Pdot Final Cumbaratza

Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial de
Cumbaratza- PDOT

[PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE CUMBARATZA - PDOT]

Equipo Tcnico Consultor | 2

I. PRESENTACIN

En el mundo globalizado que vivimos, la disminucin de las distancias y la transformacin emocional que nos permite el espacio
virtual, a travs de la revolucin en la comunicacin, ha hecho que todo sea rpido, e inmediato, caracterstica del siglo XXI, si
queremos ser parte de este espectro transformador, debemos trazar nuestras rutas e incluirnos en los procesos de la planificacin y
el desarrollo estratgico y proyectarnos a corto, mediano y largo plazo, aun mas debemos dar cumplimiento a los mandatos de la
Constitucin Poltica del Estado Ecuatoriano, la Ley de Desconcentracin y Descentralizacin y la Ley de Juntas Parroquiales.

La Junta Parroquial de Cumbaratza, consciente del momento histrico en que vive y de la obligatoriedad con sus comunidades,
asume el reto poltico; y, en forma unnime decide elaborar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, partiendo de cero
hemos construido la brjula que traza el camino, que con seguridad nos llevar a conseguir el xito en el espacio de doce aos.

Hemos trazado el camino que debemos transitar hacia la bsqueda de mejores das para nuestras generaciones, este camino es
este plan, que lo hemos construido con la participacin de todos, aqu se plasma nuestros anhelos y esperanzas; y, hemos puesto
al frente nuestras potencialidades y capacidades, para generar una Visin de Desarrollo Parroquial, basada en los objetivos
del Plan Nacional de Desarrollo , y lineamientos de la SENPLADES, lo cual nos ha permitido delinear estrategias, programas y
proyectos, acordes a las directrices y polticas nacionales, para incrustarnos progresivamente en los crculos del desarrollo provincial,
regional y nacional.

Hemos puesto nuestra fuerza, decisin y trabajo, para elaborar esta herramienta de desarrollo, considerando exclusivamente los
siguientes ejes:

Gestin Social y desarrollo humano
Trabajo Produccin y economa
Ecologa y ambiente
Ordenamiento Territorial y Desarrollo Poblacional

Quiero exteriorizar mi gratitud a los moradores de la Parroquia de Cumbaratza, en virtud de cumplir cincuenta y cinco aos de
vida poltica, porque gracias al esfuerzo de todos, disponemos de un instrumento de planificacin; por ello, tenemos que convertirnos
en los protagonistas de su ejecucin y fiscalizacin para alcanzar las metas que nos hemos trazado, a los seores vocales de la
Junta Parroquial, a las comunidades que participaron en los diferentes talleres de trabajo, a los miembros del Concejo Ciudadano
en la persona del Ingeniero Jos Reyes, por sus ideas y activa participacin ; al equipo consultor en la persona del Ingeniero Rafael
Salinas

Dr. Mgs. Jaime Frez Reyes
PRESIDENTE DE LA JUNTA PARRQOUAIL DE CUMBARATZA


II. INTRODUCCIN

El plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia de Cumbaratza, busca concretar un quiebre a las
tradicionales y empricas formas de hacer desarrollo local, sustentadas en el clientelismo comunitario, en el inicuo
paternalismo absorbente, que promovieron la desigualdad, la inequidad y sobre todo incertidumbre de alcanzar
soluciones colectivas concertantes y consensuadas que promuevan un desarrollo armnico, planificado y organizado en
beneficio de todas las comunidades del mbito territorial.

El fin de esta planificacin, es el de mejorar la calidad de vida de las poblaciones de la parroquia, partiendo de lo que
somos a lo que queremos ser, en esa concepcin, este plan, responde a un enfoque de interrelaciones del desarrollo
econmico-social, el uso y el manejo sostenible de los recursos naturales; ante este reto, se hizo necesario identificar la
problemtica y generar alternativas validas de desarrollo local, que en esencia recoja las aspiraciones de la sociedad a
travs de alternativas de desarrollo parroquiales articuladas sectorialmente a la microrregin, regin y el pas.

