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977010381100- 1

ISSN 0103 8117


COLABORARAM NESSE NMERO:
Ana Maria Bonomi Barufi
Andr Luis Mota dos Santos
Bernardo Pereira Cabral
Cludia Malbouisson
Daniel Silva Antunes de Carvalho
Daniel Souza Costa
Doneivan Fernandes Ferreira
Eduardo Amaral Haddad
Francisco de Lima Cavalcanti
Gervsio Ferreira dos Santos
Gisele Ferreira Tiryaki
Joo Gabriel Rosas Vieira
Joaquim Jos Martins Guilhoto
Lucas Reis de Souza
Ludmila de S Fonseca e Gomes
Moiss Diniz Vassallo
Rafael Noronha Reis
Rodrigo Carvalho Oliveira
Rondinaldo Silva das Almas
Sebastio A. Loureiro de Souza e Silva
Stefanie Eskereski
Sydnia de Miranda Fernandes
Vincius Felipe da Silva
Weslem Rodrigues Faria
ECONOMIA APLICADA ANLISE E
AVALIAO DE POLTICAS PBLICAS
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Secretaria do Planejamento
BAHIA
ANLISE & DADOS
SALVADOR v.24 n.1 JAN./MAR. 2014 ISSN 0103 8117
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ISSN 0103 8117
BAHIA ANLISE & DADOS
Bahia anl. dados Salvador v. 24 n. 1 p. 001-213 jan/mar. 2014
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:

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Governo do Estado da Bahia
Jaques Wagner
Secretaria do Planejamento (Seplan)
Jos Sergio Gabrielli
Superintendncia de Estudos Econmicos
e Sociais da Bahia (SEI)
Jos Geraldo dos Reis Santos
Diretoria de Indicadores e Estatsticas (Distat)
Gustavo Casseb Pessoti
BAHIA ANLISE & DADOS uma publicao trimestral da SEI, autarquia vinculada
Secretaria do Planejamento. Divulga a produo regular dos tcnicos da SEI e de colabo-
radores externos. Disponvel para consultas e download no site http://www.sei.ba.gov.br.
As opinies emitidas nos textos assinados so de total responsabilidade dos autores.
Esta publicao est indexada no Ulrichs International Periodicals Directory e na Library
of Congress e no sistema Qualis da Capes.
Conselho Editorial
ngela Borges, ngela Franco, Ardemirio de Barros Silva, Asher Kiperstok,
Carlota Gottschall, Carmen Fontes de Souza Teixeira, Cesar Vaz de
Carvalho Junior, Edgard Porto, Edmundo S Barreto Figueira, Eduardo
L. G. Rios-Neto, Eduardo Pereira Nunes, Elsa Sousa Kraychete, Guaraci
Adeodato Alves de Souza, Inai Maria Moreira de Carvalho, Jos Geraldo
dos Reis Santos, Jos Ribeiro Soares Guimares, Laumar Neves de Souza,
Lino Mosquera Navarro, Luiz Filgueiras, Luiz Mrio Ribeiro Vieira, Moema
Jos de Carvalho Augusto, Mnica de Moura Pires, Ndia Hage Fialho,
Nadya Arajo Guimares, Oswaldo Guerra, Renato Leone Miranda Lda,
Rita Pimentel, Tereza Lcia Muricy de Abreu, Vitor de Athayde Couto
Coordenao Editorial
Gustavo Pessoti
Urandi Paiva
Coordenao de Biblioteca e Documentao (Cobi)
Eliana Marta Gomes da Silva Sousa
Normalizao
Eliana Marta Gomes da Silva Sousa
Isabel Dino Almeida
Coordenao de Disseminao de Informaes (Codin)
Ana Paula Porto
Editoria-Geral
Elisabete Cristina Teixeira Barretto
Padronizao e Estilo
Elisabete Barretto
Ludmila Nagamatsu
Reviso de Linguagem
Calixto Sabatini (port.)
Clia Sganzerla (ing.)
Editoria de Arte
Ludmila Nagamatsu
Capa
Julio Vilela
Editorao
Rita de Cssia Assis
Bahia Anlise & Dados, v. 1 (1991- )
Salvador: Superintendncia de Estudos Econmicos e
Sociais da Bahia, 2014.
v.24
n.1
Trimestral
ISSN 0103 8117

CDU 338 (813.8)
Impresso: EGBA
Tiragem: 1.000 exemplares
Av. Luiz Viana Filho, 4 Av., n 435, 2 andar CAB
CEP: 41.745-002 Salvador Bahia
Tel.: (71) 3115-4822 / Fax: (71) 3116-1781
sei@sei.ba.gov.br
www.sei.ba.gov.br
Secretaria do Planejamento
SUMRIO
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Apresentao 5
Efeitos da expanso do Programa Bolsa
Famlia sobre a economia baiana
Ana Maria Bonomi Baruf
Moiss Diniz Vassallo
Joaquim Jos Martins Guilhoto
7
Mensurao dos efeitos de mudanas
climticas na Bahia
Weslem Rodrigues Faria
Eduardo Amaral Haddad
25
Crime e desorganizao familiar no estado da
Bahia
Daniel Souza Costa
Gervsio Ferreira dos Santos
Daniel Silva Antunes de Carvalho
Joo Gabriel Rosas Vieira
39
O efeito da educao sobre o status de sade e
a ocorrncia de doenas crnicas na populao
do estado da Bahia
Rafael Noronha Reis
Gervsio Ferreira dos Santos
55
Tamanho das turmas e desempenho
em matemtica no quinto ano do ensino
fundamental das escolas de Salvador:
tamanho importa?
Cludia Malbouisson
Stefanie Eskereski
Vincius Felipe da Silva
73
Nvel e evoluo da desigualdade de renda na
Bahia: uma avaliao do papel da educao e
dos programas sociais
Rodrigo Carvalho Oliveira
Francisco de Lima Cavalcanti
89
Mais escolaridade e menos crime? Evidncia
do impacto da externalidade da educao nos
municpios baianos
Vincius Felipe da Silva
Bernardo Pereira Cabral
Daniel Souza Costa
105
Contribuio dos recursos minerais e
petrolferos ao desenvolvimento econmico dos
municpios baianos
Sydnia de Miranda Fernandes
Andr Luis Mota dos Santos
125
Produo de petrleo e gs natural em campos
maduros e o desempenho econmico dos
municpios produtores da Bacia do Recncavo
Lucas Reis de Souza
Gisele Ferreira Tiryaki
Doneivan Fernandes Ferreira
141
A disperso espacial da epidemia de dengue
na cidade de Salvador e seus condicionantes
socioeconmicos
Ludmila de S Fonseca e Gomes
Sebastio A. Loureiro de Souza e Silva
Daniel Silva Antunes de Carvalho
161
O status de sade no estado da Bahia: Uma
anlise a partir da desigualdade de renda
Vincius Felipe da Silva
Bernardo Pereira Cabral
Daniel Souza Costa
179
Dinmica das atividades de servios nas
microrregies do estado da Bahia: aplicao
do mtodo diferencial-estrutural para o perodo
2006-2012
Rondinaldo Silva das Almas
193
APRESENTAO
E
sse nmero da revista Bahia Anlise & Dados, com o tema Economia
Aplicada Anlise e Avaliao de Polticas Pblicas, tem por objetivo
estimular os pesquisadores a aplicarem as recentes metodologias e tc-
nicas de modelagem para a soluo quantitativa de problemas socioeconmicos
relacionados anlise e avaliao de polticas pblicas na Bahia, mediante uma
slida base terica da rea de economia. O que se espera que a referida publi-
cao se constitua no somente em um conjunto de resultados cientfcos, mas
tambm em proposies para a tomada de decises.
A rea de economia aplicada est voltada utilizao da teoria econmica em
conjunto com mtodos quantitativos para resolver problemas prticos de econo-
mia. Entre esses mtodos, destacam-se procedimentos estatsticos, econom-
tricos, anlise de insumo-produto, tcnicas de decomposio, pesquisa opera-
cional, equilbrio geral aplicado e outros. Quanto pesquisa, sobressaem-se as
linhas com fundamentao terica micro e macroeconmica, tais como economia
do trabalho, organizao industrial, micro e macrodesenvolvimento, economia da
sade, da educao, do crime, monetria, internacional, da energia e do meio
ambiente, regional e urbana, do setor pblico e mesmo a histria econmica
voltada para o campo da cliometria. Se no processo de modelagem puramente
terica utiliza-se um elevado nvel de abstrao, no caso da pesquisa emprica
na rea de economia aplicada, ela geralmente reduzida. Isso possibilita que as
suposies dos modelos, dos mtodos e das teorias sejam confrontadas com
problemas econmicos reais.
Com essa edio da Bahia Anlise & Dados, a SEI cumpre tambm o papel de
estimular os economistas e pesquisadores para que utilizem os recentes avanos
tericos e quantitativos da rea de economia aplicada para analisar e avaliar po-
lticas pblicas na Bahia. Desse modo, busca-se construir no estado um melhor
canal para que o conhecimento cientfco na rea de economia seja utilizado para
formular e avaliar polticas pblicas. Nesse sentido, a iniciativa contempla um
esforo de ampliar e ao mesmo tempo reforar o papel do economista no estado.
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Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.7-24, jan./mar. 2014 7
Efeitos da expanso do
Programa Bolsa Famlia
sobre a economia baiana
Ana Maria Bonomi Barufi*
Moiss Diniz Vassallo**
Joaquim Jos Martins Guilhoto***
Resumo
O Programa Bolsa Famlia, institudo em 2004, apresentou um avano bastante signi-
fcativo em termos dos recursos destinados s famlias benefciadas. Na literatura, a
maior parte dos trabalhos busca avaliar o impacto dessa poltica sobre desigualdade,
pobreza, educao, sade, deciso de trabalho, entre outros temas. Entretanto, inte-
ressante compreender como a expanso desse programa afeta a economia do estado
da Bahia, tanto em termos de impactos diretos e indiretos do aumento do repasse den-
tro do prprio estado, como por efeitos indiretos advindos do crescimento do programa
no restante do Nordeste e do pas. Para tanto, ser utilizada a metodologia de insumo-
-produto, especifcamente de Leontief-Myiazawa, para identifcar os impactos econmi-
cos setoriais e regionais da expanso do programa de 2008 a 2009. Utiliza-se a matriz
inter-regional de insumo e produto do Brasil de 68 setores (56 setores econmicos e 12
grupos de famlias por classe de renda, endogeneizadas) e trs regies (Bahia, Resto
do Nordeste e Resto do Brasil). Os resultados apontam que o choque agregado adicio-
nal no valor de R$ 1,85 bilho em 2009 na renda das famlias benefciadas em todo o
pas teve impacto total de R$ 5,17 bilhes no valor adicionado da economia nacional,
considerando o modelo fechado. Na Bahia, especifcamente, a variao da renda foi de
R$ 244 milhes entre 2008 e 2009, e o refexo da expanso do programa no pas como
um todo foi de R$ 356 milhes sobre a economia baiana. Adicionalmente, os setores
mais associados ao consumo das famlias foram os mais benefciados pelo programa,
mas os efeitos no se restringem regio que recebe os recursos. Ainda em relao
economia baiana, percebe-se que sua estrutura est mais associada ao Resto do
Brasil do que ao Resto do Nordeste. Por fm, um choque na demanda das famlias mais
pobres vai ter um impacto relevante na massa de renda das demais classes sociais, em
funo do aumento da contratao de mo de obra. Ou seja, os resultados apontam
que existem impactos econmicos relevantes diferenciados setorialmente de um pro-
grama de transferncia de renda da natureza do Bolsa Famlia, e que essencial lev-
-los em conta ao considerar as anlises de custo-benefcio de destinao de recursos
para tais fns. A anlise aqui realizada permite mensurar um efeito multiplicador total de
quase 3 do gasto pblico com o Bolsa Famlia sobre a atividade econmica nacional,
sendo que a Bahia se benefcia relativamente um pouco menos na medida em que sua
interdependncia com a economia do resto do pas se d mais como demandante do
que como ofertante de produtos.
Palavras-chave: Leontief-Miyazawa. Bolsa Famlia. Bahia.
* Mestre em Economia, graduada
em Cincias Econmicas e douto-
randa em Teoria Econmica pela
Universidade de So Paulo (USP).
ana.baruf@gmail.com
** Mestre em Engenharia de Infraes-
trutura Aeronutica pelo Instituto
Tecnolgico de Aeronutica (ITA),
graduado em Economia e douto-
rando em Teoria Econmica pela
Universidade de So Paulo (USP).
Professor na Faculdade de Econo-
mia, Administrao e Contabilidade
da USP. vassallo@fpe.org.br
*** Livre-docente pela Universidade de
So Paulo (USP), ps-doutorado e
doutor em Economia pela Univer-
sity of Illinois - System (Uillinois).
Pesquisador do CNPq e Adjunct
Associate Professor no Regional
Economics Applications Laboratory
(REAL) da University of Illinois.
guilhoto@usp.br
BAHIA
ANLISE & DADOS
EFEITOS DA EXPANSO DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA SOBRE A ECONOMIA BAIANA
8 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.7-24, jan./mar. 2014
Abstract
The Programa Bolsa Famlia, established in 2004, presented a signifcant growth
in terms of resources allocated to benefciary families. In the literature, most stud-
ies seek to assess the policy impacts on inequality, poverty, education, health,
work decision, among other topics. However, it is interesting to understand how
this expansion affects Bahias economy, in terms of both direct and indirect trans-
fer increase within the state itself, as well as indirect effects arising from the
program growth in the rest of the Northeast region and in the country as a whole.
Therefore, an input-output methodology will be used, specifcally the Leontief
- Myiazawa Matrix, to identify sectoral and regional economic impacts of the
2008-2009 expansion program. An inter-regional input- output table of 68 Brazil-
ian sectors (56 economic sectors and 12 households income groups) and three
regions (Bahia, remaining Northeast and remaining Brazil). The results indicate
that the additional aggregate shock in the amount of R$ 1.85 billion in 2009 on
benefciary families income across the country had full impact of R$ 5.17 billion
in value added to the national economy, considering the closed model. In Bahia,
specifcally, the income variation was of R$ 244 million between 2008 and 2009,
and the refection of the program expansion in the country as a whole was R$356
million over the Bahian economy. Additionally, the sectors most benefted by the
program expansion were the ones related to household consumption, but the
effects are not restricted to the region that receives the funds. Still regarding the
Bahian economy, one realizes that its structure is more associated with the rest of
Brazil than the rest of the Northeast. Finally, a shock in the demand from poorer
families will have a material impact on the total income of the other social class-
es, due to the increased recruitment of manpower. In other words, the results
indicate that a cash transfer program like the Bolsa Famlia generates signifcant
economic impacts which are differentiated by economic sector and that it is es-
sential to take them into account when considering cost-benefts of allocation
funds with such purposes. The analysis performed here allows to measure as al-
most 3 the total multiplier effect of the Bolsa Famlia public spending on national
economic activity; nevertheless, Bahia benefts relatively little less than expected
due to the type of relationship it has with the rest of the country economy which
is more as a product demander than as a supplier.
Keywords: Leontief-Miyazawa. Bolsa Famlia. Bahia.
ANA MARIA BONOMI BARUFI, MOISS DINIZ VASSALLO, JOAQUIM JOS MARTINS GUILHOTO
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.7-24, jan./mar. 2014 9
INTRODUO
O Programa Bolsa Famlia foi institudo em 2004
para unifcar diversos programas de transferncia
de renda condicionais com objetivos distintos. Des-
de ento, o total de famlias benefciadas passou
de 6,6 milhes para 13,9 milhes no fnal de 2012,
e o montante repassado saiu de R$ 3,8 bilhes em
2004 para R$ 21,2 bilhes em 2012. No que con-
cerne aos repasses realizados para famlias resi-
dentes na Bahia, percebe-se que ocorreu aumento
semelhante: de 2004 para 2012, as famlias benef-
ciadas passaram de 0,84 milhes para 1,81 milho,
enquanto que o valor anual repassado se expandiu
de R$ 0,5 bilho para R$ 2,7 bilhes.
Uma anlise bastante relevante que pode ser
realizada neste contexto como se d a alocao
de recursos das famlias benefciadas entre os
diferentes produtos e setores produtivos da eco-
nomia . Para tanto, a metodologia de insumo-pro-
duto se apresenta como um ferramental bastante
interessante para oferecer concluses adicionais s
providas por mtodos economtricos tradicionais.
A literatura sobre avaliao de impacto deste
programa bastante extensa, focando nos efeitos
sobre as decises de trabalho e estudo dos indiv-
duos em funo do choque exgeno em sua ren-
da. Entretanto, poucos estudos conseguiram de
fato avaliar o impacto do programa em termos de
seus efeitos sobre a atividade econmica local e
das demais regies. Nesse contexto, a metodolo-
gia da anlise de insumo e produto surge como
uma alternativa, j explorada em Azzoni e outros
(2009). Entretanto, aqui se coloca a perspectiva de
utilizar uma base de dados mais recente, procu-
rando identifcar o quanto a expanso do programa
de um ano ao outro afeta a economia local e a das
demais regies.
Adicionalmente, vale destacar a importncia de
um estudo desta natureza para identifcar os im-
pactos econmicos diferenciados setorialmente de
um programa de transferncia de renda. Ou seja, o
0,84
1,07
1,39
1,41
1,37
1,58
1,66
1,75
1,81
6,57
8,70
10,97
11,04
10,56
12,37
12,78
13,35
13,90
-
2
4
6
8
10
12
14
16
0,8
1,3
1,8
2,3
2,8
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Famlias beneciadas
dezembro Bahia
Famlias beneciadas
dezembro Brasil
Milhes Bahia Milhes Brasil
Grfco 1
Avano do Programa Bolsa Famlia em termos do nmero de famlias benefciadas no ms de dezembro de
cada ano Bahia e Brasil 2004-2012
Fonte: Ministrio do Desenvolvimento Social.
EFEITOS DA EXPANSO DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA SOBRE A ECONOMIA BAIANA
10 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.7-24, jan./mar. 2014
Bolsa Famlia no apenas proporciona condies
para a reduo da pobreza e da desigualdade, mas
tambm gera um aquecimento da atividade econ-
mica que deve ser levado em conta.
O restante deste texto organizado da seguinte
forma: na segunda seo apresenta-se uma reviso
da literatura acerca do Programa Bolsa Famlia; a
terceira seo traz a metodologia de insumo-pro-
duto; os dados so discutidos na quarta seo; os
resultados so expostos na quinta seo; e a sexta
seo apresenta concluses e futuros passos.
REVISO DA LITERATURA
O Programa Bolsa Famlia tem sido objeto de
diversos estudos que buscam avaliar seu impacto.
Uma descrio ampla de suas caractersticas e
seus principais impactos pode ser encontrada em
Soares (2012). De maneira geral, tais estudos pro-
curam identifcar quais os resultados relacionados
ao programa, em especial no que tange s condi-
cionalidades (educao e sade) a ele associadas,
deciso de oferta de emprego, ao bem-estar das
famlias e a medidas agregadas de pobreza e de-
sigualdade. Em relao a este ltimo aspecto,
importante destacar o fato de que, de maneira ge-
ral, o Bolsa Famlia considerado um programa de
sucesso no que tange sua focalizao (SOUZA,
2011).
Apesar de no ser um programa com uma pers-
pectiva regional de atuao, o Bolsa Famlia acaba
tendo um impacto bastante diferenciado entre as
unidades da Federao. Isso porque a desigual-
dade de renda pessoal possui um padro regional
bastante claro. Desse modo, Silveira-Neto e Azzoni
(2011) encontram um efeito signifcativo dessa po-
ltica, somada ao fortalecimento do salrio mnimo,
para reduzir as disparidades regionais.
Considerando o impacto de programas de trans-
ferncia sobre pobreza, desigualdade e medidas
adicionais de bem-estar, Bourguignon e Spadaro
R$ 0,5
R$ 0,8
R$ 1,0
R$ 1,2
R$ 1,4
R$ 1,7
R$ 1,9
R$ 2,3
R$ 2,7
R$ 3,8
R$ 5,7
R$ 7,5
R$ 9,0
R$ 10,6
R$ 12,5
R$ 14,4
R$ 17,4
R$ 21,2
-
5
10
15
20
25
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Valor anual repassado Bahia Valor anual repassado Brasil
Bilhes - Bahia Bilhes - Brasil
Grfco 2
Avano do Programa Bolsa Famlia em termos do valor anual repassado Bahia e Brasil 2004-2012
Fonte: Ministrio do Desenvolvimento Social.
ANA MARIA BONOMI BARUFI, MOISS DINIZ VASSALLO, JOAQUIM JOS MARTINS GUILHOTO
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.7-24, jan./mar. 2014 11
(2006) expem o mtodo de microssimulao. Tal
mtodo envolve a defnio de um modelo micro-
econmico de deciso de consumo e de trabalho
das famlias, e o choque da
transferncia de renda altera
as variveis, dado um deter-
minado equilbrio que calibra
os parmetros. Assim, pos-
svel calcular qual o impacto
de um programa dessa natureza sobre indicadores
sociais agregados. Cury e outros (2010) combinam
mtodos de microssimulao e um modelo de equi-
lbrio geral computvel para encontrar o resultado
de que o Bolsa Famlia e o Benefcio de Prestao
Continuada conseguiram reduzir a desigualdade
de 2003 a 2005 e tiveram impacto menos signifca-
tivo sobre a pobreza.
O Bolsa Famlia pode ser comparado com outros
programas condicionais de transferncia existentes
na Amrica Latina (Mxico, Colmbia, Equador e
Chile), tal como feito por Soares, Ribas e Osrio
(2010). Os autores identifcam que, do mesmo
modo que os demais programas, o Bolsa Famlia
apresentou resultados importantes de reduo de
pobreza e desigualdade, melhora de indicadores
de educao, sem efeito negativo sobre a oferta de
trabalho dos adultos, mas sem observar melhora
signifcativa em indicadores de sade.
No que diz respeito especifcamente reduo
da desigualdade, Soares e Styro (2009) sinteti-
zam os resultados de outros trabalhos que mos-
tram que o Bolsa Famlia foi responsvel por 19%
da queda da desigualdade de 1995 a 2006, mesmo
representando apenas 0,5% da massa de renda
total da populao.
A deciso de oferta de trabalho por parte dos
indivduos discutida por Teixeira (2010), que utili-
za um indicador de intensidade de tratamento dado
pelo valor recebido pela famlia. Seus resultados
apontam efeito nulo sobre as horas trabalhadas pe-
los homens, e os efeitos para as mulheres so ne-
gativos e mais signifcativos, mas ainda assim mar-
ginais. J Ferro, Kassouf e Levison (2010) utilizam
uma estimao de um modelo probit com matching
de propensity score e encontram um efeito signif-
cativo do programa para reduzir a probabilidade do
trabalho infantil e aumentar a
participao dos pais na for-
a de trabalho.
Snchez-Ancochea e
Mattei (2011) sinalizam que
os efeitos sobre sade e edu-
cao podero ser maiores caso a oferta desses
servios pblicos acompanhe a demanda. No que
concerne ao jogo de poder dentro do domiclio, o
Bolsa Famlia garante maior empoderamento s mu-
lheres, de acordo com Brauw e outros (2013).
Como visto nos trabalhos mencionados, pouco
usual a anlise dos impactos econmicos de progra-
mas de transferncia, em especial do Bolsa Famlia.
A atividade produtiva apresenta muitas interligaes
entre setores e efeitos de retroalimentao, e assim
possvel que ao realizar uma simples anlise eco-
nomtrica, se tais efeitos simultneos no forem le-
vados em conta, o impacto total sobre a economia
seja subestimado. A metodologia de insumo e produ-
to oferece um ferramental que pode contribuir nesta
discusso, especialmente nos casos em que existam
informaes acerca da estrutura de consumo dife-
renciada das famlias de acordo com sua renda.
O trabalho de Azzoni e outros (2007) empre-
ga a metodologia de Leontief-Miyazawa (que ser
descrita adiante) para avaliar os impactos do Pro-
grama Bolsa Famlia nas macrorregies brasileiras.
Os principais resultados encontrados pelos autores
indicam que o programa produziu efeitos positivos
no que concerne reduo da concentrao de
renda e da pobreza.
A metodologia de Leontief-Miyazawa tem sido
empregada largamente conforme se encontram
bases de dados sufcientemente detalhadas para
incorporar as famlias matriz de inter-relaes
setoriais. Santos e Haddad (2007) utilizam esta
ferramenta para avaliar como se caracterizam os
fuxos intra e interestaduais para atender deman-
da fnal de cada estado, verifcando que a estrutura
pouco usual a anlise dos
impactos econmicos de
programas de transferncia, em
especial do Bolsa Famlia
EFEITOS DA EXPANSO DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA SOBRE A ECONOMIA BAIANA
12 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.7-24, jan./mar. 2014
Metodologia de Leontief-Miyazawa
O modelo bsico de Leontief apresenta a rela-
o de fuxos intersetoriais de bens e servios, de
modo que o produto fnal da economia, X (n x 1),
deve atender necessidade advinda da produo
de bens intermedirios AX, (sendo A (n x n) a matriz
de coefcientes tcnicos de produo), e da deman-
da fnal Y (n x 1).
X AX + Y (1)
A equao (1) pode ser reescrita como:
X BY (2)
Na qual B = (I A)
1
a matriz inversa de Le-
ontief. A demanda fnal pode ser decomposta em
alguns elementos principais, a saber: consumo das
famlias (Y
f
), exportaes (Y
e
), gastos do governo
(Y
g
) e investimento (Y
k
). Neste contexto, pode-se
separar a demanda fnal em um componente ex-
geno (Y
B
) e um do consumo das famlias (Y
C
), que
ser endogeneizado (Miyazawa, 1963, 1976):
Y x
C
Y
B
Y =
(3)
Seguindo Guilhoto e Camargo (2008) e Azzoni
et al. (2009), o consumo endgeno composto da
seguinte forma:
Y = CQ
C
(4)
Sendo que C (n x r) se refere matriz de co-
efcientes de consumo e Q (r x 1) o vetor com a
renda total de cada grupo de renda. Se E a matriz
cujos elementos e
ik
representam a quantidade do
bem i consumido pelo k-simo grupo de renda, os
elementos de C podem ser calculados por:
c
ik
e
ik
q
k
=
.
A estrutura da distribuio de renda dada pela
relao de equaes simultneas Q = VY, sendo
produtiva tem um papel fundamental na determina-
o das desigualdades regionais.
J Guilhoto e Camargo (2008) aplicam esta me-
todologia para avaliar o impacto da estrutura pro-
dutiva e da distribuio de renda sobre a gerao
de emprego na agricultura familiar e no familiar.
Suas concluses so que os impactos de um cho-
que na demanda fnal so bastante heterogneos
entre as regies, sendo que em reas nas quais a
agricultura familiar pouco expressiva, a gerao
de emprego se mantm baixa. Por fm, Almeida e
Guilhoto (2006) calculam o impacto de choques
setoriais com as famlias endogeneizadas sobre o
crescimento econmico e a desigualdade de renda.
Assim, como ser discutido a seguir, este traba-
lho objetivar investigar quais os impactos setoriais
e regionais da expanso do Programa Bolsa Fa-
mlia de 2008 a 2009, com especial destaque para
os efeitos sobre a economia baiana, aplicando a
metodologia de insumo e produto com o modelo de
Leontief-Miyazawa.
METODOLOGIA
A anlise de insumo e produto se baseia na
metodologia desenvolvida por Leontief (1936), cujo
princpio bsico a hiptese de que existe uma pro-
poro fxa de insumos necessrios para produzir
determinada quantidade de produto fnal. Entretan-
to, neste trabalho ser empregada a metodologia de
Leontief-Miyazawa para considerar explicitamente
no apenas a estrutura de produo na economia,
como tambm a origem setorial da renda e a aloca-
o setorial dos gastos das famlias. Desse modo,
requerido um detalhamento bastante amplo de
informaes para a base de dados, que ser expli-
citado mais adiante. Adicionalmente, ser utilizado
um arcabouo inter-regional compreendendo trs
regies do Brasil (Bahia, Resto do Nordeste e Res-
to do Brasil). Portanto, a anlise ser empreendida
levando em conta os efeitos diretos e indiretos da
economia de uma regio sobre a das demais.
ANA MARIA BONOMI BARUFI, MOISS DINIZ VASSALLO, JOAQUIM JOS MARTINS GUILHOTO
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.7-24, jan./mar. 2014 13
que V (r x n) uma matriz com razes de valor adi-
cionado, associando a estrutura produtiva do pas
estrutura da distribuio de renda. Tomando R (r x n)
como a matriz cujos elementos r
k j
representam a
renda do k-simo grupo de renda gerada no j-simo
setor, pode-se calcular v
kj
como:
v
kj
x
j
=
r
k j
(5)
Substituindo (3), (4) e (5) em (1), obtida a se-
guinte equao:
X = AX + CVX + Y
B
(6)
Que pode ser transformada como:
X = (I A CV) Y
B
1
(7)
Tal soluo pode ser expressa em termos da
matriz de Leontief:
X = B (I CVB) Y
B
1
(8)
Ao substitu-la em (6), o resultado a expresso
que segue, que demonstra que a renda para cada
grupo depender da participao de cada setor na
demanda fnal exgena:
Q = VB (I CVB) Y
B
1 (9)
A matriz insumo-produto inter-regional
De acordo com Miller e Blair (2009), o modelo
inter-regional pode ser expresso utilizando a estru-
tura que segue (supondo duas regies):
Z =
Z
rr
Z
sr
Z
rs
Z
ss
(10)
Neste modelo, so considerados tanto os fuxos
intrarregionais (Z
rr
) como os inter-regionais (Z
sr
).
Analogamente, a matriz de coefcientes tcnicos
representada como:
A =
A
rr
A
sr
A
rs
A
ss

(11)
Onde os elementos relativos aos fuxos intrar-
regionais so defnidos como (considerando r e s
alternativamente):
a
rr
= i j
z
rr
i j
X
r
j
(12)
E, para os coefcientes inter-regionais (conside-
rando r, s e depois s, r), da seguinte forma:
a
rs
= i j
z
rs
i j
X
s
j
(13)
A soluo do modelo de Leontief pode ser rees-
crita do seguinte modo:
I
I
0
0

A
rr
A
sr
A
rs
A
ss
x
r
x
s
=
f
r
f
s
(14)
Efeitos adicionais
O modelo de insumo-produto possibilita a quan-
tifcao dos efeitos multiplicadores de cada setor
de atividade econmica, sendo essa informao
fundamental para a avaliao de impactos de pol-
ticas pblicas. Um multiplicador de impacto setorial
consiste numa expresso numrica dos efeitos dire-
tos, indiretos e induzidos propagados sobre o siste-
ma econmico, quando uma determinada atividade
apresenta incremento de demanda fnal.
O multiplicador direto expressa o impacto de
variaes na demanda fnal do j-simo setor, quan-
do so consideradas apenas as atividades que for-
necem insumos diretos ao setor em questo. J o
multiplicador indireto mede o impacto de variaes
na demanda fnal do j-simo setor, quando se con-
sideram apenas as atividades fornecedoras de in-
sumos indiretos ao setor analisado. Por fm, o mul-
tiplicador induzido fornece o impacto de variaes
na demanda fnal do j-simo setor, considerando
a variao adicional da demanda ocasionada pelo
incremento no nvel de rendimento da economia,
EFEITOS DA EXPANSO DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA SOBRE A ECONOMIA BAIANA
14 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.7-24, jan./mar. 2014
quando se estimula determinado setor. Este ltimo
componente pode ser calculado apenas no caso
em que se possua um modelo fechado de insumo
e produto (famlias endogeneizadas).
O efeito direto no caso dos multiplicadores de
produo assume o valor 1 para todos os setores. J
o efeito indireto pode ser obtido pela soma na colu-
na dos coefcientes da matriz B (inversa de Leontief)
com as famlias exgenas. Por fm, o efeito total (di-
reto + indireto + induzido) calculado pela soma na
coluna dos coefcientes da matriz inversa de Leontief
com as famlias endogeneizadas (excluindo dessa
soma os coefcientes associados s famlias).
Adicionalmente, os efeitos multiplicadores po-
dem ser calculados de maneira agregada ou de-
sagregada em relao s regies consideradas na
anlise. Assim, os efeitos multiplicadores advindos
do aumento da demanda dos setores da Bahia na
verdade tm vazamentos para as outras regies, e
possvel somar a parte da matriz inversa de Leon-
tief concernente a cada regio.
DADOS
O Bolsa Famlia um programa de transferncia
de renda com trs eixos principais: a transferncia
de renda em si, condicionalidades e aes e progra-
mas complementares
1
. Partindo do Cadastro nico
para Programas Sociais do Governo Federal, o Bol-
sa Famlia realiza transferncias para famlias que
se enquadram em seus critrios de elegibilidade.
Alm de ter sido expandido de maneira signi-
fcativa na ltima dcada, o programa apresentou
uma evoluo importante dos critrios de elegibili-
dade e do valor dos benefcios concedidos.
Apesar de ser possvel estimar indiretamente
quantas famlias de cada classe de renda rece-
bem o Bolsa Famlia, no trabalho em questo ser
feita a suposio de que todo o recurso adicional
do programa se destinava s famlias com at R$
400 em 2008. Esta no uma hiptese to forte
ao se considerar o fato de que as famlias com ren-
da mais elevada foram capturadas nos primeiros
anos do programa, muito em funo de sua prpria
capacidade de buscar o recurso (associada sua
provvel maior escolaridade), como tambm pelo
fato de que em lugares mais afastados em geral
so encontradas as famlias mais pobres.
A principal base de dados considerada neste
trabalho uma matriz inter-regional de insumo-
-produto com as famlias endogeneizadas, que j
foi utilizada anteriormente em Hasegawa e outros
(2013). A construo desta base de dados partiu
1
Como apontado por http://www.mds.gov.br/bolsafamilia
Tabela 1
Critrios de elegibilidade e benefcios do Programa Bolsa Famlia 2004-2012
(em R$)
Critrios 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Eligibilidade (renda familiar
mensal per capita)
Extremamente
pobres
50 50 60 60 60 70 70 70 70
Pobres 100 100 120 120 120 140 140 140 140
Benefcio
Bsico
Extremamente
pobres
50 50 50 58 62 68 68 70 70
Varivel 15 15 15 18 20 22 22 32 32
BVJ 33 33 38 38
Bsico
Pobres Varivel 15 15 15 18 20 22 22 32 32
BVJ 33 33 38 38
Fonte: Pedroso Jr. (2010) e Gadelha (2013).
Nota: Benefcio Varivel: pago s famlias pobres desde que tenham flhos at 15 anos (at trs benefcios variveis). Benefcio Varivel Vinculado ao Adolescente (BVJ):
pago s famlias pobres com flhos adolescentes de 16 ou 17 anos frequentando a escola (at dois BVJ).
ANA MARIA BONOMI BARUFI, MOISS DINIZ VASSALLO, JOAQUIM JOS MARTINS GUILHOTO
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.7-24, jan./mar. 2014 15
da estrutura de gastos das famlias por unidade
da Federao e classe de renda, de acordo com
a Pesquisa de Oramentos Familiares (POF-IBGE)
de 2008-2009. Com isso, os valores de base da
matriz so de 2008. Esta matriz, originalmente com-
posta por 56 setores e 27 regies (unidades da Fe-
derao), alm de 12 classes de renda familiar, foi
condensada em uma matriz com 56 setores + 12
classes de renda e trs regies (Bahia, Resto do
Nordeste e Resto do Brasil).
Uma implicao importante do fato da matriz se
basear em informaes de 2008 que uma boa par-
te dos impactos do Programa Bolsa Famlia j est
incorporada na estrutura de gastos das famlias. Por-
tanto, no faz sentido pressupor que todo o dispn-
dio governamental com o programa em 2009 teve
impacto no consumo de bens e servios por parte
das famlias. Isso faz com que aqui seja apenas con-
siderado o efeito marginal da ampliao dos gastos
de 2008 para 2009. Na Figura 1 possvel perceber
que a distribuio relativa da ampliao dos gastos
no perodo se concentrou em algumas unidades da
Federao especfcas, com maior destaque para
Bahia e Pernambuco em termos absolutos.
Ainda em relao matriz de insumo-produto
utilizada, possvel avaliar como se d o gasto das
Figura 1
Gasto adicional com o Programa Bolsa Famlia Brasil 2009/2008
Fonte: Ministrio do Desenvolvimento Social.
EFEITOS DA EXPANSO DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA SOBRE A ECONOMIA BAIANA
16 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.7-24, jan./mar. 2014
famlias por setor, de acordo com a classe de ren-
da familiar. Considerando a participao de cada
setor no total de gastos de cada classe na Bahia,
percebe-se que os gastos de todas as classes se
concentram em servios e na indstria de alimentos
e bebidas. Isso porque, por mais que as famlias
estejam endogeneizadas na matriz, seu consumo
se d majoritariamente com bens e servios de
setores produtores de bens para o consumo fnal.
Este padro se mantm em grande medida ao se
analisar a distribuio dos gastos nas demais regi-
es, com pequenas variaes na importncia de
determinados setores em funo de hbitos locais.
Um segundo aspecto que merece destaque no
Grfco 3 que as famlias de classes de renda infe-
riores gastam mais relativamente com alimentos (os
alimentos possuem participao maior em sua cesta
de consumo) e menos com sade e educao mer-
cantil, transportes e servios prestados s famlias.
Mais uma vez, nas demais regies o padro da distri-
buio dos gastos muito parecido. Assim, ao afetar
a disponibilidade de renda de um grupo especfco
da populao (a camada inferior da distribuio de
renda), o Programa Bolsa Famlia dever ter impac-
tos bastante especfcos, tendo maior efeito sobre os
setores cujo consumo relativo desta camada da po-
pulao mais elevado. Por fm, as famlias de renda
mais elevada acabam poupando mais (a parcela de
vazamentos, que se refere a itens como a poupana,
mais elevada nesses casos).
O enfoque deste trabalho estar nas famlias
com renda familiar de at R$ 400. Isso porque, por
mais que famlias no grupo de renda seguinte tam-
bm recebam repasses do Bolsa Famlia, feita
aqui a hiptese de que os esforos do governo es-
taro concentrados em encontrar as famlias de fato
mais pobres que ainda no so atendidas. Portanto,
os choques considerados na prxima seo tero
como hiptese subjacente que todo o aumento do
repasse do Bolsa Famlia se deu para as famlias
com renda de at R$ 400 mensais.
Os grfcos que seguem apresentam como a
composio setorial e regional dos gastos das fa-
mlias desse grupo de renda por regio, apontando
Grfco 3
Composio dos gastos das famlias de acordo com a renda familiar Bahia 2008
Fonte: Elaborao prpria.
Nota: A lista de setores encontra-se no anexo.
ANA MARIA BONOMI BARUFI, MOISS DINIZ VASSALLO, JOAQUIM JOS MARTINS GUILHOTO
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.7-24, jan./mar. 2014 17
os setores para os quais ocorre maior vazamento
dos gastos (as famlias de determinada regio gas-
tam fora dela). Ao somar os percentuais dos trs
conjuntos de reas, no se atinge 100%, pois os
grfcos contemplam o vazamento do choque para
a poupana das famlias.
Alguns aspectos interessantes podem ser iden-
tifcados nos grfcos anteriores. Em primeiro lugar,
Grfco 4
Participao de cada setor nos gastos das famlias com renda familiar de at R$ 400 da Bahia (4a), do
Resto do Nordeste (4b) e do Resto do Brasil (4c) em cada regio 2008
Fonte: Elaborao prpria.
Nota: A lista de setores encontra-se no anexo.
EFEITOS DA EXPANSO DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA SOBRE A ECONOMIA BAIANA
18 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.7-24, jan./mar. 2014
tanto os gastos das famlias mais pobres na Bahia
como no Nordeste, alm de estarem relacionados
economia local, dependem mais da economia
nacional do que da econo-
mia mais prxima (os va-
zamentos na Bahia se do
mais para o Resto do Brasil
do que em relao ao Resto
do Nordeste, e os do Resto
do Nordeste tambm ocor-
rem mais para o Resto do Brasil). Adicionalmen-
te, o consumo das famlias com renda mais baixa
no Resto do Brasil apresenta poucos vazamentos
para a economia baiana e para a do Resto do Nor-
deste. O setor de Alimentos e bebidas (6) e o de
Agricultura (1) so os que apresentam maior vaza-
mento relativo dos gastos da economia da Bahia e
do Resto do Nordeste. J em relao aos setores
de Eletricidade, gs, gua, esgoto e limpeza urba-
na (40), Comrcio (42) e Servios imobilirios (46),
verifca-se que as despesas se do muito mais no
mbito local, resultado que bastante intuitivo,
considerando a natureza no transacionvel em
termos regionais dos bens produzidos nesses
setores.
RESULTADOS
A anlise aqui empreendida buscou identifcar
quais so as regies e setores que mais se benef-
ciam com a ampliao do Programa Bolsa Famlia.
Em primeiro lugar, dado um choque na deman-
da fnal considerando a variao do repasse do
Programa Bolsa Famlia entre 2008 e 2009, por
regio (Bahia, Resto do Nordeste, Resto do Bra-
sil). Algumas hipteses foram necessrias aqui:
em primeiro lugar, pressups-se que apenas as
famlias de renda at R$ 400 foram afetadas por
essa expanso de recursos, como mencionado
anteriormente. Adicionalmente, permitiu-se que
as famlias poupassem parte do choque, prti-
ca que usual em modelos com a estrutura de
Leontief-Myiazawa. Por fm, o gasto foi distribudo
na mesma proporo que essa classe de renda
gasta entre os setores e entre as regies. Como
visto, existem diferenas im-
portantes na maneira como
as famlias dispendem os re-
cursos disponveis de acordo
com a sua renda, de modo
que considerar que as fam-
lias mais pobres gastaro
com cada item na mesma proporo que j vinham
gastando dado um choque marginal em sua renda
parece ser razovel.
O valor total do choque, como pode ser visto
na Tabela 2, variou bastante entre as diferentes
regies consideradas. Uma das razes para isso
que o tamanho da populao de cada uma de-
las difere bastante: na Bahia, totalizava 14 milhes
em 2009; no Resto do Nordeste, 39,3 milhes; e
no Resto do Brasil, 138,4 milhes. Outro elemento
essencial para explicar essa diferena o percen-
tual de famlias que se encaixam nos critrios de
elegibilidade do programa.
De todo modo, o efeito agregado da expanso
do Bolsa Famlia na Bahia resulta em R$ 760,7
milhes, enquanto que, considerando todos os
choques simultaneamente, a Bahia tem um acrs-
cimo de sua produo de R$ 355,9 milhes. Por
fm, o acrscimo do Bolsa Famlia no Brasil como
um todo apresenta um impacto de R$ 3,99 bilhes,
ante um choque agregado de R$ 1,85 bilho.
A comparabilidade dos efeitos dos choques
torna-se mais fcil com a Tabela 3. Nela, cada re-
gio recebe o mesmo choque, e percebe-se que
na Bahia os efeitos locais so ligeiramente mais
elevados do que no Resto do Nordeste, mas infe-
riores aos observados no Resto do Brasil para um
choque em cada uma das regies.
Aps descrever os impactos agregados da
expanso do Bolsa Famlia sobre as economias
locais, interessante estudar como a estrutura
econmica da Bahia, pois, conforme alguns seto-
res se benefciem mais ou menos de determinada
Existem diferenas importantes
na maneira como as famlias
dispendem os recursos
disponveis de acordo com
a sua renda
ANA MARIA BONOMI BARUFI, MOISS DINIZ VASSALLO, JOAQUIM JOS MARTINS GUILHOTO
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.7-24, jan./mar. 2014 19
poltica, possvel que o impacto sobre a econo-
mia do estado seja maior ou menor em funo dos
vazamentos para outras regies.
Nesse sentido, o Grfco 5 apresenta os efeitos
multiplicadores do aumento da demanda de cada
setor da Bahia em uma unidade, um de cada vez,
sobre a economia do pas como um todo (Total).
Em seguida, esses efeitos totais so decompostos
nos demais grfcos. No intitulado Bahia, apre-
sentada a parte desse efeito multiplicador que vai
permanecer na economia do estado. Os grfcos
do Resto do Nordeste e Resto do Brasil apresen-
tam qual a magnitude dos efeitos que vazam
da economia baiana. Adicionalmente, os grfcos
tambm trazem como o efeito multiplicador pode
ser desmembrado em efeitos diretos e indiretos e
efeitos induzidos. Como j mencionado, os efeitos
diretos associados a multiplicadores de produo
vo ser sempre 1. Quanto aos efeitos indiretos,
eles mensuram quanto as inter-relaes entre
os setores vo gerar de produo adicional. Por
fm, os efeitos induzidos apontam como os mul-
tiplicadores se alteram conforme as famlias so
endogeneizadas na matriz de insumo e produto
(em comparao situao na qual elas esto
exgenas).
Os maiores destaques esto associados ao
fato de que os efeitos multiplicadores advindos
do aumento da demanda de cada setor da Bahia
vo se concentrar na prpria Bahia e no Resto do
Brasil. A economia do Resto do Nordeste mui-
to pouco afetada, o que sinaliza que grande parte
das inter-relaes da economia baiana se d com
unidades da Federao que esto fora da Regio
Nordeste. Alm disso, os efeitos induzidos so
mais fortes no Resto do Brasil, enquanto que os
efeitos diretos e indiretos vo se concentrar mais
na Bahia.
Tabela 2
Valor total do choque sobre a demanda fnal das famlias com renda at R$ 400 mensais
em cada regio e seu efeito agregado por regio 2008
(em R$)
Regio de origem do choque
Bahia Resto do Nordeste Resto do Brasil Total
Valor do choque 240.160.716 672.342.909 935.698.683 1.848.202.308
Efeito
agregado
Bahia 244.280.067 58.508.976 53.115.745 355.904.788
Resto do Nordeste 49.027.286 680.984.186 99.477.614 829.489.086
Resto do Brasil 467.371.539 1.279.737.873 2.240.207.223 3.987.316.634
Total 760.678.891 2.019.231.035 2.392.800.582 5.172.710.508
Fonte: Elaborao prpria.
Tabela 3
Efeitos agregados de um choque padro de R$ 1.000.000 sobre a demanda fnal das famlias com renda
at R$ 400 mensais em cada regio 2008
(em R$)
Regio de origem do choque
Bahia Resto do Nordeste Resto do Brasil Total
Valor do choque 1.000.000 1.000.000 1.000.000 3.000.000
Efeito
agregado
Bahia 1.017.152 87.023 56.766 1.160.941
Resto do Nordeste 204.144 1.012.852 106.314 1.323.310
Resto do Brasil 1.946.078 1.903.401 2.394.155 6.243.633
Total 3.167.374 3.003.276 2.557.234 8.727.884
Fonte: Elaborao prpria.
EFEITOS DA EXPANSO DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA SOBRE A ECONOMIA BAIANA
20 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.7-24, jan./mar. 2014
Retornando anlise do grfco Total, verifca-
-se que os efeitos induzidos so mais relevantes
na composio dos efeitos multiplicadores dos se-
tores mais associados a comrcio e servios, aci-
ma do 40 (so mais afetados pelo consumo fnal,
enquanto que setores da indstria so mais impac-
tados pelo consumo intermedirio). Esse fenme-
no faz bastante sentido, pois, de fato, o primeiro
grupo de setores acaba produzindo mais bens de
consumo fnal.
0
1
2
3
4
5
1
2
3
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55
56
Efeito direto e indireto Efeito induzido Efeito total
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49
50
51
52
53
54
55
56
29
29 29
Total Bahia
Resto do Nordeste Resto do Brasil
Grfco 5
Efeitos multiplicadores (total, direto e indireto, e induzido) do aumento da demanda fnal dos setores da
economia da Bahia sobre os setores locais e das demais regies 2008
Fonte: Elaborao prpria.
Nota: A lista de setores encontra-se no anexo.
ANA MARIA BONOMI BARUFI, MOISS DINIZ VASSALLO, JOAQUIM JOS MARTINS GUILHOTO
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.7-24, jan./mar. 2014 21
Assim, o Grfco 5 permite identifcar questes
bastante interessantes relativas estrutura da eco-
nomia baiana. De fato, existe uma clara interdepen-
dncia em relao a outros estados do pas, espe-
cialmente aqueles localizados fora do Nordeste, o
que indica a importncia absoluta e relativa da eco-
nomia do centro-sul do pas. Por mais que em anos
recentes determinados investimentos tenham alado
a Regio Nordeste a uma posio de maior desta-
que para a indstria nacional, ainda existe um longo
caminho a ser percorrido para ampliar o seu prota-
gonismo no pas.
Por fm, uma possibilidade bastante interessante
advinda do fato de existirem informaes acerca de
como as famlias consomem e participam da pro-
duo (como elas so contratadas pelas empresas
dos diferentes setores) compreender como uma
transferncia de renda afeta determinado grupo da
sociedade por ter impactos indiretos sobre a gera-
o de renda das demais classes sociais. Ou seja,
as famlias benefcirias do Bolsa Famlia, ao rece-
berem o recurso, vo consumir mais, gerando um
processo que se retroalimenta e acaba resultando
em maior gerao de renda na economia.
No grfco que segue so apresentados os im-
pactos sobre a renda das famlias baianas, por faixa
de renda, dos choques na demanda das famlias
benefcirias do Bolsa Famlia em cada regio con-
siderada (o valor do choque pode ser encontrado
na Tabela 1). interessante observar que, mesmo
que os principais destinatrios desse programa de
transferncia de renda sejam as famlias mais po-
bres, ainda assim existe um impacto de gerao de
renda sobre todas as classes (com especial des-
taque para as famlias com renda de R$ 400 a R$
1.600). Ou seja, a massa de renda gerada para as
famlias desse ltimo grupo chega a atingir quase
R$ 20 milhes (barras azuis), apenas pelos efeitos
indiretos associados contratao de mo de obra
gerada pelo choque na demanda fnal na Bahia.
Vale destacar que os choques do Bolsa Fam-
lia nas demais regies tambm afetam a massa de
renda das famlias baianas. Isso se d pelo fato de
os setores nas outras regies demandarem bens
intermedirios de produtores do estado da Bahia
para atender a essa nova demanda. Com isso, de-
terminados setores na Bahia vo contratar mais,
ampliando a massa de renda das famlias.
Grfco 6
Impacto na massa de renda das famlias baianas em funo do choque agregado da expanso do Bolsa
Famlia em cada regio considerada
(em R$)
Fonte: Elaborao prpria.
EFEITOS DA EXPANSO DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA SOBRE A ECONOMIA BAIANA
22 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.7-24, jan./mar. 2014
CONCLUSO
Este trabalho realizou um estudo sobre o impac-
to diferenciado da expanso do Programa Bolsa Fa-
mlia no contexto regional e setorial, com destaque
para o estado da Bahia. importante notar que os
setores mais benefciados por uma expanso da
renda das famlias so aqueles que tm maior par-
ticipao no consumo dessas famlias (servios, ali-
mentos e bebidas, transporte etc.). O choque agre-
gado nacional relativo expanso do Programa
Bolsa Famlia no valor de R$ 1,85 bilho em 2009
teve impacto total de R$ 5,17 bilhes no valor adicio-
nado, considerando o modelo fechado de insumo e
produto, com as famlias endogeneizadas.
A anlise da expanso do programa por regio
aponta que a economia baiana se benefcia de ma-
neira mais efetiva quando se considera o choque na
sua prpria economia. Ao avaliar os efeitos advin-
dos dos impactos indiretos de choques nas outras
regies, percebe-se que sua magnitude muito
baixa. Isso pode ser um indcio de que, ao menos
no que concerne a choques em outras regies que
possuem uma estrutura setorial semelhante do
consumo das famlias de baixa renda, a economia
baiana pouco afetada.
Adicionalmente, ao avaliar como a Bahia se rela-
ciona com as demais regies quanto estrutura se-
torial, verifca-se que sua interdependncia muito
mais importante com o Resto do Brasil do que com
o Resto do Nordeste.
Por fm, foi possvel identifcar que existe um
efeito indireto sobre a massa de renda das demais
classes sociais em funo do choque estudado.
Ou seja, a expanso da renda explicada pelo Pro-
grama Bolsa Famlia tem impactos indiretos sobre
a contratao de famlias de outros grupos de ren-
da, efeito esse que outras tcnicas de anlise no
necessariamente permitem identifcar.
Como j mencionado anteriormente, um estu-
do desta natureza permite avaliar quais os reais
benefcios de um choque na economia advindo de
um programa de transferncia de renda. Os efeitos
econmicos se devem ao aumento da demanda das
famlias benefciadas, derivado da sua expanso
de renda. necessria uma refexo sobre em que
medida o Programa Bolsa Famlia poder ser ex-
pandido ainda mais, pois j se discute a difculdade
de encontrar os benefcirios que ainda no esto
sendo atendidos. Ainda assim, este trabalho permi-
tiu analisar de maneira mais completa os impactos
positivos do programa sobre a economia baiana e
sobre as demais regies do pas.
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Artigo recebido em 15 de dezembro de 2013
e aprovado em 17 de fevereiro de 2014.
EFEITOS DA EXPANSO DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA SOBRE A ECONOMIA BAIANA
24 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.7-24, jan./mar. 2014

