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RESUMO

DIREITO
AMBIENTAL
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Princpios do Direito Ambiental

a) Princpio do Desenvolvimento Sustentvel: De acordo com este princpio, a gerao
presente deve buscar atender suas necessidades sem comprometer a possibilidade de as
geraes futuras atenderem s suas prprias necessidades.

b) Princpio do Meio Ambiente Ecologicamente Equilibrado como Direito Fundamental:
Este princpio preceitua que o meio ambiente ecologicamente equilibrado um direito
fundamental, estando atrelado ao princpio da dignidade da pessoa humana.

c) Princpio da Funo Socioambiental da Propriedade: Tal princpio implica reconhecer a
proibio do uso abusivo da propriedade, bem como a possibilidade de exigir que o
proprietrio adote condutas concretas para que a propriedade efetivamente se adeque
preservao do meio ambiente.

d) Princpio da Preveno: J este princpio, determina a atuao preventiva, de modo a se
evitar o risco de uma atividade humana que se sabe ser danosa ao meio ambiente.

e) Princpio da Precauo: O referido princpio pressupe a ausncia de informaes ou a
existncia de incertezas cientficas sobre a potencialidade de danos srios e irreversveis de
uma interveno no meio ambiente.


ATENO:
No confundir os princpios da preveno e da precauo:
- Preveno: o dano certo e de consequncias conhecidas;
- Precauo: o dano incerto e de consequncias desconhecidas.


d) Princpio do Poluidor-Pagador: De acordo com este princpio, aquela pessoa (fsica ou
jurdica) que causa direta ou indiretamente degradao ao meio ambiente deve arcar com
as despesas de preveno, reparao e represso dos prejuzos causados.

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e) Princpio Usurio-Pagador: Decorre do princpio anterior, de modo que, em sendo os
recursos naturais escassos e passiveis de valorao econmica, ser admitida a cobrana
por sua utilizao.
f) Princpio do Limite: Este princpio voltado essencialmente para a Administrao
pblica, que no exerccio do poder de polcia, tem o dever de fixar parmetros ou limites
para o exerccio de determinadas atividades potencialmente nocivas ao meio ambiente,
levando em conta a proteo da vida e a manuteno, preservao e restaurao dos
recursos ambientais.

g) Princpio da Informao Ambiental: As informaes sobre os procedimentos, pblicos
ou privados, que intervenham no meio ambiente em regra devem ser tornadas pblicas,
democratizando-se as discusses sobre o tema e permitindo a participao popular na
tomada de decises sobre o meio ambiente.

h) Princpio da Educao Ambiental: Tal princpio possui basicamente dois aspectos: a) a
educao ambiental deve existir em todos os nveis de ensino; b) alm disso, o poder
pblico dever promover polticas de conscientizao da populao sobre questes
ambientais.

i) Princpio da Cooperao: A todos dado o dever de preservar o meio ambiente, e isso
deve ocorrer por meio de cooperao no mbito internacional e nacional para atingir este
objetivo.


Conceito de Meio Ambiental

De acordo com o art. 3, inciso I da Lei 6.938/ 81, meio ambiente o conjunto
de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que
permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.

Classificao de Meio Ambiente

a) Meio ambiente natural: engloba os elementos biticos e abiticos;
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b) Meio ambiente cultural: compreende os bens de natureza material e imaterial;
c) Meio ambiente artificial: compreende o espao urbano construdo;
d) Meio ambiente laboral: est relacionado diretamente s condies de sade e segurana
do local em que o trabalhador exerce

1 Conferncia sobre meio ambiente humano (Estocolmo/72) pela primeira vez
o mundo se rene para discutir as questes ambientais. Desta conferncia resultou a
Declarao de Estocolmo, nela temos que o meio ambiente um direito humano. O que
confirmado na nossa Constituio Federal em seu art. 225.
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preserv- lo para as presentes e futuras geraes.

Relatrio "nosso futuro comum" relatrio Brundtland escrito por Gro Brundtlad que
teve papel fundamental na sua elaborao traz o conceito clssico de
desenvolvimento sustentvel: " aquele que atende s necessidades da presente
gerao, sem comprometer as necessidades das geraes futuras". Princpio da
solidariedade intergeracional. Para a FGV O desenvolvimento sustentvel pode ser
tambm chamado de princpio da solidariedade intergeracional.

2 Conferncia mundial sobre meio ambiente e desenvolvimento (ECO/Rio/92)
Declarao do Rio trouxe os princpios ambientais, momento mximo da proteo
ambiental.

3 Conferncia sobre o meio ambiente Cpula mundial sobre
desenvolvimento sustentvel (Rio+10/ Johanesburgo/2002) discutiu o
resultado das conferencias anteriores.


