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MINISTRA ELIANA CALMON

2014
Ministra Eliana Calmon
Ministra do Superior Tribunal de Justia
TICA E REGULAO
I - INTRODUO

1. Crise profunda e generalizada de valores,
convices e segurana;
2. Comportamento Social: quais os limites de
permisso e de tolerncia?
3. A importncia do coletivo;
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II - BRASIL

1. Domnio das elites;
2. A grande ruptura: Constituio Federal de 88
* reviso crtica do Direito
* rompe-se o individualismo jurdico
* direitos de terceira gerao
* incluso social das minorias
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II - BRASIL

3. Era Collor
4. Era Lula
* incluso social
* tica na poltica

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II - BRASIL

5. Necessidade de Mudanas Estruturais
* para atender ideologia do PT
* aparelhamento estatal
* desalojar as elites da cpula:
DEMORACIA SUBSTITUTIVA

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II - BRASIL

6. Resultados
* desmanche da mquina burocrtica
* programas de incluso social positivos
* enfrentamento das elites mediante
transaes em busca da
GOVERNABILIDADE
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II - BRASIL

6. Resultados
* instabilidade social
* afastamento das promessas eletivas
* abandono da TICA NA POLTICA
* perda da credibilidade
* corrupo e insegurana pblica
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III CORRUPO NO BRASIL

1. Causas
* reflexo de uma cultura individualista
* patrimonialismo entre Estado e
sociedade
* elitismo
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III CORRUPO NO BRASIL

1. Causas
* excludente
* apropriao dos espaos pblico
* impunidade
* agentes polticos despreparados
para as mudanas

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III CORRUPO NO BRASIL

2. Resultados
* descrdito institucional
* atraso no desenvolvimento
* inviabilizao de realizar as polticas
pblicas

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III CORRUPO NO BRASIL

3. ndices Alarmantes
* Banco Mundial (entre 212 pases, o
Brasil est em 47,1, em uma escala de 1
a 100)
* Para um PIB de 4,14 trilhes, 70
bilhes por ano s gastos com a
corrupo

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III CORRUPO NO BRASIL

4. Escndalos Financeiros (os dez maiores)

* ANES DO ORAMENTO
800 milhes - 1989 a 1992
Congresso Nacional

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III CORRUPO NO BRASIL

4. Escndalos Financeiros (os dez maiores)
* VAMPIROS
2,4 bilhes - 1990 a 2004
Ministrio da Sade (fraude em licitaes)
17 presos, todos soltos e nenhuma
condenao

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III CORRUPO NO BRASIL

4. Escndalos Financeiros (os dez maiores)
* TRT DE SO PAULO
923 milhes - 1992 a 1999
Grupo OK Senador Luiz Estevo
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III CORRUPO NO BRASIL

4. Escndalos Financeiros (os dez maiores)
* BANESTADO
42 bilhes - 1996 a 2000
Estado do Paran
(retorno de 20 bilhes)

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III CORRUPO NO BRASIL

4. Escndalos Financeiros (os dez maiores)
* BANCO MARKA
1,8 bilhes - 1999
Banco Central Salvatore Cacciola

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III CORRUPO NO BRASIL

4. Escndalos Financeiros (os dez maiores)
* POBRE AMAZONIA
214 bilhes - 1998 e 1999
SUDAM (Congresso Nacional)
De 143 rus s Jader Barbalho foi
condenado, mas reeleito em 2011

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III CORRUPO NO BRASIL

4. Escndalos Financeiros (os dez maiores)
* MFIA DOS FISCAIS
18 milhes 1998 a 2008
Cmara de Vereadores de So Paulo
Celso Pitta

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III CORRUPO NO BRASIL

4. Escndalos Financeiros (os dez maiores)
* MENSALO
55 milhes - 2005
Cmara Federal envolvendo o PT

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III CORRUPO NO BRASIL

4. Escndalos Financeiros (os dez maiores)
* SANGUESSUGAS
140 milhes 2006
Prefeituras e Congresso Nacional
Compra de ambulncias envolvendo
03 senadores e 70 deputados