Cdigo Denominao
1 Agricultura, silvicultura, explorao orestal
2 Pecuria e pesca
3 Petrleo e gs natural
4 Minrio de ferro
5 Outros da indstria extrativa
6 Alimentos e Bebidas
7 Produtos do fumo
8 Txteis
9 Artigos do vesturio e acessrios
10 Artefatos de couro e calados
11 Produtos de madeira - exclusive mveis
12 Celulose e produtos de papel
13 Jornais, revistas, discos
14 Reno de petrleo e coque
15 lcool
16 Produtos qumicos
17 Fabricao de resina e elastmeros
18 Produtos farmacuticos
19 Defensivos agrcolas
20 Perfumaria, higiene e limpeza
21 Tintas, vernizes, esmaltes e lacas
22 Produtos e preparados qumicos diversos
23 Artigos de borracha e plstico
24 Cimento
25 Outros produtos de minerais no-metlicos
26 Fabricao de ao e derivados
27 Metalurgia de metais no-ferrosos
28 Produtos de metal - exclusive mquinas e equipamentos
29 Mquinas e equipamentos, inclusive manuteno e reparos
30 Eletrodomsticos
31 Mquinas para escritrio e equipamentos de informtica
32 Mquinas, aparelhos e materiais eltricos
33 Material eletrnico e equipamentos de comunicaes
34 Aparelhos/instrumentos mdico-hospitalar, medida e ptico
35 Automveis, camionetas e utilitrios
36 Caminhes e nibus
37 Peas e acessrios para veculos automotores
38 Outros equipamentos de transporte
39 Mveis e produtos das indstrias diversas
40 Eletricidade e gs, gua, esgoto e limpeza urbana
41 Construo
42 Comrcio
43 Transporte, armazenagem e correio
44 Servios de informao
45 Intermediao nanceira e seguros
46 Servios imobilirios e aluguel
47 Servios de manuteno e reparao
48 Servios de alojamento e alimentao
49 Servios prestados s empresas
50 Educao mercantil
51 Sade mercantil
52 Servios prestados s famlias e associativas
53 Servios domsticos
54 Educao pblica
55 Sade pblica
56 Administrao pblica e seguridade social
Lista de cdigos dos setores e suas denominaes
Anexo
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.25-38, jan./mar. 2014 25
Mensurao dos efeitos de
mudanas climticas na
Bahia
Weslem Rodrigues Faria*
Eduardo Amaral Haddad**
Resumo
O artigo apresenta os efeitos de mudanas climticas sobre a economia da Bahia.
Os principais resultados indicaram uma variao negativa do PIB real da Bahia entre
-0,028% e -0,114%, em um cenrio, e entre -0,029% e -0,075% no outro. Estes dados,
associados ao fato de que a Bahia possui produtividade agrcola de algumas culturas
inferior mdia nacional, sugerem que polticas pblicas e privadas podem ser ado-
tadas para mitigar os efeitos de mudanas climticas e aumentar o desempenho, em
termos de produo agrcola, relativo aos outros estados do Brasil (incentivo ao cultivo
alternativo de algumas lavouras e medidas de estmulo para adaptao s mudanas
climticas). Os resultados foram obtidos a partir do desenvolvimento de um modelo de
equilbrio geral computvel (EGC) com especifcao detalhada do uso da terra para a
Bahia. Tal especifcao foi incorporada no modelo de forma a considerar 13 distintos
usos da terra. Para analisar os efeitos econmicos de mudanas climticas, foi utiliza-
da uma metodologia que integrou o EGC a um modelo economtrico. As simulaes
tiveram como referncia informaes de um perodo-base e de projees e cenrios
climticos do IPCC.
Palavras-chave: Mudanas climticas. Bahia. Equilbrio geral.
Abstract
The paper presents the effects of climate change on the economy of Bahia. The results
indicated a negative change in real GDP of Bahia between -0.028% and -0.114% in
one scenario and between -0.029% and -0.075% in another. This result together with
the fact that Bahia has agricultural productivity of some crops below the national aver-
age suggests that public and private policies can be adopted to mitigate the effects of
climate change and increase the performance, in terms of agricultural production, rela-
tive to other states. The results were obtained from a computable general equilibrium
(CGE) model with detailed specifcation of land use for Bahia. This specifcation has
been incorporated in order to consider 13 different land uses. In order to analyze the
economic effects of climate change an integrated methodology between the CGE model
and an econometric model was used. The simulations were based on information from
a benchmark and climate projections and scenarios from IPCC.
Keywords: Climate change. Bahia. General equilibrium.
* Doutor em Economia pela Uni-
versidade de So Paulo (USP),
mestre em Economia pela Univer-
sidade Federal de Minas Gerais
(UFMG) e graduado em Cincias
Econmicas pela Universidade
Federal de Juiz de Fora (UFJF).
elizabethmoura@hotmail.com
** Livre-docente pela Universidade de
So Paulo (USP), ps-doutor pela
University of Oxford (OX) e doutor
em Economia pela University of Illi-
nois - System (Uillinois).
BAHIA
ANLISE & DADOS
26 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.25-38, jan./mar. 2014
MENSURAO DOS EFEITOS DE MUDANAS CLIMTICAS NA BAHIA
INTRODUO
O Painel Intergovernamental sobre Mudanas
Climticas (IPCC)
1
tem publicado as principais in-
formaes referentes s previses de variaes
de temperatura e precipitao. Para isso, algumas
hipteses so realizadas acerca do comportamen-
to econmico, utilizao de combustveis fsseis,
uso da terra e adoo de fertilizantes, iniciativas
sociais, valorizao do meio ambiente etc. Tais
hipteses correspondem a cenrios cujas carac-
tersticas so assumidas como de ocorrncia ao
longo do tempo. O Quadro 1 resume os principais
cenrios adotados pelo IPCC na gerao das esti-
mativas dos indicadores de mudanas climticas.
Como base nos cenrios que defnem as hi-
pteses acerca da trajetria do mundo, estimati-
vas de temperatura foram calculadas e divulgadas
pelo IPCC. Os valores so reportados na Tabela 1.
As estimativas variam de acordo com o cenrio,
1
Utiliza-se aqui o seguinte conceito de mudanas climticas do IPCC:
Mudana climtica entendida como uma variao estatisticamente
signifcante em um parmetro climtico mdio ou sua variabilidade, per-
sistindo um perodo extenso (tipicamente dcadas ou por mais tempo).
A mudana climtica pode ser devido a processos naturais ou foras
externas ou devido a mudanas persistentes causadas pela ao do
homem na composio da atmosfera ou do uso da terra (www.ipcc.ch).
sendo que o valor mdio mais brando para o aque-
cimento global para o perodo 2090-2099 de
1,8C, relativo ao cenrio B1, e o valor mais alto
igual 4C, no cenrio A1F1. Em razo da existncia
de um clima futuro mais quente, os modelos de
previso indicam que a precipitao aumenta de
forma generalizada nas reas de mxima precipi-
tao tropical regional (e.g. regimes de mones)
e sobre o pacfco tropical. Alm disso, prevista
reduo da precipitao nas regies subtropicais
e aumento em reas de altas latitudes, em razo
da intensifcao do ciclo hidrolgico global. So
projetados aumentos das mdias globais de vapor
de gua, evaporao e precipitao (MEEHL et al.,
2007).
Com base em conjecturas de mudanas clim-
ticas, como as apresentadas no Quadro 1 e na Ta-
bela 1, alguns estudos tiveram como foco a anlise
dos efeitos de mudanas climticas no Brasil, com
resultados para o Nordeste e o estado da Bahia. Os
primeiros desenvolvimentos foram realizados con-
siderando a modelagem ricardiana da terra. Nesta
metodologia, fatores biofsicos da terra, como tipos
de solo e regimes de chuvas segundo estaes, so
levados em conta. O mtodo de soluo baseia-se
em modelos economtricos em que os produtores
A1
Este cenrio descreve um mundo de crescimento econmico rpido, crescimento populacional que atinge o pico em meados do sculo e
rpida introduo de tecnologias novas e mais efcientes. Principais questes subjacentes so a convergncia entre regies, a capacitao
e o aumento das interaes culturais e sociais, com uma reduo substancial das diferenas regionais na renda per capita.
A2
Este cenrio caracterizado por um mundo heterogneo. A principal questo a autossufcincia e a preservao das identidades locais.
Padres de fertilidade entre as regies convergem muito lentamente, o que resulta no aumento contnuo da populao. Desenvolvimento
econmico orientado primeiramente para a regio, e o crescimento econmico per capita e as mudanas tecnolgicas so mais
fragmentados e mais lentos do que nos outros cenrios.
B1
Este cenrio descreve um mundo convergente com a mesma populao global, que chega ao valor mais alto em meados do sculo e
declina em seguida, assim como no cenrio A1, mas com rpida mudana nas estruturas econmicas em direo a uma economia de
servios e informaes, com redues da intensidade do uso de materiais e a introduo de tecnologias limpas e de recursos tecnolgicos
mais efcientes. A nfase dada nas solues globais para a sustentabilidade econmica, social e ambiental, incluindo a melhoria da
equidade, mas sem iniciativas climticas adicionais.
B2
Este cenrio descreve um mundo em que a nfase reside em solues locais para a sustentabilidade econmica, social e ambiental. Neste
mundo, a populao global aumenta continuamente, mas a uma taxa inferior prevista pelo cenrio A2. Prevalecem nveis intermedirios
de desenvolvimento econmico, com mudanas tecnolgicas menos rpidas e mais diversas do que nos cenrios B1 e A1. Neste cenrio,
a orientao para a proteo ambiental e equidade social ocorre nos nveis local e regional.
Quadro 1
Resumo dos cenrios do IPCC
1
Fonte: Intergovernmental Panel on Climate Change (2007).
Notas: 1) Este quadro sumariza os cenrios do Relatrio Especial do IPCC sobre Emisses.
2) A famlia de cenrios A1 se desdobra em trs grupos, que descrevem direes alternativas da mudana tecnolgica no sistema energtico.
Os trs grupos A1 distinguem-se por sua nfase tecnolgica: intensiva em fsseis (A1FI), fontes de energia no fssil (A1T) ou um equilbrio entre todas as fontes (A1B).
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.25-38, jan./mar. 2014 27
WESLEM RODRIGUES FARIA, EDUARDO AMARAL HADDAD
objetivam maximizar suas funes de receita de
acordo com a alocao da terra nos diferentes usos
possveis. Variveis climticas fazem parte do pro-
cesso de deciso dos agentes. Alguns resultados
preveem, via esta anlise, queda do valor da terra
no Brasil proporcionada pelo efeito conjunto do au-
mento de temperatura e variao na precipitao,
ocorrendo de forma mais intensiva nos estados do
Norte e Nordeste (SANGHI et al., 1997; SANGHI;
MENDELSONH, 2008).
Usando essa metodologia, os resultados de ou-
tro estudo projetam, com base em cenrios sobre
temperatura e regimes de chuvas, que o aumento
da temperatura no vero poderia elevar a alocao
da terra em pastagem no Nordeste, principalmente
em detrimento das reas de foresta e cultura per-
manente. O aumento de temperatura no inverno,
por outro lado, poderia causar reduo da alocao
da terra em pastagem, com aumento de reas de
foresta e de cultura temporria no Norte, Nordeste
e Centro-Oeste (TIMMINS, 2006).
Nessa linha de modelagem economtrica, vale
destacar ainda os resultados do trabalho de Feres,
Reis e Speranza (2009), que buscou identifcar o
efeito de mudanas climticas globais sobre a alo-
cao do uso da terra no Brasil. Tal uso foi dividido
entre lavoura, pasto e foresta, nos estabelecimentos
agrcolas. Os autores basearam-se em resultados
do modelo Providing Regional Climates for Impact
Studies (Precis), do CPTEC/INPE, sobre variao
de temperatura e precipitao para os cenrios de
emisses A2 e B2, do IPCC. Os principais resulta-
dos das simulaes para a Regio Nordeste apon-
tam para uma forte reduo de reas de forestas/
matas e um aumento das reas de pastagem. Os
dados sugerem que as mudanas climticas tm
como consequncia a degradao das terras e a
converso de reas de matas em pastos de bai-
xa rentabilidade sobre as regies da caatinga e do
cerrado nordestino (sul do Maranho, sul do Piau e
oeste da Bahia). J as reas de lavoura apresentam
variaes negativas signifcativas em dois perodos
de simulao e aumento em outro.
Em termos de modelagem de equilbrio geral
computvel (EGC), um grande estudo foi realizado
para mensurar os efeitos de mudanas climticas
no Brasil. Tal trabalho, feito no mbito de estudo
da economia das mudanas climticas, teve como
base projees macroeconmicas at o ano de
2050, que forneceram as condies de contorno
da evoluo da economia brasileira e mundial. A
trajetria da economia nacional em nvel setorial foi
projetada de forma consistente com esta evoluo
da economia mundial e com os cenrios de mudan-
as climticas do IPCC, A2 e B2. Alm das proje-
es macroeconmicas, a estratgia metodolgica
considerou um grande procedimento de integrao
de modelos, levando em projees para agricultura
e uso da terra, energia e demografa para alimentar
o modelo EGC. Os resultados desse trabalho indi-
cam uma reduo de 0,1% e 0,7% no PIB da Bahia
projetados para 2050, considerando a existncia de
mudanas climticas dos cenrios A2 e B2, respec-
tivamente (MARGULIS; DUBEUX, 2010).
Vale ser destacado, por fm, um amplo estudo
conduzido pela Empresa Brasileira de Pesquisa
Agropecuria (2008), embora no tenha sido utili-
zado nenhum dos instrumentais econmicos men-
cionados anteriormente, mas sim anlise de zonea-
mento de riscos climticos para defnir reas aptas
ou inaptas de cada tipo de lavoura e simulao de
cenrios climticos para o Brasil, a partir do modelo
climtico Precis. Os resultados deste estudo acer-
ca da avaliao dos efeitos do aquecimento global
Tabela 1
Mdia de aquecimento global da superfcie
terrestre projetada para o sculo 21
(Mudana na temperatura em C para o perodo
2090-2099 em relao ao perodo 1980-1999)
Cenrios
Melhor
estimativa
Intervalo
provvel
B1 1,8 1,12,9
A1T 2,4 1,43,8
B2 2,4 1,43,8
A1B 2,8 1,74,4
A2 3,4 25,4
A1FI 4 2,46,4
Fonte: Intergovernmental Panel on Climate Change IPCC (2007).
28 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.25-38, jan./mar. 2014
MENSURAO DOS EFEITOS DE MUDANAS CLIMTICAS NA BAHIA
sobre a confgurao espacial da produo agrcola
no Brasil indicaram que o aumento da temperatu-
ra pode provocar um prejuzo para o setor agrcola
de R$ 7,4 bilhes at 2020 e
R$ 14 bilhes at 2070. Foi
previsto que a produo de
alimentos pode ser bastante
impactada. As reas cultiva-
das com milho, arroz, feijo,
algodo e girassol sofrero
forte reduo na Regio Nordeste, com perda sig-
nifcativa da produo. A rea correspondente ao
agreste nordestino, responsvel pela maior parte da
produo regional de milho, e a regio dos cerra-
dos nordestinos sul do Maranho, sul do Piau e
oeste da Bahia sero as mais atingidas. O estado
da Bahia pode ainda ter perdas nas produes de
algodo e feijo.
Em geral, esses estudos indicam que os efei-
tos de mudanas climticas podem ser adversos
sobre a economia, sendo mais ou menos intensos
dependendo do cenrio considerado. A apresenta-
o dos resultados j encontrados dos efeitos de
mudanas climticas na Bahia e Restante do Brasil
tem como objetivo retratar informaes relevantes
para contextualizar os possveis resultados que po-
dem ser obtidos neste trabalho. Vale destacar que
os dados encontrados nas simulaes e anlises da
prxima seo suscitam a necessidade da ateno
das autoridades na formulao de polticas pbli-
cas que visem entender (e.g. o presente trabalho) e
mitigar os efeitos de mudanas climticas na Bahia
(e.g. incentivo ao uso de tcnicas mais avanadas
e intensifcao/alternncia do cultivo de algumas
lavouras). Tal necessidade surge principalmente
devido a duas razes: i) elevar o potencial da pro-
duo agrcola do estado a partir da observao de
suas principais vocaes e dos custos impostos por
este fenmeno; e ii) tornar a Bahia mais competitiva
frente a outros estados do Brasil, isto , aumentar a
sua produtividade agrcola relativa.
O objetivo deste trabalho apresentar resulta-
dos de projees de mudanas climticas sobre
a economia da Bahia e do Restante do Brasil uti-
lizando um modelo EGC. Para analisar os efeitos
econmicos de mudanas climticas, foi utilizada
uma estratgia de integra-
o com os resultados de
um modelo economtrico
que estimou parmetros da
infuncia de variveis cli-
mticas sobre a alocao de
terra entre diferentes usos.
Alm desta introduo, o trabalho tem mais seis
sees: i) uso da terra na Bahia; ii) metodologia;
iii) banco de dados; iv) estratgia de integrao do
modelo EGC do uso da terra ao modelo econom-
trico; v) resultados; e vi) concluso.
Uso da terra na Bahia
As tabelas 2 e 3 apresentam os padres de uso
da terra na Bahia e Restante do Brasil em 1996
e 2006, respectivamente. O objetivo retratar e
comparar o perfl de produo agrcola dessas
duas regies para auxiliar o melhor entendimen-
to sobre o padro de localizao das atividades
agrcolas. Dessa forma, tais informaes podem
ser relevantes no estabelecimento mais apropria-
do da ligao entre o uso da terra e o problema de
pesquisa. A construo das tabelas foi feita com
base nas informaes dos censos agropecurios
de 1996 e 2006 do IBGE.
2
Cada tabela retrata o valor e a participao
(%) da produo e da rea colhida de cada cul-
tura agrcola em ambas as regies. Alm disso,
apresentada tambm a participao da produo
e da rea colhida das culturas agrcolas da Bahia
2
Vale observar que a atividade de bovinos e outros animais vivos possui
elevada participao tanto na produo agrcola como na rea total
utilizada nas atividades agrcolas das regies. Por exemplo, em 2006,
segundo os dados do Censo Agropecurio, 52,8% de toda a rea agr-
cola do estado da Bahia foi utilizada na atividade de bovinos e outros
animais vivos. A atividade de extrao vegetal e silvicultura tambm
apresentou elevada participao relativa na rea agrcola da Bahia
(11,7%). No entanto, para facilitar a observao de determinados pa-
dres com relao produo agrcola, alm de facilitar as compara-
es realizadas, apenas as atividades de culturas foram retratadas.
O aumento da temperatura
[aquecimento global] pode
provocar um prejuzo para o
setor agrcola de R$ 7,4 bilhes
at 2020 e R$ 14 bilhes at 2070
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.25-38, jan./mar. 2014 29
WESLEM RODRIGUES FARIA, EDUARDO AMARAL HADDAD
nacionalmente em ambos os anos. Em 1995, as
principais culturas da Bahia foram outros produtos
e servios da lavoura (38,1%) e cana-de-acar
(21,8%), em termos de produo. Ressalte-se o
elevado nvel de produtividade
3
relativa desta cul-
tura, uma vez que apenas 1,9% do total de toda a
3
Considerando uma defnio simples de produtividade como sendo o
valor resultante da diviso entre produo e rea colhida.
rea colhida foi utilizado em sua produo. O re-
sultado para o Restante do Brasil ratifca o fato de
que a cultura de cana-de-acar possui elevado
valor em termos de produtividade agrcola relativa.
A ltima parte da Tabela 2 mostra que a Bahia,
com relao a todas as culturas, possui participa-
o (%) mais elevada nacionalmente da rea co-
lhida do que da produo. Isso quer dizer que no
estado maior quantidade de rea necessria para
Tabela 2
Uso da terra na Bahia em 1996*
Tipos de uso da terra
Bahia Restante do Brasil
Participao %
da Bahia
Produo rea colhida Produo rea colhida
Valor % Valor % Valor % Valor % Produo
rea
colhida
1. Arroz em casca 58,6 0,9% 50,3 1,5% 7.989,3 2,1% 2.917,8 7,6% 0,7% 1,7%
2. Milho em gro 596,1 8,8% 544,1 16,7% 24.915,8 6,6% 9.904,4 25,8% 2,3% 5,2%
3. Trigo em gro e outros cereais 0,4 0,0% 0,3 0,0% 1.432,7 0,4% 842,4 2,2% 0,0% 0,0%
4. Cana-de-acar 1.483,2 21,8% 60,9 1,9% 263.533,1 69,4% 4.245,7 11,1% 0,6% 1,4%
5. Soja em gro 721,3 10,6% 355,1 10,9% 20.866,9 5,5% 8.885,2 23,2% 3,3% 3,8%
6. Mandioca 869,6 12,8% 211,4 6,5% 8.229,6 2,2% 1.004,1 2,6% 9,6% 17,4%
7. Fumo em folha 6,4 0,1% 10,1 0,3% 445,0 0,1% 289,0 0,8% 1,4% 3,4%
8. Algodo herbceo 43,8 0,6% 101,4 3,1% 770,4 0,2% 509,3 1,3% 5,4% 16,6%
9. Frutas citrcas 336,7 5,0% 54,6 1,7% 13.805,1 3,6% 1.067,7 2,8% 2,4% 4,9%
10. Caf em gro 95,6 1,4% 111,9 3,4% 2.742,6 0,7% 1.700,4 4,4% 3,4% 6,2%
11. Outros produtos e servios da lavoura 2.588,3 38,1% 1.752,1 53,9% 35.078,6 9,2% 6.988,6 18,2% 6,9% 20,0%
Total 6.800,0 100,0% 3.252,2 100,0% 379.809,0 100,0% 38.354,5 100,0% 1,8% 7,8%
Fonte: Elaborao prpria a partir de dados do Censo Agropecurio 1995-1996 (1998).
* Valores da produo em 1.000 toneladas e valores da rea colhida em 1.000 hectares.
Tabela 3
Uso da terra na Bahia em 2006*
Tipos de uso da terra
Bahia Restante do Brasil
Participao %
da Bahia
Produo rea colhida Produo rea colhida
Valor % Valor % Valor % Valor % Produo
rea
colhida
1. Arroz em casca 21,6 0,2% 14,9 0,4% 9.424,8 1,7% 2.392,3 4,9% 0,2% 0,6%
2. Milho em gro 1.732,4 14,0% 725,9 19,2% 40.549,4 7,4% 10.993,0 22,4% 4,1% 6,2%
3. Trigo em gro e outros cereais 0,0 0,0% 0,0 0,0% 2.251,9 0,4% 1.297,5 2,6% 0,0% 0,0%
4. Cana-de-acar 2.721,5 22,0% 57,6 1,5% 381.443,2 69,9% 5.517,5 11,2% 0,7% 1,0%
5. Soja em gro 1.715,2 13,9% 630,6 16,7% 38.981,5 7,1% 15.010,0 30,6% 4,2% 4,0%
6. Mandioca 1.246,8 10,1% 321,3 8,5% 14.847,1 2,7% 2.375,9 4,8% 7,7% 11,9%
7. Fumo em folha 6,3 0,1% 6,4 0,2% 1.102,7 0,2% 561,1 1,1% 0,6% 1,1%
8. Algodo herbceo 649,2 5,3% 188,5 5,0% 1.670,8 0,3% 589,5 1,2% 28,0% 24,2%
9. Frutas citrcas 573,4 4,6% 41,9 1,1% 13.180,2 2,4% 684,8 1,4% 4,2% 5,8%
10. Caf em gro 145,7 1,2% 107,2 2,8% 2.214,8 0,4% 1.580,2 3,2% 6,2% 6,4%
11. Outros produtos e servios da lavoura 3.536,5 28,6% 1.683,4 44,6% 40.160,9 7,4% 8.072,4 16,4% 8,1% 17,3%
Total 12.348,6 100,0% 3.777,7 100,0% 545.827,2 100,0% 49.074,1 100,0% 2,2% 7,1%
Fonte: Elaborao prpria a partir de dados do Censo Agropecurio 2006 (2009).
* Valores da produo em 1.000 toneladas e valores da rea colhida em 1.000 hectares.
30 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.25-38, jan./mar. 2014
MENSURAO DOS EFEITOS DE MUDANAS CLIMTICAS NA BAHIA
a produo de uma mesma quantidade de produto
agrcola em comparao com o Restante do Bra-
sil para todas as culturas. Por exemplo, de toda a
rea colhida na produo de
outros produtos e servios
da lavoura, 20,0% encontra-
-se na Bahia. Porm, o es-
tado produz apenas 6,9%
do total desta cultura. Isso
quer dizer que o Restante
do Brasil consegue produzir
uma mesma quantidade que
a Bahia utilizando a mesma quantidade de terra.
A Tabela 3 apresenta as mesmas informaes
discutidas anteriormente, mas para o ano de 2006.
Em relao ao perodo anterior, culturas como mi-
lho em gro, soja em gro e algodo herbceo
ganharam participao no total da produo da
Bahia. O estado ainda reverteu condio de pos-
suir um nvel de produtividade agrcola inferior em
relao ao Restante do Brasil nas culturas de soja
em gro e algodo herbceo, embora tal nvel, em
termos gerais, seja ainda bem inferior. No entan-
to, de um olhar mais profundo das possveis mu-
danas no padro da produtividade agrcola entre
1996 e 2006 podem emergir algumas concluses.
Faria e Haddad (2013) encontraram evidncias de
que mudanas no padro da produtividade agr-
cola entre estes dois perodos contriburam para a
reduo das disparidades regionais no Brasil, uma
vez que os estados mais afetados positivamente
(em termos de nvel de atividade econmica) por
esta mudana encontram-se nas regies Nordeste
e Centro-Oeste.
Em termos prticos, as estruturas produtivas
agrcolas das economias da Bahia e do Restante
do Brasil condicionam os resultados encontrados
das simulaes para verifcar os efeitos econmi-
cos das mudanas climticas. Economias mais in-
tensivas na produo agrcola tendem a ser mais
afetadas. No entanto, a maior produtividade agr-
cola contribui para a reduo da vulnerabilidade
frente a este fenmeno.
Estrutura do modelo
O modelo Brazilian Land Use Energy (BLUE)
foi derivado a partir do mo-
delo B-MARIA-27, que ser-
viu como base para a es-
pecifcao das equaes
comportamentais e para a
implementao computacio-
nal. A estrutura energtica
do modelo ENERGY-BR foi
adotada para a incorporao
dos produtos e setores de energia ao banco de
dados do modelo (SANTOS, 2010). Em relao ao
B-MARIA-27, o ENERGY-BR adotou uma aborda-
gem setor setor de modelagem, que consiste na
especifcao das funes de produo dos setores
de forma a permitir que cada setor produza apenas
um produto. O detalhamento completo da estrutu-
ra e das caractersticas do modelo encontra-se em
Faria (2012).
O modelo reconhece a economia de 27 regi-
es do Brasil, correspondentes s 27 unidades da
Federao. Os resultados so baseados na abor-
dagem bottom-up, em que resultados nacionais
so obtidos a partir da agregao dos resultados
regionais. O modelo identifca, em cada uma das
27 unidades da Federao, 42 produtos, sendo 13
relacionados atividade da agropecuria, e nove,
de energia. O sistema corresponde a uma relao
atividade atividade, adotada para que o mode-
lo pudesse observar o componente terra do valor
adicionado de forma desagregada, tal qual na es-
pecifcao dos produtos.
A escolha desta estrutura em termos da quanti-
dade de produtos deveu-se possibilidade de cap-
tao do relacionamento entre os diferentes usos
da terra e os produtos agrcolas. Assim, tal estrutura
do modelo permite que sejam considerados efeitos
de transbordamentos do relacionamento sistmico
indireto de equilbrio geral entre o uso da terra e
os produtos de energia. A utilizao de produtos
desagregados de energia se justifca tambm por
As estruturas produtivas
agrcolas das economias da
Bahia e do Restante do Brasil
condicionam os resultados
encontrados das simulaes para
verifcar os efeitos econmicos
das mudanas climticas
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.25-38, jan./mar. 2014 31
WESLEM RODRIGUES FARIA, EDUARDO AMARAL HADDAD
permitir a obteno de resultados em termos de
emisses, o que representa um bom indicador a
ser analisado em contexto de avaliao de efeitos
econmicos de mudanas no clima. Isso tambm
signifca que emisses provenientes do uso indireto
da terra tambm sejam consideradas, neste caso,
via utilizao de insumos energticos.
BANCO DE DADOS
Dados relativos ao core do modelo
Os dados utilizados para calibrar o modelo, no
que diz respeito ao fuxo inter-regional de comrcio
de insumos intermedirios, demanda por investi-
mentos, demanda das famlias, demanda dos go-
vernos regionais e federal, demanda por variao
de estoque, exportaes, remunerao dos insu-
mos primrios, demanda por margens de transporte
e impostos, so relativos ao ano-base de 2007. O
fuxo de comrcio inter-regional dos insumos inter-
medirios foi gerado a partir de um extenso pro-
cedimento que envolveu ampla coleta de dados,
compatibilizao das informaes de diferentes
institutos de pesquisa e validao das etapas em-
pregadas e das informaes obtidas em cada uma.
Resumidamente, todo o conjunto de dados obtido e
utilizado para completar uma etapa na trajetria de
pesquisa foi trabalhado de forma a manter a consis-
tncia com as informaes ofciais do novo sistema
de contas nacionais (NSCN) do IBGE, em um estilo
de abordagem bottom-up. Isto signifca que os da-
dos foram trabalhados a partir de escalas espaciais
inferiores, sendo que, quando agregadas, deveriam
representar de forma consistente o comportamento
da escala regional superior em cada nvel.
Dados do uso da terra
A especifcao do uso da terra, tanto em ter-
mos da demanda quanto da oferta fsica, constitui
o ponto central do trabalho. Os dados utilizados
nesta anlise so referentes s informaes do
mais recente Censo Agropecurio, cujo ano-base
2006, para as unidades da Federao (CENSO
AGROPECURIO 2006, 2009). Foram quatro os
conjuntos de informaes utilizados deste Censo:
i) valor pago de arrendamento de terras pelos es-
tabelecimentos; ii) rea colhida, segundo classes
da atividade agrcola; iii) utilizao das terras nos
estabelecimentos, por tipo de utilizao, segundo
os grupos e classes da atividade agrcola; e iv) valor
das terras dos estabelecimentos. O primeiro conjun-
to de dados foi usado para calibrar as informaes
referentes demanda por terra. O terceiro conjunto
foi utilizado para calibrar as informaes sobre a
oferta fsica de terra. O segundo conjunto de infor-
maes forneceu informaes teis no processo de
calibrao, servindo como proxy em alguns casos.
O ltimo conjunto de dados foi utilizado no clculo
das elasticidades de substituio no processo de
converso de terra no lado da oferta.
ESTRATGIA DE INTEGRAO ENTRE A
MODELAGEM EGC DO USO DA TERRA E
A MODELAGEM DO USO DA TERRA S
VARIAES CLIMTICAS
Para verifcar os efeitos econmicos de mudan-
as climticas a partir da modelagem desenvolvida
neste trabalho, foi utilizada uma estratgia de inte-
grao em que os resultados de um modelo econo-
mtrico do uso da terra foram acoplados ao mode-
lo EGC para a gerao dos resultados. Tal modelo
economtrico, desenvolvido nos estudos de Fres,
Reis e Speranza (2009) e Barbosa (2011), conside-
rou em sua especifcao os efeitos de variao e
temperatura sobre a alocao de terra de diferen-
tes categorias de uso. O detalhamento completo da
estratgia de integrao entre as duas modelagens
pode ser encontrado em Faria (2012).
Para a utilizao das elasticidades da alocao
da terra s mudanas climticas foi elaborada a
32 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.25-38, jan./mar. 2014
MENSURAO DOS EFEITOS DE MUDANAS CLIMTICAS NA BAHIA
hiptese de que as decises timas dos agentes
representativos do modelo EGC so consistentes
com as decises timas do agente representativo
da especifcao economtrica. Neste sentido, ape-
nas os elementos climticos so considerados para
fazer a integrao, ceteris paribus os outros elemen-
tos levados em conta na especifcao economtri-
ca. O modelo EGC foi calibrado com elasticidades
construdas a partir dos parmetros estimados por
Barbosa (2011). A forma de integrao ocorreu
adicionando-se termos tecnolgicos exgenos na
funo de demanda por terra no modelo EGC para
introduzir as variaes percentuais na temperatura
e precipitao dos cenrios climticos. Tais termos
so multiplicados pelos seus correspondentes ve-
tores de elasticidades regionais de cada cultura. A
introduo destes termos teve como objetivo pro-
mover deslocamentos da funo de demanda por
terra em razo de variaes climticas.
As informaes das variveis climticas so re-
lativas base de dados da Climatic Research Unit
(CRU/University of East Anglia), e as projees de
temperatura e precipitao para o perodo de 2010
a 2099, considerado no presente trabalho, advm
do modelo regionalizado Precis, do CPTEC/INPE.
Na construo dos choques, primeiramente fo-
ram calculadas as mdias estaduais a partir das in-
formaes microrregionais da CRU e das projees
das variveis climticas. Em seguida, foram obtidas
as variaes percentuais das mdias trimestrais dos
valores das projees, tanto da temperatura quanto
da precipitao, em relao aos valores das mdias
trimestrais da CRU para ambos os cenrios, A2
e B2. Em outras palavras, para cada intervalo de
tempo, 2010-2039, 2040-2069 e 2070-2099, foram
calculadas as variaes percentuais das projees
trimestrais em relao aos dados trimestrais do pe-
rodo 1975-2005. Como os valores necessrios para
a gerao dos choques deviam refetir o ambiente
anual das variveis climticas, foi realizado, por fm,
o clculo dos valores mdios de temperatura e preci-
pitao em cada cenrio e perodo de previso, com
base nas informaes trimestrais das estaes.
RESULTADOS
A Tabela 4 apresenta os resultados das simula-
es dos efeitos de mudanas climticas para os
trs intervalos de tempo e ambos os cenrios, A2
e B2. Vale destacar novamente que tais simula-
es tiveram como base as variaes de tempera-
tura e precipitao para os trs perodos de tempo
em relao aos dados regionais de temperatura
e precipitao do perodo 1975-2005.
4
Em geral,
percebe-se que, nos dois cenrios, os efeitos de
mudanas climticas tornam-se mais intensos
medida que o intervalo de tempo analisado tem
horizonte mais distante. Nenhuma das variveis
apresentou mudana no sinal ao longo das simu-
laes. Isso refora a robustez do modelo na ge-
rao dos resultados. Alm disso, os resultados
do cenrio B2, o qual prev efeitos de mudanas
climticas mais brandas, tm magnitude menor do
que os do cenrio A2, em geral. Para o interva-
lo de tempo mais prximo, isto , para o perodo
2010-2039, tem-se que os resultados de ambos os
cenrios so mais prximos do que para os inter-
valos posteriores. Isto indica que, medida que o
tempo avana, os efeitos de mudanas climticas
4
Foi utilizado nos exerccios de simulao o fechamento de longo pra-
zo. O fechamento corresponde a hipteses admitidas para o ambiente
econmico. No fechamento de longo prazo, por exemplo, o capital
permitido variar endogenamente entre produtos e regies, crescendo
a mesma taxa do investimento. No mercado do fator terra, a oferta per-
manece exgena, uma vez que no faz sentido, pelo menos neste tra-
balho, que terra seja gerada regionalmente. O detalhamento completo
acerca das hipteses de simulao encontra-se em Faria (2012).
Tabela 4
Impactos regionais de longo prazo do efeito de
mudanas climticas
(PIB real em %)
Cenrio Perodo Bahia
Restante do
Brasil
A2
2010-39 -0,028 -0,025
2040-69 -0,059 -0,055
2070-99 -0,114 -0,107
B2
2010-39 -0,029 -0,026
2040-69 -0,051 -0,047
2070-99 -0,075 -0,07
Fonte: Elaborao prpria.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.25-38, jan./mar. 2014 33
WESLEM RODRIGUES FARIA, EDUARDO AMARAL HADDAD
mostram-se mais evidentes, como refexo das hi-
pteses admitidas em cada um dos cenrios.
Para a apresentao dos resultados, apenas
identifcando o estado da
Bahia e o Restante do Bra-
sil, foi realizado um proce-
dimento adicional: os resul-
tados para o Restante do
Brasil correspondem m-
dia dos impactos nos outros estados do Brasil. Os
impactos mdios que representam os resultados
do Restante do Brasil consideraram em seu cl-
culo a ponderao dos resultados regionais pela
matriz de produo da economia. Portanto, os re-
sultados desta regio so formados pela situao
mdia dos demais estados do Brasil.
Tanto o estado da Bahia quanto o Restante do
Brasil apresentam reduo do PIB real devido s
mudanas climticas, mais intensamente no primei-
ro estado do que na segunda regio. A principal
razo para a reduo do PIB observada nas duas
regies a queda, na mdia, no nvel de atividade e
remunerao dos fatores primrios de produo. As
variaes de temperatura e precipitao funcionam
como um fator de perda de produtividade agrcola.
Com isso, a produo agrcola necessita que mais
terra seja empregada para manter o mesmo nvel
de produo. Com a utilizao mais intensiva do
fator terra na produo, a sua remunerao tende
a ser positiva, em detrimento do uso dos outros fa-
tores primrios (trabalho e capital), que se tornam
mais caros. Portanto, as mudanas climticas, nes-
te ambiente de simulao com modelagem EGC do
uso da terra, tornam o uso da terra mais intensivo,
o que aumenta a competio por este uso entre os
usos possveis. A reduo da renda do trabalho tem
como consequncia, por exemplo, a diminuio do
consumo das famlias, a reduo do retorno do ca-
pital e a diminuio dos investimentos. Isso afeta
negativamente e de forma generalizada a economia
das duas regies.
Vale destacar tambm alguns fatos relacionados
s magnitudes dos efeitos das mudanas climticas.
O PIB real apresentou variao negativa cada vez
mais intensa medida que os perodos de tempo
se tornaram mais distantes. Para o estado da Bahia,
na simulao para o perodo
2010-39, foi projetada uma
variao de -0,028% do PIB
no cenrio A2, e -0,114% para
o perodo 2070-99, tambm
neste cenrio. Em relao
ao cenrio B2, apenas o resultado para o perodo
2070-99 mais distinto do resultado do cenrio A2
(-0,075%). Isso ocorre em razo de os efeitos de
mudanas climticas serem mais evidentes sobre
hipteses distintas medida que o horizonte de tem-
po se torna mais longo. As redues do PIB real da
Bahia signifcam custos de R$ 120,9 milhes e R$
79,7 milhes nos cenrios A2 e B2, respectivamen-
te, considerando o horizonte de tempo mais distante
(2070-99), em termos do PIB deste estado em 2007.
Comparando estes resultados com aqueles
encontrados no estudo Economia da Mudana
do Clima no Brasil (MARGULIS; DUBEUX, 2010),
tem-se que, no presente trabalho, as magnitudes
so menores. Neste, foram projetadas redues
de 0,1% e 0,7% do PIB nos cenrios A2 e B2, res-
pectivamente, em 2050. A diferena entre os resul-
tados deve-se, principalmente, a dois elementos:
i) neste estudo, foram considerados os efeitos de
mudanas climticas no apenas sobre o uso da
terra. Outros modelos forneceram informaes, tais
como projees demogrfcas, do uso de energia e
da produtividade agrcola, que foram consideradas
na modelagem econmica do estudo nacional. Por-
tanto, outros contextos da infuncia das mudanas
climticas foram assimilados na estratgia de ava-
liao dos efeitos de mudanas climticas sobre a
economia; e ii) hipteses distintas foram conside-
radas por cada estudo na forma de implementar a
infuncia das mudanas climticas sobre o uso da
terra na modelagem econmica. No caso da Eco-
nomia das Mudanas Climticas, foi utilizada uma
estratgia em que os efeitos de mudanas climti-
cas sobre o uso da terra seriam transformados em
As variaes de temperatura
e precipitao funcionam
como um fator de perda de
produtividade agrcola
34 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.25-38, jan./mar. 2014
MENSURAO DOS EFEITOS DE MUDANAS CLIMTICAS NA BAHIA
uma medida tecnolgica, para implementao do
modelo econmico. No caso do presente estudo,
detalhada a estrutura do uso da terra, com a defni-
o das distintas possibilidades de emprego deste
fator, e de um sistema em que a demanda e a oferta
de terra so interligadas. Alm disso, no presente
trabalho, realizada uma estratgia de integrao
de modelos para a avaliao dos efeitos econmi-
cos das mudanas climticas.
As tabelas 5 e 6 apresentam os resultados dos
efeitos de mudanas climticas sobre o nvel de
atividade das economias baiana e do Restante do
Brasil. Percebe-se que as mudanas climticas
afetam negativamente a maioria das atividades da
economia da Bahia, em especial as atividades de
arroz em casca, trigo em gro e outros cereais e
bovinos e outros animais vivos. A maioria das ou-
tras atividades agrcolas apresentou impactos posi-
tivos, embora inferiores aos valores negativos das
atividades citadas anteriormente. Os modelos EGC
tm a capacidade de estabelecer relacionamentos
sistmicos entre as atividades produtivas e regies.
Desta forma, ocorrem efeitos de substituio na
economia entre as atividades da mesma regio e
outras de outras regies. Como algumas atividades
agrcolas tiveram efeitos negativos fortes, outras se
benefciaram com o aumento da oferta de fatores
de produo antes empregados naquelas ativida-
des. Por exemplo, a reduo do nvel de atividade
de bovinos e outros animais vivos implica que mais
terra est disponvel para ser utilizada por outras
atividades agrcolas (Tabela 5).
O resultado do Restante do Brasil, por outro lado,
retrata a situao mdia dos outros estados brasi-
leiros. Portanto, as mudanas climticas tm como
efeito a reduo generalizada do nvel de atividade
no contexto mdio nacional, retirando a Bahia. Isso
quer dizer que efeitos de substituio entre fatores de
produo, por exemplo, so insufcientes para con-
trabalancear os impactos negativos sistmicos pro-
porcionados pelas mudanas climticas (Tabela 6).
Alm disso, as atividades no agrcolas mais
afetadas negativamente foram alimentos e bebidas.
No caso da Bahia, alm destas atividades, produtos
qumicos, e no caso do Restante do Brasil, lcool.
Tais setores possuem forte ligao na cadeia pro-
dutiva com as atividades agrcolas, sendo importan-
tes fornecedores de matria-prima na produo de
alimentos, lcool e produtos qumicos.
CONCLUSES
O trabalho teve como objetivo apresentar resul-
tados da aplicao do modelo BLUE para avaliar
os efeitos de mudanas climticas sobre a eco-
nomia da Bahia. Tais resultados so importantes,
uma vez que as mudanas climticas exigem cada
vez mais dos planejadores de poltica pblica e
do setor privado medidas adaptativas para mitigar
os seus efeitos negativos sobre a economia (e.g.
produo agrcola e setor de alimentos e bebidas).
Os resultados alcanados foram construdos a
partir de uma metodologia EGC com estrutura de-
talhada do uso da terra. O aprimoramento metodo-
lgico signifca um avano no sentido de capacitar
mtodos de anlise econmica para avaliar efeitos
de fenmenos climticos. O avano realizado na me-
todologia EGC acresce valor tambm, uma vez que
esses modelos possuem grande virtude na obteno
de efeitos sistmicos sobre atividades e regies.
Os principais resultados encontrados indicam
que as mudanas climticas, em geral, tm efeitos
negativos sobre a economia da Bahia. Para que os
resultados fossem obtidos mais adequadamente,
foi permitida ao modelo a interdependncia deste
estado com o Restante do Brasil. Dados descriti-
vos sobre o uso da terra na Bahia indicam que o
estado ainda possui uma defasagem em termos
de produtividade agrcola em relao ao Restante
do Brasil. Tal fato pode sugerir que a Bahia apre-
senta uma vulnerabilidade maior s mudanas
climticas do que a mdia dos outros estados do
Brasil em termos de produo agrcola. No entan-
to, a comparao das informaes do uso da ter-
ra na Bahia indica que, entre 1996 e 2006, houve
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.25-38, jan./mar. 2014 35
WESLEM RODRIGUES FARIA, EDUARDO AMARAL HADDAD
Tabela 5
Resultados de longo prazo dos efeitos de mudanas climticas sobre a Bahia
(nvel de atividade em %)
Ordem Atividades
A2 B2
2010-39 2040-69 2070-99 2010-39 2040-69 2070-99
C1 Arroz em casca -1,911 -4,141 -8,063 -1,980 -3,542 -5,282
C2 Milho em gro 0,136 0,296 0,578 0,141 0,253 0,378
C3 Trigo em gro e outros cereais -0,467 -1,007 -1,951 -0,483 -0,863 -1,282
C4 Cana-de-acar 0,216 0,468 0,914 0,223 0,400 0,597
C5 Soja em gro 0,090 0,195 0,383 0,093 0,167 0,249
C6 Outros produtos e servios da lavoura 0,037 0,082 0,168 0,038 0,070 0,106
C7 Mandioca 0,183 0,399 0,783 0,190 0,341 0,510
C8 Fumo em folha 0,038 0,082 0,161 0,039 0,070 0,105
C9 Algodo herbceo 0,033 0,073 0,145 0,035 0,062 0,093
C10 Frutas ctricas 0,103 0,222 0,433 0,106 0,190 0,283
C11 Caf em gro 0,094 0,204 0,402 0,097 0,175 0,261
C12 Produtos da explorao forestal e da silvicultura -0,084 -0,182 -0,352 -0,087 -0,156 -0,231
C13 Bovinos e outros animais vivos -0,434 -0,941 -1,833 -0,450 -0,806 -1,200
C14 Petrleo, gs natural e carvo mineral 0,018 0,040 0,079 0,019 0,034 0,051
C15
Minrio de ferro, minerais metlicos no ferrosos e
minerais no metlicos
-0,010 -0,022 -0,040 -0,011 -0,019 -0,027
C16 Alimentos e bebidas -0,098 -0,212 -0,413 -0,102 -0,182 -0,271
C17 Produtos txteis -0,007 -0,014 -0,026 -0,007 -0,012 -0,018
C18 Papel e celulose -0,025 -0,053 -0,103 -0,026 -0,046 -0,068
C19 Refno e produtos do petrleo -0,003 -0,006 -0,010 -0,003 -0,005 -0,007
C20 lcool -0,008 -0,016 -0,030 -0,008 -0,014 -0,020
C21 Produtos qumicos -0,014 -0,031 -0,058 -0,015 -0,026 -0,039
C22 Cimento -0,001 -0,003 -0,006 -0,002 -0,003 -0,004
C23 Outros produtos minerais no metlicos -0,008 -0,016 -0,030 -0,008 -0,014 -0,020
C24 Ferro e ao -0,001 -0,001 -0,001 -0,001 -0,001 -0,001
C25 Metalurgia dos no ferrosos 0,011 0,025 0,051 0,012 0,021 0,032
C26
Produtos de metal, mquinas e equipamentos,
automveis e peas
-0,010 -0,021 -0,039 -0,010 -0,018 -0,027
C27
Outros produtos manufaturados, incluindo vesturio,
eletrodomsticos e mveis
-0,014 -0,030 -0,058 -0,015 -0,026 -0,038
C28 Hidroeletricidade 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
C29 Termoeletricidade combustvel fssil -0,004 -0,008 -0,014 -0,004 -0,007 -0,010
C30 Termoeletricidade carvo -0,030 -0,063 -0,116 -0,031 -0,054 -0,079
C31 Termoeletricidade diesel -0,004 -0,009 -0,016 -0,004 -0,008 -0,011
C32 Termoeletricidade gs natural -0,001 -0,002 -0,003 -0,001 -0,001 -0,002
C33 Termoeletricidade cana-de-acar -0,007 -0,015 -0,028 -0,008 -0,013 -0,019
C34 Termoeletricidade outras fontes -0,001 -0,002 -0,003 -0,001 -0,001 -0,002
C35 Transmisso e distribuio de eletricidade -0,013 -0,028 -0,054 -0,013 -0,024 -0,035
C36 Distribuio urbana de gs natural -0,001 -0,001 -0,002 -0,001 -0,001 -0,001
C37 Proviso de gua e esgoto -0,016 -0,035 -0,067 -0,017 -0,030 -0,044
C38 Construo -0,010 -0,021 -0,039 -0,010 -0,018 -0,026
C39 Comrcio -0,016 -0,035 -0,066 -0,017 -0,030 -0,044
C40 Transporte e correio -0,015 -0,031 -0,060 -0,015 -0,027 -0,040
C41 Servios -0,018 -0,038 -0,073 -0,019 -0,033 -0,049
C42 Servios pblicos -0,025 -0,054 -0,105 -0,026 -0,046 -0,069
Fonte: Elaborao prpria.
36 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.25-38, jan./mar. 2014
MENSURAO DOS EFEITOS DE MUDANAS CLIMTICAS NA BAHIA
Tabela 6
Resultados de longo prazo dos efeitos de mudanas climticas sobre o Restante do Brasil
(nvel de atividade em %)
Ordem Atividades
A2 B2
2010-39 2040-69 2070-99 2010-39 2040-69 2070-99
C1 Arroz em casca 0,005 0,011 0,022 0,005 0,009 0,014
C2 Milho em gro -0,165 -0,356 -0,690 -0,170 -0,304 -0,453
C3 Trigo em gro e outros cereais -0,397 -0,859 -1,669 -0,412 -0,736 -1,095
C4 Cana-de-acar -0,004 -0,009 -0,017 -0,004 -0,008 -0,011
C5 Soja em gro -0,252 -0,548 -1,073 -0,262 -0,469 -0,700
C6 Outros produtos e servios da lavoura -0,073 -0,158 -0,312 -0,075 -0,135 -0,203
C7 Mandioca -0,058 -0,126 -0,243 -0,061 -0,108 -0,160
C8 Fumo em folha -0,015 -0,033 -0,064 -0,016 -0,028 -0,042
C9 Algodo herbceo -0,010 -0,022 -0,043 -0,010 -0,019 -0,028
C10 Frutas ctricas -0,022 -0,047 -0,092 -0,023 -0,041 -0,060
C11 Caf em gro -0,329 -0,710 -1,371 -0,341 -0,608 -0,903
C12 Produtos da explorao forestal e da silvicultura -0,028 -0,061 -0,119 -0,029 -0,052 -0,077
C13 Bovinos e outros animais vivos -0,011 -0,023 -0,043 -0,012 -0,020 -0,029
C14 Petrleo, gs natural e carvo mineral 0,000 -0,001 -0,002 -0,001 -0,001 -0,001
C15
Minrio de ferro, minerais metlicos no ferrosos e
minerais no metlicos
0,008 0,018 0,035 0,009 0,015 0,023
C16 Alimentos e bebidas -0,082 -0,177 -0,345 -0,084 -0,151 -0,225
C17 Produtos txteis -0,007 -0,015 -0,030 -0,007 -0,013 -0,020
C18 Papel e celulose -0,014 -0,030 -0,059 -0,014 -0,026 -0,039
C19 Refno e produtos do petrleo -0,002 -0,004 -0,008 -0,002 -0,004 -0,005
C20 lcool -0,034 -0,074 -0,145 -0,036 -0,064 -0,095
C21 Produtos qumicos -0,013 -0,029 -0,056 -0,014 -0,025 -0,037
C22 Cimento -0,010 -0,021 -0,041 -0,010 -0,018 -0,027
C23 Outros produtos minerais no metlicos -0,005 -0,011 -0,022 -0,005 -0,010 -0,015
C24 Ferro e ao 0,003 0,006 0,011 0,003 0,005 0,007
C25 Metalurgia dos no ferrosos 0,012 0,026 0,052 0,013 0,023 0,034
C26
Produtos de metal, mquinas e equipamentos,
automveis e peas
0,000 -0,001 -0,002 0,000 -0,001 -0,001
C27
Outros produtos manufaturados, incluindo vesturio,
eletrodomsticos e mveis
-0,004 -0,008 -0,016 -0,004 -0,007 -0,010
C28 Hidroeletricidade 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
C29 Termoeletricidade combustvel fssil 0,000 0,000 -0,001 0,000 0,000 0,000
C30 Termoeletricidade carvo 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
C31 Termoeletricidade diesel 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
C32 Termoeletricidade gs natural 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
C33 Termoeletricidade cana-de-acar 0,000 0,000 -0,001 0,000 0,000 0,000
C34 Termoeletricidade outras fontes 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
C35 Transmisso e distribuio de eletricidade -0,010 -0,023 -0,044 -0,011 -0,019 -0,029
C36 Distribuio urbana de gs natural 0,000 -0,001 -0,001 0,000 -0,001 -0,001
C37 Proviso de gua e esgoto -0,009 -0,020 -0,039 -0,010 -0,017 -0,026
C38 Construo -0,012 -0,025 -0,049 -0,012 -0,021 -0,032
C39 Comrcio -0,019 -0,040 -0,078 -0,019 -0,034 -0,051
C40 Transporte e correio -0,013 -0,028 -0,054 -0,013 -0,024 -0,035
C41 Servios -0,014 -0,030 -0,058 -0,014 -0,025 -0,038
C42 Servios pblicos -0,020 -0,044 -0,087 -0,021 -0,038 -0,057
Fonte: Elaborao prpria.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.25-38, jan./mar. 2014 37
WESLEM RODRIGUES FARIA, EDUARDO AMARAL HADDAD
aumento da produtividade de algumas culturas na
Bahia comparativamente ao Restante do Bahia.
Alm disso, os resultados das simulaes com o
modelo mostram que, devido a efeitos de subs-
tituio entre fatores de produo, nem todas as
culturas agrcolas tm projeo de serem afetadas
negativamente com as mudanas climticas. Esse
dado considera a interdependncia na cadeia pro-
dutiva com as outras atividades do Restante do
Brasil, o que tambm pode explicar, em parte, este
resultado.
Embora nem todas as atividades agrcolas da
Bahia sejam afetadas negativamente, mudanas
constantes ocorrem na economia, e procedimen-
tos que visam a mitigar os efeitos de mudanas
climticas esto cada vez mais presentes (e.g.
avanos tecnolgicos, polticas pblicas, modos
de produo alternativos e que preveem adapta-
o). Com isso, algumas regies podem se capa-
citar/adaptar com maior efcincia presena des-
tes fenmenos, de forma a reduzir seus impactos
e custos econmicos em relao a outras regies.
Sugere-se a adoo de polticas, tambm em ter-
mos regionais, que visam a entender e, posterior-
mente, reduzir os efeitos das mudanas climticas
sobre a economia. Dentre outras formas, a adoo
de culturas alternativas e de maior rentabilidade e
adaptao do modo de produo so sugestes
para incrementar a produo agrcola regional.
Com isso, a Bahia pode minimizar perdas relati-
vas s outras regies que adotam com mais inten-
sidade medidas que visam diminuir os efeitos de
mudanas climticas.
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38 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.25-38, jan./mar. 2014
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Artigo recebido em 10 de dezembro de 2013
e aprovado em 20 de fevereiro de 2014.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.39-54, jan./mar. 2014 39
Crime e desorganizao
familiar no estado da Bahia
Daniel Souza Costa*
Gervsio Ferreira dos Santos**
Daniel Silva Antunes de Carvalho***
Joo Gabriel Rosas Vieira****
Resumo
O objetivo do trabalho verifcar empiricamente a infuncia da estrutura familiar nas
taxas de homicdios dos municpios do estado da Bahia. O contraste entre a melhora
do cenrio socioeconmico e o signifcativo aumento das taxas de homicdios deixou
uma lacuna na explicao sobre as causas do crime no estado nos ltimos anos. Para
modelar o fenmeno do crime, partiu-se da teoria racional do crime e da sua interface
com elementos de vis sociolgicos referentes teoria da desorganizao social. Um
banco de dados em painel, considerando 415 municpios baianos nos anos de 2000 e
2010, foi utilizado para realizar as estimaes economtricas. Neste banco de dados,
as variveis de estrutura familiar utilizadas foram defasadas em dez anos para capturar
os aspectos demogrfcos intergeracionais presentes na composio das famlias do
estado. Os resultados indicaram que as variveis de estrutura familiar tiveram um efeito
explicativo considervel sobre as taxas de homicdios no estado da Bahia. Desse modo,
esses resultados podem ser utilizados para anlise e avaliao de polticas de preven-
o ao crime no estado, com base no controle social e estruturao familiar
Palavras-chave: Economia do crime. Estrutura familiar. Taxas de homicdio.
Abstract
The objective is to empirically examine the infuence of family structure in homicide
rates of the municipalities of the state of Bahia. The contrast between the improvement
of the socio-economic scenario and the signifcant increase in homicide rates has left
a gap in the explanation of the causes of crime in the state in recent years. To model
the phenomenon of crime, the rational theory of crime and its interface with elements of
sociological bias related to social disorganization theory. A database panel considering
415 municipalities of sate of Bahia in 2000 and 2010 years, was used to perform the
econometric estimations. In this database, the variables of family structure were lagged
by 10 years to capture the intergeracioais demographic aspects in the composition of
households in the state. The results indicated that the variables of family structure had
a signifcant explanatory effect on homicide rates in the state of Bahia. Thus, the results
of the work can be used for analysis and evaluation of crime prevention policies in the
state, based on social control and family structure.
Keywords: Economics of crimes. Familiar structure. Homicides rates.
* Mestre e graduado em Economia
pela Universidade Federal da Bahia
(UFBA). danszcosta@bol.com.br
** Doutor em Economia pela Uni-
versidade de So Paulo (USP) e
mestre em Economia pela Univer-
sidade Federal da Bahia (UFBA).
Professor adjunto do Departamen-
to de Economia da UFBA e pes-
quisador do Grupo de Pesquisas
em Economia Aplicada da UFBA.
gervasios@ufba.br
*** Graduado e mestrando em Econo-
mia pela Universidade Federal da
Bahia (UFBA).
dan1elsilva@hotmail.com
**** Graduado em Cincias Econmicas
pela Universidade Federal da Bahia
(UFBA). vierrinha@hotmail.com
BAHIA
ANLISE & DADOS
40 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.39-54, jan./mar. 2014
CRIME E DESORGANIZAO FAMILIAR NO ESTADO DA BAHIA
INTRODUO
A segurana pblica no Brasil uma rea que
se torna cada vez mais prioritria em todas as
esferas de governo e em todos os nichos da so-
ciedade. Essa prioridade se deve ao fato de que
na ltima dcada a violncia alcanou os maiores
nveis histricos no pas. Dentre todos os estados
do pas, a Bahia apresentou a maior variao. De
2000 para 2010, a taxa de homicdios, representa-
da pelo nmero de homicdios para cada 100 mil
habitantes, mais que quadruplicou, fazendo que o
estado passasse da 23 para a stima posio no
ranking dos mais violentos do Brasil. Este fenme-
no de aumento expressivo da violncia no estado
da Bahia tem chamado a ateno de pesquisadores
de todo o Brasil e tem sido alvo de preocupaes
das autoridades locais e de formuladores de polti-
cas pblicas.
O crescimento da violncia nas ltimas dcadas
no chama a ateno por si s. Houve um grande
aumento da taxa de homicdios entre 2000 e 2010,
mas tambm uma signifcativa melhora nos indica-
dores socioeconmicos do estado da Bahia e do
pas. Essa melhora se deu em funo do cenrio
econmico mais favorvel e da ampliao de polti-
cas sociais que transferiram renda para uma gran-
de parte da populao carente. Esse quadro vai de
encontro ampliao dos nveis de criminalidade,
uma vez que a melhora das condies de vida da
populao deveria atuar como um desincentivo
prtica de crimes.
O contraste entre o aprimoramento do cenrio
socioeconmico e o signifcativo aumento das ta-
xas de homicdios no estado da Bahia deixou uma
lacuna na explicao sobre as causas do crime nos
ltimos anos. Por conta dessa lacuna, o problema
de pesquisa que se coloca : a estrutura familiar
de 1991 e 2000 teve efeito causal sobre as taxas
de homicdio entre 2000 e 2010 nos municpios da
Bahia? Para dar resposta a esta pergunta, o objeti-
vo do presente trabalho isolar o efeito da estrutura
familiar na determinao do crime nos municpios
do estado. A importncia da introduo de varveis
de estrutura familiar deve-se a que os homicdios
se concentram majoritariamente nos estratos mais
jovens da populao. Sendo a famlia um destacado
fator de infuncia, controle e direcionamento dos
jovens, um ncleo familiar desestruturado aumenta-
ria a probabilidade de os jovens cometerem crimes.
Desse modo, sero consideradas nesse trabalho
como variveis de estrutura familiar o percentual
de crianas entre 5 e 15 anos flhas de mes ado-
lescentes e o percentual de crianas entre 5 e 15
anos criadas s pela me, ambas com defasagens
de dez anos, em um painel de dados com 415 mu-
nicpios do estado da Bahia entre 2000 e 2010.
Os resultados do presente trabalho podem ser uti-
lizados para o delineamento de polticas voltadas
preveno de crimes atravs do controle social
estruturao familiar.
Alm dessa introduo, o presente trabalho
est dividido em mais cincos sees. Na segunda
seo, ser realizada uma anlise sobre o cenrio
socioeconmico do estado da Bahia por meio da
comparao de diversos indicadores entre os anos
de 2000 e 2010. A terceira seo tratar do refe-
rencial terico que servir de base para o trabalho,
centrado na teoria econmica da escolha racional e
teorias de vis sociolgico que inclui em seu mode-
lo a estrutura familiar. A quarta seo apresentar
a metodologia e o banco de dados a serem utili-
zados nas estimaes economtricas, bem como
os mtodos de estimao economtrica adotados.
Na quinta seo, sero apresentados os resultados
das estatsticas descritivas e das estimaes eco-
nomtricas referentes s equaes de determina-
o do crime e o efeito causal da desorganizao
familiar. Por fm, a sexta seo apresentar as con-
sideraes fnais.
HOMICDIOS NO ESTADO DA BAHIA
A violncia no Brasil vem preocupando cada vez
mais a sociedade e o Estado por estar alcanando
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.39-54, jan./mar. 2014 41
DANIEL SOUZA COSTA, GERVSIO FERREIRA DOS SANTOS, DANIEL SILVA ANTUNES DE CARVALHO, JOO GABRIEL ROSAS VIEIRA
nveis jamais registrados na histria do pas. Entre
2000 e 2010, o nmero de homicdios no pas au-
mentou de 45,3 mil para 49,9 mil, o que representou
um crescimento de 10,1%. Dentre as regies brasi-
leiras, a Nordeste passou a ser a mais preocupante,
devido ao fato de ter se tornado a regio com o
maior nmero de homicdios. Entre 2000 e 2010,
esse tipo de crime aumentou 96,1% na regio, que
passou a ser responsvel por 36% dos assassina-
tos cometidos no Brasil em 2010, contra 20% em
2000. O estado da Bahia foi um dos que registra-
ram as variaes mais signifcativas no perodo. O
nmero de homicdios passou de 1.223 para 5.287,
uma variao de 332%, a maior entre todas as uni-
dades da Federao.
A situao crtica do estado tambm observa-
da ao se analisar a taxa de homicdios
1
, que pas-
sou de 9,36 hom./cem mil hab., no ano 2000, para
37,72 hom./cem mil hab. em 2010. Devido a esse
aumento, o estado passou de 23 para stimo no
ranking da taxa de homicdios do pas. A distribui-
o espacial das taxas de homicdios apresentada
na Figura 1 mostra que elas mais que dobraram
ou triplicaram nos municpios mais violentos. Alm
1
A taxa de Homicidio dada pelo nmero de Homicidios dividido pela
populao vez cem mil.
disso, tambm possvel observar uma maior
concentrao das maiores taxas de homicdios
nos municpios prximos faixa litornea do esta-
do. Ainda existem poucas explicaes cientfcas
para esse aumento da criminalidade. No entanto,
ele est na contramo da melhora dos indicadores
sociais, e isso se constitui em um importante fato
a ser investigado.
A maioria dos estudos realizados no Brasil so-
bre a criminalidade utiliza variveis socioecon-
micas como a renda, ndice de desenvolvimento,
concentrao de renda, pobreza, entre outros. Nos
ltimos anos, pode-se observar que todos esses
indicadores melhoraram no Brasil e no estado da
Bahia, concomitantemente ao aumento da violn-
cia. O desenvolvimento local, mensurado pelo n-
dice Firjan de Desenvolvimento Municipal (IFDM),
indicou uma melhora na qualidade de vida em todo
o pas. Esse ndice se baseia em variveis de em-
prego e renda, educao e sade. Assim como o
IDH, o IFDM varia de 0 a 1, sendo que quanto mais
prximo de 1, maior o desenvolvimento da localida-
de. Entre 2000 e 2010, o IFDM do estado da Bahia
saltou de 0,5063 para 0,6535. J o Brasil passou de
0,5954 para 0,7693.
Alm do progresso no desenvolvimento social,
houve tambm uma maior gerao de riqueza. A
Figura 1
Distribuio espacial das taxas de homicdios dos municpios Bahia 2000-2010
Fonte: Mapa da Violncia 2012.
42 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.39-54, jan./mar. 2014
CRIME E DESORGANIZAO FAMILIAR NO ESTADO DA BAHIA
Figura 2 apresenta a distribuio espacial do Pro-
duto Interno Bruto (PIB) per capita dos municpios
do estado. possvel observar que se, por um lado,
no houve uma mudana signifcativa em termos
de distribuio espacial, por outro, ocorreu uma
melhora substancial no valor absoluto do PIB per
capita em todas as regies do estado. O PIB real
2
per capita do estado da Bahia passou de R$ 3.683
para R$ 4.722, o que representou uma variao de
28%. No Brasil, essa variao tambm foi bastante
relevante, passando de R$ 6.486, em 2000, para
R$ 8.200 em 2009. No entanto, o PIB per capita
um indicador incompleto para avaliar a qualidade
do crescimento econmico de um pas. Isso ocorre
porque ele no considera a forma como a renda
distribuda na sociedade.
O ndice de Gini, medida tradicional de concen-
trao de renda, observado no estado da Bahia foi
de 0,594 para 0,556, entre 1999 e 2009. A ttulo de
comparao, o ndice de Gini no mbito nacional foi
de 0,594 para 0,543. A Figura 3 apresenta a distri-
buio espacial do ndice de Gini dos municpios do
estado da Bahia. possvel observar que, de 2000
2
Os valores foram defacionados a partir do IGPM, calculado pela FGV.
para 2010, alm da reduo no valor do ndice para
os municpios com maior nvel de desigualdade, tam-
bm houve um aumento considervel no nmero de
municpios com menores nveis de desigualdade.
A melhora no indicador de desigualdade de ren-
da e o aumento do PIB real per capita indicam que
a desconcentrao de renda se deu no em funo
da diminuio da renda dos mais ricos e sim devido
ao aumento da renda dos mais pobres. Entre 1999
e 2009, o nmero de pessoas pobres no estado da
Bahia passou de 7,3 milhes para 5,5 milhes. Con-
sequentemente, o percentual de pessoas pobres no
estado diminuiu de 56% para 39%. Essa reduo
explicada pela melhora do cenrio econmico e
pelo aumento dos recursos voltados para os progra-
mas de assistncia social. O Programa Bolsa Fa-
mlia, implementado pelo governo federal em 2004,
teve como objetivo transferir renda s famlias mais
pobres do pas. At 2010, foi distribudo um montan-
te de R$ 4,25 bilhes (em R$(2004)). O estado da
Bahia recebeu 13% desses recursos, confgurando-
-se como o maior benefciado.
Assim como em todo o pas, foi verifcada, nos
ltimos dez anos, uma considervel melhora dos in-
dicadores econmicos e sociais no estado da Bahia,
Figura 2
Distribuio espacial do Produto Interno Bruto (PIB) per capita dos municpios Bahia 2000/2010
Fonte: Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (SEI).
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.39-54, jan./mar. 2014 43
DANIEL SOUZA COSTA, GERVSIO FERREIRA DOS SANTOS, DANIEL SILVA ANTUNES DE CARVALHO, JOO GABRIEL ROSAS VIEIRA
contrastando com o sensvel aumento das taxas de
homicdios. Espera-se que a evoluo das condies
de vida da populao sirva como um desincentivo
pratica de atividades ilegais. Inegavelmente, as va-
riveis socioeconmicas tm fundamental importn-
cia na explicao da variao da criminalidade. Con-
tudo, o fenmeno ocorrido na ltima dcada deixa
margem para a possvel incluso de outras variveis.
A violncia no pode ser analisada de forma ho-
mognea, uma vez que atinge os grupos etrios de
forma diferenciada. A taxa de homicdios geralmen-
te se concentra nos estratos mais jovens da popula-
o. Quando se considera a faixa etria entre 15 e
24 anos como o grupo de pessoas jovens, observa-
-se que nesse grupo h uma alta vitimizao. En-
quanto que no ano 2000 a taxa de homicdios de
jovens no estado da Bahia foi 16 hom./cem mil hab.,
em 2010, ela passou para 84,2 hom./cem mil hab.
Esse expressivo aumento representou uma varia-
o de 426%. A concentrao dos assassinatos en-
tre os jovens fca evidente ao se atentar que a taxa
de homicdios total do estado em 2000 e 2010 foi
9,36 e 37,72 hom./cem mil hab., respectivamente.
Considerando que, dos 15 aos 24 anos, a viti-
mizao por homicdio alcana seus nveis mais
elevados, preciso identifcar os determinantes,
alm daqueles tradicionalmente utilizados, que
possam explicar esse padro. sabido que a in-
fncia e a adolescncia so momentos de cons-
truo da personalidade e do carter dos indivdu-
os a partir de um conjunto de princpios e valores
morais. Essa construo sofre fortes infuncias
dos valores passados pela famlia desde os pri-
meiros anos de vida. Portanto, a estrutura familiar
na qual as crianas e adolescentes foram criados
pode estar relacionada com a extrema variao
dos homicdios quando eles atingem a faixa etria
de maior vitimizao.
Esse artigo se baseia em dois determinantes
de estrutura familiar. O primeiro o percentual de
crianas entre 5 e 15 anos cujas mes eram ado-
lescentes na poca do nascimento, ou seja, tinham
at 19 anos. Tal varivel afetaria a criminalidade
direta e indiretamente. O efeito direto se daria em
funo de que mes adolescentes, na maioria dos
casos, no teriam capital humano sufciente para
obter um maior nvel de renda e assim criar seus
flhos em condies socioeconmicas mais favo-
rveis. O efeito indireto ocorreria devido ao fato de
a gravidez na adolescncia muitas vezes ser algo
indesejado, o que repercutiria negativamente na
relao entre a me e o flho. A segunda varivel
o percentual de crianas que tinham entre 5 e
15 anos e que eram criadas somente pela me.
- 2000 - 2010
Figura 3
Distribuio espacial do ndice de Gini dos municpios Bahia 2000/2010
Fonte: Censo Demogrfco 1991 e 2000.
44 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.39-54, jan./mar. 2014
CRIME E DESORGANIZAO FAMILIAR NO ESTADO DA BAHIA
Cabe ressaltar que tais variveis so defasadas
em dez anos. Essa defasagem importante, pois
as crianas de 5 a 15 anos nas referidas situaes
estariam com idades entre 15 e 25 anos dez anos
depois. Isto , dentro do grupo no qual ocorrem
mais homicdios.
De acordo com Shaw e McKay (1942), dois res-
ponsveis possuem uma maior superviso e tutela
no s dos seus flhos, mas tambm das ativida-
des gerais da comunidade. Dessa perspectiva, a
superviso de grupos de jovens no depende de
uma famlia, mas de uma rede de controle familiar
coletivo. Dessa forma, quanto menor for o nmero
de responsveis em um dado local, maior tende a
ser a criminalidade. Muitos trabalhos (quais traba-
lhos) j evidenciaram que a ausncia de um dos
pais aumenta as chances de os flhos se tornarem
criminosos.
No estado da Bahia, houve um aumento rele-
vante de crianas vivendo nessas respectivas es-
truturas. Entre 1991 e 2000, o percentual de crian-
as entre 5 e 15 anos flhas de me adolescente
passou de 21% para 26%. O percentual de crian-
as entre 5 e 15 anos criadas somente pela me
apresentou uma variao ainda mais expressiva,
passando de 16% para 49% no perodo. A Figura 4
mostra que, em 1991, havia uma distribuio espa-
cial homognea em todo o estado da Bahia do per-
centual de mes adolescentes. J em 2000, essa
distribuio fcou mais concentrada nos grandes
centros urbanos, em particular na Regio Metro-
politana de Salvador. Isso permite formular uma
hiptese de que a estrutura familiar do passado
pode ser a varivel que viria a preencher a lacu-
na que fcou evidenciada nos ltimos anos entre a
melhora dos indicadores socioeconmicos e a ma-
nuteno das taxas de homicdios em altos nveis.
Nesse contexto, preciso compreender teorica-
mente a ligao entre os aspectos socioeconmi-
cos que interferem no aumento ou na reduo das
taxas de criminalidade, bem como a ligao entre
estrutura familiar e crime.
REFERENCIAL TERICO
Nesse trabalho ser dado um enfoque Teoria
da Desorganizao Social em complemento Teo-
ria Econmica da Criminalidade. A escolha dessas
duas linhas se deu em funo do fato de as teorias
de cunho sociolgico terem dado grande nfase
estrutura familiar e no serem incompatveis com a
teoria econmica, que aponta as motivaes eco-
nmicas para o crime.
- 2000 - 2010
Figura 4
Distribuio espacial do percentual de mes adolescentes no estado da Bahia 1991/2000
Fonte: Censo Demogrfco 1991 e 2000.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.39-54, jan./mar. 2014 45
DANIEL SOUZA COSTA, GERVSIO FERREIRA DOS SANTOS, DANIEL SILVA ANTUNES DE CARVALHO, JOO GABRIEL ROSAS VIEIRA
Viso econmica racional do crime
O trabalho de Becker (1968) formalizou um mo-
delo econmico sobre o cri-
me e abriu uma rea de in-
teresse para os economistas
at ento pouco explorada.
A obra do autor constituiu o
balizamento terico mais im-
portante para a vasta maio-
ria dos trabalhos de natureza
econmica que tratam do crime, da violncia e da
segurana. Becker parte do pressuposto de que o
crime como um todo uma indstria. Sendo assim,
a existncia e o crescimento dessa indstria esto
intimamente relacionados com o mercado, mais
especifcamente com os agentes que alocam seu
tempo entre atividades legais e ilegais com base na
sua expectativa de um ganho lquido.
O modelo terico de Becker foi desenvolvido
de acordo com o paradigma marginalista que su-
pe pessoas agindo livremente de forma racional
e buscando, individualmente, obter a maior utilida-
de ou ganho. Essa abordagem no envolve dire-
tamente consideraes ticas ou morais. Desse
modo, todas as pessoas so potencialmente cri-
minosas, estando igualmente sujeitas ao raciocnio
econmico de comparao entre ganhos e custos
esperados das aes criminosas. Diferentemen-
te das teorias sociolgicas, o esquema de Becker
no considera diretamente questes como a infu-
ncia da comunidade, famlia, companhias, entre
outras. Algumas pessoas se tornam criminosas
no por causa de motivaes bsicas e sim por-
que seus benefcios e custos diferem (BECKER,
1968, p. 176). Essa diferena se daria em funo
da utilidade, que, como a teoria microeconmica
ressalta, subjetiva. Fatores que infuenciam a
subjetividade individual no o mrito do modelo
de Becker. Se a utilidade esperada de cada um ao
cometer um crime exceder utilidade de alocar seu
tempo em atividades legais, o indivduo vai optar
por praticar esse crime.
O propsito do seu modelo responder a ques-
tes sobre quantos crimes devem ser permitidos e
quantos criminosos vo escapar de uma punio.
Isso porque o modelo de Be-
cker trata da alocao tima
de recursos da sociedade
de forma a se obter o menor
prejuzo possvel, dado certo
padro de penalidades, cer-
ta efcincia da polcia e do
judicirio, bem como certa
disposio das pessoas para cometerem aes
criminosas (CLEMENTE; WELTERS, 2007, p. 142).
Portanto, o objetivo do seu modelo seria encontrar
uma quantidade tima de crimes e seus respecti-
vos danos sociedade, de forma a minimizar os
custos de combate a esses crimes.
A formulao de Becker, ao tratar as atividades
ilegais como uma indstria e o seu respectivo com-
bate a partir de uma alocao tima de recursos,
inseriu a viso econmica numa rea pouco ex-
plorada por economistas. Uma das crticas a essa
teoria que, partindo de um enfoque estritamente
microeconmico, esta desconsidera diversos de-
terminantes que infuenciariam o nvel de crimi-
nalidade. Para Clemente e Welters (2007), o estrito
raciocnio de troca e de maximizao individualista
no constitui base adequada para a formulao de
polticas pblicas na rea de segurana e para o
desenvolvimento do conjunto de leis destinadas a
reger a vida em sociedade.
A Teoria da Desorganizao Social
A Teoria da Desorganizao Social foi desen-
volvida por Shaw e McKay, sendo uma das teorias
sociolgicas mais importantes da Escola de Chi-
cago. Seu princpio central que a comunidade
to ou mais determinante que caractersticas indi-
viduais na probabilidade de um indivduo praticar
crimes. Apesar de essa teoria ter sido desenvolvida
em 1942, ela foi testada empiricamente no trabalho
de Sampson e Groves (1989).
preciso compreender
teoricamente a ligao entre
os aspectos socioeconmicos
que interferem no aumento
ou na reduo das taxas de
criminalidade
46 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.39-54, jan./mar. 2014
CRIME E DESORGANIZAO FAMILIAR NO ESTADO DA BAHIA
A desorganizao social se refere incapa-
cidade da comunidade de gerar valores comuns
aos seus residentes, o que manteria a efetividade
dos controles sociais (Bursik
1984, p 12). Conforme Shaw
e McKay (1942), as dimen-
ses estruturais da desorga-
nizao social da comunida-
de podem ser mensuradas a
partir da prevalncia e interdependncia das redes
sociais, formais e informais, e da extenso da su-
perviso coletiva que a comunidade confere aos
problemas locais. No entanto, existem barreiras es-
truturais que impedem o desenvolvimento e fortale-
cimento desses laos que fomentam a capacidade
da comunidade em solucionar seus problemas.
Tanto a desorganizao quanto a organizao
social so diferentes fns do mesmo processo que
ocorre em funo das redes sistmicas de controle
social. Os processos explicativos so obtidos a par-
tir das variveis exgenas e endgenas, enquanto
que as consequncias se referem aos crimes e de-
mais tipos de delinquncia. As variveis exgenas,
tambm chamadas de barreiras estruturais, so
basicamente o nvel econmico, mobilidade, hete-
rogeneidade tnica, desagregao familiar e urba-
nizao. Tais variveis tm um impacto tanto direto
quanto indireto sobre o crime e a delinquncia nas
comunidades. O impacto indireto se d via infun-
cia sobre as variveis endgenas. As variveis en-
dgenas referem-se aos laos formais e informais,
que so as ferramentas que a comunidade utiliza
para efetuar o controle social. Esses laos podem
ser resumidos em trs: redes locais de amizade, su-
perviso dos grupos jovens e participao em orga-
nizaes comunitrias. As variveis endgenas im-
pactam diretamente o crime e a delinquncia, assim
como so infuenciadas pelas variveis exgenas.
A Estrutura familiar na economia do crime
Desde o trabalho seminal de Becker (1968),
outros economistas tambm se aprofundaram em
estudos e pesquisas sobre o crime. Muitos desses
estudos e pesquisas tm adicionado outros elemen-
tos, alm de variveis econmicas, no intuito de
formular modelos mais am-
plos, que no se limitem s
questes econmicas como
fundamentos nicos de de-
cises dos indivduos para
praticarem crimes. Essa am-
pliao na escolha das variveis uma evoluo
e um reconhecimento no sentido de que os fato-
res explicativos do crime so muito mais diversos
e complexos do que meramente uma questo de
expectativa racional de ganhos lquidos. A dilatao
dos modelos tem aproximado cada vez mais a vi-
so econmica da sociologia. Conforme Cerqueira
e Lobo (2004), mais recentemente, os estudos de
orientao econmica tm procurado incorporar
outros ingredientes para explicar o processo de
deciso do indivduo quanto a ingressar no crime
ou no, alm das inmeras medidas tradicionais de
benefcios e custos esperados do ofensor.
Alguns trabalhos internacionais com enfoque
econmico j fzeram uso de variveis que expres-
sam a estrutura familiar. Fleisher (1963), apesar do
foco no desemprego, considerou o efeito guerra,
expresso atravs do nmero de pessoas nas foras
armadas americanas. Segundo o autor, a prestao
de servio militar pelos pais e o aumento da partici-
pao das mes no mercado de trabalho, alm da
maior mobilidade familiar, teriam contribudo para
a maior delinquncia juvenil. Os resultados encon-
trados indicaram que o efeito guerra estava direta-
mente relacionado com a delinquncia juvenil para
os jovens de at 20 anos.
Comanor e Phillips (1999) consideram em seu
trabalho a estrutura familiar e a renda como fato-
res crticos na explicao da delinquncia dos jo-
vens. Os resultados encontrados indicam que o
fator que mais afeta a probabilidade de um homem
jovem praticar crimes a ausncia do pai no lar.
Todos os outros fatores, inclusive a renda da fa-
mlia, so menos importantes. O resultado mais
A desorganizao social se refere
incapacidade da comunidade de
gerar valores comuns aos seus
residentes
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.39-54, jan./mar. 2014 47
DANIEL SOUZA COSTA, GERVSIO FERREIRA DOS SANTOS, DANIEL SILVA ANTUNES DE CARVALHO, JOO GABRIEL ROSAS VIEIRA
interessante encontrado foi que um adolescente do
gnero masculino seria mais suscetvel a se tornar
um criminoso se houvesse outro homem em casa,
seja padrasto, namorado da
me ou parente, do que com
homem nenhum. Ou seja, a
presena paterna tende a ser
de fato muito relevante.
Donohue e Levitt (2001)
testaram a hiptese de que a queda abrupta dos
crimes ocorridos nos EUA a partir de 1991 tinha
se dado no pela intensifcao do seu combate,
mas pelo fato de o aborto ter sido legalizado anos
antes. Os autores destacaram que a mulher pode-
ria utilizar o aborto para otimizar seu perodo de
fertilidade. Ou seja, o aborto legalizado promoveria
uma oportunidade para a mulher postergar a mater-
nidade at ela se encontrar em uma situao que
julgasse adequada. Os resultados mostraram que
os estados americanos com altas taxas de aborto
obtiveram uma queda de 30% dos crimes em rela-
o aos demais que no legalizaram o aborto.
Glaeser, Sacerdote e Scheinkman (1996) realiza-
ram um trabalho no sentido de identifcar a relao
entre crime e o tamanho das cidades. Os resultados
encontrados pelos autores indicaram que a relao
entre tamanho das cidades e crimes teve como va-
rivel explicativa mais signifcativa a existncia de
mes solteiras. Segundo esses resultados, 55% da
conexo entre tamanho da cidade e crime pode ser
explicada pelo fato de que nas cidades as famlias
esto muito menos intactas do que nas reas rurais.
A literatura nacional mais recente j considera
a incluso de estrutura familiar para explicar a va-
riao dos crimes. Arajo Jr. e Fajnzylber (2001)
identifcaram que a varivel taxa de pessoas se-
paradas, desquitadas ou divorciadas por cada 100
habitantes estatisticamente signifcante na expli-
cao de todas as taxas de crimes consideradas.
Souza, Silveira Neto e Carazza (2011), em seu
trabalho, objetivaram verifcar os efeitos de vari-
veis socioeconmicas, sobretudo a desigualdade
de renda, na proliferao da violncia nas reas
urbanas brasileiras. Contudo, o fator que mostrou
maior robustez para explicar a violncia foi a pro-
poro de famlias com mes solteiras.
Apesar de uma srie de
artigos ter considerado va-
riveis de estrutura familiar,
cabe destaque o trabalho
de Hartung (2009), que ser-
vir de base para o presen-
te estudo e que d amplo foco a tais variveis.
O objetivo do seu artigo foi mostrar que fatores
demogrfcos ( dessa forma que o autor denomi-
na as variveis de estrutura familiar) infuenciam
sensivelmente os dados agregados de criminali-
dade. Uma inovao implementada pelo autor foi
que as variveis de interesse foram defasadas.
Para explicar a variao dos crimes em 2000, o
autor utilizou o percentual de crianas de 5 a 15
anos que nasceram de mes adolescentes, e em
1991, crianas de 5 a 15 anos criadas em famlias
monoparentais. Essa defasagem se mostrou im-
portante, pois as crianas nas referidas situaes
em 1991 estariam com idades entre 15 e 25 anos
em 2000, sendo esta faixa etria a que concentra
a maior incidncia de homicdios.
Os resultados indicaram que as variveis de
estrutura familiar foram as mais robustas. Para o
autor, a formulao tradicional baseada no modelo
de Becker no consegue explicar satisfatoriamente
a incidncia de crimes violentos comparada for-
mulao com a introduo de variveis de estrutura
familiar. O trabalho apresentado por Hartung (2007)
foi muito relevante, pois colocou de forma mais inci-
siva a estrutura familiar no centro da discusso da
economia do crime.
Em funo da robustez dos resultados, essas
variveis de estrutura familiar utilizadas por Har-
tung (2007) serviro de base para o presente tra-
balho. Contudo, preciso pontuar que, ao invs
de utilizar o percentual de crianas criadas em fa-
mlias monoparentais, ou seja, s pelo pai ou s
pela me, ser usado nesse trabalho o percentu-
al de crianas criadas somente pela me. Essa
A literatura nacional mais recente
j considera a incluso de
estrutura familiar para explicar a
variao dos crimes
48 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.39-54, jan./mar. 2014
CRIME E DESORGANIZAO FAMILIAR NO ESTADO DA BAHIA
diferena no deve impactar de forma signifcativa
os resultados encontrados, haja vista que o per-
centual de crianas criadas s pelo pai muito
inferior ao de crianas criadas pela me.
DADOS, METODOLOGIA E ESTRATGIA
EMPRICA
O trabalho buscar utilizar as variveis referen-
tes estrutura familiar e demais variveis sociais,
econmicas e demogrfcas, no sentido de obter
um modelo amplo. A utilizao de um modelo amplo
permitir a avaliao de quais variveis possuem
maior poder explicativo sobre a variao da taxa
de homicdio. A escolha das variveis explicativas
a serem utilizadas est baseada em outros traba-
lhos sobre o tema. Essas variveis foram extradas
dos dados do Censo realizado pelo IBGE em 1991,
2000 e 2010. A exceo o PIB
3
municipal, que,
embora no seja extrado do Censo, tambm cal-
culado pelo IBGE. A varivel dependente a taxa
de homicdios, ou seja, o nmero de homicdios por
100 mil habitantes, extrada do Sistema de Informa-
o do Ministrio da Sade (SIM/DATASUS).
No presente trabalho ser especifcado um mo-
delo para dados em painel, considerando a taxa de
homicdios para 415 municpios do estado da Bahia
tendo como base os anos 2000 e 2010. A consi-
derao da amostra em nvel municipal permitir
observar a relao entre o crime e a estrutura fa-
miliar no mbito do estado da Bahia, considerando
as especifcidades de cada local. Essas respectivas
especifcidades podem ser controladas a partir dos
mtodos de estimao em painel. Desse modo, se-
ro utilizados trs mtodos-padro para dados em
painel: mnimos quadrados agrupados, efeitos fxos
e efeitos aleatrios. Adicionalmente, a consistncia
dos estimadores de efeitos fxos e efeitos aleat-
rios ser verifcada a partir do teste de Hausman,
3
Foi utilizado o PIB municipal de 2009 devido no divulgao, at o
perodo, do PIB de 2010.
que identifca se as condies de ortogonalidade
propostas pelo modelo de efeitos aleatrios so
vlidas. Se a hiptese de ortogonalidade for vio-
lada, os estimadores dos efeitos aleatrios sero
inconsistentes.
Com o objetivo de estimar os efeitos de variveis
de estrutura familiar defasadas sobre a variao
das taxas de homicdio entre 2000 e 2010, a equa-
o bsica do modelo na forma vetorial :
crime
it =
f (X
it
EF
i
(
t-10
(
( , (01)
Na equao geral (01), crime
it
a taxa de homi-
cdios no municpio i (i = 415) no perodo t (t = 2000
e 2010). O vetor X
it
inclui as variveis socioeconmi-
cas e demogrfcas explicativas do municpio i no
perodo t. O vetor EF
i(t-10)
representa as duas vari-
veis de estrutura familiar defasadas. A partir do
modelo geral apresentado, a equao bsica ser:
crime
it =X
it
EF
i
(
t-10
(
+

+d2 c
i
e
it
+ + (02)
O vetor de parmetros vai captar a infuncia
das caractersticas socioeconmicas e demogr-
fcas dos municpios sobre suas respectivas taxas
de homicdio. O vetor de parmetros vai captar
como a estrutura familiar defasada impacta as ta-
xas de homicdio nos municpios. Foi includa uma
varivel dummy de tempo, d2, que ir diferenciar
os dois perodos analisados. Seu coefciente ir
estimar tendncias histricas que afetam a crimi-
nalidade nos municpios. Por fm, as variveis c
i
e

i
representam os fatores estritamente locais que
determinam os crimes nos municpios, tais como
a cultura local e a localizao geogrfca, conside-
rados invariveis no tempo. O Quadro 1 apresenta
as variveis a serem utilizadas no modelo.
A partir da equao bsica (02), sero deri-
vadas trs especifcaes. A estratgia adotada
nesse trabalho comear de um modelo bsico e
adicionar as demais variveis. Essa estratgia vai
captar se a incluso de variveis gera um aumen-
to de poder explicativo do modelo, principalmen-
te no que se refere insero das variveis de
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.39-54, jan./mar. 2014 49
DANIEL SOUZA COSTA, GERVSIO FERREIRA DOS SANTOS, DANIEL SILVA ANTUNES DE CARVALHO, JOO GABRIEL ROSAS VIEIRA
estrutura familiar. O Modelo 1 contar apenas com
variveis socioeconmicas, como PIB per capita,
participao dos 60% mais pobres na renda total,
IFDM, presena do estado, percentual de pesso-
as com mais de 15 anos com nvel educacional
igual ou maior ao fundamental completo e esco-
laridade dos pais. Tal modelo tenta se aproximar
das formulaes clssicas propostas pela econo-
mia do crime. Espera-se que todas essas vari-
veis tenham uma relao negativa com a taxa de
homicdios.
No Modelo 2 sero adicionadas as variveis
demogrfcas, como populao, grau de urbani-
zao, percentual de jovens do sexo masculino e
percentual de pessoas sem religio. As primeiras
variveis iro captar se a variao dos homicdios
responde positivamente ao nmero de habitantes
ou sua concentrao em reas urbanas de cada
municpio. A incluso da varivel percentual de jo-
vens do sexo masculino importante pelo fato de
essa faixa da populao concentrar a maior taxa
de vitimizao. Portanto, espera-se tambm uma
relao positiva. A varivel pessoas sem religio
ser utilizada para captar se a ausncia de reli-
giosidade impacta positivamente a ocorrncia de
homicdios.
No Modelo 3 sero inseridas as variveis defa-
sadas de estrutura familiar. Essas variveis sero o
percentual de crianas de 5 a 15 anos criadas s
pelas mes e percentual de crianas de 5 a 15 anos
flhas de mes adolescentes. A incluso da defasa-
gem de dez anos permite a introduo de uma mu-
dana intergeracional no mbito dessas variveis.
A expectativa que essas variveis tenham um alto
poder explicativo sobre a variao dos homicdios
nos municpios do estado da Bahia, fazendo que
outras variveis percam importncia.
RESULTADOS
Esta seo apresenta os resultados das estatsti-
cas descritivas e das estimaes economtricas dos
modelos elaborados na seo anterior. Primeiramen-
te sero apresentadas as estatsticas descritivas da
amostra utilizada. Em seguida sero mostrados os
procedimentos e os resultados encontrados atravs
dos mtodos de estimao de dados em painel.
A Tabela 1 exibe as estatsticas descritivas das
variveis que compem a amostra a ser utilizada
na estimao dos modelos apresentados na seo
anterior. Todos os procedimentos estatsticos e eco-
nomtricos foram realizados com a utilizao do
software Stata verso 12. O banco de dados forma
um painel fortemente balanceado contendo 10.790
informaes referentes aos 415 municpios do es-
tado da Bahia 2000 e 2010.
Varivel Descrio Perodo
Varivel Dependente
crim taxa de homicdios 2000/2010
Variveis Explicativas de Controle
pib log do pib real per capita
2000/2010
desig
a participao dos 60% mais pobres na
renda total
ifdm IFDM
educc
% de pessoas com mais de 15 anos com
nvel
edupais
% de pais que cursaram pelo menos 1 ano
no ensino
presest
presena do estado: % de domiclios com
coleta de lixo e % de domiclios com gua
encanada
urb % da populao vivendo em rea urbana
ipop log da populao total
jov % de homens entre 15 e 24 anos
rel % de pessoas sem religio
Variveis Explicativas de Interesse
adol
% de crianas entre 5 e 15 anos que na
sua data de nascimento suas mes tinha
at 19 anos
1991/2000
mono
% de crianas entre 5 e 15 anos criadas s
pela me
Dummies de Tempo
d2 0 para t = 2000 e 1 para t = 2010
Quadro 1
Variveis utilizadas no modelo
Fonte: Elaborao prpria.
50 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.39-54, jan./mar. 2014
CRIME E DESORGANIZAO FAMILIAR NO ESTADO DA BAHIA
A partir da equao ampliada e das variveis
apresentadas, foi realizado o procedimento eco-
nomtrico de estimao do painel das taxas de
homicdios nos municpios baianos. Os resultados
das regresses pelos mtodos MQO agrupado e
efeitos aleatrios foram parecidos, porm bastante
diferentes em relao aos resultados obtidos pelo
mtodo de efeitos fxos. A fm de identifcar o melhor
estimador entre os mtodos de efeitos fxos e alea-
trios, foi realizado o teste de Hausman. O teste in-
dicou a rejeio da hiptese nula de que no existe
diferena sistemtica nos coefcientes estimados.
Esse resultado uma evidncia contra os estima-
dores dos efeitos aleatrios. A acentuada diferena
na magnitude entre os estimadores de efeitos fxos
e efeitos aleatrios mais um indcio do resultado
dado pelo teste de Hausman. Portanto, sendo os
estimadores por efeitos fxos considerados os me-
lhores, a anlise dar maior nfase aos resultados
obtidos por esses estimadores.
A Tabela 2 apresenta os resultados das estima-
es utilizando os trs mtodos supracitados. Nas
regresses por MQO agrupado e efeitos aleatrios,
modelos 1 e 4, respectivamente, apenas a varivel
ifdm no foi signifcante. Nas duas regresses, as
variveis signifcantes tiveram sinais positivos, o
que vai de encontro com a teoria. Quando se ana-
lisam as regresses por MQO agrupado e efeitos
aleatrios, que incluem as variveis demogrfcas,
mais especifcamente os modelos 2 e 5, respecti-
vamente, as nicas variveis que no foram signif-
cantes foram lpib, ifdm e educc. A varivel presest
passou a ter sinal negativo, o que est dentro do
esperado. Das variveis demogrfcas, a nica que
aparece com o sinal no esperado jov, que est
negativo. Nos modelos 3 e 6, em que se inserem as
variveis de desorganizao familiar, mono e adol,
apenas mono signifcante.
Na primeira regresso estimada em efeitos
fxos (Modelo), possvel observar que a nica
varivel socioeconmica estatisticamente sig-
nifcante foi desig. Esse resultado indica que a
participao dos 60% mais pobres sobre a renda
total tem um efeito positivo sobre a taxa de ho-
micdios. Essa relao no est dentro do espe-
rado, uma vez que a desconcentrao de renda
tende a infuenciar negativamente a taxa de homi-
cdios. Espera-se que a melhora nos indicadores
socioeconmicos seja um desincentivo prtica
de homicdios. Geralmente as variveis socioe-
conmicas so positivamente relacionadas com
crimes em que h um ganho pecunirio, como
crimes contra o patrimnio. Esse resultado pode
ser um indicativo de que, nos ltimos anos, houve
uma mudana nas motivaes dos homicdios no
Brasil, passando a existir uma maior infuncia de
fatores pecunirios. Esses fatores poderiam estar
relacionados ao crescimento e disseminao
por todo o pas do crime organizado vinculado ao
trfco de drogas. Ao considerar o alto nmero de
mortes associadas a esse tipo de atividade, princi-
palmente aquelas que resultam de embates entre
faces por disputa de espao leia-se mercado
e cobrana de dvidas, observa-se um interesse
pecunirio intrnseco.
A segunda regresso em efeitos fxos (Mode-
lo 8) referente equao adiciona as variveis
Tabela 1
Estatsticas descritivas das variveis na amostra
Varivel Obs. Mdia Desvio Mnimo Mximo
crim 830 12,01 17,91 0,00 155,02
pib 830 2.604,14 7437,98 8.275,23 166.450,70
desig 830 0,27 0,08 0,04 0,53
ifdm 830 0,47 0,09 0,24 0,77
educc 830 0,25 0,11 0,04 0,68
edupais 830 0,01 0,01 0,00 0,11
presest 830 1,13 0,37 0,18 1,98
pop 830 32.545,61 130.225,30 2.612 2.675.656
urb 830 0,50 0,21 0,03 1
jov 830 0,10 0,01 0,08 0,14
rel 830 0,09 0,07 0,00 0,59
mono 830 0,30 0,20 0,00 0,84
adol 830 0,20 0,04 0,03 0,36
Fonte: Elaborao prpria a partir dos dados do Censo, DataSus e Ipeadata.
Nota: 1 Valores obtidos atravs do software Stata 12 para uma amostra de 10.790
observaes (2000 e 2010) referentes a 415 municpios do estado da Bahia.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.39-54, jan./mar. 2014 51
DANIEL SOUZA COSTA, GERVSIO FERREIRA DOS SANTOS, DANIEL SILVA ANTUNES DE CARVALHO, JOO GABRIEL ROSAS VIEIRA
demogrfcas. Nessa regresso, a varivel desig
permanece signifcante e com o mesmo sinal. Das
variveis includas, as nicas estatisticamente sig-
nifcantes foram lpop e jov. O coefciente da vari-
vel log da populao est com sinal positivo, como
esperado. Conforme a literatura, quanto maior a
populao, maior tende a ser a criminalidade, em
funo do maior anonimato e dos fracos laos co-
munitrios. A varivel percentual de jovens, apesar
de estatisticamente signifcante, teve sinal negativo,
indo de encontro ao que foi hipotetizado. Essa va-
rivel expressa o percentual de jovens entre 15 e
24 anos do sexo masculino. Como demonstrado na
Seo 2, essa a faixa etria com maior taxa de
vitimizao. Portanto, seria de se esperar que ela ti-
vesse uma relao direta com a taxa de homicdios.
Na terceira regresso por efeitos fxos (Mode-
lo 9), foram adicionadas as variveis de estrutura
Tabela 2
Resultados das regresses
Varivel dependente: lcrim (logartimo natural da taxa de homicdios)
Variveis
Regresses por MQO Agrupado Regresses por Efeitos Aleatrios Regresses por Efeitos Fixos
modelo 1 modelo 2 modelo 3 modelo 4 modelo 5 modelo 6 modelo 7 modelo 8 modelo 9
constante
-40.979*** -53.528*** -53.816*** -41.394*** -53.528*** -53.901*** -28.491 -207.324 -229.159*
(11.8) (15.3) (15.2) (12.21) (14.8) (15) (43.5) (100) (91.7)
d2010
-7.193* -1.071 -9.406** -7.460* -1.071 -9.589** -5.257 -11.363 -23.700***
(3.02) (2.92) (2.9) (3.01) (2.91) (2.96) (6.39) (6.85) (6.91)
lpib
3.868* 2.556 1.920 3.863* 2.556 1.906 2.708 4.670 2.952
(1.63) (1.4) (1.43) (1.74) (1.41) (1.51) (6.31) (6.36) (6.26)
desig
63.578*** 59.600*** 44.057*** 65.168*** 59.600*** 44.610*** 80.724*** 71.474*** 61.324***
(14.7) (13.8) (13.3) (14.26) (13.3) (12.9) (21) (19.7) (18.2)
ifdm
-16.171368 -16.082 -11.935 -15.749 -16.082 -11.824 -7.046 -3.766 -0.401
(9.13) (8.54) (8.09) (9.03) (8.42) (8.07) (15.4) (15.1) (14.2)
edupais
304.891** 187.228* 186.693* 296.447*** 187.228* 184.869* 109.847 58.359 47.308
(94.2) (87) (82.4) (88.11) (80.6) (76.6) (113) (110) (102)
educc
32.133* 4.228 4.694 33.351* 4.228 5.056 45.825 40.387 53.938
(13) (11.7) (11.6) (13.38) (11.9) (11.9) (30.7) (30.8) (29.2)
presest
4.564* -6.552** -7.391** 4.351* -6.552** -7.477** -8.142 -5.825 -14.126*
(1.94) (2.37) (2.37) (1.94) (2.33) (2.41) (6.49) (6.47) (6.69)
lpop
5.469*** 5.009*** 5.469*** 5.013*** 19.507* 20.145*
(0.915) (0.893) (0.919) (0.91) (8.91) (8.08)
urb
16.967*** 14.488*** 16.967*** 14.508*** 23.395 34.349
(4.35) (4.24) (4.13) (4.16) (22.6) (19.3)
jov
-235.613*** -192.914** -235.613*** -193.526** -357.402*** -240.954*
(69.2) (68.9) (70.2) (69.4) (107) (99.3)
rel
48.586*** 30.330*** 48.586*** 30.138*** 16.916 20.054
(8.39) (7.79) (8.18) (7.56) (15) (15)
mono
30.533*** 30.720*** 40.278***
(4.74) (4.67) (6.08)
adol
30.433 30.899 57.646*
(17.9) (18.1) (27.4)
R global 0.3101 0.3975 0.4340 0.310 0.397 0.434 0.236 0.294 0.331
R within 0.324 0.344 0.405 0.334 0.359 0.424
R between 0.297 0.444 0.460 0.158 0.347 0.391
Prob > F 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000
Prob > chi 0.0000 0.0000 0.0000
Fonte: Elaborao prpria a partir dos dados dos Censos de 1991, 2000 e 2010 (IBGE), DataSus (Ministrio da Sade) e Ipeadata. Resultados obtidos via Software Stata 12.
Nota: O erro-padro encontra-se abaixo de cada estimativa, entre parnteses.
* signifcante a 5%; ** signifcante a 1%; *** signifcante a 0,01%.
52 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.39-54, jan./mar. 2014
CRIME E DESORGANIZAO FAMILIAR NO ESTADO DA BAHIA
familiar defasadas em dez anos. As duas variveis
consideradas foram estatisticamente signifcantes.
A varivel mono, que representa o percentual de
crianas entre 5 e 15 anos, dez anos antes, flhas
de me solteiras, foi positiva e com um nvel de sig-
nifcncia de 0,1%. A varivel adol, que o percen-
tual de crianas entre 5 e 15 anos flhas de mes
adolescentes, dez anos antes, tambm foi positiva
e estatisticamente signifcante, porm com um nvel
de signifcncia de 5%. Esses resultados indicam
que parte da criminalidade atual determinada pela
situao familiar vivida pelos indivduos dez anos
antes de entrarem na faixa etria crtica, que entre
15 e 24 anos. possvel observar que a incluso
dessas variveis fez com que a varivel jov perdes-
se robustez, passando a ser signifcante a 5%. Isso
quer dizer que a explicao da maior concentrao
de homicdios entre homens de 15 a 24 anos no
residiria numa questo meramente etria. Outros
fatores, como o ambiente familiar em que esses jo-
vens foram criados, teriam uma grande infuncia
sobre a probabilidade de se tornarem vtimas ou
praticantes de homicdios dez anos depois.
CONSIDERAES FINAIS
O presente trabalho teve como objetivo avaliar
o efeito das variveis de estrutura familiar sobre
as taxas de homicdios dos anos 2000 e 2010 dos
municpios do estado da Bahia. A hiptese central
do trabalho foi que o ambiente familiar em que o
indivduo foi criado, anos antes de entrar na faixa de
risco de vitimizao (entre 15 e 24 anos), funda-
mental na explicao das taxas de homicdios. Isso
signifca que h um aspecto geracional em questo,
ou seja, os homicdios ocorridos em determinado
perodo seriam explicados no s por condies do
presente, mas tambm por uma estrutura familiar
existente no passado.
Entre 2000 e 2010 houve uma grande melhora
nos indicadores socioeconmicos no estado. En-
tretanto, essa melhora vai de encontro ao grande
aumento da taxa de homicdios. De acordo com a
literatura tradicional da economia do crime, a me-
lhora do cenrio socioeconmico aumentaria o re-
torno de atividades legais, ampliando, consequen-
temente, o custo de oportunidade em se praticar
atividades ilegais. Em funo do contraste entre a
melhora do ambiente socioeconmico e o aumento
das taxas de homicdios nos ltimos anos, decidiu-
-se incluir nesse trabalho as variveis de estrutura
familiar na explicao dos homicdios no Brasil.
Essas variveis tm sido utilizadas cada vez mais
em trabalhos de vis econmico sobre o crime.
Com o objetivo de testar empiricamente a exis-
tncia de uma relao positiva entre as variveis de
estrutura familiar e a taxa de homicdios, foi estima-
do um modelo de determinantes da criminalidade
para 415 municpios baianos entre os anos 2000 e
2010. Desse modo, foram utilizados trs mtodos-
-padro para dados em painel: mnimos quadrados
agrupados, efeitos fxos e efeitos aleatrios.
Os resultados indicaram que as variveis per-
centual de crianas entre 5 e 15 anos flhas de mes
adolescentes e percentual de crianas entre 5 e 15
anos criadas apenas pela me foram estatistica-
mente signifcantes e positivas. A primeira varivel
foi signifcante na estimao por efeitos fxos, j a
segunda foi signifcante em todas as estimaes. O
fato de variveis de estrutura familiar impactarem
o crime de forma positiva e estatisticamente signi-
fcante dez anos depois sugere uma maior ateno
das autoridades pblicas para a importncia da
questo familiar. Consequentemente, seria neces-
sria a formulao de novas polticas, ou comple-
mentao das j existentes, com enfoque no s na
questo do fomento renda e do acesso educa-
o, mas tambm nos mecanismos de promoo,
monitoramento e manuteno de um ambiente fa-
miliar que minimizasse os riscos de jovens se torna-
rem homicidas ou vtimas de homicdios no futuro.
De fato, a famlia constitui um importante fator de
infuncia, controle e direcionamento dos jovens.
Para os prximos trabalhos seria importante fa-
zer um estudo mais minucioso da estrutura familiar,
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.39-54, jan./mar. 2014 53
DANIEL SOUZA COSTA, GERVSIO FERREIRA DOS SANTOS, DANIEL SILVA ANTUNES DE CARVALHO, JOO GABRIEL ROSAS VIEIRA
uma vez que essa uma defnio muito ampla.
As variveis de estrutura familiar foram escolhidas
nesse trabalho no intuito de captar a desorganiza-
o do ambiente familiar. Contudo, um ambiente
familiar desorganizado no se resume a crianas
nascidas de mes adolescentes e nem de crianas
criadas apenas pela me. Inclusive, esses ambien-
tes no necessariamente reproduziriam um meio
familiar desestruturado, que, na verdade, todo
aquele que envolve carncia emocional e afetiva,
independentemente da sua composio.
O presente trabalho no teve como objetivo su-
gerir a existncia de um modelo ideal de famlia, e
sim atentar para variveis alternativas capazes tam-
bm de explicar os homicdios nos municpios do
estado da Bahia nos ltimos anos. Famlias cons-
titudas de pai e me adultos, o que considerado
como o modelo tradicional, poderiam ter tambm
uma estrutura desorganizada. O nvel de ateno
que os pais do aos seus flhos e a relao afetiva
entre os pais e os flhos e entre os prprios pais
seriam tambm fatores que determinariam o nvel
de organizao das famlias. Desse modo, crian-
as criadas por um casal de pais ausentes tambm
teriam um menor controle e menos referncias,
possuindo, assim, uma alta propenso a cometer
crimes no futuro. Contudo, ainda no existe uma
base de dados que contemple tais informaes na
abrangncia realizada nesse trabalho. Talvez os
resultados encontrados aqui e em outros trabalhos
possam servir de base e estmulo para levantamen-
tos e pesquisas nessa ordem.
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Artigo recebido em 17 de dezembro de 2013
e aprovado em 17 de fevereiro de 2014.
Os autores agradecem o apoio fnanceiro da Fundao de Amparo Pesquisa do Estado da Bahia (Fapesb).
SOUZA, P. I. A.; SILVEIRA NETO, R. M.; CARAZZA, L. E. B.
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Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.55-71, jan./mar. 2014 55
O efeito da educao sobre o
status de sade e a ocorrncia
de doenas crnicas na
populao do estado da Bahia
Rafael Noronha Reis*
Gervsio Ferreira dos Santos**
Resumo
O objetivo deste artigo analisar a relao entre a escolaridade e a condio de sade
para a populao residente no estado da Bahia, que apresenta um dos ndices mais bai-
xos de escolaridade do Brasil. Desse modo, a compreenso de como a educao afeta
a condio de sade do indivduo pode trazer importantes elementos para a anlise de
polticas socioeconmicas e de sade coletiva. A teoria econmica que relaciona edu-
cao condio de sade mostra que o maior nvel de educao implica uma melhor
condio de sade. A partir dos dados do suplemento de sade da Pesquisa Nacional
por Amostra de Domiclios (PNAD) de 2008, foram estimados modelos de escolha dis-
creta para avaliar como a escolaridade afeta o status de sade e a ocorrncia de doena
crnica. Os resultados encontrados indicaram que existe uma relao positiva entre
escolaridade e status de sade e negativa em relao presena de doena crnica
para a populao do estado da Bahia.
Palavras-chave: Economia da sade. Educao. Modelos de escolha discreta.
Abstract
The objective of this paper is to analyze the relationship between schooling and health
condition for the resident population in the state of Bahia. The state of Bahia presents
one of the lowest indexes of schooling in Brazil. Thus, understanding how education af-
fects the health condition of the individual can bring important elements for the analysis
of public health and socio-economic policies. The economic theory that relates educa-
tion to health condition shows that the highest level of education implies better health
condition. From the Health Supplement of the National (Brazilian) Research by House-
hold Sample (PNAD) de 2008, were estimated discrete choice models to assess how
schooling affects health status and the occurrence of chronic disease. The results in-
dicated that there is a positive relationship between schooling and health status, and
negative for the presence of chronic disease for the population of the state of Bahia.
Keywords: Health economics. Education. Discrete choice models.
* Graduado em Cincias Econmicas
pela Universidade Federal da Bahia
(UFBA). rahfahh@hotmail.com
** Doutor em Economia pela Uni-
versidade de So Paulo (USP) e
mestre em Economia pela Univer-
sidade Federal da Bahia (UFBA).
Professor adjunto do Departamen-
to de Economia da UFBA e pes-
quisador do Grupo de Pesquisas
em Economia Aplicada da UFBA.
gervasios@ufba.br
BAHIA
ANLISE & DADOS
56 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.55-71, jan./mar. 2014
O EFEITO DA EDUCAO SOBRE O STATUS DE SADE E A OCORRNCIA DE DOENAS CRNICAS NA POPULAO DO
ESTADO DA BAHIA
INTRODUO
A importncia de uma maior escolaridade para o
desenvolvimento socioeconmico da populao de
um pas de conhecimento geral em economia. O
maior nvel de educao sempre foi associado ao
progresso de todas as reas de uma sociedade e,
portanto, se constitui em uma meta de governo e
objeto de estudo. Os dados recentes para a Bahia
mostram um crescimento do nvel de escolaridade
nos ltimos anos, o que precisa ser analisado quanto
aos seus refexos no estado. Nesse contexto, o pre-
sente trabalho busca a mensurao dos efeitos da
escolaridade sobre a situao de sade da popula-
o do estado, no intuito de sugerir polticas pblicas
voltadas melhoria da sade.
O principal terico na rea de Economia da Sade
Grossman (1972). O autor prope que os indivduos
podem demandar a sade como um bem. A literatura
internacional sobre o tema, e que segue este autor,
apresenta resultados positivos para a relao entre
educao e sade. Essa relao ainda pouco es-
tudada para o caso brasileiro. No entanto, apesar de
poucas pesquisas, seus resultados se assemelham
aos propostos pelos principais tericos da rea. A t-
tulo de exemplo, os estudos de Sousa (2010) indicam
que, de forma geral, um maior nvel de escolaridade
contribui de forma positiva e signifcativa sobre o sta-
tus de sade da populao da Regio Nordeste.
Grossman (1972) prope, no nvel terico, que
os indivduos herdam um estoque inicial de sade,
o qual se deprecia com a idade e pode ser aumen-
tado pelo investimento por parte dos indivduos. As
formas de investimento podem ser exemplifcadas
por assistncia mdica, dieta, exerccios, lazer e
habitao. A educao colocada como a melhor
forma de investimento em sade e, dessa forma,
proposta a relao positiva entre estes fatores.
Outros autores tambm apoiam os resultados
de Grossman (1972), como Kenkel (1991), Fuchs
(1982), Becker e Mulligan (1994), Wolfe e Zuvekas
(1997), Cutler e Muney (2006), Arkes (2003) e
Groot e Brink (2006).
O estudo de Sousa (2010) testa a hiptese de
que a educao afeta a sade do indivduo. Os re-
sultados apontam que o efeito mdio da escolarida-
de, como varivel dependente, de 2,6% sobre o
status de sade autoavaliado da populao do Nor-
deste do Brasil. Apesar da discusso da causalida-
de entre as duas caractersticas mais importantes
do capital humano, educao e sade, a pesquisa
sugere que uma maior escolaridade conduz a um
estilo de vida mais saudvel. Desse modo, existem
motivaes para aplicar os testes economtricos
que envolvem a relao educao e sade para a
populao do estado da Bahia.
Os dados referentes populao da Bahia
mostram que, em geral, 64,0% dos entrevistados
no suplemento de sade da Pesquisa Nacional por
Amostra de Domiclios (PNAD) de 2008 se con-
sideraram saudveis; 41% destes possuam pelo
menos uma doena crnica; e a mdia de estudo
foi de sete anos. Dada a importncia da educao
sobre a sade na sociedade, a relao entre essas
duas variveis pode ser estudada para melhorar
a efetividade de polticas pblicas. O baixo nvel
de escolaridade no estado da Bahia sugere uma
maior necessidade de estudos nessa rea. Desse
modo, o problema da pesquisa que se coloca : a
educao afeta o status de sade e a probabilida-
de de ocorrncia de doena crnica da populao
do estado da Bahia? A partir deste problema, o
objetivo deste artigo analisar a relao entre es-
colaridade, status de sade e ocorrncia de doen-
as crnicas da populao residente no estado da
Bahia. Para a obteno de resultados empricos,
alm da amostra de microdados da PNAD (2008),
do Instituto Brasileiro de Geografa e Estatstica
(2010), sero estimados modelos de escolha dis-
creta Logit. Os resultados da pesquisa podero ser
utilizados para a formulao de polticas voltadas
localizao de equipamentos pblicos ou privados
de sade, bem como a alocao de especialistas
em determinados tipos de doenas crnicas em
determinadas regies ou bairros, uma vez que seja
conhecido previamente o perfl socioeconmico da
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.55-71, jan./mar. 2014 57
RAFAEL NORONHA REIS, GERVSIO FERREIRA DOS SANTOS
respectiva populao e, em particular, o nvel de
escolaridade.
Alm desta breve introduo, o artigo com-
posto de mais cinco sees.
A segunda seo mostra o
contexto no qual est inse-
rida a relao entre educa-
o e sade no Brasil e no
estado da Bahia, para fun-
damentar o problema desta pesquisa. A terceira
seo apresenta o modelo terico sobre o tema
proposto, com base no modelo de demanda por
sade. A seo seguinte descreve o procedimento
metodolgico a partir de um modelo economtrico
de escolha discreta, utilizado para obteno dos
resultados. A quinta seo descreve o banco de
dados e os resultados economtricos. Finalmente,
na ltima seo so apresentadas as considera-
es fnais.
EDUCAO E SADE NO ESTADO DA BAHIA
A educao se faz necessria para o desenvol-
vimento de uma sociedade, promoo da igualdade
de oportunidades entre os cidados e o desempe-
nho da cidadania. Recentes dados da PNAD mos-
tram o aumento da escolaridade mdia do Brasil,
com o avano de 6,1 para 7,2 anos mdios de es-
tudo no perodo de 2001 a 2009. O aumento mais
expressivo foi localizado na Regio Nordeste, com
evoluo de 4,7 para 6,0 anos mdios de escolari-
dade. O estado da Bahia tambm apresentou uma
elevao de sua escolaridade mdia em 31% entre
2001 e 2009 (SILVA, 2013). Dentre os benefcios
que a educao pode trazer sociedade, o seu
efeito sobre a sade do indivduo tem sido estuda-
do nas ltimas dcadas em pases desenvolvidos.
A educao tambm pode induzir polticas pblicas
de sade que visam reduo da desigualdade e
da pobreza. Alm disso, a literatura aponta que os
rendimentos da educao sempre se traduzem em
melhora do bem-estar da populao.
De acordo com Oliveira (1993), Vygotsky formu-
lou uma teoria baseada no processo scio-histrico
como desenvolvedor do indivduo. Este autor focou
sua anlise no meio de aqui-
sio de conhecimentos, o
qual defnido pela interao
do sujeito com o ambiente em
que vive. O autor tinha o pres-
suposto de que o indivduo
interativo e no apenas ativo, uma vez que este com-
pe conhecimentos e se constitui a partir de relaes
intra e interpessoais. Desse modo, o autor tambm
defende que a escola possui a funo de auxiliar na
passagem do conhecimento sistematizado a partir
do conhecimento aprendido na vida cotidiana. Se-
gundo a World Health Organization (1947), os dados
existentes sobre a sade da populao no possibi-
litam a mensurao de todos os elementos que def-
nem um bom estado de sade ao indivduo. Porm,
possvel analisar rapidamente a relao entre edu-
cao e sade atravs do aprendizado de um indi-
vduo em toda a sua carreira educacional. Tomando
o exemplo de uma criana nos primeiros anos na
escola, ela aprende como lavar as mos e outras
lies de higiene. Estes so hbitos saudveis que
impedem a contaminao e proliferao de muitas
doenas. Dessa forma, o aumento da escolaridade
contribui para a melhoria da sua sade.
A concluso do processo de alfabetizao como
sendo a difuso restrita ao aprendizado da leitura e
escrita rudimentar na vida de um indivduo quebra
uma barreira importante em relao ao acesso
informao. Pensando em termos prticos, um in-
divduo que sabe ler e escrever possui uma grande
ferramenta em mos, um meio que o levar a ter in-
formao de todos os tipos, especifcamente sobre
educao. Como exemplo, tome-se uma pessoa
que consiga ler um cartaz sobre uma campanha de
vacinao, que compreende os cuidados bsicos
na bula de um medicamento e que possa utilizar
muito bem as recomendaes da cartilha recebi-
da de um agente comunitrio de sade. Estas ha-
bilidades no constituem a soluo para todos os
A educao tambm pode
induzir polticas pblicas de
sade que visam reduo da
desigualdade e da pobreza
58 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.55-71, jan./mar. 2014
O EFEITO DA EDUCAO SOBRE O STATUS DE SADE E A OCORRNCIA DE DOENAS CRNICAS NA POPULAO DO
ESTADO DA BAHIA
problemas, mas em um pas emergente muitos no
tm acesso a estas capacidades e certamente so
os mais atingidos por doenas, devido ao desco-
nhecimento da sua preveno.
Dessa forma, uma maior escolaridade pode
estar associada condio de sade do indivduo.
Alm das associaes mais diretas, ainda existem
aquelas de carter subjetivo, difceis de calcular,
mas que infuenciam essa relao. Uma delas a
participao ativa do indivduo em executar o co-
nhecimento que possui para preveno e tratamen-
to de doenas. Uma estimativa a partir dos dados
da PNAD de 2008 mostra que pelo menos 31,3%
da populao brasileira apresenta um entre 12 tipos
de doenas crnicas selecionadas na pesquisa (ar-
trite ou reumatismo, doena de coluna ou costas,
cncer, diabetes, bronquite ou asma, hipertenso,
doena do corao, insufcincia renal crnica, de-
presso, tuberculose, tendinite ou tenossinovite e
cirrose). Este nmero pode ser reduzido, uma vez
que a maioria das doenas apresentadas na pes-
quisa tem a possibilidade de tratamento, preveno
e at de erradicao.
A Tabela 1 mostra a relao entre escolaridade
e presena de doenas crnicas para o total de
pessoas que apresentaram pelo menos um tipo de
doena no estado da Bahia. possvel observar
que a incidncia de doenas diminui consideravel-
mente com o maior nvel de escolaridade. Toman-
do o primeiro grupo de escolaridade (0 a 4 anos)
em comparao ao ltimo (15 anos ou mais),
possvel observar que o maior acesso ao conheci-
mento, contedo especfco e informao, atravs
da educao, conduz o indivduo a possuir melhor
sade.
Dada a grande incidncia destas doenas na
populao menos escolarizada, existe um problema
que deve ser tratado e estudado, que a relao
entre escolaridade e sade. Desse modo, polticas
voltadas elevao do nvel educacional podem
benefciar a condio de sade dos indivduos. No
entanto, existem muitas associaes que podem
ser feitas com o estado de sade de um indivduo,
suas caractersticas e estilo de vida. Uma varivel
sozinha, como a renda ou mesmo a educao, no
tem o poder de explicar toda variao na condio
de sade do indivduo, pois existem outras rela-
es que afetam a sade conjuntamente. Nesse
sentido, necessrio considerar outras variveis
socioeconmicas.
Tabela 1
Relao entre anos de escolaridade e presena de doenas para os indivduos acima de 25 anos
Bahia 2008
(%)
Doenas
Anos de escolaridade
Total
0 a 4 5 a 9 10 a 14 15 +
Coluna 50,27 21,06 23,79 4,88 100
Artrite 59,01 18,29 19,14 3,56 100
Cncer 50,00 15,32 25,81 8,87 100
Diabetes 61,01 17,65 18,21 3,13 100
Asma 57,66 21,46 17,11 3,78 100
Hipertenso 56,05 19,63 20,08 4,24 100
Corao 56,27 21,35 18,45 3,93 100
Renal 47,75 29,73 20,27 2,25 100
Depresso 43,30 23,66 27,06 5,88 100
Tuberculose 52,17 17,39 28,26 2,17 100
Tendinite 29,05 18,74 42,32 9,89 100
Cirrose 55,17 20,69 24,14 0,00 100
Fonte: Elaborao prpria (2013) a partir dos dados da PNAD 2008 Instituto Brasileiro de Geografa e Estatstica (2010).
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.55-71, jan./mar. 2014 59
RAFAEL NORONHA REIS, GERVSIO FERREIRA DOS SANTOS
No presente trabalho, a educao o fator cen-
tral, de maneira que ser necessrio defnir sua re-
lao com a sade. Devido ao crescimento da esco-
laridade mdia da populao
do estado da Bahia, esta uni-
dade federativa se mostra in-
teressante para a investiga-
o dos efeitos da melhoria
da educao sobre o estado
de sade dos indivduos que
constituem a sua populao. Assim, levantaram-se
as seguintes questes: existe uma relao entre o
nvel educacional do indivduo, seu status de sade
e a ocorrncia de doenas crnicas no estado da
Bahia? O crescimento do nvel de escolaridade no
estado da Bahia pode resultar na melhoria da con-
dio de sade para essa populao?
O MODELO DE DEMANDA POR BOA SADE
DE GROSSMAN
Grossman (1972) construiu um modelo de de-
manda para o bem denominado boa sade. A
proposta central deste modelo observar a sade
como estoque de capital durvel, o qual produz um
rendimento de tempo saudvel. Dessa forma, Gros-
sman (1972) presume que os indivduos herdam
um estoque inicial de sade que se deprecia com a
idade e pode ser aumentado pelo investimento em
sade. Em um nvel conceitual, aumentos no esto-
que pessoal de conhecimento ou capital humano,
em geral, so adotados para elevar a produtividade
pessoal. Com o intuito de aumentar a sua produtivi-
dade necessrio que os indivduos elevem o seu
investimento no nvel de escolaridade e treinamen-
to tcnico. Os custos desses investimentos incluem
os gastos diretos em bens de mercado e o custo
de oportunidade do tempo que deve ser retirado de
usos concorrentes, isto , o custo de oportunidade
de optar entre gastar tempo com estudo/treinamen-
to e realizar qualquer outra atividade ou tempo livre.
A noo deste custo muito importante do ponto
de vista do indivduo, pois dentro do ambiente eco-
nmico os recursos so escassos, inclusive o seu
tempo (GROSSMAN, 1972).
A existncia de um au-
mento na taxa de deprecia-
o no estoque de sade do
indivduo considerada pelo
autor se d por uma manifes-
tao do processo biolgico
de envelhecimento. Dessa
forma, a taxa de depreciao depende da idade.
Esta correlao positiva a partir de um estgio
no ciclo de vida no qual as causas da depreciao
se apresentam na deteriorao da fora fsica e na
capacidade de memria, ocorrendo em idades par-
ticulares. Nesse sentido, indivduos com mais idade
tendem a possuir um estado de sade mais debili-
tado. Na teoria de Grossman, os consumidores de-
mandam sade por duas razes: como um bem de
consumo e como bem de investimento. Demanda-
-se sade pelo fato de no se querer fcar doente,
pois um estado desagradvel para qualquer ser
humano e tambm porque uma pssima condio
de sade resulta na diminuio da produtividade no
mercado de trabalho. Desse modo, dias em estado
saudvel so teis para o bem-estar e para me-
lhorar a produtividade no mercado de trabalho, que
resultam em ganhos monetrios.
Existe uma diferena entre o retorno monetrio
para um investimento em sade e o retorno para
um investimento em educao, treinamento tcni-
co e outras formas de capital humano. O estoque
de sade de um indivduo determina a quantidade
total de tempo que ele pode gastar na produo de
ganhos monetrios e mercadorias. J o estoque
pessoal de conhecimento afeta a produtividade do
individuo dentro e fora do mercado. Por este mo-
tivo, at os indivduos que esto fora do mercado
de trabalho tm seus incentivos para investir em
sade, uma vez que o tempo dentro e fora do mer-
cado considerado relevante.
Grossman (1972) explica que, quanto maior a
taxa salarial auferida, melhor o valor considerado
O estoque de sade de um
indivduo determina a quantidade
total de tempo que ele pode
gastar na produo de ganhos
monetrios e mercadorias
60 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.55-71, jan./mar. 2014
O EFEITO DA EDUCAO SOBRE O STATUS DE SADE E A OCORRNCIA DE DOENAS CRNICAS NA POPULAO DO
ESTADO DA BAHIA
pelo indivduo no aumento de tempo saudvel. Sa-
lrios elevados so conquistados com investimen-
tos em capital humano, possibilitados pelo tempo
saudvel. O indivduo preci-
sa de tempo para investir e
elevar sua produtividade, po-
rm o tempo gerado por boa
sade pode ser utilizado
para outros fns, diferentes
de maiores salrios. Ao analisar a varivel ambien-
tal educao, o autor afrma que os mais educados
so os produtores mais efcientes de ganhos mone-
trios. Alm disso, a alterao no estoque de capital
humano, mensurado por educao, provoca uma
mudana na produtividade domstica, assim como
no mercado. A sua concluso que a educao
aumenta a produtividade (GROSSMAN, 1972).
De forma resumida, o modelo de Grossman
(1972) ser apresentado a seguir. Formalmente, a
produo de sade (H) pode ser expressa:
H = H (T ,M, E, A),
H
0 0
H
T H e M H (1)
onde T
H
o tempo para produzir sade, M so
os fatores produtivos adquiridos no mercado (servi-
os mdicos, medicamentos, consultas e tratamen-
tos odontolgicos etc., E representa a escolaridade
e A a idade dos indivduos. O indivduo, alm de
produzir sade, usa tambm o tempo (T
B
) para pro-
duzir outros bens e servios (B):
B = B (T ,X, E)
B
0 0
B
T B e X B (2)
onde X representa os fatores produtivos (servi-
os, matria-prima etc.). A utilidade do indivduo (U)
resulta unicamente do consumo de outros bens e
do seu estoque de sade:
U = U (B, H) (3)
Em suas decises, o indivduo se depara com
uma restrio, o tempo disponvel que deve ser
alocado em vrias atividades: trabalho, para obter
rendimento; tempo para produo de sade; tempo
de lazer (ou de produo de consumo de outros
bens); tempo perdido devido falta de sade, ou
seja, se o indivduo estiver
doente, a sua dotao de
dias de trabalho menor.
Desse modo, a sade
um bem que produz mais
dias saudveis (diminui dias
de doena). Se o estoque de sade descer abaixo
de um valor mnimo, o indivduo morre. No entanto,
o modelo pressupe um conjunto de decises simul-
tneas para o indivduo, tais como alocar o tempo
entre trabalho e lazer, dividir o tempo restante de la-
zer na produo de sade e de outros bens, dividir
o rendimento gerado entre bens intermedirios para
a produo de sade (medicamentos, servios de
sade, consultas e tratamentos odontolgicos) e de
outros bens (o problema de escolha a ser resolvido
pelo consumidor se encontra detalhado no Anexo A).
Aps a apresentao do modelo de demanda
de Grossman (1972), possvel chegar a algumas
concluses essenciais para este trabalho, a fm de
avaliar a relao entre educao e sade. A primei-
ra concluso mostra que o investimento aumenta o
estoque inicial de sade. Esse estoque herdado
pelo indivduo e se deprecia ao longo do tempo. Es-
ses investimentos brutos de capital de sade so
produzidos por funes de produo domsticas,
cujos insumos, incluindo o tempo livre do consumi-
dor e os bens de mercado, tais como assistncia
mdica, dieta, exerccios, lazer e habitao, so di-
recionados pelo indivduo e infuenciados pelo seu
nvel educacional. Alm disso, no se podem des-
prezar as variveis ambientais, tais como gnero,
idade e outras que induzem a escolha do indivduo.
A segunda concluso se refere possibilidade
da demanda por sade e assistncia mdica de
um consumidor ser positivamente correlaciona-
da com sua taxa salarial, ou seja, quanto maior o
salrio, mais elevada a demanda por sade. A
terceira concluso indica que a educao aumenta
a efcincia com que os investimentos brutos em
Em suas decises, o indivduo
se depara com uma restrio, o
tempo disponvel que deve ser
alocado em vrias atividades
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.55-71, jan./mar. 2014 61
RAFAEL NORONHA REIS, GERVSIO FERREIRA DOS SANTOS
sade so produzidos. Ento, os mais educados
demandariam um maior estoque timo de sade.
Dessa forma, a literatura aponta para uma impor-
tante relao direta e positiva da varivel escola-
ridade na sade de um indivduo, mesmo com o
conhecimento de que outras variveis provocam
algum tipo de efeito.
Diante do contexto sobre a frequncia de do-
enas crnicas no Brasil e no estado da Bahia, as-
sociado aos nveis de escolaridade apresentados
na segunda seo e s evidncias tericas e em-
pricas mostradas no presente captulo, possvel
afrmar que existe sustentao terica e emprica
do presente trabalho para fns de comparao.
Desse modo, para cumprir o objetivo de analisar a
relao entre a escolaridade e a condio de sa-
de para a populao residente no estado da Bahia,
a prxima seo apresenta os procedimentos me-
todolgicos e os detalhes do banco de dados a ser
utilizados no trabalho.
PROCEDIMENTO METODOLGICO E BANCO
DE DADOS
Para a modelagem economtrica foi escolhido
o modelo de escolha discreta Logit. Este constitui
um tipo particular de modelo com variveis depen-
dentes limitadas. Uma de suas aplicaes aparece
em modelos nos quais preciso decidir entre duas
ou mais opes referentes questo de interesse.
O modelo indicado para explicar uma varivel
dependente binria a partir de variveis explicati-
vas binrias e/ou discretas e contnuas e se adapta
completamente proposta desta pesquisa. A apli-
cao mais comum do modelo aparece nos estu-
dos de ocorrncia de doenas
1
.
Supondo que seja possvel encontrar uma fun-
o F que relacione essas variveis:
Y = F (X
1
, ..., X
k
) (4)
1
Ver, por exemplo, Betarelli Jnior (2010) e outros.
Na equao (4) defnida a varivel aleatria Y,
dependente, e as demais de variveis explicativas
entre X
1
at X
k
. Dentro dos problemas estatsticos,
as respostas referentes a Y podem ser originadas
de diversas formas, como um resultado de uma
escolha, ou, no caso deste trabalho, atravs de
um questionrio numa pesquisa de levantamento
de dados. Desse modo, so geradas respostas de
carter qualitativo. O modelo Logit permite respos-
tas qualitativas nas quais a varivel dependente
binria (ou dummy), ou seja, ela s pode assumir
dois valores, geralmente 1 para a ocorrncia do
fenmeno e 0 para a no ocorrncia. As variveis
dependentes so variveis binrias que assumem
valor 0 (no saudvel; no possui doena) e 1 (sau-
dvel; possui doena). Diante desses problemas,
os modelos de resposta binria, a exemplo do Lo-
git, sugerem uma funo de probabilidade acumu-
lada que restringe os valores preditos no intervalo
entre 0 e 1. Dessa forma, o modelo Logit deve ser
estimado pelo mtodo de mxima verossimilhana
e no por mnimos quadrados ordinrios. Os deta-
lhes sobre a especifcao, bem como os procedi-
mentos de estimao, podem ser encontrados em
Wooldridge (2010).
A base de dados foi extrada dos microdados
do suplemento de sade da Pesquisa Nacional
por Amostra de Domiclios (PNAD) de 2008. A
descrio das variveis a serem utilizadas se en-
contra no Quadro 1. A PNAD elaborada pelo
Instituto Brasileiro de Geografa e Estatstica
(IBGE) em uma amostra de domiclios brasileiros
e investiga diversas caractersticas socioecon-
micas das famlias e indivduos. A PNAD apli-
cada h mais de 40 anos no Brasil e desde 1981
compreende todas as regies do pas, exceto a
rea rural da antiga Regio Norte. A pesquisa
realizada anualmente, com o objetivo de analisar
as caractersticas gerais da populao, educa-
o, trabalho, rendimento e habitao, alm de
levantar outros dados com periodicidade varivel,
como migrao, fecundidade, nupcialidade, sa-
de, segurana alimentar etc.
62 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.55-71, jan./mar. 2014
O EFEITO DA EDUCAO SOBRE O STATUS DE SADE E A OCORRNCIA DE DOENAS CRNICAS NA POPULAO DO
ESTADO DA BAHIA
Mesmo com uma abrangncia de anos con-
sidervel, a PNAD sofreu mudanas ao longo do
tempo com o intuito de ampliar a caracterizao in-
dividual da sade das famlias e indivduos no Bra-
sil. Para melhorar a qualidade das informaes, foi
confeccionada a Pesquisa Suplementar de Sade
para os anos de 1998, 2003 e 2008. No entanto, a
excluso e adio no carter dos dados inviabili-
zaram a comparao plena entre as pesquisas. Na
PNAD 2008, foram pesquisadas 391.868 pessoas,
150.591 unidades domiciliares, distribudas por to-
das as unidades da Federao, sendo utilizadas as
informaes de 18.930 observaes para o estado
da Bahia
2
, referentes ao nmero de indivduos que
moram no estado com idade a partir dos 25 anos e
que foram entrevistados na PNAD 2008. Tambm
foi includa na PNAD de 2008 a continuao da
Pesquisa Suplementar sobre o Acesso Internet
e Posse de Telefone Mvel Celular para Uso Pes-
soal e a Pesquisa Especial de Tabagismo (PETab)
na PNAD 2008.
Dentro do estudo socioeconmico sempre di-
fcil mensurar aspectos que tendem a possuir uma
variao entre os indivduos, como a sade. No
2
O nmero de 18.930 observaes apresenta restries em seu total.
possvel alcanar resultados simplesmente por meio
da opinio dos entrevistados sobre o seu estado de
sade. O ideal seria uma avaliao de um profssio-
nal da sade sobre todos aqueles que participaram
da pesquisa. No caso da PNAD, esta suposio
invivel. O desafo que se mostra estabelecer um
parmetro para medir a qualidade da sade individu-
al, isto , saber se uma pessoa saudvel ou no.
A primeira informao relevante e usada como
varivel dependente a autoavaliao do status de
sade com a seguinte pergunta: De um modo ge-
ral, considera seu prprio estado de sade como.
As respostas variam na seguinte escala: 1-Muito
bom, 2-Bom, 3-Regular, 4-Ruim e 5-Muito Ruim.
Desse modo, foi construda a varivel dependente
status de sade, de carter binrio, a qual assume
a condio saudvel para as respostas 1 e 2, e no
saudvel para as respostas 3,4 e 5. A segunda va-
rivel dependente chama-se dcronica e classifca o
entrevistado como possuidor ou no de pelo menos
uma das 12 doenas crnicas listadas na PNAD
2008 e j apresentadas na Tabela 1 da segunda
seo. Esta uma varivel binria e assume 1 para
doente e 0 para no doente.
Varivel Formato da varivel Descrio
status Dummy 1 para saudvel; 0 caso contrrio. Status de sade pelo mtodo de autoavaliao do entrevistado.
dcronica Dummy
1 se o indivduo possui pelo menos uma das 12 doenas crnicas contidas na PNAD 2008; 0 caso
contrrio.
escol Discreta Anos de estudo
gnero Dummy 1 para homem; 0 caso contrrio.
idade Discreta Idade do indivduo a partir dos 25 anos
raa Dummy 1 para branco; 0 caso contrrio.
renda Discreta Faixa de rendimento mensal domiciliar per capita
urbano Dummy 1 para o indivduo que mora em rea urbana; 0 caso contrrio.
internet Dummy 1 para o indivduo que utilizou a internet nos ltimos trs meses; 0 caso contrrio.
plano Dummy 1 para o indivduo que tem plano de sade; 0 caso contrrio.
exerc Dummy 1 para o indivduo que praticou exerccio fsico ou esporte nos ltimos trs meses; 0 caso contrrio.
fumo Dummy 1 para o indivduo que fuma algum produto do tabaco; 0 caso contrrio.
Quadro 1
Variveis utilizadas na estimao economtrica
Fonte: Elaborao prpria (2013).
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.55-71, jan./mar. 2014 63
RAFAEL NORONHA REIS, GERVSIO FERREIRA DOS SANTOS
Doenas crnicas so aquelas normalmente de
desenvolvimento lento, que duram perodos exten-
sos (mais de seis meses) e apresentam efeitos de
longo prazo, difceis de serem previstos. A maio-
ria dessas doenas no tem cura, como diabetes,
asma, doena de Alzheimer e hipertenso. Entre-
tanto, vrias delas podem ser prevenidas ou con-
troladas por meio da deteco precoce, adoo de
dieta e hbitos saudveis, prtica de exerccios e
acesso a tratamento adequado recomendado pelo
profssional de sade (NOVARTIS BIOCINCIAS
S.A, 2008).
Quanto s variveis explicativas, estas sero
consideradas como variveis de controle, e como
varivel de interesse, no caso de educao. A pri-
meira varivel explicativa, escol, tambm apresen-
ta problemas semelhantes anterior. Segundo o
Dicionrio da Lngua Portuguesa, da Editora Porto,
educao se defne como o processo de aquisio
de conhecimentos e aptides. Dentre os dados in-
seridos na PNAD 2008, a varivel anos de estudo,
que possui intervalo de 0 a 15 anos ou mais de es-
tudo, a que mensura melhor o nvel educacional
individual, ou melhor, a escolaridade das pessoas.
As demais variveis explicativas so: gnero que
a varivel binria de gnero, idade mensura a
idade do indivduo em anos, raa uma varivel
dummy para cor, renda mensura a faixa de renda
do indivduo, urbano uma varivel binria para
situao censitria, internet uma varivel dummy
de informao, plano uma varivel binria para
plano de sade, exerc e fumo so variveis dum-
mies para hbitos de sade. A descrio dessas
variveis se encontra no Quadro 1, e elas so
utilizadas nas estimaes economtricas como
controle e como varivel de interesse, no caso de
educao.
RESULTADOS
As equaes economtricas especifcadas para
realizar as estimaes so apresentadas a seguir:
P(status = 1/x) = (
0
+
1
escol
i
+
2
gnero
i
+

