You are on page 1of 78

Tema 4.

Asigurarea cu pensii n
Republica Modova:forme i
metode de calculare
1.Organizarea sistemului de
pensii n Republica Moldova
Reforma sistemului de pensionare din Republica
Moldova a nceput odat cu adoptarea Strategiei de
reformare a asigurrii cu pensii i Legii privind pensiile
de asigurri sociale de stat nr. 156-XIV din 14.10.98.
Actele respective au avut unele amendamente stipulate
prin Legea privind sistemul public de asigurri sociale nr.
489-XIV din 08.07.99. ncepnd cu 1 iulie anul 2000
a intrat n vigoare Legea Privind sistemul public de
asigurri sociale, iar n luna iulie 2001 a fost fondat
Casa Naional de Asigurri Sociale.
Pachetul actelor legislative ce reglementeaz asigurarea
cu pensii, anual se completeaz cu Legea Republicii
Moldova privind bugetul asigurrilor sociale de stat, care
reglementeaz, att mecanismul de calcul i plat a
contribuiilor de asigurri sociale de stat obligatorii, ct i
aspectele specifice ce in de venituri i cheltuieli.
La 25 martie 1999 a fost adoptat i
Legea RM cu privire la fondurile de pensii
nestatale, potrivit creia contribuiile
achitate sunt benevole. n prezent sunt
nregistrate 3 fonduri nestatale de pensii:
FNP Primul fond de pensii, FNP
Asigurare social privat i FNP PRIME
EXIM-ASINT.
Unul din principiile organizrii i funcionrii sistemului
public de asigurri sociale este principiul solidaritii
sociale, inter i intrageneraii (Pay As You Go), conform
cruia participanii la sistemul public i asum contient
i reciproc obligaii i beneficiaz de dreptul pentru
prevenirea, limitarea sau nlturarea riscurilor sociale
prevzute de lege (Legea privind sistemul public de
asigurri sociale nr. 489). Aadar, s beneficieze de
protecie n cadrul sistemului pot doar persoanele
asigurate, adic contribuabili la fondul de protecie
social.
Art. 2 alin. 1 al Legii privind sistemul public de asigurri
sociale stabilete c dreptul la pensie l au asiguraii
domiciliai n Republica Moldova, precum i persoanele
care, la data stabilirii pensiei, nu au calitatea de asigurat,
dar ndeplinesc condiiile prevzute de prezenta lege.

Bugetul Asigurrilor Sociale de Stat este parte
integrant a Bugetului Public Naional, avnd statut
autonom i este element important al sistemului
financiar naional. Acesta este format n vederea
administrrii a ase fonduri cu destinaie special:
Fondul de pensii;
Fondul de protecie a familiilor cu copii;
Fondul de asigurare n caz de accidente de munc i
boli profesionale;
Fondul de indemnizaii;
Fondul de omaj;
Fondul de recuperare a sntii.
Pentru realizarea cheltuielilor fondurilor
enumerate sunt acumulate resursele financiare
virate la bugetul asigurrilor socialede stat.
Reforma sistemului de pensii prevede
transferarea treptat a poverii ce ine de plata
contribuiilor de asigurri sociale de la
angajator la angajai. Prin urmare, anual,
mrimea contribuiei angajatorului s-a redus cu
1%, n timp ce mrimea contribuiei individuale
s-a majorat cu 1%. Dac n anul 2003 contribuia
individual constituia 1%, n anul 2004 deja
2%, n anul 2006 3%, n anul 2007 4%, n
anul 2008 5%, iar n anii 2009, 2010, 2011 i
2012 6% (Tabelul 1.)
Tabelul 4.1. Tarifele contribuiilor de asigurri
sociale de stat, 2003-2012
Categoriile
contribuabililor
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Pentru persoanele
angajate prin
contract
individual de
munc
(angajatorul/ang
ajatul)
29%+
1%
28%+
2%
27%+
2%
26%+
3%
25%+
4%
24%+
5%
23%+
6%
23%+
6%
23%+
6%
23%+
6%
Persoanele fizice ce-i
organizeaz i
desfoar
activitatea pe
cont propriu, lei
653 705 1374 2013 2318 2920 3708 4044 4368 4704
Persoanele fizice
proprietari sau
arendai de
terenuri agricole,
care prelucreaz
terenul n mod
individual
- - - 480 576 725 920 996 1080
Pentru angajatorii din
agricultur
(angajatorul/stat
/angajat)
20%+0%
+1
%
20%+0%
+2
%
20%+0
%
+2
%
16%+4%
+3
%
16%+4
%
+4
%
16%+4%
+5
%
16%+6%
+6
%
16%+6%
+6
%
16%+6%
+6
%
6% +6%
+6
%
Sursa: Legile BASS 2003-2012
Reforma sistemului de pensii prevede
transferarea treptat a poverii ce ine de
plata contribuiilor de asigurri sociale
de la angajator la angajai. Prin
urmare, anual, mrimea contribuiei
angajatorului s-a redus cu 1%, n timp ce
mrimea contribuiei individuale s-a
majorat cu 1%. Dac n anul 2003
contribuia individual constituia 1%, n
anul 2004 deja 2%, n anul 2006 3%,
n anul 2007 4%, n anul 2008 5%, iar
n anii 2009, 2010, 2011, 2012 i 2013
6%
n prezent, transferul sumelor pentru asigurarea
social ine de responsabilitatea angajatorului.
Una din probleme este ineficiena controlului
acestor transferuri din partea angajatorilor pe
conturile individuale ale angajailor. Totui,
persoanele asigurate pot cere eliberarea unor
extrase de cont care servesc drept surs
administrativ i care reduc practica achitrii
salariilor n plic. Extrasele din cont se
elibereaz la cererea persoanelor asigurate
de ctre Casa Teritorial din raza de domiciliu.
Potrivit raportului de activitate al CNAS, n anul
2010, pentru 16358 persoane au fost
eliberate extrase ale conturilor individuale,
ceea ce reprezint mai puin de 2% din
totalul persoanelor asigurate.
Persoanele care nu sunt asigurate
obligatoriu n sistemul public, pot fi
asigurate benevol, n baza unui contract
individual ncheiat cu CNAS, pltind
contribuii de asigurri sociale de stat n
form fix, care n anul 2010 a constituit
4044 lei, 4368 lei n anul 2011 i 4704 lei
n 2012, ceea ce acord pltitorului
dreptul la pensie minim i la ajutor de
deces.
Cheltuielile BASS acoper contravaloarea
prestaiilor de asigurri sociale din sistemul
public, cheltuielile aferente organizrii i
funcionrii sistemului public, alte cheltuieli
prevzute de legislaie i se grupeaz pe 6
fonduri, enumerate anterior.
Pentru 2012, bugetul asigurrilor sociale de stat
a fost aprobat la cheltuieli n sum de 9825884,7
mii lei.
Cea mai mare parte a cheltuielilor (prognozate
pentru anul 2012) revine pensiilor pentru limit
de vrst aproximativ 66%, urmate de pensiile
de invaliditate 15%, de urma 0,02% i
pentru vechime n munc 0,01%.
Celelalte tipuri de cheltuieli ale BASS dein o
pondere destul de mic n totalul cheltuielilor
acestuia.
Dac n tarifele pentru angajatori i angajai exist o
claritate, atunci n tarifele pentru alte categorii de pltitori
lucrurile sunt cu mult mai complicate. O tax fix n
sistemul de pensii au achit persoanele care
lucreaz n strintate n baz de contract, ct i cele
ce au ncheiat contracte individuale de asigurare.
Pentru unele categorii de persoane angajate pe cont
propriu (avocai, notari, fondatori de ntreprinderi
individuale) baza de calcul a contribuiilor de asigurare o
constituie suma venitului obinut. Din anul 2005
ntreprinztorii individuali i fondatorii de ntreprinderi
individuale, persoanele ce dein patent de
ntreprinztor, precum i avocaii i notarii privai, ce au
obinut licen, pltesc contribuii n form de tax fix.
Pentru anul 2012 aceasta a fost stabilit n mrime de
4704 lei, o cretere dubl fa de anul 2007 cnd
constituia 2318 lei.

