Ha sido definido el despacho aduanero como el cumplimiento del conjunto de

formalidades aduaneras necesarias para que las mercancas sean sometidas

a un determinado rgimen aduanero.
Vale decir que esta institucin jurdica aduanera precisa que existen una
serie de obligaciones formales y sustanciales que deber cumplir
obligatoriamente el dueo o consignatario de la mercanca, como requisito
para lograr el levante en el rgimen aduanero de su eleccin.
Consideramos por ello que resulta necesario analizar las nuevas
modalidades de despacho aduanero que han sido reguladas en la novsima
legislacin aduanera aprobada por el Decreto Legislativo N 1053.

NUEVAS MODALIDADES DE DESPACHO ADUANERO
Estas modalidades de despacho constituyen tres opciones sujetas a libre
eleccin del importador o declarante con el propsito de agilizar el
procedimiento de desaduanaje de su mercanca; lo cual permitir que se
vuelva ms competitivo gracias a las siguientes medidas de facilitacin del
comercio exterior:

A. Despacho Anticipado: El despacho anticipado permite la numeracin de
la declaracin antes de la llegada de las mercancas, motivo por el cual no
procede efectuar esta modalidad cuando el medio de transporte haya
arribado al lugar de ingreso al pas. La razn fundamental para condicionar
esta modalidad de despacho se sustenta en que se requiere adelantar los
trmites aduaneros de la importacin para efecto de que las mercancas
puedan ser trasladadas al almacn del dueo o consignatario, antes del
levante, previo pago u otorgamiento de la garanta por la deuda tributaria
aduanera as como los derechos antidumping, derechos compensatorios y
percepcin del Impuesto General a las Ventas, cuando corresponda.

Un aspecto muy importante para destacar es que el dueo o consignatario
debe contar con un almacn declarado como local anexo en el Registro nico
de Contribuyentes de la SUNAT, con infraestructura adecuada y brindar el
apoyo logstico necesario para el reconocimiento fsico de las mercancas,
dado que el haber elegido esta modalidad de despacho no lo excluye del
sistema de seleccin aleatoria de canales, con lo cual de ser seleccionado al
canal rojo debe contar con toda la infraestructura y servicios logsticos para
facilitar las labores de reconocimiento fsico por parte de la autoridad
aduanera.
Debemos tener en cuenta que se puede solicitar el despacho anticipado
dentro del plazo de quince (15) das calendario antes de la llegada del medio
de transporte, mediante la declaracin aduanera.
Es oportuno mencionar que se viene aplicando actualmente el procedimiento
Especfico INTA-PE.01.17-A que regula el despacho anticipado de
importacin para el consumo en las Aduanas Martima y Area del Callao;
que tiene como una de sus principales caractersticas que el dueo o
consignatario de la mercanca puede tramitar el despacho anticipado:
1.- Con descarga y levante en el terminal portuario o terminal de carga
areo. (Esta posibilidad resulta novedosa).
2.- Con traslado a depsito temporal (Antes denominado descarga al punto
de llegada).
3.- Con traslado al local con autorizacin especial de zona primaria. (Antes
denominado al local del importador).



El levante en la modalidad de despacho anticipado se efecta en el terminal
portuario o en el terminal de carga areo, segn corresponda, excepto en los
siguientes casos:

a) Se trate de carga consolidada, salvo la que pertenece a un mismo
consignatario, amparada en un documento de transporte con cdigo 3.
b) Se trate de despachos parciales de mercanca contenida en un contenedor.
c) Se trate de mercancas que por las condiciones especficas a su naturaleza
requieran ser trasladadas a un depsito temporal.

Documentos que necesita el importador para poder utilizar el despacho
anticipado

Documento de transporte: conocimiento de embarque martimo (Bill
Of Lading), carta porte areo o terrestre, en los cuales se debe
consignar el nombre del importador.
Pliza de seguro de transporte: cuando se haya asegurado la
mercanca.
Certificado, permiso, licencia, registro u otro documento de control de
la autoridad competente para mercancas restringidas.
Lista de empaque: documento donde figuran las condiciones de
embalaje de la mercanca.
Certificado de origen, cuando el importador desee acogerse a los
beneficios arancelarios otorgados por acuerdos comerciales
internacionales.
Factura comercial: documento equivalente o contrato que ampare la
transaccin comercial.
Garanta previa a la declaracin; puede ser una carta fianza o una
pliza de caucin.

