I. INFORMACIN GENERAL PROGRAMA : Maestra en Economa con mencin Gestin y Polticas Pblicas Nombre del docente : Alfonso Yaranga Samam Correo electrnico : ayaranga@solinnova.pe Plan de estudios : 2014 Carcter de la asignatura : obligatorio Nmero de crditos : 3.0 Total de horas semanales : 3 Fecha de inicio : Abril 2014 Fecha de finalizacin : Julio 2014 Ao y Semestre Acadmico : 2014 I Nmero de sesiones : 14 semanas
II. SUMILLA: El curso tiene como naturaleza y contenido: Una rpida visin de teora general del Estado y del Estado Peruano en particular.El derecho administrativo y el derecho constitucional como fuentes de regulacin del Estado Peruano, de sus agentes y el individuo. Desarrolla los principios normativos en la actividad administrativa del Estado Peruano y sus agentes frente al mismo Estado y a la ciudadana en general. La normatividad reguladora de la organizacin estatal a nivel nacional, regional, local e institucional y el funcionamiento de la administracin pblica a travs de sus procedimientos administrativos. III. CONTENIDOS TRANSVERSALES: 3.1 Administracin basada en competencias y valores. 3.2 Desarrollo sostenible local, regional y nacional. 3.3 Investigacin cientfica y tecnolgica
IV. COMPETENCIAS: UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS
UNIDAD DE POST GRADO
2 El curso de derecho administrativo, otorgar al estudiante en su ejercicio profesional competencias para el desempeo en las funciones pblicas en los distintos niveles de la administracin pblica peruana a partir del anlisis de la esfera jurdica que la regula como de la organizacin y funcionamiento de las instituciones pblicas.
Para aquellos estudiantes que se encuentran dentro de las funciones administrativas, la asignatura le otorgar una visin global de la organizacin estatal dentro del marco de su funcionamiento como Estado de Derecho. Otorgando al estudiante una visin con perspectiva poltica y lograr una definicin poltica de valor. Hacia afuera de su organizacin, para ver el valor de la produccin, del producto que logra la organizacin. Hacia adentro de su institucin, para ver la situacin y actuacin organizacional actual con sus colaboradores.
En su campo laboral permitir que el estudiante analice crticamente el planeamiento estratgico para su mejora continua procesando informacin a fin dar eficiencia y eficacia a su labor diaria.
A nivel de desempeo:
Fortalecer su capacidad racional y analtica que le permita enfrentar situaciones de administracin pblica con criterios adecuados y giles dentro de los principios administrativos.
A nivel de capacidades: Proponer estrategias de accin y/o mecanismos de mejoramiento para la gestin pblica. Analizar el modelo de gestin y proponer iniciativas de orden administrativo y operativo en la gestin pblica.
Habilidades y destrezas: Fortalecer en el participante la capacidad de visin global de organizacin, funcionamiento y control, orientando a resultados y toma de decisiones, que le permita un nivel competitivo destacado entre sus pares.
3 Actitudes: Destacar promocin del cambio por la mejora y de iniciativas que permitan al estudiante aportar decisivamente en la evolucin de su institucin o en la institucin con las que ste tiene relacin, a travs de una gestin eficiente de los bienes y servicios del estado.
V. PROGRAMACION DE CONTENIDOS: Cada unidad dura 01 semana y se divide en 3 sesiones. Cada sesin tiene una duracin de 4 horas. En total son 12 sesiones con 48 horas de clase presencial.
5.1 Primera Unidad: Contenido Semana Teora General del Estado. Introduccin, Evolucin y concepto del Estado. Rpida visin del Estado. Formas de Estado: Clsico y Moderno. Formacin del Estado Moderno. 1 El Derecho Constitucional y su evolucin en el mundo. El derecho Constitucional y su evolucin en el Per. Relacin con el Derecho Administrativo. 2 Organizacin del Estado Peruano. Funciones de los poderes del Estado. Estado de Derecho. Caractersticas del Estado de Derecho. 3 Estructura del Estado: divisin de poderes y estructura gubernamental: nacional, regional y local. Anlisis legal. 4
5.2 Segunda Unidad: Contenido Sesin Responsabilidad por daos. Rgimen econmico constitucional. Garantas constitucionales 5 La Administracin Pblica y el Derecho Administrativo. Principios Generales. 6 La Administracin Pblica y su responsabilidad funcional El acto administrativo, elementos, clases, sus aspectos, eficacia, nulidad y conservacin. 7
5.3 Tercera Unidad: Contenido Sesin El Procedimiento Administrativo sus fuentes y principios 8 El Procedimiento Administrativo su estructura, sus partes, sus 9
4 plazos y conclusin. Revisin de los actos en la va administrativa 10 Impugnacin judicial de los actos administrativos 11
5.4 Cuarta Unidad: Contenido Sesin Procedimiento administrativo trilateral y el procedimiento administrativo sancionador 12 El contrato administrativo. Los procesos de seleccin 13 Regulacin de los servicios pblicos y concesiones. Los organismos reguladores, organizacin, funciones y procedimientos. 14
VI. ESTRATEGIAS METODOLGICAS Tiene como fin, lograr un mejor desarrollo del aprendizaje. Se emplearn las siguientes estrategias metodolgicas: a. Conferencia. b. Anlisis de lectura. c. Estudio de caso. d. Dinmica grupal. e. Prcticas individuales y grupales. f. Presentacin de trabajos grupales. g. Exposicin y examen.
