Interactivo

Seguro
Informacin
S
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C
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SUNAT
Mi
Empresa
Contralora
SIAF-SP
RNP
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nico sistema de multiconexin a nivel nacional
Nueva plataforma
del Sistema Electrnico
de Contrataciones del Estado
Implementacin progresiva se inici el 27 de setiembre
Qu es el OSCE?
El Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE) es el
organismo tcnico especializado encargado
de promover el cumplimiento de la normativa
de contrataciones del Estado peruano. Ejerce
competencia en el mbito nacional y promueve
las mejores prcticas en los procesos de
contratacin de bienes, servicios y obras.
El OSCE es un organismo pblico adscrito
al Ministerio de Economa y Finanzas, con
personera jurdica de derecho pblico, goza de
autonoma tcnica, funcional, administrativa,
econmica y fnanciera, constituyendo Pliego
presupuestal.
El Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado OSCE,
tiene la grata tarea de informar a la ciudadana que el proceso
de modernizacin iniciado hace dos aos ha logrado una serie
de mejoras tanto en el mbito normativo como ejecutivo al
ofrecer a nuestros usuarios ms herramientas para desarrollar
procesos de compra en forma rpida y efciente. El logro ms
importante, durante el 2013, se da en el mbito tecnolgico
con la puesta en marcha del nuevo Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado SEACE en su versin 3.0, un sistema
con una plataforma operativa acorde con los avances de la
tecnologa, de la modernizacin, de la gestin pblica, de los
estndares internacionales de calidad pero sobre todo acorde
a los objetivos planteados por un pas donde sus ciudadanas y
ciudadanos exigen ms transparencia, ms participacin y ms
democracia.
Cualquier ciudadano que desee saber qu compra el Estado
podr obtener la informacin en segundos tras ingresar al
portal de SEACE que a travs de su nueva plataforma permitir
superar las limitaciones que presentaba la versin anterior.
Los operadores logsticos de Entidades que tenan la tarea
de interactuar con el SEACE v 2.0, hoy podrn realizar sus
procesos de compra en este nuevo sistema una vez concluida
su capacitacin e incluida su Entidad en el Listado de Entidades
que participarn en la implantacin progresiva del SEACE v 3.0.
Cambiar prcticas que se venan llevando a cabo por mas de
cinco aos no es fcil, se requiere un gran esfuerzo por todos
aquellos que participan de las contrataciones del Estado
pero con ello logramos exponer claramente lo que realmente
necesitan los usuarios fnales de las compras. Con este nuevo
sistema se contar con una moderna plataforma tecnolgica
que coadyuvar a la adecuada interaccin de Entidades y
proveedores, contribuyendo de esta forma a los objetivos
planteados por el Estado, en lo que concierne al fomento
de la competencia de proveedores, la garanta de procesos
transparentes, con opciones para todos aquellos que cumplan
con los requisitos exigidos; evitndose asi transacciones
irregulares, direccionamientos o actos de corrupcin que
tanto dao han hecho al pas. La competencia es abierta,
transparente y segura.
Esperamos que con la lectura de esta publicacin pueda
renovar su confanza en la gestin de contrataciones pblicas y
en el OSCE, institucin competente para cautelar el correcto y
efciente desarrollo de los ms de 100 mil procesos de seleccin
que se ejecutan al ao, as como el gasto pblico con calidad.
