PERFIL DE PROYECTO DE INVERSIN PBLICA

Centro de Segregacin Re!ti"i#acin de Re$id!o$

S"ido$ de" Di$trito de Sa"a$ %!ada"!&e'
Provincia y Departamento de Ica.
Marzo del 2008.
CONTENIDO
() RES*+EN E,EC*TIVO -.
/) ASPECTOS %ENERALES (.
2.1. Nombre del Proyecto 13
2.2. Unidad Formuladora y !ecutora 13
2.3. Participaci"n de la# entidade# involucrada# y de lo# bene$iciario# 1%
2.&. Marco de re$erencia 1'
.) IDENTIFICACIN /0
3.1. Dia(no#tico de la #ituaci"n actual 2&
3.2. De$inici"n del problema y #u# cau#a# 28
3.3. )b!etivo# del proyecto 3*
3.&. +lternativa# de #oluci"n 38
0) FOR+*LACION Y EVAL*ACIN 00
&.1. Identi$icaci"n y caracterizaci"n de lo# principale# (rupo# de inter,# a#ociado# al
#ervicio &&
&.2. +n-li#i# de la demanda &&
&.3. +n-li#i# de la o$erta &'
&.&. .alance o$erta / Demanda &8
&.%. 0o#to# %1
&.*. .ene$icio# %&
&.'. valuaci"n #ocial %*
&.8. +n-li#i# de #en#ibilidad %8
&.1. 2o#tenibilidad %1
&.10. Impacto ambiental *1
&.11. 2elecci"n de alternativa# *1
&.12. Matriz del marco l"(ico para la alternativa #eleccionada *3
%. CONCL*SIONES **
ANE1OS *'
2
() RES*+EN E,EC*TIVO
A) NO+BRE DEL PROYECTO DE INVERSIN P*BLICA)
3 0entro de 2e(re(aci"n y 4eutilizaci"n de 4e#iduo# 2"lido# del Di#trito de 2ala#
5uadalupe6 Provincia y Departamento de Ica.
B) OB,ETIVO DEL PROYECTO
Implementar un #i#tema de #e(re(aci"n y reutilizaci"n de lo# 4e#iduo# 2"lido# inor(-nico
en el Di#trito de 2ala# 5uadalupe
C) BALANCE DE OFERTA Y DE+ANDA DE LOS SERVICIOS DE LOS
PROYECTOS
n t,rmino# cuantitativo#7 lo demanda para el #i#tema de #e(re(aci"n e# #uperior
apro8imadamente en 2000 9 re#pecto a la o$erta e8i#tente actual. 2e(:n lo# c-lculo#
realizado# #i no #e me!ora lo o$erta ;#ituaci"n #in proyecto<7 el d,$icit proyectado a 10 a=o#
#er>a como m>nimo de 2300 9. 0on#iderando la o$erta actual del #ervicio7 cantidade# de
re#iduo# reciclable# reco(ido# y a#umiendo ?ue la mi#ma no #e incrementa en o# pr"8imo#
a=o#7 la demanda in#ati#$ec@a va de#de 2'3 tonelada# en el 2008 @a#ta 311 tonelada# en el
201'.
Proeccin de "a 2rec3a de "a de4anda "a o5erta $in Proecto
Proyeccion de la brecha entre la demanda y la oferta sin
proyecto
0
50
100
150
200
250
300
350
400
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
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0
1
0
2
0
1
1
2
0
1
2
2
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4
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0
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0
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0
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0
2
5
2
0
2
6
2
0
2
7
Ao
T
n

/

a

o
Oferta Demanda Brecha (Tn/ao)
3
D) DESCRIPCIN T6CNICA DEL PROYECTO
l 0entro de 2e(re(aci"n con#ta de una in$rae#tructura $>#ica di#e=ada para la #e(re(aci"n
y acondicionamiento de lo# re#iduo# recolectado# #electivamente para #u po#terior
comercializaci"n a la indu#tria del recicla!e.
l 0entro o Planta de 2e(re(aci"n con#ta de una $a!a mec-nica donde lo# operario# pueden
cla#i$icar lo# re#iduo# #e(:n #u tipo ;papele#7 cartone#7 pl-#tico r>(ido7 pl-#tico PA7
metale# $erro#o#7 metale# no $erro#o#7 vidrio# por colore#7 etc.< para lue(o colocarlo# en lo#
almacene# temporale#. #ta cla#i$icaci"n permite un me!or aprovec@amiento de lo# re#iduo#
ya ?ue $acilita la comercializaci"n de lo# mi#mo# obteniendo me!ore# precio# en el mercado
del recicla!e.
+dem-#7 el 0entro e#tar- e?uipado con una pren#a @idr-ulica ?ue permita un me!or
acondicionamiento de lo# re#iduo# permitiendo la reducci"n de lo# vol:mene# y por ende
me!orando la po#ibilidad de me!ore# precio# de comercializaci"n ya ?ue #e di#minuyen el
co#to de lo# $lete# de tran#porte.
Aodo el per#onal ?ue traba!ar- en el 0entro e#tar- debidamente e?uipado con lo#
implemento# de #e(uridad nece#ario# ;uni$orme#7 bota#7 (uante#7 ma#carilla y (orro#<
E) COSTOS DEL PROYECTO
+BA4N+AIC+ 2B00I)N+D+
Co$to$ de" &roecto a"ternati7o ( 8n!e7o$ $o"e$9
Categora de
inversin Ao 0 Ao 1 Ao 2 Ao Total ! "nv# ! $per#
Recr!o! hmano! 3500 24000 24000 24000 75500 0"03 0"39
#o$%&%dad 1600 3120 3120 3120 10960 0"01 0"05
#a'%nar%a! (
e'%)o! 77900 * * * 77900 0"62 *
+er$%c%o! 19600 * * * 19600 0"15 *
,t%&e! ( otro!
mater%a&e! 14980 28800 28800 28800 101380 0"12 0"47
Otro! -o!to! de
o)erac%.n 8850 960 960 960 11730 0"07 0"01
-o!to!
adm%n%!trat%$o! * 4800 4800 4800 14400 * 0"08
T$TA% s/& 126430 61680 61680 61680 311470 1 1
&
F) BENEFICIOS DEL PROYECTO
#te proyecto de me!ora de la (e#ti"n de lo# re#iduo# #"lido# a trav,# de implementar
#i#tema# de #e(re(aci"n en la $uente y un componente de #en#ibilizaci"n ambiental a la
comunidad (enera bene$icio# econ"mico#7 #ociale# y ambientale#.
Bo# bene$icio# econ"mico# e#t-n relacionado# con i< la po#ibilidad de implementar la
recaudaci"n $inanciera ante una me!or di#po#ici"n a pa(ar por parte de la poblaci"n al
con#tatar un me!or #ervicio de limpieza p:blica7 ii< po#ibilidad de (enerar empleo a
traba!adore# e8clu#ivo# ?ue #e dedican a e#ta actividad de manera mar(inal y menor
p,rdida de d>a# laborale# ;ca#o de la P+<7 iii< el incremento de la# oportunidade# de
ne(ocio# tur>#tico# ;@o#peda!e7 re#taurante7 etc.< por me!ora# de la# condicione# ambientale#
?ue redundar>an en la me!ora de lo# in(re#o# de la poblaci"n7 iv< el incremento del valor del
patrimonio privado de la poblaci"n por la me!ora ambiental ;me!or valoraci"n de lo#
inmueble#7 p.e<.
Bo# bene$icio# #ociale# e#t-n relacionado# con la recaudaci"n de lo# rie#(o# de conta(io de
la poblaci"n con en$ermedade# a#ociada# a la acumulaci"n de ba#ura en7 lec@o# de r>o# y
v>a# p:blica#7 tale# como en$ermedade# diarreica#7 para#itaria# y re#piratoria#. 2i una
per#ona en$erma debe incurrir en co#to# de tratamiento ;con#ulta#7 medicamento#< y en el
ca#o de l poblaci"n econ"micamente activa p,rdida de d>a# laborale#. Ba me!ora ambiental
tiene impl>cita la reducci"n de lo# a(ente# vectore# o mecani#mo# de conta(io de la#
per#ona# y por con#i(uiente otor(a bene$icio# reale# a la poblaci"n.
Bo# bene$icio# ambientale# e#t-n relacionado# al aprovec@amiento de lo# re#iduo# como
materia prima ;reducci"n del con#umo de recur#o# naturale#< y a la reducci"n de la
contaminaci"n. #to e#t- relacionado con el impacto ?ue (eneran lo# re#iduo# #"lido# en el
ambiente vi#ual7 en la $auna y $lora de la zona.
+ nivel de ci$ra# preliminare# #e(:n lo# #upue#to# planteado# de la alternativa #eleccionada
#e encontr" ?ue lo# bene$icio# de e#ta alternativa en el a=o 1 #er>a i(uale# a 2D. 2*78*&
lle(ando al a=o 10 a un total de 2D. 18378%3 n el primer a=o el aporte de lo# in(re#o# por la
%
venta de lo# re#iduo# repre#enta el 139 de lo# bene$icio# del proyecto en e#e a=o7 pero
como pro(re#ivamente #e incrementar>a la participaci"n de la poblaci"n en e#te #i#tema. l
' 9 re#tante e#ta repre#entado por lo# co#to# ?ue #e evita de pa(ar al municipio por la
recolecci"n y di#po#ici"n $inal de lo# re#iduo# recuperado#.
0omparando el a=o 1 y 107 #e ob#erva ?ue @a @abido un incremento del '009 en t,rmino#
monetario#. Por la carencia de mayore# dato# no #e @a podido evaluar lo# bene$icio#
#ociale# y ambientale#.
%) RES*LTADOS DE LA EVAL*ACIN SOCIAL
Para la evaluaci"n #e identi$ic" y de$ini" con claridad tanto la #ituaci"n #in proyecto y con
proyecto7 a#> como lo# co#to# y bene$icio# a#ociado# a cada una de la# alternativa#
planteada#.
Ba evaluaci"n #ocial del proyecto $ue realizada aplicando la metodolo(>a co#toDbene$icio.
2e tomo un @orizonte de 10 a=o#7 incluyendo lo# periodo# de operaci"n y mantenimiento.
F"!:o de e7a"!acin de" &roecto ; &recio$ &ri7ado$ 8No inc"!e co$to$ 5inanciero$<
ALTERNATIVA -(
Aos
'it(acin con
proyecto
'it(acin sin
proyecto
)l(*o neto
incrementa
l
'ensibilidad
+eneficio
s totales
Costos
totales
+eneficio
s totales
Costos
totales
,o se logra el
-.! de los
beneficios en
sit(acin con
proyecto
,o se logra el
/0! de los
beneficios en
sit(acin con
proyecto
0 0 126430 0 0 *126430 *126430 *126430
1 26864 61680 5404 559 *39661 *57122"6 *58465"8
2 54568 61680 5404 559 *11957 *47426"2 *50154"6
83111 61680 5404 559 16586 *37436"15 *41591"7
0 112494 61680 5404 559 45969 *27152"1 *32776"8
. 142716 61680 5404 559 76191 *16574"4 *23710"2
- 173778 61680 5404 559 107253 *5702"7 *14391"6
/ 176297 61680 5404 559 109772 *4821"05 *13635"9
1 178816 61680 5404 559 112291 *3939"4 *12880"2
2 181334 61680 5404 559 114809 *3058"1 *12124"8
10 183853 61680 5404 559 117328 *2176"45 *11369"1
Tasa de desc(ento 3 10!
4A, 10-#-12&.1 *270/416"46 *299/418"69
T"5 2!
*
<) SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO
Ba con#trucci"n de la planta de #e(re(aci"n de re#iduo# #"lido#7 e# uno de lo# componente#
m-# importante# de e#te proyecto7 e#tar- a car(o de una empre#a privada contratada
mediante concur#o p:blico. Ba #upervi#i"n de la# obra# e#tar- a car(o de un #upervi#or
contratado por concur#o p:blico #e(:n t,rmino# de re$erencia ?ue #er- aprobado para tal
$in7 en el marco de la# norma# vi(ente#.
Bo# otro# componente# del proyecto #er-n e!ecutado# directa e >nte(ramente por la
municipalidad di#trital de 2ala# 5uadalupe a car(o de la Divi#i"n de 2ervicio# 0omunale#.
I) I+PACTO A+BIENTAL)
l impacto ambiental (lobal del proyecto e# po#itivo7 pue# al me!orar la (e#ti"n inte(ral de
lo# re#iduo# #"lido# #e eliminara lo# rie#(o# de contaminaci"n del ambiente en #u# diver#o#
componente# como aire7 #uelo y a(ua. # decir el proyecto contribuir- a reducir la
contaminaci"n de lo# eco#i#tema# urbano# y rurale#7 a#> como lo# rie#(o# para la #alud de la
poblaci"n en (eneral y de lo# operario# del #ervicio en particular. 2e(:n la alternativa
#eleccionada7 #e trata de una e#trate(ia ?ue incorpora decididamente elemento# de cuidado
de lo# $actore# ambientale#.
Bo# impacto# ne(ativo# durante la con#trucci"n de la planta de #e(re(aci"n e# m>nima7 ya
?ue no @ay remoci"n inmodi$icaci"n del entorno e8i#tente. n el di#e=o del proyecto #e
optara por la alternativa meno# da=ina para el ambiente7 para lo cual #e de#arrollara el
re#pectivo e#tudio de impacto ambiental.
,) OR%ANI=ACIN Y %ESTIN
Ba unidad e!ecutora ;Municipalidad Di#trital de 2ala# 5uadalupe< cuenta con
conocimiento#7 capacidad (erencial y ba#ta e8periencia en lo# proce#o# de plani$icaci"n7
ad?ui#icione#7 contratacione# y admini#traci"n $inanciera en el marco de la# norma#
nacionale#.
'
Ba etapa de inver#i"n e#tar- a car(o de la Divi#i"n de 2ervicio# 0omunale# dentro de la
Municipalidad Di#trital de 2ala# 5uadalupe. n la con#trucci"n de la planta #e(re(aci"n de
re#iduo# inor(-nico# participar-n empre#a# privada# e#pecializada# en el tema y ?ue #er-n
#eleccionada# v>a concur#o diri(ido por un comit, e#pecial nombrado por la municipalidad.
Ba operaci"n de la in$rae#tructura creada por el proyecto e#tar- ba!o la #upervi#i"n y
control de la Municipalidad Di#trital de 2ala# 5uadalupe.
>) PLAN DE I+PLE+ENTACIN
56'786, 96% C5$,$:5A8A 96 6;6C7C"<, P56'7P76'TA5"A
A%T65,AT"4A 01
Prod!cto$
6tapas de inversion& $peracin y 8antenimiento
Ao 0 Ao 1 Ao 2 Ao Ao 0 Ao . Ao - Ao / Ao 1 Ao 2 Ao 10
Progra4a de $en$i2i"i#acion a42ienta" 28550 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
'isitema de 5ecoleccion selectiva 11580 43920 43920 43920 43920 43920 43920 43920 43920 43920 43920
Planta de segregacion y re(tili=acion 86300 17760 17760 17760 17760 17760 17760 17760 17760 17760 17760
T$TA% '/& 12-00 -1-10 -1-10 -1-10 -1-10 -1-10 -1-10 -1-10 -1-10 -1-10 -1-10 /020
Costo de operacin de la planta de
segregacion y sistema de recoleccion 61680 61680 61680 61680 61680 61680 61680 61680 61680 61680 -1-100
8
L) CONCL*SIN Y RECO+ENDACIN
8i#te #u$iciente !u#ti$icaci"n de la nece#idad de implementar un nuevo #i#tema de (e#ti"n
de lo# re#iduo# #"lido#7 en el di#trito de 2ala# / 5uadalupe7 ba#ado en la #en#ibilizaci"n de
la poblaci"n7 la #e(re(aci"n en la $uente7 la recolecci"n #electiva y el aprovec@amiento de
lo# re#iduo# en un centro de #e(re(aci"n.
n e#te #entido7 tomando en cuenta lo# re#ultado# de la evaluaci"n #ocial7 la $actibilidad
t,cnica y el an-li#i# de impacto# y #o#tenibilidad #e recomienda #eleccionar la primera
alternativa y continuar con el e#tudio de pre$actibilidad7 para declarar la viabilidad del
proyecto.
1
M. M+40) BE5I0)
Lgica de Inter7encin Indicadore$ 7eri5ica2"e$
o2:eti7a4ente
F!ente$ 4edio$ de
7eri5icacin
<i&te$i$
Fin 0ontribuir a la reducci"n de la
contaminaci"n ambiental en el
di#trito de 2ala# / 5uadalupe
0antidad de re#iduo# ?ue
de!an de #er di#pue#to# en
el botadero.
4eporte# del
#ervicio de limpieza
publica.
#tad>#tica# del
centro de #e(re(aci"n.
l #i#tema de recolecci"n
#electiva municipal #e
mantiene operativo.
O2:eti7o
%enera"
Implementar un #i#tema de
#e(re(aci"n de lo# re#iduo# #"lido#
inor(-nico# en el di#trito de 2ala#F
5uadalupe.
Numero de vivienda# ?ue
participan #eparando #u#
re#iduo#.
Numero de tonelada# de
re#iduo# ?ue @an #ido
recolectado#
#electivamente.
Numero de tonelada# de
re#iduo# ?ue @an #ido
comercializado#.
In$orme#
men#uale# de
operaci"n del #i#tema.
#tad>#tica# del
centro de #e(re(aci"n.
Cecino# ?ue
#eparan #u# re#iduo#.
Ba cantidad y compo#ici"n
de lo# re#iduo# (enerado#
por la poblaci"n del di#trito
no tienen mayore#
variacione#.
O2:eti7o
e$&eci5ico (
Ba poblaci"n del di#trito e#ta
#en#ibilizada y participa en el #i#tema
#eparando #u# re#iduo# #"lido#
inor(-nico#.
+l $inal del proyecto el
1009 de la# vivienda# del
di#trito conocen el #i#tema
de recolecci"n #electiva.
4e#ultado de
encue#ta a la#
vivienda# de la# zona#
atendida#.
Bo# pobladore# mantienen
#u inter,# por participar en
pro(rama# de #e(re(aci"n
y recolecci"n.
O2:eti7o
e$&eci5ico /
2e cuenta con un #i#tema de
recolecci"n #electiva de re#iduo#
#"lido# inor(-nico# en operaci"n.
Una vez por #emana el
1009 de la# vivienda#
atendida# reciben la vi#ita
del ve@>culo de
recolecci"n #electiva.
4e(i#tro de
cumplimiento del plan
de ruta# del ve@>culo
recolector.
4e(i#tro
$oto(r-$ico.
2e mantiene la voluntad
pol>tica de la
municipalidad por
implementar la recolecci"n
#electiva.
O2:eti7o 2e cuenta con un centro de Numero de tonelada# #tad>#tica# del 2e tiene la di#ponibilidad
10
10
e$&eci5ico . #e(re(aci"n de re#iduo# #"lido#
inor(-nico# en operaci"n.
#e(re(ada# en el centro de
#e(re(aci"n.
centro de #e(re(aci"n. del terreno7 para la
con#trucci"n del centro de
#e(re(aci"n.
11
Acti7idade$
OE(
1.1 0ontrataci"n de con#ultor en
educaci"n ambiental.
1.2 Di#e=o del pro(rama de
#en#ibilizaci"n ambiental.
1.3 laboraci"n de materiale#
educativo# para la poblaci"n.
;tr>ptico7 #tiGer#7 volante#7
banderola#7 etc<
1.& Aallere# de #en#ibilizaci"n y
capacitaci"n con diri(ente#
vecinale# y pobladore# locale#.
1.% Ci#ita (uiada con diri(ente# y
lidere# locale# a e8periencia#
e8ito#a# de #e(re(aci"n.
1.* Ci#ita# de in$ormaci"n ca#a
por ca#a.
1.' 0ampa=a# ma#iva# de
#en#ibilizaci"n ambiental.
4ecur#o# @umano#.
2ervicio de di#e=o e
impre#i"n de materiale#
educativo#.
?uipo audiovi#ual.
2ervicio# de re$ri(erio.
Bocal para tallere#.
Htile# de o$icina.
Movilidad.
2ervicio# de tercero#
;practicante#<.
?uipo de computo.
+l?uiler de toldo#7 me#a#
y e?uipo de #onido.
2ervicio de per#onal
e#pecializado.
Materiale#
elaborado#.
4e(i#tro de
a#i#tencia a lo#
tallere#.
4e(i#tro
$oto(r-$ico.
4e(i#tro de
a#i#tencia a la# vi#ita#.
0ar(o de
entre(a de lo#
materiale# educativo#.
4e(i#tro de
participante# a la#
campa=a#.
Bo# pobladore# y
diri(ente# vecinale# tienen
la di#po#ici"n para
participar de la#
actividade# de
#en#ibilizaci"n.
Acti7idade$
OE/
2.1 Di#e=o del #i#tema municipal de
recolecci"n #electiva.
2.2 laboraci"n de la ordenanza
municipal para la recolecci"n
#electiva.
2.3 +d?ui#ici"n del ve@iculo y
materiale# para la recolecci"n
#electiva.
2.& +d?ui#ici"n de bol#a# para la
#e(re(aci"n en la# vivienda#.
2.% laboraci"n de la# ruta#7
$recuencia y @orario# de reco!o.
2.* 0apacitaci"n al per#onal
municipal.
2.' )peraci"n y #upervi#i"n
permanente del #i#tema de
recolecci"n #electiva.
4ecur#o# @umano#.
?uipo de computo.
Movilidad local
Htile# de o$icina.
+d?ui#ici"n de e?uipo# y
materiale#.
Documento de
ordenanza municipal.
0omprobante#
de pa(o.
4e(i#tro
$oto(r-$ico.
4e(i#tro de
operaci"n del #i#tema.
0ontin:a la voluntad
pol>tica de la
municipalidad7 para
in#ertar el #i#tema de
recolecci"n #electiva como
parte del #i#tema de
mane!o de re#iduo# del
di#trito.
12 1
Acti7idade$
OE.
3.1 Di#e=o del centro de
#e(re(aci"n.
3.2 Di#e=o de la operaci"n del
centro.
3.3 Ubicaci"n7 de$inici"n y
di#ponibilidad del terreno.
3.& laboraci"n del e#tudio de
impacto ambiental.
3.% 0ontrataci"n de la empre#a
con#tructora.
3.* +condicionamiento del
terreno.
3.' 0on#trucci"n de la
in$rae#tructura de #e(re(aci"n.
3.8 0on#trucci"n de lo#
almacene#.
3.1 +d?ui#ici"n de la#
ma?uinaria# y e?uipo#.
3.10 0apacitaci"n al per#onal
municipal.
3.11 )peraci"n y #upervi#i"n
permanente del centro.
3.12 0omercializaci"n de lo#
re#iduo#.
4ecur#o# @umano#.
2ervicio# de mec-nica.
2ervicio de alba=iler>a.
+d?ui#ici"n de
ma?uinaria# y materiale#.
2ervicio#
;mantenimiento<.
0omprobante de
pa(o.
4e(i#tro
$oto(r-$ico.
4e(i#tro de
operaci"n del centro.
l #i#tema de recolecci"n
#electiva y ordenanza
municipal @an #ido
aprobado#.
l ve@iculo de recolecci"n
y el per#onal contin:an
a#i(nado# al #i#tema.
l centro de #e(re(aci"n #e
encuentra con#truida y li#ta
para operar.
Co$to tota" S?) (/@ 0.-
13
12
/) ASPECTOS %ENERALES
/)(. No42re De" Proecto
0entro de 2e(re(aci"n y 4eutilizaci"n de 4e#iduo# 2"lido# de 2ala# F 5uadalupe7 Ica.
/)/) *nidad For4!"adora E:ec!tora
Unidad FormuladoraI Municipalidad Di#trital de 2ala# / 5uadalupe7 Ica
Funcionario 4e#pon#ableI
Unidad !ecutora propue#taI Municipalidad di#trital de 2ala# F 5uadalupe 7 Ica
Funcionario 4e#pon#able
Co4&etencia ca&acidade$ de "a *nidad E:ec!tora &ro&!e$ta)
Ba Municipalidad Di#trital de 2ala# F 5uadalupe e# la entidad competente y capaz para
e!ecutar el proyecto. Ba Municipalidad7 como in#tituci"n7 adem-# de #u competencia
$uncional e#tablecida por ley7 cuenta con capacidad admini#trativa7 operativa y el
lideraz(o nece#ario para e!ecutar con e$iciencia el pre#ente proyecto.
0ompetencia $uncional
2e(:n el art>culo 8 del 4e(lamento de la Bey 5eneral de 4e#iduo# 2"lido# ;Bey 2'31&<7
la municipalidad7 tanto provincial como di#trital7 e# re#pon#able por la (e#ti"n y mane!o
de lo# re#iduo# de ori(en domiciliario7 comercial y de a?uello# #imilare# a ,#to#
ori(inado# por otra# actividade#. 0orre#ponde a la municipalidad7 lo #i(uienteI
a. +#e(urar una adecuada pre#taci"n del #ervicio de limpieza7 recolecci"n y
tran#porte de re#iduo# en #u !uri#dicci"n7 debiendo (arantizar la adecuada
di#po#ici"n $inal de lo# mi#mo#. Debe a#imi#mo determinar la# -rea# a #er
utilizada# por la in$rae#tructura de re#iduo# #"lido# en #u !uri#dicci"n.
b. +#e(urar ?ue #e cobren tari$a# o ta#a# por la pre#taci"n de #ervicio# de
limpieza p:blica7 recolecci"n7 tran#porte7 tran#$erencia7 tratamiento o
1&
di#po#ici"n $inal de re#iduo#7 de acuerdo a lo# criterio# ?ue la municipalidad
provincial e#tablezca7 ba!o re#pon#abilidadJ
c. Determinar la# -rea# de di#po#ici"n $inal de re#iduo# #"lido# en el marco de
la# norma# ?ue re(ulan la zoni$icaci"n y el u#o del e#pacio $i#ico y del #uelo
en el -mbito provincial ?ue le corre#ponda. .a!o lo# mi#mo# criterio#7
determinar la# zona# de#tinada# al aprovec@amiento indu#trial de re#iduo#
#"lido#.
d. 2upervi#ar en #u !uri#dicci"n lo# a#pecto# t,cnico# del mane!o de re#iduo#
indicado# en lo# literale# a< y b<7 e8cluyendo la# in$rae#tructura# de re#iduo#J
e. 2ancionar al (enerador del -mbito de #u competencia por el incumplimiento
de la ley7 el 4e(lamento y la# norma# ?ue #e emitan ala amparo de ,#taJ
$. 2u#cribir contrato# de pre#taci"n de #ervicio# con empre#a# re(i#trada# en la
DI52+.

