Tesis Compara Con Cabello Humano

Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado
Decanato de Administracin y Contadura

Coordinacin de Estudios de Postgrado

LA AUDITORA AMBIENTAL COMO HERRAMIENTA PARA
EL CUMPLIMIENTO DE UNA EMPRESA SOCIALMENTE
RESPONSABLE, CASO EN ESTUDIO: EMPRESA VENEZOLANA DE
RECICLAJE C.A. (VENRECICLA).

Autor (a): Lcda. Aura Rosa Valera

PET

Tutora: Msc. Aurora Goyo

BARQUISIMETO, 2009

UNIVERSIDAD CENTRO OCCIDENTAL LISANDRO ALVARADO
DECANATO DE ADMINISTRACIN Y CONTADURA
COORDINACION DE ESTUDIOS DE POSTGRADO

LA AUDITORA AMBIENTAL COMO HERRAMIENTA PARA EL
CUMPLIMIENTO DE UNA EMPRESA SOCIALMENTE RESPONSABLE
CASO EN ESTUDIO: EMPRESA VENEZOLANA DE RECICLAJE C.A.
(VENRECICLA).

AURA ROSA VALERA

BARQUISIMETO, 2008

UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL LISANDRO ALVARADO
COORDINACIN DE ESTUDIO DE POSTGRADO

(VENRECICLA

Trabajo presentado para optar al Grado de Magister Scientarum
En Contadura, mencin Auditora

Por: Valera Aura Rosa

BARQUISIMETO, 2008

COORDINACIN DE POSTGRADO

(VENRECICLA).

Autora: Aura Rosa Valera
Tutora: Msc. Aurora Goyo

RESUMEN

La investigacin est dirigida a elaborar Programa para la realizacin de una
Auditora Ambiental como Herramienta para el Cumplimiento de una Empresa
Socialmente Responsable, Caso en Estudio: Empresa Venezolana de Reciclaje C.A.
(Venrecicla), para lo cual se identificarn los procesos productivos de las
organizaciones que reciclan PET y operan bajo condiciones de riesgo provocando
contaminacin ambiental. La metodologa utilizada para el desarrollo del mismo es
un diseo no experimental enmarcado en la modalidad de proyecto especial, apoyado
en una investigacin de campo, de nivel descriptivo, con apoyo en fuentes
bibliogrficas y electrnicas. La poblacin es de diez (40) sujetos adscritos a la
empresa Venrecicla. Como instrumentos de recoleccin de datos se emplearn la
observacin directa, la entrevista y el cuestionario. Como tcnica de anlisis se utiliz
la estadstica, descriptiva. Luego se tabularon, analizaron los datos obtenidos
mediante la investigacin de campo e ilustraron mediante grficas de barras.
Efectuado el proceso investigativo se concluy que la empresa cuenta con normas y
patrones para minimizar los riesgos de la contaminacin ambiental, adems con
sistemas de identificacin de las fallas de funcionamiento y evaluacin de la
eficiencia del procesos productivo. Cabe agregar que de lo observado en la empresa
Venezolana de Reciclaje C.A. (Venrecicla) se constat que sta cuenta con la
capacidad necesaria para intervenir en caso de accidente ambiental y as minimizar el
riesgo de acciones judiciales por daos al ambiente.

Descriptores: Auditora ambiental - desechos slidos de PET- medio ambiente


ACEPTACIN DEL TUTOR

Por la presente hago constar que he ledo el Proyecto de Trabajo Especial de
Grado, presentado por la ciudadana AURA ROSA VALERA, titular de la cdula de
identidad N 12.011.619, para optar al Grado de Magster Scientarum en Contadura,
mencin Auditora, cuyo ttulo es: LA AUDITORA AMBIENTAL COMO
HERRAMIENTA PARA EL CUMPLIMIENTO DE UNA EMPRESA
SOCIALMENTE RESPONSABLE CASO EN ESTUDIO: EMPRESA
VENEZOLANA DE RECICLAJE C.A. (VENRECICLA), que acepto ser el TUTOR
de la estudiante, durante la etapa de desarrollo del Trabajo hasta su presentacin y
evaluacin.
En la Ciudad de Barquisimeto a los treinta das del mes de enero de dos mil
nueve.

____________________________
Msc. Aurora Goyo
Tutora

(VENRECICLA

Por:

Aura Rosa Valera

Msc. Aurora Goyo Msc. Eduarda Rivero

Tutor

Msc. Edgar Chirinos

Barquisimeto, 23 de septiembre de 2008

NDICE

pp

RESUMEN v

INTRODUCCIN 1

CAPTULO
I EL PROBLEMA 4
Planteamiento del problema 4
Objetivos de la investigacin 8
General 8
Especfico 8
Justificacin e importancia 8
Alcances y delimitacin 9

II MARCO TERICO 10
Antecedentes de la investigacin 10
Bases tericas 11
Marco legal 23
Sistema de variables 40

III MARCO METODOLOGICO 55
Naturaleza de la investigacin 55
Tipo y diseo de la investigacin 56
Poblacin 57
Tcnicas de recoleccin de datos 57
Instrumentos de recoleccin de datos 58
Validacin del instrumento 59
Confiabilidad del instrumento 59
Tcnicas de anlisis de lo datos 59
Procesamiento de los datos 60

IV ANALISIS E INTERPRETACION DE LOS
RESULTADOS
61
Gua de informacin documental N 1 63
Gua de informacin documental N 2 64
Cuestionario 69

V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones 72
Recomendaciones 73
VI LINEAMIENTOS PARA LA REALIZACION DE
UNA AUDITORIA

Generalidades 74
Metas 75
Alcances de la Auditora 75
Planificacin de una Auditoria 77
Permisos y Registros Ambientales 78
Disposiciones y deficiencias 80
Desarrollo en Campo de la Auditoria 81

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

BIBLIOGRAFIA

ANEXOS

INTRODUCCIN

La auditora ambiental evala la vigencia y el funcionamiento del sistema
basado en el cumplimiento de las normas del medio ambiente, seguridad e higiene de
los procesos de la industria, y est condicionada por los cambios de la gestin
ambiental y de operaciones, motivo por el cual es cada vez ms significativa como
herramienta de gestin ambiental debido a la informacin que proporciona a los
niveles de decisin sobre los avances o retrasos de la empresa en temas ambientales,
de seguridad e higiene, sobre todo en aquellas que utilizan residuos plsticos de
Politereftalato de Etileno (PET).
Es por ello, que los programas de auditora ambiental deben estar orientados a
evaluar el cumplimiento y ofrecer un control sistemtico y objetivo del grado en el
que una industria cumple con las condiciones de las diversas regulaciones
medioambientales, identificando documentalmente las desviaciones del cumplimiento
y las recomendaciones de acciones correctivas, de manera de ayudar a la
administracin de la industria a comprender e interpretar los requisitos de las normas
vigentes, polticas de la empresa y guas que identifiquen las deficiencias que puedan
surgir a lo largo del tiempo.
En consecuencia, el Reciclaje, entendindose como el proceso que consiste en
reutilizar materiales que fueron desechados para elaborar otros productos o refabricar
los mismos, representa una oportunidad de desarrollo econmico sustentable as
como una alternativa para minimizar el impacto ambiental negativo en la generacin
de los residuos slidos.
Es por ello, que en los pases industrializados, la accin conjunta entre los
generadores de residuos, el estado y las empresas recicladoras ha permitido crear una
serie de mecanismos y legislacin que regula la disposicin final de los residuos
slidos recuperables, dando cabida al surgimiento de empresas dedicadas a su
transformacin y a sistemas de control que permite medir los beneficios obtenidos en
materia ambiental y econmico.

A juicio de expertos en la materia no existen cifras oficiales en Venezuela
pero estiman que en el pas se generan aproximadamente mas de 500 millones de
toneladas anuales de basura donde un 25 % esta compuesto por residuos slidos
reciclables tales como plsticos, cartn, aluminio, hierro, papel, caucho, vidrio, entre
otros, que a travs de un proceso de transformacin, pueden ser reutilizados como
materias primas secundarias, con una gran demanda en el mercado nacional e
internacional. (Planigestin, 2005).
Sin embargo, para lograr la transformacin de estos residuos a materia prima
industrial se requiere de un proceso industrial y de una tecnologa que permita que la
materia prima se ajuste a las necesidades y requerimientos de la industria que los
demanda, ya que por provenir de vertederos de basura (post consumo), post comercial
o industrial, la contaminacin que los mismos presentan, no son aptos para su
consumo como materia prima reciclado en su forma original.
Asimismo, es necesario realizar una serie de inversiones para la adquisicin
de la tecnologa necesaria para dichas operaciones, el cual conjuntamente con un
estudio del mercado y anlisis de viabilidad, factibilidad y rentabilidad permita
justificar el capital invertido en un negocio de esta naturaleza. Por otra parte, dicha
inversin debe estar acompaada de un estudio de impacto ambiental que permita
medir el grado de afectacin positiva o negativa de este tipo de empresa y los
controles necesarios a implantar a travs de una auditoria ambiental.
En virtud de lo anterior, se propone la elaboracin de lineamientos para la
realizacin de una Auditora Ambiental en empresas que reciclan politereftalato de
etileno (PET). Caso en estudio: Empresa Venezolana de Reciclaje C.A.
(Venrecicla), a fin de desarrollar el reciclaje de uno de los residuos slidos de mayor
contaminacin presentes en la basura, los residuos plsticos de politereftalato de
etileno, mejor conocido como PET.
El proyecto de investigacin se estructur formalmente en seis (6) captulos:
Captulo I: El Problema que consta de Planteamiento, Objetivos de la
Investigacin, Justificacin e Importancia y Alcance del estudio.

Captulo II: Correspondiente al Marco Terico que fundamenta este estudio,
el cual est integrado por los antecedentes de la investigacin, bases tericas, marco
legal, sistema de variables y glosario de trminos.
Capitulo III: comprende el marco metodolgico donde se describe la
naturaleza de la investigacin, la poblacin, las tcnicas de recoleccin de datos,
tcnicas de anlisis.
Captulo IV: relativo al Anlisis e Interpretacin de Resultados.
Captulo VI: Atinente a la propuesta.
Finalmente se presentan las Referencias bibliogrficas
Anexos.

CAPITULO I
EL PROBLEMA

Planteamiento del problema

En el contexto empresarial es muy frecuente encontrar que las organizaciones
tengan conocimientos limitados acerca de los efectos de sus actividades y productos
sobre el medio ambiente, y de ste sobre s mismas, al punto que es normal ante
reclamaciones externas o prdidas de insumos o productos perecederos en las
instancias de los propios fabricantes, que estos se presenten asombrados por algn
desconocimiento acerca de los problemas ambientales presentados, lo que en
consecuencia ocasiona prdidas importantes, tanto de imagen como econmicas.
As pues, el punto de partida en cuanto al manejo adecuado de la empresa
moderna, consiste en aceptar que su desempeo es medido en un medio abierto y as
mismo, sus objetivos son mltiples, no restringindose a la produccin de un
material o elemento sino a la entrega de un servicio asociado al producto que fabrica,
por lo que se debe aceptar que en toda industria existen un sin nmero de
interacciones entre sta y su entorno, que son las que mueven el desempeo de las
mismas. (Via Vizcano, 2003).
Las empresas en general realizan una diversa gama de actividades que ejercen
efectos directos e indirectos sobre el ambiente natural y socioeconmico, utilizan
recursos naturales y energa, as como tambin generan emisiones, efluentes,
desechos y ruido y / o crean riesgos potenciales por el transporte, manejo y
almacenamiento de materiales y desechos peligrosos. (PlaniGestin, 2005).

En tal sentido, las auditoras ambientales tienen la intencin de evaluar y
mejorar el desempeo de la empresa en lo que se refiere a su responsabilidad social,
ya que la gestin ambiental a lo largo de todas sus operaciones, tiene entre sus
objetivos cuantificar el uso de recursos naturales y energa, as como tambin
identificar los efectos del ambiente que origina cada una de las actividades
ejecutadas por la empresa, tales como riesgos potenciales por el transporte;
almacenamiento y manejo de materiales peligrosos; generacin de emisiones;
generacin y tratamiento de efluentes; generacin de ruido; y generacin, manejo y
disposicin final de desechos peligrosos y no peligrosos y otros.
Snchez (2001) en relacin a la auditora ambiental seala que sta fue
estructurada y moldeada en gran parte a la imagen de las auditoras de carcter
financiero, es as que tiene en comn un fundamento para todo tipo de auditora, una
parte independiente: el auditor, quien trabaja por cuenta de un interesado: el cliente,
el cual puede ser la direccin de una empresa u organizacin, un rgano
gubernamental, un cliente de la organizacin, y otros, aplicando un procedimiento
sistemtico con el objetivo de verificar si el auditado sigui determinados
procedimientos establecidos.
Buckley (1990) indica que hay diferentes tipos de Auditora Ambiental (AA)
que surgieron con el objetivo de atender a las necesidades especficas. En
consecuencia, Price Waterhouse define a la auditora ambiental como un examen
metdico e independiente de procedimientos y prcticas.
Asimismo, la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (2003)
define a la A.A. Como el examen sistemtico, documentado, peridico
y objetivo por entidades reglamentadas, de operaciones y prcticas relacionadas con
el cumplimiento de requisitos ambientales.
Por tanto, una auditora busca verificar si las actividades de una organizacin
estn conforme a requisitos preestablecidos como: la legislacin, las condiciones
especficas de funcionamiento establecidas en una licencia o criterios internos de la
organizacin, teniendo adems como objetivo prevenir riesgos y sus consecuencias
independientemente de la existencia de requisitos legales al respecto. (Braga, 1996).

Es importante acotar, que ante los planteamientos descritos, la industria y en
general la empresa moderna tiene que concientizarse que deben asumir de cara al
futuro una postura pro-activa, que le permita reconocer la necesidad de integrar las
variables ambientales en todos los mecanismos de decisin empresarial, lo que
supone anticiparse a todas las exigencias tanto legislativas como las dictadas por el
consumidor, fomentar el ahorro de energa y recursos naturales, trabajar por lograr un
incremento de la calidad y los niveles de productividad y propender por la
consecucin de una aceptacin poltica y social de su actividad, como base para el
sostenimiento empresarial, en un escenario en donde la competencia ligada a la
eficiencia , la eficacia y la competitividad, son la bases para el cabal devenir de las
empresas en el mundo moderno.
Dado que la auditora ambiental est dirigida a empresas que utilizan
Politereftalato de etileno, se consider pertinente describir someramente lo atinente a
PET en cuanto a residuos slidos urbanos (RSU), que se generan en casas, comercios,
instituciones y reas pblicas, considerndolo un problema ambiental que pierde su
valor potencial al no reciclarlo, reutilizarlo o reducirlo, debido a que la creciente
escasez de materias primas para la sntesis de plsticos, su recuperacin y la
proteccin del ambiente suficiente razn para su reciclaje. A tal efecto, ngel (2007)
seala que desde la dcada de los 70 ha cambiado el criterio y actitud de la poblacin
mundial, al igual que sus gobernantes, para la gestin de RSU con propsitos
econmicos y ambientales. Acota que en los pases desarrollados, las estrategias de
manejo y aprovechamiento de RSP se emplean para generar energa elctrica por
incineracin.
As pues, para la Legislacin Ambiental Venezolana, especficamente la Ley
de Residuos y Desechos Slidos del 2004, un residuo es todo material resultante de
los procesos de produccin, transformacin y utilizacin que sea susceptible de ser
tratado, rehusado, reciclado o recuperado, en las condiciones tecnolgicas y
econmicas del momento, especficamente por la extraccin de su parte valorizable.
Es por ello que se trabajar con el Politereftalato de etileno (PET) por ser el
que ms se genera dentro del grupo de los plsticos y por consiguiente, es el objeto de

esta propuesta, pero la transformacin de estos desechos requiere de un proceso
industrial y de una tecnologa avanzada que permita que la materia prima se ajuste a
las necesidades y requerimientos de la industria que los demanda, ya que por provenir
de vertederos de basura o post consumidor, la contaminacin que los mismos
presentan, no son aptos para su consumo industrial como producto reciclado en su
forma original.
Para realizar estas transformaciones de materiales de desecho a materia prima
industrial se requiere hacer una serie de inversiones, tanto fija para la adquisicin de
tecnologa (plantas de lavado, molienda y secado), as como del capital de trabajo
necesario para la compra de Residuos Plsticos de Pet (RPP) y su procesamiento.
En virtud a lo antes expuesto, se propone formular un Programa o propuesta
para la Auditora Ambiental como Herramienta para el cumplimiento de una Empresa
Socialmente Responsable, Caso en Estudio: Empresa Venezolana de Reciclaje.
De lo antes expuesto, se derivan las siguientes interrogantes de investigacin:
1. Por qu analizar la incidencia de la Responsabilidad Social con la
Auditora Ambiental como medida de cumplimiento o fortalecimiento para minimizar
los riesgos de la contaminacin Ambiental?
2. Analizar la postura legal venezolana con respecto a las leyes
internacionales para su contrastacin?
3 Para qu formular un Programa para la aplicacin de una auditora
ambiental en empresas que reciclan politeretalato de etilino (PET)?

.

Objetivos de la investigacin

Objetivo General

Proponer un Programa de Auditora Ambiental para el cumplimiento de una
Empresa Socialmente Responsable, Caso en Estudio: Empresa Venezolana de
Reciclaje, C.A. (VENRECICLA).

Objetivos Especficos

1-Analizar la incidencia de la Responsabilidad Social con la Auditora ambiental
como medida de cumplimiento o fortalecimiento para minimizar los riesgos de la
contaminacin ambiental.
2-La postura legal venezolana con respecto a leyes Internacionales para su
contrastacin.
3-Formular un programa para la aplicacin de una Auditora Ambiental en empresas
que reciclan politereftalato de etileno (PET).

Justificacin e importancia

El estudio se justifica desde el punto de vista terico por cuanto se manejan
nuevos paradigmas en donde las auditoras ambientales tienen la intencin de evaluar
y mejorar el desempeo de la empresa en lo que se refiere a la gestin ambiental a lo

largo de todas sus operaciones y adems se elaborar programa para la aplicacin de
auditoras ambientales que coadyuven a cuantificar el uso de recursos naturales y de
energa; identificar los efectos/impactos ambientales que origina cada una de las
actividades ejecutadas por la empresa .
Asimismo, el estudio se justifica metodolgicamente por cuanto se emplear
el mtodo cientfico y se especificarn los protocolos para llevar a cabo auditoras
ambientales en empresas que utilizan PET, lo que le da carcter de cientificidad a la
investigacin.
Igualmente, desde el punto de vista profesional con este trabajo se benefician
no solo las empresas que reciclan politereftalato de etileno (PET), especficamente
la empresa Venezolana de Reciclaje C.A.
Sino tambin los Auditores por cuanto van a contar con una serie de
protocolos para llevar a cabo auditoras ambientales con xito y contribuir a mejorar
el desempeo de la empresa en lo que se refiere a la gestin ambiental a los largo de
todas sus operaciones.
Este trabajo tambin se justifica y adquiere importancia en el marco
acadmico por servir de base a posteriores trabajos en esta lnea de investigacin.

Alcance y delimitacin

Como alcance del estudio se tiene el proporcionar a profesionales de la
auditora de un material terico que les sirva de herramienta tcnica para llevar a
cabo auditoras ambientales exitosamente.
El estudio se delimit en espacio a la Empresa Venezolana de Reciclaje, C.A.
(Venrecicla), ubicada en la Zona Industrial III de Barquisimeto, estado Lara en
tiempo en el lapso abril 2008 - septiembre 2008.

10

CAPITULO II

MARCO TEORICO

Antecedentes de la investigacin

Efectuada la indagacin documental inherente al trabajo, se seleccionaron
aquellos que se relacionan ms con la investigacin. A tal efecto, se presentan los
siguientes:
A tal efecto, Echegaray, (2001) en su trabajo de grado presentado ante la
Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado denominado "Propuesta de un Plan
de Cuentas Ambientales para las Empresas del Sector Privado Venezolano Ao 2001,
caso en estudio: Empresa Valores ROA, C.A. Central Azucarero Motatn ,
enmarcado en una investigacin documental con diseo bibliogrfico, present un
proyecto basado en un Plan de Cuentas Ambientales para el sector privado, a fin de
proporcionarle a este tipo de entes econmicos la facilidad de trasladar la informacin
econmico-ambiental a sus estados financieros. Aplicados los protocolos propios de
este tipo de investigacin se concluy que modelo de un plan de cuentas ambientales
para las empresas privadas, donde se detalla su denominacin, descripcin y
tratamiento contable. El mismo est sujeto a modificaciones para su mejoramiento y
representa el punto de partida para posteriores investigaciones referentes a la materia.
La propuesta del Plan de Cuentas Ambientales presentada en esta
investigacin, aport informacin importante sobre las cuentas y subcuentas
contables necesarias y suficientes para imputar los costos ambientales generados por
entes privados, constituyendo un amplio marco contable que permitir elaborar datos
econmicos necesarios para identificar todas las acciones que inciden tanto en el
comportamiento cuantitativo como cualitativo de los diferentes costos ambientales
presentes en el sector empresarial.

11

Segn Brito, (2002) autor del tema de investigacin presentado ante la
Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado, titulado "Presentacin Contable de
los Costos Ambientales en los Estados Financieros en la Industria Petrolera. Caso de
Estudio Refinera Las Piedras. Estado Carabobo" estudia la contabilizacin de los
costos ambientales en los que se refiere a la presentacin contable de las partidas que
deben incluir dichos costos. Para ello ha sido preciso revisar los fundamentos tericos
y jurdicos que rigen la gestin ambiental en la empresa mencionada. Seguidamente,
se han observado estudios financieros de empresas afines a modo de enriquecer la
consecucin de la investigacin.
La investigacin desarrollada por este autor proporcionar un anlisis de los
fundamentos tericos y jurdicos que rigen la gestin ambiental empresarial, as como
un estudio de la contabilizacin de los costos ambientales y la presentacin contable
de las partidas que deben incurrir dichos costos. Esta propuesta permitir vincular los
costos ambientales generados con sus estados financieros.
Quevedo, (2002) present trabajo de grado ante la Universidad Nacional
Abierta (UNA) Extensin Trujillo, titulada "Incorporacin de la Variable Ambiental
en los Costos de Produccin del Central Cafetalero Flor de Patria", estudiando el
problema que vive la humanidad por el deterioro del medio ambiente, donde se hace
necesario contar con investigaciones acerca del impacto ocasionado en el ambiente
por las empresas durante la fabricacin de sus productos; as como tambin
relacionarse con el nuevo paradigma ambiental que busca fortalecer la armona
existente entre la Contabilidad Tradicional y la Ambiental, reflejando los costos
ambientales generados por la prevencin de la contaminacin del ambiente y el
resguardo de los recursos naturales, de tal manera que permita incluirlos en la
informacin financiera de las empresas, al igual que mejorar la calidad de vida de
generaciones existentes y futuras. Esta investigacin proporcion informacin para
adecuar los procesos en resguardo del medioambiente y as obtener las certificaciones
de calidad NORVEN, ISO 9000 e ISO 14000, as como tambin presentar Estados
Financieros reales.

12

Para obtener los datos, adems de la revisin bibliohemerogrfica, se
realizaron entrevistas y visitas de campo, y una vez analizados estos datos se
construyeron una matriz interactiva donde se ubicaron los diferentes impactos
ocasionados durante las etapas de produccin del caf molido, emitiendo como
resultados, que la empresa si presenta contaminacin del ambiente y de los
trabajadores, pero en niveles mnimos, pero tienen disposicin de invertir en
proyectos que incluyan la prevencin de la contaminacin, al igual que implementar
un sistema de cuentas referidas a los costos ambientales en su estructura financiera;
de esta forma la empresa pretende cumplir con los estndares nacionales e
internacionales para las certificaciones sobre calidad del producto y resguardo al
medio ambiente.
La presente investigacin permite desarrollar una metodologa para
determinar el impacto de los costos ambientales en los estados financieros.
Godoy y otros, (2003) presentaron ante la facultad de ciencias econmicas
administrativas y gerenciales de la Universidad Valle del Momboy para optar al titulo
Licenciatura en Contadura Pblica el trabajo de investigacin titulado "Sistema de
contabilidad de gestin de las empresas del Estado Trujillo. Caso: Extraccin material
granular no metlico" logrando llegar a las siguientes determinaciones: Dado el
aumento de la preocupacin en casi todo el mundo por los aspectos econmicos del
ambiente, la mayora de los entes pblicos y privados estn tras la bsqueda de
acciones que puedan contrarrestar los estragos que se generan por la explotacin no
controlada de los recursos naturales. Es aqu donde todas las disciplinas del
conocimiento cientfico plantean como objetivo comn soluciones que logren mitigar
en parte el dao producido al ambiente. En consecuencia, la Contadura Pblica
asume el reto que plantea esta nueva era del conocimiento y la contabilidad destaca
su importancia como herramienta para medir los fenmenos econmicos y la utilidad
para la toma de decisiones de los individuos. Bajo este enfoque la Contabilidad
Ambiental toma una gran relevancia, dado que coadyuva a establecer el grado de

13

impacto ambiental que producen las empresas y los instrumentos para su regulacin y
control.
Por ello, se hace necesario definir los parmetros que brinden toda la
informacin pertinente, viable y relevante para su estructuracin dentro del mbito
contable. En este sentido, se establecieron los criterios para definir un Sistema de
Contabilidad de Gestin Ambiental en las Empresas ubicadas Aguas Debajo de la
Presa de Agua Viva del Estado Trujillo, para la extraccin de material granular no
metlico, con la finalidad de describir elementos que deben ser considerados para la
preservacin del recurso natural y reclasificar e incluir cuentas contables ambientales,
as como el establecimiento de polticas de actuacin en este campo.

