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FASE INTERMEDIA EN EL PROCESO PENAL

Fase Intermedia Es el conjunto de actos procesales que median despus que el


Ministerio Publico a dado por terminada la fase preparatoria y a presentado su acto
conclusivo, (archivo fiscal, sobreseimiento o acusacin); en esta fase del Proceso
penal se entabla el estadio procesal encaminada a determinar si se abre o no el Juicio
Oral y Pblico en contra de l o los acusados el archivo fiscal, el sobreseimiento Que
sea aceptado por el Juez Que no sea aceptado por el Juez la acusacin fiscal.

AUDIENCIA PRELIMINAR
Artculo 309 del COPP.- Audiencia preliminar. Presentada la acusacin el
juez o jueza convocar a las partes a una audiencia oral, que deber realizarse dentro
de un plazo no menor de quince das ni mayor de veinte. La vctima podr, dentro del
plazo de cinco das, contados desde la notificacin de la convocatoria, adherir a la
acusacin del fiscal o
presentar una acusacin
particular propia cumpliendo
con los requisitos del artculo
308 .La admisin de la
acusacin particular propia de
la vctima al trmino de la
audiencia preliminar, le
conferir la cualidad de parte
querellante en caso de no ostentarla con anterioridad por no haberse querellado
previamente durante la fase preparatoria. De haberlo hecho, no podr interponer
acusacin particular propia si la querella hubiere sido declarada desistida.
Carlos Lus Snchez Chacn seala que a etapa intermedia se inicia en el
momento en que el Ministerio pblico presenta la Acusacin como acto conclusivo
de la etapa de investigacin, esta fase del Proceso se encuentra regulada en el Titulo I,
artculo 309 del Cdigo Orgnico Procesal Penal (COPP), el cual explana lo
siguiente:
Artculo 309. Audiencia preliminar. Presentada la acusacin el Juez o Jueza
convocar a las partes a una audiencia oral, que deber realizarse dentro de un plazo
no menor de diez das ni mayor de quince. En caso de que hubiere que diferir la
audiencia, esta deber ser fijada nuevamente en un plazo que no podr exceder de
diez das.
Si estando la vctima debidamente notificada de la realizacin de la audiencia
preliminar, sta no compareciere injustificadamente, podr diferirse la audiencia por
esa causa, hasta en dos (2) oportunidades, luego de las cuales se prescindir de su
presencia para la realizacin del acto.
La vctima se tendr como debidamente citada cuando haya sido notificada
personalmente o en todo caso, cuando se le hubiere entregado a la misma o
consignado en la direccin que hubiere sealado, boleta de citacin siempre que las
resultas de las citaciones realizadas consten en autos, con las debidas reservas, si
fuere el caso, de acuerdo al artculo anterior.
La vctima podr, dentro del plazo de cinco das, contados desde la
notificacin de la convocatoria, adherirse a la acusacin de l o la Fiscal o presentar
una acusacin particular propia cumpliendo con los requisitos del artculo 308.
La admisin de la acusacin particular propia de la vctima al trmino de la
audiencia preliminar, le conferir la cualidad de parte querellante en caso de no
ostentarla con anterioridad por no haberse querellado previamente durante la fase
preparatoria. De haberlo hecho, no podr interponer acusacin particular propia si la
querella hubiere sido declarada desistida.
Corresponder al Juez o Jueza de control realizar lo conducente para
garantizar que se celebre la audiencia preliminar en el plazo establecido, para ello, y
en caso de pluralidad de imputados si la audiencia preliminar se hubiere diferido por
ms de dos ocasiones por incomparecencia de alguno de ellos, el proceso debe
continuar con respecto a los otros imputados, y el Juez deber realizar la audiencia
con los comparecientes, separando de la causa a quien no compareci.
De no realizarse la audiencia dentro del plazo establecido, las partes podrn
intentar las acciones disciplinarias a que haya lugar contra aquel por cuya
responsabilidad no se realiz dicha audiencia.