VII. MATERIALES EDUCATIVOS Y OTROS RECURSOS DIDCTICOS Son medios y materiales educativos que se utilizarn para la adquisicin de los aprendizajes, tales como: o Multimedia. o Pizarra. o Papelotes. o Tarjetas. o Videos
VIII. EVALUACIN La evaluacin es permanente a lo largo de toda la asignatura. Esta evaluacin comprende, incremento de conocimientos, mejora de actitud dentro del proceso educativo, capacidad crtica y progresos en el dominio de aplicaciones prcticas y
5 C.F. = C.C.(0.4) + C.P.(0.4) + C.A. (0.2) de razonamiento a travs de preguntas directas o reflexiones que permitan percibir el nivel de incremento de conocimientos; aplicaciones de ejercicios en clase, discusin y participacin en debates para medir la actitud frente a los temas, tareas a resolver de manera individual y grupal para incentivar el trabajo en equipo y la responsabilidad compartida. Para el segmento prctico se presentarn y desarrollarn casos y lecturas de la asignatura.
8.1 CRITERIOS DE APROBACIN Y PROMOCIN Son los requisitos que deben cumplir los estudiantes para ser considerados en calidad de aprobados. La proporcionalidad depender del grado terico y prctico de la asignatura.
INSTRUMENTOS PESO
C. C. - Prueba Objetiva. - Lecturas. - Trabajo Monogrfico. 40% (0.4) C. P. - Aplicaciones Prcticas. - Aplicacin de planeamiento. - Estudios de Casos. 40% (0.3) C. A. - Apreciacin crtica. - Participaciones en aula. - Trabajo en equipo. 20% (0.2)
IX. CONSIDERACIONES REGLAMENTARIAS Son los aspectos normativos propios de la institucin de post grado.
a. De la Asistencia:
La asistencia a las sesiones presenciales es obligatoria de manera general, siendo requisito de aprobacin asistir un mnimo de 75% del total de horas lectivas. La no
6 asistencia no exime de la responsabilidad de presentar trabajos, casos, etc. y recuperar la calificacin de actividades de estudio pendientes. b. De la Calificacin: Se emplea el sistema vigesimal (0 a 20). La nota mnima aprobatoria es catorce (14). Toda fraccin igual o mayor a 0,5 ser considerada como uno (1) a favor del alumno. La calificacin de las diferentes actividades se obtendr del promedio de las mismas. En caso de no contar con nota por inasistencia (debidamente justificada).
X. BIBLIOGRAFIA Kelsen, Hans (1982). Teora pura del derecho introduccin a la ciencia del derecho. Editorial Universitaria de Buenos Aires, EUDEBA. Dromi, Roberto (2005) Derecho Administrativo tomos I y II. Gaceta Jurdica. Lima Per. Primera edicin peruana. Priori Posada, Giovanni F (2009) Comentarios a la ley del proceso contencioso administrativo. 4 edicin corregida y aumentada. Ara Editores. Lima Per. Pareja Paz Soldan, Jos (1981) Derecho constitucional peruano y la constitucin de 1979 apreciacin y comentarios. Justo Valenzuela V. Editor. Lima Per. Peces-Barba Martnez, Gregorio. (1999) Curso de derechos fundamentales teora general. Universidad Carlos III de Madrid. Boletn oficial del Estado. Madrid Espaa. Abanto Vsquez, Manuel (2003) Los delitos contra la administracin pblica en el cdigo penal peruano. Palestra editores SRL. Lima Per Autores varios. (1974) Las fuerzas polticas y las luchas por el poder. Direccin: Segundo V. Linares Quintana. Editorial Plus Ultra. Buenos Aires Argentina Bacacorzo, Gustavo (1981) Constitucin Poltica del Per. Editorial Universo. Lima- Per. Bernard H. Siegan (1993) Reforma constitucional esbozando una constitucin para una repblica que emerge a la libertad. Atlas Economic Research-CITEL. Duverger, Maurice. (1982). Instituciones Polticas y Derecho Constitucional. Editorial Ariel Barcelona Espaa. Loewenstein, Karl. Teora de la constitucin. Editorial Ariel Barcelona Espaa. Garca Belaunde, Domingo. Constitucin y Poltica. Biblioteca Per. de Derecho Constitucional. Serie Estudios 2. SESATOR. LimaPer. Parada Ramn, (1988) Derecho Administrativo. Ediciones Jurdicas. Gustavo Bacacorzo (2006). Comentarios a la Ley de Procedimientos
7 Administrativos. Lima, Per. Eguiguren P. Francisco. (1987) La Constitucin Peruana de 1979 y sus problemas de aplicacin. Cultural Cuzco SA Editores. Lima Per. Morn Urbina, Juan C. (2005) Comentarios a la Ley de Procedimientos Administrativos. Gaceta Jurdica Libro de Derecho Administrativo. Osinergmin http://www.osinergmin.gob.pe/newweb/pages/Publico/LV_files/Manual_Derecho2. pdf Constitucin Poltica del Per de 1993. Ley Nro. 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General Ley Nro. 27584 Ley que regula el proceso contencioso administrativo, modificado por el Dec. Leg. N 1067 Ley N 30057 Ley del Servicio Civil Ciudad Universitaria, Abril de 2014 .. Alfonso Yaranga Samam Profesor