Grimson, Alejandro. Fronteras, estados e identificaciones en el Cono Sur.

En libro:
Cultura, poltica y sociedad Perspectivas latinoamericanas. Daniel Mato. CLACSO, Consejo
Latinoamericano de Ciencias Sociales, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Argentina. 2005.
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Ale!andro "ri#son$
Fronteras, estados
e identificaciones
en el Cono Sur
LOS 12OC3SOS 42O5.3267OS constitu0en una entrada estrat/gica ara la comrensin de los
rocesos socioculturales contemor8neos. 9ace *arias d/cadas, al menos desde Bart' :!;"<= 0 Cardoso
de Oli*eira :!;"< 0 !;;<=, sa)emos >ue estudiar identi+icaciones es estudiar sus l?mites. 3s decir, los
gruos 0 las identi+icaciones no ueden comrenderse en s? mismos, sino en relacin con otros, en un
entramado de relaciones >ue reone una situacin de contacto, una situacin de +rontera. 3studiando
l?mites odemos sa)er a>uello >ue un gruo o una identi+icacin inclu0en 0 e%clu0en, as? como los
disositi*os a tra*/s de los cuales constru0en esas di+erencias, articul8ndolas en la ma0or arte de los
casos con +ormas de desigualdad.
@na arte de los nue*os rocesos 0 ro)lemas >ue roli+eraron en los estudios socioculturales durante
la d/cada del no*enta +ue concetualiAada a tra*/s de t/rminos como identidades, +ronteras, territorios.
3sos t/rminos se con*irtieron en Bmet8+oras comodinesC, Dtiles ara 'acer re+erencia a las m8s *ariadas
dimensiones 0 situaciones. La e%ansin de esos usos meta+ricos se com)in en ciertos casos con una
ersecti*a >ue en+atiAa)a e%cesi*amente la te%tualidad de Blo realC 0 la est/tica de lo social, muc'as *eces
en detrimento de analiAar con+lictos de intereses >ue se e%resa)an no slo en identidades ol?ticas, sino
tam)i/n en ol?ticas de identidad. 3n di*ersas regiones del mundo, nue*as +ormas de agruamiento, as?
como la reaaricin o el +ortalecimiento de otras m8s antiguas, e%resan luc'as contra la desigualdad 0 or
los derec'os de la di+erencia. A tra*/s de estos rocesos, algunos concetos centrales ara comrender
nuestra /oca se con*irtieron en problemas EBno ro)lemas anal?ticos, sino mo*imientos 'istricos >ue
toda*?a no 'an sido resueltosC :Filliams, !;G0& 2!=. Cuando esto sucede Bno tiene sentido restar o?dos a
sus sonoras in*itaciones o a sus resonantes estruendosC :Filliams, !;G0=, 0a >ue esa resonancia no es
m8s >ue una con*ocatoria a la reroduccin de un cierto sa)er, de una cierta r8ctica, de un cierto camo.
Filliams roon?a, en esas situaciones de crisis, tra)ajar no slo so)re la etimolog?a, sino en la 'istoria
social de la sem8ntica :!;GH, !;G0=. 3n nuestro caso :0 a>u? el lural de la rimera ersona, como se *er8,
es m8s >ue un artilugio enunciati*o=, elegimos otro camino& en lugar de concentrarnos en los signi+icados
'istricos, )uscamos 'acerlo Esi se me ermite decirloE en uno de sus Bre+erentesC. 3s decir, en lugar de
'acer un estudio so)re el t/rmino B+ronteraC, retendimos realiAar una di*ersidad de estudios so)re Aonas
+ronteriAas. 3n lugar de realiAar una 'istoria sem8ntica, 'icimos una 'istoria territorial, relacional,
sociocultural, de esacios +ronteriAos esec?+icos. 3n lugar de aelar a la 'istoria de las ideas, aelamos a
la etnogra+?a. Se trata de una entrada comlementaria :no contrauesta= a la de Filliams, ara analiAar
esos concetos(ro)lemas.
3n la segunda mitad de los aIos no*enta a *arios etngra+os nos resulta)a otencialmente roducti*o
a*anAar en el estudio del ro)lema B+ronterasC como constituti*o del ro)lema BidentidadesC, es decir, de los
mo*imientos 'istricos >ue esta)an imlicados en ellos. 3l dilema era cmo en+rentar esas in*estigaciones
con +uerte )ase em?rica ara >ue, aun>ue en un +uturo udi/semos contri)uir a las conceciones
meta+ricas so)re +ronteras, nuestros aortes consiguieran >ue)rar nuestras roias *isiones etnoc/ntricas.
Consider8)amos mu0 riesgoso 'a)lar constantemente de B+ronterasC sin conocerlas. 3n ese marco, 0 sin un
lan armnico de los di+erentes tra)ajos, di*ersos in*estigadores decidimos concentrar nuestros estudios
en Aonas lim?tro+es entre estados nacionales.
