UNIVERSIDAD NACIONAL

JOSE FAUSTINO SANCHEZ CARRION

ESCUELA DE ADMINISTRACION
PROYECTO DE TESIS
LA ADMINISTRACIN ESTRATGICA DE
PERSONAL Y SU RELACION CON EL
DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE EN
LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHANCAY 2011
PARA OPTAR EL TITULO DE LICENCIADO EN ADMINISTRACIN
POR LA BACHILLER MARITZA EDITH CARRASCO GONZALES
ASESOR LIC. FRANCISCO JAVIER CRISTOBAL GAITAN
ENERO DEL 2011
Huacho Per
PRESENTACIN
EI presente trabajo de investigacin titulado: LA ADMINISTRACIN
ESTRATE!ICA DE "ERSNAL # S$ RELACIN CN EL DESARRLL
$R%AN S$STENTA%LE EN LA M$NICI"ALIDAD DISTRITAL DE C&ANCA#
'())* constitu+e un conjunto siste,-tico de pasos + operaciones estrat.gicas
para desarrollar el trabajo de investigacin /ue se propone* + para tal e0ecto se
anali1a la relacin de las variables /ue 0or,an parte del proble,a de
investigacin* siendo el propsito de este estudio deter,inar si la 0or,a co,o se
ad,inistra en la Municipalidad de C2anca+ est- directa,ente relacionada con el
desarrollo urbano sustentable /ue re/uiere la poblacin3
Reali1o esta investigacin con el propsito de titular,e co,o Licenciado en
Ad,inistracin* en tal sentido espero 2aber cu,plido con todos los re/uisitos
,etodolgicos + procedi,entales establecidos por el regla,ento acad.,ico de la
Escuela de Ad,inistracin de la $niversidad Nacional 4os. 5austino S-nc2e1
Carrin* para desarrollar el presente pro+ecto de tesis ,agistral3
La autora3
'
INDICE
"RESENTACI6N
I3 "LANTEAMIENT DEL "R%LEMA77777777777777777
)3) Descripcin de la realidad proble,-tica77777777777777
)3' 5or,ulacin del proble,a77777777777777777773
)3'3)"roble,a general77777777777777777777
)3'3'"roble,as espec80icos777777777777777773
)39 bjetivos de la investigacin3377777777777777773
)393)bjetivo general77:777777777777777777
)393' bjetivos espec80icos777777777777777777
)3: 4usti0icacin de la investigacin7777777777777777
)3; Deli,itacin del estudio7777777777777777777
)3< =iabilidad del estudio77777777777777777777333
II3 MARC TERIC777777777777777777777777
'3) Antecedentes de la investigacin37777777777777733
'3)3)Investigaciones relacionadas con el estudio7777777733
'3)3' tras publicaciones7777777777777777773
'3' %ases tericas777777777777777777777773
'3'3)ADMINISTRACI6N ESTRAT>!ICA DEL "ERSNAL7773
'3'3)3) Conceptuali1acin7777777777777777
a3 Ad,inistracin estrat.gica777777777733
b3 Estrategia7777777777777777777
c3 La planeacin* la estrategia + las pol8ticas777773
d3 "laneacin estrat.gica + tipos de organi1acin73
e3 Anticipacin77777777777777773
'3'3)3' De0iniciones de ad,inistracin estrat.gica777733
'3'3)39 La ad,inistracin estrat.gica del personal777733
a3 Introduccin: retos + ra1ones7777777773
b3 Ad,inistracin estrat.gica del personal: 2istoria*
conceptos + perspectivas 2istricas7777733
9
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(A
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)A'(
'(':
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';
c3 Conceptos + perspectivas77777777777733
d3 Di,ensiones + cuestiones de la
ad,inistracin estrat.gica del personal777773
'3'3'DESARRLL $R%AN S$STENTA%LE777777773
'3'3'3) Concepciones de desarrollo urbano777777777
a3 Moderni1acin ,aterial centralista77777777
b3 Desarrollo urbano sustentable77777777733
c3 Creci,iento urbano ordenado7777777773
d3 $so racional del suelo777777777777
'39 De0inicin de t.r,inos b-sicos7777777777777777
'3: 5or,ulacin de la 2iptesis777777777777777777
'3:3)&iptesis general7777777777777777777733
'3:3' &iptesis espec80icas77777777777777777733
'3; peracionali1acin de variables77777777777777733
III3 METDL!BA77777777777737777777777777
93) DiseCo ,etodolgico7777777777777777773
93' "oblacin + ,uestra73 7777777777777777733
939 T.cnicas de recoleccin de datos777777777777733
93: T.cnicas para el procesa,iento de la in0or,acin777777
93; Matri1 de consistencia777777777777777777
I=3 REC$RSS "RES$"$EST # CRN!RAMA337777777777
:3) Recursos7337777777777777777777777773
:3' "resupuesto77777777777777777777777773
:3' Cronogra,a77777777777777777737777773
=3 5$ENTE DE IN5RMACI6N %I%LI!RD5ICA7777777777773
ANEES3
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I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
1.1 Descr!c"# $e %& re&%$&$ !r'(%e)*+c&.
La Municipalidad Distrital de C2anca+* "rovincia de &uaral
Departa,ento de Li,aF es el rgano de gobierno local del Distrito del ,is,o
no,bre* con personar8a jur8dica de derec2o pGblico + creada ,ediante
Regla,ento "rovisional del )' de 0ebrero de )@')* eHpedito por el
general8si,o Don 4os. de San Mart8n* 0ue creada sobre la base de la
anterior de,arcacin territorial* con su capital la =illa de Arnedo3
"osterior,ente* por la le+ del (' de enero de )@;? 0ue rati0icada co,o
tal para e0ectos de elecciones ,unicipales3 Su organi1acin +
0unciona,iento se encuentre nor,ado por la le+ NI '?A?' le+ rg-nica de
Municipalidades* Cuenta con autono,8a "ol8tica* econ,ica + ad,inistrativa
en los asuntos de su co,petencia + le son aplicables las nor,as + de,-s
disposiciones /ue de ,anera general + de con0or,idad con la constitucin
pol8tica del "erG regulan las actividades + 0unciona,iento del Sector "ublico3
La !erencia de personal de la Municipalidad Distrital de C2anca+
carece de una ad,inistracin estrat.gica del personal adecuada /ue
desarrolle los procesos de plani0icacin* organi1acin* direccin + control
estrat.gico /ue condu1can a una buena gestin ,unicipal + sobre todo una
buena gestin de los recursos 2u,anos + responda a las necesidades de
reclutar* seleccionar* desarrollar* asesorar + reco,pensar al personal /ue
desarrolle 0uturas actitudes /ue les per,ita ascender a un buen
dese,peCo laboral3 En 0uncin de esto* la capacitacin* juega un 0actor de
pri,ordial i,portancia* sobre todo 2o+ d8a debido al desarrollo de nuevas
tecnolog8as de la in0or,acin* co,o la in0or,-tica* la cual es necesaria para
desarrollar actividades en 0or,a co,putari1ada* sin e,bargo se 2a percibido
/ue un porcentaje del personal no est- preparado para el ,anejo de estas
tecnolog8as3
Es necesario tener cuidado con el 0en,eno siguiente: el proceso de
desarrollo del personal /ue per,ita a la Municipalidad Distrital de C2anca+
reali1ar el ca,bio estrat.gico deseadoF el ep8teto Jestrat.gicoK est- bien
utili1ado para signi0icar /ue* 2o+ por 2o+* la ad,inistracin estrat.gica de
;
personal se re0iere a una diversidad de actores i,plicados* en la ,edida en
/ue esta a0ecta a todas las -reas de la Municipalidad Distrital de C2anca+ *
llega 2asta los directivos* + la 0uncin se ve co,partida con los /ue se
lla,an aun ad,inistrados * los /ue en pri,er lugar* son los responsables de
los aspectos operativos de dic2a ad,inistracin estrat.gica de personal 3
De la ,is,a ,anera la ad,inistracin estrat.gica de personal se
con0igura co,o una 2erra,ienta de desarrollo i,prescindible para conseguir
el continuado ajuste de la Municipalidad Distrital de C2anca+ a su entorno*
per,iti.ndole adoptar una perspectiva 2acia el ,edio + largo pla1o3
As8 ,is,o se evidencia en la Municipalidad Distrital de C2anca+ serias
de0iciencias en el proceso de recluta,iento* seleccin + capacitacin del
personal* inobservado una adecuada ad,inistracin estrat.gica de personal
debido a la pri,ac8a de criterios pol8ticos + co,o consecuencia de ello no se
percibe un e0iciente + e0ica1 servicio3 rigin-ndose un bajo rendi,iento en el
desarrollo laboral del personal* de la Municipalidad Distrital de C2anca+3
El presente estudio tiene co,o propsito conocer la relacin /ue eHiste
entre la Ad,inistracin Estrat.gica del "ersonal + el Desarrollo $rbano
Sustentable en la ,unicipalidad Distrital de C2anca+3
1.2 FORMULACI,N DEL PROBLEMA
1.2.1Pr'(%e)& -e#er&%.
LEn /u. ,edida la Ad,inistracin Estrat.gica del "ersonal se
relaciona con el Desarrollo $rbano Sustentable en la Municipalidad Distrital
de C2anca+* '())M3
1.2.2 Pr'(%e)&s es!ec/0c's
aN LC,o el recluta,iento + seleccin del personal /ue reali1an las
autoridades ,unicipales se relaciona con el desarrollo urbano
sustentable en el Distrito de C2anca+M
bN LC,o las estrategias de desarrollo del personal /ue aplican las
autoridades ,unicipales se relacionan con el desarrollo urbano
sustentable en el Distrito de C2anca+M
<
cN LEn /u. ,edida la evaluacin del dese,peCo del personal /ue
e0ectGan las autoridades ,unicipales se relaciona con el
desarrollo urbano sustentable en el Distrito de C2anca+M
dN LOu. relacin eHiste entre las acciones de co,pensacin del
personal /ue reali1an las autoridades ,unicipales se relaciona
con el desarrollo urbano sustentable en el Distrito de C2anca+M
eN LDe /u. ,anera las relaciones laborales /ue pro,ueven las
autoridades ,unicipales se relacionan con el desarrollo urbano
sustentable en el Distrito de C2anca+M
0N LC,o la organi1acin del personal /ue disponen las
autoridades ,unicipales se relaciona con el desarrollo urbano
sustentable en el Distrito de C2anca+M
1.1 O(2e+3's $e #3es+-&c"#
1.1.1 O(2e+3' -e#er&%
Deter,inar la relacin /ue eHiste entre la Ad,inistracin Estrat.gica
del "ersonal + el Desarrollo $rbano Sustentable en la Municipalidad Distrital
de C2anca+* '())3
1.1.2 O(2e+3's es!ec/0c's.
aN Deter,inar la relacin /ue eHiste entre el recluta,iento +
seleccin del personal /ue reali1an las autoridades ,unicipales +
el desarrollo urbano sustentable en el Distrito de C2anca+3
bN Conocer la relacin /ue eHiste entre las estrategias de desarrollo
del personal /ue aplican las autoridades ,unicipales se
relacionan con el desarrollo urbano sustentable en el Distrito de
C2anca+3
cN Anali1ar la evaluacin del dese,peCo del personal /ue e0ectGan
las autoridades ,unicipales para deter,inar su relacin con el
desarrollo urbano sustentable en el Distrito de C2anca+3
dN EHplicar la relacin /ue eHiste entre las acciones de
co,pensacin del personal /ue reali1an las autoridades
?
,unicipales con el desarrollo urbano sustentable en el Distrito de
C2anca+3
eN Conocer la relacin /ue eHiste entre las relaciones laborales /ue
pro,ueven las autoridades ,unicipales + el desarrollo urbano
sustentable en el Distrito de C2anca+3
0N Deter,inar la relacin /ue eHiste entre la organi1acin del
personal /ue disponen las autoridades ,unicipales + el desarrollo
urbano sustentable en el Distrito de C2anca+3
1.4 J5s+0c&c"# $e %& #3es+-&c"#
La presente investigacin es conveniente reali1arla por/ue se necesita
conocer la relacin /ue eHiste entre la Ad,inistracin Estrat.gica del
"ersonal + el Desarrollo $rbano Sustentable en la Municipalidad Distrital de
C2anca+* '())3
Este estudio posee relevancia social por cuanto sus resultados
per,itir-n ,ejorar el desenvolvi,iento del personal /ue labora en la
Municipalidad Distrital de C2anca+ + con ello lograr un ,ejor desarrollo
urbano co,o parte de una buena gestin ,unicipal3
El valor + utilidad pr-ctica del presente estudio es /ue se podr-
resolver el proble,a ,etodolgico de investigacin planteado as8 co,o
veri0icar la consistencia de la 2iptesis de investigacin3
El valor terico de la investigacin radica en la posibilidad de incorporar
a la teor8a cient80ica los resultados de la investigacin* en tanto se de,uestre
la relacin entre las variables en estudio: Ad,inistracin Estrat.gica del
"ersonal + el Desarrollo $rbano Sustentable3
Los instru,entos + t.cnicas de investigacin utili1adas en el presente
estudio podr-n ser utili1ados en otros estudios si,ilares* puesto /ue ser-n
validadas con los resultados /ue se obtengan a trav.s de ellas3
@
1.6 De%)+&c"# $e% es+5$'
1.6.1De%)+&c"# es!&c&%
aN Distrito de C2anca+3
bN "rovincia de &uaral3
cN Departa,ento de Li,a3
1.6.2 A%c&#ce +e)!'r&%.
La presente investigacin se reali1a en el aCo '())3
1.6 V&(%$&$ $e% es+5$'.
La reali1acin del presente estudio de investigacin es viable* pues cuento
con los ,edios su0icientes + necesarios para desarrollar cada una de las
etapas /ue co,prende su elaboracin3 As8 ,is,o dispongo del tie,po
re/uerido para su desarrollo presentacin + respectiva sustentacin3
A
II. MARCO TEORICO
2.1 A#+ece$e#+es $e %& #3es+-&c"#
2.1.1 I#3es+-&c'#es re%&c'#&$&s c'# e% es+5$'
AN En el aCo '((; el investigador CASTILL M3
)
7 reali1o una
investigacin titulada: JReingenier8a + !estin MunicipalKF /ue la
desarroll utili1ando la ,etodolog8a de co,paracin de resultados de
gestin en gobiernos locales con resultados obtenidos por
estableci,ientos del sector privado /ue 2an aplicado la reingenier8a
co,o instru,ento de gestin e0iciente + e0ica13 La 2iptesis se
corrobora con los casos de C2r+sler + 5ord donde los resultados
eHitosos de la reingenier8a constitu+en la reparacin + lidera1go
e,presarial obtenido3 En la eHperiencia ,unicipalP Municipalidad de
Rosario Argentina P la reingenier8a lo ubica co,o eje,plo para otras
ciudades de la Argentina + del Mercado Co,Gn del Sur QMERCS$RN*
llegando a las siguientes conclusiones:
)3 La reingenier8a no signi0ica despido de personas* es
cooperacin entre personas3
'3 La reingenier8a en la gestin ,unicipal i,plica trabado de
personal de -reas racionali1adas a -reas /ue opti,icen el
servicio a la co,unidad3
93 La reingenier8a i,plica proceso de ,ejora,iento continuo +
2abituar al desarrollo organi1acional3
Las reco,endaciones 0or,uladas per,itir-n:
)3 Desarrollar un siste,a de in0or,acin para el proceso de
to,a de decisiones3
'3 Co,en1ar la trans0or,acin de la cultura organi1acional3
93 "ro,over la gestin ,unicipal de,ocr-tica + participativa3
El presente trabajo aporta a la gestin ,unicipal nuevos te,as:
)
Castillo M. , En la tesis titulada :Reingeniera y Gestin Municipal Lima Per
)(
)3 La plani0icacin estrat.gica ,unicipal con una visin de )(
P'( aCos3
'3 El ordena,iento territorial3
93 Siste,as de In0or,acin !erencial3 5inal,ente* las Ciencias
de la E,presa 2an creado instru,entos de gestin /ue
puedan ser trans0eridos con .Hito a la Ad,inistracin "Gblica
Municipal: "lanea,iento Estrat.gica* Reingenier8a* Cultura
rgani1acional* "roceso de Mejora,iento Continuo Q"MCN*
4usto a Tie,po + %enc2,arRing3
%3 En el aCo '((; el investigador &ugo Eduardo 4ara 5acundo
'
en su trabajo de investigacin titulado Direccin Estrat.gica +
Sanea,iento de E,presas* para la obtencin del grado acad.,ico de
,agister en Educacin en la 5acultad de Ad,inistracin de la
$niversidad Nacional Ma+or de San Marcos* lleg a las siguientes
conclusiones:
)3 Los instru,entos de la Direccin Estrat.gica 0uncionan
eHitosa,ente cuando la ad,inistracin est- i,buida de un
pensa,iento* una actitud + una intencin estrat.gica*
aplicados con decisin* llevando las estrategias a su
ejecucin3 En el caso estudiado* se co,prueba con
indicadores econ,ico 0inancieros el incre,ento dra,-tico
de las $tilidades operativas + netas Q)@' ,illones de soles
en el aCo '((:N + del patri,onio de la e,presa* /ue en el
'((: alcan1 :<( ,illones* incre,entando en 9'; ,illones
slo en aCo + ,edio de gestin3
'3 El car-cter jur8dico de una e,presa no es sinni,o de
logro de una ,ala o buena gestin* sino /ue el .Hito de una
e,presa depende de la calidad de su gerencia* su
pro0esionalidad e idoneidad para llevar adelante estrategias
ganadoras* cuando todas co,piten en igualdad de
condiciones con las reglas de juego del ,ercado + no en
'
: !R! "!C#$%&, '. E. (esis %ireccin Estrat)gica y *aneamiento de Empresas. +,,-.
))
condiciones desventajosas3 La calidad de la estrategia + la
correcta aplicacin gerencial* llevaron a recuperar la
participacin de ,ercado nacional de "etroperG* desde un
:@ S encontrado para 4ulio del '((9 a un ;9 S al cierre del
ejercicio del '((:3
93 "ara la aplicacin de la Direccin estrat.gica se re/uiere
/ue este sea pro,ovido + liderado por un l8der /ue ade,-s
de basar su lidera1go en valores + principios + ser
caris,-tico* sea 0unda,ental,ente e0ica1F para el logro de
los objetivos estrat.gicos de la organi1acin + la aprobacin
de la sociedad3
:3 El lidera1go centrado en principios + valores* es generadora
de grandes resultados* co,o los obtenidos en los Glti,os
aCos en "etro "erG* al lograrse ,otivar + ,ovili1ar al recurso
2u,ano 2aci.ndolo part8cipe de una visin co,partida*
incre,entando su productividad en el procesa,iento del
petrleo + las ventas + la innovacin + buenas pr-cticas en
sus labores3
;3 En "etroperG eHiste una cultura organi1acional ,u+ 0uerte*
/ue 2a estado ador,ecida por la incertidu,bre en el destino
de la e,presa3 Con la ,otivacin + con0ian1a /ue se gener*
esta cultura* 2a actuado sin.rgica,ente* logr-ndose
resultados eHtraordinarios en un per8odo relativa,ente corto
de aplicacin de las estrategias3
<3 Con la eHclusin de "etroperG del proceso en /ue estaba