2e(:n el art>culo CI de la Bey )r(-nica de Municipalidade# ;Bey NK 2'1'2<
Promoci"n del De#arrollo con"mico Bocal7 lo# promueven el de#arrollo econ"mico
local7 con incidencia en la micro y pe?ue=a empre#a. Aambi,n e# competencia
Municipal aprobar lo# proyecto# de in$rae#tructura de tran#$erencia7 tratamiento y
di#po#ici"n $inal de re#iduo# #"lido#.
0apacidad admini#trativa
Ba Municipalidad Di#trital de 2ala# 5uadalupe e# un 5obierno Bocal7 tiene
per#oner>a !ur>dica de derec@o p:blico7 con autonom>a pol>tica7 econ"mica y
admini#trativa en lo# a#unto# de #u competencia. 2u $inalidad e# brindar #ervicio#
b-#ico# a #u poblaci"n y promover el de#arrollo inte(ral y e?uilibrado del di#trito.
1%
n particular7 la Divi#i"n de 2ervicio# 0omunale#7 tiene como tarea $undamental lo#
tema# ambientale# la re#pon#abilidad del mane!o de re#iduo# #"lido# y #alubridad
i(ualmente el de#pac@o de la alcald>a @a implementado un pool de a#e#or>a en tema#
ambientale# .
Bideraz(o y (e#ti"n
Ba municipalidad Di#trital de 2ala# F 5uadalupe @a demo#trado tener capacidad de
lideraz(o para la e!ecuci"n de proyecto# con la participaci"n de lo# diver#o# actore#
#ociale#. Aiene capacidad de convocatoria a toda# lo# actore# p:blico# y privado#
vinculado# con la problem-tica de lo# re#iduo# #"lido# y e!erce el lideraz(o nece#ario
para e!ecutar con e$iciencia el proyecto.
/). Partici&acin de "a$ entidade$ in7o"!crada$ de "o$ 2ene5iciario$
l en$o?ue de (e#ti"n inte(ral de mane!o de re#iduo#7 e8i(e la nece#idad de
involucrar
a todo# lo# actore# comprometido# con el mane!o de re#iduo#7 para ?ue a#uman el rol
?ue le# compete y mediante una labor participativa y con#en#uada7 #e en$rente el
problema mane!o de re#iduo# #"lido#.