En definitiva, el fin de este plan, busca encontrar el DESARROLLO HUMANO INTEGRAL, en base a una gestin que
genere procesos, ideas, programas y proyectos, que permitan a sus habitantes desarrollarse con dignidad, frente a los
desafos econmicos, sociales y medioambientales, que se presentan en este nuevo milenio.

La pregunta es a futuro podremos vivir sin bosques?; es posible la vida sin el recurso vital agua? Hoy ms que nunca
los infaustos modelos extractivistas estn diezmando los recursos vitales de las cuencas y microcuencas, los ndices de
crecimiento demogrfico, superan el supervit de la produccin alimentaria, generando mayor desnutricin y pobreza y
reduciendo los ndices de esperanza de vida. Estos retos es posible afrontar con mayor xito, mediante una planificacin
que asegure la participacin activa de todos los actores sociales.



1. PROCESO DE CONSTRUCCIN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE
CUMBARATZA 2010-2020

1.1 DISPOSICIONES LEGALES

La Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador, aprobada y publicada en el Registro Oficial con el N1 del 20 de
Octubre del 2008 en su artculo 100, numeral 1 del Rgimen de Participacin en los diferentes niveles de gobierno,
estipula la conformacin de instancias de participacin social integradas entre autoridades electas democrticamente y
representantes de las diferentes organizaciones sociales pblicas y privadas del mbito territorial de cada gobierno, para
elaborar planes y polticas nacionales, locales y sectoriales entre los Gobiernos y la ciudadana.

De igual forma, en el mismo Texto Constitucional, art. 267, numeral 1. del Rgimen de Competencias de los Gobiernos
Parroquiales Rurales, determina el mandato que tienen las Juntas Parroquiales de planificar su Desarrollo y Ordenamiento
Territorial de cada una de sus jurisdicciones.

La ley especial de Descentralizacin del Estado y Participacin Social.

Hasta tanto se construyan las nuevas leyes seccionales y locales, es preciso destacar las leyes vigentes del Rgimen
Provincial y Municipal, que en su conjunto promueven la planificacin del desarrollo y validan sus procesos de formulacin
y ejecucin, a travs de ordenanzas emitidas o por emitirse.

1.2 PRINCIPIOS Y OBJETIVOS

El modelo extractivita acentuado en la poblacin rural, con viejas prcticas de sistemas de explotacin productiva y uso
desordenado de suelo, ponen en riesgo la estabilidad ambiental de las comunidades y ejercitan cada vez ms los
procesos migratorios de las familias del campo hacia las ciudades; por otro lado, la paulatina decadencia socio-econmica
y generacional de la cabecera parroquial es preocupante y son fenmenos que se articulan a plasmar en este plan,
estrategias de corto, mediano y largo plazo, cuyo desafo es concretar nuevos modelos de generacin de riqueza, para
perpetuar el desarrollo y mejorar la calidad de vida de la poblacin de Cumbaratza, estos principios de cambios son:

Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial.
Insercin de Cumbaratza en el contexto Regional, Nacional e Internacional.
Transformacin del modelo estractivista de los recursos naturales a un patrn selectivo innovado de produccin
sostenible.


Aumento de la productividad y transformacin de la materia prima con diversificacin de las exportaciones hacia
nuevos mercados locales, nacionales y extranjeros.
Transformacin de la educacin rutinaria, con nuevos modelos de conocimiento en ciencia, tecnologa e
innovacin.
Inclusin democrtica con equidad y justicia, atencin y proteccin solidaria en las necesidades comunitarias ms
urgentes.
Sostenibilidad, conservacin, conocimiento del patrimonio natural y fomento del turismo comunitario.

