1.manualul Cadrelor Didactice Protectia Copilului

protecie
dezvoltare
participare
Rolul i responsabilitile
personalului didactic
n protecia i promovarea
drepturilor copilului
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei
AUTORITATEA NAIONAL PENTRU PROTECIA
DREPTURILOR COPILULUI (Bucureti)
Rolul i responsabilitile personalului didactic n
protecia i promovarea drepturilor copilului / Autoritatea
Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului. - Bucureti :
Editura Trei, 2006
Bibliogr.
ISBN (10) 973-707-107-7 ; ISBN (13) 978-973-707-107-1
371.12:364.442.6
Rolul i responsabilitile personalului didactic n protecia i promovarea drepturilor copilului
Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului, 2006
Toate drepturile rezervate
3
CUPRINS
Introducere 5
1 Protecia drepturilor copilului n Romnia 6
1.1. De unde provine ideea de drepturi ale copilului? .............................................................. 6
1.2. Situaia nainte de Legea nr. 272/2004 ................................................................................. 6
1.3. Ce nouti aduce legea actual? .......................................................................................... 9
1.4. Care sunt drepturile copilului i cum se refect n legislaia romneasc? ................. 11
1.5. Pe ce principii a fost cldit noua lege? ........................................................................... 15
1.6. Drepturile nu exclud responsabilitile ............................................................................. 15
1.7. Serviciile actuale de protecie a copilului din Romnia ................................................... 16
2 Rolul familiei, al comunitii locale i al statului n protecia
i promovarea drepturilor copilului 18
2.1. Rolul prinilor ..................................................................................................................... 20
2.2. Rolul comunitii i al autoritilor publice locale ............................................................ 21
2.3. Rolul statului ........................................................................................................................ 26
3 Calitatea de bun printe i capacitile n continu dezvoltare
ale copilului 30
4 Cum s comunici cu copilul? 37
5 Rolul colii i al cadrelor didactice n protecia i promovarea
drepturilor copilului 40
5.1. Rolul colii ........................................................................................................................... 40
5.2. Implicarea prinilor n viaa colar a copilului .............................................................. 41
5.3. Cum se poate implica mai mult familia n activitatea colar a copilului? ................... 42
5.4. Principii de aciune pentru cadrele didactice ................................................................... 45
6 Nediscriminarea 49
6.1. Nediscriminarea i exemple de discriminare .................................................................... 49
6.2. Ce pot face cadrele didactice pentru combaterea discriminrii? ................................... 51
7 Drepturile de participare ale copiilor 53
7.1. Care sunt drepturile de participare ale copiilor? .............................................................. 53
7.2. De ce este important s ascultm copiii? ......................................................................... 54
7.3. Care sunt activitile la care pot participa copiii i de la ce vrst? .............................. 54
7.4. Pot f obligai copiii s participe? ...................................................................................... 54
7.5. Cum pot facilita cadrele didactice participarea copiilor? ................................................ 55
8 Educaia cu privire la drepturile omului 59
8.1. Ce este educaia cu privire la drepturile omului i de ce este important? .................. 59
8.2. Cum s predm drepturile omului? ................................................................................... 60
8.3. Metodologia participativ. Exemple .................................................................................. 61
8.4. Un sistem disciplinar uman i un mediu pozitiv de nvare la coal Educaie
n loc de disciplin! ................................................................................................................... 63
4
9 Dreptul copilului la protecie mpotriva abuzului, neglijrii, a pedepselor fzice
i a oricrei forme de exploatare 65
9.1. Cum se defnete abuzul? ........................................................................................................................... 65
9.2. Diferite tipuri de abuz i protecia copilului drept rspuns la aceste situaii ......................................... 67
9.3. Sesizarea, identifcarea i sprijinul din partea personalului didactic n cazuri de abuz, neglijare,
exploatare i trafc ............................................................................................................................................... 68
9.4. Comunicarea i confdenialitatea n cazuri de neglijare i abuz ............................................................ 73
10 Exploatarea prin munc a copilului 75
11 Lucrul n reea 79
Referine i recomandri bibliografce 82
Rolul i responsabililtile personalului didactic n protecia i promovarea drepturilor copilului
5
Introducere
Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului mpreun cu Ministerul
Educaiei i Cercetrii, Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, Ministerul
Sntii, precum i, dup caz, cu celelalte instituii publice i private interesate vor
asigura formarea iniial i continu a personalului care, n exercitarea sarcinilor ce i
revin, intr n contact cu domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului (art.143
alin. 3 din Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului).
Avnd n vedere prevederile acestui articol, Autoritatea Naional pentru Protecia
Drepturilor Copilului i Ministerul Educaiei i Cercetrii au elaborat acest manual privind
rolul i responsabilitile personalului didactic n protecia i promovarea drepturilor
copilului.
Manualul nu pretinde c epuizeaz toate aspectele din acest domeniu, dar i propune
ca prin temele prezentate s promoveze o nou abordare, centrat pe copil i pe familie,
punnd permanent n prim-plan nevoile copilului. Indiferent despre ce aciuni este vorba,
atunci cnd ne afm n faa unui copil, trebuie s-l tratm cu respect, ntr-un mod demn,
nediscriminatoriu i just.
Copilul nelege mai mult dect suntem noi obinuii s credem. Este extrem de
important, pentru bunstarea lui fzic i psihic, s inem cont de acest fapt i s nvm
s ne comportm fa de el lund n considerare capacitile lui n continu dezvoltare.
Tot n interesul superior al copilului, trebuie s avem o anumit atitudine fa de prinii
lui, indiferent de situaia n care se af acetia. Prinii sunt principalii responsabili pentru
creterea i ngrijirea copiilor lor, iar toi ceilali profesioniti, comuniti, autoriti locale
i stat - au datoria s i sprijine n ndeplinirea acestei responsabiliti.
Mesajul pe care ncercm s-l transmitem este c fecare profesionist i poate ajuta
pe prini i, de ce nu, i pe copii, s devin mai buni i mai responsabili, iar benefciile
pe termen lung ale acestui demers sunt incalculabile pentru societate.
Elaborarea acestui manual face parte din Campania de educaie Drepturile copilului
sunt lege!, fnanat de Uniunea European prin programul Phare 2003 i implementat
de Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului n parteneriat cu Ministerul
Educaiei i Cercetrii.
Permindu-ne s-i acordm fecrui cititor al acestui manual titlul de agent al
schimbrii i misiunea de a transmite mai departe mesajele relevate, v dorim lectur
plcut!
Autoritatea Naional pentru Ministerul Educaiei i Cercetrii
Protecia Drepturilor Copilului
6
1 Protecia drepturilor copilului n Romnia
1.1. De unde provine ideea de drepturi ale copilului?
Interesul pentru drepturile copilului a aprut n a doua jumtate a secolului al XIX-lea,
cnd a luat natere prima micare preocupat de aspecte referitoare la DEZVOLTAREA
copilului, care pleda pentru PROTECIA acestuia mpotriva neglijrii, exploatrii i a
violenei. n Europa, perioada s-a caracterizat prin deschiderea unui numr considerabil
de instituii publice de ocrotire, coli i instituii separate pentru copii delincveni, precum
i de tribunale pentru minori.
Dup Primul Rzboi Mondial, ideea drepturilor copilului a captat pentru prima dat
atenia lumii. n 1924, Liga Naiunilor a adoptat Declaraia de la Geneva. n 1959,
Organizaia Naiunilor Unite a adoptat Declaraia drepturilor copilului. Ambele declaraii
au reprezentat o recunoatere timid a drepturilor copilului, deoarece, dei susineau
ferm protecia i bunstarea copilului, nu i recunoteau dreptul de a participa la deciziile
care l priveau. Conform acestora, copiii erau nite membri fragili, slabi i vulnerabili ai
societii. n plus, nu au fost luate msuri ulterioare pentru punerea n aplicare a drepturilor
menionate n cele dou declaraii.
Spre sfritul anilor 60, s-a pus accentul pe ideea drepturilor de PARTICIPARE ale
copilului. Mai muli lideri de opinie au susinut c i copiii au competenele necesare
pentru a lua decizii n privina problemelor importante din viaa lor i c ar trebui lsai
s participe la luarea acestor decizii. De exemplu, copiii ar trebui s aib un cuvnt de
spus n privina educaiei lor. Profesorii i prinii ar trebui s-i sprijine n aceast privin
i s-i ajute s devin independeni.
n 1978, cu un an nainte de Anul Internaional al Copilului, Guvernul Poloniei a propus
elaborarea unei Convenii privind drepturile copilului. S-a nfinat un grup de lucru special
care s redacteze un proiect al Conveniei. Pe 20 noiembrie 1989, s-a adoptat Convenia
ONU cu privire la drepturile copilului. Aceasta a intrat n vigoare n septembrie 1991
i a fost ratifcat de majoritatea rilor din lume, cu excepia Statelor Unite ale Americii
i a Somaliei.
Romnia a ratifcat Convenia pe 28 septembrie 1990 prin Legea nr.18/1990 i
s-a inspirat din aceasta atunci cnd a elaborat Legea nr. 272/2004 privind protecia i
promovarea drepturilor copilului.
1.2. Situaia nainte de Legea nr. 272/2004
Prima lege romneasc n domeniul proteciei copilului a fost adoptat n 1970. Scopul
legii era s protejeze anumite grupuri de copii, n special copiii cu nevoi de ngrijire n
afara familiei. Principala form de protecie pentru aceti copii era plasarea n instituii.
Totui, instituiile au devenit suprapopulate n timpul regimului comunist, ca urmare a
politicii guvernului comunist de cretere cu orice pre a populaiei, prin interzicerea
avortului i a altor metode mai convenionale de planifcare familial. Dup cderea
comunismului, efectele teribile ale acestei politici au ocat lumea. Jurnalitilor strini li
s-a permis s viziteze casele de copii i cminele-spital pentru copii cu handicap. S-au
publicat numeroase articole i s-au difuzat flme documentare n multe ri; dei imaginea
Romniei a avut de suferit, partea pozitiv a lucrurilor a fost c aceti copii au ctigat
7
compasiunea oamenilor din toat lumea, care au nceput s trimit ajutoare umanitare
sub form de hran, mbrcminte i jucrii ctre instituiile care strniser o impresie att
de profund. Cu toate acestea, marile organizaii umanitare au contientizat n timp c,
n cazul copiilor din Romnia, este nevoie de o schimbare fundamental. Reprezentane
ale unor organizaii precum UNICEF, USAID, World Vision, Holt Terre des Hommes
au fost create n Romnia i, n colaborare cu autoritile publice locale i centrale, au
desfurat programe de formare a personalului, programe de restructurare pentru unele
instituii, precum i de creare de noi tipuri de servicii n anumite judee-pilot.
Prima Strategie Guvernamental n domeniul drepturilor copilului, aprobat n 1997,
a vizat perioada 1997-2000 i a marcat nceputul reformei sistemului de protecie a
copilului n Romnia. La acea vreme, s-au luat primele msuri pentru reformarea cadrului
legislativ, pentru descentralizarea activitilor de protecie a copilului, restructurarea i
diversifcarea instituiilor de protecie a copilului, dezvoltarea alternativelor de tip familial
pentru protecia de tip rezidenial, precum i pentru prevenirea abandonului copiilor.
Efectul imediat al adoptrii noii legislaii a fost nfinarea, n toate judeele rii i n
cele ase sectoare ale municipiului Bucureti, a comisiilor pentru protecia copilului
i a serviciilor publice specializate pentru protecia copilului (denumite Direcii pentru
protecia copilului).
Descentralizarea activitilor de protecie a copilului nu s-a limitat la nfinarea
comisiilor i a serviciilor publice specializate subordonate consiliilor judeene sau
consiliilor sectoarelor municipiului Bucureti. Instituiile de protecie a copilului, cu diferite
subordonri ierarhice la nivel central, au fost i ele transferate n subordinea consiliilor
judeene sau a consiliilor sectoarelor municipiului Bucureti, find incluse n structura
serviciilor publice specializate.
Dup procesul de descentralizare, instituiile de tip vechi de
protecie a copilului au fost restructurate. n acelai timp, au fost
create alternative de tip familial pentru protecia de tip rezidenial
a copilului, precum i servicii de prevenire a abandonului copiilor.
Instituiile clasice de mare capacitate (ntre 100 i 400 de locuri)
au fost restructurate, n ncercarea de a le reduce capacitatea i
de a le modula, pentru a-i oferi mai mult spaiu fecrui copil n
parte, ntr-un mediu ct mai apropiat de cel familial. ns, dup
ce s-a contientizat c acest demers nu era de ajuns pentru
reintegrarea acestor copii n viaa comunitii, a nceput procesul
de nchidere a instituiilor de tip vechi.
Peste 200 de instituii de tip vechi de protecie a copilului au fost deja nchise,
acordndu-se prioritate nchiderii instituiilor mari, cu peste 100 de locuri, a fostelor
leagne pentru copii cu vrsta sub 3 ani i a cminelor-spital pentru copii cu handicap.
Soluiile identifcate i dezvoltate pentru nchiderea instituiilor de tip vechi au constat
n: reintegrarea copilului n familia natural, protecia copilului prin alternative de tip
familial (rude, alte familii/persoane, asisteni maternali profesioniti), precum i protecia
copilului n case sau apartamente de tip familial. Astfel, la sfritul lunii iunie 2006, existau
aproximativ 600 de servicii alternative funcionale, inclusiv centre maternale, centre de zi,
servicii de asisten i sprijin pentru tinerii provenind din centrele de plasament, centre de
consiliere i sprijin pentru copii i prini, servicii de prevenire a abandonului n perioada
prenatal, centre de zi i centre de recuperare pentru copii cu dizabiliti, servicii pentru
copiii strzii, consiliere i sprijin pentru copiii victime ale abuzului, maltratrii, neglijrii
sau ale violenei n familie.
Evoluia sistemului
Descentralizarea activitilor
Restructurarea instituiilor
de tip vechi
nchiderea treptat a
instituiilor de tip vechi
Dezvoltarea de
servicii alternative
<
<
<
<
1
8
Analiza datelor statistice referitoare la protecia copilului arat c, ntre 2000 i 2006,
numrul copiilor din centrele de plasament a sczut la jumtate (de la 57 181 la 27 188),
n vreme ce numrul copiilor plasai la asisteni maternali a crescut de mai mult de trei
ori (de la 5 157 la 19 368).
Grafcul urmtor ilustreaz evoluia numrului de copii protejai n centre de plasament
i n familii substitutive n perioada 19972006. Sursa: Autoritatea Naional pentru
Protecia Drepturilor Copilului.
49,965
48,980
50,239
47,723
37,660
32,679
28,786
27,188
30,572
33,356
38,597
39,569
23,731
17,044
11,899
Transfer instituii
(2000-2001)
60,000
55,000
50,000
45,000
40,000
35,000
30,000
25,000
20,000
15,000
10,000
1
2
.
0
6
.
1
9
9
7

3
1
.
1
2
.
1
9
9
8

3
1
.
1
2
.
1
9
9
9

3
1
.
1
2
.
2
0
0
0

3
1
.
1
2
.
2
0
0
1
3
1
.
1
2
.
2
0
0
2

3
1
.
1
2
.
2
0
0
3

3
1
.
1
2
.
2
0
0
4

3
1
.
1
2
.
2
0
0
5

3
0
.
0
6
.
2
0
0
6

12.06.1997 - reforma proteciei copilului (OUG nr. 26/1997)
Numr copii protejai
n centre de plasament
publice i private
Numr copii protejai n
familii (rude pn la
gradul al IV-lea inclusiv,
asisteni maternali
profesioniti angajai ai
serviciilor publice
specializate sau ai
organismelor private
autorizate, alte familii)
57,181
43,234
37,553
46,568
43,092
n ceea ce privete serviciile de protecie special pentru copiii separai de prini, la
sfritul lunii iunie 2006 existau 1.100 de centre publice de plasament i 393 de centre
private de plasament. Centrele publice de plasament cuprindeau 439 apartamente, 342
de case de tip familial, 136 de instituii modulare i 183 de instituii de tip clasic.
Cadrul legal adoptat ntre 1997 i 1999 a fost considerat revoluionar la acea vreme
i a rmas n vigoare pn la sfritul anului 2004. ntre timp, un nou pachet legislativ
n domeniul proteciei drepturilor copilului, coninnd patru legi, a fost adoptat de
Parlamentul Romniei i a intrat n vigoare la 1 ianuarie 2005. Acest nou cadru legal
a fost necesar n lumina reformelor semnifcative ntreprinse n sistemul de protecie a
copilului n ultimii ani din punctul de vedere al descentralizrii, al nchiderii instituiilor de
tip vechi, al dezvoltrii de servicii alternative, precum i al concentrrii asupra prevenirii
separrii copiilor de prinii lor. Romnia trebuia s continue procesul de adaptare a
legilor i practicilor sale la standardele stabilite de Convenia ONU cu privire la drepturile
copilului, care garanteaz drepturi pentru toi copiii. Legea nr. 272/2004 privind
protecia i promovarea drepturilor copilului reprezint nucleul pachetului legislativ. n
cele ce urmeaz vor f clarifcate elementele noi aduse de aceasta.
9
1.3. Ce nouti aduce legea actual?
Astzi, n Romnia, sunt garantate toate drepturile
copiilor, nu doar dreptul la protecie special.
Prima lege
romneasc n
domeniul
proteciei copilului
Ratificarea
Conveniei ONU
cu privire la
drepturile copilului
Prima strategie
guvernamental
a drepturilor
copilului
Noul pachet
legislativ
1970 1990 1997-2000 2004
Copiii cu nevoi de protecie special TOI copiii
Legea nr. 272/2004 introduce n Romnia o nou viziune asupra copilriei. Aceasta
refuz s vad copiii ca pe nite mini-ceteni cu mini-drepturi i subliniaz c drepturile
copilului fac parte din categoria drepturilor omului. Printre elementele de noutate se
numr urmtoarele:
Spre deosebire de legislaia anterioar, care coninea dispoziii doar pentru copiii
afai n difcultate i care aveau nevoie de msuri de protecie, legislaia actual i
extinde prevederile asupra tuturor copiilor (fe c triesc mpreun cu prinii lor sau
separat de acetia; fe c au sau nu nevoi speciale de educaie sau ngrijire medical
etc.), acoperind astfel majoritatea situaiilor n care se poate gsi un copil.
Legea subliniaz c prinii sunt primii responsabili pentru creterea, ngrijirea i
dezvoltarea copilului. Pentru ndeplinirea responsabilitilor lor, prinii au dreptul s
primeasc sprijinul necesar din partea comunitii i a autoritilor locale.
Legea continu procesul de descentralizare prin transferarea unor atribuii i
servicii de la nivel judeean la nivel local (la nivel de comune, orae, municipii). Pe
lng ntrirea capacitilor autoritilor locale, acest proces reprezint soluia pentru
nfinarea i diversifcarea serviciilor pentru copil i familie ct mai aproape de domiciliul
acestora. Un serviciu important la nivel local este reprezentat de Serviciul public de
asisten social (SPAS). Acest serviciu are atribuii multiple, printre care identifcarea
situaiilor de risc, prevenirea separrii copiilor de prini, precum i monitorizarea
situaiei copiilor din respectiva unitate administrativ-teritorial. La nivelul sectoarelor
municipiului Bucureti, responsabilitile SPAS sunt preluate de Direcia general de
asisten social i protecia copilului (DGASPC).
De asemenea, legea promoveaz calitatea n activitile de protecie a drepturilor copilului
(prin stabilirea mecanismelor de inspecie i liceniere a serviciilor pentru copii).
1
10
Elementele de noutate n ceea ce i privete pe copiii afai n situaie de risc de a f
separai de prinii lor cuprind urmtoarele:
Legea pune accent pe prevenirea separrii copilului de familie. Serviciile
publice de asisten social de la nivelul municipiilor, oraelor i comunelor
au sarcina de a monitoriza i de a analiza situaia copiilor din raza lor
administrativ-teritorial, de a identifca i evalua situaiile de risc, precum i de
a pregti documentaia pentru acordarea de servicii i/sau prestaii necesare
prevenirii separrii. Orice separare a copilului de prinii si, precum i orice
limitare a exercitrii drepturilor printeti trebuie precedate de furnizarea
sistematic de servicii i prestaii prevzute de lege, cu accent pe informarea
adecvat a prinilor, pe consiliere, terapie sau mediere, furnizate n baza
unui plan de servicii. Planul de servicii poate avea ca fnalitate transmiterea
ctre Direcia general de asisten social i protecia copilului, de la nivel
judeean, a cererii de instituire a unei msuri de protecie special pentru
copil numai atunci cnd, dup acordarea serviciilor prevzute n plan, se
ajunge la concluzia c nu mai este posibil meninerea copilului alturi de
prinii si;
nainte de adoptarea noii legi, o autoritate administrativ (i anume Comisia
pentru protecia copilului) era responsabil de luarea de decizii privind
separarea copilului de prini. Aceast competen este acum mprit
ntre Comisia pentru protecia copilului i instana judectoreasc, aceasta
din urm find singura autoritate care poate decide separarea n cazul n
care prinii sau, dup caz, copilul care a mplinit 14 ani nu sunt de acord;
Autoritile au obligaia de a adopta msuri active pentru meninerea
contactului ntre copil i prini n timpul plasamentului. Prioritatea instituiilor
i a profesionitilor responsabili de aplicarea i monitorizarea acestor msuri
o reprezint reintegrarea copilului n familie;
Lund n considerare cu prioritate interesul superior al copilului i pentru a
evita efectele negative ale instituionalizrii la o vrst fraged, precum i
efectele unei spitalizri prelungite, Romnia a ales s interzic plasarea
copiilor sub vrsta de 2 ani n servicii de tip rezidenial. Acest plasament
va f permis doar n cazul n care copilul sufer de un handicap sever i este
dependent de servicii specializate de protecie de tip rezidenial;
Problema specifc a copiilor care prsesc sistemul de protecie a
copilului i sunt supui riscului de excluziune social este i ea abordat de
noua lege. n vederea sprijinirii integrrii tinerilor n societate i a dobndirii
unui loc de munc, acetia pot benefcia de protecie special i dup
mplinirea vrstei de 18 ani, chiar i atunci cnd nu i continu studiile, pe
o perioad de doi ani.
Legea interzice orice form de pedeaps corporal aplicat copiilor. Pentru
aceasta, este nevoie de programe educaionale ample care s schimbe mentalitile
refectate de proverbe precum Btaia-i rupt din rai sau Unde d mama, crete i
s promoveze metode alternative.
Legea menioneaz expres grupurile profesionale care au responsabilitatea de a
identifca i sesiza autoritile competente despre situaiile de risc n care se pot afa
copiii i familiile lor: cadrele didactice, personalul medical, poliitii, preoii, precum i
angajaii altor instituii care vin n contact cu copilul.
Legea promoveaz colaborarea ntre instituii i specialiti pentru sprijinirea
familiei i a copilului, n vederea maximizrii eforturilor de prevenire, precum i pentru
promovarea unei noi abordri a copilului i a copilriei.
<
<
<
<
<

11
1.4. Care sunt drepturile copilului i cum se refect n legislaia
romneasc?
Copiii trebuie s benefcieze de drepturile generale ale omului, la care suntem
toi ndreptii nc din momentul naterii. Drepturile omului nseamn s i tratezi pe
ceilali aa cum i-ar plcea ie s fi tratat, i anume cu demnitate, respect, egalitate
i dreptate, i se aplic fr deosebire de cetenie, naionalitate, ras, etnie, limb,
sex, orientare sexual, abiliti sau orice alt statut. ns, copiii difer de aduli. Ei sunt
vulnerabili, trebuie s se joace, sunt n proces de dezvoltare i au nevoie de oarecare
autonomie. De aceea ei au nevoie de drepturi proprii, cu caracter special.
Drepturile copiilor pot f grupate n trei categorii
Drepturi de protecie, care se refer la protecia mpotriva oricror forme de
abuz fzic sau emoional, precum i mpotriva oricror forme de exploatare.
Drepturi de dezvoltare, care se refer la disponibilitatea i accesul la
toate tipurile de servicii de baz, precum educaia i serviciile de ngrijire
medical.
Drepturi de participare, care se refer la dreptul copilului de a f implicat n
deciziile care l privesc.
Drepturi de protecie
Majoritatea drepturilor copilului au un caracter protector. Copiii trebuie protejai
mpotriva unor situaii de risc, precum transferul ilegal n strintate, violen, abuz
sau neglijare din partea prinilor sau a ngrijitorilor si, abuz sexual ori de alt natur,
implicarea n trafcul de substane ilicite i trafcul de copii.
Protecia este necesar i n cazul copiilor afai n situaii vulnerabile: copii refugiai,
copii cu dizabiliti, copii aparinnd minoritilor naionale, precum i copii afai n zone
de confict armat.
n plus, trebuie protejate relaiile copilului cu familia. Copiii au dreptul s i cunoasc
prinii, s fe ngrijii de prini i nu pot f separai de acetia dect n condiii strict defnite.
Dac are totui loc o astfel de separare, copiii au dreptul s menin relaii personale i
s fe n contact direct cu prinii chiar i atunci cnd locuiesc n ri diferite.
Drepturi de protecie garantate n baza Legii nr. 272/2004
Copiii au dreptul s fe protejai mpotriva:
oricror forme de violen, abuz, rele tratamente sau neglijen (art. 85);
transferului ilicit n strintate i a nereturnrii (art. 99);
exploatrii economice (art. 87);
exploatrii sexuale i a violenei sexuale (art. 99);
folosirii ilicite de stupefante i substane psihotrope (art. 88);
rpirii i trafcrii n orice scop i sub orice form (art. 99);
pedepselor fzice sau altor tratamente umilitoare ori degradante (art. 28 i 90);
<
<
<
<
<
<
<
1
12
lipsirii, n mod ilegal, de elementele constitutive ale identitii sale sau de unele dintre
acestea (art. 8.5). Copilul este nregistrat imediat dup natere i are de la aceast
dat dreptul la un nume, dreptul de a dobndi o cetenie i, dac este posibil, de
a-i cunoate prinii i de a f ngrijit, crescut i educat de acetia (art. 8.2).
<
Se acord protecie special:
copiilor refugiai (art. 72);
copiilor cu dizabiliti (art. 46);
copiilor aparinnd unei minoriti naionale, etnice, religioase sau lingvistice (art.
27);
copiilor afai n zone de confict armat (art. 76);
copiilor nensoii de prini sau de un alt reprezentant legal ori care nu se gsesc
sub supravegherea legal a unor persoane (art. 19);
copiilor care au svrit o fapt penal i nu rspund penal (art. 80).
<
<
<
<
<
<
n relaia cu prinii, copiii au dreptul:
de a-i cunoate prinii i de a f ngrijii i educai de acetia (art. 8.2 i art. 30);
de a nu f separai de prini mpotriva voinei acestora, cu excepia cazurilor expres
i limitativ prevzute de lege (art. 33);
la protecie alternativ (art. 39);
de a menine relaii personale i contacte directe cu prinii, rudele, precum i cu
alte persoane fa de care copilul a dezvoltat legturi de ataament (art. 14).
<
<
<
<
Drepturi de dezvoltare
Tuturor copiilor trebuie s li se asigure satisfacerea nevoilor de baz, nu numai pentru
supravieuire i protecie, ci i pentru a-i dezvolta personalitatea, talentele, abilitile
mentale i fzice.
Ei au nevoie de tot ceea ce i poate ajuta s creasc i s se dezvolte. De exemplu,
au nevoie de prieteni i de familie, de dragoste i de distracie, au nevoie de un mediu
curat i de locuri de joac, de poveti i muzic, de coli i biblioteci, precum i de toate
lucrurile care le stimuleaz mintea i i ajut s creasc i s se dezvolte de la an la an.
Toate lucrurile de care au nevoie copiii pentru dezvoltare trebuie s corespund
fecrui stadiu de dezvoltare n parte. Dac se sare o etap, copilul va avea nevoie de
ajutor special pentru a o compensa. De exemplu, un copil surd trebuie s nvee o limb
nainte s mplineasc 5 ani, fe c este o limb vorbit sau un limbaj pentru surdo-mui,
deoarece aceasta e perioada propice n care creierul construiete conexiunile necesare
pentru limbaj. Dac se rateaz aceast fereastr de oportunitate, copilul va avea nevoie
de ngrijire special sau de recuperare ca s ajung din urm stadiul de dezvoltare.
Prin urmare, copiii au drepturi de dezvoltare, precum dreptul la educaie, dreptul la
ngrijiri medicale, dreptul la asisten social i dreptul la joac.
Prinii, att mama, ct i tatl, sunt principalii responsabili pentru asigurarea
dezvoltrii copilului, care trebuie s in seama de capacitile n dezvoltare ale copilului
i de drepturile de participare ale copilului. Statul trebuie s ajute prinii n aceast
sarcin prin furnizarea unor faciliti precum coli, spitale .a.m.d..
13
Drepturi de dezvoltare garantate n baza Legii nr. 272/2004
Copiii au dreptul de a primi o educaie care s le permit dezvoltarea, n condiii
nediscriminatorii, a aptitudinilor i personalitii lor (art. 47).
Copiii au dreptul s creasc alturi de prinii lor (art. 30). Ambii prini sunt
responsabili pentru creterea copiilor lor (art. 31).
Copiii au dreptul de a se bucura de cea mai bun stare de sntate pe care o pot
atinge i de a benefcia de serviciile medicale i de recuperare necesare pentru
asigurarea realizrii efective a acestui drept (art. 43).
Copiii au dreptul de a benefcia de un nivel de trai care s le permit dezvoltarea
fzic, mintal, spiritual, moral i social (art. 44).
Copiii au dreptul de a benefcia de asisten social i de asigurri sociale (art. 45).
Copiii au dreptul la odihn i vacan (art. 49).
<
<
<
<
<
<
Drepturi de participare
Drepturile de participare le permit copiilor s aib un cuvnt de spus n ceea ce
privete viaa lor. Acestea le ofer copiilor posibilitatea de a-i exprima prerile, de a
discuta problemele pe care ei le consider importante, precum i de a cuta i a primi
informaii relevante pentru ei. n unele cazuri, legislaia romneasc permite n mod
explicit copiilor s aib un cuvnt de spus dup o anumit vrst. De exemplu, religia
copilului care a mplinit 14 ani nu poate f schimbat fr consimmntul acestuia. Mai
mult, copilul care a mplinit 16 ani poate s i aleag singur religia.
Drepturile de participare ale copilului sunt, totui, limitate, n sensul c, pentru a i
le exercita, copiii trebuie s fe capabili s-i formeze propriile lor preri. ns, a nu
se nelege c drepturile de participare nu se aplic n cazul copiilor mici. Din contr,
i acetia din urm au nevoi i capaciti participative. n conformitate cu legislaia
romneasc, copilul n vrst de peste 10 ani trebuie s fe ascultat n toate procedurile
juridice i administrative care l privesc (de exemplu, copilul n vrst de peste 10 ani
pentru care s-a deschis procedura de adopie trebuie s consimt la adopie). i copiii
cu vrst mai mic pot f ascultai, dac autoritatea competent apreciaz c este
necesar, iar prerile copilului vor f luate n considerare n funcie de vrsta i de gradul
lui de maturitate. Pe scurt, cu ct copilul avanseaz n vrst, cu att va avea mai multe
nevoi participative i va f mai capabil s-i formeze propriile sale preri. Prin urmare,
drepturile de participare devin extrem de importante la copii.
1
14
Drepturi de participare garantate n baza Legii nr. 272/2004
Copiii au dreptul:
s-i exprime liber opinia asupra oricrei probleme care i privete (art. 24);
s fe ascultai n toate procedurile care i privesc (art. 24);
Dreptul de a f ascultat i confer copilului posibilitatea de a cere i de a primi orice
informaie pertinent, de a f consultat, de a-i exprima opinia i de a f informat
asupra consecinelor pe care le poate avea opinia sa, dac este respectat,
precum i asupra consecinelor oricrei decizii care l privete. (art. 24.3).
la libertatea de exprimare (art. 23);
la libertatea de gndire, de contiin i de religie (art. 25);
la libera asociere n structuri formale i informale, precum i libertatea de ntrunire
panic, n limitele prevzute de lege (art. 26);
la protejarea imaginii lor publice i a vieii lor intime, private i familiale (art. 22);
s depun singuri plngeri referitoare la nclcarea drepturilor lor fundamentale
(art. 29, alin. 1);
Copilul aparinnd unei minoriti nationale, etnice, religioase sau lingvistice are
dreptul la via cultural proprie, la declararea apartenenei sale etnice, religioase,
la practicarea propriei sale religii, precum i dreptul de a folosi limba proprie n
comun cu ali membri ai comunitii din care face parte (art. 27.1);
la mplinirea vrstei de 14 ani, copilul poate cere ncuviinarea instanei judectoreti
de a-i schimba felul nvturii i al pregtirii profesionale (art. 47.3);
s conteste modalitile i rezultatele evalurii i s se adreseze n acest sens
conducerii unitii de nvmnt, n condiiile legii (art. 48.3).
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
Not: listele cu drepturi de mai sus nu sunt exhaustive!
15
1.5. Pe ce principii a fost cldit noua lege?
n toate situaiile care privesc copiii, trebuie avut n vedere interesul
superior al copilului. Ei trebuie ncurajai s-i formeze i
s-i exprime propriile opinii i nu trebuie s fe discriminai.