5o se trata)a or cierto slo de tematiAar las +ronteras estatales, 0 aun>ue 'a)?a un +uerte /n+asis
em?rico >ue *aloramos, no se trata)a tamoco de emirismo. M8s )ien se trat de ir a las +ronteras
estatales con una ersecti*a a)ierta >ue ermitiera detectar 0 comrender no slo la multilicidad 0
mi%tura de identidades, sino tam)i/n sus distinciones 0 con+lictos. 5o slo las com)inatorias
trans+ronteriAas, sino tam)i/n las lgicas locales de disutas inter+ronteriAas. 6r a las +ronteras ara mostrar
la contingencia e 'istoricidad del l?mite no imlica)a en+atiAar e%clusi*amente su orosidad 0 sus cruces,
sino tam)i/n las luc'as de oder, los estigmas ersistentes 0 las nue*as +ormas de nacionalismo. 3n ese
sentido, las +ronteras ol?ticas o+rec?an un terreno, un territorio, esecialmente roducti*o, no slo or>ue
all? con*i*?an o)laciones >ue suuestamente adscri)?an a nacionalidades di+erentes, sino tam)i/n or>ue
eran esacios con eculiar inter/s e inter*encin del oder estatal.
1ensar ro)lemas ol?ticos 0 culturales desde las +ronteras imlica)a romer con una cierta tradicin,
roceso >ue Eaun>ue se inscri)?a en otras tradicionesE tam)i/n conta)a en Am/rica Latina con nue*os
desarrollos :como Garc?a Canclini, !;;2J Cardoso de Oli*eira, !;;" 0 200!=. 3n el Cono Sur, las
ersecti*as m8s e%andidas de las ciencias sociales ten?an 0 tienen +uertes caracter?sticas centralistasJ las
'istorias 0 los rocesos ol?ticos son ensados desde las grandes ciudades. 1or ejemlo, generalmente
tiende a considerarse el roceso de Bnation#)uildingC como un roceso desde Barri)aC 'acia Ba)ajoC 0 desde
el BcentroC 'acia la Beri+eriaC. Las +ronteras, con+?n aradigm8tico, no tendr?an rele*ancia. Sin em)argo,
recuerar la dimensin de agencia de las roias o)laciones +ronteriAas Een lugar de uni*ersaliAar su
suuesta BresistenciaC al estado nacinE uede re*elar >ue, en muc'os casos, 'a0 una dial/ctica entre
Barri)aC 0 Ba)ajoC. De ese modo, las regiones de +rontera a menudo tienen un imacto cr?tico en la +ormacin
de las naciones 0 de los estados. Las comunidades +ronteriAas ueden ser agentes de cam)ios
sociool?ticos signi+icati*os m8s all8 de su localidad e incluso m8s all8 de su estado.
Algunos tra)ajos so)re la +rontera de M/%ico#3stados @nidos :como el de Garc?a Canclini antes
mencionado= tu*ieron una imortante in+luencia en el sentido de orientar nue*as )Ds>uedas 'acia esacios
Ecomo las +ronteras ol?ticasE donde se condensan din8micas interculturales. 3studios osteriores en esa
Aona continuaron siendo imortantes ara nosotros :or ejemlo Kila, 2000=. Sin em)argo, erci)?amos un
'iato signi+icati*o entre los rocesos sumamente eculiares de a>uella +rontera, con e%trema desigualdad
sociool?tica, 0 las situaciones >ue comenA8)amos a analiAar en el Cono Sur. 1or ello, emeAamos a
sosec'ar >ue la a+irmacin :Al*areA, !;;5= de >ue la +rontera entre M/%ico 0 3stados @nidos es la +rontera
or e%celencia del mundo contemor8neo, la)oratorio de todas las +ronteras, era simlemente una nue*a
mani+estacin de etnocentrismo. 3l estudio de otras +ronteras imlicar?a una *isin m8s comleja 0 di*ersa
de las relaciones lim?tro+es.
Los estudios recientes so)re las +ronteras de 3uroa, L+rica 0 Asia :*er Donnan 0 Filson, !;;$J Filson 0
Donnan, !;;G= nos indica)an >ue las +ronteras del mundo son mu0 'eterog/neas e irreducti)les las unas a
las otras. 5o slo son di*ersas las relaciones interestatales, sino tam)i/n los *?nculos entre las sociedades
+ronteriAas 0 sus estados nacionales. Cada estado 'a constituido un *?nculo eculiar con la nacin, el
territorio 0 la o)lacin. 3n las +ronteras, los eculiares entramados socioculturales de uno 0 otro a?s
entran en contacto.
As?, comenAamos a ensar las +ronteras del Cono Sur rearoi8ndonos de concetos ensados no slo
en relacin a M/%ico#3stados @nidos, sino a las +ronteras de otras Aonas del mundo. M m8s imortante aDn,
desarrollamos nuestros tra)ajos de camo 0 nuestros an8lisis dentro de ersecti*as comarati*as. 3sas
lecturas 0 los rimeros estudios mostra)an >ue cada Aona +ronteriAa, en el roceso 'istrico de su roia
delimitacin 0 en el roceso social de renegociacin 0 con+lictos constantes, conjuga de un modo eculiar la
rele*ancia de la accin estatal 0 de la o)lacin local. 3n la +rontera +ranco#esaIola, or ejemlo, arece
'a)er un contraste entre el caso de los 1irineos Occidentales :con una +uerte inter*encin estatal, analiAada
or Douglass, !;;G= 0 la acti*a articiacin local en los 1irineos Orientales :analiAada or Sa'lins, !;G;=.
