Protecia drepturilor omului Carta drepturilor fundamentale a U.E.

Anul II MCiuc Bart Zoltan

Pagina | 1

Consideraii generale

Primele preocupri n domeniul proteciei drepturilor omului au nceput s apar cu
multe secole n urm. Dac istoria concepiilor articulate referitoare la drepturile omului
poate fi considerat ca ncepnd din secolul al XVII-lea, istoria propriu-zis a
instrumentelor internaionale n acest domeniu a nceput dup cel de-al doilea rzboi
mondial, cnd preocuprile pe aceast linie capt un caracter guvernamental i
generalizat.
Cu toate c nici Tratatele constitutive ale Comunitilor Europene, nici Tratatul asupra
Uniunii Europene nu au consacrat un catalog al drepturilor fundamentale ale omului,
Curtea European de Justiie a recunoscut existena drepturilor fundamentale la nivelul
Comunitilor, i n baza jurisprudenei acesteia, garantarea drepturilor fundamentale
consacrate att la nivelul ONU, ct i la nivelul Consiliului Europei.
Putem afirma ca Declaratia Universala a Drepturilor omului (10 decembrie 1948 la
Paris) este adoptata ca o opera, o necesitate instituita de Adunarea Generala a
ONU.Ea nu are forta juridica a unui tratat, deci nu poate ratifica si nici reintroduce lista
drepturilor., se adreseaza individului- comparativ cu alte acte care se adreseaza
statului.Este impartita in trei : drepturi civile si politice (de la art .1 la art . 21), si drepturi
economice , sociale si culturale (de la art. 22 la art. 30), si drepturi de solidaritate.
Referitor la drepturile economice, sociale si culturale putem preciza urmatoarele:
Statul de drept este premiza drepturilor omului (rule of law).Primele referiri vis-a-vis de
aceasta le regasim in cursurile doamnei Donna Gomien care au fost baza pentru cartea
scoasa in 1994 Introducere in Conventia Europeana.Printre primele carti care fac
referire la aceasta in 1995 si 1997 amintim pe cea a lui Vincent Berger care au fost
traduse cu ajutorul Institutului Roman pentru Drepturile Omului.
Referitor la dreptul de solidaritate observam normele interactive (ius cogens) , care sunt
drepturi internationale: dreptul la pace, dreptul la protectia mediului, dreptul la
dezvoltare, care au o dimensiune atat individuala cat si colectiva.Toate statele sunt
Protecia drepturilor omului Carta drepturilor fundamentale a U.E. Anul II MCiuc Bart Zoltan

Pagina | 2

chemate sa asigure aceste drepturi.Tratatul drepturilor omului are un regim distinct,
rezervele nefiind incurajate (este subminata institutia rezervei).
Desi o mai putem numi Tratat, Declaratia Drepturilor Omului nu este efectiv un tratat, ci
doar o declaratie.Ea nu are forta si autoritate juridica a unei conventii. Astefel,
Declaratia Drepturilo Omului devine drept cutumiar international- izvorul principal de
drept al tuturor statelor.
In 1966 ca urmare a Declaratiei, sunt adoptate doua pacte, despre care vom mai aminti
in acest document, Pactul International pentru Drepturile Civile si Politice , si Pactul
pentru Drepturile Economice, Sociale si Culturale.Aceste pacte instituie niste drepturi de
perspectiva, adica statul le garanteaza cand are posibilitatea.
Tratatele, dupa cum stim , sunt creatorii si destinatare si deasemeni se pot retrage,
lucru pe care nu il putem afirma despre Tratatele Uniunii Europene, care sunt total
diferite.Acestea impun consolidarea obiectului organizatieisi au organe suprastatale de
aplicare a normelor.Retragerea de la aceste Tratate nu este permisa.
Cu alte cuvinte, n cadrul UE s-a instituit un sistem de protecie a drepturilor omului care
este, aadar, esenialmente jurisprudenial. Judectorul comunitar a intervenit n acest
scop, inspirndu-se din texte scrise de drept primar i de drept derivat, din tradiiile
constituionale naionale i din Convenia European a Drepturilor Omului CEDO
(adoptata in 1953)- care are caracter subsidiar. De asemenea, n cadrul dreptului
comunitar derivat cu privire la drepturile fundamentale, instituiile comunitare trebuie s
in seama de dispoziiile internaionale n materia drepturilor omului, mai ales de cele
prevzute de CEDO. A existat chiar o iniiativ a Parlamentului European ca Uniunea s
adere la Convenia amintit, dar Curtea de Justiie, ntr-un aviz dat n 1996, a artat c
o asemenea aderare nu este posibil datorit diferenelor de sistem dintre Consiliul
Europei i Uniunea European - UE, ca organizaii care au la baz metode diferite de
cooperare. Astfel, apar doua tratate despre care amintim mai jos, unul reprezentand
drepturile pozitive , celalalt reprezentand drepturile negative de a nu face.
Protecia drepturilor omului Carta drepturilor fundamentale a U.E. Anul II MCiuc Bart Zoltan