Presentacin
Funciones
Magali Rojas Delgado
Presidenta Ejecutiva de OSCE
Velar y promover el cumplimiento y difusin de la Ley*, su Reglamento y normas
complementarias y proponer las modifcaciones que considere necesarias;
Emitir directivas en las materias de su competencia, siempre que se referan a aspectos de
aplicacin de la Ley y su Reglamento;
Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa;
Supervisar y fscalizar, de manera selectiva y/o aleatoria, los procesos de contratacin que se
realicen al amparo de la Ley su Reglamento;
Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP), as como cualquier otro
instrumento necesario para la implementacin y operacin de los diversos procesos de
contrataciones del Estado;
Desarrollar, administrar yoperar el Sistema ElectrnicodeContrataciones del Estado(SEACE);
Organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con los reglamentos que apruebe para
tal efecto;
Designar rbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos en arbitrajes que no se
encuentren sometidos a una institucin arbitral, en la forma establecida en el Reglamento de
la Ley;
Absolver consultas sobre las materias de su competencia. Las consultas que efecten las
Entidades sern gratuitas;
Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el RNP que contravengan las disposiciones
de la Ley, su Reglamento y normas complementarias;
Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los casos en que se
observe transgresiones a la normativa de contrataciones pblicas, siempre que existan indicios
razonables de perjuicio econmico al Estado o comisin de delito;
Suspender los procesos de contratacin, en los que como consecuencia del ejercicio de
sus funciones observe transgresiones a la normativa de contrataciones pblicas, siempre que
existan indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o de comisin de delito, dando
cuenta a la Contralora General de la Repblica, sin perjuicio de la atribucin del Titular de la
Entidad que realiza el proceso, de declarar la nulidad de ofcio del mismo;
Promover la Subasta Inversa, determinando las caractersticas tcnicas de los bienes o
servicios que sern provistos a travs de esta modalidad y establecer metas institucionales
anuales respecto al nmero de fchas tcnicas de los bienes o servicios a ser contratados;
Desconcentrar sus funciones en sus rganos de alcance regional o local de acuerdo a lo que
establezca su Reglamento de Organizacin y Funciones;
Proponer estrategias y realizar estudios destinados al uso efciente de los recursos pblicos y
de reduccin de costos.
*La denominacinLey y su Reglamento, hace referencia a la Ley de Contrataciones del Estado y su respectivo Reglamento.
El art. 58 del Decreto Legislativo N 1017, Ley de
Contrataciones del Estado, establece las funciones
exclusivas del OSCE, las cuales, al requerir un alto
grado de independencia funcional y ser aplicadas en el
mbito nacional, le otorgan el rol de organismo tcnico
especializado.
No otorga la buena pro
de procesos
de seleccin.
El OSCE:
No aprueba procesos
de seleccin.
S/. 41,682 mlls
monto de las compras
estatales en el ao 2012
Ms de
138 mil
procesos de seleccin
se registran al ao
en el SEACE
3
Obligatoriedaddel uso
Todas las Entidades referidas en el numeral 3.1 del artculo
3 del D.L. 1017 estn obligadas a registrar informacin sin
prejuicio del rgimen legal o fuente fnanciamiento.
La Informacin que deben registrar obligatoriamente
est relacionada con el Art. 68 del D.L. 1017 y 287 del
Reglamento (DS 184 -2008-EF).
La implementacin progresiva del SE@CE 3.0 permitir:
Opciones para la autogestin del Certifcado SEACE para las Entidades.
Opciones para la administracin de parmetros del sistema.
Opciones para obtener informacin sobre la actividad de los usuarios.
Opciones que mejoran las condiciones de acceso y navegacin de
usuarios.
Registro sistematizado y diferenciado de la informacin de las fases del
procedimiento de contratacin.
Generacin de Reportes.
Alerta al correo electrnico sobre las actuaciones del proceso.
Multinavegador (Firefox, Internet Explorer, Chrome y Safari).
Escalabilidad del Sistema que permitir incorporar en la plataforma
tecnolgica mayor memoria y procesamiento, asi como nuevos
mdulos.
Transacciones en forma segura que permitirn superar las limitaciones
de la versin actual.
Mayor efcacia y celeridad en su mantenimiento, debido a que existe
personal en el mercado para ello, la tecnologa es comercial y existe el
respaldo de los proveedores.
El sistema puede ser instalado en una plataforma Unix, Linux o
Windows.
Se podr acceder desde varios navegadores.
Posee opciones que permiten guardar progresivamente la
informacin.
Se podr ejecutar proceso de seleccin con etapas electrnicas.
Emite reportes y/o genera documentos a partir de informacin
extrada del sistema.
Envo automtico de avisos a la bandeja y/o correos electrnicos a
los miembros del Comit Especial, usuario que efectu el registro, a los
participantes y/o postores.
Las opciones que muestre el sistema sern las que corresponden a
la contratacin objeto de registro, lo que mitigar la posibilidad de
registro errneo de la informacin en el SEACE.
Opciones que permitan el registro ordenado de la informacin, segn
las fases del procedimiento de contratacin.
Certifcado
SEACE
Mecanismo de identifcacin
y seguridad que deben utilizar
todos los usuarios para
interactuar con el sistema.