La metodologa utilizada en esta investigacin fue de tipo descriptivo,
utilizndose tcnicas de observacin y anlisis documental para el estudio de las
sietes empresas que producen este tipo de material en la zona. De acuerdo con los
resultados obtenidos se fijo la naturaleza del sistema considerando la reconsideracin
del marco conceptual, aplicacin de los principios de contabilidad generalmente
aceptados, ciclo de vida del recurso natural, determinacin del valor econmico total
del recurso natural, anlisis de la afectacin ambiental, inclusin de los costos
ambientales e incorporacin de los pasivos ambientales y otras cuentas. Esto permiti
sentar las bases para definir el Sistema de Contabilidad de Gestin Ambiental a travs
de indicadores de modo que permita a estas empresas presentar la informacin
ambiental en concordancia con la informacin financiera.
Esta tesis relaciona la importancia que tiene la Contadura Pblica, de definir
nuevos sistemas, debido a la necesidad de informar a la empresa de las repercusiones
que tiene el sistema de gestin ambiental en la vida til de la misma.
Chvez Esquivel (2003) en el trabajo Auditora Ambiental publicado en
Mxico, Universidad de Michoacn, hace referencia al procedimiento que se sigue
para la realizacin de una Auditoria Ambiental en una empresa industria, siguiendo

14

los procedimientos establecidos por la Procuradura Federal de Proteccin al
Ambiente para Auditorias Ambientales. Efectuado el proceso investigativo concluy
el autor que se requiere evaluar el cumplimiento de la industria auditada con la
normatividad mexicana vigente en lo referente al manejo de materiales y residuos
peligrosos; emisiones a la atmsfera; descarga de aguas residuales; riesgo de
accidentes, sus procedimientos de control para prevenirlos y los sistemas de respuesta
en caso de que ocurran e identificar las medidas correctivas necesarias para eliminar
las deficiencias encontradas. La auditoria consiste en la recopilacin de datos, visitas
de inspeccin en campo; investigacin de deficiencias y el planteamiento de las
recomendaciones.
Asimismo, Parra, S. y otros (2003) en el trabajo Caractersticas de la
aplicacin de la auditora ambiental en Chile. Santiago de Chile. Universidad de
Chile. Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas , sealan que el tema
medio ambiental ha adquirido en la ltima dcada una especial relevancia debido al
inters que le han dado los ltimos gobiernos a causa del aumento de la
contaminacin atmosfrica y para poder ingresar a los mercados internacionales, cuyo
pases tienen estndares ambientales son muy exigentes. Los autores concluyeron que
en Chile las auditora ambientales adems de apegarse a la normativa legal ambiental
verifican y evalan objetivamente la evidencia para determinar si actividades,
sistemas y/o informacin ambiental estn acordes con criterios de auditoras
ambientales son realizadas por auditores internos y externos.
Los trabajos antes citados aportaron informacin importante que permiti a la autora
delimitar y definir el problema de investigacin objeto de este estudio.

Bases tericas

Se consider pertinente iniciar el referencial terico con una serie de
conceptualizaciones sobre el Pacto Mundial y Auditoria para determinar cuando una
empresa es socialmente responsable, a fin de ubicar al lector en un contexto terico

15

general que le permita entender mejor lo relativo a la Auditora Ambiental objeto de
este estudio.

Pacto Social: empresas socialmente responsables
En el desarrollo de este aspecto se emple el trabajo de Fernndez Daza (2006)
publicado en Espaa por la Universidad de Alicante sobre el papel de la empresa
socialmente responsable como factor de crecimiento global y factor clave en el
desarrollo regional, por cuanto este ltimo est ntimamente relacionado con la
forma de enfrentar unos mercados globalizados, cuyas reglas de funcionamiento
respeten tanto aspectos econmicos, como sociales y medioambientales.
En este sentido, se tiene el informe Stern (2003) titulado La Economa del
Cambio Climtico, en donde se seala claramente los efectos negativos derivados
del cambio climtico en el crecimiento mundial de la economa si no se adoptan
medidas inmediatamente. Es menester aludir que en el citado informe destaca que
el cambio climtico afectar los elementos bsicos de la vida de personas de todas
partes del mundo en cuanto el acceso al agua, la produccin de alimentos, la sanidad
y el medio ambiente.
Por otra parte, el costo global de no enfrentar el problema unido a los riesgos
del cambio climtico representar, una prdida de un 5% del PIB global anual, cada
ao, y si se considera una mayor diversidad de riesgos e impactos, las estimaciones,
posiblemente, alcancen y superen el 20% del PIB.
En este sentido el informe Stern indica que si se adoptan medidas conducentes a
reducir las emisiones de gases de efecto invernadero evitando los peores impactos
del cambio climtico, los costos podran situarse en torno ao en un l1% del PIB
global. Fernndez Daza (ob.cit) considera esencial el papel de la empresa como

16

motor del cambio hacia un modelo socialmente responsable, pudindose observar
como en los ltimos aos estn surgiendo una serie de iniciativas y foros de debate
que pretenden establecer las reglas del juego y el marco en el cual deben operar las
empresas socialmente responsables. Por tal razn, se puede decir que se est en una
fase de transicin desde un modelo empresarial tradicional, basado en un enfoque
stakenholder, cuyo objetivo es crecer respetando los aspectos sociales y
medioambientales, a travs de la gestin de activos tangibles e intangibles.

Pacto social y la ONU

El Pacto Mundial de las Naciones Unidas es una iniciativa de compromiso
cuyo objetivo es que las entidades de todos los pases acojan como parte integral de
su estrategia y de sus operaciones, diez principios de conducta y accin en materia
de derechos humanos, trabajo, medio ambiente y lucha contra la corrupcin.
El fin del Pacto Mundial propiciado por la ONU es promover la creacin de
una ciudadana corporativa global que permita la conciliacin de los intereses y
procesos de la actividad empresarial, con los valores y demandas de la sociedad
civil, as como con los proyectos de la ONU, organizaciones internacionales
sectoriales, sindicatos y ONGs.
Es importante acotar que la idea de un Pacto mundial de las Naciones Unidas
o Global Compact en materia de responsabilidad social de la empresa, fue lanzada
por el Secretario General de la ONU, Kofi Anman ante el World Economic Forum
en Davos, en 1999. Es de hacer notar que su fase operativa comenz el 26 de julio
de 2000, cuando el mismo Secretario General hizo una llamada a los lderes y
responsables de las empresas para que se unieran al pacto.

17

El Pacto es un instrumento de libre adscripcin por parte de las empresas,
organizaciones laborales y civiles, que descansa en el compromiso de implantacin
de los diez principios del pacto en su estrategia y en sus operaciones. No es un
instrumento regulador que plantea normas legales de conducta para todas las
entidades, ni un instrumento que concede una certificacin a aquellas que cumplen
con determinados requisitos. La entidad que se adhiere al Pacto asume
voluntariamente el compromiso de ir implantando los diez Principios del Pacto en
sus actividades diarias. As mismo, adquiere el compromiso de ir dando cuenta a la
sociedad, de los progresos que realiza en ese proceso de implantacin, mediante la
elaboracin de los Informes de Progreso.
El Pacto funciona como una red integrada de trabajo en la que las compaas
participantes, la ONU, sus organizaciones sectoriales, las ONGs globales y las
uniones sindicales internacionales, promueven sus objetivos y principios en torno a
cuatro componentes o instrumentos principales:
Desarrollo de Iniciativas conjuntas para la promocin de buenas prcticas
empresariales.
Creacin de foros de dilogo y redes de colaboracin entre el mercado y la
sociedad en las materias objeto del Pacto.
Promocin de un foro activo de educacin y aprendizaje para promulgar
estos valores entre la comunidad educativa, as como estudios de casos e
iniciativas piloto de implementacin de los principios.
Creacin de redes y plataformas locales y nacionales que permitan el
aprendizaje mutuo entre empresas, as como dar respuesta a las necesidades
e intereses especficos de cada comunidad empresarial en su progreso hacia
la implantacin de los diez principios.

18

Pacto mundial de las Naciones Unidas para fomentar la ciudadana corporativa
El Pacto Mundial o Global Compact pretende que las empresas se involucren
en la gestin de retos sociales y medioambientales, es decir, sacar provecho de la
responsabilidad social corporativa.
Al respecto, las empresas pueden contribuir con iniciativas voluntarias o
adherirse a iniciativas de las Naciones Unidas, poderes pblicos u organizaciones
no gubernamentales. Al adherirse al pacto, las empresas suscriben los diez
principios basadas en derechos humanos, laborales, medioambientales y de lucha
contra la corrupcin que la iniciativa propone:
1. Las empresas deben apoyar y respetar la proteccin de los derechos humanos
fundamentales recogidos internacionalmente, dentro su mbito de influencia.
2. Las empresas deben asegurarse de que sus empresas no son cmplices en
vulneracin de los derechos humanos.
3. las empresas deben apoyar y respetar la libertad de afiliacin y el
reconocimiento efectivo del derecho a la negociacin colectiva.
4. Las empresas debern mantener un enfoque preventivo que favorezca el
medio ambiente
5. Las empresas deben fomentar las iniciativas que promueven una mayor
responsabilidad ambiental
6. Las empresas deben favorecer el desarrollo y la difusin de las tecnologas
respetuosas con el medio ambiente.
7. Las empresas deben trabajar en contra de la corrupcin en todas sus formas,
incluyendo la extorsin y sobornos.
Auditora

Se consider pertinente traer a colacin a Pinilla (1996), quien define a la
Auditora como una modalidad especializada de asesora que tiene por objeto el

19

estudio y la evaluacin de una realidad de naturaleza financiera, operacional o de
otro tipo. Adems su propsito es emitir una opinin independiente acerca de la
validez del sistema de control interno, los resultados de una gestin, la situacin
tributaria, la razonabilidad de los estados financieros o sobre otros aspectos.
De igual manera, Gmez (1993) y Meigs (1991), sealan que: Auditora es
un examen planificado, minucioso y con espritu crtico de una realidad, con el
objeto de obtener evidencias e informacin de la misma mediante la aplicacin de
tcnicas especficas y el seguimiento de un mtodo, para hacer una comparacin
crtica y con criterio profesional de los hallazgos o de la realidad constatada, con los
estndares preestablecidos para el rea del conocimiento objeto de examen. (p.53).
En base a lo antes expuesto, la auditora puede definirse como un proceso
sistemtico para obtener y evaluar de manera objetiva las evidencias relacionadas
con informes sobre actividades econmicas y otros acontecimientos relacionados,
cuyo fin consiste en determinar el grado de correspondencia del contenido
informativo con las evidencias que le dieron origen, as como establecer si dichos
informes se han elaborado observando los principios establecidos para el caso.
Adems la auditora constituye un instrumento de control y supervisin que
ayuda a la creacin de una cultura de la disciplina de la organizacin y permite
revelar fallas en las estructuras o debilidades existentes en la empresa.
El alcance de la auditora es aconsejar a la direccin con la intencin de
encomendar efectivamente las funciones, conservar adecuado control sobre el ente,
reducir a niveles mnimos el riesgo inherente, revisar y evaluar cualquier fase de la
actividad de la organizacin, contable, financiera, administrativa, operativa, entre
otras.

20

Principales Tipos de Auditora

Existen varios tipos de auditoras, sin embargo para efectos de esta
investigacin se acogern los tres criterios de clasificacin que establece Gmez
(1993).

1 Criterio: Segn el grado de la relacin existente entre el auditor y la empresa
o el ente auditado.

Auditora Interna: Segn Cepeda (1997), es una actividad de evaluacin
independiente, dentro de la organizacin, cuya finalidad es el examen de las
actividades contables, financieras, administrativas, operativas, cuyos resultados
constituyen la base para la toma de decisiones en los ms altos niveles de la
organizacin.
La auditora interna tiene por objeto verificar los diferentes procedimientos y
sistemas de control interno establecidos por una empresa con objeto de conocer si
funcionan como se haba previsto y al mismo tiempo ofrecer a la gerencia posibles
cambios o mejoras en los mismos.
Auditora Externa: Gmez R. (1993) la define como aquella realizada por un
Contador Pblico en el libre ejercicio de su profesin no existiendo una relacin de
dependencia laboral entre ste y la empresa o entidad auditada, por lo cual existe una
absoluta autonoma, independencia de criterio y libertad de accin.

21

2 Criterio: Segn su frecuencia

Auditoras Continuas: Son el tipo de auditora que son ejecutadas a solicitud
del cliente en perodos generalmente menores a un ejercicio econmico,
principalmente delimitadas y alineadas hacia un determinado grupo de transacciones
o reas especficas.
Auditoras peridicas: Es un examen ejecutado con posterioridad a la
realizacin y anotacin de las transacciones con la finalidad de emitir una opinin con
respecto a la razonabilidad del contenido y presentacin de los estados financieros
emitidos por el ente auditado.

3 Criterio: Segn su campo de accin

Auditora Operacional: Pinilla (ob.cit), la define como el proceso de
investigacin que tiene por objeto el examen y evaluacin de la planeacin, la
organizacin, la direccin y el control de gestin de las operaciones por reas
funcionales o por procesos operativos en las organizaciones; su base son los criterios
de economa, eficiencia, efectividad y equidad; su finalidad, emitir una opinin
independiente de asesora, a la alta direccin, acerca de la validez del sistema de
control integral en las entidades auditadas.
La auditora operacional es el examen ulterior, competitivo, objetivo y
sistemtico de la totalidad o parte de las operaciones o actividades de una entidad,
proyecto, programa, inversin o contrato en particular, sus unidades integrantes u
operacionales especficas.
Su intencin es determinar los niveles de efectividad, economa y eficiencia
alcanzados por la organizacin y expresar recomendaciones para mejorar las
operaciones evaluadas.

22

Auditora de Personal

Para Reyes (1973), la auditora de personal es: El procedimiento que tiene por
objeto revisar y comprobar, bajo un mtodo especial, todas las funciones y
actividades que en materia de personal se realizan en los distintos departamentos,
para determinar si se ajustan a los programas establecidos y evaluar si se cumplen los
objetivos y polticas fijadas en la materia, sugiriendo, en su caso, los cambios y
mejoras que deban hacerse para el mejor cumplimiento de los fines de la
administracin de personal.

Auditora ambiental

La auditora ambiental se puede conceptualizar como una evaluacin objetiva
de un sistema para determinar si los procedimientos son adecuados o efectivos para
proteger el ambiente, consiste en verificar, analizar y evaluar la adecuacin y
aplicacin de las medidas adoptadas por la empresa auditada, para minimizar los
riesgos de contaminacin ambiental por la realizacin de actividades que por su
naturaleza constituyen un riesgo potencial para el ambiente. Por tal razn, el
propsito de la auditora ambiental es asegurar que el sistema auditado sea adecuado
y suficiente para el cumplimiento con las condiciones para la proteccin al ambiente
citadas en la Ley General del Equilibrio Ecolgico. (Itsemap, 1994)
Es as como con los resultados de la evaluacin a realizar por la auditora
ambiental permite la formacin de un programa especfico para el sistema auditado,
que considere el desarrollo de las actividades involucradas de acuerdo con los
lineamientos escritos y aplicables para la empresa. En tal sentido, la auditora
ambiental evala si el sistema de las empresas es efectivo o no lo es, aportando en
caso negativo las condiciones mnimas suficientes para asegurar su idoneidad a travs
de las deficiencias, la solucin de stas conlleva las medidas correctivas o preventivas

23

que incluyen las acciones, proyectos, programas o procedimientos que se han de
realizar por parte de la empresa auditada para la adecuacin o ajuste de sus sistema.

NIAs 1010 sobre asuntos ambientales en la auditora de estado financieros

Se consider pertinente traer a colacin la opinin de Gonzlez, quien en
trabajo electrnico http://hugo-r-gonzalez-b.neurona.com seala en relacin a la
publicacin de las NIAs y el desarrollo de las Declaraciones Internacionales de
Auditora comprendidas del 1000-1100.

1010 Consideracin de Asuntos Ambientales en la Auditora de Estados
Financieros.

Los problemas ambientales se estn volviendo de importancia para un
creciente nmero de entidades y pueden, en ciertas circunstancias, tener un impacto
importante sobre sus estados financieros. Estos temas son de un inters creciente para
los usuarios de estados financieros. El reconocimiento, medicin, y revelacin de
estos asuntos es responsabilidad de la administracin.
Para algunas entidades, los asuntos ambientales no son significativos. Sin
embargo, cuando los asuntos ambientales son significativos para una entidad, puede
haber riesgo de un error importante (incluyendo revelacin inadecuada) en los estados
financieros originada por dichos asuntos: en estas circunstancias, el auditor necesita
dar consideracin a los asuntos ambientales en la auditora de los estados financieros.

24

Los asuntos ambientales pueden ser complejos y pueden, por tanto, requerir
consideracin adicional de los auditores. Esta declaracin proporciona ayuda prctica
a los auditores al describir:
Las principales consideraciones del auditor en una auditora de estados
financieros con respecto a los asuntos ambientales donde son ejemplos de posibles
impactos de los asuntos ambientales en los estados financieros gua que el auditor
puede considerar, cuando ejerza su juicio profesional en este contexto, para
determinar la naturaleza, oportunidad y extensin de los procedimientos de auditora
con respecto a:conocimiento del negocio (NIA 310),evaluaciones del riesgo y control
interno (NIA 400), consideraciones de leyes y reglamentos (NIA 250) y otros
procedimientos sustantivos (NIA 620 y algunas otras).
La gua bajo refleja la secuencia tpica del proceso de auditora. Habiendo
adquirido un conocimiento suficiente del negocio, el auditor evala el riesgo de un
error importante en los estados financieros. Esta evaluacin incluye la consideracin
de leyes y reglamentos ambientales que puedan afectar a la entidad y proporciona una
base para que el auditor decida si hay necesidad de prestar atencin a los asuntos
ambientales en el curso de la auditora de los estados financieros.
Esta declaracin proporciona preguntas ilustrativas que un auditor puede
considerar cuando obtiene conocimiento del negocio, incluyendo una comprensin
del ambiente de control de la entidad y de los procedimientos de control, desde un
punto de vista ambiental. Tambin proporciona ejemplos de procedimientos
sustantivos que un auditor puede efectuar para detectar un error importante en los
estados financieros debido a asuntos ambientales. Estos ejemplos y preguntas se
incluyen nicamente para fines ilustrativos. No se pretende que todas, o que alguna,
de las preguntas o ejemplos sean necesariamente apropiados en cualquier caso en
particular.
Esta declaracin no establece principios bsicos nuevos o procedimientos
esenciales, su propsito es ayudar a los auditores y al desarrollo de una buena
prctica, al proporcionar guas sobre la aplicacin de las NIAs en casos en que los
asuntos ambientales sean significativos para los estados financieros de la entidad. La

25

extensin en la que cualesquiera de los procedimientos de auditora descritos en esta
declaracin puedan ser apropiados en un caso particular, requiere ejercicio del juicio
del auditor a la luz de los requisitos de las MAs y de las circunstancias de la entidad.
La declaracin no proporciona guas en la auditora de los estados financieros
de compaas de seguros con respecto a reclamaciones incurridas bajo las plizas de
seguro relacionadas con asuntos ambientales que afecten a los tenedores de las
plizas.

Normas y Procedimientos de Auditora

El control de auditora del Instituto Americano de Contadores Pblicos en los
Estados Unidos de Norteamrica, sealan que las normas de Auditora Generalmente
Aceptadas (NAGAS), son los principios esenciales de auditora a los que deben
encuadrarse su desempeo los auditores durante el proceso de la auditora. El
cumplimiento de estas normas avala la calidad del trabajo profesional del auditor.
Las NAGAS tienen su origen en los boletines (Statement on Auditing
Estndar-SAS), emitidos por el Comit de Auditora del Instituto Americano de
Contadores Pblicos en los Estados Unidos de Norteamrica en el ao 1948.
Estas normas por su carcter universal se emplean a todo el personal del
examen y se corresponden bsicamente con la conducta funcional del auditor como
persona humana y regula los requisitos que debe reunir para actuar como auditor.
La auditora debe ser efectuada por personal que posea el entrenamiento
tcnico y destreza como auditor sealado en las normas ya que no slo basta ser
Contador Pblico para ejercer la funcin de auditor, sino que adems se requiere
tener entrenamiento tcnico adecuado y habilidad como auditor. Es decir, adems de
los conocimientos obtenidos en la universidad, se requiere de la aplicacin prctica,
en el campo laboral, de una buena direccin y supervisin.

26

El trabajo de auditora es desarrollado mediante la aplicacin de una serie de
conocimientos especializados. Los auditores durante el progreso de la auditora tienen
responsabilidades con la directiva del ente revisado, as como tambin con terceros
que tengan acceso al dictamen. En este sentido se comprende la necesidad, por parte
de los entes gremiales que regulan la profesin contable, de definir unas normas de
auditora que reglamenten la actuacin profesional del auditor.
En Venezuela, La Federacin de Colegio de Contadores Pblicos de
Venezuela, es el organismo profesional de carcter nacional, (agrupa a 23 Colegios
de Contadores Pblicos) con la autoridad competente para emitir pronunciamientos
oficiales en materia de Principios de Contabilidad (DPC), Publicaciones Tcnicas
(PT), Normas de Auditora(DNA) que son de aceptacin general en Venezuela.
En Mayo de 2000, este organismo acord iniciar la revisin de normas
promulgadas para determinar la adopcin o adaptacin de las Normas Internacionales
de Contabilidad NIC (en ingls IAS) emitidas por las IASB (antes denominadas
IASC).
Las DNA son una serie de normas y procedimientos tcnicos que regulan las
actividades inherentes a las actividades de auditora de los estados financieros,
establecen, puntualizan y definen una serie de pautas y reglas de carcter tcnico
referidos a la planificacin y supervisin de la auditora (DNA-6), procedimientos
analticos de revisin (DNA-9), la obtencin de evidencia comprobatoria (DNA-19),
la emisin de informes, entre otros aspectos relacionados con el examen de los
estados del cliente.
Dentro de este orden de ideas, es bueno destacar, que en Venezuela, las
normas de auditora de aceptacin general, estn estipuladas en la Publicacin
Tcnica nmero uno (PT-1), son las siguientes: normas relativas a la capacidad y
personalidad del autor, normas sobre la organizacin y ejecucin del trabajo y las
normas relativas al informe.
En lo que respecta al plano internacional, el ejercicio de la prctica de
auditora independiente es regulado, a travs de las Normas Internacionales de
Auditora (NIAs), emitidas por la Federacin Internacional de Contadores (IFAC),

27

mediante el Comit Internacional de Prcticas de Auditora (IAPC-International
auditing Practices Committee), y contienen la normativa relacionada con la
planeacin de la auditora, uso de otros trabajos, conclusiones y recomendaciones de
auditora, adems de las Declaraciones Internacionales de Auditora.
La realizacin del trabajo de auditora conforme a las directrices debe
organizarse y documentarse de forma adecuada con el fin de que pueda delegarse
entre los colaboradores del equipo, de forma que cada uno de ellos conozca
detalladamente qu debe hacer y a qu objetivo final debe dirigir su esfuerzo. Que el
trabajo quede registrado de manera que permita su revisin, evaluacin y obtencin
de conclusiones en las que se pueda fundamentar una opinin sobre la informacin
contable sujeta a revisin.
La necesidad de planificar, controlar y documentar el trabajo es independiente
de la dimensin del cliente. Los objetivos perseguidos con la planificacin y control
son; mejorar el nivel de eficiencia, con la consiguiente reduccin de tiempo
necesario, y mejora del servicio al cliente, avalar que la auditora se ejecutar
adecuadamente, optimizar las relaciones con los clientes y permitir al personal un
mayor grado de satisfaccin en el trabajo.
Generalmente es necesario disponer de un plan escrito antes de iniciar
cualquier trabajo de auditora. Sin embargo, su grado de detalle y formalizacin
depender de diversos factores, por ejemplo, la cantidad de personas involucradas y
de si estn o no ubicadas en la misma oficina o en el mismo pas.
Las normas de auditora contienen la condicin de que el trabajo ha de ser
apropiadamente planeado, adems controlan la naturaleza y alcance de la evidencia
que ha de lograrse a travs de procedimientos de auditora, una norma es un patrn de
medida de los procedimientos aplicados con aceptabilidad general en funcin de los
resultados obtenidos.
Las normas de auditora son las exigencias mnimas de calidad referentes a la
personalidad del autor, al trabajo que desempea y la informacin que rinde como
resultado de este trabajo.
Conforme con lo anterior, las normas de la auditora se agrupan en:

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Personales: Se refiere a las condiciones que el auditor debe tener para poder
asumir, dentro de las exigencias que el carcter profesional de la auditora impone, un
trabajo de este tipo. Existen cualidades que el auditor debe tener preadquiridas antes
de poder asumir un trabajo profesional de auditora y cualidades que deben de
mantener durante toda su vida profesional.
Entrenamiento y capacidad profesional: El trabajo de auditora debe ser
ejecutado por personas que, teniendo ttulo profesional legalmente expedido y
reconocido, posean entrenamiento tcnico adecuado y capacidad profesional como
auditores.
Independencia: El auditor est obligado a mantener una libertad mental en
todos los aspectos inherentes a su trabajo profesional.
Cuidado o atencin profesional: El auditor est obligado a ejercitar cuidado y
diligencia razonable en la realizacin de un examen y en la preparacin de su
dictamen o informe.
El trabajo de auditora debe ser ejecutado por persona o personas que,
poseyendo formacin tcnica apropiada, puedan demostrar experiencia y capacidad
profesional como auditores.
De Ejecucin del Trabajo: El trabajo de auditora debe planificarse y
efectuarse apropiadamente y en el caso de que existan ayudantes se les debe
supervisar de forma satisfactoria. El trabajo de auditora exige una correcta
programacin de los mtodos y procedimientos a ejecutar, as como de los papeles de
trabajo que se utilizarn de apoyo a las conclusiones del examen.
No es viable, ni sera provechoso, que la totalidad del trabajo sea realizado
personalmente por el auditor. Existen labores habituales que no requieren la
asistencia directa del auditor y que pueden ser ejecutadas por asistentes; por ejemplo,
un arqueo de caja, comprobacin de operaciones matemticas, etc. No obstante, esta
delegacin de funciones en los ayudantes no libra al auditor de la responsabilidad
personal que tiene en todo el trabajo.
El auditor deber estudiar, evidenciar y verificar el sistema de control interno
existente en la empresa para conocer dos aspectos esenciales.