Pagina | 3

Acestea cuprind doua articole in plus : pentru neindeplinirea datoriilor contractuale nu
se va mai face inchisoare si pentru adoptia copiilor.Acestea introduc deasemeni si o
noua categorie de drepturi , drepturi nonderogabile.
Tratatul de la Maastricht asupra Uniunii Europene precizeaz faptul c unul dintre
obiectivele UE este acela de a consolida protecia drepturilor i intereselor cetenilor
statelor membre, dar i de a menine i dezvolta Uniunea ca un spaiu al libertii,
securitii i justiiei. Pentru a nelege esena UE, acelai Tratat prevede c Uniunea
este fondat pe principiile libertii, democraiei, respectrii drepturilor omului i
libertilor fundamentale, precum i pe statul de drept, principii care sunt comune
statelor membre.
UE respect drepturile fundamentale aa cum sunt ele garantate de CEDO i aa cum
rezult din tradiiile constituionale comune ale statelor membre. Totui, absena unei
enumerri a acestor drepturi implic inevitabil recursul la Curtea de Justiie, care este
instituia de control n ceea ce privete aciunea instituiilor n aceast materie.
Prevederi importante conine i Tratatul de la Amsterdam care precizeaz intenia
statelor de a mri posibilitatea de intervenie a Curii de Justiie n domeniul controlului
respectrii drepturilor fundamentale de ctre organele comunitare. Totodat, Tratatul
pune n lumin importana garaniei politice a drepturilor omului, al cror respect deplin
a devenit o condiie de aderare la UE, dar i unul dintre principiile ce guverneaz, n
general, relaiile externe ale Uniunii Europene. ns, acest respect trebuie s mearg
dincolo de simplele declaraii de principii, luarea n considerare a acestor drepturi fiind o
realitate ce se impune cu putere n relaiile UE cu statele candidate la aderare, att n
momentul negocierii, ct i al ncheierii acordurilor de asociere, care vor cuprinde
prevederi referitoare la drepturile omului sub forma unor clauze de condiionare[v].
n cazul nclcrii grave i persistente a principiilor enunate n Tratat, i anume:
libertatea , democraia, respectul drepturilor omului i al libertilor fundamentale, statul
de drept, Consiliul Uniunii Europene, reunit la nivelul efilor de stat sau de guvern,
poate s adreseze recomandri statului membru aflat n aceast situaie.
Protecia drepturilor omului Carta drepturilor fundamentale a U.E. Anul II MCiuc Bart Zoltan

