Titlul I

Noiuni generale despre drept

Seciunea 1. Accepiunile conceptuale ale termenului drept
dreptul obiectiv, dreptul subiectiv i tiina dreptului. Sistemele de drept
Importana tiinei juridice este determinat de rolul pe care l au normele de drept
n disciplinarea realitii sociale a statului, n general, i a vieii individului, n particular.
Definit n dreptul roman ca fiind arta binelui i a echitii (jus est ars boni et aequi),
dreptul depete dimensiunea moral la care fcea trimitere jurisconsultul roman
elsius, repre!ent"nd un fenomen social comple# caracteri!at printr$o serie de trsturi
eseniale ce re!ult din factorii care$i configurea! e#istena, i anume% esena economic,
datorit determinrii sale de ctre condiiile vieii materiale& esena social$politic,
datorit faptului c este e#presia intereselor fundamentale ale societii& esena normativ
pentru c el repre!int o manifestare a voinei generale ridicate la rangul de lege
'
.
(oiunea de drept este folosit n trei sensuri, respectiv dreptul obiectiv, dreptul
subiectiv i tiina dreptului. reptul obiectiv (po!itiv) repre!int totalitatea normelor
juridice aflate n vigoare la un moment dat pe teritoriul unui stat& dreptul subiectiv este
facultatea recunoscut de lege titularului su de a avea sau de a pretinde unui alt su)iect
de drept o anume conduit const"nd n a da, a face sau a nu face ceva
*
& tiina dreptului
este disciplina social av"nd ca o)iect de cercetare i!voarele dreptului, principiile,
normele i raporturile juridice, rspunderea juridic, interpretarea i te+nica ela)orrii
dreptului.
,voluia istoric a demonstrat str"nsa legtur dintre drept i societatea n care
acesta a luat natere, confirm"nd cele e#primate de romani prin adagiul ubi societas, ibi
jus (unde este societate, este i dreptul). riteriile de clasificare utili!ate de tipologia
dreptului n scopul diferenierii marilor sisteme de drept se caracteri!ea! printr$o real
diversitate. De la concepia )a!at pe criteriul evoluiei istorice a dreptului (potrivit
cruia sunt identificate drept tipuri istorice de drept% dreptul antic $ dreptul oriental i
dreptul greco$roman constituind n cadrul acestuia dou sisteme juridice dominante,
dreptul medieval $ su)clasificat n dreptul european repre!entat de dreptul romano$
germanic i common la-$ul, dreptul islamic, dreptul +indus i dreptul c+ine!, dreptul
modern a crui apariie este marcat de trecerea la capitalismul economic i dreptul
contemporan), colile comparatiste au trecut la a)ordri care au luat n considerare nu
numai comunitatea apariiei i formrii istorice a dreptului, ci i coninutul, forma,
tehnica dreptului i chiar stilul juridic, identific"nd familiile juridice sau marile sisteme
de drept
.
. /stfel, lrgind perspectiva prin luarea n considerare $ alturi de criteriile
anterior menionate $ i a celui privind apartenena la un anumit )a!in de civili!aie, n
1
/ se vedea I. Santai, 0eoria general a dreptului, ,d. 1isoprint, luj$(apoca, *223, p. *3.
2
/ se vedea F. err!, Introduction g4n4rale au droit, 5
e
4d., Dallo!, 6aris, *227, p. ..
doctrina occidental de drept comparat

sunt reinute, n mod tradiional, urmtoarele mari
sisteme de drept% familia romano"#ermanic, familia an#lo"sa$on, familia dreptului
reli#ios, clasificarea enunat raport"ndu$se la comunitatea social$istoric n care a luat
fiin dreptul, la principiile care constituie fundamentul normelor edictate, la instituiile
juridice specifice, i!voarele dreptului i, nu n n ultimul r"nd, la te+nica de interpretare i
modul de aplicare a dreptului. 8ntregind panorama geografiei juridice9 a lumii, se
impune s constatm ca e#ist tendina de a califica drept familii juridice distincte cea
alctuit din dreptul chine% i japone%, respectiv cea a dreptului statelor africane.
:ormarea sistemului romano!germanic constituie e#presia unui proces istoric
ndelungat construit pe fenomenul de receptare a dreptului roman clasic care, n ciuda
dispariiei politice a statului care l$a creat, a continuat s supravieuiasc. Dup cderea
Imperiului 1oman de /pus (357), dreptul roman a coe#istat cu dreptul cutumiar german,
n timp ce n Imperiul 1oman de 1srit, dup moartea mpratului Iustinian (;*5$;7;) <
a crui ampl oper de sistemati!are a dreptului roman prin ela)orarea odului ce$i
poart numele (intitulat n versiunea original < ntocmit n anii ;*=$;.3 < &ode$ i
cunoscut ulterior su) denumirea de &orpus iuris civilis) s$a dovedit a fi nu numai o
motenire semnificativ pentru istoria i cultura juridic european, ci i fondul ereditar
al unui nou sistem de drept < i$a conservat su)stana i su) identitatea aa$numitelor
)asilicale i nomocanoane instituite de mpraii )i!antini interfer"ndu$se cu dreptul
canonic.
1e!ist"nd numeroaselor avataruri istorice, renaterea dreptului roman s$a
produs ca re!ultat al operei doctrinare de studiere i interpretare ntreprinse n
universitile italiene, france!e i germane din sec. >II$>?I, forma adaptat a acestuia
alctuind mpreun cu unele elemente preluate din dreptul canonic aa$numitul ius
commune (dreptul comun), ceea ce e#plic de ce viitorul drept continental $ aa cum se va
e#teriori!a el n codificrile statelor europene moderne < a meninut principalele instituii
i terminologia roman. 8n ,uropa continental, consolidarea familiei juridice romano$
germanice $ repre!entat de dreptul france%, dreptul #erman i dreptul scandinav,
coincide cu afirmarea deplin a identitii sale prin influena vi!i)il asupra legislaiei
altor state europene i, ulterior, prin e#portarea sa dincolo de graniele continentului
european.
:amilia de inspiraie france!, creia i aparine i dreptul rom"n, i e#trage
su)stana din principiile i instituiile cuprinse n odul civil napoleonian $ n vigoare din
anul '@23, odul de procedur civil i odul comercial $ adoptate trei ani mai t"r!iu.
odul civil france! a fost preluat, n formule mai mult sau mai puin tri)utare modelului
3
8n conte#tul artat, )eneficia! de o audien larg n mediile juridice clasificarea propus de
profesorul france! 1en4 David care, prin luarea n considerare a criteriului ierarhiei i%voarelor de drept i a
fondului comun de principii i instituii juridice, distinge ntre sistemul romano$germanic i sistemul anglo$
sa#on& ulterior, complet"nd fi!ionomia principalelor ordini juridice, autorul aprecia! c urmea! a fi
reinute% sistemul dreptului occidental (fundamentat pe principiile religioase ale moralei cretine, principiile
politice ale democraiei, respectiv pe regulile economiei de pia), sistemul dreptului sovietic, sistemul
dreptului islamic, al dreptului +indus, al dreptului din ,#tremul Arient i al dreptului statelor africane.
oncepia respectiv este relativ apropiat celei teoreti!ate de renumitul doctrinar Bean ar)onnier care,
utili!"nd criteriul paternitii istorice comune i al tehnicii de le#iferare aprecia! c principalele familii
juridice sunt% familia germanic i de drept latin, familia de &ommon la', familia dreptului oriental, cea a
dreptului religios, respectiv cea a dreptului socialist. 6entru de!voltri precum i pentru e#emplificarea
altor criterii de identificare a sistemelor de drept a se vedea (. )oncio#, urs de drept privat comparat, ,d.
Cniversul Buridic, Ducureti, *2'2, p. *@$.' i notele )i)liografice indicate, respectiv *. +a%ilu, 0eoria
general a dreptului, ,d. /ll DecE, Ducureti, '===, p. 3*$3;.
*
france!
3
, i de legiuitorii altor state europene, respectiv Delgia, Fu#em)urg, 1om"nia,
6ortugalia, Italia, Gpania, Alanda, 6olonia, Hrecia, 1usia dar i de state din /merica
Fatin, de statul american Fouisiana, ,gipt
;
. 8n completarea descrierii perimetrului de
influen a sistemelor juridice alctuind st"lpii de re!isten ai familiei romano$
germanice, dreptul german a avut un impact considera)il asupra legislaiilor din /ustria,
,lveia, Cngaria
7
, tradiia sa juridic devenind un reper semnificativ i pentru legislaiile
instituite n Hrecia, e+ia, Ger)ia, 1usia c+iar i Baponia i Dra!ilia. 8n fine, dreptul
scandinav cuprinde sistemele juridice din Danemarca, (orvegia, Guedia, :inlanda i
Islanda, evoluia istoric, n general, comun a acestora contri)uind, dincolo de notele de
particularitate ce le sunt proprii, la gruparea lor ntr$un su)ansam)lu de sine$stttor& fr
a de!volta teoriile doctrinare conform crora dreptul statelor nordice ar constitui o familie
juridic distinct de cea romano$germanic, ne raliem concepiei relativ majoritare care
susine c dreptul scandinav nu se sustrage, n liniile sale eseniale, fi!ionomiei specifice
a sistemului de drept romano$germanic.
*istincia dintre dreptul public i dreptul privat, po%iia dominant a le#ii scrise
,n ierarhia i%voarelor de drept, e$istena unui trunchi comun de principii i instituii
(servite de o terminolo#ie corespun!toare) a cror filiaie se afl ,n tradiia juridic
roman i, su) aspectul te+nicii de reglementare, caracterul prin e$celen codificat
repre!int trsturile definitorii ale sistemului de drept romano$germanic, configur"ndu$i,
n consecin, statutul juridic autonom.
8n mod diferit fa de dreptul continental n cadrul cruia legea scris este
principalul i!vor de drept iar normele juridice reglement"nd domenii specifice de relaii
sociale sunt sistemati!ate, de regul, n coduri, sistemul de drept anglo!sa"on (sau de
#ommon la$
5
% este, n esen, un drept jurisprudenial, fundamentat pe +otr"rile
judectoreti (case la') prin care sunt statornicite reguli o)ligatorii pentru instanele
inferioare. 6ractic, n sistemul de common la-, n lipsa unor prevederi aplica)ile
litigiului dedus judecii, se recunoate instanelor de judecat prerogativa de a crea
dreptul prin intermediul precedentului judiciar, regula e#primat put"nd fi invocat n
viitor pentru a justifica soluia n ca!uri similare (principiul autoritii degajate din stare
decisis).
/pariia i formarea sistemului anglo$sa#on coincide, cel puin p"n la
nt"lnirea secolelor >?II$>?III, cu istoria &ommon la'"ului en#le%. Ariginile sale
4
/firmaia previ!ionar a lui (apoleon Donaparte aflat n e#il pe insula Gf. ,lena ctre +arles$
0ristan de Iont+olon $ (devrata mea #lorie nu const ,n faptul c am c- ti#at patru%eci de btlii.
.aterloo va ter#e amintirea at-tor biruin e. &eea ce va tri ve nic este &odul meu civil i e#tinde
semnificaiile dincolo de anticiparea adevrului istoric al deceniilor care au urmat rostirii sale& astfel,
mut"nd raionamentul nostru ntr$un registru mai mult sau mai puin filo!ofic, ni se confirm nc o dat
ideea c evaluarea istoric a oricrui regim politic, n lipsa dimensionrii corecte a consecinelor produse de
ordinea juridic pe care a instituit$o n timpul e#istenei sale, ar rm"ne nu doar incomplet ci, mai ales, una
superficial.
5
1sp"ndirea principiilor care alctuiesc osatura odului civil france! i, )ineneles, a instituiilor
sale s$a reali!at i n mod indirect, prin intermediul altor coduri care au fost edictate su) influena celui
france!& astfel, codul civil italian (intrat n vigoare n '@77) a fost receptat de legislaia civil adoptat n
Dulgaria, dup cum codul civil spaniol (intrat n vigoare n '@@=) a influenat mai multe coduri adoptate de
state din /merica Fatin.
6
6entru detalii privind elementele de originalitate ale dreptului austriac, mag+iar i elveian a se
vedea /. *. 0ltescu, Drept privat comparat, ,d. Ascar 6rint, Ducureti, '==5, p. *'. i urm.
7
0erminologic, denumirea de common la' provine din e#presia franco$normand commune le1
nsemn"nd, n traducere, drept comun (sau legea comun).
.
ndeprtate se afl n practica judectorilor itinerani (itinerant justices) crora regele
Jil+elm uceritorul (care a meninut printr$o declaraie cutumele e#istente nainte de
cucerirea normand) le$a ncredinat misiunea de a transcrie edictele sale, ela)or"ndu$
se astfel, treptat, pe teritoriul regatului, o jurispruden uniform care, ulterior, a fost
completat prin +otr"rile pronunate de diferite structuri jurisdicionale
@
regale e#istente
n sec. al >III$lea i a devenit aa$numitul drept comun. Denumit de doctrinari &ommon
la'"ul ,n sens restr-ns, dreptul comun se pre!int ca un su)sistem juridic alctuit dintr$
un cumul de precedente, realitate juridic ce legitimea! pe deplin formula n care BeremK
Dent+am caracteri!a dreptul engle! drept o creaie a jurisprudenei (jud#e"made la').
(u mai puin, dreptul comun repre!int, n parcursul istoric al dreptului engle!
(sau al &ommon"la'"ului ,n sens lar#), doar unul din i!voarele sale (este adevrat,
recunoscut ca fiind cel primar i esenial)& dreptul comun, dat fiind caracterul uneori prea
rigid al regulilor sale e#primate prin mecanismul precedentului judiciar, a fost completat
n sec. >I?$>? de aa$numitul drept de echitate $ 2quit1 (ale crui reguli erau
pronunate de cancelarul urii regale n numele ec+itii n cadrul unei jurisdicii
paralele fa de instanele de ommon la- i, )ineneles, a unei proceduri distincte), care
s$a manifestat ca un corectiv al i!vorului principal, devenind c+iar concurent acestuia. 8n
fine, alturi de cele dou su)sisteme normative despre care am fcut vor)ire, din structura
tripartit a dreptului engle! face parte i dreptul statutar < Statute la', adic dreptul
scris alctuit din normele juridice adoptate de 6arlament (cuprinse n mari carte, petiii i
statute), caracterul su fiind unul e#cepional iar regulile astfel instituite fiind de strict
interpretare.
Dup reforma ntreprins n anii '@5.$'@5; prin Budicature /ct '@5., dei s$a
renunat la structura dualist de organi!are jurisdicional (desfiin"ndu$se instanele
regale care administrau vec+iul common la- precum i curtea cancelarului care
administra eLuitK), n cadrul actualului sistem engle! de common la- continu s e#iste
cele dou proceduri distincte, de common la- i de eLuitK, av"nd trsturi i competene
diferite
=
.
:enomenul e#portrii dreptului engle! n lume a finali!at formarea familiei
juridice anglo$sa#one, sistemul de common la- aplic"ndu$se n pre!ent nu numai n
/nglia, Mara Halilor i Irlanda de (ord
'2
ci i n statele ale cror teritorii au alctuit n
trecut domeniile coloniale ale coroanei )ritanice, respectiv n GC/, anada (cu e#cepia
Nue)ec$ului)
''
, /ustralia, (oua Oeeland, India, /frica de Gud, cu preci!area c dreptul
american, n ciuda descendenei sale din common$la-$ul engle!, ocup o po!iie relativ
8
Gunt avute n vedere instanele desprinse din consiliul regal $ &uria re#is (care, n calitate de
autoritate central, avea atri)uii nu numai n materia administrrii proprietilor aparin"nd coroanei, ci i
n cea a justiiei regale), i anume% urtea )ncii regelui (3in#4s )ench) av"nd competen n materie
penal precum i de a soluiona faptele prin care se aducea atingere pcii regelui (pa$ re#is), urtea
pl"ngerilor comune (&ourt of &ommon 5leas) competent n materie civil i urtea eic+ierului
(2$chequer) competent n materie fiscal.
9
8n timp ce procedura de common la- se caracteri!ea! prin oralitate i contradictorialitate i este
aplica)il n materia dreptului penal, a dreptului contractual i a responsa)ilitii civile, procedura de eLuitK
este una scris i inc+i!itorial, fiind incident n domeniul instituiei $ originale i specifice dreptului
anglo$sa#on < numite trust (a crei te+nic juridic a fost preluat i n dreptul rom"n prin dispo!iiile (oul
od civil su) denumirea de fiducie), n materia societilor comerciale, a insolvenei, respectiv n materie
succesoral.
10
Dintre rile alctuind 1egatul Cnit (trei fiind mai sus enumerate), Gcoia (a patra) pre!int un
sistem juridic n cadrul cruia se regsete nu numai influena common la-$ului ci i a dreptului
continental. Cn ca! relativ similar este i cel al Irlandei.
3
independent fa de dreptul engle! (acesta fiind i motivul pentru care sistemul de drept
anali!at este individuali!at i su) denumirea de familia juridic anglo$american).
*ei suficiente ramuri juridice ale sistemului de common la' sunt comune
dreptului continental (dreptul constituional
'*
, dreptul penal, dreptul civil, dreptul
familiei), divi%iunii fundamentale ,n drept public i drept privat proprii acestuia din
urm i se substituie ,n dreptul en#le% 6doar din perspectiva unei vi%iuni relativ
sistemati%ate, nu i al coninutului dreptului7 cele dou subsisteme 8 common la'"ul i
equit1"ul, la care se adau# aa cum am v%ut un al treilea 8 statute la'"ul, concepia
dreptului an#lo"sa$on fiind una ori#inal i, ,n consecin, proprie acestuia.
Diferenierea continu n mod esenial n planul i!voarelor dreptului aa cum am
su)liniat deja, n sensul c, n timp ce n dreptul romano$germanic legea scris repre!int
principalul i!vor de drept, cutuma juridic i jurisprudena av"nd n mod e#cepional o
atare calitate, ,n familia de common la' mecanismul precedentului judiciar este cel care
a permis elaborarea i modificarea dreptului
'.
iar dreptul instituit de autoritatea
legislativ, care se nscrie n seria i!voarelor, deine o pondere mai redus. 6reeminena
legii scrise n ierar+ia i!voarelor din dreptul continental contra)alansat de fora juridic
o)ligatorie a precedentului judiciar n sistemul anglo$sa#on determin un alt criteriu de
difereniere manifestat n domeniul modului de reglementare% n timp ce sistemul
romano"#ermanic este, prin e$celen, unul codificat, previ!i)ilitatea dreptului fiind
asigurat de normele juridice al cror coninut confer su)stana diverselor coduri,
sistemul de common la' $ i avem n vedere dreptul engle! ntruc"t n dreptul american
e#ist coduri n anumite materii $ este ba%at nu pe reglementri codificate, ci pe re#ulile
statornicite pe calea precedentelor judiciare rspun!"nd astfel ntr$o manier specific
cerinelor de predicti)ilitate ale dreptului.
8n fine, epui!"nd termenii comparaiei, cu referire la dreptul su)stanial, dei
dreptul an#lo"sa$on cuprinde anumite noiuni i instituii comune dreptului continental
(contractele, delictele, m)ogirea fr just$cau!), e$ist o terminolo#ie proprie, n
cadrul creia sunt utili!ate suficiente concepte juridice care nu au corespondent, nici c+iar
unul nrudit n sistemul romano$germanic. 8n alt ordine de idei, dincolo de coordonatele
care le diferenia!, peisajul juridic contemporan nu e#clude dialo#ul celor dou mari
sisteme de drept, fiind vi!i)il aa$numita tendin de civili!are a common$la-$ului
'3
,
adic de acceptare a elementelor care, n mod o)inuit, se nscriu n tradiia dreptului
continental, dup cum i acesta din urm a mprumutat, n special n domeniul dreptului
comerului internaional, operaiuni juridice de inspiraie anglo$american (contractul de
factoring, franc+ising, agencK).
11
6entru detalii privind istoria apariiei dreptului american, respectiv canadian, trsturile generale
i elementele de specificitate ale acestora, a se vedea (. )oncio#, op. cit., p. '@@ i urm.
12
8n mod particular, n materia dreptului constituional Iarea Dritanie nu are un act normativ
intitulat n mod tradiional constituie al crui coninut, s redea, ntr$o formul de reglementare unitar i
de sine$stttoare, principiile i normele juridice constituionale. odul constituional al 1egatului Cnit
este configurat de dispo!iiile de drept statutar cuprinse n Iagna +arta Fi)ertatum ('*';), Pa)eas
orpus ('75=), Dill of 1ig+ts ('7@=), de principiile dreptului comun i c+iar de o)iceiul constituional (o
astfel de cutum este cea potrivit creia o lege care afectea! succesiunea la tron are nevoie i de acordul
parlamentelor din statele mem)re ommon-ealt+, nu numai de acordul celor din 1egatul Cnit).
13
8n conte#tul artat, nu putem totui s nu su)liniem c a)soluti!area ideii c regula precedentului
judiciar ar fi o creaie cu totul original a dreptului anglo$sa#on este o eroare juridic& n dreptul roman,
soluiile pronunate de pretor (alctuind dreptul pretorian) au avut un autentic rol creator, constituind o
surs nsemnat n formarea regulilor i delimitarea instituiilor juridice, fiind invocate ca precedente.
14
6entru detalii a se vedea /. *. 0ltescu, op. cit., p. *@; i urm. i notele )i)liografice indicate.
;
Sistemele &uridice religioase caracteri!ate, n esen, de sorgintea i mentalitatea
de inspiraie religioas a normelor care le alctuiesc nu pot fi omise din descrierea relativ
complet a principalelor familii de drept& dincolo de caracterul conservator $ i nu de
puine ori anacronic fa de actualul stadiu de de!voltare a relaiilor sociale n lumea
modern $ al regulilor tradiionale ce le formea! coninutul, n dreptul contemporan se
afirm tot mai mult tendina de laici!are a acestora sau, cel puin, de adaptare a lor la
noile realiti. /stfel, din familia dreptului religios fac parte% dreptul islamic
';
aplica)il
n statele ara)e, Iran, /fganistan, 6aEistan, Danglades+ (0urcia fiind singura ar din
lumea musulman care a introdus o legislaie de factur european), dreptul canonic,
dreptul ebraic (ale crui norme tradiionale sunt incidente apartenenilor la religia
iudaic
'7
) i dreptul hindus (aplica)il comunitilor aparin"nd religiei )ra+manice
'5
).
Seciunea a '!a. ivi(iunea dreptului dreptul public i dreptul privat.
)rincipalele ramuri &uridice
Diversitatea raporturilor juridice necesit divi!iunea dreptului n ramuri de drept
reunind norme juridice care au n comun un o)iect specific de reglementare. A clasificare
tradiional, formulat pentru prima dat de jurisconsultul roman Clpian
'@
i av"nd n
vedere criteriul utilitii, este cea care face distincia (proprie dreptului continental dup
cum am artat anterior) dintre dreptul pu)lic i dreptul privat. reptul public conine
normele juridice care protejea! interesele #enerale, iar dreptul privat normele juridice
care ocrotesc interesele individuale. 8n scopul detalierii coninutului acestei distincii,
reproduc"nd discursul doctrinar al eminentului jurist Iircea Djuvara, ne apar mai mult
dec"t elocvente aseriunile urmtoare% (...) dup cum scopul urmrit de o dispo%iie
le#al este acela de a satisface o nevoie a statului sau una a particularilor, ne"am afla ,n
faa unei norme de drept privat sau ,n faa unei norme de drept public& prin urmare, se
arat n continuare, 9r#ani%area puterilor publice sau a serviciilor publice ar interesa
mai ales statul, pe c-nd normele referitoare la familie, la contracte i la
15
Dreptul musulman se caracteri!ea! prin coe#istena principiilor morale tradiionale i a
regulilor impuse de religia musulman cu un set de norme juridice propriu$!ise& i!vorul su principal este
oranul acesta impun"nd respectarea unor o)ligaii religioase specifice (mrturisirea de credin,
rugciunea, postul pe durata 1amadanului, dania ctre cei sraci i pelerinajul) i a altor o)ligaii privind
statutul personal (referitoare la raporturile de filiaie, cstorie precum i cele succesorale), respectiv cele
privind raporturile cu coninut economic.
16
8n pre!ent, mai e#act dup declararea n '3 mai '=3@ a independenei statului evreiesc Israel,
dreptul israelian se caracteri!ea! prin mi#tura dintre regulile tradiionale e)raice incidente, n special,
c+estiunilor specifice relaiilor de familie (cstoria, divorul) i normele juridice mprumutate din dreptul
romano$germanic, cu preci!area c n domeniul raporturilor comerciale este vi!i)il influena common$
la-$ului. Gemnificativ pentru nelegerea sistemului juridic actual din Israel este i faptul c, n timp ce
dreptul e)raic tradiional este aplica)il credincioilor de religie iudaic, dreptul instituit de statul Israel este
incident tuturor resortisanilor acestuia, indiferent de religia lor. / se vedea pentru de!voltri /. *.
0ltescu, op. cit., p. .*= i urm.
17
Ge impune s preci!m c, n India modern, dei religia +indus este predominant n r"ndul
populaiei, nu se mai aplic regulile conservatoare ale aa$!isului drept +indus tradiional, sistemul legal
mprumut"nd, n principal, elementele specifice common$la-$ului engle!.
18
oninutul te#tului latin original din Digeste (cartea I, I?, De justitia et jure) este 5ublicum jus
est quod ad statum rei :omanae spectat, privatum quod ad sin#ulorum utilitatem pertinet , ceea ce n
traducere nseamn dreptul public este cel care se refer la or#ani%area statului roman, dreptul privat
fiind cel care privete interese particulare9.
7
responsabilitatea obinuit ,ntre particulari ar fi de drept privat
'=
. (u mai puin ns, se
impune s reinem c separaia dintre dreptul pu)lic i dreptul privat nu tre)uie
a)soluti!at deoarece individul recurge la fora de constr"ngere a statului dac drepturile
sale sunt nclcate iar statul are misiunea s proteje!e i interesele individuale. ,#ist
coordonate specifice dreptului pu)lic i dreptului privat pe care nu le putem ignora, i
anume%
$ dreptul pu)lic este alctuit, de regul, din norme cu caracter imperativ, de la care
nu se poate deroga, spre deose)ire de dreptul privat care, prin e#celen, este un drept
supletiv&
$ dreptul pu)lic se e#teriori!ea! prin voina de autoritate a guvernanilor, n timp
ce dreptul privat e#prim voina comun a prilor& n consecin, n timp ce n raporturile
juridice de drept pu)lic unul din su)iecte este, de regul, o autoritate pu)lic $ aflat ntr$
o po!iie supraordonat fa de cealalt parte $ ceea ce a permis caracteri!area acestor
relaii sociale drept raporturi de putere, n raporturile de drept privat prile sunt pe o
po!iie de egalitate juridic.
/parin dreptului pu)lic urmtoarele ramuri juridice% dreptul constituional,
dreptul administrativ, dreptul finanelor pu)lice, dreptul penal, dreptul procesual penal,
dreptul internaional pu)lic& din dreptul privat fac parte dreptul civil, dreptul comercial,
dreptul familiei, dreptul muncii, dreptul comerului internaional, dreptul internaional
privat.
*reptul constituional cuprinde normele care reglementea! raporturile care iau
natere n cadrul instaurrii, organi!rii i e#ercitrii puterii de stat precum i normele
care reglementea! drepturile, li)ertile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor.
I!vorul principal al dreptului constituional este onstituia care are valoarea unei legi
fundamentale, cu for juridic superioar celorlalte i!voare de drept, dreptul
constituional fiind o ramur directoare pentru toate ramurile de drept.
*reptul administrativ cuprinde normele juridice care reglementea! raporturile
sociale privind organi!area i activitatea administraiei pu)lice precum i raporturile
litigioase dintre autoritile administraiei pu)lice i particularii vtmai n drepturile lor
prin actele administrative (contenciosul administrativ). 8ntr$o definiie doctrinar mai
cuprin!toare se reine c dreptul administrativ repre!int ramura sistemului de drept
care cuprinde normele juridice ce re#lementea% raporturile sociale referitoare la
or#ani%area, activitatea, controlul i rspunderea administraiei publice pe ba%a i ,n
e$ecutarea le#ii9
*2
dup cum, ntr$o vi!iune care ia n considerare corelaia dintre dreptul
constituional i dreptul administrativ s se afirme, ntr$o formul de e#primare cu a crei
plasticitate ne$am familiari!at deja, urmtoarele% (...) dreptul constituional pune
principiile mari, temelia fundamental pe care are s se cldeasc ,n urm construcia
aparatului de stat. *ar aceast construcie trebuie desv-rit. Serviciile publice trebuie
reali%ate i prev%ute fiecare cu or#ane care s funcione%e i s intre ,n contact cu
19
/ se vedea +. *juvara, 0eoria general a dreptului (,nciclopedia juridic). Drept raional,
i!voare i drept po!itiv, ,d. /ll, Ducureti, '==;, p. 3;.
20
/ se vedea :. ;. 5etrescu, Drept administrativ, ,d. Pamangiu, Ducureti, *22=, p. *5. 6entru
delimitarea corect a o)iectului dreptului administrativ despre care se arat c este format din acele
raporturi sociale care constituie obiectul activitii administrative a statului i a colectivitilor locale,
reali%at deci, de ctre autoritile administraiei publice potrivit normelor le#ale, cu excepia (s.n.)
raporturilor sociale care se nasc ,n procesul reali%rii activitii financiare a statului i a colectivitilor
locale9 a se vedea I. (le$andru, 0ratat de administraie pu)lic, ,d. Cniversul Buridic, Ducureti, *22@, p.
'*..
5
particularii, spre a apra (...) interesele publice (...) or#anele de drept administrativ9
av"nd ca scop punerea ,n lucrare a principiilor mari cuprinse ,n dreptul
constituional9
*'
.
*reptul internaional public cuprinde ansam)lul de norme juridice care
reglementea! raporturile dintre state i celelalte su)iecte de drept internaional pu)lic
(organi!aii internaionale interguvernamentale), norme care sunt create de aceste
su)iecte pe )a!a acordului lor de voin
**
.
*reptul financiar (sau dreptul finanelor publice) repre!int totalitatea actelor
normative care reglementea! relaiile de constituire, administrare, reparti!are i utili!are
a fondurilor )neti ale statului i ale instituiilor pu)lice destinate satisfacerii sarcinilor
social$economice ale societii
*.
.
*reptul penal este format din totalitatea normelor juridice prin care se prevede n
ce condiii o fapt este infraciune, felul acestor infraciuni, sanciunile ce se aplic n
ca!ul comiterii lor precum i rspunderea penal n scopul aprrii ordinii de drept din
1om"nia mpotriva unor asemenea fapte
*3
.
*reptul civil

repre!int acea ramur care reglementea! raporturi patrimoniale i
nepatrimoniale sta)ilite ntre persoane fi!ice i persoane juridice aflate pe po!iii de
egalitate juridic
*;
. Dreptul civil repre!int dreptul comun
*7
pentru celelalte ramuri de
drept privat, n sensul c acolo unde norma special de dreptul comercial, dreptul
familiei, etc. nu prevede se va aplica norma civil.
*reptul procesual civil este definit ca totalitatea normelor juridice care
reglementea! modul de desfurare a activitii judiciare n scopul soluionrii litigiilor
civile
*5
.
*reptul comercial cuprinde normele juridice care reglementea! activitatea
comercial, adic producerea i circulaia (distri)uia) mrfurilor, e#ecutarea de lucrri i
prestarea de servicii
*@
.
*reptul familiei repre!int totalitatea normelor juridice care reglementea!
raporturile personale i patrimoniale ce i!vorsc din cstorie, rudenie, adopie i
raporturile asimilate de lege, su) anumite aspecte, cu raporturile de familie, n scopul
ocrotirii i ntririi familiei
*=
.
21
/ se vedea +. *juvara, op. cit., p. 7@.
22
/ se vedea ). Selejan"<uan, =.+. &rciunean, Drept internaional pu)lic, ,d. Pamangiu,
Ducureti, *22@, p. 7& de!volt"nd premisele definiiei, autoarele evidenia!, n continuare, dimensiunea
restr"ns a sferei su)iectelor de drept internaional pu)lic, aceasta limit-ndu"se la state i or#ani%aii
internaionale inter#uvernamentale, entiti precum or#ani%aiile internaionale non#uvernamentale,
societile transnaionale, micrile de eliberare naional sau individul av-nd o capacitate de drept
internaional public restr-ns, nefiind admis calitatea lor de subiecte de drept internaional public. / se
vedea i (. ;stase, ). (urescu, Drept internaional pu)lic, Ginte!e, ed. 7, ,d. .P. DecE, Ducureti, *2'',
p. *7.
23
/ se vedea *. *rosu >a#una, Drept financiar pu)lic, ed. 3, ,d. .P. DecE, Ducureti, *2'', p. '.
24
/ se vedea +. )asarab, Drept penal. 6artea general, vol. I, p. ;, ,d. Fumina Fe#, Ducureti,
'==5. 6entru o enumerare a definiiilor doctrinare date acestei ramuri juridice, a se vedea /. 5aca, urs de
drept penal. 6artea general, vol. I, ,d. Cniversul Buridic, Ducureti, *2'2, p. '' i urm.
*;
/ se vedea <. )eleiu, Drept civil rom"n. Introducere n dreptul civil. Gu)iectele dreptului civil,
ed. a ''$a rev. i adugit de I. (icolae, 6. 0ruc, ,d. Cniversul Buridic, Ducureti, *225, p. '*.
26
/ se vedea infra, p. 3*.
27
/ se vedea I. =e, 0ratat de drept procesual civil, ,d. /ll DecE, Ducureti, *22', p. '..
28
/ se vedea St.*. &rpenaru, 0ratat de drept comercial rom"n, ,d. Cniversul Buridic, Ducureti,
*22=, p. '2.
29
/ se vedea I.5. Filipescu, 0ratat de dreptul familiei, ed. a ;$a, ,d. /ll DecE, Ducureti, *222, p. 7.
@
*reptul muncii este definit drept ansam)lul normelor juridice prin care sunt
reglementate relaiile individuale i colective dintre angajatorQangajatori i
salariatQsalariai
.2
.
*reptul internaional privat cuprinde normele juridice ce reglementea!
raporturile dintre persoanele fi!ice i juridice conin"nd un element de e#traneitate adic
o mprejurare de fapt n legtur cu un raport juridic datorit creia respectivul raport are
legtur cu mai multe sisteme de drept
.'
.
*reptul comerului internaional este definit drept ansam)lul de norme
conflictuale, norme de drept civil, de drept comercial i norme de drept material uniform,
iar n anumite limite i norme de drept internaional pu)lic prin care se reglementea!
raporturile juridice de comer internaional i de cooperare economic i te+nico$
tiinific sta)ilite ntre participanii la circuitul mondial de valori i cunotine
.*
.
Ge remarc n pre!ent de!voltarea ramurilor e#istente i apariia unor ramuri noi,
i anume% dreptul mediului, dreptul )ancar i valutar, dreptul e#ecuional penal, dreptul
consumaiei, dreptul transporturilor, dreptul asigurrilor, dreptul proprietii intelectuale.
Seciunea a *!a. )rincipiile dreptului
)reambul. Gunt regulile directoare care fundamentea! ntregul sistem de drept,
disciplin"nd coninutul i aplicarea normelor juridice. Dac nu e#ist reglementri
particulare aplica)ile raporturilor juridice constituind o)iectul unor litigii, instana va face
aplicarea regulilor celor mai apropiate fa de starea de fapt dedus judecii i a
principiilor generale ale dreptului
..
. 6rincipiile specifice fiecrei ramuri de drept sunt
formulate av"nd n vedere premisele coninute n principiile generale.

+1. )rincipiile ,undamentale ale dreptului
8n dreptul rom"n sunt considerate principii fundamentale%
$ principiul le#alitii conform cruia toate su)iectele de drept sunt o)ligate s
respecte legea su) sanciunea aplicrii forei de constr"ngere a statului. /cest principiu
este consacrat de dispo!iiile art. '7 alin. (*) din onstituie care arat c nimeni nu este
mai presus de le#e&
$ principiul e$ercitrii suverane de ctre popor a puterii de stat&
30
/ se vedea I.. >tefnescu, 0ratat teoretic i practic de drept al muncii, ,d. Cniversul Buridic,
Ducureti, *2'2, p. .@.
31
/ se vedea *.(. 5opescu, +. ?arosa, Drept internaional privat. 0ratat elementar, ,d. Fumina
Fe#, Ducureti, '===, p. 55 i urm.& I.5. Filipescu, (.I. Filipescu, 0ratat de drept internaional privat, ,d.
Cniversul Buridic, Ducureti, *225, p. *5.
32
/ se vedea +.;. &ostin, S. *eleanu, Dreptul comerului internaional. 6artea general, ,d.
Fumina Fe#, Ducureti, '==5, p. '.. 6entru o definiie doctrinar n care se reine c normele juridice care
formea! coninutul principal al dreptului comerului internaional sunt doar normele materiale, cu
e#cluderea celor conflictuale, a se vedea *."(. Sitaru, Dreptul comerului internaional. 0ratat. 6artea
general, ,d. Fumina Fe#, Ducureti, *223, p. '*;. /utorul admite, totui, c normele conflictuale din
domeniul comerului internaional 6at-t cele re#lementate prin i%voare interne c-t i cele unificate prin
convenii internaionale7 ... interesea% dreptul comerului internaional.
33
6otrivit dispo!iiilor art. . .civ. @udectorul care va refu%a de a judeca, sub cuv-nt c le#ea
nu prevede, sau c este ,ntunecat sau ne,ndestultoare, va putea fi urmrit ca culpabil de denegare de
dreptate 6s. n.7.
=
$ principiul separaiei puterilor ,n stat n conformitate cu care puterea pu)lic se
e#ercit prin cele trei sisteme de autoriti ale statului% puterea legislativ creatoare de
legi, puterea e#ecutiv destinat s organi!e!e punerea n aplicare a legii i puterea
judectoreasc care are misiunea resta)ilirii ordinii de drept nclcate prin nfptuirea
justiiei& aceste trei puteri sunt independente una fa de cealalt av"nd posi)ilitatea
e#ercitrii unui control reciproc pentru garantarea ec+ili)rului dintre ele&
$ principiul pluralismului politic este o constant inerent a democraiei ntr$un
stat de drept prin recunoaterea posi)ilitii de constituire a mai multor partide politice,
dreptul la asociere fiind garantat prin normele constituionale&
$ principiul libertii i e#alitii formulat de Declaraia Cniversal a Drepturilor
Amului adoptat la '2 decem)rie '=3@ astfel% toate fiinele umane se nasc libere i
e#ale ,n demnitate i drepturi. 2le sunt ,n%estrate cu raiune i contiin i trebuie s se
comporte unele fa de celelalte ,n spiritul fraternitii. 6otrivit prevederilor art. 3 alin.
(*) din onstituia 1om"niei toi cetenii sunt egali n faa legii indiferent de ras,
naionalitate, de ori#ine etnic, de limb, de reli#ie, de se$, de opinie, apartenen
politic, de avere sau de ori#ine social. 8n acest conte#t evocm cele)rul aforism al lui
Bean BacLues 1ousseau care, ntr$un raionament ale crui semnificaii nu i$au pierdut
actualitatea, arta% ;imeni nu trebuie s fie at-t de bo#at ,nc-t s"l poat cumpra pe
altul i nimeni at-t de srac ,nc-t s fie silit s se v-nd
.3
&
$ principiul echitii i justiiei potrivit cruia fiecrui individ tre)uie s i se
asigure reali!area drepturilor i intereselor sale legitime (sau, ntr$o alt formulare
doctrinar
.;
, principiul deplinei protecii juridice a drepturilor)&
$ principiul responsabilitii potrivit cruia o persoan este responsa)il numai
dac acionea! n mod voluntar, contient, av"nd discernm"ntul faptelor sale&
responsa)ilitatea juridic se distinge de rspunderea juridic prin aceea c
responsa)ilitatea are n vedere atitudinea de contienti!are a valorilor protejate de
normele juridice, n timp ce rspunderea juridic este instituia care sancionea! faptele
culpa)ile prin intermediul forei de constr"ngere a statului& aciunea principiului
rspunderii este secondat de cea a principiului umanismului juridic n virtutea cruia
sanciunile aplicate au ca scop reeducarea persoanei vinovate fr supunerea acesteia la
tratamente de natur s aduc atingere demnitii sale&
$ principiul ,ndeplinirii an#ajamentelor asumate i al bunei"credine% orice
persoan este inut s e#ecute o)ligaia pe care i$a asumat$o la termenele i n condiiile
convenite. 6rincipiul enunat, e#primat prin adagiul latin 5acta sunt servanda, a fost
considerat mult timp un principiu specific dreptului internaional pu)lic,
';
fiind consacrat
de conveniile internaionale care arat c nici una din pri nu poate invoca dispo!iiile
dreptului su intern pentru a justifica nee#ecutarea o)ligaiilor asumate. 8n aplicarea
acestei reguli, dispo!iiile constituionale ale art. *2 alin. (*) prevd c n ipote!a unui
conflict ntre o norm de drept intern i pactele i tratatele internaionale privitoare la
drepturile fundamentale ale omului la care 1om"nia a luat parte sunt aplica)ile
reglementrile internaionale, cu e#cepia ca!ului n care onstituia sau legile interne
conin dispo!iii mai favora)ile& n mod similar, potrivit art. '3@ alin. (*) din legea
fundamental ca urmare a aderrii, prevederile tratatelor constitutive precum i
celelalte re#lementri comunitare cu caracter obli#atoriu, au prioritate fa de
dispo%iiile contrare din le#ile interne, cu respectarea prevederilor actului de aderare.
34
@.@. :ousseau, ontractul social, ,d. Rtiinific, Ducureti, '=;5, p. ';5.
35
I. Santai, op. cit., p. .=.
'2
Dincolo de aplica)ilitatea principiului enunat n dreptul internaional pu)lic el
este un principiu fundamental i al dreptului intern, fiind consacrat de prevederile art. =7=
.civ. conform crora conveniile le#ale au putere de le#e ,ntre prile contractante.
8ndeplinirea angajamentelor asumate urmea! a se reali!a cu )un$credin, adic printr$o
conduit corect, care s permit reali!area propriilor interese c"t i a intereselor legitime
ale celeilalte pri. 8n dreptul intern, )una$credin se pre!um, iar legea prevede un
regim sancionatoriu mai sever pentru partea de rea$credin.

+'. )rincipiile speci,ice di,eritelor ramuri &uridice
Dac principiile fundamentale cldesc temelia coninutului normelor juridice n
general, principiile specifice repre!int regulile principale care guvernea! normele
juridice comune unei ramuri de drept.
)rincipiile speci,ice dreptului civil sunt%
$ principiul e#alitii ,n faa le#ii civile care este o aplicaie n raporturile de drept
civil a principiului fundamental al egalitii. ,ste prev!ut n mod e#pres de dispo!iiile
art. 3 ale Decretului nr. .'Q'=;3 potrivit crora se$ul, rasa, naionalitatea, reli#ia,
#radul de cultur sau ori#inea nu au nici o ,nr-urire asupra capacitii i de art. .3
potrivit cruia persoana juridic nu poate avea dec-t acele drepturi care corespund
scopului ei, stabilit prin le#e, actul de ,nfiinare sau statut&
$ principiul proprietii al crui fundament juridic se regsete nu numai n
dispo!iiile constituionale ci, mai ales, n normele civile& astfel, sunt semnificative
dispo!iiile art. 3@2 .civ. potrivit crora proprietatea este dreptul ce are cineva de a se
bucura i a dispune de un lucru ,n mod e$clusiv i absolut, ,ns ,n limitele determinate
de le#e, respectiv ale art. 3@' .civ. conform crora nimeni nu poate fi silit a ceda
proprietatea sa, afar numai pentru cau% de utilitate public i primind o dreapt i
prealabil desp#ubire&
$ principiul ,mbinrii intereselor individuale cu cele #enerale este consacrat de
prevederile art. ' alin. (') din Decretul nr. .'Q'=;3 potrivit crora drepturile civile ale
persoanelor fi%ice sunt recunoscute ,n scopul de a se satisface interesele personale
materiale i culturale ,n acord cu interesul obtesc, potrivit le#ii i re#ulilor de
convieuire social. A consecin imediat a principiului artat const n faptul c
e#ercitarea drepturilor civile tre)uie s fie conform cu scopul lor economic i social, n
ca! contrar afl"ndu$ne n pre!ena a)u!ului de drept.
)rincipiile speci,ice dreptului comercial
.7
sunt%
$ principiul libertii comerului vi!ea!% opiunea nengrdit a participanilor la
actele de comer, s dispun n mod li)er asupra o)iectului i asupra modalitilor de
desfurare a operaiunilor comerciale& posi)ilitatea nengrdit a prilor de a dispune cu
privire la mijloacele folosite pentru reali!area o)ligaiilor asumate, cu condiia ca at"t
modalitile, c"t i mijloacele s fie legitime
.5
. 6rincipiul este consacrat e#pres prin
dispo!iiile art. '.; alin. (*) din onstituie potrivit crora statul trebuie s asi#ure
36
6entru de!voltri mai largi asupra acestor principii i detalieri particulare ale consecinelor
acestora a se vedea infra, p.
37
/ se vedea *. +a%ilu, op. cit., p. '32.
''
libertatea comerului, protecia concurenei loiale, crearea cadrului favorabil pentru
valorificarea tuturor factorilor de producie.
$ principiul concurenei loiale implic e#ercitarea faptelor de comer n condiii
c"t mai competitive fr ns a prejudicia prin fapte de concuren neloial interesele
altor comerciani.
)rincipiile speci,ice dreptului penal
$ principiul le#alitii incriminrii i a pedepsei e#primat prin cunoscutele adagii
latine ;ullum crimen sine le#e (nu e#ist infraciune fr lege) i ;ulla poena sine
le#e (nu e#ist pedeaps fr lege)
.@
&
$ principiul individuali%rii judiciare a pedepsei potrivit cruia pedeapsa tre)uie
s reflecte gradul de pericol social al faptei, mprejurrile n care ea a fost sv"rit,
precum i profilul socio$moral al inculpatului&
$ principiul e#alitii ,n faa le#ii penale i al umanismului dreptului penal.
)rincipiile speci,ice dreptului procesual
Gunt comune dreptului procesual civil i dreptului procesual penal principiul
le#alitii, al aflrii adevrului, al #arantrii dreptului la aprare. Gunt specifice
dreptului procesual civil principiul disponibilitii, al contradictorialitii, al oralitii
care statuea! c n procesul civil prile sunt cele care sta)ilesc cadrul procesual prin
artarea prilor cu care neleg s poarte litigiul, prin artarea o)iectului cau!ei, edinele
fiind pu)lice i de!)aterile contradictorii. Gunt specifice dreptului procesual penal
principiul #arantrii libertii persoanei, principiul respectrii demnitii umane,
principiul rolului activ al instanei ,n aflarea adevrului, principiul pre%umiei de
nevinovie.
)rincipiile dreptului internaional public
Gunt principiul recunoaterii suveranitii i independenei statelor, principiul
neamestecului ,n treburile interne, principiul bunei"vecinti i a cooperrii ,ntre state,
principiul ,ndeplinirii obli#aiei asumate, principiul re#lementrii panice a conflictelor
internaionale, a renunrii la for i la ameninarea cu fora.
Seciunea a *!a. I(voarele dreptului
38
6entru de!voltri privind consecinele principiului (re!ervarea reglementrii n materie penal
e#clusiv legii penale, determinarea e#pres i precis a faptelor penale, neretroactivitatea legii penale i
inter!icerea analogiei n materie penal), respectiv privind valoarea lui supraconstituional prin raportare
la enunarea acestuia prin dispo!iiile art. 5 din onvenia european a drepturilor omului, a se vedea /.
5aca, n +. )asarab, /. 5aca, <. +ateu, &. )utiuc, odul penal comentat, vol. I. 6artea general, ,d.
Pamangiu, Ducureti, *225, p. 3$5 i notele )i)liografice indicate.
'*
Subseciunea 1. #oncept. #lasi,icarea i(voarelor de drept. )rivire istoric-
I!vorul de drept repre!int acea form de e#primare a voinei sociale generale
prin care se concreti!ea! regulile de conduit o)ligatorii n raporturile juridice dintre
su)iectele de drept.
lasificarea i!voarelor de drept permite nelegerea diferitelor sensuri ale noiunii,
dup cum urmea!%
a) dup criteriul raportului dintre coninut i form distingem i!voarele materiale
i i!voarele formale. I!voarele materiale ale dreptului sunt acei factori (sociali,
economici, geografici, religioi etc.) care determin apariia reglementrii. I!voarele
formale ale dreptului sunt formele de e#primare a acestuia, fiind urmtoarele% actele
normative, cutuma (o)iceiul juridic), jurisprudena (practica judectoreasc), doctrina.
)) dup caracterul sursei normative, deose)im i!voarele directe (imediate) i
i!voarele indirecte (mediate). I!voarele directe sunt acelea prin care n mod nemijlocit se
e#prim norma juridic (legea, +otr"rea de guvern, decretul pre!idenial etc.). I!voarele
indirecte sunt reguli la care actele normative fac trimitere, nefiind cuprinse n mod e#pres
de acestea (cutuma, regulile de convieuire social).
Fa nceputurile istorice ale dreptului, nu au fost nici cutume, nici legi scrise, ci
ordine individuale, date de autoritate
.=
. 0reptat, soluionarea n acelai mod a unor spee
similare a dus la crearea unor cutume memorate i a repertoriilor de +otr"ri. 6rimele
reglementri care pot fi considerate mai apropiate de noiunea de lege scris sunt Fegea
celor >II 0a)le n 1oma, respectiv Fegile lui Golon sau ale lui Dracon n Hrecia antic,
acestea conin"nd i norme de alt natur dec"t juridic (moral, respectiv religioas). 8n
,vul Iediu, cderea Imperiului roman a determinat de!voltarea dreptului cutumiar ca
urmare a aplicrii ndelungate a principiilor dreptului roman care a constituit, dup cum
am su)liniat deja n introducerea cursului, fundamentul legislaiilor occidentale de mai
t"r!iu. 8n /nglia, &ommon la'$ul i gsete sorgintea n cutumele re!ultate din
practicarea dreptului roman amestecat cu legile popoarelor auto+tone i germanice. 8n
fine, din perspectiv istoric, un moment important n evoluia sistemati!rii i!voarelor
dreptului l$a repre!entat edictarea n anii '@2.$'@23 a odului civil napoleonian care a
stat la )a!a codificrii legislaiilor civile ale statelor europene moderne
32
.
Subseciunea a '!a. I(voarele dreptului rom.n
8n sistemul i!voarelor de drept rom"n principala form de e#primare a dreptului
este actul normativ. 6ractica judectoreasc i doctrina nu au calitatea de i!vor de drept,
iar o)iceiul juridic i regulile de convieuire social sunt recunoscute ca fiind i!voare de
drept numai atunci c"nd legea face trimitere la ele.
:ormula sistemati!at a i!voarelor formale ale dreptului este construit pe
distincia tradiional dintre i(voarele scrise < actele normative, contractul normativ i
jurisprudena (care, n sistemul nostru legal, are calitate de i!vor de drept n mod
e#cepional), doctrina juridic nefiind i!vor de drept i i(voarele nescrise < cutumele i
regulile de convieuire social, dreptul scris fiind preponderent. Detaliind termenii
clasificrii prin luarea n considerare a autoritii pu)lice de la care eman reglementarea
39
/ se vedea Sumner"+aine, FSancien droit, citat dup *. +a%ilu, op. cit., p. *2..
40
/ se vedea supra, p. *$..
'.
ceea ce are consecine, dup cum vom vedea, asupra forei juridice a actelor normative, la
nivel doctrinar
3'
, s$a consacrat deose)irea dintre
$ actele normative av.nd ,uncie de reglementare primar- a relaiilor sociale
$ legile i ordonanele de Huvern (simple i de urgen), respectiv
$ actele normative de organi(are a e"ecut-rii reglement-rilor primare
(numite i acte normative administrative) $ +otr"rile de Huvern, ordinele cu caracter
normativ i instruciunile minitrilor, actele cu caracter normativ ale unor autoriti
administrative de specialitate aflate n su)ordinea Huvernului sau a ministerelor, actele cu
caracter normativ ale unor autoriti administrative autonome i actele cu caracter
normativ ale autoritilor aparin"nd administraiei pu)lice locale.
+1. Actele normative
1.1. /egea. 8n sens larg, prin lege se nelege orice reglementare o)ligatorie care
eman de la o autoritate pu)lic. 8n sens restr"ns, legea este actul normativ o)ligatoriu
care eman de la puterea legislativ, adoptat dup o procedur presta)ilit, i care
reglementea! cele mai importante relaii sociale. Fegea are o for juridic superioar
fa de alte acte normative, supremaia legii fiind depit doar de onstituie
3*
.
&lasificarea le#ilor
a) dup criteriul forei lor juridice, deose)im le#i constituionale, le#i or#anice i
le#i ordinare.
=e#ile constituionale, respectiv onstituia i legile de modificare a acesteia, au
ca o)iect de reglementare cele mai importante relaii sociale% organi!area puterilor de
stat, respectiv drepturile, li)ertile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor.
=e#ile or#anice reglementea! domeniile de activitate e#pres prev!ute de art. 5.
alin. (.) din onstituie, dintre care, cu titlu ilustrativ, reinem% organi!area sistemului
electoral, statutul deputailor i al senatorilor, organi!area Huvernului i a onsiliului
Guprem de /prare a Mrii, statutul funcionarilor pu)lici, contenciosul administrativ,
organi!area administraiei pu)lice locale, a teritoriului, precum i regimul general privind
autonomia local, organi!area i funcionarea onsiliului Guperior al Iagistraturii, a
instanelor judectoreti, a Iinisterului 6u)lic i a urii de onturi, regimul juridic
general al proprietii i al motenirii, infraciunile, pedepsele i regimul e#ecutrii
acestora, acordarea amnistiei sau a graierii colective, regimul general privind raporturile
de munc, sindicatele, patronatele i protecia social, organi!area general a
nvm"ntului. Fegile organice nu pot fi modificate prin ordonane de Huvern (simple).
=e#ile ordinare reglementea! orice alte domenii de relaii sociale, cu e#cepia
celor aflate su) incidena legilor organice i constituionale.
41
/ se vedea F. err!, op. cit., p. *37 i urm., &."S. Sraru, ,lemente de 0eoria general a
dreptului pentru nvm"ntul economic. aiet de seminar, ,d. .P. DecE, Ducureti, *2'2, p. 72 i urm.
42
8n sensul calificrii onstituiei, alturi de tratatele internaionale i legislaia Cniunii ,uropene
drept surs (i!vor) supralegislativ a dreptului n considerarea faptului c instituie fundamentul ordinii
juridice, celelalte surse av"nd un caracter su)ordonat a se vedea *.&. *nior, I. *o#aru, <. *nior,
0eoria general a dreptului, ed. a *$a, ,d. .P. DecE, Ducureti, *22@, p. '**, respectiv '*5.
'3
(ormele reglement"nd un domeniu special de raporturi juridice pot fi
sistemati!ate n coduri, respectiv odul civil, penal, fiscal, comercial, familiei, muncii,
aerian.
)) dup ramura de drept pentru care constituie principalul i!vor de drept, sunt le#i
administrative, financiar"fiscale, penale, civile, comerciale, bancare etc.
c) dup gradul lor de generalitate, similar normelor juridice, sunt le#i #enerale,
speciale i e$cepionale. Fegea special repre!int o reglementare particular n raport cu
legea general (sau dreptul comun) de la care derog. ,#emplificativ, odul penal este
o reglementare general n raport cu Fegea eva!iunii fiscale, sau odul comercial n
raport cu Fegea nr. .'Q'==2 privind societile comerciale. (u lipsit de importan este
faptul c aceeai reglementare poate avea caracter general sau special dup cum o
raportm la o alt reglementare (dac normele odului comercial au caracter general fa
de cele cuprinse n legislaia special aplica)il societilor comerciale, n raport cu
normele odului civil au caracter special
3.
).
d) dup coninutul lor normativ, deose)im le#i de re#lementare direct, le#i
cadru, le#i de abilitare i le#i de control.
=e#ile de re#lementare direct prescriu conduita o)ligatorie pe care tre)uie s o
urme!e su)iectele de drept, fr ca actele normative ale altor autoriti s$i mai poat
aduce modificri.
=e#ile cadru sta)ilesc principiile pe )a!a crora se organi!ea! un domeniu de
activitate, urm"nd ca pentru aplicarea acestora s fie adoptate alte norme de ctre
organele de aplicare.
=e#ile de abilitare sunt cele prin care 6arlamentul a)ilitea! autoritatea e#ecutiv,
Huvernul, s emit acte normative care au fora juridic a legii& acestea sta)ilesc, n mod
o)ligatoriu, domeniul i data p"n la care se pot emite ordonane.
=e#ile de control sunt legile prin care forul legislativ, 6arlamentul, i e#ercit
controlul asupra reglementrilor cu putere de lege ale Huvernului (ordonane simple,
ordonane de urgen).

e) dup caracterul o)iectului de reglementare distingem le#ile materiale care
guvernea! activitile din diverse domenii (odul civil, odul comercial), respectiv
le#ile procedurale care reglementea! forma n care tre)uie s se desfoare o anume
activitate (e#emplificativ, odul de procedur civil, respectiv penal).
f) n statele federale, deose)im le#ile federaiei i le#ile statelor federative,
ultimele tre)uind s fie conforme cu primele care se aplic pe ntreg teritoriul federaiei.
Cn i!vor de drept particular n categoria legilor este decretul-lege& atunci c"nd
6arlamentul nu poate legifera, n mod e#cepional, din considerente privind asigurarea
continuitii autoritii de stat, se recunoate puterii e#ecutive prerogativa de a edicta acte
normative av"nd fora juridic a legii (denumirea este sugestiv% decret deoarece ne
43
8n sensul artat, a se vedea dispo!iiile art. ' .com. potrivit crora An comer se aplic le#ea de
fa 6&odul comercial, s.n.7. Bnde ea nu dispune se aplic &odul civil.
';
aflm n pre!ena unui act normativ care eman de la Huvern i lege deoarece actul
normativ respectiv are puterea juridic a reglementrilor adoptate de puterea legislativ).

1.'. Tratatele, conveniile i acordurile internaionale la care 1om"nia este
parte au fora juridic a legii& potrivit dispo!iiilor art. *2 alin. (*) din onstituie
33
, dac
e#ist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale
omului la care 1om"nia este parte i legile interne au prioritate reglementrile
internaionale, cu e#cepia ca!ului n care onstituia sau legile interne conin dispo!iii
mai favora)ile.
1.*. Actele normative emise de puterea e"ecutiv-. 8ntruc"t puterea legislativ
nu poate reglementa ntr$o manier e#+austiv totalitatea domeniilor de activitate i
raporturile juridice, se recunoate i altor autoriti, respectiv 6reedintelui, Huvernului,
minitrilor, autoritilor administraiei pu)lice locale, aptitudinea de a emite acte
normative, acestea neput"nd ns reglementa domeniile ce cad su) incidena legilor
constituionale.
ecretele pre(ideniale. /u calitatea de i!vor de drept decretele cu caracter
normativ care eman de la administraia pre!idenial n situaiile e#pres prev!ute de art.
=* alin. (*) i (.), respectiv de art. =. alin. (') din onstituie% declararea, cu apro)area
preala)il a 6arlamentului
3;
, a mobili%rii pariale sau totale a forelor armate, respectiv
instituirea strii de asediu sau de ur#en pe teritoriul ntregii ri sau n unele uniti
administrativ$teritoriale, msura urm"nd a fi supus ncuviinrii 6arlamentului n cel
mult ; !ile de la luarea acesteia. 6otrivit prevederilor art. '22 alin. (*) din legea
fundamental, acestea se contrasemnea! de primul$ministru.
/lte acte emise de 6reedinte sunt cele fr caracter normativ, adic cele
individuale prin care au loc numirile n funciile pu)lice, conferirea de decoraii i titluri
de onoare, avansrile referitoare la o persoan (acordarea gradelor de mareal, de general
i de amiral) sau la un grup de persoane. 6rivind o persoan determinat sau un grup
determinat de persoane aceste acte nu repre!int i!voare de drept n sensul strict al
termenului, fiind lipsite de caracterul normativ care presupune sta)ilirea unor reguli de
conduit o)ligatorii, generale i impersonale, aplica)ile la un numr nelimitat de
mprejurri (aflate su) incidena normelor juridice) i destinate unui numr nedeterminat
de su)iecte de drept.
0ot-r.rile i ordonanele sunt actele normative adoptate de Huvern.
0ot-r.rile se emit pentru organi(area e"ecut-rii legilor.
1rdonanele sunt acte normative emise de 2uvern 3n domenii re(ervate 3n
mod obinuit legii& dei eman de la puterea e#ecutiv, ordonanele nu sunt acte
administrative, ci acte cu caracter legislativ emise 3n temeiul deleg-rii ,unciei
legislative
45
a )arlamentului c-tre 2uvern.
1rdonanele de 2uvern 6sau simple% sunt emise n temeiul unei legi speciale de
a)ilitare a Huvernului, aceasta sta)ilind, n mod o)ligatoriu, domeniul i perioada n care
44
/ se vedea i dispo!iiile art. '3@ alin. (*) din onstituie, citate deja n cuprinsul cursului cu
referire la aciunea principiului ndeplinirii angajamentelor asumate i al )unei$credine.
45
6otrivit art. =* alin. (*) din onstituie ;umai ,n ca%uri e$cepionale, hotr-rea 5reedintelui
se supune ulterior aprobrii 5arlamentului, ,n cel mult C %ile de la adoptare.
46
/ceast delegare se manifest ca o e#cepie de la principiul separaiei puterilor n stat conform
cruia e#ecutivul poate doar s aplice legea, nu s o i cree!e, a se vedea &. 5opa, 0eoria general a
dreptului, ,d. Fumina Fe#, Ducureti, *22', p. ';'.
'7
se pot emite ordonane. 1aport"ndu$ne la dispo!iiile art. ''; alin. (') din onstituie
potrivit crora ordonanele de 2uvern sunt emise n domenii care nu fac obiectul
legilor organice (su)l. ns.) urmea! a reine c ordonanele simple au aceeai for
juridic cu legile ordinare. 6otrivit alin. (.) al aceluiai articol, dac le#ea de abilitare o
cere (su)l. ns.), ordonanele se supun apro)rii 6arlamentului, potrivit procedurii
legislative, p"n la mplinirea termenului de a)ilitare, nerespectarea termenului
antren"nd ncetarea efectelor ordonanei.
Gpre deose)ire de ordonanele cu caracter o)inuit, ordonanele de urgen- pot
,i adoptate de 2uvern 3n situaii e"traordinare a c-ror reglementare nu poate ,i
am.nat-, nemaifiind necesar a)ilitarea parlamentar
35
, Huvernul fiind inut de o)ligaia
de a motiva urgena n cuprinsul acestora. Interpret"nd dispo!iiile art. ''; alin. (7) din
onstituie potrivit crora ordonanele de ur#en nu pot fi adoptate ,n domeniul le#ilor
constituionale 6...79, re!ult c ordonanele de urgen- pot ,i emise nu numai 3n
domeniul legilor ordinare ci i al celor organice& n acelai timp, detaliind regimul
restrictiv al ordonanelor de urgen, n continuare, n cuprinsul aceluiai alineat, se arat
c acestea nu pot afecta re#imul instituiilor fundamentale ale statului, drepturile,
libertile i ,ndatoririle prev%ute de &onstituie, drepturile electorale i nu pot vi%a
msuri de trecere silit a unor bunuri ,n proprietate public9.
Ardonanele de urgen se depun spre de!)atere n procedur de urgen la
amera competent s fie sesi!at& potrivit te!ei finale cuprins n alin. (;) al art. ''; din
onstituie, Dac n termen de cel mult 30 de zile de la depunere, Camera sesizat nu
se pronun asupra ordonanei, aceasta este considerat adoptat i se trimite celeilalte
&amere care decide de asemenea ,n procedur de ur#en (su)l. ns.), prin urmare, este
consacrat, practic, n materie regula apro)rii tacite (T) a ordonanelor de urgen.
(lturi de hotr-rile de <uvern, din categoria actelor normative administrative
(adic al acelor care de!volt coninutul i modul de aplicare al actelor normative de
reglementare primar) fac parte i ordinele i instruciunile cu caracter normativ ale
minitrilor, actele cu caracter normativ ale autoritilor administrative de specialitate
,nfiinate ,n subordinea <uvernului sau a ministerelor (cu titlu e#emplificativ, cele emise
de /genia (aional de /dministrare :iscal aflat n su)ordinea Iinisterului :inanelor
6u)lice), actele cu caracter normativ ale unor autoriti administrative autonome (Danca
(aional a 1om"niei, omisia (aional de ?alori Io)iliare) i actele cu caracter
normativ ale autoritilor aparin-nd administraiei publice locale (+otr"rile cu caracter
normativ ale consiliilor locale, dispo!iiile primarului, +otr"rile cu caracter normativ ale
consiliilor judeene, ordinele prefecilor), acestea din urm fiind emise n temeiul legii i
n cadrul e#ercitrii atri)uiilor acestor autoriti i av"nd caracter o)ligatoriu n unitatea
administrativ$teritorial respectiv.
47
6entru o privire critic asupra comportamentului a)u!iv al guvernelor postrevoluionare de a
reglementa diferite domenii de activitate social$economice prin intermediul ordonanelor simple i, mai
ales, de urgen, transform-nd astfel o atribuie cu caracter de e$cepie, ,ntr"o re#ul a se vedea I.
;icola, Huvernarea prin adoptarea e#cesiv a ordonanelor, n 1evista de Drept 6u)lic nr. 3Q*22=, p. ;* i
urm. /utorul evidenia!, cu referire special la actul de guvernare din ultimii ani, ca fiind i mai grav
declararea de ctre urtea onstituional a unor ordonane de urgen ca fiind neconstituionale (dintre
care amintim doar A.C.H. nr. *.2Q*22@ pentru modificarea unor acte normative n domeniul pensiilor din
sistemul pu)lic, pensiilor de stat i a celor de serviciu, A.C.H. nr. '.7Q*22@ privind sta)ilirea unor msuri
pentru salari!area personalului din nvm"nt n anul *22@) conclu!ion"nd c, de le#e ferenda, la
revi%uirea &onstituiei ar trebui limitat competena <uvernului, ,n sensul de a i se conferi atributul de a
adopta ordonane numai ,n temeiul unei le#i de abilitare.
'5
+'. 1biceiul &uridic 6cutuma%
1epre!int cel mai vec+i i!vor de drept, fiind re!ultatul aplicrii repetate ntr$o
colectivitate a acelorai practici ntr$o perioad de timp relativ ndelungat
3@
. Dreptul
modern se caracteri!ea! printr$un regres al ponderii cutumelor n favoarea legii scrise de
natur a conferi un grad mai mare de certitudine procesului de reali!are a dreptului.
0otui, se impune s su)liniem rolul cutumei ca i!vor de drept n dreptul comerului
internaional unde asistm la un proces de codificare i standardi!are a u!anelor
comerciale internaionale& un e#emplu semnificativ l repre!int 1egulile IN#1T789S
(denumirea provenind din prescurtarea e#presiei International &ommercial erms,
titulatura regsit n te#tul original al ultimei variante, adoptate de #amera
Internaional- de #omerQ..I. din )aris n anul *2'2 i intrat n vigoare de la '
ianuarie *2'' fiind :D#les de l4I&& pour l4utilisation des termes de commerce nationau$
et internationau$Q I&& rules for the use of domestic and international trade terms <
:e#uli ale &.&.I. pentru utili%area termenilor comerciali naionali i internaionali)
aplica)ile n !ona european n materia v"n!rii internaionale de mrfuri
3=
, )rincipiile
contractelor comerciale internaionale adoptate de Institutul Internaional pentru
Cnificarea Dreptului 6rivat (:NI81IT), 1oma, *223 sau u!anele cunoscute su)
denumirea 8.A.;.T.. (he :evised (merican Forei#n rade *efinition " *efiniiile
:evi%uite de &omer 2$terior (merican) specifice pieei comerciale nord$americane
;2
.
8n dreptul nostru o)iceiul juridic are calitate de i!vor de drept n mod e#cepional
i anume atunci c"nd legea rom"n face trimitere la o)icei. ,#emplificativ, pot fi
reproduse dispo!iiile art. =52 alin. (*) .civ. potrivit crora convenia obli# nu numai
la ceea ce prevede e$pres, ci i la toate urmrile ce obiceiul sau le#ea d obli#aiei dup
natura sa.
+*. #ontractul normativ
1epre!int acordul de voin prin care prile convin asupra unor reguli cu
caracter general ce vor reglementa raporturile juridice concrete i!vor"te din contractul
respectiv. /stfel, n materia dreptului muncii pre!int importan n calitate de i!vor de
drept contractul colectiv de munc repre!ent"nd convenia dintre angajator sau
organi!aia patronal i salariai (repre!entai de sindicate sau n alt mod prev!ut de
lege) prin care prile sta)ilesc condiiile de munc, de salari!are precum i orice alte
clau!e av"nd ca o)iect drepturile i o)ligaiile i!vor"te din raporturile juridice de
munc
;'
. 8n dreptul internaional, tratatul internaional repre!int o form particular a
contractului normativ d"nd e#presie drepturilor i o)ligaiilor statelor semnatare.
48
6entru de!voltri privind elementele constitutive ale cutumei (u!ajul i convingerea juridic),
sfera de aplicare, pro)a cutumei, respectiv caracteri!area cutumei n sistemul nostru juridic ca fiind un
i!vor de drept su)sidiar care nu poate eluda regulile statornicite prin norme imperative a se vedea *.&.
*nior, I. *o#aru, <. *nior, op. cit., p. '*.$'*5.
49
6entru anali!a coninutului regulilor Incoterms *2'2 (ediiile anterioare fiind cele din '=.7,
'=;., '=75, '=57, '=@2, '==2 i *222) a se vedea *."(. Sitaru, onsideraii privind I(A0,1IG *2'2
(I), respectiv (II), n 1evista de Drept omercial nr. * i .Q*2'', p. '*' i urm., respectiv p. '2@ i urm.
50
8n ultimul timp se poate constata c+iar o puternic tendin de penetrare a 1egulilor
I(A0,1IG i n !ona tradiional de aplicare a 1egulilor 1/:0D, a se vedea +.;. &ostin, S. *eleanu,
op. cit., p. '*5.
'@
+4. <urisprudena
onstituie totalitatea +otr"rilor judectoreti pronunate de instanele de judecat.
Dei n dreptul roman jurisprudena a repre!entat un i!vor de drept important prin aa$
numitul drept pretorian, n perioada modern dreptul continental nu a mai recunoscut
practicii judectoreti calitatea de i!vor de drept spre deose)ire de dreptul anglo$sa#on
unde precedentul judiciar i$a conservat rolul important n ierar+ia i!voarelor de drept.
8n dreptul rom"n actual, dat fiind faptul c puterea judectoreasc este nvestit cu
aplicarea legii, activitatea de legiferare constituind atri)utul puterii legislative,
jurisprudena nu deine calitatea de i!vor de drept.
(u mai puin adevrat este c, urmare soluiilor neunitare pronunate de instanele
judectoreti n interpretarea i aplicarea legilor, rolul important ce revine 8naltei uri de
asaie i Bustiie (I...B.) n orientarea jurisprudenei instanelor inferioare nu poate fi
negat. 8n conte#tul artat, deci(iile pronunate de I.#.#.<. 3n ca(ul recursului 3n
interesul legii (promovat de procurorul general al 6arc+etului de pe l"ng I...B. sau de
colegiul de conducere al I...B. sau de colegiile de conducere ale urilor de apel sau de
/vocatul 6oporului), n scopul unei interpretri i aplicri unitare a legii sunt invocate ca
adevrate precedente judiciare n practica judectoreasc& dei soluiile se pronun numai
n interesul legii, neav"nd efect asupra +otr"rilor judectoreti e#aminate i nici asupra
situaiei prilor din acele procese, de!legarea dat pro)lemelor de drept judecate este
o)ligatorie pentru instanele inferioare
;*
.
Gunt #eneral obli#atorii i au putere numai pentru viitor, potrivit art. '35 alin.
(3) din onstituie, deci(iile #urii #onstituionale, aceasta fiind nvestit s se
pronune asupra constituionalitii legilor atunci c"nd n faa instanelor judectoreti se
ridic de ctre pri e#cepia de neconstituionalitate a dispo!iiilor cuprinse ntr$un act
normativ
;.
. Din perspectiva artat, n literatura juridic se aprecia! c deci!iile urii
onstituionale, n msura n care rein neconstituionalitatea prevederilor unor te#te
legale, ar putea fi considerate eventuale i%voare subsidiare ale dreptului
;3
(aceeai
interpretare put"nd fi e#tins i cu privire la deci!iile I...B. n ca!ul recursului n
interesul legii).
(u mai puin, n categoria e#cepiilor de la regula potrivit creia n sistemul
nostru juridic jurisprudena nu constituie i!vor de drept, sunt incluse i =ot-r.rile
&udec-toreti prin care sunt anulate acte administrative normative
;;
. /stfel, potrivit
art. *. din Fegea nr. ;;3Q*223 a contenciosului administrativ
;7
, hotr-rile judectoreti
definitive i irevocabile prin care s"a anulat ,n tot sau ,n parte un act administrativ cu
caracter normativ sunt #eneral obli#atorii i au putere numai pentru viitor. (cestea se
public obli#atoriu dup motivare, la solicitarea instanelor, ,n +onitorul 9ficial al
51
/ se vedea dispo!iiile art. *.7$*.5 . muncii, respectiv cele cuprinse n art. ' lit. i) din Fegea
dialogului social nr. 7*Q*2'' (I.Af.nr. .** din '2 mai *2'').
52
6entru de!voltri a se vedea I. =e, odul de procedur civil. omentariu pe articole, ed. ., ,d.
.P. DecE, Ducureti, *225, p. =;3 i urm.
53
6entru enumerarea tuturor atri)uiilor urii onstituionale, a se vedea prevederile art. '37 din
onstituie.
54
/ se vedea &. 5opa, op. cit., p. '73.
55
/ se vedea &."S. Sraru, op. cit., p. 7..
56
/ se vedea I.Af. nr. '';3 din 5 decem)rie *223, cu modificrile i completrile ulterioare.
'=
:om-niei, 5artea I, sau, dup ca%, ,n monitoarele oficiale ale judeelor ori al
municipiului )ucureti, fiind scutite de plata ta$elor de publicare.
+>. octrina &uridic-
1epre!int ansam)lul opiniilor profesionitilor dreptului (teoreticieni i
practicieni) cu privire la instituiile juridice i la interpretrile ce ar tre)ui date normelor
juridice n aplicarea acestora. :r a deine calitatea de i!vor de drept, tiina juridic i
conserv ns utilitatea datorit rolului creator pe care, prin intermediul propunerilor de
le#e ferenda, l are n formarea dreptului.

Seciunea a 4!a. Norma &uridic-
Subseciunea 1. Noiunea i tr-s-turile normei &uridice
8ntr$o definiie cuprin!toare, n Digeste
;5
se arta c le#is virtus haec estE
imperare, vetare, permittere, punire, ceea ce n traducere nseamn c fora legii const
n a ordona, a inter!ice, a permite, a pedepsi. (orma juridic repre!int regula de
conduit instituit de stat, o)ligatorie pentru toate su)iectele de drept i care poate fi
adus la ndeplinire, n ca!ul nclcrii acesteia, prin fora de constr"ngere a statului.
0rsturile normei juridice sunt acele particulariti care diferenia! regula de
drept de alte categorii de norme care reglementea! alte raporturi sociale. 8n literatura
juridic de specialitate
;@
s$a considerat c sunt trsturi specifice ale normei juridice
urmtoarele caracteristici%
$ norma juridic este o regul de conduit general, a)stract, tipic, impersonal,
de aplica)ilitate repetat ntr$un numr nelimitat de ca!uri&
$ norma juridic este o)ligatorie, are caracter voliional, produce efecte juridice
iar nclcarea acesteia atrage rspunderea juridic.
a) norma juridic este o re#ul de conduit #eneral deoarece ea este aplica)il n
acelai fel n toate situaiile concrete care se afl su) incidena de reglementare a acesteia&
n ali termeni, norma juridic guvernea! n mod identic relaiile sociale aflate su) aria
sa de aplica)ilitate. aracterul general al normei juridice l regsim teoreti!at n te#tul
atri)uit jurisconsultului roman Iulian care afirma ;eque le#es neque senatus consulta
ita scribi possunt, ut omnes casus qui quandoque incidetiat comprehendantur, sed suficit
la quae plerum accidunt continert
;=
, ceea ce n traducere nseamn c nici legile, nici
senatus$consultele nu pot fi scrise astfel nc"t s cuprind toate ca!urile care s$ar putea ivi
vreodat, dar este suficient ca ele s cuprind ceea ce se nt"mpl de cele mai multe ori.
De regul, norma se aplic pe ntreg teritoriul unui stat& mprejurarea c sunt i norme
care reglementea! raporturile din !ona de frontier sau aa$numitele !one li)ere
constituie o situaie de e#cepie care nu impietea! asupra caracterului general al normei
juridice&
57
Iodestinus, Digeste ., Fi)ro I regulorum ',5, citat dup &. 5opa, op. cit., p. @*.
58
/ se vedea I. Santai, op. cit., p. ;2$;..
59
Iulianus, Digeste, ..', F ?III digestorum '2.
*2
)) norma juridic este abstract n sensul c red conduita de urmat ntr$o
manier pe c"t posi)il de eseniali!at, fiind re!ultatul procesului de ela)orare pornind de
la individual la general, de la concret la a)stract&
c) norma juridic este tipic deoarece ea prescrie conduita etalon pe care tre)uie
s o urme!e su)iectele de drept& astfel, dreptul devine o msur egal pentru indivi!i
inegali, adic o msur unic de apreciere a conduitei umane n aceeai situaie, pentru
toate su)iectele ce se deose)esc unul de altul deoarece nu pot fi a)solut identice
72
.
onduita poate repre!enta o aciune (plata unei ta#e), o a)steniune (interdicia de a viola
domiciliul unei persoane) sau poate lsa destinatarilor normei posi)ilitatea de alegere a
unei conduite (alegerea numelui matrimonial la nc+eierea cstoriei sau dup desfacerea
cstoriei)&
d) norma juridic este impersonal ntruc"t ea nu se adresea! unei persoane
anume ci tuturor acelora care se afl n mprejurrile ce constituie ipote!a normei& n
considerarea acestui fapt, Clpian conclu!iona c jura non sin#ulas personas, sed
#eneraliter constituuntur
7'
, adic dreptul se r"nduiete nu pentru fiecare om n parte ci
pentru toi. Hradul de generalitate al normei poate fi ma#im, e#ist"nd categorii de norme
care se aplic tuturor cetenilor de pe teritoriul rii (de e#emplu, dreptul de proprietate
este garantat oricrei persoane) sau minim, e#ist"nd norme care se aplic ntr$o situaie
specific sau care vi!ea! anumite persoane (de e#emplu, normele care privesc
organi!area i funcionarea autoritilor pu)lice $ 6arlament, Huvern, administraia
pre!idenial, normele referitoare la protecia minorilor).
e) norma juridic este de aplicabilitate repetat, la un numr nelimitat de situaii,
n sensul c pe durata n care ea se afl n vigoare se va aplica n toate situaiile i tuturor
persoanelor ce se afl su) incidena acesteia. ,a rm"ne de aplica)ilitate imediat c+iar
dac nu s$a aplicat niciodat&
f) norma juridic este obli#atorie, toate su)iectele de drept fiind inute s se
conforme!e dispo!iiilor cuprinse n regulile de drept, indiferent de domeniul de aplicare,
de fora juridic a actului sau de natura conduitei pe care o prescrie&
g) norma juridic are caracter voliional n sensul c este re!ultatul voinei
legiuitorului n cadrul procesului de ela)orare a legilor&
+) norma juridic este public n sensul c ea tre)uie adus la cunotina
cetenilor prin pu)licarea n Ionitorul Aficial&
i) norma juridic produce anumite efecte juridice pentru su)iectele de drept ntre
care se sta)ilete raportul juridic, prin naterea, modificarea sau stingerea de drepturi i
o)ligaii&
j) ,nclcarea normei juridice atra#e rspunderea celui vinovat, natura rspunderii
(civil, penal, administrativ) fiind determinat de caracterul normei. 6rin antrenarea
rspunderii se urmrete repararea prejudiciului sau nlturarea vtmrii aduse unor
valori sociale protejate de lege& de cele mai multe ori resta)ilirea situaiei anterioare
nclcrii normei se reali!ea! prin intervenia forei de constr"ngere a statului.
Subseciunea a '!a. Structura normei &uridice
60
/ se vedea I. Santai, op. cit., p. ;'.
61
Clpianus, Digeste, .,', III ad Ga)inum ',@.
*'
Doctrina juridic
7*
distinge structura logico$juridic i structura te+nico$
legislativ, respectiv structura intern dat de alctuirea normei i structura e#tern dat
de modul de formulare n cadrul actului normativ ori a unui alt i!vor de drept.
+1. Structura logico!&uridic- a normei
Gtructura intern a normei juridice arat care sunt elementele ce alctuiesc norma,
preci!"nd n ce situaii se aplic aceasta, conduita prescris precum i sanciunea
nerespectrii normei. Gc+ematic, structura intern a normei juridice s$ar putea e#prima
su) forma% ,n ca%ul ,n care, dac 6ipote%a7 F atunci trebuie 6dispo%iia7 F altfel
6sanciunea7 F
5*
.
Ipote(a este acea parte a normei juridice care arat mprejurrile n care urmea!
s se aplice regula de drept, sta)ilind strile de fapt care do)"ndesc semnificaie juridic
fc"nd incident norma.
Dup #radul de comple$itate
73
a mprejurrilor n care devine aplica)il norma,
ipote!a poate fi% simpl dac prevede o singur mprejurare n care norma va fi incident
(de e#emplu, infraciunea de omor, potrivit art. '53 .pen., const n uciderea unei
persoane) sau comple$ dac prevede mai multe situaii care, n mod cumulativ sau
alternativ, fac posi)il aplicarea dispo!iiei.
u titlu e#emplificativ, o ipote% comple$ cumulativ este cea cuprins n art.
@7
'
alin. (') .pen. potrivit cruia instana poate dispune suspendarea e$ecutrii
pedepsei aplicate persoanei fi%ice sub suprave#here, dac sunt ,ntrunite urmtoarele
condiiiE a7 pedeapsa aplicat este ,nchisoarea de cel mult G aniH b7 infractorul nu a mai
fost condamnat anterior la pedeapsa ,nchisorii mai mare de un an, afar de ca%urile
c-nd condamnarea intr ,n vreunul dintre ca%urile prev%ute ,n art. IJH c7 se aprecia%,
in-nd seama de persoana condamnatului, de comportamentul su dup comiterea
faptei, c pronunarea condamnrii constituie un avertisment pentru acesta i, chiar fr
e$ecutarea pedepsei, condamnatul nu va mai sv-ri infraciuni. ,ste ipote% comple$
alternativ cea coninut de art. *37 .proc.civ. potrivit cruia reclamantul poate s
renune oric-nd la judecat, fie verbal ,n edin, fie prin cerere scris sau cea
prev!ut de art. *'. alin. (') .pen. conform cruia constituie infraciunea de a)u! de
ncredere ,nsuirea unui bun mobil al altuia, deinut cu orice titlu, sau dispunerea de
acest bun pe nedrept, ori refu%ul de a"l restitui.
ispo(iia este acel element de structur al normei juridice care arat care este
conduita pe care tre)uie s o urme!e su)iectele de drept n ipote!a de aplicare a regulii
juridice.
Dup modul de conformare a su)iectelor de drept fa de conduita cerut de lege
e#ist dispo!iii onerative care o)lig la sv"rirea unei anumite aciuni (plata unui
impo!it), dispo!iii prohibitive care inter!ic o anumit conduit sancionat de legiuitor
(este ca!ul normelor penale care protejea! valorile sociale, respectiv viaa, integritatea
corporal i sntatea persoanei, respectiv patrimoniul acesteia, o)lig"nd la inaciune, de
62
/ se vedea I. &eterchi, +.9. =uburici, 0eoria general a statului i dreptului, (ote de curs, vol. *,
Cniversitatea din Ducureti, :acultatea de Drept, Ducureti, '=55, p. *'7$*'5.
63
/ se vedea &. 5opa, op. cit., p. =2.
64
/dresa)ilitatea specific a pre!entului curs nu ne permite reproducerea integral a tuturor
criteriilor de clasificare ale ipote!ei normei juridice& pentru detalii privind formele acesteia n funcie de
modul de formulare, de numrul mprejurrilor cerute pentru aplicarea normei sau dup modul de enunare
a condiiilor de aplicare, a se vedea I. Santai, op. cit., p. ;3$;;.
**
e#emplu de a nu ucide, de a nu lovi, de a nu fura etc.) i dispo!iii permisive care permit
su)iectului de drept alegerea unei conduite (de e#emplu, normele procesuale privind
instituirea cilor de atac care recunosc titularului prerogativa de a e#ercita sau nu cile de
atac $ apel, recurs $ mpotriva +otr"rilor judectoreti sau cele din materia succesoral
care permit succesi)ililor s accepte sau s renune la motenire).
Sanciunea este acel element al normei juridice care arat care sunt consecinele
juridice ale nerespectrii dispo!iiei normei.
Dup natura juridic a normei nclcate, sanciunile sunt civile (despgu)iri),
penale (nc+isoarea, amenda penal), administrative (avertismentul, amenda
contravenional).
Dup coninutul lor, sanciunile sunt patrimoniale (materiale) care vi!ea!
)unurile i veniturile celui sancionat (amend, daunele$interese), nepatrimoniale
(personale) care vi!ea! n mod direct persoana (avertismentul, nc+isoarea, inter!icerea
unor drepturi).
Dup scopul lor, sanciunile pot fi reparatorii prin care se urmrete repararea
pagu)ei, coercitive sau represive adic de constr"ngere e#ercitat asupra persoanei
vinovate i sanciuni de desfiinare a actului juridic lovit de nulitate.
Dup numrul lor, sanciunile pot fi unice atunci c"nd pentru fapta respectiv se
prevede un singur fel de sanciune sau multiple, acestea put"nd fi alternative n ca!ul n
care se poate opta ntre diferitele sanciuni prev!ute de lege i cumulative dac pentru
aceeai fapt se prevd mai multe sanciuni $ diferite prin scopul lor i care urmea! a fi
aplicate o)ligatoriu.
Dup modul de determinare, e#ist sanciuni absolut determinate, de e#emplu
nulitatea actului juridic i sanciuni relativ determinate, de e#emplu ntre minimul i
ma#imul prev!ut de lege pentru amend, privarea de li)ertate.
+'. Structura te=nico!&uridic- a normei &uridice
Gtructura te+nico$juridic (te+nico$legislativ) a normei juridice repre!int forma
e#terioar de e#primare i de redactare a coninutului normei. (orma juridic este
cuprins n acte normative iar unitatea structural de )a! este articolul. (u ntotdeauna
un articol va cuprinde toate elementele aparin"nd structurii logico$juridice ale normei.
Gunt ca!uri n care mai multe articole cuprind o singur norm sau c"nd un articol
cuprinde mai multe norme.
Subseciunea a *!a. #lasi,icarea normelor &uridice
Diversitatea normelor juridice impune ca necesar clasificarea acestora dup
variate criterii la care ne vom referi n cele ce urmea!
5>
.
65
8n condiiile e#istenei unor criterii comune clasificrii normelor juridice, respectiv celei privind
dispo!iia normelor juridice, e#emplificrile redate le completea! pe cele deja indicate n su)seciunea
precedent i pe care nu le vom mai relua.
*.
Dup conduita
55
prescris, normele sunt onerative care o)lig la o anumit
aciune, prohibitive care inter!ic sv"rirea unei aciuni i permisive
5?
(dispo!itive) care
recunosc su)iectului de drept facultatea de a opta ntre mai multe conduite prev!ute de
norm.
Dup caracterul lor, e#ist norme imperative care o)lig n mod o)ligatoriu la o
conduit const"nd ntr$o aciune (norme onerative) sau ntr$o inaciune $ n ali termeni,
impun o a)steniune (norme pro+i)itive) i dispo%itive care recomand o anume conduit.
Dup #radul de #eneralitate, deose)im%
$ norme #enerale care au o sfer larg de aplica)ilitate cu valoare de principii sau
reguli generale pentru o ramur de drept& cu titlu e#emplificativ, dispo!iiile art. '*=;
alin. ' . civ. conform crora Vinderea este perfect ntre pri i proprietatea este de
drept strmutat la cumprtor, ,n privina v-n%torului, ndat ce prile s-au nvoit
asupra lucrului i asupra preului, dei lucrul ,nc nu se va fi predat i preul ,nc nu se
va fi numrat (su)l. ns.) conin norma de drept comun privind caracterul consensual
al contractului de v.n(are!cump-rare, simplul acord de voin al prilor fiind
suficient pentru nc+eierea vala)il a contractului)&
$ norme speciale care reglementea! un domeniu restr"ns de raporturi juridice
nereglementate de normele generale sau reglementate diferit, av"nd astfel un caracter
derogatoriu de la normele generale (Specialia #eneralibus dero#ant)& este ca!ul regulii
derogatorii instituite prin art. * alin. (') din 0itlul > irculaia juridic a terenurilor din
Fegea nr. *35Q*22; privind reforma n domeniile proprietii i a justiiei conform cruia
erenurile cu sau fr construcii, situate ,n intravilan i e$travilan, indiferent de
destinaia sau de ,ntinderea lor, pot fi nstrinate i dob!ndite prin acte "uridice ntre
vii, nc#eiate n form autentic, sub sanciunea nulitii absolute (su)l. ns.) i
$ norme de e$cepie care completea! regulile generale sau speciale& cu titlu
ilustrativ, regula instituit de art. 3 .fam. potrivit creia /-rsta minim de cstorie
este de optspre%ece ani este completat de cea cu caracter de e#cepie coninut de alin.
(*) al aceluiai articol care sta)ilete c $entru motive temeinice, minorul care a
mplinit v!rsta de %aisprezece ani se poate cstori n temeiul unui avi% medical, cu
ncuviinarea prinilor si ori, dup ca%, a tutorelui %i cu autorizarea direciei #enerale
66
8n alte a)ordri doctrinare, n funcie de modalitatea de re#lementare a conduitei, normele
juridice suport clasificarea n norme imperative, dispo(itive, supletive, permisive i de recomandare, a
se vedea *.&. *nior, I. *o#aru, <. *nior, op. cit., p. *3.$*3;, dup cum criteriul felului conduitei
deose)ete normele imperative care comand o conduit sau impun a)inerea de la o conduit (su)divi!ate,
n consecin, n norme onerative i norme prohibitive) de normele dispozitive ce recomand o anumit
conduit (su)clasific"ndu$se n norme permisive care nici nu o)lig i nici nu inter!ic o anumit conduit,
ls"nd la aprecierea su)iectului alegerea unei conduite i norme supletive care reglementea! o anumit
conduit, dar n mod su)sidiar, dac prile nu i$au determinat$o ele nsele), a se vedea &."S. Sraru, op.
cit., p. *@$*=. 8ntruc"t, cu prilejul anali!ei categoriilor de dispo!iii ale normei juridice, au fost fcute
preci!ri ilustrative, nelegem s facem referire aici doar la e#emplificarea normelor supletive, fiind ca!ul
regulii statornicite prin art. '.2; .civ. potrivit creia Spe%ele v-n%rii sunt ,n sarcina cumprtorului, n
lips de stipulaie contrarie (su)l. ns.).
67
6entru su)clasificarea normelor permisive n norme de ,mputernicire (care consacr drepturi
su)iective i li)erti a cror e#ercitare nu este o)ligatorie pentru titular), supletive (care permit su)iectelor
raportului juridic facultatea de conveni alegerea unei alte conduite dec"t cea prescris de lege, aceasta din
urm devenind incident n lipsa manifestrii de voin a prilor), norme de stimulare (prin care se
sta)ilesc anumite recompense n favoarea unor persoane sau organi!aii cu merite deose)ite) i norme de
recomandare (prin care se instituie o anumit conduit care, fr a fi o)ligatorie, poate fi urmat i de alte
su)iecte de drept dec"t cele crora li se adresea! norma) a se vedea I. Santai, op. cit., p. 72$7'.
*3
de asisten social i protecia copilului ,n a crei ra% teritorial ,i are domiciliul
(su)l. ns.).
Dup modul de redactare, normele sunt complete, al cror coninut se regsete
integral ntr$un act normativ i incomplete, ale cror elemente nu se afl n acelai act
normativ, elementul lips fiind ntr$un alt act normativ deja e#istent la care se face
trimitere sau care urmea! s intre n vigoare (ca!ul normelor n al)).
Dup coninut, deose)im normele materiale (de coninut) de normele procedurale
(de form).
Subseciunea a 4!a. Aciunea normei &uridice
/ciunea normei juridice este privit su) aspectul aciunii acesteia n timp, n
spaiu i asupra su)iectelor de drept crora le este destinat.
+1. Aciunea normei &uridice 3n timp
8n cadrul aciunii normei juridice n timp distingem data de la care intr n vigoare
norma, durata n care ea i produce efectele juridice i momentul n care ncetea! aceste
efecte juridice.
Intrarea 3n vigoare a normei &uridice are loc de la data pu)licrii actului
normativ n Ionitorul Aficial i aducerea lui la cunotina pu)licului sau de la o dat
ulterioar indicat n coninutul reglementrii.
6otrivit dispo!iiilor art. 5@ din onstituie, respectiv art. '* alin. (') din Fegea nr.
*3Q*222 privind normele de te+nic legislativ pentru ela)orarea actelor normative,
repu)licat
5@
legile i ordonanele simple intr n vigoare la I %ile de la data publicrii
,n +onitorul 9ficial al :om-niei sau la o dat ulterioar prev%ut ,n te$tul lor.
1rdonanele de urgen- ale Huvernului intr n vigoare la data publicrii ,n
+onitorul 9ficial al :om-niei, 5artea I, sub condiia depunerii lor prealabile la
Camera competent s fie sesizat, dac ,n cuprinsul lor nu este prev%ut o dat
ulterioar.
Din momentul intrrii n vigoare, se pre!um c legea este cunoscut de ctre
destinatarii ei, oper"nd principiul conform cruia nimeni nu poate invoca n aprarea sa
necunoaterea legii (nemo censetur i#norare le#em). De la acest principiu e#ist dou
e#cepii% situaia n care un act normativ este necunoscut ca urmare a unui ca! de for
major, respectiv situaia n care partea s$a aflat n eroare de drept cu prilejul nc+eierii
unei convenii civile sau comerciale.
8n materia aciunii normei juridice n timp guvernea! principiul
neretroactivit-ii legii potrivit cruia legea produce efecte pentru viitor. 1aiunea
instituirii acestei reguli are n vedere mprejurarea c su)iectele de drept tre)uie s i
conforme!e conduita dup o lege cunoscut. /cest principiu este consacrat n mod e#pres
at"t de dispo!iiile constituionale c"t i de cele civile i penale, e#cepiile fiind n mod
e#pres prev!ute de legiuitor.
7"cepii de la principiul neretroactivit-ii legii
&etroactivitatea normelor "uridice' /re n vedere acele situaii n care legea nou
se aplic pentru trecut, fiind vor)a despre%
68
/ se vedea I.Af. nr. *72 din *' aprilie *2'2.
*;
$ normele penale sau contravenionale care nu mai incriminea% (acte de
de!incriminare) faptele care potrivit legii vec+i erau infraciuni, respectiv contravenii
precum i re#lementrile mai favorabile care sta)ilesc sanciuni mai uoare dec"t actele
normative anterioare, legea penal sau administrativ nou, mai favora)il, av"nd putere
retroactiv&
" actele de interpretare ale unor reglementri deja e#istente&
$ actele de amnistie care nltur rspunderea penal pentru fapta sv"rit i cele
de #raiere (normativ, i nu individual) care nltur total sau parial e#ecutarea
pedepsei sau o sc+im) n una mai uoar&
$ normele de procedur care sunt aplica)ile cau!elor n curs de soluionare ce au
ca o)iect mprejurri nscute su) legea vec+e dar nefinali!ate.
(ltraactivitatea normelor "uridice. /re n vedere acele situaii n care legea vec+e
produce efecte juridice i dup ieirea ei din vigoare, fiind avute n vedere%
$ le#ile temporare (edictate n situaii de for major, calamiti naturale, stare de
r!)oi) aplica)ile i dup ieirea lor din vigoare&
" le#ile care de%incriminau sau sancionau mai uor anumite fapte dac legea
nou incriminea! sau prevede un regim sancionatoriu mai sever al acelorai fapte&
$ unele norme de procedur vec+i care se aplic n continuare litigiilor cu care
erau deja sesi!ate instanele la data intrrii n vigoare a legii noi.
/t"t supravieuirea legii vec+i c"t i aplicarea retroactiv a legii noi tre)uie s fie
n mod e#pres prev!ute de legiuitor.
urata producerii e,ectelor &uridice repre!int perioada de timp n care legea se
afl n vigoare i produce efecte juridice o)ligatorii pentru toi destinatarii ei. De regul,
ea nu poate fi anticipat, e#cepie fc"nd legea )ugetului de stat i legile temporare.
Ancetarea producerii e,ectelor &uridice este momentul la care legea iese din
vigoare, nemaiav"nd putere o)ligatorie. 8ncetarea efectelor juridice a actelor normative se
poate reali!a prin abrogare, a&ungerea la termen sau prin c-derea 3n desuetudine.
Abrogarea este procedeul prin care un act normativ iese din vigoare ca urmare a
apariiei unui alt act normativ contrar acestuia. /)rogarea poate fi e#pres, direct i
indirect, i tacit. Abrogarea e"pres- direct este procedeul prin care noul act normativ
indic n mod direct care este actul normativ a)rogat. 8ntr$un sistem de drept coerent
a)rogarea e#pres direct ar tre)ui s fie te+nica legislativ prefera)il n materia ieirii
din vigoare a legilor. 6rin abro#area e$pres indirect, fr a se preci!a care este actul
normativ a)rogat, se prevede c orice dispo!iii contrare noii legi se a)rog. Abrogarea
tacit- (implicit-) are loc n situaia n care, dei actul normativ anterior nu este a)rogat n
mod e#pres, ntre acesta din urm i noul act normativ e#ist incompati)iliti evidente
astfel nc"t vec+ea reglementare nu mai poate fi aplicat, fiind considerat implicit
a)rogat.
onform principiilor de te+nic legislativ i) a)rogarea unui act normativ tre)uie
s se reali!e!e printr$un act normativ cu aceeai for juridic sau cu o for juridic
superioar, respectiv ii) legea general posterioar nu nltur aplicarea unei legi speciale
anterioare e#cept"nd situaia n care se prevede n mod e#pres aceasta (le$ posterior
#eneralis non dero#at le#i priori speciali).
A alt form de ieire din vigoare a normei juridice este prin a&ungerea la
termen a legilor la adoptarea crora legiuitorul a prev!ut o durat determinat de
aplicare a lor. Gunt temporare legile adoptate n situaii e#cepionale (stare de r!)oi,
*7
calamiti naturale) precum i legile prin care 6arlamentul a)ilitea! Huvernul de a emite
ordonane.
esuetudinea este modalitatea de ncetare a efectelor juridice a acelor
reglementri al cror coninut se manifest ca fiind depit de stadiul de de!voltare al
relaiilor sociale, aciunea lor juridic nemaigsindu$i raiunea n noile condiii
economice i sociale& este ca!ul, spre e#emplu, a unor reglementri adoptate n timpul
regimului socialist care $ odat cu trecerea la noul regim democratic $ au devenit desuete.
+'. Aciunea normei &uridice 3n spaiu
(orma juridic acionea! n cadrul limitelor teritoriale ale unui stat. (oiunea
juridic de teritoriu este definit de art. '3* .pen. nsemn"nd ,ntinderea de pm-nt i
apele cuprinse ,ntre frontiere, cu subsolul i spaiul aerian, precum i marea teritorial
cu solul, subsolul i spaiul aerian al acesteia. 0otodat, se afl su) incidena legii
rom"ne i faptele sv"rite pe o nav sau aeronav rom"n.
/ciunea normei juridice tre)uie privit su) aspect intern sau naional i aspect
e#tern sau internaional.
)rincipiul care guvernea(- e,ectele 3n spaiu ale legii este cel al
teritorialit-ii
7=
, potrivit cruia pe teritoriul unui stat se aplic dreptul instituit de
autoritatea legislativ a acelui stat, ca o e#presie a recunoaterii suveranitii
52
.
8n statele unitare, actele autoritilor centrale produc efecte juridice pe ntreg
teritoriul acelor state, iar actele organelor locale se aplic n interiorul unitilor
administrativ$teritoriale pe care le administrea!. 8n statele federale, distingem dreptul
federal care se aplic pe teritoriul tuturor statelor federale i dreptul fiecrui stat federal&
n ca! de conflict ntre cele dou categorii de norme se aplic, de regul, legea federal.
De!voltarea raporturilor civile i comerciale a determinat apariia conflictelor de
legi. /spectul internaional al aplicrii legii n spaiu are n vedere acele raporturi juridice
cu elemente de e#traneitate. ,#ist mai multe norme conflictuale care reglementea!
raporturile juridice cu elemente de e#traneitate& e#emplificativ, enumerm% le$ rei sitae
potrivit creia se aplic legea locului siturii imo)ilului& locus re#it actum potrivit creia
este aplica)il legea locului nc+eierii actului, le$ loci delicti commisi potrivit creia se
aplic legea locului unde a fost sv"rit fapta delictual.
6rincipiul teritorialitii suport, )ineneles, e"cepii, fiind vor)a despre aa$
numitele ca!uri de e"trateritorialitate a legii, recunoscute n mod o)inuit n condiii de
reciprocitate cum este ca!ul misiunilor diplomatice pe teritoriul crora se aplic legea
statului repre!entat de aceasta.
69
,voluia istoric a modului n care s$a aplicat de$a lungul timpului regula teritorialitii este
interesant. onsacrat at"t n dreptul roman c"t i n dreptul medieval, regula teritorialitii ncepe treptat
s cunoasc anumite atenuri ca urmare a apariiei conflictelor de legi. 8n Italia, legile particulare fiecrei
repu)lici se numeau statute, de unde provine i teoria statutelor folosit pentru a numi conflictele de le#i a
se vedea *. +a%ilu, op. cit., p. '==. 1egulile privitoare la )unuri se numeau statute reale i erau considerate
teritoriale, iar regulile privitoare la persoane se numeau statute personale, urm"nd persoana c+iar i n afara
teritoriului pe care i afla domiciliul.
70
Inviola)ilitatea sediilor misiunilor diplomatice nu este o infirmare a suveranitii statului de
reedin a misiunii respective, ci este consecina recunoaterii reciproce a imunitilor i privilegiilor
diplomatice consacrate n materie de dreptul internaional pu)lic.
*5
+*. Aciunea normei &uridice asupra persoanelor
)rincipiul care guvernea! aciunea normei juridice asupra persoanelor este cel
al personalit-ii conform cruia dreptul o)iectiv aflat n vigoare la un moment dat pe
teritoriul unui stat se aplic tuturor su)iectelor de drept din acel stat.
7"cepiile de la principiul personalitii sunt%
a) imunitatea diplomatic i regimul juridic al consulilor&
)) regimul juridic al strinilor i al persoanelor fr cetenie (apatri!ilor)&
c) regimul juridic al ceteanului aflat n afara teritoriului statului su&
d) recunoaterea efectelor actelor i raporturilor juridice nc+eiate pe teritoriul
altor state
5'
.
Iisiunile diplomatice i consulare se )ucur de inviola)ilitatea personalului, a
sediului i a documentelor diplomatice. Dac personalul diplomatic sv"rete o fapt
penal el nu poate fi tras la rspundere de statul acreditar, fiind declarat persona non"
#rata i rec+emat sau e#pul!at.
Gtrinul este persoana care are cetenia unui alt stat. Gtrinii i apatri!ii pot avea
urmtoarele regimuri juridice%
$ re#imul naional, situaie n care li se recunosc aceleai drepturi civile ca i
cetenilor rom"ni&
$ re#imul special, prin care se acord, n temeiul unor convenii internaionale pe
)a! de reciprocitate, anumite drepturi&
$ re#imul clau%ei naiunii celei mai favori%ate prin care strinul sau apatridul se
)ucur de drepturi egale cu cele recunoscute cetenilor oricrui stat ter. De regul, acest
regim este consacrat prin acorduri internaionale ntre statele respective i are n vedere
acordarea unor faciliti.
Fegea rom"n se aplic i cetenilor rom"ni aflai n strintate cu privire la
starea lor civil i capacitatea juridic. 0otodat, potrivit art. 3 .pen. le#ea penal se
aplic infraciunilor sv-rite ,n afara teritoriului rii, dac fptuitorul este cetean
rom-n sau dac, neav-nd nici o cetenie, are domiciliul ,n ar, statu"ndu$se astfel
principiul personalitii legii penale.
Seciunea a >!a. 8aportul &uridic
Subseciunea 1. Noiunea i tr-s-turile raportului &uridic
8n mod tradiional, n literatura juridic de specialitate
5*
raportul juridic este
definit ca fiind relaia social reglementat de norma juridic. Indiferent de ramura de
drept din care provin, raporturile juridice se caracteri!ea! prin urmtoarele trsturi
comune%
a) sunt relaii sociale deoarece se sta)ilesc ntre indivi!i, adic ntre persoanele
fi!ice iQsau juridice. 8ntr$o manier plastic, referindu$se la dimensiunea social a
raportului juridic, cele)rul jurist Iircea Djuvara aprecia c relaia juridic se altoiete
pe o relaie fi%ic e$tern de la persoan la persoan. Bn :obinson ipotetic, complet
i%olat ,ntr"o insul, fr nici un contact cu alt persoan, nu poate avea relaii juridice,
71
/ se vedea &. 5opa, op. cit., p. '*@.
72
8n sensul artat a se vedea I. Santai, op. cit., p. @;& . 6opa, op. cit., p. **5, *. +a%ilu, op. cit., p.
*@3.
*@
pentru c nu poate avea asemenea relaii nici cu arborii, nici cu cerul, nici cu pm-ntul
pe care st
5.
.
)) au caracter dublu voliional n sensul c, pe de o parte, raporturile juridice sunt
guvernate de voina general e#primat de legiuitor prin intermediul normelor juridice
iar, pe de alt parte, de voina individual a su)iectelor de drept ntre care iau natere, se
modific i se sting&
c) raporturile juridice sunt raporturi valorice n sensul c prin acestea legiuitorul
promovea! i protejea! valorile eseniale ale societii (viaa, integritatea corporal i
sntatea persoanei, proprietatea, )una nfptuire a justiiei etc.).
d) raporturile juridice repre%int o cate#orie istoric urmare a faptului c poart
amprenta perioadei istorice n care s$au desfurat la un moment dat&
e) raporturile juridice cuprind ,n coninutul lor drepturi i obli#aii.
Subseciunea a '!a. Structura raportului &uridic
,lementele structurale ale raportului juridic sunt% su)iectele de drept, coninutul
(drepturile i o)ligaiile su)iectelor de drept) i o)iectul raportului juridic.
+1. Subiectele raporturilor &uridice
Gunt participanii ntre care se desfoar relaia social reglementat de o norm
juridic devenind astfel titulari de drepturi i o)ligaii.
Dup natura coninutului raporturilor juridice, distingem subiectul activ adic
persoana creia i se recunoate prerogativa de a pretinde o anume conduit (a da, a face
sau a nu face) de la cealalt parte a raportului juridic i subiectul pasiv adic persoana
creia i revine o)ligaia corelativ dreptului su)iectului activ. 8n raporturile juridice
civile i comerciale aceeai persoan poate deine n acelai timp i calitatea de su)iect
activ (sau creditor), respectiv i calitatea de su)iect pasiv (sau de)itor)& e#emplificativ, n
ca!ul contractului de v"n!are$cumprare, v"n!torul are o)ligaia de a transfera dreptul
de proprietate asupra )unului ce constituie o)iectul contractului ctre cumprtor i
dreptul de a pretinde preul. 8n dreptul penal, su)iectul activ este numit, n funcie de fa!a
procesual, fptuitor, nvinuit, inculpat sau condamnat, n timp ce su)iectul pasiv este
denumit victim, parte vtmat, parte civil.
u referire la categoriile de su)iecte ale raporturilor juridice, dreptul civil a
consacrat di+otomia clasic ce deose)ete subiectul individual de drept (persoana fi!ic)
de subiectul colectiv de drept (persoana juridic), despre care putem afirma c pre!int
interes pentru toate ramurile de drept.
Subiectul individual de drept. 6articiparea su)iectelor de drept la raporturile
juridice presupune ca acestea s ai) capacitate &uridic-. alitatea de su)iect individual
de drept a persoanei fi!ice este indisolu)il legat de e#istena capacitii juridice.
8n mod o)inuit, capacitatea juridic este definit n doctrin drept aptitudinea
general i a)stract a su)iectelor de drept de a putea participa la un raport juridic
devenind astfel titulari de drepturi i de o)ligaii. Definiia dat se circumscrie noiunii de
capacitate juridic general& capacitatea juridic special repre!int facultatea
recunoscut su)iectelor de drept de a putea participa la anumite raporturi juridice. /stfel,
n funcie de ramura de drept i de categoria de raporturi juridice pe care le sta)ilesc
73
/ se vedea +. *juvara, op. cit., p. ''@.
*=
su)iectele de drept in calitate de titulari de drepturi i o)ligaii, e#ist diverse accepiuni
ale noiunii de capacitate.
8n dreptul civil, n mod tradiional se face distincie ntre capacitatea de
,olosin-, adic aptitudinea su)iectului de drept civil de a do)"ndi drepturi i de a$i
asuma o)ligaii i capacitatea de e"erciiu, adic aptitudinea su)iectului de drept de a$i
e#ercita drepturile do)"ndite i de a$i e#ecuta o)ligaiile asumate. Dincolo de aceast
clasificare, n funcie de domeniul raporturilor civile e#ist utili!ri specifice ale noiunii
de capacitate, sens n care putem meniona% capacitatea succesoral- adic aptitudinea
recunoscut persoanei fi!ice sau juridice de a moteni consacrat de prevederile art. 7;3
.civ. potrivit crora pentru a putea succede trebuie neaprat ca persoana care succede
s e$iste la momentul deschiderii succesiunii
53
& capacitatea delictual- referitoare la
e#istena discernm"ntului unei persoane n lipsa creia aceasta nu poate fi o)ligat la
repararea prejudiciului cau!at prin fapta sa ilicit
5;
.
8n dreptul muncii, potrivit dispo!iiilor art. '. alin. (') .muncii persoana fi!ic
do)"ndete capacitatea de munc- (adic poate nc+eia n mod vala)il un contract
individual de munc) la mplinirea v"rstei de '7 ani& prin derogare de la regula anterioar,
legiuitorul, prin dispo!iia cuprins n alin. (*) al aceluiai articol, permite nc+eierea unui
contract de munc n calitate de salariat i persoanei care a mplinit v"rsta de '; ani cu
acordul prinilor sau al repre%entanilor le#ali pentru activiti potrivite cu de%voltarea
fi%ic, aptitudinile i cunotinele sale dac astfel nu ,i sunt periclitate sntatea,
de%voltarea fi%ic i moral i pre#tirea profesional.
8n dreptul penal, cu privire la capacitatea cerut de lege pentru antrenarea
rspunderii penale dispo!iiile art. == alin. (.) .pen. arat c persoanele care au mplinit
v"rsta de '7 ani rspund penal, iar cei cu v"rsta ntre '3 i '7 ani rspund penal numai
dac se dovedete c au sv"rit fapta cu discernm"nt.
,lementele de identificare ale persoanei fi!ice n calitate de su)iect de drept sunt
cetenia, numele, domiciliul i starea civil.
Subiectele colective de drept. Interpret"nd prevederile art. *7 alin. (') lit. e) din
Decretul nr. .'Q'=;3 privitor la persoanele fi!ice i persoanele juridice
57
, pentru
do)"ndirea calitii de persoan juridic de ctre un colectiv de persoane sunt cerute, n
mod cumulativ, urmtoarele condiii% e$istena unei or#ani%ri de sine"stttoare,
deinerea unui patrimoniu propriu i un scop determinat a crui reali!are tre)uie s ai)
loc cu respectarea intereselor generale ale societii.
Gfera persoanelor juridice este foarte larg, put"nd fi reinute urmtoarele
categorii% persoanele juridice pu)lice (statul i unitile administrativ$teritoriale)&
persoanele juridice mi#te create prin efectul legii (regiile autonome, societile
74
/stfel, persoanele care au capacitate succesoral sunt urmtoarele% persoanele fi!ice n via la
data desc+iderii succesiunii, persoanele disprute (acestea fiind pre!umate a fi n via, potrivit dispo!iiilor
art. '= din Decretul nr. .'Q'=;3, dac nu a intervenit o +otr"re declarativ de moarte rmas definitiv),
persoanele concepute dar nenscute la data desc+iderii succesiunii Udin raiuni de protecie a intereselor
copilului, legiuitorul a consacrat n mod e#pres recunoaterea capacitii de folosin a copilului conceput
dar nenscut, su) condiia de a se nate viu, a se vedea dispo!iiile art. 5 alin. (*) din decret potrivit crora
drepturile copilului sunt recunoscute de la concepiune, ,ns numai dac el se nate viuV i, n fine,
persoanele juridice.
75
6entru de!voltri privind capacitatea delictual ca i condiie a e#istenei vinoviei civile a se
vedea &. Sttescu, &. ),rsan, Drept civil. 0eoria general a o)ligaiilor, ,d. /ll, Ducureti, '==7, p. '@. i
urm.& =. 5op, Drept civil rom"n. 0eoria general a o)ligaiilor, ,d. Fumina Fe#, Ducureti, *222, p. *.2 i
urm.
76
/ se vedea D.Af. nr. @ din .2 ianuarie '=;3.
.2
comerciale la care statul este acionarul majoritar), persoanele juridice create prin voina
particularilor (partidele politice, sindicatele, asociaiile i fundaiile, societile
comerciale).
6otrivit dispo!iiilor art. .3 alin. (') din decret, n materia persoanelor juridice
operea! principiul specialit-ii capacit-ii de ,olosin- conform cruia persoana
juridic nu poate avea dec"t acele drepturi care corespund scopului pentru care a fost
nfiinat, nc+eierea de acte juridice contrare scopului declarat al persoanei juridice fiind
sancionat cu nulitatea a)solut. Gpeciali!area capacitii de folosin poate re!ulta fie
din prevederile actului constitutiv al persoanei juridice (speciali!are statutar), fie din
lege (speciali!are legal).
u referire la momentul do)"ndirii capacitii de folosin, regula general
consacrat este aceea c persoanele juridice supuse nregistrrii devin titulare de drepturi
i o)ligaii de la data nregistrrii
55
. 8n ceea ce privete capacitatea de e#erciiu, fa de
dispo!iiile art. .; alin. (') din decret care arat c persoana juridic i e#ercit drepturile
i e#ecut o)ligaiile prin organele sale, putem reine c momentul do)"ndirii capacitii
de e#erciiu de ctre persoana juridic este cel la care are loc constituirea organelor sale
de conducere.
alitatea de su)iect colectiv de drept nu tre)uie confundat cu pluralitatea de
subiecte ce poate fi nt"lnit n anumite raporturi juridice
5@
. /stfel, faptul c mai multe
persoane sunt coproprietare asupra unui )un imo)il nu nseamn c aceste persoane ar
constitui un su)iect colectiv de drept.
,lementele de identificare a persoanei juridice sunt denumirea, sediul social i
naionalitatea.
+'. #oninutul raportului &uridic
1epre!int totalitatea drepturilor i o)ligaiilor ce aparin participanilor la
raporturile juridice.
reptul subiectiv repre!int fie facultatea recunoscut titularului su de a avea el
nsui o anume conduit, fie cea de a pretinde unei alte persoane (su)iectului pasiv) o
conduit ce const n a da, a face sau a nu face ceva. :r a reproduce ntr$o manier
e#+austiv toate criteriile de clasificare ale drepturilor su)iective, n cele ce urmea! vom
proceda la pre!entarea acelora care ni se par a fi mai semnificative
5=
%
a) dup criteriul coninutului drepturilor su)iective, deose)im drepturile
patrimoniale adic cele evalua)ile n )ani (de e#emplu, dreptul de proprietate) i
drepturile personal nepatrimoniale adic neevalua)ile n )ani (dreptul la via)&
)) dup ntinderea lor (sau gradul de opo!a)ilitate) distingem drepturile absolute
crora le corespunde o)ligaia tuturor celorlalte su)iecte de drept de a nu le aduce nici o
atingere (dreptul de proprietate, dreptul la nume) fiind astfel opo!a)ile tuturor (er#a
omnes) i drepturile relative care sunt opo!a)ile unor persoane determinate (inter partes).
77
onform prevederilor art. .. alin. (*) din decret, celelalte persoane juridice do)"ndesc capacitate
juridic de la data actului de nfiinare, de la data recunoaterii sau a autori!rii nfiinrii sau de la data
ndeplinirii oricrei alte cerine prev!ute de lege.
78
6entru de!voltarea aplicaiilor particulare pe care pluralitatea su)iectelor de drept le m)rac n
materie civil a se vedea infra, p. i urm.
79
A de!voltare a clasificrii drepturilor su)iective cu e#emplificrile cuvenite am preferat a o
cuprinde n partea special a cursului, cu prilejul e#punerii pro)lematicii referitoare la raportul juridic civil,
a se vedea in,ra, p.
.'
1bligaia &uridic- repre!int ndatorirea su)iectului pasiv de a avea fa de
su)iectul activ al raportului juridic o anume conduit, adic de a sv"ri sau a se a)ine de
la o aciune
@2
. 8ndatorirea prescris de lege unui su)iect de drept este, de altfel, corelativ
dreptului su)iectiv recunoscut celuilalt participant la raportul juridic& e#emplificativ,
dreptului v"n!torului de a primi preul n sc+im)ul transmiterii ctre cumprtor a
dreptului de proprietate asupra unui )un i corespunde o)ligaia cumprtorului de plat a
preului.
+*. 1biectul raportului &uridic
1epre!int nsi conduita social (aciunea sau inaciunea) asupra creia poart
drepturile i o)ligaiile participanilor la raportul juridic (predarea unui )un, plata preului
sau a c+iriei, a)inerea tuturor celorlalte su)iecte de drept de a le!a e#ercitarea dreptului
de proprietate al unei persoane, e#ecutarea unei pedepse penale).
8n mod o)inuit, n doctrina juridic se su)linia! distincia dintre coninutul i
o)iectul raportului juridic art"ndu$se c n timp ce coninutul raportului const n
drepturile i o)ligaiile prilor o)iectul repre!int aciunea sau inaciunea la care se
refer coninutul raportului juridic.
Cneori, o)iectului juridic i corespunde i un obiect material, de e#emplu )unul
(mo)il sau imo)il) asupra cruia se e#ercit dreptul de proprietate al unei persoane.
Subseciunea a *!a. I(voarele raportului &uridic. ;aptele &uridice
(aterea, modificarea i stingerea raporturilor juridice implic n mod necesar
e#istena urmtoarelor premise% norma juridic, su)iectele de drept i faptele juridice.
alificate drept i!voare ale raporturilor juridice, ,aptele &uridice sunt acele
mprejurri (evenimente sau aciuni) de care normele juridice leag naterea, modificarea
sau stingerea raporturilor juridice. /ltfel spus, fapt juridic este doar acea mprejurare
suscepti)il de a da natere unor efecte juridice (ilustrativ, spre deose)ire de logodn care
rm"ne doar un fapt cu semnificaii social$religioase, cstoria este un fapt juridic d"nd
natere raporturilor juridice de familie).
n funcie de modul de manifestare al voinei n producerea lor, faptele juridice se
clasific n evenimente i aciuni (licite sau ilicite).
7venimentele sunt acele ,mprejurri care se produc independent de voina
omului i de care normele juridice lea# naterea, modificarea sau stin#erea unor
raporturi juridice. ,#emplificativ, naterea determin do)"ndirea capacitii de folosin
de ctre persoana fi!ic sau moartea duce la desc+iderea succesiunii i naterea
raporturilor succesorale (respectiv stingerea acelor raporturi juridice n cadrul crora
defunctul era titular de drepturi i o)ligaii) sau producerea unui fenomen natural
(inundaie, tr!net) poate implica stingerea dreptului de proprietate asupra unor )unuri.
Gpre deose)ire de evenimente care sunt fapte naturale, aciunile sunt faptele
oamenilor. 8n cadrul acestora distingem% aciunile sau manifestrile de voin sv-rite
cu intenia de a produce efecte juridice numite acte juridice (spre e#emplu, nc+eierea
unui contract de locaiune) i aciunile sv-rite fr intenia de a produce efecte
80
6entru detalii privind clasificarea o)ligaiilor juridice n materie civil a se vedea in,ra, p. i
urm.
.*
juridice, efecte care se produc totui ,n temeiul le#ii (nclcarea normelor referitoare la
circulaia pe drumurile pu)lice atrage aplicarea sanciunilor prev!ute de lege)
@'
.
u privire la corelaia dintre ,aptul &uridic i actul &uridic, nelegem s ne
raliem acelor a)ordri teoretice
@*
care arat c, n sens larg (lato sensu), prin fapte
juridice tre)uie s nelegem at"t faptele naturale c"t i aciunile omeneti sv"rite cu sau
fr intenia de a produce efecte juridice iar, n sens restr"ns (stricto sensu), fapte juridice
sunt doar faptele naturale i aciunile omeneti sv"rite fr intenia de a produce efecte
juridice, consecine care se produc ns n virtutea legii. /ltfel spus, noiunea de ,apt
&uridic 3n sens larg cuprinde ,aptul &uridic 3n sens restr.ns i actul &uridic.
Interesul practic al distinciei dintre noiunea de fapt juridic n sens restr"ns i cea
de act juridic se manifest n plan pro)atoriu& n timp ce faptul juridic stricto sensu poate
fi dovedit cu orice mijloc de pro), n materia actelor juridice e#ist reguli speciale de
pro)aiune.
Gu) aspect terminologic, e#ist dou accepiuni ale noiunii de act juridic& astfel,
noiunea de act juridic este ntre)uinat nu numai n sensul artat anterior, de manifestare
de voin fcut cu intenia de a produce efecte juridice (ne#otium juris) ci i n sensul de
nscris constatator al acestei voine (instrumentum probationis).
8n funcie de ramurile juridice, actele juridice pot fi clasificate n acte de drept
constituional, acte de drept administrativ, acte de drept civil (etc.), n cadrul fiecrei
ramuri e#ist"nd su)divi!iuni specifice dintre care, n partea special a cursului, vom
supune anali!ei noastre pe cea proprie actelor juridice civile.

Seciunea a 5!a. 8-spunderea &uridic-
Subseciunea 1. Noiunea de r-spundere &uridic-
De esena rspunderii juridice fa de

alte forme ale rspunderii sociale (politic,
moral) este faptul c angajarea acesteia este consecina nclcrii unei norme juridice.
Dincolo de adaptrile particulare pe care le cunoate n diferite ramuri de drept,
rspunderea are vocaia unei categorii conceptuale fundamentale fc"nd parte din ceea ce
prof. dr. Iircea Djuvara, considera a fi permanenele juridice
@.
. Fa nivel doctrinar,
rspunderea juridic a fost definit ca acea form a rspunderii sociale const-nd ,n
comple$ul drepturilor i obli#aiilor cone$e care, potrivit le#ii, se nasc ca urmare a
producerii unor fapte ilicite i care constituie cadrul reali%are a constr-n#erii de stat
prin aplicarea sanciunilor juridice menite s asi#ure restabilirea ordinii de drept
@3
.
Dei antrenarea rspunderii juridice se e#teriori!ea! prin aplicarea unei sanciuni
juridice, ntr$o delimitare teoretic adecvat rspunderea i sanciunea juridic rm"n
dou noiuni diferite. /stfel, rspunderea este cadrul juridic care permite reinstaurarea
ordinii juridice prin intermediul sanciunilor juridice. 1aportul juridic de rspundere
presupune o)ligaia su)iectului de drept de a suporta consecinele prev!ute de lege n
ca! de nclcare a normelor juridice ceea ce nseamn c sanciunile juridice (indiferent
de natura sau coninutul acestora) repre!int, practic, doar o)iectul acestui raport
@;
.
81
82
/ se vedea <. )eleiu, Drept civil rom"n. Introducere n dreptul civil. Gu)iectele dreptului civil,
asa de editur i pres Ransa < G.1.F., Ducureti, '==., p. '2*.
83
/ se vedea +. *juvara, op. cit., p. 5.
84
/ se vedea +.;. &ostin, 1spunderea juridic n dreptul 1.G.1., ,d. Dacia, luj$(apoca, '=53, p.
.*.
@;
8n sensul artat a se vedea i &. 5opa, op. cit., p. *7;.
..
Subseciunea a '!a. ;ormele r-spunderii &uridice
8n funcie de raportul juridic generat de nclcarea unei anumite norme juridice,
e#ist mai multe forme ale rspunderii juridice, fiecrei ramuri juridice fiindu$i proprie,
de regul, o rspundere specific% rspunderea civil, rspunderea penal, rspunderea
administrativ, rspunderea n dreptul muncii, rspunderea n dreptul constituional sau
rspunderea n dreptul internaional pu)lic.
+1. 8-spunderea civil-
1egulile pe )a!a crora funcionea! rspunderea civil repre!int dreptul comun
pentru celelalte forme ale rspunderii specifice ramurilor de drept privat. 8n am)ele sale
forme de manifestare < r-spunderea civil- delictual- i r-spunderea civil-
contractual-, funcia tradiional a acesteia este repararea prejudiciului cau!at prin
sv"rirea cu vinovie a unei fapte ilicite.
8n timp ce angajarea rspunderii contractuale are loc ca urmare a nee$ecutrii,
e$ecutrii necorespun%toare sau cu ,nt-r%iere a unei o)ligaii contractuale, rspunderea
delictual este antrenat ca urmare a sv-ririi unei fapte ilicite e$tracontractuale
@7
const"nd n nclcarea o)ligaiei generale prev!ute de lege de a nu aduce atingere
drepturilor i intereselor legitime ale unei persoane. (u mai puin, fapta ilicit
e#tracontractual poate consta i n nee#ecutarea o)ligaiilor i!vor"te din faptele juridice
licite (gestiunea de afaceri, plata nedatorat, m)ogirea fr just$cau!) sau dintr$un
act juridic unilateral. ,#emplificativ, n timp ce prejudiciul suportat datorit revocrii
intempestive a unei oferte nu poate fi reparat dec"t potrivit regulilor rspunderii civile
delictuale, nendeplinirea de ctre cumprtor a o)ligaiei de plat a preului va antrena
rspunderea contractual a acestuia fa de v"n!tor.
8n mod tradiional, dup modul de reglementare a instituiei prin dispo!iiile
odului civil, literatura juridic anali!ea! rspunderea civil delictual raport"ndu$se la
urmtoarele categorii%
$ rspunderea civil delictual direct- (sau pentru ,apta proprie) a crei
consacrare e#pres o regsim n dispo!iiile art. ==@ .civ. potrivit crora orice fapt a
omului, care cau%ea% altuia un prejudiciu, obli# pe acela din a crui #reeal s"a
oca%ionat, s"l repare&
$ rspunderea indirect- (sau pentru ,apta altei persoane), fiind vor)a despre%
a) rspunderea prinilor pentru prejudiciile cau%ate de copiii lor minori
Uart. '222 alin. (*) i (;) .civ.V&
)) rspunderea institutorilor i meteu#arilor pentru prejudiciile cau%ate de
elevii i ucenicii aflai sub suprave#herea lor Uart. '222 alin. (3)$(;)
.civ.V&
c) rspunderea comitenilor pentru faptele sv-rite de prepuii lor ,n
e$ercitarea funciilor ,ncredinate Uart. '222 alin. (.) .civ.V.
$ r-spunderea pentru pre&udiciile cau(ate de lucruri, animale i ruina
edi,iciului, i anume%
86
0erminologic, denumirile consacrate pentru fapta ilicit respectiv sunt delict (adic fapta
ilicit sv"rit cu intenie) sau cvasidelict (respectiv fapta ilicit sv"rit din culp).
.3
a) rspunderea persoanei pentru prejudiciile cau%ate de lucrurile aflate ,n
pa%a sa juridic Uart. '222 alin. (') .civ.V&
)) rspunderea pentru prejudiciile cau%ate de animalele aflate ,n pa%a
juridic a unei persoane (art. '22' .civ.)
c) rspunderea proprietarului unui edificiu pentru prejudiciile suportate
datorit ruinei edificiului ca urmare a unei lipse de ntreinere sau a unui
viciu de construcie (art. '22* .civ.).
Dup fundamentul juridic al rspunderii civile delictuale, se face distincie ntre
rspunderea delictual subiectiv- al crei temei este culpa (cuprin!"nd rspunderea
pentru fapta proprie, rspunderea prinilor pentru prejudiciile cau!ate de copiii lor
minori, respectiv cea a institutorilor i a meteugarilor pentru fapta ilicit a elevilor i a
ucenicilor aflai su) supraveg+erea lor) i rspunderea delictual obiectiv- ntemeiat pe
riscul de activitate sau pe ideea de #aranie (rspunderea comitenilor pentru prejudiciile
cau!ate de prepuii lor, rspunderea pentru prejudiciile cau!ate de lucruri, animale i
ruina edificiului).
+'. 8-spunderea penal-
8nclcrile normelor juridice de drept penal sunt sancionate prin angajarea
rspunderii penale. Fa nivel doctrinar, rspunderea penal a fost definit ca fiind
raportul juridic penal de constr-n#ere, nscut ca urmare a sv-ririi unei infraciuni,
,ntre stat, pe de o parte i infractor, pe de alt parte, raport comple$ al crui coninut
formea% dreptul statului, ca repre%entant al societii, de a tra#e la rspundere pe
infractor, de a"i aplica sanciunea prev%ut pentru infraciunea sv-rit i de a"l
constr-n#e s o e$ecute, precum i obli#aia infractorului de a rspunde pentru fapta sa
i de a se supune sanciunii aplicate, ,n vederea restabilirii ordinii de drept i restaurrii
autoritii le#ii
@5
.
/stfel, temeiul rspunderii penale l repre!int s-v.rirea unei in,raciuni&
potrivit definiiei legale consacrate de prevederile art. '5 .pen., infraciunea este fapta
care pre%int pericol social, sv-rit cu vinovie i prev%ut de le#ea penal. 8n
funcie de o)iectul lor juridic, infraciunile se clasific n infraciuni contra si#uranei
statului, infraciuni contra persoanei (i anume contra vieii, integritii corporale i
sntii, contra li)ertii persoanei, infraciuni privitoare la viaa se#ual, infraciuni
contra demnitii), infraciuni contra patrimoniului, infraciuni mpotriva autoritii,
infraciuni care aduc atin#ere unor activiti de interes public sau altor activiti
reglementate de lege (infraciuni de serviciu sau n legtur cu serviciul, infraciuni care
mpiedic nfptuirea justiiei, infraciuni contra siguranei circulaiei pe cile ferate),
infraciuni de fals, infraciuni la re#imul stabilit pentru anumite activiti economice,
infraciuni care aduc atingere unor relaii privind convieuirea social (infraciuni contra
familiei, contra sntii pu)lice, infraciuni privitoare la asistena celor aflai n
primejdie), infraciuni contra capacitii de aprare a :om-niei i infraciuni contra
pcii i omenirii.
)rincipiile care guvernea(- r-spunderea penal- sunt%
a) principiul le#alitii potrivit cruia antrenarea rspunderii penale nu este
posi)il dec"t pentru sv"rirea cu vinovie a faptelor incriminate de lege ca infraciuni
87
/ se vedea &. )ulai, Drept penal, vol. III, 1spunderea penal. Ganciunile n dreptul penal,
0ipografia Cniversitii din Ducureti, '=@*, p. '3 i urm.
.;
(legalitatea incriminrii fiind e#primat prin adagiul latin ;ullum crimen sine le#e),
pedepsele aplica)ile neput"nd fi dec"t cele prev!ute de legea penal (legalitatea
pedepselor fiind enunat n adagiul ;ulla poena sine le#e)&
)) principiul individuali%rii rspunderii penale potrivit cruia rspunderea
penal tre)uie s fie diferit n funcie de gravitatea infraciunii i de persoana
infractorului. Individuali!area rspunderii este legal (fiind re!ultatul voinei legiuitorului
atunci c"nd acesta sta)ilete n funcie de gradul de pericol social al infraciunii natura i
limitele sanciunii) i judiciar (sta)ilit de instana de judecat prin +otr"rea
judectoreasc).
c) principiul prescriptibilitii rspunderii penale conform cruia tragerea la
rspundere penal poate avea loc n intervalul unor perioade determinate de timp
consacrate de lege. Dac antrenarea rspunderii penale nu are loc ntr$un anumit termen
de la sv"rirea infraciunii, aceasta se prescrie, adic se stinge dreptul statului de a$l
trage la rspundere penal pe infractor.
+*. 8-spunderea administrativ-
8nclcrile administrative pot m)rca fie forma contraveniilor, fie forma
a)aterilor disciplinare.
6otrivit definiiei legale consacrate de dispo!iiile art. ' din A.H. nr. *Q*22'
privind regimul juridic al contraveniilor
@@
, contravenia este fapta sv-rit cu
vinovie, stabilit i sancionat prin le#e, ordonan, prin hotr-re a <uvernului sau,
dup ca%, prin hotr-re a consiliului local. Gpre deose)ire de infraciune, contravenia
pre!int un grad de pericol social mai redus, repre!ent"nd forma tipic de nclcare a
normelor de drept administrativ de ctre persoanele fi!ice sau juridice
@=
. Gv"rirea
contraveniilor determin antrenarea r-spunderii administrativ!contravenionale av"nd
ca o)iect aplicarea de sanciuni contravenionale persoanei vinovate (avertisment,
amend contravenional, prestarea unei activiti n folosul comunitii).
A alt form a rspunderii administrative este rspunderea administrativ!
disciplinar- care este angajat ca urmare a nclcrii acelor norme de drept administrativ
prin care sunt reglementate ndatoririle de serviciu ale funcionarilor pu)lici
=2
. Din
enumerarea limitativ a faptelor ce repre!int, potrivit dispo!iiilor art. 55 alin. (*) din
Fegea nr. '@@Q'=== privind Gtatutul funcionarilor pu)lici, repu)licat
='
, abateri
disciplinare pot fi reinute cu titlu e#emplificativ urmtoarele% nt"r!ierea sistematic n
efectuarea lucrrilor, a)senele nemotivate de la serviciu, manifestrile care aduc atingere
prestigiului autoritii sau instituiei pu)lice sau desfurarea n timpul programului de
lucru a unor activiti cu caracter politic.
88
/ se vedea I.Af. nr. 3'2 din *; iulie *22', cu modificrile i completrile ulterioare.
89
6entru e#emplificare a se vedea contraveniile prev!ute de Fegea nr. 7'Q'==' pentru
sancionarea faptelor de nclcare a unor norme de convieuire social, a ordinii i linitii pu)lice,
repu)licat (I. Af. nr. 55 din .' ianuarie *2'').
90
8n literatura juridic de specialitate s$a apreciat c rspunderea administrativ$disciplinar pre!int
urmtoarele trsturi specifice% se fundamentea! pe nclcarea de ctre un funcionar pu)lic a unui raport
de drept administrativ, ns poate interveni i pentru a)aterile administrative re!ultate din sv"rirea unor
fapte prev!ute generic de legea penal& su)iectul activ este funcionarul pu)lic& se )a!ea! pe vinovie& n
fine, sanciunile aplicate nu sunt privative de li)ertate, a se vedea (. +ocanu"Suciu, 1spunderea
disciplinar a funcionarilor pu)lici, ,d. 0ec+no Iedia, Gi)iu, *22@, p. *@ i notele )i)liografice indicate.
91
/ se vedea I.Af. nr. .7; din *= mai *225, cu modificrile i completrile ulterioare.
.7
6otrivit prevederilor art. 55 alin. (.) din Gtatut, sanciunile disciplinare ce pot fi
aplicate ca urmare a sv"ririi de ctre funcionarii pu)lici a unor a)ateri administrativ$
disciplinare sunt% mustrarea scris, diminuarea drepturilor salariale cu ;$*2W pe o
perioad de p"n la . luni& suspendarea dreptului de avansare n gradele de salari!are sau,
dup ca!, de promovare n funcia pu)lic pe o perioad de la ' la . ani& retrogradarea n
treptele de salari!are sau retrogradarea n funcia pu)lic pe o perioad de p"n la ' an&
destituirea din funcia pu)lic.
8n fine, n materie administrativ, nu mai puin important este r-spunderea
administrativ!patrimonial- (cunoscut n alte lucrri de specialitate su) denumirea de
rspundere a puterii publice
=*
) antrenat ca urmare a prejudiciilor cau!ate de stat prin
emiterea de acte administrative nelegale sau nesoluionarea n termenul legal a cererilor
adresate autoritilor pu)lice sau ca urmare a erorilor judiciare ale autoritilor nvestite
cu atri)uii jurisdicionale.
+4. 8-spunderea 3n dreptul muncii
8nclcarea normelor juridice de dreptul muncii determin angajarea urmtoarelor
forme de rspundere juridic%
$ r-spunderea patrimonial- a anga&atorului const"nd n o)ligaia acestuia de
a$l despgu)i pe salariat, potrivit regulilor rspunderii civile contractuale, ca urmare a
prejudiciilor materiale sau morale suferite de angajat din culpa angajatorului n timpul
ndeplinirii o)ligaiilor de serviciu sau n legtur cu serviciul Uart. *7= alin. (')
.munciiV&
$ corelativ rspunderii angajatorului, este reglementat i r-spunderea
patrimonial- a salariailor
=.
const"nd n o)ligaia acestora de a$l despgu)i
=3
pe
angajator, n temeiul acelorai reguli ale rspunderii civile contractuale, pentru pagu)ele
materiale produse acestuia din vina i n legtur cu munca lor Uart. *52 alin. (')
.muncii
=;
V&
92
/ se vedea *.&. *nior, I. *o#aru, <. *nior, op. cit., p. ;3'.
93
6otrivit dispo!iiilor art. *5' .muncii, dac pa#uba a fost produs de mai muli salariai,
cuantumul rspunderii fiecruia se stabilete ,n raport cu msura ,n care a contribuit la producerea ei.
*ac msura ,n care s"a contribuit la producerea pa#ubei nu poate fi determinat, rspunderea fiecruia
se stabilete proporional cu salariul su net de la data constatrii pa#ubei i atunci c-nd este ca%ul, ,n
funcie de timpul efectiv lucrat de la ultimul su inventar.
94
Din raiuni de protecie a salariatului, legiuitorul a prev!ut c suma stabilit pentru acoperirea
daunelor se reine ,n rate lunare din drepturile salariale care se cuvin persoanei ,n cau% din partea
an#ajatorului la care este ,ncadrat ,n munc. :atele nu pot fi mai mari de o treime din salariul lunar net,
fr a putea depi, ,mpreun cu celelalte reineri pe care le"ar avea cel ,n cau%, jumtate din salariul
respectiv (art. *5. .muncii).
95
8n forma actual a art. *52 .muncii, re!ultat ca urmare a modificrilor i completrilor aduse
odului muncii prin Fegea nr. 32Q*2'' (I. Af. nr. **; din .' martie *2''), prevederile alin. (.) i (3) <
nou introduse dispun urmtoarele% An situaia ,n care an#ajatorul constat c salariatul su a provocat o
pa#ub din vina i ,n le#tur cu munca sa, va putea solicita salariatului, printr"o not de constatare i
evaluare a pa#ubei, recuperarea contravalorii acesteia, prin acordul prilor, ,ntr"un termen care nu va
putea fi mai mic de IK de %ile de la data comunicrii. &ontravaloarea pa#ubei recuperate prin acordul
prilor, conform alin. 6I7, nu poate fi mai mare dec-t echivalentul a C salarii minime brute pe economie.
,voluiile viitoare ne vor demonstra n ce msur soluia propus de legiuitor, i anume cea a acordului
e$pres al prilor asupra recuperrii prejudiciului, se va dovedi eficient& considerm, totui, c durata
termenului putea rm"ne la li)era lor apreciere.
.5
$ r-spunderea disciplinar- a salariatului n ca!ul sv"ririi unei a)ateri
disciplinare& potrivit dispo!iiilor art. *7. alin. (*) .muncii, constituie a)atere
disciplinar acea fapt ,n le#tur cu munca i care const ,ntr"o aciune sau inaciune
sv-rit cu vinovie de ctre salariat, prin care acesta a ,nclcat normele le#ale,
re#ulamentul intern, contractul individual de munc sau contractul colectiv de munc
aplicabil, ordinele i dispo%iiile le#ale ale conductorilor ierarhici. Sanciunile
disciplinare ce pot fi aplicate sunt avertismentul scris, retrogradarea din funcie, cu
acordarea salariului corespun!tor funciei n care s$a dispus retrogradarea, pentru o
durat ce nu poate depi 72 de !ile, reducerea salariului de )a! pe o durat de '$. luni
cu ;$'2W, reducerea salariului de )a! iQsau, dup ca!, i a indemni!aiei de conducere
pe o perioad de '$. luni cu ;$'2W i, n fine, desfacerea disciplinar a contractului
individual de munc
=7
.
$ r-spunderea contravenional-, respectiv penal- pentru contraveniile,
respectiv infraciunile sta)ilite prin dispo!iiile art. *57$*@2
'
.muncii.
+>. 8-spunderea 3n dreptul internaional public
8n literatura juridic de specialitate, rspunderea internaional este definit drept
acea instituie juridic ,n temeiul creia statul sau alt subiect de drept internaional
care a sv-rit un fapt internaional ilicit trebuie s repare prejudiciile cau%ate altui stat
sau cetenilor altui stat sau comunitii internaionale prin acel fapt ilicit
=5
. ,ste vor)a
fie despre rspunderea internaional a statelor pentru sv"rirea unui fapt internaional
ilicit const"nd n nclcarea unei o)ligaii internaionale
=@
, fie despre rspunderea
internaional a indivi%ilor pentru sv"rirea crimelor
==
, respectiv a delictelor
'22
de drept
internaional.
Subseciunea a *!a. #ondiiile r-spunderii &uridice
/ntrenarea rspunderii juridice implic n mod necesar e#istena cumulativ a
urmtoarelor condiii% fapta ilicit& re!ultatul duntor al faptei ilicite& raportul de
cau!alitate dintre fapta ilicit i re!ultatul produs& vinovia.
;apta ilicit-. 6oate fi definit drept conduita de neconformare a su)iectului de
drept fa de normele juridice. Ge poate concreti!a fie ntr$o aciune prin sv"rirea acelor
fapte inter!ise prin normele pro+i)itive (nsuirea sau folosirea de ctre un funcionar a
)anilor pe care i gestionea!), fie ntr$o inaciune prin a)inerea de la conduita prescris
de normele onerative (neplata unui impo!it n termenul legal).
96
6rin art. I pct. =3 din Fegea nr. 32Q*2'' din enumerarea sanciunilor disciplinare a fost eliminat
suspendarea contractului de munc pentru o perioad ce nu putea depi '2 !ile lucrtoare.
=5
/ se vedea ). Selejan"<uan, =.+. &rciunean, op. cit., p. **=.
98
u titlu ilustrativ, pot fi reinute nerespectarea de ctre un stat a prevederilor unui tratat
internaional, comiterea de acte de agresiune mpotriva unui alt stat suveran sau nclcrile drepturilor unor
ceteni strini.
99
6otrivit Gtatutului urii 6enale Internaionale, sunt crime de drept internaional genocidul,
crimele mpotriva umanitii, crimele de r!)oi i crimele mpotriva pcii. 6entru detalii privind coninutul
acestora, a se vedea ). Selejan"<uan, =.+. &rciunean, op. cit., p. *.7$*.=.
100
:ac parte din categoria delictelor de drept internaional (delicta iuris #entium) toate celelalte
infraciuni de drept internaional cu e#cepia crimelor de drept internaional. ,#emplificativ, pot fi reinute
traficul de fiine umane, traficul de stupefiante, actele de piraterie sau de terorism internaional.
.@
8n funcie de natura juridic a normei nclcate i a raportului juridic antrenat,
conduita ilicit poate m)rca forma infraciunii, a contraveniei, a delictului civil,
respectiv a a)aterii disciplinare.
8e(ultatul d-un-tor al ,aptei ilicite. 8nclcrile normelor juridice determin
producerea unor consecine de natur s pertur)e ordinea juridic& astfel, efectele
consecutive comportamentelor ilicite pot fi materiale (const"nd n decesul unei persoane
sau distrugerea unui )un) sau nemateriale (const"nd n starea de pericol sau de punere n
primejdie ca urmare a conducerii n stare de e)rietate a unui mijloc de transport).
1e!ultatul duntor poate constitui c+iar elementul pro)ator al sv"ririi unei
fapte ilicite dup cum, uneori, ntinderea acestuia poate atrage un regim agravat al
rspunderii (e#emplificativ, furtul, delapidarea care au avut consecine deosebit de
#rave
'2'
sunt supuse unui regim sancionatoriu mai sever).
8aportul de cau(alitate 3ntre ,apta ilicit- i re(ultatul d-un-tor. /ntrenarea
rspunderii juridice implic n mod o)ligatoriu i ndeplinirea acestei condiii o)iective a
e#istenei unei legturi de cau!alitate ntre fapta ilicit i re!ultatul duntor. /ltfel spus,
re!ultatul duntor tre)uie s fie n mod necesar consecina sv"ririi faptei ilicite.
Fegtura de cau!alitate poate fi simpl atunci c"nd re!ultatul duntor este consecina
direct i nemijlocit a faptei ilicite sau comple$ atunci c"nd, dei re!ultatul este cau!at
de comportamentul ilicit al unei persoane, producerea lui este favori!at de e#istena unor
condiii& cu referire la ultima ipote!, susin"ndu$se teoria unitii indivi!i)ile dintre
cau! i condiii
'2*
, se aprecia! c se impune a se sta)ili c raportul de cau!alitate
cuprinde nu numai faptele care constituie cau!a necesar i direct, ci i condiiile
cau!ale, faptele care au fcut posi)il aciunea cau! sau i$au asigurat ori agravat efectele
duntoare
'2.
.
Binov-ia. 1epre!int condiia su)iectiv a antrenrii rspunderii juridice i
const n atitudinea psi+ic a persoanei fa de fapta sv"rit i consecinele acesteia.
?inovia implic e#istena unui element intelectiv, i anume contienti!area
semnificaiilor antisociale ale faptei ilicite i ale urmrilor acesteia i un element volitiv,
adic e#primarea li)er a voinei persoanei n sensul alegerii n mod nest"njenit a unei
conduite ilicite dei putea aciona conform legii.
8n dreptul penal, potrivit dispo!iiilor art. '= .pen., vinovia cunoate dou
forme principale% intenia i culpa, acestora adug"ndu$li$se o form mi#t, numit
intenie depit (sau praeterintenia).
Intenia poate fi direct atunci c"nd autorul prevede re!ultatul faptei sale i
urmrete producerea acestuia prin sv"rirea faptei sau indirect atunci c"nd autorul
prevede re!ultatul faptei sale i dei nu$l urmrete accept producerea lui.
&ulpa este cunoscut fie n forma culpei cu prevedere (imprudena) atunci c"nd
autorul prevede re!ultatul faptei sale dar nu$l accept consider"nd fr temei c acesta nu
101
6otrivit dispo!iiilor art. '37 .pen., prin consecine deosebit de #rave se nelege o pagu)
material mai mare de *22.222 lei sau o pertur)are deose)it de grav a activitii, cau!at unei autoriti
pu)lice sau oricreia dintre unitile la care se refer art. '3;, ori altei persoane juridice sau fi!ice.
102
u referire la situaiile n care producerea re!ultatului duntor este nsoit sau influenat i de
alte mprejurri, n vederea sta)ilirii raportului de cau!alitate au mai fost propuse sistemul ec+ivalenei
condiiilor (sau teoria condiiei sine qua non), sistemul cau!ei pro#ime, sistemul cau!ei adecvate. 6entru
detalii a se vedea +. 2liescu, 1spunderea civil delictual, ,d. /cademiei 1.G.1., Ducureti, '=5*, p. '';$
'*2 i notele )i)liografice indicate.
103
/ se vedea =. 5op, op. cit., p. *** i notele )i)liografice indicate.
.=
se va produce, fie n forma culpei cu neprevedere (ne#lijena) atunci c"nd autorul nu
prevede re!ultatul faptei sale dei tre)uia i putea s$l prevad.
8n fine, intenia depit presupune sv"rirea cu intenie a unei fapte penale i
producerea unui re!ultat mai grav dec"t cel urmrit prin comiterea faptei, re!ultat pe care
autorul dei nu l$a prev!ut tre)uia i putea s$l prevad (de e#emplu, infraciunea de
loviri cau!atoare de moarte este sv"rit cu intenie depit).
8n dreptul civil, su) aspect terminologic, vinovia este denumit n mod o)inuit
culp, i anume culpa intenional (sau dolul) i culpa neintenional (cuprin!"nd
imprudena i neglijena).
8n timp ce n dreptul penal, formele vinoviei pre!int importan pentru
individuali!area pedepsei, n dreptul civil distincia nu pre!int, de regul, interes practic
dat fiind faptul c rspunderea civil este guvernat de principiul reparrii integrale a
prejudiciului indiferent de forma i gradele culpei.
Titlul II
reptul civil. Instituii ,undamentale
#apitolul I. Introducere 3n studiul dreptului civil
Seciunea 1. )rivire general-
+1. e,iniia i principiile dreptului civil
:r a ne propune o reproducere a definiiilor date dreptului civil n literatura
juridic, reinem ns delimitarea conceptual doctrinar
'23
potrivit creia dreptul civil
este acea ramur care reglementea! raporturile patrimoniale i nepatrimoniale sta)ilite
ntre persoane fi!ice i persoane juridice aflate pe po!iii de egalitate juridic
'2;
.
um orice definiie este de ma#im generalitate, devine necesar detalierea
obiectului de re#lementare a dreptului civil care, ntr$o formulare sintetic i sugestiv,
este repre!entat de viaa privat i patrimonial a particularilor
'27
. A circumscriere
adecvat a o)iectului dreptului civil, i anume a raporturilor patrimoniale i personal
nepatrimoniale, implic, n preala)il, cunoaterea principalelor instituii de drept civil
fiind vor)a, n mod tradiional, despre% raportul juridic civil, actul juridic civil, prescripia
e#tinctiv (alctuind aa$numita parte general a dreptului civil), persoanele (persoana
fi!ic i persoana juridic n calitate de su)iecte de drept civil), drepturile reale (adic
dreptul de proprietate i de!mem)rmintele sale < dreptul de u!, u!ufruct, a)itaie,
servitute, superficie), o)ligaiile civile (i!voarele o)ligaiilor, rspunderea civil,
dinamica < transmiterea i transformarea o)ligaiilor, stingerea i garantarea o)ligaiilor),
contractele civile (contractul de v"n!are$cumprare, sc+im), donaie, locaiune, mandat,
104
/ se vedea <. )eleiu, op. cit., p. *;.
105
Din punct de vedere terminologic, alturi de aceast accepiune care se refer la dreptul civil ca
i ramur juridic, noiunea mai cunoate alte dou semnificaii% aceea de drept subiectiv civil, adic
facultatea recunoscut su)iectului activ de a avea o anume conduit, respectiv de a pretinde su)iectului
pasiv o conduit const"nd n a da, a face sau a nu face ceva, respectiv aceea de ramur a tiinei juridice.
106
/ se vedea +. *juvara, op. cit., p. @3.
32
rent viager, ntreinere, depo!it, comodat, antrepri!) i, n fine, devoluiunea
succesoral legal i testamentar.
/stfel, o)iectul dreptului civil este repre!entat de% raporturile patrimoniale
civile, al cror coninut este evalua)il n )ani, su)divi!"ndu$se n raporturi reale (n
coninutul acestora regsindu$se drepturile reale) i raporturi obli#aionale (ce conin
drepturi de crean) i raporturile personal nepatrimoniale, al cror coninut este
neevalua)il n )ani, su)clasific"ndu$se n raporturi privind e$istena i inte#ritatea fi%ic
i moral a persoanei (n coninutul crora se afl drepturi personale nepatrimoniale, cum
ar fi dreptul la via, sntate, onoare), raporturi de identificare (cuprin!"nd drepturile
referitoare la atri)utele de identificare ale persoanei, i anume dreptul la numeQdenumire,
domiciliuQsediu) i, n fine, raporturi i!vor"te din creaia intelectual (dreptul de autor)
'25
.
/lturi de principiile fundamentale ale dreptului civil, anali!ate n titlul
introductiv al cursului, nu mai puin importante n materie sunt principiile instituiilor de
drept civil& dac primele guvernea! reglementrile civile, n general, cele din urm au un
domeniu de aplicare mai restr"ns, fiind idei clu!itoare pentru anumite instituii de drept
civil. 8n mod selectiv, pot fi reinute%
$ principiul obli#ativitii potrivit cruia fiecare este o)ligat s$i ndeplineasc
ntocmai angajamentele asumate Uconsacrat de dispo!iiile art. =7= alin. (') .civ. potrivit
crora &onveniile le#al fcute au putere de le#e ,ntre prile contractante i e#primat
prin adagiul latin pacta sunt servandaV& principiul irevocabilitii care d e#presie regulii
conform creia modificarea sau ncetarea efectelor actului juridic )ilateral nu poate avea
loc dec"t prin acordul prilor, n timp ce actul juridic unilateral nu poate fi revocat dec"t
de autorul su Ufiind elocvente n sensul artat dispo!iiile alin. (*) ale articolului anterior
citat potrivit crora conveniile se pot revoca prin consimm-ntul mutual sau din cau%e
autori%ate de le#eV& n fine, un alt principiu n materia efectelor actului juridic civil este
principiul relativitii conform cruia actul juridic produce efecte doar fa de prile sau
autorul actului (consacrat de art. =5. .civ. conform cruia conveniile n"au efect dec-t
,ntre prile contractante).
$ principiul rspunderii civile este definit de art. ==@ .civ.% orice fapt a omului
care cau%ea% altuia un prejudiciu obli# pe acela din a crui #reeal s"a oca%ionat a"l
repara& regimul rspunderii civile este completat de dispo!iiile urmtoare cuprinse n
art. '222 .civ. care reglementea! rspunderea pentru fapta proprie i pentru fapta altei
persoane pentru care suntem obli#ai a rspunde sau de lucrrile ce sunt sub pa%a
noastr. 8n dreptul civil se rspunde indiferent de gradul culpei% omul este responsabil
nu numai de prejudiciul ce a cau%at prin fapta sa, dar i de acela ce a cau%at prin
ne#lijena sau prin imprudena sa. 0otodat, n materia rspunderii civile operea!
regula reparrii integrale a prejudiciului, de)itorul fiind inut s repare nu numai
prejudiciul efectiv ci i )eneficiul nereali!at% daunele"interese ce sunt debite
creditorului cuprind ,n #enere pierderea ce a suferit i beneficiul de care a fost lipsit,
afar de e$cepiile i modificrile mai jos menionate(art. '2@3 .civ.).
$ principiul chemrii la motenire ,n ordinea claselor de motenitori le#ali,
principiul pro$imitii #radului de rudenie, principiul e#alitii ,ntre rudele din aceeai
107
Dreptul civil nu reglementea! toate raporturile patrimoniale i personal nepatrimoniale
sta)ilite ntre su)iectele de drept, alte asemenea raporturi fiind guvernate de normele dreptului comercial,
dreptului familiei, muncii etc.
3'
clas de motenitori i de acelai #rad chemate la motenire ca reguli specifice n
materia succesiunii legale.
+'. Statutul dreptului civil de drept comun
Importana dreptului civil re!ult i din po!iia acestuia de drept comun fa de
celelalte ramuri de drept privat, n sensul c, acolo unde acestea nu conin reglementri
specifice pentru anumite relaii sociale, devin aplica)ile normele dreptului civil. Gunt
e#emplificative n sensul artat dispo!iiile art. ' .com. care dispun urmtoarele% An
comer se aplic le#ea de fa. Bnde ea nu dispune se aplic &odul civil. /stfel, cu
referire special la partajul )unurilor societii ntre asociai cu oca!ia efecturii lic+idrii
societii comerciale, n lipsa unor dispo!iii proprii n Fegea nr. .'Q'==2 privind
societile comerciale, devin aplica)ile reglementrile civile
'2@
, i anume prevederile art.
';.2 .civ. din materia contractului de societate
'2=
.
Seciunea a '!a. 8aportul &uridic civil
Subseciunea 1. Noiunea i tr-s-turile raportului &uridic civil
Definirea raportului juridic civil drept acea relaie social reglementat de norma
juridic civil constituie premisa teoretic a de!voltrii trsturilor sale, nu numai a celor
comune raporturilor juridice, n general, ci i a celor specifice.
8n mod similar oricrui raport juridic, raportul juridic civil are caracter social dat
fiind faptul c se sta)ilete ntre oameni, acetia devenind, n calitate de participani la o
relaie social reglementat de norma de drept civil, titulari de drepturi i o)ligaii civile.
1aportul juridic civil mprumut i o alt trstur a raportului juridic, i anume
natura sa voliional sub un dublu aspect
''2
% relaia social reglementat de norma civil
devine raport juridic civil ca urmare a voinei legiuitorului care a neles s i atri)uie
anumite efecte juridice dar i ca urmare a voinei prilor n actele juridice )ilaterale,
respectiv a autorului actului juridic unilateral.
108
8n sensul artat a se vedea, pe l"ng dispo!iia de principiu cuprins n art. ' alin. (*) .com.
anterior citat, i prevederile e#prese ale art. ';.' .civ. conform crora dispo%iiile titlului pre%ent (adic
ale modurilor de ncetare ale societii civile, s.n.) se aplic la societile comerciale, ,ntruc-t nu sunt
contrarii le#ilor i u%urilor comerciale.
109
6otrivit normei citate, la ,mprirea averii societii ,ntre asociai se aplic re#ulile relative la
,mprirea ereditii, la forma acestei ,mpriri i la obli#aiile ce re%ult ,ntre ere%i.
110
u referire la caracterul du)lu voliional al raportului juridic civil, n doctrina civil s$a afirmat
c, n timp ce trstura acestuia de a decurge din voina legiuitorului este comun tuturor raporturilor
juridice, apariia, modificarea i stingerea raportului juridic civil ca urmare a voinei prilor este de
specificul acestui raport. / se vedea <. )eleiu, op. cit., p. 73. 8ntr$o alt concepie doctrinar, e#primat pe
terenul teoriei generale a dreptului, caracterul du)lu voliional este o trstur a raporturilor juridice, n
general. Iai mult, se arat c e#ist raporturi juridice care aparent sunt lipsite de acest du)lu caracter, cum
sunt cele a cror apariie sau ncetare este determinat de anumite evenimente (decesul sau distrugerea
unor )unuri urmare unor calamiti naturale)& dei raporturile juridice succesorale i cele de asigurare
o)ligatorie a )unurilor se formea! prin efectul legii, ca urmare a voinei legiuitorului care a neles s
confere acestor evenimente anumite efecte juridice, totui voina prilor se manifest cu prilejul
e$ercitrii drepturilor subiective i a ,ndeplinirii obli#aiilor ce formea% coninutul respectivelor
raporturi juridice concrete. / se vedea I. Santai, op. cit., p. @5.
3*
8n fine, n mod particular, raportul juridic civil se distinge fa de alte raporturi
juridice prin po%iia de e#alitate juridic a prilor, caracteristic ce nu tre)uie
confundat cu e#alitatea ,n faa le#ii civile care are n vedere nu raportul dintre su)iectele
de drept ci po!iia acestora fa de reglementarea civil.
Subseciunea a '!a. Structura raportului &uridic civil
,lementele componente ale raportului juridic civil sunt% su)iectele, coninutul i
o)iectul acestuia. 8n cele ce urmea! vom proceda la anali!a circumstaniat a fiecruia,
cu preci!area c e#istena oricrui raport juridic civil este condiionat de e#istena
cumulativ a elementelor structurale artate.
+1. Subiectele raportului &uridic civil
Gu)iectele raportului juridic civil sunt persoanele fi!ice iQsau juridice ntre care
se sta)ilete relaia social reglementat de norma de drept civil devenind astfel titulari de
drepturi i o)ligaii civile.
Dreptul civil a consacrat o distincie fundamental ntre persoana fi!ic (su)iectul
individual de drept) i persoana juridic (su)iectul colectiv de drept)& fr a ne propune n
acest stadiu al lucrrii o pre!entare detaliat a statutului persoanei fi!ice i juridice
'''
,
apreciem ca fiind )inevenit reliefarea tipologiei persoanei fi!ice, respectiv a celei
juridice prin artarea su)divi!iunilor specifice pe care le suport fiecare categorie precum
i c"teva consideraii preliminare asupra capacitii civile.
1.1. )ersoana ,i(ic-. Fa nivel doctrinar, sunt recunoscute diverse criterii didactice
de clasificare a persoanei fi!ice, importana juridic a acestora neput"nd fi neglijat.
/stfel, n funcie de criteriul e$istenei capacitii de e$erciiu deose)im% a)
minorii n v"rst de p"n la '3 ani, lipsii de capacitate de e#erciiu& )) minorii cu v"rsta
cuprins ntre '3 i '@ ani av"nd capacitate de e#erciiu restr"ns& c) majorii, adic
persoanele care au mplinit '@ ani i care au capacitate de e#erciiu deplin.
Dup criteriul ceteniei, distingem ntre% a) persoanele fi!ice cu cetenie
rom"n& )) persoanele fi!ice cu cetenie strin& c) persoanele fi!ice fr cetenie
(apatri!ii). Diferenierea pre!int importan nu numai n dreptul constituional ci i n
dreptul civil, n materie imo)iliar.
8n funcie de locali%area domiciliului, deose)im ntre% a) persoanele fi!ice cu
domiciliul n 1om"nia i )) persoanele fi!ice cu domiciliul n strintate, su)divi!iunea
pre!ent"nd importan n dreptul familiei n materie de adopie sau n dreptul comerului
internaional cu privire la regimul juridic al investiiilor n ara noastr
''*
.
Ianifestarea persoanei fi!ice n calitate de titular de drepturi i o)ligaii civile
este indisolu)il legat de e#istena capacit-ii civile ce repre!int o utili!are particular a
capacitii juridice
''.
n domeniul dreptului civil, fiind considerat, de altfel, componenta
111
6entru de!voltri privind regimul juridic aplica)il persoanei fi!ice, respectiv celei juridice a se
vedea infra, p. ?4 i urm., respectiv p. @> i urm.
112
/ se vedea Fegea nr. '=2Q'=== privind creditul ipotecar pentru investiii imo)iliare (I.Af. nr.
7'' din '3 decem)rie '===) cu modificrile i completrile ulterioare.
113
8n literatura juridic de drept civil, s$a procedat la o distincie rafinat ntre capacitatea juridic
i personalitatea juridic. Dac personalitatea juridic const n prerogativa general a persoanei de a
participa la viaa juridic, capacitatea consacr pentru fiecare persoan condiiile n care poate avea loc
3.
cea mai important a capacitii juridice
''3
& n consecin, capacitatea civil
'';
poate fi
definit drept aptitudinea subiectului de drept de a dob!ndi i exercita drepturile civile
i de a"%i asuma i executa obligaiile civile.
Gtructural, capacitatea civil implic distincia dintre capacitatea de ,olosin-
definit
''7
drept facultatea su)iectului de drept de a do)"ndi drepturi i de a$i asuma
o)ligaii civile
''5
i capacitatea de e"erciiu
''@
care const n aptitudinea de a e#ercita
drepturile civile i de a$i e#ecuta o)ligaiile civile.
1.'. )ersoana &uridic-. /nali!"nd definiia legal a persoanei juridice consacrat
de art. *7 lit. e) din Decretul nr. .'Q'=;3 conform creia persoana juridic este su)iectul
de drept care are o or#ani%are de sine stttoare i un patrimoniu propriu afectat
reali%rii unui anume scop ,n acord cu interesul obtesc, se poate constatata c
elementele specifice ale acesteia sunt% organi!area de sine$stttoare, e#istena unui
patrimoniu propriu i un scop determinat concordant intereselor generale.
oncepia legiuitorului corespunde noiunii de persoan juridic n sensul cel mai
larg al acesteia tiut fiind c, dei nscut pe terenul dreptului civil, persoana juridic a
devenit comun mai multor ramuri de drept& noi vom reine o definiie doctrinar a
persoanei juridice ca su)iect de drept civil repre!ent"nd acea entitate caracteri%at prin
or#ani%are i patrimoniu proprii recunoscute ,n scopul e$ercitrii drepturilor subiective
civile i asumrii obli#aiilor corelative conferite de le#e
''=
.
Gcena juridic permite participarea unei multitudini de persoane juridice, criteriile
de clasificare ale acestora fiind nu mai puin variate
'*2
& dintre acestea, preferm a$l alege
aceast participare& mai mult, personalitatea juridic i confer su)iectului de drept posi)ilitatea de a sta)ili
nu numai raporturi juridice civile i de alt natur, cum ar fi de drept administrativ, penal, comercial. / se
vedea 9. Bn#ureanu, &. @u#astru, Drept civil. 6ersoanele, ed. a *$a, rev!ut, ,d. Pamangiu, Ducureti,
*225, p. ''$'* i notele )i)liografice indicate.
114
/ se vedea +.;. &ostin, Dicionar de drept civil, vol. I /$, ,d. Fumina Fe#, Ducureti, p. '3'.
u privire la controversa privind vocaia capacitii civile, i anume dac aceasta are o vocaie general,
pentru toate ramurile de drept (cu circumstanieri nesemnificative) sau dac repre!int o capacitate de
ramur, specific dreptului civil, ne raliem acelor opinii doctrinare care aprecia! ca fiind mai adecvat a
doua concepie ntruc"t ntre capacitatea civil i capacitile din alte ramuri juridice e#ist deose)iri n
ceea ce privete nceputul, coninutul i ncetarea acesteia. / se vedea <. )eleiu, op. cit., p. *;3$*;;, A.
Bn#ureanu, &. @u#astru, op. cit., p. 7'.
115
6entru detalii privind caracterele, nceputul, coninutul i ncetarea capacitii de folosin,
respectiv de e#erciiu a se vedea infra, p. i urm.
116
(u putem s nu amintim i definiia legal a capacitii de folosin care potrivit art. ; alin. (*)
din Decretul nr. .'Q'=;3 este capacitatea de a avea drepturi i obli#aii.
117
apacitatea de folosin a persoanei fi!ice mai este denumit de anumii autori capacitate
su)iectival.
118
8n mod similar capacitii de folosin, la nivel legislativ capacitatea de e#erciiu, potrivit
prevederilor art. ; alin. (.) din decret, este definit drept capacitatea persoanei de a"i e$ercita drepturile
i de a"i asuma obli#aii, sv-rind acte juridice.
119
/ se vedea 9. Bn#ureanu, &. @u#astru, op. cit., p. *7;.
120
/stfel% n funcie de forma dreptului de proprietate pe care se fundamentea! patrimoniul, se
face distincia ntre persoanele juridice de stat (statul, unitile administrativ$teritoriale, organele de stat,
instituiile pu)lice, societile comerciale cu capital integral de stat, regiile autonome), persoanele juridice
particulare (societile comerciale, partidele, asociaiile de proprietari, asociaiile i fundaiile), persoanele
juridice cooperative (societile cooperative) i persoanele juridice mi#te (societile comerciale cu capital
parial de stat, parial strin)& dup naionalitate, persoanele juridice rom"ne se deose)esc de cele strine,
dup locul siturii sediului, persoanele juridice cu sediul n 1om"nia se disting de cele cu sediul n
strintate.
33
pe cel referitor la re#imul juridic aplicabil acestora n funcie de care persoanele juridice
de drept pu)lic se deose)esc de persoanele juridice de drept privat.
)ersoanele &uridice de drept public sunt cele care desfoar o activitate n
scopul satisfacerii intereselor pu)lice i sunt repre!entate de su)iecte de drept
supraordonate celorlalte. :ac parte din aceast categorie urmtoarele%
$ statul care deine calitatea de su)iect de drept fie n raporturi juridice de drept
intern, fie n raporturi juridice de drept internaional. 8n raporturile juridice civile statul
este repre!entat de ctre Iinisterul :inanelor 6u)lice, n timp ce n raporturile de drept
constituional (de e#emplu, cu prilejul acordrii i retragerii ceteniei) i n cele de drept
internaional pu)lic (cum ar fi cele prin care se nc+eie tratate sau convenii cu alte state)
particip n mod nemijlocit n calitate de titular de suveranitate.
$ unit-ile administrativ!teritoriale (comunele, oraele i judeele)& n calitate de
su)iecte de drept, acestea dein dreptul de proprietate pu)lic asupra )unurilor din
domeniul pu)lic, respectiv dreptul de proprietate privat asupra )unurilor din domeniul
privat, av"nd dreptul de a le nstrina, concesiona, nc+iria sau da n folosin n condiiile
sta)ilite de Fegea nr. *';Q*22' a administraiei pu)lice locale, repu)licat
'*'
, cu
modificrile i completrile ulterioare.
$ organele de stat aparin"nd puterii legislative, e#ecutive i judectoreti& acestea
pot deine calitatea de su)iecte de drept ntr$o diversitate de raporturi juridice (de drept
constituional, administrativ, financiar, penal, respectiv de drept civil, dreptul familiei,
dreptul muncii etc.). 0otalitatea drepturilor i o)ligaiilor care revin unei autoriti de stat
repre!int competena cu care este nvestit potrivit legii autoritatea respectiv.
#ompetena repre!int pentru organele de stat ceea ce nseamn capacitatea juridic
civil pentru persoanele fi!ice i juridice& mai mult, cu referire la competen, n doctrina
juridic s$a apreciat c aceasta repre!int, de fapt, o alt form de e#primare a capacitii
juridice
'**
.
8ncerc"nd o enumerare ce nu are pretenia de a fi una e#+austiv, pot fi amintite
'*.
%
a) autoritile puterii legislative, i anume amera Deputailor i Genatul
1om"niei&
)) autoritile puterii e#ecutive, din care fac parte% administraia pre!idenial,
Huvernul 1om"niei, ministerele, prefectul precum i alte structuri nvestite cu
personalitate juridic, dintre care pot fi reinute% Danca (aional a 1om"niei, urtea de
onturi&
c) autoritile puterii judectoreti sunt instanele de judecat (judectorii,
tri)unale, curi de apel, 8nalta urte de asaie i Bustiie, instane speciali!ate) onsiliul
Guperior al Iagistraturii i Iinisterul 6u)lic&
$ n fine, instituiile publice care sunt nfiinate prin acte ale autoritilor pu)lice
n vederea reali!rii unor activiti nelucrative, funcion"nd n nvm"nt, sntate,
asisten social tiin i cultur etc.
)ersoanele &uridice de drept privat sunt cele a cror activitate este desfurat
n scopuri care e#ced intereselor pu)lice& n funcie de natura scopului urmrit se face
121
/ se vedea I.Af. nr. '*. din *2 fe)ruarie *225.
'**
/ se vedea &. (costioaiei, ,lemente de drept pentru economiti. (ote de curs, ed. a *$a, ,d. /ll
DecE, Ducureti, *223, p. 3'.
123
6entru detalii privind statutul juridic al fiecrei categorii a se vedea 9. Bn#ureanu, &. @u#astru,
op. cit., p. *5@ i urm.
3;
distincie ntre persoane juridice cu scop patrimonial (lucrativ) i persoane juridice cu
scop nepatrimonial (nelucrativ sau non$profit).
Gu)categoria persoanelor &uridice cu scop patrimonial este repre!entat, n
principal, de societile comerciale
'*3
definite drept #rupri de persoane constituite pe
ba%a unui contract de societate i beneficiind de personalitate juridic, ,n care asociaii
se ,nele# s pun ,n comun anumite bunuri, pentru e$ercitarea unor fapte de comer, ,n
scopul reali%rii i ,mpririi profitului re%ultat
'*;
.
Din su)categoria persoanelor &uridice cu scop nepatrimonial pot fi reinute%
$ asociaiile i fundaiile& potrivit art. 3 din A.H. nr. *7Q*222 cu privire la asociaii
i fundaii
'*7
asociaia se constituie n )a!a acordului a trei sau mai multe persoane, care
pun ,n comun, fr drept de restituire, contribuia material, cunotinele sau aportul lor
,n munc pentru reali%area unor activiti ,n interes #eneral, al unor colectiviti sau,
dup ca%, ,n interesul lor personal nepatrimonial& fundaia este definit prin art. '; alin.
(') din acelai act normativ ca fiind acea entitate ,nfiinat de una sau mai multe
persoane care, pe ba%a unui act juridic ,ntre vii ori pentru cau% de moarte, constituie un
patrimoniu afectat, ,n mod permanent i irevocabil, reali%rii unui scop de interes
#eneral sau, dup ca%, al unor colectiviti.
$ federaiile sunt persoane juridice n alctuirea crora intr dou sau mai multe
asociaii i fundaii, regulile aplica)ile asociaiilor fiindu$le incidente i acestora&
$ sindicatele sunt structuri fr caracter politic, independente fa de autoritile
pu)lice, al cror scop este aprarea drepturilor i promovarea intereselor profesionale,
economice i sociale ale angajailor n raporturile cu angajatorul n condiiile prev!ute
de Fegea dialogului social nr. 7*Q*2''& dou sau mai multe sindicate constituite n cadrul
aceluiai sector de activitate se pot asocia n vederea constituirii unei federaii sindicale,
dup cum dou sau mai multe federaii sindicale din sectoare de activitate diferite se pot
asocia n vederea constituirii unei confederaii sindicale& n fine, federaiile sau
confederaiile pot constitui din sindicatele componente uniuni sindicale teritoriale&
$ asociaiile de proprietari sunt structuri cu personalitate juridic constituite n
vederea repre!entrii intereselor comune ale proprietarilor unui condominiu
'*5
&
$ persoanele juridice denumite n literatura juridic
'*@
atipice cum ar fi
partidele politice
'*=
, cultele religioase.
+'. )luralitatea
1*C
subiectelor raportului &uridic civil
124
8ntruc"t n partea special a cursului urmea! a proceda la de!voltri mai largi privind natura
juridic, formele, constituirea, modificarea, di!olvarea i lic+idarea societilor comerciale ne limitm acum
doar la cuprinderea lor n cadrul enumerrii persoanelor juridice cu scop lucrativ.
125
/ se vedea St.*. &rpenaru, op. cit., p. '5*.
126
/ se vedea I. Af. nr. .= din .' ianuarie *222. Ardonana a fost apro)at cu modificri prin
Fegea nr. *37Q*22; (I. Af. nr. 7;7 din *; iulie *22;), fiind ulterior modificat i prin Fegea nr. .2;Q*22@
(I.Af. nr. @;; din '= decem)rie *22@) i Fegea nr. .3Q*2'2 (I.Af. nr. ';' din = martie *2'2).
127
6entru de!voltri privind regimul juridic al acestora a se vedea Fegea nr. *.2Q*225 privind
nfiinarea, organi!area i funcionarea asociaiilor de proprietari (I.Af. nr. 3=2 din *. iulie *225)
modificat prin Fegea nr. '5;Q*2'2 (I.Af. nr. ;2* din *2 iulie *2'2).
128
/ se vedea I. Santai, op. cit., p. ='.
129
/ se vedea Fegea nr. '3Q*22. a partidelor politice (I.Af. nr. *; din '5 ianuarie *22.)
completat prin A.C.H. nr. *2Q*22@ (I.Af. nr. '55 din 5 martie *22@).
130
8n mod o)inuit, anali!a teoretic a pluralitii su)iectelor raportului juridic civil este nsoit i
de cea a sc+im)rii acestora, la care ns nu ne vom referi dat fiind ntinderea selectiv a materiei la care
ne o)lig pre!entul demers didactic (destinat nvm"ntului economic).
37
,#ist situaii n care raportul juridic civil se sta)ilete ntre mai multe persoane n
calitate de su)iecte active, respectiv su)iecte pasive, ceea ce nseamn c ne putem afla
fie n pre!ena unei pluraliti active, fie a unei pluraliti pasive de su)iecte.
8n raporturile &uridice reale n timp ce su)iectul pasiv este nedeterminat,
su)iectul activ poate fi o persoan, respectiv mai multe persoane. u referire special la
dreptul de proprietate, atunci c"nd su)iectul activ este alctuit dintr$o singur persoan ne
aflm n pre!ena aa$numitei propriet-i e"clusive iar atunci c"nd su)iectul activ este
repre!entat de mai multe persoane ne aflm n pre!ena proprietii comune.
)roprietatea comun- cunoate trei forme specifice%
$ coproprietatea caracteri!at de faptul c mai multe persoane sunt titularele
dreptului de proprietate asupra unui )un determinat individual, fiecare dein"nd n calitate
de coproprietar o cot ideal din dreptul de proprietate dar neav"nd o poriune
determinat din )un n materialitatea acestuia&
$ indivi(iunea caracteri!at de faptul c mai multe persoane n calitate de
coindivi!ari dein o cot ideal din dreptul de proprietate asupra unei universaliti de
)unuri fr a avea un )un determinat sau mai multe )unuri determinate pe care s le
dein n mod e#clusiv&
$ dev-lm-ia este proprietatea soilor asupra )unurilor comune, adic a )unurilor
do)"ndite n timpul cstoriei.
Iodalitatea juridic prin care ncetea! formele proprietii comune este partajul
(voluntar sau pe cale judectoreasc).
8n raporturile &uridice obligaionale (de crean) pluralitatea poate fi activ dac
e#ist mai muli creditori, pasiv dac e#ist mai muli de)itori i mi#t dac e#ist mai
muli creditori i mai muli de)itori.
8n raporturile o)ligaionale cu pluralitate o)ligaional, potrivit principiului
divi(ibilit-ii dreptul de crean i datoria se ,mpart sau se divid, de plin drept, ,n
at-tea fraciuni, de re#ul, e#ale, c-i creditori i debitori e$ist ,n acel raport juridic de
obli#aii
'.'
, ceea ce nseamn c, n ca! de pluralitate activ, fiecare dintre creditori va
putea pretinde de la de)itor numai partea sa din crean i n ca! de pluralitate pasiv,
fiecare code)itor este inut s e#ecute doar partea sa de o)ligaie (o)ligaia fiind denumit
divi!i)il sau conjunct). Dei regula o repre!int divi!i)ilitatea, dispo!iiile odului
civil consacr dou e#cepii% solidaritatea i indivi!i)ilitatea.
Golidaritatea o)ligaiilor este reglementat prin art. '2.3$'2;7 .civ. i cunoate
dou forme% solidaritatea activ- dac e#ist mai muli creditori solidari ceea ce
nseamn c oricare dintre creditorii solidari poate pretinde de)itorului comun plata n
ntregime a datoriei i solidaritatea pasiv- dac e#ist mai muli de)itori solidari ceea ce
nseamn c oricare dintre de)itorii solidari poate fi inut de plata integral a datoriei fa
de creditor. 6otrivit dispo!iiilor art. '23' .civ. solidaritatea pasiv nu se pre!um
'.*
, ea
tre)uind s fie prev!ut n mod e#pres de pri sau s i!vorasc din lege.
Indivi!i)ilitatea o)ligaiilor este consacrat de dispo!iiile art. '2;5$'2;= i art.
'27*$'27; .civ. i pre!int dou forme% indivi(ibilitatea natural- care presupune c
o)iectul o)ligaiei prilor este indivi!i)il prin natura sa i indivi(ibilitatea
convenional- care e#ist atunci c"nd prile prin convenia lor au considerat prestaia ce
131
/ se vedea =. 5op, op. cit., p. .=;.
132
Dac n materie civil solidaritatea pasiv este e#cepia, n materie comercial operea! de
drept pre!umia de solidaritate a code)itorilor pentru o)ligaiile comerciale, a se vedea infra, p.
35
constituie o)iectul o)ligaiei ca fiind indivi!i)il. De esena indivi!i)ilitii este c
oricare dintre creditori poate cere de la de)itor e#ecutarea n ntregime a o)ligaiei dup
cum i oricare dintre de)itori este inut s e#ecute o)ligaia n ntregime fa de creditor.
+*. #oninutul raportului &uridic civil
oninutul raportului juridic civil d e#presie drepturilor su)iective civile i
o)ligaiilor corelative ale su)iectelor de drept ntre care se sta)ilete raportul juridic civil.
*.1. reptul subiectiv civil. e,iniie i clasi,icare. Dreptul su)iectiv civil
const n prerogativa recunoscut de legea civil su)iectului activ de a avea o anumit
conduit sau de a pretinde o conduit su)iectului pasiv (a da, a face sau a nu face ceva) a
crei e#ecutare poate fi adus la ndeplinire, n ca! de refu!, prin fora de constr"ngere a
statului.
8n funcie de #radul de opo%abilitate, drepturile su)iective civile sunt a)solute i
relative.
reptul subiectiv civil absolut este acel drept n temeiul cruia titularul acestuia
poate avea o anumit conduit fr a avea nevoie de participarea altei persoane n vederea
reali!rii dreptului. Dreptul a)solut se caracteri!ea! prin faptul c n timp ce su)iectul
activ este cunoscut, su)iectul pasiv este nedeterminat, fiind repre!entat de toate celelalte
su)iecte de drept& acestui drept i corespunde o)ligaia general i negativ a tuturor
su)iectelor de drept de a nu$i aduce atingere, ceea ce nseamn c este opo!a)il er#a
omnes. Gunt drepturi a)solute drepturile reale (dreptul de proprietate i
de!mem)rmintele sale) i drepturile personal nepatrimoniale (dreptul la nume, la
domiciliu, la respectarea vieii private).
reptul subiectiv civil relativ este cel n temeiul cruia titularul su poate
pretinde su)iectului pasiv o anumit conduit n lipsa creia nu poate avea loc reali!area
dreptului. Dreptul relativ presupune c su)iectul pasiv este determinat, acestuia
revenindu$i o)ligaia de a da, a face sau a nu face ceva& spre deose)ire de dreptul a)solut,
dreptul relativ este opo!a)il doar fa de su)iectul pasiv determinat (inter partes). Gunt
drepturi relative drepturile de crean (e#emplificativ, dreptul mprumuttorului de a
pretinde mprumutatului restituirea sumei predate cu titlu de mprumut).
8n funcie de natura coninutului, se disting drepturile patrimoniale i drepturile
personal nepatrimoniale.
repturile patrimoniale sunt cele care au un coninut economic, fiind evalua)ile
n )ani. /cestea pot fi su)divi!ate n drepturi reale i drepturi de crean.
reptul real (jus in re) este dreptul patrimonial n temeiul cruia titularul su i
poate e#ercita prerogativele n mod direct asupra unui )un fr a avea nevoie de
concursul altcuiva.
repturile reale se clasific n drepturi reale principale i drepturi reale accesorii.
Gunt drepturi reale principale%
/) dreptul de proprietate n am)ele sale forme% dreptul de proprietate public (ce
aparine statului i unitilor administrativ$teritoriale asupra )unurilor din domeniul
pu)lic) i dreptul de proprietate privat (ce aparine persoanelor fi!ice i persoanelor
juridice, inclusiv statului i unitilor administrativ$teritoriale asupra )unurilor care prin
natura sau destinaia lor sunt de u! sau de interes privat),
3@
D) drepturile reale principale derivate din dreptul de proprietate privat
(cunoscute i su) denumirea de de!mem)rminte ale dreptului de proprietate), i anume%
dreptul de u!ufruct, de u!, de a)itaie, de superficie i de servitute.
*reptul de u%ufruct este acel de!mem)rm"nt al dreptului de proprietate n
virtutea cruia titularul su (numit u!ufructuar) e#ercit atri)utul posesiei i al folosinei
asupra )unului proprietate a altei persoane.
*reptul de u% este dreptul real n virtutea cruia titularul su poate folosi )unul i
s culeag fructele produse de acesta dar numai pentru nevoile proprii i ale familiei sale.
*reptul de abitaie este o varietate particular a dreptului de u!, av"nd ca o)iect o
cas de locuit.
*reptul de superficie este dreptul real ce const n dreptul de proprietate al unei
persoane (numit superficiar) asupra construciei, plantaiei sau lucrrii aflate pe terenul
proprietate a altei persoane, teren asupra cruia superficiarul deine un drept de folosin.
,ste o e#cepie de la regula accesiunii imo)iliare potrivit creia proprietarul terenului este
i proprietarul a tot ceea ce se afl pe acest teren.
/lturi de de!mem)rmintele dreptului de proprietate consacrate de dispo!iiile
.civ., urmea! a fi avute n vedere i
) drepturile reale principale derivate din dreptul de proprietate privat al
statului i unitilor administrativ"teritoriale
'..
%
$ dreptul de folosin gratuit pe termen limitat asupra unor imo)ile din domeniul
privat al statului sau al unitilor administrativ$teritoriale recunoscut n condiiile legii
instituiilor de utilitate pu)lic, persoanelor juridice fr scop patrimonial care desfoar
activiti de )inefacere sau serviciilor pu)lice&
$ dreptul de folosin asupra terenurilor agricole din domeniul privat al unitilor
administrativ$teritoriale
'.3
&
D) drepturile reale principale derivate din dreptul de proprietate public, i
anume%
$ dreptul de administrare al regiilor autonome i instituiilor pu)lice asupra unor
)unuri din domeniul pu)lic
'.;
&
$ dreptul de concesiune asupra )unurilor din domeniul pu)lic atri)uit oricror
persoane fi!ice sau juridice n condiiile legii n vederea e#ploatrii comerciale a
acestora
'.7
&
$ dreptul de folosin gratuit pe termen limitat asupra unor )unuri imo)ile din
domeniul pu)lic recunoscut n favoarea unor instituii de utilitate pu)lic i al persoanelor
juridice fr scop patrimonial
'.5
.
133
6entru o tipologie complet a acestora inclusiv din perspectiva evoluiei consacrrii legislative,
a se vedea +. ;icolae, 0ratat de pu)licitate imo)iliar, vol. I Introducere n pu)licitatea imo)iliar, ,d.
Cniversul Buridic, Ducureti, *227, p. .;$.@.
134
/ se vedea art. '= din Fegea nr. '@Q'==', repu)licat (I.Af. nr. ' din ; ianuarie '==@), cu
modificrile i completrile ulterioare.
135
/ se vedea art. '.7 din onstituie i art. '* alin. (')$(;) din Fegea nr. *'.Q'==@ privind
proprietatea pu)lic i regimul juridic al acesteia (I.Af. nr. 33@ din *3 noiem)rie '==@), cu modificrile i
completrile ulterioare.
136
/ se vedea art. '.; din onstituie, A.C.H. nr. ;3Q*227 privind regimul contractelor de
concesiune de )unuri proprietate pu)lic (I.Af. nr. ;7= din .2 iunie *227), modificat prin Fegea nr.
**Q*225, I.Af. nr. .; din '@ ianuarie *225, A.C.H. nr. .3Q*227 privind atri)uirea contractelor de ac+i!iie
pu)lic, a contractelor de concesiune de lucrri pu)lice i a contractelor de servicii (I.Af. nr. 3'@ din ';
mai *227).
137
/ se vedea art. '.7 alin. final din onstituie, art. '5 din Fegea nr. *'.Q'==@.
3=
8n fine, mai pot fi incluse n categoria drepturilor reale principale dreptul de
preempiune
'.@
(n virtutea cruia titularul su are prerogativa de a fi preferat oricrei alte
persoane la cumprarea unui )un, put"nd re!ulta din lege sau din convenia prilor) sau
dreptul de preferin.
repturile reale accesorii sunt cele care nu au o e#isten de sine$stttoare,
naterea sau stingerea lor depin!"nd de soarta unui drept principal. ,le sunt constituite n
vederea garantrii unor drepturi de crean (acestea fiind drepturile principale), fiind
urmtoarele%
$ dreptul de #aj, adic dreptul creditorului asupra )un mo)il, corporal sau
incorporal remis
'.=
de de)itorul su n vederea garantrii e#ecutrii unei o)ligaii&
$ dreptul de ipotec ce const n dreptul creditorului asupra unui )un imo)il al
de)itorului sau al altei persoane n virtutea cruia acesta poate urmri imo)ilul n
stp"nirea oricui s$ar afla i poate pretinde de a fi pltit cu prioritate fa de ceilali
creditori din preul o)inut din v"n!area )unului&
$ privile#iul, respectiv dreptul unui creditor de a fi pltit cu prioritate fa de ali
creditori n considerarea calitii creanei sale&
$ dreptul de retenie care const n prerogativa recunoscut creditorului, dein"nd
n acelai timp i calitatea de de)itor al o)ligaiei de restituire sau de predare a )unului
altuia, de a reine acel )un i de a refu!a restituirea acestuia p"n la data la care de)itorul
su, creditor al o)ligaiei de predare sau de restituire a )unului, va plti datoria nscut n
sarcina lui n legtur cu acel )un.
reptul de crean- (jus ad personam) este dreptul patrimonial n virtutea cruia
su)iectul activ numit creditor poate pretinde su)iectului pasiv numit de)itor o anumit
conduit < s dea, s fac sau s nu fac ceva& astfel, prin e#ecutarea o)ligaiei
de)itorului, creditorul o)ine reali!area dreptului su (cu titlu e#emplificativ, poate fi
reinut dreptul v"n!torului de a pretinde cumprtorului plata preului, dreptul
locatorului de a solicita locatarului plata c+iriei).
8n mod o)inuit, drepturile de crean sunt drepturi principale& totui, sunt
considerate drepturi de crean accesorii urmtoarele% dreptul creditorului de a pretinde
de)itorului plata do)"n!ii aferente creanei principale sau dreptul creditorului de a
pretinde fidejusorului plata datoriei de)itorului principal.
Dintr$o perspectiv comparativ, majoritatea autorilor rein urmtoarele deosebiri
3ntre drepturile reale i drepturile de crean-
'32
%
$ n timp ce n ca!ul dreptului de crean, creditorul nu poate o)ine valorificarea
dreptului su dec"t prin e#ecutarea de ctre de)itor a o)ligaiei sale, titularul dreptului
real i poate e#ercita dreptul su direct asupra unui )un fr a avea nevoie de concursul
altcuiva&
138
/ se vedea art. 3; alin. (;) .silvic (adoptat prin Fegea nr. 37Q*22@ pu)licat n I.Af. nr. *.@
din *5 martie *22@) prin care se instituie dreptul de preempiune al statului la cumprarea de pduri care
constituie enclave n fondul forestier proprietate pu)lic sau sunt limitrofe acestuia, la pre i n condiii
egale. 6reci!m c dreptul de preempiune asupra terenurilor agricole sau forestiere din e#travilan,
reglementat iniial prin art. 7=$52 din Fegea nr. '@Q'==' i ulterior de art. ;$'2 din Fegea nr. ;3Q'==@
privind circulaia juridic a terenurilor a fost nlturat prin itlul L. &irculaia juridic a terenurilor din
Fegea nr. *35Q*22; privind reforma n domeniile proprietii i justiiei, precum i unele msuri adiacente.
139
De regul, gajul implic deposedarea de)itorului& e#cepional, este recunoscut i gajul fr
deposedare, cum ar fi cel av"nd ca o)iect fondul de comer.
140
/ se vedea <. )eleiu, op. cit., p. 57, 9. Bn#ureanu, op. cit., p. =7$=5.
;2
$ cu privire la su)iectul pasiv, n timp ce n ca!ul dreptului de crean acesta este
determinat, n ca!ul dreptului real su)iectul pasiv este nedeterminat&
$ cu privire la natura coninutului o)ligaiei corelative, n timp ce dreptului real i
corespunde o)ligaia general i negativ de a nu aduce atingere dreptului real, dreptului
de crean i corespunde o)ligaia de)itorului de a da, a face sau a nu face ceva n
favoarea creditorului&
$ cu privire la gradul de opo!a)ilitate, n timp ce dreptul real este a)solut, adic
opo!a)il tuturor, dreptul de crean este relativ, adic opo!a)il doar unui su)iect pasiv
determinat&
$ n timp ce drepturile de crean sunt nelimitate, drepturile reale sunt limitate la
cele e#pres reglementate de legiuitor&
$ n fine, nu mai puin important este faptul c n timp ce dreptul real confer
titularului su prerogativa urmririi )unului n m"inile oricui s$ar afla i a celei de
preferin fa de ali creditori, dreptul de crean nu se )ucur de aceste atri)ute.
lasificarea anterior descris este una tradiional i importana ei juridic nu
poate fi neglijat& totui, din nefericire, ea nu cuprinde i aa$numitele drepturi
intelectuale (sau proprieti incorporale) care au ca o)iect o activitate intelectual a
titularului acestora.
8n funcie de corelaia dintre ele, drepturile su)iective civile sunt drepturi
principale, adic cele care au o e#isten de sine$stttoare, naterea, modificarea sau
stingerea acestora nedepin!"nd de un alt drept i drepturi accesorii, adic cele care
depind de un drept principal pe care l nsoesc sau l garantea!.
8n sf"rit, dup #radul de si#uran pe care l confer titularului dreptului,
drepturile su)iective civile sunt drepturi pure i simple, fiind cele care confer
titularului un grad ma#im de siguran, produc"ndu$i efectele imediat, n mod definitiv
i irevoca)il, respectiv drepturi a,ectate de modalit-i, adic a cror e#isten depinde
de un eveniment viitor i nesigur
'3'
, i, n fine, drepturi eventuale, adic cele crora le
lipsete un element esenial (su)iectul sau o)iectul), fiind n curs de formare
'3*
.
Drepturile su)iective civile sunt recunoscute de lege, at"t la nivel general prin
dispo!iiile de principiu ale art. '; din onstituie sau ale art. ' din Decretul nr. .'Q'=;3,
c"t i la nivel special prin dispo!iii incidente anumitor categorii de drepturi su)iective
civile (dreptul la nume, domiciliu cu referire la persoana fi!ic, respectiv dreptul la
denumire, sediu cu privire la persoana juridic recunoscute prin dispo!iiile Decretului nr.
.'Q'=;3, drepturile patrimoniale recunoscute de dispo!iiile odului civil etc.). Iai mult,
drepturile su)iective civile sunt, potrivit art. . alin. (') din Decretul nr. .'Q'=;3, ocrotite
prin lege, ceea ce nseamn c, n ca!ul nclcrii acestora, titularul dreptului poate
solicita n justiie aprarea dreptului su.
141
,#emplificativ, dreptul de proprietate afectat de o condiie re!olutorie (ca urmare a nc+eierii
unui contract de v"n!are$cumprare care conine clau!a potrivit creia dac v"n!torului i se va nate un
copil n trei ani de la perfectarea contractului acesta se desfiinea!) sau afectat de o condiie suspensiv
(ac+i!iionarea unui autoturism daca se va o)ine apro)area unui credit )ancar).
142
u titlu ilustrativ, pot fi reinute dreptul victimei de a o)ine repararea unui prejudiciu viitor ca
urmare a agravrii strii de sntate sau dreptul de ipotec asupra unui )un viitor.
;'
Dei recunoscute i ocrotite de lege, drepturile su)iective civile tre)uie e#ercitate
n anumite limite sta)ilite de legiuitor. /stfel, potrivit art. . alin. (*) din Decretul nr.
.'Q'=;3 dreptul subiectiv civil trebuie e"ercitat potrivit scopului s-u economic i
social. (u mai puin semnificative sunt i dispo!iiile art. ;, respectiv =52 .civ. care
o)lig la e#ercitarea drepturilor su)iective civile cu respectarea legii i a moralei i a
principiului bunei!credine. (u n ultimul r"nd, e#ercitarea drepturilor su)iective civile
tre)uie s ai) loc n limitele lor e#terne < materiale (proprietarul unui teren este inut s
respecte linia de grani care demarc proprietatea sa de cea a unei alte persoane) sau
juridice (mprumuttorul nu poate pretinde mprumutatului dec"t suma datorat).
,#ercitarea dreptului su)iectiv civil cu nclcarea regulilor descrise anterior
repre!int un abu( de drept& sancionarea conduitei a)u!ive n e#ercitarea unui drept
su)iect civil se reali!ea! prin refu!ul concursului forei coercitive a statului atunci c"nd
se solicit aprarea dreptului e#ercitat a)u!iv. 8n ca!ul n care a)u!ul de drept se
e#teriori!ea! printr$o fapt ilicit cau!atoare de prejudicii, sancionarea acestuia are loc
prin antrenarea rspunderii civile a persoanei vinovate.
*.'. 1bligaia civil-. e,iniie i clasi,icare. A)ligaia civil repre!int
ndatorirea su)iectului pasiv de a avea o anume conduit ce const n a da, a face sau a nu
face ceva fa de su)iectul activ i care, la nevoie, poate fi adus la ndeplinire prin fora
de constr"ngere a statului
'3.
.
Diversitatea o)ligaiilor implic divi!area lor n funcie de anumite criterii, din
care, n continuare, vom proceda la de!voltarea acelora care ni se par a fi mai relevante.
8n funcie de obiectul lor, e#ist trei su)clasificri ale o)ligaiilor civile, i anume
n%
$ obligaii de a da const"nd n ndatorirea de)itorului de a constitui sau transmite
un drept real (de e#emplu, o)ligaia v"n!torului de a transmite cumprtorului dreptul
de proprietate asupra )unului ce constituie o)iectul v"n!rii sau o)ligaia de)itorului de a
constitui un drept de ipotec n favoarea creditorului), obligaii de a ,ace const"nd n
ndatorirea de)itorului de a preda un )un, a e#ecuta o lucrare sau a presta un serviciu n
favoarea creditorului (o)ligaia locatorului de a pune la dispo!iia locatarului folosina
asupra )unului nc+iriat sau o)ligaia transportatorului de a deplasa marfa) sau obligaii
de a nu ,ace const"nd ntr$o a)inere a de)itorului de la o anumit atitudine pe care ar fi
putut$o manifesta dac nu s$ar fi o)ligat astfel fa de creditor (o)ligaia autorului unei
opere literare care a convenit pu)licarea acesteia cu o editur de a nu contracta cu o alt
editur pu)licarea aceleiai lucrri pe o durat determinat)&
$ obligaii po(itive al cror o)iect este repre!entat de o prestaie po!itiv (de a da
sau de a face) i obligaii negative al cror o)iect d e#presie unei prestaii negative (de a
nu face)&
$ obligaii de re(ultat (sau determinate) i obligaii de mi&loace (de pruden sau
de diligen). A)ligaia de re!ultat este cea care const n ndatorirea de)itorului de a
o)ine prin aciunea sau inaciunea acestuia un anumit re!ultat n favoarea creditorului
(de e#emplu, o)ligaia v"n!torului de a transmite dreptul de proprietate, o)ligaia
antreprenorului de a preda lucrarea clientului sau o)ligaia transportatorului de a deplasa
143
Gu) aspect terminologic, termenul de o)ligaie semnific i raportul juridic o)ligaional n care
su)iectul activ (creditorul) poate pretinde su)iectului pasiv (de)itorului) o anumit conduit, adic s dea,
s fac sau s nu fac ceva sau nscrisul constatator al unei creane (o)ligaiunea ,).
;*
i livra marfa la destinaie). A)ligaia de mijloace este cea care const n ndatorirea
de)itorului de a depune ntreaga sa diligen n vederea o)inerii unui re!ultat determinat
(ilustrativ, au acest caracter o)ligaia medicului fa de pacientul su const"nd n
ndeplinirea tuturor actelor terapeutice necesare n vederea nsntoirii sau ameliorrii
strii sale de sntate sau o)ligaia avocatului de acordare a asistenei juridice n vederea
soluionrii favora)ile a cau!ei clientului su).
*istincia dintre obli#aiile de re%ultat i obli#aiile de mijloace pre%int interes
practic pentru antrenarea rspunderii debitorului sub aspect probator% n timp ce n
ca!ul o)ligaiilor de re!ultat, simpla nendeplinire a re!ultatului l pre!um n culp pe
de)itor, n ca!ul o)ligaiilor de mijloace creditorul este inut s administre!e dovada c
de)itorul nu a depus toat diligena necesar i nu a folosit toate mijloacele pentru
o)inerea re!ultatului respectiv.
8n funcie de sanciunea lor, o)ligaiile se clasific n o)ligaii perfecte i o)ligaii
imperfecte (naturale).
1bligaiile per,ecte sunt cele a cror e#ecutare poate fi adus la ndeplinire, n
ca! de nevoie, prin fora de constr"ngere a statului. 8ntruc"t mijlocul juridic folosit pentru
reali!area dreptului creditorului este cererea de c+emare n judecat aceste o)ligaii mai
sunt numite i o)ligaii n!estrate cu aciune n justiie.
1bligaiile imper,ecte (naturale) sunt cele care nu pot fi aduse la ndeplinire prin
apelul la fora de constr"ngere a statului (fiind numite i aciuni nen!estrate cu aciune n
justiie). A)ligaiile imperfecte se su)clasific n obli#aii civile de#enerate, adic acele
o)ligaii care, dei iniial perfecte, i$au pierdut dreptul material la aciune ca urmare a
nee#ercitrii acestuia n termenul de prescripie e#tinctiv i obli#aii civile avortate,
adic acele o)ligaii care nc de la naterea lor nu au )eneficiat de dreptul la aciune n
justiie (este ca!ul o)ligaiilor nscute dintr$un testament nul).
A)ligaiilor imperfecte le sunt recunoscute totui anumite efecte juridice% n ca!ul
n care de)itorul i e#ecut de )un$voie o)ligaia, plata acestuia este vala)il, neput"nd
solicita restituirea datoriei
'33
& recunoaterea o)ligaiei naturale de ctre de)itor i
promisiunea ferm a acestuia n sensul e#ecutrii ei are ca efect transformarea ntr$o
o)ligaie perfect.