in,erso con la Le+ de privati1acin* aprobada por el
Congreso de la RepGblica* se de,uestra una ve1 ,-s* /ue
con la recuperacin de la con0ian1a general en la e,presa*
es posible convertir una a,ena1a en una oportunidad* co,o
en el caso estudiado3
?3 La estrategia de crear valor para la e,presa*
independiente,ente de su destino jur8dico 0inal* 0uncion con
)'
la aplicacin de una direccin estrat.gica basada en
principiosF lo /ue neutrali1 el paradig,a del con0or,is,o
deter,inista /ue ,antuvieron sus di0erentes
ad,inistraciones sobre el JineHorableK destino de
privati1acin /ue le esperaba a "etroperG3
@3 "etroperG es el principal contribu+ente + recaudador de
tributos para el Estado peruano3 Cada aCo se incre,entan
las ci0ras de contribucin al Estado* 2abiendo alcan1ado la
ci0ra record de 9*)@; ,illones de soles en el aCo '((:3
A3 La ,ala i,agen /ue la e,presa tuvo* producto de su
actuacin no transparente* slo 2a podido ca,biarse* con
una conducta austera* e0iciente + transparente* /ue la
opinin pGblica luego de un per8odo de duda* co,prob /ue
era genuina + le devolvi la con0ian1a a "etroperG3
)(3 La Co,isin de >tica + transparencia* cuando 0unciona con
veracidad + con representantes probos de las Sociedad Civil
actuando co,o Co,isionados* es una garant8a de una
actuacin 2onesta + transparente en la gestin3
))3 "etroperG genera utilidades netas* /ue puede + debe invertir
en su ,oderni1acin + eHpansin de su capacidad* sin
re/uerir 0ondos pGblicos para ello3
2.1.1 O+r&s !5(%c&c'#es
A3 En el aCo '((: el investigador 4uan =ictoriano Castillo
Masa
9
en su tesis titulada Reingenier8a + !estin Municipal* presentada
a la $nidad de "ostgrado de la 5acultad de Ciencias Contables de la
$niversidad Nacional Ma+or de San Marcos* para la btencin del
!rado de Doctor lleg a las siguientes conclusiones:
)3 La decisin pol8tica de poner en ,arc2a el proceso de
trans0or,acin ,-s pro0unda de la ad,inistracin del
,unicipio to,ada por la !estin Municipal de Rosario*
9
: C!*(.LL& M!*!, . /. (esis Reingeniera y gestin Municipal. +,,0
)9
Argentina* le 2a per,itido a0rontar nuevos desa08os a 0inales
del siglo pasado + en el presente siglo* trans0or,-ndolo en
un ,unicipio ,oderno + e0iciente + un eje,plo para otras
ciudades de la Argentina + del MERCS$R3
'3 El es/ue,a t8pico del proceso de ,oderni1acin de la
Municipalidad de Rosario* Argentina* basado en la
Reingenier8a de procesos* per,iti desarrollar un Siste,a
de In0or,acin $rbana para la to,a de decisiones*
soportado por tecnolog8a !IS* !lobal In0or,ation S+ste,s +
una Red de Intranet MunicipalF una adecuacin ediliciaF una
red ,etropolitana + redes locales de co,unicaciones de vo1
+ datosF una trans0or,acin de la cultura organi1acional de
los e,pleados ,unicipales + ,ejorar el servicio al ciudadano
con un trabajo de calidad + ,ejora continua* para ,edir la
e0iciencia de los Centros Municipales de Distrito3
93 La reingenier8a en la gestin de los gobiernos locales
per,ite opti,i1ar la prestacin de los servicios ,unicipales
en bene0icio de los ciudadanos* racionali1ando procesos*
integrando las di0erentes -reas 0uncionales a trav.s de los
Siste,as de In0or,acin !erencial* estableciendo canales
de co,unicacin directa con los vecinos3
:3 El ,odelo de gestin ,unicipal de,ocr-tica* propone un
ca,bio en la din-,ica del -,bito gobiernoPgobernado*
desde un siste,a tradicional de de,ocracia representativa*
2acia una de,ocracia participativa* /ue i,plica negociacin*
convergencia + cooperacin de intereses + actores* co,o
disidencia + con0rontacin de los ,is,os3
;3 La plani0icacin estrat.gica ,unicipal* co,o instru,ento de
gestin ,oderna* per,ite reali1ar un an-lisis pro0undo +
,inucioso de los 0actores internos* identi0icando las
0ortale1as + debilidades* co,o de los 0actores eHternos*
reconociendo las oportunidades + a,ena1as* para en0rentar
):
con .Hito los retos /ue signi0ica lograr pti,os resultados en
bene0icio de la co,unidad3
<3 La descentrali1acin pol8tica* ad,inistrativa + econ,ica*
per,itir- a los gobiernos regionales + locales en particular*
las instituciones de la sociedad3 La eHcesiva centrali1acin
de recursos econ,icos + 0inancieros no 2a per,itido a los
gobiernos locales desarrollar sus planes + progra,as3
?3 El ordena,iento territorial debe ser el eje central de la
estrategia de pro0undi1acin de la descentrali1acin* dada su
i,portancia en la consolidacin de la autono,8a territorial*
0ortalece la autono,8a regional + local* asegurando la
preservacin + ,anejo adecuado de los recursos naturales +
de las 0inan1as territoriales* para garanti1ar la viabilidad del
desarrollo regional + local3
@3 La prestacin de los servicios ,unicipales a la co,unidad
/ue brindan los gobiernos locales* deben estar basados en
los principios de igualdad* per,anencia o de continuidad*
adecuacin* generalidad* legalidad* persistencia +
adaptacin* para garanti1ar con el estableci,iento de
procedi,ientos ad,inistrativos + una organi1acin /ue tiene
co,o objetivo satis0acer las necesidades de la poblacin* en
concordancia con los propsitos del "rogra,a para el
Desarrollo de Naciones $nidas Q"N$DN i,pulsando el
desarrollo del 8ndice de Desarrollo &u,ano* /ue propone
tres indicadores de bienestar: iN longevidadF iiN escolaridadF
iiiN nivel general de vida alcan1ado3
%3 En el aCo '((@ la investigadora Eli1abet2 Canales A+bar
:
en
su trabajo de investigacin titulado !estin Estrat.gica del !obierno
Local para el Desarrollo Sustentable Caso Luna2uan- Q'((9P'((<N*
presentada a $nidad de "ostgrado de la 5acultad de Ciencias
:
: C!$!LE* !12!R, Eli3a4et5. (esis. Gestin Estrat)gica del Go4ierno Local para el %esarrollo
*ustenta4le Caso Luna5uan6. +,,7.
);
Ad,inistrativas de la $niversidad nacional Ma+or de San Marcos para
la obtencin del grado acad.,ico de ,agister lleg a las siguientes
conclusiones:
)3 El gobierno local del distrito de Luna2uan-* durante los aCos
'((9 al '((<* cuenta con la ,a+or8a de las 2erra,ientas de
gestin estrat.gica* anali1adas en este estudio* las /ue 2an
sido aplicadas en las etapas de planea,iento* organi1acin*
direccin + control3
'3 La ,a+or8a de las 2erra,ientas de gestin anali1adas*
contienen los ele,entos de co,petitividad regional + de
co2erencia interna previstos co,o indicadores para este
estudioF lo /ue 2a per,itido un avance signi0icativo 2acia el
desarrollo sustentable3
93 Las nor,as legales e,itidas por los entes co,petentes
durante los aCos '((9 al '((<* para las etapas de
planea,iento* organi1acin + control* contienen
gen.rica,ente algunos ele,entos de co2erencia interna +
de co,petitividad regional* lo /ue retrasa el desarrollo
sustentable en el pa8s3
:3 La poblacin encuestada percibe ele,entos de co2erencia
interna + de co,petitividad regional aplicados en el periodo
'((9 al '((< Qaun/ue desconoce los t.r,inos t.cnicosN3
;3 EHiste pocos estudios sobre los recursos naturales del
Distrito de Luna2uan-3
<3 EHiste un alto nivel de conciencia en la poblacin respecto a
la preservacin de los recursos naturales 0unda,ental,ente
el agua + la 0lora + 0auna3
?3 De la evaluacin respecto a la eHperiencia de aplicacin de
gestin estrat.gica para el desarrollo sostenible
incorporando ele,entos de co2erencia interna +
co,petitividad regional se colige /ue el Modelo
)<
Metodolgico propuesto* se 2a adaptado con .Hito a la
realidad del distrito seleccionado + podr8a ser de aplicacin a
otros gobiernos locales3
2.2 B&ses +e"rc&s
2.2.1ADMINISTRACI,N ESTRAT8GICA DEL PERSONAL
2.2.1.1 C'#ce!+5&%9&c"#
&. A$)#s+r&c"# es+r&+:-c&
La ad,inistracin estrat.gica se de0ine co,o proceso de
ad,inistracin /ue entraCa /ue la organi1acin prepare planes
estrat.gicos +* despu.s* actGe con0or,e a ellos3
La estrategia no es nueva en los negocios* segura,ente 2ace +a
varios siglos se aplica* pero es slo 2asta co,ien1os de los aCos
sesentas /ue los acad.,icos + estudiosos de la ad,inistracin la
consideraron de i,portancia para alcan1ar el .Hito e,presarial3
Inicial,ente C2andler propuso un concepto de estrategia as8:
Tdeter,inacin de objetivos + planes a largo pla1o* acciones a
e,prender + asignacin de los recursos necesarios para alcan1ar lo
propuestoT3 Co,o ve,os* esta concepcin es b-sica + a la ve1 ,u+
co,pleta* ade,-s* co,prende varios aspectos interesantes co,o:
Entra a jugar un papel deter,inante el concepto del largo
pla1o* lo cual es aplicado desde entonces + 2asta la
actualidad* aun/ue con variaciones3
Se tiene en cuenta el c,o de la estrategia* no sola,ente
los resultados3
Concibe /ue para alcan1ar ,etas propuestas es necesario
adelantar ciertas acciones + /ue estas acciones necesitan
consu,ir ciertos recursos para ser adelantadas3
Envuelve las partes de una estrategia + las convierte en un
todo3
(. Es+r&+e-&
)?
La estrategia se de0ine Ca,ino para adaptarse al entorno +
alcan1ar los objetivos3
Este concepto 0ue to,ado + desarrollado por otros estudiosos
/uienes propusieron la estrategia co,o un proceso ,-s /ue co,o una
serie de deter,inaciones 0ijas3 M-s adelante* 2acia ,ediados de los
setentas surgi el en0o/ue de la ad,inistracin estrat.gica* basado en
el siguiente principio: el diseCo general de una organi1acin puede ser
descrito Gnica,ente si el logro de los TobjetivosT se agrega a las
Tpol8ticasT + a la estrategia co,o uno de los 0actores claves en el
proceso de la ad,inistracin estrat.gica3 Q&o0er + Sc2endelN
&o0er + Sc2endel se en0ocaron en los cuatro aspectos ,-s
representativos del concepto: los objetivos Qestableci,ientoN* la
estrategia Q0or,ulacin e i,plantacinN + ca,bios + logros de la
ad,inistracin QactividadesN3
A partir de estos conceptos se ,oldea la ad,inistracin
estrat.gica co,o es conocida 2o+ en d8a3
Ouienes tienen la responsabilidad de dirigir las organi1aciones
deben procurar adelantarse a los ca,bios 0uturos del entorno + diseCar
planes + estructuras 0leHibles /ue per,itan la adaptacin* la innovacin
+ en0rentar cual/uier situacin no prevista3
c. L& !%&#e&c"#7 %& es+r&+e-& ; %&s !'%/+c&s.
"laneacin tiene ,uc2o /ue ver con previsin* planear es tratar
de anticiparse a situaciones /ue nos pueden a0ectar* positiva o
negativa,ente* por ello se 2ace necesario al interior de las
organi1aciones este tipo de ejercicio* para tratar de anticipar ca,bios o
sucesos 0uturos* tratando de en0rentarlos + catali1arlos para bien3
Desa0ortunada,ente* los ad,inistradores no son ,agos o ,entalistas
/ue puedan predecir el 0uturo con eHactitud* lo /ue s8 tienen algunos*
a0ortunada,ente* es /ue son visionarios /ue ,iran ,-s all- /ue los
de,-s + por ello aciertan en la pro+eccin del 0uturo3
)@
Las estrategias son disposiciones generali1adas de las acciones a
to,ar para cu,plir los objetivos generales* si no 2a+ objetivos claros +
bien de0inidos segura,ente no eHistir- una estrategia apropiada para
alcan1arlos* ade,-s* las estrategias /ue se planteen deben conte,plar
la utili1acin de unos recursos necesarios para desarrollar las
actividades /ue dese,bocar-n en los resultados + deben tener en
cuenta c,o se conseguir-n dic2os recursos + c,o ser-n aplicados
para au,entar las probabilidades de .Hito3
Al lado de la planeacin + la estrategia se encuentran las pol8ticas*
/ue b-sica,ente son linea,ientos /ue orientan a la ad,inistracin en
la to,a de decisiones + por lo general no re/uieren de la accin* las
pol8ticas* las estrategias + el plan en s8 deben ser una ,e1cla Gnica /ue
per,ita lograr buenos resultados3
$. P%&#e&c"# es+r&+:-c& ; +!'s $e 'r-&#9&c"#
De acuerdo con su actitud 0rente a la planeacin estrat.gica se
distinguen cuatro tipos de organi1acin:
De0ensoras: organi1aciones /ue tienen un reducido -,bito de
,ercado para sus productos + en las cuales los directivos de pri,er
nivel son eHpertos en el -rea operativa pero no tienden a buscar
nuevas oportunidades 0uera de su -,bito3
EHploradoras: organi1aciones /ue continua,ente buscan
oportunidades de ,ercado + por lo regular eHperi,entan con
potenciales respuestas a las tendencias del a,biente3 !eneral,ente
son las creadoras del ca,bio* pero debido a su eHcesiva preocupacin
por las innovaciones en su producto + en el ,ercado no son
co,pleta,ente e0icientes3
Anali1adoras: estas organi1aciones operan en dos -,bitos* uno
relativa,ente estable + otro ca,biante3 En el pri,ero operan de
,anera rutinaria + e0iciente ,ediante el uso de estructuras + procesos
0or,ali1ados* + en el segundo los ad,inistradores observan ,u+ de
)A
cerca a sus co,petidores para obtener nuevas ideas adoptando las
,-s pro,isorias3
Respondientes: organi1aciones en las /ue los ad,inistradores
0recuente,ente se dan cuenta de c,o el ca,bio + la incertidu,bre
a0ectan a los a,bientes de su organi1acin* pero no son capaces de
responder e0iciente,ente debido a /ue carecen de una relacin
consistente entre estructura + estrategia3
Encontra,os en los dos eHtre,os a las organi1aciones /ue
probable,ente nunca alcan1ar-n el .Hito* son pasivas + no desarrollan
el ejercicio de la planeacin* en la ,itad encontra,os e,presas /ue
segura,ente tendr-n .Hito* estudian el entorno* lo en0rentan + tratan de
estar sie,pre delante de las situaciones 0uturas3
e. A#+c!&c"#
Es ,ejor anticiparse a los aconteci,ientos 0uturos en lugar de
su0rir + adaptarse a los sucesos /ue ocurran + nos a0ecten3
La Ad,inistracin Estrat.gica i,plica tener conciencia del ca,bio
/ue se presenta en el entorno d8a a d8a* /uiere decir no sola,ente
enunciar intenciones sino plantear objetivos ,edibles + alcan1ables*
proponiendo acciones espec80icas + conociendo las necesidades de
recursos Q2u,anos* 08sicos* 0inancieros + tecnolgicosN para llevar esas
acciones a cabo3 Signi0ica ade,-s solide1 en el trabajo* +a /ue toda la
organi1acin se ,over- en busca de objetivos co,unes aplicando
unas estrategias ta,bi.n co,unes
2.2.1.2 De0#c'#es $e &$)#s+r&c"# es+r&+:-c&
&. T<')!s'# A. =2004> La ad,inistracin estrat.gica se re0iere al
proceso ad,inistrativo de crear una visin estrat.gica* establecer los
objetivos + 0or,ular una estrategia* as8 co,o i,plantar + ejecutar dic2a
estrategia* + despu.s con el transcurso del tie,po iniciar cuales/uier
ajustes correctivos en la visin* los objetivos* la estrategia o su
ejecucin /ue pare1can adecuados3
6
;
: ('&MP*&$8*tric9land, !dministracin Estrat)gica, +,,0 p6g. :0.
'(
(. Fre$7 R. =200?> La Direccin Estrat.gica se de0ine co,o arte + la
ciencia de 0or,ular* i,plantar + evaluar* las decisiones a trav.s de las
0unciones /ue per,itan a una e,presa lograr sus objetivos3 SegGn esta
de0inicin* la direccin estrat.gica se centra en la integracin de la
gerencia* la ,ercadotecnia* las 0inan1as* la contabilidad* la produccin*
las operaciones* la investigacin + desarrollo + los siste,as de
in0or,acin por co,putadora para lograr el .Hito de la e,presa3
?
c. C<&3e#&+'7 I. =1@@@> La seleccin de personal es: TLa
escogencia del individuo adecuado para el cargo adecuadoT3 Escoger
entre candidatos reclutados a los ,-s aptos para ocupar cargos
vacantes en las e,presas tratando de ,antener o au,entar la
e0iciencia + el dese,peCo del personal* as8 co,o la rentabilidad de la
organi1acin3
A
$. R'$r/-5e97 J. =200?> La planeacin de personal se volvi ,-s
i,portante + ,as Jestrat.gicaK + co,en1 a do,inar otras 0unciones de
personal3
La palabra estrategia se 2a convertido en uno de los vocablos ,-s
usuales en el lenguaje ad,inistrativo3 Todo ad,inistrador considera
/ue es i,portante destacar la i,portancia del car-cter estrat.gico de
sus 0unciones3 Sin e,bargo i,plica el an-lisis* la re0leHin + la
anticipacin del J0uturo deseadoK* as8 co,o los ,edios /ue se
e,plearan para tratar de llegar a .l3
"or consiguiente* si la planeacin estrat.gica i,plica una re0leHin
sobre el porvenir* ta,bi.n i,plica to,ar decisiones preventivas3 En
cierta 0or,a la direccin de personal busca lograr la opti,i1acin de
JrecursosK3 Esta bGs/ueda se reali1a considerando diversos pla1os*
pues la opti,i1acin se puede lograr a largo* ,ediano + corto pla1o3
B
e. V&%%e R. =1@@6>
@
La cultura no solo proporciona cdigos de
conducta* conoci,ientos o ,arcos de re0erencia* sino /ue in0lu+e en
<
: "RE% R. %a;id Conceptos de !dministracin Estrat)gica. +,,7 p6g. -7
?
: .%!L2ER(& C5ia;enato, .ntroduccin a la teora General de la !dministracin. <===pag. :<
@
: Rodrgue3 /alencia oa>un administracin Moderna de Personal. +,,? p6g. ?@
A
: /alle Ca4rera Ramn La gestin estrat)gica de los recursos 5umanos. <==- p6g. <7
')
las ,etas + objetivos de los individuos* tanto personal co,o
colectiva,ente* as8 co,o el tipo de co,pro,iso /ue ad/uiri,os con
nuestra organi1acin o /ue deter,ina,os para ella3

