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1.

PRINCIPIO DE DEFENSA DE INTERESES Y PAZ LABORAL



1.1 PRINCIPIO DE DEFENSA DE INTERESES
Principio que se sustenta en la libertad sindical. El origen de la libertad
sindical se vincula con el reconocimiento estatal al fenmeno sindical y sus
diversas manifestaciones: las asociaciones de trabajadores, la negociacin
colectiva y las medidas de accin directa, como la huelga. El reconocimiento
de la organizacin y actividad sindical conlleva la elaboracin, por parte de la
doctrina, de un concepto matriz o rector de dichas regulaciones, a saber, la
libertad sindical (1). La libertad sindical, es entendida como la facultad que
tienen los trabajadores para organizarse en sindicatos, afiliarse o desafiliarse
de ellos, para el fomento y defensa de sus intereses (artculo 10 del
convenio N 87, de la OIT y art. 23 de la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos). Obsrvese que no solo se trata de la defensa sino
tambin de su fomento.(2).
1.1.1 Libertad Sindical
Reconocido uniformemente por la doctrina, la libertad sindical es el principio
matriz o fundamento rector(3) del Derecho Colectivo del Trabajo. Se ha
definido como el derecho que asiste a los trabajadores para constituir
organizaciones, afiliarse o desafiliarse a ellas, a darse su propia normativa
sin intervencin de terceros y, especialmente, el derecho al ejercicio de la
actividad sindical por medio de aquellas acciones tendientes a la defensa de
los intereses que le son propios, en particular, la negociacin colectiva y la
huelga. Se extrae de esta definicin una faz orgnica y una faz funcional de
la libertad sindical. La primera consiste principalmente en el derecho de
sindicacin, y la segunda se materializara mediante el ejercicio de los
derechos de negociacin colectiva y de huelga (4).
Para Gmez Valdez, siguiendo al profesor Lyon Caen, representa la triple
facultad que tiene toda persona de adherirse al sindicato de su eleccin, sin
importar la edad, la nacionalidad, ni el sexo, sino solamente la disposicin de


agremiarse, y hacer tangible la libertad de no adherirse a la organizacin o de
retirarse de ella. De esta manera, la libertad sindical la brindan dos
presupuestos de hecho bien definidos: La constitucin de un sindicato y la
adhesin al mismo cuando est ya constituido, convirtindose por este hecho
no tanto en una facultad sino en un verdadero derecho sindical de la libertad
individual y colectiva.
La libertad sindical ha sido considerada en diversos Tratados Internacionales
sobre Derechos Humanos de mbito mundial (5) y americano como un
derecho fundamental del cual es titular todo ciudadano.
La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) ha desarrollado
extensamente el contenido de este derecho a travs de diversos Convenios
(6) y Recomendaciones. Asimismo, en la 86 Conferencia Internacional del
Trabajo, donde se aprob la Declaracin de la OIT relativa a los principios y
derechos fundamentales en el trabajo y su seguimiento, esta Organizacin
consagr al derecho a la libertad sindical como un derecho fundamental del
trabajo, lo que trae como consecuencia que todo Estado miembro de la OIT,
por el slo hecho de permanecer en ella, adquiere el compromiso de
promover y hacer realidad el derecho a la libertad sindical.
Por su parte, nuestra Constitucin Poltica de 1993, a travs de su artculo
28 reconoce el derecho a la libertad sindical de los trabajadores sealando
que el Estado garantiza el ejercicio del mismo. Asimismo, la Cuarta
Disposicin Final y Transitoria de nuestra Carta Magna dispone que los
derechos reconocidos en ella deben ser interpretados conforme a la
Declaracin Universal de Derechos Humanos y a los tratados y acuerdos
internacionales ratificados por nuestro pas, lo que supone que a fin de
determinar el contenido y los alcances del derecho a la libertad sindical
debemos acudir a los documentos internacionales ratificados por el Per que
desarrollen el contenido de este derecho. (7)
Definicin del Derecho de Libertad Sindical
Dos de las definiciones ms aceptadas por la doctrina respecto al derecho de
libertad sindical son las propuestas por los tratadistas OJEDA VILES (8) y


