NOT DE FUNDAMENTARE

Seciunea 1 Titlul proiectului de act normativ

HOTRRE privind stabilirea unor msuri pentru limitarea emisiilor n aer ale anumitor
poluani provenii din instalaii mari de ardere
Seciunea a !"a #Motivul emiterii proiectului de act normativ
1$ De%crierea %ituaiei actuale
n procesul de armonizare a legislaiei naionale cu legislaia Uniunii Europene n vederea
prote!rii "i mbuntirii calitii mediului reducerii "i controlului emisiilor atmos#erice "i
respectrii anga!amentelor asumate prin $egea nr% &'()*++' pentru rati#icarea Tratatului
dintre ,tatele -embre ale Uniunii Europene "i Republica .ulgaria "i Rom/nia privind
aderarea Republicii .ulgaria "i Rom/niei la UE 0irectiva *++&)1+)2E a #ost transpus prin
Hotr/rea 3uvernului nr% '4&)*++5 privind stabilirea unor msuri pentru limitarea emisiilor n
aer ale anumitor poluani proveniti din instalaii mari de ardere cu modi#icrile "i
completrile ulterioare aduse prin Hotr/rea 3uvernului nr% 5**)*++' "i prin Hotr/rea
3uvernului nr% &'+*)*++6%
Transpunerea "i implementarea 0irectivei *++&)1+)2E au ca scop atingerea de ctre Rom/nia
a unor per#ormane de mediu n con#ormitate cu politica Uniunii Europene de mbuntire a
calitii aerului%
7mplementarea 0irectivei *++&)1+)2E conduce la8
&
- ndeplinirea obligaiilor asumate prin aderarea la conveniile internaionale din domeniul
calitii aerului9
- combaterea #enomenelor de acidi#iere eutro#izare "i de #ormare a ozonolui tropos#eric9
- reducerea concentraiilor "i a nivelurilor critice ale principalilor poluani responsabili cu
#enomenul de acidi#iere :o;izi de sul# "i azot< p/n la concentraiile "i nivelele necesare
prote!rii sntii umane "i a mediului%
=intele prioritare identi#icate pentru instalaiile mari de ardere :7->< din Rom/nia sunt8
- reducerea emisiilor provenite din 7-> ast#el nc/t s se respecte integral prevederile
0irectivei *++&)1+)2E 9
- stabilirea "i atingerea pla#oanelor naionale de reducere a emisiilor provenite din 7->
ast#el nc/t s se respecte prevederile Tratatului dintre statele membre ale Uniunii
Europene "i Republica .ulgaria "i Rom/nia privind aderarea Republicii .ulgaria "i
Rom/niei la Uniunea European9
- monitorizarea evaluarea "i raportarea emisiilor de poluani provenii din 7-> n
con#ormitate cu prevederile 0irectivei *++&)1+)2E%
0irectiva *++&)1+)2E prevede la articolul 4:5< posibilitatea statelor membre de a opta n
vederea reducerii semni#icative a emisiilor de poluani ntre urmtoarele dou alternative8
? respectarea valorilor limit de emisie pentru dio;id de sul# :,O
*
< o;izi de azot :@O
;
< "i
pulberi prevzute n partea > a ane;elor 777?A77 din 0irectiv de ctre #iecare 7->
e;istent9
? elaborarea unui Blan @aional de Reducere a Emisiilor de dio;id de sul# :,O
*
< o;izi de
azot :@O
;
< "i pulberi provenite din 7-> e;istente%
Respectarea de ctre #iecare instalaie mare de ardere :7->< a valorilor limit de emisie
:A$E< nu a #ost posibil ncep/nd cu data de & ianuarie *++1 a"a cum prevede 0irectiva
*++&)1+)2E situaie n care au #ost solicitate n cadrul procesului de negociere pentru
aderarea Rom/niei la Uniunea European perioade de tranziie% Berioadele de tranziie
*
solicitate "i obinute sunt cuprinse ntre & ianuarie *++1 "i 5& decembrie *+&5 "i & ianuarie
*+&6 C 5& decembrie *+&(%
$u/ndu?se n considerare alternativele sus menionate c/t "i perioade de tranziie obinute
stipulate n >ne;a A77 a Tratatului de aderare a Rom/niei la Uniunea European rati#icat prin
$egea nr% &'()*++' Rom/nia a optat pentru aplicarea celei de?a doua alternative const/nd n
