L nponecc oocnonnnx n opmnponnnx
nene psnnrnx ynpnnxemoro oexr n ocnone nnns
omecrnenntx norpenocre n npoyxnnn n ycnyrx n yuer
nmemmnxcx pentntx nosmoxnocre nx nnonee nonnoro
yonnernopennx.
C""# "+$ L snncnmocrt xxoro +nemenr
cncremt, ero cnocrn n ornomenn n cncreme or ero mecr,
ynxnn n r.. nnyrpn nenoro. ro osnuer, uro nosecrnne n
onn nnn necxontxo +nemenron cncremt oxsrentno ntstner
pexnnm, nsmenenne pyrnx +nemenron.
C# L xenemoe, nosmoxnoe n neoxonmoe
cocroxnne cncremt, xoropoe onxno trt ocrnrnyro.
C' L nonnx conoxynnocrt nepnonuecxn
cneymmnx pyr s pyrom cocrnnxmmnx nponecc ynpnnennx:
) nonyuenne nnopmnnn; ) npnnxrne ynpnnenuecxoro
pemennx; n) nepeu pemennx nx pennsnnn.
B
B"' L cncrem npncrnenntx nopm, xoropte
onpeenxmr noneenne cyexr ynpnnennx n nmo
ynpnnenuecxo cnrynnn. ocnenne rpeymr conmemennx
ocnonntx ynpnnenuecxnx npnnnnnon c omerymnncrnuecxnmn,
npncrnenntmn rpeonnnxmn, uro npenonrer ne rontxo
snnne ocnonntx npncrnenntx nopm nsnmoornomenn mexy
nmtmn, no n conmenne nx n npxrnuecxo ynpnnenuecxo
exrentnocrn.
B55'""# %#D L
pesyntrrnnnocrt ynpnnennx, xpxrepnsymmxcx crenentm
ncnontsonnnx nmemmnxcx pecypcon nx ocrnxennx
nocrnnenntx nene. ro pesyntrr ynpnnenuecxo
exrentnocrn, xoropt onennnercx cncremo xpnrepnen n
noxsrene (+xonomnuecxnx, connntntx, xyntrypntx n p.),
225
nosnonxmmnx onpeennrt cocroxnne oexr ynpnnennx
xonnuecrnenno n xuecrnenno.
B55'""# ornocnrentnx
xpxrepncrnx pesyntrrnnnocrn exrentnocrn xonxperno
ynpnnxmme cncremt, orpxmmecx n psnnuntx noxsrenxx
xx oexr ynpnnennx, rx n cocrnenno ynpnnenuecxo
exrentnocrn (cyexr ynpnnennx), npnuem +rn noxsrenn
nmemr xx xonnuecrnennte, rx n xuecrnennte xpxrepncrnxn.
B55'""# 'D . pecypcnx
pesyntrrnnnocrt, nonyuennx no nrorm psporxn nnn
pennsnnn ynpnnenuecxoro pemennx n oprnnsnnn. xuecrne
pecypcon moryr trt nnnct, mrepnnt, soponte nepconn,
oprnnsnnx rpy n r..

