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PRONUNCIAMIENTO N 1004-2013/DSU
Entidad: Municipalidad Distrital de San Juan Bautista

Referencia: Licitacin Pblica N 07!0"#$EMDSJB% c&n'&cada
para la ()d*uisicin de 70 Siste+as de Se+,f&r&s para
ser instalad&s en !# intersecci&nes de la -urisdiccin del
Distrit& de San Juan Bautista./
1. ANTECEDENTES
Mediante 0fici& N "7!0"#MDSB$E)D10$ recibid& c&n fec2a 0!/"0/!0"#% el
Presidente del $&+it3 Especial re+iti al 0r4anis+& Super'is&r de las
$&ntrataci&nes del Estad& 50S$E6 las nue'e 5 76 &bser'aci&nes 8 un
cuesti&na+ient& presentad& p&r el participante L9: ;<)L S/)/$/% en cu+pli+ient& de
l& dispuest& p&r el art=cul& !> de la Le8 de $&ntrataci&nes del Estad&% apr&bada
+ediante Decret& Le4islati'& N "0"7% +&dificada +ediante Le8 N !7>7# en
adelante la Le8% 8 el art=cul& ?> de su Re4la+ent&% apr&bad& p&r Decret& Supre+&
N ">@!00>EA% +&dificad& +ediante Decret& Supre+& N "#>!0"!EA% en
adelante el Re4la+ent&/
Resulta i+p&rtante resaltar *ue% atendiend& a l& dispuest& p&r el art=cul& ?> del
Re4la+ent&% independiente+ente de la den&+inacin *ue les 2a8a dad& el participante%
este 0r4anis+& Super'is&r se pr&nunciar, nica+ente respect& de: a6 las &bser'aci&nes
presentadas p&r el s&licitante *ue n& 2a8an sid& ac&4idas & *ue fuer&n ac&4idas
parcial+enteB b6 las respuestas a las &bser'aci&nes del s&licitante *ue% pese a 2aber sid&
ac&4idas% fuer&n c&nsideradas p&r 3ste c&ntrarias a la n&r+ati'a% &% c6 el ac&4i+ient& de
las &bser'aci&nes f&r+uladas p&r un participante distint& al s&licitante% cuand& 3ste
lti+& +anifieste *ue c&nsidera tal ac&4i+ient& c&ntrari& a la n&r+ati'a 8 sie+pre *ue
se 2ubiere re4istrad& c&+& tal 2asta el 'enci+ient& del plaC& pre'ist& para f&r+ular
&bser'aci&nes/
)2&ra bien% c&nf&r+e a l& indicad& en el p,rraf& precedente% este 0r4anis+&
Super'is&r n& se pr&nunciar, respect& de la 0bser'acin ND ! del participante L9:
;<)L S/)/$. dad& *ue del plie4& abs&lut&ri& re4istrad& en el Siste+a Electrnic& de
$&ntrataci&nes del Estad& 5SE)$E6 se ad'ierte *ue fue ac&4ida p&r el $&+it3 Especial/
De i4ual +&d&% ta+p&c& se e+itir, pr&nuncia+ient& s&bre el cuesti&na+ient&
presentad& c&ntra la abs&lucin a la 0bser'acin N " f&r+ulada p&r la e+presa
)LE$0M LED ELE$ER0N<$S S/)/$% 8a *ue c&n su abs&lucin n& se realiCar&n
+&dificaci&nes a las Bases% sin& *ue se efectu una aclaracin respect& a l&s +&nt&s
facturad&s inicial+ente pr&puest&s p&r el $&+it3 Especial en el fact&r de e'aluacin
(EFperiencia del P&st&r.% +,s an si dic2& cuesti&na+ient& debi f&r+ularse en la
2
etapa c&rresp&ndiente/
P&r su parte% aun cuand& la 0bser'acin ND #% del participante L9: ;<)L S/)/$. fi4ura
c&+& ac&4ida% de la lectura del plie4& abs&lut&ri& se ad'ierte *ue en realidad n& fue
ac&4ida% p&r l& *ue este 0r4anis+& Super'is&r se pr&nunciar, al respect&/
Ell& en adicin de las &bser'aci&nes de &fici& *ue se f&r+ulen respect& al c&ntenid& de
las Bases% de c&nf&r+idad c&n el art=cul& ?> de la Le8/
2. OBSERVACIONES
2.1. Observa!e" #U$ VIA# S.A.C.
Observa%&'es N( 1 ) N * C'!ra +as es,e%&-&%a%&'es !.%&%as
El participante% a tra'3s de la 0bser'acin N "% cuesti&na las especificaci&nes de l&s
se+,f&r&s 'e2iculares% peat&nales 8 unidades de c&nte& re4resi'& 'e2icular% t&da 'eC
*ue las especificaci&nes descritas en las Bases 5cantidad de LedGs% carcasa de
P&licarb&nat& MaHr&l&n !I07 8 el pes&6% aparente+ente se enc&ntrar=an direcci&nadas a
fa'&r de un s&l& p&st&r% ade+,s de trans4redir el Manual de Disp&siti'&s de $&ntr&l de
Er,nsit& )ut&+&t&r para $alles 8 carreteras% apr&bad& +ediante Res&lucin Ministerial
N !"0!000ME$J"?/0!/

En ese sentid&% re*uiere *ue se retire las caracter=sticas de l&s e*uip&s se+afric&s 8 se
s&licite la descripcin est,ndar establecida en el Manual de Disp&ti'&s de $&ntr&l de
Er,nsit& )ut&+&t&r% & de l& c&ntari& declarar la nulidad del pr&ces& de seleccin/
Mediante la 0bser'acin N >% el participante cuesti&na *ue la Entidad n& 2a8a
sustentad& la necesidad de la instalacin de e*uip&s se+afric&s% de acuerd& a l&
establecid& en el Manual de Disp&siti'&s de $&ntr&l de Er,nsit& )ut&+&t&r para $alles
8 $arreteras% apr&bad& +ediante Res&lucin Direct&ral N !"0!000ME$J"?/0!/ P&r
ell&% re*uiere anular el pr&ces& de seleccin c&n'&cad&/
Pr'/%&a0&e!'.
De la re'isin del $ap=tul& <<< de las Bases% se ad'ierte *ue la Entidad re*uiri l&
si4uiente:
ESPECI1ICACIONES TECNICAS CANTIDAD
S<SEEM) DE SEM)A0R0 E<P0 P0SEE SEM<P0RE<$0 $0N "
SEM)A0R0 EN B)NDER) DE @M
!?
S<SEEM) DE SEM)A0R0 E<P0 P0SEE SEM<P0RE<$0 $0N !
SEM)A0R0S EN B)NDER) DE @M
!"
S<SEEM) DE SEM)A0R0 E<P0 P0SEE PEDESE)L !#
S<SEEM) DE SEM)A0R0 E<P0 P0SEE P0RE<$0 "
TOTA# SISTEMAS
20
3
)2&ra bien% dic2&s siste+as re*uieren la instalacin de: i6 SEM)A0R0 )KRE0 LJ0
)D0S)D0 ;E1<$9L)R DE "$#L% $0N LEDMS% ii6 SEM)A0R0 PEDESE)L
)D0S)D0 PE)E0N)L DE "$!L% $0N LEDMS 8 iii6 SEM)A0R0 )KRE0
$0NE)D0R RENRES<;0% $0N LEDMS% l&s cuales deber,n cu+plir c&n
deter+inadas especificaci&nes t3cnicas establecidas en las Bases% c&+& p&r e-e+pl&:
n+er& de LedGs% pes& 8 carcasa fabricada en base a P&licarb&nat&/
)si+is+&% de la lectura del <nf&r+e t3cnic& ND 00"!0"#JMDSJB$E re+itid& p&r el
$&+it3 Especial c&n +&ti'& de la ele'acin de 0bser'aci&nes% la Entidad replica l&
seOalad& en el plie4& de abs&lucin de &bser'acin 8 eFpresa *ue las caracter=sticas de
l&s se+,f&r&s &bedecen a +etrad&s est,ndares 8 las raC&nes principales s&n las
si4uientes:
Carcasa de Policarbonato Macrolon:
Por ser resistente al sol y a la lluvia
Porque al ir sobrepuesto en estructura metlica, el policarbonato es aislante de
electricidad.