l art>culo 12 de la Bey 5eneral de 4e#iduo# 2"lido#7 e#tablece ?ue la (e#ti"n de lo#
re#iduo# #"lido# de re#pon#abilidad municipal debe #er coordinada y concertada7 en
armon>a con la# accione# de la# autoridade# #ectoriale# y la# pol>tica# de de#arrollo
re(ional.
Ba Bey )r(-nica de Municipalidade# e#tablece ?ue lo# (obierno# locale# promueven
en $orma participativa y concertada una adecuada pre#taci"n de lo# #ervicio#
p:blico# locale# y el de#arrollo inte(ral #o#tenible y arm"nico de #u circun#cripci"n
para me!orar la calidad de vida de la# per#ona#.
1*
# a#> como la# #i(uiente# in#titucione# vienen participando en lo# diver#o# a#pecto#
relacionado# con la #oluci"n de la problem-tica de lo# re#iduo# #"lido#.
Municipalidad Provincial de Ica.F Dentro del marco ante# de#crito7 la Municipalidad
Provincial de Ica7 prioriza la (e#ti"n de lo# re#iduo# #"lido#7 el mi#mo ?ue por #u
naturaleza participativa7 re?uiere de e#trate(ia# ?ue permita $ortalecer la
comunicaci"n7 coordinaci"n y concertaci"n de voluntade#7 conocimiento#7 iniciativa#
e intere#e# de un amplio (rupo de actore# #ociale# e in#titucione#.
Municipalidad di#trital de 2ala# F 5uadalupe.F Ba municipalidad di#trital con#idera la
#uma importancia la implementaci"n del proyecto7 para ello cuenta con la
di#ponibilidad de un terreno para la implementaci"n de la in$rae#tructura del
proyecto.
# importante preci#ar7 ?ue e#te proyecto #e de#arrolla en el marco del cumplimiento
de la +(enda +mbiental y el Plan de +cci"n +mbiental aprobado# por el 5obierno
4e(ional.
0on#e!o Nacional el +mbiente ;0)N+M<.F # el ente rector de la# pol>tica#
ambientale# del pa># y dentro del marco del pro(rama 5e#ti"n Inte(ral de 4e#iduo#
Urbano# ;5I42U<7 viene de#arrollando diver#a# actividade# de apoyo en varia#
ciudade# del pa># para me!orar lo# #i#tema# de (e#ti"n de lo# re#iduo# #"lido#.
In#tituto Peruano de Medio +mbiente y De#arrollo 2o#tenible # una in#tituci"n ?ue
viene brindando a#i#tencia t,cnica en la 4e(i"n priorizando tema# de (e#ti"n de
4e#iduo# 2"lido# y de +(ua# 4e#iduale#. n el ca#o e#peci$ico de la ciudad de 2ala#
5uadalupe7 el IPM+D27 de#arroll" per$ile# de Mane!o de 4e#iduo# 2"lido#
Domiciliario# y de Manipulaci"n y +condicionamiento de 4e#iduo# 2"lido# en la#
In#titucione# ducativa# de nivel Primario del Di#trito de 2ala# 5uadalupe.
+dem-#7 como parte de la# actividade# para la implementaci"n de pro(rama# de
5e#ti"n +mbiental Bocal 2o#tenible el IPM+D2 @a vi#to por conveniente y
1'
nece#ario brindar apoyo a la# Municipalidade# para ?ue puedan contar con per$ile#
de proyecto# ?ue pre#entar a la# $uente# de cooperaci"n internacional7 a $in de bu#car
recur#o# ?ue le# permita cumplir con la# actividade# e#tablecida# en #u# +(enda#
+mbientale# Bocale#. n e#te ca#o el proyecto con#idera el compromi#o de la
Municipalidad de 2ala# 5uadalupe para la Formulaci"n y !ecuci"n de un 4elleno
2anitario7 ambo# proyecto# con#ideran el #ervicio a la mancomunidad compue#ta por
lo# di#trito# 2ubtan!alla7 2an Luan .auti#ta y el propio 2ala# 5uadalupe. Aambi,n #e
@a con#iderado lo# per$ile# en $ormato de 0ooperaci"n A,cnica Internacional
elaborado# por encar(o de la Municipalidad de 2ala# 5uadalupe corre#pondiente# a
educaci"n ambiental tanto para alumno# del nivel primario7 como para la# mi#ma#
$amilia# ?ue @abitan la ciudad de 2ala# 5uadalupe y #u# 0a#er>o#.
Ba poblaci"n del di#trito de 2ala# F 5uadalupe con#idera importante la
implementaci"n de pro(rama# de recicla!e y la poblaci"n mani$ie#ta #u inter,# de
participar #eparando #u# re#iduo# #e(:n lo proyectado en el Plan 0oncertado 2ala#
5uadalupe 200%
/)0 +arco de re5erencia
/)0)( E" &anora4a genera" de" 4edio a42iente en e" PerA
Ba (e#ti"n de lo# re#iduo# #"lido# urbana# ,#ta relacionada con la problem-tica del
medio ambiente en (eneral7 problem-tica ?ue comprende lo# diver#o# $actore#
relacionado# con la# condicione# de vida tale# como la con#ervaci"n de la biodiver#idad7
la calidad y la inocuidad alimentar>a7 la# relacione# de convivencia7 la perdida de #uelo#
a(r>cola#7 entre otro#.
n lo# :ltimo# a=o#7 en el marco de compromi#o# internacionale# a#umido#7 el Per:
viene realizando importante e#$uerzo# para me!orar en $orma pro(re#iva del medio
ambiente y crear la# condicione# para un de#arrollo #o#tenible y e?uitativo. Aale#
e#$uerzo# van de#de la creaci"n de una ba#e le(al apropiada7 la promoci"n de una
conciencia ciudadana7 la promoci"n de la re#pon#abilidad #ocial en la# empre#a# e
in#titucione# p:blica#7 a#> como la e!ecuci"n de pro(rama# y proyecto# #ociale# y de
in$rae#tructura ?ue impactan directamente en la me!ora continua del medio ambiente en
el Per:.
18
n la# :ltima# d,cada#7 la #ituaci"n ambiental de la# ciudade# del Per: @a demo#trado
una tendencia po#itiva de recuperaci"n7 e#pecialmente en t,rmino# de mayor conciencia
ciudadana7 creaci"n de in#trumento# y normatividad7 de#centralizaci"n de
re#pon#abilidade# ambientale#7 a#> como de mayor articulaci"n de lo# diver#o# actore#
#ociale# relacionado# con la problem-tica ambiental. 2in embar(o7 la alta incidencia de
en$ermedade# con etiolo(>a ambiental y la de#i(ualdad en el acce#o a# lo# #ervicio#
b-#ico#7 todav>a relevan la ur(encia de me!orar la calidad ambiental de la# ciudade#. B
ori(en multicau#al de la# en$ermedade# e#tablece la nece#idad de (enerar capacidad de
o$erta de #ervicio b-#ico# con cobertura univer#al y e#trate(ia# de educaci"n y
participaci"n de la poblaci"n7 ba#ada en en$o?ue# preventivo# de lo contrario7 la
reducci"n de la# en$ermedade# y el me!oramiento de la calidad de vida de la poblaci"n
#er- mar(inal.
Ba# ciudade# peruana# todav>a deben de en$rentar una #erie de de#a$iao# ambientale#
#obre todo en cuanto al tratamiento de a(ua# re#iduale# y re#iduo# #"lido#7 y ampliaci"n
de -rea# verde#. Ba# municipalidade#7 en tanto7 in#tancia del (obierno local !unto con la
poblaci"n urbana7 con#tituyen una pieza clave en el te!ido #ocial para abordar lo#
problema# ambientale# urbano#.
/)0)/ Linea4iento$ de &o"Btica a42ienta"
Bo# lineamiento# de pol>tica ambiental en el Per: #on e#tablecido# mediante la +(enda
+mbiental Nacional ?ue e# di#e=ada y aprobada para cierto# periodo#. +#> actualmente
#e tiene la +(enda para el periodo 200%F200'7 ?ue #e(:n la reciente Bey Marco del
2i#tema Nacional de 5e#ti"n +mbiental7 e#tablece la# prioridade# nacionale# en lo#
tema# ambientale#. Ba a(enda ambiental e8pre#a compromi#o# nacionale# a#> como
re(ionale# y locale#. Dentro de lo nacional7 pre#enta -rea# centrada# en compromi#o# de
lo# #ectore#7 a#> como otro# de principal relevancia tran#ectorial7 or(anizada# en tre#
$rente#I
a< Frente Cerde7 b< Frente Marr"n;calidad y #alud ambiental<7y c< Frente +zul.
11
n el Frente Marr"n7 pre#enta al(una# meta# ?ue incluyen a vario# #ectore#7 (obierno#
re(ionale# y (obierno# locale#. Por e!emplo7 en el tema de la calidad del aire7 #e plantea
como meta prioritaria la me!ora del marco in#titucional vi(ente7 la aprobaci"n de
reducci"n de azu$re en el die#elJ e#pec>$icamente #e plantea7 entre otro# compromi#o#7 la
aprobaci"n de 12 plane# de#contaminaci"n en la# principale# ciudade# del pa>#7 la
in#talaci"n de una red de monitoreo en Bima y 0allao7 la implementaci"n de la#
revi#ione# t,cnica#7 a#> como la promoci"n de la inve#ti(aci"n en el -rea. Dado ?ue el
ruido en la# ciudade# e# un problema creciente7 la +(enda plantea como una tarea
ur(ente la implementaci"n del #t-ndar Nacional de 0alidad +mbiental para 4uido7 lo
implica tanto como tarea# normativa# a car(o de lo# #ectore# y la# municipalidade# como
plane# concreto# a car(o de lo# (obierno# locale# en todo el pa>#. Por el lado de la
(e#ti"n de lo# re#iduo# #"lido#7 con#iderando la #i(uiente vi(encia del re(lamento de la
Bey 5eneral de re#iduo# #"lido#7 plantea un con!unto de accione# y tarea# ?ue deben #er
de#arrollada# por di#tinta# entidade#7 en e#pecial la norma de mane!o de re#iduo# #"lido#
peli(ro#o#7 tambi,n plantea re(ular con preci#i"n $inal de re#iduo# #"lido#7 en donde
e8i#te (ran d,$icit ?ue debe reducir#e #u#tancialmente durante lo# pr"8imo# a=o#.
l documento plantea ?ue7 aun?ue lo# reciente# cambio# en la le(i#laci"n #obre lo#
(obierno# locale#7 incluyendo la Bey )r(-nica de Municipalidade#7 no @an #i(ni$icado
me!ora# #u#tanciale# en el marco in#titucional de la (e#ti"n ambiental de la# ciudade#7 #e
debe reconocer ?ue e#te e# un tema clave para la vida de la (ran mayor>a de lo# peruano#
?ue viven en e#pacio# urbano# amenazado# por rie#(o de diver#o# tipo#. Por lo tanto7 #e
plantea articular la (e#ti"n de la ciudad a todo# e#to# a#pecto#7 incluyendo lo ambiental y
adem-#7 promover iniciativa# como la de lo# Municipio# 2o#tenible# o la# +(enda 21
Bocale#. De#de lue(o e#to debe derivar en proyecto# concreto# ?ue promuevan en el
terreno la me!ora de la# condicione# de @abitabilidad urbana.
Ba 2alud +mbiental e# un -rea central en la (e#ti"n ambiental en (eneral. Ba# accione#
en e#te campo #on de#de lue(o numero#a# y la# prioridade# muy vinculada# al re#to de la
a(enda. 2in embar(o #e debe re#altar el papel ?ue !ue(a la inve#ti(aci"n de lo# e$ecto#
de la #alud de lo# rie#(o# ambientale#. #ta in$ormaci"n puede contribuir a (enerar
20
conciencia en la opini"n p:blica y la voluntad pol>tica para (enerar cambio# dram-tico#
en -rea# ?ue actualmente no #e atienden adecuadamente.
n cuanto a la# prioridade# re(ionale#7 la# meta# ma# importante# en e#te Frente
planeada# por la +(encia Nacional7 entre otra#7 #on la de$inici"n de plane# de acci"n en
la# principale# ciudade# como I?uito#7 Piura7 0@iclayo7 Ilo e IcaJ la elaboraci"n de la
5u>a para $ormalizaci"n de #e(re(adore# de re#iduo# #"lido#J la aprobaci"n de lo# Plane#
inte(rale# de (e#ti"n ambiental de 4422FPI5+42 en toda# la# provincia# del pa>#J el
reporte anual #obre mane!o de re#iduo# #"lido# municipale# y no municipale# y el
2i#tema de In$ormaci"n +mbiental #obre 5e#ti"n de 4e#iduo# 2olido# ;Bey 2'31&<J la
di$u#i"n de la 5u>a de 0lau#ura de .otadero# ;4e(. D2 0%'F 200&<J la me!ora del
mane!o de re#iduo# #"lido# en lo# departamento de +mazona#7 +nca@#7 +pur>mac7
+re?uipa7 +yacuc@o7 0a!amarca7 0allao7 0u#co7 Muancavelica7 Muanuco7 Ica7 Lun>n7 Ba
Bibertad7 Bambaye?ue7 Boreto7 Madre de Dio#7 Mo?ue(ua7 Pa#co7 Piura7 Puno7 2an
Mart>n7 Aacna7 Aumbe#7 Ucayali.
/)0). Lo$ &roce$o$ de de$arro""o regiona" "oca"
n el marco de la# tendencia# nacionale#7 en la 4e(i"n e8i#ten importante# proce#o# de
de#arrollo local en cur#o ;actividad pe#?ueraJ turi#mo7 a(roe8portaci"nJ 5a# de 0ami#ea7
entre otro#<7 en cuyo conte8to el nuevo proyecto con#tituye una pieza importante.
2in embar(o7 la inadecuada (e#ti"n de lo# re#iduo# #"lido# e#ta (enerando (rave#
di$icultade# para el de#arrollo de la# di$erente# actividade#7 en e#te #entido7 a?uello#
proyecto# de (e#ti"n adecuada a lo# re#iduo# contribuir>an @a mantener y con#olidar lo#
actuale# proce#o# de de#arrollo.
Finalmente7 re#pecto de la pol>tica re(ional relacionada con la problem-tica7 el 5obierno
4e(ional de Ica @a promul(ado la )rdenanza 4e(ional NK 001%F2003F 5)4FI0+ ;13
de diciembre del 2003<7 mediante el cual #e crea el 2i#tema de 5e#ti"n de 4e#iduo#
21
2"lido# yDo Peli(ro#o#7 en el marco del cual #e plantea el ob!etivo de ordenar el mane!o
de re#iduo# de la indu#tria7 incluyendo a la pe?ue=a o microindu#tria y a la arte#anal.
22
/)0)0 Lo$ actore$ $ocia"e$ en e" &roce$o de de$arro""o de Ica
n la provincia de Ica e8i#ten nivele# importante# de or(anizaci"n y participaci"n #ocial
en lo# actuale# proce#o# de de#arrollo. Bo# (obierno# locale# municipale# #on actore#
importante# en e#te e#cenario7 a#> la# or(anizacione# de a(ricultore#7 la# )r(anizacione#
No 5ubernamentale#7 la# in#titucione# del (obierno central y la# or(anizacione# #ociale#
de ba#e.
Ba# or(anizacione# m-# numero#a# #on la# relacionada# a lo# a(ricultore# y #indicato# de
la# diver#a# in#titucione# p:blica# y privada#.
l di#trito de 2ala# tiene una e8ten#a -rea dedicada a la a(ricultura a (ran e#cala y de
e8portaci"n7 lo# principale# cultivo# ?ue #e con#umen #onI #p-rra(o#7 P-priGa7 Cid7
+l(od"n7 entre otro#. #ta# empre#a# @acen un importante u#o de a(ro?u>mico#7 e#ti,rcol
de animale#7 $ertilizante#7 adem-# de una #erie de actividade# per!udiciale# en la#
poblacione# aleda=a#.