Sa'lins, +rente a una *isin >ue reiteradamente *ictimiAa a las o)laciones locales :no sin raAones, or
suuesto=, muestra >ue los o)ladores +ronteriAos ueden 0 de)en ser *istos como agentes de su roia
'istoria :en circunstancias, e*identemente, >ue no 'an elegido=. Aun>ue de 'ec'o e%iste una asimetr?a
estructural entre ellos 0 sus resecti*os estados, es ingenuo suoner >ue las o)laciones esta)an unidas 0
*i*iendo en armon?a cuando las +ronteras de ronto ca0eron so)re ellas. 3n CerdeIa la +rontera di*ide a
una o)lacin >ue 'a)la)a la misma lengua 0 aela)a a tradiciones comunes, 0 >ue sin em)argo se
in*olucr acti*amente 0 +ue determinante en su roia di*isin. 3n el Cono Sur, aun>ue no conoAcamos
casos tan e%tremos, reci/n comienAa a asumirse el desa+?o de ensar como agentes fronterizos a los
jesuitas de las reducciones, a los guaran?es, a los bandeirantes, a los fazendeiros riograndenses 0 a
muc'os otros sectores sociales >ue tu*ieron un ael rele*ante Ea tra*/s de sus roios /%itos 0 sus
+racasos, como la Guerra Guaran?tica de mediados del siglo NK666E en la construccin de las +ronteras
ol?ticas en el Cono Sur. Si el roceso de construccin 0 de+inicin de las +ronteras ol?ticas no se agota en
las acciones de estos actores locales, 0a >ue los resecti*os estados tu*ieron un ael cla*e, tamoco
uede comrenderse la roia accin estatal sin analiAar sus comlejos *?nculos con los actores sociales
en las +ronteras.
La rele*ancia de estos ro)lemas 'istricos surgi de nuestro roio tra)ajo etnogr8+ico so)re los
rocesos socioculturales en las +ronteras contemor8neas. 3n di*ersos tra)ajos :Gordillo, 2000J 3scolar,
2000J OarasiP, 2000J KidalJ 2000J Grimson, 2000a 0 2000)= comenAamos a conce)ir el estudio
antroolgico de las comunidades +ronteriAas simult8neamente como el an8lisis de la *ida cotidiana del
estado, de las o)laciones 0 de las relaciones entre am)as. Los tra)ajos muestran >ue las relaciones entre
BnacinC, BestadoC 0 BculturaC son sumamente ro)lem8ticas. Como dicen in*estigadores de las +ronteras
euroeas, a esar de >ue ara muc'a gente los tres concetos Bcomarten las mismas roiedades de
integridad, unidad, linealidad de tiemo 0 esacio, 0 distincinC, es +undamental demostrar >ue en la
inmensa ma0or?a de los casos no e%iste ninguna corresondencia entre ellos. 1ara Filson 0 Donnan :!;;G=
el estado es Bsimult8neamente una +orma cultural o)jeti*iAada 0 su)jeti*iAadaC. Las instituciones 0 los
agentes del estado se conci)en a s? mismos como entidades o)jeti*as con o)jeti*os de+inidos. Si slo se
analiAan reresentaciones deconstruidas del estado, su realidad ser8 negada, mientras >ue en las +ronteras
sus oderes se encuentran Bmonumentalmente inscritosC. 3l estado e%iste 0 el territorio es una de las
rimeras condiciones de esa e%istencia.
Al mismo tiemo, no 'a0 una concordancia recisa entre estado 0 nacin. Las relaciones entre oder e
identidad en las +ronteras, 0 entre las +ronteras 0 sus estados resecti*os, son ro)lem8ticas recisamente
or>ue el estado no uede siemre controlar las estructuras ol?ticas >ue esta)lece en sus e%tremidades.
Las +uerAas de la ol?tica 0 la cultura, osi)lemente in+luenciadas or +uerAas internacionales de otros
estados, les dan a las +ronteras con+iguraciones ol?ticas esec?+icas >ue 'acen >ue las relaciones con sus
go)iernos sean e%tremadamente con+licti*as. M8s aDn cuando se lantea el caso Ecomo el de 6rlanda del
5orte :Filson, !;;$= o el de los indios .ucuna :LeA, 2000=E de >ue el r/gimen de las +ronteras culturales
comita con el de las +ronteras estatales.
Las +ronteras son esacios de condensacin de rocesos socioculturales. 3sas inter+aces tangi)les de
los estados nacionales unen 0 searan de modos di*ersos, tanto en t/rminos materiales como sim)licos.