Porque los semforos de policarbonato son aislantes de calor para los circuitos
elctricos.
Porque los semforos de policarbonato son ermticos al a!ua de lluvia.
Porque son ms resistentes al vandalismo.
Peso de 12 "ilo!ramos
Porque el peso de 12 "ilo!ramos resulta liviano para la car!a de los
semiporticos, ya que adems estarn soportando el contador y la se#ali$aci%n.
Porque son ms livianos en los procesos de mantenimiento preventivo y
correctivo.
&umero de 'ed(s
'os n)meros solicitados son estndares en el mercado.
*e proponer un n)mero de 'ed(s, resultar+a ms ba,a la luminosidad y por
ende ms dif+cil la visibilidad del semforo.
-l n)mero de 'ed(s solicitado es de una densidad adecuada al rea de la
luminaria .12/0, es decir si solicitamos un menor n)mero de 'ed(s, la densidad
seria ralo .separados0.
)dici&nal+ente% el $&+it3 Especial seOala *ue% las caracter=sticas re*ueridas n&
deter+inan nin4una +arca en particular/
1
En relacin c&n ell&% de c&nf&r+idad c&n l& dispuest& en el art=cul& "#D de la Le8%
c&nc&rdad& c&n el art=cul& "" del Re4la+ent&% la definicin de l&s re*ueri+ient&s
t3cnic&s +=ni+&s es de eFclusi'a resp&nsabilidad de la Entidad% sin +a8&r restriccin
*ue la de per+itir la +a8&r c&ncurrencia de pr&'eed&res en el +ercad&% debi3nd&se
c&nsiderar l&s criteri&s de raC&nabilidad% c&n4ruencia 8 pr&p&rci&nalidad en el +arc&
del respet& a l&s Principi&s de c&ntratacin pblica 8 a las n&r+as de &rden pblic&/
De l& anteri&r se c&nclu8e *ue es le4al+ente factible *ue las Entidades estableCcan
re*ueri+ient&s +=ni+&sB sin e+bar4&% cabe resaltar *ue 3&%4a ,'!es!a3 ' es
&rres!r&%!a% 8a *ue para la definicin de l&s re*ueri+ient&s t3cnic&s +=ni+&s debe
'erificarse *ue l&s +is+&s resulten ra5'ab+es6 ,r','r%&'a+es ) %'7r/e!es c&n el
&b-et& de la c&n'&cat&ria% as= c&+& *ue se encuentren ac&rdes c&n l&s Principi&s de
c&ntratacin pblica 8 las n&r+as de &rden pblic&/
)2&ra bien% de la re'isin del Manual de Disp&siti'&s de $&ntr&l de Er,nsit&
)ut&+&t&r para $alles 8 $arreteras
"
% se ad'ierte *ue dic2& cuerp& n&r+ati'& c&nstitu8e
el d&cu+ent& t3cnic& &ficial destinad& a establecer la necesaria e i+prescindible
unif&r+idad en el diseO& 8 utiliCacin de l&s disp&siti'&s de c&ntr&l de tr,nsit& 5seOales
'erticales 8 2&riC&ntales% +arcas en pa'i+ent&% se+,f&r&s 8 disp&siti'&s auFiliares6/
De acuerd& c&n ell&% el nu+eral "/@ del $ap=tul& < (Neneralidades. del +enci&nad&
Manual% precisa *ue la decisin de la utiliCacin de l&s disp&siti'&s de c&ntr&l en
cual*uier ubicacin% sea calle & carretera% debe estar basada en un estudi& de in4enier=aB
el *ue debe abarcar n& sl& las caracter=sticas de la seOal 8 la 4e&+etr=a 'ial sin&
ta+bi3n su funci&nalidad 8 el ent&rn&/ El estudi& c&nlle'a a la resp&nsabilidad del
pr&fesi&nal 8 de la aut&ridad respect& al ries4& *ue puede causar p&r una seOaliCacin
inadecuada/
)si+is+&% de la re'isin del $ap=tul& ; (Se+,f&r&s.% se establece la necesidad de
efectuar pre'ia+ente una in'esti4acin de las c&ndici&nes de tr,nsit& 8 de las
caracter=sticas f=sicas de la interseccin para deter+inar si se -ustifica la instalacin de
se+,f&r&s 8 para pr&p&rci&nar l&s dat&s necesari&s para el diseO& 8 la &peracin
apr&piada de un se+,f&r&/
)de+,s de ell&% cabe precisar *ue en dic2& Manual se establecen aspect&s 4enerales
relaci&nad&s c&n la &perati'idad de l&s se+,f&r&s 8 su diseO&% entendid& este% c&+& la
c&+binacin de sus di+ensi&nes% c&l&res 8 f&r+a% n& abarcand& la descripcin de las
especificaci&nes t3cnicas de l&s +is+&s/
1
)pr&bad& +ediante Res&lucin Ministerial N !"0!000ME$J"?/0!
2
En ese sentid&% es el ,rea usuaria de la Entidad% basada en l&s estudi&s de in4enier=a
descrit&s% la encar4ada de establecer las caracter=sticas de l&s bienes re*uerid&s% sin
+a8&r restriccin *ue la de per+itir la +a8&r c&ncurrencia de pr&'eed&res en el
+ercad&% debi3nd&se c&nsiderar l&s criteri&s de raC&nabilidad% c&n4ruencia 8
pr&p&rci&nalidad/

En atencin a l& eFpuest&% en tant& es prerr&4ati'a 8 eFclusi'a resp&nsabilidad de la
Entidad deter+inar sus re*ueri+ient&s t3cnic&s +=ni+&s% 8 al n& ad'ertirse un 'ici& *ue
acarree la nulidad del pr&ces& de seleccin% este 0r4anis+& Super'is&r 2a decidid& NO
ACO8ER las 0bser'aci&nes N " 8 N >/
Sin per-uici& de l& eFpuest&% en atencin a l&s Principi&s de Eransparencia 8 Libre
$&ncurrencia 8 $&+petencia% pre'ist&s en el art=cul& @D de la Le8% c&n +&ti'& de la
inte4racin de las Bases% la Entidad deber, publicar en el SE)$E l&s si4uientes
d&cu+ent&s: i6 el estudi& de in4enier=a realiCad& *ue sustente las caracter=sticas
re*ueridas de l&s se+,f&r&s% la -ustificacin de la instalacin% as= c&+& su ubicacin%
ii6 un cuadr& c&+parati'& *ue e'idencie la eFistencia de pluralidad de +arcas 8
pr&'eed&res *ue puedan cu+plir c&n l& re*uerid& p&r la Entidad en el $ap=tul& <<< de
las BasesB dic2& cuadr& debe c&ntener c&+& +=ni+& la identificacin de las
especificaci&nes t3cnicas 5caracter=sticas 8 c&ndici&nes6% el +&del&% +arca 8
especificaci&nes de l&s bienes &fertad&s% la indicacin eFpresa si cu+ple & n& cada
caracter=stica 8 c&ndicin +=ni+a/ $abe ac&tar *ue la inf&r+acin re4istrada tiene
car,cter de declaracin -urada% la cual debe 4uardar c&nc&rdancia c&n la d&cu+entacin
*ue f&r+a parte del estudi& de p&sibilidades *ue &frece el +ercad&% ba-&
resp&nsabilidad/
Observa%&9 N( 3 C'!ra +a Base +e7a+
El participante cuesti&na *ue la Bases n& c&nsideren c&+& parte de su Base le4al las
n&r+as *ue en +ateria t3cnica c&rresp&nde aplicar% c&+& p&r e-e+pl&: $di4& El3ctric&
Naci&nal 8 Manual de Disp&siti'&s de $&ntr&l de Er,nsit&% p&r l& *ue re*uiere declarar
la nulidad del pr&ces& de seleccin/

Pr'/%&a0&e!'.
$&n +&ti'& de la abs&lucin a la &bser'acin% el $&+it3 Especial precis *ue 3las 23
intersecciones donde se instalaran los sistemas de semforos relacionados al presente
proceso, ya que cuentan con ener!+a elctrica y acometida por cuenta de la entidad//
)si+is+& indican *ue 3por un error material an obviado considerar la 4esoluci%n
Ministerial 2515625126M7C y la 4esoluci%n Ministerial &8 19625126M7C, por lo que
considerarn dicas normas como parte de la base le!al/.