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233
B B

aspen 1. -
1.1 enu u sapauu kpca
ypc eopnx ynpnnennx nrper nxnym pont n
opmnponnnn y cnymrene snnn no reopernuecxnm ocnonm
ynpnnenuecxo exrentnocrn, n rom uncne n cepe
rocypcrnennoro ynpnnennx.
Hent xypc osnxomnrt cryenron cnennntnocrn
ocypcrnennoe n mynnnnnntnoe ynpnnenne c cymnocrtm
n meroonornuecxnmn ocnonmn reopnn ynpnnennx, c
oprnnsnnonntmn opmmn n crpyxrypo ynpnnennx,
nponeccom ynpnnennx n meroonorne nponecc psporxn
ynpnnenuecxnx pemenn, ynxnnxmn ynpnnennx n
xommynnxrnnntmn nponeccmn n ynpnnennn. pome +roro,
nentm +ro ncnnnnnnt xnnxercx opmnponnne y cnymrene
npxrnuecxnx nntxon npnmenennx reopnn ynpnnennx.
un xypc:
- ocnonrt xonnenryntnt nnpr ome reopnn
ynpnnennx, snrt ocnonnte xonnennnn ynpnnennx, nonnmrt
nx cnntnte n cnte cropont;
- onnert conpemenno npnrmo ynpnnennx;
- ntporrt meroonornuecxne ymennx nnns n
npxrnuecxoro pemennx ynpnnenuecxnx nponem.
1.2 peonaun k ponm ocnoeun pucuunnum
o oxonunnm nsyuennx ncnnnnnnt eopnx
ynpnnennx cnymrent onxen:
O 3"# ocnonnte nonxrnx n onpeenennx reopnn
ynpnnennx;
O +"# 7" o +nonmnnn ynpnnenuecxo
mtcnn n npxrnxn, ee ocnonntx mxonx n conpemenntx
reopernuecxnx cnexrx connntnoro ynpnnennx;
234
O +"# # 3 reopnn ynpnnennx nx
psnnrnx npxrnxn, ocoenno n cepe rocypcrnennoro
ynpnnennx;
O +"# 3"# nponecc ynpnnennx, ntenxrt
rxne ero coepxrentnte xomnonenrt, xx psporx
ynpnnenuecxoro pemennx, omne ynxnnn ynpnnennx,
nnopmnnonnte n xommynnxrnnnte nponecct n ynpnnennn,
+exrnnnocrt nponecc ynpnnennx n p.
1.3 Oopum ko1ponn
syuenne ncnnnnnnt eopnx ynpnnennx pccunrno
n 2 cemecrp. o nrorm 1-ro cemecrp ntnonnxercx on
xonrpontnx por, no nrorm 2-ro cemecrp ntnonnxmrcx ne
xonrpontntx port, pesyntrrt ntnonnennx xoroptx xnnxmrcx
ocnonnnem nx onycx x +xsmeny. tnonnenne xonrpontntx
por oxsrentno nx ncex cryenron.
nx xonrponx ycnoennx nno ncnnnnnnt yuentm
nnnom npeycmorpen +xsmen. xsmennnonnx onenx
xnnxercx nrorono no ncnnnnnne n npocrnnxercx n
npnnoxennn x nnnomy.
235
aspen 2. B- B

2.1. porpauua usueun pucuunnum


syuenne ncnnnnnnt eopnx ynpnnennx pccunrno n
n cemecrp n nxnmuer n cex reopernuecxym ucrt nsyuenne
psenon 1-14 poue nporpmmt; npxrnuecxym ucrt
ntnonnenne 3-x xonrpontntx por; nroront xonrpont
pesyntrr nsyuennx ncnnnnnnt +xsmen.
2.2 nucok nonpocon pnn nopro1onku k aksaue
1. pemer ynpnnenuecxoro snnnx.
2. ecro n pont ynpnnenuecxnx snnn n uenoneuecxo
exrentnocrn.
3. ont +xonomnuecxnx, connonornuecxnx, ncnxonornuecxnx
snnn nx ynxnnonnponnnx ynpnnennx.