Pagina | 4

Toate aceste preocupri au generat ideea unei veritabile codificrii a concepiei Uniunii
Europene despre drepturile omului i crearea unui sistem propriu al UE de aprare a
acestor drepturi. Pe lng aceste motive de ordin tehnic i juridic, la baza idei de a se
elabora un catalog de drepturi propriu Uniunii au stat i considerente de ordin politic i
filosofic: Europa, n esena, ei este n plin transformare.
De la ideea unei piee comune i a unei uniuni economice i monetare, UE a ajuns,
astzi, la o comunitate politic i de valori fundamentale, iar atribuiile sale au fost
extinse la activiti de o mare importan: justiie, poliie, politic extern, deci, dincolo
de simplele activiti de gestiune economic.
De la cele 6 state semnatare ale celor trei tratate constitutive, Uniunea European a
ajuns treptat la 9, 12, 15 i 25 de state membre ncepnd cu 1 mai 2004, urmnd ca,
probabil, din 2007 i alte state, printre care i Romnia, s devin membre ale UE.
Aceast din urm extindere a adus actori noi pe scen ale cror tradiii i preocupri n
sfera drepturilor omului nu coincid ntru totul cu cele ale statelor membre. De aceea,
Uniunea va trebui s contribuie la pstrarea i dezvoltarea acestor valori comune
respectnd diversitatea culturilor i tradiiilor popoarelor Europei, precum i a identitii
naionale a statelor membre i a organizaiilor puterilor publice la nivel naional, regional
i local.
Prima concretizare a acestor noi abordri este reprezentat de aciunea Summit-ului
Consiliului European de la Cologne din iunie 1999, unde, efii de stat sau de guvern al
rilor membre, au considerat c, n stadiul respectiv al dezvoltrii UE, era necesar o
cretere a importanei drepturilor omului i o garantare real a transparenei n cadrul
Uniunii. Tot atunci s-au formulat cteva principii directoare pentru redactarea unui
document prin care s se garanteze drepturile omului n cadrul Uniunii Europene, i
anume Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene.



Protecia drepturilor omului Carta drepturilor fundamentale a U.E. Anul II MCiuc Bart Zoltan

Pagina | 5

Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene

Carta drepturilor fundamentale a U.E. prin prisma tratatului de la Lisabona
Potrivit acestuia, Uniunea Europeanse substituie Comunitii Europene i dobndind
personalitate juridic, devine fundamentat pe dispoziiile a doutratate: Tratatul asupra
Uniunii Europene i Tratatul asupra funcionrii Uniunii. ntregul ansamblu al dispoziiilor
comunitare se subordoneaza unei singure organizaii interguvernamentale, Uniunea
European, disprnd cei trei piloni, dar meninndu-se specificitatea cooperrii n
domeniul politicii de aprare, externe i de securitate comune. De asemenea, Carta
drepturilor fundamentale dobndete for juridic obligatorie, devenind n acest mod
accesibil tuturor cetenilor europeni. De i aceasta figureaz n cuprinsul tratatului
doar sub forma unui articol ce face trimitere la textul s ui la dispoziiile sale, Carta
poate s contribuie n mod direct la consolidarea politicii Uniunii n materia proteciei
drepturilor fundamentale. Pe lng recunoaterea dreptului de iniiativ a cetenilor,
tratatul confer competene sporite deopotriv parlamentelor naionale i celui
european, extinde domeniile n care actele urmeaz a fi adoptate prin procedura
codeciziei i ntrete controlul politic exercitat de ctreParlamentul European. Potrivit
art. 6 al Tratatului de la Lisabona, Uniunea recunoate drepturile, libertile i principiile
prevzute n Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene din decembrie 2000,
astfel cum a fost aceasta adaptat la 12 decembrie 2007, avnd aceea i valoare
juridic cu cea a tratatelor. Cu toate acestea, dispoziiile cuprinse n Cart nu extind n
niciun fel competenele Uniunii astfel cum sunt definite n tratate. n plus, Tratatul
reafirm principiul proteciei drepturilor omului ca principiu fundamental al Uniunii:
Drepturile fundamentale, astfel cum sunt garantate prin Convenia european pentru
aprarea drepturilor omului i libertilor fundamentale i astfel cum rezult din tradiiile
constituionale comune statelor membre, constituie principii generale ale dreptului
Uniunii.
Intrarea n vigoare a acestor prevederi nseamn posibilitatea invocrii n faa Curii de
Justiie, a Tribunalului de prim instan, precum i n faa instanelor naionale ale
Protecia drepturilor omului Carta drepturilor fundamentale a U.E. Anul II MCiuc Bart Zoltan