:
)l respect&% si bien el $&+it3 Especial seOala *ue las intersecci&nes d&nde se instalar,n
l&s siste+as de se+,f&r&s cuentan c&n ener4=a el3ctrica% &+iten precisar si p&r dic2a
raCn n& c&rresp&nde aplicar el $di4& Naci&nal de Electricidad para la instalacin de
l&s bienes &b-et& de c&n'&cat&ria/
)si+is+&% disp&nen c&nsiderar a la Res&lucin Ministerial !0"0!0"!ME$ 8 la
Res&lucin Ministerial N ">!0"!ME$% c&+& parte de su base le4al% cuand& el
Manual de Disp&siti'&s de $&ntr&l de Er,nsit& )ut&+&t&r para $alles 8 carreteras%
aplicable al presente cas&% fue apr&bad& +ediante Res&lucin Ministerial N !"0!000
ME$J"?/0!/ 8 +&dificad& +ediante Res&lucin Direct&ral N 0">!0"!JME$/"@/
)2&ra bien% cabe precisar *ue las n&r+as s&n &bli4at&rias despu3s de su publicacin
&ficial 8 n& de su inclusin en las Bases de l&s pr&ces&s de seleccin% sin e+bar4&% el
$&+it3 Especial n& 2abr=a deter+inad& c&n claridad si el $di4& Naci&nal de
Electricidad resultar, aplicable en la presente c&ntratacin% +,s an si de la re'isin de
las Bases se aprecia *ue el c&ntratista tendr=a *ue instalar l&s cables de c&ntr&l *ue
c&nducen la ener4=a el3ctrica del c&ntr&lad&r al se+,f&r& en canaliCaci&nes
subterr,neas/
)2&ra bien% c&nsiderand& *ue el cu+pli+ient& de las n&r+as n& depende de su
inclusin en las Bases% n& se 2abr=a incurrid& en un 'ici& *ue &ri4ine la nulidad del
pr&ces& de seleccin% p&r l& *ue este 0r4anis+& Super'is&r decide NO ACO8ER la
0bser'acin f&r+ulada/ Sin per-uici& de ell&% c&rresp&nder, re4istrar en el SE)$E un
inf&r+e t3cnic&% elab&rad& en c&&rdinacin c&n el ,rea usuaria% en el *ue sustente si el
$di4& Naci&nal de Electricidad ser, de aplicacin &bli4at&ria & n& en la presente
c&ntratacin% 8 de ser el cas&% ins3rtal& c&+& base le4al en nu+eral !/"!/ del $ap=tul& <
de las Bases/
Observa%&9 N( 4 C'!ra +as es,e%&-&%a%&'es !.%&%as
El participante cuesti&na *ue se re*uiera una declaracin -urada de c&ntar c&n
lab&rat&ri& de prueba del siste+a se+afric& & si+ulad&r de interseccin se+africa
para de+&strar el funci&na+ient& del siste+a se+afric&% 8a *ue n& eFiste n&r+a le4al
*ue a+pare el re*ueri+ient&B asi+is+&% seOala *ue% de resulta eFcesi'&/ En ese sentid&%
s&licita supri+ir dic2a eFi4encia de las Bases/
Pr'/%&a0&e!'.
De las Bases se ad'ierte *ue% en efect&% se s&licita *ue el p&st&r presente una
declaracin -urada acreditand& *ue cuenta c&n lab&rat&ri& de prueba & si+ulad&r de
interseccin se+africa% para de+&strar el funci&na+ient& del siste+a se+afric&/
)si+is+&% se precisa *ue dic2a declaracin -urada estar, su-eta a fiscaliCacin
p&steri&r/
;
S&bre el particular% c&nf&r+e seOala+&s al abs&l'er la &bser'acin precedente% la
definicin de l&s re*ueri+ient&s t3cnic&s +=ni+&s es resp&nsabilidad de la Entidad%
pr&curand& la +a8&r c&ncurrencia de pr&'eed&res en el +ercad& 8 c&nsiderand&
criteri&s de raC&nabilidad% c&n4ruencia 8 pr&p&rci&nalidad/
En ese sentid&% c&nsiderand& *ue l&s re*ueri+ient&s t3cnic&s +=ni+&s cu+plen c&n la
funcin de ase4urar a la Entidad *ue el p&st&r &fertar, l& +=ni+& necesari& para cubrir
adecuada+ente la &perati'idad 8 funci&nalidad de l&s bienes 8 ser'ici&s re*uerid&s% este
0r4anis+& Super'is&r 2a decidid& NO ACO8ER la presente &bser'acin/ Sin
per-uici& de ell&% deber, c&nsiderase l& dispuest& al abs&l'er las &bser'aci&nes N " 8 #/
Observa%&9 N( : S'bre +a ,'s&b&+&3a3 3e
s/b%'!ra!ar
El recurrente cuesti&na *ue las Bases pr&2=ban la p&sibilidad de subc&ntratar% sin
presentar una -ustificacin% p&r l& *ue% se entender=a *ue s&licita *ue se per+ita la
subc&ntratacin en la presente ad*uisicin/
Pr'/%&a0&e!'.
S&bre el particular% c&nf&r+e seOala+&s anteri&r+ente% el art=cul& "#D de la Le8%
c&nc&rdad& c&n el art=cul&s ""D del Re4la+ent&% precisa *ue es facultad eFclusi'a de la
Entidad deter+inar% s&bre la base de sus pr&pias necesidades% las caracter=sticas%
re*ueri+ient&s 8 especificaci&nes t3cnicas de l&s bienes% ser'ici&s u &bras *ue desea
ad*uirir 8J& c&ntratar/
P&r su parte% el art=cul& #7D de la Le8 c&nc&rdad& c&n el art=cul& "@ID del Re4la+ent&
establecen *ue (el c&ntratista p&dr, subc&ntratar% pre'ia apr&bacin de la Entidad% parte
de sus prestaci&nes en el c&ntrat&% sal'& pr&2ibicin eFpresa c&ntenida en las Bases%
sie+pre *ue las prestaci&nes a subc&ntratarse c&n tercer&s n& eFceden del cuarenta p&r
cient& 5@0P6 del +&nt& del c&ntrat& &ri4inal./
$&n respect& a la subc&ntratacin% de las Bases se ad'ierte *ue se re*uiere la
presentacin de una declaracin -uarda de c&+pr&+is& de n& susbc&ntratar a tercer&s la
e-ecucin del c&ntrat& +ateria del presente pr&ces&/ )si+is+&% se &bser'a de la re'isin
del Plie4& abs&lut&ri& *ue la Entidad% +antiene su decisin n& aceptar la
subc&ntratacin/
En 'irtud de l& eFpuest& 8 siend& *ue es c&+petencia de la Entidad la deter+inacin de
l&s re*ueri+ient&s t3cnic&s +=ni+&s en atencin a sus pr&pias necesidades% este
0r4anis+& Super'is&r 2a decidid& NO ACO8ER la &bser'acin f&r+ulada/
9
Observa%&9 N( ; C'!ra +'s -a%!'res 3e eva+/a%&9
El participante cuesti&na el plaC& de entre4a establecid& c&+& re*ueri+ient& t3cnic&
+=ni+& 8 para &t&r4ar el +,Fi+& punta-e en el fact&r de e'aluacin (PlaC& de entre4a
de bienes% instalacin 8 puesta en funci&na+ient&.% t&da 'eC *ue n& se sustenta en la
realidad% p&r l& *ue re*uiere anular el presente pr&ces& de seleccin/
Pr'/%&a0&e!'.