COMPETNCIAS EM MATERIA AMBIENTAL


Administrativa (art. 23), competncia material, comum da Unio, dos Estados e dos
Municpios. Poder de Polcia, fiscalizao.

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Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos
Municpios:
[...]
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas
formas; VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
[...]

Legislativa (art. 24 da CF) pela literalidade do dispositivo legal, no cabe ao
municpio legislar sobre meio ambiente.

Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre:
I- direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e
urbanstico; II- oramento;
III- juntas
comerciais;
IV- custas dos servios
forenses;



SISNAMA Sistema nacional do Meio Ambiente: so os entes e rgos responsveis
pela proteo ambiental no Brasil.

rgo superior: Conselho de Governo tem funo de assessorar o Presidente da
Repblica na poltica governamental para o Meio Ambiente, formado pelos Ministros de
Estado e os Secretrios Especiais;

rgo consultivo e deliberativo: CONAMA (Conselho Nacional do Meio Ambiente)
auxilia o Conselho de Governo (aspecto consultivo), mas sua principal funo se
relaciona com seu aspecto deliberativo: "estabelece, no seu mbito de competncia, normas
e padres compatveis para o Meio Ambiente ecologicamente equilibrado o CONAMA
edita resolues (ato administrativo tpico deste rgo) com estas normas". Os conselheiros
do CONAMA no so remunerados.
Estrutura:
a) Plenrio rgo deliberativo, onde h as discusses;
b) Comit de integrao de polticas ambientais (CIPAM) secretaria executiva;
c) Cmaras tcnicas cmaras temticas, iniciam as discusses sobre uma resoluo,
antes do plenrio;
d) Grupos de trabalho responsvel por iniciar discusses de novos temas;
e) Grupos assessores;
f) Cmara especial recursal (criada em novembro de 2008) ltima instncia em grau
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administrativo para julgar as multas e penalidades aplicadas pelos fiscais do IBAMA.
Multa aplicada por fiscal do IBAMA s chega ao CONAMA se a multa for aplicada por
fiscal Federal.
rgo central: Ministrio do Meio Ambiente tem por finalidade planejar, coordenar,
supervisionar e controlar a poltica nacional para o meio ambiente;

rgo executor: IBAMA (Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos
Naturais Renovveis) autarquia federal exerce o poder de polcia, executa a Poltica
Nacional de Meio Ambiente.
Apesar de na lei apenas aparecer o IBAMA como rgo executor (na Lei da Poltica
Nacional do Meio Ambiente) h um decreto que determina que O ICMBIO (Instituto
Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade) outro rgo executor, tambm
autarquia federal, responsvel palas Unidades de Conservao (Lei 9985/00) no mbito
federal;

rgos seccionais: rgos Ambientais Estaduais;

rgos locais: rgos Ambientais Municipais;


Instrumentos da Poltica Nacional do Meio ambiente - Licenciamento ambiental e o
EPIA/RIMA

Atividade ou obra:

Significativa degradao: EPIA/RIMA art. 225, 1, IV, CF.

O EIA/RIMA feito pelo empreendedor (sob sua responsabilidade tcnica e pago
por ele) que envia para o rgo ambiental ( possvel tambm pedir audincia pblica),
que se a provado confere a licena previa ao empreendedor. Legitimados para pedir
audincia pblica: rgo ambiental; MP; Entidade da sociedade civil; 50 cidados ou
mais. Pode haver mais de uma audincia pblica, caso o impacto se d em mais de um
Estado. A audincia pblica requisito formal essencial, uma vez solicitada, deve ser
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realizada. Sob pena de macular a licena concedida.

Poluio/degradao no significativa: Licenciamento Ambiental
Resoluo 237/97 do CONAMA:
1 Licena Prvia
2 Licena de Instalao
3 Licena de Operao



Licenciamento ambiental ordinrio:

1. Licena Prvia aprova a localizao da obra ou atividade e atesta a viabilidade
ambiental do projeto, prazo mximo de 5 anos, passado este prazo sem passar para a fase
seguinte, inicia-se o procedimento novamente;
2. Licena de Instalao depois de aprovada a obra s pode construir depois dessa
licena,licena de edificao, prazo mximo de 6 anos;
3. Licena de Operao depois de construda a obra, necessria a licena de operao
para iniciar o funcionamento, prazo mnimo de 4 anos e mximo de 10 anos, que dever
ser renovada.

Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem
de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao
Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as
presentes e futuras geraes.
1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico:
IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade
potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente,
estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade;


rgo ambiental responsvel pelo licenciamento:

rgo federal (IBAMA): Para impacto nacional (Brasil e outros pases) e regional
(que abrange mais de um Estado da Federao). Atividades nucleares, empreendimento
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militar e matria indgena so licenciadas pelo IBAMA. Pr-sal, tudo que se refere
Plataforma Continental tambm de competncia do IBAMA.

rgo estadual: quando o impacto atingir mais de um municpio dentro de um
mesmo estado.

rgo municipal: quando os impactos de restringirem ao municpio.


Responsabilidade Civil

A responsabilidade civil por dano ambiental sempre objetiva. Art. 225, 3, CF
e art. 14, 1 da Lei 6938/82.

Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem
de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao
Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv- lo para as
presentes e futuras geraes.
3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente
sujeitaro os
infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas,
independentemente da obrigao de reparar os danos causados.

Art. 14. O rgo ambiental competente poder estabelecer prazos de anlise
diferenciados para cada modalidade de licena (LP, LI e LO), em funo das
peculiaridades da atividade ou empreendimento, bem como para a formulao
de exigncias complementares, desde que observado o prazo mximo de 6 (seis)
meses a contar do ato de protocolar o requerimento at seu deferimento ou
indeferimento, ressalvados os casos em que houver EIA/RIMA e/ou audincia
pblica, quando o prazo ser de at 12 (doze) meses.
1 - A contagem do prazo previsto no caput deste artigo ser suspensa
durante a elaborao dos estudos ambientais complementares ou
preparao de esclarecimentos pelo empreendedor.


Classificao
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1. Dano ambiental (lato sensu) ao meio ambiente em sentido amplo;
2. Dano Individual ou ambiental reflexo o dano reflete-se no mbito do indivduo
(sade, subsistncia, patrimnio individual) e na natureza (petrleo x fauna e flora
marinha);
3. Dano Patrimonial deteriorao dos bens materiais da vtima, dano fsico;
4. Dano moral ambiental, dano extrapatrimonial afeta a qualidade de vida, o direito
ao meio ambiente ecologicamente equilibrado.

A reparao do dano ambiental se dar em espcie ou in natura
(preferencial) deve ser feito no local onde ocorreu o dano e integral; caso no seja
possvel, poder ser por indenizao pecuniria. A ao de reparao de danos ambientais
imprescritvel. O crime ambiental e a infrao administrativa tm prescrio.

A responsabilidade administrativa (art. 70 a 76 da Lei 9605/98).

Todos os rgos e entes do SISNAMA e a Capitania dos Portos, podem lavrar o
auto de infrao e exercer a competncia legislativa.
Prazos:

- 20 dias defesa/impugnao
- 30 dias para a autoridade julgar
- 20 dias para recorrer
- 05 dias para pagar.


Responsabilidade penal da pessoa jurdica

Requisitos: 1 - uma deciso tomada pelo representante legal, contratual ou pelo
colegiado da empresa; 2 que a empresa seja beneficiada por esta deciso. Para a
responsabilizao deve preencher todos os requisitos.

A ao no ser intentada apenas contra o ente moral, mas tambm contra os
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autores, coautores e partcipes.

Base legal art. 3 9605/98.
V - produo e consumo;
VI - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do
solo e dos
recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio;
VII - proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e
paisagstico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens
e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico;
IX - educao, cultura, ensino e desporto;
X - criao, funcionamento e processo do juizado de pequenas causas; XI -
procedimentos em matria processual;
XII - previdncia social, proteo e defesa da sade;
XIII - assistncia jurdica e Defensoria pblica;
XIV - proteo e integrao social das pessoas portadoras de deficincia; XV -
proteo infncia e juventude;
XVI - organizao, garantias, direitos e deveres das polcias civis.
1 - No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-
se- a estabelecer normas gerais.
2 - A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais
no exclui a competncia suplementar dos Estados.
3 - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a
competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades.
4 - A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a
eficcia da lei
estadual, no que lhe for contrrio. (no revogada)

Cabe Unio editar normas gerais, os Estados e DF editam normas
suplementares. Caso a Unio no edite a norma geral, os Estado podero ter competncia
legislativa plena 2.

Em senti amplo os municpios tem competncia para legislar sobre meio
ambiente, conforme art. 30 da CF:

Art. 30. Compete aos Municpios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
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II - suplementar a legislao federal e a estadual no que couber;


Reserva Legal Florestal (art. 16 e 44 da Lei 4771/65 - Cdigo Florestal Nacional)

Deve ser reservado um percentual da propriedade, os percentuais seguintes devem
permanecer intocados.

- 80% da propriedade com florestas na Amaznia Legal
- 35% com cerrado na Amaznia, sendo 20% na prpria propriedade e 15% em forma de
compensao.
- 20% em campos gerais e outras regies do pas.