Pagina | 6

statelor membre, permind exercitarea unui control consolidat, pe un dublu nivel, al
respectului drepturilor fundamentale.
Prevederea cuprins n paragraful 2 al art. 6 al Tratatului, conform creia Uniunea
ader la Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i libertilor
fundamentale. Competenele Uniunii, astfel cum sunt definite n tratate, nu sunt
modificate de aceast aderare are ca efect asigurarea unui nivel dublu de protecie a
individului. Astfel, dac cetenii UE nu vor obine ctig de cauz n privina nclcrii
drepturilor lor fundamentale n faa Curii de Justiie, se vor putea adresa Curii
Europene a Drepturilor Omului, invocnd nclcarea Conveniei Europene. Aceast
aderare se va realiza potrivit Protocolului anexat al Tratatului de la Losabona, care
prevede c Acordul privind aderarea Uniunii la Concenia european curpins n art. 6
alin. 2 din Tratatul privind Uniunea European, trebuie s reflecte necesitatea de a
conserva caracteristicile specifice ale Uniunii i ale dreptului su n special n ceea ce
privete modalitile speciale ale participrii eventuale a Uniunii la autoritile de control
ale Conveniei europene i totodat mecanismele necesare pentru a garanta c
aciunile formulate de statele nemembre i aciunile individuale sunt ndreptate n mod
corect mpotriva statelor membre i, dup caz, mpotriva Uniunii.

Obiectivele Cartei drepturilor fundamentale
Prevederile Cartei au la baz prevederile Conveniei europene a drepturilor omului, dar
aceasta este mai extins, incluznd drepturile din generaia a II-a (sociale, economice i
culturale) i cele din generaia a III-a (de solidaritate).
Prin drept fundamental al ceteanului Uniunii Europene trebuie neles acel drept
subiectiv, care este esenial pentru cetenii Uniunii i care este nscris n Constituia
pentru Europa, ceea ce nseamn c nu toate drepturile subiective de care
beneficiaz cetenii europeni sunt drepturi fundamentale ale cetenilor Uniunii
Europene, ci doar cele care ndeplinesc condiiile cuprinse n definiia dreptului
fundamental al ceteanului Uniunii Europene. Prin urmare, exist o diferen ntre sfera
Protecia drepturilor omului Carta drepturilor fundamentale a U.E. Anul II MCiuc Bart Zoltan

Pagina | 7

drepturilor subiective a cetenilor europeni i cea a drepturilor fundamentale ale
acestora, prima fiind astfel mult mai mare.
Carta drepturilor fundamentale nsumeaz n cadrul unui singur document, pentru prima
dat n istoria Europei, ntreaga arie a drepturilor i anume drepturi civile, politice,
economice i sociale, toate acestea fiind sistematizate n cele ase capitole:
Demnitate, Liberti, Egalitate, Solidaritate, Cetenie i Justiie.
De asemenea, Carta drepturilor fundamentale cuprinde i numeroase dezvoltri n
ceea ce privete formulrile, n raport cu documentele fundamentale ce au stat la
baza elaborrii ei, de exemplu n privina prevederii consemnate n art. 2 pct. 2
conform creia nimeni nu poate fi condamnat la pedeapsa cu moartea i nici
executat.
Se poate remarca, totodat, ntregul ir de prevederi nscrise n Capitolul IV,
intitulat Solidaritatea, care creeaz importante garanii ale dreptului la munc. Astfel,
Carta aduce dezvoltri prevederilor pe care le nscriu Carta Social European din
1961, adoptat la Torino i Carta Social European revizuit din 1996, adoptat la
Strasbourg, ce permit statelor s se angajeze numai cu privire la unele dintre
prevederile acestor documente i nu cu documentele ca atare, n integralitatea lor. De
altfel, Consiliul a aprobat la Nisa i Agenda Social European, n concordan cu
concluziile Consiliului European de la Lisabona.
O prevedere important o constituie i art. 41 pct. 3, potrivit cruia orice persoan are
dreptul de la reparaii din partea Comunitii pentru pagubele cauzate de instituiile sale
sau de agenii si n exerciiul funciunilor, n conformitate cu principiile generale
comune i dreptul statelor membre.
Carta cuprinde importante elemente de supranaionalitate, n special n legtur cu
drepturile cetenilor europeni. Astfel, n spiritul prevederilor Tratatului Uniunii
Europene, modificat la Amsterdam, se recunoate dreptul de vot al oricrui cetean
al Uniunii Europene i de a fi ales n cadrul alegerilor pentru Parlamentul European,
n aceleai condiii ca i resortisanii acelui stat. Se recunoate, de asemenea, dreptul
Protecia drepturilor omului Carta drepturilor fundamentale a U.E. Anul II MCiuc Bart Zoltan