ERMIDA URIARTE (9). El primero de ellos sostiene que la libertad sindical es
el derecho fundamental de los trabajadores a agruparse establemente para
participar en la ordenacin de las relaciones productivas, mientras que el
segundo seala que este derecho, para ser entendido como tal, debe incluir,
por lo menos, la libertad para constituir sindicatos, organizarlos y afiliarse a
ellos, as como la adecuada proteccin al ejercicio de la actividad sindical.
Por otra parte, el maestro espaol PALOMEQUE LPEZ (10) sostiene que el
derecho a la libertad sindical es un derecho complejo o genrico integrado
por un conjunto de derechos y facultades que identifican o hacen reconocible
el ejercicio del mismo, lo que dificulta encontrar una definicin precisa de
este derecho.
Sin embargo parece ser la ms acertada la definicin del doctor
VILLAVICENCIO ROS (11) quin define a la libertad sindical como el
derecho de los trabajadores a constituir, afiliarse y participar en las
organizaciones sindicales, as como el derecho de stas a elegir a sus
representantes, redactar sus estatutos, desarrollar actividades, formar
organizaciones sindicales de grado superior y disolver las organizaciones
sindicales. Todo ello sin injerencia del empleador ni del Estado y con la
debida tutela de ste, mediante diversos mecanismos y facilidades
encaminadas a permitir e incluso promover el ejercicio efectivo del derecho.
1.1.2 Origen y etapas evolutivas de la libertad sindical.
Si bien es cierto que, autores como Cabanellas (12) refieren como
antecedente lejano a las primeras formas de asociaciones profesionales y
sus diversas expresiones histricas (corporaciones primitivas, sodalites y
collegias, colegios romanos, agrupaciones de artesanos, mercaderes y otras
formas de asociacionismo profesional), en realidad la libertad sindical es
consecuencia de la llamada Revolucin Industrial, el cambio del sistema
productivo y sus consecuencias(13). Su instauracin ha sido producto de una
larga lucha social, an incluso en muchos de nuestros pases.
Mazzoni, en su clsica obra La conquista dellalibertsindicale identifica tres
etapas en la evolucin del derecho sindical:





A) Primera etapa: la prohibicin.
La primera de estas etapas se corresponde con el nacimiento del Estado
liberal capitalista, cuya unidad econmica de produccin bsica es la
empresa y las relaciones de produccin dominantes las capitalistas.
La existencia de una gran masa de trabajadores en situacin miserable (el
proletariado) que necesita de una organizacin obrera como medio de
autotutela ante un Estado abstencionista que no soluciona sus problemas
hace nacer el sindicato. El sindicato nace as como la expresin de la
voluntad de compensar una situacin de poder monopolizado por los
empresarios creando una fuerza colectiva opuesta. De esta manera,
aparecern, primero las coaliciones de carcter espordico y las sociedades
de socorros mutuos y de resistencia y, ms tarde, los sindicatos propiamente
dichos.
Unas y otras asociaciones fueron constreidas a la clandestinidad debido a
su prohibicin legal,- en los cdigos penales se consideraban delitos de
asociacin ilcita o de conspiracin, y a la consiguiente represin
gubernamental.
El 17 de Junio de 1791 se aprueba la ley propuesta por Le Chapelier que
prohbe - en la Francia post revolucionaria la reconstruccin de las
corporaciones y el derecho de asociacin sindical y de contratacin colectiva
penalizando a sus promotores.
Esta legislacin prohibitiva se expande por toda Europa dada las
necesidades del liberalismo econmico y de la acumulacin capitalista en sus
primeras y salvajes etapas.


En 1799-1800 en Inglaterra, las combinationlaws consideran conspiracin las
organizaciones profesionales que cosntituyan restricciones al comercio
(lmites a la libre contratacin).
Posteriormente encontramos normas similares en Alemania, Blgica, Italia,
etc.
Esta situacin represiva se puede observar en Estados Unidos y otros pases
americanos (14)
B) Segunda etapa: la tolerancia.
En una segunda etapa las distintas legislaciones suprimen las prohibiciones
de asociacin profesional, no considerando la asociacin como un delito y
derogando las normas que establecan sanciones penales para los asociados
y sus dirigentes. La legislacin represiva es derogada. El primer indicio de
este movimiento es la revocacin de las combinationsacts en 1824 y 1825.
En toda Europa, el movimiento de tolerancia se desarrolla entre 1864 y fines
del siglo XIX, mediante modificacin y supresin de los artculos, que en los
Cdigos penales, castigaban el delito de coalicin.
Con el desarrollo de nuevas etapas del capitalismo, se va produciendo un
cambio positivo en la normativa que, aunque no reconoce an abiertamente
la libertad sindical, al menos elimina las penalidades.
C) Tercera etapa: el reconocimiento jurdico.
Finalmente, en una tercera etapa, se reconoce expresamente el derecho de
asociacin profesional o sindical. Una serie de causas contribuirn a ello.
Bsicamente, la presin de las asociaciones de hecho existentes y
toleradas y de los partidos polticos obreros (internacionalismo proletario)
Este reconocimiento jurdico se opera en fechas distintas segn los pases,
debido principalmente a dos razones. En primer lugar, la aparicin del
sindicalismo est ligada a la revolucin burguesa y esta se produce en
fechas distintas segn los pases. En segundo lugar, los diferentes


