Cadastrul

- referat-
referat.clopotel.ro
Ce este cadastrul?
Aparent, s-ar parea ca o asemenea intrebare este inutila. Cine nu stie astazi ce insemna aceasta
notiune? Toti stiu! Drept urmare a aplicarii Legii fondului funciar nr. 181!!1, s-a consacrat c"iar
si denumirea de #cadastras$. Cine este el? Conform art. 11, din susnumita lege si a regulamentului
sau de aplicare, #din comisia constituita in fiecare comuna, oras sau municipiu % in scopul stabilirii
dreptului de proprietate prin reconstituirea sau constituirea acestuia, atribuirii efecti&e celor
indreptatiti si eliberarii titlurilor de proprietate % face parte si un specialist in masuratori
topografice, cadastru si organizarea teritoriului$.
Acti&itatea desfasurata de acest specialist in ultimii ani, redusa numai la efectuarea de
masuratori de teren, pentru aplicarea legii 181! cu mi'loace uneori rudimentare, a creat o falsa
imagine a specialistului in cadastru si a domeniului insusi.
Ce este de fapt cadastrul si la ce ser&este? (aspunsul necesita o succinta prezentare a e&olutiei
sale in decursul timpului, corelata cu implicatiile dez&oltarii societatii omenesti in etapa actuala si
in special cu cerintele dez&oltarii durabile si ale protectiei mediului incon'urator.
)n sens larg, registrul in care se tine evidenta bunurilor imobile, poarta denumirea de
cadastru.
*riginea cu&antului cadastru, dupa unii autori ar fi compus din prefi+ul de origine greaca
#,ata$, care inseamna de #sus in 'os$ si din cu&antul neo grec -bizantin. $sti,on$, care inseamna/
registru de impunere, carte de insemnari, carte de comert. Dupa alti autori, el deri&a din cu&antul
&ec"i medie&al #capitastrum$, care ar fi in stransa legatura cu #capitions registrum$ sau # capitum
registrum$ si care la origine inseamna impozitul pe capul familiei.
Denumirea apare pentru prima data intr-un document din anul 1180, gasit la 1enetia sub
forma #catastico$. )nsa el s-a impus in secolul al 21)) si din )alia a trecut in 3ranta sub forma #le
cadastre$, in 4ermania si Austria sub forma #der 5ataster$. )n tara noastra el apare la inceputul
sec. 2)2, adaptat foneticii limbii romane, sub forma de #cadastru$.
Asa dar #cadastrul$ a insemnat in decursul timpului acti&itatea umana de in&entariere a
resurselor funciare, pentru realizarea impozitelor .
Treptat, cadastrul a de&enit tot mai comple+, pe masura cresterii ne&oilor te"nice, economice
si 'uridice de in&entariere a pamantului si a celorlalte bunuri imobile, carora li s-au adaugat in
ultimii ani, cerinte si necesitati legate de folosirea rationala a resurselor in conte+tul procesului
dez&oltarii durabile si a protectiei mediului incon'urator.
6reocupari in acest sens au fost si sunt si in prezent in tara noastra.
7i se pare semnificati& un punct de &edere e+primat in presa recenta, de dupa 1!8!, in care se
precizeaza ca/ 88Trebuie sa fie completata si definiti&ata prestatia Cadastrului 3unciar (oman, ca
cea mai &asta operatiune de in&entariere a teritoriului si nu numai in&entariere ci si rele&anta a
toata zestrea neamului nostru. )nc"eierea lucrarilor Cadastrului 3unciar (oman nu se &a face de azi
pe maine, ci intr-o durata creatoare, amanuntita si migaloasa, caci &a fi luat in e&identa paraul de la
#moara satului$, ograda si casa taranului, li&ezile si &iile dealurilor, amena'arile "idrote"nice,
referat.clopotel.ro
amena'arile urbanistice, autostrazi, amena'ari portuare, flu&iale, monumente istorice si de arta,
toate darurile binecu&antate ale acestui neam99.