9a0 +ronteras >ue slo +iguran en maas 0 otras >ue tienen muros de acero, +ronteras donde la
nacionalidad es una nocin di+usa 0 otras donde constitu0e la categor?a central de identi+icacin e
interaccin. 3sa di*ersidad, a la *eA, se encuentra sujeta a rocesos 0 tendencias. 1aradjicamente,
cuando se anuncia el B+in de las +ronterasC, en muc'as regiones 'a0 l?mites >ue de*ienen m8s oderosos.
3n los Dltimos aIos, una arte sustancial de las in*estigaciones so)re +ronteras en el Cono Sur se
*incul a una discon+ormidad terica 0 ol?tica resecto de una imortante corriente del estudio de las
identidades 0 las culturas. Se trata de a>uella *ertiente >ue en+atiAa la multilicidad de identidades 0 su
+ragmentacin, oclu0endo las relaciones de oder en general 0 la inter*encin del estado en articular. Las
+ronteras ol?ticas constitu0en un terreno sumamente roducti*o ara ensar las relaciones de oder en el
lano sociocultural, 0a >ue los intereses, acciones e identi+icaciones de los actores locales encuentran
di*ersas articulaciones 0 con+lictos con los lanes 0 la enetracin del estado nacional. La crisis del estado,
como se 'a *isto en di*ersas +ronteras, se e%resa +undamentalmente en t/rminos de roteccin social,
ero los sistemas de control 0 reresin :del e>ueIo contra)ando +ronteriAo, de las migraciones lim?tro+es=
tienden a re+orAarse. 1or ello, el estado continDa teniendo un rol dominante como 8r)itro del control, la
*iolencia, el orden 0 la organiAacin ara a>uellos cu0a identidad est8 siendo trans+ormada or +uerAas
mundiales. 1or ello, es riesgoso su)estimar el rol >ue el estado continDa jugando en la *ida cotidiana de
sus roios 0 otros ciudadanos. 3n di+erentes a?ses del Cono Sur, los estados nacionales guiados or
'itesis de con+licto )/lico constru0eron disositi*os ara inter*enir masi*amente en la *ida cotidiana de
los o)ladores +ronteriAos :Kidal, 2000=.
Las Aonas +ronteriAas constitu0en esacios liminales donde se roducen a la *eA identidades
transnacionales, as? como con+lictos 0 estigmatiAaciones entre gruos nacionales. Como Aonas de
e%ansin 0 de l?mite, se recon+iguran ara cumlir nue*as +unciones en el nue*o orden glo)al 0 regional.
3n di*ersas regiones se mani+iestan dos rocesos aarentemente contradictorios& la construccin de
distinciones identitarias, 0 la construccin de elementos o rasgos comartidos or sus 'a)itantes m8s all8
del l?mite ol?tico e%istente. 3stas Aonas de +rontera del Cono Sur est8n siendo analiAadas no slo como
localiAaciones de con+lictos interestatales o del desarrollo de 'ermandades inmemoriales, sino como
esacios estrat/gicos donde las tensiones entre estos asectos se de)aten 0 se rocesan. 3n estas Aonas
se desarrollan relaciones interculturales >ue no lantean necesariamente la B/rdida de identidadC nacional.
3n muc'os casos, or el contrario, esas identi+icaciones se encuentran e%acer)adas, atra*esadas or el
mandato nacionalista de B'acer atriaC. @na incgnita endiente se re+iere a la ersistencia de la nocin de
+rontera como l?mite >ue esta)lece roles sociales di+erentes ara los actores a uno 0 otro lado de la l?nea,
en el marco de rocesos como el Mercosur u otros >ue se anuncian ara el +uturo, 0 >ue suuestamente
imlicar?an la desaaricin de esos l?mites. 3n la actualidad, estos rocesos tienden a resigni+icar 0 recrear
las asociaciones de la nocin de +rontera no slo con categor?as de di+erencia, sino con otras >ue se
re+ieren a suerior#in+erior, o)res#ricos, orden#desorden.
Estudios es%ec&ficos
@n resultado general de las in*estigaciones en el Cono Sur es la elemental constatacin em?rica E>ue
no tendr?a rele*ancia si no +uera or ciertas tesis glo)alistas o de un culturalismo e%tremoE de >ue las
+ronteras continDan siendo )arreras arancelarias, migratorias e identitarias. 3sa continuidad es 'istrica, 0a
>ue las caracter?sticas 0 sentidos de esas )arreras son actualmente recreados en el marco de los discursos
0 ol?ticas de Bintegracin regionalC 0 las din8micas de glo)aliAacin.
La constitucin del estado imlic en nuestros a?ses la construccin de dos tios de +ronteras. 1or una
arte, las +ronteras roiamente ol?ticas, l?mites del territorio dentro del cual se retende la legitimidad ara
el monoolio del ejercicio de la *iolencia. 3se territorio, sin em)argo, no siemre se encontra)a
e+ecti*amente en oder de esos estados, sino en manos de o)laciones a)or?genes. 3n casos tan *ariados
como los de Brasil o Argentina, el estado se constru0 en gran medida a tra*/s de la e%ansin de su
+rontera interior, con>uistando el territorio >ue retend?a roio. 3sta frontera en expansin toda*?a 'o0
tiene *igencia en ciertos a?ses, a tra*/s de cierto Bcolonialismo internoC or el cual la sociedad nacional
a*anAa so)re territorios 'a)itados or ind?genas. 3n muc'os otros a?ses, la frontera poltica ad>uiere una
din8mica e%ansi*a, 0a sea so)re las o)laciones locales o so)re la *ecina sociedad nacional. 3n ese
sentido, el estudio de las +ronteras ol?ticas imlica)a en ciertas situaciones considerar dos rocesos
+ronteriAos simult8neos 0 com)inados.
