Cu 1:

A. Bn cht ca pht trin kinh t

- Pht trin kinh t l qu trnh tng tin v mi mt ca nn kinh t, bao gm s gia tng v
thu nh!", bin #$i th%o #&ng 'u th ca c( c)u kinh t v s tin b* v '+ h*i
- Pht trin kinh t , - -
Ngha l
- . gia tng t$ng m/c thu nh!" v thu nh!" bnh qu0n #1u ng23i4
- 5in #$i th%o #&ng 'u th kinh t6 Ph7 h8" v9i cc qu: lu!t khch quan, 'u h29ng "ht
trin khoa hc ; c<ng ngh=, s "h0n c<ng h8" tc qu>c t, s? @Ang t>i 2u tim nng cBng nh2 l8i th
cCnh tranh ca qu>c gia mnh, "ht trin c0n #>i giDa cc v7ng #ng th3i vo cc v7ng kinh t trng
#im4
- . bin #$i ng: cng t>t h(n trong cc v)n # '+ h*i4
B. Pht trin kinh t l qu trnh kt h!p gi"a #in $%i &' l(!ng & )* tha+ $%i &' cht ca n'n
kinh t:
1. ,-t l(!ng
Et l28ng ca "ht trin kinh t chFnh l biu hi=n b ngoi ca tng tr2Gng kinh t v #28c
"hHn nh qua cc :u t> qui m< v t>c #* tng tr2Gng4 IhFnh l s tng lJn ca t$ng sHn "hKm qu>c
n*i LMNPO hoc t$ng sHn "hKm qu>c gia LMPPO hoc qu: m< sHn l28ng qu>c gia tFnh bnh qu0n #1u
ng23i LPIQO
.. ,-t cht
- ,/t l, mt ch)t th hi=n nga: trong qu trnh tng tr2Gng kinh t6 R0: l thu*c tFnh bJn
trong ca tng tr2Gng kinh t, #28c th hi=n G s "ht trin nhanh, hi=u quH v bn vDng ca nn
kinh t Lnn kinh t tng tr2Gng nhanh v @u: tr trong th3i gian @i, nng su)t lao #*ng ; hi=u quH
s? @Ang v>n caoO
- 0ai l, R0: l qu trnh gia tng nng lc n*i sinh ca nn kinh t, #c bi=t l nng lc khoa
hc v c<ng ngh=, ch)t l28ng ngun nh0n lc ca #)t n29c4
- Ba l, c( c)u kinh t S '+ h*i chu:n @Tch th%o h29ng tin b*4 R>i v9i cc n29c #ang "ht
trin, #U l qu trnh chu:n @Tch c( c)u kinh t th%o h29ng c<ng nghi=" ho, #< thT ho4 RU kh<ng
chV l qu trnh tha: #$i trong c( c)u kinh t th%o ngnh th%o h29ng tin b*, m cWn bao hm vi=c
Tng
tr ng
kinh t
Chuy n
d ch c
c u kinh t
S
ti n b
x h i
mG r*ng chng loCi v n0ng cao ch)t l28ng sHn "hKm hng ho v @Tch vA, gia tng hi=u quH v nng
lc cCnh tranh ca nn kinh t, tCo c( sG cho vi=c #Ct #28c tin b* '+ h*i m*t cch s0u r*ng4
- B1n l, s bin #$i ng: cng t>t h(n trong cc v)n # '+ h*i4 EAc tiJu cu>i c7ng ca s
"ht trin kinh t trong cc qu>c gia kh<ng "hHi l tng tr2Gng ha: chu:n @Tch c( c)u kinh t, m l
vi=c 'Ua bX nghYo #Ui, su: @inh @2Zng, s tng lJn ca tu$i th bnh qu0n, khH nng ti" c!n #n cc
@Tch vA : t, n29c sCch, trnh #* @0n trF gio @Ac ca quHng #Ci qu1n ch&ng nh0n @0n v4v[
- N23 l, \uan ni=m ch)t l28ng tng tr2Gng kinh t l th ch @0n ch trong m<i tr23ng
chFnh trT '+ h*i ca nn kinh t4 ]c #*ng ca tng tr2Gng kinh t #>i v9i qu trnh #$i m9i h= th>ng
chFnh trT t^ l0u #+ #28c nhn nh!n l v^a cU tFnh tFch cc lCi v^a trc ti"4 IU th nUi, G #0: cU m>i
liJn h= t2(ng quan cht ch_ giDa thu nh!" #1u ng23i v m/c #* @0n ch ho ca th ch chFnh trT '+
h*i4 ]Fnh minh bCch, Ft tham nhBng, s tham gia ca ng23i @0n vo quHn l` kinh t '+ h*i tc #*ng
mCnh t9i tng tr2Gng kinh t v ng28c lCi4 Ph2 v!:, th%o cch @ian giHi ca tr23ng "hi n:, @0n
ch biu hi=n mt ch)t ca tng tr2Gng kinh t
-
Cu .: Phn t4ch 5 ngha6n/i 7ung phn nh & 31i quan h8 ca cc ch9 ti:u $nh gi t2ng tr(;ng
kinh t.
IhV tiJu #nh gi tng tr2Gng kinh t bao gm6
<%ng gi tr= )n >ut?@A : t$ng gi trT sHn "hKm v!t ch)t v @Tch vA #28c tCo nJn trJn "hCm vi
l+nh th$ ca b qu>c gia trong b th3i k nh)t #TnhLb nmO
- Ich tFnh6
Ib6t$ng @oanh thu bn hng
Ic6tFnh trc ti" t^ sHn 'u)t v @Tch vA
Md , QI -ef
]rong #U6QIg chi "hF trung gian
efg gi trT gia tng ca sHn "hKm v!t ch)t v @Tch vA
<%ng )n phB3 qu1c n/i?@CP6t$ng gi trT sHn "hKm v!t ch)t v @Tch vA cu>i c7ng @o kt quH
hoCt #*ng kinh t trJn "hCm vi l+nh th$ ca b qu>c gia tCo nJn trong b th3i k nh)t #Tnh
- Ich tFnh6
Ib6]i" c!n t^ sHn 'u)t6
ef ,LefiO
]rong #U6 efi , Mdi S QIi
Ic6]i" c!n t^ chi tiJu6
MNP, I - M - Q - Lh ; EO
Ii6]i" c!n t^ thu nh!"6
MNP, j - k - Qn - Pr - N" - ]i
<%ng thu nhDp qu1c 7n?@NE : l t$ng thu nh!" t^ Hn "hKm v!t ch)t v @Tch vA cu>i c7ng m
b qu>c gia cU #28c trong b th3i k nh)t #Tnh bmng cc :u t> ca mnh
MPQ , MNP - thu nh!" nh0n t> rWng v9i n29c ngoi
MPQ l th29c #o #iu chVnh :u t> n29c ngoi v9i MNP th%o cch ti" c!n thu nh!"
MPQ n MNP khi lung thu nh!" chu:n vo l9n h(n lung thu nh!" chu:n ra v ng28c lCi
MPQ bnh qu0n #28c s? @Ang # #o m/c tiJu @7ngo m/c s>ng ca @0n c2 cBng nh2 #1u t2 hi=n tCi v
t2(ng lai
MNP bnh qu0n #28c s? @Ang # @o t>c #* tng tr2Gng kinh t v t$ng sHn l28ng trong b n29c4
<hu nhDp qu1c 7n ? NE 6 l ton b* gi trT ca cc hng hUa v @Tch vA m9i #28c tCo ra trong
b khoHng th3i gian nh)t #Tnh
PQ , MPQ S N"
<hu nhDp qu1c 7n )F 7Gng? NCE 6 l "h1n thu nh!" cU qu:n s? @Ang ca b qu>c gia Lha:
"h1n thu nh!" ca qu>c gia @nh cho tiJu @7ng cu>i c7ng v tFch lB: thu1nO
PNQ , PQ - chJnh l=ch v chu:n nh28ng hi=n hnh v9i n29c ngoi
Cu H: I )aJ pht trin cJn ng(Ki lLi $(!c cJi l &n $' trung t3 trJng qu trnh pht trin ca
3Mi qu1c gia.