En este sentido la
direccin estrat.gica de el personal puede de0inirse co,oF A/uellas
decisiones + acciones /ue conciernen a la direccin de los e,pleados
de todos los niveles de una unidad de negocios dirigidas 2acia la
creacin + ,anteni,iento ventaja co,petitiva3
0. Pe+ers T. C&+er)&# =1@B2>
10
DLos controles e0ectivos per,iten
/ue 2a+a autono,8a3 Lo ideal es /ue no sean ,uc2os ni ,u+ pocosF
tiene /ue buscarse un e/uilibrio3 En todo caso* es pre0erible /ue 2a+a
pocos pero buenos controles /ue ,uc2os pero d.bilesK3 "ocos
controles /ue se respetan son ,uc2os ,-s e0icaces /ue ,uc2os
controles /ue se violen3
El buen control depende* pri,ordial,ente* de /ue se den
responsabilidades clara,ente de0inidas + autoridad necesaria a los
individuos con el 0in de asegurar /ue puedan obtener la in0or,acin
/ue re/uieran para e,prender la accin3 Desde el punto de vista de la
estructura el control es ,-s 0-cil si la cantidad de subordinados /ue
deben reportarse directa,ente ante un je0e* es decir* el tra,o de
control* se li,ita al nG,ero /ue .l pueda ,anejar de ,anera e0ica13 No
eHiste un nG,ero espec80ico /ue constitu+e la pti,a cobertura del
control3 Este depende de la variedad de actividades /ue se ,anejen +
del grado de di0erencias i,portantes entre las responsabilidades de los
distintos subordinados3 "robable,ente un subgerente de -rea no
pueda ejercer el control adecuado sobre ,-s de cinco o seis je0es de
departa,ento responsables de un -rea de actividad separadaF pero un
supervisor de o0icina puede controlar a )' o ); personas en 0or,a
satis0actoria3 El siste,a + la estructura de control no pueden in2ibir la
to,a de decisiones3 La direccin superior debe saber /ue est-
sucediendo en las -reas b-sicas Qco,erciali1acin* 0inan1as +
personalN* de tal ,anera /ue pueda 2acer el segui,iento de
)(
: Peters y Aaterman, .n searc5 or eBcellence, 'aper y RoC, <=@+p6g. 07
''
dese,peCo + guiar a la e,presa en la direccin correcta3 "ero
ta,bi.n tiene /ue descentrali1ar + delegar la to,a de decisiones*
acerc-ndola lo ,-s /ue pueda al punto de accin* de ,anera
consistente con el ejercicio de un ra1onable grado de control general3
"or lo tanto* las condiciones de0initivas de un control de personal
deber-n estar estructuradas por siete variables de control b-sica: )3
"resupuesto* '3 Consecucin3 93 Integracin* :3 Contratacin* ;3
Desarrollo* <3 In0or,acin + ?3 Evaluacin3
-. N'r+'# Y E&!%&# =2000> Direccin estrat.gica de capital 2u,ano
debe estar alineado con la estrategia si la organi1acin /uiere obtener
valor de las co,petencias de sus e,pleados3 El ,apa estrat.gico
identi0ica los procesos internos cr8ticos /ue crean di0erenciacin para la
estrategia + deter,inan las 0a,ilias de puestos estrat.gicos /ue
per,iten /ue los procesos internos cr8ticos /ue crean di0erenciacin
para la estrategia + deter,inan las 0a,ilias de puestos estrat.gicos /ue
per,iten /ue los procesos internos principales se realicen a un nivel
eHcepcional3 Los ejecutivos de RR3&&3 pueden entonces desarrollar
per0iles de co,petencias para las 0a,ilias de puestos estrat.gicos +
aplicar en0o/ues est-ndar de evaluacin para ,edir la disponibilidad de
capital 2u,ano + las brec2as en las co,petencias estrat.gicas3 Estas
brec2as deter,inan la agenda de progra,as de desarrollo del capital
2u,ano /ue au,entaran la disponibilidad estrat.gica de ese capital en
la organi1acin3
))

