(Guide Surete CIFMD Revision 1) PDF

25/09/2006 Rvision 1 1/48
BLlBL lN1LRPRBFLSSlBNNLL
CBNCLRN4N1 LL CB4Pl1RL 1.10 BL
L'4BR, BL RlB L1 BL L'4BNR

SLRL1L BLS 1R4NSPBR1S
1LRRLS1RLS BL H4RCB4NBlSLS
B4NBLRLLSLS
Guide interprofessionnel CIFMD Chapitre 1.10 ADR, RID et ADNR- Sret TMD 2/48
SBHH4lRL SBHH4lRL SBHH4lRL SBHH4lRL

PRL4HBLLL age 3

1 - lN1RBBLC1lBN age 4

2 - R4PPLL BLS LXlBLNCLS RLBLLHLN14lRLS age 5

3 - PRLSCRlP1lBNS BL CB4Pl1RL 1-10 BL L'4BR age 6

4 - BLH4RCBL SLRL1L B4NS L'LN1RLPRlSL age 11

5 - RLL L1 BBLlB41lBNS BLS BlFFLRLN1S lN1LRvLN4N1S age 17

6 - Lv4LL41lBN BLS RlSqLLS age 20

7 - HLSLRLS BL PRLvLN1lBN age 27

8 - FlN4LlS41lBN BL PL4N BL SLRL1L age 30

9 - PRB1LC1lBN BLS Sl1LS B'LXPLBl141lBN lNBLS1RlLLLL age 33

10 - FBRH41lBN age 34

11 - CBNCLLSlBN age 36

Annexes

- 1 . Rfrences et liens utiles
- 2 . Exemple de fiche rcapitulative de l'valuation des risques et
des mesures de prvention associes
- 3 . Dispositions recommandes pour tous les transports de
marchandises dangereuses
- 4 . Exemples de mesures complmentaires pertinentes
susceptibles d'tre appliques aux transports de
marchandises " haut risque"

PREAMBULE PREAMBULE PREAMBULE PREAMBULE

Le CIFMD est une association interprofessionnelle qui regroupe des transporteurs et
des chargeurs franais dans le domaine du transport terrestre des marchandises
dangereuses.
Ce guide a pour but de proposer une dmarche aux entreprises par lintermdiaire
de leurs organisations professionnelles, leur permettant dvaluer les risques sret
auxquels les exposent leurs activits, de dterminer les dispositions pratiques les
plus appropries pour diminuer ces risques et de faciliter la dclinaison des mesures
du plan gouvernemental franais Vigipirate.
Certaines organisations professionnelles ont dj rdig des guides spcifiques et
les autres pourront, le cas chant, complter ce guide par des mesures adaptes
leurs mtiers.
Les mthodologies proposes sont envisageables parmi d'autres, les entreprises
ayant tout loisir d'extraire les lments qui leur paratraient correspondre leurs
besoins.
Les plans de sret labors conformment au prsent guide sont rputs satisfaire
aux exigences du 1.10.3.2. (art. 4 bis de l'arrt du 1
er
juin 2001 modifi), mais
d'autres approches peuvent permettre d'arriver des rsultats quivalents.
Ce guide est volutif et sera actualis en fonction des volutions rglementaires et
du retour dexprience.
Concernant le champ dapplication
Le chapitre 1.10 figure dans lADR, le RID et lADNR, ce guide ne traite donc pas du
sujet de la sret des transports de marchandises dangereuses par voie maritime et
arienne.
Ce guide est plus particulirement ax sur le transport routier. Il pourra par la suite
tre adapt aux spcificits du transport ferroviaire et fluvial de marchandises
dangereuses.
Enfin, limage de la composition du CIFMD
1
(chargeurs et transporteurs), ce guide
ne dveloppe pas les questions en matire de sret concernant les gestionnaires
dinfrastructures de transport, qui ne relvent pas de son champ de comptence.
Il ne traite pas de faon dtaille de la protection des sites de chargement, ces
dispositions tant prvues dans dautres rglementations.

1
Organisations professionnelles chargeurs : AFGC,AUTF, CFBP, FCCC,SFEPA,UFCC,UFIP,UIC,
Organisations professionnelles transporteurs : ATMD, CAF, FNTR, TLF, UNOSTRA et SNCF

1 11 1- -- - NTRODUCTON NTRODUCTON NTRODUCTON NTRODUCTON

L'ADR 2005 comporte un chapitre 1.10, rserv dans les ditions prcdentes, qui
introduit de nouvelles dispositions en matire de sret des transports de
marchandises dangereuses.
Il s'agit d'une part de mesures gnrales applicables tous les transports de
marchandises dangereuses (sections 1.10.1 et 1.10.2), d'autre part d'exigences
particulires pour les transports des marchandises classes " haut risque" (section
1.10.3).
La section 1.10.4 exclut toutefois de l'ensemble des dispositions du chapitre 1.10 les
transports en quantits infrieures aux seuils du 1.1.3.6.3, tant pour les
marchandises dangereuses classes haut risque que pour les autres.

Le chapitre 1.10 de l'ADR 2005, s'il demande aux intervenants de prendre des
dispositions en matire de sret, est par lui-mme trs peu directif sur la nature des
mesures pratiques appliquer.
Sauf lorsqu'il existe des textes spcifiques imposant des dispositions particulires en
matire de sret
2
, c'est aux intervenants qu'il incombe de dterminer comment ils
entendent se protger contre des actions malveillantes visant les oprations de
transport de marchandises dangereuses auxquelles ils participent.

Comment, dans ce contexte, faut-il procder pour dterminer les mesures rellement
adaptes chaque situation, sans verser dans la psychose scuritaire ni, a contrario,
se contenter de dispositions minimalistes sans aucune utilit relle ?

Chaque opration de transport ayant des caractristiques propres, il n'est pas
envisageable d'apporter cette question une rponse gnrale directement
applicable dans toutes les entreprises. Il est par contre possible de dcrire un certain
nombre de mthodes et de critres permettant de construire une dmarche
structure pour y parvenir et la suite du texte propose divers lments en ce sens.

Outre les dispositions applicables aux transports proprement dits, le rle spcifique
des autres intervenants (chargeurs, destinataires, expditeurs, transitaires ) et les
mesures qu'ils doivent prvoir font l'objet d'une analyse spare.
La formation des personnels tant un lment particulirement important pour
assurer une bonne efficacit dans l'application des mesures retenues par les
entreprises, un chapitre spcial est consacr la prise en compte de la sret dans
les formations que doivent recevoir les divers intervenants dans les oprations de
transports de marchandises dangereuses.

2
Cas des produits explosifs ou radioactifs par exemple
2 2 2 2 - -- - RAPPEL DE8 EXGENCE8 REGLEMENTA RAPPEL DE8 EXGENCE8 REGLEMENTA RAPPEL DE8 EXGENCE8 REGLEMENTA RAPPEL DE8 EXGENCE8 REGLEMENTARE8 RE8 RE8 RE8

Les "Recommandations de l'ONU pour le transport des marchandises dangereuses"
13
me
dition comportent des dispositions nouvelles en matire de sret qui ont t
reprises ensuite et parfois dveloppes dans les diffrents rglements "modaux"
(route, rail, air, mer )

2.1 Transports modaux
Pour le transport routier, l'essentiel de ces dispositions constitue le chapitre 1-10
de l'ADR "2005", mis en vigueur dans la communaut europenne par la directive
2004/111/CE et en droit franais par l'arrt du 20 dcembre 2004 modifiant l'arrt
"ADR" du 1
er
juin 2001. Des modifications ultrieures de cet arrt ont prcis
notamment (art 4 bis) qu'"il est rput satisfait aux exigences du 1.10.3.2 si
lentreprise a mis en place un plan de sret labor conformment au guide du
CIFMD (Comit interprofessionnel pour le dveloppement de la formation dans les
transports de marchandises dangereuses) publi au bulletin officiel
3
."
Le champ d'application de l'obligation de mise en place d'un plan de sret est
prcis au mme article : "Toutefois ne sont pas soumis lobligation du plan de sret
les personnes suivantes :
- entreprises effectuant uniquement des activits de dchargement, dans des
installations non soumises autorisation dans le cadre de la rglementation des
installations classes pour la protection de lenvironnement ou pour lesquelles la
rubrique de la nomenclature des installations classes ne mentionne pas les
marchandises dcharges ;
- personnes effectuant des oprations de transport, de chargement, de dchargement
de boissons alcoolises (n ONU 3065) dans le cadre doprations de collecte
saisonnire limites une rgion de production.
Quelques modifications de dtail de l'ADR, notamment aux chapitres 1-3 et 1-8,
prennent en compte les consquences induites par le chapitre 1-10 sur les
prescriptions relatives la formation ou aux attributions du conseiller au transport.
Des dispositions quivalentes ont t introduites au chapitre 1-10 du RID pour les
transports par chemin de fer (cf. directive 2004/110/CE et arrt du 21 dcembre
2004), et au chapitre 1.10 du rglement ADN (transports fluviaux), et des arrts
franais correspondants.
Pour la sret des transports maritimes et dans les zones portuaires, le code
"ISPS" du 12 dcembre 2002, annex la convention "SOLAS", a t officialis en
France par le dcret n 2004-290 du 26 mars 2004. Il fixe des prescriptions
beaucoup plus gnrales puisque couvrant toutes les marchandises et galement les
personnes (quipages, passagers ). Comme pour les marchandises " haut
risque" de l'ADR, la mise en place de plans de sret pour les navires et les ports fait
partie des mesures prvues.
La sret dans les transports ariens fait galement l'objet de mesures de sret
ne se limitant pas aux marchandises dangereuses.
Dans la suite du document, il sera fait essentiellement rfrence l'ADR et aux
transports routiers, mais l'extrapolation aux transports par chemin de fer ou voies
navigables est directement ralisable. Le cas chant, des renvois signalent des
particularits propres ces modes de transport

3
Guide publi en annexe de la circulaire n2005-62 du 7 octobre 2005 relative la sret des transports
terrestres de marchandises dangereuses dans le B.O n20-2005
2.2 Rgimes spciaux
Dans la plupart des cas, il n'existe pas, en matire de sret des transports de
marchandises dangereuses, de prescriptions rglementaires autres que celles du
chapitre 1-10 de l'ADR ou leurs quivalents des autres rglements modaux.
Il convient toutefois de rappeler que les transports de certaines catgories de
marchandises dangereuses doivent galement respecter d'autres textes
rglementaires applicables sur le territoire franais. Mme si ce n'est pas l'objet de
ce document de les commenter, on peut citer notamment :
- pour certains produits explosifs, le dcret n 81-972 et ses arrts
d'application du 3 mars 1982
- pour certains matriels "sensibles" pour la dfense nationale, une instruction
interministrielle du 25 juin 1980
- pour les munitions, le dcret n95-589
- pour les matires radioactives, diffrents articles de l'arrt ADR et de ses
annexes
Les mesures prvues par ces textes devront s'intgrer, le cas chant, parmi celles
mises en place par l'entreprise en application du chapitre 1-10.


3 3 3 3 - -- - PRE8CRPTON8 DU CHAPTRE 1 PRE8CRPTON8 DU CHAPTRE 1 PRE8CRPTON8 DU CHAPTRE 1 PRE8CRPTON8 DU CHAPTRE 1- -- -10 DE L'ADR 10 DE L'ADR 10 DE L'ADR 10 DE L'ADR

Ces prescriptions portent d'une part sur des dispositions applicables tous les
transports de marchandises dangereuses ("dispositions gnrales" au 1.10.1 et
"formation" au 1.10.2), et d'autre part sur des dispositions supplmentaires (1.10.3)
pour les transports de marchandises classes " haut risque" numres au 1.10.5.
Le champ d'application (1.10.4) exclut des dispositions du chapitre 1.10 les
transports en quantits infrieures aux seuils du 1.1.3.6.3

3.1 Dispositions gnrales :

Prescriptions de l'ADR Commentaires
1.10.1 Dispositions gnrales

1.10.1.1 Toutes les personnes participant au
transport de marchandises dangereuses
doivent tenir compte des prescriptions de
sret nonces dans ce chapitre relevant
de leur comptence.
1.10.1.2 Les marchandises dangereuses ne doivent
tre remises au transport qu' des
transporteurs dment identifis.
1.10.1.3 Dans l'enceinte des terminaux de sjour
temporaire, des sites de sjour temporaire,
des dpts de vhicules, des lieux de
mouillage et des gares de triages, les zones
utilises pour le sjour temporaire lors du
transport de marchandises dangereuses
doivent tre correctement scurises, bien
claires et, si possible lorsque cela est
appropri, non accessibles au public.
1.10.1.4 Chaque membre de l'quipage d'un
vhicule transportant des marchandises
dangereuses doit, pendant le transport,
avoir sur lui un document d'identification
portant sa photographie.
1.10.1.5 Les contrles de scurit suivant le 1.8.1 et
le 7.5.1.1 doivent aussi porter sur
l'application des mesures de sret.
1.10.1.6 L'autorit comptente doit maintenir des
registres jour de tous les certificats de
formation des conducteurs prvus au 8.2.1,
en cours de validit, dlivrs par elle ou
par un organisme reconnu.