3
idade
i
+
4
raa
i
+
5
renda
i
+
6
urbano
i
+

7
internet
i
+
8
plano
i
+
9
exerc
i
+
10
fumo
i
) (5)
e
P(dcronica = 1/x) = (
0
+
1
escol
i
+
2
gnero
i
+
3
idade
i
+
4
raa
i
+
5
renda
i
+
6
urbano
i

+
7
internet
i
+
8
plano
i
+
9
exerc
i
+
10
fumo
i
) (6)
onde x o vetor representando as variveis
explicativas.
A existncia de dois modelos para a estimao
economtrica fruto da deciso de testar o mo-
delo para duas variveis dependentes distintas. Na
equao (5), a varivel dependente status e com-
preende a autoavaliao da condio de sade do
indivduo. A existncia de pelo menos uma doena
crnica para o indivduo (dcronica) a varivel de-
pendente da equao (6). Dessa forma, possvel
comparar os resultados de ambas as regresses e
observar o comportamento das outras variveis. A
varivel explicativa de interesse a que mensura
os anos de estudo, escol
i,
a partir da qual se mostra
o efeito da educao na situao de sade do indi-
vduo. As caractersticas no observveis do indiv-
duo so representadas pelo termo
0,
e o termo de
erro determinado por u
i
.
Na Tabela 2 a seguir possvel conferir as esta-
tsticas descritivas bsicas das variveis na amos-
tra. Utilizou-se o software Stata verso 10 para
construir essas estatsticas. O nmero de observa-
es 18.930 e compreende indivduos que moram
no estado da Bahia, com idade a partir dos 25 anos
e que foram entrevistados na PNAD 2008.
De acordo com a Tabela 2, para os indivduos
acima de 25 anos, a maior parte dos entrevistados
do sexo feminino (53%), tem uma mdia de idade de
45 anos, mora em rea urbana (77%), a minoria de
raa branca (20%), e a mdia de salrio se concentra
na faixa de meio at um salrio mnimo. A maioria
dos indivduos se considerou saudvel (64%), possui
uma mdia de estudo de sete anos e quase metade
64 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.55-71, jan./mar. 2014
O EFEITO DA EDUCAO SOBRE O STATUS DE SADE E A OCORRNCIA DE DOENAS CRNICAS NA POPULAO DO
ESTADO DA BAHIA
da amostra tem pelo menos uma doena crnica
(41%). Uma pequena parcela possui plano de sade
(21%), pratica exerccio fsico (21%), tem acesso in-
ternet (23%) e fuma algum produto do tabaco (14%).
Os dados confrmam que o ndice de pessoas com
doena crnica no estado da Bahia alto (41%) e
pode estar relacionado com a baixa mdia de es-
colaridade (sete anos de estudo), j que no sistema
educacional brasileiro um indivduo possui o ensino
mdio completo aps 12 anos de estudo.
As estatsticas descritivas deram indicaes
preliminares que defendem a teoria abordada neste
trabalho. Indivduos que se autoavaliam saudveis
tm maior nvel de escolaridade, e os classifcados
como doentes parecem ter poucos anos de estudo.
Uma parte signifcativa da populao sofre com do-
ena crnica, e o baixo nvel de escolaridade pode
ser favorvel a essa situao.
Os procedimentos economtricos foram reali-
zados com base na metodologia apresentada na
quarta seo. A regresso logstica (Logit) foi apli-
cada equao (5), onde a varivel dependente foi
o estado de sade (status) por autoavaliao, e
equao (6), onde a varivel dependente a pre-
sena de pelos menos uma doena crnica (dcrni-
ca). As tabelas 3 e 4 apresentam os resultados das
estimaes para as duas equaes. Considerando
que a estimao do modelo Logit realizada pelo
mtodo de mxima verossimilhana, pelo fato de
este ser um modelo no linear construdo a partir
de uma funo logstica, as estimaes apresenta-
das nas tabelas 3 e 4 no se referem aos efeitos
marginais das variveis explicativas sobre o status
de sade e presena de doena crnica, respec-
tivamente. Desse modo, os efeitos marginais fo-
ram computados a partir da derivao da funo
logstica parametrizada, utilizando o software Stata
10, e so apresentados nas tabelas A1 e A2 do
Apndice A.
A Tabela 3 apresenta os resultados do mode-
lo apresentado na equao (5), com dez variveis
explicativas e uma varivel dependente que indica
o estado de sade autoavaliado, saudvel ou no
saudvel. A maioria das variveis explicativas bi-
nria, com exceo de escol, idade e renda. Exclu-
sivamente para este modelo, coefcientes positivos
indicam que a varivel explicativa contribui para que
o status do indivduo seja saudvel. Foram testados
seis modelos com controle de regresso. O primei-
ro modelo contm as variveis escol, gnero, idade,
raa e renda. Para os modelos seguintes, foi acres-
centada uma varivel por regresso, conforme a
tabela. Dessa forma, os resultados esto dentro
do esperado. O teste da razo de verossimilhana
Tabela 2
Estatsticas descritivas de variveis na amostra
Varivel Obs Mdia Desvio-padro Min Max
idade 18930 44.84126 15.01809 25 108
escol 18930 7.34897 4.785221 1 16
renda 18879 3.04852 1.501766 1 7
dcronica 18930 .4135763 .4924873 0 1
status 18930 .6368199 .4809288 0 1
gnero 18930 .4698891 .4991057 0 1
raa 18930 .2048072 .4035713 0 1
plano 18930 .2138405 .4100263 0 1
exerc 18930 .2092446 .4067801 0 1
fumo 18930 .1379292 .3448348 0 1
urbano 18930 .7711041 .4201332 0 1
internet 18930 .2279451 .4195181 0 1
Fonte: Elaborao prpria (2013).
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.55-71, jan./mar. 2014 65
RAFAEL NORONHA REIS, GERVSIO FERREIRA DOS SANTOS
(Prob > Chi) mostrou que as variveis do modelo
so conjuntamente signifcantes.
No modelo (I) as variveis escol, gnero, raa
e renda apresentaram coefcientes positivos, con-
frmando seus efeitos contribuintes para um sta-
tus saudvel. Maior nvel de escolaridade, gnero
masculino, raa branca e maior renda aumentam a
probabilidade de ser mais saudvel. O coefciente
negativo da varivel idade mostra que quanto mais
idoso o indivduo, maior a probabilidade de no
ser saudvel. A varivel urbano acrescentada no
modelo (II) informa que morar em rea urbana di-
minui a chance de ser saudvel. No modelo (III) a
adio da varivel internet demonstra que acesso
internet contribui para um status saudvel, as-
sim como ter um plano de sade no modelo (IV)
e fazer exerccios ou praticar esportes no modelo
(V). A ltima varivel acrescentada foi fumo, e o
seu sinal negativo mostra que indivduos fumantes
se consideram no saudveis, modelo (VI). Com
exceo da varivel plano, todas as outras apre-
sentaram coefcientes signifcativos estatisticamen-
te, a 1%. Alm disso, a partir do modelo bsico (I)
que abrange at a varivel renda, a incluso das
demais variveis no alterou consideravelmente a
signifcncia estatstica nem a magnitude dos pa-
rmetros, o que aponta para a independncia das
variveis explicativas.
A Tabela 4 apresenta o mesmo modelo da
tabela anterior, mas com a mudana da vari-
vel dependente para doena crnica (dcronica).
Nesta anlise, os sinais tendem a ser opostos
Tabela 3
Resultados da estimao para varivel dependente status de sade
Varivel dependente: status de sade
Varivel (I) (II) (III) (IV) (V) (VI)
Escol
0,051 0,057 0,044 0,043 0,04 0,039
(0,00)*** (0,00)*** (0,00)*** (0,00)*** (0,00)*** (0,00)***
Gnero
0,301 0,297 0,287 0,287 0,263 0,272
(0,03)*** (0,03)*** (0,03)*** (0,03)*** (0,03)*** (0,03)***
Idade
-0,04 -0,04 -0,038 -0,038 -0,037 -0,038
(0,00)*** (0,00)*** (0,00)*** (0,00)*** (0,00)*** (0,00)***
Raa
0,123 0,109 0,103 0,102 0,101 0,099
(0,04)*** (0,04)*** (0,04)** (0,04)** (0,04)** (0,04)**
Renda
0,186 0,191 0,165 0,16 0,151 0,151
(0,01)*** (0,01)*** (0,01)*** (0,01)*** (0,02)*** (0,02)***
Urbano
-0,166 -0,172 -0,174 -0,183 -0,183
(0,04)*** (0,04)*** (0,04)*** (0,04)*** (0,04)***
Internet
0,418 0,408 0,386 0,385
(0,05)*** (0,05)*** (0,05)*** (0,05)***
Plano
0,065 0,044 0,043
-0,05 -0,05 -0,05
Exerc
0,305 0,301
(0,04)*** (0,05)***
Fumo
-0,113
(0,05)**
Observaes 18879 18879 18879 18879 18879 19496
Pseudo R 0,0988 0,0994 0,1019 0,102 0,1038 0,1041
LR(Prob>Chi) 0 0 0 0 0 0
Fonte: Elaborao prpria, 2013 com base em PNAD, 2008.
Nota: *signifcante a 10%, ** signifcante a 5%; *** signifcante a 1%.
66 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.55-71, jan./mar. 2014
O EFEITO DA EDUCAO SOBRE O STATUS DE SADE E A OCORRNCIA DE DOENAS CRNICAS NA POPULAO DO
ESTADO DA BAHIA
avaliao anterior, pois agora calculada a proba-
bilidade das variveis explicativas que contribuem
para o indivduo possuir alguma doena crnica. O
modelo (I) mostra que as variveis escol, gnero,
raa e renda no contribuem para a probabilidade
de o indivduo responder que tem doena crni-
ca, enquanto a idade aumenta a probabilidade de
essa sentena ser verdadeira. Para este modelo,
gnero a varivel, entre as outras caractersti-
cas dos indivduos, que menos contribui para este
possuir uma doena crnica. Os valores de raa
e renda no foram estatisticamente signifcantes.
Os modelos (II) e (IV) apresentaram variveis po-
sitivas e signifcativas a 1%, em urbano e plano,
demonstrando que morar em rea urbana e pos-
suir plano de sade aumentam a probabilidade de
o indivduo responder que tem doena crnica.
Uma possvel explicao para o coefciente da va-
rivel urbano ser positivo deve-se ao fato de os
habitantes de reas rurais no terem confrmao
mdica de suas doenas crnicas ou at estarem
desinformados de sua situao de sade. Para o
coefciente positivo da varivel plano, no modelo
(V), existe a hiptese de que pessoas diagnostica-
das com doena crnica adquirem plano de sade
para tratamento mdico adequado. Quanto s va-
riveis internet, exerc e fumo, estas no apresen-
taram signifcncia estatstica.
A partir dos resultados estatsticos e economtri-
cos apresentados nesta seo, foi possvel verifcar
que a relao entre educao e condio de sade
existe para a populao do estado da Bahia, o que
Tabela 4
Resultados da estimao para varivel dependente doena crnica
Varivel dependente: doena crnica
Varivel (I) (II) (III) (IV) (V) (VI)
escol
-0,007 -0,015 -0,016 -0,021 -0,021 -0,021
(0,00)* (0,00)*** (0,00)*** (0,01)*** (0,01)*** (0,01)***
sexo
-0,456 -0,452 -0,453 -0,452 -0,453 -0,455
(0,03)*** (0,03)*** (0,03)*** (0,03)*** (0,03)*** (0,03)***
idade
0,065 0,064 0,064 0,064 0,064 0,064
(0,00)*** (0,00)*** (0,00)*** (0,00)*** (0,00)*** (0,00)***
raa
-0,016 0,003 0,002 -0,003 -0,003 -0,002
-0,04 -0,04 -0,04 -0,04 -0,04 -0,04
renda
-0,009 -0,014 -0,017 -0,042 -0,042 -0,042
-0,01 -0,01 -0,01 (0,01)*** (0,01)*** (0,01)***
urbano
0,215 0,214 0,207 0,206 0,206
(0,04)*** (0,04)*** (0,04)*** (0,04)*** (0,04)***
internet
0,03 -0,021 -0,021 -0,021
-0,05 -0,05 -0,05 -0,05
plano
0,294 0,293 0,294
(0,05)*** (0,05)*** (0,05)***
exerc
0,007 0,007
-0,04 -0,04
fumo
0,027
-0,05
Observaes 18879 18879 18879 18879 18879 18879
Pseudo R 0,1454 0,1464 0,1464 0,1478 0,1478 0,1478
LR(Prob>Chi) 0 0 0 0 0 0
Fonte: Elaborao prpria, 2013 com base em PNAD, 2008.
Nota: *signifcante a 10%, ** signifcante a 5%; *** signifcante a 1%.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.55-71, jan./mar. 2014 67
RAFAEL NORONHA REIS, GERVSIO FERREIRA DOS SANTOS
corrobora a maioria dos trabalhos cientfcos apre-
sentados no captulo relativo ao referencial terico
e reviso de trabalhos empricos. O nvel de esco-
laridade um dos fatores de infuncia na condio
de sade do indivduo, dentre as outras variveis
apresentadas. A maior escolaridade aumenta a pro-
babilidade de o indivduo apresentar uma condio
que indique maior presena de sade. Ao mesmo
tempo, reduz a possibilidade de o indivduo exibir
uma condio que indique ausncia de sade.
CONSIDERAES FINAIS
O objetivo deste artigo foi examinar se um maior
nvel de escolaridade resulta em uma melhor condi-
o de sade para o indivduo, seja esta condio
representando um melhor status de sade ou au-
sncia de sade a partir da existncia de algum tipo
de doena crnica. A hiptese apresentada para o
trabalho foi que existe uma relao positiva entre
educao e melhor sade e negativa em relao
presena de doena crnica.
Para atingir o objetivo proposto, foi apresentado
nas sees iniciais um panorama da evoluo da
mdia de escolaridade no Brasil e para o estado da
Bahia. Alm disso, tratou-se da existncia da rela-
o entre educao e sade, a partir de dados e es-
tudos preliminares, e se mostrou que existem fortes
evidncias do papel da educao sobre a sade.
Na seo terica foi verifcado que os indivduos
podem demandar a sade como um bem. O prin-
cipal terico desta abordagem Grossman (1972).
No nvel terico, os indivduos herdam um estoque
inicial de sade, o qual se deprecia com a idade
e pode ser aumentado pelo investimento por parte
dos indivduos. As formas de investimento podem
ser exemplifcadas por assistncia mdica, dieta,
exerccios, lazer, habitao e, principalmente, edu-
cao. A seo metodolgica apresentou a amostra
de microdados, extrada do banco de microdados
da PNAD 2008, Instituto Brasileiro de Geografa e
Estatstica (2010). Alm das variveis dependentes,
autoavaliao do status de sade e presena de
doena crnica, foram mostradas as variveis ex-
plicativas, a fm de perceber se o estado de sade
do indivduo estava relacionado com escolaridade,
hbitos comportamentais, caractersticas pessoais,
como sexo e raa, entre outras. Para a estimao
economtrica dos dados, foi usado um modelo de
escolha discreta geralmente aceito na literatura em-
prica sobre estudos de ocorrncias de doenas, o
modelo de resposta binria Logit.
Os resultados estiveram, em geral, de acordo
com a teoria proposta e os trabalhos empricos
apresentados. As estimaes economtricas mos-
traram que, controlando pelas caractersticas indi-
viduais e por hbitos de vida, um maior nvel de
escolaridade aumentou a probabilidade de o indi-
vduo ter uma condio de sade defnida por um
status de sade saudvel. Com relao ausncia
de sade, foi verifcado que a maior escolaridade
diminui a probabilidade de o indivduo apresentar
pelo menos um tipo de doena crnica. Esse resul-
tado fcou de acordo com o referencial terico, bem
como com a maioria dos trabalhos empricos apre-
sentados. Desse modo, os resultados confrmaram,
em grande parte, a hiptese de que a populao do
estado da Bahia com maiores nveis de escolarida-
de possua, em 2008, uma melhor condio sade
e maior ausncia de doena crnica.
Os resultados dos modelos mostraram que,
de um modo geral, a educao apresentou efeitos
positivos sobre o status de sade saudvel e nega-
tivos sobre a presena de doena crnica para a
populao do estado da Bahia. Esses dados cor-
roboraram a maioria dos aspectos tericos apre-
sentados previamente pesquisa emprica. Futuros
trabalhos podem ser feitos para investigar questes
especfcas de cada doena crnica em relao a
fatores como educao, renda e hbitos saudveis,
e os efeitos das questes regionais, como a simples
localizao do indivduo, associados relao entre
sade e educao ou renda, por exemplo.
O que se recomenda ao fnal desse trabalho
que as polticas pblicas para o estado da Bahia
68 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.55-71, jan./mar. 2014
O EFEITO DA EDUCAO SOBRE O STATUS DE SADE E A OCORRNCIA DE DOENAS CRNICAS NA POPULAO DO
ESTADO DA BAHIA
considerem o valor da educao sobre a sade
dentro da sociedade. Desse modo, os investimen-
tos em educao devem resultar em uma melhoria
da condio de sade dos indivduos. Alm disso,
a alocao de equipamentos pblicos e privados de
sade, bem como de especialistas e determinados
tipos de servios de sade, pode ser mais bem di-
recionada a partir das caractersticas socioecon-
micas da populao, em particular o nvel de edu-
cao. Os bairros da cidade de Salvador em que
populao apresenta um menor nvel educacional
estariam propensos a receber maior ateno quan-
to alocao de especialistas em determinados
tipos de doenas crnicas, por exemplo.
REFERNCIAS
ARKES, J. Does schooling improve adult health?. Santa
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Artigo recebido em 15 de novembro de 2013
e aprovado em 10 de fevereiro de 2014.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.55-71, jan./mar. 2014 69
RAFAEL NORONHA REIS, GERVSIO FERREIRA DOS SANTOS
APNDICE A
Tabela A1
Efeitos parciais da estimao para varivel dependente status
Varivel dependente: status de sade
Varivel (I) (II) (III) (IV) (V) (VI)
escol
0,012 0,013 0,01 0,01 0,009 0,009
(0,00)*** (0,00)*** (0,00)*** (0,00)*** (0,00)*** (0,00)***
sexo
0,068 0,067 0,065 0,065 0,059 0,061
(0,01)*** (0,01)*** (0,01)*** (0,01)*** (0,01)*** (0,01)***
idade
-0,009 -0,009 -0,009 -0,009 -0,008 -0,008
(0,00)*** (0,00)*** (0,00)*** (0,00)*** (0,00)*** (0,00)***
raa
0,028 0,025 0,023 0,023 0,023 0,022
(0,01)*** (0,01)*** (0,01)** (0,01)** (0,01)** (0,01)**
renda
0,042 0,043 0,037 0,036 0,034 0,034
(0,00)*** (0,00)*** (0,00)*** (0,00)*** (0,00)*** (0,00)***
urbano
-0,038 -0,039 -0,039 -0,041 -0,041
(0,01)*** (0,01)*** (0,01)*** (0,01)*** (0,01)***
internet
0,094 0,092 0,087 0,087
(0,01)*** (0,01)*** (0,01)*** (0,01)***
plano
0,015 0,01 0,01
-0,01 -0,01 -0,01
exerc
0,069 0,068
(0,01)*** (0,01)***
fumo
-0,025
(0,01)**
Observaes 18879 18879 18879 18879 18879 18879
Fonte: Elaborao prpria, 2013 com base em PNAD, 2008.
Nota: *signifcante a 10%, ** signifcante a 5%; *** signifcante a 1%.
70 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.55-71, jan./mar. 2014
O EFEITO DA EDUCAO SOBRE O STATUS DE SADE E A OCORRNCIA DE DOENAS CRNICAS NA POPULAO DO
ESTADO DA BAHIA
Tabela A2
Efeitos parciais da estimao para varivel dependente doena crnica
Varivel dependente: doena crnica
Varivel (I) (II) (III) (IV) (V) (VI)
escol
-0,002 -0,004 -0,004 -0,005 -0,005 -0,005
(0,00)* (0,00)*** (0,00)*** (0,00)*** (0,00)*** (0,00)***
sexo
-0,11 -0,109 -0,109 -0,109 -0,109 -0,11
(0,01)*** (0,01)*** (0,01)*** (0,01)*** (0,01)*** (0,01)***
idade
0,016 0,016 0,016 0,015 0,015 0,015
(0,00)*** (0,00)*** (0,00)*** (0,00)*** (0,00)*** (0,00)***
raa
-0,004 0,001 0 -0,001 -0,001 -0,001
-0,01 -0,01 -0,01 -0,01 -0,01 -0,01
renda
-0,002 -0,003 -0,004 -0,01 -0,01 -0,01
0 0 0 (0,00)*** (0,00)*** (0,00)***
urbano
0,052 0,052 0,05 0,05 0,05
(0,01)*** (0,01)*** (0,01)*** (0,01)*** (0,01)***
internet
0,007 -0,005 -0,005 -0,005
-0,01 -0,01 -0,01 -0,01
plano
0,071 0,071 0,071
(0,01)*** (0,01)*** (0,01)***
exerc
0,002 0,002
-0,01 -0,01
fumo
0,007
-0,01
Observaes 18879 18879 18879 18879 18879 18879
Fonte: Elaborao prpria, 2013 com base em PNAD, 2008.
Nota: *signifcante a 10%, ** signifcante a 5%; *** signifcante a 1%.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.55-71, jan./mar. 2014 71
RAFAEL NORONHA REIS, GERVSIO FERREIRA DOS SANTOS
ANEXO A
O problema de escolha a ser resolvido pelo con-
sumidor dado por:
Max U = U (B, H) (1)
sujeito a: B = B (T
B
,X, E) (2)
H = H (T
H
,M, E, A) (3)
T
B
+ T
H
+ T
W
+ T
L
= T (4)
w.T
W
= p.X + M (5)
T
L
= f(H) (6)
onde T
B
representa o tempo para produzir outros
bens, T
w
representa o nmero de dias trabalhados,
e T
L,
o nmero de dias perdidos por doena, que
uma funo do estoque de sade dos indivduos. W
representa o rendimento obtido pelo tempo gasto
trabalhando, e p, o vetor de preos dos demais bens
que os indivduos utilizam como insumos na pro-
duo de outras commodities. Fazendo as devidas
alteraes, tem-se que:
Max U = U (B, H) (1)
sujeito a: B = B (T
B
,X, E) (2)
H = H (T
H
,M, E, A) (3)
w.T = w.f(H) + wT
H
+ wT
B
+ p.X + M (7)
As trs restries deste problema defnem um
conjunto de possibilidades de produo de outros
bens de consumo e de sade.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.73-88, jan./mar. 2014 73
Tamanho das turmas e
desempenho em matemtica
no quinto ano do ensino
fundamental das escolas de
Salvador: tamanho importa?
Cludia Malbouisson*
Stefanie Eskereski**
Vincius Felipe da Silva***
Resumo
O objetivo deste trabalho investigar o impacto do tamanho das turmas sobre o apren-
dizado em matemtica dos alunos do quinto ano do ensino fundamental das escolas
pblicas da cidade de Salvador no ano de 2011. A discusso sobre os aspectos deter-
minantes da qualidade educacional extensa e controversa na literatura em economia
da educao, principalmente quando se discute o impacto dos recursos escolares. O
tamanho da turma um dos fatores centrais deste debate em virtude da facilidade de
controle por parte da poltica pblica. Para tanto, utiliza-se o mtodo de variveis ins-
trumentais para controlar a endogeneidade na defnio do tamanho das turmas. Os
resultados obtidos evidenciam que, controlados os demais fatores, existe um nmero
timo de alunos por sala das escolas municipais da cidade de Salvador, e que, alm
deste nmero, o impacto sobre o desempenho passa a ser negativo.
Palavras-chave: Educao; Tamanho da turma.
Abstract
The discussion about important determinants of educational quality is quite extensive
and controversial in economics of education literature, especially when discussing the
impact of school resources. The class size is one of the central factors in this debate
because is under direct control of public policies. The objective of this study is to inves-
tigate the impact of class size on learning in mathematics of students in the 5th grade of
elementary school of public schools in the city of Salvador in 2011. For this, we use the
method of instrumental variables to control for the endogeneity in the defnition of class
size. The results show that, controlling for other factors, there is an optimal size of the
number of students in each class, and that beyond this number the performance impact
becomes negative in municipal schools in the city of Salvador.
Keywords: Education, Class size.
* Doutora em Economia pela Uni-
versidade Federal de Pernambuco
(UFPE), mestre e graduada em
Economia pela Universidade Fe-
deral da Bahia (UFBA).
** Mestre em Economia e gradua-
da em Cincias Econmicas pela
Universidade Federal da Bahia
(UFBA).
*** Graduado em Cincias Econmi-
cas e mestrando em Economia
pela Universidade Federal da Bahia
(UFBA).
BAHIA
ANLISE & DADOS
74 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.73-88, jan./mar. 2014
TAMANHO DAS TURMAS E DESEMPENHO EM MATEMTICA NO QUINTO ANO DO ENSINO FUNDAMENTAL DAS ESCOLAS DE SALVADOR:
TAMANHO IMPORTA?
INTRODUO
O papel que a educao desempenha na
sociedade inegvel. Diversos trabalhos sobre
pases desenvolvidos e em desenvolvimento evi-
denciam a correlao positiva entre escolarida-
de mdia da populao e renda per capita, bem
como entre escolaridade e rendimentos futuros.
No Brasil, a literatura emprica no diferente
e aponta a relevncia que a educao assume
no desempenho dos indivduos no mercado de
trabalho.
Em geral, os estudos em economia da educa-
o podem ser classifcados em trs linhas: a que
discute a relao entre educao e crescimen-
to econmico, a que enfoca a vinculao entre
educao e os retornos no mercado de trabalho
para os indivduos, e a que examina educao
sob a tica da qualidade e efcincia dos gastos
pblicos. Nesta ltima linha, na qual se enquadra
este artigo, os estudos buscam identifcar as ca-
ractersticas que tornam um sistema educacional
efciente e que atenda a todos com qualidade de
ensino (BIONDI; FELCIO, 2007).
Grande parte dos trabalhos em economia da
educao est concentrada no impacto da educa-
o sobre benefcios para os indivduos no mer-
cado de trabalho, haja vista o reconhecimento da
escolaridade como principal forma de investimento
em capital humano. No Brasil, a partir da dcada
de 90, as polticas pblicas educacionais estive-
ram voltadas para ampliao do acesso ao ensino
fundamental. Isto levou a uma signifcativa melho-
ra dos indicadores de cobertura escolar: a taxa l-
quida de matrcula no ensino fundamental cresceu
de 64% em 1980 para 86% em 1991, 90% em 1995
e 97% em 2001. Em termos de anos de estudo,
a escolaridade mdia aumentou de 5,9 anos em
1992 para 6,8 em 2006 (OLIVEIRA, 2008).
Mais recentemente, os trabalhos em economia
da educao tm voltado a ateno para a discus-
so sobre a qualidade do ensino. Em geral, este de-
bate toma como referncia para a mensurao da
qualidade
1
o desempenho dos alunos em exames
de profcincia em matemtica, lnguas e lgica.
Os estudos que analisam a qualidade da educao
pela tica do desempenho so fundamentados em
um modelo de produo educacional simples, em
que o produto do processo educacional, o desem-
penho de cada aluno
2
, est diretamente relacionado
aos insumos. Estes so divididos entre os contro-
lados pelos formuladores de polticas as caracte-
rsticas das escolas, turmas, professores, currculos
e assim por diante e os que no so controlados,
como as famlias e amigos e as habilidades inatas
ou a capacidade de aprendizagem dos alunos.
Os recursos escolares so mensurados por um
conjunto de informaes sobre infraestrutura da
escola, tais como computadores, biblioteca, qualif-
cao dos professores e diretores, e condies de
trabalho e aprendizado, como o nmero de alunos
por turma e por professor, a carga horria, o valor
da hora-aula, dentre outros. Em geral, a qualifcao
dos professores avaliada pelo nvel educacional e
os anos de experincia. O background familiar, vari-
vel exgena, geralmente descrito por caractersti-
cas socioeconmicas, como a educao dos pais, a
renda e o tamanho da famlia. Alm destes conjuntos
de fatores, so levados em considerao elementos
sociodemogrfcos, como os fatores comunitrios
o efeito dos pares sobre o desempenho dos alunos
(HANUSHEK, 2006).
Introduzida pela publicao do Relatrio Co-
leman
3
, a discusso a respeito da infuncia dos
1
A discusso sobre qualidade da educao est longe de se encerrar.
A utilizao de indicadores de desempenho como medida de quali-
dade criticada, uma vez que o processo de aprendizado e desen-
volvimento das capacidades cognitivas no pode ser plenamente
capturado por testes de profcincia. Outra crtica que se apresenta
na literatura quanto forma de elaborao destes testes.
2
As informaes que podem ser utilizadas como indicadores do pro-
duto educacional so diversas: as notas em exames especfcos, as
taxas de aprovao, o nmero de concluintes na srie/etapa e a razo
desempenho dos alunos.
3
O Relatrio Coleman foi o primeiro estudo que buscou entender o pa-
pel dos insumos escolares sobre o diferencial de desempenho entre
alunos pretos e brancos. Os principais resultados mostraram que o
background familiar o determinante desse diferencial, sem qualquer
relevncia para a escola neste processo. Estes resultados suscita-
ram uma forte discusso na rea. Posteriormente, diversos trabalhos
identifcaram os pontos que condicionaram tais resultados.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.73-88, jan./mar. 2014 75
CLUDIA MALBOUISSON, STEFANIE ESKERESKI, VINCIUS FELIPE DA SILVA
insumos escolares sobre o desempenho dos alu-
nos comeou a tomar forma e desenvolver meca-
nismos de anlise cada vez mais elaborados. Ao
longo dos anos, os resulta-
dos iniciais do relatrio que
indicavam um efeito escola
baixo passaram a ser me-
lhor explicados, emprica e
metodologicamente.
Em muitos estudos, os re-
sultados encontrados apresentam baixa robustez,
variando em signifcncia estatstica e at mesmo no
sentido do efeito
4
. De acordo com Hanushek (2006),
estes resultados no signifcam que as escolas no
tenham relevncia, nem que os recursos, como o
dinheiro investido em salrio dos professores, por
exemplo, no produzam efeitos sobre o aprendiza-
do. O que se verifca que o acmulo de pesquisas
sobre a estimativa da funo de produo educa-
cional demonstra que no existe nenhuma relao
clara e sistemtica, atualmente, entre os recursos e
os resultados dos alunos.
Biondi e Felcio (2007) destacam que, afora o
reconhecimento da importncia que os atributos
familiares e socioeconmicos tm sobre o apren-
dizado e o desempenho dos alunos, existe grande
interesse na anlise e entendimento do mecanismo
pelo qual os atributos escolares so capazes de
melhorar os resultados nos exames escolares. Por
um lado, so estes atributos que podem ser direta-
mente atingidos por polticas educacionais. Como
no possvel alterar as condies socioeconmi-
cas por uma nica poltica pblica, ou mesmo por
uma nova lei, volta-se a ateno para os insumos
escolares, particularmente aqueles que so vistos
como relevantes para uma poltica educacional.
Por outro lado, sem deixar de reconhecer a im-
portncia dos investimentos em educao
5
, a busca
4
Biondi e Felcio (2007).
5
Acerca do impacto do aumento dos gastos com insumos escolares
no desempenho escolar, a literatura ainda controversa. Hanushek
(1986, 1999) defende que no existe relao entre aumento de gastos
com insumos e desempenho; Hedges (1994) e Krueger (2001) argu-
mentam que essa relao existe e signifcativa.
pela melhoria da qualidade do ensino pblico em
um ambiente de recursos escassos deve necessa-
riamente considerar que algumas medidas acabam
por ser inefcientes por apre-
sentarem baixo ou nenhum
impacto. Dentro dessa pers-
pectiva, o estudo do tamanho
das turmas tem sido de parti-
cular interesse em funo de
seus impactos, principalmen-
te fnanceiros, para os tomadores de deciso.
A despeito da relevncia do tema, a literatura ain-
da bastante controversa a respeito dos efeitos do
tamanho das turmas sobre o desempenho dos alu-
nos. Parte dos trabalhos argumenta a favor dos be-
nefcios de turmas menores, uma vez que permitem
ateno mais individualizada para cada estudante e
uma sala de aula melhor gerencivel pelo professor,
o que poderia eventualmente levar a uma melhor
performance nas provas de desempenho, entre ou-
tros resultados positivos. De acordo com o modelo
de Lazear (2003), os alunos matriculados em turmas
menores aprendem mais porque eles experimentam
menos interrupes durante aula, em virtude do n-
mero reduzido de participantes nas atividades.
Os trabalhos que argumentam contra a redu-
o do tamanho das turmas, em geral, mostram
que tais benefcios esto associados a custos sig-
nifcativos, na medida em que classes menores
requerem maior nmero de turmas e, consequen-
temente, de professores, alm da necessidade de
mais espao fsico e de itens de capital (por exem-
plo, cadeiras, mesas, quadros etc.). Sobretudo
devido ao reconhecimento de que as polticas de
reduo do tamanho das turmas so geralmente
custosas, fundamental ter um entendimento mui-
to claro acerca dos benefcios desse procedimen-
to, de modo a compensar o aumento dos custos.
Este trabalho enquadra-se dentro dessa pers-
pectiva. Buscando contribuir para a identifcao da
relao causal entre o tamanho da turma e o de-
sempenho dos alunos, utilizam-se os dados da Pro-
va Brasil e do Censo da Educao Bsica para 2011,
fundamental ter um
entendimento muito claro
acerca dos benefcios desse
procedimento, de modo a
compensar o aumento dos custos
76 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.73-88, jan./mar. 2014
TAMANHO DAS TURMAS E DESEMPENHO EM MATEMTICA NO QUINTO ANO DO ENSINO FUNDAMENTAL DAS ESCOLAS DE SALVADOR:
TAMANHO IMPORTA?
dos alunos do quinto ano do ensino fundamental das
escolas pblicas de Salvador. Para tanto, o mtodo
de estimao usa variveis instrumentais, como o
critrio de alocao das turmas e a disponibilidade
de salas, com o intuito de minimizar a endogeneida-
de na escolha do nmero de estudantes por turma.
Alm desta introduo, este trabalho tem mais
cinco sees. A segunda seo apresenta uma
breve descrio do quinto ano do ensino funda-
mental em escolas pblicas de Salvador. A terceira
seo promove uma reviso de alguns trabalhos
empricos que se debruaram na relao entre
insumos escolares e profcincia, enfatizando o
papel do tamanho da turma. A quarta seo dis-
cute os aspectos metodolgicos da estimao,
descrevendo a construo das variveis e a base
de dados da Prova Brasil e do Censo da Educao
Bsica, produzidos pelo INEP, utilizados no exer-
ccio emprico proposto. A quinta seo apresenta
os resultados, e a sexta, as consideraes fnais.
COMO ESTO ORGANIZADAS AS TURMAS DE
QUINTO ANO DO ENSINO FUNDAMENTAL NAS
ESCOLAS PBLICAS DE SALVADOR
No Brasil, a Lei de Diretrizes e Bases da Edu-
cao (Lei n 9.394/96 (BRASIL,1996)) no esta-
belece um nmero especfco de alunos por turma,
conforme disposto no Artigo 25: Ser objetivo per-
manente das autoridades responsveis alcanar
relao adequada entre o nmero de alunos e o
professor, a carga horria e as condies materiais
do estabelecimento.
O pargrafo nico deste artigo incumbe ao res-
pectivo sistema de ensino a tarefa do estabelecimen-
to de parmetros para a determinao do nmero de
alunos por turma. No entanto, segue em tramitao
na Cmara dos Deputados o projeto de lei do Sena-
do (n 504/2011)
6
que prope que o nmero mximo
6
O projeto de lei estava em fase de apreciao no perodo de elabora-
o deste artigo.
de alunos por turma nas escolas no seja maior que
25, na pr-escola e nos dois anos iniciais do ensino
fundamental, e 35 nos anos subsequentes do ensino
fundamental e no ensino mdio.
Anualmente, a Secretaria de Educao do Esta-
do da Bahia (SEC) emite portaria que dispe sobre
normas, procedimentos e cronograma para a rea-
lizao de matrculas na educao bsica da rede
estadual de ensino e conveniadas. Nesta portaria h
a especifcao do nmero de estudantes por classe,
para cada nvel/modalidade de ensino. Para o ano de
2011, o nmero de alunos foi defnido para o ensino
fundamental conforme apresentado no Quadro 1.
De acordo com os dados do Censo Escolar, em
2011 a cidade de Salvador contava com 883 turmas
do quinto ano do ensino fundamental, o que repre-
sentava 25.329 matrculas de alunos na rede pbli-
ca. A maior parte das turmas desta etapa do ensino
integra a rede municipal, em um total de 740, e as
demais so da rede estadual, 143 turmas. O total
de turmas estava distribudo entre 353 escolas p-
blicas urbanas que atendiam ao quinto ano, sendo
41 estaduais e 312 municipais. Com o maior nmero
de escolas municipais, a concentrao de turmas,
em mdia, maior na rede estadual (3,5 turmas por
escola), enquanto a mdia da rede municipal de
2,4 turmas. Do total de estudantes do quinto ano,
15,2% estavam matriculados em escolas estaduais,
e 84,8%, em escolas municipais.
Ensino
fundamental
Nmero de
estudantes
1 e 2 ano 25
3 ano e 4 srie 30
5 a 8 srie 35
Ciclo I de educao fundamental - noturno 30
Ciclo II de educao fundamental - noturno 35
Tempo de aprender I 30
EJA - Tempo formativo I 30
EJA - Tempo formativo II 35
Quadro 1
Nmero de alunos por classe nas escolas da rede
estadual de ensino Bahia
Fonte: SEC - Portaria n 8.110 Bahia (2010).
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.73-88, jan./mar. 2014 77
CLUDIA MALBOUISSON, STEFANIE ESKERESKI, VINCIUS FELIPE DA SILVA
Para um melhor entendimento do tamanho das
turmas nas escolas pblicas de Salvador, faz-se
uma breve comparao com a mdia de alunos por
turma observada para o estado da Bahia. A Tabela
1 apresenta estatsticas descritivas do nmero m-
dio de alunos por turma nas escolas pblicas urba-
nas do estado da Bahia e da cidade de Salvador
para os anos de 2007, 2009 e 2011.
A mdia por turma para todos os municpios do
estado esteve entre 24 e 27 alunos nos anos con-
siderados. Para a cidade de Salvador, observa-se
uma trajetria de queda, visto que em 2007 a m-
dia era de 31 alunos por turma e em 2011, de 28,7
alunos por turma. Neste ano, a mdia era de 27,5
alunos por turma entre as escolas estaduais e 28,9
alunos por turma em escolas municipais.
Em relao s caractersticas socioeconmi-
cas dos alunos do quinto ano do ensino fundamen-
tal da rede pblica de Salvador, considerando-se
a distribuio por gnero, em 2011, eram 47% do
sexo feminino e 53% do sexo masculino. Em ter-
mos de raa/cor, cerca de 71% dos alunos eram
negros, pretos ou pardos, enquanto 5,2% eram
brancos, e 1,2% eram ndios ou amarelos. Entre
estes, a taxa de distoro idade-srie, que a
proporo de alunos com atraso escolar de dois
anos ou mais, chegou a 45,2%. Considerando a
distribuio por rede estadual e municipal, essa
taxa foi 52,2% nas escolas estaduais e 43,9% nas
escolas municipais.
Os dados da Prova Brasil mostram que 41% das
crianas moravam com mais quatro ou cinco pesso-
as na mesma casa, 89% residiam com a me, mas
apenas 59% moravam com o pai. Somente 55%
dos alunos contavam com a participao dos res-
ponsveis nas reunies de pais. Especifcamente
sobre o nvel de renda das crianas, apenas 24%
tinham carro em casa, 13% tinham empregada do-
mstica, porm 95% possuam pelo menos uma
televiso em cores em casa.
Ajudar nos afazeres domsticos era a realidade
de 81% das crianas que frequentavam o quinto ano
na rede pblica. Alm da considerao do trabalho
domstico, 18% das crianas trabalhavam fora de
casa. Cerca de 41% dos estudantes j haviam sido
reprovados anteriormente, enquanto 13% j tinham
abandonado a escola pelo menos uma vez.
No que tange ao desempenho dos alunos no
quinto ano (4 srie) do ensino fundamental, o es-
tado da Bahia tem tido resultados muito baixos,
ocupando sempre uma posio entre os sete esta-
dos com notas mais baixas. Considerando a nota
no ndice de Desenvolvimento da Educao Bsi-
ca (IDEB)
7
em 2007, o estado ocupou a 22 posi-
o, com nota 3,4; em 2009 fcou na 24 posio,
com nota 3,8; e em 2011 ocupou a 21 posio
entre os estados, com nota 4,2. Para a cidade de
Salvador, a nota mdia das escolas pblicas urba-
nas esteve prxima da mdia do estado: em 2007
foi maior, 3,5; e em 2009 e 2011, menor do que a
mdia estadual, 3,6 e 4,0, respectivamente.
REVISO DA LITERATURA/EVIDNCIAS
A identifcao dos efeitos dos insumos esco-
lares sobre o desempenho dos alunos de fun-
damental importncia para a formulao e desen-
volvimento de polticas educacionais, haja vista
a restrio de recursos com que se deparam os
7
A nota do IDEB obtida a partir da combinao de informaes de
exames padronizados (Prova Brasil) com dados sobre rendimento es-
colar (aprovao).
Tabela 1
Estatsticas do nmero mdio de alunos por turma
de quinto ano nas escolas pblicas urbanas
Ano
N mdio
aluno por
turma
Desvio-
padro
Mximo Mnimo
Bahia
2007 26,8 4,98 74 13
2009 25,6 3,87 44,7 16,3
2011 24,1 4,02 42 12,2
Salvador
2007 31,0 6,58 65 5
2009 29,8 6,38 56 5
2011 28,7 6,42 44 1
Fonte: Elaborao prpria a partir dos dados do Censo Escolar/INEP.
78 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.73-88, jan./mar. 2014
TAMANHO DAS TURMAS E DESEMPENHO EM MATEMTICA NO QUINTO ANO DO ENSINO FUNDAMENTAL DAS ESCOLAS DE SALVADOR:
TAMANHO IMPORTA?
gestores pblicos. A literatura sobre o tema relati-
vamente extensa e, em geral, parte de uma funo
de produo de educao na qual o desempenho
de um aluno funo do background familiar, das
caractersticas do ambiente no qual est inserido e
das caractersticas das escolas e professores.
A produo da educao ocorre pela interao
entre esses insumos associados s habilidades
inatas do estudante. Alm disso, devem ser con-
siderados tambm os insumos providos no pas-
sado, na medida em que o processo educacional
apresenta um carter cumulativo. A despeito do
entendimento de como se relacionam os insumos
educacionais, os resultados so bastante contro-
versos. Conforme Oliveira (2008), ainda no foram
obtidas estimativas consistentes dos coefcientes
tcnicos desses insumos. Alguns trabalhos identif-
cam efeitos positivos dos insumos escolares sobre
o desempenho, outros observam efeito fraco ou
insignifcante (HOXBY, 2000), e h ainda os que
reconhecem efeitos negativos.
Sobre estudos relativos ao efeito escola, Felcio
(2005) faz um levantamento da literatura acerca do
tema e metodologias utilizadas. No Brasil, a literatura
relativamente extensa e em geral mostra efeitos
positivos dos fatores escolares sobre desempenho
ver Biondi e Felcio (2008), Menezes-Filho (2007),
Ferro e outros (2001), Albernaz, Ferreira e Franco
(2002), Felcio e Fernandes (2005), entre outros. Me-
nezes e Soares (2010) identifcam que o efeito do
background familiar prevalece sobre os fatores es-
colares no desempenho dos alunos de Pernambuco.
No que se refere ao efeito causal do tamanho
das turmas sobre o desempenho dos alunos, os
estudos sobre o tema tm apresentado resultados
bastante divergentes, de modo que no existe um
consenso acerca da efccia de polticas de redu-
o do tamanho das turmas sobre melhorias no de-
sempenho estudantil.
Camargo (2012) coloca que conceitualmente
existem duas abordagens que supem diferentes
relaes entre o tamanho da turma e o desempe-
nho dos alunos: a construtivista e behaviorista. A
primeira defende que classes menores so mais
efcientes, pois possibilitam maior participao dos
alunos e maior interao com os colegas. A segunda
abordagem entende que turmas maiores podem ser
efcientes, uma vez que o comportamento do profes-
sor o fator principal para o desempenho do aluno.
Oliveira (2008) coloca que a estimao do efei-
to do tamanho da turma sobre o desempenho dos
alunos no uma tarefa simples, na medida em que
existem diferentes mecanismos pelos quais essa
varivel pode afetar a profcincia. O aumento do
nmero de alunos em sala pode gerar dois tipos de
efeito sobre desempenho: o do tamanho da turma
e o dos pares (peer effect). O primeiro efeito pode
atuar por meio da reduo do insumo professor e/
ou pelo efeito lotao. O acrscimo de um aluno
na sala de aula reduz a quantidade de insumo pro-
fessor destinado a cada aluno individualmente. No
entanto, essa reduo mais acentuada quando se
parte de tamanhos iniciais de classe bem pequenos
do que para tamanhos iniciais de classe maiores.
O efeito lotao atua mais fortemente em turmas
com muitos alunos: classes muito cheias podem ser
prejudicadas em virtude do aumento de interrup-
es em sala
8
.
O segundo efeito a externalidade gerada pelos
pares, conhecido por peer effect. Um aluno adicional
turma pode afetar o desempenho dos outros pelo
fato deste ltimo ser diferente de pelo menos um dos
demais, o chamado learning spillovers. O sinal desse
impacto depender da habilidade do aluno adicional
turma: se mais habilidoso, maior a probabilidade
de afetar positivamente o rendimento dos demais
alunos; caso contrrio, o impacto pode ser negativo
(HOXBY, 2000) e Dufo, Dupas e Kremer (2007).
Um fator adicional que difculta a estimao do
efeito de uma reduo da turma a infuncia dos
elementos no observveis na alocao dos alunos
s turmas, como presses dos pais e preferncias
8
Oliveira (2008) ainda chama a ateno para o fato de que turmas
superlotadas so vistas pelos professores como sobrecarga de tra-
balho, o que pode gerar incentivos negativos sobre sua frequncia e
reduo do esforo, com impacto negativo sobre a profcincia.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.73-88, jan./mar. 2014 79
CLUDIA MALBOUISSON, STEFANIE ESKERESKI, VINCIUS FELIPE DA SILVA
dos diretores (PINTO, 2013). Um dos problemas
que se observam na estimao das consequn-
cias do tamanho da turma dado pela difculdade
em conseguir separ-las do
efeito dos pares. Existe uma
interao entre o tamanho da
turma e o efeito dos pares
que difculta a separao das
duas consequncias. Nesse
sentido, a composio da sala de aula pode cau-
sar uma superestimao ou subestimao do efeito
de uma poltica de reduo do tamanho da turma,
dependendo de como os alunos se benefciam de
seus colegas.
Empiricamente, alguns trabalhos mostram que
o impacto do tamanho da turma sobre profcincia
dos alunos depende de outros fatores, como por
exemplo, a qualidade do professor. A principal refe-
rencia nesta linha Hanushek (1999), que, a partir
de uma meta-anlise com 90 publicaes, identif-
cou que 72% destes trabalhos no apresentaram
relao entre o tamanho das turmas e desempenho
dos alunos, 15% encontraram uma relao negativa
estatisticamente signifcante, e 13% evidenciaram
relao positiva e signifcante.
Analisando os resultados do Projeto STAR
9
, Ha-
nushek (1999) considera que classes reduzidas tm
apenas o efeito de um perodo sobre a profcincia,
de modo que uma poltica seria efetiva apenas se as
novas contrataes de professores resultantes da
reduo das classes elevassem a qualidade mdia
dos professores. Ainda nessa linha, Rivkin, Hanu-
shek e Kain (2005) encontraram evidncias de que
a variao no tamanho da classe explica apenas
uma pequena parte da alterao no desempenho
9
O Projeto STAR (Student/Teacher Achievement Ratio Experiment)
um estudo longitudinal no qual estudantes da pr-escola e seus
professores foram aleatoriamente distribudos entre trs diferentes
tamanhos de classe: pequenas classes (13-17 estudantes), classes
regulares (22-25 estudantes) e classes regulares com professor aju-
dante (22-25 estudantes). A distribuio aleatria foi feita dentro das
escolas. Cada aluno alocado para uma classe pequena permanecia
nela da pr-escola at a terceira srie. Ao fm de cada srie, todos
os estudantes, de classes pequenas e regulares, realizavam testes
padronizados WORD et al. (1990).
dos alunos, enquanto a qualidade do professor se
mostra bem mais signifcativa.
Outros estudos revelam que existe um efeito po-
sitivo da reduo do tamanho
da turma sobre a profcincia
dos alunos. Glass e Smith
(1979) e Glass, Cahen, Smith
e Filby (1982) concluem que
classes menores impactam
positivamente o desempenho dos alunos. Card e
Krueger (1992) mostram que uma menor taxa de
alunos por professor est associada a maiores sa-
lrios futuros dos alunos
10
.
Analisando dados do Projeto STAR, Krueger
(1999) revela que salas de aulas menores melho-
ram o desempenho dos alunos, e que este impacto
ainda maior nos estudantes considerados vulne-
rveis. Mais especifcamente, a profcincia dos
alunos aumentou quatro percentis na distribuio
de notas no primeiro ano em que eles estiveram em
uma sala pequena, e a vantagem desses estudan-
tes se expandiu em torno de um percentil em cada
ano subsequente, contradizendo a concluso de
Hanushek (1999). Ainda sobre os dados do Projeto
STAR, Krueger (2001) estimou uma taxa interna de
retorno da reduo de tamanho da turma da classe
de 22 para 15 alunos em cerca de 6%.
Acerca de os resultados serem controversos,
Moussa (2013) aponta que a difculdade na identif-
cao do efeito causal do tamanho da turma sobre
desempenho nos estudos observacionais decorre
da natureza no aleatria de seleo dos alunos
em turmas e escolas pelos prprios estudantes,
pais, professores e diretores, bem como pela he-
terogeneidade de recursos fnanceiros e educacio-
nais. Nesse sentido, a no exogeneidade de fatores
que impactam a formao das turmas poderia ser
uma possvel justifcativa para o grande nmero de
10
Podem ainda ser citados nesta linha de resultados os trabalhos de
Finn e Achilles (1990), Word et al. (1990), Krueger (1999), Nye, Hed-
ges, e Konstantopoulos (1999, 2000), Finn et al. (2001), Krueger e
Whitmore (2001), e McKee, Rivkin e Sims (2010) que encontraram
efeitos estatisticamente signifcantes do atendimento de turmas me-
nores sobre desempenho dos alunos e nveis de escolaridade.
Existe uma interao entre o
tamanho da turma e o efeito dos
pares que difculta a separao
das duas consequncias
80 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.73-88, jan./mar. 2014
TAMANHO DAS TURMAS E DESEMPENHO EM MATEMTICA NO QUINTO ANO DO ENSINO FUNDAMENTAL DAS ESCOLAS DE SALVADOR:
TAMANHO IMPORTA?
trabalhos inconclusivos sobre o tema. Diante des-
sas questes, fundamental defnir uma estratgia
de identifcao que permita corrigir ou dar conta
dos problemas decorrentes, por exemplo, de vis
de seleo e endogeneidade das variveis
11
.
Por conta da existncia limitada de dados expe-
rimentais, outros trabalhos utilizaram dados quase
experimentais para isolar variaes exgenas nas
turmas. Angrist e Lavy (1999) aplicaram variveis
instrumentais a partir de uma relao no linear entre
matrculas e o tamanho da classe gerada pela regra
de Maimnides
12
e encontraram um efeito classe de
aproximadamente 0,18 desvio padro para uma re-
duo de oito alunos. Urquiola (2007) usou tambm
variveis instrumentais considerando o padro de
alocao dos professores nas escolas da Bolvia e
encontrou estimativas do efeito classe entre 0,17 e
0,26 desvio padro para a mesma reduo no tama-
nho da classe. Para resolver o potencial vis de sele-
o de varivel omitida, Hoxby (2000) aplicou como
estratgia dados em painel e variveis instrumentais.
A autora utilizou como instrumento o desvio da matr-
cula potencial em relao sua tendncia de longo
prazo, construda a partir da data de nascimento das
crianas. As estimativas de mnimos quadrados em
dois estgios (MQ2E) indicaram que o efeito do ta-
manho das turmas sobre pontuao dos exames
pequeno, tendo sido a maioria das estimativas esta-
tisticamente no signifcantes.
No Brasil, a anlise do impacto do tamanho da
turma sobre desempenho dos alunos relativamen-
te escassa, ainda que a temtica sobre impacto dos
insumos escolares sobre desempenho seja bastan-
te discutida na literatura nacional. A esse respeito
podem ser citados os trabalhos de Oliveira (2008)
e Camargo (2012).
Oliveira (2008) utilizou como estratgia de iden-
tifcao o generalized propensity score matching
para estimar o efeito causal de redues no tamanho
11
Oliveira apresenta exemplos de variveis no observveis que podem
determinar o nmero de matrculas nas escolas e que so relaciona-
das a desempenho.
12
A regra determina um tamanho mximo de 40 alunos por classe nas
escolas em Israel.
da classe e ampliao da jornada escolar sobre o
rendimento escolar em matemtica dos estudantes
brasileiros da quarta srie do ensino fundamental de
escolas de rea urbana da rede pblica de ensino a
partir dos dados da SAEB para 2005. Os resultados
encontrados pela autora mostram que a ampliao
de quatro para cinco horas na jornada dos estudan-
tes est associada a um aumento de 8,36 pontos na
profcincia em matemtica ou, equivalentemente,
um movimento de 0,20 desvio padro na distribuio
de notas. No caso do tamanho da classe, o efeito
estimado de uma reduo de 38 para 30 alunos de
10,67 pontos, um movimento de 0,26 desvio padro
na distribuio de profcincia.
Camargo (2012) aplicou o mtodo de variveis
instrumentais e regresso com descontinuidade
para explorar uma variao exgena na regra de
organizao das turmas das escolas pblicas esta-
duais do Rio Grande do Sul no ano de 2007, a partir
dos dados da Prova Brasil e dos resultados divul-
gados pelo Sistema de Avaliao do Rendimento
Escolar do Rio Grande do Sul (Saers). A autora no
encontrou evidncias estatisticamente signifcantes
de que a reorganizao das turmas no ano de 2007
(enturmao) tenha impactado o desempenho dos
alunos, exceo dos estudantes da oitava srie,
para os quais observou-se uma relao positiva e
signifcante entre nvel socioeconmico dos alunos
e desempenho.
Na seo seguinte apresenta-se a estratgia uti-
lizada para estimar o efeito do tamanho das turmas
sobre o desempenho dos alunos do quinto ano das
escolas pblicas da cidade de Salvador.
ESTRATGIA DE IDENTIFICAO E DADOS
O uso de dados experimentais para avaliar o im-
pacto do tamanho das turmas sobre desempenho
bastante limitado, o que pode ser relacionado aos
altos custos envolvidos neste tipo de pesquisa. Este
trabalho buscou estimar este efeito causal a partir
dos dados dos alunos (escolas) do Censo Escolar e
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.73-88, jan./mar. 2014 81
CLUDIA MALBOUISSON, STEFANIE ESKERESKI, VINCIUS FELIPE DA SILVA
da Prova Brasil para o ano de 2011, disponibilizados
pelo INEP. Para dar conta do problema de endo-
geneidade em dados no experimentais, utilizou-
-se neste trabalho varivel
instrumental.
Como o interesse resi-
de na formao das turmas
como mecanismo de poltica educacional, deve-se
reconhecer as implicaes de se alterar o nmero
de alunos em sala de aula. Por um lado, uma di-
minuio mdia deste tamanho tem um custo, por
outro, pode melhorar a performance dos estudantes
(medida pelos resultados nos testes).
O modelo que expressa o desempenho do es-
tudante :
di = a + Ni + Xi + ui (1)
em que di a varivel dependente, medida pela
nota de profcincia em matemtica, Ni a varivel
explicativa de interesse, que o nmero de estu-
dantes na turma, ou seja, o tamanho da turma, Xi
um vetor de caractersticas do aluno, da escola e
do docente, e ui um termo de erro correspondente
s variveis no observadas que afetam o desem-
penho dos estudantes.
A equao (1) tem como suposto que a vari-
vel de tamanho da turma no correlacionada
com o termo de erro, E(Niui) = 0. Na equao (1)
so usadas as variveis de controle para evitar a
quebra do suposto de exogeneidade dito anterior-
mente. Se considerarmos que essa hiptese se
mantm, seria sufciente conhecer para decidir
por implementar ou no essa poltica. A estimao
por mnimos quadrados ordinrios (MQO) produzi-
ria estimadores consistentes.
Apesar desse cuidado, existem variveis no
observadas que compem o termo de erro e que
podem ser correlacionadas com o tamanho da tur-
ma. Ou seja, a defnio do nmero de alunos por
sala no aleatria. Em vez disso, o tamanho e a
composio das turmas podem no variar exogena-
mente devido a alguns fatores, como o tamanho do
espao fsico da escola e das salas de aula e o valor
dos gastos pblicos por escola e por estudante.
Dentre alguns motivos, essas variveis impem
restries no nmero de es-
tudantes por turma e tambm
podem impactar o desempe-
nho do estudante ao determi-
nar a qualidade do ambiente em que ele est inse-
rido. Apesar de serem utilizadas algumas variveis
que capturam o nvel de dispndio pblico e o tama-
nho da escola, como as caractersticas da escola,
as variveis citadas anteriormente no so obser-
vadas e por isso no fazem parte do modelo. Os
parmetros estimados a partir de um cross-section
da equao (1) sero enviesados e inconsistentes
em funo de variveis omitidas.
Um mtodo que garante a consistncia dos pa-
rmetros estimados sob essas circunstncias o de
varivel instrumental (VI). Esse mtodo permite captu-
rar a variao exgena no tamanho da turma. A estra-
tgia consiste na estimao por mnimos quadrados
ordinrios em dois estgios. No primeiro, estimam-se
os parmetros que explicam a varivel endgena, o
tamanho da turma, em funo de uma ou mais va-
riveis instrumentais e dos demais controles. No se-
gundo estgio, utilizam-se os valores ajustados da
varivel endgena para obter o coefciente associado
varivel de interesse na regresso original, em que a
varivel dependente desempenho dos alunos.
Um bom instrumento precisa prever mudanas
na varivel endgena, mas no ser correlacionado
com a varivel dependente aps controlar por outros
fatores relevantes. Isso pode ser resumido por dois
critrios: as hipteses de relevncia cov(ZiNi) 0,
e exogeneidade cov(ZiNi) = 0. Ou seja, s pode
existir um canal entre o instrumento e a varivel de-
pendente, que a varivel endgena (ANGRIST;
PISCHKE, 2008).
Foram dois os instrumentos escolhidos. O pri-
meiro uma varivel que expressa o critrio de
deciso da direo da escola pela formao da
turma. Ela se caracteriza por cinco escolhas em
torno da homogeneidade ou da heterogeneidade
A defnio do nmero de
alunos por sala no aleatria
82 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.73-88, jan./mar. 2014
TAMANHO DAS TURMAS E DESEMPENHO EM MATEMTICA NO QUINTO ANO DO ENSINO FUNDAMENTAL DAS ESCOLAS DE SALVADOR:
TAMANHO IMPORTA?
da nota ou da idade. Acredita-se que essa varivel
explique a formao e a composio da turma, na
medida em que impe restrio sobre o nmero e
o perfl de estudantes para compor uma turma, ao
mesmo tempo em que no apresentaria correla-
o direta com o desempenho do estudante
13
. O
segundo instrumento uma varivel que expressa
a capacidade fsica das escolas, a taxa de utiliza-
o das salas de aulas. Essa taxa foi obtida pela
diviso do nmero de salas utilizadas pelo nmero
de salas existentes na escola. Da mesma forma,
entende-se que essa varivel no apresenta cor-
relao direta com o desempenho dos alunos em
matemtica.
Por ter disposio mais de uma VI, a tcnica de
mnimos quadrados dois estgios (MQ2E) usada:
Ni = Xiy + Zi + ei (2)
di Xi + Ni + ni (3)
Os dados utilizados nesta pesquisa so prove-
nientes da Prova Brasil e do Censo Escolar, disponi-
bilizados pelo INEP. Foram considerados somente
os alunos do quinto ano do ensino fundamental das
escolas pblicas da cidade de Salvador. O banco
de dados construdo para estimar o impacto do ta-
manho de turmas sobre o desempenho dos alunos
do quinto ano do ensino fundamental da cidade de
Salvador contm informaes da Prova Brasil e do
Censo Escolar para o ano de 2011. As informaes
sobre desempenho e caractersticas socioeconmi-
cas dos estudantes foram retiradas da Prova Brasil,
e os dados sobre infraestrutura e gesto das esco-
las e caractersticas dos docentes foram extrados
do Censo Escolar. A base totalizou 20.115
14
estu-
dantes e 340 escolas.
13
A anlise descritiva mostrou a no correlao entre a nota de ma-
temtica dos alunos do quinto ano com o critrio de formao das
turmas utilizado pelo diretor da escola.
14
Foram considerados apenas os estudantes que atenderam s trs
condies: preenchimento da prova, devidamente declarados no
Censo Escolar e responderam no mnimo trs questes da prova.
Variveis
A Prova Brasil, criada em 2005, corresponde
parte censitria do Sistema de Avaliao da Educa-
o Bsica (SAEB)
15
. A metodologia da Prova Brasil
baseia-se na aplicao de testes padronizados de
lngua portuguesa e matemtica e questionrios so-
cioeconmicos a estudantes de quinto e nono ano
do ensino fundamental e terceira srie do ensino
mdio. Alm dos estudantes, diretores e professo-
res tambm respondem a questionrios socioeco-
nmicos. Participam da Prova Brasil somente es-
colas pblicas, localizadas em zona urbana e rural,
com pelo menos 20 estudantes matriculados no
quinto ano (quarta srie) e nono ano (oitava srie)
do ensino fundamental.
O Censo Escolar um levantamento de da-
dos de mbito nacional realizado todos os anos
em todas as escolas pblicas e privadas do pas.
O censo coleta informaes da educao bsica
(regular, especial e educao de jovens e adultos
(EJA)). Os dados coletados referem-se aos esta-
belecimentos, matrculas, funes docentes, movi-
mento e rendimento escolar. Os resultados obtidos
no Censo Escolar sobre o rendimento (aprovao e
reprovao) e movimento (abandono) escolar dos
alunos do ensino fundamental e mdio, juntamen-
te com outras avaliaes do INEP (SAEB e Prova
Brasil), so utilizados para o clculo do ndice de
Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB).
Em 2011, a Prova Brasil avaliou de forma censi-
tria 56.222 escolas, totalizando 4.286.276 alunos
em todo o pas. Na cidade de Salvador, integraram
a Prova Brasil 557 escolas pblicas, o que corres-
ponde a 9,6% das escolas participantes do estado
da Bahia, e 51.478 alunos do quinto e nono ano,
14% do total de alunos participantes no estado
16
.
15
O Sistema de Avaliao da Educao Bsica dividido em duas par-
tes: uma amostral Avaliao Nacional da Educao Bsica (ANEB)
e uma parte censitria Avaliao Nacional do Rendimento Escolar
(Anresc) , conhecida como Prova Brasil.
16
Desse total, 25.975 alunos eram do quinto ano, e 25.503 eram do
nono ano.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.73-88, jan./mar. 2014 83
CLUDIA MALBOUISSON, STEFANIE ESKERESKI, VINCIUS FELIPE DA SILVA
Neste estudo so utilizados dados provenientes
tanto do Censo Escolar quanto da Prova Brasil. O pri-
meiro divulgado anualmente, enquanto a segunda
realizada a cada dois anos. Como o foco do estudo
so os alunos da rede pblica de ensino de Salva-
dor, foram selecionados os dados correspondentes
a estes, especifcamente queles que frequentavam
o quinto ano do ensino fundamental em 2011.
As variveis de interesse para o trabalho esto
listadas na Tabela 2 e tm como critrio de seleo a
sua relevncia para o desempenho do aluno, compro-
vada em estudos preliminares citados anteriormente.
Como varivel de resposta tem-se a profcincia em
matemtica dos alunos do quinto ano do ensino fun-
damental. O nmero de alunos por turma a varivel
de tratamento de interesse. As variveis de controle
escolhidas referem-se a caractersticas dos alunos,
background familiar, caractersticas dos diretores e
professores e infraestrutura da escola.
De forma bastante resumida, pode-se notar que
a nota mdia dos alunos na prova de matemtica
foi 192,72 pontos. Na cidade de Salvador no se ob-
servou, em 2011, nenhum aluno que tenha acertado
a totalidade das questes de matemtica ou que
tenha errado todas estas questes. Com relao ao
tamanho da turma, a mdia de nmero de alunos do
Tabela 2
Descrio das variveis
Descrio N Mdia
Desvio-
padro
Mnimo Mximo
Variveis
Profcincia
Varivel contnua que indica a nota do aluno no exame de
matemtica do SAEB. Pode variar de 0 a 500
18.976 192,72 38,87 338,18 90,13
num_turma
Varivel contnua que informa nmero de alunos por
turma
20.115 25,18 6,17 40 4
Alunos
TurnoMatut
Varivel binria que indica se o aluno estuda no turno
matutino
20.115 0,53 0,50 1 0
Sexo Varivel binria que indica se o aluno do sexo masculino 17.911 0,51 0,50 1 0
Raa/Cor Varivel binria que indica se o aluno da raa/cor negra 17.841 0,68 0,47 1 0
Idade
Varivel binria que indica se o aluno tem 11 anos ou
menos
20.115 0,57 0,50 1 0
Escold Me
Varivel binria que indica se a me do aluno tem at o
nvel mdio
17539 0,24 0,43 1 0
Mora Pai e Me Varivel binria que indica se o aluno mora com pai e me 17553 0,52 0,50 1 0
Trabalha Fora
Varivel binria que indica se o aluno trabalha fora de
casa
17405 0,18 0,38 1 0
Computador
Varivel binria que indica se o aluno tem computador
em casa
18319 0,52 0,50 1 0
Escola e
diretor
LabInformtica
Varivel binria que indica a existncia de laboratrio de
informtica
19.061 0,71 0,45 1 0
Biblioteca Varivel binria que indica a existncia de biblioteca 19.061 0,33 0,47 1 0
Internet Varivel binria que indica a existncia de internet 18.959 0,99 0,12 1 0
Qd Esportes
Varivel binria que indica a existncia de quadra de
esportes
19.061 0,29 0,45 1 0
Exper Direo
Varivel binria que indica se o diretor exerce funes de
direo h 10 anos ou menos
19.061 0,82 0,38 1 0
Docente
Escolaridade
Varivel binria que indica se o nvel mximo de
escolaridade do professor ensino superior
17.118 0,88 0,32 1 0
Curso Capact.
Varivel binria que indica se o professor fez curso de
capacitao
16.983 0,77 0,42 1 0
Experincia
Varivel binria que indica se o professor exerce funo
h 10 anos ou menos
16.948 0,73 0,44 1 0
Sexo
Varivel binria que indica se o professor do sexo
masculino
17.142 0,05 0,22 1 0
Fonte: Elaborao prpria.
84 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.73-88, jan./mar. 2014
TAMANHO DAS TURMAS E DESEMPENHO EM MATEMTICA NO QUINTO ANO DO ENSINO FUNDAMENTAL DAS ESCOLAS DE SALVADOR:
TAMANHO IMPORTA?
quinto ano por sala foi de 25,18, com um desvio pa-
dro de 6. A maior turma tinha 40 alunos, e a menor,
quatro alunos. A distribuio por nmero de alunos
mostra que 29% das turmas tinham at 19 alunos;
52,7%, entre 20 e 29 alunos; e 18,2%, de 30 a 40.
A maior parte dos alunos do sexo masculino,
da raa/cor negra (pretos e pardos), tem at 11 anos
de idade, mora com a me e pai juntos, tem com-
putador em casa e estuda no turno matutino. Ainda
que baixo, observa-se percentual signifcativo de
alunos que frequentam o quinto ano e trabalham
fora de casa (18%). Com relao escolaridade
da me, considerado um importante fator sobre o
desempenho e escolaridade dos flhos, 24% dos
alunos informaram que a me tem at o nvel mdio.
Com relao s caractersticas da escola pbli-
ca do municpio em 2011, observa-se que a quase
totalidade das escolas tinha acesso internet, a
maioria tinha laboratrio de informtica e diretores
com experincia na funo at 10 anos no mximo.
Os dados informam a baixa frequncia de biblio-
tecas e quadras de esporte (cobertas ou desco-
bertas) nestas escolas. Referente aos professores,
quase todos so mulheres, tm ensino superior, j
fzeram curso de capacitao e tm at 10 anos de
experincia em sala de aula.
RESULTADOS
Nesta seo so apresentados os principais re-
sultados. A Tabela 3 reporta os resultados obtidos
das estimaes por mnimos quadrados ordinrios
e variveis instrumentais, inclusive as estimativas
de primeiro estgio. A varivel dependente nota no
exame de matemtica, chamada de desempenho,
foi transformada em logaritmo, e a varivel explicati-
va de interesse, tamanho da turma (num_turma), foi
mantida em nvel. As estimaes tentaram captar
se o aumento do nmero de alunos por turma teve
algum impacto no desempenho dos estudantes do
quinto ano do ensino fundamental das escolas p-
blicas da cidade de Salvador.
Os resultados apresentados na Tabela 3 cor-
respondem a diferentes especifcaes adotadas.
A coluna (1) apresenta as estimativas por MQO com
os controles considerados, inclusive com o termo
quadrtico da varivel explicativa de interesse,
conforme a equao (1). A incluso deste termo na
regresso foi feita para melhor analisar o impacto
sobre o desempenho dos alunos medida que au-
menta o nmero de alunos por turma. Neste mode-
lo, o parmetro da varivel de tamanho da turma
(num_turma) apresentou sinal positivo (0,00332),
porm muito pequeno e estatisticamente signif-
cante apenas a 10%. Da mesma forma para o co-
efciente do termo quadrtico, porm com sinal ne-
gativo (-0,0000338). Esses resultados mostram-se
inconsistentes e indicam a necessidade de avanar
na estratgia de identifcao para resolver o pro-
blema de endogeneidade.
A coluna (2) apresenta a estimao do primeiro
estgio, a equao (2), utilizando a VI: regresso
da varivel tamanho da turma com o percentual de
salas utilizadas (salas)
17
, os critrios de formao
das turmas e as demais variveis exgenas. Os
critrios utilizados na formao de turmas podem
ser de cinco tipos: homogeneidade quanto ida-
de, homogeneidade quanto ao rendimento escolar,
heterogeneidade quanto idade, heterogeneidade
quanto ao rendimento escolar e sem critrio de for-
mao. Esses instrumentos so variveis binrias
que assumem valor um para o critrio e zero no
caso contrrio
18
.
As variveis instrumentais apresentaram coe-
fcientes estatisticamente signifcantes, exceo
de homogeneidade quanto idade, aps controlar
pelas demais variveis que afetam a nota do aluno.
17
Os dados mostram que 73% das escolas utilizam a totalidade das
salas da escola, 5% tm nmero de alunos maior do que nmero de
salas as existentes na escola, 22% utilizam at 99% da capacidade
fsica da escola.
18
De acordo com a Prova Brasil, em 2011, 39,7% dos diretores utili-
zaram o critrio de formao de turmas por homogeneidade quanto
idade; 9,9%, por homogeneidade quanto ao rendimento escolar;
12,7%, por heterogeneidade quanto ao rendimento escolar; 7,6%, por
heterogeneidade quanto idade; e 22% no utilizaram critrios para
a formao das turmas.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.73-88, jan./mar. 2014 85
CLUDIA MALBOUISSON, STEFANIE ESKERESKI, VINCIUS FELIPE DA SILVA
Os resultados desse primeiro estgio indicam que os
instrumentos selecionados mostraram-se relevantes
para explicar a variao do tamanho das turmas. Fei-
to isto, passou-se ao segundo estgio da estimao,
em que, instrumentalizada a varivel explicativa de
interesse, tamanho da turma, e seu termo quadrti-
co, estimou-se a de interesse na forma reduzida (3).
A coluna (3) apresenta os resultados da estima-
o por VI. A varivel de interesse tamanho da tur-
ma tornou-se estatisticamente signifcante a 1% e
com coefcientes de erro padro maiores que os ob-
tidos na estimao por MQO, tendo em vista o uso
de variveis instrumentais. Da mesma forma, a es-
timativa do coefciente do termo quadrtico tornou-
-se signifcante a 1% e de magnitude muito maior
que na estimao por MQO. As demais variveis de
controle tambm mostraram-se signifcantes a 1%,
conforme pode ser visto nas tabelas com o resulta-
do completo apresentadas no apndice.
A estimativa negativa do coefciente do nmero
de alunos ao quadrado, diante de um coefciente
positivo do nmero de alunos, mostra que a relao
entre desempenho dos alunos e tamanho da turma
apresenta efeitos marginais decrescentes, ou seja,
uma funo de formato parablico. Controlados os
demais fatores que infuenciam a nota dos alunos
em matemtica, o impacto do tamanho da turma no
desempenho dos alunos inicialmente positivo, e
aps um determinado nmero de alunos, passa a
ser negativo.
O impacto positivo na nota de alunos adicionais
turma ocorre at a incluso do 25 aluno
19
. A partir
do 26, observa-se efeito de reduo na nota mdia
de matemtica de 0,2%
20
. Embora pequeno, este
impacto evidencia que turmas maiores que 25 alu-
nos no seriam efcientes. Interessante notar que
aumentar o tamanho da turma de 20 para 25 alunos
eleva a nota em matemtica dos alunos em mdia
19
O tamanho timo da turma dado por
num_turma* =| num_turma/(2num_turma2)|.
20
A variao na nota do aluno em virtude da variao no nmero de
alunos dada por
log(nota_matematica) = ( num_turma + num_turma2.num_turma)
num_turma.
38%, mas aumentar de 25 para 30 alunos em sala
reduz em quase 6% a nota mdia em matemtica.
As estimativas encontradas parecem apontar na
direo de que turmas de tamanho mdio podem
ser mais efcientes; turmas muito pequenas podem
ter desempenho melhorado pela incluso de mais
alunos, enquanto que em turmas mais cheias, o
aprendizado acaba sendo prejudicado. Controlan-
do as caractersticas das escolas, alunos e profes-
sores, os resultados parecem sugerir que o efeito
negativo da lotao da turma (OLIVEIRA, 2008)
ocorre somente a partir do 26 aluno.
CONSIDERAES FINAIS
A busca pela identifcao dos fatores que de-
terminam o aprendizado dos estudantes tem sido
Tabela 3
Principais Resultados
(1)
MQO
(2)
Primeiro
estgio
(3)
MQ2E
num_turma
0,00332* 0,336***
(0,00180) (0,108)
num_turma2
-0,0000338 -0,00651***
(0,0000363) (0,00208)
salas
2,651***
(0,284)
t_homo_idade
0,00234
(0,134)
t_hete_idade
1,909***
(0,224)
t_homo_note
1,981***
(0,221)
t_hete_note
2,156***
(0,169)
_cons 5,064*** 21,90*** 1,084
(0,0277) (0,711) (1,319)
N 12411 12029 12029
R
2
0,075 0,078
1
adj. R
2
0,074 0,077
1
Fonte: Elaborao Prpria.
Nota: Erro padro robusto heterocedasticidade em parnteses.
Nveis de signifcncia: * p<0.10; ** p<0.05; *** p<0.01
1
Valores no reportados pelo software Stata.
86 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.73-88, jan./mar. 2014
TAMANHO DAS TURMAS E DESEMPENHO EM MATEMTICA NO QUINTO ANO DO ENSINO FUNDAMENTAL DAS ESCOLAS DE SALVADOR:
TAMANHO IMPORTA?
tema de pesquisa recorrente em economia da edu-
cao. Analisadas sob a tica de uma funo de
produo, as caractersticas do ambiente escolar
so vistas como insumos que geram custos, en-
quanto o produto das escolas o aprendizado os
alunos. Este aprendizado medido, em geral, pelo
desempenho dos alunos em exames de profcin-
cia. Alm dos insumos escolares, outros fatores
tambm participam do processo de produo da
educao, como o background familiar e as carac-
tersticas socioeconmicas do ambiente do qual o
indivduo faz parte. No entanto, so os atributos
escolares que podem ser diretamente atingidos
por polticas educacionais. E como estes so cus-
tosos, a questo-chave da pesquisa na produo
de educao exatamente identifcar quais insu-
mos produzem o maior resultado, dados os seus
custos.
Um dos insumos mais caros o tamanho das
classes (nmero de alunos por turma), uma vez
que turmas menores s podem ser organizadas
pela contratao de mais professores. Devido
restrio oramentria com a qual se deparam os
gestores de polticas pblicas, torna-se fundamen-
tal saber se turmas com menor nmero de alunos
tm um retorno em termos de desempenho mais
elevado. dentro dessa temtica que este trabalho
se enquadra, com o objetivo de estimar o impacto
do tamanho das turmas sobre o desempenho aca-
dmico em matemtica dos alunos do quinto ano do
ensino fundamental das escolas pblicas da cidade
de Salvador em 2011, a partir dos dados da Prova
Brasil e do Censo Escolar.
Considerando-se que a escolha dos insumos
escolares empregados no processo de produo da
educao possivelmente endgena, utilizaram-se
variveis instrumentais para controlar o problema
e obter estimadores consistentes. Os instrumentos
usados foram critrio para formao das turmas e
taxa de utilizao fsica das escolas. Os resultados
obtidos indicam que os recursos escolares conside-
rados impactam o desempenho escolar dos alunos
do quinto ano da rede pblica de Salvador.
O efeito estimado do aumento do tamanho da
turma, aps controlar os demais fatores que tam-
bm infuenciam no desempenho dos alunos e a
endogeneidade da varivel explicativa de interesse,
foi positivo sobre a nota de matemtica. Adicionar
um segundo aluno turma aumenta em mdia 32%
a nota em matemtica. A melhoria no desempenho
dos estudantes ocorre at a incluso do 25 aluno.
A partir do 26, a nota mdia em matemtica come-
a a apresentar redues. Este resultado corrobora
parte da literatura que aplica variveis instrumentais
e identifca efeitos positivos do tamanho da turma
sobre desempenho dos alunos (ANGRIST; LAVY,
1999; KRUEGER, 1999).
No entanto, algumas consideraes devem ser
feitas. A identifcao do efeito do tamanho da tur-
ma difcultada pela interao com o efeito dos pa-
res, que no foi objeto de estudo neste trabalho. A
anlise realizada buscou identifcar o impacto do
tamanho das turmas sobre o desempenho dos alu-
nos de um modo geral, sem controlar o problema da
heterogeneidade intra e entre turmas e entre esco-
las. No entanto, possvel fazer algumas projees.
Considerando que o efeito do tamanho da turma
seja de reduo do desempenho e que o efeito dos
pares aja positivamente pela interao e convvio
entre os alunos, pode-se supor que, dado o sinal
dos coefcientes das variveis tamanho da turma
(num_turma) e do termo quadrtico (num_turma),
o efeito positivo dos pares inicialmente prevale-
ceu sobre o efeito do tamanho da turma (lotao/
insumo-professor). Aps o nmero timo encontra-
do, dado o impacto marginal decrescente, pode-se
supor que o efeito do tamanho da turma tenha se
sobressado ao efeito dos pares. Uma outra obser-
vao refere-se ao fato de que o nmero de alunos
timo por turma encontrado neste trabalho fortalece
o que est sendo proposto pelo projeto de lei do Se-
nado (n 504/2011), em tramitao na Cmara dos
Deputados. O projeto estabelece em 25 o mximo
de alunos do quinto ano em sala de aula, nmero
muito prximo ao timo estimado para a cidade de
Salvador.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.73-88, jan./mar. 2014 87
CLUDIA MALBOUISSON, STEFANIE ESKERESKI, VINCIUS FELIPE DA SILVA
O reconhecimento de que o tamanho da turma
tem impacto sobre o desempenho dos alunos evi-
dencia a necessidade de identifcar como este im-
pacto se d sobre diferentes tamanhos de turma e
diferentes escolas. Um melhor conhecimento sobre
como o processo de produo da educao ocor-
re permitir a formulao de polticas educacionais
efcientes.
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Artigo recebido em 14 de dezembro de 2013
e aprovado em 15 de fevereiro de 2014.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.89-103, jan./mar. 2014 89
Nvel e evoluo da
desigualdade de renda na
Bahia: uma avaliao do
papel da educao e dos
programas sociais
Rodrigo Carvalho Oliveira*
Francisco de Lima Cavalcanti**
Resumo
O estado da Bahia abrange um quarto da populao nordestina e 7% da populao na-
cional, de modo que entender a dinmica da desigualdade na Bahia pea fundamental
para a compreenso do nvel e da evoluo da desigualdade da renda per capita do Bra-
sil (OSRIO; SOUZA, 2012; SOUZA, 2013). Neste sentido, este trabalho busca analisar
o nvel e a evoluo da desigualdade de renda per capita no estado da Bahia, com foco
no papel da educao. A avaliao do efeito da educao sobre a desigualdade pessoal
de renda per capita realizada via decomposio do ndice de Gini entre pessoas para
os anos de 2003 e 2011. J a anlise dos efeitos da escolaridade sobre a desigualdade
regional da Bahia feita pela estimao de um modelo de dados em painel para os anos
de 1991, 2000 e 2010. Os resultados deste trabalho sugerem que os diferentes nveis de
escolaridade possuem efeitos bastante diferentes sobre a variao da desigualdade de
renda entre pessoas, sendo que a renda dos indivduos mais escolarizados bastante
concentrada. Por fm, esses resultados tambm indicam uma associao negativa entre
a escolaridade mdia dos municpios, o total de pessoas com ensino superior de cada
municpio e o nvel de desigualdade de renda per capita.
Palavras-chave: Educao. Desigualdade de renda. Polticas pblicas. Bahia.
Abstract
With 7% of national population, and the being the fourth biggest state of the country, the
understanding of the income dynamic inequalities in the Bahias state is fundamental to
comprehend the level and the evolution of Brazil wealth inequality (OSRIO; SOUZA,
2012; SOUZA, 2013). In that sense, this work aim to analyze what are the level and the
evolution of income inequality in the Bahias state, with focus on education. The evalua-
tion of educations effects in the personal income inequality is made through the Gini in-
dex decomposition between the years of 2003 and 2011. The analysis of the educations
effects on regional income inequality are made with an panel data econometric model to
the years of 1991, 2000 and 2010. The results suggest that the different levels of educa-
tion have some varieties of impacts on inequality, with the income of the most educated
people are strongly concentrated. Finally, the results also suggest a negative associa-
tion between cities median education and the level of inequality per income.
Keywords: Education. Income inequality. Public policy. Bahia.
* Mestre em Economia pela Univer-
sidade Federal de Pernambuco
(UFPE), graduado em Cincias
Econmicas pela Universidade Fe-
deral da Bahia (UFBA) e doutoran-
do em Economia pela UFPE.
rodrigo.coliveira@yahoo.com.br
** Mestre em Economia e graduado
em Cincias Econmicas pela Uni-
versidade Federal de Pernambuco
(UFPE) e doutorando pela Univer-
sidade de Barcelona (UB).
francisco.lima.cavalcanti@gmail.com
BAHIA
ANLISE & DADOS
90 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.89-103, jan./mar. 2014
NVEL E EVOLUO DA DESIGUALDADE DE RENDA NA BAHIA: UMA AVALIAO DO PAPEL DA EDUCAO E DOS PROGRAMAS SOCIAIS
INTRODUO
A despeito dos elevados nveis de desigualda-
de de renda per capita no
Brasil, consenso entre os
pesquisadores que esta de-
sigualdade tem sido reduzi-
da desde meados da dca-
da de 1990, com destaque
para os movimentos de que-
da ocorridos entre os anos de 2003 e 2011 (SIL-
VEIRA NETO; AZZONI, 2012; HOFFMAN, 2006;
SOARES, 2006). Este ltimo perodo se destaca
pelo processo de crescimento pr-pobre, isto ,
uma combinao entre o aumento da renda mdia
e a diminuio da desigualdade (BARROS et al.,
2006, HOFFMAN; NEY, 2008).
No que tange Bahia, apesar de apresentar
um padro constante de queda do ndice de Gini
desde 1997, o estado ainda possui um nvel de de-
sigualdade bastante elevado, sendo maior do que
o ndice de Gini do Brasil e bastante similar ao da
Regio Nordeste (Grfco1). A importncia deste
resultado reside no fato de o estado da Bahia ser
a quarta maior unidade da Federao, com mais
de um quarto da populao nordestina e 7% da
populao nacional, e ser a UF com maior nme-
ro de pobres no Brasil (OSRIO; SOUZA, 2012;
SOUZA, 2013).
Neste sentido, para a formulao de polticas
pblicas, fundamental compreender tanto as cau-
sas que afetam a desigualdade de renda per capita
na Bahia em cada ano quanto os motivos da varia-
o da desigualdade ao longo do tempo. Portanto,
a pergunta que permeia todo este trabalho : quais
os efeitos da escolaridade das pessoas e dos pro-
gramas sociais sobre o nvel e evoluo da desi-
gualdade de renda na Bahia?
Em nvel nacional, as evidncias empricas
(HOFFMAN, 2006; SOARES, 2006) apontam para
o fato de o rendimento do trabalho ser o principal
fator que contribui para a queda da desigualdade
de renda no pas. Segundo os trabalhos destes
autores, aproximadamente 70% da queda do n-
dice de Gini no perodo recente explicada por
movimentos ocorridos na renda do trabalho.
Anlise similar foi feita
para a Bahia por Castro Neto
(2005). Realizando a decom-
posio do ndice de Gini por
fontes de renda, o autor iden-
tifcou que a renda do traba-
lho foi responsvel por 54%
da queda do ndice de Gini entre 2001 e 2006. Este
autor chama a ateno, tambm, para o peso das
transferncias pblicas (aposentadorias, penses e
programas sociais) na queda da desigualdade de
renda no perodo.
Deste modo, a primeira parte deste trabalho bus-
ca analisar quais os fatores, pelo lado da oferta de
trabalho, responsveis pela queda da desigualdade
de renda entre os anos de 2003 e 2011. A partir dos
dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domi-
clios (PNAD), realizou-se o clculo do ndice de Gini
proposto por Kakwani (1982) e, em seguida, o pro-
cesso de decomposio desse ndice entre dois pe-
rodos proposto por Mookherjee e Shorrocks (1982).
Dentre os principais resultados obtidos pela
decomposio do ndice de Gini, destaca-se o
fato de que a queda da desigualdade na Bahia
entre 2003 e 2011 ter sido conduzida, principal-
mente, por movimentos da renda do trabalho e dos
programas sociais (Bolsa Famlia e Benefcio de
Prestao Continuada). A renda do trabalho dos
indivduos mais escolarizados e a do Bolsa Fam-
lia se destacam para a explicao da variao na
desigualdade.
Por outro lado, como ressaltam Azzoni (1997)
e Silveira Neto e Azzoni (2012), outro problema
socioeconmico persistente no Brasil a desi-
gualdade de renda regional. Partindo desta cons-
tatao, a segunda parte deste trabalho busca
explicar quais fatores esto relacionados com o
nvel de desigualdade de renda em cada municpio
do estado da Bahia, com destaque para o papel
da escolaridade. Para a realizao deste objetivo,
A renda do trabalho dos
indivduos mais escolarizados e
a do Bolsa Famlia se destacam
para a explicao da variao na
desigualdade
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.89-103, jan./mar. 2014 91
RODRIGO CARVALHO OLIVEIRA, FRANCISCO DE LIMA CAVALCANTI
estimou-se um modelo economtrico com dados
em painel para os municpios da Bahia entre os
anos de 1991, 2000 e 2010
1
.
Os resultados da estimao sugerem que, quan-
to maior a mdia de escolaridade das pessoas de
cada municpio e quanto maior o nmero de univer-
sitrios em cada municpio, menor a sua desigual-
dade de renda. Esses resultados indicam ainda que,
quanto maior a populao e maior a renda mdia do
municpio, maior a desigualdade de renda per capita.
Portanto, busca-se explicar as relaes da de-
sigualdade de renda tanto pessoal quanto regional
no estado da Bahia, com destaque para os efei-
tos da escolaridade dos indivduos e dos progra-
mas sociais. Alm desta introduo, este trabalho
consta de mais cinco sees. Na segunda seo
sero apresentadas a base de dados e algumas
evidncias iniciais. Na terceira, ser mostrada a
1
O perodo escolhido decorre do fato de a disponibilidade de dados
em nvel municipal para a realizao deste trabalho apenas ser en-
contrada no Censo Demogrfco (IBGE), o qual possui periodicidade
decenal.
decomposio do ndice de Gini por fontes de ren-
da. A quarta seo exibir o clculo da elastici-
dade do ndice de Gini em relao a cada fonte
de renda. Por fm, a quinta seo trar o modelo
estimado e os resultados associados.
BASE DE DADOS E EVIDNCIAS INICIAIS
Na primeira parte deste trabalho, as informa-
es utilizadas provm dos microdados da Pesqui-
sa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) do
IBGE, nos anos de 2003 e 2011. Na segunda parte,
utilizou-se o Censo Demogrfco do IBGE, nos anos
de 1991, 2000 e 2010. A partir de tais bases, pos-
svel no apenas a desagregao das informaes
para as unidades da Federao, como tambm o
processamento de informaes de renda para dife-
rentes caractersticas e composio dos domiclios.
Mais especifcamente, a partir da PNAD, podem-
-se possvel extrair as informaes necessrias
sobre escolaridade e renda dos indivduos de cada
Grfco 1
Evoluo do ndice de Gini Bahia, Brasil e macrorregies
Fonte: Elaborao prpria com base nos dados do Ipeadata.
92 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.89-103, jan./mar. 2014
NVEL E EVOLUO DA DESIGUALDADE DE RENDA NA BAHIA: UMA AVALIAO DO PAPEL DA EDUCAO E DOS PROGRAMAS SOCIAIS
domiclio e sobre outras fontes de renda que no
aquela do trabalho.
Na primeira parte foram criados dois grandes
grupos: renda do trabalho e renda de fontes no
associadas ao trabalho. No sentido de obter uma
associao entre a renda gerada e o nvel de esco-
laridade, para o primeiro grupo, considera-se ainda
a seguinte subdiviso da renda do trabalho:
renda do trabalho das pessoas analfabetas ou
com fundamental incompleto (at terceira srie),
denotada por Escol1;
renda do trabalho das pessoas com fundamental
incompleto (at stima srie), denotada por Escol2;
renda do trabalho das pessoas com ensino fun-
damental completo e ensino mdio incompleto,
denotada por Escol3;
renda do trabalho das pessoas com ensino m-
dio completo e ensino superior incompleto, de-
notada por Escol4;
renda do trabalho das pessoas com ensino su-
perior completo, denotada por Escol5;
Com relao ao segundo, h tambm cinco fontes
diferentes de renda:
renda de penses e aposentadorias, denotada
por APP;
renda do Programa Bolsa Famlia, denotada por BF;
renda do Benefcio de Prestao Continuada,
denotada por BPC;
renda do capital e outras fontes, denotada por
Capital;
renda de aluguis, abonos e doaes, denotada
por Aluguis;
importante ressaltar que, enquanto para os gru-
pos de renda do trabalho associados escolaridade
as informaes so prontamente disponveis para
processamento a partir dos microdados da PNAD,
para as fontes de renda dos programas sociais (BF e
BPC), do grupo da renda no associada ao trabalho,
tais informaes no so imediatamente disponveis
nos microdados da PNAD, tendo que ser, portanto,
imputadas a partir de outras informaes (OLIVEIRA;
SILVEIRA NETO, 2013). Neste sentido, nesta pes-
quisa, tanto para o Programa Bolsa Famlia, como
para o Benefcio de Prestao Continuada, seguiu-se
o expediente utilizado por Souza (2013) e por Soares
e outros (2010). Para o BPC, computou-se como ren-
da deste programa a renda dos indivduos com valor
igual ao salrio mnimo na varivel V1273 (capital e
outras rendas) na PNAD. Para o BF, da renda do-
miciliar obtida a partir da referida varivel da PNAD,
depois de descontada a renda do BPC, assumiu-se
como renda do BF os valores at o limite da transfe-
rncia mxima do Programa Bolsa Famlia (R$ 306
em 2011 e R$ 155 em 2003)
2
. As demais trs fontes
de renda no associadas ao trabalho so obtidas
imediatamente nos microdados da PNAD.
Na Tabela 1, so apresentados os pesos de cada
fonte de renda na renda total, do estado da Bahia,
da Regio Nordeste e do Brasil. Pode-se verifcar
que a renda do trabalho foi responsvel por 73,26%,
70,47% e 77,21 % da renda total da Bahia, do Nor-
deste e do Brasil, respectivamente.
Na segunda parte deste trabalho foi utilizado o
Censo Demogrfco. A partir desta base, agregaram-
-se as informaes necessrias (renda, pobreza, de-
sigualdade, escolaridade etc.) para cada municpio
2
Uma discusso das diferentes maneiras de imputao das rendas dos
programas sociais a partir das informaes da PNAD feita por Soa-
res e outros (2010).
Tabela 1
Participao de cada fonte de renda na renda total
Bahia, do Nordeste e do Brasil 2011
(%)
Bahia Nordeste Brasil
Renda do trabalho
Escol1 8.52 9.18 5.61
Escol2 8.77 9.17 9.56
Escol3 7.86 8.31 9.57
Escol4 26.89 24.52 27.85
Escol5 21.22 19.29 24.62
Outras rendas
BF 2.40 2.79 0.91
BPC 1.18 1.23 0.59
Capital 0.53 0.40 0.48
Aluguis 1.69 1.16 1.34
Apos. e penses 20.93 23.94 19.44
Total 100.00 100.00 100.00
Fonte: Elaborao prpria com base nos dados da PNAD 2011.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.89-103, jan./mar. 2014 93
RODRIGO CARVALHO OLIVEIRA, FRANCISCO DE LIMA CAVALCANTI
baiano, nos anos de 1991, 2000 e 2010. Nos mapas
de 1 a 4, pode ser visualizada a evoluo de algumas
variveis de interesse no estado da Bahia. Para cada
varivel so apresentados trs mapas, que esto or-
ganizados em ordem crescente de ano da esquerda
para direita. Isto , os mapas esquerda representam
o ano de 1991, e o mapa mais direita, o ano de 2010.
Na Figura 1, quanto mais claro, menor o ndice
de Gini do municpio. Isto signifca que, de modo
geral, os municpios da Bahia reduziram seu ndi-
ce de Gini ao longo do tempo. Na Figura 2, quanto
mais claro, menor a proporo de pobres em cada
municpio baiano. Nota-se que houve uma grande
variao entre 1991 e 2000, mas no se verifca
diferena signifcativa entre o ano de 2000 e 2010.
J na Figura 3, quanto mais escuro, maior o
nvel de escolaridade mdia do municpio. Nota-se,
portanto, que houve um aumento da escolarida-
de mdia das pessoas em todos os municpios da
Bahia, sendo que h um destaque maior para o cres-
cimento da escolaridade entre os anos de 2000 e
2010. Por fm, na Figura 4, quanto mais escuro, maior
o nvel de renda mdia das pessoas do municpio.
Verifca-se, tambm, um aumento da renda mdia
nos municpios, com destaque para a elevao entre
1991 e 2000.
Figura 1
Evoluo do ndice de Gini dos municpios baianos
Fonte: Elaborao prpria a partir dos microdados do Censo Demogrfco.
Figura 2
Evoluo da proporo de pobres nos municpios baianos
Fonte: Elaborao prpria a partir dos microdados do Censo Demogrfco.
94 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.89-103, jan./mar. 2014
NVEL E EVOLUO DA DESIGUALDADE DE RENDA NA BAHIA: UMA AVALIAO DO PAPEL DA EDUCAO E DOS PROGRAMAS SOCIAIS
A IMPORTNCIA DAS FONTES DE RENDA
PARA A VARIAO DA DESIGUALDADE DE
RENDA PER CAPITA
A estratgia a ser utilizada para determinar a im-
portncia das diferentes fontes de renda na explica-
o dos nveis de desigualdade de renda entre pes-
soas e sua evoluo tem como pedra fundamental
o clculo do Coefciente de Concentrao que de-
riva da Curva de Lorenz generalizada, proposta
por Fei, Ranis e Kuo (1979) e Kakwani (1980). O
clculo deste coefciente bastante similar ao cl-
culo da Curva de Lorenz convencional.
Seja x
i
o oramento domiciliar per capita da
i-sima pessoa, com i = 1,..., n. Ordenando-se es-
ses rendimentos em x
1
< x
2
< ... < s
n
, possvel
construir a curva de Lorenz, a qual mostra como
a proporo acumulada da renda varia em funo
da proporo acumulada da populao. Defnindo
como a rea entre a Curva de Lorenz e o eixo
das abscissas, sabemos que o ndice de Gini (G)
dado por:
Figura 3
Evoluo da escolaridade mdia das pessoas nos municpios baianos
Fonte: Elaborao prpria a partir dos microdados do Censo Demogrfco.
Figura 4
Evoluo da renda mdia nos municpios baianos
Fonte: Elaborao prpria a partir dos microdados do Censo Demogrfco.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.89-103, jan./mar. 2014 95
RODRIGO CARVALHO OLIVEIRA, FRANCISCO DE LIMA CAVALCANTI
G = 1 2, onde 0 < G < 1