Rol si cerinte
6amantul - ca resursa principala de asigurare a "ranei si folosirea lui rationala a de&enit astazi
problema de baza a insasi e+istentei umane.
6e toate meridianele globului se intreprind masuri de gestionare si de folosire rationala a
solului, in conte+tul cresterii decala'ului dintre cerere si oferta de produse agroalimentare,
determinata de factorul demografic, pe de o parte si de resursele de teren arabil, relati& limitate, pe
de alta parte. 3enomenul globalizarii acti&itatii umane, interdependenta factorilor politici,
demografici, ecologici etc, au impus o noua abordare in gospodarirea pamantului, in conformitate
cu conceptul dez&oltarii durabile si al respectarii normelor de protectie a mediului incon'urator.
(ealizarea acestor deziderate este posibila in cadrul unui sistem complex de evidenta tehnica,
economica si juridica a tuturor resurselor si in primul rand a fondului funciar, pentru ca, pe
aceasta baza solul sa poata fi folosit si gestionat rational in &ederea asigurarii productiei de bunuri
agricole, iar teritoriul in ansamblul sau, sa poata fi sistematizat, amena'at si gospodarit,
corespunzator cerintelor societatii umane.
6otri&it acestor cerinte, rolul cadastrului a de&enit determinant in acti&itatea umana de
folosire a resurselor mediului incon'urator.
Cadastrul % ca sistem comple+ si dinamic de e&identa te"nica, economica si 'uridica a
resurselor, constituie baza gestionarii tuturor bunurilor imobiliare -pamant, ape, paduri, constructii
etc.. fara de care nu se poate &orbi de dez&oltare durabila si de protectia mediului.
:umai prin cadastru se poate analiza in orice moment, disponibilul resurselor, starea acestora
in timp, modul in care sunt folosite, cu respectarea cerintelor si conditiilor impuse de procesul
dez&oltarii durabile, precum si modul in care sunt respectate legile scrise si nescrise ale protectiei
mediului incon'urator.
Ca o concluzie, se poate afirma faptul ca societatea umana trebuie sa desfasoare comple+ul
sau de acti&itati in mediul incon'urator prin intermediul cadastrului care in acest conte+t, reprezinta
interfata dintre *7 si :AT;(A.
Situatia actuala privind cadastrul in Romania
Cadastrul - prin ceea ce reprezinta el in epoca contemporana, respecti& e&identa te"nica,
economica si 'uridica a tuturor bunurilor imobile -pamant, ape, paduri, constructii etc.., a constituit
si in tara noastra o preocupare esentiala.
referat.clopotel.ro
Conditiile economice, sociale si politice in care s-a aflat tara noastra in decursul timpului, n-
au permis realizarea cadastrului asa cum s-a intamplat in marea ma'oritate a tarilor dez&oltate.
6ractic, in (omania nu e+ista in prezent cadastrul national, nu e+ista ordine in avutia nationala.
)n teritoriul ocupat de imperiul austro-ungar, inainte de primul razboi mondial, a e+istat o
e&identa cadastrala, limitata insa la acele &remuri, care nefiind intretinuta in timp si-a pierdut
&alabilitatea.
)nceputul acti&itatii cadastrale in (omania, pe baze moderne, poate fi considerat momentul
aparitiei legii nr. <= din <> aprilie 1!==, pentru organizarea cadastrului funciar si introducerea
cartilor funduare. Aceasta lege a fost la &remea respecti&a printre cele mai bune din ?uropa, iar
pre&ederile ei au &alabilitate si in zilele noastre.