Obligation gnrale pour tous les
personnels concerns

Entrane la ncessit de vrifier le
transporteur au moment du chargement

Dispositions spcifiques aux
infrastructures de sjour temporaire. Ne
concerne pas les parkings et autres lieux
de stationnement, o le vhicule reste
sous la responsabilit de son quipage

Le permis de conduire satisfait cette
exigence, mais d'autres documents sont
acceptables

Seul le 7.5.1.1 concerne les entreprises

Concerne les pouvoirs publics et non les
entreprises

Remarque : Pour les entreprises qui ne sont pas concernes par les transports de
marchandises " hauts risques", l'annexe 3 dtaille les mesures gnrales de sret
mettre en place en application des sections 1.10.1 et 1.10.2


3.2 Formation :

1.10.2 Formation en matire de sret

1.10.2.1 La formation initiale et le recyclage viss
au chapitre 1.3 doivent aussi comprendre
des lments de sensibilisation la sret.
Les cours de recyclage sur la sret ne
doivent pas ncessairement tre uniquement
lis aux modifications rglementaires.
1.10.2.2 La formation de sensibilisation la sret
doit porter sur la nature des risques pour
la sret, la faon de les reconnatre et les
mthodes utiliser pour les rduire ainsi
que les mesures prendre en cas
d'infraction la sret. Elle doit inclure la
sensibilisation aux plans de sret ventuels
compte tenu des responsabilits et fonctions
de chacun dans l'application des ces plans.

Les conducteurs sont galement
concerns par cette formation.
Les conseillers la scurit pour le
transport doivent videmment avoir les
connaissances adaptes leur rle en
ce domaine.

Se reporter au chapitre "Formation" ci-
aprs

3.3 Prescriptions spcifiques aux marchandises dangereuses classes
" haut risque" :

1.10.3 Dispositions concernant les
marchandises dangereuses haut risque

1.10.3.1 Par "marchandises dangereuses haut
risque", on entend celles qui, dtournes de leur
utilisation initiale des fins terroristes, peuvent
causer des effets graves tels que pertes
nombreuses en vies humaines ou destructions
massives. La liste des marchandises dangereuses
haut risque est prsente dans le tableau 1.10.5.

1.10.3.2 Plans de sret

1.10.3.2.1 Les transporteurs, les expditeurs et
les autres intervenants mentionns au 1.4.2 et
1.4.3 intervenant dans le transport des
marchandises dangereuses haut risque (voir
tableau 1.10.5) doivent adopter et appliquer
effectivement des plans de sret comprenant au
moins les lments dfinis au 1.10.3.2.2.

Le classement " haut risque" ou non
de certaines marchandises
dangereuses n'est pas toujours
suffisant pour une correcte valuation
des risques (voir le chapitre 6)

Les plans de sret sont constitus d'un
ensemble de mesures, procdures, etc.
visant amliorer la sret. Il est
recommand de synthtiser ces
dispositions dans un document unique
qui peut s'appeler "plan de sret",
"manuel sret", pour en faciliter la
mise en oeuvre

1.10.3.2.2 Tout plan de sret doit inclure au moins
les lments suivants:
a) Attribution spcifique des responsabilits en
matire de sret des personnes prsentant les
comptences et qualifications et ayant l'autorit
requises;
b) Relev des marchandises dangereuses ou des
types de marchandises dangereuses concerns;

c) valuation des oprations courantes et des
risques pour la sret qui en rsultent incluant
les arrts ncessits par les conditions de
transport, le sjour des marchandises
dangereuses dans les vhicules, citernes et
conteneurs ncessits par les conditions de trafic
avant, pendant et aprs le changement de lieu, et
le sjour temporaire intermdiaire des
marchandises dangereuses aux fins de
changement de mode ou de moyen de transport
(transbordement), comme appropri;
d) nonc clair des mesures qui doivent tre prises
pour rduire les risques relevant de la sret
compte tenu des responsabilits et fonctions de
l'intervenant, y compris en ce qui concerne les
points suivants:
- Formation;
- Politiques de sret (par exemple concernant les
mesures en cas de menace aggrave, le contrle
en cas de recrutement d'employs ou
d'affectation d'employs certains postes, etc.);
- Pratiques d'exploitation (par exemple choix et
utilisation des itinraires lorsqu'ils sont dj
connus, accs aux marchandises dangereuses en
sjour temporaire (tel que dfini l'alina c)),
proximit d'ouvrages d'infrastructure
vulnrables, etc.);
- quipements et ressources utiliser pour rduire
les risques relevant de la sret;
e) Procdures efficaces et actualises pour signaler
les menaces, violations de la sret ou incidents
connexes et y faire face;
f) Procdures d'valuation et de mise l'preuve
des plans de sret et procdures d'examen et
d'actualisation priodiques des plans;
g) Mesures en vue d'assurer la sret physique des
informations relatives au transport contenues
dans le plan de sret; et

Ce qui suppose une analyse pralable
des fonctions et responsabilits de
chacun des employs concerns

Ne pose pas de problme de principe
4
,
mais suppose la transmission
d'informations entre les intervenants
successifs.

Cette valuation ne peut tre ralise
que par chaque intervenant successif
pour la partie qui le concerne
directement

Le choix de mesures utiles et
proportionnes aux risques valus
dans la phase prcdente est le point le
plus dlicat de la dmarche

Formation spcifique au plan de sret

Mesures
dfinir
en fonction de
l'valuation
des risques
et du niveau
de VIGIPIRATE

Suppose une formalisation des relations
avec les autorits

Suppose la ralisation priodique
d'exercices et l'valuation de leurs
rsultats
Protection des informations relatives aux
mesures prvues par le plan de sret

4
Le relev prcis des quantits transportes lors de chaque opration de transport n'est pas une disposition
obligatoire du plan de sret, mais cette information doit apparatre sur le document de transport (cf. 5.4.1) et son
enregistrement peut faire partie des mesures prises par l'exploitant pour dtecter les vols et dtournements
ventuels
h) Mesures en vue d'assurer que la distribution de
l'information concernant les oprations de
transport contenues dans le plan de sret est
limite ceux qui ont besoin de l'avoir.
Ces mesures ne doivent pas faire obstacle
cependant la communication des informations
prescrites par ailleurs dans l'ADR.

NOTA: Les transporteurs, les expditeurs et les
destinataires devraient collaborer entre eux ainsi
qu'avec les autorits comptentes pour changer des
renseignements concernant d'ventuelles menaces,
appliquer des mesures de sret appropries et
ragir aux incidents mettant en danger la sret.

1.10.3.3 Des dispositifs, des quipements ou des
procdures de protection contre le vol des
vhicules transportant des marchandises
dangereuses haut risque (voir tableau 1.10.5)
et de leur chargement doivent tre mises en
place et des dispositions doivent tre prises pour
que cette protection soit oprationnelle et
efficace tout moment. L'application de ces
mesures de protection ne doit pas compromettre
les interventions de secours d'urgence.

NOTA: Lorsque cette mesure est utile et que les
quipements ncessaires sont dj en place, des
systmes de tlmtrie ou d'autres mthodes ou
dispositifs permettant de suivre les mouvements
des marchandises dangereuses haut risque
(voir tableau 1.10.5) devraient tre utiliss.
Protection des informations relatives aux
oprations de transports

Procdures d'information prventives
organiser entre les diffrents
intervenants et les autorits

La mise en place d'quipements de
protection contre le vol fait partie des
mesures prendre dans le plan de
sret. Le choix de ces quipements est
faire en fonction de l'valuation des
risques

Le suivi distance des mouvements ne
semble utile que pour des transports
prsentant des risques levs (voir 6-4)

3.4 Champ d'application :

1.10.4 Conformment aux dispositions du 1.1.3.6,
les prescriptions des 1.10.1, 1.10.2, 1.10.3 et 8.1.2.1
d) ne s'appliquent pas lorsque les quantits
transportes en colis bord d'une unit de transport
ne sont pas suprieures celles prvues au 1.1.3.6.3.
En outre, les prescriptions des 1.10.1, 1.10.2, 1.10.3
et 8.1.2.1 d) ne s'appliquent pas lorsque les quantits
transportes en citerne ou en vrac bord d'une unit
de transport ne sont pas suprieures celles prvues
au 1.1.3.6.3.

Les dispositions du 1.1.3.6 priment sur
celles du chapitre 1.10.

L'exemption pour quantits limites est
tendue aux transports en vrac ou en
citerne alors que le 1.1.3.6 ne s'applique
normalement qu'aux produits emballs

3.5 Liste des marchandises haut risque :
1.10.5 Les marchandises dangereuses haut
risque sont celles qui sont mentionnes dans le
tableau ci-dessous et qui sont transportes en
quantits suprieures celles qui y sont
indiques.

Les distinctions envisageables entre les
diffrentes marchandises classes "
haut risque" sont traites au chapitre
"Evaluation des risques" ci-aprs.
Les quantits du 1.1.3.6.3 prvalent sur
celles du tableau 1.10.5
Tableau 1.10.5
a
Sans objet.
b
Les dispositions du 1.10.3 ne sont pas applicables, quelle que soit la quantit.
NOTA : Aux fins de la non-prolifration des matires nuclaires, la Convention sur
la protection physique des matires nuclaires, telle que complte par les recommandations
de la circulaire d'information INFCIRC/225(Rev.4) de l'AIEA, s'applique au transport
international."
Quantit Classe Division Matire ou objets
Citerne (l) Vrac (kg) Colis
(kg)
1.1 Matires et objets explosibles
a

a
0
1.2 Matires et objets explosibles
a

a
0
1.3 Matires et objets explosibles du groupe de
compatibilit C
a

a
0
1
1.5 Matires et objets explosibles 0
a
0
Gaz inflammables (codes de classification
comprenant uniquement la lettre F)
3000
a

b
2
Gaz toxiques (codes de classification
comprenant les lettres T, TF, TC, TO, TFC
ou TOC) l'exclusion des arosols
0
a
0
Liquides inflammables des groupes
d'emballage I et II
3000
a

b
3
Liquides explosibles dsensibiliss
a

a
0
4.1 Matires explosibles dsensibilises
a

a
0
4.2 Matires du groupe d'emballage I 3000
a

b

4.3 Matires du groupe d'emballage I 3000
a

b

Liquides comburants du groupe d'emballage I 3000
a

b
5.1
Perchlorates, nitrate d'ammonium et engrais
au nitrate d'ammonium
3000 3000
b

6.1 Matires toxiques du groupe d'emballage I 0
a
0
6.2 Matires infectieuses de la catgorie A
a

a
0
7 Matires radioactives 3000 A
1
(sous forme spciale) ou
3000 A
2
, comme il convient, en
colis du type B ou de type C
8 Matires corrosives du groupe d'emballage I 3000
a

b


4 4 4 4 - -- - DEMARCHE "8URETE" DAN8 L'ENTREPR8E DEMARCHE "8URETE" DAN8 L'ENTREPR8E DEMARCHE "8URETE" DAN8 L'ENTREPR8E DEMARCHE "8URETE" DAN8 L'ENTREPR8E

4.1 Notion de "sret"

Le terme "sret" a pris dsormais en franais le sens de "prvention des actions
malveillantes et de protection contre leurs effets", par opposition au terme "scurit"
5

qui, lui, s'est spcialis dans le domaine des vnements accidentels, d'o la
formulation du chapitre 1.10 de l'ADR :
"Aux fins du prsent chapitre, on entend par "sret" les mesures ou les prcautions
prendre pour minimiser le vol ou l'utilisation impropre de marchandises dangereuses
pouvant mettre en danger des personnes, des biens ou l'environnement"

4.2 Contexte

En ce dbut de XXI
me
sicle marqu par l'apparition de groupes terroristes
mondialiss et des attentats spectaculaires et dvastateurs dans divers pays (voir
annexe 1), la perception dune menace, s'est dveloppe travers le monde. Dans
ce contexte, un renforcement des mesures de sret visant restreindre les
possibilits de vol et de dtournement des marchandises pouvant tre utilises pour
commettre ces attentats apparat indispensable aux gouvernements et l'opinion
publique.
Ds lors qu'elles sont impliques dans la conservation ou le transport de
marchandises rputes dangereuses, et indpendamment de toute obligation
rglementaire, les entreprises ne peuvent aujourd'hui se dispenser de mettre en
place des dispositions en matire de sret
6
sous peine de voir leur image
profondment altre et leur responsabilit recherche en cas d'utilisation
malveillante de produits dont elles avaient la garde.
Les nouvelles dispositions en matire de sret des Recommandations ONU et du
chapitre 1-10 de l'ADR, et en particulier la mise en place de plans de sret pour les
transports de marchandises dangereuses " haut risque" ne sont donc que la
traduction de ces exigences gnrales dans le cas particulier du transport des
marchandises dangereuses.
Elles viennent en complment de textes rglementaires spcifiques certaines
catgories de produits tels que les explosifs ou les matires radioactives, ou
certaines installations ("points sensibles", installations classes ), qui prvoyaient
dj des mesures pour la prvention de la malveillance.