Con estos fundamentos, el plan sustenta bases concretas y propone una lgica de planificacin a partir de los siguientes
objetivos.

OBJETIVO 1. Con la participacin permanente de la sociedad de Cumbaratza, fortalecer el proceso de la gestin y
desarrollo local, armonizar un crecimiento sostenido e institucionalizar la planificacin local participativa en la Junta
Parroquial de Cumbaratza.

OBJETIVO 2. Realizar una propuesta de Ordenamiento Territorial y poblacional de la parroquia de Cumbaratza.

OBJETIVO 3. A travs de una propuesta de manejo de los recursos naturales, garantizar a las generaciones futuras, el
derecho a disfrutar de un medio ambiente sano.

OBJETIVO 4. Como parte de la propuesta institucional, estructurar mecanismos de gestin, de operacin y
administracin de recursos, que posibiliten el cumplimiento de los objetivos de desarrollo.

OBJETIVO 5. Posibilitar en base a la participacin ciudadana (Comit Tcnico y Consejo Ciudadano), la permanente
evaluacin, actualizacin y enriquecimiento del PDOTC, tomando en consideracin su carcter perfectible y dinmico.



1.3 METODOLOGA

La metodologa aplicada para fortalecer el plan y lograr estos objetivos es la Planificacin Local Participativa (PLP), cuya
meta principal es propiciar la participacin de la comunidad en la identificacin de sus problemas, en la toma de
decisiones, en la ejecucin y operacin de los diferentes programas y proyectos. Busca un cambio de actitud en los
diferentes actores sociales, modificando la concepcin actual y logrando que la obra pblica se sienta como propiedad
comunitaria.

En esta metodologa, la poblacin identifica y luego prioriza sus problemas, selecciona las mejores alternativas de
solucin en base al uso racional de los recursos, evitando la duplicacin de esfuerzos, y la depredacin de los recursos
naturales; la integracin de la comunidad es de vital importancia; pues a mas de posibilitar una visin mucho ms precisa
de la realidad, genera en la propia comunidad un sentido de propiedad de las propuestas, lo cual viabiliza la
implementacin y los apoyos futuros de los acuerdos logrados.

En sntesis, se convierte en un espacio para el desarrollo de una nueva cultura poltica y social, basada en trminos de
participacin, concertacin y gobernabilidad.

1.3.1 FASES DEL PROCESO (PDOTC)

La formulacin del plan se compone de las tres siguientes fases:

FASE 1: Preparacin previa e informacin local.
FASE 2: Diagnostico participativo.
FASE 3: Propuesta de desarrollo.

Cada una de estas fases incluye el proceso de varios momentos que a continuacin se detallan:

FASE I. Preparacin previa e informacin local

Momento 1. Decisin poltica, econmica y social de la Junta Parroquial de Cumbaratza: Polticamente la Junta
Parroquial de Cumbaratza decide por unanimidad la realizacin de PDOTC; selecciona la propuesta, viabiliza los recursos
econmicos y decide que es el mejor momento de participacin social para la formulacin.


Momento 2. Identificacin de actores sociales claves y sensibilizacin ciudadana. Entrega de una carta ciudadana
familiar y trptico de motivacin e informacin del proceso.

Momento 3. Levantamiento y preparacin de la lnea base parroquial.
Proceso de recoleccin de informacin local para conocer el estado de
desarrollo de Cumbaratza, en los mbitos del desarrollo Socio-Cultural, de
Economa y Produccin; Ordenamiento Urbano y Rural del territorio y
Ecolgico-Ambiental.

