OSINERGMIN

Balance de la Fiscalizacin
en el Sector Minero
Febrero 2007 Abril 2008
Ing. Guillermo Shinno Huaman
Gerente de Fiscalizacin Minera
OSINERGMIN
Organismo Supervisor de la
Inversin en Energa y Minera
OSINERGMIN
Rol de OSINERGMIN en el Sector Minero
Funciones Transferidas (Ley N 28964 del 25.01.07)
El alcance es slo para la
Gran y Mediana Minera
ESTRATO
TAMAO DE
CONCESIONES
CAPACIDAD
PRODUCTIVA
GRAN
MINERIA
Ms de 2000 Ha. Ms de 5000 TMD
MEDIANA
MINERIA
Ms de 2000 Ha. Hasta 5000 TMD
PEQUEA
MINERIA
Hasta 2000 Ha. Hasta 350 TMD
MINERIA
ARTESANAL
Hasta 1000 Ha. Hasta 25 TMD
Control de compromisos y
obligaciones ambientales
EVITAR Y/O REDUCIR LA
CONTAMINACION
Control de que existan
condiciones de trabajo
seguro
CONTROL DE RIESGOS
DE ACCIDENTES
OSINERGMIN
Cumplimiento de compromisos:
PAMA: Programas de Adecuacin y Manejo
Ambiental: Adecuacin para alcanzar los lmites
mximos permisibles en materia ambiental.
EIA: Estudios de Impacto Ambiental: Estudio
Ambiental para mitigar los impactos
Remediacin de Pasivos Ambientales.
Cierre de Minas.
Qu Aspectos Fiscalizamos?
Proteccin de Medio Ambiente
Investigar denuncias sobre
impactos ambientales

Lmites Mximos Permisibles
OSINERGMIN
Cumplimiento del Reglamento de Seguridad
e Higiene Minera (aprobado por D.S. N 046-
2001-EM).
Qu Aspectos Fiscalizamos?
Seguridad e Higiene Minera
Investigar denuncias:
Accidentes fatales o situaciones de emergencia
(se reportan dentro de las 24 horas).
Temas de seguridad e higiene

OSINERGMIN
Universo de Fiscalizacin Minera
Actividad Nmero
Operacin (empresas mineras) 81
Unidades Mineras 142
Exploracin 300
Pasivos Mineros 850


En la actualidad,
OSINERGMIN fiscaliza:
OSINERGMIN
OBJETIVOS:
Dotar de un organismo de supervisin independiente.
Capitalizar la experiencia adquirida en el sector energa.
Realizar la supervisin con RR.HH. especializados.
TRANSFERENCIA DE FUNCIONES
Funciones transferidas el 25 de enero de 2007 (Ley N 28964)
Nuevo Cuadro de Asignacin de Personal: Fines 2007.
En la transicin, se cont con el apoyo de diversas reas de
OSINERGMIN y empresas fiscalizadoras externas registradas
en el MEM.
RESULTADOS 2007
Se resolvieron 111 expedientes sancionadores transferidos del
Consejo de Minera (MINEM) al OSINERGMIN.
Se cumpli con el Plan Anual de Fiscalizacin 2007 (426
inspecciones sobre un universo de 140 unidades mineras).
Proceso de TRANSFERENCIA
de Funciones al OSINERGMIN
OSINERGMIN
Transferencia de
expedientes al OSINERGMIN


Transferencia de 111 recursos de revisin, pendientes
de atencin por el Consejo de Minera
EXPEDIENTES 2005