Assume-se agora que x
i
composta de k
parcelas:
x
i
=
h=1
x
hi
k
Onde cada x
hi
ser uma parcela da renda do tra-
balho associada escolaridade e uma parcela da
renda no relacionada ao trabalho, as quais foram
apresentadas na seo anterior.
Agora, mantida a ordenao da populao pela
renda per capita total tal como na Curva de Lorenz,
pode-se construir as Curvas de Concentrao de
cada fonte de renda particular. A Curva de Concen-
trao da parcela x
hi
mostra como a proporo acu-
mulada de cada x
hi
varia em funo da proporo
acumulada da populao.
Defnindo
h
como a rea entre essa curva e o
eixo das abscissas, possvel calcular o Coefcien-
te de Concentrao da fonte de renda h como:
Ch =1 2
, onde -1 < C
h
< 1 (1)
A partir da Equao (1) e defnindo
h
como a
participao da h-sima parcela na renda total,
Kakwani (1980) demonstra que o ndice de Gini
pode ser calculado como:
(2)
G =
h=1
C
h h
k
Ou seja, o ndice de Gini pode ser decomposto
em k parcelas do rendimento.
Os resultados das participaes de cada fonte
de renda na renda per capita total do estado po-
dem ser visualizados nas colunas (1) e (2) da Ta-
bela 2. Enquanto em 2003 a renda do trabalho era
responsvel por 77,2% da renda per capita total,
em 2011 este valor sobe para 81%. Destaque ainda
maior para a participao das fontes de renda dos
indivduos mais escolarizados (Escol4 e Escol5) as
quais, juntas, foram responsveis por 44,29% da
renda total per capita, em 2003, e por 52,53% da
renda per capita total em 2011.
No que tange s rendas no relacionadas ao
trabalho, nota-se um grande peso da fonte de renda
Aposentadorias e Penses sobre a renda per capita
total. Observa-se, por fm, um aumento signifcativo
da participao das fontes de renda de programas
sociais (BPC e BF). Enquanto em 2003 estes pro-
gramas representavam 0,79% da renda per capita
total, em 2011 este resultado passou para 2,76%.
Os resultados dos Coefcientes de Concentra-
o calculados podem ser visualizados nas colunas
(3) e (4) da Tabela 2. Em relao s fontes de renda
relacionadas ao trabalho, medida que o nvel de
escolaridade dos indivduos aumenta, tambm au-
menta o grau de concentrao da fonte de renda.
Por exemplo, a fonte de renda Escol1 possua Coe-
fciente de Concentrao no valor de 0,12 em 2003
e 0,08 em 2011. J a fonte de renda Escol5, possua
Coefciente de Concentrao no valor de 0,93 em
2003 e 0,91 em 2011. Isto , o nvel de desigualdade
dentro do grupo dos indivduos mais escolarizados
o mais elevado dentre todas as fontes de renda.
Quanto s rendas no relacionadas ao traba-
lho, destacam-se os valores do Coefciente de
Concentrao da renda do Bolsa Famlia, a qual
apresentou valor negativo de -0,14, em 2003, e de
-0,26, em 2011. Isto , esta uma fonte bastante
concentrada pr pobre. Alm disto, nos dois anos, a
fonte de renda de aposentadorias e penses apre-
sentou valores bastante elevados do Coefciente de
Concentrao.
Por fm, nas colunas (5) e (6), podem ser obser-
vadas as contribuies de cada fonte de renda para
o clculo do ndice de Gini em cada ano. Nota-se
que, as fontes de renda dos indivduos mais esco-
larizados foram as responsveis pela maior parcela
do ndice de Gini calculado em cada ano. Por sua
vez, a fonte de renda do Bolsa Famlia apresentou
uma contribuio negativa para o clculo do ndice
de Gini, de modo que contribuiu para a queda do
ndice de Gini calculado em cada perodo.
96 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.89-103, jan./mar. 2014
NVEL E EVOLUO DA DESIGUALDADE DE RENDA NA BAHIA: UMA AVALIAO DO PAPEL DA EDUCAO E DOS PROGRAMAS SOCIAIS
Portanto, as evidncias apresentadas at o mo-
mento permitem inferir que o combate desigualda-
de de renda per capita, na Bahia, deve resultar de
uma forte compreenso do papel de cada fonte de
renda no clculo do ndice de Gini. Mais importante
ainda, compreender o papel da escolaridade das
pessoas e dos programas sociais sobre a evoluo
da desigualdade.
possvel, agora, estender a anlise e obter as
contribuies destas diferentes fontes de renda para
a reduo da desigualdade de renda observada en-
tre os anos de 2003 e 2011. Mais especifcamente,
a partir do clculo do Coefciente de Concentrao
possvel obter a variao do ndice de Gini entre
dois perodos no tempo (Hoffmann, 2006) e, para
cada fonte de renda, determinar sua contribuio
para a variao observada no Gini.
Para tal, de incio necessrio retomar a Equa-
o (2):
G =
h=1
C
h h
k
Realizando-se esta decomposio para dois
anos distintos, tem-se que:
G =
h=1
C
1h 1h
k
1
G =
h=1
C
2h 2h
k
2
Agora, possvel calcular diretamente a varia-
o do ndice de Gini entre os dois anos:
G =
h=1
C
2h 2h
k
1
C
1h 1h
) G
2
= G )
Somando-se e subtraindo-se o produto C
1h 2h
,
depois de uma fatorao do resultado, possvel
obter:
h=1
C
2h
k
C
1h h
) = G )
onde
2h

1h =
e C
h
C
2h
=
C
1h
.
Alternativamente, somando-se e subtraindo-se
C
2h 1h
, obtm de forma alternativa:
h=1
C
1h
k
C
2h h
) = G )
Para evitar ter de escolher entre uma destas
formas de decompor G, razovel utilizar a mdia
aritmtica das duas:
h=1
C
h
k
C
h h
) = G )
* *
onde C
h
=
*
) C
2h
+C
1h
)
/2 e
h
*
= )

2h +

1h )
/2.
J a mdia dos ndices de Gini nos dois anos
dada por G =
*
) G
2h
+G
1h
)
/2. Note que, na Equa-
o (3), temos a variao do ndice de Gini entre
dois perodos sendo explicada pela variao nas
participaes ) ) C
h
*
e pela variao no Coef-
ciente de Concentrao ) ) C
h

*
.
Agora, como
2h

1h
=
0 , verifca-se
que:
h=1
G
h
k
= = G )
*
) G
*
h=1
k
)
2h

1h
) = 0
Logo, possvel reescrever a Equao (3) como:
h=1
C
h
k
= = G )
*
) ]G

+
h
*
C
h
]
A partir desta equao podemos defnir o primei-
ro termo de G como o Efeito Participao, o qual
refete o aumento ou a diminuio da importncia
(peso) de cada fonte de renda durante o perodo.
Percebe-se que um aumento (diminuio) da parti-
cipao de uma fonte de renda com concentrao
acima da mdia ir causar um aumento (diminuio)
da concentrao resultante. J o segundo termo de
G representa o Efeito Concentrao, o qual indica
quanto o Gini total muda em razo de uma mudana
no padro de concentrao de uma fonte de renda.
Os resultados do efeito concentrao, do efeito
participao e do efeito total podem ser visualiza-
dos nas colunas 7, 8 e 9 da Tabela 2. De modo
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.89-103, jan./mar. 2014 97
RODRIGO CARVALHO OLIVEIRA, FRANCISCO DE LIMA CAVALCANTI
geral, o efeito concentrao foi a causa da queda
da desigualdade de renda per capita no perodo,
apresentando ndice de 269,19%. Por sua vez, o
efeito participao contribuiu em sentido contrrio,
impedindo uma maior queda da desigualdade, com
-169,19%. Isto signifca que o declnio da desigual-
dade de renda per capita na Bahia entre 2003 e
2011 explicado pelo modo como cada fonte de
renda est distribuda entre as pessoas (padro de
distribuio), o que refetido pelo movimento do
coefciente de concentrao de cada fonte de ren-
da, e no pelo movimento de aumento ou reduo
da participao de determinadas fontes de renda na
renda per capita total.
A anlise de cada fonte de renda em particu-
lar apresenta resultados interessantes. A fonte de
renda das pessoas com ensino mdio completo e
superior incompleto (Escol4) mostrou a maior con-
tribuio para a queda da desigualdade observada
no perodo, com 134,6%. Por outro lado, a fonte de
renda das pessoas com ensino superior comple-
to (Escol5) foi a que mais concorreu no sentido de
impedir uma maior queda da desigualdade, com
-83,33%. Isto sugere que as polticas adotadas para
expanso do ensino mdio e profssionalizante tm
sido mais efcazes para a reduo das disparidades
de renda do que as polticas de expanso do ensino
superior.
Este resultado deve ser explicado pelos movi-
mentos da participao de cada fonte de renda na
renda total e por movimentos do nvel de concen-
trao. A fonte de renda Escol4 apresentou um leve
aumento da sua participao entre 2003 e 2011,
mas teve uma forte queda do nvel de concentrao,
o qual caiu de 0,71 para 0,58 no perodo. J a fonte
Escol5 mostrou um forte aumento de participao
no perodo, passando de 17,49% para 24,84%. Po-
rm, o coefciente de concentrao desta fonte de
renda permaneceu praticamente estagnado e com
o maior valor dentre todas as outras.
Em relao s fontes de renda no relaciona-
das ao trabalho, destacam-se as dos programas
sociais (BPC e BF). Apesar de representarem
apenas 2,76% da renda per capita total em 2011,
elas foram responsveis por 50,76% da queda do
ndice de Gini verifcado no perodo. Por seu turno,
mesmo exibindo valores elevados do coefciente de
concentrao, a fonte de renda de aposentadorias
e penses contribuiu com 54,39% da queda da de-
sigualdade no perodo.
Tabela 2
Participaes, coefcientes de concentrao e decomposio do ndice de Gini Bahia 2003/2011
Fontes de renda
Participao (%)
Coefcientes de
concentrao
Contribuio para a
desigualdade
Resultado da decomposio
(2003-2011) [%]
2003
(1)
2011
(2)
2003
(3)
2011
(4)
2003
(5)
2011
(6)
EC
(7)
EP
(8)
ET
(9)
Trabalho
Escol1 11.19 6.80 0.12 0.08 2.27 1.05 10.60 -74.07 -63.47
Escol2 11.51 8.24 0.31 0.27 6.13 4.02 14.10 -32.80 -18.70
Escol3 8.30 7.38 0.48 0.35 6.93 4.77 36.13 -4.85 31.28
Escol4 26.80 27.69 0.71 0.58 33.37 29.25 136.85 -2.79 134.06
Escol5 17.49 24.84 0.93 0.91 28.50 41.62 15.05 -98.38 -83.33
Outras
Apos. e penses 21.14 19.86 0.54 0.47 20.02 16.99 56.96 -2.57 54.39
BPC 0.15 0.89 0.11 0.13 0.03 0.21 -0.39 11.86 11.47
Bolsa Famlia 0.64 1.87 -0.14 -0.26 -0.16 -0.88 5.13 34.15 39.29
Capital 0.61 0.62 0.80 0.75 0.86 0.86 1.20 -0.09 1.11
Aluguis e outras 2.17 1.82 0.54 0.63 2.06 2.11 -6.45 0.35 -6.10
Total 100.00 100.00 0.57 0.55 100.00 100.00 269.19 -169.19 100.00
Fonte: Elaborao prpria.
98 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.89-103, jan./mar. 2014
NVEL E EVOLUO DA DESIGUALDADE DE RENDA NA BAHIA: UMA AVALIAO DO PAPEL DA EDUCAO E DOS PROGRAMAS SOCIAIS
valores negativos para a elasticidade: aumentos es-
pecfcos destas fontes de renda sempre diminuem
a desigualdade regional, efeitos que sero maiores
quanto menor for a desigualdade da distribuio da
renda total.
Na Tabela 3, podem ser observados os resulta-
dos do clculo da elasticidade em cada ano e tam-
bm a variao da elasticidade entre 2003 e 2011.
Os resultados sugerem que, dentre as fontes de
renda do trabalho, apenas as fontes de renda das
pessoas com grau de escolaridade mais elevado
(Escol4 e Escol5) tm elasticidade positiva. A ren-
da das pessoas com ensino superior completo, por
exemplo, apresentou elasticidade no valor de 0,168
em 2011. Isto signifca que um aumento de 1% do
peso desta fonte de renda elevaria a desigualdade
em aproximadamente 17%. Este resultado conse-
quncia do elevado padro de concentrao da ren-
da das pessoas mais escolarizadas, de modo que
uma poltica de expanso educacional que mante-
nha os padres de distribuio da educao atual
tende a aumentar as disparidades observadas.
Outro destaque a queda da elasticidade da
renda Escol4, no valor de 0,05, sendo a maior redu-
o da elasticidade dentre todas as fontes de renda.
Neste sentido, apesar de ainda estar contribuindo
para a elevao da desigualdade de renda, a queda
Tabela 3
Elasticidade das fontes de renda
Bahia 2003/2011
Fontes de renda 2003 2011 Variao
Trabalho
Escol1 -0,089 -0,057 0.032
Escol2 -0,054 -0,042 0.012
Escol3 -0,014 -0,026 -0.012
Escol4 0,066 0,016 -0.05
Escol5 0,110 0,168 0.058
Outras
Apos. e penses -0,011 -0,029 -0.018
BPC -0,001 -0,007 -0.006
Bolsa Famlia -0,008 -0,027 -0.019
Capital 0,002 0,002 0
Aluguis e outras -0,001 0,003 0.004
Fonte: Elaborao prpria com base nos dados da PNAD.
AVALIANDO A SENSIBILIDADE DO NDICE DE
GINI EM RELAO A CADA FONTE DE RENDA
De modo complementar seo anterior, esta
tem como objetivo analisar qual a sensibilidade da
desigualdade total em relao a cada fonte de ren-
da, atravs do clculo da elasticidade do ndice de
Gini em relao a cada fonte de renda. Neste sen-
tido, seguindo-se Leman e Yitzhaki (1985), o ndice
de Gini pode ser escrito como:
G =
f =1
R
f
N
G
f
a
f
Onde R
f
=
cov ( y
f
, F)
=
cov ( y
f
, F)
f
Cf
Gf
,
sendo y
f
a renda da fonte f e F
f
sua funo
de distribuio acumulada a
f
, a participao da
fonte de renda f, cov ( y
f
, F) a covarincia entre a
renda da fonte f e a funo de distribuio acumu-
lada total e a covarincia entre a renda da fonte
f e sua funo de distribuio acumulada. Por fm,
Gf o coefciente de Gini da fonte de renda f.
Estes autores mostraram, tambm, que pos-
svel calcular a elasticidade do Gini global em rela-
o a variaes nas fontes de renda. Segundo os
autores, essa elasticidade pode ser expressa como:
=

a
f
G
a
f
G
f
R )
f
)
G
y f
Como R
f
=
Cf
Gf
, ento:
=
a
f
a
f
C
f
G )

)
G
y f
1
.
A expresso obtida por estes autores mostra
que a elasticidade da desigualdade, uma medida da
sensibilidade da desigualdade, em relao a cada
fonte de renda depende positivamente do quanto
uma fonte de renda est distribuda pr-estado rico
(ou seja, do coefciente de concentrao), da parti-
cipao desta fonte na renda total e, negativamen-
te, do prprio nvel de desigualdade total (G). Por
exemplo, fontes de renda com valores negativos
para o coefciente de concentrao sempre tero
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.89-103, jan./mar. 2014 99
RODRIGO CARVALHO OLIVEIRA, FRANCISCO DE LIMA CAVALCANTI
da elasticidade desta fonte sugere que as polticas
de expanso do ensino mdio e tcnico na Bahia
esto desenhadas no sentido de desconcentrar as
desigualdades educacionais existentes neste grupo.
No que tange s fontes de renda no relaciona-
das ao trabalho, todas apresentaram elasticidade
baixa ou negativa. O destaque a fonte de renda do
Programa Bolsa Famlia, a qual em 2011, por exem-
plo, se fosse aumentada em 1%, provocaria uma re-
duo da desigualdade em aproximadamente 2,7%.
ASSOCIAO ENTRE A EDUCAO E O
NVEL DE DESIGUALDADE DOS MUNICPIOS
BAIANOS
Com o objetivo de investigar a correlao da edu-
cao com o nvel de desigualdade de renda dos
municpios baianos, optou-se pela anlise de as-
sociao entre o nvel mdio de anos de estudo de
cada municpio baiano com o seu coefciente de Gini.
A estratgia economtrica escolhida para tal anli-
se foi a utilizao do mtodo com dados em painel.
Desta forma, fez-se necessria a extrao dos da-
dos transversais e longitudinais das caractersticas
municipais. As informaes foram extradas a partir
dos microdados dos censos de 1991, 2000 e 2010.
Segundo Wooldridge (2002), o mtodo de da-
dos em painel corresponde em uma anlise com
dados longitudinais e dados transversais simul-
taneamente. Considera-se Y (y
1
, y
2
,..., y
n
) e
X (x
1
, x
2
,..., x
n
) variveis aleatrias observveis
e C (c
1
, c
2
,..., c
n
) varivel aleatria no obser-
vvel, cada uma com n observaes. Assumindo
o modelo linear com C na forma aditiva, temos:
y
it
= x
it

0
+ +c
i
u
it
+
Onde i se refere a cada uma das reas urbanas
estudadas, t refere-se aos anos analisados, yi
o ndice de Gini
3
, x
it
composto pela varivel de
3
O ndice de Gini de cada municpio foi obtido em: http://tabnet.data-
sus.gov.br/cgi/ibge/censo/cnv/giniba.def.
interesse, no caso os anos mdios de estudo de
rea mnima comparvel, e as variveis de controle
como populao, renda mdia, proporo de pes-
soas abaixo da linha da misria, proporo de pes-
soas ocupadas e proporo de estudantes univer-
sitrios de cada rea mnima comparvel, o termo
c
i
trata dos efeitos urbanos que no se alteram no
perodo analisado, ou seja, o efeito fxo da rea m-
nima comparvel, por fm uit um termo aleatrio.
Se cov ( x
it
, c
i
(= 0
, c
i
pode ser tratado como
varivel aleatria, v
it
= c
i
+ u
it
, onde E[v
it
|x
i
] = 0,
E[u
it
|x
i
c
i
] = 0 e E[c
it
|x
i
] = E[c
i
] = 0. Temos, ento,
o modelo de efeitos aleatrios. Por sua vez, quan-
do cov(x
it
,c
i
) 0, c
i
no deve ser tratada como
varivel aleatria, e sim como um parmetro a ser
estimado pelo modelo. Temos, ento, o modelo de
efeitos fxos. Para determinarmos a escolha entre
os modelos de efeitos aleatrios e os de efeitos
fxos, fazemos uso do teste de Hausman, que ana-
lisa a diferena entre os coefcientes obtidos nos
dois tipos de modelo.
Para tal anlise, necessrio compatibilizar as
divises poltico-administrativas apresentadas nos
vrios censos utilizados para possibilitar a cons-
truo de painis de dados municipais no perodo
estudado. A defnio de reas mnimas compar-
veis o instrumento mais utilizado para superar os
problemas advindos do processo das transforma-
es territoriais associadas criao e fuso dos
municpios brasileiros entre 1991 e 2010. Seguiu-
-se a metodologia recomendada para a anlise
de nvel municipal, que se baseia na agregao
de informaes para reas mnimas comparveis,
por Reis, Pimentel, Alvarenga e Horcio (2008).
Entretanto, como aqui so utilizadas informaes
recentemente tornadas disponveis no Censo De-
mogrfco de 2010, foi tambm necessrio construir
reas mnimas comparveis que representassem o
perodo 2000-2010. Desta forma, a agregao dos
municpios levou a uma amostra de 415 reas mni-
mas comparveis para cada ano. Na Tabela 4, so
apresentadas as estatsticas descritivas da varivel
dependente e das variveis explicativas.
100 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.89-103, jan./mar. 2014
NVEL E EVOLUO DA DESIGUALDADE DE RENDA NA BAHIA: UMA AVALIAO DO PAPEL DA EDUCAO E DOS PROGRAMAS SOCIAIS
Tabela 5
Condicionantes do coefciente de Gini nos municpios baianos Bahia 1991/2000/2010
Variveis explicativas MQO Painel: efeito fxo Painel: efeito aleatrio Primeira diferena
Anos de educao
-0,036*** -0,064*** -0,042*** -0,085***
(0,013) (0,012) (0,011) (0,014)
Populao
0,052*** 0,041** 0,053*** 0,003
(0,003) (0,022) (0,004) (0,027)
Renda
0,133*** 0,148*** 0,136*** 0,171***
(0,011) (0,010) (0,008) (0,014)
Proporo de misria
1,392*** 1,524*** 1,420*** 1,767***
(0,118) (0,108) (0,091) (0,151)
Proporo de ocupados
-1,037*** -0,990*** -1,034*** -1,127***
(0,083) (0,113) (0,080) (0,113)
Proporo de universitrios
-2,820*** -3,593*** -3,093*** -2,843***
(0,543) (0,614) (0,559) (0,574)
Constante
-1,644*** -1,609*** -1,666***
(0,058) (0,223) (0,058)
R 0,340 0,320 0,339 0,41
Estatstica F 98,640*** 65,160*** 620,050*** 72,120***
Observaes 1245 1245 1245 830
Teste Hausman 103,230***
Fonte: Microdados dos Censos 1991, 2000 e 2010 do IBGE.
Os resultados das estratgias economtricas
so apresentados na Tabela 5. Na coluna 1, com
o propsito de comparao, feita a anlise uti-
lizando mtodo tradicional de mnimos quadrados
ordinrios robustos.
J a coluna 2 apresenta os resultados mais
importantes desta seo, pois trata do modelo
de estimao com dados em painel de efeito fxo.
Percebe-se que existe uma associao negativa
entre o nvel educacional do municpio, a principal
varivel de interesse, e o nvel de desigualdade
de renda. Isso signifca que, quanto maior o nvel
educacional dos indivduos do municpio, menor
a desigualdade.
Adicionalmente, as variveis de controle tambm
apresentaram resultados signifcativos. Em suma,
os dados sugerem que municpios mais populosos
esto associados com uma maior desigualdade de
renda; municpios mais ricos esto associados posi-
tivamente com a desigualdade de renda; municpios
que possuem maiores propores de miserveis so
os mais desiguais; municpios que possuem maior
parte da sua populao exercendo funes empre-
gatcias ou ocupadas so menos desiguais; e, por
fm, municpios com maior proporo de estudantes
universitrios so os menos desiguais.
A coluna 3 exibe os resultados utilizando o m-
todo com dados em painel de efeito aleatrio. Esses
Tabela 4
Estatsticas descritivas Bahia 1991/2000/2010
Variveis Observaes Mdia Desvio-padro Mnimo Mximo
Gini 1245 0,548 0,064 0,357 0,838
Anos de estudo mdio 1245 3,196 1,700 0,370 7,904
Populao 1245 31301 122503 2612 2675656
Renda mdia 1245 R$ 277,77 R$ 245,65 R$ 0,45 R$ 1.583,68
Proporo de misria 1245 29,95% 29,64% 0,30% 78,30%
Proporo de ocupados 1245 33,49% 5,70% 18,15% 55,96%
Proporo de universitrios 1245 0,56% 0,75% 0,00% 5,18%
Fonte: : Microdados dos Censos 1991, 2000 e 2010 do IBGE
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.89-103, jan./mar. 2014 101
RODRIGO CARVALHO OLIVEIRA, FRANCISCO DE LIMA CAVALCANTI
resultados, em termos de direo de associao, so
iguais aos do mtodo com efeito fxo. Por outro lado,
pelo teste Hausman, rejeita-se a hiptese nula de
equivalncia entre os mtodos de efeito fxo e efeito
aleatrio. Como o mtodo de efeito aleatrio possui
assunes mais fortes, restringiu-se a anlise apenas
para o mtodo de dados em painel com efeito fxo.
Para acumulo de robustez da analise adiciona-
mos mais uma estratgia de estimao. Sabemos
que estimativas consistentes do no modelo requer
eliminao do efeito fxo, ou seja, a subtrao do
componente c
i
no modelo. Uma maneira de faz-
-lo tirar a primeira diferena da equao, assim o
modelo se torna:
(y
it
y
i
,
t
-1) = (x
it
x
i
,
t
-1) + (u
it
u
i
,
t
-1)
Esta alternativa tem a vantagem de depender
de suposies mais fracas de exogeneidade, tal
qual E[u
it
u
i
,
t
-1 | x
it
x
i
,
t
-1] = 0, que permite que
os valores futuros dos regressores possam ser
correlacionados com o termo aleatrio, sem que
haja vis no estimador. A coluna 4 mostra as esti-
mativas do mtodo utilizando a primeira diferena
do modelo. Percebe-se que a associao entre o
nvel mdio de anos de educao dos municpios
baianos e sua desigualdade de renda se manteve
negativa e signifcante.
De modo geral, os resultados indicam que existe
uma relao na qual quanto maior for o nvel de
instruo mdio dos habitantes de um municpio
baiano, menor a desigualdade de renda desse
municpio. Dito de outra forma, ao longo da traje-
tria de diminuio da desigualdade de renda nos
municpios baianos, aqueles que obtiveram maior
crescimento do nvel educacional mdio da sua po-
pulao foram os que tiveram melhores resultados
em termos de igualdade renda.
CONCLUSO
Dada a sua extenso territorial, seu peso na po-
pulao e na economia da Regio Nordeste e do
Brasil, o estado da Bahia um importante lcus de
anlise para compreender a dinmica da disparidade
de renda per capita no Brasil. O ndice de Gini da
desigualdade de renda per capita caiu de 0,57 para
0,54 entre 2003 e 2011. Deste modo, o objetivo des-
te trabalho foi tentar explicar os efeitos das polticas
sociais de transferncia de renda e, principalmente,
da educao sobre a queda da desigualdade.
Para a realizao de tal objetivo, de incio fez-se
uma decomposio do ndice de Gini por fontes de
renda. Este procedimento permitiu observar que a
renda do trabalho foi responsvel por 77,2% do n-
dice de Gini calculado em 2003 e 70,87% do ndice
de Gini calculado em 2011. Por sua vez, o peso das
rendas dos indivduos mais escolarizados (Escol4 e
Escol5) chama a ateno, pois enquanto em 2003
elas correspondiam a 61,87% do ndice de Gini cal-
culado, em 2011, passaram a representar 70,87%.
J os efeitos das rendas do trabalho associadas
escolaridade sobre a queda do ndice de Gini no
perodo indicam que, enquanto a renda dos indiv-
duos com ensino superior completo est contribuin-
do no sentido de elevar a desigualdade, a renda dos
indivduos com ensino mdio completo e superior
incompleto concorreu bastante para a queda da de-
sigualdade no perodo. Isto , a expanso do ensino
mdio e profssionalizante tem colaborado para a
diminuio da desigualdade, enquanto a expanso
do ensino superior no logrou xito neste sentido.
No que tange s rendas no relacionadas ao
trabalho, duas fontes so destaque. A primeira
de aposentadorias e penses, a qual representou,
aproximadamente, 54% da variao da desigualda-
de no perodo. Isso pode ser refexo do peso das
aposentadorias rurais sobre a dinmica econmica
do estado da Bahia. A segunda so as fontes dos
programas sociais de transferncia de renda (BF e
BPC), que foram responsveis por aproximadamen-
te 51% da variao da desigualdade no perodo.
A segunda parte do trabalho indica que existe
uma relao na qual quanto maior for o nvel de ins-
truo mdio dos habitantes de um municpio baia-
no, menor a desigualdade de renda desse muni-
cpio. Dito de outra forma, ao longo da trajetria de
102 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.89-103, jan./mar. 2014
NVEL E EVOLUO DA DESIGUALDADE DE RENDA NA BAHIA: UMA AVALIAO DO PAPEL DA EDUCAO E DOS PROGRAMAS SOCIAIS
diminuio da desigualdade de renda nos munic-
pios baianos, aqueles que obtiveram maior cresci-
mento do nvel educacional mdio da sua popula-
o foram os que conseguiram melhores resultados
em termos de igualdade renda.
Neste sentido, este trabalho sugere duas con-
cluses para formulao de poltica com foco na
reduo das desigualdades de renda. A primeira
a expanso dos programas sociais de transferncia
de renda. No entanto, esta poltica no parece ser
vivel em longo prazo, pois limitada pelo cresci-
mento do estado e pelo fato de ser uma poltica de
nvel federal, de modo que est fora do controle dos
gestores pblicos estaduais.
A segunda, e mais importante, o entendimento
do papel da escolaridade das pessoas no nvel e
na evoluo das disparidades de renda na Bahia.
Nota-se que a educao mdia dos municpios est
negativamente associada com o ndice de Gini de
cada municpio. Portanto, uma poltica adequada de
expanso do ensino superior deve focar a mudana
da estrutura educacional atualmente existente, pois,
como sugerem os resultados, a renda deste grupo
ainda est bastante concentrada. Por outro lado, as
polticas com foco no ensino mdio e profssionali-
zante foram mais efetivas para a reduo da desi-
gualdade do que as voltadas para a expanso do
ensino superior. Neste sentido, esta uma ao que
pode ser conduzida pelos gestores estaduais com
maior autonomia e que pode levar tanto reduo
das disparidades educacionais, quanto melhoria
de outros indicadores econmicos, tais como a pr-
pria renda mdia e a produtividade do trabalho.
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Artigo recebido em 18 de dezembro de 2013
e aprovado em 20 de fevereiro de 2014.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.105-124, jan./mar. 2014 105
Mais escolaridade e menos
crime? Evidncia do impacto
da externalidade da educao
nos municpios baianos
Vincius Felipe da Silva*
Bernardo Pereira Cabral**
Daniel Souza Costa***
Resumo
A discusso na literatura acerca da relao entre educao e crime extensa e apre-
senta evidncias de uma externalidade positiva. O objetivo desse trabalho avaliar
essa relao nos municpios baianos. Para tanto, dados do Censo nos anos de 2000 e
2010, alm de informaes sobre homicdios coletadas no SIM-Datasus foram usados.
Para controlar a potencial endogeneidade da varivel explicativa educao e por erro
de medida na varivel de crime, construiu-se um painel com efeitos fxos e varivel
instrumental. As estimaes com o painel dos municpios baianos para os dois anos
apresentam um impacto negativo da educao na taxa de homicdios. Essa uma
evidncia da externalidade positiva oriunda do aumento da populao com alguma for-
mao escolar decorrente das polticas pblicas educacionais promovidas nas ltimas
dcadas no estado da Bahia.
Palavras-chave: Homicdios. Educao. Bahia. Varivel instrumental. Dados em
painel.
Abstract
The debate in the literature of Economics of Crime on the relationship between educa-
tion and crime is extensive and presents evidence of a positive externality. The aim of
this study is to evaluate this relationship in municipalities of Bahia. To do so, census data
from 2000 and 2010, and data on homicides listed in SIM-Datasus were used. To con-
trol the potential endogeneity of the explanatory variable education, and measurement
error in the crime variable, one panel data with fxed effects and instrumental variable
was constructed. The estimations with the panel in the municipalities for the two years
shows a negative impact of education in the homicide rate. This is evidence of positive
externality arising from increased population with some schooling resulting from the
educational public policies adopted in recent decades in the State of Bahia.
Keywords: Homicides. Education. Bahia. Instrumental variable. Panel data.
* Graduado em Cincias Econmi-
cas e mestrando em Economia
pela Universidade Federal da
Bahia (UFBA).
** Mestre em Economia e graduado
em Cincias Econmicas pela
Universidade Federal da Bahia
(UFBA) e doutorando em Econo-
mia da Indstria e da Tecnologia
pela Universidade Federal do Rio
de Janeiro (UFRJ).
*** Mestre e graduado em Economia
pela Universidade Federal da Bahia
(UFBA). danszcosta@bol.com.br
BAHIA
ANLISE & DADOS
106 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.105-124, jan./mar. 2014
MAIS ESCOLARIDADE E MENOS CRIME? EVIDNCIA DO IMPACTO DA EXTERNALIDADE DA EDUCAO NOS MUNICPIOS BAIANOS
INTRODUO
No ano de 2000, a taxa mdia de homicdios por
100 mil habitantes no estado da Bahia foi de 9,4. O
crescimento foi signifcativo na ltima dcada. Em
2010, esse ndice alcanou 37,7, muito acima da j
elevada mdia brasileira. O nmero de vtimas fa-
tais alto, refetindo nos custos econmicos e nas
perdas sociais. O Brasil perde R$ 9,1 bilhes com
homicdios, o que signifcou uma produo perdida
por pessoa de R$ 189,5 mil em 2001. As unidades da
Federao (UF) com as maiores perdas so Distrito
Federal (R$ 298.169,00), So Paulo (R$ 242.783,00)
e Rio de Janeiro (R$ 210.406,00). Na Regio Nor-
deste, os maiores custos mdios por vtima de homi-
cdio so registrados nos estados do Maranho (R$
140.343,00), do Piau (R$ 129.847,00) e da Bahia (R$
116.093,00). Quando se agregam demais custos pri-
vados e sociais com segurana e perdas dos crimes,
a cifra alcana R$ 92,2 bilhes, ou 5,09% do PIB
brasileiro no ano de 2004. Somente as perdas com
capital humano so 1,35%, enquanto que os gastos
com o sistema de segurana pblica correspondem
a 1,45% do PIB. Apesar de serem consideradas es-
timativas conservadoras, so evidncias do grau da
externalidade negativa da violncia no Brasil e no
estado da Bahia.
1

