24/5/2014 Atualizaes 2013 Curso de Processo Penal 17a.

Edio Eugenio Pacelli

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Atualizaes 2013 Curso de Processo Penal
17a. Edio
por Eugenio Pacelli
1) Pgina 219: na representao grfica que consta da citada pgina, o STJ deve ser
entendido como JUNTO ao STF, ou seja, tambm a ele se reporta a expresso: Foro
privativo fixo, independentemente da natureza da infrao.
2) Publicada a Lei 12.830/13, cuidando da investigao conduzida pelo Delegado de
Polcia.
Observa-se, de incio, que a citada lei no modifica qualquer dos dispositivos do
CPP, instituindo-se mais como norma de natureza orgnica da Polcia.
Digno de registro, o veto aposto ao 3 da citada Lei, que tratava do livre
convencimento motivado dos atos de investigao. Referida norma foi tida por
inconstitucional por interferir nas atribuies de outros rgos, segundo as razes do
veto. E, este, o veto, est correto, se o que se pretendia era a autonomia investigativa
da autoridade policial (o Delegado), relativamente, por exemplo, s requisies de
diligncias do titular da ao penal, matria situada no mbito do controle externo
da atividade policial, de foro constitucional.
Se a inteno nem era essa, para l de dispensvel a norma, dado que o Delegado
sempre teve e sempre dever ter a liberdade de convencimento para encertar essa ou
aquela linha de investigao. Isso, no direito brasileiro (sem qualquer dvida).
Liberdade essa que se encerra quando requisitada a produo de determinada
diligncia investigatria pelo parquet.
A se aplaudir a exigncia de despacho fundamentado (por superior hierrquico) para
as hipteses de avocao ou de redistribuio de inquritos, a fim de se garantir a
impessoalidade na conduo das investigaes. Mas, por favor, no pensemos, ainda,
em Delegado Natural! Do mesmo modo e pelos mesmo motivos, merecedora de
aplausos a exigncia de fundamentao para a remoo funcional do Delegado (4).
Feitas tais consideraes, insistimos: o 1 do art. 2, ao falar que a investigao
criminal ser conduzida pelo Delegado no IPL e em outros procedimentos
(preliminares, na polcia?) em nada rigorosamente nada! afeta as iniciativas
investigativas asseguradas pela LC 75/93 e Lei 8.625/93, no mbito do MP (Federal e
Estadual), j justificadas constitucionalmente pelo controle externo da atividade
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policial.
Trata-se, ao que parece, de norma que deve se situar no contexto das polcias, a
impedir que outras autoridades policiais Policia Militar, Polcia Rodoviria Federal,
por exemplo arvorem-se em polcias investigativas. Nada mais.
Ah, no, tem mais. A Lei reserva aos Delegados o mesmo tratamento destinado aos
juzes, MP, Defensores e advogados. Porqu no? Por aqui, juiz de tribunal superior
Ministro.
3) Substituio da pgina 644, a partir de onde inicia o texto em separado, at a 645,
antes do item 13.2.3.1.
Qual seria, por exemplo, a melhor classificao para as decises que julgam o
processo ou a ao de habeas corpus, concedendo ou negando a ordem?
Esclarea-se que o art. 648 prev inmeras situaes de cabimento do habeas corpus,
a maioria das quais a serem impetradas junto aos Tribunais e no em primeiro grau,
como o caso das prises provisrias, que dependem de ordem escrita e
fundamentada da autoridade judiciria competente.
Assim, a norma que prev o recurso em sentido estrito contra a deciso que negar ou
que conceder a ordem, nos termos do art. 581, X, CPP, refere-se, como regra, aos
atos praticados na fase de investigao e no na de processo.
Como estamos a indagar acerca da natureza da deciso que concede ou que denega a
ordem, deve-se atentar para o fato de que, ainda quando ela se reporte ou resolva
questes de mrito, no se tratar, a rigor, de sentena absolutria
Normalmente, e apenas no que nos interessa aqui mais de perto, ou seja, em relao
s decises que terminam por atingir questes de mrito, a concesso de habeas
corpus implica o trancamento do inqurito policial e/ou da ao penal, se j
proposta:: ora se defere a ordem para trancamento da ao penal (ou do inqurito)
por absoluta atipicidade da conduta, ora se a defere por ausncia mnima de suporte
probatrio que lastreie a ao penal e, por fim, por j se encontrar extinta a
punibilidade do delito (STF RT no 742/533; RT no 747/597; STJ RSTJ no 95/405).