2.2.1.1 L& &$)#s+r&c"# es+r&+:-c& $e% !ers'#&%
La ad,inistracin estrat.gica del personal pGblico presenta varias
di,ensiones en las ,odernas organi1aciones del gobierno* el sector privado
+ el de las organi1aciones no lucrativas3 Aun/ue estas di,ensiones son ,-s
bien universales + cubren todos los sectores + organi1aciones* eHisten
algunas caracter8sticas b-sicas Gnicas de las organi1aciones pGblicas3
))
: D!PL!$, Ro4ert *. y $&R(&$. %a;id P. EComo con;ertir los acti;os intangi4les en resultados
tangi4le +,,0 p6g. +@?
'9
&. I#+r'$5cc"#. re+'s ; r&9'#es
El siglo EEI es la era de la globali1acin* un proceso a trav.s del
cual se est- produciendo una integracin de trascendencia ,undial*
con unas consecuencias transcendentales para el gobierno* la
ad,inistracin pGblica* las culturas + las econo,8as3 Ta,bi.n es una
era de r-pidos ca,bios* caracteri1ada por una gran incertidu,bre +
co,plejidad + un 0uturo cada ve1 ,-s desconocido3 "ara a0rontar los
retos de esta .poca de un ,undo basado en el conoci,iento* los
gobiernos 2an de estar preparados para construir + actuali1ar su
capacidad de gobierno + gestin a trav.s de un Jdesarrollo estrat.gico
del capital 2u,ano + el personalK3 Se trata de una prescripcin para la
supervivencia* + no de un lujo3
Los retos se presentan a escala local* nacional* regional +
,undialF se presentan de 0or,a causal e inesperada* + producen
sorpresas + eventuales situaciones de caos + 0allos /ue acarrean
trans0or,aciones3 Aun/ue algunas de estas trans0or,aciones acaso
son deseables para la renovacin del siste,a o la organi1acin en esta
.poca de eHtre,a co,plejidad e incertidu,bre* la ,a+or8a de las
trans0or,aciones por 0allos tiene consecuencias ,u+ severas para las
partes a0ectadas3 En el gobierno + la ad,inistracin pGblica* desde los
aCos oc2enta se 2an producido trans0or,aciones a gran escala a
trav.s de una ,asiva reduccin de las plantillas* la eHtensin de la
privati1acin + la aplicacin de la nueva ideolog8a de la gestin pGblica
basada en las le+es del ,ercado3
Los conceptos de nueva gobernan1a + nueva gestin pGblica +a
2an puesto de acuerdo a un a,plio sector e,presarial + a un gobierno
reducido en no,bre del pe/ueCo gobierno en bene0icio de la
de,ocracia* + 2an alineado el rol de los distintos gobiernos del ,undo
para alcan1ar los objetivos de la Jglobali1acinK corporativa* un proceso
/ue tiende a incluir al capitalis,o ,undial a trav.s de la organi1acin
corporativa del siste,a de ,ercado3 Ello plantea nu,erosos retos a la
gobernan1a + a la ad,inistracin pGblica3 Estos retos van desde las
':
cuestiones relacionadas con la rendicin de cuentas QaccountabilityN +
los proble,as .ticos* 2asta la p.rdida de la ,e,oria institucional + la
necesidad de talentos en la ad,inistracin del personal pGblico con el
0in de 0orjar un capital 2u,ano estrat.gico capa1 de gestionar dic2os
retos + de tratar con las situaciones di08ciles /ue se desarrollar-n en el
0uturo3 Las actuales 2abilidades de gestin +a no sirven para el
co,plejo ,undo del ,aCana* especial,ente ante el estallido de crisis
inesperadas* e,ergencias* co,plejidades de la sociedad del
conoci,iento + otros ,uc2os casos3
(. A$)#s+r&c"# es+r&+:-c& $e% !ers'#&%. <s+'r&7 c'#ce!+'s ;
!ers!ec+3&s <s+"rc&s
La ad,inistracin del personal pGblico es un co,ponente 2istrico
de la ad,inistracin pGblica3 Co,o tal* es tan vieja co,o la civili1acin
2u,ana* pues se re,onta a varios ,ilenios* cuando se llevaron a cabo
pro+ectos de ad,inistracin pGblica a ,u+ gran escala3 La llegada de
la agricultura + la aparicin de la esclavitud re/uirieron + 0acilitaron la
pr-ctica de la gestin del personal a distintas escalas3 La construccin
de pro+ectos de obras pGblicas a gran escala en la AntigUedad
re/uer8a esclavos* se,iesclavos* ,ercenarios* voluntarios*
trabajadores 0or1ados + trabajadores re,unerados* todos los cuales
ten8an /ue organi1arse* coordinarse + dirigirse3 La seleccin de
distintos trabajadores* cuali0icados + no cuali0icados* + de artesanos
pro0esionales co,o carpinteros* 2erreros* contables* registradores*
inspectores* plani0icadores* picapedreros* artistas + si,ilares no era
una 0uncin arbitrariaF en la ,a+or8a de los casos era una labor
calculada con racionalidad instru,ental + lealtad pol8tica3
La construccin de las pir-,ides de Egipto* del Canal de Sue1
bajo el do,inio persa 2acia el ;(( a3C3* de la estructura gigantesca de
la ciudad capital de "ers.polis el siglo = a3C3 en "ersia* de la !ran
Muralla C2ina por las ,is,as 0ec2as* co,o ta,bi.n de otros ,uc2o
pro+ectos pGblicos enor,es en Ro,a* "ersia + otros lugares indica de
/u. ,odo el trabajo 2u,ano + las 2abilidades se organi1aban*
';
seleccionaban* reten8an* coordinaban + gestionaban para alcan1ar los
objetivos previstos + no previstos a lo largo de la 2istoria de las
civili1aciones 2u,anas3 De 0or,a si,ilar* la elaborada plani0icacin
urban8stica de los antiguos su,erios* la plani0icacin estrat.gica + la
construccin de siste,as de canales subterr-neos del antiguo I,perio
Ela,ita iran8* la burocracia + el siste,a ad,inistrativo persa + el
regi,iento ,ilitar ro,ano de,uestran c,o se seleccionaron
cuidadosa,ente las actividades 2u,anas* se desarrollaron* se
do,inaron + se gestionaron con e0icacia + e0iciencia a gran escala
desde ,u+ te,prano3 Descubri,ientos recientes de,uestran la
eHistencia de unas J,ujeres supervisorasK encargadas de gestionar el
siste,a de retribucin durante el per8odo de ,-s de oc2enta aCos /ue
dur el proceso de construccin de la ,egaestructura de "ers.polis
co,o capital cere,onial de la pri,era ciudadPestado del ,undo del
I,perio "ersa a/ue,.nida* en el siglo = a3C3 Miles de trabajadores
cali0icados* pro0esionales + 0uncionarios 0ueron seleccionados de todos
los rincones del i,perio para llevar a cabo el pro+ectoF el siste,a de
retribucin de todos ellos constitu8a un reto3 Mujeres burcratas
reali1aron una labor e0iciente de gestin del personal + ,uc2as de ellas
probable,ente ocuparon puestos estrat.gicos del gobierno + la
ad,inistracin pGblica3 As8 pues* la 2istoria de la ad,inistracin del
personal pGblico se re,onta al origen de las civili1aciones 2u,anas3 La
continuidad en la ad,inistracin del personal pGblico civil + ,ilitar
ta,bi.n se ,ani0iesta en los pro+ectos pGblicos de re0erencia de
construccin de v8as* carreteras* edi0icaciones* puentes* 0orti0icaciones*
palacios* castillos + de,-s construcciones por todo el ,undo durante
los dos Glti,os ,ilenios3
Lo ,-s signi0icativo de la 2istoria del personal pGblico es la
caracter8stica Jestrat.gicaK de esta pro0esin* tan poco ,ani0estada +
tan poco estudiada en la ad,inistracin pGblica a lo largo de su
dilatada 2istoria3 Si bien la direccin del personal de supervisin es
,u+ co,Gn a lo largo de la 2istoria* la direccin estrat.gica del
personal 2a ejercido una 0uncin esencial en la contratacin* la
'<
seleccin* el desarrollo + la retencin del personal estrat.gico para
dese,peCar las tareas o los cargos clave3 As8 surge el rol de la
direccin estrat.gica del personal en la 2istoria de la ad,inistracin
pGblica3 "ero L/u. signi0ica Jestrat.gicaKM
c. C'#ce!+'s ; !ers!ec+3&s
"or Jestrat.gicaK entiendo al ,enos dos o tres perspectivas
principales: una es la perspectiva de desarrollo + construccin de
capital 2u,ano a largo pla1o /ue orienta la preparacin actual + 0utura
a trav.s de la educacin + la 0or,acin en direccin de recursos
2u,anos para ad/uirir un co,porta,iento organi1acional + lograr un
dese,peCo 0uturo a largo pla1o + orientado a resultados3 Esta
perspectiva estrat.gica 2a de ser congruente con la visin estrat.gica
global* la ,isin + los planes para la creacin + la gestin del capital
2u,ano con el 0in de a0rontar los retos del siglo EEI3 Re/uiere una
,entalidad a,plia + 2ol8stica* con una visin /ue tenga en cuenta todo
tipo de retos* as8 co,o todas las oportunidades /ue se presentan en la
era de la globali1acin acelerada del capital* el trabajo* la gestin + las
organi1aciones virtuales a escala ,undial3
El segundo signi0icado se re0iere a las posiciones clave
0unda,entales* as8 co,o a las funciones y tareas /ue enla1an los
siste,as nerviosos de las organi1aciones de gobierno3 Todas las
posiciones + 0unciones o tareas son i,portantes para las
organi1aciones3 Sin e,bargo* los l8deres + los directivos de
organi1aciones de alto rendi,iento saben bien V+ lo deben saberV /ue
deter,inadas posiciones + 0unciones o tareas son esenciales para
relacionar los puntos estrat.gicos de dese,peCo de una organi1acin*
+ es a/u8 donde la preparacin para la creacin + gestin del capital
2u,ano es absoluta,ente 0unda,ental para dirigir las cada ve1 ,-s
co,plejas organi1aciones* en el entorno desa0iante del siglo EEI + en
una .poca de r-pida globali1acin3
En este nuevo entorno vol-til* todo directivo + ad,inistrador 2a de
aprender c,o surcar las altas olas de ca,bio* desarrollar + seguir la
'?
visin* dirigir a sus e,pleados + colaboradores* + coordinar las
actividades de dese,peCo 2u,ano con un lidera1go eHperto*
,otivacin + una retribucin justa3 Crear + desarrollar este activo o
capital 2u,ano ta,bi.n re/uiere la construccin de la capacidad de
retencin + pro,ocin* sin la cual est-n casi garanti1ados la p.rdida de
productividad + el derroc2e organi1ativo3 "ara entender e i,ple,entar
estas perspectivas estrat.gicas en la creacin + la gestin del capital
2u,ano* son esenciales las innovaciones enca,inadas a 0leHibili1ar la
estructura relativa a la autoridad organi1ativa + los siste,as de to,a de
decisiones* las redes de co,unicacin + coordinacin* las
clasi0icaciones de los e,pleos + cargos* los puestos de trabajo virtuales
+ presenciales* la plani0icacin* la contratacin* + los siste,as de
pro,ocin* retribucin + ,otivacin3 La .poca de la rigide1 estructural
para ,antener la estabilidad +a es 2istoria* + la nueva era del siglo EEI
re/uiere una J0leHibili1acinK ,asiva3 Sin e,bargo* co,o todo lo
de,-s* la 0leHibili1acin tiene sus aspectos positivos + negativos en los
siste,as de ad,inistracin del personal pGblicoF brinda oportunidades
tanto para la direccin co,o para el trabajo* pero ta,bi.n presenta
inconvenientes + proble,as para e,pleados + trabajadores3
$. D)e#s'#es ; c5es+'#es $e %& &$)#s+r&c"# es+r&+:-c&
$e% !ers'#&%.
La ad,inistracin estrat.gica del personal pGblico presenta varias
di,ensiones en las ,odernas organi1aciones del gobierno* el sector
privado + el de las organi1aciones no lucrativas3 Aun/ue estas
di,ensiones son ,-s bien universales + cubren todos los sectores +
organi1aciones* eHisten algunas caracter8sticas b-sicas Gnicas de las
organi1aciones pGblicas3
Estas caracter8sticas inclu+en la plani0icacin estrat.gica* las
di,ensiones estructurales Qvertical + 2ori1ontal* nor,as* etcN* de
proceso + las relacionadas con los valores o culturalesF las
di,ensiones relacionadas con el entorno* organi1ativas* pol8ticas*
socioecon,icas* directivas + de lidera1go* de trabajo* de la
'@
globali1acin + tecnolgicaF la pol8tica partidista + los siste,as de
patrocinio* los siste,as parla,entarios 0rente a los presidenciales* o
una co,binacin de a,bos /ue de0ine los par-,etros del entorno de
los siste,as de personal en los gobiernosF las necesidades o
li,itaciones legislativas* legales o constitucionales /ue condicionan a
los directivos pGblicos responsables del personal* + las di,ensiones del
dese,peCo 0uncional3 La ad,inistracin estrat.gica del personal
pGblico ta,bi.n trata una serie de cuestiones cr8ticas* entre las /ue se
inclu+en el g.nero* la ra1a + el color* el siste,a de ad,inistracin
pGblica + burocracia de la de,ocracia representativa* la re,uneracin
por dese,peCo* la e/uidad + la e0iciencia* los derec2os + las
responsabilidades constitucionales de los e,pleados pGblicos* la
0leHibili1acin + la ,ovilidad laboral* la diversidad* las innovaciones + la
gestin de la calidad total* los ,.ritos + la pro0esionalidad* la .tica + la
rendicin de cuentas* el trabajo* la gestin del conoci,iento + la
econo,8a pol8tica de las re0or,as de la ad,inistracin pGblica + de los
siste,as de personal3
2.2.1DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE
2.2.1.1 C'#ce!c'#es $e $es&rr'%%' 5r(&#'
"ara abordar el te,a* es necesario aproHi,arnos a las
concepciones vigentes sobre desarrollo urbano3
&. M'$er#9&c"# )&+er&% ce#+r&%s+&
El desarrollo urbano segGn .sta concepcin es la construccin de
grandes edi0icios* centros co,erciales* ,odernas pistas* obras 08sicas
/ue privilegian atractivos tur8sticos + de recreacin3 El encargado de
reali1arlas en las grandes urbes* es el sector privado* + en parte el
Estado por inter,edio del Municipio3
Este ,odelo centra su en0o/ue en construir obras + edi0icios /ue
satis0agan la de,anda in,ediata + generen ganancias econ,icasF no
to,a en cuenta una visin de 0uturoF solo una visin de corto pla1oF no
prev. por eje,plo los riesgos /ue i,plica construir edi0icios in,ensos
'A
en 1onas s8s,icasF sin servicios de agua + colectores para desagUe
su0icientes3
El desarrollo ,aterial derru,ba casonas coloniales para construir
edi0icios en in,uebles /ue original,ente albergaban a ? personas*
para albergar a ,-s de '(( en ,dulos verticales* generando sobre
densidad + ,ultiplicidad de proble,as3
"or otro lado* 0ruto de la 0alta de regulacin + el a0-n de lograr
recursos econ,icos a cual/uier costa* se depreda gran parte de la
ca,piCa + 1onas naturales /ue pertenecen al ,ar* al ca,po + los aires3
El proceso de urbani1acin acelerada es intenso + sin ningGn
control pr-ctico3 EHtensas 1onas agr8colas se convierten en
urbani1aciones de as0alto + ce,entoF ello es un grave error de 0atales
consecuencias* por/ue se a0ecta el ca,po agr8cola necesario para la
produccin de ali,entos + el e/uilibrio en el eco siste,a3
La vegetacin tiene /ue ser parte integrante de la ciudadF en caso
contrario se a0ecta la calidad de vida3
El desarrollo ,aterial centrali1ado produce desorden urbano*
sobre ,asi0icacin* inseguridad ciudadana* conta,inacin a,biental*
escase1 + encareci,iento de servicios3
Al ,odelo ,aterial centralista* poco le interesa los proble,as de
grave conta,inacin a,biental* carencia de servicios + condiciones de
vida de las personas en las 1onas urbanas + urbanas ,arginalesF el
inter.s principal es si los ciudadanos pueden co,prar + pagar
pe/ueCas viviendas en altos edi0icios3
Respecto a la plani0icacin* esta concepcin considera /ue no es
posible orientar el desarrollo urbanoF /ue es necesario dejar a la
iniciativa privada /ue constru+a de acuerdo a criterios de o0erta +
de,anda* de las e,presas constructoras + 0inancieras3 Asi,is,o /ue
la ciudad debe ser dejada al libre albedr8o del ,ercadoF por lo /ue el rol
del ,unicipio + del Estado* solo es 0acilitar la actividad + la iniciativa
privada3
9(
Todo ello en apariencia es atractivo + 0uente de inversiones
econ,icasF sin e,bargo genera pro0undos contrastes + realidades
/ue se oponenF se tiene ,iles de edi0icios + grandes centros
co,erciales* pero a la ve1 eHcesivo centralis,o + barriadas de eHtre,a
pobre1a3
La ciudad en su conjunto poco a poco se convierte en un centro
sobre saturado de personas + ve28culosF de conta,inacin* e
inseguridad urbana3 Si a esto le agrega,os la posibilidad de su0rir
,ovi,ientos telGricos* desabasteci,iento de agua* o co,o algunos
lugares +a se aprecia erupcin de volcanes + desastres de la
naturale1a por el calenta,iento global* los peligros /ue se corre por
0alta de previsin + plani0icacin* + principal,ente por
sobredi,ensionar* las eHpectativas econ,icas* son in,ensos3
"or ello es irresponsable* dejar el desarrollo + el creci,iento de la
ciudad* al libre albedr8o de las 0uer1as del ,ercado* es decir a los
grandes intereses econ,icos de e,presas constructoras +
0inancieras3
El desarrollo ,aterial* sin plani0icacin genera nuevas + ,asivas
invasiones de ,igrantes del interior del pa8s a los centros urbanos* /ue
con justicia buscan algo de bienestar + progreso por/ue sus pueblos +
ciudades* est-n abandonados por el Estado + el sector privado3
En s8ntesis: La visin centralista de desarrollo ,aterial no tiene un
basa,ento sustentable por los siguientes ,otivos:
)3P La ciudad se densi0ica + ,asi0ica* ,uc2o ,-s de lo /ue
puede soportar generando 0alta de servicios pGblicos
ele,entales* por 28per centralis,o3
'3P EHiste riesgo de desabasteci,iento de ali,entos* 0alta de
servicios b-sicos + posibilidad de no poder a0rontar
desastres naturalesF por la eHcesiva ,asi0icacin de
personas3
9)
93P El par/ue auto,otor se incre,enta a niveles /ue llegan a
2acer colapsar las v8asF au,entando los riesgos de
circulacin* los accidentes + la conta,inacin a,biental3
(. Des&rr'%%' 5r(&#' s5s+e#+&(%e
El desarrollo urbano segGn este ,odelo* es la posibilidad de una
poblacin deter,inada* de satis0acer las necesidades b-sicas:
Ali,entacin* salud* educacin* trabajo* vivienda* cultura3 Es crear un
2-bitat en un a,biente ar,nico* en el /ue se respete los derec2os
2u,anos de las personasF no eHista ,asi0icacin* niCos abandonados*
,endigos* ni conta,inacin* ni delincuencia o estas sean ,8ni,asF es
decir un lugar racional + e/uilibrado en el /ue se respete la dignidad del
ser 2u,anoF la ecolog8aF seguridad + bienestar social3
SegGn esta concepcin* no i,porta tanto los grandes edi0icios +
las bellas pistasF co,o el desarrollo 2u,ano en un a,biente
e/uilibrado + la preservacin del a,biente natural3
Ello se puede lograr en base a una plani0icacin estrat.gica
ar,oni1ando el inter.s pGblico + el inter.s privado3 A ello se deno,ina
desarrollo urbano sustentable con 0or,ulacin + ejecucin de planes
urbanos con sustento en el a,biente ecolgico* a corto* ,ediano +
largo pla1oF cu,pliendo principios de e/uidad* descentralis,o*
previsin de servicios b-sicos en todo el pa8s* generacin de 0uentes
de trabajo + concertacin con los agentes sociales para el desarrollo3
La clave para este ,odelo* es la descentrali1acin* + el desarrollo
e/uilibrado + racional de todas las ciudades en 0or,a ar,nica*
evitando la eHcesiva concentracin de personas en ciudades* a la 0ec2a
sobre pobladas* caso de Li,a* Ciudad de M.Hico* %ogot-3
"ara ello es 0unda,ental la 0or,ulacin + ejecucin de pol8ticas
pGblicas de descentrali1acin urbana* por parte del !obierno Nacional*
Regional + Local3
Asi,is,o* gestin dirigida por el !obierno Local* con la
participacin del estado + la sociedad civil3
9'
El plani0icador en este caso no i,pone* sino propone* convoca*
coordina con las instituciones pGblicas + privadas3 El estado incentiva el
desarrollo racional de todos los pueblos + ciudades
El desarrollo urbano se deter,ina en objetivos de car-cter social*
ecolgico* c8vico* cultural + econ,ico3
En lo /ue se re0iere a los 0actores urbanos Qpoblacin* viviendas*
serviciosN* es necesario utili1ar progra,as de in0or,-tica* deno,inados
siste,as de in0or,acin urban8stica + geogr-0ica* /ue orientan la
densidad racional de una ciudad* la capacidad de servicios* transporte*
trabajo3
Actual,ente es posible con siste,as de ,odel8stica* contribuir a
plani0icar + si,ular el desarrollo urbano con 0or,ulacin de costos +
bene0icios* desde un ordenador3 Los siste,as de ,ulti,edia* o realidad
virtual* son instru,entos valiosos* para reali1ar una plani0icacin
integral3
Es as8 /ue el desarrollo urbano puede orientarse en estudios +
pruebas reali1adas en laboratorios de urbanis,o e in0or,-tica* con los
objetivos de: Descentrali1ar la ciudad* construir ciudades P ca,piCas
autno,as en las provincias + distritosF diseCar v8as* edi0icios* -reas de
educacin* salud* recreacin* turis,o + servicios* en 0or,a racional +
ar,nica a lo largo + anc2o del pa8s* no solo en los centros urbanos*
guiados por intereses econ,icos3
La tecnolog8a digital* para el desarrollo sustentable* actual,ente
es un instru,ento i,prescindible3
El desarrollo sustentable* debe orientarse por pol8ticas de
descentrali1acin racional + proteccin del ,edio a,biente en el
ca,po + la ciudad* a lo largo + anc2o de todo el pa8s3
La autoridad urbana* +a sea el Estado o el Municipio* tiene /ue
prever* plani0icar* dirigir* coordinar es0uer1os* en su,a gobernarF en
concertacin con la actividad privada3
b) !u8a b-sica para un desarrollo sustentable3
99
"ara lograr un creci,iento urbano* ar,nico* ordenado +
con respeto al ,edio a,biente es necesario considerar los
siguientes re/uisitos3
P Creci,iento $rbano rdenado3
P $so de la tecnolog8a adecuada3
P Cuidado del patri,onio ,onu,ental3
El gobernante local para ello* debe 2ilvanar intereses +
voluntadesF ser un director de or/uesta* /ue sintonice las
,otivaciones* eHpectativas* necesidades del grupo social* en base
a un plan urbano* /ue debe ser una verdadera constitucin
respetada + cu,plida por todos3
c. Crec)e#+' 5r(&#' 'r$e#&$'
$na de las ra1ones del caos urbano* es /ue ni las autoridades* ni
la ,a+or8a de ciudadanos respetan los planes urbanos3
El derec2o urbano* es un ele,ento esencial de la plani0icacin3 A
la 0ec2a eHiste un gran nG,ero de nor,as /ue orientan el desarrollo
local* sin e,bargo no se cu,plen ni acatan a cabalidad3
El derec2o co,o parte de la superestructura* 2a de,ostrado /ue
puede ser un instru,ento de ca,bio + renovacin3 No es por la
anar/u8a* la tenencia de grandes capitales* ni por la i,provisacin* /ue
se va a lograr un creci,iento urbano ordenado* sino en base a la
plani0icacin* el respeto a le+* la participacin de los ciudadanos* el uso
de la tecnolog8a adecuada* + el buen ,anejo de los recursos
disponibles3
Asi,is,o la solucin racional de variables /ue a0ectan al
desarrollo* co,o la constante ,igracin* el centralis,o* la 0alta de
e,pleo + lo /ue es ,-s grave la escase1 de recursos 28dricos3
$. Us' r&c'#&% $e% s5e%'
La pol8tica urbana de las Municipalidades* as8 co,o en general a
nivel nacional* 2a sido 2asta 2o+ solo eHpansionistaF co,o si no
9:
eHistieran las barriadas o co,o si no 2ubiera necesidad de inversiones
+ de 2abilitacin progresiva de lo /ue +a eHiste3
$na alternativa para no crecer en 0or,a desproporcionada
consiste en re2abilitar -reas deterioradas internasF destuguri1ar*
reani,ar o co,ple,entar lo /ue la sociedad en su conjunto se 2a
es0or1ado en desarrollar + construir3
No es reco,endable /ue la ciudad siga creciendo de,asiado en
el plano 2ori1ontal ni a grandes alturas* por la di0icultad en la dotacin
de servicios b-sicos + e/uipa,iento3
Es necesario /ue el desarrollo se i,pulse en los pueblos +
ciudades del interior del pa8s en 0or,a e/uitativa* descentrali1ada +
ar,nica3 Oue se oriente el desarrollo* a la construccin de viviendas
productivas + la construccin del segundo + tercer piso de los
in,uebles* en las urbani1aciones consolidadasF /ue se incentive la
creacin de 0uentes de trabajo* educacin + oportunidades en las 1onas
de baja densidad poblacional3
Las Municipalidades podr8an utili1ar co,o pol8tica de ocupacin
de espacio urbano* por eje,plo* la pro,ocin del derec2o de
super0icie* las construcciones en el subsuelo + sobresuelo* la
edi0icacin de casas pre0abricadas* la construccin de viviendas
econ,icas en base a contratacin jur8dica no tradicional* co,o las
0iguras del joint venture* + otras3
"ara ello se re/uiere:
"revencin + control del deterioro del suelo urbano3
Recuperacin + re2abilitacin de las -reas urbanas
deterioradas3
Recuperacin + proteccin de los centros 2istricos3
Re2abilitacin de predios en situacin del alto riesgo3
Eli,inacin progresiva de tugurios3
9;
En algunas ciudades aparente,ente sobra espacioF sin e,bargo
ese espacio sin la posibilidad de recursos 28dricos* ni servicios
esenciales* tiene poco valor3 Lo i,portante es a,pliar la 1ona agr8cola3
No pode,os pensar seguir constru+endo viviendas* destru+endo 1onas
agr8colas3 La produccin de ali,entos* la ecolog8a + los recursos
naturales deben ser preservados3
Es necesario plani0icar la construccin de edi0icios de un ,-Hi,o
de )' pisos* en las ciudades del interior del pa8s ubicado en una 1ona
alta,ente s8s,icaF incentivar el derec2o de super0icie* la construccin
vertical ,oderada* reservando espacios para bio 2uertos3 La
construccin de viviendas no puede seguir destru+endo la vegetacinF
por una planta destruida* si /uere,os preservar la vida debe,os
se,brar dos3
2.1 De0#c"# $e +:r)#'s (*sc's
&. A$)#s+r&c"# $e Pers'#&%.F Es el -rea de la Ad,inistracin
relacionada con todos los aspectos del personal de una
organi1acin* es decir* la /ue deter,ina las necesidades de
reclutar* seleccionar* desarrollar* asesorar + reco,pensar al
personal* + la /ue actGa co,o enlace entre los e,pleados + los
sindicatos + ,aneja otros asuntos de bienestar3
12
(. A$)#s+r&c"# Es+r&+:-c&.F La ad,inistracin estrat.gica se
re0iere al proceso ad,inistrativo de crear una visin estrat.gica*
establecer los objetivos + 0or,ular una estrategia* as8 co,o
i,plantar + ejecutar dic2a estrategia* + despu.s con el transcurso
del tie,po iniciar cuales/uier ajustes correctivos en la visin* los
objetivos* la estrategia o su ejecucin /ue pare1can adecuados3
11
c. P%&#e&c"# Es+r&+:-c& $e Pers'#&%.F "roceso /ue conste en
recopilar + usar in0or,acin eHterna e interna para 0or,ular
estrategias + t-cticas /ue apo+en las decisiones acerca de
invertir recursos en actividades de recursos 2u,anos3 La
12
: 2yars y Rue, E!dministracin de Recursos 'umanos. .nteramericana, M)Bico, <=@7 P6g. ,?
)9
: (5ompson8*tric9land
. !dministracin Estrat)gica , +,,+ P6g. ,7
9<
actividad ,-s i,portante en la plantacin estrat.gica de recursos
2u,anos es la J"ro+eccinK3 Esta es esencial para la to,a de
decisiones racionales en una e,presa3 "ara to,ar estas
decisiones los ad,inistradores se basan en la evaluacin de
tendencias pasadas + de la situacin actual* as8 co,o en las
pro+ecciones de sucesos 0uturos3