Pagina | 8

de vot al cetenilor Uniunii Europene n cadrul alegerilor locale n statele n care au
reedina, n aceleai condiii ca i resortisanii statelor respective.
Toi cetenii Uniunii Europene au dreptul s se adreseze Mediatorului European, s
circule liber pe teritoriul statelor membre, s aib acces la documente etc.
Este important de menionat faptul c pentru anumite drepturi nscrise n
Capitolul V, prevederile acestuia se refer nu numai la cetenii propriu-zii ai Uniunii,
ci i la orice persoan fizic sau moral care este rezident sau are sediul statuar ntr-o
ar membr. n acest sens, persoanele care nu au cetenia Uniunii pot s se
adreseze Mediatorului Uniunii sau s-i exercite dreptul la petiionare.

Coninutul Cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europene
n ceea ce privete coninutul ei, Carta consacr un catalog al drepturilor
fundamentale n 6 din cele 7 capitole ale sale, al cror titlu reprezint valorile
fundamentale ale Uniunii Europene, i anume: demnitate, liberti, egalitate,
solidaritate, cetenie i justiie. Aceste capitole sunt completate cu un altul dedicat
dispoziiilor generale, n care sunt precizate condiiile de armonizare a Cartei cu
dreptul existent.
Prin enunarea drepturile fundamentale ntr-un mod mai clar i mai vizibil, Carta
contribuie la dezvoltarea conceptului de cetenie a Uniunii Europene, precum i la
crearea unui spaiu de libertate, securitate i justiie, realizndu-se o mbuntire a
siguranei juridice n ceea ce privete protecia drepturilor fundamentale, n cazul n
care n trecut a fost o astfel de protecie garantat numai de ctre jurisprudena Curii
de Justiie. n cadrul Tratatului de la Lisabona, prevederile Cartei au devenit
obligatorii, fiindu-le astfel conferit aceeai valoare juridic cu cea a tratatelor.
Carta conine un preambul i 54 de articole, grupate n funcie de coninutul lor apte
capitole:
a) Drepturi fundamentale care privesc demnitatea uman (articolele cuprinse n
Capitolul I al Cartei, referitoare la demnitatea uman, dreptul la via, dreptul la
Protecia drepturilor omului Carta drepturilor fundamentale a U.E. Anul II MCiuc Bart Zoltan