/)0)C +arco "ega"
#te proyecto tiene como marco le(al7 a la Bey del 2i#tema de Inver#i"n Publica ;2NIP<7
la Bey de )r(-nica de Municipale# y la Bey 5eneral de 4e#iduo# 2"lido#.
2e(:n lo# lineamiento# del 2NIP7 #e enmarca en la $unci"n e#peci$ica 1&I 2+BUD y
2+N+MINA)7 Pro(rama 0&'I2aneamiento7 2ubF Pro(ramaI 01'1 Bimpieza P:blica7
donde comprende la# accione# orientada# a la limpieza p:blica y al reco!o7 tran#porte7
tratamiento y valoraci"n de la ba#ura.
2e(:n la Bey NK 2'1'2 3Bey )r(-nica de Municipalidade#67 articulo CI Aitulo
Preliminar Promoci"n de De#arrollo con"mico local y el Aitulo C7 0apitulo I7 articulo
NK '37numeral 3 inci#o3.3.Jla# Municipalidade# en materia de Protecci"n y
23
0on#ervaci"n de ambiente7 promueven la educaci"n e inve#ti(aci"n ambiental en #u
localidad e incentivan la participaci"n ciudadana en todo# #u# nivele#.
+#> mi#mo el Plan Inte(ral de 5e#ti"n +mbiental de 4e#iduo# 2olido# de la provincia de
Ica7 elaborado en cumplimento de la Bey 5eneral de 4e#iduo# ;Bey NK2'31&< dentro de
#u ob!etivo# e#tablece el impul#o de pro(rama# de reaprovec@amiento yDo minimizaci"n
de re#iduo# #"lido#. +dem-#7 e# importante preci#ar7 ?ue el proyecto #e de#arrolla en el
marco del cumplimiento +(enda +mbiental y el Plan de +cci"n +mbiental aprobado
por la municipalidad provincial de Ica.
/)0)@ E" P"an Integra" de %e$tin de Re$id!o$ S"ido$ de Ica
Mediante un proce#o de participaci"n y concertaci"n en la provincia de Ica #e @a
identi$icado la nece#idad y planeado un plan inte(ral para abordar la problem-tica de lo#
re#iduo# #"lido#. Para ello7 entre otro# ob!etivo# el PI5+42 contiene el ob!etivo de
3re$orzar la# capacidade# de la# municipalidade# para a#e(urar la calidad de #ervicio de
limpieza ?ue el u#uario re?uiere67cuya# principale# meta# #on la# #i(uiente#I
Bo(rar una cobertura del 1009 de recolecci"n de re#iduo# #"lido# en toda la
zona incluyendo en el PI5+42.
Di#poner el 1009 de lo# re#iduo# recolectado#7 de lo# municipio#
comprometido# en el PI5+427 en el relleno #anitario a implementar#e y @acer la
remediaci"n de la# -rea# de(radada# por la di#po#ici"n $inal inadecuada de lo#
re#iduo# en lo# botadero# de lo# municipio# indicado#
@a e8cepci"n d al(uno# di#trito# ?ue por razone# de di$erente# a#pecto#
;di#tancia 7 #ociale# (eo(r-$ico#7 etc.<
Bo(rar la #o#tenibilidad $inanciera del #ervicio de limpieza p:blica7 con el
de#arrollo de mecani#mo# ?ue permitan recaudar lo# recur#o# nece#ario# de lo#
u#uario#7 tomando en cuenta #u capacidad de pa(o7 complementariamente #e
promover- la participaci"n del #ector privado.
Impul#ar pro(rama# de reaprovec@amiento yDo minimizaci"n de re#iduo# #"lido#
y ma#i$icar #u pr-ctica en condicione# de $ormalidad ;$omentar la con#tituci"n de
microempre#a#<.
2&
. IDENTIFICACIN
.)( Diagno$tico de "a Sit!acin act!a"
Ba in$ormaci"n ?ue #e pre#enta a continuaci"n a #ido tomado del Dia(no#tico ambiental
del di#trito 2ala# / 5uadalupe7 elaborado por la )N5 D0+B7 cuyo# dato#
corroborado# y actualizado# por la )N5 IPM+D2.
.)()( %eneracin de Re$id!o$
l di#trito de 2ala# F 5uadalupe cuenta con una poblaci"n de 1'7%00 @abitante#
apro8imadamente ;in$orme preliminar de la evaluaci"n de da=o# del di#trito 2ala# F
5uadalupe.200'< ?ue (enera un promedio de %.' AM de re#iduo# #"lido# ;#in con#iderar
lo# re#iduo# indu#triale#< de lo# cuale# el '*.'%'9 #on re#iduo# domiciliario#7 el 23.2%9
proviene de lo# re#iduo# comerciale# ;bode(a#7 re#taurante#7 in#titucione#7 barrido de
calle# y par?ue#7 etc<. #tudio# m-# reciente# realizado# por D0+B ;200%< reportaron
un PP0 promedio de 0.2%0 G(D@ab.Dd>a7 lo cual da una producci"n diaria de &.& tonelada#
de re#iduo# domiciliario#.
C!adro ND -(
4e#iduo# 2"lido# (enerado# en 2ala# F 5uadalupe #e(:n la $uente de (eneraci"n ;N(.Dd>a<
5N4+0IEN
A)A+B
;N(.Dd>a<
FUNA D 5N4+0IEN D
42IDU)2
Domiciliario 0omerciale# y
otro#
Indu#tria
%'00 &3'% 132% 2D
9 '*7 '% 237 2% F
2%
C!adro ND -/
0ompo#ici"n $>#ica de lo# 4e#iduo# 2"lido# domiciliario# en 2ala# F 5uadalupe
Ti&o de Re$id!o Porcenta:e 8E9
Materia )r(-nica &1
Papel y cart"n '
Metale# 2
Pl-#tico# 10
Cidrio 1
4ec@azo 21
)tro# 18
A)A+B 100
2e a#umi" valore# e?uivalente# al di#trito de 2ubtan!alla ;)N5 D+47 200&< en $unci"n a
#imilitude# $>#ica# ;di#e=o urban>#tico e#pacial<7 #ocioecon"mica# y @-bito# de con#umo7
repre#entando materia or(-nica el &197 rec@azo el 219;material inerte mayor a %mm7
piedra# (rande#7 (uano7 etc<7pl-#tico# el 1097 papele# y cartone# el '97 metale# el 297
vidrio# el 19 y otro# el 189;pa=ale# de#ec@able#7 papel @i(i,nico7 tierra7 pila#7 etc<
.)()/ A"4acena4iento$ de re$id!o$
4e#iduo# domiciliario#
l almacenamiento interno de re#iduo# domiciliario# #e @ace (eneralmente en bol#a#
pl-#tica#7 co#tale#7 ca!a# de cart"n7 balde7 !ava# ;ca!one# de madera<.+pro8imadamente
el *09 de la poblaci"n almacena #u ba#ura en #u domicilio ;patio de la vivienda<7 el otro
&09 lo di#pone en otro# lu(are# e8terno# a la vivienda ;e#?uina7 lu(are# de#campado#7
en cuerpo# de a(ua F ace?uia#7 denominado# punto# cr>tico#<.
4e#iduo# de e#tablecimiento de #alud
n cuanto a lo# re#iduo# (enerado# en la# in#titucione# de 2aludJ el almacenamiento #e
@ace en recipiente# de pl-#tico# en cuyo interior e# colocada una bol#a para evitar
accidente# al operador o re#pon#able de limpieza durante #u manipulaci"n. 2in embar(o7
2*
#e a ob#ervado ?ue en al(una# -rea# de atenci"n e#ta medida a #ido obviada por al(:n
de#cuido del per#onal.
.)(). Barrido
#te #ervicio e# compartido con el mantenimiento de -rea# verde# cuyo rendimiento e#
di$>cil de determinar ;labore# compartida#< #"lo #e realiza en la# plaza# con -rea# verde#
;plaza de arma#7 ovalo del e#tadio7 cementerio y boulevard principal<7 para lo cual cada
per#onal di#pone del #i(uiente e?uipamientoI 01 e#coba7 01 reco(edor7 01 carretilla y
#aco# o manta#.
.)()0 Reco"eccin &or ti&o de re$id!o$
4e#iduo# domiciliario#
Ba recolecci"n de re#iduo# #"lido#7 e# realizada por el municipio de 2ala# F 5uadalupe
con 01 cami"n vol?uete Dod(e 2800 ;18'0< de 8m
3
. Ba unidad cuenta con 02 c@o$ere# y
0& ayudante#. l #i#tema empleado para avi#ar al vecino e# por cla8on. Ba #upervi#i"n la
realiza el !e$e de #ervicio# a la ciudad. #te #ervicio #e @ace en do# turno#I ma=ana y
tarde de lune# a #-bado7 aun?ue al(una# vece# #e reco(e de#monte en turno tarde. n
ca#o de aver>a# en la unidad no #e realiza el reco!o re#pectivo7 por lo ?ue #e a(rava ma#
el problema.
0ada cierto tiempo #u$re de#per$ecto# e#ta unidad y muc@a# vece# no #e pueden
con#e(uir repue#to#. n t,rmino# (enerale# e#ta unidad e#t- a punto de colap#ar.
4e#iduo# de e#tablecimiento de #alud
#te #ervicio e# realizado por la Municipalidad de 2ala# F 5uadalupe7 en $orma diaria a
pe#ar ?ue no e#t- obli(ada a reco(er e#te tipo de re#iduo#7 por #er competencia del #ector
#alud.
4e#iduo# de Mercado
No #e brinda el #ervicio por au#encia de la $uente de (eneraci"n.
4e#iduo# de 4e#taurante#
2'
Aambi,n reco(ido por el #ervicio municipal de 2ala# F 5uadalupe. 2in embar(o7 al(uno#
de e#to# re#taurante# vende #u# re#iduo# a comercializadore# in$ormale# cuyo de#tino
$inal e# la alimentaci"n de cerdo#.
4e#iduo# proveniente# de la con#trucci"n ;de#monte# y e#combro#<
Ba recolecci"n en parte la realiza el municipio ;previo contrato con el (enerador< y en
otro# ca#o# lo @acen particulare#. 2in embar(o7 la (eneraci"n de de#monte# y e#combro#
no e# con#tante.
.)()C Tran$&orte
l tran#porte #e realiza en la mi#ma unidad7 no e8i#te tran#$erencia de re#iduo# a otra#
unidade# mayore#. #ta# unidade# recorren 309 de v>a# a#$altada# y un '09 de v>a#
a$irmada#.
.)()@ Recic"a:e
4e#iduo# inor(-nico#
Ba recuperaci"n in$ormal de re#iduo# #e realiza en el botadero7 ca#i no #e percibe
pre#encia de recuperadore# en la zona urbana.
n 2ala# F 5uadalupe no e8i#ten lu(are# de acopio y compra de re#iduo# #e(re(ado#.
4e#iduo# or(-nico#
n 2ala# F 5uadalupe e8i#ten in$ormale# ?ue reaprovec@an lo# re#iduo# or(-nico#
proveniente# de re#taurante#7 y de re#iduo# domiciliario# como alimento# para cerdo#.
No #e le da nin(:n tipo de tratamiento pre#ent-ndo#e como un potencial rie#(o para la
#alud de lo# animale# y por ende7 de lo# pobladore# ?ue con#umen el cerdo como
alimento.
.)()F Di$&o$icin 5ina"
28
No e8i#te un lu(ar de di#po#i"n $inal de$inido ni adecuado ;relleno #anitario<7 y ma# bien
lo# re#iduo# #on de#car(ado# en lo# botadero# ubicado# al #ur de 0erro Prieto
;2ubtan!alla<7 Pampa# del Monz"n ;5uadalupe<7 camino# rurale# ;2ala#<7 la e8ten#i"n de
e#to# botadero# #on de 2 @ect-rea# apro8imadamenteJ por #u pro8imidad con la# -rea#
colindante# a terreno# de cultivo7 #e @an creado con$licto# entre ;a(roe8portadore# y
municipio<7 lo cual @ace impo#ible el in(re#o a e#ta# -rea# para la de#car(a de lo#
re#iduo#7 tomando como alternativa el de#car(ue de lo# re#iduo# @acia el cau#e del rio
Ica en el #ector norte7 acrecentando aun ma# el problema debido a ?ue lo# pe?ue=o#
parcelero# @acen u#o de e#ta a(ua7 creando un rie#(o a #u #alud e impacto# en el medio
ambiente7 vi,ndo#e la nece#idad de implementar un relleno #anitario manual ?ue no #olo
#eria bene$icio#o para el di#trito de 2ala# / 5uadalupe #ino para lo# di#trito# colindante#.
.)/ De5inicin de" &ro2"e4a $!$ ca!$a$
.)/)( Pro2"e4a centra" identi5icado
+ctualmente7 la poblaci"n urbana del di#trito de 2ala# F 5uadalupe e#t- e8pue#ta a lo#
rie#(o# de contaminaci"n por la pre#encia de re#iduo# #"lido# mal (e#tionado#. Bo#
da=o# #on mayore# en a?uella poblaci"n ma# cercana a lo# llamado# punto# cr>tico# de
acumulaci"n de re#iduo# donde la cobertura del #ervicio de recolecci"n e# de$iciente o
nula. n al(uno# #ectore# rurale# del di#trito donde no #e brinda el #ervicio de
recolecci"n7 la# $amilia# arro!an #u# re#iduo# directamente a -rea# libre#7 en al(uno#
ca#o# #on entierrado# o #on ?uemado#. +#> mi#mo7 la inadecuada pr-ctica de
recuperaci"n de materiale# inor(-nico# a$ecta a lo# recicladore# in$ormale# ?ue traba!an
directamente en el botadero.
Ba #ituaci"n ante# de#crita7 viene a$ectando a la poblaci"n de#de @ace muc@o tiempo7
pue# lo# actuale# botadero# municipale# tienen vario# a=o# de anti(Oedad. 0on el
incremento de la poblaci"n7 la (eneraci"n de re#iduo# tambi,n #e @a incrementado
#i(ni$icativamente a(ravado la #ituaci"n del botadero7 ma# aun ?ue por la e8ten#i"n de
la# -rea# de cultivo @an propiciado problema# como el impedimento en el acce#o de
21
de#car(a lo# re#iduo# a e#to# botadero#7 a#> como tambi,n el problema ?ue @oy e#ta
a#ociado a la crianza de cerdo#7 in#ecto# y otro# vectore# ?ue ponen en (rave rie#(o la
#alud de la poblaci"n.
+dicionalmente7 e# com:n en todo el di#trito7 la $ormaci"n y acumulaci"n de punto#
cr>tico#7 ?ue lue(o #e convierten en pe?ue=o# botadero# de re#iduo#. Aoda e#ta #ituaci"n
repre#enta $oco# de contaminaci"n al #uelo7 al aire y al a(ua a#> como tambi,n mal
a#pecto y malo# olore# en el di#trito.
+dem-#7 e8i#te una pobre actitud cultural y educativa por (ran parte de la poblaci"n ?ue
#e e8pre#an en el arro!o de la ba#ura en lu(are# inapropiada#. n re#umen7 el problema
central identi$icado e# el #i(uienteI
.)/)/ Princi&a"e$ ca!$a$ G!e originan e" &ro2"e4a
a. .a!a cultura ambiental de la poblaci"n
#ca#a# motivaci"n e inadecuada actitud de la poblaci"n en la (e#ti"n de lo# re#iduo#
#"lido# municipale#. #to e#ta relacionado con el conocimiento #obre #u rol para lo(rar
un adecuado mane!o de lo# re#iduo# #"lido#.
No e8i#te actividade# re(ulare# de educaci"n ambiental in#titucionalizada# en el tema de
re#iduo#. l poblador no e#ta aco#tumbrado a almacenar #u# re#iduo# por m-# de un d>a
en el interior de #u ca#a7 #i el ve@>culo recolector no pa#a lo# re#iduo# #on e8pue#to# en
la v>a publica7 #on enterrado# o ?uemado#. De#conoce buena# pr-ctica# ambientale#
Inadec!ado 4ane:o de re$id!o $"ido$ inorgHnico$.
30
como la minimizaci"n de re#iduo# o la #e(re(aci"n de lo# re#iduo# de#de la $uente de
(eneraci"n.
b. +u#encia de un #i#tema de recolecci"n #electiva de lo# re#iduo#
No #e cuenta con un #i#tema ?ue permita la recolecci"n de re#iduo# inor(-nico# de
manera di$erenciada del re#to de re#iduo# ?ue permita #u aprovec@amiento. +ctualmente
lo# re#iduo# #on recolectado# de manera mezclada7 encontr-ndo#e re#iduo# domiciliario#
!unto con re#iduo# comerciale# y @o#pitalario#7 e#to produce un rie#(o para lo#
traba!adore# municipale# de limpieza p:blica y para lo# #e(re(adore# in$ormale# ?ue
manipulan lo# re#iduo#.
+dem-#7 la mezcla de re#iduo# or(-nico# con re#iduo# inor(-nico# reduce la capacidad
de recicla!e de lo# mi#mo#7 ya ?ue #e contaminan y en#ucian entre ello# perdiendo #u
potencial de aprovec@amiento en la indu#tria de recicla!e ;por e!emploI lo# papele#
manc@ado# con (ra#a# no #on aceptado# en el mercado del recicla!e< y aumentando lo#
co#to# de recuperaci"n ;por e!emploI lo# pl-#tico# mezclado# con otro# re#iduo# para
poder reciclar#e nece#itan de un mayor lavado y por ende mayor con#umo de recur#o#<.
+dicionalmente7 no #e cuenta con una ordenanza municipal ?ue promueva e incentive la
#e(re(aci"n de re#iduo# de#de la $uente de (eneraci"n y el recicla!e de lo# mi#mo#.
c. 0arencia de in$rae#tructura para el recicla!e de lo# re#iduo#
No #e cuenta con una in$rae#tructura ?ue permita el recicla!e de lo# re#iduo# y ?ue
contribuya a reducir la# pr-ctica# inadecuada# de recicla!e7 cuya# accione# #on realizada#
en lo# lu(are# de di#po#ici"n $inal por #e(re(adore# in$ormale# #in la# condicione#
m>nima# de #e(uridad nece#aria#.
31
n (ran parte e#to #e debe al de#conocimiento de la e8i#tencia de tecnolo(>a# apropiada#
para el recicla!e de lo# re#iduo# y lo# e#ca#o# recur#o# municipale# para poder
implementar planta# de #e(re(aci"n.
d. Inadecuada di#po#ici"n $inal de lo# re#iduo#
n la $a#e de (eneraci"n y almacenamiento primario7 lo# (eneradore# e#t-n
de#orientado# por?ue el ve@>culo recolector no pa#a #iempre a la mi#ma @ora. Bo#
recipiente# de almacenamiento primario no #on apropiado#. n #u mayor>a lo#
pobladore# #acan #u# re#iduo# en recipiente# abierto# o deteriorado# y en @orario# no
e#tablecido# por el municipio7 cau#ando malo# olore# y pre#encia de in#ecto# durante #u
tiempo de pre#entaci"n.
n la $a#e de barrido7 e#ta actividad #e realiza repetida# vece# en una mi#ma calle debido
a lo# @-bito# de la poblaci"n y por la de$iciencia de papelera# u otro# recipiente#
apropiado#.
Bo# re#iduo# del barrido #e acumulan por lar(a# @ora# en la# v>a# p:blica# y lo# propio#
traba!adore# de barrido incentivan la $ormaci"n punto# de acumulaci"n7 al de!ar #u#
re#iduo# en determinado# punto# de acopio ?ue #e @an convertido en punto# cr>tico# por
la di#continuidad del reco!o.
n la $a#e de recolecci"n y tran#porte7 lo# operario# municipale# cuentan con
implemento# de protecci"n ;(orra#7 (uante# y ma#carilla#7 a e8cepci"n de uni$orme#<. Ba
unidad de recolecci"n emplea dema#iado tiempo en #e(uir una ruta de recolecci"n
debido a ?ue repiten el recorrido en al(uno# tramo#. #to produce mayor con#umo de
combu#tible y menor cobertura de recolecci"n. No @ay un @orario e#tablecido por zona#
para la recolecci"n de re#iduo# por lo cual e# #iempre nece#ario el 3cla8on6 como una
$orma de avi#o al vecino. Aampoco @ay cro?ui# con ruta# de$inida#. Aampoco #e @a
e#tablecido una ruta "ptima para reducci"n de lo# co#to# de tran#porte7 el ve@iculo
32
recolector #u$re r-pido deterioro ya ?ue e# empleado para otro# $ine# ;reco!o de
de#monte<.
Ba di#po#ici"n $inal inadecuada e# una cau#a principal del problema7 $undamentalmente
por la ine8i#tencia de un relleno #anitario #e(:n la# norma# vi(ente#. Ba alternativa
actual e# el botadero. 0uyo acce#o e#ta #iendo re#trin(ido por lo# a(roe8portadore#
debido a la cercan>a de #u# terreno# de cultivo. No @ay per#onal ?ue veri$i?ue la
di#po#ici"n e$ectiva de lo# re#iduo# en el botadero. No e8i#te compactaci"n ni cobertura
de lo# re#iduo#. No @ay in#talaci"n de c@imenea# para drena!e# de (a#e# ni tampoco
#i#tema# de drena!e de li8iviado#. May pre#encia de recuperadore# in$ormale# en el
botadero. No e8i#te un di#e=o de di#po#ici"n de lo# re#iduo# ni un plan de clau#ura. No
@ay cerco perim,trico ;vivo< ?ue aten:e el tran#porte de re#iduo# vol-tile# @acia otro#
lu(are#.
8i#tencia de actividade# de recicla!e in$ormal7 en donde la# per#ona# no e#t-n
uni$ormado# ni utilizan implemento# de protecci"n. 8i#te muc@a #uciedad y pre#encia
de mo#ca# en e#to# lu(are#. No e8i#te un pro(rama ?ue permita llevar a cabo la
$ormalizaci"n del #ector in$ormal.
.)/). Princi&a"e$ e5ecto$
a) Conta4inacin de" ag!aI de" ag!a de" aire
Debido al arro!o de lo# re#iduo# de la# diver#a# actividade# @umano# en diver#o# lu(are#
del di#trito #e (enera la contaminaci"n de cuerpo# de a(ua7 e#to produce ?ue #e ten(an
problema# de deterioro de la calidad del recur#o a(ua y #e pon(a en rie#(o la #alud de la
poblaci"n.
Bo# re#iduo# arro!ado# en el #uelo7 provocan #u contaminaci"n y producen la
di#minuci"n de #u productividad7 adem-# la in$iltraci"n en el #ub#uelo en a?uello#
lu(are# de acumulaci"n de re#iduo# ;botadero# o punto# cr>tico#< (enero la
contaminaci"n de la napa $re-tica poniendo en rie#(o la calidad del a(ua y por ende a la#
per#ona# y otro# #ere# vivo# ?ue la con#umen.
33
Ba ?uema de lo# re#iduo# provoca la contaminaci"n del aire #obre todo cuando #e
produce la ?uema de lo# re#iduo# pl-#tico# ?ue tienen compue#to# clarado# ?ue
permanecen en el ambienteJ adem-#7 lo# re#iduo# al aire libre producen malo# olore# ?ue
a$ectan al medio ambiente.
2) Rie$go$ &ara "a $a"!d de "o &o2"acin
Ba pre#encia de ba#ura en lo# diver#o# e#pacio#7 tale# como calle#7 par?ue#7 avenida# y
en lo# domicilio#7 (enero la# condicione# $avorable# para lo pre#encia de rie#(o#
microbiol"(ico#7 ?u>mico# y $>#ico# para la poblaci"n. 2e(:n lo# diver#o# e#tudio# al
re#pecto7 indican ?ue lo# e#trato# m-# vulnerable# a tale# rie#(o# #on lo# ni=o#7 la#
madre# (e#tante# y lo# anciano#J #in embar(o7 la poblaci"n en (eneral e#t- e8pue#ta a
condicione# de vida inadecuada#7 lo cual tiene e$ecto# directo# e indirecto# #obre lo#
rendimiento# acad,mico# y laborale# de la poblaci"n econ"micamente activa.
n e#te ca#o e#pec>$ico7 la e8i#tencia de rie#(o# ambientale# #e ve re$le!ado en la#
e#tad>#tica# de #alud de 2ala# F 5uadalupe7 pue# la# tre# principale# cau#a# de morbilidad
en el di#trito #on la# en$ermedade# del #i#tema re#piratorio ;admidaliti#7 bron?uiti#
a(uda<7 la# en$ermedade# del #i#tema di(e#tivo ;diarrea# acuo#a#< y cierta# en$ermedade#
in$eccio#a# y para#itaria# ;dermatiti# al,r(ica# y $iebre per#i#tente<7 ?ue en con!unto
repre#entan el 3&.%9 del total de cau#a# en el di#trito. #ta# cau#a# de morbilidad e#t-n
relacionada# de al(una $orma con lo# #i#tema# de #aneamiento ambiental.
+#> mi#mo7 e8i#te un e$ecto ne(ativo directo #obre la #alud de lo# traba!adore# de
limpieza p:blica y lo# #e(re(adore# in$ormale#7 pue# aun?ue no e8i#te un re(i#tro
epidemiol"(ico de la# en$ermedade# ?ue contraen lo# operario# de limpieza7 e# muy
probable ?ue e#t,n #iendo a$ectado# debido a #u e8po#ici"n continua #in la protecci"n
adecuada7 ni lo# controle# de #alud recomendado#.
c) Deterioro de "a acti7idad t!rB$tica agro eJ&ortadora
Ba e8i#tencia de re#iduo# #"lido# en lo# diver#o# e#pacio# p:blico# (enero vario# da=o#
potenciale# al turi#moJ tale# como el deterioro de la e#t,tica y atractivo vi#ual de lo#
lu(are# tur>#tico# ;bode(a# pi#?uera#7 re#taurante# campe#tre#7 $undo# y @acienda#<. +l
incrementar el rie#(o de contaminaci"n7 a$ecta a lo# ne(ocio# de alimento# ;reduce o
a@uyento el con#umo por el peli(ro e8i#tente<7 e#pecialmente a lo# pe?ue=o# ne(ocio#7
+#> mi#mo7 la contaminaci"n puede impactar ne(ativamente en la con#ervaci"n de la
3&
$auna y $lora de la zona. Finalmente7 la e8i#tencia de un de$iciente #i#tema de (e#ti"n y
control de lo# re#iduo#7 con el turi#mo puede potenciar el problema de la ba#ura7 creando
un c>rculo vicio#o.
Ba inadecuada (e#ti"n de lo# re#iduo# #"lido# e#t- (enerando (rave# di$icultade# para
cumplir con la# norma# internacionale# de inocuidad7 tale# como la# norma# #obre
U4PF5+P7 debido la pre#encia de re#iduo# #"lido# como pl-#tico#7 papele#7 y otro#
en la# carretera#7 camino#7 acce#o# a la# parcela#7 canale#7 etc7 Caria# empre#a#
a(roe8portadora#7 ya @an tenido di$icultade# u ob#ervacione# de lo# auditore# ?ue
certi$ican lo# $ondo# para la e8portaci"n de $ruta# u @ortaliza# $re#ca#. +#> mi#mo7 la
pre#encia de re#iduo# de diver#o# tipo# en el medio ambiente con#tituye un rie#(o
con#tante para la indu#tria de alimento#7 incluido# lo# re#taurante# y ne(ocio# de comida.
d) Deterioro de &ai$a:e
Ba acumulaci"n de lo# re#iduo# en la v>a p:blica7 entre predio# a(r>cola# y la ?uema de
lo# re#iduo#7 adem-# de (enerar contaminaci"n ambiental provocan un deterioro del
pai#a!e natural del di#trito.
e) Deterioro de "a ca"idad de 7ida de "o$ &o2"adore$ de Sa"a$ K %!ada"!&e
Finalmente7 la e8i#tencia de la contaminaci"n ambiental por re#iduo# #"lido# (enero
importante# e8ternalidade# ne(ativa# ?ue a$ectan directa o indirectamente tanto lo#
in(re#o# econ"mico# de la poblaci"n a#> como #u calidad de vida.
Bo anterior tiene relaci"n con la #i(uiente e8plicaci"nI n primer lu(ar7 #i la# $amilia#
en$erman adem-# de ver a$ectada #u biene#tar7 deben incurrir en co#to# de tratamiento y
en muc@o# ca#o# pierden d>a# laborable# u @ora# de atenci"n e#colar. n #e(undo lu(ar7
al e8i#tir alto# rie#(o# de conta(io por en$ermedade# a#ociada# a ambiente# in#alubre#7
tanto la# per#ona# como la# empre#a# deben incurrir en mayore# co#to# de prevenci"n.
Finalmente7 Pa e8i#tencia de #ervicio# de limpieza p:blica ine$iciente#7 (enero mayore#
pre#ione# de #ubvenci"n en e#e #ervicio7 lo ?ue obli(a a reorientar lo# e#ca#o# recur#o#
p:blico# en de#medro de otro# #ervicio# b-#ico# como la educaci"n y la #alud.
.)/)0) Lr2o" de ca!$a$K&ro2"e4a$Ke5ecto
n el #i(uiente (ra$ico #e pre#enta el -rbol de cau#a#Fproblema#Fe$ecto
3%
3*
%rH5ico NM -(
Lr2o" de ca!$a$K&ro2"e4a$Ke5ecto
DA4I)4) D B+ 0+BID+D
D CID+ D B)2
P).B+D)442 D 2+B+2 F
5U+D+BUP
Deterioro de la
actividad tur>#tica y
a(roe8portadora
4ie#(o# para la #alud
de la poblaci"n
Deterioro del
pai#a!e
0ontaminaci"n del
a(ua7 #uelo y aire
Inadecuado mane!o de
lo# re#iduo# #"lido#
.a!a cultura
ambiental de la
poblaci"n
De#in$ormaci"n de
la poblaci"n
Inadecuada
di#po#ici"n $inal de
lo# re#iduo#
0arencia de
in$rae#tructura para la
#e(re(aci"n de lo#
re#iduo#
+u#encia de un
#i#tema de
recolecci"n #electiva
de lo# re#iduo#
De#conocimiento de
la #e(re(aci"n en la
$uente
De#conocimiento de
tecnolo(>a# de
#e(re(aci"n y recicla!e
In#u$iciente#
recur#o# y
capacidade# t,cnica#
De#conocimiento de
tecnolo(>a# de
recolecci"n
Ine8i#tencia de un
relleno #anitario
In#u$iciente#
pro(rama# de
educaci"n
ambiental
In#u$iciente#
recur#o#
+u#encia de marco
le(al local ?ue
promueva el
recicla!e
3'
.). O2:eti7o de" &roecto
.).)( Fin
0ontribuir a la reducci"n de la contaminaci"n ambiental en el di#trito de 2ala# F
5uadalupe.
.).)/ Pro&$ito ! o2:eti7o genera"
Implementar un #i#tema de #e(re(aci"n y reutilizaci"n de lo# re#iduo# #"lido#
inor(-nico# en el di#trito de 2ala# F 5uadalupe.
.).). Re$!"tado$ ! o2:eti7o$ e$&ecB5ico$
Q Ba poblaci"n del di#trito e#to #en#ibilizada y participa en el #i#tema #eparando
#u# re#iduo# #"lido# inor(-nico#.
Q 2e cuenta con un #i#tema de recolecci"n #electiva de re#iduo# #"lido#
inor(-nico# en operaci"n.
Q 2e cuenta con un centro de #e(re(aci"n de re#iduo# #"lido# inor(-nico# en
operaci"n.
38
%rH5ico NM -/
Lr2o" de 4edio$ ; o2:eti7o$ ; 5ine$
B+ 0+BID+D D CID+ D
B)2 P).B+)42 D 2+B+2 F
5U+D+BUP M+ ML)4+D)
Ba actividad tur>#tica
y a(roe8portadora no
#e @a vi#to a$ectada
Bo# rie#(o# para la
#alud de la poblaci"n
@an #ido reducido#
l pai#a!e de la zona
no #e @a vi#to
deteriorado
4educci"n de la
0ontaminaci"n del
a(ua #uelo y aire
+decuado mane!o de
lo# re#iduo# #"lido#
Ba poblaci"n cuenta
con una alta cultura
ambiental
Ba poblaci"n cuenta
con in$ormaci"n
ambiental
+decuada
di#po#ici"n $inal de
lo# re#iduo#
2e cuenta con la
in$rae#tructura de un
centro de #e(re(aci"n
de re#iduo# #"lido#
8i#te un #i#tema de
recolecci"n #electiva
de lo# re#iduo#
Ba poblaci"n conoce
la $orma de #e(re(ar
en la $uente
2e conocen tecnolo(>a#
paral a #e(re(aci"n y
recicla!e de lo# re#iduo#
2e cuanta con lo#
recur#o# y
capacidade# t,cnica#
2e conocen tecnolo(>a#
para la recolecci"n
#electiva
8i#te un relleno
#anitario t,cnicamente
di#e=ado y operado
8i#ten pro(rama# de
educaci"n ambiental
8i#ten recur#o#
nece#ario#
2e cuenta con una
ordenanza municipal
para la recolecci"n
#electiva
31
.)0 A"ternati7o$ de So"!cin
.)0)( Pri4era A"ternati7a
Mediante e#ta alternativa #e bu#ca promover el de#arrollo de un #i#tema ambientalmente
e$iciente7 #ocial y econ"micamente viable. #ta alternativa con#ta de tre# componente#
principale#I
Co4&onente ()K Sen$i2i"i#acin a "a &o2"acin
#te componente pretende de#arrollar capacidade# en lo# (eneradore# de re#iduo#
#"lido# tale# como lo# @o(are#7 unidade# de ne(ocio e in#titucione# p:blica# y privada#7
para ?ue realicen el proce#o de #elecci"n y cla#i$icaci"n de lo# re#iduo# #"lido#
inor(-nico# en el ori(en. # decir para ?ue colo?uen en una bol#a de recicla!e
previamente entre(ada por la municipalidad todo# a?uello# re#iduo# inor(-nico#
reciclable# ;papele#7 cartone#7 pl-#tico#7 metale# y vidrio#<.
Para ello #e di#e=ar- e implementar- un Pro(rama de 2en#ibilizaci"n +mbiental7 el cu-l
#e ba#ar- en la identi$icaci"n de la# nece#idade# de capacitaci"n ?ue permita tener una
vi#i"n clara de la# capacidade# ?ue #e tienen ?ue de#arrollar para lo(rar el ,8ito de un
pro(rama de capacitaci"n y #en#ibilizaci"n. l de#arrollo de capacidade# e# un proce#o
lar(o ?ue no #olamente #e limita a tallere# o c@arla# #ino ?ue #e con#olido cuando lo#
participante# llevan a la pr-ctica lo aprendido. n e#te #entido el Pro(rama de
2en#ibilizaci"n +mbiental bu#car- de#arrollar en di$erente# actore# ;vecino#7 diri(ente#7
comunidad educativa7 etc.< un con!unto de capacidade# ?ue contribuyan a lo(rar la
implementar>an del #i#tema municipal de recolecci"n #electiva de re#iduo# #"lido# de
2ala# F 5uadalupe.
l pro(rama de #en#ibilizaci"n ambiental7 incluir- la elaboraci"n de materiale#
educativo#7 el de#arrollo de tallere# de #en#ibilizaci"n con pobladore#7 diri(ente#
2i#tema en la $uente de recolecci"n #electiva con #en#ibilizaci"n de la poblaci"n para la
#e(re(aci"n en lo $uente y el aprovec@amiento de lo# re#iduo# #"lido# inor(-nico# en un
0entro de 2e(re(aci"n
&0
vecinale# y comunidad educativa#. +dem-# #e de#arrollan campa=a# ma#iva# de
#en#ibilizaci"n en di$erente# zona# del di#trito ?ue permitan una mayor participaci"n de
lo# pobladore#. +#> mi#mo7 una e#trate(ia de #en#ibilizaci"n #e realizar- a trav,# de la#
vi#ita# ca#a por ca#a7 para entre(arle# materiale# educativo# e in$ormarle# del #i#tema de
recolecci"n #electiva7 para ello #e bu#car- el apoyo de !"vene# voluntario# ambientale#.
Co4&onente /N Si$te4a de reco"eccin $e"ecti7a
n el #i(uiente (r-$ico #e pre#enta de manera e#?uem-tica el $uncionamiento del #i#tema
de mane!o de re#iduo#. +?u> #e con#idera la recolecci"n convencional de lo# re#iduo# no
reciclable# ;re#to# de limpieza7 re#iduo# or(-nico#7 re#iduo# de #ervicio# @i(i,nico#7
etc.<7 lo# cuale# #on (enerado# en la# vivienda# y colocado# en #u# 3tac@o# de ba#ura6
para lue(o #er reco(ido# por lo# camione# de limpieza para #u po#terior di#po#ici"n $inal
en el relleno #anitario. Paralelamente #e tiene el #i#tema de recolecci"n #electiva7 donde
la# $amilia# #e(re(an #u# re#iduo# inor(-nico# ;papele#7 cartone#7 pl-#tico#7 vidrio# y
metale#< y lo# colocan en la bol#a de recicla!e ?ue e# reco(ida #emanalmente por el
ve@>culo de recolecci"n ;moto$ur("n< para #u tra#lado @a#ta la planta de #e(re(aci"n y
#u po#terior venta a la indu#tria del recicla!e.
5ra$ica NR03
E$G!e4a de 5!nciona4iento de" Si$te4a de reco"eccin $e"ecti7a)