$n plan estrat.gico consta de la
,isin + la 0utura direccin de una co,paC8a* de objetivos de
dese,peCo de corto + largo alcance* as8 co,o una estrategia3
):
$. L& Es+r&+e-&.F Describe de /u. 0or,a una organi1acin tiene
la invencin de crear valor sostenido para sus accionistas* la
potenciacin /ue las organi1aciones deben dar 2o+ a sus activos
intangibles para /ue la creacin de valor sea sustentable3 La
creacin de valor a partir de activos intangibles di0iere en varios
aspectos i,portantes* de la creacin de valor ,ediante la gestin
de los activos tangibles 08sicos + 0inancieros3
);
e. L& Pers!ec+3& F#&#cer&.F Describe los resultados tangibles de
la estrategia en t.r,inos 0inancieros tradicionales3 Los indicadores
co,o la rentabilidad de la inversin QRI* por su no,bre en
inglesN* el valor para los accionistas* la rentabilidad* el au,ento de
los ingresos + el costo por unidad son los indicadores de resultado
/ue ,uestran si la estrategia de la e,presa tiene .Hito o 0racasa3
)<
0. L& !ers!ec+3& $e% c%e#+e
)?
.F De0ine la propuesta de valor para
los clientes objetivo3 La propuesta de valor proporciona el
conteHto para /ue los activos intangibles creen valor3 Si los
clientes valoran la calidad constante + la entrega puntual*
entonces las 2abilidades* los siste,as + los procesos /ue
):
: Rodrgue3 /alencia . !dministracin Moderna de Personal +,,? P6g. <+0
);
: Daplan Ro4ert *. y $orton %a;id P. Como con;ertir los acti;os intangi4les en resultados tangi4les.
+,,0 P6g. -?
)<
: D!PL!$ Ro4ert *. y $&R(&$ %a;id P. Como con;ertir los acti;os intangi4les en resultados
tangi4les +,,0 p6g. -=
)?
: .4dem.
9?
producen + entregan productos + servicios de calidad son
alta,ente valiosos para la organi1acin3
Si el cliente valora la innovacin + el alto dese,peCo* entonces
las 2abilidades* los siste,as + los procesos /ue crean nuevos
productos + servicios de gran 0uncionalidad ad/uieren ,uc2o
valor3
Las acciones + capacidades son la propuesta de valor para el
cliente es el nGcleo de la ejecucin de la estrategia3