5
Cette dualit sret/scurit ne fait que transposer le couple "security/safety" de la langue anglaise. Si cette
volution smantique est maintenant bien admise par les spcialistes, elle reste encore mal comprise par certains
et n'est pas toujours homogne avec des appellations anciennes, et les faux-amis scurit-security continuent
entraner de nombreux contresens dans les transcriptions de textes ou de malentendus dans les discussions
internationales. Faute d'autre mot disponible dans le vocabulaire franais, il reste ncessaire d'employer les
termes "scuris" et "scurisation" alors qu'il s'agit d'amlioration de la sret
6
Il convient de noter que la finalit des mesures de sret lors des transports de marchandises dangereuses est
diffrente de celle des mesures dj prises par de nombreux transporteurs pour prvenir les vols de
marchandises ou le dtournement de vhicules, car les cibles et les motivations des agresseurs ne sont pas a
priori de nature conomique (tout au moins en premire approche car certains produits peuvent faire l'objet de
trafics parallles potentiellement rmunrateurs)

4.3 Objectifs et limites d'une dmarche sret

Contrairement la scurit, o la jurisprudence tend imposer une obligation de
rsultat aux entreprises, les entreprises prives ne peuvent tre tenues, en matire
de sret, qu' des obligations de moyens. Elles ne sont en effet pas autorises
mettre en uvre certaines mesures de protection qui seraient seules efficaces
contre toute agression, et il n'existe pas de parade rellement efficace leur
disposition pour contrecarrer, par exemple, l'action d'un commando bien organis et
quip militairement.
Des objectifs que l'on peut cependant raisonnablement viser, et qui seront donc
attendus par l'opinion publique et les autorits sont par contre les suivants :
- viter que des marchandises dangereuses puissent tre facilement
voles par un individu isol
- identifier les situations les plus critiques et prendre des mesures pour
rduire les risques correspondants, tant entendu qu'il n'est pas envisageable
de les supprimer en totalit
- constater et signaler au plus tt les agressions, vols et dtournements,
et fournir les lments permettant de faciliter l'intervention des forces de l'ordre
et les recherches ultrieures
Le principal problme auquel sont confrontes les entreprises est la dtermination du
"juste" niveau des mesures prvoir, car il ne peut tre question d'appliquer tous
les transports de marchandises dangereuses, mme classes " haut risque" des
dispositions aussi contraignantes que celles mises en place pour les transports de
fonds ou, dans certains pays, pour les transports d'explosifs.
Dresser des listes de mesures pouvant concourir l'amlioration de la sret est en
effet relativement ais, mais choisir dans ces listes celles qu'il convient de mettre
effectivement en place est un exercice dlicat, auquel la suite du texte s'efforcera
d'apporter, sinon une rponse adapte chaque situation, tout au moins une
mthodologie permettant d'claircir et de justifier les orientations prises.

4.4 Principaux types de mesures de rduction des risques

Les dispositions que peut prendre une entreprise pour rduire les risques de
malveillance visent plus particulirement :
- s'assurer que le personnel connat et prend en compte les impratifs de sret
- limiter aux personnes directement concernes la diffusion des informations
relatives la prsence et aux mouvements de marchandises dangereuses, ainsi
que celles relatives aux mesures de sret prises
- restreindre les possibilits de vols, dtournements ou attentats par des mesures
physiques ou organisationnelles, sur les sites o sont prsentes les marchandises
dangereuses et pendant leurs transports


- dtecter au plus tt les atteintes la sret, donner l'alerte et fournir le maximum
d'informations pertinentes pour permettre une intervention efficace des forces de
l'ordre

4.5 Conditions de la russite d'une dmarche "sret"

Comme dans d'autres domaines tels que la scurit ou la qualit, une politique
efficace en matire de sret suppose qu'un certain nombre de conditions pralables
soient runies, et notamment :
- un engagement clair de la direction, relay par la hirarchie
- une rflexion sur les besoins spcifiques de l'entreprise
- des procdures adaptes, rgulirement contrles et mises jour
- la prise en compte par tous les personnels concerns des obligations qui leur
incombent
- un animateur charg de promouvoir la politique et d'en suivre l'application
D'autres conditions de russite sont plus spcifiques la sret, notamment en ce
qui concerne les relations avec les autres intervenants ou les autorits
publiques.

Ces diffrents points sont comments ci-aprs :
Implication de la direction et de la hirarchie
On ne peut gure esprer que les personnels s'astreignent durablement la
vigilance dans le respect des consignes et la remonte des informations si la
direction ne confirme pas rgulirement l'importance qu'elle attache cette action

A AA A
A AA A

g gg g
g gg g

r rr r
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e ee e
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Llmlter
les
eIIets
Personnes Personnes Personnes Personnes
nformatons nformatons nformatons nformatons
Actvts Actvts Actvts Actvts
Formation
Vigilance
Discrtion
Diffusion
Mesures
quipements
Dtection
Alerte
Rflexion sur les besoins spcifiques de l'entreprise
Cette rflexion est indispensable pour dfinir les mesures bien adaptes aux activits
de l'entreprise, suffisantes sans tre inutilement coteuses et contraignantes

Procdures contrles et mises jour
La vrification priodique de l'application des procdures, l'valuation de leur
pertinence, la prise en compte des anomalies sont indispensables pour maintenir
dans le temps la vigilance des personnels et l'efficacit des mesures prvues

Prise en compte par les personnels
Chaque employ concern devrait intgrer la sret dans ses proccupations
habituelles et son comportement dans et hors du travail
7
. La formation initiale et
permanente doit insister sur cette ncessit et lui fournir tous les lments pertinents
ce sujet.

Correspondant de dfense et de scurit
8
.
L'entreprise devrait dsigner, au niveau central et/ou dans les centres d'exploitation,
un animateur
9
(ou une structure d'animation) charg de proposer la politique "sret",
d'organiser la mise en place du plan de sret, de veiller son application et son
maintien dans le temps, avec notamment :

- le recensement des produits et des oprations,
- la dfinition de diffrentes catgories de situations, l'valuation des risques et le
choix des mesures appropries chacune de ces catgories
- l'laboration du contenu des formations pour chaque catgorie d'intervenant
concern dans l'entreprise
- la vrification de l'existence et de la pertinence des procdures
- l'organisation et l'exploitation de contrles, exercices, audits
- l'analyse et l'exploitation des incidents
- l'organisation des contacts avec les forces de l'ordre et les autres intervenants

Relations avec les autres intervenants
Toute marchandise dangereuse est susceptible de prsenter un risque pour la sret
tout au long de sa vie, et il importe qu'il y ait une homognit et une continuit
suffisantes dans les mesures prises par les diffrents intervenants qui en assurent
successivement la garde, mme temporairement. Cela suppose une concertation
entre ceux-ci pour :
- valuer les risques spcifiques au produit considr et les mesures prendre
pour y faire face
- scuriser leurs interfaces, qu'il s'agisse de transferts physiques ou de
transmissions d'informations

7
Il peut tre utile de faire apparatre ces lments dans les critres d'apprciation des personnels et de prvoir la
possibilit de sanctions en cas de manquements graves ces obligations. Il est rappel que pour pouvoir
appliquer des sanctions pour ces motifs, il est ncessaire que cela soit explicitement prvu dans le rglement
intrieur ou le contrat de travail
8
Terme utilis par Vigipirate, pour ce guide il faut comprendre sret la place de scurit.
9
Cela peut tre le conseiller la scurit interne, mais celui-ci n'est normalement tenu, dans son rle de
conseiller, qu' une vrification de l'introduction du plan de sret ou de sa mise en uvre (1.8.3.3)
- prciser les rles et responsabilits
10
de chacun
- s'informer mutuellement en cas d'anomalie, incident, etc.

Relations avec les autorits publiques
Les forces de l'ordre sont amenes intervenir, soit dans des dlais trs courts en
cas d'alerte suite une tentative de d'intrusion ou de dtournement, soit aprs
constatation d'un vol ou d'une tentative de vol.
Ces relations ne sont pas ce jour organises par les textes rglementaires et
devront tre tablies au cas par cas par les responsables au niveau local.
Pour permettre une intervention efficace en cas d'alerte, il importe que les conditions
de cette intervention aient t mises au point au pralable avec les responsables des
services locaux de scurit publique. Il faut veiller ce que les alertes ne soient
mises qu' bon escient, donc bien dfinir la procdure de dcision et de lev de
doute dans l'entreprise. Mais les autorits publiques doivent elles-mmes s'organiser
pour traiter correctement les alertes reues, sous peine de voir les entreprises (et
leurs employs) se dmotiver rapidement si elles ont l'impression qu'elles restent
sans suite.
Diverses mesures peuvent tre envisages pour faciliter la recherche des vhicules
vols (voir annexes 3 et 4). L encore, une concertation pralable est souhaitable
pour permettre de fournir au plus tt le maximum de renseignements utiles en cas de
dtournement.

4.6 Principales tapes de la dmarche sret

Pour rpondre aux questions souleves par la mise en application des prescriptions
du chapitre 1-10, il est possible de suivre la dmarche suivante, qui reprend, avec un
ordre parfois diffrent, les diffrents points voqus dans ce chapitre :
Evaluation des risques en fonction du type de produit concern, des
caractristiques du transport (quantits, frquence, dure, trajets ), des activits
exerces (mandataire, expditeur, transporteur ) et des scnarios d'agression
envisageables.

Elaboration de listes de mesures (de tout ordre) pouvant contribuer la
rduction des risques, avec classification en fonction de leur efficacit et de leur
difficult de mise en oeuvre

Choix des mesures les plus adaptes en fonction de l'valuation des risques.
Ces mesures comportent habituellement des mesures d'ordre gnral, qui
s'appliquent la totalit des activits de l'entreprise ou de l'tablissement
concern, compltes ventuellement par des mesures plus spcifiques
certaines activits ou certaines catgories de produits.

10
Notamment en ce qui concerne les modalits d'information des autorits lorsqu'une disparition est constate
sans que l'on puisse clairement identifier o et quand cela s'est produit

Finalisation du plan de sret, avec les autres dispositions prvues au chapitre
1.10 et plus particulirement au 1.10.3.2, savoir :
o Les dispositions complmentaires pour rendre le plan de sret oprationnel
dtermination des responsabilits des diffrents oprateurs (1.10.3.2 a))
procdures pour la mise en application des mesures choisies, pratiques
d'exploitation, etc. (1.10.3.2 d))
formation des intervenants (1.10.2. et 10.3.2 d))
dispositions relatives la protection de la confidentialit des informations
(1.10.3.2 g) et h))
procdures en cas d'anomalie ou d'infraction, transmission des alertes
aux autorits (1.10.3.2 e) et Nota)
o Les dispositions pour le contrle de l'application (valuation, mise
l'preuve) et la mise jour priodique du plan de sret (1.10.3.2 f))

Ces tapes successives sont dtailles dans la suite du document.
Evaluation Evaluation Evaluation Evaluation
des des des des
risques risques risques risques
Choix Choix Choix Choix
de de de de
mesures mesures mesures mesures
Produits
Types de transports
Activits
Menaces potentielles

Listes de mesures
Guides professionnels
Faisabilit, Pertinence

Plan Plan Plan Plan
de de de de
8ret 8ret 8ret 8ret
Responsabilits
Procdures
Formation
quipements

Contrle et
mise jour
5 5 5 5 - -- - ROLE ET OBLGATON8 DE8 DFFERENT8 NTERVENANT8 ROLE ET OBLGATON8 DE8 DFFERENT8 NTERVENANT8 ROLE ET OBLGATON8 DE8 DFFERENT8 NTERVENANT8 ROLE ET OBLGATON8 DE8 DFFERENT8 NTERVENANT8

L'implication en matire de sret des intervenants de la chane de transport n'est
videmment pas la mme selon qu'il s'agit, par exemple, d'un expditeur, d'un
transporteur ou d'un gestionnaire de site de sjour temporaire.
S'ils ont en commun de devoir prendre en compte les prescriptions du chapitre 1.10,
la nature des mesures prvoir lors de la mise en place de leurs plans de sret
sont souvent de natures trs diffrentes, sauf en ce qui concerne les obligations en
matire de formation (1.10.2 et 1.10.3.2.2 d)) et de confidentialit des informations
(1.10.3.2.2 g) et h)).
Conformment la LOTI et la loi BOSSON (95-96 du 1
er
Fvrier 1995) le prix
rsultant de laccord des volonts doit intgrer les cots lis la sret.

5.1 Expditeur

Il n'est pas directement soumis aux risques, et les mesures qu'il doit prendre en
interne se limitent principalement veiller la confidentialit des informations
relatives aux transports (slection des personnels, formation, limitation de l'accs aux
informations sensibles)
Il doit cependant s'assurer que les autres intervenants auxquels il fait appel
disposent des informations ncessaires pour valuer correctement leurs propres
risques, et qu'ils ont mis en place les plans de sret correspondants, par exemple
en leur demandant des attestations ce sujet. En particulier il doit transmettre ou
faire transmettre ceux-ci les informations permettant d'valuer les risques lis la
nature de la marchandise transporte (voir 6.3), et cela, pralablement la
conclusion du contrat de transport.
S'il le juge ncessaire, il peut prescrire contractuellement ltablissement chargeur
et/ou au transporteur de prvoir certaines mesures spcifiques dans leurs plans de
sret, par exemple en ce qui concerne la formation et l'habilitation des personnels,
les quipements des vhicules, etc., et procder des valuations ou des
contrles de la mise en place de ces dispositions.
Toutefois, et compte tenu de la ncessaire confidentialit des plans de sret, il n'a
normalement pas accs au dtail de ceux des autres intervenants et ne peut donc
effectivement vrifier s'ils sont suffisants et bien appliqus dans leur totalit.