Importante
A travs del SEACE
las Entidades pblicas pueden
dirigir procesos de seleccin;
por su parte, los proveedores
pueden buscar procesos de su
inters y participar en ellos.
Todo bajo la supervisin
de otros actores sociales
como la Contralora, SUNAT,
entre otros.
Un sistema
que conversa
El SEACE es una plataforma
que puede interrelacionarse
con otros sistemas de gestin;
asimismo, sirve como
ventana global para observar
los procesos de seleccin
convocados por las Entidades
del Estado.
41,262
proveedores participaron
en el 2012 en procesos
de seleccin.
19% ms que en el 2011.
2,891
entidades pblicas realizan
procesos de seleccin
en el SEACE.
La nueva plataforma
tecnolgica
SISTEMA ELECTRNICO
DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Es el sistema que permite el intercambio de informacin
y difusin sobre las contrataciones del Estado, as como la
realizacin de transacciones electrnicas (Art. 67 del DL
1017).
Fortalezas
5 4
Ley de Contrataciones del Estado
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S
Ranking de Contrataciones por monto adjudicado
Proceso de capacitacin
Puesto
en el ao
2011
REGIONES
2011
Puesto
en el ao
2012
REGIONES
2012 P/
Monto Adjudicado Monto Adjudicado
1 CUSCO S/. 1,135.8 1 CUSCO S/. 2,344.8
2 ANCASH S/. 966.3 3 ANCASH S/. 1,093.8
3 CAJAMARCA S/. 876.6 5 CAJAMARCA S/. 944.9
4 LA LIBERTAD S/. 789.5 4 LA LIBERTAD S/. 995.1
5 AREQUIPA S/. 777.6 6 AREQUIPA S/. 841.6
6 PIURA S/. 738.4 2 PIURA S/. 1,131.2
7 LORETO S/. 640.7 7 LORETO S/. 780.8
8 HUANUCO S/. 612.2 12 HUANUCO S/. 570.5
9 LAMBAYEQUE S/. 580.6 18 LAMBAYEQUE S/. 348.3
10 ICA S/. 512.1 15 ICA S/. 513.1
11 PUNO S/. 507.9 9 PUNO S/. 707.3
12 SANMARTIN S/. 403.6 13 SANMARTIN S/. 568.7
13 HUANCAVELICA S/. 401.8 10 HUANCAVELICA S/. 625.9
14 JUNIN S/. 352.9 11 JUNIN S/. 594.7
15 AYACUCHO S/. 333.9 8 AYACUCHO S/. 712.3
16 UCAYALI S/. 327.9 16 UCAYALI S/. 436.0
17 PASCO S/. 320.8 14 PASCO S/. 554.0
18 AMAZONAS S/. 288.4 20 AMAZONAS S/. 329.9
19 TUMBES S/. 254.0 21 TUMBES S/. 263.1
20 APURIMAC S/. 218.9 17 APURIMAC S/. 401.9
21 TACNA S/. 205.9 19 TACNA S/. 336.2
22 MOQUEGUA S/. 145.2 22 MOQUEGUA S/. 250.2
23 MADRE DE DIOS S/. 56.2 23 MADRE DE DIOS S/. 109.8
S/. 11,447.2 S/. 15,453.8
Fuente: Reporte de Contrataciones Pblicas 2011 - 2012 Resultados preliminares. OSCE
Los actos realizados por medio del Sistema Electrnico
de Contrataciones del Estado (SEACE) que cumplan con
las disposiciones vigentes poseen la misma validez y
efcacia que los actos realizados por medios manuales,
pudindolos sustituir para todos los efectos legales.
La implantacin progresiva del Sistema Electrnico de Contrataciones
del Estado SE@CE 3.0 se ha iniciado a fnes de setiembre de 2013, en
el que estarn comprendidas inicialmente aquellas Entidades cuyos
operadores con Certifcado SEACE han recibido capacitacin sobre el
uso y manejo de la nueva plataforma. Paralelamente, se continuarn
los talleres de capacitacin a nivel nacional a fn de lograr que este
proceso de implantacin alcance al universo de Entidades del Estado.