La perspectiva 0inanciera + del cliente describen los resultados
deseados de la estrategia3 A,bas perspectivas contienen ,uc2os
indicadores de resultado3 LC,o crea la organi1acin estos
resultados deseadosM
-. L& !ers!ec+3& $e !r'ces's #+er#'s.F Identi0ica los pocos
procesos cr8ticos /ue se espera tengan el ,a+or i,pacto sobre la
estrategia3 "or eje,plo* una organi1acin puede au,entar sus
inversiones internas en Investigacin + Desarrollo + reestructurar
sus procesos de desarrollo de productos de ,anera /ue pueda
obtener productos innovadores + de alto dese,peCo para sus
clientes3 tra organi1acin* con la idea de o0recer la ,is,a
propuesta de valor* podr8a desarrollar nuevos productos a trav.s
de alian1as estrat.gicas con otros 0abricantes
<. L& !ers!ec+3& $e &!re#$9&2e ; crec)e#+'
1B
.F Identi0ica los
activos intangibles /ue son ,-s i,portantes para la estrategia3
Los objetivos de esta perspectiva identi0ican /u. tareas Qel capital
2u,anoN* /u. siste,as Qel capital de in0or,acinN + /u. clase de
a,biente Qel capital organi1acionalN se re/uieren para apo+ar los
procesos internos de creacin de valor3 Estos activos deben estar
agrupados + alineados con los procesos internos cr8ticos3

F C&!+&% H5)&#'G Las capacidades de los e,pleados en la
,ejora de los procesos son la base para ,ejorar las
)@
: D!PL!$ Ro4ert *. y $&R(&$ %a;id P. Como con;ertir los acti;os intangi4les en resultados
tangi4les +,,0 p6g.
61
9@
operaciones3 De especial i,portancia ser-n las
co,petencias en gestin de la calidad total + seis sig,a3
Los objetivos inclu+en au,entar el porcentaje de e,pleados
/ue 2an alcan1ado varios niveles de co,petencias en
gestin de calidad total* inclu+endo el porcentaje de los /ue
2an logrado la condicin de Jcinturn verdeK + Jcinturn
negroK en seis sig,a3
F C&!+&% $e %& #0'r)&c"#G La tecnolog8a tiene un papel
,u+ i,portante en la ,ejora de las operaciones3 Muc2os
procesos repetitivos* /ue 2acen un uso intensivo de la ,ano
de obra* se pueden auto,ati1ar para proporcionar una
calidad constante a ,enor costo + tie,pos de
procedi,ientos ,-s r-pidos3 Este es el papel tradicional de
la auto,ati1acin* pero la tecnolog8a ta,bi.n tiene un papel
en la ,ejora continua de los procesos3 Los e,pleados
necesitan una r-pida retroali,entacin con indicadores
detallados + eHactos de los bienes + servicios /ue producen
+ los procesos /ue controlan3
F C&!+&% Or-&#9&c'#&%G Trabajo en e/uipo + aprendi1aje*
las organi1aciones no deben apo+arse en cada unidad
operativa individual para establecer sus propias 0or,as de
,ejorar costo* calidad* tie,po + servicio3 Muc2as unidades
de toda la organi1acin* general,ente trabajan en
proble,as si,ilares cada d8a3 $n objetivo i,portante de
aprendi1aje + creci,iento* por lo tanto* es identi0icar
innovaciones + ,ejores pr-cticas donde /uiera /ue tengan
lugar dentro de la organi1acinQo incluso 0uera de ellaN +
divulgar r-pida,ente las ,ejores pr-cticas a todas las
unidades3 Los siste,as de gestin del conoci,iento
deber8an ser los grandes 0acilitadores de esa 0or,a de
co,partir las ,ejores pr-cticas dentro de toda la
organi1acin3 Indicadores co,o el nu,ero de ideas dadas a
9A
conocer o co,partidas + el nu,ero de nuevas ideas
adoptadas de otras organi1aciones con0ir,aran el .Hito de
esta cultura de aprendi1aje + la capacidad del siste,a de
gestin del conoci,iento de la organi1acin3
. L's !r'ces's I#+er#'s.P
)A
Cu,plen con dos co,ponentes vitales
de la estrategia de una organi1acin: Q)N producen + entregan la
propuesta de valor a sus clientes* + Q'N ,ejoran los procesos +
reducen los costos para el co,ponente de productividad de la
perspectiva 0inanciera3 Nosotros organi1a,os los nu,erosos
procesos internos en cuatro grupos:
F Pr'ces's $e -es+"# $e '!er&c'#es.FSon a/uellos
procesos b-sicos del d8a a d8a ,ediante los cuales las
e,presas producen sus productos + servicios + los entregan
a los clientes3
F Pr'ces's $e -es+"# $e c%e#+es.F A,pl8an + pro0undi1an
las relaciones con los clientes objetivos3 "ode,os identi0icar
cuatro grupos de procesos:
Seleccionar los clientes objetivos3
Ad/uirir los clientes objetivos3
Mantener los clientes3
Au,entar los negocios con los clientes3
F Pr'ces's $e ##'3&c"#.F Desarrollan nuevos productos*
procesos + servicios* per,itiendo con 0recuencia /ue la
e,presa penetre en nuevos ,ercados + seg,entos de
clientes3
F Pr'ces's re-5%&$'res ; s'c&%es.F Los procesos
reguladores + sociales a+udan a las organi1aciones a
ganarse continua,ente el derec2o de operar en las
co,unidades + pa8ses donde producen + venden3 Las
regulaciones nacionales + locales sobre ,edio a,biente*
)A
: D!PL!$ Ro4ert *. y $&R(&$ %a;id P. Como con;ertir los acti;os intangi4les en resultados
tangi4les. +,,0 p6g. ?0
:(
seguridad + salud de los e,pleados + sobre las pr-cticas de
contratacin + e,pleo i,ponen est-ndares a las pr-cticas
de las e,presas3 Muc2as de ellas* sin e,bargo* buscan ir
,-s all- del cu,pli,iento de los est-ndares ,8ni,os
establecidos por las regulaciones3 %uscan un dese,peCo de
e,pleador elegido en todas las donde ellas est-n presentes3
2. C5%+5r& Or-&#9&+3&.F lo /ue deter,ina nuestra 0or,a de
percibir las cosas + de co,portarnos* + es por tanto un
instru,ento poderoso para actuar e incidir en los individuos3 La
cultura rgani1ativa* /ue es producto de la 2istoria + /ue re0leja
las eHperiencias + conoci,ientos* eHplica lo /ue ocurre en las
e,presas3
'(
H. Drecc"# Es+r&+:-c& $e Pers'#&%.F A/uellas decisiones +
acciones /ue conciernen a la direccin de los e,pleados de todos
los niveles de una unidad de negocios + /ue est-n relacionados
en la ejecucin de estrategias 2acia la creacin + ,anteni,iento
de ventaja co,petitiva3
')
%. C'#+r'% A$)#s+r&+3' $e !ers'#&%.F $na correcta
ad,inistracin de personal eHige /ue los planes* las pol8ticas* los
procedi,ientos* los progra,as + las nor,as establecidas para
controlar variables /ue a0ectan la e0iciencia de los progra,as + las
nor,as establecidas para controlar variables /ue a0ectan la
e0iciencia de la organi1acin ta,bi.n sean revisados + evaluados
para ver co,o se est-n llevando a cabo* + si est-n cu,pliendo
sus objetivos3
''
). C'#+r'% Es+r&+:-c' $e Pers'#&%.F La ,oderna ad,inistracin
de personal eHige ,edios para controlar las variables /ue a0ectan
la e0iciencia de las organi1aciones3 Las organi1aciones a su ve1
tienen especial inter.s en ,antener el e/uilibrio de su personal
'(
: /!LLE C!2RER! R. La gestin estrat)gica de los recursos 5umanos. <==- p6g. -0
')
: .4dem. p6g. :=
''
: R&%RFG#EG /!LE$C.!
, . !dministracin Moderna de Personal +,,?
p6g. 0<@
:)
tanto en la propia e,presa co,o en los diversos puestos* por/ue
ello garanti1a su e0iciencia3
'9
#. Ms"#
24
.F Es la eHpresin de la ,anera co,o de0ini,os nuestra
organi1acin en t.r,inos de identidad* valores* actividades +
-,bito de accin3 La ,isin b-sica de la e,presa son estrategias
diseCadas para llevar a las organi1aciones ,-s all- de su negocio
b-sico* estrategias /ue en e0ecto eHtienden su ,isin3 Esto puede
2acerse de ,aneras deno,inados verticales u 2ori1ontales* as8
co,o en co,binaciones de a,bas3 Es una de0inicin duradera
del objeto de una e,presa /ue la distingue de otras si,ilares3

Declaracin de la ,isin de una co,paC8a suele concentrarse en
su perspectiva actual de los negocios Q/ui.nes so,os + /u.
2ace,osKNF describe de ,anera general sus capacidades* su
en0o/ue del cliente* sus actividades + el aspecto actual de sus
negocios3
'(
SeCala el alcance de las operaciones de una e,presa
en t.r,inos de productos + ,ercados3
'. Vs"#.F$na visin estrat.gica indica las aspiraciones de la
ad,inistracin para la organi1acin* es un ,apa del 0uturo de la
e,presa /ue proporciona detalles espec80icos sobre su tecnolog8a
+ su en0o/ue al cliente* la geogra08a + los ,ercados de producto
/ue perseguir-* las capacidades /ue planea desarrollar + el tipo
de co,paC8a /ue la ad,inistracin est- tratando de crear3
';
!. Pr'ces' $e Rec%5+&)e#+' $e Pers'#&%.F En si puede de0inirse
co,o el procedi,iento a trav.s del cual la organi1acin atrae a
candidatos potencial,ente cuali0icados para ocupar los puestos3
Este es un proceso cu+o inicio puede deberse tanto a la
eHistencia de una plani0icacin de e0ectivos* ,ediante la cual se
2an puesto de ,ani0iesto las necesidades de personal* co,o a
consecuencia de una de,anda eHplicita de alguien de la l8nea3
"ero su desarrollo depender- ta,bi.n del an-lisis de los puestos
'9
: .4dem, p6g. 0<=
':
: (5ompson8*tric9land, E!dministracin Estrat)gica , +,,+ p6g. <@
';
: ('&MP*&$ H *(R.CDL!$% E!dministracin Estrat)gica. (eBtos y Casos . +,,:
:'
por cubrir* +a /ue .stos nos deter,inaran sus re/ueri,ientos +*
por tanto* el de las personas /ue deban ocuparlos3
'<
I. Pr'ces' $e Se%ecc"# $e Pers'#&%3P "uede de0inirse co,o el
proceso ,ediante el cual se elige entre conjunto de solicitantes la
persona o personas /ue con ,-s probabilidades se ajustan a las
caracter8sticas de los puestos de trabajo* teniendo en cuenta las
condiciones eHternas e internas de la propia organi1acin3 A
trav.s de la seleccin se trata no solo de reali1ar un diagnostico
sobre las personas sino ta,bi.n un pronstico sobre el grado de
ajuste entre puesto e individuo3
'?
r. Pr'ces' $e C'#+r&+&c"# $e Pers'#&%.F Inclu+e una serie de
etapas /ue inclu+en las disposiciones legales sobre la decisin de
contratar personal para la organi1acin3
'@
s. Pr'ces' $e I#$5cc"#.F Las eHperiencias iniciales /ue vive un
trabajador van a in0luir en su rendi,iento + adaptacinF en esto
radica la i,portancia del proceso de induccin3
'A
2.4 F'r)5%&c"# $e %& <!"+ess
2.4.1H!"+ess -e#er&%.
La Ad,inistracin Estrat.gica del "ersonal se relaciona
directa,ente con el Desarrollo $rbano Sustentable en la
Municipalidad Distrital de C2anca+* '())3
2.4.2 H!"+ess es!ec/0c&s.
aN El recluta,iento + seleccin del personal /ue reali1an las
autoridades ,unicipales se relaciona directa,ente con el
desarrollo urbano sustentable en el Distrito de C2anca+3
'<
: /!LLE C!2RER!
, R. La gestin estrat)gica de los recursos 5umanos , <==-
p6g. <7<
'?
: .4dem, p6g. <7:
'@
: Rodrgue3 /alencia . Eadministracin Moderna de Personal
, +,,?
p6g. <7,
'A
: .4dem, p6g. <7:
:9
bN Las estrategias de desarrollo del personal /ue aplican las
autoridades ,unicipales se relacionan directa,ente con el
desarrollo urbano sustentable en el Distrito de C2anca+3
cN La evaluacin del dese,peCo del personal /ue e0ectGan las
autoridades ,unicipales se relaciona directa,ente con el
desarrollo urbano sustentable en el Distrito de C2anca+3
dN Las acciones de co,pensacin del personal /ue reali1an las
autoridades ,unicipales tiene relacin directa con el
desarrollo urbano sustentable en el Distrito de C2anca+3
eN Las relaciones laborales /ue pro,ueven las autoridades
,unicipales + tiene relacin directa con el desarrollo urbano
sustentable en el Distrito de C2anca+3
0N La organi1acin del personal /ue disponen las autoridades
,unicipales se relaciona directa,ente con el desarrollo
urbano sustentable en el Distrito de C2anca+3
2.6 O!er&c'#&%9&c"# $e 3&r&(%es
=ARIA%LES INDICADRES INDICES ITEMS
=i W ='
ADMINISTRACI6N
ESTRAT>!ICA
DEL "ERSNAL
)3) Recluta,iento +
seleccin del
personal3
)3)3) Criterios3
)3)3' Regla,entos3
)3)39 Escalas
"reguntas
)3' Estrategias de
desarrollo del
personal
)3'3) "ro0esional3
)3'3' T.cnico
)3'3: AuHiliar
3
"reguntas
::
)39 Evaluacin del
dese,peCo del
personal
)39 ) "ro0esional3
)393' T.cnico
)393: AuHiliar
"reguntas
)3: Acciones de
co,pensacin
del personal
)3: ) "ro0esional3
)3:3' T.cnico
)3:39 AuHiliar
"reguntas
)3; Relaciones
laborales
)3; ) "ro0esional3
)3;3' T.cnico
)3;39 AuHiliar
"reguntas
)3< rgani1acin
del personal
)39 ) "ro0esional3
)393' T.cnico
)3939 AuHiliar
"reguntas
=d W ='3
DESARRLL
$R%AN
S$STENTA%LE
'3) SAL$D
)3) NiCos
)3' 4venes
)39 Adultos
)3: Ancianos
"reguntas
'3'3 ED$CACI6N
'3) Niveles
'3' Modalidad
'39 Tecnolog8a
Educativa
'
"reguntas
'39 =I=IEMDA3
93) Tipos
93' Calidad3
939 tenencia3
5 "reguntas
'3: =IAS
"$%LICAS
:3) A,plitud
:3' DiseCos
3
"reguntas
:;
III. METODOLOGJA
1.1 DseK' )e+'$'%"-c'
93)3)Tipo de investigacin
No eHperi,ental transversal correlacional3
93)3'Estrategia de contrastacin de 2iptesis3
"ara probar la 2iptesis se reali1ar-n los siguientes pasos:
&. F'r)5%&c"# $e %& H!"+ess N5%& ; $e %& H!"+ess
A%+er#&.
&1 H!"+ess &%+er#&+3&.
H: La Ad,inistracin Estrat.gica del "ersonal se relaciona
directa,ente con el Desarrollo $rbano Sustentable en la
Municipalidad Distrital de C2anca+* '())3
&2 H!"+ess #5%&.
H': La Ad,inistracin Estrat.gica del "ersonal #' se
relaciona directa,ente con el Desarrollo $rbano Sustentable en la
Municipalidad Distrital de C2anca+* '())3
(. N3e% $e S-#0c&c"#.

a W (*(;
c. Es+&$/s+c' $e !r5e(&.
2
1
2
r
n r
t

=
:<
$. Rec'%ecc"# $e $&+'s ; c*%c5%' $e %'s es+&$/s+c's
#eces&r's.
El procesa,iento de datos se 2ar- con las t.cnicas
pertinentes de tal ,anera /ue per,itan probar la 2iptesis*
calculando el estad8stico apropiado + el estad8stico de prueba3
e. Decs"# es+&$/s+c&.
Si el valor real calculado de p X (*(:* se acepta &o3 # si el
valor de p Y (*(: entonces se rec2a1a &o3
0. C'#c%5s"#
Si la decisin se eHpresa en 0uncin del estad8stico de
prueba* la conclusin se eHpresar- en 0uncin de los resultados de
la prueba3
1.2 P'(%&c"# ; )5es+r&
&> P'(%&c"# I#+er#& .="ersonal de la Municipalidad Distrital de
C2anca+N
(> M&rc' M5es+r&%. Registro de directivos. 16 G "ersonal
Ad,inistrativo no,brado . 11 + "ersonal Ad,inistrativo
Contratado : 41
c> T:c#c&s $e )5es+re' .Muestreo probabil8stica estrati0icado
$> T&)&K' $e %& M5es+r& . ?1


:?