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- La confianza que le merece como medio de generar
informacin fiable.
- Determinar el alcance, la naturaleza y el momento de
aplicacin de los diferentes procedimientos de auditora.
Las circunstancias de la empresa, su manera de operar, la forma de gestionar
internamente los asuntos, las medidas que tiene para controlar la exactitud de las
operaciones y su pase a los libros y a los estados financieros son circunstancias
particulares de cada empresa que modifican la naturaleza de las pruebas de auditora
que se van a realizar y la extensin y oportunidad con que esas pruebas pueden
realizarse.
De ah que sea definitivamente necesario que el auditor, para poder realizar un
trabajo satisfactorio, deba considerar esas particularidades de la empresa cuyos
estados financieros est examinando. Debido a lo anteriormente planteado es
necesario que el auditor estudie y evale el control interno de la empresa cuyos
estados financieros va a examinar. Este estudio tiene por objeto conocer como es
dicho control interno no solamente en los planes de la direccin, sino tambin en el
cumplimiento real de las operaciones diarias.
El trabajo de auditora demanda obtener, mediante la aplicacin de sus
procedimientos, elementos de juicio vlido y suficiente, tanto en cantidad como en
calidad, que permitan obtener una opinin objetiva sobre los estados financieros. Los
elementos de juicio para poder opinar deben ser objetivos e innegables, deben basarse
en la naturaleza de los hechos examinados, habindose llegado al conocimiento de los
mismos con una certeza razonable, el juicio definitivo sobre el trabajo de auditora
consiste en decidir si el mismo ha suministrado al auditor material suficiente para
cimentar su opinin profesional.
El material o los elementos de juicio se denominan evidencia comprobatoria,
y debe ser suficiente en cantidad y calidad.
La evidencia es suficiente en cantidad cuando, por los resultados de una sola
prueba, o por la concurrencia de varias, el auditor puede llegar a adquirir la certeza
moral de que los hechos que se estn tratando de probar o los criterios cuya

30

correccin se est juzgando han quedado satisfactoriamente comprobados. Existe un
grado de seguridad en el que se pueden afirmar hechos y cosas con plena confianza
de que no se est haciendo una declaracin aventurada, an cuando no se tenga la
certeza absoluta de ellas. A este grado de seguridad se le llama certeza moral. Esta es
la certeza que el auditor debe lograr para que le sea posible dar su opinin profesional
de una manera objetiva y cumpliendo con los deberes de su profesin.
En la realizacin del trabajo, el auditor siempre debe guiarse por los criterios
de importancia relativa y riesgo probable, adems debe enfocar su examen conforme
a la importancia de las diferentes partidas. Adems, el auditor debe aplicar sus
procedimientos segn el riesgo relativo de error que corre en cada uno de los grupos
sometidos a examen.
Al mencionar las normas personales, se indic que el auditor debe ejecutar su
trabajo con cuidado y diligencia. An cuando es arduo definir lo que en cada tarea
puede representar un cuidado y diligencia conveniente existen ciertos elementos que
por su importancia, deben ser cumplidos. Estos componentes bsicos, fundamentales
en la ejecucin de trabajo, constituyen el detalle particular, por lo menos al mnimo
indispensable, de la exigencia de cuidado y diligencia, son los que constituyen las
normas denominadas de ejecucin del trabajo:
Planeamiento y supervisin: el trabajo de auditora debe ser
planeado adecuadamente y, si se usan ayudantes, stos deben ser supervisados
en forma apropiada.
Estudio y evaluacin del control interno: El auditor debe
efectuar un estudio y evaluacin adecuados del control interno existente, que
le sirvan de base para determinar el grado de confianza que va a depositar en
l, asimismo, que le permita determinar la naturaleza, extensin y oportunidad
que va a dar los procedimientos de auditora.
Evidencia suficiente y competente: Mediante sus
procedimientos de auditora, el auditor debe obtener evidencia comprobatoria
suficiente y competente en el grado que requiera para suministrar una base
objetiva para su opinin.

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De Informacin: El resultado final del trabajo de un auditor es
su dictamen o informe. Mediante l pone en conocimiento de las personas
interesadas los resultados de su trabajo y la opinin que se ha formado a
travs de su examen. Es en lo que va a descansar la confianza de los
interesados en los estados financieros para demostrarle fe a las declaraciones
que en ellos aparecen sobre la situacin financiera y los resultados de
operacin de la empresa. Finalmente, es a travs del informe, como el pblico
y el cliente se dan cuenta del trabajo del auditor y, en muchos casos, es la
nica parte, de dicho trabajo que queda a su alcance.

Procedimientos de auditora ambiental

A efecto de este aspecto, se emple el criterio de Conesa Fernndez (1997).
Este proceso consta de tres etapas generales:
1. Pre-auditora: etapa en la cual se planea la realizacin de la auditora
en todas sus partes.
2. Auditora: etapa que consta de la ejecucin de la auditora de acuerdo
al plan realizado.
3. Pos-auditora: etapa de realizacin de los compromisos contrados por
la empresa auditada y el cierre de los trabajos de auditora.
Las actividades previas son la planificacin de la auditora y engloban las
siguientes etapas:
Definicin de los objetivos: El cliente entra en contacto con el auditor y le
encomienda la auditora. El auditor a su vez debe buscar entender claramente las
razones que lleva al cliente a encomendarle una auditora, para lo cual deben:
a) Establecer los objetivos de la auditora;
b) Desarrollar un plan de auditora, segn los objetivos fijados;
c) Obtener informacin inicial sobre la instalacin (organogramas,
flujogramas de proceso, memorias descriptivas, planos y lay-outs, folletos,

32

condiciones especficas de las licencias ambientales y sus prcticas de gestin
ambiental;
d) Obtener informaciones sobre las reglamentaciones aplicables (leyes,
licencias y autorizaciones exigibles, normas tcnicas).
e) Es preciso aclara que algunas organizaciones y empresas de
consultora acostumbraban enviar cuestionarios a los responsables de la instalacin a
ser auditada, conteniendo preguntas sobre: actividades all realizadas, las
responsabilidades y acciones de gestin ambiental en curso tomadas en el pasado, las
emisiones de contaminantes y residuos, la existencia de programas de monitoreo, la
existencia de posibles pendientes con algn rgano de control, las licencias que la
instalacin posee y su plazo de validez.
Seleccin del equipo de auditores y distribucin de las tareas: Dependiendo
del tipo de instalacin a ser auditado, el auditor-lder seleccionar los integrantes de
su equipo. Normalmente, adems de las personas entrenadas y con experiencia en
auditora ambiental es necesario contar, por lo menos, con una persona que conozca
bien el tipo de actividad desarrollada en el rea; por ejemplo, en caso de tratarse de un
proceso industrial podr ser necesaria la participacin de alguien que conozca bien
este proceso. Escogido el equipo, ste debe promover, por lo menos, una reunin
preparatoria para distribucin de tareas y para asegurarse que todos tengan el
conocimiento necesario de los objetivos de la auditora.
De igual manera, es menester acotar que lo materiales informativos son
distribuidos si fuese necesario, discutidos. Los auditores deben ir al terreno con un
buen conocimiento de la organizacin y de la instalacin que ser auditada, as como
de la legislacin y de la reglamentacin aplicable. En caso de que no estn
familiarizados previamente con la ley, deben hacerlo antes de iniciar la auditora
propiamente dicha.
Seleccin del protocolo de la auditora. Una herramienta bsica del auditor
son los itinerarios. Usualmente, presentados en forma de lista de verificacin, los
protocolos son un conjunto de instrucciones con la funcin de guiar el equipo de
auditores. Son los objetivos de la auditora los que van a determinar el tipo de

33

protocolo a ser empleado. Por lo tanto, una auditora interna de una instalacin que ya
posee un sistema de gestin ambiental, puede ser bastante detallada y abarcar los ms
variados aspectos o puede concentrase en algunas pocas cuestiones significativas,
como gestin de residuos o recuperacin de reas degradadas.
Comunicacin con el responsable de la instalacin a ser auditada: El
gerente, o responsable de la instalacin que ser objeto de auditora, debe ser,
previamente avisado sobre la fecha y objetivos de la auditora. Una auditora no es
una fiscalizacin gubernamental ni una inspeccin y se puede comenzar despus de
concluida toda la planificacin.
Apertura y reconocimiento: la primera actividad es una reunin de apertura
con el responsable de la instalacin a auditar, pudindose proceder a una visita
general de las instalaciones a ser auditadas. Por lo general, los auditores dirigen la
vista a los puntos de mayor inters ambiental, como locales de almacenamiento de
insumos, productos y residuos, sistemas de control de emisiones y puntos de descarga
de contaminantes auditada. Los objetivos de la auditora sern revisados para
confirmar el reconocimiento comn.
Recoleccin de evidencias: Guindose por los protocolos los auditores van al
terreno buscando recolectar evidencias de aspectos a ser auditados. El auditor podr
valerse para recolectar evidencias de la observacin visual, entrevistas o preguntas
dirigidas y anlisis documental.
Registro de las evidencias: El auditor debe tomar nota y registrar
sistemticamente todas sus observaciones y guardar copia de documentos importantes
para sus conclusiones. En algunos casos se puede exigir que despus de la
elaboracin del informe final que las notas sean entregadas al auditor lder y por l
consideradas durante un periodo mnimo.
Evaluacin de las evidencias: Las evidencias recogidas deben ser evaluadas a
la luz de criterios previamente definidos, con el objetivo de identificar eventuales
desconformidades; estos criterios normalmente habrn sido establecidos desde el
comienzo, en funcin de los objetivos de la auditora.

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Reunin de cierre: Un informe preliminar es presentado al responsable por la
instalacin auditada al final de la auditora. Esto puede eliminar algn error del
auditor y busca confirmar su comprensin de las actitudes realizadas en el lugar y de
los procedimientos de gestin utilizados.
Es importante acotar que al inicio de toda auditora ambiental, se debe llenar
un formato de registro de la misma, en el cual se incluya la informacin de los
participantes como lo es la empresa auditada, empresa auditora y supervisin.
En la empresa por auditar se realiza una breve historia desde su fundacin
hasta la actualidad y se expresa su preocupacin e importancia por el cumplimiento y
control de sus emisiones de todo tipo que generen riesgo de contaminacin ambiental.
Tiene que ser preocupacin permanente de esta empresa, el minimizar los efectos
contaminantes sobre el aire, agua, suelo y la salud humana, manteniendo el
funcionamiento correcto de los mecanismos de seguridad industrial ante cualquier
contingencia. Para tal efecto, se considera necesario realizar anlisis, pruebas y
confirmacin de los procedimientos y prcticas que lleven a la empresa por auditar el
cumplimiento de los requerimientos legales, polticas internas con enfoque que
permita dictaminar la aplicacin de las medidas preventivas o correctivas

Principales consideraciones del auditor con respecto a asuntos ambientales

El objetivo de una auditora de estados financieros es:

dar capacidad al auditor de expresar una opinin sobre si los estados financieros
estn preparados, en todos los aspectos importantes, de acuerdo con un marco
conceptual de informacin financiera NIA 200, prrafo 2).
La opinin del auditor se refiere a los estados financieros tomados en su
conjunto y no a un aspecto especfico. Cuando se planean y realizan procedimientos

35

de auditora, al evaluar e informar los resultados consecuentes, el auditor deber
reconocer que el incumplimiento de la entidad con las leyes y reglamentos puede
afectar en forma importante los estados financieros. Sin embargo, no puede esperarse
que una auditora detecte el incumplimiento en todas las leyes y reglamentos. En
particular, con respecto al cumplimiento de la entidad con las leyes y reglamentos
ambientales, el propsito del auditor no es planear la auditora para detectar las
posibles violaciones a las leyes y reglamentos ambientales, ni si son suficientes los
procedimientos del auditor para obtener una conclusin sobre el cumplimiento de la
entidad con las leyes y reglamentos ambientales o sobre lo adecuado de sus controles
sobre asuntos ambientales.
En todas las auditoras, cuando se desarrolla el plan global de auditora, el
auditor evala el riesgo inherente al nivel de los estados financieros (NIA 400,). El
auditor usa el juicio profesional para evaluar los factores relevantes a esta evaluacin
inherente. En ciertas circunstancias, estos factores pueden incluir el riesgo de un error
importante en los estados financieros debido a asuntos ambientales. La necesidad de
considerar y la extensin de la consideracin de dichos asuntos ambientales en una
auditora de estados financieros, depende del juicio del auditor sobre si los asuntos
ambientales dan lugar a un riesgo de error importante en los estados financieros. En
algunos casos puede juzgarse que no son necesarios procedimientos especficos de
auditora. En otros casos, sin embargo, el auditor usa su juicio profesional para
determinar la naturaleza, oportunidad y extensin de los procedimientos especficos
considerados necesarios para obtener evidencia suficiente y competente de que los
estados financieros no contienen errores importantes. Si el auditor no tiene la
especialidad profesional para efectuar estos procedimientos, puede buscar asesora
tcnica de especialistas, tales como abogados, ingenieros, u otros expertos
ambientales.
Para concluir que una entidad opera en cumplimiento con las leyes y
reglamentos ambientales existentes, ordinariamente requiere la habilidad y tcnicas
de expertos ambientales que no puede esperarse que posea el auditor. Tambin, el que
un evento en particular o condicin que llega a la atencin del auditor sea no una

36

violacin a las leyes y reglamentos ambientales, es una determinacin que
ordinariamente est ms all de la competencia profesional del auditor. Sin embargo,
como sucede con otras leyes y reglamentos:
el entrenamiento del auditor, su experiencia y comprensin de la entidad y
de su industria, pueden proporcionar una base para el reconocimiento de que algunos
actos que llegan a la atencin del auditor puedan constituir incumplimiento con las
leyes y reglamentos. La determinacin de si un acto particular constituye o es
probable que constituya un incumplimiento, generalmente se basa en el conocimiento
de un experto calificado para practicar la ley, pero en ltimo caso slo puede
determinarlo una corte legal. (NIA 250,)

Asuntos ambientales y su impacto en los estados financieros.

Para fines de esta declaracin, asuntos ambientales se definen como:

(a) iniciativas para prevenir, abatir o remediar el desafo al medio ambiente, o para
manejar la conservacin de los recursos renovables y no renovables (tales iniciativas
pueden ser requeridas por las leyes y reglamentos ambientales o por contrato, o
pueden emprenderse voluntariamente);
(b) consecuencias de violar las leyes y regulaciones ambientales.
(c) consecuencias del dao ambiental hecho a otros o a los recursos naturales.
(d) consecuencias de responsabilidad impuesta por la ley (por ejemplo
responsabilidad por daos causados por dueos anteriores).
Algunos ejemplos de asuntos ambientales que afectan a los estados
financieros son los siguientes:
* La introduccin de leyes y reglamentos ambientales puede implicar un
deterioro en el valor de los activos y en consecuencia una necesidad de ajustar su
valor en libros;

37

* Incumplimiento de los requisitos legales concernientes a los problemas
ambientales, tales como emisiones o al deshacerse de desperdicios o cambios a la
legislacin con efecto retroactivo, pueden requerir el registro de costos de reparacin
del dao, compensacin o legales;
* Algunas entidades, por ejemplo, en las industrias extractivas (exploracin o
extraccin de petrleo y gas), qumicas o compaas de manejo de desperdicios
pueden incurrir en responsabilidad ambiental, como un sub-producto directo de
su negocio esencial;
* Las responsabilidades constructivas que se originan de una iniciativa
voluntaria, por ejemplo, una entidad puede haber identificado contaminacin de la
tierra y, aun sin tener la obligacin legal, puede haber decidido remediar la
contaminacin, por la preocupacin por su reputacin a largo plazo y su relacin con
la comunidad;
* Una entidad puede necesitar revelar en las notas la existencia de un pasivo
contingente, cuando el gasto relativo a asuntos ambientales no pueda estimarse
razonablemente; y en situaciones extremas, el incumplimiento con ciertas leyes y
regulaciones ambientales puede afectar la continuidad de una entidad como un
negocio en marcha y consecuentemente puede afectar las revelaciones y la base de
preparacin de los estados financieros.
A la fecha de publicacin de esta declaracin hay pocas normas de
contabilidad autorizadas, ya sea Normas Internacionales de Contabilidad o Normas
Nacionales, que se refieran explcitamente al reconocimiento, medicin y revelacin
de las consecuencias que surgen de los asuntos ambientales en los estados
financieros. Sin embargo, las normas de contabilidad existentes generalmente s
proporcionan consideraciones generales apropiadas que tambin aplican al
reconocimiento, medicin y revelacin de asuntos ambientales en los estados
financieros.
* Los principios bsicos y procedimientos esenciales de las Normas
Internacionales de Auditora se identifican en negrilla
Fuente: http://fccea.unicauca.edu.co.

38

Manejo ambiental empresarial

A efecto de contextualizar este aspecto, se emplearon los textos de Itsemap
Ambiental (1994), Conesa Fernndez (1997), Ridway y otros (1996) y Via (2002).
En la actualidad, los esquemas de auditora se han desarrollado en la prctica
ligados a los procesos financieros y contables, al punto que la mayora de textos de
auditora, se concentran en los aspectos netamente financieros, dentro de un marco
ms fiscalizador que orientador.
Sin embargo, en el marco empresarial, las auditoras ambientales son un
instrumento de apoyo a la gestin muy nuevo, que si bien se aplican en esencia para
evaluar la eficacia de los sistemas de gestin ambiental empresariales, tambin por
principio se han utilizado en trabajos de revisin inicial del estado ambiental de una
organizacin, para valorar un informe ambiental presentado para determinar la
calidad ambiental de un activo industrial incluidos sus procesos o como insumo de
base para establecer niveles de responsabilidad empresarial frente a demandas de
terceros o de consumidores, ya sea por daos al medio ambiente o por la generacin
de residuos, a la luz de la legislacin que al momento de la ejecucin de la auditora
est vigente.
Es menester acotar que las auditoras ambientales adquirieron auge en la
dcada de los setenta, cuando a nivel mundial, algunas industrias adelantaron
programas ambientales especficos y decidieron adoptar la metodologa de
auditoras como un procedimiento interno que ayudara a controlar y evaluar el estado
ambiental de sus unidades de operacin.
En este sentido, una auditoria incluye la revisin sistemtica para evaluar y
valorar el nivel de riesgo ambiental de las instalaciones que sern auditadas motivo
por el cual la auditora requerir la definicin previa de los objetivos especficos que
se pretenden lograr e incluir el uso de ayudas para el procesamiento y anlisis de
datos (protocolos y procedimientos). Por tal razn, para que una auditora sea efectiva
debe estar inscrita dentro de un sistema general de gerencia ambiental y no puede

39

permanecer aislada de todas las dems circunstancias que rodean a una industria. La
auditora es un instrumento de seguimiento que colabora en la toma de decisiones y
en la gestin y el control.
En consecuencia, las empresas responsables deben hacer pblica la
informacin obtenida de una auditora para permitir el dilogo entre los
administradores, las industrias y los pobladores en el rea de influencia de la
instalacin, a efecto de que se entrenen las comunidades para manejar los riesgos
involucrados, fiscalizar la operacin y actuar en caso de emergencias.
Es importante, sealar que el grupo interdisciplinario que ejecuta las
auditoras debe estar constituido por profesionales de diferentes disciplinas tales
como ingenieros ambientales, ingenieros qumicos, administradores, economistas,
ingenieros industriales, bilogos y abogados entre otros, para intercambiar
conocimientos e informacin referente al control de los impactos adversos del
proyecto. Por esta razn, los profesionales debern seleccionarse de acuerdo a la
naturaleza de la unidad de auditora y en muchas ocasiones slo hasta que lo
problemas hayan sido identificados.

Esquemas de auditora ambiental

Bisset (1996) indica que la necesidad de mejorar el manejo ambiental de todo
proyecto de desarrollo o proceso industrial, y la tendencia de la industria hacia
criterios de sostenibilidad han promovido la implantacin de nuevos conceptos,
sistemas y tcnicas de valoracin del desempeo ambiental, sobre todo en lo atinente
a la relacin de la evaluacin de los impactos ambientales con los procesos
industriales se refiere. De estos conceptos unificadores, han surgido en el marco de la
auditora ambiental una serie de variantes y enfoques a seguir, entre los cuales se
tienen:
1. Auditora ambiental bsica: comprende un proceso sistemtico para
chequear, medir o valorar la relacin entre una instalacin industrial y el medio

40

ambiente circundante, de forma que este esquema pueda aplicarse tan solo a
instalaciones que se encuentren en operacin o en el arranque de su proceso
operativo.
2. Auditora ante posible responsabilidad por contaminacin: son
usualmente desarrolladas cuando una organizacin desea adquirir edificaciones o
terrenos para expandir o ampliar un proceso productivo. Dada la naturaleza del
esquema de evaluacin, se presentan similitudes con el ejercicio de Evaluacin
Impacto Ambiental Clsico, de forma que se construya el anlisis a partir de la
comparacin de los resultados con el ejercicio de la Evaluacin del Impacto
Ambiental (EIA) pertinente.
3. Auditora de una actividad: Desarrolladas normalmente para evaluar el
desempeo ambiental de actividades especficas como son la generacin y
disposicin final de residuos o el uso de la energa en una instalacin industrial. En
estos casos los objetivos y los logros esperados se centran en la reduccin de los
residuos a generar y la optimizacin de la eficiencia energtica de los procesos que se
evalan, con el fin de proteger el medio ambiente y hacer de la operacin de las
instalaciones que se evalen un proceso ms costo-beneficio.
4. Auditoras de Gerencia y manejo Ambiental: Se ajustan al esquema de
auditora que requieren los sistemas de manejo ambiental implementados por las
organizaciones, siendo su objetivo el de valorar el desempeo ambiental de la
organizacin frente a las obligaciones emanadas de la poltica adoptada como parte
integral de las prcticas de manejo de un negocio. Es necesario resaltar que estos
sistemas demandan de las organizaciones el establecimiento de objetivos de largo
plazo con planes, estrategias de accin que se correspondan con metas de ejecuciones
alcanzables y medibles en su resultado frente a objetivos de estilo de una
organizacin.
5. En consecuencia, el desempeo peridico en funcin de las metas
referidas, debe ser revisado para determinar los logros reales de la organizacin frente
a estos.

41

6. Auditora del proceso EIA: corresponde a la evaluacin del desempeo
de la Evaluacin del Impacto Ambiental (EIA) adelantada para un proyecto en
particular, en donde se comparan los impactos realmente producidos con aquellos
que en su momento se identificaron como de potencial de ocurrencia, a fin de mejorar
futuros procesos de evaluacin similar, o con el objeto de adelantar los ajustes de
valoracin ambiental a que halla lugar. De igual manera, y como una alternativa, los
aspectos procedimentales de un nmero selecto de Evaluaciones De Impacto
Ambiental, tales como las adelantadas para el desarrollo de un campo petrolero que
demanda EIAs por un nmero dado de pozos a perforar, que pueden ser valoradas a
fin de establecer si cumplieron en su conjunto con los requerimiento de ley o tuvieron
desviaciones en a valoracin, al punto de generar conflictos que en su conjunto
pueden significar un impacto mayor ( por lo general de tipo acumulativo), por lo
procesos que se escogieron para ser aplicados.
7. Evaluacin tecnolgica: Corresponde a una tcnica de auditora til
para identificar los potenciales impactos asociados con el desarrollo de tecnologas
nuevas sobre la sociedad, de forma que puede abordarse tanto regional como
nacionalmente, por parte de los gobierno interesados en formular polticas a partir de
la evaluacin pertinente, para identificar estrategias de mercado. En el concepto
descrito debe ser claro que el objetivo debe ser el analizar en forma especfica, los
impactos que sobre la salud, los recursos naturales y el ambiente en general puede
llegar a implicar el desarrollo e introduccin de nuevas tecnologas o paquetes
tecnolgicos, de forma que a partir de su ejercicio, debe ser viable la determinacin
de los impactos ambientales potenciales aplicables a estos desarrollos.
8. Evaluaciones del ciclo de vida de un producto o proceso:
Corresponden a la valoracin sistemtica de un producto desde que se fabrica, usa y
desecha en relacin con su efecto en el ambiente, de forma que la evaluacin
establezca los aporte relativos a las materias primas, transporte, procesamiento en
planta de los materiales genricos, proceso de manufactura, transporte posterior y
distribucin del producto acabado, su uso reciclaje y disposicin final. As pues,
como objetivos de este tipo de anlisis estn la reduccin de los efectos ambientales

42

adversos a todos los niveles de la historia del producto, incluidos los efectos de su
introduccin en los mercados y los potenciales

Objetivos comunes de los esquemas de auditora ambiental:

Una auditora puede tener diversos objetivos al ser conducida en distintos
escenarios, sin embargo, se pueden establecer puntos comunes, tales como:
a) Permitir determinar si los procesos industriales o constructivos estn
cumpliendo con las normas y requerimientos fijados por las autoridades ambientales.
b) Dar cumplimiento a la poltica ambiental de la organizacin.
c) Fijar normas internas de autorregulacin.
d) Mejorar las prcticas ambientales de la industria o proyecto en
gerencia y control ambiental.
e) Fijar los procedimientos de rendicin de cuentas y la responsabilidad
de cada miembro o divisin de la organizacin.
f) Identificar procedimientos para minimizar el impacto ambiental y
racionalizar costos mediante el montaje y/o adopcin de tecnologas limpias.
g) Definir con exactitud el monto de los costos ambientales para su cabal
reflejo en el presupuesto global de la organizacin, internalizando los mismos.
h) Proporcionar informacin al pblico sobre el comportamiento y
niveles de desempeo ambiental de la industria.
i) Determinar riesgos para la comunidad, los empleados y el medio
ambiente y adoptar los correctivos que sean pertinentes.
j) Establecimiento del valor real de las empresas, identificando la
responsabilidad civil y las obligaciones ambientales representadas en los
denominados pasivos ambientales de una organizacin, para efecto de los ejercicios
monetarios que sean pertinentes.