Momento 4. Primera Asamblea parroquial. (Anexo acta de Constitucin)
Proceso articulador del estado, sociedad civil y el sector privado. Primer
momento cspide de participacin ciudadana para motivar, armonizar,
comprometer y legalizar el inicio de la formulacin del plan, mediante la
estructura del Comit Tcnico y Consejo Ciudadano, cuyas nominas son las
siguiente:
Posesin del Consejo Ciudadano Parroquial

COMIT TECNICO CIUDADANO (Apoyo a la formulacin y ejecucin del Plan)

MIEMBROS DEL COMIT TECNICO CIUDADANO
de Economa y Produccin: Dr. Galo Rojas
rea de Desarrollo Humano y Social: Lic. Oswaldo Medina
rea de Ordenamiento Territorial: Ing. Ramiro Vargas
rea de Ecologa-Recursos Naturales y Medio Ambiente: Ing. Yadira Agreda



CONSEJO CIUDADANO (Veedura y apoyo a la formulacin y ejecucin del Plan).

MIEMBROS DEL CONSEJO CIUDADANO DEL PDOTC
NOMBRES Y APELLIDOS BARRO - COMUNIDAD
Dr. Galo Rojas Chamico
ngel Nelson Morocho San Vicente de Chamico
Andrs Correa Reyes San Juan de Chamico
Prof. Humberto Delgado El Arenal (La Quebrada)
Antonio Jimnez San Francisco de La Quebrada
Rosa Cueva Kuzuntza
ngel Chamba La Pista
Juan Medina El Lucero
Ing. Jos Reyes Ziga Rancho Alegre
Lic. Galo Camacho Cumbaratza
Carlota Palacios Namrez Alto
Belisario Solrzano San Francisco de Namrez Alto
Manuel Quezada Namrez Bajo
Dr. Patricio Snchez Nambija Bajo

DIRECTIVA DEL CONSEJO CIUDADANO DEL PDOTC
NOMBRES Y APELLIDOS DESIGNACION
Ing. Jos Reyes Ziga Presidente
Prof. Humberto Delgado Tello Vicepresidente
Dr. Patricio Snchez Secretario

FASE II. Diagnostico Participativo.

Momento 1. Caracterizacin histrica de Cumbaratza. Matriz de hitos histricos (trabajo con grupo clave de personas
ms antiguas de Cumbaratza).

Momento 2. Sectorizacin, Roles y Funciones: tendencias de desarrollo sectorial; Matriz de sectorizacin; (trabajo con
grupo clave: representantes o dirigentes barriales comunitarios de Cumbaratza, La Quebrada, Namrez y Chamico).

Momento 3. Diagnostico sectorial: Matriz de problemas bsicos por mbitos, anlisis FODA y visin sectorial (Trabajo
con comunidades de los cuatro sectores).



Momento 4. Caracterizacin general de la problemtica parroquial, anlisis de Tendencias y potencialidades, Roles de
futuro y estructura de la visin concertada de Desarrollo (Grupo clave de trabajo: Junta Parroquial, Comit Tcnico y
Consejo Ciudadano).

FASE III. Propuesta de Desarrollo. (Grupo Clave de trabajo: Junta Parroquial, Comit Tcnico y Consejo
Ciudadano)

Momento 1. Estructura de la matriz OPEPP (Objetivos, Polticas, Estrategias, Programas y Proyectos por reas de
desarrollo).

Momento 2. Estructura de viabilidad de proyectos, seleccin de proyectos claves: corto, mediano y largo plazo.

Momento 3. Presupuesto y plan de inversiones por sectores en base los proyectos viables

Momento 4. Propuestas de desarrollo para reas o componentes bsicos.

Propuesta de Ordenamiento Urbano y de la cabecera parroquial.
Propuesta de Ordenamiento Territorial, reas naturales de manejo, conservacin y riesgos.
Propuesta de Fortalecimiento Institucional para la Junta Parroquial.
Instrumentacin Jurdica, Ordenanzas, Reglamentos.

Momento 5. Estructura general del Plan, sntesis y resumen ejecutivo.

Momento 6. Reunin de Ajustes Tcnicos y contenidos programticos del Plan.