8n funcie de opo%abilitatea lor, se disting o)ligaiile o)inuite (opo!a)ile numai
de)itorului), o)ligaiile opo!a)ile i terilor (scriptae in rem) i o)ligaiile reale (propter
rem).
1bligaiile obinuite sunt cele care sunt opo!a)ile de)itorului fa de care s$au
nscut, majoritatea o)ligaiilor av"nd aceast natur juridic.
1bligaiile opo(abile i terilor sunt cele care sunt str"ns legate de un )un,
creditorul neput"ndu$i reali!a dreptul dec"t cu concursul titularului actual al dreptului
real asupra acelui )un el nsui inut de ndeplinirea unei o)ligaii nscute anterior (este
ca!ul cumprtorului unui )un care constituie o)iectul unui contract de locaiune
perfectat anterior v"n!rii).
144
8n sensul artat, a se vedea dispo!iiile art. *2 alin. (') din Decretul nr. '75Q'=;@ privitor la
prescripia e#tinctiv sta)ilind c debitorul care a e$ecutat obli#aia, dup ce dreptul la aciune al
creditorului s"a prescris, nu are dreptul s cear ,napoierea prestaiei, chiar dac la data e$ecutrii nu
tia c termenul de prescripie s"a ,mplinit.
;.
1bligaiile reale sunt cele care decurg din deinerea unui )un i o)lig la
ndeplinirea unor sarcini n legtur cu acesta (de e#emplu, o)ligaia deintorului unui
)un din patrimoniul naional cultural de a$l conserva).
+4. 1biectul raportului &uridic civil
4.1. #oncept. 1epre!int conduita (aciunea sau inaciunea) su)iectelor ntre care
se sta)ilete raportul juridic civil. A)iectul raportului juridic civil nu se confund cu
coninutul acestuia& astfel, n timp ce coninutul raportului juridic civil d e#presie
totalitii drepturilor i o)ligaiilor prilor, o)iectul const n nsi aciunea sau
inaciunea la care se refer coninutul raportului juridic civil.
8n raporturile juridice patrimoniale, conduita prilor poart uneori asupra unor
)unuri& fr a fi incluse n structura propriu$!is a raportului juridic civil $ dat fiind
dimensiunea social a acestuia < bunurile sunt calificate drept obiect derivat al raportului
juridic civil.
4.'. Dunurile. e,iniie i clasi,icare. 8n mod o)inuit, literatura juridic
definete noiunea de )un av"nd ca premis teoretic distincia fa de lucru fa de care
se deose)ete prin aceea c repre!int o valoare economic ce este util pentru
satisfacerea nevoii materiale sau spirituale a omului i este susceptibil de apropriere
sub forma dreptului patrimonial
'3;
. Gu) aspect terminologic, alturi de acest sens
restr"ns al noiunii de )un, lato sensu termenul semnific nu numai lucrul ca atare ci i
dreptul patrimonial ce poart asupra acestuia.
lasificarea )unurilor depete dimensiunea unui demers teoretic pre!ent"nd un
interes practic deose)it su) aspectul regimului juridic aplica)il acestora
'37
.
8n funcie de natura i de calificarea le#al, este foarte cunoscut distincia dintre
)unurile mo)ile i )unurile imo)ile.
Dunurile mobile sunt su)divi!ate n urmtoarele categorii%
$ bunurile mobile prin natura lor adic cele care sunt suscepti)ile de deplasare fie
prin ele nsele fie prin intermediul unei energii strine
'35
&
$ bunurile mobile prin determinarea le#ii sunt drepturile patrimoniale (reale sau
de crean) i aciunile n justiie care au ca o)iect )unuri mo)ile, respectiv titlurile de
valoare
'3@
&
145
/ se vedea <. )eleiu, op. cit., p. =2.
146
6entru un studiu doctrinar recent asupra clasificrii )unurilor prin raportare la dispo!iiile
(oului od civil, a se vedea (. *obre, /specte generale privind clasificarea )unurilor n (oul od civil, n
1.D.. nr. 7Q*2'2, p. @7 i urm.
147
/ se vedea definiia legal a )unurilor mo)ile prin natura lor consacrat prin dispo!iiile art.
35. .civ. potrivit crora s,nt mobile prin natura lor, corpurile care se pot transporta de la un loc la altul,
at-t cele care se mic de sine precum sunt animalele, precum i cele care nu se pot strmuta din loc dec-t
prin o putere strin, precum s,nt lucrurile ne,nsufleite. *e le#e lata, animalele sunt considerate drept
)unuri mo)ile& n considerarea naturii nsufleite a acestora, s$a apreciat c de le#e ferenda, ar tre)ui scoase
din categoria )unurilor, a se vedea pentru detalii 9. Bn#ureanu, &. +unteanu, /nimalul n dreptul civil (I),
n 6andectele 1om"ne nr. *Q*22;, p. '*5 i urm.
148
Fegiuitorul a neles s consacre categoria menionat prin art. 353 .civ. (care sta)ilete c
s,nt mobile prin determinarea le#ii, obli#aiile i aciunile care au de obiect sume e$i#ibile sau efecte
mobiliare, aciunile sau interesele ,n companii de finane, de comer sau de industrie, chiar i c-nd
capitalul acestor companii const ,n imobile. (ceste aciuni sau interese se socot ca mobile numai ,n
;3
$ bunurile mobile prin anticipaie
'3=
sunt )unurile care, dei prin natura lor sunt
)unuri imo)ile, sunt considerate de prile unui act juridic )unuri mo)ile n considerarea
a ceea ce vor deveni (este ca!ul recoltelor neculese nc i care fac o)iectul unui act
juridic de nstrinare).
Dunurile imobile se su)clasific n urmtoarele categorii%
$ bunurile imobile prin natura lor, i anume cele care pre!int trstura specific
de a fi nemictoare (terenuri, cldiri, toate lucrurile ncorporate n mod natural sau
artificial solului
';2
)&
$ bunurile imobile prin destinaie sunt acele )unuri care, dei prin natura lor sunt
mo)ile, sunt calificate de legiuitor )unuri imo)ile ca urmare a faptului c sunt accesorii
unui imo)il n e#ploatarea acestuia precum i datorit faptului c proprietarul le$a unit
unui fond nc"t nu pot fi desprinse fr deteriorarea acestuia.
/stfel, re!um"nd perspectiva domestic pe care o degaj lectura dispo!iiilor art.
37@$352 .civ., pot fi reinute urmtoarele )unuri imo)ile prin destinaie% )unurile
necesare e#ploatrii agricole, comerciale sau industriale a unui fond (animalele afectate la
cultur, uneltele agricole) precum i )unurile mo)ile ncorporate unui fond i crora
proprietarul le$a dat o afectaiune perpetu (oglin!ile, ta)lourile i alte ornamente prinse
n gips sau n ciment pe faada unei cldiri, conductele instalaiei de ap).
8n doctrin
';'
, s$a su)liniat e#istena necesar a dou condiii pentru ca un )un s
fie calificat drept imo)il prin destinaie% am)ele )unuri (adic i cel imo)il i )unul mo)il
prin natura lui) s se afle n proprietatea aceleiai persoane precum i faptul c ntre
)unurile respective tre)uie s e#iste un raport de accesorietate manifestat fie printr$o
legtur fi!ic (cum este ca!ul oglin!ilor, ta)lourilor, ornamentelor unui apartament), fie
printr$o legtur intelectual (cum este ca!ul instrumentelor necesare e#ploatrii agricole
a unui fond).
$ bunurile imobile prin obiectul la care se aplic sunt drepturile reale sau de
crean care au ca o)iect un )un imo)il precum i aciunile n justiie care privesc un )un
imo)il
';*
.
lasificarea tradiional n )unuri mo)ile i )unuri imo)ile pre!int importan-
&uridic- su) varii aspecte, dintre care, selectiv, le reinem pe urmtoarele%
$ cu referire la efectele posesiei, n timp ce n ca!ul )unurilor mo)ile posesia de
)un$credin valorea!, potrivit art. '=2= .civ., titlu de proprietate, n ca!ul )unurilor
imo)ile posesia tre)uie s ntruneasc anumite trsturi pentru a duce la do)"ndirea
dreptului de proprietate prin u!ucapiune (prescripie ac+i!itiv), respectiv s fie o posesie
ndelungat, pu)lic, su) nume de proprietar, continu, netul)urat&
privina fiecrui din asociai i pe c-t timp ine asociaia. S,nt asemenea mobile prin determinarea le#ii,
veniturile perpetue sau pe via asupra statului sau asupra particularilor) cu preci!area c enumerarea
acestora are caracter enuniativ.
149
:r a fi cuprinse n categoriile de )unuri mo)ile la care se refer dispo!iiile odului civil,
consacrarea )unurilor mo)ile prin anticipaie s$a reali!at la nivel doctrinar i jurisprudenial.
150
/ se vedea dispo!iiile art. 37.$37; .civ. care includ n categoria )unurilor imo)ile prin natura
lor% fondurile de pm"nt i cldirile, morile de v"nt sau de ap, recoltele i fructele ar)orilor neculese nc.
151
/ se vedea +.;. &ostin, +.&. &ostin, op. cit., p. ''@& <. )eleiu, op. cit., p. =..
152
onsacrarea legal a categoriei amintite o regsim n art. 35' .civ. care sta)ilete c s,nt
imobile prin obiectul la care se aplicE u%ufructul lucrurilor imobile, servituile care tind a revendica un
imobil& se poate constata caracterul fragmentar al acestei definiii legale care se refer doar la u!ufruct i
servitute nu i la celelalte drepturi reale care pot avea ca o)iect un imo)il (dreptul de u!, a)itaie,
superficie), respectiv doar la aciunea n revendicare a unui )un imo)il nu i la alte aciuni reale imo)iliare
(cum ar fi aciunea confesorie, aciunea ipotecar etc.).
;;
$ cu referire la drepturile reale accesorii, gajul poart numai asupra unui )un
mo)il, n timp ce ipoteca port numai asupra unui )un imo)il&
$ cu referire la re#imul bunurilor comune ale soilor, n timp ce nstrinarea sau
grevarea )unurilor comune imo)ile nu poate avea loc dec"t n pre!ena consimm"ntului
e#pres al celuilalt so, n ca!ul )unurilor mo)ile operea! pre!umia mandatului tacit
reciproc al soilor&
$ cu referire la competena teritorial a instanelor de judecat, n ca!ul unei
aciuni ce are ca o)iect un )un imo)il este competent instana n ra!a teritorial a creia
se afl )unul respectiv, n timp ce n ca!ul aciunilor av"nd ca o)iect )unuri mo)ile este
incident regula de drept comun potrivit creia instana competent teritorial este cea de
la domiciliul p"r"tului (actor sequitur forum rei).
8n funcie de re#imul circulaiei lor juridice, deose)im )unurile aflate n circuitul
civil (res in commercio) i )unurile scoase din circuitul civil (res e$tra commercium).
Dunurile a,late 3n circuitul civil sunt cele care pot constitui o)iectul actelor
juridice civile, fiind su)clasificate n dou categorii% )unuri a cror circulaie juridic
este ne,n#rdit, put"nd fi do)"ndite sau nstrinate n mod li)er i bunuri a cror
circulaie juridic este supus unor condiii restrictive (din care, cu titlu e#emplificativ,
pot fi amintite armele i muniiile, produsele i su)stanele to#ice, materialele e#plo!ive,
o)iectele de cult).
Dunurile scoase din circuitul civil sunt cele care nu pot constitui o)iectul actelor
juridice civile, fiind inaliena)ile& este ca!ul )unurilor proprietate pu)lic la care se refer
dispo!iiile art. '.7 alin. (3) din onstituie.
lasificarea pre!int importan- pentru valabilitatea actelor juridice civile din
perspectiva obiectului acestora tiut fiind c, potrivit dispo!iiilor art. =7. .civ., numai
bunurile ce sunt ,n comer pot fi obiectul unui contract.
8n funcie de modul ,n care sunt determinate, urmea! a distinge ntre )unurile
individual determinate (res certa) i )unurile determinate generic (res #enera).
Dunurile individual determinate sunt cele care, prin natura lor sau n
considerarea voinei prilor, se individuali!ea! prin trsturi specifice, fiind vor)a
despre unicate (un ta)lou, o lucrare grafic) sau despre )unuri care pot fi individuali!ate
prin anumite nsuiri particulare de altele asemntoare (un autoturism individuali!at prin
marc, numr de identificare, tip motor etc.).
Dunurile determinate generic sunt cele care se caracteri!ea! prin nsuirile
comune ale speciei din care fac parte, individuali!area lor av"nd loc ulterior prin
numrare, c"ntrire, msurare (de e#emplu, cerealele, com)usti)ilii).
Divi!iunea pre!int interes practic su) urmtoarele aspecte%
$ n ceea ce privete momentul transmiterii dreptului de proprietate, n timp ce n
ca!ul actelor juridice al cror o)iect este un )un individual determinat dreptul de
proprietate se transmite, de regul
';.
, n momentul reali!rii acordului de voin al prilor
c+iar dac predarea )unului nu a avut loc, n ca!ul actelor juridice av"nd ca o)iect )unuri
determinate generic, transmiterea dreptului are loc odat cu individuali!area )unurilor
prin numrare, c"ntrire sau msurare afar de ca!ul n care prile au convenit altfel&
153
,#cepie fac actele juridice solemne precum i cele n care prin voina legiuitorului sau a
prilor transmiterea dreptului are loc la o alt dat.
;7
$ cu referire la suportarea riscului contractului& dac o)iectul actului juridic este
un )un individual determinat care a pierit fortuit nainte de predarea lui, riscul l suport
proprietarul )unului (res perit domino) iar v"n!torul este li)erat de o)ligaia de predare
a )unului& dac o)iectul actului juridic l repre!int )unuri determinate generic ntruc"t
transmiterea dreptului de proprietate are loc odat cu individuali!area acestora prin
numrare, c"ntrire msurare, pieirea fortuit a )unurilor nu l li)erea! pe v"n!tor de
o)ligaia de predare, acesta fiind inut de o)ligaia de a procura alte )unuri de acelai gen,
dat fiind faptul c genul nu piere (#enera non pereunt)&
$ n ceea ce privete locul plii, n timp ce n ca!ul )unurilor individual
determinate acestea tre)uie predate n locul n care se gsesc la momentul nc+eierii
actului juridic, n ca!ul )unurilor generice, predarea acestora tre)uie s ai) loc, potrivit
art. ''23 alin. (.) .civ., la domiciliul de)itorului.
Dup cum ,ntrebuinarea bunurilor implic sau nu consumarea ori ,nstrinarea
lor, distingem ntre )unurile consumpti)ile i )unurile neconsumpti)ile.
Dunurile consumptibile sunt cele care nu pot fi folosite fr ca prima lor
ntre)uinare s nu implice consumarea su)stanei sau nstrinarea acestora (este ca!ul
)anilor, alimentelor, com)usti)ililor).
Dunurile neconsumptibile sunt cele care pot fi folosite n mod repetat, fr ca
prima lor ntre)uinare s implice consumarea su)stanei sau nstrinarea lor (de e#emplu,
terenurile, construciile, o)iectele vestimentare, autoturismele).
Importana &uridic- a clasificrii se manifest prin aceea c numai asupra
)unurilor neconsumpti)ile se pot constitui drepturi care s confere titularului o folosin
prelun#it i obli#aia de a le restitui& astfel, n timp ce o)iectul mprumutului de
folosin (comodatului) poate fi doar un )un neconsumpti)il, comodatarul av"nd
o)ligaia de a restitui comodantului )unul n individualitatea sa, o)iectul mprumutului de
consumaie (mutuum) poate fi doar un )un consumpti)il, mprumutatul av"nd o)ligaia de
a restitui mprumuttorului )unuri de acelai gen n aceeai calitate i cantitate.
Dup cum pot fi sau nu ,nlocuite ,n e$ecutarea unei obli#aii civile, se disting
)unurile fungi)ile i )unurile nefungi)ile
';3
.
Dunurile ,ungibile sunt cele care pot fi nlocuite unele cu altele n e#ecutarea
unei o)ligaii fr a se afecta vala)ilitatea plii. De regul, )unurile de gen sunt )unuri
fungi)ile.
Dunurile ne,ungibile sunt cele care nu pot fi nlocuite unele cu altele n
e#ecutarea unei o)ligaii (o sculptur, o )ijuterie e#ecutat la comand).
Importana &uridic- a clasificrii se e#teriori!ea! ,n materia aprecierii
valabilitii plii. 8n timp ce n ca!ul )unurilor fungi)ile de)itorul este li)erat prin
predarea unor )unuri de acelai gen, n ca!ul )unurilor nefungi)ile de)itorul este li)erat
doar prin predarea acelorai )unuri, e#cept"nd darea n plat (adic stingerea o)ligaiei
prin e#ecutarea de ctre de)itor, cu consimm"ntul creditorului, a unei alte prestaii
dec"t cea pe care iniial tre)uia s o e#ecute).
8n funcie de aptitudinea unui bun de a produce sau nu fructe, deose)im )unurile
frugifere de )unurile nefrugifere.
154
Divi!iunea privete numai )unurile mo)ile, nu i imo)ilele.
;5
Dunurile ,rugi,ere sunt acele )unuri care pot produce alte )unuri, numite fructe,
n mod periodic fr consumarea su)stanei lor.
Dunurile ne,rugi,ere sunt acele )unuri care nu sunt suscepti)ile de a produce
periodic alte )unuri.
6otrivit dispo!iiilor art. 3@. .civ., e#ist trei categorii de ,ructe% naturale
(adic cele produse de un )un fr intervenia omului, cum ar fi vegetaia natural, prsila
animalelor), industriale (adic cele produse o)inute ca urmare a interveniei omului,
cum ar fi culturile o)inute prin e#ploatarea agricol a unui teren) i civile (adic
ec+ivalentul n )ani re!ultat n urma valorificrii unui )un, cum ar fi c+iriile sau
do)"n!ile depo!itelor). Dac fructele naturale i industriale se do)"ndesc prin culegere,
fructele civile se do)"ndesc !i cu !i (prin simpla scurgere a timpului).
:ructele nu tre)uie confundate cu productele care sunt acele )unuri a cror
producere periodic presupune consumarea su)stanei )unului care le produce (marmura
dintr$o carier). Distincia pre!int importan n materia efectelor posesiei (posesorului
de )un$credin fiindu$i recunoscut dreptul de a culege fructele, dar nu i productele care
se cuvin proprietarului) i a u!ufructului (u!ufructuarul are dreptul de a culege fructele,
nu i productele care aparin nudului proprietar).
Dup cum pot fi sau nu ,mprite fr ca operaiunea respectiv s le schimbe
destinaia economic, deose)im )unurile divi!i)ile i )unurile indivi!i)ile.
Dunurile divi(ibile sunt cele care pot fi mprite fr ca prin aceast operaiune
s ai) loc sc+im)area destinaiei acestora.
Dunurile indivi(ibile sunt cele care nu pot fi mprite fr ca prin aceasta s nu
li se sc+im)e destinaia (un autoturism, un o)iect vestimentar).
Interesul practic al distinciei este evideniat ,n materia partajului. /stfel, dac
)unul este divi!i)il partajul se poate reali!a prin mprirea n natur a acestuia, n timp
ce n ca!ul )unului indivi!i)il partajul nu se poate reali!a n aceast modalitate, ci prin
atri)uirea )unului unuia dintre coproprietari cu o)ligarea la plata n favoarea celorlali
coproprietari a contravalorii cotelor de coproprietate.
Dup corelaia dintre ele, distingem )unurile principale i )unurile accesorii.
Dunurile principale sunt cele a cror utili!are este independent.
Dunurile accesorii sunt cele destinate s foloseasc la ntre)uinarea unui alt )un,
cum ar fi c+eile pentru lact, cutia pentru un instrument mu!ical.
Importana &uridic- a clasificrii se concreti!ea! n ceea ce privete re#imul
juridic al bunurilor, n sensul c )unul accesoriu urmea! soarta juridic a )unului
principal (accesorium sequitur principale) dac prin voina legiuitorului sau a prilor nu
s$a sta)ilit altfel.
Dup cum au sau nu o e$isten material, )unurile sunt )unuri corporale i
)unuri incorporale.
Dunurile corporale sunt cele care au o e#isten material, put"nd fi percepute
prin simurile omului.
Dunurile incorporale sunt cele care nu au o e#isten material, cum ar fi
drepturile.
Distincia pre!int importan- practic- su) urmtoarele aspecte% regula cuprins
n art. '=2= .civ. potrivit creia posesia de bun"credin valorea! titlu de proprietate
;@
are n vedere doar )unurile mo)ile corporale& dob-ndirea dreptului de proprietate prin
tradiiune (prin simpla remitere a )unului) vi!ea! doar )unurile mo)ile corporale& n
fine, titlurile de valoare se transmit diferit, n sensul c cele nominale se transmit prin
cesiune, cele la ordin prin gir i cele la purttor prin tradiiune.
Dup cum pot forma sau nu obiectul e$ecutrii silite, deose)im )unurile
sesi!a)ile i )unurile nesesi!a)ile.
Dunul sesi(abil este cel care poate constitui o)iectul e#ecutrii silite a
de)itorului.
Dunul insesi(abil este cel care nu poate constitui o)iectul e#ecutrii silite a
de)itorului. u titlu e#emplificativ, potrivit art. 327 alin. (') lit. a) .proc.civ. nu pot fi
supuse e#ecutrii silite )unurile de u! personal sau casnic strict necesare de)itorului i
familiei sale, precum i o)iectele de cult religios, dac nu sunt mai multe de acelai fel.
Interesul practic al clasificrii se manifest ,n materia e$ecutrii silite, anumite
)unuri neput"nd forma o)iectul acesteia sau put"nd fi urmrite n anumite limite sta)ilite
de lege Ude e#emplu, potrivit art. 32= alin. (') .proc.civ., salariile i alte venituri
periodice din munc pot fi urmrite p"n la X din venitul lunar net pentru sumele datorate
cu titlu de o)ligaie de ntreinereV sau pentru anumite creane privilegiate
';;
.
Seciunea a *!a. Actul &uridic civil
Subseciunea 1. Noiunea i clasi,icarea actelor &uridice civile
/ctul juridic civil repre!int manifestarea de voin fcut cu intenia de a
produce efecte juridice, i anume de a nate, modifica sau stinge un raport juridic civil.
Gu) aspect terminologic, termenul este folosit nu numai n sensul artat anterior, de
operaiune juridic (ne#otium juris), ci i cu semnificaia de nscris constatator al
manifestrii de voin (instrumentum probationis).
8n conte#tul diversificrii tot mai accentuate a raporturilor juridice civile, o
anali! sistemati!at a actelor juridice civile pre!int interes nu numai din raiuni
didactice ci, mai ales, practice, motiv pentru care, n pre!entarea categoriilor actelor
juridice civile, vom evidenia importana juridic a clasificrii acestora.
um tipologia actelor juridice civile este una comple#, fr a avea pretenia
e#+austivitii, dintre variatele criterii de clasificare ale actelor juridice civile le vom
reine n continuare pe cele care ni se par a fi mai semnificative.
8n funcie de numrul prilor de la care eman manifestarea de voin, e#ist
acte juridice unilaterale, )ilaterale i multilaterale.
Actul &uridic civil unilateral este re!ultatul manifestrii de voin a unei singure
persoane, put"nd fi e#emplificate testamentul, acceptarea sau renunarea la o motenire,
oferta.
155
6otrivit dispo!iiilor art. 32= alin. (3) .proc.civ., ajutoarele pentru incapacitate temporar de
munc, compensaia acordat salariailor ,n ca% de desfacere a contractului individual de munc pe ba%a
oricror dispo%iii le#ale, precum i sumele cuvenite omerilor, potrivit le#ii, nu pot fi urmrite dec-t
pentru sume datorate cu titlu de ,ntreinere i desp#ubiri pentru repararea daunelor cau%ate prin moarte
sau prin vtmri corporale, dac le#ea nu dispune altfel. 6entru de!voltri privind o)iectul e#ecutrii
silite, a se vedea S. 0ilberstein, /.+. &iobanu, 0ratat de e#ecutare silit, ,d. Fumina Fe#, Ducureti, *22',
p. *@* i urm.
;=
Actul &uridic bilateral este re!ultatul acordului de voin a dou pri& e#emplul
clasic este contractul civil (contractul de v"n!are$cumprare, de donaie, de locaiune, de
mprumut etc.), cu preci!area c se impune a nu se confunda clasificarea actelor juridice
civile ,n acte unilaterale i acte bilaterale, cu cea a clasificrii contractelor civile ,n
contracte unilaterale i contracte bilaterale. Divi!iunile respective sunt similare doar su)
aspectul modului de e#primare, coninutul acestora fiind ns diferit& astfel, n timp ce
actul unilateral d e#presie manifestrii de voin a unei singure pri, contractul
unilateral este cel care d natere la o)ligaii n sarcina unei singure pri
';7
, n timp ce
contractul )ilateral sau sinalagmatic d natere la o)ligaii n sarcina am)elor pri ale
actului juridic
';5
.
Actul &uridic multilateral (plurilateral sau colectiv) e#prim manifestarea de
voin a trei sau mai multe pri
';@
(de e#emplu, contractul de societate civil, partajul
voluntar nc+eiat de cei trei coproprietari ai unui )un imo)il).
Distincia dintre actele juridice unilaterale, )ilaterale i multilaterale pre!int
importan su) urmtoarele aspecte%
$ n materia efectelor actului juridic& n timp ce actul unilateral este, de regul,
irevoca)il, actele juridice )ilaterale pot fi revocate, n principiu, prin voina comun a
am)elor pri&
$ n materia regimului juridic al viciilor de consimm"nt, n sensul c, n mod
specific, n actele juridice )ilaterale, pentru a vicia consimm"ntul eroarea tre)uie s fie
cunoscut de contractant, dup cum i dolul tre)uie s provin de la cellalt contractant&
$ pentru aprecierea vala)ilitii actului juridic& astfel, n ca!ul actelor juridice
unilaterale se e#aminea! o singur voin, n timp ce anali!a ndeplinirii condiiilor de
fond ale actelor juridice )ilaterale implic e#aminarea manifestrilor de voin ale
am)elor pri.
8n funcie de scopul urmrit de pri la nc+eierea actului juridic, distingem acte
juridice cu titlu oneros i acte juridice cu titlu gratuit.
Actele &uridice cu titlu oneros sunt cele prin care fiecare parte urmrete
o)inerea unui folos patrimonial n sc+im)ul avantajului patrimonial pe care l procur
celeilalte pri& este ca!ul contractului de v"n!are$cumprare, de sc+im), de locaiune, de
rent viager. ,#emplificativ, n contractul de locaiune, locatorul urmrete o)inerea
c+iriei n sc+im)ul transmiterii dreptului de folosin asupra )unului, iar locatarul dorete
o)inerea dreptului de folosin asupra )unului n sc+im)ul plii c+iriei.
/ctele juridice cu titlu oneros se su)clasific n acte juridice comutative i acte
juridice aleatorii.
156
u titlu ilustrativ, pot fi amintite ca i contracte civile unilaterale% donaia, mprumutul,
mandatul, depo!itul cu titlu gratuit.
157
Iajoritatea contractelor civile au acest caracter (v"n!area$cumprarea, locaiunea, renta
viager, contractul de ntreinere, de antrepri!).
158
u referire special la actele juridice multilaterale, n literatura juridic se face distincia dintre
dou su)categorii% actele unilaterale colective care dau e#presie mai multor manifestri unilaterale de
voin identice (cum ar fi deci!iile luate de adunrile generale ale unei asociaii) i conveniile colective,
fiind e#emplificate de autor contractele colective de munc (repre!ent"nd acordurile dintre repre!entanii
salariailor i cei a patronatelor cu privire la condiiile de munc), a se vedea @."=. (ubert, M. Savau$,
Introduction au droit et t+Ymes fondamentau# du droit civil, '*
e
4dition, Dallo! (GireK), 6aris, *22@, p. **;,
nZ *'3, 9. Bn#ureanu, Drept civil. Introducere, ed. a @$a, ,d. .P. DecE, Ducureti, *225.
72
/ctele juridice comutative sunt cele la nc+eierea crora prile cunosc e#istena
i ntinderea prestaiilor la care se o)lig (este ca!ul contractului de v"n!are$cumprare,
al celui de locaiune sau de antrepri!). /stfel, cu referire special la v"n!are$cumprare,
v"n!torul cunoate preul pe care l va primi, iar cumprtorul tie ce )unuri tre)uie s
primeasc n sc+im)ul preului.
/ctele juridice aleatorii sunt cele la a cror nc+eiere cel puin o parte nu
cunoate ntinderea prestaiei sale, care depinde de un eveniment viitor i nesigur (numit
alea), e#ist"nd astfel posi)ilitatea unui c"tig sau riscul unei pierderi (cum ar fi contractul
de ntreinere, de joc sau prinsoarea
';=
).
Actele &uridice cu titlu gratuit sunt cele prin care o parte procur un folos
patrimonial celeilalte pri fr a urmri o)inerea n sc+im) a unui alt folos patrimonial&
pot fi reinute spre e#emplificare, contractul de donaie, de mandat, de depo!it
'72
.
/ctele juridice cu titlu gratuit se su)clasific n li)eraliti i acte juridice
de!interesate.
/iberalit-ile sunt actele juridice gratuite prin care dispuntorul i micorea!
patrimoniul prin folosul patrimonial procurat celeilalte pri (de e#emplu, donaia unui
apartament).
Actele &uridice de(interesate sunt actele juridice gratuite prin care dispuntorul
procur un folos patrimonial celeilalte pri fr micorarea corelativ a patrimoniului
su& fac parte din su)categoria amintit comodatul (mprumutul de folosin), mandatul
gratuit sau depo!itul neremunerat.
Importana juridic a clasificrii se manifest prin aceea c n ca!ul actelor cu
titlu$gratuit legea este mai riguroas n ceea ce privete capacitatea de nc+eiere a
acestora.
Dup modul de ,ncheiere, e#ist acte juridice civile consensuale, solemne i reale.
Actele &uridice consensuale sunt cele care se nc+eie prin simpla manifestare de
voin a prilor contractante& pot fi reinute contractul de nc+iriere, contractul de
v"n!are$cumprare, cu e#cepia situaia n care o)iectul tran!aciei l constituie un teren.
Actele &uridice solemne sunt cele a cror nc+eiere este vala)il doar dac
manifestarea de voin m)rac o anume form prescris de lege (de regul, forma
autentic), form cerut ad validitatem sau ad solemnitatem. u titlu e#emplificativ, pot
fi amintite v"n!area$cumprarea ce are ca o)iect un teren, donaia, ipoteca, testamentul
autentic.
Actele &uridice reale sunt cele care se nc+eie vala)il doar dac manifestarea de
voin este nsoit de predarea material (remiterea) a )unului ce constituie o)iectul
159
8n literatura juridic, contractele de joc sau prinsoare sunt definite drept contracte aleatorii ,n
virtutea crora prile se obli# reciproc s plteasc o sum de bani sau un alt lucru c-ti#torului ,n
funcie de consumarea sau neconsumarea unui eveniment sau a unui fapt ce depinde de ,ndem-narea,
cunotinele, dibcia, inteli#ena, etc. contractanilor ori a altor persoane sau de ha%ard care face s e$iste
anse de c-ti# i risc de pierdere pentru toate prile contractante& coment"ndu$se critic distincia
reinut uneori n doctrin ntre joc i prinsoare (n sensul c n timp ce jocul implic un rol activ al prilor
n desfurarea evenimentului c+iar dac re!ultatul depinde e#clusiv de +a!ard, n ca!ul prinsorii prile
sunt strine de producerea evenimentului, este ca!ul pronosticurilor sportive, a pariurilor la cursele de cai),
autorul aprecia! c efectele acestora sunt identice, rein"nd c, pariul 6prinsoarea7 este ,n realitate, o
varietate a jocului, a se vedea +.;. &ostin, +.&. &ostin, op. cit., p. .*3$.*;.
160
De regul, mandatul i depo!itul sunt cu titlu gratuit& prile pot conveni ns ca prestaia
mandatarului, respectiv a depo!itarului s ai) loc n sc+im)ul unei remuneraii, actul juridic devenind
astfel oneros.
7'
actului juridic& este ca!ul contractului de mprumut, a darului manual, a depo!itului sau a
contractului de transport de mrfuri pe calea ferat.
Distincia dintre actele juridice consensuale, solemne i reale pre!int importan
pentru aprecierea vala)ilitii actului juridic su) aspectul modului de nc+eiere a acestuia.
8n funcie de efectele acestora, deose)im actele juridice civile constitutive,
translative i declarative.
Actele &uridice constitutive sunt cele care dau natere unui drept su)iectiv civil
care nu a e#istat anterior& ilustrativ, pot fi reinute ipoteca sau instituirea dreptului de
u!ufruct.
Actele &uridice translative sunt cele care au drept efect transmiterea unui drept
su)iectiv civil dintr$un patrimoniu n alt patrimoniu& de e#emplu, contractul de v"n!are$
cumprare.
Actele &uridice declarative sunt cele prin care se consolidea! sau se
definitivea! un drept su)iectiv civil pree#istent& partajul este un act declarativ de
drepturi.
lasificarea pre!int interes practic su) urmtoarele aspecte% n timp ce actele
constitutive i translative produc efecte doar pentru viitor, actele declarative produc
efecte i pentru trecut& pentru u!ucapiunea de '2$*2 de ani just$titlu poate fi doar un act
translativ nu i unul declarativ.
8n funcie de importana acestora, distingem actele juridice civile de conservare,
de administrare sau de dispo!iie.
Actele &uridice de conservare sunt cele care au ca efect prent"mpinarea
pierderii unui drept su)iectiv civil& n sensul artat, pot fi citate ntreruperea curgerii unui
termen de prescripie prin introducerea unei cereri de c+emare n judecat sau nscrierea
unui drept de ipotec.
Actele &uridice de administrare sunt cele care au ca efect valorificarea unui )un
sau a unui patrimoniu, cum ar fi nc+irierea sau asigurarea unui )un.
Actele &uridice de dispo(iie sunt cele care au ca efect ieirea dintr$un patrimoniu
a unui drept sau grevarea unui )un cu o sarcin& pot fi reinute astfel contractul de donaie
sau grevarea unui imo)il cu o ipotec.
Distincia pre!int importan su) aspectul capacitii de nc+eiere a actului
juridic civil precum i n materia acceptrii motenirii.
Dup momentul producerii efectelor, e#ist acte juridice civile ntre vii (inter
vivos) i pentru cau! de moarte (mortis causa).
Actele &uridice 3ntre vii sunt cele ale cror efecte se produc necondiionat de
moartea autorului acestora, ceea ce constituie regula.
Actele &uridice pentru cau(- de moarte sunt cele ale cror efecte se produc la
moartea autorului acestora& un asemenea act este testamentul.
Dup le#tura lor cu modalitile, distingem actele juridice civile pure i simple
i actele juridice civile afectate de modaliti.
Actele &uridice pure i simple sunt cele care nu sunt afectate de modaliti
(termen, condiie sau sarcin)& cu titlu ilustrativ, pot fi menionate acceptarea sau
renunarea la o motenire.
7*
Actele &uridice a,ectate de modalit-i sunt cele care cuprind o modalitate, cum
ar fi contractul de donaie cu sarcin.
8n funcie de corelaia dintre ele, e#ist acte juridice civile principale i accesorii.
Actele &uridice principale sunt cele care au o e#isten de sine$stttoare,
majoritatea actelor juridice av"nd acest caracter.
Actele &uridice accesorii sunt cele a cror soart juridic depinde de soarta
actului juridic principal& e#emplificativ, pot fi reinute fidejusiunea, gajul sau ipoteca.
Distincia pre!int importan su) aspectul aprecierii vala)ilitii actului juridic,
cu preci!area c, n materie, operea! regula e#primat prin adagiul latin accesorium
sequitur principale.
Dup modul de e$ecutare, deose)im actele juridice civile cu e#ecutare dintr$o
dat (uno ictu) i cu e#ecutare succesiv.
Actele &uridice cu e"ecutare dintr!o dat- sunt cele a cror e#ecutare implic o
singur prestaie din partea de)itorului& este ca!ul contractului de v"n!are$cumprare sau
a darului manual.
Actele &uridice cu e"ecutare succesiv- sunt cele a cror e#ecutare implic din
partea de)itorului mai multe prestaii, ealonate n timp& fac parte din categoria
menionat contractul de ntreinere (actul juridic este cu e#ecutare succesiv pentru
ntreintor) sau contractul de transport (respectiv pentru cru).
lasificarea pre!int utilitate juridic su) urmtoarele aspecte% n ca! de
nee#ecutare culpa)il a o)ligaiilor, sanciunea ce se aplic actelor juridice cu e#ecutare
dintr$o dat este re!oluiunea, n timp ce pentru actele cu e#ecutare succesiv operea!
re!ilierea acestora& n ca!ul actelor cu e#ecutare dintr$o dat efectele nulitii se produc i
pentru trecut, n timp ce n ca!ul actelor cu e#ecutare succesiv se produc numai pentru
viitor.
Dup modalitatea ,ncheierii lor, deose)im actele juridice civile strict personale i
actele juridice ce pot fi nc+eiate i prin repre!entare.
Actele &uridice strict personale sunt cele care nu pot fi nc+eiate dec"t personal,
nu i prin repre!entare, cum ar fi testamentul.
Actele &uridice care pot ,i 3nc=eiate prin repre(entare sunt cele care pot fi
nc+eiate nu numai personal, ci i printr$un repre!entant, ceea ce repre!int regula.
Subseciunea a '!a. #ondiiile actului &uridic civil
1epre!int elementele constitutive ale actului juridic civil, av"nd n vedere fie
coninutul acestuia (condiiile de fond), fie modalitatea n care tre)uie e#teriori!at voina
prilor (condiiile de form).
Interpret"nd dispo!iiile art. =3@ .civ., condiiile de fond ale actului juridic civil
sunt capacitatea de a nc+eia actul juridic, consimm"ntul prilor, o)iectul i cau!a
actului juridic.
+1. #apacitatea de a 3nc=eia actul &uridic civil
7.
onst n aptitudinea su)iectului de drept civil de a do)"ndi i e#ercita drepturi
civile, respectiv de a$i asuma i e#ecuta o)ligaii civile prin nc+eierea de acte juridice.
Interpret"nd dispo!iiile art. 7 alin. (') din Decretul nr. .'Q'=;3 potrivit crora
nimeni nu poate fi ,n#rdit ,n capacitatea de folosin i nici lipsit ,n tot sau ,n parte, de
capacitatea de e$erciiu, dec-t ,n ca%urile i ,n condiiile stabilite de le#e, se poate
conclu!iona c regula este capacitatea de a nc+eia actul juridic civil, incapacitatea fiind
e#cepia
'7'
. u referire la anumite acte juridice civile, legiuitorul a neles s prevad n
mod e#pres restr"ngerile aduse capacitii civile ale persoanei fi!ice, n timp ce n ca!ul
persoanei juridice operea! principiul speciali!rii capacitii de folosin
'7*
.
(u mai puin semnificativ este a su)linia distincia dintre capacitate i
discernm-nt& n timp ce capacitatea este o stare de drept (de jure), discernm"ntul este o
stare de fapt (de facto)& astfel, dei, de regul, capacitatea implic e#istena
discernm"ntului, nu este e#clus ca o persoan incapa)il s ai) temporar discernm"nt
n momentele de luciditate, dup cum o persoan capa)il poate fi lipsit pe o perioad
determinat de discernm"nt
'7.
.
+'. #onsim-m.ntul
'.1. Noiune i condiii de valabilitate
1epre!int +otr"rea e#teriori!at a su)iectului de drept de a nc+eia un act
juridic& n ca!ul actului juridic unilateral consimm"ntul const n voina manifest a
autorului actului, n timp ce n ca!ul actului juridic )ilateral consimm"ntul const n
acordul de voin al prilor contractante.
#ondiiile de valabilitate ale consimm"ntului sunt urmtoarele%
a) s- provin- de la o persoan- cu discern-m.nt& fr a mai reitera distincia
dintre capacitate i discernm"nt, se impune s artm c incapa)ilii (minorii cu v"rsta
su) '3 ani i inter!iii judectoreti) sunt pre!umai a nu avea discernm"nt, persoanelor
cu capacitate de e#erciiu restr"ns (minorii cu v"rsta de la '3 la '@ ani) li se recunoate
un discernm"nt n curs de formare n timp ce persoanele cu capacitate de e#erciiu
deplin sunt pre!umate c au discernm"nt. Dup cum am anticipat, este posi)il ca o
persoan capa)il s nu dispun totui, n fapt, de discernm"nt, nefiind contient de
consecinele faptelor sale (n practic, situaiile n care se invoc pierderea temporar a
discernm"ntului sunt starea de +ipno!, tul)urare psi+ic puternic, somnam)ulism,
etc.).
)) s- ,ie e"primat cu intenia de a produce e,ecte &uridice, ceea se nseamn
serio!itatea consimm"ntului, adic s nu fie dat n glum, din curtoa!ie sau de
comple!en, s nu fie dat su) condiie pur potestativ sau s nu fie dedus dintr$o
manifestare de voin prea vag. (u mai puin, consimm"ntul nu este vala)il atunci
c"nd manifestarea de voin a fost fcut cu re!erv mental, cunoscut de cellalt
contractant.
c) consim-m.ntul trebuie s- ,ie e"teriori(at& fc"nd aplicarea principiului
consensualismului, prilor li se recunoate li)ertatea de a alege forma de manifestare
161
8n acelai sens, cu referire special la capacitatea de a contracta, sunt i dispo!iiile art. =3=
.civ. conform crora poate contracta orice persoan ce nu este declarat necapabil de le#e.
162
6entru detalii a se vedea infra, p. E
163
/ se vedea i <. )eleiu, op. cit., p. '*=& +.&. &ostin, &.+. &ostin, op. cit., vol. I, p. '3..
73
e#terioar a voinei lor, ceea ce nseamn c simpla manifestare de voin este suficient
pentru nc+eierea vala)il a actului juridic civil. 8n mod e#cepional, manifestarea de
voin tre)uie s m)race o form special, i anume n ca!ul actelor juridice solemne
(forma autentic).
Ianifestarea de voin poate fi n ca!ul anumitor acte juridice e#pres sau tacit
(este ca!ul acceptrii motenirii), sau numai e#pres (n ca!ul actelor solemne). De
regul, tcerea nu valorea! consimm"nt& n mod e#cepional, tcerea repre!int
consimm"nt dac legea prevede n mod e#pres aceasta, dac prile prin voina lor au
neles s atri)uie tcerii o atare semnificaie juridic sau dac tcerea valorea!, potrivit
o)iceiului, consimm"nt.
d% consim-m.ntul trebuie s- nu ,ie alterat de vreun viciu de consim-m.nt.
'.'. Biciile de consim-m.nt
?iciile de consimm"nt sunt eroarea, dolul, violena i le!iunea.
7roarea repre!int falsa repre!entare a realitii la nc+eierea unui act juridic
civil.
Dup natura consecinelor pe care le produce, eroarea cunoate urmtoarele
forme%
$ eroarea!obstacol, repre!entarea denaturat a realitii privind fie natura actului
nc+eiat de pri (error in ne#otio), fie identitatea o)iectului actului juridic (error in
corpore)&
$ eroarea!viciu de consim-m.nt, falsa repre!entare a realitii referindu$se fie la
calitile su)staniale ale o)iectului actului juridic (error in substantiam), fie la persoana
contractant (error in personam)&
$ eroarea indi,erent- const"nd n repre!entarea greit asupra unor mprejurri
mai puin semnificative la nc+eierea actului juridic civil.
lasificarea pre!int importan su) aspectul sanciunii ce intervine, n sensul c
eroarea$o)stacol < mpiedic"nd formarea acordului de voin < determin nulitatea
a)solut, n timp ce eroarea$viciu de consimm"nt antrenea! nulitatea relativ a actului
juridic civil. ,roarea indiferent nu are nicio consecin asupra vala)ilitii actului.
Dup natura realitii fals repre%entate, distingem ntre%
$ eroarea de ,apt const"nd n repre!entarea denaturat a unei stri de fapt la
nc+eierea actului juridic civil&
$ eroarea de drept ce semnific repre!entarea greit asupra e#istenei unei
reglementri civile sau asupra coninutului acesteia.
:r a nega consecinele ce decurg din aplicarea principiului nemo censetur
i#norare le#em, raport"ndu$se n mod adecvat la realitile vieii juridice care nu de
puine ori au relevat o cunoatere insuficient a legii, n literatura juridic de specialitate
i nu mai puin n practica judiciar pare s c"tige teren concepia admisibilitii erorii
de drept ca viciu de consimm-nt din perspectiva urmtoarelor argumente
'73
% dispo!iiile
art. =;. .civ. sancionea! nevala)ilitatea consimm"ntului fr a distinge ntre eroarea
de fapt i eroarea de drept ori ubi le$ non distinquit, nec nos distinquere debemus& cum
legiuitorul a neles s prevad n mod e#pres situaiile n care eroarea de drept nu este
admis ca viciu de consimm"nt, per a contrario, n celelalte ca!uri urmea! a o admite&
n fine, eroarea de drept i eroarea de fapt atrag aceeai consecin, falsa repre!entare a
164
/ se vedea <. )eleiu, op. cit., p. '.7.
7;
realitii cu prilejul nc+eierii unui act juridic civil, or ubi eadem est ratio, ibi eadem
solutio esse debet.
8n structura erorii ca viciu de consimm"nt e#ist un singur element constitutiv,
i anume repre!entarea greit asupra realitii.
6entru a ne afla n pre!ena erorii ca viciu de consimm"nt, se impune e#istena
cumulativ a dou condiii%
$ mprejurarea asupra creia e#ist falsa repre!entare s fie determinant la
nc+eierea actului&
$ n ca!ul actelor juridice civile )ilaterale i cu titlu oneros, cocontractantul s fi
cunoscut sau s fi tre)uit a cunoate c mprejurarea asupra creia e#ist o repre!entare
denaturat este determinant la nc+eierea actului.
olul const n inducerea n eroare a unei persoane prin mijloace viclene
(dolosive) cu scopul de a o determina s nc+eie un act juridic.
Dup natura consecinelor pe care le determin, urmea! a face distincia ntre%
$ dolul principal care, privind mprejurri +otr"toare pentru nc+eierea actului
juridic civil, determin anularea actului&
$ dolul incident care, vi!"nd elemente nedeterminante la nc+eierea actului, nu
afectea! vala)ilitatea acestuia.
Structural, dolul presupune e#istena a dou elemente% un element obiectiv
const"nd n utili!area de mijloace frauduloase pentru inducerea n eroare a unei persoane
cu prilejul nc+eierii unui act juridic civil i un element subiectiv const"nd n intenia de a
induce n eroare o persoan pentru a o determina s nc+eie un act juridic.
,lementul o)iectiv, material al dolului se poate materiali!a fie ntr$o aciune
po!itiv (fapt comisiv), fie ntr$o aciune negativ (fapt omisiv). 8n domeniul
li)eralitilor, faptul comisiv se e#teriori!ea! prin captaie sau sugestie, const"nd n
specularea sentimentelor unei persoane n scopul de a o determina s fac o donaie sau
un legat. Dac elementul material al dolului se concreti!ea! ntr$un fapt omisiv ne aflm
n pre!ena dolului prin reticen- const"nd n neaducerea la cunotina unei persoane a
unor mprejurri eseniale pentru nc+eierea actului juridic.
Dolul valorea! viciu de consimm"nt dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii%
$ s fie determinant la nc+eierea actului juridic civil, n sensul c n lipsa
manoperelor dolosive partea nu ar fi contractat& caracterul +otr"tor pentru nc+eierea
actului juridic al acestor mijloace se aprecia! dup un criteriu su)iectiv (in concreto),
prin luarea n considerare a nsuirilor personale (v"rst, grad de instruire etc.) ale
persoanei care pretinde c i$ar fi fost viciat consimm"ntul prin dol&
$ s provin de la cellalt contractant& n ca!ul actelor juridice )ilaterale, la nivel
doctrinar s$a admis c ndeplinirea condiiei are loc i atunci c"nd dolul provine de la un
ter, partenerul contractual av"nd cunotin despre aceasta, sau de la repre!entantul
cocontractantului.
:iind un fapt juridic, dolul poate fi dovedit prin orice mijloc de pro), pro)aiunea
fiind relativ mai uoar dec"t n ca!ul erorii datorit e#istenei elementului material, al
mijloacelor viclene folosite pentru inducerea n eroare a victimei.
Biolena repre!int ameninarea unei persoane cu un ru de natur s i cree!e o
stare de temere n lipsa creia nu ar fi nc+eiat actul juridic.
Dup natura rului su) constr"ngerea cruia se afl persoana al crei
consimm"nt este viciat, distingem ntre%
77
$ violena ,i(ic- atunci c"nd ameninarea vi!ea! integritatea fi!ic sau )unurile
persoanei&
$ violena moral- dac ameninarea privete sentimentele persoanei.
8n alctuirea violenei ca viciu de consimm"nt intr dou elemente% un element
obiectiv concreti!at n ameninarea cu un ru i un element subiectiv const"nd n
inducerea unei stri de temere n lipsa creia victima nu ar fi nc+eiat actul juridic
respectiv.
8n mod similar dolului, violena tre)uie s ndeplineasc dou condiii pentru a fi
reinut drept viciu de consimm"nt%
$ s fie determinant pentru nc+eierea actului juridic civil, aprecierea urm"nd a
avea loc in concreto, prin luarea n considerare a trsturilor personale ale persoanei
asupra creia se e#ercit violena& potrivit dispo!iiilor art. =;7<=;5 .civ., rul poate
privi nu numai persoana ameninat ci i pe soul (soia), descendenii sau ascendenii
acesteia& nu mai puin poate fi ndreptat i mpotriva )unurilor persoanei. 8n fine, violena
poate proveni nu numai de la cocontractant ci i de la un ter.
$ s fie injust, adic s repre!inte o nclcare a legii.
/e(iunea repre!int disproporia semnificativ de valoare dintre prestaiile
prilor unui act juridic civil. 8n alctuirea le!iunii$viciu de consimm"nt intr un sin#ur
element, i anume disproporia vdit de valoare dintre cele dou prestaii.
/nularea unui act juridic pentru le!iune poate fi cerut su) re!erva ndeplinirii
urmtoarelor condiii%
$ le!iunea s fie consecina direct a actului juridic respectiv&
$ disproporia dintre cele dou prestaii s fie una vdit, semnificativ din punct
de vedere valoric.
Gu) aspectul domeniului de aplicare, le!iunea poate fi invocat de persoanele cu
capacitate de e#erciiu restr"ns (minorii cu v"rsta ntre '3 i '@ ani) cu referire la actele
de administrare comutative nc+eiate de acestea fr ncuviinarea ocrotitorului legal.
+*. 1biectul actului &uridic civil
1epre!int conduita p-rilor, adic aciunea sau inaciunea la care se o)lig prin
nc+eierea actului juridic civil.
6entru a fi vala)il, o)iectul actului juridic civil tre)uie s ndeplineasc
urmtoarele condiii%
$ s e#iste, ndeplinind aceast cerin nu numai )unul pre!ent ci i un )un viitor,
cu e#cepia succesiunilor nedesc+ise nc&
$ s fie n circuitul civil
'7;
&
$ s fie determinat sau determina)il& n ca!ul )unurilor de gen se vor preci!a
cantitatea, calitatea, valoarea acestora sau anumite criterii de determinare a acestora&
$ s fie posi)il su) aspect material i juridic&
$ s fie licit i moral.
A)iectul actului juridic civil implic i respectarea unor condiii de vala)ilitate
particulare impuse de specificul anumitor acte juridice. /stfel, n actele constitutive sau
translative de drepturi, fc"nd aplicarea regulii e#primate prin adagiul latin nemo plus ad
alium transfere potest quam ipse habet, cel ce se o)lig tre)uie s fie titularul dreptului&
165
/ se vedea supra, p. 4F.
75
n actele intuitu personae (de e#emplu, contractul de mandat), prestaia tre)uie s
repre!inte un fapt personal al de)itorului.
+4. #au(a actului &uridic civil
onst n scopul urmrit de pri la nc+eierea actului juridic civil.
,#emplificativ, n contractul de transport de mrfuri cau!a o)ligaiei transportatorului
este ncasarea ta#ei de transport, n timp ce cau!a o)ligaiei e#peditorului este deplasarea
mrfii din staia de e#pediie n staia de destinaie.
2lementele constitutive ale cau!ei actului juridic sunt scopul imediat sau scopul
o)ligaiei (causa pro$ima) i scopul mediat sau scopul actului juridic (causa remota).
8n funcie de categoria de acte juridice avut n vedere, scopul imediat se
concreti!ea! dup cum urmea!%
$ n contractele sinalagmatice, n repre!entarea de ctre o parte a contraprestaiei
la care se o)lig cealalt parte&
$ n actele juridice cu titlu gratuit, n intenia de a gratifica&
$ n actele juridice reale, n repre!entarea predrii )unului ce constituie o)iectul
contractului&
$ n actele juridice aleatorii, const n prefigurarea riscului, adic a mprejurrii
viitoare i nesigure de care depinde c"tigul sau pierderea.
Gcopul mediat este definit n literatura juridic drept motivul determinant al
nc+eierii actului juridic privind nsuirile contraprestaiei la care se o)lig cealalt parte
sau anumite caliti ale acestuia.
au!a actului juridic civil tre)uie s ndeplineasc urmtoarele condiii de
vala)ilitate%
$ s e#iste, sens n care dispo!iiile art. =77 .civ. prevd n mod e#pres c
obli#aia fr cau% 6...7 nu poate avea niciun efect.
1aport"ndu$ne la elementele structurale ale cau!ei, se impune a distinge ntre
urmtoarele ipote!e%
[ dac lipsa cau!ei este consecina lipsei discernm"ntului ceea ce nseamn c
lipsesc am)ele elemente (scopul imediat i scopul mediat), actul juridic civil este lovit de
nulitate relativ, aceasta fiind sanciunea aplica)il pentru lipsa discernm"ntului&
[ dac lipsa cau!ei se datorea! lipsei contraprestaiei, a inteniei de a gratifica, a
predrii )unului sau a lipsei riscului, sanciunea ce va opera este nulitatea a)solut.
$ s fie real, adic s nu fie fals. aracterul fals al cau!ei este consecina erorii
asupra motivului determinant al nc+eierii actului juridic i atrage nulitatea relativ a
acestuia.
$ s fie licit i moral, adic n concordan cu legea, ordinea pu)lic i )unele
moravuri.
Interpret"nd prevederile art. =75 .civ. potrivit crora &onvenia este valabil,
cu toate c cau%a nu este e$pres. &au%a este pre%umat p-n la proba contrarie,
deducem c legiuitorul a neles s consacre pre!umia e#istenei i vala)ilitii cau!ei,
ceea ce nseamn c sarcina pro)ei, mai e#act a rsturnrii pre!umiei, revine celui care
invoc lipsa sau nevala)ilitatea cau!ei.
+>. ;orma actului &uridic civil
7@
1epre!int modul n care se e#teriori!ea! manifestarea de voin fcut cu
intenia de a da natere, modifica sau stinge un raport juridic concret. 6otrivit principiului
consensualismului, pentru a produce efecte juridice, manifestarea de voin nu tre)uie s
m)race o form special, e#cepiile fiind n mod e#pres consacrate de legiuitor, i anume
forma cerut pentru validitatea actului juridic civil (ad validitatem), forma cerut pentru
pro)area actului juridic civil (ad probationem) i forma cerut pentru opo!a)ilitate fa
de teri.
)orma cerut ad validitatem (de regul, forma autentic) este o cerin esenial
a actului juridic instituit de lege pentru validitatea acestuia a crei nerespectare este
sancionat cu nulitatea a)solut a acelui act. :orma cerut ad validitatem implic
ndeplinirea urmtoarelor condiii% toate clau!ele actului tre)uie s fie e#primate n forma
solemn& actul aflat n str"ns legtur cu actul solemn tre)uie s m)race i el forma
solemn& actul care antrenea! ineficacitatea unui act solemn tre)uie s fie i el nc+eiat
n form autentic.
u titlu ilustrativ, pot fi reinute urmtoarele acte juridice solemne pentru care
legiuitorul, din diferite raiuni, a neles s prevad n mod o)ligatoriu ca manifestarea de
voin a prilor s m)race forma autentic% v"n!area$cumprarea ce are ca o)iect un
teren sau contractul de societate comercial dac o)iectul aportului unuia dintre asociai l
repre!int un teren (forma solemn repre!int un mijloc de control al autoritii de stat
asupra actelor a cror importan juridic depesc interesele prilor), donaia, ipoteca
convenional (dat fiind importana pe care o au aceste acte juridice pentru patrimoniul
persoanei, interesul legiuitorului a fost acela de a ateniona partea care i asum
angajamentul asupra consecinelor acestuia).
u referire la contractul individual de munc, fa de coninutul dispo!iiilor art.
'7 alin. (') din . muncii potrivit crora forma scris este obli#atorie pentru ,ncheierea
valabil a contractului se poate constata, cu titlu de noutate n materie, c, n actuala
reglementare, nc+eierea contractului individual de munc n form scris este cerut ad
validitatem.
)orma cerut ad probationem repre!int cerina care o)lig prile ca actul
juridic s fie ntocmit n scris, e#istena i coninutul actului neput"nd fi dovedite dec"t
prin acel nscris. 8n consecin, nerespectarea formei scrise nu afectea! vala)ilitatea
actului juridic, ci determin imposi)ilitatea dovedirii acestuia cu un alt mijloc de pro).
,#emplificativ, pot fi menionate drept aplicaii ale formei ad probationem
urmtoarele acte juridice% contractul de locaiune a crei e#ecutare nu a nceput,
contractul de depo!it voluntar sau contractul de tran!acie& mai mult, potrivit dispo!iiilor
art. ''=' alin. (') .civ., dovada actelor juridice al cror obiect are o valoare ce
depete suma de NCK lei, chiar pentru depo%it voluntar, nu se poate face dec-t sau prin
act autentic, sau prin act sub semntur privat.
;orma cerut- pentru opo(abilitate fa de teri repre!int o)ligativitatea prilor
de a proceda la ndeplinirea formalitilor prev!ute de lege n scopul ocrotirii drepturilor
sau intereselor persoanelor care nu au participat la nc+eierea actului. /plicarea formei
cerute pentru opo!a)ilitate fa de teri este o consecin a aplicrii principiului
relativitii efectelor actului juridic potrivit cruia actul juridic civil produce efecte numai
ntre pri& din raiuni de protecie a terilor, legiuitorul a neles s instituie anumite
formaliti prin care actul s fie adus la cunotina persoanelor care nu au participat la
nc+eierea acestuia spre a le fi opo!a)il. 8n consecin, sanciunea nerespectrii acestei
forme este inopo!a)ilitatea actului juridic fa de teri.
7=
onstituie aplicaii ale formei cerute pentru opo!a)ilitate fa de teri% n ca!ul
actelor juridice constitutive sau translative de drepturi reale se elimin virgula legiuitorul
a dispus n mod o)ligatoriu ndeplinirea formalitilor de pu)licitate imo)iliar prin
nscrierea n cartea funciar& notificarea ctre de)itorul cedat a cesiunii de crean& darea
de dat cert unui nscris su) semntur privat.
Subseciunea a *!a. Nulitatea actului &uridic civil
+1. #oncept. elimitarea ,a- de alte sanciuni civile
1epre!int sanciunea civil prin care actul juridic este lipsit de efectele sale
pentru nerespectarea condiiilor de validitate ale acestuia. A nsuire corect a noiunii
impune diferenierea acesteia fa de alte cau!e de ineficacitate ale actului juridic civil,
cum ar fi re!oluiunea, re!ilierea, revocarea, caducitatea sau inopo!a)ilitatea.
A privire comparativ asupra acestor sanciuni presupune anali!a domeniului de
aplicare, a cau!elor care le antrenea! i a modului de producere a efectelor acestora.
Nulitate i re(oluiune. 8n timp ce nulitatea este sanciunea ce operea! pentru
nerespectarea condiiilor de validitate ale actului juridic civil, re!oluiunea este
sanciunea ce const n desfiinarea actului pentru nee#ecutarea din culp a a o)ligaiilor
contractuale de ctre una din pri. /stfel, dac nulitatea presupune ab initio un act
nevala)il nc+eiat, re!oluiunea implic un act vala)il nc+eiat dar a crui desfiinare este
consecina comportamentului culpa)il al uneia dintre pri& astfel, n timp ce n ca!ul
nulitii cau!ele care o antrenea! sunt concomitente nc+eierii acestuia, re!oluiunea este
determinat de cau!e posterioare nc+eierii actului juridic. Iai mult, domeniul de
aplicare al acestor sanciuni este unul diferit% nulitatea poate privi orice act juridic civil, n
timp ce re!oluiunea este aplica)il doar contractelor sinalagmatice i cu e#ecutare dintr$
o dat (de e#emplu, pentru neplata preului de ctre v"n!tor cumprtorul poate solicita
re!oluiunea contractului, n timp ce preul fictiv antrenea! nulitatea contractului).
Nulitate i re(iliere. Domeniul de aplicare al re!ilierii l repre!int contractele
sinalagmatice cu e#ecutare succesiv (de e#emplu, sanciunea ce va opera pentru
nerespectarea o)ligaiei de ntreinere de ctre ntreintor nu este anularea contractului ci
re!ilierea acestuia)& spre deose)ire de nulitate i re!oluiune, ale cror efecte se produc
retroactiv (e$ tunc), re!ilierea produce efecte doar pentru viitor (e$ nunc).
Nulitate i revocare. 1evocarea se aplic actelor juridice cu titlu gratuit pentru
cau!e ulterioare nc+eierii actului, este ca!ul revocrii donaiei pentru ingratitudine.
Nulitate i caducitate. aducitatea este cau!a care lipsete actul juridic de
efectele sale pentru cau!e care se produc dup nc+eierea actului n mod independent de
voina autorului acestuia& de e#emplu, pieirea )unului ce constituie o)iectul unui legat
atrage caducitatea legatului.
Nulitate i inopo(abilitate. Inopo!a)ilitatea este sanciunea care operea! pentru
nendeplinirea formalitilor prev!ute de lege cu scopul de a aduce la cunotina terilor
anumite acte juridice. 8n consecin, su) aspectul producerii efectelor, n timp ce nulitatea
produce efecte at"t ntre pri c"t i fa de teri, n ca! de inopo!a)ilitate, actul produce
efecte juridice ntre pri dar nu i fa de teri.
+'. #lasi,icarea nulit-ilor. 8egim aplicabil. 7,ectele nulit-ii
52
Dintre criteriile de clasificare a nulitilor, vom reine, ca fiind mai semnificativ
su) aspectul implicaiilor practice, distincia n funcie de natura interesului protejat prin
norma juridic nclcat de pri la nc+eierea actului juridic civil, sens n care urmea! a
deose)i ntre nulitatea a)solut i nulitatea relativ.
Nulitatea absolut- intervine pentru nerespectarea dispo!iiilor legale prin care se
ocrotesc interese generale, n timp ce nulitatea relativ- sancionea! nclcarea
prevederilor legale prin care se ocrotesc interese individuale, particulare.
/stfel, sunt calificate drept cau!e de nulitate a)solut urmtoarele ipote!e%
nclcarea dispo!iiilor legale n materie de capacitate, lipsa consimm"ntului,
nevala)ilitatea o)iectului actului juridic, lipsa cau!ei sau caracterul ilicit sau imoral al
acesteia, nerespectarea formei solemne cerute pentru vala)ilitatea actului, frauda legii.
(ulitatea relativ poate fi invocat n urmtoarele ca!uri% vicierea
consimm"ntului (prin eroare, dol, violen, le!iune), lipsa discernm"ntului, nclcarea
dispo!iiilor referitoare la capacitatea de e#erciiu (cum ar fi nc+eierea actului juridic de
minorul cu v"rsta su) '3 ani sau de inter!isul judectoresc, respectiv de minorul cu
capacitate de e#erciiu restr"ns fr ncuviinarea ocrotitorului legal).
Distincia dintre nulitatea a)solut i cea relativ pre!int interes din perspectiva
re#imului juridic diferit aplica)il acestora& astfel, n timp ce nulitatea a)solut poate fi
invocat de orice persoan interesat (de pri, av"n!i$cau!, procuror sau de instana
judectoreasc, din oficiu), nulitatea relativ poate fi invocat doar de persoana al crei
interes a fost le!at la nc+eierea actului juridic civil& su) aspectul termenului de
prescripie, nulitatea a)solut este imprescripti)il, put"nd fi invocat oric"nd, n timp ce
aciune n nulitate relativ tre)uie introdus n termenul legal de prescripie& n fine, dac
nulitatea a)solut nu poate fi acoperit prin confirmare, nulitatea relativ poate fi
confirmat e#pres sau tacit prin e#ecutarea actului anula)il sau prin neinvocarea nulitii
n termenul de prescripie.
2fectele juridice ale nulitii sunt desfiinarea actului juridic i resta)ilirea situaiei
anterioare. 6roducerea efectelor nulitii este guvernat de urmtoarele principii%
a) principiul retroactivitii efectelor nulitii potrivit cruia efectele nulitii se
produc i pentru trecut ceea ce nseamn c actul juridic este desfiinat retroactiv ca i
cum prile nu l$ar fi nc+eiat.
0otui, n anumite situaii legiuitorul a instituit anumite e#cepii de la regula
retroactivitii, i anume%
$ n ca!ul desfiinrii unui contract cu e#ecutare succesiv, nulitatea produce
efecte doar pentru viitor, prestaiile deja efectuate p"n n momentul anulrii urm"nd a
rm"ne e#ecutate&
$ n ca!ul anulrii actelor translative de proprietate, din raiuni de protecie a
posesorului de )un$credin, fructele culese de cumprtor anterior introducerii aciunii
n anularea contractului nu sunt supuse restituirii.
)) principiul restabilirii situaiei anterioare ,ncheierii actului juridic n temeiul
cruia prile i vor restitui prestaiile.
8n mod e#cepional, e#ist situaii n care prestaiile urmea! a fi meninute total
sau parial, dup cum urmea!%
$ din considerente de protecie a persoanelor lipsite de capacitate de e#erciiu,
potrivit prevederilor art. ''73 .civ., incapa)ilii vor restitui prestaiile primite numai n
msura m)ogirii acestora&
5'
$ din raiuni de protecie a moralei, ordinii pu)lice i )unelor moravuri, fc"nd
aplicarea regulii e#primate prin adagiul latin nemo auditur propriam turpitudinem
alle#ans, restituirea prestaiilor este inadmisi)il dac partea a urmrit un scop vdit
imoral la nc+eierea actului juridic.
c) n fine, principiul anulrii actului subsecvent ca urmare a anulrii actului
iniial (resolvitur jure dantis, resolvitur jus accipientis). Dac retroactivitatea nulitii i
repunerea prilor n situaia anterioar nc+eierii actului juridic civil privesc efectele
ntre pri, regula anulrii actului su)secvent ca urmare a anulrii actului iniial
interesea! efectele fa de teri ale nulitii.
Din raiuni de protecie a )unei credine a su)do)"nditorului unui )un cu titlu
oneros i a siguranei circuitului civil, sunt consacrate urmtoarele e#cepii de la acest
ultim principiu, e#cepii care presupun c, dei actul primar este desfiinat efectele
nulitii nu se ntind i asupra celui consecutiv acestuia, fiind vor)a despre%
$ situaia terului do)"nditor de )un$credin a unui )un imo)il cu titlu oneros&
$ n ca!ul declarrii judectoreti a morii, dei persoana declarat moart poate
solicita dup anularea +otr"rii declarative de moarte restituirea )unurilor sale, potrivit
dispo!iiilor art. *2 alin. (*) din Decretul nr. .'Q'=;3, dob-nditorul cu titlu oneros nu
este obli#at s le ,napoie%e, dec-t dac se va face dovada c la data dob-ndirii tia c
persoana declarat moart este ,n via.




#apitolul II. Statutul persoanei ,i(ice i al persoanei &uridice
Seciunea 1. )ersoana ,i(ic-
5*
Subseciunea 1. #apacitatea de ,olosin- a persoanei ,i(ice
+1. )reliminarii
/nali!"nd su)iectele raportul juridic civil am formulat o caracteri!are general a
persoanei fi!ice, referindu$ne la criteriile de clasificare mai relevante precum i
elementele de identificare ale acesteia. (u mai puin, am enunat distincia tradiional
ntre formele capacitii civile < capacitatea de folosin i capacitatea de e#erciiu,
anticip"nd atunci c de!voltrile cuvenite se vor regsi ntr$o seciune de sine$stttoare.
+'. #aractere &uridice
apacitatea de folosin pre!int caracterele juridice generale ale capacitii
civile, respectiv legalitatea, generalitatea, inaliena)ilitatea i intangi)ilitatea, i se
individuali!ea! prin dou nsuiri specifice, i anume egalitatea i universalitatea.
/egalitatea este consecina faptului c legea, i nu voina particularilor, este cea
care reglementea! nceputul, coninutul i ncetarea capacitii de folosin.
2eneralitatea are n vedere aptitudinea a)stract a persoanei fi!ice de a putea
do)"ndi toate drepturile i de a$i asuma toate o)ligaiile civile& capacitatea de folosin
prefi#urea%, potenial, toate drepturile subiective pe care le poate dob-ndi o persoan
fi%ic. 2a nu poate fi ,ns identificat cu aceste drepturi i obli#aii, ci e$prim vocaia
#eneral i abstract a omului de a le dob-ndi
'77
.
Inalienabilitatea capacitii de folosin a persoanei fi!ice este consacrat de
prevederile art. 7 alin. (*) din Decretul nr. .'Q'=;3 potrivit crora nimeni nu poate
renuna, nici ,n tot, nici ,n parte la capacitatea de folosin (...), ceea ce nseamn c
aceast capacitate nu poate constitui, su) sanciunea nulitii a)solute, o)iectul unor acte
juridice de renunare (total sau parial) sau de nstrinare.
Gunt ns vala)ile operaiunile juridice prin care se renun sau se nstrinea! un
drept acestea neafect"nd calitatea de su)iect de drept a persoanei& cu titlu ilustrativ, o
persoan este li)er s renune la o motenire dar nu poate renuna la aptitudinea n
temeiul creia i poate e#ercita dreptul de opiune succesoral (prin acceptarea sau
renunarea la o motenire).
Intangibilitatea capacitii de folosin repre!int trstura acesteia de nu putea fi
limitat sau ngrdit dec"t n situaiile i n condiiile e#pres prev!ute de lege,
dispo!iiile art. 7 alin. (') din Decretul nr. .'Q'=;3 potrivit crora nimeni nu poate fi
,n#rdit ,n capacitatea de folosin (...) dec-t ,n ca%urile i condiiile prev%ute de le#e
fiind e#plicite n sensul artat.
Incapacitile de folosin sunt limitativ prev!ute de legea civil i cea penal,
nclcarea caracterului intangi)il al capacitii de folosin fiind incriminat ca
infraciune& astfel, potrivit art. *35 .pen. ngrdirea, de ctre un funcionar public, a
folosinei sau exerciiului drepturilor unei persoane (s.n.) ori crearea pentru aceasta a
unor situaii de inferioritate pe temei de ras, naionalitate, etnie, limb, reli#ie, #en,
orientare se$ual, opinie, apartenen politic, convin#eri, avere, ori#ine social,
v-rst, di%abilitate, boal cronic neconta#ioas sau infecie ?I/OSI*(, se pedepsete
cu ,nchisoare de la P luni la C ani.
166
/ se vedea +.;. &ostin, op. cit., p. '7'.
5.
7galitatea capacitii de folosin a persoanei fi!ice este o consecin direct a
principiului constituional al egalitii n drepturi a cetenilor
'75
, fiind consacrat n mod
e#pres de dispo!iiile art. 3 alin. (*) din Decretul nr. .'Q'=;3 conform crora se$ul,
rasa, naionalitatea, reli#ia, #radul de cultur sau ori#inea nu au nicio ,nr-urire asupra
capacitii.
:niversalitatea const n trstura capacitii de folosin de a fi recunoscut,
potrivit prevederilor art. 3 alin. (') din Decretul nr. .'Q'=;3, tuturor persoanelor fi!ice
'7@
,
nimeni neput"nd fi lipsit de aceasta c+iar dac, n ca!urile limitativ prev!ute de lege, i se
pot aduce anumite restr"ngeri.
+*. Anceputul capacit-ii de ,olosin- a persoanei ,i(ice
6otrivit regulii de principiu enunate n cuprinsul art. 5 alin. (') din Decretul nr.
.'Q'=;3, capacitatea de folosin se do)"ndete de la natere.
,#cepional, potrivit alin. (*) din decret drepturile copilului sunt recunoscute,
de de la concepiune, ,ns numai dac el se nate viu
'7=
, afl"ndu$ne n pre!ena aa$
numitei capaciti de folosin anticipate& n realitate, i se recunoate copilului conceput
dar nenscut nc (su) condiia de a se nate viu
'52
) aptitudinea de a do)"ndi drepturi de
la data concepiei i nu ntreaga capacitate de folosin.
A aplicaie particular a aceleiai reguli o nt"lnim n materie succesoral, n
sensul c potrivit art. 7;3 .civ. pentru a succede trebuie neaprat ca persoana care
succede s e$iste ,n momentul deschiderii succesiunii. &opilul conceput se consider c
e$ist. &opilul nscut mort este considerat c nu e$ist. u privire la data concepiei,
dat fiind dificultatea sta)ilirii cu e#actitate a acesteia, legiuitorul, prin art. 7' .fam., a
neles s instituie pre!umia timpului legal al concepiei dispun"nd c timpul cuprins
,ntre a trei suta i a o sut opt%ecea %i ,naintea naterii copilului este timpul le#al al
concepiunii
'5'
.
+4. #oninutul capacit-ii de ,olosin- a persoanei ,i(ice
167
Dimensiunea internaional a principiului accentuea! importana acestuia, sens n care nu
putem s nu amintim i dispo!iiile art. *7 din 6actul internaional cu privire la drepturile civile i politice
potrivit crora toate persoanele sunt e#ale ,n faa le#ii i au, fr discriminare, dreptul la ocrotire din
partea le#ii. An aceast privin le#ea trebuie s inter%ic orice discriminare, ,n special de ras, culoare,
se$, limb, reli#ie, opinie public sau orice alt opinie, ori#ine naional sau social, avere, natere sau
,ntemeiat pe alt ,mprejurare.
168
/ se vedea i consacrarea internaional a acestei nsuiri prin art. '7 din 6actul internaional cu
privire la drepturile civile i politice care dispune c orice om are dreptul de a i se recunoate pretutindeni
personalitatea juridic.
169
,#cepia do)"ndirii capacitii de folosin de la data concepiunii este e#primat printr$un
cunoscut adagiu latin $ infans conceptus pro nato habetur quoties de commodis ejus a#itur (copilul
conceput se socotete nscut ori de c"te ori este vor)a despre drepturile sale).
170
8n legislaia noastr, nu se pretinde i condiia via)ilitii, fiind suficient pentru do)"ndirea
capacitii de folosin ca acest copil s se nasc viu (adic s fi respirat cel puin o dat).
171
8ntr$o interpretare adecvat a te#tului de lege anterior citat, se poate o)serva c ne aflm n
pre!ena a dou pre!umii% cea referitoare la cea mai lung gestaie (de .22 de !ile) i la cea mai scurt
gestaie (de '@2 de !ile), respectiv pre!umia c n oricare !i din intervalul cuprins ntre a .22$a i a '@2$a
!i dinaintea naterii este posi)il concepia. Dac prima pre!umie are caracter a)solut (juris et de jure),
neput"nd fi admis pro)a contrar, a doua pre!umie este relativ (juris tantum) ceea ce nseamn c se
poate dovedi c data concepiei se situea! ntr$un anumit interval al perioadei de '*' de !ile.
53
onst n facultatea persoanei fi!ice de a do)"ndi toate drepturile (latura activ )i
o)ligaiile civile (latura pasiv) e#teriori!"nd caracterul general al capacitii de folosin.
Fa nivel doctrinar, n mod unanim sunt apreciate drept reguli de determinare a
coninutului capacitii de folosin a persoanei fi!ice urmtoarele%
$ sta)ilirea acestui coninut tre)uie fcut prin raportare la sistemul legislativ n
vigoare al unui stat (inclusiv la reglementrile internaionale la care acesta a aderat)&
$ ntinderea coninutului tre)uie s ai) n vedere i restr"ngerile aduse acestei
capaciti&
$ n determinarea acestui coninut tre)uie luate n considerare nu numai i!voarele
dreptului civil ci i legislaia specific altor ramuri juridice n msura n care fac referire
i la elemente ale capacitii de folosin&
$ av"nd n vedere c ne$am raliat acelei concepii doctrinare care consider
capacitatea civil drept o capacitate de ramur, coninutul capacitii de folosin a
persoanei fi!ice va fi sta)ilit av"nd n vedere numai aptitudinea persoanei de a do)"ndi
drepturi i o)ligaii civile nu i de alt natur juridic, adic aparin"nd altor ramuri de
drept. ?or fi e#cluse astfel din acest coninut drepturile politice, cele economico$sociale
sau cele culturale.
8n fine, dintre criteriile de determinare a coninutului capacitii de folosin a
persoanei fi!ice dou sunt considerate mai semnificative% natura drepturilor civile
(patrimoniale sau personal nepatrimoniale) i sursa legislativ (de drept intern sau
internaional).
+>. Ancetarea capacit-ii de ,olosin- a persoanei ,i(ice
>.1. 2eneralit-i. 6otrivit art. 5 alin. (') din Decretul nr. .'Q'=;3 capacitatea de
folosin (...) ,ncetea% cu moartea acesteia. Decesul unei persoane poate fi constatat n
mod fi!ic (prin e#aminarea cadavrului) sau prin +otr"re judectoreasc (atunci c"nd
moartea nu poate fi n mod direct constatat fiind necesar declararea judectoreasc a
morii). 8n am)ele situaii, momentul care marc+ea! sf"ritul capacitii de folosin este
acelai, i anume data morii. 6otrivit dispo!iiilor art. .7 din Fegea nr. ''=Q'==7 cu
privire la actele de stare civil, repu)licat
'5*
, n termen de trei !ile de la data morii
'5.
,
mem)rii familiei decedatului, medicul sau orice persoan care are cunotin de deces au
o)ligaia de a declara decesul la primria n circumscripia creia a avut loc decesul i de
a depune actul de identitate al defunctului i certificatul constatator al decesului.
Gituaia n care moartea unei persoane nu a putut fi constatat n mod direct a
constituit o)iectul de interes al legiuitorului care, din nevoia de a clarifica situaia juridic
a celui disprut i din raiuni de protecie a celor apropiai, a terilor i a intereselor
generale ale societii, a neles s instituie mijlocul juridic necesar pentru depirea strii
de incertitudine create ca urmare a dispariiei unei persoane.
Interpret"nd dispo!iiile art. '7 din Decretul nr. .'Q'=;3, se poate constata c
e#ist dou ipote!e n care se poate pronuna declararea judectoreasc a morii%
a) declararea judectoreasc a morii precedat de declararea judectoreasc a
dispariiei, ceea ce constituie regula, i
172
/ se vedea I.Af. nr. 53. din * noiem)rie *22=.
173
8n ca!ul sinuciderii, a unui accident sau a altor cau!e violente n urma crora a survenit decesul,
termenul de declarare a decesului este de 3@ de ore& depirea acestui termen implic apro)area parc+etului
pentru ntocmirea actului de deces.
5;
)) n mod e#cepional, declararea judectoreasc a morii neprecedat de
declararea dispariiei.
8nainte de supune ateniei aspectele juridice privind ipote!ele artate, apreciem
necesar a anali!a condiiile i efectele declarrii judectoreti a dispariiei.
>.'. eclararea &udec-toreasc- a dispariiei. Implic n mod o)ligatoriu
ndeplinirea cerinei ca de la data ultimelor tiri din care re(ult- c- persoana era 3n
via- s- ,i trecut cel puin un an.
ata ultimelor tiri poate re!ulta din pro)e care s ateste care este !iua ultimelor
tiri (nscrisuri, declaraiile martorilor) iar, n lipsa unor atare dove!i, va fi sta)ilit
potrivit dispo!iiilor art. '5 alin. (') din Decretul nr. .'Q'=;3& astfel, potrivit te#tului legal
citat, dac %iua ultimelor tiri despre cel care lipsete de la domiciliu nu se poate
stabili, termenul prev%ut ,n art. QP alin. 6Q7 i 6N7 se va socoti de la sf-ritul lunii
ultimelor tiri, iar ,n ca%ul ,n care nu se poate stabili nici luna, de la sf-ritul anului
calendaristic. Ginteti!"nd, termenul de un an se calculea! fie de la data dovedit ca
fiind !iua ultimelor tiri, fie de la ultima !i a lunii sau ultima !i a anului calendaristic n
care se afl ultimele tiri care confirm c persoana era n via.
in perspectiv- procedural-, distingem urmtoarele etape% cea preala)il
judecii, a judecii propriu$!ise i cea ulterioar judecii.
Instana competent s judece aciunea este cea n circumscripia teritorial a
creia se afl ultimul domiciliu al disprutului. 6otrivit prevederilor art. .5 din Decretul
nr. .*Q'=;3
'53
, primind cererea, preedintele instanei dispune ca primria i poliia s
culeag c"t mai multe informaii referitoare la persoana disprut, respectiv va dispune
afiarea cererii la ultimul domiciliu i la primrie cu invitaia ca orice persoan care ar
putea oferi informaii n vederea soluionrii cererii s le comunice instanei. Dup
trecerea a 3; de !ile de la afiare se va proceda la fi#area termenului de judecat, cu
citarea prilor (disprutul va fi citat la ultimul su domiciliu iar dac a lsat un mandatar
general i la domiciliul acestuia) i a procurorului ale crui conclu!ii sunt o)ligatorii.
Dup rm"nerea definitiv i irevoca)il a +otr"rii de declarare a dispariiei, aceasta se
va afia timp de .2 de !ile la ua instanei i a primriei de la ultimul domiciliu al
disprutului.
Potr"rea judectoreasc de declarare a dispariiei nu are niciun efect asupra
capacitii de folosin a persoanei fi!ice, legiuitorul instituind prin art. '= din Decretul
nr. .'Q'=;3 pre!umia c cel disprut este considerat a fi n via dac nu a intervenit o
+otr"re declarativ de moarte (rmas definitiv). 6ractic, singurul e,ect al =ot-r.rii
este acela de a constata e"istena unei condiii de ,ond necesar- i prealabil-
declar-rii &udec-toreti a morii
'5;
.
>.*. eclararea &udec-toreasc- a morii
eclararea &udec-toreasc- a morii precedat- de declararea &udec-toreasc- a
dispariiei. 6resupune, potrivit dispo!iiilor art. '7 alin. (*), e#istena cumulativ a
urmtoarelor condiii%
174
/ se vedea D.Af. nr. = din .' ianuarie '=;3.
175
Ge impune s preci!m c pentru instituirea curatelei disprutului sau a tutelei minorului
disprutului nu este necesar e#istena unei +otr"ri de declarare a dispariiei fiind suficient simpla stare
de fapt a dispariiei unei persoane. u at"t mai mult, dup pronunarea +otr"rii este recomanda)il a
dispune instituirea acestor msuri de ocrotire.
57
a) s e#iste o +otr"re de declarare a dispariiei, definitiv i irevoca)il, care s fi
fost afiat timp de .2 de !ile la ua instanei i a primriei ultimului domiciliu al
disprutului&
)) s fi trecut cel puin 3 ani de la data ultimelor tiri din care re!ult c persoana
disprut era n via&
c) s fi trecut cel puin 7 luni de la data afirii e#trasului de pe +otr"rea declarativ
a dispariiei.
eclararea &udec-toreasc- a morii neprecedat- de declararea dispariiei.
1epre!int ipote!a$e#cepie i presupune, potrivit prevederilor art. '7 alin. (.) din
Decretul nr. .'Q'=;3, ndeplinirea unor condiii specifice, i anume%
a) persoana s fi disprut ntr$o mprejurare e#cepional care ,ndreptete a se
presupune decesul din care cu titlu enuniativ legiuitorul enumer% fapte de
r!)oi, accident de cale ferat, naufragiu. Gfera acestor mprejurri poate fi lrgit
la evenimente asemntoare < calamiti naturale (cutremure, inundaii), accidente
aviatice, revoluie, etc.
)) s fi trecut cel puin ' an de la data mprejurrii dispariiei persoanei.
Gu) aspect procedural, regulile aplica)ile declarrii dispariiei sunt incidente i
procedurii de declarare judectoreasc a morii, motiv pentru care nu le vom mai reitera.
Cn element esenial ce tre)uie s se regseasc n cuprinsul +otr"rii este data morii.
onform dispo!iiilor art. '@ alin. (*)$(.) din Decretul nr. .'Q'=;3 data morii
disprutului se stabilete potrivit cu ,mprejurrile. An lips de indicii ,ndestultoare, se
va stabili ca dat a morii ultima %i a termenului dup care se poate cere declararea
judectoreasc a morii. 8n interpretarea te#tului de lege, putem conclu!iona c data
morii va fi, dup ca!, fie !iua dovedit a morii, fie ultima !i a termenului de 3 ani (n
situaia declarrii morii precedate de declararea dispariiei) sau ultima !i a termenului de
' an (n situaia declarrii morii neprecedate de declararea dispariiei). Dac data morii
aa cum a fost reinut prin +otr"re se va dovedi a fi ine#act, n temeiul dispo!iiilor art.
'@ alin. 3 din Decretul nr. .'Q'=;3 se va proceda la rectificarea acesteia pe cale
judectoreasc.
7,ectul =ot-r.rii &udec-toreti de declarare a morii este, n mod similar morii
constatate n mod direct, ncetarea capacitii de folosin a persoanei fi!ice. Adat cu
rm"nerea definitiv a +otr"rii declarative a morii, legiuitorul a neles s instituie prin
art. '@ alin. (') din decret pre!umia c cel disprut este socotit c a murit la data
stabilit prin hotr-re, ca fiind cea a morii put"ndu$se constata astfel c, dei
constitutiv de drepturi, +otr"rea produce efecte retroactive (e$ tunc) i nu numai pentru
viitor (e$ nunc). Gemnificaiile juridice ale datei morii sunt importante nu numai pentru
sf"ritul capacitii de folosin, ci i pentru desc+iderea succesiunii persoanei
'57
,
stingerea drepturilor viagere sau ncetarea cstoriei.
8n fine, legiuitorul a manifestat preocupare i pentru reglementarea situaiei n
care cel declarat mort, n realitate, triete. Iijlocul juridic prin care situaia juridic
tre)uie reae!at ntr$o concordan fireasc cu situaia de fapt este promovarea aciunii
176
Dei data morii marc+ea! momentul la care se desc+ide succesiunea, totui, termenul de
prescripie a dreptului de opiune succesoral (de 7 luni) va curge nu de la data reinut de instan ca fiind
!iua morii ci de la data rm"nerii definitive a +otr"rii de declarare a morii.
55
de anulare a =ot-r.rii declarative de moarte
'55
. 6otrivit prevederilor art. *2 alin. (')
din Decretul nr. .'Q'=;3, aciunea este imprescripti)il, put"nd fi introdus oric"nd de
orice persoan interesat (cel declarat mort, soul, rudele, creditorii acestuia sau de
procuror)& instana competent este cea care a pronunat +otr"rea declarativ de moarte
iar cererea se judec de urgen cu citarea persoanelor care au fost pri la judecarea
cererii de declarare a morii i cu participarea o)ligatorie a procurorului. 8n ca! de
admitere a aciunii, se va dispune anularea +otr"rii declarative de moarte i efectuarea
cuvenitelor rectificri n actele de stare civil.
Potr"rea va produce efecte retroactive (e$ tunc) ceea ce nseamn c persoana va
fi considerat c a fost n via& n mod consecutiv, ncetarea capacitii de folosin va fi
nlturat, succesiunea va fi considerat nedesc+is iar cstoria socotit n fiin.
Fegiuitorul a neles totui s deroge de la regula retroactivitii cu privire la drepturile
patrimoniale, n sensul c dei se recunoate persoanei dreptul de a solicita restituirea
)unurilor sale, do)"nditorul cu titlu oneros nu este inut de o)ligaia de a le napoia dec"t
dac se dovedete c avea cunotin la data do)"ndirii de mprejurarea c cel declarat
mort era n via
'5@
.
>.4. #omorienii. A situaie particular a sta)ilirii datei morii este cea a
comorienilor
'5=
, adic a persoanelor care au murit ,n aceeai ,mprejurare fr a se
stabili cu certitudine dac una a supravieuit celeilalte. Dispo!iiile art. *' din Decretul
nr. .'Q'=;3 instituie pre(umia morii concomitente a acestor persoane, aceasta av"nd
un caracter relativ ceea ce nseamn c poate fi rsturnat dac se va dovedi c o
persoan a supravieuit celeilalte. Goluia juridic creat de legiuitor pre!int importan
practic n materie succesoral deoarece capacitate succesoral pot avea doar persoanele
care e#ist la data desc+iderii succesiunii. 8n msura n care nu se va putea sta)ili c o
persoan a supravieuit celeilalte (dificultatea pro)aiunii fiind una evident), legiuitorul a
neles s considere c toi au decedat simultan ceea ce nseamn c niciuna nu o va
moteni pe cealalt, ci va fi motenit de succesorii si
'@2
.
Subseciunea a '!a. #apacitatea de e"erciiu a persoanei ,i(ice
+1. Noiune i caractere &uridice
Dintre definiiile doctrinare atri)uite noiunii o reinem pe cea care o calific drept
acea component a capacitii civile const-nd ,n aptitudinea persoanei fi%ice de a
dob-ndi i de a e$ercita drepturi subiective civile i de a"i asuma i e$ecuta obli#aii
177
Cn alt motiv pentru care se poate solicita anularea +otr"rii declarative de moarte este
constatarea e#istenei unei nregistrri a decesului persoanei.
178
6entru de!voltri privind efectele anulrii +otr"rii declarative de moarte asupra raporturilor
dintre persoana reaprut i motenitorii si, respectiv terii su)do)"nditori, precum i a celor de cstorie,
a se vedea 9. Bn#ureanu, &. @u#astru, op. cit., p. =3$=5.
179
Gituaia comorienilor nu tre)uie confundat cu cea a codecedailor (adic a persoanelor
decedate n acelai timp dar nu i n aceeai mprejurare fr a se putea sta)ili ordinea deceselor) dei
soluia instituit de legiuitor este aceeai, cea a pre!umiei morii concomitente.
180
6entru detalii privind consecinele juridice n materie succesoral a situaiei comorienilor a se
vedea Fr. *eaR, 0ratat de drept succesoral, ed. a *$a actuali!at i completat, ,d. Cniversul Buridic,
Ducureti, *22*, p. 3@.
5@
civile prin sv-rirea de fapte juridice 6adic prin ,ncheierea de acte juridice civile
personal i sin#ur, sau ca urmare a unor fapte licite sau ilicite7
'@'
.
8n mod necesar, capacitatea de e#erciiu are ca i premise e#istena capacitii de
folosin i a discernm"ntului, adic a posi)ilitii omului de a$i da seama de
consecinele faptelor sale& discernm"ntul e#teriori!ea! maturi!area intelectiv a
persoanei, fiind o stare de fapt care difer de la ca! la ca! n funcie de v"rsta persoanei i
nu mai puin de starea de sntate mental a acesteia.
0rsturile ce caracteri!ea! capacitatea de e#erciiu
'@*
sunt% legalitatea,
generalitatea, inaliena)ilitatea, intangi)ilitatea i egalitatea, cu preci!area c, spre
deose)ire de capacitatea de folosin, capacitatea de e#erciiu nu pre!int caracteristica
universalitii. 8ntruc"t semnificaiile acestor nsuiri au fost de!voltate cu referire la
capacitatea de folosin, nu vom mai proceda la detalierea lor, anali!"nd n continuare
actele juridice permise persoanei fi!ice n funcie de gradele capacitii de e#erciiu.
+'. ;a(ele capacit-ii de e"erciiu
6rin luarea n considerare a dimensiunii discernm"ntului, sunt cunoscute trei fa!e
ale capacitii de e#erciii%
a) lipsa capacitii de e#erciiu (cu referire la minorii su) '3 ani i persoanele puse
su) interdicie)&
)) capacitatea de e#erciiu restr"ns (recunoscut minorilor cu v"rsta ntre '3 i '@
ani)&
c) capacitatea de e#erciiu deplin (a majorilor, adic a celor care au mplinit
v"rsta de '@ ani i a persoanelor cstorite nainte de mplinirea v"rstei de '@ ani).
'.1. /ipsa capacit-ii de e"erciiu. 6otrivit dispo!iiilor art. '' alin. (*) din
Decretul nr. .'Q'=;3, pentru cei ce nu au capacitate de e$erciiu actele juridice se fac
de repre%entanii lor le#ali, adic de prini, tutore sau curator.
Iinorii su) '3 ani i inter!iii judectoreti pot nc+eia vala)il anumite acte
juridice n considerarea faptului c lipsa capacitii de e#erciiu fiind o msur de ocrotire
nu poate funciona mpotriva intereselor persoanei fi!ice atunci c"nd este vor)a de acte
care nu sunt de natur s$l prejudicie!e. /stfel, sunt permise actele de conservare (adic
acelea prin care se urmrete prent"mpinarea pierderii unui drept su)iectiv civil), cum ar
fi ntreruperea cursului unei prescripii, nscrierea unei ipoteci i actele mrunte pe care
nevoile o)inuite ale e#istenei cotidiene le reclam, i anume cumprarea de )unuri
colare, alimentare, )ilete de cltorie n mijloacele de transport n comun.
Fipsa capacitii de e#erciiu ncetea! pentru minori la mplinirea v"rstei de '3
ani, pentru inter!iii judectoreti la data ridicrii interdiciei i prin deces n ca!ul
am)elor categorii.
'.'. #apacitatea de e"erciiu restr.ns-. #oninutul capacit-ii de e"erciiu
restr.nse este determinat n funcie de categoriile de acte juridice permise minorului cu
v"rsta ntre '3 i '@ ani, dup cum urmea!%
181
/ se vedea +.;. &ostin, op. cit., p. '3@.
182
8nsuirile respective se refer, )ineneles, la capacitatea de e#erciiu deplin i la cea restr"ns,
nu i la fa!a lipsei capacitii de e#erciiu.
5=
a) actele juridice civile pe care minorul cu v-rsta ,ntre QG i QJ ani le poate
,ncheia valabil personal i sin#ur% actele de conservare i actele mrunte, necesare vieii
cotidiene, care fiind permise i incapa)ilului, a fortiori, pot fi nc+eiate i de minorul care
a mplinit '3 ani& actele de administrare, su) condiia de a nu fi le!ionare, depo!itele
speciale la .,.. dac minorul se ntreine singur sau n limita unui plafon lunar ma#im
dac nu se ntreine singur& dac a mplinit '7 ani, poate testa jumtate din )unurile de
care ar fi putut dispune dac ar fi fost major.
)) actele juridice civile pe care minorul cu v-rsta ,ntre QG i QJ ani le poate
,ncheia personal, dar cu ,ncuviinarea prealabil a ocrotitorului le#al% actele de
administrare (adic cele prin care se sporete valoarea economic a unui )un) at"t cele
privitoare la un )un c"t i cele care privesc ntreg patrimoniul minorului. ,#emplificativ,
pot fi enumerate nc+irierea, repararea i ntreinerea unui imo)il, nstrinarea bunurilor
supuse pieirii ori stricciunii (art. '*= alin. final .fam.) sau a )unurilor devenite
nefolositoare pentru minor dac valoarea acestora nu depete *;2 lei
'@.
.
c) actele juridice civile pe care minorul cu v-rsta ,ntre QG i QJ ani le poate
,ncheia personal dar cu ,ncuviinarea ocrotitorului le#al i a autoritii tutelare% actele
de dispo!iie, i anume nstrinarea sau grevarea unui )un cu o sarcin, renunarea la un
drept.
d) actele juridice civile inter%ise minorului cu v-rsta ,ntre QG i QJ ani sunt cele
indicate e#pres n cuprinsul art. '*@ .fam. care instituie interdicia nc+eierii de acte
juridice ntre tutore, soul, o rud n linie dreapt sau fraii ori surorile tutorelui i minor,
respectiv art. '.. alin. (.) .fam. care dispune minorii nu pot face donaii i garanta
o)ligaiile altei persoane nici cu ncuviinarea ocrotitorului legal.
#apacitatea de e"erciiu restr.ns- 3ncetea(- odat cu mplinirea v"rstei de '@
ani sau prin deces, precum i n situaia n care minorul este pus su) interdicie
judectoreasc& o situaie special este cea a persoanei care, cstorindu$se nainte de
mplinirea v"rstei de '@ ani, do)"ndete capacitate de e#erciiu deplin.
'.*. #apacitatea de e"erciiu deplin-. ,#teriori!at prin prerogativa persoanei
fi!ice de a nc+eia personal i singur orice acte juridice civile cu e#cepia celor inter!ise
de lege, capacitatea de e#erciiu deplin se do)"ndete, de regul, la mplinirea v"rstei de
'@ ani i n mod e#cepional, nainte de mplinirea v"rstei artate prin efectul nc+eierii
cstoriei.
#oninutul capacitii de e#erciiu depline se concreti!ea! prin faptul c
persoana fi!ic poate nc+eia personal i singur, fr ncuviinarea ocrotitorului legal,
orice act juridic civil (de conservare, administrare sau dispo!iie). S,.ritul acesteia este
marcat de moartea persoanei, de punerea su) interdicie judectoreasc i ca efect al
anulrii cstoriei nainte de mplinirea v"rstei de '@ ani.
Subseciunea a *!a. Atributele de identi,icare ale persoanei ,i(ice
+1. Aspecte introductive
183
u referire la actele de administrare a patrimoniului, n literatura juridic s$a apreciat c sunt
acte care, ,n raport cu un anumit bun sunt de dispo%iie dar privite ,n raport cu ,ntre#ul patrimoniu au ca
finalitate o judicioas utili%are a patrimoniului, a se vedea <. )eleiu, op. cit., p. *@@.
@2
Individuali!area persoanei fi!ice este necesar nu numai pentru raporturile
juridice civile ci i pentru toate celelalte raporturi juridice, depind interesul individual
al fiecrui su)iect de drept de a fi identificat i pre!ent"nd importan pentru interesele
generale, ordinea social$juridic fiind un imperativ al oricrei societi civili!ate.
Iijloacele juridice prin care se individuali!ea! persoana fi!ic sunt numele,
domiciliul i starea civil, natura juridic a acestora fiind cea a unor drepturi personale
nepatrimoniale, calificarea fiind dat c+iar de legiuitor prin dispo!iiile art. ;3 alin. (')
din Decretul nr. .'Q'=;3 conform crora persoana care a suferit o atin#ere ,n dreptul
su la nume sau la pseudonim, la denumire, la onoare, la reputaie, ,n dreptul personal
nepatrimonial de autor al unei opere tiinifice, artistice sau literare, de inventator sau
,n orice alt drept personal nepatrimonial va putea cere instanei de judecat ,ncetarea
sv-ririi faptei care aduce atin#ere drepturilor mai sus artate.
+'. Numele
1epre!int acel atri)ut de identificare a persoanei fi!ice care i confer acesteia
dreptul de a fi individuali!at prin anumite cuvinte n familie i n societate. Gtructural,
numele cuprinde numele de familie (numele patronimic) i prenumele (numele de )ote!),
fr a se confunda cu pseudonimul (care individuali!ea! persoana ntr$un anumit
domeniu su de activitate
'@3
) sau cu porecla (care este sintagma prin care este numit o
persoan n viaa cotidian prin luarea n considerare a unei nsuiri proprii).
Dreptul la nume
'@;
implic urmtoarele consecine% dreptul persoanei de a purta
numele, dreptul de a solicita ndreptarea erorilor n scrierea numelui su i dreptul de a se
opune la folosirea numelui de ctre o alt persoan care nu este ndreptit s$l poarte
'@7
.
+*. omiciliul
1epre!int atri)utul de identificare a persoanei fi!ice prin care are loc
individuali!area n spaiu a acesteia, fiind definit legal prin art. '. din Decretul nr.
.'Q'=;3 drept locul unde ea (persoana fi!ic, s.n.) ,i are locuina statornic sau
principal.
184
0rstura specific pseudonimului este autodesemnarea, cel mai frecvent fiind nt"lnit n ca!ul
scriitorilor i artitilor.
185
:iind un drept personal nepatrimonial, dreptul la nume pre!int urmtoarele caractere juridice%
este un drept absolut, fiind opo!a)il tuturor (er#a omnes), terii av"nd o o)ligaie general de a)steniune n
a aduce atingere sau a$l tul)ura pe titular n e#ercitarea dreptului& este inalienabil, neput"nd face o)iectul
unui act juridic de renunare sau de nstrinare, transmiterea acestuia ca urmare a raporturilor de filiaie,
cstorie sau adopie av"nd loc n temeiul legii& este imprescriptibil, neput"ndu$se stinge prin neu! sau
do)"ndi de alt persoan indiferent c"t l$ar folosi& este un drept strict personal, neput"nd fi e#ercitat dec"t
de titularul su nu i prin repre!entare& se caracteri!ea! prin le#alitate (sta)ilirea, modificarea, sc+im)area
i retranscrierea numelui de familie av"nd loc n condiiile legii), universalitate (tuturor persoanelor fiindu$
le recunoscut dreptul la nume) i unitate (dei numele este alctuit din numele de familie i prenume,
am)ele identific aceeai persoan).
186
8n literatura juridic s$a afirmat distincia dintre u!urparea i utili!area a)u!iv a numelui, n
sensul c n timp ce u%urparea const n fapta unei persoane de a folosi n actele vieii civile un nume
asupra cruia nu are niciun drept, nici din filiaie, nici din cstorie, utili%area abu%iv presupune c
persoana nu caut s utili!e!e numele altuia n locul propriului su nume n toate actele vieii sale civile, ci
el l folosete numai n cadrul unei aciuni sau activiti determinate, a se vedea 9. Bn#ureanu, C!urparea
i utili!area a)u!iv a numelui, n ulegere de studii In onorem Actavian p"n, ,d. Cniversul
Buridic, Ducureti, *225, p. @3, respectiv p. @7.
@'
Definiia permite delimitarea domiciliului de reedin-, n sensul c aceasta din
urm repre!int locul n care persoana are o locuin temporar sau, potrivit accepiunii
legale a termenului consacrate de art. *= din A.C.H. nr. =5Q*22; privind evidena,
domiciliul, reedina i actele de identitate ale cetenilor rom"ni (cu modificrile i
completrile ulterioare)
'@5
, adresa la care persoana fi%ic declar c are locuina
secundar, alta dec-t cea de domiciliu.
Gemnificaiile juridice ale domiciliului pre!int interes practic nu numai n
materia dreptului civil ci i a altor ramuri juridice& cu titlu ilustrativ, le redm pe cele ce
urmea!%
$ n domeniul o)ligaiilor civile, potrivit regulii generale sta)ilite prin art. ''23
.civ., n lipsa unei clau!e convenionale, plata se va face la domiciliul de)itorului (adic
este c+era)il)
'@@
&
$ n dreptul succesoral, locul desc+iderii succesiunii este cel al ultimului domiciliu
al defunctului
'@=
&
$ n dreptul procesual civil, n materia competenei instanelor judectoreti,
potrivit dispo!iiilor art. ; .proc.civ. instana competent teritorial este, de regul, cea de
la domiciliul p"r"tului& din materia procedurilor speciale, putem aminti regulile de
determinare a competenei n ca! de divor sta)ilite prin art. 725 .proc.civ.
'=2
sau n ca!
de ncuviinare a adopiei consacrate prin art. 7' alin. (.) din Fegea nr. *5.Q*223 privind
regimul juridic al adopiei, repu)licat
'='
.
;elurile domiciliului. Dup modul de sta)ilire
'=*
, domiciliul este% domiciliu de
drept comun (voluntar), domiciliu legal i domiciliu convenional.
omiciliul de drept comun (voluntar) este cel pe care persoana fi!ic cu deplin
capacitate de e#erciiu i$l alege n mod li)er drept locuin statornic sau principal. A
ipote! particular, cu referire la minorul cu capacitate de e#erciiu restr"ns, este cea
consacrat de dispo!iiile art. '2* .fam. potrivit crora autoritatea tutelar 6instana
187
/ se vedea I.Af. nr. 73' din *2 iulie *22;. Ardonana a fost apro)at cu modificri i
completri prin Fegea nr. *=2Q*22; (I.Af. nr. =;= din *@ octom)rie *22;).
188
8n materie comercial, prin derogare de la regula de drept comun, plata este porta)il, adic se
va face la domiciliul creditorului.
189
(u lipsite de importan sunt i aspectele privind procedura succesoral notarial n materie de
competen& astfel, potrivit dispo!iiilor art. 7@ din Fegea nr. .7Q'==; a notarilor pu)lici i a activitii
notariale (I.Af. nr. =* din '7 mai '==;), cu modificrile i completrile ulterioare, procedura
succesoral notarial se deschide, dup ca%, la cererea oricrei persoane interesate, a procurorului
precum i a secretarului consiliului local al localitii ,n ra%a creia defunctul i"a avut ultimul domiciliu
6s.n.7, atunci c-nd are cunotin c motenirea cuprinde bunuri imobile.
190
/stfel, potrivit te#tului legal invocat cererea de divor este de competena judectoriei ,n
circumscripia creia se afl cel din urm domiciliu comun al soilor. *ac soii nu au avut domiciliu
comun sau dac niciunul din soi nu mai locuiete ,n circumscripia judectoriei ,n care se afl cel din
urm domiciliu comun, judectoria competent este aceea ,n circumscripia creia ,i are domiciliul
p-r-tul, iar c-nd p-r-tul nu are domiciliu ,n ar, este competent judectoria ,n circumscripia creia ,i
are domiciliul reclamantul.
191
/ se vedea I. Af. nr. 5@@ din '= noiem)rie *22=. onform dispo!iiilor cuprinse n articolul
mai sus menionat, aciunea privind ncuviinarea adopiei este de competena tri)unalului n a crui ra!
teritorial se gsete domiciliul adoptatului.
192
Dincolo de acest criteriu de clasificare a domiciliului care este considerat, n general, cel mai
semnificativ, divi!iunea mai cunoate i alte criterii, respectiv% dup teritoriul statului unde se afl e#ist
domiciliu ,n ar i domiciliu ,n strintate, dup succesiunea lor e#ist domiciliu de ori#ine (de natere),
vechiul (fostul) i actualul domiciliu, i, n fine, cu referire la situaia soilor, se distinge ntre domiciliul
conju#al comun (ceea ce constituie regula) i domiciliile separate.
@*
judectoreasc n pre!ent, s.n.) poate da ,ncuviinare copilului, la cererea acestuia, dup
,mplinirea v-rstei de QG ani, s"i schimbe felul ,nvturii ori pre#tirii profesionale
stabilit de prini sau s aib locuina pe care o cere desv-rirea ,nvturii ori
pre#tirii profesionale.
omiciliul legal este cel determinat de lege pentru anumite categorii de persoane
fi!ice& dincolo de trstura esenial anterior artat, domiciliul legal se caracteri!ea! i
prin aceea c are valoarea unei msuri de ocrotire a persoanei fi!ice n situaiile
determinate de lege i coincide cu domiciliul de drept comun al persoanei care e#ercit
ocrotirea sau cu sediul persoanei juridice creia i este ncredinat sau plasat copilul.
/stfel, sunt reglementate urmtoarele ipote!e de domiciliu legal%
$ minorul are domiciliul legal la prinii si sau la printele la care locuiete
statornic, la printele care l ocrotete, respectiv la tutore&
$ inter!isul judectoresc are domiciliul legal la tutore&
$ persoana cu privire la care s$a instituit curatela are domiciliul legal la curatorul
su dac acesta este ndrituit s$l repre!inte.
omiciliul convenional (sau ales) este cel convenit prin acordul de voin al
prilor actului juridic n vederea e#ecutrii sale n acel loc sau a soluionrii unui litigiu
i a comunicrii actelor de procedur
'=.
. (atura juridic a domiciliului ales este, potrivit
autorilor de drept civil
'=3
, cea a unei convenii accesorii av"nd ca efect o prorogare de
competen teritorial, ceea ce nseamn c va fi supus regulii e#primate prin adagiul
latin accesorium sequitur principale precum i prevederilor legale privind condiiile i
efectele actelor juridice )ilaterale.
+4. Starea civil-
8n a)sena unei definiii legale, reinem ca fiind cuprin!toare definiia doctrinar
n care prin starea civil sau statut civil al persoanei fi%ice ,nele#em suma de caliti i
particulariti care, prin consecinele pe care le#ea le prevede, contribuie la
individuali%area ei ,n societate i familie
'=;
.
Dei doctrina civil modern se remarc n pre!ent prin tendina de a lrgi
coninutul strii civile (prin includerea i a grupei sanguine, a naionalitii), ntr$o
vi!iune ec+ili)rat, nederog"nd de la ntinderea clasic a acestui coninut dar recept"nd
moderat curentele contemporane, apreciem c elementele strii civile sunt% cele privind
raporturile de filiaie% din cstorie, din afara cstoriei, adoptat, nscut din prini
necunoscui& cele de natur familial% cstorit, necstorit, divorat, recstorit, vduv,
rud sau afin cu o persoan& elemente )iologice% se#ul, v"rsta, sntatea. /nali!"nd
coninutul strii civile, se poate constata c i!voarele acesteia sunt fie actele de stare
civil (cstoria, adopia, recunoaterea paternitii etc.), fie faptele de stare civil
(naterea, moartea).
193
Gediul juridic l repre!int dispo!iiile art. '= .proc.civ. conform crora prile pot conveni,
prin ,nscris sau prin declaraie verbal ,n faa instanei, ca pricinile privitoare la bunuri s fie judecate de
alte instane dec-t acelea care, potrivit le#ii, au competen teritorial, afar de ca%urile prev%ute de art.
QI,QG, QC i QP, respectiv ale art. =. .proc.civ. potrivit crora ,n ca% de ale#ere de domiciliu, dac
partea a artat i persoana ,nsrcinat cu primirea actelor de procedur, comunicarea acestora se va face
la acea persoan, iar ,n lipsa unei asemenea artri, la domiciliul prii.
194
/ se vedea <. )eleiu, op. cit., p. ...& 9. Bn#ureanu, &. @u#astru, op. cit., p. '=2.
195
/ se vedea 9. Bn#ureanu, &. @u#astru, op. cit., p. '=..
@.
8ntruc"t celelalte atri)ute de identificare au fost deja anali!ate, nu vom mai
de!volta delimitarea strii civile fa de acestea ci doar fa de alte noiuni, respectiv fa
de cetenie i folosina strii civile (posesia de stat).
&etenia este un concept de drept constituional i desemnea! apartenena unei
persoane la un stat& dei unele elemente aparin"nd strii civile pot determina modificri
asupra ceteniei (cstoria, adopia), ele rm"n dou noiuni diferite.
Folosina strii civile (posesia de stat) repre!int starea de fapt ce re!ult din
e#istena cumulativ a trei componente% nomen, tractatus i fama. ;omen const n
individuali!area prin purtarea numelui ce corespunde strii civile pe care o pretinde o
persoan fi!ic& tractatus nseamn tratarea de ctre cei apropiai ca fiind persoana creia
i aparine starea civil& n fine, fama implic recunoaterea n familie i societate ca fiind
persoana creia i aparine starea civil folosit. Cn prim efect al posesiei de stat const n
pre!umia relativ c aceasta corespunde realitii, mpotriva acesteia put"ndu$se
administra pro)a contrar sau put"nd fi completat cu alte mijloace de pro)& nu mai
puin important este i faptul c actul de natere i posesia de stat conform acestuia dau
natere pre!umiei a)solute de e#isten a strii civile respective
'=7
.
Seciunea a '!a. )ersoana &uridic-
Subseciunea 1. #apacitatea de ,olosin- a persoanei &uridice
+1. Noiune i caractere &uridice
Definit drept aptitudinea #eneral i abstract a persoanei juridice de a avea
drepturile i obli#aiile care se circumscriu scopului avut ,n vedere la ,nfiinarea ei
'=5
,
capacitatea de folosin a persoanei juridice se caracteri!ea!, n general, prin aceleai
trsturi ca i cea a persoanei fi!ice (legalitatea, inaliena)ilitatea, intangi)ilitatea,
generalitatea). 8n mod particular, potrivit dispo!iiilor art. .3 alin. (') din decret, n
materia persoanelor juridice operea! principiul specialit-ii capacit-ii de ,olosin-
conform cruia persoana juridic nu poate avea dec"t acele drepturi care corespund
scopului pentru care a fost nfiinat, nc+eierea de acte juridice contrare scopului declarat
al persoanei juridice fiind sancionat cu nulitatea a)solut. Gpeciali!area capacitii de
folosin poate re!ulta fie din prevederile actului constitutiv al persoanei juridice
(speciali!are statutar), fie din lege (speciali!are legal).
+'. ob.ndirea capacit-ii de ,olosin-
u referire la momentul do)"ndirii capacitii de folosin, regula general
consacrat de art. .. alin. (') din Decretul nr. .'Q'=;3 este aceea c persoanele juridice
supuse nregistrrii devin titulare de drepturi i o)ligaii de la data nregistrrii
'=@
.
196
onsacrarea acestui efect al posesiei de stat o regsim n dispo!iiile art. ;' .fam. potrivit
crora copilul nu poate reclama o stare civil contrarie celeia care re%ult din certificatul de natere i
folosirea strii civile conforme cu acest certificat.
197
/ se vedea +.;. &ostin, +.&. &ostin, op. cit., p. '7*.
198
onform prevederilor art. .. alin. (*) din decret, celelalte persoane juridice (adic cele
nesupuse nregistrrii) do)"ndesc capacitate juridic de la data actului de nfiinare, de la data recunoaterii
sau a autori!rii nfiinrii sau de la data ndeplinirii oricrei alte cerine prev!ute de lege.
@3
8n acelai timp, persoanei juridice i se recunoate o capacitate de folosin
anticipat adic aptitudinea de a avea drepturile i o)ligaiile necesare n vederea
do)"ndirii personalitii juridice i o capacitate de folosin re!idual adic aptitudinea de
a avea drepturile i o)ligaiile necesare n vederea di!olvrii i lic+idrii. 8n timp ce
capacitatea de folosin anticipat ncepe odat cu prima operaiune de constituire a
persoanei juridice
'==
, cea re!idual ncepe cu prima operaiune de lic+idare.
+*. #oninutul capacit-ii de ,olosin-
,ste determinat nu numai prin raportarea la drepturile patrimoniale i personal
nepatrimoniale, ci i la o)ligaiile persoanei juridice, i!vorul acestora fiind legea, actul
juridic sau faptul juridic stricto sensu.
8n fine, nu lipsite de importan sunt i limitele capacitii de folosin
*22
, i
anume% persoana juridic nu poate avea drepturile i o)ligaiile care sunt proprii doar
persoanei fi!ice& natura juridic a categoriilor de persoane juridice (de drept
constituional, administrativ, procesual, comercial etc.) influenea! i ntinderea
capacitii de folosin a acestora& cu adevrat determinant n sta)ilirea coninutului
capacitii de folosin a persoanei juridice este ns scopul pentru care a fost constituit.
8ntruc"t am anticipat deja caracterul speciali!at al capacitii de folosin a
persoanei juridice, n cele ce urmea! vom reliefa c"teva consecine juridice ale acestuia.
6rincipiul specialitii capacitii de folosin nu are vocaie de aplicare asupra
ntregului coninut al acestei capaciti, ci numai asupra drepturilor i o)ligaiilor civile
i!vor"te din actele juridice civile, nu i asupra celor care re!ult din lege (care ab initio
nu pot fi contrare scopului persoanei juridice) sau din faptele juridice stricto sensu.
apacitatea de folosin nu are un caracter static, ea poate suporta anumite modificri
consecutive sc+im)rii scopului acesteia, ceea ce nseamn c i ntinderea specialitii
capacitii de folosin va putea suporta anumite modificri de$a lungul e#istenei
persoanei juridice.
u privire la anumite persoane juridice, se impun c"teva remarci particulare.
8n mod specific ntinderii capacitii de folosin a statului rom"n, legiuitorul a
neles s enumere ca!urile n care statul este titular de drepturi i o)ligaii proprio
nomine
*2'
%
$ statul
*2*
este titularul dreptului de proprietate pu)lic asupra )unurilor care
potrivit prevederilor art. '.7 alin. (.) din onstituie constituie o)iectul acestui drept&
$ statul poate accepta donaii n condiiile sta)ilite prin dispo!iiile Decretului nr.
35@Q'=;3 privitor la donaiile fcute statului
*2.
&
$ statul poate culege succesiunile vacante potrivit dispo!iiilor art. 355 i 7@2
.civ.
199
/stfel, potrivit art. .. alin. (.) din decret cu toate acestea, chiar ,nainte de data ,nre#istrrii,
ori de data ,ndeplinirii celorlalte cerine ce ar fi prev%ute, persoana juridic are capacitate chiar de la
data actului de ,nfiinare, c-t privete drepturile constituite ,n favoarea ei, ,ndeplinirea obli#aiilor i a
oricrei msuri preliminare ce ar fi necesare, dar numai ,ntruc-t acestea sunt cerute pentru ca persoana
juridic s ia fiin ,n mod valabil.
200
/ se vedea <. )eleiu, op. cit., p. .@'$.@*.
201
I)idem, p. .@3, cu meniunea c au mai fost enunate i alte ipote!e.
202
oninutul capacitii juridice a statului nu tre)uie confundat cu cel al capacitii juridice al
instituiilor de stat.
203
/ se vedea D.Af. nr. 37 din '2 decem)rie '=;3.
@;
$ statul rspunde pentru erorile judiciare.
+4. Ancetarea capacit-ii de ,olosin-
/re loc odat cu dispariia de pe scena raporturilor juridice a persoanei juridice&
capacitatea de folosin anticipat ia sf"rit odat cu do)"ndirea capacitii de folosin
depline (de la data nregistrrii acesteia, de regul), capacitatea de folosin re!idual
ncetea! odat cu ultima operaiune de lic+idare, i anume cu radierea acesteia din
registrul n care a fost operat nmatricularea ei.
Subseciunea a '!a. #apacitatea de e"erciiu a persoanei &uridice
+1. #oncept
Definit drept acea component a capacitii civile a subiectului colectiv de
drept, const-nd ,n aptitudinea persoanei juridice de a dob-ndi i de a e$ercita drepturi
subiective civile i de a"i asuma i e$ecuta obli#aii civile prin sv-rirea de fapte
juridice 6adic prin ,ncheierea de acte juridice civile de ctre or#anele sale de
conducere, sau ca urmare a unor fapte licite sau ilicite7, capacitatea de e#erciiu a
persoanei juridice se distinge de cea a persoanei fi!ice prin aceea c voina organelor de
conducere ale persoanei juridice e#teriori!at n limitele puterilor ce le$au fost conferite
este voina persoanei juridice nsei.
1epre!entarea legal a su)iectului colectiv de drept de ctre structurile sale de
conducere este consacrat de prevederile art. .; din Decretul nr. .'Q'=;3 care dispun c
persoana juridic ,i e$ercit drepturile i ,i ,ndeplinete obli#aiile prin or#anele sale.
(ctele juridice fcute de or#anele persoanei juridice, ,n limitele puterilor ce le"au fost
conferite, sunt actele persoanei juridice ,nsei.
+'. Anceputul capacit-ii de e"erciiu a persoanei &uridice
Iomentul do)"ndirii capacitii de e#erciiu este acelai cu cel care marc+ea!
nceputul capacitii de folosin
*23
.
+*. #oninutul capacit-ii de e"erciiu a persoanei &uridice
Dat fiind aciunea principiului speciali!rii capacitii de folosin a persoanei
juridice, capacitatea de e#erciiu a acesteia nu poate fi mai larg, n sensul c actele
juridice nc+eiate de persoana juridic tre)uie s corespund scopului pentru care aceasta
a fost creat. 8n sc+im), n timp ce coninutul capacitii de folosin const n drepturile
i o)ligaiile ce i!vorsc din actele juridice i faptele juridice stricto sensu, coninutul
204
8ntr$o alt opinie, care a rmas minoritar n literatura juridic, s$a apreciat c data de la care
persoana juridic do)"ndete capacitate de e#erciiu este cea a desemnrii organelor sale de conducere, a se
vedea S.;. )ratus, Gu)iectele dreptului civil, ,.G.F.I., Ducureti, '=;., p. *;3 citat dup <. )eleiu, op. cit.,
p. .=3. (u mai puin adevrat este ns faptul c dei capacitatea de e#erciiu se do)"ndete de la data
nfiinrii persoanei juridice, transpunerea n practic a consecinelor sale are ca premis necesar
desemnarea organelor de conducere.
@7
capacitii de e#erciiu are n vedere doar drepturile i o)ligaiile ce re!ult e#clusiv din
nc+eierea de acte juridice.
Iajoritatea autorilor de drept civil
*2;
caracteri!ea! coninutul capacitii de
e#erciiu a persoanei juridice din perspectiva a dou principii%
$ principiul pluralit-ii organelor de conducere care implic delimitarea
atri)uiilor acestora n cadrul aceleiai persoane juridice& pentru importana diferenierii
artate, dispo!iiile art. .; alin. (*) din Decretul nr. .'Q'=;3 potrivit crora actele juridice
nc+eiate de organele de conducere ,n limitele puterilor ce le"au fost conferite sunt
actele persoanei juridice nsei sunt edificatoare&
$ principiul r-spunderii persoanelor ,i(ice care alc-tuiesc organele de
conducere ale persoanei &uridice guvernea! raporturile dintre persoana juridic i
persoanele care alctuiesc organele de conducere ale acesteia& potrivit dispo!iiilor art. .7
din Decretul nr. .'Q'=;3 aceste raporturi sunt supuse, prin asemnare, re#ulilor
mandatului, dac nu s"a prev%ut altfel prin le#e, actul de ,nfiinare ori statut
*27
.
8n raporturile cu terii, persoana juridic este repre!entat de organele sale de
conducere, ceea ce nseamn c fapta organelor de conducere este fapta persoanei
juridice nsei. Dispo!iiile art. .; alin. (.) consacr n mod e#pres rspunderea civil
delictual pentru fapta proprie a persoanei juridice sta)ilind c faptele ilicite sv-rite
de or#anele sale obli# ,nsi persoana juridic, dac au fost ,ndeplinite cu prile"ul
exercitrii funciei lor (s.n.)& sintagma cu prilejul e$ercitrii funciei lor a fost
interpretat n doctrina civil
*25
n mod e#tensiv, apreciindu$se c rspunderea persoanei
juridice va fi antrenat i atunci c"nd organele sale de conducere au a)u!at de funciile
ncredinate precum i atunci c"nd funcia a fost doar prilejul sv"ririi faptei, su)
condiia ca persoana prejudiciat s fi fost de )un$credin, adic s nu fi tiut sau s fi
putut ti c organul persoanei juridice a a)u!at de funciile sale sau a deviat de la acele
funcii
*2@
.
+4. Ancetarea capacit-ii de e"erciiu a persoanei &uridice
,ste simultan cu ncetarea capacitii de folosin, ceea ce nseamn c aceasta
are loc odat cu dispariia su)iectului colectiv de drept din viaa juridic.

Subseciunea a *!a. Atributele de identi,icare ale persoanei &uridice
+1. )reliminarii
A derulare fireasc a raporturilor juridice reclam n mod necesar individuali!area
participanilor prin anumite mijloace de identificare. Din perspectiva dreptului civil,
identificarea persoanei juridice repre!int individuali%area subiectului colectiv de drept
civil ,n raporturile civile la care particip ca subiect distinct
*2=
.
205
<. )eleiu, op. cit., p. .=7$.=5& 9. Bn#ureanu, &. @u#astru, op. cit., p. ..5$..@
206
Gemnificaiile juridice ale unei aplicaii particulare a principiului n materie comercial, cu
privire special la administratorii societii comerciale, vor fi de!voltate n partea special a cursului, a se
vedea infra,
207
/ se vedea =. 5op, op. cit., p. *.;.
208
/ se vedea +. 2liescu, op. cit., p. *.3$*.;.
209
/ se vedea <. )eleiu, op. cit., p. 3.7.
@5
A clasificare deja consacrat a mijloacelor de identificare a persoanei juridice face
distincie ntre atri)utele de identificare generale, i anume, denumirea, sediul,
naionalitatea i contul )ancar, i atri)utele de identificare specifice anumitor categorii de
persoane juridice.
+'. Atributele de identi,icare generale ale persoanei &uridice
enumirea este pentru persoana juridic corolarul numelui pentru persoana
fi!ic
*'2
, adic sintagma prin care este desemnat persoana juridic
*''
.
Dreptul la denumire are natura juridic a unui drept personal nepatrimonial i
permite titularului su e#ercitarea urmtoarelor prerogative% s foloseasc denumirea
respectiv n raporturile juridice civile la care particip, s pretind altora s o
individuali!e!e ca atare i s solicite n justiie repararea prejudiciilor aduse prin
tul)urarea n folosirea acestei denumiri.
Gta)ilirea denumirii persoanei juridice are loc prin actul de nfiinare a acesteia&
interpret"nd dispo!iiile art. .@ alin. (*) din Decretul nr. .'Q'=;3, odat cu ,nre#istrarea
sau ,nscrierea persoanei juridice, se va trece ,n re#istru i denumirea ei se poate
constata c aceast sta)ilire i produce efectele de la data do)"ndirii personalitii
juridice.
Sediul repre!int mijlocul de identificare n spaiu a persoanei juridice prin
artarea unui loc determinat n condiiile legii, fiind ec+ivalentul domiciliului pentru
persoana fi!ic.
Dreptul la sediu este un drept personal nepatrimonial al crui coninut implic
e#ercitarea unor prerogative similare dreptului la denumire.
Gediul se sta)ilete prin actul de nfiinare al persoanei juridice sau prin statut iar
sc+im)area sediului presupune ca actul modificator, respect"nd regula simetriei actelor
juridice, s se nc+eie cu respectarea formalitilor prev!ute i pentru actul de nfiinare.
(u n ultimul r"nd se impune s su)liniem distincia dintre sediul principal, adic
locul unde se afl centrul principal de conducere i gestiune a persoanei juridice i sediile
secundare care privesc un anumit domeniu de activitate al persoanei juridice sau o anume
arie teritorial n care i de!volt activitatea persoana juridic.
Naionalitatea repre!int apartenena unei persoane juridice la un anumit stat i
implicit la un anumit sistem de drept. Fegislaiile occidentale utili!ea! diferite criterii de
determinare a naionalitii
*'*
.
#ontul bancar individuali!ea! persoana juridic n raporturile juridice
patrimoniale cu alte su)iecte de drept prin folosirea unui sim)ol numeric.
210
0otui, nu putem s nu remarcm i deose)irile dintre numele persoanei fi!ice i denumirea
persoanei juridice% n timp ce numele de familie este impus (ca efect al raporturilor de filiaie, adopie),
denumirea persoanei juridice este lsat la li)era alegere a persoanelor care au decis constituirea acesteia,
n condiiile legii& nu mai puin, dac sc+im)area numelui persoanei fi!ice este permis pentru motive
temeinice cu respectarea procedurii administrative instituite de lege, modificarea denumirii poate avea loc
oric"nd prin voina comun a asociailor care au constituit persoana juridic n forma i n condiiile
prescrise de lege. 8n sensul artat, a se vedea i 9. Bn#ureanu, &. @u#astru, op. cit., p. .33.
211
(e vom limita la enunarea acestei reguli de principiu ntruc"t n cuprinsul cursului vom face
anumite preci!ri suplimentare cu referire special la denumirea societilor comerciale, a se vedea infra, p.
'@;.
212
6entru de!voltri a se vedea infra, p.
@@
+*. Atributele de identi,icare speci,ice anumitor persoane &uridice
Gocietile comerciale se individuali!ea! i printr$o serie de atri)ute particulare,
proprii acestora, i anume% forma juridic de constituire a acestora, firma, em)lema
*'.
,
codul de identificare fiscal (codul unic de identificare)
*'3
, mrimea capitalului social,
numrul de ordine su) care s$a fcut nmatricularea la 1egistrul omerului i anul
nmatriculrii.
Iai pot fi amintite marca de calitate (prin care se individuali!ea! mrfurile,
lucrrile sau serviciile unei persoane juridice), indicaiile geografice (denumiri care au
funcia de a individuali!a proveniena anumitor produse), telefonul, fa#ul, e$mail$ul a
cror finalitate este de a favori!a comunicarea ntre participanii la raporturile juridice sau
denumirea (integral i prescurtat) i sediul permanent prin care se individuali!ea!
partidele i alianele politice n faa electoratului.