Se4n se puede apreciar de las Bases se 2a establecid& c&+& re*ueri+ient& +=ni+& el
plaC& de diecis3is 5"I6 d=as calendari&/ ) su 'eC% se c&nstata *ue plaC&s +en&res ser,n
calificad&s en l&s fact&res de e'aluacin/ )l respect&% el $&+it3 Especial estableci la
+et&d&l&4=a de e'aluacin del fact&r relaci&nad& al plaC& de entre4a p&r e*uip&s e
instalacin de la si4uiente +anera:
C.1 Plazo de entrega de bienes, instalacin y puesta en funcionamiento 20 puntos
*e 1 a 2 d+as 25 puntos
*e : a 15 d+as 15 puntos
*e 11 a 12 d+as 52 puntos
)si+is+&% de acuerd& a l& seOalad& en el <nf&r+e t3cnic& ND 00"!0"#JMDSJB$E
re+itid& p&r el $&+it3 Especial c&n +&ti'& de la ele'acin de 0bser'aci&nes% la
Entidad replica l& seOalad& en el plie4& de abs&lucin de &bser'acin 8 eFpresa *ue el
estudi& de +ercad& 2a deter+inad& *ue "? d=as es suficiente para la puesta en
funci&na+ient& de l&s siste+as en +encinB asi+is+&% seOala *ue dic2&s plaC&s f&r+an
parte de las +etas 8 &b-eti'&s de la Entidad/
S&bre el particular% cabe indicar *ue% de acuerd& c&n el art=cul& #" de la Le8 8 el
art=cul& @# del Re4la+ent&% la deter+inacin de l&s fact&res de e'aluacin es una
facultad eFclusi'a del $&+it3 Especial/ )si+is+&% el citad& art=cul& @# del
Re4la+ent& disp&ne *ue l&s fact&res de e'aluacin sean &b-eti'&s 8 c&n4ruentes c&n el
&b-et& de la c&n'&cat&ria% 8 se su-eten a criteri&s de raC&nabilidad 8 pr&p&rci&nalidad/
Debe tenerse presente% ade+,s% *ue el &b-et& de l&s fact&res de e'aluacin es per+itir la
seleccin de la +e-&r pr&puesta en t3r+in&s de calidad 8 tecn&l&4=a re*ueridas% dentr&
de l&s plaC&s +,s c&n'enientes 8 al +e-&r 'al&r t&tal% sin *ue ell& i+pli*ue la
'ulneracin de un principi& *ue inspire la c&ntratacin pblica/
P&r su parte% cabe reiterar *ue el art=cul& "# de la Le8% c&nc&rdad& c&n el art=cul&
"" del Re4la+ent&% establece *ue la definicin de l&s re*ueri+ient&s t3cnic&s +=ni+&s
es de eFclusi'a resp&nsabilidad de la Entidad% para l& cual debe 2aberse e'aluad& las
alternati'as 8 las p&sibilidades *ue &frece el +ercad& para la satisfaccin del
re*ueri+ient&% e'aluacin *ue deber, per+itir la c&ncurrencia de la pluralidad de
pr&'eed&res en el +ercad&% e'itand& incluir re*uisit&s innecesari&s cu8& cu+pli+ient&
sl& fa'&reCca a deter+inad&s p&st&res/
<
)l respect&% en la +edida *ue la deter+inacin de l&s re*ueri+ient&s t3cnic&s +=ni+&s
es c&+petencia eFclusi'a de la Entidad% as= c&+& la deter+inacin de l&s fact&res de
e'aluacin% este 0r4anis+& Super'is&r decide NO ACO8ER la &bser'acin
f&r+ulada% p&r cuant& s&licitar=a la nulidad del pr&ces& se seleccin/ Sin per-uici& de l&
eFpuest&% en atencin al Principi& de Eransparencia% deber, re4istrarse en el SE)$E%
c&n-unta+ente c&n las Bases inte4radas% la d&cu+entacin de la cual se e'idencie la
pluralidad de pr&'eed&res *ue puedan cu+plir c&n la entre4a e instalacin re*uerida en
el plaC& de diecis3is 5"I6 d=as calendari&% de l& c&ntrari& deber, a+pliarse
raC&nable+ente el plaC&% de +&d& *ue se 'erifi*ue +,s de un pr&'eed&r en su
cu+pli+ient&% 8 a-ustar el fact&r de e'aluacin de acuerd& al nue'& plaC& de entre4a/
)si+is+& deber, indicarse eFpresa+ente *ue el plaC& de entre4a se c&+putar, (a partir
de la suscripcin del c&ntrat&./
Observa%&9 N( 2 C'!ra e+ es!/3&' 3e ,'s&b&+&3a3es </e
'-re%e e+ 0er%a3'
El participante cuesti&na *ue las e+presas *ue c&tiCar&n durante el estudi& de
p&sibilidades *ue &frece el +ercad& se encuentran 'inculadas entre s=% 8a *ue en
anteri&res c&ntrataci&nes participar&n en c&ns&rci&/ <ndican ade+,s *ue% de las tres 5#6
*ue c&tiCar&n d&s 5!6 n& tienen RNP 'i4ente 8 una de ellas n& p&see c&+& principal
acti'idad (se+,f&r&s./ En ese sentid&% s&licita anular el pr&ces& de seleccin
c&n'&cad&/
Pr'/%&a0&e!'.
De las Bases 8 del Resu+en E-ecuti'& se ad'ierte *ue% en efect&% el presente pr&ces& 2a
sid& c&n'&cad& para la ad*uisicin de 70 Siste+as de Se+,f&r&s para ser instalad&s en
!# intersecci&nes de la -urisdiccin del Distrit& de San Juan Bautista 8% a efect&s de
deter+inar el 'al&r referencial% se c&nsiderar&n d&s 5!6 fuentes: i6 preci&s rec&4id&s del
SE)$E 8 ii6 c&tiCaci&nes recibidas/ Sin e+bar4&% al n& enc&ntrar re*ueri+ient&s
si+ilares en anteri&res pr&ces&s de seleccin% se &pt p&r utiliCar las tres 5#6
c&tiCaci&nes recibidas/
)dici&nal+ente% c&n relacin a la +et&d&l&4=a e+pleada para deter+inar el 'al&r
referencial% en el resu+en e-ecuti'& se seOala *ue el 'al&r referencial se 2a deter+inad&
utiliCand& la Auente $&tiCacin a Pr&'eed&res% se4n el 0e'r 0'!'.
)s=% el resu+en de las fuentes 8 +et&d&l&4=a e+pleadas para deter+inar el 'al&r
referencial es el si4uiente:
15
)dici&nal+ente% de la re'isin del Re4istr& Naci&nal de Pr&'eed&res se ad'ierte *ue
s&l& la e+presa )LE$0M LED ELE$ER0N<$S S/)/$/ se encuentra c&n inscripcin
'i4ente en dic2& re4istr&/
En el inf&r+e t3cnic& re+itid& c&n &casin de la ele'acin de &bser'aci&nes% el $&+it3
Especial% seOal *ue (con relaci%n al estudio de posibilidades que ofrece el mercado, la
entidad lo a llevado de acuerdo a la normativa vi!ente, es decir a empleado como
m+nimo dos fuentes. )si+is+&% refiere *ue la Le8 de $&ntrataci&nes 8 su Re4la+ent&% 8
el $&+unicad& N 00!!0070S$E% nin4un& disp&ne s&bre la &bli4acin *ue las
c&tiCaci&nes sean pers&nas -ur=dicas inscritas en el RNP/
En relacin c&n ell&% de acuerd& c&n l& dispuest& en el art=cul& !7 de la Le8%
c&nc&rdad& c&n el art=cul& "# del Re4la+ent&% la definicin del 'al&r referencial es
facultad de la Entidad% el cual ser, deter+inad& s&bre la base de un estudi& de las
p&sibilidades 8 c&ndici&nes *ue &frece el +ercad&/
)dici&nal+ente a ell&% cabe seOalar *ue de acuerd& a l& indicad& en el art=cul& "! del
Re4la+ent&% a efect&s de establecer el 'al&r referencial% el estudi& de p&sibilidades *ue
&frece el +ercad& t&+ar, en cuenta l&s presupuest&s & c&tiCaci&nes actualiCad&s% l&s
*ue deber,n pr&'enir de pers&nas naturales & -ur=dicas *ue se dedi*uen a acti'idades
+ateria de la c&n'&cat&ria% a tra'3s de p&rtales 8J& p,4inas Qeb% cat,l&4&s% entre &tr&s%
debiend& e+plearse c&+& +=ni+& d&s 5!6 fuentes/ La Entidad p&dr, t&+ar en cuenta
l&s preci&s 2istric&s% estructura de c&st&s% alternati'as eFistentes se4n el ni'el de
c&+ercialiCacin% descuent&s p&r '&l+enes% +e-&ras en las c&ndici&nes de 'entas%
4arant=as 8 &tr&s benefici&s adici&nales/
N. DE PROVEEDORES
FUENTE 01
FUENTE 02
VALOR REFERENCIAL COTIZACIONES
Nombre o Razn So!a" #e" Pro$ee#or
BLANCA LAURA VERGARAY
GOMEZ
(1)
LINDLEY RIOS ROJAS
(2)
ALECOM LED ELECTRONICS
S.A.C.