5.2 Transporteur

Il se doit de fournir les informations qui peuvent lui tre demandes par d'autres
intervenants, qui peuvent par exemple souhaiter, en cas de risque estim lev,
connatre l'avance les horaires d'arrive sur site de chargement ou dchargement,
et/ou les lments permettant l'identification de l'quipage et du vhicule, ou encore
tre informs en cas d'incident, de retard, de sous-traitance un autre transporteur,
etc.
Il n'est pas charg de la prvention des risques sur les sites de chargement,
dchargement
11
et sjour temporaire, mais doit respecter les mesures de scurit et

11
Le transporteur devra cependant prendre en compte certaines situations o le site de chargement ou de
dchargement n'est pas scuris (livraison chez des particuliers notamment). Il devrait, l'occasion, attirer
sret dfinies par les responsables de ces sites. Ces mesures peuvent lui tre
transmises dans le cadre des protocoles au chargement et dchargement, mais
peuvent galement, pour des raisons de confidentialit, faire l'objet de documents
spcifiques.
Dans le cas de location de vhicule avec chauffeur, c'est le locataire qui est le
transporteur au sens de ce guide. Le rle du loueur se limite fournir un vhicule
disposant des quipements demands par le locataire et un conducteur ayant reu la
sensibilisation la sret requise et, le cas chant, la formation l'utilisation des
dispositifs de sret quipant le vhicule

5.3 Etablissement chargeur et destinataire

Les risques lis aux transports de marchandises dangereuses devraient de
prfrence tre analyss dans le cadre plus global de la sret de leur site, qui, ds
lors qu'il contient des marchandises dangereuses susceptibles d'tre dtournes
des fins malveillantes ou d'tre la cible d'un attentat, devrait tre convenablement
scuris et protg contre les intrusions et les vols. Un bon niveau de cohrence et
de coordination entre le plan de sret au transport et les mesures de protection du
site semble donc un objectif viser.
Les mthodes dveloppes dans le prsent document pour l'valuation des risques
ou la dtermination des mesures de prvention sont gnralement applicables, avec
des critres d'apprciation parfois diffrents, aux sites comme aux transports. Pour
ltablissement chargeur, il convient galement de vrifier que la marchandise est
bien remise au transporteur dsign cet effet, ce qui suppose une procdure de
vrification adapte. Par exemple, la prsentation dun numro de commande
contrl par le site rpond pleinement aux obligations du chargeur.

5.4 Gestionnaire de site de sjour temporaire

Outre les dispositions gnrales en matire de confidentialit des informations et de
formation des personnels, les dispositions du 1.10.1.3 lui sont spcifiquement
applicables. Comme pour ltablissement chargeur ou destinataire, il parat
souhaitable de coordonner et harmoniser les dispositions prises dans le cadre du
plan de sret avec les dispositions prises pour assurer la protection du site dont il a
la charge.

5.5 "Emballeur" et "Remplisseur"

Les dispositions de confidentialit et de formation leurs sont applicables, et ils ont
gnralement un rle dtablissement chargeur ou destinataire, et donc un site qu'il
convient galement de protger contre la malveillance. Ils devraient, plus
spcifiquement, veiller mettre en place des procdures permettant de limiter les
risques de vol ou dtournement de marchandises, ou d'altration du contenu des
lments qu'ils ralisent.

l'attention du chargeur ou du destinataire s'il estime que les conditions de sret sur les lieux de chargement ou
de dchargement prsentent des risques importants et/ou sont insuffisamment protgs. De mme, il doit valuer
les risques prsents par les lieux de sjour temporaire pour tablir ses itinraires.

Certains intervenants peuvent cumuler plusieurs des rles dfinis ci-dessus (par
exemple "expditeur", "chargeur" et "transporteur" dans le cas de transports pour
compte propre), mais il parat utile de faire apparatre les diffrents rles dans
l'analyse des risques et la mise en place des mesures correspondantes, notamment
en matire d'attributions de responsabilits.

Des changes rguliers entre les diffrents intervenants devraient tre organiss
pour permettre d'assurer la cohsion de l'ensemble du systme, notamment en ce
qui concerne la scurisation des transmissions d'informations, l'apprciation de la
"sensibilit" de certaines marchandises, les incidents, anomalies rencontrs, les
menaces dtectes, etc., conformment au "Nota" du 1.10.3.2.2
6 6 6 6 - -- - EVALUATON DE8 EVALUATON DE8 EVALUATON DE8 EVALUATON DE8 R8OUE8 R8OUE8 R8OUE8 R8OUE8
Cette valuation, qui correspond au c) du 1.10.3.2.2 de l'ADR, est du ressort de
chaque entreprise, qui il appartient, en fonction de ses caractristiques et de ses
activits, de dfinir la mthode qu'elle souhaite employer.
Les paragraphes ci-aprs dcrivent une mthodologie envisageable parmi d'autres,
dont les entreprises ont tout loisir d'extraire les lments qui leur paratraient
correspondre leurs besoins.

6.1 Composantes du "risque sret"

Quelle que soit la mthode adopte pour l'valuer, le risque en matire de sret
apparat comme la rsultante de divers paramtres comme par exemple :
- les diffrents scnarios d'agression (vol d'une partie de la cargaison,
dtournement de vhicule complet, attentat-suicide ) et le contexte (situation
internationale, nationale ou rgionale, niveau d'alerte "Vigipirate" )
- la nature des produits et leur intrt potentiel pour une action malveillante
- les quantits en jeu, la frquence des oprations
- les itinraires, les arrts
Ces diffrents lments interfrent entre eux, et il est par exemple vident qu'un
vhicule de matires explosibles dsensibilises court peu le risque d'un attentat
suicide, qui n'aurait que des effets insignifiants, alors qu'il peut tre une cible
attractive pour un vol ou un dtournement, la marchandise pouvant tre rcupre et
retransforme en matire explosible utilisable des fins malveillantes.
La prise en compte des principaux risques s'accompagne de leur valuation en
termes de gravit, de faon permettre ensuite de dterminer les mesures de
prvention les mieux adaptes aux situations les plus critiques, qu'il convient de
traiter en priorit.

Pour "valuer" cette gravit, il est prfrable de dfinir au pralable une chelle
d'valuation, qui permettra de classer les diffrents risques les uns par rapport aux
autres
Les risques sont souvent analyss comme la rsultante de deux composantes, d'une
part les consquences pouvant dcouler de l'vnement redout, d'autre part la
probabilit d'occurrence de cet vnement. Leur combinaison sur une matrice
permet ensuite de dfinir des zones de "criticit" plus ou moins leve.
La mthode envisage ici est quelque peu diffrente car elle propose d'effectuer
cette classification selon deux autres paramtres, l'un propre la marchandise
concerne et appel "sensibilit", l'autre li aux caractristiques de l'opration
considre et nomm par la suite "vulnrabilit"


6.2 Scnarios d'agression

On peut distinguer trois types principaux d'actions malveillantes pouvant viser les
transports
12
de marchandises dangereuses proprement dits, et qui constituent les
scnarios des vnements redouts dont ont value le risque :
le vol d'une partie ou de la totalit de la cargaison en vue de son utilisation
ultrieure, ventuellement aprs transformation (par exemple transformation en
explosifs de matires comburantes de la classe 5.1)
le dtournement d'un vhicule avec sa cargaison, soit en vue de l'utilisation
ultrieure de celle-ci (aprs ventuelle transformation), soit en vue d'une action
terroriste bref dlai
l'attentat terroriste visant crer des dgts graves immdiats (attaque l'arme
lourde ou attentat-suicide contre un vhicule charg d'explosifs ou de gaz
inflammables ou toxiques par exemple)
Ces diffrents scnarios prsentent chacun des caractristiques spcifiques, que ce
soit pour les produits susceptibles d'tre viss, les circonstances, les probabilits ou
les mesures de prvention.
a) Vol
La menace de vol peut concerner la plupart des marchandises dangereuses (sauf les
gaz en citerne ?), mais semble devoir se concentrer de prfrence sur les colis de
produits dont l'acquisition est rglemente ou trs surveille : explosifs, matires
radioactives, certaines matires toxiques ou infectieuses
Elle est surtout redouter lors des phases d'arrt : chargement et dchargement,
stationnement en zone surveille ou non, voire feu rouge ou passage niveau...
C'est la menace la plus rpandue car la porte de tout individu, mme isol et sans
comptences particulires.
Diverses mesures simples permettent normalement, d'une part de rendre difficile
l'accs au produit pour des individus isols, d'autre part d'en constater l'ventuelle
disparition bref dlai.

b) Dtournement
13

Cette menace peut, en principe, concerner toutes les marchandises dangereuses,
toutefois certaines paraissent a priori plus intressantes que d'autres (voir ci-
dessous).
Le dtournement peut intervenir n'importe o, y compris sur les voies les plus
frquentes
14
, mais est plus particulirement redouter dans les zones isoles et/ou
peu exposes au regards (forts, zones accidentes ) et lors des arrts. Il
ncessite cependant une organisation et des moyens qui ne sont gnralement pas
la porte d'individus isols.

12
Les transports de marchandises dangereuses peuvent offrir la possibilit des personnes malintentionnes de
dtourner un vhicule pour pntrer sur des sites protgs afin d'y commettre des vols ou des attentats, mais ce
type de menaces, qui n'est pas spcifique aux transports de marchandises dangereuses, est traiter dans le
cadre du systme gnral de protection de l'accs aux sites et non dans celui de la sret des transports. Se
reporter au chapitre "Protection des sites"
13
Cette menace semble extrmement peu probable pour les transports par fer et trs peu probable pour ceux par
voie navigable
14
Par exemple grce la mise en place de barrages par de faux policiers. En Grande Bretagne existe depuis juin
2004 un dispositif spcial de prvention "Dangerous load cards" contre ce type d'agression
Compte tenu de cette ncessit d'organisation pralable, les transports frquents ou
horaires/itinraires rguliers sont notablement plus exposs que les autres.
Diverses mesures sont envisageables pour rduire la vulnrabilit des transports
face ce type de menace et pour donner rapidement l'alarme, mais il semble exclu
d'esprer djouer toute tentative.

c) Attentat
Cette menace ne concerne en principe que les produits pouvant produire
directement un effet nocif grave : matires explosibles, gaz toxiques ou inflammables
principalement, et en des endroits o les dgts peuvent tre importants
(agglomrations et autres rassemblements de personnes, points sensibles tels que
grands ponts, barrages, sites "Seveso" ).
Elle peut tre le fait aussi bien d'individus isols (dsquilibrs, fanatiques,
vengeance personnelle ) que de groupes terroristes organiss disposant de
moyens lourds.
Elle est extrmement difficile contrer car il n'existe pas de mesure de prvention
rellement efficace, si ce n'est le choix des itinraires et, ventuellement, la mise en
place d'escortes armes.
Il semble toutefois qu'en dehors de priodes de crise, le risque de tels attentats soit
relativement limit en France.

Il convient galement de tenir compte, dans l'apprciation de ces scnarios, du fait
que la situation peut tre variable d'une rgion l'autre (prsence de groupes
autonomistes locaux, zones "chaudes" dans certaines agglomrations) et voluer
rapidement en fonction d'vnements divers en France ou l'tranger. Il est donc
recommand de maintenir des contacts rguliers avec les services de scurit des
prfectures et de tenir compte du niveau d'activation du plan Vigipirate.

6.3 "Sensibilit" des marchandises
Mme s'il est possible d'engendrer des dgts notables, voire catastrophiques, avec
la quasi-totalit des marchandises dangereuses (et mme certaines qui ne sont pas
classes comme telles ), elles ne prsentent pas toutes des niveaux d'intrt
identiques si on se place du point de vue de leurs possibilits d'utilisation des fins
malveillantes. Parmi celles classes " haut risque", le tableau du 1.10.5 distingue
lui-mme diffrentes catgories dont les seuils de classement sont diffrencis.
Si on peut considrer, par exemple, que la plupart des matires explosibles de la
division de risque 1.1 prsentent un niveau d'intrt particulirement lev et que les
engrais contenant moins de 80 % de NA offrent trs peu de possibilit de nuisance
sans transformation pralable, il n'est pas envisageable d'tablir dans ce document
une classification comparative exhaustive de toutes les marchandises haut risque,
car des niveaux diffrents peuvent tre distingus y compris l'intrieur d'une mme
rubrique de la classification ONU.


Il appartient aux entreprises responsables de la mise sur le march et donc
lexpditeur ou leurs organisations professionnelles de raliser, si besoin est, une
classification des diffrentes marchandises de leur domaine spcifique d'activit
15
, en
se basant sur quelques critres de bon sens, par exemple :
- possibilit de se procurer facilement le produit par des moyens licites : s'ils sont
susceptibles de faire l'objet de vols "d'opportunit" les produits forte diffusion et
faible cot comme les engrais ne justifient gure le montage d'une opration
complexe de dtournement d'un chargement complet ou d'un vhicule
- dangers prsents par les produits,: les marchandises de groupe d'emballage II
sont a priori moins dangereuses que ceux du groupe d'emballage I,
- facilit de la transformation en produit prsentant un danger important : il parat par
exemple sans aucun intrt de dtourner le No ONU 1204 (solution alcoolique avec
au plus 1% de nitroglycrine), pourtant class " haut risque", en raison de la
complexit du traitement raliser pour obtenir un produit rellement utilisable des
fins malveillantes, alors que d'autres marchandises (parfois non classes haut
risque) peuvent tre assez facilement transformes en produit dangereux
- facilit de conservation, de fractionnement et d'utilisation : les gaz sont dlicats
manipuler, de mme que les matires radioactives, l'emploi "efficace" des matires
toxiques ou infectieuses n'est pas la porte du premier venu, etc.
- seuils du tableau 1.10.5 : les matires explosibles, mme dsensibilises, les
matires toxiques du groupe d'emballage I et les matires infectieuses de catgorie
A sont considres comme " plus haut risque" que les autres, avec des seuils 0
au lieu de 3000 l ou kg.