4. cropnx crnonnennx n psnnrnx ynpnnenuecxnx snnn.
5. ont npn n connntnom ynpnnennn.
6. onxrne o cncreme connntnoro ynpnnennx, ee
crpyxrype n ynxnnxx.
7. nt connntntx cncrem, nx ocoennocrn.
8. snnune oexron ynpnnennx n cncremx
rocypcrnennoro n ucrnoro ynpnnennx.
9. nxst mexy cncremo ynpnnennx n oprnnsnne.
10. npnnenuecxoe pemenne xx nponecc, ycnonnx
nosnnxnonennx n ocnonnte +rnt.
11. nennnx pemenn n oprnx rocypcrnenno n
mynnnnnntno nncrn.
12. ocronncrn n neocrrxn npnnxrnx pemenn no
ycrnonnenntm nopmm (nponeccyntnx rexnonornx
npnnxrn pemenn).
13. nt cpnnenn, xoropte ncnontsymrcx n
ynpnnenuecxo npxrnxe.
14. eocrrxn pemenn, npnnnmemtx oprnmn nncrn.
15. rnnt ynpnnennx xx opm noneennx. nt crnne n
nx pont.
236
16. eoxonmocrt ynpnnenuecxo exrentnocrn.
17. onpemennx npnrm ynpnnennx n npnnnnnt
menexmenr.
18. enexmenr n npenpnnnmrentcrno.
19. cnonnte ueprt conpemennoro menexmenr.
20. ponemt menexmenr n ycnonnxx nepexo x
ptnountm ornomennxm.
21. epexo x ptnounomy perynnponnnm +xonomnxn n
conpemennx cncrem nsrnxon n menexmenr n occnn.
22. onxrne rocypcrnennoro ynpnnennx. cnonnte
ynxnnn n oprnt rocypcrnennoro ynpnnennx.
23. senenne n conmemenne ynxnn n rocypcrnennom
ynpnnennn.
24. ynnnnnntnoe ynpnnenne n ero ynxnnn.
25. onxrne ynxnn ynpnnennx.
26. nnnponnne xx ynxnnx ynpnnennx.
27. onxrne oprnnsnnn xx ynpnnenuecxo ynxnnn.
28. onxrne mornnnnn n nsnmocnxst ero c nonxrnem
crnmynnponnnx.
29. onxrne n cocrn ynxnnn xonrponx.
30. prnnsnnx +exrnnnoro xonrponx.
31. nuenne ynpnnenuecxnx pemenn n rpeonnnx x nnm.
32. cnonnte +rnt psporxn n pennsnnn
ynpnnenuecxnx pemenn.
33. prnnsnnx n xonrpont ncnonnennx ynpnnenuecxoro
pemennx.
34. nccnnxnnx meroon npnnxrnx ynpnnenuecxnx
pemenn.
35. onxrne, snuenne n xnccnnxnnx xommynnxnn.
36. coennocrn mexnnunocrntx xommynnxnn.
37. nuenne oprnnsnnonntx xommynnxnn n
ynxnnonnponnnn oprnnsnn.
38. ymnocrt xommynnxnnonno nonnrnxn n ocnonnte
npnnnnnt ee ocymecrnnennx.
39. onxrne nnepcrn n pyxonocrn.
40. onxrne nncrn n nnnxnnx.
41. oxsrenn +exrnnnoro ynpnnennx.
237
42. npeenenne xropon pocr +exrnnnocrn ynpnnennx
n conpemenntx ycnonnxx.
43. senenne n conmemenne ynxnn n rocypcrnennom
ynpnnennn.
44. ynnnnnntnoe ynpnnenne n ero ynxnnn.
45. exrnnnocrt rocypcrnennoro n mynnnnnntnoro
ynpnnennx.
46. ynnnnnntnoe ynpnnenne xx ocox opm
rocypcrnennoro ynpnnennx.
47. ncrem crnmynnponnnx rocypcrnenntx cnyxmnx.
48. onte renennnn ynxnnonnponnnx oprnon
rocypcrnenno nncrn.
49. un rocypcrnenno cnyxt.
50. cnonnte xpxrepncrnxn rocypcrnenno cnyxt.