Pagina | 9

integritatea persoanei, interzicerea torturii i inumane sau degradante de tratament sau
pedeaps, interzicerea sclaviei i a muncii forate); b) Liberti (articolele cuprinse n
Capitolul II, cu privire la dreptul la libertate i securitate, respectarea vieii private i
de familie, protecia datelor cu caracter personal, dreptul de a se cstori i ntemeia o
familie, la libertatea de gndire, contiin i religie, libertatea de exprimare i de
informare, libertatea de ntrunire i de asociere, libertatea artelor i tiinelor, dreptul
la educaie, libertatea de a alege o ocupaie i dreptul de a se angaja n munc,
libertatea de a desfura o activitate comercial, dreptul la proprietate, dreptul la azil,
protecie n caz de strmutare, expulzare sau extrdare);
c) Egalitatea, care este privit ca un drept (articolele cuprinse n Capitolul III din
Constituie, referitoare la egalitatea n faa legii, nediscriminare, culturale, religioase i a
diversitii lingvistice, egalitatea de anse ntre femei i brbai, drepturile copilului,
drepturile persoanelor n vrst, integrarea persoanelor cu handicap);
d) Drepturi fundamentale de solidaritate (articolele cuprinse n Capitolul IV al Cartei, cu
privire la dreptul la informare i consultare n cadrul ntreprinderii, la dreptul de
negociere i de aciune colectiv, dreptul de acces la serviciile de plasament, de
protecie n cazul concedierii nejustificate, echitabile i doar a condiiilor de munc,
interzicerea muncii copiilor i protecia tinerilor la locul de munc, familie i viaa
profesional, securitate social i asisten social, sntate, accesul la serviciile de
interes economic general, protecia mediului, protecia consumatorului);
e) Drepturi fundamentale exclusive politice i social-politice (articolele din Capitolul V,
referitoare la dreptul de a vota la alegerile pentru Parlamentul European, dreptul de a
alege i de a candida la alegerile municipale, dreptul la o bun administrare,
dreptul de acces la documente, Avocatul poporului, dreptul de a adresa petiii,
libertatea de circulaie i de reziden, protecie diplomatic i consular);
f) Drepturi fundamentale privind justiia (articolele cuprinse n capitolul VI,
referitoare la dreptul la un recurs efectiv i la un proces echitabil, prezumia de
nevinovie i dreptul la aprare, principiile legalitii i proporionalitii infraciunilor i
pedepselor, dreptul de a nu fi judecat sau pedepsit de dou ori n cadrul procesului
penal pentru aceeai infraciune)
Protecia drepturilor omului Carta drepturilor fundamentale a U.E. Anul II MCiuc Bart Zoltan

Pagina | 10

Domeniul de aplicare a Cartei drepturilor fundamentale
a) Domeniul de aplicare din punct de vedere al persoanelor
Carta are o concepie larg care deschide, n principiu, oricrei persoane i, deci, chiar
resortisanilor rilor tere, accesul la toate drepturilor fundamentale, cu excepia
drepturilor de cetenie evocate n cadrul capitolul V.
Cu toate acestea, exist i cteva excepii, printre care i libertatea de circulaie i
libertatea de edere sunt rezervate prin art. 45 cetenilor Uniunii, iar drepturile
fundamentale sunt, fr excepii, recunoscute ca drepturi individuale i nu ca drepturi
colective, inclusiv cele referitoare la minoriti
23
. De asemenea, art. 15, care se refer
la libertatea profesional i dreptul de a munci, face distincie ntre dreptul de a munci
i de a exercita o profesie liber aleas sau acceptat, dup cum prevede alin. 1 i
dreptul oricrui cetean sau cetene al/a Uniunii care are libertatea de a cuta
un serviciu, de a lucra, de a se stabili sau de a furniza servicii n orice stat membru.
O prevedere important poate fi ntlnit i n cadrul prevederilor alin. 3 al aceluiai
articol, care dispune c resortisanii rilor pri, care sunt autorizai s
munceasc pe teritoriul statelor membre, au dreptul la condiii de munc echivalente
cu acelea de care beneficiaz cetenii sau cetenele Uniunii.
Este important de menionat faptul c dreptul de azil este garantat potrivit prevederilor
art. 18, dar numai n respectul prevederilor conveniilor de la Geneva din 28 iulie 1951 i
Protocolului din 31 ianuarie 1967, ceea ce restrnge conferirea acestui drept numai
persoanelor persecutate politic, neacceptndu-se formularea inclus n alte
documente internaionale precum Convenia O.U.A sau Carta de la Cartagena, care
au extins dreptul de azil persoanelor care, din motive economice sociale, au fost
obligate s-i prseasc rile de origine.
b) Domeniul material de aplicare potrivit art. 51 al Cartei, aceasta se aplic instituiilor i
organelor Uniunii cu respectarea principiului subsidiaritii, ca i statelor membre numai
atunci cnd pun n aplicare dreptul Uniunii

. Aceleai prevederi, referindu-se la statele
suverane, dispun c ele respect drepturile, observ principiile i promoveaz
aplicarea lor n conformitate cu competenele lor respective. Nedorind s dea
Protecia drepturilor omului Carta drepturilor fundamentale a U.E. Anul II MCiuc Bart Zoltan

