ID intern unic: 342268

Fia actului juridic

Republica Moldova
PARLAMENTUL
LEGE Nr. 256
din 09.12.2011
privind clauzele abuzive n contractele ncheiate cu consumatorii
Publicat : 24.02.2012 n Monitorul Oficial Nr. 38-41 art Nr : 115 Data intrarii in vigoare
: 24.05.2012
Parlamentul adopt prezenta lege organic.
Prezenta lege creeaz cadrul necesar aplicrii prevederilor Directivei Consiliului
Comunitilor Europene 93/13/CEE din 5 aprilie 1993 privind clauzele abuzive n contractele
ncheiate cu consumatorii, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOCE) nr. L 95
din 21 aprilie 1993.
Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Articolul 1. Scopul i obiectivele prezentei legi
Scopul prezentei legi const n crearea unui cadru legal corespunztor n vederea asigurrii
proteciei intereselor economice ale consumatorilor prin interzicerea i prevenirea utilizrii de
clauze abuzive n contractele ncheiate ntre comerciani i consumatori.
Articolul 2. Domeniul de reglementare
(1) Prezenta lege stabilete cadrul legal privind protecia consumatorilor mpotriva
clauzelor contractuale abuzive. Ea se aplic la contractele ncheiate ntre un comerciant i un
consumator, indiferent de forma acestor contracte (verbal, scris), precum i la completarea
fielor de comand sau a bonurilor de livrare, a biletelor, a tichetelor i altora asemenea care
conin clauze contractuale standard.
(2) Sub incidena prezentei legi nu cad:
a) clauzele contractuale care reflect normele prevzute n legi i n alte acte normative;
b) contractele de munc reglementate de prevederile Codului muncii;
c) contractele privind drepturile de succesiune;
d) contractele privind drepturile reglementate de prevederile Codului familiei;
e) actele (contractele) de constituire a societilor comerciale;
f) contractele de societate civil;
g) clauzele contractuale transpuse din conveniile internaionale la care Republica Moldova
este parte.
Articolul 3. Noiuni principale
n sensul prezentei legi, urmtoarele noiuni principale semnific:
clauz abuziv clauz contractual care, nefiind negociat n mod individual cu
consumatorul, prin ea nsi sau mpreun cu alte prevederi din contract, creeaz, n
detrimentul consumatorului, contrar cerinelor de bun-credin, un dezechilibru semnificativ
ntre drepturile i obligaiile prilor care decurg din contract;
comerciant orice persoan fizic sau juridic (vnztor sau furnizor de mrfuri, prestator
de servicii), indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare, care, n cadrul
contractelor reglementate de prezenta lege, acioneaz n scopuri legate de activitatea sa de
ntreprinztor sau de activitatea sa profesional;
consumator orice persoan fizic ce intenioneaz s comande sau s procure ori care
comand, procur sau folosete produse, servicii pentru necesiti nelegate de activitatea sa de
ntreprinztor sau de activitatea sa profesional;
contract de adeziune contract n care clauzele snt formulate n prealabil de una dintre
pri, iar cealalt parte doar poate s accepte ncheierea contractului n condiiile impuse ori s
renune la ncheierea lui.
Capitolul II
PREVEDERI SPECIFICE PRIVIND CLAUZELE
ABUZIVE I EVALUAREA ACESTORA
Articolul 4. Prevederi specifice privind ncheierea
contractelor
(1) Se interzice comercianilor s includ clauze abuzive n contractele ncheiate cu
consumatorii. Orice clauz abuziv introdus n astfel de contracte este considerat nul din
momentul ncheierii lor.
(2) Orice contract ncheiat ntre comerciant i consumator va cuprinde clauze contractuale
clare, univoce, a cror nelegere nu necesit cunotine speciale.
(3) n cazul contractelor n care toate clauzele sau o parte din ele snt prezentate
consumatorului n scris, acestea trebuie s fie redactate ntr-un limbaj clar i inteligibil, s fie
lizibile. Aceast cerin este aplicabil documentului n ntregime, inclusiv notelor de subsol,
trimiterilor la alte documente sau specificaiilor de orice natur.
(4) n cazul unor dubii cu privire la sensul unei clauze, prevaleaz interpretarea cea mai
favorabil pentru consumator.
(5) n cazul contractelor care conin clauze standard, comerciantul are obligaia de a pune la
dispoziia consumatorului gratuit, la cerere, un exemplar de contract pe care l propune n
form scris, pe hrtie sau pe un alt suport durabil acceptat de consumator.
Articolul 5. Cerine privind clauzele abuzive
(1) O clauz contractual nefiind negociat n mod individual cu consumatorul este abuziv
n cazul n care creeaz, contrar cerinelor de bun- credin, prin ea nsi sau mpreun cu
alte prevederi din contract, n detrimentul consumatorului, un dezechilibru semnificativ ntre
drepturile i obligaiile prilor care decurg din contract.