Toate drepturile menionate n seciunea 1.4. se bazeaz pe patru principii
fundamentale.
Principiul nediscriminrii, conform cruia trebuie s i se asigure fecrui copil toate
drepturile, fr deosebire de ras, culoare, sex, limb, religie, opinii politice sau de alt
natur, origine etnic sau social, avere, dizabilitate, statut la natere sau alt statut al
su, al prinilor si sau al tutorilor si legali.
Principiul interesului superior al copilului trebuie s primeze n toate aciunile care
privesc copiii. Aceasta nu nseamn c interesul superior al copilului va f ntotdeauna
singurul factor hotrtor ce trebuie luat n seam, dar c pot exista interese competitive
sau confictuale privind drepturile omului, de exemplu ntre copii luai separat, ntre diferite
grupuri de copii i ntre copii i aduli. Cu toate acestea, interesul copilului trebuie avut
n vedere n orice situaie i trebuie demonstrat c interesele copilului au fost analizate i
luate n considerare cu prioritate.
Dreptul la supravieuire i dezvoltare include mai multe drepturi. Unele articole
din lege subliniaz rolul-cheie al prinilor i al familiei n dezvoltarea copilului, precum
i obligaia statului de a-i sprijini. Protecia mpotriva violenei i exploatrii este la fel de
necesar pentru asigurarea dezvoltrii optime a copilului; acest principiu stabilete, spre
exemplu, obligaia de a proteja copiii strzii, prin asigurarea recunoaterii i respectrii
drepturilor acestora, inclusiv dreptul la educaie i la ngrijire medical.
Dreptul copilului de a-i exprima liber opiniile asupra oricror probleme care l
privesc, precum educaia, sntatea, mediul, este un alt principiu de luat n considerare
pentru implementarea tuturor celorlalte drepturi din Legea nr. 272/2004. Copiii, de
exemplu, trebuie implicai sistematic n deciziile luate la coal sau de instanele
judectoreti, atunci cnd prinii divoreaz sau n caz de adopie.
1.6. Drepturile nu exclud responsabilitile
Se poate interpreta c prevederile Legii nr. 272/2004 i drepturile copilului, n general,
submineaz autoritatea prinilor, a altor membri ai familiei sau a altor persoane care i
ngrijesc pe copii. Totui, o astfel de interpretare nu este corect, dat find c Legea nr.
272/2004 subliniaz importana familiei n viaa copilului, precum i respectul pe care
copilul l datoreaz prinilor si, celorlali aduli i copii. Articolul 33 relev importana
familiei, a non-separrii copilului de prinii si, iar prin articolul 22 se interzice amestecul
arbitrar n viaa de familie a copilului. La articolul 29, Convenia ONU cu privire la drepturile
copilului subliniaz necesitatea dezvoltrii respectului fa de prini, afrmnd c acesta
este unul dintre principalele scopuri ale educaiei copilului.
Prin urmare, acordarea de drepturi copiilor nu exclude automat autoritatea parental
i responsabilitile copiilor. Chiar dac manualul de fa ncearc s reliefeze
responsabilitile i s contribuie la ntrirea capacitilor adulilor n relaie cu drepturile
copilului, nu trebuie uitat c i copiii, i tinerii trebuie s-i dezvolte simul rspunderii.
1
16
Copiii au drepturi, dar i responsabiliti. Ei trebuie s respecte drepturile i obligaiile
celorlali copii i ale adulilor cu care relaioneaz.
Drepturi i responsabiliti pentru copii
- dreptul de a nu f tratai necorespunztor, dar i responsabilitatea de a nu trata
necorespunztor alte persoane;
- dreptul de a nu f expui unor situaii de risc, dar i responsabilitatea de a nu expune
alte persoane la situaii de risc;
- dreptul de a f ascultai, dar i responsabilitatea de a-i asculta pe ceilali;
- dreptul de a nu f discriminai, dar i responsabilitatea de a nu discrimina pe alii;
- dreptul la protecia proprietii, dar i responsabilitatea de a respecta proprietatea altora;
- dreptul la educaie, dar i responsabilitatea de a merge la coal;
- dreptul la intimitate, dar i responsabilitatea de a respecta intimitatea celorlali;
- dreptul de a f protejai mpotriva oricrei forme de intimidare verbal sau fzic,
mpotriva oricrui abuz sau forme de exploatare, dar i responsabilitatea de a nu
intimida, abuza sau teroriza pe ceilali.
n concluzie, Legea nr. 272/2004 subliniaz autoritatea parental i responsabilitile
prinilor n relaia cu copilul, precum i faptul c fecare copil este important i este o
fin capabil.
Aceast lege, la fel ca i Convenia ONU cu privire la drepturile copilului, consider
c nu este sufcient dac se nregistreaz rezultate medii bune sau o rat nalt de
progres general. Este foarte important s se identifce disparitile, s se aib n vedere
acei copii care nu benefciaz de valul de progres, cei care rmn neglijai sau uitai din
cauza genului, a originii sociale sau etnice sau, pur i simplu, pentru c sunt sraci, au
dizabiliti sau triesc n zone ndeprtate. Pe scurt, ideea pe care Legea nr. 272/2004
o transmite tuturor celor care sunt responsabili cu promovarea drepturilor copilului n
Romnia este c fecare copil conteaz i toate autoritile responsabile cu promovarea
i protecia drepturilor copilului n Romnia au datoria de a depune toate eforturile pentru
a asigura c nici un copil nu este uitat sau ignorat.
1.7. Serviciile actuale de protecie a copilului din Romnia
Legea nr. 272/2004 stabilete att tipurile de servicii destinate prevenirii separrii
copilului de prini, ct i pe cele de protecie special a copilului care a fost temporar
sau defnitiv separat de prini. S-au organizat i au devenit funcionale urmtoarele
tipuri de servicii: servicii de zi, servicii de tip familial i servicii de tip rezidenial.
Benefciarii acestor servicii i obligaiile celor care le administreaz sunt descrise n
detaliu n Hotrrea Guvernului nr. 1438/2004 (Cf. tabelului urmtor).
17
TIP SERVICII DE ZI SERVICII DE TIP FAMILIAL SERVICII DE TIP REZIDENIAL
D
E
S
C
R
I
E
R
E
Sunt acele servicii prin care se asigur
meninerea, refacerea i dezvoltarea
capacitilor copilului i ale prinilor si,
pentru depirea situaiilor care ar putea
determina separarea copilului de familia
sa. Acestea cuprind:
a) centre de zi; centre de zi; centre de zi;
b) servicii de consiliere i sprijin pentru servicii de consiliere i sprijin pentru servicii de consiliere i sprijin pentru
prini;
c) centre de asisten i sprijin pentru centre de asisten i sprijin pentru centre de asisten i sprijin pentru
readaptarea copiilor cu probleme psihice
i sociale;
d) serviciile de monitorizare, asisten i serviciile de monitorizare, asisten i serviciile de monitorizare, asisten i
sprijin al femeii gravide predispuse s i
abandoneze copilul.
Serviciile de tip familial asigur creterea
i ngrijirea copilului separat temporar sau
defnitiv de prini, la domiciliul unei persoane
fzice sau familii (familie extins, asistent
maternal, alt familie/persoan).
Rolul serviciilor de tip rezidenial este de a asigura protecia,
creterea i ngrijirea copilului separat, temporar sau defnitiv,
de prinii si, ca urmare a stabilirii n condiiile legii a msurii
plasamentului.
Aceste servicii includ centrele de plasament (inclusiv casele
de tip familial), centrele de primire a copilului n regim de
urgen, precum i centrele maternale.
B
E
N
E
F
I
C
I
A
R
I
a) copiii i prinii crora li se acord copiii i prinii crora li se acord copiii i prinii crora li se acord
prestaii i servicii destinate prevenirii
separrii lor;
b) copiii care au benefciat de o msur copiii care au benefciat de o msur copiii care au benefciat de o msur
de protecie special i au fost reintegrai
n familie;
c) copiii care benefciaz de o msur copiii care benefciaz de o msur copiii care benefciaz de o msur
de protecie special;
d) prinii copiilor care benefciaz de o prinii copiilor care benefciaz de o prinii copiilor care benefciaz de o
msur de protecie special
e) copiii nensoii de prini sau de copiii nensoii de prini sau de copiii nensoii de prini sau de
un alt reprezentant legal care solicit
o form de protecie n condiiile
reglementrilor legale privind statutul i
regimul refugiailor.
a) copiii pentru care urmeaz a f instituit copiii pentru care urmeaz a f instituit copiii pentru care urmeaz a f instituit
tutela, n condiiile legii;
b) copiii fa de care a fost stabilit, n copiii fa de care a fost stabilit, n copiii fa de care a fost stabilit, n
condiiile legii, ncredinarea n vederea
adopiei;
c) copiii separai, temporar sau defnitiv, de copiii separai, temporar sau defnitiv, de copiii separai, temporar sau defnitiv, de
prinii lor, ca urmare a stabilirii, n condiiile
legii, a msurii plasamentului;
d) copiii pentru care a fost dispus, n condiiile copiii pentru care a fost dispus, n condiiile copiii pentru care a fost dispus, n condiiile
legii, plasamentul n regim de urgen;
e) tinerii care au mplinit vrsta de 18 ani tinerii care au mplinit vrsta de 18 ani tinerii care au mplinit vrsta de 18 ani
i care benefciaz, n condiiile legii, de
protecie special.
a) copiii separai, temporar sau defnitiv, de prinii lor, ca copiii separai, temporar sau defnitiv, de prinii lor, ca copiii separai, temporar sau defnitiv, de prinii lor, ca
urmare a stabilirii n condiiile legii a msurii plasamentului n
aceste servicii;
b) copiii pentru care a fost dispus, n condiiile legii, copiii pentru care a fost dispus, n condiiile legii, copiii pentru care a fost dispus, n condiiile legii,
plasamentul n regim de urgen;
c) tinerii care au mplinit vrsta de 18 ani i benefciaz de tinerii care au mplinit vrsta de 18 ani i benefciaz de tinerii care au mplinit vrsta de 18 ani i benefciaz de
protecie special n condiiile legii;
d) cuplurile printe/reprezentant legal - copil, n situaia cuplurile printe/reprezentant legal - copil, n situaia cuplurile printe/reprezentant legal - copil, n situaia
constatrii riscului de abandon al copilului din motive
neimputabile printelui/reprezentantului legal sau n situaia
includerii acestuia ntr-un program de restabilire a legturilor
familiale;
e) copiii nensoii de prini sau de un alt reprezentant legal, copiii nensoii de prini sau de un alt reprezentant legal, copiii nensoii de prini sau de un alt reprezentant legal,
care solicit o form de protecie n condiiile reglementrilor
legale privind statutul i regimul refugiailor.
A
T
R
I
B
U
I
I
a) s asigure un program educaional s asigure un program educaional s asigure un program educaional
adecvat vrstei, nevoilor, potenialului de
dezvoltare i particularitilor copiilor;
b) s asigure activiti recreative i de s asigure activiti recreative i de s asigure activiti recreative i de
socializare;
c) s le asigure copiilor consiliere s le asigure copiilor consiliere s le asigure copiilor consiliere
psihologic, orientare colar i
profesional;
d) s le asigure consiliere i sprijin s le asigure consiliere i sprijin s le asigure consiliere i sprijin
prinilor;
e) s dezvolte programe specifce s dezvolte programe specifce s dezvolte programe specifce
pentru prevenirea comportamentelor
abuzive ale prinilor, precum i a
violenei n familie;
f) s asigure programe de abilitare i s asigure programe de abilitare i s asigure programe de abilitare i
reabilitare;
g) s contribuie la depistarea precoce s contribuie la depistarea precoce s contribuie la depistarea precoce
a situaiilor de risc care pot determina
separarea copilului de prini;
h) scontribuielarealizareaobiectivelor scontribuielarealizareaobiectivelor s contribuie la realizarea obiectivelor
incluse n planul de servicii sau, dup
caz, n planul individualizat de protecie.
Personalul specializat care lucreaz cu
familiile substitutive care ngrijesc copiii
trebuie s asigure:
a) formarea, informarea i susinerea formarea, informarea i susinerea formarea, informarea i susinerea
adecvat a familiei substitutive pentru
ngrijirea copilului;
b) evaluarea periodic a nevoilor copilului i evaluarea periodic a nevoilor copilului i evaluarea periodic a nevoilor copilului i
revizuirea planului individualizat de protecie
n concordan cu acestea;
c) meninerea de ctre copil a relaiilor cu meninerea de ctre copil a relaiilor cu meninerea de ctre copil a relaiilor cu
familia natural i cu alte persoane importante
din viaa acestuia;
d) prioritate acordat interesului superior prioritate acordat interesului superior prioritate acordat interesului superior
al copilului n toate deciziile luate de familia
substitutiv care afecteaz copilul;
e) i i implicarea altor specialiti de ctre familia
substitutiv atunci cnd nevoile copilului o cer;
f) respectarea de ctre familia substitutiv a respectarea de ctre familia substitutiv a respectarea de ctre familia substitutiv a
drepturilor i demnitii copilului;
g) oferirea de ngrijiri individuale copilului oferirea de ngrijiri individuale copilului oferirea de ngrijiri individuale copilului
i protecia copilului mpotriva abuzurilor,
exploatrii i neglijenei;
h) susinerea de ctre familia substitutiv a susinerea de ctre familia substitutiv a susinerea de ctre familia substitutiv a
exercitrii de ctre copil a drepturilor sale n
conformitate cu capacitile n dezvoltare ale
copilului;
i) meninerea frailor mpreun; meninerea frailor mpreun; meninerea frailor mpreun;
j) desfurarea de activiti n vederea desfurarea de activiti n vederea desfurarea de activiti n vederea
integrrii sau reintegrrii copilului n familia
natural, extins sau substitutiv.
a) asigur cazarea, hrana, cazarmamentul, echipamentul
i condiiile igienico-sanitare necesare proteciei speciale a
copiilor, tinerilor i, dup caz, mamelor care benefciaz de
acest tip de serviciu, n funcie de nevoile i de caracteristicile
fecrei categorii de benefciari;
b) asigur, dup caz, supravegherea strii de sntate,
asisten medical, recuperare, ngrijire i supraveghere
permanent a benefciarilor;
c) asigur paza i securitatea benefciarilor;
d) asigur benefciarilor protecie i asisten n cunoaterea
i exercitarea drepturilor lor;
e) asigur accesul benefciarilor la educaie, informare,
cultur;
f) asigur educaia informal i nonformal a benefciarilor,
n vederea asimilrii cunotinelor i a deprinderilor necesare
integrrii sociale;
g) asigur socializarea benefciarilor, dezvoltarea relaiilor cu
comunitatea;
h) asigur climatul favorabil dezvoltrii personalitii copiilor;
i) asigur participarea benefciarilor la activiti de grup i la
programe individualizate, adaptate nevoilor i caracteristicilor lor;
j) asigur intervenie de specialitate;
k) contribuie la realizarea obiectivelor cuprinse n planul
individualizat de protecie;
l) urmresc modalitile concrete de punere n aplicare
a msurilor de protecie special, integrarea i evoluia
benefciarilor n cadrul serviciului i formuleaz propuneri
viznd completarea sau modifcarea planului individualizat de
protecie sau mbuntirea calitii ngrijirii acordate;
m) asigur posibiliti de petrecere a timpului liber.
1
18
2 Rolul familiei, al comunitii locale i al statului
n protecia i promovarea drepturilor copilului
n conformitate cu Convenia ONU cu privire la drepturile copilului, Legea nr. 272/2004
stabilete n mod clar cui aparin responsabilitile legate de protecia drepturilor copilului.
Rspunderea pentru creterea i asigurarea dezvoltrii copilului revine n primul rnd
prinilor, care au obligaia de a-i exercita drepturile i de a-i ndeplini obligaiile fa
de copil innd seama cu prioritate de interesul superior al copilului (art. 5.2).
Potrivit principiului subsidiaritii (care privete stabilirea nivelului de intervenie ct
mai aproape de benefciar), responsabilitatea imediat revine, dup prini, colectivitii
locale din care fac parte copilul i familia (art. 5.3). Autoritile administraiei publice
locale au obligaia de a sprijini prinii sau, dup caz, pe reprezentantul legal al copilului,
n ndeplinirea obligaiilor legale pe care le au cu privire la copil, dezvoltnd i asigurnd
servicii diversifcate, accesibile i de calitate, corespunztoare nevoilor copilului. Este
vorba aici despre consiliile locale i consiliile judeene care, cunoscnd situaia copiilor i
familiilor afate n raza lor administrativ-teritorial, pot dezvolta servicii primare, respectiv
servicii specializate, potrivit nevoilor identifcate i resurselor existente.
Servicii locale (art. 5.3)
Administraia
public local
SERVICII
MEDICALE
EDUCAIE
PRINII
Copilul
(art. 5.1)
art. 5.2
Servicii
judeene
POLIIA BISERICA
Intervenia statului este complementar. Statul asigur protecia copilului i garanteaz
respectarea tuturor drepturilor sale, prin activitatea specifc realizat de instituiile statului
i de autoritile publice cu atribuii n acest domeniu (art. 5.4). Prin politicile urmrite,
prin planurile de dezvoltare, prin strategiile i legile adoptate n vederea realizrii acestor
politici, statul acioneaz la nivelul societii n ansamblu, crend cadrul general necesar
unei implementri depline a drepturilor copilului.
19
Rolul fundamental al familiei n protecia i dezvoltarea copilului este susinut nu
numai de articolul 5, ci i printr-o serie de alte articole:
art. 2 alin. 4 - [autoritile publice i organismele private autorizate, instanele
judectoreti] sunt obligate s implice familia n toate deciziile, aciunile i msurile
privitoare la copil i s sprijine ngrijirea, creterea i formarea, dezvoltarea i
educarea acestuia n cadrul familiei;
art. 8 alin. 2 - Copilulare dreptul, dac este posibil, de a-i cunoate prinii
i de a f ngrijit, crescut i educat de acetia;
art. 14 alin. 1 - Copilul are dreptul de a menine relaii personale i contacte directe
cu prinii, rudele, precum i cu alte persoane fa de care copilul a dezvoltat
legturi de ataament;
art. 16 alin. 1 - Copilul care a fost separat de ambii prini sau de unul dintre
acetia printr-o msur dispus n condiiile legii are dreptul de a menine relaii
personale i contacte directe cu ambii prini, cu excepia situaiei n care acest
lucru contravine interesului superior al copilului;
art. 30 alin. 1 - Copilul are dreptul s creasc alturi de prinii si;
art. 31 alin. 1 - Ambii prinii sunt responsabili pentru creterea copiilor lor;
art. 32 - Copilul are dreptul s fe crescut n condiii care s permit dezvoltarea
sa fzic, mental, spiritual, moral i social. n acest scop prinii sunt obligai:
a) s supravegheze copilul;
b) s coopereze cu copilul i s i respecte viaa intim, privat i demnitatea;
c) s informeze copilul despre toate actele i faptele care l-ar putea afecta i s
ia n considerare opinia acestuia;
d) s ntreprind toate msurile necesare pentru realizarea drepturilor copilului
lor;
e) s coopereze cu persoanele fzice i persoanele juridice care exercit atribuii
n domeniul ngrijirii, educrii i formrii profesionale a copilului.
art. 33 - Copilul nu poate f separat de prinii si sau de unul dintre ei, mpotriva
voinei acestora, cu excepia cazurilor expres i limitativ prevzute de lege, sub
rezerva revizuirii judiciare i numai dac acest lucru este impus de interesul
superior al copilului;
art. 34 alin. 2 - Orice separare a copilului de prinii si, precum i orice limitare a
exerciiului drepturilor printeti, trebuie s fe precedat de acordarea sistematic
a serviciilor i prestaiilor prevzute de lege, cu accent deosebit pe informarea
corespunztoare a prinilor, consilierea acestora, terapie sau mediere, acordate
n baza unui plan de servicii;
art. 37 alin. 1 - Direcia general de asisten social i protecia copilului va
lua toate msurile necesare pentru ca prinii deczui din drepturile printeti,
precum i cei crora le-a fost limitat exerciiul anumitor drepturi s benefcieze
de asisten specializat pentru creterea capacitii acestora de a se ocupa de
copii, n vederea redobndirii exerciiului drepturilor printeti;
art. 54 alin. 3 - La stabilirea obiectivelor planului individualizat de protecie
se acord prioritate reintegrrii copilului n familie sau, dac nu este posibil,
plasamentul copilului n familia extins. Obiectivele planului se stabilesc cu
consultarea obligatorie a prinilor i a membrilor familiei lrgite care au putut f
identifcai.
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
2
20
2.1. Rolul prinilor
Copilul are dreptul s creasc alturi de prinii si. (art. 30.1)
Legturile de ataament se stabilesc nc din primele momente de via i sunt
vitale pentru dezvoltarea armonioas a copilului. Importana acestor legturi (cu prinii,
bunicii sau alte persoane semnifcative din viaa copilului) pentru dezvoltarea copilului
i formarea lui ca adult este recunoscut de lege, care exprim n mod clar dreptul
copilului de a menine relaii personale i contacte directe cu prinii, cu rudele, dar i cu
alte persoane fa de care a dezvoltat legturi de ataament.
Conform preambulului Conveniei ONU cu privire la drepturile copilului, acesta trebuie
s creasc ntr-un mediu familial, ntr-o atmosfer de fericire, dragoste i nelegere,
pentru a-i dezvolta complet i armonios personalitatea. Este recunoscut faptul c n
cadrul familiei copilul i dezvolt simul identitii. O relaie pozitiv i consistent cu
prinii, n care acetia reuesc s vin n ntmpinarea nevoilor copilului, l ajut s
capete siguran interioar, s-i cunoasc i s-i neleag propriul trecut, s devin
autonom. Familia este primul mediu n care copilul experimenteaz relaii i el va dezvolta
relaii n afara acestui mediu pornind de la modelele pe care le-a preluat de aici. De
aceea, un copil are nevoie de legturi emoionale stabile, de sentimentul apartenenei
necondiionate la un grup de persoane (n esen, familia sa), de un mediu securizant
care s-i permit experiene normale de via.
Responsabilitatea de a educa, ndruma i a sftui le revine, n primul rnd, prinilor.
Acetia trebuie s-i poat oferi copilului ngrijire, s-i garanteze sigurana, s-i ofere
cldur emoional, stimulare, dar i ndrumare i reguli.
Legea nr. 272/2004 subliniaz importana rolului tatlui n creterea i educarea
copiilor, preciznd c ambii prini sunt responsabili pentru creterea copiilor lor (art.
31.1). Aceast responsabilitate trebuie vzut sub forma unei implicri active n toate
aspectele vieii copilului.
Tatl trebuie s joace un rol activ n viaa copilului s comunice, s se joace, s
se implice n activiti comune, s stabileasc i s explice reguli , implicarea ambilor
prini avnd benefcii incontestabile pentru dezvoltarea psihosocial a copilului. Este
cunoscut faptul c familiile monoparentale se numr printre grupurile sociale cele mai
vulnerabile. Un copil crescut i educat cu dragoste i responsabilitate de ambii prini,
chiar i atunci cnd acetia nu locuiesc mpreun, are anse mult mai mari de integrare
i reuit social.
Efectele negative ale separrii copilului de prini au fost demonstrate prin numeroase
studii de specialitate. Copiii care au fost lipsii temporar sau defnitiv de ocrotirea prinilor
lor se confrunt cu difculti reale de adaptare la viaa social. De aceea, e nevoie s
se pun accentul pe prevenirea separrii i pe acordarea de sprijin pentru meninerea
unitii familiei. Astfel, este important identifcarea precoce a oricrei situaii de risc care
ar putea conduce la separarea copilului de prinii si.
Profesionitii att cei din domeniul proteciei copilului, ct i cei care, prin natura
activitii lor, intr n contact cu copilul i familia au un rol-cheie n identifcarea acestor
situaii i pot contribui la pstrarea echilibrului funcional al familiei. n acest scop, familia
trebuie sprijinit s gseasc resurse proprii, resurse n cadrul reelei sociale de sprijin
sau s aib acces la servicii sociale (servicii de informare a prinilor, consiliere, terapie
21
sau mediere, acordate n baza unui plan de servicii) (art. 34.2). Prinii au dreptul s
primeasc informaiile i asistena de specialitate necesare n vederea ngrijirii, creterii
i educrii copiilor, astfel nct s-i poat asuma i exercita ct mai bine aceast
responsabilitate. Acolo unde este cazul, prinii trebuie ajutai s neleag care sunt
nevoile copiilor lor, care este cea mai potrivit modalitate de a rspunde acestor nevoi,
care sunt caracteristicile de dezvoltare ale copilului n funcie de vrsta sa, dar i faptul
c fecare copil este un univers n sine, care trebuie neles, sprijinit, ascultat, respectat.
Numai n ultim instan i cnd interesul superior al copilului o cere, poate f luat o msur
de protecie special care presupune separarea temporar a copilului de prinii si.
Au existat numeroase cazuri cnd s-a decis separarea copilului de familie din cauza
srciei. Profesionitii i membrii comunitii trebuie s fe contieni de faptul c srcia
n sine nu este un motiv de a separa copilul de prinii si i c n luarea unei decizii
privind meninerea copilului n familie, cel mai important criteriu nu este reprezentat de
condiiile materiale. n situaiile n care:
- dezvoltarea copilului nu este pus n pericol n familie;
- prinii au dorina i potenialul de a-i educa i ngriji copiii;
- relaia printe-copil este pozitiv i securizant pentru copil,
este important ca profesionitii din comunitate s intervin pentru a ajuta familia s
depeasc situaia difcil i s-i dezvolte capacitile parentale.
Cnd vorbim de familie, ne referim, n primul rnd, la prini, dar un loc foarte
important l are n viaa copilului familia extins, format n mod tradiional din bunici i
rude pn la gradul al IV-lea. Familia extins l ajut pe copil s-i cunoasc rdcinile,
s-i ntregeasc experienele de via de familie, s dezvolte relaii personale multiple
i complexe. De aceea este foarte important pentru fecare copil s i cunoasc rudele
i s se bucure de relaii personale cu acestea. n plus, familia extins este principala
reea de suport pentru prini. n special bunicii pot f un sprijin real pentru prini i, de
multe ori, reprezint principala resurs pentru prevenirea separrii.
2.2. Rolul comunitii i al autoritilor publice locale
Autoritile administraiei publice locale au obligaia de a implica colectivitatea
local n procesul de identifcare a nevoilor comunitii i de soluionare la nivel local a
problemelor ce privesc copiii (art. 103.1).
Comunitatea local i autoritile locale intervin n subsidiar prin asigurarea de
asisten i sprijin prinilor n vederea creterii i educrii copiilor.
Comunitatea local reprezint totalitatea locuitorilor unei uniti administrativ-
teritoriale, cu interese, credine sau norme de via comune. O comunitate puternic
i unit, care i cunoate membrii, nevoile acestora i gsete modaliti efciente de
rspuns la aceste nevoi, va putea asigura cu succes protecia i promovarea drepturilor
copilului. n lege sunt precizate clar responsabilitile care revin comunitii n sprijinirea
prinilor pentru creterea i educarea copiilor i n prevenirea separrii copilului de
familie.
Legea nr. 272/2004 recunoate c responsabilizarea familiei nu se poate realiza fr
abordarea sistemic a problemelor cu care se confrunt copiii i familiile acestora. Astfel,
resursele pentru depirea unor situaii difcile trebuie cutate, pe rnd, n familia extins,
n cadrul reelei sociale a familiei (de exemplu, prieteni, vecini, persoane apropiate),
2
22
n rndul profesionitilor care intervin la un moment dat n viaa copilului (de exemplu,
medic de familie, educator, preot), n comunitate prin intervenia structurilor comunitare
consultative, la autoritile locale i serviciile sociale primare de prevenire i, n ultim
instan, se va face apel la intervenia specializat.
Cnd vorbim de rolul comunitii n protecia drepturilor copilului, este relevant s ne
referim la trei categorii de actori care vin n contact cu copilul i familia sa:
membrii comunitii, n general (dintre membrii comunitii, un rol particular l au
vecinii);
profesionitii din diferite grupuri profesionale i instituiile pe care le reprezint
(uniti de nvmnt, uniti sanitare, biseric, poliie etc.);
specialitii din serviciile autoritilor publice locale (Serviciul public de asisten
social).
Membrii comunitii (vecini, colegi de serviciu, prini ai colegilor copiilor, persoane
care frecventeaz aceeai biseric, magazin sau cabinet medical etc.) sunt primii care
af despre existena, n comunitatea lor, a unor familii n situaie de risc.
Prin situaie de risc se nelege orice situaie care amenin unitatea sau buna
funcionare a familiei ori pune n pericol sntatea sau dezvoltarea membrilor acesteia.
Astfel de situaii de risc sau care pot favoriza apariia unei situaii de risc sunt:
familiile cu muli copii sau familiile monoparentale;
lipsa unui loc de munc sau a unei locuine corespunztoare;
violena domestic;
consumul de alcool sau droguri;
abandonul colar sau nenscrierea copiilor la coal;
relaiile familiale confictuale;
plecarea la munc n alt localitate a unuia sau a ambilor prini;
boli cronice sau dizabiliti;
sarcini timpurii.
Pentru a repera aceste situaii i, mai ales, pentru a nu rmne indifereni, este esenial
informarea i sensibilizarea cetenilor. Vechile tradiii de solidaritate i ntrajutorare
reprezint o resurs care poate f mai bine valorizat att n mediul rural, ct i n cel
urban.
Cetenii trebuie s neleag faptul c bunstarea comunitii depinde de bunstarea
fecruia dintre membrii si i de msura n care acetia sunt pregtii s-i asume
responsabiliti familiale, profesionale i sociale. De aceea, sensibilitatea la problemele
celor din jur i disponibilitatea de a-i ajuta la nevoie ar trebui s redevin valori ale culturii
comunitii.
n mod concret, ntrajutorarea ntre membrii comunitii poate lua urmtoarele forme:
oamenii se ajut reciproc i benevol la renovarea locuinei sau la lucrrile agricole
(clac);
prinii duc i iau de la coal sau supravegheaz n pregtirea temelor, pe rnd,
copiii din mai multe familii;
mbrcmintea, crile sau jucriile copiilor mai mari sunt druite altor copii;
produsele alimentare din care exist un surplus n gospodrie sunt oferite familiilor
cu posibiliti materiale mai reduse .a.
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
23
Vecinii, rudele sau alte cunotine apropiate, de ncredere, pot discuta cu un printe
alcoolic i/sau violent, pentru a-l determina s-i schimbe comportamentul sau s
apeleze la specialiti care l pot ajuta. Prinii care nu au sufciente resurse pentru a
asigura creterea i dezvoltarea adecvat a copiilor pot f, la rndul lor, ndrumai ctre
serviciile corespunztoare sau ctre specialiti.
Atunci cnd constat c sprijinul pe care l pot acorda unei familii nu este de ajuns
ori problemele cu care se confrunt aceasta nu pot f depite prin intervenia lor,
membrii comunitii ar trebui s sesizeze ei nii instituiile competente (Serviciul public
de asisten social) i s-i sprijine pe specialitii din cadrul acestora n evaluarea,
soluionarea i monitorizarea cazului respectiv.
Legea precizeaz n mod expres c, pentru a proteja copiii mpotriva oricror forme
de violen, inclusiv violen sexual, de vtmare sau de abuz fzic sau mental, de
rele tratamente sau exploatare, de abandon sau neglijen, membrii comunitii pot
sesiza Serviciul public de asisten social sau Direcia general de asisten social i
protecia copilului atunci cnd au suspiciuni cu privire la existena unei asemenea situaii
(art. 85 alin. 2).
Profesionitii sunt nvestii n mod ofcial cu atribuii n ceea ce privete protecia i
promovarea drepturilor copilului. Cooperarea ntre sectoare (social, sntate, educaie,
siguran public ), ntre instituii (servicii sociale, uniti sanitare, coli, biserici, poliie
etc.) i ntre profesionitii din aceste domenii joac un rol esenial n maximizarea
capacitii i a eforturilor de prevenire.
O modalitate de implicare a mai multor grupuri profesionale din comunitate o
reprezint structurile comunitare consultative care pot cuprinde, dar fr a se limita
la acetia, oameni de afaceri locali, preoi, cadre didactice, medici, consilieri locali,
poliiti(art. 103.2). Aceste structuri, al cror mandat se stabilete prin acte emise de
ctre autoritile administraiei publice locale, au rolul de a gsi cel mai adecvat rspuns
la problemele comunitii, iar baza aciunilor lor o reprezint comunicarea, cooperarea i
lucrul n echip, axat pe copil i familie.
Autoritile administraiei publice locale au obligaia de a sprijini prinii sau, dup
caz, alt reprezentant legal al copilului, n realizarea obligaiilor ce le revin cu privire la
copil, dezvoltnd i asigurnd n acest scop servicii diversifcate, accesibile i de calitate,
corespunztoare nevoilor copilului (art. 5.3).
Legea nr. 272/2004, n special prin articolul 106, accentueaz rolul major al consiliilor
locale, prin Serviciile publice de asisten social (SPAS). Serviciile publice de
asisten social organizate la nivelul municipiilor, oraelor i comunelor (sau persoanele
cu atribuii de asisten social din aparatul propriu al consiliilor locale comunale) au
obligaia de a monitoriza situaia copiilor i modul de respectare a drepturilor acestora,
precum i de a realiza activitatea de prevenire a separrii copilului de familia sa. La
nivelul sectoarelor municipiului Bucureti, atribuiile SPAS sunt exercitate de Direcia
general de asisten social i protecia copilului.
SPAS identifc i evalueaz situaiile care impun acordarea de servicii i/sau prestaii
pentru prevenirea separrii copilului de familia sa i elaboreaz n acest scop planul de
servicii, care se aprob de ctre primar.
2
24
Pentru prevenirea separrii, consiliile locale ale municipiilor, oraelor, comunelor i
sectoarelor municipiului Bucureti au obligaia s organizeze, n mod autonom sau prin
asociere, servicii de zi. Serviciile de zi au rolul de a asigura meninerea, refacerea i
dezvoltarea capacitilor copilului i ale prinilor, pentru depirea situaiilor care ar
putea determina separarea copilului de familia sa.
Din categoria serviciilor de zi fac parte:
a) centrul de zi, care asigur, pe timpul zilei, activiti de ngrijire, educaie, recreere-
socializare, consiliere, dezvoltare a deprinderilor de via independent, orientare
colar i profesional etc., pentru copii i activiti de sprijin, consiliere, educare
etc., pentru prini, reprezentani legali, precum i pentru alte persoane care au n
ngrijire copii;
b) centrul de consiliere i sprijin pentru prini sprijin i asist prinii/potenialii
prini pentru a face fa difcultilor psihosociale care afecteaz relaiile familiale,
pentru dezvoltarea competenelor parentale, pentru prevenirea separrii copilului
de familia sa i sprijin copiii atunci cnd apar probleme n dezvoltarea acestora;
c) serviciul de monitorizare, asisten i sprijin al femeii gravide predispuse
s i abandoneze copilul asigur femeii nsrcinate consiliere (social, juridic
i/sau de alt natur), suport (material i/sau fnanciar) i faciliteaz accesul la
servicii medicale de specialitate, cu scopul de a preveni abandonul copiilor i de
a promova dreptul acestora la via i la o stare de sntate ct mai bun.
Consiliile locale pot nfina i alte tipuri de servicii de zi, potrivit nevoilor identifcate n
comunitatea respectiv.
Planul de servicii prevede i prestaiile care vor f acordate familiilor care se confrunt
cu difculti fnanciare (venit minim garantat, alocaii pentru familiile cu mai muli copii sau
pentru familiile monoparentale .a.), ori prestaiile care se acord n situaii excepionale
(fnanciare sau n natur).
Dac, dup acordarea sistematic a tuturor serviciilor i prestaiilor prevzute n
planul de servicii, se constat c nu este posibil meninerea copilului alturi de prinii
si, Serviciul public de asisten social va sesiza Direcia general de asisten social
i protecia copilului, n vederea evalurii cazului, acordrii de servicii specializate i,
eventual, instituirii unei msuri de protecie special a copilului.
Direcia general de asisten social i protecia copilului (DGASPC) este
instituia public cu personalitate juridic, nfinat n subordinea consiliului judeean,
respectiv a consiliului local al sectorului municipiului Bucureti, cu rolul de a asigura
pe teritoriul judeului/sectorului aplicarea politicilor i strategiilor de asisten social
n domeniul proteciei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vrstnice,
persoanelor cu handicap, precum i a oricror persoane afate n nevoie. De asemenea,
DGASPC coordoneaz activitile de asisten social i protecie a copilului la nivelul
judeului, respectiv al sectorului municipiului Bucureti.
Activitatea DGASPC n domeniul proteciei drepturilor copilului este complementar
activitii desfurate de SPAS, specialitii si intervenind n cazul copiilor care au nevoie
de protecie n afara familiei, n situaiile de abuz, neglijare sau exploatare i/sau atunci
cnd se impune acordarea de servicii specializate.
25
DGASPC evalueaz situaia copilului i a familiei, propune Comisiei pentru protecia
copilului sau, dup caz, instanei stabilirea unei msuri de protecie, ntocmete planul
individualizat de protecie, identifc i evalueaz familiile sau persoanele care pot lua
n plasament copilul, monitorizeaz ngrijirea acordat copilului pe durata msurii de
protecie, acord asisten i sprijin prinilor copilului separat de familie, n vederea
reintegrrii copilului n mediul su familial, reevalueaz mprejurrile care au stat la baza
stabilirii msurilor de protecie special i propune, dup caz, meninerea, modifcarea
sau ncetarea acestora.
n cazul n care fnalitatea planului individualizat este adopia, DGASPC realizeaz
demersurile necesare pentru deschiderea procedurii adopiei interne, identifc familiile
sau persoanele potenial adoptatoare n vederea atestrii acestora, monitorizeaz
evoluia copiilor adoptai, precum i evoluia relaiilor dintre acetia i prinii lor adoptivi;
sprijin prinii adoptivi ai copilului n ndeplinirea obligaiei de a-l informa pe acesta c
este adoptat, de ndat ce vrsta i gradul de maturitate ale copilului o permit. Principiul
care st la baza acestor demersuri este acela de a gsi cea mai potrivit familie pentru
copil, i niciodat acela de a gsi un copil pentru familie. Nici o familie care dorete s
adopte nu are dreptul s-i aleag copilul, mergnd, spre exemplu, ntr-o maternitate
unde ar putea exista copii prsii de prini la natere.
n structura Direciilor generale de asisten social i protecia copilului se organizeaz
servicii de tip rezidenial i servicii de tip familial, ca servicii de protecie special a
copilului lipsit, temporar sau defnitiv, de ocrotirea prinilor si.
Serviciile de tip rezidenial sunt acele servicii prin care se asigur protecia, creterea
i ngrijirea copilului separat, temporar sau defnitiv, de prinii si, ca urmare a stabilirii
msurii plasamentului. Serviciile de tip rezidenial publice pot f organizate numai n
structura DGASPC, n regim de componente funcionale ale acesteia, fr personalitate
juridic. Din aceast categorie fac parte:
a) centrele de plasament (inclusiv casele de tip familial), care au drept misiune
general furnizarea sau asigurarea accesului copiilor, pe o perioad determinat,
la gzduire, ngrijire, educaie i pregtire n vederea reintegrrii sau integrrii
familiale i socioprofesionale;
b) centrele de primire a copilului n regim de urgen pentru copilul abuzat, neglijat
i exploatat, care au drept misiune asigurarea proteciei copilului, pe o perioad
determinat de timp, atunci cnd se af n pericol iminent n propria-i familie,
familia lrgit sau n familia substitutiv;
c) centrele maternale sunt servicii pentru protecia copilului de tip rezidenial,
organizate pe model familial i au drept misiune formarea, meninerea i ntrirea
legturilor familiale, precum i sprijinirea familiei pentru asumarea responsabilitilor
parentale. Benefciarii direci ai centrului maternal sunt cuplurile mam-copil,
precum i gravida n ultimul trimestru de sarcin, n situaii de risc n ceea ce
privete separarea copilului de familia sa, cum ar f:
mame cu copii nou-nscui, cu risc de abandon (n general, mame singure,
mame minore, mame provenind din familii marginalizate, srace etc.);
mame cu copii care, temporar, nu (mai) au locuin sau/i care se confrunt
cu mari probleme (fnanciare, profesionale, relaionale), find n imposibilitate
de a rspunde corespunztor nevoilor specifce ale copilului.
Serviciile de tip rezidenial pot f nfinate i de organismele private acreditate,
numai cu aprobarea consiliului judeean, respectiv a consiliilor locale ale sectoarelor
municipiului Bucureti.
<
<
2
26
Serviciile de tip familial pot f organizate de consiliul judeean, respectiv de consiliul
local al sectoarelor municipiului Bucureti, sau de organismele private acreditate.
Serviciile de tip familial au rolul de a asigura, la domiciliul unei persoane fzice sau familii
(familia extins, asistentul maternal, alte familii sau persoane), creterea i ngrijirea
copilului separat, temporar sau defnitiv, de prinii si.
Consiliul judeean poate organiza i dezvolta i servicii de zi, n funcie de nevoile
evaluate ale copiilor plasai (cum sunt centrele de zi i de recuperare pentru copiii cu
dizabiliti), precum i servicii de zi specializate pentru copilul abuzat sau neglijat, servicii
care se consider de interes judeean.
Toate tipurile de servicii pot funciona numai pe baza licenei eliberate de Autoritatea
Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului.
Comisia pentru protecia copilului
Comisia pentru protecia copilului funcioneaz n subordinea consiliului judeean i,
respectiv, a consiliului local al sectorului municipiului Bucureti, ca organ de specialitate
al acestora, fr personalitate juridic. Aceasta desfoar o activitate decizional
n materia proteciei i promovrii drepturilor copilului, privind ncadrarea copiilor cu
dizabiliti ntr-un grad de handicap i, dup caz, orientarea colar a acestora, stabilirea
unor msuri de protecie special (plasamentul sau supravegherea specializat) a
copiilor, atestarea asistenilor maternali profesioniti.
Msurile de protecie special se stabilesc de ctre Comisia pentru protecia copilului,
n situaia n care exist acordul prinilor, pentru:
copilul care, n vederea protejrii intereselor sale, nu poate f lsat n grija prinilor
din motive neimputabile acestora;
copilul care a svrit o fapt prevzut de legea penal i care nu rspunde
penal.
Msurile de protecie special a copilului care a mplinit vrsta de 14 ani se stabilesc
numai cu consimmntul acestuia.
Comisia este condus de un preedinte (secretarul general al consiliului judeean) i
un vicepreedinte (directorul general al DGASPC) i cuprinde cinci membri, reprezentnd
diferite instituii publice, ceea ce i asigur o componen multidisciplinar.
2.3. Rolul statului
Aa cum s-a menionat la nceputul acestui capitol, intervenia statului n ceea ce
privete protecia drepturilor copilului este complementar interveniei autoritilor publice
locale. Statul asigur protecia copilului i garanteaz respectarea tuturor drepturilor
sale, prin activitatea specifc realizat de instituiile statului i de autoritile publice cu
atribuii n acest domeniu.
Statul intervine n stabilirea politicilor sociale de protecie a familiei i copilului, n
dezvoltarea unui sistem efcient de asigurri sociale, n dezvoltarea de programe de
interes naional. O funcie important a statului este aceea de a crea i monitoriza gradul
de implementare a cadrului legal privind respectarea i promovarea drepturilor copilului.
Astfel, pe lng pachetul legislativ n domeniul proteciei drepturilor copilului adoptat n
2004, din care fac parte Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor
<
<
27
copilului i Legea nr. 273/2004 privind regimul juridic la adopiei, au fost adoptate o serie
de hotrri de guvern i ordine ale autoritilor centrale care detaliaz modalitile de
aplicare a legilor menionate.
Principalele autoriti publice centrale cu atribuii n reglementarea i asigurarea
respectrii legislaiei n domeniu sunt Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor
Copilului i Ofciul Romn pentru Adopii.
Constituit n baza prevederilor Legii nr. 275/2004, Autoritatea Naional pentru
Protecia Drepturilor Copilului (ANPDC) este organizat i funcioneaz ca organ de
specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate juridic, n subordinea
Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei i asigur respectarea, pe teritoriul
Romniei, a drepturilor copilului, prin intervenia, n condiiile legii, n procedurile
administrative i judiciare privind respectarea i promovarea drepturilor copilului.
ANPDC realizeaz monitorizarea respectrii principiilor i drepturilor stabilite de legea
menionat anterior i de Convenia ONU cu privire la drepturile copilului, ratifcat prin
Legea nr.18/1990, republicat, precum i coordonarea i controlul activitii de protecie
i promovare a drepturilor copilului.
Ofciului Romn pentru Adopii (ORA) i revine rolul principal n ceea ce privete
promovarea adopiei naionale, n dezvoltarea serviciilor de adopie i postadopie,
conform standardelor minime obligatorii aprobate, precum i n realizarea de metodologii
specifce i proceduri de lucru care s vin n sprijinul profesionitilor.
GUVERN
CONSILII JUDEENE
(41 JUDEE)
ALTE MINISTERE
MINISTER MINISTER MINISTER SOCIETATEA CIVIL
OFICIUL ROMN
PENTRU ADOPII
MINISTERUL MUNCII, SOLIDARITII SOCIALE I FAMILIEI
AUTORITATEA NAIONAL PENTRU PROTECIA DREPTURILOR COPILULUI
servicii de tip rezidenial i familial
NAIONAL
JUDEEAN
LOCAL
DGASPC POLIIE EDUCAIE SNTATE ONG-uri
CONSILII LOCALE
(consilii municipale i locale)
MINISTER MINISTER MINISTER SOCIETATEA CIVIL
servicii de zi
SERVICII SOCIALE POLIIE EDUCAIE SNTATE ONG-uri
ns, protecia drepturilor copilului nu se poate realiza efcient fr o corelare a legilor
cuprinse n pachetul legislativ i a legislaiei sale secundare cu cele care reglementeaz
alte domenii, precum sntatea, educaia, protecia social etc., i a activitilor
desfurate de autoritile i instituiile care coordoneaz aceste domenii.
2
28
LEGEA NR. 272/2004 N CONTEXTUL LEGISLATIV ROMNESC
Legislaie secundar n domeniul
proteciei drepturilor copilului
Legea 416/2001 privind venitul minim
garantat cu modificrile i completrile
ulterioare
Legea 116/2002
privind prevenirea
i combaterea
marginalizrii
sociale
Legea 275/2004
privind Autoritatea Naional pentru
Protecia Drepturilor Copilului
Legea 274/2004 privind nfiinarea,
organizarea i funcionarea
Oficiului Romn pentru Adopii
Legea 95/2006
privind reforma n
domeniul sntii
Legea 273/2004
privind regimul
juridic al adopiei
Legea 47/2006
privind sistemul
naional de
asisten social
Convenia
ONU cu
privire la
drepturile
copilului
Legea 272/2004 privind
protecia i promovarea
drepturilor copilului
Legea 217/2003 privind combaterea i
prevenirea violenei n familie cu
modificrile i completrile ulterioare
Ordonana 68/2003 privind serviciile
sociale cu modificrile i completrile
ulterioare
Legea nvmntului
nr. 84/1995 cu
modificrile i
completrile
ulterioare
Att n legislaia n vigoare, ct i n Proiectul Strategiei Naionale n domeniul
proteciei i promovrii drepturilor copilului 2006-2013, se pune accentul pe colaborarea
dintre instituiile administraiei publice centrale i locale, cu respectarea, deopotriv,
a descentralizrii i subsidiaritii. Principalele autoriti centrale cu responsabiliti n
respectarea i promovarea drepturilor copilului n domeniile lor de activitate sunt:
Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei;
Ministerul Educaiei i Cercetrii;
Ministerul Sntii Publice;
Ministerul Administraiei i Internelor;
Ministerul Afacerilor Externe;
Ministerul Culturii i Cultelor;
Ministerul Justiiei;
Avocatul Poporului;
Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii.
Justiia
Justiia este unul dintre instrumentele prin care statul asigur respectarea drepturilor
copilului. Astfel, instana judectoreasc este responsabil pentru instituirea tutelei,
precum i pentru stabilirea msurilor de protecie special, pentru:
copilul ai crui prini sunt decedai, necunoscui, deczui din exerciiul drepturilor
printeti sau crora li s-a aplicat pedeapsa interzicerii drepturilor printeti, pui
sub interdicie, declarai judectorete mori sau disprui, cnd nu a putut f
instituit tutela;
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
29
copilul care, n vederea protejrii intereselor sale, nu poate f lsat n grija prinilor
din motive neimputabile acestora, precum i copilul care a svrit o fapt prevzut
de legea penal i care nu rspunde penal, atunci cnd nu exist acordul prinilor
sau, dup caz, al unuia dintre prini, pentru instituirea acestei msuri;
copilul abuzat sau neglijat i copilul gsit sau copilul abandonat de ctre mam
n uniti sanitare, pentru care Direcia general de asisten social i protecia
copilului a dispus plasamentul n regim de urgen.
Totodat, instana stabilete msurile de protecie special pentru copilul care a
mplinit vrsta de 14 ani, n situaiile n care acesta refuz s-i dea consimmntul
pentru o msur stabilit de Comisia pentru protecia copilului. n situaii temeinic
motivate, instana poate trece peste refuzul acestuia de a-i exprima consimmntul
fa de msura propus.
Prinii i copilul care a mplinit vrsta de 14 ani au dreptul s atace n instan msurile
de protecie special instituite potrivit Legii nr. 272/2004, benefciind de asisten juridic
gratuit.
Instana judectoreasc este singura autoritate competent s se pronune, lund n
considerare, cu prioritate, interesul superior al copilului, cu privire la:
persoana care exercit drepturile i ndeplinete obligaiile printeti n situaia n
care copilul este lipsit, temporar sau permanent, de ocrotirea prinilor si;
modalitile n care se exercit drepturile i se ndeplinesc obligaiile printeti;
decderea total sau parial din exerciiul drepturilor printeti;
redarea exerciiului drepturilor printeti.
Esena reformelor din domeniul proteciei copilului o constituie tocmai asumarea
responsabilitilor de ctre prini i comunitile locale, de ctre fecare unitate
administrativ n parte, oblignd administraia public local s dezvolte servicii locale
de sprijin pentru familie. n aceste condiii, se dorete trecerea de la mentalitatea de tip
paternalist, n care statul trebuia s intervin pentru a rezolva problemele sociale ale
unei comuniti, la o mentalitate n care accentul s cad pe asumarea i ndeplinirea
responsabilitilor comunitilor locale fa de copil i familie.
<
<
<
<
<
<
2
30
3 Calitatea de bun printe i capacitile
n continu dezvoltare ale copilului
Dup cum am menionat deja, rspunderea pentru creterea i asigurarea dezvoltrii
adecvate a copilului le revine n primul rnd prinilor; acetia au obligaia de a-i exercita
drepturile i de a-i ndeplini obligaiile fa de copil, innd seama cu prioritate de
interesul superior al copilului. n plus, art. 44 alin. 2 din Legea nr. 272/2004 prevede c
prinilor le revine n primul rnd responsabilitatea de a asigura, n limita posibilitilor,
cele mai bune condiii de via necesare creterii i dezvoltrii copiilor; prinii sunt
obligai s le asigure copiilor locuina, precum i condiiile necesare pentru cretere,
educare, nvtur i pregtire profesional.
Am putea spune c, dac prinii fac tot ce le st n putin pentru a satisface
nevoile copilului legate de locuin, hran, mbrcminte i educaie, acetia ncearc
s fe buni prini. Dar legea mai precizeaz (art. 28, alin.1 i 2): Copilul are dreptul la
respectarea personalitii i individualitii sale i nu poate f supus pedepselor fzice
sau altor tratamente umilitoare ori degradante. Msurile de disciplinare a copilului nu
pot f stabilite dect n acord cu demnitatea copilului, nefind permise sub nici un motiv
pedepsele fzice.
De fapt, calitatea de printe poate f determinat de multe infuene, nu doar de
comportamentul prinilor dat de caracteristicile i resursele lor psihologice sau de acela
al copilului, ci i de sursele contextuale care privesc stresul i sprijinul, mai ales condiiile
materiale i calitatea relaiilor sociale, de exemplu cu rudele, prietenii, comunitatea.
Modelul de mai jos arat diversitatea factorilor care compun contextul i mediul familial i
care infueneaz calitile parentale. Surs: Departamentul de Sntate, Departamentul
pentru Educaie i Ocuparea Forei de Munc, Departamentul de Afaceri Interne (2000),
n Mary Daly, 2006.
Sntate ngrijire de baz
Educaie
Garantarea
siguranei
FACTORI FAMILIALI I DE MEDIU
Identitate
Prezentare social
Resurse comunitare
Istoria familial i funcionalitatea ei Locuin Integrare social i familial
Loc de munc Venit Familia extins
Dezvoltare emoional
i comportamental
Cldur emoional
Stimulare
ndrumare i limite
Stabilitate
Relaii sociale i
de familie
Abiliti de trai
independent
COPILUL
- asigurarea i
promovarea
bunstrii sale
NEVOI DE
DEZVOLTARE
ALE COPILULUI
ABILITI
PARENTALE
31
Atunci cnd vorbim despre ce nseamn a f un bun printe, apare o diversitate
de opinii despre acest concept. Credinele, normele i standardele comportamentale
care defnesc ce nseamn a f un bun printe se transmit din generaie n generaie.
Pe msur ce societatea progreseaz i familiile se schimb, normele care odinioar
defneau ce nseamn un bun printe se schimb i ele. Nu mai exist un model ideal,
iar consensul asupra conceptului de bun printe este acum mai deschis i mai fuid, cu
mai puine reguli i limite bine defnite.
De exemplu, n trecut, mamele stteau acas i aveau grij de copii i de gospodrie.
n zilele noastre, multe mame lucreaz i contribuie la venitul familiei n aceeai msur
ca i brbaii. Acest lucru nu le face neaprat s fe prini mai puin buni.
Pe lng grij i afeciune, calitatea de bun printe presupune i socializarea copilului.
n creterea modern a copilului i n cercetrile despre viaa de familie se observ o
tendin spre un model de socializare caracterizat prin reciprocitate. n acest model,
copilul particip la problemele care l privesc n mod activ i competent, iar prinii sunt
ateni i receptivi fa de nevoile i prerile lui.
nc de la cea mai timpurie vrst, copiii particip la propria lor cretere, find privii
ca participani pregtii pentru interaciunea social. Noul concept sau construct al
copilului ca find competent i activ nseamn, de asemenea, c raportul de putere ntre
adult i copil este echilibrat, astfel nct copiii i prinii s poat lucra mpreun pentru
construirea unor relaii de respect i dezvoltare reciproce, n care ambele pri nva,
iar prinii negociaz i adopt decizii prin prisma propriilor experiene, fr a renuna la
calitatea de lideri.
Viaa de familie contemporan a trecut de la o relaie de autoritate la una de ncredere.
Astfel, prinii se ndreapt de la modelul autoritar, n care creterea copilului se baza
mai mult pe for i control, spre un model caracterizat prin deschidere, cldur i
coeren n stabilirea i aplicarea regulilor, a limitelor i ateptrilor adecvate. n acest
din urm caz, comunicarea, bazat pe o relaie de demnitate i recunoatere reciproc,
joac un rol crucial. Deschiderea fa de activitile zilnice i preocuprile copilului au
un rol central n relaia dintre prini i copii, ca i explicaiile, raionamentul, negocierile
i argumentele. n acest mod, copiii cresc nvnd ce nseamn responsabilitatea,
autocontrolul i egalitatea i sunt mult mai pregtii s devin aduli.
Prinii trebuie s i ofere copilului ndrumare adecvat n exercitarea drepturilor sale,
ntr-o manier care s in seam de capacitile lui n continu dezvoltare. ndrumarea
adecvat nseamn c prinii, pe msur ce copiii nainteaz n vrst, ar trebui s le
ofere mai mult responsabilitate n problemele personale, facilitnd exercitarea sporit
a autonomiei. Opiniilor copilului trebuie s li se acorde importana cuvenit, n funcie de
vrsta i gradul lui de maturitate. Aceasta nu nseamn acordarea unei autonomii totale,
ci implicarea i ncurajarea participrii copilului n procesul de luare a deciziilor ce i
afecteaz viaa. Pe de alt parte, prinii nu ar trebui s i cear sau s se atepte din partea
copilului la lucruri inadecvate cu stadiul lui de dezvoltare. Este, de asemenea, important ca
ndrumarea s nu se realizeze prin intermediul unor forme umilitoare de disciplin.
Cnd prinii explic, negociaz i argumenteaz, ambele pri nva. Copilul
crete nvnd despre responsabilitate, stpnire de sine, egalitate. Copilul este
privit ca persoan activ i competent; autonomia copilului sporete.
3
32
Atunci cnd drepturile copilului sunt puse pe primul plan, un bun printe poate f
descris n termeni de printe cu atitudine pozitiv. n primul rnd, drepturile copilului
trebuie respectate de ctre prini, ceea ce nseamn c acetia trebuie s le ofere
copiilor ngrijire, afeciune i un cadru de dezvoltare caracterizat prin recunoatere,
dar i prin stabilirea limitelor. i, nu mai puin important, calitatea de printe trebuie
exercitat ntr-o manier nonviolent. Calitatea de printe cu atitudine pozitiv poate f
descris prin patru tipuri de activiti parentale: ngrijire, structurare, recunoatere
i mputernicire.
Tipurile de
activiti parentale
Nevoile copilului Activitatea parental Rezultate
ngrijire ca rspuns
la nevoile copilului
Emoionale
De hran
De securitate
De apartenen i de
un ataament sigur
Cldur, acceptare, sensibilitate,
deschidere, implicare pozitiv i susinere
Respect de sine
Structurare
pentru delimitarea
comportamentului
adecvat de
comportamentul
inadecvat
Principii cluzitoare i
orientare comportamental
Limite, standarde clare, program
ordonat, limite rezonabile i adecvate,
fr violen fzic sau psihic. Dac se
caut corectarea unui comportament
inacceptabil, aceasta trebuie s se
realizeze ntr-o manier care respect
demnitatea copilului i se refer strict
la comportamentul respectiv.
Prinii ca modele pozitive.
Independen
Capaciti i
competene sociale
Valori
Respectul fa
de ceilali
Recunoatere Nevoile copilului trebuie
recunoscute i trebuie s
se rspund experienelor
i opiniilor copilului, care
trebuie confrmate de prini.
Ascultare, nelegere. Stabilirea unei relaii
caracterizate prin demnitate i implicare.
i ofer copilului posibilitatea de a-i spune
cuvntul i de a juca un rol activ n viaa de
familie i n procesul de luare a deciziilor.
Respect reciproc
mputernicire Controlul asupra propriului
comportament i infuenarea
comportamentului
altor persoane
Sporirea punctelor forte ale copilului
i respectarea capacitilor n
continu dezvoltare ale copilului.
Dezvoltarea comportamentului i a ideilor
pe msur ce copilul crete i se dezvolt.
Contientizarea faptului c dezvoltarea nu
este liniar i c poate exista o pendulare
a copilului ntre dependen i autonomie.
Deschidere,
disponibilitate de
a vedea propriile
puncte slabe i
puncte forte
Independen, dar
i cutarea unui
sprijin la nevoie.
Ca o concluzie privind calitatea de printe cu atitudine pozitiv, putem spune c
nevoile copilului ar trebui s aib prioritate n faa nevoilor prinilor, n sensul c, dac
exist un confict de interese cu alte roluri ale prinilor, bunstarea i dezvoltarea
copilului trebuie s reprezinte principala preocupare, iar nevoilor lui fzice i emoionale
de baz trebuie s li se acorde prioritate. Aceasta mai nseamn i c prinii trebuie s
se preocupe, n acelai timp, de propria lor bunstare i s-i dezvolte strategii prin care
s gestioneze situaiile difcile, oferindu-i astfel copilului un model de comportament.
La rndul su, copilul va ti s discearn ntre propriile sale nevoi i interese i cele ale
prinilor, i, pn la urm, ntre cele ale altor persoane cu care intr n legtur.
Calitatea de printe cu atitudine pozitiv promoveaz i creterea fr violen a
copilului. Evoluiile din ultimele decenii au adus schimbri importante i n atitudinile
i comportamentele legate de pedepsirea copilului. Nu numai c pedeapsa fzic a
fost interzis prin lege, iar creterea fr violen a copilului a devenit o problem a
drepturilor omului, dar s-a dovedit c, de cele mai multe ori, pedeapsa fzic are un efect
33
contrar celui ateptat. Chiar dac, pe termen scurt, pare s fe efcient, prin inducerea
supunerii, pe termen lung, pedeapsa fzic, n loc s disciplineze copilul, poate duce la
dezvoltarea comportamentelor opuse, precum agresivitatea, delincvena i manifestrile
antisociale. Copiii pot dezvolta, de asemenea, sentimente de team, furie i anxietate
i pot nva n mod greit c fora, i nu argumentele logice, primeaz n rezolvarea
confictelor.