n anul 2011, numrul total al pensionarilor a constituit
638,3 mii persoane, majorndu-se, n comparaie cu anul
2010, cu 11,2 mii persoane sau cu 0,4%.
Pe parcursul anilor 2002-2011, numrul populaiei
active i al persoanelor ocupate s-a redus, cu 28,4% i
28,2% respectiv, n timp ce numrul total al pensionarilor
a sczut doar cu 4,1%. Acest fapt a condus la creterea
presiunii financiare asupra persoanelor ocupate n
economie. Coeficientul poverii de pensionare
reprezint raportul dintre numrul pltitorilor
contribuiilor i numrul beneficiarilor de pensii. Cu
ct este mai mare numrul persoanelor ngajate n cmpul
muncii, iar numrul pensionarilor mai mic, cu att este
mai nalt stabilitatea financiar a sistemului de pensii
reprezentat n tabelul 2.
Tabelul 2. Raportul dintre populaia ocupat i
pensionari, 2002-2011
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Populaia
activ,
mii pers.
1615,0 1473,6 1432,5 1422,3 1357,2 1313,9 1302,8 1265,3 1235,4 1257.5
Persoane ocupate,
mii pers.
1505,1 1356,5 1316,0 1318,7 1257,3 1247,2 1251,0 1184,3 1143,4 1173.5
Total pensionari,
mii pers.
684,1 628,5 620,7 618,3 621,4 619,4 621,4 624,6 627,1 638,3
Raportul dintre
populaia
activ i
pensionari
2,4 2,3 2,3 2,3 2,2 2,1 2,1 2,0 2,0 1,97
Raportul dintre
persoane
ocupate i
pensionari
2,2 2,2 2,1 2,1 2,0 2,0 2,0 1,9 1,8 1,8
Sursa: BNS
Pentru funcionarea stabil a sistemului de
asigurare cu pensii de tip pay- as- you- go,
precum este descris i sistemul public de
asigurri sociale existent n Moldova, este
necesar meninerea raportului dintre numrul
contribuabililor i cel al pensionarilor n jur de
4/1-5/1. Dac n anul 2001 raportul dintre
pensionari i persoane ocupate era 1:2,3, ctre
anul 2011 acesta s-a redus pn la 1:1,8. n
aceast situaie se evideniaz necesitatea unor
schimbri parametrice ale sistemului de pensii.
n perioada examinat n tabelul 3, practic toate
tipurile de pensii au crescut n ritmuri identice.
Tabelul 3. Numrul pensiilor (pensionarilor) pe categorii,
2007-2011
Categoria pensiei Numrul pensiilor
Pensii stabilite nc onformitate cu: 2007 2008 2009 2010 2011
I. Legea rivind pensiile de asigurri sociale de stat - total,
din care:
613490 616122 619801 622796 634352
pentru limit de vrst (n condiii generale i avantajoase) 452262 455229 457920 460501 473075
din rndul membrilor de Guvern 84 85 84 86 83
din rndul deputailor 116 117 129 201 230
din rndul funcionarilor publici 5266 5562 5795 6119 6398
din rndul primarilor, preedinilor i vicepreedinilor consiliului
raional
354 387 411 435 520
vechime n munc (lucrtori ai aviaiei civile, lucrtori ai transportului
feroviar, artiti, geologi)
713 713 709 707 719
Unor angajai din cultur - - - - 2
de invaliditate 126538 128145 130227 131348 132900
de urma 28157 25884 24526 23399 20425
II. Pensii stabilite n conformitate cu alte legi total, din care: 5943 5278 4769 4389 3937
din rndul lucrtorilor vamali 24 20 19 18 18
participanii la lichidarea avariei de la Cernobl 2187 2168 2136 2110 2044
conform legii militarilor 1436 1374 1302 1216 1096
pentru vechime n munc (lucrtorii medicali, pedagogii) 1901 1310 862 575 296
din rndul procurorilor i judectorilor 395 406 450 470 483
III. Pensii total (I+II) 619433 621400 624570 627185 638289
Sursa: CNAS
Conform datelor Biroului Naional de Statistic
numrul populaiei stabilite la 01.01.2011 a
constituit 3560,4 mii persoane dintre care
1481,6 mii (41,6%) populaia urban i 2078,7
mii (58,4%) populaia rural, 51,9% fiind femei
iar 48,1 brbai.
Structura pe vrste a populaiei denot procesul
de mbtrnire demografic. n anul 2010 vrsta
medie a populaiei a fost de 36,3 ani comparativ
cu 33,4 ani n 2000. Spre deosebire de
creterea vrstei medii a populaiei, ponderea
populaiei tinere (0-15 ani) s-a redus semnificativ
de la 25,7% la 18,2% n totalul populaiei. Spre
deosebire de populaia tnr, ponderea
populaiei vrstnice (57-62 ani i peste) a crescut
de la 14,4% la 15,3% n totalul populaiei
(figura 4.).
Tabelul 4. Dinamica populaiei i a beneficiarilor de pensii i indemnizaii
2006-2011,
mii persoane
2006 2007 2008 2009 2010
2011
Numrul populaiei stabile 3589,9 3581,1 3572,7 3567,5 3560,4
3560,4
Numrul populaiei sub 15 ani (medie pe
an)
720,6 721,1 687,1 666,2 649,1
635,1
Numrul populaiei ce a depit 57 ani-
femei, 62 ani brbai
506,7 526,1 530,1 536,7 543,4
550,6
Numrul total al beneficiarilor crora li se
calculeaz pli sociale, din care:
1) Pensionari total, inclusive pentru
limit de vrst (condiii generale i
avantajoase)
621,4
453,7
619,4
452,2
621,4
455,2
624,6
457,9
627,1
460,5
638,3
473,1
1) Beneficiari de
indemnizaii
Achitate
din
BASS
419,3 399,4 424,7 460,3 466,1
-
Achitate
din
BS
95,3 87,6 84,9 85,9 44,6
-
Sursa: Raportul social anual al MMPSF pentru anul 2011
Conform datelor preliminare a Casei Naionale
de Asigurri Sociale, numrul pensionarilor aflai
la evidena organelor de protecie social la 1
ianuarie 2012 a constituit 638,6 mii persoane
sau cu 11,4 mii persoane mai mult comparativ
cu 1 ianuarie 2011, cnd numrul total al
pensionarilor a constituit 638,3 mii persoane,
majorndu-se, n comparaie cu anul 2010, cu
11,2 mii persoane sau cu 0,4%.
Pe parcursul anilor 2002-2011, numrul
populaiei active i al persoanelor ocupate s-a
redus, cu 28.4% i 28.2% respectiv, n timp ce
numrul total al pensionarilor a sczut doar cu
4,1%. Acest fapt a condus la creterea presiunii
financiare asupra persoanelor ocupate n
economie.
Legea nr. 156-XIV privind pensiile de
asigurri sociale de stat prevede
urmtoarele tipuri de pensii:
pensie pentru limit de vrst;
pensie de invaliditate;
pensie de urma;
alte pensii.
Figura 1. Structura cheltuielilor pentru pensiile de asigurri
sociale pentru anul 2011este prezentat n urmtoarea
diagram.