Pht trin con ng23i l qu trnh n0ng cao nng lc con ng23i v mi mt6 th lc, trF lc, kp nng,
kin th/c, tinh th1n c7ng v9i qu trnh tCo ra bin #$i v c( c)u ngun nh0n lc,
Vai tr ca nhn t con ngi c nh gi khc nhau trong mi giai on pht trin ca nn sn
xut x! h"i# $rong m"t thi gian %&i 'uan im tru(n thng coi ngu)n *+c t+ nhi,n *& *i th- h&ng .u/
ngu)n *+c 01t cht *& "ng *+c ca t2ng tr3ng 0& pht trin# 4iu 5 to ra xu h6ng t1p trung .u t
0&o ngu)n *+c 01t cht 0& khai thc cc ngu)n t&i ngu(,n thi,n nhi,n/ ngc *i 0i7c .u t pht trin
ngu)n *+c con ngi c8ng nh *i 9ch t: 0i7c .u t 5 ;< x=m nh># ?gi ta coi t&i ngu(,n thi,n nhi,n *&
ca tri cho 0& 0@ t1n/ %o 5 chAng thng ;< sB %Cng h-t sDc *!ng ph9/ mDc khai thc thng 0t 'u
mDc c5 th phCc h)i %En t6i s+ cn ki7t t&i ngu(,n/ h( hoi m@i trng sng ca con ngi 0& sinh 01t#
45 *& 'u trFnh pht trin kh@ng ;n 0Gng m& k-t 'u cui cHng *i thng ha( ph h( tt c nhGng k-t
'u .u ti,n ca n54
e mt kinh t, ngun lc con ng23i '%m 'qt ch :u @29i gUc #* l lc l28ng lao #*ng c( bHn ca
'+ h*i, cH trong hi=n tCi v t2(ng lai4 PU ch :u c1n #28c quan t0m v mt ch)t l28ng con ng23i bao
gm cH th ch)t v tinh th1n, s/c khX% v trF tu=, nng lc v "hKm ch)t t/c l ton b* nng lc sng tCo,
nng lc hoCt #*ng thc tian ca con ng23i4 Vai tr ca ngi *ao "ng c V#I#J,nin nhn mnh *& *+c
*ng sn xut h&ng .u ca nhn *oi4 Ion ng23i l m*t #1u vo trc ti" ca qu trnh sHn 'u)t4 Pu
ng23i lao #*ng cU kp nng lao #*ng, trnh #* khoa hc S kr thu!t th hin nhiJn l nng su)t lao #*ng s_
cao h(n4 Pg23i lao #*ng c1n #28c trang bT kp nng lao #*ng, s hiu bit, trnh #* v khoa hc c<ng
ngh=444#U l #iu ki=n thit :u nhmm #" /ng #Wi hXi ca s "ht trin c<ng ngh= tiJn tin4 Ion ng23i l
ch th khai thc, s? @Ang cc ngun lc khc, chV khi kt h8" v9i con ng23i, cc ngun lc khc m9i
"ht hu: tc @Ang4 Et khc, con ng23i lCi l khch th, l #>i t28ng khai thc cc nng lc th ch)t v trF
tu= cho s "ht trin4 e!: con ng23i v^a l ch th v^a l khch th ca cc qu trnh kinh tS'+ h*i, l
ngun lc ca mi ngun lc4 . kt h8" th>ng nh)t bi=n ch/ng giDa con ng23i v9i c<ng ngh= tiJn tin
s_ l #*ng lc c( bHn ca tng tr2Gng kinh t4
R1u t2 cho "ht trin ngun lc con ng23i mang lCi hi=u quH kinh t cao, tit ki=m #28c vi=c khai
thc s? @Ang cc ngun lc khc4 sinh nghi=m t^ nhiu qu>c gia trJn th gi9i cho th): #1u t2 cho "ht
trin ngun lc con ng23i mang lCi t>c #* tng tr2Gng kinh t cao v $n #Tnh h(n4 Et khc hi=u quH #1u
t2 cho "ht trin con ng23i cU #* lan toH #ng #u, nU mang lCi s c<ng bmng h(n v c( h*i "ht trin
cBng nh2 vi=c h2Gng thA cc l8i Fch ca s "ht trin4
]rJn #0: con ngi c x=m xKt *& phLng ti7n/ *& "ng *+c cL ;n 0& ;n 0Gng ca s+ t2ng
tr3ng kinh t4 sinh t tng tr2Gng mang lCi s giu cU v v!t ch)t, su: cho c7ng, kh<ng ngoi mAc #Fch
#" /ng t>t h(n cc nhu c1u s>ng ca bHn th0n con ng23i4 e!: con ng23i kh<ng chV l #*ng lc m cWn
l mAc tiJu cu>i c7ng ca "ht trin kinh t4
IU th th):, quan #im ca RHng ta hon ton "h7 h8" v9i nhDng tu:Jn b> qu>c t v "ht trin bn
vDng, trong #U n$i lJn t2 t2Gng hng #1u *( con ngi *& trung tm ca s+ pht trin# 4p Dng ng&(
c&ng .( hLn nhu c.u 01t cht 0& tinh th.n ca mMi t.ng *6p nhn %n *& ngu(,n tNc nht 'un trong
mMi giai on pht trin#
4. Bt bnh ng l cn thit cho tng trng kinh t hay gim bt chnh lch th! nh"# $% g&#
#hn #hn lm cho tng trng kinh t cao h'n( )*y gii th+ch , $ao(
S ]h%o quan #im ca m< hnh ttang tr2Gng #i #<i v9i c<ng bmng '+ h*i, qu trnh tang tr2(ng
nhanh v c<ng bmng '+ h*i l nhDng mAc tiJu t2(ng h8", ko m0u thuun v9i nhau4 PghiJn c/u
thc nghi=m t^ th!" niJn vw trG lCi #a: cho th):, s chJnh l=ch trong "h0n "h>i thu nh!" cao L b)t
bnh #xngO t2(ng Dng v9i t>c #* tang tr2Gng kinh t th)"4 ng28c lCi, vi=c tang tr2Gng nhanh cBng
gU" "h1n cHi thi=n m/c #* c<ng bmng, ko lm gia tang b)t bnh #Hng hoc Ft nh)t cBng giD m/c
#* b)t bnh #xng G m*t m/c #* cU th ch)" nh!n #28c v @1n @1n cHi thi=n4 chFnh v v!:, ko th
l): b)t bnh #xng l #*ng lc cho tng tr2Gng kinh t #28c, #iu n: cBng th hi=n r)t ry trong
chin l28c "ht trin kinh t '+ h*i G ei=t Pam4 ]u: nhiJn cBng c1n trnh quan ni=m tco bmngz
@un #n h!u quH g0: ra s/c { cho nn kinh t, @un #n thiu #*ng lc tang tr2Gng trong @i hCn4
Cu N:
]ng tr2Gng kinh t v tin b*, c<ng bmng '+ h*i l nhDng "hCm tr7 khc nhau, nh2ng cU m>i
quan h=
tc #*ng qua lCi v9i nhau4 e thc ch)t l giHi qu:t m>i quan h= giDa chFnh sch kinh t v chFnh sch
'+ h*i trJn ngu:Jn t|c tin b* v c<ng bmng '+ h*i4 E*t chFnh sch kinh t t>t l m*t chFnh sch v^a th&c
#K: tng tr2Gng kinh t nhanh, v^a #Hm bHo tin b* v c<ng bmng '+ h*i, h29ng vo mAc tiJu "ht trin
con ng23i v lnh mCnh ho '+ h*i, tCo s #ng thu!n '+ h*i, kh<ng lm gia tng qu m/c chJnh l=ch v
m/c s>ng giDa n<ng th<n v thnh thT, giDa cc v7ng, cc nhUm @0n c2} tng tr2Gng "hHi g|n v9i 'o #Ui
giHm nghYo} mi ng23i, nh)t l ng23i nghYo, #u #28c h2Gng l8i t^ thnh quH tng tr2Gng kinh t4
Pg28c lCi, m*t chFnh sch '+ h*i tFch cc l m*t chFnh sch "h7 h8" v9i khH nng ca nn kinh t, @a
trJn c( sG ca tng tr2Gng kinh t, tCo s $n #Tnh v #*ng lc cho tng tr2Gng kinh t v "ht trin bn
vDng4
A. <2ng tr(;ng kinh t l $i'u ki8n cOn
- ]ng tr2Gng kinh t cBng tCo #iu ki=n # tng thu ng0n sch nh n29c4 Ph3 #U, Ph n29c cU th
tng #1u t2 c<ng v chi tiJu c<ng v^a #Hm bHo "ht trin kinh t, v^a cU #iu ki=n # thc hi=n 'o #Ui
giHm nghYo, thc hi=n c<ng bmng '+ h*i4
- ]ng tr2Gng kinh t cao v @i hCn l c( sG # n0ng cao nng lc n*i sinh ca nn kinh t v mG
ra c( h*i cho vi=c thu h&t cc ngun lc vo hoCt #*ng kinh t4
- ]ng tr2Gng kinh t, tng thu nh!" tCo #iu ki=n "ht trin gio @Ac, chm sUc : t r*ng kh|", khi
#U #3i s>ng v!t ch)t cBng nh2 tinh th1n ton '+ h*i #28c n0ng lJn4
- ]ng tr2Gng kinh t tCo #iu ki=n v vi=c lm, thT tr23ng "ht trin tCo #iu ki=n trong "h0n "h>i
c<ng bmng, #a @Cng hUa cc thnh "h1n kinh t tCo c( h*i cho mi ng23i tham gia lm kinh t th%o #iu
ki=n v khH nng ca mnh nh3 v!: nn kinh t nUi chung cBng nh2 thu nh!" t^ng ng23i cU nhiu khGi
s|c4
B. <2ng tr(;ng kinh t ch(a phi $i'u ki8n $.
]ng tr2Gng "hHi #i lin v9i bnh #xng v "hHi mang lCi l8i Fch cho t)t cH cc v7ng v cc nhUm
@0n c24]u: nhiJn "h1n #<ng ng23i nghYo s>ng trong hon cHnh bT tch bi=t ; v mt #Ta l`, @0n t*c, ng<n
ngD, '+ h*i v kinh t4 sinh nghi=m ca cc n29c cho th): rmng l8i Fch thc s ca tng tr2Gng kinh t Ft
#n #28c v9i cc nhUm ng23i chTu thi=t thWi n:4
e v!: bJn cCnh vi=c #K: mCnh tng tr2Gng kinh t bn vDng c1n ch& trng vo cc chFnh sch
nhmm giHm chJnh l=ch giu nghYo, tCo #iu ki=n "ht trin c<ng bmng giDa mi thnh "h1n trong '+ h*i4
- RU l m*t h= th>ng chFnh sch r)t c( bHn nh2 "ht trin ngun nh0n lc, gio @Ac #o tCo v @C:
ngh} chFnh sch tCo vi=c lm} chFnh sch "h0n "h>i tin l2(ng v ch #* #+i ng* lao #*ng c<ng bmng}
chFnh sch 2u #+i ng23i cU c<ng v9i cch mCng} chFnh sch @0n s> v k hoCch ho gia #nh} chFnh sch
chm sUc s/c kho~ nh0n @0n} chm sUc, bHo v= v gio @Ac tr~ %m} chFnh sch an sinh '+ h*i} chFnh sch
bnh #xng gi9i4
- 5Jn cCnh #U, t= nCn tham nhBng ; quan li%u #ang @ian bin ng: m*t "h/c tC", c1n kT" th3i ngn
chn trin # nhmm trnh tnh trCng lm giu "hi "h", ti" ta: cU cc c nh0n lm giu b)t chFnh trJn
c<ng s/c ca nhDng ng23i khc4
- I1n kJu gi cc @oanh nghi=" h29ng v m< hnh kinh @oanh '+ h*i, t^ ngun thu l8i h29ng trG
lCi #1u t2 cho '+ h*i4
- Mio @Ac #*i ngB trF th/c tr~ trnh ` t2Gng "h0n bi=t giu nghYo, trG v #Ta "h2(ng ; #n nhDng
v7ng khU khn c<ng tc v "h)n #)u4
Cu P. CQ cu kinh t l gR Chu+n 7=ch cQ cu kinh t l gR I )aJ nSi chu+n 7=ch cQ cu ngnh
phn nh n/i 7ung quan trMng nht ca pht trin kinh tR phn t4ch >u h(Tng chu+n 7=ch cQ cu
ngnh kinh t ; Ii8t Na3 thKi gian quaR
I( c)u kinh t l t$ng th hDu c( cc m>i quan h= v ch)t v l28ng giDa cc :u t>, cc b* "h!n
h8" thnh ca nn kinh t4 I( c)u kinh t l c)u tCo ha: c)u tr&c ca nn kinh t bao gm6 c( c)u ngnh
kinh t, c( c)u v7ng kinh t, c( c)u thnh "h1n kinh t, c( c)u ti sHn 'u)t, c( c)u th2(ng mCi qu>c t4
Ihu:n @Tch c( c)u kinh t l s tha: #$i v l28ng, t tng, s tha: #$i v vT trF, vai trW v cc m>i