BAS*RA CA+ION DE RELLENO SANITARIO
LI+PIE=A P*BLICA

Bo"$a de reco"eccin $e"ecti7a P"anta de
&1
recic"a:e Segregacin
l #i#tema de recolecci"n #electiva incluye la entre(a de una bol#a para #e(re(aci"n7 a
cada vivienda7 donde deber-n colocar lo# re#iduo# #"lido# inor(-nico# ?ue #er-n
entre(ado# una vez por #emana al ve@>culo de recolecci"n7 por cada bol#o llena de
re#iduo# la viviendo recibir- una nueva bol#a vac>a. l ve@>culo de recolecci"n
propue#to e# un ve@>culo no convencional denominado moto$ur("n de tre# rueda#7 el
cual tiene un ba!o co#to de inver#i"n y operaci"n.
l moto$ur("n e# un ve@>culo motorizado de tre# rueda# con tolva po#terior de car(a. Ba
tolva tiene una capacidad nominal de 3 m
3
y e#ta elaborado con uno e#tructura met-lica
recubierta por una malla met-lica. Ba parte #uperior e# abierta ;#in tec@o< y tiene un
#i#tema rebatible con bi#a(ra# en la parte po#terior ?ue permite un vaciado ma# r-pido y
e$iciente del material tran#portado7 adem-# de mayor $acilidad para #u limpieza. +dem-#
cuenta con (anc@o# en lo# v,rtice# #uperiore# para colocar una malla ?ue evite la ca>da
de lo# re#iduo# durante #u tra#lado.
Co4&onente .N Centro de Segregacin de re$id!o$ $"ido$ inorgHnico$
l 0entro de 2e(re(aci"n con#ta de una in$rae#tructura $>#ica di#e=ada para la
#e(re(aci"n y acondicionamiento de lo# re#iduo# recolectado# #electivamente para #u
po#terior comercializaci"n a la indu#tria del recicla!e.
l 0entro o Planta de 2e(re(aci"n con#ta de una $a!a mec-nica donde lo# operario#
pueden cla#i$icar lo# re#iduo# #e(:n #u tipo ;papele#7 cartone#7 pl-#tico r>(ido7 pl-#tico
PA7 metale# $erro#o#7 metale# no $erro#o#7 vidrio# por colore#7 etc.< para lue(o
colocarlo# en lo# almacene# temporale#. #ta cla#i$icaci"n permite un me!or
aprovec@amiento de lo# re#iduo# ya ?ue $acilita la comercializaci"n de lo# mi#mo#
obteniendo me!ore# precio# en el mercado del recicla!e.
+dem-#7 el 0entro e#tar- e?uipado con una pren#a @idr-ulica ?ue permita un me!or
acondicionamiento de lo# re#iduo# permitiendo la reducci"n de lo# vol:mene# y por
ende me!orando la po#ibilidad de me!ore# precio# de comercializaci"n ya ?ue #e
di#minuyen el co#to de lo# $lete# de tran#porte.
&2
Aodo el per#onal ?ue traba!ar- en el 0entro e#tar- debidamente e?uipado con lo#
implemento# de #e(uridad nece#ario# ;uni$orme#7 bota#7 (uante#7 ma#carilla y (orro#<
%ra5ico NM -0
E$G!e4a 2H$ico de di$tri2!cin de" centro de $egregacin
.)0)/ Seg!nda A"ternati7a
#ta alternativa con#ta de tre# componente# principale#I
Co4&onente (N Sen$i2i"i#acin a "a &o2"acin
#te componente pretende de#arrollar capacidade# en lo# (eneradore# de re#iduo#
#"lido# tale# como lo# @o(are#7 unidade# de ne(ocio e in#titucione# p:blica# y privada#7
para ?ue realicen el proce#o de #elecci"n y cla#i$icaci"n de lo# re#iduo# #"lido#
inor(-nico# en el ori(en. # decir para ?ue colo?uen en una bol#a para #e(re(aci"n
2i#tema de recolecci"n #electiva con #en#ibilizaci"n de la poblaci"n para la
#e(re(aci"n en la $uente y la comercializaci"n de lo# re#iduo# #"lido# inor(-nico# en
el mercado del recicla!e.
0a1a Tran!)ortadora
-arr%to!
De)o!%to 1
De)o!%to 2
De)o!%to 3
&3
previamente entre(ada por la municipalidad7 todo# a?uello# re#iduo# inor(-nico#
reciclable# ;papele#7 cartone#7 pl-#tico#7 metale# y vidrio#<.
Para ello #e di#e=ar- e implementar- un Pro(rama de 2en#ibilizaci"n +mbiental7 ?ue
incluya la elaboraci"n de materiale# educativo# y el dictado de tallere# y la realizaci"n
de campa=a# y vi#ita# ca#a por ca#a.
Co4&onente /N Si$te4a de reco"eccin $e"ecti7a
n el #i(uiente (r-$ico #e pre#enta de manera e#?uem-tica el $uncionamiento del #i#tema
de mane!o de re#iduo#. +?u> #e con#idera lo recolecci"n convencional de lo# re#iduo# no
reciclable# ;re#to# de limpieza7 re#iduo# or(-nico#7 re#iduo# de #ervicio# @i(i,nico#7
etc.<7 lo# cuale# #on (enerado# en la# vivienda# y colocado# en #u# 3tac@o# de ba#ura6
para lue(o #er reco(ido# por el cami"n recolector para #u po#terior di#po#ici"n $inal en
el relleno #anitario. Paralelamente #e tiene el #i#tema de recolecci"n #electiva7 donde la#
$amilia# #e(re(an #u# re#iduo# inor(-nico# ;papele#7 cartone#7 pl-#tico#7 vidrio# y
metale#< y lo# colocan en la bol#a de #e(re(aci"n ?ue e# reco(ida #emanalmente por el
ve@>culo de recolecci"n ;moto$ur("n< para #u comercializaci"n a la indu#tria del
recicla!e.
%ra5ico NM -C
E$G!e4a de 5!nciona4iento de $i$te4a de reco"eccin $e"ecti7a