Sursa: CNAS
Sursa: CNAS
Pensii pentru limit de vrst
Cea mai mare pondere n cheltuielile totale destinate
pensiilor de asigurri sociale revine pensiilor pentru
limit de vrst circa 78%. Pentru plata pensiilor pentru
limit de vrst n bugetul asigurrilor sociale de stat au
fost prevzute mijloace financiare n sum de 4944148,0
mii lei. Cheltuielile efective au constituit 4948161,9 mii
lei, cu o executare a planului stabilit de 100,1 la sut.
Numrul beneficiarilor la data de 1 ianuarie 2012 a
constituit 473075 persoane cu 12574 persoane mai
mult fa de anul 2010, iar pensia medie la sfritul anului
2011 a constituit 900,56 lei. Cheltuielile pentru acest tip
de pensie au crescut comparativ cu anul 2010 cu
401912,7 mii lei sau 8,8 la sut.
Pensiile de invaliditate
Cheltuielile pentru plata pensiilor de invaliditate
au constituit 17,4 la sut din cheltuielile pentru
pensiile de asigurri sociale. Pentru plata
acestui tip de pensie au fost prevzute mijloace
financiare n sum de 1105014,6 mii lei.
Cheltuielile efective au constituit 1106155,2 mii
lei sau 100,1 la sut fa de prevederile anuale.
Numrul beneficiarilor la data de 1 ianuarie 2012
a constituit 132900 persoane, iar pensia medie a
atins nivelul de 717,67 lei. Comparativ cu anul
2010, cheltuielile efective sunt mai mari cu
62717,6 mii lei sau cu 6,0 la sut.
Pensiile de urma
Cheltuielile pentru plata pensiei de urma au fost
precizate n sum de 113763,1 mii lei.
Cheltuielile efective au constituit 113436,0 mii lei
sau 99,7 la sut din plan. Numrul beneficiarilor
la data de 1 ianuarie 2012 a constituit 20425
persoane, cu 2974 persoane mai puin
comparativ cu anul 2010, iar pensia medie la
sfritul anului a constituit 461,40 lei.
Descreterea numrului beneficiarilor a
condiionat micorarea cheltuielilor fa de anul
2010 cu 3147,9 mii lei.
Pensii pentru vechime n munc
Cheltuielile destinate plii pensiilor pentru
vechime n munc au fost prevzute n sum de
36851,5 mii lei. Cheltuielile efective au constituit
36944,2 mii lei, cu o executare a planului stabilit
la nivel de 100,3 la sut. Numrul beneficiarilor
la data de 1 ianuarie 2012 a constituit 1015
persoane i este n descretere fa de anul
2010 cu 267 persoane, iar pensia medie a
acestui tip de pensie a atins nivelul de 3044,11
lei sau cu 137,5% mai mare fa cea nregistrat
la finele anului 2010. Cheltuielile au crescut
comparativ cu anul 2010 cu 2141,1 mii lei sau
cu 6,2 la sut.
Pensii deputailor

n anul 2011 pentru plata parial a pensiilor deputailor
a fost planificat suma de 9280,4 mii lei. Cheltuielile
efective au constituit 9264,7 mii lei, cu o executare a
planului de 99,8 la sut. Numrul beneficiarilor la data
de 1 ianuarie 2012 a constituit 230 persoane - cu 29
persoane mai multe fa de anul 2010, iar partea pensiei
medii la sfritul anului a constituit 3452,05 lei, cu 16,48
lei mai mic dect cea nregistrat n anul 2010. Asupra
mrimii medii a pensiei a influenat aplicarea normelor
Legii nr. 100 din 28 mai 2010 pentru modificarea unor
acte legislative, conform crora cuantumul pensiei
constituie 42% (fa de 75% anterior) din suma tuturor
plilor lunare ale deputatului n exerciiu n funcia
respectiv deinut n Parlament. Comparativ cu anul
2010 cheltuielile au fost mai mari cu 2055,8 mii lei sau
28,5 la sut, cauza fiind creterea numrului de
beneficiari.
Pensii membrilor Guvernului
Cheltuielile efective pentru plata pensiilor
membrilor Guvernului au constituit 4140,3 mii
lei sau 100,1 la sut fa de cele precizate n
sum de 4137,3 mii lei. Numrul beneficiarilor
la 1 ianuarie 2012 a constituit 83 de beneficiari
cu 3 beneficiari mai puin dect n anul 2010, iar
mrimea medie a pensiei achitate din bugetul
asigurrilor sociale de stat 4181,38 lei.
Nectnd la descreterea numrului
beneficiarilor, cheltuielile au fost cu 65,5 mii lei
mai mari fa de anul 2010, cauza fiind
majorarea pensiei cu 234,41 lei, sau cu 5,9 %.
Pensii funcionarilor publici
Pentru achitarea pensiilor funcionarilor publici
au fost prevzute mijloace financiare n sum de
98342,6 mii lei, iar cheltuielile efective au
constituit 98483,4 mii lei, cu o executare de
100,1 la sut a planului stabilit. Numrul
beneficiarilor la 1 ianuarie 2012 a constituit
6398 de persoane - cu 279 beneficiari mai muli
fa de anul 2010. Mrimea medie a prii
pensiei achitate din bugetul asigurrilor sociale
de stat la data de 1 ianuarie 2012 a constituit
1308,63 lei, creterea fa de anul 2010
constituind 110,68 lei. Cheltuielile au crescut
comparativ cu anul 2010 cu 12886,4 mii lei sau
cu 15,1 %.
Pensii aleilor locali
Cheltuielile precizate pentru anul 2011, destinate
plii pensiilor aleilor locali n sum de 9241,3
mii lei au fost executate n proporie de 100,5 la
sut, cheltuielile efective constituind 9284,1 mii
lei. Numrul beneficiarilor la 1 ianuarie 2012 a
constituit 520 de persoane - cu 85 beneficiari
mai muli fa de anul 2010. Mrimea medie a
pensiei achitate din bugetul asigurrilor sociale
la sfritul anului a constituit 1609,74 lei
cretere cu 72,93 lei fa de anul 2010.
Comparativ cu anul 2010 cheltuielile au fost mai
mari cu 1477,7 mii lei sau 18,9 la sut.
Pensii colaboratorilor vamali
Pentru plata parial a pensiilor
colaboratorilor vamali au fost prevzute
cheltuieli n sum de 394,7 mii lei, care au
fost utilizate 100,0 la sut. Au fost
calculate pensii pentru 18 persoane, iar
mrimea medie lunar a prii pensiei
achitate din bugetul asigurrilor sociale la
data de 1 ianuarie 2012 a constituit
1861,26 lei.
Pensii procurorilor i
judectorilor
Pentru achitarea pensiilor procurorilor i
judectorilor au fost prevzute mijloace
financiare n sum de 12850,4 mii lei, iar
cheltuielile efective au constituit 12944,2
mii lei, cu o executare de 100,7 la sut a
planului precizat. Numrul beneficiarilor la
1 ianuarie 2012 a constituit 483 de
persoane, iar mrimea medie a prii
pensiei achitate din bugetul asigurrilor
sociale de stat 2220,60 lei.
Reforma de pensionare n Republica Moldova
prevedea creterea stagiului de cotizare pn la
35 de ani ctre anul 2008 att pentru brbai, ct
i pentru femei. Aceast cretere este destul de
semnificativ, lund n consideraie c anterior
stagiul necesar pentru obinerea pensiei pentru
limit de vrst constituia pentru brbai 25 ani,
iar pentru femei 20 de ani. ncepnd cu anul
2003 stagiul de cotizare necesar, att pentru
brbai, ct i pentru femei, a constituit 30 de ani.
Conform modificrilor aduse legislaiei de
pensionare, ncepnd cu 1 iulie 2011, stagiul de
cotizare necesar pentru brbai se majoreaz cu
6 luni n fiecare an, pn va atinge nivelul de 35
de ani n anul 2020. Astfel, n anul 2011, stagiul
de cotizare necesar pentru brbai a constituit
30 de ani i 6 luni.
Un indicator principal ce ilustreaz nivelul de asigurare
cu pensii, este rata de nlocuire a venitului pierdut. n
anul 2011 rata medie de nlocuire n economie a
constituit 27,2% (cu 1p.p. mai mic dect n anul 2010).
Descreterea nregistrat a ratei medii de nlocuire este
motivat, n mare msur, de ritmurile nalte de cretere
a salariului, deoarece n conformitate cu prevederile
legislaiei n vigoare, pensiile se indexeaz n funcie
de media dintre creterea anual a indicelui
preurilor de consum i creterea anual a salariului
mediu pe ar pentru anul precedent. Din pcate,
sistemul actual de pensii din Republica Moldova propune
asigurailor si un nivel de susinere foarte modest.
Evaluarea ratei de nlocuire cel mai des se determin
prin raportul dintre mrimea pensiei medii i
mrimea medie a salariului calculate.