Nos casos de trancamento do inqurito por manifesta atipicidade do fato ou pela
extino da punibilidade por quaisquer de suas hipteses, a deciso concessiva de
habeas corpus teria fora equivalente s decises absolutrias, sejam as sumrias (na
fase do art. 397, CPP), sejam as definitivas (na fase de julgamento art. 386, CPP).
Ocorre que para estas, as absolutrias, o recurso cabvel a apelao. Como convm a
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uma sentena.
Na classificao que ora adotamos, portanto, e conforme j assinalado, e a partir da
Lei no 11.719/08, tratar-se-ia, no primeiro caso (extino da punibilidade), de
deciso absolutria sumria, e, no segundo (atipicidade), de absolutria (sumria)
antecipada..
De outro lado, quando a deciso concessiva do habeas corpus se amparar em falta de
justa causa, no haver qualquer atingimento ao mrito da ao penal, com o que a
sua natureza seria equivalente de uma interlocutria. Ressalte-se que, em geral,
tais decises so proferidas pelos Tribunais e no pelos juzes, sobretudo quando se
tratar de trancamento da ao penal e no do inqurito policial.
Em resumo: se a deciso de habeas corpus tem a mesma extenso daquelas j
mencionadas (absolvio sumria por atipicidade ou em razo de causa extintiva da
punibilidade), o seu enquadramento conceitual deveria ser o mesmo, assim como
seria a sua via recursal: deciso absolutria sumria, impugnvel mediante apelao
(art. 416, CPP). Mas importante assinalar, ainda mais uma vez, que dificilmente se
ter a impetrao de habeas corpus em primeiro grau, pelas razes j apontadas. Mas
nada impede o seu manejo na fase de investigao, diretamente ao juiz, quando no
for ele o responsvel pela coao. A vantagem do habeas corpus nessas situaes a
desnecessidade de advogados, podendo faz-lo o prprio investigado diretamente ao
juiz, se este ainda no tiver analisado a questo.
No entanto, e j o demonstrvamos nas edies anteriores, no esse o tratamento
reservado no Cdigo de Processo Penal, no modificado, no ponto, pela Lei
no 11.719/08, j que no se promoveu ali a revogao explcita da norma contida no
art. 581, X, CPP. Assim, qualquer que seja o fundamento da deciso concessiva ou
denegatria do habeas corpus em primeiro grau (quando cabvel), o recurso cabvel
ser em sentido estrito, como se de deciso interlocutria se tratasse.
4) Ver regulamentao do Banco de Perfis Genticos.
Decreto 7.950/2013, que institui o Banco Nacional dos Perfis Genticos, de que cuida
a Lei 12.654/12.
DECRETO N 7.950, DE 12 DE MARO DE 2013
[1]
Institui o Banco Nacional de Perfis Genticos e a Rede Integrada de Bancos de
Perfis Genticos.
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A PRESIDENTA DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art.
84, caput, incisos IV e VI, alnea a, da Constituio, e tendo em vista o disposto
na Lei n 12.654, de 28 de maio de 2012,
DECRETA:
Art. 1 Ficam institudos, no mbito do Ministrio da Justia, o Banco Nacional de
Perfis Genticos e a Rede Integrada de Bancos de Perfis Genticos.
1 O Banco Nacional de Perfis Genticos tem como objetivo armazenar dados de
perfis genticos coletados para subsidiar aes destinadas apurao de crimes.
2 A Rede Integrada de Bancos de Perfis Genticos tem como objetivo permitir o
compartilhamento e a comparao de perfis genticos constantes dos bancos de
perfis genticos da Unio, dos Estados e do Distrito Federal.
3 A adeso dos Estados e do Distrito Federal Rede Integrada ocorrer por meio de
acordo de cooperao tcnica celebrado entre a unidade federada e o Ministrio da
Justia.
4 O Banco Nacional de Perfis Genticos ser institudo na unidade de percia
oficial do Ministrio da Justia, e administrado por perito criminal federal habilitado
e com experincia comprovada em gentica, designado pelo Ministro de Estado da
Justia.
Art. 2 A Rede Integrada de Bancos de Perfis Genticos contar com um Comit
Gestor, com a finalidade de promover a coordenao das aes dos rgos
gerenciadores de banco de dados de perfis genticos e a integrao dos dados nos
mbitos da Unio, dos Estados e do Distrito Federal, que ser composto por
representantes titulares e suplentes, indicados da seguinte forma:
I cinco representantes do Ministrio da Justia;
II um representante da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da
Repblica; e
III cinco representantes dos Estados ou do Distrito Federal, sendo um
representante de cada regio geogrfica.