BAS*RA CA+ION DE RELLENO SANITARIO
LI+PIE=A P*BLICA

&&
Bo"$a de reco"eccin $e"ecti7a Venta a "a
recic"a:e ind!$tria de"
recic"a:e
Co4&onente .N Co4ercia"i#acin de "o$ re$id!o$ $"ido$ inorgHnico$ $in
c"a$i5icacin
+?u> radica la di$erencia principal con la primera alternativa7 ya ?ue en ,#ta #e propone
la comercializaci"n directa de lo# re#iduo# #"lido# inor(-nico# #eparado# en la#
vivienda# #in pa#ar por una planta de cla#i$icaci"n de re#iduo#7 e#to permite una venta
directa de lo# re#iduo# pero di#minuye la (eneraci"n de in(re#o# ya ?ue lo# re#iduo#
tienen un menor valor cuando #on comercializado# #in cla#i$icar y #in compactar.
&%
0) FOR+*LACIN Y EVAL*ACION
0)( Identi5icacin caracteri#acin de "o$ &rinci&a"e$ gr!&o$ de interO$ a$ociado$
a" $er7icio
Bo# principale# (rupo# de inter,# a#ociado# a la demanda del #ervicio relacionado con el
#i#tema de (e#ti"n de re#iduo# #"lido#7 #on lo# #i(uiente#I
Lo$ <ogare$)
0on#tituyen el principal (rupo ob!etivo del #i#tema ?ue pretende e#tablecer el proyecto.
2e(:n el in$orme preliminar de evaluaci"n de da=o# en el di#trito de 2ala# F 5uadalupe
#e identi$ic" un total de 271&' vivienda# en el -mbito urbano y comprenden a un total de
1&7 '3% @abitante#.
La$ !nidade$ de co4ercio)
#te #ector e# un #e(undo (rupo de inter,# para el #i#tema de (e#ti"n de re#iduo# #"lido#7
Para $ine# de e#te proyecto7 #on de$inido# como 3un e#tablecimiento ?ue o$rece al(:n
bien o #ervicio al p:blico con la $inalidad de obtener in(re#o# monetario#S.
La$ In$tit!cione$)
# el tercer (rupo de inter,#7 con$ormado por el con!unto de in#titucione# ?ue o$recen
#ervicio# p:blico#7 pre#tan #ervicio# privado# o e!ecutan proyecto#. #te (rupo e#ta
con$ormado por in#titucione# de lo# #ectore# educaci"n7 turi#mo7 #alud7 a(ricultura7
!u#ticia7 a#> corno )N57 entre otra#.
0)/ AnH"i$i$ de "a de4anda
0)/)( De5inicin de "a de4anda
Ba demanda por el #ervicio e#t- repre#entada por el volumen total de re#iduo# #"lido#
reciclable# (enerado# por lo# @o(are#7 ne(ocio#7 in#titucione# y e#pacio# p:blico# del
di#trito en el -mbito urbano.
2e @a calculado ?ue al a=o 2008 la demanda e# i(ual a 0.'&8 tonelada# por d>a7 e# decir
2'3 tonelada# por a=o. n t,rmino# del n:mero de demandante# #e e#tima ?ue
actualmente e8i#ten cerca de 37%00 @o(are# y '% unidade# entre in#titucione# y ne(ocio#.
2e(:n la# proyeccione#7 en el 202' #e e#tima ?ue 2ala# F 5uadalupe tendr- una
poblaci"n de 227080 @abitante# y una (eneraci"n de 0.1** tonelada# por d>a y 3%3
tonelada# por a=o de re#iduo# #"lido# reciclable#.
&*
Por e$ecto# de calculo y autonom>a del proyecto en e#te e#tudio no #e @a con#iderado
una demanda potencial e#trat,(ica de lo# di#trito# de 2ubtan!alla y 2an Luan .auti#ta7 lo#
mi#mo# ?ue van a $acilitar un de#arrollo #e(uro a lo# re?uerimiento# a lo# centro# de
#e(re(aci"n con re#pecto a lo# vol:mene# de producci"n y econom>a de e#cala. 2in
embar(o la po#ibilidad ?ue lo# di#trito# mencionado# #e inte(ren e# muy alta por decir lo
meno#.
0)/)/ CaracterB$tica$ de "a de4anda
De#de el punto de vi#ta econ"mico7 el #ervicio de limpieza de la# ciudade# tiene clara#
caracter>#tica# de .ien P:blico y (enerador de la# llamada# 3e8ternalidade#6. #te
en$o?ue conceptual de la econom>a permite #u#tentar ?ue la demanda para e#te proyecto
e#t- determinado por todo el volumen de re#iduo# #"lido# reciclable# (enerado# y ?ue
deben #er recolectado#7 #e(re(ado# y comercializado#.
0)/).) Deter4inacin de "a de4anda
2e(:n lo e8pue#to en el punto anterior la demanda del proyecto e#ta determinada por
la cantidad de re#iduo# #"lido# reciclable# ?ue #on (enerado# en el -mbito urbano del
di#trito
0uadro NR 03
Proeccin de "a de4anda 2a$ada en "a &roeccin de re$id!o$ $"ido$ recic"a2"e$
en e" H42ito !r2ano de" Di$trito de Sa"a$ K %!ada"!&e)
NR +=o
Poblaci"n
Aotal
;Mabitante#<
Poblaci"n
Aotal
Urbana
;Mabitante#<
PP0
;N(.DMab.Dd>a#<
5eneraci"n
de re#iduo#
#"lido#
Domiciliario#
;AmDd>a<
5eneraci"n
de
re#iduo#
inor(-nico#
4eciclable#
;AmDd>a<
Demanda
;Am
Da=o<
0 200' 1'7%00 1&7'3% 0.2% 3.*8 0.'3* 2*1
1 2008 1'7'21 1&71*& 0.2% 3.'& 0.'&8 2'3
2 2001 1'71%8 1%7113 0.2% 3.80 0.'*0 2''
3 2010 18718' 1%7&22 0.2% 3.8* 0.''2 282
& 2011 187&1* 1%7*%1 0.2% 3.11 0.'82 28%
% 2012 187*&% 1%7880 0.2% 3.1' 0.'1& 210
* 2013 1878'& 1*7101 0.2% &.03 0.80* 21&
' 201& 117103 1*7338 0.2% &.01 0.818 211
8 201% 117332 1*7%*' 0.2% &.1& 0.828 302
1 201* 117%31 1*7'1* 0.2% &.20 0.8&0 30'
&'
10 201' 117'10 1'702% 0.2% &.2* 0.8%2 311
11 2018 207011 1'72%& 0.2% &.31 0.8*2 31%
12 2011 2072&8 1'7&83 0.2% &.3' 0.8'& 311
13 2020 207&'' 1'7'12 0.2% &.&3 0.88* 323
1& 2021 207'0* 1'71&1 0.2% &.&1 0.818 328
1% 2022 20713% 1871'0 0.2% &.%& 0.108 331
1* 2023 2171*& 187311 0.2% &.*0 0.120 33*
1' 202& 217313 187*28 0.2% &.** 0.132 3&0
18 202% 217*22 1878%' 0.2% &.'1 0.1&2 3&&
11 202* 2178%1 11708* 0.2% &.'' 0.1%& 3&8
20 202' 227080 11731% 0.2% &.83 0.1** 3%3
2e @a a#umido un incremento o ta#a de (eneraci"n promedio de 1.&19 #e(:n el periodo 1113 / 200%.
Bo# principale# $actore# ?ue determinan el comportamiento de e#to demanda #on lo#
#i(uiente#I
Creci4iento de "a &o2"acin
Ba cantidad de re#iduo# #"lido# reciclable# ?ue #e (eneran e#t- directamente relacionada
con el tama=o y ta#o de crecimiento poblacional7 con la# caracter>#tica# de la
compo#ici"n $>#ica de lo# re#iduo# y #u# diver#o# componente# ;or(-nica e inor(-nica<.
n e#te ca#o7 para la e#timaci"n y proyecci"n de la demanda #e tom" en cuenta el 100 9
de lo# re#iduo# (enerado# en el -mbito urbano del di#trito de 2ala# F 5uadalupe7 y #e @a
tomado como re$erencia la ta#a de crecimiento poblacional anual #e(:n periodo 1113 F
200%.
Nece$idad de "a &o2"acin de contar con a42iente$ $a"!da2"e$ &ara 7i7ir
n la actualidad7 la# poblacione# demandan un ambiente #aludable en donde vivir con
menore# rie#(o# para #u #alud y biene#tar. +ctualmente la poblaci"n @umana7
independientemente de #u nivel #ocioecon"mico7 e# cada d>a m-# conciente y #en#ible
#obre el impacto de la contaminaci"n ambiental #obre #u calidad de vida y en (eneral
#obre el e?uilibrio y #o#tenibilidad del de#arrollo actual y $uturo7
Creci4iento de" t!ri$4o
Un $actor no meno# importante en la evoluci"n de demanda del #ervicio de limpieza
p:blica7 lo con#tituye en de#arrollo del turi#mo nacional y e8tran!ero. # el ca#o
&8
particular de 2ala# F 5uadalupe7 lu(ar de tran#ito del dinami#mo tur>#tico @acia lo#
re#taurante# campe#tre#7 $undo# y @acienda#7 (enera una re(ular a$luencia de turi#ta#7
?ue implica contar con me!ora# en la (e#ti"n de lo# re#iduo# #"lido#7
Linea4iento$ de &o"Btica $ectoria"
Ba demanda de e#te proyecto tambi,n e#t- relacionada con la# pol>tica# #ectoriale#7 pue#
en el marco de lo# principio# y compromi#o# #obre el de#arrollo #u#tentable7 tanto en el
-mbito nacional7 re(ional y local e8i#ten claro# lineamiento# de pol>tica #obre la me!ora
continua de la calidad del ambiente rural y urbano para una mayor calidad de vida de la
poblaci"n.
0). AnH"i$i$ de (a o5erta
0).)( Identi5icacin de "a o5erta
Ba o$erta del #ervicio de #e(re(aci"n de re#iduo# #"lido# e#t- relacionada con la
capacidad operativa actual in#talada. Aal capacidad e#t- dada por cantidad de re#iduo#
#"lido# #e(re(ado# en la actualidad7 ?ue #e realiza de manera in$ormal en lo# #i#tema# de
limpieza p:blica convencional y #e(re(adore# in$ormale#.
0).)/ C!anti5icacin de "a o5erta act!a"
2e calcula ?ue #olamente el 19 de lo# re#iduo# (enerado# en el di#trito e#t-n #iendo
#e(re(ado#. #ta o$erta in$ormal #e mue#tra en t,rmino# de cantidad mediante lo#
#i(uiente# indicadore#.
# importante @acer @incapi, al e#tudio por e$ecto de autonom>a del proyecto no @a
con#iderado lo# recibo# de 2ubtan!alla y 2an Luan .auti#ta #i #e @a tomado en cuenta
como oportunidad adicional e#trat,(ica para el ,8ito del proyecto
&1
0uadro NR 0&
Segregacin act!a" de re$id!o$ $"ido$ recic"a2"e$ en e" Di$trito de Sa"a$ K
%!ada"!&e
Di#trito
Poblaci"n
urbana 200' PP0
5eneraci"n
42D AMDd>a
4e#iduo#
reciclable#
recolectado#
AmDd>a
4e#iduo#
reciclable#
recolectado#
AmDa=o
2ala# F 5uadalupe
1&7'3% 0.2%0

3.*8

0.03'

13.%1
Aotal 1&7'3% 0.2%0 3.*8 0.03' 13.%1
0)0 Ba"ance O5ertaKDe4anda
0)0)( Brec3a act!a" &roectada
n t,rmino# cuantitativo#7 lo demanda para el #i#tema de #e(re(aci"n e# #uperior
apro8imadamente en 2000 9 re#pecto a la o$erta e8i#tente actual. 2e(:n lo# c-lculo#
realizado# #i no #e me!ora lo o$erta ;#ituaci"n #in proyecto<7 el d,$icit proyectado a 10
a=o# #er>a como m>nimo de 2300 9. 0on#iderando la o$erta actual del #ervicio7
cantidade# de re#iduo# reciclable# reco(ido# y a#umiendo ?ue la mi#ma no #e incrementa
en o# pr"8imo# a=o#7 la demanda in#ati#$ec@a va de#de 2'3 tonelada# en el 2008 @a#ta
311 tonelada# en el 201'.
2in embar(o7 la o$erta puede #er incrementada ampliando la cobertura del #i#tema de
manera $ormal e involucrando a m-# @o(are# del di#trito en la #eparaci"n y entre(a de
#u# re#iduo# a la moto $ur(oneta ecol"(ica encar(ada de #u recolecci"n y tratado a la
planta de #e(re(aci"n del di#trito. Implementando adem-# un pro(rama de
#en#ibilizaci"n ambiental #obre el #i#tema a la mayor>a de la poblaci"n del di#trito.
%0
0uadro NR 0*
Proeccin de "a 2rec3a de "a de4anda "a o5erta $in Proecto
Proyeccion de la brecha entre la demanda y la oferta sin
proyecto
0
50
100
150
200
250
300
350
400
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
1
0
2
0
1
1
2
0
1
2
2
0
1
3
2
0
1
4
2
0
1
5
2
0
1
6
2
0
1
7
2
0
1
8
2
0
1
9
2
0
2
0
2
0
2
1
2
0
2
2
2
0
2
3
2
0
2
4
2
0
2
5
2
0
2
6
2
0
2
7
Ao
T
n