6ublicitatea imobiliara a fost inclusa doar partial in aceasta lege. Abia prin legea nr. 100 din
<@ aprilie 1!=8, s-a definiti&at o lege completa a cadastrului si s-a infiintat #Directia 4enerala a
Cartilor funciare si Cadastrului$, care sa coordoneze unitar intreaga acti&itate. 3ata de momentul
initial, cand s-a pus problema urgenta de e+ecutare a lucrarilor de masuratoare necesare
improprietaririi taranilor, decretata inca din anul 1!1@, discutiile pentru elaborarea unei legi a
cadastrului, au durat peste <> de ani! Ad&ersarii acestei legi argumentand, la &remea respecti&a ca,
prin clarificarea situatiei proprietatii, nu &or mai fi procese de granituire si ca, in aceasta situatie,
&or muri a&ocatii de foame.
Din nefericire aceeasi situatie este si in zilele noastre, insa la o scara mult mai mare, cu peste
< milioane de procese pentru pamant!
Legea cadastrului din 1!=8, n-a mai putut fi aplicata decat partial, din cauza razboiului al ))-
lea mondial si urmarilor sale.
)n perioada care a urmat, nu s-a mai pus problema realizarii cadastrului, in continutul sau,
datorita inlocuirii abuzi&e a dreptului de proprietate pri&ata cu proprietatea de stat.
Cadastrul a fost astfel inlocuit cu o simpla #evidenta cadastrala$, bazata insa pe masuratori
terestre-geodezice, topografice si fotogrametrice % deosebit de riguroase si e+ecutate de un corp
ingineresc profesionist.
Dupa sc"imbarile produse in societatea (omaneasca incepand cu anul 1!8!, cand printr-o
serie de acte legislati&e, inclusi& legea 181!!1 pri&ind #fondul funciar$, a fost reinstalat dreptul de
proprietate pri&ata asupra bunurilor abuzi& confiscate, s-a pus din nou problema unei noi legi a
cadastrului.
* noua lege a cadastrului era cu atat mai necesara, cu cat prin aparitia legii 181!!1 si
restituirea dreptului de proprietate asupra pamantului si a altor bunuri imobile, trebuia sa se
instituie ordinea in a&utia nationala.
*ri, lipsa acestei legi un timp indelungat, precum si aplicarea ei necorespunzatoare din
momentul aparitiei -1!!A. pana in zilele noastre, a a&ut si are din nefericire multiple implicatii
negati&e, printre care/
peste doua milioane de procese, care au ca obiect dreptul de proprietate;
acapararea ilegala a unor terenuri de catre anumiti factori de putere;
referat.clopotel.ro
degradarea continua a solului prin folosirea necorespunzatoare;
lipsa oricarei responsabilitati din partea detinatorilor de bunuri, proprietate de stat si
publica;
distrugerea majoritatii lucrarilor de imbunatatiri funciare-irigatii, amenajari
antierozionale, perdele forestiere si multe altele;
Dintre acestea, situatia cea mai dramatica o constituie existenta milioanelor de
procese pe rol, prin care oamenii implicati in aceste actiuni juridice, cheltuiesc enorm din
venitul lor si asa destul de redus, in avantajul celor interesati in a mentine starea de haos
in avutia nationala, de pe urma careia sa se imbogateasca cu nerusinare.
Aceasta este starea in care ne aflam acum la inceputul mileniului III, fata de tarile in
care cadastrul exista de circa 2 de ani!
De ce aceasta situatie" #aspunsul este unul singur$ nu exista interes in aplicarea
legii cadastrului, care are, iata % ani de la aparitie.
Aceasta lege cu nr. & din '((), intitulata *+egea ,adastrului si a -ublicitatii
Imobiliare. este, prin continutul sau, o lege apropiata de legile similare existente in tarile
/uropene.
Legea pre&ede la art. 1 #Cadastrul general este sistemul unitar si obligatoriu de evidenta
tehnica, economica si juridica prin care se realizeaza identificarea, inregistrarea, reprezentarea pe
"arti si planuri cadastrale a tuturor terenurilor, precum si a celorlalte bunuri imobile de pe intreg
teritoriul tarii, indiferent de destinatia lor si de proprietar.