Dimpotriv, internalizarea principiilor este maxim atunci cnd sunt utilizate strategii
care se bazeaz ct mai puin pe relaia de putere, punnd, n schimb, accentul pe
explicarea ateptrilor i a comportamentelor dorite.
Uneori, prinii recurg la pedepse fzice din neputin, din team sau pentru c nu
tiu ce altceva s fac. Cel mai important factor n abordarea problemelor de disciplin
l reprezint prevenirea, prin oferirea de modele i prin stabilirea unei relaii n cadrul
creia copilul se simte iubit i n siguran. Copilul tinde astfel s fe mai asculttor, chiar
i atunci cnd trebuie s-i corecteze comportamentul. n felul acesta, putem spune c
a educa este mult mai important dect a pedepsi i poate c nici nu ar mai trebui s
vorbim despre pedeaps, ci doar despre educaie.
Cercettorul suedez Staffan Janson (vezi Mary Daly, 2006) a dezvoltat unele direcii
pentru creterea fr violen a copilului. El a identifcat urmtoarele condiii n relaia
printe-copil ca find importante pentru promovarea unui comportament pozitiv la copil:
meninerea unei atmosfere emoionale pozitive n interiorul cminului, prin joc, cldur
printeasc i afeciune fa de copil;
acordarea de atenie copilului pentru obinerea unui comportament pozitiv;
constan n alctuirea programului i a coninutului activitilor i interaciunilor
cotidiene, pentru a reduce rezistena copilului, precum i pentru a face sarcinile
neplcute mai puin stresante;
reacii similare la comportamente asemntoare, ntr-un mod care nu duneaz
armoniei relaiei printe-copil;
fexibilitate, mai ales n relaia cu copiii mai mari i cu adolescenii, ascultare i
negociere, pentru a reduce episoadele n care copilul nu se comport conform
ateptrilor prinilor.
Cum i pot ajuta cadrele didactice pe prini s devin prini mai buni?
Cadrele didactice, precum i alte categorii profesionale care interacioneaz cu copiii
i prinii lor, i pot ajuta pe prini s-i dezvolte un comportament pozitiv, oferindu-le
ndrumare atunci cnd acetia nu reuesc s satisfac nevoile de baz ale copiilor i
ndreptndu-i ctre serviciile/autoritile competente s i ajute. De asemenea, judectorii
i procurorii le pot oferi prinilor informaii despre consecinele negative ale pedepsei
fzice, precum i despre metodele alternative care pot f folosite pentru educarea
copilului. Unele dintre aceste metode sunt enumerate n exemplul de mai jos. Cnd
ofer asemenea informaii, profesionitii trebuie s fe ateni la tonul pe care l folosesc,
s manifeste respect fa de demnitatea prinilor i fa de eforturile pe care le fac
pentru a-i ngriji copiii. Acetia nu trebuie s aib o atitudine acuzatoare i trebuie s
dovedeasc nelegere pentru situaia fecrei familii n parte.
3
34
Cum putem schimba comportamentul unui copil?
Alternative la pedeapsa fzic
Un exemplu din Belgia
Autoritatea administrativ n domeniul copilului i familiei din Flandra (Kind en Gezin)
sftuiete prinii s foloseasc una dintre urmtoarele metode atunci cnd doresc s
schimbe sau s corecteze comportamentul copilului lor.
Ignorai-l!
Putei ignora copilul, prsind camera sau prefcndu-v c nu l-ai auzit. De exemplu,
cnd copilul dumneavoastr refuz s-i pun jucriile la loc, putei s-i spunei c nu
o s avei timp pentru el dect dup ce jucriile sunt napoi la locul lor i putei continua
s v vedei de treab. ntr-o prim faz, comportamentul nedorit poate continua, dar
dac i dumneavoastr continuai s aplicai metoda, comportamentul respectiv se va
diminua. Atunci cnd copilul ncepe s devin agasant, cnd suntei la cumprturi,
este recomandabil s i ignorai comportamentul.
Niciodat s nu ignorai comportamentul copilului dumneavoastr atunci cnd acest
comportament este periculos.
1
Dezaprobai comportamentul copilului ns nu i persoana copilului
n loc s-l pedepsii, putei s v manifestai dezaprobarea fa de comportamentul
copilului dumneavoastr, fe prin tonul vocii, fe prin atitudine. De exemplu: Nu, nu poi
da drumul la televizor, Oprete-te i asigur-te nainte s treci strada, Nu-mi place
c nu te-ai ters pe picioare nainte s intri n cas. Dezaprobai comportamentul, nu
copilul. Spunei Nu cred c e bine c nu vrei s m ajui, n loc de Nu eti un copil
bun.
Lsai copilul s suporte consecinele negative ale comportamentului su
i acesta este un mod de a corecta comportamentul copilului. Prin aceast metod,
copilul nva care pot f consecinele comportamentului su. Dac, de exemplu,
copilul dumneavoastr intr n cas cu pantofi murdari putei s-i spunei: Te-am
rugat s nu intri in sufragerie cu pantofi murdari. Pantofi se las la intrare. Acum, n
loc s ne jucm, va trebui s curm amndoi podeaua.
Luai o pauz
Iat o alt metod de a-l face pe copil s neleag consecinele unui comportament
negativ: ncercai s l calmai, punndu-l s stea jos i s se gndeasc la ce a greit.
Putei chiar s-l trimitei n alt camer, dac v temei c v putei pierde controlul.
Uneori acest lucru este necesar pentru a v calma att dumneavoastr, ct i copilul.
Copilul poate refecta o clip la ceea ce a fcut. Ca printe, putei i dumneavoastr
s v calmai, pentru a evita s facei lucruri necugetate, cum ar f lovirea copilului.
1. Se poate argumenta c, n exemplul prezentat, n loc s-l ignore, printele ar trebui s-i explice copilului ce ateapt de la el.
Dac este un copil mai mic, ar trebui s-i arate ce trebuie s fac, dar i s-i explice de ce. La cumprturi, printele ar trebui din nou
s explice i s se ntrebe i dac nu cumva copilul este foarte obosit. Se ntmpl, atunci cnd printele vine de la slujb i copilul
de la grdini, dup o zi lung pentru amndoi. Atunci cnd copilul cere dulciuri sau alimente nesntoase, printele ar putea s-i
spun c nu i le va cumpra acum, dar l las s-i aleag altceva, cum ar f un fruct sau tipul i aroma iaurtului. Dac persist n
preteniile sale, deranjndu-i pe cei din jur, printele i poate spune c nu mai pot rmne n magazin i vor merge acas.
35
Este important s v pstrai calmul i s-i explicai copilului de ce trebuie s se
gndeasc la ce a fcut. Nu are nici un rost s lsai copilul n locul respectiv prea
mult timp. inei cont de vrsta copilului. Regula este: un minut pentru fecare an din
vrsta copilului. Un copil de 3 ani poate f izolat trei minute. Putei, de asemenea, s
i spunei copilului ca se poate ntoarce dup ce s-a calmat. Nu trimitei copilul ntr-
un loc neprietenos. Copilul nu trebuie s se sperie sau s devin confuz. Nu este
recomandabil s trimitei copilul n astfel de situaii n dormitorul lui, pentru c acesta
poate ncepe s asocieze dormitorul cu pedeapsa, iar dormitorul trebuie s fe un loc
atractiv i sigur pentru somn.
Luai-i un lucru care i place sau dai-i o sarcin care nu-i face plcere
Putei s v determinai copilul s-i schimbe comportamentul punndu-l s fac ceva
ce nu-i place, de exemplu s spele vasele sau s pun masa. Acest mod de corectare
se potrivete mai degrab copiilor mai mari, dar nu este recomandat pentru copiii de
vrst mai fraged. Putei, de asemenea, s-i interzicei copilului s fac ceva ce i
place, de exemplu s se uite la televizor sau s mearg afar. Este important s v
facei neles i s fi siguri ca ai menionat comportamentul pe care l dezaprobai.
Avei grij s existe proporionalitate ntre msura de corecie i comportamentul
incriminat. Fii coerent i aplicai-v deciziile n mod efcient. Asigurai-v c i
partenerul/partenera dumneavoastr este de acord.
DE REINUT
1. ncercai s v concentrai asupra rspltirii copilului, i nu asupra pedepsirii lui.
Pedepsii-v copilul ct mai rar posibil. Rspltii-l ct mai des posibil: reacionai n
mod pozitiv, acordai-i atenie etc. Este mai bine s rspltii mai des un comportament
pozitiv i s gsii metode alternative. Rspltindu-v copilul n mod frecvent, v vei
asigura o relaie bun cu acesta. Copilul dumneavoastr va dobndi o mai mare
ncredere n sine i va ncepe s repete comportamentele pozitive.
2. Reacionai imediat la un comportament nedorit al copilului. NU spunei, de
exemplu, ...n seara asta nu o s te uii la televizor, pentru c nu te-ai splat pe dini
de diminea.
3. Uneori vei tinde s v pierdei cumptul. Nu scuturai copilul, cci poate f periculos.
Este mai bine s-l trimitei n alt camer pentru o vreme, ca s v putei calma. Aceast
msur nu ar trebui s dureze prea mult.
4. n privina copiilor, ca printe, nu dorii numai s nu acioneze ntr-un fel anume,
dar, adeseori, vrei s obinei un anumit comportament. De aceea, este important s
discutai situaia cu copilul dumneavoastr i s-i spunei ce ar f putut s fac. De
exemplu, suntei suprat pentru c s-a jucat cu mingea n cas. Putei s-i explicai
de ce v-ai suprat i, mpreun, putei cuta un loc n grdin unde s se joace cu
mingea.
5. Dup ce i aplicai copilului o msur de corecie, este important s v gsii timp
s v mpcai cu el. V-ai suprat pentru c a fcut ceva ru, dar dup aceea trebuie
s fe clar c acest lucru va f uitat. De asemenea, nu trebuie s-i reamintii copilului
episodul fr motiv.
Informaii adaptate dup: http://www.kindengezin.be/KG/
3
36
Am aduga la aceste recomandri observaia c fecare copil este diferit. Unii i
vor nsui mai repede comportamentul dorit de prini, alii vor avea nevoie de mai mult
timp i mai mult rbdare din partea acestora. ns, orict de mult se vor strdui prinii
s corecteze unele manifestri nedorite ale copiilor, prinii trebuie s se asigure c le
transmit copiilor ideea c i iubesc necondiionat, i preuiesc i sunt mndri de progresele
acestora.
Profesionitii care intr n contact cu copiii trebuie s i ncurajeze pe prini s-i
educe copiii n spiritul toleranei, al acceptrii diferenelor i respectului fa de cei din
jur, promovnd, n acelai timp, aceste valori n activitatea pe care o desfoar.
37
4 Cum s comunici cu copilul?
Cnd comunicm cu un copil trebuie s contientizm, n primul rnd, relaia inegal
dintre noi, n calitate de aduli, i copii. Ca aduli, avem o poziie de putere i puterea de a
defni situaia. n relaie cu personalul didactic, copilul poate resimi mai puternic raportul
de inegalitate pentru c acesta e perceput ca o autoritate. Dar sistemul de educaie, n
mod tradiional autoritar, este pe cale s devin o instituie democratic. De aceea, este
important crearea unei relaii de ncredere, care se construiete dovedind respect fa
de unicitatea copilului din faa noastr.
O modalitate de a dovedi respect este s apreciem unicitatea copilului. Aceasta
nseamn s nelegem ce simte el n situaia n care se af i cum vede relaiile cu
adulii, dar i s l sprijinim n gsirea unei soluii la nevoie sau cnd e n pericol. A
aprecia nu nseamn a f autoritar, ci a-i menine autoritatea ntr-un mod respectuos fa
de persoana cu care comunici.
Teoriile moderne despre comunicarea ntre profesioniti i copii se concentreaz
asupra crerii unei relaii bazate pe recunoatere i apreciere. Dac noi, n calitate de
specialiti, fe c suntem cadre didactice, medici, asisteni medicali, poliiti sau asisteni
sociali, devenim contieni de poziia de putere pe care o deinem i suntem hotri s
recunoatem i s apreciem n comunicarea noastr caracterul individual al copilului i
dreptul acestuia de a participa la deciziile care l privesc, atunci l vom putea ajuta s-i
mbunteasc situaia, lundu-i n considerare capacitile n continu dezvoltare i
resursele individuale.
n calitatea dumneavoastr de profesioniti trebuie s cutai s stabilii o asemenea
relaie reciproc. Acest principiu este valabil i n cazul comunicrii cu prinii. Putem spune
c ingredientele cele mai importante ale comunicrii sunt: a) abilitile interpersonale:
ascultarea cu atenie i ncurajarea interlocutorului, nelegerea sentimentelor i a
opiniilor sale, b) respectul fa de interlocutor i c) capacitatea de a nelege opinia i
situaia acestuia. Ca profesioniti, este de ateptat s v asumai responsabilitatea de a
stabili un contact optim, caracterizat prin deschidere, implicare, interes i respect. Cu o
asemenea atitudine putei comunica efcient att cu copiii, ct i cu prinii lor.
Stabilirea unei relaii de recunoatere este o condiie necesar pentru
comunicarea cu prinii i copiii lor. Cnd dumneavoastr, ca specialiti,
v asumai responsabilitatea de a stabili contactul i dovedii respect
i nelegere, i ajutai s aib ncredere i s comunice efcient.
Comunicarea apreciativ este o comunicare efcient.
4
38
Criterii pentru o bun comunicare cu copiii
Cu ajutorul principiilor menionate mai sus, putem construi urmtoarele criterii pentru
o bun comunicare cu copiii.
Fiecare copil este unic, la fel cum fecare dintre noi este unic. Situaia fecrui copil
este diferit.
Copiii pot avea diferite niveluri de dezvoltare emoional i moral sau de
responsabilitate. Faptul c ei se af ntr-o situaie difcil este consecina unor
mprejurri de care nu pot f fcui responsabili; toi copiii merit respect i
nelegere.
Unii copii au o reea de susinere mai bun dect alii: ei sunt nconjurai de
aduli care i ajut sau sprijin. De aceea, prinii copiilor mai puin norocoi
din acest punct de vedere trebuie susinui pentru a-i asuma responsabilitile
sau, mpreun cu acetia, trebuie gsite alte soluii pentru asigurarea drepturilor
i dezvoltrii copiilor.
Unii copii au mai multe oportuniti dect alii.
i nu uitai, fecare copil este unic i necesit o abordare individualizat.
Aceste criterii se aplic i n cazul grupurilor de copii. Grupurile de copii nu trebuie
tratate global. Fiecare copil din interiorul grupului trebuie tratat individual.
Adaptai-v comunicarea la persoana cu care comunicai:
copil, printe sau profesionist.
Ascultai i luai n considerare perspectiva i situaia celuilalt.
Comunicarea adaptat la copil
Cnd vorbii cu un copil, este important s folosii un stil de comunicare prietenos,
s fi contieni de limbajul trupului i de faptul c trebuie s folosii un limbaj adaptat
nivelului de nelegere al copilului.
Aplicai urmtoarele principii n timpul comunicrii:
Folosii ntotdeauna un limbaj simplu
Folosii ntotdeauna un limbaj simplu, lund n considerare vrsta, gradul de
maturitate i dezvoltarea intelectual a copilului din faa dumneavoastr.
Asigurai-v c mesajul i cuvintele dumneavoastr sunt nelese corect de copil.
Limbajul trupului
Evitai s v ncruntai, deoarece ncruntarea poate f luat drept dezaprobare.
Uitai-v n ochii copilului i adoptai o atitudine de interes, coborndu-v la nivelul
la care copilul v poate privi n ochi.
Evitai poziiile rigide ale trupului.
Nu uitai c postura pe care o adoptai va antrena automat un anumit rspuns din
partea copilului.
Tonul vocii (avei grij s pstrai un ton calm i respectuos un asemenea ton l
va face pe copil s asculte mult mai bine).
Nu tratai niciodat copilul ntr-un mod degradant, umilitor, agresiv sau nemilos.
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
39
List de verifcare pentru comunicarea cu prinii i copiii
Contact: Asumai-v responsabilitatea de a stabili contactul i creai
o atmosfer de ncredere/nelegere. Avei grij la tonul
vocii, limbajul trupului i la reacia prinilor/copilului.
Competen: Explicai care sunt competenele dumneavoastr, de
ce dorii s v ntlnii sau s vizitai domiciliul copilului,
prezentai tema i scopul discuiei. Verifcai ateptrile
prinilor/copilului. Stabilii i convenii punctele care
urmeaz a f luate n considerare sau discutate. Explicai
detaliile practice pentru ntlnire (ora).
Clarifcare i consultare: Dac ntlnirea are scopul de a furniza sau a obine informaii,
de a oferi ndrumare cu privire la anumite probleme sau
sprijin ntr-o situaie de criz, explicai-le c dorii s
discutai situaia pentru ca, mpreun, s gsii o soluie
potrivit pentru copil. ncepei cu o descriere concret a
situaiei copilului, a activitilor lui etc. Artai interes pentru
ce spun prinii/copilul. Mobilizai-le resursele. Punei
ntrebri, dac apare ceva ce nu nelegei. Subiectele
provocatoare i cu o puternic ncrctur emoional
trebuie discutate la sfritul conversaiei. Cnd discutai
despre anumite probleme, propunei soluii. inei cont de
limite ale dumneavoastr i ale celorlali. Este recomandat
s punei ntrebri deschise (Ce s-a ntmplat? Cum vd ei
situaia? Ce soluii au pentru problema respectiv? Cum pot
contribui la soluionare? Cine ar mai putea f implicat?).
Concluzii: Evaluai. Permitei-le tuturor participanilor la discuie s
spun cum au perceput discuia. Prezentai pe scurt
soluiile identifcate i, dac este posibil, punei-v de
acord cu privire la: ce vor face prinii/copilul, ce vei face
dumneavoastr, cine ar mai putea f implicat n gsirea unei
soluii. Avansai o propunere de urmrire a aciunii (edine,
alte msuri).
4
40
5 Rolul colii i al cadrelor didactice n
protecia i promovarea drepturilor copilului
5.1. Rolul colii
Copilul are dreptul de a primi o educaie care s i permit dezvoltarea, n condiii
nediscriminatorii, a aptitudinilor i personalitii sale (art. 47 alin. 1 din Legea nr. 272/2004).
coala se af pe locul imediat urmtor, dup familie, n ceea ce privete relaia cu
copiii i responsabilitatea pentru educaia acestora. Ca atare, joac un rol extrem de
important n dezvoltarea deplin a personalitii copilului.
Potrivit Legii nr. 84/1995 a nvmntului, nvmntul romnesc are ca fnalitate
formarea personalitii umane prin:
nsuirea cunotinelor tiinifce, a valorilor culturii naionale i universale;
formarea capacitilor intelectuale, a disponibilitilor afective i a abilitilor
practice prin asimilarea de cunotine umaniste, tiinifce, tehnice i estetice;
asimilarea tehnicilor de munc intelectual, necesare instruirii i autoinstruirii pe
durata ntregii viei;
educarea n spiritul respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, al
demnitii i al toleranei, al schimbului liber de opinii;
cultivarea sensibilitii fa de problematica uman, fa de valorile moral-civice, a
respectului pentru natur i mediul nconjurtor;
dezvoltarea armonioas a individului prin educaie fzic, educaie igienico-sanitar
i practicarea sportului;
profesionalizarea tinerei generaii pentru desfurarea unor activiti utile,
productoare de bunuri materiale i spirituale.
Aceste obiective coincid n mare msur cu scopurile enumerate la articolul 29 din
Convenia ONU cu privire la drepturile copilului:
dezvoltarea plenar a personalitii, a vocaiilor i a aptitudinilor mentale i fzice
ale copilului;
cultivarea respectului pentru drepturile omului i libertile fundamentale, precum
i pentru principiile consacrate prin Carta Naiunilor Unite;
educarea copilului n spiritul respectului fa de prinii si, fa de limba sa,
de identitatea i valorile sale culturale, fa de valorile naionale ale rii n care
locuiete, ale rii de origine, precum i fa de civilizaii diferite de a sa;
pregtirea copilului s i asume responsabilitile vieii ntr-o societate liber,
ntr-un spirit de nelegere, de pace, de toleran, de egalitate ntre sexe i prietenie
ntre toate popoarele i grupurile etnice, naionale i religioase i cu persoanele de
origine autohton;
educarea copilului n spiritul respectului fa de mediul natural.
Pe lng atribuiile specifce care le revin n ndeplinirea acestor obiective i a celorlalte
prevederi ale Legii nr. 84/1995, articolul 48 din Legea nr. 272/2004 arat c Ministerul
Educaiei i Cercetrii, inspectoratele colare i unitile de nvmnt sunt obligate s
ntreprind msuri necesare pentru:
facilitarea accesului la educaia precolar i asigurarea nvmntului general
obligatoriu i gratuit pentru toi copiii;
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
41
dezvoltarea de programe de educaie pentru prinii tineri, inclusiv n vederea
prevenirii violenei n familie;
organizarea de cursuri speciale de pregtire pentru copiii care nu pot rspunde la
cerinele programei colare naionale, pentru a nu intra prematur pe piaa muncii;
organizarea de cursuri speciale de pregtire pentru copiii care au abandonat
coala, n vederea reintegrrii lor n sistemul naional de nvmnt;
respectarea dreptului copilului la timp de odihn i vacan, precum i a dreptului
acestuia de a participa liber la viaa cultural i artistic;
prevenirea abandonului colar din motive economice, lund msuri active de
acordare a unor servicii sociale n mediul colar, cum sunt: hran, rechizite,
transport i altele asemenea.