Z
'
p / N
n W
E
'
QNP )N [ Z
'
p /
Donde:
n W Muestra de estudio
Z W Nivel de con0ian1a: (*A<
N W Ta,aCo de la poblacin: <A
E W "recisin o error: (*(:
p W "robabilidad de .Hito: (*@(
/ W "robabilidad de 0racaso: (*'(
n W Q)3A<N
2
(0.8) (0.2) (69)
Q(3(:N
2
(69 -1) + (0.96)
2
(0.2) (0.8)
n W <'*<) W <9
5 W 5raccin de ,uestreo Qn \ N N W <9\<A W (3A)
M5es+r& es+r&+0c&$&
ESTRATIFICACION POBLACI,N
PERSONAL
PORCENTAJE MUESTRA
=#>
DIRECTI=S ); '' S ):
"ERSNAL
ADMINISTRATI=
NM%RAD
)) )<S )(
"ERSNAL
ADMINISTRATI=
CNTRATADS
:9 <'S 9A
NW <A )((S <9
:@
1.1 T:c#c&s $e rec'%ecc"# $e $&+'s
a3 L&s 0c<&s3P "ara recoger in0or,acin sobre los instru,entos
organi1acin con los /ue cuenta la Municipalidad Distrital de
C2anca+3
b3 L& +:c#c& $e '(ser3&c"#3P "or ser 0unda,ental en el ca,po de
la ciencia* /ue consiste en el uso siste,-tico de nuestros sentidos
orient-ndolos a la captacin de la realidad /ue esta,os
anali1ando3 # dentro de ella los siguientes instru,entos:
b)3 La bservacin no estructurada3P Notas de ca,po + notas
personales3
b' bservaciones estructuradas:P Listas de control + escalas de
cali0icacin3
b9 La entrevista se,iestructurada o 0ocal3P En las /ue el
entrevistador se vale de una gu8a te,-tica /ue indica las
preguntas /ue 2abr- de 0or,ular3
b: Las entrevistas de grupo 0ocal.P En las cuales un grupo
conversa acerca de los te,as /ue aparecen en la gu8a
te,-tica3
b; Encuestas + cuestionarios3P Oue usare,os co,o
procedi,iento de recoleccin de datos pri,arios cuando se
/uiera reservar la autor8a de las opiniones3
c. L& +:c#c& $e% c5es+'#&r'3 Con esta t.cnica se ,edir- la
variable Ad,inistracin Estrat.gica + se aplicar-n los trabajadores
de la Municipalidad Distrital de C2anca+
$. L& +:c#c& $e %& e#+re3s+&. "or ser de uso generali1ado + de
diversas aplicaciones /ue consisten en la interaccin entre dos
personas* donde una de las partes 0or,ula deter,inadas
preguntas relacionadas con la investigacin3
:A
1.4 T:c#c&s !&r& e% !r'ces&)e#+' $e $&+'s.
)3 Estad8sticos de tendencia central
Media
Mediana
Moda
'3 Estad8sticos de dispersin3
Desviacin est-ndar
=arian1a3
93 Tabla de 0recuencias3
:3 Ra1ones + proporciones3
;(
MATRIZ DE CNSISTENCIA
TBT$L: ADMINISTRACION ESTRATEGICA DEL PERSONAL Y DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE EN LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHANCAY7 2011,
PLANTEAMIENTO DEL
PROBLEMA
OBJETIVOS HIP,TESIS VARIABLES E
INDICADORES
DISELO DE
INVESTIGACI,N
POBLACI,N
Y MUESTRA
PROBLEMA GENERAL
LEn /u. ,edida la
Ad,inistracin
Estrat.gica del "ersonal
se relaciona con el
Desarrollo $rbano
Sustentable en la
Municipalidad Distrital de
C2anca+* '())M
PROBLEMA
ESPECJFICOS
aN LC,o el recluta,iento
+ seleccin del personal
/ue reali1an las
autoridades ,unicipales
se relaciona con el
desarrollo urbano
sustentable en el Distrito
de C2anca+M
bN LC,o las estrategias
de desarrollo del
personal /ue aplican las
autoridades ,unicipales
se relacionan con el
desarrollo urbano
sustentable en el Distrito
de C2anca+M
OBJETIVO GENERAL
Deter,inar la relacin /ue
eHiste entre la Ad,inistracin
Estrat.gica del "ersonal + el
Desarrollo $rbano Sustentable
en la Municipalidad Distrital de
C2anca+* '())3
OBJETIVOS
ESPECJFICOS
aN Deter,inar la relacin /ue
eHiste entre el recluta,iento
+ seleccin del personal /ue
reali1an las autoridades
,unicipales + el desarrollo
urbano sustentable en el
Distrito de C2anca+3
bN Conocer la relacin /ue
eHiste entre las estrategias
de desarrollo del personal
/ue aplican las autoridades
,unicipales se relacionan
con el desarrollo urbano
sustentable en el Distrito de
C2anca+3
HIP,TESIS GENERAL

La Ad,inistracin Estrat.gica
del "ersonal se relaciona
directa,ente con el Desarrollo
$rbano Sustentable en la
Municipalidad Distrital de
C2anca+* '())3
HIP,TESIS
ESPECJFICAS
aN El M.todo de Traduccin
!ra,-tica utili1ados por el
docente se relaciona
directa,ente con el
aprendi1aje del Idio,a
Ingl.s3

bN El M.todo Directo
aplicado por el docente
se relaciona directa,ente
con el aprendi1aje del
Idio,a Ingl.s3
VARIABLE
INDEPENDIENTE
=i W =)
ADMINISTRACION
ESTRATEGICA DEL
PERSONAL
I#$c&$'res.
)3 Recluta,iento +
seleccin del
personal3
'3 Estrategias de
desarrollo del
personal3
93 Evaluacin del
dese,peCo del
personal3
:3 Acciones de
co,pensacin del
personal3
;3 Relaciones
laborales3
,unicipales
<3 rgani1acin del
personal3
No eHperi,ental
Transversal
Correlacional
P'(%&c"#.
La poblacin est-
constituida por <A
personas /ue laboran
en la Municipalidad
Distrital de C2anca+3
M5es+r&.
En relacin a la
,uestra est-
constituida por <9
personas /ue laboran
en la Municipalidad
Distrital de C2anca+
+ representa el A)S
del total3

;)
cN LEn /u. ,edida la
evaluacin del
dese,peCo del personal
/ue e0ectGan las
autoridades ,unicipales
se relaciona con el
desarrollo urbano
sustentable en el Distrito
de C2anca+M
dN LOu. relacin eHiste
entre las acciones de
co,pensacin del
personal /ue reali1an las
autoridades ,unicipales
se relaciona con el
desarrollo urbano
sustentable en el Distrito
de C2anca+M
eN LDe /u. ,anera las
relaciones laborales /ue
pro,ueven las
autoridades ,unicipales
se relacionan con el
desarrollo urbano
sustentable en el Distrito
de C2anca+M
0N LC,o la organi1acin
del personal /ue
disponen las
autoridades ,unicipales
se relaciona con el
desarrollo urbano
sustentable en el Distrito
de C2anca+M
cN Anali1ar la evaluacin del
dese,peCo del personal
/ue e0ectGan las
autoridades ,unicipales
para deter,inar su relacin
con el desarrollo urbano
sustentable en el Distrito de
C2anca+3
dN EHplicar la relacin /ue
eHiste entre las acciones de
co,pensacin del personal
/ue reali1an las autoridades
,unicipales con el
desarrollo urbano
sustentable en el Distrito de
C2anca+3
eN Conocer la relacin /ue
eHiste entre las relaciones
laborales /ue pro,ueven
las autoridades ,unicipales
+ el desarrollo urbano
sustentable en el Distrito de
C2anca+3
0N Deter,inar la relacin /ue
eHiste entre la organi1acin
del personal /ue disponen
las autoridades ,unicipales
+ el desarrollo urbano
sustentable en el Distrito de
C2anca+3