regmenes polticos de estos pases se muestran ms o menos tolerantes
con el movimiento obrero, en funcin, bsicamente, de la correlacin de
fuerzas sociales existentes en cada pas y en cada momento histrico.
En Francia, la libertad sindical ser reconocida en 1884 con la promulgacin
de la ley Waldeck-Rousseau de 21 de marzo, que consagraba la libertad de
creacin de sindicatos para la defensa de intereses profesionales.
En Alemania, fue la necesidad de que los sindicatos colaboraran en el
esfuerzo econmico que supuso la primera guerra mundial la razn
inmediata de su reconocimiento jurdico.
Este reconocimiento adquirir carcter constitucional, fundamentalmente a
partir de las cartas fundamentales de principios de siglo en Mxico
(Quertaro) y Alemania (Weimar) y gradualmente ser considerado universal.
Con la Constitucin de la OIT (Tratado de Versalles, 1919), la Declaracin de
Filadelfia (1944) y la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948)
De la ONU de 10 de diciembre de 1948, la Convencin europea para la
salvaguardia de los derechos del hombre y de las libertades fundamentales,
del Consejo de Europa de 4 de noviembre de 1950, el Pacto internacional
de derechos civiles y polticos de 1966 y el Pacto Internacional de derechos
econmicos, sociales y culturales de 1966, recogen, de manera ms o
menos amplia el principio de libertad sindical y la libertad de afiliacin
sindical.
1.1.3. Fundamento de la libertad sindical
El fundamento de la libertad sindical se encuentra en la defensa de los
intereses de los trabajadores en general. Esta afirmacin se basa en la
constatacin histrica, sin la cual no puede entenderse, toda vez que la
libertad sindical, es consecuencia de enfrentamientos de los trabajadores,
dentro del proceso de emancipacin, con relacin a los empleadores, dentro
de un marco estructural de contraposicin conflictiva con el empresariado
(15)
Defensa de intereses de los trabajadores en general


En el artculo 10, del Convenio N 87 de la OIT, se define al sindicato en los
siguientes trminos: En el presente Convenio, el trmino organizacin
significa toda organizacin de trabajadores o de empleadores que tenga por
objeto fomentar y defender los intereses de los trabajadores o de los
empleadores. Por su parte la vigente el TUO de Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo, en su artculo 2, seala que El Estado reconoce a
los trabajadores el derecho a la sindicacin, sin autorizacin previa, para el
estudio, desarrollo, proteccin y defensa de sus derechos e intereses y el
mejoramiento social, econmico y moral de sus miembros. En ambos casos
se hace referencia a la defensa de los intereses, como objetivo fundamental
de la organizacin sindical, con el agregado que hace nuestra ley, respecto a
la defensa de los derechos de los agremiados. De este modo, el sindicato no
solo representa los intereses y derechos de sus afiliados, sino que al mismo
tiempo los defiende combativamente frente a cualquier violacin o agresin,
provenga esta del estado, del empleador y de otras organizaciones, desde
que los intereses en la relacin de trabajo son dismiles. De ah que los
trabajadores crean organizaciones que no solo representan sus intereses,
sin que representan combativa y solidariamente sus intereses, frente a los
patronos, es decir crean organizaciones de lucha (16)
La autonoma
El Convenio Internacional del Trabajo N 87 reconoce que los trabajadores
tienen la potestad de constituir en forma autnoma e independiente las
organizaciones sindicales que estimen convenientes para la mejor defensa
de sus derechos e intereses, sin requerir autorizacin previa; se les reconoce
asimismo la facultad de afiliarse a las organizaciones sindicales existentes
establecer su forma de organizacin, administracin, participacin, eleccin
de sus representantes y toma de decisiones. La autonoma y la
independencia de las organizaciones se encuentran recogidas en los arts. 2
y 3. (17)
La autonoma desde la perspectiva del Derecho del Trabajo o ms
concretamente, del Derecho Colectivo Laboral, debe entenderse como la
autorregulacin de intereses entre grupos contrapuestos, esto es, reconocer