qua h= ca cc :u t> c)u thnh nJn c( c)u kinh t4
Ihu:n @Tch c( c)u LINIIO ngnh "hHn nh n*i @ung quan trng nh)t ca "ht trin kinh t6
S Pht trin kinh t bao gm i n*i @ung6 ]ng tr2Gng kinh t, s chu:n @Tch c( c)u kinh t, s
tin b* '+ h*i4
S I( c)u kinh t ca m*t nn kinh t qu>c @0n l t$ng th nhDng m>i quan h= v ch)t l28ng v
s> l28ng giDa cc b* "h!n c)u thnh trong m*t th3i gian v trong nhDng #iu ki=n kinh t '+
h*i nh)t #Tnh4 ]rJn bnh @i=n vr m< cU cc loCi c( c)u ch :u nh26 c( c)u v7ng l+nh th$, c(
c)u ngnh kinh t, [ nh2ng c( c)u ngnh #Ung vai trW quan trng nh)t, #28c coi nh2 tb*
khung '2(ngz ca nn kinh t4
S I( c)u ngnh ca nn kinh t l t$ h8" cc ngnh h8" thnh cc t2(ng quan t l=, biu hi=n
m>i liJn h= giDa cc ngnh trong nn kinh t qu>c @0n4
S \u trnh "ht trin kinh t cBng #ng th3i l qu trnh lm tha: #$i cc loCi c( c)u nJu trJn, k
cH nhDng quan h= t l= v s> l28ng lun ch)t l28ng4
Ph0n tFch 'u h29ng chu:n @Tch c( c)u ngnh kinh t G ei=t Pam th3i gian qua6
]r29c #$i m9i 'u)t "ht t^ t2 @u: c> g|ng hnh thnh c( c)u ngnh kinh t @a trJn ` chF ch
quan, kh<ng tu0n th%o qu: lu!t kinh t #+ @un t9i s #1u t2 l+ng "hF, hi=u quH kinh t r)t th)" #>i v9i h1u
nh2 t)t cH cc ngnh trong nn kinh t n29c ta4
.au h(n cw nm #$i m9i, ei=t Pam #+ #Ct #28c nhDng thnh tu to l9n v kinh t6 t>c #* tng
tr2Gng kinh t trung bnh o nm4 ]hu nh!" bnh qu0n #1u ng23i tng h(n l1n t^ bww.N nm bv
ln i .N nm cww4
I( c)u ngnh tFnh th%o MNP ca nn kinh t cU s tha: #$i th%o h29ng c<ng nghi=" hUa4 ] trng
khu vc n<ng, l0m, ng2 nghi=" #+ giHm t^ m/c ,b nm bv 'u>ng bv, nm cww4 shu vc "hi
n<ng nghi=" tng t^ ,v nm bv lJn w, nm cww4 ]rong #U lrnh vc c<ng nghi=" tng t^ ci,v
Lnm bvO lJn c,Lnm cwwO ,@Tch vA tng t^ ii,b lJn i,c4
Phn chung c( c)u ngnh sHn 'u)t n<ng nghi=", c<ng nghi=", @Tch vA #+ chu:n @Tch th%o h29ng
"ht trin nhiu ngnh ngh, sHn "hKm #Hm bHo tng tr2Gng liJn tAc, "ht hu: l8i th so snh, g|n v9i nhu
c1u thT tr23ng4
]rong n<ng nghi=", cU s @Tch chu:n c( c)u m7a vA, c0: trng, v!t nu<i[} tFch cc trng c0:
ngu:Jn li=u # "hAc vA cho cc c( sG ch bin, chn nu<i "ht trin kh nhanh, nu<i trng thu sHn tin
b* nhanh, sHn 'u)t l2(ng thc v tng gi trT 'u)t khKu, #iu n: cU ` nghra to l9n trong s "ht trin
kinh t G n29c ta, tCo #iu ki=n th&c #K: qu trnh IP, R nn kinh t qu>c @0n4
]rong lrnh vc "hi n<ng nghi=", ngnh c<ng nghi=" v @Tch vA tng tr2Gng kh cao, #c bi=t l khu
vc ngoi qu>c @oanh4
]u: v!: c( c)u ngnh kinh t trong nhDng nm #$i m9i v^a qua cWn b*c l* nhDng :u kqm6
I( c)u ngnh kinh t chu:n @Tch th%o h29ng hi=n #Ci t2(ng #>i ch!m, th hi=n G6 cc ngnh c<ng
nghi=", @Tch vA v ch bin
n<ng sHn trnh #* c<ng ngh= cao, hi=n #Ci k cH tin hc, #i=n t?[ cWn chim t l= nhX trong cc
ngnh4
I( c)u n*i b* trong ngnh c<ng nghi=" chu:n bin ch!m4 RUng gU" cho tng tr2Gng c<ng nghi="
vun ch :u l ngnh c<ng nghi=" khai thc khong sHn} t trng 'u)t khKu ngnh khai khong tng t^
, nm bvv lJn cc, nm cww trong kim ngCch 'u)t khKu G n/(c ta4 Riu n: cho th): ei=t Pam
#ang khai thc cc l8i th v mt ti ngu:Jn # "hAc vA mAc tiJu 'u)t khKu4 Ph2ng trong @i hCn, # "ht
trin bn vDng th ngoi cc ngun thu t^ 'u)t khKu ti ngu:Jn c1n "hHi gia tng cc mt hng 'u)t khKu
cU tFnh cCnh tranh cao4
.Hn "hKm c<ng nghi=" vun ch :u l l|" r" cc linh ki=n, c)u ki=n, "hA t7ng #i=n t? nh!" khKu
Lchim wSwO, gi trT t trng sHn "hKm ch tCo, ch bin cWn khiJm t>n4 ]hT tr23ng #1u ra ca cc
@oanh nghi=" ei=t Pam, ch :u l thT tr23ng trong n29c4
Phn chung ngnh c<ng nghi=" ei=t Pam m9i #ang G giai #oCn #1u ca c<ng nghi=" hUa4 Pgnh
c<ng nghi=" "hA tr8 Lcung c)" ngu:Jn li=u th< #1u vo trung gian[O # sHn 'u)t hng 'u)t khKu v hng
tiJu @7ng ch2a "ht trin, g0: cHn trG cho s "ht trin nUi chung ca ngnh c<ng nghi=" 4
Pgnh @Tch vA tu: cU s "ht trin v28t b!c so v9i tr29c th3i k{ #$i m9i nh2ng cWn G m/c th)" so
v9i :Ju c1u ca s "ht trin kinh t v so v9i trnh #* chung ca khu vc v th gi9i, ch2a "ht trin
#28c cc ngnh @Tch vA th%o chiu s0u v bn vDng nh2 c<ng ngh= th<ng tin, t2 v)n, gio @Ac4
E>i quan h= t2(ng tc giDa cc ngnh, cc b* "h!n trong c( c)u kinh t cWn r3i rCc, kqm hi=u quH4
5iu hi=n G quan h= h8" tc, liJn kt kinh t giDa cc ngnh, cc @oanh nghi=" ch2a "ht trin4 Ic
ngnh, cc @oanh nghi=" vun nng n t2 t2Gng khq" kFn trong sHn 'u)t kinh @oanh, ch2a ch& trng h8"
tc, liJn kt giDa sHn 'u)t ngu:Jn li=u v9i ch bin} giDa sHn 'u)t v th2(ng mCi, ti chFnh, ng0n hng}
giDa sHn 'u)t v9i #o tCo v nghiJn c/u khoa hc[
st lu!n6 c1n "hHi #K: mCnh chu:n @Tch c( c)u kinh t th%o m< hnh c<ng nghi=" ho h29ng v
'u)t khKu, h*i nh!" vo kinh t th gi9i4 ei=c '0: @ng m*t c( c)u kinh t h8" l`, hi=u quH v^a "hHi #Hm
bHo giHi qu:t vi=c lm #ng th3i t^ng b29c h29ng t9i kinh t tri th/c l :Ju c1u c)" thit #>i v9i qu
trnh IP, R G n29c ta4 Ju c1u n: cng trG nJn b/c thit h(n khi th): rmng tng tr2Gng kinh t
trong su>t nhDng nm qua G n29c ta ch :u m9i chV #Ct v mt s> l28ng, # #Hm bHo tng tr2Gng bn
vDng bu*c "hHi n0ng cao ch)t l28ng tng tr2Gng4
Cu U: VJ )nh cc 3W hnh kinh t.
Cu X. <Li )aJ laJ $/ng $(!c cJi l nguYn l*c cS &ai trZ $-c #i8t $1i &Ti t2ng tr(;ng & pht
trin kinh tR [3 th nJ $ nng caJ &ai trZ ca laJ $/ng trJng t2ng tr(;ng & pht trin kinh t
; cc n(Tc $ang pht trinR
b4 lao #*ng #28c coi l ngun lc cU vai trW #c bi=t #>i v9i tng tr2Gng v "ht trin kinh t v6
S Pgun lao #*ng chFnh l nhn t1 qu+t $=nh &i8c ti tLJ6 )F 7Gng6 pht trin cc nguYn l*c
cZn lLi4 sh<ng @a trJn nn tHng "ht trin cao ca ngun lao #*ng v th ch)t, trnh #* vn
ho, kr thu!t, kinh nghi=m quHn l`[ th kh<ng th s? @Ang cc ngun lc khc, th!m chF l
l+ng "hF, lm cCn ki=t v hu hoCi ch&ng4
S lao #*ng l 3/t #/ phDn ca cc +u t1 $Ou &J trJng qu trnh )n >ut4 Ihi "hF lao
#*ng, m/c tin c<ng th hi=n s c)u thnh ca ngun lc lao #ng trong hng ho, @Tch vA4
Ph2 v!:, chi "hF ngun lc lao #*ng trG thnh nh0n t> c)u thnh m/c tng tr2Gng ca kinh t4
S (n nDa, l b* "h!n ca @0n s>, ngun lao #*ng tham gia ti:u 7\ng cc )n phB3 & 7=ch &G
>] h/i6 tLJ cOu chJ n'n kinh t^4 Rim khc bi=t c( bHn giDa ngun lao #*ng v9i cc ngun
lc khc l v^a tham gia tCo cung, v^a tCo c1u cho nn kinh t4
c4 P0ng cao vai trW ca lao #*ng trong tng tr2Gng v "ht trin kinh t G cc n29c #ang "ht
trin6
S P0ng cao vai trW ca lao #*ng trong tng tr2Gng v "ht trin kinh t nghra l l tng ch)t
l28ng cBng nh2 s> l28ng ngun lao #*ng nghra l tc #*ng #n cung v c1u lao #*ng6
S Iung lao #*ng ; s> l28ng lao #*ng6 tc #*ng t9i cc :u t>6 @0n s>, t l= tham gia lc l28ng
lao #*ng trJn @0n s> trong #* tu$i lao #*ng, th3i gian lm vi=c
S I1u lao #*ng ; ch)t l28ng lao #*ng6 giao @Ac bao gm gio @Ac "h$ thoogn v #o tCo ngh
nghi=", @Tch vA : t v chm sUc s/c khX%, tc "hong c<ng nghi=" v tFnh k lu!t ca ng23i lao
#*ng4
E< hnh I> #in s4 mar' ]0n c$ #in s%:n%s kinh t hi=n #Ci
Ph0n t>
tc #*ng
_t, v>n, lao
#*ng,
L t l= kt h8"
c> #TnhO
R)t, v>n, laJ
$/ng,tin b* kp
thu!t
R)t, v>n, lao #*ng,
tin #/ k` thuDt
L t l= kt h8" ko c>
#TnhO
R)t, v>n, lao #*ng,
tin b* kp thu!t
I1n, ti ngu:Jn
thiJn nhiJn, lao
#*ng, tin b* kp
thu!tL t l= kt
h8" ko c> #TnhO
eai trW
ca chFnh
"h
sh<ng cU
\uan trng
E3 nhCt R cao \uan trng
. v!n
#*ng
cung c1u
Iung tCo nJn
c1u
\uan h= hng tin
5c bX quan #im
cung tCo c1u
]hT tr23ng cCnh
tranh, linh hoCt gi cH
tin c<ng
]iJu @7ng 'c #Tnh
sHn l28ng
]rng c1u6 vi=c lm
v sHn l28ng @o c1u
qu:t #Tnh
]c #*ng qua lCi
Rim c0n
bmng
]Ci sHn l28ng
tim nng
shc sHn l28ng
tim nng
]Ci sHn l28ng tim
nng
]Ci #im th)" h(n
sHn l28ng tim nng
N29i m/c sHn
l28ng tim nng
Cu a: Phn t4ch cc nhn t1 nh h(;ng $n )1 l(!ng & cht l(!ng nguYn laJ $/ng ; cc n(Tc
$ang pht trinR <hbJ Anhcch= nhn t1 nJ l quan trMng nht $ nng caJ cht l(!ng nguYn
laJ cd#$/ngR tLi )aJR
Ic :u t> Hnh h2Gng #n s> l28ng lao #*ng
- N0n s>6 5in #*ng t nhiJn v c( hc
- ] l= tham gia lc l28ng lao #*ng6 bmng t s> s> ng23i trong #* tu$i thu*c lc l28ng lao #*ng
trJn @0n s> trong #* tu$i lao #*ng
- ]h3i gian lm vi=c