2.3 eope1uueckue san1un (nekuuu)
+ =. 6"# +"7D' $
D3%4.
1.1. ymnocrt menexmenr n ynpnnennx oprnnsnne.
1.2. eroonornuecxne ocnont ynpnnenuecxo nyxn.
+ 2. " 3" '4 +$
'"'.
2.1. osnnxnonenne ynpnnenuecxo mtcnn.
2.2. yunx mtcnt npomnoro o ynpnnennn.
2.3. penoctnxn nosnnxnonennx nyxn ynpnnennx.
2.4. snnrne nyxn ynpnnennx n occnn.
+ ?. 3' 3" ' 3
*+.
3.1 Bxon nyunoro ynpnnennx .. enop n ero
nocneonrenn (18851920 rr.).
3.2 mnnncrprnnnx (xnccnuecxx) mxon ynpnnennx
. onx (19201950 rr.).
3.3 Bxon ncnxonornn (mxon uenoneuecxnx ornomenn
n mxon noneenuecxnx nyx) . +o (1930 1950 rr.).
238
3.4. Bxon xonnuecrnennx (mxon nyxn ynpnnennx)
(c 1950-x r. no ncroxmee npemx).
+ A. 6"# 7* "
4.1. exr n npemer reopnn ynpnnennx.
4.2. xont ynpnnennx n nx xpxrepncrnxn.
4.3. npnnenuecxx exrentnocrt n ee ocoennocrn.
4.4. erot ynpnnenuecxo exrentnocrn.
+ 5. "+$4 797
5.1. cropnuecxne npenoctnxn n nosnnrentnte ocnont
cncremnoro noxo.
5.2. Henocrnocrt mnp n enomen nnrerpnnn. pn yponnx
mcmrnocrn cncrem.
5.3. crecrnennt n ncxyccrnennt mnp epepr
mon.
5.4. ncremnocrt n ynpnnennn.
+ <. D3%$ 5+$ "'"$
.
6.1. prnnsnnonnx crpyxryp ynpnnennx, ee crpyxryp.
6.2. nxsn ynpnnennx, nx oprnnsnnonnte crpyxrypt.
6.2.1. nnenx cncrem.
6.2.2. ynxnnonntnx cncrem.
6.2.3. nneno-ynxnnonntnx cncrem.
6.2.4. rpnunx cncrem.
+ F. % D 7*.
7.1. onxrne ynpnnennx.
7.2. ponecc ynpnnennx n ero ynxnnx.
7.3. pnnnnnt ynpnnennx.
7.4. nneprernx n ynpnnenne.
239
+ G. ("7D D3% %
3"' 'D ..
8.1. ponecc psporxn, npnnxrnx n pennsnnn
ynpnnenuecxoro pemennx.
8.2. xropt, onpeenxmmne xuecrno n +exrnnnocrt
ynpnnenuecxnx pemenn.
8.3. nccnnxnnx (rnnonornx) ynpnnenuecxnx pemenn.
8.4. peonnnx, npexnnxemte x ynpnnenuecxnm
pemennxm.
8.5. prnnsnnx xonrponx s ntnonnennem pemennx.
8.6. yxononrent n nponecce npnnxrnx n pennsnnn
pemennx.
8.7. pnnxrne pemenn n rocypcrnennom n
mynnnnnntnom ynpnnennn.
+ H. 6 5'% .
9.1. ont n coepxnne ynxnnn nnnnponnnx.
9.1.1. rpyxryp nnnono-ynpnnenuecxnx por.
9.2. ponecc npornosnponnnx n mexnnsm connntnoro
nnnnponnnx.
9.3. prnnsnnonnx ynxnnx.
9.4. ynxnnx perynnponnnx.
9.5. nuenne n coepxnne ynxnnn xoopnnnponnnx.
9.6. ynxnnx crnmynnponnnx.
9.7. onrpontnx ynxnnx.
9.8. ncrem ynxnn oprnon rocypcrnenno
nncrn n ynpnnennx.
+ =0. 5+%$ '++'"$
%$ .
10.1. onxrne nnopmnnn.
10.2. ont n mecro nnopmnnn n ynpnnennn.
10.3. nopmnnonnte nponecct n connntntx cepx.
10.4. onxrne xommynnxnnn. ommynnxrnnnte
nponecct n ynpnnennn.
10.5. nopmnnx xx ocnon rocypcrnennoro
ynpnnennx.
240
+ ==. B55'""# % .
11.1. mee nonxrne +exrnnnocrn ynpnnennx.
11.2. onxrne +exrnnnocrn n connntnoe ynpnnenne.
+ =2. $ " %#D .
12.1. onnntnoe ynpnnenne xx cmocroxrentnx orpcnt
nyunoro snnnx.
12.2. ymnocrt n coepxnne connntnoro ynpnnennx.
12.3. cropnx ynpnnenuecxnx penonmnn.
+ =?. K' "+ .
13.1. nunocrt xx oexr ynpnnennx.
13.2. nunocrt xx cyexr ynpnnennx.
13.3. cnonnte xropt nontmennx ponn nepconn n
nocrnnycrpnntnom omecrne.
13.4. eopnx uenoneuecxoro n connntnoro xnnrn.
+ =A. "+ D7"D .
14.1. ocypcrnennoe ynpnnenne xx connntnoe n
cncremnoe xnnennx.
14.2. onnntnt mexnnsm rocypcrnennoro ynpnnennx.
14.3. yexrt n oexrt rocypcrnennoro ynpnnennx.
14.4. nt nene rocypcrnennoro ynpnnennx
14.5. ncrem rocypcrnenno cnyxt n occncxo
eepnnn.
14.6. npnnenuecxx exrentnocrt
rocypcrnenno cnyxt.
14.7. rnx rocypcrnennoro cnyxmero.
241
K
X B
ryenrt ncrnnnonno opmt oyuennx no
cnennntnocrn ocypcrnennoe n mynnnnnntnoe ynpnnenne
onxnt nnncrt n reuenne nepnoro cemecrp ony xonrpontnym
pory, n reuenne nroporo cemecrp ne xonrpontnte port
no ncnnnnnne eopnx ynpnnennx.
pn nnncnnn xonrpontntx por cryenrt onxnt