a los trabajadores organizados la facultad de regular y tutelar sus propios
intereses (18)
el sujeto sindical busca la defensa de sus intereses intentando lograra, su
propia actuacin la efectiva satisfaccin de los mismos; no adopta una actitud
pasiva y paciente de espera, y que el interlocutor se haga eco de las
peticiones sindicales, sino que trata de conseguirla para sus propios medios
(19)
1.1.4 Aspecto Colectivo de la Libertad Sindical
El aspecto colectivo de la Libertad Sindical, el sujeto no es el individuo sino el
sindicato, entendido como una organizacin de trabajadores cuyo objeto ser
fomentar y defender los intereses de los trabajadores. Funciona cuando el
sindicato se encuentra constituido y en capacidad de ejercer sus derechos.
Este aspecto complementa la libertad sindical individual y comprende, a decir
de Villavicencio Ros:(20) La libertad Sindical ante el Estado, La Libertad
Sindical ante los Empleadores y las organizaciones patronales y la libertad
sindical en relacin con las dems organizaciones de trabajadores, posicin
que est en perfecta concordancia con lo establecido en el TEXTO NICO
ORDENADO DE LA LEY DE RELACIONES COLECTIVAS DE TRABAJO
DECRETO SUPREMO N 010-2003-TR, en cuyo artculo 4, se prescribe
que: El Estado, los empleadores y los representantes de uno y otros
debern abstenerse de toda clase de actos que tiendan a coactar, restringir o
menoscabar, en cualquier forma, el derecho de sindicalizacin de los
trabajadores, y de intervenir en modo alguno en la creacin, administracin o
sostenimiento de las organizaciones sindicales que stos constituyen.
La libertad Sindical ante el Estado.- Constituda por: a) La Autonoma
Sindical es una Manifestacin de la autonoma colectiva y se expresa (20)
en la facultad constitutiva y federativa nacional e internacional (artculo 5
Convencin 87, OIT y artculos 35 y 39 de la LRCT), en la autonoma
interna, referida a la redaccin de estatutos y normas administrativas a la
forma y estructura del sindicato a la eleccin de sus dirigentes, a la
organizacin de sus actividades, su administracin y su programa de accin


y en la autonoma de disolucin (artculos 3 y 4 Convenio 87, OIT y artculo
33 TUO de la LRCT), s como la personalidad jurdica, pluralidad sindical, y el
ejercicio de la funciones sindicales establecidas por la Convencin 87 de la
OIT y el TUO de la LRCT.
La libertad Sindical ante los empleadores y sus organizaciones.- Est
conformada por el conjunto de derechos que tienen los trabajadores y sus
organizaciones sindicales frente a sus empleadoresy las organizaciones de
stos. Dentro de stos derechos se encuentran: a) El Fuero Sindical
(artculo 1 y 2 del Convenio 98 OIT, Convenio 153, OIT, Recomendacin
143, OIT, artculos del 5 al 88 y artculos 30 y 31 LRCT), b) La proscripcin
de la prcticas desleales (artculo 1 Convenio 98, OIT, artculo 4 LRCT), c)
la promocin y proscripcin de las clusula sindicales y d) el principio de
pureza.
Libertada Sindical ante otras Organizaciones Sindicales.- Este campo
de la libertad sindical colectiva est referida a la proteccin de las
organizaciones ante otras organizaciones de la misma naturaleza (21). Esta
proteccin se encuentra regulada por el art. 2 del convenio 98 de la OIT, a
su vez en nuestro pas, el artculo 4 del TUO de la LRCT
Autonoma Colectiva Externa.- Como es natural, la accin sindical, incluye,
necesariamente el efectivo ejercicio de los Derechos de Negociacin
colectiva, huelga reivindicaciones y participacin, que vendran a ser las
funciones desempeadas por el sindicato.
1.1.5 La proteccin internacional de la libertad sindical
La libertad sindical es preciso protegerla, desde que puedan darse
transgresiones, violaciones o desconocimiento por agentes antisindicales,
que en este caso pueden ser el Estado, los empleadores u otras
organizaciones sindicales.
La proteccin sindical puede darse: de diferentes maneras, en distintos
mbitos y puede tener diversos orgenes. De aqu que surjan distintos
modelos de proteccin de la libertad sindical, que se conocen en la doctrina y