El Procesalista cubano-venezolano Eric Lorenzo Prez Sarmiento, define la
fase intermedia como: El conjunto de actos procesales que median desde la
resolucin que declara consumado el sumario hasta la resolucin que decide la
apertura o no de la causa a Juicio Oral. Como muy bien lo expresa el precitado
autor, la Fase Intermedia recibe su nombre, puesto que ocupa un lugar medio entre la
Fase Preparatoria y la Fase de Juicio. En otras palabras, es en esta fase donde se
decidir si habr o no Juicio oral. Por su parte, Rodrigo Rivera Morales, expone que:
Es una Fase de Juzgamiento, pues, puede no admitir la acusacin, dictar
sobreseimiento, decidir sobre la legalidad u licitud de las pruebas, etc. As mismo
Leonardo Pereira Melndez, seala que la Fase Intermedia: Nace cuando el
Ministerio Pblico concluye la investigacin. El requerimiento puede radicar en un
pedido de apertura a juicio (acusacin); el archivo de la averiguacin o en un
sobreseimiento. Hay un control medular y consecuente de los actos conclusivos.
De los conceptos que hemos manejado hasta los momentos, inferimos que es
una etapa en la cual el Juez ejerce un control de la Acusacin, por cuanto debe
examinar los fundamentos fcticos-jurdicos en los cuales el representante de la
Vindicta Pblica fundamenta su acusacin.
Da lugar entonces al examen que realiza el juez, para evaluar si existe o no
fundamento para someter a una persona a juicio oral y pblico, por la probabilidad de
su participacin en un hecho delictivo, o bien para verificar la fundamentacin de las
otras solicitudes del Ministerio Pblico. Y es que, no le falta razn al Maestro
Argentino Alberto Binder, cuando plantea al respecto: Esta fase intermedia se funda
en la idea de que los juicios deben ser preparados convenientemente y se debe llegar a
ellos luego de una actividad responsable. El juicio es pblico y ello significa que el
imputado deber defenderse de la acusacin en un proceso abierto, que puede ser
conocido por cualquier ciudadano.
As como la publicidad implica una garanta en la estructuracin del proceso
penal, tambin tiene un costo: por ms que la persona sea absuelta y se compruebe su
absoluta inocencia, el solo sometimiento a juicio siempre habr significado una cuota
considerable de sufrimiento, gastos y aun de descrdito pblico. Por tal razn, un
proceso correctamente estructurado tiene que garantizar, tambin, que la decisin de
someter a juicio al imputado no sea apresurada, superficial o arbitraria. (Subrayado de
mi responsabilidad).
Es lo enunciado por Binder, a lo que apuesta el proceso acusatorio
venezolano, cuando implementa una Fase que desde un punto de vista personal sirve
de filtro desinfectante de todo vicio investigativo u acusatorio en que haya incurrido
el Ministerio Pblico, justamente evitando de esta forma el uso indiscriminado de la
Acusacin cuando no existen elementos contundentes como para aperturar Juicio en
contra del Imputado (Algo que parece, no ser muy entendible para muchos Jueces de
Control y unos cuantos Fiscales venezolanos).
Ahora bien, de acuerdo al artculo 309 del COPP, la interposicin de la
Acusacin por parte del Fiscal del Ministerio Pblico, como muy bien alecciona
Prez Sarmiento, engendra dos efectos principales:
1. El cierre de la Fase Preparatoria y la consiguiente convocatoria a la Audiencia
Preliminar en el Plazo de Ley.
2. la Posibilidad de que la vctima, dentro de los cinco (5) das siguientes a que se le
notifique la convocatoria para la audiencia preliminar, pueda presentar una acusacin
particular propia ajustndose a los requisitos del artculo 308, o adherirse a la
acusacin del Ministerio Pblico.
El Auto de Apertura a Juicio, es la decisin del Juez de admitir la Acusacin
(como solicitud de apertura a la audiencia oral y pblica), poniendo fin a la fase
intermedia del proceso. O como seala Binder: Es la decisin judicial por medio de
la cual se admite la acusacin: se acepta el pedido fiscal de que el acusado sea
sometido a un juicio pblico. El auto de apertura a juicio deber contener unos
presupuestos de forma, los cuales estn contenidos en el artculo 314 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal:
1. La identificacin de la persona acusada.
2. Una relacin clara, precisa y circunstanciada de los hechos, su calificacin jurdica
provisional y una exposicin sucinta de los motivos en que se funda; y, de ser el caso,
las razones por las cuales se aparta de la calificacin jurdica de la acusacin.
3. Las pruebas admitidas y las estipulaciones realizadas entre las partes.
4. La orden de abrir Juicio Oral y Pblico.
5. El emplazamiento de las partes para que, en el plazo comn de cinco das,
concurran ante el Juez o la Jueza de juicio.
6. La instruccin al secretario de remitir al tribunal competente la documentacin de
las actuaciones y los objetos que se incautaron.
Este auto ser inapelable, salvo que la apelacin se refiera sobre un prueba inadmitida
o una prueba ilegal admitida.