Nu numai colile, ci i fecare cadru didactic n parte trebuie s acioneze astfel nct
s faciliteze respectarea dreptului copilului la educaie, precum i a celorlalte drepturi
ale copilului. Dintre toate profesiile, cea de cadru didactic are un rol central n realizarea
drepturilor copilului. Rolul educatorului/ nvtorului/ profesorului este de a-i ncuraja
i a-i asista pe copii n procesul de nvare i n dezvoltarea lor general. De aceea,
cadrele didactice trebuie s i adapteze metodele de predare la diversitatea copiilor din
clasa lor i s asigure implicarea activ a fecrui copil n procesul de nvare. Pentru
a realiza acest lucru, cadrele didactice trebuie s asigure, ntr-o manier constructiv,
legtura dintre coal i prini, comunitate i lumea exterioar.
Prin urmare, este foarte important ca profesorii s stabileasc o relaie de cooperare
cu prinii, chiar din momentul n care un copil ncepe coala, i s i implice n viaa
colar a copilului printr-un dialog permanent, astfel nct, mpreun, s i ofere fecrui
copil n parte cea mai bun educaie.
5.2. Implicarea prinilor n viaa colar a copilului
Cooperarea dintre prini i coal joac un rol fundamental n educaia i dezvoltarea
copiilor i n promovarea i protecia drepturilor acestora, cu att mai mult cu ct coala
are, la rndul ei, un rol educativ n societate ca ansamblu. La coal, copiii asimileaz
cunotine i valori i i dezvolt capacitatea de deveni ceteni activi ai societii
democratice.
Modul n care prinii sunt implicai n viaa colar a copiilor lor reprezint un model
de mprire a responsabilitilor privind educarea i protecia drepturilor generaiei
viitoare. n acest demers, coala are ca parteneri att comitetele de prini, ct i
consiliile reprezentative ale prinilor sau asociaiile prinilor. Componena i atribuiile
acestora sunt stabilite n mod ofcial prin Ordinul nr. 4925/2005 al Ministerului Educaiei i
Cercetrii privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a unitilor de
nvmnt preuniversitar. Aceti parteneri pot sprijini cadrele didactice att n procesul
obinuit de educaie, ct i n situaiile n care apar probleme n desfurarea acestuia.
n special comitetul de prini al clasei reprezint un partener important al cadrelor
didactice n activitatea lor cotidian de planifcare i organizare a procesului de educaie.
Comitetul de prini poate contribui la acest parteneriat n diverse moduri:
ajut nvtorii/diriginii n activitatea de cuprindere n nvmntul obligatoriu a
tuturor copiilor de vrst colar i de mbuntire a frecvenei acestora;
sprijin unitatea de nvmnt i dirigintele n activitatea de consiliere i de
orientare socioprofesional sau de integrare social a absolvenilor;
sprijin dirigintele/nvtorul n organizarea i desfurarea unor activiti extracolare;
<
<
<
<
<
<
<
<
5
42
are iniiative i se implic n mbuntirea condiiilor de studiu pentru elevii clasei;
atrage persoane fzice sau juridice care, prin contribuii fnanciare sau materiale,
susin programe de modernizare a activitii educative i a bazei materiale din
clas i din coal.
sprijin conducerea unitii de nvmnt i dirigintele/nvtorul n ntreinerea,
dezvoltarea i modernizarea bazei materiale a clasei i a unitii de nvmnt.
Concret, aceasta nseamn c prinii pot f implicai ntr-o multitudine de activiti, de
la discuiile cu ali prini, pentru a-i convinge s-i nscrie/trimit copilul la coal, pn
la organizarea de excursii i alte evenimente ori decorarea clasei, pentru a o face mai
atractiv pentru copii.
Consiliul reprezentativ al prinilor funcioneaz la nivelul fecrei uniti de
nvmnt i este compus din preedinii comitetelor de prini ale fecrei clase.
Consiliul reprezint un alt organism important n viaa colii, care poate face propuneri
cu privire la disciplinele i domeniile care s se studieze prin curriculumul supus deciziei
colii, identifc surse de fnanare extrabugetar i propune modul de folosire a acestora,
susine parteneriatul educaional dintre coal i instituiile cu rol educativ de pe plan
local i sprijin coala n elaborarea programelor pentru prevenirea abandonului colar,
asigurnd astfel dreptul tuturor copiilor la educaie i dezvoltare. Un rol la fel de important
al consiliului const n pstrarea i promovarea cunotinelor cu privire la tradiiile culturale
specifce minoritilor locale i n dezvoltarea unei abordri multiculturale i a dialogului
cultural. Astfel, consiliul poate sprijini cadrele didactice n protejarea copiilor aparinnd
unei minoriti mpotriva discriminrii i n crearea unei legturi i a unui sentiment de
apreciere fa de trecutul cultural al acestor copii. Nu n ultimul rnd, consiliul reprezentativ
al prinilor reprezint o legtur important cu comunitatea local, deoarece trebuie s
colaboreze cu comisiile de protecie a copilului, cu autoritile locale i cu organizaiile
neguvernamentale cu responsabiliti n domeniul proteciei copilului, pentru a soluiona
situaia elevilor care au nevoie de protecie, deoarece sprijin conducerea unitii de
nvmnt n ntreinerea i modernizarea bazei materiale, are iniiative i se implic n
mbuntirea calitii vieii i activitii elevilor, n internate i n cantine.
Consiliul reprezentativ al prinilor poate decide constituirea sa n asociaie cu
personalitate juridic, conform reglementrilor n vigoare.
n sfrit, prinii pot f implicai n viaa colilor prin intermediul asociaiilor prini-
profesori, care promoveaz parteneriatul colilor cu prinii, dar i cu comunitile din
care acestea fac parte. Astfel de asociaii au fost nfinate, de exemplu, de Colegiul
Naional Matei Basarab din Bucureti i mai multe licee din judeul Iai (Liceul de
Informatic, Liceul Garabet Ibrileanu, Liceul Miron Costin, Grupul colar Agricol
Haralamb Vasiliu Podul Iloaiei).
5.3. Cum se poate implica mai mult familia n activitatea colar a copilului?
Adeseori, implicarea sporit a prinilor i familiilor este una dintre modalitile cele
mai semnifcative de mbuntire a educaiei n cadrul colii i al comunitii, n special
pentru a garanta c educaia este perceput ntr-o manier mai cuprinztoare. O serie
de studii confrm faptul c implicarea prinilor are un impact deosebit de mare asupra
atitudinii, frecvenei la cursuri i performanelor colare ale copiilor/elevilor, dar i asupra
dinamicii i metodologiilor utilizate n coli. n plus, contribuie la construirea relaiilor
dintre coal i mediul n care crete copilul.
<
<
<
43
Totui, este evident c vor exista ntotdeauna difculti cu privire la participarea
prinilor la activitatea colii din cauza diferitelor situaii din cadrul familiei, cum ar f:
prini care lucreaz i/sau prini singuri, care nu pot contribui la activitile colare din
cauza atribuiilor de serviciu, a lipsei de timp ori a difcultilor familiale boli, dependen
(consum de alcool, de droguri etc.).
Implicarea nu se rezum la educaia tradiional oferit de coal. n prezent,
trebuie luate n considerare i alte probleme importante, de exemplu programa colar.
Cunotinele de matematic, istorie sau limbi moderne sunt relevante i importante
pentru dezvoltarea unui copil, dar n societatea contemporan este la fel de important
i pregtirea copilului pentru a deveni un cetean, un membru al societii democratice,
cu propriile sale drepturi i obligaii.
Un alt aspect pe care nu trebuie s l pierdem din vedere l constituie faptul c trim
ntr-o lume n schimbare, n care cunoaterea produce permanent modifcri i cantitatea
de informaie crete vertiginos. De aceea, coala trebuie s ia n considerare faptul c
fecare copil trebuie s tie s gestioneze informaiile, s fe analitic i critic, fexibil,
capabil s nvee, dezvee i s renvee pe tot parcursul vieii. n acelai timp, coala are
sarcina de a-i ajuta pe copii s i rezolve problemele: de exemplu, cum s reacioneze
n faa unui confict, cum s previn violena, cum s gestioneze frustrarea etc.
Toate elementele de mai sus ne indic importana noului rol al colii i subliniaz
necesitatea de a realiza o cooperare din ce n ce mai strns ntre coal, prini,
comunitate i restul serviciilor oferite n cadrul comunitii.
Este evident faptul c toat lumea este preocupat de procesul de dezvoltare,
educare i socializare a copiilor. De aceea, trebuie s fm mai contieni de importana
respectrii drepturilor lor i de rspunderea pe care o avem cu toii n aceast privin.
n acest context, cadrele didactice joac un rol-cheie n mbuntirea i identifcarea
modalitilor de a ntri cooperarea i implicarea diferiilor actori n activitatea colii,
pentru a garanta o implementare real a drepturilor copiilor. Unele dintre aceste
modaliti depind de dorina i capacitatea colii de a-i implica pe prini. Pentru a pune
n practic schimbarea, prinii trebuie s i fac timp s participe la educarea copiilor
lor, iar coala trebuie s le furnizeze sprijinul necesar pentru a se implica. Din acest efort
comun va rezulta un parteneriat ntre prini i cadre didactice n benefciul copiilor.
Tabelul urmtor prezint o serie de exemple despre modalitile n care pot colabora
comunitile, prinii i cadrele didactice pentru a le asigura o educaie de calitate tuturor
copiilor.
nfinai un comitet de participare care poate infuena procesul de luare a deciziilor
n coal, prin invitarea prinilor, copiilor, reprezentanilor comunitii i profesorilor s
discute modelul educativ i modalitile prin care vor f respectate drepturile copiilor
n interiorul acestui model. Elaborai propuneri i discutai metodele didactice i alte
elemente utilizate n coal pentru a promova dialogul, participarea i democraia.
Comitetul poate f utilizat i pentru soluionarea confictelor posibile din cadrul colii. n
acest fel, prinii pot juca un rol activ n conducere i n procesul de luare a deciziilor
necesare pentru planifcarea, dezvoltarea i asigurarea unei educaii bune i complete
pentru copii i pentru protecia, promovarea i implementarea drepturilor acestora.
<
5
44
Iniiai parteneriate ntre coal i mediul de afaceri. colile i mediul de afaceri
pot colabora pentru a pregti elevii pentru educaia viitoare i pentru viaa de membri
productivi ai comunitilor lor. Mai mult, oferii-le elevilor posibilitatea de a obine bani
pentru a-i plti cheltuielile i promovai ideea de activitate de rspundere pentru copii,
sub supravegherea adulilor, prevenind astfel exploatarea i abuzurile. Sensibilizarea
angajatorilor.
<
Desfurai activiti pentru a satisface mai bine nevoile copiilor i ale familiilor
lor. De exemplu, coala poate invita ali specialiti: autoritatea de sntate public i
poliia pot programa vizite periodice n coli pentru a detecta eventualele probleme;
asistenii sociali se pot ntlni cu profesorii sau consilierii colari pentru a coordona
aciunile atunci cnd exist suspiciunea c exist un caz de neglijen, rele tratamente
sau abuz asupra unui copil. coala poate oferi spaiu pentru organizarea de activiti,
astfel nct copiii s stea mai mult timp cu educatori pltii de autoritatea local i s nu
fe necesar construirea unui centru de zi. n acest fel, copiilor li se poate oferi un loc
unde s stea pn cnd vin de la lucru prinii, iar prinilor un sprijin n ndeplinirea
responsabilitilor lor.
<
Deschidei coala pentru diverse activiti comunitare, reuniuni i evenimente speciale,
n vederea promovrii i sensibilizrii cu privire la drepturile copiilor. n acest fel, coala
va lua parte la viaa comunitii, iar prinii vor simi c fac parte din aceasta.
<
Cnd iau n considerare implicarea familiei, cadrele didactice se concentreaz mai
ales asupra implicrii prinilor n lucrul direct cu copiii lor n activitatea de nvare
de acas. Firete, acest aspect este important, dar exist i alte elemente, la fel de
importante, legate de dezvoltarea simului civic i valorilor democratice. Profesorii
trebuie s-i sprijine pe prini n educarea copiilor cu privire la unele aspecte precum
participarea, dialogul, tolerana, respectul fa de ceilali etc.
Punererea n practic a implicrii a prinilor este o adevrat provocare pentru
coal. coala trebuie s ofere diferite oportuniti pentru ca prinii s poat participa.
Nu putem s neglijm faptul c prinii sunt foarte diferii n ceea ce privete dorina,
capacitatea i timpul disponibil pentru a se implica n activitile colare. De exemplu,
ntre normele existente n unele familii cu difculti i normele, i regulile colare pot
exista decalaje semnifcative. Este obligaia colilor de astzi s i implice i pe prinii
din aceast categorie.
Cooperarea dintre coal i prini este necesar pentru protecia i implementarea
drepturilor copiilor. Cum o putei realiza? V prezentm mai jos cteva sugestii.
Iniiai-i pe prini cu privire la importana drepturilor copiilor i ncurajai-i s se
implice din momentul n care copiii ncep grdinia sau clasa I. Este perioada
n care prinii i nsoesc pe copii la coal, ceea ce v ofer timpul necesar i
posibilitatea de a avea un dialog cu prinii.
Sprijinii-i pe prini n desfurarea de activiti care mbuntesc participarea
copilului.
Oferii-le prinilor instrumentele practice, orientarea i informaiile necesare pentru
educarea i ngrijirea copilului.
Dezvoltai implicarea prinilor n programele privind drepturile copiilor, implicai-i
n soluionarea confictelor i n orice situaii n care exist motive de ngrijorare cu
privire la copilul lor.
<
<
<
<
45
5.4. Principii de aciune pentru cadrele didactice
Atribuiile cadrelor didactice
n promovarea i protecia drepturilor copiilor
Convenia
ONU cu
privire la
drepturile
copilului
Legea
nr.
272/2004
NEDISCRIMINAREA
Art. 2
Art. 28
alin. 1
Art. 6 lit.b
Art. 7
Art. 47
alin. 1
Cadrele didactice trebuie s trateze toi copiii n mod egal, fr nici o discriminare, indiferent de
ras, culoare, sex, limb, religie, opinie politic sau alt opinie, de naionalitate, apartenen etnic
sau origine social, de situaia material, de gradul i tipul unei defciene, de statutul la natere
sau de statutul dobndit, de difcultile de formare i dezvoltare sau de alt gen ale copilului, ale
prinilor ori ale altor reprezentani legali sau de orice alt distincie.
Cadrele didactice trebuie s promoveze tolerana i nelegerea fa de copiii care sunt percepui
ca find diferii.
Sistemul disciplinar nu trebuie s fe discriminatoriu i trebuie s ia n considerare interesul superior
al copilului. De exemplu, fetele nsrcinate nu pot f trimise acas/exmatriculate.
INTERESUL SUPERIOR AL COPILULUI
Art. 3 Art. 2 i
6 lit. a
Cadrele didactice trebuie s se asigure c, n toate aciunile lor cu privire la copii, interesul superior
al copilului reprezint o prioritate.
Acest lucru este valabil i n cazul n care cadrul didactic trebuie s soluioneze un confict ntre
drepturile unui copil i drepturile altei persoane, indiferent dac aceasta este copil, printe sau
profesor.
Art. 2
alin. 3
Profesorii trebuie s implice familia n toate deciziile, aciunile i msurile privitoare la copil i s
sprijine ngrijirea, creterea i formarea, dezvoltarea i educarea acestuia n cadrul familiei.
Art. 2
alin. 4
PARTICIPAREA
Art. 12 Art. 6 lit.h
Art. 23
Art. 24
Copilul capabil de discernmnt are dreptul de a-i exprima liber opinia asupra oricrei probleme
care l privete. Opinia copilului va f luat n considerare i i se va acorda importana cuvenit, n
raport cu vrsta i cu gradul de maturitate ale copilului.
Personalul didactic trebuie s le ofere copiilor posibilitatea de a se implica n luarea deciziilor (la
toate nivelurile de educaie) care i privesc. De asemenea, profesorii trebuie s ncurajeze gndirea
democratic, critic i constructiv.
Cadrele didactice trebuie s respecte i s asigure dreptul copilului de a-i exprima opinia cu
privire la coninutul leciilor i mediul din clas.
Cadrele didactice trebuie s le furnizeze copiilor informaiile, explicaiile i sfaturile necesare, n
funcie de vrsta i de gradul de nelegere ale acestora, i s le permit s-i exprime punctul de
vedere, ideile i opiniile.
Art. 23
alin. 3
Cadrele didactice trebuie s respecte i s asigure dreptul copiilor de a contesta criteriile i
rezultatele evalurilor i de a se adresa conducerii instituiei de nvmnt cu privire la acest
aspect. n acelai timp, profesorii trebuie s explice i s stabileasc mpreun cu copiii i limitele
acestui drept.
Art. 48
alin. 3
Copilul trebuie s aib posibilitatea de a-i exprima opinia i de a f ascultat atunci cnd se discut
luarea unei msuri disciplinare, cum ar f exmatricularea.
Cadrele didactice trebuie s ncurajeze funcionarea consiliului elevilor stimulnd participarea
copiilor la acest consiliu i organizarea de alegeri democratice.
5
46
DREPTUL LA EDUCAIE
Art. 28, 29 Art. 47,
48
Cadrele didactice trebuie s asigure respectarea dreptului copilului la educaie prin:
adaptarea programei, metodelor de predare i modalitii n care este condus clasa la
diversitatea de copii din clas;
asigurarea unei implicri active a fecrui copil n procesul de instruire i crearea unui mediu
stimulant de nvare la coal. n acest fel se poate preveni abandonul colar;
organizarea de cursuri speciale de pregtire pentru copiii care nu pot rspunde cerinelor
programei colare naionale, pentru a preveni intrarea acestora prematur pe piaa muncii sau,
dup caz, transmiterea unor asemenea solicitri ctre inspectoratul colar.
<
<
<
Cadrele didactice trebuie s se asigure c educaia furnizat nu se limiteaz la transmiterea de
cunotine i c aceasta cuprinde i formarea de aptitudini pentru via, cum ar f: gndirea critic,
abiliti de soluionare a problemelor, capacitatea de a lua decizii echilibrate i de a avea un stil
sntos de via, de a deveni o persoan tolerant, care respect drepturile celorlali oameni i
alte capaciti care ofer copiilor instrumentele necesare s i ating potenialul i s-i optimizeze
ansele de reuit n via.
Cadrele didactice trebuie s cunoasc Convenia ONU cu privire la drepturile copilului i Legea
nr. 272/2004 i trebuie s includ formarea cu privire la drepturile copilului n cursurile colare.
Acetia trebuie s organizeze cursuri i activiti specifce cu privire la drepturile copiilor i trebuie
s includ aceste drepturi i n alte cursuri pe care le predau. Mai mult, cadrele didactice trebuie s
i adapteze aciunile i atitudinea la spiritul legislaiei privind drepturile copilului.
nvtorul/Dirigintele joac un rol important n educaia cu privire la drepturile copilului.
Cadrele didactice trebuie s se asigure c disciplina colar este administrat ntr-o modalitate
conform cu demnitatea uman a copilului i n conformitate cu drepturile copilului, nefind permise
sub nici un motiv pedepsele fzice ori acelea care se af n legtur cu dezvoltarea fzic, psihic
sau care afecteaz starea emoional a copilului. Astfel,
pedepsele corporale n cadrul procesului instructiv-educativ sunt interzise;
nu sunt permise agresiunea verbal i umilirea n public;
msurile de disciplin nu trebuie s aduc atingere dreptului copilului de a pstra legtura
cu prinii. n colile cu internat, de exemplu, copiilor nu li se poate interzice s le telefoneze
prinilor sau s plece acas la sfritul sptmnii. De asemenea, nu trebuie impuse msuri
care ar putea mpiedica copilul s participe la activitile legate de cultura sa ori s utilizeze
limba sa matern; msurile care ar putea mpiedica exercitarea drepturilor la participare i
exercitarea dreptului la odihn sau timp liber.
msurile disciplinare trebuie s fe graduale: un copil nu va f, de exemplu, exmatriculat automat
atunci cnd s-a comportat necorespunztor.
Msurile de disciplin nu trebuie s fe discriminatorii: comportamentelor similare trebuie s
li se rspund cu msuri similare. Cu toate acestea, msurile ar trebui adaptate i n funcie de
sensibilitatea fecrui copil.
<
<
<
<
Art. 28
alin. 2
Art. 28,
Art. 48
alin. 2,
Art. 90
COOPERAREA CU FAMILIA
Prinii sunt principalii responsabili pentru creterea i asigurarea dezvoltrii copilului. Art. 5, 18 Art. 5, 31,
32, 44
De aceea, cadrele didactice trebuie s ncerce s implice prinii n viaa colar a copiilor lor. colile
care i consider pe prini parteneri ai colii funcioneaz, de obicei, mai bine dect celelalte.
De asemenea, profesorii trebuie s stabileasc legtura cu prinii, s i neleag i s construiasc
o relaie de ncredere cu acetia.
47
Cadrele didactice trebuie s i sprijine pe prini i s i informeze cu privire la dezvoltarea copilului
lor. Acest lucru se poate realiza astfel:
ncercnd s i conving pe prini s i nscrie copiii la coal;
informndu-i pe prini n cazul n care copilul lor absenteaz sau are probleme la coal;
ncercnd s i conving pe prini c nu e bine ca fetele s se cstoreasc, iar dac
totui acest lucru se ntmpl, c fetele nu trebuie s abandoneze coala; dac o fat este
nsrcinat, profesorul trebuie s o sftuiasc despre posibilitile pe care le are, iar dac
este minor, trebuie implicai prinii pentru a gsi soluia cea mai bun. Dac adolescentele
nsrcinate intenioneaz s i dea consimmntul pentru adopie, profesorul trebuie s
consilieze/sftuiasc adolescenta respectiv s se adreseze Serviciului public de asisten
social sau Direciei generale de asisten social i protecia copilului;
ndrumnd familiile cu difculti ctre Serviciul public de asisten social;
coopernd cu Serviciul public de asisten social, dac acesta solicit informaii cu privire la
sntatea, dezvoltarea fzic i educaia copilului.
<
<
<
<
<
DREPTUL LA ODIHN I VACAN
Art. 31 Art. 48
alin. 1
lit. e
Art. 49
Cadrele didactice trebuie s faciliteze respectarea dreptului copiilor la odihn i vacan,
asigurndu-se c acetia dispun de timp liber sufcient, de exemplu:
incluznd un numr sufcient de recreaii i activiti extracurriculare;
oferind posibilitatea ca acetia s i petreac recreaiile ntr-o manier atractiv: profesorii
trebuie s invite copiii s se joace n timpul recreaiilor, fr s i foreze. Acest lucru poate f
realizat pe rnd de profesorii care rspund de organizarea activitilor n timpul recreaiilor;
organiznd activitile de nvare i temele pentru acas n aa fel nct acestea s nu solicite
un volum de munc excesiv;
ncercnd s ncurajeze copiii s ia parte la activiti culturale, cum ar f lectura, vizionarea unor
flme interesante care au legtur cu ce au citit i vizitarea unor muzee;
organiznd activiti extracolare: concursuri, excursii, tabere, proiecte, spectacole etc.
<
<
<
<
<
DREPTUL DE A FI PROTEJAT MPOTRIVA ABUZULUI, EXPLOATRII I NEGLIJRII
Art. 19,
32-36, 39
Art.
85-99
Cadrele didactice trebuie s asigure respectarea dreptului copilului de a f protejat mpotriva
oricror forme de violen, abuz, rele tratamente sau neglijen:
dac au suspiciuni n legtur cu existena unei situaii de abuz sau de neglijare a unui copil,
acestea trebuie s sesizeze imediat Serviciul public de asisten social sau Direcia general
de asisten social i protecia copilului;
< Art. 48
alin. 4,
Art. 85
alin. 3,
Art. 91
alin. 1
trebuie s colaboreze cu reprezentanii Direciei generale de asisten social i protecia
copilului i s ofere toate informaiile necesare pentru soluionarea sesizrilor;
< Art. 94
alin. 1
trebuie s fe contieni de situaia i sensibilitatea special a copilului abuzat sau neglijat i s
contribuie la readaptarea fzic i psihologic i reintegrarea social:
- s sprijine copilul s interacioneze cu ceilali copii din clas;
- s se concentreze asupra potenialului copilului;
- s fe deschis fa de nevoile copilului respectiv i s fe protector (ntr-o msur adecvat).
< Art. 86
MUNCA COPILULUI Art. 32 Art. 87
Cadrele didactice trebuie s contribuie la respectarea dreptului copilului de a f protejat mpotriva
exploatrii, i nu de a nu f constrns la o munc ce comport un risc potenial sau care este
susceptibil s i compromit educaia ori s i duneze sntii sau dezvoltrii sale fzice, mentale,
spirituale, morale ori sociale.
Profesorii trebuie s ia legtura cu prinii atunci cnd copiii lipsesc de la coal pentru a munci.
Profesorii trebuie s i ncurajeze pe prini s i trimit copiii la coal i s le explice de ce este
important acest lucru. De asemenea, acetia i pot informa pe prini c exist i alte resurse pentru
a depi difcultile materiale ale familiei.
5
48
Cadrele didactice trebuie s sesizeze de ndat Serviciul public de asisten social n cazul n
care elevii se sustrag procesului de nvmnt, desfurnd munci cu nerespectarea legii. n astfel
de situaii, Serviciul public de asisten social, mpreun cu inspectoratele colare judeene i
celelalte instituii publice de resort, trebuie s ia msuri n vederea reintegrrii colare a copilului.
Art. 87
alin. 3
Cadrele didactice trebuie s contribuie la prevenirea abandonului colar din motive economice,
solicitnd inspectoratelor colare i colilor luarea unor msuri de acordare a unor servicii sociale n
mediul colar, cum sunt: hran, rechizite, transport i altele asemenea
Art. 48
alin. 1
lit. f
PROTECIA MPOTRIVA CONSUMULUI DE DROGURI Art. 33 Art. 88
Cadrele didactice trebuie s asigure respectarea dreptului copilului de a f protejat mpotriva folosirii
ilicite de stupefante i substane psihotrope, introducnd acest subiect n programa colar.
Profesorii trebuie s i informeze pe copii cu privire la consecinele consumului de droguri. Acest
lucru se poate realiza prin includerea acestei tematici n cadrul orelor de dirigenie. Profesorii pot
invita un specialist s participe la aceste cursuri.
Copiii din clas care deja consum droguri trebuie contientizai cu privire la efectele pe care le
au drogurile asupra comportamentului. De asemenea, profesorii trebuie s i ndrume pe copilul
respectiv i pe prinii acestuia spre serviciile specializate.
Cnd exist suspiciunea de trafc de droguri n coal, profesorii trebuie s fe proactivi i s notifce
autoritile competente.
Recomandri pentru aciunile cadrelor didactice
1. Lucrul n reea
Este important ca personalul didactic s coopereze cu ali specialiti din cadrul colii i din afara ei,
implicnd n activiti cadre medicale, poliiti i asisteni sociali (de exemplu, invitnd specialiti din
domeniul sntii s in o prelegere cu privire la educaia sexual sau poliiti care s in o prelegere
cu privire la prevenirea accidentelor rutiere, trafcului de persoane, exploatrii sexuale etc.).
2. Informare
Este important ca profesorii s aib cunotine bune despre jude/sector i despre sistemul de
protecie a copilului din judeul/sectorul n care lucreaz. Acetia trebuie s cunoasc serviciile
sociale disponibile prinilor i copiilor din judeul/sectorul respectiv.
3. Responsabilizarea prinilor
Cadrele didactice trebuie s i asume un rol activ n responsabilizarea prinilor cu privire la
obligaiile, drepturile i responsabilitile fa de copiii lor, stabilind cu acetia o relaie constructiv,
de ncredere i respect reciproc.
49
6 Nediscriminarea
Profesorii reprezint modele pentru aciunile antidiscriminatorii din coli.
Promovarea respectului, nelegerii i toleranei creeaz un mediu adecvat de
nvare.
6.1. Nediscriminarea i exemple de discriminare
Conform principiului nediscriminrii, toi copiii trebuie s se bucure de drepturile lor,
fr nici o distincie. coala i cadrele didactice nu trebuie s trateze copiii difereniat,
n funcie de culoare, sex, limb, religie, opinii politice sau de alt natur, naionalitate,
apartenen etnic sau origine social, situaie material, dizabilitate, statutul la natere
sau statutul dobndit al copilului ori al prinilor sau reprezentanilor legali ai acestuia.
Se ntmpl de multe ori ca unii copii s fe totui tratai n mod diferit la coal,
din cauza unuia sau altuia din aceste motive. Cei care discrimineaz pot f, n egal
msur, profesorii, elevii sau prinii elevilor. Acetia ncadreaz unele categorii de copii
n nite stereotipuri, pe care le aplic tuturor copiilor din categoria respectiv, fr a
evalua copilul individual. Stereotipurile s-au transformat, prin urmare, n prejudeci,
care reprezint exemple de gndire automat, generatoare ale unor atitudini negative
ulterioare i comportamente difereniate, bazate pe o asemenea gndire.
Stereotip
Copiii romi se cstoresc de mici i abandoneaz coala.
Prejudecile duc, adeseori, la stigmatizare, iar oamenii stigmatizai devin mai uor
inte ale unui tratament discriminatoriu.
Stigmatizarea
Nu vrem ca acest copil s se joace cu noi, pentru c are SIDA.
Urmtoarele categorii de copii sunt adeseori stigmatizate i, astfel, discriminate.
1. Copiii care provin din familiile srace
Un biat este adeseori necjit de colegi pentru c poart haine vechi.