Micorarea continu a ratei de nlocuire, n
mare msur, este legat de faptul c,
salariul n Republica Moldova crete cu
ritmuri mai nalte dect pensiile, deoarece,
conform legislaiei n vigoare, pensiile se
indexeaz doar cu mrimea medie dintre
creterea medie anual a indicelui
preurilor de consum i creterea anual a
salariului mediu lunar pe ar pentru anul
precedent.
Un alt indicator principal care
caracterizeaz nivelul de trai al
pensionarului este mrimea pensiei care
este asigurat de ctre sistemul de
pensionare.
n scopul asigurrii securitii economice i sociale a
persoanelor beneficiare de prestaii de asigurri sociale
de stat, precum i pentru ajustarea puterii de cumprare
a acestora la contextul economic existent, la
01.04.2011 pensiile au fost indexate n proporie de
7,8%. Din anul 2003 i pn n prezent au fost efectuate
9 indexri ale pensiilor: n 2003 cu 19,3%, 2004 cu
22,3%, 2005 18,2%, 2006 15,7%, 2007 20,7%,
2008 cu 17%, 2009 20%, 2010 4,3%, 2011
7,8%. Aceste indexri au generat majorarea mrimii
medii a pensiei pentru limit de vrst de la 166,87 lei n
anul 2002 pn la 397,18 n 2005 i pn la 868,43 lei n
2011. Practic, n perioada anilor 2002-2009 pensia
medie pentru limit de vrst a cunoscut o majorare de
5,2 ori. Pensia minim pentru limit de vrst pentru
lucrtorii din agricultur s-a majorat de la 175,08 lei n
2004 la 570,66 lei n 2011. Pensia minim pentru ceilali
beneficiari de pensii pentru limit de vrst s-a majorat
de la 196,98 lei n anul 2004 la 641 lei n 2011.
Totodat, pensia medie de invaliditate a
crescut de la 293,45 lei n anul 2004 pn
la 717,67 lei n 2011, majorarea fiind de
2,4 ori. Pensia medie a beneficiarilor
de pensii de invaliditate de gradul I s-a
majorat de la 360,48 lei n anul 2004 la
910,03 lei n anul 2011; pensia medie de
invaliditate de gradul II, de la 308,9 lei n
anul 2004 la 766,21 lei n anul 2011, n
timp ce pensia medie de invaliditate de
gradul III s-a majorat de la 192,88 lei n
anul 2004 la 459,24 lei n anul 2011.
Majorri au fost efectuate i pentru pensia
de urma de la 209,13 lei n anul 2004
pn la 461,40 lei n 2011 sau de 2,2 ori.
Prin urmare pensia medie pentru limita
de vrst, n perioada 2002 2010 a
cunoscut o majorare de circa 5 ori. Pensia
medie pentru limita de vrst n anul 2010
a constituit 836,63 lei, comparative cu anul
2009 aceasta s-a majorat cu 4,5%. La 1
ianuarie, 2012 aceasta a constituit 900,56
lei.
2. Metode de calculare a pensiilor n
Republica Moldova

Sistemul de pensionare al Republicii
Moldova nu prevede posibilitatea de a
beneficia concomitent de diferite tipuri de
pensii. Persoanele care au dreptul de a
beneficia de diferite tipuri de pensii
urmeaz s opteze doar pentru un tip
de pensie.
Cuantumul pensiilor este calculat conform
Regulamentului cu privire la modul de calculare a
pensiilor de asigurri sociale de stat, HOTRRE Nr. 328
din 19.03.2008. Conform acestei legi baza de calcul a
pensiei o constituie venitul mediu lunar asigurat.
Cuantumul pensiei de asigurri sociale de stat pentru
persoanele supuse asigurrii sociale de stat obligatorii
se calculeaz reieind din urmtoarele criterii de
asigurare: vrsta; stagiul de cotizare; contribuiile de
asigurri sociale de stat i venitul asigurat, care nu
depete suma, prevzut n Legea bugetului
asigurrilor sociale de stat, din care s-au pltit
contribuiile individuale de asigurare pentru toat
perioada de activitate. Este determinat modul de
calculare a pensiei:
pn la 1 ianuarie 1999;
pn la i dup 1 ianuarie 1999;
dup 1 ianuarie 1999.
Pensiile pentru limit de vrst
Condiiile de stabilire a pensiei depline
pentru limit de vrst snt:
atingerea vrstei de pensionare stabilite de
legislaie;
realizarea stagiului de cotizare
corespunztor.
Odat cu adoptarea Legii privind pensiile de asigurri
sociale de stat n anul 1998, n Republica Moldova, din
anul 1999, a nceput creterea vrstei de ieire la pensie
att pentru brbai, ct i pentru femei. Corespunztor a
fost majorat i stagiul de cotizare. Dac anterior brbaii
ieeau la pensie n vrst de 60 de ani, iar femeile la
55 de ani, atunci, ncepnd cu 1 ianuarie 1999, vrsta de
pensionare a nceput s se majoreze cu 6 luni anual i
ctre anul 2008 urma s constituie 65 de ani pentru
brbai i 60 de ani pentru femei. ns, ulterior, a fost
adoptat Legea nr.1485-XV din 22.12.02 cu privire la
introducerea modificrilor n art.41 al Legii nr.156-XIV
din 14.10.98 cu privire la pensiile de asigurri sociale de
stat, prin care vrsta de pensionare a fost ngheat la
nivelul anului 2002, adic: 62 de ani pentru brbai i 57
de ani pentru femei. Se presupune c creterea vrstei
de pensionare este suspendat pentru 5 ani pn n
anul 2008.
Suspendarea creterii vrstei de pensionare a condus la o majorare
semnificativ a numrului de pensii noustabilite pentru limit de
vrst. Conform datelor Casei Naionale de Asigurri Sociale, n anul
2003 (primul an dup suspendarea procesului de cretere a vrstei
de pensionare) numrul acestora comparativ cu anul 2002 s-a
majorat de 1,7 ori. n anii 2004 i 2005 numrul pensiilor nou
stabilite a continuat s creasc, astfel majorndu-se nc cu 21,8%
i, respectiv, cu 12,6%, n 2011 comparativ cu anul 2010 s-a majorat
cu 4878 persoane sau cu 13,5%. Numrul pensiilor de urma nou-
stabilite s-a micorat cu 513 persoane n anul 2011 fa de anul
2010, iar numrul pensiilor de invaliditate nou-stabilite s-a majorat
cu 1794 persoane n anul 2011 comparativ cu anul 2010 sau cu
21,4%. Specialitii Ministerului Muncii Proteciei Sociale i Familiei
apreciaz negativ aceast situaie. La prerea acestora, prognozele
demografice nefaste pentru anii imediat urmtori pun la ndoial
posibilitile de finanare a prestaiilor din sistemul de asigurri
sociale i pun n pericol stabilitatea i credibilitatea ntregului sistem:
numrul mic al persoanelor active (o parte considerabil a acestora
fiind angajai la negru n alte state) nu va face fa numrului mare
al pensionarilor, care n urmtorii ani va crete.
Tabelul 5. Numrul pensiilor (pensionarilor) pe categorii, stabilite
n conformitate cu legea privind pensiile de asigurri sociale de
stat
2007 2008 2009 2010 2011
TOTAL 613490 616122 619801 622796 638287
Pentru limita de
vrst
Nr. 452262 455229 457920 460501 473075
% 73,7% 73,9% 73,9% 73,9% 74,1%
De invaliditate
Nr. 125676 128145 130227 131348 132900
% 20,4% 20,8% 21,0% 21,1% 20,8%
De urma
Nr. 29779 25884 24526 23399 20425
% 4,8% 4,2% 4,0% 3,8% 3,2%
Sursa: Elaborat n baza datelor rapoartelor sociale anuale ale MMPSF
Stagiul de cotizare n sistemul public de
asigurri sociale