Momento 7. Segunda Asamblea Parroquial: Presentacin y validacin del Plan; Sesin plenaria de estructuracin de la
Ordenanza de aprobacin y puesta en vigencia.

FASE FINAL: Lanzamiento del Plan y entrega de reconocimientos.



ACTORES SOCIALES CLAVES PARA LA PLANIFICACIN Y EL DESARROLLO PARROQUIAL

ORGANIZACINES PARA EL DESARROLLO
Tipo de organizacin Acuerdo Ministerial
Estado Representante
legal Activa Inactiva
Organizaciones de base (ODB)
Liga Parroquial 3912 del 28-07-1989 x Eduardo Aguirre
Club Ro Zamora x Eduardo Aguirre
Club 13 de Abril 3570 del 6-07-1994 x Jaime Granda
Club Sporting Namirez 2583 del 18-05-1994 x Mireya Pucha
Club Nuevo Cumbaratza 415 del 23-09-1998 x Benito Quezada
Club Fnix Sporting La Quebrada 229 del 3-10-2008 x Oswaldo Loayza
Club La Baha de Namirez 3569 del 6-06-1994 x Marco Len
Comit de Padres de Familia del Centro de Desarrollo Semillitas de
Cumbaratza.
164 del 27 -12- 2007 x Manuel Romero
Comit de Padres de Familia del Centro Infantil "Nambija Bajo" 02 del 5-04-2006 x Nelly Castro Loor
Organizaciones de segundo grado (OSG).
Asociacin de Ganaderos Amaznicos. 043 del 27-03-1989 x Minos Castillo
Asociacin de Piscicultores 13-10-1995 x Hernn Espinoza
Asociacin de Participacin Social "San Francisco de Cumbaratza" 47 del 07-04-2001 x Antonio Jimnez
Asociacin de participacin de San Juan de Chamico 85 del 14-05-2001 x Andrs Correa
Asociacin de participacin Puerto Minero de Nambija Bajo. 1667 del 30-11-2000 x Rita Mendoza
Asociacin de Trabajadores Autnomos 3 de enero x Lombardo Herrera
Asociacin Los Rosales
x Marcia Medina
Asociacin de Participacin Pronamb 008 del 16-06-09 x Johana Pucha
Asociacin de Mujeres Puerto Minero de Namirez Bajo 331 del 25-04-2005 x Marlene Len



Organizaciones gubernamentales (OG):
Junta Parroquial 27-10-2000
x
Jaime Frez
Tenencia Poltica 02 -1955
x
Daniel Carchi
Registro Civil 12-1942
x
Blanca Len
Centro de Salud 1958
x
Jimmy Tmala
Escuela Fiscomisional Ricardo Flatz 4 -10-1959
x
Hna. Gladys Arias
Escuela de Educacin Bsica Gonzlez Suarez 1-02-1948
x
Mara Elena Reyes
Colegio Ro Zamora 12-01-1978
x
Mar Cabrera
Organizaciones Polticas

Alianza Pas 2007
X
Wilmer Aguirre
Sociedad Patritica 2005
x
Jaime Farez
Movimiento de accin y Servicio (MAS) 2004
x
Walter Congacha
PACHACUTIK 2009
X
Henry Crdova
Movimiento de Participacin Comunitaria (MPC) 2009
x
Oswaldo Medina
Organizaciones Religiosas
x

Iglesia Catlica No tienen
X
Artemio Sinche
Saln del Reino de los testigos de Jehov No hay
x

ELABORACIN: Equipo Tcnico



1.4 DATOS HISTRICOS DE CONFORMACIN DE LA PARROQUIA

Cumbaratza proviene de dos trminos Shuar: KUMPA que significa Bagre y ENTSA que significa agua, Ro, quebrada.

La comunidad de Cumbaratza, fue fundada en el ao de 1892, por el misionero Rvdo. Padre Vidal. El mismo que en su
misin apostlica, lleg a este lugar en una canoa piloteada por un Shuar de apellido Shuira.