(3)
Va"ore%
&!%'r!o%(
Pa)!na *eb No
%e enon'r
I'em De%r!+!n Can'
Un!#a# #e
,e#!#a
Pre!o
Un!'ar!o %!n
I-V S(.
,ONTO
TOTAL
Pre!o To'a" %!n
I-V S(.
,ONTO
TOTAL
Pre!o To'a"
%!n I-V S(. ,ONTO TOTAL
TOTAL
COTIZACI
ONES
COSTO TOTAL
CON I-V S(.
1
ADQUISICION DE
70 SISTEMAS DE
SEMAFOROS
PARA SER
INSTALADOS EN
23
INTERSECCIONES
DE LA
JURISDICCION
DEL DISTRITO DE
SAN JUAN
BAUTISTA
70 U!"#"$% &0'(00'.)) &0'(00'.)) 72)(700.00 72)(700.00
&0'(00'.)) &0'(00'.))
N* #+,!-#
(1) 71.(&31.27
(2) .)&(32&.00
(3) 71.(&31.27
Sub Total
&0'(00'.))
Sub Total
72)(700.00 &0'(00'.))
VALOR
REFEREN
CIAL EL
,ENOR
,ONTO
.1/0121.2.
IGV 18%
10'(&21.72
IGV 18%
130(&2&.00 10'(&21.72
To'a" on I-V
.1/0121.2.
To'a" on I-V
/310221.00 71.(&31.27
11
En ese sentid&% c&+& puede ad'ertirse del precitad& art=cul& "!% la n&r+ati'a de
c&ntrataci&nes pblicas n& 2ace +a8&r referencia respect& de las caracter=sticas *ue
deben cu+plir las pers&nas naturales & -ur=dicas *ue e+itan las c&tiCaci&nes recibidas en
el estudi& de p&sibilidades *ue &frece el +ercad&% estableci3nd&se c&+& nic& re*uisit&
*ue se dedi*uen a acti'idades +ateria de la c&n'&cat&riaB p&r l& tant&% n& p&dr=an
descalificarse% a pri&ri% las c&tiCaci&nes e+itidas p&r pr&'eed&res *ue n& se encuentran
c&n inscripcin 'i4ente en el Re4istr& Naci&nal de Pr&'eed&res/ Sin e+bar4&% en
atencin a l& dispuest& en dic2& art=cul&% s= ser, necesari& 'erificar *ue dic2as e+presas
se dedi*uen efecti'a+ente a las acti'idades &b-et& de c&n'&cat&ria/
Sin per-uici& de l& anteri&r% la Entidad% a tra'3s de su r4an& encar4ad& de las
c&ntrataci&nes% debe 'erificar *ue las c&tiCaci&nes pr&'enientes de pr&'eed&res *ue n&
se encuentran c&n inscripcin 'i4ente en el Re4istr& Naci&nal de Pr&'eed&res n&
dist&rsi&nen el 'al&r referencial del pr&ces&% pues debe tenerse en c&nsideracin *ue
tales a4entes c&+erciales n& se desen'&l'er=an dentr& del +ercad& de las c&+pras
pblicas/
)dici&nal+ente% respect& a la alusin a una supuesta 'inculacin entre d&s 5!6 de las
tres 5#6 e+presas *ue re+itier&n su c&tiCacin% p&r 2aber participad& en c&ns&rci& en
anteri&res pr&ces&s de seleccin% el &bser'ante n& s&l& n& 2a pr&bad& tal 'inculacin%
sin& *ue% la n&r+ati'a de c&ntrataci&nes pblicas n& 2a establecid& i+pedi+ent& al4un&
para c&nsiderar c&tiCaci&nes de e+presas 'inculadas% siend& *ue la nica disp&sicin
relaci&nada a ell& es a*uella establecida en el art=cul& !I0 del Re4la+ent&% la +is+a
*ue disp&ne *ue cuand& d&s & +,s pr&'eed&res ten4an s&ci&s c&+unes en l&s *ue sus
acci&nes% participaci&nes & ap&rtes sean superi&res al cinc& p&r cient& 5?P6 del capital &
patri+&ni& s&cial en cada un& de ell&s% 8 participen en un +is+& pr&ces& de seleccin%
deben 2acerl& en c&ns&rci& 8 n& de f&r+a independiente/
En ese sentid&% c&nsiderand& *ue el participante n& 2a brindad& ar4u+ent&s suficientes
*ue e'idencien *ue l&s pr&'eed&res *ue re+itier&n sus c&tiCaci&nes n& se dedican a las
acti'idades &b-et& de c&n'&cat&ria 8 *ue las c&tiCaci&nes recibidas n& s&n idneas para
deter+inar el 'al&r referencial del pr&ces&% este 0r4anis+& Super'is&r 2a decidid& NO
ACO8ER la 0bser'acin N7/
N& &bstante ell&% c&n &casin de la inte4racin de las Bases% deber, re4istrase en el
Siste+a Electrnic& de $&ntrataci&nes del Estad& 5SE)$E6% la inf&r+acin *ue
e'idencie *ue las e+presas c&nsideras en el estudi& de +ercad& se dedican
efecti'a+ente a las acti'idades relaci&nadas c&n el &b-et& de c&n'&cat&ria/
Observa%&9 N( = C'!ra +'s -a%!'res 3e eva+/a%&9
El participante cuesti&na *ue se 2a8a establecid& el fact&r de e'aluacin (Pers&nal
pr&puest&. pues resulta eFcesi'&/ <ndica *ue se pretende *ue el p&st&r cuente c&n
deter+inad&s pr&fesi&nales para realiCar &peraci&nes 8 funci&nes *ue una s&la pers&na
especialista puede realiCar% p&r l& *ue se estar=a c&ntra'iniend& el Principi& de
12
Eficiencia/ En tal sentid&% s&licita *ue se eli+ine dic2& fact&r de e'aluacin/
Pr'/%&a0&e!'
De la re'isin de las Base se aprecia *ue se 2a pre'ist& el si4uiente fact&r de
e'aluacin:
C.2. Personal Propuesto: Ingenieros del rea y oporte !"cnico, #0 puntos
Ingenieros $specialistas para la Instalacin y oporte !"cnico
*eber contar con .520 =n!enieros -specialistas:
>n .510 =n!. -lectricista Mecnico debidamente acreditado con:
/ Copia simple de t+tulo profesional.
/ Copia simple del diploma emitido por el Cole!io de =n!enieros del Per),
/ Con e?periencia profesional, como 4esidente de @bra e Aemafori$aci%n
.M+nimo .10 una @bra0 y como Aupervisor de @bra de Aemafori$aci%n .m+nimo
.10 una @bra0 para tal efecto se presentara el Bcta de recepci%n de @bra.
/ *eber poseer como m+nimo 2 a#os de e?periencia en semafori$aci%n y
pertenecer al plantel tcnico del postor, acreditar con planilla .m+nimo 2 a#os0.
>n .510 =n!. -lectr%nico debidamente acreditado con copia simple de su t+tulo
profesional, copia simple del diploma emitido por el Cole!io de =n!enieros del
Per), deber vivir y residir en la Ciudad de =quitos como !arant+a de soporte
tcnico.
*eber contar con .520 7cnicos -lectr%nicos:
Contar con dos .520 tcnicos electr%nicos, que acrediten aber reali$ado como m+nimo 51
curso de =n!enier+a de 7ransito y con e?periencia en semafori$aci%n m+nimo 2 a#os.
-l postor cuenta con =n!enieros y Personal 7cnico 35
-l postor &@ cuenta con =n!enieros y Personal 7cnico 15
)2&ra bien% c&n +&ti'& de la abs&lucin a la $&nsulta N ! f&r+ulada p&r la e+presa
EE$ $0RP0R)$<0N S/)/ se precis *ue 3con contratos suscritos o con la emisi%n de
recibos por onorarios se puede demostrar que el personal propuesto traba,e para la
empresa. Ain embar!o la e?periencia como 4esidente de @bra de Aemafori$aci%n y
Aupervisor de @bra de Aemafori$aci%n se acredita con las conformidades de las obras que
a reali$ado, i!ualmente las especialidades requeridas se acreditan con el t+tulo profesional
y certificados correspondientes/.