/

a

o
Oferta Demanda Brecha (Tn/ao)
n t,rmino# cualitativo#7 #i con#ideramo# la calidad de la o$erta actual #e puede a$irmar
?ue la demanda e#t- totalmente in#ati#$ec@a debido a ?ue la o$erta no #ati#$ace la
cantidad de re#iduo# #"lido# recuperable# e8i#tente# en el di#trito7 por la carencia de un
#i#tema $ormal de #u #e(re(aci"n en $uente7 recolecci"n T reutilizaci"n en una planta de
#e(re(aci"n municipal.
0)0)/ +eta$ $egAn "o$ o2:eti7o$ de" &roecto
a) Progra4a de $en$i2i"i#acin a42ienta"
0on e#te re#ultado la meta e# incrementar el conocimiento7 #en#ibilidad y adecuada
actitud de la poblaci"n en la #e(re(aci"n de lo# re#iduo# #"lido# urbano#7 lo cual
contribuir- a me!orar la e$iciencia en lo# proce#o# de recolecci"n y tran#porte de lo#
re#iduo# (enerado#.
%1
Para ello7 #e contemplo meta# de poblaci"n #en#ibilizada7 o trav,# de tallere#7 campa=a#
y vi#ita# ca#a por ca#a.
+l $inalizar el proyecto7 el 1009 de la poblaci"n @a recibido in$ormaci"n7 conoce #u rol
y participar en la (e#ti"n adecuada de lo# re#iduo# #"lido#.
2) Si$te4a de reco"eccin $e"ecti7a
#te re#ultado prev, me!orar la (e#ti"n del #ervicio promoviendo la recolecci"n7
tran#porte7 #e(re(aci"n y comercializaci"n de lo# re#iduo# #"lido# urbano#7 Para ello #e
contemplo como meto la participaci"n de lo# @o(are# #en#ibilizado# en el proyecto. +l
t,rmino del proyecto7 *09 de lo# re#iduo# reciclable# #on recolectado# por el #i#tema
implementado.
l #i#tema do recolecci"n contar- con un ve@>culo moto$ur(on acondicionado con una
tolva de 3 m
3
paro el acopio y tra#lado a la planta de #e(re(aci"n de lo# re#iduo#
recolectado# en lo# @o(are# del di#trito.
c) Centro de Segregacin Y Re!ti"i#acin
#te re#ultado bu#ca crear la in$rae#tructura $>#ica nece#aria para optimizar la
#e(re(aci"n y reutilizaci"n de lo# re#iduo# #"lido# reciclable# (enerado# en el di#trito.
0omo meta principal del proyecto7 #e con#truir- una planta de recicla!e en el di#trito ?ue
contar- con una $a!a #e(re(adora de 1% m. de lar(o por 3 m. de anc@o y con un pi#o
cementado y tec@o ali(erado. +dem-# di#pondr- de una pren#a @idr-ulica de
compactaci"n de %0 G(. y una zona de 80 m2 de#tinado al almacenamiento de lo#
re#iduo# #"lido# compactado# y li#to# para #u comercializaci"n.
0)0). CaracterB$tica$ de "a Po2"acin 2ene5iciaria
De acuerdo al in$orme preliminar de la evaluaci"n de da=o# del di#trito de 2ala# /
5uadalupeJ cuenta con una poblaci"n de 1&7'3% @abitante#7 con un total de 271&'
vivienda# particulare# de#tinada# para u#o $amiliar. #ta poblaci"n e# principalmente
urbana ;8&.29<7 la poblaci"n rural e# de 27''% @abitante#.
l di#trito de 2ala# F 5uadalupe7 e# netamente dependiente de la actividad econ"mica de
la a(ricultura7 cuenta con 0& in#titucione# de #alud7 2' in#titucione# educativa#.
%2
0)C Co$to$
0)C)( Co$to de "o &ri4era a"ternati7a
Ba primera alternativa con#i#te en de#arrollar la (e#ti"n inte(ral de lo# re#iduo#
reciclable# con #e(re(aci"n en la $uente7 recolecci"n de re#iduo# inor(-nico#7 e
implementaci"n de planta de #e(re(aci"n.
Bo# co#to# de la $a#e de inver#i"n e?uivalen a 2D.12*7&30 ;+=o 0<7 de lo# cuale# el *29
corre#ponde a (a#to# en ma?uinaria# y e?uipo# para la implementaci"n de la planta de
#e(re(aci"n y el #i#tema de recolecci"n #electiva7 el 1%9 a per#onal e#pecializado
;#ervicio de con#ultor>a#< y el 129 a materiale# educativo# y otro#.
C!adro NM -C
Co$to$ de" &roecto a"ternati7o (8n!e7o$ $o"e$9
Categora de inversin Ao 0 Ao 1 Ao 2 Ao Total ! "nv# ! $per#
Recr!o! hmano! 3500 24000 24000 24000 75500 0"03 0"39
#o$%&%dad 1600 3120 3120 3120 10960 0"01 0"05
#a'%nar%a! ( e'%)o! 77900 * * * 77900 0"62 *
+er$%c%o! 19600 * * * 19600 0"15 *
,t%&e! ( otro! mater%a&e! 14980 28800 28800 28800 101380 0"12 0"47
Otro! -o!to! de o)erac%.n 8850 960 960 960 11730 0"07 0"01
-o!to! adm%n%!trat%$o! * 4800 4800 4800 14400 * 0"08
T$TA% s/& 126430 61680 61680 61680 311470 1 1
Bo# el co#to# de $a#e de mantenimiento y operaci"n en un @orizonte de 10 a=o# #uman
2D.*1*7800 o corre#pondiente# a co#to de recur#o# @umano#7 movilidad co#to# de
operaci"n y admini#traci"n. De e#e total de recur#o# @umano#7 movilidad y
admini#trativo#7 de e#a cantidad de recur#o# @umano# repre#entan el 319 del total.
Bo# otro# (a#to# repre#entan el *1 9 #iendo el m-# repre#entativo lo incurrido en
:tile# y otro# materiale#.
n re#umen e#ta alternativa tiene un co#to total de 2D.'&37230 tanto en la $a#e de
inver#i"n como en la $a#e de operaci"n y mantenimiento en un @orizonte de 10 a=o#
ver ane8o 03 y 0&.
%3
0)C)/ Co$to de "a $eg!nda a"ternati7a
Ba #e(unda alternativa con#i#te en de#arrollar lo (e#ti"n inte(ral de lo# re#iduo# con
#e(re(aci"n en la $uente7 recolecci"n de re#iduo# inor(-nico#7 y #e(re(aci"n $inal
manual
Bo# co#to# de la $a#e de inver#i"n e?uivalen a 2D.**7230 de lo# cuale# el 889
corre#ponde a la e!ecuci"n de (a#to# en ma?uinaria# y e?uipo# ;obra# de implementaci"n
de la planta de #e(re(aci"n7 #i#tema de recolecci"n<7 #ervicio# de con#ultar>a# y
materiale# de di$u#i"n ambiental7 el 129 corre#ponde a lo# co#to# de recur#o# @umano#7
movilidad y otro# co#to#.
C!adro NM -@
Co$to$ de" &roecto a"ternati7a -/ 8n!e7o$ $o"e$9
Categora de inversin Ao 0 Ao 1 Ao 2 Ao Total ! "nv# ! $per#
Recr!o! hmano! 3500 33600 33600 33600 104300 0"05 0"48
#o$%&%dad 1600 3120 3120 3120 10960 0"03 0"04
#a'%nar%a! ( e'%)o! 25200 * * * 25200 0"38 *
+er$%c%o! 18100 * * * 18100 0"27 *
,t%&e! ( otro! mater%a&e! 14980 28800 28800 28800 101380 0"23 0"41
Otro! -o!to! de o)erac%.n 2850 * * * 2850 0"04 *
-o!to! adm%n%!trat%$o! * 4800 4800 4800 14400 * 0"07
T$TA% '/# 66230 70320 70320 70320 277190 1 1
Bo# co#to# de la $a#e de mantenimiento y operaci"n en un mantenimiento y operaci"n
en un @orizonte de 10 a=o# #uman 2D.'037200 corre#pondiente a co#to# de recur#o#
@umano#7 movilidad y co#to# admini#trativo# .de e#e total de recur#o# @umano#7
repre#enta el &89 del total lo # otro# (a#to# repre#entan el %29 #iendo el m-#
repre#entativo lo incurrido en :tile# y otro# materiale#.
n re#umen e#ta alternativa tiene un co#to total de 2D.'*17&30 tanto en la $a#e de
inver#i"n como en la $a#e de operaci"n y mantenimiento en un @orizonte de 10 a=o#
Cer ane8o del cuadro 0% y 0*.
%&
0)C).) Co$to de "a Sit!acin $in Proecto
n la #ituaci"n #in proyecto ;#ituaci"n actual optimizada< no #e tiene inver#i"n en obra#
como la planta de #e(re(aci"n7 ni #e cuenta con el #i#tema de recolecci"n #electiva en
lo# domicilio#.
C!adro NM -@
0o#to de la 2ituaci"n #in Proyecto ;nuevo# #ole#<
9etalle Ao 1 Ao 2 Ao !
2ro3rama de !en!%4%&%5ac%.n am4%enta& 0 0 0
+%!tema de Reco&ecc%.n +e&ect%$a 0 0 0
2&anta de +e3re3ac%.n ( Ret%&%5ac%.n 0 0 0
Costos de 5ecoleccin y 9isposicin )inal de
5esid(os 5ec(perables 559 559 559 100
-ant%dad de re!%do! rec)erado! (Tone&ada!/ao) 13 13 13
-o!to! de Reco&ecc%.n ( D%!)o!%c%.n de Re!%do!
!.&%do! (!o&e!/Ton/) 43 43 43
T$TA% '/# 559 559 559

0)C)0 Co$to$ incre4enta"e$
Bo# co#to# incrementale# de$inido# como la di$erencia entre lo# co#to# de la #ituaci"n
3con proyecto6 y la #ituaci"n 3#in proyecto6 para cada una de la# alternativa#
$ormulada#7 en todo el @orizonte de evaluaci"n #e mue#tran en el cuadro #i(uiente.
C!adro ND -F
0o#to# incrementale# en la# $a#e# de inver#i"n7 operaci"n y mantenimiento ;Nuevo#
#ole#<
Costos seg>n alternativa Ao 0 Ao 1 Ao 2 Ao Ao 0 ???# Ao 10 Total
6&ternat%$a 1 (61) 126430 61680 61680 61680 61680 61680 743230
6&ternat%$a 2 (62) 66230 70320 70320 70320 70320 70320 769430
+%tac%.n de& )ro(ecto 559 559 559 559 559 5590

-o!to! %ncrementa&e! de 61 126430 61121 61121 61121 61121 61121 737640
-o!to! %ncrementa&e! de 62 66230 69761 69761 69761 69761 69761 763840
%%
0)@ Bene5icio$
#te proyecto de me!ora de la (e#ti"n de lo# re#iduo# #"lido# a trav,# de implementar
#i#tema# de #e(re(aci"n en la $uente y un componente de #en#ibilizaci"n ambiental a la
comunidad (enera bene$icio# econ"mico#7 #ociale# y ambientale#.
Bo# bene$icio# econ"mico# e#t-n relacionado# con i< la po#ibilidad de implementar la
recaudaci"n $inanciera ante una me!or di#po#ici"n a pa(ar por parte de la poblaci"n al
con#tatar un me!or #ervicio de limpieza p:blica7 ii< po#ibilidad de (enerar empleo a
traba!adore# e8clu#ivo# ?ue #e dedican a e#ta actividad de manera mar(inal y menor
p,rdida de d>a# laborale# ;ca#o de la P+<7 iii< el incremento de la# oportunidade# de
ne(ocio# tur>#tico# ;@o#peda!e7 re#taurante7 etc.< por me!ora# de la# condicione#
ambientale# ?ue redundar>an en la me!ora de lo# in(re#o# de la poblaci"n7 iv< el
incremento del valor del patrimonio privado de la poblaci"n por la me!ora ambiental
;me!or valoraci"n de lo# inmueble#7 p.e<.
Bo# bene$icio# #ociale# e#t-n relacionado# con la recaudaci"n de lo# rie#(o# de conta(io
de la poblaci"n con en$ermedade# a#ociada# a la acumulaci"n de ba#ura en7 lec@o# de
r>o# y v>a# p:blica#7 tale# como en$ermedade# diarreica#7 para#itaria# y re#piratoria#. 2i
una per#ona en$erma debe incurrir en co#to# de tratamiento ;con#ulta#7 medicamento#< y
en el ca#o de l poblaci"n econ"micamente activa p,rdida de d>a# laborale#. Ba me!ora
ambiental tiene impl>cita la reducci"n de lo# a(ente# vectore# o mecani#mo# de conta(io
de la# per#ona# y por con#i(uiente otor(a bene$icio# reale# a la poblaci"n.
Bo# bene$icio# ambientale# e#t-n relacionado# al aprovec@amiento de lo# re#iduo# como
materia prima ;reducci"n del con#umo de recur#o# naturale#< y a la reducci"n de la
contaminaci"n. #to e#t- relacionado con el impacto ?ue (eneran lo# re#iduo# #"lido# en
el ambiente vi#ual7 en la $auna y $lora de la zona.
%*
0)@)( Bene5icio$ de "a &ri4era a"ternati7a
+lternativa 1I 2e(re(aci"n en la $uente7 recolecci"n de re#iduo# inor(-nico#7 e
implementaci"n de planta de #e(re(aci"n. + nivel de ci$ra# preliminare# #e(:n lo#
#upue#to# planteado# #e encontr" ?ue lo# bene$icio# de e#ta alternativa en el a=o 1 #er>a
i(uale# a 2D. 2*78*& lle(ando al a=o 10 a un total de 2D. 18378%3 n el primer a=o el
aporte de lo# in(re#o# por la venta de lo# re#iduo# repre#enta el 139 de lo# bene$icio#
del proyecto en e#e a=o7 pero como pro(re#ivamente #e incrementar>a la participaci"n de
la poblaci"n en e#te #i#tema. l ' 9 re#tante e#ta repre#entado por lo# co#to# ?ue #e evita
de pa(ar al municipio por la recolecci"n y di#po#ici"n $inal de lo# re#iduo# recuperado#.
0omparando el a=o 1 y 107 #e ob#erva ?ue @a @abido un incremento del '009 en
t,rmino# monetario#. Por la carencia de mayore# dato# no #e @a podido evaluar lo#
bene$icio# #ociale# y ambientale#.
0)@)/ Bene5icio$ de "a $eg!nda a"ternati7a
+lternativa 2I 2e(re(aci"n en la $uente7 recolecci"n de re#iduo# inor(-nico#7 y
#e(re(aci"n $inal manual. + nivel de ci$ra# preliminare# #e(:n lo# #upue#to# planeado#
#e encontr" ?ue lo# bene$icio# de e#ta alternativa en el a=o 1 #er>a i(uale# a 2D. 137&32
lle(ando al a=o 10 a un total de 2D. 11712' n el primer a=o el aporte de lo# in(re#o# por
la venta de lo# re#iduo# repre#enta el 139 de lo# bene$icio# del proyecto en e#e a=o7 pero
como pro(re#ivamente #e incrementar>a la participaci"n de la poblaci"n en e#te #i#tema.
l '9 re#tante e#ta repre#entado por lo# co#to# ?ue #e evita de pa(ar el municipio por la
recolecci"n de di#po#ici"n $inal de lo# re#iduo# recuperado#.
0omparando el a=o 1 y 107 #e ob#erva ?ue @a @abido un incremento del '009 en
t,rmino# monetario#. Por la carencia de mayore# dato# no #e @a podido evaluar lo#
bene$icio# #ociale# y ambientale#.
%'
0)@). Bene5icio$ incre4enta"e$
Bo# bene$icio# neto# incrementale# de e!ecutar el proyecto #e obtuvieron lue(o de
calcular lo# co#to# y bene$icio# en cada alternativa. Bo# bene$icio# incrementale# $ueron
otro# calculado# para amba# alternativa# ba#-ndo#e en lo# bene$icio# e#timado# para la
#ituaci"n actual optimizada #in proyecto.
C!adro ND -P
.ene$icio incrementale# de la# alternativa# planteada# ;Nuevo# #ole#<