Algunos ejemlos de estudios etnogr8+icos e 'istricos ueden mostrar la di*ersidad 0 comlejidad de
las +ronteras contemor8neas 0 de las mDltiles tensiones >ue se desliegan en ellas. @no de los casos
estudiados es el encla*e minero#industrial de 2?o .ur)io, u)icado en la ro*incia argentina de Santa CruA a
2 Pm de la +rontera con C'ile. 2?o .ur)io +ue Bor medio siglo una iedra angular de la geool?tica argentina
en 1atagonia austral. 1aradjicamente, sin em)argo, su +uncionamiento deendi siemre de tra)ajadores
c'ilenosC :Kidal, 2000=. A tra*/s de la emresa car)on?+era estatal, el estado argentino instrument di*ersos
modos de inter*encin en la *ida cotidiana de los 'a)itantes, roduciendo ro+undas marcas identitarias 0
con+ormando una regin con caracter?sticas culturales eculiares. La e%lotacin del 0acimiento +ue
conce)ida como una cuestin de Bseguridad nacionalC, 0a >ue el encla*e era el instrumento de
consolidacin de la resencia ol?tica del estado en un esacio de so)eran?a disutada. QRu/ ocurre
cuando una emresa organiAada ara consolidar a la nacin, en cu0os c8lculos de in*ersin se incorora
como un asecto +undamental la roduccin de so)eran?a, es ri*atiAadaS QRu/ ocurre cuando el estado
se retira de una company town en la cual los tra)ajadores nacionales eran BsoldadosC >ue i)an a B'acer
atriaCS 3l an8lisis de Kidal +ocaliAa en los modos en >ue el asaje de una econom?a nacional controlada
or el estado a una econom?a de mercado glo)aliAada Btrans+orma las comlejas identidades 0
antagonismos +orjados en medio siglo de con+rontacin geool?ticaC. 1ara ello analiAa dos con+lictos
sociales ocurridos en la ciudad, donde uede *erse un +uerte contraste entre una luc'a conjunta de los
tra)ajadores argentinos 0 c'ilenos contra las medidas la)orales de la emresa recientemente ri*atiAada en
!;;$, 0 una luc'a social de los 'a)itantes argentinos de 2?o .ur)io en !;;", en >ue C'ile 0 los c'ilenos
desaarecen de manera a)soluta de la arena ol?tica local. 3se contraste re*ela una ro+unda
trans+ormacin Bdel signi+icado de la +rontera 0 de la relacin entre +rontera#nacinC. 3n el con+licto de !;;"
lo >ue se encontra)a en juego no es la relacin Bcon el otro de a+uera, sino la relacin de ertenencia de los
argentinos >ue *i*en en la +rontera con la nacinC. La luc'a se desarrolla en tanto los 'a)itantes de 2?o
.ur)io erci)en >ue el disositi*o e%ansi*o de la +rontera se encuentra a'ora en roceso de in*ersin,
retrotra0/ndose, 0 >ue ellos *an a >uedar +uera, con*irti/ndose en Bc'ilotesC, a>uello >ue les enseIaron a
u)icar en el Dltimo escaln de la sociedad 0 en el lugar de los enemigos.
3n contraste con 2?o .ur)io, donde el estado tiende a retirarse, en algunas +ronteras del norte argentino
los controles +ronteriAos arecen 'a)erse endurecido en los Dltimos aIos, al menos ara los o)ladores
locales. 3n ese marco, nue*as din8micas de intercam)io e interaccin tam)i/n constitu0eron el marco de
nue*os temores 0 tensiones. 3n !;;0 se inaugur un uente >ue une la ciudad argentina de 1osadas con
la aragua0a de 3ncarnacin. Los actores locales 0 los +uncionarios nacionales de am)os a?ses +estejaron
el nue*o *iaducto como s?m)olo de la Bintegracin latinoamericanaC 0 como B+in de las +ronteras entre los
ue)losC. Sin em)argo, el incremento cualitati*o de cruces de ersonas, autom*iles 0 mercanc?as
constitu0 un marco en el cual se desarrollaron disutas entre sectores sociales. Las nue*as +acilidades
ara >ue los osadeIos realiAaran sus comras en 3ncarnacin 0 ara los cruces de las tradicionales
BaserasC aragua0as :mujeres >ue desde 'ace m8s de un siglo *i*en del cruce de e>ueIas mercader?as=
a+ectaron los intereses de los comerciantes osadeIos. Di*ersas organiAaciones de 1osadas comenAaron
a reclamar ma0ores controles aduaneros, denunciando >ue el dinero argentino sale del a?s or el uente,
acusando a los aragua0os de tener una econom?a in+ormal 0 a+irmando en ri*ado >ue el uente ro*oc
la Bde)acle econmica de la ciudadC. 4rente a los nue*os controles 0 los maltratos en la aduana argentina,
se desarrolla desde !;;2 una serie de rotestas de las aseras 0 los ta%istas aragua0os a tra*/s de
)lo>ueos del uente, reclamando la +le%i)iliAacin de la +rontera. 3n la medida en >ue la tensin entre las
localidades 0 los a?ses *a en aumento, comienAan a in*olucrarse en el con+licto +uncionarios locales,
ro*inciales 0 nacionales, 'asta >ue el uente aarece en la agenda de negociacin de los mandatarios de
am)os a?ses :Grimson, 2000a=. M8s all8 de medidas arciales, la situacin de tensin 0 con+licto continDa
en la actualidad.