npoemoncrpnponrt xopomee snnne ocnonntx xonnennn no
nponemm nspnntx rem, cnoconocrt nnnsnponrt
psnnunte nosnnnn n rouxn spennx, ntprtnrt
cmocroxrentnt noxo x nnm, prymenrnponrt cnom
nosnnnm, oomrt xonxpernt mrepnn n opmynnponrt npn
+rom coornercrnymmne ntnot, pexomennnn n npenoxennx.
xonrpontntx porx onxnt trt ocnement, npexe
ncero, reopernuecxne cnexrt ntpnntx rem, r.e. ocnonnte
xonnenryntnte nonoxennx, nx ocronncrn n neocrrxn,
noxsnt n nponnnsnponnt cymecrnymmne nponemt,
nosmoxnte noxot x nx pemennm.
pn nsnoxennn mrepnn n xonrpontntx porx onxen
ncnontsonrtcx nonxrnnt nnpr reopnn ynpnnennx.
op rexcr xonrpontntx por onxen trt ntnonnen n
pexrope MicrosoIt Word mpnrom Times New Roman psmepom
14 c npmerpmn crpnnnt: psmep opmr 4, nonx co ncex
cropon 2 cm; or xpx xononrnryn 1 cm; crpnnnt
nymepymrcx cnepxy or nenrp n ocymecrnnxrtcx n pexnme
nromrnuecxoro nepenoc c ntpnnnnnnem no mnpnne uepes
onnpnt nnrepnn. snnt orcryn 0, 75.
op opmyn nponsnonrt n pexrope opmyn
MicrosoIt Equation 3.0. osnuennx yxnmn nrnncxoro
nnnr ntnonnxmrcx xypcnnom, rpeuecxoro npxmtm
mpnrom.
rononxn psntx yponne nnprt psnnuntmn
mpnrmn (nnpnmep, srononxn psenon xnpntmn
nponncntmn yxnmn mpnr Arial; srononxn nopsenon
xnpntmn crpountmn; nynxron xnpntm xypcnnom).
242
nx roux n xonne srononxon ne crnnrcx. rononxn
pcnonrrt no nenrpy nnn c snntm orcrynom. nmuente
cnon, nonxrnx n onpeenennx ntenxrt n snncnmocrn or yponnx
nxnocrn psnnuntmn cnocomn: npxmtm xnpntm mpnrom,
xypcnnom xnpntm nnn cnerntm, nnnxo n pspxxy.
ncynxn, opmynt, rnnnt, npnmept nymepymrcx n
npeenx xxoro psen (nnpnmep, psen 1: opmyn (1.1);
(1.2) n r..). omep n srononox pncynx npnnoxrcx no
pncynxom. omep rnnnt pcnonrercx cnen or rnnnt,
nocne xoroporo nomemercx srononox rnnnt.
penremt mrepnn onxen trt xopomo
crpyxrypnponn, pypnxnnonnte srononxn cneyer nsnrrt n
xprxo n nxonnuno opmynnponxe. ce pennrypt, xpome
omenpnnxrtx, neoxonmo pcxptrt n nepnom cnyue
ynorpenennx.
snepnyroe sxnmuenne co crpyxrypnponnntmn
ntnomn n yxsnnem, xxon crenent nonnsnt nno port,
re n xx on moxer ncnontsonrtcx.
pore oxsrentnt cctnxn n ncrounnxn. ctnxn
enmrcx no npcrmme (nnpnmep, n 1 crpnnne cctnxn no
nomepmn 1, 2, 3, 4; n nropo 5 n 6 n r..). mn ncrounnxn
yxstnmrcx n xonne port, cctnxn nnnsy xxo
crpnnnt. opm cctnxn n xnnry: mnnnx, nnnnnnt nrop.
snnne xnnrn. opo, re nsn xnnr. srentcrno, xoropoe
nsnno xnnry. o nsnnx. omep crpnnn, c xoroptx
nouepnnyr nnopmnnx.
pnmep cctnxn n xnnry:
oyc ., r+nnn . erot npnnxrnx pemenn. ep. c
nrn. ., eno, 2003. . 3435.
pnmep cctnxn n xypnntnym crrtm:
onmn . eopnx ynpnnennx n B n occnn:
cpnnnrentnt nnns //ponemt reopnn n npxrnxn
ynpnnennx, 1997. - N1. . 2631.
pnmep cctnxn n ncrounnx ns nrepner:
www .dwnet .ru 15 noxpx 2004 ro (yxstnercx r, xor
t sxonnn n ror nnn nno cr).
em xonrpontntx por or 15 crpnnn, n nero ne
nxnmuent rnryntnt nncr, ornnnenne n nepeuent ncrounnxon.
243
xonrpontntx porx oxsrenen nnns +mnnpnuecxo
(xnsnenno, ne rontxo xnnxno) npxrnxn.
o1ponuan pao1a N 1
npanneue kak cuc1eua sau
F # ycnonrt yponnn n nnt ynpnnenuecxnx
snnn, nx mecro n pont n uenoneuecxo exrentnocrn,
onpeennrt pont +xonomnuecxnx, connonornuecxnx,
ncnxonornuecxnx, onenountx, npoexrntx, meroonornuecxnx
snnn nx ynxnnonnponnnx ynpnnennx, nsyunrt nenn,
nopmt, npnnn, cnxsn, nennocrn n uyncrn n ynpnnennn, nonxrt
pont nponem n npnnnmemtx pemenn n cncremx ynpnnennx.
, . esyntrr ntnonnennx port
npecrnnrt n nne oruer, coepxmero psent,
coornercrnymmne +rnm ntnonnennx port, onncnntm nnxe.
ruer, nororonnennt c nomomtm pexrop WinWord,
neoxonmo npncnrt nno n nne n (no +nexrponno noure
nnn n ncxere), nno n neurnom nne.