FACULTAD Y CARGA DE LAS PARTES.
Artculo 311 del COPP.- Facultades y cargas de las partes. Hasta cinco das
antes del vencimiento del plazo fijado para la celebracin de la audiencia preliminar,
el fiscal, la vctima, siempre que se haya querellado o haya presentado una acusacin
particular propia, y el imputado, podrn realizar por escrito los actos siguientes
1. Oponer las excepciones previstas en este Cdigo, cuando no hayan sido
planteadas con anterioridad o se funden en hechos nuevos
2. Pedir la imposicin o revocacin de una medida cautelar.
3. Solicitar la aplicacin del procedimiento por admisin de los hechos
4. Proponer acuerdos reparatorios.
5. Solicitar la suspensin condicional del proceso.
6. Proponer las pruebas que podran ser objeto de estipulacin entre las
partes.
7. Promover las pruebas que producirn en el juicio oral, con indicacin de su
pertinencia y necesidad.
8. Ofrecer nuevas pruebas de las cuales hayan tenido conocimiento con
posterioridad a la presentacin de la acusacin fiscal.

DESARROLLO DE LA AUDIENCIA
Artculo 312 del COPP.- Desarrollo de la audiencia. El da sealado se
realizar la audiencia en la cual las partes expondrn brevemente los fundamentos de
sus peticiones. Durante la audiencia el imputado podr solicitar que se le reciba su
declaracin, la cual ser rendida con las formalidades previstas en este Cdigo. El
juez informar a las partes sobre las medidas alternativas a la prosecucin del
proceso. En ningn caso se permitir que en la audiencia preliminar se planteen
cuestiones que son propias del juicio oral y pblico.













ACTOS CONCLUSIVOS.
Los actos conclusivos, los defino como aquellos posibles pronunciamientos
del Fiscal del Ministerio Pblico, a los efectos de concluir con la investigacin,
paralizndola, concluyendo el proceso o ms bien dando paso a nuevas etapas del
mismo. Al respecto seala el profesor Jos Ignacio Cafferata Nores: Se trata de un
momento del proceso en que, tras el agotamiento de las vas de conocimiento
formales (o sea, las pruebas) obtenidas durante la investigacin preparatoria, se abre
un espacio para la reflexin crtica sobre la investigacin, tendiendo a obtener un
mrito conclusivo de la misma, que se formalizar en un requerimiento concreto
sobre la solucin desincriminatoria o acusatoria que se estima corresponde al caso.
(Subrayado de mi Responsabilidad).