n ceea ce privete stagiul de cotizare n sistemul public de
asigurri sociale se calculeaz prin nsumarea tuturor
perioadelor contributive. La perioadele contributive snt
asimilate, de asemenea, perioadele necontributive, precum
snt: beneficierea de indemnizaii privind incapacitatea
temporar de munc, de maternitate, de omaj. n stagiul de
cotizare se mai includ i alte perioade necontributive:
satisfacerea serviciului militar n termen sau cu termen redus,
ngrijirea copilului pn la mplinirea vrstei de 3 ani. n stagiul
de cotizare, de asemenea, se includ perioadele n care, pn
la intrarea n vigoare a Legii privind pensiile de asigurri
sociale, a fost desfurat activitatea n calitate de membru
de colhoz; activitatea de creaie a membrilor uniunilor de
creaie; activitatea n calitate de slujitor i lucrtor al cultelor;
ngrijirea unui invalid de gradul I, unui copil invalid, unei
persoane ce a depit vrsta de 75 de ani; studiile n
instituiile de nvmnt superior cu frecvena la zi, serviciul
militar sau alt serviciu asimilat acestuia.
De asemenea, reforma de pensionare a permis
de a reduce esenial numrul pensionarilor care
beneficiaz de pensii n condiii avantajoase. n
prezent pensii n condiii avantajoase se
stabilesc doar persoanelor ocupate la lucrri n
condiii foarte grele i foarte nocive , ct i
femeilor care au nscut i au educat pn la
vrsta de 8 ani cinci i mai muli copii. Anterior
reforma de pensionare prevedea c vrsta de
pensionare pentru stabilirea pensiilor n condiii
avantajoase treptat va fi majorat, pn nu va
atinge vrsta standard de pensionare. ns mai
trziu (ncepnd cu anul 2004), pentru persoanele
care lucreaz n condiii de munc speciale a
fost stabilit urmtoarea vrst de pensionare:
54 de ani pentru brbai i 49 de ani pentru
femei, pentru femeile cu muli copii 54 de ani.

Figura 2. Mrimea medie a pensiei lunare pentru limita de vrst
pentru perioada 2004 - 2011
Sursa: Elaborat de autor n baza datelor rapoartelor sociale anuale ale MMPSF
Mrimea medie a pensiei lunare pentru limita de
vrst, conform figurii 2., a crescut de la 217,9 lei
n anul 2004 la 836,6 n anul 2011. Pentru anul
2012 s-a stabilit o pensie lunar pentru limita de
vrst n mrime de 988,8 lei. Dei se atest o
tendin de cretere, totui acest nivel al pensiei
este unul redus, care nu acoper nici minimul
necesar pentru supravieuire.
Cuantumul pensiei medii pentru limit de vrst
se situeaz sub nivelul mrimii minimului de
existen pentru pensionari, constituind 66,5%
din acesta n anul 2011.
Tabelul 4.6. Dinamica cuantumului pensiilor, 2007 2011
Categoria pensiei Cuantumul pensiei
Pensii tabilite n onformitate cu: 2007 2008 2009 2010 2011
I. Legea rivind pensiile de asigurri sociale de stat - total,
din care:
pentru limit de vrst (n condiii generale i avantajoase) 565,83 666,28 800,82 836,63 900,56
din rndul membrilor de Guvern 5574,1 6054,28 6678,16 6742,29 6905,72
din rndul deputailor 5423,27 5873,71 6433,01 6225,28 6051,89
din rndul funcionarilor publici 1292,19 1514,51 1800,5 1953,83 2150,93
din rndul primarilor, preedinilor i vicepreedinilor consiliului
raional
1684,22 2015,01 2343,5 2448,13 2618,05
vechime n munc (lucrtori ai aviaiei civile, lucrtori ai
transportului feroviar, artiti, geologi)
833,4 1213,15 1802,04 2213,51 4116,56
Unor angajai din cultur - - - - 1247,10
de invaliditate 467,42 548,08 652,23 674,55 717,67
de urma 318,95 367,62 431,5 441,33 461,40
II. Pensii stabilite n conformitate cu alte legi total, din care:
din rndul lucrtorilor vamali 1644,04 1786,55 2083,15 2157,22 2291,90
participanii la lichidarea avariei de la Cernobl 1197,53 1398,43 1669,9 1736,44 1891,19
conform legii militarilor 474,74 668,43 731,24 730,26 755,56
pentru vechime n munc (lucrtorii medicali, pedagogii) 269,33 314,12 376,21 392,97 439,07
din rndul procurorilor i judectorilor 4015,21 4389,01 4378,41 4429,6 4441,20
III. Pensii 548,3 646,42 775,54 810,86 874,05
Sursa: CNAS
Pensia medie pentru limit de vrst n
anul 2011 a constituit 900,56 lei,
comparativ cu anul 2010 aceasta s-a
majorat cu 7,6%, iar comparativ cu anul
2007 de 1,6 ori. Mrimea medie a pensiei
de invaliditate n anul 2011 a constituit
717,67 lei, comparativ cu anul 2010
aceasta s-a majorat cu 6,4%, iar mrimea
medie a pensiei de urma n anul 2011 a
constituit 461,40 lei, fa de anul 2010
aceasta s-a majorat cu 4,5%. Cea mai
mare pensie medie o constituie pensia
membrilor de Guvern, care n anul 2011 a
constituit 6905,72 lei.
Procedura de calculare a pensiilor pentru limit
de vrst
n ceea ce privete procedura de calculare a
pensiilor pentru limit de vrst n Republica
Moldova este reglementat de Legea 156-XIV
privind pensiile de asigurri, menionat anterior.
Conform acestei legi, formula de calcul a mrimii
pensiei pentru limit de vrst, depinde de
durata i timpul de realizare de ctre angajat a
stagiului de cotizare (nsumare a perioadelor de
activitate n care s-a pltit contribuia de
asigurri sociale de stat, att total, ct i cel
realizat pn i dup anul 1999).