Segn informacin obtenida por los pobladores antiguos de la parroquia, los primeros habitantes que poblaron en sta
comunidad, fueron Don Jos Mara Reyes y Don Ernesto Frez, cuyos descendientes habitan hasta la actualidad.

Se erigi como parroquia en el ao de 1955, contando hasta la actualidad con 55 aos de parroquializacin.

En esta comunidad, el progreso y desarrollo marca su inicio desde su fundacin, fecha en la que se levant la primera
construccin que servira de Casa Parroquial de la Misin, la misma que con el dinamismo de los misioneros Franciscanos,
se ha ido renovando hasta obtener la Casa Parroquial, el Templo y Convento de las Hermanas Religiosas. De la misma
manera, en el ao de 1948, se crea la primera escuela fiscal denominada hasta hoy GONZLEZ SUREZ. En 1958 se
crea la Escuela Fisco misional de nias denominada CARLOS LARREATEGUI, luego llamada HEROES DE PAQUISHA
y hoy RICARDO FLATZ

Cumbaratza a travs de su historia, ha tenido hitos de relevancia en produccin y comercio, primero por ser un puerto de
navegacin, luego por ser el punto final de la va que viene desde Loja, posteriormente por la produccin naranjillera y el
auge minero.

Cabe destacar que Cumbaratza, fue el centro de operaciones de la actividad minera en la dcada de los aos 1980-1990;
sin embargo, paulatinamente su progreso se ha estancado por la migracin de sus pobladores a diferentes lugares dentro
y fuera del pas, hecho que ha repercutido en el proceso de desarrollo de la parroquia y especialmente de su cabecera
parroquial.



1.4.1 DECRETO DE CREACIN

La parroquia de Cumbaratza, fue creada mediante acuerdo Ministerial publicado en el registro oficial Nro. 800 del 25 de
Abril de 1955.

1.4.2 UBICACIN GEOGRFICA Y EXTENSIN

El Ecuador est situado al noroeste de Amrica del Sur,
su extensin es de aproximadamente 281.000 km,
distribuidos en tres regiones geogrficas importantes
en el rea continental: Costa, Sierra y Oriente; y la
Regin Insular o Galpagos (situada a 1.000 Km. de la
costa continental).

La provincia de Zamora Chinchipe, dentro del contexto
geopoltico del Ecuador, es una de las seis provincias
que integran la regin oriental o Amazona, se ubica al
sureste del pas. Limita al Norte con la provincia de
Morona Santiago, al Sur y al este con la Repblica del
Per, y al oeste con las provincias de Loja y el Azuay.

La superficie provincial es de 10.572.52 Km segn
datos del mapa topogrfico del IGM CINFA editado
en Enero del 2006.

Zamora Chinchipe se divide en nueve cantones, estos son: Zamora, Yacuambi, Yanzatza, Centinela del Cndor, Paquisha,
Nangaritza, El Pangui, Palanda y Chinchipe. El cantn Zamora se encuentra al nor-occidente de la provincia, est
conformado por dos parroquias urbanas Zamora y El Limn, y seis parroquias rurales: Cumbaratza, Imbana, Sabanilla,
Guadalupe, San Carlos y Timbara.



La parroquia de Cumbaratza, tomando como referencia la cabecera parroquial (Cumbaratza), se ubica a 15 kilmetros de
distancia de la cabecera provincial (ciudad de Zamora), al margen izquierdo a orillas del Ro Zamora, conectado por el eje
vial E 45 o Troncal Amaznica; su extensin es de 16.631.6 hectreas aproximadamente (segn CARE -2002, Cartografa temtica
de Zamora Chinchipe)

Lmites de la parroquia:

A pesar que la parroquia de Cumbaratza es una de las ms antiguas; y, en vista de la creacin de nuevas parroquias
que han permitido el desmembramiento de la misma, no existen lmites establecidos oficialmente que nos permita ubicar
sus lmites actualizados, por lo tanto la limitacin establecida se ha considerado mediante accidentes geogrficos,
teniendo as la siguiente:

Por el norte, limita con la parroquia Guadalupe;
Al sur, con la parroquia Timbara y San Carlos;
Al este con el cantn Centinela del Cndor y la parroquia San Carlos.
Y finalmente al oeste con las parroquias de Guadalupe, Sabanillas y Zamora.