#apitolul III. 8egimul &uridic al dreptului de proprietate
Seciunea 1. Noiunea, coninutul i
caracterele &uridice ale dreptului de proprietate
5entru un om care poate ,nfrunta prosperitatea, #sesc o sut care pot ,nfrunta
vitre#ia sorii (0+omas arlKle) < iat o a)ordare filosofic a proprietii, mai e#act a
ecuaiei e#isteniale n care semnificaiile social$economice ale ver)ului a avea sau a
nu avea i pot consuma consecinele. 6erspectiva juridic asupra noiunii este, desigur,
213
6entru anali!a detaliat a caracteristicilor acestora a se vedea infra, p. '@;.
214
/cest atri)ut de identificare este atri)uit comercianilor de Iinisterul :inanelor 6u)lice.
@=
una mai practic i are pentru orice profesionist al dreptului, datorit importanei juridice
a dreptului de proprietate, valoarea unui postulat& astfel, dispo!iiile art. 3@2 .civ.
definesc dreptul de proprietate ca fiind dreptul ce are cineva de a se bucura i dispune
de un lucru ,n mod e$clusiv i absolut, ,ns ,n limitele determinate de le#e.
Dei legiuitorul formulea!, prin termenii a se )ucura i a dispune,
prerogativele dreptului de proprietate < posesia, folosina i dispo!iia, i c+iar dou
caractere juridice eseniale, i anume de a repre!enta un drept a)solut i perpetuu,
definiia nu epui!ea! ntreaga semnificaie juridic a noiunii tiut fiind c o parte sau, n
anumite limite, c+iar toate atri)utele dreptului de proprietate pot fi e#ercitate de o alt
persoan, respectiv de titularul unui de!mem)rm"nt al dreptului de proprietate. 8n
literatura juridic de drept civil, s$a su)liniat c ceea ce l diferenia! pe proprietar de
titularii altor drepturi ce e#ercit unele sau cvasitotalitatea atri)utelor dreptului de
proprietate este faptul c e#ercitarea acestor prerogative are loc n putere proprie i n
interes propriu
*';
, spre deose)ire de alte persoane care e#ercit atri)utele respective n
temeiul legii sau al conveniei nc+eiate cu proprietarul.
:r a avea pretenia unei definiii complete, considerm c dreptul de proprietate
este acel drept real principal care confer titularului su prerogativele posesiei, folosinei
i dispo!iiei, n putere proprie i n interes propriu, n mod e#clusiv i perpetuu, cu
respectarea dispo!iiilor legii. 6lec"nd de la o atare premis teoretic, n cele ce urmea!
vom de!volta dimensiunea conceptual a dreptului de proprietate referindu$ne la
coninutul i caracterele sale juridice.
Atributele dreptului de proprietate $ posesia, folosina i dispo!iia $ dau
e#presie coninutului su juridic.
)osesia (jus utendi) implic stp"nirea material a )unului, deintorul acestuia
comport"ndu$se fa de ceilali ca titular dreptului de proprietate.
;olosina (jus fruendi) repre!int prerogativa proprietarului de a ntre)uina )unul
potrivit destinaiei sale economice i de a$i culege fructele
*'7
.
ispo(iia (jus abutendi) este atri)utul care confer proprietarului dreptul de a
dispune asupra )unului fie prin acte materiale (dispo!iia material) const"nd n
transformarea, consumarea sau c+iar distrugerea )unului, fie prin acte juridice (dispo!iia
juridic) av"nd ca o)iect transmiterea dreptului de proprietate asupra )unului prin acte
juridice inter vivos sau mortis causa, cu titlu oneros sau gratuit sau grevarea cu sarcini n
favoarea altor persoane.
#aracterele &uridice ale dreptului de proprietate repre!int trsturile specifice,
de natur s$l diferenie!e fa de alte drepturi reale.
Dreptul de proprietate este absolut, adic este recunoscut titularului su n
raporturile cu alte su)iecte de drept crora le revine o)ligaia de a nu$i aduce atingere&
dreptul de proprietate este, astfel, opo!a)il er#a omnes. ,#teriori!area caracterului
a)solut al dreptului de proprietate nu poate permite ns o atitudine discreionar a
titularului dreptului& n conte#tul artat, se impune s preci!m c e#ercitarea acestuia
tre)uie s ai) loc, potrivit dispo!iiilor art. 3@2 .civ., n limitele prev!ute de lege, fiind
215
&. Sttescu, &. ),rsan, Drept civil. 0eoria general a drepturilor reale, Cniversitatea Ducureti,
'=@@, p. .'$.*& =. 5op, =.+. ?arosa, Drept civil. Drepturile reale principale, ,d. Cniversul Buridic,
Ducureti, '==7, p. @*.
216
6entru detalii privind categoriile de fructe i distincia fa de producte, a se vedea supra, p. >F.
=2
justificate, astfel, anumite limitri aduse dreptului de proprietate, cum ar fi cele
decurg"nd din raporturile de vecintate
*'5
.
Dreptul de proprietate este un drept e"clusiv, adic poate fi e#ercitat numai de
ctre titularul su care dispune de atri)utele specifice proprietii n mod independent, cu
e#cluderea celorlalte persoane, e#cept"nd situaia n care asupra )unului se constituie
de!mem)rminte ale dreptului de proprietate (cum ar fi un drept de u!ufruct, atunci c"nd
posesia i folosina aparin u!ufructuarului). 8n jurisprudena actual, se afirm c ar
constitui o manifestare a caracterului e#clusiv al dreptului de proprietate faptul c doar
proprietarul poate e#ploata imaginea asupra )unului su
*'@
& dei c+estiunea rm"ne, mai
ales din perspectiva principiilor specifice proprietii intelectuale, nc supus
controverselor, ni se pare a fi semnificativ concepia prin care, la nivel jurisprudenial, s$
a susinut c, dei proprietarului unui )un nu i se poate recunoate un drept e#clusiv
asupra imaginii acestuia, se poate opune totui utili!rii imaginii n ca!ul unei tul)urri
anormale
*'=
.
8n fine, dreptul de proprietate este un drept perpetuu, adic nu se stinge prin neu!
i nici nu se pierde prin decesul titularului su. 6erpetuitatea dreptului de proprietate nu
este afectat de natura transmisi)il a acestuia deoarece, n ca! de nstrinare, are loc
transmiterea dreptului de proprietate n patrimoniul do)"nditorului.
Seciunea a '!a. ;ormele dreptului de proprietate
Subseciunea 1. )reliminarii
Gu) aspectul regimului juridic aplica)il
**2
, dreptul de proprietate, potrivit
dispo!iiilor art. '.7 alin. (') din onstituie, cunoate dou forme% dreptul de proprietate
pu)lic i dreptul de proprietate privat.
u titlu general, dreptul de proprietate pu)lic aparine statului i unitilor
administrativ$teritoriale, n timp ce dreptul de proprietate privat aparine particularilor
(persoane fi!ice i persoane juridice) dar i statului, respectiv unitilor administrativ$
teritoriale& o)iectul dreptului de proprietate privat repre!int orice )un care poate fi
do)"ndit de su)iectele de drept civil (persoane fi!ice sau juridice), cu e#cepia celor
aflate n proprietate pu)lic.
217
u titlu e#emplificativ, pot fi reinute dispo!iiile legale prin care au fost instituite servitutea sau
dreptul de grniuire, servitutea privind distana i lucrrile intermediare, servitutea de vedere sau servitutea
de trecere. 6entru de!voltri a se vedea 9. Bn#ureanu, &. +unteanu, 0ratat de drept civil. Dunurile.
Drepturile reale principale, ,d. Pamangiu, Ducureti, *22@, p. '=5 i urm. /utorii anali!ea! unele
categorii de raporturi de vecintate (i anume% raporturile de vecintate cu caracter de drepturi reale,
raporturile de vecintate care constituie sarcini reale, raporturile de vecintate re!ultate din contractele
nc+eiate ntre proprietarii vecini i raporturile faptice de vecintate) precum i a)u!ul de drept i
inconvenientele anormale n raporturile de vecintate.
218
/ se vedea =. 5op, =.+. ?arosa, op. cit., p. ='$=* i notele )i)liografice citate.
219
ass, 5 mai *223, nr. 2*$'23;2, citat dup =. 5op, =.+. ?arosa, p. =*.
220
Dineneles, tipologia dreptului de proprietate mai suport i alte criterii% dup modul de
dob-ndire (n drept de proprietate do)"ndit prin acte juridice ntre vii sau pentru cau! de moarte, respectiv
drept de proprietate do)"ndit prin moduri originare sau prin moduri derivate) sau dup titularii acestuia (n
drept de proprietate al persoanelor fi!ice i drept de proprietate al persoanelor juridice). Dat fiind utilitatea
practic a distinciei dintre dreptul de proprietate pu)lic i dreptul de proprietate privat, am preferat s
de!voltm criteriul respectiv.
='
Interpret"nd dispo!iiile art. 33 alin. (*) te!a I din onstituie potrivit crora
proprietatea privat este #arantat i ocrotit ,n mod e#al de le#e, indiferent de
titular, conclu!ionm c legiuitorul a neles s instituie o)ligaia statului de a asigura
mecanismele juridice necesare respectrii i ocrotirii dreptului de proprietate ca drept
fundamental
**'
.
(u putem nc+eia pream)ulul nostru introductiv fr a arta c dreptului de
proprietate privat i se aplic dispo%iiile de drept comun, n timp ce re#imul juridic
aplicabil proprietii publice este unul dero#ator, ale crui reguli le vom de!volta n cele
ce urmea!.
Subseciunea a '!a. reptul de proprietate public-
1epre!int dreptul de proprietate al statului i al unitilor administrativ$teritoriale
asupra )unurilor din domeniul pu)lic
***
.
Frgind termenii definiiei, artm c titularii dreptului de proprietate pu)lic
sunt statul asupra )unurilor din domeniul pu)lic de interes naional i unitile$
administrativ teritoriale, adic judeele asupra )unurilor din domeniul pu)lic de interes
judeean i comunele, oraele i municipiile asupra )unurilor din domeniul pu)lic de
interes local
**.
.
6entru delimitarea bunurilor care aparin domeniului pu)lic i ,ac obiectul
dreptului de proprietate public- apreciem ca fiind cuprin!toare enumerarea legal
coninut de prevederile art. . alin. (') din Fegea nr. *'.Q'==@, adic urmtoarele%
$ )unurile enumerate n art. '.7 alin. (.) din onstituie, adic bo#iile de
interes public ale subsolului, spaiul aerian, apele cu potenial ener#etic valorificabil, de
interes naional, plajele, marea teritorial, resursele naturale ale %onei economice i ale
platoului continental, precum i alte bunuri stabilite de le#ea or#anic&
$ )unurile enumerate n /ne#a care face parte integrant din Fegea nr. *'.Q'==@&
$ orice alte )unuri care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de u! sau de interes
pu)lic i sunt do)"ndite de stat sau de unitile administrativ$teritoriale prin modurile
prev!ute de lege.
221
Gintagma indiferent de titular su)linia! ideea c o)ligaia statului de garantare a proprietii
private su)!ist inclusiv atunci c"nd titularul dreptului este c+iar statul sau unitile administrativ$teritoriale
ale acestuia.
222
Din punct de vedere terminologic, n sens larg, domeniul pu)lic este repre!entat de )unurile ce
fac o)iectul dreptului de proprietate pu)lic i de )unurile proprietate privat care, prin natura lor sau n
temeiul legii, constituie )unuri de u! pu)lic sau sunt destinate a fi folosite n interes pu)lic fiind supuse
regimului juridic de drept pu)lic& definiia noastr are n vedere domeniul pu)lic n sens restr"ns, adic
acele )unuri care fac o)iectul dreptului de proprietate pu)lic.
223
6entru determinarea domeniului pu)lic al statului, respectiv al unitilor administrativ$teritoriale
urmea! a fi avute n vedere dispo!iiile art. . alin. (*)$(;) din Fegea nr. *'.Q'==@ conform crora%
domeniul pu)lic al statului este alctuit din )unurile prev!ute de art. '.7 alin. (.) din onstituie, din cele
prev!ute la pct. I din /ne#a la aceast lege, precum i din alte )unuri de u! sau interes pu)lic naional,
declarate ca atare prin lege& domeniul pu)lic al judeelor este alctuit din )unurile prev!ute la pct. II din
ane#a Fegii nr. *'.Q'==@ i din alte )unuri de u! sau de interes pu)lic judeean, declarate ca atare prin
+otr"re a onsiliului Budeean, dac nu sunt declarate prin lege )unuri de u! sau de interes pu)lic naional&
n fine, domeniul pu)lic al comunelor, oraelor i municipiilor este alctuit din )unurile prev!ute la pct. III
din aceeai /ne# i din alte )unuri de u! sau interes pu)lic local, declarate ca atare prin +otr"re a
onsiliului local, dac nu sunt declarate ca atare prin lege )unuri de u! sau de interes pu)lic naional sau
judeean.
=*
um enumerarea nu are caracter limitativ, se impune s clarificm sensurile
noiunilor de )unuri de u! pu)lic i )unuri de interes pu)lic.
Fa nivel doctrinar, s$a artat c sunt bunuri de u% public acele )unuri care prin
natura lor sunt de folosin general (adic pieele, podurile, drumurile, monumentele
pu)lice etc.), iar bunurile de interes public sunt acele )unuri care prin natura lor sunt
afectate folosinei sau e#ploatrii unui serviciu pu)lic (cum ar fi dotrile te+nico$edilitare,
colile, spitalele, teatrele, mu!eele etc.)
**3
.
:i!ionomia particular a dreptului de proprietate pu)lic se configurea! prin
anumite trsturi specifice, i anume inaliena)ilitatea, insesi!a)ilitatea i
imprescripti)ilitatea.
aracterul inalienabil al dreptului de proprietate pu)lic se manifest prin faptul
c )unurile constituind o)iectul dreptului de proprietate pu)lic nu pot fi ,nstrinate,
#ajate sau ipotecate, fiind scoase din circuitul civil. 0otui, potrivit prevederilor art. '.7
alin. (3) din onstituie, e#ist urmtoarele drepturi reale principale derivate din dreptul
de proprietate pu)lic%
$ dreptul de administrare al regiilor autonome sau instituiilor pu)lice asupra
)unurilor proprietate pu)lic&
$ dreptul de concesiune asupra )unurilor proprietate pu)lic&
$ dreptul de folosin asupra )unurilor proprietate pu)lic do)"ndit n temeiul
unui contract de nc+iriere&
$ dreptul de folosin gratuit asupra unor )unuri imo)ile proprietate pu)lic n
favoarea unor persoane juridice fr scop lucrativ.
Dreptul de proprietate pu)lic este imprescriptibil e$tinctiv, adic nu se stin#e
prin neu% i imprescripti)il achi%itiv, adic nu pot fi dob-ndite ,n proprietate privat prin
efectul u!ucapiunii (n ca!ul )unurilor imo)ile) sau al posesiei de )un$credin (n ca!ul
)unurilor mo)ile).
8n fine, dreptul de proprietate pu)lic este insesi(abil, adic bunurile ce
alctuiesc obiectul acestuia nu pot fi urmrite silit& insesi!a)ilitatea este, de fapt, o
consecin a inaliena)ilitii )unurile proprietate pu)lic prin aceea c urmrirea acestora,
ca efect al v"n!rii pentru satisfacerea creanelor creditorilor, ar antrena i nstrinarea
dreptului de proprietate asupra acestora, ceea ce contravine regulii inaliena)ilitii.
Subseciunea a *!a. reptul de proprietate privat-
onst n dreptul de proprietate aparin"nd particularilor (persoane fi!ice sau
juridice) i statului, respectiv unitilor administrativ$teritoriale asupra oricror )unuri
suscepti)ile de apropriere, cu e#cepia acelora ce fac o)iectul proprietii pu)lice.
Dreptul de proprietate privat este, prin e#celen, alienabil, adic bunurile ce
alctuiesc obiectul acestuia, fc"nd parte din circuitul civil, pot fi ,nstrinate sau asupra
lor pot fi constituite de%membrminte ale dreptului de proprietate, respectiv pot fi #ajate
sau ipotecate.
0otui, prin voina legiuitorului sau prin acordul prilor, anumite )unuri
proprietate privat sunt, respectiv pot fi scoase din circuitul civil, ipote!ele respective
constituind e"cepii de la caracterul transmisi)il al dreptului de proprietate privat.
224
/ se vedea =. 5op, =.+. ?arosa, op. cit., p. '*;.
=.
u titlu ilustrativ, reinem urmtoarele ca(uri de inalienabilitate legal-, nu fr a
preci!a c restr"ngerile aduse dreptului de proprietate prin efectul legii au un caracter
temporar%
$ interdicia nstrinrii pe o perioad de '2 ani a terenurilor agricole asupra
crora a avut loc constituirea dreptului de proprietate n condiiile art. '= alin. ('), art. *'
i 3. din Fegea nr. '@Q'==', repu)licat
**;
&
$ interdicia de nstrinare a imo)ilelor cu destinaia de locuine ac+i!iionate de la
stat de fotii c+iriai n condiiile Fegii nr. ''*Q'==; pentru reglementarea situaiei
juridice a unor imo)ile cu destinaia de locuine trecute n proprietatea statului, cu
modificrile i completrile ulterioare, timp de '2 ani de la data cumprrii
**7
&
$ interdicia consacrat de art. 3. alin. (*) din Fegea '2Q*22' privind regimul
juridic al unor imo)ile preluate n mod a)u!iv n perioada 7 martie '=3;<** decem)rie
'=@=, repu)licat
**5
, cu modificrile i completrile ulterioare, de nstrinare a imo)ilelor
do)"ndite n temeiul Fegii nr. ''*Q'==; p"n la soluionarea definitiv i irevoca)il a
aciunilor formulate de persoanele ndreptite foti proprietari sau, dup ca!, motenitori
ai acestora, potrivit art. 3; din lege cu e#cepia situaiei n care imo)ilul este nstrinat
fostului proprietar.
Gu) re!erva unui interes legitim i a unei limitri temporare, sunt vala)ile i
clau(ele convenionale av.nd ca obiect inalienabilitatea unor bunuri proprietate
privat-& este ca!ul interdiciei de nstrinare i grevare a unui )un ipotecat n favoarea
creditorului ipotecar. 8n sc+im), n ca!ul unei donaii, interdicia de nstrinare a
imo)ilului ce constituie o)iectul li)eralitii pe durata vieii proprietarului$donatar nu
poate fi recunoscut ca vala)il ntruc"t ar constitui o nclcare a regulii transmisi)ilitii
dreptului de proprietate privat.
Gu) aspectul prescripti)ilitii, dei dreptul de proprietate privat este
imprescriptibil e"tinctiv, adic nu se stinge prin neu!, este prescriptibil ac=i(itiv adic
poate fi do)"ndit prin u!ucapiune (pentru )unurile imo)ile) sau prin efectul posesiei de
)un$credin (pentru )unurile mo)ile).
(u mai puin, dreptul de proprietate privat este sesi(abil, adic bunurile ce fac
obiectul acestuia pot fi urmrite silit de creditorii proprietarului pentru valorificarea
creanelor deinute mpotriva acestuia.
Subseciunea a 4!a. 9odalit-ile dreptului de proprietate
+1. #oncept
a orice drept patrimonial, dreptul de proprietate poate fi pur i simplu, adic
aparine unei singure persoane, n calitate de titular, n mod definitiv, sau afectat de
modaliti, adic fie aparine la dou sau mai multor persoane, fie e#istena lui este
condiionat de un eveniment viitor i nesigur sau de o alt mprejurare, sens n care
urmea! a reine c modalitile dreptului de proprietate sunt proprietatea comun,
proprietatea re!olu)il i proprietatea anula)il.
+'. )roprietatea re(olubil-
225
/ se vedea art. .* alin. (') din lege.
226
/ se vedea art. = alin. (7) din lege.
227
/ se vedea I.Af. nr. 5=@ din * septem)rie *22;.
=3
,ste modalitatea care presupune c transmiterea dreptului de proprietate este
afectat de o condiie re%olutorie, n sensul c ndeplinirea condiiei va determina
renaterea dreptului n patrimoniul transmitorului n timp ce nendeplinirea acesteia va
consolida retroactiv dreptul de proprietate n patrimoniul do)"nditorului
**@
.
onstituie concreti!ri ale dreptului de proprietate re!olu)il urmtoarele ipote!e%
$ transferul dreptului de proprietate are loc n temeiul unui act juridic afectat de o
condiie re!olutorie& este ca!ul unui contract de v"n!are$cumprare a unui imo)il
conin"nd clau!e cum ar fi% v-n%area se va desfiina dac v-n%torului i se va nate un
copil ,n trei ani de la data ,ncheierii contractului sau dac dob-nditorul nu va obine
creditul bancar ,n termen de P luni de la data perfectrii conveniei&
$ revocarea donaiei pentru survenien de copii (art. @.7 .civ.)&
$ revocarea donaiei fcute de un so celuilalt so (art. =.5 .civ.).
+*. )roprietatea anulabil-
6resupune c dreptul de proprietate este dob-ndit printr"un act juridic lovit de
nulitate relativ, i, n consecin admiterea aciunii n anulare va determina desfiinarea
dreptului do)"nditorului i renaterea acestuia n patrimoniul nstrintorului. 8n sc+im),
neintroducerea aciunii n anulare n termenul legal de prescripie, confirmarea actului
juridic anula)il sau respingerea aciunii va consolida retroactiv dreptul de proprietate al
do)"nditorului.
+4. )roprietatea comun-
4.1. Noiune. ;ormele propriet-ii comune. Ge caracteri!ea! prin faptul c
dreptul de proprietate aparine simultan la dou sau mai multe persoane fr ca )unul s
fie mprit n materialitatea sa& dup cum n favoarea titularilor dreptului este sau nu
determinat cota$parte ce le revine din dreptul de proprietate, deose)im dou forme ale
proprietii comune% proprietatea comun pe cote$pri (coproprietatea) i proprietatea
comun n devlmie (proprietatea devlma).
4.'. )roprietatea comun- pe cote!p-ri. Dreptul de proprietate comun pe cote$
pri presupune c dou sau mai multe persoane e#ercit concomitent prerogativele
dreptului de proprietate asupra aceluiai )un fr a deine o fraciune material din )un ci
o cot$parte ideal (e#primat matematic su) forma unei fracii sau a unui procent) din
dreptul de proprietate.
/nali!"nd coninutul definiiei, su)liniem urmtoarele trsturi specifice
coproprietii%
$ niciunul dintre coproprietari nu deine un drept e#clusiv asupra unei pri
materiale din )un&
$ fiecare coproprietar deine o cot$parte ideal din dreptul de proprietate asupra
)unului, adic are un drept de proprietate n acea cot a)stract asupra oricrei molecule
a )unului.
228
6ractic, do)"nditorul este un proprietar su) condiie re!olutorie, n timp ce nstrintorul este un
proprietar su) condiie suspensiv.
=;
oproprietatea se distinge de indivi!iune prin faptul c are ca o)iect un )un
individual determinat, i nu o universalitate de )unuri cum se nt"mpl n ca!ul celei din
urm& de!volt"nd comparaia, n doctrina civil, se afirm c, n timp ce coproprietatea
este o modalitate a dreptului de proprietate, indivi!iunea este o modalitate a
patrimoniului
**=
.
Dup cum proprietatea comun poate nceta sau nu prin partaj, distingem
coproprietatea o)inuit i temporar, respectiv coproprietatea forat i perpetu.
4.'.1. #oproprietatea obinuit- i temporar-. De esena acestei forme a
proprietii comune pe cote$pri este faptul c poate nceta prin mpreal.
8n mod o)inuit, se nate prin deschiderea unei succesiuni dac e#ist mai muli
motenitori, fiecare do)"ndind o cot$parte ideal din dreptul de proprietate asupra
)unurilor ce alctuiesc masa succesoral& nu mai puin, pot constitui i!voare ale
coproprietii o)inuite i temporare un contract prin care dou sau mai multe persoane
do)"ndesc dreptul de proprietate asupra )unului sau o coposesie e#ercitat de mai multe
persoane asupra unui )un n condiiile prev!ute de lege pentru u!ucaparea dreptului de
proprietate asupra )unului.
repturile i obligaiile coproprietarilor. 8n lipsa unei reglementri de sine$
stttoare a coproprietii, literatura juridic, prin luarea n considerare i a principiilor
statuate de practica judiciar, a formulat regulile aplica)ile materiei privind drepturile
coproprietarilor asupra )unului n materialitatea sa precum i asupra cotei$pri ideale
proprii fiecruia, respectiv o)ligaiile coprtailor.
Drepturile coproprietarilor cu privire la bun n materialitatea sa. um niciunul
dintre coprtai nu are un drept e#clusiv asupra unei pri determinate din )un, actele
juridice av"nd ca o)iect ntregul )un urmea! a fi guvernate de principiul unanimit-ii,
adic niciun fel de act nu poate fi fcut asupra )unului n materialitatea sa n lipsa
acordului de voin al tuturor coproprietarilor. 0otui, la nivel doctrinar i jurisprudenial
a fost afirmat necesitatea unei aplicri re!ona)ile a regulii unanimitii, conforme cu
scopul economic al e#ercitrii dreptului de proprietate, recunosc"ndu$se c+iar anumite
atenuri ale acestei reguli clasice.
8n anali!a drepturilor coprtailor cu privire la ntregul )un, se impune n mod
necesar reali!area distinciei dintre actele materiale i actele juridice.
Actele materiale sunt cele circumscrise posesiei, folosinei i dispo!iiei
materiale asupra )unului& n concret, avem n vedere stp"nirea material a )unului,
culegerea fructelor sau efectuarea unor lucrri de renovare a acestuia. um sv"rirea
actelor materiale este proprie e#ercitrii curente a prerogativelor dreptului de proprietate,
din raiuni economice, s$a apreciat c oricare dintre coprtai poate efectua acte
materiale asupra ,ntre#ului bun fr a mai solicita acordul celorlali, sub re%erva
,ndeplinirii a dou condiii, i anume% reali!area unor astfel de acte materiale s nu
st"njeneasc folosina )unului de ctre ceilali coprtai, respectiv s nu transforme
destinaia )unului ori modul de folosin a acestuia
*.2
. 8n consecin, n e#ercitarea
229
/ se vedea Fr. err!, 5h. Simler, Droit civil. Fes Diens, Dallo!, * 4d., nr. 3, p. ., citat dup =.
5op, =.+. ?arosa, op. cit., p. .35$.3@.
230
/ se vedea &. oader, +. ;icolae, :. 5opescu, ). *umitrache, su) coordonarea &. ),rsan, <.
)eleiu, Fr. *eaR, Instituii de drept civil. urs selectiv pentru licen *22=$*2'2, ,d. Cniversul Buridic,
Ducureti, *22=, p. *2* i notele )i)liografice (privind jurisprudena n materie) indicate& F. 5op, =.+.
?arosa, op. cit., p. '=2$'='& 5.+. &osmovici, Drept civil. Drepturi reale. A)ligaii. Fegislaie, ,d. /ll,
Ducureti, '==3, p. 35$3@.
=7
prerogativelor de care dispun, putem reine c fiecare dintre coproprietari poate culege
fructele )unului comun proporional cu cota$parte ideal din dreptul de proprietate pe
care o deine, dup cum poate ntreprinde lucrri de transformare a )unului, c+iar i fr
acordul celorlali, su) condiia de a nu modifica destinaia )unului i a nu impieta asupra
folosinei celorlali coprtai.
Actele &uridice. ,#ercitarea drepturilor coprtailor asupra )unului comun se
o)iectivea! prin nc+eierea urmtoarelor categorii de acte juridice% acte de conservare,
de administrare i acte de dispo!iie.
(ctele de conservare. 1egula unanimitii suport n materie o derogare
semnificativ, n sensul c orice coproprietar poate e,ectua singur acte de conservare,
,-r- acordul celorlali coproprietari. A atare orientare este n mod legitim justificat
*.'
dat fiind faptul c actele de conservare sunt sv"rite cu scopul de a evita pierderea unui
drept& ilustrativ, ntreruperea de ctre un coprta a posesiei e#ercitate asupra )unului de
ctre o alt persoan n scopul u!ucaprii acestuia poate fi reali!at i n lipsa acordului
celorlali coproprietari, acestora din urm profit"ndu$le actul sv"rit de ctre cellalt
coprta.
(ctele de administrare. Dei, de regul, i nc+eierea acestora este su)ordonat
acordului de voin al tuturor coprtailor
*.*
, jurisprudena a neles s atenue!e cerina
unanimitii valid"nd actele de administrare sv"rite de un coprta dac acestea
folosesc i celorlali (este ca!ul unor lucrri de amenajare care sporesc valoarea
patrimonial a )unului comun)
*..
.
(ctele de dispo%iie. :n cop-rta nu poate 3nc=eia singur, ,-r-
consim-m.ntul celorlali, acte &uridice av.nd ca obiect ,nstrinarea sau #revarea cu
sarcini a )unului comun. 0otui, n msura n care astfel de acte au fost nc+eiate fr
acordul celorlali coprtai, s$a apreciat c se impune o aplicare mai supl a re#ulii
unanimitii, n sensul c valabilitatea actului juridic depinde de re%ultatul partajului&
astfel, dac )unul va fi atri)uit coprtaului$transmitor dreptul de proprietate al terului
do)"nditor se va consolida retroactiv, n timp ce n ca! contrar nstrinarea va fi
retroactiv desfiinat.
Drepturile coproprietarilor cu privire la cota-parte ideal proprie din dreptul de
proprietate. um fiecruia dintre coprtai i revine o cot$parte ideal din dreptul de
proprietate, oricare dintre ei poate nstrina sau greva cota sa parte din drept fr
consimm"ntul celorlali.
*bligaiile coproprietarilor. 0oi coprtaii sunt inui s contri)uie proporional
cu cota$parte ideal din dreptul de proprietate ce le revine la plata c+eltuielilor oca!ionate
de conservarea i administrarea )unului comun& ndatorirea respectiv urmea! a fi
ndeplinit fie fa de coproprietarul care a efectuat lucrrile de ntreinere i de
administrare pe c+eltuiala lui sau avans"nd integral costurile altei persoane, fie fa de
persoana mputernicit de coproprietari s ntreprind lucrrile respective.
231
?alidarea actelor de conservare ale unui coproprietar fr consimm"ntul celorlali
coproprietari se ntemeia! pe regulile gestiunii de afaceri, consider"ndu$se c acel coproprietar a acionat
n calitate de gerant de afaceri al celorlali titulari ai dreptului de proprietate.
232
,#emplificativ, contractul de nc+iriere av"nd ca o)iect un )un comun urmea! a fi nc+eiat cu
acordul tuturor coproprietarilor.
233
/ se vedea soluiile jurisprudeniale ntemeiate pe regula mandatului tacit sau a gestiunii de
afaceri comentate de &. ),rsan, Drept civil. Drepturile reale principale, ed. a .$a, rev!ut i adugit, ,d.
Pamangiu, Ducureti, *22@, p. '5'.
=5
Ancetarea copropriet-ii obinuite i temporare. Gistarea strii de coproprietate
poate avea loc fie ca urmare a nc+eierii unor acte juridice prin care dreptul de proprietate
s fie do)"ndit de ctre un ter sau de ctre unul dintre coprtai (prin v"n!are$cumprare,
donaie etc.), prin efectul u!ucapiunii de ctre un coprta sau un ter, respectiv prin
e#propriere sau ca urmare a pieirii )unului. Iodalitatea specific de ncetare a
coproprietii o)inuite i temporare o constituie ns partajul (sau mpreala).
)arta&ul repre!int operaiunea juridic av"nd ca finalitate ncetarea
coproprietii o)inuite i temporare, n sensul c )unurile aflate n proprietate comun pe
cote$pri sunt mprite n materialitatea lor ntre coprtai fiecare devenind proprietar
e#clusiv al unui )un sau unei poriuni determinate din )un.
Interpret"nd dispo!iiile art. 5*@ alin. (') .civ. potrivit crora ;imeni nu poate
fi obli#at a rm-ne ,n indivi%iune, deducem c aciunea de partaj are un caracter
imprescripti)il, adic un coprta poate solicita oric"nd sistarea strii de coproprietate&
totui, legiuitorul permite coprtailor s suspende e#ercitarea dreptului de a solicita
mpreala prin nc+eierea unei convenii de meninere a strii de coproprietate sau de
indivi!iune pe o durat de ma#imum ; ani
*.3
. (u mai puin, aciunea de partaj poate fi
respins dac unul dintre coprtai sau un ter invoc do)"ndirea dreptului de proprietate
prin efectul u!ucapiunii.
8n aciunea de partaj, calitatea procesual activ aparine coproprietarilor,
creditorilor personali ai unuia sau mai multor coproprietari sau cesionarilor de drepturi
succesorale
*.;
.
6artajul se poate reali!a prin acordul prilor (partajul convenional) sau pe cale
judectoreasc (partajul judiciar).
)arta&ul convenional implic participarea tuturor coproprietarilor, a)sena unuia
dintre coprtai fiind sancionat cu inopo!a)ilitatea fa de acesta a partajului. :iind un
act juridic, mpreala prin )un$nvoial tre)uie s fie reali!at cu respectarea condiiilor
de validitate ale actului juridic civil, cu preci!area c forma scris este cerut ad
probationem. Dineneles, de preferat ar fi ca prile s procede!e la efectuarea partajului
prin )un nvoial ntruc"t presupune costuri reduse i o valorificare rapid a drepturilor
coprtailor& dac acetia nu se neleg ns, mpreala urmea! a avea loc pe cale
judectoreasc.
)arta&ul &udiciar repre!int efectuarea mprelii pe cale judectoreasc, fiind
modalitatea la care urmea! a se recurge dac prile nu s$au neles asupra mpririi
)unului comun, dac unul dintre coproprietari este a)sent i nu are un repre!entant pentru
partajul convenional sau dac un coproprietar este minor sau pus su) interdicie iar
autoritatea tutelar nu i$a manifestat acordul pentru mpreala prin )un$nvoial.
Iodurile efective de reali!are ale partajului judiciar sunt urmtoarele%
234
*e le#e ferenda, n literatura juridic, din raiuni economice ce vi!ea! valorificarea n condiii
c"t mai avantajoase a dreptului de proprietate, s$a susinut i necesitatea de a recunoate instanelor de
judecat facultatea de a prelungi starea de indivi!iune la cererea unuia dintre coindivi!ari, a se vedea <.
&omni, 6artajul judiciar, ,d. Fumina Fe#, Ducureti, *22*, p. .2. ,#emplificativ, o atare reglementare
s$ar dovedi util, n opinia autorului citat, n situaia n care v"n!area la licitaie a )unului comun ntr$o
perioad economic inoportun ar nsemna o valorificare nesatisfctoare a drepturilor coprtailor.
235
Fa nivel doctrinar, dreptul de a cere partajul este recunoscut i oricruia dintre u!ufructuari n
situaia e#istenei mai multor u!ufructuari dein"nd un drept pe cote$pri (sau, n ali termeni, dac e#ist
indivi!iune cu privire la u!ufruct). 6entru detalii privind i celelalte categorii de persoane ce pot deine
calitatea de reclamant n aciunea de partaj, a se vedea <. &omni, op. cit., p. 3@$;;.
=@
a) ,mprirea ,n natur a bunului (sau )unurilor) dac acesta este comod
partaja)il, urm"nd ca fiecrui coproprietar s i revin o parte material determinat din
)un proporional cu cota sa parte din drept& potrivit prevederilor art. 5.7 alin. (') .civ.,
respectiv art. 75.
;
alin. (*) .proc.civ. partajarea n natur repre!int regula, celelalte
modaliti av"nd un caracter su)sidiar, i anume n ca!ul n care mprirea n natur nu
este posi)il.
Fegiuitorul sta)ilete, prin luarea n considerare i a unei consistente practici
judiciare n materie, c+iar i criteriile pe care urmea! a le avea n vedere instana de
judecat, enumerarea fiind una enuniativ& astfel, potrivit dispo!iiilor art. 75.
=
.proc.civ., la formarea i atribuirea loturilor, instana va ine seama, dup ca%, i de
acordul prilor, mrimea cotei"pri ce se cuvine fiecreia ori masa bunurilor de
,mprit, natura bunurilor, domiciliul i ocupaia prilor, faptul c unii dintre
coproprietari, ,nainte de a se cere ,mpreala, au fcut construcii, ,mbuntiri cu
acordul coproprietarilor sau alte asemenea. Dineneles, mprejurrilor mai sus$artate
li se pot aduga i altele, cum ar fi posi)ilitatea valorificrii n condiii c"t mai eficiente
din punct de vedere economic a )unului sau faptul c unul dintre coproprietari nu mai are
o alt locuin (dup cum nici deinerea unei alte locuine nu mpiedic instana s
atri)uie n lotul unui coproprietar o alt locuin)
*.7
.
8n fine, n situaia n care loturile atri)uite coproprietarilor nu sunt egale valoric
(ceea ce constituie regula), adic unui coproprietar i s$au atri)uit n lot )unuri de o
valoare mai mare dec"t cota sa parte din drept, inegalitatea urmea! a se compensa prin
o)ligaia acestui coproprietar de a plti o sum de )ani (numit sult) coprtailor ale
cror loturi sunt su) valoarea cuvenit cotei lor de proprietate.
b7 atribuirea bunului ctre unul dintre coprtai cu o)ligarea acestuia de a plti
celorlali coproprietari contravaloarea n )ani a cotei lor pri din drept& modalitatea
atri)uirii urmea! a fi avut n vedere dac partajarea n natur a )unului nu este posi)il,
imposi)ilitatea urm"nd a fi apreciat nu numai su) aspect fi!ic ci i economic (cum ar fi
ca!ul n care fracionarea e#cesiv )unului l$ar face impropriu unei folosine adecvate
destinaiei sale economice)
*.5
.
8n actuala reglementare a procedurii partajului judiciar, instana de judecat, la
cererea unuia dintre coproprietari, va proceda la atri)uirea provi!orie a )unului ctre
acesta printr$o nc+eiere n coninutul creia se va sta)ili i termenul n care
coproprietarul cruia i s$a atri)uit provi!oriu )unul este o)ligat s plteasc ec+ivalentul
)nesc al cotelor$pri din drept cuvenite celorlali coprtai. 8n ca!ul n care atri)uirea n
natur este pretins de mai muli coprtai, desemnarea celui mai ndreptit se va face,
potrivit prevederilor art. 75.
'2
alin. (') .proc.civ., prin luarea n considerare a criteriilor
consacrate de art. 75.
=
.proc.civ. cu privire la atri)uirea loturilor& dincolo de caracterul
orientativ al acestora, apreciem c, n materia atri)uirii provi!orii un criteriu de preferin
suplimentar, a crui importan practic este inutil s o mai su)liniem, ar putea fi
236
/ se vedea /.+. &iobanu, 0ratat teoretic i practic de procedur civil, vol. II, ,d. (aional,
Ducureti, '==5, p. ;73 i jurisprudena citat.
237
8n sensul artat, dispo!iiile art. 75.
'2
alin. (') .proc.civ. potrivit crora instana va recurge la
modalitatea atri)uirii dac ,mpreala ,n natur a unui bun nu este posibil sau ar cau%a o scdere
important a valorii acestuia sau i"ar modifica ,n mod p#ubitor destinaia economic sunt mai mult
dec"t e#plicite.
==
posi)ilitatea efectiv de plat de ctre coproprietarul cruia i s$ar atri)ui )unul a
contravalorii cotelor de proprietate cuvenite celorlali coprtai
*.@
.
a urmare a ndeplinirii o)ligaiei de plat n termenul sta)ilit
*.=
, instana prin
+otr"rea de partaj va dispune atri)uirea definitiv a )unului, i n consecin, starea de
coproprietate va nceta iar coproprietarul va deveni proprietar e#clusiv asupra )unului. 8n
fine, cu titlu e#cepional, potrivit dispo!iiilor art. 75.
'2
alin. (3) .proc.civ., atri)uirea
definitiv a )unului poate avea loc n mod direct prin +otr"rea pronunat asupra
fondului cau!ei, prin urmare fr atri)uirea provi!orie, la cererea unuia dintre
coproprietari, su) condiia e#istenei unor motive temeinice asupra crora instana are
un drept de apreciere n funcie de mprejurrile concrete ale cau!ei. Aricum, prerogativa
instanei de a recurge la msura atri)uirii definitive a cau!ei are un caracter facultativ
*32
i, cel mai adesea, apare ca fiind justificat din perspectiva unor raiuni economice ce
vi!ea! valorificarea n condiii c"t mai rapide i mai eficiente a dreptului de proprietate.
c) v-n%area bunului i ,mprirea preului astfel obinut ,ntre coproprietari
proporional cu cotele lor pri din drept& v"n!area )unului repre!int ultima modalitate
avut n vedere pentru efectuarea partajului, fiind soluia la care urmea! a se recurge
dac modalitile precedente nu sunt reali!a)ile, adic fie niciunul dintre coproprietari nu
au solicitat atri)uirea )unului comun, fie nu s$au pltit n termenul sta)ilit sumele
datorate celorlali coproprietari de ctre coproprietarul cruia i s$a atri)uit provi!oriu
)unul.
?"n!area poate avea loc prin )un$nvoial sau de ctre e#ecutorul judectoresc
prin licitaie pu)lic, cu preci!area c prima form este cea prioritar, fiind suscepti)il
s asigure o valorificare mai avantajoas a dreptului de proprietate i, n consecin, s
permit o reali!are n condiii c"t mai fericite a intereselor coproprietarilor. 8n ipote!a n
care v"n!area prin )un nvoial nu s$a reali!at n termenul sta)ilit de instan prin
nc+eiere Ua crui durat nu poate depi, potrivit art. 75.
''
alin. (*) .proc.civ., 7 luniV,
se va dispune v"n!area de ctre e#ecutorul judectoresc n condiiile prev!ute de art.
75.
'*
.proc.civ. precum i dispo!iiile de drept comun n materia e#ecutrii silite.
8n fine, n ca!ul n care partajul judiciar nu se poate reali!a n niciuna din
modalitile anterior descrise, instana de judecat, potrivit prevederilor art. 75.
'3
alin. (.)
.proc.civ., urmea! a dispune nc+iderea dosarului& dincolo de caracterul oarecum i!olat
al ipote!ei, aceasta nu rm"ne, nici teoretic i nici practic, su) semnul imposi)ilului.
4.'.'. #oproprietatea ,orat- i perpetu-. 1epre!int forma proprietii comune
av"nd ca o)iect un )un care, prin natura sau destinaia lui, este folosit n mod permanent
de doi sau mai muli proprietari neput"nd fi partajat.
A caracteri!are mai de!voltat a instituiei implic su)linierea urmtoarelor
trsturi specifice%
238
6entru detalii privind i alte criterii de preferin anali!ate prin raportare la natura )unurilor
(autoturisme, terenuri agricole, apartamente cu destinaia de locuin aflat n proprietatea devlma a
soilor), a se vedea <. &omni, op. cit., p. '@*$'@7.
239
8n situaia n care coproprietarul cruia i s$a atri)uit provi!oriu )unul nu depune sumele
cuvenite celorlali coproprietari n termenul sta)ilit, instan va putea, potrivit prevederilor art. 75.
'2
alin.
(.) .proc.civ., s atri)uie )unul unui alt coproprietar.
240
8n sensul artat, formularea legal regsit n articolul anterior menionat conform creia
instana, in-nd seama de ,mprejurrile cau%ei, pentru motive temeinice, va putea 6s.n.7 s"i atribuie
bunul direct prin hotr-rea asupra fondului procesului este mai mult dec"t elocvent.
'22
$ )unul constituind o)iectul acestei forme de coproprietate este accesoriul a dou
sau mai multe )unuri principale aflate, de regul, n proprietate e#clusiv, permi"nd o
utili!are fireasc a acestora din urm& n consecin, nstrinarea dreptului de proprietate
ce poart asupra )unului principal implic i transmiterea cotei$pri ideale din dreptul de
proprietate asupra )unului accesoriu&
$ datorit raportului de accesorietate la care am fcut anterior referire, acest fel de
coproprietate e#ist i se menine independent de voina coproprietarilor, n sensul c
do)"ndirea dreptului asupra )unului principal l o)lig pe titularul dreptului s devin i
coproprietar asupra )unului accesoriu&
$ n fine, faptul c )unul accesoriu asupra cruia poart coproprietatea servete n
mod permanent utili!rii )unului principal are, n plan juridic, o consecin important, i
anume caracterul perpetuu al coproprietii forate, aceasta neput"nd nceta prin partaj.
repturile i obligaiile coproprietarilor. 8n materia coproprietii forate i
perpetue, coprtailor li se recunosc prerogative destul de largi n e#ercitarea drepturilor
lor& astfel, fiecare coproprietar poate folosi bunul comun fr consimm-ntul celorlali
coproprietari, sub re%erva ,ndeplinirii a dou condiii%
$ s nu aduc atingere drepturilor simultane i concurente ale celorlali
coproprietari&
$ s$i e#ercite prerogativele cu respectarea destinaiei )unului comun.
Dineneles, niciun coproprietar nu poate face acte de dispo!iie cu privire la
)unul comun& mai mult, n timp ce n ca!ul coproprietii o)inuite i temporare
coprtaii i pot nstrina n mod li)er cota lor parte ideal din drept, ,n ca%ul
coproprietii forate i perpetue, urmare accesorietii )unului comun fa de )unul
principal, ,nstrinarea cotei pri ideale din dreptul asupra bunului comun accesoriu nu
poate avea loc dec-t odat cu transmiterea dreptului de proprietate asupra bunului
principal.
oproprietarilor le revine o)ligaia de a suporta, proporional cu cota lor parte din
drept, c+eltuielile de ntreinere i conservare a )unului comun.
#a(urile de coproprietate ,orat-. 8ntr$o enumerare clasic, ca!urile de
coproprietate forat sunt urmtoarele%
$ coproprietatea asupra prilor comune din cldirile cu mai multe apartamente
sau spaii cu alt destinaie&
$ coproprietatea asupra despriturilor comune (!idul, anul i gardul comun)&
$ coproprietatea asupra )unurilor comune necesare sau utile pentru folosirea a
dou imo)ile vecine&
$ coproprietatea asupra )unurilor considerate drept )unuri de familie (ta)louri de
familie, coresponden de familie, morminte sau alte lucrri funerare i alte )unuri cu
valoare afectiv str"ns legat de familia coproprietarilor)&
$ coproprietatea asupra )unurilor care au aparinut composesoratelor, o)tilor de
moneni sau de r!ei sau altor forme asimilate acestora prin reconstituirea dreptului de
proprietate.

#apitolul IB
#ontractul civil i(vor de obligaii
'2'
Seciunea 1. #oncept. )rivire evolutiv-. #lasi,icare
6otrivit definiiei legale consacrate de prevederile art. =3* .civ., contractul
*3'
este acordul ,ntre dou sau mai multe persoane spre a constitui sau a stin#e ,ntre d-nii
un raport juridic& lrgind semnificaiile juridice ale te#tului, se impune s preci!m c
efectele juridice ale unui contract pot consta i n modificarea unui raport juridic.
,lementul esenial al contractului l repre!int acordul de voin dintre prile
contractante, fiind un act juridic )i$ sau multilateral spre deose)ire de actul juridic
unilateral care este re!ultatul manifestrii de voine a unei singure persoane. 6rincipiul
li)ertii contractuale d e#presie facultii prilor de a nc+eia n mod li)er un contract,
fiind o consecin a teoriei autonomiei de voin de!voltat de li)eralismul clasic n sec.
>?III$lea ale crei repere fundamentale pot fi sinteti!ate astfel
*3*
%
$ contractul este principalul i!vor de o)ligaii, celelalte i!voare (delictele i
cvasidelictele a cror reglementare este una sumar) av"nd un caracter e#cepional&
$ majoritatea normelor juridice n materie contractual sunt dispo!itive sau
supletive, ceea ce permite prilor s convin n mod li)er asupra coninutului clau!elor
contractuale&
$ normele imperative au o inciden restr"ns, scopul lor fiind acela de a garanta
li)ertatea i sinceritatea voinelor prilor, respectiv ordinea pu)lic&
$ simpla manifestare de voin a prilor este necesar i suficient pentru
nc+eierea contractului (principiul consensualismului).
8n sec. >>, pe fondul interveniei tot mai accentuate a statului n activitatea
economic, asistm la declinul teoriei autonomiei de voin, tendin e#teriori!at prin
urmtoarele coordonate%
$ dei principiul consensualismului rm"ne o regul fundamental n materia
nc+eierii contractelor, aplicarea lui cunoate tot mai multe derogri& astfel, coninutul
contractual nu mai este lsat e#clusiv spre negociere prilor, ci este determinat prin
efectul voinei legiuitorului (n contractele forate
*3.
, cum ar fi cele av"nd ca o)iect
asigurarea imo)ilelor, asigurarea de rspundere pentru proprietarii de autove+icule) sau al
uneia dintre pri (n contractele de ade!iune din domeniul transporturilor, al furni!rii de
ap, ga!, energie electric, prestrilor de servicii telefonice, de radio$televi!iune)&
$ creterea sferei de inciden a reglementrilor imperative n materie
contractual& n consecin, noiunea de ordine pu)lic a depit limitele ei tradiionale
(de ordin politic i moral), lrgindu$i semnificaiile i n materie economic i social
*33
&
$ dei contractul rm"ne principalul i!vor de o)ligaii, nu poate fi negat e#istena
i a celorlalte i!voare de o)ligaii de natur e#tracontractual, i anume a faptelor juridice
licite (m)ogirea fr just$cau!, plata nedatorat, gestiunea de afaceri) i ilicite,
respectiv a actelor juridice unilaterale.
241
8n legislaia noastr, nu se face distincie ntre noiunea de contract i convenie, spre deose)ire
de cea france! care atri)uie conveniei efecte mai largi dec"t contractului, n sensul c prin convenie pot
fi create, transmise sau stinse drepturi i o)ligaii, n timp ce prin contract se pot doar nate sau transmite
astfel de drepturi i o)ligaii.
242
/ se vedea +.;. &ostin, &.+. &ostin, op. cit., vol. I, p. *7'$*7*& =. 5op, 0ratat de drept civil.
A)ligaiile, vol. II. ontractul, ,d. Cniversul Buridic, Ducureti, *22=, p. 37 i notele )i)liografice indicate.
243
Iai mult, spre deose)ire de contractele clasice, negociate, i nc+eierea acestora este sustras
voinei prilor fiind instituit o)ligaia prilor de a le perfecta.
244
/ se vedea &. Sttescu, op. cit., p. *7.
'2*
Interpret"nd dispo!iiile art. ; .civ. potrivit crora nu se poate dero#a prin
convenii sau dispo%iii particulare, la le#ile care interesea% ordinea public i bunele
moravuri, se poate constata c limitele li)ertii contractuale sunt respectarea ordinii
pu)lice i a )unelor moravuri, su) sanciunea nulitii a)solute a clau!elor contractuale
prin care participanii la raporturile juridice le ncalc.
Dei accepiunea conceptual a ordinii publice varia! n funcie de specificul
sistemului de drept la care ne raportm, putem reine acea definiie doctrinar n care
ordinea pu)lic repre!int toate dispo%iiile imperative ale dreptului public i ale
dreptului privat prin care se apr instituiile i valorile de ba% ale societii, se
asi#ur de%voltarea economiei de pia i ocrotirea social a tuturor persoanelor
*3;
.
Dunele moravuri semnific ansamblul normelor de conduit cu caracter moral, la
care trimite uneori le#ea civil, pentru a fi luate ,n considerare de ctre instanele de
judecat ca i criteriu de apreciere a caracterului imperativ, deci indero#abil, al unor
te$te de le#e, a caracterului licit al unei cau%e 6ca element structural al unui act juridic7,
sau a caracterului moral al unei clau%e contractuale
*37
.
Diversitatea speciilor contractuale implic n mod necesar sistemati!area acestora
n funcie de anumite criterii juridice, dintre care unele au fost deja anali!ate cu prilejul
clasificrii actelor juridice civile. 8n consecin, vom anali!a categoriile de contracte
utili!"nd criteriile care nu s$au regsit n divi!iunea general a actelor juridice.
Dup coninutul acestora, urmea! a face distincia dintre contractele unilaterale
i contractele )ilaterale (sinalagmatice).
#ontractele unilaterale sunt cele care dau natere la o)ligaii doar n sarcina unei
singure pri& este ca!ul contractului de donaie, de mprumut, de comodat, mandat
gratuit, depo!it neremunerat, fidejusiune.
#ontractele bilaterale (sinalagmatice) se caracteri!ea! prin reciprocitatea i
interdependena o)ligaiilor prilor, n sensul c fiecare deine calitatea de creditor i de
de)itor fa de cealalt parte contractant, o)ligaia ce revine unei pri av"ndu$i cau!a
juridic n prestaia reciproc a celeilalte pri& e#emplificativ, pot fi menionate
contractul de v"n!are$cumprare, de locaiune, de transport.
lasificarea pre!int importan su) aspect pro)atoriu i al regimului juridic al
efectelor acestora.
$ n ca!ul actelor juridice )ilaterale, potrivit dispo!iiilor art. ''5= .civ., urmea!
a fi respectat formalitatea du)lului sau multiplului e#emplar, n sensul c nscrisul va fi
redactat n at"tea e#emplare c"te pri cu interese contrarii sunt& n ca!ul contractelor
unilaterale, nscrisul su) semntur privat care constat o)ligaia de plat a unei sume de
)ani sau a unor )unuri de gen tre)uie s cuprind, potrivit prevederilor art. ''@2 .civ.,
meniunea bun i aprobat, indic"nd n litere suma sau c"timea )unurilor i apoi
semntura celui care se o)lig.
$ datorit caracterului reciproc i interdependent al o)ligaiilor prilor, contractele
)ilaterale pre!int urmtoarele efecte specifice%
245
/ se vedea =. 5op, Drept civil rom"n. 0eoria general a o)ligaiilor, ,d. Fumina Fe#, *222, p.
.;.
246
/ se vedea +.;. &ostin, &.+. &ostin, op. cit., vol. I, p. '*..
'2.
a) e#cepia de nee#ecutare (e$ceptio non adimpleti contractus) const"nd n dreptul
unei pri de a suspenda e#ecutarea propriei sale prestaii dac cealalt parte refu! s$i
e#ecute o)ligaia,
)) re!oluiunea contractului const"nd n desfiinarea retroactiv a contractului ca
urmare a nee#ecutrii, a e#ecutrii necorespun!toare sau cu nt"r!iere a o)ligaiilor
imputa)il celeilalte pri&
c) n fine, riscul contractului ca urmare a intervenirii forei majore sau ca!ului
fortuit se suport, de regul, de de)itorul o)ligaiei imposi)il de e#ecutat.
Dup cum sunt sau nu re#lementate de le#ea civil, deose)im contractele numite
i contractele nenumite.
#ontractele numite sunt cele care sunt reglementate n mod e#pres de
dispo!iiile legii civile care le atri)uie denumiri speciale corespun!toare unor operaiuni
juridice determinate& este ca!ul contractului de v"n!are$cumprare, de locaiune, mandat,
depo!it, mprumut, gaj, ipotec.
#ontractele nenumite sunt cele care nu fac o)iectul unei reglementri, e#istena
lor fiind recunoscut datorit recunoaterii li)ertii de voin a prilor de a nc+eia
diverse operaiuni juridice care, c+iar dac nu corespund contractelor numite, respect
condiiile de validitate ale actului juridic civil& fac parte din aceast categorie, contractul
de ntreinere, respectiv contractele de prestri servicii.
Interesul distinciei se refer la regimul juridic aplica)il acestor categorii
contractuale. ontractelor numite li se aplic reglementrile speciale prev!ute de lege n
materie n msura n care prile nu au neles s deroge de la acestea, n timp ce
contractelor nenumite li se aplic, n lipsa voinei prilor, dispo!iiile generale aplica)ile
contractelor i o)ligaiilor.
Dup rolul pe care ,l are voina prilor la ,ncheierea contractelor, e#ist
contracte negociate, contracte de ade!iune i contracte o)ligatorii (sau forate).
#ontractele negociate sunt cele al cror coninut este re!ultatul negocierilor
prilor, aceasta fiind modalitatea tradiional de perfectare a contractelor.
#ontractele de ade(iune sunt cele al cror coninut este presta)ilit de una din
pri, cealalt fiind li)er s accepte sau nu clau!ele contractuale preredactate. De regul,
partea care sta)ilete coninutul contractului este prestatoarea unui serviciu pu)lic,
dein"nd o putere economic sau c+iar un anumit monopol economic. ,ste ca!ul
contractului de transport, de asigurare, de furni!are de ap, ga!, energie electric.
Datorit po!iiei economice privilegiate a prii la voina creia se ader, n dreptul
contemporan se manifest n pre!ent tendina prin care autoritatea public, cu scopul de
a compensa ine#alitatea prilor, instaurea% controlul asupra coninutului contractului
prin intermediul Sstandardi%riiT clau%elor sale, astfel ,nc-t cel care redactea%
contractul supus ade%iunii clienilor si se va vedea el ,nsui ,n situaia de a i se impune
modele sau contracte"tip
*35
.
#ontractele ,orate sunt cele a cror nc+eiere i coninut contractual sunt
impuse de lege, din raiuni de protecie a prilor sau a terilor. ,ste ca!ul contractului de
asigurare al imo)ilelor sau de rspundere pentru proprietarii de autove+icule.
247
/ se vedea (. )!nabent, Droit civil. Fes o)ligations, ,d. Iontc+restien, 6aris, *22', p. '=, nZ
*7.
'23
Seciunea a '!a. Anc=eierea contractului
Iecanismul nc+eierii contractului presupune reali!area acordului de voin al
prilor prin nt"lnirea concordant a ofertei de a contracta cu acceptarea acesteia.
+1. 1,erta de a contracta
1epre!int propunerea pe care o persoan o face unei alte persoane de a nc+eia
un contract.
6entru a fi vala)il oferta tre)uie s ndeplineasc urmtoarele condiii%
$ s fie ,erm- i neec=ivoc-, adic s e#prime manifestarea de voin
nendoielnic de a contracta&
$ s fie precis- i complet-, adic s conin toate elementele necesare pentru
formarea acordului de voin.
Dac oferta este adresat unei persoane pre!ente, fr ca ofertantul s acorde un
termen pentru acceptare, aceasta l o)lig pe ofertant dac a fost acceptat imediat i
integral& dac se acord un termen pentru acceptare, ofertantul este inut s menin oferta
nuntrul termenului.
u privire la ,ora obligatorie a o,ertei ,-cute unei persoane absente, dei
odul civil nu cuprinde dispo!iii e#prese, sunt semnificative ns prevederile art. .; alin.
(') .com. referitoare la momentul nc+eierii contractului potrivit crora &ontractul
sinala#matic ,ntre persoane deprtate nu este perfect dac acceptarea n"a ajuns la
cunotina propuntorului ,n termenul hotr-t de d-nsul sau ,n termenul necesar
schimbului propunerii i acceptrii, dup natura contractului. Interpret"nd te#tul legal
anterior citat, putem distinge dou situaii%
$ dac oferta nu a ajuns la destinatar, aceasta poate fi revocat de ctre ofertant
p"n n momentul n care a ajuns la destinatar, fiind necesar ca revocarea ofertei s
ajung la destinatar cel mai t"r!iu odat cu oferta&
$ dac oferta a ajuns la destinatar, urmea! a distinge ntre dou ipote!e% n ca!ul
n care oferta este cu termen pentru acceptare, ofertantul este o)ligat s o menin
nuntrul termenului, dup e#pirarea termenului intervenind caducitatea ofertei& dac
ofertantul nu a sta)ilit n mod e#pres un termen pentru acceptare, ofertantul este inut s o
menin o perioad de timp re!ona)il.
Dac ofertantul decedea! sau devine incapa)il nainte de acceptarea ofertei,
aceasta devine caduc iar acceptarea, c+iar i n termen, rm"ne fr efect.
1evocarea intempestiv a ofertei, adic nainte de e#pirarea termenului sta)ilit
pentru acceptare (e#pres sau tacit), antrenea! rspunderea civil delictual a ofertantului
care va fi inut s repare prejudiciul suportat de destinatarul ofertei.
+'. Acceptarea o,ertei
1epre!int manifestarea de voin a unei persoane de a nc+eia un contract n
condiiile ce i$au fost propuse prin ofert.
/cceptarea poate fi e"pres-, comunicat n scris sau ver)al, sau tacit-, dac din
anumite aciuni re!ult n mod nendoielnic intenia de a accepta oferta primit& este ca!ul
nceputului de e#ecutare de ctre acceptant a prestaiei ce constituie o)iectul ofertei. u
'2;
referire la semnificaia juridic a tcerii n materia acceptrii ofertei, t-cerea poate
repre(enta acceptare 3n mod e"cepional, n urmtoarele situaii%
a) potrivit dispo!iiilor art. '3.5 .civ., n ca!ul tacitei relocaiuni, n sensul c
dup e$pirarea termenului stipulat prin locaiune, dac locatarul rm-ne i este lsat
,n posesie, atunci se consider locaiunea ca re,nnoit& astfel, din comportamentul pasiv
al locatorului, legiuitorul deduce manifestarea de voin a acestuia de a continua
contractul de locaiune&
)) dac prile au convenit ca simpla tcere dup primirea ofertei s ai) valoare
de acceptare&
c) practica judiciar a statuat c atunci c"nd oferta este fcut e#clusiv n interesul
destinatarului, simpla tcere a acestuia valorea! acceptare& este ca!ul iertrii de datorie
comunicat de creditor unui de)itor.
6entru a fi vala)il, acceptarea ofertei tre)uie s ndeplineasc urmtoarele
condiii%
$ s- ,ie concordant- cu o,erta, adic destinatarul ofertei tre)uie s accepte
integral propunerea de a contracta& dac rspunsul cuprinde condiii asupra termenilor
ofertei, acesta nu valorea! acceptare, ci o contraofert&
$ s- ,ie ne3ndoielnic-, adic s repre!inte o manifestare de voin ferm a
destinatarului de a primi coninutul ofertei&
$ s- nu ,ie tardiv-, n sensul c acceptarea tre)uie s intervin nainte ca oferta s
fi devenit caduc sau s fi fost revocat.
+*. 9omentul 3nc=eierii contractului
6entru determinarea momentului nc+eierii contractului urmea! a distinge dou
situaii% a) situaia n care ofertantul i acceptantul se afl unul n pre!ena celuilalt,
respectiv )) situaia n care ofertantul i acceptantul nu se afl fa n fa, nc+eierea
contractului av"nd loc prin coresponden (ntre a)seni).
a) eterminarea momentului 3nc=eierii contractului 3ntre pre(eni. Iomentul
nc+eierii contractului este cel al reali!rii acordului de voin dintre pri, i anume
atunci c"nd destinatarul ofertei declar c accept oferta n condiiile n care aceasta a
fost formulat de ofertant. 1egulile privind nc+eierea contractului ntre pre!eni sunt
aplica)ile i contractelor perfectate prin telefon.
)) eterminarea momentului 3nc=eierii contractului 3ntre abseni. 6entru
sta)ilirea momentului nc+eierii contractului atunci c"nd oferta i acceptarea se transmit
prin coresponden, tre)uie s facem distincie ntre ipote!a contractelor sinalagmatice i
cea a contractelor unilaterale.
8n ca!ul contractelor sinalagmatice, au fost propuse mai multe concepii%
$ sistemul emisiunii (declaraiunii) accept-rii potrivit cruia momentul nc+eierii
contractului este cel n care destinatarul ofertei se declar de acord cu oferta, c+iar dac
manifestarea sa de voin n sensul acceptrii nu a fost comunicat ofertantului. 8n
susinerea acestei teorii sunt invocate prevederile art. ';.. alin. (*) care dispun c i
primirea mandatului poate fi tacit i s re%ulte din e$ecutarea lui din partea
mandatarului. oncepia emisiunii acceptrii se dovedete ns a fi vulnera)il ntruc"t
determinarea momentului nc+eierii contractului este dependent de voina acceptantului
ofertei& astfel, asupra momentului nc+eierii contractului pot plana incertitudini i, mai
'27
mult, devine posi)il o conduit a)u!iv din partea acceptantului care, dei a semnat
nscrisul constatator al acordului su, l poate trimite cu nt"r!iere sau c+iar deloc.
$ sistemul e"pedierii accept-rii potrivit cruia contractul se consider nc+eiat
atunci c"nd destinatarul ofertei a e#pediat acceptarea sa, c+iar dac aceasta nu ajuns nc
la ofertant. 0eoria a ncercat s controle!e inconvenientele sistemului emisiunii dar ar
ec+ivala cu irevoca)ilitatea acceptrii
*3@
, ae!"ndu$l pe acceptant ntr$o situaie
defavora)il fa de ofertant cruia i se recunoate facultatea de a revoca oferta p"n n
momentul n care aceasta a ajuns la destinatar.
! sistemul recepiei accept-rii potrivit cruia momentul nc+eierii contractului
este cel n care acceptarea a ajuns la ofertant c+iar dac acesta din urm nu a luat efectiv
cunotin de e#istena acesteia&
$ sistemul in,orm-rii potrivit cruia contractul se consider nc+eiat atunci c"nd
ofertantul a luat efectiv cunotin de coninutul acceptrii& concepia este ns
vulnera)il prin aceea c face momentul nc+eierii contractului dependent de voina
ofertantului. 8n scopul de a atenua de!avantajul respectiv, concepia informrii a fost
amendat cu pre!umia relativ c la data primirii corespondenei se presupune c
ofertantul a luat cunotin de acceptare.
An sistemul nostru de drept, dispo!iiile art. .; alin. (') .com., potrivit crora
contractul este nc+eiat dac acceptarea a ajuns la cunotina propuitorului ,n termenul
hotr-t de d-nsul sau ,n termenul necesar schimbului propunerii i acceptrii dup
natura contractului, consacr concepia informrii& date fiind inconvenientele anterior
menionate, doctrina i practica judiciar au neles s amende!e sistemul in,orm-rii cu
pre(umia de recepie.
6entru nc+eierea contractului acceptarea tre)uie s ajung la ofertant nainte de
e#pirarea termenului prev!ut n ofert. 8n consecin, acceptarea tardiv-, de regul, nu
poate duce la perfectarea contractului. 0otui, potrivit dispo!iiilor art. .; alin. (*)
.com., ofertantul poate primi ca bun i o acceptare ajuns peste termenul hotr-t de
d-nsul, cu condiia s ,ncunotine%e ,ndat pe acceptant despre aceasta. u referire la
momentul perfectrii contractului n ca! de acceptare tardiv validat de ctre ofertant,
agrem soluia potrivit creia contractul se consider nc+eiat la data la care acceptantul
primete comunicarea fcut de ofertant privind primirea ca vala)il a acceptrii
tardive
*3=
.
A situaie particular este cea reglementat de prevederile art. .7 .com.
referitoare la acceptarea tacit-& astfel, dac ofertantul cere e$ecutarea imediat a
contractului i un rspuns prealabil de acceptare nu este cerut i nici chiar necesar dup
natura contractului, atunci contractul este perfect, de ,ndat ce partea cealalt a
,ntreprins e$ecutarea lui ceea ce nseamn c momentul perfectrii contractului coincide
cu cel al e#ecutrii o)ligaiilor.
8n ca!ul contractelor unilaterale, dispo!iiile art. .@ .com. dispun c
propunerea este obli#atorie ,ndat ce ajun#e la cunotina prii creia ,i este fcut&
se instituie, n consecin, o pre!umie legal relativ n sensul c se presupune c oferta a
fost acceptat de destinatarul acesteia la data la care a primit$o. 6ractic, momentul
248
/ se vedea +.;. &ostin, S. *eleanu, Dreptul comerului internaional, 6artea special, ,d.
Fumina Fe#, Ducureti, '==5, p. =*.
249
/ se vedea +.;. &ostin, S. *eleanu, op. cit., p. =5. 6entru opinia n care contractul se
perfectea! la data primirii acceptrii de ctre ofertant, a se vedea &. Sttescu, op. cit., p. ;., =. 5op, op.
cit., p. ;7.
'25
nc+eierii contractului unilateral este sta)ilit potrivit sistemului emisiunii acceptrii n
msura n care nu e#ist prevederi speciale derogatorii
*;2
.
8n fine, nu lipsit de importan este s artm c re#lementrile incidente
momentului ,ncheierii contractului au caracter supletiv, prin urmare prile sunt li)ere s
determine momentul nc+eierii contractului potrivit voinei proprii i intereselor cerute de
specificul contractului.
Determinarea momentului nc+eierii contractului pre!int importan- su)
urmtoarele aspecte%
$ indic limita de timp p"n la care poate fi revocat oferta&
$ capacitatea de a contracta a prilor se aprecia! la data nc+eierii contractului&
incapacitatea sau moartea ofertantului sau a acceptantului intervenite ulterior perfectrii
contractului nu produc niciun efect asupra e#istenei acestuia, dup cum incapacitatea sau
moartea survenite anterior mpiedic formarea contractului&
$ vala)ilitatea consimm"ntului se aprecia! prin raportare la momentul nc+eierii
contractului&
$ efectele contractului se produc cu ncepere de la data perfectrii acestuia& n
consecin, n contractele translative de drepturi reale, dreptul de proprietate i riscurile se
transmit de la v"n!tor la cumprtor n momentul nc+eierii acestuia&
$ momentul nc+eierii contractului marc+ea! i nceputul curgerii termenelor de
prescripie e#tinctiv sau de e#ecutare a contractului&
$ n ca! de conflict de legi n timp, n funcie de momentul nc+eierii contractului
se va sta)ili legea aplica)il contractului&
$ n funcie de momentul nc+eierii contractului se sta)ilete i locul perfectrii
acestuia.
+4. /ocul 3nc=eierii contractului
6entru determinarea locului nc+eierii contractului urmea! a face distincia dintre
a) situaia perfectrii contractului ntre pre!eni i )) situaia perfectrii contractului ntre
a)seni.
a) 8n ca!ul nc+eierii contractului inter praesentes locul este acela unde se gsesc
prile n momentul formrii acordului de voin.
)) 8n ca!ul nc+eierii contractului sinalagmatic prin coresponden-, soluia va fi
diferit n funcie de concepia adoptat n materia sta)ilirii momentului nc+eierii
contractului& n sistemul emisiunii acceptrii, locul nc+eierii contractului este cel n care
se afl acceptantul, iar n sistemul recepiei acceptrii, respectiv al informrii, contractul
se consider nc+eiat acolo unde se afl ofertantul, aceasta fiind i soluia m)riat n
sistemul nostru de drept.
Focul perfectrii contractului va fi sta)ilit n mod similar i n ca!ul n care
perfectarea operaiunii juridice are loc prin telefon ntruc"t, su) aspectul locului nc+eierii
contractului, n acest ca! contractul se consider nc+eiat ntre a)seni.
A ipote! special este cea n care discuia n cadrul creia se perfectea!
tran!acia se poart de ctre cel puin una din pri la un telefon instalat ntr$un automo)il
n cursul unei deplasri dintre dou localiti& cum situaia este asimila)il contractului
250
8n ca!ul donaiei, se consacr sistemul recepiei acceptrii ntruc"t prevederile art. @'3 alin. (*)
.civ. dispun c donaiunea n"are efect dec-t din %iua din care se va fi comunicat donatorelui
(donatorului, s.n.) actul de acceptare.
'2@
nc+eiat ntre pre!eni, sta)ilirea locului nc+eierii contractului urmea! a avea loc n
funcie de distincia dintre concepiile artate, cu preci!area c cel care vor)ete la
telefonul mo)il va fi considerat c se afl n localitatea unde este nregistrat postul
telefonic respectiv
*;'
.
8n ca!ul nc+eierii contractului unilateral locul perfectrii este cel n care se afl
acceptantul la data primirii ofertei& n situaia nc+eierii tran!aciei prin telefon, este locul
unde se afl destinatarul ofertei n momentul convor)irii.
8n ca!ul acceptrii tardive validate de ctre ofertant opinm c acesta este acolo
unde se afl sediul sau reedina acceptantului, aici fiind primit comunicarea ofertantului
c nelege s considere vala)il acceptarea peste termen.
8n ca!ul acceptrii tacite, locul perfectrii contractului este cel n care a fost
e#ecutat prestaia solicitat prin ofert.
Determinarea locului nc+eierii contractului pre!int interes practic su)
urmtoarele aspecte%
$ dac prile nu au sta)ilit prin voina lor le$ contractus, devine aplica)il le$
loci contractus adic legea n vigoare la locul nc+eierii contractului la data perfectrii
acestuia&
$ pentru interpretarea clau!elor contractuale, se vor avea n vedere u!anele
e#istente la locul nc+eierii contractului&
$ locul nc+eierii contractului poate pre!enta importan pentru determinarea
competenei teritoriale a instanei nvestite s soluione!e litigiile oca!ionate de
e#ecutarea contractului.
Seciunea a *!a. 7,ectele contractului
ontractele sunt nc+eiate cu scopul de a produce anumite efecte juridice,
respectiv naterea, modificarea i stingerea unor raporturi juridice. /nali!a efectelor
contractului presupune a)ordarea urmtoarelor aspecte%
$ efectele contractului ntre prile contractante, respectiv efectele contractului fa
de teri&
$ sta)ilirea coninutului contractului prin interpretarea clau!elor contractuale&
$ efectele specifice ale contractelor sinalagmatice, determinate de caracterul
reciproc i interdependent al o)ligaiilor nscute din aceste contracte, i anume e#cepia
de nee#ecutare, re!oluiunea i riscul contractului.
Subseciunea 1. )rincipiul ,orei obligatorii a contractului
onsacrarea legal a principiului o)ligativitii o regsim n dispo!iiile art. =7=
alin. (') .civ. potrivit crora &onveniile le#al fcute au putere de le#e ,ntre prile
contractante, sinteti!at prin formula devenit deja clasic contractul este legea
p-rilor. :ora o)ligatorie a contractului este mecanismul juridic care d e#presie
imperativelor social$morale privind necesitatea respectrii cuv"ntului dat i al asigurrii
securitii raporturilor juridice.
8n consecin, prile sunt inute s$i e#ecute o)ligaiile cu )un$credin potrivit
angajamentelor contractuale, modificarea efectelor contractului independent de voina
251
/ se vedea +.;. &ostin, S. *eleanu, op. cit., p. '22.
'2=
prilor av"nd un caracter e#cepional. /stfel, pot fi reinute drept e"cepii de la
principiul forei o)ligatorii urmtoarele situaii%
$ ncetarea forat, nainte de termen, a efectelor unui contract& este ca!ul ncetrii
contractului de mandat ca urmare a morii, punerii su) interdicie, insolva)ilitii sau
falimentului mandantului sau mandatarului&
$ prorogarea (prelungirea) prin efectul legii a duratei unui contract peste termenul
convenit de prile contractante ale acestuia&
$ suspendarea efectelor unui contract pe durata e#istenei unui eveniment de for
major
*;*
.
Subseciunea a '!a. )rincipiul irevocabilit-ii contractului
prin voina uneia dintre p-ri
6revederile art. =7= alin. (*) .civ. potrivit crora conveniile se pot revoca prin
consimm-ntul mutual sau din cau%e autori%ate de le#e dau e#presie regulii simetriei
ntre modul de formare i modul de desfiinare a contractului& cum contractul este
re!ultatul acordului de voin al prilor (mutuum consensus), desfiinarea acestuia nu
poate avea loc dec"t prin acordul de voin al prilor contractante (mutuum dissensus).
8n consecin, revocarea unui contract nu poate fi re!ultatul manifestrii
unilaterale de voin a unei pri dec"t n ca!urile prev!ute de lege, aceste ipote!e
repre!ent"nd e"cepiile de la principiul irevoca)ilitii contractului prin voina unei
singure pri. ,ste ca!ul denunrii unilaterale de ctre una din pri a contractelor
nc+eiate pe durat nedeterminat, cum ar fi revocarea unilateral prin voina oricreia
dintre pri a contractului locaiune fr termen, de mandat sau a celui de depo!it.
Gituaiile anterior enumerate sunt, practic, acele cau%e autori%ate de le#e la care
fac trimitere dispo!iiile art. =7= alin. (*) atunci c"nd consacr principiul irevoca)ilitii,
dei nimic nu mpiedic prile de a conveni prerogativa denunrii unilaterale a
contractului (cum ar fi introducerea unei clau!e contractuale prin care este recunoscut
dreptul locatorului de a denuna unilateral contractul de nc+iriere nc+eiat pe durat
determinat ca urmare a neplii c+iriei timp de dou luni consecutiv sau dreptul
locatarului de a revoca unilateral contractul cu respectarea unui preavi! de 72 de !ile).
Subseciunea a *!a. )rincipiul relativit-ii e,ectelor contractului
+1. #oncept. omeniul de aplicare. )reci(-ri terminologice privind noiunile
de p-ri, av.n(i!cau(- i teri
8n timp ce principiul forei o)ligatorii a contractului i irevoca)ilitii acestuia
prin voina unei singure pri pre!int interes pentru mecanismul producerii efectelor
ntre pri, principiul relativitii privete efectele contractului fa de teri& interpret"nd
dispo!iiile art. =5. .civ. potrivit crora conveniile n"au efect dec-t ,ntre prile
contractante, principiul relativitii efectelor contractului presupune c nimeni nu poate
deveni titular de drepturi i o)ligaii printr$un contract la nc+eierea cruia nu a consimit,
efectele acestuia fiind o)ligatorii doar pentru prile contractante. 6rincipiul enunat d
252
6entru de!voltri a se vedea <. Stancu, :ormarea contractelor. /tingeri aduse principiului
li)ertii contractuale, n 1.D.. nr. 7Q*22=, p. 5 i urm.
''2
astfel e#presie regulii e#primate prin adagiul latin res inter alios acta aliis neque nocere,
neque prodesse potest, adic actul juridic nc+eiat ntre anumite persoane nu poate nici s
le!e!e, nici s profite altor persoane.
8nsuirea principiului relativitii implic n mod necesar anumite delimitri
conceptuale ntre noiunile de pri, av"n!i$cau! i teri.
8n mod tradiional, n literatura juridic se arat c are calitatea de parte
persoana care ,ncheie actul juridic civil, fie personal, fie prin repre%entare, i ,n
patrimoniul ori ,n persoana creia se produc efectele actului
*;.
.
Terii (penitus e$tranei) sunt persoanele care nu au participat, personal sau prin
repre!entant, la nc+eierea actului juridic, fiind strine astfel de acesta.
8ntre pri i teri e#ist categoria intermediar a av.n(ilor!cau(- (sau a
succesorilor n drepturi ai prilor), adic a acelor persoane care, dei nu au participat la
nc+eierea unui act juridic suport totui efectele acestuia n considerarea raportului
juridic n care se afl cu prile
*;3
.
/v"n!ii$cau! ai prilor sunt% succesorii universali (care do)"ndesc un
patrimoniu, cum ar fi unicul motenitor) i cu titlu universal (care do)"ndesc o fraciune
dintr$un patrimoniu, cum ar fi descendenii, n calitate de motenitori legali ai
defunctului)& succesorii cu titlu particular care do)"ndesc un anumit drept, privit n
individualitatea acestuia (cum ar fi donatarul unui )un).
8n timp ce succesorii universali i cu titlu universal sunt adevrai continuatori ai
autorului lor
*;;
, succesorii cu titlu particular nu succed n drepturile i o)ligaiile acestuia,
efectele actelor juridice nc+eiate de autor urm"nd a fi anali!ate numai fa de cele din
care s$au nscut drepturi i o)ligaii n legtur cu dreptul transmis cu titlu particular.
/stfel, succesorii cu titlu particular se )ucur de drepturile reale i sunt o)ligai s
respecte o)ligaiile sau sarcinile reale nscute din contractele nc+eiate de autorul lor n
legtur cu dreptul transmis. 8n sc+im), cu referire la drepturile i o)ligaiile personale
i!vor"te din actele juridice nc+eiate de autor, succesorul cu titlu particular are calitatea
de ter, ceea ce nseamn c aceste contracte nu produc niciun efect fa de succesorul cu
titlu particular dec"t n mod e#cepional, i anume atunci c"nd prin voina prilor sau
prin efectul legii o)ligaiile personale ale autorului se transmit succesorului cu titlu
particular
*;7
.
8n fine, ultima categorie de av"n!i$cau! este repre!entat de creditorii
chiro#rafari, adic acei creditori care nu )eneficia! de o garanie real (gaj, ipotec) n
vederea recuperrii creanei lor ci dispun, potrivit prevederilor art. '5'@ .civ., doar de
un drept de gaj general asupra patrimoniului de)itorului. a urmare a contractelor
nc+eiate de de)itor, creditorii c+irografari suport scderea sau creterea activului sau
253
/ se vedea <. )eleiu, op. cit., p. '5*.
254
8n doctrin, noiunea de teri este reinut i n sensul larg al termenului, fc"ndu$se distincie
nuntrul categoriei respective ntre terii propriu$!ii, adic persoanele strine de nc+eierea contractului i
succesorii n drepturi ai prilor, a se vedea =. 5op, op. cit., p. =@.
255
,#cepional, succesorii universali i cu titlu universal nu suport efectele contractelor nc+eiate
de autorii lor n ca!ul n care prile au convenit n mod e#pres c nu vor succede n drepturile i o)ligaiile
acestora precum i n ca!ul contractelor intuitu personae (ale cror efecte ncetea!, de regul, prin decesul
prii contractante datorit faptului c actul juridic este nc+eiat n considerarea calitii acesteia).
256
,ste ca!ul consacrat de dispo!iiile art. '33' .civ. potrivit crora dac locatorul vinde lucrul
,nchiriat sau arendat, cumprtorul este dator s respecte locaiunea fcut ,nainte de v-n%are, ,ntruc-t a
fost fcut prin act autentic sau prin un act privat, dar cu dat cert, afar numai c-nd desfiinarea ei din
cau%a v-n%rii s"ar fi prev%ut ,n ,nsui contractul de locaiune.
'''
pasivului patrimonial al de)itorului& totui, creditorilor c+irografari li se recunoate
prerogativa introducerii unor aciuni mpotriva actelor juridice nc+eiate de de)itor n
frauda intereselor lor (aciunea paulian, aciunea n declaraia simulaiei), situaie n care
calitatea de av"nd<cau! a creditorilor nu mai su)!ist acetia devenind teri fa de
contractele respective.
+'. 7"cepiile de la principiul relativit-ii e,ectelor contractului
1epre!int situaiile n care un contract produce efecte juridice i fa de alte
persoane dec"t prile sau succesorii n drepturi ai acestora. 8n doctrina civil, e#cepiile
de la principiul relativitii sunt clasificate n e#cepii aparente i e#cepii reale (sau
verita)ile)
*;5
.
onstituie e"cepii aparente de la principiul relativitii promisiunea faptei
altuia, repre!entarea i aciunile directe.
)romisiunea ,aptei altuia (sau convenia de porte"fort) repre!int convenia prin
care o persoan numit promitent se o)lig fa de alt persoan numit creditorul
promisiunii s determine un ter s nc+eie un contract sau s ratifice un contract deja
nc+eiat. aracterul aparent al e#cepiei re!ult din faptul c, n realitate, ceea ce se
promite nu este fapta altuia ci fapta proprie a promitentului, i anume prestaia de a o)ine
angajamentul contractual al unui ter. Ilustrativ, ne aflm n pre!ena unei aplicaii a
conveniei de porte"fort n situaia n care un coproprietar care i nstrinea! cota sa
parte din dreptul de proprietate se o)lig printr$o clau! e#pres s determine pe ceilali
coproprietari s transmit cotele lor pri.
8epre(entarea const n procedeul te+nic prin care o persoan numit
repre%entant nc+eie un act juridic n numele i pe seama unei alte persoane numite
repre%entat. I!vorul repre!entrii poate fi convenional, re!ult"nd din voina prilor (cum
se nt"mpl n ca!ul contractului de mandat) sau legal, adic repre!entantul do)"ndete
calitatea de a repre!enta n temeiul legii. um efectele actului nc+eiat de repre!entant se
produc direct n patrimoniul repre!entatului, ceea ce nseamn c acesta are calitate de
parte n actul juridic, repre!entarea este tot o e#cepie aparent de la principiul
relativitii.
Aciunile directe repre!int dreptul unor persoane de a aciona n ca!uri e#pres i
limitativ prev!ute de lege mpotriva unei pri dintr$un contract fa de care au calitatea
de teri. /plicaii particulare ale aciunilor directe sunt consacrate n materia contractului
de mandat, respectiv de antrepri!. /stfel, potrivit dispo!iiilor art. ';3* alin. (*) .civ.,
mandantului i se recunoate o aciune direct mpotriva su)mandatarului (adic a
persoanei pe care mandatarul i$a su)stituit$o n e#ecutarea mandatului su) av"nd ca
o)iect plata de despgu)iri pentru daunele ce i$au fost cau!ate& n mod similar, potrivit
prevederilor art. '3@@ .civ., lucrtorii folosii de antreprenor la edificarea unei
construcii l pot aciona direct pe client pentru plata drepturilor )neti cuvenite.
/ciunile directe sunt calificate e#cepii aparente de la principiul relativitii ntruc"t
dreptul persoanelor la care am fcut anterior referire de a aciona mpotriva unei pri
contractante i!vorte direct din lege, prin urmare n mod independent de voina prilor.
Singura e"cepie real- de la principiul relativitii o constituie stipulaia pentru
altul (sau contractul n favoarea unei tere persoane).
257
/ se vedea <. )eleiu, op. cit., p. '53, =. 5op, op. cit., p. '27.
''*
Stipulaia pentru altul este definit drept convenia prin care o persoan numit
stipulant convine cu o alt persoan numit promitent ca acesta din urm s e#ecute o
prestaie n favoarea unei alte persoane numite terul beneficiar. 6rin acordul de voin
dintre stipulant i promitent dreptul terului )eneficiar se nate n mod direct n
patrimoniul acestuia din urm (put"nd fi transmis, n consecin, i motenitorilor), doar
e#ercitarea efectiv a dreptului astfel do)"ndit depin!"nd de voina terului )eneficiar.
6ractic, prin efectul stipulaiei pentru altul terul )eneficiar devine creditorul
promitentului
*;@
.
,#emplificativ, aplicaii particulare ale stipulaiei pentru altul e#ist n materia
donaiei cu sarcini (donatorul n calitate de stipulant convenind cu donatarul n calitate de
promitent e#ecutarea unei prestaii de ctre acesta din urm n favoarea unei tere
persoane), a contractului de asigurare (societatea de asigurare o)lig"ndu$se fa de
asigurat s plteasc indemni!aia cuvenit unei tere persoane) sau a contractului de
transport de mrfuri (cruul asum"ndu$i fa de e#peditor o)ligaia de a eli)era
e#pediia destinatarului).
+*. #orelaia dintre principiul relativit-ii e,ectelor contractului i
opo(abilitatea ,a- de teri a acestuia
Dei contractul produce efecte doar ntre prile contractante, n patrimoniul
acestora nsc"ndu$se anumite drepturi i o)ligaii, terii nu pot ignora situaia juridic
nscut prin nc+eierea contractului ce repre!int o realitate social ale crei consecine
juridice urmea! a fi respectate ca atare. 8n consecin, relativitatea efectelor contractului
nu tre)uie confundat cu opo!a)ilitatea acestuia ntruc"t ,n raporturile dintre pri i
teri 6...7 contractul, privit ca un fapt social cu semnificaie juridic, este opozabil fa de
oricine (s.n.), chiar i fa de acele persoane care nu au calitatea de pri sau av-n%i"
cau% ai prilor
*;=
.
,#emplificativ, pot fi reinute drept ca!uri de opo!a)ilitate fa de teri
urmtoarele ipote!e%
$ invocarea contractului de ctre parte fa de un ter ca titlu de do)"ndire a unui
drept real sau de crean& astfel, ntr$o aciune n revendicare p"r"tul poate opune
reclamantului contractul de v"n!are$cumprare prin care i$a fost transmis dreptul de
proprietate asupra imo)ilului ce constituie o)iectul litigiului&
$ invocarea contractului ca just titlu pentru do)"ndirea dreptului de proprietate
prin efectul u!ucapiunii de scurt durat (de '2 p"n la *2 de ani)& astfel, posesorul de
)un$credin al unui imo)il poate invoca fa de proprietarul )unului e#istena unui just
titlu, adic a unui act translativ de proprietate pe care l$a nc+eiat cu o alt persoan dec"t
proprietarul )unului.
+4. Simulaia e"cepie de la opo(abilitatea ,a- de teri a contractului
258
6entru detalii privind efectele stipulaiei pentru altul n raporturile dintre stipulant i promitent,
promitent i terul )eneficiar, respectiv stipulant i terul )eneficiar a se vedea =. 5op, 0ratat de drept civil.
A)ligaiile, vol. II. ontractul, ,ditura Cniversul Buridic, Ducureti, *22=, p. 72@ i urm.
259
/ se vedea =. 5op, Drept civil rom"n. 0eoria general a o)ligaiilor, ,ditura Fumina Fe#,
Ducureti, *222, p. '2..
''.
1ealitatea juridic nu ignor nici acele mprejurri n care terii nu pot fi o)ligai
s in seama de situaiile juridice nscute din anumite contracte sau, n ali termeni,
prile nu pot invoca fa de teri situaiile juridice create prin acordul lor de voin.
A atare mprejurare o constituie simulaia care, n mod necesar, presupune
e#istena ntre aceleai pri a dou- contracte% unul public sau aparent, numit contract
simulat prin care se creea! o situaie juridic ce nu corespunde realitii, respect unul
secret, numit contra,nscris, care e#prim voina real a prilor prin care se modific sau
se sting efectele create n mod aparent prin actul pu)lic. onsacrarea legal a instituiei o
regsim n dispo!iiile art. ''5; .civ. potrivit crora actul secret, care modific un act
public, nu poate avea putere dec-t ,ntre prile contractante i succesorii lor universaliH
un asemenea act nu poate avea nici un efect ,n contra altor persoane.
6entru a ne afla n pre!ena simulaiei, n literatura juridic se aprecia! c se cer
a fi ndeplinite n mod cumulativ urmtoarele condiii%
$ contranscrisul s fie un act secret, adic necunoscut terilor&
$ nc+eierea contractului secret, n sens de ne#otium
NPK
, tre)uie s fie anterioar
sau cel mult concomitent cu nc+eierea contractului pu)lic, altfel am)ele contracte
e#prim voina real a prilor la momente diferite&
$ intenia comun a prilor de a simula, adic s e#iste o discordan deli)erat
ntre voina real i voina declarat a prilor.
Aperaiunea juridic a simulaiei
*7'
cunoate urmtoarele ,orme de manifestare%
$ contractul aparent este ,ictiv, adic prile sta)ilesc n contractul secret c cel
aparent nu produce niciun efect juridic& n practic, procedeul este folosit pentru a crea n
mod aparent o micorare a gajului general al creditorilor prin nstrinarea fictiv de ctre
de)itor a unor )unuri cu intenia de a le sustrage de la urmrirea creditorilor&
$ contractul public deg=i(ea(- contractul secret, adic prile nc+eie un
contract (numit act deg+i!at) pe care, din dorina de a ascunde adevratele raporturi
juridice dintre ele, l masc+ea! printr$un alt contract (act deg+i!ant)& este ca!ul n care
prile nc+eie, n realitate, un contract de donaie pe care l deg+i!ea! ns n contract de
v"n!are$cumprare.
Deg+i!area poate fi total, atunci c"nd prile urmresc s ascund prin
contractul pu)lic natura juridic a contractului secret (ca n e#emplul anterior) sau
parial, atunci c"nd prile ascund prin actul pu)lic anumite elemente ale celui secret
(spre e#emplu, n ca!ul v"n!rii unui )un, n actul pu)lic se trece un pre mai mic dec"t
cel real din dorina de a supune tran!acia unei ta#ri mai puin costisitoare).
$ interpunerea de persoane, adic actul aparent se nc+eie ntre anumite persoane
iar prin contranscris se arat c una dintre ele nu deine n realitate calitatea de parte
contractant indic"ndu$se cine este adevratul contractant (este ca!ul unei donaii n care
donatar figurea! o persoan interpus deoarece adevratul donatar, datorit unei
incapaciti legale, nu poate primi donaia).
Interpret"nd prevederile art. ''5; .civ. anterior menionate, ntre prile
contractante i succesorii n drepturi ai acestora produce efecte contractul secret, n timp
ce fa de teri va produce efecte contractul aparent, acesta fiind cel cunoscut terilor.
260
8n consecin, redactarea ulterioar a nscrisului constatator al contractului secret nu pre!int
importan, fiind suficient acordul de voin simulator al prilor.
261
6entru de!voltri privind aplicaiile simulaiei n dreptul privat (n dreptul civil, dreptul
procesual civil, dreptul familiei, dreptul comercial) precum i n alte ramuri de drept a se vedea F.(. )aias,
Gimulaia. Gtudiu de doctrin i jurispruden, ,d. 1osetti, Ducureti, *22., p. **= i urm.
''3
/stfel, sanciunea speci,ic- simulaiei este inopo(abilitatea ,a- de teri a situaiei
&uridice n-scute din contractul secret care e#prim voina real a prilor. (u mai
puin, este posi)il ca terii s fie interesai s invoce actul secret, renun"nd astfel la
inopo!a)ilitatea fa de ei a acestuia& astfel, n ca!ul v"n!rii fictive de ctre un de)itor a
)unurilor sale, creditorii sunt interesai s invoce actul secret prin care s$a constatat c
)unurile nu au ieit din patrimoniul de)itorului$v"n!tor.
8nlturarea efectelor actului pu)lic i, n consecin, constatarea e#istenei i a
coninutului contractului secret poate avea loc prin introducerea aciunii 3n simulaie.
&alitate procesual activ poate avea orice persoan interesat, i anume, prile
contractante (atunci c"nd o parte nu$i e#ecut fa de cealalt o)ligaiile asumate prin
actul secret invoc"nd clau!ele actului aparent), succesorii n drepturi ai acestora i,
)ineneles, terii ale cror interese sunt prejudiciate de contractul aparent (este ca!ul
motenitorilor re!ervatari care, n scopul de a o)ine reduciunea li)eralitilor e#cesive,
au interesul s invoce c, su) forma aparent a unei v"n!ri$cumprri, a fost deg+i!at n
realitate o donaie care, depind cotitatea disponi)il, ncalc re!erva legal).
Dac simulaia a fost reali!at pentru eludarea unor prevederi legale imperative
(cum ar fi cele prin care sunt instituite anumite incapaciti legale n materia nc+eierii
contractului de donaie
*7*
sau v"n!are$cumprare
*7.
), pentru fraudarea legii sau atunci
c"nd contravine )unelor moravuri, dat fiind caracterul ilicit sau imoral al simulaiei,
operaiunea juridic este lovit de nulitate, sanciunea produc"ndu$i efectele at"t asupra
actului pu)lic c"t i asupra actului secret.
Seciunea a 4!a. 7,ectele speci,ice ale contractelor sinalagmatice
+1. )rivire general-
Crmare a reciprocitii i interdependenei o)ligaiilor n contractele sinalagmatice
(o)ligaia ce revine unei pri av"ndu$i cau!a juridic n o)ligaia reciproc a celeilalte
pri), nee#ecutarea culpa)il sau din ca!uri de for major de ctre o parte a prestaiei
asumate fa de cealalt produce efecte specifice, care se manifest n urmtoarele
ipote!e%
$ dac o)ligaiile prilor urmau a fi e#ecutate concomitent iar o parte, care nu i$a
e#ecutat o)ligaia, pretinde celeilalte pri ndeplinirea o)ligaiei sale, aceasta din urm
este ndreptit s invoce e$cepia de nee$ecutare (e$ceptio non adimpleti contractus)&
$ dac o parte refu! n mod culpa)il ndeplinirea prestaiei promise, cealalt parte
care i$a e#ecutat o)ligaia sau este gata s i$o e#ecute poate pretinde fie e#ecutarea
silit a contractului, fie re%oluiunea acestuia, adic desfiinarea retroactiv a contractului&
$ n fine, dac o parte nu$i poate e#ecuta o)ligaiile datorit unui eveniment de
for major, se ridic ntre)area dac aceasta va mai putea pretinde celeilalte pri
e#ecutarea prestaiei sale, sau, altfel spus, se pune pro)lema suportrii riscului
contractului.
+'. 7"cepia de nee"ecutare
262
/ se vedea art. @25 .civ.
263
/ se vedea art. '.2@ .civ.
'';
8n lipsa unei reglementri de sine$stttoare a instituiei, dispo!iiile odului civil
cuprin!"nd doar anumite aplicaii particulare ale acesteia n materie de v"n!are$
cumprare, sc+im) sau depo!it, e#cepia de nee#ecutare poate fi definit drept acel
instrument juridic de aprare ce poate fi opus de o parte celeilalte pri atunci c"nd i se
pretinde e#ecutarea o)ligaiei sale fr ca cealalt parte s$i fi ndeplinit propria
prestaie. 6ractic, prin invocarea e#cepiei, partea care se prevalea! de aceasta o)ine
suspendarea e#ecutrii propriei sale o)ligaii p"n la momentul la care cealalt parte
contractant nelege s$i ndeplineasc angajamentul contractual.
6entru putea invoca e#cepia de nee#ecutare, urmea! a fi ndeplinite urmtoarele
condiii%
$ o)ligaiile reciproce ale prilor tre)uie s$i ai) temeiul juridic n acelai
contract& astfel, locatarul nu poate refu!a plata c+iriei pe motiv c proprietarul imo)ilului
i datorea! restituirea unei sume mprumutate&
$ s e#iste o nee#ecutare a o)ligaiilor, fie i parial dar suficient de important,
de ctre una din prile contractante,
$ nee#ecutarea s nu se datore!e faptei acelei pri care invoc e#cepia de
nee#ecutare&
$ prile s nu fi convenit ca una din ele s )eneficie!e de un termen de e#ecutare
a o)ligaiei sau, n ali termeni, o)ligaiile s fie e#ecutate simultan.
,#cepia de e#ecutare poate fi invocat fr punerea n nt"r!iere a prii creia i
se opune i fr a fi necesar intervenia instanei judectoreti& poate fi ns invocat de
ctre p"r"t n faa instanei de judecat sau, n situaia n care partea creia i se opune
e#cepia aprecia! c invocarea acesteia s$a fcut a)u!iv, aceasta se poate adresa instanei
de judecat.
+*. 8e(oluiunea contractului
1epre!int sanciunea ce const n desfiinarea retroactiv a unui contract
sinalagmatic i repunerea prilor n situaia anterioar ca urmare a nee#ecutrii
imputa)ile uneia dintre prile contractante a o)ligaiilor ce incum) acesteia. 6otrivit
dispo!iiilor art. '2*' .civ., re!oluiunea are, de regul, caracter &udiciar, adic nu
operea! de drept ci tre)uie constatat de instana de judecat& totui, dat fiind caracterul
supletiv al prevederilor legale n materie, nimic nu oprete prile s includ n contractul
nc+eiat clau!e prin care s convin re!oluiunea de plin drept n situaia nee#ecutrii
o)ligaiilor din culpa uneia dintre ele, clau!e cunoscute su) denumirea de pacte
comisorii.
/dmisi)ilitatea aciunii n re!oluiune este condiionat de ndeplinirea
urmtoarelor condiii%
$ una dintre prile contractante s nu$i fi e#ecutat o)ligaiile& n ca!ul
nee#ecutrii pariale, partea din o)ligaie rmas nee#ecutat tre)uie s fi fost considerat
esenial la nc+eierea contractului, dup cum n ca!ul e#ecutrii cu nt"r!iere aciunea
este admisi)il n msura n care creditorul nu mai are niciun interes s primeasc
prestaia de)itorului. Instanei de judecat i se recunoate un drept de apreciere asupra
caracterului justificat al re!oluiunii n ca!urile artate.
''7
$ nee#ecutarea s fie imputa)il p"r"tului
*73
, n lipsa acestei condiii nemaifiind
incidente regulile re!oluiunii ci cele privind riscul contractului&
$ de)itorul tre)uie s fi fost pus n nt"r!iere& potrivit dispo!iiilor odului civil, n
materie contractual de)itorul nu este de drept pus n nt"r!iere prin simplul fapt al
nee#ecutrii sau al ajungerii la scaden a o)ligaiei& doar n mod e#cepional, n ca!urile
prev!ute de art. '25= .civ.
*7;
, de)itorul este de drept pus n nt"r!iere. 8n materia
o)ligaiilor comerciale av"nd ca o)iect plata unor sume de )ani, operea! regula curgerii
de drept a do)"n!ilor, de)itorul fiind de drept pus n nt"r!iere de la data scadenei
o)ligaiei
*77
.
/nali!"nd circumstanele cau!ei, instana de judecat poate pronuna re!oluiunea
sau poate acorda de)itorului, potrivit dispo!iiilor art. '2*' .civ., un termen de graie
n vederea e#ecutrii o)ligaiilor
*75
.
u scopul de a limita sau c+iar a nltura intervenia instanei de judecat asupra
re!oluiunii contractului, li se recunoate prilor posi)ilitatea de a stipula aa$numitele
pacte comisorii e#prese care, n funcie de efectele mai mult sau mai puin energice pe
care le produc, pot fi clasificate astfel%
$ pactul comisoriu de #rad I prin care prile convin ca, n ca! de nee#ecutare a
o)ligaiilor de ctre una din pri, contractul s se desfiine!e& cum o atare clau!
reiterea!, de fapt, coninutul art. '2*2 .civ., urmea! a se da curs tot regulilor
re!oluiunii judiciare.
$ pactul comisoriu de #rad II prin care prile stipulea! c, n situaia n care una
dintre ele nu$i va ndeplini o)ligaiile, cealalt este ndreptit s desfiine!e unilateral
contractul& instana de judecat poate constata totui c, dei o)ligaia nu a fost e#ecutat
la termen, a fost ndeplinit n sc+im) nainte de declararea unilateral a re!oluiunii&
practic, dei instana nu mai poate acorda termen de graie, poate constata c re!oluiunea
nu a avut loc&
$ pactul comisoriu de #rad III prin care prile prevd c, n ca! de nee#ecutare a
o)ligaiilor din partea uneia dintre ele, contractul se consider re!olvit de plin drept& n
consecin, instana nu mai este ndrituit s acorde termen de graie i nici s se pronune
asupra oportunitii re!oluiunii. 0otui, cum, de regul, de)itorul tre)uie pus n
nt"r!iere, n situaia n care e#ecutarea a avut loc cu nt"r!iere, dar nainte de punerea n
nt"r!iere a de)itorului, instana poate constata c re!oluiunea nu a operat.
$ n fine, pactul comisoriu de #rad I/ const"nd n clau!a contractual prin care
prile stipulea! c, n ca! de nee#ecutare, contractul se desfiinea! de plin drept fr
punerea n nt"r!iere a de)itorului& repre!int cel mai energic pact comisoriu ntruc"t
odat cu e#pirarea termenului de e#ecutare a o)ligaiei (rmase nendeplinite) are loc
264
,#cepional, n ca!urile e#pres prev!ute de lege se poate constata re!oluiunea i n lipsa
culpei de)itorului, este ca!ul re!oluiunii contractului de v"n!are$cumprare pentru viciile ascunse ale
)unului v"ndut.
265
6otrivit art. '25= .civ. debitorul este de drept ,n ,nt,r%iereE Q. ,n ca%urile anume determinate
de le#eH N. c,nd s"a contractat e$pres c debitorul va fi ,n ,nt,r%iere la ,mplinirea termenului, fr a fi
necesitatea de notificareH I. c,nd obli#aia nu putea fi ,ndeplinit dec,t un timp determinat, ce debitorul a
lsat s treac. 6entru detalii a se vedea infra, p.
266
/ se vedea prevederile art. 3. .com. potrivit crora datoriile comerciale lichide i pltibile ,n
bani produc dob-nd de drept din %iua c-nd devin e$i#ibile.
267
8n o)ligaiile comerciale, dispo!iiile art. 33 .com. instituie ns interdicia acordrii
termenului de graie.
''5
desfiinarea contractului fr nicio alt formalitate, instana de judecat put"nd doar s
constate c re!oluiunea a avut loc de plin drept.
,#cept"nd pactul comisoriu de grad I (c"nd re!oluiunea i pstrea! caracterul
judiciar), partea ndreptit s invoce re!oluiunea este creditorul& n acelai timp,
inserarea n contract a unui pact comisoriu nu l mpiedic s pretind e#ecutarea silit a
contractului.
1e!oluiunea produce e,ecte retroactive, adic desfiinarea contractului are loc
nu numai pentru viitor, ci i pentru trecut ca i cum prile nu ar fi ,ncheiat contractul& n
consecin, prile sunt repuse ,n situaia anterioar ,ncheierii contractului prin
restituirea reciproc a prestaiilor efectuate. De regul, fc"nd aplicarea principiului
resoluto jure dantis, resolvitur jus accipientis, re!oluiunea contractului determin i
desfiinarea titlurilor prin care terii au do)"ndit drepturi asupra )unului ce a constituit
o)iectul contractului desfiinat. 0otui, de la regula amintit legiuitorul a neles s
instituie anumite e#cepii& astfel, terul do)"nditor al unui )un mo)il va putea invoca
prevederile art. '=2= .civ. potrivit crora posesia de )un$credin a unui )un mo)il
valorea! titlu de proprietate, dup cum terul do)"nditor cu titlu oneros i de )un$
credin al unui )un imo)il care i$a inta)ulat dreptul de proprietate n cartea funciar va
putea opune titlul su restituirii.
+4. 8iscul contractului
Gpre deose)ire de re!oluiune (sau re!iliere) unde nee#ecutarea o)ligaiilor se
datorea! culpei uneia dintre prile contractante, pro)lema riscului contractului se pune
n situaia n care nee#ecutarea este consecina unei 3mpre&ur-ri independente de
voina p-rilor. 8ntr$o atare ipote!, se ridic ntre)area cine va suporta riscul
contractului ca urmare a imposi)ilitii fortuite de e#ecutare a o)ligaiilor uneia dintre
pri \ /ltfel spus, dac o parte nu$i poate ndeplini o)ligaiile datorit unui eveniment
de for major sau unui ca! fortuit, este ndreptit s pretind celeilalte pri e#ecutarea
o)ligaiei \
1egula general este aceea c riscul contractului este suportat de debitorul
obligaiei imposibil de e"ecutat (res perit debitori), ceea ce nseamn c de)itorul care
este mpiedicat s$i ndeplineasc o)ligaia datorit unei cau!e independente de culpa lui
nu va putea pretinde celeilalte pri e#ecutarea o)ligaiei sale corelative. A atare
re!olvare este consecina caracterului reciproc i interdependent al o)ligaiilor n
contractele sinalagmatice& ntruc"t o)ligaia unei pri i afl cau!a juridic n o)ligaia
celeilalte pri, nee#ecutarea o)ligaiei de ctre de)itor face lipsit de cau! o)ligaia
creditorului care astfel nu va mai tre)ui ndeplinit.
Dei regula amintit nu se )ucur de o consacrare e#pres, dispo!iiile odului
civil conin c"teva aplicaii particulare ale acesteia, dup cum urmea!%
$ n materia contractului de locaiune, potrivit dispo!iiilor art. '3*. .civ., dac
)unul nc+iriat piere n mod fortuit, contractul se consider de drept desfiinat& ntruc"t
proprietarul nu mai poate procura folosina )unului, fiind de)itorul o)ligaiei imposi)il de
e#ecutat, va suporta riscul contractului ceea ce nseamn c nu va mai putea pretinde
c+iriaului plata c+iriei&
$ n materia contractului de antrepri%, conform art. ';'; .civ., dac lucrarea
confecionat de antreprenor piere fortuit nainte de predarea acesteia, antreprenorul, n
''@
calitate de de)itor al o)ligaiei imposi)il de e#ecutat, suport riscul contractului, i, n
consecin, nu va mai putea solicita clientului plata cuvenit pentru edificarea lucrrii.
Guportarea riscului contractului pre!int anumite particularit-i 3n materia
contractelor translative de proprietate. 1egula consacrat este aceea potrivit creia
riscul pieirii ,ortuite a bunului 3l suport- partea contractant- care deine calitatea
de proprietar la momentul pieirii bunului (res perit domino). /stfel, dac o)iectul
contractului este un bun cert, cum transmiterea dreptului de proprietate are loc odat cu
reali!area acordului de voin al prilor, nseamn c riscul pierii fortuite a bunului ,l
suport cumprtorul c+iar dac nu i s$a fcut predarea )unului& ne aflm n pre!ena
unei e#cepii de la res perit debitori, ntruc"t cumprtorul este creditorul o)ligaiei
imposi)il de e#ecutat. De la regula res perit domino legiuitorul a instituit o e$cepie prin
dispo!iiile art. '253 alin. (*) .civ. conform crora riscul va fi suportat totui de
v"n!tor c+iar dac este vor)a despre un )un cert dac, nainte de pieirea lucrului,
v"n!torul a fost pus n nt"r!iere de ctre cumprtor ca urmare a nee#ecutrii la termen
a o)ligaiei de predare.
Dac o)iectul contractului l repre!int bunuri de gen, cum transferul dreptului de
proprietate are loc odat cu individuali!area )unurilor, n situaia n care acestea pier
fortuit nainte de predarea acestora, riscul pierii fortuite a bunurilor ,l suport v-n%torul,
care rm"ne o)ligat s procure cumprtorului alte )unuri de gen, de aceeai calitate i n
aceeai cantitate, su) sanciunea plii de despgu)iri n ca! de nee#ecutare.
1iscul contractului este suportat de v"n!tor i n acele situaii n care, dei
o)iectul contractului l constituie un )un cert, transmiterea dreptului de proprietate nu are
loc odat cu formarea acordului de voin, ci ulterior, iar )unul piere nainte de a opera
transferul proprietii.
Seciunea a >!a. 8-spunderea civil- contractual-
+1. Aspecte introductive
Interpret"nd dispo!iiile art. '25. .civ. potrivit crora creditorul are dreptul de
a dob-ndi ,ndeplinirea e$act a obli#aiei, i ,n ca% contrar are dreptul la de%dunare,
conclu!ionm c, n ca!ul n care e#ecutarea n natur a o)ligaiei nu mai poate avea loc,
creditorul poate pretinde o)ligarea de)itorului la plata unor sume de )ani cu titlu de
despgu)iri pentru repararea prejudiciului suferit, sau, altfel spus, poate solicita
e#ecutarea prin ec+ivalent a o)ligaiilor antren"nd rspunderea civil contractual a
de)itorului.
8n mod tradiional, rspunderea civil contractual este definit drept o)ligaia
de)itorului de a repara prejudiciul cau!at creditorului ca urmare a nee#ecutrii, e#ecutrii
necorespun!toare sau cu nt"r!iere a o)ligaiilor sale contractuale. Dac regulile care
guvernea! rspunderea civil delictual repre!int dreptul comun n materia rspunderii
civile, devenind incidente ca urmare a nclcrii unei o)ligaii legale care incum)
tuturor, rspunderea contractual este una particular, sfera de aplicare a acesteia fiind
circumscris nclcrii unei o)ligaii care i!vorte dintr$un contract. 1egimul juridic al
acesteia este statornicit nu numai prin norme cu caracter general, ci i prin norme
specifice anumitor contracte (de v"n!are$cumprare, donaie, locaiune etc.). 8n cele ce
urmea! vom supune ateniei regulile generale aplica)ile rspunderii civile contractuale
''=
privind condiiile de antrenare ale acesteia i modalitile de evaluare ale daunelor$
interese.
+'. #ondiiile r-spunderii civile contractuale
'.1. )re&udiciul. onst n re!ultatul duntor, patrimonial sau nepatrimonial,
cau!at creditorului prin nclcarea de ctre de)itor a o)ligaiilor sale contractuale.
6entru a putea fi supus reparaiunii, prejudiciul tre)uie s ndeplineasc
urmtoarele condiii%
a) s fie cert, adic e#istena acestuia este nendoielnic i poate fi sta)ilit
ntinderea sa.
/u caracter cert prejudiciile actuale, adic cele care s$au produs p"n la data la
care se pretinde repararea lor i prejudiciile viitoare care, dei nu s$au produs, n mod
sigur se vor produce iar ntinderea lor poate fi evaluat n pre!ent. (u au caracter cert
prejudiciile eventuale, adic cele a cror producere nu este sigur.
u referire la certitudinea prejudiciului, un interes particular pre!int pierderea
unei anse const"nd n privarea de posi)ilitatea de a o)ine un avantaj sau, dimpotriv,
de a evita producerea unei pagu)e, situaie n care instanele tre)uie s$i e#ercite cu
riguro!itate dreptul de apreciere asupra caracterului real i serios al ansei pierdute&
e#emplificativ, putem reine ipote!a n care, datorit nt"r!ierii n e#ecutarea transportului
imputa)ile cruului, un cal este mpiedicat s participe la o curs, proprietarul acestuia
()eneficiar al transportului) fiind lipsit de posi)ilitatea de a concura efectiv.
)) s fie direct, adic s repre!inte, potrivit prevederilor art. '2@7 .civ.,
consecina direct i necesar a nee$ecutrii obli#aiei&
c) n fine, prejudiciul tre)uie s fie previ(ibil la momentul nc+eierii contractului&
atunci c"nd pagu)a este consecina dolului sau culpei grave a de)itorului, acesta este inut
s repare i prejudiciul imprevi!i)il.
u referire la prejudiciile personal nepatrimoniale, antrenarea rspunderii pentru
repararea acestora are n materie contractual un domeniu de aplicare restr"ns& astfel, n
literatura juridic admisi)ilitatea acordrii de despgu)iri pentru repararea prejudiciilor
nepatrimoniale este recunoscut n contractele de transport de persoane
*7@
, contractele de
valorificare a drepturilor de autor i de inventator, n cele care cuprind o)ligaii implicite
de protecie a persoanelor cum sunt cele +oteliere, de organi!are i de vi!ionare a
spectacolelor sau de organi!are a jocurilor sportive
*7=
.
Garcina pro)ei prejudiciului aparine creditorului, e#cept"nd situaia n care
ntinderea acestuia nu este determinat prin lege (este ca!ul o)ligaiilor al cror o)iect
const n prestaia de a da o sum de )ani pentru care legiuitorul a neles s reglemente!e
cuantumul do)"n!ii legale cuvenite pentru nt"r!ierea n e#ecutarea o)ligaiei).
268
8ntr$un studiu monografic, am susinut c este admisi)il acordarea de despgu)iri pentru
repararea prejudiciilor morale i n transportul de )unuri dac lucrul pierdut sau avariat are o valoare
afectiv deose)it pentru destinatar (cum ar fi o)iectele repre!ent"nd amintiri de familie). 6entru detalii, a
se vedea <. 9r#a"*umitriu, 1spunderea juridic n contractul comercial de transport de mrfuri, ,d. .P.
DecE, Ducureti, *22@, p. *@$*=.
269
/ se vedea =. 5op, op. cit., p. ..=, I. (lbu, Drept civil. ontractul i rspunderea civil, ,d.
Dacia, luj$(apoca, '==3, p. *73.
'*2
'.'. ;apta ilicit-. onst n nclcarea de ctre de)itor a unei o)ligaii i!vor"te
dintr$un contract vala)il nc+eiat, concreti!"ndu$se n nee#ecutarea, e#ecutarea
necorespun!toare sau cu nt"r!iere a o)ligaiei contractuale.
Nee"ecutarea obligaiei poate fi total sau parial. 8n ca!ul nee#ecutrii totale,
de)itorul urmea! a fi o)ligat s repare ntregul prejudiciu. 8n ca!ul nee#ecutrii pariale,
dup cum o)iectul o)ligaiei este o prestaie indivi!i)il sau divi!i)il, se face distincie
ntre dou ipote!e% dac o)iectul o)ligaiei este indivi!i)il (prin natura lui sau prin voina
prilor) e#ecutarea parial a o)ligaiei este asimilat unei nee#ecutri totale& dac
o)iectul o)ligaiei este divi!i)il, se va aprecia n ce msur o)ligaia asumat a fost
ndeplinit i despgu)irile cuvenite creditorului se vor diminua n mod corespun!tor.
7"ecutarea necorespun(-toare a o)ligaiei contractuale const n ndeplinirea
prestaiei fr respectarea condiiilor convenite n cuprinsul contractului sau consacrate
de standardele u!uale. A)ligaiile care au ca o)iect plata unor sume de )ani nu sunt
suscepti)ile de e#ecutare necorespun!toare.
7"ecutarea cu 3nt.r(iere a o)ligaiei contractuale nseamn ndeplinirea de ctre
de)itor a prestaiei asumate dup e#pirarea termenului sta)ilit n contract.
,#ist situaii n care e#ecutarea necorespun!toare sau cu nt"r!iere sunt
apreciate drept nee#ecutare total& este ca!ul n care de)itorul pred creditorului un )un
care pre!int vicii ascunse care l fac inutili!a)il sau livrea! un )un destinat a fi folosit la
un anumit eveniment calendaristic peste termenul convenit dat la care )unul nu mai
poate servi scopului cu care a fost solicitat ac+i!iionarea lui (spre e#emplu, livrarea cu
nt"r!iere a unor )ra!i de iarn).
'.*. Binov-ia. 1epre!int atitudinea psi+ic a de)itorului fa de fapta ilicit i
consecinele acesteia& pentru antrenarea rspunderii, este necesar ca nee#ecutarea,
e#ecutarea necorespun!toare sau cu nt"r!iere a o)ligaiei contractuale s fie imputa)il
de)itorului, fr a pre!enta importan, de regul, formele i gradele culpei.
A c+estiune particular o repre!int cea a dovedirii sau nu a culpei de)itorului.
/stfel, n ca!ul obligaiilor de re(ultat operea! regula culpei pre(umate a
debitorului (pre!umia fiind relativ), adic simpla nereali!are a re!ultatului promis l
presupune n culp pe de)itor, creditorul nemaifiind o)ligat s fac dovada vinoviei
acestuia. 8n ca!ul obligaiilor de mi&loace, creditorul trebuie s- ,ac- dovada c
de)itorul se afl n culp de a nu fi depus toate diligenele necesare care ar fi putut face
posi)il ndeplinirea re!ultatului.
#riteriul de apreciere al comportamentului debitorului este, potrivit
dispo!iiilor art. '2@2 .civ., diligena unui bun proprietar, afl"ndu$ne n pre!ena unui
criteriu obiectiv care implic necesitatea de a se compara activitatea debitorului
contractual cu aceea a unei persoane dili#ente, care acionea% cu #rij la interesele
societii i fa de interesele membrilor acesteia, care ,i subordonea% activitatea sa
e$i#enelor impuse de ,nsi viaa social i de re#ulile de convieuire social
*52
.
/plicarea criteriului are loc, n temeiul art. '2@2 alin. (*) .civ., cu o mai mare sau mic
rigoare n anumite materii n mod e#pres prev!ute de lege& e#emplificativ, dispo!iiile
art. ';32 alin. (*) .civ. dispun c rspunderea mandatarului va fi mai puin sever n
ca!ul mandatului gratuit.
270
/ se vedea &. Sttescu, op. cit., p. *=..
'*'
'.4. 8aportul de cau(alitate 3ntre ,apta ilicit- i pre&udiciu. ,nunarea acestei
condiii a fost anticipat atunci c"nd am fcut referire la caracteristica prejudiciului de a fi
direct, fiind consacrat e#pres prin prevederile art. '2@7 .civ. care arat c daunele"
interese nu trebuie s cuprind dec-t aceea ce este o consecin direct i necesar a
nee$ecutrii obli#aiei.
,#istena raportului de cau!alitate este e#clus ca urmare a interveniei aa$
numitei cau%e strine (la care face referire art. '2@* .civ.) care a determinat
nee#ecutarea, e#ecutarea necorespun!toare sau cu nt"r!iere a o)ligaiei& cau(a
str-in- poate fi un eveniment de ,or- ma&or- (adic o mprejurare e#tern a)solut
imprevi!i)il i invinci)il), un ca( ,ortuit (adic o mprejurare cu caracter intern,
av"ndu$i originea n sfera de activitate a de)itorului sau o mprejurare e#tern, relativ
imprevi!i)il i relativ invinci)il), ,apta creditorului sau ,apta unui ter.
Ge impune s preci!m c n materia rspunderii civile contractuale nu e#ist
deose)ire ntre efectele forei majore i ale ca!ului fortuit, am)ele l e#onerea!, de
regul, pe de)itor de rspundere& e#cepional, de)itorul este inut s rspund dac
nee#ecutarea s$a datorat ca!ului fortuit n anumite contracte. /stfel, potrivit dispo!iiilor
art. '7*3 .civ., n ca!ul depo!itului necesar n +oteluri, restaurante etc., rspunderea
depo!itarului pentru furtul sau stricciunea lucrurilor cltorului e#ist c+iar i atunci
c"nd sustragerea sau deteriorarea )unurilor depo!itate au fost sv"rite de proprii angajai
sau c+iar de persoanele strine aflate n acele locaii& n sc+im), potrivit prevederilor art.
'7*; .civ., depo!itarul nu va fi inut s rspund pentru furturile comise cu m-na
,narmat sau ,n altfel, cu for major.
au!a strin poate avea urmtoarele consecine asupra raportului contractual%
$ s fac imposi)il e#ecutarea, i, n consecin, n ca!ul contractelor unilaterale
o)ligaiile de)itorului se sting, n timp ce n ca!ul contractelor )ilaterale (sinalagmatice)
se va pune pro)lema suportrii riscului contractului de ctre de)itorul o)ligaiei imposi)il
de e#ecutat&
$ s suspende temporar e#ecutarea o)ligaiei (este ca!ul contractelor cu e#ecutare
succesiv i a celor afectate de un termen) c"nd, pe durata evenimentului de for major
sau de ca! fortuit, creditorul nu va putea pretinde e#ecutarea o)ligaiei.
'.>. )unerea 3n 3nt.r(iere a debitorului. Dac n materie delictual, dreptul
persoanei prejudiciate de a pretinde despgu)iri se nate odat cu sv"rirea faptei ilicite,
n materie contractual, acordarea de daune$interese este condiionat, pe l"ng cerinele
generale de antrenare a rspunderii, i de punerea n nt"r!iere a de)itorului. /ceasta
const n manifestarea de voin a creditorului de a pretinde e#ecutarea o)ligaiei de ctre
de)itor, put"nd fi reali!at fie printr$o notificare comunicat debitorului prin e$ecutorul
judectoresc, fie prin cererea de chemare ,n judecat.
8n materie civil, simpla ajungere la termen a o)ligaiei nu nseamn punerea
de)itorului n nt"r!iere, ci legiuitorul a neles s instituie formalitile (anterior descrise)
prin care de)itorul este considerat a fi pus n nt"r!iere.
An mod e"cepional, potrivit dispo!iiilor art. '25= alin. (*) .civ., debitorul este
de drept 3n 3nt.r(iere n urmtoarele ipote!e%
$ n ca!urile e#pres determinate de lege& cu titlu ilustrativ, potrivit dispo!iiilor art.
';33 .civ., mandatarul este o)ligat a plti do)"n!i pentru sumele ntre)uinate n folosul
su c+iar din !iua ntre)uinrii acestora&
'**
$ dac prile, prin acordul lor de voin, au sta)ilit c de)itorul este de drept n
nt"r!iere la mplinirea termenului&
$ dac o)ligaia, prin natura sa, nu putea fi e#ecutat dec"t ntr$un termen
determinat pe care de)itorul l$a lsat s e#pire fr a$i ndeplini o)ligaia&
$ n ca!ul o)ligaiilor continue (cum sunt cele de furni!are a apei, energiei
electrice, ga!ului sau de ntreinere a unui )un)&
$ n ca!ul nerespectrii o)ligaiilor de a nu face.
2fectele juridice ale punerii n nt"r!iere a de)itorului sunt urmtoarele%
$ de la data punerii n nt"r!iere de)itorul datorea! creditorului daune$interese
moratorii&
$ dac o)ligaia are ca o)iect prestaia de a da un )un individual determinat, riscul
se transmite de la proprietarul )unului la de)itorul o)ligaiei de predare& acesta nu va
suporta riscul pieirii fortuite a )unului dec"t dac va dovedi, potrivit art. '';7 alin. (*)
.civ., c acesta ar fi pierit i la creditor (adic la proprietar).
,fectele punerii n nt"r!iere ncetea! fie prin fapta de)itorului n ca!ul ofertei
reale de plat (de la data consemnrii sumei de )ani la dispo!iia creditorului ncet"nd
o)ligaia de)itorului de a mai plti daune$interese moratorii precum i cea de a suporta
riscul pieirii fortuite a )unului), fie prin fapta creditorului n ca!ul n care acesta renun,
e#pres sau tacit, la punerea n nt"r!iere.
+*. aunele!interese noiune, categorii i moduri de evaluare
Daunele$interese sunt despgu)irile n )ani pe care de)itorul este inut s le
plteasc creditorului pentru repararea prejudiciului cau!at prin nee#ecutarea, e#ecutarea
necorespun!toare sau cu nt"r!iere a o)ligaiilor contractuale. Adat ndeplinite
condiiile rspunderii civile contractuale, creana iniial este nlocuit cu o alt crean
av"nd ca o)iect suma de )ani ce repre!int ec+ivalentul prejudiciului suferit de creditor.
,#ist dou categorii de daune$interese%
a) daunele!interese compensatorii care repre!int despgu)irile datorate
creditorului pentru repararea prejudiciului cau!at prin nee#ecutarea sau e#ecutarea
necorespun!toare a o)ligaiilor&
)) daunele!interese moratorii care repre!int despgu)irile datorate creditorului
pentru repararea prejudiciului suferit ca urmare a e#ecutrii cu nt"r!iere a o)ligaiilor.
Interesul clasificrii se manifest prin faptul c, n timp ce daunele$interese
compensatorii nlocuiesc e#ecutarea n natur a o)ligaiilor, i, prin urmare, nu se pot
cumula cu aceasta, daunele$interese moratorii se pot cumula cu e#ecutarea n natur a
o)ligaiei ori cu plata de daune$interese compensatorii.
8ntinderea despgu)irilor poate fi determinat pe cale judectoreasc, prin voina
prilor sau prin lege.
7valuarea &udiciar-. onst n sta)ilirea cuantumului despgu)irilor de ctre
instana judectoreasc cu respectarea principiilor consacrate de prevederile art. '2@3$
'2@7 .civ., i anume%
$ principiul repar-rii integrale a pre&udiciului, n sensul c despgu)irile
tre)uie s acopere nu numai pa#uba efectiv suferit (damnum emer#ens) ci i beneficiul
nereali%at (lucrum cessans)
*5'
& e#emplificativ, dac un )un (un ta)lou) a fost v"ndut
271
0otui, n anumite materii, despgu)irile sunt plafonate prin efectul legii& este ca!ul limitrii
rspunderii cruului nu numai prin dispo!iii interne ci i prin reglementrile uniforme aplica)ile
'*.
urm"nd a fi predat la un anumit termen, iar v"n!torul nu$i ndeplinete o)ligaia
deoarece din vina lui o)iectul este distrus, va fi inut s$l despgu)easc pe cumprtor
nu numai pentru contravaloarea )unului (pagu)a efectiv) ci i pentru sporul patrimonial
pe care l$ar fi o)inut )eneficiarul prin valorificarea acestuia n cadrul unei e#po!iii n
cadrul creia un client a depus o ofert ferm de cumprare la un pre superior.
$ regula potrivit creia de)itorul va fi o)ligat s repare doar pre&udiciul
previ(ibil
*5*
, adic cel care a fost prev!ut sau ar fi putut fi prev!ut, la nc+eierea
contractului, e#cept"nd situaia n care nee#ecutarea se datorea! dolului de)itorului&
$ regula n temeiul creia despgu)irile vor repre!enta ec=ivalentul pre&udiciului
direct, adic a celui care este consecina direct i necesar a faptei ilicite a de)itorului.
7valuarea convenional-. onst n determinarea prin voina prilor a
cuantumului despgu)irilor care poate avea loc fie dup producerea prejudiciului fie
anterior producerii acestuia.
lau!a prin care prile evaluea! anticipat ntinderea daunelor$interese se
numete clau(- penal-, aceasta put"nd fi stipulat c+iar n contractul nc+eiat de pri
sau, ulterior, printr$o convenie separat, dar ntotdeauna naintea producerii
prejudiciului. 6rincipalul avantaj practic al clau!ei penale const n faptul c este
suficient a se dovedi de creditor faptul nee#ecutrii lato sensu a o)ligaiei, fr a mai fi
inut s dovedeasc e#istena i ntinderea prejudiciului.
:inalitatea clau!ei penale este determinarea convenional a ntinderii
despgu)irilor, neput"nd duce la recunoaterea n favoarea de)itorului a unui drept de
opiune ntre a e#ecuta o)ligaia i a plti despgu)irile sta)ilite n cuprinsul clau!ei
penale. A atare opiune o are ns creditorul n situaia nee#ecutrii n natur de ctre
de)itor a o)ligaiei, n sensul c va cere fie e#ecutarea o)ligaiei, fie plata despgu)irilor
aa cum au fost evaluate prin clau!a penal. (u mai puin adevrat este faptul c o atare
facultate a creditorului e#ist doar dac o)ligaia a devenit e#igi)il iar de)itorul nu a
ndeplinit$o.
Instana de judecat nu are dreptul s modifice clau!a penal, n sensul reducerii
sau majorrii despgu)irilor. A diminuare a despgu)irilor de ctre instana de judecat
este permis, potrivit art. '252 .civ., doar n ca! de e#ecutare parial a o)ligaiei.
Dac stipularea clau!ei penale s$a fcut pentru nt"r!ierea n e#ecutarea
o)ligaiilor, cererea creditorului de a cumula e#ecutarea n natur cu clau!a penal este
admisi)il. 8n sc+im), dac a fost prev!ut pentru nee#ecutare sau pentru e#ecutarea
necorespun!toare, clau!a penal nu va putea fi cumulat cu e#ecutarea n natur& aceasta
se va putea cumula totui cu e#ecutarea parial n natur a o)ligaiei.
8n fine, creditorul o)ligaiei nsoite de o clau! penal rm"ne un creditor
c+irografar, neav"nd vreun drept de preferin fa de ali creditori ai aceluiai de)itor.
7valuarea legal-. 8n sistemul nostru de drept, determinarea prin voina
legiuitorului a ntinderii daunelor$interese are loc n ca!ul obligaiilor care au ca obiect
prestaia de a da o sum- de bani. um aceste o)ligaii pot fi e#ecutate ntotdeauna n
natur, nee#ecutarea lor nu poate duce la o)ligarea de)itorului la plata de daune$interese
compensatorii const"nd tot ntr$o sum de )ani egal cu cea datorat, i, n consecin,
de)itorul poate fi o)ligat doar la plata de daune$interese moratorii.
transporturilor internaionale. 6entru detalii a se vedea <. 9r#a"*umitriu, op. cit., p. @' i urm.
272
(e aflm n pre!ena unei trsturi specifice rspunderii civile contractuale spre deose)ire de
cea delictual care implic i repararea prejudiciului imprevi!i)il.
'*3
6otrivit dispo!iiilor art. '2@@$'2@= .civ., n materie operea! urmtoarele reguli
speciale%
$ creditorul nu poate pretinde drept ec+ivalent al prejudiciului suferit prin
nt"r!ierea n e#ecutarea o)ligaiilor dec"t dob.nda legal-
*5.
& potrivit prevederilor art. .
din A.H. nr. =Q*222 privind nivelul do)"n!ii legale pentru o)ligaii )neti
*53
cuantumul
do)"n!ii legale se sta)ilete, n materie comercial, la nivelul do)"n!ii de referin a
Dncii (aionale a 1om"niei
*5;
iar n celelalte ca!uri (n materie necomercial) la nivelul
do)"n!ii de referin a Dncii (aionale a 1om"niei diminuat cu *2W.
$ creditorul nu este inut s fac dovada e#istenei prejudiciului ntruc"t operea!
pre!umia legal a faptului c, prin lipsa folosinei acelei sume de )ani datorate de
de)itor, creditorul a suferit un prejudiciu&
$ daunele$interese moratorii sunt datorate, de regul, de la data introducerii cererii
de c+emare n judecat&
$ n fine, daunele$interese moratorii se calculea! asupra sumei datorate, fiind
inter!is perceperea de do)"nd la do)"nd (adic anatocismul). Interdicia nu mai
operea! dac do)"nda la do)"nd a fost sta)ilit prin +otr"re judectoreasc sau prin
convenia prilor, su) re!erva ndeplinirii a dou condiii% do)"n!ile s fi ajuns la
scaden i s fie datorate pe cel puin un an ntreg& n acelai timp, anatocismul este
permis n ca!ul contractului de cont curent, n ca!ul n care la sf"ritul fiecrei perioade
do)"nda se capitali!ea! i se adaug la soldul creditor.
+4. #onvenii privind modi,icarea r-spunderii civile contractuale
8ntruc"t normele aplica)ile rspunderii civile contractuale au caracter supletiv,
prile contractante pot nc+eia convenii av"nd ca o)iect modificarea rspunderii, su)
condiia ca aceste clau!e s fie convenite nainte de producerea prejudiciului. onveniile
de modificare a rspunderii cunosc anumite limitri, n sensul c prile nu pot stipula
e#onerarea de)itorului de orice rspundere sau e#onerarea de)itorului n ca! de dol sau
culp grav& n consecin, astfel de clau!e contractuale, fiind contrarii ordinii pu)lice i
)unelor moravuri, sunt lovite de nulitate a)solut.
,#ist trei categorii de clau!e de modificare a rspunderii% clau!e de e#onerare de
rspundere, clau!e limitative de rspundere i clau!e de agravare a rspunderii.
#lau(ele de e"onerare de r-spundere. Dei clau!ele prin care de)itorul ar fi
scutit n ntregime de rspundere sunt nule, totui sunt vala)ile acele clau!e prin care
de)itorul este e#onerat de rspundere dac nee#ecutarea, e#ecutarea necorespun!toare
sau cu nt"r!iere se datorea! neglijenei sau imprudenei, e#cept"nd situaia n care ne
aflm n pre!ena prejudiciilor cau!ate vieii, sntii, integritii fi!ice i psi+ice a
persoanei. A alt ipote! permis este cea n care prile convin reducerea o)ligaiilor
de)itorului, su) condiia de a nu se aduce atingere dispo!iiilor imperative ale legii& de
273
De la regula artat, legiuitorul a neles s instituie anumite e#cepii, i anume n materie
comercial, fidejusiune i contractul de societate.
274
/ se vedea I.Af. nr. *7 din *; ianuarie *222. Ardonana a fost apro)at cu modificri prin
Fegea nr. .;7Q*22* (I.Af. nr. 3*; din '@ iunie *22*).
275
6otrivit art. . alin. (3) din ordonan do)"nda de referin a Dncii (aionale a 1om"niei se
calculea! ca medie, ponderat cu volumul tran!aciilor, ntre do)"nda la depo!itele atrase de Danca
(aional a 1om"niei i v"n!rile reversi)ile de titluri de stat efectuate de aceasta n luna anterioar celei
pentru care se face anunul.
'*;
e#emplu, ntr$un contract de v"n!are$cumprare, prile convin c v"n!torul nu va
rspunde pentru eviciunea care provine de la un ter.
#lau(ele de limitare a r-spunderii. Gunt stipulaii prin care se restr"nge
ntinderea rspunderii prin plafonarea limitelor despgu)irilor care pot fi pretinse de la
de)itor c+iar dac n realitate prejudiciul ar fi mai mare. lau!ele de limitare a
rspunderii nu sunt vala)ile n ca! de dol sau culp grav a de)itorului precum i n
situaia n care limita sta)ilit este e#cesiv de redus, clau!a masc"nd, n realitate, un ca!
de nerspundere total.
#lau(ele de agravare a r-spunderii. /u caracter de agravare a rspunderii
clau!ele prin care de)itorul, pe l"ng o)ligaiile comune unui anumit contract, i asum
o)ligaii suplimentare sau i asum rspunderea i pentru situaii n care nee#ecutarea
o)ligaiilor s$ar datora unor evenimente de for major determinate (dei, n mod
o)inuit, ar fi fost e#onerat de rspundere).
#apitolul B
Stingerea obligaiilor
Seciunea 1. )reliminarii
8n literatura juridic
*57
, au fost propuse dou criterii de clasificare a mijloacelor
juridice de stingere a o)ligaiilor. /stfel%
a) dup rolul voinei prilor n stingerea o)ligaiilor, urmea! a face distincie
ntre modurile voluntare de stingere a o)ligaiilor, i anume e#ecutarea voluntar a
o)ligaiei, compensaia convenional i remiterea de datorie i modurile prin care
stingerea o)ligaiilor are loc independent de voina prilor, cum ar fi imposi)ilitatea
fortuit de e#ecutare, compensaia legal i judiciar i confu!iunea&
)) dup cum stin#erea obli#aiei a determinat sau nu reali%area creanei,
distingem ntre mijloacele de stingere a o)ligaiilor care duc la reali!area creanei
de)itorului, i anume e#ecutarea voluntar a o)ligaiei, compensaia, confu!iunea i darea
n plat i mijloacele de stingere a o)ligaiilor care nu duc la reali!area creanei
creditorului, cum ar fi imposi)ilitatea fortuit de e#ecutare i remiterea de datorie.
8ntruc"t, tendina unanim a doctrinei civile este de a proceda la anali!a stingerii
o)ligaiilor din perspectiva celui de$al doilea criteriu, dat fiind nu numai importana lui
teoretic ci mai ales interesul practic al acestuia, ne vom nsui n cele ce urmea!
a)ordarea teoretic respectiv.
Seciunea a '!a. 9oduri de stingere a obligaiilor care duc la
reali(area creanei creditorului
Subseciunea 1. Stingerea obligaiilor prin e"ecutare
,#ecutarea o)ligaiilor se poate reali!a n dou forme%
276
/ se vedea &. Sttescu, op. cit., p. .*7$.*5, =. 5op, op. cit., p. 353.
'*7
a) e#ecutarea direct (sau n natur) const"nd n ndeplinirea prestaiei nsei la
care s$a o)ligat de)itorul care poate avea loc n mod firesc, de )un$voie, prin plat sau
prin e#ecutarea silit a de)itorului, adic prin constr"ngerea acestuia&
)) e#ecutarea indirect (sau prin ec+ivalent) care are loc atunci c"nd e#ecutarea n
natur a o)ligaiilor nu mai este posi)il, creditorul fiind ndreptit s o)in din partea
de)itorului plata unor despgu)iri pentru repararea prejudiciului suferit ca urmare a
nee#ecutrii, e#ecutrii necorespun!toare sau cu nt"r!iere a o)ligaiilor asumate.
+1. 7"ecutarea voluntar- a obligaiilor. )lata
Dei n lim)ajul curent plata repre!int doar remiterea unei sume de )ani,
semnificaia juridic a plii este mai larg, const"nd n e#ecutarea voluntar de ctre
de)itor a oricrei o)ligaii asumate fa de creditor& astfel, transmiterea dreptului de
proprietate de ctre v"n!tor cumprtorului sau deplasarea unei mrfi de ctre cru
nseamn, n sens juridic, tot o plat.
um plata repre!int principalul mijloc de stingere a o)ligaiilor, legiuitorul a
neles s$i acorde o reglementare de sine$stttoare prin dispo!iiile art. '2=*$''*'
.civ., al cror coninut fac referire la condiiile plii, imputaia plii i oferta real de
plat.
#ondiiile pl-ii au n vedere su)iectele plii, adic cine poate face plata i care
sunt persoanele ndreptite s o primeasc, o)iectul, data i locul plii.
#ine poate ,ace plata. 6otrivit dispo!iiilor art. '2=. .civ., plata poate fi fcut
de orice persoan-, prin urmare nu numai de de)itor sau orice persoan interesat, ci
c+iar i de o persoan neinteresat.
6lata poate fi fcut de debitor personal sau prin repre!entantul su, de o
persoan inut alturi de debitor (un code)itor solidar) sau pentru debitor (un fidejusor,
printele pentru copilul su minor, comitentul pentru prepus), de o persoan interesat
(terul do)"nditor unui imo)il ipotecat pentru evitarea urmririi silite asupra )unului n
vederea recuperrii datoriei de)itorului nstrintor) sau c+iar de o persoan neinteresat&
n acest din urm ca!, terul neinteresat poate face plata fie n numele de)itorului n
temeiul unui contract de mandat sau a gestiunii de afaceri, c"nd se va su)roga n
drepturile creditorului pltit, fie n nume propriu, prin efectuarea, de e#emplu, a unei
li)eraliti n favoarea de)itorului, situaie n care nu se su)rog de drept n drepturile
creditorului.
De la regula conform creia plata poate fi fcut de orice persoan, e#ist
urmtoarele e"cepii%
$ n ca!ul o)ligaiilor de a face intuitu personae, plata nu poate fi fcut dec"t de
de)itorul acelei o)ligaii, e#cept"nd situaia n care creditorul consimte ca plata s fie
fcut de alt persoan&
$ dac prile prin acordul lor de voin au convenit ca plata s nu fie fcut de o
alt persoan dec"t de)itorul.
8n ca!ul obligaiilor de a da, au fost instituite nite condiii speciale cu privire la
cine face plata. /stfel, potrivit dispo!iiilor art. '2=; alin. (') .civ., n ca!ul transmiterii
sau constituirii unui drept real asupra unui )un, plata tre)uie fcut de proprietarul
)unului care tre)uie s fie o persoan cu capacitate de e#erciiu deplin, su) sanciunea
nulitii plii care va tre)ui, n consecin, restituit.
'*5
0otui, dac o)iectul plii const ntr$o sum de )ani sau n )unuri
consumpti)ile, nu mai poate fi cerut restituirea acestora atunci c"nd creditorul le$a
consumat cu )un$credin c+iar dac plata s$a fcut de o persoan care nu era
proprietarul )unurilor cu care s$a pltit sau nu era capa)il. 8n consecin, n msura n
care creditorul a fost de rea$credin, adic a tiut c cel care face plata nu este
proprietarul )unurilor sau este incapa)il, va fi o)ligat s le restituie.
#ui se poate ,ace plata. 6lata poate fi fcut creditorului, repre%entantului
acestuia (unui mandatar) sau persoanei autori%ate de instana de judecat (creditorului
popritor n ca!ul popririi veniturilor de)itorului) sau celei creia ,n temeiul le#ii o poate
primi (spre e#emplu, tutorelui). u titlu de e#cepie, dispo!iiile art. '2=7$'2=5 .civ.
prevd i ca!urile n care plata este vala)il c+iar dac este fcut altor persoane dec"t
cele anterior artate, i anume%
$ n situaia n care creditorul ratific plata fcut unei persoane care nu are
calitatea de a o primi, acesta din urm devine retroactiv, prin efectul ratificrii, mandatar
al creditorului&
" atunci c"nd plata a fost fcut unui creditor aparent& este ca!ul n care de)itorul
pltete unui motenitor al creditorului care se afl n posesia creanei i care, ulterior,
este nlturat de la succesiune de un motenitor mai apropiat n grad ()ineneles,
adevratul creditor se va putea ntoarce n temeiul plii nedatorate mpotriva aceluia care
a primit plata)&
$ dac plata fcut unei alte persoane a profitat creditorului& de e#emplu, n
ipote!a de)itorul a pltit unui creditor al creditorului, o atare plat folosete creditorului
deoarece stinge o)ligaia pe care o avea fa de creditorul su.
6ersoana care primete plata tre)uie s ai) capacitate deplin de e#erciiu& n ca!
contrar, plata este lovit de nulitate relativ, iar cel care face plata va fi o)ligat s
plteasc din nou celui mputernicit a primi pentru incapa)il, n afar de ca!ul n care se
va dovedi c prima plat a profitat creditorului incapa)il.
1biectul pl-ii. 6lata tre)uie s repre!inte e$ecutarea ,ntocmai a prestaiei la
care s"a obli#at debitorul fa de creditor& desigur, creditorul poate primi o alt prestaie
dec"t cea datorat dar ntr$o atare situaie nu ne mai aflm n pre!ena plii ci a unui alt
mijloc de stingere a o)ligaiilor, i anume darea n plat.
Dac o)iectul o)ligaiei const ntr$o prestaie de a da un )un cert, de)itorul
tre)uie s$l predea n starea n care se afl n momentul plii. ,l nu va fi inut s
rspund de pieirea sau de deteriorarea )unului dac acestea se datorea! forei majore
sau ca!ului fortuit& totui, va rspunde de pieirea sau stricciunile suferite de )un dup
punerea sa n nt"r!iere, indiferent de cau!a care le$a provocat, afar de ca!ul n care se
va dovedi c )unul ar fi pierit i la creditor.
Dac o)iectul o)ligaiei de a da l constituie )unuri determinate generic, ntruc"t
#enera non pereunt de)itorul este li)erat de predare ca urmare a pieirii sau deteriorrii
acestora& n msura n care prile nu au convenit calitatea acestor )unuri de gen,
de)itorul tre)uie s remit creditorului )unuri de calitate mijlocie.
6otrivit dispo!iiilor art. ''2' alin. (') .civ., plata tre)uie fcut n ntregime,
de)itorul neput"ndu$l o)liga pe creditor a primi o parte din datorie, c+iar i n situaia
unei datorii divi!i)ile. De la principiul indivi(ibilit-ii pl-ii, e#ist urmtoarele
e#cepii%
$ atunci c"nd prile prin acordul lor de voin au convenit ca plata s fie
divi!i)il&
'*@
$ n ipote!a decesului de)itorului care are mai muli motenitori, c"nd datoria se
va divi!a ntre ei, e#cept"nd ca!ul n care o)ligaia este indivi!i)il&
$ n ca!ul n care instana acord de)itorului termene de graie&
$ n ca! de stingere a unei pri din datoria de)itorului prin compensaie&
$ n ca!ul n care unul din fidejusorii de)itorului invoc )eneficiul de divi!iune,
ceea ce nseamn c acesta va plti partea ce i se cuvine.
ata pl-ii. 6lata tre)uie fcut atunci c"nd o)ligaia a ajuns la scaden, adic la
data la care a devenit e#igi)il.
8n ca!ul o)ligaiilor pure i simple (sau cu e#ecutare imediat) plata tre)uie fcut
la data naterii raportului juridic o)ligaional ntruc"t atunci o)ligaia a devenit e#igi)il.
8n ca!ul o)ligaiilor cu termen, plata tre)uie fcut la termenul convenit de pri,
creditorul neput"nd pretinde plata nainte de e#pirarea termenului.
Ge ridic ns pro)lema dac debitorul poate efectua ,n mod anticipat plata.
/stfel, dac termenul a fost stipulat e#clusiv n favoarea de)itorului (cum ar fi n ca!ul
contractului de mprumut cu do)"nd), acesta poate efectua plata anticipat. Dac
termenul a fost stipulat e#clusiv n favoarea creditorului, plata se poate face anticipat doar
cu consimm"ntul acestuia (este ca!ul n care )unul dat n depo!it tre)uie restituit
deponentului imediat ce l$a cerut c+iar dac n contract s$a convenit un alt termen pentru
restituirea acestuia). 8n fine, dac termenul a fost prev!ut n favoarea am)elor pri, plata
tre)uie fcut la termen dar nimic nu mpiedic prile s convin un alt termen, prin
urmare plata s ai) loc anticipat. 6otrivit prevederilor art. '2*3 .civ., n msura n care
prile nu au convenit altfel, se pre!um c termenul a fost stipulat n favoarea
de)itorului.
8n ca! de nt"r!iere n e#ecutarea o)ligaiei, creditorul este ndreptit la plata de
despgu)iri pentru repararea prejudiciului astfel cau!at.
/ocul pl-ii. 6otrivit dispo!iiilor art. ''23 alin. (') .civ., plata tre)uie efectuat
la locul convenit de pri& n lipsa unei atare nelegeri, plata tre)uie s ai) loc la
domiciliul debitorului, adic plata este c=erabil-. Dac prile au convenit ca locul plii
s fie la domiciliul creditorului, plata este portabil-. 8n situaia n care o)iectul plii este
un )un cert i prile nu au prev!ut locul efecturii plii, aceasta se va face la locul n
care se afla )unul la momentul nc+eierii contractului.
Determinarea locului plii pre!int interes practic su) urmtoarele aspecte%
$ n funcie de locul plii se determin c+eltuielile oca!ionate de transportul
o)iectului plii n acel loc&
$ n raporturile de drept internaional privat, legea care guvernea! e#ecutarea
o)ligaiei este legea locului unde urmea! a se efectua plata (le$ loci solutionis).
#=eltuielile pentru e,ectuarea pl-ii. onform prevederilor art. ''2; .civ.,
c+eltuielile oca!ionate de efectuarea plii sunt 3n sarcina debitorului, dei, dat fiind
caracterul supletiv al normei, nimic nu mpiedic prile s stipule!e i altfel (spre
e#emplu, c+eltuielile s fie n sarcina creditorului sau a am)elor pri).
Dispo!iia de principiu anterior citat tre)uie completat i cu reglementrile
civile n anumite materii, dup cum urmea!%
$ c+eltuielile oca!ionate de oferta real de plat sunt n sarcina creditorului&
$ c+eltuielile v"n!rii sunt, de regul, n sarcina cumprtorului&
$ c+eltuielile fcute pentru transportarea )unului ce constituie o)iectul depo!itului
la locul unde urmea! a fi restituit sunt n sarcina deponentului.
'*=
)roba pl-ii. 8n situaia n care creditorul contest e#ecutarea o)ligaiei de ctre
de)itor se pune pro)lema pro)ei plii. De regul, dovada plii se face de c-tre debitor
dac susine c stingerea o)ligaiei a avut loc prin plat fc"ndu$se aplicarea regulii de
drept comun consacrate de prevederile art. ''7= .civ. potrivit crora cel ce face o
propunere ,naintea judecii trebuie s o dovedeasc.
8n scopul de a facilita sarcina pro)ei plii, legiuitorul a neles s instituie, prin
dispo!iiile art. ''.@ .civ., anumite pre!umii de plat, i anume%
$ remiterea voluntar a titlului constatator al creanei care este un nscris su)
semntur privat fcut de creditor de)itorului constituie o pre!umie a)solut a li)errii
de)itorului prin plat sau prin remitere de datorie&
$ remiterea voluntar a titlului original al creanei, nscris autentic sau +otr"re
judectoreasc nvestit cu formul e#ecutorie, constituie o pre!umie relativ a li)errii
prin plat sau prin remitere de datorie.
u privire la mijloacele de pro) prin care se poate dovedi efectuarea plii sunt
aplica)ile regulile generale incidente pro)ei actului juridic& astfel, dac o)iectul plii are
o valoare mai mare de *;2 de lei, dovada plii nu se va putea face cu martori ci doar
printr$un nscris. De regul, creditorul eli)erea! de)itorului o c+itan li)eratorie. 8n
ca!ul unei imposi)iliti materiale sau morale de a solicita creditorului o asemenea
c+itan, dovada plii se poate face cu orice mijloc de pro).
Imputaia pl-ii. 8n ipote!a n care un de)itor are fa de acelai creditor mai
multe datorii av"nd ca o)iect prestaii de aceeai natur i efectuea! o plat care este
insuficient pentru a stinge toate datoriile, se ridic pro)lema de a ti care dintre datorii se
va stinge sau, n ali termeni, asupra cror datorii se imput plata. 8ntruc"t de)itorul ar
avea interes s sting datoria mai costisitoare pentru el (adic cea care produce do)"nd
sau cea care este nsoit de garanii reale asupra )unurilor sale) iar creditorul pe cea
neproductoare de do)"n!i sau nensoit de garanii reale, regulile dup care urmea! a
avea loc imputaia plii au o importan practic deose)it.
Imputaia plii poate fi convenional sau le#al.
*e re#ul, imputaia plii se face prin acordul de voin al prilor& potrivit
dispo!iiilor art. '''2 .civ., n lipsa conveniei prilor, cel care decide asupra cror
creane se imput plata este de)itorul, acesta fiind inut s respecte urmtoarele reguli%
$ plata tre)uie s fie suficient pentru a stinge n ntregime datoria asupra creia
de)itorul face imputaia, o plat parial nclc"nd principiul indivi!i)ilitii plii&
$ dac o o)ligaie este e#igi)il iar alta nee#igi)il, de)itorul nu poate face
imputaia asupra o)ligaiei nee#igi)ile deoarece s$ar face astfel o plat anticipat& n
consecin, imputaia poate fi fcut doar asupra unei datorii scadente&
$ n ca!ul unei creane productoare de do)"n!i, plata se imput iniial asupra
do)"n!ilor, e#cept"nd ca!ul n care creditorul este de acord ca imputaia s ai) loc mai
nt"i asupra capitalului.
8n msura n care de)itorul nu a procedat la imputaia plii, creditorul va arta
asupra crei datorii se imput plata.
8n situaia n care niciuna dintre pri nu a fcut imputaia plii, devin incidente
regulile imputaiei legale consacrate de dispo!iiile art. '''. .civ., i anume%
$ plata se imput mai nt"i asupra datoriei scadente&
$ dac toate datoriile sunt scadente, imputaia se va face asupra aceleia care este
mai oneroas pentru de)itor (de e#emplu, asupra aceleia care este productoare de
do)"n!i mai mari)&
'.2
$ dac toate datoriile sunt scadente i la fel de oneroase, plata se imput asupra
celei mai vec+i dintre ele&
$ dac toate datoriile sunt scadente, la fel de oneroase i la fel de vec+i, plata se va
imputa proporional asupra fiecreia dintre ele& ne aflm n pre!ena unei e#cepii legale
de la principiul indivi!i)ilitii plii ntruc"t ntr$o atare ipote! creditorul va primi o
plat parial pentru fiecare crean.
1,erta real- de plat-. 1epre!int mijlocul juridic consacrat de dispo!iiile art.
'''3$''*' .civ. pe care legiuitorul l pune la dispo!iia de)itorului n ca!ul n care
creditorul refu! plata i cuprinde, su) aspect procedural, trei etape% oferta real de plat
fcut de de)itor creditorului prin intermediul unei notificri comunicate prin e#ecutorul
judectoresc unde se preci!ea! locul i data la care creditorul este somat s primeasc
plata& consemnarea sumei de )ani sau a )unului ce constituie o)iectul plii la dispo!iia
creditorului dac acesta nu se pre!int sau se pre!int dar refu! s primeasc plata& n
fine, validarea consemnrii de ctre instana de judecat prin +otr"re definitiv.
2fectele juridice ale ofertei reale de plat urmate de consemnaiune constau n
li)erarea de)itorului de datorie& n consecin, el nu mai poate fi o)ligat s plteasc
daune$interese pentru nt"r!iere n e#ecutarea o)ligaiei i nu mai suport riscul pieirii
fortuite a )unului care, c+iar dac este determinat generic, prin consemnare se
individuali!ea!.
Ge poate conclu!iona c de)itorul are astfel nu numai o)ligaia de a face plata, ci i
se recunoate i dreptul de a o efectua& mai mult, de le#e ferenda, s$a susinut necesitatea
reglementrii rspunderii creditorului pentru prejudiciul cau!at de)itorului datorit
refu!ului nejustificat de primire a plii
*55
.
+'. 7"ecutarea silit- 3n natur- a obligaiilor
8n situaia n care de)itorul refu! s$i e#ecute de )un$voie o)ligaia asumat,
legea pune la dispo!iia creditorului anumite mijloace juridice prin care poate o)ine
reali!area dreptului su de crean, i anume% e#ecutarea silit n natur a o)ligaiilor de a
da, autori!area creditorului de ctre instana judectoreasc de a lua el nsui msuri de
e#ecutare n natur a o)ligaiilor pe c+eltuiala de)itorului i o)ligarea la plata de daune
cominatorii.
(u poate fi cerut ns e#ecutarea silit n natur a o)ligaiilor de a face intuitu
personae ntruc"t acestea implic n mod necesar participarea personal a de)itorului. 8n
fine, doar n msura n care e#ecutarea n natur a o)ligaiei nu poate fi reali!at se poate
recurge la e#ecutarea prin ec+ivalent, adic prin acordarea de despgu)iri pentru
repararea pagu)elor pricinuite ca urmare a nee#ecutrii, e#ecutrii necorespun!toare sau
cu nt"r!iere a o)ligaiilor.
7"ecutarea silit- 3n natur- a obligaiilor de a da. /nali!a e#ecutrii silite n
natur a o)ligaiilor de a da presupune s distingem ntre o)ligaiile care au ca o)iect
plata unor sume de )ani, predarea unor )unuri individual determinate sau determinate
generic.
a) 2$ecutarea silit ,n natur a obli#aiilor care au ca obiect prestaia de a da o
sum de bani este ntotdeauna posi)il. /stfel, n temeiul dreptului de gaj general al
creditorului asupra )unurilor de)itorului, creditorul poate solicita poprirea sumelor de
277
/ se vedea &. Sttescu, op. cit., p. *@..
'.'
)ani pe care de)itorul este ndreptit a le primi sau v"n!area )unurilor acestuia iar din
preul o)inut s$i recupere!e creana.
)) 2$ecutarea obli#aiilor de a da care au ca obiect bunuri individual
determinate implic o du)l o)ligaie din partea de)itorului% de a transmite dreptul de
proprietate sau un alt drept real asupra )unului i de a preda )unul.
0ransmiterea dreptului de proprietate sau a altui drept real asupra unui )un cert
are loc odat cu reali!area acordului de voin a prilor, dac legea sau prile nu prevd
altfel& astfel, o)ligaia const"nd n transferul dreptului de proprietate sau al oricrui drept
real asupra )unului se e#ecut ntotdeauna n natur, n temeiul legii.
6ractic, pro)lema nee#ecutrii n natur se pune n legtur cu o)ligaia de
predare a )unului. 6redarea silit a acestuia poate avea loc n msura n care )unul se afl
la de)itor& dac )unul este distrus de ctre de)itor e#ecutarea silit n natur devine
imposi)il, creditorul nemaiput"nd pretinde dec"t e#ecutarea prin ec+ivalent. 8n situaia
n care de)itorul nstrinea! )unul ctre un ter, creditorul va putea intenta aciune n
revendicare mpotriva terului, acesta din urm put"nd invoca n aprarea sa do)"ndirea
prin efectul posesiei de )un$credin n temeiul art. '=2= alin. (') .civ dac lucrul este
un )un mo)il sau prin efectul u!ucapiunii dac lucrul este un )un imo)il.
c) 8n fine, dac obiectul obli#aiei da a da ,l repre%int bunuri de #en, cum
dreptul de proprietate asupra acestora se transmite prin individuali!area )unurilor, dac
de)itorul deine cantitatea necesar de )unuri determinate generic dar refu! predarea
acestora, creditorul poate solicita e#ecutarea silit n natur a o)ligaiei.
Autori(area creditorului de a lua el 3nsui m-surile de e"ecutare 3n natur- a
obligaiilor pe c=eltuiala debitorului. Domeniul de aplicare al o)ligaiilor care pot fi
ndeplinite de creditor pe c+eltuiala de)itorului l constituie o)ligaiile de a da care au ca
o)iect )unuri de gen pe care de)itorul nu le deine, o)ligaiile de a face i o)ligaiile de a
nu face.
8n ca!ul obligaiilor de a da care au ca obiect bunuri de gen pe care de)itorul
nu le deine i refu! s le procure, creditorului i se recunoate dreptul de a le ac+i!iiona
pe c+eltuiala de)itorului de la o alt persoan urm"nd a recupera preul i c+eltuielile
oca!ionate prin e#ecutarea silit asupra )unurilor de)itorului
8n ca!ul obligaiilor de a ,ace care nu implic- ,aptul personal al debitorului,
potrivit dispo!iiilor art. '255 .civ., creditorul poate fi autori!at de ctre instana de
judecat s le aduc el nsui la ndeplinire pe c+eltuiala de)itorului. /stfel, n practica
judiciar s$a reinut c, n situaia n care proprietarul unui imo)il nu e#ecut reparaiile
ce cad n sarcina sa, c+iriaul poate solicita instanei de judecat autori!area de a le
efectua el nsui pe c+eltuiala proprietarului
*5@
.
8n fine, cu privire la obligaiile de a nu ,ace, potrivit prevederilor art. '257 .civ.,
creditorul poate cere instanei o)ligarea de)itorului de a distruge ceea ce a ntreprins prin
nclcarea o)ligaiei de a nu face i poate fi autori!at el nsui de a distruge pe c+eltuiala
de)itorului.
aunele cominatorii. onstau n sume de )ani pe care de)itorul este o)ligat s le
plteasc prin +otr"re judectoreasc pentru fiecare !i de nt"r!iere p"n la e#ecutarea n
natur a o)ligaiei. Gu) aspectul naturii juridice, daunele cominatorii nu se confund cu
daunele$interese moratorii sau compensatorii neav"nd caracter reparator, ci repre!int un
278
/ se vedea 0ri). Guprem, dec. civ. nr. ;2'Q'=7=, n .D. '=7=, p. '.'$'.*.
'.*
mi&loc de constr.ngere patrimonial- asupra debitorului pentru a$l determina s$i
e#ecute n natur o)ligaia.
,le nu pot ,i pretinse 3n ca(ul obligaiilor care au ca obiect plata unor sume
de bani deoarece acestea sunt productoare de do)"n!i n ca! de nt"r!iere n e#ecutare.
8n ca!ul obli#aiilor de a face i a nu face, o)ligarea la plata de daune cominatorii
este inadmisi)il n urmtoarele ipote!e%
$ dac e#ecutarea n natur a o)ligaiei nu mai este posi)il, ca! n care de)itorul
va fi o)ligat la plata de daune compensatorii&
$ dac este posi)il e#ecutarea silit n natur prin intermediul e#ecutorului
judectoresc sau de ctre creditor, pe c+eltuiala de)itorului, cu ncuviinarea instanei de
judecat& se poate o)serva astfel, c s,era de aplicare a daunelor cominatorii o
constituie obligaiile de a ,ace i a nu ,ace care implic- ,aptul personal al
debitorului
*5=
.
$ dac refu!ul de)itorul de a e#ecuta o)ligaia este clar e#primat, situaie n care
se va angaja rspunderea contractual a de)itorului prin o)ligarea acestuia la plata de
despgu)iri.
+*. Alte mi&loace de stingere a obligaiilor
*.1. #ompensaia. onst n stingerea a dou obligaii reciproce i de aceeai
natur- e#istente ntre dou persoane p"n la concurena celei mai mici. 6rin evitarea
c+eltuielilor unei pli du)le, compensaia repre!int un mod simplificat de stingere a
o)ligaiilor& dincolo de acest avantaj, merit su)liniat i faptul c, prin evitarea
concursului altor creditori ai fiecruia dintre de)itori, ea joac rolul unei garanii a
reali!rii creanelor reciproce ale persoanelor ntre care operea!.
,#ist trei ,orme ale compensaiei% legal, convenional i judectoreasc.
#ompensaia legal- are loc de drept, n temeiul legii, dac sunt ndeplinite
urmtoarele condiii%
$ e#istena unor o)ligaii reciproce, adic ntre aceleai persoane, fiecare av"nd
una fa de cealalt at"t calitatea de creditor c"t i de de)itor&
$ o)ligaiile s ai) ca o)iect prestaia de a da )unuri fungi)ile de aceeai natur&
totui, cu titlu de e#cepie, dispo!iiile art. ''3; alin. (*) .civ. permit compensarea unei
creane )neti cu cea av"nd ca o)iect predarea unei cantiti de fructe, dac sunt evaluate
la preul pieei&
$ o)ligaiile care urmea! a se compensa s fie certe, lic+ide i e#igi)ile&
acordarea termenului de graie unuia dintre de)itori nu mpiedic operarea compensaiei,
ci repre!int doar un )eneficiu atri)uit de ctre instan de)itorului.
Dei compensaia operea! de drept, ea va fi considerat desfiinat dac
manifestrile de voin ale prilor sunt incompati)ile cu stingerea prin compensaie a
creanelor reciproce. /stfel%
$ dac de)itorul accept cesiunea de crean pe care o face creditorul su unui
cesionar, nu va mai putea invoca mpotriva creditorului cesionar compensaia pe care o
putea invoca naintea acceptrii mpotriva creditorului cedent ntruc"t se presupune c a
renunat la compensaie i urmea! a plti creana ctre cesionar&
$ dac de)itorul pltete datoria fr a opune compensaia se presupune c a
renunat la aceasta.
279
/ se vedea =. 5op, op. cit., p. 3@7 i notele )i)liografice indicate.
'..
#ompensaia convenional- operea! prin acordul de voin al prilor n ca!ul
n care nu sunt ndeplinite condiiile compensaiei legale iar prile doresc s sting n
acest mod anumite creane reciproce.
#ompensaia &udec-toreasc- are loc n temeiul unei +otr"ri judectoreti fr a
fi necesar ndeplinirea condiiilor prev!ute n ca!ul compensaiei legale& este ca!ul n
care p"r"tul pretinde pe cale de cerere reconvenional nite pretenii proprii mpotriva
reclamantului.
7,ectele compensaiei. ompensaia stinge datoriile reciproce ale prilor p"n la
concurena celei mai mici precum i garaniile i accesoriile acestora. Dac ntre aceleai
pri e#ist mai multe datorii reciproce, modul n care va opera compensarea acestora se
va sta)ili dup regulile imputaiei plii.
*.'. #on,u(iunea. 1epre!int acel mod de stingere a o)ligaiilor prin 3ntrunirea
3n aceeai persoan- at.t a calit-ii de debitor c.t i a celei de creditor al aceleiai
obligaii. ,#emplificativ, poate fi reinut ipote!a n care creditorul l motenete pe
de)itor.
onfu!iunea stinge o)ligaia precum i garaniile i accesoriile acesteia& astfel, va
fi li)erat i fidejusorul. 8n ca!ul n care confu!iunea operea! numai n persoana
fidejusorului (adic fidejusorul motenete pe creditor) se va stinge doar o)ligaia
accesorie de garantare a creanei, nu i o)ligaia principal a de)itorului.
8n situaia n care confu!iunea operea! n persoana unui code)itor solidar, ceilali
code)itori rm"n o)ligai n solidar pentru restul datoriei.
8n fine, dac actul juridic care constituie cau!a confu!iunii este desfiinat, efectele
confu!iunii se desfiinea! iar vec+ea o)ligaie renate.
*.*. area 3n plat-. 1epre!int acel mijloc de stingere a o)ligaiilor care const
n e"ecutarea de c-tre debitor, cu consim-m.ntul creditorului, a unei alte prestaii
dec.t cea la care s!a obligat odat cu naterea raportului juridic o)ligaional
Darea n plat nu tre)uie confundat cu novaia prin schimbare de obiect& astfel,
dac n ca!ul novaiei acordul creditorului intervine nainte de e#ecutarea plii, darea n
plat presupune c acceptarea de ctre creditor a unei alte prestaii are loc n momentul
efecturii plii. 8n timp ce novaia este un mod de transformare a o)ligaiei, darea n
plat are ca efect stingerea o)ligaiei.
Darea n plat stinge o)ligaia mpreun cu garaniile i accesoriile acesteia ca i
plata.
Seciunea a *!a. 9oduri de stingere a obligaiilor care
nu duc la reali(area creanei creditorului
+1. 8emiterea de datorie
onst n renunarea cu titlu gratuit a creditorului, cu acordul debitorului, la
dreptul de crean- 3mpotriva debitorului. Dei conine renunarea la un drept,
remiterea de datorie nu este un act juridic unilateral ci un contract deoarece presupune i
consimm"ntul de)itorului.
Dac remiterea de datorie se face prin acte ntre vii ea constituie o donaie, fiind
necesar s respecte condiiile de vala)ilitate ale acesteia, mai puin forma autentic& dac
'.3
este fcut prin acte pentru cau! de moarte, adic printr$un testament, este supus
regulilor de fond i de form ale testamentului.
:iind un act juridic, dovada remiterii de datorie se face urm"nd regulile de drept
comun incidente pro)ei actelor juridice. reditorul poate eli)era de)itorului fie o c+itan
prin care recunoate n mod fictiv efectuarea plii, fie un nscris constatator al declaraiei
de renunare la valorificarea dreptului de crean.
1emiterea de datorie stinge o)ligaia de)itorului precum i garaniile i accesoriile
acesteia& prin urmare, iertarea de datorie l va li)era i pe fidejusor. 8n sc+im), remiterea
de datorie n favoarea unui fidejusor nu l li)erea! pe de)itor pentru o)ligaia principal.
Iertarea de datorie fcut n favoarea unui code)itor solidar este li)eratorie i
pentru ceilali code)itori, e#cept"nd ca!ul n care creditorul i re!erv n mod e#pres
dreptul de a$i urmri pentru partea de datorie ce le revine.
+'. Imposibilitatea ,ortuit- de e"ecutare
Gtingerea o)ligaiei poate avea loc i datorit faptului c a devenit imposi)il de
e#ecutat datorit forei majore sau ca!ului fortuit, prin urmare, independent de culpa
de)itorului.
Imposi)ilitatea fortuit de e#ecutare se circumscrie o)ligaiilor de a da un )un
individual determinat, o)ligaiilor de a face care implic faptul personal al de)itorului, nu
i cu privire la o)ligaiile de a da )unuri de gen deoarece procurarea acestora este oric"nd
posi)il (#enera non pereunt), respectiv o)ligaiile de a face altele dec"t cele care implic
participarea personal a de)itorului ntruc"t acestea pot fi e#ecutate oric"nd prin alt
persoan.
6entru producerea efectului li)eratoriu, se impune ca pieirea obiectului obligaiei
s- ,i avut loc ,ortuit, independent de culpa de)itorului, nainte de punerea nt"r!iere a
acestuia, cu e#cepia ca!ului n care de)itorul va dovedi c )unul ar fi pierit i n posesia
creditorului.
Imposi)ilitatea fortuit de e#ecutare stinge o)ligaia mpreun cu garaniile i
accesoriile care o nsoesc, n afar de ca!ul n care de)itorul i$a asumat n mod e#pres
rspunderea i pentru anumite ca!uri de for major. 8n ca!ul n care imposi)ilitatea
fortuit de e#ecutare are un caracter temporar, o)ligaia nu se stinge ci se am"n doar
e#ecutarea acesteia.