8. G
6 ' %
(' %+
'
'
/* /

rnert moxno nrn, nsyunn coornomenne npoexrntx n
rpnnnonntx snnn n oxrpnnx neonnepnnsm n porx .
Xex, psopnmnct n npnpoe ynpnnenuecxoro nosecrnnx,
n ynpnnennn c rouxn spennx erepmnnnsm n nnerepmnnnsm,
ponn nono ynpnnenuecxo npnrmt n ocoennocrxx
ynpnnennx n omecrne.
244
!. 2 / 0 '

nenom +ror psen onxen rt ornert n rxne nonpoct:
- nenn xx xropt ynpnnenuecxo exrentnocrn. nt
nene (x uemy nmenno mt crpemnmcx);
- nenenx ynropnx (xoro nmenno cneyer oxnrnrt cnonm
nosecrnnem);
- merot port c nenentmn opsmn;
- nopmt n cocrne ynpnnenuecxoro npoexr.
". 2 ' /'
(' /
nx pcxptrnx +roro psen nsyunre:
- npnunnnte, xropnte n omennte cnxsn n ynpnnennn;
- xomnencnnonnte ropnsonrntnte n neprnxntnte cnxsn;
- merot nrnocrnxn cnxse n ornomenn;
- nnnxnne nennocre n uyncrn n noneenne unenon
ynpnnenuecxo omnocrn;
- opmntnte n neopmntnte omnocrn n ynpnnennn.

;. G( 0
'
+rom psene pccmorpnre:
- pemenne xx nponecc n pesyntrr;
- xropt ynpnnenuecxnx pemenn;
- cnennnxy ynpnnenuecxnx pemenn n oprnx
rocypcrnenno n mynnnnnntno nncrn;
- pont npornosnponnnx n psporxe pemenn. nt
npornoson;
- pont nnrynnnn n ynpnnenuecxnx pemennxx;
- npmerpt nponem;
- cnxsn mexy nponemmn. erot port c nponemmn.
@. 7
245
enre cnon ntnot o ponn ynpnnennx xx cncreme
snnn n oocnyre nx.
C0