1.4.3 ASPECTOS FISICOS

Clima

Los datos climticos de la parroquia Cumbaratza son tomados del plan de Desarrollo del cantn Zamora y por lo tanto,
posee una variedad de pisos altitudinales, pero en forma general se determina un clima clido hmedo, con una
precipitacin media anual de 1950.1 mm. El mes de marzo registra la mxima precipitacin de 199.2 mm, en tanto que
los meses de julio y agosto registran 145.9 y 137.3 mm, respectivamente. Estos ltimos considerados como los ms
secos del ao respectivamente.

Segn los datos estadsticos tomados por la estacin Zamora (1964 1992) la temperatura media anual de la parroquia
es de 21.8 C, con variabilidad isotrmica. El mes ms fro es julio con 20.4 C, mientras que los meses ms clidos son
noviembre y diciembre con 22.8C y 22.6C, respectivamente.

Humedad
Las elevadas precipitaciones durante casi todo el ao, junto con el alto nivel de evapotranspiracin de las plantas,
caractersticas tpicas en la regin amaznica; influyen en la cantidad de humedad atmosfrica, es as que en la



Parroquia Cumbaratza tenemos variaciones en ste factor, las cuales van desde el 46% al 100% consideradas como
tolerable e incmoda, respectivamente.

Viento

Durante todo el transcurso del ao, la velocidad del viento es variable. En condiciones normales, la velocidad media es
de 0.9 m/s, (3.24 km/h), notndose la mayor intensidad en el mes de septiembre y octubre, con una velocidad de 2 m/s
(7.2 km/h) y con direccin predominante de los vientos de norte a sur.

Topografa

La geografa de Zamora Chinchipe es irregular debido a que la
provincia se ubica en la zona de transicin de los ramales de las
cordilleras Occidental y Oriental de los Andes. Por esta razn, dentro
de la Parroquia Cumbaratza, se distinguen zona montaosas bajas,
con altitudes variadas lo que determina irregularidad de superficie,
que van desde planas, cncavas, pendientes y muy pendientes. La
altitud promedio de la Parroquia es de 970 msnm.

Suelos

La parroquia presenta suelos de tipo DISTROPEPTS y
DISTROPEPETS de coloraciones amarilla, pardo oscuros y pardo
rojizos, en su mayora de baja fertilidad, inestables, pobres en
materia orgnica, con baja capacidad de retencin de la humedad,
muy superficiales, de textura arcillosa y pH tendiente a cidos,
exceptundose algunos suelos que estn en los valles, que son
utilizados para las actividades de agricultura, se encuentran
principalmente en las superficies de las riveras del Ro Zamora, por
lo general son suelos de caracterstica fumfero y algunos franco-
limosos, con presencia de materia orgnica de los sedimentos de las
crecientes del Ro.
Panormica de la topografa del lugar



Heliofana

La heliofana o insolacin, es el brillo solar que se mide por la cantidad de horas de presencia del sol en un determinado
lugar; basados en la estacin meteorolgica Yanzatza (M -190), generalizados a nivel de provincia, tenemos como
heliofana mxima 5.5, mientras que la mnima es de 1.8.

Nubosidad:

El perodo ms nublado para la zona de Cumbaratza est entre los meses de abril a julio, en los cuales se ha registrado
la mxima nubosidad de hasta el 90%; los meses menos nublados se registran entre octubre a diciembre, con un mnimo
de 45%.