Los imaginarios so)re la regionaliAacin 0 los imactos de las ol?ticas de integracin son mu0
di+erentes en las metrolis 0 en las Aonas +ronteriAas. 3l Mercosur lantea la construccin de una nue*a
in+raestructura de comunicacin a tra*/s del transorte terrestre >ue ermita a*anAar en el o)jeti*o ol?tico
econmico del corredor )i#oce8nico. Las lani+icaciones nacionales 0 )inacionales arten del resuuesto
de >ue la a*imentacin de rutas 0 la construccin de uentes imlican un rogreso en la intercone%in 0
unin de los ue)los. Sin em)argo, las realidades de las o)laciones +ronteriAas son 'eterog/neas 0
comlejas. Aun>ue los nue*os uentes dinamicen los intercam)ios econmicos 0 el mo*imiento de
ersonas, en la medida en >ue se inserten en ol?ticas >ue +a*orecen el comercio en gran escala 0
di+icultan el 'istrico Bcontra)ando 'ormigaC, ueden no ser *isualiAados meramente como una unin. 1or el
contrario, la reorganiAacin de las +ormas de circulacin uede terminar articul8ndose con una *isualiAacin
de los uentes como BcausaC de una nue*a di*isin, de nue*os rencores 0 disutas. Al estar im)ricado con
ciertas ol?ticas de endurecimiento 0 re+orAamiento de las +ronteras, un uente uede terminar searando
dos orillas :Grimson, 2000a=.
Otro estudio articularmente interesante es el realiAado desde una ersecti*a 'istrica 0 etnogr8+ica
or Gordillo 0 LeguiAamn :!;;"= so)re la +rontera argentino#aragua0a del 1ilcoma0o medio. Cuando el
l?mite entre am)os a?ses se +ij en el 1ilcoma0o, surgi el ro)lema de >ue or las caracter?sticas
geogr8+icas el r?o sol?a des*iarse ermanentemente. A>uel >ue od?a considerarse en un momento el
B)raAo rincialC, uede secarse ocos aIos desu/s. De esa manera, los deslaAamientos de los cauces
rinciales ro*oca)an no slo inundaciones 0 se>u?as, sino tam)i/n un constante 0 di+icultoso
deslaAamiento de la +rontera internacional, oniendo en cuestin el conceto de B+rontera naturalC utiliAado
or los estados. Los di*ersos gruos >ue 'a)ita)an las m8rgenes del r?o :entre otros, to)as 0 ,ic'?s=
utiliAa)an el r?o como criterio de demarcacin, ero en un sentido distinto& la oosicin era Br?o arri)aC 0 Br?o
a)ajoC, m8s >ue entre una 0 otra margen. La creciente resencia de los estados nacionales en la regin a
tra*/s de sus +uerAas militares imlic un cam)io en la ercecin de los a)or?genes, comenA8ndose en
algunos casos a de+inir los l?mites intertri)ales en +uncin de la +rontera internacional.
3n estos Dltimos aIos los estados 'an desarrollado dos o)ras imortantes en la regin. 1or una arte, la
canaliAacin del r?o Eara e*itar los ro)lemas de inundaciones 0 se>u?asE )usca ordenar tam)i/n el Bl?mite
internacionalC, ro+undiAando la demarcacin de la +rontera. 1or otra arte, la consolidacin del Mercosur 'a
acelerado el roceso de *encer o)st8culos esaciales constru0endo un uente >ue atra*iesa el 1ilcoma0o,
aun>ue sin caminos >ue ermitan conectar el *iaducto con las rutas imortantes. 1ara Gordillo 0
LeguiAamn, en este do)le roceso de delimitacin 0 unin se entrelaAan rocesos glo)ales, regionales,
nacionales 0 locales. La o)lacin a)origen >ueda in*olucrada +uertemente en el roceso, al unto >ue el
uente se constru0e so)re tierras de una comunidad. La comunidad decidi cortar el uente, 0a >ue nadie
los 'a)?a consultado so)re su ingreso en la era glo)al. 1or eso, Bla construccin del uente 0 la llegada del
Mercosur a la Aona estu*ieron ara los gruos a)or?genes estrec'amente ligadas al ro)lema de la tierraC,
al unto >ue algunos dirigentes ind?genas a+irma)an& B0o creo >ue el Mercosur no *a ara nosotros, or>ue
es una cosa de atroellarnos a nosotrosC. 3n ese marco se roduce una +le%i)iliAacin de la +rontera ara
los mo*imientos de caital, mientras se desarrolla Bun ma0or control de la +rontera or arte de los
organismos del 3stadoC, generando ma0ores restricciones en los cruces de la o)lacin local. De esa
manera, las din8micas del Mercosur le imonen a la regin del 1ilcoma0o medio un do)le sentido como
+rontera& a= +rontera internacional, l?mite entre estados :en ingl/s, border=J )= esacio +le%i)le de articulacin
entre sistemas con din8micas socioeconmicas 'eterog/neas donde uno se e%ande so)re el otro :en
ingl/s, frontier=.