)si+is+&% al abs&l'er la 0bser'acin N # f&r+ulada p&r la e+presa )M)AE
$0NER)E<SE)S NENER)LES S/)/$/% el $&+it3 Especial seOal *ue se establecer,
el criteri& de p&st&res *ue acrediten pers&nal en planilla 8 a*uell&s *ue s&l& acrediten
pers&nal p&r c&ntrat& & recib&s p&r 2&n&rari&s/
)l respect&% de la re'isin de l&s aspect&s calificad&s en el fact&r (Pers&nal pr&puest&.
se ad'ierte *ue se 2a pre'ist& la calificacin de d&s 5!6 pr&fesi&nales 8 d&s 5!6 t3cnic&s%
13
c&n deter+inadas caracter=sticas% l&s cuales p&dr,n ser c&nsiderad&s p&r el p&st&r% a fin
de &btener +a8&r puntuacin en la calificacin de pr&puestas/
S&bre el particular% debe tenerse presente *ue al establecerse en las Bases un fact&r% este
necesaria+ente debe i+plicar un incre+ent& en la calidad% utilidad 8J& perf&r+ance de
l&s bienes% 8 n& calificar el &freci+ient& de bienes 8J& pr&fesi&nales adici&nales a l&s
re*uerid&s% en tant& *ue n& inciden en la +e-&ra de l&s re*ueri+ient&s t3cnic&s +=ni+&s
de l&s bienes &b-et& de c&n'&cat&ria/
)si+is+&% debe tenerse en cuenta *ue el calificar pers&nal adici&nal dentr& de l&s
fact&res de e'aluacin% p&dr=a e'idenciar una deficiente deter+inacin de l&s
re*ueri+ient&s t3cnic&s +=ni+&s/
En c&nsecuencia% este 0r4anis+& Super'is&r decide ACO8ER la &bser'acin
f&r+ulada% p&r l& *ue c&n &casin de la inte4racin de las Bases% deber, supri+ir el
fact&r den&+inad& (Pers&nal pr&puest&.% debiend& redistribuir su punta-e entre l&s
de+,s fact&res/
Sin per-uici& de l& eFpuest&% en el cas& se ad'ierta *ue la participacin de dic2&
pers&nal resulta indispensable para cu+plir c&n la finalidad de la c&ntratacin% deber,
ref&r+ular el 'al&r referencial en atencin a l& dispuest& en el art=cul& "# del
Re4la+ent& e inc&rp&rar su c&st&% de +&d& *ue se ase4ure la adecuada prestacin del
ser'ici& 8 se satisfa4a la necesidad de su c&ntratacin p&r parte de la Entidad/
De este +&d&% en cas& se estableCca la eFi4encia de dic2&s pr&fesi&nales en l&s
re*ueri+ient&s t3cnic&s +=ni+&s% ade+,s de c&nsiderar l&s criteri&s de raC&nabilidad%
c&n4ruencia 8 pr&p&rci&nalidad en el +arc& del respet& a l&s Principi&s de c&ntratacin
pblica% deber, t&+arse en c&nsideracin l& si4uiente:
Su eFperiencia se deter+inar, en funcin al tie+p& de eFperiencia en la
especialidad% es decir% en la realiCacin de traba-&s si+ilares a l&s *ue
dese+peOar, en la presente c&ntratacin/
Dic2a eFperiencia se acreditar, +ediante la presentacin de 5i6 c&ntrat&s c&n su
respecti'a c&nf&r+idad% 5ii6 c&nstancias% 5iii6 certificad&s & 5i'6 cual*uier &tr&
d&cu+ent& *ue% de +anera fe2aciente% de+uestre el tie+p& de eFperiencia del
pers&nal pr&puest&/
N& resulta raC&nable *ue l&s pr&fesi&nales pr&puest&s se encuentren en planilla
c&n anteri&ridad al inici& del ser'ici& p&r un deter+inad& peri&d&% t&da 'eC *ue
a dic2& +&+ent& resulta irrele'ante la relacin lab&ral de est&s c&n el
c&ntratista% raCn p&r la cual p&dr, e'aluarse la pertinencia de inc&rp&rar dic2a
c&ndicin al +&+ent& del inici& del ser'ici&% es decir% para la e-ecucin del
c&ntrat&% sie+pre 8 cuand& se encuentre pre'ista en el 'al&r referencial/
11
Ea+p&c& resulta raC&nable *ue el pers&nal resida en la C&na% 8a *ue es
resp&nsabilidad del c&ntratista atender l&s re*ueri+ient&s plantead&s p&r la
Entidad en la &p&rtunidad pre'ista en las Bases 8 el c&ntrat&/
3. CONTENIDO DE #AS BASES CONTRARIO A #A NORMATIVA SOBRE
CONTRATACIONES DE# ESTADO
En e-ercici& de su funcin de 'elar p&r el cu+pli+ient& de la n&r+ati'a 'i4ente en
+ateria de c&ntrataci&nes del Estad&% c&nf&r+e a l& seOalad& en el incis& a6 del art=cul&
?> de la Le8% este 0r4anis+& Super'is&r 2a pr&cedid& a realiCar la re'isin de las
Bases% 2abiend& detectad& el si4uiente c&ntenid& c&ntrari& a dic2a Le8 8 su
Re4la+ent&/
3.1. Re7&s!r' Na%&'a+ 3e Pr'vee3'res
$&n +&ti'& de la abs&lucin a la 0bser'acin N ! f&r+ulada p&r el participante
$0NSER9$E0R) )M)AE $0NER)E<SE)S NENER)LES S/)/$/ el $&+it3
Especial precis *ue para participar en el presente pr&ces& 2a8 *ue estar inscrit&s en el
RNP de bienes 8 &bras/
De acuerd& c&n el art=cul& !I" del Re4la+ent&% *uienes deseen participar 8J& ser
p&st&res en l&s pr&ces&s cu8& &b-et& c&ntractual sea la ad*uisicin de bienes% deben
enc&ntrarse inscritas en el cap=tul& de pr&'eed&res de bienes del RNPB siend& *ue la
n&r+ati'a n& 2a establecid& eFcepcin al4una para dic2a re4la% ni si*uiera para el cas&
en el *ue% p&r ser la +&dalidad de e-ecucin c&ntractual la de lla'e en +an&% el p&st&r
debe e-ecutar &bras ci'iles para la instalacin 8 puesta en funci&na+ient& de l&s bienes
ad*uirid&s/
P&r tant&% en la +edida *ue el &b-et& c&ntractual del presente pr&ces& es la ad*uisicin
de bienes% debe precisarse en las Bases *ue% independiente+ente de las prestaci&nes *ue
se c&+pr&+etan a e-ecutar% t&d&s l&s p&st&res% sea *ue se presenten indi'idual+ente &
en c&ns&rci&% s&l& deben acreditar su inscripcin en el cap=tul& de pr&'eed&res de bienes
del RNP/
3.2. E>,er&e%&a 3e+ ,'s!'r
El participante $0NSER9$E0R) )M)AE $0NER)E<SE)S NENER)LES
S/)/$/ p&r +edi& de su 0bser'acin N !% s&licita *ue la eFperiencia sea
c&nsiderada en la 'enta de bienes 8 'bras relaci&nadas a siste+as se+afric&s/ )l
respect&% el $&+it3 Especial dispus& (ac&4er. la &bser'acin% sin e+bar4&% al
establecer la eFperiencia *ue se aceptar,% describe l& si4uiente:
a0 Centas de semforos veiculares, controladores de semforos, semforos
12
peatonales y contadores.
b0 Contratos de ventas de sistemas semaf%ricos que incluyen semforos y afines,
instalados y puestos en funcionamiento en estructuras metlicas .p%rticos y
semiporticos, pedestales, pastorales, soportados en estructuras de concreto0.