elaborarea unui Brogram @aional de Reducere a Emisiilor de dio;id de sul# o;izi de azot "i
pulberi provenite din instalaiile mari de ardere care s?a aprobat prin Ordinul comun nr%
155)*++' al -inistrului -ediului "i 3ospodririi >pelor nr% '4')*++' al -inistrului
Economiei "i 2omerului "i nr% 1'D)*++' al -inistrului >dministraiei "i 7nternelor%
!$ Sc&im'(ri preconi)ate
Av*nd +n vedere,
? solicitrile 2omisiei Europene adresate Rom/niei n cursul anului *++D privind
clari#icarea unor aspecte rezultate n urma veri#icrii con#ormitii legislaiei naionale cu
dispoziiile 0irectivei *++&)1+)2E privind limitarea emisiilor anumitor poluani provenii
de la instalaiile mari de ardere%
" necesitatea respectrii prevederilor 2apitolului D E-ediulF C seciunea 0 EBoluarea
industrial "i managementul risculuiF din ane;a A77 a Tratatului de aderare a Rom/niei la
Uniunea European con#orm crora ERom/nia transmite 2omisiei la & ianuarie *+&& un
plan actualizat care s includ un plan de investiii privind alinierea treptat a instalaiilor
5
rmase necon#orme cuprinz/nd etape clar de#inite pentru aplicarea acquis?ului% >ceste
planuri trebuie s asigure reducerea n continuare a emisiilor p/n la un nivel semni#icativ
in#erior obiectivelor intermediare prevzute la alineatele :a<?:d< de mai sus n special n
ceea ce prive"te emisiile din anul *+&*%F
%"a conclu)ionat c( e%te nece%ar( modi-icarea .i completarea core%pun)(toare a
le/i%laiei naionale %peci-ice +n vi/oare$
Be parcursul aplicrii Hotr/rii 3uvernului nr% '4&)*++5 a aprut ca necesar mbuntirea
coninutului sub aspectul de#inirii responsabilitilor titularului cu precdere a obligaiei de a
respecta prevederile legislaiei privind prevenirea "i controlul integrat al polurii re#eritoare la
cele mai bune teGnici disponibile c/t "i corelarea cu prevederile comunitare n sectorul
calitii aerului%
0n ace%t %en%1 Mini%terul Mediului iniia)( promovarea ace%tui proiect de 2ot(r*re a
3uvernului prin care urmeaz s se a'ro/e 2ot(r*rea 3uvernului nr$ 4516!778
privind %ta'ilirea unor m(%uri pentru limitarea emi%iilor +n aer ale anumitor
poluani provenii din in%talaii mari de ardere1 precum .i actele normative care au
modi-icat .i completat ulterior acea%t( &ot(r*re1 re%pectiv 2ot(r*rea 3uvernului nr$
8!!6 !774 .i 2ot(r*rea 3uvernului nr$147!6!7791 +n vederea includerii o'%ervaiilor
primite din partea :omi%iei Europene1 %impli-ic(rii le/i%laiei naionale %peci-ice .i
aplic(rii prevederilor re-eritoare la Directiva !7716;76:E din :apitolul < #Mediul
al ane=ei >?? la Tratatul de aderare a Rom*niei la Uniunea European($
8$ Alte in-ormaii
@u este cazul%
Seciunea a 8"a " #?mpactul %ocio"economic al proiectului de act normativ
1$ ?mpactul macroeconomic
4
Brezentul proiect de act normativ nu are impact macro?economic%
!$ ?mpactul a%upra mediului de a-aceri
Brezentul proiect de act normativ nu are impact asupra mediului de a#aceri
8$ ?mpactul %ocial
Brezentul proiect de act normativ nu are impact social%
5$ ?mpactul a%upra mediului
Bromovarea acestei Hotr/ri de 3uvern contribuie la prote!area "i mbuntirii calitii
mediului reducerea "i controlul emisiilor atmos#erice av/nd ca obiective principale
combaterea #enomenelor de acidi#iere eutro#izare "i de #ormare a ozonului tropos#eric prin
reducerea concentraiilor "i a nivelurilor critice ale principalilor poluani responsabili cu
aceste #enomene respectiv o;izii de sul# "i de azot p/n la concentraiile "i nivelele necesare
prote!rii sntii umane "i a mediului %