el derecho comparado. Sin embargo, hay que todos los modelos tiene en
comn el reconocimiento de la libertad sindical como derecho de los
trabajadores aunque difieren en el grado de valoracin y proteccin del
fenmeno sindical. Los mecanismos y vas de proteccin de la libertad
sindical, que los prevn son los siguientes; Las prcticas desleales,
discriminacin antisindical, los actos de injerencia, los actos, conductas o
comportamientos antisindicales.
La proteccin cubre toda la libertad sindical pero pone nfasis en la actividad
sindical. La proteccin est referida al inters, predominantemente colectivo.
Al vulnerarse la libertad sindical se transgredentambin otros derechos. Por
ello las vas o mecanismos de proteccin tutelan fundamental y directamente
el inters colectivo contenido en la libertad sindical. (Ermida Uriarte)
La proteccin est referida al inters predominantemente colectivo. Al
vulnerarse la libertad sindical se transgreden tambin otros derechos. Por
ello las vas o mecanismos de proteccin tutelan fundamental y
directamente el inters colectivo contenido en la libertad sindical vulnerada o
indirectamente el eventual inters individual contenido en los otros derechos
(Lobatn)
NORMAS INTERNACIONALES PROTECTORAS DE LA LIBERTAD
SINDICAL
a. Instrumentos de Derechos Humanos.
b. Convenios de la OIT.
c. Convencin Americana sobre Derechos Humanos y el Protocolo de San
Salvador.
Si bien existen varios modelos de proteccin, entre los que se encuentran el
de apoyo al sindicalismo, los modelos clsicos de Fuero sindical y la
proteccin contra prcticas desleales, queremos referirnos slo al modelo de
proteccin de la organizacin Internacional del trabajo.


El modelo de la OIT aparece en los Convenios y Recomendaciones, as
como en sus pronunciamientos oficiales del comit de Libertad Sindical y la
Comisin de Expertos en aplicacin de Convenios y Recomendaciones
(Lobatn)
Su evolucin puede ser sistematizada de la siguiente manera:
a) La proteccin contra el estado.- Consiste en exigir un no-hacer, que
se abstenga de incurrir en injerencias o controles que vulneran este
derecho. A esta etapa corresponde el Convenio N 87 de la OIT., ver
artculos 2, 3 y 4.

b) La proteccin frente al empleador.- Exigir un hacer al estado (art. 3
del Convenio N 98). la Comisin de Expertos en Aplicacin de
Convenios y el Comit de Libertad Sindical de la OIT ha sealado que la
experiencia revela que la existencia de normas legislativas fundamentales
que prohben los actos antisindicales es insuficiente si stas no van
acompaadas de procedimiento eficaces que garanticen su aplicacin en
la prctica (Lovatn, pg 54 citando a Ermida Uriarte). La oit incorpora a
su modelo lo desarrollado por el Derecho Comparado, tales como la
proteccin contra la discriminacin sindical proveniente de los modelos de
fuero sindical y la proteccin contra los actos de injerencia provenientes
del concepto de prct9icas desleales del modelo anglosajn (Convenio
N 98 de la OIT, artculos 1.1 y 1.2). (Lovatn citando a Ermida Uriarte).
El artculo 1 del anotado Convenio 98, protege al trabajador frente al
estado o del empleador y otra organizacin u organizaciones. En el
artculo 2, la referencia es a los actos de injerencia y se asemeja al
concepto de prcticas desleales del sistema anglosajn.

c) En una tercera etapa: La organizacin Internacional del Trabajo
evoluciona en su modelos de proteccin de la libertad sindical, al exigir
del estado un hacer que se distingue de la anterior etapa, porque no se
agota en slo una actuacin tutelar, sino que avanza hacia un ejercicio
libre y eficaz de la libertad sindical. A esta etapa pertenecen
principalmente EL Convenio N 135, no ratificado por el Per y la


recomendacin N 143. Ambos se refieren a la proteccin de los
representantes y dirigentes sindicales, complementan dicha proteccin el
Convenio N 158, sobre la terminacin de la relacin de trabajo por
iniciativa del empleador. (2)
1.1.6 La proteccin nacional de la libertad sindical
Proteccin constitucional de la libertad sindical
La Constitucin Poltica del Estado de 1979, consagraba la libertad sindical,
mencionando sus principales rasgos: derechos de constitucin sin
autorizacin previa, libertad de afiliacin positiva y negativa, derecho de
federacin, libre organizacin y actividad sindical, disolucin por acuerdo de
sus miembros o por el Poder Judicial y fuero sindical. Por otra parte,
sealaba tambin expresamente las exclusiones del mbito subjetivo del
Derecho: los funcionarios del Estado con poder de decisin o que
desempean cargos de confianza, los miembros de las Fuerzas Armadas y la
Polica y los Magistrados.
La Constitucin Poltica del Estado de 1993, se ocupa de la libertad sindical
en dos de sus secciones, al tratar sobre los derechos fundamentales de la
persona (artculo 2.13) y sobre los derechos sociales y econmicos (artculo
28). Asimismo, aunque en negativo, vuelve a ella para determinar las
exclusiones al derecho (artculo 42 y 153).
Proteccin legal
El TUO de la Ley de Fomento de Empleo , Ley de Productividad y
Competitividad Laboral LPCL, aprobado por Decreto Supremo N 003-97-TR,
en su artculo 29 literal a, b y c, protege el fuero sindical cuando prohbe los
despidos que tengan por motivos la afiliacin a un sindicato o la participacin
en actividades sindicales, ser candidato a representante de los trabajadores
o actuar o haber actuado en esa calidad, y presentar una queja o participar
en un proceso contra el empleador ante las autoridades competentes, salvo
que configuren la falta grave.