Ic :u t> Hnh h2Gng #n ch)t l28ng lao #*ng
- Mio @Ac6 5ao gm gio @Ac "h$ th<ng, #o tCo ngh nghi="
- NTch vA : t v chm sUc s/c khX%
- ]c "hong c<ng nghi=" v tFnh k lu!t ca ng23i lao #*ng
Pgun nh0n lc ch)t l28ng cao, l nhDng con ng23i #28c #1u t2 "ht trin, cU kp nng, kin th/c, ta:
ngh, kinh nghi=m, nng lc sng tCo L nUi cch khc, #U chFnh l nng lc thc hi=n ca ngun nh0n
lcO4 Png lc thc hi=n n: chV cU th cU #28c th<ng qua gio @Ac ; #o tCo v tFch lB: kinh nghi=m
trong qu trnh lm vi=c4 ]u: nhiJn, nga: cH vi=c tFch lB: kinh nghi=m n: cBng "hHi @a trJn m*t nn
tHng l gio @AcS #o tCo ngh nghi=" c( bHn4
Ph3 cU nn txng gio @AcS#o tCo, trong #U cU #o tCo ngh, ng23i lao #*ng cU th n0ng cao #28c kin
th/c v kr nng ngh ca mnh, qua #U n0ng cao nng su)t lao #*ng, gU" "h1n "ht trin kinh t4
Ph2 v!: cU th th):, gio @Ac #o tCo ngh l m*t thnh t> v l thnh t> quan trng nh)t, cU ` nghra
qu:t #Tnh "ht trin ngun nh0n lc4
Rng th3i cU th th): rmng khi gio @Ac #28c n0ng cao th c nh0n t> cWn lCi cBng s_ #28c "ht trin,
Cu 1e
A. <h= tr(Kng phi ch4nh thfc ; thnh th= l th= tr(Kng gY3 nh"ng CN phi ch4nh thfc & laJ
$/ng g[_h
- lm vi=c trong cc NP "hi chFnh th/c Lqu: m< sHn 'u)t nhX hoc kh<ng "h7 h8" v9i qu: #Tnh
"h" lu!tO4
- ]rong cc NP chFnh th/c nh2ng c<ng vi=c kh<ng #28c s bHo v= ca '+ h*i, lu!t lao #*ng} ng23i
lm vi=c trong h* gia #nh Lgi&" vi=c nhO v lR n l2(ng trong nhiu khu vc, k cH khu vc Ph n29c,
nh2ng c<ng vi=c kh<ng $n #Tnh4
Na nh!n ra nh)t l nhDng ng23i lm vi=c t @o Lbu<n bn, khu0n vc, @Tch vA #(n giHnO ha: t
ngu:=n lm c<ng cho ng23i khc m kh<ng h #28c k` h8" #ng lao #*ng4
cc n29c Rang "ht trin th thT tr23ng lao #*ng "hi chFnh th/c cU nhDng #c #im sau6
- Na @ng gia nh!" thT tr23ng
- Iung ng: cng tng nh2ng c1u lu<n cU 'u h29ng giHm
- E/c tin c<ng th)", @o thXa thu!n ; kh<ng #28c s bHo h* ca "h" lu!t
- Pg23i tham gia thT tr23ng n: kh<ng nh)t thit cU trnh #* chu:Jn m<n, kp nng, ta: ngh cao4
B. VJ )nh
shu vc chFnh th/c thnh thT shu vc "hi chFnh th/c thnh thT shu vc n<ng th<ng
S lao #*ng lm vi=c G cc t$
ch/c kinh @oanh l9n ca chFnh
"h v t2 nh0n nh2 ng0n hng,
c<ng t:, nh m:, siJu thT, c?a
hang
S Pg23i lao #*ng lu<n ch3 c( h*i
# lm vi=c G khu vc n:4
Ph2ng thT tr23ng n: tu:n @Ang
lao #*ng cU trnh #* chu:Jn m<n
cao
S ]in l2(ng cao h(n m/c c0n
bmng, v vi=c lm $n #Tnh nh)t,
S Ic #(n vT hoCt #*ng #28c
chFnh th/c va: v>n G ng0n hng
v9i s> l28ng l9n # hoCt #*ng,
S Pg23i lao #*ng trong khu vc
n: #28c tham gia bHo him '+
h*i, #28c h2Gng l2(ng h2u
S lao #*ng lm vi=c G cc t$
ch/c sHn 'u)t kinh @oanh @Tch vA
v^a v nhX, nhDng ng23i bu<n
bn hng rong, @Tch vA l #23ng
S shu vc n: thu h&t nhDng
ng23i @i c2 t^ v7ng n<ng th<n
chu:n ra, nhDng ng23i Ft v>n,
kqm trnh #* nJn kh>i l28ng vi=c
lm #28c tCo ra nhiu h(n so v9i
cc khu vc khc4
S ]u: m/c tin l2(ng th)" h(n
khu vc chFnh th/c nh2ng nU vun
h)" @un cho nhiu ng23i khi
kh<ng th gia nh!" #28c vo khu
vc chFnh th/c4
S Ra s> ng23i lao #*ng trong
khu vc n: kh<ng tham gia bHo
him '+ h*i v kh<ng cU t$ ch/c
c<ng #on4 Ic #(n vT hoCt #*ng
th23ng g" khU khn khi va: v>n
ng0n hng4
S Pg23i lao #*ng trong khu vc
n: kh<ng #28c h2Gng mi ch
#* nh2 khu vc chFnh qu: ca
S ]hT tr23ng lao #*ng lm thuJ
th%o th3i vA trong n<ng nghi="
hoc lao #*ng tham gia cc hoCt
#*ng "hi n<ng nghi="6 bu<n bn,
ngnh ngh th c<ng hoc @Tch
vA G n<ng th<n
S ]rong cc n29c #ang "ht trin,
lao #*ng G khu vc n<ng th<n
ch :u l lao #*ng trnh #* th)"
tCo ra thu nh!" cho gia #nh ca
mnh4
S ]in l2(ng #28c 'c #Tnh G
m/c c0n bmng th)" h(n m/c c0n
bmng ca khu vc thnh thT
kh<ng chFnh th/c4
trong su>t tu$i v gi, #28c
h2Gng cc khoHn "hA c)" '+ h*i
khc v #28c h2Gng m*t s> ng:
nghV "hq" trong nm4
S Pg23i lao #*ng trong khu vc
n: #28c trH l2(ng th%o m/c
l2(ng t>i thiu @o nh n29c qu:
#Tnh, c( quan kh<ng #28c "hq"
trH l2(ng t7: ti=n4
S IU t$ ch/c c<ng #on sn sng
#)u tranh qu:n l8i chFnh #ng
ca ng23i lao #*ng4 Riu ki=n
lm vi=c ca h ng: cng #28c
cHi thi=n th%o th0m niJn, nh)t l
cU c( h*i thng tin trong '+ h*i
v4v[
Ph n29c nh2 kh<ng cU ch #*
nghV "hq" nm, kh<ng cU l2(ng
h2u,
S sh<ng cU qu: #Tnh m/c l2(ng
t>i thiu, @a bT ch bUc l*t s/c
lao #*ng, nh)t l h th23ng "hHi
lm vi=c b)t k th3i gian v4v[4
khu vc kinh t kh<ng chFnh th/c
#+ thu h&t m*t t l= kh l9n lc
l28ng lao #*ng, gU" "h1n giHi
qu:t nCn th)t nghi=", cBng nh2
#Ung gU" cho '+ h*i m*t kh>i
l28ng hng hUa v @Tch vA t2(ng
#>i l9n
S R3i s>ng ca nhDng ng23i lao
#*ng trong khu vc n: th23ng
ch2a #28c $n #Tnh, nh)t l nhDng
ng23i lao #*ng c th, nhDng
ng23i l+nh l2(ng c<ng nh!t
v4v[ v chTu thi=t thWi h(n so
v9i lao #*ng trong khu vc
chFnh th/c
11. Phn t4ch &ai trZ ca ti ngu+:n thi:n nhi:n &Ti pht trin kinh tR tLi )aJ ng+ na+ trJng
khai thc & )F 7Gng ti ngu+:n thi:n nhi:n ng(Ki ta phi chi 5 $n +:u cOu ca pht trin #'n
&"ngR
a. <i ngu+:n thi:n nhi:n l 3/t +u t1 nguYn l*c quan trMng
S ]i ngu:Jn thiJn nhiJn l m*t trong nhDng :u t> #1u vo ca qu t rnh sHn 'u):4 sh<ng cU ti
ngu:Jn , #)t #ai th s_ kh<ng cU sHn 'u)t v ko cU s tn tCi ca con ng23i4
S IU th nUi, ti ngu:Jn thiJn nhiJn l :u t> th&c #K: sHn 'u)t "ht trin, gU" "h1n chu:n @Tch
c( c)u kinh t4trong giai #oCn #1u "ht trin, cc n29c #ang "ht trin th23ng quan t0m nhiu #n
vi=c 'u)t khKu sHn "hKm th< #28c khai thc t^ cc ngun ti ngu:Jn trong n29c4 ngun ti ngu:Jn
thiJn nhiJn l c( sG "ht trin cc ngnh cn ch bin, cn nng, 44
#. ti ngu+:n thi:n nhi:n l cQ ); tLJ t4ch lj+ &1n & pht trin %n $=nh
S Ic qu>c gia cU ti ngu:Jn thiJn nhiJn l9n, #a @angcos th r&t ng|n qu trnh tFch lB: v>n bmng
vi=c 'u)t khKu sHn "hKm th<, tCo ngun v>n ban #1u cho IP #)t n29c4
S . giu cU v ti ngu:Jn, #b l nng l28ng gi&" cc qu>c gia Ft bT l= thu*c h(n v tang tr2Gng
m*t cch $n #Tnh, #*c l!" khi thT tr23ng ti ngu:Jn th gi9i l0m vo tnh trCng b)t $n #Tnh4
O trong qu trnh khai thc v s? @Ang ti ngu:Jn thiJn nhiJn th23ng cU nhDng Hnh h2Gng ko toots
v9i m<i tr23ng, g0: ra < nhiam, bin #$i khF h!u, Hnh h2Gng #n m<i tr29ng s>ng v s/c khX% con
ng23i4 ei=c tang s? @Ang ti ngu:Jn s_ g0: cCn ki=t s "ht trin ca '+ h*i hi=n tCi s_ ch>ng lCi
qu:n l8i ca con ng23i trong t2(ng lai ng: na: trong khai thc v s? @Ang ti ngu:Jn thiJn
nhiJn ng23i ta "hHi ch& ` #n :Ju c1u ca "ht trin bn vDng
Cu 1.: Bin $%i kh4 hDu l gR Phn t4ch nh"ng nh h(;ng ca #in $%i kh4 hDu $n )* pht trin
kinh t
khi ni83: 5in #$i khF h!u l s tha: #$i ca h= th>ng khF h!u bao gm khF qu:n,th: qu:n,sinh
qu:n,thCch qu:n hi=n tCi v trong t2(ng lai bGi cc ngu:Jn nh0n t nhiJn v nh0n tCo trong b giai #oCn
nh)t #TnhLtFnh bmng th!" kV ha: hng tri=u nmO
lnh h(;ng ca #in $%i kh4 hDu $n )* pht trin:
An ninh l(Qng th*cO
P $2ng cng cc ;i-n "ng 0 thi ti-t nh h3ng nhiu nht -n sinh k- ca n@ng %n 0& cc
tiu ch
P $c "ng -n mHa m&ng c5 th *&m tr.m trMng hLn tFnh hFnh an ninh *Lng th+c/gi c *Lng
th+c t2ng nh h3ng -n nn kinh t-
P $Qn tht 0 ngu)n *i ;in nh h3ng -n an ninh *Lng th+c cho ngi %n 0=n ;in
-.i ro thin tai/
- P29c bin @0ng,cc tha: #$i v c23ng #* v t1n su)t ca cc c(n b+o nhi=t #9i lm tng ri ro
#>i v9i s> l28ng l9n ng23i @0n v%n bin
- ki ro v%n bin #>i v9i vi=c #Tnh c2L nh2 cc thnh "h> l9nO cU th g0: Hnh h2Gng #n vi=c
"ht trin kinh t4
- ki ro @o lB tng @o 'u h29ng m2a nhiu,g0: thi=t hCi v ng23i v ca4
- ki ro @o hCn hn cBng tng G m*t s> v7ng, #i kYm l ri ro v hXa hoCn4
<c $/ng $n )fc khmb:
- 5=nh tiJu chH: G R<ng,Pam v R<ng Pam @o nhiu tr!n lB lAt v hCn hn4
- Phi=t #* n29c khu vc @u:Jn hHi tng @un #n lan r*ng @Tch tH v ng* #*c G Pam 4
- ]nh trCng m=t mXi, ki=t s/c @o nUng L ng23i gi, ng23i @0n n<ng th<n v c<ng nh0n lm vi=c
ngoi tr3i l nhDng ng23i @a bT t$n th2(ng nh)tO4
Cu 1H:
e>n sHn 'u)t6 Mi trT nhDng ti sHn #28c s? @Ang lm "h2(ng ti=n trc ti" "hAc vA qu trnh sHn 'u)t v
@Tch vA bao gm v>n l2u #*ng v v>n c> #Tnh4
e>n #1u t26 e>n @29i @Cng gi trT #28c @7ng # chuKn bT tCo v>n v!t ch)t ca nn kinh t
I1n )n >ut & &1n $Ou t( cS 31i quan h8 ch-t chn &Ti nhau.