Temas N
Medio Ambiente 212
Seguridad e Higiene Minera 103
Accidentes fatales 35
EXPEDIENTES 2006
Temas N
Medio Ambiente 246
Seguridad e Higiene Minera 139
Accidentes fatales 44
OSINERGMIN
OSINERGMIN
IMPACTOS NEGATIVOS EN EL AIRE
Acciones Emprendidas
Se est fiscalizando el Cumplimiento de PAMAs
para que se reduzcan las emisiones contaminantes.
El principal problema es generado por las fundiciones
Fundicin Ilo
Emisin de gases contaminantes SO2
Fundicin
La Oroya
Shougang
(San Nicols)
Presencia de emisin de polvo
(durante el embarque de pellets)
Embarque de minerales de hierro que generan emisin de polvo
Emisin de gases controlada
La Mediana Minera no presenta mayor problema en este aspecto
salvo en la actividad de transporte.
OSINERGMIN
IMPACTOS NEGATIVOS EN EL SUELO
El principal problema est en la ciudad de La Oroya y est
relacionado al problema de los pasivos ambientales que
dejaron las empresas estatales Cerro de Pasco y Centromin
Per. Actualmente la solucin de este problema est a cargo
de la entidad estatal ACTIVOS MINEROS S.A.C. OSINERGMIN
no tiene competencia en este tema.
Otro problema que se evidencia es el de actividades mineras
sin autorizacin (Proyectos Azulcocha Oeste y Yauyinazo).
Cuando las actividades mineras desbrozan suelos en forma
no controlada generan un problema.
Acciones Emprendidas
Se est fiscalizando el desbrozamiento de suelos para que se realice
en forma controlada y se estn evaluando proyectos de cooperacin
interinstitucional para combatir la minera informal.
OSINERGMIN
IMPACTOS NEGATIVOS EN EL AGUA
El mayor problema de la minera es el impacto en el agua
que se genera cuando los efluentes mineros, industriales y
domsticos no son tratados adecuadamente.
Ejemplo: Contaminacin en los ros Mantaro, Yauli, Tingo,
Ramis, Rmac y otros.
Acciones Emprendidas
Se estn analizando los parmetros de campo: pH,
temperatura, conductividad elctrica, oxigeno disuelto,
metales, y diferentes elementos nocivos, para que
las empresas cumplan con lo establecido en la
Ley General de Aguas.
OSINERGMIN
OSINERGMIN
Principales proyectos del PAMA (Refinera Ilo):
Modernizacin de la fundicin (Horno Isasmelt) para
reducir la emisin de gases contaminantes.
Nueva planta de cido sulfrico para reducir la
emisin de SO2.
Estos proyectos se han finalizado
Acciones 2007 respecto a PAMA de Refinera de Ilo:
Auditora tcnica para verificar cumplimiento del
PAMA. (mayo 2007)
Como resultado de la auditora se Inici un proceso
sancionador por retraso en el cumplimiento de 2
proyectos (planta de selenio y control de las aguas
de lavado de carros de ferrocarril) e incumplimiento
de los lmites mximos permisibles de efluentes y
emisin atmosfrica.
Auditora financiera por consultora internacional para
verificar los compromisos de inversin (septiembre
2007). Auditoria finalizada.
OSINERGMIN
Principales proyectos del PAMA (SHOUGANG PERU):
Mitigacin de polvos
Tratamiento de aguas servidas
Construccin de depsito de relaves, para eliminar su
descarga al mar.
Estos proyectos se han finalizado
Verificacin PAMA de Shougang - Hierro Per (2007-2008):
Auditora tcnica para verificar cumplimiento del PAMA
(noviembre 2007). El informe est en plena evaluacin.
Auditora financiera por PriceWaterhouse. En proceso.
Supervisin Especial en enero 2008 a fin de evaluar
contaminacin ambiental en los procesos de embarque
de pellets de hierro. Informe en evaluacin.
OSINERGMIN
Principales proyectos del PAMA (La Oroya):
El PAMA contemplaba 9 proyectos de los cuales 8 se cumplieron en
enero 2007.
El proyecto restante comprende 3 plantas de cido sulfrico para reducir
los gases de SO2 en la atmsfera. Los compromisos de instalacin de
dichas plantas estaban previstos para las siguientes fechas:
Zinc: 31 de diciembre de 2006
Plomo: 30 de septiembre de 2008
Cobre: 31 de octubre de 2009
Verificacin del PAMA de Complejo Metalrgico La Oroya
Se verific que la construccin de la planta de acido sulfrico del
circuito de zinc est concluida
Las de Plomo y cobre se encuentran en proceso de construccin y se
est verificando el cumplimiento de los calendarios de construccin
Como resultado de la supervisin especial de enero del 2007 realizada
por el MEM, OSINERGMIN sancion en agosto del 2007 con 210 UIT a
DOE RUN PERU por incumplimiento de los lmites mximos permisibles,
descargas sin autorizacin, entre otros.
OSINERGMIN
Supervisin continua desde setiembre de 2007, con
instalacin de una Oficina descentralizada en la
Oroya.
Supervisin quincenal para seguimiento de obras
de construccin de las plantas de cido sulfrico,
con personal propio (a partir de febrero de 2008).
Auditoria financiera culminada.
Monitoreo continuo de la chimenea principal con
reporte en tiempo real (previsto para julio de 2008).
Publicacin en pgina Web de informacin de
acceso pblico relacionado al PAMA.
Otras Acciones emprendidas por OSINERGMIN para verificacin
de PAMA en Complejo Metalrgico La Oroya:
OSINERGMIN
OSINERGMIN
La mayora de accidentes fatales
corresponden a la MEDIANA MINERA
El 75 % DE LOS TRABAJADORES
pertenecen a Contratas
El 70 % DE LAS VICTIMAS tienen menos de
un ao en la Contrata
La mayora de los accidentes
ocurrieron en LABORES SUBTERRNEAS
Causas principales: DESPRENDIMIENTO
DE ROCA Y GASES