D'une faon gnrale, une classification 3 niveaux - "peu sensibles", "sensibles" et
"trs sensibles" - des marchandises haut risque parat suffisante.

On pourrait par exemple considrer comme "trs sensibles" les marchandises faisant
dj l'objet de dispositions rglementaires spcifiques en matire de sret, et
certaines matires pouvant potentiellement prsenter des dangers trs importants
mme en faible quantit
Les produits "peu sensibles" pourraient correspondre, entre autres, aux matires du
tableau du 1.10.5 qui ne sont pas considres comme " haut risque" pour les
transports en colis (mention "b" en colonne "colis" du tableau 1.10.5).

Il appartient l'expditeur qui organise une opration de transport de veiller ce que
tous les intervenants aient t informs dans une forme adquate, au plus tard lors
de linstruction pralable (art 25 de la loi 95-96 du 1
er
Fvrier 1995) du niveau de
sensibilit de la marchandise concerne afin qu'ils puissent valuer correctement les
risques lis leur intervention

15
Il convient de ne pas oublier que certaines marchandises qui ne sont pas considres comme " haut risque"
par le tableau 1.10.5 peuvent cependant prsenter un risque lev pour la sret, par exemple les dtonateurs
dont le mode d'emballage peut permettre la classification en 1.4 S

6.4 "Vulnrabilit" des transports
Diffrents critres d'apprciation peuvent tre pris en compte, notamment :
- plus un transport est frquent et rgulier, plus il est vulnrable une agression,
quelle qu'elle soit
- en gnral, les chargements complets sont plus facilement identifiables que les
envois par messagerie, et les quantits sont plus importantes, d'o un risque plus
lev de dtournement : le tableau 1.10.5 reflte en partie ce critre puisque
certains transports en colis ne sont pas considrs comme " haut risque" quelle
que soit la quantit, contrairement aux transports en citerne ou en vrac des
mmes marchandises
- les voies d'accs aux sites de chargement et dchargement, les routes faible
circulation en zone peu frquente (forts ) sont en gnral plus exposes
une agression en vue d'un vol ou d'un dtournement que les voies grande
circulation ou en agglomration, mais ce n'est pas un critre absolu
- l'inverse, l'attentat n'est gure craindre qu'en agglomration ou proximit de
points sensibles (centrales nuclaires, sites "Seveso", barrages, ponts, tunnels
) o l'agresseur peut esprer un effet maximal, et en priode de tension
particulire conduisant une aggravation de ce risque
- les arrts, quels qu'ils soient, crent des situations risque, soit de vol, soit
d'agression
- des lments locaux ou temporels peuvent galement conduire augmenter les
risques d'agressions dans certaines zones ou certaines priodes

Diffrentes mthodes peuvent tre employes pour pondrer ces critres
d'apprciation de la vulnrabilit (notation sur chacun des critres puis sommation
ventuellement pondre, grilles double entre, etc.) afin de parvenir une
valuation globale, mais il n'est pas envisageable de prconiser ici une mthode
unique adapte toutes les situations.
Comme pour la sensibilit, une classification 3 niveaux parat suffisante :
- "peu vulnrable" : par exemple transport occasionnel sur courte distance,
chargement ou dchargement sur site bien protg ou situ proximit d'une unit
de gendarmerie
- "vulnrable" : classification habituelle en l'absence d'lments marquants
conduisant un autre classement
- "trs vulnrable" : retenir si les pouvoirs publics le demandent spcifiquement ou
lors de circonstances aggravantes

Si la dtermination de la "sensibilit" des marchandises est a priori du ressort des
entreprises les mettant sur le march ou de leurs organisations professionnelles,
l'estimation de la vulnrabilit de l'opration ne peut tre correctement effectue que
par l'entreprise qui est charge de la raliser
6.5 Classification des niveaux de risque
A partir des analyses de la sensibilit de la marchandise et de la vulnrabilit de
l'opration considre, il est propos d'valuer globalement le risque en utilisant une
classification
16
4 niveaux :
Risque "faible", par exemple les transports d'engrais et autres produits "peu
sensibles", les transports occasionnels par messagerie de marchandises sensibles
Risque "moyen", tels que transports de la plupart des marchandises "sensibles" en
l'absence de menace prcise, ou certains transports de produits "trs sensibles"
dans des conditions particulirement peu exposes (transport pour compte propre
occasionnel, sur de courtes distances entre sites correctement protgs, etc.)
Risque "lev", comme les transports habituels de produits trs sensibles, tels
qu'explosifs 1.1 ou matires radioactives
Risque "trs lev"
17
,correspondant aux transports des marchandises les plus
sensibles en priode Vigipirate "rouge" ou "carlate", ou si des menaces prcises ont
t signales ou identifies

La grille de lecture ci-aprs permet, partir des paramtres "sensibilit de la
marchandise" et "vulnrabilit des transports", de dterminer le "niveau de risque" de
l'opration concerne :

"Vulnrabilit"
"Sensibilit"
Peu vulnrable Vulnrable Trs vulnrable
Trs sensible Moyen lev Trs lev
Sensible Faible Moyen lev
Peu sensible Faible Faible Moyen

6.6 Synthse de l'valuation des risques
L'identification et l'valuation des risques ont pour but principal d'orienter le choix de
mesures appropries pour les rduire.
Dans l'idal, chaque opration de transport devrait faire l'objet d'une apprciation
pour en identifier les risques spcifiques et dfinir les mesures de prvention les
mieux adaptes. Sur un plan pratique, les entreprises n'ont gnralement pas la
possibilit matrielle de raliser un tel travail, et il parat donc souhaitable de
regrouper les diverses oprations de transport les concernant en catgories-type
prsentant une certaine homognit de risques, puis de dfinir des mesures
adaptes chacune d'elles.

Il peut tre utile de synthtiser cette phase en rdigeant des fiches de synthse
18

permettant de placer chaque opration lie aux transports dans une catgorie-type

16
Comme signal prcdemment, d'autres mthodes peuvent tre adoptes pour procder l'valuation des
risques. Toutefois, le rsultat final obtenu sera gnralement exprim sous une forme voisine, savoir le
positionnement de l'opration analyse sur une chelle prdfinie. Il ne parat pas utile de prvoir une chelle
comportant plus de 4 niveaux : ce serait accorder cette analyse une prcision qu'il parat illusoire de prtendre
atteindre
17
A ce niveau correspondent gnralement des mesures spcifiques imposes par les services chargs de la
sret publique
prdfinie, avec pour chaque catgorie, une description de l'opration (matires
concernes, quantits, type de conditionnement et de vhicule, type de trajet etc.),
les principales menaces identifies, et le niveau
19
de risque rsultant de l'valuation.

1 / Analyse pralable

2 / valuation des risques pour chaque catgorie

18
Voir en annexe 2 un exemple d'un tel document. Leur nombre peut varier selon la diversit et complexit des
activits de l'entreprise, mais devrait rester limit au juste ncessaire pour ne pas compliquer inutilement les
procdures internes de l'entreprise. Une dizaine de catgories parat un grand maximum ne pas dpasser,
mme pour des entreprises importantes aux activits trs diversifies
19
Ou le cas chant les niveaux s'il est considr que le niveau de risque peut varier et les mesures adaptes en
fonction de la situation de la menace (Vigipirate ). Il faut en ce cas que soit prcis le responsable du choix du
niveau adapt et la procdure de transmission de l'information ce sujet dans l'entreprise
CATEGORIES
TYPE

ACTIVITES
EVALUATON
DE8 R8OUE8
Sensibilit du
produit
Vulnrabilit
du transport
Niveau de
la menace
Fiche de
synthse
7 7 7 7 - -- - ME8URE8 DE PREVENTON ME8URE8 DE PREVENTON ME8URE8 DE PREVENTON ME8URE8 DE PREVENTON
20

Cette tape vise dfinir "les mesures qui doivent tre prises pour rduire les
risques" en application du d) du 1.10.3.2.2, certaines mesures relatives la
protection des informations (g) et h) du 1.10.3.2.2), ainsi que les dispositions
retenues pour l'quipement des vhicules (1.10.3.3).

Comme signal au chapitre 4 ci-dessus, on peut distinguer 4 grands types de
mesures en fonction de leurs objectifs principaux :
- sensibilisation gnrale et habilitation des personnels
- protection de la confidentialit des informations
- prvention et rduction des risques de vol, dtournement ou attentat, avec
deux sous-catgories, "transports" et "sites"
- dtection des atteintes la sret, alerte des autorits et coopration avec
celles-ci pour faciliter leur intervention
Diffrentes listes de telles mesures, soit gnrales, soit plus spcifiques des
secteurs d'activits particuliers, ont dj t labores par divers organismes (voir
annexe 1).
Les annexes 3 et 4 proposent une compilation de ces listes avec une classification
permettant d'en faciliter l'exploitation.
Elles ne peuvent tre considres comme exhaustives et certaines mesures ne sont
pertinentes que pour des activits spcifiques. Les entreprises ou leurs organisations
professionnelles ont donc tout loisir de les complter ou les adapter pour leurs
besoins propres

7.1 Classification des mesures
Les principales dispositions rsultant des sections 1.10.1 et 1.10.2 et concernant
tous les transports de marchandises dangereuses viss par le chapitre 1.10, sont
regroupes en annexe 3 pour faciliter leur identification par les entreprises qui ne
sont pas concernes par les marchandises " haut risque"
Les autres mesures envisages font l'objet de l'annexe 4. Elles sont rparties selon
les types dfinis prcdemment (personnels, informations ) et classes en fonction
du niveau de risque pour lequel il parat souhaitable de les mettre en place, de faon
faciliter le lien avec la phase d'valuation des risques prcdente.
Les niveaux de classification des mesures utiliss dans l'annexe 4 sont donc, en
rfrence la classification en niveaux de risque (voir 6.5) :
"F - Faible" : il s'agit de prcautions de bon sens et/ou d'quipements simples, mais
qui ncessitent dj la mise en place de procdures d'exploitation labores
"M - Moyen" : dispositions prsentant un impact conomique significatif
"E - Elev" : mesures contraignantes et coteuses, en investissement initial et/ou en
exploitation"
"TE - Trs lev" : mesures exceptionnelles
21
qu'il ne peut tre envisageable, sauf
cas particuliers, de maintenir en permanence

20
D'autres mthodes peuvent tre utilises par l'entreprise pour dterminer les mesures qu'elle estime ncessaire de prendre
pour diminuer les risques mis en vidence lors de la phase d'valuation des risques. La mthode dveloppe ci-aprs est
indpendante de la faon dont cette valuation des risques a t mene, ds lors qu'elle aboutit un rsultant quivalent la
dmarche dveloppe au chapitre 6 : une classification 4 niveaux, dont les 2 niveaux suprieurs correspondent des
oprations portant sur des produits susceptibles d'tre tout particulirement l'objet d'agressions, dans des conditions prsentant
des facteurs aggravants ces risques d'agression.
21
Il s'agit en gnral de mesures imposes par les autorits publiques

7.2 Choix de mesures adaptes chaque catgorie-type
La dmarche propose pour choisir les mesures correspondant chacune des
catgories-type de transports dfinies lors de lvaluation des risques (voir 6.6) est la
suivante :
- adopter l'essentiel des mesures - y compris celles de l'annexe 3 - des niveaux de
risque infrieurs celui dtermin pour la catgorie-type considre, dans la
mesure o elles sont pertinentes et ne sont pas rendues inutiles par des
mesures de rang suprieur
- parmi celles du niveau de risque correspondant la catgorie-type, retenir celles
qui correspondent le mieux aux activits de l'entreprise et aux principales
menaces identifies lors de l'valuation des risques
- regarder parmi les mesures de niveau suprieur, si certaines sont
particulirement adaptes aux activits considres et peuvent tre mises en
place sans constituer une contrainte excessive pour l'exploitation
- vrifier que toutes les prescriptions du chapitre 1.10
22
sont bien satisfaites et que
les principaux points identifis dans l'valuation des risques sont correctement
traits. Si non, complter les mesures retenues

A la fin de ce processus, il peut tre utile de complter la fiche de synthse de
chaque catgorie-type voque au 6.6 en mettant en regard les mesures spcifiques
adoptes pour en rduire les risques, et ventuellement celles qu'il serait ncessaire
de mettre en place en cas d'aggravation de la menace : le fait de rassembler sur un
mme document synthtique ces informations est de nature faciliter les valuations
et actualisations priodiques des plans de sret prescrites au f) du 1.2.3.2.2

Les entreprises peuvent galement, pour simplifier cette tape et leurs procdures,
ne prendre en compte que la catgorie d'oprations identifie comme prsentant le
risque maximum et appliquer les mesures de prvention correspondantes
l'ensemble de leurs activits.