3sta do)le tensin atra*iesa di*ersas +ronteras de los estados del Mercosur, >ue constitu0en en general
regiones eri+/ricas de las grandes metrolis de cada a?s. 1ara comrender ese roceso de
trans+ormacin, se 'ace necesaria una dimensin 'istrica de la sociedad 0 la cultura en el roceso de
constitucin de la +rontera. 1or ejemlo, como lantea OarasiP :!;;H=, en el 5oroeste argentino se lantea
una sucesin de de+iniciones +ronteriAas >ue imlican continuidades 0 ruturas& +rontera del .a,antinsu0u,
+rontera colonial 0 +rontera nacional. Las dos +ronteras de la ro*incia argentina de Tuju0, con C'ile 0 con
Boli*ia, Bno tienen la misma resencia en el imaginario social. La +rontera con Boli*ia :*alorada e
incororada, o rec'aAada 0 negada= es una +rontera presente en el imaginario jujeIo UVW. La +rontera con
C'ile odr?a caracteriAarse como XausenteY del imaginario socialC :OarasiP, !;;H=. A esar de >ue las
in*estigaciones ar>ueolgicas 0 etno'istricas 'an mostrado >ue en el asado e%isti una gran circulacin
a tra*/s de esa regin cordillerana, areciera >ue el cam)io de las condiciones sociales trans+orm una
Aona ermea)le en un o)st8culo insal*a)le ara la interaccin :*er tam)i/n 3scolar, 2000=.
3scolar, >ue desarrolla su estudio en una regin cordillerana relati*amente cercana a San Tuan 0
Santiago de C'ile, )usca reconstruir los rocesos de identi+icacin en la o)lacin local en una ersecti*a
de larga duracin. A>u? interesa contrastar las d/cadas de !;H0 0 !;$0, cuando a tra*/s de o)ras de
in+raestructura 0 de ol?ticas sociales el estado argentino )usc BintegrarC a la o)lacin a)origen con los
tiemos neoli)erales actuales, en los >ue se generan rocesos de e%clusin social 0 ad>uisicin de tierras
or arte de e%tranjeros. 3n una tesis sugerente, >ue a>u? slo es>uematiAaremos, 3scolar indica >ue la
modalidad local del Bestado de )ienestarC se conjug con un roceso de argentiniAacin 0 renuncia de las
identi+icaciones a)or?genes, mientras >ue la modalidad local del neoli)eralismo se conjuga con rocesos de
reetniciAacin.
Tendencias
Los estudios en las Aonas +ronteriAas arecen indicar una gran di*ersidad de situaciones, una
'eterogeneidad *inculada a 'istorias di+erentes 0 conte%tos esec?+icos distintos. 3sta di*ersidad no imide
reconocer ciertas tendencias redominantes en un conte%to esacio#temoral esec?+ico. Los rocesos de
regionaliAacin del Cono Sur est8n roduciendo com)inaciones eculiares en la relacin
estado(nacin(+rontera. 3n *arias Aonas arecen delinearse dos tendencias comlementarias. Mientras los
estados renue*an 0 +ortalecen los controles 0 regulaciones de las >ue consideran sus +ronteras cr?ticas :*er
OarasiP, 2000J Grimson, 2000a 0 2000)=, se encuentran en +ranco retroceso los modelos de nacionaliAacin
del territorio a tra*/s de ol?ticas asociadas al B)ienestarC :*er 3scolar, 2000J Kidal, 2000=.
3s decir, 'acia mediados del siglo NN se constitu?a una ecuacin >ue com)ina)a *isiones militaristas de
'itesis de con+licto con ciertos rocesos de Bintegracin territorial 0 socialC de las o)laciones eri+/ricas.
3l B)ienestarC era +uncin de la nacionaliAacin, as? como esta era +uncin de la +ortaleAa nacional en una
guerra >ue Eor suerteE nunca se concret. De manera di*ersa, a artir de los aIos no*enta uede
erci)irse en di*ersas +ronteras del Cono Sur >ue los ro0ectos de Bintegracin regionalC como el Mercosur
disuel*en las 'itesis de con+licto. 1ero en lugar de re*aloriAar la +rontera como esacio de di8logo e
interaccin, esto se traduce Eesecialmente, ero no slo en ArgentinaE en el a)andono de toda ol?tica
acti*a 0 de desarrollo social de las Aonas +ronteriAas. Si el B)ienestarC con*i*i con el con+licto, la
BintegracinC con*i*e actualmente con tiemos neoli)erales
!