(2) Se consider ntotdeauna c o clauz nu a fost negociat individual atunci cnd a fost
inclus de ctre comerciant n prealabil i, din acest motiv, consumatorul nu a avut
posibilitatea de a influena coninutul ei.
(3) Faptul c anumite aspecte ale unei clauze sau o anumit clauz a fost negociat
individual nu exclude aplicarea prevederilor prezentului articol pentru restul contractului n
cazul n care evaluarea lui global demonstreaz c este, totui, un contract de adeziune.
(4) n cazul n care comerciantul pretinde c o clauz standard a fost negociat individual,
lui i revine sarcina probei.
(5) Snt considerate abuzive clauzele care au ca obiect sau efect:
a) excluderea sau limitarea rspunderii prevzute de lege a comerciantului n cazul
decesului consumatorului sau al vtmrii lui corporale i/sau al deteriorrii bunurilor lui
materiale ca urmare a aciunii sau a inaciunii comerciantului;
b) excluderea sau limitarea drepturilor prevzute de lege ale consumatorului fa de
comerciant sau fa de o alt parte, n cazul nendeplinirii totale sau pariale ori al ndeplinirii
necorespunztoare a oricreia dintre obligaiile contractuale de ctre comerciant, inclusiv a
opiunii de a compensa o datorie ctre comerciant cu o crean pe care consumatorul o poate
avea mpotriva acestuia;
c) ncheierea unui acord care creeaz obligaii pentru consumator i prin care furnizarea de
servicii de ctre comerciant este supus unei condiii a crei ndeplinire depinde doar de
voina acestuia din urm;
d) acordarea permisiunii comerciantului de a reine sumele pltite de consumator, n cazul
n care acesta din urm decide s nu ncheie contractul sau s nu l execute, fr a se prevedea
dreptul consumatorului de a primi o compensaie n sum cel puin echivalent de la
comerciant, dac acesta este partea ce rezoluioneaz ori reziliaz contractul, dup caz;
e) solicitarea de la orice consumator care nu i-a ndeplinit obligaia s plteasc drept
compensaie o sum disproporionat n raport cu prejudiciul cauzat de neonorarea obligaiilor
contractuale;
f) acordarea dreptului comerciantului de a rezoluiona sau, dup caz, de a rezilia la discreia
sa contractul, n timp ce consumatorului nu i se acord aceeai posibilitate, sau acordarea
permisiunii comerciantului de a reine sumele pltite pentru bunuri/servicii care nu au fost
nc furnizate/prestate de ctre acesta, n cazul n care comerciantul este cel care reziliaz
contractul;
g) acordarea posibilitii comerciantului de a rezilia un contract cu durat nedeterminat
fr un preaviz n termen rezonabil n form scris, cu excepia cazurilor n care exist motive
ntemeiate de a face acest lucru;
h) prelungirea automat a unui contract cu durat determinat, n cazul n care
consumatorul nu i-a exprimat intenia de a-l prelungi, atunci cnd termenul stabilit pentru ca
consumatorul s i exprime intenia de a prelungi contractul este mai mic de 14 zile;
i) obligarea irevocabil a consumatorului de a respecta clauze cu care acesta nu a avut
posibilitatea real s se familiarizeze nainte de ncheierea contractului;
j) acordarea dreptului comerciantului de a modifica unilateral clauzele fr a avea un motiv
ntemeiat care s fie precizat n contract;
k) acordarea dreptului comerciantului de a modifica unilateral, fr a avea un motiv
ntemeiat care s fie precizat n contract sau prin referin la prevederile actelor normative n
domeniu, orice caracteristici ale produsului sau ale serviciului care urmeaz s fie furnizat;
l) prevederea ca preul bunurilor s fie stabilit n momentul livrrii sau acordarea de
posibiliti comerciantului s mreasc preul acestora fr s i acorde consumatorului
dreptul corespunztor de a rezilia contractul, n cazul n care preul final este nejustificat de
mrit sau disproporionat n raport cu preul convenit la ncheierea contractului, inndu-se
cont de circumstanele obiective care au determinat comerciantul s modifice preul;
m) acordarea dreptului comerciantului de a stabili dac bunurile sau serviciile furnizate snt
conforme cu contractul sau acordarea acestuia a dreptului exclusiv de a interpreta orice clauz
din contract;
n) limitarea obligaiei comerciantului de a respecta angajamentele asumate de ctre
intermediarii sau de ctre reprezentanii acestuia sau asumarea angajamentelor de ctre acesta,