)l respect&% c&nf&r+e se aprecia% la Entidad estar=a c&nsiderand& c&+& (&bras.%
a*uell&s ser'ici&s *ue f&r+ar,n parte de las prestaci&nes necesarias para instalar 8
p&ner en funci&na+ient& l&s se+,f&r&s% p&r l& *ue% en realidad n& se estar=a
per+itiend& calificar dentr& del fact&r (EFperiencia del P&st&r. c&ntrat&s referid&s
a la e-ecucin de &bras pr&pia+ente dic2as/
)2&ra bien% debe tenerse en cuenta *ue una 'eC deter+inad& el &b-et& principal de
la c&n'&cat&ria% cuand& el $&+it3 Especial c&nsidere pertinente e'aluar la
eFperiencia del p&st&r en atencin a las facultades *ue le 2an sid& c&nferidas en el
art=cul& @# del Re4la+ent&% la eFperiencia *ue resultar, rele'ante para la
e'aluacin ser, a*uella *ue 4uarde relacin c&n el &b-et& de la c&n'&cat&ria% *ue en
el presente cas& es la ad*uisicin de bienes/
)s=% c&nf&r+e a l& dispuest& en el art=cul& @@ del Re4la+ent&% cuand& el &b-et& de
la c&n'&cat&ria sea la ad*uisicin de bienes 8 se decida calificar la eFperiencia del
p&st&r% en las Bases deber, seOalarse l&s b&ees % i4uales 8 si+ilares % cu8a 'enta &
su+inistr& ser'ir, para acreditar la eFperiencia del p&st&r/
En ese sentid&% en atencin a *ue el &b-et& de la presente c&n'&cat&ria% resultar,
c&ntrari& a la n&r+ati'a calificar dentr& del fact&r (EFperiencia del P&st&r.
c&ntrat&s referid&s a la e-ecucin de &bras & ser'ici&s% inclus& si a*uell&s s&n
si+ilares a las prestaci&nes necesarias para instalar 8 p&ner en funci&na+ient& l&s
se+,f&r&s/
)s=% cuand& el &b-et& de c&ntratacin sea la ad*uisicin de bienes% inclu8end& su
instalacin 8 puesta en funci&na+ient&% la eFperiencia ',lida ser, a*uella referida a
la c&ntratacin de bienes si+ilares% sea *ue l&s c&ntrat&s presentad&s inclu8an & n&
prestaci&nes adici&nales *ue 'iabilicen su funci&na+ient&% siend& *ue a+b&s cas&s
deber, c&nsiderarse el +&nt& t&tal de la c&ntratacin/
P&r l& eFpuest&% a fin de e'itar c&nfusi&nes al +&+ent& de *ue l&s p&st&res
elab&ren sus pr&puestas% deber, c&nsiderarse (n& ac&4ida. la 0bser'acin N ! del
participante $0NSER9$E0R) )M)AE $0NER)E<SE)S NENER)LES
S/)/$/% p&r l& *ue n& p&dr, per+itirse *ue la eFperiencia se acredite c&n las &bras &
ser'ici&s relaci&nad&s a siste+as se+afric&s% sin e+bar4&% ,'3r? ,er0&!&rse
a%re3&!ar +a e>,er&e%&a 3e+ ,'s!'r %' +a ve!a ' s/0&&s!r' 3e b&ees &7/a+es )
s&0&+ares a+ 'b@e!' 3e %'v'%a!'r&a </e &%+/)a ' ' s/ &s!a+a%&9 ) ,/es!a e
-/%&'a0&e!'6 %'-'r0e seAa+9 e+ C'0&!. Es,e%&a+ e +'s +&!era+es aB ) bB 3e
s/ abs'+/%&9.
1:
De acuerd& c&n l& seOalad& en el fact&r de e'aluacin (EFperiencia del P&st&r. se
estar=a &t&r4and& el punta-e +,Fi+& a l&s participantes *ue acrediten +&nt&s
e*ui'alentes 2asta cinc& 5?6 'eces el 'al&r referencial 5SJ/ # ?7# "?I/#?6% durante
l&s lti+&s # aO&s anteri&res a la fec2a de presentacin de pr&puestas/
)l respect&% dic2& criteri& resulta despr&p&rci&nad& 8 puede restrin4ir
innecesaria+ente la participacin de p&tenciales p&st&res% atentand& c&ntra el
Principi& de Libre $&ncurrencia 8 $&+petencia *ue debe re4ir t&da c&ntratacin
pblica/ En ese sentid&% 3eber? e>!e3erse +'s aA's ,ara a%re3&!ar +a
e>,er&e%&a 3e+ ,'s!'r ' 3&s0&/&r ra5'ab+e0e!e e+ 0'!' 3e -a%!/ra%&9.
P&r su parte% deber, adecuarse l& seOalad& en el literal a6 de la d&cu+entacin
facultati'a 8 en el fact&r (EFperiencia del p&st&r. del $ap=tul& <; de las Bases
c&nf&r+e a l& pre'ist& en el art=cul& @@ del Re4la+ent&: La eFperiencia del p&st&r
se acreditar, +ediante c&ntrat&s u rdenes de c&+pra 8 su respecti'a c&nf&r+idad
p&r la 'enta & su+inistr& efectuad& de bienes i4uales & si+ilares al &b-et& de la
c&n'&cat&ria & +ediante c&+pr&bantes de pa4& cu8a cancelacin se acredite
d&cu+ental 8 fe2aciente+ente% para l& cual deber, presentarse% entre &tr&s% '&uc2er
de depsit& 8J& rep&rte de estad& de cuenta 8J& *ue la cancelacin c&nste en el
+is+& d&cu+ent&/
)si+is+&% en a+b&s ac,pites deber, precisarse *ue la cantidad +,Fi+a de
c&ntrataci&nes *ue puede presentarse para acreditar la eFperiencia del p&st&r es de
'einte 5!06 c&ntrataci&nes% c&nf&r+e a l& establecid& en el art=cul& @@ del
Re4la+ent&/
3.3. D'%/0e!a%&9 3e ,rese!a%&9 'b+&7a!'r&a
-n el literal f0 se requiere la presentaci%n de una declaraci%n ,urada de ser fabricante
de las estructuras metlicas .D0.
)l respect&% se aprecia *ue el d&cu+ent& re*uerid& p&r el $&+it3 Especial pretende
c&ndici&nar la participacin de l&s participantes en funcin de su c&ndicin de
fabricante% aspect& *ue c&ntra'iene el Principi& de Libre $&ncurrencia 8 $&+petencia
!
%
p&r l& *ue deber, supri+irse su eFi4encia/
3.4. Es,e%&-&%a%&'es !.%&%as
aB Cer!&-&%a%&'es
!
Brt+culo 1.6 Principios que ri!en las contrataciones.6EDF
c0 Principio de 'ibre Concurrencia y Competencia: -n los procesos de contrataciones se incluirn re!ulaciones o tratamientos que
fomenten la ms amplia, ob,etiva e imparcial concurrencia, pluralidad y participaci%n de postores.
EDF
1;
En el $ap=tul& <<< de las Bases se establece *ue l&s bienes deber,n 3cumplir con las
&ormas de fabricaci%n =A@6<551 y certificado de los estndares de calidad de normas
internacionales/.
)l respect&% cabe precisar *ue si bien las certificaci&nes internaci&nales s&bre la calidad
de l&s bienes & ser'ici&s *ue la Entidad re*uiera c&ntratar% n& pueden ser re*ueri+ient&s
t3cnic&s +=ni+&s% pues n& f&r+an parte de nuestr& &rdena+ient& naci&nal% si p&dr=a
s&licitarse *ue se cu+pla c&n l&s est,ndares & pautas en ell&s establecidas/ P&r l& tant&%
c&n &casin de la inte4racin de las Bases% deber, precisarse si l&s bienes re*uerid&s
deber,n cu+plir & n& c&n al4n est,ndar internaci&nal% debiend& precisarse
c&ncreta+ente cu,les s&n dic2&s est,ndares/ De ser 3ste el cas&% deber, precisarse *ue
el cu+pli+ient& de tales est,ndares p&dr, ser acreditad& c&n una declaracin -urada/
En ese sentid&% deber, supri+irse de las Bases t&da disp&sicin *ue seOale *ue se
deber, c&ntar c&n certificad& de l&s est,ndares de calidad de n&r+as internaci&nales/
bB O-&%&a 3e s','r!e !.%&%'
Las Bases establec=an c&+& re*ueri+ient& t3cnic& +=ni+& *ue 3el postor acredite una
oficina de soporte tcnico en la ciudad de =quitos, taller de construcci%n de estructuras
metlicas del mismo postor .'os postores debern acreditar que cuentan con oficina de
soporte tcnico en la ciudad de =quitos, con copia de la licencia de funcionamiento y
certificaci%n de defensa civil bsica e? post para tal fin, los mismos que sern
sometidos a fiscali$aci%n posterior0/.
