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APRECIACIONES SOBRE LA PROPUESTA DE LA DGCyE DE LA NUEVA ESTRUCTURA CURRICULAR


PARA LOS SECUNDARIOS DE JOVENES Y ADULTOS EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

Ante la propuesta de la D.G.C.yE. de nueva estructura curricular para las escuelas secundarias de jvenes y
adultos de la Provincia de Buenos Aires, expuesta en un material de consulta, desde el Profesorado en
Enseanza Media de Adultos de la Universidad Nacional de Lujn, presentamos las siguientes reflexiones como
un aporte para enriquecer el debate necesario que requiere transformaciones de estas caractersticas.
En razn de la trascendencia e importancia que adquiere la elaboracin e implementacin de un nuevo diseo
curricular, entendemos que es de gran importancia habilitar espacios de intercambio que favorezcan una
transformacin democrtica, responsable y participativa, y que se garantice el anlisis, debate y formulacin de
propuestas, con un claro cronograma del proceso de transformacin que respete el tiempo necesario para que las
comunidades educativas y actores involucrados (gremios, universidades, movimientos sociales, etc.) puedan
participar del mismo.
La propuesta conocida, que an no lleg a los servicios educativos, carece de precisin, motivo por el cual no
resulta claro saber hacia dnde apuntan los cambios y por lo tanto es bastante difcil realizar observaciones sobre
el plan de estudio presentado, porque la informacin recibida es incompleta, en cuanto a:

1. No se encuentra ningn diagnstico previo acerca del funcionamiento actual de los secundarios de adultos,
presenciales. semipresenciales, FINES o a distancia que permita direccionar el nuevo currculum. Se carece
de informacin cuantitativa y de estudios cualitativos referidos al funcionamiento actual de la educacin
secundaria de jvenes y adultos que fundamenten dichas modificaciones. El nico dato que figura en la
propuesta se refiere a los porcentajes de las edades de los estudiantes cursantes y la cantidad de escuelas
medias para adultos que funcionan en la Provincia de Buenos Aires y su matrcula.

2. Los fundamentos del cambio se formulan en la necesidad de elaborar una nueva estructura curricular
diferenciada de la educacin secundaria comn, con formato organizacional ms flexible y menos demanda
de presencialidad. Traducido: los secundarios de adultos se caracterizaran por ser flexibles y con escasa
PROFESORADO EN ENSEANZA MEDIA DE ADULTOS P.E.M.A.
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presencia. Sin embargo tendrn contenidos equivalentes a la secundaria comn, con menor nmero de
materias, con la posibilidad de cuatrimestralizarlas y con disminucin progresiva de la presencialidad.
Sera interesante que los autores del plan aclaren cmo logramos contenidos equivalentes con esta
reduccin de contenidos, espacios y tiempos. Tal vez la clave est en la interpretacin del trmino
equivalente. Remite a la dcada de los noventa, en la que se comenz a modificar el concepto de igualdad
de oportunidades por el de equivalencia en las oportunidades. Los resultados de esta re-significacin se
tradujeron en menos para los que menos tienen.

3. El curriculum incorpora la acreditacin de saberes previos. Es un intento interesante. Pero hasta la fecha no
contamos con un trabajo serio para operar este reconocimiento, ni docentes con la formacin para hacerlo.
Se plantea tambin la posible cuatrimestralizacin de algunas asignaturas como modo de organizacin
curricular e institucional. En este aspecto, los docentes de las escuelas secundarias de jvenes y adultos
trabajan actualmente con cursos sumamente heterogneos, en especial a partir de la Disposicin conjunta N
1/2013 que habilita el ingreso de jvenes a partir de los 15 aos.
El nuevo diseo combina tramos presenciales y no presenciales, estos ltimos sostenidos por el trabajo
autnomo de los estudiantes y acompaamiento de los docentes en tutoras. Resultara oportuno en este
punto, evaluar experiencias anteriores (Semipresencialidad Resolucin N 737/07)

4. Con la misma liviandad se resuelve que los docentes cumplirn otras funciones, como la elaboracin de
mdulos, tutoras de seguimiento o podrn ensear con distintas dinmicas, y recurrir a talleres, seminarios y
laboratorios. Quin se hace cargo de la nueva formacin de los docentes? De qu espacios y tiempos se
dispondr? Los CIES se encuentran en condiciones de garantizar esta formacin durante el mes de febrero
de 2014? Las instituciones educativas dispondrn de un plan de readecuacin para la implementacin de
este nuevo diseo? Todo esto estar resuelto al iniciar el ciclo lectivo 2014.

5. Es interesante encontrar una articulacin en los secundarios con la incorporacin de formacin para el
trabajo. Pero es un tema complejo, que en pocos casos, en los ltimos 40 aos, se ha logrado resolver. Si
consideramos la heterogeneidad de los estudiantes que asisten encontramos intereses diferenciados: unos
tienen trabajo, otros buscan un ttulo para seguir estudiando, otros resolver una asignatura pendiente, en
general las inquietudes respecto del tema laboral son difciles de unificar con una propuesta que abarque los
diversos intereses o necesidades de los estudiantes. Asimismo, es necesario preguntarse cules sern las
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estrategias que se utilizarn para articular ambas reas de formacin, Dnde se dictarn los cursos de FP?,
en caso de no ser en la escuela Cmo se trasladarn los estudiantes?