A teoria econmica sobre o crime tem evoludo
signifcativamente nos ltimos anos. Tanto as im-
plicaes tericas quanto as evidncias empricas
esto de acordo que, em sentido geral, a educao
reduz o crime. Alm disso, os gastos com educa-
o geram mais benefcios para a economia do que
o policiamento e o encarceramento, em funo de
suas externalidades. Desse modo, as polticas p-
blicas direcionadas educao deveriam ser mais
custo-efcientes do que as polticas direcionadas
para o combate ao crime. O que a literatura aponta
que seria necessrio encontrar um equilbrio entre
polcia, cortes judiciais, cadeias e escolas.
1
A mensurao da perda por vtima de homicdio calculada pelos
valores esperados da remunerao por perfl da vtima. Essas esta-
tsticas so disponibilizadas pelo IPEA e constam em Beato (2012).
As contribuies sobre a relao entre crime e
educao de teor essencialmente econmico ,
seus fundamentos analticos e os potenciais ca-
nais da inter-relao foram desenvolvidas e revi-
sitadas por diversos autores, como Becker (1968),
Cerqueria e Lobo (2004), Feinstein (2002), Gla-
eser, Sacerdote e Scheinman. (1996), Levitt e Mi-
les (2006), Lochner (2004, 2007, 2010), Machin,
Marie e Vujic (2011), Merlo (2004), Santos e Kas-
souf (2008). A maior disponibilidade de dados fez
com que as avaliaes empricas avanassem nos
ltimos anos, evidenciando ainda mais a correla-
o entre educao e crime. Dentre os estudos,
podem ser relacionados os trabalhos de Feinstein
e Sabats-Aysa (2005), Hansen e Machin (2002),
Levitt e Lochner (2001) Lochner (2004), Lochner e
Moretti (2004) e Machin e Meghir (2004).
A anlise da relao entre educao e crime
decorre dos desdobramentos tericos e empricos
a partir da teoria econmica do crime e da teoria
do capital humano, o que possibilitou a formaliza-
o da relao entre investimentos em educao
e aprendizado e o crime. Entre diversos canais por
onde a educao poderia afetar o comportamen-
to individual e a participao no crime, os mais
destacados pela literatura so: efeitos de renda;
a disponibilidade de tempo; a pacincia ou a aver-
so ao risco; as interaes sociais ou o efeito dos
pares; e os efeitos dos benefcios obtidos atravs
do crime, como os econmicos, psicolgicos e o
prazer. Os canais de impacto da educao sobre
o crime podem se dar de forma direta ou indireta.
Os impactos agem diretamente sobre as aes cri-
minosas ao modifcar o comportamento individual,
alterando as preferncias. Por outro lado, atuam
indiretamente ao modifcar as oportunidades.
Apesar de existirem, teoricamente, inmeras as-
sociaes entre educao e crime, algumas pes-
quisas empricas no so to conclusivas sobre
o efeito causal. Conforme apontado por Lochner
(2004), certos estudos no encontraram a relao
negativa da educao sobre o crime, em favor da
hiptese relacionada aos salrios. Isso atribudo
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.105-124, jan./mar. 2014 107
VINCIUS FELIPE DA SILVA, BERNARDO PEREIRA CABRAL, DANIEL SOUZA COSTA
difculdade em estimar os efeitos da educao
sobre o comportamento criminal. A endogeneida-
de o principal obstculo emprico. Caractersticas
no observadas que afetam
a deciso do indivduo em
obter melhor nvel escolar
frequentemente esto cor-
relacionadas com outras
caractersticas tambm no
observadas, que, por outro lado, infuenciam a es-
colha por uma atividade criminosa. Por exemplo,
um indivduo pode ter alta taxa de retorno com o
crime e por isso dedicar grande parcela do seu tem-
po atividade criminosa, em detrimento do trabalho
ou dos estudos. Uma associao negativa espria
at poderia ser encontrada, mas no implicaria
causalidade. Um exemplo da difculdade emprica
Ehrlich (1975), que falhou em estimar a elasticidade
negativa entre educao e crime porque a medida
de educao utilizada capturou o efeito da renda
permanente da localidade.
Para controlar a potencial endogeneidade por
varivel omitida correlacionada com a educao foi
utilizado um modelo de varivel instrumental com
dados em painel de 415 municpios baianos em 2000
e 2010, usando uma medida de escolaridade dos
pais como instrumento. Essa varivel instrumental j
foi utilizada na literatura de retornos econmicos da
educao em Ashenfelter e Zimmerman (1997), Ichi-
no e Winter-Ebmer (1999), Trostel, Walker e Woolly
(2002) e Lemke e Rischall (2003). Um instrumento
para o efeito da educao sobre o crime precisa
prever mudanas no nvel educacional do munic-
pio, mas no ser correlacionado com alteraes nas
taxas de crime, aps controlar por outros fatores
relevantes (ANGRIST; PISCHKE, 2008). Dessa for-
ma, a educao dos pais pode ser um instrumento
vlido. Argumenta-se que recursos dos pais afetam
as decises escolares dos flhos, pois famlias com
pais mais educados estabelecem estratgias pr-
prias para as escolhas escolares dos flhos.
A educao parental explica variaes na edu-
cao dos flhos, aps controlar por outros recursos
parentais, sobretudo a renda familiar. Esse o argu-
mento de Trostel, Walker e Woolly (2002) e Lemke
e Rischall (2003). Ela tambm j foi utilizada como
controle em regresses de
crime contra a escolaridade.
A lgica que esta varivel
carrega informaes sobre
os recursos parentais, fator
determinante nas escolhas
dos flhos. Mas alguns estudos, como Levitt e Lo-
chner (2001) e Lochner e Moretti (2004), sugerem
que o efeito no signifcativo aps controlar por
outras variveis de recursos parentais, como o nvel
de renda, o status social e a empregabilidade. Isso
indica que a educao dos pais pode cumprir com
os critrios para um bom instrumento. Alm dessa
estratgia, como os dados esto confgurados em
um painel de dois anos, a metodologia tambm uti-
liza o efeito fxo para controlar as variveis omitidas
invariantes no tempo em nvel municipal.
Este artigo tem por objetivo avaliar o impacto
da externalidade da educao sobre o crime entre
2000 e 2010 para os municpios baianos. Parte-se
da hiptese de que a educao afeta negativamen-
te a taxa de crime. A varivel de educao utilizada
neste trabalho a porcentagem da populao mu-
nicipal com nvel fundamental completo ou maior,
enquanto que a taxa de homicdios municipal a
medida de crime. A estratgia emprica adotada uti-
liza dados de painel, regresses por efeito fxo e va-
riveis instrumentais. Como instrumento utilizou-se
a varivel de nvel de escolaridade dos pais, com o
objetivo de evitar a endogeneidade por varivel omi-
tida associada com educao e por erro de medida
na varivel de crime.
No geral, as estimaes com o painel dos mu-
nicpios baianos para os dois anos apresentam
um impacto negativo da educao na taxa de ho-
micdios, uma evidncia da externalidade positiva
oriunda de uma maior porcentagem da populao
com alguma formao escolar. A regresso da
equao de primeiro estgio demonstra que o ins-
trumento signifcativo, pois explica variaes no
Famlias com pais mais
educados estabelecem
estratgias prprias para as
escolhas escolares dos flhos
108 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.105-124, jan./mar. 2014
MAIS ESCOLARIDADE E MENOS CRIME? EVIDNCIA DO IMPACTO DA EXTERNALIDADE DA EDUCAO NOS MUNICPIOS BAIANOS
nvel educacional nos municpios baianos. O efeito
parcial mdio capturado pela regresso com dados
em painel e varivel instrumental de menos 15
homicdios por 100 mil ha-
bitantes para uma diferena
entre municpios de 10p.p.
na proporo da populao
com mais de 15 anos que
possui ao menos o ensino
fundamental completo.
Essas evidncias demonstram a importncia do
gasto pblico em educao, promovido pelas dife-
rentes polticas pblicas no estado da Bahia nas
ltimas dcadas. Pode-se afrmar que o benefcio
social gerado pelo aumento da populao com nvel
fundamental completo uma externalidade signi-
fcativa, sobretudo em termos de vidas poupadas
e de recursos econmicos. Por isso, os gestores
pblicos devem levar em considerao essas evi-
dncias como insumo para a tomada de decises.
Como decorrncia, esse trabalho visa contribuir
com a literatura de avaliao e anlise de polticas
pblicas ao tentar esclarecer a relao entre dois
temas sociais e econmicos que esto em alta na
agenda de polticas pblicas do estado da Bahia.
Alm desta introduo, este trabalho consta de
mais cinco sees. A segunda seo apresenta as
contribuies da literatura econmica sobre o crime
e a relao com a educao, destacando terica e
empiricamente os canais desta relao. A origem da
base de dados e as estatsticas para o estado da
Bahia esto na terceira seo. A estratgia emprica
apresentada na seo de metodologia. Na quinta
seo so avaliados os resultados mais substanciais.
Por fm, a seo de consideraes fnais comenta as
evidncias sugeridas pelos resultados luz da teoria
e dos dados utilizados e suas consequncias.
A EDUCAO NA ECONOMIA DO CRIME
Esta seo apresenta as contribuies desenvol-
vidas na literatura que relaciona crime e educao.
A teoria econmica sobre esses dois temas surgiu
de maneira separada. No entanto, a necessidade de
entender as relaes entre eles fez com que surgis-
se uma linha de pesquisa re-
lacionando crime e educao.
A anlise desta relao
decorre dos desdobramen-
tos tericos e empricos a
partir da teoria econmica
do crime e da teoria do capital humano, o que
possibilitou a formalizao da relao entre inves-
timentos em educao e em aprendizado e o cri-
me. Em Feinstein (2002), Lochner (2007) e Machin,
Marie e Vujic (2011), constam os potenciais canais
por onde a educao afetaria o comportamento
criminal, argumento central da abordagem do cri-
me pelo capital humano. A renda, o background
familiar, o prazer, a pacincia, a disponibilidade
de tempo e a averso ao risco so alguns desses
canais de atuao da educao sobre o comporta-
mento criminoso individual. Os canais de impacto
da educao sobre o crime podem se dar de forma
direta ou indireta. Os impactos agem diretamente
sobre as aes criminosas ao modifcar o compor-
tamento individual, alterando as preferncias. Por
outro lado, atuam indiretamente ao modifcar as
oportunidades.
Economia do crime
A teoria econmica do crime tem sua origem
nas dcadas de 1960 e 1970, sobretudo devido s
contribuies seminais de Becker (1968) e Ehrlich
(1973). Desde ento, esta literatura cresceu signif-
cativamente, tanto nos desenvolvimentos tericos
quanto nas avaliaes empricas. A partir da aborda-
gem da escolha racional com foco no efeito dissua-
srio (deterrence), a literatura do crime continuou a
tradio de Becker, refnando o ncleo do modelo.
O mrito de Becker e dos colaboradores iniciais
da economia do crime foi reconhecer que a teoria
econmica tradicional poderia fornecer importan-
tes instrumentais analticos para a investigao do
Benefcio social gerado pelo
aumento da populao com nvel
fundamental completo uma
externalidade signifcativa
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.105-124, jan./mar. 2014 109
VINCIUS FELIPE DA SILVA, BERNARDO PEREIRA CABRAL, DANIEL SOUZA COSTA
comportamento criminal. A possibilidade de mode-
lar as respostas dos indivduos s mudanas nos in-
centivos e nas polticas pblicas ampliou a compre-
enso dos investigadores na
maneira como dois grupos
distintos de determinantes da
escolha do individual esto
relacionados probabilidade
de participao em ativida-
des ilegais: por um lado, determinantes do ambien-
te, como a certeza e a severidade das punies;
por outro, um grupo composto por caractersticas
do potencial criminoso que afeta as preferncias,
como a educao.
Muitos avanos ocorreram na anlise econmi-
ca do crime, sobretudo por meio da explorao das
variveis de efcincia do aparelho policial e da pu-
nio, efeito dos pares, educao, redes sociais,
desigualdade, impactos geogrfcos, background
familiar e desemprego (para aprofundamento nos
avanos da literatura do crime, ver Cerqueira e Lo-
bo (2004), Levitt e Miles (2006), Lochner (20010),
Machin, Marie e Vujic (2011), Merlo (2004), Santos
e Kassouf (2008)).
Na economia do crime tradicional, crime consi-
derado como uma atividade econmica como outra
qualquer, seja como uma prtica ilegal ou uma pr-
tica criminosa no ambiente de outra atividade eco-
nmica/social legalizada. O indivduo que pratica o
crime um agente econmico, que responde aos
estmulos econmicos, mobiliza recursos, investe,
assume riscos e decide quanto tempo deve alocar
entre as ocupaes legais e ilegais. Como o objetivo
do infrator maximizar a sua utilidade, suas atitudes
dependem da probabilidade de sucesso do crime, e
por isso o risco um fator inerente ao processo. A
opo por cometer crimes, por sua vez, est atrelada
aos custos e aos benefcios das atividades ilegais,
relativamente ocupao legal, e tambm afetada
por fatores socioeconmicos, como a efcincia da
polcia e da justia (CERQUEIRA; LOBO, 2004).
Um aspecto signifcativo na abordagem de Be-
cker (1968) a modelagem do processo de escolha
do indivduo sobre cometer ou no o crime. O autor
formalizou a ideia de oferta de crimes como um lo-
cus para expressar os determinantes do nmero de
crimes (O). A abordagem par-
te da noo de que algumas
pessoas tornam-se crimino-
sas porque os benefcios e os
custos delas se diferenciam
das outras pessoas, mas no
porque as motivaes bsicas so divergentes. To-
mando as contribuies da abordagem da utilidade
esperada, ele defne que um indivduo comete cri-
me se a utilidade esperada por ele for maior do que
a utilidade que ele poderia conseguir ao usar seus
recursos, inclusive o tempo, para outras atividades,
tais como o trabalho legal.
Formalmente, essa relao implica uma funo
atrelando o nmero de crimes de qualquer pessoa
probabilidade de captura (p), ao grau de punio
caso seja condenado ( f ) e a um grupo de outras
variveis (u) de aspecto menos poltico e mais pes-
soal, como a renda obtida em fontes legais e ile-
gais o custo de oportunidade e a disposio
para cometer uma ao ilcita, esta ltima, segun-
do Becker, seria infuenciada pela educao porque
poderia alterar o respeito lei. Ele tambm defne
essa relao para nveis agregados das respectivas
variveis, ampliando o escopo da anlise para alm
do comportamento individual.
O = O(p, f, u) (1)
Os modelos da economia do crime consideram
que o potencial criminoso incorpora os custos espe-
rados decorrentes da atuao do sistema de justia
criminal. Nesse procedimento analtico, o policia-
mento tratado como medida de infuncia sobre
a probabilidade de captura e consequentemente de
punio, e h uma variedade de punies, sanes
criminais e multas. Conforme Becker (1968), as
atividades que podem evitar o crime, como o po-
liciamento e as cortes judiciais, apresentam uma
relao direta e positiva entre seu dispndio e sua
Na economia do crime
tradicional, crime considerado
como uma atividade econmica
como outra qualquer
110 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.105-124, jan./mar. 2014
MAIS ESCOLARIDADE E MENOS CRIME? EVIDNCIA DO IMPACTO DA EXTERNALIDADE DA EDUCAO NOS MUNICPIOS BAIANOS
efetividade. Esses so os mecanismos que o Esta-
do utiliza diretamente como poltica de controle do
crime, justifcados porque os indivduos demandam
segurana em funo dos
danos e prejuzos cometidos
pelas atividades criminosas.
A avaliao de custo-
-benefcio considera o custo
necessrio para combater
o crime e a curva de oferta
de crimes resultante das aes individuais. A partir
de ento, estabelecido um nvel timo de crimes.
Esse nvel timo expressa o equilbrio entre essas
relaes, de maneira que haver um nvel de crime
socialmente aceito. A economia do crime encontrou
diversos componentes do sistema de justia e de
policiamento que seriam efetivos tecnicamente no
combate ao crime.
2
No entanto, esses componentes
no seriam sempre custo-efetivos (LEVITT; MILES,
2006). Essa implicao evidencia a importncia da
educao como forma de reduzir a criminalidade,
uma vez que promove externalidades positivas que
vo alm da reduo do crime.
As caractersticas do potencial criminoso e do
ambiente socioeconmico, como a educao, tam-
bm so determinantes da opo pelo crime. Nesse
sentido, Ehrlich (1973, 1975) desenvolveu um mode-
lo terico de escolha da participao no crime que
considerava a oferta de trabalho e o nvel de esco-
laridade e tambm fez avaliaes empricas desta
relao. Os indivduos consideram quando devem se
envolver com atividades legais e ilegais ao comparar
os valores ganhos do crime lquidos das perdas de
recebimentos por no trabalhar, sem deixar de consi-
derar a probabilidade de serem capturados. Por isso,
crime e trabalho so substitutos imperfeitos, dado
que os dois demandam tempo do indivduo e geram
2
Esses mecanismos promovem o efeito dissuasrio (deterrence)
e o efeito incapacitao. Este ltimo diz respeito impossibilidade
de o criminoso encarcerado vir a cometer crimes durante o perodo
da pena. Como os criminosos so propensos ao risco e levando em
conta a abordagem da utilidade esperada, tem-se como previso da
teoria que a probabilidade de captura apresentaria maior poder dissu-
asrio do que o grau de punio.
renda. Como aponta Cerqueira e Lobo (2004), Ehr-
lich estendeu a anlise de Becker, porque passou
a levar em conta no modelo analtico a importncia
da alocao tima do tempo
entre a atividade criminosa e
a legal. Mas no apenas por
isso. Ele tambm avaliou a
relao entre a distribuio
de renda, o nvel de escolari-
dade e o crime, encontrando
evidncias de relao positiva entre a desigualdade
e diversos tipos de crime, com destaque para os con-
tra a propriedade. Apesar disso, Ehrlich (1975) falhou
em capturar a causalidade do efeito da educao so-
bre os crimes.
Glaeser, Sacerdote e Scheinkman (1996) tam-
bm colaboraram signifcativamente com o desen-
volvimento da teoria da economia do crime. Eles
se distanciaram levemente da viso analtica da
abordagem tradicional e destacaram o papel das
interaes sociais no ambiente criminal o efeito
dos pares. Seguindo modelos comportamentais,
argumentam que as interaes sociais explicariam
a escolha por cometer crimes em funo do rela-
cionamento social em subgrupos. Isso ocorreria
pela possibilidade de transmisso de informaes
e incentivos atividade criminosa. Na mesma linha,
Calv-Armengol e Zenou (2004) focaram a impor-
tncia de redes sociais em facilitar o comportamen-
to criminal. Mais precisamente, desenvolveram um
modelo, com base na teoria dos jogos, de deciso
sobre crime. A implicao apontada pelos autores
foi que delinquentes juvenis infuenciariam, entre
eles, as decises de cometer crime, tanto por um
efeito positivo como negativo.
Sob o modelo econmico tradicional do crime,
a educao pode aumentar o capital humano e,
por isso, ampliar recebimentos futuros oriundos
de trabalho legtimo, sem afetar os retornos de
atividades criminosas. Como o trabalho e o crime
so potenciais substitutos, sob esta abordagem,
a implicao terica seria que a participao em
atividades ilegais poderia ser reduzida em funo
A avaliao de custo-benefcio
considera o custo necessrio
para combater o crime e a curva
de oferta de crimes resultante das
aes individuais
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.105-124, jan./mar. 2014 111
VINCIUS FELIPE DA SILVA, BERNARDO PEREIRA CABRAL, DANIEL SOUZA COSTA
do aumento do retorno com atividades legtimas,
mas tal implicao limitada, j que os criminosos
seriam propensos ao risco. Atravs de outros ca-
minhos, a educao tambm
poderia infuenciar as esco-
lhas dos indivduos, como no
caso das interaes sociais.
Para tanto, a frequncia ou
o nvel escolar infuiriam na
escolha do grupo de pares. Assim, o envolvimento
com pares que frequentam a escola poderia pro-
vocar efeitos positivos, alterando a valorizao do
sucesso obtido com as atividades legais ou dimi-
nuindo a qualifcao para o crime.
Crime e educao
Grande parte de estudos sobre o tema aborda
os efeitos de gastos do governo com polticas que
combatem o crime diretamente. Outra literatura se
desenvolveu com foco nas caractersticas dos cri-
minosos e em como algumas delas esto conec-
tadas ao comportamento criminal. Consequente-
mente, polticas que afetam essas caractersticas
poderiam infuenciar o crime. Esta seo est cen-
trada na anlise terica e nas evidncias empricas
de uma caracterstica que recebeu ateno desta
literatura sobre os determinantes do crime: a edu-
cao. Discutem-se alguns canais apresentados
pela abordagem do crime pelo capital humano por
meio dos quais esta caracterstica poderia afetar a
atividade criminosa.
A literatura aqui abordada reporta que indivduos
menos educados so mais propensos a se engajar
no crime. Os determinantes desta relao debatidos
nesta seo so apresentados mais formalmen-
te em Feinstein (2002), Feinstein e Sabats Aysa
(2005), Lochner e Moretti (2004), Lochner (2004,
2007, 2010), Machin e Meghir (2004) e Machin, Ma-
rie e Vujic (2011). Evidncias empricas tambm so
encontradas nestes estudos. Em linhas gerais, elas
destacam o efeito da educao em reduzir o crime,
sobretudo a partir de polticas pblicas. Como dito
anteriormente, existem efeitos diretos e indiretos da
educao sobre o crime. Dessa forma, alm das
consequncias da educao por meio da maior
escolarizao formal, outras
intervenes de aprendiza-
do, como as profssionais,
poderiam afetar a escolha
pelo crime.
Os canais entre educao e crime: teoria e
evidncias da causalidade
Entre diversos canais por onde a educao
poderia infuir no comportamento individual e na
participao no crime, os mais destacados pela li-
teratura so efeitos de renda; a disponibilidade de
tempo; a pacincia ou a averso ao risco; as inte-
raes sociais ou o efeito dos pares; e os efeitos
dos benefcios obtidos atravs do crime, como os
econmicos, psicolgicos e o prazer.
O primeiro canal, o efeito da renda, consiste em
que a educao aumentaria os potenciais salrios
(e reduziria a probabilidade de desemprego). Em
funo disso, elevaria o custo de oportunidade de
cometer crime, que, por sua vez, poderia reduzir o
envolvimento ps-escolar com a atividade crimino-
sa (MACHIN; MEGHIR, 2004). H dois argumentos
para esse canal: primeiro, o tempo utilizado para
organizar a ao criminosa no poder ser usado
para se obter a renda de oportunidades de trabalho
legal, que, por sua vez, tende a ser maior quanto
maior a escolarizao; segundo, h uma expecta-
tiva de tempo despendido com o encarceramento
para cada crime cometido, e, consequentemente,
esse perodo mais custoso para os indivduos
com melhores salrios e oportunidades de trabalho
(LOCHNER, 2007).
O efeito renda reduz os incentivos ao risco
inerente nas atividades associadas ao crime (MA-
CHIN; MARIE; VUJIC, 2011). Dado que a educao
amplia os potenciais retornos com atividades legais,
ela atua indiretamente por um efeito reducionista
sobre o crime. Portanto, as pessoas que podem
ganhar mais so menos propensas a se engajar no
A educao tambm poderia
infuenciar as escolhas dos
indivduos, como no caso das
interaes sociais
112 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.105-124, jan./mar. 2014
MAIS ESCOLARIDADE E MENOS CRIME? EVIDNCIA DO IMPACTO DA EXTERNALIDADE DA EDUCAO NOS MUNICPIOS BAIANOS
crime (FEINSTEIN, 2002). Mas h exceo Lochner
(2007) salienta que pode haver correlao positiva
entre os crimes de colarinho branco e a educao,
dado que tcnicas obtidas
com maior aprendizado pro-
fssional e com maior esco-
larizao podem ser usadas
inapropriadamente para se
alcanar benefcios atravs desses tipos de crime,
gerando mais renda do que se poderia obter atravs
de ocupaes legitimadas.
O segundo canal o efeito sobre a disponibilida-
de de tempo. Ele atinge mais fortemente os jovens,
o que um motivo para aumentar sua importncia.
Basicamente, esse um efeito de incapacitao,
mas no no sentido estrito da incapacitao pelo
encarceramento porque, neste caso, uma escolha
do indivduo. Ao frequentar a escola, o jovem alo-
ca seu tempo com as atividades curriculares. Com
isso, ele reduz a disponibilidade de tempo para pla-
nejar as atividades criminosas e comet-las. Ma-
chin, Marie e Vujic (2011) argumentam em favor da
existncia deste efeito, caracterizando sua contem-
poraneidade, pois os crimes contra a propriedade
aumentariam em localidades com menor frequncia
de jovens escola. Por outro lado, ponderam sobre
uma exceo associada a alguns crimes violentos,
porque eles aumentariam quando h maior frequ-
ncia dos jovens escola. O fator motivador seria
atribudo a um efeito concentrao.
Um terceiro canal o efeito sobre a pacincia
ou a averso ao risco. A educao pode reduzir a
propenso ao envolvimento com o crime porque ela
aumenta a pacincia ou a averso ao risco. Primei-
ramente, se aumentar a pacincia de um indivduo,
isso implicaria que as taxas de desconto dos re-
tornos futuros seriam menores, ou seja, os rece-
bimentos futuros seriam mais valorizados, logo,
diminuiria a propenso a cometer crime. Segundo,
se a educao torna os indivduos mais avessos
ao risco, isso implicaria aumento do peso atribudo
por eles s possveis punies (FEINSTEIN, 2002;
LOCHNER, 2007; MACHIN; MARIE; VUJIC, 2011).
Um quarto canal o promovido pelas intera-
es sociais ou os pares. Segundo Lochner (2004),
esse seria um importante determinante do crime e
do nvel educacional. Essa
relao seria simultnea,
dado que a evaso da esco-
la por parte dos jovens pode
estar atrelada a uma infun-
cia negativa dos pares ou a um envolvimento com
gangues, encorajando o engajamento com o crime
ou aumentando a propenso da escolha do crime
como meio de obter renda.
O quinto canal o efeito sobre os retornos dire-
tos e indiretos do crime. O primeiro diz respeito aos
ganhos econmicos obtidos com o crime, relativa-
mente aos alcanados em ocupaes legais. Os re-
tornos indiretos so a sensao de prazer e outras
relaes psicolgicas. Feinstein (2002) e Lochner
(2004) destacam que o papel do prazer relacionado
com o crime mais forte nos jovens delinquentes, e
que a educao poderia aumentar o valor atribudo
aos benefcios psicolgicos obtidos por atividades
legais. Isso tambm aconteceria por uma combina-
o com o efeito social, dado que a educao pode-
ria socializar indivduos, alterando o peso que eles
atribuem ao dano causado a terceiros, tornando-os
melhores cidados e desencorajando o crime.
Empiricamente, h fortes evidncias da corre-
lao negativa entre diversos tipos de crime e o
nvel educacional. A partir de dados do National
Longitudinal Survey of Youth (NLSY), uma pesqui-
sa de autodeclarao, Lochner (2004) demonstrou
que indivduos com menor escolaridade haviam in-
formado ter recebido mais renda a partir do crime
do que os com maior escolaridade. Lochner e Mo-
retti (2004) estimaram o efeito da educao sobre
o crime. Eles levaram em conta a endogeneidade
da escolaridade, utilizando como varivel instru-
mental as mudanas nas leis estaduais de fre-
quncia compulsria escola. Usaram dados do
Censo, de pesquisa de autodeclarao do Federal
Bureau of Investigation (FBI) e do NLSY. A partir
deles, obtiveram evidncias de que a reduo na
H fortes evidncias da correlao
negativa entre diversos tipos de
crime e o nvel educacional
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.105-124, jan./mar. 2014 113
VINCIUS FELIPE DA SILVA, BERNARDO PEREIRA CABRAL, DANIEL SOUZA COSTA
evaso do ensino mdio diminuiu as taxas de di-
versos crimes.
Machin e Meghir (2004) observaram mudan-
as entre reas nas taxas de crime e em salrios
baixos no mercado de trabalho da Inglaterra e do
Pas de Gales. O resultado encontrado por eles foi
que o crime caiu em regies onde o crescimento
do salrio do primeiro quartil da populao foi mais
acelerado. O resultado mais signifcativo apresenta-
do por eles foi que ocorreria a reduo dos crimes
contra a propriedade em 0,8 p.p. para um aumento
de 10% na taxa de salrio do quartil inferior de uma
regio. Eles associaram esse resultado ao aumento
da produtividade em funo dos investimentos em
capital humano atravs do sistema de educao.
Hansen e Machin (2002) tambm encontraram re-
sultados para o Reino Unido entre o efeito renda e
a educao, atravs de avaliaes com dados em
nvel geogrfco. Levitt e Lochner (2001) e Lochner
(2004) descobriram evidncias do efeito renda posi-
tivo, associadas relao entre educao e crimes
de colarinho branco.
BASE DE DADOS
A varivel de crime mensurada a partir de
dados coletados no SIM-Datasus para os anos
de 2000 e 2010 sobre taxa de homicdios. Essa
varivel amplamente usada pela literatura para
descrever a criminalidade, ainda que em alguns
casos esteja acrescida de informaes a respeito
de crimes contra a propriedade, dos chamados cri-
mes de colarinho branco e demais crimes contra
a pessoa. No estado da Bahia, existe limitao na
disponibilidade dos registros desses outros tipos de
crime. Dessa forma, optou-se pelo uso apenas da
taxa de homicdios para cada 100 mil habitantes,
transformada em uma mdia mvel trienal para evi-
tar as fortes infuncias de outliers em ambos os
sentidos. Neste trabalho adotada a hiptese re-
corrente na literatura econmica do crime de que as
medidas de crimes violentos, como os homicdios,
so correlacionadas com outros tipos de crime,
como outras agresses contra a pessoa e o patri-
mnio. Isso fundamentando na prpria natureza
das ocorrncias das atividades criminais.
Algumas variveis de controle so utilizadas
para se obter consistncia na estimao. A jus-
tifcativa que essas variveis podem ser corre-
lacionadas com a medida de educao adotada,
porque o nvel de escolaridade representa o grau
de desenvolvimento econmico e social, e espera-
-se que este fator esteja associado com demais
fatores demogrfcos, econmicos e sociais. A
utilizao das covariveis permite evitar o vis de
varivel omitida. As variveis de controle foram
obtidas dos censos de 2000 e 2010, com apenas
uma exceo, a varivel de background familiar,
fornecida pelo Ipeadata. No Quadro 1 resume as
variveis utilizadas.
Hansen e Machin (2002) e Machin e Meghir
(2004) encontraram evidncias da relao do crime
com incentivos econmicos oriundos do mercado
de trabalho, como o nvel de salrios e a empre-
gabilidade. Por isso, tambm utilizada a mdia e
a mediana da renda municipal dos trabalhadores
ocupados no perodo do Censo e a porcentagem
da populao ocupada. Essas variveis tm na-
tureza ambgua. Por um lado, expressam a renda
potencial a ser obtida no mercado formal e o status
de empregabilidade de uma signifcativa parcela da
populao municipal, o que evidenciaria um poss-
vel trade-off com as atividades ilegais, inclusive via
custo de oportunidade em caso de fracasso no cri-
me. Por outro, elas capturam os ganhos potenciais
que um criminoso pode obter da vtima.
Outra medida econmica relevante que deve ser
considerada o nvel de desigualdade. Normalmen-
te, a medida utilizada a do ndice de Gini, mas
pela ausncia dessa varivel para todos os muni-
cpios do pas, foi usada a participao dos 60%
mais pobres na renda total do municpio, calculada
a partir do rendimento domiciliar. As medidas de
desigualdade so usadas, por exemplo, por Arajo
Jnior e Fajnzylber (2000) e Hartung (2009).
114 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.105-124, jan./mar. 2014
MAIS ESCOLARIDADE E MENOS CRIME? EVIDNCIA DO IMPACTO DA EXTERNALIDADE DA EDUCAO NOS MUNICPIOS BAIANOS
Alm das variveis econmicas, devem ser
acrescentadas tambm variveis populacionais.
Isso porque normalmente as maiores cidades
tambm so as que tm maiores ndices de crimi-
nalidade. Cidades grandes oferecem mais opor-
tunidades pecunirias para os criminosos, pois
elas concentram mais capital humano e, conse-
quentemente, mais renda. Dessa forma, tambm
foi acrescentada uma varivel de populao dos
municpios, mais uma vez em logaritmo. Ademais,
Glaeser e Sacerdote (1999) afrmam que nas ci-
dades grandes o maior grau de anonimato induz
uma maior alterao no comportamento. Graas
ao anonimato, a autoridade policial ter maiores
difculdades em identifcar criminosos, o que reduz
o custo de oportunidade para eles.
Outra informao importante para o entendimen-
to da criminalidade est relacionada com a presen-
a de jovens em cada municpio. Muitas pesquisas
aplicadas tratam da chamada vitimizao juvenil, ou
seja, o fato de os jovens morrerem com mais frequ-
ncia do que os demais. Beato (2012) argumenta
que o envolvimento dos jovens com os crimes vio-
lentos no se limita a uma signifcativa parcela das
vtimas. Eles tambm so uma importante parte dos
transgressores. Arajo Jnior e Fajnzylber (2000) e
Hartung (2009) utilizam uma varivel para presena
de jovens, mas com intervalos diferentes. Nesse ar-
tigo, no entanto, adota-se o percentual de homens
entre 15 e 24 anos para os anos de 2000 e 2010
como covarivel de controle.
Para controlar a infuncia do background fami-
liar, foram acrescentadas tambm informaes so-
bre famlias monoparentais, ou seja, com apenas um
membro mais velho. Lochner e Moretti (2004) utili-
zam essa varivel como controle na avaliao en-
tre educao e crime, enquanto que Hartung (2009)
encontra evidncias de que medidas de background
familiar explicam variaes no crime. A varivel uti-
lizada aqui representa a porcentagem das crianas
entre 5 e 15 anos criadas em famlias monoparen-
tais. Essa varivel expressa o grau de desorganiza-
o familiar. Os dados so do Ipeadata e so defa-
sados em dez anos com o intuito de capturar o efeito
contemporneo da coorte da idade de maior nvel
criminal, os jovens adultos de 15 a 25 anos.
O modelo econmico do crime baseado na
hiptese de que os crimes podem ser evitados por
um efeito dissuasrio da punio e da vigilncia.
Levitt e Miles (2006) chamam a ateno para a
Varivel Descrio Perodo
Crime Mdia mvel trienal da taxa de homicdios por 100 mil habitantes 2000/2010
Varivel explicativa de interesse
Educao % de pessoas com mais de 15 anos com pelo menos nvel fundamental completo 2000/2010
Variveis explicativas de controle
Desigualdade Participao dos 60% mais pobres na renda
2000/2010
Renda mdia Mdia da renda dos ocupados
log (populao) log da populao total
Renda mediana Mediana da renda dos ocupados
Jovens % de homens entre 15 e 24 anos
Background familiar % de crianas entre 5 e 15 anos criadas em famlias monoparentais defasada em dez anos
Polcia Proxy da % de polcia na populao municipal
Taxa de ocupao % da populao ocupada
Varivel instrumental
Educao parental % de pais que cursaram pelo menos um ano no ensino superior 2000/2010
Quadro 1
Descrio das variveis e perodo de coleta
Fonte: Elaboraes prpria (2013).
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.105-124, jan./mar. 2014 115
VINCIUS FELIPE DA SILVA, BERNARDO PEREIRA CABRAL, DANIEL SOUZA COSTA
relao de vis simultneo entre o tamanho da
fora policial e o nmero de detidos por crime,
sendo esta varivel utilizada como controle esse
problema no relevante.
Apesar da controvrsia a
respeito da estratgia de
identifcao, Levitt (2002)
apresenta evidncias de que
o aumento do policiamento
reduz as taxas de crime. Uma proxy da medida de
policiamento utilizada aqui como covarivel nas
regresses: o percentual da populao municipal
que trabalha na polcia, nos bombeiros ou nas for-
as armadas.
Levitt e Lochner (2001), Lochner e Moretti (2004)
e Machin, Marie e Vujic (2011) utilizaram medidas
de drop-out escolar ou mdia dos anos de esco-
laridade da populao para a varivel educao.
Devido ao critrio de disponibilidade dos dados, a
medida de educao usada nas regresses como
varivel explicativa de interesse o percentual de
pessoas com mais de 15 anos que tm pelo menos
o nvel fundamental completo em cada municpio.
Essa varivel segue o padro adotado em outras
pesquisas aplicadas, pois uma medida da popu-
lao que no abandonou o ensino fundamental.
Ela no captura apenas isso, pois tambm mede
a porcentagem de pessoas com ensino mdio e
superior. Em relao economia brasileira, isso
signifca que a pessoa possui algum nvel de ins-
truo para o mercado de trabalho.
Apesar da diversidade de variveis de controle
utilizadas, a deciso pela escolaridade pode depen-
der de outros fatores no observados, como habili-
dade, cultura, atividade criminal em anos recentes,
entre outras variveis omitidas que podem variar no
tempo ou serem constantes. Por isso, foi adotado
tambm um instrumento j usado na literatura de
retornos econmicos da educao, qual seja a edu-
cao dos pais. A medida de educao parental o
percentual de pais em cada municpio que cursaram
pelo menos um ano no ensino superior. A estratgia
de identifcao explicada na prxima seo.
Estatsticas descritivas
Esta seo apresenta estatsticas das variveis
selecionadas para os anos
de 2000 e 2010. Dividido em
seis faixas, possvel obser-
var no Mapa 1 a distribuio
da taxa de homicdios para
os anos de 2000 e 2010. O
Mapa 2, por sua vez, compara as taxas para todas
as UFs no mesmo perodo, destacando as varia-
es. Deve-se ressaltar que a Organizao Mundial
da Sade (OMS) e o Escritrio das Naes Unidas
sobre Drogas e Crime (UNODC) afrmam que um
ndice acima de 10 mortes para cada 100 mil ha-
bitantes considerado como violncia endmica.
Alm de terem ultrapassado no ano de 2010 os
limites considerados aceitveis pelas organizaes
mundiais, as taxas de homicdio tambm tiveram
um crescimento relevante na maioria dos estados
do Brasil, principalmente no Nordeste, onde, em
dez anos, aumentaram signifcativamente. A nica
exceo entre os estados dessa regio Pernam-
buco, que, apesar de manter nveis altos de homic-
dios, reduziu seus ndices consideravelmente.
Na Bahia, o crescimento do ndice de homicdio
foi enorme, comparvel apenas ao aumento ocor-
rido nos estados da Paraba e Alagoas. O perodo
entre 2000 e 2010 foi de forte elevao nas taxas
tanto na capital quanto no interior, o que levou o
estado a ocupar o posto de stimo lugar no orde-
namento da violncia nacional. Em 2000, as taxas
no estado, no interior e na Regio Metropolitana de
Salvador (RMS), eram, respectivamente, 9,4, 11,6
e 9,2. Os mesmos ndices para o ano de 2010 dis-
pararam para 37,7, 60,1 e 30,5, valores acima da
mdia brasileira de 26,2 (WAISELFISZ, 2011).
A Tabela 1 apresenta um resumo das estatsti-
cas descritivas das variveis utilizadas para o esta-
do da Bahia. Alguns destaques podem ser esmiu-
ados. A mdia da porcentagem de pessoas com
mais de 15 anos com ao menos o ensino funda-
mental completo (varivel educao) em 2000 foi de
A medida de educao parental
o percentual de pais em cada
municpio que cursaram pelo
menos um ano no ensino superior
116 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.105-124, jan./mar. 2014
MAIS ESCOLARIDADE E MENOS CRIME? EVIDNCIA DO IMPACTO DA EXTERNALIDADE DA EDUCAO NOS MUNICPIOS BAIANOS
17,81%, um ndice muito baixo. Porm, os avanos
na formao escolar foram signifcativos. Em 2010,
a estimativa foi de 33,64%, com forte diminuio na
parte de baixo da distribuio dessa varivel, como
pode ser observado pelos quantis. Essa mudana
no nvel escolar da populao foi acompanhada por
outras mudanas sociais, econmicas e demogr-
fcas. Entre elas, por exemplo, a reduo da popu-
lao jovem, o aumento da taxa de ocupao e o
crescimento acelerado da renda mdia.
Por um lado, os dados contam uma histria
de melhorias socioeconmicas no perodo ana-
lisado. Por outro, as taxas de crime cresceram e
atingiram um patamar insustentvel para a socie-
dade baiana, com forte disperso pelas regies
do estado. As perdas de vidas so enormes, a
externalidade negativa gerada signifcante na
economia, e a sensao de insegurana, iminen-
te. O cenrio seria de um paradoxo ou de uma
contradio com a teoria e com as evidncias en-
contradas em outros estudos. Mas uma simples
anlise das estatsticas descritivas no consegue
capturar a associao entre crime e educao,
muito menos o impacto do aumento da escolarida-
de da populao sobre as taxas de homicdio. Os
dados traduzem a realidade de alguma maneira.
apenas necessrio adotar uma estratgia ade-
quada para avaliar essa relao.
Figura 1
Taxas de homicdio para cada 100 mil habitantes Brasil 2000/2010
Fonte: Elaborao prpria com dados do Datasus (2013).
Figura 2
Variao das taxas de homicdio para cada 100 mil
habitantes Brasil 2000/2010
Fonte: Elaborao prpria com dados do Datasus (2013).
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.105-124, jan./mar. 2014 117
VINCIUS FELIPE DA SILVA, BERNARDO PEREIRA CABRAL, DANIEL SOUZA COSTA
METODOLOGIA
O modelo proposto no busca diferenciar os ca-
nais da educao sobre a criminalidade, em favor
de um efeito global. Supondo que o nvel de crime
de um municpio m, no tempo t determinado por
um modelo de painel linear:
c
=
X + E + a
mt mt mt m
+ u
mt
(1)
onde X
mt
um vetor de caractersticas munici-
pais variantes no temp o, E
mt
a varivel de educa-
o,
m
a heterogeneidade municipal no obser-
vada, um efeito da cidade que no varia no tempo,
e u
mt
um termo de erro.
Estimar a equao (1) por mnimos quadrados
ordinrios (MQO) agrupados (pooled) geraria par-
metros inconsistentes. Apesar de controlar por va-
riveis observadas X
mt
que seriam correlacionadas
Tabela 1
Descrio das variveis
Ano N Mdia DP Min Max p25 p50 p75
2000
Taxa de homicdios
(1)
415 8,69 7,92 0,00 66,64 3,24 7,69 12,55
Educao 415 17,81 7,41 4,19 55,38 12,97 16,33 20,50
log(populao) 415 9,83 0,76 8,04 14,71 9,36 9,74 10,18
Renda mediana 415 143,67 26,33 80,00 300,00 120,00 150,00 151,00
Background familiar 415 13,62 4,92 0,00 28,15 10,24 13,46 16,88
Jovens 415 11,34 0,69 8,97 13,93 10,94 11,28 11,75
Taxa de ocupao 415 33,79 5,63 19,05 56,19 29,92 33,38 37,35
Polcia 415 0,26 0,34 0,00 2,33 0,00 0,16 0,35
Renda mdia 415 239,09 76,24 129,74 674,61 188,77 222,38 259,82
Desigualdade 415 19,79 3,79 4,65 32,65 17,63 20,01 22,11
Educao parental 415 0,54 0,83 0,00 7,46 0,00 0,29 0,69
2010
Taxa de homicdios
(1)
415 21,78 19,53 0,00 150,79 9,41 16,21 28,80
Educao 415 33,64 8,28 16,11 68,53 28,28 31,88 36,74
log(populao) 415 9,84 0,79 7,87 14,80 9,32 9,72 10,19
Renda mediana 415 303,08 158,93 0,00 700,00 200,00 250,00 500,00
Background familiar 415 46,26 17,00 8,51 83,95 33,30 45,45 59,18
Jovens 415 9,76 0,66 8,07 11,72 9,30 9,73 10,20
Taxa de ocupao 415 38,84 5,14 26,28 52,00 35,76 38,91 42,12
Polcia 415 0,11 0,20 0,00 1,48 0,00 0,00 0,15
Renda mdia 415 470,57 197,95 185,56 1674,18 337,83 412,70 555,23
Desigualdade 415 34,57 3,06 27,15 53,63 32,86 34,41 36,25
Educao parental 415 2,30 1,35 0,00 10,96 1,40 2,06 2,87
Total
Taxa de homicdios
(1)
830 15,23 16,27 0,00 150,79 6,07 11,03 19,06
Educao 830 25,73 11,15 4,19 68,53 16,28 26,05 32,77
log(populao) 830 9,83 0,78 7,87 14,80 9,34 9,73 10,19
Renda mediana 830 223,38 139,00 0,00 700,00 140,00 151,00 250,00
Background familiar 830 29,94 20,57 0,00 83,95 13,38 20,75 45,45
Jovens 830 10,55 1,04 8,07 13,93 9,73 10,59 11,30
Taxa de ocupao 830 36,31 5,95 19,05 56,19 32,00 36,20 40,32
Polcia 830 0,19 0,29 0,00 2,33 0,00 0,10 0,25
Renda mdia 830 354,83 189,43 129,74 1674,18 221,01 304,11 422,44
Desigualdade 830 27,18 8,16 4,65 53,63 20,01 27,81 34,41
Educao parental 830 1,42 1,43 0,00 10,96 0,28 1,06 2,16
Fonte: Elaborao prpria.
(1 ) Mdia mvel trienal da taxa de homicdios por 100 mil habitantes.
118 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.105-124, jan./mar. 2014
MAIS ESCOLARIDADE E MENOS CRIME? EVIDNCIA DO IMPACTO DA EXTERNALIDADE DA EDUCAO NOS MUNICPIOS BAIANOS
com a varivel de educao, E
mt
, este mtodo no
controla o efeito fxo municipal,
m
, e caractersticas
no observadas que afetam as decises de esco-
laridade e de criminalidade. Traos do background
familiar, da habilidade, da geografa e da cultura
inclusive a cultura da resoluo de confitos pela
violncia so algumas caractersticas no ob-
servadas e que podem ser correlacionadas com
a varivel de educao. O mtodo de efeitos fxos
(EF) que utiliza a transformao within (desvio em
relao mdia, ) permite contro-
lar o efeito individual no observado, neste caso
no nvel municipal (ver Wooldridge (2002)). Esse
mtodo indicado por Machin e Meghir (2004),
que avaliaram a relao da criminalidade com a
distribuio salarial, contando com efeitos fxos das
reas policiais no Reino Unido. A equao aps a
transformao para os dados em painel :
c =
X + E +
mt mt mt
u
mt
(2)
Aps a transformao, o efeito fxo jogado para
fora pela diferena. O modelo tem como suposto que
o erro idiossincrtico u
mt
no seria correlacionado
com a varivel educao, E(E u ) = 0
mt mt
. Mas
essa condio de ortogonalidade no se manteria,
o que causaria vis por trs motivos: erro de me-
dida na varivel dependente correlacionado com
varivel explicativa; varivel omitida que varia tem-
poralmente; e a simultaneidade. O termo de erro
u
mt
composto por caractersticas no observa-
das que variam no tempo v
mt
, um termo de erro
exgeno E
mt
e um erro de medida na varivel de
homicdio r
i
. Consequentemente, a sua expresso
= u
mt
v
mt mt
r
i
+ + .
O suposto de independncia condicional con-
ditional independence assumption (CIA) diz que
a varivel educao no seria correlacionada aps
ser condicionada por outros fatores (ver Angrist e
Pischke (2008) para esclarecimentos da CIA). Mas
esse suposto no se manteria para a deciso de
escolaridade de um indivduo, consequentemente
tambm para uma medida de educao municipal
como a varivel utilizada neste trabalho. Formal-
mente E (E u ) = 0
mt mt
X ,
mt
| a
m
porque, dentre
outros fatores, existiria correlao da educao
com variveis omitidas, E (E v ) = 0
mt mt
.
A abordagem do crime pelo capital humano
avalia a relao entre educao e comportamento
criminoso e tem apresentado razes para a varivel
educao ser endgena (Lochner e Moretti (2004)
e Machin, Marie e Vujic (2011)). Alguns fatores que
tornam a escolha pela escolaridade no nvel indi-
vidual, e que tambm podem ser capturados por
dados agregados, so o retorno da atividade ilegal,
as despesas pblicas municipais com educao e
segurana e a deciso de cometer crimes em anos
anteriores. Por exemplo, indivduos com menos
habilidade investiriam menos na educao, o que
diminuiria a probabilidade de ascenso social por
meios legais. Nesse cenrio, cresce a probabilida-
de de se engajar no crime.
Santos e Kassouf (2008) argumentam que co-
mum ocorrerem sub-registros na taxa de homicdio
e erro no registro da cidade onde a fatalidade teria
ocorrido. Essa falha no registro pode provocar erro de
medida na varivel dependente. Alm disso, a vari-
vel de crime utilizada uma medida da taxa de homi-
cdio. Logo, uma funo dos outros tipos de crimes
contra a pessoa e a propriedade. Assim, carrega um
erro de medida naturalmente por essa razo. Mas o
erro de medida s causa problemas de consistncia
e inferncia se for correlacionado com a varivel ex-
plicativa. Essa pode ser a situao do problema em
questo, pois pode existir precariedade nos registros
de homicdio em localidades de menor desenvolvi-
mento institucional e econmico, fatores correlacio-
nados com o nvel de educao da populao.
Para controlar a potencial endogeneidade da
varivel de educao e do erro de medida, a lite-
ratura indica o uso de varivel instrumental (VI),
Z
mt
. A estratgia consiste em usar a transformao
que elimina o efeito fxo no observado e depois
instrumentalizar a varivel endgena na equao
transformada. A VI utilizada a escolaridade dos
pais. Essa varivel instrumental j foi utilizada na
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.105-124, jan./mar. 2014 119
VINCIUS FELIPE DA SILVA, BERNARDO PEREIRA CABRAL, DANIEL SOUZA COSTA
literatura de retornos econmicos da educao em
Ashenfelter e Zimmerman (1997), Ichino e Winter-
-Ebmer (1999), Trostel, Walker e Woolley (2002) e
Lemke e Rischall (2003). Um bom instrumento para
o efeito da educao sobre o crime precisa prever
mudanas no nvel educacional do municpio, mas
no ser correlacionado com alteraes nas taxas
de crime, aps controlar por outros fatores relevan-
tes (ANGRIST; PISCHKE, 2008). Dessa forma, a
educao dos pais pode ser um instrumento vlido.
Argumenta-se que recursos dos pais afetam as de-
cises escolares dos flhos, pois famlias com pais
mais educados estabelecem estratgias prprias
para as escolhas escolares dos flhos. As equaes
de forma reduzida que capturam essa relao so:
E = X
mt mt
y + Z
mt
+ e
mt
(3)
c = X
mt mt
+ E
mt
+
mt

(4)
A educao parental explica variaes na edu-
cao dos flhos, aps controlar por outros recursos
parentais e a situao da famlia. Esse o argu-
mento de Trostel, , Walker e Woolley (2002) e Le-
mke e Rischall (2003). Ela tambm j foi utilizada
como controle em regresses de crime contra a
escolaridade. A lgica que esta varivel carre-
ga informaes sobre os recursos parentais, fator
determinante nas escolhas dos flhos. Mas alguns
estudos, como Levitt e Lochner (2001) e Lochner e
Moretti (2004), sugerem que o efeito no signifca-
tivo aps controlar por outras variveis de recursos
parentais, como a renda dos pais, o status social,
a empregabilidade e a fora da instituio familiar.
O modelo de varivel instrumental com dados
de painel usado permite controlar por esses fato-
res tanto pelo efeito fxo no observado como pelos
controles utilizados, como o background familiar, os
nveis de renda mdia e mediana e a taxa de ocu-
pao. Isso indica que a educao dos pais pode
cumprir os critrios para um bom instrumento: as
hipteses de relevncia cov( Z E ) 0
mt mt
; e exo-
geneidade cov(Z u ) = 0
mt mt
.
A despeito de diversos modelos em economia
do crime e da educao serem de natureza micro-
econmica e avaliarem o comportamento individu-
al, a maioria das pesquisas empricas recai sobre
dados com algum nvel de agregao. O critrio a
restrio na disponibilidade de microdados. H cus-
tos atrelados a essa estratgia, como a hiptese de
que o criminoso atua na mesma rea que reside, e
h perda de informaes em unidades geogrfcas
de maior rea. A estratgia emprica adotada nesta
pesquisa utilizou os dados agregados por munic-
pios. Apesar das difculdades associadas a essa
metodologia, ela foi justifcada em muitos trabalhos,
por apresentar resultados condizentes com a din-
mica estrutural das variveis da regio (BECKER,
1968; EHRLICH, 1975; FEINSTEIN; SABATS
AYSA, 2005; HANSEN; MACHIN, 2002; LEVITT;
MILES, 2006; MACHIN; MEGHIR, 2004; MACHIN,
MARIE; VUJIC, 2011). Segundo Machin, Marie e
Vujic (2011), mais factvel trabalhar com uma agre-
gao espacial da varivel de crime, em funo da
difculdade de quebr-la em caractersticas demo-
grfcas individuais. Em resumo, os dados, mesmo
agrupados, carregam informaes valiosas.
Levitt e Miles (2006) salientam a nfase dada
na anlise econmica do crime avaliao feita
de maneira ampla. A agregao em nvel geogr-
fco serve como proxy do comportamento indivi-
dual, permitindo a comparao entre regies que
apresentem nveis mdios de educao diferentes.
Como o objetivo analisar o comportamento de
maneira ampla, a metodologia adotada neste estu-
do segue o argumento de Levitt e Miles (2006). Com
isso, essa estratgia pode fornecer anlises gerais
para polticas pblicas de amplo espectro.
RESULTADOS
Nesta seo so apresentados os resultados
das estimaes de MQO agrupado, efeito fxo
(EF) e do painel de EF com VI, inclusive as esti-
mativas de primeiro estgio. Alm disso, os testes
120 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.105-124, jan./mar. 2014
MAIS ESCOLARIDADE E MENOS CRIME? EVIDNCIA DO IMPACTO DA EXTERNALIDADE DA EDUCAO NOS MUNICPIOS BAIANOS
necessrios, como o teste de Hausman entre EF e
o efeito aleatrio (EA), seja com ou sem o uso da VI,
tambm so reportados. Os erros padro robustos
heterocedasticidade so utilizados na anlise de
inferncia. Os principais resultados e estatsticas
esto na Tabela 2.
A estimao preliminar de MQO agrupado com
os controles consta na coluna (1). Os resultados no
so consistentes, provavelmente devido ao vis de
seleo por variveis omitidas. O parmetro da va-
rivel de educao no signifcante. Esses resul-
tados so um indicativo da necessidade de avanar
na estratgia de identifcao, conforme discutido
na seo anterior.
A regresso pelo mtodo de EF feita com base
na equao (2). O parmetro estimado da varivel
educao p = 0,399, estatisticamente signifca-
tivo a 1%. Ele tambm economicamente signif-
cativo, pois capturou uma relao negativa. Esse
o primeiro indcio do impacto da externalidade de
localidades mais educadas sobre a criminalidade. O
teste de Hausman, que compara os mtodos de EA
e EF, rejeitou a hiptese nula de que o EA mais
adequado, com p-valor menor que 1%, em favor do
uso do mtodo de efeitos fxos.
Conforme discutido na seo anterior, contro-
lar por efeitos fxos no observados com os dados
de painel no impede que algum vis exista na
Tabela 2
Principais resultados das estimaes contra a mdia trienal da taxa de homicdios por 100 mil habitantes
(1)
MQO agrupado
(2)
EF
(3)
Primeiro estgio
(4)
VI e EF
Educao
-0.0258 -0.399*** -1.552***
(0.0750) (0.136) (0.573)
Background familiar
0.178*** 0.143*** 0.0463*** 0.237***
(0.0344) (0.0401) (0.0164) (0.0674)
Mdia da renda
0.0355*** 0.0451*** 0.0257*** 0.0612***
(0.0103) (0.0110) (0.00457) (0.0124)
Taxa de ocupao
-0.0268 0.0554 0.0978*** 0.224
(0.0688) (0.128) (0.0369) (0.177)
Polcia
3.845** 2.890 4.519*** 5.024*
(1.945) (3.341) (0.678) (2.962)
Jovens
0.353 -0.159 -0.216 -1.456
(0.571) (0.943) (0.320) (1.066)
Mediana da renda
0.0154 0.0130 -0.00695* 0.00417
(0.00952) (0.00903) (0.00419) (0.0104)
Log(populao)
1.601** 1.958 1.136*** 2.255
(0.788) (6.316) (0.370) (6.025)
Desigualdade
-0.00898 0.163 0.312*** 0.785**
(0.105) (0.145) (0.0561) (0.337)
Educao dos pais
1.976***
(0.286)
Constante
-24.45** -22.25 -7.779 -11.84
(10.84) (62.12) (5.899) (59.14)
N 830 830 830 830
R2 0.485 0.547 0.764 0,477
adj. R2 0.479 0.542 0.761
Teste F (p-valor) 0,0000 0,0000 0,0000 0,0058
Hausman 30,72 22,75
p-valor(H) 0,0003 0,0068
Fonte: Elaborao prpria.
Nota: Erro padro robusto em parnteses.
Nveis de signifcncia: * p<0.10; ** p<0.05; *** p<0.01
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.105-124, jan./mar. 2014 121
VINCIUS FELIPE DA SILVA, BERNARDO PEREIRA CABRAL, DANIEL SOUZA COSTA
estimao em funo de varivel no observada
que varia no tempo e erro de medida. Para evitar
esses problemas nos estimadores, so feitas re-
gresses para o sistema das equaes (3) e (4). As
ltimas colunas apresentam os resultados do siste-
ma das equaes (3) e (4).
Primeiramente, a regresso de primeiro est-
gio, coluna (3), indica que a varivel educao dos
pais explica alteraes na varivel endgena de
educao aps controlar por demais fatores, entre
eles o background familiar e os efeitos fxos muni-
cipais. Isso est de acordo com a literatura de re-
tornos econmicos da educao discutida na me-
todologia. Alm disso, o instrumento forte, pois
explica signifcativamente a varivel educao, e o
R
2
alto, o que tambm indica uma boa especif-
cao do modelo.
O teste de Hausman para a regresso do painel
com VI tambm indicou o uso do mtodo de EF com
transformao within. A hiptese nula do teste de
Hausman foi fortemente rejeitada, pois o valor do
teste foi de 22,75, e o p-valor, menor que 1%. A esti-
mativa do impacto da varivel de educao na taxa
de crime no modelo de EF com VI 1,522 e consta
na coluna (4). O coefciente estimado da educao
apresentou valor absoluto maior quando compara-
do com o resultado sem o uso da VI, o que indica a
existncia de vis de varivel omitida que varia no
tempo. O valor maior do que o encontrado pelo
mtodo de EF em quase quatro vezes, um indica-
tivo de que este ltimo subestimou o verdadeiro
impacto da educao. O efeito parcial refete que
localidades com uma diferena entre elas de 10p.p.
na proporo da populao municipal com mais de
15 anos que possui ao menos o ensino fundamental
completo apresentariam 15 homicdios por 100 mil
habitantes em mdia de diferena.
O aumento da disperso do estimador de VI no
preocupante. Ao usar tcnicas de varivel instru-
mental, esperado que o desvio padro aumente.
A regresso do segundo estgio utiliza os resduos
da primeira, que capturou variaes exgenas da
educao. Isso diminui variao a ser capturada
pelo estimador fnal. Apesar disso, o aumento da
disperso no tornou a varivel estatisticamente
no signifcativa. Esse resultado e a proporo da
diferena nos estimadores so justifcativas que
corroboram o uso do instrumento educao dos
pais como forma de controlar o vis de endogenei-
dade da educao na avaliao do impacto sobre
os crimes.
CONSIDERAES FINAIS
Ao longo deste artigo, buscou-se entender a rela-
o entre localidades mais educadas e existncia de
criminalidade. O foco residiu na anlise em mbito
municipal do impacto da externalidade da educao
sobre o crime, controlando a endogeneidade. Optou-
-se pela estratgia de dados agregados porque, em-
bora uma grande parte da literatura enfatize a impor-
tncia dos microdados, os dados do Censo brasileiro
no favorecem essa abordagem. Ainda assim, como
foi comentado, outra parte da literatura corrobora a
ideia de dados agregados. Buscou-se ento no en-
tender a infuncia da educao pessoal na opo
pela criminalidade do indivduo, mas sim a infuncia
de uma localidade onde mais pessoas so educadas
sobre a criminalidade (capturada pela taxa de homi-
cdios) dessa localidade. Alm disso, a opo pela
estratgia de identifcao mostrou-se vlida para
controlar a varivel endgena educao.
A hiptese inicial do trabalho era a de que no
agregado a relao entre criminalidade e educao
funcionaria de uma maneira similar a esta mesma
relao na esfera individual proposta na teoria e
corroborada por evidncias, ou seja, negativamen-
te. Sobre os resultados encontrados, deve-se sa-
lientar que a varivel escolhida para medir crime,
qual seja a taxa de homicdios, representa crimes
violentos, ainda que tenha certa correlao com os
ilcitos contra a propriedade e demais delitos contra
a pessoa. Isso levanta ressalvas nos resultados, ao
se pensar no impacto sobre os variados tipos de
crime. A utilizao das outras taxas de crime pode
122 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.105-124, jan./mar. 2014
MAIS ESCOLARIDADE E MENOS CRIME? EVIDNCIA DO IMPACTO DA EXTERNALIDADE DA EDUCAO NOS MUNICPIOS BAIANOS
demonstrar relaes diferentes, uma vez que as in-
teraes e os canais da educao so diversifca-
dos. Essa hiptese, por sua vez, deve ser testada
em trabalhos futuros.
Outra possibilidade no considerada nesse tra-
balho que as anlises espaciais, como a econo-
metria espacial, poderiam capturar algum efeito de
transbordamento nas localidades, dado que a no-
o de espao muito importante para as taxas de
criminalidade e para as variveis socioeconmicas,
como a educao. Apesar de no utilizar a interpre-
tao espacial, a estratgia de usar os efeitos fxos
permitiu capturar parte dos efeitos da vizinhana,
na medida em que os municpios so vizinhos per-
manentes. Porm, interaes temporais e espaciais
poderiam contribuir com novas informaes, am-
pliando a interpretao do impacto da escolaridade
no comportamento criminoso.
Isto posto, os resultados so robustos frente aos
testes e s hipteses consideradas. O modelo pre-
v que os crimes devem ser maiores em municpios
com populao menos escolarizada, um achado
condizente com a teoria e os resultados de pesquisas
empricas feitas anteriormente em outras regies. A
evidncia encontrada para os municpios baianos
a de que uma populao mais educada tem mais
incentivos para no cometer crimes. Logo, h um
benefcio social signifcativo da maior escolaridade
da populao que vai alm de um retorno privado. A
estratgia de identifcao adotada seguiu tcnicas
j utilizadas na literatura de retornos econmicos da
educao. Ela permitiu capturar o impacto da exter-
nalidade da educao, sobretudo referente aos ho-
micdios, ao levar em considerao as infuncias de
efeitos fxos municipais e da educao parental, um
fator decisivo na opo pela educao.
Mensurar a magnitude da externalidade no foi
o foco do trabalho, sobretudo devido natureza dos
dados. Essa uma necessidade que deve ser bus-
cada para aprimorar o esclarecimento desta rela-
o e dar base s polticas pblicas. Apesar disso,
as evidncias so sufcientes para afrmar que o be-
nefcio gerado por esta externalidade, em termos
de vidas poupadas e de recursos econmicos,
importante e deve ser levado em conta como insu-
mo para a tomada de decises, sobretudo pblicas,
pelos policy makers.
Esse trabalho visa contribuir com a literatura de
avaliao e anlise de polticas pblicas ao escla-
recer uma relao entre dois temas sociais e eco-
nmicos de primeira importncia. Apesar de no se
debruar especifcamente sobre uma poltica pbli-
ca, o estudo se dedica compreenso da crimina-
lidade no estado da Bahia, avaliando o impacto de
uma varivel socioeconmica de interesse pblico, a
educao, ainda pouco estudada no pas. As evidn-
cias tambm contribuem para decises de poltica
pblica de segurana na medida em que o benefcio
pblico da educao gera externalidades positivas,
seja diminuindo o nmero de potenciais criminosos
ou a propenso ao envolvimento criminal em deter-
minadas subpopulaes, como o grupo de jovens.
O esclarecimento da existncia de externalida-
de da educao sobre o crime aparenta ser uma
contribuio signifcativa no apenas para o Brasil,
mas principalmente para o estado da Bahia, uma
vez que os ndices de criminalidade desta regio
dispararam na ltima dcada. Os resultados con-
tribuem para a compreenso dos determinantes
da criminalidade no estado baiano, pois rejeitam o
potencial paradoxo de que os ganhos socioecon-
micos, especifcamente os da educao, no teriam
contribudo conforme esperado para a reduo das
taxas de crime. A anlise dos determinantes da cri-
minalidade no estado da Bahia deve ser repensada,
pois sem os avanos na educao promovidos pe-
las diversas polticas pblicas de diferentes nveis
governamentais implantadas nas ltimas dcadas,
provavelmente as taxas de crime seriam ainda
maiores.
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Artigo recebido em 15 de dezembro de 2013
e aprovado em 20 de fevereiro de 2014.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.125-140, jan./mar. 2014 125
Contribuio dos recursos
minerais e petrolferos ao
desenvolvimento econmico
dos municpios baianos
Sydnia de Miranda Fernandes*
Andr Luis Mota dos Santos**
Resumo
Uma grande parcela dos municpios brasileiros possui signifcativas receitas de royalties
minerais e/ou petrolferos. Na Bahia, 144 municpios arrecadaram Compensao Fi-
nanceira pela Explorao de Recursos Minerais (CFEM), e 269 receberam royalties em
2012. Em razo de no existir uma vinculao legal dessas receitas, h uma recomen-
dao para que elas sejam utilizadas de maneira a garantir o bem-estar da populao. O
objetivo deste artigo analisar se essas rendas provenientes de recursos naturais con-
triburam para o desenvolvimento dos municpios baianos no perodo de 2005 a 2010.
No foi encontrada relao signifcativa entre os royalties petrolferos e o ndice Firjan de
desenvolvimento municipal (IFDM). Por outro lado, uma relao negativa e signifcativa
foi constatada entre a CFEM e o IFDM, corroborando o exposto pela literatura sobre a
maldio dos recursos naturais.
Palavras-chave: Recursos no renovveis. Recursos naturais e desenvolvimento
econmico.
Abstract
A large portion of the Brazilian municipalities has substantial revenues from mineral
and/or petroleum royalties; on Bahia state, 144 e 269 municipalities grossed Compen-
sao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais (CFEM) e Royalties, respec-
tively. Because of no legal binding of those revenues exist there is a recommendation
that they be used in order to ensure the well being of the population. The aim of the
study was to analyze whether these rents from natural resources contributed to the de-
velopment in the municipalities baianos in the period 2005-2010. No statistic signifcant
relationship between royalties and IFDM was found. On the other hand, a negative and
signifcant relationship was found between CFEM and IFDM, corroborating the litera-
ture of the resource curse.
Keywords: Nonrenewable resources. Natural resources and development
economical.
* Mestre em Economia pela Univer-
sidade Federal da Bahia (UFBA) e
graduada em Cincias Econmi-
cas pela Universidade Federal de
Gois (UFG). sydenia@gmail.com
** Doutor e mestre em Cincias
Econmicas pela Universidade
Estadual de Campinas (Unicamp)
e graduado em Economia pela
Universidade Federal da Bahia
(UFBA). Professor adjunto do De-
partamento de Economia da UFBA
e pesquisador do Grupo de Pes-
quisas em Economia Aplicada da
UFBA. motaals@gmail.com
BAHIA
ANLISE & DADOS
126 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.125-140, jan./mar. 2014
CONTRIBUIO DOS RECURSOS MINERAIS E PETROLFEROS AO DESENVOLVIMENTO ECONMICO DOS MUNICPIOS BAIANOS
INTRODUO
As rendas geradas a partir de recursos natu-
rais podem ser entendidas como uma receita ex-
traordinria, algo dado pela natureza. A aplica-
o dessas rendas e suas consequncias sobre
o desenvolvimento econmico tm sido objeto de
estudo de inmeros trabalhos. Apesar das rendas
extraordinrias serem, a priori, algo positivo, os
resultados se mostram ambguos: alguns pases
conseguiram obter efeitos favorveis na sua eco-
nomia ao se valer da explorao de recursos na-
turais; outros no.
Um dos trabalhos que considerado um marco
na literatura o de Sachs e Warner (1995), que en-
contra uma correlao negativa entre abundncia
de recursos naturais e crescimento econmico, a
chamada maldio dos recursos naturais. As ra-
zes para a falta de xito podem ser creditadas a
trs canais principais, que podem estar relaciona-
dos: doena holandesa, volatilidade dos preos dos
recursos e baixa qualidade institucional do pas. H
tambm canais secundrios associados.
O Brasil um pas rico em recursos naturais. A
forma como a gesto pblica percebe diretamente
o benefcio desses recursos atravs dos royal-
ties. No ano de 2012, 11 estados brasileiros re-
ceberam royalties petrolferos, mais participaes
especiais, na ordem de aproximadamente R$ 11
bilhes (UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES,
2013). Os royalties minerais a Compensao Fi-
nanceira pela Explorao de Recursos Minerais
(CFEM) arrecadados em 2012 foram da ordem
de R$ 1,8 bilho (BRASIL, 2013).
Os maiores arrecadadores de royalties em 2012
foram Rio de Janeiro, com uma participao de
76% em relao arrecadao nacional, e Espri-
to Santo, com uma fatia de 14% (UNIVERSIDADE
CANDIDO MENDES, 2013). J no que diz respeito
CFEM, os dois maiores estados arrecadadores
so Minas Gerais e Par, com percentuais de 53%
e 29%, respectivamente (BRASIL, 2013). A Bahia,
por outro lado, mesmo sendo um dos cinco maiores
arrecadadores tanto de royalties petrolferos quanto
minerais, possui uma parcela de aproximadamente
2% em ambos. Embora a arrecadao esteja bas-
tante concentrada em dois estados, o montante
fnal recebido pela Bahia signifcativo: R$ 37 mi-
lhes em CFEM e R$ 232 milhes em royalties e
participaes especiais
1
.
Esses valores reafrmam a importncia que tais
rendas possuem para os entes federativos benef-
ciados com a explorao de petrleo e minerais.
Se, de fato, tais rendas esto sendo destinadas
melhoria do bem-estar da populao, coibindo a
maldio dos recursos naturais, algo a ser ana-
lisado. Dessa forma, o objetivo deste artigo veri-
fcar se a populao dos municpios benefciada
com a existncia dos recursos.
Alguns trabalhos tm sido desenvolvidos com
o propsito de identifcar o direcionamento das re-
ceitas dos recursos naturais, basicamente royal-
ties de petrleo, como os estudos de Carnicelli e
Postali (2012), Caselli e Michaels (2009), Postali e
Nishijima (2011), Postali e Rocha (2009). Todos os
resultados indicam que existe no Brasil um tipo de
maldio dos recursos naturais, isto , verifcam-
-se distores geradas pelas rendas dos recursos
como, por exemplo, reduo do esforo fscal dos
municpios e aumento do nmero de empregos p-
blicos de maneira no produtiva. Isso sugere que a
aplicao das rendas fscais oriundas de recursos
naturais gera incentivos errados, contrrios aos
objetivos de melhora do bem-estar geral da popu-
lao. o inverso do que deveriam proporcionar
as polticas pblicas bem elaboradas.
Alm desta introduo, este trabalho contm
mais cinco sees. A segunda seo descreve al-
guns aspectos fscais relacionados explorao
de recursos naturais em solo brasileiro. A terceira
fornece explicaes para a maldio dos recursos
naturais e indica uma regra de sustentabilidade
como objetivo de poltica. Os dados e a estratgia
1
Doravante, os dados de royalties esto acrescidos das participaes
especiais, quando estas existirem.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.125-140, jan./mar. 2014 127
SYDNIA DE MIRANDA FERNANDES, ANDR LUIS MOTA DOS SANTOS
emprica so descritos na quarta seo. A escolha
recai sobre o modelo de efeitos fxos. Os resultados
so apresentados na quinta seo e sugerem uma
maldio dos recursos nos municpios baianos. Na
ltima seo so feitas as consideraes fnais.
ASPECTOS DA ARRECADAO DAS
RENDAS PETROLFERAS E MINERAIS PELOS
MUNICPIOS BAIANOS
No ordenamento jurdico brasileiro, recursos na-
turais, como minrios e petrleo, so considerados
bens da Unio. A Constituio Federal de 1988, em
seu Art. 20, 1
o
, assegura aos rgos da Unio,
estados e municpios a participao no resultado
da explorao de recursos naturais. A explorao
permitida atravs de contratos de concesso, em
que as empresas exploradoras devem pagar uma
parcela do faturamento entidade governamental
responsvel, seja o Departamento Nacional de
Produo Mineral (DNPM), no caso dos minrios,
ou a Agncia Nacional do Petrleo (ANP), no caso
do petrleo.
A alquota de royalties petrolferos de 10% so-
bre o valor bruto da produo mensal de petrleo.
Alm dos royalties, existem as participaes espe-
ciais, que tm incidncia apenas sobre campos de
grande rentabilidade. Suas alquotas variam entre
10% e 40%. Segundo a Lei do Petrleo (BRASIL,
1997), a distribuio dos royalties entre os entes
federativos acontece da seguinte forma: 52,5% aos
estados nos quais ocorre a produo; 15% aos mu-
nicpios nos quais ocorre a produo; 7,5% aos mu-
nicpios afetados pelas operaes de embarque e
desembarque de petrleo e gs natural; e 25% ao
Ministrio da Cincia e Tecnologia. Quando a lavra
ocorrer em plataforma continental, a distribuio da
arrecadao diferente.
O royalty mineral a Compensao Financei-
ra pela Explorao de Recursos Minerais (CFEM)
possui uma alquota de at 3% sobre o fatura-
mento lquido resultante da venda. O montante da
alquota depende do grupo da substncia
2
. J a Lei
n
o
7.990/89 defne que o percentual de distribuio
da CFEM entre os entes federativos de forma tal
que os estados e Distrito Federal recebem 23%; os
municpios produtores, 65%; e a Unio, 12%.
Segundo Postali e Nishijima (2011), antes da
Lei do Petrleo, existia uma autorizao para que
as prefeituras aplicassem as receitas apenas para
investimentos em energia, meio ambiente, sanea-
mento e rodovias. Com a Lei do Petrleo, a aplica-
o dos royalties foi ampliada
3
, de maneira que a
nica vedao a destinao de tais recursos para
o pagamento de dvidas e para folha de pessoal. No
que se refere aos royalties minerais, tambm no
h uma vinculao, apenas uma recomendao do
DNPM em seu stio eletrnico
4
para que [...] sejam
aplicados em projetos que direta ou indiretamente
revertam em prol da comunidade local, na forma de
melhoria da infraestrutura, da qualidade ambiental,
da sade e educao.
As oportunidades de explorao de minerais
tm crescido nos ltimos anos no Brasil. Aparen-
temente, alm das descobertas de novas jazidas,
o aumento contnuo dos preos das commodities
e o surgimento de novas tecnologias para extrao
so responsveis por essa ampliao
5
. No caso
do petrleo, as principais oportunidades estaro
relacionadas explorao da camada pr-sal. Na
Bahia, novas possibilidades de explorao tm sido
apontadas pela Companhia Baiana de Pesquisa
2
A Lei no 7.990/89 Brasil (1989) estabelece os grupos de alquo-
tas: i) 3% para minrio de alumnio, mangans, sal-gema e potssio;
ii) 2% para ferro, fertilizante, carvo e demais substncias minerais,
exceo do ouro; iii) 0,2% para pedras preciosas, pedras coradas
lapidveis, carbonados e metais nobres; iv) 1% para ouro, quando
extrado por empresas mineradoras, sendo os garimpeiros isentos.
3
A Lei no 12.858, que entrou em vigor dia 10 de setembro de 2013,
dispe sobre a destinao dos royalties petrolferos e do gs natural
para reas de educao e sade. Ficou estabelecido, dentre outras
coisas, que, da parcela dos royalties e compensao fnanceira, 75%
e 25% sejam destinados para educao e sade, respectivamente.
Importante ressaltar que essa vinculao (apenas sobre novos con-
tratos de explorao a partir de 3 de dezembro de 2012) no fca im-
posta apenas sobre as receitas da Unio, mas tambm sobre as dos
estados, Distrito Federal e municpios.
4
www.dnpm.gov.br
5
Mais recentemente, porm, os preos mundiais sofreram quedas sig-
nifcativas por conta da crise de 2008/2009 e da desacelerao das
economias em desenvolvimento em 2013.
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CONTRIBUIO DOS RECURSOS MINERAIS E PETROLFEROS AO DESENVOLVIMENTO ECONMICO DOS MUNICPIOS BAIANOS
O municpio de Itagib, maior arrecadador de
CFEM, possui uma populao de aproximadamen-
te 15 mil habitantes. Toda a sua arrecadao foi
devida explorao de minrio de nquel, com um
valor de produo de cerca de R$ 604 milhes.
So Francisco do Conde, maior arrecadador de
royalties, tem uma populao de 36 mil habitantes.
Em 2008, foi o municpio brasileiro com maior PIB
per capita. Por outro lado, o ndice de desenvolvi-
mento municipal (IFDM) calculado pela Federao
das Indstrias do Rio de Janeiro (Firjan) aponta um
desenvolvimento moderado nos subndices IFDM
sade e IFDM educao em ambos os municpios.
O IFDM emprego tambm moderado em Itagib,
embora seja consideravelmente elevado em So
Francisco do Conde.
MALDIO DOS RECURSOS NATURAIS E
REGRAS DE ALOCAO INTERTEMPORAL
A abundncia de recursos naturais no um indi-
cador de que determinada economia ir crescer e se
desenvolver. Existem diversos fatos estilizados so-
bre como os recursos naturais tornam-se uma bn-
o, como o caso das experincias dos Estados
Mineral (CBPM). Em relao aos royalties de petr-
leo e gs, os acontecimentos mais recentes esto
relacionados ao campo de Manati (produo de gs
no associado e condensado)
6
. A Figura 1 apresen-
ta a evoluo da arrecadao dessas duas receitas
a partir de 2004 no estado.
Ainda em 2012, dos 417 municpios baianos, 144
arrecadaram CFEM, e 269 receberam royalties. No
mesmo ano, 77 municpios baianos obtiveram am-
bas as receitas. A Tabela 1 apresenta os municpios
com maiores arrecadaes de CFEM e de royalties.
6
A produo em Manati iniciou-se em janeiro de 2007, e a ANP apro-
vou a ampliao de seu plano de desenvolvimento em junho de 2012.
0
50
100
150
200
250
300
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
CFEM ROYALTIES
Figura 1
Evoluo da arrecadao de royalties e CFEM pelo
estado da Bahia
(bilhes R$)
Fonte: Elaborao prpria com base nos dados do Departamento Nacional de
Produo Mineral Brasil (2012) e Universidade Candido Mendes (2013).
Tabela 1
Dez municpios com maior arrecadao de CFEM e royalties Bahia 2012
Municpio CFEM Municpio Royalties
1 Itagib R$ 10.390.362,63 1 So Francisco do Conde R$ 39.068.386,01
2 Jacobina R$ 4.457.831,06 2 Madre de Deus R$ 36.750.945,90
3 Barrocas R$ 2.068.498,63 3 Esplanada R$ 13.451.735,83
4 Jaguarari R$ 3.462.242,36 4 Pojuca R$ 12.170.531,32
5 Cura R$ 2.459.913,30 5 Alagoinhas R$ 8.962.871,86
6 Andorinha R$ 2.249.610,81 6 So Sebastio do Pass R$ 8.006.543,81
7 Brumado R$ 1.734.045,58 7 Entre Rios R$ 7.972.025,98
8 Salvador R$ 1.443.935,50 8 Candeias R$ 7.597.140,04
9 Campo Formoso R$ 994.645,65 9 Cairu R$ 7.397.994,99
10 Araci R$ 365.923,15 10 Aras R$ 6.464.619,56
Fonte: Elaborao prpria com base nos dados do Departamento Nacional de Produo Mineral Brasil (2012) e Universidade Candido Mendes (2013).
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.125-140, jan./mar. 2014 129
SYDNIA DE MIRANDA FERNANDES, ANDR LUIS MOTA DOS SANTOS
Unidos, Canad, Noruega, Botsuana, Chile, Malsia
e Tailndia, mas tambm como os recursos se trans-
formam numa maldio, a exemplo da experincia
da Nigria e de vrios outros
pases da frica. Esses fatos
so descritos principalmente
por Sala-i-Martin e Subrama-
nian (2003), Shaxson (2005),
Sarraf e Jiwnji (2001), Ploeg (2010), Auty (2000) e
Larsen (2005).
possvel resumir os canais de transmisso
da maldio dos recursos naturais em trs: doen-
a holandesa, volatilidade e instituies. A doena
holandesa um processo de desindustrializao
com apreciao da taxa real de cmbio. Esse
termo, possivelmente formulado pela revista The
Economist em 1977, decorre da experincia de
desindustrializao vivida pela Holanda nos anos
1960, ao se tornar uma grande produtora e expor-
tadora de gs natural.
A desindustrializao caracterizada pela que-
da no emprego industrial. Caso esse desemprego
seja devido a um progresso tcnico na indstria, o
chamado desemprego estrutural, esse processo
considerado positivo. Contudo, esse no o caso
da desindustrializao caracterstica da doena
holandesa, que se faz com perda de importncia
do setor industrial. Sachs e Warner (1995) salien-
tam que, quando a economia sofre um boom em
razo da descoberta de recursos, por exemplo, a
tendncia que o setor industrial se contraia, e
o setor de no comercializveis se expanda. Isso
porque a alocao de trabalho e capital para o se-
tor industrial ser tanto menor quanto maior for a
dotao de recursos naturais, pois maior ser a
demanda por bens no comercializveis. normal
que a produo de bens comercializveis esteja
concentrada nos recursos naturais quando esses
so abundantes, e assim o trabalho e capital so
absorvidos pelo setor de no comercializveis.
A utilizao de modelos de doena holandesa
para explicar a maldio dos recursos naturais
bastante conhecida e frequentemente observada.
Outros autores, todavia, como o caso de Haus-
mann e Rigobon (2002), entendem que os recur-
sos podem levar apreciao da taxa real de cm-
bio e desindustrializao,
mas isso no um motivo
para que um pas cresa
mais lentamente que outro
pelo simples fato de possuir
um recurso natural. A falta de dinamismo do setor
exportador de recursos naturais poderia constituir-
-se numa explicao melhor para o problema. Mas
tambm, nesse caso, se esperaria que, quando o
setor de recursos se retrasse, o setor industrial se
expandisse, fazendo a economia crescer, enquan-
to que, durante a expanso do setor de recursos,
o setor industrial teria uma piora no desempenho,
prejudicando o crescimento do pas como um todo.
Se isso valesse, a dcada de 1980 seria uma po-
ca de grande crescimento para os exportadores
de recursos que sofreram um declnio nas suas
exportaes, a exemplo da Venezuela. Ao contr-
rio, o que se observou nesse pas foi um baixo
crescimento econmico, apesar do declnio nas
suas exportaes.
Portanto, a doena holandesa, embora esteja
relacionada maldio dos recursos naturais, no
parece ser seu determinante. s vezes, essa carac-
terstica colocada de outra forma: como acontece
em modelos do tipo Heckscher-Ohlin (modelos de
doena holandesa so do tipo Heckscher-Ohlin), a
especializao provocada pelo boom de um setor
deve gerar ganhos assegurados pelas vantagens
comparativas. Se a especializao ruim, isso
deve estar relacionado s caractersticas dos pro-
dutos em que a economia se especializou. Um mo-
tivo pode ser a volatilidade de preos e receitas.
Como a renda dos recursos naturais apresenta
alta volatilidade, a doena holandesa pode levar
inconstncia da taxa de cmbio real, que prejudica
o crescimento. A economia se torna mais instvel
medida que uma menor variedade de bens e ser-
vios produzida, de forma que mais elevada deve
ser a taxa de juros, fazendo com que o setor de
A desindustrializao
caracterizada pela queda no
emprego industrial
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CONTRIBUIO DOS RECURSOS MINERAIS E PETROLFEROS AO DESENVOLVIMENTO ECONMICO DOS MUNICPIOS BAIANOS
comercializveis se contraia at que desaparea
(PLOEG, 2010). Parece ser evidente o ciclo vicio-
so: se a dependncia das rendas dos recursos for
alta, signifcando uma eco-
nomia pouco diversifcada, o
setor industrial da economia
se retrair, ou seja, os efei-
tos da desindustrializao
sero altos, aumentando as
consequncias da volatilidade. A evidncia a res-
peito tem sido, porm, mista. Os resultados encon-
trados por Gylfason, Herbertsson e Zoega (1999),
por exemplo, sugerem que a doena holandesa se
manifesta principalmente atravs do nvel da taxa
de cmbio real, e no tanto pela sua variabilidade.
Ento, a volatilidade cambial pode ser um canal
de transmisso da maldio de recursos distinto
da doena holandesa.
H outras questes relacionadas. Uma delas
refere-se ao sistema fnanceiro. Se ele for bem
desenvolvido, os investimentos de longo prazo se-
ro contracclicos, o que atenuar a volatilidade do
produto e do cmbio. Por outro lado, a volatilidade
ampliada se o investimento for pr-cclico, uma
caracterstica de um sistema fnanceiro imperfeito.
Os efeitos dessa imperfeio recaem sobre diver-
sas variveis macroeconmicas, como investimen-
to e crescimento. possvel contornar a situao
por meio de polticas governamentais de estabi-
lizao e poupana, de maneira a minimizar as
imperfeies. Mas polticas inadequadas podem
piorar a situao.
Alm disso, se a economia especializada, as
receitas fscais dependem primordialmente das
arrecadaes ligadas explorao dos recursos
naturais. Isso acaba fazendo com que a poltica
fscal seja pr-cclica. Nos momentos de crise in-
ternacional, caem a procura por commodities, as
receitas dos produtores e as receitas fscais asso-
ciadas. Ento, os governos das economias abun-
dantes em recursos, que tendem a fazer polticas
fscais expansionistas nos momentos de boom dos
preos e receitas, no podem, na crise, utilizar a
poltica fscal para estabilizar o produto. A volati-
lidade das receitas torna o produto mais instvel
tambm por meio da poltica fscal.
De acordo com Shaxson
(2005), a criao de fundos
soberanos de recursos na-
turais (para suavizar os pa-
dres de gastos ou para uma
poupana de longo prazo) e
de mercados de risco para recursos (uma seguran-
a contra quedas abruptas e inesperadas dos pre-
os), a reduo da dependncia dos recursos atra-
vs da diversifcao da economia e o controle da
poltica fscal podem reduzir os efeitos negativos
da volatilidade. A criao de fundos, todavia, no
necessariamente uma soluo apropriada para os
problemas fscais enfrentados pelos pases. Isso
porque a efetividade dos fundos est diretamente
relacionada ao motivo que impede a efetividade
das polticas fscais. Uma razo pode ser a capa-
cidade institucional fraca do pas. Instituies fra-
cas podem fazer com que fundos soberanos sejam
invadidos (SALA-I-MARTIN; SUBRAMANIAN,
2003). A qualidade das instituies tambm tem
infuncia sobre o impacto que o desenvolvimento
do mercado fnanceiro tem sobre a volatilidade.
Acemoglu e Robinson (2010) afrmam que a
causa fundamental das diferenas de crescimento
e desenvolvimento entre os pases est no papel
desempenhado pelas instituies, notadamente
as econmicas, que so escolhas coletivas que
modelam os incentivos para os agentes econmi-
cos na sociedade. Nessa abordagem, o subde-
senvolvimento, consequentemente, decorrente
de instituies econmicas ruins. Muitos trabalhos
empricos reafrmam a importncia das instituies
para explicar as diferenas no crescimento econ-
mico entre os pases. Os resultados de Mehlum,
Moene e Torvik (2006), Isham e outros (2005), ,
Sala-i-Martin e Subramanian (2003), por exemplo,
sugerem que a capacidade de a abundncia de
recursos naturais gerar uma bno ou maldio
est relacionada qualidade das instituies.
A volatilidade cambial pode ser
um canal de transmisso da
maldio de recursos distinto
da doena holandesa
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SYDNIA DE MIRANDA FERNANDES, ANDR LUIS MOTA DOS SANTOS
Um modo de agir frequentemente associado a
instituies ruins o comportamento rent-seeking,
que pode se ampliar com a renda dos recursos. De
acordo com Torvik (2002), os
modelos de comportamento
rent-seeking consideram
que as rendas de recursos
so facilmente apropriadas,
o que leva ao suborno,
corrupo e distoro nas polticas econmicas.
H outras questes relacionadas, como a diversi-
dade tnica de um pas um motivo para guerras
civis que exaurem rapidamente os recursos com o
objetivo de gerar a maior quantidade de renda no
menor tempo possvel, porque o grupo que est no
poder pode ser deposto por outro rival.
Evidentemente, em muitos casos, o compor-
tamento rent-seeking est relacionado caracte-
rstica no renovvel do recurso. Uma diferena
substancial entre um recurso no renovvel e ou-
tro renovvel que o primeiro um ativo estril,
isto , na melhor das hipteses, o estoque do ativo
pode permanecer constante, mas nunca aumen-
tar. Dessa forma, o nico estado estacionrio seria
aquele em que no h nenhuma extrao (GRAF-
TON et al., 2004), o que no tem sentido econ-
mico. Com a expectativa de reduo do estoque,
deve haver um ritmo de crescimento timo para a
extrao do recurso.
A regra mais simples para extrao tima de re-
cursos no renovveis devida a Hotelling (1931).
Segundo ela, o preo de um recurso exaurvel
deve crescer at uma taxa igual taxa de juros. Se
inexistirem ganhos ao se alterar a taxa de extra-
o entre perodos, ento o valor presente de uma
unidade extrada deve ser igual em todos os per-
odos. Para esse valor presente ser o mesmo em
todos os perodos, a taxa de desconto deve estar
crescendo exatamente como a taxa juros (DEVA-
RAJAN; FISHER, 1981). Alm disso, como o pro-
cesso de maximizao intertemporal se refere ao
benefcio lquido associado atividade de extra-
o (os benefcios brutos gerados pela extrao,
ou seja, a receita da extrao e venda do recurso,
e pela posse do estoque, ou seja, os ganhos de
capital, menos os custos de extrao), o preo em
cada perodo de tempo ser
maior que o custo marginal
de produo, porque o pro-
prietrio da jazida com-
pensado pela reduo de
seu valor quando avana a
extrao do recurso. Essa diferena entre preo e
custo marginal, frequentemente chamado de custo
de uso, gera a renda de Hotelling.
No caso extremo de se esgotar um recurso no
renovvel, o impacto sobre a sociedade depender
da tecnologia de produo e da utilizao do re-
curso como insumo produtivo. Se existe substituto
para o recurso, ento a demanda apenas se deslo-
car para o outro recurso; se no existe um substi-
tuto e a quantidade disponvel do recurso se reduz,
os preos apresentaro uma rpida elevao. En-
tretanto, no se espera que, realisticamente, isso
acontea, pois a tendncia que o esgotamen-
to de um recurso seja seguido pela produo de
um produto substituto (HARTWICK; OLEWILER,
1986). Pelo menos, espera-se que sociedades or-
ganizadas sejam capazes de fazer tal substituio,
garantindo sustentabilidade econmica.
Hartwick (1977) forneceu uma das condies
que ligam as rendas dos recursos sustentabili-
dade econmica. Os benefcios adquiridos a par-
tir da explorao de recursos naturais deveriam,
segundo ele, ser revertidos em bens sociais para
geraes futuras. Considerando o fato estilizado
de um pas com apenas um recurso no renovvel
e sem fontes de recursos para investimento, ele
demonstrou que, mesmo um pas nesta situao
limite, capaz de manter um nvel de consumo
per capita constante indefnidamente. No entanto,
para que isso ocorra, necessrio que se invista
a renda de Hotelling em capital reprodutvel fsico
e/ou humano.
Este resultado fcou conhecido na literatura
como regra de Hartwick. Ela prescreve que uma
Mesmo um pas nesta situao
limite, capaz de manter um nvel
de consumo per capita constante
indefnidamente
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CONTRIBUIO DOS RECURSOS MINERAIS E PETROLFEROS AO DESENVOLVIMENTO ECONMICO DOS MUNICPIOS BAIANOS
sociedade deve usar parte da renda de seus re-
cursos para fnanciar a diversifcao da econo-
mia com o objetivo de compensar a depreciao
de seu capital natural, que
no poder mais susten-
tar o seu consumo quando
houver exausto total do re-
curso. Caso a renda de Ho-
telling seja consumida, ha-
ver uma inevitvel queda
no bem-estar da sociedade,
decorrente da sua incapacidade de sustentar o
nvel do consumo per capita ao longo do tempo,
j que isso implica que os recursos naturais no
foram repostos na forma de outros tipos de capital
necessrios para sustentar a produo e o con-
sumo. Portanto, a regra estabelece o mecanismo
pelo qual as geraes futuras tambm podero
usufruir da disponibilidade do recurso natural que
estar exaurido no perodo de suas vidas.
Dessa forma, a regra de Hartwick conside-
rada por muitos como, basicamente, uma regra
de sustentabilidade. Ploeg (2010) acredita ser ela
um guia pragmtico de desenvolvimento sustent-
vel. Uma caracterstica comum entre as regras de
sustentabilidade que o valor do capital total ao
longo do tempo deve permanecer constante (WI-
THAGEN, 1996). Isso signifca que o capital natu-
ral, medida que se exaure, deve ser substitudo
por outra forma de capital.
O conceito de poupana genuna (poupana in-
terna bruta consumo de capital fxo + despesas
de educao , esgotamento dos recursos ener-
gticos, dos recursos minerais e das forestas e
danos causados por emisses de CO2) criado pelo
Banco Mundial est certamente associado regra
de Hartwick para pases abundantes em recursos
naturais. Ploeg (2010) observa que, se a regra fos-
se seguida por pases ricos em recursos naturais,
alguns deles no seriam to dependentes des-
ses recursos como so hoje. No seguir a regra,
possuindo taxas de poupana genuna negativas,
pode ter a ver com a baixa qualidade institucional,
corrupo e comportamento rent-seeking
7
. O caso
extremo, mas real, em que determinado grupo t-
nico est no poder, mas sabe que permanecer
l por tempo determinado,
deve incluir uma regra tima
para tal grupo que difere da
regra de Hartwick.
ESTRATGIA EMPRICA
Embora no Brasil haja registros de confitos re-
lacionados a recursos naturais, eles no tomam a
dimenso de embates civis, como em alguns pa-
ses africanos sobre os quais tem recado o princi-
pal interesse da literatura que tenta estabelecer as
relaes entre diversidade tnica, confitos e abun-
dncia de recursos naturais. Por outro lado, o efeito
de outras formas de comportamento rent-seeking,
da qualidade institucional e da corrupo tem sido
objeto de estudo recente para municpios brasilei-
ros. A ideia simples que, havendo compromisso
por parte dos governantes locais com as geraes
futuras, alguma regra de sustentabilidade deve se
refetir em indicadores de desenvolvimento. Se isso
no acontece, o motivo pode estar relacionado a
instituies ruins, corrupo e comportamento
rent-seeking.
Postali e Nishijima (2011), por exemplo, investi-
gam o efeito dos royalties do petrleo e gs sobre o
desenvolvimento municipal, atravs de indicadores
sociais. Para alcanar esse objetivo, sua estratgia
consiste em, atravs de um indicador relativo do n-
dice de desenvolvimento municipal (IFDM), verifcar
como as receitas petrolferas afetam a distncia do
IFDM em relao mdia nacional. Suas variveis
de controle so PIB per capita, populao, royalties
7
Mas h tambm a possibilidade de antecipao de tempos melho-
res. Ploeg (2010) indica que, caso se espere um aumento na taxa de
crescimento do preo do recurso ou mesmo na taxa de progresso
tecnolgico da extrao, o esgotamento do recurso ser postergado,
o que signifca que o pas poupar uma quantia menor que a renda
marginal do recurso, havendo a possibilidade de poupana genuna
negativa.
Havendo compromisso por parte
dos governantes locais com
as geraes futuras, alguma
regra de sustentabilidade deve
se refetir em indicadores de
desenvolvimento
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.125-140, jan./mar. 2014 133
SYDNIA DE MIRANDA FERNANDES, ANDR LUIS MOTA DOS SANTOS
O efeito individual
C
i
pode ser analisado como
um efeito fxo ou aleatrio. Como demonstrado por
Wooldrigde (2002), a estrutura de efeitos aleatrios
considera uma correlao nula entre as variveis
explanatrias e os efeitos no observados, enquan-
to a estrutura de efeitos fxos signifca permitir uma
dependncia arbitrria entre esse efeito no obser-
vado e as variveis explanatrias. A escolha entre a
estimao por efeito fxo ou por efeito aleatrio est
relacionada existncia ou falta de correlao do
efeito no observado com os regressores. O teste
de Hausman uma ferramenta de escolha entre os
mtodos: sendo o estimador de efeitos fxos consis-
tente e o estimador de efeitos aleatrios inconsis-
tente na presena de autocorrelao, uma diferena
signifcativa entre os coefcientes dos dois mtodos
interpretada como um indcio contra o mtodo de
efeitos aleatrios (WOOLDRIDGE, 2002).
A Tabela 2 apresenta as estatsticas descritivas
dos valores das variveis do modelo para os muni-
cpios que recebem e os que no recebem a CFEM.
O grupo dos que recebem possui cerca de um tero
e uma dummy de grandes benefcirios (municpios
que receberam um valor de royalties per capita igual
ou superior a R$ 1.000).
A estratgia aqui semelhante, embora distinta
em alguns aspectos. Alm de a amostra estar res-
trita aos municpios baianos, as rendas analisadas
foram ampliadas, isto , alm dos royalties do petr-
leo, busca-se analisar o comportamento tambm da
CFEM (royalty mineral) sobre os indicadores de de-
senvolvimento. Alm disso, utiliza-se um ndice ab-
soluto, e no relativo, como fazem Postali e Nishijima
(2011). A estrutura bsica do modelo a seguinte:
IFDM = f(PIB, Populao, CFEM, Royalty)
Todas as variveis monetrias so utilizadas
em valores per capita. A varivel dependente o
ndice de desenvolvimento municipal (IFDM). As pu-
blicaes do ndice esto disponveis para os anos
de 2000 e 2005 a 2010, o que constitui a razo da
escolha do perodo amostral do modelo. O quadro
abaixo mostra os principais componentes do IFDM.
Cada um dos ndices acima considerado com
igual ponderao para o clculo do IFDM agregado.
O resultado dividido entre baixo desenvolvimen-
to municipal (0 a 0,4), desenvolvimento municipal
regular (0,4 a 0,6), desenvolvimento municipal mo-
derado (0,6 a 0,8) e desenvolvimento municipal alto
(0,8 a 1,0). A varivel PIB municipal inserida no
modelo para controlar a capacidade fscal do muni-
cpio, e a varivel populao tem o papel de contro-
lar o tamanho do municpio.
A equao bsica estimada a seguinte:
In (IFDM)
it
=
0
+
1
(Royalties per capita)
it
+
2