7.3 Synthse des mesures
Le choix de mesures ainsi effectu est essentiellement analytique. Pour permettre
ensuite une mise en uvre efficace dans l'entreprise ou l'tablissement, il est
souhaitable de synthtiser les diffrentes mesures en distinguant :
- les mesures gnrales applicables toutes les situations, et qui constituent
des rgles communes l'ensemble de l'entreprise
23
.
- les mesures supplmentaires spcifiques telle ou telle catgorie-type
d'oprations, avec ventuellement leur gradation en fonction de l'volution
de la menace

Il convient ensuite, pour chaque mesure, d'identifier les personnels concerns, le (ou
les) responsable(s) de son application et de mettre en place, le cas chant, une
procdure d'application et/ou de contrle.

22
Et des autres rglementations ventuellement applicables
23
Il serait en effet contre productif de trop compliquer les procdures et consignes en diffrenciant outre mesure
les mesures relatives, par exemple, l'quipement des vhicules ou au contrle d'accs aux sites, et il est
prfrable de rendre systmatique les dispositions correspondant la majorit des activits

Catgorie B

Catgorie A
Niveau "M"
ME8URE8
Annexe 3 Annexe 4
Niveau F
Annexe 4
Niveau M
Annexe 4
Niveau E
A adopter si pertinent
Choisir les
mesures les
mieux adaptes
Examiner
si certaines mesures
peuvent tre adoptes
sans contraintes
supplmentaires
Choix des mesures adaptes la catgorie A
Mesures
Catgorie A
Evauaton des
rsques par
catgore-type
ME8URE8 GENERALE8 DE
L'ENTREPR8E
Mesures particulires cat. X

Mesures
complmentaires
en cas de menace
aggrave
8 8 8 8 - -- - FNAL8ATON DU PLAN DE 8URETE FNAL8ATON DU PLAN DE 8URETE FNAL8ATON DU PLAN DE 8URETE FNAL8ATON DU PLAN DE 8URETE
Pour rpondre aux prescriptions du chapitre 1.10 de l'ADR, le plan de sret doit
comprendre, outre l'valuation des risques et la dfinition des mesures retenues par
l'exploitant comme propos aux chapitres prcdents, un certain nombre de
dispositions complmentaires, les unes destines rendre le plan pleinement
oprationnel, les autres en assurer le contrle et la mise jour.
Aucune forme n'est impose pour ce dossier, qui peut, au choix de l'entreprise, se
limiter une liste d'autres documents et procdures, ou incorporer tout ou partie des
lments pertinents sur le sujet.
Par rfrence aux alinas a) h) du 1.10.3.2.2, on devrait trouver dans le plan de
sret les diffrents lments suivants
24
:

a) Attribution spcifique des responsabilits en matire de sret
Cette disposition ne requiert pas, dans son principe, de procdure diffrente de celle
qui prside dans toute entreprise, aux autres attributions de responsabilits,
notamment en matire de scurit.
Il parat souhaitable de respecter les points suivants :
dsigner un correspondant de dfense et de scurit
25
en charge de la mise en
place et du contrle de l'application du plan de sret.
bien distinguer les responsabilits relevant des diffrents rles (expditeur,
tablissement chargeur, transporteur ) pouvant tre exercs au sein d'une
mme entreprise
ne pas attribuer de responsabilits sans l'accord formel de l'intress
vrifier que chaque employ a reu la formation prvue par le chapitre 1.3 et la
section 1.10.2, et qu'il dispose des comptences et de l'autorit ncessaires
faire apparatre clairement les obligations en matire de sret dans les fiches
de poste

b) Relev des marchandises dangereuses
Ce relev a t ncessairement effectu pour procder l'valuation des risques (cf.
6.3).

c) Evaluation des oprations courantes et des risques pour la sret
Synthse de l'valuation des risques effectue prcdemment (cf. 6.6)

d) Enonc clair des mesures
Synthse de l'tape "choix des mesures adaptes" du 7.3 ci-dessus, y compris les
dispositions relatives l'quipement des vhicules vises au 1.10.3.3.
En ce qui concerne la formation, voir chapitre spcifique ci-aprs

e) Procdures pour signaler les menaces et les incidents
Il est ncessaire de prciser les obligations en matire d'information vis vis des
autres intervenants concerns, tant l'intrieur qu' l'extrieur de l'entreprise.
Les modalits de dclenchement d'une alerte et de transmission d'informations
vers les autorits devraient de prfrence tre discutes avec celles-ci, en

24
Ou la rfrence des documents ou procdures traitant ces lments
25
particulier pour les transports considrs comme prsentant des risques levs
ou trs levs, et tre consignes dans des procdures crites
Les personnes habilites dclencher une alerte doivent tre nommment
identifies. Veiller ce qu'au moins une d'entre elles soit joignable en
permanence
Les diffrents oprateurs doivent recevoir des consignes crites sur la conduite
tenir en cas de problme, les personnes informer, etc.

f) Procdures d'valuation, de mise l'preuve, d'examen et d'actualisation
Tout plan d'action, pour tre complet, doit prvoir des dispositions de contrle et de
mise jour. Classiquement, il est recommand de prvoir :
Des contrles par sondage sur l'application des consignes, la tenue des listes et
autres documents d'enregistrement
Des exercices pour vrifier la pertinence des procdures, les ractions des
personnels
Des audits priodiques sur une fonction, un tablissement
L'exploitation systmatique des rsultats de contrle, des exercices, des audits,
des incidents pour amliorer si ncessaire les dispositions prises
Un rexamen du plan en cas de changement dans les activits ou du contexte
des menaces
Une revue complte intervalles rguliers
Il appartient chaque entreprise, en fonction de l'valuation de ses risques propres
de dfinir dans une procdure l'amplitude et la frquence de ces contrles et mises
jour. Il est bien entendu indispensable de garder la trace de ces activits de contrle,
de l'exploitation des ventuels incidents et des volutions successives du plan de
sret.

g) et h) Mesures en vue d'assurer la sret physique et la confidentialit des
informations relatives au transport
L'ensemble des dispositions du plan de sret constitue un dossier unique que l'on
peut appeler par exemple "Plan de sret" ou "Manuel de sret".
.
Ce document est confidentiel l'entreprise et ne doit tre accessible dans son
ensemble qu' un nombre trs limit de personnes ayant en connatre. Il convient
de prendre les prcautions de protection necessaires , en particulier sil est
informatis.
Il n'a pas, a priori, tre diffus vers des tiers (clients, fournisseurs ) sauf
administration habilite. Toutefois certaines parties peuvent tre ventuellement
consultables par des reprsentants habilits des autres intervenants et des
administrations, pour vrification de la prise en compte des exigences contractuelles
ou rglementaires.
Voir par ailleurs le chapitre 7 et, dans les annexes 3 et 4 la partie consacre
l'aspect "Transmission et confidentialit des informations"

NOTA: Les transporteurs, les expditeurs et les destinataires devraient collaborer
entre eux ainsi qu'avec les autorits comptentes pour changer des
renseignements concernant d'ventuelles menaces, appliquer des mesures de
sret appropries et ragir aux incidents mettant en danger la sret.
La ncessit de cette collaboration a dj t voque prcdemment, mais la mise
en pratique n'est pas toujours facile.
Il est recommand d'viter de travailler avec des entreprises qui refuseraient de
transmettre les informations considres comme ncessaires.
Vis vis des services chargs de la scurit publique, il parat souhaitable, ds que
des risques "levs" sont identifis lors de l'valuation des risques, de les leur
signaler et de discuter avec eux des mesures prises par l'entreprise, ainsi que de
formaliser les procdures d'alerte (qui avertir, sous quelles conditions de "lev de
doute" pralable, quelles informations fournir ).

9 - PROTECTION DES SITES DEXPLOITATION INDUSTRIELLE
Pour les responsables de site (chargeurs, destinataires, gestionnaires de plates-
formes de transit ), il convient de tenir compte non seulement des marchandises
dangereuses charges sur les vhicules, mais galement de celles prsentes dans
les dpts, rservoirs, etc. des installations de production et/ou de stockage. La
sret devrait donc tre analyse spcifiquement et pas seulement l'occasion des
transports de marchandises dangereuses
Beaucoup d'entreprises ont dj mis en place des systmes plus ou moins labors
de protection des sites
26
(cltures, gardiennage, contrle des accs ) et les plans
de sret devraient s'y intgrer, en les compltant si ncessaire : il serait a priori
inefficace et mme potentiellement nfaste de sparer les responsabilits ou
d'adopter des mesures qui ne concerneraient que les oprations lies aux transports.

Ce point ne fait pas de dveloppement supplmentaire dans ce guide car il ne relve
pas du chapitre 1.10 de lADR.

26
Notamment dans le cadre des dispositions relatives aux "points sensibles" ou la scurit des "activits
d'importance vitale"
10 10 10 10 - -- - FORMATON FORMATON FORMATON FORMATON

10.1 Cadre rglementaire
En ce qui concerne la formation de l'ensemble "des personnes employes par les
intervenants dont le domaine d'activit comprend le transport", la section 1.3.1 de
l'ADR 2005 prcise que "la formation doit aussi traiter des dispositions spcifiques
s'appliquant la sret du transport des marchandises dangereuses telles qu'elles
sont nonces dans le chapitre 1.10".
La section 1.10.2 de ce chapitre 1.10 indique que "la formation initiale et le recyclage
des conducteurs doivent aussi comprendre des lments de sensibilisation la
sret". Enfin, le d) du 1.10.3.2.2 prvoit la formation parmi les mesures prendre
pour rduire les risques qui doivent apparatre dans le plan de sret.
Le contenu minimal de la formation est indiqu au 1.10.2.2 "La formation de
sensibilisation la sret doit porter sur la nature des risques pour la sret, la faon
de les reconnatre et les mthodes utiliser pour les rduire ainsi que les mesures
prendre en cas d'infraction la sret. Elle doit inclure la sensibilisation aux plans de
sret ventuels compte tenu des responsabilits et fonctions de chacun dans
l'application des ces plans".

Tous les personnels impliqus dans le transport des marchandises dangereuses
doivent donc recevoir au minimum une sensibilisation "gnrale" la sret,
complte par une formation spcifique leurs activits dans l'entreprise. Pour les
conducteurs, les cours de formation initiale et de recyclage devraient comporter des
lments de sensibilisation la sret, qui, ncessairement, ne peuvent qu'avoir une
porte gnrale.

10.2 Sensibilisation gnrale
Le but de cette sensibilisation est de faire prendre conscience tous les intervenants
que la sret est l'affaire de tous et qu'ils doivent la considrer comme partie
intgrante de leur activit, au mme titre que la scurit par exemple.
Elle devrait galement mettre l'accent sur les comportements de routine qu'ils doivent
adopter en permanence.
Les lments qui peuvent tre intgrs dans cette sensibilisation gnrale
comprennent par exemple :
- un expos sur l'utilisation malveillante de marchandises dangereuses dans le
monde, avec des exemples d'attentats majeurs et d'autres plus proches de nous
et plus cibls
- des exemples de vols et dtournements en cours de transport ou l'occasion
d'oprations de chargement ou dchargement (divers exemples en France)
- la description rapide, partir de ces exemples, des principales menaces et de
leurs caractristiques (cibles, circonstances ), des points ncessitant une
vigilance particulire et de quelques mesures de diffrents ordres permettant de
rduire les risques
- un expos plus approfondi sur les comportements individuels adopter en
toutes circonstances : vigilance, discrtion, respect des consignes, signalement
des anomalies
- un aperu rapide sur les dispositions de l'ADR en matire de sret
(marchandises " haut risque", contenu du plan de sret )

Pour les conducteurs, on peut prvoir en plus :
- une prsentation plus approfondie sur les situations " risque" en cours de
transport (arrts, circulation en agglomration ou en zone trs isole )
- une prsentation dtaille de dispositions qu'il conviendrait de respecter en
permanence, telles que :
avoir toujours un document d'identification avec photo
vrifier les quipements de scurit du vhicule avant le dpart
vrifier que ltablissement chargeur et/ou destinataire ont t informs des
plages horaires prvus pour le transport
informer en cas de retard, d'incident
ne jamais prendre de personnes bord (en particulier d'auto-stoppeur) sans
l'autorisation d'un responsable
fermer les portires pendant les trajets, ainsi que les vitres avant de s'arrter
ou en zone urbaine
ne pas s'arrter, sauf ncessit absolue, dans un endroit isol
essayer de s'arrter dans un parking clair et surveill
surveiller les comportements suspects (vhicules suivant le leur, personnes
s'approchant des vhicules l'arrt)
ne jamais laisser le vhicule sans fermer les portires et les vitres et mettre
en route les alarmes, coupe-circuits, etc. dont est quip le vhicule
viter de laisser le vhicule sans surveillance (voir galement chapitre 8.4)
Il peut tre utile, pour en faciliter la prise en compte, de montrer l'intrt que
prsentent ces dispositions pour la scurit personnelle des intresss

Pour les conducteurs, cette sensibilisation gnrale pourrait occuper environ une
sance d'enseignement au cours de la formation initiale de base.
Une sance serait prvoir lors du recyclage "de base" et pourrait principalement
porter sur :
- les exemples d'attentats et/ou de dtournements survenus depuis la formation
prcdente
- un rappel des comportements individuels respecter

Les formations de base et de recyclage des spcialits pour lesquelles il y a des
risques particuliers en matire de sret (spcifiquement "classe 1" et "classe 7",)
pourraient comporter chacun une sance sur les risques particuliers prsents par
les transports de ces produits, les rglementations complmentaires en matire de
sret qui s'y appliquent et certaines mesures de sret plus particulirement
adaptes ces transports. Cette formation pourrait le cas chant tre traite dans
le cadre d'autres formations complmentaires spcifiques certaines activits

10.3 Formation spcifique chaque emploi dans l'entreprise
Compte tenu de la varit des situations, il est bien entendu impossible de dcrire le
dtail de la formation spcifique que devrait recevoir chaque employ y compris les
conducteurs.
Les besoins en formation doivent donc tre valus au cas par cas.
Certains lments communs paraissent toutefois prvoir en complment de la
sensibilisation gnrale dcrite prcdemment :
une information gnrale sur les activits de l'entreprise et les produits
concerns
la description des principaux risques, en rapport avec les tches et
responsabilits de l'employ, qui ont t mis en vidence lors de l'valuation
des risques
une information prcise sur ses responsabilits et les limites de ses actions, les
personnes qu'il doit informer, celles qui il doit rendre compte en cas
d'anomalie
une formation dtaille sur les consignes et procdures que l'employ doit
appliquer, sur les quipements de sret qu'il doit mettre en uvre, la conduite
tenir en cas d'incident, de vol ou d'agression

Il parat indispensable, ds lors que l'emploi ncessite une attention particulire en
matire de sret, de procder une resensibilisation priodique sur les
comportements observer, la vigilance, le respect des consignes et, le cas chant,
l'utilisation des quipements de sret.