e>n #1u t2 #28c chia lm c loCi6 v>n #1u t2 sHn 'u)t v v>n #1u t2 "hi sHn 'u)t
e>n sHn 'u)t lCi bao gm6 ti sHn c> #Tnh v ti sHn l2u #*ng
]rong #U v>n #1u t2 sHn 'u)t l ton b* cc khoHn chi "hF nhmm @u: tr hoc gia tng m/c v>n sHn 'u)t4
IU th nUi nu kh<ng cU v>n #1u t2 th m*t ng: no #U v>n sHn 'u)t s_ bT kh)u hao ht v sHn 'u)t bT
@^ng lCi4
ei=c #1u t2 sHn 'u)t l cc k c1n thit6
S No #c #im ca vi=c s? @Ang ti sHn c> #Tnh tham gia nhiu l1n vo qu trnh sHn 'u)t, gi trT bT
giHm @1n v chu:n t^ng "h1n vo gi trT sHn "hKm4 IWn v>n l2u #*ng th chu:n ton b* vo gi
trT sHn "hKm trong m*t l1n sHn 'u)t4 e v!: "hHi @7ng v>n #1u t2 # b7 #|" gi trT ti sHn c> #Tnh
bT hao mWn v @u: tr @ trD ngu:Jn v!t li=u cho qu trnh sHn 'u)t ti" th%o4
S Ing ng: nhu c1u mG r*ng qu: m< sHn 'u)t ca '+ h*i tng lJn #Wi hXi "hHi tin hnh #1u t2
nhmm tng thJm ti sHn c> #Tnh m9i v tng thJm @ trD ti sHn l2u #*ng mG r*ng sHn 'u)t4
S No tin b* khoa hc kp thu!t nhiu m: mUc thit bT trG nJn lCc h!u, kqm hi=u quH @o #U "hHi
tin hnh #1u t2 tha: m9i nhmm tha: th cc v>n sHn 'u)t #+ bT hao mWn v< hnh4
eai trW #>i v9i s tng tr2Gng kinh t6
e>n sHn 'u)t l nn c( bHn cho hoCt #*ng sHn 'u)t l "h2(ng ti=n, ngu:Jn li=u cho sHn 'u)t4 R1u t2 s_
@un #n gia tng v>n sHn 'u)t, nghra l cU thJm cc nh m:, thit bT, "h2(ng ti=n v!n tHi m9i #28c #2a
vo sHn 'u)t lm tng khH nng sHn 'u)t ca nn kinh t4 . tha: #$i n: cU tc #*ng #n t$ng cung, khi
v>n tng lm cho t$ng cung @Tch chu:n sang "hHi4
(n nDa #1u t2 l b* "h!n l9n v ha: tha: #$i trong chi tiJu lm cho t$ng c1u tha: #$i th%o sau #U tc
#*ng #n sHn l28ng v c<ng n vi=c lm4 shi #1u t2 tng cU nghra l nhu c1u v chi tiJu # mua s|m m:
mUc thit bT , "h2(ng ti=n v!n tHi, v!t li=u '0: @ng tng lJn[s tha: #$i n: lm cho #23ng c1u @Tch
chu:n
e!: vi=c tng #1u t2 s_ lm tng t$ng c1u v t$ng cung kqo th%o sHn l28ng c0n bmng tng lJn @un #n
tng tr2Gng kinh t4
Pg: na: th v>n sHn 'u)t v v>n #1u t2 #28c coi l :u t> quan trng ca qu trnh sHn 'u)t4 e>n sHn
'u)t v^a l :u t> #1u vo v^a l sHn "hKm ca qu trnh sHn 'u)t4 e>n #1u t2 kh<ng chV l c( sG # tCo
ra v>n sHn 'u)t m cWn l #iu ki=n # n0ng cao trnh #* khoa hc c<ng ngh= gU" "h1n #ng k vo vi=c
#1u t2 th%o chiu s0u,hi=n #Ci hUa qu trnh sHn 'u)t4 Iu>i c7ng c( c)u s? @Ang v>n #1u t2 l #iu ki=n
quan trng tc #*ng vo vi=c chu:n @Tch c( c)u kinh t #)t n29c4
Cu 1o: Phn t4ch cc nguYn hnh thnh &1n $Ou t(R N:u rp &ai trZ & 5 ngha ca nguYn &1n
$Ou t( trJng n(Tc6 nguYn &1n $Ou t( ngJi n(TcR
Ic ngun hnh thnh v>n #1u t26
- ]it ki=m trong n29c6
- ]iJt ki=m chFnh "h
- ]it ki=m ca @oanh nghi="
- ]it ki=m ca h* gia #nh
- ]it ki=m n29c ngoi6
- e>n #1u t2 trc ti" n29c ngoi
-ei=n tr8 "ht trin chFnh th/c
- e>n t^ cc t$ ch/c "hi chFnh "h
- e>n tFn @Ang th2(ng mCi
- eai trW v ` nghra ca v>n #1u t2 trong n29c6 R0: l ngun v>n c( bHn cU vai trW qu:t #Tnh chi
"h>i mi hoCt #*ng #1u t2 "ht trin trong n29c4 ]rong lTch s? "ht trin ca cc n29c trJn c( sG
l` lu!n chung6 b)t k{ n29c no cBng "hHi s? @Ang lc l28ng n*i b* l chFnh4 . chi vi=n b$ sung
vo bJn ngoi chV l tCm th3i, chV bmng cch s? @Ang ngun v>n #1u t2 trong n29c cU hi=u quH
m9i n0ng cao #28c vai trW ca nU v thc hi=n #28c cc mAc tiJu quan trng ca qu>c gia
IA th6
- l ngun #Ung gU" l9n vo MNP ton '+ h*i, gU" "h1n th&c #K: tng tr2Gng v "ht trin kinh
t
- RUng vai trW #Tnh h29ng cho qu trnh tha: #$i c( c)u kinh t, c0n bmng thT tr23ng hng hUa,
gi&" cho nn kinh t qu>c gia tng tr2Gng, "ht trin ton @i=n, #ng #u
- MU" "h1n #Hm bHo s "ht trin ton @i=n, kh<ng l=ch lCc giDa cc v7ng min v gi&" cho nJn
kinh t tng tr2Gng v "ht trin bn vDng
- MU" "h1n kim ch lCm "ht trong nn kinh t, #K: nhanh tin trnh c$ "h1n hUa cc @oanh
nghi=" nh n29c, tCo # cho tng tr2Gng v "ht trin
- h0: @ng c( sG hC t1ng #Ct m*t trnh #* nh)t #Tnh tCo #iu ki=n thu!n l8i # thu h&t v>n #1u t2
n29c ngoi cBng nh2 tng tFnh hi=u quH nhanh chUng trong vi=c s? @Ang v>n #1u t2 n29c ngoi4
- Mi&" hCn ch cc mt tiJu cc ca cc ngun lc n29c ngoi t9i nn kinh t, tCo khung vDng
ch|c tr29c nhDng c(n song giU ca thT tr23ng qu>c t
- Pgun v>n #1u t2 n29c ngoi #Ung m*t vai trW r)t quan trng, nU gi&" b$ sung m*t l28ng v>n
thiu hAt cho nn kinh t, mG ra v "ht trin cc ngnh kinh t m9i, tCo #iu ki=n giao l2u v9i
cc nn kinh t th gi9i, t^ #U n0ng cao vT th qu>c gia4 NWng #1u t2 n29c ngoi cWn mang khoa
hc c<ng nghJ, kp thu!t v m/c thu nh!" cao cho cc n29c ti" nh!n, gi&" n29c #U n0ng cao
nng lc sHn 'u)t, tCo c<ng n vi=c lm v #o tCo m*t l28ng l9n ngun lao #*ng cU trnh #* cao4
IA th6
- MU" "h1n chu:n @Tch c( c)u, n0ng cao nng lc sHn 'u)t c<ng nghi=", tng t trng cc ngnh
quan trng cho s "ht trin kinh t
- Mi&" cho n29c nh!n #1u t2 cU quan t0m ton @i=n h(n t9i cc mAc tiJu '+ h*i tCo nn tHng
vDng ch|c cho "ht trin kinh t l0u @i
- ]h&c #K: qu trnh chu:n giao c<ng ngh=, n0ng cao trnh #* khoa hc ca n29c nh!n #1u t2 t^
#U tCo # cho tng tr2Gng, "ht trin kinh t
- ]Co ngun lc ch)t l28ng cao, n0ng cao tim lc gi&" "ht trin kinh t
- MU" "h1n hon thi=n, tng khH nng cCnh tranh, tng tFnh hi=u quH ca thT tr23ng ti chFnh
- Mi&" tCo ra m<i tr23ng cCnh tranh giDa cc thnh "h1n kinh t tCo #*ng lc cho tng tr2Gng v
"ht trin
- l ngun cung ngoCi t= #ng k, tng ngun ngoCi t= trong n29c, th&c #K: 'u)t nh!" khKu, #1u
t2 ra n29c ngoi v trH n8
- Mi&" ti" c!n thT tr23ng qu>c t, mG r*ng quan h= #>i ngoCi, ch #*ng h*i nh!" kinh t qu>c t
Cu 1N: trnh #+ nh"ng quan $i3 ng h/ ha+ phn $1i &ai trZ & nh h(;ng ca qCE tLi cc
n(Tc $ang pht trin .chin l(!c nJ giip chJ cc n(Tc $ang pht trin l3 chJ qCE ph\ h!p t1t
hQn &Ti 3Gc ti:u pht trin ca hM 3 khWng l3 3t $i $/ng l*c ca cc nh $Ou t( n(Tc ngJiR
]rH l3i6
]r29c ht , nUi #n vai trW ca NQ #>i v9i cc n29c #i #1u t2 #28c th hi=n G m*t s> l8i Fch sau6