(CFEM per capita)
it
+
3
In (PIB per capita)
it
+

4
In(populao)
it
+ c
i
+ u
i
Alm desse modelo bsico, so testadas dum-
mies adicionais para benefcirios de CFEM e de
royalties
8
.
8
Todos aqueles municpios que receberam acima da mdia per capita
(valores disponveis nas estatsticas descritivas) foram considerados
benefcirios.
IFDM emprego e renda
Gerao de emprego formal
Estoque de emprego formal
Salrios mdios do emprego formal
IFDM educao
Taxa de matrcula na educao infantil
Taxa de abandono
Taxa de distoro idade-srie
Percentual de docentes com ensino superior
Mdia de horas-aula dirias
Resultado IDEB
IFDM sade
Nmero de consultas pr-natal
bitos por causas mal defnidas
bitos infantis por causas evitveis
Quadro 1
Componentes do IFDM
Fonte: Firjan (2013).
134 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.125-140, jan./mar. 2014
CONTRIBUIO DOS RECURSOS MINERAIS E PETROLFEROS AO DESENVOLVIMENTO ECONMICO DOS MUNICPIOS BAIANOS
Tabela 2
Estatsticas descritivas das variveis do modelo separadas por arrecadadores e no arrecadadores da
CFEM Bahia
Variveis Observaes Mdia Desvio-padro Mnimo Mximo
No arrecadadores (CFEM)
IFDM 1905 0,4881 0,0634 0,2933 0,7469
IFDM emprego 1907 0,3189 0,1058 0 0,8955
IFDM educao 1907 0,5170 0,0809 0,2735 0,7625
IFDM sade 1907 0,6282 0,0807 0,3609 0,9475
CFEM per capita 1907 - - - -
Royalty per capita 1907 13,58 92,41 0 1.608,33
PIB per capita 1907 5811,33 16.080,58 964,76 300.980,75
Populao 1907 19.224,30 14.012,50 2.612 141.949
Arrecadadores (CFEM)
IFDM 594 0,5360 0,0789 0,2928 0,7697
IFDM emprego 595 0,4043 0,1556 0 0,9663
IFDM educao 595 0,5439 0,0765 0,3122 0,7170
IFDM sade 595 0,6594 0,0820 0,4234 0,9239
CFEM per capita 595 3,99 18,97 0,0000152 225,48
Royalty per capita 595 6,92 58,27 0 1.257,25
PIB per capita 595 8.365,76 9.535,78 2.001,97 75.611,75
Populao 595 81.247,45 286.600,50 3.886 2.998.056
Fonte: Elaborao prpria (2013).
Tabela 3
Estatsticas descritivas das variveis do modelo separadas por arrecadadores e no arrecadadores de
royalties Bahia
Variveis Observaes Mdia Desvio-padro Mnimo Mximo
No arrecadadores (royalties)
IFDM 1033 0,4931 0,0672 0,2928 0,7095
IFDM emprego 1036 0,3235 0,1121 0 0,8606
IFDM educao 1036 0,5190 0,0813 0,2782 0,7381
IFDM sade 1036 0,6363 0,0892 0,4234 0,9475
CFEM per capita 1036 1,66 12,39 0 198,15
Royalty per capita 1036 - - - -
PIB per capita 1036 5.366,83 5.361,01 1.713,95 63.926,40
Populao 1036 22.948,61 26.178,59 2.612 243.896
Arrecadadores (royalties)
IFDM 1466 0,5040 0,0722 0,2933 0,7697
IFDM emprego 1466 0,3503 0,1322 0 0,9663
IFDM educao 1466 0,5265 0,0802 0,2735 0,7625
IFDM sade 1466 0,6351 0,0766 0,3609 0,9182
CFEM per capita 1466 0,4494 6,46 0 225,48
Royalty per capita 1466 20,48 111,03 0,0029 1.608,33
PIB per capita 1466 7.162,21 18.806,22 964,76 300.980,80
Populao 1466 41.765,5 184.715,70 2.973 2.998.056
Fonte: Elaborao prpria (2013).
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.125-140, jan./mar. 2014 135
SYDNIA DE MIRANDA FERNANDES, ANDR LUIS MOTA DOS SANTOS
a menos de observaes quando comparado que-
les que no recebem.
Os municpios que recebem a CFEM, em m-
dia, possuem indicadores de desenvolvimento su-
periores queles que no recebem, bem como PIB
per capita e populao. A mdia de recebimento da
CFEM baixa, cerca de R$ 4, enquanto a mdia de
royalties superior no grupo de no benefcirios.
O maior recebimento da CFEM foi do municpio de
Itagib em 2010: um valor per capita em torno de R$
225 (R$ 3,5 milhes para uma populao de apro-
ximadamente 15 mil habitantes). J o maior IFDM
agregado (2010) foi de Salvador. Camaari obteve
o maior IFDM emprego (2005); Irec, o maior IFDM
educao (2010); Campo Alegre de Lourdes, o
maior IFDM sade (2010). No outro extremo, Santa
Luzia obteve o pior desempenho no IFDM agregado
(2006) e no IFDM emprego (2006); Pirip teve o
mais baixo IFDM educao (2006); Boquira, o mais
baixo IFDM sade (2006). Nenhum desses munic-
pios recebeu CFEM nesse ano.
A Tabela 3 apresenta estatsticas descritivas
dos municpios que arrecadaram royalties e dos que
no arrecadaram. Diferentemente do que acontece
com o recolhimento da CFEM, o grupo de munic-
pios que recebem rendas derivadas da explorao
de petrleo cerca de 40% maior que o grupo que
no recebe.
A mdia de royalties recebidos per capita cerca
de R$ 20. Em geral, os ndices de desenvolvimen-
to dos benefcirios so maiores. O PIB per capita
mdio e a populao mdia tambm so maiores
no grupo de benefcirios. O municpio com a maior
parcela de royalties recebida foi Madre de Deus
(2006), com royalties per capita de R$ 1.608,33 (um
total de R$ 22.737.004,02). Dentre os municpios que
receberam royalties, Salvador obteve o maior IFDM
agregado (2010); Camaari, o maior IFDM emprego
(2005); Amlia Rodrigues, o maior IFDM educao
(2010); Camamu, o maior IFDM sade (2009). O
ranking de pior desempenho composto por Santa
Brgida, que obteve o pior IFDM agregado (2005);
Saubara, o pior IFDM emprego (2008); Maiquinique,
o pior IFDM educao (2006); Lamaro, o pior IFDM
sade (2007). Nenhum desses municpios recebeu
royalties nos anos citados.
RESULTADOS
Para avaliar se a CFEM e os royalties possuem
algum impacto sobre os indicadores de desenvolvi-
mento municipal, utilizou-se um painel esttico. O tes-
te de Hausman foi usado como critrio de escolha do
melhor mtodo de estimao. O teste rejeitou uma di-
ferena signifcativa entre os coefcientes estimados
por efeitos fxos e por efeitos aleatrios, apontando
que o efeito no observado est correlacionado com
os regressores. A Tabela 4 apresenta os resultados
do modelo utilizando trs mtodos de estimao.
Os melhores resultados, em termos de sinal es-
perado e signifcncia estatstica da varivel, so
aqueles obtidos atravs da estimao por MQO
Pooled, mas esse mtodo ignora a existncia de
efeitos no observados. Os resultados estimados
por efeitos aleatrios tambm esto prximos do
esperado, com coefcientes positivos e signifcati-
vos para as variveis PIB per capita e populao,
ainda que as variveis de interesse no apresentem
nenhuma signifcncia. J o mtodo de efeitos fxos
gerou resultados inesperados, com PIB per capita e
populao com coefcientes negativos. Contudo, o
teste de Hausman aponta a escolha pelo mtodo de
efeitos fxos. Em razo disso, so realizadas cinco
diferentes estimaes por efeitos fxos. Os resulta-
dos so apresentados na Tabela 5
9
.
A primeira estimao testa apenas o efeito dos
royalties, varivel que no se mostra signifcativa. A
terceira estimao acrescenta uma dummy de be-
nefcirios, que no apresenta signifcncia estats-
tica. J a segunda estimao testa apenas o efei-
to da CFEM, varivel que tambm no apresenta
signifcncia. A quarta estimao acrescenta uma
9
Os resultados para as dummies anuais no so apresentadas na
tabela.
136 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.125-140, jan./mar. 2014
CONTRIBUIO DOS RECURSOS MINERAIS E PETROLFEROS AO DESENVOLVIMENTO ECONMICO DOS MUNICPIOS BAIANOS
dummy de benefcirios. Com ela, tanto a prpria
dummy quanto a CFEM so signifcativas. Por fm,
a quinta estimao testa todas as variveis con-
juntamente. Nesse caso, a CFEM e a dummy de
benefcirios da CFEM foram signifcativas a 5%,
enquanto a varivel royalties e a dummy de bene-
fcirios de royalties no apresentam signifcncia.
Em todas as estimaes, a varivel populao tem
um coefciente negativo e signifcativo.
Uma razo possvel para esse resultado inespera-
do da varivel populao a prpria qualidade institu-
cional dos municpios baianos. Uma grande parcela do
desenvolvimento municipal depende de investimentos
pblicos, e quanto maior a populao do municpio,
mais elevado o nvel da receita pblica; maior, por-
tanto, deve ser o investimento pblico. Se os maiores
municpios baianos no esto investindo, o problema
recai sobre a atuao da gesto pblica. Alm disso,
estando previstos investimentos no oramento, isso
no signifca que estes sero realizados de maneira
desejvel, ou seja, direcionados para atividades pro-
dutivas, acmulo de capital fsico ou humano e outras
formas de melhoria do bem-estar social.
A estimao V a que apresenta melhor ajuste.
Um coefciente negativo para a varivel dummy CFEM
signifca que municpios benefcirios tm pior IFDM
cetaris paribus. Um coefciente positivo para a varivel
CFEM signifca que, embora ser benefcirio seja algo
negativo para o desenvolvimento municipal, um maior
volume de transferncias tem impacto positivo.
A estimao V 5 replicada para os ndices de-
sagregados. Os resultados so apresentados na
Tabela 6.
Os coefcientes das variveis PIB e populao
apresentaram os sinais esperados apenas quando
a varivel dependente o IFDM emprego, ainda
que no sejam signifcativos. Para os demais ndi-
ces, tanto PIB quanto populao tm coefcientes
negativos, contrrios ao esperado.
O resultado mais relevante da Tabela 6 diz res-
peito ao IFDM emprego. O fato de ser municpio be-
nefcirio de CFEM implica um impacto negativo so-
bre o ndice de emprego a uma signifcncia de 5%.
A literatura sobre a maldio de recursos naturais
tem ressaltado que um aumento das rendas fscais
municipais associadas explorao de recursos faz
com que muitos indivduos prefram que o gestor
oferte, atravs desses recursos adicionais, vagas
no produtivas na administrao municipal, em vez
de utilizar os recursos para a construo de capi-
tal, como, por exemplo, uma escola. Embora para
pequenos municpios baianos o grande empregador
seja a administrao pblica, isso no verdade
para todos os municpios benefcirios de CFEM
10
.
O IFDM tambm leva em conta o emprego em qual-
quer lugar. O fato tambm no pode ser interpretado
10
A CFEM no pode ser utilizada para pagamento de pessoal, mas isso
no signifca que ela no faa isso indiretamente, por aumentar a ca-
pacidade de pagamento total do municpio.
Tabela 4
Resultados das estimaes para a varivel IFDM
Bahia
Variveis Observaes Mdia
Desvio-
padro
PIB per capita
0,094785*** 0,082611*** -0,011695
(0,00426) (0,00665) (0,01479)
Royalties per capita
0,000088*** 0,000083** 0,000090
(0,00002) (0,00004) (0,00007)
CFEM per capita
0,000927*** 0,000458* 0,000475
(0,00021) (0,00024) (0,00029)
Populao
0,047063*** 0,046545*** -0,05989***
(0,00270) (0,00467) (0,01770)
Dummy 2006
0,0074058 0,0077824 0,010098**
(0,00683) (0,00476) (0,00471)
Dummy 2007
0,056668*** 0,057956*** 0,06797***
(0,00684) (0,00480) (0,00495)
Dummy 2008
0,080893*** 0,082190*** 0,09499***
(0,00684) (0,00479) (0,00504)
Dummy 2009
0,115243*** 0,117115*** 0,13484***
(0,00685) (0,00484) (0,00537)
Dummy 2010
0,140515*** 0,143848*** 0,16663***
(0,00691) (0,00499) (0,00584)
Constante
-2,039506*** -1,932037*** -0,09516
(0,0354678) (0,06345) (0,26680)
Observaes 2499 2499 2499
R2 0,4944 0,4920 0,4820
Fonte: Elaborao prpria (2013).
Nota: *** signifcativo a 1%, ** signifcativo a 5%, * signifcativo a 10%.
Desvio padro entre parnteses.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.125-140, jan./mar. 2014 137
SYDNIA DE MIRANDA FERNANDES, ANDR LUIS MOTA DOS SANTOS
como desindustrializao, porque no apenas o
emprego industrial que est sendo levado em conta.
O resultado indica ento a necessidade de investi-
gao adicional.
O impacto da varivel CFEM sobre o IFDM
educao positivo a 10% de signifcncia. Mas
esse um resultado de difcil interpretao, j que
a varivel dummy CFEM no signifcativa. Quan-
to ao IFDM sade, nenhuma varivel se mostrou
signifcativa.
CONSIDERAES FINAIS
O presente artigo analisou a contribuio de
parte das rendas devidas explorao de recur-
sos naturais exaurveis ao desenvolvimento dos
municpios baianos de 2005 a 2010. Os resultados
alcanados sugerem que os royalties petrolferos,
com um montante mdio cinco vezes maior que os
royalties minerais, no contribuem para esse de-
senvolvimento. Por outro lado, os resultados para
o indicador de desenvolvimento agregado suge-
rem que ser benefcirio de receitas fscais advin-
das da explorao mineral algo negativo, embora
um volume maior de receitas seja algo positivo.
De uma maneira estilizada, o fato de existir explo-
rao mineral no municpio ruim, porque gera
incentivos para comportamentos indesejados, mas
Tabela 5
Resultados das estimaes testando cada tipo de royalty (mineral e petrolfero) Bahia
IFDM I II III IV V
PIB per capita
-0,007095
(0,01452)
-0,0078724
(0,01443)
-0,00685
(0,01470)
-0,009177
(0,014442)
-0,012949
(0,01498)
Populao
-0,05688***
(0,01761)
-0,0566***
(0,01749)
-0,0566***
(0,01779)
-0,0574***
(0,01748)
-0,0605***
(0,01788)
Royalties per capita
0,0000854
(0,00007)
0,000087
(0,00007)
0,000093
(0,00007)
CFEM per capita
0,000460
(0,000294)
0,000738**
(0,000323)
000754**
(0,00032)
Dummy CFEM
-0,04441**
(0,021493)
-0,04464**
(0,02149)
Dummy royalties
-0,003364
(0,030857)
-0,001561
(0,03083)
Constante
-0,1628601
(0,26359)
-0,157642
(0,261498)
-0,167509
(0,267082)
-0,138857
(0,261450)
-0,077525
(0,27042)
Observaes 2499 2499 2499 2499 2499
R2 0,4813 0,4816 0,4813 0,4827 0,4831
Fonte: Elaborao prpria (2013).
Nota: *** signifcativo a 1%, ** signifcativo a 5%, * signifcativo a 10%.
Desvio padro entre parnteses.
Tabela 6
Resultado das estimaes para os ndices
desagregados Bahia
Variveis
IFDM
emprego
IFDM
educao
IFDM
sade
PIB per capita
0,0138433
(0,05438)
-0,0353333**
(0,0156281)
-0,0191452
(0,0149396)
Populao
0,0617719
(0,06489)
0,1648698***
(0,0186442)
-0,0403627**
(0,0178229)
Royalties per capita
0,0002313
(0,00028)
0,0000712
(0,0000832)
-0,0000179
(0,0000796)
CFEM per capita
0,0018734
(0,00117)
0,0006339*
(0,0003376)
0,0002891
(0,0003227)
Dummy CFEM
-0,197015**
(0,07798)
-0,0303323
(0,0224185)
0,0214978
(0,0214309)
Dummy royalties
0,0900058
(0,11186)
-0,0191828
(0,0321595)
-0,0322135
(0,0307428)
Constante
-1,88249*
(0,98121)
1,155083***
(0,2819431)
1,16e-06
(0,2695226)
Observaes 2493 2502 2502
R2 0,0230 0,6361 0,5168
Fonte: Elaborao prpria (2013).
Nota: *** signifcativo a 1%, ** signifcativo a 5%, * signifcativo a 10%.
Desvio padro entre parnteses.
138 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.125-140, jan./mar. 2014
CONTRIBUIO DOS RECURSOS MINERAIS E PETROLFEROS AO DESENVOLVIMENTO ECONMICO DOS MUNICPIOS BAIANOS
a infuncia desse comportamento cai com o mon-
tante da renda arrecadada. Isso como se alguma
renda fscal fosse sempre absorvida por atividades
rent-seeking, mas o aumento da renda permite um
direcionamento parcial para atividades produtivas
ou diretamente ligadas ao aumento de bem-estar
da populao.
Como alguma regra de sustentabilidade, por
exemplo, a regra de Hartwick, deve se refetir em
indicadores de desenvolvimento, no encontrar re-
lao entre ndices de desenvolvimento e as rendas
fscais da explorao de petrleo e gs e encontrar
uma relao negativa entre pelo menos um ndice e
as rendas fscais da explorao mineral indica que
pode existir uma espcie de maldio dos recursos
naturais em municpios baianos. Se o motivo de no
se perseguir uma regra de sustentabilidade so ins-
tituies ruins e comportamento rent-seeking, qual-
quer poltica pode no ter efeito se no levar em
conta uma melhora institucional.
Os resultados deste trabalho, porm, so prelimi-
nares, e h necessidade de investigao adicional,
conforme sugerem as estimaes para os ndices
desagregados. De qualquer sorte, talvez a melhor
poltica quanto utilizao das rendas fscais com
origem em recursos exaurveis seja o compromis-
so formal com alguma regra de sustentabilidade,
como parece ser o sentido da Lei n
o
12.858, de 10
de setembro de 2013, que vincula a destinao dos
royalties petrolferos e do gs natural para reas de
educao e sade em todas as esferas de governo.
O novo marco regulatrio da minerao, atualmen-
te em fase de elaborao, deveria, portanto, consi-
derar a vinculao das receitas fscais de maneira
semelhante. A vinculao no anula o comporta-
mento rent-seeking, mas pode ser importante para
combat-lo.
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Artigo recebido em 9 de dezembro de 2013
e aprovado em 14 de fevereiro de 2014.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.141-160, jan./mar. 2014 141
Produo de petrleo e gs
natural em campos maduros
e o desempenho econmico
dos municpios produtores da
Bacia do Recncavo
Lucas Reis de Souza*
Gisele Ferreira Tiryaki**
Doneivan Fernandes Ferreira***
Resumo
Este trabalho tem por objetivo avaliar o impacto da produo de hidrocarbonetos em
campos maduros no desempenho econmico dos municpios localizados na Bacia do
Recncavo, no estado da Bahia. As mudanas na indstria petrolfera brasileira decor-
rentes da promulgao da Lei do Petrleo fzeram com que fosse necessrio reavaliar a
situao desses campos e seu potencial de produzir impactos socioeconmicos positi-
vos nos municpios em que esto localizados. Neste contexto, foi realizada uma anlise
de dados em painel comparando o desempenho de municpios baianos produtores e
no produtores no perodo de 2005 a 2010. Em conformidade com a literatura sobre a
maldio dos recursos naturais, os resultados apontam para uma relao inversa entre
arrecadao com royalties pelos municpios e o nvel de renda. Desta forma, fca clara a
importncia da adoo de polticas pblicas que busquem atrelar as rendas petrolferas
recebidas por esses municpios a despesas como, por exemplo, sade e/ou educa-
o, alm de exigir destes a adoo e divulgao de indicadores de governana mais
robustos.
Palavras-chave: Impactos socioeconmicos. Campos maduros. Bacia do Recncavo.
Economia dos recursos naturais.
* Graduado em Administrao e
mestrando em Economia pela
Universidade Federal da Bahia
(UFBA). souzalucasr@gmail.com
** Doutora em Economia pela Ge-
orge Mason University (GMU) e
mestre em Economia pela Nor-
theastern University (Northeas-
tern). Professora do Programa de
ps-graduao em Economia da
UFBA. gtiryaki@ufba.br
*** Ps-doutor pela Universidade Fe-
deral do Rio de Janeiro (UFRJ)
e pela Universidade Estadual de
Campinas (Unicamp), doutor em
Geocincias pela Unicamp e mes-
tre em Geologia pela Universidade
Federal da Bahia (UFBA). Pro-
fessor do Programa de Ps-Gra-
duao em Geologia da UFBA.
doneivan@pq.cnpq.br
BAHIA
ANLISE & DADOS
142 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.141-160, jan./mar. 2014
PRODUO DE PETRLEO E GS NATURAL EM CAMPOS MADUROS E O DESEMPENHO ECONMICO DOS MUNICPIOS PRODUTORES
DA BACIA DO RECNCAVO
Abstract
This paper aims to analyze the impact of hydrocarbon production in mature wells and
the economic performance of the municipalities located in the Recncavo Basin of the
state of Bahia. The changes brought about by the Petroleum Law to the Brazilian oil
& gas industry, made it necessary to reevaluate the situation of those wells and their
potential for causing positive socio-economic impacts for the municipalities where they
are located. Hence, a panel data analysis comparing the performance of producing and
non-producing municipalities within the state in the period from 2005 to 2010 was car-
ried out. The results are in line with the literature that analyses the natural resources
course, indicating a negative relationship between royalties payments to the municipali-
ties and their income level. Thus, there is a clear need for the adoption of public poli-
cies directing the application of such oil rents received by these municipalities toward
expenses such as health and/or education, as well as demanding that they adopt and
present more robust governance indicators.
Keywords: Socioeconomic impacts. Mature wells. Recncavo Basin. Natural resource
economics.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.141-160, jan./mar. 2014 143
LUCAS REIS DE SOUZA, GISELE FERREIRA TIRYAKI, DONEIVAN FERNANDES FERREIRA
INTRODUO
O nico proprietrio de todos os recursos na-
turais no territrio brasileiro,
tanto em terra quanto no mar,
o governo federal, segun-
do determina a Constituio
brasileira. Portanto, cabe ao
governo emitir concesses
para a explorao e produo
(E&P) desses recursos a terceiros. Como petrleo e
gs natural so recursos no renovveis, o gover-
no tem o direito de recolher rendas da explorao
desses hidrocarbonetos atravs de um regime fscal
especial. A adoo desse arranjo institucional evita
inefcincias que podem surgir devido a direitos de
propriedade fracamente defnidos (o que conhe-
cido como tragdia dos comuns) (POSTALI, 2009).
A Lei do Petrleo de 1997 introduziu novas re-
gras no processo de arrecadao e distribuio das
rendas decorrentes dessa atividade exploratria.
Essas mudanas legais foram bastante signifcantes
e afetaram diversos atores da indstria do petrleo
e gs. Uma das modifcaes mais relevantes foi a
transferncia das rendas para os municpios brasi-
leiros, tendo por base critrios especfcos sobre a
arrecadao e distribuio de royalties entre as en-
tidades federais e os governos estaduais e munici-
pais brasileiros. O objetivo dessa poltica mitigar
as externalidades negativas que podem resultar da
atividade petrolfera nessas regies. Neste sentido,
o crescimento das rendas de royalties associadas
a mudanas regulatrias e de produtividade ocasio-
nou uma quantidade bastante signifcativa de recur-
sos para os municpios produtores, que, em muitos
casos, tm poucas fontes alternativas de receitas,
como o caso dos situados na Bacia do Recncavo.
Esta regio produtora de petrleo e gs est em
atividade h mais de 60 anos e atualmente consi-
derada uma bacia madura, cuja atividade produtiva
pode tornar-se economicamente invivel em curto
ou mdio prazo. Portanto, as mudanas introduzi-
das pela Lei do Petrleo permitiram que petrolferas
de pequeno e mdio porte atuassem como con-
cessionrias e/ou operadoras e trouxessem novas
perspectivas para essas bacias petrolferas den-
samente exploradas e co-
nhecidas e para seus poos,
prximos de atingir seu ciclo
de vida como produtores de
hidrocarbonetos. Espera-
vam-se, como consequncia
dessa atividade, impactos
socioeconmicos positivos nos municpios produto-
res, acarretando incentivos para o desenvolvimento
da atividade econmica nessas regies.
O objetivo deste artigo investigar se a presen-
a de atividade produtiva de petrleo e gs natural
em municpios do estado da Bahia, o que ocorre
quase que em sua totalidade na Bacia do Recn-
cavo, gerou um desempenho econmico mais fa-
vorvel para esses municpios. Em outras palavras,
este estudo avaliou o impacto da produo de hidro-
carbonetos em municpios do estado da Bahia no
nvel de renda destas localidades. Para atingir esse
objetivo, conduziu-se uma anlise de dados em pai-
nel com os 417 municpios do estado da Bahia para
o perodo entre 2005 e 2010.
Para isso, este estudo adotou o suposto de que
os municpios, como unidades produtivas, capturam
suas rendas minerais atravs da arrecadao de
royalties, como sugerido por Postali (2009). Procu-
rou-se verifcar, ento, se essas rendas so utiliza-
das de maneira a potencializar o desempenho eco-
nmico dos municpios, usando a renda per capita
como proxy para mensurar os resultados da efeti-
vidade das polticas pblicas e do dinamismo das
atividades econmicas. Estudos empricos mostram
que, embora o nvel de renda seja apenas um aspec-
to dentre uma variedade de critrios para se medir
o progresso social, existe uma associao positiva e
robusta entre renda per capita e demais indicadores
de desempenho social e econmico (ver BOARINI;
JOHANSSON; DERCOLE, 2006; CONSTANZA et
al., 2009; STEVENSON; WOLFERS, 2008; KAS-
SENBOEHMER; SCHMIDT, 2011).
As mudanas introduzidas
pela Lei do Petrleo permitiram
que petrolferas de pequeno e
mdio porte atuassem como
concessionrias e/ou operadoras
144 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.141-160, jan./mar. 2014
PRODUO DE PETRLEO E GS NATURAL EM CAMPOS MADUROS E O DESEMPENHO ECONMICO DOS MUNICPIOS PRODUTORES
DA BACIA DO RECNCAVO
Os resultados obtidos sugerem que o nvel de
arrecadao com royalties apresenta uma relao
inversa com a renda per capita, controlando-se para
outros determinantes do desempenho econmico,
como quantidade e qualidade do capital humano e a
disponibilidade de recursos naturais. Esse resultado
consoante com a literatura sobre a maldio dos
recursos naturais, que aponta para um desempenho
econmico inferior de pases e regies com abun-
dncia de recursos naturais, quando comparados
com localidades com menos recursos. Este desem-
penho inferior creditado ao declnio na competitivi-
dade de outros setores econmicos (quando h uma
valorizao cambial decorrente da descoberta de
novas reservas de recursos naturais), volatilidade
da receita com royalties (o mercado de commodities
sujeito a futuaes signifcativas e em nvel inter-
nacional) e ao aumento da corrupo em funo de
instituies inefcientes (ver, dentre outros, SACHS;
WARNER, 2001; SALA-I-MARTIN; SUBRAMA-
NIAN, 2003; SMITH, 2004; FRENKEL, 2010).
Desta forma, e considerando os supostos ado-
tados, possvel afrmar que as polticas pblicas
atuais no esto sendo efcientes no sentido de di-
recionar tais rendas para potencializar o desempe-
nho econmico desses municpios. Esse direciona-
mento comum em alguns pases abundantes em
recursos minerais, que, por compreenderem a fni-
tude de bens dessa natureza, convertem as rendas
petrolferas decorrentes desse estoque de capital
em investimentos nas reas de educao e sade,
visando aumentar a qualidade de seu capital hu-
mano e diversifcar suas fontes de renda em longo
prazo. Assim, de extrema importncia considerar
a adoo de polticas pblicas objetivando alienar
as receitas com royalties dos municpios produto-
res brasileiros a despesas com sade, educao
ou quaisquer outras fontes de desenvolvimento do
capital humano dessas localidades, em detrimento
de sua utilizao para despesas correntes ou com
folha de pagamento, por exemplo.
Este artigo est dividido em seis sees, in-
cluindo esta introduo. A segunda seo trata da
explorao e produo de hidrocarbonetos em ba-
cias maduras no Brasil, analisando aspectos legais
relacionados s mudanas mais relevantes empre-
endidas pela Lei do Petrleo e aspectos tcnicos
relativos defnio de bacias maduras e campos
marginais, bem como das atividades exploratria e
produtiva. Tambm nesta segunda seo, descre-
ve-se e caracteriza-se a Bacia do Recncavo. Na
terceira seo, realizada uma anlise dos pontos
mais relevantes das teorias que tratam da relao
entre dependncia de recursos naturais e desem-
penho econmico. A seo seguinte, por sua vez,
apresenta a anlise economtrica, aborda os da-
dos estatsticos relevantes, descreve a metodologia
adotada e discute os resultados obtidos. A ltima
seo traz as observaes e consideraes fnais.
PRODUO DE HIDROCARBONETOS EM
CAMPOS MARGINAIS E BACIAS MADURAS
NO BRASIL
Aspectos regulatrios
A Lei n. 9.478/97, conhecida como Lei do Pe-
trleo, foi promulgada em 1997 e trata principal-
mente de questes regulatrias referentes explo-
rao e produo (E&P) de petrleo e gs natural
em territrio brasileiro. Sua principal resoluo diz
respeito quebra do monoplio da Petrobras na
referida atividade que durava desde a fundao
desta empresa, em 1953 e criao da Agn-
cia Nacional do Petrleo, Gs e Biocombustveis
(ANP) (BRASIL, 1997). Essa agncia do gover-
no federal esteve ligada ao Ministrio de Minas e
Energia desde sua criao e responsvel princi-
palmente por regular a indstria de petrleo e gs,
implementar as rodadas de licitaes de blocos
exploratrios, elaborar e frmar os contratos para
a realizao dessas atividades e verifcar que elas
esto sendo realizadas adequadamente, conforme
estipulado em contrato.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.141-160, jan./mar. 2014 145
LUCAS REIS DE SOUZA, GISELE FERREIRA TIRYAKI, DONEIVAN FERNANDES FERREIRA
Desde sua criao, a ANP promoveu 12 rodadas
de licitaes de blocos exploratrios. A primeira, co-
nhecida como rodada zero, teve como objetivo en-
dossar os direitos da Petrobras sobre as reas nas
quais esta j havia feito descobertas comerciais, re-
as produtivas, e reas em que j havia investido em
atividade exploratria. Os resultados dessa rodada
mostraram que a Petrobras ainda detinha uma po-
sio monopolstica, visto que foi a nica signatria
dos 397 contratos frmados (AGNCIA NACIONAL
PETRLEO, 2013). Tambm deve ser destacado
que essas concesses representavam apenas 7,1%
de todas as bacias sedimentares brasileiras naquele
momento, o que signifcava que cerca de 93% das
reas exploratrias sob responsabilidade da ANP
poderiam ser disponibilizadas nos leiles seguintes.
Apesar disso, o resultado da rodada zero pode-
ria parecer contraditrio, levando-se em conta o ob-
jetivo primordial da quebra do monoplio. Opondo-
-se a isso, Canelas (2004) mostra que a Petrobras
frmou diversas parcerias com empresas privadas
para que estas atuassem como operadoras em
concesses que aquela detinha, o que ocorreu em
cerca de um quinto dos blocos obtidos pela Petro-
bras na rodada. Isto mostra que o objetivo do go-
verno, de promover uma transio gradual de uma
situao monopolstica para outra de livre mercado
na indstria brasileira de E&P, estava longe de ser
alcanado, visto que a interferncia da Petrobras no
mercado ainda era bastante signifcante.
Nas rodadas 1 a 4, os novos entrantes adota-
ram uma estratgia de cooperao com a Petro-
bras, estabelecendo parcerias com esta empresa
para que pudessem se aproveitar de seu profundo
conhecimento das bacias sedimentares brasileiras
e se benefciar do fato de que todos os sistemas
de escoamento de produo tambm pertenciam
a esta empresa (RODRIGUEZ; SUSLICK, 2009).
Portanto, a participao dessas empresas como
operadoras em concesses pertencentes Petro-
bras foi um aspecto crucial para o sucesso obtido
no processo de abertura de mercado at a quarta
rodada (CANELAS, 2004).
Apesar desse sucesso, a quinta rodada, anun-
ciada em 2003, foi afetada por modifcaes nas
regras dos leiles e pelos resultados comerciais
insatisfatrios dos blocos adquiridos nas rodadas
anteriores. Sendo assim, as empresas privadas
reduziram seus investimentos e as concesses de
aproximadamente 90% de todas as reas acaba-
ram sendo adquiridas pela prpria Petrobras. No
entanto, esse cenrio no se manteve, como mos-
tram Rodriguez e Suslick (2009). Esses autores
tambm se colocam positivamente em relao ao
modelo de licitao adotado e afrmam que uma de
suas principais vantagens que esse modelo tende
a atribuir cada rea exploratria empresa que a
utilizar da melhor forma.
Nesse sentido, as rodadas 7 e 8 diferiram das de-
mais por oferecer apenas reas que haviam sido pre-
viamente ofertadas e concedidas, mas que foram de-
volvidas por operadores de maior porte por no serem
economicamente interessantes para tais empresas.
Assim, esses campos marginais economicamente
foram novamente oferecidos. Desta vez, o objetivo
era atrair possveis concessionrios de pequeno e
mdio porte, para os quais esses campos poderiam
possivelmente representar uma melhor oportunida-
de de investimento do que para grandes petrolferas
(AGNCIA NACIONAL PETRLEO, 2013).
Dentre os campos oferecidos, este artigo se limita
a analisar apenas os campos maduros da regio da
Bacia do Recncavo, localizada no nordeste do es-
tado da Bahia. Portanto, as prximas sees deste
artigo tm por objetivo descrev-los e apresentar bre-
vemente algumas das caractersticas tcnicas e eco-
nmicas que tornam esses campos maduros nicos.
Bacias maduras e campos marginais
A experincia acumulada pela ANP na coorde-
nao e regulao do cenrio petrolfero nacional
desde a quebra do monoplio at a stima rodada
de licitaes mostrou que alguns desses blocos de
fato no eram economicamente interessantes para
grandes produtores. Tais blocos, que haviam sido
146 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.141-160, jan./mar. 2014
PRODUO DE PETRLEO E GS NATURAL EM CAMPOS MADUROS E O DESEMPENHO ECONMICO DOS MUNICPIOS PRODUTORES
DA BACIA DO RECNCAVO
concedidos para explorao e depois foram devol-
vidos ANP, passaram a ser chamados de campos
marginais ou campos devolvidos.
Ainda assim, no h con-
senso na literatura quando
se trata de defnir o que seria
um campo marginal, e este
termo muitas vezes confun-
dido com bacias/campos maduros em discusses
realizadas em trabalhos acadmicos de reas no
tcnicas. Logo, importante esclarecer esses con-
ceitos, pois a Bacia do Recncavo considerada
uma bacia madura, e grande parte dos campos que
ela contm marginal segundo a classifcao de
campos marginais proposta pela ANP.
Ferreira (2009) e Schiozer (2002) mostram que
bacia madura aquela que apresenta uma queda de
produtividade devido sua exausto, um fenmeno
geolgico natural. Isto , so bacias que chegaram
a um ponto em que sua produo tende apenas a di-
minuir, o que ocorre devido tanto ao de variveis
fsicas, quanto ao prprio ciclo de vida de um campo
petrolfero. Ferreira (2009) destaca que grandes ba-
cias exploratrias martimas j podem ser tecnica-
mente classifcadas como maduras, como a Bacia
de Campos e as localizadas na provncia petrolfera
do Mar do Norte. Ainda assim, ambas as regies se-
guem em atividade, com altos nveis de produo
e lucratividade. Portanto, maturidade no est, de
forma alguma, atrelada viabilidade econmica.
Por outro lado, a Agncia Nacional do Petrleo
(2003) defne um campo marginal de petrleo como
aquele em que o principal produto o petrleo
1
,
cuja produo no momento da assinatura do con-
trato no seja superior a 500 barris (bbl) e no qual
a ltima previso de produo aprovada por esta
agncia no apresente nenhuma expectativa de su-
perar esse limite. Esta defnio foi especialmente
importante para a stima rodada de licitaes, que
ofereceu os poos que haviam sido adquiridos em
1
Vale ressaltar que uma bacia petrolfera pode produzir tanto petrleo
quanto gs natural, da a importncia de apontar que a produo pre-
dominante a de petrleo, em detrimento da produo de gs natural.
rodadas anteriores e devolvidos ANP. Isto se deve
tambm ao fato de que, daquele momento em diante,
foi necessrio adotar uma nica defnio, que seria
utilizada nos contratos ofciais
e que tambm daria respaldo
elaborao de polticas p-
blicas para esse nicho espe-
cfco do mercado de petrleo
e gs natural.
Ainda assim, para que tal defnio fosse mais
precisa, seria necessrio levar em considerao
diversos outros fatores para que se pudesse de-
terminar se um campo marginal, sendo o nvel de
produo apenas um deles, como aponta Ribeiro
(2009). Esses fatores adicionais so os seguintes:
i) maturidade fnal de um perfl de produo; ii) bai-
xos nveis de produo ou baixa reserva restante;
iii) problemas tcnicos associados produo; e iv)
ausncia ou precariedade de infraestrutura logstica
(oleodutos, estaes de distribuio de gs etc.).
Finalmente, importante ressaltar que a margi-
nalidade econmica depende primordialmente do
retorno esperado para o investimento realizado em
um determinado projeto, neste caso, explorao e
produo de petrleo e/ou gs natural. Esse retor-
no esperado, por outro lado, depende da taxa de
desconto utilizada e do custo de oportunidade do
uso do capital, que defnido por cada empresa de
acordo com as taxas internas de retorno dos de-
mais projetos em seu portflio e no se pode as-
sumir como uma varivel com valores conhecidos.
Segundo os parmetros apresentados, a viabi-
lidade econmica de um campo pode apenas ser
defnida para um determinado operador, de acordo
com seu tamanho e nvel de efcincia, em certas
condies de mercado (preo do petrleo, dispo-
nibilidade e preos dos substitutos), levando-se
em considerao a tecnologia utilizada (injeo de
gua ou gases, fracking etc.) e tambm a localiza-
o do poo (se est em terra ou no mar, se est
prximo da rede de distribuio etc.) Apenas aps
serem considerados todos esses fatores pode-se
classifcar um poo como marginal.
No h consenso na literatura
quando se trata de defnir o que
seria um campo marginal
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.141-160, jan./mar. 2014 147
LUCAS REIS DE SOUZA, GISELE FERREIRA TIRYAKI, DONEIVAN FERNANDES FERREIRA
Levando em conta tais questes tcnicas, jun-
tamente com o fato de que recente a quebra do
monoplio da Petrobras, factvel acreditar que a
defnio adotada pela ANP
buscou simplifcar o proces-
so licitatrio. Esse critrio
permitiu que a agncia es-
tabelecesse um parmetro
comum razovel para a com-
petio entre possveis ofertantes, mas tambm im-
plica a necessidade de reviso desses parmetros
em um futuro prximo.
Diferenas tcnicas parte, parece ser um
consenso que o conceito de marginalidade nesse
contexto est ligado viabilidade econmica, en-
quanto o de maturidade est vinculado a aspec-
tos fsicos e geolgicos (ver SCHIOZER, 2002;
CMARA, 2004; FERREIRA, 2009; NOVAES,
2010; SENNA, 2011). De qualquer forma, a Bacia
do Recncavo considerada uma bacia madura,
cujos campos so predominantemente marginais,
de acordo com a defnio de um campo marginal
proposta pela ANP.
A Bacia do Recncavo e seus municpios
produtores
A Bacia do Recncavo a provncia petrolfe-
ra mais antiga a produzir quantidades comerciais
de hidrocarbonetos no Brasil. H 16 municpios
produtores nessa bacia (AGNCIA NACIONAL
PETRLEO, 2010), todos localizados no nordes-
te do estado da Bahia, como mostra a Figura 1.
Seu primeiro poo (DNPM-163) foi perfurado em
1938 e representou um marco no desenvolvimento
de uma indstria nacional de petrleo e gs na-
tural no Brasil
2
. Apesar de no apresentar nveis
de produo comercialmente viveis, o DNPM-163
2
Foi nesse ponto que o governo federal legislou pela primeira vez so-
bre a propriedade de hidrocarbonetos e determinou que seria o nico
proprietrio de todo o petrleo e gs natural que fosse descoberto
em territrio nacional. Isso foi formalizado atravs do Decreto-lei n.
3.236, mas no tinha relao alguma com o monoplio da Petrobras,
que apenas foi estabelecido no ano de 1953, atravs da Lei n. 2004.
trouxe evidncias de acumulaes relevantes de
hidrocarbonetos na regio que motivaram explora-
es adicionais.
Finalmente, em 1941, a
Bacia do Recncavo teste-
munhou o incio das opera-
es de seu primeiro campo
comercial, tambm o primei-
ro do tipo no pas. Quando a
Petrobras foi criada, em 1954, j era responsvel
por toda a produo brasileira de petrleo e gs na-
tural (cerca de 2 mil barris/dia). Na dcada seguinte,
foram realizadas nessa regio diversas descober-
tas comerciais (economicamente viveis) de hidro-
carbonetos, foi construdo o primeiro oleoduto do
pas e inaugurada uma refnaria de alta tecnologia,
capaz de processar 42 mil barris de petrleo por dia
j em 1960 (DIAGPETRO, 200-). No h dvidas de
que essa foi a regio produtora de petrleo e gs
natural mais importante do pas at o incio da dca-
da de 1970, quando os primeiros campos offshore
foram descobertos na Bacia de Campos.
Apesar da descoberta de campos comerciais
nessa regio at o meio dos anos 2000, esses acha-
dos foram decaindo com o passar do tempo, o que
j era esperado, devido s questes geolgicas pre-
viamente abordadas. Na verdade, a produo nessa
bacia alcanou seu pice em 1969, quando chegou
a 146 mil barris/dia. Alm disso, dados do ms de
dezembro de 2004, pouco antes da stima rodada
de licitaes, mostram que a produo no estado da
Bahia nesse ano foi de aproximadamente 16 milhes
de barris (cerca de 44 mil barris/dia). Esta produo
foi quase que totalmente realizada em campos ter-
restres e representou algo em torno de 2,9% do total
da produo brasileira no ano de 2004. Tais dados,
juntamente com as informaes tcnicas e legais de-
batidas nas sees anteriores deste artigo, mostram
que a Bacia do Recncavo j atingiu sua maturidade
e que grande parte de seus campos economica-
mente marginal para grandes produtores.
Considerando esses fatos e o crescimento es-
perado na produo brasileira em campos offshore,
A Bacia do Recncavo
considerada uma bacia
madura, cujos campos so
predominantemente marginais
148 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.141-160, jan./mar. 2014
PRODUO DE PETRLEO E GS NATURAL EM CAMPOS MADUROS E O DESEMPENHO ECONMICO DOS MUNICPIOS PRODUTORES
DA BACIA DO RECNCAVO
principalmente devido s grandes descobertas rea-
lizadas na camada do pr-sal anunciadas pela Pe-
trobras no ano de 2007 (THE ECONOMIST, 2008),
pouco provvel que a Bacia do Recncavo assu-
ma uma maior relevncia como produtora de hidro-
carbonetos do que a atual na indstria brasileira do
petrleo e gs natural em termos de volume de pro-
duo. Ademais, tais projetos offshore so de gran-
de porte (e alto risco) e espera-se que eles resultem
em altas taxas de retorno, mas tambm demandem
investimentos de uma magnitude sem precedentes
no pas. Assim, haver uma demanda pela reali-
zao de investimentos massivos, e, consequente-
mente, a ateno das grandes petrolferas estar
voltada para esses projetos. Por conseguinte, as
bacias maduras em terra, cujos retornos esperados
so inferiores aos desses projetos, tendem a ser
crescentemente preteridas. Entretanto, a participa-
o crescente de pequenos e mdios operadores
em atividades produtivas na Bacia do Recncavo
no pode ser ignorada.
Arajo (2009) mostra que o risco exploratrio
muito baixo (ou quase inexistente) nesses campos,
apesar do fato de que sua maturidade e sua pro-
duo declinante requeiram que seus operadores
dediquem-se utilizao de tcnicas de recupera-
o (de petrleo e/ou gs) avanadas e busquem
novos mtodos que visem aumentar a produo.
Isso se deve vasta quantidade de informaes
geolgicas e infraestrutura j existente na regio,
Figura 1
Municpios produtores Bacia do Recncavo 2010
Fonte: Elaborao prpria.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.141-160, jan./mar. 2014 149
LUCAS REIS DE SOUZA, GISELE FERREIRA TIRYAKI, DONEIVAN FERNANDES FERREIRA
visto que esta rea vem sendo desenvolvida h
mais de 60 anos.
Como resultado, as necessidades de investi-
mento so muito inferiores
do que seriam caso ainda
fosse necessrio realizar to-
dos esses investimentos. Por
conseguinte, campos sem
economicidade para operadores de grande porte
podem representar uma oportunidade vivel econo-
micamente para empresas petrolferas menores e,
ainda mais importante, uma fonte de renda altamen-
te relevante para os municpios onde essa produo
ocorre. Deve-se ressaltar ainda que a indstria do
petrleo e gs natural uma das mais importantes
para o estado da Bahia. De acordo com dados da
SEI (2008), essa indstria, juntamente com a qumi-
ca e petroqumica, foi responsvel por 32% do PIB
do estado no ano de 2005.
CONSIDERAES TERICAS SOBRE
A DEPENDNCIA DE RECURSOS NO
RENOVVEIS E PERFORMANCE ECONMICA
Na teoria econmica, h diversas contribuies
tratando da relao entre recursos naturais, cres-
cimento econmico e bem-estar. Atravs de uma
funo de produo, a hiptese tradicional trata os
recursos naturais no renovveis como estoque de
capital. Portanto, maiores volumes desse estoque im-
plicariam uma renda maior (DAVID; TILTON, 2005).
Trabalhos recentes baseados na teoria tradicional do
crescimento econmico e tambm em teorias basea-
das na economia institucional enfatizam que o papel
das organizaes sociais partes de uma sociedade
moldada por suas instituies polticas e econmicas
crucial para o desenvolvimento econmico (ver
ACEMOGLU; JOHNSON; ROBINSON, 2005).
Portanto, instituies polticas e econmicas in-
clusivas seriam componentes fundamentais para
um crescimento econmico sustentvel e para uma
distribuio de renda menos desigual na presena
de recursos naturais abundantes. Este o caso de
pases como Estados Unidos, Canad, Austrlia,
Chile e Botswana, que so exemplos de sucesso
no uso de grandes estoques
de recursos naturais na pro-
moo do desenvolvimento
econmico.
Por outro lado, h diver-
sos outros pases em que a disponibilidade de re-
cursos naturais tambm abundante e que no
tm tido sucesso no gerenciamento da extrao/
produo desses recursos como fator para a me-
lhoria de sua condio econmica em geral. Isso
resultou no estabelecimento da hiptese de mal-
dio dos recursos naturais, tambm conhecida
como doena holandesa, uma denominao que
se deve ao primeiro caso desse tipo estudado com
profundidade.
Esse caso ocorreu nos Pases Baixos na d-
cada de 1960 devido a uma valorizao excessiva
de sua moeda, resultando em diminuio de ex-
portaes e crescimento econmico reduzido. Evi-
dncias disso podem ser encontradas em Sachs
e Warner (1995, 1999, 2001) e em Sala-i-Martn
(1997), que notam que as taxas de crescimento
do Produto Interno Bruto (PIB) so menores em
pases cujo territrio abundante em recursos na-
turais especialmente nos pases em desenvolvi-
mento do que naqueles que no so to depen-
dentes desses recursos.
Alm da doena holandesa, a maldio dos re-
cursos naturais tambm pode ser decorrente de
difculdades de gerenciamento das receitas com
royalties, dada a sua volatilidade. O mercado de
commodities sujeito a futuaes signifcativas
em nvel global, com repercusses no mercado
domstico. Por fm, a maldio dos recursos na-
turais tambm pode ser oriunda de um aumento
da corrupo em funo da afuncia de um vo-
lume expressivo de recursos em um contexto de
instituies inefcientes (ver, dentre outros, SALA-
-I-MARTIN; SUBRAMANIAN, 2003; SMITH, 2004;
FRENKEL, 2010).
A hiptese tradicional trata os
recursos naturais no renovveis
como estoque de capital
150 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.141-160, jan./mar. 2014
PRODUO DE PETRLEO E GS NATURAL EM CAMPOS MADUROS E O DESEMPENHO ECONMICO DOS MUNICPIOS PRODUTORES
DA BACIA DO RECNCAVO
No obstante, estudos mais recentes tm cri-
ticado a hiptese da maldio, seja devido ao
uso de tcnicas estatsticas mais avanadas ou
adoo de outras medidas de dependncia de
recursos. Um novo conjunto de variveis explica-
tivas que poderiam estar correlacionadas com a
performance econmica nesses pases, incluindo
instituies, polticas pblicas disfuncionais, capi-
tal humano, endividamento excessivo e progresso
tecnolgico, foi proposto nesse processo. Como
resultado, outras explicaes surgiram na litera-
tura para tratar da maldio dos recursos naturais
(ver DAVIS; TILTON, 2005), preterindo a hiptese
original da doena holandesa: fuga de investido-
res, uma trajetria produtiva baseada nos recursos
naturais, volatilidade de mercado e o uso inefcien-
te dessas rendas.
Rodriguez e Sachs (1999) utilizaram-se de mo-
delos de crescimento para desenvolver sua hip-
tese de que a baixa performance econmica em
pases exportadores se deve ao fato de que esses
pases mantm um padro de vida irrealista para
seus nveis de renda. Devido s altas rendas ob-
tidas a partir desses recursos, pases com essas
caractersticas promoveriam o overshooting a
manuteno de uma alta taxa de consumo/capital.
Este cenrio levaria transio a um estado esta-
cionrio, com taxas de crescimento negativas, o
que foi testado empiricamente utilizando dados da
Venezuela.
Neumayer (2004) tambm baseou sua anlise
na insustentabilidade de altos nveis de consumo
e utilizou-se das contribuies no custo de uso de
recursos naturais fnitos feitas por Hotelling (1931)
para argumentar que o Produto Interno Lquido po-
deria ser utilizado como uma boa proxy, visto que
seria uma medida legtima da renda. Esta anlise
estabelece que pases com alta dependncia de
recursos naturais apresentam taxas de deprecia-
o mais altas devido aos efeitos da exausto, o
que ocorreria por conta de uma maior participao
dos recursos naturais no total do estoque de capi-
tal. Sendo assim, utilizar o Produto Interno Bruto
como uma medida de renda poderia enganosa-
mente indicar um nvel subtimo de consumo como
sendo timo
3
.
Dentre uma srie de novas contribuies de hi-
pteses alternativas, possvel destacar a proposta
por Atkinson e Hamilton (2003) que buscou explicar
a relao entre baixa performance econmica de
pases ricos em recursos naturais e a qualidade de
suas instituies. Como discutido anteriormente, a
hiptese da relevncia institucional no contexto das
altas rendas originadas dos recursos naturais no
nova, mas o mtodo de avaliao e as variveis
utilizadas devem ser enfatizados.
Esses autores investigaram o papel das insti-
tuies atravs de um painel contendo 91 pases,
em um perodo de seis anos, avaliando os impactos
de diversos recursos naturais. Os resultados mos-
traram que os pases mais afetados pela maldio
dos recursos naturais foram aqueles em que havia
complicaes fscais, bem como baixos nveis de
poupana, de forma que a renda advinda dos re-
cursos naturais era direcionada para a manuteno
dos gastos do governo (pessoal, servios, material
de consumo, conservao etc.). Esta concluso de-
riva do fato de que os pases que investiram em ca-
pital fsico e humano no estiveram sujeitos a essa
mesma maldio.
Tendo isso em mente, os autores mostraram
que a qualidade institucional tem um papel funda-
mental na promoo de uma melhor alocao de
rendas advindas dos recursos naturais, evitando
que eles fossem utilizados de forma inadequada
e/ou desperdiados. Tal concluso consistente
com a Lei de Hartwick (HARTWICK, 1977), que
estabelece que rendas de recursos naturais devem
ser investidas e no gastas, de forma que no haja
uma queda signifcativa no padro de vida me-
dida que uma sociedade se encaminhe para um
futuro indefnido.
3
Quando o Produto Interno Lquido foi utilizado em substituio ao
Produto Interno Bruto como medida de renda, a presena da maldi-
o dos recursos naturais foi confrmada.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.141-160, jan./mar. 2014 151
LUCAS REIS DE SOUZA, GISELE FERREIRA TIRYAKI, DONEIVAN FERNANDES FERREIRA
ANLISE ECONOMTRICA
Dados estatsticos
Para realizar a anlise de dados em painel com-
parando o desempenho de municpios baianos em
que h atividade petrolfera e o dos demais, dados
referentes a renda, educao, sade, mercado de
trabalho, atividade econmica e medidas de capital
humano foram coletados para todos os 417 muni-
cpios do estado da Bahia entre os anos de 2005 e
2010. A amostra balanceada tem, portanto, 2.502
observaes.
Esses dados foram obtidos exclusivamente de
fontes ofciais, como o Instituto Brasileiro de Geo-
grafa e Estatstica (IBGE), o Ministrio do Traba-
lho e Emprego (MTE), a Federao das Indstrias
do Estado do Rio de Janeiro (Sistema Firjan), bem
como oriundos da Companhia Eltrica do Estado
da Bahia (Coelba) e Secretaria da Sade do Es-
tado da Bahia (Sesab) e disponibilizados pela Su-
perintendncia de Estudos Econmicos e Sociais
da Bahia (SEI). Alm disso, o indicativo de ativida-
de petrolfera nos municpios foi obtido a partir de
dados sobre a receita de royalties desta atividade
em cada municpio, com base nos dados disponi-
bilizados pela Agncia Nacional do Petrleo, Gs
Natural e Biocombustveis (ANP).
importante observar que no apenas a pro-
duo de petrleo e/ou gs natural em seu territrio
que determina se um municpio tem direito a rece-
ber royalties. Nesse sentido, a Lei do Petrleo no
somente aumentou signifcativamente o percentual
de royalties a que estes municpios tm direito, mas
tambm defniu que municpios que sofrem impac-
tos diretos ou indiretos dessa atividade tambm de-
vem ser benefcirios. Os critrios utilizados para
determinar tal direito so complexos e vm sendo
modifcados ao longo dos anos, sendo inclusive
alvo de contestao judicial (CNM, 2009). Sendo
assim, importante salientar que existem munic-
pios baianos que no so produtores da Bacia do
Recncavo, mas que tm sido benefciados com a
arrecadao dos royalties.
No obstante, o fato de que os royalties pagos
aos 16 municpios dessa bacia petrolfera represen-
tam 99,54% de todos os royalties recebidos pelos
municpios baianos no perodo entre 2005 e 2010
torna razovel a generalizao de que os resulta-
dos deste estudo relacionam-se aos impactos so-
cioeconmicos da explorao e produo de pe-
trleo e gs em campos maduros nesse territrio
especfco.
A seguir, descrevem-se de forma mais detalha-
da as variveis utilizadas na anlise economtrica:
Nvel de renda (LRENDA): os produtos inter-
nos brutos dos municpios baianos (PIB muni-
cipal) foram obtidos junto ao IBGE e utilizados
com uma medida de desenvolvimento socioe-
conmico, em especial devido disponibilida-
de de dados no perodo estudado. Os dados
nominais foram convertidos em valores reais
utilizando o defator do PIB disponibilizado
pelo Banco Central
4
, divididos pela popula-
o do municpio no ano de referncia e, por
fm, transformados utilizando-se o logaritmo
natural.
Dummy de royalties (D_OIL): esse indicador
assume o valor 1, caso o municpio tenha rece-
bido royalties no perodo, e zero, no caso con-
trrio. Esses dados foram obtidos na Agncia
Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocom-
bustveis (ANP).
Receitas com royalties (ROYPIB): essa vari-
vel mede a relao dos valores arrecadados
anualmente com royalties e o PIB municipal no
perodo de referncia, em termos percentuais
5
.
4
Banco Central do Brasil. Sistema Gerenciador de Sries Temporais. Dis-
ponvel em: http://www4.bcb.gov.br/pec/series/port/aviso.asp (2013).
5
A opo por incluir alternadamente uma varivel dummy para identif-
car os municpios que receberam receitas com royalties ou as receitas
de fato teve por objetivo verifcar se, no primeiro caso, a presena da
arrecadao de royalties traz impacto positivo sobre o desempenho
ou, no segundo caso, se variaes nessa arrecadao levam a de-
sempenhos diferenciados (ou seja, nessa segunda alternativa, bus-
ca-se verifcar se maiores arrecadaes se traduzem em melhores
desempenhos).
152 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.141-160, jan./mar. 2014
PRODUO DE PETRLEO E GS NATURAL EM CAMPOS MADUROS E O DESEMPENHO ECONMICO DOS MUNICPIOS PRODUTORES
DA BACIA DO RECNCAVO
Os dados de receitas com royalties tambm
foram obtidos junto ANP.
IFDM educao (IFDM_EDUC): este ndice
utilizado como uma medida de capital humano.
Seu objetivo captar tanto a oferta quanto a
qualidade da educao primria pblica e pri-
vada e composto por alguns outros ndices e
taxas, quais sejam: taxa de matrcula na educa-
o infantil, taxa de abandono, taxa de distor-
o idade-srie, percentual de docentes com
ensino superior, mdia de horas-aula dirias
e os resultados do ndice de Desenvolvimento
da Educao Bsica (IDEB). Ele calculado e
divulgado anualmente pela Firjan.
IFDM sade (IFDM_SAUDE): tambm obtido
junto Firjan, este ndice compreende informa-
es sobre nmero de consultas de pr-natal,
bitos por causas mal defnidas e bitos infan-
tis por causas evitveis.
Horas trabalhadas (LNHTRAB): essa varivel
utilizada como uma medida de insumo de
trabalho. Ela descreve o logaritmo natural do
nmero de horas contratadas no mercado de
trabalho formal por municpio a cada ano. A
fonte desses dados o MTE, atravs da Rela-
o Anual de Informaes Sociais (RAIS).
Consumo de energia eltrica (LNENERGIAPC):
este indicador representa o logaritmo natural do
consumo de energia eltrica em quilowatts-hora
per capita e utilizado como uma proxy para a
atividade econmica em cada municpio. Esses
dados tambm foram obtidos na SEI, com base
em informaes fornecidas pela Coelba.
A Tabela 1 apresenta as estatsticas descritivas
das variveis acima listadas, enquanto a Tabela 2
traz a matriz de correlao entre todas as vari-
veis. interessante observar que a correlao entre
LRENDA e os indicadores associados ao pagamento
de royalties baixa. Destaca-se, tambm, a maior
correlao entre disponibilidade de mo de obra e
energia como importantes para o nvel de renda.
Quando se compara preliminarmente o desem-
penho dos municpios do Recncavo baiano com o
dos demais do estado da Bahia (Figura 2)
6
, outras
informaes relevantes so obtidas. Primeiramen-
te, em termos de PIB per capita, So Francisco do
Conde um outlier, que supera seus pares de forma
extrema. Na verdade, este municpio tem o maior
PIB per capita no somente do estado da Bahia,
mas tambm do pas
7
. Isso ocorreu principalmente
devido ao fato de o municpio abrigar a segunda
maior refnaria do pas e, ao mesmo tempo, possuir
uma populao relativamente pequena.
6
Municpios do Recncavo com produo de petrleo e gs natural:
Alagoinhas, Aras, Candeias, Cardeal da Silva, Catu, Entre Rios,
Esplanada, Itanagra, Itaparica, Madre de Deus, Mata de So Joo,
Pojuca, So Francisco do Conde, So Sebastio do Pass, Simes
Filho e Teodoro Sampaio.
7
Em 2008, o municpio apresentou o maior PIB per capita do pas pelo
quarto ano seguido, R$ 288.370,81, enquanto a mdia do pas era de
R$ 15.989,75 (Exame (2010)).
Tabela 1
Estatsticas descritivas Bahia
LRENDA ROYPIB D_OIL IFDM_EDUC IFDM_SAUDE LNHTRAB LNENERGIAPC
Mdia 8,059 0,174 0,586 0,523 0,636 10,630 6,055
Mediana 7,922 0,002 1,000 0,522 0,636 10,402 5,948
Mximo 12,200 19,347 1,000 0,763 0,948 17,263 8,978
Mnimo 6,971 0,000 0,000 0,273 0,361 6,430 2,727
Desvio-padro 0,542 1,068 0,493 0,081 0,082 1,224 0,610
N Observao 2502 2502 2502 2502 2502 2502 2502
Fonte: Elaborao prpria.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.141-160, jan./mar. 2014 153
LUCAS REIS DE SOUZA, GISELE FERREIRA TIRYAKI, DONEIVAN FERNANDES FERREIRA
Tabela 2
Matriz de correlao Bahia
LRENDA ROYPIB D_OIL IFDM_EDUC IFDM_SAUDE LNHTRAB LNENERGIAPC
LRENDA 1,000
ROYPIB 0,148 1,000
D_OIL 0,097 0,137 1,000
IFDM_EDUC 0,304 0,087 0,038 1,000
IFDM_SAUDE 0,316 0,105 -0,010 0,473 1,000
LNHTRAB 0,569 0,055 0,179 0,280 0,281 1,000
LNENERGIAPC 0,618 0,162 0,056 0,427 0,368 0,600 1,000
Fonte: Elaborao prpria.
Figura 2
Municpios produtores versus no produtores de petrleo e gs natural na Bahia
Fonte: Elaborao prpria.
154 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.141-160, jan./mar. 2014
PRODUO DE PETRLEO E GS NATURAL EM CAMPOS MADUROS E O DESEMPENHO ECONMICO DOS MUNICPIOS PRODUTORES
DA BACIA DO RECNCAVO
O que mais relevante, no entanto, observar
os outros grfcos para esse municpio e constatar
que, apesar de ser o segundo maior benefcirio
no estado em termos de royalties per capita, no
parece haver uma diferena signifcativa nos indica-
dores de sade, educao e atividade econmica,
como poderia ser esperado. Isso uma evidncia
de que os recursos obtidos a partir de suas rique-
zas naturais e atividades econmicas no esto se
convertendo em melhoria de bem-estar para seus
habitantes.
Em termos de comparao entre os indicadores
de municpios produtores, listados individualmente,
e aqueles de municpios no produtores, designa-
dos de forma agregada como outros, parece que
ser um municpio produtor relativamente vanta-
joso em relao aos indicadores de produtividade
(consumo de energia eltrica, horas trabalhadas e
PIB per capita), mas os indicadores de educao e,
particularmente, de sade no so diferentes dos
verifcados nos demais municpios do estado.
Metodologia
O objetivo da anlise economtrica empreendi-
da foi verifcar se a atividade de produo de pe-
trleo e gs natural em municpios produtores do
estado da Bahia (todos localizados na Bacia do
Recncavo) resultaria em um impacto econmico
positivo que justifcasse a adoo de polticas p-
blicas de incentivo continuidade da produo de
hidrocarbonetos em campos maduros neste esta-
do, visto que esta atividade vem apresentando uma
produtividade declinante e incipiente em relao
produo do pas, do ponto de vista volumtrico.
Dados relativos a todos os 417 municpios baia-
nos no perodo de 2005 a 2010 foram utilizados na
implementao de uma anlise em painel. Essa
anlise permite controlar para a presena de he-
terogeneidade individual, possibilitando verifcar
se os municpios produtores de petrleo e gs tm
apresentando desempenho superior ao dos demais
localizados no estado da Bahia.
Os testes tiveram por objetivo estimar uma
equao de determinao do nvel de renda
(LRENDA), como funo do nvel de capital hu-
mano (IFDM_EDUC), da quantidade de trabalho
disponvel (LNHTRAB), da qualidade da sade, do
consumo de energia eltrica (LNENERGIAPC) e,
particularmente, da disponibilidade de arrecada-
o de recursos com royalties (conforme indicado
anteriormente, duas variveis foram utilizadas al-
ternadamente como medidas da arrecadao de
royalties: D_OIL e ROYPIB)
8
.
A anlise foi desenvolvida utilizando tanto o mo-
delo de efeitos fxos quanto o de efeitos aleatrios,
conduzindo-se os testes usuais para verifcar qual
superior (WOOLDRIDGE, 2002). O modelo de
efeitos fxos pressupe que os interceptos variam
entre as unidades individuais (municpios) ou entre
as observaes temporais, assumindo que os coef-
cientes das variveis independentes so constantes
para os dados longitudinais. Este modelo apresenta
a seguinte forma funcional:
yi,t = (+ui) + Xi,t + vi,t
onde y
i,t
= LRENDA, X
i,t
= matriz dos regresso-
res indicados anteriormente, u
i
= efeito individual e
v
i,t
= termo de erro (assume-se que vi,t~II(0, v^2)).
No modelo de efeitos fxos conhecido como within
effects, que foi utilizado para obter os resultados
descritos a seguir, faz-se a anlise de regresso
utilizando o mtodo dos mnimos quadrados ordi-
nrios (OLS) com os dados empilhados e utilizan-
do as variveis ajustadas pelas suas mdias, ou
seja:
( y
i,t
y

( =(x
i,t
x

( +(u
i
u
i
( + (v
i,t
v

(
onde x
i,t
representa cada varivel inclusa em
X
i,t
. Nota-se que os coefcientes das variveis
dummy que capturam o efeitos individuais ou tem-
porais no so disponibilizados diretamente pela
8
Estratgia semelhante foi adotada por Postali (2009).
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.141-160, jan./mar. 2014 155
LUCAS REIS DE SOUZA, GISELE FERREIRA TIRYAKI, DONEIVAN FERNANDES FERREIRA
estimativa within effects e precisam ser calculados
separadamente
9
.
O modelo de efeitos aleatrios, por sua vez, ex-
plora as diferenas na varincia dos componentes
de erro entre as unidades individuais ou entre as
observaes temporais. O modelo assume que o
efeito individual no correlacionado com quais-
quer das variveis independentes e estima varin-
cias do erro que so especfcas para as unidades
individuais ou para as observaes temporais: o
efeito individual , portanto, um componente do ter-
mo de erro composto. Neste modelo, os interceptos
e coefcientes das variveis independentes so os
mesmos para os dados longitudinais. Tem-se, para
o modelo de efeitos aleatrios, a seguinte forma
funcional:
yi,t = + X' i,t+ (vi,t + ui)
O modelo de efeitos aleatrios reduz o nmero
de parmetros a serem estimados, mas produz esti-
mativas inconsistentes quando os efeitos aleatrios
especfcos das unidades individuais so correla-
cionados com as variveis independentes (Greene,
2008). Ou seja, o estimador de efeitos aleatrios
um caso especial de um modelo paramtrico para
heterogeneidade no observvel: elaboram-se
pressupostos sobre a distribuio do termo de erro
especfco das unidades individuais e constri-se
um mtodo de estimativa que cancela os parme-
tros irrelevantes.
O modelo de efeitos aleatrios assume a ausn-
cia de heterocedasticidade nos resduos e estima
a matriz de varincia-covarincia dos resduos uti-
lizando o mtodo de mnimos quadrados generali-
zados (GLS), quando a estrutura de covarincia de
9
O modelo de efeitos fxos tambm pode ser estimado utilizando OLS
e adicionando separadamente variveis dummy para capturar os
efeitos individuais ou temporais. Esta forma de estimao, chama-
da de mnimos quadrados com variveis dummy (least squares dummy
variables, ou LSDV), produz os mesmos coefcientes e respectivos
desvios padro para os regressores, mas, medida que o nmero
de unidades individuais cresce, os coefcientes das variveis dummy
tornam-se inconsistentes, sendo mais indicado utilizar o estimador
within effects (Baltagi, 2008).
cada unidade individual conhecida
10
. Caso a matriz
correta seja desconhecida, o que normalmente o
caso, utilizado o mtodo dos mnimos quadrados
generalizados exequvel (FGLS): estima-se a estru-
tura da heterocedasticidade a partir do modelo OLS,
com base em pressupostos sobre a natureza dos
problemas de heterocedasticidade e autocorrelao
(WOOLDRIDGE, 2002; BALTAGI, 2008).
No FGLS, existem duas opes para se proce-
der estimativa da matriz de varincia-covarincia:
one-step ou iterativo. No procedimento one-step, os
coefcientes dos regressores so estimados inicial-
mente utilizando OLS, computa-se uma transfor-
mao ponderada do tipo GLS e reestimam-se os
coefcientes com os dados ponderados. No procedi-
mento iterativo, repetem-se as condutas do proces-
so one-step at que os coefcientes e os pesos con-
virjam. Este ltimo procedimento foi adotado nas
estimativas cujos resultados so descritos a seguir.
Tambm preciso defnir o procedimento para
o clculo de covarincias robustas dos coefcientes
estimados com FGLS. Para isso, preciso defnir
se existe:
Heterocedasticidade em cross-section: di-
ferentes varincias dos resduos para cada
cross-section.
Heterocedasticidade temporal: os resdu-
os para um mesmo perodo, entre diferentes
cross-sections, so correlacionados e a cova-
rincia desses resduos diferente para cada
observao temporal.
Covarincia contempornea: os resduos para
um mesmo perodo, entre diferentes cross-
-sections, so correlacionados, mas com cova-
rincia constante entre diferentes observaes
temporais.
Heterocedasticidade temporal e correlao
serial: heterocedasticidade e correlao serial
entre as observaes temporais de cada uni-
dade (assume-se que a covarincia entre os
10
Quando a matriz de varincia-covarincia correta conhecida, o pro-
cedimento GLS permite transformar um modelo heterocedstico em
homocedstico e obter estimativas efcientes de Baltagi ( 2001).
156 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.141-160, jan./mar. 2014
PRODUO DE PETRLEO E GS NATURAL EM CAMPOS MADUROS E O DESEMPENHO ECONMICO DOS MUNICPIOS PRODUTORES
DA BACIA DO RECNCAVO
resduos de diferentes cross-sections e diferen-
tes unidades temporais zero).
possvel utilizar FGLS na estimativa do modelo
de efeitos fxos, particularmente se se suspeita que
os erros so heterocedsticos. As estimativas des-
critas a seguir foram realizadas considerando-se
as diferentes possibilidades para a estrutura da
heterocedasticidade e autocorrelao e verifcando
se os resultados permanecem inalterados indepen-
dentemente da escolha de metodologia adotada na
implementao do FGLS.
Para verifcar a existncia de correlao serial
entre os resduos, por exemplo, possvel conduzir
o teste de Wooldridge (2002). De acordo com este
autor, deve-se primeiramente estimar a regresso
original em primeiras diferenas:
(yi,t y i,t - 1) = (x i,t x i,t -1) + (v i,t v i,t-1)
Retiram-se, ento, os resduos desta estimao
e implementa-se a regresso dos resduos obtidos
na estimativa em primeiras diferenas como funo
de suas primeiras defasagens:
(vi,t vi,t-1) = 0 + 1 (vi,t-1 vi,t-2 ) +
Se inexiste correlao serial, o coefciente obti-
do
1
deve ser igual a -0,5. Faz-se, ento, o teste de
Wald de restrio de coefciente para verifcar esta
hiptese nula.
Para determinar a escolha do modelo mais apro-
priado a ser utilizado com os dados disponveis, trs
testes foram conduzidos:
Teste de redundncia dos efeitos fxos, cujos
resultados permitem avaliar se o ajuste deste
modelo (goodness of ft) superior ao OLS.
Teste do multiplicador de Lagrange de Breusch
e Pagan (1980), que mostra o quanto o modelo
de efeitos aleatrios superior ao modelo OLS.
O teste examina a hiptese nula de que os com-
ponentes da varincia especfca das unidades
individuais ou das unidades temporais so zero.
Se a hiptese nula for rejeitada, conclui-se que
o modelo de efeitos aleatrios lida melhor com
a heterogeneidade do que OLS.
Teste de Hausman, que analisa se as estima-
tivas do modelo de efeitos aleatrios no so
signifcativamente diferentes das estimativas
no viesadas do modelo de efeitos fxos (GRE-
ENE, 2008). O Hausman um teste para a
ausncia de heterocedasticidade, pressuposto
do modelo de efeitos aleatrios. Logo, no se
deve conduzi-lo controlando para heterocedas-
ticidade (ou seja, o teste de Hausman deve ser
realizado estimando-se FGLS sem ponderao
GLS e com clculo de covarincia dos coef-
cientes pelo mtodo ordinrio).
Resultados
A Tabela 3 apresenta os resultados obtidos com
os testes economtricos para o modelo de efeitos
fxos, utilizando ROYPIB e D_OIL como variveis
que representam a arrecadao de royalties. A
estimao foi conduzida via FGLS within effects,
controlando para o efeitos fxos em cross-section e
efeitos fxos temporais. A incluso conjunta de efei-
tos fxos em cross-section e temporais no alterou
substancialmente os resultados, mas inviabilizou a
utilizao de mtodos mais efcientes para o clculo
de covarincias robustas dos coefcientes. Assim,
optou-se por apresentar os resultados incluindo
apenas efeitos fxos em cross-section, pois o ajuste
da regresso (goodness of ft) foi melhor com essa
escolha e com o controle da possibilidade de exis-
tncia de heterocedasticidade em cross-section. O
teste de redundncia dos efeitos fxos indica que
este modelo superior estimativa utilizando OLS.
Para o modelo de efeitos aleatrios, utilizou-se
tambm a estimao via FGLS, sem se controlar
para a presena de heterocedasticidade (ver resul-
tados na Tabela 4). Observa-se que os resultados
obtidos so semelhantes aos indicados pelo mo-
delo de efeitos fxos. O teste do multiplicador de
Lagrange de Breusch e Pagan (1980) indica que o
modelo de efeitos aleatrios tambm superior
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.141-160, jan./mar. 2014 157
LUCAS REIS DE SOUZA, GISELE FERREIRA TIRYAKI, DONEIVAN FERNANDES FERREIRA
estimao via OLS, mas o teste de Hausman apon-
ta para a superioridade no modelo de efeitos fxos.
Os resultados obtidos indicam que o desempe-
nho econmico infuenciado negativamente pela
arrecadao de royalties, evidncia que favorece a
hiptese da maldio dos recursos naturais. Esse
resultado estatisticamente relevante a um nvel de
1%, apesar de a relevncia econmica ser menos
representativa: um aumento de 10% no percentual
de arrecadao de royalties em relao ao PIB de
um municpio com a renda mediana da amostra re-
duz o PIB per capita em 0,1%. Quando inclumos a
varivel D_OIL, a relao inversa entre a arrecada-
o de royalties e o nvel de renda permanece, mas
o coefciente no apresenta signifcncia estatstica.
Quanto s demais variveis, os sinais dos coef-
cientes so esperados: a qualidade e disponibilida-
de de mo de obra, a qualidade da sade e a maior
utilizao de energia eltrica esto associadas com
maiores nveis de renda per capita. Todas essas
variveis apresentam signifcncia estatstica. Em
termos de relevncia econmica, observa-se que
um aumento de 10% no indicador de educao, no
indicador de sade, no nmero de horas trabalha-
das ou no consumo de energia per capita propor-
ciona uma elevao na renda per capita em 2%,
0,8%, 0,2% ou 3,7%, respectivamente. A reduzida
relevncia econmica das variveis includas nos
testes economtricos aponta para a importncia de
incluir outros determinantes do desempenho econ-
mico municipal.
Apesar de os resultados encontrados serem ro-
bustos, salienta-se a necessidade de, em trabalhos
futuros, considerar a possibilidade de endogenei-
dade das variveis. Sabe-se que, se a covarincia
entre os regressores e o termo de erro for diferente
de zero, o modelo de efeitos fxos no apropria-
do. Outra questo que precisa ser considerada em
trabalhos futuros a autocorrelao dos resduos:
a avaliao preliminar utilizando-se o teste de Wo-
oldridge indica que os resduos em cada unidade de
cross-section so correlacionados (a hiptese nula
de ausncia de autocorrelao rejeitada com 99%
de confana). A soluo para esses problemas
estimar o modelo usando variveis instrumentais ou
modelagem com equaes estruturais.
CONCLUSO
A atividade de explorao e produo (E&P) de
petrleo e gs natural em bacias maduras uma re-
alidade em muitas provncias petrolferas ao redor
do mundo e que tende apenas a crescer por con-
ta do volume cada vez maior da produo mundial.
Assim, essas bacias iro inevitavelmente atingir seu
pico e chegar maturidade produtiva. medida que
os desafos exploratrios crescem, com um impacto
signifcativo nos custos e na necessidade de inova-
o tecnolgica, tcnicas avanadas e outros mto-
dos de recuperao de hidrocarbonetos se tornaro
Tabela 3
Resultados dos testes economtricos: modelo de
efeitos fxos Bahia
Coefciente Coefciente
C 5,389 C 5,381
(33,343) (67,626)
IFDM_EDUC 0,387 IFDM_EDUC 0,386
(11,527) (9,359)
LNHTRAB 0,018 LNHTRAB 0,019
(4,854) (3,269)
LNENERGIAPC 0,365 LNENERGIAPC 0,365
(13,367) (26,323)
IFDM_SAUDE 0,114 IFDM_SAUDE 0,108
(3,092) (3,341)
ROYPIB -0,050 D_OIL -0,010
(-9,083) (-1,148)
Estatsticas ponderadas Estatsticas ponderadas
R2 0,970 R2 0,969
R2 Ajustado 0,964 R2 Ajustado 0,963
Erro Padro da
Regresso
0,204
Erro Padro da
Regresso
0,207
Estatstica F 159,047 Estatstica F 154,337
Prob (Estatstica F) 0,000 Prob (Estatstica F) 0,000
Num. Obs. 2502 Num. Obs. 2502
Teste de redundncia de
efeitos fxos
Teste de redundncia de
efeitos fxos
Cross-section F 67,753 Cross-section F 65,984
Prob. 0,000 Prob. 0,000
Fonte: Elaborao prpria.
158 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.141-160, jan./mar. 2014
PRODUO DE PETRLEO E GS NATURAL EM CAMPOS MADUROS E O DESEMPENHO ECONMICO DOS MUNICPIOS PRODUTORES
DA BACIA DO RECNCAVO
viveis economicamente para muitos produtores.
Isso especialmente verdadeiro para pequenas e
mdias empresas da indstria do petrleo e gs na-
tural, como os novos entrantes na indstria brasileira
no perodo posterior quebra do monoplio, incluin-
do aqueles que operam na Bacia do Recncavo.
Levando em considerao as mudanas regula-
trias acarretadas pela Lei do Petrleo e o potencial
impacto econmico e prospectivo que esta ativida-
de pode ocasionar nos municpios do Recncavo
baiano, tanto atravs de rendas petrolferas quanto
pela gerao de emprego e uso de contedo local,
esta atividade no pode ser ignorada e deve ser ana-
lisada e estudada cuidadosamente. Nesse sentido,
os resultados apresentados neste trabalho mostram
que h uma necessidade de se averiguar as razes
pelas quais os municpios com maior arrecadao
de royalties no vm apresentando um desempenho
econmico superior queles com menor ou nenhu-
ma arrecadao. Particularmente, a literatura que
Tabela 4
Resultados dos testes economtricos: modelo de efeitos aleatrios Bahia
Coefciente Coefciente
C 4,895 C 4,910
(38,569) (38,354)
IFDM_EDUC 0,488 IFDM_EDUC 0,473
(4,782) (4,482)
LNHTRAB 0,100 LNHTRAB 0,100
(8,486) (8,336)
LNENERGIAPC 0,291 LNENERGIAPC 0,289
(14,039) (13,825)
IFDM_SAUDE 0,137 IFDM_SAUDE 0,134
(1,372) (1,321)
ROYPIB -0,033 D_OIL 0,011
(-3,954) (0,568)
Especifcao dos efeitos Especifcao dos efeitos
S.D. Rho S.D. Rho
Cross-section Aleatrios 0,338 0,718 Cross-section Aleatrios 0,340 0,717
Idiosincrticos Aleatrios 0,212 0,282 Idiosincrticos Aleatrios 0,214 0,283
Estatsticas ponderadas Estatsticas ponderadas
R2 0,237 R2 0,233
R2 Ajustado 0,235 R2 Ajustado 0,231
Erro Padro da Regresso 0,215 Erro Padro da Regresso 0,216
Estatstica F 154,970 Estatstica F 151,325
Prob (Estatstica F) 0,000 Prob (Estatstica F) 0,000
Num. Obs. 2502 Num. Obs. 2502
Teste LM Breusch & Pagan Teste LM Breusch & Pagan
Cross-section Qui-Quadrado 3035,055 Cross-section Qui-Quadrado 3097,138
Prob. 0,000 Prob. 0,000
Teste de Hausman Teste de Hausman
Cross-section Qui-Quadrado 87,292 Cross-section Qui-Quadrado 56,023
Prob. 0,000 Prob. 0,000
Fonte: Elaborao prpria.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.141-160, jan./mar. 2014 159
LUCAS REIS DE SOUZA, GISELE FERREIRA TIRYAKI, DONEIVAN FERNANDES FERREIRA
investiga este fenmeno, conhecido como a maldi-
o dos recursos naturais, sugere a necessidade
de se buscar fortalecer a governana institucional e
evitar que recursos sejam dissipados em funo da
corrupo e de atividades de rent-seeking.
A utilizao dos dados em painel permitiu con-
trolar caractersticas no observadas e abriu um
precedente para a realizao de estudos que pos-
sam utilizar tcnicas de anlise economtrica mais
avanadas. No obstante, os resultados apontam
para a necessidade de utilizar metodologias que
controlem para a endogeneidade dos regressores
e, possivelmente, de incluir variveis adicionais que
tambm sejam relevantes para o desempenho eco-
nmico dos municpios.
possvel, tambm, realizar diversas extenses
a esta pesquisa, incluindo estudos sobre municpios
localizados em outras bacias maduras brasileiras
e que analisem esses municpios antes e depois
da promulgao da Lei do Petrleo, objetivando a
compreenso dos seus impactos nos indicadores
socioeconmicos, bem como do seu desenvolvi-
mento em aspectos mais gerais.
Finalmente, muito importante que esta discus-
so no se distancie da questo da aplicao das
rendas petrolferas em fontes capazes de garantir a
sustentabilidade fnanceira dos municpios produ-
tores quando suas reservas de petrleo e/ou gs
natural acabarem o que uma certeza. As fontes
mais bvias para tal so sade e, principalmente,
educao, buscando converter esse estoque de
capital mineral em capital humano de melhor quali-
dade, fator imprescindvel para a promoo do cres-
cimento econmico e da sustentabilidade fnanceira
dos municpios brasileiros produtores de petrleo.
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Artigo recebido em 13 de dezembro de 2013
e aprovado em 13 de fevereiro de 2014.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.161-177, jan./mar. 2014 161
A disperso espacial
da epidemia de dengue
na cidade de Salvador
e seus condicionantes
socioeconmicos
Ludmila de S Fonseca e Gomes*
Sebastio A. Loureiro de Souza e Silva**
Daniel Silva Antunes de Carvalho***
Resumo
O objetivo deste artigo analisar o padro de disperso espacial de notifcaes de
casos de dengue na cidade de Salvador, no ano de 2002, bem como seus respectivos
efeitos de vizinhana diante de condicionantes ambientais e socioeconmicos. Para
atingir este objetivo, foi desenvolvido um modelo economtrico espacial para determi-
nar o comportamento da dengue entre os setores censitrios da cidade durante aquele
perodo. Para estimao do modelo, construiu-se um banco de dados contendo infor-
maes sobre casos de dengue e variveis socioeconmicas e ambientais da cidade
de Salvador, distribudas espacialmente entre os 2.584 setores censitrios da cidade.
A partir desse banco de dados georreferenciados, foi realizada a anlise explorat-
ria de dados espaciais e aplicadas tcnicas de econometria espacial. Os resultados
mostraram que a modelagem economtrica espacial a mais adequada para delinear
o fenmeno de epidemia de dengue na cidade de Salvador, principalmente pelo fato
de que os fatores aleatrios e autocorrelacionados espacialmente tiveram forte efeito
sobre a taxa de notifcaes de dengue em 2002. Alm disso, os resultados tambm
evidenciaram que a epidemia de dengue de 2002 esteve associada s regies da cida-
de de Salvador com maior nvel de renda, porm com menor escolaridade.
Palavras-chave: dengue, econometria, correlao espacial.
Abstract
The objective of this paper is to analyze the pattern of spatial dispersion of dengue
notifcations in the city of Salvador, in 2002, as well as their respective neighborhood
effects on environmental and socio- economic conditions. To achieve this goal a spatial
econometric model was developed to determine the behavior of dengue among census
tracts of the city during that period. To estimate the model, we built a database contain-
ing information about dengue cases and environmental socio-economic variables of the
city of Salvador , spatially distributed among 2584 census tracts of the city. From that
georeferenced database exploratory spatial data analysis was performed and applied
spatial econometrics techniques. The results showed that the spatial econometric mod-
eling was the most adequate to model the phenomenon of the dengue epidemic in the
* Mestre em Economia Aplicada
pela Faculdade de Economia,
Administrao e Contabilidade de
Ribeiro Preto (FEARP) da Uni-
versidade de So Paulo (USP) e
graduada em Cincias Econmi-
cas pela Universidade Federal da
Bahie (UFBA).
milafonseca@hotmail.com
** Ps-doutor pela Universit de
Montreal e pela University of Texas
System (UT System), doutor em
Epidemiologia pela UT System e
mestre em Tropical Public Health
pela University of London (UL).
Professor emrito da Universidade
Federal da Bahia (UFBA) e pesqui-
sador do Instituto de Sade Coleti-
va da UFBA. loureiro@ufba.br
*** Graduado e mestrando em Econo-
mia pela Universidade Federal da
Bahia (UFBA).
dan1elsilva@hotmail.com
BAHIA
ANLISE & DADOS
162 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.161-177, jan./mar. 2014
A DISPERSO ESPACIAL DA EPIDEMIA DE DENGUE NA CIDADE DE SALVADOR E SEUS CONDICIONANTES SOCIOECONMICOS
city of Salvador, especially because the fact that random factors spatially autocorrelated
had a strong effect on the rate of dengue notifcation in 2002. Moreover, the results also
showed that the dengue epidemic of 2002 was associated with regions of Salvador with
higher income, however less schooling.
Keywords: Dengue. Econometrics. Spatial correlation.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.161-177, jan./mar. 2014 163
LUDMILA DE S FONSECA E GOMES, SEBASTIO A. LOUREIRO DE SOUZA E SILVA, DANIEL S. ANTUNES DE CARVALHO
INTRODUO
As epidemias de dengue vm ocorrendo nas re-
as tropicais do globo terrestre desde 1959, com um
nmero mdio estimado de mais de 100 milhes de
casos por ano. Devido ao amplo alcance e ao grande
poder letal da doena, a dengue atualmente consi-
derada um dos maiores problemas de sade coletiva
no mundo. Se at 1990 o sudeste asitico apresen-
tava os maiores nmeros de ocorrncias da den-
gue, nos ltimos anos, a Amricas do Sul e Central
tm tido um crescente aumento dos seus registros
de casos, evidenciando a mudana na trajetria da
doena no mundo. Atualmente, estas duas regies
so responsveis por mais da metade dos casos re-
gistrados na Organizao Mundial de Sade (OMS).
Segundo Morato (2012), no Brasil, a maior inci-
dncia de dengue ocorreu em 1987, com um regis-
tro de 64,6 casos por 100 mil habitantes. Porm,
a partir de 1994, houve um crescente aumento no
nmero de ocorrncias, chegando a atingir 326,6
casos por 100 mil habitantes em 1998. A partir de
2002, um ano epidmico, o nmero de casos de
dengue vem aumentando cada vez mais no Brasil,
tornando esse pas o responsvel por quase 80%
dos registros de dengue nas Amricas e por mais
de 60% dos casos constatados no mundo.
Trata-se de uma virose transmitida atravs de
vetor alado, o Aedes Aegypti, muito bem adaptado
ao ambiente urbano e s condies de vida do ho-
mem e muito difcil de ser controlado, o que seria
necessrio para reduzir os nveis de transmisso do
vrus da doena no pas. Como o Aedes mosquito j
infestou mais de dois teros dos municpios brasi-
leiros, e os nmeros continuam altos, esta situao
revela que as aes desenvolvidas no combate a
essa doena no tm sido efetivas para a diminui-
o das ocorrncias (MORATO, 2012).
Algumas pesquisas relevantes sobre a dengue
no Brasil podem ser destacadas. Teixeira e Barreto
(2003) realizaram um estudo na cidade de Salva-
dor. A pesquisa teve como objetivo descrever a
distribuio da ocorrncia de casos de dengue em
diferentes espaos intraurbanos do municpio. Os
autores verifcaram a existncia de relao entre
a intensidade de circulao viral e as condies
de vida da populao. Desse modo, constataram
que as condies de vida, mesmo que adequa-
das, no foram capazes de impedir a ocorrncia
de elevados riscos de transmisso. Barcellos e ou-
tros (2005) analisaram a distribuio desigual dos
casos de dengue no municpio de Porto Alegre. O
estudo concluiu que a varivel renda apresentou
associao positiva com a distribuio de casos
verifcados na pesquisa. J Caiaffa e outros (2005)
estudaram os casos de dengue em 80 unidades
de planejamento do municpio de Belo Horizonte,
a partir das respectivas caractersticas socioeco-
nmicas. Os resultados mostraram que os maiores
ndices de infestao da doena ocorreram em lo-
cais que apresentavam aglomeraes de domic-
lios com moradores de baixa renda.
Em outra pesquisa, Almeida (2009) analisou
a epidemia da dengue e a sua relao com infor-
maes socioeconmicas no municpio do Rio de
Janeiro. O autor utilizou tcnicas de estatstica e
econometria espacial para avaliar a autocorrelao
espacial entre a ocorrncia de casos de dengue e
variveis socioeconmicas. Os resultados aponta-
ram para a presena de autocorrelao espacial
positiva entre os casos da doena e as variveis
de percentual de domiclios ligados rede sanitria
geral, domiclios com lavadora de roupas e densi-
dade populacional por rea urbana. Na pesquisa
de Mondini e outros (2005), o objetivo foi analisar a
transmisso de dengue entre setembro de 1990 e
agosto de 2002, em uma cidade de porte mdio do
interior do estado de So Paulo, tambm utilizan-
do tcnicas de estatstica e econometria espacial.
Os resultados encontrados revelaram que ouve um
foco inicial com espalhamento posterior da doena
para o restante do municpio, porm sem a ocor-
rncia de uma distribuio espacial uniforme dos
casos de dengue.
No estado da Bahia, as epidemias de den-
gue vm se sucedendo desde 1994, e dentre as
164 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.161-177, jan./mar. 2014
A DISPERSO ESPACIAL DA EPIDEMIA DE DENGUE NA CIDADE DE SALVADOR E SEUS CONDICIONANTES SOCIOECONMICOS
epidemias que foram registradas, destaca-se a de
2002, ocorrida no municpio de Salvador e que ser
tratada nesse estudo. Desse modo, o objetivo deste
trabalho analisar o padro de disperso espacial
de casos de dengue na cidade de Salvador, em
2002, com base nas caractersticas socioeconmi-
cas e seus respectivos efeitos de vizinhana. Para
atingir este objetivo, foram usadas tcnicas de eco-
nometria espacial e estatstica espacial aplicadas
a um banco de dados contendo informaes sobre
notifcaes de dengue e variveis socioeconmi-
cas da cidade de Salvador, distribudas espacial-
mente entre os 2.584 setores censitrios da cidade.
A metodologia utilizada nessa pesquisa con-
siste na estimao de uma equao linear, na qual
o nmero de notifcaes de casos de dengue na
cidade de Salvador em 2002 explicado pelas
caractersticas socioeconmicas dos bairros. Para
a estimao dessa equao ser inicialmente utili-
zado o mtodo MQO. Em seguida, aps a anlise
das estatsticas de autocorrelao espacial global
e local, sero aplicados modelos economtricos
espaciais, a fm de se verifcar se os efeitos das
caractersticas socioeconmicas dos setores censi-
trios sobre as notifcaes de dengue se mantm
aps o controle pelos efeitos de interao espacial.
Alm dessa introduo, o artigo composto de
mais quatro sees. A segunda seo apresenta
o detalhamento do banco de dados a ser utilizado.
Na terceira seo ser apresentada a metodologia
usada, em particular as tcnicas de anlise explora-
tria de dados espaciais e a de econometria espa-
cial. A quarta seo apresenta a especifcao da
equao economtrica a ser estimada, bem como
os resultados da pesquisa. Por fm, a quinta e ltima
seo traz as consideraes fnais.
BANCO DE DADOS
O banco de dados composto de informaes
referentes aos 2.584 setores censitrios da cida-
de de Salvador em 2002. Os dados ambientais e
socioeconmicos foram obtidos atravs do Censo
Demogrfco de 2000, do IBGE. Quanto s notif-
caes de casos de dengue, as informaes so
do banco de dados do Instituto de Sade Coleti-
va da Universidade Federal da Bahia (ISC/UFBA).
Estas informaes foram espacializadas por setor
censitrio e introduzidas em um arquivo shapefle
1
.
O Quadro 1 apresenta a descrio das variveis a
serem utilizadas no trabalho.
A partir das informaes apresentadas no
Quadro 1, os dados referentes ao nmero de no-
tifcaes para cada 1.000 habitantes e renda do
chefe de domiclio foram espacializados no mapa
da cidade de Salvador, por setor censitrio. Estes
so apresentados na Figura 1. possvel observar
que as reas com maior nmero de notifcaes
estavam mais concentradas a oeste da cidade,
enquanto que as regies com maior renda fcam a
leste. No entanto, existe uma grande rea de con-
vergncia que se estende do bairro do Comrcio
1
O shapefle refere-se a um formato popular de arquivo contendo
dados geoespaciais, em forma de vetor. Este arquivo utilizado por
sistemas de informaes geogrfcas, tambm conhecidos como
SIG, para a espacializao e informaes, construo de mapas e
para a aplicao de tcnicas de estatstica e econometria espacial.
Formato da varivel Descrio
Nmero de notifcaes de dengue por
setor censitrio
ISC/UFBA
Nmero de notifcaes de dengue
para cada 1000 hab.
(Notifcaes/
populao)*1000
Renda do chefe de famlia (em R$,
de 2000)
Censo Demogrfco 2000
Populao do bairro Censo Demogrfco 2000
% Chefes de famlia com o 1 grau
incompleto
Censo Demogrfco 2000
Densidade populacional (Populao/rea do setor)
% Chefes de famlia com o 2 grau
incompleto
Censo Demogrfco 2000
% de Domiclios com coleta de lixo Censo Demogrfco 2000
% de Domiclios com abastecimento
de gua
Censo Demogrfco 2000
% de Domiclios com esgotamento
sanitrio
Censo Demogrfco 2000
Quadro 1
Variveis selecionadas por setor censitrio
Fonte: Elaborao prpria.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.161-177, jan./mar. 2014 165
LUDMILA DE S FONSECA E GOMES, SEBASTIO A. LOUREIRO DE SOUZA E SILVA, DANIEL S. ANTUNES DE CARVALHO
ao Rio Vermelho, com elevada taxa de notifcaes
de dengue e, ao mesmo tampo, com renda mais
elevada. Esta evidncia aponta para a necessidade
de se verifcar mais adequadamente o fenmeno da
dengue na cidade de Salvador, uma vez que os se-
tores censitrios com renda mais elevada tambm
so os dotados de maior infraestrutura, esgotamen-
to sanitrio e populao mais escolarizada.
Diante do presente banco de dados e contexto
inicial, sero utilizadas tcnicas economtricas, que
vo desde a aplicao do mtodo de mnimos qua-
drados ordinrios aos modelos de econometria es-
pacial, apoiados por mtodos de estatstica espacial.
O objetivo analisar o padro de disperso espa-
cial de casos de dengue na cidade de Salvador, em
2002, com base nas caractersticas socioeconmi-
cas e seus respectivos efeitos de vizinhana. A pr-
xima seo apresenta a metodologia a ser utilizada.
METODOLOGIA: ESTATSTICA E
ECONOMETRIA ESPACIAL
A metodologia utilizada nessa pesquisa con-
siste na estimao de uma equao linear na qual
o nmero de notifcaes de casos de dengue na
cidade de Salvador em 2002 explicado pelas ca-
ractersticas socioeconmicas dos bairros. Para a
estimao dessa equao, ser inicialmente utili-
zado o mtodo MQO. Em seguida, aps a anlise
das estatsticas de autocorrelao espacial global
e local, sero aplicados modelos economtricos
espaciais, a fm de se verifcar se os efeitos das
caractersticas socioeconmicas dos setores censi-
trios sobre as notifcaes de dengue se mantm
aps o controle pelos efeitos de interao espacial.
Nesta seo sero apresentadas as tcnicas de
anlise exploratria de dados espaciais e a modela-
gem da dependncia espacial atravs dos modelos
economtricos espaciais. O mtodo MQO no ser
apresentado, uma vez que j bem conhecido na
literatura economtrica.
Anlise exploratria de dados espaciais
Entre as diferentes formas de se medir a correla-
o espacial entre atributos de uma mesma varivel
aleatria, em diferentes localizaes no espao, o
ndice global de Moran (I de Moran) o mais uti-
lizado. O ndice representa uma medida geral de
associao existente num conjunto de dados sob a
forma de produto cruzado pela varincia dos dados
Figura 1
Notifcaes de dengue (em 2002) e renda dos chefes de famlia (em 2000) nos setores censitrios da
cidade de Salvador
Fonte: ISC/UFBA e Censo Demogrfco 2000 (2001).
166 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.161-177, jan./mar. 2014
A DISPERSO ESPACIAL DA EPIDEMIA DE DENGUE NA CIDADE DE SALVADOR E SEUS CONDICIONANTES SOCIOECONMICOS
(zz), conforme Almeida (2012). A forma algbrica e
matricial do I de Moran dada por:

n
i
i
j
j i ij
i
z
z z w
So
n
I
1
2
(1)
Na equao (1) acima, n representa o nmero
de regies, z refere-se aos valores da varivel de
interesse padronizada, Wz representa os valores
mdios da varivel de interesse padronizada nos
vizinhos, segundo uma matriz de ponderao es-
pacial W, w
ij
um elemento da matriz com o fm
de identifcar as regies ij e, por fm, temos que So
igual ao somatrio dos elementos da matriz de
pesos espaciais.
O ndice I de Moran varia de -1 a +1. Ao contr-
rio de um coefciente de correlao ordinrio, essa
estatstica no centrada em zero. A princpio,
necessrio violar a hiptese nula, que indica a
igualdade da estatstica I e seu valor esperado {-[1/
(n-1)]}. Em situaes em que o valor de I excede
o valor esperado, temos a autocorrelao positiva,
que revela uma similaridade entre os valores do
atributo estudado e da localizao do atributo. Em
ocorrncias de valores I abaixo do valor esperado,
identifcada a autocorrelao negativa, que, por
sua vez, revela uma dissimilaridade entre os valores
do atributo estudado e da localizao do atributo
(ALMEIDA, 2012).
A abordagem visual da autocorrelao espacial
por coefciente I de Moran baseada em diagramas
de disperso, representados por nuvens de pontos
retratando as regies. Sob os eixos horizontal e
vertical tem-se a varivel de interesse (y) e a defa-
sagem espacial da varivel (Wy) em padronizao
da mdia em zero e varincia unitria, sendo trans-
formadas e apresentadas em um diagrama como
z e Wz.
A equao (2) de Wz abaixo permite determinar
a declividade da disperso linear dos pontos por
mnimos quadrados ordinrios (MQO), em que
uma constante; , o coefciente angular; e , o termo
de erro aleatrio da regresso. A ilustrao grfca
da disperso de Moran est disponvel neste traba-
lho, no item 5.1.
z Wz (2)
Enquanto o I de Moran responde como o conjun-
to de dados est distribudo no espao por indicado-
res de associao linear, o local indicator of spatial
association (LISA) responsvel por indicar clus-
ters signifcantes e os diferentes padres espaciais
locais. Embora os indicadores locais sejam propor-
cionalmente uma decomposio de um indicador
global, a existncia dos clusters e outliers modifca
o agrupamento dos dados nas regies, o que inca-
pacita a utilizao de padres globais para tais fns.
O indicador I de Moran local (I
i
) atende s con-
dies satisfatrias do indicador LISA, permitindo
identifcar aglomeraes e disperses locais signi-
fcantes. Assim como o ndice global, o I
i
local varia
entre -1 a +1, e o valor esperado da estatstica da
regio i toma a forma da expresso - [wi/ (n=1)]. O I
i

local incorpora somente as informaes de i e seus
vizinhos, defnidos conforme uma matriz de pesos
espaciais. Sabendo que z
i
a varivel de interesse
padronizada na regio i, z
j
a varivel de interesse
padronizada nas regies ( j) vizinhas de i e w
ij
a
defasagem espacial de i e j, o coefciente de I
i

descrito na equao abaixo.

J
j
j ij i i
z w z I
1
(3)
A anlise de clusters uma tcnica de anlise
exploratria multivariada que permite a agregao
de variveis em grupos homogneos, de acordo
com o seu grau de semelhana. Sabendo que por
autocorrelao espacial local (I de Moran) cada
unidade de observao h um I
i
especfco e seu
respectivo nvel de signifcncia, a apresentao do
conjunto de dados pode por mapeamento de clus-
ters (LISA map) categorias de associao espacial
enquanto agrupamentos estaticamente signifcan-
tes. A ilustrao dos agrupamentos citados est
presente no item 5.2.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.161-177, jan./mar. 2014 167
LUDMILA DE S FONSECA E GOMES, SEBASTIO A. LOUREIRO DE SOUZA E SILVA, DANIEL S. ANTUNES DE CARVALHO
Modelagem da dependncia espacial
Sob o ponto de vista metodolgico, a diferena
entre a econometria convencional e a econometria
espacial concentra-se na incorporao explcita
dos efeitos espaciais na regresso. Os modelos
espaciais podem representar no apenas o padro
de interao socioeconmica entre os agentes
num sistema, mas tambm como as caractersticas
da estrutura desse sistema interagem no espao.
Na presena dos efeitos espaciais, algumas das
hipteses do modelo clssico de regresso linear
(MCRL) so violadas, o que indica a necessidade
de mtodos de anlise alternativos aos mnimos
quadrados ordinrios (MQO), caractersticos da
econometria convencional (ALMEIDA, 2012). No
presente trabalho sero utilizados trs mtodos de
modelagem dos efeitos espaciais: modelo autore-
gressivo espacial, modelo de erro espacial e mode-
lo espacial geral.
No modelo autoregressivo espacial (ou SAR, de
spatial auto regressive), a varivel dependente y
infuenciada por uma varivel endgena Wy, que
nada menos que a varivel defasada de y. Logo,
segundo o modelo, os valores de y nas regies vi-
zinhas infuenciam o valor da varivel y em um pro-
cesso de casualidade multidirecional. Segue abaixo
a verso resumida do modelo SAR:

X Wy y
(4)
Caso o coefciente de defasagem espacial seja
positivo, a autocorrelao espacial global tende a
ser positiva, desde que se obedea restrio de
que o parmetro situe-se no intervalo aberto entre
-1 e 1. A hiptese de validao da relao-causa no
modelo SAR indica que nenhuma varivel explica-
tiva contida na matriz X pode estar correlacionada
com o termo de erro aleatrio. Entretanto, em tais
modelos de defasagens, presente a multidirecio-
nalidade dos processos espaciais; a varivel defa-
sada Wy endgena e se encontra correlacionada
com . No modelo de erro espacial (ou SEM, de
spatial error model), tambm identifcado, a vari-
vel dependente y infuenciada por uma varivel
residual defasada W, que nada mais que a asso-
ciao do componente do termo de erro aleatrio
() com a mdia dos erros verifcados nas regies
vizinhas (W). De certa forma, os fatores aleatrios
no inclusos no modelo estariam autocorrelaciona-
dos espacialmente. Segue abaixo a verso resumi-
da do modelo SEM:
X y
(5)
W
(6)
Nesta modelagem espacial, os efeitos de
no podem ter relao de correlao com nenhu-
ma varivel explicativa. A incorporao de novos
multiplicadores espaciais na expresso tambm
possvel, desde que o mdulo do parmetro de
erro autorregressivo () seja inferior a 1. Dentre as
razes do surgimento da autocorrelao residual,
uma explicao plausvel est na incapacidade de
se modelar toda a fonte de dependncia espacial
oriunda do processo estocstico gerador dos dados
espaciais (ALMEIDA, 2012).
Por fm, no modelo espacial geral (tambm co-
nhecido como modelo SAC), a varivel dependente
y infuenciada no apenas por uma varivel end-
gena, Wy, como tambm por uma varivel residual
defasada, W. Logo, segundo o modelo, o valor de
y e nas regies vizinhas infuencia o valor da va-
rivel y em um processo de casualidade multidire-
cional. Segue abaixo a verso resumida do modelo
SAC:
X y W y
1
(7)

2
W (8)
Sob as propriedades do SAC, os mdulos dos
coefcientes de defasagem espacial || e do parme-
tro de erro autorregressivo || so necessariamente
menores que 1, com o fm de evitar o comporta-
mento instvel da modelagem. A interpretao dos
168 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.161-177, jan./mar. 2014
A DISPERSO ESPACIAL DA EPIDEMIA DE DENGUE NA CIDADE DE SALVADOR E SEUS CONDICIONANTES SOCIOECONMICOS
coefcientes de inclinao a mesma indicada no
modelo SAR, independentemente das diferenas
entre as matrizes W. No modelo, o termo de erro,
alm de estar autocorrelacionado espacialmente,
tambm heterocedstico, o que amplia o impacto
do uso da defasagem por conta do efeito multiplica-
dor (ALMEIDA, 2012).
Uma vez detectada a presena da autocorrela-
o espacial na taxa de notifcaes de dengue,
preciso verifcar se existem outros processos espa-
ciais na determinao dessa taxa. A autocorrelao
espacial nos fatores aleatrios que determinaram a
taxa de notifcao precisa ser considerada. Desse
modo, sero estimados os trs modelos acima, e a
escolha do melhor modelo ser feita com base nos
procedimentos sugeridos por Florax, Folmer e Rey
(2003). Uma sntese do mtodo tambm pode ser
encontrada em Almeida (2012). Em linhas gerais, os
procedimentos so:
estimar o modelo clssico de anlise de re-
gresso linear por MQO;
testar a hiptese de ausncia de autocorrela-
o espacial devido a uma defasagem ou a
um erro, por meio do valor do multiplicador de
Lagrange para defasagem espacial (ML

) e
multiplicador de Lagrange para o erro espacial
(ML

);
se ambos os testes no forem estatisticamen-
te signifcantes, a utilizao do modelo cls-
sico mais apropriada. Caso contrrio, ser
necessrio seguir o prximo passo;
caso ambos sejam estatisticamente signif-
cantes, ser necessrio estimar o modelo
apontado como o mais signifcante, de acordo
com as verses robustas dos testes, ou seja,
o multiplicador de Lagrange robusto para a de-
fasagem espacial (MLR

) e o multiplicador de
Lagrange robusto para o erro espacial (MLR

).
Caso MLR

> MLR

. identifca-se o modelo
com defasagem espacial como o mais apro-
priado. Caso contrrio, MLR

< MLR

, adota-
-se o modelo de erro espacial como o mais
apropriado.
No entanto, cabe ainda ressaltar que a complexi-
dade do processo de autocorrelao espacial pode
fazer com que este processo ocorra conjuntamente,
tanto na varivel dependente, quanto no termo de
erro, conforme o modelo SAC. Logo, este modelo
tambm ser estimado, e o respectivo multiplicador
de Lagrange robusto tambm ser utilizado.
ESPECIFICAO ECONOMTRICA E ANLISE
DOS RESULTADOS
Esta seo apresenta os resultados da anlise
economtrica dos determinantes socioeconmicos
da ocorrncia de casos de dengue na cidade de
Salvador no ano de 2002. Inicialmente ser realiza-
da uma anlise das estatsticas descritivas das vari-
veis utilizadas nas estimaes economtricas. Em
seguida, especifca-se o modelo economtrico e se
fazem as estimaes utilizando o mtodo de mni-
mos quadrados ordinrios (MQO). No fnal da se-
o esto as estimaes com o controle de efeitos
de autocorrelao espacial na taxa de notifcao
de casos de dengue e respectivos determinantes
socioeconmicos. Os resultados mostraram que a
mudana nas variveis socioeconmicas pouco ex-
plicou a variao da taxa de notifcaes em 2002.
Por outro lado, os efeitos de interao espacial en-
tre a taxa de notifcaes e demais fatores aleat-
rios tiveram grande infuncia na explicao da taxa
de notifcaes de dengue em 2002.
Especifcao do modelo economtrico
A estimao dos determinantes socioeconmi-
cos da ocorrncia de casos de dengue em 2002
ser realizada inicialmente com base em um mo-
delo linear mltiplo, da seguinte forma:
Dengue = f(Renda; Demografa;
Escolaridade; Cond. Sanitria) (1)
Desse modo, a partir da forma funcional ge-
ral apresentada na equao (1) e da defnio da
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.161-177, jan./mar. 2014 169
LUDMILA DE S FONSECA E GOMES, SEBASTIO A. LOUREIRO DE SOUZA E SILVA, DANIEL S. ANTUNES DE CARVALHO
varivel dependente e das respectivas variveis ex-
plicativas, o modelo a ser estimado, considerando
uma amostra de setores censitrios i = 1,..., 2523
para o ano de 2002, assumir a seguinte forma
funcional:
Dengue =
0
+
1
log(Renda) +
2
Pop +

3
Escol +
4
Lixo +
5
Abast +
6
Sanit + u

(2)
Na equao (2), para cada setor censitrio, a
varivel dependente Dengue corresponde taxa de
notifcao (nmero de casos para cada 1.000 habi-
tantes). Quanto s variveis explicativas, a varivel
log(Renda) refere-se ao logaritmo da renda mdia
do chefe de famlia no setor censitrio, em R$ de
2000; Pop a densidade populacional do setor cen-
sitrio populao/1.000 m
2
); Escol a % de chefes
de famlia com o segundo grau incompleto; Lixo a
% de domiclios com coleta de lixo; Abast a % de
domiclios com abastecimento de gua; e Sanit a
% de domiclios com esgotamento sanitrio.
Estatstica descritiva das variveis
A Tabela 1 apresenta as estatsticas descritivas
das variveis utilizadas nas estimaes econo-
mtricas. A unidade de observao so os seto-
res censitrios da cidade de Salvador no ano de
2000 e respectivas variveis socioeconmicas. Os
dados referentes s taxas de notifcaes (notifca-
es/1.000 hab.) so relativos epidemia ocorrida
no ano de 2002. Durante este ano foram notifcados
68.917 casos de dengue no municpio de Salvador,
com uma mdia de 27 notifcaes por setor cen-
sitrio. O maior nmero de notifcaes encontrado
foi 125, registrado em um setor localizado no distrito
sanitrio Barra/Rio Vermelho. O menor nmero foi
zero, que ocorreu em 89 dos 2.523 setores do mu-
nicpio, distribudos espacialmente em 12 distritos
sanitrios. Esse baixo nmero de setores que no
apresentaram nenhum registro de ocorrncia de
dengue confrma o fato de o ano de 2002 ter sido
considerado epidmico em relao ocorrncia de
casos de dengue no municpio de Salvador.
A Tabela 1 tambm mostra que, na estrutura
demogrfca, o menor setor apresentava 434 ha-
bitantes, e o maior, 4.776 habitantes. Alm disso,
a densidade populacional mdia entre os setores
censitrios foi de 26,67 habitantes por 1.000 m
2
.
Quanto maior densidade, foi de 869,18 habitan-
tes por 1.000 m
2
, no distrito sanitrio de Brotas.
Existe registro no banco de dados do IBGE de sete
setores censitrios com nenhum habitante, e es-
tes foram excludos da amostra. A relativizao do
nmero de notifcaes pela populao do bairro
mostrou que a mdia entre os setores censitrios
foi de 30 ocorrncias para cada 1.000 habitantes.
Tabela 1
Estatstica descritiva das variveis Bahia
Variveis Obs. Mdia Desvio-padro Valor mnimo Valor mximo
Nmero de notifcaes por setor censitrio 2523 27.32 16.98 0 125
Nmero de notifcaes para cada 1000 hab. 2523 30.43 22.35 0 285.71
Renda do chefe de famlia (em R$ de 2000) 2523 910.42 1022.21 167.62 8188.29
Populao do bairro 2523 968.33 434 0 4776
% Chefes de famlia com o 1 grau incompleto 2517 0.17 0.09 0 0.52
Densidade populacional 2523 27.67 27.80 0 869.18
% Chefes de famlia com o 2 grau incompleto 2517 0.04 0.03 0 0.23
% de Domiclios com coleta de lixo 2517 0.92 0.16 0 1
% de Domiclios com abastecimento de gua 2517 0.95 0.12 0 1
% de Domiclios com esgotamento sanitrio 2517 0.75 0.32 0 1
Fonte: Censo Demogrfco 2000 (2001).
170 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.161-177, jan./mar. 2014
A DISPERSO ESPACIAL DA EPIDEMIA DE DENGUE NA CIDADE DE SALVADOR E SEUS CONDICIONANTES SOCIOECONMICOS
O mximo de 285,7 ocorrncias por 1.000 habitan-
tes tambm se deu em um setor censitrio perten-
cente ao distrito sanitrio Barra/Rio Vermelho. Isso
mostra que a epidemia atingiu nveis elevados na
regio central da cidade.
Com relao escolaridade, para as caracters-
ticas demogrfcas da cidade de Salvador em 2000,
foram consideradas duas variveis: % de chefes de
famlia com o primeiro grau incompleto e % de che-
fes de famlia com o segundo grau incompleto.
possvel observar que, em 2002, os setores censi-
trios apresentavam, em mdia, 17% dos chefes de
domiclios com segundo grau incompleto e 4% com
primeiro grau incompleto. Quanto s condies sa-
nitrias, a mdia de domiclios com esgotamento
sanitrio 92%; abastecimento de gua, 95%; e cole-
ta de lixo, 75%. Apesar disso, naquele ano, existiam
muitos setores sem nenhum acesso a condies
sanitrias, cujos moradores apresentavam nveis
muito baixos de escolaridade.
Estimaes economtricas
As estimaes economtricas foram realizadas
inicialmente atravs do mtodo de mnimos qua-
drados ordinrios (MQO). Em seguida, foi feito o
teste de heterocedasticidade de Breusch-Pagan,
que indicou a rejeio da hiptese de varincia
constante. Desse modo, foi necessrio realizar as
estimaes com a utilizao do mtodo de MQO,
com erro padro robusto. A Figura 2 apresenta as
inclinaes dos coefcientes de regresso por MQO
e respectivos resduos da regresso. possvel ob-
servar que, principalmente com relao renda, a
Figura 2
Retas de regresso e disperso dos resduos de MQO com relao s variveis explicativas do modelo
Fonte: Estimaes do modelo referente equao (2).
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.161-177, jan./mar. 2014 171
LUDMILA DE S FONSECA E GOMES, SEBASTIO A. LOUREIRO DE SOUZA E SILVA, DANIEL S. ANTUNES DE CARVALHO
disperso dos resduos indica forte presena de
heterocedasticidade.
A Tabela 2 apresenta os resultados das estima-
es pelos mtodos MQO e MQO, com erro-padro
robusto. A interpretao dos resultados ser feita
com base no estimador MQO robusto. Todos os
parmetros foram estatisticamente signifcantes,
a pelo menos 5% de signifcncia. Inicialmente,
possvel observar que tanto a renda quanto a den-
sidade populacional estiveram diretamente correla-
cionadas com a taxa de notifcaes. O resultado
para renda mostrou que houve correlao positiva
com a taxa de notifcaes, indicando que a renda
mais alta esteve relacionada maior taxa de noti-
fcaes. O resultado para densidade populacional
foi esperado, uma vez que, quanto maior a quan-
tidade de pessoas por km
2
, maior a possibilidade
de proliferao e infeco pelo vrus. A varivel
de escolaridade mostrou que, quanto maior a %
de chefes de famlia com, pelo menos, o segundo
grau incompleto, menor a taxa de notifcaes de
dengue. Esse efeito pode ser uma implicao direta
da conscientizao das famlias com relao ne-
cessidade de adotar mtodos de preveno contra
a proliferao do mosquito da dengue.
Com relao s variveis sanitrias, os resulta-
dos mostraram que o acesso a servios de coleta
de lixo e abastecimento de gua esteve negativa-
mente correlacionado com a taxa de notifcaes
de dengue no municpio de Salvador. Esse resul-
tado deriva da reduo das condies propcias
proliferao do mosquito, como gua parada e/ou
limpa, seja para consumo ou empoada pelo lixo.
Por outro lado, a varivel esgotamento sanitrio
apresentou um sinal inesperado. No entanto, este
pode estar associado ao maior nmero notifcaes
nas reas com renda mais elevada e, por conse-
quncia, tambm com maior acesso a servios de
esgotamento sanitrio.
Os resultados das estimaes mostram que
as condies socioeconmicas da rea urbana de
cidade de Salvador tiveram efeito direto na epide-
mia de dengue no ano de 2002. Alm disso, cabe
ressaltar que o maior nmero de notifcaes asso-
ciadas aos setores com renda mais elevada pode
indicar a subnotifcao nas reas mais pobres da
cidade na epidemia de 2002. Essa subnotifcao
poderia ser um efeito da menor conscientizao
quanto necessidade de tratamento ou o menor
acesso a postos de sade disponveis nos bairros.
Nas regies de maior renda, o maior nmero de
locais de atendimento, pblicos ou privados, e a
melhor condio econmica para o tratamento po-
dem ter aumentado o nmero de notifcaes. Alm
disso, a Figura 1 mostrou que a renda mais eleva-
da estaria associada a setores censitrios com alta
e baixa taxa de notifcaes, sendo este um dos
motivos da eventual presena de heterocedastici-
dade nos dados. A caracterstica dos dados tam-
bm pode ser derivada dos efeitos de vizinhana,
no caso em que bairros com renda mais elevada
fossem vizinhos de outros com renda mais baixa,
piores condies de saneamento e menor cons-
cientizao (educao) da populao.
Tabela 2
Resultados das estimaes economtricas Bahia
Varivel dependente: notifcaes de dengue para cada 1000 hab.
Variveis MQO
MQO
(Robusto)
Log (renda)
19.90*** 16.26***
(-15.26) (-24.2)
Densidade populacional
0.0831** 0.0347*
(-3.17) (-2.57)
Escolaridade (2 incompleto)
-2.735 -13.45*
(-0.22) (-2.13)
Coleta lixo
-3.385 -3.573*
(-1.01) (-2.06)
Abastecimento de gua
-12.62** -7.220**
(-2.76) (-3.07)
Esgotamento sanitrio
8.822*** 9.292***
(-5.4) (-11.03)
Constante
-18.32*** -13.86***
(-4.66) (-6.84)
R2 0,14 -
Observaes 2517 2517
Fonte: Elaboraes prpria.
Nota: estatstica t entre parnteses. * p<0.05, ** p<0.01, *** p<0.001
172 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.161-177, jan./mar. 2014
A DISPERSO ESPACIAL DA EPIDEMIA DE DENGUE NA CIDADE DE SALVADOR E SEUS CONDICIONANTES SOCIOECONMICOS
Apesar de os resultados estarem de acordo com
a literatura, ainda necessrio refn-los, a partir
das concluses da anlise exploratria de dados
espaciais. A presena de autocorrelao espacial
na taxa de notifcaes indica a necessidade de
modelar econometricamente essa autocorrelao.
Desse modo, a equao (2) tambm foi estimada
com o controle de efeitos espaciais.
Estimaes com controle de efeitos espaciais
As estimaes com o controle de efeitos es-
paciais sero realizadas a partir dos trs modelos
apresentados na seo 3.2, e especifcados abaixo,
de acordo com as variveis explicativas do modelo:
Modelo autorregressivo espacial (SAR):
Dengue =
0
+ W*Dengue +

1
log(Renda) +
2
Pop +
3
Escol +

4
Lixo +
5
Abast +
6
Sanit + u

(3)
Modelo de erro autorregressivo espacial (SEM):
Dengue =
0
+
1
log(Renda) +

2
Pop +
3
Escol +
4
Lixo +

4
Abast +
4
Sanit +

(4)
onde = W + u
Modelo de defasagem espacial com erro autor-
regressivo espacial (SAC):
Dengue =
0
+ W*Dengue +

1
log(Renda) +
2
Pop +
3
Escol +

4
Lixo +
4
Abast +
4
Sanit + u (5)
onde, = W + u
As estimativas para os ndices de autocorrela-
o espacial so apresentadas nas fguras 1 e 2
utilizando uma matriz de contiguidade Queen, com
duas ordens de contiguidade. A Figura 3 mostra
as estimativas de autocorrelao espacial global,
medida pelo ndice I de Moran, da taxa de notif-
caes e dos resduos de MQO. possvel obser-
var que existe forte presena de autocorrelao
espacial tanto na taxa de notifcaes, no valor de
0,50, quanto nos resduos de (MQO), no valor de
0,43. Essa evidncia sugere que as estimaes
sejam entendidas at a estimao do modelo com
controle pela varivel dependente defasada e tam-
bm com erro autocorrelacionado espacialmente
(modelo SAC).
A Figura 4 apresenta o mapa de cluster referen-
te ao ndice d e autocorrelao espacial local (LISA)
referente taxa de notifcaes e dos resduos de
Figura 3
Autocorrelao espacial global (I de Moran) da taxa de notifcaes e resduos de MQO
Fonte: Elaborao prpria.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.161-177, jan./mar. 2014 173
LUDMILA DE S FONSECA E GOMES, SEBASTIO A. LOUREIRO DE SOUZA E SILVA, DANIEL S. ANTUNES DE CARVALHO
MQO. Pode-se observar uma coincidncia entre os
clusters estatsticos de autocorrelao espacial de
setores com maior taxa de notifcaes e tambm
entre os clusters estatsticos de fatores aleatrios
que determinaram a maior taxa de notifcaes.
Desse modo, possvel que a incluso dos contro-
les espaciais aumente o poder explicativo do mode-
lo e/ou altere o efeito dos determinantes socioeco-
nmicos da ocorrncia dengue.
A Tabela 3 mostra as estimaes economtricas
referentes aos apresentados atravs das equaes
(2), (3) e (4). As estimativas do modelo (2) so as
mesmas da Tabela 2, utilizando o mtodo MQO. As
demais estimativas so obtidas atravs do mtodo
de mxima verossimilhana (MV), indicado para
corrigir problemas de consistncia e efcincia dos
modelos espaciais, conforme Almeida (2012). As
variveis defasadas espacialmente tambm foram
obtidas com a utilizao de uma matriz de conti-
guidade Queen, com duas ordens de contiguidade.
Inicialmente, possvel observar que a estima-
tiva do coefciente de determinao (R
2
) aumentou
de 0,14, no modelo sem controles espaciais, para
acima de 0,44, nos modelos com controles espa-
ciais. Logo, a defasagem espacial, tanto nas taxas
de notifcao de dengue, quanto no termo de erro,
explica pelo menos 30% da variao na taxa de no-
tifcao de dengue entres os setores censitrios na
cidade de Salvador em 2002. possvel observar
tambm que, tanto o coefciente referente vari-
vel dependente defasada no valor de 0,78 no modelo
SAR, quanto o coefciente referente ao termo de
erro defasado espacialmente no modelo SEM foram
estatisticamente signifcantes. Em ambos os mode-
los, os efeitos espaciais reduziram signifcativamente
o valor do coefciente das variveis de logaritmo da
renda, densidade populacional, escolaridade e % de
esgotamento sanitrio. Nas variveis de % de coleta
de lixo e % de abastecimento de gua, alm da redu-
o na magnitude dos coefcientes, tambm houve
reduo da signifcncia estatstica. Desse modo, os
efeitos de interao espacial na taxa de notifcaes
e nos termos de erro estariam correlacionados com
os determinantes socioeconmicos. Alm disso, os
efeitos de interao espacial minimizaram fortemen-
te os efeitos dos determinantes socioeconmicos.
Quanto determinao do melhor modelo com
controle espacial, em ambos os casos, os testes
de multiplicador de Lagrange LM e LM indicaram
a rejeio da hiptese de no autocorrelao es-
pacial na varivel dependente (taxa de notifcao)
e nos termos de erro, respectivamente. O valor da
Figura 4
Autocorrelao espacial local (LISA) da taxa de notifcaes e resduos de MQO
Fonte: Elaborao prpria.
174 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.161-177, jan./mar. 2014
A DISPERSO ESPACIAL DA EPIDEMIA DE DENGUE NA CIDADE DE SALVADOR E SEUS CONDICIONANTES SOCIOECONMICOS
estatstica LM foi de 931,15, enquanto a estats-
tica LM foi de 932,8. Apesar de a diferena ser
muito pequena, como LM > LM, o teste aponta
para a utilizao do modelo SEM, com a modela-
gem dos termos de erro defasados espacialmente.
O modelo SAC tambm foi estimado, uma vez
que tanto o modelo SAR quanto o modelo SEM
apresentaram signifcncias estatsticas nos pa-
rmetros de defasagem espacial. A estimao do
modelo SAC mostrou signifcncia estatstica tanto
no parmetro que mede a autocorrelao espa-
cial na taxa de notifcaes de dengue () quanto
no parmetro que mede a autocorrelao espa-
cial no termo de erro (). Alm disso, a magnitu-
de dos parmetros no variou substancialmente
e houve melhora na efcincia deles. Essas evi-
dncias apontam que o modelo SAC tambm seria
adequado para modelar a taxa de notifcaes de
dengue com controles espaciais.
Cabe ressaltar ao fnal dessa anlise que o ter-
mo de erro representa as outras variveis no in-
clusas no modelo e possveis problemas de subno-
tifcao ocorridos. Isso faz com que essa varivel
tenha que ser analisada com maior profundidade,
tendo em vista a elevada magnitude do parmetro
e o alto nvel de signifcncia. Desse modo, consi-
derando que na utilizao do modelo SEM as vari-
veis explicativas (determinantes socioeconmicos)
defasadas espacialmente estariam inclusas no ter-
mo de erro, a autocorrelao espacial entre a taxa
de notifcaes e as caractersticas socioeconmi-
cas dos setores censitrios vizinhos poderia indicar
a incluso dessas variveis explicativas defasadas
espacialmente. Para verifcar essa hiptese foram
Tabela 3
Resultados das estimaes economtricas com controle de efeitos espaciais Bahia
Varivel dependente: notifcaes de dengue para cada 1.000 hab.
Variveis MQO SAR SEM SAC
Log (renda)
19,90*** 8,91*** 11,15*** 13,51***
(15,26) (7,94) (8,41) (12,26)
Densidade populacional
0,0831** 0.054** 0,09*** 0,086***
(3,17) (2,51) 4,00 (4,07)
Escolaridade (2 incompleto)
-27,35 -17,79(a) -19,70* -22,3*
(-0,22) (-1,80) (-1,92) (-2,26)
Coleta lixo
-3385 2,49 2,36 1,19
(-1,01) (0,091) (0,87) (0,43)
Abastecimento de gua
-12,62** 4,23 1,55 -2,35
(-2,76) (1,15) (0,43) (-0,64)
Esgotamento sanitrio
8,822*** 1,59 3,19* 4,13***
(5,40) (1,18) (2,10) (3,11)
Constante
-18,32*** -25.61*** -6,30 -17,86***
(-4,66) (-8,87) (-1,70) (-6,12)
Rho
0.78*** 0,26***
(34,03) (7,05)
Lambida
0,82*** 0,70***
(33,72) (17,20)
R
2
0,14 0,44 0,44 0,45
Observaes 2516 2515 2515 2514
Fonte: Elaboraes prpria.
Nota: Nota: estatstica t entre parnteses. * p<0.05, ** p<0.01, *** p<0.001.
(a): estatisticamente signifcante a 7%.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.161-177, jan./mar. 2014 175
LUDMILA DE S FONSECA E GOMES, SEBASTIO A. LOUREIRO DE SOUZA E SILVA, DANIEL S. ANTUNES DE CARVALHO
calculados os ndices de autocorrelao espacial
global, entre a taxa de notifcaes e os determi-
nantes socioeconmicos dos setores censitrios
vizinhos, utilizando uma matriz de contiguidade do
tipo Queen, com duas ordens de contiguidade. Os
resultados so apresentados na Figura 5.
A Figura 5 e os respectivos valores para o ndice
de Moran mostram que existe uma baixa autocor-
relao espacial entre a taxa de notifcaes e os
determinantes socioeconmicos (selecionados) dos
setores vizinhos. Desse modo, os outros fatores
autocorrelacionados espacialmente e presentes no
termo de erro (exclusive condies socioeconmi-
cas dos vizinhos) tiveram forte efeito sobre a taxa
de notifcaes em 2002. Isso faz com que o mode-
lo SEM e o modelo SAC sejam os mais adequados,
principalmente por apresentarem resultados muito
prximos entre si.
CONSIDERAES FINAIS
O objetivo do artigo foi analisar o padro de
disperso espacial de notifcaes de casos de
dengue na cidade de Salvador no ano de 2002,
bem como seus respectivos efeitos de vizinhana
diante de condicionantes socioeconmicos. A me-
todologia utilizada consistiu na estimao de uma
equao linear, na qual a variao na taxa de no-
tifcaes de casos de dengue explicada pelas
caractersticas socioeconmicas dos bairros. Aps
a estimao pelo mtodo MQO e anlise das esta-
tsticas de autocorrelao espacial global e local,
foram aplicados modelos economtricos espaciais,
a fm de se verifcar se os efeitos das caractersticas
socioeconmicas dos setores censitrios sobre as
notifcaes de dengue se mantinham aps o con-
trole pelos efeitos de interao espacial.
Em geral, os resultados mostraram que o eleva-
do nmero da taxa de notifcaes de dengue em
2002 esteve associado a um maior nvel de renda,
embora fosse esperado que a renda mais elevada
pudesse signifcar o melhor acesso informao
e melhores condies de vida que implicassem
o menor nmero de casos de dengue. Por outro
lado, o nvel de escolaridade mostrou quanto o n-
mero mdio de anos de estudo da populao do
setor censitrio tem o efeito de reduzir a taxa de
Taxa de noticao e renda Taxa de noticao e renda Taxa de noticao escolaridade
Taxa de notif. e esgot sanitrio Taxa de notif. e abast. gua Taxa de notif. e coleta de lixo
Figura 5
Autocorrelao espacial bivariada entre a taxa de notifcaes e as caractersticas socioeconmicas dos
setores censitrios vizinhos
Fonte: Elaborao prpria.
176 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.161-177, jan./mar. 2014
A DISPERSO ESPACIAL DA EPIDEMIA DE DENGUE NA CIDADE DE SALVADOR E SEUS CONDICIONANTES SOCIOECONMICOS
notifcaes de dengue. Desse modo, a atitude e o
comportamento da populao relacionada menor
taxa de proliferao da doena estariam mais as-
sociados ao nvel de escolaridade do que ao nvel
de renda dos setores censitrios. Esse resultado
pode ser corroborado pela relao positiva entre a
taxa de esgotamento sanitrio e a de notifcaes
de dengue, uma vez que os maiores ndices de es-
gotamento sanitrios esto correlacionados com a
renda mais elevada.
A anlise envolvendo o controle pelos efeitos de
interao espacial entre as taxas de notifcaes de
dengue e os outros fatores aleatrios que tambm
afetam essa taxa de notifcao mostrou que tanto
as taxas de notifcaes quanto os fatores aleat-
rios autocorrelacionados espacialmente afetam a
taxa de notifcaes de dengue. Esse resultado
mostra que seria preciso concentrar maiores es-
foros de pesquisa envolvendo o ambiente urbano
da cidade e as outras formas de interao entre os
bairros e/ou setores censitrios para compreender
os fenmenos de epidemia de dengue no munic-
pio. A maior concentrao de casos da doena em
setores com renda mais elevada e que fazem con-
tiguidade com setores de distintos nveis de renda e
condies socioeconmicas poderia ser mais bem
estudada, por exemplo.
Os resultados dessa pesquisa podem ser uti-
lizados para o planejamento e/ou formulao de
polticas pblicas voltadas para o desenvolvimento
de estratgias de preveno proliferao de pos-
sveis novas epidemias. Uma vez detectado o ris-
co de epidemia e conhecidas as reas com maior
densidade populacional e que fazem contiguidade
com outras reas com condies socioeconmi-
cas conhecidas, tais como o nvel de renda, por
exemplo, possvel defnir estratgias de preven-
o focadas na maior probabilidade de infeco
das regies. Por outro lado, o nvel de renda e es-
colaridade dos bairros poderia ser utilizado para
a priorizao de reas a serem o foco de ateno
no incio da poltica de preveno. No desenvol-
vimento desta pesquisa, considera-se que essas
estratgias j possam ser adotadas pelas autori-
dades sanitrias do municpio de Salvador.
Cabe ainda ressaltar que outros fatores devem
ser considerados na anlise para futuros trabalhos.
possvel introduzir no modelo outros controles,
tais como a diversidade de sorotipos circulantes, o
grau de imunidade da populao a cada um destes
sorotipos, o grau de preciso dos registros de no-
tifcaes da doena, as condies ambientais de
proliferao e outros. Alm disso, ser preciso dis-
cutir com especialistas os fatores considerados no
presente trabalho como aleatrios e de que forma
trat-los como no aleatrios em futuros trabalhos.
A compatibilizao dos setores censitrios de 2000
com os setores de 2010 tambm pode ser objeto de
anlise, tendo em vista a possibilidade de um estu-
do longitudinal dos determinantes socioeconmicos
da dengue controlados por fatores ambientais que
no mudam no tempo.
REFERNCIAS
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Artigo recebido em 17 de dezembro de 2013
e aprovado em 18 de fevereiro de 2014.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.179-191, jan./mar. 2014 179
O status de sade no estado
da Bahia: Uma anlise a
partir da desigualdade de
renda
Vincius Felipe da Silva*
Bernardo Pereira Cabral**
Daniel Souza Costa***
Resumo
A sade um estado de bem-estar que no pode ser diretamente observado. Um dos
indicadores comumente empregado para avaliar as condies de vida e sade da po-
pulao a taxa de mortalidade infantil. O objetivo desse trabalho estudar a relao
entre o efeito da desigualdade de renda e a taxa de mortalidade infantil nos municpios
baianos. Especifcamente, pretende-se avaliar como a desigualdade de renda impacta
o status de sade. Para tanto, adotaram-se dados do PNUD, Ipeadata e SEI nos anos
de 2000 e 2010. Foram utilizados modelos clssicos de dados em painel e regresso
quantlica com efeitos fxos. A regresso de dados em painel no apresentou o resulta-
do esperado, mostrando que a maior concentrao de renda melhora o status de sa-
de. Por outro lado, a regresso quantlica com efeitos fxos mostrou-se condizente com
a literatura. Os resultados obtidos, principalmente pelo mtodo de regresso quantlica,
apontam para a adoo de polticas pblicas que reduzam a desigualdade de renda no
estado e propiciem maior acesso aos servios de sade, a fm de garantir melhores
condies de vida aos indivduos.
Palavras-chave: Taxa de mortalidade infantil. Desigualdade de renda. Dados em pai-
nel. Regresso quantlica.
Abstract
Health is a state of well being that cannot be directly observed. One of the indicators
commonly used to assess the living conditions and health of the population is the infant
mortality rate. The aim of this work is to study the relationship between the effect of
income inequality and child mortality in municipalities in Bahia. Specifcally, we intend
to evaluate how income inequality impacts health status. To do so, we adopted data
UNDP, SEI and IPEADATA in 2000 and 2010.Classicswereusedpanel data and quan-
tile regression with fxed effects models. The regression panel data did not show the
expected result, showing that greater income concentration improves health status. On
the other hand, the fxed effects quantile regression was shown by the literature.
Keywords: Infant mortality rate. Income inequality. Panel data. Quantile regression.
* Graduado em Cincias Econmi-
cas e mestrando em Economia
pela Universidade Federal da
Bahia (UFBA).
** Mestre em Economia e graduado
em Cincias Econmicas pela
Universidade Federal da Bahia
(UFBA) e doutorando em Econo-
mia da Indstria e da Tecnologia
pela Universidade Federal do Rio
de Janeiro (UFRJ).
*** Mestre e graduado em Economia
pela Universidade Federal da
Bahia (UFBA).
danszcosta@bol.com.br
BAHIA
ANLISE & DADOS
180 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.179-191, jan./mar. 2014
O STATUS DE SADE NO ESTADO DA BAHIA: UMA ANLISE A PARTIR DA DESIGUALDADE DE RENDA
INTRODUO
O desempenho da sade um dos indicadores
fundamentais para avaliar as condies de vida da
populao. O status de sade da populao con-
siderado um instrumento de avaliao do desenvol-
vimento ou subdesenvolvimento dos pases, pois
factvel que indivduos em condies favorveis de
sade sejam mais produtivos e, consequentemente,
gerem mais riqueza. Parte-se da hiptese de que a
desigualdade de renda afeta positivamente a mor-
talidade infantil.
Nos ltimos anos no Brasil, os indicadores de
sade vm apresentando melhoras, e no estado da
Bahia no diferente. Em 2000, na Bahia, o nme-
ro de crianas que no iriam sobreviver ao primeiro
ano de vida, em cada mil, era de 41,81, passan-
do para 21,73. A expectativa de vida ao nascer, de
65,80 anos, passou para 71,97. A mortalidade infan-
til reduziu-se pela metade e, consequentemente, a
expectativa de vida se elevou em seis anos. Esses
nmeros mostram uma melhora signifcativa nos
ndices de qualidade de vida e sade da popula-
o, refexo das polticas pblicas implementadas,
tais como a assistncia mulher e criana. Outra
ao que pode ter infuenciado na reduo da mor-
talidade infantil foi o Programa Bolsa Famlia, criado
em 2003 pelo governo federal, a partir dos progra-
mas de transferncia de renda existentes.
Alm desses indicadores, outro fator determi-
nante para o acesso sade a renda. O Brasil
um dos pases mais desiguais do mundo, apesar
de se encontrar entre os de maior Produto Interno
Bruto (PIB) e de ser a stima economia do planeta
(WORLD BANK, 2013). Mesmo com melhorias nas
condies de vida da populao, ainda encontra-se
entre as piores posies no que tange desigualda-
de de renda. O indicador mais utilizado para medir
os desnveis de renda o ndice de Gini, que varia
de 0 a 1, representando a ausncia de desigualda-
de ou desigualdade mxima. Em 2000, no Brasil,
o ndice de Gini era de 0,64, passando para 0,60
em 2010. A baixa reduo refete a permanncia
da concentrao de renda nas mos de poucos. Os
dados para o estado da Bahia tambm apresenta-
ram poucas mudanas, saindo de 0,66 para 0,62.
A literatura mostra que existe uma relao bidi-
recional entre sade e renda. Em primeiro lugar, as
condies de sade refetem diretamente na produ-
tividade dos trabalhadores e no aumento da renda
dos indivduos. Segundo, o nvel de renda contribui
para o acesso sade (SIMES, 2002; NORO-
NHA; ANDRADE, 2005). Este trabalho se enquadra
dentro desta ltima perspectiva e tem como objetivo
verifcar o efeito da desigualdade de renda sobre o
status de sade, utilizando como metodologia da-
dos em painel e regresso quantlica.
Os autores desta linha, como Souza e Maia
(2004), Souza e Leite Filho (2008), Simes (2002)
e Szwarcwald e outros (1999), mostram tambm
que existe uma forte relao entre desigualdade
de renda e precariedade da sade. Diante disso,
esse estudo aborda essa relao, usando a taxa de
mortalidade como proxy para a sade e o ndice de
Gini para desigualdade de renda. Alm disso, foram
utilizadas outras variveis, tais como renda per ca-
pita, taxa de analfabetismo, nmero de mdicos por
municpio, fecundidade, entre outros.
Segundo Noronha e Andrade (2005), o efeito da
distribuio de renda sobre a sade conhecido
como a hiptese da renda relativa de Wilkinson,
ou seja, os indivduos localizados em regies mais
desiguais so mais propcios a contrair doenas e
morrer.
O objetivo desse trabalho estudar a relao
entre o efeito da desigualdade de renda e a taxa de
mortalidade infantil nos municpios baianos. Espe-
cifcamente, pretende-se avaliar como o desnvel de
renda impacta o status de sade.
Este trabalho est dividido em mais quatro se-
es, alm desta introduo. Na prxima seo, so
apresentadas as teorias desenvolvidas nesta rea.
Em seguida, descreve-se a metodologia utilizada,
bem como o modelo economtrico e a base de da-
dos. Na quarta seo, apresentam-se os resultados
encontrados. Por fm, as consideraes fnais.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.179-191, jan./mar. 2014 181
ANDRESSA LEMES PROQUE, CAROLINA SILVA RIBEIRO, VERNICA FERREIRA SILVA DOS SANTOS
REVISO DE LITERATURA
Como este artigo visa discutir o efeito da dis-
tribuio de renda sobre o
status de sade para o esta-
do da Bahia, vlido expor
contribuies desenvolvidas
na literatura econmica das
relaes existentes entre essas variveis. Os es-
tudos nesta rea visam identifcar o efeito da desi-
gualdade de renda sobre a mortalidade infantil.
Mortalidade infantil como proxy para sade
A sade um estado de bem-estar que no pode
ser diretamente observado. Grande parte dos estu-
dos sobre o status de sade recorre a indicadores
que sumarizam as condies gerais relacionadas a
esta. Um dos indicadores comumente empregado
para avaliar as condies de vida e sade da popula-
o a taxa de mortalidade infantil. Segundo Baruf
(2009), a mortalidade infantil usada por organismos
internacionais como indicador para acompanhar os
avanos das condies de vida nos pases em de-
senvolvimento, no que se refere nutrio, acesso
gua encanada e saneamento, e servios mdicos.
A taxa de mortalidade infantil defnida
1
como
o nmero de bitos de menores de um ano de ida-
de por mil nascidos vivos, em determinada rea
geogrfca. Altas taxas de mortalidade infantil re-
fetem um baixo nvel de sade e desenvolvimento
socioeconmico, quantifcveis atravs de cuidados
mdicos, acesso a gua e esgoto, renda per ca-
pita, nvel de escolaridade, expectativa de vida ao
nascer e desigualdade de renda. Por isso, consi-
derada como um bom indicador do status de sade
da populao. Entretanto, esse indicador algumas
1
Conforme o Ministrio da Sade (Brasil (2013)), a mortalidade infantil
engloba a soma de bitos ocorridos nos perodos neonatal precoce
(0 a 6 dias de vida), neonatal tardio (7 a 27 dias) e ps-neonatal (28
dias e mais), sendo classifcada em alta (50 ou mais), mdia (20 a 49)
e baixa (menores de 20). Altas taxas de mortalidade infantil so de-
correntes do perodo ps-neonatal, refetindo baixos nveis de sade
e de condies de vida.
vezes criticado por dar nfase somente a uma parte
da populao, em detrimento da restante.
A importncia da reduo da mortalidade infantil
defendida por autores como
argumento de ampliao da
sustentabilidade do cresci-
mento econmico (ALVES;
BELLUZZO, 2004). Alguns fa-
tores so elencados na literatura como determinan-
tes da taxa de mortalidade infantil, tais como falta de
estudo dos pais, renda per capita, acesso a gua e
saneamento, taxa de fecundidade e ndice de Gini.
Diversas so as contribuies da literatura re-
portando a taxa de mortalidade infantil com o status
para sade. Rosenberg e outros (2000) focaram o
papel essencial da educao na reduo da taxa
de mortalidade infantil para o Brasil. Quiroga e Re-
zende (2002) salientam a evoluo da mortalidade
infantil, correlacionada com a taxa de fecundidade,
taxa de analfabetismo, renda familiar, no vale do
Jequitinhonha, em Minas Gerais. Santos e Moura
(1998) apresentaram um modelo de riscos multi-
variado para a anlise da sobrevivncia infantil em
funo da idade da criana, atendimento pr-natal
da me e grau de alfabetizao, para o Nordeste.
Alves e Belluzzo (2004) tambm colaboraram sig-
nifcativamente com o estudo sobre o status de sa-
de, usando uma estrutura de dados em painel para o
Brasil, com a incluso do controle de endogeneidade,
e concluram que um maior nvel de educao e ren-
da per capita leva a menores ndices de mortalidade
infantil. Na mesma linha de dados em painel, Soares
(2007) explica a expectativa de vida ao nascer, para
os municpios brasileiros, mostrando que a renda per
capita, o acesso a gua e saneamento e o analfabe-
tismo explicam 72% desta varivel.
Quiroga e Rezende (2002) evidenciaram uma
tendncia de queda da taxa de mortalidade infantil
nas ltimas dcadas para o Brasil. Entretanto, esse
avano seguiu um padro diferenciado regional-
mente. Simes (2002) verifcou que, para a Regio
Nordeste, a velocidade de reduo foi mais lenta,
em detrimento das outras regies.
Altas taxas de mortalidade infantil
refetem um baixo nvel de sade e
desenvolvimento socioeconmico
182 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.179-191, jan./mar. 2014
O STATUS DE SADE NO ESTADO DA BAHIA: UMA ANLISE A PARTIR DA DESIGUALDADE DE RENDA
Observa-se que a concentrao de renda no
pas, bem como no estado da Bahia, apresentou
reduo a partir do ano de 1996, mantendo uma
trajetria de queda, porm discreta, nos anos se-
guintes (Grfco 2). Percebe-se tambm que o es-
tado da Bahia encontra-se, ao longo da trajetria,
com valores prximos aos do Brasil, estando em
alguns momentos em patamares superiores ao do
pas. Alm disso, verifca-se que a concentrao
de renda classifcada como mdia a forte tan-
to para o nvel nacional quanto para o estadual.
No que tange regio de estudo, o grfco mostra
uma queda acentuada do ano de 2003 para 2004,
saindo de 0,591 para 0,556.
A distribuio espacial da desigualdade de
renda no estado da Bahia era superior a 0,55 nas
macrorregies do oeste, norte, leste e extremo sul.
J em 2010, observa-se uma desconcentrao de
renda tmida no sudoeste, em parte do norte e do
extremo sul e do leste (Figura 1). Ressalta-se que
as macrorregies onde a renda est mais concen-
trada so aquelas com os maiores nveis de ativi-
dade econmica.
A concentrao de renda observada no esta-
do da Bahia representa um dos fatores que con-
tribuem para acentuar os diversos problemas
Analisando a srie histrica (Grfco 1), observa-
-se que o estado da Bahia e as suas macrorregies
apresentaram uma reduo na taxa de mortalidade
infantil no perodo de 2006 a 2011, ocorrendo osci-
lao em algumas macrorregies durante o perodo
citado. Destaca-se um incremento em 2012 no es-
tado e na maioria das macrorregies
2
, com exceo
do sudoeste e sul, que apresentaram reduo. J
a macrorregio norte manteve a taxa de 2011. No
perodo em anlise, tm-se maiores redues no
centro-leste, leste e oeste, com 32,5%, 25,2% e
20,9%, respectivamente.
Desigualdade de renda
inegvel o perfl concentrador de renda e de
grandes desigualdades regionais apresentado pelo
Brasil. Segundo Barros e Mendona (1995), a renda
dos 10% mais ricos , em mdia, 30 vezes maior do
que a dos 40% mais pobres.
O indicador mais utilizado para medir o grau de
concentrao de renda o ndice de Gini
3
, o qual
varia entre 0 e 1, sendo que 0 representa a total
ausncia de concentrao, e 1, a concentrao m-
xima de renda.
2
Regionalizao com base em dados da Secretaria de Sade do Esta-
do da Bahia - Bahia.
3
A classifcao do grau de concentrao adotada neste estudo a de
Lourival Cmara (1949), que considera intervalos de valores do ndice
de Gini como sendo de 0 a 0,1, nula; 0,101 a 0,250, nula a fraca; 0,251
a 0,5, fraca a mdia; 0,501 a 0,700, mdia a forte; 0,701 a 0,9, forte a
muito forte; e 0,901 a 1, muito forte a absoluta.
- 22,3
- - 32,5
- 12,7
- 16,7
- 25,2
- 16,8
- 19,1
- 20,9
- 18,2
- 16,4
Bahia
Centro Leste
Centro Norte
Extremo Sul
Leste
Nordeste
Norte
Oeste
Sudoeste
Sul
Bahia
Centro Leste
Centro Norte
Extremo Sul
Leste
Nordeste
Norte
Oeste
Sudoeste
Grfco 1
Variao da taxa de mortalidade infantil Bahia
2006-2012*
Fonte: Sesab/Suvisa/DIS-SIM, Sinasc.
* Dados preliminares processados em 21/3/2013.
0,480
0,500
0,520
0,540
0,560
0,580
0,600
0,620
0,640
0,660
Bahia Brasil
Grfco 2
Variao do ndice de Gini Bahia/Brasil
1981-2009
Fonte: Ipeadata (2013).
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.179-191, jan./mar. 2014 183
ANDRESSA LEMES PROQUE, CAROLINA SILVA RIBEIRO, VERNICA FERREIRA SILVA DOS SANTOS
socioeconmicos que o estado enfrenta. Assim,
uma distribuio de renda mais equitativa promove
melhorias na habitao, acesso a saneamento bsi-
co, a servios de preveno s doenas e maiores
nveis educacionais, os quais so fatores funda-
mentais para a qualidade da sade.
Efeito da desigualdade de renda sobre o status
de sade
Um problema premente nos estados e, por sua
vez, nos municpios brasileiros a presena eleva-
da da desigualdade de renda. O estado da Bahia
apresenta uma das piores distribuies de renda
do pas, com um coefciente de Gini em torno de
0,620 (PROGRAMA DAS NAES UNIDAS PARA
O DESENVOLVIMENTO, 2013). Um dos refexos
dessa situao recai sobre o status de sade dos
habitantes do estado.
Investigar a relao entre a desigualdade de ren-
da e o status de sade no estado da Bahia par-
ticularmente importante, haja vista a elevada desi-
gualdade de renda. A despeito disso, existem muitos
estudos empricos nacionais que buscam analisar
essa relao para o Brasil, mas no para a Bahia.
Santos (2010) aborda a relao de causalidade
entre renda e sade no Brasil para uma base de da-
dos nos perodos de 1981-2007 e 1970-2000, para
os estados e os municpios, respectivamente. Para
tanto, foram utilizados os testes de Holtz-Eakin,
Newey e Rosen (1988), Granger e Huang (1997) e
Hurline Venet (2004). Para a base de dados dos es-
tados brasileiros, os testes apontaram causalidade
bidirecional e unidirecional. J para os municpios,
os resultados indicaram uma relao bicausal entre
renda e sade.
Noronha e Andrade (2005) estudaram a relao
entre o estado de sade individual e a distribuio
de renda no Brasil. Os principais resultados encon-
trados revelam que a distribuio de renda afeta o
estado de sade individual: quanto maior a distri-
buio de renda, menor a chance de o indivduo
reportar um melhor estado de sade.
Da mesma forma, mas com um recorte para o
municpio do Rio de Janeiro, Szwarcwald e outros
(1999), utilizando diferentes indicadores de sade
Figura 1
ndice de Gini Bahia 2000/2010
Fonte: Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (2013).
184 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.179-191, jan./mar. 2014
O STATUS DE SADE NO ESTADO DA BAHIA: UMA ANLISE A PARTIR DA DESIGUALDADE DE RENDA
mdia da populao e diferentes medidas de de-
sigualdade, encontraram evidncias de que loca-
lidades com distribuio de renda ruim tendem a
apresentar piores resultados de sade. Por outro
lado, Messias (2003), buscando avaliar a relao
entre desigualdade e expectativa de vida ao nascer
para o Brasil em 2000, concluiu que no pas no
h evidncias do impacto da desigualdade sobre o
estado de sade.
Souza e Leite Filho (2008) analisaram os fatores
determinantes do status de sade em cada estado
da Regio Nordeste do Brasil para os anos de 1991
e 2000, utilizando dados em painel. Os principais
resultados obtidos apontam que os estados que
apresentaram maiores ganhos no acesso a gua
tratada, educao, renda e na diminuio da taxa
de fecundidade foram tambm os que obtiveram
maior reduo da taxa de mortalidade.
Souza e Maia (2004) trataram os fatores determi-
nantes na trajetria da taxa mortalidade infantil nos
estados da Regio Nordeste, no perodo de 1991 a
2000, com dados em painel equilibrado. Os resulta-
dos mostraram que a taxa de mortalidade infantil pode
ser reduzida com planejamento familiar e acesso a
servios de sade, e que as diferentes polticas im-
plementadas nos estados retratam as diversas reali-
dades, mesmo a regio apresentando similaridades.
A associao entre a concentrao de renda e a
situao da sade foi demonstrada empiricamente
tambm em uma srie de investigaes internacio-
nais. So comparaes entre pases industrializa-
dos europeus (Wilkinson, 1992) e entre estados
dentro dos Estados Unidos (KAPLAN et al., 1992;
KENNEDY et al., 1998; KAWACHI; KENNEDY,
1997). Estes estudos relacionam diferentes indica-
dores de desigualdade de renda a vrios indicado-
res de sade, como esperana de vida e mortalida-
de infantil, dentre outros. Seus resultados indicaram
melhores condies de sade em sociedades com
distribuio mais equilibrada de renda.
Kennedy e outros (1998) analisaram o efeito das
desigualdades de renda dentro de uma situao de
autoavaliao do status de sade nos 50 estados
americanos. O ndice de Gini foi usado para medir a
desigualdade de renda. Os resultados evidenciaram
que, quando as caractersticas pessoais e renda fa-
miliar foram controladas, os indivduos residentes
em estados com maior desigualdade de renda eram
30% mais propensos a relatar sua sade como re-
gular ou ruim em comparao com os indivduos
que viviam em estados com menor desnvel de ren-
da. A m distribuio de renda foi associada a um
impacto negativo na sade, independentemente do
efeito da renda familiar.
Por outro lado, Mellor e Milyo (2002) examina-
ram o efeito da desigualdade de renda sobre o es-
tado de sade do indivduo, tanto para a populao
em geral quanto para as pessoas em situao de
pobreza. Os resultados no mostram nenhuma as-
sociao consistente entre desigualdade de renda
e estado de sade individual.
Nas prximas sees sero apresentados os
mtodos e os modelos utilizados, e em seguida, os
resultados encontrados.
DADOS E MTODOS DE INVESTIGAO
Dados em painel possibilitam uma melhor inves-
tigao sobre a dinmica das mudanas nas vari-
veis, tornando possvel considerar o efeito das vari-
veis no observadas. Por outro lado, a regresso
quantlica oferece uma viso mais profunda sobre
as relaes entre as variveis na base de dados.
Assim, esta seo trata dos modelos economtri-
cos que subsidiam o desenvolvimento deste traba-
lho, quais sejam: os modelos clssicos de dados
em painel e a regresso quantlica com efeitos fxos.
Modelo economtrico
a) Regresso de dados em painel
Segundo Cameron e Trivedi (2005), dados em
painel fornecem informaes sobre o indivduo tan-
to atravs do tempo, quanto entre eles, utilizando
uma gama muito maior de modelos e estimadores.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.179-191, jan./mar. 2014 185
ANDRESSA LEMES PROQUE, CAROLINA SILVA RIBEIRO, VERNICA FERREIRA SILVA DOS SANTOS
Um modelo de regresso com dados em painel,
com n observaes, T perodos e K variveis, pode
ser representado da seguinte forma:
y
it
= x
it
+ u
it
, i=1,2, ..., n; t=1,2, ..., T (1)
onde:
y
it
= varivel dependente
x
it
= vetor 1 X K contendo as variveis explicativas
= vetor K X 1 de parmetros a serem estimados
u
it
= erros aleatrios
i e t = subndices que denotam a unidade obser-
vacional e o perodo de cada varivel
Um dos problemas frequentes de dados em pai-
nel a questo da heterogeneidade no observada.
Neste caso, haveria fatores que determinam a va-
rivel dependente e no esto sendo considerados
na equao, atravs das variveis explicativas, por
no serem diretamente observveis. Levando em
considerao a heterogeneidade no observada, a
equao (1) pode ser reescrita da seguinte forma:
y
it
= x
it
+ c
i
+ u
it
, i=1,2, ..., n; t=1,2, ..., T (2)
onde: c
i
= heterogeneidade no observada em
cada unidade observacional
Segundo Wooldridge (2002), se c
i
for correla-
cionado com qualquer varivel em x
it
e se tentar
aplicar MQO, neste caso, as estimativas sero
no s enviesadas como inconsistentes. Somente
se pode aplicar MQO assumindo as hipteses de
Cov(x
j
, u
ij
) = 0 e Cov(c
i
x
j
) = 0. Ento, conside-
ra-se um novo termo de erro composto, v
i
= c
i
+ u
i
,
visto que se teria Cov(v
it
, x
j
) = 0. Em dados em
painel, este mtodo conhecido como mnimos
quadrados ordinrios agrupados.
Por outro lado, se a heterogeneidade no obser-
vada estiver correlacionada com as variveis expli-
cativas, Cov(c
i
x
j
) 0, ela precisa ser tratada para
que a equao seja estimada de forma consistente.
No contexto de dados em painel, um mtodo usual
o de efeitos fxos (EF). Neste tipo de estimao, a
ideia eliminar o efeito no observado c
i
, mesmo
permitindo Cov(c
i
x
j
) 0, baseado na seguinte su-
posio: E(u
it
|x
it
, c
i
) = 0, onde xi = (x
i1
, x
i2
, ..., x
iT
),
conhecida como condio de exogeneidade estrita.
A transformao de efeitos fxos (ou transformao
within) obtida em dois passos. Tirando-se a mdia
da equao (2) no tempo, obtm-se:
y = x + c + u
i i i i
(3)
e subtraindo (3) de (2) para cada t, obtm-se a
equao transformada de efeitos fxos:
y y = (x x ) + u u
it i it i it i
(4)
ou
y = x + u , i=1,2, ..., n; t=1,2, ..., T
it it it
.. .. ..
(5)
removendo assim a heterogeneidade no obser-
vada c
i
.
Ao se aplicar MQO agrupados na equao (5),
obtm-se o estimador de efeitos fxos, e sob a hip-
tese de exogeneidade estrita, ele consistente. Por
usar a variao do tempo dentro de cada unidade
observacional, o estimador EF tambm conhecido
como estimador within. A partir das transformaes
anteriores, outro estimador bastante utilizado o
between, que obtido ao se aplicar MQO agrupa-
dos na equao (3), levando em considerao so-
mente a variao entre as unidades observacionais.
Outro mtodo bastante utilizado em dados em
painel o de efeitos aleatrios (EA). Assim como
nos MQO agrupados, em uma anlise de EA, o
efeito no observado c
i
colocado junto com o ter-
mo aleatrio, u
it
, v
i
= c
i
+ u
i
. Entretanto, impem-
-se trs supostos adicionais: a) E(u
it
|x
it
, c
i
) = 0, b)
E(c
i
|x
i
) = E(c
i
) = 0 e c) Var (c | x ) =
i i c
2 2
. A primei-
ra a mesma do modelo de efeitos fxos, a de exo-
geneidade estrita. A segunda diz respeito ortogo-
nalidade entre c
i
e cada x
i
e a mdia de c
i
ser nula.
A terceira se refere homoscedasticidade de c
i
.
O mtodo de efeitos aleatrios explica a cor-
relao serial no termo de erro composto em uma
186 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.179-191, jan./mar. 2014
O STATUS DE SADE NO ESTADO DA BAHIA: UMA ANLISE A PARTIR DA DESIGUALDADE DE RENDA
estrutura de mnimos quadrados generalizados
(MQG), assumindo exogeneidade estrita. Em funo
das especifcidades deste mtodo, o problema de
autocorrelao uma constante, fazendo com que
seja necessria a utilizao de MQG factveis. O es-
timador EA consistente se o modelo EA apropria-
do, e inconsistente se o modelo EF for apropriado.
Assim, o ponto crucial est na deciso de que
modelo deve ser utilizado: efeitos fxos ou efeitos
aleatrios. Um teste mais formal pode ser realizado,
o teste de Hausman, baseado nas diferenas das
estimativas de EA e EF, cuja defnio:
(6)
onde:
=
EA
estimadores de efeitos aleatrios
=
EF
estimadores de efeitos fxos
=
EF
matriz de varincia dos estimadores de
efeitos fxos
=
EA
matriz de varincia dos estimadores de
efeitos aleatrios
Sob a hiptese nula de que o estimador de efei-
tos aleatrios o mais apropriado, a estatstica
deste teste possui distribuio assinttica X
2
ck 1
graus de liberdade. Uma diferena entre os mtodos
uma evidncia contra o estimador EA, j que EF
consistente quando c
i
e x
it
so correlacionados.
b) Regresso quantlica
Por meio da regresso quantlica, introduzida por
Koenker e Bassett (1978), estimam-se funes quan-
tlicas condicionais, ou seja, aferem-se modelos cujos
quantis da distribuio condicional da varivel respos-
ta so defnidos como funes covariadas observadas
(COELHO; VESZTEG; SOARES, 2010). Enquanto os
mtodos usuais em modelos de regresso estimam
o valor mdio da distribuio condicional da varivel
dependente, a metodologia da regresso quantlica
permite a estimao de toda uma famlia de quantis,
fornecendo informaes mais completas sobre a re-
lao entre a varivel resposta e as variveis explica-
tivas do modelo (BERTUSSI; FIQUEIREDO, 2009).
O objetivo da regresso quantlica no contexto
deste estudo mostrar como os diferentes quantis
da distribuio do status de sade reagem s vari-
veis explicativas do modelo, desigualdade de renda,
nmero de mdicos por municpio, acesso gua
encanada, taxa de analfabetismo, entre outras.
Dado qualquer valor real da varivel aleatria,
Y, esta pode ser caracterizada pela sua funo de
distribuio, dada por:
F(x) = P(Y y) (7)
onde, para qualquer 0 < < 1, tem-se a funo
quantil:
F
-1
= Q () = inf{y: F (y) } (8)
em que chamado de -simo quantil de X.
Os parmetros estimados por regresso quan-
tlica so obtidos da soluo de um problema de
minimizao. O problema consiste em encontrar
que minimize o erro esperado, onde se defne a per-
da ou erro pela seguinte funo linear:
P

(u) = u( _ I(u < 0)) (9)


A -sima funo quantil condicional linear pode
ser representada como
Q
y
(|X = x) = x
i

, (10)
e o vetor de parmetros () pode ser obtido
resolvendo:
min
R
K =
i
=
1


(y
i
+ x
i
)
n

(11)
a funo

multiplica os resduos por ( 1), se


eles forem negativos, e por , no caso contrrio, pos-
sibilitando que eles sejam tratados assimetricamente.
Especifcao do modelo
Para analisar o efeito da desigualdade de renda
sobre o status de sade nos municpios baianos,
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.179-191, jan./mar. 2014 187
ANDRESSA LEMES PROQUE, CAROLINA SILVA RIBEIRO, VERNICA FERREIRA SILVA DOS SANTOS
utilizou-se o seguinte modelo, para dois perodos
diferentes (2000 e 2010):
H = f (ig, md, gc, ae, mf, fc, al, rc)