Pour les conducteurs, il peut tre utile de rassembler l'ensemble des prescriptions
relatives la sret dans une consigne ou "manuel de sret" qui leur est remis et
comment leur entre dans le poste, puis fait l'objet de rappels priodiques.

11 11 11 11 - -- - CONCLU8ON CONCLU8ON CONCLU8ON CONCLU8ON
Toutes les entreprises qui ont la garde de marchandises dangereuses devraient,
dans le contexte de menaces actuel, prendre des mesures pour limiter les risques de
vols, dtournements ou attentats visant ces produits, que ce soit sur les sites de
conservation ou lors des transports.
Les prescriptions du chapitre 1.10 de l'ADR dfinissent le cadre pour la mise en
place de ces mesures dans le domaine des transports, tout en laissant aux
intervenants une grande latitude dans le choix des dispositions pratiques appliquer.
Les chapitres ci-dessus fournissent des lments pour aider chaque entreprise dans
l'valuation des risques auxquels elle est expose et la dtermination de mesures
utiles et ralistes en vue de la rduction de ces risques.
La prvention des actes malveillants doit tre considre comme une activit
normale de l'entreprise, qui concerne tous ses employs et qui doit faire partie des
proccupations quotidiennes de chacun au mme titre, par exemple, que la scurit.
Sans une implication forte de la direction de l'entreprise, il sera toutefois difficile
d'obtenir l'adhsion des personnels la dmarche, et de maintenir dans le temps la
vigilance ncessaire une mise en uvre efficace des mesures prvues.
La coordination des actions et la transmission d'informations avec les autres
intervenants ainsi qu'avec les forces de l'ordre sont des lments galement
indispensables pour assurer la continuit du dispositif de prvention de la
malveillance.
Annexe 1

REFERENCE8 REFERENCE8 REFERENCE8 REFERENCE8
27
ET LEN8 UTLE8 ET LEN8 UTLE8 ET LEN8 UTLE8 ET LEN8 UTLE8

Textes rglementaires

- Recommandations de l'ONU pour le transport des marchandises dangereuses - 13me dition
Transport routier
- Accord ADR 2005
- Directive 2004/111/CE
- Arrt "ADR" du 1er juin 2001 modifi
- Circulaire n2005-62 du 7 octobre 2005 relative la sret des transports terrestres de
marchandises dangereuses
Transport par fer
- Accord RID 2005
- Directive 2004/110/CE
- Arrt "RID" du 5 juin 2001 modifi
Transport par voies navigables
- Accord ADNR 2005
- Arrt ADNR du 5 dcembre 2002 modifi
Transport par mer
- Dcret n2004-290 du 26 mars 2004 pour l'application en France du code ISPS annex la
convention Solas
Rgimes spciaux
Dcret n81-972 modifi et arrt du 3 mars 1982 modifi (surveillance de la circulation des
produits explosifs)
Dcret n90-153 modifi et arrt du 13 dcembre 2005 (rgles techniques de sret et
surveillance des installations de produits explosifs)
Instruction interministrielle du 25 juin 1980 (transport de matriels "sensibles" pour la dfense
nationale)
Dcret n95-589 (munitions)
Surveillance
Dcret n96-926 relatif la vidosurveillance
Dcret n2002-539 relatif aux activits de surveillance distance
Dcret n2002-424 sur la consultation des donnes personnelles
Dcret 2006-212 relatif la scurit des activits d'importance vitale

Documents professionnels

"Guidelines for transportation security" Cefic, Epca, Ecta dcembre 2003
Guide sur le transport des fertilisants au nitrate dammonium en vrac - Unifa novembre 2004
Guide professionnel sur la sret des transports de GPL CFBP janvier 2005
"Industry guidelines for the security of the transport of dangerous goods by road" document
"INDA" labor en commun par Cefic, Ecta, Clecat, Fiata, Iru avril 2005
Recommandations pour la mise en place des dispositions de sret dans le transport de
marchandises dangereuses AFGC mai 2006
Guide "Sret des transports des produits explosifs" Sfepa janvier 2006

Autres documents

27
Dans tous les cas, il convient de se reporter la dernire version en vigueur des textes cits

Protection, scurit des personnes et des biens sur sites contre la malveillance brochure n
5721 des JO - dition 2000 labor par le GPEM/ME
"Consolidated guidance for the security of dangerous goods by road" Dept. of transport UK et
associations britanniques d'industriels et de transporteurs mars 2004

Sites internet

http://www.unece.org/trans/danger/danger.htm : rglementations internationales sur les
transports
http://www.legifrance.org : toute la rglementation franaise
http://www.transports.equipement.gouv.fr: ministre des transports -transport des matires
dangereuses
http://www.cefic.org : site du CEFIC

CIFMD 14 rue de la rpublique, Bat le Diamant A 92909 Paris la Dfense
Tel : 01.46.53.10.51 / Fax : 01.46.53.11.03 /
email : contact@cifmd.fr / Site internet : www.cifmd.fr
Annexe 2

EXEMPLE DE FCHE REC EXEMPLE DE FCHE REC EXEMPLE DE FCHE REC EXEMPLE DE FCHE RECAPTULATVE DE L'EVA APTULATVE DE L'EVA APTULATVE DE L'EVA APTULATVE DE L'EVALUATON LUATON LUATON LUATON
DE8 R8OUE8 ET DE8 M DE8 R8OUE8 ET DE8 M DE8 R8OUE8 ET DE8 M DE8 R8OUE8 ET DE8 ME8URE8 DE PREVENTON E8URE8 DE PREVENTON E8URE8 DE PREVENTON E8URE8 DE PREVENTON
A88OCEE8 D'UNE CATE A88OCEE8 D'UNE CATE A88OCEE8 D'UNE CATE A88OCEE8 D'UNE CATEGORE GORE GORE GORE- -- -TYPE DE TRAN8PORT TYPE DE TRAN8PORT TYPE DE TRAN8PORT TYPE DE TRAN8PORT

A Description de la catgorie

Entreprise : Tartempion Site : L-bas

Type d'activit : Transports inter usines, affrts par le fabricant du produit

Marchandises : Liquides inflammables classe 3
Groupe emballage I
Exemple : No ONU 2749 Ttramthylsilane
Produits "sensibles"

Type de transport : Vhicules Citernes Usines usines en zones industrielles
Trajets sans arrt pour pause
Transports rguliers jours et horaires souvent fixes
Passage proximit de zones forte densit d'occupation

B - Evaluation des risques :

Produits "sensibles" car susceptibles de produire des dgts importants (incendie trs
violent, voire explosion)
Vulnrabilit des transports : peu de risques au chargement et au dchargement (sites
scuriss), pas d'arrt, mais horaires rguliers et proximit de secteurs urbaniss =>
vulnrabilit moyenne
Menaces identifies: Produits difficilement manipulables => peu de risque de vol
Risque d'attentat direct en secteur urbanis, ou de dtournement en cours de
trajet en vue d'un attentat cours dlai => probabilit faible, sauf en priode
d'alerte renforce

Evaluation globale : risque moyen en temps normal, lev en cas d'alerte renforce

C Mesures de prvention :

Mesures gnrales dans l'entreprise compltes par des mesures spcifiques :

- Information pralable de ltablissement chargeur et destinataire sur le vhicule,
l'quipage et les horaires
- Moyen de communication bord
- etc.

Annexe 3

D8PO8TON8 RECOMMA D8PO8TON8 RECOMMA D8PO8TON8 RECOMMA D8PO8TON8 RECOMMANDEE8 NDEE8 NDEE8 NDEE8
POUR TOU8 LE8 TRAN8P POUR TOU8 LE8 TRAN8P POUR TOU8 LE8 TRAN8P POUR TOU8 LE8 TRAN8PORT8 ORT8 ORT8 ORT8
DE MARCHAND8E8 DANG DE MARCHAND8E8 DANG DE MARCHAND8E8 DANG DE MARCHAND8E8 DANGEREU8E8 EREU8E8 EREU8E8 EREU8E8

Il s'agit des dispositions qu'il parat souhaitable de voir adopter pour tous les transports de
marchandises dangereuses (qu'elles soient " hauts risques" ou non), viss par le chapitre
1.10
28
, et qui rsultent notamment de l'application des sections 1.10.1 et 1.10.2

1 / Personnels
Tous les personnels viss au chapitre 1.3 doivent recevoir, tant au cours de la formation
initiale que des recyclages, une sensibilisation aux questions de sret (1.10.2.1)
Un personnel fiable et responsable est essentiel pour assurer la bonne application des
mesures de sret et cette sensibilisation initiale avec rappel priodique est donc un lment
particulirement important
En application du 1.10.2.2, cette sensibilisation devrait porter notamment sur la possible
utilisation frauduleuse des marchandises dangereuses et les menaces qui peuvent survenir
au cours de oprations lies leurs transports
Il convient galement de mettre l'accent cette occasion sur l'importance des mesures de
base pour rduire les risques :
- vigilance pour dtecter les menaces et anomalies,
- respect de la rglementation et des procdures de l'entreprise,
- discrtion sur les informations relatives la sret notamment activits, trajets,
horaires, mesures de prvention des vols, procdures d'alerte.
Les procdures relatives l'embauche et l'affectation des personnels devraient galement
prendre en compte les aspects "sret"

2 / Protection des informations
Pour prparer leurs actions, les personnes malintentionnes essaient d'obtenir le maximum
de renseignements sur les mouvements de produits et sur les mesures de prvention
prvues.
Les informations sur ces sujets ne devraient donc tre accessibles qu'aux personnes ayant
les utiliser, et tre traites de faon limiter les possibilits de diffusion vers des tiers :
- sensibiliser les personnels aux impratifs de discrtion sur leurs activits (cf. supra)
- limiter la diffusion des documents aux seules personnes concernes
- conserver les documents en lieu sr
- politique de sret informatique

3 / Alerte
Il est important de dtecter et signaler au plus tt les vols, dtournements ou agressions de
faon permettre aux autorits publiques d'intervenir dans les meilleurs dlais

28
Il est rappel qu'en application du 1.10.4, les transports en quantits infrieures aux quantits prvues au
1.1.3.6.3, que ce soit en colis, en vrac ou en citerne, ne sont pas soumis aux dispositions des sections 1.10.1,
1.10.2 et 1.10.3
4 / Transports

4-1 Remise au transport
"Les marchandises dangereuses ne doivent tre remises au transport qu' des transporteurs
dment identifis" (1.10.1.2) et "les contrles de scurit selon le 1.8.1 et le 7.5.1.1 doivent
aussi porter sur l'application des mesures de sret" (1.10.1.5) : ltablissement o seffectue
le chargement devrait donc s'assurer, lors des vrifications avant chargement, que le
transporteur est correctement identifi. Pour que cette vrification soit utilisable en cas
d'incident ultrieur, il parat souhaitable d'en conserver les lments pendant un temps
suffisant.

4-2 quipage
Les conducteurs doivent avoir reu, lors de leurs formations de base et de recyclage, des
lments de sensibilisation la sret
Ils devraient - le cas chant - connatre l'utilisation des dispositifs de sret quipant leur
vhicule.
Les consignes relatives la sret les concernant devraient leur tre commentes et faire
l'objet de rappels priodiques. Il peut tre utile de regrouper ces consignes dans un
document mis leur disposition.