cu condiia respectrii unei anumite formaliti neprevzute n mod expres de lege;
o) obligarea consumatorului s i ndeplineasc toate obligaiile, chiar n cazul n care
comerciantul nu i respect obligaiile corelative;
p) acordarea posibilitii comerciantului de a i cesiona drepturile i obligaiile prevzute
de contract, n cazul n care aceast aciune poate servi la reducerea garaniilor pentru
consumator, fr acordul acestuia din urm;
q) excluderea sau obstrucionarea dreptului consumatorului de a intenta aciune n instan
judectoreasc sau de a exercita orice alt drept prevzut de lege, n special prin obligarea
consumatorului de a soluiona orice litigiu exclusiv prin arbitraj, care nu este reglementat de
dispoziiile legale, restricionnd n mod nejustificat dovezile aflate la dispoziia
consumatorului sau impunndu-i sarcina probei care, n conformitate cu legislaia aplicabil,
trebuie s i revin altei pri la contract;
r) limitarea rspunderii comerciantului pentru defectele ascunse ale produselor i/sau ale
serviciilor;
s) acordarea posibilitii comerciantului de a restriciona transferul de garanie la
recomercializarea produsului de ctre consumatorul iniial;
t) impunerea unui termen consumatorilor mai mic dect cel prevzut de lege pentru
notificarea comerciantului despre anumite defecte ale produsului sau ale serviciului;
u) condiionarea de ctre comerciant a prestrii serviciului cu un anumit tip de mijloc de
msurare, dei mijlocul de msurare utilizat deja de consumator este legal;
v) excluderea sau limitarea dreptului consumatorului de a rezoluiona sau, dup caz, de a
rezilia contractul n cazul n care comerciantul:
- a modificat unilateral clauzele contractuale n condiiile stipulate la lit. j);
- nu i-a ndeplinit obligaiile contractuale;
w) exonerarea comerciantului de obligaia prevzut de lege de a soma consumatorul sau
de a-i stabili un termen pentru executarea obligaiilor contractuale.
(6) Prevederile alin. (5) lit. g), j) i l) se vor aplica dup cum urmeaz:
a) litera g) nu aduce atingere clauzelor prin care furnizorul de servicii financiare i rezerv
dreptul de a rezilia n mod unilateral un contract cu durat nedeterminat, fr notificare, n
cazul n care exist un motiv justificat, cu condiia ca furnizorul s aib obligaia de a informa
de ndat cealalt parte contractant sau celelalte pri contractante n aceast privin;
b) litera j) nu aduce atingere clauzelor n al cror temei:
- furnizorul de servicii financiare i rezerv dreptul de a modifica rata dobnzii pltibile de
ctre consumator ori datorate acestuia din urm sau valoarea unor alte taxe pentru servicii
financiare, fr notificare, n cazul n care exist un motiv ntemeiat, cu condiia ca furnizorul
s aib obligaia de a informa de ndat cealalt parte contractant sau celelalte pri
contractante n aceast privin i ca acestea din urm s aib libertatea de a rezilia imediat
contractul n acest temei;
- comerciantul i rezerv dreptul de a modifica unilateral clauzele unui contract cu durat
nedeterminat cu condiia ca acesta s aib obligaia de a l informa pe consumator cu un
preaviz n termen rezonabil i consumatorul s aib libertatea de a rezilia contractul;
c) literele g), j) i l) nu se aplic:
- tranzaciilor cu valori mobiliare, instrumentelor financiare i altor produse sau servicii n
cazul n care preul este legat de fluctuaiile cotaiei bursiere sau ale indicelui bursier sau ale
unei rate de pe piaa financiar pe care comerciantul nu le poate controla;
- contractelor de cumprare sau vnzare a valutei strine, a cecurilor de cltorie sau a
ordinelor de plat internaionale emise n valut strin;
d) litera l) nu aduce atingere clauzelor de indexare a preurilor n cazul n care aceste clauze
snt conforme cu legea, cu condiia ca metoda n conformitate cu care variaz preurile s fie
descris n mod explicit.
(7) Lista clauzelor specificate la alin. (5) nu este exhaustiv.
Articolul 6. Evaluarea caracterului abuziv
al clauzelor contractuale
(1) Caracterul abuziv al unei clauze contractuale se evalueaz lundu-se n considerare
natura bunurilor sau a serviciilor pentru care s-a ncheiat contractul i raportndu-se, n
momentul ncheierii lui, la toate circumstanele care nsoesc ncheierea i la toate clauzele
contractului sau ale unui alt contract de care acesta depinde.