Sth<ng qua #1u t2 NQ cc n29c #i #1u t2 t!n @Ang #28c nhDng l8i th v chi "hF sHn 'u)t th)" ca cc
n29c nh!n #1u t2Lgi nh0n c<ng r~, chi "hF khai thc ti ngu:Jn, v!t li=u tCi ch th)"O# hC gi thnh sHn
"hKm, giHm chi "hF v!n chu:n #>i v9i vi=c sHn 'u)t hng tha: th nh!" khKu G cc n29c ti" nh!n #1u t2
4 Ph3 #U, n0ng cao hi=u quH v>n #1u t24
S#1u t2 trc ti" ra n29c ngoi cho "hq" cc c<ng t: cU th kqo @i chu k{ s>ng ca sHn "hKm #+ #28c
sHn 'u)t v tiJu @7ng tCi thT tr23ng trong n29c4]h<ng qua NQ , cc c<ng t: ca cc n29c "ht trin
chu:n m*t "h1n cc sHn "hKm c<ng nghi=" G giai #oCn cu>i ca chu k{ s>ng sHn "hKm sang cc n29c
nh!n #1u t2 # ti" tAc s? @Ang ch&ng nh2 nhDng sHn "hKm m9i G cc n29c n: , tCo thJm loi nhu!n
cho nh #1u t24
Sgi&" cc c<ng t: chFnh qu>c tCo @ng thT tr23ng cung c)" ngu:Jn, v!t li=u @i @o , $n #Tnh v9i gi r~4
Scho "hq" ch #1u t2 bnh ch29ng s/c mCnh v kinh t, tng c23ng khH nng Hnh h2Gng ca mnh trJn
thT tr23ng tiJu thA sHn "hKm , lCi trnh #28c hng ro bHo h* m!u @Tch ca n29c nh!n #1u t2, giHm gi
thnh sHn "hKm , tng s/c mCnh cCnh tranh v9i cc hng hUa nh!" khKu t^ n29c khc4
R>i v9i cc n29c ti" nh!n #1u t2 Lch :u l cc n29c #ang "ht trinO, ngun v>n NQ cU nhDng tc
@Ang sau6
SNQ giHi qu:t tnh trCng thiu v>n cho "ht trin kinh t '+ h*i @o tFch lB: n*i b* th)" , cHn trG #1u t2 v
#$ m9i kr thu!t trong #iu ki=n khoa hc , c<ng ngh= , kr thu!t th gi9i "ht trin mCnh4Ic n29c PQIs
trong g1n iw nm qua , nh3 nh!n #28c trJn w t .N #1u t2 n29c ngoi c7ng chFnh sch kinh t nng
#*ng , hi=u quH #+ trG thnh con rng Ih0u
Sc7ng v9i vi=c cung c)" v>n cho "ht trin , th<ng qua NQ cc c<ng t: n29c ngoi #+ chu:n giao c<ng
ngh= t^ n29c mnh hoc n29c khc sang cho ti" nh!n #1u t2,@o #U cc n29c ti" nh!n #1u t2 cU th
nh!n #28c nhDng c<ng ngh= , kr thu!t tiJn tin hi=n #CiLthc t , cU nhDng c<ng ngh= kh<ng th mua
bmng quan h= th2(ng mCi #(n thu1n O, nhDng kinh nghi=m quHn lF , nng lc mark%ting [
S#1u t2 NQ lm cho cc hoCt #*ng #1u t2 trong n29c "ht trin , th&c #K: tFnh nng #*ng v khH nng
cCnh tranh trong n29c , tCo #iu ki=n khai thc cU hi=u quH cc tim nng ca #)t n29c 4Riu #U cU tc
#*ng mCnh m_ #n chu:n @ich c( c)u kinh t th%o h29ng tFch cc4
Sv9i vi=c ti" nh!n NQ , kh<ng #K: cc n29c vo cHnh n8 n1n , kh<ng chTu nhDng rang bu*c v chFnh trT ,
'+ h*i4NQ gU" "h1n tng thu cho ng0n sch nh n29c th<ng qua vi=c #nh thu vo cc c<ng t: n29c
ngoi4]h<ng qua h8" tc v9i n29c ngoi , n29c ti" nh!n #u t2 cU #iu ki=n th0m nh!" vo thT tr23ng
th gi9i4Ph2 v!: cc n29c cU khH nng t>t h(n trong vi=c hu: #*ng ti chFnh cho cc @u n "ht trin4
]u: nhiJn, th%o kinh nghi=m ca cc n29c ti" nh!n #1u t2, bJn cCnh nhDng 2u #im th NQ cBng cU
nhDng hCn ch nh)t #Tnh4RU l nu #1u t2 vo m<i tr23ng b)t $n #Tnh v kinh t v chFnh trT th nh #1u
t2 n29c ngoi @a bT m)t v>n4cWn #>i v9i n29c sG tCi, nu kh<ng cU qui hoCc cho #1u t2 cA th v khoa hc
th s_ @un #n #1u t2u trn lan , kqm hi=u quH , ti ngu:Jn thiJn nhiJn bT khai thc qu m/c v nCn <
nhiam m<i tr23ng nghiJm trng4
Ihin l28c "h7 h8" cho vi=c s? @Ang NQ G cc n29c #ang "ht trin6
Sti" tAc tCo @ng m<i tr23ng khu:n khFch v n0ng cao hi=u quH ca v>n #1u t24
S"ht trin thT tr23ng ti chFnh 6h= th>ng ti chFnh c1n "hHi ti" tAc "ht trin v chu:n #$i "h7 h8" v9i
c( ch thT tr23ng cU s quHn lF ca nh n29c, nhmm bin h= th>ng ti chFnh thnh trung t0m thu h&t v
"h0n b$ cc ngun v>n #" /ng :Ju c1u "ht trin kinh t, '+ h*i v h*i nh!" qu>c t4
Sti" tAc cHi cch , hon thi=n chFnh sch ti chFnh tin t=
Sn0ng cao hi=u quH ngun v>n #1u t2 t^ ng0n sch 6c1n 'c #Tnh #Bng ch tr2(ng #1u t2 trong @i hCn
}quHn lF cht ch_ qu trnh #1u t24kh|c "hAc tFch cc nhDng tiJu cc trong @ n #1u t2 v c<ng trnh '0:
@ng }tng c23ng bi=n "h" #Hm bXa ch)t
Cu 1P. _Ou t( gin tip 3ang lLi l!i 4ch nh( th nJ chJ cc n(Tc $ang pht trinR nh"ng
chi ph4 & ri rJ ti'3 tng chJ c nh $Ou t( & n(Tc nhDn $Ou t( l gR @ii th4chR
R1u t2 gin ti" mang lCi l8i Fch cho cc n29c #ang "ht trin6
b4 QQ gU" "h1n lm tng v>n trJn thT tr23ng v>n n*i #Ta v lm giHm chi "hF v>n th<ng qua vi=c
#a @Cng hUa ri ro6
nu v>n QQ #28c s? @Ang cho cc hoCt #*ng #1u t2 m9i th #0: s_ l ngun v>n b$ sung quan
trng cho ngun v>n n*i #Ta m cc n29c #ang "ht trin cU nhu c1u mCnh m_ # th&c #K:
tng tr2Gng v "ht trin nn kinh t4 Pgoi ra, QQ cWn cho "hq" cc nh #1u t2 n29c ngoi cU
c( h*i chia s~ ri ro ca mnh v9i cc nh #1u t2 n*i #Ta4 QQ s_ khin thT tr23ng v>n n*i #Ta
trG nJn cU tFnh thanh khoHn cao h(n v th%o #U l vi=c #a @Cng hUa ri ro s_ trG nJn @a @ng
h(n, v9i kt quH l ngun v>n @i @o h(n v chi "hF v>n #>i v9i cc c<ng t: s_ giHm4
c4 ]h&c #K: s "ht trin ca h= th>ng ti chFnh n*i #Ta6
e>n QQ th&c #K: s "ht trin ca h= th>ng ti chFnh n*i #Ta th<ng qua cc kJnh khc nhau6
S I7ng v9i s 'u)t hi=n ca #1u t2 gin ti" n29c ngoi, thT tr23ng ti chFnh n*i #Ta s_
hoCt #*ng cU hi=u quH h(n @o cU tFnh thanh khoHn cao h(n4 shi thT tr23ng cU tFnh
thanh khoHn cao h(n, r*ng h(n th m*t loCt cc @ n #1u t2 khc s_ #28c ti tr84
Ihxng hCn, nhDng c<ng t: m9i s_ cU c( h*i l9n h(n trong vi=c thu h&t #28c ngun
v>n ti tr8 ban #1u4 Pg23i tit ki=m s_ cU c( h*i #1u t2 h(n v9i nim tin rmng h cU
th quHn l` #28c @anh mAc #1u t2 ca h hoc cU th bn ch/ng khon #i r)t nhanh
mi khi h c1n #n ngun tit ki=m ca mnh4 5mng cch #U, nhDng thT tr23ng cU tFnh
thanh khoHn cao s_ khin cho #1u t2 @i hCn trG nJn cU s/c thu h&t h(n4
S QQ cWn th&c #K: s "ht trin ca cc thT tr23ng c$ "hiu cBng nh2 qu:n biu qu:t
ca cc c$ #<ng trong qu trnh #iu hnh c<ng t:4 E*t khi cc c<ng t: cCnh tranh
nhau v ngun v>n ti tr8, thT tr23ng s_ ban th2Gng cho nhDng c<ng t: cU hi=u quH t>t
h(n, cU triJn vng t>t h(n v hi=u quH v cU trnh #* #iu hnh c<ng t: t>t h(n4 E*t
khi tFnh tahnh khoHn cBng nh2 hoCt #*ng ca thT tr23ng #28c cHi thi=n, c$ "hiu s_