2. Copiii care aparin minoritilor etnice, rasiale sau lingvistice
Uneori, copiii romi nu sunt nscrii n colile obinuite, find trimii la colile speciale.
3. Copiii cu dizabiliti
6
50
Un copil ntr-un scaun cu rotile care nu poate intra n coal, pentru c nu exist
ramp la intrare.
4. Copiii suferinzi de boli cronice, contagioase sau incurabile (siflis, TBC, HIV/SIDA,
cancer)
Copiii dintr-o coal refuz s stea la mas lng un copil care are HIV/SIDA.
5. Copiii cu prini necstorii (prini divorai, familii monoparentale, prini n
nchisoare, copiii din afara cstoriei sau din cupluri necstorite)
Un copil nu vrea s-l aib coleg de banc pe un altul al crui tat se af n nchisoare.
6. Copiii separai de prinii lor (pentru care s-a luat o msur de protecie special,
ai cror prini sunt plecai n strintate pentru perioade mai lungi de timp etc.)
Un profesor ip la o fat care a deranjat clasa: Fii cuminte! Eti insuportabil de cnd
maic-ta a plecat la munc n Spania i te-a lsat de capul tu.
7. Copiii care au svrit o infraciune
coala a refuzat s nscrie un biat care a fost cercetat pentru furt.
Copiii sunt adeseori tratai n mod diferit chiar fr s se observe. Trebuie s se acorde
atenie n special acestor forme de discriminare ascuns.
Un profesor care are copii favorii n clas nu i trateaz, de fapt, pe toi copiii n acelai
fel i discrimineaz restul clasei.
Un profesor care nu agreeaz un anumit un copil i l izoleaz n mod constant n
ultima banc nu trateaz acest copil n mod echitabil.
Astfel, n principiu, toi copiii ar trebui tratai n acelai fel. Dar pentru a asigura aceleai
oportuniti pentru toi copiii, unii dintre ei necesit o serie de msuri speciale i trebuie
tratai ntr-un mod special. Copiilor cu dizabiliti, de exemplu, trebuie s li se ofere aceeai
posibilitate de a-i realiza dreptul la educaie i de a se bucura de un nivel de trai adecvat.
Conducerea colii trebuie s se asigure c intrrile n coal sunt accesibile, iar clasele
n care nva copii cu dizabiliti fzice sunt situate la parter i nu au praguri la intrare.
Discriminarea copiilor are consecine multiple. Discriminarea restricioneaz mult
posibilitile i genereaz durere i suferin psihologic. Adeseori, copiii discriminai
sunt expui srciei. Copiii crora li s-a refuzat accesul la educaie de calitate risc s
devin aduli care ctig puini bani. De asemenea, discriminarea poate genera o serie
de tulburri ale organismului, precum dureri de piept, probleme de stomac, dureri de cap
i insomnii. Copiii care sunt obiectul prejudecii i discriminrii n societate ntmpin
greuti n privina accesului la asistena medical i la alte tipuri de servicii sociale i, de
aceea, au mai multe probleme de sntate i psihologice dect colegii lor.
51
Exist, deci, destule motive pentru a lupta mpotriva tuturor practicilor discriminatorii
din coal, din clas sau din afara ei, care sunt perpetuate de conducerea colii, de
cadrele didactice sau de copiii nii. coala trebuie s aib o politic nediscriminatorie
i s nu refuze accesul la coal n mod nejustifcat.
6.2. Ce pot face cadrele didactice pentru combaterea discriminrii?
Cadrele didactice trebuie s creeze un mediu adecvat de nvare pentru toi copiii
i s ncurajeze tolerana i respectarea drepturilor omului, astfel nct copiii s nu fe
discriminai, indiferent de statutul lor sau al prinilor lor, de situaiile sau nevoile lor
specifce. Aa cum am menionat anterior, oamenii pot discrimina n diferite moduri,
uneori fr s-i dea seama sau fr rea intenie. Cadrele didactice trebuie s ofere
modele de comportament n acest sens, de exemplu neridiculiznd un copil care este
supraponderal sau intervenind atunci cnd colegii rd de un copil din cauza originii sale
etnice, a prului su rou sau din alt motiv.
Iat cteva exemple privind modul n care ar trebui s acioneze cadrele didactice
pentru a combate discriminarea:
tratnd fecare elev ca pe o individualitate i respectndu-l pentru ceea ce este;
evitnd utilizarea unor exemple discriminatorii;
identifcnd stereotipurile i prejudecile proprii;
ncurajnd toi elevii s participe la discuiile din clas;
reevalundu-i metodele de predare i adaptndu-le astfel nct s poat participa
toi elevii;
lund atitudine cnd un elev face o remarc discriminatorie, chiar dac aceasta
este spus n glum;
ntlnindu-se cu elevii n recreaii, ntr-un cadru mai puin ofcial, i observnd dac
unii copii sunt izolai de ceilali ntr-un mod discriminatoriu;
stabilind reguli mpreun cu clasa cu privire la interaciune i respect reciproc,
astfel nct nimeni s nu rmn izolat.
Ministerul Educaiei i Cercetrii a derulat diferite programe pentru asigurarea calitii
nvmntului n zonele rurale i dezavantajate, pentru grupurile minoritare i pentru
copiii cu nevoi educaionale speciale sau afai n situaii difcile, n vederea asigurrii
unei educaii incluzive i a accesului nediscriminatoriu la educaie pentru aceti copii.
<
<
<
<
<
<
<
<
6
52
Exemple de bun practic
Romnia
Mediatorii colari
Pentru a mbunti calitatea nvmntului, pentru a deschide colile ctre comunitate
i pentru a diminua abandonul colar i absenteismul n rndul comunitilor de romi,
Ministerul Educaiei i Cercetrii a introdus o nou profesie n Codul Ocupaiilor din
Romnia. Mediatorii colari reprezint o categorie profesional nou, care asigur
relaia dintre coal i comunitatea rom.
Atribuiile mediatorilor colari sunt:
s sprijine i s contribuie la frecventarea colii de ctre copiii romi, la toate nivelurile;
s organizeze ntlniri cu prinii romi;
s colaboreze cu organizaiile neguvernamentale de romi sau altele;
s furnizeze datele necesare pentru elaborarea proiectelor i a statisticilor corecte
privind populaia colar;
s identifce potenialii profesori romi (absolvenii de liceu romi, studenii romi cu
rezultate colare bune);
s raporteze i s medieze confictele din cadrul i din afara comunitii;
s prezinte presei informaii privind educaia populaiei rome;
s ncurajeze implicarea prinilor n educaia copiilor lor i n viaa lor colar;
s semnaleze autoritilor toate aspectele privind comunitatea n vederea stimulrii
autoritilor n gsirea de soluii pentru aspectele respective.
<
<
<
<
<
<
<
<
<
Spania
Pune-te n locul meu!
Cu prilejul Anului European al Persoanelor cu Dizabiliti (2003), un nvtor i elevii
si din clasa a II-a au elaborat un program menit s conduc la acceptarea diversitii
i a persoanleor cu dizabiliti motorii, fzice i senzoriale. Ei s-au gndit c, pentru a
nelege viaa zilnic a acestor persoane, trebuie s ncerce s se pun n locul lor.
n acest scop, s-au informat despre diferitele dizabiliti, despre limbajul semnelor, au
fcut cumprturi ntr-un supermarket legai la ochi.
Astfel, ei au nvat despre drepturile i libertile fundamentale, exercitarea toleranei,
respingerea oricrui tip de discriminare i respectul pentru diferene. Profesorii i elevii
au ajuns s cunoasc difcultile pe care le ntmpin persoanele cu dizabiliti n
viaa personal i social i au putut s fac recomandri pentru a mbunti calitatea
vieii persoanelor cu dizabiliti.
n timpul proiectului, profesorii au activat ca ghizi, pentru a facilita apropierea elevilor
de lumea persoanelor cu dizabiliti, i au pus accentul pe integrarea anumitor
aspecte, stabilind relaii ntre cunotinele i experiena anterioare i coninutul nou
introdus. Profesorii i-au propus ca procesul de instruire a copiilor din clas s fe
funcional i s le ofere posibilitatea de a pune n practic cunotinele acumulate. n
consecin, au organizat cu elevii jocuri i sporturi adaptate.
53
7 Drepturile de participare ale copiilor
Copiii trebuie ascultai i punctele lor de vedere trebuie luate n considerare.
Asta nu nseamn c trebuie urmate n mod automat. ns, dac opiniile
lor nu sunt luate n considerare, trebuie s li se explice de ce.
7.1. Care sunt drepturile de participare ale copiilor?
Participarea copiilor la luarea deciziilor ce le afecteaz viaa este un drept
fundamental, garantat de articolul 12 al Conveniei ONU cu privire la drepturile copilului
i de articolul 24 al Legii nr. 272/2004. Acest drept nseamn c toi copiii au dreptul
s-i exprime punctele de vedere n toate problemele ce i afecteaz, n cadrul familiei,
la nivelul comunitii locale, la coal, i chiar la nivel politic naional. Adulii trebuie s
ia n considerare i s acorde importana cuvenit prerilor copiilor, n concordan cu
vrsta i maturitatea acestora. Astfel, copiii au dreptul s se implice activ n societate i
s participe la luarea deciziilor care i pot afecta n mod direct. Au dreptul s se opun
violrii drepturilor lor i pot ncerca s fac ceva pentru aplicarea acestora.
n termeni legali, participarea nu este un singur drept, ci o sum de mai multe drepturi,
aa cum se poate observa mai jos.
Drepturile de participare ale copiilor Convenia ONU
cu privire la
drepturile copilului
Legea nr.
272/2004
Ascultarea opiniei copilului i luarea n
considerare a acesteia
Dreptul de a f informat asupra consecinelor pe
care opinia sa le poate avea
Articolul 12 Articolele
6 (h) i 24
Dreptul la libertatea de exprimare Articolul 13 Articolul 23
Dreptul la libertatea de gndire, de contiin
i de religie
Articolul 14 Articolul 25
Dreptul la libera asociere i dreptul de ntrunire
panic
Articolul 15 Articolul 26
Capacitile n continu dezvoltare ale copilului,
ca baz a modului de ndrumare i orientare de
ctre prini
Articolul 5 Articolul
30 (2)
7
54
7.2. De ce este important s ascultm copiii?
Permindu-le copiilor s participe n toate aspectele ce le afecteaz viaa, putem
obine urmtoarele rezultate:
copiii vor cpta siguran de sine i vor f capabili s-i asume responsabilitatea
pentru propria via;
copiii vor f mai bine protejai mpotriva abuzurilor i a violenei, aceste fenomene
ieind mai uor la iveal atunci cnd copiii tiu cum s le fac fa i au la ndemn
mecanismele necesare;
societatea democratic va f ntrit, deoarece doar n momentul n care copiilor
li se arat respect fa de propriile opinii acetia ncep s descopere importana
respectrii prerilor altora. n acest fel, ei ncep s neleag procesele i valorile
proprii democraiei, fapt ce ar trebui s contribuie la crearea unei societi mai
tolerante, capabile s lupte mpotriva unor fenomene precum rasismul sau alte
forme de discriminare;
la nivelul societii n ansamblu deciziile care se iau sunt mai bune atunci cnd se
au n vedere efectele acestor decizii asupra copiilor.
7.3. Care sunt activitile la care pot participa copiii i de la ce vrst?
Copiii trebuie s aib posibilitatea de a-i exprima propriile opinii privitoare la toate
aspectele care le afecteaz viaa, cum sunt deciziile care privesc educaia, felul n care
sunt ngrijii i crescui n familie, procedurile n cazul comiterii unor infraciuni, precum i
deciziile ce privesc plasamentul, adopia sau ncredinarea copilului.
La coal, copiii pot participa la organizarea activitilor din clas sau din afara
acesteia. Ei pot avea un cuvnt de spus cu privire la regulamentul clasei, coninutul
cursurilor i modalitile de predare, dar i n ceea ce privete stabilirea regulilor pe
terenul de joac, organizarea petrecerilor colare sau a excursiilor.
Posibilitatea copiilor de a participa la luarea deciziilor depinde de capacitile
acestora. Capacitatea depinde de vrst i de maturitatea copilului, dar i de elemente
de conjunctur. Pe msur ce crete, copilul ncepe s aib nevoi legate de participare
i devine din ce n ce mai capabil s-i formeze propriile opinii. A nu se nelege, ns,
c aceste drepturi le sunt refuzate celor mici. Dimpotriv, ei simt, de asemenea, nevoia
i au capacitatea de a participa.
Cei mici ca experi
La coala elementar Overijse din Belgia erau programate s nceap nite lucrri
de construcie. nainte de a le ncepe, elevii au fost ntrebai dac au vreo sugestie.
Cei mici au solicitat ca balustradele s fe mai joase. Balustradele de la vechea scar
erau prea nalte pentru ei, astfel c elevii mai mari i mpingeau de pe scri pe cei mici.
Opinia celor mici a fost luat n considerare: noile scri au balustrade mai joase. Este
greu de crezut c adulii ar f putut identifca singuri aceast problem.
7.4. Pot f obligai copiii s participe?
Nu. Copiii au dreptul de a participa, dar nu i obligaia de a o face. Ei nu sunt obligai
s i exprime opiniile, dac nu doresc sau nu sunt interesai s o fac. Copiii nu trebuie,
de asemenea, s fe supui nici unei presiuni, constrngeri sau infuene care i-ar
<
<
<
<
55
putea mpiedica s i exprime n mod liber opiniile sau ar putea duce la manipularea
sentimentelor lor. Adulii trebuie s asigure cadrul adecvat care s faciliteze exercitarea
liber a acestui drept. Aadar, adulii trebuie s caute un echilibru ntre a-i lsa pe
copii s-i exprime opiniile fr a interveni i a le oferi o ndrumare pertinent.
7.5. Cum pot facilita cadrele didactice participarea copiilor?
Participarea copiilor poate f realizat dac li se d posibilitatea de a-i forma i
de a-i exprima opinia. Cadrele didactice, ns, trebuie s stabileasc i condiiile de
participare. n acest scop, copiilor trebuie s le fe oferite informaiile necesare privind
diferitele opiuni i alternative, precum i consecinele acestora. Fr a f manipulator,
profesorul trebuie s asigure orientarea, ndrumarea sau consilierea adecvat pentru
copil, astfel nct acesta s i asume din ce n ce mai multe responsabiliti, s devin
activ, tolerant i s aib o gndire democratic.
Cadrele didactice trebuie s ncurajeze participarea copiilor n activitile zilnice din
clas i din coal. Ei pot realiza acest lucru n diverse feluri:
Cadrele didactice i pot implica pe copii n dezbateri cu privire la toate aspectele
care i privesc. De exemplu, pot organiza n clas o discuie cu privire la situaia
unui copil care a fost implicat ntr-un accident rutier sau pot face planuri despre
cum s se reorganizeze terenul de joac sau despre redecorarea clasei. Profesorii
nu trebuie s atepte de la copii s aduc subiectul n discuie, ci s o iniieze ei
nii. Dup o vreme, copiii vor discuta mult mai spontan despre anumite lucruri i
vor lua legtura cu profesorii cnd au o problem.
Profesorii le pot cere prerea copiilor n diverse moduri: pot deschide o discuie n
clas, le pot solicita s fac o schi cu privire la un anumit subiect, s discute o tem
n grupuri mici, s aeze o cutie de sugestii n clas etc. De asemenea, nu trebuie s
uite s i asculte i pe cei mai mici. i ei pot avea idei, adecvate vrstei lor.
n clasa I, doamna nvtoare i-a ntrebat pe copii dac au propuneri pentru a face
clasa mai atractiv. Una dintre propuneri a fost s li se permit prinilor s viziteze
clasa o dat pe sptmn, astfel nct s le poat arta acestora ce fac ei la coal.
Propunerea e tipic pentru vrsta lor i, probabil, nu vor mai dori acest lucru atunci
cnd vor ajunge la liceu.
De asemenea, au descoperit mpreun o nou modalitate de a cere cuvntul n clas,
atunci cnd aveau de rezolvat un exerciiu sau desfurau activiti individuale.
Regula ridicatului minii nu funciona prea bine. Copiilor li se prea obositor s stai
att timp cu mna ridicat n aer, iar cei care ncercau s atrag atenia strignd
...doamna, doamna! deranjau ora. Ei au gsit urmtoarea soluie: fecare copil a
pictat o sticl n mai multe culori: o parte verde, una portocalie i una roie. Fiecare
culoare avea un cod. Verde nsemna: Nu am nevoie de ajutor, totul este n regul.
Portocaliu: Mi-ar prinde bine puin ajutor, dar nu este aa de urgent. Rou: Am
nevoie de ajutor acum. Culoarea care era ndreptat spre partea din fa a clasei
indica dac elevul avea nevoie de ajutor sau nu. Sistemul a funcionat foarte bine. Att
doamna nvtoare, ct i elevii si s-au declarat mulumii i n clas era linite.
Cadrele didactice trebuie s poat nva din opiniile copiilor, s neleag i s ia
n considerare punctul lor de vedere. n acelai timp, trebuie s vrea s-i schimbe
propriile opinii i s le adapteze la ideile copiilor.
<
<
<
7
56
Profesorii trebuie s ncerce s discute regulile interne ale clasei. mpreun cu
copiii, ei pot conveni asupra modului n care s se abordeze i s se asculte
reciproc, asupra modului de a cere cuvntul n clas i de a reaciona unii fa
de ceilali. Este important s se acorde sufcient timp i atenie acestor discuii. n
acest fel, toi copiii vor f implicai n stabilirea regulilor. La sfrit, concluziile trebuie
s fe clare pentru toi. Regulile trebuie afate, de exemplu, la Gazeta de perete a
clasei, n scris sau cu ajutorul fgurilor sau pictogramelor, care sunt mai adecvate
pentru copiii mai mici. Se recomand ca aceste acorduri s fe prezentate ntr-un
mod agreabil, care s-i ajute pe copii s-i aminteasc ce au convenit.
Doamna dirigint i copiii
discut regulile interne ale clasei (cum ar f oprirea telefoanelor mobile i
punctualitatea la cursuri) i stabilesc modalitile de soluionare a confictelor;
discut despre organizarea excursiilor;
scriu o adres ctre administraia local pentru a-i solicita s ia msuri de siguran
a trafcului n faa colii;
stabilesc tematica orelor de dirigenie;
se consult cu profesorul de sport i alctuiesc programul meciurilor din cadrul
campionatului de fotbal al colii.
<
<
<
<
<
Cadrele didactice trebuie s i ncurajeze pe copii s medieze confictele. Exist
sisteme n care elevii pot alege un profesor sau un elev mai mare cruia s i se
adreseze cnd au o problem (un fel de nger pzitor). Profesorii pot sprijini
nfinarea unui astfel de sistem n coala lor. O alt modalitate de a-i face pe copii
s-i rezolve problemele const n a-i invita pe reprezentanii elevilor s fac parte
din consiliul elevilor i s i asume un rol de conducere ca mediatori.
Construirea unei relaii bazate pe ncredere reciproc ntre copii i aduli este vital
pentru o participare veritabil a copiilor. Din acest punct de vedere, e necesar o
schimbare a atitudinii fa de copii. Profesorii trebuie s ncerce s reduc distana
dintre ei i copii. De exemplu, pentru copiii mai mici, de pn la 12 ani, poate f
important s li se permit s se adreseze nvtorilor pe numele mic. Acest lucru i
apropie pe copii, fr a reduce autoritatea profesorilor. Este o practic de succes
n multe state din Europa. Profesorii trebuie s ncerce s i implice pe copiii mai
timizi, invitndu-i direct s spun ce gndesc despre un anumit subiect.
Cadrele didactice trebuie s i informeze pe copii cu privire la importana i
funcionarea consiliului de elevi. Profesorii i pot ncuraja pe copii s nfineze
un ziar al colii sau s scrie articole pentru acesta. Ziarul colii poate publica
acordurile dintre elevi i profesorii lor cu privire, de exemplu, la regulile pe terenul
de joac, utilizarea instalaiilor sanitare etc.
Profesorii i pot ncuraja pe elevi s participe la Parlamentul elevilor. Cu toate
c aceste instituii nu funcioneaz n cadrul colii, ele pot avea impact asupra
aspectelor educaionale. Acelai lucru este valabil i pentru alte iniiative de
participare, cum ar f participarea copiilor la procesul de raportare ctre Comitetul
ONU pentru drepturile copilului de la Geneva care monitorizeaz implementarea
Conveniei ONU cu privire la drepturile copilului.
<
<
<
<
<
57
Rapoartele ctre Comitetul ONU pentru drepturile copilului de la Geneva
n decembrie 1998, UNICEF a lansat programul de promovare a drepturilor copiilor la
libertate de exprimare i participare denumit Ce credei?. Programul se bucur de
mult succes n Belgia. Sub coordonarea Comitetului UNICEF din Belgia, elevii belgieni
i-au elaborat propriul lor raport din umbr, pe baza cruia Comitetul i-a invitat
s ia cuvntul n cadrul grupului de lucru de dinaintea sesiunii. n ceea ce privete
nvmntul, elevii au solicitat, printre altele, creterea gradului de participare n coli,
o calitate mai bun a nvmntului i un nvmnt, ntr-adevr, gratuit.
Pe data de 1 iunie 2006, cu ocazia Zilei Internaionale a Copilului, n Romnia a fost
lansat iniiativa Consiliul Copiilor SPUNE!. Evenimentul a constat ntr-o dezbatere
ntre elevi i parlamentari i a fost organizat la Palatul Parlamentului, unde copiii au
discutat despre problemele care i privesc i au furnizat soluii. Participanii au ncercat
s identifce mpreun modurile n care pot f rezolvate aceste probleme, prin implicarea
copiilor n proces. Consiliul Copiilor este un forum care le ofer copiilor posibilitatea
s-i exercite dreptul de a-i spune prerea cu privire la aspectele care i privesc, ct
i dreptul de a f ascultai. La sfritul primului an de funcionare a consiliului, copiii i
vor elabora propriul lor raport, care va f inclus n raportul pe care Guvernul Romniei
trebuie s l nainteze n 2007 Comitetului ONU pentru drepturile copilului.
Profesorii trebuie s se asigure c toi copiii neleg de ce e luat o anumit decizie,
i nu cea pe care, eventual, o prefer ei. n plus, trebuie s arate deschidere, s
discute mpreun cu copiii decizia respectiv i s i fac s neleag c opiniile
lor nu pot f urmate din nite motive clare i bine argumentate.
Copiii din clasa a IV-a au propus s participe la luarea deciziei cu privire la destinaia
excursiei de anul acesta. nvtorul a spus c acum nu e posibil, c totul a fost deja
aranjat (autobuz, bilete de intrare, tur de vizitare etc.). Astfel, ei pot participa la luarea
deciziei cu privire la locul i modalitatea de a organiza excursia de anul viitor.
Copiii au propus s elimine aglomeraia de vehicule din faa colii, cauzat de prinii
care i iau copiii de la coal, obligndu-i pe acetia s opreasc pe cealalt parte
a strzii. Conducerea colii le-a explicat copiilor c aceasta nu e o soluie bun, din
motive de siguran, deoarece ar f trebuit s traverseze printr-un loc periculos pentru
a ajunge la prinii lor. Acetia au propus s se nfineze un grup de lucru n care
elevii, prinii, profesorii i conducerea colii s gseasc o soluie.
Concluzie
n general, putem spune c multe coli din ntreaga lume le ofer copiilor posibiliti
limitate de a nva prin dialog i participare. Prea puine coli recunosc contribuia
copiilor la propria lor instruire i sunt de acord cu participarea copiilor la luarea deciziilor
din nvmnt, n funcie de capacitile lor n continu dezvoltare.
nc mai exist muli profesori care tind s-i considere pe copii nite receptori
pasivi de cunotine i se tem c implicarea copiilor n luarea deciziilor le va reduce
posibilitatea de a menine disciplina sau sufcient ordine n clas. Totui, cercetrile i
practica arat c atunci cnd copiii sunt respectai i implicai n decizii n legtur cu
viaa colar, relaiile dintre ei i cadrele didactice se mbuntesc, la fel i rezultatele
<
7
58
educaionale, ceea ce conduce la mai puine conficte i violen i la un angajament mai
profund fa de educaie. Copiii pot contribui, aa cum s-a menionat n capitolul anterior
i n prezentul capitol, la: elaborarea programei, promovarea modelelor efciente de
predare, elaborarea regulamentelor colare privind comportamentul, nediscriminarea i
nonviolena, organizarea i petrecerea vacanei, aranjarea i decorarea clasei, sprijinirea
colegilor de clas, dar i la elaborarea politicii educaionale.
A promova participarea copiilor la propria lor educaie nseamn, mai nti, s
elaborezi metode de predare care se bazeaz pe recunoaterea faptului c elevii nu
sunt receptori pasivi de cunotine i c pot nva efcient prin soluionarea problemelor,
sub ndrumarea profesorilor i/sau colaborarea cu colegii lor. Personalul didactic trebuie
s accepte c fecare copil este un agent activ n procesul propriu de instruire. Mai mult,
profesorii trebuie s ncerce s introduc o practic mai democratic n coal i pot
avea o abordare mai cuprinztoare atunci cnd evalueaz competenele copiilor. De
exemplu, aptitudinile sociale i exercitarea responsabilitii i a deciziilor democratice
sunt competene importante pe care trebuie s le dezvolte copiii dintr-o coal i dintr-o
societate democratic pe lng aptitudinile cognitive.
ns, cnd crem posibiliti de participare este important s fm contieni c
drepturile implic i responsabiliti din partea copiilor. Drepturile i resposabilitile
reprezint fundamentul unei coli democratice. Acestea implic tolerana i respectul
pentru opinia celorlali, precum i respectul fa de limitele celorlali condiii care pot f
nvate numai prin dialogul democratic.
59
8 Educaia cu privire la drepturile omului
Educaia cu privire la drepturile omului este educaia DESPRE i PENTRU
drepturile omului. ntr-o coal democratic, copiii capt aptitudini, cunotine
i atitudini cu privire la drepturile omului.
8.1. Ce este educaia cu privire la drepturile omului i de ce este
important?
Conform Conveniei ONU cu privire la drepturile copilului (art. 29) i Legii nr. 272/2004
(art. 48 alin. 2), educarea copiilor cu privire la drepturile lor i la drepturile celorlali reprezint
unul dintre obiectivele educaiei. Ministerul Educaiei i Cercetrii a integrat n educaia
general necesitatea de a educa toi copiii cu privire la drepturile lor. Programa pentru
Educaie i cultur civic este elaborat n spiritul Conveniei ONU cu privire la drepturile
copilului i respect recomandrile acesteia.
A le preda copiilor despre drepturile omului i nclcrile drepturilor omului, cum ar f
abuzul asupra copiilor, nseamn a preda despre drepturile omului. Acesta este un proces
continuu i ar trebui s aib loc la toate nivelurile de nvmnt. De exemplu, nu este
sufcient s distribui textul Conveniei ONU cu privire la drepturile copilului, ci trebuie i s
discui, i s explici acest subiect n mod periodic.
A-i nva pe copii cum s respecte i s protejeze drepturile la coal i n cadrul
comunitii nseamn a pleda pentru drepturile omului. Ceea ce nseamn c la promovarea
drepturilor omului, trebuie s contribuie nu numai programa, ci i procesele educaionale,
metodele pedagogice i mediul educaional.
n general, se poate spune c educaia cu privire la drepturile omului reprezint sprijinul
acordat copiilor pentru a nelege drepturile omului, ale lor i ale celorlali, i pentru a simi
c sunt importani i trebuie s fe respectai i aprai.
Educaia cu privire la drepturile omului le ofer copiilor aptitudinile, cunotinele i
atitudinile de care au nevoie pentru a contribui la o lume fr nclcri ale drepturilor omului.
Aptitudinile includ ascultarea celorlali, analiza moral, cooperarea, comunicarea,
soluionarea problemelor i cercetarea situaiei de fapt. Aceste aptitudini i ajut copii:
s analizeze lumea nconjurtoare;
s neleag c drepturile omului sunt o modalitate de a le mbunti viaa lor i viaa
celorlali;
s acioneze pentru protecia drepturilor omului.
Cunotinele despre existena documentelor referitoare la drepturile omului i coninutul
acestora, despre faptul c drepturile sunt universal aplicabile tuturor finelor umane i sunt
inalienabile, precum i despre consecinele nclcrii drepturilor omului, i ajut pe copii s
i protejeze propriile lor drepturi i drepturile altora.
Dobndirea de aptitudini i cunotine conduce la atitudini care decurg din
contientizarea mai multor lucruri: c drepturile omului sunt importante, c demnitatea
uman este nnscut i c, ntotdeauna, cooperarea este mai bun dect confictul, c
suntem responsabili pentru aciunile noastre i c putem mbunti lumea n care trim.
<
<
<
8
60
Dispunnd de aceste aptitudini, cunotine i atitudini, copiii vor f pregtii pentru
o via responsabil ntr-o societate liber i democratic i vor f pregtii s lupte
mpotriva nclcrii drepturilor lor i ale celorlali.
8.2. Cum s predm drepturile omului?
Cea mai bun modalitate de prevenire a nclcrii drepturilor copiilor const n
educarea copiilor, astfel nct acetia s i cunoasc drepturile i s le invoce. De
asemenea, cunoaterea i contientizarea drepturilor i vor ajuta s i dea seama de
importana lor cnd vor deveni aduli.
Cadrele didactice se plng de obicei i, de multe ori, au dreptate, c exist o mulime
de ateptri de la coal. n ciuda acestui fapt, profesorii, n calitate de specialiti,
trebuie s neleag c coala trebuie s i schimbe atitudinea fa de provocrile din
societatea modern i, implicit, obiectivele i obligaiile sale.
Astzi este important i necesar ca coala s i asume roluri i obligaii noi, pe
care trebuie s le satisfac pentru a-i pregti pe copii s devin cetenii unei societi
democratice, globalizate, fexibile i solicitante.
ntr-o societate democratic i, n special, n contextul european, drepturile omului i
drepturile copiilor capt o valoare nsemnat. Profesorii i educatorii trebuie s educe
copiii s triasc n aceast societate.
Cum se poate face acest lucru n mod concret? Considernd coala o organizaie
care reproduce modelul societii pe care dorim s o dezvoltm. n acelai timp, coala
este locul n care se ofer acces la cunoatere i se creeaz cunoatere. De aceea, dac
dorim s introducem drepturile copilului n coal trebuie s intervenim la trei niveluri:
organizarea colii;
metodele didactice;
coninutul didactic.
Organizarea colii
Copiii trebuie s participe la organizarea colii ntr-un mod activ i trebuie s i asume
responsabiliti. Ei nu doar primesc drepturi, ci trebuie s le i practice. coala trebuie
s considere copilul o fin competent, capabil s ia decizii, s soluioneze probleme
i conficte, iar procesul de nvare trebuie organizat astfel nct s le permit s fac
aceste lucruri.
Pentru a infuena i a-i asuma rspunderea fa de un model dezirabil, precum i
pentru a nelege ce nseamn apartenena la o organizaie sau la un sistem, e nevoie, ca
ingrediente necesare minime, de claritate n reguli i de respect reciproc.
Metode didactice
Procesele de instruire trebuie organizate printr-o modalitate participativ, n care opiniile
copiilor sunt luate n considerare. Asta nseamn s alegi o modalitate democratic,
unde, n negociere cu copilul, mediul de nvare este construit ntr-un mod fexibil i
creativ. Proiectele i nvarea axat pe probleme reprezint o metod util.
<
<
<
61
Pedagogia prin dialog reprezint un exemplu pentru modul n care pot f luate n
considerare opiniile copiilor.
n pedagogia prin dialog, elevii nu se af n dialog doar cu profesorul sau ntre ei, ci i
cu materia pe care o studiaz, cnd citesc, cnd scriu sau cnd aud despre aceasta.
Cadrul didactic trebuie s organizeze cursurile astfel nct elevii s se afe n dialog ntre
ei i cu ei nii ntr-o modalitate de refectare. Dac reuete, elevul va deveni activ
n procesul su de instruire. Interaciunea profesorului cu elevii se poate caracteriza
drept dialog, dac acesta e deschis opiniilor elevilor, le acord valoare, i pune fa n
fa pe unii cu ceilali i, astfel, se creeaz un dialog i n interiorul fecrui elev.
Coninutul didactic
Drepturile copiilor pot f introduse direct n program, ca subiect sau tem, sau ca
elemente disparate n diferite materii. De exemplu, la Istorie, viaa lui Gandhi poate f
studiat n relaie cu subiecte privind drepturile omului.
8.3. Metodologia participativ. Exemple
Metodologia participativ este considerat de specialitii n pedagogie ca find
cea mai efcient modalitate de a dezvolta aptitudini, cunotine i atitudini att la copii,
ct i la aduli. Metodologia participativ i interactiv implic total copiii n procesul de
nvare. mpreun cu profesorul lor, acetia devin exploratori activi ai lumii din jur, i nu
receptori pasivi ai cunotinelor predate. Aceast metodologie este foarte adecvat pentru
abordarea aspectelor legate de drepturile omului, unde, adeseori, exist, mai degrab,
puncte de vedere diferite cu privire la un aspect, i nu un singur rspuns corect.
Exemple de metode participative de nvare
Jocul de rol
Elevii din clasa a X-a de la coala Baywater au nvat despre drepturile populaiei de
culoare din Statele Unite, jucnd rolul unor conductori ai acesteia (Delanay i Malcolm
X). n activitatea de grup cu privire la Delanay un conductor de culoare cunoscut
n principal pentru c a ncercat s determine populaia de culoare din SUA s se
ntoarc n Africa, unde i are rdcinile elevii au trebuit s gseasc argumente
pentru a realiza o scenet n care s prezinte colii opiniile acestui conductor.
Partea interesant a acestei metode participative de nvare const n faptul
c elevii au avut posibilitatea de a citi texte deasupra nivelului lor de competen,
deoarece a trebuit s acumuleze cunotine specifce. Cnd au formulat argumentele
n scris pentru scenet, elevii au interacionat i au putut negocia pentru a crea un
text care s exprime ceea ce nelegea grupul, ca ntreg, ca find poziia i opiniile lui
Delanay. Chiar dac grupul nu a fost de acord cu Delanay nc de la nceput, procesul
de negociere ca parte a metodei participative a avut drept consecin faptul c grupul
a putut s i exprime punctele de vedere i s se identifce cu acestea i, dei au
gsit argumente pro i contra cu privire Delanay, n discuia cu grupul advers au fost
loiali n a reprezenta opinia lui Delanay.
8
62
Pe baza jocului de rol i a metodei care a abordat acest subiect specifc i cu
relevan pentru viaa lor, elevii au fost dornici s discute unii cu ceilali, dnd dovad
de capaciti pe care nu i le-ar f dezvluit prin metodele tradiionale de nvare.
Pe baza jocului de rol i a metodei care a abordat acest subiect specifc i cu relevan
pentru viaa lor, elevii au fost dornici s discute unii cu alii, dnd dovad de capaciti
pe care nu i le-ar f dezvluit prin metodele tradiionale de nvare.
Proiecte bazate pe metoda de nvare prin probleme
n rile scandinave, proiectele bazate pe aceast metod fac parte integrant din
metodele participative i reprezint coloana vertebral a metodelor de nvare att n
colile de mas, ct i n instituiile de nvmnt superior.
Metoda se bazeaz pe defnirea i analiza unei probleme. n fecare etap a unui
astfel de proiect elevii trebuie s scrie i s discute despre: 1. Planifcarea proiectului;
2. Colectarea datelor; 3. Elaborarea prezentrii i 4. Prezentarea.
O clas din Norvegia a ales subiectul Cum trateaz comunitatea persoanele care au
probleme cu alcoolul i drogurile? pentru disciplina Cunotine despre societatea
noastr.
Toate grupurile din clas au trebuit s intervieveze persoane surse de informaii i
n acest scop au alctuit liste cu ntrebri, pentru a aduna informaii ntr-o manier
sistematic, au alctuit note de observaii, au scris interviurile i au discutat n grupuri
cu privire la modalitatea de a-i realiza prezentrile.
Unul dintre grupuri a reuit s i implice i pe ceilali colegi, deoarece obiectivul
proiectului lor a fost s ofere clasei cunotine temeinice cu privire la aspectele legate
de consumul de alcool i droguri din comunitatea lor i, astfel, s i determine pe
colegii lor s refecteze la propria lor relaie cu drogurile i alcoolul.
Prezentarea proiectului a cuprins cteva elemente: o prezentare a efectelor abuzului
de alcool i droguri (au utilizat afe/panouri); o prezentare a interviurilor cu clienii
dintr-un centru ambulatoriu pentru alcoolici; o membr a grupului a povestit vizita sa
la o instituie pentru tratarea persoanelor dependente de droguri, unde s-a ntlnit cu
un fost coleg de coal; un interviu cu un poliist; n cele din urm, un interviu anonim
cu doi consumatori de canabis.
Efectul general al acestor proiecte i prezentri bazate pe probleme i realizate,
pornind de la scenarii i interaciuni active cu clasa, n calitate de public, const
n faptul c elevii caut noi modaliti i devin foarte activi i responsabili fa de
procesele de nvare.
63
8.4. Un sistem disciplinar uman i un mediu pozitiv de nvare la coal
Educaie n loc de disciplin!
Legea prevede c sistemul disciplinar din coli trebuie s fe n conformitate cu
demnitatea copilului. n loc de a pune accentul pe un sistem disciplinar, poate ar f mai
potrivit s punem accentul pe coal ca mediu adecvat de instruire pentru elevi i de
lucru pentru profesori. Un astfel de mediu de nvare poate contribui la prevenirea i
reducerea aciunilor de disciplinare, dup cum este descris n prezentul capitol i n cel
anterior.
Argumente pentru o disciplin pozitiv prin educaie
Dup cum am descris n capitolul privind calitatea de bun printe, pedeapsa
corporal are efect doar pe termen scurt, este umilitoare i poate conduce la sentimente
de respingere i agresiune. Nu aa internalizeaz copiii valorile.
Majoritatea problemelor de disciplin apar, deoarece copilul ncalc regulile stabilite
n familie sau la coal sau norme universale, cum ar f s nu furi. ntruct multe reguli
sunt similare n familie i la coal, este important ca profesorii i prinii s coopereze cu
privire la educarea copiilor. n acelai timp, trebuie s fe contieni de modelul pe care l
reprezint ca aduli, comportndu-se aa cum le pretind i copiilor s o fac.
O modalitate de a-i determina pe copii s respecte regulile i de a preveni nclcarea
lor este s i implicm n stabilirea regulilor de baz i a consecinelor nerespectrii lor.
V propunem n cele ce urmeaz cteva alternative constructive potrivite pentru copii
de vrst colar.
Dialogul dojenitor: un dialog calm i ferm cu copiii i adolescenii pentru a amenda
aciunile, practicile i comportamentele nedorite, care poate avea loc la ora de
dirigenie.
Repararea pagubelor i corectarea greelilor: se pare c una dintre cele mai efciente
metode nonviolente pentru disciplina preventiv a copiilor este s i pui s repare
pagubele pe care le-au cauzat i s i repare greelile. De exemplu, dac au spart
ceva n clas ori au stricat ceva pe terenul de joac, trebuie lsai s repare obiectul
respectiv.
Restrngerea privilegiilor: aceast msur i poate nva pe copii s evalueze
aspectele pro i contra cu privire la respectarea sau nclcarea nelegerilor.
Restriciile nu trebuie s afecteze totui, n nici un caz, drepturile fundamentale ale
copiilor, ci pot consta n suspendarea dintr-o activitate comun cu a celorlali copii.
Prevenirea i parteneriatul dintre aduli i copii reprezint cele mai efciente ci
de abordare a problemelor de disciplin. De fapt, noi asociem, de obicei, cuvntul
disciplin cu strategiile de reducere a comportamentului nedorit. ns, dup cum este
descris la capitolul privind calitatea de bun printe, o mare parte din comportamentul
adecvat apare n cursul dezvoltrii normale a copilului, atunci cnd adulii ascult, au
grij, respect i neleg copilul n unicitatea sa.
Cnd arat interes i ascult ce povestesc copiii despre ce se ntmpl la coal
sau cu prietenii, cnd negociaz pe tema ateptrilor i i implic n luarea deciziilor,
n conformitate cu capacitile lor n dezvoltare, adulii promoveaz comportamentul
pozitiv al copiilor.
<
<
<
8
64
Unele conficte sau comportamente neadecvate, care comport un pericol sau risc
pentru copil, trebuie s primeasc o reacie imediat. Aceste situaii trebuie oprite
n mod verbal. Sentimentele intense generate de o asemenea situaie pot s impun
necesitatea unei pauze. Detaarea de situaia respectiv poate ajuta la clarifcarea ei i
apoi la purtarea unei discuii deschise despre ce s-a ntmplat, despre un alt mod n care
ar f putut f gestionat situaia, cum s-ar f putut evita i ce soluii are copilul. n acest fel,
confictele i problemele pot f prezentate ca provocri i pot f nelese i gestionate ca
posibiliti de nvare i dezvoltare.
Disciplina trebuie s fe pozitiv. Accentul nu trebuie pus pe comportamentul negativ,
ci pe cel pozitiv. Adulii trebuie s se atepte la un comportament pozitiv, s fe un model
pentru copil i s l rsplteasc. Dac este necesar o aciune disciplinar, trebuie
criticat comportamentul, nu copilul. Copilul trebuie s poat nelege regulile, iar msurile
luate trebuie s fe proporionale cu gravitatea abaterii. Regulile trebuie s fe puine la
numr, realiste i practice, iar copilul trebuie s aib ocazia de a se apra i redresa.
65
9 Dreptul copilului la protecie mpotriva abuzului,
neglijrii, a pedepselor fzice i a oricrei forme de
exploatare
Copiii trebuie s fe protejai mpotriva oricror forme de violen, neglijare,
abuz sau rele tratamente. Aceast protecie este responsabilitatea tuturor, iar
profesionitii au n plus obligaia de a sesiza autoritile n astfel de situaii.
9.1. Cum se defnete abuzul?
Prin abuz asupra copilului se nelege orice aciune voluntar a unei persoane
care se af ntr-o relaie de rspundere, ncredere sau de autoritate fa de acesta, prin
care este periclitat viaa, dezvoltarea fzic, mental, spiritual, moral sau social,
integritatea corporal, sntatea fzic sau psihic a copilului (art. 89 alin.1 din Legea
nr. 272/2004).
Abuzul asupra copiilor se clasifc n patru categorii abuz fzic, neglijare, abuz
sexual i abuz emoional iar aceste forme se ntlnesc mai des n diverse combinaii
dect singure. De exemplu, un copil abuzat fzic este, deseori, abuzat i emoional, i
un copil abuzat sexual este, de obicei, i neglijat. Orice copil poate f victima oricrei
forme de abuz la orice vrst. Abuzul fzic i chiar vtmarea corporal par a f ns mai
frecvente n cazul copiilor mai mari de 5 ani.