'.;
Titlul III
Instituii de drept comercial
#apitolul I
Aspecte preliminare
+1. e,iniia i obiectul dreptului comercial
Delimitarea o)iectului de reglementare al dreptului comercial
*@2
implic, n mod
tradiional, c"teva referiri terminologice la noiunea de comer.
Gu) aspect etimolo#ic, termenul provine din lat. commercium, re!ultat din
ju#tapunerea cuvintelor cum < cu i mer$, mercis < marf, denumind operaiunile ce
poart asupra mrfurilor.
8n accepiunea economic a noiunii, comerul repre!int segmentul intermediar
dintre producie i consumaie cuprin!"nd operaiunile de circulaie a mrfurilor de la
productori la consumatori.
Gemnificaia economic a termenului este ns mai restr"ns dec"t cea atri)uit,
din perspectiv juridic, aceluiai concept& astfel, sunt avute n vedere nu numai
operaiunile de interpunere i circulaie a mrfurilor, ci i operaiunile de producere a
acestora, de e#ecutare de lucrri i de prestare de servicii.
8n sensul consacrat de art. 5 .com, care confer calitatea de comerciant
*@'
oricrei persoane care sv"rete fapte de comer cu titlu de profesiune, prin urmare,
indiferent de natura activitii, este comerciant at-t intermediarul 6an#rosistul7 care se
ocup de circulaia 6distribuia7 mrfurilor, c-t i productorul de mrfuri 6fabricantul7
ori e$ecutantul de lucrri 6constructorul7 sau prestatorul de servicii 6transportatorul7
*@*
.
8n consecin, normele juridice care reglementea! raporturile juridice care se nasc, se
modific i se sting n cadrul activit-ii de producie i circulaie a m-r,urilor, de
e"ecutare de lucr-ri i de prest-ri servicii alctuiesc dreptul comercial. 0otui, se
impune s preci!m c nu ntreaga activitate economic este reglementat de acestea,
agricultura, meteugurile i e#ercitarea profesiilor li)erale fiind domenii care e#ced
incidenei dreptului comercial.
280
6entru de!voltri privind sistemul de reglementare a dreptului comercial n (oul od civil
(Fegea nr. *@5Q*22= pu)licat n I.Af. nr. ;'' din *3 iulie *22=) n conte#tul unificrii raporturilor de
drept privat, a se vedea St.*. &rpenaru, Dreptul comercial n condiiile (oului od civil, n .B. nr.
'2Q*2'2, p. ;3.$;37.
281
u privire la noul cadru conceptual al noiunii de comerciant din perspectiva dispo!iiilor
(oului od civil i a 6roiectului legii de aplicare a (oului od civil, a se vedea S. (n#heni, Dreptul
comercial < ntre tradiionalism i modernism, n .B. nr. =Q*2'2, p. 3@3$3@;.
282
/ se vedea St.*. &rpenaru, 0ratat de drept comercial rom"n, ,d. Cniversul Buridic, Ducureti,
*22=, p. '2.
'.7
1aport"ndu$ne la premisele conturate precum i la definiiile doctrinare deja
formulate
*@.
, dreptul comercial poate fi definit drept ansam)lul de norme juridice de drept
privat care reglementea! raporturile patrimoniale i personal nepatrimoniale i!vor"te din
sv"rirea faptelor de comer, respectiv raporturilor la care particip persoane care au
calitatea de comerciant.
+'. Speci,icul dreptului comercial. )rincipii
Gatisfacerea nevoilor specifice pe care le reclam desfurarea n condiii
adecvate a activitii comerciale imprim normelor comerciale un spirit propriu. /stfel,
edictarea acestora a fost su)ordonat necesitii de a rspunde unor e#igene particulare
de natur a garanta celeritatea tran(aciilor, punctualitatea 3n e"ecutarea obligaiilor,
protecia creditului i securitatea creanelor
*@3
.
1apiditatea derulrii operaiunilor comerciale a determinat%
$ recunoaterea unor formule simplificate de contractare (oferta urmat de
e#ecutare) i instituirea unor re#uli specifice privind contractele la distan
*@;
i comerul
electronic
*@7
n materia nc+eierii contractelor&
$ consacrarea unei liberti mai lar#i ,n materia administrrii probaiunii
*@5
i a
unor probe specifice (facturile acceptate, corespondena comercial, telegramele i
registrele comerciale
*@@
)&
$ instituirea unor termene de prescripie, de regul, mai scurte
*@=
&
283
/ se vedea @. +estre, +."U. 5ancra%i, Droit commercial $ Droit interne et aspects de droit
international, *5
e
4d., F.H.D.B., 6aris, *227, p. ', St.*. &rpenaru, op. cit., p. '', S. (n#heni, +. /olonciu,
&. Stoica, Drept comercial, ed. 3, ,d. .P. DecE, Ducureti, *22@, p. *.
284
8n sensul artat a se vedea i *. =e#eais, Droit commercial et des affaires, '5
e
4d., Dallo!, 6aris,
*225, p. *, I. urcu, 0ratat teoretic i practic de drept comercial, vol. I, ,d. .P. DecE, Ducureti, *22@, p. 3
i urm., S. (n#heni, +. /olonciu, &. Stoica, op. cit., p. 3. 6entru de!voltri privind specificul dreptului
comercial din perspectiva faptului c relaiile sociale reglementate $ relaiile de afaceri 6...7 au la ba%
ideea de risc i ideea de ,ncredere a se vedea <. 5iperea, Drept comercial, vol. I, ,d. .P. DecE,
Ducureti, *22@, p. *7$*=.
285
/ se vedea A.H. nr. '.2Q*222 privind protecia consumatorilor la nc+eierea i e#ecutarea
contractelor la distan, repu)licat (I.Af. nr. '55 din 5 martie *22@). Ardonana, care transpune
prevederile Directivei =5Q5Q, privind protecia consumatorilor n materie de contracte la distan, a fost
ulterior modificat prin Fegea nr. '53Q*22@ (I.Af. nr. 5=; din *5 noiem)rie *22@).
286
/ se vedea Fegea nr. 3;;Q*22' privind semntura electronic (I. Af. nr. 3*= din .' iulie
*22'), care transpune prevederile Directivei ==Q=.Q, privind semntura electronic i Fegea nr. .7;Q*22*
privind comerul electronic, repu)licat (I.Af. nr. =;= din *= noiem)rie *227) care transpune prevederile
Directivei *222Q.'Q, privind comerul electronic. 6entru consideraii doctrinare n materie a se vedea >.
+ihil, +. )oca, 1eguli uniforme privind comerul electronic (I), (II), respectiv (III) n 1.D.. nr.
''Q*22=, p. 7. i urm., 1.D.. nr. '*Q*22=, p. 3' i urm., respectiv n 1.D.. nr. *Q*2'2, p. .' i urm.
287
6otrivit art. 37 .com. obli#aiunile comerciale i liberaiunile se probea%E cu acte autenticeH
cu acte sub semntur privatH cu facturi acceptateH prin corespondenH prin tele#rameH cu re#istrele
prilorH cu martori, de c-te ori autoritatea judectoreasc ar crede c trebuie s admit proba
testimonial i aceasta chiar ,n ca%urile prev%ute de art. QQVQ din &odul civil (prin urmare, cu depirea
restriciilor impuse de articolul citat, s.n.)& ,n fine, prin orice alte mijloace de prob admise de le#ea
civil.
288
/ se vedea art. 35$;3 .com.
289
/ se vedea 0itlul II Despre prescripiune din artea I? a odului comercial precum i
dispo!iiile incidente prescripiei cuprinse n legi speciale.
'.5
$ reglementarea unor mijloace de soluionare a litigiilor caracteri!ate de proceduri
suple i rapide (ar)itrajul, procedura somaiei de plat
*=2
).
,#ecutarea la termen a o)ligaiilor comerciale este asigurat prin diverse mijloace
i anume prin instituirea regulilor privind%
$ inter%icerea acordrii termenului de #raie debitorului
*='
&
$ termenul esenial a crui nerespectare antrenea% re%oluiunea de drept a
contractului
*=*
&
$ curgerea de drept a dob!nzilor de la scaden
*=.
(i nu de la data punerii n
nt"r!iere a de)itorului potrivit regulilor de drept comun).
Iai mult, prin legi speciale, au fost adoptate reguli privind antrenarea rspunderii
pentru nerespectarea o)ligaiilor i!vor"te din contracte comerciale, cum ar fi cele
cuprinse n Fegea nr. 37=Q*22* privind unele msuri pentru ntrirea disciplinei
contractuale (a)rogat)
*=3
i n A.C.H. nr. ''=Q*225 privind msurile pentru com)aterea
nt"r!ierii e#ecutrii o)ligaiilor de plat re!ultate din contracte comerciale
*=;
.
6rotecia creditului i, n mod consecutiv, securitatea creanelor este asigurat prin
reglementarea unor reguli particulare, de natur
i) a minimali!a la ma#im riscul nerecuperrii la scaden a creanelor, cum ar fi%
$ consacrarea prezumiei de solidaritate a codebitorilor pentru obligaiile
comerciale
*=7
(spre deose)ire de dreptul civil unde operea! principiul divi!i)ilitii
o)ligaiilor, solidaritatea fiind o e#cepie, i, n consecin, tre)uind s re!ulte din lege ori
s fie stipulat n mod e#pres de pri) i
$ extinderea acesteia asupra fide"usorului care garanteaz o obligaie
comercial
*=5
(n raporturile civile, o)ligaia fidejusorului are un caracter accesoriu i
su)sidiar, acestuia fiindu$i recunoscut dreptul de a invoca )eneficiul de discuiune i de
divi!iune
*=@
)&
290
/ se vedea A.H. nr. ;Q*22' privind procedura somaiei de plat (I.Af. nr. 3** din .2 iulie
*22'), cu modificrile i completrile ulterioare.
291
6otrivit art. 33 .com. ,n obli#aiunile comerciale, judectorul nu poate acorda termenul de
#raie permis de art. QKNQ din &odul civil. u referire la condiiile i efectele termenului de graie n
materia o)ligaiilor civile, imposi)ilitatea acordrii acestuia n o)ligaiile comerciale i c"teva consideraii
de le#e ferenda a se vedea I. *eleanu, 0ermenul de graie, n 1.D.. nr. 3Q*22', p. .* i urm.
292
0otui, partea n folosul creia s$a prev!ut termenul esenial poate, potrivit art. 7= .com., s
renune la efectele re!oluiunii, cer"nd e#ecutarea c+iar dup mplinirea termenului& n sensul artat,
dispo!iiile articolului citat dispun c ea trebuie s ,ncunotine%e pe cealalt parte, ,n termen de NG de
ore de la e$pirarea termenului.
293
onform art. 3. .com. datoriile comerciale lichide i pltibile ,n bani produc dob-nd de
drept din %iua c-nd devin e$i#ibile.
294
/ se vedea I.Af. nr. ;*= din '= iulie *22*. Fegea a fost ulterior a)rogat prin Fegea nr.
*37Q*22= (I.Af. nr. 3;2 din .2 iunie *22=).
295
/ se vedea I.Af. nr. 5.@ din .' octom)rie *225. Ardonana transpune n dreptul intern
prevederile Directivei *222Q.;Q, privind com)aterea nt"r!ierii plilor n tran!aciile comerciale.
296
6otrivit art. 3* alin. (') .com. ,n obli#aiunile comerciale codebitorii sunt inui solidaricete,
afar de stipulaiune contrarie.
297
8n continuare, dispo!iiile alin. (*) ale art. 3* .com. dispun c aceeai pre%umpiune e$ist i
contra fidejusorului, chiar necomerciant, care #arantea% o obli#aiune comercial.
298
)eneficiul de discuiune repre!int prerogativa recunoscut de art. '77* .civ. fidejusorului de
a cere creditorului s$l urmreasc mai nt"i pe de)itor i, doar dac nu i$a putut recupera creana, s$i
ndrepte urmrirea mpotriva sa. 8n ca!ul pluralitii de fidejusori, dei creditorul se poate ndrepta
mpotriva oricrui cofidejusor pentru ntreaga datorie, dispo!iiile art. '775 .civ. reglementea! beneficiul
de divi%iune adic dreptul cofidejusorului fa de care s$a nceput urmrirea de a cere creditorului s$i
divid urmrirea i s o reduc n mod proporional.
'.@
$ punerea de drept a de)itorului n nt"r!iere odat cu ajungerea la termen a
o)ligaiei sau
ii) de a permite valorificarea n condiii rapide, su) aspect procedural, a
garaniilor
*==
.
#apitolul II. ;aptele de comer
Seciunea 1. )reliminarii
Din punct de vedere juridic, activitile economice, n funcie de natura lor $
comercial sau civil sunt supuse unor reguli diferite. a urmare se impune determinarea
regimului fiecrui act% civil sau comercial.
Gu) aspect terminologic, operaiunile de comer pot fi at"t fapte de comer c"t i
acte de comer. Din economia prevederilor art. . .com. care enumer operaiunile
juridice calificate drept fapte de comer, re!ult c legiuitorul rom.n utili(ea(-
termenul de ,apte de comer 3ntr!un sens larg, cuprin!"nd nu numai faptele juridice
stricto sensu de comer c"t i actele juridice de comer. A astfel de a)ordare nu urmrete
s rstoarne distincia teoretic tradiional dintre actele juridice (repre!ent"nd
manifestri de voin fcute cu intenia de a produce efecte juridice) i faptele juridice
stricto sensu (repre!ent"nd faptele naturale i aciunile omeneti sv"rite fr intenia de
a produce efecte juridice, consecine care, n temeiul legii, se produc ns) ci este e#presia
voinei legiuitorului de a ae!a su) incidena legii comerciale nu numai raporturile
i!vor"te din acte juridice ci i raporturile i!vor"te din fapte juridice licite (m)ogirea
fr just$cau!, gestiunea de afaceri, plata nedatorat) i ilicite sv"rite de comerciani.
Interpret"nd dispo!iiile art. .$; .com., se poate constata c, pentru a identifica
operaiunile juridice de comer, se recurge nu numai la un criteriu po!itiv $ prin artarea
faptelor de comer o)iective (art. . .com.) i a faptelor de comer su)iective (art. 3
.com.), ci i la un criteriu negativ $ prin indicarea faptelor ce nu pot fi considerate fapte
de comer (art. ; .com.).
Seciunea a '!a. Noiunea i clasi,icarea ,aptelor de comer
:r a detalia diversele teorii propuse pentru caracteri!area faptelor de comer
.22
,
n lipsa unei definiii legale, reinem o definiie doctrinar care i$a propus o vi!iune
terminologic lrgit a termenului de fapte de comer calificate drept actele juridice,
faptele juridice i operaiunile economice prin care se reali%ea% producerea de mrfuri,
e$ecutarea de lucrri ori prestarea de servicii sau o interpunere ,n circulaia mrfurilor,
cu scopul de a obine profit
.2'
.
299
/ se vedea 0itlul ?I 1egimul juridic al garaniilor reale mo)iliare din Fegea nr. ==Q'===
privind unele msuri pentru accelerarea reformei economice (I.Af. nr. *.7 din *5 mai '===).
.22
/ se vedea @. +estre, +."U. 5ancra%i, op. cit., p. .5$.@ i notele )i)liografice indicate.
.2'
/ se vedea St.*. &rpenaru, op. cit., p. .5. 6entru definiii cu un coninut apropiat a se vedea i
S. (n#heni, +. /olonciu, &. Stoica, Drept comercial pentru nvm"ntul economic, ,d. Cniversitar,
Ducureti, *22;, p. *=, I. Schiau, op. cit., p. *5.
'.=
8n mod tradiional, clasificarea faptelor de comer a fost fcut prin raportare la
concepiile consacrate pentru delimitarea domeniului dreptului comercial n sistemele de
drept occidentale% o)iectiv $ specific legislaiei france!e i italiene i su)iectiv $
proprie legislaiei germane i celorlalte sisteme naionale de inspiraie german. /stfel, n
concepia obiectiv-, un fapt este calificat de comer dac face parte din operaiunile
determinate de lege ca fiind de comer datorit naturii lor i din raiuni de ordine
pu)lic, independent de calitatea autorului care l sv"rete spre deose)ire de concepia
subiectiv- n care un fapt este calificat de comer dac este sv"rit de un
comerciant.
Fegiuitorul nostru consacr, prin art. . .com., concepia o)iectiv de calificare a
faptelor de comer creia i ataea!, totui, pre!umia de comercialitate a tuturor actelor,
operaiunilor sv"rite de comerciani (art. 3 .com.)& nu mai puin, prin dispo!iiile art. 7
.com. sunt avute n vedere actele juridice care au caracter civil pentru una din pri i
comercial pentru cealalt parte.
/v"nd ca premis c+iar dispo!iiile anterior menionate ale odului comercial,
pentru a facilita semnificaiile materiei, n mod tradiional, faptele de comer
reglementate de odul comercial sunt clasificate n trei categorii% fapte de comer
obiective, fapte de comer subiective i fapte de comer unilaterale sau mi$te.
Seciunea a *!a. ;aptele de comer obiective
+1. #aracteri(are general-
Gunt acele acte juridice sau operaiuni care, prin obiectul, respectiv forma lor i
pentru motive de ordine public, sunt calificate de legiuitor drept comerciale, regsindu$
se n enumerarea enuniativ
.2*
consacrat de dispo!iiile art. . .com.
Doctrina juridic i practica judiciar admit c pot face parte din categoria
faptelor de comer o)iective i alte operaiuni care, c+iar dac nu sunt e#pres prev!ute
de articolul menionat (dat fiind gradul de de!voltare economic pe care l cunotea
societatea la momentul adoptrii odului comercial), pre!int trsturile generale avute
n vedere de lege pentru a le caracteri!a ca atare& n consecin, enumerarea faptelor de
comer o)iective a fost completat cu urmtoarele operaiuni juridice% transporturile
aeriene, producia de film i televi!iune, pu)licitatea, serviciile informatice etc.
8n mod tradiional, clasificarea faptelor de comer o)iective este fcut din
perspectiva unor criterii economice referitoare la o)iectul i funcia economic a
operaiunilor respective.
+'. 1peraiunile de interpunere 3n sc=imb sau circulaie
302
8n acelai sens a se vedea i I.;. Finescu, urs de drept comercial, ,d. /l.0+. Doicescu,
Ducureti, '=*=, p. .*$.., St.*. &rpenaru, op. cit., p. .3. 6entru opinia contrar, de susinere a
caracterului limitativ al enumerrii cuprinse n art. . .com. a se vedea &.&. (rion, ,lemente de drept
comercial, ,d. Gocec ] o., Ducureti, '=*2, p. 3@. 8n fine, ntr$o interpretare original, se aprecia! c
enumerarea este absolut limitativ i relativ demonstrativ, n sensul c doctrina i nici practica
jurisdicional nu pot spori numrul actelor de comer, ,ns ,nluntrul fiecruia pot e$ista alte operaiuni
care, prin analo#ie, ar putea fi considerate Sde comerT i incluse ,ntr"una din cate#oriile de fapte de
comer prev%ute e$pres de le#iuitor, a se vedea S. (n#heni, +. /olonciu, &. Stoica, Drept comercial,
ediia 3, ,d. .P. DecE, Ducureti, *22@, p. *2.
'32
A prim grup de fapte de comer o)iective o repre!int operaiunile de
interpunere n sc+im) sau circulaie. /ceste acte juridice sunt operaiuni de intermediere
n sc+im) asupra mrfurilor (sau titlurilor de credit), corespun!"nd noiunii economice de
comer n sensul de activitate care permite circulaia mrfurilor de la productori la
cumprtori& n cadrul acestei categorii, cumprrii i v-n%rii comerciale i se asocia!
operaiunile de banc i de schimb.
#omercialitatea cump-r-rii!v.n(-rii, n sensul statornicit de art. . pct. ' i *
.com., este determinat de intenia de rev.n(are (cumprarea este fcut n scop de
rev"n!are sau de nc+iriere
.2.
, respectiv v"n!area este precedat de o cumprare ce a avut
loc cu scopul de rev"n!are), su) re!erva ndeplinirii cumulative a trei condiii%
$ intenia de rev"n!are sau nc+iriere s e$iste la data cumprrii&
$ intenia de rev"n!are sau nc+iriere s fie e$primat de cumprtor, fiind
cunoscut astfel cocontractantului fie urmare manifestrii e#prese n sensul artat sau
re!ult"nd din coninutul actului, fie s re!ulte din anumite mprejurri (e#emplificativ,
din faptul ac+i!iionrii unei cantiti semnificative de mrfuri re!ult implicit intenia de
valorificare comercial a acestora prin rev"n!are)&
$ n fine, intenia de rev"n!are sau nc+iriere, tre)uie s priveasc bunul
cumprat.
A)iectul v"n!rii$cumprrii comerciale l repre!int, potrivit art. . pct. ' i *
.com., )unurile mo)ile, i anume productele
.23
, mrfurile, o)ligaiunile statului i alte
titluri de credit
.2;
precum i orice alte )unuri mo)ile ce sunt ,n comer.
Goluia tradiional consacrat de odul comercial potrivit creia )unurile imo)ile
nu pot constitui o)iect al v"n!rii$cumprrii comerciale, nstrinarea acestora av"nd
caracter civil, este tot mai des criticat n literatura juridic datorit inactualitii
concepiei )a!ate pe diferena de valoare ntre )unurile mo)ile i imo)ile
.27
& n
consecin, ne raliem liniei de g"ndire moderne n care v"n!area )unurilor imo)ile are
caracter comercial dac )unurile sunt destinate utili!rii n activitatea comercial.
(u putem epui!a su)iectul anali!at fr c"teva consideraii privind transformarea
bunului cumprat care poate fi, su) aspect economic, mai semnificativ dec"t valoarea
303
A aplicaie particular o constituie operaiunile de leasing& potrivit dispo!iiilor art. ' alin. (')
din A.H. nr. ;'Q'==5 privind operaiunile de leasing i societile de leasing, repu)licat (I.Af. nr. = din '*
ianuarie *222), leasing$ul este operaiunea prin care o parte, denumit locatorOfinanator transmite
pentru o perioad determinat dreptul de folosin asupra unui bun al crui proprietar este celeilalte
pri, denumit utili%ator, la solicitarea acesteia, contra unei pli periodice, denumit rat de leasin#, iar
la sf-ritul perioadei de leasin# locatorulOfinanatorul se obli# s respecte dreptul de opiune al
utili%atorului de a cumpra bunul, de a prelun#i contractul de leasin# ori de a ,nceta raporturile
contractuale.
304
Gemnificaia atri)uit prin art. . .com. noiunii de producte este mai larg dec"t cea conferit
termenului n dreptul civil, apropiindu$se de ceea ce, n mod o)inuit, dreptul comun calific drept fructe
naturale& astfel, productele sunt produsele naturale ale pm"ntului, o)inute prin cultur sau e#ploatare
direct precum i produsele animale.
305
Gunt avute n vedere nscrisurile care confer titularilor lor fie dreptul la o sum de )ani
(cam)ia, cecul, )iletul la ordin), fie dreptul asupra unor mrfuri ncrcate pe nave (conosament) sau aflate
n depo!ite (recipisa -arant), fie drepturi comple#e (aciunile).
.27
/ se vedea St.*. &rpenaru, op. cit., p. 3., I. *eleanu, (atura juridic a contractului de locaiune
nc+eiat ntre dou societi comerciale precum i a aciunilor care deriv dintr$un asemenea contract, n
Dreptul nr. 5Q'==3, p. .5& <. 5iperea, (atura juridic a operaiunilor imo)iliare, n 1.D.. nr. '2Q*222, p.
=2& 9. :dulescu, 5. :osenber#, (. udor, ?"n!area$cumprarea )unurilor imo)ile este act de comer sau
de drept civil \, n 1.D.. nr. 5$@Q*22@, p. *' i urm.
'3'
)unului cumprat. 8n consecin, la nivel doctrinar, se reali!ea! distincia dintre ipote!a
n care meseriaul prelucrea! materialul procurat de client ca! n care ne aflm n
pre!ena unei operaiuni civile, respectiv a unei locaiuni de servicii, i cea n care
meseriaul cumpr materialul i l vinde dup prelucrarea acestuia, operaiune care
pre!int caracter comercial.
8n fine, e#ist i operaiuni de v"n!are$cumprare care, dei au ca o)iect )unurile
mo)ile prev!ute de art. . pct. ' i * .com., nu sunt considerate ,apte de comer.
/stfel, n interpretarea dispo!iiilor art. ; .com., nu au caracter comercial
< operaiunile care urmresc satisfacerea unor interese personale (cumprarea
de producte sau de mrfuri ce s"ar face pentru u%ul sau consumaia cumprtorului, ori
a familiei sale, de asemenea rev-n%area acestor lucruri) i nici
< operaiunile a#ricole (v-n%area productelor pe care proprietarul sau
cultivatorul le are dup pm-ntul sau cel cultivat de d-nsul), cu e#cepia situaiei n
care activitatea are un caracter organi!at i nu se limitea! la o)inerea celor necesare
e#istenei lui i familiei sale
.25
.
:r a fi definite de prevederile de drept comun ale art. . pct. '' .com.,
operaiunile de banc- i de sc=imb repre!int cealalt su)grup a operaiunilor de
interpunere n sc+im) sau circulaie
.2@
.
1peraiunile de banc-, al cror regim juridic este statornicit prin dispo!iiile
A.C.H. nr. ==Q*227 privind instituiile de credit i adecvarea capitalului
.2=
, constau n
depo!ite )ancare, acordare de credite, operaiuni asupra titlurilor de credit etc.
1peraiunile de sc=imb sunt cele de sc+im) valutar, fiind reglementate prin
1egulamentul Dncii (aionale a 1om"niei nr. 3Q*22; privind regimul valutar,
repu)licat
.'2
.
+*. Antreprinderile
A a doua grup a faptelor de comer o)iective cuprinde operaiunile prin care
reali!ea! organi!area i desfurarea activitii de producie, respectiv de prestri
servicii adic ,ntreprinderile, calificate drept acte de intermediere ,n operaiunile de
schimb purt-nd asupra muncii or#ani%ate
.''
. Gu) aspect terminologic, interesea!
semnificaia funcional a termenului $ de activitate economic, i nu cea organic $ de
entitate ce desfoar activiti economice
.'*
& de altfel, n pre!ent, e#ist c+iar o definiie
legal a noiunii, i anume cea consacrat de prevederile art. * lit. f) din A.C.H. nr.
33Q*22@ potrivit crora ntreprinderea economic este activitatea economic desfurat
,n mod or#ani%at, permanent i sistematic, combin-nd resurse financiare, for de munc
.25
6entru amnunte, a se vedea ). +ercadal, 5. +acqueron, Initiation au droit des affaires, ,d.
BuridiLues Fefe)vre, 6aris, '=53, p. **2$**5.
308
6entru de!voltri recente asupra operaiunilor de )anc i de sc+im) din perspectiva
reglementrilor speciale incidente domeniului financiar$)ancar a se vedea =.2. Smarandache, :aptele de
comer de tipul operaiunilor de )anc i sc+im) n conte#tul legislativ actual, n 1.1.D./. nr. 5Q*2'2, p. 5'
i urm.
309
/ se vedea I.Af. nr. '2*5 din *5 decem)rie *227.
310
/ se vedea I.Af. nr. 7'7 din 7 septem)rie *225.
311
/ se vedea S. (n#heni, +. /olonciu, &. Stoica, op. cit., p. *..
312
6entru de!voltri privind coordonatele din perspectiva crora s$au oferit diverse definiii
noiunii de ntreprindere a se vedea I. urcu, op. cit., vol. I, p. ';'$';..
'3*
atras, materii prime, mijloace lo#istice i informaie, pe riscul ,ntreprin%torului, ,n
ca%urile i ,n condiiile prev%ute de le#e.
0rsturile specifice ntreprinderii sunt% organi!area de sine$stttoare a unei
activiti economice prin intermediul factorilor de producie ()unurile, capitalul i
munca)& asumarea de ctre ntreprin!tor a rspunderii pentru desfurarea activitii&
reali!area activitii n scopul de a produce )unuri, e#ecuta lucrri sau presta servicii
pentru o)inerea de profit.
8n funcie de o)iectul activitii, ntreprinderile se clasific n 3ntreprinderi de
producie (industriale) repre!entate de ,ntreprinderile de construcii i ,ntreprinderile de
fabrici i manufactur (privind activiti de prelucrare a mrfurilor) i 3ntreprinderile de
prest-ri servicii, su)divi!ate n ,ntreprinderile de furnituri, ,ntreprinderile de spectacole
publice, ,ntreprinderile de comision, ,ntreprinderile de a#enii i oficii de afaceriH
,ntreprinderile de librrii i de v-n%are a obiectelor de art, ,ntreprinderile de
transporturi de persoane sau de lucruri pe ap sau uscat , ,ntreprinderile de asi#urare i
,ntreprinderile de depo%ite ,n docuri i antrepo%ite.
Antreprinderile de construcii. Gunt cele al cror o)iect const n construirea de
noi edificii precum i n e#ecutarea unor lucrri de transformare, amenajare sau reparaii
la imo)ile, indiferent dac ntreprinderea furni!ea! sau nu i materialele de construcii&
n toate ca!urile, lucrrile privesc )unuri imo)ile% locuine, ci de comunicaii, canale,
tuneluri, amenajri irigaii etc.
Antreprinderile de fabrici i manufactur. Gunt cele care au ca o)iect
transformarea materiilor prime n produse noi indiferent dac ntreprin!torul furni!ea!
materiile prime sau i le procur de la )eneficiar. 8n conte#tul progreselor te+nice care au
marcat deceniile secolului trecut, distincia e#istent la data adoptrii odului comercial
ntre fa)ric (n cadrul creia rolul principal n operaiunea de transformare aparinea
ec+ipamentelor te+nice) i manufactur (unde rolul muncii manuale era preponderent) i$
a redus semnificaiile, elementul te+nic fiind n pre!ent cel esenial n operaiunile de
prelucrare a materialelor prime.
Dei dispo!iiile art. . pct. = .com. fac referire la ,ntreprinderile de fabrici, de
manufactur %i imprimerie (s.n.), la nivel doctrinar, s$a apreciat c ntreprinderile de
imprimerie ar aparine ntreprinderilor de servicii nereali!"ndu$se un nou produs ci doar
multiplic"ndu$se, pe cale mecanic sau manual, operele tiinifice, literare sau
artistice
.'.
. 0otui, ntr$o alt concepie la care ne raliem, se consider c ntreprinderile
de imprimerie ca i cele de editur repre!int activiti de producie industrial, prestarea
de servicii presupun"nd o activitate av-nd un alt scop dec-t obinerea unui produs, ori
,n ,ntreprinderea de editur ponderea o dein activitile productive, ,ncep-nd cu
aprovi%ionarea cu h-rtie i alte materiale necesare tipririi i continu-nd cu
operaiunile care asi#ur imprimarea publicaiilor sau transportul produsului finit
.'3
&
mai mult, opinia este susinut i de lasificarea (aional pentru Gtatistic potrivit
creia activitatea editurilor i a poligrafiei aparin domeniului industriei
.';
.
8n orice ca!, din interpretarea per a contrario a dispo!iiilor art. . pct. '2 .com.
care arat c sunt fapte de comer ,ntreprinderile de editur (...) c-nd altul dec-t autorul
6...7 vinde, re!ult c atunci c"nd autorul i pu)lic singur opera el nu face fapte de
comer.
313
/ se vedea St.*. &rpenaru, op. cit., p. ;*.
314
/ se vedea I. urcu, op. cit., p. ';3.
315
Ibidem, p. ';3$';;.
'3.
Antreprinderile de furnituri. 8n lipsa unei definiii legale, ntreprinderile de
furnituri sunt considerate drept cele care au ca o)iect prestarea unor servicii sau predarea
unor )unuri n sc+im)ul unui pre anterior sta)ilit i la termene succesive, esenial fiind
e#ecutarea periodic a o)ligaiei de prestare a unui serviciu sau de furni!are a unor
)unuri. :ac parte din categoria menionat ntreprinderile av"nd ca o)iect furni!area de
ap, ga!, electricitate, servicii telefonice etc.
Antreprinderile de spectacole publice. Gunt cele prin care, n condiiile organi!rii
unor factori specifici, se ofer pu)licului o anume form de divertisment < teatral,
cinematografic, sportiv etc. Iai mult, la nivel jurisprudenial, s$a reinut c se nscriu n
aceeai gam i e#ploatarea peterilor special amenajate
.'7
, a unei sli de conferine
.'5
sau
c+iar activitatea anumitor clu)uri de fot)al profesionist
.'@
. Dineneles, au caracter
comercial i actele juridice accesorii spectacolului propriu$!is, cum ar fi nc+irierea slii,
contractele de pu)licitate, contractele nc+eiate cu artitii.
Gpectacolele date de artiti n mod direct nu repre!int, ns, fapte de comer,
lipsind ntreprin!torul intermediar ntre artiti i (tele$)spectatori& n sc+im), dac artistul
organi!ea! spectacolul prin organi!area unor factori de producie specifici ne aflm n
pre!ena unei fapte de comer. 8n fine, doctrina aprecia! c nu constituie fapte de comer
nici spectacolele pu)lice de )inefacere crora le lipsete elementul speculativ i nici
spectacolele pu)lice ntreprinse de asociaiile culturale, sportive, clu)uri de amatori
.'=
.
Antreprinderile de comision, a#eniile i oficiile de afaceri. Gunt cele al cror
o)iect de activitate l constituie intermedierea, cu preci!area c repre!int fapte de comer
operaiunile de intermediere reali!ate n forma ntreprinderilor avute n vedere de art. .
pct. 5 .com indiferent de natura juridic (civil sau comercial) a actelor juridice
facilitate de aceste operaiuni& n sc+im), operaiunile de intermediere care au un caracter
i!olat, i nu cel organi!at i sistematic propriu unei ntreprinderi, au caracter comercial
doar dac privesc operaiuni comerciale.
8ntreprinderile de comision au ca o)iect operaiunile de intermediere reali!ate n
temeiul contractului de comision n condiiile art. 32; .com& comisionarul nc+eie n
nume propriu dar pe seama comitentului contracte de v"n!are$cumprare, transport,
nc+iriere.
/geniile i oficiile de afaceri reali!ea! operaiuni de intermediere ntre
comerciani i clientel prin o)inerea i transmiterea de informaii, atragerea clientelei,
ncasarea creanelor, acion"nd n diverse domenii de activitate (pu)licitate, turism,
imo)iliar).
Antreprinderile de librrie i de v-n%are a obiectelor de art. Gunt cele care au ca
o)iect de activitate operaiunile de difu!are n pu)lic a crilor cumprate sau primite n
depo!ite sau comision, respectiv de v"n!are a unor opere de art precum picturile,
sculpturile, gravurile etc., su) condiia ca v"n!torul s nu fie autorul operelor artistice
respective.
Antreprinderile de transport de persoane sau de lucruri. Dei dispo!iiile art. .
pct. '. .com. reglementea! doar operaiunile de transport de mrfuri sau de persoane
316
om., '. aprilie '=7*, Ha!. 6al., '=7*, I, p. .=3.
317
om., 5 martie '=5*, Dull. iv., I?, nZ @'.
318
./. 1ennes, .2 mai '=5@, n 1evue trimestrielle de droit commercial et de droit 4conomiLue,
'=5=, p. 3@@, 0ri). com. Iarseille, = aprilie '=@', n op. cit., '=@', p. ;7'.
319
/ se vedea St.*. &rpenaru, op. cit., p. ;2$;' i notele )i)liografice indicate.
'33
pe ap sau pe uscat, n mod unanim, se admite ideea c i transporturile aeriene repre!int
fapte de comer.
Gunt calificate ntreprinderi de transporturi doar operaiunile av"nd ca o)iect
deplasarea de mrfuri sau persoane reali!ate n condiiile unei organi!ri sistematice a
factorilor de producie specifici& operaiunile de transport se pot pre!enta i su) forma
faptelor de comer o)iective accesorii sau a faptelor de comer su)iective i, )ineneles,
pot fi de natur civil
.*2
.
Antreprinderile de asi#urare. 6otrivit art. . pct. '5$'@ .com. repre!int fapte de
comer asigurrile terestre, c+iar mutuale
.*'
, contra daunelor i asupra vieii precum i
asigurrile maritime. /ctivitatea de asigurare se reali!ea! doar de ctre societile de
asigurare nfiinate n condiiile legii
.**
& doar operaiunile de asigurare reali!ate n
condiiile unei organi!ri sistematice a factorilor de producie repre!int ntreprinderi de
asigurare.
6otrivit art. 7 alin. (') .com. asi#urrile de lucruri sau stabilimente care nu
sunt obiectul comerului i asi#urrile asupra vieii sunt fapte de comer numai ,n ce
privete pe asi#urtor, ncadr"ndu$se astfel n categoria faptelor de comer unilateral
comerciale (mi#te)
.*.
.
8n funcie de riscul asigurat, asigurrile pot fi% de )unuri (pentru suportarea
ca!urilor de avariere, distrugere, furt etc.), de persoane (pentru ca!urile de invaliditate,
deces etc.) i de rspundere civil (pentru vtmarea corporal, respectiv decesul unei
persoane, avarierea sau distrugerea unor )unuri ori alte pagu)e pentru care e#ist
o)ligaia de rspundere civil).
Antreprinderile de depo%ite ,n docuri i antrepo%ite. 6otrivit art. . pct. *2 .com.
sunt fapte de comer depo%itele ,n docuri i antrepo%ite precum i toate operaiunile
320
8ntr$un riguros studiu doctrinar se arat c sfera transporturilor lipsite de caracter comercial
cuprinde% transporturile destinate reali!rii unor interese (patrimoniale sau nepatrimoniale) pur personale
efectuate cu mijloace de transport proprii (este ca!ul deplasrilor o)inuite n interes familial, de e#emplu)&
transporturile efectuate n folosul altuia cu titlu gratuit care fac parte din categoria actelor civile
de!interesate permise inclusiv comercianilor, cu preci!area c n sta)ilirea naturii juridice a acestor acte
calitatea de comerciant nu pre!int interes, fiind nc+eiate fr intenia de a o)ine profit& transporturile
efectuate n folosul altei persoane care dei sunt sv"rite n sc+im)ul unei prestaii au un caracter i!olat,
neput"nd fi calificate drept o activitate profesional a celui care a efectuat deplasarea, iar preul pltit, nici
su) aspect su)iectiv (al inteniei) i nici su) aspect o)iectiv (al cuantumului) nu poate fi asimilat profitului
comercial, fiind ec+ivalentul c+eltuielilor de transport propriu$!ise (e#emplificativ, sunt amintite
transporturile rutiere oca!ionale ntre localiti), a se vedea >. >ipo, u privire la natura juridic a
activitii de transport, n 1.D.. nr. ''Q'==7, p. 3@. 6entru alte de!voltri a se vedea <. 9r#a"*umitriu,
op. cit., p. = i urm. /supra domeniului transporturilor, a se vedea 9. +anolache, Dreptul transporturilor,
,d. /ll DecE, Ducureti, *22', 9. &p-n, <. Stancu, Dreptul transporturilor, 6artea general i 6artea
special, ,d. Fumina Fe#, Ducureti, *22*, <. 5iperea, Dreptul transporturilor, ,d. /ll DecE, Ducureti,
*22..
321
Ge diferenia! fa de asigurrile cu prim prin faptul c asiguraii se asocia! n scopul de a
suporta mpreun riscurile i de a reparti!a ntre ei daunele pricinuite de riscuri.
322
Gediul materiei l constituie n pre!ent Fegea nr. '.7Q'==; privind asigurrile i reasigurrile n
1om"nia (I.Af. nr. .2. din .2 decem)rie '==;), cu modificrile i completrile ulterioare, Fegea nr.
.*Q*222 privind activitatea de asigurare i supraveg+erea asigurrilor (I.Af. nr. '3@ din '2 aprilie *222) cu
modificrile i completrile ulterioare i Fegea nr. ;2.Q*223 privind redresarea financiar i falimentul
societilor de asigurare (I.Af. nr. ''=. din '3 decem)rie *223). /supra materiei asigurrilor, a se vedea
I. Sferdian, Dreptul asigurrilor, ,d. .P. DecE, Ducureti, *225, :.;. &atan, Dreptul asigurrilor.
1eglementarea activitii de asigurare. 0eoria general a contractului de asigurare, ,d. Gfera Buridic, luj$
(apoca, *225, /. ;eme, Dreptul asigurrilor, ,d. Pamangiu, Ducureti, *22=.
323
6entru de!voltri, a se vedea infra, p.
'3;
asupra recipiselor de depo%it 6'arante7 i asupra scrisurilor de #aj, liberate de ele
indiferent de calitatea persoanei care constituie depo!itul. Aperaiunile de depo!itare a
mrfurilor n docuri, antrepo!ite, silo!uri pot forma o)iectul ntreprinderilor de depo!ite
doar n condiiile unei organi!ri sistematice a factorilor de producie specifici& depo!itele
organi!ate n afara ntreprinderii pot fi calificate, dup ca!, fapte de comer o)iective
accesorii (cone#e) sau fapte de comer su)iective.
+4. ;aptele de comer cone"e 6accesorii%
8n sf"rit, o a treia grup privete faptele de comer cone$e 6accesorii7. /cestea,
fc"nd aplicarea regulii e#primate n adagiul latin accesorium sequitur principale, sunt
fapte de comer datorit legturii lor cu actele juridice sau operaiunile pe care odul
comercial le calific fapte de comer.
:ac parte din categoria enunat urmtoarele operaiuni%
$ cumprrile i v-n%rile de pri sociale sau de aciuni ale societilor
comerciale (art. . pct. 3 .com.) care sunt fapte de comer, fr a fi condiionate de
e#istena inteniei de rev"n!are, n considerarea str"nsei legturi cu contractul de
societate&
$ contractul de report asupra titlurilor de credit (art. . pct. . .com.) prin care o
parte numit reportat, deintoare de titluri de credit (i care are nevoie de numerar) le d
n report, adic le vinde temporar, unei alte pri numite reportator, prile convenind ca,
la un anumit termen, reportatorul s rev"nd titluri de aceeai natur la un pre determinat
cruia i se adaug un cost suplimentar (report)&
$ operaiunile de mijlocire ,n afaceri comerciale (art. . pct. '* .com.) dac
actele intermediate sunt fapte de comer& ntruc"t dispo!iiile odului comercial calific
doar operaiunile de mijlocire n afaceri comerciale drept fapte de comer fr a
reglementa coninutul acestora, practica judiciar i literatura juridic au conturat statutul
mijlocitorului ca fiind nu cel al unui repre!entant al prilor, ci cel al unui prestator
independent care depune demersuri pentru punerea n contact a prilor i susinerea
nc+eierii unei tran!acii comerciale&
$ depo%itele pentru cau% de comer (art. . pct. '= .com.)& sunt avute n vedere,
practic, toate depo!itele care au caracter oca!ional sau sunt fcute n alte locuri dec"t cele
prev!ute de dispo!iiile art. . pct. *2 .com. su) condiia ca acestea s ai) o cau!
comercial, adic s fie str"ns legate de operaiuni comerciale considerate acte juridice
principale cum ar fi depo!itele care au ca o)iect mrfuri cumprate n scop de rev"n!are&
$ operaiunile cu privire la navi#aie (art. . pct. ';, ''7 .com.), respectiv
construirea, cumprarea i v"n!area navelor, e#pediiile maritime i nc+irierile de vase
precum i mprumuturile i ipotecile maritime& aceste operaiuni sunt comerciale, c+iar i
atunci c"nd sunt reali!ate n afara unei ntreprinderi, datorit str"nsei legturi cu
comerul de mare i (...) navi#aiune 6"a7&
$ contul curent
.*3
i cecul
.*;
dac au cau% comercial Uart. 7 alin. (*) .com.V&
324
ontul curent (art. .52$.5. .com.) repre!int convenia prin care prile convin ca, n loc s
sting separat i imediat creanele lor reciproce i!vor"te din prestaiile e#ecutate de una ctre cealalt,
lic+idarea s se fac la un anumit termen prin ac+itarea soldului de ctre partea care va fi de)itoare.
325
ecul este nscrisul prin care o persoan (numit trgtor) d ordin necondiionat unei )nci la
care are un disponi)il (tras) s plteasc la vedere o sum determinat de )ani unei persoane ()eneficiar)
sau la ordinul acesteia. 1eglementarea aplica)il este Fegea nr. ;=Q'=.3 asupra cecului (I.Af. nr. '22 din
' mai '=.3) modificat i completat prin A.C.H. nr. .@Q*22@ (I.Af. nr. *@3 din '' aprilie *22@).
'37
$ contractele de mandat
.*7
, de comision
.*5
i de consi#naie
.*@
dac au ca obiect
tratarea de afaceri comerciale, i anume dac actul juridic pe care tre)uie s l nc+eie
mandatarul este comercial pentru mandant, respectiv actul nc+eiat de comisionar are
caracter comercial pentru comitent ori contractul de v"n!are$cumprare nc+eiat cu terul
are caracter comercial pentru consignant&
$ contractul de #aranie real mobiliar
.*=
i fidejusiunea
..2
dac obli#aia
#arantat are caracter comercial&
$ operaiunile asupra recipiselor 'arant (art. . pct. *2 .com.), c+iar i i!olate
sunt fapte de comer o)iective accesorii (cone#e) fa de operaiunile de depo!ite n
docuri i antrepo!ite alctuind o)iectul ntreprinderilor de depo!ite.
Seciunea a 4!a. ;aptele de comer subiective
+1. #oncept
Gunt cele care do)"ndesc caracter comercial ca urmare a faptului c sunt sv"rite
de comerciani. )re(umia de comercialitate a actelor i operaiunilor sv"rite de
comerciani este n mod e#pres consacrat de dispo!iiile art. 3 .com. potrivit crora se
socotesc, ,n afar de acestea (adic de cele enumerate n art. . < s.n.), ca fapte de comer
celelalte contracte i obli#aiuni ale unui comerciant, dac nu sunt de natur civil sau
dac contrariul nu re%ult din ,nsui actul.
a urmare, pe l"ng faptele de comer o)iective a cror comercialitate este
independent de calitatea persoanei care le sv"rete, odul comercial reglementea! i
faptele de comer su)iective, adic cele care do)"ndesc caracter comercial datorit
calitii de comerciant a persoanei care le reali!ea!. Gpre deose)ire de faptele de comer
o)iective cone#e (accesorii) a cror legtur cu un fapt de comer principal tre)uie
dovedit, cone#iunea faptelor de comer su)iective cu activitatea profesional a
comerciantului este pre!umat de prevederile art. 3 .com.& continu"nd comparaia, n
timp ce faptele de comer o)iective cone#e sunt accesorii fa de o fapt comer o)iectiv
principal, faptele de comer su)iective sunt accesorii fa de activitatea profesional a
comerciantului v!ut n ansam)lul ei.
326
ontractul de mandat este convenia prin care o parte numit mandatar se o)lig s nc+eie
anumite acte juridice n numele i pe seama celeilalte pri de la care a primit mputernicirea, numite
mandant. Iandatul comercial este reglementat de dispo!iiile art. .53$.=' .com.
327
ontractul de comision (art. 32;$3'* .com.) este convenia prin care o parte numit
comisionar se o)lig s nc+eie anumite acte juridice n numele su dar pe seama celeilalte pri de la care a
primit mputernicirea numite comitent n sc+im)ul unei remuneraii numite comision.
328
ontractul de consignaie este o varietate a contractului de comision, repre!ent"nd convenia
prin care o parte numit consi#nant ncredinea! celeilalte pri numite consi#natar anumite )unuri mo)ile
spre a le vinde n nume propriu dar pe seama consignantului. Gediul juridic al materiei l constituie Fegea
nr. '5@Q'=.3 pentru reglementarea contractului de consignaie (I.Af. nr. '5. din .2 iulie '=.3).
329
ontractul de garanie real mo)iliar este contractul n temeiul cruia de)itorul unei o)ligaii
constituie n favoarea creditorului o garanie real asupra unor )unuri mo)ile sau drepturi n scopul
asigurrii e#ecutrii o)ligaiei asumate. 1eglementarea incident materiei este Fegea nr. ==Q'=== privind
regimul juridic al garaniilor reale mo)iliare modificat prin Fegea nr. '7'Q*22. (I.Af. nr. *.7 din *5 mai
*22.).
330
:idejusiunea sau cauiunea este contractul prin care o persoan numit fidejusor se obli#
fa de creditorul altei persoane s e$ecute obli#aia celui pentru care #arantea%, dac acesta nu o va
e$ecuta, a se vedea &. Sttescu, &. ),rsan, Drept civil. 0eoria general a o)ligaiilor, ,d. /ll, Ducureti,
'==; (sediul instituiei l repre!int art. '7;* .civ. i urm.).
'35
8n consecin, toate o)ligaiile comerciantului, indiferent de i!vorul lor, se
presupun a fi comerciale, i anume% obli#aiile contractuale c"t i o)ligaiile decur#-nd
din fapte juridice licite (gestiunea de afaceri, m)ogirea fr just$cau!, plata
nedatorat) sau din fapte juridice ilicite (cum ar fi cele i!vor"te din faptele de concuren
neloial).
+'. 7"cepiile de la pre(umia de comercialitate
Gunt indicate n mod e#pres n cuprinsul art. 3 .com, reprodus anterior, astfel c
pre!umia este nlturat dac%
" obli#aia are caracter civil, fiind vor)a despre actele care sunt i rm"n esenial
civile c+iar i atunci c"nd sunt sv"rite de comerciani (cstoria, testamentul,
renunarea la o motenire, adopia)&
" necomercialitatea re%ult din ,nsui actul sv-rit de comerciant, cu condiia
cunoaterii de ctre cocontractant a caracterului necomercial al actului (de e#emplu,
constituirea unei ipoteci pentru garantarea unui mprumut contractat pentru scopuri
strine comerului, respectiv pentru a ac+i!iiona o locuin pentru u!ul personal al
familiei comerciantului).
Seciunea a >!a. ;aptele de comer unilaterale 6mi"te%
+1. Noiune i regim aplicabil
Cn act juridic poate fi fapt de comer pentru am)ele pri ale raportulului juridic.
um mrfurile i serviciile sunt destinate i necomercianilor, actul juridic este
fapt de comer numai pentru una dintre pri, iar pentru cealalt parte repre!int un act
civil& spre e#emplu% un necomerciant cumpr produse de la un comerciant sau nc+eie
un contract de antrepri! pentru construirea unei locuine& n situaia v"n!rii de produse
agricole unui comerciant $ pentru agricultorul care i valorific produsele de pe terenul
proprietatea sa sau cultivat de el actul are caracter civil& n fine, asigurrile de via sau de
)unuri au caracter comercial pentru asigurtor n timp ce pentru contractantul persoan
fi!ic au caracter civil& se elimin sintagma dup cum depo!itele )ancare sunt fapte de
comer pentru instituia de credit dispare virgula n timp ce pentru deponentul
necomerciant actul este civil.
6ro)lema care se pune n legtur cu faptele de comer unilaterale sau mi#te este
aceea a reglementrii aplica)ile.
8n dreptul france!, n a)sena unor dispo!iii legale, jurisprudena a adoptat o
soluie dualist& n msura n care este posi)il, se aplic regulile civile celui fa de care
actul este civil i regulile comerciale celui fa de care actul este comercial. /stfel sunt
re!olvate c+estiunea competenei de soluionare a litigiilor
..'
, a pro)aiunii i a
modalitilor de e#ecutare.
8n dreptul rom"n, regimul juridic al faptelor de comer unilaterale (mi#te) are o
reglementare legal, n sensul c potrivit dispo!iiilor art. ;7 .com. dac un act este
comercial numai pentru una din pri, toi contractanii sunt supui ,nc-t privete acest
331
8n consecin, dac actul are caracter comercial pentru p"r"t, reclamantului necomerciant i se
recunoate un drept de opiune ntre instana civil i instana comercial& n sc+im), reclamantul
comerciant se poate ndrepta mpotriva p"r"tului necomerciant doar n faa instanei civile.
'3@
act, le#ii comerciale. Drept consecin a acestei concepii, art. @=. .com. (a)rogat)
dispunea% &hiar c-nd actul este comercial numai pentru una din pri, aciunile ce
deriv dintr",nsul sunt de competena jurisdiciei comerciale. Fa r"ndul su, art. =3;
.com. prevede c (ciunile deriv-nd din acte care sunt comerciale chiar numai pentru
una din pri, se prescriu pentru toate prile contractante, ,n conformitate cu
dispo%iiile le#ii comerciale.
Goluia consacrat de legiuitor se justific prin aceea c, fiind vor)a de un raport
juridic unic, el nu poate fi reglementat n mod simultan de dou legi diferite, cea
comercial pentru comerciant i cea civil pentru necomerciant, ci raportul juridic tre)uie
s se afle su) incidena aceleiai reglementri, i anume cea de drept comercial.
+'. 7"cepiile de la aplicarea legii comerciale
Din cuprinsul prevederilor art. ;7 .com., partea final, re!ult c actul juridic
care este comercial numai pentru una din pri este supus legii comerciale afar de
dispo%iiunile referitoare la persoana chiar a comercianilor i de ca%urile ,n care le#ea
ar dispune altfel.
a urmare, regula potrivit c-reia ,aptele de comer unilaterale sau mi"te sunt
guvernate de legea comercial- suport- dou- derog-ri%
" nu sunt aplicabile dispo%iiile referitoare la persoana comerciantului& n ali
termeni, necomercianii pot nc+eia acte supuse reglementrilor comerciale dar nu devin
astfel comerciani i, n consecin, nu sunt supui o)ligaiilor specifice acestora din
urm, respectiv o)ligaiei de nmatriculare la registrul comerului, de inere a registrelor
comerciale sau de respectare a regulilor concurenei loiale&
$ nu sunt aplicabile dispo%iiile pe care ,nsi le#ea comercial le e$clude de la
aplicare. ,#emplificativ, potrivit dispo!iiilor art. 3* alin. (.) .com., n o)ligaiile cu
pluralitate de de)itori, pre!umia de solidaritate a code)itorilor nu se aplic la
necomerciani pentru operaiuni care, n ceea ce i privete nu au caracter comercial& este
ca!ul n care pentru neplata preului de ctre doi agricultori care au cumprat de la un
comerciant nite utilaje agricole, rspunderea lor rm"ne divi!i)il, o)ligaia neav"nd
pentru ei caracter comercial.
#apitolul III. #omercianii
Seciunea 1. 2eneralit-i
Subiectele raporturilor juridice de drept comercial sunt comercianii $ persoane
fi!ice i juridice (societile comerciale) i necomercianii.
8n accepiunea legal consacrat de dispo!iiile art. 5 .com., sunt comerciani
aceia care fac fapte de comer, av-nd comerul ca o profesiune obinuit, i societile
comerciale& lrgind sfera acestora, prin prevederile art. ' alin. (*) din Fegea nr. *7Q'==2,
'3=
repu)licat
..*
, cu modificrile i completrile ulterioare, legiuitorul arat c ,n sensul
pre%entei le#i, comercianii sunt persoanele fi%ice i asociaiile familiale care efectuea%
,n mod obinuit acte de comer, societile comerciale, companiile naionale i
societile naionale, re#iile autonome, #rupurile de interes economic cu caracter
comercial, #rupurile europene de interes economic cu caracter comercial i or#ani%aiile
cooperatiste.
(u mai puin semnificative sunt, pentru delimitarea persoanelor care au calitatea
de comerciant, i dispo!iiile art. @ .com., care, utili!"nd un criteriu negativ, prevd c
statul i unitile administrativ$teritoriale nu pot fi comerciani.
oncepia tradiional a odului comercial este ast!i privit relativ mai
circumstaniat, n sensul c, dat fiind implicarea statului n activitatea economic i
mprejurrii c acesta sv"rete nu numai acte de putere ci i de drept privat, se admite
c statul $ dei nu are calitatea de comerciant $ poate fi su)iect al unor raporturi
comerciale, pre!ena sa manifest"ndu$se n domeniul serviciilor pu)lice industriale i
comerciale. /stfel, statul a intervenit ,n activitatea economic, mai ales acolo unde
iniiativa particular s"a dovedit mai puin fructuoas 6transporturi, pot, telefon,
tele#raf etc.7. +ai mult, statul a monopoli%at e$ploatarea unor bo#ii sau industrii
...
.
6otrivit prevederilor Fegii administraiei pu)lice locale nr. *';Q*22'
repu)licat
..3
, cu modificrile i completrile ulterioare, unitile administrativ$teritoriale
ale statului (comuna, oraul i judeul), fr a fi comerciani, pot participa la societi
comerciale i se pot asocia cu agenii economici pentru reali!area i e#ploatarea unor
servicii sau lucrri de interes comun
..;
.
8n mod similar, potrivit A.H. nr. *7Q*222 cu privire la asociaii i fundaii
..7
, cu
modificrile i completrile ulterioare, asociaiile i fundaiile, n calitatea lor de persoane
juridice de drept privat fr scop patrimonial, fr a do)"ndi statutul de comerciant pot
sv"ri fapte de comer n mod i!olat& mai mult, potrivit art. 35 din ordonan pot nfiina
c+iar societi comerciale
..5
, cu preci!area c dividendele o)inute din activitile acestor
societi comerciale, dac nu se reinvestesc in aceleai societi comerciale, se folosesc
,n mod obli#atoriu pentru reali%area scopului asociaiei, fundaiei sau federaiei.
Definirea noiunii de comerciant, dincolo de semnificaiile ei teoretice, pre!int o
importan practic deose)it, din perspectiva urmtoarelor considerente
..@
%
$ legiuitorul a instituit n sarcina comercianilor anumite obli#aii profesionale,
specifice activitii desfurate% o)ligaia ndeplinirii formalitilor de pu)licitate la
oficiul registrului comerului, o)ligaia de inere a registrelor comerciale i o)ligaia de
desfurare a activitii n condiiile unei concurene loiale&
$ ca efect al pre%umiei de comercialitate consacrate de prevederile art. 3 .com.,
toate faptele, actele i operaiunile sv"rite de comerciant sunt considerate a avea
caracter comercial&
332
/ se vedea I.Af. nr. 3= din 3 fe)ruarie '==@.
333
/ se vedea St.*. &rpenaru, op. cit., p. @;.
334
/ se vedea I.Af. nr. '*. din *2 fe)ruarie *225.
335
/ se vedea dispo!iiile art. .7 alin. (*) lit. a), respectiv art. =' alin. (') lit. a) din lege.
336
/ se vedea I.Af. nr. .= din .' ianuarie *222.
337
(u mai puin, i societilor comerciale li se recunoate prerogativa de a nfiina entiti non$
profit, pentru de!voltri a se vedea <. *inu, :. *rumea, &. )oroiu"*ra#omir, onsideraii privind
posi)ilitatea societilor comerciale de a nfiina fundaii corporatiste, n 1.D.. nr. 5$@Q*2'2, p. *= i urm.
338
8n sensul artat, a se vedea I. urcu, op. cit., p. *.3, St. *. &rpenaru, op. cit., p. 7=$52.
';2
$ e#istena unor re#uli specifice ,n materia e$ecutrii obli#aiilor comerciale%
curgerea de drept a do)"n!ilor, respectiv de la scaden (potrivit art. 3. .com.),
pre!umia de solidaritate a code)itorilor pentru o)ligaiile comerciale (art. 3* .com.),
imposi)ilitatea acordrii termenului de graie (art. 33 .com.), interdicia retractului
litigios (art. 3; .com.), li)ertatea mijloacelor de pro) n condiii mai elastice dec"t n
dreptul comun i administrarea unor pro)e specifice (art. 37 .com.)&
$ e#istena unor or#ani%aii profesionale specifice pentru aprarea intereselor
comercianilor (amerele de omer i Industrie) &
$ su) aspect fiscal, instituirea o)ligaiei de plat a impo%itului pe profitul o)inut
din desfurarea activitii comerciale.
Seciunea a '!a. #ategoriile de comerciani
Subseciunea 1. #omercianii persoane ,i(ice
+1. #onsideraii preliminare
adrul legal n care persoanele fi!ice pot desfura activiti economice este
statornicit prin dispo!iiile A.C.H. nr. 33Q*22@ privind desfurarea activitilor
economice de ctre persoanele fi!ice autori!ate, ntreprinderile individuale i
ntreprinderile familiale
..=
, cu modificrile i completrile ulterioare.
6otrivit dispo!iiilor art. . alin. (') din ordonan, ,n temeiul dreptului la liber
iniiativ, al dreptului la liber asociere i al dreptului de stabilire, orice persoan
fi%ic, cetean rom-n sau cetean al unui alt stat membru al Bniunii 2uropene ori al
Spaiului 2conomic 2uropean, poate desfura activiti economice pe teritoriul
:om-niei, ,n condiiile prev%ute de le#e.
8n nelesul ordonanei, prin activitate economic se nelege activitatea
a#ricol, industrial, comercial, desfurat pentru obinerea unor bunuri sau servicii
a cror valoare poate fi e$primat ,n bani i care sunt destinate v-n%rii ori schimbului
pe pieele or#ani%ate sau unor beneficiari determinai ori determinabili, ,n scopul
obinerii unui profit. Gemnificaia derog de la cea consacrat prin odul /,(, i
anume de activitate care, prin com)inaia de resurse (ec+ipamente, for de munc,
te+nici de producie, flu#uri de informaii sau produse) se reali!ea! )unuri sau servicii&
astfel, o activitate enumerat n odul /,( intr su) incidena A.C.H. nr. 33Q*22@
atunci c"nd este desfurat n scopul o)inerii de profit
.32
.
/ctivitile economice pot fi desfurate de persoanele fi!ice n toate domeniile,
meseriile, ocupaiile sau profesiile pe care legea nu le inter!ice n mod e#pres pentru
li)era iniiativ
.3'
.
339
/ se vedea I.Af. nr. .*@ din *; aprilie *22@. Ardonana a fost modificat i completat prin
A.C.H. nr. .@Q*22= (I. Af. nr. *7= din *3 aprilie *22=) i prin (recenta) A.C.H. 37Q*2'' (I.Af. nr. .;2
din '= mai *2'').
340
6entru de!voltri a se vedea (.". Stnescu, onsideraii privind desfurarea de activiti
economice n mod independent, n 1.1.D./. nr. @Q*22=, p. '5 i urm.
341
6otrivit art. ' din ordonan, dispo!iiile acesteia nu se aplic profesiilor li)erale, activitilor
economice a cror desfurare este organi!at i reglementat prin legi speciale i nici n ca!ul serviciilor
prestate n conte#tul li)ertii de prestare transfrontalier a serviciilor.
';'
+'. ;ormele de des,-urare a activit-ilor economice de c-tre persoanele
,i(ice
6ersoanele fi!ice $ ceteni rom"ni sau ceteni ai unui alt stat mem)ru al Cniunii
,uropene ori ai Gpaiului ,conomic ,uropean $ pot desfura activitile economice dup
cum urmea!%
a) individual i independent, ca persoane fi!ice autori!ate&
)) ca ntreprin!tori titulari ai unei ntreprinderi individuale&
c) ca mem)ri ai unei ntreprinderi familiale
.3*
.
)ersoana ,i(ic- autori(at-. 8n scopul e#ercitrii activitii pentru care a fost
autori!at, persoana f^!ic autori!at (6:/) folosete, de regul, fora sa de munc i
aptitudinile sale profesionale.
6otrivit art. *2 din A.C.H. nr. 33Q*22@ persoana ,G(ic- autori(at- dob.ndete
calitatea de comerciant n condiiile art. 5 .com., i nu de la data nregistrrii n
registrul comerului cum se nt"mpl n ca!ul ntreprin!torului individual (art. *. din
ordonan) sau al mem)rilor ntreprinderii familiale (art. .' din ordonan)
.3.
, i anume
dac are capacitate deplin de e#erciiu i dac sv"rete fapte de comer o)iective cu
titlu de profesiune n nume propriu.
6ersoana f^!ic autori!at poate colabora cu alte persoane fi!ice autori!ate ca
6:/, ntreprin!tori persoane fi!ice titulari ai unor ntreprinderi individuale sau
repre!entani ai unor ntreprinderi familiale ori cu alte persoane fi!ice sau juridice, pentru
efectuarea unei activiti economice. 8n noul conte#t legislativ sta)ilit prin articolul unic
al A.C.H. nr. 37Q*2'' pentru modificarea i completarea art. '5 din A.C.H. nr. 33Q*22@,
6:/ poate anga"a, ,n calitate de an#ajator, tere persoane cu contract individual de
munc, ,ncheiat ,n condiiile le#ii (s.n.), interdicia instituit anterior n materie fiind,
practic, eliminat. 8n fine, potrivit art. '5 alin. (.) din ordonan, 6:/ nu va fi considerat
un angajat al unor tere persoane cu care cola)orea! c+iar dac cola)orarea este
e#clusiv. 0otui o persoan poate cumula calitatea de persoan fi!ic autori!at cu cea
de salariat al unei tere persoane care funcionea! at"t n acelai domeniu, c"t i ntr$un
alt domeniu de activitate economic dec"t cel pentru care 6:/ este autori!at.
6ersoana f^!ic autori!at este asi#urat n sistemul pu)lic de pensii i alte
drepturi de asigurri sociale i are dreptul de a fi asigurat n sistemul asigurrilor sociale
de sntate i al asigurrilor pentru omaj, n condiiile prev!ute de lege.
342
8ntr$un riguros studiu doctrinar, cele trei forme de organi!are a activitilor economice
reglementate de A.C.H. nr. 33Q*22@ au constituit o)iectul unui e#amen comparativ su) urmtoarele
aspecte% al categoriilor de persoane care pot do)"ndi calitatea de persoan fi!ic autori!at, ntreprin!tor,
titular al unei ntreprinderi individuale, mem)ru sau repre!entant al unei ntreprinderi familiale, al modului
de do)"ndire, de desfurare i de ncetare a calitii de persoan fi!ic autori!at, a celei de ntreprin!tor,
titular al unei ntreprinderi individuale, respectiv a ncetrii activitii unei ntreprinderi familiale, a se
vedea (.". Stnescu, Desfurarea de activiti economice n mod independent. omparaie ntre formele
de organi!are reglementate de A.C.H. nr. 33Q*22@, n .B. nr. 'Q*2'', p. ';$'=.
343
6entru detalii privind compati)ilitatea dintre condiiile reglementate de A.C.H. nr. 33Q*22@
pentru do)"ndirea calitii persoan fi!ic autori!at i condiiile ce tre)uie ndeplinite de o persoan fi!ic
pentru a do)"ndi calitatea de comerciant consacrate de odul comercial a se vedea /.$0. Gtnescu,
&onsideraii privind dob-ndirea calitii de comerciant de ctre persoana fi%ic autori%at, n 1.1.D./. nr.
3Q*2'2, p. '. i urm.
';*
umulul calitii de persoan f^!ic autori!at cu cea de ntreprin!tor persoan
fi!ic titular al unei ntreprinderi individuale este inter!is& legea permite ns sc+im)area
statutului juridic do)"ndit de la o form de desfurare a activitii la alta.
)ersoana ,G(ic- autori(at- r-spunde pentru obligaiile sale cu patrimoniul de
a,ectaiune, dac- acesta a ,ost constituit, i, 3n completare, cu 3ntreg patrimoniul
s-u& potrivit art. * lit. j) din ordonan patrimoniul de afectaiune repre!int totalitatea
bunurilor, drepturilor i obli#aiilor persoanei fi%ice autori%ate, titularului ,ntreprinderii
individuale sau membrilor ,ntreprinderii familiale, afectate scopului e$ercitrii unei
activiti economice, constituite ca o fraciune distinct a patrimoniului persoanei fi%ice
autori%ate, titularului ,ntreprinderii individuale sau membrilor ,ntreprinderii familiale,
separat de #ajul #eneral al creditorilor personali ai acestora.
8n ca!ul n care persoana f^!ic autori!at are calitatea de comerciant, aceasta va fi
supus procedurii insolvenei, i anume procedurii simplificate. 8n ca!ul n care 6:/ nu
are calitatea de comerciant creditorii i vor valorifica creanele potrivit dreptului comun,
prin e#ecutare silit n condiiile odului de procedur civil sau odului de procedur
fiscal. Dovada calitii de comerciant poate fi fcut, n cadrul procedurii insolvenei sau
separat, printr$o aciune n constatare, de orice persoan care justific un interes legitim.
6ersoana f^!ic autori!at i ,ncetea% activitatea i este radiat din registrul
comerului n urmtoarele ca!uri% a) prin deces& )) prin voina acesteia& c) n condiiile
art. *; din Fegea nr. *7Q'==2, repu)licat, cu modificrile i completrile ulterioare.

)ersoana ,G(ic- 3n calitate de 3ntreprin(-tor, titular al unei 3ntreprinderi
individuale. 6otrivit art. * lit. e) din ordonan ,ntreprin%torul este persoana fi!ic care
organi!ea! o ntreprindere economic& ,ntreprinderea economic repre!int activitatea
economic desfurat n mod organi!at, permanent i sistematic, com)in"nd resurse
financiare, for de munc atras, materii prime, mijloace logistice i informaie, pe riscul
ntreprin!torului, n ca!urile i n condiiile prev!ute de lege. 8ntreprinderea individual
este ntreprinderea economic, fr personalitate juridic, organi!at de un ntreprin!tor
persoan f^!ic.
6otrivit art. *. din A.C.H. nr. 33Q*22@ 3ntreprin(-torul persoan- ,i(ic- titular
al 3ntreprinderii individuale este comerciant persoan- ,i(ic- de la data 3nregistr-rii
sale 3n registrul comerului.
6entru organi!area i e#ploatarea ntreprinderii sale, ntreprin!torul persoan
fi!ic, n calitate de angajator persoan fi!ic, poate anga&a tere persoane cu contract
individual de munc-, nregistrat la inspectoratul teritorial de munc, potrivit legii, i
poate colabora cu alte 6:/, cu ali ntreprin!tori persoane fi!ice titulari ai unor
ntreprinderi individuale sau repre!entani ai unor ntreprinderi familiale ori cu alte
persoane juridice, pentru efectuarea unei activiti economice. 8ntreprin!torul persoan
fi!ic titular al unei ntreprinderi individuale nu va fi considerat un angajat al unor tere
persoane cu care cola)orea! potrivit art. *3, c+iar dac cola)orarea este e#clusiv.
8ntreprin!torul persoan fi!ic titular al unei ntreprinderi individuale poate cumula i
calitatea de salariat al unei tere persoane care funcionea! at"t n acelai domeniu, c"t i
ntr$un alt domeniu de activitate economic dec"t cel n care i$a organi!at ntreprinderea
individual.
8ntreprin!torul persoan fi!ic titular al unei ntreprinderi individuale este
asi#urat n mod similar persoanei fi!ice autori!ate. 6ersoana fi!ic titular a
ntreprinderii individuale rspunde pentru o)ligaiile sale cu patrimoniul de afectaiune,
';.
dac acesta a fost constituit, i, n completare, cu ntreg patrimonial. 8n ca! de insolven,
persoana f^!ic titular a ntreprinderii individuale va fi supus procedurii simplificate.
8ntreprin!torul persoan fi!ic titular al unei ntreprinderi individuale i
,ncetea% activitatea i este radiat din registrul comerului n urmtoarele ca!uri% a) prin
deces& )) prin voina acestuia& c) n condiiile art. *; din Fegea nr. *7Q'==2, repu)licat,
cu modificrile i completrile ulterioare. 8n ca! de deces, motenitorii pot continua
ntreprinderea, dac i manifest voina, printr$o declaraie autentic, n termen de 7 luni
de la data de!)aterii succesiunii. "nd sunt mai muli motenitori, acetia i vor desemna
un repre!entant, n vederea continurii activitii economice ca ntreprindere familial.
)ersoana ,G(ic- 3n calitate de membru al unei 3ntreprinderi ,amiliale. 6otrivit
art. * lit. +) din ordonan ,ntreprinderea familial repre!int ntreprinderea economic,
fr personalitate juridic, organi!at de un ntreprin!tor persoan fi!ic mpreun cu
familia sa. 6rin familie se nelege soul, soia, copiii acestora care au ,mplinit v-rsta de
QP ani la data autori%rii ,ntreprinderii familiale, rudele i afinii p"n la gradul al
patrulea inclusiv.
8ntreprinderea familial este constituit din * sau mai muli mem)ri ai unei
familii. 9embrii unei 3ntreprinderi ,amiliale pot ,i simultan );A sau titulari ai unor
3ntreprinderi individuale. De asemenea, acetia pot cumula i calitatea de salariat al
unei tere persoane care funcionea! at"t n acelai domeniu, c"t i ntr$un alt domeniu
de activitate economic dec"t cel n care i$au organi!at ntreprinderea familial.
Antreprinderea ,amilial- nu poate anga&a 3ns- tere persoane cu contract de munc-.
/ceasta se constituie printr$un acord de constituire, nc+eiat de mem)rii familiei
n form scris i cuprinde numele i prenumele mem)rilor, repre!entantul, data
ntocmirii, participarea fiecrui mem)ru la ntreprindere, condiiile participrii, cotele
procentuale n care vor mpri veniturile nete ale ntreprinderii, raporturile dintre
mem)rii ntreprinderii familiale i condiiile de retragere, su) sanciunea nulitii
a)solute. :orma scris este o condiie de validitate a acordului de constituire.
6otrivit art. .2 din ordonan ntreprinderea familial nu are patrimoniu propriu i
nu do)"ndete personalitate juridic prin nregistrarea n registrul comerului& membrii
acesteia sunt ns comerciani persoane ,i(ice de la data 3nregistr-rii 3ntreprinderii
,amiliale 3n registrul comerului (art. .' din ordonan).
Interesele ntreprinderii familiale sunt gestionate de repre%entantul desemnat prin
acordul de constituire& acesta este mputernicit n temeiul unei procuri speciale, su) forma
unui nscris su) semntur privat. 6rocura special se semnea! de ctre toi mem)rii
ntreprinderii care au capacitate de e#erciiu i repre!entanii legali ai celor cu capacitate
de e#erciiu restr"ns.
8n scopul e#ercitrii activitii pentru care a fost autori!at, ntreprinderea
familial, prin repre!entantul su, poate colabora cu alte persoane fi!ice autori!ate ca
6:/, ntreprin!tori persoane fi!ice titulari ai unor ntreprinderi individuale sau
repre!entani ai unor ntreprinderi familiale ori cu alte persoane fi!ice sau juridice, pentru
efectuarea unei activiti economice.
6rin dispo!iiile art. .* din ordonan legiuitorul a neles s fac o distincie cu
privire la actele juridice ,ncheiate de repre%entantul ,ntreprinderii familiale& astfel%
$ actele juridice privind gestiunea curent a ntreprinderii familiale se iau de ctre
repre!entant, fr a fi necesar o ncuviinare din partea mem)rilor acesteia&
';3
$ actele de dispo!iie asupra )unurilor afectate activitii ntreprinderii familiale se
vor lua cu acordul majoritii simple a mem)rilor ntreprinderii, cu condiia ca aceast
majoritate s includ i acordul proprietarului )unului care constituie o)iectul actului&
$ actele prin care se do)"ndesc )unuri pentru activitatea ntreprinderii familiale se
nc+eie de repre!entant fr autori!area preala)il a mem)rilor, dac valoarea )unului cu
privire la care se nc+eie actul nu depete ;2W din valoarea )unurilor care au fost
afectate ntreprinderii potrivit i a sumelor de )ani aflate la dispo!iia ntreprinderii la
data actului. Dunurile do)"ndite sunt coproprietatea mem)rilor n cotele sta)ilite prin
acordul de constituire.
6rin acordul de constituire a ntreprinderii familiale, mem)rii acesteia pot stipula
constituirea unui patrimoniu de afectaiune. 6rin acordul de constituire sau printr$un act
adiional la acesta se vor sta)ili cotele de participare a mem)rilor la constituirea
patrimoniului de afectaiune. Dac mem)rii ntreprinderii convin n unanimitate, cotele
de participare pot fi diferite de cele prev!ute pentru participarea la veniturile nete sau
pierderile ntreprinderii.
6entru o)ligaiile contractate de repre!entant n e#ploatarea ntreprinderii,
mem)rii ntreprinderii familiale rspund solidar i indivi!i)il cu patrimoniul de
afectaiune, dac acesta a fost constituit, i, n completare, cu ntreg patrimoniul,
corespun!tor cotelor de participare la mprirea veniturilor sta)ilite n acordul de
constituire. Dac nu a fost constituit un patrimoniu de afectaiune, mem)rii ntreprinderii
familiale rspunde cu ntregul lor patrimoniu.
8ntreprinderea familial i ,ncetea% activitatea i este radiat din registrul
comerului n urmtoarele ca!uri% a) mai mult de jumtate dintre mem)rii acesteia au
decedat& )) mai mult de jumtate dintre mem)rii ntreprinderii cer ncetarea acesteia sau
se retrag din ntreprindere& c) n condiiile art. *; din Fegea nr. *7Q'==2, repu)licat, cu
modificrile i completrile ulterioare.
+*. #ondiiile cerute pentru des,-urarea de c-tre persoanele ,i(ice a
activit-ilor economice
6rin dispo!iiile art. @ din ordonan sunt reglementate condiiile pe care tre)uie
s le ndeplineasc persoanele fi!ice n vederea desfurrii de activiti economice n
una din formele anterior enumerate, i anume%
$ s fi mplinit v"rsta de '@ ani, n ca!ul persoanelor fi!ice care solicit
autori!area pentru desfurarea de activiti economice n calitate de 6:/ i
ntreprin!tori titulari ai unei ntreprinderi individuale precum i n ca!ul repre!entantului
ntreprinderii familiale, respectiv s fi mplinit v"rsta de '7 ani n ca!ul mem)rilor
ntreprinderii familiale&
$ s nu fi sv"rit fapte sancionate de legile financiare, vamale i cele care
privesc disciplina financiar$fiscal, de natura celor care se nscriu n ca!ierul fiscal&
$ s ai) un sediu profesional pe teritoriul 1om"niei, dein"nd un drept de
folosin asupra imo)ilului la adresa cruia este declarat&
$ i, n fine, s declare pe propria rspundere c ndeplinesc condiiile de
funcionare prev!ute de legislaia specific n domeniul sanitar, sanitar$veterinar,
proteciei mediului i al proteciei muncii.
Arice activitate economic desfurat permanent, oca!ional sau temporar n
1om"nia de ctre persoanele fi!ice autori!ate, ntreprinderile individuale i
';;
ntreprinderile familiale tre)uie s fie nregistrat i autori!at, n condiiile sta)ilite de
ordonan.
8nainte de nceperea activitii, potrivit art. 5 din A.C.H. nr. 33Q*22@, persoanele
fi!ice care urmea! s$i desfoare activitatea n mod individual i independent ca
persoan fi!ic autori!at sau n calitate de ntreprin!tor, titular al unei ntreprinderi
individuale sunt inute de o)ligaia de a solicita nregistrarea n registrul comerului i
autori!area funcionrii
.33
.
8n mod similar, repre!entantul ntreprinderii familiale are o)ligaia s solicite
nregistrarea n registrul comerului i autori!area funcionrii, nainte de nceperea
activitii economice. 8n ca!ul n care acesta nu formulea! cererea n termen de 5 !ile de
la nc+eierea acordului de constituire prev!ut oricare mem)ru al ntreprinderii familiale
poate s solicite nregistrarea n registrul comerului i autori!area funcionrii. 8n toate
ca!urile, cererea de nregistrare n registrul comerului i de autori!are a funcionrii
tre)uie formulat n termen de '; !ile de la nc+eierea acordului de constituire, n ca! de
nerespectare a termenului prev!ut de lege fiind necesar nc+eierea unui nou acord de
constituire.
ererea de nregistrare n registrul comerului i de autori!are a funcionrii se
depune la registrul comerului de pe l"ng tri)unalul din judeul n care solicitantul i
sta)ilete sediul profesional.
Anregistrarea 3n registrul comerului a persoanei fi!ice autori!ate, a
ntreprinderii individuale i a ntreprinderii familiale se face n temeiul re!oluiei
motivate a directorului oficiului registrului comerului de pe l"ng tri)unal care,
verific"nd ndeplinirea condiiilor prev!ute de lege, va dispune nregistrarea n registrul
comerului i autori!area funcionrii. 8n ca!ul n care documentaia depus n susinerea
cererii este incomplet, directorul oficiului registrului comerului de pe l"ng tri)unal va
dispune prin re!oluie motivat acordarea unui termen de ma#imum '; !ile pentru
completarea acestora. 0ermenul va fi comunicat solicitantului fie pe loc, dac este
pre!ent, fie prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire. 8n toate ca!urile se vor
indica documentele care urmea! s fie depuse p"n la termenul acordat. Fa cererea
motivat a solicitantului, termenul de '; !ile poate fi prelungit.
1e!oluiile directorului oficiului registrului comerului de pe l"ng tri)unal cu
privire la nmatriculare i orice alte nregistrri n registrul comerului se e#ecut de
ndat, n )a!a lor efectu"ndu$se nregistrrile dispuse prin acestea, fr nicio alt
formalitate.
8mpotriva re!oluiei directorului oficiului registrului comerului de pe l"ng
tri)unal se poate formula pl"ngere la judectoria n a crei ra! teritorial se afl sediul
profesional al solicitantului n termen de '; !ile de la pronunare sau de la comunicare,
dup ca!. /plicarea re!oluiilor directorului oficiului registrului comerului de pe l"ng
344
6rin art. .; din ordonan se recunoate primriilor prerogativa de a$i constitui )irouri de
asisten i repre!entare a persoanelor fi!ice care urmea! a desfura activiti economice prin
reorgani!area activitii desfurate n temeiul dispo!iiilor Fegii nr. .22Q*223, cu modificrile i
completrile ulterioare, persoanele fi!ice put"nd opta ca efectuarea formalitilor de nregistrare la registrul
comerului s ai) loc i prin intermediul )irourilor de asisten i repre!entare n temeiul unei cereri de
repre!entare.
';7
tri)unal cu privire la nmatriculare i orice alte nregistrri n registrul comerului nu se
suspend n cursul judecii.
8n ca!ul n care directorul oficiului registrului comerului va dispune prin
re!oluie nregistrarea n registrul comerului i autori!area funcionrii sau n ca!ul unei
+otr"ri judectoreti irevoca)ile care dispune astfel, oficiul registrului comerului de pe
l"ng tri)unal va eli)era certificatul de nregistrare, conin"nd codul unic de identificare,
certificatul constatator emis n )a!a declaraiei pe propria rspundere, precum i alte acte
prev!ute de lege, dup ca!. 0ermenul de eli)erare a certificatului de nregistrare este de
. !ile lucrtoare calculat de la data nregistrrii cererii sau, dup ca!, de la data
completrii cererii cu documentele solicitate.
ertificatul de nregistrare, conin"nd codul unic de identificare, este documentul
care atest nregistrarea n registrul comerului, autori!area funcionrii, precum i luarea
n eviden de ctre autoritatea fiscal competent.
6ersoana fi!ic autori!at, titularul ntreprinderii individuale i repre!entantul
ntreprinderii familiale vor ine conta)ilitatea n partid simpl, potrivit reglementrilor
privind organi!area i conducerea evidenei conta)ile n partid simpl de ctre
persoanele fi!ice care au calitatea de contri)ua)il, n conformitate cu prevederile Fegii nr.
;5'Q*22. privind odul fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare.
Subseciunea a '!a. #omercianii persoane &uridice
6otrivit art. ' alin. (*) din Fegea nr. *7Q'==2, repu)licat, cu modificrile i
completrile ulterioare, sunt comerciani persoane juridice% societile comerciale,
companiile naionale, regiile autonome, grupurile de interes economic cu caracter
comercial, grupurile europene de interes economic cu caracter comercial i organi!aiile
cooperatiste.
Societile comerciale repre!int formele asociative clasice de desfurare a
activitii comerciale, regimul de drept comun aplica)il acestora fiind statornicit prin
Fegea nr. .'Q'==2 privind societile comerciale, repu)licat, cu modificrile i
completrile ulterioare
.3;
.
8n temeiul Fegii nr. ';Q'==2 privind reorgani!area unitilor economice de stat ca
regii autonome i societi comerciale
.37
, unitile economice de stat e#istente n
economia socialist au fost transformate n societi comerciale cu capital de stat sau n
re#ii autonome& ultimele au fost nfiinate n ramurile strategice ale economiei naionale
(industria de armament, energetic, e#ploatarea minelor i a ga!elor naturale, pot) i
funcionea! pe )a! de gestiune economic i autonomie financiar.
<rupurile de interes economic repre!int o asociere ntre dou sau mai multe
persoane fi!ice sau juridice, constituit pe o perioad determinat n scopul nlesnirii sau
de!voltrii activitii economice a mem)rilor si precum i al m)untirii re!ultatelor
activitii respective, regimul lor juridic fiind consacrat prin dispo!iiile Fegii nr.
'7'Q*22. privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n e#ercitarea demnitilor
pu)lice, a funciilor pu)lice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei
.35
,
cu modificrile i completrile ulterioare. 8n ca!ul n care actele i operaiunile reali!ate
sunt fapte de comer grupul de interes economic are calitatea de comerciant.
345
/ se vedea infra, p.
346
/ se vedea I.Af. nr. =@ din @ august '==2.
347
/ se vedea I.Af. nr. *5= din *' aprilie *22..
';5
9r#ani%aiile cooperatiste repre!int structuri asociative de desfurare a
activitii economice n domeniile agriculturii i al creditului, regimul lor juridic fiind
sta)ilit prin dispo!iiile Fegii nr. ;77Q*223 a cooperaiei agricole
.3@
, respectiv prin A.C.H.
nr. ==Q*227 privind instituiile de credit i adecvarea capitalului
.3=
.
ooperativa agricol repre!int o asociaie autonom av"nd un numr nelimitat de
mem)ri, cu capital varia)il, care desfoar o activitate economic, te+nic i social n
interesul privat al mem)rilor si.
:ormele cooperativelor agricole sunt cooperativa de gradul ' i cooperativa de
gradul *.
ooperativa de gradul ' este o asociaie de persoane fi!ice.
ooperativa de gradul * este o persoan juridic constituit din persoane fi!ice iQ
sau juridice, dup ca!, n scopul integrrii pe ori!ontal sau pe vertical a activitii
economice desfurate de acestea i autori!ate potrivit legii.
ooperativa agricol do)"ndete personalitate juridic de la data nregistrrii n
registrul comerului.
ooperativa de credit este instituia de credit constituit ca o asociaie autonom
de persoane fi!ice unite voluntar n scopul ndeplinirii nevoilor i aspiraiilor lor comune
de ordin economic, social i cultural, a crei activitate se desfoar pe principiul
ntrajutorrii mem)rilor cooperatori.
ooperativele de credit se constituie i funcionea! potrivit dispo!iiilor
incidente societilor pe aciuni n condiiile Fegii nr. .'Q'==2 privind societile
comerciale, repu)licat, cu modificrile i completrile ulterioare.

Seciunea a *!a. #alitatea de comerciant dob.ndire, dovad- i 3ncetare
+1. ob.ndirea calit-ii de comerciant
Dup cum am anticipat deja, potrivit dispo!iiilor art. 5 .com., au calitatea de
comerciani aceia care fac fapte de comer, av-nd comerul ca o profesiune obinuit, i
societile comerciale.
8n configurarea condiiilor cerute de lege pentru dob.ndirea calit-ii de
comerciant de c-tre persoana ,i(ic-, urmea! a fi avute n vedere nu numai prevederile
de drept comun anterior citate, ci i dispo!iiile speciale instituite prin A.C.H. nr. 33Q*22@
se elimin denumirea integral a ordonanei privind desfurarea activitilor economice
de ctre persoanele fi!ice autori!ate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale
la care am fcut referire n seciunea precedent
.;2
.
348
/ se vedea I.Af. nr. '*.7 din ** decem)rie *223.
349
/ se vedea I.Af. nr. '2*5 din *5 decem)rie *227. Clterior, ordonana a suportat mai multe
modificri i completri legislative, dintre care le enumerm ca fiind mai semnificative pe cele aduse prin
Fegea nr. **5Q*225, A.C.H. nr. *';Q*22@, A.C.H. nr. *;Q*22= i A.C.H. nr. *7Q*2'2.
350
/ se vedea i *."+. *a#hie, &. +unteanu, onsideraii privind do)"ndirea calitii de
comerciant persoan fi!ic, n lumina prevederilor A.C.H. nr. 33Q*22@ 6I7, respectiv 6II7 n 1.D.. nr.
'2Q*2'2, p. @@ i urm., respectiv n 1.D.. nr. ''Q*2'2, p. ;@ i urm. (inclusiv comentariile doctrinare
formulate prin raportare la reglementrile incidente materiei n alte sisteme de drept).
';@
/stfel, interpret"nd norma general cuprins n art. 5 .com., persoana fi!ic
do)"ndete calitatea de comerciant prin sv-rirea de fapte de comer obiective ,n nume
propriu cu titlu profesional. 1eali!area faptelor de comer tre)uie s fie efectiv, ceea ce
presupune asumarea rspunderii pentru e#ecutarea acestora, nefiind necesar ca activitatea
respectiv s ai) un caracter e#clusiv i principal, persoana fi!ic put"nd avea mai multe
ocupaii profesionale
.;'
.
Gv"rirea faptelor de comer tre)uie reali!at ,n nume propriu, condiie impus
de necesitatea delimitrii comercianilor de au$iliarii acestora (prepuii, comiii pentru
nego, comiii cltori pentru nego) care sv"resc operaiuni comerciale n numele i pe
seama comerciantului.
Ge impun c"teva consideraii privind statutul a#enilor comerciali permaneni
care, potrivit dispo!iiilor art. ' alin. (*) din Fegea nr. ;2=Q*22*
.;*
, sunt comercianii
persoane fi!ice sau juridice care, n calitate de intermediari independeni, sunt
mputernicii n mod statornic s ne#ocie%e afaceri pentru o alt persoan fi!ic sau
juridic (comitentul) sau s ne#ocie%e i s ,ncheie afaceri n numele i pe seama
comitentului. onsiderai n literatura juridic drept au$iliari autonomi
.;.
pentru a$i
deose)i de au$iliarii dependeni (la care am fcut anterior referire), agenii comerciali
permaneni sunt comerciani, mai e#act sunt intermediari independeni a cror activitate
se desfoar n sc+im)ul unei remuneraii convenite prin contractul de agenie.
ondiiilor deja enumerate li se mai adaug n anumite opinii doctrinare
urmtoarele% sv"rirea faptelor de comer o)iective s ai) loc pe riscul propriu al
comerciantului
.;3
(acesta urm"nd a rspunde cu ntreaga sa avere pentru o)ligaiile
asumate) i ,n mod licit, actele i operaiunile contrare ordinii pu)lice sau )unelor
moravuri fiind nule i neproduc"nd niciun efect, n consecin, neput"nd determina
do)"ndirea calitii de comerciant
.;;
. /plicarea acestui raionament, dei principial
corect, creea! n realitate un regim de protecie al persoanelor care desfoar activiti
comerciale n mod ilegal (acestora neurm"nd a le fi aplica)ile regulile specifice e#ecutrii
o)ligaiilor comerciale n cadrul crora de)itorii se )ucur de reglementri mai puin
favora)ile dec"t n dreptul comun), ceea ce permite deturnarea scopului legii
.;7
. 8n
consecin, raport"ndu$ne la consecinele practice ale situaiei descrise anterior, preferm
s ne raliem acelor autori care aprecia! c sv"rirea n mod licit a faptelor de comer nu
este o condiie cerut do)"ndirii calitii de comerciant
.;5
.
A situaie particular o repre!int sv-rirea comerului prin persoane interpuse,
fiind e#primate diverse opinii privind titularul calitii de comerciant& astfel, dei fc"nd
aplicarea regulilor simulaiei, s$a apreciat c ar deine calitatea de comerciant nu persoana
paravan cunoscut pu)lic, ci patronul real al afacerii, din considerente de protecie a
terilor s$a susinut mai apoi c urmea! a$l recunoate drept comerciant pe cel
.;'
/ se vedea St.*. &rpenaru, op. cit., p. @2 i notele )i)liografice citate. / se vedea i 9."+.
&orsiuc, onsideraii teoretice privind comercianii < su)iecte de drept comercial 6I7, n 1.D.. nr. *Q*22=,
p. 35 i urm.
352
/ se vedea I.Af. nr. ;@' din 7 august *22*.
.;.
/ se vedea St.*. &rpenaru, op. cit., p. ';2.
354
/ se vedea S. (n#heni, +. /olonciu, &. Stoica, op. cit., p. .*.
355
/ se vedea St.*. &rpenaru, op. cit., p. 5=.
356
8n sensul artat, a se vedea (.". Stnescu, op. cit., p. *7.
357
I)idem, p. *7, <. 5iperea, Drept comercial, vol. I, ,d. .P. DecE, Ducureti, *22@, p. 3;.
';=
interpus
.;@
. (u mai puin seductoare i poate mai ec+ita)il este i concepia n care
am)ele persoane dein calitatea de comerciant.
Gpre deose)ire de persoana fi!ic autori!at creia i sunt aplica)ile, su) aspectul
do)"ndirii calitii de comerciant, dispo!iiile de drept comun ale odului comercial,
ntreprin!torul individual titular al unei ntreprinderi individuale i mem)rii
ntreprinderii familiale do)"ndesc calitate de comerciant de la data nregistrrii n
registrul comerului (art. *., respectiv art. .' din A.C.H. nr. 33Q*22@).
elimitarea calit-ii de comerciant de alte pro,esii e"ercitate de persoanele
,i(ice. Gtatutul de comerciant este distinct de cel deinut de persoanele fi!ice care
desfoar alte profesii sau ocupaii, cum ar fi meseriaii, agricultorii sau practicanii
profesiilor li)erale.
+eseriaii. Gunt persoanele care e#ecut operaiuni de prelucrare i transformare
a o)iectelor muncii sau prestea! anumite servicii. /tunci c"nd o persoan i desfoar
munca sa pe )a!a comen!ilor clienilor si i cu materialele acestora, natura operaiunii
nu poate fi dec"t una civil, persoana limit"ndu$se, practic, la e#erciiul meseriei sale.
8n ca!ul n care meseriaul cumpr materialele n vederea prelucrrii lor i
v"n!rii produselor sau n ca!ul n care, folosind fora de munc i a altor persoane, i
organi!ea! o ntreprindere, se aprecia! c meseriaul do)"ndete calitatea de
comerciant.
8n alt ordine de idei, pre!int interes anali!a implicaiilor ce decurg din
dispo!iiile art. . alin. (*) din A.C.H. nr. 33Q*22@ potrivit crora persoanele fi!ice pot
desfura activiti economice n toate domeniile, meseriile (s.n.) i ocupaiile sau
profesiile pe care legea nu le inter!ice n mod e#pres pentru li)era iniiativ i ale art. 7
care prevd c orice activitate economic desfurat de persoanele fi!ice tre)uie s fie
nregistrat i autori!at, n condiiile sta)ilite de ordonan. 8n consecin, n pre!ent
.;=
,
i meseriaii sunt inui de o)ligaia efecturii nmatriculrii. 0otui, aceast dispo!iie
legislativ nu tre)uie interpretat n sensul c astfel meseriaii ar deveni comerciani,
do)"ndirea acestei caliti urm"nd a fi reinut tot prin raportare la dispo!iiile art. 5
.com.
(#ricultorii. onform art. ; .com., nu repre!int fapte de comer v"n!rile
produselor pe care proprietarul sau cultivatorul le are de pe pm"ntul su ori pe care l$a
cultivat. /stfel, v"n!area produselor agricole are caracter civil, iar agricultorii nu sunt
comerciani. 0otui, n condiiile n care un agricultor ar sv"ri aceste operaiuni n
condiiile art. . pct. ' i * .com. acesta devine comerciant
.72
.
358
/ se vedea St.*. &rpenaru, op. cit., p. @*.
359
/nterior intrrii n vigoare a ordonanei, dispo!iiile art. ' alin. (.) din Fegea nr. *7Q'==2
privind registrul comerului sta)ileau c o)ligaia de nmatriculare n registrul comerului nu aparine i
meseriailor.
360
u referire la persoanele juridice care desfoar operaiuni agricole, sunt reglementate mai
multe forme juridice de e#ercitare a acestor activiti, i anume prin constituirea unei% societi comerciale
n condiiile Fegii nr. .'Q'==2 (aceasta av"nd calitatea de comerciant), societi agricole n condiiile Fegii
nr. .7Q'==' (aceasta neav"nd calitatea de comerciant), cooperative agricole n condiiile Fegii nr. ;77Q*223
sau a unei societi cooperative n condiiile Fegii nr. 'Q*22; (am)ele dein"nd calitatea de comerciant).
elelalte forme asociative de desfurare a activitilor agricole $ asociaia simpl, contractul de societate
civil recunoscute de Fegea nr. .7Q'==' i ntreprinderea familial reglementat de A.C.H. nr. 33Q*22@,
neav"nd personalitate juridic, nu au calitatea de comerciant. 6entru consideraii suplimentare, a se vedea i
I. /oica, ,#ploataiile agricole cu rspundere limitat (,/1F) din dreptul france! < posi)il model pentru
legiuitorul rom"n, n 1.D.. nr. '*Q*22@, p. ;5$7'.
'72
5ersoanele care e$ercit profesii liberale. Gpre deose)ire de activitatea
comercial, activitatea profesional desfurat de aceste persoane (avocai, notari,
e#ecutori judectoreti, practicieni n insolven, medici, psi+ologi, ar+iteci, e#peri
conta)ili, traductori i interprei etc.) const n punerea la dispo!iia clientelei a
anumitor servicii prestate n sc+im)ul unor onorarii, de esena e#ercitrii acestor profesii
fiind ncrederea i ataamentul pe care l au clienii fa de cei care e#ercit aceste
profesiuni.
8n timp ce n ca!ul comerciantului persoan fi!ic legiuitorul comercial a neles
s prevad n ce condiii acesta do)"ndete calitatea de comerciant, cu re,erire la
societ-ile comerciale se menionea(- doar statutul acestora de comerciani. 8ntr$o
formulare plastic, plec"nd de la ideea c persoanei fi!ice i se recunoate accesul la varii
ocupaii profesionale n timp ce raiunea de a fi a societii comerciale este nsi
desfurarea unei activiti comerciale, se afirm c persoana fi!ic devine comerciant
n condiiile legii, n timp ce societatea comercial se nate comerciant
.7'
.
+'. ovada calit-ii de comerciant
Dovada calitii de comerciant a persoanei fi!ice este o c+estiune de fapt,
presupun"nd administrarea de pro)e din care s re!ulte ndeplinirea condiiilor cerute de
lege, respectiv a sv"ririi faptelor de comer cu titlu profesional i n nume propriu&
societatea comercial i va dovedi statutul de comerciant prin administrarea pro)ei
constituirii sale n condiiile legii (copia certificat de pe nregistrarea n registrul
comerului).
+*. Ancetarea calit-ii de comerciant
8n ca!ul persoanei fi!ice presupune ncetarea sv"ririi de fapte de comer, aceasta
urm"nd a avea un caracter neec+ivoc, n sensul c intenia de a renuna la calitatea de
comerciant a devenit nendoielnic. 1eferindu$ne la comerciantul persoan juridic,
personalitatea juridic a acestuia ncetea! odat cu ultima operaiune de lic+idare, i
anume la data radierii nmatriculrii din registrul comerului
Seciunea a 4!a. #ondiiile de e"ercitare a activit-ii comerciale
+1. #apacitatea comerciantului persoan- ,i(ic-
Dei voci avi!ate n materie aprecia! capacitatea drept una din condiiile cerute
de lege pentru ca o persoan s devin comerciant
.7*
, n alte opinii doctrinare e#istena
capacitii nu este o condiie specific de do)"ndire a calitii de comerciant ci doar o
condiie general de validitate a actului juridic
.7.
i care, )ineneles, face parte din
condiiile de e#ercitare a actelor de comer.
Gemnificativ este distincia dintre calitatea de comerciant $ str"ns legat de
sv"rirea n nume propriu de fapte de comer cu titlu profesional i capacitatea cerut
persoanei fi%ice pentru a fi comerciant, i anume capacitatea deplin de e#erciiu (care,
361
/ se vedea *. =e#eais, op. cit., p. *., St.*. &rpenaru, op. cit., p. @;.
.7*
/ se vedea S. (n#heni, +. /olonciu, &. Stoica, op. cit., p. .*.
.7.
/ se vedea I. Schiau, op. cit., p. 37.
'7'
potrivit dispo!iiilor art. @ din Decretul nr. .'Q'=;3, se do)"ndete la mplinirea v"rstei de
'@ ani).
5er a contrario, nu au capacitatea de a fi comerciani minorul i inter%iii
judectoreti.
De reinut c incapacitatea privete orice minor, inclusiv pe cel cu capacitate de
e#erciiu restr"ns (cu v"rsta ntre '3$'@ ani). :aptul c, potrivit art. '. alin. (') din
odul muncii, i se recunoate minorului care a ,mplinit QP ani i se recunoate
capacitatea de a ,ncheia un contract de munc fr ncuviinarea ocrotitorului legal
(printe, tutore)
.73
nu poate determina conclu!ia c ar putea avea astfel i capacitatea de a
fi comerciant.
8n mod similar, nici posibilitatea dob-ndirii capacitii de e$erciiu prin efectul
,ncheierii cstoriei n condiiile e#cepionale prev!ute de art. 3 .fam, respectiv la
v"rsta de '7 ani (regula de principiu fiind c v"rsta minim pentru nc+eierea cstoriei
este de '@ ani) cu o)inerea avi!ului medical, a ncuviinrii prinilor i a autori!rii
speciale a Direciei generale de asisten social i protecie a copilului n a crei ra!
teritorial i are domiciliul, nu are nici o consecin asupra capacitii de a fi comerciant.
(u lipsit de relevan este de a su)linia c incapacitatea minorului are ,n vedere
,nceperea unui comer, nu i continuarea e$ercitrii unei activiti comerciale ,n numele
unui minor (este ca!ul transmiterii cu titlu de succesiune a unui fond de comer), su)
condiia unei autori!aii speciale dispuse de instana judectoreasc pu)licate n
Ionitorul Aficial i nregistrate n registrul comerului.
1aport"ndu$ne la dispo!iiile speciale ale A.C.H. nr. 33Q*22@ referitoare la v"rsta
necesar pentru desfurarea de activiti economice, se impune s preci!m c, n timp
ce persoana fi!ic autori!at i ntreprin!torul titular al unei ntreprinderi individuale
tre)uie s ai) '@ ani, n ca!ul mem)rilor ntreprinderii familiale v"rsta cerut este de '7
ani. um acetia do)"ndesc calitatea de comerciant de la data nregistrrii n registrul
comerului, nseamn c minorul cu v-rsta de QP ani membru al unei ,ntreprinderi
familiale are calitatea de comerciant.
A situaie particular o repre!int persoanele cu privire la care, n temeiul
dispo!iiilor art. ';* .fam., s$a instituit curatela ntruc"t din cau!a )tr"neii, )olii sau a
unei infirmiti, nu pot s$i administre!e )unurile sau s$i apere interesele n condiii
mulumitoare. Dei strict te+nic, acestea nefiind incapa)ile nu sunt lipsite de capacitatea
de a fi comerciani, practic, este greu de imaginat c ar putea s desfoare o activitate
comercial n condiii adecvate date fiind impedimentele care decurg din condiia lor.
+'. 8estricii 3n e"ercitarea comerului
aracterul lucrativ al activitii comerciale determin incompatibilitatea calitii
de comerciant cu e#ercitarea acelor funcii sau profesii care implic protejarea intereselor
generale ale societii (fiind avui n vedere parlamentarii, magistraii, funcionarii pu)lici
n condiii sta)ilite de statutul acestora, militarii, diplomaii).
u referire la profesiile li)erale (avocai, notari, medici, ar+iteci), n mod
o)inuit, este acreditat concepia incompati)ilitii naturii acestor activiti cu
364
6otrivit alin. (*) al aceluiai articol persoana fi%ic poate ,ncheia un contract de munc ,n
calitate de salariat i la ,mplinirea v-rstei de QC ani, cu acordul prinilor sau al repre%entanilor le#ali,
pentru activiti potrivite cu de%voltarea fi%ic, aptitudinile i cunotinele sale, dac astfel nu ,i sunt
periclitate sntatea, de%voltarea i pre#tirea profesional.
'7*
e#ercitarea comerului, cu preci!area c urmea! a fi avute n vedere reglementrile
speciale aplica)ile n materie.
Decderile sunt consecina infraciunilor sv"rite de o persoan, sv"rirea
acestora cre"ndu$i astfel o reputaie care l face nedemn pentru practicarea comerului (a
se vedea prevederile art. ' lit. i$p) din Fegea nr. '*Q'==2 privind protejarea populaiei
mpotriva unor activiti comerciale ilicite, repu)licat
.7;
.
+nterdiciile pot fi de natur le#al (n sensul c anumite activiti economice nu
pot constitui o)iectul iniiativei private < n domeniul industriei e#tractive, de e#emplu <
sau sunt incriminate drept infraciuni < fa)ricarea i comerciali!area de droguri sau
narcotice) sau convenional (ca efect al voinei prilor, e#emplificativ put"nd fi
menionat clau!a de e#clusivitate prin care distri)uitorul se o)lig s desfac pe anumite
piee comerciale doar produsele productorului n folosul cruia operea! clau!a).
,icenele. 6otrivit dispo!iiilor art. * din Fegea nr. .'Q'==7 privind regimul
monopolului de stat
.77
, cu modificrile i completrile ulterioare, constituie monopol de
stat urmtoarele categorii de activiti economice% fa)ricarea i comerciali!area
armamentului, muniiilor, e#plo!i)ililor& comerciali!area stupefiantelor i a
medicamentelor care conin su)stane stupefiante& e#tracia, producerea i prelucrarea n
condiii industriale a metalelor preioase i a pietrelor preioase& producerea i emisiunea
de mrci potale i tim)re fiscale& fa)ricarea i importul, n vederea comerciali!rii n
condiii de calitate, a produselor din tutun i a +"rtiei pentru igarete& organi!area i
e#ploatarea sistemelor de joc cu mi!, directe sau disimulate& organi!area i e#ploatarea
pronosticurilor sportive.
6rin monopol de stat se nelege dreptul statului de a sta)ili regimul de acces al
agenilor economici cu capital de stat i privat, inclusiv productori individuali, dup ca!,
la aceste activiti economice i condiiile de e#ercitare ale acestora. ,#ploatarea
activitilor constituind monopol de stat de ctre agenii economici se reali!ea! n
temeiul unei licene eli)erate de Iinisterul :inanelor 6u)lice.
Ficena este autori!aia acordat de stat pe o perioad determinat, n )a!a creia
o persoan fi!ic sau juridic poate s produc, s prelucre!e ori s comerciali!e!e, n
cantitatea solicitat i de o anumit calitate, un anume produs sau serviciu care face
o)iectul monopolului de stat, n sc+im)ul unui tarif de licen. Ficena este nominal,
neput"nd fi cedat, direct sau indirect.
Seciunea a >!a. 1bligaiile comercianilor
7"plicaie preliminar-. :i!ionomia particular a comerciantului n cadrul
su)iectelor de drept implic necesitatea respectrii unor o)ligaii specifice acestuia,
ndatoriri instituite de legiuitor nu numai n considerarea aprrii interesului general, al
protejrii creditului comercial, ci i al intereselor terilor i, nu n cele din urm, c+iar ale
comercianilor.
+1. Anregistrarea 3n registrul comerului
365
/ se vedea I.Af. nr. *=' din ; mai *22=.
366
/ se vedea I.Af. nr. =7 din '. mai '==7.
'7.
6rin dispo!iiile art. ' alin. (') din Fegea nr. *7Q'==2 este reglementat n mod
e#pres pu)licitatea prin oficiul registrului comerului, comercianii fiind o)ligai ca
nainte de nceperea activitii s solicite ,nmatricularea la registrul comerului, iar n
cursul e#ercitrii i la ncetarea activitii s cear ,nscrierea de meniuni a actelor i
faptelor prev!ute de lege n scop de opo!a)ilitate fa de teri. Aficiile teritoriale ale
registrului comerului, su)ordonate la nivel central Aficiului (aional al 1egistrului
omerului (instituie pu)lic nvestit cu personalitate juridic i organi!at n
su)ordinea Iinisterului Bustiiei), funcionea! n fiecare jude pe l"ng tri)unale.
6"n la promovarea demersurilor legislative reformatoare n domeniul activitii
A(1 iniiate prin adoptarea A.C.H nr. ''7Q*22= pentru instituirea unor msuri privind
activitatea de nregistrare n registrul comerului, cu modificrile i completrile
ulterioare
.75
, nregistrrile n 1egistrul omerului erau supuse controlului de le#alitate
al judectorului dele#at (de preedintele tri)unalului), fiind efectuate n temeiul
nc+eierilor acestuia sau, n ca!urile prev!ute de lege, a +otr"rii judectoreti a
tri)unalului. 6otrivit art. ' din ordonan (aa cum a fost modificat prin articolul unic din
A.C.H. nr. @;Q*2'2), prin derogare de la prevederile Fegii nr. *7Q'==2, ale FG precum
i de la prevederile altor acte normative incidente, competena de soluionare a
cererilor de nregistrare n registrul comerului i, dup ca%, a altor cereri aflate n
competena "udectorului delegat aparine p-n la re#lementarea activitii de
,nre#istrare ,n re#istrul comerului efectuat de re#istratori comerciali, directorului
oficiului registrului comerului de pe l!ng tribunal iOsau persoanei ori persoanelor
desemnate de ctre directorul general al *ficiului -aional al &egistrului
Comerului
.7@
(s.n.). /supra ca!urilor n care, potrivit dispo!iiilor art. . i 3 din
ordonan
.7=
, competena de soluionare a cererilor de 3nregistrare va aparine
instanei de &udecat- (i anume, seciei comerciale a tri)unalului n a crui ra!
teritorial este situat sediul comerciantului) vom face preci!ri punctuale n cuprinsul
lucrrii, n cadrul seciunilor corespun!toare.
8n cadrul oficiilor teritoriale ale registrului comerului sunt organi!ate )irourile
unice prin intermediul crora se reali!ea! procedura de autori%are a funcionrii
persoanelor juridice nmatriculate n registrul comerului.
Aficiile registrului comerului au o)ligaia inerii urmtoarelor re#istre%
$ registrul pentru nregistrarea comercianilor persoane fi!ice autori!ate,
ntreprinderilor individuale i ntreprinderilor familiale&
$ registrul pentru nregistrarea societilor cooperative&
367
/ se vedea I. Af. nr. =*7 din .2 decem)rie *22=. Ardonana a fost apro)at cu modificri prin
Fegea nr. @3Q*2'2 (I. Af. nr. .*. din '5 mai *2'2) i prin A.C.H. nr. @;Q*2'2 (I. Af. nr. 7;3 din **
septem)rie *2'2).
368
6entru de!voltri asupra raiunilor de eficienti!are a actului de justiie prin decongestionarea
activitii puterii judectoreti i a coninutului reglementrilor europene n materie $ n sensul evitrii
creterii volumului atribuiilor nonjurisdicionale i diminuarea pro#resiv a acestora, prin conferirea
acestor competene altor persoane potrivit 1ecomandrii nr. 1(=3) '* privind independena, eficiena i
rolul judectorilor din '. octom)rie '==3 a se vedea (. ;ecatu, omentariu privind Fegea nr. @3Q*2'2 (I.
Af. nr. .*.Q'5.2;.*2'2), n . B. nr. 7Q*2'2, p. .'. i urm.
369
/stfel, sunt avute n vedere cererile de di!olvare formulate de Aficiul (aional al 1egistrului
omerului sau de orice persoan interesat n ca!urile prev!ute de dispo!iiile FG, cele pentru
ndreptarea, lmurirea sau completarea nc+eierii judectorului delegat formulate n temeiul art. *@'$*@'
.
. proc.civ. precum i cele de nregistrare n registrul comerului a meniunilor privitoare la fu!iune,
inclusiv la fu!iunea transfrontaliere i divi!are.
'73
$ registrul pentru nregistrarea altor persoane juridice, comerciani i
necomerciani.
Dat fiind caracterul public al re#istrului comerului, orice persoan interesat
poate lua la cunotin de nregistrrile cuprinse n registrul comerului, oficiile fiind
o)ligate s eli)ere!e copii certificate de pe nregistrrile efectuate pe c+eltuiala
solicitantului.
8n reglementarea actual, efectuarea formalitilor de publicitate prin re#istrul
comerului nu mai este ,n mod strict o obli#aie a comercianilor, legiuitorul neleg"nd
s procede!e la e#tinderea acesteia i cu privire la alte persoane fi!ice sau juridice care nu
au calitatea de comerciant cu condiia ca acestea s fie prev!ute n mod e#pres de lege.
A)ligaia de nregistrare n registrul comerului aparine urmtoarelor categorii de
persoane fi!ice i juridice%
$ persoanele fi!ice autori!ate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile
familiale&
$ societile comerciale&
$ regiile autonome, companiile naionale i societile naionale&
$ societile cooperative&
$ cooperativele agricole&
$ organi!aiile cooperatiste de credit i casele centrale ale acestora&
$ grupurile de interes economic &
$ grupurile de interes economic cu sediul n 1om"nia&
$ societile europene cu sediul n 1om"nia&
$ societile cooperative europene cu sediul n 1om"nia&
$ alte persoane juridice prev!ute n mod e#pres de lege.
,#ist dou cate#orii de ,nre#istrri% nmatricularea la nceperea activitii i
nscrierile de meniuni privind modificrile statutului juridic al comerciantului n cursul
e#ercitrii activitii.
8n cele ce urmea! vom reda aspecte semnificative pentru ,nmatricularea
comerciantului persoan juridic
.52
(societi comerciale, grupuri de interes economic,
regii autonome, organi!aii cooperatiste, grupuri de interes economic).
8nregistrarea se efectuea! pe )a!a depunerii unei cereri"tip depuse la oficiul
registrului comerului n a crui ra! teritorial se afl sediul viitoarei persoane juridice la
solicitarea fondatorilor, primilor administratori sau a repre!entantului mputernicit n
termen de '; !ile de la data nc+eierii actului constitutiv, respectiv de la data actului de
nfiinare. 6otrivit dispo!iiilor art. 7 din ACH nr. ''7Q*22= directorul oficiului registrului
comerului de pe l"ng tri)unal iQsau persoana ori persoanele desemnate de ctre
directorul general al Aficiului (aional al 1egistrului omerului (denumirea folosit n
continuare fiind directorul oficiului re#istrului comerului de pe l-n# tribunal iOsau
persoana desemnat), constat"nd ndeplinirea condiiilor cerute de lege, autori!ea! prin
re!oluie constituirea societii.
1e!oluiile directorului oficiului registrului comerului de pe l"ng tri)unal iQsau
persoana se elimin ori persoanele desemnat sunt e#ecutorii, mpotriva acestora
put"ndu$se formula pl"ngere n termen de '; !ile de la pronunare pentru pri i de la
data pu)licrii re!oluiei sau a actului modificator al actului constitutiv n Ionitorul
Aficial pentru orice alt persoan interesat. 6l"ngerea se depune i se menionea! n
370
6entru procedura de nmatriculare i autori!are a funcionrii aplica)il persoanelor fi!ice, a se
vedea supra, p. i urm.
'7;
registrul comerului, fiind naintat, n termen de . !ile de la data depunerii, spre
soluionare instanei care o va judeca n camera de consiliu, fr citarea prilor, de
urgen i cu precdere +otr"rea fiind e#ecutorie i supus doar cii de atac a recursului.
onform art. 7 alin. (3) din Fegea nr. .;=Q*223 privind simplificarea
formalitilor la nregistrarea n registrul comerului a persoanelor fi!ice autori!ate,
ntreprinderilor individuale, ntreprinderilor familiale i persoanelor juridice, nregistrarea
fiscal a acestora, precum i la autori!area funcionrii persoanelor juridice
.5'
, cu
modificrile i completrile ulterioare, persoanele juridice do)"ndesc personalitate
juridic de la data nregistrrii n registrul comerului a nc+eierii judectorului delegat
(fa de coninutul art. ' din A.C.H. nr. ''7Q*22= la care am fcut mai sus referire
urmea! a se avea n vedere re!oluia directorului oficiului registrului comerului de pe
l"ng tri)unal iQsau persoanei desemnate), prin care se dispune autori!area constituirii i
nmatricularea dac legea nu dispune altfel.
6otrivit art. 3' din Fegea nr. .'Q'==2 privind societile comerciale, repu)licat,
cu modificrile i completrile ulterioare, societatea comercial do)"ndete personalitate
juridic de la data nmatriculrii n registrul comerului.
Dup efectuarea nmatriculrii, n termen de .2 de !ile de la data nregistrrii
cererii, solicitanilor li se va eli)era certificatul de nregistrare conin"nd numrul de
ordine n registrul comerului i codul unic de identificare atri)uit de ctre Iinisterul
:inanelor 6u)lice, urm"nd ca ulterior un e#tras al re!oluiei directorului oficiului
registrului comerului de pe l"ng tri)unal iQsau persoanei desemnate s fie comunicat
ctre Ionitorul Aficial pe c+eltuiala solicitantului. 8n ca!ul n care certificatul de
nregistrare conine i atri)utul fiscal 1, nseamn c societatea a fost luat n evidena
organului fiscal ca pltitor de 0?/.
8n str"ns legtur cu nmatricularea se desfoar i autori%area funcionrii care
se reali!ea! prin asumarea de ctre solicitant a rspunderii privind legalitatea
desfurrii activitii prin completarea declaraiei$tip pe proprie rspundere din care s
re!ulte c persoana ndeplinete condiiile de funcionare prev!ute de legislaia special
n domeniul prevenirii i stingerii incendiilor, sanitar, sanitar$veterinar, proteciei
mediului i proteciei muncii sau c persoana juridic nu desfoar la sediul social sau la
sediile secundare activitile declarate pe o perioad de ma#imum . ani.
Dirourile unice din cadrul oficiilor teritoriale ale registrului comerului primesc
declaraiile$tip la care am fcut anterior referire, le verific, le nregistrea! n registrul
comerului i transmit copii dup acestea autoritilor pu)lice competente (direciile de
sntate pu)lic teritoriale din su)ordinea Iinisterului Gntii sau ministerele cu reea
proprie de sntate pu)lic& /utoritatea (aional Ganitar ?eterinar i pentru Gigurana
/limentelor sau ministerele cu reea sanitar veterinar proprie& autoritile pu)lice
teritoriale de protecie a mediului din su)ordinea Iinisterului Iediului i Hospodririi
/pelor& inspectoratele teritoriale de munc din su)ordinea Iinisterului Iuncii,
Golidaritii Gociale i :amiliei) i, n fine, emit certificatele constatatoare privind
nregistrarea declaraiilor$tip n registrul comerului. ertificatele constatatoare se
eli)erea! odat cu certificatul de nregistrare i atest fie c solicitantul ndeplinete
condiiile de funcionare cerute de lege, fie c nu desfoar anumite activiti declarate.
6otrivit art. *' din Fegea nr. *7Q'==2 privind registrul comerului, repu)licat, cu
modificrile i completrile ulterioare ,nscrierile de meniuni pot avea ca o)iect%
371
/ se vedea I.Af. nr. @.= din '. septem)rie *223. 0itlul actual al legii, reprodus anterior, este
cel consacrat potrivit dispo!iiilor modificatoare ale art. 3' alin. (') din A.C.H. nr. 33Q*22@.
'77
a) actele juridice privind fondul de comer (v"n!are, locaiune, garanie real
mo)iliar)&
)) modificri privind datele de identificare (numele, data i locul naterii,
cetenia) a repre!entantului comerciantului&
c) drepturile de proprietate industrial de care dispune comerciantul ()revetele de
invenie, mrcile i indicaiile de provenien) ori drepturile asupra firmei, em)lemei i
alte semne distinctive prev!ute de lege asupra crora comerciantul are un drept&
d) +otr"rea de divor a comerciantului precum i cea de mprire a )unurilor
comune, pronunate n cursul e#ercitrii comerului, n condiiile legii&
e) +otr"rea de punere su) interdicie a comerciantului sau de instituire a curatelei
acestuia, precum i +otr"rea prin care se ridic aceste msuri&
f) desc+iderea procedurii de reorgani!are judiciar sau de faliment, dup ca!,
precum i nscrierea meniunilor corespun!toare&
g) +otr"rea de condamnare a comerciantului, administratorului sau cen!orului
pentru fapte penale care l fac nedemn sau incompati)il s e#ercite aceast activitate&
+) orice modificare privitoare la actele, faptele i meniunile nregistrate.
8nscrierile de meniuni se efectuea! n mod similar n temeiul re!oluiei sau,
dup ca!, a +otr"rii judectoreti.
ererea tre)uie formulat de comerciant n termen de cel mult '; !ile de la data
actelor i faptelor ce constituie o)iectul nregistrrii sau de orice persoan interesat n
termen de cel mult .2 de !ile de la data la care au luat cunotin de actul sau faptul supus
nregistrrii. 6entru faptele i actele prev!ute de art. *' lit. d), e) i g) nregistrarea
meniunilor se face din oficiu pe )a!a copiei legali!ate de pe +otr"rea irevoca)il a
instanei judectoreti.
8n ca!ul n care nscrierea de meniuni se face n temeiul unei +otr"ri
judectoreti, instana are o)ligaia s trimit oficiului registrului comerului copie
legali!at dup +otr"rea care privete acte i fapte ce fac o)iectul nregistrrii n termen
de '; !ile de la data rm"nerii irevoca)ile a acesteia.
6otrivit prevederilor art. *; din Fegea nr. *7Q'==2, orice persoan fi!ic sau
juridic prejudiciat ca efect al unei nmatriculri ori printr$o meniune n registrul
comerului are dreptul s cear radierea nregistrrii pgu)itoare, n tot sau numai cu
privire la anumite elemente ale acesteia, n ca!ul n care prin +otr"ri judectoreti
irevoca)ile au fost desfiinate, n tot sau n parte, sau modificate actele care au stat la )a!a
nregistrrii, cu privire la care se solicit radierea, dac prin +otr"rea judectoreasc nu a
fost dispus menionarea n registrul comerului.
ererea se soluionea! de tri)unalul n a crui ra! teritorial se afl sediul
comerciantului cu citarea oficiului registrului comerului i a comerciantului, +otr"rea
pronunat fiind supus doar recursului n termen de '; !ile de la pronunare pentru pri
i de la comunicare pentru prile lips. Potr"rea judectoreasc va fi pu)licat n
Ionitorul Aficial iar oficiul registrului comerului va efectua radierea potrivit
dispo!itivului acesteia.
Fa ncetarea activitii comerciantul este inut de o)ligaia de a solicita radierea
din re#istrul comerului.
2fectele ,nre#istrrii au n vedere do)"ndirea calitii de comerciant, efectuarea
pu)licitii privind statutul comerciantului i opo!a)ilitatea actelor i faptelor nscrise fa
de teri, e#cepie fc"nd situaia n care legiuitorul prevede i pu)licarea acestora n
Ionitorul Aficial.
'75
Gu) aspectul efectelor nregistrrii, n ca!ul comerciantului persoan fi!ic
urmea! a fi fcut distincia n funcia de forma de desfurare a activitii. /stfel, dac
acesta i e#ercit activitatea ca persoan fi!ic autori!at, nregistrarea nu produce efecte
constitutive privind calitatea de comerciant. :a de dispo!iiile art. *., respectiv .' din
A.C.H. nr. 33Q*22@ potrivit crora ntreprin!torul titular al unei ntreprinderi individuale
i mem)rii ntreprinderii familiale sunt comerciani de la data nregistrrii n registrul
comerului urmea! a se reine producerea acestor efecte n ca!ul categoriilor respective.
omerciantul persoan juridic do)"ndete personalitate juridic de la data
nmatriculrii n registrul comerului.
4.'. 7videnierea contabil- a activit-ii comerciale. Minerea registrelor
conta)ile este o o)ligaie profesional important a comercianilor, fiind consacrat nu
numai de dispo!iiile de drept comun ale art. **$.3 .com. ci mai ales de reglementarea
special n materie instituit prin Fegea conta)ilitii nr. @*Q'==', repu)licat
.5*
.
6otrivit dispo!iiilor art. *2 din legea special, comercianii au o)ligaia de a ine
re#istrul"jurnal (care evidenia! n ordine cronologic operaiunile !ilnice), re#istrul"
inventar (care conine inventarul activului i pasivului patrimonial al comerciantului&
preci!m c o)ligaia inventarierii generale este reglementat la nceputul activitii, cel
puin o dat pe an n cursul funcionrii, n ca! de fu!iune i la ncetarea activitii) i
re#istrul &artea +are (unde operaiunile sunt nregistrate conta)il n partid du)l de
comercianii cu un volum semnificativ de activitate). 1egistrele conta)ile se pstrea! '2
ani cu ncepere de la data nc+eierii e#erciiului financiar n cursul cruia au fost
ntocmite, cu e#cepia statelor de salarii care se pstrea! timp de ;2 de ani.
A situaie particular o au micii comerciani care, datorit gradului redus de
activitate, sunt scutii de o)ligaia ntocmirii registrelor comerciale.
1aport"ndu$se la operaiunile de eviden conta)il, comerciantul este o)ligat s
ntocmeasc situaia financiar anual care este documentul oficial de gestiune al
comerciantului, fiind supus auditului financiar i urm"nd a fi pstrat timp de '; de ani.
u privire la coninutul situaiei financiare anuale, dispo!iiile art. *@ din Fegea
nr. @*Q'==' fac urmtoarea distincie%
$ n ca!ul persoanelor juridice care aplic standardele internaionale de raportare
financiar, situaia financiar anual cuprinde elementele sta)ilite de aceste standarde&
$ n ca!ul persoanelor juridice care aplic reglementrile conforme cu directivele
europene, situaia financiar anual conine elementele sta)ilite n reglementrile
conta)ile aplica)ile.
6otrivit dispo!iiilor art. '@; alin. (') din FG (coninutul articolului suport"nd o
formulare nou prin efectul dispo!iiilor modificatoare ale art. I pct. ' din A.C.H. nr.
=2Q*2'2) consiliul de administraie, respectiv directoratul au o)ligaia de a depune la
unitile teritoriale ale Iinisterului :inanelor 6u)lice
.5.
$ n format +"rtie i n format
electronic sau numai n form electronic, av"nd ataat semntura electronic e#tins $
372
/ se vedea I.Af. nr. 3;3 din '@ iunie *22@.
373
6otrivit alin. (.) al aceluiai articol, n scopul ndeplinirii pu)licitii legale, Iinisterul
:inanelor 6u)lice transmite, electronic, la 9ficiul ;aional al :e#istrului &omerului copii de pe
urmtoarele acte, ,n form electronicE situaiile financiare anuale i, dup ca%, situaiile financiare
anuale consolidate, raportul i, dup ca%, raportul consolidat al consiliului de administraie, respectiv al
directoratului, raportul cen%orilor sau raportul auditorilor financiari, precum i indicatorii economico"
financiari necesari efecturii publicitii le#ale, asupra depunerii nscrisurilor respective urm"nd a se face
meniune n registrul comerului.
'7@
situaiile financiare anuale, nsoite de raportul lor, raportul cen!orilor sau raportul
auditorilor financiari, dup ca!.
8n ca!ul societilor comerciale a cror cifr anual de afaceri este de peste '2
milioane lei, legiuitorul instituie n sarcina acestora i o)ligaia de a pu)lica n Ionitorul
Aficial un anun prin care s se confirme depunerea nscrisurilor prev!ute la alin. (')&
pentru societile comerciale a cror cifr anual de afaceri nu depete suma anterior
menionat, anunul respectiv va fi pu)licat, pentru acces gratuit, pe pagina de internet a
Aficiului (aional al 1egistrului omerului.
4.*. es,-urarea activit-ii comerciale 3n condiiile concurenei licite.
onform dispo!iiilor art. ' din Fegea nr. ''Q'==' privind com)aterea concurenei
neloiale
.53
, modificat i completat prin Fegea nr. *=@Q*22'
.5;
, comerciantul are
o)ligaia de a e#ercita activitatea comercial cu bun"credin, potrivit u%anelor
cinstite, cu respectarea intereselor consumatorilor i a cerinelor loiale.
6rin prevederile art. ; din Fegea nr. *'Q'==7 asupra concurenei, repu)licat
.57
, s$
a instituit inter(icerea practicilor anticoncureniale definite drept orice nelegeri,
e#prese sau tacite, care au ca o)iect sau efect restr"ngerea, mpiedicarea sau denaturarea
concurenei (prin condiionarea contractrii de includerea unor clau!e privind prestaii
suplimentare, prin aplicarea unor condiii inegale partenerilor comerciali la prestaii
ec+ivalente) iar prin art. 7 din aceeai lege s$a prev!ut interdicia a)u!ului de po!iie
dominant.
8n fine, cum dreptul de asociere tre)uie e#ercitat potrivit scopului su legitim,
sunt inter(ise, potrivit art. '. din lege, concentr-rile economice care determin"nd
consolidarea unei po!iii dominante conduc sau ar putea conduce la restr"ngerea,
nlturarea sau denaturarea semnificativ a concurenei.
8n nelesul Fegii nr. ''Q'==', concurena neloial- repre!int orice act sau fapt
contrar u%anelor cinstite ,n activitatea industrial i de comerciali%are a produselor, de
e$ecuie a lucrrilor, precum i de efectuare a prestrilor de servicii (art. * din lege).
Gemnificativ este i incriminarea prin art. ; din Fegea nr. ''Q'==' a faptelor ce
constituie infraciuni de concuren neloial, dintre care, fr a su)mina importana
fiecreia, preferm s le reproducem pe cele ce urmea!%
$ folosirea unei firme, invenii, mrci, indicaii geografice, a unui desen sau model
industrial, a unor topografii ale unui circuit integrat, a unei em)leme sau a unui am)alaj
de natur s produc confu%ie cu cele folosite legitim de alt comerciant&
$ punerea n circulaie de mrfuri contrafcute iQsau pirat, a cror comerciali!are
aduce atingere titularului mrcii i induce n eroare consumatorul asupra calitii
produsuluiQserviciului&
$ divulgarea, ac+i!iionarea sau utili!area secretului comercial de ctre teri, fr
consimm"ntul deintorului su legitim, ca re!ultat al unei aciuni de spionaj comercial
sau industrial.
:aptele de concuren neloial sancionate drept contravenii sunt prev!ute n
mod e#pres de prevederile art. 3 din lege, dintre care, n mod similar le reinem pe
urmtoarele%
374
/ se vedea I.Af. nr. *3 din .2 ianuarie '=='.
375
/ se vedea I.Af. nr. .'. din '* iunie *22'.
376
/ se vedea I.Af. nr. 53* din '7 august *22;. Clterior, legea a fost modificat i completat
prin A.C.H. nr. 5;Q*2'2 (I.Af. nr. 3;= din 7 iulie *2'2, cu rectificare n I.Af. nr. ;3= din ; august *2'2).
'7=
$ oferirea serviciilor de ctre salariatul e#clusiv al unui comerciant unui concurent
ori acceptarea unei asemenea oferte&
$ divulgarea, ac+i!iionarea sau folosirea unui secret comercial de ctre un
comerciant sau un salariat al acestuia, fr consimm"ntul deintorului legitim al
respectivului secret comercial i ntr$un mod contrar u!anelor comerciale (n literatura
juridic primele dou fapte sunt calificate drept fapte de de%or#ani%are a activitii unui
comerciant
.55
)&
$ nc+eierea de contracte prin care un comerciant asigur predarea unei mrfi sau
e#ecutarea unor prestaii n mod avantajos, cu condiia aducerii de ctre client a altor
cumprtori cu care comerciantul ar urma s nc+eie contracte avantajoase (n ali
termeni, acapararea clientelei prin oferirea unor avantaje
.5@
)&
$ comunicarea, c+iar fcut confidenial, sau rsp"ndirea de ctre un comerciant
de afirmaii mincinoase asupra unui concurent sau asupra mrfurilorQserviciilor sale,
afirmaii de natur s dune!e )unului mers al ntreprinderii concurente (calificat drept
deni#rarea comerciantului
.5=
).
Din anali!a reglementrilor citate, se poate constata c actele i faptele de
concuren neloial repre!int, n principal, mijloace folosite n mod ilicit de ctre
comerciant n scopul atragerii clientelei
.@2
.
1spunderea comerciantului pentru actele i faptele de concuren neloial poate
m)rca diverse forme $ civil, administrativ sau penal, sanciunile fiind specifice
naturii rspunderii antrenate (o)ligarea la despgu)iri, amend contravenional sau
penal, respectiv nc+isoarea).
8n fine, prin luarea n considerare a comportamentului adecvat al
comercianilor 3n raporturile cu consumatorii
.@'
, cadrul legal n materie este completat
i de dispo!iiile Fegii nr. .7.Q*225 privind com)aterea practicilor incorecte ale
comercianilor n relaia cu consumatorii i armoni!area reglementrilor cu legislaia
european privind protecia consumatorilor
.@*
. 8n sensul art. * lit. d) din lege, constituie
practici ale comercianilor ,n relaia cu consumatorii orice aciune, omisiune,
comportament sau demers sau pre!entare comercial, inclusiv pu)licitate i
comerciali!are, efectuate de un comerciant, n str"ns legtur cu promovarea, v"n!area
sau furni!area unui produs consumatorilor.
A practic comercial este incorect, potrivit art. 3 din lege, dac este contrar
diligenei profesionale ori deformea! sau este suscepti)il s deforme!e n mod esenial
.55
/ se vedea St.*. &rpenaru, op. cit., p. '*@ i notele )i)liografice indicate.
.5@
I)idem.
.5=
I)idem.
380
6entru anali!a unor dispo!iii interne n materia concurenei neloiale i raporturile acestora fa
de reglementrile europene n materie, a se vedea (. &%iRa, ?. Sasu, onsideraii privind concurena
neloial < prevederi interne i tendine europene, n 1.D.. nr. 'Q*22=, p. 5@ i urm.
381
/ se vedea i :. <lodeanu, lau!ele a)u!ive n contractele comerciale, n 1.D.. nr. *Q*2'2, p.
=5 i urm.
382
/ se vedea I.Af. nr. @== din *@ decem)rie *225. Fegea a fost, ulterior, modificat prin Fegea
nr. '.2Q*2'2 (I.Af. nr. 3;. din * iulie *2'2). 6entru de!voltri privind armoni!area dispo!iiilor interne cu
reglementrile europene n materia proteciei consumatorilor a se vedea *. +a%ilu, /rmoni!area
reglementrilor cu legislaia european privind protecia consumatorilor. om)aterea practicilor incorecte
ale comercianilor n relaia cu consumatorii, n 1.D.. nr. 5$@Q*22@, p. ;@ i urm., <. Stancu, orelaia
dintre normele comunitare i cele interne n privina proteciei consumatorilor 6I7, n 1.D.. nr. 'Q*22=, p. =
i urm., respectiv orelaia dintre normele comunitare i cele interne n privina proteciei consumatorilor.
adrul instituional 6II7, n 1.D.. nr. *Q*22=, p. 5 i urm.
'52
comportamentul economic al consumatorului mediu la care ajunge ori cruia i se
adresea! ori al mem)rului mediu al unui grup, atunci c"nd o practic comercial este
adresat unui anumit grup de consumatori.
Fegiuitorul face distincia ntre%
$ practicile comerciale ,neltoare repre!entate de
[ aciunile ,neltoare n ca!ul n care conin informaii false sau induc n
eroare consumatorul mediu cu privire la caracteristicile produsului, preul acestuia,
drepturile consumatorului i
[ omisiunile ,neltoare n ca!ul n care omit informaii eseniale necesare
consumatorului mediu pentru luarea unei deci!ii de tran!acionare n cunotin de cau!&
$ practicile comerciale a#resive, acestea fiind caracteri!ate ca atare dac, n
conte#tul pre!entrii situaiei de fapt i in"nd cont de toate caracteristicile i
circumstanele, limitea! sau sunt suscepti)ile s limite!e n mod semnificativ li)ertatea
de alegere sau comportamentul consumatorului mediu cu privire la produs, prin +ruire,
constr"ngere, inclusiv prin utili!area forei fi!ice, care determin sau sunt suscepti)ile s
determine consumatorul s ia o deci!ie de tran!acionare pe care altfel nu ar fi luat$o.
:olosirea practicilor comerciale calificate de lege drept incorecte constituie
contravenii i se sancionea! potrivit art. '; din lege. Adat cu aplicarea amen!ii
contravenionale, comerciantului i se poate aplica i sanciunea complementar a
suspendrii activitii p"n la ncetarea practicii comerciale incorecte.
'5'
#apitolul IB. ;ondul de comer
Seciunea 1. Sediu &uridic. Noiune
Dei nu e"ist- o reglementare de sine$stttoare a fondului de comer, n actele
normative incidente materiei comerciale e#ist referiri suficiente pentru clarificarea
noiunii. /stfel,
< potrivit art. *' din Fegea nr. *7Q'==2, ,n re#istrele comerciale se vor
,nre#istra meniuni privind donaia, v-n%area, locaiunea, #arania real mobiliar
constituit asupra fondului de comer, precum i orice alt act prin care se aduc
modificri ,nre#istrrilor ori meniunilor sau care face s ,ncete%e firma ori fondul de
comer&
< conform prevederilor art. '2 alin. (.) din Fegea nr. ==Q'===, garania real
mo)iliar poate avea ca o)iect i un fond de comer&
< mai mult, prin art. '
'
lit. c) din Fegea nr. ''Q'==', s$a introdus o definiie legal
a noiunii, art"ndu$se c fondul de comer constituie ansamblul bunurilor mobile i
imobile, corporale i necorporale 6mrci, firme, embleme, brevete de invenii, vad
comercial7 utili%ate de un comerciant ,n vederea desfurrii activitii sale, adic a
atragerii clientelei i o)inerii profitului.
Definirea fondului de comer pre!int importan se elimin practic nu numai din
perspectiva proteciei intereselor comercianilor mpotriva concurenilor acestora ci i
prin raportare la recunoaterea unei protecii adecvate a intereselor creditorilor
comercianilor.
Seciunea a '!a. elimitarea noiunii de ,ond de comer de alte concepte 3nrudite
Distincia dintre noiunea de fond de comer i alte concepte nrudite, respectiv
fa de patrimoniu, de ntreprindere, de clientel, de maga!inul sau imo)ilul n care i
desfoar activitatea comerciantul depete grania unor semnificaii pur teoretice i
'5*
pre!int interes su) aspectul implicaiilor practice la care ne vom referi n cele ce
urmea!.
+1. istincia ,a- de noiunea de patrimoniu
8n accepiunea cotidian a termenului, patrimoniul repre!int valoarea averii unei
persoane. 8n sens juridic, patrimoniul este ansamblul drepturilor i obligaiilor unei
persoane, care au o valoare economic- sau pecuniar- i care sunt 3n circuitul civil.
6atrimoniul cuprinde elemente de activ (drepturile) i elemente de pasiv (o)ligaiile sau
datoriile), fiind vor)a nu numai de drepturile i o)ligaiile actuale ci i de acelea pe care o
persoan le va do)"ndi n viitor.
6atrimoniul repre!int o universalitate juridic, adic o entitate distinct de
elementele care l alctuiesc. 8n configurarea acestei trsturi, n doctrin se evidenia!
cum ,n cadrul patrimoniului se pot distin#e masele patrimoniale, ca pri ale unui
,ntre#. *e e$emplu, patrimoniul unui avocat cstorit poate cuprinde urmtoarele mase
patrimonialeE masa drepturilor i datoriilor privind bunurile comune, masa drepturilor
i datoriilor privind bunurile proprii afectate nevoilor #enerale i masa drepturilor i
datoriilor privind bunurile proprii afectate e$ercitrii profesiei
.@.
.
1egimul patrimoniului este statornicit prin urmtoarele reguli%
a) orice persoan are un patrimoniu sau, ,n ali, termeni, nu e$ist persoan fr
patrimoniuH
)) persoana are un sin#ur patrimoniu (unicitatea patrimoniului)& indiferent c"te
drepturi sau o)ligaii ar avea o persoan, aceasta nu poate avea dec"t un singur
patrimoniu&
c) dei patrimoniul are un caracter unitar, acesta este divi%ibil n mai multe mase
de drepturi i o)ligaii un regim juridic distinct (divi!i)ilitatea patrimoniului)
.@3
.
0endina doctrinar de a califica fondul de comer drept patrimoniul comercial
al comerciantului
.@;
, interpretat ca fiind de natur a su)mina regula unicitii
patrimoniului a permis, totui, la nivel normativ, din raiuni de protecie a creditorilor,
recunoaterea n ca!ul persoanelor fi!ice care desfoar activiti economice a
patrimoniului de afectaiune. 8n nelesul art. * lit. j) din A.C.H. nr. 33Q*22@, patrimoniul
de a,ectaiune repre!int totalitatea bunurilor, drepturilor i obli#aiilor persoanei
fi%ice autori%ate, titularului ,ntreprinderii individuale sau membrilor ,ntreprinderii
familiale, afectate scopului e$ercitrii unei activiti economice, constituite ca o
fraciune distinct a patrimoniului persoanei fi%ice autori%ate, titularului ,ntreprinderii
individuale sau membrilor ,ntreprinderii familiale, separat de #ajul #eneral al
creditorilor personali ai acestora. onstituirea patrimoniului de afeciune presupune c
o fraciune din patrimoniul persoanei fi!ice este destinat e#ercitrii activitii economice
i, n consecin, e#ecutarea o)ligaiilor asumate de aceasta vor fi garantate cu )unurile
383
/ se vedea I. urcu, op. cit., vol. I, p. *5@.
384
8n ilustrarea acestei trsturi, patrimoniul unitilor administrativ$teritoriale cuprinde )unuri ce
fac parte din domeniul pu)lic (care sunt inaliena)ile, insesi!a)ile i imprescripti)ile) i )unuri aparin"nd
domeniului privat (crora li se aplic regimul de drept comun dac prin lege nu se prevede altfel).
385
/ se vedea I.=. <eor#escu, Drept comercial rom"n, vol. I, ,d. /ll DecE, Buridica 1estitutio, p.
37*. 0otui, distinsul autor reinea, n continuare, c ,n actuala ordine juridic 8 trebuie s fim bine fi$ai
de la ,nceputul e$punerii asupra unui lucru 8 acest patrimoniu are numai o valoare economic, nu o
valoare juridic, independent de voina titularului su, principiul unitii patrimoniului consacrat de art.
QWQJ &.civ., fiind ferm meninut ,n dreptul nostru 6...7.
'5.
care o alctuiesc i, doar n completare, cu ntreg patrimoniul. Fa nivel doctrinar, cu
referire la introducerea instituiei patrimoniului de afectaiune, n mod pertinent, se arat
c, dincolo de modul silenios ,n care a aprut ,n peisajul juridic rom-nesc i de faptul
c ordonana (A.C.H. nr. 33Q*22@, s.n.) fr nici o detaliere le#al, las la latitudinea
persoanei fi%ice care desfoar o activitate economic, constituirea patrimoniului de
afectaiune, at-t ,nainte de ,nceperea activitii, c-t i la o dat ulterioar, pe parcursul
desfurrii acesteia, se impune a fi ,ns apreciat caracterul realist i msurat al
acestei soluii, ,ntruc-t o protecie total a patrimoniului ,ntreprin%torului ar fi fost
dificil de conceput ,n condiiile ,n care re#lementarea a aprut anterior modificrii
&odului civil
.@7
.
8n alt ordine de idei, epui!"nd consecinele distinciei, se impune s reiterm
ideea cunoscut c, n timp ce patrimoniul repre!int totalitatea drepturilor i o)ligaiilor
cu valoare economic deinute de un comerciant, ,ondul de comer nu cuprinde
creanele i datoriile comerciantului, prin urmare, noiunile nu se suprapun. Dei
creanele i datoriile nu fac parte din fondul de comer, i, n consecin, nu se transmit
do)"nditorului n ca!ul nstrinrii, se admite totui c anumite drepturi i o)ligaii
(i!vor"te din contractele de munc, respectiv cele de furnitur) sunt opo!a)ile noului
do)"nditor n msura n care contractele despre care am fcut vor)ire nu au fost re!iliate.
+'. istincia ,a- de noiunea de 3ntreprindere
Definit drept organi!area sistematic de ctre comerciant a factorilor de
producie
.@5
(adic a bunurilor, capitalului i a muncii), ntreprinderea este un concept
mai larg dec"t fondul de comer care este alctuit din totalitatea (doar a) bunurilor mo)ile
i imo)ile, corporale i incorporale, afectate de comerciant desfurrii unei activiti
comerciale n scopul de a o)ine profit.
Distincia are n vedere nu numai faptul c ntreprinderea cuprinde pe l"ng
)unuri i elemente care sunt strine fondului de comer (capitalul i munca), ci i faptul
c ,ntreprinderea nu se circumscrie doar activitilor economice cu caracter comercial,
ci i ntreprinderilor civile, practicrii profesiilor li)erale etc.& nu lipsit de importan
pentru semnificaiile parial diferite ale conceptelor anali!ate este i mprejurarea c, n
timp ce ,ntreprinderea poate fi un subiect de drept, fiind nvestit cu personalitate
juridic, fondul de comer este lipsit de o atare trstur.
+*. istincia ,a- de clientel-, ,a- de maga(inul sau imobilul 3n care 3i
des,-oar- activitatea comerciantul
.@@
8ntr$o accepiune economic, ntruc"t n lipsa unei clientele comerul devine
practic, ilu!oriu, fondul de comer este confundat uneori cu clientela comerciantului, dei,
su) aspect juridic, clientela este doar unul din elementele incorporale ale fondului de
comer.
386
/ se vedea =. ?erovanu, Dreptul rom"n i patrimoniul de afectaiune, n 1.D.. nr. 7Q*22=, p.
5*$5..
387
/ se vedea St.*. &rpenaru, op. cit., p. '.3.
.@@
6entru detalii, a se vedea S. (n#heni, +. /olonciu, &. Stoica, op. cit., p. ;2$;'.
'53
8n acelai timp, este nefericit i total inadecvat simplificarea noiunii de fond de
comer prin asocierea acesteia cu maga!inele n care se practic, de regul, v"n!area en
detail a mrfurilor. 8n fine, imo)ilul n care i desfoar activitatea comerciantul se
delimitea! de fondul de comer mai ales raport"ndu$ne la faptul c nu ntotdeauna
titularul dreptului de proprietate asupra imo)ilului este i deintor al fondului de comer,
acesta din urm )eneficiind de folosina imo)ilului cu titlu de locaiune.
Seciunea a *!a. Natur- &uridic-
Fa nivel doctrinar, au fost de!voltate diferite concepii privind natura juridic a
fondului de comer& date fiind semnificaiile predominant teoretice ale su)iectului, ne
vom limita la enumerarea i anali!a sintetic a principalelor curente n materie.
8n dreptul france!, fondul de comer a fost privit ca o universalitate de fapt,
respectiv un ansam)lu de )unuri reunite printr$o legtur de fapt n scopul desfurrii
unei activiti lucrative& ulterior ntr$o vi!iune mai modern, s$a susinut c fondul de
comer este o universalitate juridic, constituind un patrimoniu aparte& nu mai puin
seductoare i derivat din teoria universalitii juridice a fost i teoria patrimoniului de
afectaiune, potrivit creia fondul de comer este patrimoniul destinat e#ercitrii unei
activiti comerciale.
8n pre!ent, se )ucur de o recunoatere cvasiunanim concepia potrivit creia
fondul de comer este un bun mobil incorporal ale crui trsturi specifice sunt
urmtoarele
.@=
%
$ fondul de comer este un )un unitar, care se diferenia! de elementele care l
alctuiesc, put"nd constitui o)iectul unor operaiuni juridice (v"n!are$cumprare,
locaiune etc.)&
$ fondul de comer este un bun mobil supus re#lementrilor aplicabile )unurilor
mo)ile, dei cu referire la imo)ilele afectate activitii de comer devin incidente regulile
speciale ale dreptului comercial completate cu cele de drept comun&
$ fondul de comer este un bun mobil incorporal, nefiindu$i aplica)ile dispo!iiile
art. '=2= .civ. privind prescripia instantanee, dar fiindu$i incidente, totui regulile n
materie de u!ufruct i accesiune.
Doctrina evidenia! situaia particular a fondului de comer n ca!ul
maga!inelor colective ale comercianilor cu amnuntul care grupea! n aceeai locaie i
su) o singur denumire comerciani care, dei doresc e#ploatarea n comun a
ntreprinderii lor, prefer s$i pstre!e fondul de comer. Ietoda pre%int dou
avantajeE pentru clieni, posibilitatea cumprrii #rupate a mrfurilor dorite, iar pentru
comerciani posibilitatea de a beneficia de o clientel sporit prin alturarea diferitelor
ma#a%ine
.=2
. 8n scopul artat, arat n continuare autorul citat, comercianii fondea% o
persoan juridic 6#rup de interes economic, societate cu capital variabil, societate
cooperativ7. (ceast persoan juridic deine cu titlu de proprietate sau ,nchiriere
imobilul, iar fondul de comer rm-ne proprietatea fiecrui comerciant
.='
.
.@=
/ se vedea @. +estre, +."U. 5ancra%i, op. cit., p. ;2*$;2..
390
/ se vedea I. urcu, op. cit., vol. I, p. .*@.
391
I)idem, p. .*@.
'5;
Seciunea a 4!a. 7lementele ,ondului de comer
Ge clasific n elemente corporale i incorporale, regimul juridic al acestora fiind
de!voltat n cele ce urmea!.
Subseciunea 1. 7lementele corporale
:ac parte din categoria enunat )unurile afectate de comerciant desfurrii
activitii sale, fiind vor)a despre materiale, utilaje, ec+ipamente aflate n proprietatea sau
folosina acestuia& nu mai puin materiile prime i mrfurile sunt elemente corporale ale
fondului de comer, dei, cu referire e#pres la acestea din urm, au e#istat anumite
controverse privind includerea lor n alctuirea fondului de comer ca efect al faptului c
sunt destinate v"n!rii ctre clientel. (e raliem opiniei potrivit creia mrfurile aflate n
stoc n maga!inele titularului fondului de comer tre)uie considerate elemente corporale
ale fondului de comer care este alctuit din totalitatea )unurilor afectate comerului
practicat de comerciant.
Subseciunea a '!a. 7lementele incorporale
Datorit faptului c elementele incorporale confer o anume specificitate fondului
de comer, nelegem s le supunem ateniei ntr$o anali! mai detaliat.
+1. ;irma
/v"nd caracterul unui atri)ut de identificare al comerciantului, firma este numele
sau denumirea su) care acesta este nmatriculat la oficiul registrului comerului, su) care
i e#ercit comerul i su) care semnea!. 6otrivit dispo!iiilor art. .@ din Fegea nr.
*7Q'==2, firma tre)uie s se caracteri!e!e prin noutate, alturi de condiia artat urm"nd
a fi verificat i disponibilitatea, respectiv le#alitatea acesteia.
u referire la coninutul firmei,
< n ca!ul comerciantului persoan fi!ic aceasta este alctuit din numele
comerciantului scris n ntregime sau din numele i iniiala prenumelui acestuia&
< n ca!ul societii n nume colectiv firma se compune din numele a cel puin
unuia dintre asociai, cu meniunea societate ,n nume colectiv scris n ntregime&
< n ca!ul societii n comandit simpl firma este alctuit din numele a cel
puin unuia dintre asociaii comanditai, cu meniunea societate ,n comandit simpl
scris n ntregime&
< n ca!ul societii pe aciuni i a societii n comandit pe aciuni se impune
e#istena unei denumiri proprii nsoit de meniunea societate pe aciuni sau S.(.&
< n fine, n ca!ul societii cu rspundere limitat denumirea proprie poate fi
nsoit de numele unuia sau a mai multor asociai mpreun cu meniunea societate cu
rspundere limitat sau S.:.=.&
'57
< n ca!ul ntreprinderilor familiale, firma se compune din numele mem)rului de
familie din iniiativa cruia s$a nfiinat ntreprinderea familial cu meniunea
,ntreprindere familial scris n ntregime.
6otrivit prevederilor art. .2 alin. (3) din Fegea nr. *7Q'==2, prin nscrierea n
registrul comerului, comerciantul do)"ndete un drept de folosin e$clusiv asupra
acesteia. :irma poate fi transmis prin acte juridice ntre vii (inter vivos) sau pentru cau!
de moarte (mortis causa), dar nstrinarea acesteia nu poate avea loc dec-t odat cu
fondul de comer.
5rotecia juridic a firmei poate fi valorificat n justiie fie prin introducerea
aciunii n contrafacerea sau u!urparea firmei, fie prin aciunea n concuren neloial,
fie, pe dreptul comun, printr$o aciune n pretenii (av"nd ca o)iect o)inerea de daune
morale, respectiv materiale pentru prejudiciile aduse).
+'. 7mblema
,ste semnul sau denumirea care deose)ete un comerciant de altul de acelai gen&
spre deose)ire de firm, care este un element o)ligatoriu, em)lema are un caracter
facultativ.
8n mod similar firmei, tre)uie s se caracteri!e!e prin noutate (cu preci!area c se
impune c+iar s fie un semn distinctiv c+iar mai e#presiv dec"t firma), disponi)ilitatea
em)lemei urm"nd a fi verificat nainte de ntocmirea actului constitutiv al societii.
6rin nscrierea n registrul comerului, comerciantul do)"ndete un drept de
folosin e$clusiv asupra em)lemei.
Gpre deose)ire de firm, emblema se poate transmite i separat de fondul de
comer.
/tingerile aduse dreptului de folosin asupra em)lemei pot fi invocate n instan
de comerciantul prejudiciat prin introducerea unei aciuni n concuren neloial sau n
daune morale sau materiale
.=*
.
+*. #lientela
1epre!int totalitatea persoanelor fi!ice i juridice care se afl n mod o)inuit n
relaii contractuale cu un comerciant.
/ciunea prin care un comerciant urmrete s$i atae!e o clientel, respectiv
operaiunea de comerciali!are cunoate dou etape% cucerirea i atragerea clientelei.
ucerirea clientelei este o preocupare constant a ntreprinderilor care deriv din
necesitatea de a vinde. Dar aceast aciune nu poate lsa indiferente nici puterea pu)lic $
deoarece statul supraveg+ea! calitatea i uneori preurile produselor, i nici clientela
deoarece aceasta i apr interesele, drepturile consumatorilor fiind n pre!ent tot mai
392
6entru de!voltri mai largi privind condiiile de validitate a firmei i em)lemei, natura juridic a
dreptului asupra acestora, protecia legal conferit, respectiv unele aspecte din practica nregistrrii
firmelor i em)lemelor a se vedea I. )canu, :irma i em)lema comercial, n 1.D.. nr. .Q'==@, p. ** i
urm.
'55
mult invocate. /tragerea clientelei confer ntreprinderii un sentiment de securitate
.=.
&
recunoaterea acestui drept a provocat ingenio!itatea profesionitilor dreptului, sens n
care dei nu i s"a conferit comerciantului un drept e$clusiv la clientel (datorit aciunii
li)erei concurene), i se recunoate un drept asupra elementelor utili!ate pentru atragerea
clientelei astfel nc"t comerciantul se poate apra mpotriva practicilor ilicite de
sustragere a clientelei.
Ge afirm n doctrina france!, ntr$o e#primare plastic i poate mai puin e#act
su) aspect strict juridic, despre faptul c au fost create drepturi asupra clientelei mai
degra) dec"t drepturi de clientel& cum nuana propus nu a re!istat u!anelor, a devenit
curent a se denumi aceste drepturi drepturi de clientel.
,lementele care influenea! clientela unui comerciant sunt destul de diverse,
fiind de natur o)iectiv (amplasamentul ntreprinderii, calitatea mrfurilor) sau
su)iectiv (atitudinea personalului ntreprinderii), depind nu de puine ori dimensiunea
intern a coordonrii comerului de ctre comerciantul nsui prin raportarea i la
mprejurri e#terne legate de concurena pe sectorul de pia respectiv, accesul la servicii
financiar$)ancare
.=3
.
lientela nu poate fi transmis dec-t odat cu fondul de comer.
+4. Badul comercial
Dei au fost considerate iniial noiuni identice, n pre!ent vadul comercial nu se
confund cu clientela& n timp ce clientela este elementul personal al fondului de comer,
grupul uman fidel mrfurilor i serviciilor unui comerciant, vadul comercial este
elementul o)iectiv, respectiv aptitudinea fondului de comer de a polari!a pu)licul, prin
elementele sale impondera)ile, ca amplasament, atractivitatea superioritii te+nice a
produselor, utilitatea lor economic
.=;
.
+>. repturile de proprietate industrial-. reptul de autor
:ondul de comer poate s cuprind ca elemente incorporale mrcile de fa)ric,
de comer sau de servicii (adic semnele sau desenele care individuali!ea! produsele
unui fa)ricant sau mrfurile sau serviciile unui comerciant fa de cele care aparin altui
comerciant), )revetele de invenie. (u mai puin drepturile de proprietate intelectual
asupra creaiilor tiinifice (a se vedea dreptul de autor asupra unor programe informatice)
sau artistice pot completa ansam)lul elementelor incorporale ale fondului de comer.
Seciunea a >!a. Actele &uridice privind ,ondul de comer
393
/ se vedea :.<h. <eamnu, Dreptul afacerilor < (ote de curs, ursul @. 0e+nicile juridice ale
comerciali!rii, p. ' i urm.
394
Iai mult, la nivel doctrinar se afirm tot mai des necesitatea recunoaterii unei clientele
personale i e#ploatantului unui site comercial pe internet, aduc"ndu$se n discuie i recunoaterea unei
alte realiti, i anume, e$istena unui fond de comer electronic, a se vedea =. ?erovanu, :ondul de
comer i internetul, n 1.D.. nr. 5$@Q*22@, p. *5 i urm. / se vedea i anali!a raporturilor dintre fondul de
comer i contractul de franci!, =. ?erovanu, :ondul de comer i contractul de franci!, n 1.D.. nr.
*Q*22=, p. *=$.*.
.=;
/ se vedea 9. &p-n, aracteristici generale ale societii comerciale, n Dreptul nr. =$
'*Q'==2, p. *;.
'5@
+1. )rivire general-
/nali!"nd coninutul dispo!iiilor art. *' din Fegea nr. *7Q'==2, re!ult c
operaiunile juridice care pot avea ca o)iect fondul de comer sunt donaia, v"n!area,
locaiunea i garania real mo)iliar. ,ste o enumerare cu caracter enuniativ, actelor
juridice artate put"ndu$li$se aduga, de e#emplu, i aportul la constituirea unei societi
comerciale a unui fond de comer. /ctele juridice enumerate pot privi fondul de comer
n totalitatea acestuia sau anumite elemente din structura lui.
1egimul juridic al actelor juridice ce au ca o)iect fondul de comer este statornicit
de prevederile speciale ale art. 3' din Fegea nr. *7Q'==2 (care instituie, n principal,
o)ligaia de pu)licitate pentru opo!a)ilitatea operaiunii fa de teri) i de regulile de
drept comun n materie (su) aspectul condiiilor de fond i de form).
+'. B.n(area!cump-rarea ,ondului de comer
8n lipsa unei reglementri speciale, operaiunea respectiv este guvernat de
regulile de drept comun incidente v"n!rii )unurilor mo)ile. ?"n!area fondului de
comer nu presupune i transmiterea creanelor i a datoriilor, mai puin a acelora care
i!vorsc din contracte de munc sau de furnitur
.=7
.
A)ligaia clasic a v"n!torului de garanie contra eviciunii cunoate o form
particulari!at, n sensul c, n ca! de v"n!are a fondului de comer, v"n!torul are
o)ligaia de a nu face concuren cumprtorului.
Aperaiunea este supus condiiei pu)licitii la registrul comerului, cu preci!area
c, n situaia n care v"n!area cuprinde i terenul aferent imo)ilului unde este e#ploatat
fondul de comer, actul va tre)ui nc+eiat n form autentic.
+*. Aportul 3n societate a ,ondului de comer
:ondul de comer (fie dreptul de proprietate, fie numai dreptul de folosin asupra
acestuia) poate fi transmis i cu titlu de aport social.
Aperaiunea este diferit de v"n!are prin aceea c n ca!ul transmiterii cu titlu de
aport titularul fondului primete n sc+im)ul acestuia pri sociale sau aciuni, n timp ce
v"n!area presupune plata unui pre pentru fondul de comer nstrinat.
+4. /ocaiunea ,ondului de comer
/lturi de reglementarea general a nc+irierii din art. '3'2$'3;. .civ.,
locaiunea unui fond de comer este guvernat i de reglementarea special instituit prin
A.C.H. nr. .3Q*227 privind atri)uirea contractelor de ac+i!iie pu)lic, a contractelor de
concesiune de lucrri pu)lice i a contractelor de concesiune de servicii
.=5
, cu
modificrile i completrile ulterioare.
:r a reitera aspectele generale n materie, ci doar modul n care regulile se
circumstania! ca o consecin a o)iectului specific al operaiunii, se impune s artm
c locatorul are o)ligaia de a nu face concuren locatarului, n timp ce acesta din urm
.=7
/ se vedea supra, p.
397
/ se vedea I.Af. nr. 3'@ din '; mai *227.
'5=
este inut s respecte destinaia economic pe care locatorul a neles s o afecte!e
fondului de comer.
Dineneles, i locaiunea fondului de comer este su)ordonat cerinei pu)licitii
prin nscrierea meniunii corespun!toare n registrul comerului.
+>. 2arania real- mobiliar- asupra ,ondului de comer
adrul legal n materie l repre!int art. '7@;$'7=7 .civ. i 0itlul ?I 1egimul
juridic al garaniilor reale mo)iliare din Fegea nr. ==Q'===. 6otrivit dispo!iiilor art. '2
alin. (.) din ultimul act normativ citat, garania real poate s ai) ca o)iect un )un mo)il
individuali!at sau determinat generic ori o universalitate de )unuri mo)ile, inclusiv un
fond de comer, coninutul i caracteristicile acestuia urm"nd a fi determinate de pri
p"n la data constituirii garaniei reale.
Harania real mo)iliar se constituie n temeiul unui contract de garanie, cu
respectarea formalitilor de pu)licitate, respectiv a nscrierii avi!ului de garanie real la
/r+iva ,lectronic de Haranii 1eale Io)iliare.
Seciunea a 5!a. Ap-rarea ,ondului de comer
Fu"nd n considerare natura juridic a fondului de comer, respectiv aceea de )un
mo)il incorporal, re!ult c aprarea n justiie a acestuia nu va putea fi posi)il prin
e#ercitarea unei aciuni n revendicare, definit n mod tradiional ca fiind aciunea
proprietarului neposesor mpotriva posesorului neproprietar i av"nd ca o)iect doar un
)un (mo)il sau imo)il) corporal.
um titularului fondului de comer i este ns recunoscut un drept e#clusiv de
e#ploatare economic asupra acestuia, el poate folosi aciunea n concuren neloial
pentru a o)ine ncetarea sau nlturarea actelor pgu)itoare precum i despgu)iri pentru
prejudiciile cau!ate.
'@2
#apitolul B
Societ-ile comerciale
Seciunea 1. Aspecte generale
Subseciunea 1. Sediu &uridic, noiune i natur- &uridic-
8n pre!ent
.=@
, regimul juridic al societilor comerciale este guvernat de Fegea nr.
.'Q'==2 privind societile comerciale, repu)licat, cu modificrile i completrile
ulterioare
.==
(denumit n continuare FG) care constituie reglementarea general
aplica)il tuturor formelor de societi comerciale& e#ist, n materie, i o serie de
reglementri speciale incidente anumitor categorii de societi, i anume al celor din
domeniul )ancar
322
, al pieei de capital
32'
, al activitilor din sfera asigurrilor
32*
, respectiv
398
/nterior, reglementarea societilor comerciale era consacrat de prevederile odului comercial
n 0itlul ?III Despre societi i despre asociaiuni comerciale (art. 55$*7=)& din vec+ea reglementare,
singurele dispo!iii rmase n vigoare sunt cele referitoare la asociaia n participaiune (art. *;'$*;7) i
cele privind asociaia de asigurare mutual (art. *;5$*7.).
399
Istoricul legislativ al Fegii nr. .'Q'==2 este repre!entativ pentru insta)ilitatea normativ ce a
caracteri!at perioada de tran!iie spre o economie modern& fr a reitera ntreg ansam)lul modificrilor
legislative pe care le$a cunoscut, de$a lungul timpului, actul normativ anterior citat, artm c FG a fost
repu)licat de dou ori (n I.Af. nr. .. din *= ianuarie '==@ i, ulterior, n I.Af. nr. '277 din '5
noiem)rie *223), modificri semnificative fiind aduse prin A.C.H. nr. .*Q'==5, Fegea nr. '7'Q*22., Fegea
nr. .2*Q*22; i, relativ recent, prin Fegea nr. 33'Q*227, A.C.H. nr. @*Q*225, A.C.H. nr. ;*Q*22@, A.C.H.
nr. 3.Q*2'2, A.C.H. nr. ;3Q*2'2, A.C.H. nr. =2Q*2'2, Fegea nr. *2*Q*2'2 i, n fine, A.C.H. nr. .5Q*2''. 8n
acelai timp, nu putem s nu recunoatem n parcursul normativ nregistrat de FG evoluia vi!i)il a
coninutului reglementrii i efortul legiuitorului rom"n de armoni!are cu reglementrile comunitare n
materie. 6entru o anali! detaliat a directivelor europene n domeniul societar, a se vedea &. <heor#he,
Drept comercial comunitar. Instituii de drept comunitar din perspectiva dreptului rom"n, ,d. Fogisticon,
Ducureti, *22;, p. 5' i urm.
400
/ se vedea A.C.H. nr. ==Q*227. 6entru detalii de ordin legislativ a se vedea p.
401
/ se vedea Fegea nr. *=5Q*223 privind piaa de capital (I.Af. nr. ;5' din *= iunie *223).
Clterior, legea a fost modificat prin Fegea nr. *2@Q*22;, A.H. nr. 3'Q*22; apro)at cu modificri i
completri prin Fegea nr. =5Q*227.
402
/ se vedea Fegea nr. .*Q*222 privind activitatea de asigurare i supraveg+erea asigurrilor
(I.Af. nr. '3@ din '2 aprilie *222) cu modificrile i completrile ulterioare, dintre care, cu titlu selectiv,
'@'
societile agricole
32.
, societile de leasing
323
, societile cooperative
32;
(care nu vor face
o)iectul anali!ei noastre pre!ente), ale cror dispo!iii se vor completa, dup ca!, cu
prevederile de drept comun ale FG. Dineneles, dispo!iiile generale ale FG i cele
speciale privind unele forme particulare de societi se vor completa cu prevederile
odului comercial, odului civil, respectiv cu legislaia muncii, fiscal i penal.
8ntruc"t FG nu conine o definiie legal a societii comerciale, pentru
delimitarea noiunii, n mod tradiional, n literatura juridic
327
, se recurge la prevederile
de drept comun ale art. '3=' .civ. referitoare la societatea civil potrivit crora
societatea este un contract prin care dou sau mai multe persoane se ,nvoiesc s pun
ceva ,n comun, cu scop de a ,mpri foloasele ce ar putea deriva. Interpretarea te#tului
legal citat permite evidenierea trsturilor comune ale societii civile i ale societii
comerciale
325
, i anume% constituirea unui fond comun de ctre dou sau mai multe
persoane n scop lucrativ (reali!area i mprirea profitului) i caracterul contractual,
am)ele i!vor"nd dintr$un contract& n fine, fr a fi afirmat n mod e#plicit de ctre
legiuitor, intenia de a desfura mpreun o activitate (affectio societatis) se altur
celorlalte coordonate comune anterior menionate.
Gocietatea comercial are, de regul, o sorginte contractual. ,#ist, totui,
anumite categorii de societi comerciale a cror constituire nu are loc n temeiul unui
contract de societate& este ca!ul% a) societilor comerciale care au ca acionar unic sau
majoritar statul rom"n i care s$au constituit prin transformarea fostelor ntreprinderi
socialiste de stat sau a regiilor autonome n temeiul unor statute adoptate prin +otr"re de
guvern sau prin deci!ii ale administraii pu)lice locale $ prin urmare, prin acte
administrative i )) societii cu rspundere limitat cu asociat care se constituie nu prin
contract de societate, ci prin statut, natura juridic a acestuia fiind cea a unui act juridic
unilateral
32@
.
Dei au o natur comun, de esen contractual, societatea civil- i societatea
comercial- nu sunt evident noiuni sinonime& anali!a criteriilor de difereniere depete
limitele unei priviri comparative pur teoretice pre!ent"nd un interes practic deose)it.
Gu) aspectul obiectului de activitate, n timp ce societatea comercial are ca
o)iect, n principiu, efectuarea de fapte de comer, societatea civil i propune reali!area
unor operaiuni civile. Gv"rirea de ctre o societate comercial a unor operaiuni civile
nu modific statutul acesteia at"ta timp c"t dimensiunea acestora este una nesemnificativ
i contri)uie la reali!area o)iectului de activitate al societii.
pot fi menionate cele aduse prin Fegea nr. 57Q*22., Fegea nr. 32.Q*223, A.C.H. nr. *2'Q*22;, A.C.H. nr.
@5Q*227 i A.C.H. nr. ''5Q*225.
403
/ se vedea Fegea nr. .7Q'==' privind societile agricole i alte forme de asociere n agricultur
(I.Af. nr. =5 din 7 mai '=='), modificat prin A.C.H. '*;Q*227 care a fost apro)at cu modificri i
completri prin Fegea nr. '.=Q*225.
404
/ se vedea A.H. nr. ;'Q'==5 privind operaiunile de leasing i societile de leasing, repu)licat
(I.Af. nr. = din '* ianuarie *22) cu modificrile ulterioare (aduse prin Fegea nr. *@5Q*227 i Fegea nr.
.@.Q*22=).
405
/ se vedea Fegea nr. 'Q*22; privind organi!area i funcionarea cooperaiei (I.Af. nr. '5* din
*@ fe)ruarie *22;).
406
/ se vedea St.*. &rpenaru, op. cit., p. '7@$'7=& S. (n#heni, +. /olonciu, &. Stoica, op. cit., p.
7@, I. Schiau, op. cit., p. @;.
407
8n acelai sens, a se vedea St.*. &rpenaru, op. cit., p. '7=& S. =. &ristea, op. cit., p. '2=$''2.
408
8n sensul artat a se vedea <h. 5iperea, Gocieti comerciale, pia de capital. /cLuis
comunitar, ,d. /ll DecE, Ducureti, *22;, p. *3$*;.
'@*
8n concepia tradiional
32=
privind sta)ilirea caracterului civil sau comercial al
unei societi, se afirm c natura civil sau comercial a o)iectului de activitate al
societii este criteriul n funcie de care urmea! a avea loc calificarea respectiv. 0otui,
este cunoscut faptul c, prin dispo!iiile art. . din Fegea nr. .7Q'==' privind societile
agricole i alte forme de asociere n agricultur, organi!area e#ploatrii agricole este
permis i su) forma societii comerciale constituite n condiiile FG. 8n conte#tul
artat, se aprecia! c ne aflm n pre!ena unei derogri de la regula potrivit creia
caracterul comercial al unei societi se sta)ilete n funcie de o)iectul acesteia, n sensul
recunoaterii naturii comerciale a societii ca urmare a formei sale comerciale c+iar dac
o)iectul acesteia este civil
3'2
.
Iai mult, n alte opinii doctrinare, se susine caracterul depit al te!ei potrivit
creia o)iectul de activitate determin calificarea caracterului comercial al unei societi,
consider"ndu$se c se impune formularea unui nou principiuE nu obiectul, ci forma
comercial atra#e caracterul comercial al societii
3''
& n aceeai direcie de g"ndire, se
nscrie i propunerea de le#e ferenda prin care se afirm utilitatea introducerii categoriei
societilor comerciale prin forma lor indiferent de o)iectul de activitate al acestora
3'*
.
8n timp ce societatea comercial constituit ,n condiiile =S& este ,nvestit cu
personalitate juridic
3'.
, repre!ent"nd un su)iect de drept distinct de asociaii prin voina
crora s$a constituit, societatea civil rm"ne doar un contract
3'3
.
/stfel, se poate evidenia dubla natur- &uridic- a societ-ii comerciale $
contractual- i instituional-, fiind n acelai timp un contract dar i o persoan juridic.
:r a reitera teoriile (contractual i instituional) de!voltate n planul de!)aterilor
doctrinare asupra naturii juridice a societii comerciale, reinem totui formularea n
care, n mod reuit, ne apare evideniat fi!ionomia particular a celui mai important
actor de pe scena relaiilor comerciale% (...) societatea comercial ,ncepe prin a fi un
contract, prin care asociaii pun ,n comun bunuri sau valori, continu prin a fi o
instituie i, la radierea sa din re#istrul comerului, sf-rete prin a fi o mas de bunuri,
drepturi i obli#aii asupra creia 6fotii7 acionari devin coindivi%ari
3';
.
8n fine, societatea civil i societatea comercial se diferenia% i prin condiiile
,n care are loc constituirea, funcionarea i ,ncetarea e$istenei acestora. /stfel, spre
deose)ire de societatea civil care se poate constitui n orice form, societatea comercial
se poate constitui doar n una din formele juridice e#pres i limitativ prev!ute de
legiuitor n art. * din FG& dac societatea comercial se di!olv potrivit cau!elor i n
condiiile FG, societatea civil i ncetea! e#istena conform dispo!iiilor art. ';*. i
urm. .civ.
409
/ se vedea odul comercial adnotat, ,d. 0ri)una, raiova, '==3, pct. *, p. '.@& 9. &p-n,
onstituirea societilor comerciale cu personalitate juridic. :a!a consensual, n Dreptul nr. 5$@Q'==', p.
35.
410
/ se vedea St.*. &rpenaru, op. cit., p. 75.
411
/ se vedea &. Stoica, S. &ristea, Drept societar pentru nvm"ntul superior economic, ,d.
Cniversitar, Ducureti, *22@, p. @7.
412
/ se vedea +. >cheaua, Fegea societilor comerciale nr. .'Q'==2 comentat i adnotat, ed. a
II$a, ,d. 1osetti, Ducureti, *22*, p. 5.
413
u privire la societile comerciale lipsite de personalitate juridic a se vedea infra,
414
Ge impune totui s preci!m c, potrivit noului od civil, mai e#act a dispo!iiilor art. '@=2
alin. (.) societatea se poate constitui cu sau fr personalitate juridic, ceea ce nseamn c i societatea
civil poate avea personalitate juridic.
415
/ se vedea St.*. &rpenaru, S. *avid, &. 5redoiu, <h. 5iperea, Fegea societilor comerciale.
omentariu pe articole, ed. a 3$a, ,d. .P. DecE, Ducureti, *22=, p. '3.
'@.
8n consecin, vom reproduce de,iniia doctrinar- a unui renumit autor potrivit
creia societatea comercial este o #rupare de persoane constituit pe ba%a unui
contract de societate i beneficiind de o personalitate juridic, ,n care asociaii se ,nele#
s pun ,n comun anumite bunuri, pentru e$ercitarea unor fapte de comer, ,n scopul
reali%rii i ,mpririi profitului re%ultat
3'7
.
Subseciunea a '!a. )ersonalitatea &uridic- a societ-ii comerciale
+1. )reliminarii
Gtatutul de persoan juridic al societii comerciale este consacrat n mod e#pres
de diferite te#te legale aparin"nd FG, cum ar fi dispo!iiile art. ' alin. (*) referitoare la
modul de determinare a naionalitii societii prin luarea n considerare a criteriului
sediului social
3'5
sau cele cuprinse n art. 3' alin. (') privind momentul de la care
societatea comercial do)"ndete personalitate juridic
3'@
.
Gocietatea comercial este un su)iect (colectiv) de drept care se individuali!ea!
prin atri)ute de identificare proprii, are un patrimoniu propriu, dispune de capacitate
juridic, particip"nd n nume propriu la nc+eierea de raporturi juridice i e#teriori!"ndu$
i, astfel, voina prin organele sale i, n fine, i asum rspunderea pentru nerespectarea
o)ligaiilor sociale.
+'. Atributele de identi,icare ale societ-ii
:iind un su)iect de drept distinct, societatea se individuali!ea! prin elementele
de identificare generale, comune tuturor persoanelor juridice (denumire, sediu,
naionalitate) precum i prin elemente de identificare specifice (forma juridic, em)lema,
date privind capitalul social, numrul de ordine su) care a fost nmatriculat la registrul
comerului, codul unic de identificare).
)irma repre!int, potrivit dispo!iiilor art. .2 din Fegea nr. *7Q'==2, numele
sau, dup ca%, denumirea sub care un comerciant ,i e$ercit comerul i sub care
semnea%.
u referire la coninutul firmei, aceasta suport anumite diferenieri n funcie de
forma juridic a societii.
8n ca!ul societii n nume colectiv firma se compune din numele a cel puin unuia
dintre asociai i meniunea societate n nume colectiv scris n ntregime.
8n ca!ul societii n comandit simpl, firma este alctuit din numele a cel puin
unuia dintre asociaii comanditai i meniunea societate n comandit simpl scris n
ntregime.
8n ca!ul societii pe aciuni, firma conine o denumire proprie i meniunea
societate pe aciuni sau G./., respectiv societate n comandit pe aciuni.
3'7
/ se vedea St.*. &rpenaru, op. cit., p. '5*.
417
6otrivit prevederilor legale mai sus citate Societile comerciale cu sediul ,n :om-nia sunt
persoane juridice rom-ne.
418
0e#tul legal invocat sta)ilete c Societatea comercial este persoan juridic de la data
,nmatriculrii ,n re#istrul comerului.
'@3
8n ca!ul societii cu rspundere limitat, firma se compune dintr$o denumire
proprie la care se poate aduga numele unuia sau a mai multor asociai i meniunea
societate cu rspundere limitat sau G.1.F..
8n mod particular, firma sucursalei din 1om"nia a unei societi strine tre)uie s
conin i meniunea sediului principal din strintate.
6otrivit dispo!iiilor art. .@ din Fegea nr. *7Q'==2, firma tre)uie s se
caracteri!e!e prin noutate& dac o firm nou este asemntoare cu o alta, se impune
adugarea unei meniuni de natur a o diferenia de aceasta, fie prin desemnarea mai
precis a persoanei, fie prin indicarea felului de comer e$ercitat sau ,n orice alt mod.
Aficiul registrului comerului are o)ligaia de a mai verifica i disponibilitatea
firmei, sens n care prevederile art. .= alin. (=) din Fegea nr. *7Q'==2 arat c firmele i
emblemele radiate din re#istrul comerului sunt indisponibile pentru o perioad de N ani
de la data radierii.
8n fine, potrivit dispo!iiilor art. 32 din acelai act normativ, nicio firm nu va
putea cuprinde o denumire folosit de comercianii din sectorul public.
.mblema este un element de identificare facultativ care, potrivit prevederilor art.
.2 alin. (*) din lege, repre!int semnul sau denumirea care deosebete un comerciant de
un altul de acelai #en
3'=
.
/ediul societii, n mod similar domiciliului persoanei fi!ice, este atri)utul care
permite locali!area n spaiu a societii& potrivit dispo!iiilor art. 5 lit. )) i art. @ lit. ))
din FG, sediul social tre)uie menionat n actul constitutiv.
8n literatura juridic se aprecia! c, n lipsa unor dispo!iii legale, asociaii sunt
li)eri s sta)ileasc sediul societii care ar putea fi locul unde se va desfura
activitatea comercial a societii sau locul unde se vor #si or#anele de conducere ale
societii
3*2
. Goluia sta)ilirii sediului prin raportare la locul unde se afl organele de
deli)erare i de administrare este, n general, apreciat ca fiind una mai adecvat, locul
desfurrii activitii fiind e#pus, n funcie de conjunctura economic, unei oarecare
insta)iliti
3*'
& mai mult, prin dispo!iiile art. 3@ din Fegea nr. '2;Q'==* privind
raporturile de drept internaional privat
3**
, sediul real este definit drept locul unde se afl
centrul principal de conducere i #estiune a activitii statutare.
Gta)ilirea sediului pre!int importan juridic pentru determinarea
naionalitii
3*.
societii, a competenei teritoriale a instanei judectoreti care va
soluiona litigiile n care societatea este parte, respectiv a locului de comunicare a
corespondenei i actelor de procedur.
-aionalitatea societii d e#presie apartenenei societii la un anumit sistem de
drept, determin"nd astfel legea aplica)il constituirii, funcionrii, di!olvrii i lic+idrii
419
6entru detalii, a se vedea supra, p.
420
/ se vedea St.*. &rpenaru, op. cit., p. **=.
421
8n sensul artat a se vedea I. urcu, 0ratat teoretic i practic de drept comercial, vol. II, ,d. .P.
DecE, Ducureti, *22@, p. 3.2& +. >cheaua, op. cit., p. @.
422
/ se vedea I.Af. nr. *3; din ' octom)rie '==* (cu rectificare n I.Af. nr. *;3 din *7
octom)rie '==.). Fegea a fost ulterior modificat prin Fegea nr. *2*Q*2'2 (I.Af. nr. 5'3 din *7 octom)rie
*2'2).
423
Cn alt criteriu o)iectiv folosit pentru determinarea naionalitii societilor este cel al locului
nregistrrii (incorporation) care, spre deose)ire de cel al sediului consacrat de legislaiile de inspiraie
latin, este specific sistemului de common la'. (u mai puin, e#ist i un criteriu su)iectiv (sau al
controlului) potrivit cruia naionalitatea este dat de cetenia sau naionalitatea asociailor, persoane fi!ice
sau juridice, care dein aciuni sau pri sociale n numrul necesar pentru a le permite e#ercitarea
controlului asupra activitii societii, a se vedea +.;. &ostin, S. *eleanu, op. cit., p. 7..
'@;
societii. Dup cum am artat deja, criteriul utili!at de legiuitor pentru determinarea
naionalitii societii comerciale este, potrivit dispo!iiilor art. ' alin. (*) FG, cel al
sediului, cetenia sau naionalitatea persoanelor fi!ice sau juridice ce dein calitatea de
asociai neav"nd nicio semnificaie.
)orma "uridic repre!int un atri)ut de identificare propriu societilor
comerciale, asociaii fiind li)eri s aleag una din formele indicate n mod e#pres i
limitativ de ctre legiuitor n art. * din FG (societatea n nume colectiv, societate n
comandit simpl, societate pe aciuni, societate n comandit pe aciuni, societate cu
rspundere limitat)
3*3
.
0rimea capitalului social, numrul de ordine i anul nmatriculrii n
registrul comerului sunt elemente de individuali!are specifice care urmea! a se regsi
n toate actele care eman de la societate.
Codul de identificare fiscal (codul unic de identificare1 este atri)uit de
Iinisterul :inanelor 6u)lice ca urmare a nmatriculrii societii& potrivit dispo!iiilor
art. '. din Fegea nr. .;=Q*223 privind simplificarea formalitilor, acesta va fi utili!at de
toate sistemele informatice care prelucrea! date privind comercianii precum i de
acetia n relaiile cu terii, inclusiv cu autoritile i instituiile pu)lice, pe toat durata
funcionrii lor.
+*. Boina societ-ii comerciale
:iind un su)iect de drept distinct, societatea comercial are o voin proprie
diferit de voinele individuale ale asociailor. :ormarea voinei sociale are loc n
adunarea general prin e#ercitarea dreptului de vot al fiecrui asociat cu respectarea, n
mod o)inuit, a principiului majoritii
3*;
. ?oina societii se e#teriori!ea! prin
repre!entanii legali ai societii cu prilejul nc+eierii de raporturi juridice.
+4. #apacitatea &uridic- a societ-ii
Gtatutul de persoan juridic al societii comerciale i confer acesteia
aptitudinea de a do)"ndi i e#ercita drepturi, respectiv de a$i asuma i e#ecuta o)ligaii
prin nc+eierea de acte juridice.
5rincipiul specialitii capacitii de folosin al persoanei juridice consacrat de
prevederile art. .3 din Decretul nr. .'Q'=;3 privitor la persoanele fi!ice i persoanele
juridice
3*7
suport n materia societilor comerciale anumite particulari!ri. 8n doctrina
juridic, specificul capacitii de folosin a societii comerciale este reliefat prin du)la
restr"ngere, legal i convenional a acesteia
3*5
.
/stfel, fa de dispo!iiile art. ' alin. (') din FG care fac trimitere la scopul
pentru care se constituie societile comerciale, capacitatea de folosin este limitat la
sv"rirea de acte de comer. 0otui, se recunoate, n general, societii posi)ilitatea de a
face acte cu titlu gratuit (sau de a )eneficia de cele fcute n favoarea ei) n msura n
424
6entru de!voltri privind formele juridice n care se pot constitui societile comerciale, a se
vedea infra, p.
425
1egulile privind condiiile de deli)erare n adunarea general urmea! a fi anali!ate, n funcie
de forma juridic a societii, cu prilejul funcionrii societilor comerciale, a se vedea infra,
426
/ se vedea D.Af. nr. @ din .2 ianuarie '=;3.
427
/ se vedea I. urcu, op. cit., vol. II, p. 3;2.
'@7
care acestea sunt n str"ns legtur cu o)iectul de activitate al societii i servesc
ndeplinirii scopului acesteia. Iai mult, prin legi speciale pot fi instituite anumite
limitri, n sensul c un anumit gen de activiti este permis doar anumitor categorii de
societi (e#emplificativ, activitile )ancare sunt permise doar societilor constituite ca
instituii de credit) sau doar societilor constituite n anumite forme juridice (emiterea de
aciuni i o)ligaiuni poate fi reali!at doar de societile pe aciuni).
Fimitarea capacitii de folosin decurge i din cuprinsul actului constitutiv ca o
consecin a o)iectului de activitate specific al fiecrei societi.
Dei potrivit art. 3' alin. (') din FG, societatea dob-ndete personalitate juridic
de la data nmatriculrii n registrul comerului, interpret"nd prevederile art. .. alin. (.)
din Decretul nr. .'Q'=;3, re!ult c societii i se recunoate n mod anticipat, nc de la
data semnrii actului constitutiv, o capacitate de folosin restr"ns la drepturile i
o)ligaiile necesare pentru a se constitui n mod vala)il.
Ancetarea capacitii de folosin a societii comerciale coincide, practic, cu data
la care societatea i pierde personalitatea juridic, i anume atunci c"nd are loc radierea
din registrul comerului.
onform dispo!iiilor art. .; alin.(') din Decretul nr. .'Q'=;3, societatea
comercial i e#ercit drepturile i i e#ecut o)ligaiile prin organele sale, adic prin
persoanele crora li s$a conferit (prin actul constitutiv sau, ulterior, prin +otr"rea
adunrii generale) dreptul de repre!entare al societii n relaiile cu terii.
:c"nd aplicarea regulii generale consacrate de te#tul de lege anterior menionat,
actele juridice
3*@
fcute de repre!entanii legali ai societii n limitele puterilor ce le$au
fost conferite sunt actele societii nsei.
Ge impune totui s preci!m c, potrivit prevederilor art. ;; din FG, societatea
este angajat prin actele organelor sale c+iar dac aceste acte depesc o)iectul de
activitate, e#cept"nd situaia n care societatea dovedete c terii cunoteau sau ar fi
tre)uit s cunoasc depirea limitelor o)iectului de activitate. 8n ca!ul actelor nc+eiate
cu depirea limitelor le#ale ale puterilor organelor societii, urmea! a fi angajat
rspunderea acestora din urm, nu i rspunderea societii ntruc"t se presupune c terii
ar tre)ui s cunoasc limitele legale ale atri)uiilor organelor societii. 8n sc+im), actele
nc+eiate cu depirea limitelor stabilite prin actul constitutiv sau prin hotr-rile
or#anelor statutare, c+iar dac limitarea acestor puteri este pu)licat, vor angaja i
rspunderea societii.
+>. )atrimoniul societ-ii
Gocietatea )eneficia! de un patrimoniu propriu repre!ent"nd totalitatea
drepturilor i o)ligaiilor patrimoniale ale acesteia i constituind gajul general al
creditorilor sociali.
6atrimoniul social este distinct de patrimoniile individuale ale asociailor, ceea ce
antrenea! n plan juridic urmtoarele consecine
3*=
%
< bunurile aduse de asociai cu titlu de aport ,n natur ies din patrimoniul
acestora i intr ,n patrimoniul societii
428
6entru detalii privind formele de e#primare ale capacitii juridice a societii comerciale n
diferite ramuri de drept, a se vedea ibidem, p. 3;.$3;3.
429
8n acelai sens, a se vedea St.*. &rpenaru, op. cit., p. *.3$*.;, I. urcu, op. cit., p. 3.3$3.;.
'@5
8n consecin, asociaii nu mai au niciun drept asupra acestor )unuri, ei primind
n sc+im)ul acestora pri de interes, aciuni sau pri sociale.
Dineneles, nici creditorii personali ai asociailor nu mai pot urmri aceste )unuri&
n ca!ul societilor de capitaluri, potrivit dispo!iiilor art. 77 alin.(*) din FG, creditorii
personali ai acionarilor pot sec+estra i vinde aciunile de)itorului lor, n timp ce n ca!ul
societilor de persoane i al societii cu rspundere limitat, creditorii personali ai
asociatului pot s$i e#ercite drepturile doar asupra prii din profitul cuvenit asociatului
potrivit situaiei financiare anuale, iar dup di!olvarea societii asupra prii ce i s$ar
cuveni din lic+idare. 0otodat, acestor creditori li se recunoate prerogativa de a popri
partea din lic+idare ce s$ar cuveni asociatului$de)itor.
< bunurile aflate ,n patrimoniul societii repre%int #ajul #eneral al creditorilor
sociali
,#cepional, creditorii sociali vor putea urmri i )unurile asociailor din
societatea n nume colectiv i asociailor comanditai din societatea n comandit simpl,
respectiv societatea n comandit pe aciuni care rspund nelimitat i solidar pentru
o)ligaiile sociale.
< obli#aiile societii fa de teri nu se pot compensa cu obli#aiile terilor fa
de asociai.
8ntr$o atare ipote!, compensarea nu poate opera deoarece creanele nu au caracter
reciproc, terul sta)ilind pe de o parte raporturi juridice cu societatea, iar pe de alt parte
cu unul sau mai muli asociai.
< n fine, aplicarea procedurii insolvenei fa de societate privete doar
patrimoniul societii, nu i pe cel al asociailor.
+5. Societ-i comerciale ,-r- personalitate &uridic-
Dac societile constituite ntr$una din formele juridice instituite de FG au
calitatea de persoane juridice, nu mai puin adevrat este i faptul c e#ist societi
comerciale lipsite de personalitate juridic, identificate n doctrina juridic
3.2
drept
urmtoarele% societatea n participaie, societatea creat de fapt, societatea fictiv i
grupul de societi.
Interpret"nd dispo!iiile art. *;' .com., societatea ,n participaie poate fi
definit drept contractul prin care o persoan (numit i asociat titular sau gerant)
convine cu una sau mai multe persoane (numite i asociai participani sau, pur i
simplu, asociai) s pun n comun anumite )unuri pentru desfurarea unei activiti
comerciale urm"nd a mpri )eneficiile re!ultate i a suporta pierderile. :a de
dispo!iiile art. *;. .com. care prevd c societatea n participaie nu constituie, ,n
privina celor de al treilea, o fiin juridic distinct de persoana interesailor, se poate
conclu!iona c aceast structur societar rm"ne doar un contract, fr a fi nvestit cu
personalitate juridic.
Societatea creat de fapt caracteri!ea! situaia n care dou sau mai multe
persoane se comport n fapt ca i cum ar fi asociai dei, su) aspect formal, nu au
procedat la ndeplinirea formalitilor cerute de lege pentru constituirea unei societi
comerciale
3.'
. ,#emplificativ, societatea creat de fapt poate e#ista ntre rude sau ntre
430
/ se vedea St.*. &rpenaru, S. *avid, &. 5redoiu, <h. 5iperea, op. cit., p. '@ i urm. cu notele
)i)liografice indicate.
431
/ se vedea *. =e#eais, op. cit., p. ';*$';..
'@@
soi n ipote!a n care doar una dintre rude sau doar unul dintre soi deine calitatea de
asociat ntr$o societate deja constituit, iar cealalt rud, respectiv soul neasociat
contri)uie cu )unuri, concur la ndeplinirea o)iectului de activitate al societii i
mparte )eneficiile re!ultate din operaiunile comerciale astfel desfurate.
Societatea fictiv cunoate, n concepia doctrinei
3.*
, dou forme de manifestare%
$ societatea simulat care, urmare simulaiei contractului de societate
3..
, pre!int
o personalitate juridic precar&
$ societatea aparent care, urmare confu!iei de patrimonii ntre societate i unul
sau mai muli dintre asociai, pre!int o personalitate juridic fals& este ca!ul societilor
de stat care doar n mod aparent se pre!int ca societi comerciale, apropiindu$se mai
mult de noiunea de ntreprindere pu)lic
3.3
.
<rupul de societi este format din dou sau mai multe societi care, dei n mod
aparent sunt autonome, sunt supuse controlului unei societi dominante. Dei grupul de
societi nu are personalitate juridic i, n consecin, nu poate fi supus procedurii
insolvenei, falimentul uneia din societile grupului poate influena celelalte societi,
fie pentru c ocul insolvenei este insuportabil, fie pentru c se instituie rspunderea
societii"mam sau a societii"filial pentru implicarea contractual sau faptic ,n
mana#ementul societii declarate ,n insolven
3.;
.
Subseciunea a *!a. iversitatea ,ormelor societare. #riterii de clasi,icare
)reambul. 8n pre!ent, tipologia variat a societilor de pe scena relaiilor
comerciale e#plic multitudinea criteriilor de clasificare n funcie de care pot fi
caracteri!ate categoriile e#istente& fr a avea pretenia unei anali!e e#+austive, n cele ce
urmea! vom reine criteriul le#al care diferenia! societile dup forma juridic n
care s$au constituit i c"teva criterii doctrinare ce ni se par a avea semnificaii practice.
+1. #lasi,icarea societ-ilor comerciale dup- criteriul ,ormei &uridice
6rin dispo!iiile art. * din FG, legiuitorul comercial enumer, cu titlu limitativ,
cinci forme de societi comerciale, fiecare implic"nd reguli proprii de constituire,
funcionare i ncetare, dup cum urmea!%
" societatea ,n nume colectiv ale crei o)ligaii sociale sunt garantate cu
patrimoniul social i cu rspunderea nelimitat i solidar a asociailor&
432
<h. 5iperea, op. cit., p. 77 i urm.
433
Gimulaia contractului de societate se poate pre!enta n una din cele trei forme ale simulaiei%
actul fictiv (actul secret declar c societatea nu e#ist, de fapt), actul deg+i!at (societatea comercial
acoper un alt act juridic% o donaie, un contract de munc,un contract de mprumut etc.) i interpunerea de
persoane (adevraii asociai nu sunt cei menionai n actele constitutive ale societii, ci < n totalitate sau
n parte < alte persoane), n ultima ipote!, c"nd adevratul patron al societii nu apare n actele sale
constitutive sau, dei apare alturi de mai multe persoane, el este singurul stp"n al afacerii, se vor)ete
de societatea de faad, care < n mod frecvent < are ca scop fraudarea legii% spre e#emplu desfurarea unei
activiti comerciale de ctre o persoan care nu are acest drept, potrivit legii, sau constituirea unei societi
pe aciuni n care, dei numrul asociailor este cel legal, n realitate toate aciunile sunt deinute de unul
singur dintre ei, a se vedea F. )aias, op. cit., p. *57$*55 i notele )i)liografice indicate.
434
6entru de!voltri, a se vedea St.*. &rpenaru, S. *avid, &. 5redoiu, <h. 5iperea, op. cit., p.
3;.
435
Ibidem, p. ;2.
'@=
" societatea ,n comandit simpl ale crei o)ligaii sociale sunt garantate cu
patrimoniul social i cu rspunderea nelimitat i solidar a asociailor comanditai,
asociaii comanditari rspun!"nd p"n la concurena capitalului social su)scris&
" societatea pe aciuni ale crei o)ligaii sociale sunt garantate cu patrimoniul
social, acionarii rspun!"nd numai n limita aportului lor&
" societatea ,n comandit pe aciuni ale crei o)ligaii sociale sunt garantate cu
patrimoniul social i cu rspunderea nelimitat i solidar a asociailor comanditai,
asociaii comanditari rspun!"nd n limita aportului lor&
" societatea cu rspundere limitat ale crei o)ligaii sociale sunt garantate cu
patrimoniul social, asociaii rspun!"nd p"n la concurena aportului lor.
8n funcie de specificul i dimensiunea activitii comerciale pe care vor s o
ntreprind, asociaii sunt li)eri s aleag forma juridic a societii& n mod e#cepional,
n unele domenii de activitate, se impune o anumit form juridic& este ca!ul societilor
)ancare sau de asigurri care nu pot fi constituite dec"t n forma societii pe aciuni.
6otrivit dispo!iiilor art. 5 lit. )) i art. @ lit. )) din FG, asociaii au o)ligaia de a
meniona forma juridic a societii n actul constitutiv. 8n lipsa unei atare meniuni,
literatura juridic, din raiuni de protecie a terilor i a creditului, n general, a afirmat n
mod constant c societatea va fi considerat drept o societate n nume colectiv
3.7
.
+'. #lasi,icarea societ-ilor comerciale dup- natura asocierii. #riterii
subordonate distinciei dintre societ-ile de persoane i societ-ile de capitaluri
Divi!iunea permite distincia tradiional ntre societ-ile de persoane la
constituirea crora aptitudinile personale ale asociailor, ncrederea reciproc dintre
acetia repre!int elementul predominant se elimin ce e scris ntre parante!e(dat fiind
ncrederea reciproc sta)ilit ntre acetia) i societ-ile de capitaluri unde elementul
esenial l constituie mrimea aportului fiecrui asociat n vederea o)inerii de profit. 6rin
urmare, n societile de capitaluri nu pre!int importan nsuirile personale ale
acionarilor& de altfel, dat fiind numrul mare al acestora < ceea ce este o trstur
specific su)sidiar a societilor de capitaluri spre deose)ire de cele de persoane care
presupun un numr redus de asociai < cel mai adesea acionarii nici nu se cunosc ntre ei.
Din categoria societilor de persoane fac parte societatea n nume colectiv i
societatea n comandit simpl, n timp ce din categoria societilor de capitaluri fac parte
societatea pe aciuni i societatea n comandit pe aciuni. Fa grania dintre societile de
persoane i societile de capitaluri se afl o form intermediar, societatea cu rspundere
limitat care mprumut caractere specifice celor dou categorii, asupra crora ne vom
referi, pe larg, mai jos
3.5
.
Doctrina juridic
3.@
clasific societile comerciale dup ntinderea rspunderii (n
societi n care asociaii au o rspundere nelimitat, respectiv societi n care asociaii
au o rspundere limitat), dup mprirea capitalului social (n societi al cror capital
social este mprit n aciuni, respectiv societi al cror capital social este mprit n
pri de interes sau pri sociale) i, n fine, dup posi)ilitatea de a emite sau nu titluri de
valoare (n societi care emit titluri de valoare i societi care nu pot emite astfel de
titluri). 8n realitate, criteriile menionate sunt su)ordonate clasificrii primare a
436
/ se vedea +. >cheaua, op. cit., p. '3 i autorii citai.
437
A se vedea infra, p.
438
/ se vedea St.*. &rpenaru, op. cit., p. '='$'=3& I. Schiau, op. cit., p. @=$=2.
'=2
societilor comerciale n societi de persoane i societi de capitaluri, utili!area lor
relev"nd trsturile categoriilor respective.
u referire la 3ntinderea r-spunderii asociailor, asociaii ,n societatea ,n nume
colectiv i asociaii comanditai ,n societatea ,n comandit simpl i ,n societatea ,n
comandit pe aciuni au o rspundere nelimitat i solidar pentru o)ligaiile sociale.
um, potrivit dispo!iiilor art. . alin. (*) din FG creditorii societii se vor
,ndrepta mai ,nt-i ,mpotriva acesteia pentru obli#aiile ei i, numai dac societatea nu le
pltete ,n termen de cel mult QC %ile de la data punerii ,n ,nt-r%iere, se vor putea
,ndrepta ,mpotriva acestor asociai, re!ult c r-spunderea nelimitat- i solidar- a
asociailor ar-tai este una subsidiar-
3.=
. 6unerea n nt"r!iere a societilor artate are
loc n condiiile de drept comun prev!ute de '25= alin. (*) .civ., prin notificarea
comunicat de e#ecutorul judectoresc sau prin introducerea unei cereri de c+emare n
judecat. reditorii sociali se vor putea ndrepta mpotriva asociailor cu rspundere
nelimitat dup mplinirea unui termen de QC %ile de la data punerii ,n ,nt-r%iere a
societii& conclu!ion"nd, putem reine c asociailor din societatea n nume colectiv i
asociailor comanditai din societatea n comandit simpl i n comandit pe aciuni li se
recunoate dreptul de a invoca beneficiul discuiunii p"n la mplinirea termenului mai
sus artat.
8n funcie de structura capitalului social, se face distincie ntre societi
comerciale al cror capital social este ,mprit ,n aciuni (societatea pe aciuni,
societatea n comandit pe aciuni) i societi comerciale al cror capital social este
,mprit ,n pri de interes (societatea n nume colectiv, societatea n comandit simpl),
cu preci!area c n ca!ul societii cu rspundere limitat, capitalul social este mprit n
pri sociale care sunt o form particular a prilor de interes.
8n fine, dup posibilitatea de a emite titluri de valoare, o alt divi!iune este cea
n societi care pot emite titluri de valoare (societatea pe aciuni, societatea n comandit
pe aciuni) i societile care nu pot emite titluri de valoare (societatea n nume colectiv,
societatea n comandit simpl, societatea cu rspundere limitat).
+*. #aracteri(area societ-ilor de persoane i a societ-ilor de capitaluri
lasificarea societilor comerciale n societi de persoane i societi de
capitaluri pre!int semnificaii teoretice i practice importante. /stfel, anali!a
comparativ a trsturilor acestora permite formarea unei vi!iuni ordonate a formelor de
societi consacrate de FG. 8ntruc"t n demersul nostru am preferat s supunem ateniei,
de o manier particular, doar societatea pe aciuni i societatea cu rspundere limitat,
am apreciat ca fiind )inevenit o privire mai de!voltat asupra acestei clasificri nu
numai n considerarea importanei acesteia ci i pentru nsuirea unui minim de
cunotine despre celelalte forme de societi comerciale.
439
8n acelai sens, a se vedea St.*. &rpenaru, op. cit., p. '=.& I. Schiau, . 5rescure, Fegea
societilor comerciale nr. .'Q'==2. /nali!e i comentarii pe articole, ,d. Pamangiu, Ducureti, *225, p.
.;. 6entru o opinie contrar, n sensul c dispo!iiile art. . alin. (*), ar nltura, practic, natura su)sidiar a
rspunderii asociailor din societatea n nume colectiv i asociailor comanditai din societatea n comandit
simpl i n comandit pe aciuni, a se vedea +. >cheaua, op. cit., p. ';.
'='
Societ-ile de persoane. ategoria societilor de persoane este repre!entat de
societatea n nume colectiv i societatea n comandit simpl al cror regim juridic este
statornicit, n general, printr$o serie de reguli comune, cu e#cepia acelor norme speciale
incidente societii n comandit simpl.
Gtatutul juridic al societilor de persoane este reliefat de urmtoarele
caracteristici comune, cu preci!area c vom evidenia pe parcursul e#punerii i acele
trsturi particulare ale societii n comandit simpl%
a) societile de persoane presupun un num-r mic de asociai, elementul esenial
care st la )a!a constituirii lor fiind nsuirile personale ale asociailor& de altfel,
societatea n nume colectiv a fost folosit pentru desfurarea unor afaceri de mai mic
anvergur de ctre asociai unii de legturi de rudenie, fiind cea mai vec+e form de
societate comercial.
Societatea ,n comandit simpl se diferenia% fa de societatea ,n nume colectiv
prin e$istena a dou cate#orii de asociai% asociaii comanditari i anume cei care
finanea! societatea, neimplic"ndu$se n administrarea acesteia i asociaii comanditai
care administrea! efectiv societatea
332
& n consecin, asociaii comanditari rspund
pentru o)ligaiile sociale numai n limita aportului la capitalul social, n timp ce asociaii
comanditai, a cror po!iie juridic este similar asociailor din societatea n nume
colectiv, rspund nelimitat i solidar.
)) r-spunderea asociailor din societatea ,n nume colectiv i a asociailor
comanditai este nelimitat- (adic asociaii rspund pentru o)ligaiile sociale cu ntreaga
lor avere indiferent de aportul propriu la constituirea societii) i solidar- (prin urmare
oricare dintre asociai poate fi urmrit pentru plata n ntregime a datoriei sociale), dar are
un caracter subsidiar
33'
. Dup cum am artat anterior, r-spunderea asociailor
comanditari pentru obligaiile sociale este limitat-& totui, asociaii comanditari vor fi
inui s rspund nelimitat i solidar fa de teri n ipote!a n care angajea! societatea
n relaiile cu terii, fr mputernicire, precum i atunci c"nd n firma societii figurea!
numele lor.
c) n ca!ul societilor de persoane nu se pretinde e"istena unui capital social
minim, aceasta fiind o consecin a caracterului nelimitat i solidar al rspunderii
asociailor& nu e"ist- restricii privind natura aporturilor& n fine, capitalul social este
3mp-rit 3n p-ri de interes. 8ntruc"t transmiterea prilor de interes poate aduce atingere
caracterului intuitu personae al societilor de persoane (prin do)"ndirea calitii de
asociat a unei persoane care nu pre!int nsuirile personale avute n vedere la
constituirea societii) prile de interes nu sunt, de regul, negocia)ile. 0otui, potrivit
dispo!iiilor art. @5 alin. (') din FG, cesiunea prilor de interes poate avea loc dac este
permis prin actul constitutiv& n acelai timp, la nivel doctrinar se aprecia! c, i n lipsa
unei atare meniuni, cesiunea prilor de interes este posi)il dac e#ist consimm"ntul
unanim al tuturor asociailor
33*
.
440
Gocietatea n comandit a aprut n ,vul Iediu ca urmare a faptului c anumite categorii
sociale (clericii, no)ilii i militarii), deintoare de capitaluri nu le puteau e#ploata prin acordarea de
mprumuturi cu do)"nd fie datorit interdiciei instituite de dreptul canonic, fie datorit incompati)ilitii
profesiei lor cu calitatea de comerciant& acetia, folosind contractul intitulat commenda, ncredinau unor
comerciani, ei nedispun"nd de capitalul necesar, sume de )ani sau )unuri urm"nd a mpri ulterior
)eneficiile.
441
A se vedea supra, p.
442
/ se vedea St.*. &rpenaru, op. cit., p. ..@& I. urcu, op. cit., vol. II, p. ;3*.
'=*
d) constituirea societilor de persoane se face prin contract de societate care
tre)uie nc+eiat n form autentic.
e) n ca!ul societilor de persoane nu e"ist- o instituionali(are a adun-rii
generale& dei, iniial, deci!iile tre)uiau luate cu votul tuturor asociailor, n concepia
actual a legii, deli)errile sunt supuse principiului majoritii. /stfel, conform
dispo!iiilor art. 55 din FG deci!iile privind alegerea administratorilor, sta)ilirea
remuneraiilor acestora, revocarea i limitarea puterilor lor se iau cu votul asociailor care
repre!int majoritatea a)solut a capitalului social. 1egula unanimitii operea! n ca!ul
n care administratorii au fost numii prin actul constitutiv precum i cu privire la
modificarea actului constitutiv.
f) ,n lipsa unei meniuni contrarii ,n actul constitutiv, se pre(um- c- dreptul de
a repre(enta societatea aparine ,iec-rui administrator.
An societatea 3n comandit- simpl-, administrarea societ-ii nu poate fi
ncredinat dec"t asociailor comanditai.
g) controlul gestiunii societ-ii se reali!ea!, de regul, de oricare dintre
asociaii care nu dein i calitatea de administrator, numirea cen%orilor av-nd
caracter facultativ& inclusiv asociailor comanditari li se recunoate, potrivit dispo!iiilor
art. @= alin. (.) din FG, dreptul de a solicita copie dup situaiile financiare anuale i de
a controla e#actitatea lor prin verificarea registrelor comerciale i a celorlalte documente
justificative.
+) alturi de cau!ele generale de di!olvare ale societilor comerciale, societatea
,n nume colectiv se di(olv- dac, urmare falimentului, incapacitii, e$cluderii,
retra#erii sau decesului unuia dintre asociai, numrul asociailor s"a redus la unul
sin#ur. Gocietatea nu se di!olv atunci c"nd n actul constitutiv e#ist clau! de
continuare a societii cu motenitorii sau dac asociatul rmas +otrte continuarea
societii su) forma societii cu rspundere limitat cu asociat unic.
um n ca!ul societii n comandit simpl tre)uie s e#iste cel puin un asociat
comanditat i cel puin un asociat comanditar, re!ult c societatea se di!olv prin
falimentul, incapacitatea, e$cluderea, retra#erea i decesul sin#urului asociat
comanditat sau a sin#urului asociat comanditar e#cept"nd situaia n care n actul
constitutiv e#ist clau! de continuare cu motenitorii sau dac asociatul rmas +otrte
continuarea e#istenei societii su) forma societii cu rspundere limitat cu asociat
unic.
Societ-ile de capitaluri. Gunt societi de capitaluri societatea pe aciuni <
repre!ent"nd, de altfel, forma tipic n materie, i societatea n comandit pe aciuni. 8n
mod similar societilor de persoane, n cele ce urmea!, ntr$o manier sintetic, vom
reine principalele caracteristici ale acestora%
a) societile de capitaluri presupun un num-r mare de acionari, neav"nd
importan calitile personale ale acestora ci aportul la capitalul social n vederea
o)inerii de profit&
)) r-spunderea acionarilor, respectiv a asociailor comanditari (n societatea n
comandit pe aciuni) pentru o)ligaiile sociale este limitat-, n sensul c acetia rspund,
potrivit dispo!iiilor art. . alin. (.) p"n la concurena capitalului social su)scris.
c) n ca!ul societilor de capitaluri se impune e"istena unui capital social
minim, de =2.222 lei, cu preci!area c Huvernul va putea modifica, cel mult o dat la *
'=.
ani, valoarea minim a capitalului astfel nc"t cuantumul acestuia s repre!inte
ec+ivalentul n lei al sumei de *;.222 euro.
Aporturile 3n crean- nu sunt admise la societile pe aciuni care se constituie
prin subscripie public i nici la societile ,n comandit pe aciuni& n acelai timp, sunt
inter(ise aporturile 3n industrie.
#apitalul social este 3mp-rit 3n aciuni care sunt titluri negocia)ile i
transmisi)ile.
d) societile de capitaluri se constituie prin contract de societate i statut& dat
fiind valoarea mai mare a capitalului social, constituirea poate avea loc fie prin
su)scripie simultan, fie prin su)scripie pu)lic (sau continuat)&
e) societile de capitaluri se caracteri!ea! prin instituionali(area adun-rii
generale ca organ de deli)erare i deci!ie, legiuitorul reglement"nd adunarea #eneral
ordinar i e$traordinar, condiiile n care urmea! a avea loc convocarea, atri)uiile
acestora precum i condiiile de cvorum i majoritate necesare pentru luarea +otr"rilor&
totodat, este instituionali!at i adunarea special cu rolul de a apra interesele
anumitor categorii de acionari.
f) n ca!ul societilor de capitaluri, pluralitatea de administratori este
organi(at- su) forma unui organ colegial, consiliul de administraie.
/dministrarea i conducerea societii pe aciuni se poate reali!a fie n sistemul
unitar (prin consiliul de administraie i directori), fie n sistemul dualist (prin directorat
i consiliul de supraveg+ere).
8n societatea n comandit pe aciuni, calitatea de administrator nu poate fi
,ncredinat dec-t asociailor comanditai. 8n mod particular, +otr"rea privind revocarea
administratorilor poate fi luat n condiiile de cvorum i majoritate sta)ilite pentru
adunarea e#traordinar, spre deose)ire de administratorii societii pe aciuni care sunt
revocai n condiiile de cvorum i majoritate specifice adunrii ordinare. 8n ca!ul n care
este ales un administrator care nu deine calitatea de asociat comanditat, potrivit
dispo!iiilor art. '@= alin. (3) din FG, acesta devine asociat comanditat.
8n fine, administrarea societ-ii 3n comandit- pe aciuni poate avea loc doar
3n condiiile sistemului unitar.
8n societile de capitaluri, puterile administratorului de a repre(enta
societatea trebuie con,erite 3n mod e"pres, prin actul constitutiv sau prin +otr"rea
adunrii generale.
g) controlul gestiunii societilor de capitaluri se reali!ea! de organe
speciali!ate, i anume de cen(ori sau de auditorii ,inanciari.
Gituaiile financiare anuale supuse o)ligaiei legale de auditare vor fi auditate de
ctre auditori financiari. Gocietile ale cror situaii financiare anuale sunt supuse
auditului financiar pot s nu numeasc cen!ori
8n ca!ul societilor ale cror situaii financiare anuale nu sunt supuse o)ligaiei
legale de auditare, adunarea general ordinar va +otr contractarea auditului financiar
sau numirea cen!orilor.
8n fine, societile pe aciuni administrate n sistem dualist sunt supuse auditului
financiar.
+) societile de capitaluri se di(olv- i ca urmare a reducerii capitalului social
sub minimul le#al, ca urmare a diminurii activului net la mai puin de jumtate din
capitalul social precum i atunci c"nd numrul acionarilor scade sub minimul le#al.
'=3
Datorit structurii specifice a societii n comandit pe aciuni, aceasta se di!olv
i prin falimentul, e$cluderea, retra#erea sau decesul sin#urului asociat comanditat sau
comanditar, e#cept"nd situaia n care n actul constitutiv e#ist clau!a de continuare cu
motenitorii sau dac asociatul rmas +otrte continuarea e#istenei societii su) forma
societii cu rspundere limitat cu asociat unic.
Gocietatea cu rspundere limitat se particulari!ea! prin faptul c pre!int
trsturi specifice nu numai societilor de persoane, ci societilor de capitaluri.
e la societ-ile de persoane, societatea cu rspundere limitat mprumut
urmtoarele caracteristici%
a) num-r relativ mic de asociai, legiuitorul reglement"nd numrul ma#im legal,
i anume ;2 de asociai& calitile asociailor, cunoaterea i ncrederea reciproc sunt
elemente eseniale la constituirea societii&
)) capitalul social este divi(at 3n p-ri sociale care sunt o form particular a
prilor de interes& dei nu sunt repre%entate prin titluri ne#ociabile, totui prile sociale
pot fi transmise ,n condiii relativ restrictive&
c) ,n ca%ul modificrii actului constitutiv, +otr"rile se iau cu votul tuturor
asociailor&
d) ,n lipsa unei meniuni contrarii ,n actul constitutiv, se pre(um- c- dreptul de
a repre(enta societatea aparine ,iec-rui administrator.
e% 3n lipsa cen(orilor sau a auditorilor ,inanciari, fiecare dintre asociaii care
nu are calitatea de administrator poate e$ercita dreptul de control asupra #estiunii
societii&
f) societatea cu rspundere limitat se di(olv- dac prin falimentul, incapacitatea,
e$cluderea, retra#erea sau decesului unuia dintre asociai, numrul asociailor s"a redus
la unul sin#ur, e#cept"nd situaia n care n actul constitutiv e#ist clau!a continurii cu
motenitorii sau dac asociatul rmas +otrte continuarea societii su) forma societii
cu rspundere limitat cu asociat unic.
e la societ-ile de capitaluri, societatea cu rspundere limitat mprumut
urmtoarele caracteristici%
a) r-spunderea limitat- a asociailor, p"n la concurena capitalului social
su)scris&
)) e#istena unui capital social minim, i anume *22 lei& nu sunt admise
aporturile 3n creane i nici aporturile 3n industrie&
c) societatea cu rspundere limitat se constituie prin contract de societate i
statut& n mod particular, n ca!ul societii cu rspundere limitat cu asociat unic se
ntocmete doar statutul&
d) +otr"rile se iau cu respectarea regulii dublei ma&orit-i, adic prin votul
repre%ent-nd majoritatea absolut a asociailor i a prilor sociale, dac prin actul
constitutiv nu se prevede altfel&
d% controlul gestiunii societ-ii urmea(- a fi efectuat n mod o)ligatoriu de ctre
cen(ori dac numrul asociailor este mai mare de QC&
e) societatea cu rspundere limitat se di(olv- i prin diminuarea activului net la
mai puin de jumtate din capitalul social precum i prin reducerea capitalului social
sub minimul le#al.
'=;
+4. Alte criterii de clasi,icare ale structurilor societare
Dup modul de reglementare, distingem ntre societile comerciale reglementate
de legea general (FG) i cele reglementate de legi speciale% societile )ancare,
societile de asigurri, societile de valori mo)iliare, societile cooperative, societile
de leasing.
Seciunea a '!a. 8egulile comune aplicabile societ-ilor comerciale
Subseciunea 1. #onstituirea societ-ilor comerciale
+1. )reliminarii
onstituirea societii comerciale poart amprenta du)lei sale naturi juridice <
contractuale i instituionale. Dac fundamentul constituirii oricrei societi comerciale
l constituie voina asociailor e#teriori!at prin nc+eierea i semnarea contractului de
societate, ulterior, ndeplinirea formalitilor necesare pentru do)"ndirea personalitii
juridice permite apariia n peisajul juridic a unui su)iect de drept distinct, cu o voin, un
patrimoniu i o rspundere proprii.
8n consecin, vom proceda la anali!a aspectelor teoretice i practice privind actul
constitutiv al societilor comerciale, respectiv a formalitilor cerute de lege pentru
do)"ndirea calitii de persoan juridic.
+'. Actul constitutiv al societ-ii comerciale
'.1. Aspecte generale
6otrivit dispo!iiilor art. ; din FG, societatea n nume colectiv i societatea n
comandit simpl se constituie prin contract de societate, iar societatea pe aciuni, n
comandit pe aciuni i societatea cu rspundere limitat se constituie prin contract de
societate i statut. Gocietatea unipersonal cu rspundere limitat se constituie prin statut.
ontractul de societate i statutul pot fi nc+eiate su) forma unui nscris unic intitulat act
constitutiv. De fapt, denumirea de act constitutiv poate desemna at"t nscrisul unic, c"t i
contractul de societate iQsau statutul societii.
Gocietile comerciale constituite prin reorgani!area unitilor economice de stat
n temeiul Fegii nr. ';Q'==2 au fost nfiinate n temeiul unor acte administrative emise
de autoritile pu)lice competente, centrale sau locale, conin"nd n ane# statutul n )a!a
cruia funcionea!.
'.'. #ontractul de societate

