You are on page 1of 16

TESIS

DAMPAK KEBIJAKAN PEMEKARAN WILAYAH


TERHADAP PELAYANAN ADMINISTRASI
PADA KECAMATAN BAROMBONG KABUPATEN GOWA
THE IMPACT OF POLICY ON REGION EXPANSION
TOWARDS ADMINISTRATIVE SERVICES
IN BAROMBONG SUBDISTRICT OF GOWA DISTRICT

RUDI SALAM
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS NEGERI MAKASSAR
2014
DAMPAK KEBIJAKAN PEMEKARAN WILAYAH
TERHADAP PELAYANAN ADMINISTRASI
PADA KECAMATAN BAROMBONG KABUPATEN GOWA
Tesis
Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Mencapai Derajat
Magister
Program Studi
Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial
Kekhususan Pendidikan Administrasi Umum
Disusun dan Diajukan Oleh
RUDI SALAM
Kepada
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS NEGERI MAKASSAR
2014
ii
TESIS
DAMPAK KEBIJAKAN PEMEKARAN WILAYAH
TERHADAP PELAYANAN ADMINISTRASI
PADA KECAMATAN BAROMBONG KABUPATEN GOWA
Disusun dan diajukan oleh
!UDI SA"AM
#omor Pokok $$%&'&()
Telah dipertahankan di depan Panitia Ujian Tesis
Pada tanggal *& Mei '&$(
Disetujui
Komisi Penasehat+
Prof. Dr. !"#r$ K!#!r% M.S$. Prof. Dr. H!&'!r A"$(% M.S$.
Ketua Anggota
Mengetahui
Ketua Direktur
Program Studi Program Pascasarjana
Pendidikan IPS Uni,ersitas #egeri Makassar+
Prof. Dr. D!r)!* M!*'!% M.H+) Prof. Dr. J!,r+''$*% M. S$.
iii
#IP $-./&$&* $--&&*$&&$ #IP $-.($''' $--$&* $ &&'
i,
PRAKATA
Penulis memanjatkan puji syukur kehadirat Allah S0T+ atas rahmat dan
hidayah1#ya sehingga penelitian dan penyusunan tesis dengan judul 2Dampak
Kebijakan Pemekaran 0ilayah terhadap Pelayanan Administrasi Pada Kecamatan
%arombong Kabupaten 3o4a5 dapat diselesaikan dengan baik56
Proses penyelesaian tesis ini+ merupakan suatu perjuangan yang panjang bagi
penulis6 Selama proses penelitian dan penyususnan tesis ini+ tidak sedikit kendala
yang dihadapi6 #amun demikian+ berkat keseriusan pembimbing mengarahkan dan
membimbing penulis sehingga tesis ini dapat diselesaikan dengan baik6 Oleh karena
itu+ penulis patut menyampaikan penghargaan dan ucapan terimakasih yang setinggi1
tinginya kepada orang tua saya tercinta+ atas dukungan+ doa dan moti,asinya kepada
penulis serta ucapan terimakasih kepada Pro76 Dr6 8akhri Kahar+ M6Si dan Pro76 Dr6
9aedar Akib+ M6Si selaku pembimbing6 Ucapan terima kasih juga disampaikan
kepada tim penguji yaitu Pro76 Dr6 Darman Manda+ M69um yang juga selaku Ketua
Program Studi Pendidikan IPS serta Pro76 Dr6 !i7dan+ M6Si6 yang banyak memberikan
masukan yang sangat berarti dalam penyusunan laporan penelitian ini6 Ucapan terima
kasih tak lupa pula disampaikan kepada !ektor Uni,ersitas #egeri Makassar Pro76
Dr6 Arismunandar+ M6Pd+ Direktur Program Pascasarjana Uni,ersitas #egeri
Makassar Pro76 Dr6 :asruddin+ M6Si+ Asisten Direktur I Pro76 Dr6 Suradi Tahmir+ M6S+
Asisten Direktur II Pro76 Dr6 Andi Ihsan+ M6Kes+ yang telah memberikan kemudahan
kepada penulisan+ baik pada saat mengikuti perkuliahan+ maupun pada saat
,
pelaksanaan penelitian dan penyusunan laporan6 Mudah1mudahan bantuan dan
bimbingan yang diberikan mendapat pahala dari Allah S0T6
Terimakasih+ penulis ucapkan kepada rekan1rekan di Program Studi Program
Studi Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial Pascasarjana U#M dan rekan1rekan lain
yang telah memberikan dorongan moril dalam perkuliahan+ dan penyusunan tesis ini6
Ucapan terimakasih juga penulis sampaikan kepada ;amat dan Sta7 beserta
masyarakat di Kecamatan %arombong yang turut membantu dalam penelitian ini6
Serta Pro76 <meritus Dr6 :ames Thomas ;ollins yang memberikan spirit dalam proses
penyelesaian penelitian ini6
Kepada kedua orangtua penulis yang tercinta ayahanda Sainong Dg6 Sanri dan
Ibunda Salmiah Dg6 #gai yang telah membesarkan+ mendidik+ dan selalu
mendoakan penulis agar manjadi manusia yang berilmu dan beramal sholeh+ semoga