4$ Alte in-ormaii
@u este cazul%
'
Seciunea a 5"a " #?mpactul -inanciar a%upra 'u/etului /eneral con%olidat1 at*t pe
termen %curt1 pentru anul curent1 c*t .i pe termen lun/ @pe 4 aniA
Brezentul proiect de act normativ nu aduce nici o modi#icare a veniturilor "i cGeltuielilor
bugetare%
Seciunea a 4"a " #E-ectele proiectului de act normativ a%upra le/i%laiei +n vi/oare
1$ Broiecte de acte normative %uplimentare
a$ Acte normative care %e a'ro/(
+
Broiectul de act normativ abrog Hotr/rea 3uvernului nr% '4&)*++5 privind stabilirea unor
msuri pentru limitarea emisiilor n aer ale anumitor poluani provenii din instalaii mari de
ardere "i actele normative care au adus modi#icri "i completri acestei Gotr/ri respectiv
Hotr/rea 3uvernului nr% 5**)*++' "i Hotr/rea 3uvernului nr% &'+*)*++6%
'$ Acte normative nece%ar a -i ela'orate
n vederea aducerii la ndeplinire a dispoziiilor prezentei Gotr/ri se reactualizeaz
Brogramul @aional de Reducere a Emisiilor de dio;id de sul# o;izi de azot "i pulberi
provenite din instalaiile mari de ardere care va #i aprobat prin ordin comun al conductorului
autoritii publice centrale pentru protecia mediului conductorului autoritii publice
6
centrale din domeniul industriei "i conductorului autoritii publice centrale din domeniul
administraiei%
!$ :ompati'ilitatea proiectului de act normativ cu le/i%laia comunitar($
Brezentul proiect de Hotr/re a 3uvernului transpune n totalitate 0irectiva nr% *++&)1+)2E a
Barlamentului European "i a 2onsiliului din *5 octombrie *++& privind limitarea emisiilor
anumitor poluani n atmos#er provenii din instalaiile mari de ardere publicat n Hurnalul
O#icial al 2omunitilor Europene :HO2E< nr% $ 5+D)*++&%
8$ Deci)ii ale :urii Europene .i alte documente comunitare relevante$
Broiectul de act normativ nu se re#er la acest subiect%
5$ Evaluarea con-ormit(ii cu le/i%laia comunitar(
0enumirea actului sau documentului comunitar
numrul data adoptrii "i data publicrii
3radul de con#ormitate :se
con#ormeaz ) nu se
con#ormeaz<
2omentari
i
0irectiva nr% *++&)1+)2E a Barlamentului European si a 2onsiliului
din *5 octombrie *++& privind limitarea emisiilor anumitor poluani
n atmos#er provenii din instalaiile mari de ardere publicat n
Hurnalul O#icial al 2omunitilor Europene :HO2E< nr% $ 5+D)*++&
,e con#ormeaz
0irectiva nr% *++1)&)2E a Barlamentului European si a 2onsiliului
din &' ianuarie *++1 privind prevenirea si controlul integrat al
poluarii publicata n Hurnalul O#icial al 2omunitilor Europene
:HO2E< nr% $ *4)*++1
,e con#ormeaz
(
Brezentul proiect de Hotr/re a 3uvernului este n con#ormitate cu prevederile art% * din
$egea nr% &'()*++' pentru rati#icarea Tratatului dintre Regatul .elgiei Republica 2eG
Regatul 0anemarcei Republica Iederal 3ermania Republica Estonia Republica Elen
Regatul ,paniei Republica Irancez 7rlanda Republica 7talian Republica 2ipru Republica
$etonia Republica $ituania -arele 0ucat al $u;emburgului Republica Ungar Republica
-alta Regatul =rilor de Hos Republica >ustria Republica Bolon Republica BortugGez
Republica ,lovenia Republica ,lovac Republica Iinlanda Regatul ,uediei Regatul Unit al
-arii .ritanii "i 7rlandei de @ord :state membre ale Uniunii Europene< "i Republica .ulgaria
"i Rom/nia privind aderarea Republicii .ulgaria "i a Rom/niei la Uniunea European semnat
de Rom/nia la $u;emburg la *' aprilie *++'%
4$ Alte acte normative .i6%au documente internaionale din care decur/ an/aCamente
@u este cazul%
9$ Alte in-ormaii
@u este cazul%