'.'.1. #aractere &uridice. ontractul de societate pre!int urmtoarele caractere
juridice%
'=7
$ cum societatea comercial se constituie n vederea efecturii de acte de comer,
contractul de societate are caracter comercial
33.
&
$ este un contract plurilateral
333
, fiind re!ultatul manifestrii de voin a mai
multor persoane, e#cepie fc"nd societatea cu rspundere limitat cu asociat unic&
$ este un contract oneros, fiecare asociat urmrind o)inerea unui folos
patrimonial& ntruc"t ntinderea o)ligaiilor ce incum) asociailor este cunoscut de la
data perfectrii acordului de voin este comutativ&
$ este un contract formal, urm"nd a fi ntocmit n formele prev!ute de lege&
astfel, potrivit dispo!iiilor art. ; alin. (7) FG, actul constitutiv se nc+eie, de regul, su)
semntur privat i se semnea! de toi asociaii sau, n ca! de su)scripie pu)lic, de
fondatori.
u privire la forma nscrisului su) semntur privat a actului constitutiv, n
literatura juridic nu e#ist o concepie unitar& se afirm c forma scris este cerut ad
validitatem
33;
precum i opinia contrar potrivit creia forma scris este cerut ad
probationem
337
. Interpret"nd prevederile art. ;7 FG privind nulitatea societii
comerciale, ali autori al cror punct de vedere l mprtim propun o soluie mai
nuanat art"nd c legiuitorul impune dou cerine distincte%
a) pre!ena nscrisului su) semntur privat care este pretins ad validitatem dat
fiind faptul c lipsa actului constitutiv este sancionat cu nulitatea i
)) semnarea acestuia de ctre toi asociaii sau, dup ca!, de fondatori, care este
cerut ad probationem ntruc"t te#tul de lege menionat nu include a)sena semnturilor
printre cau!ele de nulitate a societii comerciale
335
.
8n mod e#cepional, nc+eierea actului constitutiv n form autentic este
o)ligatorie, fiind cerut ad validitatem, n urmtoarele ca!uri%
$ dac printre bunurile subscrise ca aport la capitalul social se afl un teren&
" ,n ca%ul constituirii unei societi ,n nume colectiv sau ,n comandit simpl&
" ,n ca%ul constituirii societii pe aciuni prin subscripie public.
(enc+eierea actului constitutiv n form autentic determin, potrivit art. ;7 lit.
a) FG, nulitatea societii comerciale.
'.'.'. #ondiiile de validitate ale 3nc=eierii contractului de societate
Condiiile de fond ale contractului de societate sunt, )ineneles, cele necesare
nc+eierii vala)ile, potrivit art. =3@ .civ., oricrui act juridic < capacitatea,
consimm"ntul, o)iectul i cau!a, cu preci!area c ne vom referi, n continuare, la
circumstanierile particulare ale acestora n materia anali!at
33@
.
443
8ntr$o alt opinie, contractul de societate are caracter civil, indiferent dac d natere la o
societate civil, comercial sau agricol < a se vedea *.(. 5opescu, (atura juridic i condiiile de
vala)ilitate ale contractului de societate, n 1.D.. nr. ;Q'==., p. =;.
444
6entru detalii privind consecinele decurg"nd din caracterul plurilateral al contractului de
societate, a se vedea I. urcu, 0eoria i practica dreptului comercial rom"n, vol. I, ,d. Fumina Fe#,
Ducureti, '==@, p. *;2.
445
/ se vedea +. >cheaua, op. cit., p. **& <h. 5iperea, op. cit., p. ='.
446
/ se vedea St.*. &rpenaru, op. cit., p. *23.
447
/ se vedea I. Schiau, . 5rescure, op. cit., p. 33.
448
/ se vedea i 9."+. &orsiuc, Cnele aspecte privind constituirea societilor comerciale (I), n
1.D.. nr. ''Q*22=, p. .* i urm.
'=5
u referire la capacitate, fa de prevederile art. 7 alin. (*) FG potrivit crora
nu pot fi fondatori persoanele care, potrivit le#ii, sunt incapabile, asociaii tre)uie s
ai) capacitate deplin de e#erciiu.
8n ca!ul n care calitatea de asociat urmea! a fi do)"ndit ca urmare a
transmiterii de pri sociale sau aciuni, i minorul prin ocrotitorul su legal sau cu
ncuviinarea acestuia i cu autori!area autoritii tutelare poate deveni asociat dac actul
astfel nc+eiat este n interesul su. um potrivit dispo!iiilor art. '.. alin. (.) .fam.
minorul nu poate garanta o)ligaia altuia, nici c+iar cu ncuviinarea autoritii tutelare,
minorul nu poate deveni asociat al unei societi n nume colectiv sau asociat comanditat
ntr$o societate n comandit.
Dei persoanele fa de care s"a instituit curatela sunt, su) aspect strict te+nic,
capa)ili i, n consecin pot participa la nc+eierea contractului de societate, n realitate o
atare ipote! este lipsit de consisten practic dat fiind condiia special a celui fa de
care s$a instituit respectiva msur de ocrotire.
Consimm!ntul d e#presie li)erei manifestri de voin a asociailor n sensul
constituirii unei societi comerciale av"nd ca scop desfurarea unei activiti economice
lucrative.
6otrivit regulilor generale, voina asociailor tre)uie s fie e$teriori%at, fcut cu
intenia de a produce efecte juridice i s nu fie viciat.
8n principiu, nc+eierea vala)il a contractului de societate presupune, n forma
actual a FG, libera manifestare de voin a cel puin N asociai, e$cepie fc-nd
societatea unipersonal cu rspundere limitat. 8n materia societii cu rspundere
limitat, se impune s preci!m c legiuitorul, prin dispo!iiile art. '* din FG, instituie
un numr ma#im de asociai, respectiv ;2.
A ipote! particular o repre!int societatea comercial ,ntre soi& dei soii pot
constitui ei nii o societate comercial sau mpreun cu alte persoane, devin necesare
c"teva preci!ri suplimentare care deriv din regimul specific al proprietii codevlmae.
Dei ntr$o opinie doctrinar se afirm c )unurile comune nu pot constitui aport la
formarea capitalului social ntruc"t cota de contri)uie a celor doi soi nu este
individuali!at i, n consecin, remediul ar fi ca soii s procede!e la mprirea
)unurilor comune n timpul cstoriei n temeiul art. .7 alin. (*) .fam.
33=
, totui, fa de
coninutul prevederilor art. .; .fam.
3;2
, ne raliem opiniei care susine c unul dintre soi
poate aduce un )un comun cu titlu de aport, consimm"ntul fiind necesar doar n ca!ul
unui )un imo)il, i n consecin, dividendele urmea! a fi )unuri comune
3;'
.
=ibertatea de asociere cunoate ,n materia societilor de persoane o limitare, n
sensul c, potrivit dispo!iiilor art. @*, respectiv art. =2 FG, asociaii din societatea n
nume colectiv i asociaii comanditai din societatea n comandit nu pot lua parte ca
asociai cu rspundere nelimitat n alte societi concurente sau cu acelai o)iect de
activitate fr consimm"ntul celorlali asociai.
8n fine, nu putem epui!a anali!a condiiei consimm"ntului fr c"teva referiri la
viciile de consimm-nt, rein"nd aplicaiile particulare n materie.
33=
/ se vedea I. urcu, op. cit., p. *;=$*72.
450
6otrivit articolului citat Soii administrea% i folosesc ,mpreun bunurile comune i dispun tot
astfel de ele. 9ricare dintre soi, e$ercit-nd sin#ur aceste drepturi, este socotit c are i consimm-ntul
celuilalt so. &u toate acestea, nici unul dintre soi nu poate ,nstrina i nici nu poate #reva un teren sau o
construcie ce face parte din bunurile comune, dac nu are consimm-ntul e$pres al celuilalt so.
3;'
/ se vedea St.*. &rpenaru, op. cit., p. '=@ i notele )i)liografice indicate.
'=@
Dei, teoretic, eroarea asupra persoanei asociatului nu este e#clus, practic,
aceasta ar putea fi incident n ca!ul societilor de persoane (la constituirea crora
pre!int interes calitile personale ale asociailor), n timp ce eroarea asupra o)iectului
contractului ar antrena nulitatea dac privete su)stana o)iectului& cu titlu
e#emplificativ, eroarea asupra o)iectului contractului poate privi calitile su)staniale ale
aportului atunci c"nd imo)ilul ce constituie o)iectul aportului n natur nu poate fi
utili!at ca spaiu comercial
3;*
.
*olul, su) condiia ca manifestrile frauduloase s provin de la toi ceilali
asociai, poate afecta vala)ilitatea contractului atunci c"nd, de e#emplu, este folosit un
)ilan fals pentru a o)ine astfel su)scrierea aciunilor unei societi
3;.
& totui, apreciem
c incidena dolului rm"ne destul de restr"ns, c+iar i n conte#tul diversificrii
infraciunilor economice, dat fiind caracterul de persoan avi!at, de profesionist al
comerciantului.
A sfer de aplicare i mai restr"ns o are violena ca i viciu de consimm"nt,
dei, teoretic, su) re!erva ndeplinirii condiiilor consacrate de dreptul comun, nu este a
priori e#clus.
9biectul contractului de societate, n sensul de conduit la care se o)lig prile,
const n prestaiile la care se o)lig asociaii cu titlu de aport social. 6otrivit regulilor de
drept comun, o)iectul contractului tre)uie s fie determinat, posi)il, licit i moral. Dei
su) aspect juridic, o)iectul contractului de societate i o)iectul de activitate al societii
comerciale nu se confund, n practica afacerilor e#ist o atare tendin& n orice ca!, i
o)iectul de activitate al societii tre)uie s ai) caracter comercial, adic s priveasc
sv"rirea unor fapte de comer (producerea de mrfuri, e#ecutare de lucrri, prestri de
servicii pentru o)inere de profit).
&au%a $ definit n dreptul comun, n mod o)inuit, drept scopul care anim
prile n vederea nc+eierii unui act juridic, se materiali!ea! n contractul de societate n
mprirea profitului re!ultat din activitatea economic a societii& )ineneles, potrivit
regulilor generale, cau!a tre)uie s fie licit i moral, fiind inter!ise astfel clau%ele
leonine
3;3
prin care unui asociat, spre e#emplu, i$ar reveni toate )eneficiile. 8n practic, s$
a decis c o atare clau! poate determina nulitatea contractului atunci c"nd a fost
determinant la nc+eierea contractului
3;;
.
Condiiile de form. /ctul constitutiv al societii comerciale se nc+eie prin
nscris su) semntur privat, forma autentic fiind o)ligatoriu cerut, su) sanciunea
nulitii societii comerciale, n situaiile e#pres prev!ute de art. ; alin. (7) FG
3;7
,
anterior artate.
8n literatura juridic, o)ligativitatea formei autentice n ca!ul societilor de
persoane a fost criticat, apreciindu$se drept o concepie mai adecvat impunerea unei
asemenea cerine n ca!ul societilor n care asociaii au o rspundere limitat (societatea
pe aciuni, societatea n comandit pe aciuni i societatea cu rspundere limitat) precum
452
/ se vedea I. urcu, op. cit., vol. II, p. .=3.
3;.
/ se vedea S. (n#heni, +. /olonciu, &. Stoica, op. cit., p. ;7.
3;3
8n materia societii civile, e#ist o consacrare e#pres a clau!elor leonine, sens n care potrivit
art. ';'. .civ. este nul contractul prin care un asociat ,i stipulea% totalitatea c-ti#urilor. (semenea,
nul este i conveniunea prin care s"a stipulat ca unul sau mai muli asociai s fie scutii de a participa la
pierderi.
3;;
0ri). Ilfov, dec. din '@ ianuarie '='2, n Dreptul '='2, p. '.2, citat dup I. urcu, 0eoria i
practica dreptului comercial rom"n, vol. I, ,d. Fumina Fe#, Ducureti, '==@, p. *;@.
3;7
A se vedea supra, p.
'==
i n ca!ul n care, indiferent de forma societii, o)iectul aportului l constituie un
teren
3;5
.
'.'.*. Tr-s-turile speci,ice ale contractului de societate
8n materie comercial, contractul de societate se particulari!ea! prin e#istena
urmtoarelor coordonate% punerea n comun de ctre asociai a mai multor )unuri
destinate activitii ce constituie o)iectul societii, intenia de a desfura o activitate
comercial i mprirea profitului .
Aportul la ,ormarea capitalului social. 1aport"ndu$ne la norma de drept comun
cuprins n art. '3=* alin. (*) .civ. potrivit creia fiecare membru al unei societi
trebuie s pun ,n comun sau bani, sau alte lucruri, sau industria sa, putem defini
aportul drept o)ligaia asumat de un asociat de a aduce n societate un )un n sc+im)ul
primirii de pri de interes, aciuni sau pri sociale& asociatul devine de)itor al societii
p"n la concurena valorii )unului respectiv.
(sumarea obli#aiei de aport se materiali!ea! prin su)scrierea
3;@
la capitalul
societii odat cu semnarea contractului de societate, n timp ce e$ecutarea acesteia se
concreti!ea! prin vrsarea capitalului social su)scris.
onform dispo!iiilor art. 7; alin. (*) FG, asociatul care nt"r!ie s depun
aportul social este rspun!tor de daunele pricinuite, iar dac aportul a fost stipulat n
numerar este o)ligat i la plata do)"n!ilor legale din !iua n care tre)uia s fac
vrsm"ntul. Ge poate constata c, spre deose)ire de dreptul comun, n ca! de
nee#ecutare a o)ligaiei de aport, asociatul datorea! nu numai do)"n!ile legale ci i
despgu)iri, dac se face dovada suportrii vreunui prejudiciu. 8n acelai timp, cu privire
la data de la care se cuvin do)"n!ile, fc"ndu$se aplicarea regulii speciale n materia
o)ligaiilor comerciale privind curgerea de drept a do)"n!ilor, aceasta este data la care
tre)uie e#ecutat o)ligaia prin efectuarea vrsm"ntului, i nu data punerii n nt"r!iere a
de)itorului precum n dreptul civil. 8n fine, sanciunea e#trem este, potrivit art. *** alin.
(') din FG, e#cluderea din societate.
8n funcie de obiectul aportului, distingem ntre aportul n numerar, aportul n
natur i aportul n industrie.
Aportul 3n numerar are ca o)iect o sum de )ani pe care asociatul se o)lig s o
transmit societii.
um e#istena unor lic+iditi este indispensa)il constituirii societii precum i
iniierii activitii comerciale, legiuitorul a consacrat, prin dispo!iiile art. '7 alin.(') din
FG, obli#ativitatea aporturilor ,n numerar indiferent de forma societii
3;=
.
6otrivit prevederilor art. 7@ din FG, aportul asociailor la capitalul social nu este
purttor de do)"n!i.
Aportul 3n natur- are ca o)iect )unuri mo)ile < corporale (mrfuri, materiale de
construcii etc.) sau incorporale (creane, fond de comer) sau )unuri imo)ile (construcii,
terenuri etc.).
457
6entru detalii a se vedea +. >cheaua, op. cit., p. *', St.*. &rpenaru, op. cit., p. *2..
3;@
6entru detalii privind atacarea actului su)scrierii aportului prin aciunea o)lic, aciunea paulian
i aciunea n constatarea fictivitii aportului, a se vedea I. urcu, op. cit., p. *;;$*;7.
459
0otui, caracterul o)ligatoriu al aporturilor n numerar la constituirea oricrei forme de societi
este apreciat de o parte a doctrinei ca fiind e#agerat at"ta timp c"t asociaii pot depune aporturi n natur cu
valori semnificative. 6entru detalii, a se vedea St.*. &rpenaru, S. *avid, &. 5redoiu, <h. 5iperea, op. cit.,
p. '**.
*22
/porturile n natur sunt admise la orice form de societate comercial i,
conform dispo!iiilor art. '7 alin. (*) FG, trebuie s fie evaluabile economic.
8n interpretarea doctrinar a te#tului de lege indicat, s$a apreciat, din considerente
de protecie a creditorilor, c nu ar fi admis evaluarea convenional (de ctre asociai) a
)unurilor ce constituie o)iectul aportului, prin raportare la actele de do)"ndire, ci
evaluarea tre)uie reali!at de e#peri de specialitate
372
. 0otui, fa de coninutul
prevederilor art. 5 i @, '. alin. (.), respectiv .@ din FG, considerm c evaluarea de
ctre e#peri a aporturilor n natur este o)ligatorie n ca!ul societilor pe aciuni, n
comandit pe aciuni precum i al societii cu rspundere limitat cu asociat unic, n
ca!ul celorlalte forme de societi fiind permis i evaluarea prin acordul asociailor.
(u mai puin, dei legiuitorul nu o pretinde n mod e#pres, realitile economice
ale vieii societare au demonstrat c se impune ca )unurile constituind o)iectul aportului
n natur s pre!inte o utilitate real pentru activitatea desfurat de societate.
/portul se poate materiali!a fie n transmiterea dreptului de proprietate asupra
)unului ctre societate nemaiput"nd fi astfel urmrit de ctre creditorii asociatului (acesta
din urm fiind cel care va suporta riscul pieirii )unului nainte de nmatricularea
societii, fiind inut s aduc n societate un alt )un sau un aport n numerar ec+ivalent,
iar la di!olvarea societii va avea dreptul doar la valoarea )unului), fie n transmiterea
dreptului de folosin ceea ce nseamn c, la di!olvarea societii, asociatul rm"n"nd
proprietarul )unului, va putea pretinde restituirea acestuia.
6otrivit prevederilor art. '7 alin. (.) din FG, aporturile ,n creane au regimul
juridic al aporturilor n natur, nefiind admise la societile pe aciuni care se constituie
prin subscripie public, la societile ,n comandit pe aciuni i la societile cu
rspundere limitat. 5er a contrario, aporturile n creane sunt admise n ca!ul
societilor de persoane (societatea n nume colectiv, societatea n comandit simpl) i la
societatea pe aciuni care se constituie prin su)scripie simultan.
:iind un aport su) condiie, din raiuni de protecie a societii care deine
calitatea de creditoare cesionar, dispo!iiile art. @3 din FG prevd n mod e#pres c
asociatul care a depus ca aport una sau mai multe creane nu este li)erat c"t timp
societatea nu a o)inut plata sumei pentru care au fost aduse. 8n ca!ul n care nu s$a putut
o)ine creana prin urmrirea de)itorului cedat, asociatul, se arat n continuare n te#tul
legal citat, n afar de daune, rspunde de suma datorat, cu do)"nda legal din !iua
scadenei creanelor.
Aportul 3n industrie repre!int munca, prestaiile sau activitatea pe care
asociatul s$a angajat s o reali!e!e n folosul societii.
onform prevederilor art. '7 alin. (;) din FG, asociaii ,n societatea ,n nume
colectiv i asociaii comanditai se pot obli#a la prestaii ,n munc cu titlu de aport
social, dar care nu pot constitui aport la formarea sau la majorarea capitalului social.
Interdicia legal artat este instituit datorit faptului c munca sau prestaia asociailor
nu pot repre!enta gajul general al creditorilor sociali.
0otui, legiuitorul permite ca n sc+im)ul acestui aport, asociaii s participe,
potrivit actului constitutiv, la mprirea )eneficiilor i a activului social, rm"n"nd,
totodat o)ligai s suporte i pierderile. Deducem c evaluarea aportului n industrie
poate avea loc pe cale convenional, iar n a)sena conveniei prilor, devine aplica)il
regula de drept comun instituit prin art. ';'' alin. (*) .civ. potrivit creia ,n privina
372
/ se vedea S. (n#heni, +. /olonciu, &. Stoica, op. cit., p. @=$=2.
*2'
aceluia ce n"a pus ,n comun dec-t industria sa, partea de c-ti# sau pierdere se va
re#ula ca parte a celui ce ar fi pus ,n comun valoarea cea mai mic.
Dac situaia n care asociaii se o)lig, pe l"ng munca sau serviciile lor, i la
alte forme de aport nu ridic pro)leme deose)ite, ipote!a n care un asociat se o)lig cu
titlu de aport social doar la desfurarea unor prestaii n munc sau alte activiti este una
special ntruc"t acest asociat, nedein"nd pri de interes sau aciuni, nu poate participa
la viaa social neav"nd drept de vot n adunarea general
37'
.
#apitalul social i patrimoniul societ-ii. 0otalitatea aporturilor asociailor,
e#cept"nd aportul n industrie, e$primat valoric repre!int capitalul social. Din
perspectiv juridic, capitalul social repre!int gajul general al creditorilor societii. Din
perspectiv conta)il, capitalul este evideniat n )ilan la pasiv ntruc"t la di!olvarea
societii asociailor urmea! a li se restitui contravaloarea aporturilor lor& )unurile care
constituie o)iectul aporturilor, intr"nd n patrimoniul societii, vor fi evideniate n
activul )ilanului.
apitalul social este ,i" pe toat durata societii, put"nd fi modificat (majorat sau
redus) n condiiile e#pres prev!ute de lege. 8n ca!ul anumitor forme de societi, din
raiuni de protecie a creditorilor, legiuitorul a sta)ilit plafoane minime ale capitalului
social, la care ne vom referi cu prilejul anali!ei regulilor speciale aplica)ile acestora.
6otrivit dispo!iiilor art. 7= din FG, dac se constat o pierdere a activului net,
capitalul social trebuie re,ntre#it sau redus ,nainte de a se putea face vreo reparti%are
sau distribuire de profit.
8n literatura juridic, s$a afirmat i caracterul intangibil al capitalului social prin
aceea c nu poate fi folosit pentru plata dividendelor.
8n fine, capitalul social tre)uie s fie real, n sensul c )unurile ce constituie
o)iectul aporturilor tre)uie s intre efectiv n patrimoniul societii.
8n funcie de forma juridic a societii, capitalul social este mprit n pri de
interes (la societile de persoane), aciuni (la societile de capitaluri), respectiv pri
sociale (la societatea cu rspundere limitat).
um ne$am referit deja la noiunea de capital social subscris i capital social
vrsat, se impune s mai preci!m c, uneori, legiuitorul a neles s sta)ileasc anumite
condiii privind vrsarea capitalului social.
/stfel, conform art. = alin. (*) din FG, n ca!ul societii pe aciuni i n
comandit pe aciuni, n ca!ul unei su)scrieri integrale i simultane a capitalului social de
ctre toi semnatarii actului constitutiv, capitalul social vrsat la constituire nu va putea fi
mai mic de .2W din cel su)scris, diferena urm"nd a fi vrsat pentru aciunile emise
pentru un aport n numerar, n termen de '* luni de la data nmatriculrii societii, iar
pentru aciunile emise pentru un aport n natur, n termen de cel mult * ani de la data
nmatriculrii.
6otrivit prevederilor art. =
'
din FG, n ca!ul societii n nume colectiv, n
comandit simpl i cu rspundere limitat capitalul social su)scris tre)uie vrsat integral
la data constituirii societii.
Definit n mod tradiional drept totalitatea drepturilor i o)ligaiilor cu valoare
economic ale societii, patrimoniul social este o noiune diferit de capitalul social&
dei la momentul constituirii societii, capitalul social are practic aceeai valoare cu cea
a patrimoniului, pe parcursul desfurrii activitii, n funcie de renta)ilitatea acesteia,
461
/ se vedea I. Schiau, . 5rescure, op. cit., p. @7.
*2*
patrimoniul sufer varii sc+im)ri ale activului i pasivului, ceea ce se traduce prin natura
esenialmente dinamic a acestuia. +iar dac, teoretic, capitalul social servete drept
garanie pentru creditorii societii, practic, patrimoniul social joac acest rol, creditorii
urmrind activul patrimonial (adic )unurile aparin"nd societii), sens n care
dispo!iiile art. . alin. (') din FG arat c o)ligaiile sociale sunt garantate cu
patrimoniul social.
/utonomia patrimoniului societii, e#primat prin disocierea dintre patrimoniul
social i patrimoniile asociailor, determin urmtoarele consecine%
$ dup asumarea i e#ecutarea o)ligaiei de aport, asociatul nu mai are drepturi
reale asupra )unurilor care au constituit o)iectul aporturilor, do)"ndind dreptul de a primi
pri de interes, pri sociale sau aciuni i, n consecin, dreptul la dividende&
$ nu poate opera compensarea ntre o)ligaiile societii fa de teri i o)ligaiile
terilor fa de asociai&
$ creditorii sociali pot urmri )unurile aduse ca aport, acestea intr"nd n
patrimoniul societii, n timp ce creditorii asociailor nu pot urmri dec"t dividendele sau
contravaloarea prilor de interes, a aciunilor sau a prilor sociale cuvenit n ca! de
di!olvare a societii.
Intenia de a des,-ura o activitate comercial-
37*
(affectio societatis). Dat
fiind dimensiunea mai mult teoretic a trsturii enunate, ne limitm doar a arta c
asociaii tre)uie s se implice n mod susinut n activitatea societii, s cola)ore!e
pentru eficienti!area acesteia i pentru o)inerea de profituri comerciale, dup cum
urmea! a suporta mpreun i pierderile.
Amp-rirea pro,itului. A)inerea profitului anim orice ntreprindere
comercial. 6otrivit dispo!iiilor art. 75 alin.(') din FG, cota$parte din profit pltit
fiecrui asociat repre!int dividend.
6entru a putea fi supus mpririi ntre asociai, profitul tre)uie s fie real, adic
s e#iste n concret e#cedente financiare, neput"nd fi distri)uite aa cum am artat
dividende din capitalul social& n acelai timp, profitul tre)uie s fie util, adic s
repre!inte profitul rmas dup reparti!area venitului pe destinaiile legale (rentregirea
capitalului social, constituirea fondului de re!erv, plata impo!itelor i a ta#elor, plata
datoriilor societii).
u privire la criteriile de 3mp-rire a pro,itului, potrivit dispo!iiilor art. 75
alin. (*) din FG, dividendele se distri)uie asociailor proporional cu cota de
participare la capitalul social vrsat, dac prin actul constitutiv nu se prevede altfel.
8n consecin, se recunoate asociailor li)ertatea de a decide asupra modului de
mprire a profitului, ceea ce nseamn c se poate conveni o distri)uire n pri egale a
profitului c+iar dac aporturile la capitalul social sunt inegale ca valoare dup cum unuia
dintre asociai i se poate atri)ui o cot mai mare din profit c+iar dac aporturile la
capitalul social sunt egale valoric.
Cneori, legiuitorul sta)ilete anumite limite n e#ercitarea dreptului asociailor de
a +otr asupra mpririi )eneficiilor& astfel, dei se admite c adunarea constitutiv poate
dispune asupra cotei din profitul net cuvenite fondatorilor unei societi pe aciuni
constituite prin su)scripie pu)lic, potrivit prevederilor art. .* alin. (*) din FG, acetia
37*
6entru detalii privind distincia dintre societatea comercial i alte grupri economice sau
contracte din perspectiva lui affectio societatis, a se vedea St.*. &rpenaru, op. cit., p. '@;.
*2.
au dreptul asupra unei cote$pri din profit ce nu poate depi 7W din profitul net i nu
poate fi acordat pentru o perioad mai mare de ; ani de la data constituirii societii.
8n lipsa unei clau!e n actul constitutiv, mprirea profitului va avea loc
respect"ndu$se regula proporionalitii )eneficiilor cu cota de participare la capitalul
social vrsat (i nu la capitalul social su)scris).
8n ca!ul unui aport n industrie, n lipsa unei evaluri convenionale, asociatul va
avea dreptul, potrivit regulii generale consacrate de art. ';'' alin. * .civ., la o cot din
profit egal cu cea a asociatului cu cea mai mic cot de participare la capitalul social& n
doctrina juridic, de le#e ferenda se susine o soluie mai ec+ita)il, i anume ca asociatul
care aduce munca sa cu titlu de aport s primeasc o cot din profit repre!ent"nd media
beneficiilor acordate prii sociale celei mai mici i celei mai mari
37.
.
Gunt inter!ise ns, potrivit dispo!iiilor de drept comun cuprinse n art. ';'.
.civ., clau%ele leonine adic cele prin care un asociat i re!erv totalitatea c"tigurilor
sau prin care unul sau mai muli asociai sunt scutii s participe la pierderi, cu preci!area
c sunt lovite de nulitate a)solut clau!ele respective i nu contractul de societate n
ntregul su
373
.
Gu) aspect procedural, dividendele se pl-tesc 3n termenul sta)ilit de adunarea
general a asociailor, sau, dup ca!, sta)ilit prin legile speciale, dar nu mai t"r!iu de 7
luni de la data apro)rii situaiei financiare anuale aferente e#erciiului financiar nc+eiat.
Dei legiuitorul face referire la distri)uirea dividendelor dup nc+eierea e#erciiului
financiar, practica societar cunoate i distribuirea dividendelor ,n cursul unui e$erciiu
financiar pe )a!a )alanei semestriale i a )alanei de verificare lunar, cu pstrarea unei
pri din profitul distri)ui)il pentru acoperirea eventualelor pierderi ce s$ar putea
nregistra p"n la nc+eierea e#erciiului financiar
37;
.
8ntruc"t o)ligaia societii de plat a dividendelor are caracter comercial, fc"nd
aplicarea prevederilor art. 3. .com., societatea datorea! pentru nt"r!iere daune$
interese de la scaden n cuantumul do)"n!ii legale dac prin actul constitutiv sau prin
+otr"rea adunrii generale care a apro)at situaia financiar aferent e#erciiului
financiar nc+eiat nu s$a stipulat o do)"nd mai mare.
Aciunea av.nd ca obiect plata dividendelor se prescrie n termenul general de
. ani care curge de la data scadenei o)ligaiei. A)ligaia de plat a dividendelor devine
e#igi)il dup cum urmea!% a) n ca!ul n care prin +otr"rea adunrii generale s$a
sta)ilit un termen pentru plata dividendelor, la data mplinirii termenului& )) n ca!ul n
care prin adunarea general nu s$a sta)ilit un termen de plat, la data e#pirrii termenului
de 7 luni de la data apro)rii situaiei financiare anuale aferente e#erciiului financiar
nc+eiat.
8n ca!ul n care dividendele au fost pltite cu nclcarea condiiilor prev!ute de
art. 75 alin. (*) i (.) din FG, mai sus detaliate, ele vor tre)ui supuse restituirii, dreptul
la aciunea n restituire urm"nd a se prescrie n termen de . ani de la data distri)uirii.
Gocietatea poate pretinde restituirea dividendelor n condiii relativ restrictive, i anume
dac va face dovada, potrivit art. 75 alin. (3) din FG, c asociaii au cunoscut
nere#ularitatea distribuirii sau, ,n ,mprejurrile e$istente, trebuiau s o cunoasc.
463
/ se vedea +. >cheaua, op. cit., p. '2'.
464
Doar n ca!ul n care nsi clau!a leonin a constituit raiunea determinant pentru care s$a
nc+eiat contractul, se reine c sanciunea const n nulitatea contractului, a se vedea I. urcu, op. cit., vol.
II, p. .@=.
465
St.*. &rpenaru, S. *avid, &. 5redoiu, <h. 5iperea, op. cit., p. *7=$*52.
*23
A ipote! special o repre!int cea n care p-rile sociale sau aciunile sunt
transmise unei alte persoane, situaie n care se pune pro)lema sta)ilirii celui care are
dreptul la dividende. Goluia legal instituit prin dispo!iiile art. 75 alin. (7) din FG este
aceea c dividendele care se cuvin dup data transmiterii aciunilor aparin
cesionarului, ,n afar de ca%ul ,n care prile au convenit altfel. :ormularea
dividendele care se cuvin dup data transmiterii aciunilor sau prilor sociale tre)uie
interpretat nu n sensul c ar presupune o mprire a sumei respectiv ntr$una aferent
perioadei n care acionar a fost cesionarul i ntr$o alta aferent perioadei n care acionar
a fost cedentul, ci n sensul de totalitatea dividendelor distri)ui)ile corespun!tor
respectivelor aciuni ca efect al deci!iei adunrii generale, adoptate ulterior cesiunii
377
.
'.*. Statutul societ-ii
Dup cum am artat, societatea pe aciuni, n comandit pe aciuni i cu
rspundere limitat se constituie prin contract de societate i statut& dei potrivit
dispo!iiilor art. ; alin. (.) din FG, contractul de societate i societate pot fi nc+eiate
su) forma unui nscris unic repre!ent"nd actul constitutiv al societii, n ipote!a n care
asociaii recurg la ntocmirea n mod distinct a contractului de societate i a statutului, se
impune a cunoate rolul i coninutul acestuia din urm.
Interpret"nd prevederile art. ; alin. (;) din FG conform crora statutul va
cuprinde datele de identificare a asociailor i clau%e re#lement-nd or#ani%area,
funcionarea i desfurarea activitii societii, doctrina juridic, n mod o)inuit,
reine c statutul este un act de%volttor al contractului de societate
375
, destinat s
complete!e cuprinsul contractului de societate cu clau!e de natur s configure!e
fi!ionomia specific a formelor de societate respective (societate pe aciuni, n comandit
pe aciuni, societate cu rspundere limitat).
'.4. #uprinsul actului constitutiv
Indiferent de forma juridic a societii, actul constitutiv tre)uie s cuprind o
serie de meniuni comune care, n funcie de coninutul lor, au fost clasificate n literatura
juridic dup cum urmea!%
a) clau(e de identi,icare a p-rilor
8n ca!ul asociailor persoane fi!ice se vor indica numele i prenumele, codul
numeric personal i, dac este ca!ul ec+ivalentul acestuia, potrivit legislaiei naionale
aplica)ile, locul i data naterii, domiciliul i cetenia, n timp ce n ca!ul asociailor
persoane juridice se vor meniona denumirea, sediul, naionalitatea, numrul de
nregistrare n registrul comerului sau codul unic de identificare, potrivit legii naionale
aplica)ile.
)) clau(e privind identi,icarea viitoarei societ-i comerciale, i anume cele
privind denumirea, sediul social i forma juridic a acesteia
c) clau(e privind caracteristicile societ-ii, adic cele referitoare la o)iectul de
activitate, durata i capitalul social
466
/ se vedea F. Xuca, esiune de aciuni sau pri sociale. ,fectele asupra calitii de creditor al
dividendelor, n Buridica nr. 'Q*222, p. '=$*'.
467
/ se vedea St.*. &rpenaru, op. cit., p. *25& I. Schiau, . 5rescure, op. cit., p. 32.
*2;
9biectul de activitate al societii. 6otrivit dispo!iiilor art. 5 lit. c) i @ lit. c),
actul constitutiv tre)uie s arate o)iectul de activitate al societii, cu preci!area
domeniului i a activitii principale& indicarea o)iectul de activitate presupune
menionarea n concret a activitii pe care urmea! s o desfoare societatea prin
raportare la lasificarea /ctivitilor din ,conomia (aional (/,()
37@
, un nomenclator
ela)orat de omisia (aional pentru Gtatistic
37=
.
*urata societii. /sociaii pot conveni constituirea societii pentru o perioad
de timp determinat sau nedeterminat. Indicarea duratei societii pre!int importan
practic n materia di!olvrii societii& n ca!ul n care durata societii este determinat,
la e#pirarea termenului sta)ilit de asociai pentru funcionarea societii societatea se
di!olv de drept.
&apitalul social. 8n cuprinsul actului constitutiv urmea! a se meniona mrimea
capitalului social (su)scris i vrsat), respectiv a capitalului autori!at
352
, structura acestuia
(i anume mprirea acestuia n pri de interes, pri sociale sau aciuni), numrul i
valoarea nominal a prilor sociale sau aciunilor, reparti!area acestora ntre asociai
precum i aportul fiecrui asociat.
d) clau(e privind conducerea i gestiunea societ-ii
8n ca!ul societilor de persoane i al societii cu rspundere limitat, actul
constitutiv tre)uie s menione!e datele de identificare ale persoanelor (asociai sau
neasociai) care administrea! i repre!int societatea, puterile ce li s$au conferit i dac
ei urmea! s le e#ercite mpreun sau separat.
8n ca!ul societilor de capitaluri, actul constitutiv tre)uie s arate datele de
identificare a primilor mem)ri ai consiliului de administraie, respectiv a primilor mem)ri
ai consiliului de supraveg+ere (aceast ultim meniune interesea! doar societatea pe
aciuni, la cea n comandit pe aciuni nefiind aplica)ile dispo!iiile referitoare la
sistemul dualist de administrare), puterile conferite administratorilor i, dup ca!,
directorilor, respectiv mem)rilor directoratului (aceast din urm meniune doar n ca!ul
societii pe aciuni) i dac ei urmea! s le e#ercite mpreun sau separat.
u referire la controlul gestiunii societii, este cunoscut faptul c n societile de
persoane controlul se e#ercit de fiecare dintre asociai, n timp ce n ca!ul societilor de
capitaluri i al societii cu rspundere limitat funcia respectiv este ncredinat unor
profesioniti, cen!orii sau auditorii financiari (la societatea cu rspundere limitat
numirea cen!orilor este o)ligatorie dac e#ist mai mult de '; asociai). 8n consecin, n
ca!ul societii cu rspundere limitat, dac sunt numii cen!ori sau auditor financiar,
precum i n societatea pe aciuni sau n comandit pe aciuni, actul constitutiv tre)uie s
preci!e!e datele de identificare a primilor cen!ori sau a primului auditor financiar.
e) clau(ele privind drepturile i obligaiile asociailor
8n coninutul actului constitutiv urmea! a se regsi prevederi referitoare la
participarea asociailor la )eneficii i pierderi precum i termenul n care urmea! a se
efectua vrsmintele.
468
/ se vedea P.H. nr. 7;7Q'==5 (I.Af. nr. .2' din '; noiem)rie '==5) modificat prin Ardinul
nr. 72'Q*22* al preedintelui Institutului (aional de Gtatistic privind actuali!area lasificrii activitilor
din economia naional < /,( (I.Af. nr. =2@ din '. decem)rie *22*) i prin Ardinul nr. ..5Q*225 al
preedintelui Institutului (aional de Gtatistic privind actuali!area lasificrii activitilor din economia
naional < /,( (I.Af. nr. *=. din . mai *225, rectificat n I.Af. nr. 32. din *= mai *22@).
469
6entru o privire de ansam)lu asupra activitilor cuprinse n (omenclatorul /,( (unele
neav"nd caracter comercial), a se vedea I. urcu, op. cit., p. .=5$.==.
470
A se vedea infra,
*27
f) clau(ele privind sediile secundare ale societ-ii
8n actul constitutiv urmea! a se arta sediile secundare (sucursale, agenii,
repre!entane sau alte asemenea uniti fr personalitate juridic) atunci c"nd acestea se
nfiinea! odat cu societatea, sau condiiile n care va avea loc nfiinarea lor ulterioar.
+) clau(ele privind di(olvarea i lic=idarea societ-ii
um ncetarea e#istenei societii constituie o)iectul unei reglementri detaliate,
asociaii, n mod frecvent, fac trimitere la dispo!iiile legale n materie .
Fipsa anumitor clau!e, i anume cele referitoare la denumirea societii, o)iectul
de activitate, aporturile asociailor i capitalul social su)scris, este sancionat de
legiuitor, conform prevederilor art. ;7 lit. f) cu nulitatea societii.
+*. ;ormalit-ile necesare constituirii societ-ilor comerciale
?oina asociailor materiali!at n nc+eierea actului constitutiv al societii
comerciale nu este suficient pentru constituirea societii& etapa contractual tre)uie
urmat de ndeplinirea anumitor formaliti, i anume nmatricularea la registrul
comerului, efectuarea pu)licitii i nscrierea fiscal.
/ctul constitutiv al societii comerciale se nc+eie n forma nscrisului su)
semntur privat sau n form autentic n situaiile e#pres prev!ute de prevederile art.
; alin. (7) din FG. 8n ca!ul n care este permis nc+eierea su) forma nscrisului su)
semntur privat, redactarea actului constitutiv poate fi fcut de asociai sau de
profesioniti (avocat, notar sau serviciul speciali!at de la oficiul registrului comerului).
/ctul constitutiv va fi datat i semnat de toi asociaii i va do)"ndi dat cert n
condiiile prescrise de lege, inclusiv, potrivit art. ; alin. (5) din FG, prin depunerea la
oficiul registrului comerului.
u oca!ia efecturii formalitilor de autentificare sau la darea de dat cert,
legiuitorul impune notarilor pu)lici sau persoanelor ndreptite s confere data cert
o)ligaia de a proceda la o verificare primar a regularitii condiiilor de constituire,
instituind dou cerine% de a solicita asociailor pre!entarea dove!ii privind
disponi)ilitatea i re!ervarea firmei precum i declaraia pe proprie rspundere privind
deinerea calitii de asociat unic ntr$o singur societate cu rspundere limitat.
:c"nd aplicarea dispo!iiilor art. .. alin. (.) din Decretul nr. .'Q'=;3, de la data
nc+eierii actului constitutiv societatea comercial do)"ndete n mod anticipat o
capacitate de folosin restr-ns, circumscris acelor drepturi i o)ligaii de care depinde
vala)ila constituire a acesteia.
/ctele juridice necesare constituirii societii (cum ar fi contractul de nc+iriere
av"nd ca o)iect spaiul ce va deveni sediul societii sau desc+iderea unui cont )ancar
pentru capitalul social) pot fi anterioare nc+eierii actului constitutiv sau ulterioare
nc+eierii acestuia. 8n primul ca!, actul constitutiv va tre)ui s conin operaiunile
nc+eiate n contul societii i care vor fi preluate de aceasta dup constituire& n ca!ul n
care actele nc+eiate n contul societii sunt posterioare actului constitutiv dar nainte de
nmatricularea acesteia, potrivit art. .7 alin. (*) din FG, la cererea de nmatriculare se
vor ane#a i actele constatatoare ale operaiunilor nc+eiate n contul societii i apro)ate
de asociai.
6otrivit prevederilor art. ;. alin.(') din FG, fondatorii, repre!entanii i alte
persoane care au acionat n numele unei societi n curs de constituire rspund nelimitat
i solidar fa de teri pentru actele juridice nc+eiate n contul societii, n afar de ca!ul
*25
n care societatea, dup ce a do)"ndit personalitate juridic, le$a preluat asupra sa, actele
astfel preluate fiind retroactiv considerate acte ale societii de la data nc+eierii lor.
Do)"ndirea de ctre societatea comercial a personalitii juridice depline este
condiionat de efectuarea formalitilor de 3nmatriculare la registrul comerului.
8nregistrarea se efectuea! n )a!a depunerii unei cereri$tip, persoanele
ndreptite s o formule!e fiind fondatorii, primii administratori (ori, dac este ca!ul,
primii mem)ri ai directoratului i ai consiliului de supraveg+ere) sau a mputernicitului
acestora.
0ermenul n care tre)uie depus cererea este de '; !ile de la data nc+eierii
actului constitutiv, ncep"nd s curg fie de la data semnrii de ctre asociai a actului
constitutiv nc+eiat su) forma nscrisului su) semntur privat, fie de la data
autentificrii acestuia de ctre notarul pu)lic. 8n ca!ul n care fondatorii, primii
administratori sau repre!entanii acestora nu procedea! la depunerea cererii n termenul
prev!ut de lege, oricare dintre asociai, conform art. 35 din FG, poate solicita
nmatricularea dac acetia, n termen de @ !ile de la punerea lor n nt"r!iere, prin
notificare sau scrisoare recomandat, nu i$au e#ecutat o)ligaia. Dac acest din urm
termen a e#pirat i niciun asociat nu a solicitat efectuarea nmatriculrii, asociaii sunt
li)erai de o)ligaiile re!ultate din su)scrierea actului constitutiv dup trecerea a . luni de
la data nc+eierii actului constitutiv.
6otrivit prevederilor art. .7 alin.(*) din FG, cererea va fi nsoit de urmtoarele
nscrisuri%
a) actul constitutiv al societii nc+eiat n forma cerut de lege&
)) dovada efecturii vrsmintelor&
c) dovada sediului declarat i a disponi)ilitii firmei&
Fegiuitorul permite funcionarea la acelai sediu a mai multor societi su)
re!erva ndeplinirii condiiei prev!ute de alin. (3) ale art. '5 din FG (aa cum a fost
modificat prin art. >III pct. ' din A.C.H. nr. ;3Q*2'2), i anume dac imobilul, prin
structura lui i suprafaa sa util, permite funcionarea mai multor societi ,n ,ncperi
diferite sau ,n spaii distinct partajate, numrul societilor comerciale ce funcionea!
n acelai imo)il neput"nd depi numrul de ncperi sau spaii distincte o)inute prin
partajare.
(u mai puin, potrivit dispo!iiilor art. . alin. (') lit. +) din Fegea nr. ;'Q'==;
privind organi!area i e#ercitarea profesiei de avocat, repu)licat, cu modificrile i
completrile ulterioare
35'
i a prevederilor art. '2=$''* din Gtatutul profesiei de avocat
35*
,
este reglementat i posi)ilitatea sta)ilirii cu titlu temporar a sediului unei societi
comerciale la sediul profesional al avocatului, pe perioade de cel mult ' an pentru fiecare
societate n temeiul unui contract special de asisten juridic nc+eiat cu societatea
respectiv.
d) dovada dreptului de proprietate a )unurilor ce fac o)iectul aporturilor n natur,
iar n ca!ul imo)ilelor inclusiv certificatul constatator al sarcinilor de care sunt grevate&
e) actele constatatoare ale operaiunilor nc+eiate n contul societii i apro)ate
de asociai&
471
/ se vedea I.Af. nr. ''. din 7 martie *22'. Dintre modificrile ulterioare ale legii, le reinem
pe cele aduse prin Fegea nr. *;;Q*223 (I.Af. nr. ;;= din *. iunie *223), D... nr. ;'.Q*227 (I.Af. nr.
;=@ din '' iulie *227), A.C.H. nr. ';=Q*22@ (I.Af. nr. 5=* din *7 noiem)rie *22@, cu rectificare n I.Af.
nr. @*3 din @ decem)rie *22@) i D... nr. '2=Q*2'2 (I.Af. nr. '5; din '@ martie *2'2).
472
/ se vedea I.Af. nr. 3; din '. ianuarie *22;.
*2@
f) declaraia pe proprie rspundere a fondatorilor, a primilor administratori i,
dup ca!, a primilor directori, respectiv a primilor mem)ri ai directoratului i ai
consiliului de supraveg+ere, i, dac este ca!ul a primilor cen!ori, c nu se afl su)
incidena interdiciilor sta)ilite de art. 7 alin.(*) i art. ';.
'3
din FG&
g) alte acte sau avi!e prev!ute de legi speciale n vederea constituirii.
,ste ca!ul societilor comerciale din domeniul )ancar care urmea! a deine i
autori!aia provi!orie a Dncii (aionale a 1om"niei sau din domeniul asigurrilor crora
li se pretinde i autori!aia preala)il a omisiei de Gupraveg+ere a /sigurrilor.
8ntruc"t, cu referire la operaiunile de nregistrare n 1egistrul omerului, am
fcut deja vor)ire despre msurile privind nlocuirea controlului efectuat de ctre
judectorul delegat cu cel de natur administrativ al directorului oficiului registrului
comerului de pe l"ng tri)unal iQsau persoanei ori persoanelor desemnate de ctre
directorul general al Aficiului (aional al 1egistrului omerului, msuri introduse prin
A.C.H. nr. ''7Q*22=
35.
, nu vom mai reitera aspectele privind soluionarea, mai nou, de
ctre persoanele mai sus menionate a cererilor de nregistrare i autori!area, prin
re!oluia acestora, a constituirii societii
353
. 6rocedura de soluionare a cererilor de
nregistrare nu are caracter contradictoriu, reali!"ndu$se pe )a! de nscrisuri, cu e#cepia
situaiei n care partea sau repre!entantul acesteia solicit organi!area de audien pu)lic
pentru susinerea i soluionarea cererii. onform dispo!iiilor art. 5 alin. (*) din A.C.H.
nr. ''7Q*22=, dac pentru lmurirea anumitor mprejurri de fapt, directorul oficiului
registrului comerului de pe l"ng tri)unal iQsau persoana desemnat aprecia! asupra
oportunitii o)inerii unei opinii de specialitate, poate s dispun efectuarea unei
e#perti!e, n contul prilor precum i nfiarea oricror alte dove!i. 8n ca!ul n care, se
arat n alin. (3) al aceluiai articol, cererea de nregistrare i nscrisurile depuse n
susinerea acesteia nu ndeplinesc condiiile prev!ute de lege, prin re!oluie se acord un
termen de am"nare de cel mult '; !ile care poate fi prelungit, la cererea motivat a
solicitantului, o singur dat cu ma#imum '; !ile. 0ermenul este calculat pe !ile li)ere,
legiuitorul menion"nd n mod e#pres c nu se va lua n considerare !iua din care ncepe
s curg i nici !iua n care se mplinete termenul. (endeplinirea de ctre solicitant a
o)ligaiilor dispuse prin re!oluia de am"nare a directorului oficiului registrului
comerului de pe l"ng tri)unal iQsau a persoanei desemnate n termenul mai sus
menionat antrenea!, )ineneles, respingerea cererii.
8n fine, pentru ipote!a n care, la cererea de nregistrare, se depun cereri de
intervenie, ordonana instituie o)ligaia directorului oficiului registrului comerului de
pe l"ng tri)unal iQsau persoanei desemnate de a transmite instanei de judecat ntreg
dosarul spre soluionare& dup citarea prilor i a intervenienilor, +otr"rea pronunat
473
/ se vedea supra, p. '77 i urm.
474
Dincolo de verificarea condiiilor generale privind regularitatea oricrei societi comerciale, cu
referire special la societatea pe aciuni, dac e#ist aporturi n natur, avantaje re!ervate oricrei persoane
care a participat la constituirea societii sau la tran!acii conduc"nd la acordarea autori!aiei, operaiuni
nc+eiate de fondatori pe seama societii i pe care aceasta urmea! s le ia asupra sa, legiuitorul a instituit
o)ligaia numirii n termen de ; !ile de la nregistrarea cererii, a unuia sau mai multor e#peri din lista
e#perilor autori!ai. /cetia, se arat n continuare n art. .@ FG, vor ntocmi un raport cuprin!"nd
descrierea i modul de evaluare a fiecrui )un aportat i vor evidenia dac valoarea acestuia corespunde
numrului i valorii aciunilor acordate n sc+im), precum i alte elemente asupra crora sunt inui s
rspund.
*2=
asupra cererii de nregistrare i asupra celei de intervenie este definitiv i e#ecutorie,
fiind supus numai cii de atac a recursului.
6otrivit art. 3' alin. (') din FG, societatea comercial dob-ndete personalitate
juridic de la data ,nmatriculrii ,n :e#istrul &omerului. Golicitanilor li se va eli)era
apoi certificatul de nregistrare conin"nd firma, sediul social, activitatea principal,
numrul de ordine n registrul comerului i codul unic de identificare atri)uit de ctre
Iinisterul :inanelor 6u)lice.
8nmatricularea societii comerciale este nsoit de etapa procedural a
autori(-rii ,uncion-rii care se desfoar n condiiile Fegii nr. .;=Q*223 privind
simplificarea formalitilor.
/utori!area funcionrii se reali!ea! prin asumarea de ctre solicitant a
rspunderii privind legalitatea desfurrii activitii (su) aspectul ndeplinirii condiiilor
de funcionare prev!ute de legislaia n domeniul prevenirii i stingerii incendiilor,
sanitar, sanitar$veterinar, proteciei mediului i proteciei muncii) prin completarea
declaraiilor$tip pe proprie rspundere depuse odat cu cererea de nmatriculare.
6rocedura de autori!are a funcionrii se desfoar prin intermediul Diroului unic
din cadrul oficiului registrului comerului la care societatea are o)ligaia nregistrrii,
acesta av"nd ndatorirea de a trimite autoritilor pu)lice competente declaraiile$tip pe
propria rspundere
35;
.
Diroul unic, odat cu eli)erarea certificatului de nregistrare, va eli)era
solicitantului un certificat constatator care atest c s$a nregistrat declaraia$tip pe
proprie rspundere din care re!ult c la sediul social sau secundar nu se desfoar
activitile declarate sau c sunt ndeplinite condiiile de funcionare prev!ute de
legislaia special pentru activitile declarate.
8n fine, procesul de constituire a societii comerciale se finali!ea! cu efectuarea
,ormalit-ilor de publicitate a re!oluiei directorului iQsau persoanei desemnate prin
pu)licarea, pe c+eltuiala societii, n Ionitorul Aficial, su) sanciunea inopo!a)ilitii
fa de teri a nregistrrii societii i a celor privind 3nscrierea ,iscal- a societii.
Ge eliminin propo!iia anterioar Aficiile registrului comerului transmit direct
sau prin intermediul Aficiului (aional al 1egistrului omerului, pe cale electronic,
Iinisterului :inanelor 6u)lice, datele coninute n cererea de nregistrare fiscal. 6otrivit
art. = alin. (') din Fegea simplificrii formalitilor, certificatul de nregistrare conin"nd
codul unic de identificare atri)uit de Iinisterul :inanelor 6u)lice este documentul care
atest c societatea comercial a fost luat n evidena oficiului registrului comerului
precum i n evidena organului fiscal.
+4. ;ilialele i sediile secundare ale societ-ilor comerciale
um legiuitorul a definit ntr$o manier relativ incomplet noiunea de filial,
preferm s reinem definiia doctrinar n care filiala unei societi comerciale repre!int
o alt societate comercial, or#ani%at sub aceeai form sau sub una diferit,
,nfiinat e$clusiv de ctre o anumit societate comercial, denumit firm mam iOsau
,mpreun cu o alt persoan juridic iOsau cu alte persoane fi%ice, societate la capitalul
creia societatea mam are o participare majoritar
357
. 0otui, nuan"nd termenii
475
6entru enumerarea autoritilor pu)lice competente a se vedea supra, p.
476
/ se vedea I. Schiau, . 5rescure, op. cit., p. '3@.
*'2
definiiei, se impune s artm c e#ist tendina de a susine c statutul juridic al unei
societi de filial a alteia nu este condiionat de deinerea de ctre aceasta din urm a
prii majoritare din capitalul social, fiind suficient ca partea din capital deinut s
asi#ure societii fondatoare o po%iie dominant ,n cadrul adunrii asociailor, aa
,nc-t s poat avea rol determinant ,n luarea hotr-rilor
355
.
:iliala este o societate comercial cu personalitate juridic care se constituie ntr$
una din formele de societi comerciale prev!ute de lege
35@
, av"nd regimul juridic al
formei de societate n care s$a constituit. Dei )eneficia! de personalitate juridic
proprie i, n consecin, particip n nume propriu la nc+eierea raporturilor juridice,
filiala se caracteri!ea! totui prin dependena economic fa de societatea$mam care a
constituit$o n scopul de!voltrii afacerilor sale comerciale i care, prin e#ercitarea
dreptului de vot n adunrile generale, o controlea!.
Gpre deose)ire de filiale, sucursalele i celelalte sedii secundare < agenii, puncte
de lucru sau alte asemenea sedii $ sunt de!mem)rminte fr personalitate juridic ale
societii comerciale.
Gucursalele sunt structuri e#ogene ale societilor comerciale prin care are loc o
e#tindere n teritoriu a activitii acestora& dei dispun de o anumit autonomie, av"nd un
sediu propriu i o clientel distinct, su)ordonarea lor fa de societatea fondatoare este
nu numai economic, neav"nd un patrimoniu propriu, ci i juridic, particip"nd la
nc+eierea de acte juridice pe seama societii$mam.
Gpre deose)ire de sucursal, repre!entana (agenia) nu poate fi constituit ca o
ntreprindere productoare de mrfuri, prestatoare de servicii sau e#ecutant de lucrri, ci
,ndeplinete, prin natura ei, o funcie speciali%at i anume cea de intermediar, ,ntre
societatea comercial primar, care a or#ani%at"o i partenerii ei contractuali. An
aceast calitate, repre%entana 6a#enia7 e$ercit atribuii fie de mandatar, fie de
comisionar
35=
.
Gucursalele, nainte de nceperea activitii, se vor nregistra n registrul
comerului din judeul n care vor funciona& dac sucursala este desc+is ntr$o localitate
din acelai jude sau c+iar n aceeai localitate cu societatea, ea se va nregistra n acelai
registru al comerului, dar separat, ca nregistrare independent.
elelalte sedii secundare (agenii, puncte de lucru sau alte asemenea sedii) se
menionea! numai n cadrul nmatriculrii societii n registrul comerului de la sediul
principal, apreciindu$se c nmatricularea acestor structuri e#ogene fr personalitate
juridic are, n principal, raiuni de ordin fiscal i nu de pu)licitate legal
3@2
.
6otrivit dispo!iiilor art. 33 din FG, societile comerciale strine pot constitui n
1om"nia filiale, sucursale, agenii sau alte sedii secundare su) condiia ca acest drept s
le fie recunoscut de legea statutului lor organic.
:iliala unei societi comerciale strine cu sediul n 1om"nia, ca o consecin a
personalitii sale juridice, este persoan juridic rom"n i n consecin legea aplica)il
acesteia este legea rom"n& n sc+im), sucursala, fiind un de!mem)rm"nt fr
477
/ se vedea +."=. )elu +a#do, Gtructuri societare, n 1.D.. nr. 5$@Q'==@, p. .;.
478
6entru o opinie contrar n sensul c filialele tre)uie s se constituie n aceeai form ca i
societatea$mam, a se vedea I. urcu, op. cit., p. 32=.
479
/ se vedea 9. &p-n, Gocietile comerciale, ed. a *$a actuali!at i ntregit, ,d. Fumina
Fe#, Ducureti, '==3, p. '27.
3@2
/ se vedea I. Schiau, . 5rescure, op. cit., p. ';'.
*''
personalitate juridic a societii comerciale, este supus legii naionale a societii
strine care a constituit$o.

+>. 7,ectele 3nc-lc-rii cerinelor legale de constituire a societ-ii
/nsam)lul dispo!iiilor privind consecinele nclcrii cerinelor legale de
constituire a societilor comerciale se caracteri!ea! prin preocuparea legiuitorului de a
asigura un ec+ili)ru ntre nevoia de protecie a intereselor terilor i necesitatea respectrii
formalitilor de constituire prescrise de lege. 8n consecin, re#ula o constituie
re#ulari%area societii, ,n timp ce nulitatea este o e$cepie, oper"nd n ca!urile e#pres i
limitativ prev!ute de lege.
8n funcie de data la care se constat neregularitatea, se face distincia ntre
neregularitile constatate nainte de nmatricularea societii, respectiv neregularitile
constatate dup nmatricularea acesteia.
>.1. #onsecinele neregularit-ilor constatate 3nainte de 3nmatricularea
societ-ii
Nee,ectuarea 3nmatricul-rii 3n termenul legal. 8n ca!ul n care n termen de ';
!ile de la data nc+eierii actului constitutiv, fondatorii, primii administratori sau persoana
mputernicit cu formalitile de constituire nu solicit nmatricularea, orice asociat poate
cere oficiului registrului comerului efectuarea nmatriculrii dup ce, n preala)il, i$a pus
n nt"r!iere prin notificare sau scrisoare recomandat iar acetia nu au procedat n
consecin n termen de @ !ile de la comunicarea somaiei.
6otrivit art. 35 alin. (*) din FG, asociaii sunt li)erai de o)ligaiile asumate dac
nmatricularea nu a fost efectuat n termen de . luni de la data nc+eierii actului
constitutiv, n afar de ca!ul n care acesta prevede altfel, ceea ce nseamn c legiuitorul
permite, totui, asociailor prelungirea acestui termen.
Neregularit-ile constatate cu oca(ia e,ectu-rii controlului de legalitate. u
prilejul verificrii legalitii cererii, se pot constata urmtoarele neregulariti%
< lipsa din actul constitutiv a meniunilor obli#atorii prev!ute de art. 5 i @ din
FG&
< e$istena ,n actul constitutiv a unor clau%e prin care se ,ncalc o dispo%iie
imperativ a le#ii&
< ne,ndeplinirea unei cerine le#ale pentru constituirea valabil a societii.
8n astfel de situaii, directorul oficiului registrului comerului de pe l"ng tri)unal
iQsau persoana desemnat va respinge, prin re!oluie cererea de nmatriculare n afar de
ca!ul n care asociaii nltur neregularitile constatate
3@'
.
>.'. #onsecinele neregularit-ilor constatate dup- 3nmatricularea societ-ii
Dac, dup nregistrarea societii, sunt constatate neregulariti, potrivit
prevederilor art. 3@ din FG societatea este o)ligat s procede!e la nlturarea acestora
n termen de @ !ile de la data constatrii lor, n ca! contrar, orice persoan interesat
481
6entru aspecte procedurale a se vedea supra, p. *'*.
*'*
put"nd solicita tri)unalului o)ligarea societii la regulari(are, su) sanciunea plii de
daune cominatorii
3@*
.
Dei legiuitorul nu preci!ea! care sunt categoriile de neregulariti care pot fi
nlturate prin aciunea n regulari!are, acestea nu pot fi dec"t cele artate n art. 37 din
lege, i anume omisiunea unor meniuni o)ligatorii ale actului constitutiv, e#istena unor
clau!e contrare unei dispo!iii imperative i nerespectarea unei cerine legale pentru
vala)ila constituire a societii. Adat constatate aceste neregulariti, organele societii
< administratorii i cen!orii < au o)ligaia ca, n termen de @ !ile de la data constatrii lor,
s ia msuri pentru remedierea acestora.
Dac o)ligaia de nlturare a neregularitilor nu este ndeplinit n termenul
prescris de lege, orice persoan interesat, i anume asociaii, salariaii, creditorii
societii, pot promova aciunea n regulari!are. Instana competent este tribunalul ,n
ra%a teritorial a cruia se afl sediul societii.
6rin +otr"rea pronunat, instana va dispune o)ligarea societii la nlturarea
neregularitilor constatate& n concret, se va dispune o)ligarea societii la completarea
actului constitutiv cu meniunile omise, la eliminarea din actul constitutiv a clau!ei
contrare dispo!iiilor imperative ale legii sau la ndeplinirea cerinei legale pentru
constituirea societii.
/ciunea n regulari!are se prescrie ,n termen de Q an de la data ,nmatriculrii
societii.
Fegiuitorul a neles s reglemente!e r-spunderea nelimitat- i solidar- a
,ondatorilor, a repre(entanilor societ-ii precum i a primilor membri ai organelor
de conducere, administrare i control pentru pre&udiciile cau(ate prin
neregularit-ile privind constituirea societ-ii. /ciunea n antrenarea rspunderii
poate fi promovat de orice persoan interesat (asociai, creditorii societii) i se
prescrie n termenul general de . ani care curge de la data la care pgu)itul a cunoscut
sau ar fi tre)uit s cunoasc pagu)a i pe cel care rspunde pentru aceasta.
6rin modificrile aduse FG prin A.C.H. nr. .*Q'==5
3@.
, legiuitorul a neles s
reglemente!e i nulitatea societ-ii comerciale care are un regim particular fa de cel
consacrat de dreptul comun n materia nulitii actelor juridice.
De altfel, prevederile art. ;7 din FG fac referire la nulitatea societii
comerciale i nu la nulitatea actului constitutiv dei, dup cum vom vedea, majoritatea
cau!elor de nulitate a societii comerciale reglementate de te#tul legal citat sunt, n
realitate, cau!e de nulitate ale actului constitutiv, fiind aplicaii particulare n materia
contractului de societate a prevederilor art. =3@ .civ. ntruc"t se refer la dou dintre
condiiile de fond ale contractului de societate (capacitatea de a contracta, o)iectul
juridic) i la condiiile de form ale acestuia. 8n consecin, putem reine c intenia
legiuitorului a fost aceea ca nu toate cau!ele de nulitate a actelor juridice s determine i
nulitatea societii comerciale, ci numai cele e#pres i limitativ prev!ute de art. ;7 FG.
De altfel, incapacitatea doar a unuia dintre asociai sau lipsaQvicierea consimm"ntului
482
:a de prevederile art. ;@2
.
.proc.civ. care reglementea! o)ligarea de)itorului la plata
amen!ilor civile n ca!ul nendeplinirii o)ligaiilor de a face care implic faptul personal al de)itorului,
8nalta urte de asaie i Bustiie a decis admisi)ilitatea n continuare a daunelor cominatorii. 8n sens
contrar, a se vedea St.*. &rpenaru, S. *avid, &. 5redoiu, <h. 5iperea, op. cit., p. *';.
483
/ se vedea I.Af. nr. '.. din *5 iunie '==5. Ardonana a fost apro)at cu modificri prin Fegea
nr. '=5Q'==5 (I.Af. nr. ..; din *@ noiem)rie '==5) i, ulterior, modificat prin A.C.H. nr. '7Q'==@ (I.Af.
nr. .;= din ** septem)rie '==@).
*'.
acestuia nu va antrena nulitatea societii, ci va afecta doar raportul juridic dintre
societate i asociatul incapa)il sau al crui consimm"nt a lipsit sau a fost viciat.
Interpret"nd prevederile art. ;7$;= din FG, pot fi reinute urmtoarele trsturi
ale nulitii societii comerciale%
$ cau%ele care antrenea! nulitatea sunt e$pres i limitativ prev%ute de le#e&
$ sanciunea privete doar societile ,nmatriculate&
$ dei este o nulitate absolut, din raiuni de supravieuire a societii, poate fi
remediat c+iar dup introducerea aciunii p"n la susinerea conclu!iilor pe fondul
cau!ei&
$ din considerente de protecie a terilor, efectele nulitii se produc pentru viitor,
fr a se aduce atingere actelor juridice nc+eiate anterior declarrii nulitii.
#a(urile de nulitate a unei societi nmatriculate n registrul comerului sunt
urmtoarele%
a% lipsete actul constitutiv sau nu a ,ost 3nc=eiat 3n ,orm- autentic-, 3n
situaiile prev-(ute la art. > alin.65%
Gituaia avut n vedere are mai degra) un caracter pur teoretic, fiind greu de
imaginat, n condiiile controlului administrativ efectuat de directorul oficiului registrului
comerului iQsau de persoana desemnat, ca o societate s fie nmatriculat n lipsa
actului constitutiv sau fr ca acesta s ndeplineasc cerina formei autentice n ca!urile
prev!ute de art. ; alin. (7) din FG& de altfel, n literatura juridic a i fost formulat o
propunere de le#e ferenda n sensul a)rogrii acestei cau!e de nulitate i nlocuirii cu
nulitatea actului constitutiv pentru nclcarea condiiilor de fond i de form prev!ute de
lege
3@3
.
b% toi ,ondatorii au ,ost, potrivit legii, incapabili, la data constituirii
societ-ii
:ondatorii, potrivit prevederilor art. 7 alin. (') din FG, sunt semnatarii actului
constitutiv i persoanele care au avut un rol determinant n constituirea societii.
Ganciunea nulitii societii operea! numai dac toi fondatorii au fost incapa)ili la
data constituirii societii& n ca!ul n care doar unul sau mai muli fondatori sunt
incapa)ili, sunt afectate doar raporturile juridice dintre incapa)ilQincapa)ili i societate.
u privire la data la care se aprecia! e#istena capacitii fondatorilor, cum
constituirea societii este un proces comple#, desfurat n mai multe etape procedurale,
urmea! a se lua n considerare data ,nmatriculrii societii, momentul fiind esenial
pentru do)"ndirea personalitii juridice i recunoaterea calitii de su)iect de drept a
societii.
c% obiectul de activitate al societ-ii este ilicit sau contrar ordinii publice
A)iectul de activitate al societii nu poate fi dec"t desfurarea acelor fapte de
comer prev!ute n actul constitutiv, activitile care nu pot constitui o)iectul unei
societi comerciale fiind sta)ilite, potrivit art. *@5 din FG, prin +otr"re a Huvernului.
d% lipsete ,ncheierea judectorului dele#at de ,nmatriculare a societii& fa de
coninutul reglementrilor recente (mai e#act a dispo!iiilor tran!itorii ale A.C.H. nr.
''7Q*22= prin care soluionarea cererilor de nregistrare la 1egistrul omerului a fost
transferat $ p"n la instituirea cadrului normativ al efecturii activitii de nregistrare n
registrul comerului de ctre registratorii comerciali $ din competena judectorului
delegat n cea a directorului oficiului registrului comerului de pe l"ng tri)unal iQsau
persoanei desemnate) ca!ul de nulitate indicat, practic, nu mai su)!ist, mutatis mutandis
484
/ se vedea I. Schiau, . 5rescure, op. cit., p. '@5.
*'3
neput"nd fi vor)a n pre!ent dec"t de lipsa re(oluiei directorului o,iciului registrului
comerului de pe l.ng- tribunal iHsau persoanei desemnate. 8n alt ordine de idei,
lipsa nc+eierii judectorului delegat < dei sancionat n mod justificat cu nulitatea
societii at"ta timp c"t repre!enta ultimul act procedural n fa!a nmatriculrii societii <
s$a dovedit cvasiine#istent n practica societar, situaia fiind suscepti)il de repetiie
i cu privire la re!oluia directorului oficiului registrului comerului de pe l"ng tri)unal
iQsau persoanei desemnate.
e% lipsete autori(area legal- administrativ- de constituire a societ-ii
8n anumite domenii de activitate, legiuitorul pretinde i o)inerea unor autori!aii
preala)ile (autori!aia Dncii (aionale a 1om"niei pentru societile )ancare, a omisiei
de Gupraveg+ere a /sigurrilor pentru societile de asigurare a omisiei (aionale a
?alorilor Io)iliare pentru societile de pe piaa de capital)& i aceast cau! de nulitate,
care este, de fapt, o cerin de form ad validitatem privind actul constitutiv, are un
caracter ipotetic ntruc"t este aproape imposi)il ca directorul oficiului registrului
comerului de pe l"ng tri)unal iQsau persoana desemnat, constat"nd lipsa autori!aiei
respective inclusiv dup acordarea termenului pentru complinirea neregularitii, s
dispun nmatricularea societii.
,% actul constitutiv nu prevede denumirea societ-ii, obiectul s-u de activitate,
aporturile asociailor sau capitalul social subscris
Dintre meniunile pe care tre)uie s le conin actul constitutiv potrivit art. 5 i @
din FG, unele sunt prev!ute su) sanciunea nulitii dat fiind caracterul lor esenial.
Gunt avute n vedere acele clau!e care repre!int datele minimale necesare pentru
identificarea societii (denumirea), sta)ilirea capacitii sale juridice (o)iectul de
activitate) i determinarea ntinderii drepturilor asociailor i protecia terilor (aporturile
asociailor i capitalul social su)scris).
g% s!au 3nc-lcat dispo(iiile legale privind capitalul social minim, subscris i
v-rsat
Gunt avute n vedere, practic, societile pe aciuni, n comandit pe aciuni i cu
rspundere limitat n ca!ul crora legiuitorul sta)ilete un plafon minim al capitalului
social su)scris i vrsat. 8n doctrina juridic, fa de dispo!iiile art. '7 alin. (') din FG
privind o)ligativitatea aporturilor n numerar indiferent de forma juridic a societii, s$a
susinut c sanciunea nulitii ar tre)ui s intervin i n ca!ul n care actul constitutiv nu
respect dispo!iia citat sau, n ali termeni, capitalul oricrei societi trebuie s
cuprind un minimum de numerar
3@;
.
=% nu s!a respectat num-rul minim de asociai prev-(ut de lege
6otrivit art. 3 din FG, societatea comercial va avea cel puin doi asociai, n
afar de ca!ul c"nd legea prevede altfel. Arice societate comercial implic n mod
necesar ideea de asociere n vederea desfurrii unei activiti aductoare de profit. De la
regula enunat, legiuitorul face o e#cepie n ca!ul societii cu rspundere limitat cu
asociat unic.
(ulitatea tre)uie declarat prin hotr-re judectoreasc, competena de
soluionare aparin"nd tribunalului ,n ra%a teritorial a cruia se afl sediul societii.
Dat fiind caracterul a)solut al nulitii, aciunea poate fi introdus de orice persoan
interesat (asociai, creditorii societii) i este imprescripti)il. 0otui, declararea
nulitii are caracter e#cepional& concepia legiuitorului se caracteri!ea! prin
preocuparea de a salva societatea, nulitatea put"nd fi nlturat p"n la susinerea
485
/ se vedea +. >cheaua, op. cit., p. @7.
*';
conclu!iilor pe fondul cau!ei. #aracterul remediabil al nulitii societii comerciale
este o trstur specific acesteia, derogatorie de la regimul de drept comun aplica)il
nulitii a)solute.
Iai mult, nulitatea societ-ii comerciale suport o derogare i de la regula
retroactivitii efectelor acestei sanciuni, n sensul c produce e,ecte doar pentru
viitor. 8n consecin, potrivit dispo!iiilor art. ;= alin. (') din FG, declararea nulitii
societii nu aduce atingere actelor nc+eiate n numele su.
De la data rm"nerii irevoca)ile a +otr"rii judectoreti de declarare a nulitii
societii comerciale, societatea i ncetea! e#istena, se di!olv i intr n lic+idare.
6rin +otr"rea judectoreasc de declarare a nulitii se vor numi i lic+idatorii& tri)unalul
care a declarat nulitatea are o)ligaia de a comunica +otr"rea ctre oficiul registrului
comerului care, dup efectuarea meniunii, va trimite +otr"rea Ionitorului Aficial spre
pu)licare pentru opo!a)ilitate fa de teri.
u referire la concursul dintre aciunea n regulari!are i aciunea n anularea unei
societi comerciale, n lipsa unei dispo!iii legale, la nivel doctrinar, s$a apreciat, din
considerente de protecie a intereselor terilor, c ar tre)ui s prevale!e aciunea n
regulari!are
3@7
. 8n sprijinul unei atare soluii pledea! i faptul c legiuitorul permite,
c+iar i dup introducerea aciunii n anulare, nlturarea cau!ei nulitii p"n la
susinerea conclu!iilor pe fond, evit"nd astfel declararea nulitii societii.
>.*. #onsecinele nerespect-rii ,ormalit-ilor de publicitate privind
constituirea societ-ii comerciale
6otrivit dispo!iiilor art. ;2 alin. (') din FG, actele sau faptele pentru care nu s$a
efectuat pu)licitatea prev!ut de lege, nu pot fi opuse terilor, n afar de ca!ul n care
societatea face dovada c acetia le cunoteau. 8n ali termeni, nerespectarea
formalitilor de pu)licitate atrage inopo(abilitatea ,a- de teri actelor sau faptelor
respective.
8n consecin, nendeplinirea cerinelor legale de pu)licitate a constituirii
societii (comunicarea de ctre registrul comerului a re!oluiei directorului oficiului
registrului comerului de pe l"ng tri)unal iQsau persoanei desemnate spre pu)licare n
Ionitorul Aficial) atrage inopo!a)ilitatea fa de teri a constituirii societii, cu e#cepia
situaiei n care societatea va face dovada c terii aveau cunotin despre nmatricularea
societii n registrul comerului.
Iai mult, din raiuni de protecie a terilor, c+iar i n ca!ul n care au fost
ndeplinite formalitile de pu)licitate, anumite operaiuni nu pot fi opuse acestora
datorit perioadei scurte de timp care a trecut de la data efecturii pu)licitii& astfel, sunt
avute n vedere, potrivit art. ;2 alin. (*) din FG, actele juridice reali!ate de societate n
termen de '7 !ile de la data pu)licrii n Ionitorul Aficial a re!oluiei directorului
oficiului registrului comerului de pe l"ng tri)unal iQsau persoanei desemnate privind
constituirea societii care nu sunt opo!a)ile terilor dac acetia dovedesc c au fost n
imposi)ilitate de a lua cunotin despre ele.
+iar dac nu s$a efectuat pu)licitatea cu privire la anumite acte sau fapte, terii le
pot invoca, n afar de ca!ul n care omisiunea pu)licitii le lipsete de efecte.
A alt o)ligaie a societii este de a verifica identitatea dintre te#tul actului
constitutiv i al re!oluiei aflate la registrul comerului i te#tul pu)licat n Ionitorul
3@7
/ se vedea St.*. &rpenaru, op. cit., p. '=3.
*'7
Aficial sau n pres& n ca! de neconcordan, societatea nu poate opune terilor te#tul
pu)licat, e#cept"nd ca!ul n care va face dovada c terii aveau cunotin de coninutul
te#tului depus la registrul comerului. 8n ca!ul n care neconcordana nu este imputa)il
societii, ci oficiului registrului comerului sau Ionitorului Aficial, la cererea societii,
oficiul registrului comerului va corecta meniunea din registru, respectiv va repu)lica
te#tul pe c+eltuiala sa.
Subseciunea a '!a. ;uncionarea societ-ilor comerciale
_1. )reliminarii
:uncionarea societilor comerciale implic activitatea organelor de conducere,
de administrare i de control n vederea ndeplinirii o)iectului de activitate al societii.
?oina social se formea! n cadrul organului de deli)erare care este adunarea
general a asociailor, fiind adus la ndeplinire de ctre organele de gestiune, i anume
administratorii. ontrolul activitii e#ecutive a administratorilor se reali!ea! de asociai
sau de persoane speciali!ate, i anume cen!orii sau auditorii financiari.
8n timp ce n ca!ul societilor de capitaluri (societatea pe aciuni i n comandit
pe aciuni) care sunt formele societare cele mai evoluate, structura organi!atoric
cuprinde toate cele trei categorii de organe% adunarea general a acionarilor,
administratorul sau consiliul de administraie, ori, dup ca! directoratul i consiliul de
supraveg+ere i cen!orii sau auditorii financiari, n societile de persoane nu este
instituionali!at o adunare general propriu$!is iar controlul gestiunii societii se
reali!ea!, de regul, de ctre asociai. 8n ca!ul societii cu rspundere limitat
funcionea! aceleai organe ca i n ca!ul societii pe aciuni dar cu anumite trsturi
specifice.
/spectele privind funcionarea societilor comerciale sunt reglementate n itlul
III. Funcionarea societilor comerciale, fiind redate regulile generale (ap. I. Dispo!iii
comune), precum i regulile specifice pentru funcionarea fiecrei forme de societate
comerciale (ap. II$?I). /nali!"nd coninutul dispo!iiilor comune n materie, se poate
constata c legiuitorul face referire la regimul juridic al aporturilor, al dividendelor,
re!ervelor i statutul juridic al administratorilor, nu i la celelalte organe ale societii (de
deli)erare i de control). 8ntruc"t regulile incidente aporturilor i mpririi dividendelor
au fost supuse anterior ateniei noastre
3@5
, n cele ce urmea! ne propunem o privire
general asupra tuturor organelor societii, pentru ca regulile speciale aplica)ile celor
mai importante structuri societare (societatea pe aciuni i societatea cu rspundere
limitat) s constituie o)iectul unor su)seciuni distincte.
+'. Adunarea general-. Aspecte comune
/dunarea general repre!int or#anul de deliberare i de deci%ie al societii
comerciale, fiind c+emat s +otrasc nu numai asupra vieii curente a acesteia ci i
asupra unor c+estiuni care privesc nsi e#istena sau structura societii sau asupra unor
evenimente mai deose)ite.
Dup cum am artat, legiuitorul a reglementat adunarea general n ca!ul
societii pe aciuni, n comandit pe aciuni i cu rspundere limitat, n timp ce n ca!ul
3@5
A se vedea supra, p.
*'5
societii n nume colectiv i n comandit simpl nu a instituionali!at o atare structur&
totui, n ca!ul acestora din urm deci!iile se iau de ctre asociai potrivit regulilor
adunrii generale a acionarilor, sau, n ali termeni reglementarea adunrii generale a
acionarilor se aplic drept lege general pentru toate societile comerciale
3@@
.
8n funcie de natura i gradul de comple#itate al pro)lemelor asupra crora
deli)erea! adunarea general, n ca%ul societii pe aciuni i ,n comandit pe aciuni se
face distincie ntre adunarea general- ordinar- i adunarea general- e"traordinar-&
astfel, n timp ce adunarea general ordinar ia deci!ii privind mersul firesc al societii
comerciale, adunarea general e#traordinar +otrte asupra unor evenimente mai
importante pentru viaa societar. Fegiuitorul sta)ilete nu numai atri)uiile
corespun!toare ci i condiii de cvorum i deli)erare distincte pentru luarea +otr"rilor.
8n ca!ul societii cu rspundere limitat, legiuitorul, dei nu distinge ntre
adunarea general ordinar i adunarea general e#traordinar, instituie totui reguli
diferite de cvorum i majoritate pentru luarea deci!iilor.
8n fine, n ca!ul societii ,n nume colectiv i ,n comandit simpl, cu e#cepia
+otr"rilor privind modificarea actului constitutiv care se iau cu votul tuturor asociailor,
celelalte +otr"ri se iau cu votul asociailor repre!ent"nd majoritatea capitalului social
3@=
.
Dei n ca!ul societilor de persoane nu este reglementat ca atare o adunare general, n
literatura juridic s$a artat c, n realitate, asociaii societii n nume colectiv atunci
c"nd iau deci!ii privind viaa societii se comport ca un adevrat organ deli)erativ,
astfel ,nc-t e$istena unei adunri a asociailor societii ,n nume colectiv este nu
numai o realitate de fapt ci i una juridic
3=2
.
8n ca!ul societii pe aciuni i n comandit pe aciuni sunt reglementate i
adun-rile speciale care cuprind anumite categorii de acionari, i anume, adunarea
special a titularilor de aciuni prefereniale cu dividend prioritar fr drept de vot i
adunarea special a deintorilor de aciuni dintr$o anumit categorie cu privire la care se
+otrte modificarea drepturilor i o)ligaiilor privind aciunile lor.
/supra condiiilor procedurale n care tre)uie reali!at convocarea adunrii
generale, modului de desfurare a edinei, adoptrii +otr"rilor, caracterului o)ligatoriu
al acestora, pu)licitii i anulrii lor urmea! a face de!voltri n cadrul su)seciunii
privind regulile speciale aplica)ile societii pe aciuni, respectiv societii cu rspundere
limitat.
+*. Administrarea societ-ilor comerciale
488
/ se vedea St.*. &rpenaru, S. *avid, &. 5redoiu, <h. 5iperea, op. cit., p. .='.
489
Dei consacrarea regulii majoritii a fost fcut de legiuitor prin referirea, n concret, la
alegerea sta)ilirea puterilor administratorilor, a duratei nsrcinrii precum i a remuneraiei lor, revocarea
acestora (cu e#cepia ca!ului n care administratorii au fost numii prin actul constitutiv c"nd, fiind necesar
modificarea actului constitutiv, se va respecta regula unanimitii), apro)area situaiei financiare anuale i
antrenarea rspunderii administratorilor, apreciem c regula majoritii urmea! a fi respectat cu privire la
toate +otr"rile, mai puin cele care impun modificarea actului constitutiv.
490
/ se vedea I. Schiau, . 5rescure, op. cit., p. *7'. Apinia autorilor se sprijin i pe un argument
de te#t re!ultat din interpretarea dispo!iiilor art. '@; din FG referitoare la efectuarea formalitilor de
pu)licitate privind situaiile financiare anuale Uale crui dispo!iii sunt aplica)ile, potrivit art. @7 alin. (*)
din FG, i societilor n nume colectivV care fac trimitere n mod e#plicit la procesul$ver)al al adunrii
generale i la termenul de depunere a nscrisurilor respective la registrul comerului care curge de la data
adunrii generale.
*'@
*.1. 2eneralit-i. ?oina societii comerciale este adus la ndeplinire de ctre
persoane anume nvestite, i anume administratorii.
/dministrarea unei societi comerciale poate fi ncredinat, indiferent de forma
juridic a acesteia, unuia sau mai multor administratori. 8n timp ce n ca!ul societilor de
persoane i cu rspundere limitat, pluralitatea de administratori nu este instituionali!at,
n ca!ul societilor de capitaluri dac sunt mai muli administratori acetia sunt
organi!ai su) forma unor organe colegiale de administrare.
Societatea ,n nume colectiv poate fi administrat de unul sau mai muli
administratori, de regul asociai, dei ncredinarea administrrii acesteia poate fi
transmis i terilor.
Societatea ,n comandit simpl i ,n comandit pe aciuni vor fi administrate
doar de unul sau mai muli asociai comanditai, cu e#cluderea comanditarilor i a
terelor persoane.
Societatea pe aciuni poate fi administrat de unul sau mai muli administratori&
pluralitatea de administratori poate fi organi!at fie su) forma unui consiliu de
administraie n sistemul unitar, fie su) forma directoratului i a consiliului de
suprave#here n sistemul dualist. 8n sistemul unitar, consiliul de administraie poate
delega conducerea societii unuia sau mai multor directori, numind pe unul dintre acetia
director general. 8n sistemul dualist, separaia de atri)uii dintre directorat (care e#ecut
funcia de management) i consiliul de supraveg+ere (care are atri)uii de control) re!ult
din dispo!iiile legii.
Societatea cu rspundere limitat poate fi administrat de unul sau mai muli
administratori, asociai sau neasociai.
*.'. Statutul pro,esional al administratorilor
*.'.1. #ondiiile cerute pentru dob.ndirea calit-ii de administrator
8n calitate de administrator poate fi numit o persoan- ,i(ic-, ceea ce repre!int
regula, sau o persoan- &uridic-, 3n condiiile legii. Dei anterior modificrilor i
completrilor aduse FG prin Fegea nr. 33'Q*227
3='
calitatea de administrator putea fi
deinut de o persoan juridic indiferent de forma juridic a societii, n pre!ent, o atare
numire este permis doar ,n cadrul societilor pe aciuni& astfel, potrivit dispo!iiilor art.
';.
'.
alin. (*) din FG n societile pe aciuni calitatea de administrator nee$ecutiv sau
de membru al consiliului de suprave#here poate fi ncredinat i unei persoane juridice,
care va fi o)ligat s$i desemne!e un repre!entant permanent, persoan fi!ic.
1epre!entantul permanent al administratorului persoan juridic este supus
acelorai condiii, are aceleai drepturi, o)ligaii i rspunderi ca i administratorul
persoan fi!ic care acionea! n nume propriu& repre!entantul permanent rspunde n
solidar cu persoana juridic ce l$a numit pentru prejudiciile cau!ate societii i poate fi
nlocuit oric"nd, situaie n care administratorul persoan juridic are o)ligaia de a numi
un alt repre!entant permanent.
8ntruc"t ndeplinirea o)iectului de activitate al societii implic sv"rirea de
ctre administrator nu numai a actelor de conservare i administrare ci i a actelor de
dispo!iie, administratorul persoan fi!ic tre)uie s ai) capacitate de e"erciiu
deplin-, condiie ce decurge din prevederile art. 5.
'
raportate la art. 7 alin. (*) din FG
491
/ se vedea I.Af. nr. =;; din *@ noiem)rie *227.
*'=
conform crora persoanele care nu pot fi fondatori nu pot deine nici funcia de
administratori, ori persoanele incapa)ile (minorii i inter!iii judectoreti) nu pot fi
fondatori.
:c"nd aplicarea principiului specialitii capacitii de folosin consacrat de art.
.3 din Decretul nr. .'Q'=;3, administratorul persoan juridic tre)uie s ai) n o)iectul
su de activitate i pe cea de management.
Drept consecin a importanei sociale a funciei de administrator, o alt condiie
impus de legiuitor este cea a onorabilit-ii, sens n care incapacitile speciale
prev%ute de art. P alin. 6N7 pentru fondatori ,i privesc i pe administratori& astfel, nu pot
deine calitatea de administrator persoanele care au fost condamnate definitiv pentru
infraciunile enumerate n te#tul legal invocat, i anume pentru a) gestiune frauduloas,
a)u! de ncredere, fals, u! de fals, nelciune, delapidare, mrturie mincinoas, dare sau
luare de mit, )) infraciunile prev!ute de Fegea nr. 7;7Q*22* pentru prevenirea i
sancionarea splrii )anilor, precum i pentru instituirea unor msuri de prevenire i
com)atere a finanrii actelor de terorism
3=*
, c) infraciunile prev!ute de art. '3.$'3;
3=.
din Fegea nr. @;Q*227 privind procedura insolvenei
3=3
precum i pentru d) infraciunile
economice reglementate de art. *5'$*@2
.
din FG.
Dei n forma anterioar modificrilor i completrilor survenite prin Fegea nr.
33'Q*227, FG impunea ca n societatea n nume colectiv i n comandit simpl
administratorul s dein i calitatea de asociat, n pre!ent, indiferent de forma juridic a
societii, administratorul poate ,i asociat sau neasociat& regula suport o
circumstaniere 3n ca(ul societ-ilor 3n comandit- unde, potrivit dispo!iiilor art. @@ i
'@@ din FG, calitatea de administrator nu poate aparine dec.t asociailor
comanditai, cu e#cluderea terilor sau a asociailor comanditari. Apiunea legiuitorului
este pe deplin e#plica)il dat fiind po!iia asociailor comanditari crora nu li se permite
s administre!e societatea, ei finan"nd societatea i av"nd o rspundere limitat pentru
o)ligaiile sociale i put"nd efectua, de regul, cel mult acte de gestiune intern a
societii
3=;
& n ca!ul n care asociaii comanditari, depind limitele impuse de statutul
lor, angajea! totui societatea n relaiile cu terii prin nc+eierea unor acte juridice,
potrivit prevederilor art. @= alin. (') din FG, vor deveni rspun!tori fa de teri
nelimitat i solidar pentru toate o)ligaiile sociale contractate de la data nc+eierii
operaiunilor juridice respective.
Gusinut n literatura juridic c+iar nainte de adoptarea Fegii nr. 33'Q*227
3=7
,
inadmisibilitatea cumulului calit-ii de administrator cu cea de salariat nu a ncetat
492
/ se vedea I.Af. nr. =23 din '* decem)rie *22*. Dintre modificrile i completrile aduse
ulterior, le reinem selectiv pe cele introduse prin Fegea nr. *.2Q*22; (I.Af. nr. 7'@ din '; iulie *22;),
Fegea nr. 32;Q*227 (I.Af. nr. =35 din *. noiem)rie *227), A.C.H. nr. ;.Q*22@ (I. Af. nr. ... din .2
aprilie *223) i A.C.H. nr. *7Q*2'2 (I. Af. nr. *2@ din ' aprilie *2'2).
493
,ste vor)a despre )ancruta simpl, )ancruta frauduloas, gestiunea frauduloas, delapidarea.
494
/ se vedea I.Af. nr. .;= din *' aprilie *227. Fegea a suportat o serie de modificri i
completri, dintre care mai relevante ni se par a fi cele introduse prin A.C.H. nr. @7Q*227 (I.Af. nr. =33
din ** noiem)rie *227), D... nr. ''.5Q*225 (I.Af. nr. .' din '7 ianuarie *22@), A.C.H. nr. '5.Q*22@
(I.Af. nr. 5=* din *7 noiem)rie *22@) i Fegea nr. '7=Q*2'2 (I.Af. nr. ;2; din *' iulie *2'2).
495
omanditarii pot nc+eia operaiuni juridice n contul societii doar n condiiile restrictive
prev!ute de art. @= alin. (') din FG, i anume n temeiul unei procuri speciale pentru operaiuni
determinate date de repre!entanii societii despre care se va face cuvenita meniune la oficiul registrului
comerului.
496
/ se vedea <h. 5iperea, A)ligaiile i rspunderea administratorilor societilor comerciale $
(oiuni elementare, ,d. /ll DecE, Ducureti, '==@, p. ** i urm.
**2
s constituie o)iectul unor ample de!)ateri doctrinare nici dup consacrarea e#pres prin
art. '.5
'
alin. (.) din FG
3=5
.
Gpecificul raportului juridic de mandat e#istent ntre societatea comercial i
administrator nu este concordant cu cel al raportului juridic de munc, tiut fiind c
acesta din urm se caracteri!ea! prin su)ordonarea salariatului fa de angajator
3=@
& d"nd
e#presie acestei incompati)iliti, prin te#tul de lege mai sus menionat, legiuitorul a
instituit n mod e#pres interdicia nc#eierii de c-tre administrator a unui contract de
munc- pe durata 3ndeplinirii mandatului. De altfel, prin dispo!iiile tran!itorii ale art.
? din A.C.H. nr. @*Q*225
3==
, legiuitorul, reglement"nd situaia juridic a
administratorilor, respectiv a directorilor care anterior intrrii n vigoare a ordonanei (i
anume, nainte de * iulie *225) au e#ercitat funcia de administratorQdirector n temeiul
unui contract de munc, a prev!ut ,ncetarea de drept a contractului la data intrrii n
vigoare a ordonanei (. iulie *225)& practic, legiuitorul a instituit astfel o nou cau! de
ncetare de drept a contractului individual de munc pe l"ng cele e#pres consacrate de
art. ;7 .muncii
;22
.
Domeniul de aplicare a interdiciei artate nu se restr"nge doar la nc+eierea unui
contract de munc n vederea e#ercitrii funciei de administrator, limitarea fiind
incident i n ca!ul n care contractul de munc s$ar nc+eia n vederea e#ercitrii unei
alte ,uncii
;2'
.
497
Importana semnificaiilor juridice ale articolului citat justific, apreciem noi, reproducerea, fie
i parial, a coninutului acestuia& astfel, se prevede c pe durata ,ndeplinirii mandatului, administratorii
nu pot ,ncheia cu societatea un contract de munc.
498
6entru o privire comparativ ntre statutul de administrator i cel de salariat, a se vedea <h.
5iperea, op. cit., p. *..
499
/ se vedea I.Af. nr. 337 din *= iunie *225. Ardonana a fost apro)at cu modificri prin Fegea
nr. @@Q*22= (I.Af. nr. *37 din '3 aprilie *22=).
500
6otrivit articolului citat (astfel cum a fost modificat prin art. I pct. .2 din Fegea nr. 32Q*2''),
contractul individual de munc ncetea! de drept% la data decesului salariatului sau angajatorului persoan
fi!ic, precum i n ca!ul di!olvrii angajatorului persoan juridic, de la data la care angajatorul i$a
ncetat e#istena conform legii& la data rm"nerii irevoca)ile a +otr"rii judectoreti de declarare a morii
sau a punerii su) interdicie a salariatului sau a angajatorului persoan fi!ic& la data ndeplinirii cumulative
a condiiilor de v"rst standard i a stagiului minim de coti!are pentru pensionare& la data comunicrii
deci!iei de pensie n ca!ul pensiei de invaliditate, pensiei anticipate pariale, pensiei anticipate, pensiei
pentru limit de v"rst cu reducerea v"rstei standard de pensionare& ca urmare a constatrii nulitii a)solute
a contractului individual de munc, de la data la care nulitatea a fost constatat prin acordul prilor sau
prin +otr"re judectoreasc definitiv& ca urmare a admiterii cererii de reintegrare n funcia ocupat de
salariat a unei persoane concediate nelegal sau pentru motive nentemeiate, de la data rm"nerii definitive a
+otr"rii judectoreti de reintegrare& ca urmare a condamnrii la e#ecutarea unei pedepsei privative de
li)ertate, de la data rm"nerii definitive a +otr"rii judectoreti& de la data retragerii de ctre autoritile
sau organismele competente a avi!elor, autori!aiilor ori atestrilor necesare pentru e#ercitarea profesiei& ca
urmare a inter!icerii e#ercitrii unei profesii sau a unei funcii, ca msur de siguran ori pedeaps
complementar, de la data rm"nerii definitive a +otr"rii judectoreti prin care s$a dispus interdicia& la
data e#pirrii termenului contractului individual de munc nc+eiat pe durat determinat& prin retragerea
acordului prinilor sau al repre!entanilor legali, n ca!ul salariailor cu v"rsta cu v"rsta cuprins ntre ';$
'7 ani.
501
Iodul n care legiuitorul a neles s reglemente!e interdicia respectiv s$a dovedit a fi, ns,
suscepti)il de unele critici doctrinare, susin"ndu$se c ar fi fost mai adecvat ca limitarea s funcione!e
doar cu privire la cumulul funciei de administrator cu statutul de salariat ncadrat pe aceeai funcie, a se
vedea St.*. &rpenaru, S. *avid, &. 5redoiu, <h. 5iperea, op. cit., p. ;3;.
**'
0otui, n actuala concepie privind statutul profesional al administratorilor
;2*
,
legiuitorul nu a 3neles s- 3mpiedice accesul salariailor la depunerea candidaturii
pentru ocuparea ,unciei de administrator& dar, n ipote!a n care administratorii sunt
desemnai dintre salariaii societii, contractul individual de munc al acestora va fi
suspendat pe durata ndeplinirii mandatului, afl"ndu$ne n pre!ena unei cau!e speciale de
suspendare de drept care se adaug celor generale prev!ute de art. ;2 .muncii
;2.
.
8n conte#tul artat, se impune s evideniem ine#istena unei concepii unitare
asupra consecinelor juridice pe care le antrenea! situaia desemnrii unui administrator
din r-ndul salariailor& astfel, n timp ce se afirm c nu e#ist nicio raiune pentru ca
salariailor s nu li se permit candidatura pentru postul de administrator
;23
, ntr$o alt
opinie, dup ce se arat c ar fi fost suficient a se inter%ice cumulul funciei de
administrator cu calitatea de salariat al societii, se susine c+iar c legiuitorul ar fi
putut s inter%ic selectarea dintre salariaii societii a administratorilor ori s impun
ca salariaii interesai de postul de administrator 6...7 s renune la calitatea de
salariat ,n favoarea funciei de administrator
;2;
.
Dei nu putem s negm dreptul salariailor de a accede la funcia de
administrator, ntruc"t altfel, la nivel principial, ne$am situa ntr$o manier nefericit n
afara respectrii li)erei alegeri a locului de munc, totui, a rm"ne indifereni la
necesitatea po!iiei de independen a administratorului ar fi o regreta)il eroare. A atare
po!iie ne apare drept una justificat mai ales prin raportare la faptul c, printr$o
interpretare per a contrario a dispo!iiilor art. '.@
*
alin. (*) pct. )) din FG, se poate
constata c legiuitorul nsui a plecat de la premisa c administratorul desemnat din
r"ndul salariailor societii (sau al unei societi controlate de aceasta) precum i acela
care a deinut calitatea de salariat n ultimii ; ani n societatea respectiv sau ntr$o
societate controlat, nu este un administrator independent
;27
.
Dat fiind importana implicaiilor juridice ale o)inerii statutului de
administrator, su) condiia renunrii la calitatea de salariat vs independena
administratorului, apreciem c su)iectul rm"ne desc+is nu numai de!)aterii doctrinare,
ci mai ales iniiativei legiuitorului& astfel, ar fi poate )inevenit ca acesta s nu e#clud, n
situaia dat, i reglementarea unor remedii adiacente, cum ar fi, ndr!nim s spunem,
limitarea numrului de salariai care, nuntrul aceleiai societi, ar putea s i depun
candidatura la funcia de administrator. um o atare propunere nu se va putea sustrage
502
u privire la aspectele din perspectiva crora se caracteri!ea!, n mod o)inuit, statutul
profesional al administratorilor a se vedea i *."+. *a#hie, onsideraii teoretice privind numirea
administratorului, n 1.D.. nr. ;Q*2'2, p. =5 i urm.
503
onform te#tului legal menionat (n noua form a acestuia, o)inut prin efectul dispo!iiilor
modificatoare cuprinse n art. I pct. ** i pct. *. din Fegea nr. 32Q*2''), contractul individual de munc se
suspend de drept n urmtoarele situaii% concediu de maternitate& concediu pentru incapacitate temporar
de munc& carantin& e#ercitarea unei funcii n cadrul unei autoriti e#ecutive, legislative ori judectoreti,
pe toat durata mandatului, dac legea nu prevede altfel& ndeplinirea unei funcii de conducere salari!ate n
sindicat& for major& n ca!ul n care salariatul este arestat preventiv, n condiiile odului de procedur
penal& de la data e#pirrii perioadei pentru care au fost emise avi!ele, autori!aiile ori atestrile necesare
pentru e#ercitarea profesiei (dac n termen de 7 luni salariatul nu i$a rennoit avi!ele, autori!aiile ori
atestrile necesare pentru e#ercitarea profesiei, contractul individual de munc ncetea! de drept) i, n
fine, n alte ca!uri prev!ute de lege.
504
/ se vedea S. (n#heni, +. /olonciu, &. Stoica, op. cit., p. ';'.
505
/ se vedea St.*. &rpenaru, S. *avid, &. 5redoiu, <h. 5iperea, op. cit., p. ;3;.
506
6entru de!voltri privind criteriile de independen ale funciei de administrator, a se vedea
infra, p
***
opiniilor mai mult sau mai puin favora)ile i, )ineneles, criticilor din partea
profesionitilor dreptului, ateptm cu interes i e#primarea altor soluii.
8n alt ordine de idei, cum aplicarea interdiciei consacrate de art. '.5
'
alin. (.)
din FG nu ncetea! s constituie o)iectul controverselor, nu mai puin de!)tut ni se
pare a fi i pro)lema de a sta)ili dac- e,ectele acesteia urmea(- a se produce doar ,a-
de administratorii societ-ii pe aciuni (tiut fiind faptul c inter!icerea cumulului
calitii de administrator cu cea de salariat se regsete n cadrul dispo!iiilor privind
administrarea acestei forme de societi) sau ,a- de administratori, 3n general, prin
urmare independent de ,orma &uridic- a societ-ii n care are loc e#ercitarea
mandatului.
:a de coninutul art. '=5 alin. (3) din FG care arat c dispo%iiile privitoare
la administrarea societilor pe aciuni nu sunt aplicabile societilor cu rspundere
limitat, indiferent dac sunt sau nu supuse obli#aiei de auditare autori prestigioi
consider c limitarea cumulului operea! doar cu privire la administratorii societii pe
aciuni, nu i n ceea ce i privete pe administratorii societilor de persoane, respectiv ai
societii cu rspundere limitat
;25
& mai mult, invocarea argumentului < de altfel, corect T
< potrivit cruia regulile guvernrii corporatiste sunt aplica)ile doar societilor pe
aciuni (acestea fiind de fapt deintoarele afacerilor de anvergur, de tip corporatist), nu
i societilor constituite n vederea desfurrii unor afaceri de mici dimensiuni
(organi!ate ca microntreprinderi i III$uri)
;2@
, prototipul acestora fiind societatea cu
rspundere limitat, caracteri!ea! opinia ca fiind una cu adevrat seductoare.
:r a contesta c societatea pe aciuni constituie locul de aplicare al regulilor
guvernrii corporatiste, apreciem c reformularea statutului profesional al
administratorilor, presupun"nd n mod necesar o linie relativ unitar, nu tre)uie s
suporte o aplicare difereniat n materia incompati)ilitii dintre calitatea de
administrator cu cea de salariat& n consecin, cum nu vedem nicio raiune pentru care
s!ar impune ca inter(icerea cumulului s- opere(e di,erit 3n ,uncie de ,orma &uridic-
a societ-ii, nelegem s ne raliem punctului de vedere
;2=
n care se reine c prevederile
art. '=5 alin. (3) din FG anterior citate tre)uie interpretate n sensul c societii cu
rspundere limitat (precum i societilor de persoane) nu le pot fi incidente regulile
privind administrarea n sistem unitar, respectiv dualist instituite pentru societatea pe
aciuni, aceste prevederi neafect"nd n niciun mod statutul administratorilor, care, cel
puin din perspectiv teoretic, tre)uie s fie $ aa cum am artat anterior $ acelai,
indiferent de forma juridic a societii. Atunci c.nd legiuitorul a 3neles s- deroge de
la aceast- regul- a ,-cut!o 3n mod e"pres, fiind ca!ul asociatului unic al societii cu
rspundere limitat care, potrivit dispo!iiilor de e#cepie ale art. '=7
'
alin.

(.) din FG,
poate avea calitatea de salariat al societii cu rspundere limitat al crui asociat
unic este.
*.'.'. esemnarea administratorilor
Dei condiiile n care are loc desemnarea administratorilor suport, n funcie de
forma juridic a societii, anumite diferenieri, regula comun este aceea c
507
/ se vedea St.*. &rpenaru, S. *avid, &. 5redoiu, <h. 5iperea, op. cit., p. ;3; i 555.
508
I)idem, p. 555.
509
/ se vedea St.*. &rpenaru, op. cit., p. 3''.
**.
administratorii sunt alei de adunarea general ordinar, cu e#cepia primilor
administratori care sunt numii prin actul constitutiv.
8n societile de persoane (societatea n nume colectiv i societatea n comandit
simpl), potrivit dispo!iiilor art. 55, respectiv art. =2 din FG pentru alegerea
administratorilor este necesar votul asociailor repre!ent"nd majoritatea a)solut a
capitalului social, cu e#cepia ca!ului n care prin actul constitutiv se dispune altfel.
8n societile de capitaluri (societatea pe aciuni i n comandit pe aciuni),
administratorii sunt alei n condiiile de cvorum i majoritate sta)ilite prin dispo!iiile
art. ''*
;'2
.
8n fine, n societatea cu rspundere limitat alegerea administratorilor se face n
condiiile impuse de regula du)lei majoriti
;''
instituit prin art. '=* alin. (') din FG, n
afar de ca!ul n care prin actul constitutiv se prevede altfel.
8n forma dat FG prin modificrile i completrile Fegii nr. 33'Q*227,
legiuitorul, referindu$se n mod e#plicit la societile pe aciuni, a neles s reglemente!e
prin art. '.5
*
i vacana ,unciei de administrator. 8ntruc"t coninutul normei se
cantonea!, din nefericire, ntr$o formulare nu tocmai sistemati!at
;'*
, din raiuni
didactice i mai ales din dorina nsuirii unor reguli relativ generale n materie, apreciem
ca fiind utile anumite distincii. /stfel, pot fi deose)ite dou ipote!e%
a) cea n care administrarea societ-ii pe aciuni este 3ncredinat- unui
consiliu de administraie, situaie n care devin incidente urmtoarele reguli%
< dac unul sau mai multe posturi de administrator devin vacante, e#cept"nd
situaia n care prin actul constitutiv se prevede altfel, consiliul de administraie numete
unul sau mai muli administratori provi!orii p"n la ntrunirea adunrii generale ordinare
Uart. '.5
*
alin. (')V &
< n ca!ul n care vacana unuia sau mai multor posturi de administratori
determin scderea numrului administratorilor sub minimul le#al, administratorii
rmai au o)ligaia de a convoca de ndat adunarea general ordinar n vederea
completrii numrului de mem)ri ai consiliului de administraie Uart. '.5
*
alin. (*)V&
)) cea n care administrarea societ-ii pe aciuni este 3ncredinat- unui singur
administrator, situaie n care%
< dac acesta vrea s renune la mandatul su, este inut s convoace adunarea
general ordinar av"nd pe ordinea de !i alegerea unui nou administrator Uart. '.5
*
alin.
(3)V &
< n ca! de deces sau imposibilitate fi%ic de e$ercitare a funciei de
administrator unic, cen!orii vor fi cei care vor numi un administrator provi!oriu, acesta
din urm urm"nd a convoca adunarea general ordinar n vederea alegerii noului
administrator Uart. '.5
*
alin. (;)V& se impune s preci!m ns c aceste prevederi nu sunt
incidente acelor societi pe aciuni ale cror situaii financiare anuale sunt supuse
o)ligaiei legale de auditare, tiut fiind c n ca!ul acestora controlul gestiunii societii
este e#ercitat de auditorii financiari.
510
A se vedea infra,
511
A se vedea infra,
512
8ntr$o interpretare critic a aceluiai articol, ali autori au artat c te#tul acestuia sufer de o
abordare ca%uistic, motiv pentru care, su) denumirea situaii i soluii de vacan a unuia sau mai
multor posturi de administrator au procedat la detalierea instituiei, formula interpretativ propus de noi
fiind una relativ apropiat acesteia. / se vedea I. Schiau, . 5rescure, op. cit., p. 3*3.
**3
Ge poate constata c un ca! similar celui anterior nu a fost reglementat de
legiuitor i pentru societatea administrat de un consiliu de administraie& cum, din
perspectiv cel puin teoretic, vacana tuturor posturilor de administrator nu este de
neimaginat, considerm c, pentru identitate de raiune, cen!orii vor numi un
administrator provi!oriu care va convoca adunarea general ordinar.
8n ca!ul n care societatea pe aciuni nu are cen(ori, orice acionar dispune de
prerogativa de a se adresa instanei care va ncuviina convocarea adunrii fie de ctre
acionarul care a formulat cererea, fie de ctre un alt acionar& n acelai timp, instana va
dispune prin aceeai +otr"re asupra datei adunrii, ordinii de !i, datei de referin
prev!ute de art. '*. alin. (*) din FG precum i asupra acelui acionar care va putea
pre!ida adunarea Uart. '.5
*
alin.(7)V.
Indi,erent 3n ce ipote(- ne a,l-m, sau n ali termeni, n ca!ul n care
administratorul unic sau cei 3ndrituii nu procedea(- la convocarea adun-rii
generale ordinare pentru suplinirea postului sau posturilor vacante, orice parte
interesat poate solicita instanei competente s desemne!e persoana nsrcinat cu
convocarea adunrii generale ordinare n vederea ndeplinirii atri)uiei respective Uart.
'.5
*
alin. (.)V
;'.
. :a de ipote!a n care societatea pe aciuni nu are cen!ori, opiunea
legiuitorului cu privire la titularul cererii este aici una mai fericit, n sensul c lrgirea
sferei persoanelor care pot formula cererea de la acionari la orice parte interesat (fiindu$
le recunoscut o atare facultate i creditorilor, salariailor) nu poate fi dec"t )inevenit.
6reocuparea pentru impunerea criteriilor de eficien i responsa)ilitate a funciei
de administrator re!ult i din modul n care legiuitorul, prin art. '.5
'
alin. (*) din FG, a
neles s accentue!e ideea c desemnarea este re(ultatul unei selecii 3n urma
depunerii candidaturilor de ctre cei interesai i, ulterior, a nominali(-rii de ctre
mem)rii consiliului de administraie sau de ctre acionari ai acelor candidai cu privire la
care adunarea general ordinar i va manifesta votul.
8n noua reglementare a statutului administratorilor, 3n materia societ-ilor pe
aciuni, legiuitorul a condiionat prin art. ';.
'*
din FG vala)ilitatea numirii
administratorilor de acceptarea e"pres- a mandatului& cerina nu a fost e#tins i
asupra societilor de persoane, respectiv societii cu rspundere limitat unde, fc"nd
aplicarea regulii de drept comun aplica)ile mandatului comercial instituite prin art. .57
alin. (') .com.
;'3
, este suficient e#primarea tacit a primirii funciei de administrator.
8n fine, potrivit dispo!iiilor art. ';.
'*
alin. (3) din FG, persona creia i s$a
ncredinat mandatul de administrator nu poate proceda la e#ercitarea funciei respective
n lipsa nc+eierii unei asigur-ri de r-spundere pro,esional-.
*.'.*. urata ,unciei de administrator
513
Dat fiind sfera de aplicare a dispo!iiei cuprinse n alineatul citat, su) aspectul unei redactri
te+nico$legislative corecte, ar fi fost poate mai adecvat ca aceasta s se situe!e la finalul articolului i nu
imediat dup reglementarea ipote!ei referitoare la administrarea societii pe aciuni de un consiliu de
administraie (cre"nd aparena c doar atunci ar funciona).
514
8n interpretarea per a contrario a dispo!iiilor articolului invocat potrivit crora comerciantul
care nu vrea s primeasc o ,nsrcinare este dator, ,n cel mai scurt termen posibil, s fac cunoscut
mandantului neprimirea, se presupune c mandatarul a acceptat mandatul dac nu i$a manifestat n mod
e#pres refu!ul.
**;
8n ca!ul societilor de persoane i a societii cu rspundere limitat, potrivit
dispo!iiilor art. 55 alin. (') i '=5 alin. (.) din FG, asociaii repre!ent"nd majoritatea
a)solut a capitalului social pot alege unul sau mai muli administratori, sta)ilindu$le
puterile, remuneraia i durata ,nsrcinrii& re!ult, deci, c prin dispo!iiile legii nu a
fost sta)ilit ntinderea ma#im a mandatului administratorilor ceea ce permite asociailor
s convin n mod li)er asupra duratei mandatului fie prin actul constitutiv, fie prin
+otr"rea adunrii generale. Aricum, raport"ndu$ne la caracterul esenialmente temporar
al mandatului, apreciem c durata acestuia nu poate fi una nelimitat
;';
.
8n ca!ul societilor de capitaluri, conform art. ';.
'*
alin. (') din FG, durata
mandatului va fi sta)ilit prin actul constitutiv, neput"nd depi 3 ani. 6rimii
administratori nu$i pot e#ercita funcia pe o durat mai mare de * ani, soluia aleas de
legiuitor fiind una realist, cunoscut fiind faptul c nceputurile e#istenei oricrei afaceri
sunt e#puse ntr$o msur mai mare riscurilor economice ale pieei ceea ce, )ineneles
afectea! i competitivitatea i re!istena managerial a persoanelor implicate n
activitatea de administrare a societii.
8n ca!ul n care prin actul constitutiv nu s$a sta)ilit durata mandatului, se pre!um
c aceasta este de 3 ani, soluie care, prin analogie, o considerm aplica)il i n materia
societilor de persoane i cu rspundere limitat.
Fa e#pirarea duratei mandatului, administratorii pot fi realei dac prin actul
constitutiv nu s$a prev!ut altfel& dei regula reeligi)ilitii este consacrat n mod e#pres
doar cu privire la administratorii societilor de capitaluri, apreciem c nu e#ist niciun
impediment pentru aplica)ilitatea acesteia i n ca!ul societilor de persoane i a
societii cu rspundere limitat.
*.'.4. Andeplinirea ,ormalit-ilor de publicitate a numirii administratorilor
6otrivit dispo!iiilor art. '3 din Fegea nr. *7Q'==2, n cererea de nmatriculare a
unei societi comerciale tre)uie s se indice administratorii societii, puterile acestora,
cu menionarea acelora care sunt mputernicii s repre!inte societatea n relaiile cu terii.
1espect"nd aceeai linie de g"ndire, prin art. 3; din FG, legiuitorul a prev!ut
o)ligaia repre%entanilor societii de a depune la registrul comerului semnturile lor
fie odat cu depunerea cererii de nmatriculare dac au fost numii prin actul constitutiv,
fie n termen de '; !ile de la alegere dac au fost desemnai prin +otr"rea adunrii
generale. :a de terminologia utili!at, o)ligaia depunerii semnturilor aparine doar
acelor administratori crora li s$a conferit dreptul de repre!entare i, raport"ndu$ne la
coninutul dispo!iiilor art. '3.
*
alin. (3), respectiv art. ';.
.
alin. (;) din FG, directorilor
crora li s$au delegat din partea consiliului de administraie atri)uii de conducere (n
sistemul unitar), respectiv mem)rilor directoratului (n sistemul dualist). Iai mult, n
practica societar nu este e#clus ca puterea de repre!entare s fie ncredinat i unor
teri, de regul, pentru afaceri determinate i pentru perioade limitate& n consecin, i
acestor repre!entani convenionali le revine o)ligaia de a depune specimenele de
semntur n termen de '; !ile de la data primirii mputernicirii.
Depunerea specimenului de semntur se poate reali!a, potrivit art. '@ alin. (*)
din Fegea nr. *7Q'==2, fie prin semnarea de ctre administrator n registrul comerului n
pre!ena directorului oficiului sau a nlocuitorului acestuia, fie prin pre!entarea unui
specimen de semntur legali!at de notarul pu)lic.
515
8n sens contrar a se vedea I. Schiau, . 5rescure, op. cit., p. ;=2.
**7
Adat efectuate formalitile de pu)licitate privind persoanele mputernicite s
angaje!e societatea n relaiile cu terii, societatea nu mai poate opune terilor nicio
neregularitate privind numirea acestora, e#cept"nd ca!ul n care se va face dovada c
terii aveau cunotin despre e#istena respectivei neregulariti.
*.'.>. Natura &uridic- a raporturilor dintre administrator i societatea
comercial-
2$plicaie preliminar. Determinarea naturii juridice a raporturilor dintre
administrator i societatea comercial depete dimensiunea unei c+estiuni pur teoretice,
pre!ent"nd un interes practic deose)it pentru delimitarea drepturilor, respectiv o)ligaiilor
administratorului, i nu mai puin a rspunderii acestuia.
*.'.>.1. Scurt preambul retrospectiv
:undamentul juridic al raporturilor dintre administrator i societatea comercial a
stat suficient de mult timp su) semnul controverselor doctrinare& fr a recurge la o
pre!entare detaliat a teoriilor propuse n diferitele etape de conceptuali!are ale
su)iectului, un e#amen relativ sumar al acestora ni se pare a fi necesar.
1aport"ndu$se la dispo!iiile art. '**$'*. .com. (n pre!ent a)rogate) potrivit
crora societatea anonim se administrea% de unul sau mai muli mandatari
temporari, care rspund de e$ecutarea mandatului lor, doctrina comercial clasic a
calificat raporturile juridice dintre administrator i societatea comercial drept raporturi
i!vor"te dintr$un contract de mandat de drept comun
;'7
.
Clterior, prin luarea n considerare a faptului c statutul juridic al
administratorilor se afl i su) incidena unor cerine impuse de ordinea pu)lic, s$a
susinut concepia repre!entrii, i!vorul juridic al raporturilor dintre societate i
administrator fiind un mandat cu coninut legal, asimila)il celui al tutorelui.
Iai mult, n concepia organicist, s$a afirmat c administratorul este un organ
prin care societatea i reali!ea! activitatea
;'5
, nefiind un su)iect de drept distinct de
societate, ci un participant la viaa societii prin e#ecutarea voinei sociale
;'@
.
*.'.>.'. #oncepia actual- privind natura &uridic- a raporturilor dintre
administrator i societatea comercial-