Violena n familie poate afecta pe oricine, indiferent de religie, culoare sau statut social.
Se ntmpl att n familiile bogate, ct i n cele srace, att n familiile monoparentale,
ct i n cele cu ambii prini. Uneori, prinii se abuzeaz reciproc, iar pentru copilul
care este martor poate f difcil. Unii prini i abuzeaz copiii prin folosirea violenei
verbale sau fzice ca modalitate de disciplin. Att bieii, ct i fetele pot avea parte de
pedepse fzice abuzive din partea prinilor, dar bieii sunt btui mai des dect fetele.
Abuzul asupra copiilor poate aprea i n instituiile pentru copii.
n ultimii civa ani, n multe ri s-au adunat probe care arat c abuzul asupra copiilor
se ntmpl mult mai des dect se credea.
Abuzul fzic este, de obicei, cea mai evident form de abuz. Poate lua multe forme:
lovituri, scuturri, arsuri, ciupituri, mucturi, sufocri, aruncri, biciuiri, bti i alte
aciuni ce pot cauza rni fzice, pot lsa urme sau pot produce durere fzic.
Abuzul sexual asupra copilului presupune antrenarea copilului ntr-o activitate
realizat cu intenia de a produce plcere sau de a satisface nevoile unui adult sau ale
unui alt copil, care, prin vrst i dezvoltare, se af fa de el ntr-o relaie de rspundere,
ncredere sau putere. Cnd copilul este abuzat de un membru al familiei, atunci avem
de-a face cu un incest.
Abuzul emoional poate f mai greu de evideniat, deoarece nu exist semne fzice
vizibile. Bineneles c oamenii ip unii la alii, i exprim furia, se i insult reciproc
9
66
cteodat, iar exteriorizarea nemulumirilor poate f uneori sntoas. Abuzul emoional,
ns, apare atunci cnd ipetele i furia merg prea departe sau atunci cnd un printe
minimalizeaz, amenin sau respinge n mod constant un copil, ntr-att nct i afecteaz
respectul de sine i sentimentele de preuire a propriei persoane. Aa cum abuzul fzic
produce cicatrice de ordin fzic, abuzul emoional las i el urme adnci.
La fel ca i formele mai violente de abuz, abuzul emoional poate afecta imaginea i
respectul de sine al copilului i poate avea anumite efecte asupra capacitii sale de a
funciona n societate, de a oferi i de a primi afeciune. Copilul ar putea avea difculti n
a-i face prieteni i a relaiona cu cei de aceeai vrst, evitnd s participe la activiti
mpreun cu ali copii. Pe de alt parte, ar putea deveni nclinat ctre agresivitate i un
comportament provocator. Este posibil, de asemenea, s prezinte probleme de nvare,
s devin hiperactiv sau s aib probleme precum enurezisul. S-ar putea s adopte o
atitudine pseudomatur, devenind preocupat s aib grij de aduli i s-i asume alte
asemenea roluri mult peste dezvoltarea normal la vrsta lui.
Atunci cnd apare i, n mod special, cnd persist o perioad mai ndelungat,
abuzul emoional poate avea impact pe toat durata vieii, afectnd fericirea, relaiile
i succesul unui tnr. E posibil ca acesta s devin tcut, incapabil s se destind i
nclinat ctre un comportament defetist. n cazuri extreme, poate deveni autodistructiv,
poate ncerca s se automutileze, chiar s ncerce s se sinucid.
Ca i n cazul altor tipuri de abuz, abuzul emoional este deseori rezultatul
comportamentului prinilor care, la rndul lor, au crescut ntr-un mediu n care au fost
abuzai din punct de vedere emoional de propriii lor prini. Contientizarea modului n
care se poart cu copiii lor este un prim pas important pentru stoparea comportamentului
abuziv. De multe ori, ei nu realizeaz c purtarea lor are un impact negativ; dac i-ar
contientiza aciunile i ar f mai sensibili la durerea copilului lor, probabil c ar dori s-i
pun capt.
Abuzurile nu se ntlnesc doar n familii. Teroarea este o form de comportament
abuziv care apare n grupuri de indivizi cu aceeai vrst, la orice vrst. Terorizarea
cuiva prin intimidare, ameninri sau umilire poate f un comportament la fel de abuziv
precum btaia. Cei care i terorizeaz pe alii au fost adeseori abuzai ei nii. Acest
lucru este valabil i pentru cei care i abuzeaz partenerii. Totui, abuzurile pe care le-a
suferit o persoan n trecut nu constituie o scuz pentru a-i abuza pe alii.
Prin neglijarea copilului se nelege omisiunea, voluntar sau involuntar, a unei
persoane care are responsabilitatea creterii, ngrijirii sau educrii copilului de a lua orice
msur subordonat acestei responsabiliti, fapt care pune n pericol viaa, dezvoltarea
fzic, mental, spiritual, moral sau social, integritatea corporal, sntatea fzic sau
psihic a copilului (art. 89 alin. 2 din Legea nr. 272/2004).
Neglijarea apare atunci cnd un copil nu benefciaz de hran, cas, haine, ngrijire
medical sau supraveghere adecvat. Neglijarea emoional survine atunci cnd printele
nu i ofer copilului sufcient sprijin emoional sau, n mod premeditat i repetat, nu i acord
destul atenie sau nu i d atenie deloc. Nu vorbim ns de neglijare atunci cnd printele
nu-i d copilului tot ce pretinde, precum un alt calculator sau un telefon mobil nou.
Abuzul poate, de asemenea, mbrca forma infraciunilor bazate pe ur, ndreptate
mpotriva oamenilor din cauza rasei lor, a religiei, a capacitilor, sexului sau orientrii
sexuale.
67
9.2. Diferite tipuri de abuz i protecia copilului drept rspuns la aceste
situaii
Ca i Convenia ONU cu privire la drepturile copilului i Protocolul su opional asupra
vnzrii copiilor, a prostituiei i pornografei avnd ca subiect copiii, Legea nr. 272/2004
protejeaz copiii mpotriva diferitelor forme de violen, neglijare, abuz sau rele tratamente
(articolele 85, 89), mpotriva exploatrii economice (articolul 87), mpotriva consumului
de droguri (articolul 88), mpotriva rpirii sau oricror forme de trafcare (articolul 98) i
mpotriva oricror alte forme de exploatare (articolul 99).
Copiii trebuie s fe protejai mpotriva oricrei forme de violen, abuz, rele tratamente
sau neglijen (articolul 85) i, n consecin, trebuie luate toate msurile necesare
pentru prevenirea acestora. Legea prevede msuri specifce care trebuie luate n aceste
cazuri, msuri care aproape ntotdeauna necesit cooperarea ntre mai multe categorii
de profesioniti.
Exploatarea prin munc reprezint, n prezent, cel mai rspndit mod de exploatare
i de abuz asupra copiilor din ntreaga lume. Acest subiect va f prezentat pe larg n
Capitolul 10.
Articolul 88 din Legea nr. 272/2004 garanteaz protecia copiilor mpotriva folosirii
ilicite de stupefante i substane psihotrope. Acestea includ substane precum opiul,
morfna i alcaloizii de opiu i morfn sintetic, frunzele de coca i cocaina, produsele
pe baz de canabis i orice drog cu efecte psihotrope/psihoactive capabil s induc
o stare de dependen sau, n cazul unui abuz, poate duce la probleme de sntate
public sau social (sedative precum barbituricele, stimulante precum amfetaminele i
halucinogene, precum LSD).
Agenia Naional Antidrog, n colaborare cu Autoritatea Naional pentru Protecia
Drepturilor Copiilor i cu alte autoriti, are obligaia de a lua msurile corespunztoare
pentru prevenirea folosirii copiilor la producia i trafcul ilicit al acestor substane i
pentru contientizarea publicului larg i, n mod special, a copiilor cu privire la aceast
problematic. Sprijinirea copiilor i a familiilor acestora n vederea prevenirii i interveniei
n caz de consum de droguri include consiliere i ndrumare, dar i elaborarea de politici
i strategii care s garanteze recuperarea fzic i psihic i reintegrarea social a copiilor
dependeni de droguri, inclusiv prin dezvoltarea de metode de intervenie alternativ la
instituiile psihiatrice tradiionale.
Profesorii trebuie s contribuie la protecia copiilor mpotriva folosirii drogurilor,
informndu-i cu privire la consecinele consumului de droguri, de exemplu prin includerea
acestei tematici n cadrul orelor de dirigenie sau al cursurilor de educaie pentru sntate,
la care pot invita i specialiti. Copiii din clas care deja consum droguri trebuie
contientizai cu privire la efectele pe care le au drogurile asupra comportamentului.
De asemenea, profesorii trebuie s l ndrume pe copilul respectiv i pe prinii acestuia
spre serviciile specializate. n cazul suspiciunii de trafc de droguri n coal, profesorii
trebuie s acioneze fr ntrziere i s notifce autoritile competente.
Articolul 98 din Legea nr. 272/2004 se refer la rpirea i trafcul de copii. Trafcul
de persoane este defnit n Convenia ONU mpotriva Crimei Organizate Transfrontaliere
ca find recrutarea, transportarea, transferul, adpostirea sau primirea de persoane prin
ameninare sau folosirea violenei sau a altor forme de coerciie, de rpire, de fraud,
de nelare, de abuz de putere sau a unei poziii de vulnerabilitate sau prin darea sau
9
68
acceptarea de benefcii sau plat pentru obinerea consimmntului unei persoane
de a avea controlul asupra altei persoane, n scopul exploatrii acesteia. Ministerul
Administraiei i Internelor mpreun cu Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor
Copilului i Ofciul Romn pentru Adopii, n cooperare cu Ministerul Educaiei i Cercetrii,
au un rol important n aceast problem. Aceste instituii vor ntreprinde paii necesari n
vederea lurii tuturor msurilor de natur legal, administrativ i educaional destinate
s asigure protecia efectiv mpotriva oricrei forme de trafcare intern i internaional
a copiilor, cu orice scop i n orice form, inclusiv de ctre prinii lor.
Profesorii pot contribui la prevenirea rpirii i trafcului de copii, informndu-i pe copii
cu privire la acest aspect i organiznd dezbateri n clas n timpul orelor de dirigenie.
De asemenea, pot invita experi, cum ar f poliiti sau reprezentani ai organizaiilor
neguvernamentale specializate n combaterea fenomenului, pentru a ine prelegeri pe
aceast tem.
n ceea ce privete msurile disciplinare, Legea nr. 272/2004 interzice pedepsele
fzice sub orice form (art. 28). Btaia unui copil nu este permis nici la coal, nici
n familie. Nu numai pedepsele fzice, ci i orice alte pedepse care se af n legtur
cu dezvoltarea fzic, psihic sau care afecteaz starea emoional a copilului. Orice
alte tratamente umilitoare sau degradante sunt interzise, precum terorizarea, atacurile
verbale sau umilirea public. Msurile disciplinare nu pot f stabilite dect n acord cu
demnitatea copilului.
Cadrele didactice trebuie s asigure respectarea acestor prevederi n coli i
s i informeze pe prini cu privire la interdiciile menionate, sftuindu-i cu privire la
alternativele pe care le au atunci cnd i dac trebuie s schimbe comportamentul
copiilor lor (vezi Capitolul 3).
9.3. Sesizarea, identifcarea i sprijinul din partea personalului didactic n
cazuri de abuz, neglijare, exploatare i trafc
9.3.1. Personalul didactic este obligat s sesizeze cazurile de abuz i
s coopereze la soluionarea lor
n cazul n care personalul didactic suspecteaz existena unui caz de abuz sau
de neglijare a unui copil, trebuie s sesizeze de urgen Serviciul public de asisten
social sau Direcia general de asisten social i protecia copilului pe a crei raz
teritorial s-a constatat existena respectivului caz. Articolele 91 i 134 din Legea nr.
272/2004 precizeaz n mod explicit aceast obligaie:
Articolul 91 alin.1: Orice persoan care, prin natura profesiei sau ocupaiei sale,
lucreaz direct cu un copil i are suspiciuni n legtura cu existena unei situaii de abuz
sau de neglijare a acestuia este obligat s sesizeze Serviciul public de asisten social
sau Direcia general de asisten social i protecia copilului n a crei raz teritorial a
fost identifcat cazul respectiv.
Articolul 134 alin.1: Nerespectarea obligaiilor prevzute la (...) art. 91 constituie
abatere disciplinar grav i se sancioneaz potrivit legii.
69
9.3.2. Recunoaterea abuzului asupra copiilor i a neglijrii acestora
Pentru a-i putea ndeplini aceste obligaii, este important ca educatorii, nvtorii,
profesorii s cunoasc semnele specifce ale abuzului sau neglijrii, find receptivi la indicii
relevate de comportamentul copiilor, prinilor sau al altor responsabili legali ai copilului.
Indicii ale abuzului sau neglijrii
La copil La printe
Prezint schimbri neateptate de comportament sau de
randament colar.
< Arat interes sczut pentru copil. <
Nu a primit ajutor pentru problemele fzice sau medicale
supuse ateniei prinilor.
< Neag existena problemelor de acas sau de la coal
ale copilului sau d vina pe acesta.
<
Are probleme de nvare care nu pot avea cauze fzice
sau de natur psihic.
< l vede pe copil ca find n ntregime ru, fr valoare sau
ca pe o povar.
<
Este ntotdeauna circumspect, ca i cum ar atepta
mereu s se ntmple ceva ru.
< Cere perfeciunea sau un nivel de performan fzic sau
academic la care copilul nu poate ajunge.
<
i lipsete supravegherea unui adult. < i cere copilului s i arate grij, atenie i satisfacerea
nevoilor sale afective.
<
Se plnge tot timpul, se strduiete prea mult sau este
prea responsabil.
<
n raportul dintre printe i copil
Se ating sau se privesc rareori.
Manifest o atitudine negativ n relaia lor.
Declar c nu se plac.
<
<
<
Nici unul dintre aceste semne nu indic n mod automat un abuz. Oricare dintre ele
poate f gsit la orice printe sau copil, ntr-un moment sau altul. Dar cnd indiciile apar
n mod repetat sau combinate, ele trebuie s determine personalul didactic s acorde
atenie sporit situaiei i s ia n considerare posibilitatea unui abuz asupra copilului.
Posibilitatea existenei abuzului fzic poate f luat n considerare atunci cnd copilul
i/ sau printele sau o alt persoan n grija creia se af copilul manifest urmtoarele
semne:
Semne ale abuzului fzic
Copil Printe (sau alt persoan)
Are arsuri, mucturi, vnti, oase rupte sau ochi
nvineii n mod inexplicabil.
< D explicaii neconvingtoare, contradictorii sau nu d
nici o explicaie privind rnile copilului.
<
Are vnti vechi sau alte semne vizibile, dup o absen
de la coal.
< Descrie copilul ca find ru sau ntr-un alt mod negativ. <
Pare nspimntat de prini i protesteaz sau plnge
cnd trebuie s mearg acas.
< Utilizeaz pedepse fzice dure. <
Se crispeaz la apropierea adulilor. < A fost abuzat n copilrie. <
Declar c a fost btut de un printe sau de o alt
persoan care l ngrijete.
<
9
70
Sindromul copilului zdruncinat este un tip de leziune traumatic a creierului care
apare la bebeluii scuturai cu violen. Bebeluul are muchii gtului puin dezvoltai
i capul mare i greu. Scuturatul face ca fragilul creier al copilului s se mite n
interiorul cutiei craniene i astfel apar striviri, umfturi i hemoragii ce pot determina
leziuni grave, permanente ale creierului sau chiar decesul. Leziunile caracteristice
sindromului copilului zdruncinat sunt hemoragiile subdurale (sngerri n interiorul
creierului), hemoragii ale retinei (n interiorul acesteia), leziuni ale coloanei vertebrale,
ale gtului, fracturi ale coastelor sau altor oase. Aceste efecte nu sunt ntotdeauna
uor observabile. Simptome ale sindromului copilului zdruncinat includ: iritabilitate
extrem, letargie, lipsa poftei de mncare, probleme de respiraie, convulsii, vom i
piele alb sau vnt. De obicei, astfel de leziuni apar la copiii mai mici de 2 ani, dar
pot f ntlnite i la copii de maximum 5 ani.
Posibilitatea neglijrii copilului poate f luat n considerare atunci cnd copilul i/ sau
printele sau o alt persoan n grija creia se af copilul manifest urmtoarele semne.
Semne ale neglijrii
Nu a benefciat de ngrijire medical sau stomatologic
necesar la timp, vaccinri sau tratament oftalmologic
ori ochelari.
< Pare s fe indiferent fa de copil. <
Este adesea murdar i miroase neplcut. < Pare apatic sau deprimat. <
Nu are haine adecvate anotimpului i temperaturii de
afar.
< Se comport iraional sau ntr-o manier
ciudat.
<
Consum alcool sau alte droguri. < Consum alcool sau alte droguri. <
Susine c nu are pe nimeni acas care s l
ngrijeasc.
<
Posibilitatea abuzului sexual poate f luat n considerare atunci cnd copilul i/ sau
printele sau o alt persoan n grija creia se af copilul manifest urmtoarele semne:
Semne ale abuzului sexual
Are difculti la mers sau cnd st pe scaun. < Este excesiv de protector cu copilul, limitnd
sever contactul acestuia cu ali copii, n special
de sex opus.
<
Refuz brusc s se schimbe pentru ora de educaie
fzic sau refuz s participe la activiti fzice.
< Este secretos i izolat. <
D dovad de cunotine sau comportament sexual
ciudat, sofsticat sau neobinuit.
< Descrie difculti n csnicie care implic lupte
pentru putere n familie sau relaii sexuale.
<
Contracteaz o boal veneric sau, n cazul unei
fete, rmne nsrcinat.
<
Fuge de acas. <
Acuz abuzul sexual din partea unui printe sau altei
persoane n grija creia se af.
<
71
Posibilitatea abuzului emoional poate f luat n considerare atunci cnd copilul i/ sau
printele sau o alt persoan n grija creia se af copilul manifest urmtoarele semne.
Semne ale abuzului emoional
Are un comportament alctuit din extreme, cum ar f
comportamentul servil sau revendicativ exagerat, pasivitate
sau agresivitate extrem.
< Acuz, ceart i minimalizeaz copilul n
mod constant.
<
Este fe prea matur (ngrijete un alt copil, de exemplu), fe
prea infantil (se leagn sau d din cap n mod frecvent).
< Nu este preocupat de soarta copilului i
refuz s ia n considerare problemele
copilului la coal.
<
Este ntrziat n dezvoltarea fzic sau emoional. < Respinge copilul n mod evident. <
ncearc s se sinucid. <
Declar o lips de ataament fa de prini. <
9.3.3. Cum pot oferi cadrele didactice sprijin n aceste cazuri
Dac are o suspiciune c un copil este neglijat, abuzat sau maltratat, pe baza
semnelor sau a unor combinaii ale semnelor descrise mai sus, profesorul trebuie s
acioneze. Primul pas este s ia legtura i s se consulte cu colegii care predau la clasa
din care face parte copilul i, dac i acetia sunt ngrijorai, s l anune pe directorul
colii sau s sesizeze direct autoritile competente cu privire la acest caz. Odat fcut
primul pas, cadrul didactic trebuie s devin parte a reelei care i ofer sprijin copilului
i familiei acestuia.
ntotdeauna exist o problem de natur etic cu privire la momentul i modalitatea
n care trebuie contactai prinii. n general, acest lucru trebuie s se ntmple de la bun
nceput. Contactul se stabilete mai uor dac a existat o implicare constant a prinilor
n viaa colar a copilului. Este bine s luai legtura cu prinii i s le mprtii
preocuparea dumneavoastr, ca profesor. Se prea poate ca prinii s tie de situaia
grea a copilului, dar s nu aib puterea s o schimbe fr sprijin. Chiar dac e posibil
s reacioneze cu furie sau negare, prinii vor dori, n general, s coopereze, dup ce
i-ai contactat i af ce sprijin pot primi. Chiar dac sunt suprai, se vor simi uurai,
deoarece se intereseaz cineva i mparte cu ei rspunderea pentru copil. n majoritatea
cazurilor, prinii doresc ce e mai bun pentru copiii lor, dar nu pot ntotdeauna s realizeze
acest lucru.
Unii prini din Danemarca, intrai n confict cu autoritile, din cauz c-i neglijaser
copiii, iar acetia fuseser plasai ntr-un centru rezidenial pentru tratament psihosocial,
au formulat ulterior urmtoarele sfaturi pentru specialitii care le vorbesc prinilor afai n
situaii asemntoare.
Nu ne vorbii de sus, ci respectai-ne aa cum suntem.
Facei uz de profesionalismul dumneavoastr.
Fii deschii i direci.
Ascultai-ne.
Respectai-ne sentimentele, lsai-ne spaiu i creai o situaie sigur pentru noi.
Implicai-ne n cutarea soluiilor.
Ajutai-ne s afm ce putem face i ce suntem n stare s facem.
Afai la ce ne pricepem i identifcai-ne resursele.
Fii sinceri i ateni.
<
<
<
<
<
<
<
<
<
9
72
n cazurile n care prinii refuz dialogul sau cooperarea, este important ca specialistul
s insiste asupra ngrijorrii legate de copil i a observaiilor fcute. Fii concret cnd le
descriei prinilor motivele dumneavoastr de ngrijorare. Exist riscul s v identifcai
cu prinii i s credei c, de fapt, se pot ngriji de copil, dar nu nchidei ochii la
experienele copilului.
Dac este un caz de abuz grav sau de abuz sexual, care s-a petrecut n cadrul familiei,
trebuie sesizate autoritile competente nainte de a lua legtura cu prinii, astfel nct
s nu se distrug dovezile sau s fe ameninat copilul, ca s nu ofere informaii.
Copilul afat ntr-o situaie vulnerabil trebuie s se bucure de protecie special.
inei minte c victima nu inventeaz astfel de situaii i, de obicei, este speriat, ruinat
sau se simte vinovat. Relele tratamente sau abuzul implic o persoan care are putere
asupra copilului.
i putei oferi ajutor copilului spunndu-i c acest lucru li s-a ntmplat i altor copii
sau spunndu-i c nu are nici o vin. Adulii trebuie s protejeze copiii. Acordai atenie
nevoilor i comportamentului su, astfel nct s i poat rectiga ncrederea n relaiile
sociale i n aduli.
Trebuie s se acorde o atenie deosebit situaiei copilului n clas. Supravegheai
copilul respectiv n timpul orelor i n recreaii. n clas se pot forma grupuri mici de lucru,
n care copilul s fac parte dintr-un grup care i acord sprijin. ns, atenia primit
trebuie s fe echilibrat. Copilul trebuie protejat, dar nu supraprotejat.
E difcil s-i oferi sprijin unui copil, astfel nct s depeasc o situaie de neglijare
sau abuz. Copilul are, adeseori, experiene pe care noi, ca aduli, nu le punem n relaie
cu copilria. E posibil s i f dezvoltat mecanisme de aprare, s se simt lipsit de
valoare, s cread c nu merit nimic bun sau s nu tie cum s reacioneze n situaiile
bune i sigure. n calitate de aduli, este necesar s reacionm cu empatie la aciunile
copilului i s l sprijinim n continuarea dezvoltrii lui.
n calitate de reprezentant al sistemului de nvmnt, trebuie s protejai drepturile
copilului. n ziua de azi, coala are mai multe responsabiliti dect transmiterea
de cunotine i aptitudini. coala i profesorii trebuie s promoveze autonomia,
independena, atitudinile i aciunile democratice, calitatea de cetean i dezvoltarea
global a personalitii. Dac un copil a fost abuzat sau neglijat, aceste valori sunt puse
n pericol. De aceea, profesorii trebuie s sprijine copilul respectiv s depeasc
situaia n care se af.
O modalitate de a aborda indirect situaia este de a discuta n clas despre drepturile
copiilor n general. Putei organiza o dezbatere despre Convenia ONU cu privire la
drepturile copilului i, n legtur cu aceasta, putei s introducei i teme legate de
neglijen sau abuz. Procednd n acest fel, nu vei nclca regula de confdenialitate.
73
9.4. Comunicarea i confdenialitatea n cazuri de neglijare i abuz
Cel mai bun lucru pe care l putei face n calitate de cadru didactic este s i
promitei copilului c l ajutai pe el i pe familia lui, indiferent de ce v va spune.
Nu promitei niciodat c nu vei dezvlui sau nu vei transmite mai departe
informaiile oferite de copil.
n situaii de abuz si neglijare, este important s acordai atenie comunicrii cu copilul
i s v folosii abilitile de comunicare interpersonal. Situaia este difcil, deoarece
copilul nu mai are ncredere n aduli. Consecinele acestei ncrederi distruse pot f
frica, nelinitea, ruinea i vina. Copilul poate ncerca s se protejeze i, deseori, s i
protejeze ntreaga familie, n special n cazul unui abuz comis de un membru al familiei.