1. rmnuyx .. eopnx rocypcrnennoro ynpnnennx
.,1997.
2. nymenxo .., nymenxo .. nopmnnonnte
cncremt ynpnnennx: connntnte, +xonomnuecxne, npornosnte,
nnnonte, +xcnepnmenrntnte nccneonnnx. r.
Xenesnoopoxnt, ocx. on.: ptntx, 2000.
3. ypne . neenne n nyxy ynpnnennx. .,1969.
4. nen .. npnnenuecxne pemennx:
neonpeenennocrt, moenn, nnrynnnx. onocnnpcx, ,
1998.
5. xnxon .., Xoxen .. nopmnnonnte
cncremt ynpnnennx. uennx. ., , 2001.
6. rnron .., xcnmnen .. ccneonnne cncrem
ynpnnennx: uenoe nocone nx nyson. .: -,
2000.
7. eprn X.-. nrynnnx n ynpnnenuecxnx
pemennxx// on. n rym. nyxn: .X.ep.2, xonomnx: reuecrn.
n spy. nnr-p. 1998. N2.. 143145.
8. cnont conpemennoro connntnoro ynpnnennx:
reopnx n meroonornx: uenoe nocone / o. pe. ..
nnon. ., 2000.
9. cnxonornx ynpnnennx. ypc nexnn. onocnnpcx,
nnpcxoe cornmenne; ., 2000.
10. pnuyx .. onpemennte ocnont connntnoro
ynpnnennx. .,1997.
11. Bnxnn ..,uxprnmnnnn .. remrnuecxne
merot n moenn n ynpnnennn: uenoe nocone. ., 2000.
12. oyc ., r+nnn . erot npnnxrnx pemennx.
ep. c nrn. .,1997.
246
o1ponuan pao1a N 2
panu1enum aanus u npoek1uponaue
npanneun peanumu usecou, opraon
uuuunanuo u rocpapc1neo nnac1u
F # ycnonrt ocnonnte nonxrnx, cnxsnnte c
oprnnsnnonno crpyxrypo ynpnnennx, onncrt
nnnsnpyemte oprnnsnnonnte crpyxrypt, npecrnnrt nx n
nne cxem, ntennrt xnmuente onxnocrn n oprnt, ycrnonnrt
omne n cnennnuecxne ueprt cpnnnnemtx oprnnsnnonntx
crpyxryp n ynpnnenuecxnx ynxnn, onennrt crenent nx
coornercrnnx mnccnn oprnnsnnonntx omnocre n ycnonnxm
ynxnnonnponnnx.
, . esyntrr ntnonnennx port
npecrnnrt n nne oruer, coepxmero psent,
coornercrnymmne +rnm ntnonnennx port, onncnntm nnxe.
ruer, nororonnennt c nomomtm pexrop WinWord,
neoxonmo npncnrt nno n nne n (no +nexrponno noure
nnn n ncxere), nno n neurnom nne.

(n npnmepe oprnnsnnn, n xoroptx yunrect nnn porere,
rxxe oprnx mynnnnnntno n rocypcrnenno nncrn cnonx
ropoon n cen):
8. =/
. =
/ ' .
/* /

urot ntnonnnrt +ror psen, nsyunre nnxecneymmne


oxymenrt, ecrnymmne n oprnnsnnxx n nccneyemt
momenr npemenn:
- ycrn;
- ecrnymmne crpyxrypy n oprnt ynpnnennx;
247
- onxnocrnte oxsnnocrn n npn, nonnomounx n
mornnnnm ynpnnennen, xxnm opsom onn nxnmuent n
nponecc ynpnnennx.
oxere onnrt n nsyunrt pyrne oxymenrt.
ce copnnte xrt mr nosmoxnocrt nponecrn SWOT-
nnns oprnnsnnn, r.e. nonxrt ee cnny n cnocrt, nosmoxnocrn
n yrpost.
!. =
*/
t, xx npoexrnt menexep, onxnt oecneunrt cnoe
oprnnsnnn cneymmne npnopnrert, nx uero:
- nponenre nnns nsmenenn n omecrnennom mnennn,
noneennn omecrnennocrn, ocnonntx ecrnymmnx rpynn n
nnn;
- cosre ocnonno ncrounnx nnopmnnn o
oprnnsnnn;
- oecneutre nepeuy nnopmnnn nx nnemnero n
nnyrpennero norpenennx;
- oecneutre xoopnnnnm exrentnocrn, nosecrnymmym
n ornomennx oprnnsnnn c omecrnennocrtm.
nenom +ror psen onxen rt ornert n rxne nonpoct:
- xxon mnccnx oprnnsnnn;
- rpeonnnx (uero nmenno cneyer ocrnut oprnnsnnn c
xxtm ns rnnon ynropnn).
xoe snnne neoxonmo nx roro, urot npn nomomn
ynpnnennx nsmenennxmn n omecrnennom mnennn ocrnut
nsmenenn n noneennn oprnnsnn.
". : ( */
6. = '
*/'
*/
cnonntm ycnonnem ycnemno exrentnocrn ro nnn nno
oprnnsnnn, oprnon mynnnnnntno nnn rocypcrnenno
nncrn xnnxercx cnnxenne nosnnn oprnnsnnn n
248
ynropnn, rontxo n +rom cnyue moxno onrtcx
mxcnmntnoro ycnex.
nx +roro nsyunre:
- ynpnnenne xx exrentnocrt;
- nponemt xnccnnxnnn ynpnnenuecxo exrentnocrn;
- nnt ynpnnenuecxo exrentnocrn c rouxn spennx nx
pesyntrron;
- xnccnnxnnm ynpnnenuecxnx ynxnn no oexrm;
- crprernm nnn nnnt connntno-+xonomnuecxoro
psnnrnx oprnnsnnn n oprnon nncrn;
- rnnnym ynxnnm rocypcrn ornocnrentno omecrn;
- psenenne n conmemenne ynxnn n rocypcrnennom
ynpnnennn;
- psnnune nnemnero n nnyrpennero rocypcrnennoro
ynpnnennx;
- mynnnnnntnoe ynpnnenne n ero ynxnnn;
- xnnxercx nn mynnnnnntnoe ynpnnenne ocoo opmo
rocypcrnennoro ynpnnennx;
- xxont nonte renennnn n ynxnnonnponnnn oprnon
nncrn.