.
1or una arte, las ol?ticas estatales de ocuacin de esacios +ronteriAos con emresas D)licas o
destacamentos militares se encuentran en retirada :*er Kidal, 2000=. La romocin del o)lamiento de las
+ronteras Eanclada en 'itesis de con+licto )/licoE con la instalacin de carreteras, escuelas 0 otra
in+raestructura, 'a llegado a su +in en di*ersas regiones. Las nue*as carreteras 0 uentes no )uscan
)ene+iciar a las o)laciones +ronteriAas :en la lgica secular del en+rentamiento interestatal=, sino romo*er
el comercio terrestre entre a?ses atra*esando ciudades +ronteriAas, conce)idas como BAonas de ser*iciosC.
As?, se crean imortantes +acilidades ara la circulacin de mercader?as de grandes emresas.
1or otra arte, el control so)re las o)laciones +ronteriAas arece 'a)erse +ortalecido, en relacin a la
circulacin tanto de ersonas como de e>ueIas mercader?as del llamado Bcontra)ando 'ormigaC. As?, en
muc'os casos, los o)ladores +ronteriAos erci)en una ma0or Eno una menorE resencia estatal. 3l estado
se retira en su +uncin de roteccin 0 reaarece en su ael de control 0 regulacin. 3n otras ala)ras,
odr?amos estar asistiendo Em8s >ue a una BdesterritorialiAacinC generaliAadaE a la sustitucin de un
modelo de territorialiAacin or otro.
Los rocesos de regionaliAacin como el Mercosur 'an imactado de manera comleja en las Aonas
+ronteriAas. Los estados llegan con +uerAas reno*adas a las +ronteras a artir de la BintegracinC. 3jercen un
control in/dito so)re algunas o)laciones +ronteriAas, desconociendo o tratando de anular las 'istorias 0
tradiciones locales. 1o)ladores de esacios +ronteriAos, con li)re intercam)io de roductos durante
d/cadas, *en aarecer re+uerAos en los uestos aduaneros o de gendarmer?a. 1erci)en nue*os controles
migratorios.
As?, en muc'as de las +ronteras del Cono Sur el a)andono de las 'itesis de con+licto )/lico +ue
seguido de una desmilitariAacin, a la *eA >ue de nue*os controles al mo*imiento de mercader?as,
ersonas 0 s?m)olos. 3sto Dltimo es *isi)le tanto en las di+icultades >ue migrantes )oli*ianos 0 o)ladores
+ronteriAos argentinos encuentran ara ingresar los trajes del carna*al, como en los discursos nacionalistas
e 'igienistas >ue se desarrollaron en los Dltimos dos aIos en las +ronteras de Brasil, @rugua0 0 Argentina. A
artir de nue*os +ocos de a+tosa, en di+erentes momentos, cada estado instal ro'i)iciones de ingreso de
mercader?as 0 rocedimientos de Bdesin+eccinC de los roios o)ladores +ronteriAos >ue retend?an
atra*esar el l?mite internacional.
3n momentos en >ue a tra*/s de los rocesos llamados de glo)aliAacin 0 regionaliAacin, as? como de
las nue*as ol?ticas del estado 0 de los reclamos de las o)laciones lim?tro+es, las +ronteras est8n siendo
rede+inidas, es muc'o m8s >ue ellas lo >ue se encuentra en juego. Los estados, lejos de desaarecer, se
trans+orman 0 modi+ican su relacin con el territorio 0 con la o)lacin. 3n el Cono Sur areciera >ue,
mientras la BaranoiaC de la so)eran?a se deslaAa a un segundo lano, el 8nico a los tr8+icos comienAa a
ocuar el lugar central. De la o)sesin or el esacio asamos a la o)sesin or los +lujos. La o)sesin de
multilicar los +lujos Bor arri)aC 0 detener los +lujos Bor a)ajoC.
Bi'lio(raf&a
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Notas
] 6nstituto de Desarrollo 3conmico 0 Social :Argentina=. Doctorando de Antroolog?a, @ni*ersidad de Brasilia. Becario del
CO56C3.. 1u)lic los siguientes li)ros& 2elatos de la di+erencia 0 la igualdadJ 6nterculturalidad 0 comunicacinJ 4ronteras,
naciones e identidades 0 Audiencias, cultura 0 oder :con Mirta Karela=.
3l resente art?culo est8 incluido en la comilacin de Daniel Mato 3studios latinoamericanos so)re cultura 0 trans+ormaciones
sociales en tiemos de glo)aliAacin 2 :Caracas& CLACSO= agosto de 200!.
! O)*iamente, es necesario tam)i/n cuestionar >u/ signi+ican en nuestras regiones B)ienestarC e BintegracinC. So)re este Dltimo
asecto *er Grimson :200!=.