Continutul acestui prim aliniat din lege este destul de clar/ cadastrul, adica e&identa te"nica,
economica si 'uridica a bunurilor imobiliare este un sistem informational unitar la ni&elul tarii, dar
si obligatoriu.
*bligatoriu pentru cine? 6entru stat care este principalul responsabil de realizarea cadastrului
national.
6e de alta parte, cea de a doua componenta a legii #6ublicitatea imobiliara$, pre&ede la art.
<>/ #6ublicitatea imobiliara intemeiata pe sistemul de e&identa al cadastrului general, are ca obiect
inscrierea in cartea funciara a actelor si faptelor juridice referitoare la imobilele din aceleasi
localitati.
Cartea funciara, in esenta, ei constituie sistemul unitar final de e&identa te"nica, economica si
'uridica a bunurilor imobile, care consfinteste dreptul de proprietate.
6e baza acestei legi au fost create incepand cu anul 1!!@ si institutiile de specialitate pentru
aplicarea legii.
Astfel la ni&elul national e+ista #*ficiul :ational de Cadastru, 4eodezie si Cartografie, -*:C4C.,
iar la ni&el 'udetean *ficii similare -*BC4C.. 6entru intocmirea cartii funciare au fost infiintate
Cirouri de Carte 3unciara, pe langa fiecare Budecatorie teritoriala.
Asa dar, cadrul legal si organizatoric e+ista, dar aplicarea legii intarzie.
referat.clopotel.ro
Concluzia este una singura/ opozitia fata de asigurarea ordinii in a&utia nationala este destul de
puternica, fiind in continuare spri'inita si sustinuta de cei interesati in aceasta stare de "aos.

Cadastrul 2014 o noua viziune asupra evidentei, folosirii si protectiei resurselor mediului
inconjurator
Mediul inconjurator
*7;L % fiinta rationala, traieste si isi asigura e+istenta, folosind resursele naturale ale
planetei Terra, in cadrul societatii umane pe care a creat-o in decursul timpului.
?&olutia societatii umane pe Terra, diferita in timp si spatiu, cerintele impuse de asigurarea
"ranei, de asigurarea conditiilor de locuit, etc au determinat aparitia unui ansamblu comple+ de
constructii, care constituie ceea ce denumim resursele artificiale.
6rintr-o ipoteza simplificatoare, putem reprezenta mediul inconjurator al societatii umane fig.
1, care include cei trei factori, astfel/

Acti&itatea umana in mediul sau incon'urator este concretizata, la intersectia celor trei factori,
prin comple+ul bunurilor obtinute -C..
Interactiunea factorilor PTC
* analiza elementara actuala asupra factorilor principali ai mediului incon'urator, ne permite
urmatoarele concluzii/
populatiile, prin reprezentantul lor #*7;L$, constituie factorul dinamic, comple+ si in
continua e+pansiune, care modifica continuu mediul sau incon'uratorD
teritoriul, respecti& resursele naturale, sunt limitate in timp si spatiu si drept urmare a presiunii
tot mai puternice ce se e+ercita asupra sa de catre factorul #*7$, necesita e&identa, folosirea si
gospodarirea lui cat mai 'udicioasaD
referat.clopotel.ro
constructiile sau comple+ul de constructii de toate categoriile realizate de #*7, in mediul sau
incon'urator, constituie resursele artificiale, care necesita, in scopul prote'arii si folosirii lor cat
mai indelungate acelasi sistem de e&identa ca si resursele naturale.
)nterdependenta si interactiunea celor trei factori care se manifesta ca implicatii logice intr-un
sistem cibernetic cu feed-bac,, de forma/ populatie E resurse naturale E resurse artificiale E
populatie, determina si impune sistemul de reglare si autoreglare, pentru mentinerea ec"ilibrului
intregului sistem % mediul incon'urator.

Protectia mediului inconjurator
*7;L- in lupta sa cu natura pentru a-si asigura e+istenta, consuma resurse naturale, creaza
resurse artificiale si bunuri de scurta durata pentru asigurarea "ranei.