(12)
A varivel taxa de mortalidade infantil (H) foi
utilizada como proxy do status de sade. Segundo
Simes (2002), esta taxa usada na identifcao
de situaes de desigualdade, sendo bom indicador
do nvel de sade de uma populao sensvel s
polticas sociais.
Alm da varivel dependente, variveis de con-
trole foram obtidas para enfatizar as informaes
sobre a distribuio de renda. Essas variveis refe-
tem o contexto socioeconmico de cada municpio
e foram utilizadas por diversos estudiosos (LAVY et
al., 1996; BHARGAVA, 2003; QUIROGA; REZEN-
DE, 2002; SANTOS; MOURA, 1998; SOUZA; FI-
LHO, 2004). A varivel explicativa de interesse, ig,
representa o grau de concentrao de renda de uma
localidade. A relao entre essa varivel e o status
de sade inversa, ou seja, quanto menor a taxa de
mortalidade infantil, mais saudvel a populao. A
partir dos estudos de Noronha (2005), percebe-se
que a populao existente em localidades desiguais
tem maior chance de morrer, confrmando a relao
entre desigualdade de renda e status de sade.
A varivel md capta o acesso populacional aos
servios de sade e mostra a disparidade entre pe-
quenos municpios e a concentrao nos maiores
centros urbanos.
Uma medida econmica relevante a ser conside-
rada o gasto com sade e saneamento per capita,
gc. A melhoria no setor de saneamento bsico tem
um impacto positivo na qualidade de vida da popu-
lao (ESREY et al., 1991). A varivel ae mostra as
condies sanitrias da populao, sendo signifcati-
va estatisticamente para os municpios baianos, como
mostra Souza e Filho (2004). Ademais, Mejia e outros
(2003) afrmam que a gua encanada importante
no crescimento sustentvel com maior equidade.
Os indicadores de planejamento familiar tam-
bm devem ser includos para analisar o efeito da
distribuio de renda sobre o status da sade. As
variveis mf e fc medem o percentual de mulheres
entre 15 e 17 anos que tiveram flhos e a taxa de
fecundidade, respectivamente. Estas so utilizadas
na literatura por captarem o acesso das mes aos
programas de preveno da natalidade e da gravi-
dez na adolescncia.
Um dos indicadores sociodemogrfcos relevan-
tes a taxa de analfabetismo, al, como proxy da es-
colaridade materna. Estudos revelam que o impacto
da alfabetizao das mes sobre a mortalidade in-
fantil maior do que o da pobreza e outros indicado-
res. A alfabetizao das mes corrobora a literatura,
mostrando o efeito direto da mortalidade infantil com
a baixa escolaridade.
A varivel renda per capita, rc, foi utilizada para
representar o nvel de renda da populao. A pobre-
za familiar um dos determinantes da taxa de mor-
talidade infantil, o que pode ser confrmado na anli-
se de pases com menor renda per capita (WORLD
BANK, 2013).
O primeiro mtodo economtrico utiliza modelos
clssicos de dados em painel, atravs dos efeitos fxos
(EF) e efeitos aleatrios (EA). O segundo mtodo, re-
gresso quantlica com efeitos fxos, mostra como os
quantis da distribuio da taxa de mortalidade infantil
reagem varivel de interesse e s variveis de con-
trole. Foram estimadas regresses da seguinte forma:
H
mt
=
1
ig
mt
+ X + u (13)
H
mt
(|X
mt
) =
1
() ig
mt
+ ()X (14)
em que H o status de sade, representado
pela taxa de mortalidade infantil, ig o ndice de
Gini, e x o vetor de variveis explicativas de con-
trole. As variveis levam em considerao os mu-
nicpios baianos (m) e os anos do banco de dados
(t) (Tabela 2). O segundo modelo permite estimar
quantis, atravs de (). Para a estimao de dados
em painel, foi utilizado o software Stata, verso
12.0, e para estimao da regresso quantlica com
efeitos fxos, utilizou-se o R, verso 3.0.2.
188 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.179-191, jan./mar. 2014
O STATUS DE SADE NO ESTADO DA BAHIA: UMA ANLISE A PARTIR DA DESIGUALDADE DE RENDA
Espera-se uma relao positiva entre a variao
na taxa de mortalidade infantil (H) e o ndice de Gini
(ig), dado pelo nvel de desigualdade de renda. O
mesmo ocorre com o percentual de mulheres com
flhos (mf ), a taxa de fecundidade ( fc) e a taxa de
analfabetismo. Entretanto, quanto s variaes no
nmero de mdicos (md), gastos com sade e sa-
neamento (gc), gastos com gua encanada (ae) e
renda per capita (rc), espera-se uma relao nega-
tiva na taxa de mortalidade infantil.
Para este estudo, utilizaram-se algumas vari-
veis capazes de analisar o status de sade (H)
e tambm outras que pudessem permitir entender
o nvel de desigualdade existente na distribuio
de renda no estado da Bahia. Buscaram-se infor-
maes para as variveis em dois perodos dife-
rentes (2000 e 2010), na maior parte com base
em dados do Atlas do Desenvolvimento Humano,
do Programa das Naes Unidas para o Desen-
volvimento (PNUD). Os dados sobre o nmero de
mdicos foram obtidos na Superintendncia de
Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (SEI). As
informaes referentes aos gastos pblicos com
sade e saneamento tm origem na base de dados
regionais do Ipeadata, sob a rubrica de Despesas
Municipais por Funo de Sade e Saneamento.
RESULTADOS
O modelo de dados em painel
Os parmetros da equao (12) foram estima-
dos usando um modelo linear de dados em painel
(ou dados longitudinais), em que, aps a realiza-
o do teste de Hausman, identifcou-se que a es-
timao por efeitos fxos a mais apropriada para
a presente estrutura dos dados. De acordo com o
teste de Hausman (6), ao nvel de signifcncia de
1%, rejeita-se a hiptese nula de que as diferenas
nos coefcientes no so sistemticas, ou seja, os
Tabela 2
Descrio das variveis para o perodo de coleta Bahia 2000/2010
Representao Varivel Descrio Fonte
Varivel dependente
H Taxa de mortalidade infantil
Nmero de bitos de menores de um ano de idade, por mil
nascidos vivos
PNUD
Variveis explicativas de controle
md Nmero de mdicos Total de mdicos residentes no municpio SEI
gc
Gastos com sade e
saneamento per capita
Razo entre o somatrio dos gastos per capita com sade e
saneamento por municpios e o nmero total de residentes
IPEADATA
ae gua encanada % da populao vivendo em domiclios com gua encanada PNUD
mf % de mulheres com flhos % de mulheres entre 15 e 17 anos que tiveram flhos PNUD
fc Taxa de fecundidade
Nmero mdio de flhos de uma mulher ao completar o perodo
reprodutivo
PNUD
al Taxa de analfabetismo % de pessoas com mais de 15 anos no alfabetizadas PNUD
rc Renda per capita
Razo entre o somatrio da renda de toda a populao e o
nmero de habitantes
Varivel explicativa de interesse
ig ndice de Gini Desigualdade na distribuio de renda da populao PNUD
Fonte: Elaborao prpria.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.179-191, jan./mar. 2014 189
ANDRESSA LEMES PROQUE, CAROLINA SILVA RIBEIRO, VERNICA FERREIRA SILVA DOS SANTOS
coefcientes do modelo e os efeitos aleatrios so
ortogonais. Ao rejeitar a hiptese nula, o modelo
de efeitos fxos o mais apropriado para explicar
as variaes na taxa de mortalidade infantil. A di-
ferena de magnitude entre os parmetros obtidos
pelos dois mtodos aponta esse resultado.
A Tabela 3 apresenta a regresso para um painel
de dois anos (2000 e 2010), no qual foram considera-
dos todos os municpios do estado da Bahia. Os re-
sultados mostram que a varivel de interesse, ndice
de Gini (ig), apesar de signifcativa estatisticamente,
no apresentou o coefciente com o sinal igual ao
esperado. Essa varivel negativa contraria o que
ocorre usualmente com a variao da desigualdade
sobre o status de sade, pois se espera que maior
concentrao de renda gere uma piora no status de
sade, o que no pde ser observado para o estado.
Conforme o esperado, as relaes entre a varia-
o na taxa de mortalidade infantil (H) e os gastos
com sade e saneamento (gc), o acesso gua en-
canada (ae) e a renda per capita (rc) apresentaram
sinais negativos. As demais variveis de controle ti-
veram sinais conforme a literatura, exceto o nmero
de mdicos (md). Pelo modelo de efeito fxo, esta
varivel no apresentou signifcncia estatstica, in-
dicando que o nmero de mdicos no uma boa
proxy para cuidados mdicos, em virtude de estes
encontrarem-se mais concentrados nos maiores mu-
nicpios, em detrimento dos pequenos. Isso se deve
ao uso de dados agregados por municpio, e no de
dados individuais, o que limita os resultados.
Regresso quantlica
O estimador de regresso quantlica fornece
uma soluo para cada quantil do status de sa-
de, evidenciando uma abordagem mais condizen-
te com a literatura. Assim obtm-se informaes
mais especfcas de como a varivel de interesse e
tambm as variveis de controle afetam os munic-
pios baianos de acordo com a taxa de mortalidade
infantil, ao longo da distribuio. Dessa maneira,
para a regresso quantlica com efeitos fxos, so
observados resultados que no se alinham com as
regresses clssicas de dados em painel.
Os resultados indicam uma relao positiva
entre a variao na taxa de mortalidade infantil e
o ndice de Gini (ig) em todos os quantis. Entre-
tanto, esta varivel mostrou-se estatisticamente in-
signifcante para os quantis 0,25; 0,5 e 0,75. Esse
resultado sugere que o nvel de desigualdade de
renda, dado pelo ndice de Gini, no est agindo
para explicar a taxa de mortalidade infantil nos mu-
nicpios baianos. Uma possvel razo para essa
realidade est na existncia de outros indicadores
Tabela 3
Determinantes do status de sade Dados em
painel Bahia
Varivel dependente: taxa de mortalidade infantil
Variveis Efeito fxo Efeito aleatrio
ig
-7.5543** 10.1581**
(4.3180) (5.2093)
md
0.0049 0.0169*
(0.0033) (0.0040)
gc
-1.6e-08 -5.07e-08*
(1.37e-08) (1.67e-08)
ae
-0.0520* -0.2193*
(0.0170) (0.0184)
mf
0.3238* 0.3263*
(0.0530) (0.0652)
fc
2.2743* 5.4020*
(0.5146) (0.6053)
al
0.1231* -0.0391
(0.0447) (0.0541)
rc
-0.0151* -0.0233*
(0.0037) (0.0046)
R
2
0.2559 0.2111
N de Observaes 834
Teste de Hausman 633.34 (0.0000)
Fonte: Elaborao prpria. Resultados obtidos por meio do software
Stata 12.
Notas: *signifcante a 1%; **signifcante a 10%. O erro padro encontra-
se abaixo de cada estimativa, entre parnteses.
190 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.179-191, jan./mar. 2014
O STATUS DE SADE NO ESTADO DA BAHIA: UMA ANLISE A PARTIR DA DESIGUALDADE DE RENDA
que tambm medem a desigualdade de renda da
populao. Outra explicao seria o fato de os mu-
nicpios apresentaram ndices de Gini com valores
muito prximos uns dos outros.
As variveis de controle, nmero de mdicos
(md) e taxa de analfabetismo (al), tambm foram es-
tatisticamente insignifcantes mesmo ao nvel de 10%
para todos os quantis. Os gastos com sade e sane-
amento per capita (gc) somente foram signifcativos
no quartil 0,25, pois nos municpios que esto no topo
da distribuio h um volume maior de gastos. Outras
variveis de controle, como a gua encanada (ae),
% de mulheres com flhos (mf ), taxa de fecundidade
(fc) e renda per capita

(rc), apresentaram os sinais
esperados e foram estatisticamente signifcantes em
todos os quantis estimados (Tabela 4).
CONSIDERAES FINAIS
A alta concentrao de renda no estado da
Bahia induziu busca para explicar o efeito da de-
sigualdade de renda sobre o status de sade, no
perodo de 2000 a 2010, a fm de auxiliar no proces-
so de tomada de deciso para adoo de polticas
pblicas. Para isso, levantaram-se dados da mor-
talidade infantil (varivel dependente), ndice Gini
(varivel explicativa de interesse), alm de outras
variveis de controle.
A hiptese inicial deste trabalho era a de que a
desigualdade de renda (medida pelo ndice de Gini)
afetava positivamente a mortalidade infantil. Porm,
isso no foi observado para o estado da Bahia utili-
zando o modelo de dados em painel para efeito fxo,
contrariando a literatura econmica. J a regresso
quantlica apresentou o sinal esperado, porm esta-
tisticamente insignifcante.
Para os mtodos utilizados, a anlise econom-
trica apontou os seguintes resultados para o ndice
de Gini: no primeiro, mesmo com a permanncia da
concentrao de renda, houve reduo na taxa de
mortalidade infantil; o segundo mostrou que esta
varivel insignifcante para explicar o status de
sade. Isso se deve ao fato de este ndice apresen-
tar-se em valores muito prximos entre os munic-
pios, causando pequena variabilidade. Neste caso,
outras variveis podem ser utilizadas em trabalhos
futuros para melhor explicar a condio de sade
no estado da Bahia.
Com base nos resultados obtidos, nota-se que,
mesmo com elevada concentrao de renda, a taxa
de mortalidade infantil apresentou melhoras no esta-
do da Bahia. Dessa forma, infere-se que a reduo
da desigualdade de renda, a ampliao do acesso ao
saneamento e educao, enquanto possibilidades
de atuao governamental, possibilitam melhorias
mais signifcativas nas condies de sade dos indi-
vduos. Se polticas pblicas com estes objetivos no
forem implementadas no estado, corre-se o risco de
uma estagnao da taxa de mortalidade infantil.
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Artigo recebido em 1 de dezembro de 2013
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Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.193-213, jan./mar. 2014 193
Dinmica das atividades de
servios nas microrregies do
estado da Bahia: aplicao do
mtodo diferencial-estrutural
para o perodo 2006-2012
Rondinaldo Silva das Almas*
Resumo
Este trabalho teve como objetivo analisar o dinamismo dos subsetores de servios nas
microrregies do estado da Bahia. Para isto, utilizou o mtodo diferencial-estrutural,
com a reformulao de Herzog-Olsen e dados da RAIS para os anos de 2006 e 2012,
identifcando os subsetores detentores de vantagens competitivas e/ou especializados,
o que permitiu classifc-los como dinmicos ou estagnados. Os resultados mostra-
ram que vrias microrregies apresentaram subsetores dinmicos ou que tendem ao
dinamismo, com confguraes diferentes entre o subsetores em termos da existncia
ou no de vantagem competitiva e especializao. Neste sentido, a microrregio de
Salvador, de onde se esperavam os resultados mais contundentes, apresentou apenas
uma realidade modesta, com vrios subsetores estagnados e possvel deslocamento
dos empregos rumo ao interior do estado. Concluiu-se que h vrios subsetores com
grande potencial, pois apresentam dinamismo, apesar da no especializao em nvel
local, o que suscita a execuo de polticas pblicas que permitam a captao de vanta-
gens comparativas de cada subsetor e promovam o desenvolvimento das microrregies.
Palavras-chave: Setor de servios. Diferencial-estrutural. Bahia.
Abstract
This study aimed to analyze the dynamics of the service sub-sectors in the regions of
the state of Bahia. For this, we used the differential - structural method, with the refor-
mulation of Herzog - Olsen and RAIS data for the years 2006 and 2012, identifying the
holders subsectors competitive advantages and / or specialized, allowing classifying
them as dynamic or stagnant . The results showed that several regions showed dynamic
subsectors, which tend to dynamism with different settings between the subsectors in
terms of whether or not the competitive advantage and specialization. In this regard, the
micro-region of Salvador, where it awaited the strongest results, showed only a mod-
est reality with various subsectors stagnant and possible displacement of jobs towards
the interior of the state. It was concluded that there are several sub-sectors with great
potential, because their dynamism despite no expertise at the local level, which raises
the implementation of public policies that allow the capture of comparative advantages
of each subsector and promote the development of micro-regions.
Keywords: Service sector. Differential-structural. Bahia.
* Mestre em Economia e graduado
em Cincias Econmicas pela Uni-
versidade Federal da Bahia (UFBA)
e doutorando em Planejamento
Regional pela Universitat de Bar-
celona (UB). Professor-assistente
da Universidade Estadual do Su-
doeste da Bahia (UESB).
rondinaldoalmas@gmail.com
BAHIA
ANLISE & DADOS
194 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.193-213, jan./mar. 2014
DINMICA DAS ATIVIDADES DE SERVIOS NAS MICRORREGIES DO ESTADO DA BAHIA: APLICAO DO MTODO
DIFERENCIAL-ESTRUTURAL PARA O PERODO 2006-2012
INTRODUO
Pouca ateno tem sido dada na literatura s
atividades de servios. Os primeiros autores que se
debruaram sobre estas atividades preocupavam-
-se com o seu carter produtivo ou improdutivo,
desviando-se da sua importncia para o desenvol-
vimento das economias. Encontra-se neste grupo
grande parte dos autores clssicos, neoclssicos
e socialistas. Mais recentemente, autores conside-
rados ps-industrialistas passaram a dar ateno
s caractersticas tpicas destas atividades, des-
tacando a sua importncia como suporte pro-
duo de bens materiais (sobretudo industriais) e
como promotoras do bem-estar das famlias. No
primeiro caso encontram-se os servios prestados
principalmente s empresas, enquanto no segundo
destacam-se, entre outras, as atividades culturais,
recreativas e de lazer, de turismo, de sade etc.
O setor de servios no estado da Bahia, que
desde a dcada de 1950 est mergulhado em sua
matriz industrial como alavancadora do desenvol-
vimento, ser o objeto de estudo do presente tra-
balho. Em especial, este estudo ter por objetivo
verifcar a dinmica das atividades de servios nas
32 microrregies que compem o estado. Enten-
da-se por dinmica a capacidade de um setor de
crescer mais que a mdia de crescimento de todas
as atividades econmicas em conjunto dentro do
estado da Bahia. Assim, setores considerados di-
nmicos sero aqueles que apresentarem taxas de
crescimento superiores s de todos os setores con-
juntamente. Em paralelo, objetiva-se verifcar quais
microrregies so consideradas especializadas nos
15 subsetores de servios analisados.
Para atingir os objetivos, este trabalho conta-
r com outras trs sees, alm desta introduo.
Na primeira, sero observadas as caractersticas
das atividades de servios que lhes proporcionam
ser consideradas essenciais para a dinmica eco-
nmica (entendida aqui, por sua vez, como a sua
capacidade de dar suporte s atividades de pro-
duo de bens materiais e de gerar bem-estar aos
consumidores). A seo seguinte tratar da apre-
sentao do mtodo utilizado para a verifcao do
crescimento e especializao microrregional das
atividades de servios o mtodo diferencial-es-
trutural (shift-share). Em seguida, este mtodo ser
aplicado para as 32 microrregies baianas, permi-
tindo verifcar a existncia de vantagens competi-
tivas e especializao em nvel local. A concluso
encerrar o trabalho.
SERVIOS E DINMICA ECONMICA
O argumento de que os servios respondem por
parcela signifcativa da atividade econmica e do
emprego tem se tornado comum, o que suscita o
questionamento sobre as razes do crescimento da
ocupao nos servios. Almeida (2000, p. 71) enu-
mera vrias explicaes para o aumento do peso
socioeconmico dos servios. Estas explicaes
seriam mais complementares que excludentes:
deslocamento da fora de trabalho tornada su-
prfua na agricultura e na indstria em razo
do progresso tcnico e do consequente au-
mento da produtividade nesses setores;
mercantilizao de parte da antiga produo
domstica destinada ao autoconsumo, sobre-
tudo em razo da entrada macia das mulhe-
res no mercado de trabalho, com expanso de
creches, restaurao, fast-food etc.;
mudana no perfl da demanda agregada em
razo do aumento da renda per capita, com
queda relativa do peso de bens inferiores (pro-
dutos agrcolas e industriais tradicionais) e au-
mento da importncia de bens superiores (pro-
dutos de alta tecnologia e servios);
complexidade crescente da vida econmica e
social associada necessidade de maior con-
trole sobre riscos, sendo estes, por sua vez,
ampliados pela globalizao, acelerao do
progresso tcnico e desregulamentao de
importantes mercados. Estes fatores expli-
cam, por exemplo, parte do crescimento dos
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.193-213, jan./mar. 2014 195
RONDINALDO SILVA DAS ALMAS
servios empresariais (consultoria, assessoria
jurdica etc.) e fnanceiros (seguros, mercados
de opes etc.);
reestruturao de empresas, com economia de
custos e enfoque em competncias essenciais,
implicando terceirizao de servios anterior-
mente internalizados. Isto se torna possvel
graas s novas tecnologias, que permitem a
reduo dos custos de transao, a melhoria
da qualidade nos servios produzidos por ter-
ceiros e a eliminao da restrio da proximi-
dade entre prestadores de servios e consumi-
dores (pessoas fsicas ou instituies);
uso crescente de insumos intangveis tanto
na produo e distribuio de bens industriais
quanto na prpria produo de servios: P&D,
desenho industrial, marketing, logstica etc.;
incremento do tempo livre e do tempo destina-
do ao lazer, o que permite a expanso da in-
dstria de entretenimento e de atividades como
o turismo;
envelhecimento relativo e absoluto da popula-
o, com forte aumento da demanda por servi-
os de sade, assistncia domiciliar, turismo e
outros.
A evoluo do emprego formal no Brasil durante
o perodo 1995-2011 apresentada nos grfcos 1
e 2, revelando um ntido crescimento dos postos
de trabalho nesse setor, com participao relativa
no emprego total superior a 70% em quase todo o
perodo. Considerando o incio desta srie histrica
(o ano de 1995) e o fnal (o ano de 2011), nota-se
uma reduo da participao relativa tanto das ati-
vidades agropecurias quanto das industriais, ao
mesmo tempo em que a participao dos servios
acentua-se, passando de 68,2% para 71,9%. A
agropecuria passa de 4,8% para 3,7%, e a inds-
tria, de 27% para 24,4%.
Almeida (2000, p. 72), partindo da premissa de
que a infraestrutura de servios, basicamente em
transportes, armazenagem e comunicaes, ab-
solutamente necessria decolagem econmica,
enfatiza que [...] os servios no so apenas uma
condio necessria ao desenvolvimento econ-
mico, mas [...] podem se tornar a prpria fora
motriz do desenvolvimento. Assim, o autor lista
trs papis relevantes para os servios: suporte
para as atividades empresariais, atratores de in-
vestimentos e motores ou locomotivas da dinmica
econmica regional.
O aumento da participao dos servios na ge-
rao de valor adicionado e na estrutura ocupacio-
nal em detrimento dos outros setores foi uma das
principais mudanas estruturais das economias ca-
pitalistas no sculo XX. Oliveira (2011) mostrou, em
1
9
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Acricultura Indstria Servios
Grfco 1
Participao dos setores no emprego formal
Brasil 1995-2011
Fonte: Elaborao prpria com base em dados do Ministrio do Trabalho
(BRASIL, 2012).
1
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Acricultura Indstria Servios
Grfco 2
Participao dos setores no emprego formal
Brasil 1995-2011
Fonte: Elaborao prpria com base em dados do Ministrio do Trabalho
(BRASIL, 2012).
196 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.193-213, jan./mar. 2014
DINMICA DAS ATIVIDADES DE SERVIOS NAS MICRORREGIES DO ESTADO DA BAHIA: APLICAO DO MTODO
DIFERENCIAL-ESTRUTURAL PARA O PERODO 2006-2012
estudo recente, que o setor de servios contribuiu
signifcativamente para o crescimento da produti-
vidade agregada dos setores das economias dos
Estados Unidos e da Unio
Europeia no perodo 1980-
2007 e do Brasil nos ltimos
anos da anlise (2005-2007).
Esse mesmo estudo apontou
que, do total do crescimento
da produtividade do trabalho
nos Estados Unidos, mais de
80% foi explicado pelos servi-
os entre os anos 1980-1995, com percentual tam-
bm bastante signifcativo para os pases da Unio
Europeia (em torno de 85%).
A dinmica econmica impulsionada pelos ser-
vios tem caractersticas distintas entre pases mais
avanados e pases em desenvolvimento (KON,
2003). Ao se tornar a maior fonte de gerao de em-
pregos da atualidade, no entanto, os servios ain-
da exercem papel fundamental em qualquer nvel
de desenvolvimento, tornando-se no apenas um
resultado ou um produto fnal do desenvolvimento,
mais um pr-requisito para este. Os servios go-
vernamentais ganham destaque em pases menos
avanados, seja pelo fornecimento de bens pbli-
cos, seja pela complementao da proviso privada
de servios de mercado. Eles fornecem infraestru-
tura e servios educacionais e de sade que proje-
tam a economia rumo modernizao.
Kon (2003) destaca algumas atividades de ser-
vios consideradas indutoras do desenvolvimento,
entre elas as ligadas s empresas, as atividades
fnanceiras, transportes, comunicaes, ensino,
sade e pesquisa. A caracterstica comum a es-
tas atividades a incorporao de um alto nvel de
inovao tecnolgica e de relao capital-trabalho,
exigindo mo de obra qualifcada e fornecendo,
mais intensamente, servios s empresas, em-
bora tambm ao consumidor pessoal. Kon (2003)
tambm identifca atividades de servios induzidas
pelo desenvolvimento, que, diferentemente das in-
dutoras, possuem baixa relao capital-trabalho,
baixa qualifcao de mo de obra e nvel tecnol-
gico, alm de incorporar os trabalhadores que no
encontram insero como trabalhadores formais.
Assim, seriam atividades di-
rigidas, principalmente, para
o consumo pessoal, apresen-
tando condies de precari-
zao em relao s demais.
Enquadram-se nesta classif-
cao os servios pessoais,
os sem fns lucrativos e parte
do comrcio varejista.
A induo do desenvolvimento proporcionada
pelos servios guarda intensa relao com as reper-
cusses sistmicas encontradas na economia seja
em nvel empresarial ou macroeconmico. Estas re-
percusses foram impulsionadas pelas inovaes
tecnolgicas e pelos novos servios surgidos aps
a modernizao dos processos anteriores, caracte-
rizando-se pela intensifcao da interdependncia
entre setores e pela modifcao dos padres de
servios antes considerados tradicionais, que foram
se transformando em atividades mais intensivas em
capital, como servios fnanceiros, de comunicao,
transportes e sade.
Esta posio insinua que muitos servios apa-
recem como pr-condio para o desenvolvimen-
to, em vez de apenas como produto fnal deste
desenvolvimento. E o seu uso adequado aparece
como elemento central e impulsionador da econo-
mia rumo a um maior dinamismo. A despeito disto,
esta confgurao no homognea entre pases
desenvolvidos e pases em desenvolvimento, pois
nos primeiros a interveno pblica em conjunto
com os mecanismos de mercado uma alternati-
va para a intensifcao desses servios, ao passo
que para os pases em desenvolvimento pode no
haver mecanismos de mercado adequados, sendo,
em alguns casos, inexistentes. Assim, a interven-
o pblica torna-se a nica opo para que esses
servios tenham adequada proviso pelas empre-
sas, protegidas pela administrao governamental
da competio interna e externa, visando encorajar
A induo do desenvolvimento
proporcionada pelos servios
guarda intensa relao com
as repercusses sistmicas
encontradas na economia
seja em nvel empresarial ou
macroeconmico
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.193-213, jan./mar. 2014 197
RONDINALDO SILVA DAS ALMAS
o estabelecimento e crescimento de indstrias de
servios nascentes.
Do ponto de vista da economia regional, tem
ganhado fora o reconhe-
cimento de que os servios
facilitam ou reforam os
impactos sobre os polos de
crescimento. E sua capaci-
dade de desempenhar essa
funo no processo de de-
senvolvimento depende da
espcie de atividads do polo, de seu tamanho, for-
a e de sua dominncia local, regional, nacional
ou internacional (KON, 2009). Neste contexto, os
servios empresariais assumiriam papel prepon-
derante, inicialmente como exportveis sendo
considerados motores ou locomotivas da economia
regional ou local. Ademais, no mbito da diviso
social do trabalho e do outsourcing, esses servi-
os tornam-se indispensveis para as atividades
empresariais em todos os ramos da economia. Por
fm, exercendo papel preponderante para a din-
mica empresarial, transformam-se em poderosos
fatores de atrao para novos investimentos. A
existncia em uma regio de uma rede desenvol-
vida de servios empresariais de qualidade, de
acordo com Almeida (2000), refora a capacidade
de atrao de novos investimentos e, ao mesmo
tempo, reduz os atrativos do deslocamento e do
abandono do territrio por parte das empresas e
organizaes j instaladas.
Almeida (2004) considera os servios empre-
sariais intensivos em conhecimento knowledge
intensive business services (KIBS) como estrat-
gicos para o desenvolvimento regional, argumenta-
ndo que as cidades que mais crescem so aquelas
que tm uma economia de servios mais diversi-
fcada, considerando que o tamanho do mercado
regional um dos fatores determinantes para a pos-
sibilidade de maior diversifcao. O autor ressalta
que alguns desses servios so tambm destaca-
dos como estratgicos pela OCDE, como os de in-
formtica (produo de software e tratamento da
informao), de pesquisa e desenvolvimento (P&D),
de ensaios tcnicos, de marketing, de organizao
da empresa (consultoria em gesto e recrutamento
de pessoal), de valorizao
dos recursos humanos (trein-
amento e formao contnua
de mo de obra) e de consul-
toria e engenharia.
J Diniz e Matos (2006),
no campo tecnolgico, argu-
mentam que as regies que
apresentam maior contedo tcnico aquelas mais
prximas aos centros produtores de matrizes tec-
nolgicas tendero a exibir um setor de servios
com maior grau de diversifcao, com participa-
es importantes de servios tcnico-informacio-
nais complementares produo, como pesquisa
e desenvolvimento, servios fnanceiros, de plane-
jamento e organizao, administrao, publicidade
e propaganda e outros. Sob este aspecto, as ativi-
dades de servios possibilitam a articulao entre
diversas regies de um territrio, de forma que as
funcionalidades dessas atividades esto fortemente
relacionadas estruturao de todo o territrio.
O MTODO DIFERENCIAL-ESTRUTURAL
O mtodo diferencial-estrutural (shift-share)
amplamente utilizado como ferramenta de anlise
de projees das economias regionais, visando de-
screver o crescimento econmico de uma regio no
tocante sua estrutura produtiva. Trata-se de um
mtodo aplicado para fns descritivos que procura
identifcar os componentes do crescimento utilizan-
do informaes estatsticas simples (por exemplo,
emprego, produo, valor adicionado etc.) em dois
perodos de tempo (HADDAD; ANDRADE, 1989).
Fundamentalmente, o mtodo parte da constata-
o de que o crescimento do emprego maior em al-
guns setores do que em outros, ocorrendo o mesmo
para as diferentes regies (o emprego em algumas
regies cresce mais do que em outras). Desta forma,
Do ponto de vista da economia
regional, tem ganhado fora
o reconhecimento de que os
servios facilitam ou reforam
os impactos sobre os polos de
crescimento
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DINMICA DAS ATIVIDADES DE SERVIOS NAS MICRORREGIES DO ESTADO DA BAHIA: APLICAO DO MTODO
DIFERENCIAL-ESTRUTURAL PARA O PERODO 2006-2012
o maior crescimento econmico de uma regio em re-
lao s outras pode ocorrer porque sua composio
produtiva apresenta uma preponderncia de setores
mais dinmicos ou ele tem participao crescente na
distribuio regional do emprego, mesmo que isto es-
teja ocorrendo em setores menos dinmicos.
De acordo com o mtodo, trs componentes
ajudam a explicar o crescimento do emprego re-
gional (quando se utiliza como varivel o emprego)
entre dois perodos (0 e 1): variao regional (R),
variao proporcional (P) e variao diferencial (D),
conforme expressa a equao (1).

i
E
1
i j

i
E
0
i j
=
R+P+D (1)
Em que E
i j
uma matriz com os dados sobre
o emprego, com i representando um subsetor da
regio j, que refete o crescimento do emprego re-
gional entre os dois perodos de referncia (0 e 1).
Qualquer diferena que ocorra com base nesses
componentes refetir as modifcaes entre o
crescimento real ocorrido na regio e as variaes
tericas, ou seja, o que ocorreria se a regio cres-
cesse s mesmas taxas apresentadas na regio
de referncia (o pas ou o estado, por exemplo).
O acrscimo de emprego que ocorreria na re-
gio, se ela crescesse taxa de crescimento do total
de empregos da regio de referncia, representado
pela variao regional, dada pela equao (2).
R=

i
E
0
i j
(
r
t t
1
( (2)
Em que r
t t
representa a taxa de crescimento do
emprego na regio de referncia.
A variao proporcional (tambm chamada es-
trutural) advm da composio setorial regional,
mostrando se h ou no subsetores que so mais
ou menos dinmicos na regio de referncia quanto
taxa de crescimento, vis--vis o conjunto da eco-
nomia de referncia. Pode apresentar sinal positivo
ou negativo: positivo para a regio especializada em
subsetores dinmicos quanto regio de referncia
e negativo se parte signifcativa da produo regional
for de subsetores com taxas de crescimento pouco
expressivas, traduzindo inexistncia de subsetores
dinmicos em nvel regional com relao regio de
referncia (equao 3).
P=

i
E
0
i j
(
r
i t

(
r
t t
(3)
Em que r
i t
a taxa de crescimento do emprego
no subsetor i na regio de referncia.
Os subsetores que crescem mais rapidamente
do que a mdia da regio de referncia so indi-
cados pela variao diferencial, o que refete van-
tagens com relao sua localizao. De acordo
com Haddad e Andrade (1989), a importncia desse
efeito vai depender de variveis como os custos de
transporte, estmulos fscais, diferenas de preos
relativos de insumos entre regies e fatores de pro-
duo mais abundantes. A equao (4) ilustrativa:
D=

i
E
0
i j
(
r
i j

(
r
i t
(4)
Em que r
i j
representa a taxa de crescimento do
emprego no subsetor i na regio j.
Assim, a diferena entre o crescimento real do
emprego em cada regio j e o crescimento hipotti-
co (o crescimento estimado) advm de dois fatores:
um estrutural e outro diferencial, como expressa a
equao (5):

i
E
1
i j

i
E
0
i j
( (

(

i
E
0
i j
(r
t t
1 (( =
(

i
E
0
i j
(r
i t
r
t t
(( +(

i
E
0
i j
(r
i j
r
i t
((
(5)
O modelo original possibilitou vrias formulaes.
Haddad e Andrade (1989) apontam uma limitao do
modelo original, que seria a no considerao de mu-
danas na estrutura de emprego nas regies durante
o perodo de anlise, ou seja, entre o ano-base e o
ano fnal. Isto porque, quanto maior for este intervalo
de tempo, maiores sero as mudanas no consid-
eradas, o que pode gerar vis na anlise dos efeitos.
Esteban-Marquillas (1972 apud HADDAD; AN-
DRADE, 1989), por exemplo, prope a incluso de
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.193-213, jan./mar. 2014 199
RONDINALDO SILVA DAS ALMAS
um novo elemento na anlise o emprego homo-
ttico com o fm de eliminar o impacto oriundo da
distribuio setorial do emprego do ano inicial para
o clculo do efeito diferencial. Este tipo de emprego,
ento, seria o que um subsetor i teria se a regio
j apresentasse estrutura produtiva semelhante
da regio de referncia. Assim, h uma mudana
na formulao do efeito diferencial ou competitivo,
como exprime a equao (6):

i
E
0
i j
= D
(
r
i j
r
i t
(
(6)
Em que E
0
i j
representa o emprego homottico.
Alm do emprego homottico, Esteban-Mar-
quillas (1972 apud HADDAD; ANDRADE, 1989)
tambm introduz o efeito alocao para explicar o
componente de crescimento do emprego regional,
encoberto pela mudana na variao competitiva
(D para D), como expe a equao (7):

i
E
i j
= A
(
r
i j
r
i t
( [(

E
i j
(
(7)
Com a introduo do efeito alocao, o crescimen-
to do emprego passa a ser explicado pela equao (8):

i
E
1
i j

i
E
0
i j
=
R + P+D +A (8)
O efeito alocao mostra se o municpio est es-
pecializado nos subsetores nos quais ele tem me-
lhores vantagens competitivas (neste caso, o efei-
to alocao ser positivo) ou no (efeito alocao
negativo). O Quadro 1 resume as possveis defni-
es ocorridas com base no efeito alocao.
De acordo com Gonalves Jnior e Galete
(2010), as regies mais dinmicas possuiro van-
tagem competitiva especializada, ou seja, o setor i
ser bem representado na regio, crescendo mais
nela do que na regio de referncia. Se o efeito alo-
cao for positivo, podem ocorrer duas situaes:
a regio especializada na produo do setor i (+),
e este setor cresce mais na regio do que regio
de referncia; ou este setor cresce menos do que a
mdia da regio de referncia (-), e a regio no
especializada neste setor.
O efeito alocao negativo tambm pode repre-
sentar duas situaes: a regio no especializada
na produo do setor i (-), porm este setor cresce
mais na regio do que na regio de referncia; ou
a regio especializada na produo do setor i (+),
mas este setor cresce menos na regio do que na
regio de referncia.
No obstante os avanos metodolgicos, a pro-
posta de Esteban-Marquillas (1972 apud HADDAD;
ANDRADE, 1989) ainda guarda a limitao de pon-
derar as taxas de emprego pelo ano-base, tornando
um setor no especializado no ano-base como es-
pecializado no ano fnal. Isto alteraria a interpretao
desse efeito, independentemente do valor da vanta-
gem competitiva. A fm de contornar esse problema,
Herzog e Olsen (1977 apud GONALVES JNIOR;
GALETE, 2010) propem a incorporao do efeito
alocao modifcado, incluindo o emprego terico
terminal (do ano fnal), como explica a equao (9).

i
E
i j
= A
(
r
i j
r
i t
( [(

E
i j
(
1 1
E
i j
(

E
i j
(
(9)
Esta modifcao exige o ajuste do clculo do
efeito diferencial puro, apontado por Esteban-Mar-
quillas (1972 apud HADDAD; ANDRADE, 1989).
Assim, Herzog e Olsen (1977 apud GONALVES
JNIOR; GALETE, 2010) propem o efeito diferen-
cial puro modifcado, como expe a equao (10):
= D + D A

A (10)
Defnio Alocao
Especiali-
zao
Vantagem
competitiva
Desvantagem competitiva
especializada (DCE)
- + -
Desvantagem competitiva
no especializada (DCNE)
+ - -
Vantagem competitiva no
especializada (VCNE)
- - +
Vantagem competitiva
especializada (VCE)
+ + +
Quadro 1
Sinais dos possveis efeitos alocao
Fonte: Adaptado de Gonalves Jnior e Galete (2010).
Nota: Sinais convencionais utilizados:
+ efeito alocao positivo.
- efeito alocao negativo.
200 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.193-213, jan./mar. 2014
DINMICA DAS ATIVIDADES DE SERVIOS NAS MICRORREGIES DO ESTADO DA BAHIA: APLICAO DO MTODO
DIFERENCIAL-ESTRUTURAL PARA O PERODO 2006-2012
o que resulta na equao (11):
= D

i
E
0
i j
(
2

E
i j
1
+ E
i j
1
E
0
i j
( (
r
i j
r
i t
(
(11)
Assim, tem-se a variao lquida total (VLT) do
emprego no setor i da regio j (equao 12), que
o resultado da soma entre o efeito estrutural ainda
ponderado pelo ano-base com o efeito diferencial
puro modifcado representado pela equao (11) e o
novo efeito alocao representado pela equao (9):
VLT =

i
E
0
i j
( (
r
it
r
t t
i j
+

i
E
0
i j
2 E
1
i j
+E
1
i j
E
0
i j
( (

i
E
1
i j
(
E
1
i j
E
i j
E
i j
( ( ( r
ij
r
i t
+
(
r
ij
(
r
i t
+
(12)
Vrios autores tm utilizado o mtodo estrutur-
al-diferencial e suas reformulaes na anlise da
dinmica regional setorial: Gonalves, Perobelli e
Lauer (2000) estudaram o carter espacial do de-
senvolvimento do estado de Minas Gerais; Pereira
e Campanile (1999) aplicaram-no no estado do Rio
de Janeiro; Santos (2000) estudou a economia do
Rio Grande do Sul vis--vis a Regio Sul do pas;
Gonalves Jnior e Galete (2010) utilizaram a re-
formulao de Herzog-Olsen (1977) para a micror-
regio de Maring frente economia paranaense;
e Souza, R. e Souza, N. (2004) estudaram a regio
metropolitana de Porto Alegre.
DINMICA DO SETOR DE SERVIOS NAS
MICRORREGIES DA BAHIA
O setor de servios responde por parcela sig-
nifcativa dos empregos e do valor adicionado no
estado da Bahia, conforme aponta o Grfco 3.
Apresentando dados da participao setorial no
valor adicionado bruto (VAB) para o ano de 2010
(os dados disponveis mais recentes para esta va-
rivel) e de emprego formal para o ano de 2012,
o grfco mostra que o setor de servios partici-
pava com 76,5% dos empregos e 62,5% do VAB
da Bahia.
Considerando a representatividade deste setor
para a economia baiana, a proposta deste traba-
lho inspira-se no estudo de Bastos, Perobelli e
Fernandes (2010) para identifcar, atravs do m-
todo diferencial-estrutural, os subsetores de ser-
vios que possuem vantagens competitivas e/ou
Indutoras do desenvolvimento
Induzidas pelo
desenvolvimento
Transporte, armazenagem e
correio
Comrcio, reparao de veculos
automotores e motocicletas
Informao e comunicao Alojamento e alimentao
Atividades fnanceiras, de
seguros e servios relacionados
Atividades imobilirias
Atividades profssionais,
cientfcas e tcnicas
Atividades administrativas e
servios complementares
Educao
Administrao pblica, defesa e
seguridade social
Sade humana e servios
sociais
Artes, cultura, esportes e
recreao
Outras atividades de servios
Servios domsticos
Organismos internacionais e
outras instituies extraterritoriais
Quadro 2
Subsetores de servios indutores e induzidos pelo
desenvolvimento
Fonte: Adaptado de Bastos, Perobelli e Fernandes (2010).
90,0%
80,0%
70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
Agropecuria Indstria Servios
Empregos VAB
7,2
4,3
30,3
19,2
62,5
76,5
Grfco 3
Participao dos setores no valor adicionado
2010 e emprego formal 2012
no estado da Bahia
(%)
Fonte: Elaborao prpria com base nos dados do Instituto de Pesquisa
Econmica Aplicada (BRASIL, 2010) e Ministrio do Trabalho (BRASIL, 2012).
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.193-213, jan./mar. 2014 201
RONDINALDO SILVA DAS ALMAS
so especializados nas microrregies da Bahia.
O mtodo permitir apontar quais os subsetores
dinmicos e quais os estagnados, a exemplo do
que fzeram estes autores para os principais mu-
nicpios do estado de Minas Gerais. O presente
trabalho, no entanto, utilizar a reformulao pro-
posta por Herzog-Olsen (1977 apud GONALVES
JNIOR; GALETE, 2010), enquanto Bastos, Pero-
belli e Fernandes (2010) utilizaram a reformulao
de Esteban-Marquillas (1972).
O estudo de Kon (2003), que aponta atividades
de servios induzidas e indutoras do desenvolvi-
mento, possibilitou a Bastos, Perobelli e Fernan-
des (2010) classifcar as atividades de servios em
Oceano At l nt i co
Mesorregies do
estado da Bahia
Centro Norte Baiano
Centro Sul Baiano
Extremo Oeste Baiano
Metropolitana de Salvador
Nordeste Baiano
Sul Baiano
Vale So-Franciscano da Bahia
Quilmetros
500 375 250 125 0 62,5
Microrregies
1. Alagoinhas 12. Guanambi 23. Porto Seguro
2. Barra 13. Ilhus-Itabuna 24. Ribeira do Pombal
3. Barreiras 14. Irec 25. Salvador
4. Bom Jesus da Lapa 15. Itaberaba 26. Santa Maria da Vitria
5. Boquira 16. Itapetinga 27. Santo Antnio de Jesus
6. Brumado 17. Jacobina 28. Seabra
7. Catu 18. Jequi 29. Senhor do Bonfm
8. Cotegipe 19. Jeremoabo 30. Serrinha
9. Entre Rios 20. Juazeiro 31. Valena
10. Euclides da Cunha 21. Livramento do Brumado 32. Vitria da Conquista
11. Feira de Santana 22. Paulo Afonso
Figura 2
Mesorregies e microrregies do estado da Bahia
Fonte: Elaborao prpria.
202 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.193-213, jan./mar. 2014
DINMICA DAS ATIVIDADES DE SERVIOS NAS MICRORREGIES DO ESTADO DA BAHIA: APLICAO DO MTODO
DIFERENCIAL-ESTRUTURAL PARA O PERODO 2006-2012
indutores e induzidos pelo desenvolvimento com
base na Classifcao Nacional de Atividade Eco-
nmica (CNAE) utilizada pela Relao Anual de
Informaes Sociais (RAIS).
O referido trabalho lanou
mo da CNAE 95, que con-
tava com 26 subsetores de
servios. O presente artigo,
no entanto, utiliza a Seo
CNAE 2.0, em que existem
apenas 15 tipologias para as
atividades de servios. Tomando-se como base o
trabalho de Bastos, Perobelli e Fernandes (2010),
possvel classifcar estas 15 sees quanto ao seu
papel na induo do desenvolvimento, conforme
aparece no Quadro 2.
Considerando esta classifcao, o presente es-
tudo aplicar o mtodo estrutural-diferencial com a
reformulao proposta por Herzog e Olsen (1977
apud GONALVES JNIOR; GALETE, 2010) para
analisar as 32 microrregies da Bahia. Foram utili-
zados os dados da Seo CNAE 2.0 para os anos
de 2006 e 2012, respectivamente o primeiro ano
coberto pela CNAE 2.0 e o ltimo ano em que os
dados esto disponveis, at o fechamento deste
artigo (BRASIL, 2013). As 32 microrregies e sua
respectiva localizao constam no Mapa 1, que
tambm apresenta as mesorregies baianas. Estas
so compostas por um conjunto de microrregies.
Das 32 microrregies, merece destaque a de
Salvador, que, apesar de participar com 24,7% da
populao no ano de 2010, era responsvel por
45,5% do valor adicionado (VAB) do estado, re-
presentando 44,4% do valor adicionado do setor
de servios da Bahia, conforme aparece na Tabe-
la 1. Esta microrregio tambm se destaca quanto
empregabilidade, pois quase a metade (49,9%)
de todos os empregados com carteira assinada na
Bahia ali se localizavam no ano de 2012, abrigando
tambm 51,2% de todos os empregos formais do
setor de servios do estado. Quanto representa-
tividade de servios na economia da microrregio
de Salvador, este setor empregava 79,6% de todos
os trabalhadores com carteira assinada, alm de
participar com 60,9% do VAB microrregional.
A microrregio de Feira de Santana tambm se
destaca, mas em grau bem
menor do que Salvador. Par-
ticipava com 7,1% da popu-
lao e 6,4% do VAB, sendo
responsvel por 7,2% do VAB
dos servios. Em seguida,
aparecem as microrregies
de Ilhus-Itabuna (respectiva-
mente, 7,3%, 5,7% e 6,1% para as mesmas variveis)
e Porto Seguro (5,2%, 5,0% e 4,6%), alm de Vitria
da Conquista (4,5%, 3,2% e 3,9%).
Outras microrregies apresentam nmeros que
chamam a ateno. Por exemplo, Irec, Ribeira do
Pombal, Euclides da Cunha, Boquira, Barra, Cote-
gipe e Jeremoabo apresentam mais de 90% dos
seus empregos formais distribudos no setor de
servios, sendo que Jeremoabo tem quase a totali-
dade dos empregos neste setor (96,6%). Isto no ,
necessariamente, algo benfco, tendo em vista que
h grande heterogeneidade neste setor, com sub-
setores mais intensivos em conhecimento (como
o caso das atividades fnanceiras, cientfcas e
tcnicas, educao e sade) e outros com pouca
exigncia em qualifcao (comrcio, atividades
imobilirias, servios pessoais e domsticos, por
exemplo). Considerando a pouca representativida-
de destas microrregies nos indicadores apresen-
tados na Tabela 1 quanto ao estado, deve-se ter em
conta que este alto grau de emprego proporcional
nos servios pode advir de setores que pouco con-
tribuem com o desenvolvimento econmico.
A microrregio de Paulo Afonso tambm mere-
ce destaque, mas por possuir apenas 31,6% do seu
VAB em servios, a despeito de este setor empregar
83,7% dos trabalhadores com carteira assinada da
microrregio. Em menor destaque quanto a essa dis-
paridade aparecem as microrregies de Entre Rios
(48,9 % e 73,4%, respectivamente, para a participa-
o do VAB dos servios no VAB total e emprego do
setor de servios) e Catu (48,0% e 67,5%).
Das 32 microrregies, merece
destaque a de Salvador, que,
apesar de participar com 24,7%
da populao no ano de 2010, era
responsvel por 45,5% do valor
adicionado (VAB) do estado
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.193-213, jan./mar. 2014 203
RONDINALDO SILVA DAS ALMAS
Quanto ao crescimento do setor de servios na
Bahia, a Tabela 2 apresenta estes dados, conside-
rando o perodo 2006-2012.
O crescimento do emprego formal dos servios
na Bahia no perodo 2006-2012 foi de 30%. No en-
tanto, este nmero menor do que o crescimento
dos empregos totais (que incluem a agropecuria
e a indstria), que foi de 34% no mesmo perodo.
Apesar disso, algumas microrregies apresenta-
ram taxas de crescimento dos servios superiores
taxa de crescimento total dos empregos da Bahia:
Barreiras, Juazeiro, Paulo Afonso, Senhor do Bon-
fm, Jeremoabo, Entre Rios, Santo Antnio de Je-
sus, Itapetinga e Porto Seguro. Todas as demais
23 microrregies tiveram taxas de crescimento do
emprego nos servios inferior taxa de crescimen-
to do emprego total.
A microrregio de Barreiras merece destaque
quanto ao aumento do emprego, pois alm de ter
maior crescimento dos servios do que do empre-
go total, apresentou nmeros considerveis: 83%
de crescimento do emprego total e 92% de cres-
cimento do emprego nos servios. A microrregio
de Jeremoabo tambm se destacou, apesar de ter
menor taxa de crescimento do emprego nos servi-
os do que total (104% contra 109%). Ateno tam-
bm deve ser dada s microrregies de Entre Rios
e Itapetinga, que, apesar de no terem apresentado
taxas muito elevadas de crescimento, mostraram di-
ferenas considerveis entre o crescimento do em-
prego no setor de servios e o do emprego total. Em
Entre Rios, as taxas foram, respectivamente, 44% e
13%, enquanto em Itapetinga foram de 47% e 22%.
Comparando a taxa de crescimento do empre-
go dos subsetores (r
i t
) com a taxa de crescimento
do emprego total do estado (r
t t
=34%), que inclui to-
das as atividades, podem-se defnir alguns setores
como estagnados e outros como dinmicos, confor-
me apontam as informaes do Quadro 3. Das 15
atividades, dez apresentaram taxas de crescimen-
to superiores s do estado (subsetores dinmicos)
e apenas cinco abaixo (subsetores estagnados).
Dos subsetores que mais cresceram, destacam-se
informao e comunicao (87%), atividades profs-
sionais, cientfcas e tcnicas (91%) indutores do
desenvolvimento e atividades imobilirias (168%)
induzido pelo desenvolvimento. As menores taxas
fcaram para os subsetores de sade humana e ser-
vios sociais (29%) indutor do desenvolvimento ,
administrao pblica, defesa e seguridade social
(9%) e outras atividades de servios (17%) induzi-
dos pelo desenvolvimento.
Partindo para a anlise diferencial-estrutural, o
efeito competitivo ( D ) mostrou-se negativo para o
setor de servios apenas em cinco microrregies
(Feira de Santana, Catu, Salvador, Vitria da Con-
quista e Ilhus-Itabuna). Mais uma vez, destaca-se
a microrregio de Salvador, que apresentou, para o
efeito competitivo, um dfcit de 73.656 empregos
nos servios. Por este dfcit, deve-se entender
que esta microrregio deixou de empregar este
nmero de trabalhadores no setor de servios devi-
do s suas desvantagens locacionais.
Todas as demais 27 microrregies apresentaram
sinal positivo, o que representa crescimento do em-
prego devido s suas vantagens locacionais nesses
subsetores, que podem ser advindas, por exemplo,
de variaes nos custos de transporte, estmulos fs-
cais especfcos para determinadas reas, diferen-
ciais nos preos entre regies etc. A microrregio
de Barreiras, por exemplo, mostrou um supervit
de 10.458 empregos nos servios devido s suas
vantagens locacionais. Conforme aponta Haddad e
Andrade (1989), para entender melhor esta dinmica
(ou falta dela), torna-se necessrio estudar as van-
tagens locacionais de cada uma das regies para a
atrao de setores de crescimento lento, bem como
os fatores explicativos do desempenho positivo des-
tes mesmos setores em algumas regies.
J o efeito estrutural responsvel por apresen-
tar se a regio se especializa em setores de cres-
cimento lento (sinal negativo) ou setores dinmicos
(sinal positivo). Assim, representa o montante de
emprego que uma regio poder obter como resul-
tado de sua composio produtiva, sendo evidente
que a variao ser positiva se a regio tiver se
204 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.193-213, jan./mar. 2014
DINMICA DAS ATIVIDADES DE SERVIOS NAS MICRORREGIES DO ESTADO DA BAHIA: APLICAO DO MTODO
DIFERENCIAL-ESTRUTURAL PARA O PERODO 2006-2012
especializado em setores que apresentam altas ta-
xas de crescimento. Segundo Haddad e Andrade
(1989), o componente estrutural informa que, no
processo de desenvolvimento, h alguns setores
que crescem mais rapidamente que os demais, e
que os fatores responsveis por estas diferentes
taxas de crescimento setorial seriam as variaes
na estrutura da demanda, variaes de produtivi-
dade, inovaes tecnolgicas etc. Assim, funda-
mental que se pesquisem as possibilidades de cada
regio para a localizao de frmas ou estabeleci-
mentos pertencentes a cada um destes setores.
Tabela 1
Participao das microrregies na populao, no VAB, no VAB dos servios (2010), no emprego total e no
emprego nos servios do estado (2012) e participao dos servios no VAB (2010) e no emprego total das
microrregies (2012) estado da Bahia
(%)
Microrregio
Populao do
estado
VAB do
estado
VAB serv. do
estado
Emprego total
do estado
Emprego
nos serv. do
estado
VAB serv. no
VAB da micro
Emprego serv.
no emp. total
da micro
Salvador 24,7 45,5 44,4 49,9 51,9 60,9 79,6
Ilhus-Itabuna 7,3 5,7 6,1 5,6 5,6 66,9 76,7
Feira de Santana 7,1 6,4 7,2 6,9 6,1 69,5 68,0
Porto Seguro 5,2 5,0 4,6 4,9 4,6 56,8 71,6
Vitria da Conquista 4,5 3,2 3,9 3,6 3,6 75,9 75,0
Sto. Antnio de Jesus 3,9 2,3 2,8 2,8 2,7 73,9 74,2
Jequi 3,6 2,3 2,8 2,1 2,0 75,6 73,4
Juazeiro 3,2 2,3 2,3 2,2 1,9 61,3 68,2
Serrinha 3,0 1,4 1,6 1,5 1,4 71,0 73,3
Irec 2,7 1,2 1,5 1,0 1,3 73,9 94,5
Guanambi 2,6 1,4 1,6 1,3 1,3 72,6 77,5
Jacobina 2,3 1,2 1,4 1,1 1,2 70,3 81,7
Ribeira do Pombal 2,2 1,0 1,2 0,8 0,9 73,5 93,4
Alagoinhas 2,2 1,7 1,6 1,5 1,3 57,5 68,2
Euclides da Cunha 2,1 0,9 1,0 0,7 0,8 71,5 94,2
Senhor do Bonfm 2,0 1,2 1,2 0,9 0,9 63,6 76,1
Barreiras 2,0 3,8 3,2 2,6 2,1 52,2 61,4
Valena 1,9 1,6 1,2 1,1 1,1 47,6 74,5
Seabra 1,8 1,1 1,0 0,8 0,8 59,2 74,1
Itaberaba 1,8 0,8 1,0 0,8 0,8 70,9 75,4
Brumado 1,7 0,9 1,0 1,0 0,9 65,3 72,0
Catu 1,5 1,5 1,2 1,7 1,5 48,0 67,5
Itapetinga 1,4 1,0 0,9 1,2 0,8 58,0 51,9
Boquira 1,3 0,5 0,6 0,4 0,5 79,1 93,1
S. Maria da Vitria 1,3 1,1 1,0 0,7 0,7 58,1 68,8
Barra 1,2 0,5 0,6 0,4 0,5 76,6 91,2
Bom Jesus da Lapa 1,2 0,7 0,7 0,5 0,5 65,5 85,4
Paulo Afonso 1,2 1,7 0,8 0,8 0,8 31,6 83,7
Entre Rios 0,8 0,6 0,5 0,5 0,5 48,9 73,4
Cotegipe 0,8 0,4 0,4 0,3 0,3 68,2 91,8
Jeremoabo 0,7 0,3 0,3 0,2 0,3 64,1 96,6
Liv. do Brumado 0,7 0,4 0,4 0,3 0,3 60,0 83,0
Fonte: Elaborao prpria com base nos dados Ministrio do Trabalho e Emprego (BRASIL, 2013c) e Ipeadata (2013).
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.193-213, jan./mar. 2014 205
RONDINALDO SILVA DAS ALMAS
Tabela 1
Participao das microrregies na populao, no VAB, no VAB dos servios (2010), no emprego total e no
emprego nos servios do estado (2012) e participao dos servios no VAB (2010) e no emprego total das
microrregies (2012) estado da Bahia
(%)
Subsetores Bahia Barreiras Cotegipe
Sta. M. da
Vitria
Juazeiro Paulo Afonso Barra
Bom Jesus
da Lapa
Senhor do
Bonfm
Irec Jacobina
1 0,46 0,79 1,51 0,82 0,58 0,42 0,88 1,06 0,54 0,60 0,65
2 0,40 0,83 1,19 2,48 1,38 0,54 1,54 1,05 1,16 0,98 0,94
3 0,50 1,77 0,00 0,63 0,76 1,00 0,66 0,45 0,43 0,46 0,44
4 0,87 -0,11 0,00 -0,28 0,15 0,12 -0,15 2,48 0,25 1,02 1,21
5 0,31 0,67 1,10 0,47 1,14 0,19 0,54 0,43 0,35 0,31 0,34
6 1,68 5,16 0,00 3,00 9,50 2,50 1,00 1,00 2,00 49,00 3,00
7 0,91 5,21 0,50 5,05 4,03 0,92 3,50 5,00 1,38 6,03 0,19
8 0,45 2,85 23,00 1,65 0,06 0,14 1,67 6,64 0,95 4,05 1,89
9 0,09 0,57 0,17 0,40 0,11 0,63 0,20 0,10 0,56 0,43 0,24
10 0,43 1,02 0,00 0,39 0,92 0,27 -0,22 0,01 0,41 0,47 0,68
11 0,29 1,03 2,00 -0,14 0,14 1,79 1,13 0,81 0,87 1,97 0,41
12 0,51 1,57 0,00 0,56 0,87 0,72 0,50 0,00 -0,14 1,72 1,04
13 0,17 2,90 9,42 0,23 0,72 -0,31 0,26 0,49 -0,43 -0,25 -0,18
14 0,28 -0,58 0,00 0,00 -0,13 2,00 0,00 -0,50 -0,95 -1,00 -0,75
15 0,88 0,00 0,00 0,00 -1,00 1,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Servios 0,30 0,92 0,26 0,50 0,34 0,51 0,34 0,36 0,50 0,53 0,36
Todos 0,34 0,83 0,29 0,58 0,23 0,48 0,35 0,37 0,53 0,53 0,41
Subsetores Itaberaba
Feira de
Santana
Jeremoabo
Euclides da
Cunha
Ribeira do
Pombal
Serrinha Alagoinhas Entre Rios Catu
Sto. A. de
Jesus
Salvador
1 0,66 0,50 1,22 1,02 0,81 0,68 0,51 0,86 0,46 0,40 0,36
2 -0,07 0,70 1,17 0,79 3,77 0,59 0,24 0,36 0,55 0,77 0,32
3 1,31 0,65 4,50 1,60 0,64 1,04 1,23 0,37 0,97 0,80 0,40
4 1,13 0,69 0,53 0,00 0,07 0,76 -0,65 0,67 -0,17 0,74 1,18
5 0,59 0,53 0,41 0,45 0,49 0,76 0,54 0,56 -0,12 0,40 0,17
6 0,33 4,17 0,00 0,00 0,00 0,00 7,00 24,00 1,75 4,44 1,25
7 0,01 -0,05 1,67 5,75 -0,09 1,49 0,22 0,19 0,64 1,53 0,94
8 1,91 0,99 1,00 0,74 -0,41 -0,19 1,59 0,74 0,44 2,96 0,39
9 0,20 -0,07 1,08 0,20 0,21 0,13 0,20 0,33 0,03 0,07 -0,04
10 0,41 1,50 1,26 0,93 1,13 0,78 0,53 0,15 0,70 0,92 0,28
11 -0,03 0,93 2,50 0,07 0,94 0,48 1,42 0,91 0,56 0,20 0,19
12 0,80 0,71 -1,00 0,00 2,22 -0,33 0,66 -0,33 -0,61 0,09 0,58
13 -0,21 0,27 1,40 -0,16 0,07 -0,29 0,17 2,98 -0,51 -0,03 0,18
14 0,20 6,79 -1,00 -1,00 0,00 -0,75 1,00 -0,50 0,17 -0,25 -0,61
15 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2,50
Servios 0,29 0,44 1,09 0,31 0,33 0,25 0,39 0,44 0,28 0,33 0,24
Todos 0,31 0,51 1,04 0,33 0,34 0,33 0,51 0,13 0,26 0,29 0,30
(continua)
206 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.193-213, jan./mar. 2014
DINMICA DAS ATIVIDADES DE SERVIOS NAS MICRORREGIES DO ESTADO DA BAHIA: APLICAO DO MTODO
DIFERENCIAL-ESTRUTURAL PARA O PERODO 2006-2012
Na Bahia, todas as microrregies apresenta-
ram sinal positivo para o efeito estrutural, destaca-
damente algumas daquelas onde se localizam os
maiores centros urbanos: Salvador, Feira de Santa-
na, Vitria da Conquista, Ilhus-Itabuna, Barreiras,
Porto Seguro e Santo Antnio de Jesus. No caso
de Salvador, apenas os subsetores de informao
e comunicao; servios domsticos; e organismos
internacionais e outras instituies extraterritoriais
apresentaram sinal negativo para este componente,
Tabela 1
Participao das microrregies na populao, no VAB, no VAB dos servios (2010), no emprego total e no
emprego nos servios do estado (2012) e participao dos servios no VAB (2010) e no emprego total das
microrregies (2012) estado da Bahia
(%)
Subsetores Boquira Seabra Jequi
Liv. do
Brumado
Guanambi Brumado
Vitria da
Conquista
Itapetinga Valena
Ilhus-
Itabuna
Porto
Seguro
1 0,71 1,18 0,47 0,88 0,72 0,76 0,54 0,46 0,48 0,38 0,47
2 0,59 0,60 0,47 1,70 1,75 0,59 0,38 1,33 0,43 0,23 0,40
3 2,00 0,51 0,29 0,47 2,16 1,41 1,00 2,14 0,54 0,28 0,35
4 0,42 0,75 0,37 2,50 2,04 0,46 -0,25 -0,10 0,45 -0,25 0,09
5 0,52 0,34 0,20 0,55 0,59 0,59 0,68 0,47 1,05 0,51 0,49
6 0,00 3,00 8,00 0,00 2,80 0,80 16,03 9,00 29,00 3,10 0,98
7 2,80 4,00 3,53 2,13 -0,66 4,13 0,87 2,18 2,74 0,90 1,51
8 1,36 0,66 1,75 0,75 2,95 3,68 1,17 0,29 2,26 0,25 0,55
9 0,16 0,20 0,09 0,22 0,14 0,32 0,18 0,41 0,37 0,18 0,12
10 0,23 0,52 0,34 1,03 0,34 0,49 0,96 1,36 1,37 0,50 0,65
11 0,41 0,36 0,57 -0,47 -0,34 0,37 0,26 0,25 0,18 0,24 1,14
12 0,00 -0,50 0,38 1,50 0,29 0,64 0,77 0,95 5,33 0,26 0,50
13 0,19 0,40 0,65 0,43 0,36 0,29 0,98 0,76 0,03 -0,05 0,32
14 0,00 -0,67 -0,53 -1,00 -0,36 -0,67 0,62 -0,33 2,00 -0,73 -0,74
15 0,00 0,00 -1,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Servios 0,26 0,36 0,28 0,37 0,32 0,49 0,43 0,47 0,49 0,26 0,34
Todos 0,26 0,37 0,37 0,40 0,39 0,59 0,49 0,22 0,50 0,23 0,27
Fonte: Elaborao prpria com base no registro de emprego do MTE/RAIS 2006-2012 (BRASIL, 2013c).
Nota: Sinal convencional utilizado: - Dado numrico igual a zero no resultante de arredondamento.
(concluso)
Subsetores estagnados Subsetores dinmicos
Indutores Induzidos Indutores Induzidos
Atividades fnanceiras, de
seguros e servios relacionados
Administrao pblica, defesa e
seguridade social
Transporte, armazenagem e
correio
Comrcio, reparao de veculos
automotores e motocicletas
Sade humana e servios sociais Outras atividades de servios Informao e comunicao Alojamento e alimentao
Servios domsticos
Atividades profssionais,
cientfcas e tcnicas
Atividades imobilirias
Educao
Atividades administrativas e
servios complementares
Artes, cultura, esporte e
recreao
Organismos internacionais e
outras instituies extraterritoriais
Quadro 3
Subsetores de servios estagnados e dinmicos Estado da Bahia 2000-2010
Fonte: Elaborao prpria com base no registro de emprego da RAIS 2006-2012 (BRASIL, 2013c).
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.193-213, jan./mar. 2014 207
RONDINALDO SILVA DAS ALMAS
enquanto os subsetores de comrcio, reparao de
veculos automotores e motocicletas; atividades pro-
fssionais, cientfcas e tcnicas; e outras atividades
de servios foram os maiores responsveis pela
grande representatividade do saldo positivo.
Por ltimo, o efeito alocao, que precisa ser
analisado no Quadro 1. Os subsetores que se
destacam apresentam vantagem competitiva es-
pecializada (VCE) quando os sinais dos efeitos de
especializao e competitivo so positivos situa-
o que os coloca em boa representao quanto
ao crescimento na Bahia. A situao oposta seria
aquela em que, na microrregio, os subsetores pos-
suem desvantagem competitiva no especializada
(DCNE), com os sinais dos efeitos especializao
e competitivo negativos. Nestes dois casos, o efei-
to alocao no subsetor ser positivo. De maneira
intermediria, pode-se apresentar vantagem com-
petitiva no especializada (VCNE), com vantagem
competitiva positiva e especializao negativa; e
desvantagem competitiva especializada (DCE),
com sinal positivo para a especializao e negativo
para a competitividade. Nestes casos, o efeito alo-
cao ter sinal negativo dentro do subsetor.
Quando se somam os efeitos alocao de todos
os subsetores de servios nas microrregies, tem-se
um mapa da dinmica de todo o setor de servios
para cada microrregio. Assim, se esta soma for po-
sitiva, a microrregio se destacou, indicando que as
vantagens competitivas e a especializao de alguns
subsetores superaram as desvantagens competiti-
vas e a falta de especializao de outros subsetores.
Contrariamente, se o efeito alocao total for nega-
tivo, a microrregio perdeu dinmica ao longo do
perodo estudado, indicando que as desvantagens
competitivas e a falta de especializao de alguns
subsetores superaram as vantagens competitivas e
a especializao de outros subsetores. Os resulta-
dos podem ser visualizados no Quadro 4 (o destaque
em negrito designa os subsetores indutores, enquan-
to o itlico aponta os subsetores induzidos).
Dada a amplitude do nmero de microrregies
e de subsetores, o que totaliza 480 resultados para
o efeito alocao, sero discutidos apenas os prin-
cipais resultados. A maioria das microrregies (20)
apresentou sinal positivo para o efeito alocao to-
tal, enquanto apenas 12 tiveram este efeito negativo.
Entre os destaques positivos esto Feira de Santana
(7.385) e Salvador (6.336), seguidas por Vitria da
Conquista (6.158). Em Feira de Santana, os subse-
tores alavancadores deste resultado foram, princi-
palmente, educao (2.149), atividades profssionais,
cientfcas e tcnicas (1.594) e servios domsticos
(1.832). J em Salvador, os subsetores responsveis
por este saldo foram, em maior medida, administra-
o pblica, defesa e seguridade social (3.430), infor-
mao e comunicao (2.134) e comrcio, reparao
de veculos automotores e motocicletas (1.578). Em
Vitria da Conquista, atividades imobilirias (5.633),
informao e comunicao (827) e outras atividades
de servios (505) sustentaram o saldo positivo.
Entre os destaques negativos aparecem Cote-
gipe (-2.064), Brumado (-1.726) e Jequi (-1.199).
Nestas trs microrregies, o subsetor de atividades
administrativas e servios complementares (com,
respectivamente, -2.961, -1.722 e -876 para as trs
microrregies) foi o maior responsvel pelo saldo
negativo. Apesar de no apresentarem efeito aloca-
o total negativo, vrias outras microrregies tam-
bm apresentaram efeito alocao acentuadamen-
te negativo para este subsetor, como o caso de
Irec (-2.412), Barreiras (-2.249) e Salvador (-1.121).
Quanto s defnies do efeito alocao (sua
classifcao em VCE, VCNE, DCE e DCNE), al-
guns destaques merecem ser mencionados. No
plano horizontal do Quadro 4 (plano dos subseto-
res), o subsetor organismos internacionais e outras
instituies extraterritoriais apresentou desvanta-
gem competitiva no especializada (DCNE) em 30
microrregies, indicando, alm da falta de especia-
lizao, que este subsetor na microrregio cresce
a uma taxa inferior mdia do estado. As nicas
excees foram Paulo Afonso e Salvador, ambas
com vantagem competitiva especializada (VCE).
Tambm com muitas microrregies apresen-
tando desvantagem competitiva no especializada,
208 Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.193-213, jan./mar. 2014
DINMICA DAS ATIVIDADES DE SERVIOS NAS MICRORREGIES DO ESTADO DA BAHIA: APLICAO DO MTODO
DIFERENCIAL-ESTRUTURAL PARA O PERODO 2006-2012
mas em menor amplitude, aparece o subsetor servi-
os domsticos. Apenas as microrregies de Paulo
Afonso, Alagoinhas, Vitria da Conquista e Valena
(todas com VCE) e Feira de Santana (com VCNE)
no se encaixam nesta defnio. Assim, todas as
outras 27 microrregies so no especializadas,
apresentando tambm desvantagem competitiva
para este subsetor. O subsetor informao e co-
municao tambm mostra signifcativo nmero de
microrregies (24) com DCNE. Das oito restantes,
apenas Salvador possui vantagem competitiva es-
pecializada (VCE), com as demais confgurando-se
com vantagem competitiva no especializada
Diferentemente destes casos, o subsetor comr-
cio, reparao de veculos automotores e motocicle-
tas apresenta vantagem competitiva especializada
(VCE) em 19 microrregies, ou seja, estas microrre-
gies j esto no grau relativo mximo (em termos do
estado da Bahia) de dinamismo para este subsetor.
J o subsetor atividades administrativas e servios
complementares apresenta vantagem competitiva
no especializada (VCNE) em 22 microrregies, o
que quer dizer que, apesar de no especializadas,
estas microrregies tm taxas de crescimento para
este subsetor acima da taxa mdia de crescimento
da Bahia, apresentando grande potencial e tendn-
cia especializao. Neste subsetor, apenas Santo
Antnio de Jesus aparece com VCE, enquanto Sal-
vador a nica com desvantagem competitiva espe-
cializada (DCE), indicando que, apesar de ter grande
concentrao de empregos nesta atividade em ter-
mos do estado da Bahia, este nmero tem crescido
mais lentamente do que em todo o estado. De ma-
neira menos acentuada, o subsetor transporte, ar-
mazenagem e correio apresenta vantagem competi-
tiva no especializada (VCNE) em 18 microrregies,
enquanto que alojamento e alimentao; e atividades
profssionais, cientfcas e tcnicas tm a mesma de-
fnio em 17 microrregies. Neste ltimo subsetor,
apenas quatro microrregies possuem VCE (Barrei-
ras, Juazeiro, Santo Antnio de Jesus e Salvador).
No plano vertical do Quadro 4 (plano das mi-
crorregies), merecem destaque as microrregies
de Juazeiro e Vitria da Conquista, ambas com
sete subsetores com VCE. Em Juazeiro, quatro
destes subsetores so indutores do desenvolvi-
mento, e em Vitria da Conquista, dois. Aparecem
com seis subsetores com VCE as microrregies de
Entre Rios, Guanambi, Valena (estas, com dois
subsetores indutores) e Porto Seguro (trs indu-
tores). Com cinco subsetores com VCE aparecem
Barreiras (um indutor), Feira de Santana (quatro in-
dutores), Ribeira do Pombal (trs indutores), Salva-
dor (dois indutores), Livramento do Brumado (um
indutor) e Itapetinga (dois indutores).
Outras microrregies, apesar de no apresenta-
rem tantos subsetores com VCE, mostram potencial
e tendncia especializao, aparecendo vrios sub-
setores com vantagem competitiva no especializa-
da (VCNE). So exemplos as microrregies de San-
ta Maria da Vitria, Jeremoabo, Alagoinhas, Jequi
e Brumado, cada uma com nove subsetores nesta
condio. Chamam a ateno as microrregies de
Jeremoabo e Jequi, em que cinco dos seis subse-
tores indutores do desenvolvimento possuem VCNE.
Pelo lado das microrregies que possuem v-
rios subsetores com desvantagem competitiva no
especializada (DCNE) a situao em que no
h concentrao de empregos (especializao) e
a taxa de crescimento menor do que a mdia do
estado (desvantagem competitiva) , Catu e Ilhus-
-Itabuna aparecem com nove subsetores nesta de-
fnio. Considerando a existncia de apenas 15
subsetores em anlise, este nmero bastante
elevado, expressando o baixo dinamismo do setor
de servios para estas localidades. Cotegipe, Se-
nhor do Bonfm, Itaberaba e Entre Rios aparecem
com oito subsetores apresentando DCNE.
Por fm, cabe uma anlise da principal microrre-
gio baiana, a de Salvador, que abriga a capital do
estado e apresenta os maiores percentuais em po-
pulao e VAB, alm ser a microrregio onde se lo-
caliza o maior nmero de municpios (trs) de porte
mdio (entre 100 mil e 500 mil habitantes) Cama-
ari, Lauro de Freitas e Simes Filho. Esta micror-
regio apresentou o maior nmero de subsetores
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.193-213, jan./mar. 2014 209
RONDINALDO SILVA DAS ALMAS
Subsetores Barreiras Cotegipe
Sta. M. da
Vitria
Juazeiro
Paulo
Afonso
Barra
Bom Jesus
da Lapa
Senhor do
Bonfm
Irec Jacobina Itaberaba
1 VCE VCNE VCNE VCE DCNE VCE VCE VCNE VCE VCE VCE
2 VCNE VCNE VCNE VCE VCNE VCNE VCNE VCNE VCNE VCNE DCNE
3 VCE DCNE VCNE VCNE VCNE VCNE DCNE DCNE DCNE DCNE VCNE
4 DCNE DCNE DCNE DCNE DCNE DCNE VCNE DCNE VCNE VCNE VCNE
5 VCNE VCE VCNE VCE DCNE VCE VCE VCNE VCNE VCNE VCE
6 VCE DCNE VCNE VCNE VCNE DCNE DCNE VCNE VCE VCNE DCNE
7 VCE DCNE VCNE VCE VCNE VCNE VCNE VCNE VCNE DCNE DCNE
8 VCNE VCNE VCNE DCNE DCNE VCNE VCNE VCNE VCNE VCNE VCNE
9 VCNE VCE VCE VCE VCE VCE VCE VCE VCE VCE VCE
10 VCNE DCNE DCNE VCE DCNE DCNE DCNE DCNE VCNE VCNE DCNE
11 VCNE VCNE DCNE DCNE VCE VCE VCNE VCE VCE VCNE DCNE
12 VCNE DCNE VCNE VCNE VCNE DCNE DCNE DCNE VCNE VCNE VCNE
13 VCE VCE VCNE VCE DCNE VCNE VCE DCNE DCNE DCNE DCNE
14 DCNE DCNE DCNE DCNE VCE DCNE DCNE DCNE DCNE DCNE DCNE
15 DCNE DCNE DCNE DCNE VCE DCNE DCNE DCNE DCNE DCNE DCNE
Total 231 -2.064 -818 1.076 1.660 -41 -651 960 -394 -543 -92
Subsetores
Feira de
Santana
Jeremoabo
Euclides da
Cunha
Ribeira do
Pombal
Serrinha Alagoinhas Entre Rios Catu
Sto. A. de
Jesus
Salvador Boquira
1 VCE VCNE VCE VCE VCE VCNE VCE DCNE DCE DCNE VCE
2 VCE VCNE VCNE VCE VCNE DCNE DCNE VCE VCNE DCE VCNE
3 VCNE VCNE VCNE VCNE VCNE VCNE DCNE VCE VCNE DCNE VCNE
4 DCNE DCNE DCNE DCNE DCNE DCNE DCNE DCNE DCNE VCE DCNE
5 VCE VCNE VCE VCE VCE VCNE VCE DCNE VCE DCNE VCE
6 VCNE DCNE DCNE DCNE DCNE VCNE VCE VCNE VCNE DCE DCNE
7 DCNE VCNE VCNE DCNE VCNE DCNE DCNE DCE VCE VCE VCNE
8 VCNE VCNE VCNE DCNE DCNE VCNE VCNE DCNE VCE DCE VCNE
9 DCNE VCE VCE VCE VCE VCNE VCE DCNE DCE DCNE VCE
10 VCE VCNE VCNE VCE VCNE VCNE DCNE VCE VCE DCNE DCNE
11 VCE VCNE DCNE VCNE VCNE VCE VCE VCNE DCNE DCNE VCNE
12 VCNE DCNE DCNE VCNE DCNE VCNE DCNE DCNE DCNE VCE DCNE
13 VCNE VCNE DCNE DCNE DCNE VCNE VCE DCNE DCNE VCE VCNE
14 VCNE DCNE DCNE DCNE DCNE VCE DCNE DCNE DCNE DCNE DCNE
15 DCNE DCNE DCNE DCNE DCNE DCNE DCNE DCNE DCNE VCE DCNE
Total 7.385 609 -173 1.129 806 492 1.141 2.555 427 6.336 -179
Subsetores Seabra Jequi
Liv. do
Brumado
Guanambi Brumado
Vitria da
Conquista
Itapetinga Valena
Ilhus-
Itabuna
Porto
Seguro
Boquira
1 VCE VCE VCE VCE VCNE VCE DCNE VCNE DCE VCE VCE
2 VCNE VCNE VCNE VCE VCE DCE VCE VCNE DCNE VCE VCNE
3 DCNE VCNE DCNE VCE VCNE VCE VCNE VCE DCNE DCE VCNE
4 DCNE DCNE VCNE VCNE DCNE DCNE DCNE DCNE DCNE DCNE DCNE
5 DCNE VCNE VCE VCE VCNE VCE VCE VCE VCE VCE VCE
6 VCNE VCNE DCNE VCNE DCNE VCE VCNE VCNE VCNE DCNE DCNE
7 VCNE VCNE VCNE DCNE VCNE DCNE VCNE VCNE DCNE VCNE VCNE
8 VCNE VCNE VCNE VCNE VCNE VCNE DCNE VCE DCNE VCNE VCNE
9 DCE VCE VCE VCE VCE VCNE VCE VCE VCE VCE VCE
10 DCNE VCNE VCNE DCNE VCNE VCE VCNE VCE VCE VCNE DCNE
11 VCE VCNE DCNE DCNE VCNE DCNE DCNE DCNE DCE VCE VCNE
12 DCNE DCNE VCE DCNE VCNE VCNE VCE VCNE DCNE DCE DCNE
13 VCE VCNE VCE VCE VCNE VCE VCE DCNE DCNE VCE VCNE
14 DCNE DCNE DCNE DCNE DCNE VCE DCNE VCE DCNE DCNE DCNE
15 DCNE DCNE DCNE DCNE DCNE DCNE DCNE DCNE DCNE DCNE DCNE
Total -47 -1.199 180 423 -1.726 6.158 523 -304 2.159 650 -179
Quadro 4
Defnies para o efeito alocao e total do efeito alocao para as microrregies Bahia 2006-2012
Fonte: Elaborao prpria com base no registro de emprego da RAIS 2006-2012 (BRASIL, 2013c).
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DINMICA DAS ATIVIDADES DE SERVIOS NAS MICRORREGIES DO ESTADO DA BAHIA: APLICAO DO MTODO
DIFERENCIAL-ESTRUTURAL PARA O PERODO 2006-2012
com desvantagem competitiva especializada (DCE)
trs subsetores (transporte, armazenagem e cor-
reio; atividades imobilirias; e atividades adminis-
trativas e servios complementares). Esta condio
indica que, apesar desta microrregio ser especia-
lizada nestes subsetores apresentando grande
concentrao de empregos relativamente ao esta-
do , vem perdendo postos de trabalho para outras
microrregies, pois cresce mais lentamente que o
estado como um todo. Alm disso, Salvador possui
outros sete subsetores estagnados e sem espe-
cializao (DCNE) e apenas cinco com vantagem
competitiva especializada (VCE), sendo que ape-
nas dois destes so indutores do desenvolvimento.
Esta situao, alm de indicar baixo dinamismo (em
termos das taxas de crescimento) de vrias ativi-
dades de servios na regio de Salvador e do seu
entorno, pode signifcar tambm um movimento de
relocalizao de algumas atividades de servios
rumo ao interior do estado.
CONCLUSES
Este estudo permitiu verifcar diversas ativida-
des de servios nas microrregies baianas que se
mostraram dinmicas ou tendem ao dinamismo (si-
tuaes em que apresentam VCNE ou DCE), com
atividades indutoras do desenvolvimento (conside-
radas mais modernas) ou induzidas pelo desen-
volvimento (consideradas tradicionais, com baixos
nveis de produtividade e refgio para mo de obra
menos qualifcada).
Entre os anos de 2006 e 2012, houve um me-
nor crescimento do emprego formal nas atividades
de servios comparativamente ao crescimento do
emprego em todos os setores na Bahia. Ainda as-
sim, vrias microrregies se destacaram, com taxas
superiores mdia baiana, como Barreiras e Jere-
moabo. Dos 15 subsetores da anlise, apenas cinco
(um tero) mostraram-se estagnados, enquanto os
demais dez ultrapassaram a taxa de crescimento do
emprego total da Bahia.
No efeito alocao, o subsetor comrcio, repa-
rao de veculos automotores e motocicletas teve
destaque na maioria das microrregies, apresen-
tando vantagem competitiva especializada (VCE)
em 19 delas. Pelo lado dos subsetores em que pre-
dominaram as vantagens competitivas no especia-
lizadas (VCNE), que apresentam grande potencial e
tendncia especializao, destacaram-se as ativi-
dades administrativas e servios complementares,
presentes em 22 microrregies.
Diferentemente destas defnies para o efeito
alocao, a desvantagem competitiva no especia-
lizada (DCNE), que representa a situao menos
desejvel em termos do potencial de desenvolvi-
mento setorial, predominou no subsetor organismos
internacionais e outras instituies extraterritoriais
(30 microrregies). Prefervel a esta situao, po-
rm ainda no confortvel, a desvantagem com-
petitiva especializada (DCE), situao em que a
microrregio tem grande concentrao de empre-
gos no setor, mas cresce menos rapidamente que a
mdia de todos os setores do estado. Esta situao,
quando muito, apareceu em apenas duas microrre-
gies (caso dos subsetores de comrcio, reparao
de veculos automotores e motocicletas; transporte,
armazenagem e correio; e administrao pblica,
defesa e seguridade social).
A microrregio em que se localiza a capital do
estado, Salvador, apresentou resultados modestos,
com vantagem competitiva especializada em ape-
nas cinco subsetores e desvantagem competitiva
no especializada em outros sete. Por outro lado,
Juazeiro e Vitria da Conquista mostraram VCE em
sete subsetores, sendo as microrregies que mais
mostraram esta condio. Na outra extremidade,
Catu e Ilhus-Itabuna exibiram desvantagem com-
petitiva no especializada em nove subsetores.
As polticas pblicas que objetivam aprimorar
em curto prazo as condies competitivas das
microrregies com vistas sua especializao
devem incidir, preponderantemente, sobre aque-
las regies que apresentam subsetores que, ape-
sar de no serem especializados, crescem mais
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RONDINALDO SILVA DAS ALMAS
rapidamente que a mdia de todos os setores, si-
tuao caracterizada pela vantagem competitiva
no especializada (VCNE). Isto porque, mesmo
no sendo especializadas, estas microrregies
mostram dinamismo em termos do seu potencial
de crescimento, possuindo vantagens locacionais
que as credenciam a uma dinmica mais acentu-
ada. Neste quadro encontram-se Santa Maria da
Vitria, Jeremoabo, Alagoinhas, Jequi e Bruma-
do, com nove subsetores.
No obstante isso, surtiro efeitos mais dura-
douros as polticas que visem alavancar o cresci-
mento dos servios indutores do desenvolvimento,
capazes de potencializar ainda mais as atividades
produtivas. Desta forma, os subsetores indutores
(transporte, armazenagem e correio; informao e
comunicao; atividades fnanceiras, de seguros
e servios relacionados; atividades profssionais,
cientfcas e tcnicas; educao; e sade) devem
ser eleitos como prioritrios na conduo de polti-
cas pblicas, pois tm como caractersticas a incor-
porao de um alto nvel de inovao tecnolgica e
de relao capital-trabalho, exigindo mo de obra
qualifcada e fornecendo, mais intensamente, ser-
vios s empresas, embora tambm ao consumidor
pessoal.
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Artigo recebido em 11 de dezembro de 2013
e aprovado em 12 de fevereiro de 2014.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 24, n. 1, p.193-213, jan./mar. 2014 213
RONDINALDO SILVA DAS ALMAS
ANEXO A
Tabela 1
Descrio dos subsetores de servios
Ordem Subsetores
1 Comrcio, reparao de veculos automotores e motocicletas
2 Transporte, armazenagem e correio
3 Alojamento e alimentao
4 Informao e comunicao
5 Atividades fnanceiras, de seguros e servios relacionados
6 Atividades imobilirias
7 Atividades profssionais, cientfcas e tcnicas
8 Atividades administrativas e servios complementares
9 Administrao pblica, defesa e seguridade social
10 Educao
11 Sade humana e servios sociais
12 Artes, cultura, esporte e recreao
13 Outras atividades de servios
14 Servios domsticos
15 Organismos internacionais e outras instituies extraterritoriais
Fonte: Elaborao prpria com base na classifcao dos subsetores da CNAE 2.0 (BRASIL, 2013).
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Exemplos:
A estruturao produtiva deveria se voltar para a explorao econmica de suas riquezas naturais, conforme esclarece Castro (1980, p. 152).
O outro lado da medalha dessa contraposio da Inglaterra civil e adulta s raas selvagens e de menoridade o processo pelo qual a barreira, que
na metrpole divide os servos dos senhores, tende a perder a sua rigidez de casta (LOSURDO, 2006, p. 240).
No nal do artigo, deve aparecer a lista de referncias, em ordem alfabtica, em conformidade com a norma NBR 6023:2002 da ABNT.
Exemplos:
Para livros:
BORGES, Jaf; LEMOS, Glucia. Comrcio baiano: depoimentos para sua histria. Salvador: Associao Comercial da Bahia, 2002.
Para artigos e/ou matria de revista, boletim etc.:
SOUZA, Laumar Neves de. Essncia x aparncia: o fenmeno da globalizao. Bahia Anlise & Dados, Salvador, v. 12, n. 3, p. 51-60, dez. 2002.
Para partes de livros:
MATOS, Ralfo. Das grandes divises do Brasil idia do urbano em rede tripartite. In: ______ (Org.). Espacialidades em rede: populao,
urbanizao e migrao no Brasil contemporneo. Belo Horizonte: C/Arte, 2005. p. 17-56.
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Comprometem-se ainda a responder por escrito aos autores e, em caso de recusa, a enviar-lhes os resumos dos pareceres.
977010381100- 1
ISSN 0103 8117
COLABORARAM NESSE NMERO:
Ana Maria Bonomi Barufi
Andr Luis Mota dos Santos
Bernardo Pereira Cabral
Cludia Malbouisson
Daniel Silva Antunes de Carvalho
Daniel Souza Costa
Doneivan Fernandes Ferreira
Eduardo Amaral Haddad
Francisco de Lima Cavalcanti
Gervsio Ferreira dos Santos
Gisele Ferreira Tiryaki
Joo Gabriel Rosas Vieira
Joaquim Jos Martins Guilhoto
Lucas Reis de Souza
Ludmila de S Fonseca e Gomes
Moiss Diniz Vassallo
Rafael Noronha Reis
Rodrigo Carvalho Oliveira
Rondinaldo Silva das Almas
Sebastio A. Loureiro de Souza e Silva
Stefanie Eskereski
Sydnia de Miranda Fernandes
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Weslem Rodrigues Faria
ECONOMIA APLICADA ANLISE E
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