La calcularea pensiei pentru limit de vrst
din venitul asigurat, anterior datei de 1
ianuarie 1999, suma se stabilete n
conformitate cu venitul asigurat pentru
oricare 60 de luni consecutive (indiferent
de durata ntreruperii n munc) din ultimii
15 ani de munc nainte de intrarea n
vigoare a Legii privind pensiile.

Formulele de calcul al pensiei pentru limit de
vrst
Pensia integral pentru limit de vrst se calculeaz dup formula:
P = {1,4% x 30 + 2% x (Vt - Vn) + 2% x (R - Rn)} x Sa,
n care:
P - cuantumul pensiei;
Vt - stagiul de cotizare realizat;
Vn - stagiul de cotizare necesar;
R - vrsta real la pensionare;
Rn - vrsta standard de pensionare;
Sa - venitul mediu lunar asigurat.
Cuantumul integral al pensiei pentru limit de vrst se
determin din calculul a 1,4% din venitul asigurat specificat la
art.8 pentru fiecare an de cotizare din stagiul necesar de 30 de
ani.
Asiguratul care a realizat un stagiu de cotizare mai mare de 30
de ani beneficiaz, pentru fiecare an de cotizare n plus, de un
spor, la pensia integral, de 2% din venitul asigurat
Dac asiguratul, la data stabilirii pensiei,
nu confirm stagiul de cotizare
necesar, dar realizeaz un stagiu de
cotizare de cel puin 15 de ani, pensia se
calculeaz dup formula:

P = 1,4% x Vt x Sa

n care:
P - cuantumul pensiei;
Vt - stagiul de cotizare realizat;
Sa - venitul mediu lunar asigurat.


Potrivit Hotrrii Guvernului Nr. 328 din 19.03.2008 pentru aprobarea
Regulamentului cu privire la modul de calculare a pensiilor de asigurri
sociale de statPublicat : 25.03.2008 n Monitorul Oficial Nr. 61-62 art Nr :
396 Determinarea venitului asigurat, realizat pn la 1 ianuarie este
venitul asigurat (salariul), actualizat prin intermediul coeficientului individual
al pensionarului (K), n formulele de calcul, n care venitul asigurat real,
acumulat anterior datei de 1 ianuarie 1999 are semnificaia Sm x K.

Coeficientul individual al pensionarului reprezint raportul dintre suma
salariului pentru oricare 60 de luni consecutive (indiferent de durata
ntreruperii n munc), din ultimii 15 ani de munc anteriori intrrii n vigoare
a Legii privind pensiile, i suma salariului mediu pe ar pentru aceeai
perioad i se ia n calcul mrimea lui ce nu depete 5,0.

n cazul n care cuantumul pensiei pentru limit de vrst, calculat conform
legii este mai mic dect cuantumul pensiei minime pentru limit de vrst
stabilit, se acord pensie minim.




Coeficientul individual se determin cu o precizie de pn la 5 uniti dup
virgul.
Determinarea venitului asigurat, realizat dup 1 ianuarie 1999. Baza
lunar de calcul a pensiei dup 1 ianuarie 1999 o constituie venitul lunar
asigurat din toat perioada de activitate. Plafonul venitului anual din care se
calculeaz contribuiile individuale se stabilete prin legea anual a
bugetului asigurrilor sociale de stat.
Venitul mediu lunar asigurat (Sa) se determin din suma contribuiilor
individuale depuse n perioada de asigurare, cotele stabilite ale contribuiilor
i numrul total al lunilor asigurate, cu aplicarea formulei:



n care:
Sa - venitul mediu lunar asigurat;
CONi - suma contribuiilor individuale calculate i achitate pentru
perioada i de cotizare;
Ci - mrimea tarifelor contribuiilor individuale stabilite n perioada i;
i - perioada total de cotizare, pentru care, ncepnd cu 1 ianuarie
1999, s-au calculat i s-au achitat contribuiile de asigurri sociale, care
reprezint un indice secundar n exprimarea indicilor principali din formul
(CONi i Ci) i care n formul nu are semnificaie concret;
n - numrul lunilor pentru care s-au calculat i s-au achitat contribuiile,
unde numrul lunilor n indicele secundar i corespunde (egal) numrului
lunilor n indicele n, fiind exprimat n formul printr-un un numr concret de
luni pentru una i aceeai perioad.
n ceea ce privete indexarea anual a pensiilor de asigurri,
aceasta este prevzut de lege. Coeficientul de indexare (fig. 2.4)
constituie media dintre creterea anual a indicelui preurilor de
consum i creterea anual a salariului mediu pe ar pentru anul
precedent. Prima indexare a fost realizat n anul 2003.
n luna aprilie 2004, pensiile au fost indexate cu 22%, n 2005 cu
18,2%, n 2006 cu 15,7%, n 2007 - cu 20,7%, n 2008 cu 17%, n 2009
cu 20% , n 2010 cu 4,65%, n 2011 cu 7,8% iar n 2012 cu 9,6%.
Figura 4.3. Valoarea indexrii pensiei n funcie de ani (2004-2012)
Sursa: Elaborat n baza datelor din Rapoartele sociale anuale ale MMPSF
Pensiile de invaliditate
Starea de invaliditate, cauzele, gradul i timpul
apariiei ei se constat de Consiliul Republican
de Expertiz Medical a Vitalitii n baza unor
regulamente aprobate de Guvern.
n raport cu gradul de pierdere a capacitii de
munc, se stabilesc trei grade de invaliditate.
Dreptul la pensie de invaliditate se stabilete
asiguratului care i-a pierdut total sau parial
capacitatea de munc din cauza :
unei boli obinuite;
unui accident de munc;
unei boli profesionale.

Pentru a beneficia de pensie de invaliditate n urma unei
boli obinuite, la momentul constatrii invaliditii persoana
asigurat trebuie s aib un stagiu de cotizare (Tabelul 4.7)
n mrime de la un an pn la 5 ani

Tabelul 4.7. Stagiul de cotizare necesar pentru
stabilirea pensiei de invaliditate n funcie de vrsta
asiguratului

Vrsta la data constatrii
invaliditii
Stagiul de cotizare
Pn la 23 de ani 1 an
23-26 ani 2 ani
26-31 ani 3 ani
Peste 31 de ani 5 ani
Sursa: Elaborat de autor n baza datelor din raporturile sociale anuale ale MMPSF