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En virtud a lo antes sealado, la ventaja primaria de una auditora es asegurar
a la organizacin que la aplica, que en el marco de las actividades que se desarrollan,
existe un cabal cumplimiento de las leyes y las regulaciones en materia ambiental, as
como de las polticas empresariales y en consecuencia un buen desempeo en cuanto
a los objetivos y sus respectivas metas ambientales trazadas por la organizacin.
Asimismo, es menester indicar que la auditora ambiental ofrece otras ventajas
asociadas entre las que se cuentan el incremento de la calidad de la gestin y el
empleo de conocimientos para resolver los problemas ambientales, permitiendo un
manejo integral, la minimizacin el riesgo en las actividades industriales o de
proyectos, el facilitar la comparacin y el intercambio de informacin entre
especialistas de las plantas industriales y sus operadores e identificar alternativas para
minimizar los residuos, ahorrar energa y recuperar materiales.
Ahora bien, dado que el trabajo est dirigido a empresas que emplean
Politereftalato de Etileno (Pet), se consider pertinente transcribir datos acerca de este
material y sus impactos en el ambiente.
Es interesante sealar cmo durante la II Guerra Mundial, tanto los aliados
como las fuerzas del Eje, sufrieron reducciones en sus suministros de materias
primas. La industria de los plsticos demostr ser una fuente inagotable de sustitutos
aceptables, motivo por el cual Alemania, que perdi sus fuentes naturales de ltex,
inici un gran programa que llev al desarrollo de un caucho sinttico utilizable. La
entrada de Japn en el conflicto mundial cort los suministros de caucho natural, seda
y muchos metales asiticos a Estados Unidos. La respuesta estadounidense fue la
intensificacin del desarrollo y la produccin de plsticos. El nylon se convirti en
una de las fuentes principales de fibras textiles, los polisteres se utilizaron en la
fabricacin de blindajes y otros materiales blicos, y se produjeron en grandes
cantidades varios tipos de caucho sinttico.
Adems, durante los aos de la posguerra se mantuvo el elevado ritmo de los
descubrimientos y desarrollos de la industria de los plsticos y se utilizaron otros
materiales sintticos en lugar de los metales en componentes para maquinaria, cascos
de seguridad, aparatos sometidos a altas temperaturas y muchos otros productos

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empleados en lugares con condiciones ambientales extremas. El qumico alemn Karl
Ziegler desarroll el polietileno, y en 1954 el italiano Giulio Natta desarroll el
polipropileno, que son los dos plsticos ms utilizados en la actualidad. En 1963,
estos dos cientficos compartieron el Premio Nobel de Qumica por sus estudios
acerca de los polmeros. Actualmente, la mayora de los plsticos son de origen
mineral (principalmente petrleo o gas).

El politereftalato de etileno (Pet)

El PET comenz a utilizarse masivamente en la dcada pasada, con gran xito
debido a sus caractersticas, debido a que la ausencia de cementantes y una de sus
propiedades ms distintivas como es la barrera de gases, le confiri gran difusin
como envase de bebidas, inicialmente para gaseosas, sifones y posteriormente
extendindose a otros productos como aceites, mayonesas, cosmticos, productos
farmacuticos, y otros. Su escaso peso con relacin al del producto adquirido,
aproximadamente 50 veces menos que el lquido contenido (lo que implica un
importante ahorro en transporte de mercaderas) y fundamentalmente la seguridad de
los usuarios, ante una eventual rotura, fueron factores determinantes para la
generalizacin de sus usos.
El PET es la resina que presenta mayores aptitudes para el reciclado,
ostentando el nmero 1 rodeado de tres flechas formando un tringulo, en el fondo
del envase.

PET

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La reduccin drstica de la energa utilizada en el transporte, la simpleza de
procedimientos y las relativamente bajas temperaturas (250 C > PET < 300 C) a las
cuales debe ser sometido el PET para ser transformado en nuevos productos, estos
tambin reciclables.
En la actualidad, el PET es el plstico ms usado en el rubro de botellas. Es
por ello, que en la Repblica Argentina, al igual que el resto del mundo se ha
divulgado el concepto del envase "one way"?. Las nuevas tecnologas permitieron
acelerar el proceso de soplado de envases, tornando el material aun ms competitivo
en su proceso de transformacin. Las caractersticas de barrera de la resina PET son
continuamente mejoradas por medio de la aplicacin de revestimientos
ecolgicamente aprobados, de aplicacin interna o externa, permitiendo la sustitucin
potencial del vidrio y de envases de metal.
En tal sentido, el principal mercado para la resina PET es el embalaje
industrial de alimentos, un rubro en el cual el reciclado es una demanda, por lo que es
una preocupacin de la cadena de los diversos participantes, desde el productor de
materia prima, el transformador y la industria fabricante de alimentos y sus redes de
comercializacin. El PET es un plstico con un comportamiento ideal, ya que en su
elaboracin casi no se generan desperdicios y por su composicin qumica permite un
determinado grado de regeneracin.

Tipos de PET:

Se pueden distinguir tres tipos fundamentales de PET, grado textil, grado
botella y grado film.
Grado textil: fue la primera aplicacin industrial del PET. Durante la
Segunda Guerra Mundial, se us para reemplazar las fibras naturales como el algodn
o el lino. Al polister (nombre comn del PET grado textil), se le reconocieron
excelentes cualidades desde un inicio para el proceso textil, entre las que se

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encuentran su alta resistencia a la deformacin y su estabilidad dimensional, adems
del fcil cuidado de la prenda tejida (lavado y secado rpidos sin necesidad de
planchado). Entre algunas limitaciones que presenta este material son: difcil tintura,
la formacin de pilling (bolitas) y la acumulacin de electricidad esttica, problemas
para los que se han desarrollado soluciones eficaces.
Grado botella: se comenz a producir en Europa a partir de 1974 y su
primera comercializacin se llev a cabo en los EUA. Desde entonces ha
experimentado un gran crecimiento y una continua demanda, debida principalmente a
que el PET ofrece caractersticas favorables en cuanto a resistencia contra agentes
qumicos, gran transparencia, ligereza, menores costos de fabricacin y comodidad en
su manejo. La ms reciente y exitosa aplicacin del PET, es el envasado de aguas
minerales, tambin se ha comenzado a utilizar en el envasado de productos
farmacuticos, de droguera o alimenticios como salsas, mermeladas, miel.
El PET grado film: se utiliza en gran cantidad para la fabricacin de
pelculas fotogrficas, de rayos X, de audio y empaque de juguetes y herramientas.

Caractersticas generales:

Entre las caractersticas ms importantes que presenta el PET, se encuentran:
Cristalinidad
Buen comportamiento frente a esfuerzos permanentes
Alta resistencia al desgaste
Muy buen coeficiente de deslizamiento
Buena resistencia qumica
Buenas propiedades trmicas
Muy buena barrera a CO2, aceptable barrera a O2 y humedad.
100% reciclable

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Aprobado para su uso en productos que deban estar en contacto
con productos alimentarios.
Viscosidad intrnseca: La VI (Viscosidad Intrnseca) del
material es dependiente de la longitud de su cadena polimrica. Entre ms
larga la cadena polimrica, ms rgido es el material y por lo tanto ms alta la
VI.
Ligero
Alto grado de transparencia y brillo, que conserva el sabor y el
aroma de los alimentos.
Las propiedades fsicas del PET y su capacidad para cumplir diversas
especificaciones tcnicas han sido las razones por las que el material ha alcanzado un
desarrollo relevante en la produccin de fibras textiles y en la produccin de una gran
diversidad de envases, especialmente en la produccin de botellas, bandejas, flejes y
lminas.

El plstico

El plstico en general, engloba a una serie de productos con propiedades y
caractersticas tan diferentes como lo son el cobre y el hierro, dentro de la familia de
los metales. Son materias sintticas, generalmente consistentes en resinas artificiales,
que pueden ser moldeadas o modeladas por la accin de la presin y del calor.

El reciclaje

El Reciclaje es una de las alternativas utilizadas en la reduccin del volumen
de los desperdicios slidos. Este proceso consiste en volver a utilizar materiales que
fueron desechados, y que an son aptos para elaborar otros productos o refabricar los

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mismos. Ejemplo de materiales reciclables son los metales, el vidrio, el plstico, el
papel, el cartn y otros.
Entre los Materiales que se reciclan estn:
Vidrio: Los envases de vidrio son 100% reciclables. No tienen que tirarse a la
basura. Por lo menos un 30% de los envases de vidrio en las tiendas se pueden
reciclar.
Aluminio: El aluminio se puede reciclar una y otra vez. Utilizando aluminio
reciclado se economiza hasta un 95% de la energa necesaria para hacer latas nuevas.
Papel: Cuando el papel se recicla y recicla su calidad baja un poco cada vez
hasta tener que ir al vertedero. No obstante al reciclar una tonelada de papel puede
salvar de cortarse 17 rboles.
Plstico: El reciclado de los plsticos aade vida nueva a ese material, ya que
un envase para leche se puede convertir en un mango de brocha o en un banco para el
parque.

Reciclaje del Pet:

Estado Inicial:

1. El proceso se inicia con la compra de los insumos principales;
desechos de plstico PET (politereftalato de etileno) dividido bajo dos
directrices de acuerdo al proveedor:
I. Post Industrial: Compra de desechos industriales de envases y
preformas generados por empresas fabricantes de envases de PET
II. Post Consumidor: Dividido en dos grupos:
A. Compra de desechos de envases de PET a travs de la
inclusin de las comunidades organizadas, microempresarios,

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comerciantes, asociacin de vecinos, cooperativas, entre otros, en
programas educativos y ambientales para la recoleccin y acopio de
productos reciclados.
B. Compra de desechos de envases de PET a travs de la
inclusin de las comunidades Educativas, Escuelas, Liceos, Institutos
Universitarios, entre otros, en programas educativos y ambientales
para la recoleccin y acopio de productos reciclados.

2. Como insumos secundarios se requieren diferentes tipos de
bienes y servicios que permiten la transformacin de los insumos principales
en productos terminados de alta calidad, tales insumos secundarios son:
electricidad, agua, vapor, detergentes qumicos y material de empaque.

Proceso de Transformacin:

El proceso de transformacin de los insumos principales se realiza en 10
pasos secuenciales:
1. Descompactacion y pre-lavado: El PET compactado o
suelto es vaciado a un cilindro de lavado primario, el cual realiza la
fase de limpieza general del material o prelavado. En este paso se
combina las funciones de la energa de la maquinaria, de la qumica y
de la energa trmica con el fin de remover impurezas y sustancias
contaminantes tales como tierra, basura, lquidos, papel, etiquetas. As
mismo, por accin termal, permite la visualizacin de botellas de
PVC por cambio de su color original logrando separar y quitar los
contaminantes del PET en un 90% y proteger los equipos siguientes
del proceso, en especial los molinos, ya que sufrirn menos desgastes
por la reduccin de la presencia de esta sustancias contaminadas.

50

2. Almacenamiento intermedio: Las botellas enteras
prelavadas son enviadas a una unidad de almacenamiento temporal el
cual permite, a travs de un dosificador, alimentar el PET al siguiente
proceso, dando un flujo estable y la cantidad requerida a la
produccin.

3. Separacin de Etiquetas: Las etiquetas que no fueron
removidas en el paso 1, son desprendidas a travs de una unidad de
separacin, usando gravedad y flotacin. Por la diferencia de masa /
superficie son removidas aquellas etiquetas sueltas pero aun mixtas
con las botellas

4. Clasificacin de botellas: Las botellas enteras son
pasadas por una banda trasportadora donde se le realiza un proceso de
clasificacin y separacin manual a aquellas que presentan colores
diferentes, cambio de coloracin por la reaccin trmica (PVC) as
como otro tipo de contaminacin que no fue removida en los pasos
anteriores, para dejar solamente en el siguiente proceso las botellas de
color natural.

5. Deteccin de metales: El PET ya clasificado, es
pasado por una unidad detectora de metales, permitiendo parar el
proceso en caso que se presenten materiales ferrosos no removidos en
los pasos anteriores.

6. Molido: Las botellas son alimentadas a la unidad que
muele, diseada especialmente para este tipo de material, con las
caractersticas siguientes: entrada y salida estable del PET, bajo
consumo de energa, bajo ruido y vibracin, estructura fuerte y bajo

51

costo de mantenimiento. Este dise, adems de permitir la molienda
del PET, limpia las hojuelas obtenidas, tambin reduce el desgaste
sufrido en las cuchillas debido a que el agua fra disminuye la
temperatura alta que causa el efecto de la friccin, aumentando la vida
til de las mismas.

7. Flotacin y separacin: El PET es colocado en un
tanque de flotacin con agua, donde es separado por diferencia de
gravedad (densidad PET, aprox. 1.3) de otros polmeros que tambin
forman parte de la botellas enteras como las tapas y anillos de
polipropileno y polietileno (densidad aprox. de 0.9)

8. Lavado por friccin y con solucin en caliente:
despus de haber terminado los procesos anteriores, el contenido de
impurezas totales ya es por debajo de 200 ppm, no obstante enfocando
en demandas de calidad en el mercado mas y mas estrictos, el
propsito de este paso es lograr la ultima pureza de las hojuelas de
PET, usando tres (03) procesos de lavado efectivos que son
mecnicos, qumicos y trmicos para llegar as a impurezas totales por
debajo de 100 ppm. La formula de solucin tiene las siguientes
caractersticas: efectividad del enjuague intensivo, pocas burbujas,
pocos residuos y fcil manejo de aguas residuales. El detergente
funciona dentro de un sistema de circulacin cerrado que se auto
limpia, manteniendo la densidad de detergente en el tiempo correcto y
la cantidad correcta para mantener la limpieza por enjuague; es posible
reciclar el agua dentro del sistema

9. Secado y empaque: El materia l pasa por una
centrifuga y un equipo de secador trmico llevando el material a
menos de 1% de humedad, antes de empaque. Empaque mediante

52

tanque colector y una base vibradora que hace una mayor densidad y
compactado del producto.
CARACTERISTICAS DEL PRODUCTO FINAL OBTENIDO
Viscosidad intrnseca 0.71- 0.78 dl/g

Densidad
(mnima./promedio./mxima.) 550/600/650 Kg/m3
Tamao de la hojuela 1mm - 9mm
Fraccin 1mm < 1%
Fraccin 9mm < 5%
Humedad 1%
PE , PP 20ppm
Papel 20ppm
Pegas 20ppm
Materiales orgnicos 20ppm
Metales 20ppm
Inorgnicos 20ppm

PVC
20ppm Depender del control de calidad en la
seleccin y de la calidad de la materia prima.
Total impurezas 100ppm

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DIAGRAMA DEL PROCESO INICIAL DE TRANSFORMACION

Compra de desechos
de PET a las
diferentes fuentes de
captacin de materia
prima (proveedores)
1 Insumos
Principales
Compra directa a
microempresarios,
gancheros,
cooperativas
Asociaciones civiles y
dems ONG
Post-Consumidor
Proyecto Comunitario
Compra directa de
desechos industriales y
preformas de Pet a
Empresas fabricantes de
envases.
Post-Industrial
Compra y educacin
ambiental sobre
reciclajes a Escuelas,
Colegios, liceos,
Universidades, etc.

Post-consumidor
Proyecto Educativo
.- Servicios bsicos
(agua, luz, vapor)
.-Detergentes
qumicos
.-Material de
empaque

2. Insumos
Secundarios
Infraestructura
Fsica

Planta
procesadora de
desechos de Pet.
Instalacin y
Equipos
Obreros para la
seleccin de
desechos

Operadores de
planta.

Personal
Descompactacion
y prelavado
Dosificacin
Separacin de
etiquetas
Clasificacin
manual
Deteccin de
metales
Molido
Flotacin y
separacin
Lavado por
friccin y en
caliente
Secado y
empaque

3. Proceso De
Transformacin
Pet molido limpio, en
hojuelas de tamaos
de 1 a 9 mm.
Plsticos
secundarios.

4. Productos y
subproductos
finales
Fin del
proceso
Residuos slidos

Aguas tratadas.

5. Residuos

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Balance de Materiales:

ENTRADA DEL MATERIAL
Tamao mnimo de la bala 70*80*70 (cm)
Tamao mximo de la bala 120*140*120 (cm)
Densidad 150-350 kg/m3
Peso promedio de las botellas Entre 20 y 40 gm
Volumen promedio de las botellas Entre 500 ml-5,000 ml
Botellas no compactadas Permitido en cantidades limitadas
Nota: Los flejes de metal de la bala compactada deben ser retirados antes de
alimentar la lnea

COMPOSICION DE LAS BOTELLAS DE PET
colores diferentes <2%
base de botellas HDPE
Etiquetas PP/PE/Papel
Tapas PP/HDPE
Sellos de tapas EVA/PP
Nota: Las etiquetas, tapas u otro material que contengan plstico del tipo PVC
y aluminio deben ser retiradas antes de iniciar el proceso.

Niveles De Contaminacin Aceptado Para El Material Inicial

CONTAMINACIN
Materia orgnica, detergentes, gomas Limitada
Metales Muy limitada
Productos txicos y nocivos no previstos No permitido

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IMPUREZAS SOLIDAS
Envases de PE/.PP < 1%
Metales inertes (metales excluidos) < 0.5%
Total < 2.5%

IMPUREZAS LIQUIDAS
Aceites
comestibles <5%
Detergentes <5%
Alimentos <5%
Total
<5%

CONSUMO ESPECIFICO POR CADA TM DE HOJUELA
PRODUCIDA
Agua Industrial ~5 M
3

Electricidad 200,9 KW
Vapor 390,000 Kcal
Descarga
Temperatura 30
o

PH valor 11~12

Aditivos Qumicos: la cantidad de aditivos qumicos esta relacionada con la
cantidad de contaminacin y la calidad requerida de producto final, el proveedor de la
lnea puede proveer estos qumicos. Las estimaciones de consumo segn el proveedor
es de aproximadamente 1,2 kg/TM o 25 kgs/mts3 de agua.

56

Bases legales

Desde 1987 la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) emprendi un
movimiento para enfrentar el deterioro ambiental. Un esfuerzo similar fue realizado
por una organizacin Educacin de Ciurana en Nueva Cork, con la publicacin de un
manual gua Gua Para el Control de la Contaminacin Industrial (IMFORM,
1976), la que contempla: como enterarse, datos pertinentes, clculos y pasos a seguir
frente a las empresas o las autoridades pblicas; en 1993 surge la ISO 9000 referida a
cmo establecer, documentar y mantener un sistema de calidad como un medio para
que los productos cumplan con los requisitos especificados; inspirados en esta norma
surge la ISO 14000 referida a los sistemas y principios relativos a la gerencia del
ambiente en la empresa. Existe tambin la Norma Britnica 7750 (BS7750) aplicable
en el reino unido la cual hace nfasis en el Sistema de Administracin Ambiental; el
reglamento (EMAS) enfatizando en las mejoras y en el desempeo ambiental en un
sitio y dispone la comunicaron de las mejoras al pblico.

Las Normas ISO 9000:

Son normas tcnicas internacionales sobre los sistemas de calidad aceptadas y
validadas mundialmente que consisten en una serie de procedimientos y directrices
que le permiten homogenizar lenguajes y bases tcnicas a nivel mundial, con el fin de
seleccionar y mejorar procesos.
Las normas ISO 9000 se pueden aplicar a cualquier industria, producto o
servicio, y consta de requisitos y directrices para establecer sistemas de calidad dentro
de una organizacin, permitindole efectuar transacciones con cualquier organizacin
en el mundo, con menor riesgo y mayor confianza, son normas prcticas burocrticas
que buscan el logro de la calidad.

57

Componentes de las normas ISO 9000

Las normas ISO 9000 tiene tres componentes bsicos: administracin, sistema
de calidad y aseguramiento de la calidad. Administracin ISO 9000 provee un
sistema para alcanzar el progreso de la organizacin mediante la realizacin de metas
estratgicas, comprensin de las necesidades de los usuarios, productividad, etc., por
medio de acciones correctivas y preventivas. Sistema de calidad ISO 9000 requiere
que la organizacin documente los procedimientos y los ponga en prctica, de tal
forma que si se realiza un cambio, tambin se registre por escrito. Es necesario contar
con una base documental que se ajuste a la realidad al cien por ciento.
Aseguramiento de la calidad ISO 9000 es dinmico, ya que se envuelve en muchas
facetas de la organizacin, como por ejemplo, el establecimiento y documentacin de
sistemas de ventas, de compras, de produccin, de almacenamiento, de embarcacin e
ingeniera, etc.

Familia de las normas ISO 9000

-ISO 9000 Normas para la gestin y el aseguramiento de la calidad,
Directrices para su seleccin y uso. Es la gua que permite seleccionar el tipo de
modelo por usar. Da las pautas para que el analista escoja el modelo que ms se
adecua a las caractersticas de la empresa y sus relaciones con el cliente.
-ISO 9001 Sistemas de calidad. Modelo para el aseguramiento de la calidad
en diseo, desarrollo, produccin, instalacin y servicio. Se usa cuando existe un
compromiso contractual entre el cliente y el proveedor para entregar un producto
acorde con sus requisitos. Se fijan las caractersticas que demuestran que el producto
es capaz e idneo para cumplir el contrato. Incluye todas las actividades por realizar,
desde el diseo del producto hasta el servicio posventa.
-ISO 9002 Sistemas de calidad .Modelo para el aseguramiento de la calidad en
produccin, instalacin y servicio. Se usa en situaciones contractuales, cuando la
capacidad del proveedor para fabricar un producto acorde con las necesidades del

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Cliente, debe ser demostrada. Las actividades planteadas tienen por objetivo la
prevencin y deteccin de irregularidades tanto en la etapa de fabricacin como en la
de instalacin.
- ISO 9003 Sistema de calidad. Modelo para aseguramiento de la calidad en
inspeccin y ensayos finales. Se usa en situaciones contractuales cuando se debe
demostrar que el productor ejecuta ensayos y pruebas finales al producto, con el fin
de evitar que productos no conformes lleguen a manos del cliente.
- ISO 9004-1 Gestin de la calidad y elementos del sistema de calidad.
Parte 1: Directrices. Se usa cuando se desea disear un sistema de calidad que
d confianza a la direccin de que se van a cumplir los requisitos impuestos por el
cliente. Incluye actividades que van desde el diseo del producto, anlisis de
materiales, control del proceso hasta la investigacin de fallas del producto en manos
del cliente.

Objetivos de las normas ISO 9000

Establecimiento de sistemas de aseguramiento de la calidad, que garanticen el
buen funcionamiento de la empresa y satisfaccin de sus clientes. Definir el sistema
de administracin de las actividades que pueden influenciar la calidad de un producto.
Ayudar a desarrollar: un sistema de calidad a nivel mundial, productos de calidad
consistente y buena relacin con los clientes.

Beneficios de las normas ISO 9000

Beneficios internos
1.-Mejor documentacin.

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2.- Mayor conocimiento de la calidad.
3.-Cambio "cultural" positivo.
4.-Incremento de la eficiencia y productividad operacional.
5.-Mejoramiento de la comunicacin.
6.-Reduccin de costos (desperdicio y reproceso).

Beneficios externos

.Una percepcin mayor de la calidad.
Se mejora la satisfaccin del cliente.
Es una ventaja competitiva.
Reduccin de auditorias de calidad por parte del cliente.
Aumento de la participacin en el mercado.

Principales barreras para lograr las normas ISO 9000

. Creacin de procedimientos.
. Falta de compromiso de la Direccin.
. No seguir los procedimientos establecidos.
. Resistencia por parte de los empleados.
. Interpretaciones conflictivas.
. Requerimientos de entrenamiento.
. Tiempo de implementacin exigido.
. Polticas o procedimientos "heredados".
. Implementacin de acciones correctivas.
. Calibracin de instrumentos y/o equipos.

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. Falta de informacin.

Ventajas de la aplicacin de las normas ISO 9000

Las normas de la serie 9000 han venido adquiriendo una enorme importancia
a nivel mundial, debido, principalmente, a las ventajas que se derivan de su
aplicacin. Entre ellas se destacan las siguientes: Permiten realizar diagnsticos de
los sistemas de calidad de las empresas y conocer su nivel de contabilidad.
A partir del diagnstico, brindan las bases necesarias para estructurar
programas de mejoramiento de calidad y, consecuentemente, planes de auditoria-
interna para el aseguramiento de la calidad. En situaciones contractuales, se
constituyen en el soporte para la seleccin de proveedores y para el mejoramiento de
las relaciones cliente - proveedor. Presentan modelos reconocidos universalmente de
aseguramiento interno y externo de los sistemas de calidad de las empresas
manufactureras. Constituyen la base de la acreditacin para implementar sistemas de
certificacin de calidad con reconocimiento internacional. Conforman una estrategia
gerencial para consolidar las polticas de calidad total y de productividad y consolida
la imagen de prestigio que requieren las empresas para ampliar sus mercados a nivel
nacional e internacional.
En Venezuela la plataforma jurdica que rige el problema ambiental est dada
por la Constitucin de 1999; Ministerio de Ambiente, Ley Orgnica del Ambiente,
Ley Orgnica de Administracin Central, Ley Orgnica del Ordenamiento del
Territorio, Ley Forestales de Suelo y Agua y el Cdigo Penal.
A tal efecto, ya en la Constitucin de la Repblica de Venezuela (1961 en su
Art. 106 seala que el Estado atender la defensa y conservacin de los recursos
naturales de su territorio, y la explotacin de los mismos estar dirigida
primordialmente a beneficio colectivo de los venezolanos.