ACUSACIN.
Acusacin (Art. 308
COPP): Podemos decir que la
Acusacin, es el acto
conclusivo, que contiene la
pretensin punitiva y la
solicitud de enjuiciamiento de
los probables responsables de la
comisin del hecho punible. As
lo contempla el Cdigo
Orgnico Procesal Penal, en su artculo 308: Cuando el Ministerio Pblico estime
que la investigacin proporciona fundamento serio para el enjuiciamiento pblico del
imputado, presentar la acusacin ante el tribunal de control
La Acusacin, es la manifestacin en pleno, del Ius Puniendi Estatal , al
respecto, seala Cafferata Nores que la acusacin es: La atribucin (fundada) por
parte del rgano acusador a una persona debidamente individualizada, de alguna
forma de participacin (autor, co-autor, cmplice, instigador) en un hecho delictivo, y
el pedido de que sea sometida a juicio oral y pblico, para que en su transcurso el
acusador intente probar su responsabilidad penal y, si lo logra, el tribunal (porque as
lo acepte) le imponga la sancin prevista por la ley. A diferencia del Archivo Fiscal
y del Sobreseimiento de la causa, la Acusacin solamente proceder cuando la
investigacin proporcione un fundamento serio basado en al cmulo de elementos de
conviccin recabados, que de indicios de la responsabilidad del acusado en la
comisin del delito.
En esta misma visin comenta Rivera Morales: La acusacin comprende una
serie de interesantes y complejas situaciones que dan apertura a la interaccin de las
partes, cuestin vital para el desarrollo del proceso y la consecucin de su principal
finalidad: la justicia La acusacin es el nico acto conclusivo capaz de abrir las
puertas del escenario estelar del proceso penal, el Juicio. Es trascendental en un
proceso penal acusatorio, la existencia de la acusacin, como presupuesto de un
Juicio.
ARCHIVO FISCAL.
Archivo Fiscal (Art. 297 COPP): Cuando el resultado de la investigacin
resulte insuficiente para acusar, el Ministerio Pblico decretar el archivo de las
actuaciones, sin perjuicio de la reapertura cuando aparezcan nuevos elementos de
conviccin. De esta medida deber notificarse a la vctima que haya intervenido en el
proceso. Cesar toda medida cautelar decretada contra el imputado a cuyo favor se
acuerda el archivo. En cualquier momento la vctima podr solicitar la reapertura de
la investigacin indicando las diligencias conducentes.... (Subrayado del autor)
El archivo de las actuaciones, es uno de los actos que concluyen la fase
preparatoria, fundamentado en que el resultado obtenido en el desarrollo de la
investigacin
preliminar, resulta
insuficiente como
para poder sustentar
una acusacin formal
en contra del
imputado. A
consecuencia de esto
ltimo, el Fiscal del
Ministerio Pblico se
ve tentado a hacer
descansar el expediente en uno de los tantos archivadores que se encuentran en su
despacho. Si bien, contempla la norma la posibilidad de la reapertura de la
investigacin en el momento en que surjan nuevos elementos de conviccin, en la
realidad procesal diaria, vemos como es prcticamente imposible, que se logre la
reapertura de un archivo fiscal, lo que viabiliza que se mantenga en zozobra
sempiterna al imputado, por cuanto permanecer como tal sin esperanza alguna de
que cambie la situacin. Al respecto seala el Ilustre Procesalista Alberto M. Binder ,
que cuando se utiliza de forma desmesurada esta figura del Archivo Fiscal: implica,
de hecho, dejar la investigacin en una especie de limbo, ya que la persona
imputada no llega a saber con precisin cul es su verdadera situacin procesal o
real.
Ha sido doctrina del Ministerio Pblico, que: el Archivo Fiscal debe ser
decretado por el representante del Ministerio Pblico una vez que hayan sido
realizadas todas las diligencias necesarias y pertinentes tendientes a la bsqueda de
elementos permitan alcanzar una conviccin acerca de la perpetracin de un hecho
punible y sus circunstancias, as como respecto a la individualizacin de su autor y
de ser el caso- de los partcipes.
En razn de la posicin del Ministerio Pblico antes reseada, no concibe
quien explana las presentes lneas, como se pueden archivar las actuaciones, si se han
realizado todas las diligencias pertinentes y necesarias tendientes a la bsqueda de los
elementos que permitan alcanzar conviccin. Soy de la opinin que el Archivo Fiscal,
lesiona en cierto modo el principio de Inocencia y su consecuente garanta como lo es
el In Dubio Pro Reo, por cuanto si se ha materializado una investigacin seria, no veo
razn justa, en la cual se pueda fundar la existencia de un mecanismo de paralizacin
de la investigacin, como lo es el Archivo Fiscal, que somete a una imputacin
perpetua.
Nuestro Cdigo Adjetivo Penal, al contemplarlo dentro de su normativa,
permite que se pueda practicar el mencionado acto conclusivo, el cual debe estar muy
bien fundamentado, en razn de que el deber ser de la investigacin criminal, es que
se inculpe o se exculpe, pero no puede existe un intermedio. La Direccin de
Revisin y Doctrina del Ministerio Pblico ha establecido el criterio siguiente en
relacin a la fundamentacin de las actuaciones fiscales: Inmotivado resulta el
escrito fiscal que se limita nicamente a solicitar realizar, interponer o decretar algn
acto procesal, sin justificar el porqu de su apreciacin. En otras palabras, todo
escrito emanado de los representantes del Ministerio Pblico, debe estar
suficientemente razonado de tal forma que valga por s mismo en cuanto a su
contenido.
A pesar de la opinin respetable del Ministerio Pblico, no podemos justificar
lo injustificable, el Archivo de las Actuaciones es un ataque directo a la
democratizacin del proceso penal. Indica el Art. 297: En cualquier momento la
vctima podr solicitar la reapertura de la investigacin indicando las diligencias
conducentes. Parece que olvid el Legislador, que no todas las acciones delictivas,
van dirigidas a una persona determinada o determinable, como lo somos
individualmente cada uno de los seres humanos. En caso, de que la vctima sea una
persona fsica determinable, creo que es un absurdo pretender que la misma se
aboque a sealarle al Fiscal, las diligencias conducentes.