1.2 PRINCIPIO DE PAZ
En lo que se refiere al principio de paz, el propio ordenamiento laboral
constituye una regulacin de paz, porque pretende resolver el conflicto que
subyace en las relaciones de trabajo. No obstante, sta funcin la cumple el
convenio colectivo, sobre todo en aquellas regulaciones, en que se establece
especficamente la prohibicin de hacer uso del derecho de huelga, en tanto
se encuentre vigente el convenio colectivo de trabajo (2).
1.2.1 Convenio colectivo
El convenio colectivo es la fuente por excelencia del Derecho del Trabajo
Constituye un acuerdo adoptado por los sujetos laborales (trabajadores y
empleadores), dentro del proceso de negociacin colectiva.
El convenio colectivo surge porque las posiciones de los empresarios y los
trabajadores no son iguales. El empresario se encuentra en situacin de
predominio, en virtud de la cual, se haya capacitado para imponer a los
trabajadores las condiciones de trabajo que le interesen.
A travs de la negociacin colectiva, se pretende equilibrar las posiciones de
ambas partes. Al mismo tiempo, se intenta superar las insuficiencias de la
contratacin individual.
As mismo, a travs de la negociacin colectiva, se pretende la pacificacin,
en la medida de lo posible, de los intereses en conflicto de ambos grupos
sociales.
1.2.2 Definicin de convenio colectivo
Podemos definirlo como un pacto o acuerdo colectivo suscrito entre
organizaciones o asociaciones sindicales de una parte, y empresarios u
organizaciones empresariales de otra parte. Pacto a travs del cual se fijan
las condiciones de trabajo que van a seguir en su mbito de aplicacin. Por
esto.
El convenio colectivo es un acuerdo libre de voluntades.


El convenio colectivo es un acuerdo sindical, y es as porque siempre
aparecen negociando por la parte de los trabajadores organizaciones
o asociaciones sindicales. As, mientras que por la parte empresarial
puede negociar directamente el empresario o sus representantes, por
la parte de los trabajadores siempre han de negociar los
representantes de los trabajadores, siendo stos, fundamentalmente,
los sindicatos.
Es un acuerdo de eficacia normativa, en tanto en cuanto su objetivo
es regular las relaciones de trabajo incluidas en su mbito de
aplicacin.
Es un pacto documentado por escrito y sometido a un proceso de
elaboracin protegido por la ley.
El convenio colectivo de trabajo se encuentra definido por el artculo 41 en el
TUO de la Ley de Relaciones Colectivas del Trabajo, en plena coincidencia
con el artculo II.2.1 d la Recomendacin N 91 de la OIT sobre los Contratos
Colectivos.
La Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo nos trae la siguiente
definicin:Convencin colectiva de trabajo es el acuerdo destinado a regular
las remuneraciones, las condiciones de trabajo y productividad y dems
concernientes a las relaciones entre trabajadores y empleadores, celebrado
de una parte, por una o varias organizaciones sindicales de trabajadores en
ausencia de stas, por representantes de los trabajadores interesados,
expresamente elegidos y autorizados, y de la otra, por un empleador, un
grupo de empleadores, o varias organizaciones de empleadores
1.2.3 Caractersticas principales del Convenio Colectivo de Trabajo:
a) Se trata bsicamente de una relacin entre dos sujetos que
intervienen: los trabajadores organizados o no (sindicato o coalicin),
un sindicato, varios sindicatos o un grupo de trabajadores
coalicionados y los empleadores, que puede ser uno solo, una
organizacin de empleadores o varias organizaciones de
empleadores.