Din nefericire, in aceasta lupta dintre *7 si :AT;(A, se produc multiple dezec"ilibre, care
au ca rezultat degradarea, uneori ire&ersibila, a elementelor de baza ce compun mediul
incon'uratorD solul, apa, &egetatia, fauna si altele.
Ftoparea acestui fenomen a de&enit in zilele noastre problema de baza a e+istentei umane pe
Terra.
*rganisme nationale si internationale se preocupa intens de acest fenomen prin masuri si
actiuni specifice, prin dezbaterea acestui comple+ de probleme in diferite foruri, incepand cu *:;
si organismele sale specializate.
Cadastru 2!"
?ste tocmai rezultatul unor astfel de intalniri si dezbateri la ni&el international in care un rol
important este detinut de 3)4 % 3ederatia )nternationala de 4eomatica in colaborare cu organisme
specializate ale *:;.
)n esenta acest program contine recomandari pri&ind evidenta pe baze moderne a resurselor
naturale si artificiale, de care dispune societatea umana, folosirea acestora corespunzator cerintelor
dez&oltarii durabile si protectia mediului ca rezultat al folosirii controlate a resurselor.
?&identa resurselor, prin programul Cadastru 2!", a de&enit o necesitate determinata de
procesul te"nologic e+traordinar al societatii umane contemporane, de sc"imbarile sociale,
economice si politice deosebite care au loc, de fenomenul globalizarii etc., toate cu implicatii
asupra mediului incon'urator.
4lobalizarea acti&itatii umane, este un fenomen determinat de factorul cel mai dinamic al
mediului inconjurator, respecti& populatia, a carei acti&itate pentru asigurarea "ranei in principal,
trebuie controlata pentru a pre&eni deteriorarea mediului sau de &iata.
)n acest conte+t, e&identa resurselor in cadrul unui program, a determinat problema principala
a societatii umane moderne in etapa actuala.
referat.clopotel.ro
Acest program % intitulat Cadastru 2!" are la baza sistemul cadastral actual, e+istent in tarile
unde a fost realizat, sistem care urmeaza a fi modelat informational si completat cu elemente
specifice de gestiune a resurselor si de protectie a mediului incon'urator.
Dintre elementele caracteristice ale acestui program sunt de mentionat urmatoarele/
Automatizarea sistemelor cadastrale actuale, prin folosirea mi'loacelor moderne de calcul.
7odernizarea sistemului informational cadastral prin includerea tuturor datelor care definesc
obiectele cadastrale.
)nscrierea drepturilor si obligatiilor publice si pri&ate pentru posesorii si utilizatorii de obiecte
cadastrale.
Cresterea rolului si raspunderii specialistului in geomatica, la realizarea programului Cadastru
<>1G.
7onitorizarea si corelarea acti&itatilor umane cu implicatii in folosirea resurselor mediului
incon'urator si altele.
Acest program conceput de forurile internationale in 1!!G, pentru un orizont de 1> ani,
respecti& pentru anul <>1G, cand se considera ca &a de&eni operational, a fost discutat anual la
intalniri internationale cu participarea unor mari specialisti in domeniu, inclusi& a organismelor
specializate ale *:;.
Tema Congresului 22) a 3)4, din anul <>><, care &a a&ea loc la Has"ington, intitulata/
#$eomatics and Propert% &aluation for $lobal 'ustainable (evelopment), este cat se poate de
sugesti&a in ceea ce pri&este rolul acestui domeniu in dez&oltarea durabila a Focietatii umane.
Bibliografie
+++ Legea Cadastrului si a 6ublicitatii )mobiliare, :r. @ din 1= martie 1!!A.
+++ (egulament de organizare si functionare a Cirourilor de Carte 3unciara ale Budecatorilor. :r.
<=@1 din << dec. 1!!@
referat.clopotel.ro