)2&ra bien% c&n +&ti'& de la 0bser'acin N " f&r+ulada p&r la e+presa
$0NSER9$E0R) )M)AE $0NER)E<SE)S NENER)LES S/)/$/% el $&+it3
Especial precis *ue de acuerd& a l& seOalad& p&r el ,rea usuaria% 3el soporte tcnico es
de muca importancia para el mantenimiento preventivo y correctivo de los sistemas de
semforos, por lo tanto esta ,efatura considera la continuidad como requisito
facultativo en las Gases// En ese sentid&% el $&+it3 Especial (Rretira este requisito de
la secci%n obli!atoria y lo traslada como requisito facultativo, !enerndose un nuevo
factor de evaluaci%nD/.
En principi&% de acuerd& a l& seOalad&% el $&+it3 Especial% en c&&rdinacin c&n el ,rea
usuaria% 2abr=a c&nsiderad& prescindir de la eFi4encia de la &ficina de s&p&rte t3cnic& en
la ciudad de <*uit&s% estableciend& su acreditacin facultati'a c&+& fact&r de
e'aluacin/
)l respect&% si bien se establece un nue'& fact&r de e'aluacin% n& se 2a precisad& la
+et&d&l&4=a de e'aluacin *ue tendr,% ni la f&r+a de acreditacin/ )si+is+&% se 2a
&b'iad& precisar el punta-e a &t&r4ar% l& cual i+plica una trans4resin al art=cul& ?I del
Re4la+ent&% el cual disp&ne *ue% efectuadas las &bser'aci&nes p&r l&s participantes% el
$&+it3 Especial deber, abs&l'erlas de +anera funda+entada 8 sustentada% as= c&+& el
19
incu+pli+ient& de las funci&nes *ue le c&rresp&nden al $&+it3 Especial de acuerd& a
l& establecid& en el nu+eral @6 del art=cul& #" del Re4la+ent&/
En ese sentid&% deber, realiCarse dic2as precisi&nes c&n +&ti'& de la inte4racin de las
Bases% c&nsiderand& criteri&s de raC&nabilidad 8 pr&p&rci&nalidad/
)si+is+&% en aplicacin del Principi& de Ec&n&+=a% la acreditacin deber, ser
sustentada c&n una declaracin -urada en la *ue se e'idencie la disp&nibilidad de la
&ficina% sin i+p&rtar si la +is+a es pr&pia & de tercer&s% sin per-uici& *ue se 'erifi*ue
dic2a disp&nibilidad c&n &casin de la suscripcin del c&ntrat&/ Esta precisin deber,
ser t&+ada en cuenta para la acreditacin del taller de c&nstruccin de estructuras
+et,licas/
3.:. 1a%!'res 3e Eva+/a%&9
El fact&r de e'aluacin establece &t&r4ar punta-e al p&st&r *ue cuente c&n
3Certificaci%n de calidad del producto/.
)l respect&% cabe seOalar *ue% si bien resulta raC&nable &t&r4ar deter+inad& punta-e a
a*uell&s p&st&res *ue cuenten c&n deter+inadas certificaci&nes% n& se 2a cu+plid& c&n
precisar *u3 certificaci&nes se aceptar,n% cu,l ser, el est,ndar a acreditarse en las Bases%
as= c&+& cu,l ser, su alcance/
P&r tant&% el $&+it3 Especial deber, precisar dic2&s aspect&s% de c&nf&r+idad c&n la
inf&r+acin *ue &bra en su eFpediente de c&ntratacin% c&n &casin de la inte4racin de
Bases% a efect&s de *ue l&s p&st&res f&r+ulen adecuada+ente sus pr&puestas/
4. CONC#USIONES
En 'irtud de l& eFpuest&% el 0S$E disp&ne:
@/" El $&+it3 Especial deber, cu+plir c&n l& dispuest& p&r este 0r4anis+&
Super'is&r al abs&l'er las &bser'aci&nes indicadas en el nu+eral ! del presente
Pr&nuncia+ient&/
@/! El $&+it3 Especial deber, tener en cuenta las &bser'aci&nes f&r+uladas en el
nu+eral # del presente Pr&nuncia+ient& a fin de efectuar las +&dificaci&nes a las
Bases *ue 2ubiere a lu4ar/
@/# Publicad& el Pr&nuncia+ient& del 0S$E en el SE)$E% el $&+it3 Especial deber,
i+ple+entarl& estricta+ente% aun cuand& ell& i+pli*ue *ue dic2& r4an& acuerde
ba-& resp&nsabilidad% la suspensin te+p&ral del pr&ces& 8J& la prrr&4a de sus
etapas% en atencin a la c&+ple-idad de las c&rrecci&nes% adecuaci&nes &
acreditaci&nes *ue sea necesari& realiCar% de c&nf&r+idad c&n l& dispuest& p&r el
art=cul& ?> del Re4la+ent&/
1<
@/@ )l +&+ent& de inte4rar las Bases el $&+it3 Especial deber, +&dificar las fec2as
de re4istr& de participantes% inte4racin de Bases% presentacin de pr&puestas 8
&t&r4a+ient& de la buena pr&% para l& cual deber, c&nsiderar *ue% de c&nf&r+idad
c&n l& dispuest& p&r la N&'ena Disp&sicin $&+ple+entaria Eransit&ria del
Re4la+ent&% en tant& se i+ple+ente en el SE)$E la funci&nalidad para *ue el
re4istr& de participantes sea electrnic&% las pers&nas naturales 8 -ur=dicas *ue
deseen participar en el presente pr&ces& de seleccin p&dr,n re4istrarse 2asta un
5"6 d=a despu3s de 2aber *uedad& inte4radas las Bases% 8 *ue% a ten&r del art=cul&
!@ del Re4la+ent&% entre la inte4racin de Bases 8 la presentacin de pr&puestas
n& p&dr, +ediar +en&s de cinc& 5?6 d=as 2,biles% c&+putad&s a partir del d=a
si4uiente de la publicacin de las Bases inte4radas en el SE)$E/
@/? ) efect&s de inte4rar las Bases% el $&+it3 Especial ta+bi3n deber, inc&rp&rar al
teFt& &ri4inal de las Bases t&das las c&rrecci&nes% precisi&nes 8J& +&dificaci&nes
dispuestas en el plie4& de abs&lucin de c&nsultas% en el plie4& de abs&lucin de
&bser'aci&nes 8 en el Pr&nuncia+ient&% as= c&+& las +&dificaci&nes dispuestas
p&r este 0r4anis+& Super'is&r en el +arc& de sus acci&nes de super'isin% de
acuerd& c&n l& dispuest& p&r el art=cul& ?7 del Re4la+ent&/
@/I $&nf&r+e al art=cul& ?> del Re4la+ent&% c&+pete eFclusi'a+ente al $&+it3
Especial i+ple+entar estricta+ente l& dispuest& p&r este 0r4anis+& Super'is&r
en el presente Pr&nuncia+ient&% ba-& resp&nsabilidad% n& pudiend& c&ntinuarse
c&n el tr,+ite del pr&ces& en tant& las Bases n& 2a8an sid& inte4radas
c&rrecta+ente% ba-& sancin de nulidad de t&d&s l&s act&s p&steri&res/
@/7 En cas& la Entidad c&ntine c&n el pr&ces& sin su-etarse a l& dispuest& en el
presente Pr&nuncia+ient&% tal actuacin c&nstituir, un ele+ent& a t&+ar en cuenta
para la n& e+isin de las c&nstancias necesarias para la suscripcin del respecti'&
c&ntrat&B siend& *ue la dilacin del pr&ces& 8 l&s c&st&s en l&s *ue p&dr=an
incurrir l&s p&st&res 8 el 4anad&r de la buena pr& s&n de eFclusi'a resp&nsabilidad
de la Entidad/
Jess Mar=a% "> de &ctubre de !0"#
PATRICIA A#ARCCN A#VI$URI
D&re%!'ra 3e S/,erv&s&9
25
P1$J/