Allah S0T mengampuni segala dosanya dan menempatkan beliau bersama orang1
orang yang beriman dan berta=4a di sisi#ya6 Akhirnya tak lupa juga ucapan terima
kasih dan rasa bahagia penulis sampaikan kepada isteri yang tercinta 9amriani atas
pengertian+ ketabahan serta dukungannya selama penulis mengikuti kuliah dan dalam
penyelesaian tesis ini6
Akhirnya+ penulis berharap semoga segala bantuan yang telah diberikan oleh
berbagai pihak dapat bernilai ibadah dan mendapatkan pahala dari Allah S0T6
Makassar+ Mei '&$(
!udi Salam
,i
PERNYATAAN KEORISINILAN TESIS
Saya !udi Salam
#omor Pokok $$%&'&()
Menyatakan bah4a tesis yang berjudul 2Dampak Kebijakan Pemekaran
0ilayah terhadap Pelayanan Administrasi pada Kecamatan %arombong Kabupaten
3o4a5 merupakan karya asli6 Seluruh ide yang ada dalam tesis ini+ kecuali yang saya
nyatakan sebagai kutipan+ merupakan ide yang saya susun sendiri6 Selain itu+ tidak
ada bagian dari tesis ini yang telah saya gunakan sebelumnya untuk memperoleh
gelar atau serti7ikat akademik6
:ika pernyataan di atas terbukti sebaliknya+ maka saya bersedia menerima
sanksi yang ditetapkan oleh Program Pascasarjana Uni,ersitas #egeri Makassar6
Tanda tangan>>>>>>>>>>>>6+ Tanggal Mei '&$(
,ii
ABSTRAK
!UDI SA"AM6 '&$(6 Dampak Kebijakan Pemekaran Wilayah terhadap Pelayanan
Administrasi pada Kecamatan Barombong Kabupaten Gowa ?Di bimbing oleh 8akhri
Kahar dan 9aedar Akib@
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan menganalisis ?$@ gambaran
pelaksanaan 8ungsi Manajerial+ Interpersonal+ Teknis+ !utin+ Analisis ?8ungsi
MIT!A@+ ?'@ dampak kebijakan pemekaran 4ilayah terhadap kee7ekti7an dilihat dari
aspek ketersediaan SOP+ keterbukaan dan keadilan dalam pelaksanaan 7ungsi
MIT!A+ dan ?*@ 7aktor organisational yang mendukung pelaksanaan 7ungsi MIT!A6
:enis penelitian ini adalah Deskripti7 Analisis ?kualitati7@ yang didukung oleh data
kuantitati7 sedangkan untuk melihat dampak pemekaran terhadap pelaksanaan 7ungsi
administrasi diperoleh dari 7akta dan data yang ada pada masayarat kecamatan
%arombong6 !esponden pada penelitian ini adalah Pega4ai pada Kantor Kecamatan
%arombong yang terdiri dari $( orang6 Sedangkan in7ormannya adalah camat+
sekretaris camat+ sta7 A pega4ai dan masyarakat6
9asil penelitian menunjukkan bah4a dampak pemekaran 4ilayah yang dilihat
dari berbagai aspek ?$@ pelaksanaan 7ungsi MIT!A yang mencakup 7ungsi
manajerial+ interpersonal+ rutin dan analisis termasuk dalam kategori tinggi sedangkan
7ungsi teknis termasuk dalam kategori rendah6 Aspek tersebut memberikan gambaran
bah4a 7ungsi teknis menjadi perhatian penting dalam pelaksanaan 7ungsi MIT!A
terlebih dalam penyediaan teknologi seperti software+ akses internet dan ketersediaan
sumber daya manusia masih rendah6 ?'@ Dampak kebijakan terhadap kee7ekti7an
pelaksanaan 7ungsi MIT!A sudah tergolong e7ekti76 Tetapi+ dalam proses pelayanan
belum terlaksana dengan maksimal terlihat pada saat proses pelayanan+ pega4ai
dalam melaksanakan tugas pokok dan 7ungsi belum memperoleh acuan sesuai dengan
Standar Operasional Prosedur ?SOP@+ dan ?*@ 8aktor organisasional yang mendukung
dalam pelaksanaan 7ungsi MIT!A adalah ?a@ kepemimpinan+ ?b@ budaya organisasi+
?c@ komunikasi+ ?d@ teknologi6 Dari keempat 7aktor tersebut+ hanya aspek teknologi
yang masih perlu ditingkatkan karena penggunaan dan penyediaan teknologi masih
rendah6 Akibatnya pelaksanaan pelayanan e7ekti7 tetapi belum mampu dikategorikan
sebagai pelayanan yang e7isien6
,iii
iB
DATAR ISI
9alaman
9A"AMA# :UDU" i
"<M%A! P<#3<SA9A# ii
P!AKATA iii
P<!#CATAA# K<O!ISI#I"A# T<SIS ,
A%ST!AK ,i
A%ST!A;T ,ii
DA8TA! ISI ,iii
DA8TA! TA%<" B
DA8TA! 3AM%A! Biii
DA8TA! "AMPI!A# Bi,
%A% I P<#DA9U"UA# $
A6 "atar %elakang $
%6 !umusan Masalah D
;6 Tujuan Penelitian D
D6 Man7aat Penelitian -
%A% II TI#:AUA# PUSTAKA $&
A6 Kebijakan Publik $$
%6 Proses Kebijakan $.