Cuantumul pensiei de invaliditate se calculeaz n raport cu gradul de
invaliditate conform formulelor stabilite de Legea privind pensiile de asigurri
sociale de stat, care iau n consideraie stagiul de cotizare i venitul mediu
lunar asigurat.
n cazul n care cuantumul pensiei de invaliditate, calculate conform legii
este mai mic dect cuantumul pensiei minime de invaliditate stabilit, se
acord pensie minim de invaliditate.
Numrul pensionarilor de invaliditate n Republica
Moldova n perioada 2006 2010 a crescut lent i n
anul 2010 a constituit 131.348 persoane. Ponderea
acestora n numrul total de pensionari n anul 2010 a
constituit 21,0%. Cea mai mare parte dintre pensionarii
de invaliditate o constituie pensionarii de invaliditate n
urma unei boli obinuite.
Pensia medie de invaliditate a crescut de la 293,45 lei
n anul 2004 pn la 674,55 lei n 2010, majorararea fiind
de 2,3 ori. La 1 ianuarie, 2012 aceasta a nregistrat o
valoare de 717,67 lei.
Potrivit Hotrrii Guvernului Nr. 328 din 19.03.2008 pentru aprobarea
Regulamentului cu privire la modul de calculare a pensiilor de asigurri sociale de
statPublicat : 25.03.2008 n Monitorul Oficial Nr. 61-62 art Nr : 396 calcularea
pensiei de invaliditate din venitul asigurat, realizat nainte de 1 ianuarie 1999
Pensia de invaliditate pentru perioada anterioar intrrii n vigoare a Legii privind
pensiile se calculeaz din venitul asigurat, realizat nainte de 1 ianuarie 1999 (Pv),
n raport cu gradul de invaliditate, cu aplicarea urmtoarelor formule:

pentru invalizii de gradul I - Pv = 130 + 0,20 x Sm x K
pentru invalizii de gradul II - Pv = 125 + 0,15 x Sm x K
pentru invalizii de gradul III - Pv = 85 + 0,07 x Sm x K ,

n care:
Pv - cuantumul pensiei calculate din venitul asigurat, realizat n perioada
anterioar datei de 1 ianuarie 1999;
130, 125 i 85 suma fix minim garantat de stat la pensiile de invaliditate;
0,20, 0,15 i 0,07 - partea de pensie care i revine asiguratului n raport cu gradul
de invaliditate;
Sm - salariul mediu lunar pe ar, pentru anul anterior anului de pensionare, iar n
cazul stabilirii pensiei n perioada de la 1 ianuarie pn la 31 martie inclusiv
salariul mediu lunar pe ar din care s-au pltit contribuiile pentru anul anterior
anului precedent anului de pensionare;
K - coeficientul individual al salariului pensionarului, determinat n modul prevzut
la punctul 35 din prezentul Regulament.
Aceste formule se aplic la calcularea pensiei i n cazul n care stagiul de
cotizare, realizat dup 1 ianuarie 1999, constituie mai puin de un an.
Calcularea pensiei de invaliditate din venitul asigurat,
realizat nainte de i dup 1 ianuarie 1999
Cuantumul total al pensiei (Pt) nsumeaz dou pri, care
reprezint:
) partea de pensie, determinat n baza venitului asigurat,
realizat nainte de 1 ianuarie 1999, nmulit cu raportul dintre
stagiul de cotizare, realizat nainte de 1 ianuarie 1999 (Vv), i
stagiul de cotizare total (Vt),

n care
pentru invalizii de gradul I - Pv = 130 + 0,20 x Sm x K;
pentru invalizii de gradul II - Pv = 125 + 0,15 x Sm x K;
pentru invalizii de gradul III - Pv = 85 + 0,07 x Sm x K;

b) partea de pensie, determinat n baza venitului asigurat,
realizat dup 1 ianuarie 1999, nmulit cu raportul dintre
stagiul de cotizare, realizat dup 1 ianuarie 1999 (Vn), i stagiul
de cotizare total (Vt), n care:
.

pentru invalizii de gradul I -
pentru invalizii de gradul II -
pentru invalizii de gradul III -
n care:
0,42, 0,35 i 0,20 partea pensiei calculate din venitul asigurat, n funcie de gradul de invaliditate;
Vt = Vtp = Va ,
iar Va- este stagiul de cotizare total, realizat n ntreaga activitate, care nsumeaz Vv + Vn + Vp;
Vn = Vnp iar Vnp este stagiul de cotizare, realizat dup 1 ianuarie 1999, care nsumeaz Vn + Vp ;
Vp - stagiul de cotizare potenial care ar fi fost realizat pn la mplinirea vrstei de pensionare (art. 41 alin.(1) al
Legii privind pensiile);
Vmax - stagiul de cotizare maxim potenial de la vrsta de 18 ani pn la vrstele de pensionare, stabilite la art.41
alin. (1) al Legii privind pensiile, dar care nu depete 39 de ani;
Va/Vmax- raportul dintre stagiul de cotizare, realizat nainte de i dup 1 ianuarie 1999, i stagiul de cotizare
maxim potenial, determinat cu o precizie de pn la trei cifre dup virgul;
Sa- venitul mediu lunar asigurat, realizat dup 1 ianuarie 1999, dar care nu poate fi mai mare dect mrimea
dubl a salariului mediu pe ar pentru anul precedent anului stabilirii pensiei;




Calcularea pensiei din venitul asigurat, realizat dup 1 ianuarie
1999
n cazul n care, asiguratul confirm stagiul de cotizare
necesar, realizat dup 1 ianuarie 1999, conform art.20 al
Legii privind pensiile, cuantumul pensiei se determin n
baza art. 21 al Legii privind pensiile i pct. 22 litera b) din
prezentul Regulament, cu luarea n considerare a
stagiului total de cotizare (nainte de i dup 1 ianuarie
1999) din venitul mediu lunar asigurat, calculat dup 1
ianuarie 1999, care nu poate fi mai mare dect mrimea
dubl a salariului mediu lunar pe ar pentru anul
precedent celui de pensionare.

Cuantumul pensiei (P) se calculeaz numai din venitul
realizat, acumulat dup 1 ianuarie 1999, n funcie de
gradul de invaliditate
Pensia de urma
Pensia de urma achitat din bugetul asigurrilor sociale de
stat reprezint plata lunar stabilit persoanei care a pierdut
ntreintorul.
Dreptul la pensia de urma se acord dac persoana decedat
era pensionar sau ndeplinea condiiile pentru obinerea unei
pensii.
Pensiile de urma se stabilesc:
copiilor pn la vrsta de 18 ani sau, dac i continu studiile n
instituii de nvmnt de zi (secundar, mediu, de specialitate i
superior), pn la terminarea acestora, fr a depi vrsta de
23 de ani;
soului supravieuitor, dac la momentul decesului
ntreintorului sau pe parcursul a 5 ani dup deces, a mplinit
vrsta de pensionare sau a fost ncadrat n gradul I sau II de
invaliditate, a avut cel puin 15 ani de cstorie cu persoana
decedat i nu s-a recstorit;
soului supravieuitor sau tutorelui (curatorului) care are n
ngrijire copii sub vrsta de 3 ani ai ntreintorului decedat, pe
perioadele de nencadrare n munc sau de aflare n concediu
pentru ngrijirea copilului pn la vrsta de 3 ani.
Dac susintorul decedat era beneficiarul de pensie
pentru limit de vrst, stabilit n conformitate cu art. 16
sau art. 53 sau de pensie de invaliditate de gradul I,
stabilit n conformitate cu art. 21 sau art. 54 din Legea
privind pensiile, cuantumul pensiei se stabilete
procentual din pensia aflat n plat a susintorului
decedat. Dac susintorul decedat nu era beneficiar de
pensie pentru limit de vrst sau de invaliditate de
gradul I, sau era beneficiar de pensie de invaliditate de
gradul II sau de gradul III, cuantumul pensiei se
stabilete procentual din pensia potenial calculat
pentru gradul I de invaliditate.