n timpul comunicrii cu un copil neglijat sau abuzat, este important s artm
consideraie fa de prinii acestuia, n pofda a ceea ce s-a ntmplat, deoarece copilul
este ataat de ei. Poate f de ajutor pentru copil dac menionm c prinii lui vor ce
e mai bun pentru el, dar, pentru moment, nu sunt capabili s i ofere aceasta. Pentru
stima de sine a prinilor, pentru binele copiilor i loialitatea lor fa de prini i pentru
cooperarea viitoare a prinilor cu personalul specializat, este important ca prinii s i
pstreze pe ct posibil demnitatea. Abuzul comis de un adult din afara reelei familiale
este, la rndul lui, foarte grav, ns experiena trit i consecinele acesteia pot f tratate
ntr-un mod diferit, deoarece reeaua familial i poate acorda sprijin copilului pentru a
trece peste situaia respectiv.
E, de asemenea, important s creai un mediu deschis, bazat pe ncredere i
siguran. Deseori, copilul poate s regrete c i-a informat pe alii despre situaia lui
i c i-a dezvluit secretul, ceea ce poate avea implicaii majore pentru familie, de
exemplu. Copilul fe se teme de aceste consecine, fe a fost ameninat i i este fric s
nu fe pedepsit.
Cel mai bun lucru pe care l poate face profesorul este s i promit copilului c l va
ajuta pe el i familia lui, indiferent de ce va spune. Niciodat nu trebuie s promit c nu
va dezvlui sau nu va transmite mai departe informaiile oferite de copil. Nu trebuie s
uitm c, odat ce copilul a dezvluit abuzul sau neglijarea, nseamn c situaia poate
f remediat. Aceasta este o uurare pentru copil, ntruct poate face fa sentimentelor
de nelinite, fric, singurtate.