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Asimismo, en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
(1999) en su Captulo IX De los Derechos Ambientales, Art. 127 se seala que es un
derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el ambiente en beneficio
de s misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho individual y
colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y
ecolgicamente equilibrado. El Estado proteger el ambiente, la diversidad biolgica,
gentica, los procesos ecolgicos, los parques nacionales y monumentos naturales y
dems reas de especial importancia ecolgica. El genoma de los seres vivos no
podr ser patentado, y la ley que se refiera a los principios bioticos regular la
materia.
Por tal razn, de los artculos antes citados se deriva que es una obligacin
fundamental del Estado, con la activa participacin de la sociedad, garantizar que la
poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de contaminacin, en donde el aire, el
agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean
especialmente protegidos, de conformidad con la ley.
Adems, en el Artculo 128 se establece que el Estado desarrollar una
poltica de ordenacin del territorio atendiendo a las realidades ecolgicas,
geogrficas, poblacionales, sociales, culturales, econmicas, polticas, de acuerdo con
las premisas del desarrollo sustentable, que incluya la informacin, consulta y
participacin ciudadana. Una ley orgnica desarrollar los principios y criterios para
este ordenamiento.
Igualmente, en el Artculo 129 se estipula que todas las actividades
susceptibles de generar daos a los ecosistemas deben ser previamente acompaadas
de estudios de impacto ambiental y socio cultural. El Estado impedir la entrada al
pas de desechos txicos y peligrosos, as como la fabricacin y uso de armas
nucleares, qumicas y biolgicas. Una ley especial regular el uso, manejo, transporte
y almacenamiento de las sustancias txicas y peligrosas.
En los contratos que la Repblica celebre con personas naturales o jurdicas,
nacionales o extranjeras, o en los permisos que se otorguen, que involucren los
recursos naturales, se considerar incluida aun cuando no estuviera expresa, la

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obligacin de conservar el equilibrio ecolgico, de permitir el acceso a la tecnologa y
la transferencia de la misma en condiciones mutuamente convenidas y de restablecer
el ambiente a su estado natural si ste resultara alterado, en los trminos que fije la
ley.

Normas ISO 14000 de gestin ambiental.

En la dcada de los 90 en consideracin a la problemtica ambiental, muchos
pases a implementar sus propias normas ambientales las que variaban mucho de un
pas a otro, motivo por el cual se hizo necesario tener un indicador universal que
evaluara los esfuerzos de una organizacin por alcanzar una proteccin ambiental
confiable y adecuada.
As pues, la Organizacin Internacional para la Estandarizacin (ISO) fue
invitada a participar a la Cumbre de la Tierra , organizada por la Conferencia sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo en junio de 1992 en Ro de Janeiro- Brasil. Ante tal
acontecimiento, ISO se compromete a crear normas ambientales internacionales,
despus denominadas ISO 14000.
Se debe acotar que las normas ISO 14000 no fijan metas ambientales para la
prevencin de la contaminacin, ni tampoco se involucran en el desempeo ambiental
a nivel mundial, sino que establecen herramientas y sistemas enfocadas a los
procesos de produccin al interior de una empresa u organizacin, y de los efectos o
externalidades que de estos deriven al medio ambiente.
Para 1992 un comit tcnico compuesto de 43 miembros activos y 15
miembros observadores haba sido formado y el desarrollo de lo que hoy se conoce
como ISO 14000 se estaba gestando. En 1996 se lanza el primer componente de la
serie de estndares ISO14000 a revolucionar los campos empresariales, legales y
tcnicos. Estos estndares llamados ISO 14000 van a revolucionar la forma en que
ambos, gobiernos e industria, van a enfocar y tratar asuntos ambientales. A su vez,

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estos estndares proveern un lenguaje comn para la gestin ambiental al establecer
un marco para la certificacin de sistemas de gestin ambiental por terceros y al
ayudar a la industria a satisfacer la demanda de los consumidores y agencias
gubernamentales de una mayor responsabilidad ambiental.
Es importante resaltar las dos vertientes de la ISO 14000:
La certificacin del Sistema de Gestin Ambiental, mediante el cual las
empresas recibirn esta certificacin al adoptar dichas normas.
El sello ambiental, mediante el cual sern certificados los productos
(sello verde).
La ISO 14000 se basa en la norma inglesa BS7750, que fue publicada
oficialmente por la British Standards Institution (BSI) previa a la Reunin Mundial de
la ONU sobre el Medio Ambiente (ECO 92). La norma ISO 14000 es un conjunto de
documentos de gestin ambiental que, una vez implantados, afectar todos los
aspectos de la gestin de una organizacin en sus responsabilidades ambientales y
ayudar a las organizaciones a tratar sistemticamente asuntos ambientales, con el fin
de mejorar el comportamiento ambiental y las oportunidades de beneficio econmico.
Los estndares son voluntarios, no tienen obligacin legal y no establecen un
conjunto de metas cuantitativas en cuanto a niveles de emisiones o mtodos
especficos de medir esas emisiones. Por el contrario, ISO 14000 se centra en la
organizacin proveyendo un conjunto de estndares basados en procedimiento y unas
pautas desde las que una empresa puede construir y mantener un sistema de gestin
ambiental.
En este sentido, cualquier actividad empresarial que desee ser sostenible en
todas sus esferas de accin, tiene que ser consciente que debe asumir de cara al futuro
una actitud preventiva, que le permita reconocer la necesidad de integrar la variable
ambiental en sus mecanismos de decisin empresarial.
La norma se compone de 5 elementos, los cuales se relacionan a
continuacin con su respectivo nmero de identificacin:

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Sistemas de Gestin Ambiental (14001 Especificaciones y directivas
para su uso 14004 Directivas generales sobre principios, sistemas y
tcnica de apoyo.)
Auditoras Ambientales (14010 Principios generales- 14011
Procedimientos de auditoras, Auditoras de Sistemas de Gestin
Ambiental- 14012 Criterios para certificacin de auditores)
Evaluacin del desempeo ambiental (14031 Lineamientos- 14032
Ejemplos de Evaluacin de Desempeo Ambiental)
Anlisis del ciclo de vida (14040 Principios y marco general- 14041
Definicin del objetivo y mbito y anlisis del inventario- 14042
Evaluacin del impacto del Ciclo de vida- 14043 Interpretacin del
ciclo de vida- 14047 Ejemplos de la aplicacin de iso14042- 14048
Formato de documentacin de datos del anlisis)
Etiquetas ambientales (14020 Principios generales- 14021Tipo II-
14024 Tipo I 14025 Tipo III)
Trminos y definiciones (14050 Vocabulario)
Ahora bien, para las empresas la adopcin de las Normas Internacionales
facilita a los proveedores basar el desarrollo de sus productos en el contraste de
amplios datos de mercado de sus sectores, permitiendo as a los industriales concurrir
cada vez ms libremente y con eficacia en muchos ms mercados del mundo. Para los
gobiernos las Normas Internacionales proporcionan las bases tecnolgicas y
cientficas que sostienen la salud, la legislacin sobre seguridad y calidad medio
ambiental.
Para los pases en va de desarrollo las Normas Internacionales constituyen
una fuente importante del know-how tecnolgico, definiendo las caractersticas que
se esperan de los productos y servicios a ser colocados en los mercados de
exportacin, las Normas Internacionales dan as una base a estos pases para tomar
decisiones correctas al invertir con acierto sus escasos recursos y as evitar
malgastarlos.

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Para los consumidores la conformidad de productos y servicios a las Normas
Internacionales proporciona el aseguramiento de su calidad, seguridad y fiabilidad.
Para cada uno las Normas Internacionales pueden contribuir a mejorar la
calidad de vida en general asegurando que el transporte, la maquinaria e instrumentos
que usamos son sanos y seguros.
Para el planeta que habitamos porque al existir Normas Internacionales sobre
el aire, el agua y la calidad de suelo, as como sobre las emisiones de gases y la
radiacin, podemos contribuir al esfuerzo de conservar el medio ambiente.
La ISO desarrolla slo aquellas normas para las que hay una exigencia de
mercado. El trabajo es realizado por expertos provenientes de los sectores
industriales, tcnicos y de negocios que han solicitado las normas y que
posteriormente se proponen emplear. Estos expertos pueden unirse a otros con
conocimientos relevantes, tales como: los representantes de agencias de gobierno,
organizaciones de consumidores, las academias, los laboratorios de pruebas y en
general expertos internacionales en sus propios campos.

Normas

El objetivo de estas normas es facilitar a las empresas metodologas adecuadas
para la implantacin de un sistema de gestin ambiental, similares a las propuestas
por la serie ISO 9000 para la gestin de la calidad.
La serie de normas ISO 14000 sobre gestin ambiental incluye las
siguientes normas:
De gestin ambiental (SGA): especificaciones y directrices
para su utilizacin.
ISO 14001:2004 Sistemas de gestin ambiental. Requisitos con
orientacin para su uso.

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ISO 14004:2004 Sistemas de gestin ambiental. Directrices
generales sobre principios, sistemas y tcnicas de apoyo.
ISO 14011:2002: Gua para las auditoras de sistemas de
gestin de calidad o ambiental.
ISO 14020 Etiquetado y declaraciones ambientales - Principios
Generales
ISO 14021 Etiquetado y declaraciones ambientales
Autodeclaraciones.
ISO 14024 Etiquetado y declaraciones ambientales -
ISO/TR 14025 Etiquetado y declaraciones ambientales -
ISO 14031:1999 Gestin ambiental. Evaluacin del
rendimiento ambiental. Directrices.
ISO 14032 Gestin ambiental - Ejemplos de evaluacin del
rendimiento ambiental (ERA).
ISO 14040 Gestin ambiental - Evaluacin del ciclo de vida -
Marco de referencia.
ISO 14041. Gestin ambiental - Anlisis del ciclo de vida.
Definicin de la finalidad y el campo y anlisis de inventarios.
ISO 14042 Gestin ambiental - Anlisis del ciclo de vida.
Evaluacin del impacto del ciclo de vida.
ISO 14043 Gestin ambiental - Anlisis del ciclo de vida.
Interpretacin del ciclo de vida.
ISO/TR 14047 Gestin ambiental - Evaluacin del impacto del
ciclo de vida. Ejemplos de aplicacin de ISO 14042.
ISO/TS 14048 Gestin ambiental - Evaluacin del ciclo de
vida. Formato de documentacin de datos.
ISO/TR 14049 Gestin ambiental - Evaluacin del ciclo de
vida. Ejemplos de la aplicacin de ISO 14041 a la definicin de objetivo y
alcance y anlisis de inventario.

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ISO 14062 Gestin ambiental - Integracin de los aspectos
ambientales en el diseo y desarrollo del productos.
ISO 14001
La nica norma de requisitos (registrable/certificable) es la ISO 14001. Esta
norma internacional la puede aplicar cualquiera organizacin que desee establecer,
documentar, implantar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestin
ambiental.
Los pasos para aplicarla son los siguientes:
1. La organizacin establece, documenta, implanta, mantiene y
mejora continuamente un sistema de gestin ambiental de acuerdo con los
requisitos de la norma ISO 14001:2004 y determina cmo cumplir con esos
requisitos.
2. La organizacin planifica, implanta y pone en funcionamiento
una poltica ambiental que tiene que ser apoyada y aprobada al mximo nivel
directivo y dada a conocer tanto al personal de la propia organizacin como
todas las partes interesadas. La poltica ambiental incluye un compromiso de
mejora continua y de prevencin de la contaminacin, as como un
compromiso de cumplir con la legislacin y reglamentacin ambiental
aplicable.
3. Se establecen mecanismos de seguimiento y medicin de las
operaciones y actividades que puedan tener un impacto significativo en el
ambiente.
4. La alta direccin de la organizacin revisa el sistema de gestin
ambiental, a intervalos definidos, que sean suficientes para asegurar su
adecuacin y eficacia.
5. Si la organizacin desea registrar su sistema de gestin
ambiental: Contrata una entidades de certificacin debidamente acreditada

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(ante los distintos organismos nacionales de acreditacin) para que certifique
que el sistema de gestin ambiental, esta basado en la norma ISO 14001:2004.

Derecho ambiental en el marco constitucional y legal venezolano

El 05 de junio de cada ao, se celebra el Da Mundial del Ambiente,
constituido como un vehculo a travs del cual las Naciones Unidas estimulan la
concienciacin a nivel mundial de los temas relacionados con la proteccin del
ambiente, as como del Programa Hombre y Biosfera aprobado por la Conferencia
General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO).
Es necesario acotar que la problemtica ambiental ha aumentado en estos
ltimos aos, debido al crecimiento vertiginoso de la poblacin en relacin con los
recursos naturales disponibles, la progresiva desertificacin de grandes bosques,
especialmente la selva amaznica, el fenmeno de la lluvia cida, el peligro de
accidentes nucleares, la disminucin de la capa de ozono, todo lo cual incide
directamente en el desenvolvimiento de la humanidad. Por todo ello, el
Constituyente, creador de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
ha consagrado a los Derechos Ambientales como parte de los Derechos Humanos,
previndolo de forma expresa desde la Exposicin de Motivos de la Carta Magna
cuando establece:

la Constitucin, adems de establecer por primera vez en
nuestra historia constitucional un captulo dedicado a los mismos, supera
con una visin sistemtica o de totalidad, la concepcin de
conservacionismo clsico que slo procuraba la proteccin de los
recursos naturales como parte de los bienes econmicos.

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Es de hacer notar, que anteriormente la proteccin jurdica del ambiente se
caracterizaba por una regulacin parcial cuyo principal objeto era la conservacin de
los recursos naturales. Ahora, impulsado por una necesidad y una tendencia mundial,
el constituyente cambi el objeto que era la conservacin de los recursos naturales,
por el asegurar recursos para ser explotados ms adelante, cuyo fin es garantizar el
uso racional de los recursos para proveer a la humanidad de un planeta ms digno con
desarrollo sustentable a objeto de velar por el futuro de las nuevas organizaciones.
A tal efecto, en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela
N 5.503 Extraordinario de fecha 24 de marzo de 2000.

Ley Orgnica del Ambiente

La presente ley procurar dotar, a los venezolanos y al Estado, de los
instrumentos necesarios para conseguir un ambiente sano y ecolgicamente
equilibrado.
El Estado, mediante la aplicacin de esta ley, defender y preservar ese
derecho, en busca de un mayor bienestar para todos los habitantes de la Nacin, Se
define como ambiente el sistema constituido por los diferentes elementos naturales
que lo integran y sus interacciones e interrelaciones con el ser humano.
En tal sentido, los principios que inspiran esta ley son los siguientes:
a) El ambiente es patrimonio comn de todos los habitantes de la Nacin, con
las excepciones que establezcan la Constitucin Poltica, los convenios
internacionales y las leyes. El Estado y los particulares deben participar en su
conservacin y utilizacin sostenibles, que son de utilidad pblica social.
b) Todos tienen derecho a disfrutar de un ambiente sano y
ecolgicamente sostenible para desarrollarse, as como el deber de conservarlo, segn
50 de nuestra Constitucin Poltica.
c) El Estado velar por la utilizacin racional de los elementos ambientales,
con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida de los habitantes del territorio
nacional. Asimismo, est obligado a propiciar un desarrollo econmico y

70

ambientalmente sostenible, entendido como el desarrollo que satisface las
necesidades humanas bsicas, sin comprometer las opciones de las generaciones
futuras.
d) Quien contamine el ambiente o le ocasiones dao ser responsable,
conforme lo establezcan las leyes de la Repblica y los convenios internacionales
vigentes.
e) El dao al ambiente constituye un delito de carcter social, pues afecta las
bases de la existencia de la sociedad; econmico, porque atenta contra las materias y
los recursos indispensables para las actividades productivas; cultural, en tanto pone
en peligro la forma de vida de las comunidades, y tico, porque atenta contra la
existencia de las generaciones presentes y futuras.
El Estado propiciar, por medio de sus instituciones, la puesta prctica de un
sistema de informacin con indicadores ambientales, destinados a medir la evolucin
y la correlacin con los indicadores econmicos y sociales para el pas.
Artculo 3.- Participacin conjunta para cumplir objetivos
El Gobierno fijar un conjunto armnico e interrelacionado de objetivos,
orientados a mejorar el ambiente y manejar adecuadamente los recursos naturales.
A estos objetivos debern incorporarse decisiones y acciones especficas
destinadas a su cumplimiento, con el respaldo de normas, instituciones y
procedimientos que permitan lograr la funcionalidad de esas polticas.
Artculo 4.- Fines
Son fines de la presente ley:
a) Fomentar y lograr la armona entre el ser humano y su medio.
b) Satisfacer las necesidades humanas bsicas, sin limitar las opciones de
las generaciones futuras.
c) Promover los esfuerzos necesarios para prevenir y minimizar los daos
que pueden causarse al ambiente,
d) Regular la conducta humana, individual o colectiva, y la actividad
pblica o privada respecto del ambiente, as como lar relaciones y las acciones que
surjan del aprovechamiento y la conservacin ambiental.

71

e) Establecer los principios que orienten las actividades de la
Administracin Pblica en materia ambiental, incluyendo los mecanismos de
coordinacin para una labor eficiente y eficaz.
Artculo 5.- Apoyo institucional y jurdico
Para desarrollar y aplicar los principios generales de esta ley, el sistema
contar con los organismos institucionales y gubernamentales; tambin con las
competencias que otras leyes asignen a las dems instituciones del Estado.
Artculo 6.- Participacin de los habitantes
El Estado y las municipalidades, fomentarn la participacin activa y
organizada de los habitantes de la Repblica, en la toma de decisiones y acciones
tendientes a proteger y mejorar el ambiente.
Artculo 12.- Educacin
El Estado, las municipalidades y las dems instituciones, pblicas y privadas,
fomentarn la inclusin permanente de la variable ambiental en los procesos
educativos, formales y no formales, de los programas de todos los niveles. El objeto
ser adoptar una cultura ambiental para alcanzar el desarrollo sostenible.
Artculo 13.- Fines de la educacin ambiental
La educacin ambiental relacionar los problemas del ambiente con las
preocupaciones locales y la poltica nacional de desarrollo; adems, incorporar el
enfoque interdisciplinario y la cooperacin como principales frmulas de solucin,
destinadas a promover la conservacin y el uso sostenible de los recursos naturales.
Artculo 14.- Participacin de medios de comunicacin colectiva
Los organismos estatales encargados de dictar las polticas ambientales
promovern la creacin de los instrumentos necesarios para que los medios de
comunicacin colectiva, con base en la funcin social que ejercen, favorezcan la
formacin de una cultura ambiental hacia el desarrollo sostenible de los habitantes de
la Nacin
Artculo 15.- Investigaciones y tecnologa
El Estado y sus instituciones promovern permanentemente la realizacin de
estudios e investigaciones sobre el ambiente. Se ocuparn de divulgarlos y apoyarn

72

el desarrollo y la aplicacin apropiados de tecnologas modernas y ambientalmente
sanas.
Artculo 16.- Copias de informes de investigaciones
Sin prejuicio de los derechos de propiedad intelectual y lo que disponga la
legislacin vigente, los investigadores quedan obligados a entregar, al Consejo
Nacional de Investigaciones en Ciencia y Tecnologa, una copia de sus informes
finales en materia ambiental cuando sus investigaciones:
a) Hayan sido financiadas total o parcialmente por el Estado.
b) Se realicen en terrenos o instalaciones estatales.
c) Se lleven a cabo mediante instituciones u organizaciones nacionales e
internacionales apoyadas por el Estado.
Artculo 17.- Evaluacin de impacto ambiental
Las actividades humanas que alteren o destruyan elementos del ambiente o
generen residuos, materiales txicos o peligrosos, requerirn una evaluacin de
impacto ambiental por parte de la Secretara Tcnica Nacional Ambiental creada en
esta ley. Su aprobacin previa, de parte de este organismo, ser requisito
indispensable para iniciar las actividades, obras o proyectos. Las leyes y los
reglamentos indicarn cules actividades, obras o proyectos requerirn la evaluacin
de impacto ambiental.

Ley de residuos y desechos slidos

Publicada en Gaceta Oficial N 38.068 del 18-11 04, la cual en su Ttulo I
Disposiciones Generales, Artculo 1 seala que tiene por objeto el establecimiento y
aplicacin de un rgimen jurdico a la produccin y gestin responsable de los
residuos y desechos slidos, cuyo contenido normativo y utilidad prctica deber
generar la reduccin de los desperdicios al mnimo, y evitar situaciones de riesgo
para la salud humana y calidad ambiental.

73

Asimismo, en el Artculo 2 se expresa que los intereses generales del objeto
son:
1. Garantizar que los residuos y desechos slidos se gestionen sin poner en
peligro la salud y el ambiente, mejorando la calidad de vida de los ciudadanos.
2. Dar prioridad a las actuaciones tendentes a prevenir y reducir la cantidad de
residuos y desechos slidos, as como evitar el peligro que puedan causar a la salud y
al ambiente.
3. Promover la implementacin de instrumentos de planificacin, inspeccin y
control, que favorezcan la seguridad y eficiencia de las actividades de gestin del
manejo de los residuos y desechos slidos.
4. Asegurar a los ciudadanos el acceso a la informacin sobre la accin pblica
en materia de gestin de los residuos y desechos slidos, promoviendo su
participacin en el desarrollo de las acciones previstas.
5. Mejorar el ambiente y la calidad de vida, con disposiciones eficientes en
cuanto a la seguridad sanitaria.
Artculo 3. Esta Ley se aplicar a todo lo que provenga de la descomposicin,
destruccin, desestimacin y exclusin del manejo de elementos naturales o
artificiales producidos por las operaciones de tratamiento y disposicin final.
Artculo 4. A los efectos de esta Ley, los residuos y desechos slidos se
clasificarn segn su origen y composicin, de acuerdo con los criterios tcnicos
conforme a la presente Ley, su reglamentacin y las ordenanzas.
Artculo 5. Se declara poltica nacional el control y reduccin de la
produccin de residuos y desechos slidos, as como la recuperacin de materia y
energa, a fin de proteger la salud y el ambiente contra los efectos nocivos que puedan
derivarse del inadecuado manejo de los mismos.
Artculo 6. El contenido de la presente Ley tendr el carcter de orden pblico
e inters social, y su ejecucin se har en igualdad de condiciones en todo el territorio
nacional, y de conformidad con las atribuciones que ejercern el Ejecutivo Nacional,
Estadal y Municipal.

74

Artculo 7. La falta de certeza cientfica no podr servir de fundamento para
postergar la adopcin de medidas preventivas y correctivas que fueren necesarias para
impedir daos a la salud y al ambiente.
Artculo 8. El Estado asegurar a los ciudadanos el acceso a la informacin,
educar sobre el manejo integral de los residuos y desechos slidos, y su incidencia
en la salud y el ambiente.
Artculo 9. El manejo integral de los residuos y desechos slidos deber ser
sanitario y ambientalmente adecuado, con sujecin a los principios de prevencin y
control de impactos negativos sobre el ambiente y la salud, conforme a las
disposiciones establecidas en esta Ley y a la reglamentacin tcnica sobre la misma.
Artculo 10. El Estado, en ejecucin de la presente Ley, velar porque la
gestin integral de los residuos y desechos slidos se realice conforme a los
principios de integridad, participacin comunitaria, informacin, educacin y sin
discriminacin, debiendo ser eficiente, sustentable y sostenible, a fin de garantizar un
adecuado manejo de los mismos.
Artculo 11. A los efectos de esta Ley, la gestin integral de los residuos y
desechos slidos comprende tanto los procesos como los agentes que intervienen en
la generacin, recoleccin, almacenamiento, transporte, transferencia, tratamiento o
procesamiento, y aprovechamiento, hasta la disposicin final y cualquier otra
operacin que los involucre.
Ttulo IV de la Prestacin del Servicio. Captulo I Del Plan Nacional de
Gestin Integral de los Residuos y Desechos Slidos en su Artculo 22 estipula que el
Plan Nacional de Gestin Integral de los Residuos y Desechos Slidos ser elaborado
por la Comisin Nacional para la Gestin Integral de los Residuos y Desechos
Slidos, quien lo presentar al Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela
para su aprobacin mediante Decreto, en Consejo de Ministros.
Igualmente en el Artculo 23 expresa que la elaboracin del Plan Nacional de
Gestin Integral de Residuos y Desechos Slidos deber tomar en cuenta los aspectos
sociales, econmicos, sanitarios y ambientales, previendo la utilizacin de las ltimas
tecnologas existentes y procesos que mejor se adapten a las necesidades y

75

caractersticas del territorio nacional, con la finalidad de optimizar las fases de
ejecucin u operatividad, control, fiscalizacin y supervisin de la gestin.
Artculo 24. Los Planes de Gestin de los Residuos y Desechos Slidos, en el
mbito estadal y municipal, debern estar en concordancia con lo establecido en el
Plan Nacional de Gestin Integral de Residuos y Desechos Slidos y dems planes
aplicables, debiendo considerar los medios de consulta y participacin ciudadana,
previstos en la ley, para su elaboracin.
Artculo 25. Las previsiones y determinaciones de los Planes de Gestin
Integral de los Residuos y Desechos Slidos sern de obligatorio cumplimiento,
dentro de su mbito de aplicacin, para las personas naturales o jurdicas, pblicas o
privadas.
Artculo 26. Ser de carcter obligatorio la presentacin de los Planes Locales
de Gestin Integral de los Residuos y Desechos Slidos ante los Consejos Locales de
Planificacin Pblica, para acceder a los recursos de financiamiento que asigne el
Poder Nacional al sector de los residuos y desechos slidos.
Captulo II Del Manejo de residuos slidos
Artculo 27. Los equipos y tecnologas, a ser utilizados en las diferentes etapas
de manejo de los residuos y desechos slidos en el pas, debern contar con la
autorizacin correspondiente, emitida en forma conjunta por los ministerios
encargados del ambiente y de la salud.
Artculo 28. En el proceso de gestin de los residuos y desechos slidos sern
considerados como derechos de las personas, los siguientes:
1. El acceso a los depsitos temporales o finales de residuos y desechos
slidos, estructurados conforme a lo previsto en esta Ley y sus normas
reglamentarias.
2. La obtencin de los datos informticos de los Ministerios de Salud y
Desarrollo Social, del Ambiente y de los Recursos Naturales, y de Planificacin y
Desarrollo, sobre todo lo relacionado con la realizacin de las etapas en el manejo de
los residuos y desechos slidos.