OSINERGMIN
Supervisin continua a Minera
Caudalosa por problemas de
ventilacin.
Supervisin de Accidentes Fatales.
En todos los casos se ha iniciado
proceso sancionador.
Se han fiscalizado todas las unidades
mineras en produccin (142)

OSINERGMIN
En el 2007, se han registrado 51 accidentes fatales, siendo el motivo
de mayor frecuencia el desprendimiento de rocas (22%), seguido de
intoxicacin y asfixia (16%), derrumbes (13%) y trnsito (11%).
RESUMEN 2007 (Enero Diciembre)
DESCRIPCIN CANTIDAD
Total de Eventos 51
Total de Victimas de Accidentes Fatales 54
Victimas por Titular Minero 12
Victimas por Empresa Especializada de
contratistas mineros 42
OSINERGMIN
En el 2008 es un caso especial, ya que casi la mitad de los
trabajadores fallecidos son empleados de los titulares mineros,
siendo el motivo de mayor frecuencia el desprendimiento de
rocas (37%) y ventilacin (10%)
RESUMEN 2008 (Enero-Febrero)
DESCRIPCIN CANTIDAD
Total de Eventos 22
Total de Victimas de Accidentes Fatales 26
Victimas por Titular Minero 12
Victimas por Empresa Especializada de
contratistas mineros 14
* No se considera el accidente areo del proyecto La Granja.
OSINERGMIN
OSINERGMIN
Emisin de Normas especficas sobre
supervisin.
Creacin del Tribunal de Solucin de
Apelaciones en Energa y Minera. El
Tribunal estar conformado por
especialistas independientes y tribunales
ad - hoc, con el soporte de una Secretara
Tcnica.
Elaboracin del Plan de Monitoreo de
Cuencas (ver siguiente lmina). A la
fecha se ha realizado la primera campaa
de monitoreo al ro Yauli.
OSINERGMIN
mbito Zona Ros principales
Unidades Mineras
involucradas
1 Llaucano: Tingo Misti Gold, Colquirumi,
San Nicolas, pasivos
ambientales
2 Llaucano: Hualgayoc Carolina 1, Gold Fields,
Sipan, pasivos
ambientales
3 Rimac: zona alta Ticlio (Volcan),
Casapalca, Yauliyacu,
Rosaura
4 Rimac: zona media Coricancha
(Tamboraque),
Cajamarquilla
5 Mantaro: San Juan, Lago
Chinchaycocha (zona
norte), Delta de Upamayo
Colquijirca, Andes, Cerro
de Pasco (Volcan),
Quicay, pasivos
ambientales (Smelter y
otros)
6 Mantaro: San Jose
(Colorado o Anticona)
Huaron, Animon, pasivos
ambientales
7 Opamayo, Laguna
Choclococha, Laguna
Orccococha
Huachocolpa uno, San
Genaro, Julcani,
Recuperada
8 Yauli, Mantaro, Huari Carahuacra, San
Cristobal, Mahr Tunel,
DRP, Andaychagua
Huancavelica -
Junin
Cajamarca
Lima
Pasco
Accin de
OSINERGMIN:
Se est
implementando un
Plan de Monitoreo
de Cuencas para
solucionar el
problema:
tratamiento para
bajar el contenido
de metales que
exceden los lmites,
y relaveras.
Diagnstico:
Existen efluentes
minero
metalrgicos y
cuerpos receptores
en diversas
cuencas.
OSINERGMIN
OSINERGMIN
2007
Materia UIT
Seguridad e Higiene Minera 1228
Medio Ambiente 881
SUB total (Multas 2007) 2109
2008
Materia UIT
Seguridad e Higiene Minera 334
Medio Ambiente 418
SUB total (Multas 2008) 752
2007-2008 MULTA TOTAL 2861
Se est revisando la Escala de Multas para
contar con multas disuasivas.
OSINERGMIN
MONTO DE MULTAS IMPUESTAS POR SECTOR 1998-2008
(Al 03 de febrero de 2008)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
S/. Mill.
Hidrocarburos Electricidad Jaru Minera Gas Natural
1.9
5.7
17.6
11.2
8.4
6.0
14.8
24.8
46.7
84.0
6.2
227.3 Millones de Nuevos Soles
7.4
M
I
N
E
R