Interpret"nd prevederile art. 5* din FG conform crora obli#aiile i
rspunderea administratorilor sunt re#lementate de dispo%iiile referitoare la mandat i
de cele special prev%ute ,n aceast le#e, reinem c raporturile juridice dintre
administrator i societatea comercial sunt guvernate de regulile mandatului i de cele
instituite prin FG.
516
/ se vedea St.*. &rpenaru, op. cit., p. *72 i notele )i)liografice indicate.
517
S. *avid, F. )aias, 1spunderea civil a administratorului societii comerciale, n Dreptul nr.
@Q'==*, p. '7.
518
/ se vedea i 2. +unteanu, Cnele aspecte privind statutul juridic al administratorilor
societilor comerciale, n 1.D.. nr. 3Q'==5, p. 57$5@, &. :ou, (atura juridic a raporturilor dintre
administratorii societii comerciale, n 1.D.. nr. 3Q*22', p. @2 i urm.
**5
um calitatea de mandant o deine societatea comercial, natura juridic a
mandatului nu poate fi dec"t comercial
;'=
.
Iandatul conferit administratorului poate fi cu sau fr repre!entare
(repre!entarea fiind doar de natura mandatului i nu de esena lui), ceea ce nseamn c
administratorului i se poate ncredina i prerogativa de a repre!enta societatea sau doar
prerogative ce se circumscriu gestiunii patrimoniului (sau aa$numitei administrri
interne a societii), fr puterea de repre!entare.
8n mod specific funciei de administrator, coninutul mandatului nu este e#clusiv
contractual, adic i!vor"nd din voina asociailor e#primat fie prin +otr"rile adunrii
generale, fie prin clau!ele actului constitutiv& ntruc"t materia societilor comerciale nu
se poate sustrage e#igenelor ordinii pu)lice, anumite o)ligaii ale administratorului sunt
sta)ilite de lege.
onclu!ion"nd, fi!ionomia juridic a funciei de administrator se particulari!ea!
prin du)la natur < contractual i legal < a o)ligaiilor sale, ndatoriri asupra crora
vom face n continuare de!voltri mai largi.
*.'.5. 1bligaiile administratorilor
8ndatoririle administratorilor sunt cele care incum) mandatarilor potrivit art.
.5@$.@3 .com., precum i cele reglementate n cuprinsul FG.
/stfel, conform regulilor de drept comun aplica)ile mandatului comercial,
administratorii sunt inui de o)ligaia de a se conforma instruciunilor primite de la
mandant, de a ncunotina fr nt"r!iere pe mandant despre e#ecutarea mandatului, de a
ndeplini mandatul cu prudena i diligena unui )un profesionist, de a conserva )unurile
ce i$au fost ncredinate spre pstrare i de a remite mandantului sumele cuvenite
acestuia.
Dineneles, obligaia principal- este cea privind e"ecutarea mandatului, cu
privire la care nelegem s facem c"teva preci!ri suplimentare. riteriul bunului
proprietar utili!at n dreptul comun pentru aprecierea comportamentului de)itorului este
aplicat cu o mai mare rigoare n ca!ul administratorului nu numai datorit faptului c
acesta este un profesionist n activitatea de management ci i ca o consecin a
caracterului remunerat al mandatului su. De altfel, c+iar legiuitorul, reglement"nd
o)ligaia privind e#ecutarea mandatului, arat n cuprinsul art. '33
'
alin. (') c urmea! a
ne raporta nu la conduita pretins unui bonus pater familias, ci la prudena %i diligena
unui bun administrator (s.n.).
A)ligaia enunat se consider a fi respectat dac, potrivit art. '33
'
alin. (*), 3n
momentul lu-rii unei deci(ii de a,aceri, administratorul este ,n mod re%onabil
,ndreptit s considere c acionea% ,n interesul societii i pe ba%a unor informaii
adecvate. Dei regula deci(iei de a,aceri (business judjement rule), preluat din
dreptul american, a fost introdus n cuprinsul FG prin Fegea nr. 33'Q*227 doar cu
privire la administratorii societii pe aciuni, apreciem c nu e#ist niciun impediment ca
su) incidena acesteia s se situe!e toi administratorii, indiferent de forma juridic a
societii nuntrul creia i e#ercit mandatul.
519
/ se vedea 9. &p-n, aracteristicile generale ale societilor comerciale, n Dreptul nr. =$
'*Q'==2, p. '3$';& I.. >tefnescu, >. )eli#rdeanu, (atura raportului juridic dintre societile comerciale
i administratorii sau directorii acestora, n Dreptul nr. @Q*22@, p. ;*$;3.
**@
Iai mult, prin alin. (.) al aceluiai articol, ni se propune i definiia legal a
deci!iei de afaceri const"nd n orice deci%ie de a lua sau de a nu lua anumite msuri cu
privire la administrarea societii. Dat fiind caracterul general al formulrii, se impune
o privire mai detaliat asupra mecanismului regulii deci!iei de afaceri. /stfel, cum orice
afacere implic diverse riscuri, se consider c administratorii nu vor fi inui s rspund
pentru acele +otr"ri care, dei n final s$au dovedit nefavora)ile pentru )unul mers al
societii, la momentul adoptrii lor au fost luate, n temeiul unor informaii
corespun!toare, pentru a servi interesele economice ale societii. Gau, ntr$o formulare
mai plastic, c+iar i cea mai )un deci!ie luat a!i de un manager poate avea, n ciuda
)unei$sale credine i competene, o scaden foarte costisitoare m"ine...
De altfel, legiuitorul nsui recunoate n mod implicit influena riscurilor
comerciale asupra oricrei afaceri atunci c"nd arat c administratorul, pentru fi e#onerat
de rspundere, este suficient ca, n luarea deci!iilor sale manageriale, s fie ,n mod
re%onabil ,ndreptit s aprecie!e c a acionat n interesul societii.
8n fine, cu privire la o)ligaia de a aciona pe ba%a unor informaii adecvate,
su)ordonat celei principale const"nd n e#ecutarea cu pruden i diligen a mandatului,
doctrina juridic a calificat$o drept o o)ligaie de diligen, administratorilor pretin!"ndu$
li$se s depun toate eforturile pentru a intra ,n posesia informaiilor necesare lurii
unei deci%ii de afaceri, i, n acelai timp, o operaiune de evaluare i calificare, pentru
c administratorii trebuie s aprecie%e dac informaiile obinute au valoare i
credibilitate, respectiv dac sunt adecvate pentru fundamentarea unei deci%ii de
afaceri
;*2
.
A alt o)ligaie a administratorilor este, conform art. '33
'
alin. (.) din FG, cea
de a!i 3ndeplini mandatul cu loialitate, ,n interesul societii (s.n.). /ptitudinile
organi!atorice ale oricrui administrator ar fi n mod nefericit su)minate de o atitudine
lipsit de fidelitate fa de societate& un atare comportament ar fi, de fapt, incompati)il cu
relaia de ncredere specific raporturilor juridice de mandat. Dac o)ligaia de e#ecutare
a mandatului potrivit regulii deci!iei de afaceri este caracteri!at drept o o)ligaie de
diligen, o)ligaia de loialitate este o obli#aie de re%ultat
;*'
ntruc"t implic un
comportament determinat al administratorului de a aciona n concordan cu interesele
societii.
6relungind efectele juridice ale o)ligaiei de loialitate sau, n orice ca!, lrgind
semnificaiile acesteia, administratorii sunt inui i de obligaia de con,idenialitate,
sens n care prin alin. (;) se dispune c ei au ndatorirea de a nu 6...7 divul#a informaii
confideniale i secretele comerciale ale societii, la care au acces ,n calitatea lor
administratori& ndatorirea su)!ist i dup ncetarea mandatului, coninutul i durata
ntinderii acesteia urm"nd a fi sta)ilite prin contractul de administrare.
(u mai puin, ca un corolar al o)ligaiei de a aciona n interesul societii, este
reglementat i obligaia administratorilor de a!i in,orma pe ceilali administratori,
respectiv pe cen(ori sau pe auditorii interni asupra con,lictelor de interese ce s$ar
putea nate ntre acesta i societate precum i de a se abine de la deliber-rile privind
operaiunea cu privire la care ar e"ista un ast,el de con,lict de interese
;**
. Dei art.
520
/ se vedea I. Schiau, . 5rescure, op. cit., p. 3;3.
521
8n acelai sens a se vedea S. (n#heni, +. /olonciu, &. Stoica, op. cit., p. '77.
522
Fa nivel doctrinar, din raiuni de asigurare a unei deci!ii impariale, s$a susinut c
administratorul care ar avea ntr$o anumit operaiune, direct sau indirect, interese contrare celor sociale
nici nu ar tre)ui s participe la edina n care se decide asupra operaiunii respective, a se vedea St.*.
**=
'33
.
alin. (') din FG se refer n mod e#plicit doar la o)ligaia de a nu lua parte la
deli)erare, o interpretare n spiritul legii impune ca interdicia s se e#tind i asupra
votului administratorilor& de altfel, credem c a fost doar o e#primare incomplet a
legiuitorului ntruc"t n cuprinsul alin. (.) al aceluiai te#t legal se face trimitere la
interdiciile 6...7 referitoare la participarea, la deliberarea i la votul administratorilor.
A)ligaia menionat operea! i n situaia n care, ntr$o anumit operaiune,
administratorul are cunotin c soul sau soia sa, rudele ori afinii si p"n la gradul al
I?$lea inclusiv ar avea vreun interes.
6otrivit dispo!iiilor art. '33
.
alin. (.) din FG, dac prin actul constitutiv nu s$a
dispus altfel, nu fac parte din categoria operaiunilor cu privire la care administratorul se
afl n conflict de interese cu societatea urmtoarele acte juridice% a) su)scrierile de
aciuni sau o)ligaiuni ale societii i )) acordarea de ctre administrator (sau soulQsoia
acestuia ori rudele sau afinii si p"n la gradul al I?$lea inclusiv) a unui mprumut sau
constituirea unei garanii n favoarea societii
;*.
.
A)ligaiile ce revin administratorilor n ca! de conflict de interese, instituite prin
art. '33
.
din FG n materia societilor pe aciuni, sunt aplica)ile i administratorilor
societilor de persoane, respectiv ai societii cu rspundere limitat. A dispo!iie
e#pres n acest sens nu se mai regsete n coninutul legii, pro)a)il, datorit faptului c
prin art. 5=, =2 i '=5 alin. (.) din FG este prev!ut o)ligaia asociailor de a se a)ine
de la deli)erare i de la vot n situaia unui conflict de interese cu societatea ori n
societile de persoane i n societatea cu rspundere limitat administrarea este
ncredinat, de regul, asociailor.
8n spiritul aceleiai o)ligaii de loialitate se nscrie i preocuparea legiuitorului de
a nu permite administratorilor un comportament de natur a le asigura o po!iie favori!at
prin nc+eierea unor acte juridice cu societatea. 8n consecin, prin dispo!iiile art. '33
3
este reglementat regimul &uridic aplicabil credit-rii administratorilor de c-tre
societate. 1egula de principiu este aceea c este inter!is creditarea de ctre societate a
administratorilor acesteia, conotaiile termenului fiind destul de largi, n sensul c sunt
supuse interdiciei operaiunile prin care, n general, administratorii i$ar procura o serie
de avantaje, i anume%
a) acordarea de mprumuturi administratorilor&
)) acordarea de avantaje financiare administratorilor cu oca!ia sau ulterior
nc+eierii de ctre societate cu acetia a unor operaiuni de livrare de )unuri, prestri
servicii sau e#ecutare de lucrri&
c) garantarea direct ori indirect, n tot sau n parte, a oricror mprumuturi
acordate de ctre teri administratorilor, concomitent sau ulterioar acordrii acestora&
d) garantarea direct ori indirect, n tot sau n parte, a e#ecutrii de ctre
administratori a oricror alte o)ligaii personale ale acestora fa de teri&
e) do)"ndirea de ctre societate cu titlu oneros sau plata, n tot sau n parte, a unei
creane av"nd ca o)iect un mprumut acordat de un ter administratorilor ori o alt
prestaie personal a acestora.
Interdicia artat se e#tinde i asupra operaiunilor n care sunt interesate
soulQsoia, rudele sau afinii p"n n gradul al I?$lea inclusiv ai administratorului,
&rpenaru, S. *avid, &. 5redoiu, <h. 5iperea, op. cit., p. 725.
523
6entru de!voltri suplimentare privind conflictul de interese n materia raporturilor societare a
se vedea +. )rati, 1egimul juridic al conflictului de interese n care se afl fondatorii, asociaii (acionarii)
i mem)rii organelor e#ecutive din cadrul societilor comerciale, n 1.D.. nr. .Q*2'2, p. 32 i urm.
*.2
societile civile sau comerciale la care una din persoanele artate este administrator ori
deine, singur sau mpreun cu celelalte persoane menionate, o cot de cel puin *2W
din valoarea capitalului social su)scris.
/nali!"nd cu atenie enunul legal, merit su)liniat c acesta, spre deose)ire de
art. ';2 alin. (3) din FG, nu impune ca persoanele artate s fie pri n actele juridice
respective, ci doar s fie interesate n nc+eierea acestora.
0otui, modul de reglementare a inter!icerii creditrii de ctre societate a
administratorilor se caracteri!ea! printr$un spirit ec+ili)rat al legiuitorului care, de o
manier re!ona)il, a neles s instituie i anumite e"cepii. 8n consecin, interdicia nu
este aplica)il n ca!ul%
a) operaiunilor a cror valoare e#igi)il cumulat este inferioar ec+ivalentului n
lei al sumei de ;.222 de euro&
)) operaiunilor nc+eiate de societate n cadrul e#ercitrii curente a activitii
sale, clau!ele acestora nefiind mai favora)ile dec"t cele pe care n mod o)inuit
societatea le practic fa de alte persoane.
1bligaiilor anterior de(voltate li se adaug- cele impuse de prevederile /S#
ceea ce reliefea! du)la natur < contractual i legal < a mandatului administratorilor.
um formula de reglementare a acestor ndatoriri nu are un caracter unitar, apreciem
utilitatea unei a)ordri relativ sistemati!ate, sens n care le vom enumera iniial pe cele
re,eritoare la constituirea societ-ii pentru ca, ulterior, s le artm pe cele ce privesc
,uncionarea societ-ii. /stfel, administratorii sunt inui de%
$ o)ligaia de a ndeplini, potrivit art. .7 alin. (') din FG, formalitile necesare
n vederea constituirii societii, sens n care n termen de '; !ile de la data nc+eierii
actului constitutiv vor cere nmatricularea societii n registrul comerului n a crui ra!
teritorial i va avea sediul societatea&
$ o)ligaia de a depune la registrul comerului semnturile lor dac li s$au conferit
i puteri de repre!entare& potrivit art. 3; alin. (') din FG, dac numirea a avut loc prin
actul constitutiv depunerea semnturilor va avea loc odat cu depunerea cererii de
nregistrare iar n ca!ul n care au fost alei n timpul funcionrii societii n termen de
'; !ile de la data alegerii&
$ o)ligaia instituit prin art. .2 alin. (*) din FG de a a prelua i pstra
documentele i corespondena referitoare la constituirea societii&
$ o)ligaia de a face, potrivit art. 52 alin. (') din FG, toate operaiunile cerute
pentru aducerea la ,ndeplinire a obiectului de activitate al societii sau, ntr$o
formulare generic, de a administra societatea& te#tul are n vedere atri)uiile de gestiune
a patrimoniului sau aa$numita administrare intern a societii&
$ o)ligaia de a participa, conform art. 52 alin. (*) din FG, la toate adunrile
generale (inclusiv atunci c"nd administratorul nu deine i calitatea de asociat), la
consiliile de administraie i la organele de conducere similare acestora&
$ o)ligaia de a urmri efectuarea de ctre asociai a vrsmintelor,
$ o)ligaia de a ntocmi situaia financiar anual i de a asigura plata
dividendelor,
$ o)ligaia privind inerea corect a registrelor cerute de lege,
$ o)ligaia de a aduce la ndeplinire +otr"rile adunrii generale i, n fine,
$ o)ligaia de a ndeplini ndatoririle impuse de lege sau prev!ute n actul
constitutiv, enumerarea acestor din urm ndatoriri fiind cuprins n art. 5. alin. (') din
FG&
*.'
$ n materia societilor pe aciuni, potrivit art. ';.
'*
alin. (.) din FG

o)ligaia de
a accepta n mod e#pres numirea, forma scris fiind cerut ad validitatem.
*.'.?. )uterile administratorilor
8n esen, e#ercitarea puterilor administratorilor implic atribuii de gestiune i
atribuii de repre(entare.
8ndeplinirea operaiunilor de gestiune (sau aa$numita administrare intern sau
ordinar a societii) presupune sv"rirea tuturor faptelor i actelor juridice (de
conservare, administrare i dispo!iie) cerute de reali!area o)iectului de activitate al
societii.
Dac administrarea intern a societii d e#presie modului n care se desfoar
raporturile juridice dintre administrator i societate, puterea de repre!entare conferit
administratorului permite angajarea societii n relaiile cu terii.
a o consecin a faptului c repre!entarea este numai de natura mandatului, nu
de esena acestuia, nu toi administratorii pot repre!enta societatea prin nc+eierea de acte
juridice cu terii. 6rerogativa repre!entrii societii e#ist numai n msura n care a fost
conferit n mod e#pres administratorului prin actul constitutiv sau prin +otr"rea
adunrii generale a asociailor.
8n mod e#cepional, prin derogare de la regula con,eririi e"prese a puterii de
repre(entare, 3n societ-ile 3n nume colectiv, 3n comandit- simpl- i cu r-spundere
limitat-, potrivit prevederilor art. 5;, =2 i '=5 alin. (.) din FG, dreptul de a
repre(enta societatea aparine ,iec-rui administrator, e$cept-nd situaia n care prin
actul constitutiv s$a prev!ut altfel. 6ractic, n societile de persoane i n societatea cu
rspundere limitat, se presupune c toi administratorii dispun de puteri de repre!entare
dac prin actul constitutiv nu s$a prev!ut altfel.
6entru opo!a)ilitate fa de teri a persoanei mputernicite s angaje!e societatea,
se impune ,ndeplinirea formalitilor de publicitate la re#istrul comerului ceea ce
nseamn c pre!umia privind dreptul de repre!entare operea! fa de teri n msura n
care au fost reali!ate formalitile de pu)licitate.
Dat fiind caracterul intuitu persoane al contractului de mandat, dreptul de
repre(entare trebuie e"ercitat de 3nsui administratorul cruia i s$a conferit o atare
prerogativ.
8n ca!ul pluralitii de administratori, prin voina asociailor concreti!at n actul
constitutiv sau n +otr"rea adunrii generale se sta)ilesc administratorii care vor putea
angaja societatea, acion"nd mpreun sau separat.
0otui, din raiuni privind celeritatea specific relaiilor comerciale, legiuitorul,
prin art. 5' alin. (') din FG, a neles s recunoasc transmiterea dreptului de
repre!entare su) condiia ca o atare facultate s fi fost acordat n mod e#pres
administratorilor, fie prin actul constitutiv, fie prin +otr"rea adunrii generale. 8n ca!
contrar, administratorul va fi inut s rspund pentru prejudiciile aduse societii n
solidar cu persoana pe care i$a su)stituit$o.
u privire la soarta actului &uridic 3nc=eiat prin substituirea ,-r- drept a altei
persoane, n literatura juridic nu e#ist o concepie unitar& dei ntr$o opinie se susine
c actul astfel nc+eiat nu este opo!a)il societii
;*3
, ali autori, al cror punct de vedere
ni$l nsuim, fc"nd aplicarea dispo!iiilor art. ;; alin. (') din FG, aprecia! c
524
/ se vedea St.*. &rpenaru, S. *avid, &. 5redoiu, <h. 5iperea, op. cit., p. *55.
*.*
societatea nu va putea opune terilor nere#ularitatea acestei substituiri, dec-t dac
dovedete c terii cunoteau sau, date fiind ,mprejurrile ar fi trebuit s cunoasc faptul
c administratorul nu avea facultatea de a transmite dreptul de repre%entare
;*;
. Aricum,
societatea va putea s pretind de la cel su)stituit )eneficiile re!ultate dintr$o astfel de
operaiune.
6otrivit dispo!iiilor art. 52
'
din FG, actele de dispo(iie asupra bunurilor unei
societ-i comerciale pot fi nc+eiate n temeiul puterilor conferite repre!entanilor legali
ai societii fr a fi necesar o procur special i n form autentic c+iar dac actele
juridice respective tre)uie nc+eiate n form autentic.
6uterile administratorilor nu au un caracter nelimitat& ntinderea lor este supus
unor condiii speciale impuse prin voina legiuitorului sau prin voina asociailor
e#teriori!at n prevederile actului constitutiv sau n +otr"rile adunrii generale
;*7
.
8n scopul protejrii intereselor societii, legiuitorul a neles s instituie nite
condiii speciale privind actele &uridice prin care administratorii, 3n nume propriu,
3nstr-inea(- c-tre societate sau dob.ndesc de la societate bunuri a c-ror valoare
dep-ete 1CI din valoarea activelor nete ale societ-ii. /stfel, potrivit art. ';2 alin.
(') din FG nc+eierea acestor acte juridice este condiionat de obinerea aprobrii
adunrii #enerale e$traordinare a asociailor& dispo!iia are un caracter supletiv ntruc"t
te#tul legal permite ca, prin actul constitutiv, s se prevad i altfel ceea ce nseamn c
este posi)il nu numai agravarea regimului juridic incident acestor acte de dispo!iie ci i
atenuarea acestuia.
6revederile art. ';2 alin. (') sunt aplica)ile su) re!erva dispo!iiilor art. 33
'
din
FG potrivit crora societatea poate do)"ndi de la un fondator sau de la un acionar, n
termen de cel mult * ani de la constituire, )unuri av"nd o valoare de cel puin '2W din
capitalul social su)scris doar cu apro)area preala)il a adunrii generale a acionarilor
care va dispune evaluarea )unurilor. Dei la o e#aminare sumar ar prea c restricia
respectiv operea! doar n materia societilor pe aciuni, av"nd n vedere c se face
referire i la do)"ndirea de )unuri de la un fondator, urmea! a reine c apro)area
adunrii generale este necesar i atunci c"nd do)"ndirea se face de la un fondator al unei
societi de persoane, respectiv cu rspundere limitat.
Aperaiunile respective nu sunt supuse cerinei speciale instituite prin alin. (') n
msura n care sunt efectuate n cadrul afacerilor curente ale societii sau din dispo!iia
unei autoriti administrative sau a instanei judectoreti ori n cadrul activitilor
)ursiere.
Iai mult, prin dispo!iiile art. ';2 alin. (*) din FG, condiia o)inerii apro)rii
adunrii generale e#traordinare a fost e#tins i asupra
< operaiunilor de nc+iriere i de leasing i
525
/ se vedea I. Schiau, . 5rescure, op. cit., p. *.;.
526
6entru o privire e#+austiv a limitelor atri)uiilor administratorilor a se vedea <h. 5iperea, op.
cit., p. == i urm. Dup c"teva referiri asupra efectelor depirii limitelor mandatului potrivit dreptului
comun (vala)ile i pentru administratorul societii comerciale), autorul procedea! la o clasificare i
anali! detaliat a limitelor puterilor administratorilor potrivit regulilor speciale n materie& astfel, sunt
e#aminate limitrile prev!ute de lege (su)clasificate n limitri impuse de o)iectul de activitate al
societii i limitri re!ult"nd din prevederi speciale ale legii), limitrile ce decurg din ierar+ia organelor
statutare i din competenele legale diferite ale acestora, limitrile impuse de actul constitutiv, de +otr"ri
ale adunrii generale sau prin deci!ii ale consiliului de administraie i limitrile ce decurg din o)ligaia
administratorilor de a urmri interesul social.
*..
< operaiunilor n care una din pri este i) soulQsoia administratorului, rudele sau
afinii si p"n la gradul al I?$lea inclusiv sau ii) o societate civil ori comercial la care
una din persoanele artate este administrator sau director ori deine, singur sau
mpreun, o cot de cel puin *2W din valoarea capitalului social su)scris, e#cept"nd
ca!ul n care una din societile comerciale respective este filiala celeilalte.
8n materia societilor pe aciuni, prin art. ';.
**
din FG se dispune c 3nc=eierea
de c-tre consiliul de administraie, respectiv directorat, 3n numele i pe seama
societ-ii, a actelor &uridice de dob.ndire, de 3nstr-inare, de 3nc=iriere, de sc=imb
ori de constituire de garanii asupra bunurilor a,late 3n patrimoniul societ-ii a
c-ror valoare dep-ete &um-tate din valoarea contabil- a activelor societ-ii la data
3nc=eierii actului &uridic este supus- aprob-rii adun-rii generale e"traordinare a
acionarilor. Dat fiind importana economic i, implicit, juridic a actelor de dispo!iie
enumerate, cerina special pretins de lege este pe deplin justificat& n acelai timp,
limita valoric impus nu este una e#cesiv tiut fiind c, n mod o)inuit, valoarea real
este mai mare dec"t valoarea conta)il a )unurilor respective.
8n alt ordine de idei, ne raliem acelei opinii doctrinare care afirm c restricia
menionat, reglementat cu privire la administratorii societii pe aciuni, ar tre)ui
e#tins, din raiuni de protecie ale asociailor, i la celelalte forme juridice ale societii
comerciale
;*5
.
u privire la sanciunea juridic aplica)il n ca!ul nclcrii cerinei privind
apro)area adunrii generale e#traordinare aceasta nu poate fi dec"t nulitatea absolut a
actului juridic astfel ,ncheiat& afl"ndu$ne n pre!ena depirii limitelor puterilor
prev!ute de lege pentru organele societii urmea! a face aplicarea art. ;; alin. (') din
FG rein"nd, n consecin, c societatea nu va fi angajat fa de teri i va putea invoca
nulitatea actului
;*@
.
*.'.@. 8emunerarea administratorilor
,ste sta)ilit prin actul constitutiv sau prin +otr"rea adunrii generale.
8n societile de persoane i n societatea cu rspundere limitat asupra
remuneraiei vor decide asociaii repre!ent"nd majoritatea a)solut a capitalului social, n
timp ce n societile de capitaluri adunarea general ordinar va +otr n condiiile de
cvorum i majoritate prev!ute prin art. ''* din FG.
Iem)rii consiliului de administraie care au funcii specifice au dreptul la o
remuneraie suplimentar sta)ilit n funcie de responsa)ilitatea asumat
;*=
.
8n doctrina juridic
;.2
s$a remarcat distincia dintre modul de remunerare a
administratorilor e#ecutivi (directorilor) i cei nee#ecutivi& astfel, n timp ce remuneraia
527
/ se vedea St.*. &rpenaru, Drept comercial rom"n, ed. a .$a, ,d. /ll$DecE, Ducureti, *222,
p. ***.
528
8n acelai sens a se vedea St.*. &rpenaru, S. *avid, &. 5redoiu, <h. 5iperea, op. cit., p. 73;$
737, I. Schiau, . 5rescure, op. cit., p. ;27$;25. 6entru opinia contrar, n sensul c actul juridic rm"ne
vala)il, e#cept"nd ca!ul n care se face dovada c terii aveau cunotin c valoarea actului depete
jumtate din valoarea conta)il a activelor societii la data nc+eierii actului, a se vedea +. >cheaua, op.
cit., p. *2..
529
6entru detalii privind implicarea managerilor n afacerile societii prin deinerile de aciuni sau
opiunile de ac+i!iionare ale acestora a se vedea St.*. &rpenaru, S. *avid, &. 5redoiu, <h. 5iperea, op.
cit., p. ;7..
530
I)idem, p. ;37.
*.3
directorilor (respectiv mem)rilor directoratului) este asimilat salariului $ ceea ce
nseamn c impo!itul pe venit se va plti prin reinere la surs i c societatea va plti
contri)uiile corespun!toare la )ugetul asigurrilor sociale, de sntate etc., remuneraia
administratorului nee#ecutiv va suporta regimul aplica)il veniturilor din activitile
independente (evideniindu$se astfel apropierea statutului profesional al administratorilor
de cel al practicanilor profesiilor li)erale), ceea ce presupune c administratorul va plti
el nsui impo!itul pe venit, contri)uia la asigurrile de sntate, cea la asigurrile
sociale nemaifiind o)ligatorie.
*.'.F. Ancetarea mandatului administratorilor
alific"nd raporturile juridice dintre administrator i societatea comercial drept
raporturi juridice de mandat, cau!ele de ncetare ale funciei de administrator sunt cele
consacrate 3n dreptul comun 3n materia mandatului, i anume% e#pirarea duratei
mandatului, revocarea administratorului, renunarea administratorului la mandatul
ncredinat, decesul (sau desfiinarea, n ca!ul n care ne aflm n pre!ena unui
administrator $ persoan juridic), punerea su) interdicie, insolva)ilitatea sau falimentul
mandatarului (administratorului)Qmandantului (societii).
:n ca( particular de ncetare a funciei administratorului l constituie cel
reglementat de prevederile art. ';; alin. (3) din FG, i anume ca urmare a formulrii
unei aciuni ,n antrenarea rspunderii. Dintre motivele enumerate, vom proceda la
de!voltri asupra revocrii din funcie a administratorului, respectiv asupra renunrii
acestuia la mandatul ncredinat, pentru ca asupra celui special, consacrat de dispo!iiile
FG s facem referiri n cadrul unei seciuni viitoare
;.'
.
&evocarea administratorului suport un regim difereniat n funcie de forma
juridic a societii.
/stfel, n societile de persoane i n societatea cu rspundere limitat, conform
art. 55 alin. (*), art. =2 i '=5 alin. (.) din FG, asociaii repre!ent"nd majoritatea
a)solut a capitalului social pot +otr asupra revocrii din funcie a administratorilor
afar de ca!ul n care administratorii au fost numii prin actul constitutiv. 5er a contrario,
n ca!ul n care administratorii au fost numii prin actul constitutiv revocarea lor se va
face cu votul unanimitii asociailor, votul asociailor repre!ent"nd majoritatea a)solut
a capitalului social fiind suficient dac administratorii au fost alei prin +otr"rea adunrii
generale.
8n societile de capitaluri, potrivit art. ''' alin. (*) lit. )), indiferent de modul n
care a avut loc desemnarea administratorilor, prin actul constitutiv sau prin +otr"rea
adunrii generale a acionarilor, revocarea lor se face de adunarea general ordinar n
condiiile de cvorum i majoritate consacrate de art. ''* din FG.
a o consecin a nc+eierii intuitu personae a mandatului, revocarea
administratorului poate avea loc oric.nd i independent de culpa contractual- a
acestuia& regula revoca)ilitii ad nutum din funcia de administrator este consacrat n
mod e#pres de prevederile art. '.* alin. (3) i art. '.5
'
alin. (3) din FG potrivit crora
administratorii pot fi revocai oric"nd din funcia ncredinat, neput"nd ataca +otr"rea
adunrii generale prin care s$a decis asupra revocrii lor. 8n consecin, administratorii nu
pot solicita instanei de judecat reintegrarea n funcia anterior deinut (petit specific
531
A se vedea infra, p.
*.;
litigiilor de munc) ceea ce ilustrea! natura juridic de mandat a raporturilor
contractuale dintre administrator i societate i incompati)ilitatea cu statutul de salariat.
0otui, ntruc"t revocarea ad nutum a administratorului poate fi uneori e#presia
unui comportament a)u!iv din partea societii, legiuitorul nu a eludat sancionarea unei
astfel de conduite prin o)ligarea societii la plata unor daune$interese atunci c"nd
revocarea a intervenit fr just"cau%. /sum"ndu$ne riscul repetiiei, su)liniem totui
c, inclusiv n ca!ul unei revocri a)u!ive, administratorul nu poate pretinde repunerea n
funcia anterior deinut ci doar o)ligarea la plata de despgu)iri pentru prejudiciul
suportat.
&enunarea administratorului la mandatul ncredinat. 8n mod similar revocrii
din funcie a administratorului de ctre societate, i renunarea (i nu demisia, care, din
punct de vedere terminologic, aparine familiei conceptuale a raportului juridic de
munc) administratorului la mandatul conferit are caracter discreionar& )ineneles, n
msura n care societatea a suferit un prejudiciu ca urmare a renunrii administratorului
la funcia ncredinat, poate pretinde o)ligarea acestuia la repararea prejudiciului prin
plata de despgu)iri.
Indiferent de cau!ele de ncetare a mandatului de administrator, regula simetriei
o)lig la ndeplinirea formalitilor de pu)licitate n mod similar celor efectuate cu
prilejul numirii n funcie, n ca! contrar societatea neput"nd opune terilor, potrivit art.
;3 alin. (*) din FG, ncetarea mandatului.
*.*. )luralitatea de administratori. 8eguli aplicabile
Dac n societile de persoane i n societatea cu rspundere limitat legiuitorul
nu a instituionali!at pluralitatea de administratori sta)ilind doar asupra modului n care
urmea! a se reali!a gestiunea societii, n societile de capitaluri pluralitatea de
administratori este organi!at su) forma unor structuri colegiale care vor administra
societatea n condiiile legii.
6otrivit prevederilor art. 5 lit. e) din FG, n societile de persoane i n
societatea cu rspundere limitat, prin actul constitutiv se vor indica asociaii care vor
administra i repre!enta societatea, puterile ce li s$au conferit i dac ei urmea! s le
e#ercite 3mpreun- sau separat.
Interpret"nd dispo!iiile art. 57 alin. (') din FG potrivit crora dac actul
constitutiv dispune ca administratorii s lucre%e mpreun, deci%ia trebuie luat ,n
unanimitate (s.n.), reinem c regula unanimit-ii funcionea! doar dac a fost
prev!ut n actul constitutiv. (u mai puin, un atare mod de administrare a societii nu
poate fi sta)ilit dec"t prin actul constitutiv sau printr$un act adiional al acestuia, nu i n
temeiul unei +otr"ri a adunrii asociailor.
0otui, cum n practica societar regula unanimitii s$ar putea manifesta ca un
serios inconvenient prin antrenarea unui )locaj deci!ional, legea a consacrat o e"cepie
de la aplicarea acesteia 3n ca(ul actelor urgente, a cror ne,ndeplinire ar cau%a o
pa#ub mare societii (s.n.). Crgena nu constituie, de fapt, singura condiie pentru
derogarea de la regula unanimitii, prin art. 57 alin. (*) din FG sta)ilindu$se c pentru
luarea deci!iei de ctre un singur administrator mai este necesar ca ceilali administratori
s se afle ,n imposibilitate, chiar momentan, de a lua parte la administraie. 6rin
urmare, nu este suficient ca doar o parte dintre administratori s se gseasc n
*.7
imposi)ilitatea de a participa la administrarea societii, ci toi administratorii tre)uie s
se afle ntr$o atare situaie.
8n ca!ul n care e"ist- divergene ntre administratori, asociaii repre%ent-nd
majoritatea absolut a capitalului social vor fi cei care vor decide asupra operaiunii cu
privire la care nu a e#ist un acord unanim al administratorilor.
8n ipote!a n care prin actul constitutiv s$a convenit ca administratorii s lucre!e
separat, fiecare este ndreptit s acione!e n limitele mputernicirii primite.
8n fine, dac prin actul constitutiv nu s!a stabilit modul de luare a deci(iilor,
prin art. 5@ din FG s$au reglementat efectele juridice ale operaiunilor ,ntreprinse de un
administrator cu depirea limitelor actelor obinuite comerului practicat de societate.
/stfel, administratorul care a luat o asemenea iniiativ este o)ligat s i ntiine!e pe
ceilali administratori nainte de a o nc+eia, su) sanciunea suportrii pagu)elor ce ar
re!ulta din aceasta.
Apo!iia unui administrator o)lig ca asupra operaiunii respective s decid
asociaii repre!ent"nd majoritatea a)solut a capitalului social. Din raiuni de protecie a
terilor, operaiunea nc+eiat mpotriva opo!iiei este vala)il fa de terii crora nu li s$
a adus la cunotin despre e#istena acesteia.
8n societatea pe aciuni i ,n comandit pe aciuni, pluralitatea de administratori
este organi!at n sistemul unitar su) forma unor structuri colegiale de administrare <
consiliul de administraie, iar n sistemul dualist < directoratul i consiliul de
supraveg+ere& e#ercitarea atri)uiilor acestora urmea! a avea loc n condiiile legii,
condiii asupra crora vom face de!voltrile corespun!toare n cadrul unor su)seciuni
distincte
;.*
.
*.4. 8-spunderea administratorilor
*.4.1. Natura &uridic- a r-spunderii administratorilor
Determinarea naturii juridice a rspunderii administratorilor se circumscrie
specificului o)ligaiilor nclcate. 8n timp ce nerespectarea de ctre administrator a
o)ligaiilor i!vor"te din mandatul ncredinat de societate va antrena r-spunderea civil-
contractual-, nclcarea o)ligaiilor impuse de lege o)lig la resta)ilirea ordinii juridice
fie prin angajarea r-spunderii civile delictuale, dac ne aflm n pre!ena unei fapte
ilicite civile, fie a r-spunderii penale dac fapta constituie o infraciune. (u mai puin se
susine e#istena unei rspunderi specifice, aa$numita rspundere societar
;..
.
*.4.'. #aracteri(area r-spunderii administratorilor
/dministratorii rspund fa de societate pentru nendeplinirea o)ligaiilor ce le
revin
;.3
. Dac sunt mai muli administratori, rspunderea acestora este solidar-,
532
A se vedea infra, p. .*7 i urm., respectiv p. ... i urm.
533
/ se vedea +. *anil, "teva pro)leme ale funcionrii i administrrii societilor comerciale,
n 1.D.. nr. .Q'==., p. @=$='.
534
u privire la eficacitatea regimului juridic aplica)il rspunderii administratorilor i directorilor,
inclusiv cu referire la o)ligaiile i rspunderea administraiei societilor aflate n aa$numita vecintate a
insolvenei a se vedea :.;. &atan, +.(. &rba, 6articulariti ale eficienei instituiei rspunderii civile
a administratorilor i directorilor societilor comerciale, n conte#tul glo)ali!rii dreptului societar, n
1.1.D./. nr. =Q*2'2, p. .. i urm.
*.5
legiuitorul enumer"nd prin art. 5. alin. (') din FG ca!urile de antrenare a r-spunderii
directe (pentru fapta proprie)& astfel, administratorii sunt solidar rspun!tori fa de
societate pentru%
a) realitatea vrsmintelor efectuate de asociai& administratorii au o)ligaia de a
supraveg+ea asupra ndeplinirii de ctre asociai a o)ligaiei de vrsare a aportului la
constituirea societii (n ca!ul societilor de persoane i a societii cu rspundere
limitat) sau n termenul prev!ut prin actul constitutiv sau sta)ilit de adunarea general a
acionarilor (n societile de capitaluri).
(erespectarea o)ligaiei respective i prelungete efectele i pe terenul
rspunderii penale, n sensul c, prin art. *53 din FG, administratorului care ndeplinete
+otr"rile adunrii generale referitoare la reducerea capitalului social fr ca asociaii s
fi fost e#ecutai pentru efectuarea vrsm"ntului datorat ori fr +otr"rea adunrii
generale care i scutete de plata vrsmintelor ulterioare i se va aplica sanciunea
nc+isorii de la o lun la un an sau amenda penal.
)) e$istena real a dividendelor pltite& distri)uirea dividendelor n lipsa unui
e#cedent financiar sau nainte de reparti!area )eneficiilor potrivit destinaiilor legale
ndreptete societatea la recuperarea dividendelor.
8n acelai timp, nu pot fi eludate conotaiile penale ale unui atare comportament,
legiuitorul incrimin"nd prin art. *5*
'
pct. * din FG ncasarea sau plata de dividende, su)
orice form, din profituri fictive ori care nu puteau fi distri)uite, n lips de situaie
financiar sau contrarii celor re!ultate din aceasta.
c) e$istena re#istrelor cerute de le#e i corecta lor inere& este vor)a despre
registrele prev!ute de art. '55 pentru societile de capitaluri (registrul acionarilor, al
edinelor i deli)errilor adunrilor generale, consiliului de administraie, respectiv ale
directoratului i consiliului de supraveg+ere, al deli)errilor i constatrilor cen!orilor
sau, dup ca!, ale auditorilor interni, registrul o)ligaiunilor, orice alte registre
reglementate de acte normative speciale (cum ar fi cele prev!ute de Fegea conta)ilitii
nr. @*Q'==' < registrul jurnal, registrul inventar i registrul artea mare) i registrul
prev!ut de art. '=@ alin. (') pentru societatea cu rspundere limitat, i anume, registrul
asociailor.
d) e$acta ,ndeplinire a hotr-rilor adunrilor #enerale& repre!int o aplicaie
particular n materia mandatului comercial al administratorilor a o)ligaiei din dreptul
comun a mandatarului de a urma instruciunile primite de la mandant.
e) stricta ,ndeplinire a ,ndatoririlor pe care le#ea, actul constitutiv le impun.
u referire la enumerarea mai sus reprodus, lu"nd n considerare faptul c
aceasta se nc+eie cu o)ligaia general de ndeplinire strict a ndatoririlor legale i
statutare ce le revin, literatura juridic afirm c, n realitate, solidaritatea n antrenarea
rspunderii se ntinde asupra tuturor operaiunilor ndeplinite de administratori,
r-spunderea solidar- fiind regula, iar cea individual- e"cepia
;.;
. 6entru concreti!area
ca!urilor de rspundere direct a administratorilor am preferat totui s o includem.
A alt form a rspunderii administratorilor este cea indirect-, pentru fapta altor
persoane, i anume pentru prejudiciile cau!ate prin actele ndeplinite de directori sau de
personalul ncadrat atunci c"nd dauna nu s$ar fi produs dac ei ar fi e#ercitat
supraveg+erea impus de ndatoririle funciei lor Uart. '33
*
alin. (*) FGV. 1spunderea
indirect a administratorilor este o rspundere con&unct- 6divi(ibil-%, n sensul c va fi
inut s rspund administratorul cruia i revenea o)ligaia de supraveg+ere a persoanei
;.;
/ se vedea I. Schiau, . 5rescure, op. cit., p. *.@, respectiv p. *.=.
*.@
care a cau!at prejudiciul, i subsidiar-, n sensul c angajarea rspunderii va fi posi)il
dac repararea prejudiciului nu a avut loc prin antrenarea rspunderii directe a persoanei
vinovate
;.7
.
8n fine, un alt ca! de rspundere este cel consacrat de art. '33
*
alin. (3) din FG
potrivit cruia administratorii sunt solidar r-spun(-tori cu predecesorii lor imediai
dac, av"nd cunotin de neregulile sv"rite de acetia, nu le comunic cen!orilor sau,
dup ca!, auditorilor interni i auditorului financiar. Dei dispo!iiile menionate sunt
incidente societilor pe aciuni i n comandit pe aciuni, apreciem c ele pot fi e#tinse
i asupra celorlalte forme juridice ale societii comerciale.
7"onerarea de r-spundere are loc n ca!ul administratorului care a votat
,mpotriva hotr-rii care a prejudiciat societatea cu condiia s fi solicitat consemnarea
opo%iiei lui ,n re#istrul deci%iilor consiliului de administraie i s ,i fi ,ntiinat pe
cen%ori sau auditorii interni i auditorul financiar.
*.4.*. Aciunea 3n r-spundere 3mpotriva administratorilor
/ciunea n antrenarea rspunderii administratorilor este o aciune social-
;.5
,
aparin"nd societii. /supra promovrii acesteia va +otr adunarea general- ordinar-
3n condiiile de cvorum i ma&oritate consacrate de art. 11' din /S#. 6entru a nu
o)stacula dreptul societii de a formula o astfel de aciune, dispo!iiile art. ';; din FG
sunt interpretate de maniera n care adunarea general va decide potrivit art. ''* din FG
c+iar i atunci c"nd prin actul constitutiv s$a prev!ut o majoritate mai mare
;.@
.
6otrivit prevederilor art. ';; alin. (.) din FG, +otr"rea privind antrenarea
rspunderii administratorilor poate fi luat n edina n care se deli)erea! asupra
situaiei financiare anuale c=iar dac- pe ordinea de (i nu a ,ost 3nscris- c=estiunea
anga&-rii r-spunderii& derogarea de la art. ''5 alin. (*) din FG care o)lig la luarea n
discuie a acelor puncte nscrise pe ordinea de !i este pe deplin e#plica)il dat fiind faptul
c administratorii nu ar fi interesai s nscrie pe ordinea de !i c+iar pro)lema antrenrii
propriei rspunderi.
8ntruc"t luarea +otr"rii privind angajarea rspunderii determin ncetarea de
drept a mandatului administratorilor, este firesc ca prin aceeai +otr"re adunarea
general s procede!e la nlocuirea acestora.
6rin derogare de la regula potrivit creia aciunea n antrenarea rspunderii
societii aparine societii, dispo!iiile art. ';;
'
alin. (') din FG permit ca, n ipote!a n
care adunarea general nu decide promovarea aciunii n rspundere i nici nu d curs
propunerii unuia sau mai multor acionari de a iniia o asemenea aciune, acionarii
repre(ent.nd, individual sau ,mpreun, cel puin >I din capitalul social su)scris s
introduc o aciune n despgu)iri mpotriva administratorilor n nume propriu dar n
contul societii. 8n consecin, despgu)irile la care vor fi o)ligai administratorii vor
intra n patrimoniul societii, acionarii av"nd dreptul la restituirea de ctre societate a
c+eltuielilor de judecat avansate cu prilejul introducerii aciunii.
;.7
/ se vedea St.*. &rpenaru, 0ratat de drept comercial rom"n, ,d. Cniversul Buridic, Ducureti,
*22=, p. *7=.
537
6entru o privire critic asupra modului de reglementare a aciunii n rspundere mpotriva
administratorilor precum i pentru o vi!iune mai larg, din perspectiva dreptului comparat, a se vedea St.*.
&rpenaru, S. *avid, &. 5redoiu, <h. 5iperea, op. cit., p. 7;* i urm.
538
/ se vedea +. >cheaua, op. cit., p. *'.& St.*. &rpenaru, op. cit., p. *5'.
*.=
alitate procesual activ li se recunoate celor care deineau deja calitatea de
acionari la data la care a fost de!)tut n adunarea general c+estiunea antrenrii
rspunderii administratorilor.
Dup rm"nerea irevoca)il a +otr"rii judectoreti de admitere a aciunii n
despgu)iri, potrivit art. ';;
'
alin. (3) din FG, adunarea general a acionarilor va putea
decide ,ncetarea mandatului administratorilor i ,nlocuirea lor.
Goluia consacrat de legiuitor nu este deloc fericit i, de altfel, a i fcut o)iectul
unor ntemeiate critici doctrinare. /stfel, se poate constata c, n timp ce luarea de ctre
adunarea general a +otr"rii privind angajarea rspunderii determin ncetarea de drept a
mandatului administratorilor, n ca!ul rm"nerii irevoca)ile a +otr"rii de admitere a
aciunii n despgu)iri mpotriva administratorilor ncetarea mandatului este doar o
facultate pentru adunarea general. 8n ali termeni, dac nainte de reinerea n puterea
lucrului judecat a responsa)ilitii administratorilor ncetarea mandatului acestora
operea! de drept odat cu deci!ia adunrii generale, dup admiterea aciunii i
rm"nerea irevoca)il a +otr"rii sanciunea are doar un caracter facultativ sau, n
formularea sugestiv a unor autori, acolo unde este ,ndoial, le#iuitorul este necrutor,
iar acolo unde e$ist certitudinea vinoviei, este c-t se poate de ,n#duitor
;.=
.
8n fine, prin art. 5. alin. (*) din FG, titulari ai aciunii n antrenarea rspunderii
mpotriva administratorilor pot fi i creditorii societ-ii care o pot e#ercita numai n ca!
de desc+idere a procedurii insolvenei. Ar, anali!"nd coninutul prevederilor art. '.@ din
Fegea nr. @;Q*227 conform crora prerogativa angajrii rspunderii mem)rilor organelor
de conducere aparine doar administratorului judiciar i lic+idatorului, i, n mod
e#cepional, comitetului creditorilor, cu autori!area judectorului$sindic, este evident
necorelarea dispo!iiilor legale artate. Dei, pro)a)il, voina legiuitorului nu a fost s
deroge de la art. '.@ din Fegea nr. @;Q*227, de le#e lata nu putem dec"t s constatm c
dispo!iiile art. 5. alin. (*) din FG recunosc inclusiv creditorilor dreptul de a introduce
aciunea n rspundere mpotriva administratorilor.
8n fine, dei legiuitorul a reglementat aciunea n rspundere mpotriva
administratorilor n materia societii pe aciuni dispo!iiile legale respective sunt
aplica)ile i celorlalte forme juridice ale societii comerciale.
*.4.4. 8-spunderea penal- a administratorilor. 8eguli generale
6rin dispo!iiile art. *5'$*5; din FG, anumite fapte sv"rite de ctre
administratori au fost incriminate drept infraciuni, sta)ilindu$se regimul lor
sancionatoriu.
/ciunea penal av"nd ca o)iect tragerea la rspundere a administratorilor se
declanea! din oficiu, fr a fi necesar pl"ngerea preala)il a prii vtmate i cu at"t
mai puin e#istena unei +otr"ri a adunrii generale a acionarilor
;32
.
onstituirea ca parte civil n procesul penal urmea! a avea loc ns cu
respectarea condiiilor art. ';; din FG, adic n temeiul +otr"rii adunrii generale a
acionarilor privind angajarea rspunderii administratorilor.
539
/ se vedea I. Schiau, . 5rescure, op. cit., p. ;'5.
540
6entru o propunere de le#e ferenda n sensul punerii n micare a aciunii penale (pentru
infraciunile prev!ute de FG) la pl"ngerea preala)il a societii, formulat n urma unei +otr"ri a
adunrii generale a acionarilor de angajare a rspunderii administratorilor a se vedea St.*. &rpenaru, S.
*avid, &. 5redoiu, <h. 5iperea, op. cit., p. 7;*.
*32
+4. #ontrolul gestiunii societ-ilor comerciale
4.1. 8eguli generale privind sistemele de control
Dunul mers al activitii societii comerciale implic n mod necesar i asigurarea
controlului asupra operaiunilor desfurate de organele de administrare. Dac n
societile de capitaluri i n societatea cu rspundere limitat, controlul gestiunii este
ncredinat unor organe speciali!ate (cen!orii i auditorul financiar), n societile de
persoane supraveg+erea gestiunii se reali!ea!, de regul, de ctre asociai.
8n conte#tul reformei legislaiei financiar$conta)ile i al transpunerii n 1om"nia a
principiilor impuse de reglementrile comunitare n materie, legiuitorul a instituit
o)ligaia auditrii financiare n condiiile sta)ilite de A.C.H. nr. 5;Q'=== privind
activitatea de audit financiar, repu)licat, cu modificrile i completrile ulterioare
;3'
.
/stfel, potrivit art. '72 alin. (') din FG situaiile financiare anuale ale
societilor comerciale supuse o)ligaiei legale de auditare vor fi auditate de ctre auditori
financiari.
8n concret, potrivit art. ; alin. (') raportat la art. . alin. (') din Ardinul Iinistrului
:inanelor 6u)lice nr. .2;;Q*22= pentru apro)area reglementrilor conta)ile conforme cu
directivele europene
;3*
, se afl su) incidena o)ligaiei legale de auditare societile
comerciale care depesc limitele a dou dintre urmtoarele criterii (denumite criterii de
mrime)% valoarea activelor depete suma de ..7;2.222 euro, cifra de afaceri net
;3.
depete cuantumul a 5..22.222 euro i numrul mediu de salariai n cursul e#erciiului
financiar este mai mare de ;2.
6otrivit dispo!iiilor art. '72 alin. ('
'
) din FG, societile pe aciuni administrate
n sistem dualist sunt supuse n mod o)ligatoriu auditului financiar.
8n acelai timp, societile comerciale ale cror situaii financiare sunt supuse
auditului financiar vor organi!a, potrivit art. *2 din A.C.H. nr. 5;Q'===, auditul intern
potrivit normelor ela)orate de amera /uditorilor :inanciari din 1om"nia.
8n fine, prevederile art. '72 alin. (.) din FG dispun c, la societile comerciale
ale cror situaii financiare anuale nu sunt supuse auditului financiar, adunarea general
va decide contractarea auditului financiar sau numirea cen!orilor, dup ca!.
onclu!ion"nd, categoriile de societi supuse auditului financiar sunt%
a) societile aflate su) incidena o)ligaiei legale de auditare, i anume societile
de interes pu)lic, cele care ndeplinesc criteriile de mrime anterior menionate precum i
societile pe aciuni care au optat pentru sistemul dualist de administrare precum i
)) societile care, fr a fi o)ligate prin lege, optea! totui pentru a fi supuse
auditului financiar.
541
/ se vedea I.Af. nr. ;=@ din ** august *22.. Clterior, ordonana a fost modificat i
completat prin A.H. nr. .5Q*223 (I.Af. nr. =' din .' ianuarie *223), Fegea nr. .=5Q*227 (I.Af. nr. @=*
din * noiem)rie *227) i Fegea nr. *7Q*2'2 (I.Af. nr. '3; din ; martie *2'2).
542
/ se vedea I.Af. nr. 577 din '2 noiem)rie *22=. Ardinul l$a a)rogat pe cel anterior incident
domeniului reglementat, i anume A.I.:.6. nr. '5;*Q*22; (I.Af. nr. '2@2, '2@2 )is din .2 noiem)rie
*22;).
543
Determinarea cifrei de afaceri se face prin nsumarea veniturilor re!ultate din livrrile de
mrfuri, e#ecutrile de lucrri, prestrile de servicii i alte venituri din e#ploatare din care se deduc
reducerile acordate clienilor.
*3'
Gunt supuse auditului intern societile care se afl n mod o)ligatoriu su) audit
financiar precum i cele care au optat pentru a fi supuse auditului financiar.
Iodificrile introduse n ansam)lul legislativ al FG prin Fegea nr. 33'Q*227 i,
ulterior, prin A.C.H. nr. @*Q*225, dei salutare su) aspectul impunerii unor e#igene
moderne n materia controlului gestiunii societilor comerciale, au fcut o)iectul unor
critici doctrinare care evidenia! o g"ndire neunitar sau, cel puin un mod de redactare
defectuos. /stfel, n mod pertinent se susine c n timp ce la societile care au optat
pentru auditul financiar, art. QPK alin. 6Q
N
7 pare s prevad posibilitatea numirii i a
cen%orilor (ceea ce este calificat drept inutil pentru societate, dat fiind suprapunerea
de competene ,ntre cen%ori, pe de o parte, i auditul financiar i intern pe de alta), la
societile comerciale ale cror situaii financiare anuale nu sunt supuse, potrivit legii,
auditului financiar art. QPK alin. 6I7 pare s e$clud cen%orii dac a fost contractat
auditul financiar
;33
.
4.'. Semni,icaiile noiunilor de audit ,inanciar, audit intern. )o(iia &uridic-
a cen(orilor, auditorilor ,inanciari i a auditorilor interni
8n accepiunea legal a termenului, consacrat de art. * din A.C.H. nr. 5;Q'===,
auditul ,inanciar const n activitatea de e$aminare, ,n vederea e$primrii de ctre
auditorii financiari, a unei opinii asupra situaiilor financiare ,n conformitate cu
standardele de audit, armoni%ate cu standardele internaionale de audit i adoptate de
&amera (uditorilor Financiari din :om-nia.
Auditul intern repre!int, potrivit definiiei legale regsite n art. *. din
ordonan, activitatea de e$aminare obiectiv a ansamblului activitilor entitii
economice ,n scopul furni%rii unei evaluri independente a mana#ementului riscului,
controlului i proceselor de conducere a acestuia, legiuitorul enumer"nd i o)iectivele
pe care tre)uie s le ndeplineasc activitatea de audit intern. (u mai puin important este
i faptul (deja menionat n pream)ulul introductiv) c auditul intern este o)ligatoriu
pentru societile ale cror situaii financiare anuale sunt supuse auditului financiar.
/nali!"nd coninutul dispo!iiilor legale mai sus$amintite, se poate constata c
semnificaiile conceptuale ale auditului financiar, respectiv auditului intern sunt diferite.
8n timp ce auditul financiar i propune s ofere prin intermediul auditorilor financiari un
diagnostic al situaiilor financiare anuale, auditul intern d un rspuns asupra modului n
care structurile societare acionea! potrivit politicilor manageriale ale societii. Dei
auditorul intern tre)uie s dein calitatea de auditor financiar, pentru considerente
privind respectarea criteriilor de independen, auditorii financiari care desfoar
activiti de audit intern nu pot efectua n cadrul aceleiai societi i audit financiar.
:r a de!volta statutul juridic al cen!orilor, auditorilor financiari, respectiv
auditorilor interni la care ne vom referi pe larg n continuare, c"teva preci!ri preliminare
ni se par totui a fi necesare.
Dac cen!orii repre!int organul intern de control al gestiunii societii
repre!ent"nd interesele acionarilor (asociailor), auditorii financiari sunt profesioniti
independeni de societate al cror rol este de a e#amina veridicitatea situaiilor financiare
anuale i de a e#prima o opinie avi!at asupra modului n care acestea dau e#presie
situaiei economice reale a societii. /uditorii interni, fr a fi un organ intern al
societii precum cen!orii, alctuiesc totui o structur su)ordonat conducerii e#ecutive
544
/ se vedea St.*. &rpenaru, S. *avid, &. 5redoiu, <h. 5iperea, op. cit., p. 77=.
*3*
a societii care, prin mecanismele de control specifice, urmea! a se pronuna asupra
modului n care departamentele societii i desfoar activitatea n raport cu politicile,
programele i managementul societii.
4.*. #en(orii societ-ii

4.*.1. )reliminarii. ontrolul gestiunii societii comerciale prin intermediul
cen!orilor este consacrat de lege n materia societii pe aciuni i n comandit pe aciuni
(art. ';=$'77 din FG)& nu mai puin, prin art. '== alin. (3) din FG se arat c
dispo!iiile prev!ute pentru cen!orii societilor pe aciuni se aplic i cen!orilor din
societile cu rspundere limitat.
Dei reali!area controlului gestiunii societii prin organe speciali!ate este
reglementat de lege cu titlu o)ligatoriu n materia societilor de capitaluri i a societii
cu rspundere limitat atunci c"nd numrul asociailor este mai mare de ';, nu e#ist
niciun impediment care s mpiedice desemnarea cen!orilor i n cadrul societilor de
persoane, respectiv al societii cu rspundere limitat cu mai puin de '; asociai, ceea
ce nseamn c dispo!iiile art. ';=$'77 din FG sunt de aplicaie general.
4.*.'. #ondiii cerute pentru desemnarea cen(orilor
8n societatea pe aciuni i n comandit pe aciuni primii cen%ori sunt numii prin
actul constitutiv care, potrivit art. @ lit. +) din FG, urmea! s indice datele de
identificare ale acestora& ulterior, ei sunt alei de adunarea #eneral ordinar a
acionarilor. 8n ca!ul societilor pe aciuni cu capital majoritar de stat, art. ';= alin. (3)
din FG impune ca unul dintre cen!ori s fie, n mod o)ligatoriu, repre!entant al
Iinisterului ,conomiei i :inanelor.
8n societatea cu rspundere limitat, potrivit art. 5 lit. e
'
) din FG, dac sunt
numii cen!ori, actul constitutiv va arta datele de identificare ale primilor cen!ori iar
ulterior ei vor fi alei de adunarea general.
Gocietatea pe aciuni i n comandit pe aciuni vor avea un numr minim de .
cen!ori i un supleant, dac prin actul constitutiv nu se sta)ilete un numr mai mare,
ntotdeauna ns numrul tre)uind s fie impar. u privire la numrul minim de .
cen!ori, voci avi!ate n materie
;3;
au formulat anumite critici, apreciind c nu se justific
impunerea acestui prag n conte#tul n care societile de capitaluri se pot constitui
vala)il i cu un numr de * acionari.
*urata mandatului cen!orilor este mai mic dec"t cea a administratorilor, i
anume de . ani, acetia fiind reeligi)ili.
Gu) aspectul condiiilor cerute pentru numirea cen!orilor, art. '7' alin. (') din
FG permite ca cen%orii s fie asociai, cu e$cepia cen!orului e#pert conta)il care poate
fi un ter ce i e#ercit profesia individual sau n forme asociative. 8n consecin,
interpret"nd per a contrario te#tul legal, se poate deduce c nu este e#clus desemnarea
unor cen!ori dintre care niciunul s nu fie acionar, su) condiia ca acetia s fie e#peri
conta)ili.
8n acelai timp, ntruc"t legiuitorul nu face nicio distincie, apreciem c i
acionarul$persoan juridic poate fi desemnat cen!or& n ca!ul persoanei juridice$
neacionar aceasta tre)uie s fie o societate comercial de e#perti! conta)il.
545
/ se vedea I. Schiau, . 5rescure, op. cit., p. ;*'.
*3.
(u foarte fericit a fost opiunea legiuitorului atunci c"nd a eliminat o)ligaia ca
cel puin unul dintre cen!ori s fie e#pert conta)il sau conta)il autori!at& a)dicarea de la
criteriul unui minim de competen i responsa)ilitate nu poate fi dec"t nefast pentru
activitatea de control a gestiunii societii comerciale. Iai mult, eliminarea o)ligaiei de
depunere a garaniei ar fi tre)uit nsoit de reglementarea ndatoririi de a nc+eia o
asigurare de rspundere profesional aa cum s$a procedat n ca!ul administratorilor& n
consecin, e#istena acestui tratament neunitar ni se pare cel puin neavenit.
A alt condiie impus este cea privind e$ecutarea personal a mandatului&
formularea fiind una imperativ, este evident c cen!orii nu i pot su)stitui alte persoane
n mandatul ncredinat.
Din raiuni privind asigurarea independenei cen!orilor, prin art. '7' alin. (*) din
FG au fost reglementate situaiile de incompatibilitate cu funcia de cen!or& prin
urmare, nu pot fi cen!ori%
a) rudele sau afinii p"n la al I?$lea grad inclusiv sau soii administratorilor&
)) persoanele care primesc su) orice form, pentru alte funcii dec"t aceea de
cen!or, un salariu sau o remuneraie de la administratori sau de la societate sau ai cror
angajatori sunt n raporturi contractuale sau se afl n concuren cu aceasta&
c) persoanele care, n temeiul art. 5.
'
din lege, nu pot fi administratori, mem)ri ai
consiliului de supraveg+ere, respectiv ai directoratului&
d) persoanele care au atri)uii de control n cadrul Iinisterului :inanelor 6u)lice
sau al altor instituii pu)lice, cu e#cepia situaiilor prev!ute e#pres de lege.
(erespectarea interdiciilor anterior enumerate atrage nu numai decderea din
mandat ci i suportarea sanciunii penale a nc+isorii potrivit art. *55 alin. ('), respectiv
alin. (.) din FG.
A alt interdicie este cea la care face trimitere art. '77 alin. (.), instituit prin art.
';.
'7
alin. (') pentru administratori, respectiv mem)rii consiliului de supraveg+ere, i
anume de a nu"i e$ercita concomitent mandatul ,n mai mult de C societi comerciale,
cu e$cepia ca!ului n care cen!orul respectiv deine, direct sau printr$o societate pe care
o administrea!, cel puin o ptrime din totalul aciunilor societii la care este cen!or.
/acantarea funciei de cen%or poate avea loc prin decesul, mpiedicarea fi!ic sau
legal, ncetarea sau renunarea la mandat. 8n lipsa unei definiii legale a noiunii de
,mpiedicare fi%ic, respectiv ,mpiedicare le#al, la nivel doctrinar s$a artat c, n
sfera conceptual a ,mpiedicrii fi%ice se nscriu m)olnvirile sau accidentele care
necesit spitali!area ndelungat a cen!orului precum i plecarea din ar a acestuia pe o
perioad mai lung de timp, n timp ce ,mpiedicarea le#al se poate concreti!a prin
arestarea, condamnarea, punerea su) interdicie sau curatel a acestuia
;37
.
8n ca! de vacantare a postului de cen!or, potrivit art. '7* alin. (') din FG acesta
va fi nlocuit de supleant. 8n situaia artat precum i atunci c"nd numrul cen!orilor nu
se poate completa prin nlocuirea cu supleani ori dac nu mai rm"ne n funcie niciun
cen!or, administratorii vor convoca de urgen adunarea general n vederea desemnrii
unui nou cen!or
;35
.
546
/ se vedea St.*. &rpenaru, S. *avid, &. 5redoiu, <h. 5iperea, op. cit., p. 75@.
547
6ractic, n noua form a art. '7* din FG, nu se mai recunoate cen!orilor dreptul de a numi
alte persoane n locurile vacante p"n la ntrunirea adunrii generale aa cum era posi)il p"n la
modificrile aduse prin A.C.H. nr. @*Q*225.
*33
Iandatul cen!orilor este remunerat cu o indemni%aie asimilat veniturilor din
salarii i al crei cuantum este sta)ilit prin actul constitutiv sau prin +otr"rea adunrii
generale.
4.*.*. repturile i obligaiile cen(orilor
6rerogativele recunoscute cen!orilor sunt o consecin a necesitii garantrii
dreptului la in,ormare asupra activitii societii.
Dei n pre!ent nu mai este reglementat dreptul cen!orilor de a participa la
edinele consiliului de administraie, potrivit art. '73 alin. (') din FG ei au dreptul de
a solicita administratorilor o in,ormare lunar- asupra mersului operaiunilor
societ-ii
;3@
. A informare adecvat i permanent este, )ineneles, premisa necesar
pentru un control eficient al gestiunii societii, n lipsa acesteia protecia intereselor
acionarilor fiind golit de coninut.
A dimensiune mai consistent pre!int ns obligaiile instituite de lege n sarcina
cen!orilor.
6rin art. '7. alin.(') din FG sunt reglementate principalele atri)uii ale acestora,
i anume cele privind controlul gestiunii societii i verificrile conta)ile& astfel, cen!orii
au o)ligaia s suprave#he%e #estiunea societii, s verifice dac situaiile financiare
sunt le#al ,ntocmite i ,n concordan cu re#istrele, dac acestea din urm sunt inute
re#ulat i dac evaluarea elementelor patrimoniale s"a fcut conform re#ulilor stabilite
pentru ,ntocmirea i pre%entarea situaiilor financiare (s.n.).
A alt o)ligaie este cea referitoare la 3ntocmirea unui raport detaliat asupra
verificrilor ,ntreprinse precum i asupra propunerilor pe care le consider necesare cu
privire la situaiile financiare i reparti%area profitului& raportul urmea! a fi pre!entat
adunrii generale. Iai mult, potrivit art. '7. alin. (.) din FG adunarea #eneral nu
poate aproba situaiile financiare anuale dac acestea nu sunt ,nsoite de raportul
cen%orilor' 8n ali termeni, putem spune c cen!orii sunt inui s participe la adunarea
general atunci c"nd se apro) situaia financiar anual.
(u mai puin important este i obligaia consacrat prin alin. (;) al aceluiai
articol de a in,orma pe membrii consiliului de administraie, respectiv pe membrii
directoratului cu privire la neregulile constatate, urm"nd ca nclcrile mai grave s le
aduc la cunotina adunrii generale. /ceeai o)ligaie o au i auditorii interni.
orelativ dreptului de a o)ine de la administratori o informare lunar, este
reglementat obligaia de con,idenialitate a cen!orilor asupra coninutului informaiilor
astfel do)"ndite& mai concret, prin art. '73 alin. (.) din FG s$a instituit interdicia de a
comunica acionarilor ,n particular sau terilor date privind constatrile efectuate ,n
urma controlului, acestea urm"nd a fi pre!entate adunrii generale. Aferirea unor astfel
de informaii anumitor acionari le$ar crea acestora un avantaj n detrimentul celorlali
acionari& mai mult, se aprecia! c interdicia operea! c+iar i n situaia, mai mult
teoretic de altfel, n care constatrile efectuate ar fi aduse la cunotina tuturor
acionarilor fr ca acetia s fie ntrunii n edina adunrii generale
;3=
.
548
um legiuitorul nu face referire n consacrarea acestui drept i la auditorii interni, apreciem c
o atare facultate nu este permis i acestora& n acelai sens a se vedea i I. Schiau, . 5rescure, op. cit., p.
;.'.
549
/ se vedea St.*. &rpenaru, S. *avid, &. 5redoiu, <h. 5iperea, op. cit., p. 7@3.
*3;
6rin dispo!iiile art. '73
'
alin. (') i (*), introduse n ansam)lul FG prin Fegea
nr. 33'Q*227, este reglementat dreptul la informare al acionarilor minoritari i condiiile
de e#ercitare ale atri)uiilor de control ale cen!orilor ca urmare a sesi!rilor acionarilor.
/stfel, prin alin. (') al articolului menionat, n mod corelativ dreptului oricrui
acionar de a reclama cen!orilor faptele pe care le consider c tre)uie verificate este
instituit obligaia cen(orilor de a in,orma adunarea general- cu privire la
constat-rile e,ectuate chiar dac reclamaiile depuse au fost apreciate de cen%ori drept
nejustificate.
8n acelai efort de protecie a acionarilor, alin. (*) are n vedere situaia n care
sesi!area este fcut de acionari care, individual sau mpreun, repre!int cel puin ;W
din capitalul social sau o cot mai mic (dac prin actul constitutiv se prevede astfel)&
cen!orii au nu numai o)ligaia de a verifica reclamaia ci i de a convoca adunarea
general- dac- o aprecia(- ca ,iind 3ntemeiat- i urgent-.
en!orilor li se recunoate li)ertatea de apreciere asupra caracterului justificat i
urgent al sesi!rii. 8n ca!ul n care, dei reclamaia este ntemeiat, vor constata c nu
necesit msuri urgente, sunt inui totui de ndatorirea de a o aduce la cunotina
pro#imei adunri generale care va lua o deci!ie asupra acesteia. Dineneles, n ipote!a n
care o vor reine drept nentemeiat, devin aplica)ile prevederile cuprinse n alin. (') care
i o)lig la aceeai informare asupra re!ultatelor controlului ctre adunarea general.
ontinu"nd comentariul art. '73
'
din FG, se impune s artm c, spre deose)ire
de cen!ori, auditorii interni n aceeai ipote! avut n vedere de alin. (') i (*) pentru
cen!ori, nu pot convoca adunarea general a acionarilor, ceea ce este o consecin a
faptului c auditorii nu sunt un organ intern al societii. u privire la faptele reclamate ei
vor fi ndreptii s le aduc la cunotina consiliului de administraie, respectiv
consiliului de supraveg+ere care vor convoca adunarea general.
4.*.4. 9odul de lucru al cen(orilor
/nali!"nd coninutul art. '7; din FG, se poate constata c legiuitorul a optat
pentru un regim difereniat n funcie de natura atri)uiilor cen!orilor.
/stfel, pentru ,ndeplinirea obli#aiei de ,ntocmire a raportului potrivit art. '7.
alin. (*) din FG cen!orii sunt inui s deli)ere!e 3mpreun-, acion"nd ca o structur
colegial, n ca! de nenelegere put"nd pre!enta totui adunrii generale rapoarte
separate.
)entru celelalte obligaii impuse de lege, legea admite c ei vor putea lucra
separat.
8n fine, legea reglementea! obli#aia cen%orilor de a consemna ntr$un registru
special deci!iile pe care le vor lua n calitate de organ colegial precum i constatrile
fcute n e#ercitarea mandatului.
4.*.>. Natura &uridic- a raporturilor dintre cen(ori i societatea comercial-.
8-spunderea cen(orilor
Interpret"nd prevederile art. '77 alin. (') din FG conform crora ,ntinderea i
efectele rspunderii cen%orilor sunt determinate de re#ulile mandatului se poate deduce
c legiuitorul, n mod implicit, a calificat raporturile juridice dintre societate i cen!ori ca
fiind raporturi de mandat.
*37
8n ncercarea de a se pronuna ntr$o manier mai e#plicit asupra po!iiei juridice
a cen!orilor, este ns meritul doctrinei faptul de a evidenia specificul acestui mandat.
Ge afirm astfel c, dei n ndeplinirea anumitor operaiuni pe care le nc+eie n
numele i pe seama societii < cum ar fi convocarea adunrii generale <, cen!orii se
manifest ca nite mandatari, n sv"rirea altor acte < ntocmirea rapoartelor la care sunt
o)ligai, a informrilor n urma sesi!rilor acionarilor, dei fcute n nume propriu dar pe
seama societii, ei nu acionea% ca mandatari, nici mcar fr repre%entare ai
societii, ci n mod similar unor prestatori de servicii, de tipul antreprenorilor care
efectuea% contra cost anumite operaiuni de servicii speciali%ate, pentru a le furni%a
beneficiarilor informaiile, datele i documentele necesare pentru luarea unor deci%ii
;;2
.
um repre!entarea este doar de natura mandatului i nu de esena acestuia, nu mai puin
adevrat este i faptul c pro)lema determinrii po!iiei juridice a cen!orilor cu privire la
aceste din urm acte (nc+eiate n nume propriu dar pe seama societii) poate rm"ne
desc+is de!)aterii, nefiind e#clus a face o)iectul e#primrii unor opinii diferite& n orice
ca!, apreciem c atunci c"nd cen!orii sunt neacionari, fiind teri fa de societate, statutul
lor este apropiat prestatorilor de servicii.
Dispo!iiile art. 5. din FG fiind aplica)ile i cen!orilor potrivit art. '77 alin. (.),
pentru nendeplinirea o)ligaiilor ce le revin va putea fi antrenat rspunderea civil a
acestora, ei fiind inui s rspund 3n solidar pentru prejudiciul cau!at societii.
Aciunea 3n r-spundere poate fi introdus de adunarea general potrivit art. ';; alin. (')
din FG , respectiv de acionarii repre!ent"nd, individual sau mpreun, cel puin ;W din
capitalul social n condiiile art. ';;
'
alin. (') din FG. Dineneles, tot adunarea general
poate decide asupra revoc-rii din ,uncie a cen!orilor, acetia din urm fiind ndreptii
la plata de daune$interese n situaia n care nlturarea lor din funcie a avut loc fr
just$cau!.
Dac nerespectarea de ctre cen!ori a o)ligaiilor lor se concreti!ea! n
sv"rirea unor fapte incriminate de legiuitor drept infraciuni, se va antrena
r-spunderea penal- a cen!orilor& astfel, sunt sancionate penal neconvocarea adunrii
generale n ca!urile prev!ute de lege (art. *57 din FG) precum i acceptarea sau
pstrarea nsrcinrii de cen!or contrar dispo!iiilor art. '7' alin. (*) referitoare la
incompati)ilitate Uart. *55 alin. (') din FGV, respectiv e#ercitarea funciei de cen!or cu
nclcarea acelorai dispo!iii legale referitoare la incompati)ilitate Uart. *55 alin. (.) din
FGV. (u mai puin, angajarea rspunderii penale a cen!orilor se va putea face i pentru
sv"rirea unor infraciuni prev!ute de alte legi speciale, cum ar fi Fegea nr. @;Q*227,
respectiv Fegea nr. *3'Q*22; privind com)aterea eva!iunii fiscale
;;'
.
4.4. Auditorii ,inanciari. Auditorii interni
4.4.1. 2eneralit-i
8n practica societar, forma tradiional de reali!are a controlului gestiunii
societii prin intermediul cen!orilor nu s$a putut sustrage i manifestrii unor efecte
nefericite.
550
/ se vedea I. Schiau, . 5rescure, op. cit., p. ;.5$;.@.
551
/ se vedea I.Af. nr. 75* din *5 mai *22;. Fegea a fost modificat prin A.C.H. nr. ;3Q*2'2
(I.Af. nr. 3*' din *. iunie *2'2, cu rectificare n I.Af. nr. ;*7 din *@ iulie *2'2).
*35
Fa nivel doctrinar
;;*
, lipsa de independen a cen!orilor a constituit n mod
constant o)iectul unor critici ntemeiate& astfel, dei alegerea lor este supus votului
adunrii generale, n mod o)inuit sunt avute n vedere pentru e#ercitarea funciei de
cen!or persoane care se )ucur de susinerea administratorilor. 8n alt ordine de idei, n
pre!ent, e#igenele normative n materie financiar$conta)il reclam o instruire
speciali!at, ori, cel mai adesea, cen!orii acionari nu pot rspunde n fapt standardelor de
profesionalism actuale.
u scopul eludrii acestor inconveniente, legiuitorul nostru a instituit o serie de
reguli privind e#ercitarea controlului prin auditorii financiari
;;.
& spre deose)ire de
cen!ori, acetia au o po!iie independen fa de societatea controlat, statutul lor
profesional fiind reglementat prin A.C.H. nr. 5;Q'===.
4.4.'. 9odalit-i de desemnare. )ublicitatea
6otrivit dispo!iiilor art. ''' alin. (*) lit. )
'
), respectiv art. '72 alin. (.) din FG,
auditorii financiari sunt numii de adunarea #eneral ordinar a acionarilor, cu e$cepia
primilor auditori care sunt numii prin actul constitutiv Uart. 5 alin. (') lit. e
'
) i art. @
alin. (') lit. +) din FGV.
Gpre deose)ire de auditorii financiari, auditorii interni $ a cror numire este
o)ligatorie n societile ale cror situaii financiare anuale sunt supuse o)ligaiei legale
de auditare < sunt desemnai de or#anul de #estiune a societii.
6otrivit art. '72
'
din FG, cerina formalitilor de ,nre#istrare ,n re#istrul
comerului urmea! a fi efectuat i cu privire la numirea i sc+im)area auditorilor
financiari& dei n opinia unui prestigios autor se aprecia! c dispo!iia legal citat ar
opera i cu privire la auditorii interni
;;3
, totui se impune s artm c de le#e lata,
o)ligaia ndeplinirii pu)licitii nu este reglementat i cu privire la acetia.
4.4.*. repturile i obligaiile auditorilor ,inanciari, respectiv auditorilor
interni
:r a mai reitera semnificaiile diferite ale noiunii de audit financiar i de audit
intern
;;;
, din economia prevederilor legale ale art. '7.$'73
'
din FG, vom reine n ceea
ce urmea! prerogativele i atri)uiile auditorilor.
8n societile auditate, apro)area de ctre adunarea general a situaiei financiare
anuale nu poate avea loc n lipsa raportului auditorilor ,inanciari.
Auditorii interni sunt inui (ca i cen!orii) de obligaia de in,ormare a
consiliului de administraie cu privire la neregulile constatate n e#ercitarea atri)uiilor
lor, respectiv a adunrii #enerale pentru ca%urile mai importante& dei sunt o)ligai,
potrivit art. '73
'
alin. (.) din FG, s verifice reclamaiile fcute de acionarii
552
+. >cheaua, op. cit., p. *'@ i notele )i)liografice indicate.
553
ontrolul prin intermediul auditorilor financiari (sau controlul e$tern) este specific dreptului
anglo$sa#on, forme adaptate ale acestuia regsindu$se i n dreptul german sau n dreptul statelor nordice&
ulterior, mecanismele sale de funcionare au fost preluate c+iar i de legislaiile neo$latine care, dei
repre!ent"nd arealul tradiional al aa$numitului control intern, nu au putut rm"ne indiferente la
inconvenientele acestuia din urm i au neles s le corecte!e mprumut"nd regulile celeilalte forme de
control asupra gestiunii societii.
554
/ se vedea St.*. &rpenaru, op.cit., p. *57.
555
A se vedea supra,
*3@
repre!ent"nd, individual sau mpreun, cel puin ;W din capitalul social, spre deose)ire
de cen!ori, nu au dreptul de a convoca adunarea general-, prerogativele lor fiind
restr"nse la ntocmirea unui raport cu privire la faptele reclamate, la comunicarea acestuia
ctre consiliului de administraie, respectiv ctre consiliul de supraveg+ere precum i la
punerea lui la dispo!iia adunrii generale (convocarea acesteia urm"nd a fi fcut de
consiliul de administraie, respectiv consiliul de supraveg+ere).
+>. 9odi,icarea societ-ii comerciale
>.1. Scurt preambul
Io)ilitatea condiiilor economice su) impactul crora societatea comercial i
desfoar e#istena implic o adaptare continu la nevoile pieei economice i, implicit,
la nevoile unei funcionri adecvate a nsi structurii societare respective. um
coordonatele juridice ale societii sunt sta)ilite prin actul constitutiv, modificarea
societii reclam n mod necesar modificarea actului constitutiv& practic, modificarea
actului constitutiv repre!int instrumentul juridic prin intermediul cruia devine posi)il
modificarea societii comerciale.
Gediul juridic al materiei l repre!int 0itlul I? din FG intitulat +odificarea
actului constitutiv ale crui dispo!iii reglementea! modalitile n care poate avea loc
modificarea actului constitutiv, forma actului modificator, condiiile procedurale privind
nregistrarea modificrii n registrul comerului, respectiv ndeplinirea cerinelor de
pu)licitate precum i c"teva ca!uri de modificare a actului constitutiv, i anume
sc+im)area formei societii, prelungirea duratei societii i modificarea capitalului
social (majorarea i reducerea acestuia).
8ntr$o interpretare sistematic a coninutului normativ al FG, sfera
e#emplificrilor se poate lrgi i cu alte ipote!e concrete de modificare a actului
constitutiv, i anume%
$ mutarea sediului societii&
$ sc+im)area o)iectului de activitate&
$ nfiinarea sau desfiinarea unor sedii secundare (sucursale, agenii,
repre!entane sau alte asemenea uniti fr personalitate juridic)&
$ conversia aciunilor nominative n aciuni la purttor sau a aciunilor la
purttor n aciuni nominative (art. ''. din FG)&
$ transmiterea prilor sociale (art. *2* din FG)&
$ e#cluderea i retragerea asociailor (0itlul ? din FG)&
$ di!olvarea, fu!iunea i divi!area societii (0itlul ?I din FG)&
$ continuarea e#istenei societii cu rspundere limitat su) forma societii cu
rspundere limitat cu asociat unic, urmare reducerii numrului de asociai la
unul singur Uart. **= alin. (*) din FGV.
Iodificarea societii comerciale nu aduce nicio atingere personalitii sale
juridice& n sensul artat, prin art. *2; din FG, legiuitorul dispune ntr$o manier
e#plicit c modificrile aduse actului constitutiv nu determin crearea unui nou su)iect
de drept, societatea menin"ndu$i personalitatea juridic i continu"ndu$i e#istena n
forma impus de modificrile survenite.
>.'. #-ile de modi,icare a actului constitutiv
*3=
6otrivit dispo!iiilor art. *23 alin. (') din FG, modificarea actului constitutiv are
loc fie pe cale convenional, prin +otr"rea adunrii generale a asociailor sau a
consiliului de administraie, respectiv a directoratului, n condiiile prescrise de art. ''3
alin. (') din FG
;;7
, fie pe cale judectoreasc, n condiiile art. **. alin. (.), respectiv
art. **7 alin. (*) din FG.
8n consecin, actul de modificare a actului constitutiv poate fi +otr"rea adunrii
generale a asociailor, deci!ia consiliului de administraie sau a directoratului i +otr"rea
judectoreasc.
0ot-r.rea adun-rii generale privind modificarea actului constitutiv se ia n
condiiile sta)ilite de lege, dup cum urmea!%
$ n ca!ul societii pe aciuni i n comandit pe aciuni, +otr"rea se ia de
adunarea general e#traordinar n condiiile de cvorum i majoritate prev!ute de art.
''; alin. (') i (*) din FG
;;5
& n mod e#cepional, potrivit art. ''; alin. (*) din FG,
+otr"rea de modificare a obiectului principal de activitate al societii, de reducere sau
majorare a capitalului social, de schimbare a formei juridice, de fu%iune, divi%are sau de
di%olvare a societii se ia n condiiile de cvorum prev!ute de lege pentru adunarea
general e#traordinar cu o majoritate de cel puin *Q. din drepturile de vot deinute de
acionarii pre!eni sau repre!entai&
$ n ca!ul societii n nume colectiv i n comandit simpl +otr"rea privind
modificarea actului constitutiv se ia prin votul tuturor asociailor&
$ n ca!ul societii cu rspundere limitat, pentru modificarea actului constitutiv
este necesar votul tuturor asociailor, n afar de ca!ul n care prin lege sau prin actul
constitutiv s$a convenit altfel Uart. '=* alin. (*) din FGV.
8n societile de capitaluri, legiuitorul a permis dele#area ctre consiliul de
administraie, respectiv ctre directorat a e$erciiului atribuiilor privind modificarea
actului constitutiv. /stfel, potrivit art. ''3 alin. (') din FG, modi,icarea actului
constitutiv prin deci(ia consiliului de administraie, respectiv a directoratului poate
avea loc su) re!erva ndeplinirii a dou condiii%
< e#ercitarea prerogativei de modificare a actului constitutiv s fi fost transmis
ctre consiliul de administraie, respectiv ctre directorat fie prin actul constitutiv, fie prin
+otr"rea adunrii generale e#traordinare a acionarilor&
< modificarea s poarte doar asupra elementelor e#pres prev!ute de lege& n
concret, sunt avute n vedere ipote!ele consacrate de art. ''. lit. )), c) i f) din FG
privind mutarea sediului societii, schimbarea obiectului de activitate (cu e$cepia
domeniului i a activitii principale a societii) i majorarea capitalului social.
Dac modificarea actului constitutiv prin +otr"rea adunrii generale este modul
o)inuit se elimin virgula i firesc de adaptare a societii la sc+im)rile survenite n
mediul economic n care i desfoar activitatea, modi,icarea actului constitutiv prin
=ot-r.re &udec-toreasc- are un caracter e#cepional, fiind impus n practic de %
;;7
6otrivit dispo!iiilor art. ''3 alin. ' FG, e#erciiul atri)uiilor prev!ute la art. ''. lit. )) mutarea
sediului societii, c) sc+im)area o)iectului de activitate al societii, i f) majorarea capitalului social,
poate fi delegat prin actul constitutiv sau prin +otr"rea adunrii generale e#traordinare consiliului de
administraie, respectiv directoratului.
557
6otrivit dispo!iiilor legale citate, adunarea general e#traordinar nu poate deli)era, la prima
convocare, dec"t n pre!ena acionarilor dein"nd cel puin o ptrime din numrul total de drepturi de vot,
la convocrile ulterioare cvorumul necesar fiind de cel puin o cincime din numrul total de drepturi de vot,
+otr"rile urm"nd a fi luate cu majoritatea voturilor deinute de acionarii pre!eni sau repre!entai.
*;2
a) e$cluderea unui asociat din societatea ,n nume colectiv, ,n comandit simpl
sau cu rspundere limitat, ca! n care instana, prin +otr"rea judectoreasc prin care se
dispune e#cluderea, se va pronuna i asupra structurii participrii la capitalul social a
celorlali asociai Uart. **. alin. (.) din FGV, respectiv
)) retra#erea unui asociat din societatea ,n nume colectiv, ,n comandit simpl
sau cu rspundere limitat, situaie n care, prin +otr"rea de admitere a cererii de
retragere, instana va dispune, n mod similar, i asupra structurii capitalului social a
celorlali asociai Uart. **7 alin. (*) din FGV.
Ge poate o)serva c, n forma actual a FG, legiuitorul nu a mai reglementat
modificarea prin act adiional, nlturarea acestui act modificator fiind operat prin
modificrile i completrile introduse prin Fegea nr. 33'Q*227& n interpretarea corect a
legii, tre)uie totui s reinem c nimic nu$i mpiedic pe asociaii care, prin +otr"rea
adunrii generale, au convenit modificarea actului constitutiv s nc+eie i act adiional,
interesul legiuitorului nefiind interdicia ntocmirii actului adiional ci simplificarea
condiiilor procedurale n care urmea! a se reali!a modificarea societii comerciale.
Iai mult, n literatura juridic se arat c actul adiional poate constitui instrumentul
juridic de modificare a actului constitutiv n ca!ul societilor de persoane (societatea n
nume colectiv i societatea n comandit simpl)& cum n ca!ul acestora din urm nu a
fost instituionali!at adunarea general, actul adiional poate constitui e#presia voinei
asociailor privind modificarea actului constitutiv
;;@
.
>.*. ;orma actului de modi,icare a actului constitutiv
1espect"nd principiul simetriei actelor juridice, actul modificator se va nc+eia n
aceeai form n care s$a ntocmit i actul constitutiv al societii.
8n consecin, actul de modificare a actului constitutiv se perfectea!, de regul,
su) forma ,nscrisului sub semntur privat& potrivit prevederilor art. *23 alin. (*) din
FG, forma autentic este obli#atorie (prin raportare la ca!urile limitativ prev!ute de
art. ; alin. (7) din lege n care i la constituire aceasta este pretins) atunci c"nd
modificarea are ca obiect%
$ majorarea capitalului social prin su)scrierea ca aport n natur a unui teren&
$ modificarea formei juridice a societii ntr$o societate n nume colectiv sau n
comandit simpl&
$ majorarea capitalului social prin su)scripie pu)lic.
(u mai puin, prin alin. (7) al aceluiai articol, cerina formei autentice este
instituit i cu privire la actul modificator al actului constitutiv al unei societi n nume
colectiv sau n comandit simpl.
:c"nd aplicarea dispo!iiilor art. '5 alin. (') din FG, n ca!ul n care
modificarea actului constitutiv privete%
$ sc=imbarea denumirii societ-ii, actul modificator tre)uie nsoit i de dovada
eliberat de oficiul re#istrului comerului privind disponibilitatea i re%ervarea firmei&
$ continuarea e"istenei unei societ-i sub ,orma societ-ii cu r-spundere
limitat- cu asociat unic, se va pre!enta cu oca!ia ndeplinirii formalitilor de
nregistrare a actului modificator i declaraia pe proprie rspundere privind deinerea
calitii de asociat unic ,ntr"o sin#ur societate cu rspundere limitat.
558
/ se vedea St.*. &rpenaru, op.cit., p. *5@.
*;'
>.4. Anregistrarea i publicarea actului modi,icator al actului constitutiv
6otrivit art. *23 alin. (3) din FG, actul modificator i te#tul complet al actului
constitutiv, n forma actuali!at cu toate modificrile, se depun la re#istrul comerului n
vederea efecturii controlului de legalitate de ctre directorul oficiului registrului
comerului de pe l"ng tri)unal iQsau persoana desemnat care, prin re!oluie, va dispune
nregistrarea n registrul comerului, respectiv de ctre instan (n ca!ul fu!iunii, inclusiv
al fu!iunii transfrontaliere i al divi!rii i al celorlalte situaii e#pres prev!ute de
A.C.H. nr. ''7Q*22=) care, prin +otr"re, va dispune nregistrarea n registrul comerului
a meniunilor corespun!toare (de fu!iune, fu!iune transfrontalier, divi!are, etc).
8n forma actuali!at a actului constitutiv pot fi omise datele de identificare ale
fondatorilor i ale primilor mem)ri ai organelor societii dac au trecut cel puin ; ani de
la data nmatriculrii societii
;;=
i n msura n care prin actul constitutiv nu se prevede
altfel& n interpretarea corect a dispo!iiilor alin. (5) i (=) ale art. *23 din FG, se
impune s preci!m c asociailor li se recunoate prerogativa de a conveni prin actul
constitutiv fie n sensul omiterii datelor respective, fie n cel al menionrii acestora n
te#tul actuali!at al actului constitutiv, nefiindu$le, ns, permis a decide omiterea
meniunilor respective at"ta timp c"t nu au trecut ; ani de la data nmatriculrii.
8nregistrarea n registrul comerului a actului modificator i a actului constitutiv
actuali!at se efectuea! n temeiul re!oluiei directorului oficiului registrului comerului
de pe l"ng tri)unal iQsau persoanei desemnate sau al +otr"rii judectoreti pronunate
de instana competent, dup ca!& n mod particular, n situaia n care nregistrarea
meniunilor de modificare are loc n temeiul +otr"rii de e#cludere sau retragere, fr a
mai fi astfel necesar re!oluia directorului iQsau persoanei desemnate.
Clterior, actul modificator nregistrat i o notificare privind depunerea te#tului
actuali!at al actului constitutiv se comunic, din oficiu, de ctre registrul comerului spre
pu)licare la Ionitorul Aficial, partea a I?$a, pe c+eltuiala societii.
An ca%ul modificrii actului constitutiv al unei societi ,n nume colectiv sau ,n
comandit simpl, actul modificator nc+eiat n form autentic se nregistrea! la
registrul comerului fr a mai fi o)ligatorie, potrivit art. *23 alin. (7) din FG,
pu)licarea acestuia n Ionitorul Aficial& opiunea legiuitorului pentru reglementarea
caracterului o)ligatoriu al pu)licrii actului modificator doar cu privire la societile de
capitaluri i societatea cu rspundere limitat, nu i pentru societile de persoane deriv,
credem noi, din faptul c, n ca!ul acestor din urm societi, asociaii rspund nelimitat
i solidar pentru o)ligaiile sociale, formalitile de pu)licitate nemaiapr"nd astfel n
mod imperativ necesare.
>.>. #a(urile de modi,icare a societ-ii comerciale
>.>.1. )rivire general-
559
1aiunile instituirii acestei durate sunt pe deplin e#plica)ile& astfel, drepturile cuvenite
fondatorilor nu pot fi acordate, potrivit art. .* alin. (*) din FG, pentru o perioad mai mare de ; ani ceea
ce nseamn c dup trecerea acestei perioade de timp meniunile de identificare ale fondatorilor nu mai
pre!int relevan. 8n alt ordine de idei, consacrarea acestei dispo!iii legale $ a crei finalitate nu poate fi
dec"t nlturarea unui surplus informativ $ se nscrie n tendina general a legiuitorului de simplificare a
condiiilor procedurale n materie societar.
*;*
onstituie ipote!e concrete de modificare a societii comerciale nu numai cele
reglementate n cadrul 0itlului I? Iodificarea actului constitutiv din FG, fiind vor)a
despre schimbarea formei juridice a societii, prelun#irea duratei i modificarea
capitalului social, ci i cele regsite n cuprinsul mai larg al legii, i anume cele prev!ute
n 0itlurile ?$?I% e$cluderea i retra#erea asociailor, fu%iunea, divi%area i di%olvarea
societii, respectiv consacrate de art. ''. lit. )), c), d) i i
'
) i anume, mutarea sediului
societii, schimbarea obiectului de activitate al societii, ,nfiinarea sau desfiinarea
unor sedii secundare% sucursale, agenii, repre!entane sau alte asemenea uniti fr
personalitate juridic, conversia aciunilor nominative ,n aciuni la purttor sau a
aciunilor la purttor ,n aciuni nominative sau de art. *2* din lege% transmiterea prilor
sociale.
8n cele ce urmea! nelegem s facem c"teva de!voltri asupra ca!urilor pe care,
n mod selectiv, le$am reinut ca fiind mai semnificative.

>.>.'. 9a&orarea capitalului social
>.>.'.1. 7"plicaie preliminar-
8n viaa societar, nevoia de procurare de noi resurse )neti poate fi determinat
nu numai de intenia asociailor de e#tindere a activitii societii n perioadele de
prosperitate economic ci i de cea privind minimali!area efectelor nefericite ale
disfuncionalitilor ce pot surveni n ca! de dificultate financiar. Dintre mijloacele,
relativ variate, prin care societatea poate o)ine n astfel de situaii fondurile necesare $
contractarea de mprumuturi )ancare, emiterea de o)ligaiuni, reali!area de venituri prin
practicarea unor alte operaiuni comerciale, majorarea capitalului social $ fiind mai puin
costisitoare < este, adeseori, preferat de asociai.
(u mai puin, mrirea capitalului social poate deveni necesar i n condiiile
acumulrii unor re!erve semnificative a cror valorificare ar susine reali!area intereselor
economice ale societii sau n situaia n care societatea ar fi o)ligat, n lipsa
lic+iditilor necesare, s recurg la restituirea unor datorii sociale prin conversia acestora
n aciuni ale societii sau, n fine, poate fi impus prin voina legiuitorului n ca!ul n
care se modific valoarea minim a capitalului social.
>.>.'.'. #ondiii procedurale privind m-rirea capitalului social
Irirea capitalului social este supus condiiilor prev!ute de lege pentru
modificarea actului constitutiv.
Irirea capitalului social se va reali!a n temeiul +otr"rii adunrii generale
e#traordinare sau, pentru ipote!a n care, potrivit art. ''3 alin. (') din FG, prin actul
constitutiv sau prin +otr"re a adunrii generale e#traordinare, s$a ncredinat consiliului
de administraie, respectiv directoratului prerogativa de a decide asupra majorrii
capitalului social, prin deci!ia consiliului de administraie, respectiv a directoratului.
Potr"rea adunrii generale e#traordinare de mrire a capitalului social se ia, de
regul, n condiiile de cvorum i majoritate prev!ute de art. ''; din FG
;72
i, n
560
8n concret, +otr"rea nu poate fi luat n mod vala)il dec"t n pre!ena, la prima convocare, a
acionarilor dein"nd cel puin o ptrime din numrul total de drepturi de vot, iar la convocrile urmtoare,
n pre!ena acionarilor dein"nd cel puin o cincime din numrul total de drepturi de vot cu o majoritate de
*;.
ca!urile prev!ute de lege, cu votul tuturor acionarilor
;7'
. 8n ca!ul societii cu
rspundere limitat, +otr"rea privind majorarea capitalului social se ia prin votul tuturor
asociailor. Dineneles, +otr"rea este supus formalitilor de nregistrare i de
pu)licitate prev!ute de art. *23 din FG.
u privire la mrirea capitalului social al societii pe aciuni, prevederile art. *'*
alin. (') din FG o)lig la respectarea dispo!iiilor prev!ute de lege pentru constituirea
societii& dei legiuitorul se refer n mod e#pres doar la societatea pe aciuni, pentru
identitate de raiune, apreciem c regula va opera i pentru celelalte forme juridice ale
societii comerciale i, n consecin, urmea! a fi respectate regulile particulare privind
felurile aporturilor, numrul asociailor, etc.
8n fine, potrivit art. *'= alin. (') FG, hotr-rea adunrii #enerale privind
majorarea capitalului social produce efecte numai ,n msura ,n care este adus la
,ndeplinire ,n termen de Q an de la data adoptrii.. /nali!a implicaiilor juridice ale
acestui te#t legal necesit c"teva o)servaii preliminare referitoare la derularea efectiv a
operaiunilor prin intermediul crora are loc mrirea capitalului social.
/stfel, dup adoptarea de ctre adunarea general a +otr"rii prin care, n
principiu, se apro) majorarea, urmea! e#ercitarea dreptului de preferin de ctre
acionarii e#isteni i, n ca!ul n care emisiunea de aciuni nu a fost su)scris integral,
aciunile vor fi oferite spre su)scriere terilor. 8n situaia n care majorarea de capital
propus nu este su)scris integral, adunarea general va apro)a majorarea capitalului
social n limita su)scrierilor efective (aceasta fiind, practic, o a doua +otr"re a adunrii
generale n procesul de majorare a capitalului social) doar dac, potrivit art. *'= alin. (*)
din FG, condiiile de emisiune prevd aceast posibilitate.
8n consecin, su)scrierea noilor aciuni (de ctre acionarii e#isteni sau de ctre
teri) tre)uie s ai) loc sau, n formularea legiuitorului, s fie adus la ,ndeplinire n
termen de cel mult ' an de la data adoptrii primei +otr"ri.
8n alt ordine de idei, considerm c legiuitorul a dat dovada unui e#ces n modul
de reglementare atunci c"nd, pentru situaia n care emisiunea nu este su)scris integral, a
prev!ut c majorarea poate fi efectuat n limita su)scrierilor primite doar n msura n
care condiiile de emisiune permit o atare conduit. 8ntruc"t mrirea de capital social este
impus de nevoia societii de procurare a unor noi resurse materiale, impunerea condiiei
artate, de natur a mpiedica finali!area operaiunii, nu folosete n niciun fel intereselor
economice ale societii. (u mai puin, considerm c aplicarea regulii de mai sus ar
putea fi o)staculat prin efectul adoptrii de ctre adunarea general e#traordinar a unei
+otr"ri av"nd ca o)iect limitarea majorrii capitalului social la valoarea su)scrierilor
primite& oricum, de le#e ferenda, propunem nlturarea condiiei impuse de alin. (*) al
te#tului de lege comentat.
>.>.'.*. #-ile 6sursele% i procedeele de ma&orare a capitalului social
6otrivit dispo!iiilor art. *'2 alin. (') din FG, majorarea capitalului social se
poate reali!a prin dou procedee te=nice, i anume%
$ fie prin emisiunea de noi aciuni,
$ fie prin mrirea valorii nominale a aciunilor (sau a prilor sociale, s.n.)
e#istente.
cel puin dou treimi din drepturile de vot deinute de acionarii pre!eni sau repre!entai.
561
)entru detalii a se vedea infra, p.
*;3
8n funcie de proveniena sursei de majorare a capitalului social, pot fi
identificate urmtoarele modaliti de mrire a capitalului social%
$ majorarea capitalului social prin noi aporturi su)scrise de asociai sau de teri&
cu titlu de noutate, se impune s preci!m c un regim particular l pre!int majorarea
capitalului social prin noi aporturi n ca!ul capitalului autori!at&
$ majorarea capitalului social fr noi aporturi prin folosirea unor resurse
financiare interne, aflate deja n patrimoniul societii, i anume% prin ncorporarea n
capitalul social a re!ervelor (cu e#cepia celor legale), a )eneficiilor sau a primelor de
emisiune sau prin compensarea creanelor lic+ide i e#igi)ile deinute de anumii de)itori
mpotriva societii cu aciuni sau pri sociale ale acesteia
;7*
.
9a&orarea capitalului social prin noi aporturi
1epre!int modalitatea care asigur societii o)inerea efectiv a unor noi resurse
materiale n scopul de!voltrii sau redresrii activitii sale.
/porturile n numerar iQsau n natur pot fi aduse de asociai sau de persoane
strine de societate& n ca!ul aporturilor n natur, potrivit normei de trimitere cuprinse n
art. *'; alin. (') din FG, rm"n vala)ile regulile impuse formrii capitalului social cu
prilejul constituirii societii, i anume cele consacrate de prevederile art. .@$.= din lege
referitoare la evaluarea )unurilor aportate.
De regul, mrirea capitalului social prin noi aporturi se reali!ea! prin emiterea
de noi aciuni, cu o valoare nominal egal cu cea a aciunilor e#istente. 8n scopul
garantrii sta)ilitii capitalului social precum i a necesitii respectrii angajamentelor
asumate, prin dispo!iiile art. =* alin. (.) din FG a fost instituit regula
inadmisibilit-ii ma&or-rii de capital social p.n- la data la care nu vor ,i liberate
integral aciunile emise anterior& anali!"nd modul de redactare al te#tului (potrivit
cruia capitalul social nu va putea fi majorat i nu se vor putea emite noi aciuni p-n
c-nd nu vor fi fost complet pltite cele din emisiunea precedent), se poate o)serva
maniera categoric n care legiuitorul a neles s formule!e interdicia artat i, n
consecin, apreciem c o interpretare e#tensiv a normei anterior citate nu poate fi
primit
;7.
.
8n ca!ul mririi capitalului social prin emiterea de noi aciuni, acionarii e#isteni
)eneficia!, potrivit art. *'7 alin. (') din FG, de un drept de pre,erin- la su)scrierea
noilor aciuni, proporional cu numrul aciunilor pe care le posed
;73
. onsacrarea
dreptului de preferin constituie e#presia preocuprii legiuitorului pentru protecia
intereselor acionarilor societii& astfel, acestora li se permite s$i menin cota de
participare la capitalul social, i, implicit cota de participare la profit, motiv pentru care,
562
8n timp ce emisiunea de noi aciuni este un procedeu folosit pentru orice majorare de capital,
mrirea valorii nominale a aciunilor vec+i se utili!ea!, de regul, la majorrile fcute prin ncorporarea
re!ervelor, a se vedea I. )canu, apitalul social al societilor comerciale, ,d. Fumina Fe#, Ducureti,
'===, p. '*5.
563
6entru un punct de vedere contrar, a se vedea I. )canu, op. cit., p. '.5.
564
/ se vedea opinia doctrinar care pledea! pentru recunoaterea unui drept de preferin la
su)scrierea noilor pri sociale n favoarea asociailor e#isteni n ca!ul mririi capitalului social al
societii cu rspundere limitat a se vedea St.*. &rpenaru, S. *avid, &. 5redoiu, <h. 5iperea, op. cit., p.
@.3.
*;;
la nivel doctrinar, se vor)ete despre funcia e#alitar a dreptului de preferin care,
practic, tinde s menin un status quo ,ntre acionari
;7;
.
7"ercitarea dreptului de pre,erin- va putea ,i ,-cut- 3n termenul stabilit
prin +otr"rea adunrii generale e#traordinare n condiiile prev!ute de art. ''; alin. (*)
din FG sau prin deci!ia consiliului de administraie, respectiv directoratului, dac prin
actul constitutiv nu s$a convenit un alt termen& indiferent de modul de sta)ilire, termenul
acordat acionarilor e#isteni n vederea su)scrierii noilor aciuni nu poate fi mai mic de o
lun de la data publicrii ,n +onitorul 9ficial a +otr"rii adunrii generale, respectiv a
deci!iei consiliului de administraie sau directoratului privind majorarea capitalului
social. u privire la natura juridic a acestui termen, fa de formularea categoric a
legiuitorului
;77
, apreciem c ne aflm n pre!ena unui termen de decdere, dup
e#pirarea cruia orice manifestare de voin a vec+ilor acionari nu mai are nicio valoare
juridic.
8n considerarea faptului c i!vorul juridic al dreptului de preferin l constituie
legea, i nu voina asociailor, acest drept nu poate fi nlturat sau restricionat prin actul
constitutiv
;75
. Din raiuni de protecie a intereselor societii, legiuitorul a neles s
recunoasc adunrii generale e#traordinare prerogativa de a limita sau ridica dreptul
de pre,erin- al vec=ilor acionari 3n condiiile e"pres prev-(ute de art. '1? din
/S#.
/stfel, cel mai adesea eliminarea dreptului de preferin este impus de nevoia
acut a societii de a o)ine, n perioade de dificultate economic, resurse financiare
care, neput"nd fi procurate prin su)scrierea noilor aciuni de ctre acionarii e#isteni,
sunt o)inute de la o alt persoan (de regul, un grup financiar) dispus s su)scrie
integral emisiunea cu condiia nlturrii dreptului de preferin
;7@
.
8n acelai timp, anali!"nd cerinele severe impuse de lege n vederea limitrii sau
ridicrii dreptului de preferin $ deci!ia urm"nd a fi luat, potrivit art. *'5 alin. (.) din
FG ,n pre%ena acionarilor repre%ent-nd Y din capitalul social subscris, cu
majoritatea voturilor acionarilor pre%eni
;7=
(prin urmare, a unui cvorum foarte ridicat,
mai mare c+iar dec"t cel pretins lurii deci!iilor privind sc+im)area formei juridice a
societii, modificarea o)iectului principal de activitate, majorarea sau reducerea
capitalului social, fu!iunea sau di!olvarea), se poate constata c ne aflm n pre!ena unei
+otr"ri ale crei semnificaii depesc limitele unei deci!ii o)inuite n viaa societar.
565
/ se vedea I. Schiau, . 5rescure, op. cit., p. 7.'.
566
/stfel, prin dispo!iiile art. *'7 alin.(*) din FG se arat c (...) n toate situaiile, termenul
(...) nu poate fi mai mic (...). *up e$pirarea acestui termen, aciunile vor putea fi oferite spre subscriere
publicului.
567
,ste i motivul pentru care, la nivel doctrinar, dreptul de preferin este caracteri!at n mod
tradiional ca fiind un drept ireducti)il, n sensul c nu poate fi restr"ns n folosul terilor& mai mult,
acionarilor e#isteni li se recunoate i facultatea de a su)scrie aciunile rmase disponi)ile ca urmare a
faptului c unii acionari au renunat sau nu i$au e#ercitat n termen dreptul de preferin, cu preci!area c
acest drept (numit drept de preferin de gradul doi) este ns reducti)il, n sensul c poate fi redus dac
numrul aciunilor rmase disponi)ile nu este suficient pentru a acoperi toate cererile), a se vedea @.
+estre, +."U. 5ancra%i, op. cit., p. 33'$33*.
568
6entru detalii, a se vedea I. )canu, op. cit., p. '.*.
569
Iai mult, n ca!ul societilor ale cror aciuni se tran!acionea! pe pieele reglementate
cerinele de cvorum i majoritate sunt i mai mari, +otr"rea neput"nd fi luat dec"t n pre!ena acionarilor
repre!ent"nd cel puin ` din numrul titularilor capitalului social i cu votul unui numr de acionari care
s repre!inte cel puin 5;W din drepturile de vot Uart. *32 alin. (') din Fegea nr. *=5Q*223V.
*;7
0ratamentul juridic e#igent impus lurii n condiii vala)ile a acestei +otr"ri este
completat de condiia ntocmirii de ctre consiliul de administraie, respectiv de ctre
directorat a unui raport scris cuprin!"nd motivele care justific, su) aspect economic,
suprimarea dreptului de preferin precum i regulile privind determinarea valorii de
emisiune a aciunilor.
1rice ma&orare de capital social reali(at- cu nerespectarea dispo(iiilor
legale privind dreptul de pre,erin- este anulabil-& sanciunea nulitii relative va
putea fi invocat de ctre acionarii ale cror interese au fost prejudiciate prin nclcarea
drepturilor de preferin.
An ca(ul 3n care noile aciuni nu sunt subscrise de acionarii societ-ii,
societatea le va o,eri terilor spre subscriere, recurg.nd ast,el la subscripia public-.
ircumstaniind efectele regulii potrivit creia, indiferent de forma juridic a societii,
majorarea capitalului social va avea loc cu respectarea cerinelor impuse cu prilejul
constituirii societii, n ca!ul societii pe aciuni, dispo!iiile art. *'* din FG incidente
su)scripiei pu)lice a aciunilor emise n vederea mririi capitalului social se vor
completa cu cele prev!ute de art. '@ din lege referitoare la constituirea societii pe
aciuni prin su)scripie pu)lic.
Din raiuni privind informarea adecvat a terilor interesai s su)scrie noile
aciuni, prospectul de emisiune tre)uie s cuprind o serie de meniuni care s permit
identificarea societii (data i numrul de nmatriculare n registrul comerului,
denumirea, sediul, numele i prenumele administratorilor, respectiv ale mem)rilor
directoratului i consiliului de supraveg+ere, cen!orilor sau, dup ca!, auditorului
financiar, i domiciliul lor), determinarea situaiei sale economice i a gradului de
renta)ilitate a activitii ntreprinse (capitalul social su)scris i vrsat, ultima situaie
financiar apro)at, raportul cen!orilor sau al auditorilor financiari, dividendele pltite n
ultimii ; ani sau de la constituire, dac de la aceast dat au trecut mai puin de ; ani,
o)ligaiunile emise de societate) precum i cunoaterea condiiilor n care are majorarea
capitalului social (+otr"rea adunrii generale privind noua emisiune de aciuni, valoarea
total a acestora, numrul i valoarea lor nominal, felul acestora, relaii privitoare la
aporturi, altele dec"t n numerar, i avantajele acordate acestora, precum i data de la care
se vor plti dividendele). 8n lipsa meniunilor artate, orice acceptant al su)scrierii va
putea s invoce nulitatea relativ a prospectului de emisiune n msura n care nu i$a
e#ercitat drepturile i o)ligaiile sale de acionar.
6rospectul de emisiune, semnat n form autentic de cel puin doi mem)ri ai
consiliului de administraie sau ai directoratului, va fi depus la registrul comerului n
vederea efecturii controlului de legalitate i a autori!rii pu)licrii acestuia.
(oile aciuni pot fi do)"ndite de acionarii e#isteni sau de teri n sc+im)ul unor
aporturi n numerar iQsau n natur, ne,iind permise aporturile 3n creane Uart. *';
alin. (*) din FGV.
Aciunile emise 3n sc=imbul aporturilor 3n numerar tre)uie pltite, la data
su)scrierii, n proporie de cel puin .2W din valoarea lor nominal i, integral, n termen
de cel mult . ani de la data pu)licrii n Ionitorul Aficial a +otr"rii adunrii generale
privind majorarea capitalului social.
Aciunile emise 3n sc=imbul aporturilor 3n natur- tre)uie li)erate n acelai
termen
;52
ca i cele su)scrise n sc+im)ul aporturilor n numerar.
570
u referire la condiiile n care urmea! a se efectua vrsarea integral a capitalului social
su)scris, se poate constata c, spre deose)ire de fa!a constituirii societii Un care, potrivit art. = alin. (*)
*;5
Dei, la nivel doctrinar, s$a susinut c li)erarea integral a capitalului social
su)scris va avea loc, n condiiile anterior descrise, doar n ca!ul mririi capitalului social
prin su)scriere integral i simultan
;5'
, apreciem c prevederile art. **2 din FG sunt
aplica)ile indiferent de forma su)scrierii, prin urmare, inclusiv n ipote!a majorrii
capitalului social prin su)scripie pu)lic
;5*
& astfel, prin dispo!iiile articolului citat, n
ca!ul majorrii capitalului social, au fost instituite reguli derogatorii fa de cele
prev!ute pentru constituirea societii, fr a face vreo distincie ntre mrirea capitalului
social prin su)scriere integral i simultan, respectiv prin su)scripie pu)lic, i, n
consecin, fc"nd aplicarea principiului e#primat prin adagiul latin ubi le$ non distin#uit
nec nos distin#uere debemus o alt interpretare, de natur a restr"nge domeniul de
aplicare al regulilor amintite doar la mrirea capitalului social prin su)scrierea integral i
simultan, ar contraveni voinei legiuitorului.
8n alt ordine de idei, din raiuni de protecie a intereselor creditorilor societii, n
ca!ul mririi capitalului social n sc+im)ul unor aporturi n natur, su)!ist regula
o)ligativitii evalurii de ctre e#peri a )unurilor ce constituie o)iectul aporturilor n
condiiile art. .@ i .= din lege. 8n sensul artat, prin +otr"rea adunrii generale de
majorare a capitalului social se va propune directorului oficiului registrului comerului de
pe l"ng tri)unal iQsau persoanei desemnate numirea unuia sau mai multor e#peri n
vederea efecturii evalurii& dup ntocmirea raportului de e#perti!, adunarea general
e#traordinar, lu"nd n considerare conclu!iile formulate, va +otr majorarea capitalului
social. onform prevederilor art. *'; alin. (3) din FG, +otr"rea adunrii generale va
tre)ui s cuprind descrierea aporturilor ,n natur, numele persoanelor ce le efectuea%
i numrul aciunilor ce se vor emite ,n schimb.
Dei n cuprinsul FG nu se regsete o dispo!iie similar celei consacrate de art.
*32 alin. (*) din Fegea nr. *=5Q*223 potrivit creia aporturile n natur pot consta numai
n bunuri performante necesare reali%rii obiectului de activitate al societii emitente,
pentru identitate de raiune, apreciem c o atare cerin se impune a fi e#tins nu numai la
orice majorare de capital social, ci i la formarea capitalului social cu prilejul constituirii
societii.
8n fine, epui!"nd condiiile specifice de reali!are a mririi capitalului social prin
emiterea de noi aciuni, preci!m c, dei legea nu pretinde n mod o)ligatoriu ca
majorarea s ai) loc cu plata unei prime de emisiune, n situaia n care pentru efectuarea
din FG, diferena de capital social su)scris tre)uie integral vrsat pentru aciunile emise n sc+im)ul
aporturilor n numerar n termen de '* luni de la data nmatriculrii societii, respectiv pentru aciunile
emise n sc+im)ul aporturilor n natur n termen de cel mult * ani de la data nmatriculriiV, n ca!ul
majorrii capitalului social legiuitorul a instituit un termen mai lung fr a mai face distincie n funcie de
natura aporturilor.
571
/ se vedea I. )canu, op. cit., p. '.7. 8n conte#tul n care materia su)scripiei pu)lice este
reglementat de legiuitor n termeni mai severi, autorul afirm c nu e$ist nicio raiune ca la majorarea
capitalului social prin subscripie public s se adopte un re#im mai liberal i, n consecin, consider
c, n ca!ul majorrii capitalului social prin su)scripie pu)lic, sunt aplica)ile, n temeiul art. *'* alin. (')
din FG, dispo!iiile prev!ute pentru constituirea societii, i anume cele cuprinse n art. *' din lege&
astfel, aciunile su)scrise n sc+im)ul aporturilor n numerar ar tre)ui pltite n proporie de ;2W la data
su)scrierii i, integral, n termen de '* luni de la data pu)licrii n Ionitorul Aficial a +otr"rii de majorare
a capitalului social, iar aciunile emise n sc+im)ul aporturilor n natur ar tre)ui acoperite integral la data
acceptrii su)scrierii.
572
8n acelai sens a se vedea +. >cheaua, op. cit., p. *';, St.*. &rpenaru, S. *avid, &. 5redoiu,
<h. 5iperea, op. cit., p. @.'.
*;@
operaiunii s$a sta)ilit o prim de emisiune, aceasta tre)uie ac+itat integral la data
su)scrierii Uart. **2 alin. (.) din FGV.
)rima de emisiune repre!int diferena dintre valoarea de emisiune (adic
valoarea de pia sau cea determinat pe )a!a activului net conta)il) i valoarea nominal
a aciunilor, fiind caracteri!at drept un procedeu prin care un asociat care subscrie
aciuni emise prin majorarea capitalului le pltete nu la valoarea lor nominal, ci la
valoarea lor real, de emisiune& tiut fiind c operaiunea de mrire a capitalului social
implic o depreciere a valorii aciunilor vec+i, acest cost suplimentar suportat de
su)scriitorii aciunilor este destinat s acopere diminuarea valorii de pia a aciunilor
vec+i (survenit ca urmare a creterii numrului aciunilor) precum i c+eltuielile
oca!ionate de efectuarea emisiunii. Gu) aspectul naturii juridice, prima de emisiune este
calificat, la nivel doctrinar, drept un supliment de aport, aceasta nefiind ns
,ncorporat ,n capitalul social, ci nregistrat ,ntr"un cont de re%erve de care
societatea dispune potrivit intereselor sale
;5.
.
An ca( de neplat- a aciunilor n condiiile pretinse de art. **2 alin. (')$(.) din
FG, rm"n aplica)ile dispo!iiile prev!ute de art. =@ alin. (.) privind antrenarea
rspunderii solidare a su)scriitorilor i cesionarilor ulteriori ai aciunilor su)scrise dar
pentru care nu s$au efectuat vrsmintele precum i cele ale art. '22 din lege referitoare la
regulile procedurale incidente n ca! de nendeplinire de ctre acionari a o)ligaiei de
efectuare a vrsmintelor devenite e#igi)ile.
Iajorarea capitalului social n sc+im)ul unor noi aporturi se poate reali!a i prin
procedeul m-ririi valorii nominale a aciunilor deinute de acionarii societ-ii& n
sc+im)ul unui supliment de aport sta)ilit de adunarea general pentru fiecare aciune,
acionarii e#isteni i vor pstra aciunile deinute a cror valoare nominal a fost astfel
majorat. um un atare procedeu presupune o)ligaia acionarilor de a efectua un aport
suplimentar pentru fiecare aciune deinut, acetia fiind inui astfel de ndeplinirea unei
noi o)ligaii, legiuitorul, din raiuni de protecie a acionarilor societii, a neles s
deroge de la condiiile de cvorum i majoritate cerute potrivit dispo!iiilor art. ''; alin.
(*) din FG i a instituit, n materie, re#ula unanimitii, +otr"rea fiind vala)il doar
dac este luat cu votul tuturor acionarilor Uart. *'2 alin. (3) din FGV.
+ajorarea capitalului social ,n ca%ul capitalului autori%at. 6rin dispo!iiile art.
**2
'
din FG, legiuitorul a reglementat noiunea de capital autori(at precum i
condiiile n care urmea! a se efectua majorarea capitalului social su)scris p"n la
valoarea capitalului autori!at.
0e#tul legal reia, de fapt, definiia consacrat de reglementarea comunitar, i
anume cea cuprins n art. *; din Directiva nr. 55Q='Q,,
;53
& astfel, capitalul autori!at
repre!int valoarea nominal determinat, stabilit prin actul constitutiv sau prin
hotr-rea adunrii #enerale, p-n la care poate fi majorat capitalul social subscris prin
deci%ia consiliului de administraie, respectiv a directoratului.
573
/ se vedea St.*. &rpenaru, op. cit., p. *@=.
574
0itlul integral al directivei este Directiva nr. 55Q='Q,, din '. decem)rie '=57 a onsiliului de
coordonare n vederea ec+ivalrii a garaniilor impuse societilor comerciale n statele mem)re, n
nelesul art. ;@ din tratat, pentru protejarea intereselor asociailor sau terilor, n ceea ce privete
constituirea societilor comerciale pe aciuni i meninerea i modificarea capitalului acestora (B.A. F *7
din .' ianuarie '=55). Clterior, aceasta a fost modificat prin Directiva *227Q7@Q, din 7 septem)rie a
6arlamentului ,uropean i al onsiliului (B.A. F *73Q.* din *; septem)rie *227).
*;=
/nali!"nd coninutul dispo!iiilor art. **2
'
alin. (') din FG, se poate constata c
legiuitorul rom"n a prev!ut c mrirea capitalului social p"n la valoarea capitalului
autori!at se va reali!a prin emiterea de noi aciuni ,n schimbul aporturilor, restr"ng"nd
astfel, de le#e lata, modalitile i procedeele n care, n mod o)inuit, poate fi efectuat
majorarea capitalului social. 8n conte#tul n care prevederile comunitare la care am fcut
referire nu cuprind o atare limitare, nelegem s ne raliem acelor autori care, critic"nd
acest e$ces de re#lementare al le#iuitorului rom-n arat c, astfel, se denaturea%
raiunile determinrii unui capital autori%at 6...7 care sunt simplitatea, eficiena,
pra#matismul
;5;
i, n consecin, nee#ist"nd niciun impediment pentru utili!area tuturor
procedeelor permise de art. *'2 alin. (*) din FG, apreciem c, de le#e ferenda, se
impune modificarea te#tului legal n sensul artat n sensul compati)ili!rii acestuia cu
norma european.
reterea capitalului social n limita capitalului autori!at se poate reali(a 3ntr!o
perioad- de cel mult > ani de la data nmatriculrii societii sau, pentru situaia n care
autori!area este dat, ulterior constituirii societii, de ctre adunarea general
e#traordinar, de la data nregistrrii n registrul comerului a modificrii actului
constitutiv n sensul sta)ilit prin +otr"rea adunrii generale e#traordinare.
6otrivit dispo!iiilor art. **2
'
alin. (.) din FG, valoarea nominal a capitalului
autori%at nu poate depi jumtate din capitalul social subscris, e$istent ,n momentul
autori%rii. Rtiut fiind c valoarea capitalului autori!at este mai mare dec"t capitalul
social su)scris i, prin urmare, nu poate repre!enta cel mult jumtate din valoarea
acestuia, nu ne rm"ne dec"t s regretm formularea, din pcate, nefericit a
legiuitorului& )ineneles, ntr$o interpretare adecvat a te#tului reinem c, n realitate,
valoarea nominal- a capitalului autori(at nu poate dep-i cu mai mult de &um-tate
valoarea capitalului social subscris.
8n fine, prin autori!area dat prin actul constitutiv sau prin +otr"rea adunrii
generale e#traordinare, se poate conferi consiliului de administraie, respectiv
directoratului prerogativa de a +otr limitarea sau ridicarea dreptului de preferin al
acionarilor e#isteni. Potr"rea adunrii generale e#traordinare privind ncredinarea
dreptului de limitare sau ridicare a dreptului de preferin va fi luat n condiiile de
cvorum i majoritate prev!ute de art. *'5 alin. (.) din FG. Deci!ia consiliului de
administraie, respectiv a directoratului de restr"ngere sau de suprimare a dreptului de
preferin se va depune la oficiul registrului comerului spre nregistrare i pu)licare n
Ionitorul Aficial.
9a&orarea capitalului social ,-r- noi aporturi
1epre!int modalitatea n care, prin intermediul unor operaiuni financiar$
conta)ile, este posi)il ncorporarea n capitalul social a unor resurse aflate n
patrimoniul societii cu alt titlu dec"t acela de aport la capitalul social.
Gpre deose)ire de mrirea capitalului social prin noi aporturi care asigur
societii, prin o)inerea efectiv a )unurilor ce constituie o)iectul acestora, o cretere
real a valorii patrimoniului su, procedeele utili!ate pentru reali!area celeilalte forme de
mrire a capitalului social, cunoscut su) denumirea < impus de raiuni didactice < de
mrire a capitalului social fr noi aporturi, permit, practic, autofinanarea societii
prin folosirea unor fonduri interne a cror valoare va fi inclus n capitalului social i, n
575
/ se vedea I. Schiau, . 5rescure, op.cit., p. 73'.
*72
consecin, constituie e#presia doar a unei sporiri conta)ile a patrimoniului, fr a
reflecta o cretere autentic a acestuia.
a7 +ajorarea capitalului social prin ,ncorporarea re%ervelor
1e!ervele repre!int sume de )ani deduse din )eneficiile societii av"nd
destinaiile prev!ute de lege. 8n funcie de natura lor, e#ist urmtoarele categorii%
re!erve legale, statutare i facultative
;57
.
1e!ervele le#ale se constituie n mod o)ligatoriu n ca!ul societii pe aciuni i al
societii cu rspundere limitat n condiiile descrise de art. '@. alin. (') din FG& astfel,
din profitul societii se va prelua, n fiecare an, cel puin ;W pentru formarea fondului de
re!erv, p"n ce acesta va atinge minimum a cincea parte din capitalul social. 8n ca!ul n
care fondul de re!erv, dup constituire, s$a micorat, va fi completat p"n la atingerea
plafonului legal menionat.
1e!ervele statutare se constituie n temeiul dispo!iiilor actului constitutiv&
e#emplificativ, acestea pot fi folosite pentru plata dividendelor atunci c"nd societatea nu
reali!ea! )eneficii.
8n fine, re!ervele facultative se constituie n condiiile i cu destinaia sta)ilit
prin +otr"rea adunrii generale (pentru desfurarea politicii investiionale a firmei, de
e#emplu).
6otrivit dispo!iiilor art. *'2 alin.(*) din FG, aciunile noi emise de societate
pentru mrirea capitalului social pot fi li)erate prin ncorporarea re!ervelor, cu e#cepia
celor legale& altfel spus, sumele de bani contabili(ate ca re(erve sunt ,olosite pentru
plata noilor aciuni, acestea din urm fiind, n consecin, distri)uite gratuit acionarilor
proporional cu numrul aciunilor deinute. 6ractic, mrirea capitalului social prin
ncorporarea re!ervelor se materiali!ea! prin efectuarea unei operaiuni financiar$
conta)ile de virare a unei sume de )ani din contul re!erve n contul capital social
(am)ele fiind conturi de pasiv).
8n concepia actual a FG, potrivit art. *'2 alin. (.) din FG, diferenele
favora)ile re!ultate din reevaluarea patrimoniului
;55
vor putea fi incluse n re!erve fr a
mai putea fi utili!ate pentru majorarea capitalului social.
)) +ajorarea capitalului social prin ,ncorporarea beneficiilor sau a primelor de
emisiune
Cn alt mod de mrire a capitalului social const n ncorporarea )eneficiilor n
capitalul social& astfel, )eneficiile nedistri)uite ca dividende sunt folosite pentru li)erarea
noilor aciuni ceea ce, practic, nseamn c acionarii primesc 3n locul dividendelor noi
aciuni. ,ste i motivul pentru care, ntr$o formulare sugestiv, mrirea capitalului social
prin ncorporarea re!ervelor este caracteri!at drept o plat a dividendelor n aciuni.
Dincolo de semnificaiile practice ale mecanismului de funcionare ale mririi
capitalului social prin ncorporarea )eneficiilor, nu mai puin semnificativ ne apare faptul
de a su)linia, din dorina de a e#trapola comentariul nostru i asupra implicaiilor
teoretico$juridice ale su)iectului, c prin utili!area acestui procedeu nu se aduce atingere
unuia dintre drepturile fundamentale ale acionarilor (asociailor), i anume dreptul la
576
6entru detalii referitoare la re!erve i implicaiile practice ale reparti!rii acestora su) forma
distri)uirilor ctre asociai a se vedea &. 9roviceanu, onceptul de distri)uiri ctre asociai i
posi)ilitatea reparti!rii re!ervelor, n 1.1.D./. nr. *Q*2'2, p. 3= i urm.
577
8n conte#tul inflaiei economice ce a caracteri!at primii ani ai perioadei postdecem)riste,
urmare faptului c valoarea conta)il a )unurilor societii rm"nea su) valoarea de pia a acestora,
diferenele favora)ile re!ultate din reevaluarea patrimoniului erau folosite pentru majorarea capitalului
social.
*7'
dividende. *ei dreptul la dividende este intan#ibil, adunrii #enerale i se recunoate
prero#ativa de a hotr, asupra periodicitii distribuirii dividendelor, i, n consecin de
a reporta )eneficiile, fr a le distri)ui sau de a le folosi pentru majorarea capitalului
social. Din aceast perspectiv, n doctrina comercial clasic se afirm c dreptul la
beneficii este de esena contractului de societate, ,n timp ce periodicitatea distribuirii
acestora este numai de natura sa
;5@
.
(oile aciuni pot fi li)erate i prin ,ncorporarea primelor de emisiune.
8n fine, mrirea capitalului social prin ncorporarea )eneficiilor sau a primelor de
emisiune se poate reali!a i prin procedeul majorrii valorii nominale a aciunilor
e#istente, +otr"rea de majorare nemaifiind supus, potrivit art. *'2 alin. (3) din FG
regulii unanimitii de voturi, ci urm"nd a luat (inclusiv n ca!ul ncorporrii re!ervelor)
n condiiile de cvorum i majoritate sta)ilite de art. ''; alin. (*) din FG.
c7 +ajorarea capitalului social prin compensarea creanelor asupra societii
cu aciuni ale acesteia
8n modalitatea enunat, sumele de )ani datorate creditorilor care dein creane
certe, lic+ide i e#igi)ile mpotriva societii sunt folosite pentru plata noilor aciuni sau,
n ipote!a n care mrirea capitalului social se reali!ea! prin majorarea valorii nominale
a aciunilor, pentru plata suplimentului de aport& simplific"nd termenii operaiunii, se
poate constata c, 3n sc=imbul creanelor 3mpotriva societ-ii, creditorii primesc
aciuni.
8n realitate, nu este vor)a despre o compensare n nelesul strict al termenului ci
despre o transformare a datoriilor societii fa de teri n aciuni sau pri sociale& cum
o)ligaia de plat a datoriei societii se transform n o)ligaia de a emite noi aciuni sau
pri sociale ec+ivalente valoric creanei pe care le va distri)ui creditorilor, operaiunea
respectiv este cunoscut i su) denumirea de mrire a capitalului social prin
conversiunea datoriilor societii ,n aciuni.
8n ca!ul n care aceast form de mrire a capitalului social se face prin majorarea
valorii nominale a aciunilor, potrivit art. *'2 alin. (3) din FG, +otr"rea adunrii
generale poate fi luat n mod vala)il doar cu votul tuturor acionarilor. Apiunea
legiuitorului este e#plica)il i reflect aceeai preocupare de protecie a intereselor
acionarilor& n condiiile n care mrirea capitalului social prin conversiunea datoriilor
societii este, practic, doar n folosul creditorilor care devin, astfel, acionari ai societii
i, mai mult, lu"nd n considerare c nu li se poate pretinde acionarilor e#isteni s
accepte sc+im)ri n structura acionariatului de natur s le afecte!e po!iia
;5=
,
legiuitorul a apreciat c se impune un tratament mai sever al mecanismului deci!ional,
impun"nd cerina unanimitii de voturi.
>.>.'.4. Aspecte procedurale
Gu) aspect procedural, majorarea capitalului social, fiind un ca! de modificare a
societii comerciale, se apro) prin =ot-r.rea adun-rii generale e"traordinare 3n
condiiile de cvorum i deliberare stabilite prin art. 11> /S#.
De la aceast regul, e#ist prevederi derogatorii 3n ca(ul 3n care m-rirea
capitalului social are loc prin ma&orarea valorii nominale a aciunilor, atunci c"nd
578
/ se vedea I.=. <eor#escu, op. cit., p. 7@3.
579
8n acelai sens a se vedea i I. Schiau, . 5rescure, op. cit., p. 7*3, I. urcu, op. cit., vol. II, p.
3@5.
*7*
mrirea se face n sc+im)ul de noi aporturi sau prin conversiunea datoriilor n aciuni, n
sensul c, potrivit art. *'2 alin. (3) FG, +otr"rea urmea! a fi luat cu votul tuturor
asociailor. 1aiunea pentru care legiuitorul a neles s instituie regula unanimitii are
n vedere faptul c, n situaia mririi capitalului prin noi aporturi sau prin conversiunea
datoriilor, majorarea este, practic, n folosul titularilor noilor aporturi i creditorilor, prin
urmare nu al tuturor acionarilor& n consecin, pentru a menine un ec+ili)ru n structura
acionariatului, prin derogare de la condiiile de cvorum i majoritate prev!ute de art.
''; din FG, +otr"rea nu poate fi luat vala)il dec"t cu votul tuturor acionarilor
;@2
.
>.>.*. 8educerea capitalului social
>.>.*.1. )reliminarii
1educerea capitalului social apare ca o modalitate adecvat de adaptare a
capitalului social la realitile impuse de conjunctura economic, renta)ilitatea activitii
societii sau alte evenimente cu implicaii semnificative n viaa societar. 8n conte#tul
n care dispo!iiile FG nu cuprind o enumerare a cau!elor care determin reducerea
capitalului social, doctrina juridic, n mod tradiional, reine urmtoarele situaii%
$ apariia unor pierderi ca urmare a unei administrri defectuoase a afacerilor
societii sau a unei conjuncturi economice nefavora)ile e$teriori%ate prin diminuarea
valorii activului net fa de valoarea capitalului social& n consecin, se impune
rentregirea activului patrimonial (p"n la nivelul capitalului social) sau reducerea
capitalului social (la valoarea activului) tiut fiind c, n ca! contrar, dispo!iiile art. 7=
din FG inter!ic vreo reparti!are sau distri)uire de profit.
u referire special la societatea pe aciuni i n comandit pe aciuni, potrivit
prevederilor art. ';.
*3
din FG, n ca!ul n care se constat c, n urma unor pierderi,
sta)ilite prin situaiile financiare anuale apro)ate conform legii, activul net al societii,
determinat ca diferen ntre totalul activelor i totalul datoriilor societii, s$a diminuat la
mai puin de jumtate din valoarea capitalului social su)scris sau c+iar mai puin, dac
actul constitutiv prevede, consiliul de administraie, respectiv directoratul au o)ligaia de
a convoca adunarea general e#traordinar pentru a decide asupra reconstituirii activului
net (p"n la nivelul unei valori cel puin egale cu jumtate din capitalul social), reducerii
capitalului social (cu un cuantum cel puin egal cu cel al pierderilor care nu au putut fi
acoperite din re!erve) sau a di%olvrii societii.
$ e$istena unui capital care e$cede resurselor necesare pentru reali%area
obiectului de activitate al societii& ntr$o atare ipote! (mai puin frecvent n practic)
reducerea capitalului social este justificat de nevoia de a resta)ili un ec+ili)ru ntre
activul i pasivul patrimonial.
$ ne,ndeplinirea de ctre asociai a obli#aiei de efectuare a vrsmintelor
scadente& n ca!ul societii pe aciuni, respectiv al societii n comandit pe aciuni
reducerea capitalului social va putea avea loc dup ndeplinirea formalitilor procedurale
consacrate prin art. '22 din FG (somaia colectiv a acionarilor care nu i$au ndeplinit
la scaden angajamentele, urmrirea acestora sau anularea aciunilor)&
$ retra#erea sau e$cluderea din societate& nu se va recurge ns la operaiunea de
reducere a capitalului social n situaia n care aciunile sau prile sociale deinute de
acionarul (asociatul) retras sau e#clus sunt preluate de o alt persoan sau atunci c"nd
;@2
8n acelai sens, a se vedea I. Schiau, . 5rescure, op. cit., p. 7*3.
*7.
plata drepturilor cuvenite asociatului retras sau e#clus se face din activul patrimonial al
societii fr a fi afectat n vreun fel capitalul social.
$ supraevaluarea unor aporturi ,n natur impune fie completarea diferenei
corespun!toare de aport, fie reducerea capitalului prin luarea n considerare a valorii
reale a aporturilor.
>.>.*.'. #ondiiile reducerii capitalului social. reptul de opo(iie al
creditorilor
6entru reducerea capitalului social urmea! a fi respectate dispo!iiile art. *23 din
FG cerute pentru modificarea actului constitutiv.
0ot-r.rea va fi luat n ca!ul societii pe aciuni i n comandit pe aciuni de
adunarea general- e"traordinar- cu respectarea condiiilor de cvorum i majoritate
prev!ute de art. ''; din FG dac actul constitutiv nu impune cerine mai severe iar n
ca!ul societii cu rspundere limitat, n nume colectiv i n comandit simpl prin votul
tuturor asociailor.
6otrivit dispo!iiilor art. *2@ alin. (*) din FG +otr"rea va tre)ui s- respecte
pla,onul legal minim al capitalului social (*22 de lei pentru societatea cu rspundere
limitat, respectiv =2.222 lei pentru societatea pe aciuni i n comandit pe aciuni) i s
indice motivele care justific reducerea precum i procedeul utili!at n vederea efecturii
operaiunii.
Potr"rea privind reducerea capitalului social va fi depus la registrul comerului
pentru efectuarea meniunii n registru i pu)licarea n Ionitorul Aficial.
8n mod particular, e"ecutarea =ot-r.rii nu va putea avea loc dec.t dup-
trecerea unui termen de dou- luni de la data public-rii acesteia Uart. *2@ alin. (') din
FGV. 0ermenul respectiv a fost instituit din raiuni de protecie a creditorilor titulari ai
unor creane anterioare public-rii =ot-r.rii, creditori care vor putea ,ormula
opo(iie n condiiile art. 7* FG
;@'
.
1ecunoaterea dreptului de opo!iie operea!, practic, fa de creditorii ale cror
creane, nedevenite nc scadente, sunt constatate printr$un titlu anterior pu)licrii
+otr"rii de reducere a capitalului social, acetia fiind cei care ar putea fi prejudiciai ca
urmare a adoptrii +otr"rii.
Ge poate constata c legiuitorul s$a limitat la a face trimitere la condiiile
prev!ute de art. 7* pentru e#ercitarea dreptului la opo!iie fr a corela n mod adecvat
termenul prev!ut de acest te#t de lege pentru formularea opo!iiei (i anume de .2 de
!ile de la data pu)licrii +otr"rii) cu termenul consacrat de art. *2@ alin. (') pe durata
cruia e#ecutarea +otr"rea de reducere este, practic, suspendat. Dei, n interpretarea
acestui din urm te#t legal, renumii autori aprecia! c dreptul de opo!iie va fi e#ercitat
n termen de * luni de la data pu)licrii n Ionitorul Aficial a +otr"rii de reducere a
capitalului social
;@*
, fa de coninutul art. *2@ alin. (.) din FG considerm c de le#e
lata termenul nu poate fi dec"t cel impus de art. 7* alin. (') din FG iar de le#e ferenda
sperm n remedierea rapid a acestei neconcordane.
9dat cu ,nre#istrarea cererii de opo%iie, n temeiul art. 7* alin. (*) raportat la
art. '.. alin. (') din FG, creditorul poate solicita instanei de judecat, pe cale de
;@'
6entru condiiile procedurale de formulare i soluionare a opo!iiei creditorilor, a se vedea
supra, p.
582
/ se vedea St.*. &rpenaru, S. *avid, &. 5redoiu, <h. 5iperea, op. cit., p. @'2.
*73
ordonan preedinial, suspendarea e$ecutrii hotr-rii privind reducerea capitalului
social. 8mpotriva ordonanei de suspendare se poate formula recurs n termen de ; !ile de
la pronunare.
8n soluionarea cererii de opo!iie, instana de judecat va dispune potrivit art. *2@
alin. (3) din FG%
$ respingerea cererii ca nentemeiat dac se constat c societatea a oferit
creditorilor #aranii adecvate sau c, lu-ndu"se ,n considerare activul societii,
#araniile nu sunt necesare&
$ admiterea cererii, ca! n care reducerea capitalului social nu va avea efect p-n
c-nd creditorii nu vor fi obinut reali%area creanelor lor sau #aranii adecvate.
6otrivit alin. (;) al art. *2@ < introdus prin art. unic din Fegea nr. *@3Q*22@ $ la
cererea creditorilor societii av"nd creane anterioare pu)licrii +otr"rii, instana poate
obli#a societatea la acordarea de #aranii adecvate dac, ,n mod re%onabil, se poate
aprecia c reducerea capitalului social afectea% ansele de acoperire a creanelor, iar
societatea nu a acordat #aranii creditorilor (...).
6entru ipote!a n care creditorii interesai nu i$au e#ercitat dreptul de a formula
opo!iie, se va dispune nregistrarea +otr"rii de reducere a capitalului social n registrul
comerului.
>.>.*.*. )rocedeele de reducere a capitalului social
8n funcie de cau!a care justific reducerea capitalului social, dispo!iiile art. *25
din FG reglementea! procedeele utili!ate n vederea efecturii operaiunii.
8n ca!ul n care reducerea capitalului social este determinat- de pierderi,
mijloacele te+nice folosite pentru reducerea capitalului social sunt urmtoarele%
a) micorarea numrului de aciuni sau pri sociale ale societii, cu micorarea
consecutiv a numrului de aciuni sau pri sociale deinute de fiecare asociat&
de!avantajul utili!rii acestui procedeu const n faptul c asociatul care nu deine cel
puin numrul aciunilor (prilor sociale) corespun!toare celui la care s$a mprit
capitalul social, este e#pus riscului de a pierde calitatea de asociat. ,#emplificativ, pentru
situaia n care capitalul social s$a redus de '2 ori, asociatul va avea o aciune nou n
sc+im)ul a '2 aciuni vec+i& dac nu deine cel puin '2 aciuni vec+i, el risc s piard
calitatea de asociat n msura n care nu i va manifesta opiunea de a cumpra alte
aciuni.
)) reducerea valorii nominale a aciunilor sau a prilor sociale, procedeu care
nu implic o modificare a modului de distri)uire a aciunilor sau prilor sociale&
c) dob-ndirea propriilor aciuni urmat de anularea lor, procedeu incident doar
societilor pe aciuni
;@.
.
Dac reducerea capitalului social nu este determinat- de pierderi (de
e#emplu, n ca! de restr"ngere sau de sc+im)are a o)iectului de activitate al societii),
operaiunea poate fi reali!at prin%
a) scutirea total sau parial a asociailor de vrsmintele datorate, procedeu
aplica)il doar n ca!ul societii pe aciuni sau societii n comandit pe aciuni (acestea
fiind formele de societate cu referire la care legea permite ca aportul asociailor s nu fie
integral vrsat la constituire sau la majorarea capitalului social )&
583
)entru detalii, a se vedea infra, p.
*7;
b7 restituirea ctre asociai a unei cote"pri din aporturi, proporional cu
reducerea capitalului social i calculat egal pentru fiecare aciune sau parte social&
c) alte procedee prev%ute de le#e& este ca!ul procedeului reglementat prin art.
'22 alin. (5) FG& astfel, n ca!ul n care nu s$au efectuat la termen vrsmintele datorate,
n locul aciunilor anulate societatea va putea emite noi aciuni pentru a le vinde
acionarilor e#isteni sau terilor& dac preul o)inut nu este ndestultor pentru
acoperirea tuturor sumelor datorate societii sau dac v"n!area nu are loc din lips de
cumprtori, societatea va putea proceda la reducerea capitalului social.
>.>.4. ;u(iunea i divi(area societ-ilor comerciale

>.>.4.1. )reliminarii. #adrul legal
:r a avea pretenia unei de!voltri e#+austive a su)iectului, n cele ce urmea!
ne propunem o caracteri!are suficient de complet, credem noi, a principalelor repere ce
alctuiesc regimul aplica)il instituiei, respectiv a formelor, condiiilor procedurale i a
efectelor fu!iunii i divi!rii.
6rin dispo!iiile A.C.H. nr. .*Q'==5, ca efect al transpunerii reglementrilor
comunitare n materie, a fost depit stadiul relativ sumar de reglementare regsit n
forma iniial a Fegii societilor comerciale, pentru ca dup modificrile i completrile
aduse prin Fegea nr. 33'Q*227 i A.C.H. nr. @*Q*225, coninutul normativ n materie s se
desv"reasc prin reglementarea de ctre legiuitor a fu!iunii transfrontaliere prin
dispo!iiile A.C.H. nr. ;*Q*22@
;@3
. Dei, n pre!ent, fu!iunea i divi!area societilor
comerciale )eneficia! de un cadru legal special cuprin!tor astfel nc"t recursul la
normele generale n materie n ca!ul unei eventuale lacune este mai mult o ipote!
teoretic dec"t una practic, de principiu, considerm c regulile speciale incidente
fu!iunii i divi!rii societilor comerciale se completea! cu cele de drept comun privind
reorgani!area persoanelor juridice consacrate de prevederile Decretului nr. .'Q'=;3
;@;
.
>.>.4.'. Noiunea i ,ormele ,u(iunii, respectiv divi(-rii
:u!iunea
;@7
, ca operaiune specific procesului de concentrare economic n
economiile de pia, cunoate dou forme de reali!are%
2 fuziunea prin absorbie (sau prin ane#are) definit legal prin art. *.@ alin. (') lit. a)
din FG care presupune a)sor)irea de ctre o societate comercial numit societatea
absorbant a uneia sau mai multor societi numite societi absorbite care astfel i
ncetea! e#istena&
584
0itlul integral al actului normativ menionat este A.C.H. nr. ;*Q*22@ pentru modificarea i
completarea Fegii nr. .'Q'==2 privind societile comerciale i pentru completarea Fegii nr. *7Q'==2
privind registrul comerului (I.Af. nr. ... din .2 aprilie *22@). Ardonana a fost apro)at cu modificri
prin Fegea nr. *@3Q*22@ (I.Af. nr. 55@ din *2 noiem)rie *22@).
585
6entru o opinie contrar, a se vedea +. >cheaua, op. cit., p. .22& 2. 5recupeu, +. *anil,
Despre fu!iunea societilor comerciale, n 1.D.. nr. 7Q'==., p. ;'.
586
Dispo!iiile Decretului nr. .'Q'=;3 utili!ea! termenul de comasare, formele de reali!are ale
acesteia fiind a)sor)ia i fu!iunea& diferenierea este doar una terminologic, efectele operaiunilor
respective fiind, n realitate, aceleai.
*77
< fuziunea prin contopire definit legal prin art. *.@ alin. (') lit. )) din FG care
const n reunirea a dou sau mai multe societi comerciale care i ncetea! e#istena n
vederea naterii unei noi societi comerciale.
Divi!area repre!int operaiunea prin care are loc mprirea ntregului patrimoniu
al unei societi ntre dou sau mai multe societi comerciale e#istente Udefinit legal
prin art. *.@ alin. (*) lit. a) din FGV
;@5
sau care iau astfel natere Udefinit legal prin art.
*.@ alin. (*) lit. )) din FGV, fiind intitulat n terminologia Decretului nr. .'Q'=;3 prin
sintagma divizare total. 6rin dispo!iiile art. *.@ alin. (*
'
) din FG, se recunoate n
mod e#pres i posi)ilitatea de a reali!a o divi!are total prin utili!area com)inat a
modalitilor reglementate de prevederile lit. a) i )) ale alin.(*), astfel nc"t mprirea
patrimoniului se poate face ntre dou sau mai multe societi, dintre care unele e#istente
iar altele nou$constituite.
6rin dispo!iiile art. *;2
'
din FG este definit i desprinderea ca form
specific de reorgani!are a societilor comerciale care presupune transmiterea unei pri
din patrimoniul unei societi care nu i ncetea! e#istena (suport"nd doar o diminuare
a patrimoniului su) ctre una sau mai multe societi e#istente ori unor societi care iau
astfel fiin (cunoscut n terminologia Decretului nr. .'Q'=;3 su) denumirea de
divizare parial), n sc+im)ul alocrii de aciuni sau pri sociale ale societilor
)eneficiare ctre%
$ acionarii sau asociaii societii care transfer activele (desprindere ,n interesul
acionarilor ori asociailor) sau
$ societatea care transfer activele (desprindere ,n interesul societii).
>.>.4.*. )articipanii la operaiunile de ,u(iune, respectiv divi(are
Dei actorii implicai n procesul de fu!iune sau divi!are pot fi doar societile
comerciale (nu i de!mem)rmintele societii < o sucursal, de e#emplu, i nici
comercianii persoane fi!ice, grupurile de interes economic sau societile civile),
operaiunile respective se pot reali!a, potrivit dispo!iiei cuprinse n alin. (.) a art. *.@
din FG, i ntre societi cu forme juridice diferite.
Iai mult, legiuitorul a e#tins posi)ilitatea participrii la procesul de fu!iune sau
divi!are i n favoarea societilor di!olvate i aflate n lic+idare dac, potrivit alin. (3) al
aceluiai articol, nu a nceput nc distribuirea ,ntre asociai a activelor ce li s"ar cuveni
,n urma lichidrii.
6articiparea ns la procedura fu!iunii, respectiv divi!rii a unei societi fa de
care s$a declanat procedura insolvenei are un caracter controversat& dac unei societi
aflate n reorgani!are i se recunoate, la nivel doctrinar, o atare posi)ilitate, societatea
aflat n procedura falimentului nu se )ucur de acelai regim
;@@
.
>.>.4.4. #ondiiile ,u(iunii, respectiv divi(-rii societ-ilor comerciale
:u!iunea sau divi!area se +otrte de ctre fiecare societate comercial implicat
n operaiune n condiiile sta)ilite pentru modificarea actului constitutiv al societii.
587
/ceast su)specie a divi!rii este cunoscut i su) denumirea de divi!are prin a)sor)ie.
588
/ se vedea I. )canu, (oua reglementare a fu!iunii i divi!rii societilor comerciale, n
1.D..nr. ;Q'===, p. **.
*75
Potr"rea se ia de ctre adunarea general e#traordinar n condiiile de cvorum i
majoritate prev!ute de art. ''; din FG. Gu) aspect procedural,
;@=
operaiunea parcurge
dou etape%
$ etapa preliminar n care adunrile generale ale fiecrei societi comerciale
participante, printr$o +otr"re de principiu, decid iniierea procedurii i mputernicesc
administratorii cu ntocmirea proiectului de fu!iune sau divi!are&
$ n a doua etap are loc desfurarea propriu$!is a fu!iunii, respectiv divi!rii
prin adoptarea +otr"rii finale de apro)are a operaiunii potrivit proiectului de fu!iune,
respectiv divi!are i e#ecutarea efectiv a acesteia.
u referire special la societile pe aciuni i n comandit pe aciuni, n ca!ul n
care aciunile societilor participante sunt de mai multe categorii, vala)ilitatea
operaiunii este su)ordonat, potrivit art. *.= alin. (*) din FG, re!ultatului votului pe
categorii de aciuni, dat n condiiile cerute de art. ''; din FG. 8n ali termeni, dac
societatea a emis pe l"ng aciuni ordinare i aciuni prefereniale cu dividend prioritar
fr drept de vot, +otr"rea tre)uie adoptat i de ctre adunarea special a deintorilor
aciunilor privilegiate.
:a!ele intermediare ale desfurrii n ansam)lu a operaiunii pot fi
secveniali!ate dup cum urmea!%
1. Antocmirea de c-tre administratorii, respectiv membrii directoratului
societ-ilor implicate 3n ,u(iune sau divi(are a proiectului de ,u(iune sau divi(are
Adat evaluate condiiile economico$juridice ale operaiunii, administratorii sau
mem)rii directoratului au o)ligaia de a propune un proiect de fu!iune sau divi!are care
va tre)ui s cuprind elementele prev!ute de art. *3' din FG, i anume%
$ datele de identificare ale societilor participante,
$ fundamentarea i condiiile fu!iunii sau ale divi!rii& dat fiind comple#itatea
operaiunii i implicaiile juridice ale acesteia, este o)ligatoriu ca proiectul de fu!iune sau
divi!are s descrie motivele care, din perspectiv strategic, economic i financiar,
justific declanarea procedurii precum i condiiile n care urmea! a se proceda la
efectuarea acesteia&
$ condiiile acordrii de aciuni (sau pri sociale) la societatea a)sor)ant sau la
societile )eneficiare i precum i data de la care acestea dau deintorilor dreptul la
dividende&
$ raportul de sc+im) al aciunilor sau prilor sociale deinute de asociaii societii
sau societilor care i ncetea! e#istena cu aciunile sau prile de sc+im) ale societii
sau societile )eneficiare i cuantumul eventualelor sulte&
$ cuantumul primei de fu!iune sau divi!are&
$ drepturile acordate de ctre societatea a)sor)ant sau )eneficiar deintorilor de
aciuni prefereniale, respectiv o)ligatarilor&
$ data la care au fost apro)ate situaiile financiare ale societilor participante care au
fost folosite pentru a se sta)ili condiiile fu!iunii sau divi!rii&
$ data de la care tran!aciile societii a)sor)ite sau divi!ate sunt considerate ca
aparin"nd societii a)sor)ite sau uneia sau alteia dintre societile )eneficiare.
8n ca!ul divi!rii, proiectul va cuprinde i%
$ descrierea i reparti!area activelor i pasivelor care urmea! a fi transferate fiecreia
dintre societile )eneficiare&
589
6entru detalii, cu referire special la fu!iunea prin a)sor)ie, a se vedea (."5. Stepan, /specte
procedurale ale fu!iunii prin a)sor)ie, n 1.D.. nr. 5$@Q*2'2, p. 7= i urm.
*7@
$ reparti!area ctre acionarii sau asociaii societii divi!ate de aciuni, respectiv pri
sociale la societile )eneficiare i criteriul n temeiul cruia se face reparti!area.
6rin dispo!iiile < nou introduse n corpul FG < ale art. *3'
'
, legiuitorul a
reglementat tratamentul juridic aplica)il n situaia ,n care un element de activ sau de
pasiv din patrimoniul societii supuse divi%rii nu a fost reparti%at prin proiectul de
divi%are iar din interpretarea coninutului acestuia nu se poate sta)ili crei societi ar
tre)ui s$i revin elementul respectiv.
6entru elementul de activ, legea instituie regula reparti!rii ntre toate societile
)eneficiare proporional cu cota din activul net alocat societilor n cau! potrivit
proiectului de divi!are.
6entru elementul de pasiv, va opera rspunderea solidar a societilor )eneficiare
ale divi!rii.
'. Avi(area i publicarea proiectului de ,u(iune
6roiectul de fu!iune sau divi!are este supus cerinelor de pu)licitate prev!ute de
art. *3* din FG& n consecin, acesta se va depune la registrul comerului unde este
nmatriculat fiecare societate, nsoit de o declaraie a societii care urmea! a$i nceta
e#istena asupra modului de stingere a pasivului su& n urma efecturii controlului de
legalitate va fi menionat n registru i pu)licat n Ionitorul Aficial, integral sau n
e#tras, pe c+eltuiala prilor, cu cel puin .2 de !ile naintea datelor edinelor n care
adunrile generale e#traordinare ale societilor implicate urmea! a +otr asupra
fu!iunii sau divi!rii.
8n fine, potrivit dispo!iiilor alin. (.) $ nou introduse n cuprinsul art. *3* prin art.
I pct. . din A.C.H. nr. =2Q*2'2 pentru modificarea i completarea FG
;=2
< Aficiul
(aional al 1egistrului omerului va transmite /geniei (aionale de /dministrare
:iscal, n termen de . !ile de la depunerea proiectului de fu!iune, respectiv divi!are, un
anun privind depunerea acestuia.
*. reptul de opo(iie al creditorilor. 8-spunderea societ-ilor bene,iciare
pentru nerespectarea obligaiilor transmise prin divi(are
8n acelai efort de protejare a creditorilor, legea le recunoate acestora dreptul de a
formula opo!iie mpotriva proiectului de fu!iune sau divi!are& nu numai creditorii
societii sau societilor care i ncetea! e#istena ar fi interesai, urmare dispariiei
gajului general asupra patrimoniului de)itorului lor, s atace operaiunea, ci i creditorii
societilor )eneficiare care ar urma s suporte concursul cu creditorii societii care i
ncetea! e#istena.
Dreptul la opo!iie poate fi e#ercitat de creditorii societilor participante la
fu%iune sau divi%are ale cror creane sunt certe, lichide i anterioare datei publicrii
proiectului de fu%iune sau divi%are, nescadente la data publicrii i care urmresc
,mpiedicarea producerii unui prejudiciu prin fu%iuneOdivi%are n condiiile recent
instituite de legiuitor prin art. *3. din FG astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 3
din A.C.H. =2Q*2'2.
6"n la intrarea n vigoare a ordonanei anterior menionate, o particularitate n
materie o repre!enta efectul suspensiv de e#ecutare a fu!iunii sau divi!rii& n timp ce, n
concepia art. 7* din FG, suspendarea este facultativ, potrivit art. *3. alin. (*) din FG
$ n forma avut anterior modificrii legislative despre care am fcut vor)ire $ opo!iia
suspenda de drept e#ecutarea fu!iunii sau divi!rii p"n la data rm"nerii irevoca)ile a
590
/ se vedea I. Af. nr. 753 din 3 octom)rie *2'2.
*7=
+otr"rii judectoreti. Goluia consacrat de legiuitor, de natur a susine interesele
creditorilor sociali, a fost apreciat n literatura juridic drept una e#cesiv
;='
nu numai
datorit faptului c n perioada necesar soluionrii irevoca)ile a opo!iiei operaiunea
era practic tempori!at, ci i datorit riscului de modificare a condiiilor care au stat la
)a!a proiectului de fu!iune sau divi!are. 0otui, din dorina de a menine, pro)a)il, un
ec+ili)ru ntre interesele creditorilor i interesul reali!rii operaiunii, s"a adus un
corectiv efectului suspensiv al opo%iiei art"ndu$se c acesta nu va opera n ca!urile n
care societatea de)itoare face dovada plii datoriilor sau ofer garanii acceptate de
creditori ori nc+eie cu acetia o convenie privind plata datoriilor.
8egimul opo(iiei la ,u(iune sau divi(are a suportat o modi,icare
semni,icativ- o dat- cu intrarea 3n vigoare a 1.:.2. nr. FCH'C1C prin eliminarea
caracterului suspensiv de e"ecutare al acesteia
>F'
. (oua opiune legal a fost instituit
din raiuni de susinere a fu!iunii i divi!rii ca soluii de salvare a activitii
societilor comerciale implicate n procedurile respective tiut fiind c, n reglementarea
anterioar, opo!iiile creditorilor o)staculau mersul operaiunilor de fu!iune, respectiv
divi!are.
5entru ipote%a divi%rii, prevederile alin. (.) nou introduse n cuprinsul art. *3'
'
Ui care reiau, practic, coninutul dispo!iiilor alin. (.) al art. *3. n forma anterioar
modificriiV reglementea! un mijloc suplimentar de protecie a creditorilor& astfel, dac
un creditor al societii creia i este transferat o)ligaia potrivit proiectului de divi!are
nu va putea s$i valorifice creana, toate societile )eneficiare rspund pentru
nerespectarea acesteia proporional cu cotele de activ net care le$au fost transmise prin
divi!are, cu e#cepia societii creia i$a fost transferat o)ligaia respectiv care va
rspunde nelimitat.
4. In,ormarea asociailor
8n reglementarea condiiilor fu!iunii sau divi!rii societilor comerciale,
legiuitorul a manifestat interes nu numai pentru protecia creditorilor societii, ci i
pentru protecia asociailor sau acionarilor societilor participante la procesul de fu!iune
sau divi!are.
8aportul administratorilor, respectiv membrilor directoratului
/dministratorii, respectiv mem)rii directoratului societilor implicate n
operaiunile de fu!iune sau divi!are au o)ligaia de a ntocmi un raport scris asupra
coninutului proiectului de fu!iune sau divi!are i fundamentului juridic i economic al
operaiunii& o atenie special o pre!int meniunile privind raportul de sc+im) al
aciunilor sau prilor sociale n ca!ul fu!iunii, respectiv criteriul de reparti!are a
aciunilor sau prilor sociale ntre acionarii sau asociaii societilor )eneficiare n ca!ul
divi!rii.
(u mai puin, n scopul unei informri complete, administratorii sau mem)rii
directoratului au o)ligaia de a descrie orice dificulti survenite cu prilejul evalurii
patrimoniale a societilor participante la operaiune precum i de a oferi, pentru ipote!a
591
/ se vedea I. Schiau, . 5rescure, op. cit., p. 522.
592
/stfel, potrivit alin. (.) al art. *3. < n noua form a articolului $ formularea unei opo%iii ,n
temeiul alin. 6Q7 nu are ca efect suspendarea e$ecutrii fu%iunii sau divi%rii i nu ,mpiedic reali%area
fu%iunii sau divi%rii. 6entru aspecte de ordin procedural n materie, inclusiv modul de soluionare a
opo!iiei creditorilor de ctre instan (prin admiterea sau respingerea acesteia) a se vedea coninutul
prevederilor alin. (*)$(=) ale art. *2@.
*52
divi!rii, informaii referitoare la ntocmirea raportului de evaluare n condiiile art. *';
din lege.
8ntruc"t desfurarea efectiv a operaiunilor de fu!iune sau divi!are presupune,
n mod o)inuit, trecerea unei durate semnificative de timp $ n care viaa societar poate
nregistra evenimente de natur s influene!e perspectivele operaiunii $ de mare utilitate
practic se dovedete a fi dispo!iia alin. (3) din art. *3.
*
din FG prin care obli#aia de
informare a administratorilor, respectiv membrilor directoratului a fost e$tins i
asupra oricrei modificri substaniale a activelor sau pasivelor intervenit ,ntre data
,ntocmirii proiectului de divi%are 6i de fu%iune, considerm noi dei le#ea omite s fac
referire i la acesta7 i data adunrii #enerale a societii divi%ate care urmea! s
+otrasc asupra proiectului. 8n concret, administratorii, respectiv mem)rii directoratului
societii divi!ate sunt inui s informe!e cu privire la modificrile respective adunarea
general a societii divi!ate precum i pe administratorii societilor )eneficiare pentru
ca acetia, la r"ndul lor, s le aduc la cunotina adunrilor generale ale societilor
respective.
6otrivit dispo!iiilor art. *3; din FG, administratorii societii a)sor)ite sau ai
societii divi!ate < i, n ciuda omisiunii regreta)ile a legii, considerm noi, inclusiv
mem)rii directoratului < rspund civil fa de acionariiQasociaii acestor societi pentru
neregularitile sv"rite n pregtirea i reali!area fu!iunii sau divi!rii.
8aportul e"perilor asupra proiectului de ,u(iune sau divi(are
Din raiuni de protecie a acionarilor sau asociailor care tre)uie s decid n
cunotin de cau! asupra proiectului de fu!iune sau divi!are propus de administratori,
legea pretinde o evaluare calificat a acestuia de ctre e#perii desemnai de ctre
directorul oficiului registrului comerului de pe l"ng tri)unal iQsau persoana desemnat
care pot aciona individual pe seama fiecreia dintre societile participante dar
independent de acestea sau, la cererea comun a societilor implicate, pentru toate
societile, dar independent de acestea
;=.
.
8n urma e#aminrii detaliate a proiectului de fu!iune sau divi!are, e#perii tre)uie
s ntocmeasc un raport scris ctre acionari sau asociai e#prim"ndu$i opinia asupra% a)
justeei raportului de sc+im) a aciunilor (sau prilor sociale), )) caracterului adecvat al
metodelor folosite pentru determinarea raportului de sc+im), c) valorilor o)inute prin
aplicarea fiecrei metode i, n fine, asupra < ponderii fiecrei metode n valoarea reinut
la final.
Dei e$presis terminis legiuitorul se refer doar la raportul de sc+im) al
aciunilor, dispo!iiile alin. (*) din art. *3.
.
din FG ar tre)ui s fie interpretate ca fiind
vala)ile i cu referire la criteriile de reparti!are a aciunilor, respectiv a prilor sociale
ctre acionarii, respectiv asociaii societilor participante la divi!are aceasta cu at"t mai
mult cu c"t alin. (') al aceluiai articol face referire la e#aminarea de ctre e#peri nu
numai a proiectului de fu!iune ci i al celui de divi!are.
8n fine, raportul e#perilor va descrie i orice dificulti deose)ite survenite n
reali!area evalurii.
8n ciuda caracterului consultativ al opiniilor e$primate de e$peri n cuprinsul
raportului, lectura te#tului legal face vi!i)il preocuparea de a impune e#perilor o)ligaia
de a face toate investi#aiile necesare pentru e#primarea unei opinii avi!ate, temeinice
593
6entru un studiu de ca! a se vedea ./. 0imioara, sec. com., dec. nr. @.2 din *; iunie *2'2 cu
not de judector dr. .D. (as!, n &. @. nr. .Q*2'', p. '.;$'.5.
*5'
de natur a permite acionarilor sau asociailor luarea unei deci!ii adecvate i n sprijinul
drepturilor sau intereselor lor.
8n mod similar rspunderii administratorilor, respectiv mem)rilor directoratului,
prin dispo!iiile art. *3; alin. (*) din FG este consacrat rspunderea civil delictual a
e#perilor pentru neregularitile comise n ndeplinirea o)ligaiilor lor.
ocumentaia pus- la dispo(iia asociailor
u cel puin o lun nainte de data adunrii generale e#traordinare n cadrul creia
urmea! a fi apro)at proiectul de fu!iune sau divi!are, organele de conducere ale
societilor implicate n fu!iune sau divi!are au o)ligaia, potrivit art. *33 din FG, de a
pune la dispo!iia acionarilorQasociailor, la sediul societii, o serie de documente
relevante pentru implicaiile juridico$economice ale operaiunii cu privire la care urmea!
s$i e#prime votul, i anume%
$ proiectul de fu!iune sau divi!are,
$ raportul scris al administratorilor, respectiv mem)rilor directoratului asupra
proiectului de fu!iune sau divi!are,
$ situaiile financiare anuale i rapoartele de gestiune pentru ultimele . e#erciii
financiare ale societilor participante,
$ raportul cen!orilor sau, dup ca!, al auditorului financiar,
$ raportul e#perilor,
$ evidena contractelor cu valori depind '2.222 lei fiecare i aflate n curs de
e#ecutare, precum i reparti!area acestora n ca!ul divi!rii.
6entru )una diseminare a informaiilor, acionarilor (sau asociailor) li se
recunoate dreptul de a o)ine gratuit copii de pe nscrisurile enumerate anterior sau
e#trase din acestea.
;. 0ot-r.rea adun-rii generale e"traordinare asupra ,u(iunii sau divi(-rii
6otrivit art. *37 alin. (') din FG n termen de cel mult trei luni de la data
pu)licrii proiectului de fu!iune sau de divi!are n Ionitorul Aficial al 1om"niei
conform prevederilor art. *3* alin. (*) din FG, adunarea general- e"traordinar- a
,iec-rei societ-i participante va +otr asupra fu!iunii sau divi!rii n condiiile de
cvorum i deli)erare prev!ute de lege (dac prin actul constitutiv nu sunt stipulate
condiii de cvorum i majoritate mai mari).
,#cepional, dac fu%iunea sau divi%area are ca efect mrirea obli#aiilor
asociailor uneia dintre societile participante (cum ar fi ipote!a n care se modific
ntinderea rspunderii acestora, din limitat n nelimitat), +otr"rea se ia cu votul tuturor
asociailor.
Dac prin fu!iune sau divi!are se constituie o nou, respectiv mai multe societi,
actele constitutive ale acestora, dac sunt coninute ntr$un document distinct de proiectul
de fu!iune sau divi!are, se apro) de adunarea general a fiecreia dintre societile care
urmea! s$i ncete!e e#istena.
6otrivit dispo!iiilor art. 3 alin. (') din A.C.H. nr. ''7Q*22= competena de
veri,icare a legalit-ii hotr-rii asupra fu%iunii sau divi%rii precum i, dup ca!, a
actului constitutiv ori a actului modificator i de a dispune, n consecin, 3nregistrarea
lor 3n registrul comerului a meniunilor de ,u(iune sau divi(are aparine instanei,
mai e#act tri)unalului (secia comercial). ererea de nregistrare n registrul comerului
a meniunilor privitoare la fu!iune sau divi!are i nscrisurile n susinerea acesteia, se
arat n continuare n alin. (*) al aceluiai articol (adic +otr"rea asupra fu!iunii sau
divi!rii, respectiv actul constitutiv al societii re!ultate ori, dup ca!, actul modificator
*5*
al actului constitutiv al societii a)sor)ante), se depun la oficiul registrului comerului
care, n termen de . !ile de la primire, le va nainta instanei competente& cererea se va
soluiona n camera de consiliu, cu citarea prilor, de urgen i cu precdere, prin
+otr"rea pronunat (care este e#ecutorie i supus doar recursului) instana dispun"nd,
aa cum am artat, nregistrarea n registrul comerului a meniunilor de fu!iune sau
divi!are.
Dei dispo!iiile art. *3@ din FG sta)ilesc modul de efectuare a pu)licitii doar
cu referire la ca!ul fu!iunii prin a)sor)ie, n ca!ul fu!iunii prin contopire i al divi!rii
sunt aplica)ile regulile deduse din normele generale care guvernea! efectuarea
pu)licitii la constituirea, respectiv di!olvarea societii comerciale.
8nscriindu$se n tendina de simplificare a condiiilor procedurale n materie
societar, prevederile alin. (*) ale art. *3@ din FG permit ca pu)licitatea pentru
societile a)sor)ite s poat fi reali!at, n situaiile n care acele societi nu au reali!at$
o, de societatea a)sor)ant n condiiile legii.
6entru ipote!a i) fu%iunii prin contopire i a ii) divi%rii, +otr"rile adunrilor
generale ale societilor participante de apro)are a fu!iunii sau divi!rii se vor depune la
registrul comerului mpreun cu cererea de nregistrare n registrul comerului a
meniunilor corespun!toare urm"nd a fi trimise instanei competente spre soluionare&
pentru ipote!a iii) desprinderii, actul modificator al actului constitutiv al societii
divi!ate parial, respectiv al societilor e#istente, )eneficiare ale divi!rii, se depun la
registrul comerului i dup ce instana, n situaiile descrise su) lit. i$iii), primind cererea
i documentaia respectiv va dispune nregistrarea n registrul comerului a meniunilor
corespun!toare, procedura se finali!ea! cu efectuarea formalitilor privind publicarea,
pe cheltuiala societii, ,n +onitorul 9ficial.
Adat cu nscrierea meniunii privind fu!iunea sau divi!area, n registrul
comerului se efectuea! i alte nregistrri, i anume% radierea din registrul comerului a
societilor care i ncetea! e#istena sau nmatricularea n registrul comerului a
societilor nou constituite& nscrierea meniunii privind majorarea sau reducerea
capitalului social.
>.>.4.>. 7,ectele ,u(iunii sau divi(-rii. 9omentul producerii e,ectelor
Din coninutul dispo!iiilor art. *.@ din FG care enun definiia legal a
operaiunilor de fu!iune i divi!are, pot fi deduse i principalele consecine juridice ale
acestora, i anume%
$ di(olvarea ,-r- lic=idare a societii sau societilor care ,i ,ncetea%
e$istena (societatea a)sor)it, societatea divi!at sau societile contopite) i
transmiterea universal- (n ca!ul fu!iunii) sau cu titlu universal (n ca!ul divi!rii) a
patrimoniului lor ctre societatea absorbant sau societile beneficiare e#istente sau
nou constituite&
$ atribuirea de c-tre societatea absorbant sau care ia natere prin contopire,
respectiv societile beneficiare de aciuni sau p-ri sociale ale lor ctre asociaii
societii care ,i ,ncetea% e$istena i, eventual, plata unei sulte de cel mult '2W din
valoarea aciunilor sau prilor sociale distri)uite.
Ge impun a fi amintite i prevederile art. *;2 alin. (') din FG care epui!ea!
practic efectele operaiunilor respective prin%
*5.
$ transferul, at"t n raporturile dintre societatea a)sor)it sau divi!at i societatea
a)sor)antQsocietile )eneficiare, c"t i n raporturile cu terii, ctre societatea a)sor)ant
sau fiecare dintre societile )eneficiare al tuturor activelor i pasivelor societii
a)sor)iteQdivi!ate& urmare acestui transfer, societatea a)sor)ant sau societile
)eneficiare e#istente i majorea! capitalul social, efect care dei nu este e#pres
reglementat de lege poate fi dedus din economia te#telor legale n materie&
$ acionarii sau asociaii societii a)sor)ite sau divi!ate devin acionari, respectiv
asociai ai societii a)sor)ante, respectiv ai societilor )eneficiare&
$ societatea a)sor)it < i, ar fi putut completa legiuitorul pentru mai mult
rigoare, i societile contopite $ sau divi!at ncetea! s mai e#iste& n ca!ul
desprinderii, societatea supus operaiunii va continua s e#iste, dar cu un patrimoniu
diminuat.
a efect al transpunerii unor reglementri europene al cror scop a fost acela de a
compati)ili!a domeniul societar cu regulile concureniale, prin dispo!iiile alin. (*) i (.)
ale art. *;2 din FG au fost instituite o serie de interdicii incidente fu!iunii prin
a)sor)ie i divi!rii.
6entru )una nsuire a mecanismului de funcionare al acestor interdicii, vom
prefera o a)ordare didactic, recurg"nd la dou ipote!e e#emplificative%
a) n ca!ul n care societatea a)sor)ant > deine i calitatea de acionar sau
asociat al societii a)sor)ite b, societatea > nu va putea primi aciuni sau pri sociale n
sc+im)ul celor pe care le deinea la societatea b, direct sau prin intermediar& n mod
similar, nici societatea a)sor)it b nu va putea primi, n sc+im)ul transferului de
patrimoniu, aciuni sau pri sociale emise de societatea a)sor)ant >.
)) n ca!ul n care societatea )eneficiar e#istent la data divi!rii b deine i
calitatea de acionar sau asociat al societii divi!ate >, atunci societatea b nu va putea
primi aciuni sau pri sociale emise ca urmare a divi!rii n sc+im)ul celor deinute la
societatea >, direct sau prin intermediar& nici societatea divi!at > nu va putea primi
aciuni sau pri sociale emise de societatea )eneficiar b n sc+im)ul activului
patrimonial primit de aceasta din urm.
;u(iunea sau divi(area produc e,ecte 3n mod di,erit%
$ ,n ca%ul constituirii uneia sau mai multor societi noi, de la data 3nmatricul-rii
3n registrul comerului a noii societ-i sau a ultimei dintre ele&
$ ,n celelalte ca%uri, de la data 3nregistr-rii =ot-r.rii ultimei adun-ri generale
care a aprobat operaiunea
;=3
.
/dapt"nd regulile generale n funcie de formele fu!iunii sau divi!rii, efectele se
produc dup cum urmea!%
$ n ca!ul fu!iunii prin a)sor)ie, de la data nregistrrii n registrul comerului a
actului modificator prin care adunarea general a societii a)sor)ante a apro)at fu!iunea
i majorarea capitalului social&
$ n ca!ul fu!iunii prin contopire, de la data nmatriculrii n registrul comerului a
noii societi&
594
De la regula amintit, prin lit.)) partea final a art. *3= din FG, este instituit o e#cepie, i
anume ca!ul n care, prin acordul prilor, se stipulea! c operaiunea va avea efect de la o alt dat, care
nu poate fi ns ulterioar nc+eierii e#erciiului financiar curent al societii a)sor)ante sau al societii
)eneficiare, nici anterioar nc+eierii ultimului e#erciiu financiar nc+eiat al societii sau societilor ce i
transfer patrimoniul.
*53
$ n ca!ul divi!rii efectuate prin transmiterea patrimoniului societii divi!ate ctre
societi e#istente sau a desprinderii reali!ate prin transmiterea unei pri din patrimoniul
unei societi ctre una sau mai multe societi e#istente, de la data nregistrrii actului
modificator prin care ultima adunare general a apro)at operaiunea i majorarea
capitalului social&
$ n ca!ul divi!rii efectuate prin transmiterea patrimoniului societii divi!ate ctre
societi nou constituite sau a desprinderii reali!ate prin transmiterea unei pri din
patrimoniul unei societi ctre una sau mai multe societi nou constituite, de la data
nmatriculrii n registrul comerului a ultimei societi nou constituite.
u titlu conclusiv, reinem formularea sintetic i riguroas a unor doctrinari care,
cu referire la fu!iune $ dar efectele privesc, practic, i divi!area $ aprecia! c suntem n
pre!ena unor efecte e$tinctive de personalitate juridic, translative i modificatoare de
drepturi dar i modificatoare de acte constitutive, iar n ca!ul particular al fu!iunii prin
contopire, i a unor efecte constitutive de drepturi, ,n special de personalitate
juridic
;=;
.
>.>.4.5. Nulitatea ,u(iunii sau divi(-rii
Crmare faptului c fu!iunea i divi!area sunt acte juridice comple#e, nulitatea
fu!iunii sau divi!rii are n vedere operaiunea devenit efectiv n condiiile art. *3= din
FG, i nu actele premergtoare momentului producerii efectelor juridice ale fu!iunii sau
divi!rii.
(evoia de salvare a construciei juridice re!ultate n urma finali!rii operaiunii,
de protecie a intereselor societilor participante i, nu mai puin, ale terilor imprim
instituiei o fi!ionomie particular. (ulitatea fu!iunii sau divi!rii poate fi caracteri!at
drept o nulitate special& regulile care alctuiesc regimul juridic aplica)il acesteia derog
de la regulile de drept comun n materie, oper"nd n ca!urile i n condiiile prev!ute de
prevederile art. *;' din FG.
Cauzele %i condiiile nulitii fuziunii sau divizrii. (ulitatea fu!iunii sau
divi!rii are un caracter e#cepional, put"nd fi invocat doar n ca%urile e$pres prev%ute
de le#e, i anume%
$ nendeplinirea controlului de legalitate asupra operaiunii fu!iunii sau divi!rii&
$ +otr"rea uneia dintre adunrile generale care au votat proiectul de fu!iune sau
divi!are este nul sau anula)il.
(ulitatea fu!iunii sau divi!rii poate fi declarat doar pe cale judectoreasc,
prin +otr"rea judectoreasc pronunat de tri)unalul de la sediul societii participante a
crei +otr"re a adunrii generale de apro)are a fu!iunii sau divi!rii este nul sau
anula)il.
(ciunea ,n constatarea sau declararea nulitii fu!iunii sau divi!rii poate fi
promovat de orice persoan interesat sau de asociaii societilor participante, put"nd fi
e#ercitat n termen de cel mult 7 luni de la data la care fu!iunea sau divi!area a devenit
efectiv sau dac situaia a fost rectificat. Ge poate constata c legiuitorul, din dorina de
a proteja efectele operaiunii i ale societilor participante, a consacrat un termen de
prescripie foarte scurt pentru promovarea aciunii, aplicabil inclusiv nulitii absolute,
ceea ce iese din tiparul clasic al regulilor care guvernea! aceast sanciune.
;=;
/ se vedea I. Schiau, . 5rescure, op. cit., p. 7@@.
*5;
Dineneles, nulitatea fu!iunii sau divi!rii este remediabilH potrivit art. *;' alin.
(3) din lege, dac neregularitatea care a determinat nulitatea operaiunii poate fi
remediat, instana va putea acorda un termen pentru rectificarea acesteia.
Potr"rea definitiv de declarare a nulitii fu!iunii sau divi!rii va fi comunicat,
din oficiu, de ctre instana competent, oficiilor registrului comerului de la sediile
societilor participante n vederea efecturii formalitilor de pu)licitate.
.fectele nulitii fuziunii sau divizrii. onsecinele juridice ale nulitii fu!iunii
sau divi!rii sunt cele pe care, n mod o)inuit, le produce aceast sanciune precum i
cele special reglementate de lege.
Crmare desfiinrii cu efect retroactiv a operaiunii, societile participante la
fu!iune sau divi!are vor fi repuse n situaia anterioar ceea ce nseamn c societile
nou constituite i vor nceta retroactiv e#istena, cu restituirea activelor i pasivelor
transmise ntre societile implicate iar societile di!olvate fr lic+idare vor fi
considerate n fiin, de la datele sta)ilite prin art. *3= din FG.
(ulitatea fu!iunii sau divi!rii nu aduce atingere vala)ilitii actelor juridice care
au dat natere la drepturi i o)ligaii n )eneficiul sau n sarcina societii a)sor)ante sau
societilor )eneficiare nc+eiate ntre data la care fu!iunea a devenit efectiv i data la
care a fost pu)licat +otr"rea definitiv de declarare a nulitii.
:c"nd aplicarea regulii de mai sus, n ca!ul declarrii nulitii fu!iunii,
societile participante la operaiunea respectiv (societatea a)sor)ant, societatea
a)sor)it i societile contopite) rspund solidar pentru o)ligaiile societii a)sor)ante
sau ale societii care a luat natere prin contopire, angajate ntre data producerii efectelor
fu!iunii i data pu)licrii +otr"rii definitive de declarare a nulitii.
8n ca!ul declarrii nulitii divi!rii, fiecare dintre societile )eneficiare rspunde
pentru propriile o)ligaii angajate dup ce divi!area a devenit efectiv dar nainte de
pu)licarea +otr"rii definitive de declarare a nulitii divi!rii. Gocietatea divi!at
rspunde pentru o)ligaiile artate n limita cotei de active nete transferate societii
)eneficiare n contul creia au luat natere o)ligaiile respective.