Cuantumul pensiei de urma se stabilete procentual
din pensia aflat n plat sau din pensia potenial, n
funcie de numrul urmailor, dup cum urmeaz:
a) pentru un singur urma - 50%;
b) pentru doi urmai - 75%;
c) pentru trei i mai muli urmai - 100%.
a) n cazul n care venitul asigurat a fost
realizat numai nainte de 1 ianuarie 1999,
pensia se calculeaz n conformitate cu
prevederile punctului 21 din prezentul
Regulament, cu aplicarea formulei:
b) n cazul n care venitul asigurat a fost
realizat nainte de i dup 1 ianuarie 1999,
pensia se calculeaz cu aplicarea
formulelor prevzute la punctul 22 lit.c) din
prezentul Regulament:
Vt = Vtp = Va, iar Va este stagiul de cotizare total realizat n ntreaga activitate,
care nsumeaz Vv + Vn + Vp;
Vn = Vnp, iar Vnp este stagiul de cotizare realizat dup 1 ianuarie 1999, care
nsumeaz Vn + Vp ;
Vp- este stagiul de cotizare potenial, care ar fi fost realizat pn la mplinirea
vrstei de pensionare (art. 41 alin.(1) al Legii privind pensiile);
c) n cazul n care venitul asigurat a fost
realizat de ctre susintor numai dup 1
ianuarie 1999, pensia se calculeaz cu
aplicarea formulei prevzute la punctul 24
din prezentul Regulament:
n cazul orfanilor de ambii prini, cuantumul pensiei de
urma reprezint nsumarea drepturilor de urma
calculate pentru fiecare printe n parte, conform
prevederilor pct. 27-33 din prezentul Regulament.
Mrimea medie a pensiei de urma n anul
2010 a constituit 441,33 lei, fa de anul
2009 aceasta s-a majorat cu 2,3% iar n
2012 aceasta constituie 461,40 lei, fiind o
cretere nesemnificativ fa de anul
2010.
Pensiile unor categorii de
ceteni
Legislaia Republicii Moldova prevede
condiii speciale de stabilire a pensiilor
pentru unele categorii de ceteni
(judectori, procurori, alei locali,
funcionari publici etc.). Diferena fa de
condiiile generale de stabilire a pensiilor
const n unele faciliti acordate acestor
categorii, scopul crora a fost evidenierea
i aprecierea meritelor fa de stat.
Pentru a beneficia de dreptul la pensie, este
necesar ntrunirea urmtoarelor condiii:
- atingerea vrstei de pensionare, (spre ex: 50
ani pentru judectori, 50,5 ani pentru procurori,
62/57 ani pentru deputai n Parlament, membri
de Guvern i alei locali, 57,5/52,5 pentru
funcionari publici);
- realizarea stagiului total de cotizare de 30/30,5
de ani, respectiv 20 de ani pentru judectori i a
stagiului special de cotizare, care difer n
dependen de funcia ocupat (spre ex: 12,5
ani n calitate de judector, 15 ani n calitate de
procuror, 2 ani n calitate de deputat n
Parlament i membru de Guvern, 15 ani ca
funcionar public i 8 ani n calitate de ales
local).
Pensia medie a unui membru de Guvern este de
7,7 ori mai mare dect pensia medie pentru
limit de vrst stabilit n condiii generale,
pensia medie a unui funcionar public este de
2,4 ori mai mare dect pensia medie pentru
limit de vrst.
Pensiile acestor categorii de ceteni se
finaneaz n proporie de 50% din contul
mijloacelor bugetului asigurrilor sociale de stat
i 50% din contul bugetului de stat.
n scopul respectrii principiilor de baz ale sistemului
public de asigurri sociale, la moment, se fac primii
pai spre unificarea sistemului de pensii ce
urmrete ca toi contribuabilii la sistemul public de
asigurri sociale s beneficieze de dreptul la pensie
pentru limit de vrst n baza condiiilor unice. n acest
sens, prin Legea nr. 56 din 09.06.2011 privind
modificarea i completarea unor acte legislative, au fost
modificate condiiile de stabilire i modul de calcul a
pensiei unor categorii de ceteni (procurori, funcionari
publici). Astfel, dac pn la intrarea n vigoare a legii
menionate pensia procurorilor se calcula n proporie de
55 % fa de salariul lui mediu, iar pentru fiecare an
complet de munc peste vechimea de 20 de ani - de 3
%, dar n total nu mai mult de 80 % fa de salariul lui
mediu, inndu-se cont de indexarea salariului, n
prezent pensia se calculeaz n cuantum de 75% din
suma tuturor plilor lunare ale procurorului n
exerciiu n ultima funcie deinut.
Totodat, prin modificrile efectuate la legislaia n
vigoare, a fost introdus un nou tip de pensii pensia
unor categorii de angajai din domeniul culturii.
Astfel, se acord pensie, n condiiile ncetrii activitii n
funcia respectiv, unor categorii de angajai din
instituiile de cultur i art naionale de stat i
municipale:
a) artitilor de balet, artitilor din ansamblurile
profesioniste de dansuri, dac au realizat un stagiu de
cotizare de cel puin 20 de ani, att brbaii, ct i femeile;
b) artitilor de circ, instrumentitilor sufltori (instrumente
aerofone), dac au realizat un stagiu de cotizare de cel
puin 25 de ani, att brbaii, ct i femeile.
Cuantumul pensiei constituie 42% din venitul mediu
lunar asigurat realizat n ultimii 5 ani de activitate n
funciile menionate.
Numrul total al beneficiarilor de pensii pentru unele
categorii de ceteni a constituit 7952 persoane n 2011
sau aproximativ 1,2% din numrul total al beneficiarilor
de pensii.
Pensii/alocaii sociale
Printre beneficiarii de pensii, n Republica
Moldova mai exist nc o categorie destul de
numeroas beneficiarii de pensii/alocaii
sociale. Aceste pensii/alocaii snt finanate din
bugetul de stat i nu se reglementeaz prin
Legea privind pensiile de asigurri sociale de
stat nr.156-XIV din 14.10.98. n acelai timp,
aceasta este o categorie de beneficiari de
pensii/alocaii foarte important.
Cuantumul cel mai mare al pensiei medii l au
membrii de Guvern, i care n 2010 a constituit
6742,29 lei iar cea mai mic este pensia medie
de urma care n 2010 a constituit 441,33, ea
fiind de 15,2 ori mai mic dect prima.
Dreptul la pensia/alocaia social l au
persoanele care nu au obinut acest drept n
sistemul de asigurri sociale: invalizii din
copilrie i invalizii n urma unei boli obinuite,
care nu au realizat un stagiu necesar pentru a
obine o pensie de invaliditate; copiii invalizi n
vrst de pn la 16 ani; copiii n vrst de pn la
18 ani (elevii i studenii instituiilor de
nvmnt mediu i superior), care i-au pierdut
ntreintorul, dar nu au dreptul de a beneficia de
o pensie corespunztoare; persoanele vrstnice
ce nu ntrunesc condiiile necesare pentru a
beneficia de pensii din sistemul asigurrilor
sociale de stat; persoanele care ngrijesc la
domiciliu un copil invalid n vrst de pn la 16
ani sau care ngrijesc i nsoesc nevztorii.
Pe lng pensiile de asigurri sociale de stat n Republica
Moldova se pltesc un ir de pensii i indemnizaii din
contul mijloacelor bugetului de stat: pensii militarilor
n termen i membrilor familiilor lor; pensii participanilor
la lichidarea consecinelor avariei de la C.A.E. Cernobl;
alocaii lunare de stat invalizilor i participanilor la
rzboi; indemnizaii beneficiarilor de pensii din localitile
aflate n partea stng a Nistrului; indemnizaii nominale
pentru merite deosebite fa de stat; compensaii
nominative i ajutoare materiale unor categorii de
ceteni, inclusiv i celor care au avut de suferit n urma
avariei de la C.A.E. Cernobl. Toate pensiile, alocaiile i
compensaiile menionate se pltesc din Fondul de
Pensii i Indemnizaii, iar cheltuielile legate de acestea
snt acoperite de ctre Casa Naional de Asigurri
Sociale din contul mijloacelor bugetului de stat.