SOBRESEIMIENTO.
Sobreseimiento (Art. 300 COPP): En titulo de homenaje a quien en vida fue
un sobresaliente Magistrado de la Corte Suprema de Justicia, un Profesor impecable,
y en fin, un amante del Derecho Procesal Penal, iniciare explanando el concepto de
sobreseimiento aportado a la Ciencia Procesal, por el Dr. Jos Erasmo Prez-Espaa ,
el cual versa en los siguientes trminos: el sobreseimiento es un pronunciamiento
jurisdiccional que pone fin al proceso, extingue la accin y pasa en autoridad de cosas
juzgada
El segundo pronunciamiento que puede suscitar como consecuencia directa de
las resultas de la investigacin preliminar, es la Solicitud de Sobreseimiento,
contemplado en el artculo 300 del Cdigo Orgnico Procesal Penal: El
sobreseimiento procede cuando:
1. El hecho objeto del proceso no se realiz o no puede atribursele al imputado;
2. El hecho imputado no es tpico o concurre una causa de justificacin,
inculpabilidad o de no punibilidad;
3. La accin penal se ha extinguido o resulta acreditada la cosa juzgada;
4. A pesar de la falta de certeza, no exista razonablemente la posibilidad de
incorporar nuevos datos a la investigacin, y no haya bases para solicitar
fundadamente el enjuiciamiento del imputado;
As lo establezca expresamente este Cdigo.
El sobreseimiento, que proviene del Latin: super-cedere (desistir de la pretensin que
se tena), constituye una de las formas de concluir con la investigacin y el nico acto
conclusivo que de forma extraordinaria concluye el proceso. Y es as, en tanto en un
Proceso Penal acusatorio, no podemos esperar la conclusin de un Juicio Oral y
Pblico, que se realizar ms como ritual procedimental, que como herramienta de
prosecucin de justicia, para absolver a un imputado, que mediante las diligencias
pertinentes y necesarias, ha quedado excluido de toda probabilidad de culpa.
En la misma direccin el destacado Procesalista cubano-venezolano Eric
Lorenzo Prez Sarmiento , ensea: El sobreseimiento, tambin conocido como
preclusin o dismiss, procede cuando de la investigacin resulte que el hecho que
motiv la apertura de la averiguacin es inexistente, no puede ser suficientemente
acreditado o resulte no ser constitutivo de delito, o cuando no conste la participacin
de los imputados en ninguno
de los supuestos de autora,
complicidad o encubrimiento
previstos por la ley penal
sustantiva, as como cuando se
compruebe la existencia que
impidan continuar el
procedimiento o sancionar el
delito, tales como la muerte
del acusado, la cosa juzgada (non bis in idem), la prescripcin de la accin penal, la
enajenacin mental comprobada o sobrevenida y la despenalizacin de la conducta
perseguida.
Se presenta el sobreseimiento como un remedio procesal, como un
instrumento capaz de economizar los gastos excesivos dentro del proceso, terminando
total o parcialmente el mismo, con carcter definitivo.
















REFERENCIAS
Binder, Alberto, Introduccin al Derecho Procesal Penal, Editorial Ad Hoc, Buenos
Aires, Argentina, 1993.
Becerra, Humberto, El Sobreseimiento en el Proceso Penal Venezolano, Editorial
Vadell Hermanos, Caracas, Venezuela, 2010.
Pereira Melndez, Leonardo, Anotaciones de Derecho Procesal Penal, Editorial
Hispanoamerica Berkana, La Victoria, Estado Aragua, 2008.
Prez Sarmiento, Eric Lorenzo, Comentarios al Cdigo Orgnico Procesal Penal,
Editorial Vadell Hermanos, Caracas, Venezuela, 2008.
Rivera Morales, Rodrigo, Cdigo Orgnico Procesal Penal comentado y concordado,
Editorial Librera Jurdica Rincn, Barquisimeto, Venezuela, 2010.