0)F E7a"!acin Socia"
Para la evaluaci"n #e identi$ic" y de$ini" con claridad tanto la #ituaci"n #in proyecto
y con proyecto7 a#> como lo# co#to# y bene$icio# a#ociado# a cada una de la#
alternativa# planteada#.
Ao Alternativa 1 Alternativa 2
1 21460 8028
2 49164 21880
3 77707 36152
4 107090 50843
5 137312 65954
6 168374 81485
7 170893 82745
8 173412 84004
9 175930 85263
10 178449 86523
Total 1259791 602877
%8
Ba evaluaci"n #ocial del proyecto $ue realizada aplicando la metodolo(>a
co#toDbene$icio.
2e tomo un @orizonte de 10 a=o#7 incluyendo lo# periodo# de operaci"n y
mantenimiento.
Bo# re#ultado# #e mue#tran a continuaci"n.
l #i(uiente cuadro corre#ponde a la evaluaci"n con precio# privado#7 all> #e ob#erva
lo# bene$icio# de la #ituaci"n con proyecto7 lo# bene$icio# de la #ituaci"n #in
proyecto y lo# re#pectivo# co#to# en cada #ituaci"n #e(:n el crono(rama provi#to.
Aambien #e re(i#tra lo# bene$icio# neto# incrementale# para lo# diez a=o# del periodo
de evaluaci"n. 2e toma una ta#a de de#cuento de 1&9 #e(:n lo# par-metro# del
#i#tema nacional de inver#i"n p:blicaF2NIP. 8cluyendo lo# co#to# $inanciero#7 el
C+N e# 2D. 10-#-12&.1
y la AI4 e# 2!
C!adro ND -Q
Flu!o de evaluaci"n del proyecto / precio# privado# ;No incluye co#to# $inanciero#<
+BA4N+AIC+ 01
Aos
'it(acin con proyecto 'it(acin sin proyecto
)l(*o neto
incremental
'ensibilidad
+eneficios
totales
Costos
totales
+eneficios
totales
Costos
totales
,o se logra el
-.! de los
beneficios en
sit(acin con
proyecto
,o se logra el
/0! de los
beneficios en
sit(acin con
proyecto
0 0 126430 0 0 *126430 *126430 *126430
1 26864 61680 5404 559 *39661 *57122"6 *58465"8
2 54568 61680 5404 559 *11957 *47426"2 *50154"6
83111 61680 5404 559 16586 *37436"15 *41591"7
0 112494 61680 5404 559 45969 *27152"1 *32776"8
. 142716 61680 5404 559 76191 *16574"4 *23710"2
- 173778 61680 5404 559 107253 *5702"7 *14391"6
/ 176297 61680 5404 559 109772 *4821"05 *13635"9
1 178816 61680 5404 559 112291 *3939"4 *12880"2
2 181334 61680 5404 559 114809 *3058"1 *12124"8
10 183853 61680 5404 559 117328 *2176"45 *11369"1
Tasa de desc(ento 3 10!
4A, 10-#-12&.1 *270/416"46 *299/418"69
T"5 2!
%1
C!adro ND (-
Flu!o de evaluaci"n del proyecto / precio# privado# ;No incluye co#to# $inanciero#<
+BA4N+AIC+ 02
Aos
'it(acin con
proyecto 'it(acin sin proyecto
)l(*o neto
incremental
'ensibilidad
+eneficios
totales
Costos
totales
+eneficios
totales
Costos
totales
,o se logra el
-.! de los
beneficios en
sit(acin con
proyecto
,o se logra el
/0! de los
beneficios en
sit(acin con
proyecto
0 0 66230 0 0 *66230 *66230 *66230
1 13432 70320 5404 559 *61733 *70463"8 *71135"4
2 27284 70320 5404 559 *47881 *65615"6 *66979"8
41556 70320 5404 559 *33609 *60620"4 *62698"2
0 56247 70320 5404 559 *18918 *55478"55 *58290"9
. 71358 70320 5404 559 *3807 *50189"7 *53757"6
- 86889 70320 5404 559 11724 *44753"85 *49098"3
/ 88149 70320 5404 559 12984 *44312"85 *48720"3
1 89408 70320 5404 559 14243 *43872"2 *48342"6
2 90667 70320 5404 559 15502 *43431"55 *47964"9
10 91927 70320 5404 559 16762 *42990"55 *47586"9
Tasa de desc(ento 3 10!
4A, *168/276"32 *356/791"28 *371/292"43
T"5
l #i(uiente cuadro ?ue tiene la mi#ma e#tructura ?ue el cuadro anterior corre#ponde a
evaluaci"n con precio# privado#7 all> #e ob#erva lo# bene$icio# de la #ituaci"n con proyecto7
lo# bene$icio# de la #ituaci"n #in proyecto y lo# re#pectivo# co#to# en cada #ituaci"n #e(:n el
crono(rama provi#to. Aambien #e re(i#tra lo# bene$icio# neto# incrementale# para lo# diez
a=o# del periodo de evaluaci"n.
Aomando una ta#a de de#cuento de 1&97 #e(:n lo# par-metro# del 2NIP y e8cluyendo
lo# co#to# $inanciero#7 e#ta alternativa reporta tanto un C+N como una AI4 menore# a
lo# obtenido# en el cuadro anterior y por tanto #e eli(e la alternativa uno
0)P AnH"i$i$ de $en$i2i"idad
Bo# principale# $actore# ?ue pueden a$ectar el ,8ito del proyecto #onI i< el
cumplimiento del crono(rama de e!ecuci"n de la# actividade# principale# del proyecto7
ii< el (rado de aceptaci"n y participaci"n de la poblaci"n en el #i#tema de recolecci"n
*0
#electiva7 relacionada directamente a un e$iciente #ervicio de limpieza publica7 iii< la
reducci"n de lo# precio# en el mercado de lo# re#iduo# por el in(re#o de producto#
importado# de pai#e# vecino# y $inalmente7 iv< la calidad del #ervicio ?ue a$ecta
directamente a la# variable# ambientale# y por tanto co#to# evitado# planteado# como
bene$icio# de e#te proyecto.
Para el an-li#i# de #en#ibilidad7 #e tomo como ba#e $undamental la variable 3bene$icio#
del proyecto67 dado ?ue #e trata de un proyecto de inver#i"n publica cuyo pre#upue#to
e# $i!o7 e# ma# relevante evaluar la $ortaleza del proyecto y la po#ibilidad de #oportar
menore# lo(ro# de meta# #in de!ar de #er rentable7 ?ue mayore# co#to# directo#. l
menor lo(ro de meta# puede #er oca#ionado por $actore# #ociale#7 in#titucionale#7 por
menor de#empe=o del e!ecutor7 entre otro# $actore# como la reducci"n de lo# precio#
en el mercado de lo# re#iduo# lo# cuale# e#t-n identi$icado# como #upue#to#
importante# en el marco l"(ico.
Bue(o del an-li#i# realizado7 ?ue #e mue#tra# en la# do# :ltima# columna# de lo#
cuadro# anteriore# ;evaluaci"n #ocial< #e concluye ?ue el proyecto e# muy #en#ible a la
po#ible reducci"n de lo# bene$icio# proyectado# ;meta# de bene$icio# econ"mico#7
e#pecialmente in(re#o# por venta de lo# re#iduo#<7 lo cual @ace pen#ar ?ue e#tamo#
ante un proyecto de alta !u#ti$icaci"n #ocial y ambiental ma# ?ue $inanciera.
&.1 So$teni2i"idad
a. Fa#e de preFoperaci"n7 operaci"n y mantenimiento
la e!ecuci"n del proyecto e#tar- a car(o de la Divi#i"n de 2ervicio# 0omunale# de la
municipalidad di#trital de 2ala#F5uadalupe ;MD25< en e#te #entido7 la e!ecuci"n
pre#upue#taria e#ta a car(o de la unidad e!ecutora pre#upue#tal MD25 cual cuenta con
e8periencia7 #i#tema# de (e#ti"n y recur#o# @umano# capacitado# para e!ecutar e#te
proyecto.
*1
Ba con#trucci"n de la planta de #e(re(aci"n de re#iduo# #"lido#7 e# uno de lo#
componente# m-# importante# de e#te proyecto7 e#tar- a car(o de una empre#a privada
contratada mediante concur#o p:blico. Ba #upervi#i"n de la# obra# e#tar- a car(o de un
#upervi#or contratado por concur#o p:blico #e(:n t,rmino# de re$erencia ?ue #er-
aprobado para tal $in7 en el marco de la# norma# vi(ente#.
Bo# otro# componente# del proyecto #er-n e!ecutado# directa e >nte(ramente por la
municipalidad di#trital de 2ala# 5uadalupe a car(o de la Divi#i"n de 2ervicio#
0omunale#.
b. Ba capacidad de (e#ti"n de la or(anizaci"n encar(ada del proyecto en #u etapa de
inver#i"n y operaci"n
Ba unidad e!ecutora ;Municipalidad Di#trital de 2ala# 5uadalupe< cuenta con
conocimiento#7 capacidad (erencial y ba#ta e8periencia en lo# proce#o# de
plani$icaci"n7 ad?ui#icione#7 contratacione# y admini#traci"n $inanciera en el marco de
la# norma# nacionale#.
Ba etapa de inver#i"n e#tar- a car(o de la Divi#i"n de 2ervicio# 0omunale# dentro de
la Municipalidad Di#trital de 2ala# 5uadalupe. n la con#trucci"n de la planta
#e(re(aci"n de re#iduo# inor(-nico# participar-n empre#a# privada# e#pecializada# en
el tema y ?ue #er-n #eleccionada# v>a concur#o diri(ido por un comit, e#pecial
nombrado por la municipalidad.
Ba operaci"n de la in$rae#tructura creada por el proyecto e#tar- ba!o la #upervi#i"n y
control de la Municipalidad Di#trital de 2ala# 5uadalupe.
c. Financiamiento de lo# co#to# de operaci"n y mantenimiento
Ba Municipalidad Di#trital de 2ala# 5uadalupe @a tomado la deci#i"n de promover
e#te tipo de actividade#7 con la $inalidad de me!orar el #ervicio y eliminar la
*2
contaminaci"n ambiental ?ue actualmente #e (enera por una de$iciente (e#ti"n de lo#
re#iduo# #"lido#.
Ba municipalidad elaborar- la# ordenanza# nece#aria# para ?ue #e $ormalice el #i#tema
de #e(re(aci"n de re#iduo# #"lido# inor(-nico# en el di#trito.
2e @a calculado una inver#i"n apro8imada de 12*7&30 nuevo# #ole# en la
implementaci"n del pro(rama de #e(re(aci"n de re#iduo# #"lido# inor(-nico#7 ?ue
implicaI un pro(rama de #en#ibilizaci"n ambiental7 un #i#tema de recolecci"n #electiva
y una planta de #e(re(aci"n.
Para lo cual #e utilizar-n recur#o# propio# y el co$inanciamiento con recur#o# de
$uente# cooperante# nacionale# e internacionale#.
d. Participaci"n de lo# bene$iciario#
Ba poblaci"n bene$iciaria participar- directamente en lo# e#pacio# de #en#ibilizaci"n
ambiental y en el proce#o de #eparaci"n de lo# re#iduo# de#de #u# vivienda#.
0) (- I4&acto a42ienta"
l impacto ambiental (lobal del proyecto e# po#itivo7 pue# al me!orar la (e#ti"n
inte(ral de lo# re#iduo# #"lido# #e eliminara lo# rie#(o# de contaminaci"n del ambiente
en #u# diver#o# componente# como aire7 #uelo y a(ua. # decir el proyecto contribuir-
a reducir la contaminaci"n de lo# eco#i#tema# urbano# y rurale#7 a#> como lo# rie#(o#
para la #alud de la poblaci"n en (eneral y de lo# operario# del #ervicio en particular.
2e(:n la alternativa #eleccionada7 #e trata de una e#trate(ia ?ue incorpora
decididamente elemento# de cuidado de lo# $actore# ambientale#.
Bo# impacto# ne(ativo# durante la con#trucci"n de la planta de #e(re(aci"n e# m>nima7
ya ?ue no @ay remoci"n inmodi$icaci"n del entorno e8i#tente. n el di#e=o del
proyecto #e optara por la alternativa meno# da=ina para el ambiente7 para lo cual #e
de#arrollara el re#pectivo e#tudio de impacto ambiental.
*3
0)(( Se"eccin de a"ternati7a$
Bue(o del an-li#i# t,cnico7 econ"mico7 ambiental y de #en#ibilidad realizado7 #e
#eleccion" la a"ternati7a (7 debido a #u# mayore# bene$icio#7 mayor capacidad para
#oportar cambio# en lo# re#ultado#7 a#> como por el menor impacto ne(ativo al medio
ambiente. Bo# componente# de e#ta alternativa incluyen lo #i(uienteI
a< Pro(rama de #en#ibilizaci"n ambiental7 orientado a la poblaci"n del di#trito y de
la# vivienda# participante# ?ue @acen entre(a de #u# re#iduo#.
b< 2i#tema de recolecci"n #electiva7 en la# vivienda# participante# del pro(rama.
c< 0entro de #e(re(aci"n y reutilizaci"n7 ?ue incluye una planta de #e(re(aci"n
mecanizada7 pren#a @idr-ulica y -rea de almacenamiento.
*&
0)(/ +atri# de" 4arco "gico &ara "a a"ternati7a $e"eccionada
Lgica de Inter7encin Indicadore$ 7eri5ica2"e$
o2:eti7a4ente
F!ente$ 4edio$ de
7eri5icacin
<i&te$i$
Fin 0ontribuir a la reducci"n de la
contaminaci"n ambiental en el
di#trito de 2ala# / 5uadalupe
0antidad de re#iduo# ?ue
de!an de #er di#pue#to# en
el botadero.
4eporte# del
#ervicio de limpieza
publica.
#tad>#tica# del
centro de #e(re(aci"n.
l #i#tema de recolecci"n
#electiva municipal #e
mantiene operativo.
O2:eti7o
%enera"
Implementar un #i#tema de
#e(re(aci"n de lo# re#iduo# #"lido#
inor(-nico# en el di#trito de 2ala#F
5uadalupe.
Numero de vivienda# ?ue
participan #eparando #u#
re#iduo#.
Numero de tonelada# de
re#iduo# ?ue @an #ido
recolectado#
#electivamente.
Numero de tonelada# de
re#iduo# ?ue @an #ido
comercializado#.
In$orme#
men#uale# de
operaci"n del #i#tema.
#tad>#tica# del
centro de #e(re(aci"n.
Cecino# ?ue
#eparan #u# re#iduo#.
Ba cantidad y compo#ici"n
de lo# re#iduo# (enerado#
por la poblaci"n del di#trito
no tienen mayore#
variacione#.
O2:eti7o
e$&eci5ico (
Ba poblaci"n del di#trito e#ta
#en#ibilizada y participa en el #i#tema
#eparando #u# re#iduo# #"lido#
inor(-nico#.
+l $inal del proyecto el
1009 de la# vivienda# del
di#trito conocen el #i#tema
de recolecci"n #electiva.
4e#ultado de
encue#ta a la#
vivienda# de la# zona#
atendida#.
Bo# pobladore# mantienen
#u inter,# por participar en
pro(rama# de #e(re(aci"n
y recolecci"n.
O2:eti7o
e$&eci5ico /
2e cuenta con un #i#tema de
recolecci"n #electiva de re#iduo#
#"lido# inor(-nico# en operaci"n.
Una vez por #emana el
1009 de la# vivienda#
atendida# reciben la vi#ita
del ve@iculo de
recolecci"n #electiva.
4e(i#tro de
cumplimiento del plan
de ruta# del ve@iculo
recolector.
4e(i#tro
$oto(r-$ico.
2e mantiene la voluntad
pol>tica de la
municipalidad por
implementar la recolecci"n
#electiva.
O2:eti7o 2e cuenta con un centro de Numero de tonelada# #tad>#tica# del 2e tiene la di#ponibilidad
*%
e$&eci5ico . #e(re(aci"n de re#iduo# #"lido#
inor(-nico# en operaci"n.
#e(re(ada# en el centro de
#e(re(aci"n.
centro de #e(re(aci"n. del terreno7 para la
con#trucci"n del centro de
#e(re(aci"n.
**
Acti7idade$
OE(
1.8 0ontrataci"n de con#ultor en
educaci"n ambiental.
1.1 Di#e=o del pro(rama de
#en#ibilizaci"n ambiental.
1.10 laboraci"n de materiale#
educativo# para la poblaci"n.
;tr>ptico7 #tiGer#7 volante#7
banderola#7 etc<
1.11 Aallere# de #en#ibilizaci"n y
capacitaci"n con diri(ente#
vecinale# y pobladore# locale#.
1.12 Ci#ita (uiada con diri(ente# y
lidere# locale# a e8periencia#
e8ito#a# de #e(re(aci"n.
1.13 Ci#ita# de in$ormaci"n ca#a
por ca#a.
1.1& 0ampa=a# ma#iva# de
#en#ibilizaci"n ambiental.
4ecur#o# @umano#.
2ervicio de di#e=o e
impre#i"n de materiale#
educativo#.
?uipo audiovi#ual.
2ervicio# de re$ri(erio.
Bocal para tallere#.
Htile# de o$icina.
Movilidad.
2ervicio# de tercero#
;practicante#<.
?uipo de computo.
+l?uiler de toldo#7 me#a#
y e?uipo de #onido.
2ervicio de per#onal
e#pecializado.
Materiale#
elaborado#.
4e(i#tro de
a#i#tencia a lo#
tallere#.
4e(i#tro
$oto(r-$ico.
4e(i#tro de
a#i#tencia a la# vi#ita#.
0ar(o de
entre(a de lo#
materiale# educativo#.
4e(i#tro de
participante# a la#
campa=a#.
Bo# pobladore# y
diri(ente# vecinale# tienen
la di#po#ici"n para
participar de la#
actividade# de
#en#ibilizaci"n.
Acti7idade$
OE/
2.1 Di#e=o del #i#tema municipal de
recolecci"n #electiva.
2.2 laboraci"n de la ordenanza
municipal para la recolecci"n
#electiva.
2.3 +d?ui#ici"n del ve@iculo y
materiale# para la recolecci"n
#electiva.
2.& +d?ui#ici"n de bol#a# para la
#e(re(aci"n en la# vivienda#.
2.% laboraci"n de la# ruta#7
$recuencia y @orario# de reco!o.
2.* 0apacitaci"n al per#onal
municipal.
2.' )peraci"n y #upervi#i"n
permanente del #i#tema de
recolecci"n #electiva.
4ecur#o# @umano#.
?uipo de computo.
Movilidad local
Htile# de o$icina.
+d?ui#ici"n de e?uipo# y
materiale#.
Documento de
ordenanza municipal.
0omprobante#
de pa(o.
4e(i#tro
$oto(r-$ico.
4e(i#tro de
operaci"n del #i#tema.
0ontin:a la voluntad
pol>tica de la
municipalidad7 para
in#ertar el #i#tema de
recolecci"n #electiva como
parte del #i#tema de
mane!o de re#iduo# del
di#trito.
*'
Acti7idade$
OE.
&.1 Di#e=o del centro de #e(re(aci"n.
&.10 Di#e=o de la operaci"n del
centro.
&.11 Ubicaci"n7 de$inici"n y
di#ponibilidad del terreno.
&.12 laboraci"n del e#tudio de
impacto ambiental.
&.13 0ontrataci"n de la empre#a
con#tructora.
&.1& +condicionamiento del
terreno.
&.1% 0on#trucci"n de la
in$rae#tructura de #e(re(aci"n.
&.1* 0on#trucci"n de lo#
almacene#.
&.1' +d?ui#ici"n de la#
ma?uinaria# y e?uipo#.
&.18 0apacitaci"n al per#onal
municipal.
&.11 )peraci"n y #upervi#i"n
permanente del centro.
&.20 0omercializaci"n de lo#
re#iduo#.
4ecur#o# @umano#.
2ervicio# de mec-nica.
2ervicio de alba=iler>a.
+d?ui#ici"n de
ma?uinaria# y materiale#.
2ervicio#
;mantenimiento<.
0omprobante de
pa(o.
4e(i#tro
$oto(r-$ico.
4e(i#tro de
operaci"n del centro.
l #i#tema de recolecci"n
#electiva y ordenanza
municipal @an #ido
aprobado#.
l ve@iculo de recolecci"n
y el per#onal contin:an
a#i(nado# al #i#tema.
l centro de #e(re(aci"n #e
encuentra con#truida y li#ta
para operar.
Co$to tota" S?) (/@ 0.-
*8
C) CONCL*SIN Y RECO+ENDACIN
8i#te #u$iciente !u#ti$icaci"n de la nece#idad de implementar un nuevo #i#tema de
(e#ti"n de lo# re#iduo# #"lido#7 en el di#trito de 2ala# / 5uadalupe7 ba#ado en la
#en#ibilizaci"n de la poblaci"n7 la #e(re(aci"n en la $uente7 la recolecci"n #electiva y el
aprovec@amiento de lo# re#iduo# en un centro de #e(re(aci"n.
n e#te #entido7 tomando en cuenta lo# re#ultado# de la evaluaci"n #ocial7 la $actibilidad
t,cnica y el an-li#i# de impacto# y #o#tenibilidad #e recomienda #eleccionar la primera
alternativa y continuar con el e#tudio de pre$actibilidad7 para declarar la viabilidad del
proyecto.
*1
ANE1OS
'0
'1