76

3. La proteccin de la salud y del ambiente frente a los riesgos o daos
que se puedan producir durante todas las operaciones de gestin de los residuos y
desechos slidos.
4. La participacin en el proceso de elaboracin de los planes, programas
y proyectos de gestin de los residuos y desechos slidos.
Artculo 29. En el proceso de gestin de los residuos y desechos slidos sern
considerados como deberes de las personas, los sealados a continuacin:
1. Pagar, en forma oportuna, los servicios dados por el municipio,
cancelar las multas y dems cargas aplicadas por el mencionado organismo.
2. Cumplir con la ejecucin de normas y recomendaciones tcnicas que
hayan sido establecidas por las autoridades competentes.
3. Almacenar los residuos y desechos slidos con sujecin a las normas
sanitarias y ambientales, para evitar daos a terceros, y facilitar su recoleccin, segn
lo establecido en esta Ley, su Reglamento y ordenanzas.
4. Informar a las autoridades competentes de las infracciones que
cometan los generadores y operadores de los residuos y desechos slidos, en contra
de la normativa existente en la presente Ley y su Reglamento.
Artculo 30. La persona natural o jurdica, pblica o privada, que genere o
posea residuos y desechos slidos, que puedan causar efectos nocivos a la salud y al
ambiente, deber proceder a la eliminacin de tales desperdicios, de conformidad con
las disposiciones que al respecto expresa la presente Ley y su Reglamento.
Artculo 31. La generacin de los residuos y desechos slidos implica
obligaciones en el responsable de la produccin. Por tanto, el generador deber
realizar el acopio inicial, seleccionando, para ello, un sitio temporal para una
adecuada disposicin de los desperdicios. La escogencia de la ubicacin temporal se
har tomando en consideracin la necesidad del traslado al depsito final para evitar,
consecuentemente, los daos que pueda ocasionar una inadecuada ubicacin del
depsito temporal.
Artculo 32. Las autoridades municipales promovern mecanismos para que
los generadores participen en los programas de separacin de residuos y desechos

77

slidos desde su origen, de acuerdo con los mtodos y sistemas que dichos
organismos implementen, de conformidad con los lineamientos existentes en materia
sanitaria y ambiental.
Artculo 33. El generador deber adoptar medidas de minimizacin de
residuos y desechos slidos, a travs de los procesos productivos tecnolgicamente
viables, con sujecin a lo que determine la autoridad competente y a lo establecido en
la presente Ley y su Reglamento.
Artculo 34. Las autoridades municipales y los generadores de residuos y
desechos slidos debern convenir en la elaboracin de proyectos y desarrollo de
programas de minimizacin de los mismos, en las condiciones y dentro del plazo que
determine la autoridad ambiental y sanitaria competente.
Seccin segunda De la limpieza urbana
Artculo 35. Los residuos y desechos slidos colocados dentro de los
contenedores, que han sido destinados especialmente como depsitos temporales de
los referidos desperdicios, debern retirarse diariamente para mantener, en ptimas
condiciones sanitarias, el uso adecuado de las vas peatonales y vehiculares
existentes.
Artculo 36. Los cadveres de animales, restos de vegetales, escombros y
otros desechos slidos no peligrosos, cuyo volumen impida ser recolectado en forma
regular, debern ser removidos por el municipio y tratados mediante la ejecucin de
servicios especiales, considerando las medidas ambientales y sanitarias respectivas.
Artculo 37. Las operaciones de limpieza urbana deben ser consideradas como
de ejecucin continua y conforme a los proyectos y programas que debe desarrollar
cada municipio, aplicando las tcnicas de ingeniera ambiental, sanitaria y
socialmente aceptadas.
Seccin tercera Del almacenamiento
Artculo 38. Los residuos y desechos slidos debern ser almacenados en
recipientes adecuados a su volumen, manejo y caractersticas particulares, con el fin
de evitar su dispersin.

78

Artculo 39. Toda edificacin que requiera un sitio de almacenamiento
temporal de residuos y desechos slidos deber cumplir, en su grado mnimo, con las
siguientes especificaciones:
1. Los sistemas de almacenamiento temporal debern permitir su fcil
limpieza y acceso. 2. Cumplir con las condiciones de diseo y mantenimiento
establecidas en la normativa sanitaria.
Artculo 40. Los contenedores y recipientes utilizados para el almacenamiento
temporal de los residuos y desechos slidos debern cumplir los siguientes requisitos
mnimos:
1. Ser reusables o no.
2. Estar adecuadamente ubicados y cubiertos.
3. Tener adecuada capacidad para almacenar el volumen de residuos y
desechos slidos generados, tomando en cuenta la frecuencia de la recoleccin.
4. Poseer hermeticidad.
5. Estar construidos con materiales impermeables y con la resistencia
necesaria para el uso al que estn destinados.
6. Tener un adecuado mantenimiento sanitario.
7. Tener la identificacin relativa al uso y tipos de residuos y desechos
slidos.
8. Cualquier otra que el municipio o distrito metropolitano considere, de
acuerdo con los criterios tcnicos existentes en el Plan de los Residuos y Desechos
Slidos Locales.
Artculo 41. Las caractersticas de los recipientes o contenedores,
dependiendo de las especificaciones a utilizar en los lugares pblicos o privados, en
cuanto a volumen, nmero y sistema de carga, descarga y frecuencia de recoleccin,
sern determinados por el municipio, de acuerdo con las caractersticas del equipo de
recoleccin y transporte a utilizar, la poblacin a servir y rea disponible para su
ubicacin.
Artculo 42. En los sitios de alta densidad poblacional y de difcil acceso
vehicular, el responsable de la gestin debe ubicar de manera estratgica los

79

contenedores o depsitos fijos de almacenamiento colectivo de residuos y desechos
slidos, a fin de facilitar su recoleccin.
Artculo 43. En los sitios de alta densidad poblacional de difcil acceso
vehicular y condiciones topogrficas limitantes, los municipios determinarn a travs
de su normativa, los mecanismos para que el almacenamiento temporal de los
residuos y desechos slidos sea realizado conforme a las disposiciones establecidas
en esta Ley.
Seccin sexta Del aprovechamiento de los residuos slidos
Artculo 54. Los residuos slidos, cuyas caractersticas lo permitan, debern
ser aprovechados mediante su utilizacin o reincorporacin al proceso productivo
como materia secundaria, sin que represente riesgos a la salud y al ambiente.
Artculo 55. Se consideran como sistemas de aprovechamiento: el reciclaje, la
recuperacin, la reduccin, el compostaje, la lombricultura y otros que la ciencia y la
tecnologa desarrollen teniendo el aval de las autoridades competentes.
Artculo 56. La seleccin de un sistema de aprovechamiento quedar sujeta a
las regulaciones que se dicten sobre la materia, por las autoridades competentes.
Artculo 57. La utilizacin de ciertos materiales, elementos o formas de
energas, producto del aprovechamiento de los residuos slidos como gas y
electricidad, se har de conformidad con las normas tcnicas que se dicten al efecto.
Seccin sptima Del tratamiento o procesamiento de los desechos slidos
Artculo 58. El tratamiento o procesamiento de los desechos slidos tendr
como objetivo la reduccin del volumen de desechos para la disposicin final y la
eliminacin o disminucin de los impactos dainos sobre el ambiente y la salud.
Artculo 59. Los mtodos que sern utilizados para el tratamiento de los
desechos slidos sern aquellos que las autoridades competentes consideren sanitarios
y ambientalmente adecuados, de conformidad con las normas aplicables.
Artculo 60. El diseo, construccin u operacin de un sistema de tratamiento
o procesamiento se efectuar de conformidad con las normas tcnicas que establezcan
las autoridades competentes.
Seccin octava Del manejo de productos

80

Artculo 61. Los alimentos, que por razones de deterioro natural, vencimiento
del lapso para su consumo, descomposicin, contaminacin o cualquier otra situacin
que a juicio de la autoridad sanitaria produzcan riesgo para la salud, deben ser
considerados como residuos o desechos slidos segn sea el caso; en consecuencia,
debern ser tratados mediante algunos de los mtodos existentes y autorizados por la
autoridad sanitaria y ambiental competente.
Artculo 62. Los medicamentos, materiales mdico-quirrgicos y cualquier
otro utilizado con fines preventivos, curativos o cosmticos, que estn vencidos,
contaminados, abandonados o hayan cumplido los fines para los cuales fueron
producidos, debern ser tratados mediante algunos de los mtodos existentes y
autorizados por la autoridad sanitaria y ambiental competente.
Seccin novena De las importaciones y exportaciones de residuos y desechos
slidos.
Artculo 63. La importacin de desechos o residuos slidos slo podr
efectuarse cuando sea posible asegurar su eliminacin en condiciones que no
presenten peligro para la salud o el ambiente, y de acuerdo con lo establecido en la
legislacin correspondiente.
Artculo 64. La importacin y exportacin de residuos y desechos slidos
debern contar con la autorizacin correspondiente, emitida en forma conjunta por los
ministerios encargados del ambiente y de la salud, la cual se regir de conformidad
con los procedimientos y normas tcnicas correspondientes.
Artculo 65. Cuando sean introducidos en el territorio nacional residuos o
desechos slidos en contravencin de las reglas prevista en la presente Ley y dems
normas que la desarrollen, la autoridad administrativa competente podr ordenar y
encargar a su detentor, de asegurar la reexportacin al pas de origen. En caso de
inejecucin, la autoridad podr tomar todas las medidas necesarias para asegurar la
reexportacin, siendo los gastos en que se incurran a cargo del responsable, sin
menoscabo de las sanciones penales y civiles correspondientes.
Ttulo VII de las Infracciones y Sanciones

81

Artculo 97. Las acciones u omisiones que contravengan lo dispuesto en esta
Ley, su Reglamento o en las normas que la desarrollen, sern sancionadas de
conformidad con lo establecido en el presente Ttulo. La responsabilidad
administrativa no excluye la civil o la penal.
Artculo 98. Cuando la persona natural o jurdica, pblica o privada, incumpla
la prohibicin de arrojar, abandonar, mantener o disponer residuos y desechos slidos
de origen: domstico, comercial, industrial o de cualquier naturaleza que no sean
peligrosos, establecidos en la presente Ley y sus Reglamentos, ser sancionada de
acuerdo con lo establecido en las ordenanzas respectivas. Sin perjuicio de lo
establecido en las leyes correspondientes.
Artculo 99. Las sanciones previstas en este Ttulo se impondrn conforme
con lo establecido en las leyes correspondientes.
Artculo 100. Sern sancionados con multa desde diez unidades tributarias (10
U.T.) hasta treinta unidades tributarias (30 U.T.), quienes:
1. Realicen el transporte y almacenamiento, o dispongan, en los sitios de
disposicin final, residuos o desechos slidos en forma contraria a lo dispuesto en la
presente Ley.
2. Eliminen o recuperen residuos o desechos slidos en forma contraria a
lo dispuesto en la presente Ley.
3. Importen, exporten o hagan transitar, por el territorio nacional,
desechos slidos sin tomar en cuenta o en forma contraria a las disposiciones de la
presente Ley y su Reglamento.
Artculo 101. En aquellos casos de catstrofe natural, epidemias y colapsos
del manejo integral de los residuos y desechos slidos en un municipio, distrito
metropolitano o mancomunidad, que constituya un riesgo grave a la salud y al
ambiente, se debe activar la Comisin Nacional para la Gestin Integral de los
Residuos y Desechos Slidos con el objeto de aplicar un Plan de Emergencia
Sanitaria.
Ttulo VIII de las disposiciones Finales y Transitorias

82

Artculo 102. Los estados, distrito metropolitano y municipios presentarn sus
Planes de Gestin Integral de Residuos y Desechos Slidos ante los ministerios con
competencia en ambiente, salud, y a la Comisin Nacional para la Gestin Integral de
los Residuos y Desechos Slidos, para su coordinacin, en un plazo no mayor de
noventa (90) das prorrogables, a partir de la promulgacin de la presente Ley.
Artculo 103. La Comisin Nacional para la Gestin Integral de los Residuos
y Desechos Slidos elaborar y propondr al Ejecutivo Nacional el Reglamento de
esta Ley, en el trmino de ciento ochenta (180) das, a partir de la fecha de
publicacin de la presente Ley en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Artculo 104. Se prohbe la disposicin de residuos y desechos slidos en
vertederos a cielo abierto. Los ya existentes al momento de la publicacin de la
presente Ley en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, tendrn
un plazo de cinco (5) aos, para su clausura.
Artculo 105. Las autoridades competentes, actuando en forma coordinada,
realizarn los inventarios de los vertederos a cielo abierto existentes en el territorio
nacional, en un lapso no mayor de doce (12) meses, contados a partir de la
publicacin de la presente Ley en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, a fin de la elaboracin y ejecucin de los planes de clausura y de
saneamiento de los mismos.
Artculo 106. La Ley de Licitaciones y el Decreto con Rango y Fuerza de Ley
Orgnica sobre Promocin de la Inversin Privada bajo el Rgimen de Concesiones,
regirn supletoriamente en lo no contemplado en la presente Ley y sus Reglamentos.
Artculo 107. Las empresas privadas, cooperativas y otras formas asociativas
comunitarias, cuyos objetivos sean el de prestar los servicios de Gestin Integral de
los Residuos y Desechos Slidos, podrn ser exceptuadas del pago de impuestos,
tasas y aranceles, siempre y cuando estn prestando el servicio a la comunidad.
Artculo 108. Esta Ley entrar en vigencia transcurridos noventa (90) das a
partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.

83

En sntesis, la plataforma jurdica que soporta lo relativo a los derechos
ambientales est dada en primer lugar por la Constitucin de 1999, cuyo artculo 127
seala que es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el
ambiente en beneficio de la colectividad. Adems expresa este artculo que el Estado
proteger el ambiente, la diversidad biolgica, gentica, los procesos ecolgicos, los
parques nacionales y monumentos naturales y dems reas de especial importancia
ecolgica.
Asimismo, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
establece que es una obligacin fundamental del Estado, con la activa participacin
de la sociedad, garantizar que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de
contaminacin, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de
ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos, de conformidad con la ley.
De igual manera, est la Ley Orgnica del ambiente, en donde se seala que
dentro de la poltica del desarrollo integral de la Nacin se deben establecer los
principios rectores de conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente en
beneficio de la calidad de la vida.
Finalmente se tiene la Ley que regula lo atinente a los residuos y Desechos
Slidos, en donde estipula la aplicacin de un rgimen jurdico a la produccin y
gestin responsable de los residuos y desechos slidos, a fin de reducir los
desperdicios al mnimo y evitar situaciones de riesgos para la salud humana y calidad
ambiental.
A continuacin se presenta un Cuadro Resumen en donde se hace la
contrastacin tanto de las Leyes Nacionales como Internacionales, y se describe el
aporte de ellas a la conservacin y preservacin del ambiente:

84

Cuadro Resumen Contrastacin Leyes Nacionales e Internacionales

Leyes
Venezolanas
Aporte
Normas
Internacionales
Aporte

Constitucin
de 1999

Constitucin
de 1999
En sta por primera
vez se establece
garantizar el uso
racional de los recursos
para proveer a la
humanidad de un
planeta ms digno con
desarrollo sustentable a
objeto de velar por el
futuro de las nuevas
organizaciones.
Con esta reforma a
la Carta Magna se
supera una visin
tradicional del ambiente
que solo procura la
proteccin del
ambiente
como parte de los
bienes econmicos,
estableciendo ahora que
es una obligacin
fundamental del Estado,
con la participacin de
la sociedad, garantizar
que la poblacin se
desenvuelve en un
ambiente libre de
contaminacin, en
donde el aire, el agua,
los suelos, las costas, el
clima, la capa de
ozono, las especies
vivas, sean espe-
cialmente protegidos,
de conformidad con la
Ley.
Es de hacer notar, que
anteriormente la
proteccin jurdica del
ambiente se
caracterizaba por una
regulacin parcial cuyo
Norm

NIAs y Medio
Ambiente

NI
NIAs

NIA y Medio
Ambiente
Las Normas de Audito-
ria Generalmente Acep-
tadas pueden conside-
rarse como los requisi-
tos de calidad que deben
observarse para el de-
sempeo del trabajo de
auditora profesional.
Por esta razn, durante
muchos aos han cons-
tituido y constituyen en
la mayora de pases el
soporte obligado de las
actividades que condu-
cen Contadores Pbli-
cos.
La aparicin de las
NIAs expedidas por la
Federacin Internacio-
nal de Contadores
(IFAC) y las actualiza-
ciones que realiza el Co-
mit Internacional de
Prcticas de Auditora
anualmente, denotan la
voluntad internacional
orientada al desarrollo
sostenido de la profe-
sin contable, a fin de
permitirle disponer de
elementos tcnicos uni-
formes y necesarios para
brindar servicios de alta
calidad para el inters
pblico. En lo referente
al Medio ambiente, las
NIAs 1010 proporciona
ayuda prctica a los
auditores al describir:
las principales conside-
raciones la del auditor
en una auditora de esta-

85

principal objeto era la
conservacin de los
recursos naturales.
Ahora, impulsado por
una necesidad y una
tendencia mundial, el
constituyente cambi el
objeto que era la
conservacin de los
recursos naturales, por
el asegurar recursos para
ser explotados ms
adelante, cuyo fin es
garantizar el uso
racional de los recursos
para proveer a la
humanidad de un
planeta ms digno con
desarrollo sustentable a
objeto de velar por el
futuro de las nuevas
organizaciones, lo cual
se estipula en la Gaceta
Oficial de la Repblica
Bolivariana de
Venezuela N 5.503
Extraordinario de fecha
24 de marzo de 2000.

dos financieros con
relacin a asuntos
ambientales, ejemplos
de de posibles impactos
de los asuntos
ambientales en los
estados financieros y
gua que el auditor
puede considerar
cuando ejerza su juicio
profesional.

Ley orgnica
La Legislacin Am-
biental Venezolana es
actualizada, de avanzada
y contiene paradigmas
sobre sostenibilidad de
los recursos naturales,
expresados en el dispo-
sitivo constitucional
dedicado a la
Ordenacin Territorial
(artculo 128) y
sintetizados en las
propuestas de gestin
integral de los recursos
naturales establecidos
en las leyes Orgnica
del Ambiente y de

Normas ISO
En Venezuela se ha co-
menzado la implemen-
tacin de algunas de las
Normas ISO 14000, en
particular lo que hace
referencia a los Sistemas
de Gerenciamiento Am-
biental. El desarrollo de
estos cdigos responde a
esfuerzos individuales, y
no a una estrategia na-
cional en este sentido.
Adems, en esta etapa
han sido las grandes em-
presas del pas.
La regin Norte de Ve-
nezuela presenta graves

86

del Ambiente Aguas. Sin embargo, se
observa cierta
dispersin normativa,
debido a la gran
cantidad de normas que
integran nuestro
Derecho Ambiental y a
las imprecisiones en que
se incurre en esa
diversificacin, lo que
dificulta su aplicacin.
En la Ley Orgnica del
Ambiente vigente, se
introduce el principio
Precautorio, as como se
recoge el principio
constitucional de la
Participacin ciuda-
dana, democrtica y
protagnica, se con-
templa igualmente la
creacin de la
Jurisdiccin Especial
Penal Ambiental, as
como, se prev la
valoracin econmica
del dao ambiental
como instrumento para
la aplicacin de
sanciones en la etapa de
control posterior de las
actividades capaces de
degradar el ambiente,
aplicables aquellos que
incumplan normas,
procedimientos y
medidas preesta-
blecidas.

14000 problemas de contami-
nacin de fuentes de
agua. La extraccin de
petrleo, el procesa-
miento de alimentos, las
industrias textiles y las
industrias pesadas de
hierro y aluminio, son y
han sido actividades
productivas altamente
contaminantes en nues-
tro pas. Los sistemas de
tratamiento de desechos
txicos han sido implan-
tados solo de manera
parcial. Sin embargo,
aun cuando se instalasen
los debidos sistemas de
tratamiento de agua, hay
contaminacin acumula
da de muchos aos que
debe ser tratada con
tecnologa que resulta
altamente costosa. La
asistencia de organiza-
ciones internacionales y
de los multilaterales es
vital en este aspecto, y
debe ser perseguida.

El Gobierno Venezola-
no debe identificarse
ms con que la ley penal
del Ambiente se cumpla
dentro de sus normati-
vas, artculos, demandar
a las empresas su res-
ponsabilidad, sancionar-
las de ser necesarias y
evitar que se de la co-
rrupcin, evitando las
multas, sus cierres, por
lo que ello puede re-
presentar como bene-
ficio individual a los en-
cargados de su cumpli-
miento.

87

Ley de
Residuos y
Derechos Sli-
dos

El descontrol en el
manejo de los desechos
slidos y el
funcionamiento de
vertederos de basura en
lugar de rellenos
sanitarios, se suman a
las emanaciones
txicas que salen de las
chimeneas de industrias
bsicas de Guayana y de
las industrias petroleras
que agravan una
realidad ambiental
espeluznante.
Se not cierta
preocupacin respecto
al tema ambiental en
Venezuela con la
inclusin del artculo
N 127 sobre los dere-
chos ambientales en la
Constitucin Nacional,
y con la Ley sobre
Sustancias y Manejo de
Desechos Peligrosos
creada en el ao 2002
para tratar los desechos
fsico-radioactivos,
qumico-txicos y
biolgico-hospitalarios.
Para el experto
venezolano, profesor de
la ULA, Unshelm, un
punto adicional para
revertir el dao
ambiental, lo repre-
sent al menos en su
momento, el denomi-
nado Anlisis Sectorial
de Residuos Slidos de
Venezuela, realizado en
el 2000, y la elaboracin
de la Ley de Residuos y
Desechos Slidos pu-
blicada en Gaceta

88

Oficial el 18 de
noviembre de 2004.
No obstante -advirti
con especial referencia
al ltimo texto legal
mencionado, en el pas
no se ha avanzado
mucho en el tema
ambiental porque a
pesar de que las leyes
estn, los organismos
andan dispersos porque
no ha existido un plan
que logre dirigir una
sola estrategia para
revertir el problema de
la basura.

Es de hacer notar, que anteriormente la proteccin jurdica del ambiente se
caracterizaba por una regulacin parcial cuyo principal objeto era la conservacin de
los recursos naturales. Ahora, impulsado por una necesidad y una tendencia
mundial, el constituyente cambi el objeto que era la conservacin de los recursos
naturales, por el asegurar recursos para ser explotados ms adelante, cuyo fin es
garantizar el uso racional de los recursos para proveer a la humanidad de un planeta
ms digno con desarrollo sustentable a objeto de velar por el futuro de las nuevas
organizaciones, lo cual se estipula en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana
de Venezuela N 5.503 Extraordinario de fecha 24 de marzo de 2000.

89

Sistema de variables

Segn Balestrini (1997), las variables representan a los elementos, factores o
trminos que pueden asumir diferentes valores cada vez que son examinados, o que
reflejan distintas manifestaciones segn sea el contexto en el que se presentan
(p.36).
En los trabajos de investigacin las variables constituyen el centro del estudio
y se presentan incorporadas en los objetivos especficos, motivo por el cual debe
identificarse y definirse conceptualmente. Por tal motivo, la definicin conceptual de
la variable es la expresin del significado que el investigador le atribuye y con ese
sentido debe entenderse durante todo el trabajo. (Ver Cuadro 1)

90

Cuadro 1. Identificacin y Conceptualizacin de las Variables
Objetivo Especfico Definicin Conceptual
Identificar los procesos
productivos de la empresa a ser auditada
que reciclan PET que puedan estar
operando bajo condiciones de riesgo
provocando contaminacin al medio
ambiente
Se definen como procesos
sistemticos, documentados y de
verificacin objetiva para evaluar
evidencia de la auditora ambiental en
empresas que emplee el PET bajo
condiciones no ptimas que involucran
riesgos ambientales.
Analizar la incidencia de la
Responsabilidad Social con la Auditora
Ambiental como medida de cumplimiento
o fortalecimiento de una empresa con
responsabilidad social.
Se establece como parmetro para
analizar cuando una empresa es
socialmente responsable.
Identificar los dispositivos
anticontaminantes de la empresa auditada
para el cumplimiento de la normativa
legal vigente.
Se especifica como un paradigma
a ser representado en el Modelo
propuesto, con la finalidad de alcanzar
eficacia y eficiencia en la organizacin.
Formular un Programa para la
aplicacin de una auditora ambiental en
base a las medidas preventivas de control,
acciones, procedimientos que se deben
llevar a cabo para la prevencin de
efectos nocivos en la salud, la
contaminacin al ambiente y atencin de
emergencias ambientales.
Se define como la urgencia de una
herramienta tcnica presentada para la
aplicacin de auditoras ambientales en
empresas que utilizan PET, cuyos
resultados sirvan para prevenir la
contaminacin del ambiente.