Esta nueva plataforma destaca por su funcionalidad e indicadores de
seguridad, siendo una herramienta que permite validar informacin,
tanto del Registro Nacional de Proveedores - RNP, SUNAT, e INFObras
durante el proceso de registro de informacin de los procesos de
seleccin convocados por las diferentes Entidades pblicas, en el
marco de la Ley de Contrataciones del Estado, supervisadas por el
OSCE.
Operadores logsticos comprendidos enlaPrimeraEtapade capacitacindestacan:
EsSalud, Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, Programa de Desarrollo de Sanidad Agropecuaria, UNMSM,
ContraloraGeneral de laRepblica, MINSA, InstitutoNacional de Salud, InstitutoNacional de Oftalmologa, Esvicsac, INEN,
ColegioMayor SecundarioPresidente del Pery Cenfotur. Al igual que laRedde SaludBarranco, Chorrillos, Surco; Ministerio
del Interior, ServicioNacional deSanidadAgrariaSENASA, Petrleos del Per; ProgramaNacional deSaneamientoUrbano,
SUNARP, INEI, Universidad Nacional Agraria La Molina, SENAMHI, Gobierno Regional de Lima-Direccin de Salud III Lima
Norte; as como las municipalidades distritales de Turn, Chaclacayo y Barranco.
2 mil 500
operadores de 164
Entidades pblicas
sern capacitados
en la Segunda Etapa.
Trato justo
e igualitario
Los procesos de seleccin
estn sujetos a los
principios de publicidad
y transparencia
1,319
operadores de 138
Entidades pblicas
capacitados
en la Primera Etapa.
Art. 70
6
Ciudadanos al Da premi al Organismo
Supervisor de las Contrataciones del
Estado (OSCE), por la implementacin
del Sistema de Catlogos Electrnicos
de Convenios Marco, que ha permitido
desde el ao 2011 transacciones on
line por ms de 400 millones de soles,
entre 500 proveedores y las diferentes
Entidades del Estado.
Esta herramienta electrnica ha
reducido los tiempos de contratacin,
entre uno a cinco das, a travs de
un sistema claro, inmediato y seguro,
que dinamiza las transacciones entre
el Estado y sus proveedores, y reduce
los costos del proceso de seleccin.
La Red Interamericana de Compras
Gubernamentales (RICG), en la IX
Conferencia Anual sobre Compras
Gubernamentales en las Amricas, que
se desarroll en Montevideo, Uruguay,
premi al Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado OSCE por la
implementacin de la herramienta virtual:
Rcord Arbitral.
El Rcord Arbitral es una herramienta virtual
de solucin de controversias, nico en el
mundo, implementada por la Direccin de
Arbitraje Administrativo del OSCE, y que
postul en la categora de Innovacin en
OSCE obtiene Premio a las Buenas Prcticas
en Gestin Pblica y a la Innovacin 2013
Por Catlogos Electrnicos para compras ms efcientes
Rcord Arbitral del OSCE Gana Premio Internacional a la Innovacin
www.osce.gob.pe
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
Direccin del SEACE - Subdireccin de Plataforma del SEACE
Av. Gregorio Escobedo Cdra. 7 s/n Jess Mara / Lima 11 / Per
Consultas:
614-3636 opcin 2
613-5555 anexo 337*
eventoseace3@osce.gob.pe*
*Slo para operadores logsticos
La capacitaciones de operadores logsticos se realizar de manera virtual.
Compras Gubernamentales de la Regin
Sudamericana.
Esta herramienta permite conocer el nmero
de laudos emitidos, as como las veces que
un rbitro fue designado por determinada
empresa o Entidad del Estado y sus
recusaciones (con el sustento respectivo),
entre otros datos de importancia para las
partes y la ciudadana.
Por esta razn, el Rcord Arbitral es una
mecanismo de transparencia para los
potenciales proveedores del Estado por
ser la primera base de datos en materia de
arbitraje en contrataciones del Estado.
A la fecha, la Sub Direccin de
Procesos Especiales del OSCE
ha implementado once catlogos
electrnicos, siendo los ltimos
sobre bienes informticos, los que
han obtenido mejores resultados
que los programados. Este es un
aporte concreto a las polticas de
Gobierno Electrnico y al proceso
de Modernizacin del Estado,
que simplifca los procesos de
contratacin. Es un juego de reglas
claras en el que todos salimos
ganando, expres la Presidenta del
OSCE, Magali Rojas Delgado.