Birokrasi memiliki asal kata dari Burcau, digunakan pada awal abad ke 13 di Eropa Barat

bukan hanya untuk menunjuk pada meja tulis saja, akan tetapi lebih pada kantor, semisal
tempat kerja dimana pegawai bekerja. Makna asli dari birokrasi berasal dari Prancis yang
artinya pelapis meja.Bentuk birokrasi paling awal terdiri dari tingkatan kasta rohaniawan /
tokoh agama. Negara memformulasikan, memaksakan dan menegakkan peraturan dan
memungut pajak, memberikan kenaikan kepada sekelompok pegawai yang bertindak untuk
menyelenggarakan fungsi tersebut.

Birokrasi adalah merupakan tipe dari organisasi yang
dimaksudkan untuk mencapai tugas-tugas administratif
yang besar dengan cara mengkoordinir secara sistematis
(teratur) pekerjaan dari banyak orang.

Birokrasi juga dapat diartikan sebagai alat kekuasaan
pemerintah menjalankan kekuaaannya.

Birokrasi adalah keseluruhan aparat pemerintah sipil
maupun militer yang membantu pemerintah dan di gaji
karna statusnya.

kata pemerintahan(government) berasal dari sebuah
kata yunani yang berarti mengarahkan Tugas
pemerintahan adalah mengarahkan, bukan
mengayuh. Memberikan pelayanan adalah mengayuh
dan pemerintah tidaklah pandai mengayuh . E.S.
Savas.