91

Cuadro 2. Operacionalizacin de las Variables

VARIABLE
GENERAL
DIMENSIONES
VARIABLES
ESPECFICAS
INDICADORES
RECICLAJE
DEL (PET)
PROCESOS

Tcnico

Descripcin.
Obtencin
Transformacin

ASPECTOS
LEGALES Y
NORMATIVAS
AUDITORIA
AMBIENTAL

AUDITORIA
AMBIENTAL

Ambiental

Ambiental

(Constitucin de la
Republica de Venezuela (1961)
Constitucin de la
Republica Bolivariana de
Venezuela (1999)
Ley Orgnica del
Ambiente. Gaceta Oficial N
31.004 de fecha 16 de junio de
1976
Ley de Residuos
slidos.
Diseo
Metodologa
Evaluacin
Control

Autora: Valera (2008)

92

CAPTULO III

MARCO METODOLGICO

Naturaleza de la investigacin

La naturaleza del tema objeto de estudio determina el mtodo a utilizar para
su abordaje, es decir, la escogencia de los mtodos, tcnicas e instrumentos de
recoleccin de datos, lo cual debe hacerse en funcin de las caractersticas propias
tanto del objeto como de los objetivos de la investigacin. A efecto de esta
investigacin se emplea el mtodo deductivo. Con este mtodo se descompuso la
realidad (formulacin de un programa para la aplicacin de una Auditora Ambiental
en empresas que reciclan politereftalato de etileno PET), especficamente en la
empresa Venezolana de reciclaje C.A. (Venrecicla) ubicada en la Zona Industrial III
de Barquisimeto, estado Lara, lo que permiti delimitar el problema en el tiempo, en
el espacio, en los diversos factores que lo componen. (Sabino, 2004).
En lo relativo a la investigacin que se presenta, mediante este mtodo se
formul un programa para la aplicacin de una Auditora Ambiental en empresas que
reciclan politereftalato de etileno PET), especficamente en la empresa Venezolana de
reciclaje C.A.(Venrecicla) ubicada en la Zona Industrial III de Barquisimeto, estado
Lara, en distintos factores para obtener nuevos conocimientos que servirn de aporte
para otras organizaciones privadas que necesiten llevar a cabo auditoras ambientales
para establecer si operan bajo condiciones de riesgo provocando contaminacin al
medio ambiente y tomar correctivos que permitan alcanzar eficacia y eficiencia en la
organizacin y cumplir con la normativa legal venezolana.

93

Tipo y Diseo de la Investigacin

De acuerdo a su propsito, el estudio se ubic en la modalidad de un proyecto
especial apoyado en una investigacin de campo de carcter descriptivo, por cuanto
se centra en las propiedades del objeto y a travs de ella se determinar la situacin
de la empresa Venrecicla en cuanto a los procesos productivo y las condiciones de
riesgo en que operan provocando daos ambientales.
Segn Sabino (2004),

... es de campo, ya que se refiere a los mtodos a emplear cuando
los datos de inters se recogen en forma directa de la realidad mediante el
trabajo concreto del investigador. Por lo tanto el diseo de campo se basa
en informaciones obtenidas directamente de la realidad. Su valor reside
en que le permite al investigador cerciorarse de las verdaderas
condiciones en que se han conseguido los datos, haciendo posible su
revisin o modificacin en el caso de que surjan dudas respecto a su
calidad. Esto en general, garantiza un mayor nivel de confianza para el
conjunto de la informacin obtenida. (p.28).

El mismo autor, seala que es descriptiva, por cuanto su preocupacin
primordial radica en describir las caractersticas fundamentales de conjuntos
homogneos y de los fenmenos observados.
La modalidad es de proyecto especial por cuanto se formula un Programa para
la realizacin de una Auditora Ambiental en empresas que reciclan politereftalato de
etileno PET), especficamente en la empresa Venezolana de reciclaje C.A.
(Venrecicla) ubicada en la Zona Industrial elabora una propuesta de III C.C. Gil Rob
de Barquisimeto, estado Lara., viable a la solucin posible de un problema de tipo
prctico para satisfacer necesidades de una investigacin o grupo social. (UPEL,
1998).

94

Poblacin

Segn Sabino (ob.cit), la poblacin es ... un conjunto de unidades que
constituyen el universo (p.104). De igual manera, Busot (1991), expresa que: la
poblacin constituye el conjunto de elementos afines en una o ms caractersticas,
tomando como una totalidad sobre la cual se generalizan las conclusiones de la
investigacin (p.111).
La poblacin de este estudio estuvo conformada por cuarenta (40) personas
que laboran en Venrecicla. En el caso en estudio se trabaj con todas las unidades de
anlisis En el cuadro 3, se ilustra la relacin de los referidos sujetos con la Gerencia
respectiva.

Cuadro 3. Poblacin objeto de estudio
Empresa Venrecicla Sujetos de Investigacin
Administracin y Finanzas
Tcnica
10
30
TOTAL 40 sujetos

Tcnicas de recoleccin de datos

Las tcnicas en las que se incurri para la recoleccin de toda la informacin
necesaria para el desarrollo de esta investigacin fueron las siguientes:
Observacin Directa: Mediante la cual se obtuvo una visin ms clara del
problema y se determina la situacin real. Como instrumento se emplea una gua de
observacin.
Entrevista semi estructurada focalizada:

95

Segn Sabino (ob.cit), es una forma especfica de interaccin social, donde el
investigador formula preguntas a las personas capaces de aportarles datos de inters
estableciendo un dilogo peculiar donde una de las partes busca recoger
informaciones y otra es la fuente de la misma.
Por tal razn, el propsito de esta tcnica es conferenciar de manera informal
sobre algn tema establecido previamente y, a la vez reunir datos.
Por lo tanto, la entrevista que se realiz en la investigacin, fue de tipo semi
estructurada, por cuanto se caracteriza por la libertad para formular las preguntas y
las respuestas, adems no se gua por un cuestionario o modelo rgido, sino que
discurra con cierto grado de espontaneidad, de acuerdo al tipo concreto de entrevista
que se realizar.
El investigador consider pertinente aplicar una entrevista semi-estructurada
al nivel estratgico (gerencial), que pudieran aportar informacin valiosa para
confrontarla con las que se obtengan mediante el cuestionario dicotmico a ser
aplicado. En virtud a ello, se entrevistar al nivel estratgico (gerencial) de la empresa
Venezolana de Reciclaje C.A. (Venrecicla); por ser conocedores de las necesidades y
realidad de la gestin ambiental de la organizacin.
El instrumento que se emple fue una Matriz de Anlisis

Instrumento de recoleccin de datos

Con la finalidad de diagnosticar la necesidad de Venezolana de Reciclaje C.A.
de contar con un programa para la aplicacin de una Auditora Ambiental en
empresas que reciclan politereftalato de etileno PET), especficamente en la empresa
Venezolana de reciclaje C.A.(Venrecicla) ubicada en la Zona Industrial de III C.C.
Gil Rob de Barquisimeto, estado Lara., viable a la solucin posible de un problema)
se elabor un instrumento consistente en un cuestionario tipo encuesta contentivo de

96

preguntas cerradas (dicotmicas SI-NO), y una (01) que se aplic a ingenieros y
auditores adscritos a la empresa en cuestin.

Validacin del instrumento

Se realiz mediante el Mtodo de Juicio de Expertos, para lo cual se
seleccionaron dos especialistas en Auditora Ambiental y un metodlogo, a los cuales
se les entreg una copia de la matriz de variables, objetivos de la investigacin para
que determinaran la claridad, la congruencia de las preguntas y si medan lo que se
pretenda medir en la investigacin.

Confiabilidad del instrumento

Se determin la confiabilidad del instrumento aplicando el coeficiente de
confiabilidad Kder-Richardson (KR-20), el cual se emplea cuando se utilizan
preguntas cerradas, y debe dar 0.95 lo que significa que el cuestionario es altamente
confiable, dado que requiere una sola administracin para medir y producir valores
que oscilen entre 0 y 1. (Mnch y Angeles, 1999).
La ventaja del coeficiente de confiabilidad Kder-Richardson reside en que no
es necesario dividir en dos mitades a los tems del instrumento, es decir, simplemente
se aplica la medicin y se calcula el coeficiente.
La determinacin del coeficiente de confiabilidad que oscila entre cero (0) y
uno (1), representando cero (0) la confiabilidad nula y uno (1) la mxima
confiabilidad.

Tcnica de anlisis de datos

Para el anlisis e interpretacin de los datos se emplearn las tcnicas propias
de la estadstica descriptiva, por cuanto el anlisis e interpretacin de la informacin

97

se efectuar tomando como punto de referencia las tendencias porcentuales de las
respuestas ms significativas en relacin a la percepcin de los sujetos de estudio
sobre la Formulacin de un Programa para la aplicacin de una Auditora Ambiental
en empresas que reciclan politereftalato de etileno PET), especficamente en la
empresa Venezolana de reciclaje C.A.(Venrecicla) ubicada en la Zona Industrial de
III C.C. Gil Rob de Barquisimeto, estado Lara., viable a la solucin posible de
problemas ambientales en la empresa objeto de estudio.
El anlisis de los datos del cuestionario se vaci en tablas estadsticas, en
donde se indicaron los ndices porcentuales y luego se ilustraron en grficas de
barras, a fin de visualizar con mayor claridad los resultados de la investigacin.
De igual modo, el instrumento se someti a juicio de tres (03) expertos,
quienes a travs de sugerencias y recomendaciones contribuyeron a generar la
versin final del instrumento, determinndose posteriormente la confiabilidad del
mismo.

Procesamiento y anlisis de datos

Aplicado el cuestionario que constituy la herramienta metodolgica
fundamental para recabar la informacin inherente a la investigacin de campo que
sirvi de soporte al proyecto especial que se presenta, se procedi a tabular y analizar
los mismos, los cuales se vaciaron en tablas estadsticas y se ilustraron mediante
grficos de barras.
El diagnstico de las necesidades de Venezolana de Reciclaje C.A.
(Venrecicla); ubicada en la Zona industrial III C.C. Gil Rob de Barquisimeto, Estado
Lara de contar con un Programa para la aplicacin Lineamientos de una Auditora
Ambiental en empresas que reciclan politereftalato de etileno (PET), se efectu
mediante los instrumentos de recoleccin de datos seleccionados para tal efecto:
observacin, entrevista y cuestionario.

98

CAPITULO IV

ANALISIS E INTERPRETACION DE LOS RESULTADOS
Instrumento N 1
MATRIZ DE ANALISIS DOCUMENTAL N 1
Aspecto Observado Anlisis

Datos de la Unidad de Anlisis:
Revisin documental de la empresa
relacionada con su actividad comercial y
permisologia ambiental
Razn Social: Venezolana de
Reciclaje C.A.
Denominacin Comercial:
Venezolana de Reciclaje
Siglas: Venrecicla.
RIF: J-31221126-1
Ubicacin: Planta: Avenida Carlos
Giffonni, Centro Comercial Gil Rob,
Galpn 07, va mercado mayorista
(Mercabar), zona industrial III,
Barquisimeto, Parroquia Juan de Villegas,
Municipio Iribarren del Estado Lara.
Oficina: Avenida Carlos Giffonni, Centro
Comercial Gil Rob, piso 01, oficina 23,
va mercado mayorista (Mercabar), Zona
Industrial III, Barquisimeto, Estado Lara.
Telfono: 0251-7170744, Fax: 0251-
Representante Legal: Jose Luis Angel
Rodrguez, cedula de identidad nro. V-
10.112.154, nmero de RIF V-10112154-
0, Director de la empresa,
Registro Mercantil: Inscrito en el
Registro Mercantil I del Estado Lara. bajo

99

el N 40, folio 205, tomo 43-A, de fecha
07 de Octubre de 2004, su objeto social es
la compra, venta, produccin,
procesamiento, clasificacin, distribucin,
almacenamiento, transporte,
planificacin, desarrollo, manejo y todo
lo que involucre tanto a nivel nacional
como internacional de productos
reciclados en general, as como cualquier
acto de lcito comercio que este
relacionado o no con su objeto principal.
Su duracin es de veinte (20) aos, la
fecha de vencimiento de la Junta
Directiva es el 07 de Octubre de 2014, la
fecha de cierre del ejercicio son todos los
treinta y uno de Diciembre de cada ao.
Composicin Accionara: 51%
representada por inversionistas nacionales
y 49% inversionistas extranjeros.

100


Procesos productivos de la empresa a ser
auditada que reciclan PET y operan
bajo condiciones de riesgo provocando
contaminacin al medio ambiente.

En lo que respecta a los procesos
productivos de empresas que reciclan
PET han surgido diferentes iniciativas
para recuperar y reciclar los desechos,
como las botellas de PET que la empresa
auditada convierte en materias primas
secundarias.
En este aspecto, la autora
comparte el criterio de Mrquez (2007) y
Tello (2007), quienes sealan que la
tecnologa de reciclaje es el ltimo
eslabn de la cadena productiva en la
industria de reciclado de PET. Su materia
prima son las botellas de PET que
muchos catalogan como basura, pero que
a travs de las cuales la empresa
Venezolana de Reciclaje C.A
(Venrecicla), ubicada en la Zona
Industrial III C.C. Gil Rob de
Barquisimeto, estado Lara, a fin de
desarrollar el reciclaje de uno de los
residuos slidos de mayor contaminacin
presentes en la basura, los residuos
plsticos de politereftalato de etileno,
mejor conocido como PET, produce una
serie de productos.

101

El proceso inicial es la
denominada planta de hojuela con la
alimentacin de botellas de PET o granel
o en paca, las cuales son recolectadas y
acopiadas desde distintos sitios de la
regin. Luego viene el proceso
clasificacin de las botellas por el color, y
posteriormente el proceso de molienda y
luego el proceso de lavado en donde el
PET es separado por densidad. Las
hojuelas de utilizan en otros procesos
productivos como la fabricacin de
lminas, fibras, embalaje entre otros.
La empresa objeto de estudio tiene
la certificacin ISO 9001-2000 que le da
la oportunidad de ofrecer productos de
calidad hecho con material que la gente
haba desechado y est inscrita en el
Ministerio del Poder Popular del
Ambiente (MPPA) en el Registro de
Actividades Susceptibles de Degradar el
Ambiente RASDA bajo el N G-11-05-
341 y su funcionamiento autorizado
segn constancia de registro N 308 de
fecha 06-03-2006 emanada por la
Direccin Estadal Ambiental Lara. As
mismo cuenta con el permiso para el
transporte y almacenaje temporal de
residuos slidos emanado por el MPPA

102

Nro. 2763 de fecha 02-08-2004, as como
diferentes comunicaciones emanados por
el MPPA y el Ministerio Popular para la
Salud donde confirman que sus productos
finales no son considerados residuos
slidos si no materias primas secundarias
cumpliendo con lo establecido en la Ley
de Residuos y Desechos Slidos Nro.
38.063 de fecha 21-10-04.
El otro proceso se denomina
fibra por cuanto las hojuelas se funden y
se crean filamentos que se convierten en
cable que entra por una lnea de rizado
donde se aplican distintos recubrimientos,
ya sea de silicn o aceites, luego entre en
el proceso final de secado, cortado,
prensado y empacado. Las principales
aplicaciones se producen en distintas
industrias, automotriz, aislantes trmicos
y acsticos y otros.
Los residuos slidos plsticos
(RSP), forman parte de los residuos
slidos urbanos (RSU), que se generan en
casas, comercios, instituciones y reas
pblicas. La acumulacin de RSP es un
problema ambiental que, sin reciclar,
reutilizar o reducir se desaprovecha su
valor potencial. La creciente escasez de
materias primas para la sntesis de

103

plsticos, su recuperacin y la proteccin
del ambiente, son razones suficientes para
su reciclaje.
En las ciudades de pases de
economa de transicin, es frecuente ver
RSP acumulados en basureros o tiraderos
a cielo abierto impactan negativamente al
ambiente mezclados con residuos
orgnicos e inorgnicos. La
descomposicin orgnica causa malos
olores, lixiviados, propicia la
proliferacin de insectos y roedores que
son vectores de microorganismos
patgenos de humanos y animales
.

104


Medidas con que la empresa auditada
cuenta para minimizar los riesgos de la
contaminacin ambiental.

La autora del estudio adopt el
criterio de Arias Estrella (2007) quien
indica que existen diferentes instrumentos
de gestin y control en materia de
residuos, entre los cuales sobresalen los
planes de manejo que deben implementar
las empresas que generen un alto volumen
de residuos Pet con alto riesgo al
ambiente o a los recursos naturales, para
minimizar los riesgos de la contaminacin
ambiental.
Este plan de manejo es un
instrumento cuyo objetivo es minimizar la
generacin y maximizar la valorizacin
de residuos slidos de manejo especial y
residuos slidos especficos, bajo criterios
de eficiencia ambiental, tecnolgica,
econmica y social.
Adems, es importante aclarar que
se entiende por manejo integral las
actividades de reduccin en la fuente,
separacin, reutilizacin, reciclaje,
procesamiento, tratamiento biolgico,
qumico, fsico o trmino, acopio,
almacenamiento, transporte y disposicin

105

final de residuos, individualmente
realizadas o combinadas de manera
apropiada.
Asimismo, estn lo residuos de
manejo especial que son los generados en
procesos productivos, que no renen las
caractersticas para ser considerados
como peligrosos o como residuos slidos
urbanos que son producidos por grandes
generadores de residuos slidos.
Tambin estn los residuos
peligrosos que poseen alguna de las
caractersticas de corrosividad,
reactividad, explosividad, toxicidad,
inflamabilidad o envases, recipientes,
embalajes y suelos que hayan sido
contaminados cuando se transfiera a otro
sitio.
Se deben identificar los
procesos generadores de residuos que se
realizan en la empresa, priorizando
aquellos en donde se tenga un alto
ingreso de insumos y un volumen elevado
de residuos; adems debe verificarse la
eficiencia del proceso para el
aprovechamiento integral de insumos y la
minimizacin de residuos en la fuente,
cuya actividad permitir obtener ahorros a
la organizacin tanto en la adquisicin de

106

materiales y/o insumos como en el
manejo de los residuos generados.
Es evidente la importancia de
verificar la forma de manejo de los
residuos de la empresa, ya que un
porcentaje de alrededor del 5 al 10% de
los residuos almacenados como residuos
no peligrosos estn conformados por
envases PET, cartn, madera y otros y
por otra parte un alto porcentaje de
residuos considerados como peligrosos ,
tales como filtros, estopas y material
impregnado con hidrocarburos que son
enviados a sitios de disposicin final
como rellenos sanitarios y vertederos,
causando un impacto al ambiente y un
elevado riesgo de contingencias
ambientales.
Por tal razn, es oportuno
sealar la necesidad de una adecuada
separacin de los residuos en
contenedores y/o sistemas de
almacenamiento, por cuanto permitirn la
minimizacin de impactos ambientales
que puedan presentarse por un manejo
inadecuado, adems que permitir la
disminucin de los costos inherentes al
manejo de los residuos.
As pues, es menester acotar

107

que se ha observado una mejor
capacitacin y segregacin adecuada de
residuos en la mediana y gran industria,
pero es importante reforzar esta actividad
en las micro y pequeas empresas, para lo
cual estas organizaciones deben contar
con las instalaciones adecuadas para el
almacenamiento de residuo, lo que
coadyuvar a la minimizacin de
impactos y a la disminucin de riesgos
por el manejo de residuos Pet en la
empresa.
Por lo antes expuesto,
cualquier material que ingrese al almacn
debe registrarse en bitcoras de entrada o
un formato que permita el control de los
mismos, siendo los puntos importantes de
estos registros: fecha de entrada, volumen
de generacin, proceso generador, tipo de
residuos, caractersticas de los mismos y
forma de almacenamiento. Es importante
identificar los contenedores o recipientes
en donde se depositan los residuos
mediante etiquetas y/o letreros para evitar
cualquier posible confusin al momento
de su manejo.
En cuanto al tratamiento de
residuos no peligrosos, los procesos se
deben dividir en tres reas principales

108

fsico-qumica, biolgica y trmica, las
cuales tienen por objetivo reducir el
volumen y la toxicidad de los residuos.
Dado que algunos promueven la
destruccin de productos indeseables,
otros alteran sus caractersticas de
peligrosidad de modo que su disposicin
final al medio ambiente se torna ms
aceptable, o simplemente segregan la
masa de residuos de los constituyentes
indeseables para favorecer el reciclaje y
reducir el dao ambiental.
Lo antes descrito da respuesta al
aspecto relacionado con las medidas que
debe emplear la empresa auditada para
minimizar los riesgos de la contaminacin
ambiental, por cuanto se especifican cada
uno de los elementos que contribuyen a
ello.

109

Cuestionario

Cuadro 1
It em
N
Di ri gi do a Ingeni eros SI NO
F % F %

1
Existen
procedimientos para
identificar y clasificar los
residuos generados en la
unidad?

30

75

10

25
2 Los residuos son
clasificados correctamente?

31

78

9

22

3
El
almacenamiento temporal
es hecho de modo
adecuado?

32

80

8

20

4
Los residuos tienen un
destino adecuado y
autorizado por los rganos
reguladores?

30

60

10

40

5
Los trabajadores Cuya
Funciones incluyan la
manipulacin de residuos
peligrosos en el interior de
la instalacin auditada
conocen los peligros a los
que se exponen?

33

90

7

10

Los residuos no peligrosos
son gerenciados de manera

32

80

8

20

110

6
adecuada?

7
-- - -- - - -- - -
Existe registro de todos lo
residuos generados,
almacenados y removidos?
___________
( X)

31
_______
_

77
______
77%

9
______
-

23
_____
23%

n= 40
Fuente: Valera A. (2008)

Grafico 1

111

ANALISIS

En el Cuadro 1 se evidenci que el setenta y seis por ciento (77%) de los
encuestados respondi positivamente y el otro veinticuatro por ciento (23%)
negativamente, de lo que se infiere que un alto porcentaje de los encuestados opina
que en la empresa existen procedimientos para identificar y clasificar los residuos
generados en la unidad, lo cual se hace correctamente, adems el almacenamiento
temporal se hace correctamente y de modo adecuado al igual que el destino de los
residuos, el cual es autorizado por los rganos reguladores, de igual manera, se
determin que lo trabajadores cuyas funciones incluyan la manipulacin de residuos
peligros en el interior de la instalacin auditada conocen los peligros a los que se
exponen, asimismo, los residuos no peligrosos son gerenciados de manera apropiada.
Tambin se estableci que existe registro de todos los residuos generados,
almacenados y removidos y el informe de auditora se elabora de acuerdo a la Norma
ISO 14.011 y contiene las constataciones de la auditora y evidencias encontradas.
De lo sealado se infiere que existe la necesidad perentoria de capacitar al
personal y explicarle los riesgos que corre al manipular residuos peligrosos para su
salud, adems de acuerdo con la informacin obtenida del nivel estratgico de la
empresa de reciclado de PET objeto de estudio, los procedimientos y evidencias que
la empresa guarda servirn para que la auditora ambiental que se le realice sea ms
efectiva, ya que se podr verificar la conformidad con los requisitos ambientales;
evaluar la eficacia del sistema de gestin ambiental ya implantados y evaluar riesgos
de materiales y prcticas sujetas o no a reglamentaciones, por lo que se deber buscar
verificar si las actividades de la organizacin estn conforme a requisitos
preestablecidos como: la legislacin, las condiciones de funcionamiento establecidas
en los criterios internos de la empresa, adems hay que prevenir riesgos
independientemente de los requisitos legales existentes.

112

Con base a lo antes citado se da respuesta al objetivo N 1 referente a la
incidencia de la responsabilidad social en la Auditora Ambiental como medida de
cumplimiento para minimizar los riesgos de la contaminacin ambiental, ya que se
detect que en la empresa objeto de estudio se usa como alternativa el reciclaje como
medida de reutilizacin de materiales de desecho (PET) para regresarlos a la vida
productiva, con lo cual se disminuye el riesgo de insalubridad , se protege el
ambiente y se cumple con la responsabilidad social.

Cuestionario
Cuadro N 2

It em
N
Di ri gi do a
Audi t ores
SI NO

F % F %

1

El cont eni do
del i nf orme de
audi t or a se
hace de acuerdo
a l as Normas
ISO 14. 011?

40

100

-

-

2

Debe cont ener
el i nf orme de
audi t or a l as
const at aci ones
de l a audi t or a
y evi denci as
encont radas?

( X)

100

-

100

100

-

-

-

-

n= 2

113

Fuente: Valera A. (2008)

Grfico N 2

En el Cuadro N 2 dirigido a Auditores se evidenci que un cien por ciento
(100%) del marco muestral considera que el Informe de Auditora Ambiental se
hace tomando en consideracin lo contenido en las Normas ISO 14.011 , dado que
esta serie de estndares ISO 14000 revoluciona los campos empresariales, legales y
tcnicos, y proveer un lenguaje comn para la gestin ambiental al establecer un
marco para la certificacin de sistemas de gestin ambiental por terceros y al ayudar a
la industria a satisfacer la demanda de los consumidores y agencias gubernamentales
de una mayor responsabilidad ambiental . Adems opinaron que el informe debe
contener las constataciones de la auditoria y evidencias encontradas, lo que significa
la importancia que existe no solo de cumplir con las Normas ISO sino tambin con lo
contenido en la normativa relativa a la realizacin de la auditoras ambientales en
cuanto a la necesidad de presentar las evidencias que comprueben la idoneidad de los
resultados.

114

Con este anlisis se da respuesta a la postura legal venezolana con respecto a
Leyes Internacionales, especficamente la Norma ISO 14011 emitida por la
Internacional Organization for Standarization (ISO), organismo normalizador no
gubernamental con sede en Ginebra, Suiza, que aporta elementos para llevar a cabo
con xito una auditora Ambiental. Adems, la ISO 14011 hace hincapi en el
compromiso de la empresa con su entorno y su desempeo ambiental.. debido a que
esta serie ISO trata de estandarizar la calidad del desempeo de las industrias y los
sistemas de administracin ambiental, constituyndose en requisito indispensable
para mantener la competitividad.