(2) La evaluarea caracterului abuziv al clauzelor contractuale, cu excepia clauzelor
stabilite la art. 5 alin. (5), se va ine cont de:
a) puterea diferit de negociere a prilor;
b) natura bunurilor sau a serviciilor;
c) faptul c consumatorul a fost ncurajat s-i dea acordul pentru clauza respectiv prin
afirmaia c va obine un beneficiu sau un avantaj din acceptarea clauzei respective;
d) faptul c bunurile sau serviciile au fost vndute sau furnizate la comanda special a
consumatorului;
e) faptul c comerciantul a acionat n mod corect i echitabil fa de cealalt parte ale crei
interese legitime trebuie s le ia n considerare.
(3) Evaluarea caracterului abuziv al clauzelor nu se refer la obiectul contractului i nici la
caracterul adecvat al preului sau al remuneraiei, pe de o parte, fa de serviciile sau de
bunurile furnizate n schimbul acestora, pe de alt parte, n msura n care aceste clauze snt
exprimate n mod clar i inteligibil. Obiectul contractului i raportul dintre pre i calitate pot
fi luate n considerare la evaluarea caracterului abuziv al celorlalte clauze contractuale.
(4) n cazul contractelor de asigurri, clauzele care definesc sau care delimiteaz n mod
clar riscul asigurat i rspunderea asigurtorului nu se supun unor astfel de evaluri, deoarece
aceste restricii snt luate n considerare la calcularea primei pltite de ctre consumator.
(5) Clauzele abuzive cuprinse n contractul ncheiat cu consumatorul nu vor produce efecte
asupra consumatorului i se vor considera nule, iar contractul va continua s produc efecte n
partea rmas, n cazul n care poate continua s existe fr aceste clauze.
Capitolul III
ORGANELE ABILITATE CU FUNCII DE CONTROL
PRIVIND CLAUZELE ABUZIVE
Articolul 7. Controlul din partea statului
(1) Evaluarea clauzelor contractuale i decizia final asupra faptului c acestea snt sau nu
recunoscute ca fiind abuzive se efectueaz de ctre instana de judecat.
(2) Agenia pentru Protecia Consumatorilor (denumit n continuare Agenie) efectueaz
controlul respectrii prevederilor prezentei legi i constatarea clauzelor abuzive n contracte,
la sesizarea consumatorului sau din oficiu, n condiiile legii.
(3) Comerciantul are obligaia de a prezenta Ageniei, la solicitare, o copie de pe originalul
contractelor ncheiate cu consumatorul, care fac obiectul controlului, cu respectarea legislaiei
privind protecia datelor cu caracter personal i a altor obligaii de confidenialitate impuse de
lege sau de contract.
(4) n cazul constatrii de clauze abuzive n contractul ncheiat cu consumatorul, Agenia
ntocmete act de constatare i intenteaz aciune n instan judectoreasc n vederea
solicitrii declarrii nulitii acestor clauze.
(5) n cazul n care constat caracterul abuziv al clauzelor contractuale elaborate pentru a fi
utilizate n o multitudine de contracte, instana de judecat dispune nulitatea acestor clauze,
excluderea lor din contract, impunnd, totodat, comerciantului obligaia de a exclude aceste
clauze din contractele cu acelai obiect ncheiate cu ali consumatori, precum i interdicia de
a include astfel de clauze n alte contracte care urmeaz a fi ncheiate cu consumatorii.
(6) Pentru prevenirea includerii n contracte a unor clauze abuzive, aciunile menionate la
alin. (4) i (5) pot fi ndreptate, separat sau n ansamblu, mpotriva unui numr de comerciani
din acelai sector economic sau mpotriva asociaiilor acestora care utilizeaz sau recomand
utilizarea acelorai clauze sau a unor clauze similare.
(7) Consumatorul prejudiciat nemijlocit prin contracte ncheiate cu nclcarea prevederilor
prezentei legi sau asociaiile obteti de consumatori snt n drept s intenteze aciuni n
instan judectoreasc n aprarea drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale
consumatorilor prejudiciai, n vederea solicitrii nulitii clauzelor contractuale presupuse a fi
abuzive, n condiiile legii.
Articolul 8. Rspunderea pentru nclcarea prevederilor
prezentei legi
nclcarea prevederilor prezentei legi atrage rspundere conform legislaiei n vigoare.
Capitolul IV
DISPOZIII FINALE I TRANZITORII
Articolul 9. Intrarea n vigoare
Prezenta lege intr n vigoare la expirarea a 3 luni de la data publicrii.
Articolul 10. Ajustarea cadrului normativ
Guvernul, n termen:
a) de 6 luni de la data publicrii, va prezenta Parlamentului propuneri pentru aducerea
legislaiei n vigoare n conformitate cu prezenta lege;
b) de 12 luni de la data publicrii, va aduce actele sale normative n concordan cu
prezenta lege.

PREEDINTELE PARLAMENTULUI MARIAN LUPU