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III CORRUPO NO BRASIL

4. Escndalos Financeiros (os dez maiores)
* OPEAO NAVALHA
610 milhes - 2007
Ministrio das Minas e Energia, nove
Estados, o DF e a empresa Gautama

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IV COMBATE CORRUPO

1. Meios
* Vontade poltica
* Transparncia
* Legislao adequada
* Fiscalizao oramentria
* Reforma administrativa
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IV COMBATE CORRUPO
2. A presso internacional foi capaz de influenciar a
legislao brasileira e hoje temos como marcas de leis de
combate:
a) Conveno Interamericana de Combate
Corrupo (2002/1997)
Decreto Legislativo 152 pelo qual obriga-se o Brasil:
* implementar mecanismos de preveno,
investigao, punio e erradicao
* combate no exerccio das funes pblicas

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IV COMBATE CORRUPO
b) Lei de Lavagem de Dinheiro Leis 9.613/98 e
12.683/12
* combate s organizaes criminosas
(agentes infiltrados, delao premiada)
* COAF (Conselho de Controle de Ativos
Financeiros)
* ENCCLA (Estratgia Nacional de
Combate Corrupo e Lavagem de Dinheiro)

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IV COMBATE CORRUPO
b) Lei de Lavagem de Dinheiro Leis 9.613/98 e
12.683/12

2003
* Depto. de Combate a Ilcitos Cambiais e
Financeiros

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IV COMBATE CORRUPO

c) Lei Contra a Improbidade Administrativa - Lei
8.429/92
d) Lei de Responsabilidade Fiscal - Lei
Complementar 101/2000
e) Lei da Ficha Limpa - Lei Complementar
135/2010
f) Lei de Acesso Informao - Lei 12.527/2011

TICA E REGULAO
IV COMBATE CORRUPO

3. Movimento interno nos rgos pblicos para
combater a corrupo interna
* CGU (mais de 3.600 servidores punidos)
* Polcia Federal
* Corregedorias

4. Reviso do Cdigo Penal

TICA E REGULAO
V PODER JUDICIRIO

1. Modelo antecedente
2. Dificuldade de enquadrar-se aos novos tempos
3. Descontrole de gesto
4. Criao do Conselho Nacional de Justia
5. Excessivo garantismo
6. Morosidade
7. Falta de compromisso
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V PODER JUDICIRIO

8. Infiltrao poltica
9. Concentrao de poder na cpula
10. Formalismo
11. Perplexidades
12. CNJ Poder Correcional amplo a partir de
02/02/2012
13. Quebra de paradigma - Ao Penal 470

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VI NOVOS TEMPOS

1) O grito das ruas
* combate corrupo
* eficincia do servio pblico
* grande susto e atuao poltica
2) Resultados Positivos
* aprovao de projetos importantes e antigos
* voto aberto


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VI NOVOS TEMPOS

2) Resultados Positivos

* Projeto 39 aprovado em 04/07/2013 na Cmara
responsabilidade das pessoas jurdicas civil e administrativa
pela corrupo ativa contra a administrao, punindo com
multa que vai de 0,1% at 20% da receita bruta, e multa
que vai de seis mil a sessenta milhes de reais.


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VI NOVOS TEMPOS

2) Resultados Positivos

* arquivamento da PEC 37
* ficha Limpa para as Pessoas Jurdicas
* PEC dos Recursos acelerao


TICA E REGULAO
VI NOVOS TEMPOS

3) Tentativa de enganar

* aprovao de projetos sem resultados
prticos, como transformar corrupo em crime
hediondo, acabar com o foro especial, etc.


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VI NOVOS TEMPOS

4) O ovo da serpente

* Reforma Poltica
* Financiamento de campanha


TICA E REGULAO
VII O FUTURO

1) Fora popular
2) Redesenho poltico nas eleies de 2014
3) Conscientizao da classe empresarial
preocupada com o peso econmico do Custo
Brasil e da corrupo


TICA E REGULAO


FIM