ng: cng "hHn nh gi trT ca c<ng t: v #iu #U s_ th&c #K: s "h0n b$ v>n m*t
cch hi=u quH4 PhDng gi trT c$ "hiu hoCt #*ng t>t h(n s_ khu:n khFch mua lT v #0:
chFnh l giao #im giDa #1u t2 trc ti" v #1u t2 gin ti"4 Eua lCi cU th khin cho
m*t c<ng t: kinh @oanh kqm hi=u quH trG nJn cU hi=u quH v cU l8i t/c cao h(n4 Eua
lCi cBng cWn khin cho c<ng t: trG nJn vDng mCnh h(n v #%m lCi l8i t/c cho nh #1u
t2 cBng nh2 cho nn kinh t n*i #Ta4
S . hi=n @i=n ca cc nh #1u t^ th ch n29c ngoi s_ gi&" cho cc th ch ti chFnh
trong n29c cU c( h*i ti" c!n cc thT tr23ng v>n qu>c t, " @Ang cc c<ng cA v kp
thu!t ti chFnh m9i nh2 t2(ng lCi, qu:n chn, hon #$i hoc cc c<ng cA bHo him
khc, cHi tin cc khu<n kh$ gim st v #iu tit 44 v9i kt quH l khH nng quHn l` ri
ro ca cH cc nh #1u t2 n29c ngoi v cc nh #1u t2 n*i #Ta s_ #28c tng c23ng v
s/c cCnh tranh ca cc th ch ti chFnh n*i #Ta s_ #28c n0ng cao
S QQ gi&" tng c23ng tFnh k lu!t #>i v9i cc thT tr23ng v>n n*i #Ta4 ]hc v!:, v9i m*t
thT tr23ng r*ng h(n, cc nh #1u t2 s_ cU #28c nhDng khu:n khFch mCnh h(n trong
vi=c mG r*ng ngun lc # tm kim nhDng c( h*i #1u t2 m9i ha: #ang 'u)t hi=n4 E*t
khi cc c<ng t: cCnh tranh nhau v ngun ti tr8 h s_ "hHi #>i mt v9i nhu c1u v
kh>i l28ng v ch)t l28ng th<ng tin t>t h(n4 ./c q" v tFnh c<ng khai #1: # s_ th&c
#K: tFnh minh bCch v #iu n: s_ cU tc #*ng lan tXa tFch cc t9i cc khu vc khc
ca nn kinh t4 No kh<ng cU l8i t%h%s v nhDng th<ng tin n*i b* v cc c( h*i #1u t2,
cc nh #1u t2 n29c ngoi s_ #c bi=t :Ju c1u m*t m/c #* c<ng khai hUa coa h(n,
nhDng chuKn mc k ton cao h(n v mang th%o nhDng kinh nghi=m ca h trong vi=c
thc hi=n chuKn m/c n:4
i4 QQ th&c #K: cHi cch th ch v n0ng cao k lu!t #>i v9i cc chFnh sch ca chFnh "h6 tFnh b)t
$n #Tnh v @a bT #Ho ng28c ca v>n QQ s_ bu*c cc chFnh "h "hHi thc hi=n nhDng chFnh sch
kinh t vr m< lnh mCnh nhmm giHm th0m hAt ng0n sch, giHm lCm "ht, giHm s m)t c0n #>i bJn
ngoi 44 cugn' nh2 cc chinhs sch kinh t th0n thi=n v9i thT tr23ng nUi chung v cc nah #1u t2
n29c ngoi nUi riJng4
Chi ph46 ri rJ ti'3 tng chJ nh $Ou t( & n(Tc nhDn $Ou t(R @ii th4chR
b4 . gia tng mCnh m_ ca @Wng v>n QQ s_ khin cho nn kinh t @a r(i vo tnh trCng "ht
trin qu nUng Lkinh t bong bUngO v9i nhDng #c tr2ng c( bHn l t gi h>i #oi @anh nghra hoc
lCm "ht gia tng4 l+i su)t giHm @o cU s gia tng ca m/c cung tin s_ khin cho nhu c1u n*i #Ta
gia tng v #ng tin lJn gi lJn gi thc t4 Rn l28t mnh, s lJn gi thc t ca #ng tin n*i
#Ta s_ th&c #K: s "ht trin ca khu vc sHn 'u)t hng hUa "hi th2(ng mCi v hCn ch s "ht
trin ca khu vc sHn 'u)t hng hUa th2(ng mCi4 !u quH l cn c0n ti khon v+ng lCi s_ bT ')u
#i @o khH nng cCnh tranh ca hng hUa v @Tch vA trong n29c giHm, n8 n29c ngoi s_ gia tng4
PUi cch khc, nn kinh t s_ bT r(i vo tnh trCng "ht trin qu nUng, @a bT t$n th2(ng v s_ r(i
vo khng hoHng m*t khi g" "hHi cc c& s>c bJn trong cBng nh2 bJn ngoi, haoc khi @Wng
v>n #Ho ng28c manh4
IU m*t #im #ng l2u ` l nhDng tc #*ng k trJn ca v>n QQ #>i v9i nn kinh t s_ "hA
thu*c vo vi=c @Wng v>n thu h&t #28c s? @Ang nh2 th no v v>n #U #28c thu h&t trJn thT tr23ng
n*i #Ta ha: s? @Ang # ti tr8 cho #1u t2 m9i th tc #*ng ca nU t9i nn kinh t cBng gioogns nh2
tac@s #*ng ca NQ4 Pu v>n #U #28c @7ng # trH no, " lc #>i v9i h= th>ng ng0n hng s%
giHm a @ trD ngoCi t= s_ gia tng4 Pu v>n #U #28c #1u t2 vo thT tr23ng v>n n*i #Ta ha: #28c
g?i vo h= th>ng ng0n hng, cung tin n*i #Ta v tFn @Ang s_ gia tng, kqo th%o s gai tng ca
nhu c1u v ti sHn4 Pu v>n #28c s? @Ang s_ gia tng, kqo th%o s gia tng ca nhu c1u v ti sHn4
Pu v>n #28c s? #Ang # chi tiJu, t$ng c1u s_ tng, kqo th%o s gia tng sHn l28ng v lCm "ht4
])t cH nhDng #iu #U s_ khin cho #ng tin lJn gi thc t, l+i su)t giHm v gi cH ti sHn n*i #Ta
gia tng v9i nhDng h!u quH #>i v9i nn kinh t4
. thu h&t v>n QQ trJn thT tr23ng qu>c t s_ Ft cU nhDng tc #*ng b)t $n #Tnh #>i v9i thT
tr23ng ti chFnh n*i #Ta4 bGi v vi=c kinh @oanh ch/ng khon ti" th%o s_ @ian ra trJn thT tr23ng
n29c ngoi kh<ng Hnh h2Gng t9i s @i chu:n ti" th%o ca v>n4 ]u: v!:, vi=c ti" c!n $n #Tnh
thT tr23ng v>n qu>c t lCi "hA thu*c vo #nh gi tFch cc ca nguoi va: n8 cBng nh2 s tu0n
th ca ng23i va: n8 #>i v9i cc ngu:Jn t|c ca thT tr23ng4 Pu gi cH ch/ng khon b)t $n #Tnh
trJn thT tr23ng qu>c t, vi= c"hats hnh m9i s_ khU cU th thc hi=n #28c4
c4 . @i chu:n qu m/c ca @Wng v>n QQ s_ khin cho h= th>ng ti chFnh trong n29c @a r(i
vo khng hoHng m*t khi g" "hHi c& s>c t^ bJn trong cBng nh2 bJn ngoi nn kinh t4
Pu nh2 khu vc ti chFnh n*i #Ta kh<ng cU khH nng #2(ng #1u v9i s @i chu:n v>n hoc
kh<ng #28c #iu tit, gim st th!n trng, s #Ho ng28c mCnh ca @Wng v>n QQ s_ @un t9i khng
hoHng4
]u: nhiJn, khugnr hoHng cWn cU th 'H: ra m kh<ng liJn quan g #n cc nn tHng c( bHn
ca nn kinh t nh2 @29i tc #*ng ca s khoogn hon hHo ca thT tr23ng v>n qu>c t, nhDng
tha: #$i bJn ngoi v hi=u /ng l0: lan
i4 QQ lm giHm tFnh #*c l!" ca chFnh sch tin t= v t gi6 #iu n: 'H: ra bGi v c7ng v9i qu
trnh t @o hUa ti khoHn v>n, ng0n hng trung 2(ng ca cc n29c chV cU th thc hi=n #28c
m*t trong hai mAc tiJu cWn lCi6 s #*c l!" ca chFnh sch tin t= ha: s #*c l!" ca chFnh
sch t gi h>i #oi4 ]rong #iu ki=n t @U @i chu:n v>n, nu ng0n hng trung 2(ng mu>n
@u: tr chFnh sch tin t= #*c l!" th h bu*c "hHi thH n$i t gi v ng28c lCi, nu h mu>n c>
#Tnh t gi th bu*c "hHi t^ bX chFnh sch tin t= #*c l!"4 ei=c khoogn tu0n th ngu:Jn t|c
n: s_ khin cho cc chinh sch kinh t vr m< trG nJn trai ng28c nhau v #2a #n nhDng h!u
quH tiJu cc cho nn kinh t4
Cu 1U.
<rnh #+ n/i 7ung ca chin l(!c >ut khBu )n phB3 thWR Chin l(!c n+ cS nh"ng tc $/ng t4ch
c*c & hLn ch cQ #n nJ $1i &Ti cc n(Tc $ang pht trinR Cc #i8n php khrc phGc nh"ng hLn
ch ca chin l(!c n+R
NWsi 7ung chi:tn l(Qsc >ut t khuu )aun phu3 thW.