Pagina | 11

impresia c prin acest document s-ar produce o extindere a competenelor
comunitare, Carta prevede n Capitolul VII pct. 2 c nu creeaz nicio
competen sau vreo sarcin nou pentru Comunitate i pentru Uniune i nici nu
modific competenele i sarcinile definite prin tratate.
Sunt, de asemenea, de remarcat i prevederile art. 53, care se ocup de nivelul
proteciei. Astfel, contrar Conveniei europene a drepturilor omului, care conine,
precum numeroase constituii europene, pentru fiecare drept fundamental, limitele
specifice care pot fi aduse limitrii exerciiului su, Carta a optat pentru o clauz
limitativ general sau orizontal. Prima limit privete garantarea substanei dreptului
fundamental, iar cea de a doua principiul proporionalitii, referitor la limita interesului
general i a necesitatea proteciei drepturilor i libertilor celuilalt.
Concepia mprtit de membrii Conveniei ce a lucrat la nfptuirea Cartei, conform
creia Convenia european a drepturilor omului trebuie s serveasc drept norm
directoare i de referin n interpretarea Cartei nu trebuie s conduc la concluzia c
ordinea european a drepturilor omului i poate pierde autonomia i caracterul su
propriu. Drept urmare, interpretarea, la nivelul minim oferit de Convenie apare
oportun, trebuind ns luat n considerare distincia ntre executarea direct de ctre
organele europene i transpunerea n fapte de ctre statele membre.

Scopul Cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europene
Carta stabilete clar faptul c scopul su este acela de a proteja doar drepturile
fundamentale ale indivizilor n ceea ce privete aciunile desfurate de instituiile
europene i de statele membre n aplicarea dreptului Uniunii Europene.
Carta pornete de la ideea c UE plaseaz persoana n centrul aciunii sale, instituind
cetenia Uniunii i un spaiu de libertate, securitate i justiie. Uniunea contribuie
astfel la aprarea i dezvoltarea valorilor sale comune, cu respectarea diversitii
culturale i a tradiiilor popoarelor Europei, precum i a identitii naionale a statelor
membre i a organizrii puterilor publice la nivel naional, regional i local.
Protecia drepturilor omului Carta drepturilor fundamentale a U.E. Anul II MCiuc Bart Zoltan

Pagina | 12

Carta reafirm respectarea competenelor i ndatoririlor Uniunii, precum i a principiului
subsidiaritii, preciznd, totodat, c drepturile pe care ea le conine rezult din
tradiiile constituionale i din obligaiile internaionale comune asumate de statele
membre, din Convenia european a drepturilor omului, din Cartele sociale adoptate de
Uniune i de Consiliul Europei, precum i din jurisprudena Curii de Justiie a Uniunii
Europene i cea a Curii Europene a Drepturilor Omului. Exercitarea acestor drepturi
presupune responsabiliti i ndatoriri fa de ceilali, de comunitate i de generaiile
viitoare.
Drepturile fundamentale ale omului, att cele garantate de Convenia european a
drepturilor omului, ct i cele care rezult din tradiiile constituionale comune ale
statelor membre, fac parte din dreptul UE, ca principii generale. Se dorete astfel o
precizare clar c Uniunea recunoate, n plus fa de Cart, drepturile fundamentale
suplimentare prevzute de cele dou surse amintite mai sus, n calitate de principii
generale, ceea ce va permite Curii de Justiie s apeleze la aceste surse din
perspectiva evoluiei viitoare.



Bibliografie

Selejan- Guan Bianca, Protecia european a drepturilor omului, Ediia a III-a
revzut i adugit, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008
Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, semnata la 7 decembrie
2000 i intrat n vigoare o dat cu Tratatul de la Lisabona, la 1 decembrie 2009
Tratatul de la Lisabona, semnat la 13 decembrie 2007 i intrat n vigoare la 1
decembrie 2009
www.europa.eu
www.infoeuropa.ro