>.>.4.?. ;u(iunea trans,rontalier-
6rin dispo!iiile A.C.H. nr. ;*Q*22@ au fost transpuse reglementrile comunitare
privind fu!iunea transfrontalier
;=7
, sta)ilindu$se domeniul de aplicare, competena de
verificare a legalitii operaiunii, formele, etapele i efectele acesteia, respectiv condiiile
n care poate fi declarat nulitatea fu!iunii transfrontaliere.
omeniul de aplicare. 6otrivit art. *;'
*
alin. ('), nou introdus n corpul FG prin
ordonana anterior menionat,

dispo!iiile privind fu!iunea transfrontalier sunt
aplica)ile operaiunilor de ,u(iune reali(ate de societile pe aciuni, n comandit pe
aciuni i cu rspundere limitat < persoane juridice rom"ne < precum i de societile
europene
;=5
cu sediul social n 1om"nia cu societi comerciale care au sediul social sau,
dup ca!, administraia central ori sediul principal n alte state mem)re ale Cniunii
596
/ se vedea Directiva *22;Q;7Q, a 6arlamentului ,uropean i a onsiliului din *7 octom)rie
*22; privind fu!iunile transfrontaliere ale societilor comerciale pe aciuni (B.A. F .'2 din *; noiem)rie
*22;).
597
u privire la regimul juridic al societii europene a se vedea +. +enjucq, op. cit., p. *2' i
urm.& (. *obre, Gocietatea european < structur societar de dimensiune european, n 1.1.D./. nr.
'2Q*22=, p. *5 i urm.& &. +iat, Gtatutul societii europene, n 1.D.. nr. 5$@Q*2'2, p. 5@ i urm.
*57
,uropene sau n state aparin"nd Gpaiului ,conomic ,uropean
;=@
(denumite n continuare
state$mem)re) i care funcionea! n una din formele juridice prev!ute de art. ' din
Directiva onsiliului 7@Q';'Q,, din = martie '=7@
;==
sau cu societi europene cu sediul
social n alte state mem)re.
8n acelai timp, se afl su) incidena acelorai prevederi i operaiunile de
,u(iune reali!ate de societile pe aciuni, n comandit pe aciuni i cu rspundere
limitat < persoane juridice rom"ne < i de societile europene cu sediul n 1om"nia cu
societi comerciale care au sediul social sau, dup ca!, administraia central ori sediul
principal n alte state mem)re i care, fr a se ncadra n categoriile de entiti prev!ute
la alin. ('), au personalitate juridic, dein un patrimoniu propriu ce repre!int singura
surs care asigur garantarea o)ligaiilor sociale i sunt supuse unor formaliti de
pu)licitate similare celor prev!ute de Directiva onsiliului 7@Q';'Q,,, dac legea
acelui stat mem)ru permite astfel de fu!iuni.
Sunt e"ceptate ns de la aplicarea dispo!iiilor privind fu!iunea transfrontalier
organismele de plasament colectiv n valori mo)iliare i fondurile nc+ise de investiii,
reglementate de Fegea nr. *=5Q*223 precum i orice alte entiti av"nd ca o)iect de
activitate plasamentul colectiv al resurselor atrase de la pu)lic i care funcionea! pe
principiul reparti!rii riscurilor i ale cror titluri pot fi rscumprate, direct sau indirect,
la cererea deintorilor, din activele entitii respective.
(u mai puin se impune s amintim i restricia consacrat de prevederile art. ?
alin. (') din A.C.H. nr. ;*Q*22@ potrivit crora societile comerciale < persoane juridice
rom"ne < i societile europene cu sediul social n 1om"nia care au calitatea de titulari ai
dreptului de proprietate asupra unui teren pe teritoriul acesteia, pot participa la o fu!iune
transfrontalier n care societatea a)sor)ant sau societatea nou$nfiinat este o persoan
juridic ce are naionalitatea unui alt stat mem)ru numai dup mplinirea unui termen de
; ani de la data aderrii 1om"niei la Cniunea ,uropean (i anume, de la data de '
ianuarie *2'*). 6otrivit alin. (*) al aceluiai articol, n ca!ul n care terenul respectiv este
un teren agricol iar societatea a)sor)ant sau societatea nou$nfiinat este o persoan
juridic ce are naionalitatea unui alt stat mem)ru sau este o societate european cu sediul
n alt stat mem)ru, societile comerciale rom"ne i societile europene cu sediul n
1om"nia vor putea fi participante la o fu!iune transfrontalier numai dup mplinirea
unui termen de 5 ani de la data aderrii 1om"niei la Cniunea ,uropean (i anume,
ncep"nd cu data de ' ianuarie *2'3)
722
.
8n fine, n ca!ul n care societatea a)sor)ant este o societate n comandit pe
aciuni, care este nfiinat i funcionea! potrivit legii rom"ne, acionarii societii
a)sor)ite vor fi ntotdeauna acionari comanditari ai societii n comandit pe aciuni
a)sor)ante, dac nu se prevede altfel prin +otr"rea de apro)are a fu!iunii.
598
Din Gpaiul ,conomic ,uropean fac parte (orvegia, Fiec+tenstein i Islanda.
599
0itlul integral al acesteia este Directiva 7@Q';'Q,, a onsiliului din = martie '=7@ de
coordonare, n vederea ec+ivalrii, a garaniilor impuse societilor n statele mem)re, n nelesul
articolului ;@ al doilea paragraf din tratat, pentru protejarea intereselor asociailor sau terilor (B.A. F 7; din
'3 martie '=7@). Directiva a fost ulterior modificat prin Directiva *22.Q;@Q, a 6arlamentului ,uropean
i a onsiliului din 3 iulie *22. (B.A. F **'Q'. din 3 septem)rie *22.).
600
,ste, de altfel, i motivul pentru care n conclu!iile unui recent articol privind regimul aplica)il
fu!iunii transfrontaliere se aprecia! c aplica)ilitatea dispo%iiilor le#ale cu privire la fu%iunile
transfrontaliere va cunoate probabil un av-nt real ,ncep-nd cu momentul ,ncheierii restriciilor, a se
vedea I. 5opescu, :u!iunile transfrontaliere < fu!iuni la nivelul ,uropei, n 1.D.. nr. '2Q*2'2, p. 7*.
*55
#oncept. 8n accepiunea legal consacrat de art. *;'
3
din FG, fu!iunea
transfrontalier repre!int operaiunea prin care%
a) una sau mai multe societi, dintre care cel puin dou sunt guvernate de
legislaia a dou state mem)re diferite, sunt di!olvate fr a intra n lic+idare i i
transfer patrimoniul unei alte societi n sc+im)ul reparti!rii ctre acionariiQasociaii
societii sau societilor a)sor)ite de aciuniQpri sociale la societatea a)sor)ant i,
eventual, al unei pli n numerar de ma#imum '2W din valoarea nominal a
aciunilorQprilor sociale astfel reparti!ate (fu%iunea prin absorbie)&
)) mai multe societi, dintre care cel puin dou sunt guvernate de legislaia a
dou state mem)re diferite, sunt di!olvate fr a intra n lic+idare i i transfer
patrimoniul unei societi pe care o constituie, n sc+im)ul reparti!rii ctre
acionariiQasociaii lor de ctre aciuniQpri sociale la societatea nou nfiinat i,
eventual, al unei pli n numerar de ma#imum '2W din valoarea nominal a
aciunilorQprilor sociale astfel reparti!ate (fu%iunea prin contopire)&
c) o societate este di!olvat fr a intra n lic+idare i i transfer patrimoniul
unei alte societi care deine totalitatea aciunilorQprilor sociale sau a altor titluri
conferind drepturi de vot n adunarea general (fu%iunea prin absorbia filialei de ctre
societatea mam).
Dispo!iiile alin. (*) al articolului anterior menionat permit plata n numerar a
unei sume de o valoare superioar celei artate, su) condiia ca legislaia a cel puin unuia
dintre statele mem)re a cror naionalitate o au societile participante la fu!iune sau
societatea nou$nfiinat s prevad depirea acestui procent.
7tape i condiii procedurale. Desfurarea operaiunii presupune parcurgerea
anumitor fa!e procedurale la care, ntr$o a)ordare sintetic, vom face referire n cele ce
urmea!%
Q. Antocmirea proiectului comun de fu%iune de ctre administratorii, respectiv
membrii directoratului societilor participante la fu%iune. u referire la coninutul
proiectului, acesta tre)uie s cuprind elementele prev!ute de art. *;'
;
alin. (') din lege&
la proiectul comun de fu!iune va fi ane#at proiectul actului constitutiv al societii care
urmea! a fi nfiinat, respectiv proiectul de act modificator al actului constitutiv al
societii a)sor)ante.
N. (vi%area i publicarea proiectului comun de fu%iune. 6roiectul comun de
fu!iune, semnat de repre!entanii societilor participante, se depune la oficiul registrului
comerului unde sunt nmatriculate societile comerciale, persoane juridice rom"ne
iQsau societile europene cu sediul n 1om"nia, participante la fu!iune pentru efectuarea
controlului de legalitate de ctre, conform art. ; din A.C.H. nr. ''7Q*22=, directorul
oficiului registrului comerului de pe l"ng tri)unal iQsau persoana desemnat i
ndeplinirea formalitilor de pu)licitate.
I. *reptul la opo%iie al creditorilor. 6otrivit art. *;'
=
din FG $ n forma
modificat a acestuia prin efectul dispo!iiilor art. I pct. 7 din A.C.H. nr. =2Q*2'2,
creditorii societilor comerciale $ persoane juridice rom"ne sau societi europene cu
sediul n 1om"nia < participante la fu!iune )eneficia! de protecia adecvat a intereselor
lor& astfel, creditorii care dein creane certe, lic+ide i anterioare pu)licrii proiectului
comun de fu!iune, nescadente la data pu)licrii i care nu dein deja garanii sau
*5@
privilegii adecvate pentru satisfacerea creanelor lor, pot formula opo!iie, cu respectarea
condiiilor de procedur i de fond i cu efectele prev!ute la art. *3.
72'
.
G. Informarea asociailor i salariailor asupra fu%iunii. Din raiuni de protecie a
intereselor asociailor i salariailor, legea o)lig la ndeplinirea o)ligaiei de informare a
acestora asupra condiiilor juridico$economice ale operaiunii.
:aportul administratorilor, respectiv membrilor directoratului. Arganele de
conducere ale societilor implicate n operaiunea de fu!iune au o)ligaia de a ntocmi un
raport scris, detaliat n coninutul cruia s indice fundamentul juridic i economic care
justific proiectul de fu!iune& raportul va fi pus la dispo!iia acionarilorQasociailor i, n
ca!urile prev!ute de lege
72*
, i al repre!entantului angajailor.
:aportul e$perilor. 6entru e#aminarea proiectului comun de fu!iune, directorul
oficiului registrului comerului de pe l"ng tri)unal iQsau persoana desemnat va numi
unul sau mai muli e#peri care vor aciona individual pe seama fiecreia dintre societile
persoane juridice rom"ne sau societile europene cu sediul n 1om"ni, participante la
fu!iune, dar independent de acestea sau vor aciona n comun, pentru toate societile
participante, dar independent de acestea. 1aportul e#perilor se va pronuna asupra
elementelor indicate de art. *;'
@
alin. (.) din lege.
:espectarea dreptului de implicare al an#ajailor ,n activitatea societii
europene. 6otrivit dispo!iiilor art. *;'
'2
alin. (') din FG, dac societatea a)sor)ant sau
nou$nfiinat este o societate european cu sediul social n 1om"nia, administratorii
societilor participante la fu!iune tre)uie s asigure respectarea dreptului de implicare a
angajailor n activitatea societii europene, n condiiile prev!ute de P.H. nr. '@5Q*225
privind procedurile de informare, consultare i alte modaliti de implicare a angajailor
n activitatea societii europene
72.
. 8n acelai timp, dac n una sau mai multe dintre
societile participante guvernate de legislaia altui stat mem)ru funcionea! un
mecanism de implicare a angajailor n activitatea societii de tipul celui prev!ut de art.
* lit. E) din Directiva *22'Q@7Q, a onsiliului din @ octom)rie *22' de completare a
statutului societii europene n ceea ce privete implicarea lucrtorilor
723
, societatea
a)sor)ant sau nou$nfiinat $ persoan juridic rom"n < este o)ligat s instituie un
astfel de mecanism, devenind astfel aplica)ile prevederile corespun!toare din P.H. nr.
'@5Q*225.
?otr-rea adunrii #enerale a acionarilorOasociailor asupra fu%iunii
transfrontaliere. 6otrivit art. *;'
''
alin. (') din FG $ astfel cum a fost modificat prin art.
I pct. 5 din A.C.H. nr. =2Q*2'2, n termen de cel mult . luni de la data pu)licrii
proiectului comun de fu!iune n Ionitorul Aficial conform dispo!iiilor art. *;'
7
alin. (*)
din lege, adunarea general a fiecreia dintre societile participante la fu!iune va +otr
asupra proiectului comun de fu!iune n condiiile prev!ute de lege pentru modificarea
actului constitutiv i cu respectarea condiiilor privind convocarea ei. Dac aciunile
societii sunt de mai multe categorii, +otr"rea asupra fu!iunii este su)ordonat
re!ultatului votului pe categorii dat n condiiile art. ''; din lege.
601
u privire la caracterul nesuspensiv, mai nou, de e#ecutare al opo!iiei creditorilor a se vedea
supra, p. '?1.
602
/ se vedea dispo!iiile art. *;'
'2
din FG.
603
/ se vedea I.Af. nr. '7' din 5 martie *225.
604
/ se vedea B.A. F *=3Q** din '2 noiem)rie *22'.
*5=
8n ca!ul n care fu!iunea are ca efect mrirea o)ligaiilor acionarilorQasociailor
uneia dintre societile participante < persoane juridice rom"ne < +otr"rea se ia cu
unanimitate de voturi.
2fectuarea operaiunilor de ,nre#istrare ,n re#istrul comerului. Adat apro)at
operaiunea de fu!iune, urmea! a fi efectuate nscrierile corespun!toare n registrul
comerului.
8n ca!ul fu!iunii prin a)sor)ie, fa de coninutul dispo!iiilor art. ; din A.C.H.
nr. ''7Q*22=, instana de judecat $ i anume, tri)unalul (secia comercial) dispune
nregistrarea n registrul comerului a actului modificator al actului constitutiv al
societii a)sor)ante, persoan juridic rom"n sau societate european cu sediul social n
1om"nia, dup verificarea e#istenei certificatelor sau a documentelor similare care atest
ndeplinirea condiiilor prev!ute de lege, emise de autoritile competente din celelalte
state mem)re n care au sediul social ori, dup ca!, administraia central sau sediul
principal celelalte societi participante la fu!iune, i a termenului n care acestea au fost
depuse la oficiul registrului comerului, termen ce nu poate depi 7 luni de la emitere
Uart. *;'
'.
alin. (') din FGV .
8n ca!ul n care prin fu!iune se constituie o nou societate < persoan juridic
rom"n < controlul de legalitate va fi efectuat n condiiile prev!ute de FG pentru
forma de societate a crei nfiinare a fost convenit, cu verificarea n preala)il a
certificatelor sau a documentelor similare anterior menionate.
Dac prin fu!iune se nfiinea! o societate european cu sediul social n
1om"nia, efectuarea controlul de legalitate va avea loc n condiiile 1egulamentului (,)
nr. *';5Q*22' al onsiliului din @ octom)rie *22' privind statutul societii europene
(G,)
72;
i ale FG.
8n fine, instana competent va verifica, dac este ca!ul, i caracteristicile
mecanismelor de implicare a angajailor n activitatea societii a)sor)ante sau nou$
constituite.
Dac societatea a)sor)ant sau societatea nou$constituit este persoan juridic
guvernat de legislaia altui stat mem)ru sau o societate european cu sediul social ntr$
un alt stat mem)ru, instana va verifica legalitatea +otr"rii de fu!iune depus de
administratorii, respectiv mem)rii directoratului la oficiul registrului comerului n care
este nregistrat societatea < persoan juridic rom"n $ i va pronuna o +otr"re prin
care va constata ndeplinirea condiiilor prev!ute de lege de ctre societatea comercial
< persoan juridic rom"n& +otr"rea va fi comunicat societii comerciale $ persoane
juridice rom"ne < la sediul acesteia.
Andeplinirea formalitilor de publicitate prin +onitorul 9ficial. 6otrivit art. *;'
'3
din FG n ca!ul fu!iunii prin a)sor)ie, actul modificator, n urma verificrii legalitii
acestuia i a dispunerii de ctre instan a nregistrrii meniunilor corespun!toare n
registrul comerului, se transmite, din oficiu, spre pu)licare n Ionitorul Aficial.
Dac prin fu!iune se constituie o nou societate < persoan juridic rom"n sau o
societate european cu sediul n 1om"nia < aceasta este supus formalitilor de
pu)licitate prev!ute de FG pentru forma de societate convenit.
Aficiul registrului comerului unde este nmatriculat societatea a)sor)ant sau
societatea nou$constituit are o)ligaia de a notifica de ndat, pe c+eltuiala societii,
reali!area fu!iunii autoritilor similare din statele mem)re n care sunt nmatriculate
societile participante la fu!iune, n vederea radierii acestora. 8n mod similar, oficiul
605
/ se vedea B.A. F *=3Q' din '2 noiem)rie *22'.
*@2
registrului comerului unde sunt nmatriculate societile a)sor)ite < persoane juridice
rom"ne va radia din registrul comerului aceste societi n temeiul notificrii comunicate
de autoritatea similar din statul mem)ru a crui naionalitate o deine societatea
a)sor)ant sau societatea nou$nfiinat.
Dac prin fu!iunea transfrontalier este constituit o societate european cu sediul
n 1om"nia, Aficiul (aional al 1egistrului omerului, pe c+eltuiala prilor, va
comunica Burnalului Aficial al Cniunii ,uropene, n vederea pu)licrii, un anun care
cuprinde% denumirea societii, numrul de nmatriculare n registrul comerului unde este
nmatriculat, data nmatriculrii, numrul Ionitorului Aficial n care a fost pu)licat
nc+eierea judectorului delegat de nmatriculare a societii.
7,ectele ,u(iunii trans,rontaliere. 9omentul producerii e,ectelor. :u!iunea
transfrontalier produce urmtoarele consecine
727
%
$ transferul ctre societatea a)sor)antQnou$constituit a tuturor activelor i
pasivelor societii a)sor)iteQcontopite&
$ acionarii sau asociaii societii a)sor)iteQparticipante la fu!iune devin acionari
sau asociai ai societii a)sor)anteQnou$constituite potrivit regulilor de reparti!are
sta)ilite n proiectul comun de fu!iune&
$ societatea a)sor)it, respectiv societile care formea! noua societate prin
fu!iune ncetea! s e#iste&
$ drepturile i o)ligaiile societilor a)sor)ite decurg"nd din raporturile de munc
i care e#ist la data intrrii n vigoare a fu!iunii transfrontaliere se transfer de la data la
care fu!iunea i produce efectele societii a)sor)ante sau celei nou$constituite.
:u!iunea produce efecte dup cum urmea!%
a) n ca!ul constituirii unei societi, de la data nmatriculrii acesteia n registrul
comerului&
)) n ca!ul fu!iunii prin a)sor)ie, de la data nregistrrii n registrul comerului a
actului modificator al actului constitutiv al societii a)sor)ante, cu e#cepia ca!ului n
care, prin acordul prilor, se stipulea! c operaiunea va produce efecte de la o alt dat
care nu poate fi ns ulterioar nc+eierii e#erciiului financiar curent al societii
a)sor)ante sau societilor )eneficiare i nici anterioar nc+eierii ultimului e#erciiu
financiar nc+eiat al societii sau societilor care i transfer patrimoniul&
c) n ca!ul n care prin fu!iune se constituie o societate european, de la data
nmatriculrii acesteia.
Nulitatea ,u(iunii trans,rontaliere. 1egimul juridic aplica)il nulitii
transfrontaliere este sta)ilit prin dispo!iiile art. *;'
'=
din FG.
Declararea nulitii unei fu!iuni transfrontaliere nu se poate face dec"t pe cale
judectoreasc.
(ulitatea nu poate interveni dup data la care aceasta a produs efecte sau dac
situaia a fost rectificat. Dac neregularitatea de natur s determine declararea nulitii
poate fi remediat, instana judectoreasc va acorda societilor participante un termen
n vederea rectificrii acesteia.
606
6entru detalieri particulare ale consecinelor fu!iunii cu referire la diferite categorii de contracte
nc+eiate de societatea a)sor)it care pot fi preluate sau nu de ctre societatea a)sor)ant sau de societatea
nou creat, a se vedea S. (n#heni, :u!iunea transfrontalier. A nou provocare n Dreptul afacerilor, n .B.
nr. '2Q*22@, p. ';.
*@'
Potr"rea judectoreasc definitiv de declarare a nulitii fu!iunii tre)uie
naintat, din oficiu, de ctre instana competent oficiilor registrului comerului de la
sediile societilor participante la fu!iune.
>.>.>. )relungirea duratei societ-ii
8naintea e#pirrii termenului prev!ut ca durat de funcionare a societii,
adunarea general a asociailor poate sta)ili prelungirea duratei societii.
um o atare modificare a societii comerciale este de natur s afecte!e
interesele creditorilor asociailor care au o rspundere nelimitat i solidar pentru
o)ligaiile sociale, legiuitorul, prin art. *27 alin. ' FG, a recunoscut dreptul de opo(iie
al creditorilor particulari ai asociailor dintr$o societate ,n nume colectiv, ,n comandit
simpl sau cu rspundere limitat mpotriva +otr"rii adunrii asociailor de prelungire a
duratei societii (preci!m totui, c n ca!ul asociailor din societatea cu rspundere
limitat nu poate fi vor)a despre aceleai raiuni ale legiuitorului dat fiind caracterul
limitat al rspunderii acestor asociai)
725
.
Dreptul de opo!iie este instituit doar n favoarea acelor creditori ale cror
drepturi re!ult din titluri e"ecutorii anterioare =ot-r.rii de prelungire a duratei
societ-ii i tre)uie e#ercitat, potrivit art. 7* FG, n termen de .2 de !ile de la data
pu)licrii actului modificator n Ionitorul Aficial. Apo!iia se depune la oficiul
registrului comerului, se menionea! n registru dup . !ile de la depunere, urm"nd a fi
naintat instanei judectoreti de la locul siturii sediului societii care o va soluiona n
camera de consiliu, cu citarea prilor.
8n ca!ul admiterii opo!iiei, asociaii au un drept de opiune ntre a renuna la
prelun#irea duratei societii sau a"l e$clude din societate pe asociatul debitor al
creditorului care a formulat opo!iia. Apiunea respectiv tre)uie sta)ilit n termen de o
lun de la data rm"nerii irevoca)ile a +otr"rii de admitere a opo!iiei. 8n ca!ul anali!at,
e#cluderea asociatului respectiv nu are funcia tradiional de sanciune pentru sv"rirea
unor fapte mpotriva )unului mers al societii, ci este reglementat ca o ultim msur
de salvare a intereselor societii, motiv pentru care a i fost caracteri!at drept o
e#cludere atipic, o e#cludere$remediu
72@
.
Dac opo(iia este respins-, +otr"rea asociailor n sensul prelungirii duratei
societii urmea! a urma procedura general n materie de modificare a societii
comerciale anterior detaliat.
Dei neconsacrat n mod e#pres de te#tul legal, o alt soluie n ca! de admitere a
opo!iiei ar fi plata datoriei
72=
, soluie care ar permite compati)ili!area intereselor
societii, ale asociatului de)itor i ale creditorului oponent.
>.>.5. Sc=imbarea ,ormei &uridice a societ-ii
unoscut i su) denumirea de transformare a societii, modificarea formei
juridice a societii se reali!ea! prin modificarea actului constitutiv n condiiile cerute
725
6entru o propunere de le#e ferenda n sensul recunoaterii dreptului de opo!iie n favoarea
creditorilor particulari indiferent de forma de societate n ca!ul reducerii duratei societii, a se vedea S.
(n#heni, +. /olonciu, &. Stoica, op. cit., p. '=3.
72@
/ se vedea I. Schiau, . 5rescure, op. cit., p. 7'3.
72=
Ibidem.
*@*
de lege& sc=imbarea ,ormei &uridice nu determin- crearea unei noi persoane &uridice
noi, ci doar continuarea e#istenei societii su) o alt form juridic.
Dineneles, pentru reali!area operaiunii tre)uie respectate condiiile prev!ute de
lege pentru noua form de societate pe care o va lua societatea (privind capitalul social,
numrul asociailor)
7'2
.
+5. i(olvarea i lic=idarea societ-ilor comerciale
Interesul legiuitorului pentru constituirea i funcionarea societilor comerciale
nu l devansea! pe cel acordat ncetrii e#istenei acestora, date fiind implicaiile juridice
i economice pe care dispariia societii comerciale ca su)iect de drept i actor economic
le antrenea!.
8ncetarea e#istenei societii comerciale parcurge dou etape% cea a di!olvrii
societii, n cadrul creia asociaii declanea! operaiunile primare n vederea ncetrii
activitii i cea a lic+idrii societii comerciale prin care se o)ine reali!area activului,
plata pasivului i mprirea activului net ntre asociai potrivit dispo!iiilor legii.
Gediul juridic al materiei l repre!int ap. I. Di!olvarea societilor din 0itlul
?I. Di!olvarea, fu!iunea i divi!area societilor comerciale, respectiv 0itlul ?II.
Fic+idarea societilor comerciale din FG.
5.1. #au(ele di(olv-rii societ-ilor comerciale
Din anali!a prevederilor legale referitoare la cau!ele de di!olvare a societilor
comerciale (art. **5$*.' FG), re!ult c legiuitorul a neles s reglemente!e cau!e
generale, incidente tuturor formelor de societi comerciale, i cau!e speciale, proprii
anumitor forme de societi comerciale.
5.1.1. #au(ele generale 6comune% de di(olvare a societ-ilor comerciale
6otrivit dispo!iiilor art. **5 alin. (') FG, constituie cau!e generale de
di!olvarea societilor comerciale urmtoarele ipote!e%
a) trecerea timpului stabilit pentru durata societ-ii& te#tul este aplica)il
societilor constituite pe o durat limitat de timp i operea! dac asociaii nu au decis
n condiiile legii prelungirea duratei societii
7''
.
6rin prevederile art. **5 alin. (*) din FG a fost consacrat n mod e#pres
obli#aia consiliului de administraie, respectiv a directoratului, de consultare a
asociailor cu privire la eventuala prelungire a duratei societii cu cel puin . luni nainte
de e#pirarea duratei societii. Dac administratorii, respectiv mem)rii directoratului nu
procedea! la efectuarea consultrii asociailor, orice asociat poate solicita tri)unalului
ca, prin nc+eiere, s dispun efectuarea consultrii n condiiile art. ''= alin. (.) din
FG
7'*
.
610
6entru o anali! detaliat a unor ipote!e de sc+im)are a formei juridice a societii comerciale,
a se vedea I. urcu, op. cit., vol. II, p. 3=2$3=3.
611
6entru detalii, a se vedea supra, p.
7'*
/stfel, instana de la sediul societii, cu citarea consiliului de administraie, respectiv a
directoratului, va putea autori!a, prin nc+eiere, convocarea adunrii generale de ctre acionarii sau
asociaii care au formulat cererea, apro)"nd i ordinea de !i, data inerii adunrii generale i persoana care o
va pre!ida, dintre acionari sau asociai.
*@.
8n situaia n care procedura anterior detaliat nu este ndeplinit, la e#pirarea
duratei menionate n actul constitutiv, se arat n continuare n alin. (.) al aceluiai
articol, orice persoan interesat sau Aficiul (aional al 1egistrului omerului poate
sesi!a instana (respectiv tri)unalul < secia comercial n a crui ra! teritorial se afl
situat sediul societii) n vederea constatrii di!olvrii societii& asupra cererii
respective, care se va soluiona de urgen i cu precdere, n camera de consiliu, cu
citarea prilor, instana se pronun prin sentin, +otr"rea fiind e#ecutorie i supus
doar cii de atac a recursului Uart. . alin. (.) i (7) din A.C.H. nr. ''7Q*22=V
)) imposibilitatea reali(-rii obiectului de activitate al societ-ii sau reali(area
acestuia& prima ipote! a te#tului vi!ea! situaia n care din variate motive (lipsa
disponi)ilitilor )neti, conjunctur economic nefavora)il) societatea nu i poate
ndeplini o)iectul de activitate, n timp ce a doua ipote! are n vedere situaia n care o
societate care i$a propus un o)iect de activitate determinat (construirea unei ci de
comunicaie) l$a i reali!at. 6entru a evita di!olvarea societii, asociaii sunt li)eri, n
am)ele ipote!e, s modifice o)iectul de activitate al societii n scopul continurii
e#istenei acesteia.
c) declararea nulit-ii societ-ii& ntruc"t aspectele teoretice i practice privind
ca!urile de nulitate a societii comerciale precum i efectele acesteia au fost deja
anali!ate
7'.
se elimin virgula nu vom mai insista asupra acestei cau!e de di!olvare a
societii se elimin virgula art"nd doar c, la data rm"nerii irevoca)ile a +otr"rii
judectoreti de declarare a nulitii, societatea ncetea! fr efect retroactiv i intr n
lic+idare Uart. ;@ alin. (') din FGV&
d) =ot-r.rea adun-rii generale& ipote!a legal menionat reflect rolul voinei
asociailor care pot aprecia li)er motivele pentru care neleg s pun capt e#istenei
societii. Potr"rea se ia de adunarea general n condiiile de cvorum i majoritate
cerute pentru modificarea actului constitutiv.
/sociaii, potrivit art. *.' alin. (') din FG, vor putea c+iar reveni, cu
majoritatea cerut pentru modificarea actului constitutiv, asupra +otr"rii luate, at"ta timp
c"t nu s$a fcut nicio reparti!are din activ. (oua +otr"re se menionea! n registrul
comerului care o va trimite Ionitorului Aficial spre pu)licare, mpotriva acesteia
creditorii i orice persoan interesat put"nd formula opo!iie n condiiile art. 7* FG.
e) =ot-r.rea tribunalului, la cererea oric-rui asociat, pentru motive
temeinice, precum ne3nelegerile grave dintre asociai, care 3mpiedic- ,uncionarea
societ-ii& motivele temeinice nu se re!um la e#emplul indicat de legiuitor, put"nd fi
reinute i altele (cum ar fi ineficiena activitii societii, refu!ul celorlali asociai de a
participa la viaa societar, caracterul fictiv al o)iectului de activitate declarat al societii
comerciale) de ctre instana de judecat creia i se recunoate li)ertatea de apreciere
asupra temeiniciei acestora.
(enelegerile grave dintre asociai apar, de regul, la societile cu un numr mic
de asociai la constituirea i funcionarea crora factorul personal pre!int un rol
important& sinteti!"nd soluiile jurisprudeniale, literatura juridic arat c divergenele
se refer, cel mai adesea, la proiectele de activitate ale societii, la prestaiile
administratorilor, la lipsa de transparen a acestora i a asociailor majoritari, la
e$istena sau cuantumul beneficiilor disponibile, la suspectarea reciproc ,n privina
sv-ririi unor fapte contrare interesului social sau frauduloase
7'3
.
7'.
A se vedea supra, p. i urm.
614
/ se vedea St.*. &rpenaru, S. *avid, &. 5redoiu, <h. 5iperea, op. cit., p. @='.
*@3
(enelegerile dintre asociai se pot e#teriori!a i prin a)u!ul de drept de vot (care
poate fi un a)u! de majoritate, un a)u! de minoritate sau c+iar un a)u! de egalitate
7';
)
situaie n care, folosind criteriul interesului social, instana de judecat tre)uie s
gseasc soluii de natur a salva societatea, di!olvarea acesteia pentru nenelegeri grave
av"nd un caracter e#cepional.
f) ,alimentul societ-ii& potrivit art. '25 alin. (*) din FG, prin nc+eierea prin
care se decide intrarea n faliment judectorul$sindic va pronuna i di!olvarea societii
de)itoare.
g) alte cau(e prev-(ute de lege sau de actul constitutiv al societ-ii& te#tul face
trimitere la alte motive statutare sau cuprinse n prevederi legale incidente di!olvrii
societilor comerciale, sens n care pot fi amintite dispo!iiile art. *.5 alin. (') FG care
consacr aa$numitele ca!uri de di(olvare!sanciune dat fiind tratamentul pe care
legiuitorul a neles s$l aplice n situaii privind destructurri organice, disfuncionaliti
n viaa societar sau nendeplinirea o)ligaiilor prev!ute de lege fiind vor)a despre
urmtoarele ipote!e%
$ societatea nu mai are or#ane statutare sau acestea nu se mai pot ,ntruni& sunt
avute n vedere societile care, dei scriptic e#ist, n fapt nu$i pot desfura n mod
normal activitatea datorit lipsei organelor statutare sau imposi)ilitii acestora de a se
mai reuni fie datorit descompletrii numrului de mem)ri, fie refu!ului acestora de a
mai participa la viaa societar&
" societatea i"a ,ncetat activitatea, nu are sediul social cunoscut ori nu
,ndeplinete condiiile referitoare la sediul social sau asociaii au disprut ori nu au
domiciliul cunoscut sau reedina cunoscut, ,n condiiile le#ii& soluia di!olvrii este pe
deplin e#plica)il n ca!ul acelor societi fantom care nu au o e#isten real fie
datorit ncetrii activitii, fictivitii sediului, dispariiei asociailor sau imposi)ilitii
de a$i contacta pe acetia.
Dispo!iiile art. *.5 alin. (') lit. c) din FG nu sunt aplica)ile n situaia
particular a inactivitii temporare a societii care tre)uie adus la cunotina organelor
fiscale i nscris n registrul comerului, neput"nd depi . ani. Instana va putea
constata di!olvarea de drept a societii dup e#pirarea termenului de . ani.
$ societatea nu i"a completat capitalul social, ,n condiiile le#ii.
5.1.'. #au(ele speciale de di(olvare a societ-ilor comerciale
Dizolvarea societii pe aciuni. 6otrivit dispo!iiilor art. **@ alin. (') din FG,
societatea pe aciuni se di!olv%
$ n ca!ul i n condiiile prev!ute la art. ';.
*3
, respectiv n situaia n care
consiliul de administraie, respectiv directoratul constat c, n urma unor pierderi,
activul net s!a diminuat la mai puin de &um-tate din valoarea capitalului social
subscris, prin actul constitutiv put"ndu$se sta)ili ca adunarea general e#traordinar s
fie convocat c+iar i n ca!ul unei diminuri a activului net mai puin semnificativ
7'7
.
615
6entru e#emplificri jurisprudeniale, a se vedea ibidem, @='$@=3 i notele )i)liografice
indicate.
616
6entru un amplu comentariu doctrinar asupra coninutului art. ';.
*3
din FG i a consecinelor
sale practice, a se vedea &. 9roviceanu, onsideraii cu privire la art. ';.
*3
din Fegea societilor
comerciale, n 1.1.D./. nr. '2Q*2'2, p. '. i urm.
*@;
Dac adunarea general e#traordinar nu +otrte di!olvarea societii, societatea
este o)ligat s procede!e la reducerea capitalului social sau la re,ntre#irea activului net
al societii p-n la valoarea ec+ivalent a cel puin jumtate din capitalul social. 8n
ca!ul n care nici o soluie din cele permise de lege nu este transpus n practic, orice
persoan interesat va putea solicita tri)unalului s dispun di%olvarea societii&
$ n ca!ul i n condiiile prev!ute la art. '2 alin. (.) din FG, respectiv atunci c"nd
num-rul acionarilor scade sub minimul legal, societatea av"nd mai puin de *
acionari pe o perioad mai mare de = luni. Gocietatea nu va fi ns di!olvat dac, n
cadrul cererii formulate de orice persoan interesat la tri)unal, numrul minim de
acionari este reconstituit p"n la rm"nerea irevoca)il a +otr"rii judectoreti.
A alt cau! special de di!olvare a societii comerciale, neconsacrat e#pres de
art. **@ alin. (') din FG, dar dedus din interpretarea art. '2 alin. (') din lege, este
situaia n care capitalul social se micorea(- sub minimul legal. Di!olvarea nu va
opera dac p"n la data rm"nerii irevoca)ile a +otr"rii judectoreti capitalul este
rentregit la valoarea minim prev!ut de lege sau dac societatea va opta pentru o
form juridic n care poate fi vala)il constituit cu capitalul e#istent.
Dizolvarea societii n comandit pe aciuni are loc
$ n ca!urile i condiiile prev!ute pentru societatea pe aciuni (reducerea
capitalului social sub minimul prev-(ut de lege i diminuarea activului net la mai
puin de &um-tate din valoarea capitalului social subscris) i,
$ potrivit art. **= alin. (.) din FG, atunci c"nd prin ,alimentul, incapacitatea,
e"cluderea, retragerea sau decesul singurului asociat comanditat sau comanditar
r-m.ne un singur asociat sau acionar dac ,n actul constitutiv nu e$ist clau% de
continuare cu motenitorii sau dac asociatul rmas nu hotrte transformarea
societii ,n societate cu rspundere limitat cu asociat unic.
8n ciuda formulrii legiuitorului, de natur a crea aparena c ne aflm n pre!ena
a dou opiuni, n ca!ul e#istenei clau!ei de continuare cu motenitorii aceasta i va
produce efectele, asociatul rmas nemaiput"nd alege continuarea societii su) forma
societii cu rspundere limitat unipersonale.
Ge poate constata c legea reglementea! di!olvarea societii n comandit
(simpl sau pe aciuni) doar pentru situaia n care, prin falimentul, incapacitatea,
e#cluderea, retragerea sau decesul singurului asociat comanditat sau comanditar, rm"ne
un singur asociat sau acionar, nu i pentru cea n care, n conte#tul dispariiei singurului
asociat comanditat sau comanditar, ar rm"ne n societate mai muli asociai aparin"nd
celeilalte categorii. /preciem c intenia legiuitorului nu a fost de a permite continuarea
e#istenei societilor n comandit n lipsa fie a asociailor comanditai, fie a
comanditarilor, o alt interpretare fiind mpotriva a nsi specificului societii n
comandit care presupune coe#istena celor dou categorii de asociai (comanditai i
comanditari). 8n consecin, de le#e ferenda, se impune di!olvarea societii dac nu se
+otrte transformarea societii n societatea n nume colectiv, cu rspundere limitat
sau pe aciuni
7'5
.
8n alt ordine de idei, c+iar i n lipsa din actul constitutiv a clau!ei de continuare
cu motenitorii, societatea nu se va di!olva dac asociatul rmas va continua societatea cu
motenitorii care consimt la aceasta, sens n care se va proceda la modificarea actului
constitutiv.
617
8n acelai sens a se vedea i I. Schiau, . 5rescure, op. cit., p. 775.
*@7
Dizolvarea societii n nume colectiv are loc, potrivit art. **= alin. (') din FG,
prin ,alimentul, incapacitatea, e"cluderea, retragerea sau decesul unuia dintre
asociai, c.nd, datorit- acestor cau(e, num-rul asociailor s!a redus la unul singur
e#cept"nd ca!ul n care e$ist clau% de continuare cu motenitorii sau dac asociatul
rmas hotrte continuarea e$istenei societii sub forma societii cu rspundere
limitat cu asociat unic.
8n mod similar, regula amintit este aplica)il i dizolvrii societii n
comandit simpl cu circumstanierile anterior artate, cu preci!area c dac cel decedat
deinea calitatea de asociat comanditat, societatea va continua cu motenitorii doar dac
acetia accept s rm"n n societate n calitate de asociai comanditai.
Dizolvarea societii cu rspundere limitat are loc n ca!ul%
" diminu-rii activului net la mai puin de &um-tate din valoarea capitalului
social subscris Upotrivit art. **@ alin. (*) din FG care face trimitere la prevederile art.
**@ alin. (') lit. a) din legeV, respectiv n situaia
$ reducerii capitalului social sub minimul legal precum i atunci c"nd
$ prin ,alimentul, incapacitatea, e"cluderea, retragerea sau decesul unuia
dintre asociai num-rul asociailor s!a redus la unul singur dac nu e#ist clau!a
continurii cu motenitorii sau dac asociatul rmas nu dorete continuarea e#istenei
societii n forma societii cu rspundere limitat cu asociat unic.
5.'. #-ile di(olv-rii societ-ilor comerciale. Aspecte procedurale
Di!olvarea societii comerciale se reali!ea! prin trei modaliti% de drept, prin
voina asociailor (di!olvarea voluntar) i pe cale judectoreasc (di!olvarea judiciar).
i(olvarea de drept a societ-ii. 8n ca!ul di!olvrii de drept a societii, aceasta
se produce automat, urmare ndeplinirii unei anumite condiii prescrise de lege, fr a mai
fi necesar ndeplinirea unei alte formaliti (nici e#teriori!area voinei asociailor, nici
efectuarea formalitilor de pu)licitate). ,ste admisi)il aciunea de constatare a
di!olvrii societii n cadrul creia instana de judecat nu pronun di!olvarea, ci
constat doar survenirea acesteia ca urmare a ndeplinirii condiiei legii.
Ge nscriu n aceast categorie di!olvarea pentru e#pirarea termenului sta)ilit
drept durat a societii i di!olvarea pentru falimentul societii.
i(olvarea societ-ii prin voina asociailor. alea di!olvrii convenionale
repre!int e#presia mecanismului contractual care st la )a!a constituirii societii.
6entru luarea vala)il a +otr"rii tre)uie respectate condiiile cerute de lege pentru
modificarea actului constitutiv prev!ute de art. *23 din FG.
8n ca!ul societii pe aciuni i n comandit pe aciuni +otr"rea se ia de adunarea
general e#traordinar n condiiile de cvorum i majoritate impuse de art. ''; din FG
dac n actul constitutiv nu sunt prev!ute cerine mai mari& astfel, la prima convocare
este necesar pre!ena acionarilor dein"nd cel puin o ptrime din numrul total de
drepturi de vot, iar la convocrile ulterioare, pre!ena acionarilor repre!ent"nd cel puin
o cincime din numrul total de drepturi de vot, +otr"rea urm"nd a fi adoptat cu o
majoritate de cel puin dou treimi din drepturile de vot deinute de acionarii pre!eni sau
repre!entai.
*@5
8n ca!ul societii n nume colectiv, n comandit simpl i cu rspundere limitat
+otr"rea se ia cu votul tuturor asociailor.
Potr"rea asociailor va fi depus la oficiul registrul comerului pentru a se
meniona n registru i va fi trimis apoi, din oficiu, Ionitorului Aficial spre pu)licare pe
c+eltuiala societii.
i(olvarea societ-ii pe cale &udec-toreasc-. onstituie ca!uri de di!olvare
judiciar cele prev!ute la art. **5 alin. (') lit. c) declararea nulitii societii, e) la
cererea oricrui asociat pentru motive temeinice i lit. f) n ca! de declarare a
falimentului.
Potr"rea judectoreasc prin care se dispune di!olvarea (n ca!ul falimentului,
nc+eierea judectorului$sindic) tre)uie nscris n registrul comerului n termen de ';
!ile de la rm"nerea irevoca)il a acesteia i pu)licat n Ionitorul Aficial.
8n ca!urile reglementate de art. *.5 alin. (') din FG, sunt instituite o serie de
reguli specifice. 0ri)unalul va putea pronuna di!olvarea societii la cererea oricrei
persoane interesate precum i a Aficiului (aional al 1egistrului omerului, +otr"rea
urm"nd a fi nregistrat la registrul comerului, comunicat Direciei Henerale a
:inanelor 6u)lice Budeene, respectiv a municipiului Ducureti i pu)licat n Ionitorul
Aficial pe c+eltuiala titularului cererii de di!olvare care are un drept de regres mpotriva
societii pentru recuperarea costurilor )neti suportate.
8mpotriva +otr"rii orice persoan interesat poate face recurs n termen de .2 de
!ile de la data pu)licrii n Ionitorul Aficial, urm"nd ca dup rm"nerea irevoca)il a
+otr"rii de di!olvare societatea s intre n lic+idare potrivit prevederilor legii.
6otrivit art. *.5 alin. (5) din FG, dac n termen de . luni de la data rm"nerii
irevoca)ile a +otr"rii judectoreti de di!olvare nu se procedea! la numirea
lic+idatorului, directorul oficiului registrului comerului de pe l"ng tri)unal iQsau
persoana desemnat, la cererea oricrei persoane interesate, va numi prin re!oluie un
lic+idator de pe Fista practicienilor n reorgani!are i lic+idare i va dispune i cu privire
la plata onorariului acestuia.
8n ca!ul n care directorul oficiului registrului comerului de pe l"ng tri)unal
iQsau persoana desemnat nu a fost sesi!at cu o cerere de numire a lic+idatorului n
termen de . luni de la e#pirarea termenului prev!ut la alin. (5) din articolul mai sus
menionat (i anume cel de . luni de la data rm"nerii irevoca)ile a +otr"rii judectoreti
de di!olvare), societatea comercial se va radia din registrul comerului n temeiul
sentinei pronunate de secia comercial a tri)unalului n a crui circumscripie i are
sediul societatea la cererea Aficiului (aional al 1egistrului omerului, cu citarea
prilor Uart. . alin. (3) din A.C.H. nr. ''7Q*22=V. Gentina pronunat n soluionarea
cererii de radiere se comunic societii la sediul social, Iinisterului :inanelor 6u)lice
$/genia (aional de /dministrare :iscal, pe cale electronic, se pu)lic pe pagina de
internet a Aficiului (aional al 1egistrului omerului i se afiea! la sediul oficiului
registrului comerului n care este nregistrat societatea.
5.*. 7,ectele di(olv-rii
i(olvarea are ca e,ect desc=iderea procedurii lic=id-rii, de la data di!olvrii
administratorii, respectiv directoratul nemaiput"nd ntreprinde noi operaiuni, n ca!
contrar ei fiind inui s rspund personal i solidar pentru aciunile ntreprinse. onform
art. *.. alin. (.), interdicia administratorilor, respectiv a directoratului se aplic din !iua
*@@
e#pirrii termenului fi#at pentru durata societii ori de la data la care di!olvarea a fost
+otr"t de adunarea general sau declarat prin sentin judectoreasc.
Gemnificativ este c, potrivit art. *.. alin. (3) din FG, societatea di%olvat ,i
pstrea% personalitatea juridic dar aceasta sub%ist doar pentru nevoile lichidrii.
Di!olvarea societii produce efecte dup cum urmea!&
$ n ca! de e#pirare a termenului sta)ilit pentru durata societii, de la data
mplinirii termenului fa de asociai i teri&
$ n ca!ul di!olvrii voluntare, de la data adoptrii +otr"rii adunrii generale fa
de asociai i dup trecerea a .2 de !ile de la pu)licarea n Ionitorul Aficial a +otr"rii
de di!olvare&
$ n ca!ul di!olvrii judiciare, de la data declarrii prin +otr"re judectoreasc a
di!olvrii fa de asociai i dup trecerea a .2 de !ile de la pu)licarea n Ionitorul
Aficial a +otr"rii judectoreti irevoca)ile de di!olvare fa de teri.
Di!olvarea societii nainte de e#pirarea termenului sta)ilit pentru durata sa
produce efecte fa de teri numai dup trecerea unui termen de .2 de !ile de la data
ndeplinirii formalitilor de pu)licitate.
7"cepional, di(olvarea are loc ,-r- lic=idare 3n ca(ul ,u(iunii sau divi(-rii
societ-ilor comerciale precum i 3n ipote(a particular- consacrat- de dispo(iiile art.
'*> din /S# prin care le#iuitorul a dorit ca ,n ca%ul societilor de persoane s ofere
instrumentul juridic al unei di%olvri mai rapide ,n cadrul creia asociaii, ,n condiiile
le#ii, s renune la efectuarea lichidrii ,n varianta tradiional a acesteia.
/stfel, potrivit normei citate, n societile n nume colectiv, n comandit simpl
sau cu rspundere limitat, asociaii pot +otr, odat cu di!olvarea, n cvorumul i cu
majoritatea prev!ute pentru modificarea actului constitutiv, modul de lic+idare a
societii dac sunt de acord cu privire la reparti!area i lic+idarea patrimoniului societii
su) condiia stingerii pasivului sau a regulari!rii acestuia n acord cu creditorii. 6rin
votul unanim al asociailor se poate +otr i asupra modului n care activele rmase dup
plata creditorilor vor fi mprite ntre asociai, n lipsa acestui acord urm"nd a deveni
aplica)ile regulile clasice ale lic+idrii. 6ractic, n temeiul art. *.; din lege, societatea
este radiat n urma nscrierii meniunii de di!olvare fr a mai intra n fa!a su)secvent a
lic+idrii, aceasta oper"nd doar n lipsa acordului unanim al acestora.
6rin dispo!iiile art. *.5
'
, nou introduse n structura FG prin art. I pct. ;@ din
A.C.H. nr. @*Q*225, legiuitorul a instituit un ca% de rspundere a#ravat a asociatului
care, ,n frauda creditorilor, abu%ea% de caracterul limitat al rspunderii sale i creea%
o confu%ie ,ntre patrimoniul su i patrimoniul societii& n consecin, prin e#cepie de
la regula potrivit creia rspunderea nelimitat sau limitat a asociailor se menine i n
cursul di!olvrii sau lic+idrii, atunci c"nd asociatul a)u!ea! de rspunderea limitat el
este dec!ut din acest )eneficiu i va rspunde nelimitat pentru o)ligaiile neac+itate ale
societii di!olvate, respectiv lic+idate.
6otrivit art. *.5
'
alin. (3) din FG, asociatul a)u!ea! de limitarea rspunderii
atunci c"nd dispune de )unurile societii ca i cum ar fi )unurile sale proprii sau atunci
c"nd diminuea! activul societii n )eneficiul personal ori al unor teri, cunosc"nd sau
tre)uind s cunoasc faptul c n acest mod societatea nu va mai fi n msur s i
e#ecute o)ligaiile.
/nali!"nd formularea cuprins n alin. (.) i (3) din articolul menionat, se poate
constata c agravarea rspunderii operea! doar cu privire la asociai, prin urmare doar
n ca!ul societii cu rspundere limitat, nu i n ca!ul acionarilor, adic al societilor
*@=
pe aciuni cum, de altfel, ar fi fost firesc. 8ntruc"t, de le#e lata, fc"nd aplicarea regulii
e#primate n adagiul latin e$ceptio est strictissimae interpretationis regula decderii din
)eneficiul rspunderii limitate nu se poate e#tinde i n ca!ul societilor pe aciuni, de
le#e ferenda sperm n remedierea acestei omisiuni.
5.4. /ic=idarea societ-ilor comerciale
5.4.1. Noiune. 8eguli generale
Fic+idarea societilor comerciale repre!int ansam)lul operaiunilor av"nd ca
scop finali!area actelor aflate nc n derulare la data di!olvrii societii pentru o)inerea
creanelor societii, plata datoriilor acesteia i mprirea activului net ntre asociai.
6rin art. *;* FG, dup ce se afirm li)ertatea asociailor de a conveni asupra
modului de desfurare a lic+idrii, sunt instituite, totui, anumite reguli imperative su)
incidena crora urmea! a se desfura operaiunile de lic+idare, i anume%
" p-n la preluarea funciei de ctre lichidatori, administratorii i directorii,
respectiv membrii directoratului, continu s"i e$ercite atribuiile cu e$cepia celor
prev%ute la art. NII&
$ lichidatorul este inut s ,ndeplineasc formalitile de publicitate ale numirii
sale prin nregistrarea actului de numire sau a +otr"rii judectoreti care i ine locul la
registrul comerului i pu)licarea n Ionitorul Aficial, doar ulterior put"nd depune
semntura sa la registrul comerului i e#ercita funcia&
$ n fine, toate actele eman-nd de la societate trebuie s poarte meniunea c
societatea se afl ,n lichidare& din pcate, legiuitorul nu a prev!ut i sanciunea care
operea! n ca!ul nclcrii regulii amintite. 8n orice ca!, n condiiile n care formalitile
de pu)licitate au fost ndeplinite nu se pune pro)lema anulrii actelor juridice nc+eiate
de societate cu terii, fr artarea faptului c societatea este n lic+idare.
8n mod tradiional, n literatura juridic s$a su)liniat faptul c lic+idarea
societilor comerciale se desfoar su) semnul urmtoarelor principii%
" personalitatea juridic a societii supravieuiete pentru ,ndeplinirea
operaiunilor lichidrii Uart. *.. alin. (3) din FGV&
" lichidarea este obli#atorie, societatea neput"nd rm"ne n fa!a de di!olvare care
este urmat de etapa su)secvent a lic+idrii n vederea ncetrii e#istenei societii&
e#cepional, di!olvarea operea! fr lic+idare, n ca!ul fu!iunii sau divi!rii sau n alte
ca!uri prev!ute de lege&
" lichidarea se desfoar ,n interesul asociailor% asociaii pot cere lic+idarea
societii, nu i creditorii, i pot numi pe lic+idatori i, n fine, pot conveni asupra
condiiilor lic+idrii& aciunea principiului respectiv nu nseamn ns c interesele
creditorilor nu sunt protejate de lege, semnificative fiind prevederile art. *;7 alin. (') din
FG potrivit crora lic+idatorii nu pot plti asociailor nicio sum n contul prilor ce li
s$ar cuveni din lic+idare, naintea plii creanelor creditorilor.
/ic=idarea voluntar-, o)inuit se diferenia! de lic=idarea provocat- de
procedura ,alimentului printr$o serie de trsturi% n timp ce lic+idarea voluntar este o
procedur necontencioas, asupra creia +otrsc asociaii i care se desfoar n
interesul acestora, lic+idarea efectuat prin procedura falimentului intervine ca urmare a
apariiei strii de insolven, este dispus de judectorul$sindic (prin urmare, are un
caracter judiciar) i se desfoar n interesul creditorilor.
*=2
5.4.'. Statutul lic=idatorilor
Fic+idatorii sunt persoane ,i(ice sau &uridice care trebuie s- ,ie autori(ate 3n
condiiile legii, respectiv a A.C.H. nr. @7Q*227 privind organi!area practicienilor n
insolven
7'@
.
Gpre deose)ire de procedurile de insolven unde interese de ordine pu)lic
justific e#ercitarea calitii de lic+idator de ctre persoane autori!ate, cu referire special
la lic+idrile voluntare s$a apreciat c o)ligaia de a numi doar practicieni n insolven
sporete costurile lic+idrii i contravine principiului li)ertii contractuale prin
instituirea unui monopol profesional
7'=
.
Fic+idatorii sunt numii de adunarea asociailor cu unanimitate de voturi (dac
n actul constitutiv nu se prevede altfel) n societatea n nume colectiv, n comandit
simpl sau n societatea cu rspundere limitat& n societatea pe aciuni i n comandit pe
aciuni adunarea general va decide cu majoritatea prev!ut pentru modificarea actului
constitutiv.
Dac nu sunt ndeplinite condiiile anterior menionate, numirea va fi fcut de
instana judectoreasc dup cum urmea!%
$ n ca!ul societii n nume colectiv, n comandit simpl i cu rspundere limitat,
la cererea oricrui asociat sau administrator, cu ascultarea tuturor asociailor i
administratorilor& cerina impus de lege, n sensul ascultrii tuturor asociailor i a
administratorilor asupra persoanei lic+idatorului ni se pare a fi inutil n conte#tul n care
lic+idatorul tre)uie s dein calitatea de practician n insolven&
$ n ca!ul societii pe aciuni i n comandit pe aciuni, la cererea oricruia dintre
administratori, respectiv dintre mem)rii directoratului, sau dintre acionari, cu citarea
societii i a titularilor cererii. Gpre deose)ire de societile de persoane i cu rspundere
limitat, n ca!ul societilor de capitaluri legea prevede i citarea societii i a celor care
au promovat cererea.
8mpotriva +otr"rii de numire a lic+idatorilor se poate e#ercita doar recurs, n
termen de '; !ile de la pronunare.
/ic=idatorii au aceeai r-spundere ca i administratorii, respectiv membrii
directoratului, mandatul lor ,iind unul particular, de a lic=ida activul i pasivul
patrimonial al societ-ii. ,i sunt datori, potrivit art. *;. alin. (.) din FG, ca imediat
dup preluarea funciei, cu sprijinul administratorilor, respectiv al mem)rilor
directoratului, s procede!e la efectuarea unui inventar al societii i ntocmirea unui
)ilan n vederea evalurii strii activului i pasivului societii. ,i urmea! s in o
eviden cronologic a tuturor operaiunilor lic+idrii.
Din raiuni de conservare i protecie a mediului nconjurtor, n ca!ul societilor
crora le revine o)ligaia de a o)ine o autori!aie de mediu, lic+idatorii sunt inui s ia
msuri pentru efectuarea )ilanului de mediu i s comunice re!ultatele acestuia ageniei
teritoriale pentru protecia mediului
618
/ se vedea I.Af. nr. =33 din ** noiem)rie *227. Ardonana a fost apro)at cu modificri prin
Fegea nr. *;3Q*225 (I.Af. nr. ;25 din .2 iulie *225, cu rectificare n I.Af. nr. 7*@ din '. septem)rie
*225) iar, ulterior, modificat i completat prin Fegea nr. @;Q*2'2 (I.Af. nr. .*5 din '@ mai *2'2).
7'=
/ se vedea I. Schiau, . 5rescure, op. cit., p. 532& autorii i argumentea! punctul de vedere i
din perspectiva raiunilor i intereselor diferite ale lic+idrilor n faliment fa de cele voluntare.
*='
Andeplinirea mandatului lichidatorilor se afl sub controlul cen%orilor sau, dup
ca%, al auditorului financiar, respectiv al consiliului de suprave#here n ca!ul societilor
pe aciuni care au adoptat sistemul dualist de administrare.
onform art. *;; alin. (') din FG, lic+idatorii dispun de urmtoarele
prerogative%
$ s stea n judecat n numele societii&
$ s e#ecute i s finali!e!e operaiunile de comer referitoare la lic+idare&
$ s v"nd la licitaie pu)lic )unurile mo)ile i imo)ile ale societii&
$ s lic+ide!e i s ncase!e creanele societii&
$ s contracte!e o)ligaii cam)iale, s fac mprumuturi neipotecare i s
ndeplineasc orice alte acte, operaiuni necesare&
8n lipsa unei stipulaii n actul constitutiv sau n actul de numire, lic+idatorii nu
pot s constituie ipoteci asupra )unurilor societii dac nu au autori!area instanei. ,i vor
rspunde personal i n solidar pentru ntreprinderea operaiunilor comerciale ce nu sunt
necesare lic+idrii.
5.4.*. 1peraiunile de lic=idare a activului i pasivului societ-ii. Anc=iderea
lic=id-rii
Fic+idarea activului societii presupune ,ncasarea creanelor pe care societatea
le are ,mpotriva terilor i transformarea ,n bani a bunurilor societii prin v-n%area la
licitaie public. Fic+idarea pasivului social implic plata datoriilor societii ctre
creditori.
,ic#idarea activului societii. 0ransformarea )unurilor societii n )ani se
reali!ea! prin v"n!area la licitaie pu)lic a )unurilor mo)ile i imo)ile ale societii.
8n mod e#cepional, anumite )unuri din patrimoniul societii pot fi sustrase
v"n!rii la licitaie < dac prin actul constitutiv s$a prev!ut, n temeiul art. *;* alin. (3)
din FG, c anumite )unuri vor reveni, n contul prilor ce li s$ar cuveni din lic+idare,
asociailor care le$au adus cu titlu de aport (n msura n care e#ist disponi)iliti pentru
lic+idarea pasivului) sau < dac o)iectul aportului l$a constituit doar transmiterea
dreptului de folosin, i nu de proprietate asupra )unului.
Fic+idatorii tre)uie s ncase!e creanele scadente deinute de societate mpotriva
de)itorilor pentru o)inerea resurselor )neti necesare plii creditorilor.
An ca%ul ,n care lic+idatorii pro)ea!, prin pre!entarea situaiei financiare anuale,
c fondurile de care dispune societatea nu sunt suficiente pentru acoperirea pasivului
e$i#ibil ei sunt ndreptii s acione!e, potrivit art. *;5 din lege, ,mpotriva asociailor
care rspund nelimitat sau ,mpotriva celor care nu au efectuat inte#ral vrsmintele.
Dei, anali!"nd formularea legal se poate deduce c ne aflm n pre!ena a dou opiuni
alternative, ar fi fost poate mai adecvat ca legiuitorul s instituie o ordine de urmrire, n
sensul de a fi urmrii cu prioritate asociaii care nu au depus integral vrsmintele i,
ulterior, asociaii a cror rspundere pentru o)ligaiile sociale are un caracter nelimitat.
,ic#idarea pasivului societii. 6lata datoriilor ctre creditori se face cu sumele
de )ani o)inute prin lic+idarea activului societii. Fic+idatorii pot ac+ita datoriile
societii cu propriii lor )ani, situaie n care au dreptul la restituirea sumelor pltite
creditorilor i, fc"nd aplicarea regulii de drept comun a su)rogaiei n drepturile
creditorului prin plata creanei, nu vor putea s e#ercite mpotriva societii drepturi mai
mari dec"t acelea ce aparineau creditorilor pltii (art. *;@ din FG).
*=*
6entru recuperarea integral a creanelor, creditorii pot aciona societatea prin
lichidatori p-n la concurena bunurilor e$istente ,n patrimoniul societii, i, n
su)sidiar, se pot ndrepta ,mpotriva asociailor pentru plata sumelor datorate cu titlu de
aport (art. *;= FG), afl"ndu$ne, practic, n pre!ena unei aciuni directe a creditorilor
sociali mpotriva asociailor care nu au depus vrsmintele scadente. Gumele astfel
o)inute vor intra n patrimoniul societii urm"nd a fi folosite pentru plata tuturor
creditorilor i nu numai a creanei creditorului urmritor.
Dei legea nu o prevede, aciunea creditorilor poate fi ,ndreptat i ,mpotriva
asociailor care rspund nelimitat i solidar pentru obli#aiile sociale, cu meniunea c
ne aflm n pre!ena unui mijloc juridic su)sidiar fa de celelalte dou aciuni la care am
fcut referire.
8n fine, prin dispo!iiile de mare utilitate practic ale art. *52
'
din FG, este
consacrat obligaia lic=idatorului de a cere desc=iderea procedurii insolvenei 3n
ca(ul 3n care societatea a,lat- 3n lic=idare este 3n stare de insolven-& constat"nd
ndeplinirea condiiilor prev!ute de legea insolvenei, judectorul$sindic va dispune
desc+iderea procedurii simplificate a insolvenei, i nu procedura de reorgani!are a
activitii de)itorului c+iar dac acesta i$ar e#prima intenia n sensul artat.
Drepturile cuvenite asociailor ca urmare a lic#idrii. Dup cum am anticipat
deja, drepturile asociailor nu vor putea fi valorificate dec"t dup stingerea pasivului
societii
7*2
& totui, asociaii sunt ndreptii s cear ca sumele reali!ate s fie depuse la
.,.. sau la o societate )ancar i s fie reparti!ate c+iar n timpul lic+idrii, su)
condiia ca, n afar de ceea ce este necesar pentru ndeplinirea o)ligaiilor societii, s
mai rm"n un disponi)il de cel puin '2W din cuantumul acestora. 8mpotriva deci!iei
lic+idatorilor asupra modului de reparti!are mai sus descris, creditorii pot formula
opo!iie n condiiile art. 7* din FG.
Fic+idarea societii comerciale se nc+eie prin ntocmirea situaiei financiare
finale art!nd propunerile de repartizare ale activului net ntre asociai'
8n ca!ul societii n nume colectiv, n comandit simpl i cu rspundere limitat,
situaia financiar final se naintea! spre a fi nregistrat i pu)licat pe pagina de
internet a oficiului registrului comerului.
8n ca!ul societii pe aciuni i n comandit pe aciuni, situaia financiar final,
nsoit de raportul cen!orilor sau, dup ca!, de raportul auditorilor financiari, se va
depune, pentru a fi menionat, la registrul comerului i se va pu)lica n Ionitorul
Aficial.
Indiferent de forma juridic a societii, asociaii pot ,ormula opo(iie n
condiiile art. 7*, dar n termen de '; !ile de la notificarea situaiei financiare de lic+idare
i a proiectului de reparti!are& su)liniem c opo!iia recunoscut asociailor are un
caracter particular tiut fiind c, n mod o)inuit, promovarea acesteia aparine
creditorilor sociali.
8n ca!ul societii n nume colectiv, n comandit simpl i cu rspundere limitat,
potrivit alin. (.) al art. *7. din lege pentru soluionarea opo%iiei, problemele
referitoare la lichidare vor fi separate de acelea ale reparti%rii, fa de care lichidatorii
pot rm-ne strini. Din nefericire, te#tul de lege poate fi sursa unor inconveniente
legate de aplicarea efectiv a acestuia n practic& astfel, este greu de imaginat cum poate
opera separarea lic+idrii de reparti!are n condiiile n care propunerea de reparti!are a
activului net rmas n urma lic+idrii depinde de re!ultatul lic+idrii. Gau poate intenia
7*2
/ se vedea dispo!iiile art. *;7 alin. (') din FG mai sus citate.
*=.
legiuitorului a fost de a permite asociailor s atace lic+idarea propriu$!is i separat de
propunerea de reparti!are a activului net \ Indiferent de scopul legiuitorului, se impune
reevaluarea consecinelor juridice ale normei legale i reformularea acesteia.
Dup e#pirarea termenului prev!ut pentru formularea opo!iiei sau de la data
rm"nerii irevoca)ile a +otr"rii judectoreti de soluionare a opo!iiei, situaia
financiar de lic+idare se consider apro)at i lic+idatorii sunt li)erai, su) condiia
reparti!rii activului net al societii. 6rin e#cepie, situaia financiar va fi considerat
apro)at i lic+idatorii descrcai c+iar i nainte de e#pirarea termenului de formulare a
opo!iiei dac vor primi de la acionari ultima c+itan de primire a ultimei reparti!ri.
Dac sumele cuvenite acionarilor nu au fost ncasate n termen de dou luni de la
pu)licarea situaiei financiare, acestea vor fi depuse la o )anc sau la una din su)unitile
acesteia cu artarea numelui i prenumelui acionarului dac aciunile sunt nominative
sau a numerelor aciunilor dac acestea sunt la purttor urm"nd ca plata s se fac
persoanei artate sau posesorului aciunilor, rein"ndu$se titlul (art. *52 din FG).
8n ca!ul n care situaia financiar nu este apro)at urmtoarele soluii devin
posi)ile% < fie lic+idatorul este revocat din funcie i este desemnat un alt lic+idator, < fie
se antrenea! rspunderea acestuia sau, n fine, < se convoac o nou adunare pentru
rectificarea situaiei financiare.
6otrivit dispo!iiilor art. *72 alin. (') din FG (n forma actual a te#tului legal,
ca urmare a modificrilor aduse prin art. I? din A.C.H. nr. 3.Q*2'2), operaiunile de
lic=idare trebuie ,inali(ate 3n cel mult un an de la data di(olv-rii, pentru motive
temeinice, termenul put-nd fi prelun#it de tribunal cu perioade de c-te P luni, dar nu cu
mai mult de NG de luni cumulat. Fic+idarea se consider finali!at c+iar dac nu au fost
epui!ate toate operaiunile de lic+idare, anumite )unuri fiind nevalorificate i creanele
creditorilor nefiind stinse.
8n termen de '; !ile de la terminarea lic+idrii, lic+idatorii tre)uie s cear
radierea societii din registrul comerului, su) sanciunea unei amen!i judiciare de *22
lei pentru fiecare !i de nt"r!iere care va fi aplicat de tri)unalul n circumscripia cruia
i are sediul comerciantul n urma sesi!rii oricrei pri interesate.
Dac n termen de . luni de la e#pirarea termenului indicat n alin. (') al art. *72
din lege (prelungit, dup ca!, de tri)unal) oficiul registrului comerului nu a fost sesi!at
cu nicio cerere de radiere sau cu nicio cerere de numire a lic+idatorului, societatea va ,i
radiat- din o,iciu. 1adierea va fi dispus prin sentina pronunat de secia comercial a
tri)unalului n a crui circumscripie se afl sediul societii la cererea Aficiului (aional
al 1egistrului omerului, cu citarea societii i a /geniei (aionale de /dministrare
:iscal i a direciei generale a finanelor pu)lice judeene sau a municipiului Ducureti,
dup ca!.
Gu) aspect juridic, data la care se efectuea! radierea marc+ea! momentul la care
societatea ncetea! s mai ai) personalitate juridic
7*'
.
8n fine, cu privire la registrele societii, potrivit art. *7' alin. (') din FG, dup
apro)area socotelilor i terminarea repartiiei, n ca!ul societii n nume colectiv, n
comandit simpl sau cu rspundere limitat, acestea vor fi depuse la asociatul desemnat
de majoritate& n ca!ul societii pe aciuni i n comandit pe aciuni, registrele prev!ute
de art. '55 alin. ' lit. a)$f) vor fi depuse la registrul comerului la care a fost nregistrat
621
6entru o alt opinie, n sensul c personalitatea juridic a societii ncetea! la data pu)licrii
n Ionitorul Aficial a nc+eierii lic+idrii, a se vedea I. )canu, Di!olvarea de drept a societilor
comerciale. ondiiile de vala)ilitate a prelungirii duratei societii, n 1.D.. nr. 'Q'==5, p. '@.
*=3
societatea, orice parte interesat put"ndu$le consulta cu autori!area directorului oficiului
registrului comerului iQsau persoanei desemnate, iar celelalte acte ale societii vor fi
depuse la /r+ivele (aionale.
Indiferent de forma societii, registrele vor fi pstrate timp de ; ani de la
depunere.
(u lipsit de importan este faptul c lic+idarea nu i li)erea! pe asociaii care au
o rspundere nelimitat i solidar pentru o)ligaiile societii& n acelai timp, p"n la
radierea societii aflate n lic+idare orice creditor va putea solicita desc+iderea
procedurii simplificate a insolvenei.

Seciunea a *!a. 8eguli speciale aplicabile societ-ii pe aciuni
1epre!entativ pentru societile de capitaluri, societatea pe aciuni constituie cea
mai evoluat structur societar, specific afacerilor de mare anvergur care ve+iculea!
capitaluri de mari dimensiuni. 8n cele ce urmea! vom proceda la configurarea regimului
juridic al acesteia, su)liniind, n special, aspectele particulare privind constituirea i
funcionarea sa
7**
.
Subseciunea 1. #onstituirea societ-ii pe aciuni
+1. Aspecte generale
Gocietatea pe aciuni se constituie prin contract de societate i statut care pot fi
nc+eiate su) forma unui nscris unic, actul constitutiv
7*.
.
8n urma modificrilor i completrilor aduse FG prin Fegea nr. 33'Q*227,
potrivit art. '2 alin. (') din FG, capitalul social minim al societii pe aciuni (i
inclusiv al societii n comandit pe aciuni) este de 30'000 lei& Huvernul va putea
modifica, cel mult o dat la * ani, valoarea minim a capitalului social, astfel nc"t acest
cuantum s repre!inte ec+ivalentul n lei al sumei de *;.222 c. ;umrul acionarilor nu
poate fi mai mic de N.
8n ca!ul subscrierii integrale i simultane a capitalului social, capitalul social
vrsat la constituire tre)uie s fie de cel puin IKZ din capitalul social subscris,
diferena urm"nd a fi vrsat, conform art. = alin. (*) din FG, n termen de QN luni de la
data ,nmatriculrii societii pentru aciunile emise n sc+im)ul unui aport n numerar,
respectiv n termen de cel mult N ani de la data nmatriculrii pentru aciunile emise n
sc+im)ul unui aport n natur.
8n ca!ul constituirii societii prin subscripie public-, potrivit art. *' alin. (')
din FG fiecare acceptant trebuie s verse ,n numerar jumtate din valoarea aciunilor
subscrise, diferena urm"nd a fi vrsat n termen de QN luni de la nmatriculare& aciunile
repre%ent-nd aporturi ,n natur trebuie acoperite inte#ral la data subscrierii.
Gunt o)ligatorii aporturile n numerar, permise cele n natur i inter!ise cele n
industrie& aporturile n creane nu sunt admise la societatea pe aciuni care se constituie
622
8ntruc"t n cadrul seciunii referitoare la di!olvarea i lic+idarea societilor comerciale am avut n
vedere i societatea pe aciuni, respectiv n comandit pe aciuni, nu vom mai reveni asupra acestora.
7*.
6entru caracteri!area general a coninutului acestora, a se vedea supra, p. i urm.
*=;
prin su)scripie pu)lic. apitalul social este divi!at n aciuni a cror valoare nominal
nu poate fi mai mic de 2,' lei.
+'. 9odalit-i de constituire. 8eguli speci,ice constituirii societ-ii pe aciuni
prin subscripie public-
Gocietile pe aciuni se pot constitui fie prin subscrierea integral- i simultan-
a capitalului social (constituire simultan sau instantanee) ceea ce nseamn c formarea
capitalului social are loc prin vrsarea aporturilor asociailor care constituie societatea, fie
prin subscripie public- (constituire continuat sau succesiv), ceea ce nseamn c
formarea capitalului social are loc i cu contri)uiile altor persoane, asociaii neav"nd
disponi)ilitile )neti necesare su)scrierii integrale a capitalului social.
Dei constituirea societii pe aciuni prin su)scripie pu)lic s$a caracteri!at, cel
puin p"n n pre!ent, printr$o frecven practic destul de redus
7*3
, legiuitorul s$a
dovedit e#igent n reglementarea formalitilor necesare acestei modaliti de constituire
a societii pe aciuni din raiuni de protecie a investitorilor, normele aplica)ile fiind de
ordine pu)lic. Iai mult, cum constituirea simultan repre!int regula, iar constituirea
continuat e#cepia, regulile care alctuiesc regimul juridic aplica)il acesteia, fiind norme
de e#cepie, sunt de strict interpretare.
u privire la domeniul de aplicare al normelor privind constituirea societii pe
aciuni prin subscripie public ne raliem acelor opinii
7*;
care susin c acestea sunt
aplica)ile nu doar societii pe aciuni, ci i societii n comandit pe aciuni& astfel, fa
de formularea art. '@5 din FG care, e$presis verbis, arat c dispo!iiile incidente
societilor n comandit pe aciuni se completea% cu normele privind societile pe
aciuni cu e$cepia celor referitoare la sistemul dualist de administrare apreciem c, n
lipsa interdiciei legiuitorului, regulile constituirii prin su)scripie pu)lic sunt incidente
i societii n comandit pe aciuni.
8n lipsa unei definiii legale, reinem definiia doctrinar conform creia
subscripia public- repre%int acceptarea unei oferte publice adresate publicului lar#
,n scopul de a investi ,n capitalul social sau ,n capitalul ,mprumut al unei societi
comerciale de capitaluri
7*7
& se arat n continuare c putem atribui conceptului de
subscripie public o dubl accepiuneE una restr-ns ce desemnea% numai actul juridic
propriu"%is al subscripiei, ca act de acceptare a unei oferte publice, i una lar#, ce
desemnea% mai multe acte juridice, ce alctuiesc un mecanism unic ,n#lob-nd at-t
oferta, c-t i acceptarea propriu"%is i validarea acesteia din urm
7*5
.
onstituirea societii prin su)scripie pu)lic presupune parcurgerea unor
formaliti specifice, desfur"ndu$se n urmtoarele etape%
Antocmirea prospectului de emisiune. 6rospectul de emisiune repre!int
nscrisul care conine oferta adresat pu)licului de a su)scrie aciunile societii care se
constituie& n coninutul acestuia vor fi incluse date privind viitoarea societate, mai puin
cele referitoare la administratori i directori, respectiv la mem)rii directoratului i ai
624
Iai dese au fost situaiile n care majorarea de capital a unor societi pe aciuni constituite prin
su)scriere integral i simultan a capitalului s$a reali!at prin su)scripia pu)lic.
625
/ se vedea St.*. &rpenaru, S. *avid, &. 5redoiu, <h. 5iperea, op. cit., p. '.*. 6entru un
punct de vedere contrar, a se vedea I. Schiau, . 5rescure, op. cit., p. =*.
626
/ se vedea &.I. Stoica, Gu)scripia pu)lic internaional de aciuni i o)ligaiuni, ,d. /ll DecE,
Ducureti, *222, p. '2.
627
/ se vedea &.I. Stoica, op. cit., p. ''.
*=7
consiliului de supraveg+ere, i la cen!ori, sau, dup ca!, auditorul financiar (care vor fi
numii de adunarea constitutiv) precum i data nc+iderii su)scripiei.
:r a fi indicat printre meniunile obligatorii Ucu referire la coninutul
prospectului de emisiune, art. '@ alin. (') din lege face trimitere la datele enumerate la
art. @V, ar fi de preferat ca prospectul de emisiune s preci!e!e i data i locul efecturii
vrsmintelor precum i datele necesare pentru informarea c"t mai cuprin!toare a
su)scriitorilor asupra perspectivelor economice ale societii.
Fipsa meniunilor o)ligatorii este sancionat cu nulitatea& ntruc"t dispo!iiile art.
'@ alin. (3) din FG permit confirmarea acesteia de ctre su)scriitorul interesat prin
participarea la adunarea constitutiv sau prin e#ercitarea drepturilor i ndatoririlor de
acionar apreciem c ne aflm n pre!ena unei nuliti relative, aceast interpretare fiind
conform i cu principiile care guvernea! sanciunea nulitii n materie comercial
7*@
.
alific"nd natura &uridic- a prospectului de emisiune, doctrina juridic
aprecia! c acesta constituie o ofert public de a contracta (act unilateral)
7*=
i, urmare
faptului c face referire la meniunile o)ligatorii ale actului constitutiv ale societii pe
aciuni, repre!int i un proiect al actului constitutiv al societii ce se dorete a fi
constituit
7.2
.
Gu) aspectul condiiilor de ,orm-, dispo!iiile art. '@ alin. (*) din lege pretind
nc+eierea prospectului n form autentic, aceasta fiind cerut ad validitatem.
Adat ndeplinite condiiile de fond i de form anterior detaliate, prospectul de
emisiune va fi semnat de fondatori i va fi depus la oficiul registrului comerului din
judeul n care se va sta)ili sediul societii.
Autori(area public-rii prospectului de emisiune. Dup efectuarea controlului
de legalitate, constat"nd c sunt ndeplinite cerinele impuse de lege, directorul oficiului
registrului comerului de pe l"ng tri)unal iQsau persoana desemnat, prin re!oluie,
autori!ea! pu)licarea prospectului de emisiune.
)ublicarea prospectului de emisiune. 8ntruc"t legea nu reglementea! condiiile
de pu)licare a prospectului de emisiune, fondatorilor li se recunoate li)ertatea de alegere
asupra mijloacelor folosite, prin pres, respectiv pe cale electronic.
Subscrierea aciunilor. onst n manifestarea de voin a unei persoane numit
su)scriitor n sensul de a deveni acionar n sc+im)ul unui aport pentru care va primi
aciuni cu o valoare nominal egal.
/supra naturii &uridice a subscrierii aciunilor nu e#ist un consens doctrinar&
n timp ce un ilustru autor aprecia! c su)scrierea repre!int o adeziune (s.n.), un
an#ajament unilateral prin care acceptantul ,i manifest dorina de a deveni acionar i
de a avea un aport la capitalul social, i, se arat n continuare ,ntre subscriitori i
fondatori nu se stabilete ,n mod direct niciun raport juridic
7.'
, acceptantul fiind o)ligat
nu fa de fondatori, ci fa de societate, ntr$o alt concepie $ care pare s domine $ se
susine c suntem n pre!ena unei aplicaii a stipulaiei pentru altul, unde
subscriitorii au calitatea de promiteni, fondatorii pe cea de stipulani, iar societatea
care se va nate are calitatea de ter beneficiar
7.*
& nu mai puin, e#trapol"nd i n alte
628
8n acelai sens a se vedea i +. >cheaua, op. cit., p. 3*. 6entru opinia conform creia ne$am afla
n pre!ena unei nuliti a)solute, dar remedia)ile, a se vedea I. Schiau, . 5rescure, op. cit., p. =5.
629
/ se vedea St.*. &rpenaru, op. cit., p. .;*& I. Schiau, . 5rescure, op. cit., p. =;.
630
/ se vedea St.*. &rpenaru, S. *avid, &. 5redoiu, <h. 5iperea, op. cit., p. '...
631
/ se vedea I. urcu, op. cit., vol. II, p. ;@;.
632
/ se vedea +. >cheaua, op. cit., p. 3. i notele )i)liografice indicate. 8n acelai sens, a se vedea
i St.*. &rpenaru, S. *avid, &. 5redoiu, <h. 5iperea, op. cit., p. '3..
*=5
dimensiuni conceptuale semnificaiile juridice ale actului su)scrierii, ntr$o alt opinie se
susine c acel contract dintre fondatori i subscriitori ar trebui calificat ca fiind, ,n
fapt i ,n drept, o promisiune sinalagmatic de a contracta n viitor (s.n.), respectiv de a
participa, ,n nume propriu sau prin mandatar, la adoptarea actului constitutiv al
societii care se dorete a fi ,nfiinat de ctre fondatori i de a primi titlurile care
le#itimea% calitatea de acionar al acelei societi
7..
. 8n conte#tul artat, nu poate fi
ignorat nici concepia odului comercial care asimilea! su)scrierea aciunilor
cumprrii aciunilor societii comerciale, constituind astfel o ,apt- de comer
obiectiv- accesorie 6cone"-%.
Gu)scrierea de aciuni se va face pe unul sau mai multe e$emplare ale
prospectului de emisiune i va cuprinde datele de identificare ale su)scriitorului, numrul
aciunilor su)scrise, data su)scrierii i declaraia e#pres a su)scriitorului c a luat
cunotin i accept prospectul de emisiune. 6entru a produce efecte juridice, su)scrierea
tre)uie s fie ferm, serioas i irevoca)il.
6otrivit art. *' din FG, ,iecare subscriitor trebuie s- ,i v-rsat 3n numerar cel
puin &um-tate din valoarea aciunilor subscrise la .,.. sau la o societate )ancar,
di,erena trebuind a ,i v-rsat- 3n termen de cel 1' luni de la 3nmatriculare& 3n ca(ul
aporturilor 3n natur-, aciunile acordate subscriitorilor trebuie acoperite integral cu
valoarea )unurilor ce constituie o)iectul aporturilor.
Ge poate constata c, spre deose)ire de constituirea simultan, legiuitorul s$a
dovedit mai e#igent n ca!ul constituirii prin su)scripie pu)lic, instituind nu numai o
valoare mai mare a capitalului ce tre)uie vrsat pentru aciunile emise n sc+im)ul
aporturilor n numerar (de jumtate din capitalul social su)scris fa de cota de .2W
necesar n ca!ul constituirii prin su)scriere integral i simultan) ci i regula c
aciunile repre!ent"nd aporturi n natur vor tre)ui acoperite integral, derog"nd de la
termenul de * ani de la data nmatriculrii prev!ut pentru constituirea simultan.
Impunerea acestor cerine mai severe nu poate fi dec"t e#presia preocuprii salutare
pentru garantarea unei valori a capitalului social de natur s inspire ncredere n noua
societate i n perspectivele concrete de reali!are a o)iectivelor economice propuse.
u referire la aporturile n natur, dac valoarea acestora este, potrivit evalurii
e#perilor, inferioar cu o cincime aceleia prev!ute de fondatori n prospectul de
emisiune, oricrui acceptant i se recunoate dreptul de a se retra#e, anun"ndu$i pe
fondatori, p"n la data sta)ilit pentru adunarea constitutiv. /ciunile disponi)ile vor
putea fi su)scrise de ctre fondatori n termen de .2 de !ile de la data ntiinrii privind
retragerea sau de alte persoane, pe calea su)scripiei pu)lice.
8n ipote!a n care, dup nc+iderea su)scripiei, se constat c su)scrierea pu)lic
depete capitalul social prev!ut n prospectul de emisiune (situaie denumit n
practica societar drept suprasu)scriere sau su)scriere superioar) ori e mai mic dec"t
acesta (su)su)scriere sau su)scriere inferioar), potrivit art. ** din lege, fondatorii sunt
o)ligai s supun apro)rii adunrii constitutive majorarea sau, dup ca!, reducerea
capitalului social la nivelul su)scripiei.
Balidarea subscripiei i aprobarea actului constitutiv al societ-ii de c-tre
adunarea constitutiv-. 6otrivit dispo!iiilor art. *2 din FG, n termen de cel mult ';
!ile de la data nc+iderii su)scripiei, fondatorii au o)ligaia de a convoca adunarea
constitutiv printr$o ntiinare pu)licat n Ionitorul Aficial i n dou !iare de larg
633
/ se vedea I. Schiau, . 5rescure, op. cit., p. '22.
*=@
rsp"ndire, cu '; !ile nainte de data sta)ilit pentru adunare. 8ntiinarea va cuprinde
locul, data adunrii precum i pro)lemele care vor face o)iectul discuiilor.
Adunarea nu va putea avea loc mai t.r(iu de ' luni de la data 3nc=iderii
subscripiei, urm"nd a participa fondatorii i persoanele acceptante ale su)scripiei. Gu)
aspect organi!atoric, fondatorii sunt inui de o)ligaia de a ntocmi o list a celor care,
accept"nd su)scripia, au dreptul s participe la adunarea constitutiv, cu artarea
numrului aciunilor fiecruia precum i de a o afia la locul adunrii, cu cel puin ; !ile
nainte de data ntrunirii acesteia.
Adunarea este legal constituit- dac sunt pre%eni jumtate plus unu din
numrul acceptanilor i deliberea% cu votul majoritii simple a celor pre%eni Uart. *;
alin. (3) din FGV
7.3
. ;iecare acceptant are dreptul la un singur vot, indiferent de
numrul aciunilor su)scrise, fiind practic sin#ura dero#are de la re#ula potrivit creia o
aciune d dreptul la un vot ,n adunrile #enerale ale societii pe aciuni& opiunea legii
este, ns una justificat tiut fiind c, i cu prilejul constituirii celorlalte forme de
societi comerciale, adoptarea actelor constitutive se face prin aplicarea regulii o
persoan un vot.
6otrivit art. *; alin. (') din FG, acceptanii pot participa la adunare i prin
repre(entant, mputernicit prin procur special& dei, fa de formularea legii, este
suficient i redactarea procurii su) forma nscrisului su) semntur privat, considerm
c, pentru ipote!a aportului n natur al crui o)iect l constituie transmiterea dreptului de
proprietate asupra unui teren, se impune respectarea formei autentice.
6rin alin. (*) al aceluiai articol, se impune ns o restr"ngere $ nejustificat,
apreciem noi $ n e#ercitarea dreptului de repre!entare, n sensul c nimeni nu poate
repre%enta mai mult C acceptani. Iai mult, alin. (.) prevede i anumite limitri ale
dreptului de vot ale acceptanilor care au su)scris aporturi n natur care nu au drept de
vot ,n deliberrile referitoare la aporturile lor, chiar dac ei sunt i subscriitori de
aciuni ,n numerar ori se pre%int ca mandatari ai altor acceptani& dac prima restricie
este justificat din raiuni care privesc evitarea conflictului de interese n care s$ar afla
su)scriitorii aporturilor n natur tentai de supraevaluarea aporturilor lor, a doua
restr"ngere este de natur a le!a drepturile mandantului i, n consecin, o apreciem
e#cesiv.
6otrivit art. *@ din FG, adunarea constitutiv- are urmtoarele atribuii%
$ s verifice e#istena vrsmintelor&
$ s e#amine!e i s valide!e raportul e#perilor privind evaluarea aporturilor n
natur&
$ s apro)e participrile la profit ale fondatorilor i operaiunile nc+eiate de
acetia n contul societii&
$ s discute i s apro)e actul constitutiv al societii precum i s i desemne!e pe
cei care se vor pre!enta la autentificarea actului i ndeplinirea formalitilor cerute
pentru constituirea societii&
$ s numeasc primii mem)ri ai consiliului de administraie, respectiv ai
consiliului de supraveg+ere i primii cen!ori, sau, dup ca!, primul auditor financiar.
Statutul ,ondatorilor. Dat fiind rolul lor determinant n constituirea societii pe
aciuni prin su)scripie pu)lic, legea le recunoate anumite drepturi, distinct de cele
care decurg din calitatea de acionar& astfel, potrivit art. .* din FG, adunarea constitutiv
634
6entru o e#aminare critic a coninutului te#tului de lege i diferite variante de interpretare a
acestuia, a se vedea I. Schiau, . 5rescure, op. cit., p. ''=$'*2.
*==
va +otr asupra remuneraiei cuvenite acestora care nu va putea depi 7W din profitul
net i nu va putea fi acordat pentru o perioad mai mare de ; ani de la data constituirii.
ota menionat va putea fi acordat n egal fondatorilor acionari i fondatorilor
neacionari.
Drepturile cuvenite fondatorilor sunt limitate ns doar prin calcularea cotei
asupra profitului corespun%tor capitalului social iniial, nu i asupra celui o)inut prin
majorrile de capital ulterioare, soluia legiuitorului fiind una justificat at"ta timp c"t
drepturile )neti respective au ca scop remunerarea fondatorilor pentru eforturile depuse
cu prilejul constituirii societii.
Dispo!iiile care consacr drepturile speciale ale fondatorilor sunt de ordine
pu)lic& ntruc"t, la nivel doctrinar, se aprecia! c acestea nu au natura juridic a
dividendelor
7.;
, fondatorii tre)uie s primeasc plata acestor avantaje indiferent dac
societatea a +otr"t sau nu distri)uirea de dividende.
Din nefericire, dispo!iiile art. .* alin. (3) din lege instituie n mod
discriminatoriu o restricie neavenit, n sensul c se elimin virgula de drepturile
suplimentare de participare la profit pot )eneficia numai persoanele fi%ice crora li s"a
recunoscut calitatea de fondator prin actul constitutiv, fiind e#clui astfel n mod
nejustificat fondatorii persoane juridice
7.7
.
8n ca! de di!olvare anticipat, fondatorii au dreptul s pretind despgu)iri de la
societate, su) condiia de a dovedi c di!olvarea s$a fcut n frauda drepturilor lor& natura
juridic a aciunii este cea a unei aciuni n antrenarea rspunderii contractuale,
prevederile art. .3 din lege instituind un termen de prescripie special al aciunii, i
anume de 7 luni de la data pu)licrii n Ionitorul Aficial a +otr"rii adunrii generale
e#traordinare a acionarilor prin care s$a decis di!olvarea anticipat. Dineneles,
fondatorii$acionari care au participat la adunare i au votat mpotriv, cer"nd s se
consemne!e po!iia lor n procesul$ver)al pot ataca +otr"rea i printr$o aciune n
anulare.
orelativ drepturilor speciale ale fondatorilor, sunt reglementate obligaiile
precum i un regim mai sever al r-spunderii acestora. 6otrivit art. .2 din lege,
fondatorii i asum toate consecinele operaiunilor efectuate pentru constituirea
societii precum i c+eltuielile corespun!toare& n ca!ul n care, din orice cau!,
societatea nu se constituie, ei nu se pot ndrepta mpotriva acceptanilor. Dup
constituirea societii, au o)ligaia ca, n termen de ; !ile de la ,nmatriculare
(presupunem, dat fiind tcerea legiuitorului asupra datei de la care curge termenul), s
predea consiliului de administraie, respectiv directoratului, documentele i
corespondena referitoare la constituirea societii.
8n fine, dispo!iiile art. .' din lege instituie r-spunderea solidar- a ,ondatorilor
i a primilor membri ai consiliului de administraie, respectiv ai directoratului i ai
consiliului de supraveg=ere ,a- de societate i de teri pentru subscrierea inte#ral a
capitalului social i efectuarea vrsmintelor, e$istena aporturilor ,n natur i
veridicitatea publicaiilor fcute ,n vederea constituirii societii. :undamentul juridic al
acestei rspunderi agravate nu poate fi dec"t nevoia de a asigura o protecie c"t mai
adecvat a investitorilor care au creditat demersurile fondatorilor n promovarea unei
societi prin su)scripie pu)lic. u privire la autenticitatea pu)licaiilor, apreciem c
635
/ se vedea G. David, n St.*. &rpenaru, S. *avid, &. 5redoiu, <h. 5iperea, op. cit., p. '5@.
636
8n acelai sens, a se vedea 2. &-rcei, :ondatorii n cadrul constituirii succesive a societii pe
aciuni, n Dreptul nr. ;$7Q'==3, p. 37.
.22
aciunea n antrenarea rspunderii poate fi introdus doar mpotriva fondatorilor, nu i
mpotriva celorlalte persoane enumerate de alin. (') din articolul menionat, fiind vor)a
despre nscrisuri ntocmite anterior constituirii.
:spunderea solidar a fondatorilor se ,ntinde i asupra operaiunilor ,ncheiate
de acetia ,nainte de constituire ,n contul societii& n msura n care societatea
comercial, dup do)"ndirea personalitii sale juridice, preia asupra sa actele i
operaiunile efectuate n vederea constituirii, acestea sunt considerate a fi fost ale
societii nc de la data nc+eierii lor, iar terii se vor putea ndrepta astfel doar mpotriva
societii.
(dunarea #eneral nu va putea da descrcare fondatorilor i primilor mem)ri ai
consiliului de administraie, respectiv ai directoratului i ai consiliului de supraveg+ere
pentru rspunderea lor timp de ; ani de la constituirea societii& ntruc"t dispo!iia este
de ordine pu)lic, nu se poate deroga prin actul constitutiv de la termenul n care se poate
da descrcare de rspunderea solidar.
Subseciunea a '!a. ;uncionarea societ-ii pe aciuni
+1. 8egimul &uridic al aciunilor
1.1. Noiunea, caracterele i natura &uridic- a aciunilor
/ciunile repre!int fraciuni ale capitalului social al societilor pe aciuni ce
confer deintorilor calitatea de acionar. 8n conte#tul n care doctrina comercial este
mai mult dec"t generoas n sta)ilirea sensurilor atri)uite noiunii i a calificrii naturii
sale juridice, a considera o definiie mai cuprin!toare dec"t celelalte ne$ar e#pune cel
puin unui minim risc de evaluare i ar prejudicia, mpotriva inteniilor noastre, ideea de
diversitate conceptual. 8n orice ca!, trstura comun a tuturor accepiunilor doctrinare
ale termenului const n su)linierea raportului dintre capital i aciune, a prerogativelor
pe care le confer aciunea i a titlului care ncorporea! drepturile acionarilor.
:r a contesta valoarea teoretic a altor a)ordri
7.5
, reinem totui definiia
potrivit creia aciunea repre!int o parte a capitalului social al unei societi
comerciale, liber ne#ociabil, ce confer drepturi patrimoniale i nepatrimoniale
titularului, care pot fi e$ercitate doar pe durata de e$isten a societii emitente
7.@
.
637
/stfel, aciunea este definit drept un titlu repre%entativ al contribuiei asociatului, constituind
o fraciune a capitalului social, care confer posesorului calitatea de acionar $ a se vedea Gt.*.
&rpenaru, op. cit., p. .;5& ntr$o alt definiie, dup ce se arat c, n funcie de natura lor juridic, titlurile
societare se su)clasific n titluri de le#itimare (de specificul crora este faptul c atest calitatea de
asociat a titularului lor confirm-nd implicit c acesta are toate drepturile i obli#aiile aferente, fiind
e#emplificate certificatele de aciuni, certificatele de pri sociale i certificatele de pri de interes) i
titluri de valoare (care se distin# prin aceea c sunt materiali%ate ,n ,nscrisuri cu valoare comercial ,n
care se ,ncorporea% drepturi de crean i respectiv obli#aii comerciale, fiind incluse n aceast
categorie aciunile materiali!ate i o)ligaiunile emise de societile pe aciuni), se reine c aciunile sunt
titluri repre%entative ale unor fraciuni e#ale 6...7 din capitalul social al societii emitente ce confer
posesorilor lor calitatea de asociat cu toate drepturile i obli#aiile aferente acestei caliti i ,n care se
,ncorporea% anumite drepturi i obli#aii patrimoniale ale titularului lor, a se vedea +.;. &ostin, 0itlul
societar ca varietate a titlului de valoare, cu special privire la aciuni, n 1.D.. nr. .Q'==@, p. 3'$3*.
638
/ se vedea &. *uescu, Drepturile acionarilor, ,d. Fumina Fe#, Ducureti, *227, p. 3=$;2.
.2'
Frgind semnificaiile definiiei, n literatura juridic
7.=
, aciunile au fost
caracteri!ate, n mod tradiional, din perspectiva urmtoarelor caractere &uridice,
relevante i pentru determinarea naturii lor &uridice%
$ aciunile repre!int fraciuni ale capitalului social care au o anumit valoare
nominal sta)ilit prin actul constitutiv, valoarea nominal minim fiind 2,' lei&
$ aciunile repre!int fraciuni e#ale ale capitalului social i, n consecin,
confer deintorilor drepturi egale (e#cepie fc"nd aciunile care confer drepturi
privilegiate, cum ar fi aciunile prefereniale cu dividend prioritar fr drept de vot)&
$ aciunile sunt indivi%ibile& n ca!ul aciunilor deinute de mai muli coproprietari,
acetia au o)ligaia de a desemna un repre!entant care s e#ercite drepturile prev!ute de
lege acionarilor&
$ aciunile sunt titluri de valoare ne#ociabile, restr"ngerile acestei trsturi
urm"nd a fi sta)ilite n mod e#pres de lege i prin actul constitutiv.
Din aceast perspectiv, cu referire la natura juridic a aciunilor putem afirma c
e#ist un consens doctrinar n a califica aciunile nite titluri de credit speciale, denumite
titluri corporative sau societare, care, din cele trei caracteristici ale titlurilor de credit
clasice < ncorporarea dreptului, autonomia i literalitatea < nu pre!int dec"t prima
trstur, fiind lipsite de ultimele dou
732
.
/stfel, aciunile nu sunt titluri autonome, adic independente fa de actul juridic
din care decurg, ci i!vorsc din actul constitutiv& n consecin, coninutul dreptului
posesorului suport modificri n funcie de cele suferite de actul constitutiv pe durata
e#istenei societii. 8n acelai timp, n ca!ul transmiterii aciunilor, su)do)"nditorul nu
do)"ndete un drept nou, ci un drept derivat, e#cepiile pe care de)itorul le putea opune
primului do)"nditor fiind opo!a)ile i su)do)"nditorilor.
/ciunile nu sunt titluri de credit literale ntruc"t ntinderea drepturilor
recunoscute posesorilor este incomplet determinat prin titlu, fiind necesar a recurge la
coninutul actului constitutiv pentru a sta)ili dimensiunea drepturilor corporative.
8n fine, potrivit art. * alin. (') pct. .. din Fegea nr. *=5Q*223, aciunile emise de
societile comerciale negociate pe piaa de capital se numesc valori mo)iliare.
Dei n concepia legiuitorului, dreptul patrimonial al acionarilor asupra
aciunilor este calificat ca fiind unul de proprietate
73'
, la nivel doctrinar calificarea
dreptului acionarilor asupra aciunilor ca fiind, ,n raport , cu toate tipurile de aciuni,
invariabil, un drept de proprietate, este cel puin discutabil
73*
. /stfel, n timp ce se
admite, pentru ca!ul aciunilor la purttor, c dreptul de proprietate este unul corporal
mo)iliar, cu referire la aciunile nominative, materiali!ate sau demateriali!ate, se
aprecia! c ne aflm n pre!ena doar a unui drept de proprietate mobiliar
incorporal atipic i care poart asupra unei valori cu potenial economic
73.
.
639
/ se vedea St.*. &rpenaru, op. cit., p. .;5$.;@, I. urcu, op. cit., p. ;=2, S. (n#heni, +.
/olonciu, &. Stoica, op. cit., p. '*=.
640
/ se vedea +. >cheaua, op. cit., p. '*5 i notele )i)liografice indicate, St.*. &rpenaru, S.
*avid, &. 5redoiu, <h. 5iperea, op. cit., p. .3; i notele )i)liografice indicate.
641
/ se vedea art. == din FG care, cu referire special la aciunile la purttor, face vor)ire despre
modul de transmitere al dreptului de proprietate asupra acestora.
642
/ se vedea I. Schiau, . 5rescure, op. cit., *5;.
643
Ibidem. /utorul i argumentea! opinia art"nd c, spre deose)ire de aciunile la purttor care
se pre!int su) forma unor nscrisuri care ncorporea! dreptul, aciunile nominative nici mcar ,n ca%ul
celor materiali%ate ,nscrisul care le constat nu ,ncorporea% dreptul (...) transmiterea dreptului de
proprietate asupra lor put-ndu"se face prin simple operaiuni de ,nre#istrare, ,nsoite de declaraii de
.2*
8n orice ca!, dreptul acionarului mpotriva societii emitente este un drept de
crean.
1.'. Tipuri de aciuni
8n funcie de drepturile conferite acionarilor, se face distincia ntre aciunile
ordinare care confer drepturi egale acionarilor i aciunile pre,ereniale care confer
deintorilor drepturi diferite de cele ale titularilor aciunilor ordinare.
/ciunile ordinare, dup modul de transmitere, pot fi clasificate n urmtoarele
categorii%
$ aciuni nominative prin care titularul acestora este identificat, put"nd fi emise n
form material sau demateriali!at, situaie n care se impune, potrivit art. =' alin. (*)
FG, nregistrarea lor n registrul acionarilor&
$ aciuni la purt-tor, titularul acestora fiind posesorul lor.
/ciunile emise n form material (indiferent c este vor)a despre aciuni
nominative sau de aciunile la purttor) se pot pre!enta i su) forma titlurilor cumulative
repre!ent"nd un multiplu de aciuni.
/ciunile prefereniale confer titularilor acestora drepturi diferite fa de titularii
aciunilor ordinare, fiind avute n vedere aciunile cu dividend prioritar fr drept de
vot
733
care, potrivit art. =; alin. (') din FG, confer titularului dreptul la un dividend
prioritar prelevat asupra )eneficiului distri)ui)il al e#erciiului financiar, naintea oricrei
alte prelevri precum i drepturile recunoscute acionarilor cu aciuni ordinare, inclusiv
dreptul de a participa la adunarea general, cu e#cepia dreptului de vot.
8n tcerea legii, considerm c aceste aciuni pot fi aciuni nominative sau aciuni
la purttor.
6rofitul distri)ui)il asupra cruia tre)uie s se fac prelevarea n mod prioritar a
dividendelor este cel re!ultat dup deducerile o)ligatorii.
8n condiiile n care titularii aciunilor cu dividend prioritar dei nu au dreptul de
vot pot participa la adunrile generale, se ridic- 3ntrebarea dac- la calculul
cvorumului vor ,i avute 3n vedere i aciunile pre,ereniale. 8ntruc"t dispo!iiile FG
nu inter!ic luarea n considerare la determinarea cvorumului a aciunilor cu dividend
prioritar, apreciem c acestea urmea! a fi avute n vedere ntruc"t dac intenia
legiuitorului ar fi fost alta, ar fi prev!ut n mod e#pres o atare interdicie.
6otrivit art. =; alin. (*) i (.) din FG, aciunile pre,ereniale cu dividend
prioritar ,-r- drept de vot au aceeai valoare nominal cu aciunile ordinare i nu pot
dep-i o p-trime din capitalul social, neput.nd ,i deinute de administratorii,
directorii, respectiv membrii directoratului i ai consiliului de suprave#here, precum i
de cen%orii societii. Din nefericire, legiuitorul nu a prev!ut nicio sanciune n ca!ul
eludrii acestei incapaciti& cu privire la tratamentul juridic aplica)il, ne raliem opiniei
potrivit creia n ca!ul n care aciunile prefereniale au fost do)"ndite dup numirea n
funcie, va opera nulitatea a)solut a actului de do)"ndire, n timp ce n situaia n care
persoanele artate vor deine aciunile respective la data numirii, efectele sanciunii se vor
rsfr"nge asupra actului de numire
73;
.
voin speciale, emise ,ntr"un astfel de scop.
644
Dintre aciunile prefereniale, dispo!iiile FG reglementea! doar aciunile cu dividend
prioritar fr drept de vot, nu i alte categorii, cum ar fi aciunile care confer vot multiplu.
645
/ se vedea St.*. &rpenaru, S. *avid, &. 5redoiu, <h. 5iperea, op. cit., p. .;@$.;=.
.2.
8n scopul ocrotirii intereselor titularilor de aciuni cu dividend prioritar fr drept
de vot, prin dispo!iiile art. =; alin. (3) din lege a fost reglementat sanciunea aplica)il
societii n ca! de nt"r!iere a plii dividendelor, n sensul c acetia vor redo)"ndi
dreptul de vot p"n la plata efectiv a dividendelor restante.
;elul aciunilor este determinat prin actul constitutiv, 3n lipsa unei atare
cali,ic-ri aciunile urm.nd a ,i considerate, potrivit art. =' alin. (*) din FG,
nominative.
1.*. 9eniunile obligatorii ale unei aciuni
Gunt enumerate de art. =. alin. (*) din FG, i anume% denumirea i durata
societii, data actului constitutiv, numrul de ordine su) care este nmatriculat
societatea la oficiul registrului comerului, codul unic de identificare i numrul
Ionitorului Aficial n care s$a efectuat pu)licarea, capitalul social, numrul aciunilor i
numrul de ordine al acestora, valoarea nominal i vrsmintele efectuate, i, n fine,
avantajele acordate fondatorilor. 8n ca!ul aciunilor nominative, n cuprinsul acestora se
vor regsi numele i prenumele, codul numeric personal i domiciliul acionarului
persoan fi!ic, respectiv denumirea, sediul, numrul de nmatriculare la registrul
comerului i codul unic de identificare al acionarului persoan juridic. /ciunile
(indiferent de categoria acestora, nominative sau la purttor) tre)uie s poarte semntura
a * mem)ri ai consiliului de administraie, respectiv ai directoratului, sau, dup ca!,
semntura administratorului unic, respectiv a directorului general unic.
8n ca!ul n care aciunile emise de o societate sunt nominative demateriali!ate,
dispo!iiile art. =5 din lege recunosc acionarilor dreptul de a se legitima printr$un
certificat de acionar, nscris care deine un rol pro)atoriu i care nu are valoarea unui
titlu repre!entativ al aciunilor. ertificatul de acionar va fi eli)erat din oficiu sau la
cererea acionarilor, n coninutul su urm"nd s se regseasc meniunile enumerate de
art. =. alin. (*) i (.) precum i anumite date particulare, impuse de specificul categoriei
respective (aciuni nominative emise n form demateriali!at), i anume% numrul,
categoria i valoarea nominal a aciunilor, proprietate a acionarului, po!iia la care
acesta este nscris n registrul acionarilor i numrul de ordine al aciunilor.
1.4. #ondiiile privind emiterea de aciuni
6ot fi reinute, n materie, urmtoarele reguli%
$ aciunile pot ,i emise doar dup- 3nmatricularea societ-ii 3n registrul
comerului& condiia enunat re!ult din interpretarea art. =. alin. (*) pct. )) din FG
care, fc"nd referire la meniunile o)ligatorii ale aciunii, enumer i numrul su) care
este nmatriculat societatea n registrul comerului&
$ aciunile nu vor putea ,i emise pentru o sum- mai mic- dec.t valoarea
nominal-, emisiunea la o valoare inferioar valorii nominale nefiind permis ntruc"t
altfel nu s$ar mai putea forma capitalul social.
Fa data constituirii societii, valoarea de emisiune a aciunilor este identic cu
valoarea re!ultat prin mprirea capitalului social su)scris la numrul de aciuni&
ulterior, pe durata e#istenei societii, aciunile vor avea o valoare patrimonial sau
conta)il impus de modificrile activului i pasivului social, valoare care nu tre)uie
confundat cu valoarea nominal. 8n ca!ul n care survine o majorare de capital, aciunile
.23
vor fi emise la o valoare de emisiune mai mare dec"t valoarea nominal (sau, n ali
termeni, noile aciuni vor fi emise cu prim), diferena dintre valoarea nominal i
valoarea de emisiune repre!ent"nd prima de emisiune
737
.
$ capitalul social nu va putea ,i ma&orat i nu se vor putea emite noi aciuni
p.n- c.nd nu vor ,i ,ost complet pl-tite cele din emisiunea precedent-.
Din interpretarea per a contrario a dispo!iiei cuprinse n alin. (*) din art. =* din
lege conform creia aciunile nepltite ,n ,ntre#ime sunt ,ntotdeauna nominative,
re!ult c aciunile la purttor trebuie pltite ,n ,ntre#ime la data constituirii societii
735
.
6revederile alin. (3) ale aceluiai articol permit conversiunea aciunilor, n
sensul c aciunile nominative pot fi convertite n aciuni la purttor i invers prin
+otr"rea adunrii generale e#traordinare. orel"nd prevederile alin. (*) i (3), dat fiind
faptul c aciunile nepltite n ntregime nu pot fi dec"t nominative, se impune s reinem
c nu este permis convertirea aciunilor nominative n aciuni la purttor dac acestea
din urm nu au fost ac+itate integral.
/nali!"nd dispo!iiile art. ''; alin. (*) din FG, se poate constata c din
enumerarea ca!urilor (modificarea o)iectului principal de activitate al societii,
reducerea sau majorarea capitalului social, sc+im)area formei juridice, fu!iunea,
divi!area sau di!olvarea societii) n care legiuitorul impune cerina majoritii calificate
(de *Q. din drepturile de vot deinute de acionarii pre!eni sau repre!entai) lipsete
conversiunea aciunilor. ,ste motivul pentru care, n mod justificat apreciem, anumite
voci doctrinare, lu"nd n considerare implicaiile pe care le poate antrena o astfel de
transformare n viaa societar $ cel puin la fel de semnificative ca i cele produse de
situaiile anterior enumerate, propun, de le#e ferenda, ca luarea deci!iei s fie supus
cerinei majoritii calificate prev!ute de art. ''; alin. (*) din FG precum i
recunoaterea n favoarea acionarilor care au votat mpotriva conversiunii aciunilor a
dreptului de a se retrage din societate
73@
.
(u mai puin, potrivit art. =; alin. (;) din lege, este permis convertirea aciunilor
prefereniale i a aciunilor ordinare dintr$o categorie n cealalt prin +otr"re a adunrii
generale e#traordinare a acionarilor luat n aceleai condiii ale art. '';.
1.4. repturile i obligaiile acionarilor
0itularii de aciuni )eneficia! de o serie de drepturi ce sunt consecina calitii
lor de acionari, dup cum urmea!%
$ dreptul de a participa la adun-rile generale ale societ-ii direct sau prin
repre!entare, drept recunoscut tuturor acionarilor c+iar dac, n anumite ca!uri, legea le
inter!ice s participe la deli)erri i la e#primarea votului cu prilejul lurii +otr"rilor&
$ dreptul de a vota& d"nd e#presie principiului egalitii n drepturi a acionarilor,
dispo!iiile art. '2' alin. (') din FG consacr regula potrivit creia orice aciune pl-tit-
d- dreptul la un vot n adunarea general, dac prin actul constitutiv nu s$a prev!ut
altfel.
646
6entru detalii privind natura juridic a primei de emisiune, a se vedea supra,
647
8n acelai sens a se vedea i &. &ucu, +./. <avri, &.<. )doiu, &. ?ara#a, Fegea societilor
comerciale nr. .'Q'==2% repere )i)liografice, practica judiciar, deci!ii ale urii onstituionale, adnotri,
,d. Pamangiu, Ducureti, *225, p. '73.
648
/ se vedea I. Schiau, . 5rescure, op. cit., p. *@2.
.2;
Derog"nd de la regula enunat, prevederile alin. (*) ale aceluiai articol permit
ca, prin actul constitutiv, s poat fi limitat numrul voturilor aparin-nd acionarilor
titulari a mai mult de o aciune.
/dmisi)ilitatea sau inadmisi)ilitatea aciunilor cu vot plural a fost locul de
nt"lnire a unor vii de!)ateri doctrinare prilejuind e#primarea unor opinii diferite nc din
doctrina comercial clasic
73=
& formularea actual a dispo!iiei cuprinse n alin. (') a art.
'2' din FG, reglement"nd ntr$o manier dispo!itiv regula care confer fiecrei aciuni
pltite dreptul la un vot, pare a alimenta i mai mult controversa.
Fa o lectur superficial s$ar prea c, n actuala form a legii, categoria aciunilor
cu drept de vot multiplu ar putea fi recunoscut prin efectul unor clau!e statutare& totui,
o interpretare riguroas i sistematic a coninutului legii ne o)lig la corelarea art. '2'
alin. (') cu art. =3 alin. (*) din lege. 6otrivit ultimei norme citate, dup enunarea
principiului egalitii n drepturi a acionarilor, se derog de la acesta fc"ndu$se trimitere
la o categorie de aciuni prefereniale (i anume la cele cu dividend prioritar fr drept de
vot) precum i la regimul juridic aplica)il acesteia& prin urmare, atunci c"nd legiuitorul a
dorit s recunoasc o categorie de aciuni privilegiate a fcut$o de o manier e#pres i,
mai mult, a indicat i regulile incidente acesteia. +utatis mutandis, dac legiuitorul ar fi
dorit s permit recunoaterea aciunilor cu vot multiplu, ar fi fcut$o n mod e#pres,
proced"nd n mod similar aciunilor privilegiate deja reglementate.
Dei de le#e lata, fa de prevederile la care am fcut anterior referire, apreciem
c aciunile cu drept de vot plural nu sunt admise, de le#e ferenda, fc"nd aplicarea
principiului li)ertii contractuale n materie societar, considerm c legiuitorul poate
permite ca, prin actul constitutiv, s se prevad emiterea i a acestei categorii de aciuni
privilegiate, instituind totui un set minim de reguli aplica)ile acestora de natur a
preveni e#ercitarea unui comportament a)u!iv n detrimentul intereselor sociale.
7"ercitarea dreptului de vot este suspendat-, potrivit art. '2' alin. (.) din FG,
pentru acionarii care nu au depus la scaden- v-rs-mintele la care s!au obligat.
Dei legea nu indic n mod e#plicit dac efectele sanciunii se ntind asupra voturilor
corespun%toare aciunilor nepltite sau asupra tuturor voturilor acionarului debitor,
apreciem c suspendarea cu privire la toate voturile cuvenite acionarului restant ar fi o
sanciune e#cesiv
7;2
i c+iar contrar spiritului legii, mai e#act regulii consacrate prin
alin. (') al aceluiai articol potrivit creia orice aciune pltit d dreptul la un vot
6...7(s.n.).
A situaie particular o repre!int cea n care aciunile constituie obiectul unui
drept de u%ufruct, c"nd dreptul de vot aparine u!ufructuarului n adunrile ordinare i
nudului proprietar n adunrile e#traordinare.
$ dreptul la dividende proporional cu cota de participare la capitalul social vrsat
dac prin actul constitutiv nu se prevede altfel&
$ dreptul la in,ormare& potrivit art. '5@ din FG, administratorii, respectiv
mem)rii directoratului sau, dup ca!, entitile care in evidena acionariatului au
o)ligaia de a pune la dispo!iia acionarilor informaii privind structura acionariatului
prin eli)erarea de copii certificate dup nscrisurile oferite& acionarii pot consulta
649
6entru de!voltri asupra argumentelor invocate de adepii dreptului de vot plural, respectiv
contraargumentele e#primate mpotriva acestuia a se vedea +. >cheaua, op. cit., p. '.. i notele
)i)liografice indicate. 6entru elemente de drept comparat privind aciunile cu vot multiplu, a se vedea &.
*uescu, op. cit., p. '=..
650
6entru o opinie contrar a se vedea +. >cheaua, op. cit., p. '33.
.27
registrul edinelor i al deli)errilor adunrilor generale, registrul o)ligaiunilor, )ilanul,
rapoartele administratorilor.
$ dreptul asupra p-rii cuvenite 3n ca( de lic=idare a societ-ii potrivit situaiei
finale de lic+idare a societii ntocmite de lic+idatori.
orelativ drepturilor anterior enumerate, acionarii au obligaia de a e,ectua
v-rs-mintele, n ca! contrar devenind incidente regulile procedurale consacrate de art.
1CC din /S#.
Dei dispo!iia cuprins n alin. (') se refer n mod e#plicit doar la ipote!a n
care, ulterior constituirii societii, acionarii nu i ndeplinesc o)ligaia de plat a
vrsmintelor, domeniul de aplicare al procedurii re#lementate de art. QKK se e#tinde i
asupra situaiei n care, urmare unei majorri de capital, acionarii nu depun vrsmintele
scadente.
8ntr$o prim etap, dac acionarii nu au procedat la efectuarea plii
vrsmintelor e#igi)ile, societatea le va comunica o somaie colectiv-, publicat de dou
ori, la un interval de '; !ile, ,n +onitorul 9ficial i ,ntr"un %iar de lar# rsp-ndire& se
impune s preci!m c ne aflm n pre!ena unei fa!e o)ligatorii, care nu poate fi
nlocuit ci tre)uie s precead fa!a urmtoare, indiferent de modalitatea n care se
desfoar aceasta.
8n ca!ul n care acionarii nu vor da curs somaiei, consiliul de administraie,
respectiv directoratul, au la dispo!iie n etapa secund a procedurii dou- modalit-i
alternative% ,ie urm-rirea silit- acionarilor restani (sau a su)scriitorilor i
cesionarilor ulteriori), ,ie anularea aciunilor pentru care nu au ,ost e,ectuate
v-rs-mintele i emiterea de noi aciuni 3n vederea v.n(-rii acestora. Apiunea pentru
o soluie sau alta tre)uie fcut n raport cu fiecare acionar& prin urmare, dei nu este
permis cumulul celor dou modaliti cu pricire la acelai acionar, nimic nu inter!ice
alegerea e#ecutrii silite a unui acionar i anularea aciunilor deinute de alt acionar.
8n ca!ul n care a fost aleas modalitatea anulrii aciunilor nepltite, deci%ia
consiliului de administraie, respectiv directoratului de anulare a acestora va fi
publicat ,n +onitorul 9ficial, cu menionarea numrului de ordine a aciunilor anulate.
8n locul aciunilor anulate, vor fi emise noi aciuni purt"nd acelai numr care vor fi
oferite v"n!rii, din preul obinut urm.nd a ,i recuperate c=eltuielile oca(ionate de
publicare i v.n(are, dob.n(ile de 3nt.r(iere i v-rs-mintele datorate, di,erena
urm.nd a ,i restituit- acionarilor.
Dei admitem c do)"nditorii noilor aciuni emise n locul celor anulate nu sunt
succesorii n drepturi i o)ligaii ai acionarilor ru$platnici, ci do)"ndesc un drept de
proprietate originar asupra aciunilor noi, cu privire la statutul acionarilor restani, ne
raliem opiniei care manifest re!erve fa de sanciunea decderii din calitatea de acionar
at"ta timp c"t acetia vrs"nd o parte din capitalul su)scris ar putea suporta limitarea
participaiilor lor n funcie aporturile efectiv vrsate
7;'
.
6otrivit alin. (7) al aceluiai articol, 3n situaia 3n care a) preul obinut nu este
3ndestul-tor sau )) dac v.n(area nu are loc din lips- de subscriitori, societatea se va
3ndrepta 3mpotriva subscriitorilor i cesionarilor ulteriori n condiiile art. =@ alin. (.)
din FG.
651
/ se vedea I. Schiau, . 5rescure, op. cit., p. .2.$.23. 8n sens contrar, adic al decderii din
calitatea de acionar cu titlu de pedeaps civil complementar, a se vedea St.*. &rpenaru, S. *avid, &.
5redoiu, <h. 5iperea, op. cit., p. .7;.
.25
8n fine, dac n urma ndeplinirii acestor formaliti nu s$au recuperat sumele
datorate societii, se va recurge la soluia ultim a reducerii capitalului social p"n la
cuantumul vrsmintelor efectuate .

1.>. Transmiterea aciunilor
Aperaiunea se reali!ea! n mod diferit n funcie de natura aciunilor.
8n ca!ul aciunilor nominative emise 3n ,orm- material- dreptul de proprietate
asupra acestora se transmite prin declaraie fcut ,n re#istrul acionarilor i prin
meniunea ,nscris pe titlu, semnat de cedent i cesionar sau mandatarii acestora. :a
de formularea categoric a art. =@ alin. (') din FG, su)scriem la opinia doctrinar care
aprecia! c nscrierea n registru este o condiie privind transmiterea dreptului de
proprietate
7;*
, i nu doar o cerin de pu)licitate pentru asigurarea opo!a)ilitii fa de
teri a operaiunii respective.
Aciunile nominative emise 3n ,orm- demateriali(at- se transmit prin
declaraie fcut ,n re#istrul acionarilor semnat de cedent i cesionar sau de mandatarii
lor.
Dreptul de proprietate asupra aciunilor emise n form demateriali!at i
tran!acionate pe o pia reglementat se transmite potrivit prevederilor legislaiei pieei
de capital& astfel, potrivit art. '3; din Fegea nr. *=5Q*223, transferul dreptului de
proprietate privind instrumentele financiare, altele dec-t cele derivate, are loc la data
decontrii, ,n cadrul sistemului de compensare"decontare, pe ba%a principiului livrare
contra plat.
6rin actul constitutiv pot fi prev!ute i alte forme de transmitere a aciunilor.
Aciunile la purt-tor se transmit, potrivit art. == din FG, prin tradiiune (prin
simpla remitere material a lor)
7;.
.
8n ca!ul n care aciunile care au fcut o)iectul nstrinrii nu au fost integral
li)erate, su)scriitorii i cesionarii ulteriori sunt rspun!tori n mod solidar pentru plata
aciunilor timp de . ani de la data nscrierii meniunii de transmitere n registrul
acionarilor. 8n consecin, societatea emitent va putea urmri pe oricare dintre
persoanele avute n vedere de lege, i anume pe acionarul iniial, su)scriitorul sau
cesionarul ulterior.
8estr.ngerile dreptului de transmitere a aciunilor pot i!vor din le#e sau din
actul constitutiv.
/stfel, potrivit art. '2.
'
din FG, o societate nu poate do)"ndi propriile sale
aciuni dec"t n ca!urile i n condiiile prev!ute de lege.
1estriciile convenionale se pot concreti!a n < clau%e de a#rement (prin care
acionarii condiionea! transmiterea aciunilor de avi!ul consiliului de administraie sau
al adunrii generale asupra persoanei do)"nditorului) sau < clau%e de preemiune (prin
care acionarii pot stipula dreptul societii de a do)"ndi cu preferin aciunile
acionarului cedent)
7;3
.
652
/ se vedea +. >cheaua, op. cit., p. '.=, St.*. &rpenaru, S. *avid, &. 5redoiu, <h. 5iperea,
op. cit., p. .3=. 6entru un punct de vedere contrar, a se vedea 0. 6rescure, n I. Schiau, . 5rescure, op. cit.,
p. *='.
653
6entru c"teva consecine practice particulare, a se vedea (."5. Stepan, :. urchetto, /nali!
asupra transferului dreptului de proprietate al aciunilor la purttor. onsecine practice, n 1.D.. nr.
'*Q*22=, p. 7; i urm.
7;3
/ se vedea St.*. &rpenaru, op. cit., p. .73, I. urcu, op. cit., vol. II, p. ;=;.
.2@
1.5. ob.ndirea de c-tre societate a propriilor aciuni

;ormularea i &usti,icarea principiului interdiciei dob.ndirii de c-tre
societate a propriilor aciuni. Dispo!iiile art. '2. alin. (') din FG instituie o regul de
mare utilitate practic, i anume aceea c societatea comercial- nu poate subscrie
propriile aciuni. 1aiunile care fundamentea! o atare interdicie sunt diverse, fiind
e#primate n doctrina comercial prin raportarea la efectele juridice pe care le$ar produce
operaiunea n ca!ul n care aceasta ar fi permis. /stfel, societatea ar putea susine
artificial cursul propriilor aciuni prin cumprarea acestora sau ar putea s$l fac s scad
prin v"n!area aciunilor ceea ce ar nsemna c s$ar oferi societii posi)ilitatea de a
specula asupra cursului propriilor aciuni n detrimentul acionarilor. (u mai puin dac s$
ar desc+ide societii calea de a do)"ndi propriile aciuni ar nsemna s se permit
e#istena unui capital fictiv (autodeinut)
7;;
ceea ce nu poate fi admis ntruc"t creditorii
societii i$ar vedea diminuat, practic, gajul lor general asupra patrimoniului societii.
8n fine, operaiunea do)"ndirii de ctre societate a propriilor aciuni ar nsemna ca
societatea s fie propriul ei acionar, determin"nd astfel confu!iunea ntre calitatea de
creditor i de)itor, confu!iune care, n mod firesc, antrenea! stingerea raportului juridic
o)ligaional respectiv.
:c"nd aplicarea regulii de principiu, dispo!iiile alin. (*) ale aceluiai articol
prevd c, 3n situaia 3n care aciunile unei societ-i sunt subscrise de o persoan-
acion.nd 3n nume propriu dar pe seama societ-ii 3n cau(-, se consider- c-
subscriitorul a subscris aciunile pentru sine, fiind o)ligat s ac+ite contravaloarea
acestora. 6rin urmare, efectele interdiciei se produc i atunci c"nd do)"ndirea propriilor
aciuni se face prin persoane interpuse, legiuitorul instituind, dup cum am artat, o
sanciune specific, aceste persoane fiind considerate c au acionat n cont propriu, i nu
al societii.
8n acelai timp, prin alin. (.) este reglementat i rspunderea special a
fondatorilor, n fa!a de constituire a societii, i a mem)rilor consiliului de administraie,
respectiv ai directoratului, n fa!a ulterioar constituirii, cu prilejul unei majorri de
capital& astfel, acetia sunt o)ligai s ac+ite contravaloarea aciunilor su)scrise cu
nclcarea alin. (') i, n su)sidiar, n raport cu su)scriitorul, a aciunilor su)scrise n
condiiile alin. (*).
An mod e"cepional, legea permite dob.ndirea de c-tre societate a propriilor
aciuni cu respectarea condiiilor restrictive impuse de art. '2.
'
din lege precum i n
afara restriciilor respective n ca!urile e#pres i limitativ prev!ute de art. '23 din FG.
#ondiiile dob.ndirii de c-tre societate a propriilor sale aciuni. 6otrivit art.
'2.
'
alin. (') din lege, unei societi i se permite s do)"ndeasc propriile aciuni, fie
direct, fie prin intermediul unor persoane interpuse acion"nd n nume propriu dar pe
seama societii, condiionat de respectarea restriciilor cumulative reglementate de alin.
(*) al te#tul de lege invocat, i anume%
a) autori%area dob-ndirii propriilor aciuni este acordat de ctre adunarea
#eneral e$traordinar a acionarilor care va sta)ili condiiile acestei do)"ndiri, n
special numrul ma#im de aciuni ce urmea! a fi do)"ndite, durata pentru care este
655
/ se vedea 5h. +erle, Droit commercial. Goci4t4s commerciales, *
Yme
4dition, Dallo!, 6aris,
'==2, p. *.2.
.2=
acordat autori!aia i care nu poate depi '@ luni de la data pu)licrii +otr"rii n
Ionitorul Aficial i, n ca!ul unei do)"ndiri cu titlu oneros, contravaloarea lor minim i
ma#im& )ineneles, +otr"rea prin care adunarea general e#traordinar apro)
operaiunea de do)"ndire tre)uie s cuprind i motivele temeinice care justific, din
perspectiv economic i juridic, o astfel de deci!ie dat fiind caracterul e#cepional al
acesteia&
)) valoarea nominal a aciunilor proprii dob-ndite de societate, inclusiv a celor
aflate deja ,n portofoliul su, nu poate depi QKZ din capitalul social subscris&
c) tran!acia nu poate avea ca o)iect dec"t aciuni inte#ral liberate&
d) plata aciunilor astfel do)"ndite se va face numai din profitul distribuibil sau
din re%ervele disponibile ale societii, nscrise n ultima situaie financiar apro)at, cu
e#cepia re!ervelor legale. 8n condiiile n care o parte sau c+iar ntregul profit distri)ui)il
va fi folosit nu la plata de dividende ci pentru ac+i!iionarea propriilor aciuni, condiia
respectiv este e#presia efortului colectiv al acionarilor pentru susinerea intereselor
sociale& n conte#tul artat, cu at"t mai relevant devine motivarea de ctre adunarea
general e#traordinar a deci!iei de do)"ndire a propriilor aciuni.
8n fine, potrivit alin. (*) al art. '2.
'
, dac aciunile proprii sunt dob-ndite pentru
a fi distribuite an#ajailor societii, aciunile astfel do)"ndite trebuie distribuite ,n
termen de QN luni de la data dob-ndirii.
#a(uri de dob.ndire a propriilor aciuni e"ceptate de la condiiile
reglementate de art. 1C*
1
din /S#. Gocietatea poate do)"ndi propriile sale aciuni fr
restricii n ca!urile e#pres i limitativ prev!ute de art. '23 FG, i anume%
$ dac do)"ndirea are loc pentru reducerea capitalului social prin anularea
aciunilor astfel do)"ndite&
$ dac societatea a do)"ndit propriile aciuni ca urmare a unui transfer cu titlu
universal& este ca!ul unei societi care deine aciuni la o alt societate comercial i pe
care o a)soar)e&
$ dac societatea a do)"ndit propriile aciuni ca efect al unei hotr-ri judectoreti
date n urma e#ecutrii silite a unui acionar, de)itor al societii&
$ dac propriile aciuni integral li)erate au fost do)"ndite de societate cu titlu
#ratuit.
8n fine, condiiile restrictive impuse de art. '2.
'
, cu e#cepia celei privind sursa de
plat a cumprrii aciunilor, nu se aplic nici aciunilor do)"ndite ca urmare a retra#erii
din societate a acionarilor n condiiile art. '.3 din lege.
8egimul aplicabil aciunilor dob.ndite de societate potrivit art. 1C*
1
i 1C4
din /S#. Drepturile conferite de aciunile do)"ndite n condiiile anterior detaliate se
caracteri!ea! prin anumite restr"ngeri, coninutul acestora fiind reglementat de
prevederile art. '2; din lege.
/stfel, aciunile respective nu dau dreptul la dividende pe perioada deinerii
lor de ctre societate& nu mai puin, e#erciiul dreptului de vot este suspendat pe aceeai
perioad a deinerii de ctre societate a propriilor aciuni.
Gu) aspect conta)il, potrivit alin. (.) al aceluiai articol, n ca!ul n care aciunile
sunt incluse n activul )ilanului, re%erva de valoare e#al care trebuie ,nre#istrat ,n
pasiv nu poate fi distribuit.
(ciunile dob-ndite cu ,nclcarea prevederilor art. '2.
'
i '23 trebuie ,nstrinate
,n termen de Q an de la dob-ndire. 6otrivit art. '23
'
alin. (*) din FG, dac valoarea
nominal a propriilor aciuni do)"ndite de ctre societate potrivit art. '23 alin. (') lit. ))$
.'2
d), fie direct, fie prin intermediul unei persoane acion"nd n nume propriu dar pe seama
societii, inclusiv valoarea nominal a aciunilor proprii e#istente deja n portofoliul
societii, depete QKZ din capitalul social subscris, termenul de ,nstrinare a
aciunilor care depesc limita procentual indicat este de I ani de la data dob-ndirii.
8n ca!ul n care aciunile nu sunt nstrinate n termenele prescrise de lege,
societatea este o)ligat s le anule!e, reduc"ndu$i n mod corespun!tor capitalul social
su)scris.
In,ormarea acionarilor cu privire la dob.ndirea de c-tre societate a
propriilor aciuni. Dispo!iiile art. '2;
'
din lege reglementea! o)ligaia consiliului de
administraie $ i, apreciem noi, ar fi tre)uit instituit n mod similar aceeai ndatorire i
pentru directorat < de a aduce la cunotina celor interesai, fiind avui n vedere n special
acionarii, anumite informaii privind do)"ndirea sau nstrinarea de ctre societate a
propriilor aciuni
7;7
.
Interdicia societ-ii de a acorda avansuri sau 3mprumuturi ori de a constitui
garanii 3n scopul dob.ndirii propriilor sale aciuni de c-tre teri. 6otrivit art. '27
alin. (') din FG, o societate nu poate s acorde avansuri sau mprumuturi i nici s
constituie garanii n vederea su)scrierii sau do)"ndirii propriilor sale aciuni de ctre un
ter. 6rin instituirea acestei interdicii legiuitorul a dorit s nu permit terilor s devin
acionari prin utili!area societii sau a )unurilor sale.
*omeniul de aplicare al acestei interdicii nu se e$tinde ,ns i asupra
tran%aciilor efectuate ,n cadrul operaiunilor curente ale instituiilor de credit i ale altor
instituii financiare ntruc"t o astfel de limitare ar repre!enta o ngrdire nejustificat a
prerogativelor specifice propriului lor o)iect de activitate.
A alt derogare de la interdicia artat privete tran%aciile efectuate ,n vederea
dob-ndirii de aciuni de ctre sau pentru salariaii societii& acordarea de ctre
societatea comercial a unor avansuri sau mprumuturi ori constituirea de garanii n
favoarea salariailor n vederea do)"ndirii aciunilor societii este permis din raiuni
privind atragerea lor n r"ndul acionarilor i o)inerea, astfel, a unei implicri mai sporite
din partea acestora pentru susinerea intereselor sociale.
,#cepiile descrise mai sus devin operante su) condiia ca respectivele operaiuni
s nu determine diminuarea activelor nete su) valoarea cumulat a capitalului social
su)scris i a re!ervelor nedistri)ui)ile potrivit legii sau actului constitutiv.
1peraiuni asimilate dob.ndirii de c-tre societate a propriilor aciuni.
6otrivit dispo!iiilor art. '25 alin. (') din FG, constituirea de #aranii reale asupra
propriilor aciuni de ctre societate, fie direct, fie prin intermediul unei persoane
acion"nd n nume propriu dar pe seama societii, repre!int o operaiune asimilat
do)"ndirii propriilor aciuni, fiind e$ceptate operaiunile obinuite ale )ncilor i ale altor
instituii financiare.
Fa nivel doctrinar, dispo!iia citat este interpretat n sensul c ea devine
aplica)il doar pentru a sta)ili limitele de do)"ndire i de deinere de ctre societate a
propriilor aciuni, operaiuni care se pot face fie n mod direct n condiiile art. '2.
'
, '23
656
8n concret, potrivit te#tului de lege citat, n raportul ce nsoete situaiile financiare anuale se va
face referire la urmtoarele aspecte% motivele do)"ndirilor efectuate pe durata e#erciiului financiar&
numrul i valoarea nominal a aciunilor do)"ndite i a celor nstrinate pe durata e#erciiului financiar i
procentul din capitalul social su)scris pe care acestea l repre!int& n ca!ul do)"ndirii sau nstrinrii cu
titlu oneros, contravaloarea aciunilor& numrul i valoarea nominal a tuturor aciunilor do)"ndite i
deinute de ctre societate i procentul din capitalul social su)scris pe care acestea l repre!int.
.''
i '23
'
din FG, fie n mod indirect n condiiile art. '25& e#emplificativ, se arat c, n
ca!ul n care anterior constituirii garaniei, societatea do)"ndise o cot de aciuni
repre!ent"nd 5W din totalul capitalului social, iar ulterior constituirii garaniei pe acele
aciuni, ajung"ndu$se la depirea a '2W din totalul capitalului social su)scris, aciunile
care depesc limita legal tre)uie nstrinate potrivit legii
7;5
.
8n fine, legea asimilea! cu do)"ndirea propriilor aciuni i subscrierea,
dob-ndirea sau deinerea de ctre societatea controlat de o societate pe aciuni, de
aciuni emise de aceasta din urm. 6rin societate controlat legiuitorul are n vedere
societatea la care societatea emitent deine, direct sau indirect, majoritatea drepturilor de
vot sau ale crei deci!ii pot fi influenate n mod semnificativ de societatea emitent.
/celai tratament juridic este aplica)il i n situaia n care societatea controlat este de
alt naionalitate dec"t cea rom"n.
1.?. #onstituirea unei garanii reale mobiliare asupra aciunilor
/re loc prin nc+eierea unui nscris su) semntur privat care se va nregistra n
registrul acionarilor inut de consiliul de administraie, respectiv directorat sau, dup ca!,
de societatea independent care ine registrul acionarilor, creditorului eli)er"ndu$i$se o
dovad a nregistrrii garanei constituite.
6entru opo!a)ilitate fa de teri, garania se va nregistra la /r+iva ,lectronic de
Haranii 1eale Io)iliare, de la data nregistrrii urm"nd a do)"ndi i rangul n ordinea de
preferin a creditorilor.
Gu) aspectul coninutului, contractul de constituire a unei garanii reale mo)iliare
asupra aciunilor tre)uie s cuprind, n ca!ul aciunilor nominative emise n form
demateriali!at, cuantumul datoriei, valoarea i categoria aciunilor cu care se garantea!,
iar n ca!ul aciunilor la purttor i a aciunilor nominative emise n form materiali!at
se pretinde i menionarea garaniei pe titlu, semnat de creditor i de)itorul acionar sau
de mandatarii acestora.
+'. Adun-rile generale
'.1. Aspecte introductive
/dunarea general, e#prim"nd voina social, repre!int organul de deliberare i
de deci(ie al societii.
8n condiiile n care formarea voinei sociale este, de re#ul, re%ultatul unei
conlucrri ,ntre adunarea #eneral i or#anul de conducere e$ecutiv 8 consiliul de
administraie sau directoratul
7;@
, doctrina aprecia! c ,ncredinarea rolului de unic
formator al voinei sociale ,n favoarea adunrii #enerale nu trebui6e7 absoluti%at
7;=
&
lu"nd n considerare faptul c administratoriiQmem)rii directoratului sunt cei crora le
aparine iniiativa n convocarea adunrii generale i a sta)ilirii ordinii de !i a acesteia, se
reine c voina social se formea% ,n cadrele prestabilite de ctre consiliul de
administraieOdirectorat
772
fr ca o atare concepie s permit conclu!ia c formarea
657
/ se vedea I. Schiau, . 5rescure, op. cit., p. .*;.
658
/ se vedea St.*. &rpenaru, S. *avid, &. 5redoiu, <h. 5iperea, op. cit., p. .@3.
659
Ibidem.
660
Ibidem.
.'*
voinei sociale are loc i la nivelul mem)rilor organului de conducere e#ecutiv a
societii.
5uterile adunrii #enerale nu pot fi limitate dec-t prin le#e sau prin actul
constitutiv& nu mai puin semnificativ este i faptul c, n e#ercitarea prerogativelor sale
deci!ionale, adunarea general nu poate deroga de la aa$numitele drepturi intangi)ile ale
acionarilor, i anume% dreptul la )eneficii i dreptul de a participa la mprirea final a
patrimoniului social, prin lic+idare& dreptul de a lua parte la administrarea societii, prin
participarea la formarea voinei sociale& dreptul de a ataca +otr"rile adunrilor generale
dac sunt contrarii actului constitutiv sau legii& dreptul de a solicita controlul asupra
gestiunii sociale n ca! de pasivitate a organelor a)ilitate& dreptul de a se retrage din
societate n condiiile art. '.3 din lege& dreptul la egalitate de tratament& drepturile
speciale cu caracter contractual (adic cele ce decurg din deinerea unor aciuni
privilegiate)
77'
.
6otrivit art. ''2 alin. (*) din FG, adunrile generale se vor ine la sediul
societii i n localul ce se va indica n convocare, dac prin actul constitutiv nu se
prevede altfel. 8n interpretarea dispo!iiei legale, dat fiind caracterul supletiv al acesteia,
se admite, n general, c adunarea general se poate ine ntr$un alt local dec"t cel n care
este situat sediul social, dar n aceeai localitate cu sediul social, c+iar dac actul
constitutiv nu prevede o atare posi)ilitate at"ta timp c"t n convocator s$a indicat localul
respectiv.
'.'. Tipuri de adun-ri generale
6otrivit art. ''2 alin. (') din FG, adunrile generale sunt ordinare i
e#traordinare, diferenierea ntre acestea reali!"ndu$se prin raportare la o)iectul
deli)errii.
8n timp ce adunarea general- ordinar- decide asupra c+estiunilor care in de
activitatea o)inuit a societii, adunarea general- e"traordinar- ia +otr"ri asupra
evenimentelor care pre!int o importan deose)it pentru viaa societar i care, de
regul, implic modificarea actului constitutiv al societii. riteriului distinctiv al
competenei deci!ionale i se adaug i cel privind condiiile diferite de cvorum i
majoritate necesare pentru luarea vala)il a +otr"rilor, asupra acestora urm"nd a face
referiri speciale cu prilejul anali!ei fiecrui fel de adunare general.
8n literatura juridic de specialitate nu e#ist o concepie unitar cu privire la
raportul dintre adunarea general- ordinar- i cea e"traordinar-& n timp ce unii
autori aprecia! c adunarea general ordinar este dreptul comun n raport cu adunarea
general e#traordinar i, n consecin, consider c, ori de c"te ori legea nu prevede
care dintre cele dou tipuri de adunri tre)uie s adopte o +otr"re, se pre!um c aceasta
tre)uie s fie adunarea general ordinar
77*
, ali autori, circumstaniind ipote!a, susin c
atunci c"nd tre)uie adoptat o +otr"re privind o pro)lem care nu este dat prin lege n
competena uneia dintre cele dou forme ale adunrii generale i nu re%ult din
conte$tul situaiei respective c este o problem le#at de #estiunea curent a
societii
77.
se presupune c aceasta este de competena adunrii generale e#traordinare,
661
/ se vedea I.=. <eor#escu, Drept comercial rom"n, vol. II, p. .5.$.57, citat dup +. >cheaua,
op. cit., p. ';;.
662
/ se vedea &. *uescu, op. cit., p. '37, I. Schiau, . 5rescure, op. cit., p. .37.
663
/ se vedea St.*. &rpenaru, S. *avid, &. 5redoiu, <h. 5iperea, op. cit., p. .@@$.@=.
.'.
fr ca afirmarea acestei soluii s permit interpretarea c adunarea e$traordinar
constituie dreptul comun pentru adunarea ordinar, raporturile dintre cele dou forme
de adunare fiind mult mai comple$e i trebuind anali%ate de la ca% la ca%
773
.
8n formularea unui punct de vedere adecvat, esenial- ni se pare a ,i cali,icarea
naturii c=estiunii asupra c-reia trebuie s- se pronune prin =ot-r.re acionarii, n
sensul c aceasta privete activitatea de gestiune curent a societii sau este de natur s
antrene!e sc+im)ri suficient de importante pentru e#istena i structura societii.
Adunarea general- ordinar-. 6otrivit dispo!iiei cuprinse n alin. (') al art. '''
din FG, adunarea general ordinar se ntrunete cel puin o dat pe an, n cel mult ;
luni de la data nc+eierii e#erciiului financiar.
8n consecin, se impune s reinem c desfurarea adunrii generale ordinare
poate avea loc ori de c"te ori este nevoie, legiuitorul instituind re#ula obli#ativitii
,ntrunirii acesteia cel puin o dat pe an, n termenul anterior artat.
8n scopul delimitrii competenei deci!ionale a adunrii generale ordinare,
legiuitorul enumer n alin. (*) al aceluiai articol o serie de atri)uii ale acesteia.
/nali!"nd modul de redactare al te#tului de lege potrivit cruia ,n afar de de%baterea
altor probleme ,nscrise la ordinea de %i, adunarea #eneral este obli#at% (...), se poate
constata caracterul enuniativ i de ordine pu)lic al enumerrii respective. 8n consecin,
adunarea ordinar se poate pronuna i cu privire la alte c+estiuni, sta)ilite prin actul
constitutiv sau asupra crora aprecia! c se impune adoptarea unei +otr"ri a sa& nu mai
puin, n interpretarea aceluiai te#t legal, se impune s reinem c atribuiile enumerate
nu pot fi ncredinate unui alt organ social, fiind vor)a despre%
$ discutarea, apro)area sau modificarea situaiilor financiare anuale pe )a!a
rapoartelor pre!entate de consiliul de administraie, respectiv de directorat i de consiliul
de supraveg+ere, de cen!ori sau, dup ca!, de auditorul financiar, i sta)ilirea
dividendelor&
$ alegerea i revocarea mem)rilor consiliului de administraie, respectiv ai
consiliului de supraveg+ere i a cen!orilor&
$ numirea i demiterea auditorului financiar pentru societile ale cror situaii
financiare sunt auditate i sta)ilirea duratei minime a contractului de audit financiar&
$ sta)ilirea remuneraiei cuvenite mem)rilor consiliului de administraie, respectiv
ai consiliului de supraveg+ere i cen!orilor, dac nu a fost sta)ilit prin actul constitutiv&
$ descrcarea de gestiune a mem)rilor consiliului de administraie, respectiv ai
directoratului&
$ sta)ilirea )ugetului de venituri i c+eltuieli pe e#erciiul financiar urmtor i,
dup ca!, programul de activitate, pe e#erciiul financiar urmtor&
$ apro)area gajrii, nc+irierii sau desfiinrii uneia sau mai multor uniti ale
societii.
/dunarea general ordinar este le#al constituit ,n pre%ena acionarilor care
dein cel puin [ din numrul total de drepturi de vot, iar hotr-rile se iau cu
majoritatea voturilor e$primate, dac actul constitutiv nu prevede cerine mai ridicate de
cvorum i majoritate. Dac nu sunt ndeplinite condiiile anterior artate, se va proceda la
o a doua convocare a adunrii ordinare care va putea delibera indiferent de cvorumul
,ntrunit cu majoritatea voturilor e$primate& din raiuni privind facilitarea mecanismului
664
I)idem, p. .@@.
.'3
deci!ional, pentru adunarea general ntrunit la a doua convocare, actul constitutiv nu
poate prevedea un cvorum minim sau o majoritate mai ridicat.
Fa calculul cvorumului necesar pentru inerea vala)il a adunrii generale
ordinare nu vor fi luate n considerare aciunile ale cror drepturi de vot sunt suspendate
sau nu pot fi e#ercitate ca efect al unei interdicii legale
77;
i nici aciunile prefereniale
fr drept de vot.
Adunarea general- e"traordinar- se ntrunete ori de c"te ori este necesar
pentru a +otr, de regul, asupra modificrii societii sau asupra unor c+estiuni care,
dei nu implic o modificare a actului constitutiv, au implicaii semnificative pentru viaa
societar. ,venimentele avute n vedere sunt cele enumerate de prevederile art. ''. lit.
a)$m) din FG, i anume%
$ sc+im)area formei juridice a societii&
$ mutarea sediului societii&
$ sc+im)area o)iectului de activitate al societii&
$ nfiinarea sau desfiinarea unor sedii secundare% sucursale, agenii, repre!entane
sau alte asemenea uniti fr personalitate juridic&
$ prelungirea duratei societii&
$ majorarea capitalului social&
$ reducerea capitalului social sau rentregirea lui prin emisiune de noi aciuni&
$ fu!iunea cu alte societi sau divi!area societii&
$ di!olvarea anticipat a societii&
$ conversia aciunilor nominative n aciuni la purttor sau a aciunilor la purttor n
aciuni nominative&
$ conversia aciunilor dintr$o categorie n cealalt&
$ conversia unei categorii de aciuni n alt categorie sau n aciuni&
$ emisiunea de o)ligaiuni&
$ oricare alt modificare a actului constitutiv sau oricare alt +otr"re pentru care
este cerut apro)area adunrii generale e#traordinare& n consecin, competena
deci!ional a adunrii generale e#traordinare se e#tinde, pe l"ng c+estiunile prev!ute
de art. ''. din FG, i asupra altor pro)leme pentru care legea impune necesitatea
apro)rii adunrii generale e#traordinare
777
i, mai mult, c+iar i asupra acelora care, dei
nu pre!int un caracter e#cepional, prin actul constitutiv au fost ncredinate acesteia.
Gpre deose)ire de adunarea general ordinar n ca!ul creia se pretinde o
anumit regularitate a ntrunirii acesteia, adunarea general e#traordinar se poate ntruni
ori de c"te ori este necesar pentru luarea unei +otr"ri asupra c+estiunilor la care am fcut
anterior referire.
8n scopul lurii deci!iilor n condiii de celeritate i eficien, prin dispo!iia de
mare utilitate practic cuprins n art. ''3 alin. (') din lege este reglementat delegarea
e"erciiului unor atribuii ale adun-rii generale c-tre consiliul de administraie,
respectiv directorat (nu i ctre consiliul de supraveg+ere sau ctre directorii societilor
665
u titlu e#emplificativ, poate fi reinut ca!ul consacrat de prevederile art. '*7 alin. (') din FG
potrivit crora acionarii care au calitatea de membri ai consiliului de administraie, directoratului sau
consiliului de suprave#here nu pot vota, ,n ba%a aciunilor pe care le posed, nici personal, nici prin
mandatar, descrcarea #estiunii lor sau o problem ,n care persoana sau administraia lor ar fi ,n
discuie.
666
/ se vedea art. ';.
**
, ';.
*3
sau art. '@. alin. (3) din FG.
.';
administrate n sistem unitar). 0e#tul legal citat, aa cum a fost formulat n urma
modificrilor aduse prin A.C.H. nr. @*Q*225, restr"nge sfera atri)uiilor care pot fi supuse
delegrii la urmtoarele situaii%
$ mutarea sediului societii&
$ sc+im)area o)iectului de activitate al societii, cu preci!area c aceasta nu poate
privi domeniul i activitatea principal a societii&
$ majorarea capitalului social.
Ge poate constata c atri)uia referitoare la nfiinarea sau desfiinarea unor uniti
cu personalitate juridic prev!ut de art. ''. lit. d) din lege a fost eliminat din categoria
celor care pot fi supuse delegrii. Din nefericire, anali!"nd dispo!iiile art. ''. lit. d),
partea final, ar re!ulta c prin actul constitutiv s$ar putea prevedea ca nfiinarea sau
desfiinarea de sucursale, agenii, repre!entane sau alte asemenea uniti fr
personalitate juridic s fie dat i n competena altor organe ale societii& cum o atare
interpretare este contrar formei actuale a dispo!iiilor art. ''3 alin. (') din lege, nu ne
rm"ne dec"t s sperm ntr$o corectare c"t mai rapid a acestei inadvertene legislative
prin nlturarea din te#tul art. ''. lit. d) a sintagmei dac prin actul constitutiv nu se
prevede altfel.
Delegarea de atri)uii se poate reali!a n dou modaliti% fie prin actul constitutiv,
fir prin +otr"re a adunrii generale e#traordinare. Deci!iile luate de consiliul de
administraie, respectiv directorat n condiiile delegrii de atri)uii sunt asimilate
+otr"rilor adunrii generale e#traordinare i, n consecin, pot fi atacate n instan
potrivit dispo!iiilor art. '.*, cu preci!area c nu este posi)il atacarea lor de ctre
consiliul de administraie, respectiv directorat& societatea va fi repre!entat provi!oriu n
instan de ctre persoana desemnat de preedintele instanei dintre acionarii ei p"n la
data la care adunarea general ordinar va desemna repre!entantul definitiv sau l va
confirma n aceast calitate pe cel numit provi!oriu.
/dunarea general e#traordinar este le#al constituit la prima convocare ,n
pre%ena acionarilor dein-nd cel puin [ din numrul total de drepturi de vot, iar la
convocrile ulterioare ,n pre%ena acionarilor repre%ent-nd cel puin QOC din numrul
total al drepturilor de votH hotr-rile se iau cu majoritatea voturilor acionarilor
pre%eni sau repre%entai.
,#cepional, pentru +otr"ri privind c+estiuni cu un impact deose)it asupra vieii
societii, este necesar e#istena unei majoriti calificate& astfel, deci!ia de modificare a
o)iectului principal de activitate al societii, de reducere sau de majorare a capitalului
social, de sc+im)are a formei juridice, de fu!iune, divi!are sau de di!olvare a societii se
ia cu o majoritate de cel puin *Q. din drepturile de vot deinute de acionarii pre!eni sau
repre!entai.
8n fine, prin actul constitutiv, pot fi prev!ute cerine de cvorum i majoritate mai
ridicate dec"t cele legale.
Apiunea legiuitorului pentru diminuarea cerinelor de cvorum i majoritate
impuse pentru vala)ilitatea deli)errilor adunrii generale i e#traordinare, aa cum au
fost acestea reglementate prin dispo!iiile modificatoare ale Fegii nr. 33'Q*227, este,
)ineneles, salutar& ea rspunde comandamentului necesar al simplificrii condiiilor
procedurale n materie societar, cre"nd astfel premisele evitrii )locajelor funcionale pe
care imposi)ilitatea lurii n timp util a unor deci!ii de ctre organul de conducere al
societii comerciale le poate antrena.
.'7
Adunarea special- este adunarea acionarilor titulari ai unei categorii speciale de
aciuni& este ca!ul adunrii speciale a acionarilor care )eneficia! de aciuni prefereniale
cu dividend prioritar fr drept de vot. u referire la natura juridic a acestei forme de
adunri generale, n literatura juridic se afirm c adunarea special nu este un or#an
al societii, iar hotr-rile ei nu pot avea efect asupra funcionrii societii, ,n lipsa
aprobrii lor de ctre adunarea #eneral a acionarilor
775
.
1egimul juridic aplica)il adunrii speciale este statornicit prin prevederile art. ''7
alin. (*) din FG potrivit crora dispo%iiile pre%entei seciuni privind convocarea,
cvorumul i desfurarea adunrilor #enerale ale acionarilor se aplic i adunrilor
speciale. :ormularea legal nu este pe deplin lmuritoare tiut fiind c legea
reglementea! dou forme ale adunrii generale < cea ordinar, respectiv cea
e#traordinar, cu cerine de cvorum i majoritate diferite& n conte#tul artat, nelegem s
ne raliem acelei linii de g"ndire care susine c adunrii speciale ,i vor fi aplicabile
re#ulile de vot i de cvorum ,nscrise ,n art. QQC, dac prin actul de subscriere a
aciunilor prefereniale nu se prevede altfel, prin urmare devin incidente condiiile de
cvorum i majoritate cerute de lege pentru adunarea general e#traordinar.
6entru determinarea forei juridice a +otr"rilor adunrii speciale i a raportului
fa de +otr"rile adunrii generale e#traordinare, sunt relevante dispo!iiile alin. (') i
(.) ale art. ''7 care consacr n materie regula du)lei condiionri& astfel, dup ce se arat
c +otr"rile adunrii generale de modificare a drepturilor sau o)ligaiilor referitoare la o
categorie de aciuni nu produc efecte dec"t n urma apro)rii acestora de ctre adunarea
special a deintorilor de aciuni din acea categorie, legea pretinde ca +otr"rile
adunrilor speciale s fie supuse apro)rii adunrilor generale corespun!toare.
'.*. #onvocarea adun-rii generale
/re loc, de regul, la iniiativa consiliului de administraie, respectiv a
directoratului ori de c"te ori este necesar& n ca!uri e#cepionale, potrivit art. ';.
=
alin.
(*) din FG, dac interesul societii o cere se recunoate i consiliului de
suprave#here prerogativa de a convoca adunarea general.
0ermenul de ntrunire nu poate fi mai mic de .2 de !ile de la pu)licarea
77@
convocrii n Ionitorul Aficial& cerina efecturii pu)licitii prin Ionitorul Aficial
continu s fie apreciat n doctrin drept una ineficient at"ta timp c"t procurarea
acestuia nu poate fi reali!at dec"t prin contractare de a)onament, iar informarea pe cale
electronic nu repre!int nc un mijloc facil pentru acionari
77=
. De la regula du)lei
pu)liciti, prin Ionitorul Aficial i printr$un !iar local de larg rsp"ndire, se derog n
ca!ul n care toate aciunile sunt nominative, c"nd convocarea poate fi fcut i numai
prin scrisoare recomandat sau, dac actul constitutiv permite, prin scrisoare electronic
e#pediat cu cel puin .2 de !ile nainte de data desfurrii adunrii, la adresa
acionarului aa cum figurea! aceasta nscris n registrul acionarilor.
667
/ se vedea St.*. &rpenaru, S. *avid, &. 5redoiu, <h. 5iperea, op. cit., p. 3'=.
77@
6otrivit art. ''5 alin. (.) FG, convocarea se pu)lic n Ionitorul Aficial i n unul din !iarele de
larg rsp"ndire din localitatea n care se afl sediul societii sau din cea mai apropiat localitate.
669
8n sensul artat, a se vedea I. Schiau, . 5rescure, op. cit., p. .;'. /utorul propune ca soluie
crearea unui )uletin special al amerelor de omer ori al Aficiului (aional al 1egistrului omerului, de
tipul pu)licaiilor folosite n procedura insolvenei, n care s fie pu)licate convocatoarele, respectiv
+otr"rile adunrilor generale.
.'5
6otrivit art. ''= alin. (') din FG, consiliul de administraie, respectiv directoratul
vor convoca de ndat adunarea general la cererea acionarilor reprezent!nd,
individual sau mpreun, cel puin 45 din capitalul social sau o cot mai mic, dac n
actul constitutiv se prevede altfel, i dac cererea cuprinde dispo!iii ce intr n atri)uiile
adunrii. /dunarea general va fi convocat n termen de cel mult .2 de !ile i se va
ntruni n termen de cel mult 72 de !ile de la data primirii cererii.
8n fine, potrivit alin. (.) al aceluiai articol, n ca!ul n care consiliul de
administraie, respectiv directoratul nu convoac adunarea general, instana de la sediul
societii, cu citarea consiliului de administraie, respectiv a directoratului va putea
autori!a convocarea adunrii generale de ctre acionarii care au formulat cererea, prin
aceeai nc+eiere fiind sta)ilit ordinea de !i, data inerii adunrii generale i persoana
care o va pre!ida.
Din economia prevederilor legale la care am fcut mai sus referire se poate
deduce c, dei iniiativa convocrii poate aparine i altor persoane dec"t
administratorilor sau mem)rilor directoratului, convocarea adunrii generale repre!int o
o)ligaie a acestora care, dat fiind caracterul imperativ al dispo!iiilor art. ''5 din lege,
nu poate fi nlturat prin clau!e statutare.
Convocarea trebuie s cuprind data i locul inerii adunrii precum i ordinea
de !i. :ormularea legal potrivit creia n coninutul convocrii se va regsi
menionarea e$plicit a tuturor problemelor care vor face obiectul de%baterilor
adunrii este e#presia preocuprii legiuitorului pentru crearea tuturor premiselor
necesare unei )une informri a acionarilor asupra c+estiunilor ce urmea! a fi supuse
deli)errii& astfel, nu este permis doar o enumerare generic a punctelor ce alctuiesc
ordinea de !i, ci se impune redarea lor n termeni suficient de cuprin!tori pentru o
informare preala)il adecvat a acionarilor
752
.
6rin dispo!iiile < nou introduse n corpul FG prin Fegea nr. 33'Q*227 < ale art.
''5
'
, au fost reglementate condiiile n care acionarii pot completa ordinea de !i.
Dreptul de a solicita introducerea unor noi puncte de de!)atere este recunoscut
unuia sau mai multor acionari repre!ent"nd, individual sau mpreun, cel puin ;W din
capitalul social. Apiunea legiuitorului pentru sta)ilirea unui prag minim al cotei de
capital necesare pentru e#ercitarea acestui drept, a fcut o)iectul unor critici doctrinare,
apreciindu$se c este de natur a duce la o discriminare nejustificat ,ntre acionarii
societii
75'
& n acelai timp, ne ntre)m dac nlturarea acestui prag minim nu ar
permite acionarilor minoritari s a)u!e!e de prerogativa respectiv i dac, totui, faptul
c se pot asocia cu ali acionari cu cote de capital mai mici de ;W n vederea e#ercitrii
dreptului respectiv nu repre!int o protecie suficient a intereselor acestora.
Gu) aspect procedural, cererile acionarilor se naintea! consiliului de
administraie, respectiv directoratului n cel mult '; !ile de la pu)licarea convocrii, n
vederea pu)licrii i aducerii la cunotin celorlali acionari. Dineneles, i ordinea de
!i completat cu punctele propuse de acionari este supus cerinei pu)licitii, potrivit
condiiilor prev!ute de lege sau de actul constitutiv, cu cel puin '2 !ile nainte de data
inerii adunrii.
670
8n sensul artat a se vedea regulile statuate la nivel jurisprudenial, .G.B., s.com., dec. *7@; din
'' aprilie *22* selectat de 2. &-rcei, Din jurisprudena seciei comerciale a urii Gupreme de Bustiie pe
semestrul IQ*22*, n 1.D.. nr. 5$@Q*22*, p. .3*$.3., respectiv 8...B., s. com., dec. nr. *5.@ din ';
septem)rie *2'2 comentat de av. (. *obre, Burispruden naional, n 1.1.D./. nr. *Q*2'', p. '*@ i urm.
671
/ se vedea St.*. &rpenaru, S. *avid, &. 5redoiu, <h. 5iperea, op. cit., p. 3.5.
.'@
8n scopul garantrii dreptului acionarilor la informare, dispo!iiile art. ''5
*
din
lege consacr nu numai o)ligaia organelor de gestiune de a pune la dispo!iia
acionarilor o serie de documente care s le asigure accesul la informaii complete nainte
de edina adunrii generale (o)ligaie parial reglementat i anterior prin prevederile art.
'@3 din lege), ci i o o)ligaie distinct, i anume de a rspunde acionarilor la ntre)rile
puse nainte de data inerii adunrii.
8n consecin, situaia financiar anual, raportul anual al consiliului de
administraie, respectiv al directoratului i cel al consiliului de supraveg+ere, precum i,
mai nou, propunerea de distri)uire a dividendelor se pun la dispo!iia acionarilor la
sediul societii de la data convocrii adunrii sau, n ca!ul n care societatea deine o
pagin de internet proprie, se vor afia mpreun cu ordinea de !i pe pagina de internet a
societii.
Dreptul de a adresa consiliului de administraie, respectiv directoratului ntre)ri
referitoare la activitatea societii, naintea datei de desfurare a adunrii generale, este
recunoscut oricrui acionar, indiferent de cota de capital deinut. Dei legea prevede c
ntre)rile acionarilor urmea! a fi formulate n scris, apreciem c, indiferent de forma
de redactare a acestora, n msura n care acestea vi!ea! aspecte importante pentru
administrarea societii, organele de gestiune sunt inute de o)ligaia de a oferi rspunsuri
lmuritoare& considerm c intenia legiuitorului nu a fost aceea de a permite consiliului
de administraie, respectiv directoratului s evite e#primarea rspunsurilor atunci c"nd
ntre)rile nu au fost ntocmite n scris, ci s discipline!e dialogul ntre acionari i
organele e#ecutive ntr$o formul organi!at i eficient.
1spunsurile vor fi date n cadrul adunrii sau, dac societatea are o pagin de
internet proprie, se consider a fi date dac informaiile solicitate sunt pu)licate pe site$ul
propriu. Din nefericire, legiuitorul a omis s prevad sanciunea la care se e#pun
administratorii sau mem)rii directoratului n situaia n care nu vor rspunde sau vor
rspunde necorespun!tor.
8n ntiinarea asupra primei adunri generale se va putea include i data i ora
celei de$a doua adunri, dac prima nu s$ar putea vala)il constitui, cu preci!area c a
doua adunare general nu se poate ntruni n c+iar !iua fi#at pentru prima adunare.
u titlu e#cepional, potrivit art. '*' din lege, ,ntrunirea adunrii #enerale va
putea avea loc fr respectarea formalitilor cerute pentru convocarea ei dac
acionarii repre%ent-nd ,ntre# capitalul social vor decide astfel ,n unanimitate.
'.4. 7"ercitarea dreptului la vot
Dispo!iiile art. '*2 din FG consacr regula de principiu potrivit creia ,iecare
aciune d- dreptul la un vot, suspendarea sau limitarea e$erciiului acestui drept fiind
permis ,n ca%urile i ,n condiiile prev%ute de le#e.
/stfel, e"ercitarea dreptului de vot este suspendat- pentru perioada 3n care
un acionar nu pl-tete v-rs-mintele scadente& mai mult, prin actul constitutiv, poate fi
limitat dreptul de vot pentru acionarii care posed mai mult de o aciune. A ipote! de
limitare a dreptului la vot, prin derogare de la regula proporionalitii numrului de
voturi cu numrul aciunilor deinute, o nt"lnim 3n ca(ul constituirii societ-ii pe
aciuni prin subscripie public- unde, 3n cadrul adun-rii constitutive, indi,erent de
num-rul aciunilor subscrise ,iecare subscriitor acceptant deine un vot. u referire
la dreptul de vot multiplu (n sensul c o aciune confer mai multe voturi), ntruc"t am
.'=
fcut deja referiri atunci c"nd am pre!entat drepturile acionarilor
75*
, ne re!umm n a
reitera ideea c, n actuala form a FG, nu e#ist o consacrare a acestui drept.
/cionarii care dein aciuni la purttor pot vota numai dac le$au depus la locul
artat n actul constitutiv sau prin ntiinarea de convocare, cu cel puin ; !ile nainte de
ntrunirea adunrii. Dup depunerea aciunilor, consiliul de administraie, respectiv
directoratul vor sta)ili o dat- de re,erin-, respectiv momentul la care acionarii
ndreptii s fie ntiinai i pot e#ercita dreptul de vot, dat ce va rm"ne vala)il i n
ca!ul n care adunarea general este convocat a doua oar& potrivit art. '*. alin. (*) din
FG, data de referin va fi ulterioar pu)licrii convocrii i nu va depi 72 de !ile
nainte de data la care adunarea general este convocat pentru prima oar. Data de
referin are, deci, rolul de a sta)ili persoanele care sunt ndreptite s participe la vot i
s ncase!e dividendele, fiind determinat de organele de gestiune
75.
.
/cionarii care dein aciuni nominative ndrepti $i e#ercite dreptul de vot
sunt cei nscrii n evidenele societii sau n cele furni!ate de registrul independent
privat al acionarilor, corespun!toare datei de referin.
8n situaia n care un acionar i"a ,nstrinat aciunile dup ,ncheierea anului
fiscal ,nainte de data de referin, do)"nditorul aciunilor este cel care are dreptul de a
participa la adunarea general i de a ncasa dividendele cuvenite pentru aciunile
deinute.
8n ca!ul n care aciunile sunt #revate de un drept de u%ufruct, potrivit art. '*3
alin. (') din lege, dreptul de vot aparine u!ufructuarului n adunrile generale ordinare i
nudului proprietar n adunrile generale e#traordinare.
8n fine, dac asupra aciunilor sunt constituite #aranii reale mobiliare, dreptul de
vot aparine proprietarului.
/cionarii pot participa i vota n adunarea general personal sau prin
repre(entare, n temeiul unei mputerniciri acordate pentru respectiva adunare general.
8ntruc"t procurile urmea! a fi depuse n original cu 3@ de ore naintea adunrii sau n
termenul prev!ut de actul constitutiv, su) sanciunea pierderii e#erciiului dreptului de
vot n respectiva adunare, re!ult c termenul instituit de lege pentru depunerea
procurilor este un termen de decdere. 8n mod inspirat, urmare modificrii aduse art. '*;
alin. (') din FG prin Fegea nr. 33'Q*227, dreptul de a repre!enta un acionar n adunarea
general este recunoscut oricrei persoane, fiind nlturat interdicia ca repre!entarea s
ai) loc doar prin ali acionari sau coproprietari.
/cionarii lipsii de capacitate de e#erciiu vor fi repre!entai prin repre!entanii
lor legali, prini, tutori sau curator, dup ca!, cu preci!area c pentru deci!iile care au ca
efect mrirea o)ligaiilor sau diminuarea drepturilor acestora se impune, din raiuni de
protecie a intereselor acestor persoane, i ncuviinarea autoritii tutelare.
6ersoanele juridice vor fi repre!entate prin repre!entanii lor legali care, la r"ndul
lor, vor putea da altor persoane mputernicire pentru respectiva adunare general.
Dispo!iiile art. '*; alin. (;) din FG consacr interdicia anumitor categorii de
persoane de a!i repre(enta pe acionari& astfel, mem)rii consiliului de administraie,
directorii, respectiv mem)rii directoratului i ai consiliului de supraveg+ere, ori
funcionarii societii nu i pot repre!enta pe acionari, su) sanciunea nulitii +otr"rii
672
6entru detalii, a se vedea supra, p.
673
/ se vedea +.;. &ostin, &.+. &ostin, Gemnificaia juridic a sintagmei data de referin
utili!at de art. '** alin. (*) i (.) din Fegea nr. .'Q'==2 repu)licat n lumina jurisprudenei, n 1.D.. nr.
3Q*22', p. *. i urm.
.*2
dac, fr votul acestora, nu s$ar fi o)inut majoritatea cerut. /plicarea te#tului de lege
ridic serioase inconveniente n situaia n care c+estiunea asupra creia urmea! a
deli)era adunarea general impune votul secret& astfel, sta)ilirea proporiei n care votul
persoanelor respective a permis formarea majoritii necesare ar implica nlturarea
caracterului secret al votului ceea ce este, evident, contrar legii.
A alt restricie este cea reglementat de art. '*7 alin. (') din lege potrivit cruia
acionarii care au calitatea de mem)ri ai consiliului de administraie, directoratului sau
consiliului de supraveg+ere nu pot vota, n )a!a aciunilor pe care le dein, nici personal,
nici prin mandatar, descrcarea gestiunii lor sau o pro)lem n care persoana sau
administraia lor ar fi n discuie
753
. Interdicia este una fireasc ntruc"t, n mod contrar,
ar nsemna a permite acionarului administrator, respectiv mem)ru al directoratului sau al
consiliului de supraveg+ere s se pronune, cu oca!ia deli)errilor n adunrile generale,
asupra propriei activiti, ceea ce nu poate fi admis.
u referire la domeniul de aplicare al interdiciei, se impune s constatm c, de
le#e lata, directorii crora li se deleag n sistemul unitar de administrare atri)uii de
conducere nu sunt avui n vedere de dispo!iia amintit& nu mai puin, n conte#tul n
care aciunea n rspundere reglementat de art. ';; alin. (') din FG poate fi introdus
de adunarea general inclusiv mpotriva directorilor se ridic ntre)area dac nu ar fi fost
)inevenit ca sfera persoanelor cu privire la care operea! limitarea s i cuprind i pe
acetia.
8n alt ordine de idei, cum legea inter!ice doar participarea la vot, nu lipsit de
importan este de a reine c aciunile persoanelor respective tre)uie luate n calcul la
sta)ilirea cvorumului. Rtiut fiind c n adunarea general ordinar +otr"rile se iau cu
majoritatea voturilor e$primate, respectarea interdiciei care, practic, nseamn a)inerea
de la vot ec+ivalea! cu o nee#primare a votului. 8n consecin, neparticiparea la vot a
acestor categorii de persoane nu va avea influen asupra formrii majoritii. Din aceast
perspectiv, e#cepia prev!ut de lege n alin. (*) al aceluiai articol conform creia
persoanele respective pot vota totui situaia financiar anual dac, fr votul lor, nu s$ar
putea o)ine majoritatea necesar, apare ca fiind lipsit de inciden practic.
(u putem nc+eia comentariul nostru fr a arta c, spre deose)ire de
incapacitatea instituit n materia repre!entrii acionarilor de art. '*; alin. (;), pentru
nerespectarea celei consacrate de art. '*7 alin. (') din lege a fost omis reglementarea
sanciunii aplica)ile. 8n condiiile ine#istenei la nivel doctrinar a unui punct de vedere
unitar asupra acestei c+estiuni, nelegem s ne raliem totui acelei opinii care susine,
pentru identitate de raiune, aceeai soluie cu cea consacrat de lege n ca!ul acionarului
care se afl n conflict de interese cu societatea
75;
.
/stfel, potrivit art. '*5 alin. (') din lege, acionarul care, 3ntr!o anumit-
operaiune, are, ,ie personal, ,ie ca mandatar al unei alte persoane, un interes
contrar aceluia al societ-ii, este inut de o)ligaia de a se a)ine de la deli)errile
privind acea operaiune. 8n ca! de nerespectare a acestei dispo!iii, acionarul urmea! a
fi tras la rspundere pentru prejudiciul cau!at societii dac, fr votul su, nu s$ar fi
674
6entru anali!a implicaiilor interdiciei respective cu privire la sta)ilirea remuneraiei
administratorilor i a mem)rilor consiliului de supraveg+ere n situaia n care acetia cumulea! i calitatea
de acionari ai societii a se vedea (. /-r#olici, Incidena interdiciei prev!ute de art. '*7 din Fegea nr.
.'Q'==2 repu)licat i modificat n situaia sta)ilirii remuneraiei administratorilor <acionari prin
+otr"rea adunrii generale a acionarilor, n 1.D.. nr. ''Q*2'2, p. ;; i urm.
675
/ se vedea +. >cheaua, op. cit., p. '53.
.*'
o)inut majoritatea cerut. 6rin urmare, cum acionarul$administrator, respectiv mem)ru
al directoratului sau al consiliului de supraveg+ere care s$ar pronuna asupra descrcrii
gestiunii lor sau asupra unei pro)leme n care persoana sau administraia lor ar fi n
discuie se afl ntr$o situaie similar acionarului care are un interes contrar societii,
urmea! a reine aplica)ilitatea aceleiai sanciuni
757
, cu preci!area c anularea sanciunii
+otr"rii poate fi cerut dac aceasta este contrar intereselor societii.
8n fine, o ultim interdicie n materia e#ercitrii dreptului la vot este cea privind
cesiunea dreptului de vot. Interpret"nd dispo!iiile art. '*@ alin. (') din FG potrivit
crora dreptul la vot nu poate fi cedat, deducem caracterul incesi)il al dreptului de vot
su) sanciunea nulitii a)solute a conveniei privind e#ercitarea acestui drept.
'.>. 0ot-r.rile adun-rii generale
Ge iau prin vot desc=is, votul secret fiind obligatoriu 3n ca(urile prev-(ute 3n
mod e"pres de art. '.2 alin. (*) din FG, i anume% pentru numirea sau revocarea
membrilor consiliului de administraie, respectiv a membrilor consiliului de
suprave#here, pentru numirea, revocarea sau demiterea cen%orilor sau a auditorilor
financiari precum i pentru luarea hotr-rilor privind antrenarea rspunderii membrilor
or#anelor de administrare, de conducere i de control ale societii.
6entru opo!a)ilitate fa de teri, +otr"rile adunrii generale se depun n termen
de '; !ile la oficiul registrului comerului n vederea meniunilor corespun!toare i se
pu)lic n Ionitorul Aficial.
6otrivit art. '.* alin. (') din lege, +otr"rile luate de adunarea general n limitele
legii sau a actului constitutiv sunt obligatorii c=iar i pentru acionarii care nu au luat
parte la adunare sau au votat 3mpotriv-. ,le pot fi puse n e#ecutare c+iar din
momentul adoptrii c+iar dac fa de teri nu produc efecte juridice dec"t de la data
pu)licrii n Ionitorul Aficial.
Potr"rile adunrii generale contrare legii sau actului constitutiv pot ,i atacate 3n
&ustiie 3n termen de 1> (ile de la data public-rii 3n 9onitorul 1,icial de oricare
dintre acionarii care nu au luat parte la adunarea #eneral sau care au votat contra i
au cerut s se ia act de po%iia lor ,n procesul"verbal al edinei& n consecin, fc"nd
aplicarea regulii e#primate prin adagiul latin nemo auditur propriam turpitudinem
alle#ans, acionarii care au votat n favoarea +otr"rii nu au calitate procesual activ n
promovarea aciunii.
6entru motive de nulitate a)solut, cererea poate fi formulat oric"nd de orice
persoan interesat (creditorii sociali sau alte persoane prejudiciate de efectele +otr"rii)
care justific un interes legitim.
Iem)rii consiliului de administraie, respectiv ai consiliului de supraveg+ere nu
pot ataca +otr"rea adunrii generale privitoare la revocarea lor din funcie.
u referire la natura juridic a termenului n care tre)uie formulat aciunea n
anulare, acesta este un termen de prescripie, care curge de la data pu)licrii n Ionitorul
Aficial a +otr"rii& durata scurt a termenului e#teriori!ea! preocuparea legiuitorului
pentru eliminarea c"t mai rapid a incertitudinii asupra destinului +otr"rilor adunrii
676
6entru o opinie diferit a se vedea I. Schiau, . 5rescure, op. cit., p. .55. /utorul susine c
sanciunea incident ar tre)ui s fie anularea +otr"rii adunrii ca i n ca!ul incapacitii prev!ute de art.
'*; alin. (;) din FG pentru identitate, ori mcar similitudine, de raiune ,ntre cele dou dispo%iii
normative supuse comparaiei noastre.
.**
generale i garantarea securitii circuitului comercial. Iai mult, la nivel jurisprudenial
i doctrinar se admite c aciunea n anulare poate fi promovat c+iar i nainte de
pu)licarea n Ionitorul Aficial dac acionarii au luat cunotin de coninutul acesteia.
Gu) aspect procedural, cererea formulat mpotriva +otr"rii adunrii generale
este, potrivit art. 7. din lege, de competena tribunalului de la sediul principal al
societii, urm"nd a fi soluionat n camera de consiliu, n contradictoriu cu societatea,
repre!entat prin consiliul de administraie, respectiv prin directorat. 8n ca!ul n care
+otr"rea este atacat de toi mem)rii consiliului de administraie, societatea va fi
repre!entat n justiie de ctre un acionar desemnat de ctre preedintele instanei p"n
la data la care adunarea general va alege un repre!entant& dac +otr"rea este atacat de
toi mem)rii directoratului, societatea va fi repre!entat n instan de ctre consiliul de
supraveg+ere. 6otrivit art. '.* alin. (=) din FG < astfel cum a fost modificat prin art.
>I? din Fegea nr. *2*Q*2'2, +otr"rea judectoreasc pronunat poate fi atacat doar cu
recurs, n termen de '; !ile de la comunicare.
Adat cu promovarea aciunii n anulare, reclamantul poate solicita, pe cale de
ordonan preedinial, suspendarea e#ecutrii +otr"rii atacate & mpotriva ordonanei de
suspendare se poate formula recurs n termen de ; !ile de la pronunare. Ge poate constata
c, de le#e lata, calea de atac a recursului n termenul artat este prev!ut doar
mpotriva ordonanei de suspendare, +otr"rea de respingere put"nd fi atacat doar n
condiiile dreptului comun, adic cu apel n termen de '; !ile de la comunicare. /supra
acestei asimetrii juridice, doctrina nu e!it s se pronune, apreciind c se impune
corectarea acesteia prin recunoaterea cii de atac a recursului n termen de ; !ile
indiferent de soluia (admitere sau respingere) pronunat asupra cererii de suspendare
755
.
?otr-rea judectoreasc de anulare a deci%iei adunrii #enerale trebuie
menionat ,n re#istrul comerului dup rm-nerea irevocabil a acesteia i publicat ,n
+onitorul 9ficial, fiind opo!a)il tuturor acionarilor de la data pu)licrii.
8etragerea acionarilor din societate. Dispo!iiile art. '.3 din FG
reglementea! situaiile i condiiile procedurale n care poate avea loc retragerea din
societate a acionarilor care au votat mpotriva +otr"rii adunrii generale sau au lipsit de
la adunare dar nu sunt de acord cu +otr"rea luat. 1ecunoaterea dreptului de retragere
al acestora repre!int o e#cepie de la regula o)ligativitii +otr"rilor pentru toi
acionarii, inclusiv pentru cei care nu au luat parte la adunare sau care au votat mpotriv.
#a(urile n care acionarilor artai li se recunoate dreptul de retragere din
societate sunt limitativ prev-(ute de lege
75@
, i anume numai atunci c"nd +otr"rea
adunrii generale are ca o)iect%
a) sc+im)area o)iectului principal de activitate&
)) mutarea sediului societii n strintate
75=
&
677
/ se vedea I. Schiau, . 5rescure, op. cit., p. .==.
678
0otui, n literatura juridic s$a susinut c un acionar se poate retrage din societate i n alte
ca!uri dec"t cele reglementate de art. '.3 su) re!erva ndeplinirii n mod cumulativ a urmtoarelor condiii%
(i) actul constitutiv al unei societi pe aciuni prevede restricii n legtur cu transferul aciunilor,
mpiedic"nd cesiunea lor li)er, (ii) acionarul are motive temeinice pentru a prsi societatea, i (iii)
ceilali acionari, prin atitudinea lor, mpiedic practic acionarul s i nstrine!e aciunile. 8n continuare,
arat autorul, dac nu se reali!ea! un acord cu ceilali acionari asupra retragerii, acionarul poate nvesti
tri)unalul cu o aciune n re!ilierea actului constitutiv n ceea ce l privete. / se vedea St.*. &rpenaru, S.
*avid, &. 5redoiu, <h. 5iperea, op. cit., p. ;'3.
679
Gituaia suport, la nivel doctrinar, aprecieri diferite, n sensul c, n timp ce unii autori o
consider a fi prea restrictiv, afirm"nd c i o mutare a sediului principal ,n alt localitate ar putea
.*.
c) sc+im)area formei juridice a societii&
d) fu!iunea sau divi!area societii.
Din perspectiv procedural, dreptul de retragere tre)uie e#ercitat n termen de
.2 de !ile de la data pu)licrii +otr"rii n Ionitorul Aficial n ca!urile prev!ute de art.
'.3 alin. (') lit. a)$c) i de la data adoptrii n ca!ul prev!ut de art. '.3 alin. (') lit. d),
natura juridic a acestuia fiind cea a unui termen de decdere. Ianifestarea de voin a
acionarilor tre)uie s se regseasc ntr$o declaraie scris de retragere din societate care
va fi depus la sediul societii mpreun cu aciunile pe care le posed sau certificatele
de acionar .
Depunerea aciunilor i plata contravalorii lor de ctre societate are valoarea
juridic a do)"ndirii propriilor aciuni, fiindu$i aplica)ile dispo!iiile art. '2.
'
i art. '23
din FG, cu preci!area c potrivit art. '23 alin. (*) din lege nu i sunt incidente restriciile
prev!ute de art. '2.
'
, cu e#cepia celei cuprinse n art. '2.
'
alin. (') lit. d)& n consecin,
societatea va putea plti aceste aciuni doar din profitul distri)ui)il sau din re!ervele
disponi)ile ale societii, nscrise n ultima situaie financiar anual apro)at, cu
e#cepia re!ervelor legale.
Din raiuni de protecie a intereselor acionarilor care se retrag precum i a
societii, legiuitorul consacr modul de stabilire a preului care trebuie pl-tit pentru
aciunile celui care se retrage& astfel, potrivit art. '.3 alin. (3) din lege, preul va fi
sta)ilit de un e#pert autori!at independent numit de directorul oficiului registrului
comerului de pe l"ng tri)unal iQsau persoana desemnat n condiiile art. .@ i .=, la
cererea consiliului de administraie, respectiv directoratului societii. ,#pertului i se
recunoate o li)ertate de apreciere n limite re!ona)ile, singura condiie impus de lege
fiind ca preul sta)ilit s repre!inte valoarea medie ce re!ult din aplicarea a cel puin
dou metode de evaluare recunoscute de legislaia n vigoare la data evalurii.
'.5. 7"ercitarea dreptului de control al acionarilor prin solicitarea de
e"perti(are a unor operaiuni din gestiunea societ-ii
6rin dispo!iiile art. '.7 din FG au fost consacrate condiiile particulare n care
se poate e#ercita dreptul de control al acionarilor semnificativi asupra anumitor
operaiuni din gestiunea societii prin intermediul unuia sau mai multor e#peri
independeni numii de ctre instana judectoreasc. A)iectul controlului l constituie nu
ntreaga activitate de gestiune a societii (cum se nt"mpl n ca!ul controlului e#ercitat
de cen!ori sau auditorii interni), ci doar anumite aspecte asupra crora acionarii
respectivi solicit e#perti!area.
Fegiuitorul sta)ilete un prag minim al deinerii de capital necesare pentru
promovarea demersului, sta)ilind c cererea nu poate ,i ,ormulat- dec.t de unul sau
mai muli acionari repre(ent.nd, individual sau 3mpreun-, cel puin 1CI din
capitalul social.
1aportul privind e#perti!a judiciar de gestiune va fi nm"nat acionarilor
respectivi, consiliului de administraie, respectiv directoratului i consiliului de
constitui un motiv suficient pentru a justifica solicitarea retra#erii, ,n condiiile ,n care la constituirea
respectivei societi opiunea pentru acel sediu a fost una determinant pentru acionarul care s"a opus
unei hotr-ri de mutare a sediului (a se vedea I. Schiau, . 5rescure, op. cit., p. 32*), ntr$o alt opinie, pe
care o mprtim, se consider c schimbarea sediului, chiar ,n alt localitate, nu aduce o atin#ere at-t
de #rav drepturilor asociatului, ,nc-t s justifice retra#erea (a se vedea +. >cheaua, op. cit., p. '@7).
.*3
supraveg+ere precum i cen!orilor sau auditorilor interni ai societii, dup ca!, pentru
anali!a acestuia i luarea msurilor care se impun. Arganelor de conducere e#ecutiv le
revine o)ligaia de a include raportul astfel ntocmit pe ordinea de !i a urmtoarei adunri
generale a acionarilor.
+*. Administrarea societ-ii pe aciuni
*.1. 2eneralit-i
8n materia administrrii societii pe aciuni, modificrile i completrile aduse
FG prin Fegea nr. 33'Q*227 i A.C.H. nr. @*Q*225 au fost su)staniale, fiind
reglementate dou sisteme de administrare% sistemul unitar i sistemul dualist ale cror
trsturi eseniale i specifice le vom sinteti!a n cele ce urmea!. Fegiuitorul nostru se
nscrie astfel liniei de g"ndire promovate de 6rincipiile Argani!aiei pentru ooperare i
De!voltare n ,uropa pentru guvernarea corporatist
7@2
i 1egulamentului onsiliului
,uropei (,) nr. *';5Q*22' care prevede reglementarea la nivelul legislaiei statelor
mem)re a alternanei celor dou sisteme de administrare.