b) El acuerdo o relacin contractual voluntaria que se establece. Debe
considerarse que este acuerdo si bien tiene la formalidad de un
contrato, sus efectos van mucho ms all de la mera contratacin,
como consecuencia de su carcter normativo, tema que abordaremos
ms adelante.
c) El objeto o contenido del convenio colectivo que comprende la
regulacin de las condiciones de trabajo, regulacin de las
condiciones remunerativas, formacin profesional, seguridad social
bienestar de los trabajadores y de sus familias entre otros, debindose
interpretar en sentido amplio la frase y dems relaciones entre
trabajadores y empleadores.
1.2.4 LA FUERZA VINCULANTE DEL CONVENIO COLECTIVO
Se manifiesta a travs de sus dos contenidos: el obligacional y el normativo.
As es en cuanto pacto, el convenio genera obligaciones slo entre las partes
y en cuanto norma el convenio tiene stas otras consecuencias:
Su contenido se impone sobre todos los contratos individuales
incluidos en su mbito de aplicacin, contenidos que no pueden fijar,
en perjuicio del trabajador condiciones inferiores, menos favorables o
contrarias a los convenios.
Los trabajadores no pueden renunciar vlidamente a los derechos
que le son reconocidos en un convenio colectivo.
El incumplimiento de los convenios colectivos es motivo de sancin
administrativa laboral
La constitucin de 1979, que rigi juntamente con el Decreto Ley 25593 y su
Reglamento, por un lapso de casi ao y medio, le otorga fuerza de ley al
convenio colectivo, a diferencia de la actual constitucin que le reconoce
solamente fuerza vinculante. No obstante, ello no importa una negociacin
del carcter normativo de la convencin colectiva, si observamos el
contenido del artculo 28 del Reglamento que define lo que debe
entenderse por fuerza vinculante: La fuerza vinculante que se menciona en
el Artculo 42 de la Ley implica que en la convencin colectiva las partes


podrn establecer el alcance, las limitaciones o exclusiones que
autnomamente acuerden con arreglo a ley. La Ley podr establecer reglas o
limitaciones por las consideraciones previstas por el Artculo 1355 del Cdigo
Civil, en concordancia con el artculo IX de su Ttulo Preliminar.
La implicancia de la fuerza vinculante del convenio colectivo resulta clara,
toda vez que la idea queda completa con la declaracin del artculo 29, del
mismo reglamento de Ley que prescribe: En las convenciones colectivas son
clusulas normativas aquellas que se incorporan automticamente a los
contratos individuales de trabajo y los que aseguran o protegen su
cumplimento. Durante su vigencia se interpretan como normas jurdicas. Son
clusulas obligacionales las que establecen derechos y deberes de
naturaleza colectiva laboral entre las partes del convenio. Son clusulas
delimitadoras aquellas destinadas a regular el mbito y vigencia del convenio
colectivo. Las clusulas obligacionales y delimitadoras se interpretan segn
las reglas de los contratos.
Obsrvese que la ltima parte del prrafo primero del transcrito artculo 29
del Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, establece
claramente que las clusulas normativas deben interpretarse como NORMAS
JURDICAS. Ello luego de reconocer su incorporacin automtica a los
contratos individuales de trabajo. Situacin diferente, es lo que se dispone
respecto a las clusulas obligaciones, las mismas que han de interpretarse
segn las regla de los contratos.
Por propio imperio de la ley, los sujetos laborales pueden producir una norma
con caractersticas especiales que se le conoce con el nombre de convenio
colectivo, debido a que el estado le reconoce esta posibilidad.
Reconociendo el carcter normativo del convenio colectivo, debe ubicarse
tambin dentro de la jerarqua normativa y consecuentemente reconocrsele
un nivel y por tanto su cumplimiento obligatorio (2)
El convenio colectivo tiene fuerza vinculante quiere decir que el
ordenamiento constitucional lo reconoce no como un simple contrato, sino
como una norma jurdica, con las consecuencias que de ello se derivan



CONCLUSIONES

La libertad sindical se vincula con el reconocimiento del estado al fenmeno sindical
en sus diversas manifestaciones.
La libertad sindical es entendida como la facultad que tienen los trabajadores para
organizarse en asociaciones y/o sindicatos y est amparado en artculo 10 del
convenio N 87, de la OIT y art. 23 de la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos.
Asimismo en nuestro pas se encuentra contemplada en nuestra Constitucin
Poltica vigente de 1993, a travs de su artculo 28 que reconoce el derecho a la
libertad sindical de los trabajadores sealando que el Estado garantiza el ejercicio
del mismo.
Esta libertad como tal no es vulnerada por el estado, por el contrario promulga
normas para garantizar y promover el ejercicio efectivo del derecho.
La convencin colectiva de trabajo es el acuerdo destinado a regular las
remuneraciones, las condiciones de trabajo y productividad y dems concernientes
a las relaciones entre trabajadores y empleadores, celebrado de una parte, por los
trabajadores interesados, expresamente elegidos y autorizados, y de la otra, por el
empleador.
El convenio colectivo de trabajo se encuentra definido por el artculo 41 en el TUO
de la Ley de Relaciones Colectivas del Trabajo, en plena coincidencia con el artculo
II.2.1 d la Recomendacin N 91 de la OIT sobre los Contratos Colectivos.
En nuestro pas si bien es cierto se respeta al derecho de huelga, la invocacin de
sta se ha hecho muy frecuente lo que indica una debilidad en la legislacin del
estado.