Les conducteurs de vhicules de transport de marchandises dangereuses devraient de
prfrence respecter les dispositions suivantes, dans la mesure o elles sont pertinentes
et ralistes pour les oprations qu'ils effectuent :
Dispositions gnrales
- Disposer en permanence d'un document d'identification avec photographie (obligatoire au
titre du 1.10.1.4)
- Rester vigilant pour dtecter toute anomalie
- Signaler au plus tt tout incident la hirarchie
- Rester discret sur le chargement, les itinraires et les horaires

Avant le dpart
- Si possible, faire le plein avent chargement pour n'avoir pas s'arrter ultrieurement
- Vrifier les quipements de sret, sils existent

Pendant le trajet
- Fermer les portes de la cabine de l'intrieur
- N'accepter personne bord sans autorisation expresse de la hirarchie
- Choisir des itinraires qui vitent les agglomrations
- Signaler tout retard, difficult ou changement de programme

Arrts - stationnement
29

- Ne pas s'arrter sans ncessit
- En quittant le vhicule, enlever toujours les clefs
- Actionner le coupe-circuit , sil existe
- Brancher les alarmes, si elles existent
- Fermer les vitres et verrouiller les portes
- Inspecter le vhicule aprs chaque arrt
- Pour les sjours temporaires, utiliser si possible des sites correctement scuriss (1.10.1.3)

Incidents - Alertes
- Signaler au plus tt la hirarchie toute anomalie constate
- En cas d'attaque, ne jamais se mettre en danger pour protger la cargaison
- Appliquer la procdure d'alerte prvue

29
Sous rserve des dispositions de l'arrt ADR et de ses annexes
5 / Protection des sites d'exploitation industrielle

La protection des sites de chargement, dchargement ou sjour temporaire vise viter que
des personnes malintentionnes puissent accder facilement aux marchandises
dangereuses. Il est souhaitable que cette protection des sites soit envisage globalement et
pas seulement en fonction des risques lis aux oprations de transport de marchandises
dangereuses.

Annexe 4

EXEMPLE8 DE ME8URE8 EXEMPLE8 DE ME8URE8 EXEMPLE8 DE ME8URE8 EXEMPLE8 DE ME8URE8 COMPLEMENTARE8 COMPLEMENTARE8 COMPLEMENTARE8 COMPLEMENTARE8
PERTNENTE8 8U8CEPT PERTNENTE8 8U8CEPT PERTNENTE8 8U8CEPT PERTNENTE8 8U8CEPTBLE8 D'ETRE APPLOUE BLE8 D'ETRE APPLOUE BLE8 D'ETRE APPLOUE BLE8 D'ETRE APPLOUEE8 AUX E8 AUX E8 AUX E8 AUX
TRAN8PORT8 DE MARCHA TRAN8PORT8 DE MARCHA TRAN8PORT8 DE MARCHA TRAN8PORT8 DE MARCHAND8E8 DANGEREU8E8 ND8E8 DANGEREU8E8 ND8E8 DANGEREU8E8 ND8E8 DANGEREU8E8
"A HAUT R8OUE" "A HAUT R8OUE" "A HAUT R8OUE" "A HAUT R8OUE"

Il s'agit de listes de mesures qu'il peut tre envisag d'adopter, en complment des
mesures de l'annexe 3, pour les transports de marchandises dangereuses " haut
risque"
Il appartient aux entreprises de choisir, parmi ces mesures, celles qui leur
paratraient le mieux adaptes aux menaces mises en vidence lors de l'valuation
des risques. Il convient de tenir compte, dans ce choix, des caractristiques de leurs
activits, nombre de ces mesures n'tant applicables qu' certains types de
transports ou de marchandises.
Ces listes ne pouvant tre exhaustives compte tenu de l'extrme varit des
situations susceptibles d'tre rencontres, bien d'autres mesures permettant de
rduire les risques peuvent bien entendu tre galement envisages

Ci-aprs, les mesures sont classes par type et en fonction des niveaux dfinis au
chapitre 7 : (F Faible ; M Moyen ; E lev ; TE - Trs lev).
Les priodicits, dures, etc. sont fixer par l'entreprise en fonction de sa propre
valuation des risques

1 / Mesures gnrales

1-1 Personnels
Le recrutement, l'affectation et la formation des personnels doivent tenir compte de
l'importance de l'aspect sret du poste considr.

1.1.1 Recrutement et affectation
30

- vrifier les rfrences
- vrifier soigneusement tous les documents prsents, comparer les dates des diffrents
documents, etc.
- avoir un entretien pralable approfondi au cours duquel la personnalit du candidat pourra
tre value et les informations fournies valides

- demander l'embauche un extrait n3 de casier judiciaire et des justificatifs sur les activits
des annes antrieures
- dans la mesure du possible, ne pas utiliser de personnel temporaire/intrimaire sur des
postes isols sans procdure de slection quivalente celle du personnel permanent, ou
sans accord pralable avec les organismes de placement pour qu'ils ne proposent que des
personnes rpondant aux critres exigs

30
Diverses rglementations exigent en supplment une habilitation ou un agrment prfectoral pour pouvoir
exercer certaines fonctions
(M)
(F)
- n'utiliser, sur les postes isols ou sensibles pour la sret, que des personnels ayant une
anciennet minimale dans l'entreprise

1.1.2 Comportement

- rappeler priodiquement l'attention qu'il convient de porter aux questions de sret

- raliser priodiquement des contrles et audits pour vrifier que les consignes sont bien
appliques

- effectuer des exercices pour tester les ractions du personnel et valuer la pertinence des
procdures et moyens mis en place

1-2 Protection des informations

- conserver tous les documents donnant des informations importantes pour la sret
(notamment horaires et itinraires de transport, caractristiques des moyens et quipements
de prvention et alarme, procdures de surveillance ) dans des armoires ou locaux ferms
clefs en dehors des heures de travail.
- vrifier l'identit du correspondant avant transmission par tlphone de renseignements
relatifs la sret des activits ou au plan de sret

- transmettre les informations uniquement des correspondants nominativement habilits
par l'entreprise avec laquelle on est en relation

- transmissions informatiques par des rseaux scuriss, avec protocoles spcifiques, codes
d'accs et procdures d'authentification

1-3 Alerte

- mettre en place des procdures relatives au dclenchement des alertes vers les autorits,
qui prcisent les critres de dcision et les personnes habilites prvenir les autorits, les
coordonnes de celles-ci, ainsi que celles des autres intervenants prvenir (donneur
d'ordre), et la conduite tenir, par exemple :
- rassembler les informations sur le local, le vhicule
31
ou la cargaison
- confirmer avec prcision o et quand l'objet du vol a t vu pour la dernire fois
- transmettre ces informations la police
- noter le nde dossier ouvert par celle-ci
- informer les assureurs
- donner des informations plus dtailles la police ds que possible.
- garder ces informations en lieu sr.
- signaler le vol du vhicule/cargaison aux autres conducteurs de l'entreprise et si possible
ceux d'autres transporteurs pour qu'ils participent aux recherches

- laborer en concertation avec les autorits des procdures spcifiques d'alerte rapide en
cas d'agression sur un site ou de dtournement d'un vhicule
- discuter avec les autorits des procdures d'intervention appropries en cas d'agression ou
de dtournement sous contrainte (prise d'otages )

31
Il est souhaitable de disposer d'un dossier descriptif prtabli pour chaque vhicule, de prfrence avec photos
(E)
(F)
(M)
(F)
(TE)
(E)
(F)
(E)
(E)

2 / Expditeur
L'expditeur doit fournir au transporteur pour quil tablisse un plan de sret les
informations ncessaires lvaluation des risques prsents par les transports qui lui seront
confis

2-1 Slection du transporteur

- avoir une liste de transporteurs habituels avec qui on peut avoir des relations suivies et
dont il est possible de vrifier la qualit des services
- s'adresser de prfrence des transporteurs disposant d'une certification qualit
32
, qui
garantit une structure permettant d'assurer la rigueur indispensable la mise en place et au
suivi du plan de sret

- ne retenir que des transporteurs s'engageant respecter les "guides de bonnes pratiques"
de la Profession (si ceux-ci existent).

2-2 Clauses contractuelles

Il est possible de prvoir par contrat le respect par le transporteur de dispositions en matire
de sret semblables celles mises en place dans l'entreprise passant l'ordre de transport
33
,
par exemple :
- emploi de personnels dont il aura t vrifi qu'ils disposent bien des documents requis en
cours de validit
- information de l'expditeur (et ventuellement de ltablissement chargeur et du
destinataire) en cas de sous-traitance un autre transporteur
- obligation de s'assurer que le sous-traitant ventuel respecte des dispositions quivalentes
en matire de sret

- dsignation d'un correspondant de dfense et de scurit
34
(personne ou service)
- emploi de personnels dont l'extrait de casier judiciaire aura t vrifi
- vrifications ponctuelles de l'application des clauses contractuelles en matire de sret

- emploi de personnels ayant une anciennet minimale dans l'entreprise
- fourniture de photos rcentes des conducteurs (et convoyeurs)
- information pralable de ltablissement chargeur et du destinataire sur le type et
l'immatriculation du vhicule, ainsi que sur les plages horaires de chargement et
dchargement prvus
- mmes lments pour l'identit du conducteur, et, le cas chant, du convoyeur
- procdures scurises pour les transmissions d'information
- audits initial et priodiques par l'expditeur des mesures prvues dans le plan de sret
35

et leur mise en application
- interdiction de sous-traiter sans l'accord formel de l'expditeur

32
Obligation de l'arrt ADR pour certains transports
33
Attention toutefois ne pas tomber, pour se "couvrir", dans le travers qui conduirait formuler des exigences
disproportionnes l'enjeu, qu'il serait impossible de respecter ou qui entraneraient des surcots anormaux ou
une rarfaction de l'offre aux effets potentiellement nfastes long terme
34
35
Il est toutefois rappel que le plan de sret est un document confidentiel qui n'a pas tre transmis dans son
ensemble aux clients ni aux autres intervenants
(F)
(M)
(F)
(M)
(E)
3 / Transports

3-1 Equipement
36
des vhicules

- conserver les clefs en lieu sr, prvoir un systme pour leur gestion
- avoir un moyen de communication bord

- vhicules neufs quips de dispositifs antivols avec alarme
- systme d'identification au passage
37
aprs vol ou dtournement pour les vhicules neufs

- signes distinctifs sur le dessus des vhicules ou remorques pour faciliter leur reprage par
voie arienne aprs vol ou dtournement
- alarme sur les portes ou l'intrieur des compartiments de chargement (colis)
- renvoi automatique des alarmes vers un poste de surveillance distance
- bouton d'alarme en cabine, dclenchement d'alarme sous contrainte
38

- systme permettant de reprer la position du vhicule lors d'une alarme et par la suite
(GPS ou triangulation GSM) pour les vhicules neufs

- suivi permanent du positionnement du vhicule, avec ventuellement alarme automatique
en cas d'cart par rapport l'itinraire prvu

3-2 quipage
- respecter au mieux les itinraires prdfinis
- prvenir l'entreprise en cas d'arrt imprvu, de retard ou de changement notable
d'itinraire.
- prvenir (ou faire prvenir) galement ltablissement chargeur ou destinataire si l'horaire
prvu n'est pas respect
- mettre en uvre les dispositifs de sret quipant ventuellement le vhicule
(verrouillages, alarmes, etc.)

- viter de laisser le vhicule sans surveillance
- dans la mesure du possible, ne s'arrter que dans des lieux clairs et/ou gardienns
- entrer rgulirement en communication avec l'entreprise pour donner la position pendant
les trajets
- sauf ventuellement sur une aire gardienne ou si le vhicule dispose d'alarmes, dormir
dans le vhicule, portes verrouilles

- 2 personnes bord
39

- escorte
- circulation en convoi

36
Il appartient l'entreprise d'valuer si ces dispositifs doivent quiper tout le parc ou seulement tre mis en
place sur les nouveaux vhicules. Le bon fonctionnement de ces quipements doit ensuite tre priodiquement
vrifi, ainsi que la formation des conducteurs leur emploi
37
Type "Traqueur" ou similaire
38
Il existe divers types de dispositions permettant l'quipage de dclencher une alarme en signalant qu'il agit
sous la contrainte, mais il n'est pas utile d'en donner le dtail ici
39
Disposition obligatoire pour certains transports
(M)
(E)
(TE)
(F)
(M)
(TE)
(F)
4 / Protection des sites d'exploitation industrielle
L'objectif vis est, d'une part, de retarder l'accs aux produits protger, d'autre part de
dtecter les tentatives d'intrusion et permettre ainsi de donner l'alerte dans les meilleurs
dlais. Les mesures mettre en place peuvent porter sur la limitation gnrale de l'entre
sur le site (priphrie et portes d'accs) et/ou sur la protection des zones o sont conservs
les produits protger, avec des alarmes ou dispositifs de surveillance pour dtecter les
intrusions dans ces zones.
Les responsables de sret des sites pourront se rfrer utilement au document "INDUSTRY
GUIDELINES FOR THE SECURITY OF THE TRANSPORT OF DANGEROUS GOODS BY ROAD"
et la brochure n5721 des Journaux Officiels : "Protection, scurit des personnes et des
biens sur sites contre la malveillance", mme si les objectifs de ce document sont
partiellement diffrents puisqu'il traite de la protection des tablissements publics contre la
malveillance en gnral et non de celle visant plus spcifiquement les marchandises
dangereuses.
Il existe par ailleurs nombre d'entreprises proposant leurs services pour la mise en place de
mesures de protection et la surveillance des sites, industriels ou non.

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25/09/2006 Rvision 1 1/48

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