NUEVO REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN MINERA

Por: Jess Gmez Urquizo

Abogado

Este primero de enero de ste ao, ha entrado en vigencia el Decreto Supremo N 055-2010-
EM, nuevo Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minera, el mismo que consta de
trescientos noventa y seis (396) artculos, 32 Anexos y 3 Guas, este Reglamento entrar en
plena vigencia el 01 de enero de 2011. Queda entonces derogado el anterior Reglamento de
Seguridad e Higiene Minera, que fuera aprobado mediante Decreto Supremo N 046-2001-EM.

Esta nueva norma legal tiene por finalidad: a). El desarrollo de una cultura preventiva de
seguridad y salud combinando el comportamiento humano con la preparacin terica prctica
de sistemas y mtodos de trabajo; b). Practicar la explotacin racional de los recursos
minerales, cuidando la vida y la salud de los trabajadores y el ambiente; c). Fomentar el
liderazgo, compromiso, participacin y trabajo en equipo de toda la empresa en la seguridad;
d). Fomentar entre los trabajadores una cultura de seguridad y salud que permita
comprometerse con sus compaeros, el trabajo y la propia empresa; e). Promover el
conocimiento y fcil entendimiento de los estndares, procedimientos y prcticas para realizar
trabajos bien hechos mediante la capacitacin; f). Promover el cumplimiento de las normas de
seguridad y salud ocupacional aplicando las disposiciones vigentes y los conocimientos
tcnicos profesionales de la prevencin; g). La adecuada fiscalizacin integral de la seguridad y
salud en las operaciones mineras.

Las actividades a las que alcanza el nuevo Reglamento son las siguientes: a). Las actividades
mineras desarrolladas en los emplazamientos en superficie o subterrneos: Exploracin,
desarrollo, preparacin y explotacin en minera subterrnea y a cielo abierto de minerales
metlicos y no metlicos; Preparacin mecnica, incluido la trituracin y molienda; Clasificacin
de minerales metlicos y no metlicos; Concentracin; Depsitos de relaves, desmonte y
escorias; Lixiviacin o lavado metalrgico del material extrado; Fundicin; Refinacin; Labor
general; Transporte minero; Depsitos de almacenamiento de concentrados de minerales,
refinados y minerales no metlicos. b). Los trabajos siguientes, conexos a la actividad minera:
Construcciones civiles, instalaciones anexas o complementarias, tanques de almacenamiento,
tuberas en general, generadores, sistemas de transporte que no son concesionados, uso de
maquinaria, equipo y accesorios, mantenimiento mecnico, elctrico, comedores, hoteles,
campamentos, servicios mdicos, vigilancia, construcciones y otros tipos de prestacin de
servicios.

El alcance de la nueva norma es a toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que
realice actividades mineras y actividades conexas con personal propio o de terceros; las que
estn obligadas a dar cumplimiento a todas sus disposiciones.
Igualmente se ha establecido que todo titular minero de la Gran o Mediana Minera deber
presentar anualmente al Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera -
OSINERGMIN, un certificado de inspeccin del resultado de la evaluacin de estabilidad
qumica, fsica y parmetros operativos de depsitos de relaves, pilas de lixiviacin (PADs) y
depsito de desmontes (botadero). Dicho certificado de inspeccin ser emitido por una
empresa acreditada ante el Organismo Nacional de Acreditacin del INDECOPI e inscrita en
el Registro de Empresas Inspectoras Mineras que para tal efecto crear OSINERGMIN, y ser
presentado por el titular minero en los siguientes casos: a) Cuando tenga depsito de relaves
y/o pilas de lixiviacin (PADs) que se encuentren en operacin y cuyo ttulo de concesin de
beneficio y autorizacin de funcionamiento fueron otorgados antes del 23 de octubre de 2008;
b) Cuando tenga depsito de desmontes (botadero) aprobado en su Plan de Minado, antes del
30 de octubre de 2006; c) Cuando tenga depsito de desmontes (botadero) sin tener plan de
minado aprobado y se encuentre en operacin continua.
En el caso del Pequeo Productor Minero debern presentar anualmente al Gobierno
Regional un certificado de inspeccin conteniendo cuando menos la evaluacin de estabilidad
qumica, fsica y parmetros operativos. Para este efecto, los Gobiernos Regionales podrn
suscribir convenios de cooperacin interinstitucional con el OSINERGMIN a efecto de que esta
ltima entidad verifique el cumplimiento de la obligacin.
Es de esperar que con sta nueva norma, el trabajo en el subsector sector minero sea seguro
y de calidad, que permita el desarrollo de una cultura preventiva para evitar y reducir los
accidentes de trabajo, especialmente los fatales, que como se puede ver en los cuadros
adjuntos elaborado por la Gerencia de Fiscalizacin Minera del OSINERGMIN, todos los
meses hay trabajadores fallecidos,

CUADRO COMPARATIVO DE ACCIDENTES FATALES (vctimas):
PERIODO 2000 - 2010

AOS ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SEP. OCT. NOV. DIC.
TOTAL
ACUMULADO
2000
6 4 2 3 3 6 8 0 0 7 8 7
54
2001
2 9 5 5 8 3 8 8 4 5 4 5
66
2002
20 3 4 6 5 5 4 6 4 8 8 1
74
2003
4 8 5 7 5 3 4 5 3 3 4 3
54
2004
2 9 8 5 2 9 1 3 4 7 5 1
56
2005
3 8 6 6 6 3 5 3 7 5 8 9
69
2006
6 7 6 3 6 5 6 5 5 8 4 4
65
2007
5 5 5 3 7 5 4 4 4 5 5 2
54
2008
12 5 6 6 3 5 5 6 5 3 3 1
60
2009
5 14 5 2 3 8 4 4 2 1 2 2
52
2010
4 4 1 3 5 5 6 4 3 5 6 2
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Fuente: OSINERGMIN Gerencia de Fiscalizacin Minera



Fuente: OSINERGMIN Gerencia de Fiscalizacin Minera