1 O Comit Gestor ser coordenado por membro indicado nos termos do inciso I
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do caput, que ocupar a funo de administrador do Banco Nacional de Perfis
Genticos.
2 Os representantes referidos nos incisos II e III do caput e seus suplentes sero
indicados pelo dirigente mximo de seus respectivos rgos.
3 Sero indicados peritos criminais habilitados aprovados pelas unidades
federadas das regies signatrias do acordo de cooperao, para a representao a
que se refere o inciso III do caput.
4 Na ausncia de entendimento entre as unidades da regio geogrfica, ser
adotado o revezamento entre os Estados e o Distrito Federal, por ordem alfabtica,
na forma do regimento interno do Comit Gestor.
5 Sero convidados para participar das reunies, sem direito a voto, um
representante de cada um dos seguintes rgos:
I do Ministrio Pblico;
II da Defensoria Pblica;
III da Ordem dos Advogados do Brasil; e
IV da Comisso Nacional de tica em Pesquisa.
6 Compete ao Ministro de Estado da Justia designar os membros do Comit
Gestor.
7 As deliberaes do Comit Gestor sero adotadas por maioria absoluta, admitido
o voto do coordenador somente com a finalidade de desempate.
8 O mandato dos membros do Comit Gestor ser de dois anos, permitida uma
nica reconduo por igual perodo.
Art. 3 O Comit Gestor poder convidar especialistas e representantes de outros
rgos e entidades, pblicas e privadas, para acompanhar as reunies ou participar
de suas atividades.
Art. 4 A participao no Comit Gestor ser considerada prestao de servio pblico
relevante, no remunerada.
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Art. 5 Compete ao Comit Gestor:
I promover a padronizao de procedimentos e tcnicas de coleta, de anlise de
material gentico, e de incluso, armazenamento e manuteno dos perfis genticos
nos bancos de dados que compem a Rede Integrada de Perfis Genticos;
II definir medidas e padres que assegurem o respeito aos direitos e garantias
individuais nos procedimentos de coleta, de anlise e de incluso, armazenamento e
manuteno dos perfis genticos nos bancos de dados;
III definir medidas de segurana para garantir a confiabilidade e o sigilo dos dados;
IV definir os requisitos tcnicos para a realizao das auditorias no Banco Nacional
de Perfis Genticos e na Rede Integrada de Banco de Perfis Genticos; e;
V elaborar seu regimento interno.
Art. 6 Compete ao Ministrio da Justia adotar as providncias necessrias:
I preservao do sigilo da identificao e dos dados de perfis genticos
administrados no seu mbito; e
II incluso, no convnio celebrado com as unidades federadas, de clusulas que
atendam ao disposto no inciso I do caput.
Art. 7 O perfil gentico do identificado criminalmente ser excludo do banco de
dados no trmino do prazo estabelecido em lei para prescrio do delito, ou em data
anterior definida em deciso judicial.
Art. 8 O Banco Nacional de Perfis Genticos poder ser utilizado para a identificao
de pessoas desaparecidas.
Pargrafo nico. A comparao de amostras e perfis genticos doados
voluntariamente por parentes consanguneos de pessoas desaparecidas sero
utilizadas exclusivamente para a identificao da pessoa desaparecida, sendo vedado
seu uso para outras finalidades.
Art. 9 Compete ao Ministrio da Justia auditar periodicamente o Banco Nacional de
Perfis Genticos e a Rede Integrada de Bancos de Perfis Genticos para averiguar se
suas atividades esto em conformidade com este Decreto, na forma disposta no
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1. http://legislacao.planalto.gov.br/legisla/legislacao.nsf/Viw_Identificacao/DEC%207.950-2013?
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acordo de cooperao tcnica de que trata o 3 do art. 1, observado os requisitos
tcnicos previstos no inciso IV do caput do art. 5.
Pargrafo nico. Participaro da auditoria especialistas vinculados a instituies
cientficas ou de ensino superior sem fins lucrativos.
Art. 10. O Ministrio da Justia exercer a funo de Secretaria-Executiva do Comit
Gestor.
Art. 11. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 12 de maro de 2013; 192 da Independncia e 125 da Repblica.
DILMA ROUSSEFF
Jos Eduardo Cardozo
Patrcia Barcelos
Este texto no substitui o publicado no DOU de 13.3.2013