Seciunea a 9"a :on%ult(rile e-ectuate +n vederea ela'or(rii proiectului de act
normativ
1$ ?n-ormaii privind proce%ul de con%ultare cu or/ani)aii ne/uvernamentale1
in%titute de cercetare .i alte or/ani%me implicate
n vederea elaborrii prezentului proiect de Hotr/re a 3uvernului s?a organizat un grup de
lucru #ormat din speciali"ti din cadrul -inisterului -ediului -inisterului >dministraiei "i
7nternelor -inisterului Economiei "i >geniei @aionale pentru Brotecia -ediului%
!$ Fundamentarea ale/erii or/ani)aiilor cu care a avut loc con%ultarea1 precum .i a
modului +n care activitatea ace%tor or/ani)aii e%te le/at( de o'iectul proiectului
de act normativ
1
-inisterul >dministraiei "i 7nternelor "i -inisterului Economiei au n coordonare peste 1+J
din totalul instalaiilor mari de ardere la nivel naional% 0e asemenea Brogramul @aional de
Reducere a Emisiilor de dio;id de sul# o;izi de azot "i pulberi provenite din instalaiile mari
de ardere a #ost aprobat prin Ordinul comun nr% 155)*++' al -inistrului -ediului "i
3ospodririi >pelor nr% '4')*++' al -inistrului Economiei "i 2omerului "i nr% 1'D)*++' al
-inistrului >dministraiei "i 7nternelor%
8$ :on%ult(rile or/ani)ate cu autorit(ile admini%traiei pu'lice locale1 +n %ituaia +n
care proiectul de act normativ are ca o'iect activit(i ale ace%tor autorit(i1 +n
condiiile 2ot(r*rii 3uvernului nr$ 4!16!774 privind procedura de con%ultare a
%tructurilor a%ociative ale autorit(ilor admini%traiei pu'lice locale la ela'orarea
proiectelor de acte normative
Broiectul de act normativ nu reglementeaz activiti ale acestor autoriti%
5$ :on%ult(rile de%-(.urate +n cadrul con%iliilor intermini%teriale1 +n con-ormitate cu
prevederile 2ot(r*rii 3uvernului nr$ D476!774 privind con%tituirea con%iliilor
intermini%teriale permanente
Brevederile proiectului de act normativ nu se re#er la domeniile de activitate a#late n
coordonarea consiliilor interministeriale permanente%
4$ ?n-ormaii privind avi)area de c(tre, :on%iliul Ee/i%lativ1 :on%iliul Suprem de
Ap(rare a F(rii1 :on%iliul Economic .i Social1 :on%iliul :oncurenei1 :urtea de
:onturi$
Broiectul de act normativ urmeaz a #i avizat de ctre 2onsiliul $egislativ la #inalizarea
procedurii de avizare interministerial%
D
9$ Alte in-ormaii
@u este cazul%
Seciunea a D"a #Activit(i de in-ormare pu'lic( privind ela'orarea .i implementarea
proiectului de act normativ
n procesul de elaborare a prezentului proiect de Gotr/re au #ost respectate regulile procedurale
aplicabile pentru asigurarea transparenei decizionale prevzute de $egea nr% '*)*++5 privind
transparena decizional n administraia public prin postarea proiectului de act normative pe
pagina Keb a -inisterului -ediului "i 0ezvoltrii 0urabile%
Seciunea a ;"a #M(%uri de implementare
Brezentul proiect de act normativ nu necesit n#iinarea unor noi organisme sau e;tinderea
competenelor instituiilor e;istente%
Ia de cele prezentate mai sus n temeiul art% &+1 din 2onstituia Rom/niei "i av/nd n
vedere necesitatea respectrii obligaiilor asumate de 3uvernul Rom/niei privind preluarea
acLuis?ului comunitar de mediu supunem spre analiz "i aprobare proiectul de 2ot(r*re a
3uvernului privind %ta'ilirea unor m(%uri pentru limitarea emi%iilor +n aer ale
anumitor poluani provenii din in%talaii mari de ardere%
M?N?STRUE MED?UEU?
Elena 3a'riela UDREA
&+
A>?GM FA>ORAH?E
M?N?STRUE E:ONOM?E?1
Adriean >?DEANU
M?N?STRUE ADM?N?STRAF?E? I?
?NTERNEEOR1
>a%ile HEA3A
DEBARTAMENTUE BENTRU
AFA:ER? EUROBENE
Secretar de Stat
M?N?STRUE JUST?F?E?1
:(t(lin BREDO?U
&&