Interlocutorul copilului trebuie s se exprime concret, dndu-i acestuia posibilitatea
de a exterioriza ce simte i cum i vede propria situaie, ct i prilejul de a-i cunoate
interlocutorul i motivul pentru care se af acolo. Obiectivul este reducerea sentimentelor
de nelinite i fric ale copilului n legtur cu ce se va ntmpla. Copilul poate f ngrijorat
c vor afa i alii ce povestete i se poate ntreba ce vor crede i cum vor reaciona ei.
E posibil s-i fe i team de consecinele implicrii unei persoane strine.
Dac v afai ntr-o asemenea postur, spunei-i direct c nelegei prin ce a trecut.
Putei face asta n termeni mai generali, spunnd c este greu pentru un copil s treac
prin situaii n care nu este protejat. ncercai s diminuai sentimentele de insecuritate,
nelinite i ngrijorare ale copilului.
9
74
Atitudinea dumneavoastr este foarte important. Copilul are nevoie de sprijin. Avei
ncredere n informaiile pe care le vei primi i n orientarea pe care i-o putei oferi. Cnd
copilul are curajul de a comunica o astfel de situaie, trebuie s fi deschis i s ascultai.
Dac decidei s discutai cu copilul, NU utilizai ntrebri i observaii cum ar f: Sigur
spui adevrul? Poate ai neles greit? Poate tu ai fost de vin, nu ai fost cuminte? De ce
nu ai spus mai devreme?. Asemenea comentarii l pot determina pe copil s nu se simt
n siguran sau chiar s nege ce s-a ntmplat.
Exemplele
1
de mai jos ilustreaz modul n care putei comunica concret cu copilul.
Este important s nu i spunei nimic copilului din ceea ce nu vrei s aud prinii.
Un alt aspect important este s fi concret, s ascultai activ, s fi foarte atent la
contactul cu copilul i, n permanen, s verifcai dac dumneavoastr, ca profesionist,
i copilul v nelegei. Concentrai-v pe ce spune copilul, repetai cteodat i apoi
ascultai ce are de zis. n acest fel, i rspundei copilului i suntei pe aceeai linie cu
el n ceea ce privete sentimentele i nelegerea situaiei. Uneori poate f folositor s
povestii o ntmplare despre alt copil i s vorbii despre situaie n termeni generali.
Exemple
Cred c i-a fost urt cnd te-ai trezit i nu era nimeni acas. Adulii n-ar trebui s-i
lase pe copii singuri n timpul nopii.
Cunosc o fat de vrsta ta. Nu a spus niciodat c mama ei este foarte bolnav.
Cnd nu avea haine curate spunea c se simte ru i nu se ducea la coal.
Cunosc muli copii n situaia ta, care nu povestesc nimnui c sunt btui
acas.
Un profesor este ngrijorat pentru un biat din clasa sa, deoarece tie de violena
din familia biatului. n plus, tatl are o problem cu alcoolul. n prima sa discuie
cu acest biat, i spune: Muli copii din coal se simt atat de ru acas, nct
nu-i pot face temele cum trebuie. Se gndesc la multe lucruri sunt ngrijorai de
ce se ntmpl acas.
Recomandri pentru comunicarea cu un copil care a fost neglijat/abuzat
Vorbii cu copilul ntr-un loc linitit, n care se simte n siguran.
Aezai-v lng el sau la acelai nivel.
Spunei-i c discuia este confdenial, dar informai-l cu privire la posibilitatea de
a dezvlui ceea ce v spune, dac este spre binele lui.
Acordai-i tot timpul necesar pentru a deschide discuia i a vorbi.
Artai-v interesul i ncrederea n el.
Adaptai-v vocabularul n funcie de copil.
Dac nu nelegei ceva, punei ntrebri pentru a v lmuri, fr s l presai s v
rspund la ntrebri sau bnuieli.
Nu criticai, nu formulai judeci, nu artai dezaprobare fa de copil sau agresor.
Nu sugerai rspunsurile.
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
1. Exemplele sunt extrase din cel mai cunoscut manual privind neglijarea i abuzul copiilor n rile nordice, folosit pentru formarea
profesional a asistenilor i educatorilor sociali: Killen, Karin, Neglijarea i abuzul sunt responsabilitatea tuturor (Omsorgssvigt er
alles ansvar), pp. 326-347, 2005.
75
10 Exploatarea prin munc a copilului
Principalul motiv al muncii copilului este srcia.
Munca reprezint exploatarea copiilor, i priveaz de
educaie, le fur copilria i perpetueaz srcia.
Pentru a proteja copiii mpotriva exploatrii economice i a efecturii unor munci care
pot f periculoase sau care pot afecta educaia, sntatea sau dezvoltarea fzic, mental,
spiritual sau social a copilului, articolul 32 din Convenia ONU cu privire la drepturile
copilului impune statelor semnatare s stabileasc o vrst minim pentru ncadrarea n
munc, s reglementeze orele i condiiile de munc i s stabileasc pedepsele sau
sanciunile potrivite pentru a asigura aplicarea acestor prevederi. Astfel, statul trebuie
s in seam de prevederile corespunztoare din alte instrumente internaionale, mai
ales din Conveniile i Recomandrile Organizaiei Internaionale a Muncii. Codul muncii
din Romnia prevede c este interzis angajarea persoanelor sub 15 ani. Totodat,
numai persoanele peste 18 ani pot f angajate pentru munci difcile, periculoase sau
duntoare. Chiar i aa, copiii angajai nu pot lucra dect ase ore pe zi i 30 de ore pe
sptmn i nu pot lucra noaptea.
Ce este permis i ce este interzis?
Legislaia naional i cea internaional nu interzic toate tipurile de munc efectuat de
copii. Legislaia internaional se concentreaz pe lupta mpotriva exploatrii prin munc.
Aceasta nseamn prestarea unui munci n detrimentul dezvoltrii copilului. Or, nu orice
munc efectuat de copil reprezint exploatare prin munc a acestuia. Pentru a da un
exemplu, nu este interzis de lege s lai copilul s i curee camera sau s spele vasele.
UNICEF distinge ntre munca copilului i exploatarea prin munc a copilului. Munca
copilului este participarea copiilor n activiti economice care nu le afecteaz negativ
sntatea, dezvoltarea i nu interfereaz cu educaia lor. Munca ce nu interfereaz cu
educaia (munca uoar) este permis de la vrsta de 12 ani, conform Conveniei nr.138
a Organizaiei Internaionale a Muncii.
Exploatarea prin munc a copilului este defnit mai strict i este interzis de Conveniile
nr.138 i nr.182 ale Organizaiei Internaionale a Muncii i de articolul 32 din Convenia
ONU cu privire la drepturile copilului. Mai exact, sunt interzise:
implicarea n activiti economice a tuturor copiilor sub 12 ani;
implicarea n cele mai grave forme de munc a tuturor copiilor sub 18 ani:
- toate formele de sclavie sau practicile similare, ca, de exemplu, vnzarea de
sau comerul cu copii, servitutea pentru datorii i munca de servitor, precum
i munca forat sau obligatorie, inclusiv recrutarea forat sau obligatorie a
copiilor n vederea utilizrii lor n confictele armate;
- utilizarea, recrutarea sau oferirea unui copil n scopul prostiturii, produciei
de material pornografc sau de spectacole pornografce;
- utilizarea, recrutarea sau oferirea unui copil n scopul unor activiti ilicite,
mai ales pentru producia i trafcul de stupefante, aa cum le defnesc
conveniile internaionale pertinente;
- muncile care, prin natura lor sau prin condiiile n care se exercit, sunt
susceptibile s duneze sntii, securitii sau moralitii copilului.
<
<
10
76
implicarea n munci periculoase a tuturor copiilor sub 18 ani. n general, acestea
sunt activitile care pot afecta sntatea fzic, mental, moral sau social a
copilului. Cteva exemple sunt prezentate mai jos:
- ridicarea de greuti;
- lucrul cu substane periculoase;
- munca n subteran;
- prea multe ore lucrate;
- munc ce provoac stres fzic sau psihic;
- munca i traiul pe strad;
- primirea unui salariu necorespunztor sau lipsa salariului;
- impunerea prea multor responsabiliti pentru un copil;
- munca mpotriva demnitii i a respectului de sine al copilului.
Articolul 87 alin. 1 i 2 din Legea nr. 272/2004 stipuleaz dreptul copilului de a f
protejat mpotriva exploatrii i nu poate f constrns la o munc ce comport un risc
potenial sau care este susceptibil s i compromit educaia ori s i duneze sntii
sau dezvoltrii sale fzice, mentale, spirituale, morale ori sociale, menionnd c este
interzis orice practic prin intermediul creia un copil este dat de unul sau de ambii
prini ori de reprezentantul lui legal n schimbul unei recompense, sau nu, n scopul
exploatrii copilului sau a muncii acestuia.
Munca este duntoare i atunci cnd afecteaz educaia copilului. Aceasta este o
problem i n Romnia pentru c muli copii care lucreaz nu merg la coal. Alineatul
3 al articolului 87 din Legea nr. 272/2004 stabilete: n situaiile n care copiii de vrst
colar se sustrag procesului de nvmnt, desfurnd munci cu nerespectarea legii,
unitile de nvmnt sunt obligate s sesizeze de ndat Serviciul public de asisten
social. n cazul unor asemenea constatri, Serviciul public de asisten social mpreun
cu inspectoratele colare judeene, ct i celelalte instituii publice competente sunt
obligate s ia msuri n vederea reintegrrii colare a copilului.
Care sunt cauzele exploatrii prin munc a copilului?
n general, cauza cel mai des ntlnit a muncii copiilor este srcia. Pentru multe
familii, munca depus de copii este o necesitate pentru a supravieui. O problem conex
este rata mare de dependen din unele societi, ceea ce nseamn c numrul copiilor
i al persoanelor n vrst este cu mult mai mare dect al persoanelor care lucreaz.
Un alt motiv l reprezint politicile economice necorespunztoare ale guvernelor care,
adesea, nchid ochii la angajatorii care se folosesc de copii, pentru c reprezint o mn
de lucru mai ieftin i sunt mai asculttori. De asemenea, lipsa educaiei este un alt
motiv care i face pe copii s i petreac timpul mai bine. Prinii cu un nivel sczut de
educaie vd adeseori n educaie doar o pierdere de timp i bani. Principala cauz a
muncii copiilor n Romnia este srcia.
Ajutorul dat n activitile zilnice pe lng cas sau la strnsul recoltei poate f
o manier pozitiv de a-i nva pe copii s i asume anumite responsabiliti.
Aceste activiti nu trebuie s afecteze ns dreptul copilului la odihn, vacan,
educaie i sntate.
<
77
De ce trebuie s luptm mpotriva exploatrii prin munc a copiilor?
Exist mai multe motive economice i sociale pentru a lupta mpotriva exploatrii
prin munc a copiilor. Mai nti, pentru c acceptarea exploatrii prin munc a
copilului nseamn a-i fura copilria. De asemenea, exploatarea prin munc a copiilor
perpetueaz srcia. Copiii care muncesc nu primesc sufcient educaie, ceea ce i va
transforma n aduli care vor ctiga puin (lanul generaional).
n Romnia au fost nfinate i funcioneaz, n aproape toate judeele i sectoarele,
echipe intersectoriale locale, formate din reprezentani ai instituiilor cu responsabiliti
n domeniul proteciei copilului mpotriva exploatrii prin munc (direciile generale de
asisten social i protecia copilului, inspectoratele teritoriale de munc, inspectoratele
de poliie, inspectoratele colare, autoriti de sntate public) precum i reprezentani
ai organizaiilor neguvernamentale.
Echipele intersectoriale locale au responsabilitatea de a identifca i monitoriza
cazurile de exploatare prin munc a copiilor i de a identifca soluii pentru retragerea
copiilor din cele mai grave forme de munc.
Ce poate face personalul didactic?
Proiectul unui Ghid practic pentru monitorizarea cazurilor de exploatare prin munc
a fost elaborat pe baza experienei dobndite de Autoritatea Naional pentru Protecia
Drepturilor Copilului n parteneriat cu Fundaia Internaional pentru Copil i Familie,
n perioada 2002-2006, n implementarea programelor de aciune pentru prevenirea i
combaterea exploatrii prin munc a copiilor.
Potrivit proiectului, mandatul inspectoratelor colare n cadrul echipelor intersectoriale
locale, n ceea ce privete prevenirea muncii copilului, include fnanarea i derularea
unor programe de prevenire, cum sunt programele naionale Educaie pentru cetenie
democratic sau Educaia prinilor.
Totodat, n vederea retragerii copiilor din munc, inspectoratele colare contribuie la:
reintegrarea colar a copiilor retrai din forme grave de munc (de exemplu, prin
intermediul programului naional A doua ans);
derularea unor programe de completare a studiilor;
asigurarea asistenei psihologice pentru copii prin intermediul consilierilor colari
i a specialitilor din centrele de asisten psihopedagogic.
Dup cum am amintit mai sus, Legea nr. 272/2004 menioneaz expres obligaiile
unitilor de nvmnt i ale inspectoratelor colare n situaii n care copiii desfoar
munci care le pot compromite educaia. Cadrele didactice care observ c elevii sunt
implicai n aceste tipuri de activiti trebuie s sesizeze imediat Serviciul public de
asisten social. De asemenea, cadrele didactice pot solicita inspectoratelor colare i
colilor luarea unor msuri de acordare a unor servicii sociale n mediul colar, cum sunt:
hran, rechizite, transport i altele asemenea, n vederea prevenirii abandonului colar.
Acestea sunt obligaiile i posibilitile pe care le au cadrele didactice atunci cnd
af c un elev muncete. Ele pot sesiza uor cnd un copil muncete: copilul ncepe s
nu mai vin la coal sau este foarte obosit la cursuri, nu i-a fcut temele sau rezultatele
sale sunt din ce n ce mai slabe. Acestea sunt motive sufciente pentru a lua legtura cu
prinii.
<
<
<
10
78
Dac un cadru didactic af (direct de la copilul n cauz, de la colegii acestuia sau de
la ali membri ai comunitii) c unul dintre elevii si lucreaz prea mult, pentru a contribui
la veniturile familiei, primul pas pe care trebuie s-l fac este s ia legtura cu prinii.
Profesorul va ncerca s neleag punctul de vedere al prinilor cu privire la motivul
i tipul de munc desfurat de copilul lor, dar trebuie s le explice de ce unele munci
sunt duntoare pentru dezvoltarea i educaia copilului. Va insista asupra pericolului
de abandon colar, explicnd c, prin renunarea la coal, se reduc opiunile pe care
copilul le va avea pe piaa muncii, odat ajuns la vrsta adult. n acelai timp, profesorul
trebuie s i informeze pe prini despre alternativele existente pentru depirea unor
situaii difcile - de exemplu, le poate da informaii concrete despre sprijinul pe care
familia l poate obine de la serviciile de asisten social.
n relaia cu familia, profesorul nu trebuie s-i stigmatizeze pe prini, ci s ncerce
s i motiveze pentru a trimite copilul la coal, renunnd s-i cear s desfoare o
munc excesiv. Trebuie s le explice clar prinilor i copilului importana pe care o
reprezint n viaa copilului i a ntregii familii faptul c el nva i capt deprinderi prin
frecventarea cursurilor i c are posibilitatea s i petreac timpul cu colegii de vrsta
lui. Profesorul trebuie s se gndeasc la modalitile n care copilul poate f antrenat n
viaa clasei, astfel nct s se simt inclus i acceptat de colegi. Profesorul poate discuta
cu toi elevii clasei i poate gsi mpreun cu ei un grup de sprijin pentru copilul care a
fost exploatat prin munc.
Pentru ali copii, care nu au frecventat coala i au muncit o perioad lung de timp,
s-ar putea s fe difcil s se ntoarc la activitatea colar normal. Uneori, este necesar
s le oferim cursuri alternative sau de recuperare prin care pot rencepe procesul de
instruire i pot s construiasc pe ceea ce au nvat din munc. Uneori, cunotinele
i aptitudinile pe care copiii le-au acumulat la munc nu pot f transferate cu uurin n
viaa colar. De exemplu, cercetrile cu privire la copiii care muncesc i la capacitile
lor indic faptul c ei nu pot utiliza cu uurin cunotinele de matematic pe care le-au
asimilat lucrnd ca vnztori n modul abstract de la coal. Din acest motiv, copiii au
nevoie de unele cursuri de recuperare i de cursuri practice pentru a se rentoarce la
coal.
Mai mult, pentru unii copii cu vrste cuprinse ntre 13 i 16 ani, este difcil s se ntoarc
la coal i s fac fa nivelului i ritmului de aici, deoarece cunotinele necesare sunt
departe de viaa practic. S-ar putea nfina un parteneriat ntre coal i piaa muncii,
n care copiii s poat lucra n mici ateliere, oferindu-le n paralel cursuri suplimentare
care s i ajute mai trziu s fe integrai ntr-o coal vocaional sau profesional unde
pot f pregtii pentru viitor.
79
11 Lucrul n reea
Ce este lucrul n reea?
Drepturile copilului reprezint o problem complex, implementarea acestora
necesitnd o abordare holistic. Prin urmare, apare ntrebarea cum pot f coordonate
toate aciunile care vizeaz implementarea drepturilor copilului i cum poate f stabilit o
cooperare efcient i complementar ntre diferii profesioniti, ntre instituiile publice i
private de nvmnt, sociale, de sntate, juridice i religioase i ntre diferite resurse
i servicii.
Acest lucru poate f realizat prin lucrul n reea, o modalitate de cooperare n domeniul
social care faciliteaz atingerea obiectivelor cu eforturi mai mici i resurse mai puine.
Prin aceast modalitate de lucru se evit att lipsa, ct i suprapunerea interveniilor
necesare. Lucrul n reea aduce benefcii tuturor celor implicai, inclusiv benefciarilor, i
mbuntete rezultatele aciunilor.
Lucrul n reea este o modalitate de a mprti informaii i de a distribui sarcini
pentru a obine un rezultat - pentru a folosi fecare membru al reelei ca pe o unitate
ce realizeaz o parte din sarcin. Membrii reelei pot f familiile copiilor dintr-o grdini,
asistenii medicali, medicii, profesorii, poliia, asistenii sociali, comunitatea. Atunci
cnd acetia coopereaz, i distribuie reciproc responsabiliti i sarcini, mprtesc
informaii i resurse pentru un obiectiv comun nseamn c lucreaz n reea.
n special cnd este vorba despre drepturile copilului, datorit complexitii lor, aceasta
este o bun modalitate de a obine rezultate satisfctoare. O cerin pentru efciena
lucrului n reea este ca toate prile s doreasc s participe i s coopereze ceea ce
necesit schimbarea mentalitilor i a modalitilor de lucru, precum i contientizarea
de ctre diferiii participani a faptului c aparin unor instituii, organizaii sau servicii
diverse: servicii publice de asisten social, direcii generale de asisten social i
protecia copilului, Biseric, poliie, coli, sistem juridic, servicii medicale etc. Fiecare
dintre acestea are un cadru legislativ specifc, practici diferite, responsabiliti diferite i
diverse domenii de expertiz. Demararea lucrului n reea nseamn punerea laolalt a
tuturor elementelor de mai sus pentru a atinge obiectivele comune. n cazul drepturilor
copilului este, desigur, important includerea comunitii i a liderilor acesteia.
De ce este necesar lucrul n reea?
n domeniul promovrii, implementrii i proteciei drepturilor copilului, lucrul n reea
poate ajuta n ceea ce privete:
Informarea - i ine pe membri la curent cu evoluia actual din domeniu;
Stabilirea de contacte - membrii se pot ntlni ntre ei;
Promovarea - contientizarea publicului cu privire la activitile membrilor reelei n
domeniul drepturilor copilului;
Susinerea - promovarea unei anumite modaliti de abordare a muncii n teren;
Aciunea - iniierea de aciuni;
Sprijinul reciproc n orice problem legat de drepturile copilului;
Dobndirea de cunotine formale sau nonformale despre drepturile copilului.
<
<
<
<
<
<
<
11
80
Procesul de dezvoltare a unei reele presupune parcurgerea mai multor pai.
Pasul 1 cunoaterea reciproc: Cine suntem, ce facem, ce responsabiliti i
expertiz deinem? Cum lucrm?
Pasul 2 defnirea drepturilor copilului i a rolului diverilor actori n protejarea
i promovarea acestora: Ce drepturi au copiii? Ce este relevant n comunitatea
noastr? Ce este relevant pentru munca mea? n ce fel sunt responsabilitile i
experiena mea legate de drepturile copilului?
Pasul 3 identifcarea problemelor: Cum le putem aborda i ce dorim s
obinem?
Pasul 4 stabilirea lucrului n reea: Cum putem coopera, ce instrumente putem
folosi i de ce resurse dispunem? Cum ne putem informa, sprijini reciproc i cum
putem funciona mpreun? Cum putem defni criterii i modaliti de abordare
comune? n cadrul acestui pas trebuie defnite strategiile i relaiile externe cu alte
organisme.
Actorii din comunitate care pot f implicai
Poliia cunoate foarte bine comunitatea. Poliitii pot participa la identifcarea
diverselor situaii de risc i pot informa asistentul social; pot facilita intervenia timpurie n
situaii de vulnerabilitate; pot sesiza situaiile copiilor afai pe strzi n timpul programului
de coal, cazurile cnd exist probleme n familie i trebuie s se intervin etc. Au un
rol important n a oferi informaii privitoare la aceste situaii i pot sprijini alte servicii pe
msur ce i ndeplinesc ndatoririle.
Medicii i asistentele medicale ale comunitii: n timpul consultaiilor la cabinet
sau al vizitelor la domiciliu, pot f martori ai diverselor probleme ale familiilor i copiilor
acestora. Ei pot oferi informaii familiilor, ndrumndu-le unde se pot adresa, atunci cnd
au nevoie de sprijin, i contribuie la implementarea programelor de sntate.
Profesorii reprezint, de asemenea, o bun surs de informaii. Ei educ adulii de
mine. n relaia cu prinii, pot juca un rol important, oferindu-le informaii i sprijin pentru
respectarea drepturilor copilului.
Preotul poate sprijini familiile din comunitate i poate oferi informaii cu privire la
activitile desfurate de ali membri ai comunitii. Datorit infuenei sale n comunitate,
preotul are posibilitatea de a multiplica informaia, de a sublinia importana drepturilor
copilului i de a le oferi resurse copiilor i prinilor.
Comunitatea, prin intermediul membrilor, asociaiilor, conductorilor si etc., poate
desfura activiti de promovare, protecie i implementare a drepturilor copilului.
Membrii comunitii pot sprijini iniiativele propuse de diveri profesioniti. n cadrul
comunitii putem avea organizaii neguvernamentale pregtite s ofere reelei servicii
i resurse.
Asistenii sociali au un rol esenial n reea. Datorit poziiei pe care o ocup, ei pot f
cei care sprijin crearea reelei i pot desfura activiti de coordonare i de identifcare
a resurselor.
Cel mai bun mod de a nva cum se nfineaz i dezvolt o reea este prin a face
acest lucru (nvarea din practic). Iat un exemplu de caz privind nfinarea unei
reele:
<
<
<
<
81
Un caz de abuz asupra unui copil
Un profesor este ngrijorat de un posibil abuz asupra unui copil, deoarece a observat
unele vnti i a vzut c acesta a nceput s neglijeze coala. Profesorul le vorbete
prinilor despre ngrijorarea sa. Totui, prinii pretind c respectivul copil este foarte
activ, deci cade frecvent, adugnd c ei nu au observat nici o schimbare n ceea ce
privete activitatea lui colar. n perioada urmtoare, profesorul ine sub observaie
copilul n timpul pauzelor dintre orele de curs i vede c acesta este foarte activ i cade,
ntr-adevr, des ns niciodat cnd alearg. Astfel, este foarte probabil ca vntile
s nu fe provocate din stngcie. n acest sens, profesorul contacteaz medicul
pentru a obine mai multe informaii cu privire la semnele de abuz. Medicul i prezint
civa indicatori fzici i de comportament relevani. Profesorul i contacteaz din nou
pe prini cu aceste probleme i observaii. Totui, prinii neag responsabilitatea i
i menin punctul de vedere. Datorit acestor observaii, profesorul i informeaz c
va trebui s aduc la cunotina Serviciului public de asisten social ngrijorarea
sa. Asistentul social viziteaz familia pentru a evalua cazul, observ unele indicii de
abuz i neglijare i, la rndul su, anun Direcia general de asisten social i
protecia copilului pentru a interveni.
Structura serviciului de asisten social din Catalonia, ca practic a lucrului n reea
n Catalonia, sistemul de servicii de asisten social este organizat pe dou niveluri:
primar i de specialitate. La nivelul primar, serviciile de asisten social sunt oferite
de municipalitate. Aceste servicii reprezint cheia intrrii n sistem. Ele sunt cele care
detecteaz situaii de vulnerabilitate i risc, ofer sprijin, fac trimiteri ctre alte servicii
i ofer servicii de baz precum serviciile de zi, ngrijire la domiciliu etc.
Exist ns zone rurale cu mai puin de 5.000 de locuitori, i, pentru a oferi servicii de
asisten social, municipalitile iau n considerare proximitatea lor i nevoile comune.
Acolo unde exist cel puin un asistent social la 5.000 de locuitori, acestea dispun i
de lucrtori la domiciliu care pot oferi sprijin n familiile celor dependeni (persoane
vrstnice, persoane cu dizabiliti, familii n nevoie).
Pentru a face posibil acest lucru, au structurat teritoriul ntr-o organizaie administrativ
numit Comarca. Comarca cuprinde 14 sate i deine specialiti n urmtoarele
domenii, printre altele, servicii de asisten social, cultur, sport, copii, patrimoniu
cultural, arhive, protecie civil. Comarca ofer servicii diverselor sate. Unele dintre
acestea au mai puin de 100 de locuitori i, prin urmare, i mpart responsabilitile i
resursele. n acelai timp, alte servicii, aparinnd altor departamente, precum sntate
i educaie, care intr n responsabilitatea districtului, au nceput, de asemenea,
cooperarea. Aceast cooperare a luat forma unei reele active. n prezent, Comarca
ofer servicii familiilor, oamenilor n vrst afai n difcultate etc. Au un medic i un
asistent social care se deplaseaz n sate. Medicul merge o dat pe sptmn, iar
asistentul social doar la cerere. Medicul poate strnge informaii legate de situaiile de
risc sau alte difculti. Apoi, informeaz asistentul social. Cnd este posibil, merg cu
aceeai main. De asemenea, ntrein legturi cu preotul din zon. Coopereaz i cu
oferul de autobuz, care ia copiii pentru a-i duce la coal. Pe scurt, Comarca a creat
o reea de cooperare pentru a acoperi zona, pentru a detecta nevoile sau situaiile de
risc i pentru a ntreprinde aciuni de prevenire.
11
82
Referine i recomandri bibliografce
Principalele instrumente legale naionale i internaionale
Convenia ONU cu privire la drepturile copilului
Protocolul opional al Conveniei ONU cu privire la drepturile copilului, asupra
vnzrii copiilor, a prostituiei i pornografei avnd ca subiect copiii
Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii nr. 182 privind interzicerea celor
mai grave forme ale muncii copilului i aciunea imediat n vederea eliminrii
acestora
Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii nr. 138 privind vrsta minim de
ncadrare n munc
Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, publicat
n Monitorul Ofcial nr. 557 din data de 23 iunie 2004
Legea nr. 273/2004 privind regimul juridic al adopiei, publicat n Monitorul Ofcial
nr. 557 din data de 23 iunie 2004
Literatur util
Cojocaru, tefan: Metode apreciative n asistena social, Polirom, 2005
Daly, Mary (ed.): A f printe n Europa contemporan: O abordare pozitiv, Strasbourg,
2006
http://www.coe.int/T/DG3/YouthFamily/a_propos/EMMF-XXVIII%20(2006)%20Positiv
e%20Parenting%20report.pdf#search=%22Mary%20Daly%3A%20Parenting%20in%20
Contemporary%20Europe%22
Killen, Karin: Neglijarea i abuzul sunt responsabilitatea tuturor (Omsorgssvigt er alles
ansvar), pp. 326-347, 2005
Lansdown, Gerison: Capacitile n evoluie ale copilului, 2005
http://www.unicef-icdc.org/cgi-bin/unicef/Lunga.sql?ProductID=384
Manual pentru implementarea Conveniei ONU cu privire la drepturile copilului,
elaborat pentru UNICEF de Rachel Hodgkin i Peter Newell, Bucureti, Vanemonde,
2004
Munca copilului: intind intolerabilul, Organizaia Internaional a Muncii, 1996
http://www.crin.org/docs/anti_sl_dom_works.pdf.
<
<
<
<
<
<

1.manualul Cadrelor Didactice Protectia Copilului

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

1.manualul Cadrelor Didactice Protectia Copilului

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

protecie

Rolul i responsabililtile personalului didactic n protecia i promovarea drepturilor copilului

Вам также может понравиться