115

CAPITULO V

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones

Efectuado el proceso investigativo se concluy en relacin con el objetivo
especfico N 1 referente a la incidencia de la responsabilidad social con la Auditora
Ambiental que la empresa cuenta con el cumplimiento de normas para minimizar los
riesgos de la contaminacin ambiental y patrones ambientales, adems de la
identificacin de las fallas de funcionamiento y evaluacin de la eficiencia del
procesos productivo. Cabe agregar que de lo observado en la empresa Venezolana de
Reciclaje C.A. (Venrecicla) se constat que sta cuenta con la capacidad necesaria
para intervenir en caso de accidente ambiental y as minimizar el riesgo de acciones
judiciales por daos al ambiente.
Adems, en este aspecto es importante sealar que del anlisis efectuado de la
informacin recabada durante el proceso investigativo, se concluy que la empresa
Venezolana de Reciclaje, C.A. (VENRECICLA) al transformar miles de toneladas de
residuos en materias primas secundarias est asumiendo implcitamente una
responsabilidad social con su entorno, ya que al recuperar desechos que antes eran
dispuestos en vertederos y rellenos sanitarios minimiza el impacto ambiental
reduciendo las emisiones de gases de efecto invernadero que estn ocasionando el
recalentamiento global.
De igual manera, Venrecicla destina el 5% de su utilidad en programas de
concientizacin sobre los beneficios del reciclaje a travs de charlas, cursos, entre
otros donde ensea como separar de la basura los materiales reciclables y cmo
retornan nuevamente como sub productos, ahorrando energa y conservando nuestros
recursos no renovables.

116

En lo atinente al objetivo N 2 relativo a la postura legal venezolana con
respecto a leyes internacionales para su contrastacin se concluy que la empresa
auditada debe contar con la documentacin tcnica y legal necesaria para dar un
debido cumplimiento la legislacin vigente en materia de agua, aire, residuos,
seguridad e higiene y ruido, as como la elaboracin de programas y procedimientos
que garanticen la segura operacin de los procesos productivos y ambientales; al
igual que debe tener dispositivos para el control ambiental y cuantificar en tiempo y
espacio los efectos al ambiente por posibles eventos accidentales de operacin de las
actividades y de los procesos industriales, sistema de transporte, tratamiento y
disposicin de los desechos, as como la posibilidad de ocurrencia de accidente.

En cuanto al objetivo N 3 referido a Formular un programa para la aplicacin
de una Auditora Ambiental en empresas que reciclan politereftalato de etileno PET),
se concluy que el programa de auditora propuesto puede ser aplicado por cualquier
empresa, en este caso especficamente por la empresa objeto de estudio.
Asimismo, se determin que con la aplicacin de un programa de auditora
ambiental, la empresa auditada podr resolver las deficiencias encontradas en la
misma elaborando un plan de trabajo calendarizado, tomando en cuenta las acciones
preventivas y correctivas tales como polticas y propsitos de minimizar los riesgos y
evitar la contaminacin ambiental; normas para lograr los objetivos del programa de
auditora; organizacin funcional responsable de las actividades involucradas;
identificacin de los elementos del sistema involucrados en el programa de auditora.

Recomendaciones

117

Se recomienda a los contadores pblicos que realizan auditoras ambientales
tomar en consideracin el Programa para llevar a cabo una auditora ambiental y la
legislacin que regula la materia en el marco nacional e internacional.

Igualmente se sugiere al Decanato de Administracin y Contadura de la
Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado incluir en el pensu de estudios de
Contadura Pblica una asignatura relativa a la auditora ambiental, por la
importancia que en la actualidad tiene la conservacin del ambiente en el planeta.

118

CAPITULO VI

Programa para la aplicacin de una Auditora Ambiental en empresas
que reciclan politereftalato de etileno (PET), Caso en Estudio: Empresa
Venezolana de Reciclaje C.A. (Venrecicla).

Generalidades

En la elaboracin de este programa se comparti el criterio de Chvez Esquivel
(2007) y Bedolla Cedeo (2007), quienes en documentos electrnicos
arturo71chaes@yahoo.com.mx y bedollajl@yahoo.com.mx sealan que el objetivo
fundamental de una auditora ambiental en empresas que reciclan politereftalato de
etileno (PET) est dirigido a identificar, evaluar y controlar los procesos productivos
que se encuentran bajo condiciones de riesgo o provocando contaminacin al aire,
agua, suelo y a la salud humana y medio ambiente.
De igual manera, mediante la aplicacin de un programa de auditora
ambiental se revisan e identifican las medidas preventivas o correctivas y el correcto
control de los proyectos, obras, procedimientos y capacitacin que deber llevar a
cabo la empresa auditada para prevenir la contaminacin y atender emergencias
ambientales, derivadas de las actividades que por su naturaleza representen un riesgo.
Finalmente, dictamina como resultado de la auditora ambiental, las medidas
preventivas de control, acciones, estudios, obras, procedimientos y capacitacin, que
deber realizar la empresa auditada, con la finalidad de prevenir los efectos a la salud,
la contaminacin al ambiente y la atencin de emergencias.

119

Metas:

1- La empresa auditada debe contar con la documentacin tcnica y legal
necesaria para dar un debido cumplimiento a la legislacin vigente en materia de
agua, aire, residuos, seguridad e higiene y ruido.
2- La empresas debe elaborar programas y procedimientos que garanticen la
segura operacin de los procesos productivos y ambientales.
3- Debe contar con los dispositivos necesarios para el control ambiental.
4- Cuantificar en tiempo y espacio los efectos al ambiente por posible eventos
accidentales y de operacin de las actividades y procesos industriales, sistemas de
transporte, tratamiento y disposicin de los deshechos, as como la posibilidad de
ocurrencia de accidentes.

Alcances de la Auditora:

Los alcances incluyen las actividades que lleva a cabo la empresa auditada,
asociadas con el manejo o contencin de sustancias peligrosas, incluyendo materiales
y residuos con propiedades corrosivas, explosivas, txicas, inflamables o de algn
modo contaminantes y los procesos que generen otras formas de contaminacin
ambiental. Por el riesgo en el manejo o contencin de sustancias, quedan incluidas en
los alcances las derivadas de las medidas para:
a) Evitar y corregir la contaminacin ambiental producida por las
sustancias mismas.

120

b) Prevenir contingencias ambientales y cmo se debe actuar en
caso de presentarse.
-la capacidad y competencia del personal asignado al desempeo,
verificacin y direccin de las mismas
-las instalaciones y el diseo de las estructura, equipos y componentes
en tales actividades
-los documentos y registros que contienen los requisitos necesarios
para establecer y desarrollar el programa de proteccin ambiental
correspondiente.

Planificacin de la Auditora Ambiental

Para la realizacin de la auditora ambiental se llevan a cabo actividades de
acuerdo con el plan presentado y aprobado en concordancia con las leyes ambientales
que rigen en el pas.

1- Visita Preliminar:

En esta se realiza un recorrido general por las instalaciones de la
empresa, anotndose los sitios que a simple vista puedan ocasionar posible
contaminacin al ambiente e inseguridad para los trabajos que en la planta se
realizan.

2- Plan de auditora:

Esta actividad se subdivide en tres etapas:
a) Elaboracin, que es donde se plantea el trabajo de campo a
realizar para el propsito de la auditora.

121

b) Comentarios, en los que se aclaran dudas sobre los trabajos
asignados a los auditores.
c) Solucin a comentarios que llevan al cumplimiento adecuado
del trabajo asignado por el coordinador de la auditora.

3- Visita de campo:

En esta parte los trabajos que son recorridos en las instalaciones de la planta,
citados en la actividad anterior, se realizan de acuerdo con el plan elaborado acorde
con la legislacin ambiental vigente y bsicamente se desarrolla la auditora, las
pruebas y los anlisis as como el reporte de avance.

Evaluacin y reporte:

Consiste en la recopilacin de los resultados de la visita de campo, se
comparan los mismos con las normas oficiales aplicables, se procede a la elaboracin
del Informe de Auditora, se revisan por parte del supervisor y se da solucin a los
comentarios que del informe surjan.

Entrega del reporte:

Al entregar el informe a la entidad pblica, se libera al supervisor para
concluir los compromisos contrados por la empresa auditada se da por finalizado el
trabajo de auditora ambiental.

Mtodos a utilizar:

La auditora ambiental estar basada en la legislacin ambiental vigente
referida a la normativa a seguir la empresa, motivo por el cual se revisarn y
verificarn cada uno de los aspectos a auditar como: agua, aire, residuos peligrosos y

122

no peligrosos, suelo y subsuelo. Asimismo, se localizar en un plano las fuentes de
abastecimiento de agua, descargas de agua residual, procesos y servicios industriales,
sitio de almacenamiento de materias primas, almacenamiento temporal de residuos
peligrosos y fuentes de emisin a la atmsfera. Adems se realizar la recopilacin de
informacin referente a la regin donde se ubica la industria, incluyendo localizacin
de las instalaciones, ubicacin de la planta, identificando los edificios de las
instalaciones, tipo de construccin y plano de drenaje de la empresa.

Permisos y registros ambientales:

Es de suma importancia revisar que la empresa auditada cuente con las
licencias, permisos y registros para el diseo, construccin, operacin, seguridad,
transporte y almacenamiento, si se encuentran entrmate o debidamente autorizados.
Estas son: Licencia de funcionamiento; licencia de uso de suelo, encuesta
industrial; certificado de empresa generadora de residuos peligrosos, Registro de
Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente RASDA, permiso para el
transporte y almacenamiento temporal de residuos slidos, permisos de descarga de
aguas residuales; inventario de materias primas con la composicin qumica de la
misma, estudio de niveles sonoros en los procesos de planta; actas de inspeccin
organismos del Estado.
La informacin se recopila y coteja contra las instalaciones, ya sea por
observacin fsica o mediante planos y documentos.

Contaminacin:

Se identifican los puntos de contaminacin y se clasifican de conformidad con
su tipo:

123

-Del agua:
Identificacin de los sistemas de agua desde su abastecimiento, tratamiento
antes de intervenir en los procesos, uso y tratamiento de aguas residuales, incluyendo
la informacin siguiente:
- Fuente de abastecimiento, con capacidad y volumen.
- Tipo de tratamiento antes del proceso y vida til del sistema.
- Anlisis de calidad del agua.
- Sistema de tratamiento de aguas residuales.
- Permisos, licencias y justificacin de cumplimiento.
- Evaluacin de contaminacin de las descargas de aguas residuales con
aplicacin de la normativa vigente.

-De la atmsfera: Identificacin de las fuentes de emisin a la atmsfera
incluyendo:
- Tipos de fuentes de emisin.
- Capacidad de cada equipo.
- Fecha de instalacin.
- Cdula de operacin y su cumplimiento.
- Dispositivos anticontaminantes.
- Plano de localizacin de las fuentes de emisin.
- Inventario de emisiones actualizado.

-Por ruido:

124

Se llevarn a cabo estudios de audiometra que se determinen en campo
apegados a la reglamentacin vigente.

-Por los residuos slidos peligrosos:
Se caracterizarn los residuos slidos peligrosos que se generen en los
procesos, verificando las caractersticas del almacn temporal de los mismos y el
cumplimiento de la normativa vigente.

-En el suelo:
Se evaluar la contaminacin del suelo para determinar el estado actual de la
contaminacin y las causas que lo originaron.

Disposiciones y deficiencias:

De conformidad con los resultados de la auditora ambiental y las deficiencias
encontradas en la misma, la empresa auditada proceder a resolverlas elaborando un
plan de trabajo previsto en un cronograma de Gantt, tomando en cuenta las acciones
preventivas y correctivas que estn aprobadas ., tales como:
-Polticas y propsitos de minimizar los riesgos y evitar la contaminacin
ambiental
-Normas para lograr los objetivos del programa de auditora.
-Organizacin funcional responsable de las actividades involucradas.

125

-Identificacin de los elementos del sistema involucrados en el programa de
auditora.
Ahora bien, el procedimiento a seguir para llevar a cabo el trabajo de auditora
ambiental debe contener como mnimo los siguientes aspectos:
-Objetivos, alcance en el proyecto.
-Responsabilidad de las actividades.
-Contenido.
-Cuerpo de procedimientos que incluya aceptabilidad o rechazo
correspondiente.
-Anexos.
-Formatos de registro para el reporte de los resultados de las actividades.
Adems de la capacitacin del personal asignado para realizar la auditora
ambiental, se debe contar con los recursos necesarios para llevar a cabo las
verificaciones, inspecciones, anlisis y pruebas de requisitos establecidos en el
programa. As como el registro y reporte de actividades permanente con las funciones
correspondientes de la planta y externamente con las dependencias oficiales en las
que aplique.
Es importante acotar que el personal que interviene en la Auditora Ambiental
puede ser que trabaje en la empresa y bajo la autorizacin de la autoridad
correspondiente, solo la supervisin ser independiente de la empresa para evitar con
ello ser juez y parte en los trabajos a realizar.

Desarrollo en campo de la Auditora Ambiental

Es la etapa de ejecucin que se realiza conforme al plan de auditora
presentado, revisado y autorizado por las autoridades oficiales pertinentes.

126

El desarrollo en campo consiste en tres etapas:

-Reunin inicial: aqu se da a conocer el plan de auditora

-Conduccin de la auditora: Es la realizacin de las actividades, se basa en
el plan de auditora. Los requisitos del programa de proteccin ambiental se evala en
base a evidencias objetivas, las desviaciones que se detecten son documentadas y toda
la informacin se tiene que manejar por el coordinador de la auditora.

-Reunin final: es la reunin de cierre de la auditora antes de preparar el
reporte, que tiene por objeto dar a conocer por parte del coordinador, los resultados,
conclusin y a la vez para aclarar dudas que surgieron de la auditora

127

Glosario de trminos

Auditado: Organizacin que se audita.

Auditora Ambiental: Proceso sistemtico, documentado y de verificacin
objetiva para obtener y evaluar la evidencia de la auditoria y determinar cuales
actividades especificas, eventos, condiciones, sistemas gerenciales, ambientales o
informacin referente a estos aspectos, cumplen con los criterios de auditoria, y la
comunicacin de los resultados de este proceso al cliente.

Agua residual. Cualquier desecho o residuo lquido con potencial de causar
contaminacin.

Almacenamiento. Es la accin del usuario de depositar y acumular
temporalmente los residuos slidos, mientras se procesan para su aprovechamiento,
se entregan al servicio de recoleccin o se dispone de ellos. En la ciudad los depsitos
de almacenamiento tambin son denominados bodegas.

Aprovechamiento. Es la utilizacin de los residuos a travs de actividades
como separacin en la fuente, recuperacin, reutilizacin, transformacin y reciclaje,
compostaje, biogas, incineracin con aprovechamiento de energa o reutilizacin.
Todo esto con el fin de obtener beneficios econmicos y sociales y reducir los

128

impactos ambientales negativos y los riesgos en salud comnmente asociados a la
produccin, manejo y disposicin final de los residuos.

Calibracin. Es el conjunto de operaciones que permiten establecer, en
condiciones especficas, la relacin existente entre los valores indicados por un
instrumento de medida o un sistema de medida, o los valores representados por una
medida material o un material de referencia, y los valores correspondientes a una
magnitud obtenidos mediante un patrn de referencia.

Calidad del medio ambiente. Estado de las condiciones ecolgicas en un
medio ambiente, expresado en forma de indicadores o ndices relacionados con las
normas de calidad ambiental. Tambin se denomina calidad ambiental.

Caracterizacin. Determinar cuantitativa y cualitativamente los atributos
fsicos, qumicos, biolgicos, econmicos, sociales, entre otros, de las unidades
productivas y/o de servicios, y sus impactos.

Carga contaminante. La carga contaminante de un efluente lquido o
gaseoso es la expresin de la cantidad de contaminante emitida por la fuente; para las
aguas se expresa frecuentemente en trminos de la DBO en cantidad emitida por
hora, o por tonelada de producto fabricado.

Contaminacin. Un cambio indeseable en las caractersticas fsicas, qumicas
o biolgicas del aire, del agua, del suelo o de alimentos y que puede influir de manera
diversa en la salud, en la sobrevivencia o en actividades de seres humanos u otros
organismos vivos Presencia de material extrao en el seno de una sustancia noble. 3.
En un sentido ms restrictivo se emplea este trmino para definir los medios naturales
cuya composicin original est desvirtuada por la presencia de desechos industriales
slidos, lquidos o gaseosos.

129

Contaminacin atmosfrica. La contaminacin atmosfrica es causada por la
descarga de gran nmero de sustancias txicas que flotan en el aire. A menudo, la
cantidad de la sustancia desprendida es ms alta en una zona, como los alrededores de
una fbrica, por lo que los efectos se notan ms. El costo que tiene para las industrias
el evitar soltar estas sustancias al aire es muy alto, por lo que en general se trata de
reducirlas gradualmente y dispersarlas lo ms rpidamente posible usando chimeneas
muy altas, o desprendindolas intermitentemente. Los vehculos de motor pueden ir
provistos de dispositivos anticontaminantes, como los catalizadores, o pueden utilizar
combustible sin plomo.

Contaminacin del agua. Cualquier cambio fsico o qumico en las aguas
superficiales o en las subterrneas, capaz de causar dao a los organismos o volver el
agua inapropiada para determinados usos.

Contaminacin trmica. Descarga de efluentes calientes procedentes de
procesos industriales, de la generacin de energa elctrica o del funcionamiento de
plantas de energa atmica y otras fbricas, a temperaturas que pueden afectar al
proceso vital de los organismos acuticos.

Contaminante. Se entiende por contaminante cualquier elemento,
combinacin de elementos, o formas de energa que actual o potencialmente pueda
producir alteracin ambiental de las precedentemente descritas (aire, agua, suelo,
dems recursos naturales renovables). La contaminacin ambiental, puede ser fsica,
qumica o biolgica.

Compensar. Dar algo o hacer un beneficio en resarcimiento del dao,
perjuicio o disgusto que se ha causado.

Confidencialidad. Reserva o restriccin en la divulgacin de la informacin
obtenida de una auditora ambiental bien sea obligatoria o voluntaria.

130

Controlar. Verificar o comprobar el funcionamiento o evolucin de una cosa.

Criterio de Auditora: Polticas, practicas, procedimientos o requerimientos
contra los que el auditor compara la informacin recolectada sobre la gestin
ambiental. Los requerimientos pueden incluir estndares, normas, requerimientos
organizacionales especficos, y requerimientos legislativos o regulatorios.

Desechos: Todo material o conjunto de materiales resultantes de cualquier
proceso u operacin, para los cuales no se prev un destino inmediato y deba ser
eliminado o dispuesto en forma permanente.

Disposicin Final: Fase mediante la cual se dispone en forma definitiva,
sanitaria y ambientalmente segura, los residuos y desechos slidos.

Detentor: Persona natural o jurdica que retiene, sin la autorizacin del
rgano competente, residuos y desechos slidos, en cualquiera de las fases de la
gestin.

Estacin de Transferencia: Instalacin permanente o provisional, en la cual
se recibe el contenido de las unidades recolectoras de los residuos y desechos slidos
de baja capacidad, para ser transferidos, procesados o no, a unidades de mayor
capacidad.

Energa. Capacidad para producir cambios o movimientos en la materia.
Evaluacin. Toda actividad realizada por el hombre demanda el uso de
recursos naturales y ambientales, generando con ello efectos negativos y positivos
sobre su calidad de vida y el medio ambiente. La evaluacin de estas actividades
consiste en la identificacin, caracterizacin, cuantificacin y cualificacin de los
efectos, as como las acciones para su mitigacin, correccin, prevencin,

131

compensacin y control. Evidencia de Auditora: Informacin, registros o
declaraciones de hecho verificables. La evidencia de auditora puede ser cualitativa o
cuantitativa, es utilizada por el auditor para determinar cuando se cumple con el
criterio de auditoria. La evidencia de auditoria se basa tpicamente en entrevistas,
revisin de documentos, observacin de actividades y condiciones, resultados de
mediciones y pruebas.

Experto tcnico: Persona que provee el conocimiento y la experiencia
especfica al equipo auditor, pero que no participa como auditor.

Formulario. Plantilla o modelo utilizado para las anotaciones ambientales y
que una vez cumplimentados pasan a ser registros.

Generador de Residuos y Desechos Slidos: Toda persona natural o
jurdica, pblica o privada, que en razn de sus actividades genere residuos o
desechos slidos.

Gestin Integral de Residuos y Desechos Slidos: Es el conjunto de
acciones normativas, financieras y de planeamiento, que se aplican a todas las etapas
del manejo de los residuos y desechos slidos desde su generacin hasta su
disposicin final, basndose en criterios sanitarios, ambientales y de viabilidad
tcnica y econmica para la reduccin en la fuente de aprovechamiento, tratamiento y
disposicin final.

Identificacin. Determinar los impactos negativos y positivos sobre el
ambiente como resultado de las actividades productivas y de servicios del hombre.

Impacto ambiental negativo. Consecuencias negativas causadas por
actividades antrpicas principalmente, que afectan los ciclos naturales y el equilibrio
de cualquier ecosistema.

132

Manejo: Conjunto de operaciones dirigidas a darle a los residuos y desechos
slidos el destino ms adecuado, de acuerdo con sus caractersticas, con la finalidad
de prevenir daos a la salud y al ambiente. Comprende las etapas que van desde la
generacin hasta la disposicin final y cualesquiera otra operacin que los involucre.

Metodologa. Conjunto de mtodos que se siguen en una investigacin
cientfica o en una exposicin doctrinal.

Minimizar. Acciones que se implementan en una empresa para reducir
riesgos.

Minimizacin de Desechos Slidos: Accin de reducir la generacin de
desechos slidos.

Prevencin de la contaminacin. Uso de procedimientos, prcticas,
materiales o productos que evitan, reducen o controlan, la contaminacin, los cuales
pueden incluir reciclaje, tratamientos, cambios de procesos, mecanismos de control,
uso eficiente de recursos y sustitucin de materiales.

Proceso. Conjunto de las fases sucesivas de un fenmeno natural o de una
operacin artificial. Conjunto de operaciones unitarias con la finalidad de producir
bienes y/o servicios.

Procesamiento o Tratamiento: Es la modificacin de las caractersticas
fsicas, qumicas o biolgicas de los residuos y desechos slidos, con el objeto de
reducir su.

Reciclaje: Proceso mediante el cual se tratan los residuos slidos en
condiciones tcnicas, sanitarias y ambientales, permitiendo su reincorporacin como

133

materiales que todava tienen propiedades fsicas y qumicas tiles, despus de servir
a su propsito original y que, por lo tanto, pueden ser reutilizados o refabricados
convirtindose en productos adicionales y materiales residuales que se recolectan, se
separan y se utilizan como materia prima.

Recoleccin: Accin de recoger los residuos y desechos slidos, para ser
transportados a reas de tratamiento o disposicin final.

Recuperacin: Accin de utilizar materiales provenientes de los residuos y
desechos slidos, con caractersticas y condiciones que permitan su uso posterior con
fines diversos.

Recursos naturales. Extensin de las superficies slidas de la tierra;
minerales y nutrientes del suelo, y capas ms profundas de la corteza terrestre; agua,
plantas, animales silvestres y domsticos, microorganismos; aire y otros recursos
producidos por los procesos naturales de la Tierra. Activos naturales (materias
primas) que se encuentran en la naturaleza y que pueden utilizarse para la produccin
de bienes y servicios.

Recursos naturales no renovables. Materia o energa agotables, como los
minerales, que no se pueden regenerar una vez que han sido explotados.

Residuos: Es todo material resultante de los procesos de produccin,
transformacin y utilizacin, que sea susceptible de ser tratado, rehusado, reciclado o
recuperado, en las condiciones tecnolgicas y econmicas del momento
especficamente por la extraccin de su parte valorizable.

Residuo slido. Todo objeto, sustancia o elemento en estado slido, que se
abandona, bota o rechaza. Cualquier desperdicio slido generado por actividades
humanas o animales, que es considerado inservible e indeseado por quien lo genera.

134

Se prefiere emplear este trmino al de basura, por tratarse de residuos con potencial
de recuperacin.
Residuo slido industrial. Aquel que es generado en actividades propias de
este sector, como resultado de los procesos de produccin.

Residuo txico. Se entiende por residuo txico aqul que en virtud de su
capacidad de provocar efectos biolgicos indeseables o adversos puede causar dao a
la salud humana, animal o vegetal y al medio ambiente. Para este efecto se consideran
txicos los residuos que se clasifican de acuerdo a los criterios de toxicidad con
efectos agudos, retardados o crnicos y ecotxicos.

Resultados de la Auditora: Resultados de la evaluacin de la evidencia de
auditoria recolectada comparada contra los criterios de auditoria acordados. Los
resultados de la auditoria proveen la base para el reporte de la auditoria.

Reutilizacin. Accin por la cual los residuos slidos, previa limpieza
adecuada, son utilizados ms de una vez para su funcin original, sin adicionarles
procesos de transformacin.

Riesgo ambiental. Situacin que puede poner en peligro la integridad de los
ecosistemas durante la ejecucin de una obra o el ejercicio de una actividad. Es la
probabilidad de ocasionar un dao al ambiente, la poblacin o a sus propiedades,
derivadas de causas naturales o provocado por la actividad humana.

Segregador o Recuperador: Persona que se dedica a separar y/o clasificar
algunos elementos fsicos y materias primas presentes en los residuos y desechos
slidos en cualquiera de sus fases.

135

Separacin en la fuente. Es la clasificacin de los residuos slidos por
familias de materiales, en el sitio donde se generan. Tiene como objetivo separar los
residuos que puedan ser recuperados mediante procesos de reciclaje.

Subproducto. Cualquier material o producto resultante de un proceso
concebido primariamente para producir otro producto.

136

LISTA DE REFERENCIAS

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documento electrnico: dau71@hotmail.com.

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Auditora Ambiental. Bogot. Edic Araujo Ibarra S.A.

139

ANEXOS

140

ANEXO 1

Composicin de la basura

62%
12%
10%
7%
3%
2% 2%
1%
1%
Restos alimenticios Plasticos Papeles y cartones
Paales Vidrios Latas
Ropa y trapos Jardineria Huesos

141

ANEXO 2

DESECHOS DE PET PREVIO A SU PROCESAMIENTO.

PRODUCTO FINAL OBTENIDO

HOJUELAS DE PET.

142

ANEXO 3

Vista en 3D de una lnea procesadora de residuos de PET

143

ANEXO 4

144

ANEXO 5

145

ANEXO 6

Tesis Compara Con Cabello Humano

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