6. Tampoco encontramos fundamentacin para la introduccin de dos nuevas materias en un diseo que reduce
espacios y tiempos.

7. La Provincia de Buenos Aires se caracteriza por la bsqueda de homogeneidad al interior del sistema
educativo. Hacen de la homogeneidad una virtud. Aqu se defiende la unificacin de la oferta para una
formacin comn. Y se garantiza la formacin comn de todos los bonaerenses. Otra ambigedad en el
lenguaje Cul es la formacin comn a la que arribarn todos los bonaerenses? Y todo lo lograremos
respetando la flexibilidad y la autonoma.

8. Se afirma que esta propuesta posibilita el logro de los propsitos de la Educacin secundaria. En ningn
lugar se aclara cules son esos propsitos para la Educacin Secundaria de Jvenes y Adultos.

PROPUESTA
Consideramos que es sumamente importante la definicin de un nuevo diseo curricular y que no estamos frente
a una situacin de urgencia que requiera definir ya este nuevo diseo. Solicitamos tiempo y espacios sistemticos
para discutir el proyecto. Reconocer la heterogeneidad de experiencias que dan cuenta hoy por hoy de la escuela
media de jvenes y adultos (bachilleratos populares, CEBAS, CENS, Escuelas Medias, etc.) En la presentacin
sealan que se difundir en septiembre las grillas de asignaturas y se harn las modificaciones pertinentes en
octubre, para aprobarlo en noviembre. No dan los tiempos para garantizar una participacin genuina, habida
cuenta de que an no ha llegado este proyecto a las instituciones educativas.
Es necesario, para evaluar un diseo, disponer de un diagnstico referido al funcionamiento de la modalidad, de
un marco que defina la poltica educativa y de un sentido, o logros a los que se espera arribar, como as tambin,
qu se entiende por conocimiento y cmo se construye. Sin estas definiciones el diseo carece de sostn.
Algunas de estas definiciones podramos encontrarlas consultando los listados de ttulos y referencias que obran
bajo el ttulo "aspectos normativos" en el material que hemos recibido. Otras, tales como la situacin actual de los
secundarios de adultos a partir de las modificaciones de comienzos del ciclo lectivo 2013; la evaluacin de logros
y dificultades en los secundarios semipresenciales y en los FINES; las condiciones de ingreso de la matrcula
actual; la consulta a trabajos referidos a la desercin; y otros datos tiles para fundamentar el proyecto y
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determinar sus ejes, estn pendientes a pesar de que son bsicos para definir un proyecto de esta envergadura.
Porque esta informacin nos permitira definir qu, para qu y para quin la nueva propuesta. Por poner un
ejemplo, si tenemos el dato de que solo el 30% de la matrcula que ingresa tiene menos de 20 aos, no es
prioritario incluir la asignatura educacin fsica. Y si adems tenemos el dato de la dificultad de lectoescritura con
la cual ingresan, podramos definir la urgencia en fortalecer las asignaturas que ms trabajan con lectoescritura.
Desde el saber que nos otorga la experiencia de varios aos de docencia en los secundarios de adultos nos
preguntamos si no sera ms sabio comenzar por el principio y centrarnos en brindar herramientas que permitan
un mejor posicionamiento en el mundo y con el saber, que permitan una apropiacin de la escritura, la capacidad
de desplegar mltiples lecturas, de sintetizar y leer crticamente. Porque hace algunos aos que estas carencias
se estn profundizando. Este podra ser un eje de un nuevo currculum, en el que debiramos impulsar una
articulacin de asignaturas para resolverlo y adaptar los perodos lectivos y la distribucin de los contenidos a los
tiempos de aprendizaje y a las caractersticas particulares de los grupos de estudiantes. Porque lograr esto es
comenzar a tener autonoma, y la autonoma no es una habilidad natural, sino que debe construirse.
Otro eje debiera aportar herramientas para comprender los contextos socioeconmicos, polticos, culturales,
naturales y tecnolgicos actuales. Para esto sera importante lograr una articulacin con la comunidad. Segundo
paso para la autonoma que tambin requiere de la presencia de los estudiantes y la comunidad en la escuela.
Y en tercer lugar, los espacios laborales, que debieran incluir los derechos del trabajador.
Nada de esto es posible si no se prevn espacios de articulacin y formacin entre los docentes, instancias de
investigacin y evaluacin de los proyectos implementados y una institucionalidad menos burocrtica, que
fomente y haga posible construir vnculos comunitarios.
Para finalizar, reiteramos la necesidad de habilitar espacios formales de intercambio que permitan profundizar al
interior de las comunidades educativas y con la participacin de los sectores involucrados en la Educacin
Secundaria de Jvenes y Adultos, el debate acerca de la nueva estructura curricular. Desde el Profesorado en
Enseanza Media de Adultos de la Universidad Nacional de Lujn, asumimos el desafo y compromiso de
plantear propuestas que enriquezcan dicho debate.
Para acceder a este documento completo y a la Propuesta de Estructura Curricular para la Educacin
Secundaria de Jvenes y Adultos bscanos en Facebook: PEMA - Unlu
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