CENTRO UNIVERSITRIO SALESIANO DE DIREITO DE SO

PAULO U.E. LORENA

PROF. LUIZ CLAUDIO GONALVES JUNIOR
DISCIPLINA: DIREITO ADMINISTRATIVO
TEMA: TEORIA DA IMPREVISO/ FATO DO PRNCIPE E DA
ADMINISTRAO/ CONSRCIOS E CONVNIOS
OBJETIVO: VERIFICAR OS PRINCIPAIS FENMENOS !UE
PODEM GERAR A E"TINO DOS CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS. NESTE CONTE"TO# ANALISAR OS
ACONTECIMENTOS RELACIONADOS A TEORIA DA
IMPREVISO# BEM COMO# OS CONSRCIOS E OS CONVNIOS
CELEBRADOS PELA ADMINISTRAO P$BLICA.
CONCEITUAR E APONTAR AS DIFERENAS ENTRE ELES#
PRINCIPALMENTE# APS O ADVENTO DA LEI N. %%.%&'/(&&).
SOBRE A TEORIA DA IMPREVISO/ FATO DO
PRNCIPE E FATO DA ADMINISTRAO/
CONSRCIOS E CONVNIOS
% NO*ES INTRODUTRIAS
J vimos que o contrato administrativo pode ser mudado
de maneira unilateral pela Administrao Pblico. Alguns fenmenos, no
entanto, podem vir a ocorrer e mudar o contrato seja por vontade das partes
ou no, podendo incidir diretamente ou indiretamente no contrato.
A camada Teoria da Impreviso decorre de fenmenos
e!traordinrios e que modificam o contrato. "sse risco que pode acontecer
e mudar o contrato # camado de lea e pode ser administrativo ou
econmico.
Portanto, o contrato pode se tornar invivel por vontade
do omem, por fora da nature$a e por vontade da Administrao Pblica
ou "stado incidindo indiretamente ou diretamente no contrato.
( ANLISE DOS FENMENOS
Caso fortuito% trata&se de um evento decorrente da
vontade do omem que repercute negativamente na e!ecuo do contrato.
Fora maior% evento decorrente da fora da nature$a
que, por aus'ncia de qualquer inteno das partes, imp(e obstculo )
e!ecuo regular do contrato.
Fato do Prncipe% # todo ato geral, imprevis*vel, do
Poder Pblico que, incidindo indireta ou refle!amente no contrato, onera de
modo substancial a sua e!ecuo ou imp(e obrigao insuportvel para o
contratado.
Fato da Administrao% # ato da administrao que,
incide diretamente sobre o contrato, impede a sua regular e!ecuo,
equiparando&se, nos efeitos, ) fora maior.
+ INTERFERNCIAS IMPREVISTAS
+o fatos materiais imprevistos, mas e!istentes ao tempo
da celebrao do contrato, nominando a ip,tese de interfer'ncias
imprevistas, ou de fatos imprevistos.
FATO DO PRNCIPE FATO DA ADMINISTRAO
Ato do Poder Pblico- "statal Ato da Administrao
.eral "spec*fico
/ncid'ncia refle!a /ncid'ncia direta
FONTE% 0osa, 1rcio 2ernando "lias. 3ireito Administrativo. +o Paulo%
+araiva, 45oleo +inopse Jur*dica6, n. 78, 9::;.
, CONVNIOS E CONSRCIOS
Convnios < corresponde ao acordo de vontades entre o
Poder Pblico e entidades pblicas ou privadas associa(es visando o
atingimento de interesses comuns. = diferente dos contratos em geral, pois%
1 Os interesses no so conflitantes mas comuns!
" # $ m%tua cola&orao entre os partcipes do acordo!
' Os pa(amentos so inte(ralmente voltados para a consecuo do
o&)etivo e*presso no instrumento e no como contraprestao
remunerat+ria, Os convnios esta&elecem formas de cooperao, -
con.ecido como (esto associada de servios p%&licos,
Cons+rcios < +o ajustes firmados, regra geral, por
entidades estatais da mesma esp#cie 41unic*pios, "stados&1embros6,
visando interesses comuns.
Portanto, a diferena bsica entre conv'nios e
cons,rcios, # que aquele envolve entes federativos diferentes, enquanto nos
cons,rcios temos o envolvimento de entes federativos de mesma esp#cie,
com as ressalvas estabelecidas pela >ei n. 77.7:?-9::@. Aeste sentido,
temos duas modalidades de cons,rcios pblicos% A Cons+rcio p%&lico
convencionalB / Cons+rcio p%&lico re(ido pela 0ei n, 11,1123"114.
OBS% A prova da OA/ 5acional ela&orada pelo C67P6
considerou CO886TA a assertiva9 :A 0ei n, 11,1123"114 de ;#<#"114
re(ulamentado o Arti(o "<1 da CF3== disciplinou a (esto associada de
atividades entre os entes federados mediante transferncia total ou parcial
de encar(os pessoal e &ens essenciais > continuidade de servios p%&licos,
O instituto disciplinado por essa lei c.ama#se cons+rcio p%&lico.
41ACCA, Ale!andre, pg. D8D6.
E referido professor assim conceitua cons,rcio pblico
nos termos da >ei n. 77.7:?-9::@% contrato administrativo multilateral
firmando entre entidades federativas para persecuo de o&)etivos
comuns ?ue resulta na criao de uma nova pessoa )urdica de direito
p%&lico caso ?ue rece&e o nome de associao p%&lica ou de direito
privado,