A

Al 03 de febrero de 2008, las multas
en minera han sumado un total de
8.1 Millones de Nuevos Soles.
OSINERGMIN
SEGURIDAD E HIGIENE MINERA:
Accidentes fatales
MEDIO AMBIENTE:
Superar los lmites mximos permisibles de
efluentes y emisiones.
Actividad minera irregular
(no cuenta con autorizacin del MEM).
Incumplimiento de compromisos ambientales
(PAMA, EIA, EA)
OSINERGMIN
OSINERGMIN
En julio 2007 se realiz la supervisin regular.
Cumplan con compromisos ambientales establecidos en su
EIA.
Sus efluentes cumplan con los Lmites Mximos
Permisibles.
El resultado de los muestreos de calidad del aire cumplan
con los estndares establecidos.
Cumplieron con las recomendaciones dejadas en el ao
2006.
OSINERGMIN
En julio 2007 se realiz la supervisin regular.
Cumplan con compromisos ambientales establecidos en su
EIA.
Sus efluentes cumplan con los Lmites Mximos
Permisibles.
El resultado de los muestreos de calidad del aire cumplan
con los estndares establecidos.
No cumplieron con tres recomendaciones dejadas en el ao
2006.
OSINERGMIN
En julio 2007 se realiz la supervisin regular.
Cumplimiento parcial de sus compromisos ambientales
establecidos en su EIA (cierre de cantera de cal).
Un efluente no cumpli con los Lmites Mximos
Permisibles (del depsito de relaves).
El resultado de los muestreos de calidad del aire cumplan
con los estndares establecidos.
Cumplieron con las recomendaciones dejadas en el ao
2006.
En abril de 2008 se inspeccion derrame de relaves. Informe
en evaluacin.
OSINERGMIN
En julio 2007 se realiz la supervisin regular.
Cumplimiento parcial de los proyectos del PAMA
(filtraciones en botadero de desmontes).
Se encontraron efluentes que no cumplan con los Lmites
Mximos Permisibles.
El resultado de los muestreos de calidad del aire cumplan
con los estndares establecidos.
No cumplieron con dos recomendaciones dejadas en el ao
2006.
OSINERGMIN
En julio 2007 se realiz la supervisin regular.
Cumplimiento de compromisos ambientales del EIA.
Un efluente no cumpli con los Lmites Mximos
Permisibles.
El resultado de los muestreos de calidad del aire cumplan
con los estndares establecidos.
No cumplieron con dos recomendaciones dejadas en el ao
2006.
En abril de 2008 se inspeccion derrame de hidrocarburos.
Informe en evaluacin.
OSINERGMIN
En julio 2007 se realiz la supervisin regular.
Cumplimiento de compromisos ambientales del EIA.
Sus efluentes cumplieron con los Lmites Mximos
Permisibles.
El resultado de los muestreos de calidad del aire cumplan
con los estndares establecidos.
Cumplieron con las recomendaciones dejadas en el ao
2006.
OSINERGMIN
En julio 2007 se realiz la supervisin regular.
Cumplimiento de compromisos ambientales del EIA.
Sus efluentes no cumplieron con los Lmites Mximos
Permisibles.
El resultado de los muestreos de calidad del aire cumplan
con los estndares establecidos.
Cumplieron con las recomendaciones dejadas en el ao
2006.
OSINERGMIN
En julio 2007 se realiz la supervisin regular.
Cumplimiento de compromisos ambientales del EIA.
Sus efluentes no cumplieron con los Lmites Mximos
Permisibles.
El resultado de los muestreos de calidad del aire cumplan
con los estndares establecidos.
No cumplieron con las recomendaciones dejadas en el ao
2006.
OSINERGMIN