Reflexin:
Siempre que un sindicato invoca huelga se ve pliego de peticiones y no hay pliego
de ofrecimientos. Caso contrario sucede en las elecciones para autoridades son
pliego de ofrecimientos y nada de peticiones. En consecuencia est latente el
quebramiento de una de las partes para luego llegar a una negociacin innecesaria
si partieran con la misma.





BIBLIOGRAFA
1. GAMONAL, Sergio. Derecho Colectivo del Trabajo. Santiago de Chile,
LexisNexis, 2002.
2. DEL ROSARIO, Rigoberto. Derecho Colectivo del Trabajo. ULADECH
Catlica. Chimbote, Per.
3. CAAMAO, Eduardo y UGARTE, Jos Luis. 2008. Negociacin Colectiva y
Libertad Sindical. Un enfoque crtico. Santiago de Chile. P.14
4. CAAMAO, Eduardo y UGARTE, Jos Luis. Negociacin Colectiva y Libertad
Sindical. Un enfoque crtico. Santiago de Chile, Legalpublishing, 2008. p. 15.
5. DECLARACIN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS. 1948. Numeral 4)
del artculo 23; artculo 8 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales de 1966, artculo 8 del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos de 1966.
6. CONVENIOS DE OIT ms relevantes sobre el tema de libertad sindical son:
Convenio 87 (1948), Sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de
sindicacin, Convenio 98 (1949), Sobre el derecho de sindicacin y de
negociacin colectiva, Convenio 135 (1971), Sobre los representantes de
los trabajadores, Convenio 151 (1978), Sobre las relaciones de trabajo en la
administracin pblica.
7. DOLORIER, Javier. La Libertad Sindical y su Tratamiento en el
Ordenamiento Jurdico Peruano. En:
http://www.gydabogados.com/publicaciones/a_la_libertad_sindical.doc.
8. OJEDA VILES, Antonio, Derecho Sindical, Editorial Tecnos, Sptima
Edicin, Madrid, 1995, p. 153.
9. ERMIDA URIARTE, Oscar, Sindicatos en Libertad Sindical, Segunda
Edicin, Fundacin de Cultura Universitaria, Montevideo, p.29.


10. PALOMEQUE LPEZ, Manuel, Derecho Sindical Espaol, Editorial Tecnos
S.A., Quinta Edicin, Madrid, 1994, p.123.
11. VILLAVICENCIO ROS, Alfredo, La Libertad sindical en el Per, OIT
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12. CABANELLAS, Guillermo. 1959. Derecho Sindical y Corporativo. Editorial
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13. LIBERTAD SINDICAL. En: http://es.wikipedia.org/wiki/Libertad_sindical
14. AMNESTY INTERNATIONAL: Sindicatos y Derechos Humanos. A.I. Londres,
1989
15. OJEDA, Avils, Antonio, Derecho Sindical, Editorial Tecnos, Sptima
Edicin, Madrid, 1995, p. 372
16. RODRGUEZ, Piero, 1978, pg. 38,39 cita de Lobatn Palacios, Obra
citada, Pg. 22.
17. BARRETO GHIONE, Hugo. La libertad sindical revisitada: La autonoma
como clave emancipadora En: http://www.corteidh.or.cr/tablas/r27385.pdf
18. GIUGNI. 1983, pg. 138, cita de Lobatn Palacios, Miguel David, obra
citada, pg. 22.
19. RODRIGUEZ Piero 1978. Pg. 43, cita de Lobatn Palacios, Miguel David,
Obra citada pg. 23.
20. VILLAVICENCIO Ros, Alfredo: Rgimen Sindical Peruano, en Derecho
Colectivo del Trabajo, Materiales de Enseanza, PUCP, Facultad de
Derecho, Lima 1988, pg. 129
21. VILLAVICENCIO Ros, Alfredo: OBRA CITADA, Pg. 134