;. 7
npeennre ocnonnnx yponnenoro psenennx
ynpnnenuecxoro rpy, nnre n yxxnre psnnunx oexron
ynpnnennx n cncremx rocypcrnennoro n ucrnoro
ynpnnennx, yxxnre cnxst mexy cncremo ynpnnennx n
oprnnsnne, , onpeennn mnccnm cncremt ynpnnennx,
ycnonn ynxnnonnponnnx n nponex nnns cnoxnnmnxcx
ynxnn ynpnnennx n nsyuemtx oexrx, npenoxnre onee
pnnonntnt npnnr nx couernnx n pcnpeenennx.
non ntnot n npenoxennx oocnyre.


249
C0

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o1ponuan pao1a N 3
npanneue usueeunuu
F # ocnonrt ocnonnte nonxrnx, cnxsnnte c
ynpnnennem nsmenennxmn, nsyunrt +nemenrt rocypcrnenno
251
peopmt n xonrexcre reopnn npoexrnoro snnnx, ocnonrt
cnennntnte merot nrnocrnxn, pccmorpert ynpnnenne
uenoneuecxnmn pecypcmn, ocnonrt nonxrne +exrnnnocrn
ynpnnennx n ero nnt.

, . esyntrr ntnonnennx port
npecrnnrt n nne oruer, coepxmero psent,
coornercrnymmne +rnm ntnonnennx port, onncnntm nnxe.
ruer, nororonnennt c nomomtm pexrop WinWord,
neoxonmo npncnrt nno n nne n (no +nexrponno noure
nnn n ncxere), nno n neurnom nne.

8. 2 * G'
+
t onxnt pccmorpert crprernuecxn n nnnonnnonnt
menexmenr xx ynpnnenne nsmenennxmn, onennrt
+exrnnnocrt n ynymennte nosmoxnocrn peopm erp I,
nexcnp II, nxonx I, .. ennn .. rnnn ..
Xpymen .. opuen, .. ntnnn, .. yrnn,
rxxe npenoxnrt 13 cocrnenntx ntrepnrnnntx npnnr
peopm nx nme oprnnsnnn, oprn mynnnnnntno n
rocypcrnenno nncrn, nx xprxym xpxrepncrnxy xxoro
npnnr n ncnontsyx nnxecneymmne +rnt nno
xonrpontno port.
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ccmorpnre nonxrne nrnocrnxn xx neoxonmocrt n


nosmoxnocrt.
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ccmorpnre:
252
- nenepnnonntnoe n rpnnnonnoe noneenne unenon
oprnnsnnonno omnocrn;
- xropt onnoprynncrnuecxoro noneennx;
- crnnt ynpnnennx xx opmy noneennx. nt crnne n
nx pont;
- ocnonnte xnnt nnnxnnx pyxononrenx n noneenne
ncnonnnrene;
- xnccnnxnnm meroon nnnxnnx n oprnnsnnonnoe
noneenne. nennnxy n nosmoxnocrn xxoro mero;
- xropt, npenxrcrnymmne pennsnnn roro nnn nnoro
mero;
- onenxy mcmron npnmenennx psnnuntx meroon,
ncnontsyemtx n occnn.
;.
ccmorpnre:
- menexmenr n npenpnnnmrentcrno;
- ocnonnte ueprt conpemennoro menexmenr;
- nponemt menexmenr n ycnonnxx nepexo x ptnountm
ornomennxm.
@. E** 0 *
syunre xropt n noxsrenn +exrnnnocrn ucrnoro,
rocypcrnennoro n mynnnnnntnoro ynpnnennx. ponenre
nnns xonnennn +exrnnnocrn, nsyunn nosmoxnocrn
ynpnnennx +exrnnnocrtm n cncreme ynpnnennx n nponemt
npnmenennx nonxrnx +exrnnnocrn x ynpnnennm.
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