*.'. Sistemul unitar
Implic organi!area pluralitii de administratori ntr$o singur structur colegial
de gestiune, i anume consiliul de administraie, numrul administratorilor tre)uind s fie
impar.
Gocietile pe aciuni ale cror situaii financiare fac o)iectul unei o)ligaii legale
cde auditare tre)uie administrate de cel puin . administratori.
:r a mai reitera aspectele privind desemnarea administratorilor, vacana funciei
de administrator, incompati)ilitatea calitii de administrator cu cea de salariat care au
fost de!voltate n cadrul seciunii referitoare la statutul profesional al funciei de
administrator
7@'
, n cele ce urmea! vom investiga trsturile particulare ale sistemului
unitar de administrare.
*.'.1. #onsiliul de administraie
Iem)rii consiliului de administraie vor alege un preedinte care va fi numit
pentru o durat ce nu poate depi perioada mandatului su de administrator, put"nd fi
revocat oric"nd din funcie de consiliul de administraie. 6rin actul constitutiv se poate
stipula ca preedintele consiliului de administraie s fie numit de adunarea general
ordinar, ca! n care aceasta va +otr asupra revocrii din funcie.
u titlu e#cepional, potrivit art. '32
'
alin. (;) din FG, n ca!ul n care
preedintele se afl n imposi)ilitate temporar de a$i e#ercita atri)uiile, consiliul de
administraie poate desemna n mod provi!oriu un alt administrator pentru ndeplinirea
funciei de preedinte pe durata strii respective de imposi)ilitate.
680
6entru de!voltri privind principiile guvernrii corporatiste, a se vedea <. 5iperea, Drept
comercial, vol. I, ,d. .P.DecE, Ducureti, *22@, p. *37 i urm., *."+. *a#hie, Huvernarea corporativ < o
nou concepie a administrrii societii comerciale pe aciuni, n 1.D.. nr. =Q*2'2, p. 55 i urm.
681
/ se vedea supra, p. i urm.
.*;
1olul preedintelui consiliului de administraie este cel de a coordona activitatea
consiliului, fiind primus inter pares, de a informa adunarea general a acionarilor asupra
modului n care consiliul de administraie i e#ercit atri)uiile precum i de a veg+ea la
)una funcionare a organelor societii. Dei legea nu reglementea! ntr$o formul de
sine$stttoare prero#ativele preedintelui consiliului de administraie, ntr$o enumerare
care poate fi incomplet, pot fi reinute urmtoarele%
$ convocarea consiliului de administraie, sta)ilirea ordinii de !i, supraveg+erea
asupra informrii adecvate a mem)rilor consiliului cu privire la punctele aflate pe ordinea
de !i i pre!idarea ntrunirii Uart. '3' alin. (*) din FGV&
$ repre!entarea societii n raporturile cu terii i n justiie, dac prin actul
constitutiv nu s$a prev!ut altfel Uart. '3.
*
alin. (') din FGV&
$ e#ercitarea votului decisiv n ca! de paritate a voturilor, cu e#cepia situaiei n
care prin actul constitutiv se prevede altfel Uart. ';.
*2
alin. (7)V
7@*
.
6otrivit dispo!iiilor art. '3. alin. (.) din lege, dac prin actul constitutiv sau
printr$o +otr"re a adunrii generale a acionarilor se prevede astfel, preedintele
consiliului de administraie poate ,i numit i director general.
Apiunea legiuitorului a permis formularea unor comentarii critice, n sensul c un
astfel de cumul este de natur su)mine!e e#ercitarea unui control real asupra
managementului societii& astfel, se afirm c preedintele consiliului de administraie
care deine i calitatea de director general, cu prilejul discutrii n consiliu a activitii
sale, fiind n conflict de interese cu societatea, se afl practic n imposibilitatea juridic
de a"i e$ercita atribuiile de preedinte, fiindu$i aplica)ile prevederile art. '32
'
alin. (;)
din FG referitoare la numirea temporar a unui alt mem)ru al consiliului n calitate de
preedinte
7@.
. Dei interpretarea doctrinar e#tensiv a articolului citat este n spiritul
legii, o)servaiile autorului asupra efectelor nefericite pe care e#istena acestui cumul le
antrenea! fiind pertinente, de le#e lata apreciem c sintagma imposibilitate temporar
de a"i e$ercita atribuiile are n vedere mprejurri de genul )olii, a a)senei pe o durat
mai lung din localitate sau a altui eveniment care face imposi)il e#ercitarea, su) aspect
fi!ic, a atri)uiilor.
Fegiuitorul a introdus, prin art. '32
*
alin. (') din FG, posi)ilitatea consiliului de
administraie de a crea comitete consultative alctuite din cel puin * mem)ri ai
consiliului i mputernicite s desfoare investigaii i s fac recomandri n
urmtoarele domenii% audit, remunerarea administratorilor, a directorilor, a cen!orilor i a
personalului, respectiv nominali!area de candidai pentru posturile de conducere.
8n componena comitetelor consultative, cel puin un mem)ru al fiecrui comitet
tre)uie s fie administrator nee$ecutiv independent. omitetul de audit i de
remunerare tre)uie formate doar din administratori nee#ecutivi& n fine, n cadrul
comitetului de audit cel puin un mem)ru tre)uie s dein e#perien n domeniul
conta)ilitii sau n audit financiar.
u referire la ,uncionarea consiliului de administraie
7@3
, acesta tre)uie s se
ntruneasc cel puin o dat la . luni, convocarea fiind fcut de preedinte (care, dup
cum am anticipat deja, sta)ilete i ordinea de !i) sau la cererea a cel puin * dintre
682
Ge impune, totui, preci!area c, potrivit aceluiai articol, nu poate avea vot decisiv
preedintele consiliului de administraie care este, n acelai timp, i director.
683
/ se vedea St.*. &rpenaru, S. *avid, &. 5redoiu, <h. 5iperea, op. cit., p. ;;=.
684
6entru de!voltri privind condiiile de cvorum i de vot n cadrul consiliului de administraie a
se vedea comentariile asupra dispo!iiilor comune pentru sistemul unitar i dualist, infra,
.*7
mem)rii si sau a directorului general, ca! n care ordinea de !i este propus de titularii
cererii creia preedintele este o)ligat s$i dea curs. onvocarea va cuprinde data i locul
unde va avea loc edina, ordinea de !i i va tre)ui transmis n timp util administratorilor
societii. Ge poate constata c legiuitorul nu impune o durat determinat a termenului
nuntrul cruia tre)uie fcut convocarea& totui, din considerente de oportunitate,
doctrina recomand ca termenul s fie indicat n cuprinsul actului constitutiv sau al unei
deci!ii a consiliului de administraie
7@;
.
/supra punctelor care nu sunt prev!ute n ordinea de !i se pot lua deci!ii doar n
ca!uri de urgen (cum ar fi ca!ul iminenei strii de insolven).
Deci!iile consiliului de administraie sunt consemnate ntr$un proces$ver)al
semnat de ctre preedinte i cel puin unul dintre administratori, cu artarea numelui
participanilor, a ordinii deli)errilor, deci!iilor luate, a numrului de voturi ntrunite i a
opiniilor separate.
Fa edinele consiliului de administraie pot fi convocai s participe i directorii
i cen!orii, respectiv auditorii interni, dup ca!& participarea lor este o)ligatorie, neav"nd
ns drept de vot, cu e#cepia directorilor care sunt i mem)ri ai consiliului de
administraie.
8n noua form a FG, prin dispo!iiile art. '.@
*
alin. ('), legiuitorul a introdus i
noiunea de administrator independent, art"nd c prin actul constitutiv sau prin
+otr"re a adunrii generale se poate prevedea ca unul sau mai muli mem)ri ai
consiliului de administraie s fie independeni.
6entru desemnarea n calitate de administrator independent legiuitorul a sta)ilit n
mod e#pres prin alin. (*) al aceluiai articol, anumite criterii menite s asigure
imparialitatea acestuia, indic"nd anumite caliti pe care nu tre)uie s le ai) acesta sau
anumite situaii n care nu tre)uie s se afle, i anume%
a ) s nu fie director al societii sau al unei societi controlate de ctre aceasta i
s nu fi ndeplinit o astfel de funcie n ultimii ; ani&
)) s nu fi fost salariat al societii sau al unei societi controlate de ctre aceasta
ori s nu fi avut un astfel de raport de munc n ultimii ; ani&
c) s nu primeasc sau s fi primit de la societate ori de la o societate controlat
de aceasta o remuneraie suplimentar sau alte avantaje, altele dec"t cele corespun!"nd
calitii sale de administrator nee#ecutiv&
d) s nu fie acionar semnificativ al societii&
e) s nu ai) sau s fi avut n ultimul an relaii de afaceri cu societatea ori cu o
societate controlat de aceasta, fie personal, fie ca asociat, acionar, administrator,
director sau salariat al unei societi care are astfel de relaii cu societatea, dac, prin
caracterul lor su)stanial, acestea sunt de natur a$i afecta o)iectivitatea&
f) s nu fie sau s fi fost n ultimii . ani auditor financiar ori asociat salariat al
actualului auditor financiar al societii sau al unei societi controlate de aceasta&
g) s nu fie director ntr$o alt societate n care un director al societii este
administrator nee#ecutiv&
+) s nu fi fost administrator nee#ecutiv al societii mai mult de . mandate&
i) s nu ai) relaii de familie cu o persoan aflat n una dintre situaiile
prev!ute la lit. a) i d).
Atribuiile consiliului de administraie. 6entru determinarea rolului consiliului
de administraie legiuitorul recurge la o formulare relativ general, art"nd c acesta
685
/ se vedea S. (n#heni, +. /olonciu, &. Stoica, op. cit., p. ';@.
.*5
este ,nsrcinat cu ,ndeplinirea tuturor actelor necesare i utile pentru reali%area
obiectului de activitate al societii, cu e$cepia celor re%ervate de le#e pentru adunarea
#eneral a acionarilor. 8n ali termeni, consiliul de administraie dispune de plenitudine
de competen n ceea ce privete gestiunea activitii societii, prerogativele sale fiind
limitate, potrivit e#primrii legale, doar de atri)uiile conferite adunrii generale.
0e#tul legal este suscepti)il, ns, de anumite comentarii ntruc"t, n realitate,
puterile administratorilor nu decurg doar din lege, ci i din voina asociailor aa cum este
aceasta e#teriori!at prin actul constitutiv sau prin +otr"rile adunrii generale.
(u mai puin, la nivel doctrinar, dintr$o perspectiv comparativ a dispo!iiilor
citate cu cele prev!ute de art. 52 alin. (') din FG referitoare la atri)uiile
administratorilor potrivit crora administratorii pot face toate operaiunile cerute pentru
aducerea la ,ndeplinire a obiectului de activitate al societii, afar de restriciile
artate ,n actul constitutiv, s$a afirmat c reducerea competenelor consiliului de
administraie la actele necesare i utile ,ndeplinirii aceluiai obiect de activitate apare
ca o inadverten a le#ii, cci membrii consiliului cu atribuii mana#eriale ar fi ,n
postura de a nu putea ,ntreprinde operaiuni, altele dec-t actele juridice, pentru a
#estiona afacerile societii, aceste atribuii fiind lsate ,n competena administratorilor
ne"e$ecutivi
7@7
. Iai mult, arat acelai autor, ntreprinderea comercial implic
sv"rirea nu doar a actelor necesare i utile, ci i a acelora care sunt lipsite de o atare
natur, cum ar fi actele de sponsori!are, de mecenat, actele umanitare
7@5
.
6otrivit art. '3. alin. (') FG, consiliul de administraie poate dele#a
conducerea societii unuia sau mai multor directori, instrumentul juridic al deleg-rii
atribuiilor de conducere de la consiliul de administraie c-tre directori
7@@
fiind un
mecanism care a permis moderni!area sistemului unitar i adaptarea acestuia e#igenelor
guvernrii corporatiste, mai e#act necesitii de a asigura separaia dintre funcia de
management i cea de control.
0otui, consiliul de administraie pstrea! anumite atri)uii care nu pot fi
delegate directorilor, calificate drept competene de baz (s.n.) ale acestuia i
enumerate de art. '3* alin. (*) din FG, i anume%
a) stabilirea direciilor principale de activitate i de de%voltare ale societii, sau
n ali termeni, a strategiei societii& n e#ercitarea acestei competene, consiliul de
administraie se manifest ca un coordonator al managementului societii, impun"nd
aplicarea anumitor politici generale de de!voltare&
)) stabilirea politicilor contabile i a sistemului de control financiar, precum i
aprobarea planificrii financiare&
c) numirea i revocarea directorilor i stabilirea remuneraiei cuvenite acestora&
caracterul e#clusiv al acestei atri)uii este evident ntruc"t a permite transmiterea acestei
competene ctre directori ar nsemna ca acetia s se autonumeasc ceea ce nu poate fi
admis. ,#ercitarea acestei competene asigur eficiena controlului pe care consiliului de
administraie l efectuea! asupra directorilor n ca!ul delegrii atri)uiilor de conducere.
d) suprave#herea activitii cen%orilor& repre!int o prerogativ esenial a
consiliului de administraie care i$a delegat o parte din atri)uiile de conducere ctre
directori&
686
/ se vedea St.*. &rpenaru, S. *avid, &. 5redoiu, <h. 5iperea, op. cit., p. ;@2.
687
I)idem, p. ;5=.
688
6entru detalii a se vedea infra, p.
.*@
e) pre#tirea raportului anual, or#ani%area adunrii #enerale a acionarilor i
implementarea hotr-rilor acesteia& literatura juridic nu e!it s formule!e anumite
critici, ntemeiate de altfel, asupra caracterului e#clusiv al atri)uiei const"nd n
organi!area adunrilor generale, art"nd c este #reu de #sit vreun impediment pentru
participarea directorilor mandatai la or#ani%area adunrilor #enerale ale
acionarilor
7@=
& mai mult, punerea n practic a +otr"rilor adunrilor generale repre!int
tocmai sv"rirea operaiunilor necesare pentru )una funcionare a societii
7=2
.
f) introducerea cererii de deschidere a procedurii insolvenei. Includerea acestei
atri)uii n seria celor care nu pot fi delegate directorilor necesite anumite o)servaii prin
raportare la dispo!iia, cu un coninut dac nu contrar cel puin contradictoriu, prev!ut
de art. *5 alin. (.) din Fegea nr. @;Q*227 potrivit creia cererile persoanelor juridice vor
fi semnate de persoanele care, potrivit actelor constitutive sau statutelor, au calitatea de
a le repre%enta. Ar, potrivit art. '3.
*
alin. (3) din FG, n ca!ul n care consiliul de
administraie deleag directorilor atri)uiile de conducere a societii, puterea de a
repre!enta societatea aparine directorului general.
Din dorina de a concilia prevederile art. '3* alin. (*) lit. f) din FG i art. *5 alin.
(.) din F6I, nu ne rm"ne dec"t acceptarea unui compromis n interpretarea acestora,
sens n care agrem opinia doctrinar potrivit creia deci!ia privind introducerea cererii
de desc+idere a procedurii insolvenei aparine consiliului de administraie, dar cererea va
fi semnat de directorul general
7='
.
8n fine, dei nu e#ist o prevedere e#pres n acest sens, apreciem c se nscriu n
r"ndul competenelor care nu pot fi delegate directorilor i atribuiile transmise
consiliului de administraie ,n condiiile art. QQG alin. 6Q7 din =S&, i anume cele
referitoare la mutarea sediului societii, sc+im)area o)iectului de activitate i majorarea
capitalului social. /ceste atri)uii, aparin"nd n mod o)inuit adunrii generale
e#traordinare, i put"nd fi e#ercitate de consiliul de administraie doar ca urmare a
delegrii acestora prin actul constitutiv sau prin +otr"re a adunrii generale e#traordinare
nu pot constitui o)iectul unei su)delegri ctre directori, nefiind proprii consiliului de
administraie.
)uterile consiliului de administraie de a repre(enta societatea. 6otrivit art.
'3.
*
alin. (') din FG, consiliul de administraie repre!int societatea n relaiile cu terii
i n justiie prin preedintele acestuia, n lipsa unei stipulaii contrare din actul
constitutiv. 6rin actul constitutiv, preedintele consiliului de administraie i unul sau mai
muli administratori pot fi mputernicii s repre!inte societatea acion"nd mpreun sau
separat.
8n acelai timp, administratorii care repre!int societatea acion"nd mpreun, su)
condiia acordului lor unanim, pot mputernici pe unul dintre ei s nc+eie anumite
operaiuni.
8n ca!ul n care are loc delegarea atri)uiilor de conducere ctre directori, dei
societatea va fi repre!entat n relaiile cu terii de ctre directorul general, consiliul de
administraie i conserv prerogativa de repre!entare a societii n raporturile cu
directorii.
689
/ se vedea S. (n#heni, +. /olonciu, &. Stoica, op. cit., p. '7'.
690
Ibidem.
691
/ se vedea I. Schiau, . 5rescure, op. cit., p. 33*.
.*=
(umele persoanelor mputernicite s repre!inte societatea va tre)ui nregistrat de
ctre consiliul de administraie la registrul comerului, cu meniunea dac acionea!
mpreun sau separat i cu depunerea specimenelor de semntur.
*.'.'. elegarea atribuiilor de conducere a societ-ii c-tre directori.
irectorii societ-ii
Dup cum am anticipat deja, instituia delegrii atri)uiilor de conducere de la
consiliul de administraie ctre directori a repre!entat una din soluiile prin care s$a
urmrit asigurarea unei po!iii independente a organului societar nvestit cu funcia de
supraveg+ere i control fa de cel cruia i s$au ncredinat atri)uiile de management.
Dei formula delegrii conducerii ctre directori este departe de a fi caracteri!at
drept o modalitate infaili)il n urmrirea o)iectivului artat, o separaie autentic ntre
funcia de control i management e#ist"nd doar n sistemul dualist prin e#ercitarea lor de
ctre dou structuri n mod real distincte, mecanismul delegrii constituie totui o
reacie a sistemului unitar la cerinele impuse de principiile guvernrii corporatiste. 8n
realitate, s$a apreciat c legiuitorul nostru nu a optat pentru un sistem unitar de
administrare n nelesul clasic al conceptului, ci varianta de sistem unitar propus este,
mai degra), un sistem dualist atenuat ntruc"t el este construit pe o structur dual <
consiliu de administraie i directori, primul e#ercit"nd controlul, iar cei din urm
asigur"nd conducerea e#ecutiv a societii
7=*
.
Iai mult, cum consiliul de administraie i pstrea! c+iar i n ipote!a delegrii
conducerii ctre directori anumite competene de )a!, este mai mult dec"t pertinent
o)servaia doctrinar potrivit creia, n fapt, asistm la o partajare a conducerii societii
cu consiliul de administraie
7=.
.
Rtiut fiind c administratorilor le este permis s e#ercite i funcia de director
(acetia fiind aa$!iii mem)ri e#ecutivi ai consiliului de administraie sau administratori
e#ecutivi), pentru a nu compromite funcia de supraveg+ere i control, mai e#act
e#ercitarea eficient a acesteia, prevederile art. '.@
'
alin. (') din FG impun ca, atunci
c.nd 3ntr!o societate pe aciuni are loc delegarea atribuiilor de conducere c-tre
directori, ma&oritatea membrilor consiliului de administraie s- ,ie ,ormat- din
administratori nee"ecutivi. 6otrivit alin. (*) al aceluiai articol, mem)rii nee#ecutivi ai
consiliului de administraie sunt, n nelesul legii, cei care nu au fost numii directori
potrivit art. '3. FG.
6rin dispo!iia de mare utilitate practic cuprins n alin. (;) al art. '3. din FG,
este definit noiunea de director art"ndu$se c n nelesul prezentei legi, director al
societii pe aciuni este numai acea persoan creia i-au fost delegate atribuii de
conducere a societii, ,n conformitate cu alin. 6Q7 (s.n.). 6reocuparea legiuitorului
pentru o delimitare conceptual e#act i o clarificare a statutului juridic al directorilor n
sensul consacrat de FG transpare cu eviden din partea final a te#tului de lege unde
preci!ea! c orice alt persoan, indiferent de denumirea tehnic a postului ocupat ,n
cadrul societii, este e$clus de la aplicarea normelor pre%entei le#i cu privire la
directorii societii pe aciuni.
/stfel, s$a dorit a se face distincia ntre cei care dein calitatea de directori n
sensul avut n vedere de FG (i anume cei crora consiliul de administraie le$a delegat
692
/ se vedea I. Schiau, . 5rescure, op. cit., p. 3'.$3'3 i notele )i)liografice indicate.
693
/ se vedea St.*. &rpenaru, S. *avid, &. 5redoiu, <h. 5iperea, op. cit., p. ;@'.
..2
atri)uii de conducere) i persoanele cunoscute su) denumirea de directori de
specialitate, repre!ent"nd de fapt pe acei funcionari de rang nalt ai societii crora li s$
au ncredinat de ctre directori atri)uii de conducere limitate asupra diverselor
compartimente (financiar$conta)il, juridic, marEeting etc.)& acetia din urm, nefiind
directori n sensul FG, nu sunt supui interdiciei de a nc+eia un contract de munc cu
societatea i, c+iar dac denumirea te+nic a funciei pe care o e#ercit este cea de
director, nefiindu$le delegate atri)uii de conducere din partea consiliului de
administraie, pot nc+eia cu societatea un contract de munc
7=3
.
irectorii pot ,i numii dintre mem)rii consiliului de administraie (aa$!iii
administratori e#ecutivi) sau din afara acestuia (fiind denumii i administratori delegai).
6rin actul constitutiv sau printr$o +otr"re a adunrii generale, preedintele consiliului de
administraie poate fi numit i director general.
elegarea conducerii societ-ii c-tre directori este obligatorie 3n ca(ul
societ-ilor pe aciuni ale c-ror situaii ,inanciare anuale ,ac obiectul unei obligaii
legale de auditare.
Atribuiile directorilor. Ginteti!"nd formularea legal consacrat de art. '3.
'
alin. (') din FG potrivit creia directorii sunt responsabili cu luarea tuturor msurilor
aferente conducerii societii, ,n limitele obiectului de activitate al societii i cu
respectarea competenelor e$clusive re%ervate de le#e sau de actul constitutiv, se poate
reine c directorii sunt rspun!tori pentru conducerea operativ- a societ-ii, fiind
inui s ntreprind orice activiti circumscrise acesteia cu respectarea competenelor
conferite prin lege sau prin actul constitutiv consiliului de administraie i adunrii
generale. Iodul de organi!are a activitii directorilor poate fi sta)ilit prin actul
constitutiv sau prin deci!ie a consiliului de administraie.
A alt o)ligaie a directorilor este cea de in,ormare a consiliului de
administraie n mod regulat asupra operaiunilor ,ntreprinse i asupra celor avute ,n
vedere precum i asupra nere#ularitilor constatate cu oca!ia ndeplinirii atri)uiilor lor.
,#ercitarea de ctre consiliul de administraie a funciei de supraveg+ere i control asupra
directorilor transpare nu numai din reglementarea acestei o)ligaii a directorilor, ci i din
dispo!iia cuprins n alin. (.) al art. '3.
'
din lege, conform creia orice administrator
poate solicita directorilor informaii cu privire la conducerea operativ a societii.
8n fine, potrivit prevederilor art. ';.
*.
din FG, o alt ndatorire a directorilor este
cea de a participa la adun-rile generale ale acionarilor.
)uterea directorilor de a repre(enta societatea. 6otrivit dispo!iiilor art. '3.
*
alin. (3) din FG, n ca! de delegare a atri)uiilor de conducere ctre directori, puterea de
a repre!enta societatea aparine directorului general. 6rin actul constitutiv, aceast
prerogativ poate fi conferit i unuia sau mai muli directori, acion"nd mpreun sau
separat& acetia, prin acordul lor unanim, vor putea mputernici pe unul dintre ei s
nc+eie anumite operaiuni sau tipuri de operaiuni.
ei 3n raporturile cu terii i 3n &ustiie, prerogativa de a repre(enta
societatea aparine directorilor 3n condiiile anterior detaliate, consiliul de
administraie 3i va p-stra puterea de a repre(enta societatea 3n raporturile cu
directorii.
694
8n acelai sens, a se vedea S. (n#heni, +. /olonciu, &. Stoica, op. cit., p. '7., St.*. &rpenaru,
S. *avid, &. 5redoiu, <h. 5iperea, op. cit., p. ;@.$;@3 i (. Xiclea, . Xiclea, 6articulariti ale contractului
de mandat comercial al directorilor societilor comerciale pe aciuni, n Dreptul nr. @Q*2'2, p. '3' i urm.
(autorii calific"nd mandatul directorilor drept un raport juridic de mandat social).
..'
Directorii rspund pentru msurile luate n e#ercitarea activitii de conducere a
societii n limitele o)iectului de activitate, put"nd fi revocai oric"nd din funcie de
ctre consiliul de administraie& dac revocarea survine fr just$cau!, directorii sunt
ndreptii s solicite plata de daune$interese.
8-spunderea directorilor este guvernat- de regulile mandatului, sens n care
dispo!iiile art. ';* fac trimitere la prevederile art. '.5
'
alin. (.) Uinterdicia privind
nc+eierea unui contract individual de munc cu societateaV, art. '33
'
Uo)ligaia de
pruden i diligen n e#ecutarea mandatului, o)ligaia de loialitate i confidenialitateV,
art. '33
.
Uo)ligaia de a)inere de la deli)erare i vot n ca! de conflict de intereseV, art.
'33
3
Uinterdicia creditrii de ctre societateV, art. ';2 Uinterdicia de a do)"ndi sau
nstrina de la sau ctre societate )unuri av"nd o valoare de peste '2W din valoarea
activelor nete ale societii n lipsa apro)rii adunrii generale e#traordinareV i ale art.
';.
'*
alin. (3) Uo)ligaia de a nc+eia o asigurare de rspundere profesionalV care sunt
incidente directorilor, n aceleai condiii ca i administratorilor. 8n fine, aciunea n
rspundere mpotriva directorilor este reglementat de aceleai dispo!iii aplica)ile i
administratorilor, i anume art. ';; i ';;
'
din FG.
8emuneraia directorilor, cuvenit n temeiul contractului de mandat, este
asimilat, su) aspect fiscal, veniturilor din salarii, fiind impo!itat potrivit legislaiei n
materie.
*.*. Sistemul dualist
Deneficia! de avantajul separaiei dintre funcia e#ecutiv i cea de control nu
numai su) aspect funcional, ci i organic, prin e#istena a dou structuri distincte cu
atri)uii )ine delimitate, i anume directoratul i consiliul de supraveg+ere.
/legerea sistemului dualist de administrare va fi e#primat prin actul constitutiv,
dei ulterior, prin +otr"re a adunrii generale e#traordinare poate fi modificat sistemul
de administrare, n sensul ca o societate administrat n sistem dualist s funcione!e pe
viitor n sistem unitar i invers.
6otrivit art. ';. alin. (.) din FG, dispo!iiile FG privitoare la cen!ori nu sunt
aplica)ile societilor pe aciuni care sunt administrate n sistem dualist, rolul cen!orilor
fiind preluat de auditorii interni.
*.*.1. irectoratul
,ste structura care asigur conducerea societii, efectu"nd, n mod similar
consiliului de administraie din sistemul unitar, toate operaiunile (actele, faptele juridice
i operaiunile materiale) cerute pentru ,ndeplinirea obiectului de activitate al societii,
cu e#cepia celor care revin consiliului de supraveg+ere i adunrii generale& e#ercitarea
atri)uiilor sale de management are loc su) controlul i supraveg+erea consiliului de
supraveg+ere.
Directoratul este alctuit din unul sau mai muli mem)ri al cror numr tre)uie s
fie impar. Dei, n principiu, acesta se pre!int ca un organ colectiv, dispo!iiile art. ';.
'
alin. (3) permit i e#istena cu un singur mem)ru, titulatura acestuia fiind de director
general unic.
8n ca!ul societilor pe aciuni ale cror situaii financiare fac o)iectul unei
o)ligaii legale de auditare, directoratul tre)uie s fie alctuit din cel puin . mem)ri.
..*
+embrii directoratului sunt desemnai de consiliul de suprave#here, durata
mandatului acestora fiind determinat prin actul constitutiv i neput"nd depi 3 ani& ei
sunt ns reeligi)ili, dac prin actul constitutiv nu se prevede altfel.
onsiliul de supraveg+ere numete dintre mem)rii directoratului i pe cel care va
fi preedintele directoratului, ceea ce repre!int o situaie diferit fa de modul n care
este desemnat preedintele consiliului de administraie n sistemul unitar, prerogativa
aparin"nd c+iar mem)rilor consiliului& mai mult, preedintele directoratului nu dispune
de votul decisiv recunoscut n ca! de paritate de voturi preedintelui consiliului de
administraie.
Iem)rii directoratului pot fi revocai oric"nd de consiliul de supraveg+ere i,
dac e#ist o clau! n actul constitutiv, i de ctre adunarea general ordinar a
acionarilor
7=;
.
A dispo!iie cu implicaii juridice semnificative este cea reglementat de alin. (.)
al art. ';.
*
din FG potrivit creia

membrii directoratului nu pot fi concomitent
membri ai consiliului de supraveg#ere (s.n.), instituirea interdiciei asigur"nd, practic,
o separaie real ntre managementul i controlul societii i constituind principalul
avantaj al sistemului dualist.
(u este inter!is ns ca un mem)ru al directoratului s devin, dup ncetarea
mandatului su, mem)ru al consiliului de supraveg+ere, ceea ce nseamn c ar fi posi)il
ca aceeai persoan s se pronune, n calitate de mem)ru al consiliului de supraveg+ere,
asupra propriei sale activiti ntreprinse n calitate de mem)ru al directoratului afl"ndu$
se ntr$un evident conflict de interese. A astfel de consecin implic, apreciem noi, o
intervenie a legiuitorului pentru ca imparialitatea i o)iectivitatea consiliului de
supraveg+ere s nu sufere nicio atingere.
8n ca! de vacan a unui post de mem)ru al directoratului, consiliul de
supraveg+ere va proceda la numirea unui nou mem)ru, pe durata rmas p"n la
e#pirarea mandatului directoratului.
Gu) aspectul drepturilor i obligaiilor membrilor directoratului, statutul
juridic al acestora este similar celui aparin"nd mem)rilor consiliului de administraie (n
ca!ul n care nu are loc delegarea atri)uiilor de conducere) sau al directorilor crora n
sistemul unitar li s$au delegat atri)uiile conducere. 6otrivit art. ';.
*
alin. (7) din FG,
prevederile art. '.5
'
alin. (.) Uinterdicia privind nc+eierea unui contract individual de
munc cu societateaV, art. '33
'
Uo)ligaia de pruden i diligen n e#ecutarea
mandatului, o)ligaia de loialitate i confidenialitateV, art. '33
*
alin. ('), (3) i (;)
Urspunderea direct pentru nendeplinirea o)ligaiilor care le revin precum i cea pentru
nedenunarea neregulilor sv"rite de predecesorii lorV, art. '33
.
Uo)ligaia de a)inere de
la deli)erare i vot n ca! de conflict de intereseV,

art. '33
3
Uinterdicia creditrii de ctre
societateV, art. ';2 Uinterdicia de a do)"ndi sau nstrina de la sau ctre societate )unuri
av"nd o valoare de peste '2W din valoarea activelor nete ale societii n lipsa apro)rii
adunrii generale e#traordinareV i art. ';* Urspunderea directorilor societii pe aciuni
crora li s$au delegat atri)uiile de conducere ale societiiV se aplic n mod
corespun!tor.
irectoratul repre(int- societatea 3n raporturile cu terii i 3n &ustiie,
mem)rii si acion"nd, n lipsa unei stipulaii contrare n actul constitutiv, doar mpreun.
695
6entru propunerea, justificat apreciem, ca adunarea general ordinar s poat revoca oric"nd
mem)rii directoratului, c+iar i n lipsa unei stipulaii e#prese n actul constitutiv, a se vedea S. (n#heni, +.
/olonciu, &. Stoica, op. cit., p. '7=.
...
6entru celeritate n luarea deci!iilor, mem)rii directoratului pot mputernici prin acordul
lor unanim pe unul dintre ei s nc+eie anumite operaiuni sau tipuri de operaiuni.
Directoratul va nregistra la registrul comerului numele mem)rilor si, art"nd
dac ei acionea! mpreun sau separat, acetia urm"nd a depune specimenele de
semntur.
Dineneles, 3n raporturile cu directoratul societatea va ,i repre(entat- de
consiliul de supraveg=ere.
Desfur"ndu$i activitatea su) controlul consiliului de supraveg+ere, directoratul
are obli#aia ca, cel puin o dat la I luni, s pre%inte un raport scris consiliului de
suprave#here asupra modului n care s$a reali!at activitatea de conducere a societii
precum i asupra perspectivelor de evoluie ale acesteia& alturi de informarea periodic
respectiv, mem)rii directoratului sunt inui s comunice n timp util consiliului de
supraveg+ere orice informaie cu privire la evenimentele care ar putea avea o influen
semnificativ asupra situaiei societii.
8n fine, directoratul ,naintea% consiliului de suprave#here situaia financiar
anual i raportul su anual, imediat dup ,ntocmirea acestora, precum i propunerea
sa detaliat privind distribuirea profitului pe care intenionea! s o pre!inte adunrii
generale.
(u mai puin, directoratul tre)uie s transmit, la solicitarea consiliului de
supraveg+ere, orice informaii apreciate de acesta din urm ca fiind necesare pentru
e#ercitarea atri)uiilor sale de control i s i dea concursul la efectuarea verificrilor i
investigaiilor corespun!toare.
*.*.'. #onsiliul de supraveg=ere
,ste alctuit din membri desemnai de adunarea general- ordinar-, cu
e$cepia primilor membri care sunt numii prin actul constitutiv care sta)ilete i numrul
acestora, acesta neput"nd fi mai mic de . i nici mai mare de ''.
onsiliul va alege dintre mem)rii si un preedinte, dar, spre deose)ire de
preedintele consiliului de administraie din sistemul unitar, legiuitorul nu a mai prev!ut
i posi)ilitatea ca prin actul constitutiv s se stipule!e numirea preedintelui de ctre
adunarea general ordinar.
andidaii pentru posturile de mem)ru n consiliul de supraveg+ere sunt
nominali!ai de ctre mem)rii e#isteni ai onsiliului sau de ctre acionari.
A alt particularitate vi!ea! condiiile n care urmea! a avea loc revocarea
membrilor consiliului de supraveg=ere, n sensul c, spre deose)ire de mem)rii
consiliului de administraie, mem)rii consiliului de supraveg+ere nu pot fi revocai dec"t
cu votul unei majoriti calificate, i anume de cel puin *Q. din numrul voturilor
acionarilor pre!eni. Dei legiuitorul nu mai prevede, aa cum o face n ca!ul
administratorilor i directorilor, dreptul mem)rilor consiliului de a solicita plata de
daune$interese n ca! de revocare fr just$cau!, totui, apreciem c acetia pot formula
o astfel de cerere potrivit regulilor de drept comun.
8n ca!ul vacantrii unui post de mem)ru n consiliul de supraveg+ere, consiliul va
numi provi!oriu un mem)ru p"n la ntrunirea adunrii generale& n ca!ul n care, prin
vacantarea unui post, numrul mem)rilor scade su) minimul legal, directoratul tre)uie s
convoace adunarea general n vederea completrii locurilor vacante, n ca! contrar orice
..3
parte interesat put"ndu$se adresa instanei pentru a desemna persoana nsrcinat cu
convocarea adunrii
7=7
.
6rin art. ';.
@
alin. (') din FG, legiuitorul reiterea! incompati)ilitatea calitii
de mem)ru n consiliul de supraveg+ere cu cea de mem)ru al directoratului, enun"nd i
interdicia cumulului cu cea de salariat al societii.
6rin actul constitutiv sau prin +otr"re a adunrii generale pot fi sta)ilite condiii
specifice de profesionalism i independen a mem)rilor consiliului de supraveg+ere, n
aprecierea ultimei cerine urm"nd a fi avute n vedere criteriile legale consacrate de art.
'.@
*
alin. (*) din FG
7=5
.
Gu) aspectul drepturilor i o)ligaiilor mem)rilor consiliului de supraveg+ere,
po!iia lor juridic este similar mem)rilor nee#ecutivi ai consiliului de administraie din
sistemul unitar, fiindu$le incidente art. '33
'
, art. '33
*
alin. (') i (;), art. '33
.
, art. '33
3
i
art. ';2.
Atribuiile consiliului de supraveg=ere sunt, n principiu, circumscrise
o)iectivului supraveg+erii i controlului activitii de conducere desfurate de directorat,
i anume%
$ e#ercit controlul permanent asupra conducerii societii de ctre directorat& n
mod concret, e#ercitarea supraveg+erii este posi)il prin recunoaterea n favoarea
consiliului de supraveg+ere a unor drepturi pe care, indirect, le$am anticipat deja, ele
fiind corelative o)ligaiilor directoratului la care am fcut anterior referire, i anume
dreptul la informarea periodic fcut de ctre directorat, dreptul de a solicita orice date
apreciate ca fiind necesare pentru e#ercitarea atri)uiilor de control, respectiv de a efectua
verificri i investigaii corespun!toare&
$ numete i revoc mem)rii directoratului& n lipsa recunoaterii acestei
prerogative, autoritatea consiliului de supraveg+ere ar fi doar o ilu!ie, lipsindu$l de
p"rg+iile eseniale n vederea e#ercitrii unui control efectiv&
$ verific conformitatea cu legea, cu actul constitutiv i cu +otr"rile adunrii
generale a operaiunilor de conducere a societii&
$ raportea! cel puin o dat pe an adunrii generale cu privire la activitatea de
supraveg+ere desfurat.
u titlu e#cepional, prin derogare de la regula potrivit creia o)ligaia de
convocare a adunrii generale aparine consiliului de administraie, respectiv
directoratului, consiliul de supraveg+ere poate convoca adunarea general atunci c"nd
interesul societii o cere.
Dei potrivit art. ';.
=
alin. (.) din FG, consiliului de supraveg+ere nu i pot fi
transferate atri)uii de conducere a societii, totui, legiuitorul a neles s reglemente!e
posi)ilitatea ca, prin actul constitutiv, s se poate stipula c anumite tipuri de operaiuni
nu vor putea fi ,ndeplinite dec-t cu acordul consiliului. Dac acesta nu i manifest
acordul n sensul artat, directoratul poate cere acordul adunrii generale ordinare care va
putea +otr cu o majoritate de ` din numrul voturilor acionarilor pre!eni.
696
Goluia legal a fost criticat n literatura juridic, susin"ndu$se c ar fi fost mai firesc ca, n
situaia n care directoratul nu$i ndeplinete o)ligaia de a convoca adunarea general, consiliul de
supraveg+ere s procede!e la aceasta, i numai n ca! de pasivitate a consiliului, s se recunoasc oricrei
persoane interesate posi)ilitatea de a se adresa instanei pentru a solicita desemnarea celui nsrcinat cu
convocarea adunrii generale. A atare prerogativ a consiliului ar avea, de altfel, i un temei juridic, tiut
fiind c dispo!iiile art. ';.
=
alin. (*) din FG o permit n ca!uri e#cepionale, atunci c"nd interesul
societii o cere. / se vedea I. Schiau, . 5rescure, op. cit., p. 35=.
7=5
/ se vedea supra,
..;
onsiliul de supraveg+ere poate crea comitete consultative alctuite din cel puin
* mem)ri ai consiliului i nsrcinate cu desfurarea unor investigaii i propunerea de
recomandri n domenii precum auditul, remunerarea mem)rilor directoratului, ai
consiliului de supraveg+ere, ai personalului, respectiv nominali!area de candidai pentru
posturile de conducere. u titlu particular, preedintele directoratului poate fi numit
mem)ru n comitetul de nominali!are creat de consiliul de supraveg+ere, fr ca prin
aceasta s do)"ndeasc calitatea de mem)ru n consiliu.
el puin un mem)ru al fiecrui comitet tre)uie s fie mem)ru independent al
consiliului de supraveg+ere, iar cel puin un mem)ru al comitetului de audit tre)uie s
dein o e#perien adecvat n domeniul conta)ilitii sau n audit financiar.
Gu) aspectul ,uncion-rii, consiliul de supraveg+ere se ntrunete cel puin o dat
la . luni, fiind convocat de preedinte, care va pre!ida edina, sau la cererea motivat a
cel puin * dintre mem)rii si, respectiv la cererea directoratului& dac preedintele nu d
curs cererii formulate de persoanele anterior artate, acetia pot convoca ei nii consiliul
sta)ilind ordinea de !i.
Iem)rii directoratului pot fi convocai la ntrunirile consiliului de supraveg+ere
fr a avea, )ineneles, drept de vot.
Fa fiecare edin se va ntocmi un proces$ver)al semnat de ctre preedintele de
edin i de ctre cel puin un alt mem)ru al consiliului cu artarea numelui
participanilor, a ordinii de !i, a deci!iilor luate, a voturilor ntrunite i a opiniilor
separate.
*.4. 8eguli comune aplicabile sistemului unitar i dualist
Dincolo de trsturile particulare care confer celor dou sisteme de administrare
a societii pe aciuni o fi!ionomie proprie, anumite aspecte le sunt, n mod firesc,
comune, alctuind o)iectul de reglementare al Subseciunii a III"a. *ispo%iii comune
pentru sistemul unitar i sistemul dualist.
urata mandatului administratorilor, respectiv al mem)rilor directoratului i ai
consiliului de supraveg+ere este sta)ilit prin actul constitutiv, neput"nd depi 3 ani, cu
e#cepia primilor mem)ri ai consiliului de administraie, respectiv al primilor mem)ri ai
consiliului de supraveg+ere al cror mandat este de cel mult * ani& acetia pot fi realei,
dac prin actul constitutiv nu se prevede altfel.
(umirea administratorilor, respectiv a mem)rilor directoratului sau ai consiliului
de supraveg+ere produce efecte juridice doar su) condiia acceptrii e#prese a acestora,
acceptarea tacit a mandatului, spre deose)ire de dreptul comun, nefiind vala)il n
materie.
/dministratorii, directorii, mem)rii directoratului i ai consiliului de supraveg+ere
au o)ligaia nc+eierii unei asigurri de rspundere profesional, aceasta nlocuind fosta
garanie pe care erau o)ligai administratorii s o depun la luarea n primire a funciei.
#alitatea de persoan- ,i(ic- iHsau &uridic- a organelor de conducere,
supraveg+ere i control. 6otrivit dispo!iiilor art. ';.
'.
alin. (') din FG, n calitate de
directori ai societii pe aciuni, n sistemul unitar, respectiv de mem)ri directoratului n
sistemul dualist nu pot fi numite dec"t persoane fi!ice.
..7
A persoan juridic poate deine calitatea de administrator nee#ecutiv sau de
mem)ru n consiliul de supraveg+ere dac i va desemna un repre!entant permanent,
persoan fi!ic
7=@
.
Fegiuitorul reglementea! obligaia de neconcuren- de care sunt inui
directorii, n sistemul unitar, i mem)rii directoratului n sistemul dualist n sensul c
acetia nu vor putea fi, fr autori!area consiliului de administraie, respectiv a consiliului
de supraveg+ere, directori, administratori, mem)ri ai directoratului sau ai consiliului de
supraveg+ere, cen!ori sau, dup ca!, auditori interni ori asociai cu rspundere nelimitat,
n alte societi concurente sau av"nd acelai o)iect de activitate, respectiv nu vor putea
e#ercita acelai comer sau altul concurent pe cont propriu sau al altei persoane, su)
sanciunea revocrii din funcie i a plii de despgu)iri.
Iai mult, dispo!iiile art. *55 alin. (.) din FG incriminea! fapta directorului
care e#ercit funcia ori nsrcinarea sa cu nclcarea dispo!iiilor referitoare la
incompati)ilitate i instituie pedeapsa nc+isorii de la . luni la . ani& cum prevederile
citate nu se refer i la mem)rii directoratului, se poate constata, su) aspectul regimului
sancionatoriu, o diferen de tratament nejustificat pentru aceeai fapt.
A persoan fi!ic poate cumula cel mult ; mandate de administrator iQsau de
mem)ru al consiliului de supraveg+ere n societi pe aciuni cu sediul n 1om"nia&
interdicia nu operea! n ca!ul n care cel ales n cau! este proprietar a cel puin d din
totalul aciunilor societii sau este mem)ru n consiliul de administraie ori n consiliul
de supraveg+ere al unei societi pe aciuni ce deine ptrimea artat. 1aiunea instituirii
e#cepiei artate const n interesul pe care un astfel de acionar, deintor al unei cote
semnificative de capital, l are n supraveg+erea direct a activitii societii.
6ersoana care ncalc dispo!iiile art. ';.
'7
alin. (') din FG este o)ligat s
demisione!e din funciile de mem)ru al consiliului de administraie sau al consiliului de
supraveg+ere care depesc numrul ma#im de mandate permis de lege, legea sta)ilind
un termen de o lun de la apariia strii de incompati)ilitate pentru e#primarea opiunii
asupra creia dintre funciile respective nelege s renune. 8n ca!ul n care cel aflat n
stare de incompati)ilitate nu$i manifest, n termenul prev!ut de lege, voina n sensul
artat, el a pierde mandatul o)inut prin depirea numrului legal de mandate, n ordinea
cronologic a numirilor, fiind o)ligat la restituirea remuneraiei i a celorlalte )eneficii
primite ctre societatea la care a e#ercitat acest mandat.
8n acelai timp, sunt incidente i dispo!iiile art. *55 alin. (.) din FG care
pedepsesc cu nc+isoarea de la . luni la . ani fapta administratorului care i$a e#ercitat
funcia sau nsrcinarea cu nclcarea dispo!iiilor referitoare la incompati)ilitate, cu
preci!area c sanciunea penal nu este prev!ut, pentru sv"rirea aceleiai fapte, i
pentru mem)rul consiliului de supraveg+ere.
0otui, deli)errile i deci!iile la care a luat parte n e#ercitarea mandatului
respectiv mem)rul consiliului de administraie, respectiv al consiliului de supraveg+ere
rm"n vala)ile.
u scopul de a preveni apariia situaiilor de incompati)ilitate anterior menionate
i de a controla efectele nedorite pe care survenirea lor le poate antrena, prin art. ';.
'5
din
FG, legiuitorul instituie n sarcina candidailor la funciile respective o)ligaia de a
informa repre!entanii societii cu privire la orice aspecte relevante din perspectiva
prevederilor art. ';.
';
i ';.
'7
.
698
6entru detalii, a se vedea supra, p
..5
ompar"nd interdicia impus administratorilor, respectiv mem)rilor consiliului
de supraveg+ere cu cea aplica)il directorilor, respectiv mem)rilor directoratului la care
am fcut anterior referire, se poate constata c restricia este mai sever n ca!ul acestora
din urm, ei neput"nd fi nici cen!ori sau, dup ca!, auditori interni ori asociai cu
rspundere nelimitat la o alt societate concurent sau av"nd acelai o)iect. (u mai
puin, administratorilor i mem)rilor consiliului de supraveg+ere nu li se pretinde s nu
fie mem)ri n consiliul de administraie sau n consiliul de supraveg+ere a unei societi
concurente sau av"nd acelai o)iect, legiuitorul limit"nd doar numrul de mandate
concomitente (la cel mult ;) n consiliul de administraie, respectiv consiliul de
supraveg+ere
8emuneraia mem)rilor consiliului de administraie, respectiv a mem)rilor
consiliului de supraveg+ere este sta)ilit prin actul constitutiv sau prin +otr"rea adunrii
generale, urm"nd a fi justificat n raport cu ndatoririle specifice ale persoanelor
respective i situaia economic a societii.
u privire la titularul o)ligaiei de efectuare a formalitilor de pu)licitate ale
numirilor n funciile de conducere, supraveg+ere i control, dispo!iiile art. ';.
'=
din
FG arat c acesta este consiliul de administraie pentru nregistrarea numirii i
sc+im)rile privind persoana administratorilor i directorilor, respectiv directoratul
pentru nregistrarea numirilor i sc+im)rilor privind persoana mem)rilor directoratului
i a mem)rilor consiliului de supraveg+ere. um intenia legiuitorului a fost, pro)a)il,
aceea de a impune ndatorirea respectiv repre!entanilor societii, te#tul legal apare ca
fiind incomplet, n sensul c, pentru situaia n care are loc delegarea atri)uiilor de
conducere ctre directori, ar fi tre)uit ca acetia s fie cei inui de ndeplinirea
formalitilor de pu)licitate.
Gu) aspectul condiiilor de cvorum i ma&oritate, consiliul de administraie,
directoratul i consiliul de supraveg+ere sunt legal ntrunite n pre!ena a cel puin
jumtate din numrul mem)rilor fiecruia dintre aceste structuri, dac prin actul
constitutiv nu se prevede un numr mai mare iar deci!iile se iau cu votul majoritii
mem)rilor pre!eni. Deci!iile referitoare la numirea i revocarea preedinilor acestora se
iau cu votul majoritii mem)rilor consiliului.
Fegea permite ca mem)rii organelor respective s poat fi repre!entai la ntruniri,
un mem)ru pre!ent put"nd repre!enta un singur mem)ru a)sent.
8n ca! de paritate de voturi, preedintele consiliului de administraie sau al
consiliului de supraveg+ere va avea votul decisiv dac prin actul constitutiv nu se
prevede altfel& nu va avea vot decisiv preedintele consiliului de administraie care este n
acelai timp i director al societii, neput"ndu$se deroga prin clau!e statutare de la
aceast interdicie.
8n situaia n care preedintele consiliului de administraie, al directoratului sau al
consiliului de supraveg+ere se afl n imposi)ilitatea sau interdicia de a lua parte la vot
n cadrul edinei organului respectiv, ceilali mem)ri vor putea alege un preedinte de
edin, av"nd aceleai drepturi ca i preedintele n funcie.
8n fine, n ca! de paritate de voturi i dac preedintele nu dispune de vot decisiv,
propunerea se consider respins.
8n ca!uri e#cepionale, impuse de urgena situaiei i de interesul societii, prin
actul constitutiv se poate sta)ili ca deci!iile consiliului de administraie sau ale
directoratului, e#cept"ndu$le pe cele luate asupra situaiilor financiare anuale sau asupra
..@
capitalului autori!at, s poat fi adoptate prin votul unanim prin coresponden al
mem)rilor acestora, fr a mai fi necesar ntrunirea acestora.
Fegiuitorul permite ca participarea la edinele consiliului de administraie, ale
directoratului sau ale consiliului de suprave#here s poat avea loc i prin intermediul
mijloacelor de comunicare la distan (put"nd stipula n actul constitutiv condiii
restrictive de desfurare a acestora), situaie care este diferit de cea a votului prin
coresponden.
6rin dispo!iiile art. ';.
**
FG, este reglementat o limitare 3n e"ercitarea
mandatului 3ncredinat membrilor consiliului de administraie, respectiv ai
directoratului 3n ca(ul 3n care 3nc=eie acte &uridice av.nd ca obiect )unuri din
patrimoniul societii a cror valoare depete jumtate din valoarea conta)il a
activelor societii la data perfectrii acestora, condiion"nd vala)ila nc+eiere a acestora
de aprobarea adunrii #enerale a acionarilor, dat ,n condiiile art. QQC.
Gunt avute n vedere nu numai do)"ndirea de )unuri pentru societate, ci i
nstrinarea, nc+irierea, sc+im)ul ori constituirea de garanii asupra unor )unuri din
patrimoniul societii, iar limita de valoare se raportea! la valoarea conta)il a activelor
societii (tre)uind s depeasc jumtatea din aceasta), i nu la valoarea capitalului
social, ceea ce repre!int o soluie mai inspirat i mai re!ona)il. Dei legiuitorul nu
preci!ea! n mod e#pres crei adunri i revine competena de a se pronuna asupra
operaiunii respective, apreciem, fa de trimiterea la condiiile art. ''; din FG, c nu
poate fi vor)a dec"t despre adunarea general e#traordinar, lipsa apro)rii acesteia fiind
sancionat cu nulitatea a)solut a actului
7==
. (ulitatea are, ns, un caracter remedia)il
put"nd fi acoperit prin apro)area ulterioar a adunrii generale.
:iind nsrcinai cu ndeplinirea +otr"rilor adunrilor generale, apare ca fiind
fireasc o)ligaia directorilor i a mem)rilor consiliului de administraie, respectiv a
mem)rilor directoratului i ai consiliului de supraveg+ere de a participa, potrivit art. ';.
*.
din FG, la adunrile generale ale acionarilor.
8n ca!ul n care n urma unor pierderi se constat o diminuare a activului net la
mai puin de jumtate din valoarea capitalului social su)scris, consiliul de administraie,
respectiv directoratul vor convoca, potrivit art. ';.
*3
din lege, de ndat adunarea
general e#traordinar pentru a decide dac societatea va fi di!olvat& n lipsa unei atare
+otr"ri, sunt posi)ile urmtoarele soluii%
$ se va proceda, cel t"r!iu p"n la nc+eierea e#erciiului financiar ulterior celui n
care au fost constatate pierderile i su) condiia respectrii capitalului social minim, la
reducerea capitalului social cu un cuantum cel puin egal cu cel al pierderilor&
$ reconstituirea activului net al societii p"n la nivelul unei valori cel puin egale
cu jumtate din capitalul social su)scris&
$ acoperirea pierderilor din re!ervele societii.
8n situaia n care% a) adunarea general e#traordinar nu s$a ntrunit sau )) s$a
ntrunit dar nu a putut deli)era vala)il nici la a doua convocare sau c) +otr"rea privind
soluiile anterior menionate nu a fost respectat, orice persoan interesat poate solicita
instanei competente di!olvarea societii. Din raiuni privind salvarea societii, instana
va putea acorda societii un termen de cel mult 7 luni pentru regulari!area situaiei,
699
6entru o opinie contrar, n sensul c actul juridic rm"ne vala)il cu e#cepia situaiei n care se
face dovada c terii cunoteau c valoarea actului depete jumtate din valoarea conta)il a activelor
societii, a se vedea +. >cheaua, op. cit., p. *2..
..=
aceasta fiind permis inclusiv dup pronunarea +otr"rii judectoreti de di!olvare dar
p"n la data rm"nerii irevoca)ile a acesteia.
Aciunea 3n r-spundere 3mpotriva administratorilor, directorilor, membrilor
directoratului i ai consiliului de supraveg=ere. :r a relua aspectele pe care, cu
referire special la administratori, le$am de!voltat n cadrul unei seciuni precedente
522
,
vom evidenia condiiile i efectele aciunii n rspundere care suport anumite
circumstanieri n funcie de su)iectul rspunderii.
,nun"nd regula de principiu potrivit creia dreptul de a aproba promovarea
aciunii 3n r-spundere 3mpotriva administratorilor, directorilor, membrilor
directoratului i consiliului de suprave#here aparine adun-rii generale ordinare,
apreciem util identificarea acelor diferene de tratament juridic, unele destul de
controversate, pe care dispo!iiile art. ';; i ';;
'
din FG le instituie, n materie, dup
cum urmea!%
$ mpotriva administratorilor, aciunea n rspundere poate fi formulat urmare
apro)rii acesteia prin +otr"rea adunrii generale ordinare, mandatul lor ncet"nd de
drept de la data adoptrii +otr"rii&
$ directorii
52'
pot fi acionai n rspundere ca urmare a +otr"rii adunrii generale,
situaie n care ei sunt suspendai de drept din funcie p"n la rm"nerea irevoca)il a
+otr"rii& se poate constata c, dei consiliul de administraie i numete i revoc pe
directori, n mod surprin!tor, legea nu reglementea! i posi)ilitatea ca aciunea n
rspundere mpotriva directorilor s fie introdus ca urmare a deci!iei consiliului de
administraie. Iai mult, ne aflm n pre!ena unei inconsecvene a legiuitorului care a
recunoscut e#ercitarea unei asemenea prerogative consiliului de supraveg+ere, acesta
put"nd lua, dup cum vom vedea, deci!ia acionrii n rspundere a mem)rilor
directoratului.
$ membrii directoratului pot fi acionai n rspundere nu numai ca urmare a
+otr"rii adunrii generale, ca! n care mandatul lor ncetea! de drept, ci i a deci!iei
consiliului de supraveg+ere. Dac deci!ia este luat cu o majoritate de *Q. din numrul
total de mem)ri ai consiliului de supraveg+ere, mandatul mem)rilor directoratului
ncetea! de drept, n mod similar ca!ului n care aciunea n rspundere este decis de
adunarea general.
$ n fine, n ca!ul adoptrii de ctre adunarea general a +otr"rii privind
promovarea aciunii n rspundere mpotriva membrilor consiliului de suprave#here,
efectul ncetrii de drept a mandatului acestora se produce dac +otr"rea este adoptat n
condiiile de cvorum i majoritate prev!ute de art. ''; alin. (') din FG (prin urmare,
diferite de cele necesare pentru +otr"rea adunrii generale care produce ncetarea de
drept a mandatului administratorilor i mem)rilor directoratului, respectiv suspendarea
directorilor, i anume cele impuse de art. ''* din FG).
Gu) aspectul efectelor juridice pe care le antrenea! adoptarea +otr"rii privind
introducerea aciunii n rspundere, diferena de tratament e#istent ntre directori al cror
mandat este suspendat i mem)rii directoratului al cror mandat 3ncetea(- constituie,
700
6entru detalii a se vedea supra, p. i urm.
701
8n literatura juridic se afirm c legiuitorul i are n vedere doar pe directorii ce sunt teri fa
de consiliul de administraie, nu i pe directorii < administratori e#ecutivi crora li s$ar aplica acelai regim
juridic incident aciunii n rspundere ca i celorlali administratori, a se vedea St.*. &rpenaru, S. *avid,
&. 5redoiu, <h. 5iperea, op. cit., p. 7;7. :c"nd aplicarea regulii conform creia acolo unde legea nu
distinge, nici interpretul nu poate distinge, apreciem c, cel puin de le#e lata, urmea! a fi avute n vedere
am)ele categorii.
.32
poate, o)iectul celor mai constante critici formulate n literatura juridic pe marginea
dispo!iiilor art. ';; din lege
52*
. 8n condiiile n care acetia e#ercit funcii similare, fiind
organele de conducere a societii n sistemul unitar, respectiv dualist, nu ne rm"ne
dec"t s ne raliem opiniilor deja e#primate, nu fr a ne e#prima desc+iderea ctre
primirea i a altor argumente, i, de ce nu, c+iar a unor puncte de vedere contrare.
Aciunea 3n desp-gubiri ,ormulat- de acionarii minoritari pe seama
societ-ii 3mpotriva administratorilor, directorilor, membrilor directoratului i ai
consiliului de supraveg=ere. Dispo!iiile art. ';;
'
din FG recunosc n favoarea
acionarilor repre!ent"nd individual sau mpreun cel puin ;W din capitalul social
dreptul de a introduce o aciune n despgu)iri n nume propriu dar n contul societii
mpotriva organelor de conducere i control ale societii su) re!erva ndeplinirii
urmtoarelor condiii%
$ adunarea general s nu fi introdus aciunea n rspundere reglementat de art.
';; din FG&
$ adunarea general s nu fi dat curs propunerii unuia sau mai multor acionari de
a iniia o asemenea aciune (dei este prev!ut ca o condiie distinct, efectul acesteia
este, practic, identic cu cel presupus de prima condiie < nepromovarea aciunii n
rspundere)&
$ reclamanii tre)uie s fi avut deja calitatea de acionar la data la care a fost
de!)tut n cadrul adunrii generale c+estiunea introducerii aciunii n rspundere.
Gpre deose)ire de aciunea n rspundere prev!ut de art. ';; din FG,
e#ercitarea aciunii n despgu)iri nu determin ncetarea sau suspendarea de drept a
mandatului celor mpotriva crora este formulat& a)ia dup rm"nerea irevoca)il a
+otr"rii judectoreti de admitere a aciunii, adunarea general a acionarilor, respectiv
consiliul de supraveg+ere va putea decide ncetarea mandatului administratorilor,
directorilor i mem)rilor consiliului de supraveg+ere, respectiv al mem)rilor
directoratului i nlocuirea acestora. /preciem ns, c nimic nu mpiedic formularea
unei cereri av"nd ca o)iect suspendarea din funcie de ctre instana judectoreasc pe
durata soluionrii aciunii.
8ntruc"t efectele diferite, nejustificate c+iar, ale aciunii n rspundere
reglementate de art. ';;, respectiv ale aciunii n despgu)iri prev!ute de art. ';;
'
din
FG, asupra mandatului persoanelor mpotriva crora sunt formulate au fost deja
comentate n cuprinsul lucrrii cu referire la administratori, ele fiind vala)ile inclusiv
pentru directori, mem)rii directoratului i mem)rii consiliului de supraveg+ere, nu vom
mai reveni asupra acestora. Iai e#act, avem n vedere consecinele juridice diferite
antrenate de +otr"rea adunrii generale, respectiv deci!ia consiliului de supraveg+ere
(care, de la data adoptrii, produc n condiiile legii ncetarea sau, dup ca!, suspendarea
mandatului celor mpotriva crora s$a +otr"t acionarea n rspundere) i +otr"rea
judectoreasc irevoca)il de admitere a aciunii n despgu)iri (dup rm"nerea
irevoca)il a creia, ncetarea mandatului are caracter facultativ).
:iind introdus n nume propriu de ctre acionarii minoritari, c+eltuielile de
judecat vor fi suportate de acionarii care au introdus aciunea& ei au ns dreptul, n ca!
de admitere, la ram)ursarea de ctre societate a sumelor avansate cu acest titlu, aciunea
fiind promovat pe seama societii.
Seciunea a 4!a. 8eguli speciale aplicabile societ-ii cu r-spundere limitat-
702
/ se vedea i)idem, p. 7;5$7;@, I. Schiau, . 5rescure, op. cit., p. ;'3.
.3'
+1. Scurt preambul
6re!ena consistent n mediul de afaceri a societii cu rspundere limitat este
elocvent pentru avantajele semnificative pe care le pre!int aceast structur societar ca
urmare a mprumutrii unor trsturi specifice nu numai societilor de persoane, ci i
societilor de capitaluri.
1eglementat n dreptul german la sf"ritul sec. al >I>$lea (mai e#act n anul
'@=*), preluat ulterior i de alte legislaii occidentale (austriac, mag+iar, france! i
)elgian < ntr$o prim etap, i ulterior, de cea italian, spaniol, greac i olande!,
ceea ce repre!int o mrturie mai mult dec"t convingtoare a atractivitii acesteia),
societatea cu rspundere limitat i$a gsit, n ciuda e#istenei acesteia n diferite stadii de
evoluie a legislaiei noastre
52.
, destul de t"r!iu o consacrare definitiv n dreptul nostru,
i anume prin Fegea nr. .'Q'==2.
reat din dorina de a rspunde nevoii de e#ploatare a capitalurilor medii,
societatea cu rspundere limitat are o natur +i)rid, a crei alctuire face vi!i)il o
m)inare destul de fericit a )eneficiilor pe care le implic nsuirile proprii societilor
de capitaluri, respectiv celor de persoane. /stfel, asociaii se )ucur de caracterul limitat
al rspunderii, specific societilor de capitaluri, ntr$o formul organi!atoric supl i
simplificat care implic, de regul, un numr redus de persoane constituit n
considerarea unor relaii de ncredere reciproc, n mod similar societilor de persoane.
(u mai puin, limita minim impus capitalului social, mult mai conforta)il dec"t n
ca!ul societilor pe aciuni, face accesi)il aceast form societar afacerilor mici i
mijlocii, i, dei prile sociale nu pot fi repre!entate prin titluri negocia)ile, ele pot fi
transmise n condiiile prev!ute de lege. Dei lipsit de avantajul de a putea emite
o)ligaiuni, i implicit de cel al procurrii pe aceast cale a unor resurse )neti necesare
pentru de!voltarea societii sau, dimpotriv, n perioadele de dificultate economic,
societatea cu rspundere limitat rm"ne preferata comercianilor, po!iia privilegiat a
acesteia dator"ndu$se, pro)a)il, i faptului c repre!int singura form societar care se
poate constitui i cu un singur asociat.
+'. #onstituirea societ-ii cu r-spundere limitat-
Gocietatea cu rspundere limitat se constituie prin contract de societate i statut&
n ca!ul n care societatea cu rspundere limitat se constituie prin voina unei sin#ure
persoane se ,ntocmete numai statutul.
#apitalul social minim este de 'CC lei, fiind divi!at n pri sociale egale care nu
pot fi mai mici de '2 lei. 6otrivit prevederilor art. =
'
din FG, asociaii sunt o)ligai s
verse integral la data constituirii capitalul social su)scris. )-rile sociale nu pot ,i
repre(entate prin titluri negociabile. Num-rul ma"im de asociai 3n societatea cu
r-spundere limitat- este de >C.
703
/stfel, n Ducovina funcionau societi cu rspundere limitat n temeiul Fegii austriece din
'=27, acestea fiind meninute prin Fegea de punere n aplicare a legii privitoare la introducerea legislaiei
rom"ne n Ducovina din * noiem)rie '=.@& i odul comercial din '=.@, care nu a fost ns pus n aplicare,
reglementa aceast form de societate i, nu mai puin, Decretul nr. 3*3Q'=5* privind societile mi#te cu
participare strin n 1om"nia dei fcea referire la aceasta nu cuprindea regulile sale de funcionare.
.3*
8n ca!ul societii cu rspundere limitat cu asociat unic, legiuitorul a instituit,
prin art. '3 alin. (') i (*) din FG, dou- interdicii& astfel, o persoan fi%ic sau
juridic nu poate fi asociat unic dec-t ,ntr"o sin#ur societate cu rspundere limitat,
respectiv o societate cu rspundere limitat nu poate avea ca asociat unic o alt
societate cu rspundere limitat alctuit dintr"o sin#ur persoan, su) sanciunea
di!olvrii.
u privire la prima interdicie, n doctrina comercial se susine caracterul
nejustificat al acesteia, prin luarea n considerare a faptului c regula pro+i)itiv
respectiv repre!int o preluare a unei dispo!iii din legislaia france! n materie,
prev!ut cu scopul de a mpiedica s se a)u!e!e de facilitile fiscale recunoscute n
favoarea ntreprinderii unipersonale cu asociat persoan fi!ic, or n legislaia noastr nu
e#ist deose)iri de regim fiscal similare
523
.
:r a contesta justeea argumentrii, nelegem s ne permitem totui e#primarea
unei opinii relativ diferite. /v"nd ca premis situaia contrar, mai e#act e#istena
aceluiai asociat unic n mai multe societi unipersonale, ne ntre)m dac nu cumva o
astfel de amplificare pe scena relaiilor comerciale, de natur a se situa su) controlul
aceleiai persoane, nu este suscepti)il de a aduce atingere regulilor concureniale. Dac
un astfel de impediment rm"ne mai mult unul teoretic, fiind greu de imaginat c, n
practic, s$ar putea nfiina un numr at"t de mare de societi cu acelai asociat unic
astfel nc"t puterea lor economic s devin at"t de semnificativ, iar controlul aceluiai
asociat unic s ai), n mod real sau potenial, dimensiunea de a intra n conflict cu
regulile li)erei concurene, un altul ni se pare a avea implicaii practice care merit a fi
luate n considerare. /stfel, n demersurile de valorificare a creanelor, creditorii s$ar
vedea e#pui n mod sistematic, urmare rspunderii limitate a asociatului unic, riscului de
insolva)ilitate a aceleiai persoane, ceea ce nu concord cu spiritul < propriu, de altfel,
reglementrilor comerciale < de protecie a creditului, n general, i a intereselor
creditorilor, n particular. el puin din perspectiva acestui din urm argument, interdicia
pare a fi )inevenit
52;
. Din nefericire, practica societar a dovedit c interdicia poate fi n
mod facil eludat prin construcii juridice care, su) aparena pluralitii de asociai,
permit controlul e#clusiv al aceluiai asociat unic
527
, or poate aici este locul n care,
pentru a da eficien interdiciei, se face simit necesitatea interveniei legiuitorului.
8n ca!ul societii cu rspundere limitat, aporturile la capitalul social se pot
constitui fie 3n numerar, fie 3n numerar i natur-. u privire la )unurile care alctuiesc
o)iectul aporturilor n natur, contractul de societate tre)uie s indice valoarea lor
precum i modul de evaluare. 6otrivit prevederilor art. '. alin. (.) din FG, ,n ca%ul
societii cu rspundere limitat cu asociat unic, valoarea aportului ,n natur trebuie
stabilit pe ba%a unei e$perti%e de specialitate& instituirea acestei condiii este e#presia
precauiei legiuitorului care, din raiuni de protecie a intereselor creditorilor, a apreciat
necesar s prent"mpine supraevaluarea de ctre asociatul unic a aportului n natur.
704
/ se vedea +. >cheaua, op. cit., p. .7.
705
/ se vedea pentru o argumentare parial similar I. Schiau, . 5rescure, op. cit., p. 5=$@2.
/utorul de!volt c+iar mai mult consecinele multiplicrii )eneficiului rspunderii limitate, art"nd c ,n
fapt, asociatul unic ar dob-ndi posibilitatea de a se bucura, ,n mod e$clusiv de multiplicarea capacitii
sale juridice, sub umbrela diverselor societi cu asociat unic, pe care le"ar putea crea, ,n lipsa unei
asemenea interdicii.
706
/ se vedea &.=. 5opescu, 6osi)ilitatea de multiplicare n fapt a numrului societilor cu
rspundere limitat constituite de o singur persoan, n 1.D.. nr. ''Q'==5, p. @7 i urm.
.3.
Aporturile 3n creane i aporturile 3n industrie (prestaii n munc sau servicii)
nu sunt admise la ,ormarea capitalului social al unei societi cu rspundere limitat, cu
preci!area c 3n sc=imbul acestora din urm- asociaii au dreptul s- participe la
3mp-rirea bene,iciilor i a pierderilor potrivit actului constitutiv.
+*. ;uncionarea societ-ii cu r-spundere limitat-

Dei n ca!ul societii cu rspundere limitat, spre deose)ire de societatea pe
aciuni, nu sunt reglementate formele su) care este instituionali!at adunarea general
(ordinar, respectiv e#traordinar), se poate vor)i totui, n cadrul atri)uiilor acesteia,
despre o anume difereniere, fiind sta)ilite reguli diferite de cvorum i majoritate pentru
adoptarea +otr"rilor.
/dunarea general se convoac la sediul social (sau la o alt locaie, dac o astfel
de clau! este stipulat n actul constitutiv) cel puin o dat pe an sau de c"te ori este
necesar, convocarea acesteia fiind o o)ligaie legal a administratorilor. 6otrivit
dispo!iiilor art. '=; alin. (*) din FG, iniiativa convocrii poate aparine i unui asociat
sau mai multor asociai repre!ent"nd cel puin o ptrime din capitalul social, cu artarea
scopului acesteia. onvocarea adunrii se face n forma prev!ut n actul constitutiv sau,
n lipsa unei prevederi speciale, prin scrisoare recomandat cu cel puin '2 !ile nainte de
!iua fi#at pentru desfurarea acesteia, art"nd ordinea de !i.
Dei adunarea asociailor, n calitate de organ de deli)erare i deci!ie al societii
poate +otr asupra oricror pro)leme privind conducerea i administrarea societii, prin
dispo!iiile art. '=3 alin. (') din lege sunt calificate de legiuitor drept obli#aii
principale urmtoarele%
$ apro)area situaiei financiare anuale i reparti!area profitului net&
$ numirea, revocarea, descrcarea i antrenarea rspunderii administratorilor i
cen!orilor, respectiv contractarea auditului financiar n ca!urile n care acesta nu are
caracter o)ligatoriu&
$ modificarea actului constitutiv.
,#ercitarea dreptului de vot se face cu respectarea aceleiai reguli a
proporionalitii dintre numrul de voturi i numrul de pri sociale deinute (,iecare
parte social- d.nd, potrivit art. '=. alin. (') din FG, dreptul la un vot) cu preci!area
c, spre deose)ire de societatea pe aciuni, 3n ca(ul societ-ii cu r-spundere limitat-
num-rul voturilor aparin.nd asociailor care dein mai multe p-ri sociale nu poate
,i limitat prin actul constitutiv.
Instituirea de ctre legiuitor a unor interdicii cu privire la e"ercitarea
dreptului de vot 3n ca(ul e"istenei unui con,lict de interese 3ntre un asociat i
societate este pe deplin fireasc, sens n care dispo!iiile art. '=. alin. (*) din lege prevd
c un asociat nu i va putea e#ercita dreptul su de vot n deliberrile (s.n.) adunrilor
asociailor referitoare la aporturile sale ,n natur sau la actele juridice ,ncheiate ,ntre
ele i societate.
Din raiuni de simplificare a condiiilor lurii deci!iilor, legiuitorul permite
asociailor s stipule!e n actul constitutiv c votarea se poate face prin coresponden,
opiunea acestuia put"nd fi caracteri!at drept o atenuare a caracterului intuitu personae
al societii n favoarea unui proces deci!ional mai eficient.
Din reglementarea cerinelor prev!ute de lege pentru luarea vala)il a
+otr"rilor, transpare n mod evident fi!ionomia specific a societii cu rspundere
.33
limitat caracteri!at prin e#istena unor nsuiri proprii nu numai societilor de persoane
ci i societilor de capitaluri.
/stfel, adunarea general- decide prin votul repre(ent.nd ma&oritatea
absolut- a asociailor i a p-rilor sociale, 3n a,ar- de ca(ul 3n care prin actul
constitutiv se prevede alt,el& ntruc"t n practica societar respectarea regulii du)lei
majoriti (a capitalului social i a asociailor) implic, nu de puine ori, necesitatea
e#istenei unanimitii ceea ce este de natur a o)stacula mecanismul deci!ional,
legiuitorul a neles s permit asociailor ca prin actul constitutiv s deroge de la aceasta,
prin stipularea, de e#emplu, a unei majoriti superioare a prilor sociale.
Iai mult, legea instituie e"cepii de la regula dublei ma&orit-i. /stfel, potrivit
normei de trimitere cuprinse n art. '=5 alin. (.) din FG dispo!iiile art. 5;, 57, 55 alin.
(') i 5=, incidente societii n nume colectiv, sunt aplica)ile i societii cu rspundere
limitat. 8n consecin, ,n situaia ,n care e$ist diver#en ,ntre administratori, iar
acetia tre)uie, potrivit actului constitutiv, s lucre!e mpreun, +otr"rea tre)uie luat cu
votul asociailor repre!ent"nd majoritatea a)solut a capitalului social& aceeai majoritate
este cerut i pentru ale#erea administratorilor, stabilirea puterilor lor, a duratei
,nsrcinrii i a eventualei remuneraii, dac prin actul constitutiv nu se prevede altfel.
,#presie a caracterului intuitu personae al societii cu rspundere limitat,
pentru =ot-r.rile care au ca obiect modi,icarea actului constitutiv al societ-ii este
necesar votul tuturor asociailor, e"cept.nd ca(ul 3n care prin actul constitutiv se
prevede alt,el.
8n fine, epui!m enumerarea e#cepiilor de la regula du)lei majoriti cu ipote!a
avut n vedere de prevederile art. '=. alin. (.) din FG potrivit crora atunci c"nd
adunarea le#al constituit nu poate lua o hotr-re valabil din cau%a ne,ntrunirii
ma"oritii cerute 6s.n.7, adunarea convocat din nou poate decide asupra ordinii de %i,
oricare ar fi numrul de asociai i partea din capitalul social repre%entat de asociaii
pre%eni. um te#tul legal se raportea! la situaia nentrunirii majoritii cerute, re!ult
c domeniul de aplicare al acestuia nu se e#tinde i asupra +otr"rilor av"nd ca o)iect
modificarea actului constitutiv pentru care este necesar votul tuturor asociailor, cu
e#cepia ca!ului n care prin actul constitutiv se derog de la regula unanimitii fiind
admis i votarea prin coresponden dac actul constitutiv o permite.
u privire la dreptul de a ataca =ot-r.rile adun-rii generale ale societ-ii cu
r-spundere limitat-, sunt incidente dispo!iiile prev!ute n materie pentru societile pe
aciuni
525
, termenul fiind de QC %ile de la data la care asociatul a luat cunotin de
hotr-rea pe care o atac.
Gu) aspectul administrrii, urmea! a fi avute n vedere regulile generale asupra
crora nu vom mai reveni.
u referire la controlul gestiunii societii, dac- num-rul asociailor trece de
1>, numirea cen(orilor este obligatorie, acestora aplic"ndu$se aceleai dispo!iii ca i n
ca!ul societii pe aciuni. 8n lips de cen!ori sau, dup ca!, de auditor financiar, fiecare
dintre asociai care nu este administrator al societii, va e#ercita dreptul de control pe
care l au n societile n nume colectiv.
Gpre deose)ire de societatea pe aciuni, societatea cu r-spundere limitat- nu
poate emite obligaiuni.
525
/ se vedea supra, p. i urm.
.3;
Dei p-rile sociale nu repre(int- titluri negociabile, ele pot ,i transmise 3n
condiiile legii, prin acte ntre vii sau pentru cau! de moarte, cu titlu oneros sau cu titlu
gratuit.
el mai adesea, transmiterea prilor sociale se face cu titlu oneros i ia forma
cesiunii. Dispo!iiile art. *2* FG, reglementea! transmiterea prilor sociale ntre
asociai i ctre persoane din afara societii.
Antre asociai prile sociale se transmit nengrdit, nc+eindu$se un contract ntre
asociatul cedent i asociatul cesionar& cesiunea prilor sociale se notific societii prin
cererea de nscriere a cesiunii n registrul asociailor& pentru opo!a)ilitate fa de teri
tre)uie nscris la registrul comerului.
0ransmiterea prilor sociale ctre persoane din afara societii tre)uie apro)at
de asociai repre!ent"nd cel puin ` din capitalul social, prin actul constitutiv put"nd fi
stipulat i regula unanimitii dar neput"ndu$se co)or su) limita menionat. 6otrivit
art. *2* alin. (*
'
) din lege +otr"rea adunrii asociailor se depune n termen de '; !ile la
oficiul registrului comerului pentru efectuarea meniunii corespun!toare n registru i
pu)licarea n Ionitorul Aficial& oficiul registrului comerului are o)ligaia de a transmite
de ndat, pe cale electronic, +otr"rea prev!ut la alin. (*
'
) /geniei (aionale de
/dministrare :iscal i direciilor generale ale finanelor pu)lice judeene i a
municipiului Ducureti.
u titlu de noutate legislativ, legiuitorul reglementea!, prin dispo!iiile alin. (*
.
)
$ nou introduse mpreun cu alin. (*
'
)

< (*
.
)

i (*
3
) n cuprinsul art. *2@ din FG prin art.
>III pct. * din A.C.H. nr. ;3Q*2'2 $ dreptul creditorilor sociali i al oric-ror alte
persoane pre&udiciate prin =ot-r.rea asociailor privind transmiterea p-rilor
sociale de a ,ormula opo(iie prin care s solicite instanei s o)lige societatea sau
asociaii la repararea prejudiciului cau!at i, dac este ca!ul, antrenarea rspunderii
asociatului care intenionea! s i cede!e prile sociale. 0ransmiterea prilor sociale
operea!, se arat n continuare prin alin.(*
3
), n lipsa formulrii opo!iiei, la data
e#pirrii termenului de opo!iie, n timp ce pentru ipote!a formulrii opo!iiei, la data
comunicrii +otr"rii de respingere a acesteia.
ransmiterea prilor sociale poate avea loc pe cale succesoral dac n actul
constitutiv s$a stipulat clau!a continurii cu motenitorii sau nici nu s$a inter!is& dac din
cau!a numrului succesorilor s$ar depi numrul ma#im de asociai, acetia vor tre)ui s
desemne!e un numr de titulari ce nu va depi ma#imul legal.
Gu) aspectul formalitilor de pu)licitate, transmiterea prilor sociale (urmare
depunerii actului de transmitere a prilor sociale precum i a actului constitutiv actuali!at
cu datele de identificare a noilor asociai) tre)uie, )ineneles, nscris n registrul
comerului dat de la care va produce efecte fa de teri.
.37
Titlul IB
reptul penal. In,raciuni din domeniul a,acerilor
Aspecte generale. Diversificarea relaiilor de afaceri a determinat i multiplicarea
normelor de incriminare a faptelor sv"rite mpotriva relaiilor sociale din domeniul
afacerilor, alctuind n pre!ent ceea ce doctrina consider a fi o su)divi!iune a dreptului
penal material, i anume dreptul penal al afacerilor. Gunt calificate drept infraciuni din
domeniul afacerilor urmtoarele categorii de infraciuni
52@
%
! in,raciunile din domeniul ,inanciar!,iscal repre!entate de infraciunile
prev!ute de Fegea nr. *3'Q*22; pentru prevenirea i com)aterea eva!iunii fiscale
52=
(infraciunile n legtur cu eva!iunea fiscal i infraciunile de eva!iune fiscal),
infraciunea de splare a )anilor
5'2
, infraciunile prev!ute n odul fiscal, infraciunile
prev!ute n odul vamal (contra)anda simpl, contra)anda calificat, folosirea de acte
nereale, folosirea de acte falsificate), infraciunile referitoare la regimul cam)iei, cecului
i )iletului la ordin, infraciunea de fals n conta)ilitate, infraciunile contra intereselor
financiare ale omunitilor ,uropene prev!ute de Fegea nr. 5@Q*222 pentru prevenirea,
descoperirea i sancionarea faptelor de corupie
5''
&
$ in,raciunile re,eritoare la regimul pieei de capital (prev!ute de Fegea nr.
*=5Q*223 privind piaa de capital
5'*
) i al insolvenei ()ancruta simpl, )ancruta
frauduloas, gestiunea frauduloas, delapidarea, nregistrarea unei creane ine#istente,
refu!ul pre!entrii unor documente i informaii prev!ute de lege)&
708
lasificarea a fost preluat dup +.(. ?otca, +. *obrinoiu, ,lemente de drept penal al
afacerilor, ,d. .P. DecE, Ducureti, *22=, p. ?$>I>.
709
/ se vedea I.Af. nr. 75* din *5 iulie *22;. Fegea a fost ulterior modificat prin A.C.H. nr.
;3Q*2'2 (I.Af. nr. 75* din *5 iulie *2'2).
710
/ se vedea art. *. din Fegea nr. 7;7Q*22* pentru prevenirea i sancionarea splrii )anilor,
precum i pentru instituirea unor msuri de prevenire i com)atere a finanrii actelor de terorism (I.Af.
nr. =23 din '* decem)rie *22*).
711
/ se vedea I.Af. nr. *'= din '@ mai *222.
712
/ se vedea I.Af. nr. ;5' din *= iunie *223.
.35
$ in,raciunile din domeniul societ-ilor comerciale (alctuite din infraciunile
sv"rite cu prilejul constituirii societilor comerciale, cu oca!ia e#ercitrii conducerii
acestora i cele referitoare la emiterea de aciuni i o)ligaiuni)&
$ in,raciunile in,ormatice prev!ute de Fegea nr. '7'Q*22.
5'.
(infraciunea de
acces ilegal la un sistem informatic, interceptarea ilegal a unei transmisii de date
informatice, alterarea integritii datelor informatice, pertur)area funcionrii sistemelor
informatice, operaiuni ilegale cu dispo!itive sau programe informatice, infraciunea de
fals informatic, infraciunea de fraud informatic, infraciunea de pornografie infantil
prin intermediul sistemelor informatice)&
$ in,raciunile din domeniul propriet-ii intelectuale prev!ute de Fegea nr.
73Q'==' privind )revetele de invenie, repu)licat
5'3
(infraciunea de contrafacere,
infraciunea de divulgare a datelor cuprinse n cererile de )revet), de Fegea nr. '*=Q'==*
privind protecia desenelor i modelelor industriale, repu)licat
5';
(infraciunea de
contrafacere), de Fegea nr. '7Q'==; privind protecia topografiilor produselor
semiconductoare, repu)licat
5'7
, de Fegea nr. *;;Q'==@ privind protecia noilor soiuri de
plante, repu)licat
5'5
(infraciunea de contrafacere, de divulgare) i de Fegea nr. @3Q'==@
privind mrcile i indicaiile geografice, repu)licat
5'@
&
$ in,raciunile la regimul comerului electronic prev!ute de Fegea nr.
.7;Q*22* privind comerul electronic, repu)licat
5'=
(falsificarea instrumentelor de plat
electronic, deinerea de ec+ipamente n vederea falsificrii instrumentelor de plat
electronic, falsul n declaraii n vederea emiterii sau utili!rii instrumentelor de plat
electronic, efectuarea de operaiuni financiare n mod fraudulos, acceptarea operaiunilor
financiare efectuate n mod fraudulos).

#apitolul I. In,raciuni prev-(ute 3n )artea special- a #odului penal
+1. 7"plicaie preliminar-
6rin dispo!iiile art. 7 alin. (*) din FG au fost instituite anumite incapaciti cu
privire la do)"ndirea calitii de fondator al unei societi comerciale ca urmare a
sv"ririi anumitor infraciuni. /stfel, nu pot fi fondatori persoanele care au fost
condamnate pentru gestiune frauduloas, a)u! de ncredere, fals, u! de fals, nelciune,
delapidare, mrturie mincinoas, dare sau luare de mit, pentru infraciunile prev!ute de
Fegea nr. 7;7Q*22*, pentru infraciunile prev!ute de art. '3.$'3; din Fegea nr. @;Q*227
privind procedura insolvenei sau pentru cele prev!ute de FG, cu modificrile i
completrile ulterioare.
713
/ se vedea I.Af. nr. *5= din *' aprilie *22..
714
/ se vedea I.Af. nr. ;3' din @ august *225 (a se vedea i rectificarea din I.Af. nr. 7.@ din '@
septem)rie *225).
715
/ se vedea I.Af. nr. @57 din *2 decem)rie *225.
716
/ se vedea I.Af. nr. @*3 din 7 octom)rie *227.
717
/ se vedea I.Af. nr. 7; din *7 ianuarie *225.
718
/ se vedea I.Af. nr. .;2 din *5 mai *2'2.
719
/ se vedea I.Af. nr. =;= din *= noiem)rie *227.
.3@
Interdicia se e#tinde, potrivit art. 5.
'
din FG i asupra administratorilor,
directorilor, mem)rilor consiliului de supraveg+ere i ai directoratului, cen!orilor sau
auditorilor financiari.
um asupra infraciunilor prev!ute de legile speciale la care fac referire
prevederile anterior menionate vom face de!voltri n seciunea urmtoare, dintre
infraciunile prev!ute n 6artea special a odului penal am preferat s le supunem unei
anali!e mai detaliate pe cea prev!ut de art. *'3 .pen. < gestiunea frauduloas,
respectiv art. *';
'
.pen. < delapidarea.
+'. In,raciunea de gestiune ,rauduloas-
#oninutul normei de incriminare
Art. '14 #.pen.
6Q7 5ricinuirea de pa#ube unei persoane, cu rea"credin, cu oca%ia administrrii
ori conservrii bunurilor acesteia, de ctre cel care are ori trebuie s aib #rija
administrrii sau conservrii acelor bunuri, se pedepsete cu ,nchisoare de la P luni la C
ani.
6N7 <estiunea frauduloas sv-rit ,n scopul de a dob-ndi un folos material se
pedepsete cu ,nchisoare de la I la QK ani, dac fapta nu constituie o infraciune mai
#rav.
6I7 *ac bunul este proprietate privat, cu e$cepia ca%ului c-nd acesta este ,n
,ntre#ime sau ,n parte ,n proprietatea statului
WNK
, aciunea penal pentru fapta prev%ut
,n alin. 6Q7 se pune ,n micare la pl-n#erea prealabil a persoanei vtmate.
Anali(a in,raciunii de gestiune ,rauduloas-
1biectul &uridic principal este format din relaiile sociale cu caracter
patrimonial. A)iectul juridic secundar const n relaiile sociale referitoare la ncrederea
acordat celui cruia i se ncredinea! gestiunea )unurilor unei persoane.
1biectul material l repre!int )unurile mo)ile sau imo)ile aparin"nd altuia i
aflate n posesia fptuitorului. Doctrina admite totui c pot constitui o)iectul material al
infraciunii i )unurile asupra crora fptuitorul are un drept de coproprietate, atunci c"nd
coproprietarul i$a ncredinat acestuia administrarea sau conservarea ntregii universaliti
de )unuri
5*'
.
Subiectul activ poate fi orice persoan creia i s$a ncredinat sarcina de a
administra sau conserva )unurile altuia. Subiectul pasiv este persoana creia i aparin
)unurile ncredinate spre administrare sau conservare fptuitorului.
/atura obiectiv-. 7lementul material se reali!ea! prin sv"rirea de aciuni
sau inaciuni pgu)itoare pentru proprietarul )unurilor ncredinate spre administrare sau
conservare. (dministrarea )unurilor presupune desfurarea acelor activiti gospodreti
720
6rin Deci!ia nr. ;Q'=== (I.Af. nr. =; din ; martie '===), urtea onstituional a admis
e#cepia de neconstituionalitate a dispo!iiilor art. *'3 alin. (.) .pen. i a constatat c (...) dispo!iia ecu
e#cepia ca!ului c"nd acesta este n ntregime sau n parte al statuluif, prev!ut la art. *'3 alin. (.) .pen.,
este neconstituional.
721
/ se vedea . 5op, omentariu, od penal adnotat, '=.5, vol. III, p. ;*', citat dup . oader,
Drept penal rom"n. 6artea special, ed. a ;$a, revi!uit i actuali!at, ,d. Pamangiu, Ducureti, *2'2, p.
*25.
.3=
cerute de natura i destinaia )unurilor. &onservarea implic luarea unor msuri de pa! a
)unurilor n scopul meninerii strii cantitative i calitative a acestora.
/ciunile sau inaciunile pgu)itoare tre)uie s repre!inte o nclcare a o)ligaiei
fptuitorului re!ultat din ncredinarea primit i s fie sv"rite cu oca!ia administrrii
sau conservrii )unurilor.
:rmarea imediat- const n producerea unei pagu)e n patrimoniul persoanei
vtmate.
1aportul de cau!alitate tre)uie s e#iste ntre aciunea sau inaciunea fptuitorului
i pagu)a pricinuit.
/atura subiectiv-. a urmare a faptului c pricinuirea de pagu)e de ctre
fptuitor are loc cu rea"credin, re!ult c infraciunea de gestiune frauduloas se
poate sv"ri numai cu intenie.
;orma agravat-. 6otrivit alin. (*) al art. *'3 .pen., gestiunea frauduloas este
mai grav dac este sv-rit ,n scopul de a dob-ndi un folos material. Gcopul tre)uie
s e#iste n momentul sv"ririi faptei, c+iar dac nu va fi reali!at n viitor. :orma
agravat a infraciunii de gestiune frauduloas poate fi reinut doar dac fapta nu
ntrunete elementele constitutive ale unei infraciuni mai grave.
Sancionarea. Infraciunea de gestiune frauduloas se pedepsete cu nc+isoarea
de la 7 luni la ; ani& n ca!ul formei agravate, pedeapsa este nc+isoarea de la . la '2 ani.
Aspecte procesuale. /ciunea penal se pune n micare la pl"ngerea preala)il a
persoanei vtmate, c+ir dac )unul constituie, n tot sau n parte, o)iectului dreptului de
proprietate privat a statului.
+*. In,raciunea de delapidare
#oninutul normei de incriminare
Art. '1>
1
#.pen.
6Q7 Ansuirea, folosirea sau traficarea, de ctre un funcionar, ,n interesul su ori
pentru altul, de bani, valori sau alte bunuri pe care le #estionea% sau le administrea%,
se pedepsesc cu ,nchisoare de la Q la QC ani.
6N7 An ca%ul ,n care delapidarea a avut consecine deosebit de #rave, pedeapsa
este ,nchisoarea de la QK la NK de ani i inter%icerea unor drepturi.
Anali(a in,raciunii de delapidare
1biectul &uridic principal este format din relaiile sociale cu caracter
patrimonial. A)iectul juridic secundar const n relaiile sociale referitoare la
administrarea i gestionarea )unurilor persoanelor juridice de drept pu)lic i de drept
privat.
1biectul material const n bani, valori sau alte bunuri, fiind necesar ca acestea
s se afle efectiv n gestiunea sau administrarea fptuitorului. Iomentul intrrii unui )un
n sfera )unurilor gestionate sau administrate de fptuitor este acela n care )unul intr
efectiv n gestiunea sau administrarea acestuia, indiferent dac i$a gsit sau nu
reflectarea n operaiile scriptice care tre)uiau efectuate
5**
.
722
/ se vedea 9. =o#hin, . oader, Drept penal rom"n. 6artea special, asa de editur i pres
Ransa G1F, Ducureti, '==3, p. *57.
.;2
u referire la plusurile de #estiune, la nivel doctrinar
5*.
i jurisprudenial
5*3
s$a
admis c acestea sunt suscepti)ile de a constitui o)iectul material al infraciunii de
delapidare deoarece, indiferent de modalitatea de creare i indiferent dac au fost sau nu
nregistrate, ele revin unitii. 8n consecin, n ca!ul sustragerii unor plusuri din gestiune
create prin nelciune la msurtoare, se va reine concursul de infraciuni dintre
infraciunea de delapidare i cea de creare de plusuri n gestiune prin mijloace
frauduloase (incriminat prin art. .; din Fegea nr. **Q'=7= privind angajarea
gestionarilor, constituirea de garanii i rspunderea n legtur cu gestionarea )unurilor
agenilor economici, autoritilor sau instituiilor pu)lice
5*;
modificat prin Fegea nr.
;3Q'==3
5*7
) i infraciunea de nelciune la msurtoare prev!ut de art. *=7 .pen.
Subiectul activ al infraciunii de delapidare este cali,icat, i anume fapta tre)uie
s fie sv"rit de un funcionar. 6otrivit art. '35 alin. (*) .pen., prin ,uncionar se
nelege nu numai funcionarul public Uaa cum este acesta definit prin alin. (') al
aceluiai articol, i anume orice persoan care e$ercit permanent sau temporar, cu
orice titlu, indiferent cum a fost ,nvestit, o ,nsrcinare de orice natur, retribuit sau
nu, ,n serviciul unei uniti dintre cele la care se refer art. QGC
5*5
V ci i orice salariat
care e#ercit o nsrcinare, n serviciul unei alte persoane juridice dec"t cele prev!ute n
acel alineat. Dei n literatura juridic
5*@
s$a e#primat opinia c urmea! a fi avut n
vedere i cel care e#ercit n fapt o activitate, fiind fr relevan titlul, modul de
nvestire, de retri)uie ori timpul c"t durea! nsrcinarea n serviciul unei persoane
juridice pu)lice sau private, nelegem s ne raliem punctului de vedere contrar n care nu
poate fi primit ideea c ar putea e#ista i un funcionar de fapt
5*=
& de altfel, c+iar legea
face referire la e#istena unui titlu, n ca!ul funcionarului pu)lic fiind vor)a despre
e#ercitarea cu orice titlu a unei nsrcinri& n ca!ul salariatului, titlul l repre!int,
)ineneles, contractul individual de munc.
6rin Deci!ia nr. IIIQ*22* (I.Af. nr. ''. din *3 fe)ruarie *22.), 8nalta urte de
asaie i Bustiie (Geciile Cnite) a admis recursul 3n interesul legii declarat de
procurorul general 6arc+etului de pe l"ng 8nalta urte de asaie i Bustiie cu privire la
3mpre&urarea dac- administratorul asociaiei de proprietari sau de locatari are
calitatea de ,uncionar i la ncadrarea juridic a faptei acestuia de nsuire, folosire sau
traficare, n interesul su ori pentru altul, de )ani, valori sau alte )unuri pe care le
gestionea! sau le administrea! i a constatat c Q. (dministratorul asociaiei de
proprietari sau de locatari are calitatea de funcionar. N. fapta acestuia de ,nsuire,
folosire sau traficare, ,n interesul su ori pentru altul, de bani, valori sau alte bunuri pe
care le #estionea% sau le administrea% constituie infraciunea de delapidare.
723
/ se vedea &. )arbu, Delapidarea i furtul n pagu)a avutului o)tesc, ,d. Rtiinific, Ducureti,
'=5., p. ;7 i urm.
724
/ se vedea 6lenul 0ri). Guprem, Deci!ia de ndrumare nr. ''Q'=75 n 1.1.D. nr. @Q'=75, p. ''5.
725
/ se vedea D.Af. nr. '.* din '@ noiem)rie '=7=.
726
/ se vedea I.Af. nr. '@' din ; iulie '==3.
727
8n sensul art. '3; .pen. prin termenul epu)licf se nelege tot ce privete autoritile pu)lice,
instituiile pu)lice, instituiile sau alte persoane juridice de interes pu)lic, administrarea, folosirea sau
e#ploatarea )unurilor proprietate pu)lic, serviciile de interes pu)lic, precum i )unurile de orice fel care,
potrivit legii, sunt de interes pu)lic.
728
/ se vedea <. ;istoreanu, /. *obrinoiu, (. )oroi, I. 5ascu, I. +olnar, /. =a%r, Drept penal.
6artea special, ,d. ,uropa (ova, Ducureti, '===, p. *;..
729
/ se vedea H. Iateu, n +. )asarab, /. 5aca, <. +ateu, . +edeanu, &. )utiuc, +. )dil,
:. )odea, 5. *un#an, /. +irian, :. +anca, &. +ihe, odul penal comentat, vol. II. 6artea special, ,d.
Pamangiu, Ducureti, *22@, p. 3@*.
.;'
:uncionarul tre)uie s gestione!e sau s administre!e )ani, valori sau alte )unuri,
prin urmare su)iectul activ al infraciunii de delapidare tre)uie s dein i calitatea de
gestionar sau de administrator al unor )unuri aparin"nd unei persoane juridice.
8n nelesul consacrat de art. ' alin. (') din Fegea nr. **Q'=7=, gestionar este
persoana care are ca atribuii principale de serviciu primirea, pstrarea i eliberarea de
bunuri aflate n administrarea, folosina sau deinerea, c+iar temporar a agenilor
economici, autoritilor sau instituiilor pu)lice indiferent de modul de do)"ndire i de
locul unde se afl )unurile. u titlu e#emplificativ, n practica judiciar s$a reinut c au
sv"rit infraciunea de delapidare% casierul care i nsuete sumele cuvenite persoanelor
trecute fictiv pe statele de plat
5.2
, persoana nsrcinat cu difu!area )iletelor de spectacol
care i nsuete din sumele ncasate pentru procurarea )iletelor
5.'
, conductorul auto
care sustrage din )en!ina primit pentru funcionarea autove+iculului
5.*
sau din mrfurile
pe care le are n primire spre a le transporta i preda cu formele legale la destinaie
5..
.
Fiteratura juridic admite, n general, cuprinderea n sfera su)iecilor activi ai
infraciunii de delapidare i a gestionarului de fapt, adic a persoanei care ndeplinete n
fapt activitile specifice gestionarului de drept
5.3
& totui, de le#e lata, fa de modul de
formulare al art. *';
'
.pen. rap. la art. '35 .pen., nu poate fi avut n vedere dec"t
funcionarul gestionar care e#ercit de jure atri)uiile de primire, pstrare sau eli)erare de
)unuri
5.;
.
Administrator este funcionarul care e#ercit ca atri)uii principale de serviciu
efectuarea de acte de administrare cu privire la ,ntre# patrimoniul unei persoane
juridice. Dei nu are un contact direct i material cu )unurile, administratorul are dreptul
de dispo!iie asupra acestor )unuri (de e#emplu, directorul, conta)ilul$ef).
/atura obiectiv-. 7lementul material se reali!ea!, n mod alternativ, prin una
din urmtoarele aciuni% nsuirea, folosirea sau traficarea de )ani, valori sau alte )unuri
pe care funcionarul le gestionea! sau administrea!.
Ansuirea )unului const n scoaterea acestuia din posesia persoanei juridice i
luarea n stp"nire de ctre fptuitor.
Folosirea presupune ntre)uinarea n mod temporar a )unului dup care acesta
este readus n patrimoniul persoanei juridice. Infraciunea de delapidare poate fi reinut
doar dac prin folosirea )unului se produce o pagu) unitii.
raficarea const n supunerea temporar a )unului unor operaiuni de e#ploatare
a acestuia, n urma acestor operaiuni speculative fptuitorul nsuindu$i profitul astfel
reali!at.
:rmarea imediat- const n producerea unei pagu)e n patrimoniul unitii. 8n
ca!ul nsuirii )unului pagu)a const n valoarea )unului sustras, n timp ce n ca!ul
folosirii sau traficrii )unului pagu)a const n diminuarea valorii acestuia ca urmare a
ntre)uinrii sale sau, n ali termeni, n u!ura )unului.
730
/ se vedea 0ri). Guprem, sec. pen., dec. nr. 7.''Q'=52, n 1.1.D. nr. 5Q'=5', p. ';7,
731
0ri). jud. ?aslui, dec. pen. nr. *;5Q'=5@, n /. 5apadopol, +. 5opovici, 1epertoriu alfa)etic de
practic judiciar n materie penal pe anii '=57$'=@2, ,d. Rtiinific i ,nciclopedic, Ducureti, '=@*, p.
'2'.
732
/ se vedea 0ri). jud. ara$Geverin, dec. pen. nr. .55Q'=@2, n 1.1.D. nr. =Q'=@', p. =.
733
/ se vedea 6lenul 0ri). Guprem, deci!ia de ndrumare nr. 'Q'=5*, n 1.1.D. nr. 7Q'=5*, toate
deci!iile fiind citate dup H. Iateu, n +. )asarab .a., op. cit., p. 3@;$3@7.
734
6entru de!voltri privind semnificaia noiunii de gestionar de fapt i diverse e#emplificri a se
vedea . oader, op. cit., p. *'5, H. Iateu, n +. )asarab .a., op. cit., p. 3@5$3@=.
735
/ se vedea H. Iateu, n +. )asarab .a., op. cit., p. 3@=$3=2 i notele )i)liografice indicate.
.;*
8aportul de cau(alitate ntre aciunea care alctuiete elementul material i
pagu)a produs tre)uie dovedit.
/atura subiectiv-. Infraciunea de delapidare se sv"rete cu intenie, care, de
regul, este direct-. :apta constituie infraciunea de delapidare c+iar dac profitul nu a
fost reali!at.
;orma agravat-. Infraciunea de delapidare este mai grav atunci c"nd fapta a
avut consecine deosebit de #rave. 6otrivit art. '37 .pen., prin consecine deosebit de
grave se ,nele#e o pa#ub material mai mare de NKK.KKK lei sau o perturbare
deosebit de #rav a activitii, cau%at unei autoriti publice sau oricreia dintre
unitile la care se refer art. QGC, ori altei persoane juridice sau fi%ice.
Sancionarea. Infraciunea de delapidare se pedepsete cu nc+isoarea de la ' la
'; ani& forma agravat a infraciunii se pedepsete cu nc+isoarea de la '2 la *2 de ani i
inter!icerea unor drepturi.
#apitolul II. In,raciuni din domeniul ,inanciar!,iscal
+1. 2eneralit-i
A)ligaia de a contri)ui la suportarea c+eltuielilor pu)lice este consacrat prin
dispo!iia de principiu cuprins n art. ;7 alin. (') din onstituie potrivit creia
cetenii au obli#aia s contribuie, prin impo%ite i prin ta$e, la cheltuielile publice.
Dei te#tul constituional se refer in terminis doar la ceteni, prin urmare la
persoanele fi!ice, calitatea de contri)ua)il o au n egal msur i persoanele juridice.
8ntr$o formulare sintetic, fiscalitatea repre!int ansam)lul normelor juridice ce
reglementea! o)ligaiile fiscale (ta#e i impo!ite) fa de )ugetul pu)lic naional
5.7
.
1eglementarea o)ligaiilor fiscale este su)ordonat respectrii principiilor
generale prev!ute prin art. . .fiscal, i anume%
a) neutralitatea m-surilor ,iscale n raport cu diferitele categorii de investitori i
capitaluri, cu forma de proprietate, asigur"nd condiii egale investitorilor, capitalului
rom"n i strin&
)) certitudinea impunerii prin ela)orarea de norme juridice clare, care s nu
conduc la interpretri ar)itrare, iar termenele, modalitatea i sumele de plat s fie precis
sta)ilite pentru fiecare pltitor, respectiv acetia s poat urmri i nelege sarcina fiscal
ce le revine, precum i s poat determina influena deci!iilor lor de management
financiar asupra sarcinii lor fiscale&
c) ec=itatea ,iscal- la nivelul persoanelor fi!ice, prin impunerea diferit a
veniturilor, n funcie de mrimea acestora&
d) e,iciena impunerii prin asigurarea sta)ilitii pe termen lung a prevederilor
odului fiscal astfel nc"t aceste prevederi s nu conduc la efecte retroactive
defavora)ile pentru persoane fi!ice i juridice, n raport cu impo!itarea n vigoare la data
adoptrii de ctre acestea a unor deci!ii investiionale majore.
A preocupare constant a legiuitorului a fost prevenirea i com)aterea eva!iunii
fiscale& sustragerea contri)ua)ililor de la plata o)ligaiilor fiscale este sancionat prin
736
6entru alte definiii a se vedea *. *rosu >a#una, Drept financiar i fiscal, ,d. /ll DecE,
Ducureti, *22., p. .3;, *.(.5. Florescu, 5. &oman, <. )laa, :iscalitatea n 1om"nia, ,d. /ll DecE,
Ducureti, *22;, p. 3=$;2.
.;.
diverse acte normative cum ar fi Fegea nr. *3'Q*22;, Fegea nr. @*Q'==', odul fiscal,
odul vamal sau A.H. nr. 5;Q*22'
5.5
.
8ntr$o formulare plastic, eva!iunea fiscal apare ca fiind re!ultanta logic a
defectelor i inadvertenelor unei legislaii imperfecte, a metodelor defectuoase de
aplicare, precum i a unei neprevederi i nepriceperi a legiuitorului, a crui fiscalitate
e#cesiv este tot at"t de vinovat ca i cei pe care i provoac prin aceasta la eva!iune
5.@
.
/celai autor, distinge ntre dou forme de manifestare a eva!iunii fiscale% eva!iunea
fiscal legal i eva!iunea fiscal frauduloas.
7va(iunea ,iscal- legal- implic n mod necesar premisa c nsi legea permite
eludarea impunerii pentru anumite venituri& la nivel doctrinar, aceasta a fost definit ca
repre!ent"nd acea conduit a contribuabilului de a ocoli prevederile le#ale, recur#-nd
la o combinaie neprev%ut a acestora i, prin urmare, tolerat, ,n considerarea
principiului Sdac le#ea nu inter%ice, atunci permiteT, acest lucru fiind posibil datorit
modului ,n care re#lementrile fiscale dispun stabilirea obiectului impo%abil
5.=
.
Doar eva(iunea ,iscal- ,rauduloas- este sancionat de legiuitor&
comportamentul contri)ua)ilului const"nd n nclcarea dispo!iiilor legale instituind
o)ligaii fiscale se poate e#teriori!a prin diverse aciuni sau inaciuni calificate drept
contravenii sau infraciuni, dup ca!. 8n literatura juridic, se aprecia! c pot fi
identificate mai multe moduri de sustragere de la plata o)ligaiilor fiscale, sens n care se
face distincie ntre eva!iunea fiscal propriu$!is, eva!iunea fiscal ca urmare a
desfurrii unor activiti ilegale i eva!iunea prin derularea unor activiti su)terane
532
.
7va(iunea ,iscal- propriu!(is- const n sustragerea de la plata o)ligaiilor
fiscale datorate pentru venituri re!ultate din activiti licite.
7va(iunea ,iscal- prin des,-urarea unor activit-i ilegale presupune
practicarea unor afaceri ilicite care generea! venituri pentru care nu se pltesc impo!ite
i ta#e.
7va(iunea prin derularea unor activit-i subterane se concreti!ea! prin
reali!area de venituri din afaceri permise, dar ascunse fa de autoriti
53'
(trafic de
persoane, trafic de stupefiante, mprumuturi cmtreti etc.).
u referire la infraciunile reglementate de Fegea nr. *3'Q*22;, se impune a se
face distincia ntre infraciunile n legtur cu eva!iunea fiscal incriminate prin art. .$@
737
/ se vedea I.Af. nr. 773 din *. iulie *223. 6otrivit art. ' din ordonan, ,n scopul prevenirii
i combaterii eva%iunii fiscale, precum i ,n scopul ,ntririi administrrii impo%itelor i ta$elor datorate
bu#etului de stat se or#ani%ea% cazierul fiscal 6s.n.7 al contribuabililor ca mijloc de eviden i urmrire
a disciplinei financiare a contribuabililor.
738
/ se vedea *. *rosu >a#una, op. cit., p. 37@.
739
/ se vedea ;. &ristu, ,va!iunea fiscal i splarea )anilor. Fegea nr. *3'Q*22; < comentariu
pe articole. 6ractic judiciar, ed. a *$a, ,d. Pamangiu, *2'2, p. '$*.
740
/ se vedea +.(. ?otca, +. *obrinoiu, op. cit., p. ;@$;=.
741
Ibidem.
.;3
din lege
53*
i infraciunile de eva!iune fiscal prev!ute i sancionate prin art. = din lege
i la care vom face referire n cele ce urmea!.
+'. In,raciunile de eva(iune ,iscal-
#oninutul normei de incriminare
Art. F din /egea nr. '41H'CC>
6Q7 &onstituie infraciuni de eva%iune fiscal i se pedepsesc cu ,nchisoare de la N
ani la J ani i inter%icerea unor drepturi urmtoarele fapte sv-rite ,n scopul
sustra#erii de la ,ndeplinirea obli#aiilor fiscaleE
a7 ascunderea bunului ori a sursei impo%abile sau ta$abileH
b7 omisiunea, ,n tot sau ,n parte, a evidenierii, ,n actele contabile ori ,n alte
documente le#ale, a operaiunilor comerciale efectuate sau a veniturilor reali%ateH
c7 evidenierea, ,n actele contabile sau ,n alte documente le#ale, a cheltuielilor
care nu au la ba% operaiuni reale ori evidenierea altor operaiuni fictiveH
d7 alterarea, distru#erea sau ascunderea de acte contabile, memorii ale
aparatelor de ta$at ori de marcat electronice fiscale sau de alte mijloace de stocare a
datelorH
e7 e$ecutarea de evidene contabile duble, folosindu"se ,nscrisuri sau alte
mijloace de stocare a datelorH
f7 sustra#erea de la efectuarea verificrilor financiare, fiscale sau vamale, prin
nedeclararea, declararea fictiv ori declararea ine$act cu privire la sediile principale
sau secundare ale persoanelor verificateH
#7 substituirea, de#radarea sau ,nstrinarea de ctre debitor ori de ctre tere
persoane a bunurilor sechestrate ,n conformitate cu prevederile &odului de procedur
fiscal i ale &odului de procedur penal.
6N7 *ac prin faptele prev%ute la alin. 6Q7 s"a produs un prejudiciu mai mare de
QKK.KKK euro, ,n echivalentul monedei naionale, limita minim a pedepsei prev%ute de
le#e i limita ma$im a acesteia se majorea% cu N ani.
6I7 *ac prin faptele prev%ute la alin. 6Q7 s"a produs un prejudiciu mai mare de
CKK.KKK euro, ,n echivalentul monedei naionale, limita minim a pedepsei prev%ute de
le#e i limita ma$im a acesteia se majorea% cu I ani.
Anali(a in,raciunilor prev-(ute de art. F din /egea nr. '41H'CC>. #au(e de
nepedepsire i cau(e de reducere a pedepselor
742
:ac parte din aceast categorie urmtoarele infraciuni% refu!ul refacerii documentelor de
eviden conta)il distruse (art. .), refu!ul nejustificat de a pre!enta organelor competente documentele
legale i )unurile din patrimoniu (art. 3), mpiedicarea efecturii verificrilor financiare, fiscale sau vamale
(art. ;), reinerea i nevrsarea sumelor repre!ent"nd impo!ite sau contri)uii cu reinere la surs (art. 7),
punerea n circulaie fr drept a marcajelor sau formularelor tipi!ate Uart. 5 alin. (')V, tiprirea sau punerea
n circulaie de tim)re, )anderole sau formulare tipi!ate falsificate Uart. 5 alin. (*)V, o)inerea fr drept a
unor sume de )ani cu titlu de ram)ursri sau restituiri de la )ugetul general consolidat ori compensri
datorate )ugetului general consolidat Uart. @ alin. (')V i asocierea n vederea sv"ririi faptelor prev!ute de
art. @ alin. (') din lege Uart. @ alin. (*)V.
.;;
8n mod o)inuit, anali!a infraciunilor prev!ute de art. = ar implica o privire
individual asupra coninutului fiecreia dintre faptele incriminate la art. a)$g), cu referiri
la o)iectul juridic special, o)iectul material, su)iecii infraciunii, latura o)iectiv, latura
su)iectiv, formele, modalitile i sanciunea prev!ut de lege. um o atare anali! ar fi
poate prea detaliat n raport cu adresa)ilitatea specific pre!entei lucrri (destinat
nvm"ntului economic), am preferat s evideniem aspectele particulare ale
infraciunilor respective, circumscrise n special laturii o)iective, nu nainte de a face
c"teva preci!ri introductive asupra aspectelor comune.
1biectul &uridic special l repre!int relaiile sociale referitoare la desfurarea n
condiii normale a activitilor economico$financiare.
Subiect activ poate fi, n principiu, orice persoan care ndeplinete condiiile
cerute de lege pentru a rspunde penal (e#istena unui su)iect calificat a fost indicat
acolo unde este ca!ul, n funcie de forma de sv"rire a infraciunii). Subiect pasiv este
statul prin organele fiscale.
Gu) aspectul laturii subiective, infraciunile de eva!iune fiscal se sv"resc doar
cu intenie direct-, calificat prin scop, faptele fiind sv"rite n vederea sustragerii de la
ndeplinirea o)ligaiilor fiscale.
Ascunderea bunului ori a sursei impo(abile sau ta"abile. 7lementul material
al infraciunii prev!ute de art. = lit. a) const n sustragerea de la ndeplinirea o)ligaiilor
fiscale prin ascunderea )unului sau a sursei impo!a)ile ori ta#a)ile. /ciunile de
ascundere sau disimulare se pot reali!a prin ntocmirea sau o)inerea de documente false
privind proveniena, apartenena, dispo!iia, circulaia sau dreptul de proprietate asupra
)unului
53.
. :rmarea imediat- const n crearea unei stri de pericol cu privire la
prejudicierea statului prin sustragerea de la plata o)ligaiilor fiscale ca urmare a
ascunderii )unului ori a sursei impo!a)ile ori ta#a)ile. /eg-tura de cau(alitate dintre
fapte i urmarea imediat nu tre)uie dovedit, fiind pre!umat de lege.
Fa nivel doctrinar s$a ridicat pro)lema sta)ilirii corelaiei dintre ,apta
incriminat- de art. F alin. 61% lit. a% i cea prev-(ut- de art. F alin. 61% lit. b% privind
omisiunea evidenierii contabile a operaiunilor comerciale efectuate sau a veniturilor
reali%ate. Goluia reinut a fost aceea c nedeclararea constituie ascundere n sensul
art. = alin. (') lit. a) n ca!ul n care pentru venitul respectiv e#ist numai o)ligaia
declarrii. Dac venitul fc"nd o)iectul sustragerii de la plata impo!itului tre)uie nu
numai declarat dar i evideniat fapta reinut va fi cea prev!ut de art. = alin. (') lit.
))
533
.
1misiunea, 3n tot sau 3n parte, a evidenierii, 3n actele contabile ori 3n alte
documente legale, a operaiunilor comerciale e,ectuate sau a veniturilor reali(ate. 8n
ca!ul n care fapta const n omisiunea de a evidenia n actele conta)ile veniturile,
subiectul activ nu poate fi dec"t o persoan cu atri)uii financiar$conta)ile, prin urmare
su)iectul este cali,icat. 7lementul material const n omisiunea evidenierii (fie numai
i n parte) n actele conta)ile ori n alte documente legale a operaiunilor comerciale
ntreprinse sau a veniturilor reali!ate.
8n practica judiciar nu a e#istat o practic unitar cu privire la raportul dintre
in,raciunea comple"- de eva(iune ,iscal- prev-(ut- de art. F alin. 61% lit. b% Uprecum
i cea prev!ut de art. = alin. (') lit. c) const"nd n evidenierea, n actele conta)ile sau
743
/ se vedea ;. &ristu, op. cit., p. '@.
744
/ se vedea +.>. +inea, &.F. &osta, *.+. Ionescu, Fegea eva!iunii fiscale. omentarii i
e#plicaii, ,d. .P. DecE, Ducureti, *227, p. '*'.
.;7
n alte documente legale, a c+eltuielilor care nu au la )a! operaiuni reale ori
evidenierea altor operaiuni fictive) i in,raciunea de ,als intelectual prev!ut de art.
3. (e#$art. 32) din Fegea conta)ilitii nr. @*Q'==' raportat la art. *@= .pen. (i const"nd
n efectuarea cu tiin de ,nre#istrri ine$acte, precum i omisiunea cu tiin a
,nre#istrrilor ,n contabilitate, av-nd drept consecin denaturarea veniturilor,
cheltuielilor, re%ultatelor financiare i elementelor de activ i pasiv ce se reflect ,n
bilan). Goluiile reinute au fost at"t n sensul e#istenei unui concurs de in,raciuni,
c"t i n sensul c in,raciunea de ,als intelectual prev!ut de art. 3. din Fegea nr.
@*Q'==' este absorbit- de in,raciunea comple"- de eva(iune ,iscal- prev!ut de
Fegea nr. *3'Q*22;
53;
.
Dup o jurispruden inconstant, 8nalta urte de asaie i Bustiie (Geciile
Cnite), prin deci!ia nr. 3 din *' ianuarie *22@, a admis recursul 3n interesul legii
declarat de procurorul general al 6arc+etului de pe l"ng I...B. i a reinut c fapta de
omisiune, n tot sau n parte, ori evidenierea n actele conta)ile sau n alte documente
legale a operaiunilor comerciale efectuate sau a veniturilor reali!ate ori evidenierea n
actele conta)ile sau n alte documente legale a c+eltuielilor care nu au la )a! operaiuni
reale ori evidenierea altor operaiuni fictive constituie infraciunea comple# de eva!iune
fiscal, prev!ut de art. = alin. (') lit. )) i c) din Fegea nr. *3'Q*22; Ufost art. '. i,
apoi, art. '' lit. c) din Fegea nr. @5Q'==3V nefiind incidente dispo!iiile art. 3. (fost art. 32
i, apoi, .5) din Fegea conta)ilitii nr. @*Q'==' raportat la art. *@= .pen., aceste
activiti fiind cuprinse n coninutul constitutiv al laturii o)iective a infraciunii de
eva!iune fiscal.
8nainte de a reproduce motivele care au justificat o atare soluie, nu lipsit de
importan ni se pare a fi faptul c dispo!iiile art. 3. (fost art. .5, fost art. 32 din Fegea
nr. @*Q'==') suplineau practic lipsa unei norme de incriminare a faptei de eva!iune
fiscal, lips care a fost, ulterior, acoperit prin adoptarea Fegii nr. @5Q'==3 (nlocuit de
Fegea nr. *3'Q*22;). ,#amin"nd coninutul normelor de incriminare a celor dou
infraciuni la care am fcut anterior referire, urtea a reinut c valorile sociale ocrotite
prin acestea sunt cel puin complementare i cu scop final comun, c-t timp prin
dispo%iiile art. V alin. 6Q7 lit. b7 i c7 din =e#ea nr. NGQONKKC se urmrete asi#urarea
stabilirii de situaii fiscale reale, care s asi#ure o corect colectare a impo%itelor,
ta$elor, contribuiilor i a celorlalte obli#aii fiscale ce revin contribuabililor, iar prin
art. GI din =e#ea nr. JNOQVVQ se urmrete ,mpiedicarea oricror acte de natur a
,mpiedica reflectarea corect ,n ,nre#istrrile contabile a datelor ce privesc veniturile,
cheltuielile, re%ultatele financiare, precum i a elementelor ce se refer la activul i
pasivul bilanului. Ge arat n continuare c anali%a comparat a elementelor
componente ale infraciunilor de eva%iune fiscal, prev%ut de art. V alin. 6Q7 lit. b7 i c7
din =e#ea nr. NGQONKKC, i de fals intelectual, prev%ut de art. GI din =e#ea nr. JNOQVVQ,
impune, deci, conclu%ia c toate aceste elemente se suprapun ,n sensul c actele la care
se refer ultimul te$t de le#e se re#sesc ,n cele dou modaliti de eludare a obli#aiilor
fiscale incriminate ,n cadrul primei infraciuni, de eva%iune fiscal.
7videnierea, 3n actele contabile sau 3n alte documente legale, a c=eltuielilor
care nu au la ba(- operaiuni reale ori evidenierea altor operaiuni ,ictive.
7lementul material const n fapta de a evidenia n actele conta)ile sau n alte
documente legale c+eltuieli care nu deriv din operaiuni reale sau de a evidenia
operaiuni fictive.
745
/ se vedea +.(. ?otca, +. *obrinoiu, op. cit., p. @; i urm. i notele )i)liografice indicate.
.;5
Dispo!iiile art. = alin. (') lit. c) din Fegea nr. *3'Q*22; au constituit o)iectul unei
e"cepii de neconstituionalitate, invoc"ndu$se faptul c te#tele legale criticate (fiind
avut n vedere i art. '2 din Fegea nr. @5Q'==3, a)rogat) cuprin%-nd formulri precum
Ssustra#erea de la ,ndeplinirea obli#aiilor fiscaleT sau Sdiminuarea veniturilor sau
surselor impo%abileT, las loc la o interpretare arbitrar din partea instanelor de
judecat i a or#anelor cu atribuii ,n domeniul fiscal, deoarece fie nu enumer sau
e$emplific obli#aiile fiscale la care se face referire, fie nu prevd ca%urile pentru care
diminuarea veniturilor impo%abile este re%ultatul direct al sv-ririi infraciunii de
eva%iune fiscal. 6rin deci!ia nr. '2@=Q*22=
537
urtea onstituional a respins ca
inadmisi)il e#cepia de neconstituionalitate rein"nd c autorul e$cepiei, prin critica
formulat, tinde la completarea te$tului de le#e, su#er-nd ,n acest sens ca ambele te$te
de le#e s cuprind anumite elemente, precumE enumerarea obli#aiilor fiscale la care se
face referire sau prevederea ca%urilor pentru care diminuarea veniturilor impo%abile
este re%ultatul direct al sv-ririi infraciunii de eva%iune fiscal. Iai mult, se arat n
continuare n coninutul deci!iei, motivarea criticii de neconstituionalitate ridic
probleme care in de interpretarea i aplicarea le#ii. An aceste condiii, este evident c o
atare critic nu se poate constitui ,ntr"o veritabil e$cepie de neconstituionalitate, ceea
ce face inutil anali%a celorlalte condiii de admisibilitate prev%ute de art. NV din =e#ea
nr. GWOQVVN. 1aport"ndu$ne la prevederile art. * alin. (*) i (.) din Fegea nr. 35Q'==*
potrivit crora urtea onstituional nu are competena de a completa, modifica,
interpreta sau aplica legile, soluia de respingere a e#cepiei de neconstituionalitate este,
n mod evident, una justificat.
Alterarea, distrugerea sau ascunderea de acte contabile, memorii ale
aparatelor de ta"at ori de marcat electronice ,iscale sau de alte mi&loace de stocare a
datelor. 7lementul material const n modificarea, desfiinarea sau ascunderea actelor
conta)ile, a memoriilor aparatelor de ta#at ori de marcat electronice fiscale sau a altor
mijloace de stocare a datelor. /ciunea prin care, n mod alternativ, este reali!at
coninutul infraciunii nu poate fi reinut n acelai timp i cu referire la alte norme de
incriminare, concursul de infraciuni (cu falsul material, distrugerea etc.) fiind e#clus.
7"ecutarea de evidene contabile duble, ,olosindu!se 3nscrisuri sau alte
mi&loace de stocare a datelor. 7lementul material const n ntocmirea de evidene
conta)ile du)le prin folosirea de nscrisuri sau alte mijloace de stocare a datelor, n sensul
c alturi de evidena conta)il aparent (fals, necorespun!toare realitii) se ine n
mod paralel i o eviden conta)il ascuns, care este cea real, corespun!toare
activitii efectuate de contri)ua)il.
8n literatura juridic de specialitate
535
sunt e#emplificate drept forme de
manifestare a fraudei fiscale ce pot fi ncadrate la art. = alin. (') lit. ))$e) diverse aciuni,
dintre care, n mod selectiv, le reinem pe urmtoarele% nfiinarea de conturi pasive cu
nomenclaturi fictive& ntocmirea de documente de plat fictive& v"n!area fr factur,
emiterea de facturi fr v"n!are efectiv& trecerea n conturile personale a unor pri din
)eneficii& nedeclararea sau diminuarea materiei impo!a)ile re!ultat din scderea cifrei
de afaceri prin nregistrarea n c+eltuielile unitii a unor c+eltuieli personale ale
patronilor ori nregistrarea de c+eltuieli neefectuate n realitate& declararea de venituri
746
/ se vedea I.Af. nr. 77; din 7 octom)rie *22=.
747
/ se vedea ;. &ristu, op. cit., p. *;.
.;@
impo!a)ile inferioare celor reale& conta)ili!ri de c+eltuieli i facturi fictive& falsificarea
)ilanului.
Sustragerea de la e,ectuarea veri,ic-rilor ,inanciare, ,iscale sau vamale, prin
nedeclararea, declararea ,ictiv- ori declararea ine"act- cu privire la sediile
principale sau secundare ale persoanelor veri,icate. Subiectul activ va fi unul
cali,icat, respectiv administratorii societii sau repre!entanii acesteia. 7lementul
material const n nedeclararea, declararea fictiv sau ine#act privind sediul principal
sau sediile secundare ale persoanei verificate n scopul sustragerii de la efectuarea unui
control financiar, fiscal sau vamal.
Substituirea, degradarea sau 3nstr-inarea de c-tre debitor ori de c-tre tere
persoane a bunurilor sec=estrate 3n con,ormitate cu prevederile #odului de
procedur- ,iscal- i ale #odului de procedur- penal-. 7lementul material se
e#teriori!ea! prin sv"rirea, n mod alternativ, a uneia dintre aciunile prev!ute de
norma de incriminare, i anume prin su)stituirea, degradarea sau nstrinarea de ctre
de)itor ori de ctre tere persoane a unor )unuri legal sec+estrate
53@
.
6rin alin. (*) i (.) ale art. = din lege sunt prev!ute ,ormele agravate ale
infraciunii de eva!iune fiscal, n sensul c%
$ atunci c"nd prin faptele prev!ute la alin. (') s$a produs un prejudiciu mai mare
de '22.222 euro, n ec+ivalentul monedei naionale, limita minim a pedepsei prev!ute
de lege i limita ma#im a acesteia se majorea! cu * ani, respectiv
- atunci c"nd prin faptele prev!ute la alin. (') s$a produs un prejudiciu mai mare
de ;22.222 euro, n ec+ivalentul monedei naionale, limita minim a pedepsei prev!ute
de lege i limita ma#im a acesteia se majorea! cu . ani.
Dispo!iiile art. '2 din lege, cuprinse n &apitolul III. &au%e de nepedepsire i
cau%e de reducere a pedepselor, au constituit o)iectul unor critici doctrinare
53=
cu privire
la modul de formulare a acestora.
/stfel, n situaia avut n vedere de alin. (') te!a a II$a (potrivit creia dac
prejudiciul cau!at i recuperat n cursul urmririi penale sau al judecii, p"n la primul
termen de judecat, este de p"n la '22.222 euro, n ec+ivalentul monedei naionale, se
poate aplica pedeapsa cu amenda) nu ne aflm n pre!ena unei cau!e de reducere a
pedepsei sau de nepedepsire, ci n cea a 3nlocuirii pedepsei.
u referire la formularea din alin. (') te!a a III$a (i anume, dac prejudiciul
cau%at i recuperat ,n aceleai condiii este de p-n la CK.KKK euro, ,n echivalentul
monedei naionale, se aplic o sanciune administrativ, care se ,nre#istrea% ,n ca%ierul
judiciar), se arat c o redactare adecvat ar putea fi cea n care s$ar dispune c se
nlocuie%te rspunderea penal (s.n.) i se aplic o sanciune cu caracter administrativ
dintre cele prev%ute la art. VQ din &odul penal sau se va da o soluie de netrimitere ,n
748
6entru o anali! doctrinar ntr$un domeniu particular, a se vedea S. &orleanu, >. ;ae,
6osi)ilitatea comiterii unor infraciuni de eva!iune fiscal sau n legtur cu eva!iunea fiscal, de ctre
organi!atorii de spectacole, n 1.D.. nr. 'Q*2'2, p. 3. i urm.
749
/ se vedea +.(. ?otca, +. *obrinoiu, Infraciuni prev!ute n legi speciale. omentarii i
e#plicaii, ed. a *$a, ,d. .P. DecE, Ducureti, *2'2, p. *77, +.>. +inea, &.F. &osta, *.+. Ionescu, op.
cit., p. '35 i urm., ;. &ristu, op. cit., p. .2.
.;=
judecat sau se va pronuna o soluie de achitare, deoarece fapta nu pre%int pericolul
social al unei infraciuni i se aplic o sanciune cu caracter administrativ
5;2
.
Gu) aspectul condiiilor cerute pentru aplicarea dispo!iiilor art. '2 din lege,
legiuitorul pretinde ntrunirea cumulativ a unei triple cerine, i anume%
$ sv"rirea unei infraciuni de eva!iune fiscal Ufiind avute n vedere doar
infraciunile prev!ute de art. = alin (') din lege, nu i infraciunile n legtur cu
eva!iunea fiscal prev!ute de art. .$@ din legeV&
$ fptuitorul s nu mai fi sv"rit o infraciune prev!ut de Fegea nr. *3'Q*22;
ntr$un interval de ; ani de la comiterea faptei pentru care ar )eneficia de prevederile alin.
(') din art. '2&
$ prejudiciul s fie acoperit integral de ctre nvinuit sau inculpat n cursul
urmririi penale sau al judecii, cel mai t"r!iu p"n la primul termen de judecat.
6revederile art. '2 din Fegea nr. *3'Q*22; au constituit o)iectul mai multor
e"cepii de neconstituionalitate, cel mai adesea fiind invocate nclcri ale dispo!iiilor
art. 3 alin. (*) privind egalitatea ntre ceteni, art. '7 alin. (') privind egalitatea n
drepturi, art. *' alin. (.) care consacr dreptul la un proces ec+ita)il sau art. *3 privind
dreptul la aprare& n motivarea e#cepiilor, s$a invocat e#istena unui tratament
discriminatoriu ntre inculpai, su) aspectul deinerii de resurse )neti, art"ndu$se c
recuperarea prejudiciului ar tre)ui s fie posi)il nu p"n cel mai t"r!iu la primul termen
de judecat, ci n tot cursul procesului penal, prin urmare p"n la pronunarea unei
+otr"ri definitive i irevoca)ile
5;'
sau faptul c acoperirea prejudiciului ar tre)ui s poat
fi reali!at nu numai de inculpat, ci i de alt persoan
5;*
.
urtea onstituional s$a pronunat n mod constant n sensul respingerii acestor
e#cepii de neconstituionalitate. Ge reine astfel c le#iuitorul este liber s aprecie%e
at-t pericolul social ,n funcie de care urmea% s stabileasc natura juridic a faptei
incriminate, c-t i condiiile rspunderii juridice pentru aceast fapt& cu referire la
principiul egalitii n drepturi s$a statuat c acesta nu implic tratarea juridic
uniform a tuturor infraciunilor, iar re#lementarea unui re#im sancionator ,n funcie
de acoperirea prejudiciului cau%at prin infraciunea sv-rit este e$presia fireasc a
principiului constituional menionat, care impune ca la aceleai situaii juridice s se
aplice acelai re#im, iar la situaii juridice diferite tratamentul juridic s fie
difereniat
5;.
. (u mai puin, se arat ntr$o alt deci!ie
5;3
faptul c de reducerea
limitelor pedepsei prev%ute de le#e beneficia% numai ,nvinuitul ori inculpatul care
acoper inte#ral prejudiciul cau%at, ,n cursul urmririi penale sau al judecii, p-n la
primul termen de judecat, nu are semnificaia ,n#rdirii liberului acces la justiie. &el
,n cau% are posibilitatea de a se adresa instanelor judectoreti ,n ca%ul ,n care
consider c drepturile, libertile sau interesele sale le#itime au fost ,nclcate i de a
beneficia de toate #araniile procesuale prev%ute de le#e, inclusiv ,n ceea ce privete
latura civil a cau%ei, ,n deplin concordan cu imperativele dreptului la un proces
echitabil.
750
;. &ristu, op. cit., p. .2.
751
/ se vedea deci!ia nr. =.*Q*227 (I.Af. nr. 3* din '= ianuarie *225), deci!ia nr. '2;.Q*22@ (I.
Af. nr. 575 din '3 noiem)rie *22@), respectiv deci!ia nr. @@3Q*2'2 (I.Af. nr. ;*2 din *5 iulie *2'2).
752
/ se vedea deci!ia nr. @2*Q*22@ (I.Af. nr. ;@2 din ' august *22@).
753
/ se vedea deci!ia nr. '2;.Q*22@, anterior citat.
754
/ se vedea deci!ia nr. .'@Q*227 (I.Af. nr. 322 din = mai *227).
.72
8n ca!ul n care s$a sv"rit o infraciune prev!ut de Fegea nr. *3'Q*22;,
potrivit dispo!iiilor art. '' din lege, luarea m-surilor asigur-torii este obligatorie.
8n fine, persoanele care au fost condamnate pentru sv"rirea infraciunilor
prev!ute de Fegea nr. *3'Q*22; nu pot fi fondatori, administratori, directori sau
repre!entani legali ai societii comerciale iar dac au fost alese, sunt dec!ute din
drepturi. Dineneles, incapacitatea instituit de art. '* din lege ncetea! s$i mai
produc efectele de la data rea)ilitrii persoanei mpotriva creia a operat.
#apitolul III. In,raciuni prev-(ute de /egea privind
procedura insolvenei nr. @>H'CC5
5;;
+1. Aspecte introductive privind procedura insolvenei. ;orme, domeniu i
condiii de aplicare, caractere speci,ice
)rocedura insolvenei repre!int ansam)lul de reguli aplica)ile de)itorului aflat
n insolven n scopul stingerii pasivului acestuia fie prin reorgani!area activitii, fie
prin faliment. De altfel, legiuitorul preci!ea! n mod e#pres prin art. * din lege c scopul
acesteia este instituirea unei proceduri colective pentru acoperirea pasivului debitorului
aflat ,n insolven.
Gpre deose)ire de reglementarea anterioar cuprins n Fegea nr. 73Q'==; privind
procedura reorgani!rii judiciare i a falimentului (a)rogat), cea actual, Fegea nr.
@;Q*227, consacr dou c-i de reali(are a scopului procedurii, respectiv procedura
general i procedura simplificat.
)rocedura general- este aplica)il, potrivit art. ' alin. (') din lege, anumitor
categorii de de)itori aflai n stare de insolven sau n insolven iminent i care nu se
afl n condiiile prev!ute de alin. (*) al art. '. 8n concret, este vor)a despre%
$ societile comerciale&
$ societile cooperative&
$ organi!aiile cooperatiste&
$ societile agricole&
$ grupurile de interes economic i
$ orice alt persoan juridic de drept privat
5;7
.
(u mai puin, potrivit art. 5; din Fegea nr. *5.Q*227 privind finanele pu)lice
locale
5;5
, unitile administrativ$teritoriale aflate n stare de insolven sunt supuse
procedurii generale.
6rocedura general presupune c de)itorul intr dup perioada de o)servaie
5;@
fie,
succesiv, n procedura de reorgani!are judiciar i n procedura falimentului, fie separat,
755
/ se vedea I.Af. nr. .;= din *' aprilie *227. Fegea privind procedura insolvenei (denumit, n
continuare, F6I) a fost, ulterior, modificat i completat prin A.C.H. nr. @7Q*227 (I.Af. nr. =33 din **
noiem)rie *227), A.C.H. nr. '5.Q*22@ (I.Af. nr. 5=* din *7 noiem)rie *22@), Fegea nr. *;Q*2'2 (I.Af.
nr. '3; din ; martie *2'2), cele mai recente modificri fiind aduse prin Fegea nr. '7=Q*2'2 (I.Af. nr. ;2;
din *' iulie *2'2).
756
/plicarea procedurii insolvenei i acestei din urm categorii, nu numai comercianilor, este un
element de noutate )inevenit n actuala reglementare.
757
/ se vedea I.Af. nr. 7'@ din '@ iulie *227 (i rectificarea din I.Af. nr. 7*5 din *2 iulie *227).
.7'
numai n una din aceste dou proceduri, respectiv numai n procedura reorgani!rii ori
doar n procedura falimentului.
)rocedura simpli,icat- se aplic de)itorilor aflai n stare de insolven care se
ncadrea! n categoriile prev!ute de art. ' alin. (*) din lege. Gunt avui n vedere%
$ comercianii, persoane fi!ice acion"nd individual&
$ ntreprinderile familiale&
$ de)itorii care fac parte din categoriile supuse procedurii generale dac
ndeplinesc una dintre urmtoarele condiii prev!ute de art. ' alin. (*) din lege%
[ nu dein niciun )un n patrimoniul lor&
[ actele constitutive sau documentele conta)ile nu pot fi gsite&
[ administratorul nu poate fi gsit&
[ sediul nu mai e#ist sau nu corespunde adresei din registrul comerului&
$ de)itorii care fac parte din categoriile prev!ute la alin. (') $ mai sus enumerai $
care nu au pre!entat documentele prev!ute n art. *@ alin. (') lit. a) < f) i +) n termenul
prev!ut de lege&
$ societile comerciale di!olvate anterior formulrii cererii introductive i
$ de)itorii care i$au declarat prin cererea introductiv intenia de intrare n
faliment sau care nu sunt ndreptii s )eneficie!e de procedura de reorgani!are
judiciar prev!ut de lege.
6rocedura simplificat implic faptul c de)itorul intr direct n procedura
falimentului, fie odat cu desc+iderea procedurii insolvenei, fie dup o perioad de
o)servaie de ma#imum ;2 de !ile, perioad n care vor fi anali!ate elementele prev!ute
la art. ' alin. (*) lit. c) i d).
Iodalitile de reali!are a procedurii insolvenei sunt procedura reorgani!rii
judiciare i procedura falimentului.
8n nelesul art. . pct. *2 din lege, reorgani(area &udiciar- repre!int procedura
ce se aplic de)itorului persoan juridic, n vederea ac+itrii datoriilor acestuia, conform
programului de plat a creanelor. 6rocedura de reorgani!are presupune ntocmirea,
apro)area, implementarea i respectarea unui plan de reorgani!are care poate s prevad,
mpreun sau separat%
a) restructurarea operaional iQsau financiar a de)itorului&
)) restructurarea corporativ prin modificarea structurii de capital social&
c) restr"ngerea activitii prin lic+idarea unor )unuri din averea de)itorului.
6otrivit art. . pct. *. din lege procedura ,alimentului repre!int procedura
concursual colectiv i egalitar care se aplic de)itorului n vederea lic+idrii averii
acestuia pentru acoperirea pasivului, fiind urmat de radierea de)itorului din registrul n
care este nmatriculat.
8n timp ce procedura reorgani!rii judiciare presupune continuarea activitii
de)itorului, procedura falimentului are ca finalitate ncetarea activitii acestuia i
dispariia sa ca su)iect de drept de pe scena relaiilor comerciale.
6rocedura insolvenei se particulari!ea! prin urmtoarele tr-s-turi%
$ are un caracter &udiciar, desfur"ndu$se su) autoritatea judectorului$sindic&
$ are un caracter colectiv (concursual), n sensul c urmrete satisfacerea
recuperrii creanelor de ctre toi creditorii n condiiile prev!ute de lege c+iar dac
doar unul dintre acetia este titularul cererii introductive& procedura insolvenei se
758
6otrivit art. . pct. '; din F6I, perioada de observaie este perioada cuprins ntre data
desc+iderii procedurii i data confirmrii planului sau, dup ca!, a intrrii n faliment.
.7*
deose)ete astfel fa de e#ecutarea silit care are un caracter individual, i, mai mult,
este o procedur special fa de aceasta din urm, n sensul c, n ca! de declanare a
am)elor proceduri, cea a insolvenei va avea prioritate.
Frgind comentariul, ntr$o formulare original, un renumit autor evidenia! c
procedura insolvenei cu toate acestea 6...7 nu s"a strduit s fie la fel de nemiloas i
ine$orabil ca i procedura e$ecutrii silite de drept comun din &odul de procedur
civilE dimpotriv, uneori, aceast procedur ,i descoper vocaia de infirmier la
cpt-iul debitorului ,n suferin, ima#in-nd, instituind i test-nd mijloace terapeutice,
menite s evite tulburrile economice inerente falimentului.6...7 5entru a evita
de%nodm-ntul lichidrii falimentare, se arunc ,n lupt i un tratament preferenial,
favori%-nd vdit pe debitor i bulvers-nd normele &odului de procedur civil, spre
nemulumirea i p#ubirea creditorilor
5;=
.
$ procedura insolvenei este general- ntruc"t vi!ea! ntreaga avere a de)itorului
i unitar-, la ea particip"nd toi creditorii.
u referire la condiiile aplic-rii procedurii insolvenei, aceasta va fi declanat
dac debitorul face parte din cate#oriile avute ,n vedere de le#iuitor, respectiv n ca!ul
procedurii generale din cele enumerate n art. ' alin. (') din lege, iar n ca!ul procedurii
simplificate din cele regsite n art. ' alin. (*) (anterior pre!entate) i dac debitorul se
afl ,n insolven.
Gintagma de insolven a fost preferat celei de ,ncetare de pli consacrat de
Fegea nr. 73Q'==;, fiind introdus prin dispo!iiile A.H. nr. .@Q*22* i, preluat, ulterior
i de Fegea nr. @;Q*227. 8n accepiunea legal a art. . din lege, insolvena este acea
stare a patrimoniului debitorului care se caracteri%ea% prin insuficiena fondurilor
bne%ti disponibile pentru plata datoriilor certe, lic#ide %i exigibile (s.n.). ,#istena
strii de insolven implic, n mod necesar, imposi)ilitatea pentru de)itor de plat a
o)ligaiilor sale )neti datorit lipsei de lic+iditi. Insolvena nu se confund, prin
urmare, cu insolvabilitatea care presupune c valoarea pasivului este mai mare dec"t cea
a activului de)itorului& nu este e#clus, deci, ca de)itorul, dei este solva)il, s nu dispun
de lic+iditi pentru plata creanelor. (u mai puin, apariia strii de insolven este un
simptom al unei poteniale insolva)iliti a de)itorului.
6entru a reine starea de insolven, datoriile cu privire la care se invoc neplata
tre)uie s fie certe, adic e#istena lor s fie nendoielnic, lic=ide, adic s constea n
plata unor sume de )ani i e"igibile, adic s fie ajunse la scaden.
6entru a prent"mpina o eventual conduit a)u!iv din partea creditorilor,
legiuitorul a instituit prin art. . pct. '* din lege valoarea!prag a creanelor, i anume
cuantumul minim pentru a putea fi introdus cererea creditorului, pentru creanele
comerciale sau civile fiind de 3;.222 lei iar pentru creanele i!vor"te din raporturi
juridice de munc repre!ent"nd contravaloarea a 7 salarii medii )rute pe
economieQsalariat.
Fegiuitorul face distincie ntre insolvena vdit i insolvena iminent.
/stfel, potrivit art. . pct. ' lit. a) insolvena este prezumat ca fiind vdit
atunci c-nd debitorul, dup VK de %ile de la scaden, nu a pltit datoria sa fa de
creditor, respectiv potrivit art. . pct. ' lit. )) insolvena este iminent atunci c-nd se
759
/ se vedea I. urcu, 0ratat teoretic i practic de drept comercial, vol. I, *22@, p. 7;7.
.7.
dovedete c debitorul nu va putea plti la scaden datoriile e$i#ibile an#ajate, cu
fondurile bneti disponibile la data scadenei (s.n.).
8n scopul nlturrii pre!umiei de insolven vdit, de)itorul ar tre)ui s fac
dovada c dispune de suficiente lic+iditi pentru plata datoriilor scadente, e#trasul de
cont put"nd fi folosit ca mijloc de pro). 0otui, fetii%area acestui instrument
pro)atoriu de ctre cei ce aplic le#ea insolvenei poate conduce la re%ultate diametral
opuse scopului le#ii
572
& aceasta deoarece contul bancar posed un sold dinamic,
schimbtor ca cerul de primvar. &eea ce se constat ,n prima clip este schimbat ,n
clipa urmtoare, motiv pentru care se recomand s se urmreasc dinamica soldului
contului bancar pe o perioad relevant, de e$emplu, un trimestru
57'
.
+'. In,raciunea de bancrut-
?5'
simpl-
#oninutul normei de incriminare
Art. 14* alin. 61% din /)I
&onstituie infraciunea de bancrut simpl i se pedepsete cu ,nchisoare de la I
luni la un an sau cu amend neintroducerea sau introducerea tardiv, de ctre debitorul
persoan fi%ic ori de repre%entantul le#al al persoanei juridice debitoare, a cererii de
deschidere a procedurii ,n termen, care depete cu mai mult de P luni termenul
prev%ut la art. NW.
Anali(a in,raciunii de bancrut- simpl-
1biectul &uridic speci,ic al infraciunii este repre!entat de relaiile sociale
privind protecia creditorilor, asigurat prin consacrarea o)ligaiei legale a de)itorului de
a solicita desc+iderea procedurii insolvenei. Infraciunea de )ancrut simpl este
calificat drept o infraciune obstacol sau de protecie anticipat, deoarece prin
incriminarea faptei de ,nclcare a obli#aiei de a solicita deschiderea procedurii
insolvenei destinatarii normei de incriminare sunt determinai s cear acest lucru
57.
.
Infraciunea de )ancrut simpl nu are obiect material.
Subiecii in,raciunii. alitatea de subiect activ aparine de)itorului persoan
fi!ic sau repre!entantului legal al persoanei juridice. Subiectul pasiv este statul,
respectiv persoana vtmat prin fapta de)itorului persoan fi!ic sau repre!entantului
legal al de)itorului persoan juridic (creditorii de)itorului aflat n insolven).
760
/ se vedea I. urcu, Fegea procedurii insolvenei. omentariu pe articole, ed. *, ,d. .P. DecE,
Ducureti, *22=, p. '27.
761
/ se vedea I. urcu, op. cit., p. '25.
762
,timologic, termenul de )ancrut este re!ultatul ju#tapunerii cuvintelor banca (tejg+ea, mas,
tara)) i rotta (rupt) descriind practica infamant prin care masa negustorilor care nu$i plteau datoriile
era distrus de ctre creditori n pre!ena altor comerciani& din lim)a italian termenul a fost preluat i n
lim)ra france! (banqueroute), de unde l$am mprumutat i noi, n terminologia anglo$sa#on fiind folosit
termenul de banRruptc1. omerciantul ajuns n stare de insolven datorit sv"ririi de nereguli n
activitatea sa a fost denumit )ancrutar, falit sau decoctor (ntruc"t, la fel cum apa ce fier)e scade ncetul cu
ncetul, i acetia din vreme i pe nesimite i micorau averea $ decoctor est qui substantiam suam
cosumit, sicut i#nis paulatum aqua co#uendo diminuit)& n Fegiuirea aragea fapta era denumit
moflu%-c, de unde i termenul de moflu!.
763
/ se vedea +.(. ?otca, +. *obrinoiu, op. cit., p. 3...
.73
/atura obiectiv-. 7lementul material al infraciunii de )ancrut simpl const
n neintroducerea sau introducerea tardiv a cererii de desc+idere a procedurii insolvenei.
6otrivit art. *5 alin. (') din lege, de)itorul aflat n stare de insolven este o)ligat
s formule!e cererea de desc+idere a procedurii n termen de .2 de !ile de la apariia
strii de insolven. (orma de incriminare calific drept infraciune introducerea cererii
ntr$un termen care depete cu mai mult de 7 luni termenul la care am fcut anterior
referire. 6ractic, starea de insolven tre)uie s dure!e .2 !ile plus 7 luni.
:rmarea imediat- const n starea de pericol creat ca urmare a neintroducerii
sau introducerii tardive a cererii de desc+idere a procedurii.
/eg-tura de cau(alitate re!ult din reali!area elementului material.
/atura subiectiv-. Infraciunea poate fi sv"rit din culp sau cu intenie.
Sancionarea. Infraciunea de )ancrut simpl se pedepsete cu nc+isoarea de la
. luni la ' an sau cu amend.
+*. In,raciunea de bancrut- ,rauduloas-
#oninutul normei de incriminare
Art. 14* alin. 6'% din /)I
&onstituie infraciunea de bancrut frauduloas i se sancionea% cu ,nchisoare
de la P luni la C ani fapta persoanei careE
a7 falsific, sustra#e sau distru#e evidenele debitorului ori ascunde o parte din
activul averii acestuiaH
b7 ,nfiea% datorii ine$istente sau pre%int ,n re#istrele debitorului, ,n alt act
sau ,n situaia financiar sume nedatorate, fiecare dintre aceste fapte fiind sv-rite ,n
frauda creditorilorH
c7 ,nstrinea%, ,n frauda creditorilor, ,n ca% de insolven a debitorului, o parte
din active.
Anali(a in,raciunii de bancrut- ,rauduloas-
1biectul &uridic speci,ic al infraciunii l repre!int relaiile sociale referitoare la
dreptul de gaj general al creditorilor asupra patrimoniului de)itorului, cele privind
e#ecutarea o)ligaiilor ce revin persoanelor implicate n afaceri precum i cele referitoare
la valoarea social adiacent
573
.
:iind o in,raciune comple"-, )ancruta frauduloas pre!int un o)iect juridic
principal i un o)iect juridic secundar (adiacent). 8n mod tradiional, doctrina de drept
penal consider c obiectul &uridic principal este repre!entat de relaiile sociale privind
protecia creditorilor fa de de)itorii lor care nu respect o)ligaiile ce le revin n
desfurarea relaiilor de afaceri. 1biectul &uridic secundar const n relaiile sociale
referitoare la valorile sociale n mod adiacent protejate care difer n funcie de natura
faptelor prev!ute de legea penal a)sor)ite n coninutul infraciunii de )ancrut
764
/ se vedea +.(. ?otca, Dancruta frauduloas, ,d. .P. DecE, Ducureti, *22@, p. ''* i notele
)i)liografice indicate.
.7;
frauduloas (falsul material, falsul intelectual, sustragerea sau distrugerea de nscrisuri
etc.)
57;
.
A)iectul juridic secundar al infraciunii de )ancrut frauduloas n modalitatea
normativ prev!ut de art. '3. alin. (*) lit. a) reali!at prin falsificarea evidenelor
debitorului const n relaiile sociale referitoare la ncrederea pe care terii tre)uie s o
ai) n evidenele de)itorului, acestea tre)uind s reflecte n mod real activitatea acestuia.
A)iectul juridic secundar al infraciunii de )ancrut frauduloas n modalitatea
prev!ut de art. '3. alin. (*) lit. a) reali!at prin sustra#erea evidenelor debitorului este
repre!entat de protecia documentelor care reflect operaiunile efectuate de ctre de)itor.
A)iectul juridic secundar al infraciunii de )ancrut frauduloas reali!at n
modalitatea prev!ut de art. '3. alin. (*) lit. a) reali!at prin distru#erea evidenelor
debitorului este format din relaiile sociale referitoare la protecia acestor documente
contra manoperelor de desfiinare a lor.
A)iectul juridic secundar al infraciunii de )ancrut frauduloas n modalitatea
prev!ut de art. '3. alin. (*) lit. a) reali!at prin ascunderea unei pri din averea
debitorului este repre!entat de relaiile sociale privind activitatea de serviciu dac
ascunderea m)rac forma unui a)u! n serviciu sau cele de natur patrimonial sau
fiscal dac ascunderea este sv"rit n alte condiii (e#emplificativ, poate fi indicat
situaia n care prin ascundere se reali!ea! coninutul eva!iunii fiscale)
577
.
A)iectul juridic secundar al infraciunii de )ancrut frauduloas n modalitatea
prev!ut de art. '3. alin. (*) lit. )) reali!at prin ,nfiarea de datorii ine$istente sau
prin pre%entarea ,n re#istrele debitorului, ,n alt act sau ,n situaia financiar de sume
nedatorate, faptele fiind sv-rite ,n frauda creditorilor, este alctuit din relaiile sociale
referitoare la activitatea de serviciu dac fapta m)rac +aina unui a)u! n serviciu sau
din relaiile sociale de natur fiscal. /celai o)iect l pre!int i infraciunea de )ancrut
frauduloas n modalitatea prev!ut de art. '3. alin. (*) lit. c) reali!at prin ,nstrinarea
,n frauda creditorilor, ,n ca% de insolven a debitorului, a unei pri din active.
1biectul material. 8n ca!ul infraciunii de )ancrut frauduloas reali!at n
modalitatea prev!ut de art. '3. alin. (*) lit. a) i )) din lege o)iectul material const n
evidenele de)itorului, n timp ce n modalitatea prev!ut de art. '3. alin. (*) lit. a) te!a
a I?$a i lit. c) o)iectul material l repre!int )unurile mo)ile sau imo)ile care au fcut
o)iectul actelor de ascundere sau de nstrinare n frauda creditorilor.
Subiecii in,raciunii. 8n calitate de subiect activ poate fi orice persoan fi!ic
sau juridic ce sv"rete faptele incriminate de lege i care rspunde penal. Fa nivel
doctrinar, se admite c, n ipote!a n care infraciunea se reali!ea! prin pre!entarea de
datorii ine#istente, su)iect activ al infraciunii poate fi c+iar i un de)itor al de)itorului
aflat n starea de insolven
575
. Subiectul pasiv este persoana (fi!ic sau juridic)
vtmat prin fapta incriminat, put"nd fi vor)a, n concret, de creditorii, asociaii,
deintorii de o)ligaiuni emise de ctre de)itorul aflat n insolven i c+iar de)itorul
insolvent
57@
.
765
Ibidem, p. ''*$''. i notele )i)liografice indicate.
766
Ibidem, p. ''3.
767
/ se vedea =.;. 5-rvu, Dancruta frauduloas n reglementarea legii privind procedura
insolvenei, n 1.D.. nr. '*Q*227, p. .3.
768
6entru de!voltri, a se vedea /. 5aca, Dancruta frauduloas, ,d. Fumina Fe#, Ducureti, *22;,
p. 5*.
.77
/atura obiectiv-. 7lementul material este diferit n funcie de modalitatea n
care se sv"rete infraciunea
57=
.
;alsi,icarea, sustragerea sau distrugerea evidenelor debitorului ori
ascunderea unei p-ri din activul averii debitorului
a% ;alsi,icarea evidenelor debitorului poate fi reali!at su) aspect material sau
intelectual. :alsul material se poate sv"ri n oricare din modalitile prev!ute de art.
*@@ .pen., i anume prin contrafacerea scrierii sau su)scrierii ori prin alterarea
coninutului unui nscris (eviden a de)itorului). Diferena specific o repre!int, deci,
o)iectul material care, n ca!ul )ancrutei frauduloase, const n evidenele de)itorului.
:alsul intelectual se reali!ea! prin atestarea unor fapte sau mprejurri
necorespun!toare adevrului ori prin omisiunea inserrii unor asemenea fapte sau
mprejurri cu prilejul ntocmirii evidenelor de)itorului. Gpre deose)ire de operaiunile
circumscrise falsului material care sunt posterioare ntocmirii actului, cele prin care se
reali!ea! falsificarea din punct de vedere intelectual sunt contemporane cu dresarea
nscrisului.
b% Sustragerea evidenelor debitorului este o form derivat a sustragerii de
nscrisuri prev!ut de art. *3* .pen. 6oate avea ca o)iect doar o parte din evidenele
de)itorului sau toate nscrisurile repre!ent"nd evidenele acestuia.
c% istrugerea evidenelor debitorului poate fi total sau parial, aciunea de
distrugere put"nd avea loc prin varii mijloace, inclusiv prin mpiedicarea lurii msurilor
de conservare ori de salvare. Doctrina reine c, dei la prima vedere aciunea de
distrugere poate consta n degradarea, aducerea n stare de nefuncionare i distrugerea
propriu$!is (acestea fiind modalitile alternative ale infraciunii de distrugere), norma
de incriminare are n vedere doar distrugerea propriu$!is, ntruc"t orice alterare a
evidenelor intr n coninutul aciunii de falsificare
552
.
d% Ascunderea unei p-ri din activul averii debitorului. 8n nelesul art. . pct. *
din F6I, averea de)itorului repre!int totalitatea bunurilor i drepturilor sale
patrimoniale (s.n.) 8 inclusiv cele dob-ndite ,n cursul procedurii insolvenei " , care pot
face obiectul e$ecutrii silite, ,n condiiile re#lementate de &odul de procedur civil.
8n literatura juridic de specialitate, se aprecia! c noiunea de activ al averii de)itorului
n sensul avut n vedere de norma de incriminare nu se reduce numai la activul din
)ilanul conta)il, ci mai cuprinde capitalul social, primele de capital, provi!ioanele pentru
risc i c+eltuieli, fondurile de re!erv
55'
(dei acestea figurea! n )ilan la pasiv). Cn ca!
frecvent de ascundere l constituie desfurarea unor operaiuni comerciale neevideniate
n documentele de)itorului prin inerea unei conta)iliti du)le.
An,-iarea de datorii ine"istente sau pre(entarea 3n registre, 3n alt act sau 3n
situaia ,inanciar- a unor sume nedatorate, ,iecare dintre aceste ,apte ,iind s-v.rite
3n ,rauda creditorilor
8ntruc"t ,nfiarea de datorii ine$istente sau pre%entarea de sume nedatorate par
a avea aceeai semnificaie, doctrina reine, totui, c prima modalitate a infraciunii are
n vedere o)ligaii nee#primate n )ani, cum ar fi o)ligaia de a preda un )un sau de a
presta un serviciu
55*
. Datoriile ine#istente sau sumele nedatorate pot repre!enta efectuarea
769
/ se vedea i S. &orleanu, >. ;ae, +. :otaru, Dancruta frauduloas < infraciune prev!ut n
Fegea nr. @;Q*227 i n odul penal *22=, n 1.D.. nr. ''Q*22=, p. =' i urm.
770
+.(. ?otca, +. *obrinoiu, op. cit., p. 3'=.
771
/ se vedea /. 5aca, op. cit., p. 7;.
772
/ se vedea +.(. ?otca, op. cit., p. '37.
.75
de pli pentru mrfuri nelivrate sau servicii care nu au fost prestate, mprumuturi fictive
av"nd ca re!ultat creterea nereal a pasivului de)itorului.
8ntruc"t nfiarea unor datorii ine#istente sau pre!entarea de sume nedatorate n
registre, n alt act sau n situaia financiar presupun falsificarea acestor evidene, s$a
ridicat pro)lema corelaiei dintre aceast modalitate i cea prev!ut de art. '3. alin. (*)
lit. a) te!a I < falsificarea evidenelor de)itorului. ,lementul diferenial l constituie faptul
c, n ca!ul modalitii normative cuprinse n art. '3. alin. (*) lit. )) din lege, urmarea
imediat a falsificrii evidenelor de)itorului prin nfiarea de datorii fictive sau sume
nedatorate const n fraudarea creditorilor.
Anstr-inarea, 3n ,rauda creditorilor, 3n ca( de insolven- a debitorului, a unei
p-ri din active
erina esenial privind fraudarea creditorilor este reali!at atunci c"nd actul
juridic av"nd ca o)iect nstrinarea unor )unuri din patrimoniul de)itorului reflect o
disproporie vdit ntre cele dou prestaii sau dac este vor)a despre un act juridic cu
titlu gratuit al crui efect const n diminuarea activului de)itorului, i, implicit, a
dreptului de gaj general al creditorului.
Gpre deose)ire de celelalte modaliti infracionale, n ca!ul acesteia din urm este
necesar e#istena strii de insolven a de)itorului.
:rmarea imediat-. ,ste diferit n funcie de modalitatea infracional, prin
urmare, const n a) ntocmirea unui document fals, a dispariiei sau a desfiinrii unui
document sau n dispariia unei pri din activele de)itorului, respectiv n )) mrirea
fictiv a pasivului de)itorului i fraudarea, astfel, a creditorilor sau n c) diminuarea
activului de)itorului i a dreptului de gaj general al creditorilor.
/eg-tura de cau(alitate n ca!ul )ancrutei frauduloase poate ridica pro)leme
mai deose)ite n ca!ul modalitilor cuprinse n art. '3. alin. (*) lit. )) i c), unde este
necesar ca fraudarea creditorilor sa fie o consecin a elementului material.
/atura subiectiv-. Infraciunea de )ancrut frauduloas nu poate fi sv"rit
dec"t cu intenie.
Sancionarea. Infraciunea de )ancrut frauduloas se pedepsete cu nc+isoarea
de la 7 luni la ; ani.
+4. In,raciunea de gestiune ,rauduloas-
#oninutul normei de incriminare
Art. 144 din /)I
6Q7 Infraciunea de #estiune frauduloas, prev%ut la art. NQG alin. 6Q7 din &odul
penal, se pedepsete cu ,nchisoare de la I ani la J ani, atunci c-nd este sv-rit de
administratorul judiciar ori lichidatorul averii debitorului, precum i de orice
repre%entant sau prepus al acestuia.
6N7 Infraciunea de #estiune frauduloas, prev%ut la art. NQG alin. 6N7 din &odul
penal, se pedepsete cu ,nchisoare de la C ani la QN ani, se pedepsete cu ,nchisoare de la
I ani la J ani, atunci c-nd este sv-rit de administratorul judiciar ori lichidatorul
averii debitorului, precum i de orice repre%entant sau prepus al acestuia, dac fapta nu
constituie o infraciune mai #rav.
6I7 entativa infraciunilor prev%ute la alin. 6Q7 i 6N7 se pedepsete.
.7@
Anali(a in,raciunii
1biectul &uridic speci,ic este format din relaiile sociale referitoare la ncrederea
acordat persoanelor (administratorul judiciar, lic+idatorul averii de)itorului sau orice
repre!entant sau prepus al acestuia) crora li se ncredinea! gestiunea )unurilor pe
durata desfurrii procedurii insolvenei.
1biectul material const n )unurile aflate n gestiunea administratorului judiciar
sau lic+idatorului.
Subiectul activ este cali,icat, i anume, administratorul judiciar, lic+idatorul
averii de)itorului sau orice repre!entant sau prepus al acestuia care, cu oca!ia
administrrii sau conservrii )unurilor de)itorului i$au pricinuit pagu)e.
6otrivit art. . pct. *5 din F6I administratorul judiciar este persoana fi!ic sau
juridic, practician n insolven, autori!at n condiiile legii, desemnat s e#ercite
atri)uiile prev!ute la art. *2
55.
n perioada de o)servaie i pe durata procedurii de
reorgani!are.
Fic+idatorul, conform art. . pct. *@ din lege, este persoana fi!ic sau juridic
compati)il, practician n insolven, autori!at n condiiile legii, desemnat s conduc
activitatea de)itorului i s e#ercite atri)uiile prev!ute la art. *; n cadrul procedurii
falimentului, at"t n procedura general, c"t i n cea simplificat.
Subiectul pasiv principal este de)itorul aflat n stare de insolven, subiectul
pasiv secundar fiind orice persoan vtmat prin fapta de gestiune frauduloas, de
regul, creditorul de)itorului insolvent.
/atura obiectiv-. 7lementul material se concreti!ea! prin sv"rirea de aciuni
pgu)itoare cu oca!ia administrrii sau conservrii )unurilor.
:rmarea imediat- const n producerea unei pagu)e.
8aportul de cau(alitate. 6agu)ele produse tre)uie s fie consecina direct a
aciunilor pgu)itoare ale su)iectului activ.
/atura subiectiv-. Infraciunea de gestiune frauduloas comis de
administratorul judiciar sau lic+idatorul averii de)itorului se sv"rete cu intenie.
;orma agravat-. Infraciunea de gestiune frauduloas sv"rit de
administratorul judiciar sau lic+idatorul averii de)itorului este mai grav atunci c"nd se
urmrete obinerea unui folos material.
773
6otrivit normei citate, dintre principalele atri)uii ale administratorului judiciar, n mod selectiv,
pot fi menionate urmtoarele% e#aminarea situaiei economice a de)itorului i a documentelor depuse de
acesta i ntocmirea unui raport prin care s propun fie intrarea n procedura simplificat, fie continuarea
perioadei de o)servaie n cadrul procedurii generale i supunerea acelui raport judectorului$sindic&
e#aminarea activitii de)itorului i ntocmirea unui raport detaliat asupra cau!elor i mprejurrilor care au
dus la apariia strii de insolven, cu menionarea persoanelor crora le$ar fi imputa)il, precum i asupra
posi)ilitii reale de reorgani!are efectiv a activitii de)itorului ori a motivelor care nu permit
reorgani!area i supunerea acestui raport judectorului$sindic n termenul sta)ilit de lege& ntocmirea
actelor prev!ute la art. *@ alin. (') n ca!ul n care de)itorul nu i$a ndeplinit o)ligaia respectiv&
ela)orarea planului de reorgani!are a activitii de)itorului& supraveg+erea operaiunilor de gestionare a
patrimoniului de)itorului& conducerea integral, respectiv n parte, a activitii de)itorului& convocarea,
pre!idarea i asigurarea secretariatului edinelor adunrii creditorilor sau ale acionarilor, asociailor ori
mem)rilor de)itorului persoan juridic& introducerea de aciuni pentru anularea actelor frauduloase
nc+eiate de de)itor n dauna creditorilor& meninerea sau denunarea unor contracte nc+eiate de de)itor&
verificarea creanelor& ncasarea creanelor.
.7=
Sancionarea. :orma simpl a infraciunii se pedepsete cu nc+isoarea de la .
ani la @ ani, iar forma agravat cu nc+isoarea de la ; ani la '* ani.
+>. In,raciunea de delapidare
#oninutul normei de incriminare
Art. 14> din /)I
6Q7 Ansuirea, folosirea sau traficarea de ctre administratorul judiciar ori
lichidatorul averii debitorului, precum i de orice repre%entant sau prepus al acestuia de
bani, valori ori alte bunuri pe care le #estionea% sau le administrea% constituie
infraciunea de delapidare i se pedepsete cu ,nchisoare de la unu la QC ani i
inter%icerea unor drepturi.
6N7 An ca%ul ,n care delapidarea a avut consecine deosebit de #rave pedeapsa
este ,nchisoarea de la QK ani la NK de ani i inter%icerea unor drepturi.
6I7 entativa infraciunilor prev%ute la alin. 6Q7 i 6N7 se pedepsete.
Anali(a in,raciunii
1biectul &uridic principal este format din relaiile sociale patrimoniale iar
obiectul &uridic speci,ic const n relaiile sociale referitoare la administrarea i
gestionarea )unurilor persoanelor aflate n procedura insolvenei.
1biectul material const n )anii, valorile sau alte )unuri gestionate sau
administrate de su)iectul activ.
Subiectul activ este cali,icat, i anume administratorul judiciar ori lic+idatorul
averii de)itorului, precum i orice repre!entant sau prepus al acestuia care are n gestiune
sau administrare )unurile de)itorului. Subiectul pasiv principal este de)itorul, iar cel
secundar orice persoan vtmat prin sv"rirea infraciunii, de regul, creditorii.
/atura obiectiv-. 7lementul material const n nsuirea, folosirea sau
traficarea de )ani, valori sau de alte )unuri pe care su)iectul activ le gestionea! sau le
administrea!.
:rmarea imediat- este pagu)a pricinuit persoanei aflate n stare de insolven.
8aportul de cau(alitate dintre pagu) i aciunile pgu)itoare tre)uie dovedit.
/atura subiectiv-. Infraciunea respectiv se sv"rete cu intenie, care, de
regul, este direct.
;orma agravat-. Infraciunea de delapidare sv"rit de ctre administratorul
judiciar ori lic+idatorul averii de)itorului, precum i de orice repre!entant sau prepus al
acestuia este mai grav atunci c"nd fapta produce consecine deose)it de grave.
8egimul sancionatoriu. :orma simpl a infraciunii se pedepsete cu
nc+isoarea de la unu la '; ani, iar forma agravat cu nc+isoarea de la '2 la *2 de ani i
inter!icerea unor drepturi.
+5. Alte in,raciuni prev-(ute de /)I
Anregistrarea unei creane ine"istente. 6otrivit dispo!iiilor art. '37 din F6I
fapta persoanei care, n nume propriu sau prin persoane interpuse, solicit nregistrarea
.52
unei cereri de admitere a unei creane ine#istente asupra averii de)itorului se pedepsete
cu nc+isoare de la . luni la un an sau cu amend.
8e,u(ul pre(ent-rii anumitor documente i in,ormaii prev-(ute de lege.
onform art. '35 din F6I refu!ul de)itorului persoan fi!ic sau al administratorului,
directorului e#ecutiv ori al repre!entantului legal al de)itorului, persoan juridic, de a
pune la dispo!iie judectorului$sindic, administratorului judiciar sau lic+idatorului, n
condiiile prev!ute la art. .;, documentele i informaiile prev!ute la art. *@ alin. (') lit.
a)$f)
553
ori mpiedicarea acestora, cu rea$credin, de a ntocmi documentaia respectiv se
pedepsete cu nc+isoare de la un an la . ani sau cu amend.
774
,ste vor)a despre documentaia care tre)uie s nsoeasc cererea de)itorului de desc+idere a
procedurii insolvenei, i anume% a) )ilanul certificat de ctre administrator i cen!orQauditor, )alana de
verificare pentru luna precedent datei nregistrrii cererii de desc+idere a procedurii& )) o list complet a
tuturor )unurilor de)itorului, inclu!"nd toate conturile i )ncile prin care de)itorul i rulea! fondurile&
pentru )unurile grevate se vor meniona datele din registrele de pu)licitate& c) o list a numelor i a
adreselor creditorilor, oricum ar fi creanele acestora% certe sau su) condiie, lic+ide sau nelic+ide, scadente
sau nescadente, necontestate ori contestate, art"ndu$se suma, cau!a i drepturile de preferin& d) o list
cuprin!"nd plile i transferurile patrimoniale efectuate de de)itor n cele '*2 de !ile anterioare
nregistrrii cererii introductive& e) o list a activitilor curente pe care intenionea! s le desfoare n
perioada de o)servaie& f) contul de profit i pierdere pe anul anterior depunerii cererii.
.5'