;6 Desentralisasi dan Pelayanan Publik $D
D6 Kebijakan Pemekaran 0ilayah */
B
<6 <,aluasi Dampak Kebijakan ('
86 8ungsi Administrasi dalam Pelayanan Kantor Kecamatan /&
36 Penelitian Terdahulu //
96 Kerangka Konseptual /.
%A% III M<TOD< P<#<"ITIA# /D
A6 :enis dan "okasi Penelitian /D
%6 De7inisi Operasional Eariabel /D
;6 Populasi dan Sampel Penelitian .&
D6 Teknik Pengumpulan Data dan Instrumen Penelitian .$
<6 Teknik Analisis Data .*
%A% IE9ASI" P<#<"ITIA# DA# P<M%A9ASA# ./
A6 3ambaran Umum "okasi Penelitian ./
%6 9asil Penelitian )/
;6 Pembahasan $$&
%A% E K<SIMPU"A# DA# SA!A# $$/
A6 Kesimpulan $$/
%6 Saran $$.
DA8TA! PUSTAKA $$D
"AMPI!A# $'*
Bi
DATAR TABEL
#omor 9alaman
'6$ Sistematika Proses Kebijakan Publik $.
'6' Kriteria Pembentukan Kecamatan *)
(6$ "etak 3eogra7is dan "uas Kecamatan %arombong Menurut DesaA
Kelurahan Tahun '&$'
..
(6' 8rekuensi Pemberian Penjelasan Petugas terhadap Persyaratan+
biaya dan 4aktu penyelesaian administrasi secara lisanAtertulis
).
(6* Ketepatan 0aktu Petugas Administrasi dalam Pemberian "ayanan66
66666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666)D
(6( Petugas meman7aatkan 4aktu layanan dengan sebaik1baiknya
)-
(6/ 8ungsi Manajerial
D$
(6. Penyampaian komunikasi petugas administrasi dengan masyarakat6
D'
(6) Petugas administrasi memberikan respon positi7 kepada penerima
layanan6
D*
(6D 8ungsi Interpersonal
D/
Bii
(6- Ketersediaan Sistem In7ormasi manajemen mengenai data
masyarakat diakses melalui internet6
DD
(6$& Petugas administrasi menggunakan perangka komputerA laptopA
notebook6
D-
(6$$ 8ungsi Teknis
D-
(6$' Petugas administrasi melakukan pencatatan terhadap pelayanan
masyarakat setiap saat6
-$
(6$* Petugas administrasi melakukan penyimpanan data masyarakat
secara sistematis
-'
(6$( 8ungsi !utin
-*
(6$/ Petugas administrasi memberikan solusi pemecahan masalah
kepada masyarakat yang dilayani
-(
(6$. Penanganan keluhan dan laporan masyarakat diselesaikan tepat
4aktu sesuai 4aktu yang dijanjikan
-/
(6$) 8ungsi Analisis
-)
Biii
(6$D Ketersediaan SOP dalam Penyediaan "ayanan
-D
(6$- Petugas Menyampaikan "ayanan secara Terbuka Seluruh
Masyarakat
$&&
(6'& Petugas Memberikan Pelayanan Secara Adil Kepada Masyarakat
$&$
(6'$ Kee7ekti7an Pelaksanaan 8ungsi Administrasi
$&'
Bi,
DATAR GAMBAR
#omor 9alaman
'6$ Proses Kebijakan Menurut #ugroho $D
'6' !esiprokalitas Dampak Kebijakan ()
'6* Kerangka Konseptual /)
(6$ Struktur Organisasi Kecamatan %arombong ./
B,
DATAR LAMPIRAN
#omor 9alaman
$ Angket Penelitian $'(
' Pedoman 0a4ancara $'.
* 8oto "okasi Penelitian $*&
( Peraturan Daerah Pembentukan Kecamatan $*(
/ IFin Penelitian $((
. !i4ayat 9idup $()
B,i