RShi,Tn *LUc saVn phVm th@ %Ua chuV (,Tu 0aWo 0i,Uc sV %uUng r@Ung raX i caTc ngu@Wn taWi ngu(,n thi,n nhi,n s2Xn
coT 0aW caTc i,Wu ki,Un thuUn *LUi cuVa T t nLTc4 .an "h0m 'u0t kh0u th< la nh2ng san "h0m n<ng nghiJ" va
cac san "h0m khai khoang4 IhiJn l2( c na: chu :Ju #2(c th2c hiJn ( cac n2(c #ang "hat triJn, trong #iJu
kiJn trinh #< san 'u0t con th0", #c biJt la trinh #< cua nganh c<ng nghiJ" va kha nng tich lu: v<n cua
nJn kinh tJ con han chJ 4
RShi,Tn *LUc xuT t khVu th@ taUo i,Wu ki,Un phaT t tri,Vn n,Wn kinh t,T th=o chi,Wu r@Ung4 Ph2 khi c( h< i khai thac
n<ng nghiJ" nhiJt #( i ha: ta i ngu:Jn thiJn nhiJn 'u0 t hiJn s% co nhu c0u thu hut v<n #0u t2 n2(c ngoai4
]h<ng th2(ng cac nha #0u t2 n2(c ngoai th2(ng #0u t2 vao c<ng nghiJ" khai khoang va c<ng nghiJ" san
'u0t san "h0m nhiJt #( i4 .2 "ha t triJn cac thi tr2(ng san "h0m s( khai s% @0n #Jn tng ngu<n v<n #0u t2
n2(c ngoai va tich lu: trong n2(c, #<ng th(i giai qu:Jt c<ng n viJc lam cho ng2(i lao #<ng va tng #<i
ngu c<ng nh0n lanh nghJ, @0n #Jn tng qu: m< san 'u0t cua nJn kinh tJ 4
RShi,Tn *LUc xuT t khVu th@ cuXng taUo ra sU tha( @Vi cL cTu cuVa n,Wn kinh t,T4 5an #0u la s2 "hat triJn c<ng
nghiJ" khai khoang va nganh c<ng nghiJ" chn nu<i, tr<ng c0: l2(ng th2c va c0: c<ng nghiJ" co kha
nng 'u0t kh0u, #<ng th(i v(i nh2ng nganh na: la s2 "hat triJn c<ng nghiJ" chJ biJn, tao ra cac san
"h0m s( chJ nh2 gao, ca "hJ, cao su[.2 "ha t triJn cua c<ng nghiJ" chJ biJn tao c( h<i cho viJc gia tng
'u0t kh0u san "h0m th<, no lai co tac @ung ng2(c la i v(i cac nganh cung 2ng ngu:Jn liJu, tao ra m<i liJn
hJ ng2(c4
RShi,Tn *LUc xuT t khVu saVn phVm th@ goTp phWn taUo ngu@Wn 0@Tn ;an Wu cho c@ng nghi,Up hoTa4
<itch c(s c6 hasn ch:t $Wt i &Qt i cat c n(Qtc $ang phatt tri:un
0asn ch:t :
E<t s< nha kinh tJ va nhiJu nha lanh #ao cac n2(c #ang "hat triJn cho rng cac mt hang 'u0t kh0u th< la
kh<ng thJ th2c s2 thuc #0: s2 "hat triJn kinh tJ4 5(i6
- ]r( ngai @o cungS c0u san "h0m th< kh<ng <n #inh
-]r( nga i @o gia ca san "h0m th< co 'u h2(ng giam so v(i hang c<ng nghJ
- ]r( ngai @o thu nh0" t2 'u0 t kh0u san "h0m th< biJn #<ng
@iaui phatp kh2tc phusc trQu ngasi
a# YiaVi phaTp Z trUt tU kinh t,T 'u@Tc t,T mLTi Z
Iac n2(c #ang "hat triJn #a co nh2ng c< gng nhm tng gia m<t s< mt hang 'u0 t kh0u 4 m<t trong
nh2ng thanh c<ng #o la viJc #0u tranh tr2(c @iJn #an liJn hiJ" qu<c #J #2a #Jn nghi qu:Jt cua liJn
hiJ" qu<c nm bv vJ t tr0 t t2 kinh tJ qu<c @0n m(iz 4
]h2c ch0 t cua nghi qu:Jt na: la kJu goi thanh l0" cac t< ch2c ma cac thanh viJn tham gia co kha
nng kh<ng chJ #2(c #ai b< "h0n l2(ng cung m<t loai san "h0m th< trJn thi tr2(ng qu<c tJ 4
P<i @ung ho# la ki cac hiJ" 2(c nhm 'ac #inh l2(ng cung san "h0m th< trJn thi tr2(ng qu<c tJ sao
cho gi2 #2(c <n #inh hoc tng gia hang hoa4
;# YiaVi phaTp Z kho ,Um %U trX 'u@Tc t,T Z
Ih2(ng trinh #c thanh l0" @2a trJn s2 thoa thu0n gi2a ca hai bJn cac n2(c 'u0t kh0u va nh0" kh0u4
1X. Phn t4ch nh"ng l5 ln ng h/ chin l(!c tha+ th nhDp khBuR <rnh #+ nh"ng #i8n php
3 Ch4nh ph )F 7Gng $ th*c thi chin l(!c n+R
S P*i @ung6 h29ng sHn 'u)t v tiJu @ung trong n29c vo thT tr23ng n*i #Ta4
vh nh"ng l5 ln gii th4ch:
EAc #Fch ca hCn ch nh!" khKu l #6
S 29ng sHn 'u)t tiJu @ung trong n29c vo thT tr23ng n*i #Ta, hCn ch v kh|c "hAc tnh trCng
th0m hAt cn c0n th2(ng mCi v cn c0n thanh ton trong n29c ca cc qu>c gia #ang "h0t trin4
S 5Ho h* nhmm nu<i @2Zng, "h)t trin cc ngnh c<ng nghi=" non tr~ trong n29c4
vh cc #i8n php ca ch4nh ph
b4 thu quan
S bi=n "h" 6 #nh thu t vo m/c gi th gi9i P ca hang hUa nh!" khKu4 kt quH l lm cho
gi trong n29c ca hang hUa nh!" khKu tang lJn
P@ , P L b - tO, kt quH l lm cho l28ng hang 'u)t khKu giHm #i v sHn 'u)t trong n29c tng
lJn4
c4 hCn ngCch
IhFnh "h thc hi=n mAc tiJu giHm l28ng hng hUa nh!" khKu bmng cch kh>ng ch l28ng hng
nh!" khKu bmng cch c)" gi): "hq" cho cc t$ ch/c cU # #iu ki=n
i4 ]r8 c)", tr8 gi, b7 l4
Cu 1a
A. Chin l(!c h(Tng &' >ut khBu:
- P*i @ung chin l28c6 29ng sHn 'u)t trong n29c ra thT tr23ng qu>c t
- EAc #Fch6
- R2a ra cc chFnh sch nhmm khu:n khFch cc @oanh nghi=" trong n29c sHn 'u)t cc hang hUa
cU s/c cCnh tranh v9i cc trJn thT tr23ng qu>c t4
- Ihin l28c n: khc v9i chin l28c tha: th nh!" khKu G ch6 .? @Ang khH nng cCnh tranh #
th&c #K: #1u t2} tng nng su)t, hc hXi v ti" thu c<ng ngh= m9i nhmm h tr8 cho tng tr2Gng kinh
t4
- ]rnh t thc hi=n
- Miai #oCn #1u6 ]hc hi=n sHn 'u)t v 'u0t khKu nhDng 3-t hng )F 7Gng nhi'u nht nh"ng
+u t1 cS )wn trJng n(Tc L lao #*ng, ngu:Jn li=u[O
- Miai #oCn hai6 Chu+n )ang )n >ut & >ut khBu cc 3-t hang tinh >J ; ch/a hm l28ng
ch)t 'm cao l8i th cCnh tranh @1n chu:n sang cc mt hang c<ng ngh= cao4
B. xu t1 quan trMng nht th*c hi8n thnh cWng chin l(!c
]h%o t<i, :u t> t IhFnh sch v c( ch quHn l` hoCt #*ng 'u)t khKu z l quan trng h(n cH v
v!: c1n nhanh chUng #$i m9i v hon thi=n4
hu)t khKu cU vai trW r) quan trng #>i v9i nn kinh t nUi chung v cc hoCt #*ng kinh t #>i
ngoCi nUi riJng4 No #U, tCo m*t nhT" #* "ht trin 'u)t khKu cao v bn vDng l 2u tiJn hang #1u ca
vi=c #$i m9i4
P*i @ung #>i m9i, hon thi=n cc chFnh sch v c( ch quHn l` hoCt #*ng 'u)t khKu c1n ch& trng
cc v)n # c( bHn6
S ]Co @ng cc mt hang 'u)t khKu ch lc, nh2ng kh<ng gi9i hCn vo nhDng mt hang c> #Tnh
m linh hoCt #" /ng nhu c1u thT tr23ng v bin #*ng gi cH4 e9i n29c ta c1n t!" trung trng t0m vo
cc hang c<ng nghi=" ch bin Ln<ng ; l0m ; th: sHn O} c<ng nghi=" l|" r"[
S M|n cht sHn 'u)t v9i 'u)t khKu4 I1n '0: @ng h= th>ng sHn 'u)t ch)t l28ng qu>c t #ng th3i
l h= th>ng "h0n "h>i sHn "hKm chu:Jn nghi=" nhmm trnh tnh trCng hang hUa bT t q" z trJn thT
tr23ng qu>c t4
S EG r*ng thT tr23ng #&ng #|n v linh hoCt bmng vi=c tham gia cc hi=" #Tnh chung khu vc v
trJn th gi9i cBng nh2 vi=c tham gia vo cc t$ ch/c, khu vc m!u @Tch t @o nh2 f]f, fPI,
j]d[
S Ic chFnh sch v quHn l` ngoCi h>i, m cA th l s? @Ang chFnh sch t gi linh hoCt # giD cn
c0n th2(ng mCi lu<n c0n bmng v @1n @1n h29ng t9i 'u)t siJu cc sHn "hKm c<ng ngh= cao @7 gi cH
trJn thT tr23ng trong v ngoi n29c cU s bin #*ng4
S h0: @ng #*i ngB cn b* v @oanh nghi=" ngoCi th2(ng ch)t l28ng4 cU #1: # nng lc #
tm hiu chFnh 'c, ry rang v #" /ng kT" th3i nhu c1u ca thT tr23ng qu>c t4
S ]hu h&t cU chn lc cc nh #1u t2 n29c ngoi nhmm cung c)" v>n, c<ng ngh= cho thT tr23ng
sHn 'u)t non tr~4
S .? @Ang hi=u quH chFnh sch thu Lng: cng thiu tFnh hi=u quHO} h tr8 'u)t khKu6 Ph n29c
h tr8 cc @oanh nghi=" #o tCo cn b*, thnh l!" cc c( quan G n29c ngoi lm nhi=m vA nghiJn c/u
; '&c tin th2(ng mCi} k` kt cc hi=" #Tnh th2(ng mCi th&c #K: 'u)t khKu4
Cu .e: <rnh #+ #n cht & nh"ng n/i 7ung ch +u ca chin l(!c pht trin kinh ty>]
h/iR <Li )aJ >c $=nh quan $i3 pht trin lLi l n/i 7ung quan trMng nht ca chin l(!cR
- 5Hn ch)t ca chin l28c "ht trin kinh t '+ h*i
- Ihin l28c "ht trin kinh t '+ h*i #28c '%m l b bHn lu!n c/ cU c( sG khoa hc, 'c #Tnh
$(Kng h(Tng cQ #n ca #)t n29c trong khoHng th3i gian @i Lbw nm, b nm, cw nm44O
- 5Hn ch)t ca chin l28c #28c hiu l h29ng v cch th/c giHi qu:t nhi=m vA #t ra mang tFnh
ton cAc, t$ng th v trong khoHng th3i gian @i4 EAc tiJu '0: @ng cc chin l28c "ht trin l
#Ct #28c mAc #Fch "ht trin nh)t #Tnh v tm ra h29ng #i t>i 2u cho qu trnh "ht trin #U
- PhDng n*i @ung ch :u
- hc #Tnh nhDng cn c/ ca chin l28c Lkinh nghi=m lTch s? trong qu trnh "ht trin kinh t '+
h*i, #nh gi thc trCng th3i #im hi=n tCi, #nh gi @ bo cc ngun lc, #nh gi v @ bo cc
b>i cHnh qu>c t, khu vc[O
- hc #Tnh cc quan #im c( bHn ca chin l28c, #0: l n*i @ung quan trng nh)t th hi=n t2
t2Gng ch #Co, h29ng chin l28c4
- hc #Tnh cc mAc tiJu "ht trin LmAc tiJu t$ng qut, mAc tiJu cA th4O
- h0: @ng h= th>ng cc giHi "h" chin l28c, giHi "h" v c( c)u kinh t, thnh "h1n kinh t,
"ht trin ngnh, v7ng, Pgun lc, c( ch v!n hnh[
- hc #Tnh cc bi=n "h" t$ ch/c thc hi=n chin l28c bao gm l* trnh, c<ng vi=c cA th c1n lm
# #2a chin l28c vo thc t4
- \uan #im l t2 t2Gng ch #Co, h29ng chin l28c, khi quan #im tha: #$i nU s_ lm tha: #$i t)t
cH cc n*i @ung khc, t^ mAc tiJu #n giHi "h", bi=n "h" t$ ch/c thc hi=n4