B. Despacho Urgente: Para esta modalidad de despacho aduanero que tiene
como elemento caracterstico la determinacin del tipo de mercanca que
puede gozar de estas facilidades, resulta oportuno precisar que se
consideran como despachos urgentes a los envos de urgencia y los envos de
socorro.
En ese orden de ideas, tenemos entonces que se reconocen a como ENVOS
DE URGENCIA a las mercancas que por su naturaleza o el lugar donde
deban ser almacenadas requieran de un tratamiento preferencial, pudiendo
ser destinadas a los regmenes de importacin para el consumo, admisin
temporal para perfeccionamiento activo, admisin temporal para
reexportacin en el mismo estado o depsito aduanero.

Su trmite se puede iniciar antes de la llegada del medio de transporte o
hasta siete (7) das calendarios posteriores a la fecha del trmino de la
descarga; con lo cual debe quedar claro que si se vence este plazo, la
mercanca slo podr ser despachada bajo la modalidad de despacho
excepcional. Otro aspecto muy importante por destacar es que las
declaraciones sujetas a esta modalidad de despacho no eximen al declarante
de la obligacin de cumplir con todas las formalidades y documentos
exigidos por el rgimen solicitado.
Esta modalidad de despacho comprende al siguiente tipo de mercancas de
conformidad con el artculo 231 del Reglamento de la Ley General de
Aduanas: a)rganos, sangre, plasma sanguneo de origen humano; b)
Mercancas y materias perecederas susceptibles de descomposicin o
deterioro, destinadas a la investigacin cientfica, alimentacin u otro tipo
de consumo; c) Materiales radioactivos; d) Animales vivos; e)Explosivos,
combustibles y mercancas inflamables; f)Documentos, diarios, revistas y
publicaciones peridicas; g)Medicamentos y vacunas; h)Piedras y metales
preciosos, billetes, cuos y monedas; i)Mercancas a granel; j)Mquinas y
equipos de gran peso y volumen, incluso aeronaves; k)Partes y piezas o
repuestos para maquinaria para no paralizar el proceso productivo,
solicitados por el productor; l)Carga peligrosa; m)Insumos para no paralizar
el proceso productivo, solicitados por el productor; y n)Otras mercancas que
a criterio de la Administracin Aduanera merezcan tal calificacin.
En cambio se consideran como ENVIOS DE SOCORRO a las mercancas
destinadas a ayudar a las vctimas de catstrofes naturales, de epidemias y
siniestros, pudiendo ser destinadas a los regmenes de importacin para el
consumo o admisin temporal para reexportacin en el mismo estado. Cabe
aadir que esta modalidad de despacho est sujeta solo a control
documentario.

La relacin de mercancas que han sido reconocidas como envos de socorro
por el artculo 232 del Reglamento de la Ley General de Aduanas para
tramitarse bajo esta modalidad de despacho comprende a las siguientes:
a)Vehculos u otros medios de transporte; b)Alimentos; c)Contenedores para
lquidos y agua, bolsas y purificadores de agua; d)Medicamentos, vacunas,
material e instrumental mdico quirrgico; e)Ropa y calzado; f)Tiendas y
todos de campaa; g)Casas o mdulos prefabricados; h)Hospitales de
campaa; e i)Otras mercancas que a criterio de la Administracin
Aduanera constituyan envos de socorro y aquellas que se establezcan por
normas especiales.

C. Despacho Excepcional: Esta ltima modalidad de despacho permite
solicitar la destinacin aduanera hasta el plazo mximo de treinta (30) das
calendarios posteriores a la fecha del trmino de la descarga. Advierte la
legislacin aduanera que transcurrido este plazo la mercanca slo podr ser
sometida al rgimen de importacin para el consumo.

Tambin debemos mencionar que a partir de su vigencia, esta modalidad de
despacho traer consigo tambin la posibilidad de que la mercanca incurra
en abandono legal al vencimiento de los 30 das calendarios posteriores a la
descarga, en el supuesto que no haya sido sometida a ninguna destinacin
aduanera.
Finalmente, como su propio nombre lo indica esta modalidad de despacho es
una excepcin a la regla, y por lo tanto con su aplicacin quedar superada
aquella prctica de larga data que nos acostumbr a considerar como
despacho normal a la destinacin aduanera solicitada despus del ingreso de
la mercanca a zona primaria.