cN El M.todo AudiolingUe /ue
e,plea el docente se
relaciona directa,ente con
el aprendi1aje del Idio,a
Ingl.s3
dN El M.todo de Silent ]a+ /ue
utili1a el docente tiene
relacin directa con el
aprendi1aje del Idio,a
Ingl.s3
eN El M.todo del Medio Natural
/ue utili1a el docente se
relaciona directa,ente con
el aprendi1aje del Idio,a
Ingl.s3
0N La organi1acin del
personal /ue disponen las
autoridades ,unicipales
se relaciona directa,ente
con el desarrollo urbano
sustentable en el Distrito
de C2anca+3
VARIABLE
INDEPENDIENTE
=d W ='
DESARROLLO
URBANO
SUSTENTABLE
I#$c&$'res.
)3 Salud3
'3 Educacin3
93 =ivienda3
:3 =8as pGblicas3
;'
IV. RECURSOS7 PRESUPUESTO Y CRONOGRAMA.
4.1 RECURSOS
4.1.1 RECURSOS HUMANOS
El investigador
Asesor
Encuestadores
Alu,nos
Docentes
Asistentes
4.1.2 RECURSOS INSTITUCIONALES.
5acultad Ciencias Ad,inistrativas + contables3
Municipalidad Distrital de C2anca+3
Escuela de Ad,inistracion de la $niversidad Nacional 4os.
5austino S-nc2e1 Carrin3
;9
4.2 PRESUPUESTO.
RUBROS PARCIAL TOTAL
A> Rec5rs's H5)&#'s
Asesor7777777
Consultor77777333
Asistente777777
Secretaria777773
S\3
)*;((*((
@A(*((
<((*((
)*(((*((
S\3
9*A((*((
B> Be#es.
Material de escritorio
E/uipo de Co,puto
Material %ibliogr-0ico
S\3
<((*((
'*(((3((
;((3((
9*)((*((
C> Ser3c's.
Movilidad777777
=i-ticos77777733
Digitado7777773
Revisin gra,atical733
Copias77777733
E,pastado77777
tros gastos adicionales
S\3
@((*((
9((*((
';(*((
)((*((
9((*((
);(*((
@((3((
S\3
'*?((3((
T'+&% M SN.@7A00.00
4.1CRONOGRAMA.
;:
N ACTIVIDADES
Te)!'r&%$&$ =2011>
E F M A M J J A S O N D
()
('
(9
(:
(;
(<
(?
(@
(A
)(
Elaboracin del "ro+ecto de
Tesis333333333333333333333333333333333333333333333
"resentacin del "ro+ecto de
tesis77777777777733
Aprobacin del "ro+ecto de
Tesis777777777777
Elaboracin de los instru,entos
de investigacin77777733
Aplicacin de instru,entos de
investigacin33333333333333333333333333333
"rocesa,iento + an-lisis de
datos333333333333333333333333333333333333333333
Redaccin del in0or,e 0inal33333333
Revisin + reajuste del in0or,e
0inal3333333333333333333333333333333333333333333
"resentacin del in0or,e 0inal
Aprobacin del in0or,e 0inal73
V. FUENTES DE INFORMACI,N BIBLIOGROFICA
;;
&. P&r& e% +e)& $e #3es+-&c"#
ALLES* Mart2a Direccin Estrat.gica de Recursos &u,anos3 !estin
"or co,petencias edicin !rania3 %uenos Aires '((9
CANALES A#%AR* Eli1abet23 Tesis3 !estin Estrat.gica del !obierno
Local para el Desarrollo Sustentable Caso Luna2uan-3 Li,a "erG
'((<3
CASTILL MAZA* 4uan =ictoriano3 Tesis de Maestr8a JReingenier8a +
!estin MunicipalK Li,a "erG* '((9
C&ARLES ]3 L3 &ill3 Ad,inistracin Estrat.gica3 $n en0o/ue Integrado
Editorial Mac !ra^ &ill Intera,ericana S3APColo,bia '(()3
C&IA=ENAT* Idalberto3 !estin del Talento &u,ano Editorial Mc
!ra^ &ill3 )I Edicin '(('3
DE ANSRENA CA* Dlvaro3 ); pasos para la seleccin de personal
con .Hito3 M.todo e Instru,entos3 Ed3 "aids3 %arcelona* )AA<
EANS* "3* Direccin estrat.gica de los recursos 2u,anos: El 0uturo de
las relaciones laborales* %ilbao* AEDI"E* septie,bre de )A@;
5RED R3 David3 Conceptos De Ad,inistracin Estrat.gica AI edicin3
Editorial "erson Educacin3 M.Hico '((<3
4ARA 5AC$ND* &3 E3 Tesis Direccin Estrat.gica + Sanea,iento de
E,presas3 $NMSM Li,a "erG3 '((;
_A"LAN* Robert S3 + NRTN* David "3 LC,o convertir los activos
intangibles en activos tangiblesM Ediciones !estin '((( %arcelona
EspaCa '((:3
LIO$IDAN RDRB!$EZ3 M3 del Car,en* Tesis de Maestr8a JEl
Ad,inistrador de Recursos &u,anos Co,o gestor del talento &u,ano
sus co,petencia + la relacin con las practicas de la ad,inistracin de
recursos 2u,anos3 M.Hico '((<3
MILLER* "3* La gestin estrat.gica de los recursos 2u,anos: lo /ue es
+ lo /ue no es3 %ilbao* AEDI"E* junio de )A@A3
;<
REI!* Enri/ue3 Los recursos 2u,anos en las organi1aciones
orientadas a la e0icacia + al aprendi1aje T2o,pson M.Hico '((9
RE#ES "NCE* Agust8n3 Ad,inistracin de personal Li,usa Noriega
'(('
RDRB!$EZ =ALENCIA* 4oa/u8n3 Ad,inistracin ,oderna de
personal: 0unda,entos* T2o,pson* M.Hico *'(('3
RDRB!$EZ =ALENCIA* 4oa/u8n3 Ad,inistracin Moderna de
"ersonal* ?`3 Edicin M.Hico '((?3
T&M"SN\STRIC_LAND3K Ad,inistracin estrat.gicaK*)'3edicin3
Editorial* Mc!ra^ &ill* '(('
T&M"SN V STRIC_LAND JAd,inistracin Estrat.gica3 TeHtos +
CasosK Editorial Mc !ra^ &ill* Intera,ericana* M.Hico3 '((9
]ERT&ER* ]illia, + _EIT&* Devis3 Ad,inistracin de personal +
recursos 2u,anos3 Ed3 Mc !ra^ &ill3 M.Hico3 )AA@
=ALLE CA%RERA* Ra,n3 La !estin Estrat.gica de los Recursos
&u,anos3 Editorial AddsionP^esle+ Iberoa,ericana 3aCo )AA;
(. P&r& %& )e+'$'%'-/&
ANDER E!* E1e/uiel3 T.cnicas de Investigacin Social3 Editorial
&u,anitas3 ')ava Edicin3 %uenos Aires Argentina )A@'3
ALARCN* R3 M.todos + DiseCos de Investigacin del
Co,porta,iento3 $niversidad Ca+etano &eredia3 Li,a "erG )AA)3
ARIAS !ALICIA* 5ernando3 Introduccin a la Metodolog8a de la
Investigacin en Ciencias de la Ad,inistracin + del Co,porta,iento3
Editorial Trillas3 M.Hico )AA)3
%$NDN* Ra+,ond + LAZARS5ELD* "aul3 Metodolog8a de las
Ciencias Sociales* Editorial Lara3 %arcelona EspaCa* )A?93
CA%ALLER Ro,ero Alejandro E3 Metodolog8a de la investigacin
cient80ica: DiseCo con &iptesis EHplicativa )I edicin Editorial
$D!RA5SA3 Li,a "erG3
;?
CARRASC DBAZ* Sergio 3 Metodolog8a de la Investigacin
Cient80ica3 Aplicacin en educacin + otras ciencias sociales3 "ri,era
Edicin3 Editorial San Marcos3 Li,a "erG* '((A3
CER=* A3 L3 + %ER=IAN* "3 A3 Metodolog8a de la Investigacin
Social3 Editorial Mc !ra^ &ill Latinoa,ericana S3 A3 %ogot-
Colo,bia* )A?A3
CARRILL* 53 La tesis + el trabajo de investigacin universitaria3
Editorial &ori1onte3 Li,a "erG )AA@3
%ERNAL T* C.sar A3 Metodolog8a de la Investigacin para
ad,inistracin + Econo,8a3 Editorial "rintice &all3 Santa 5e de
%ogot- Colo,bia '(((3
CARRILL* 53 La tesis + el trabajo de investigacin universitaria3
Editorial &ori1onte3 Li,a "erG )AA@3
DE LA TRRE* Ernesto + NA=ARR DE ANDA* Ra,iro3 Metodolog8a
de la Investigacin3 Editorial Mc !ra^ &ill3 M.Hico )A@'3
EC* &u,berto3 C,o se 2ace una tesis3 T.cnicas + procedi,ientos
de investigacin* estudio + escritura3 Editorial !disa S3A3 %arcelona
EspaCa )A@<3
5LRES %AR%ZA* 43 La Investigacin Educacional3 $na !u8a para la
Elaboracin + Desarrollo del "ro+ecto de Investigacin3 Edic3 Desiree3
Li,a "erG* )AA93
!D* ]illia,s + &ATT* "aul3 M.todos de Investigacin Social*
Editorial Trillas* M.Hico* )AA?3
!MER CAMNES* !3 + MREN MA!$INA 43 "rocesos de la
Investigacin Cient80ica3 5aRir Editores3 Li,a "erG* )AA?3
!$SDR5* !eorge3 $NESC3 ]as2ington3 "asado* presente + 0uturo
de la investigacin interdisciplinaria3)AA@3
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ANEXOS
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<(
INSTRUMENTO PARA MEDIR LA
VARIABLE INDEPENDIENTE (Vi!
ADMINISTRACIN ESTRAT"#ICA DEL
PERSONAL
<(
UNIVERSIDAD NACIONAL JOSE FAUSTINO SONCHEZ CARRI,N
ENCUESTA
VARIABLE A MEDIR. ADMINISTRACI,N ESTRAT8GICA DEL PERSONAL
INSTRUCCIONES. SeCores trabajadores de la Municipalidad Distrital de C2anca+ a continuacin
se presentan un conjunto de preguntas re0erentes a la Ad,inistracin Estrat.gica del "ersonal* por
0avor conteste con toda sinceridad* +a /ue de ello depender- la objetividad de los resultados de la
investigacin3 Mar/ue con una E la alternativa /ue crea conveniente3
NP
ITEMS
S CS A CN N
6 4 1 2 1
I RECLUTAMIENTO Y SELECCIN DEL
PERSONAL
) Los criterios para evaluar y seleccionar al personal que
laborar en la municipalidad son objetivos y cientficos.
'
En la seleccin del personal se aplica y respeta los
reglamentos de concurso pblico.
9
Los reglamentos de concurso pblico tienen como base
legal las normas laborales de mayor jerarqua.
:
Los reglamentos de concurso consignan las plazas con
su perfil del puesto de manera transparente y especifican
los procedimientos correspondientes.
;
Las escalas valorativas establecidas en el reglamento de
concurso son pertinentes al perfil de las plazas y a la
experiencia del postulante.
II
ESTRATEGIAS DE DESARROLLO DEL
PERSONAL
<
La unicipalidad !istrital capacita e implementa a su
personal profesional en "abilidades# destrezas y
tecnologas.
?
La unicipalidad !istrital capacita e implementa a su
personal profesional en conocimientos y nuevos
enfoques tericos de su especialidad.
<)
@
La unicipalidad !istrital capacita e implementa a su
personal $%cnico en "abilidades# destrezas y
tecnologas.
A
La unicipalidad !istrital capacita e implementa a su
personal $%cnico en conocimientos y nuevos enfoques
tericos de su especialidad.
)
(
La unicipalidad !istrital capacita e implementa a su
personal &uxiliar en "abilidades# destrezas y t%cnicas
modernas de desempe'o.
)
)
La unicipalidad !istrital capacita e implementa a su
personal (rofesional# $%cnico y &uxiliar en relaciones
"umanas y normas de convivencia.
III
EVALUACIN DEL DESEMPEO DEL
PERSONAL
)
'
La unicipalidad !istrital evala en forma objetiva y
cientfica a su personal (rofesional respetando los
indicadores del perfil del puesto.
)
9
La unicipalidad !istrital evala en forma objetiva y
cientfica a su personal $%cnico respetando los
indicadores del perfil del puesto.
)
:
La unicipalidad !istrital evala en forma objetiva y
cientfica a su personal auxiliar considerando las
respectivas "abilidades y destreza de desempe'o
conforme a su perfil laboral.
)
;
(ara llevar a cabo los procesos de evaluacin La
unicipalidad !istrital capacita a su personal
oportunamente y los organiza adecuadamente.
)
<
Las acciones de evaluacin del personal se da como
parte de un (lan )eneral del onitoreo estrat%gico de la
unicipalidad.
)
?
Los resultados de la evaluacin del personal sirven como
base de datos para mejor el sistema de monitoreo
estrat%gico de la municipalidad.
)
@
Los indicadores de evaluacin obtenidos constituyen
referentes objetivos para organizar los procesos de
<'
capacitacin e implementacin del personal que la labora
en la municipalidad.
IV
ACCIONES DE COMPENSACIN AL PERSONAL
)
A
La unicipalidad !istrital de *"ancay# otorga
compensacin econmica a su personal profesional.
'
(
La unicipalidad !istrital de *"ancay# otorga
compensacin a su personal profesional a trav%s de
bolsas de viaje a ciudades tursticas del interior del pas.
'
)
La unicipalidad !istrital de *"ancay# otorga
compensacin a su personal profesional a trav%s de
bolsas de viaje a ciudades tursticas de otros pases.
'
'
La unicipalidad !istrital de *"ancay# otorga
compensacin econmica a su personal $%cnico y
auxiliar.
'
9
La unicipalidad !istrital de *"ancay# otorga
compensacin a su personal t%cnico y auxiliar a trav%s
de bolsas de viaje a ciudades tursticas del interior del
pas.
'
:
La unicipalidad !istrital de *"ancay# otorga
compensacin a su personal t%cnico y auxiliar a trav%s
de bolsas de viaje a ciudades tursticas de otros pases.
V
RELACIONES LABORALES
'
:
Las relaciones laborares son armoniosas y de
cooperacin entre profesionales.
'
;
Las relaciones laborares son armoniosas y de
cooperacin entre t%cnicos.
'
<
Las relaciones laborares son armoniosas y de
cooperacin entre auxiliares.
'
?
Las relaciones laborares son armoniosas y de
cooperacin entre profesionales# t%cnicos y auxiliares sin
distincin de ninguna clase.
'
@
Las relaciones laborares son armoniosas y de
cooperacin entre los directivos y el personal de los tres
niveles ocupacionales.
'
Las relaciones laborales armoniosas y de cooperacin
<9
A
permiten un mejor desempe'o en beneficio de la gestin
municipal.
VI ORGANIZACIN DEL PERSONAL
+
,
La organizacin del personal profesional en la
unicipalidad de !istrital de *"ancay es eficiente.
+
-
La organizacin del personal t%cnico en la unicipalidad
de !istrital de *"ancay es eficiente.
+
.
La organizacin del personal auxiliar en la unicipalidad
de !istrital de *"ancay es eficiente y responde a las
expectativas de la gestin municipal.
+
+
La forma como est organizado todo el personal de la
unicipalidad !istrital de *"ancay contribuye a una
buena gestin municipal.
+
/
La organizacin del personal de la unicipalidad !istrital
de *"ancay permite brindar un servicio de calidad a los
usuarios.

B&c<%%er. M&r+9& C&rr&sc' G'#9&%es
ESCALA VALORATIVA
C,DIGO CATEGORJA PUNTAJE VALORACI,N
CUALITATIVA
ESCALA
VIGESIMAL
a Sie,pre ; EHcelente )@P'(
b Casi sie,pre : %ueno );P)?
c A veces 9 Regular ))P):
d Casi nunca ' De0iciente (@P)(
e Nunca ) ".si,o Menos de (@
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INSTRUMENTOS PARA MEDIR LA
VARIABLE DEPENDIENTE (V$!
DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE
<;
UNIVERSIDAD NACIONAL JOSE FAUSTINO SONCHEZ CARRI,N
ENCUESTA
VARIABLE A MEDIR. DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE
INSTRUCCIONES. SeCores trabajadores de la Municipalidad Distrital de C2anca+ a continuacin
se presentan un conjunto de preguntas re0erentes al Desarrollo $rbano Sustentable3 "or 0avor
conteste con toda sinceridad* +a /ue de ello depender- la objetividad de los resultados de la
investigacin3 Mar/ue con una E la alternativa /ue crea conveniente3
NP
ITEMS
S CS A CN N
6 4 1 2 1
I SALUD
) La unicipalidad !istrital de c"ancay se preocupa por la
salud de los ni'os con menos recursos econmicos.
' La unicipalidad !istrital *"ancay se preocupa por la
salud de los jvenes con menos recursos econmicos.
9 La unicipalidad !istrital *"ancay se preocupa por la
salud de los adultos con menos recursos econmicos.
: La unicipalidad !istrital *"ancay se preocupa por la
salud de los ancianos pobres y abandonados y de la
poblacin con menos recursos econmicos.
; La unicipalidad !istrital *"ancay organiza campa'as
de salud preventiva para la poblacin y les entrega
medicina gratuita.
II EDUCACIN
< La unicipalidad !istrital presta especial atencin a la
educacin inicial y primaria implementando los colegios
con materiales y equipos para un mejor aprendizaje.
? La unicipalidad !istrital capacita e implementa a los
docentes del 0ivel 1ecundaria para que aporten con
mayor eficiencia en la educacin de calidad.
@ En la modalidad de educacin de adultos la
<<
unicipalidad !istrital capacita e implementa a los
docentes para un mejor desempe'o profesional.
A La unicipalidad !istrital implementa al personal
docente de todos los niveles educativos en tecnologa
educativa con la finalidad de mejorar su calidad
profesional.
)
(
La unicipalidad !istrital firma convenios con las
universidades del medio con la finalidad de contribuir con
una mejor formacin profesional de la poblacin.
III VIVIENDA
)
'
La unicipalidad !istrital se preocupa por que los tipos
de viviendas que construyan sean aptas para la
"abitacin "umana.
)
9
La unicipalidad !istrital reglamenta los dise'os de
construccin para que las viviendas sean de calidad y
garanticen una seguridad permanente.
)
:
La unicipalidad !istrital supervisa de manera continua
los obras de construccin a fin de evitar accidentes y
p%rdida de vidas "umanas.
)
;
La unicipalidad !istrital realiza c"arlas de orientacin
para que los administrados y los constructores dise'en
sus viviendas segn los estndares internacionales de
calidad y seguridad.
IV VIAS PBLICAS
)
A
La unicipalidad !istrital se preocupa por que las calles
y avenidas de la ciudad se dise'en de manera tal que
faciliten el trnsito ve"icular y peatonal.
'
(
En los dise'os de las nuevas calles y avenidas se toman
en cuenta los estndares internacionales de
construccin.
'
)
La unicipalidad !istrital de *"ancay# reglamenta
eficazmente el comercio ambulatorio para que no se
ubiquen en va pblica y dificulten el transito.
'
'
La unicipalidad !istrital de *"ancay como parte de su
gestin "a implementado programas de arborizacin de
las calles y avenidas.
B&c<%%er. M&r+9& C&rr&sc' G'#9&%es
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ESCALA VALORATIVA
C,DIGO CATEGORJA PUNTAJE VALORACI,N
CUALITATIVA
ESCALA
VIGESIMAL
a Sie,pre ; EHcelente )@P'(
b Casi sie,pre : %ueno );P)?
c A veces 9 Regular ))P):
d Casi nunca ' De0iciente (@P)(
e Nunca ) ".si,o Menos de (@
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