Zonas de vida

Segn el sistema de clasificacin de la vegetacin
para el Ecuador continental propuesta por R. Sierra
(1999), para la zona Sur de la Cordillera Oriental a
donde corresponde la ubicacin de la parroquia
Cumbaratza, se distinguen las siguientes
formaciones naturales o ecosistemas:

Bosque de neblina montano.- Se distribuye
desde los 1800 hasta los 2800 m.s.n.m.
Tpicamente es un bosque cuyos arboles
estn cargados de abundante musgo. En
esta franja las epifitas, especialmente las
orqudeas, helechos y bromelias, son
numerosas en especies e individuos
registrando probablemente su ms alta
diversidad.

Bosque siempreverde montano bajo.-
Corresponde a los bosques que van desde
los 1300 hasta los 1800 m.s.n.m. Los arboles
(tales como el Podocarpus) alcanzan los 30
m de altura y 1 m de dimetro.



Bosque siempreverde piemontano.- Aproximadamente entre los 600 y 1300 m.s.n.m. ocurre una franja donde
el traslape entre las especies amaznicas y andinas es muy obvia. Pocas especies de rboles de las tierras de
las tierras bajas superan el lmite superior de los 1300 m.s.n.m. el dosel superior en estos bosques alcanza los 30
m de altura. El subdosel y sotobosque son muy densos, a menudo se ven manchas de Bambusa sp. (Poaceae).

Sistema antrpico.- Dentro de la zona de estudio, estos sistemas se encuentran entre los 700 y 1400 m.s.n.m.

El paisaje se caracteriza por zonas destinadas a la implementacin de centros poblados, cultivos anuales (maz,
caa, yuca, etc.), huertos familiares, reas de pastizales para el ganado vacuno y zonas agroforestales, etc.

Hidrografa

La parroquia de Cumbaratza es parte de
dos principales redes hdricas de gran
importancia para la provincia de Zamora
Chinchipe: El Ro Zamora y El Ro
Yacuambi.

El Ro Zamora, en su curso de direccin
Sur-Norte atraviesa a la Parroquia
Cumbaratza, aguas arriba desde la
parroquia Timbara, hasta la
desembocadura del Ro Yacuambi, en el
sector denominado La Saquea, aguas
abajo. En su recorrido recibe algunos
afluentes menores que nacen en las
zonas altas de la parroquia y que
pertenecen a las micro cuencas de las
quebradas de: Namrez, Cumbaratza y
La Quebrada en su margen izquierdo;
mientras que por el margen derecho,
recibe la afluencia del Ro Nambija y la
quebrada de Cuzuntza.

En la cuenca baja del Ro Yacuambi se
ubica la zona norte de la Parroquia. Este Ro es de gran importancia, especialmente por su fisiogrfica natural y sus


recursos ecoturstico. En su recorrido recibe un sinnmero de afluentes, principalmente de los Ros Kantzama y Salado,
para luego a la altura del sector denominado La Saquea, desembocar en el Ro Zamora.

1.4.4 RECURSOS NATURALES

Flora

La flora de la parroquia
Cumbaratza es
caracterstica de la Regin
Amaznica, se distinguen
bosques primarios, con
rboles de gran dimensin
de copa frondosa; bosques
secundarios y arbustos. En
la siguiente tabla se citan las
principales especies del
lugar.

Bosque representativo de la zona Fuente: Estudio de Impacto Ambiental de la va La Saquea Guadalupe

Bosque Primario (rboles) Bosque Secundario (Arbustos)
NOMBRE CIENTIFICO FAMILIA NOMBRE CIENTIFICO FAMILIA
Jacaranda copia (Aubl.) D. Don Bignoniaceae Piper lanceifolium Kunth Piperaceae
Cecropia montana Warb. Ex Snethl. Cecropiaceae Ing acreana Harms Mimosaceae
Cinchona pubensen Vahl Rubiaceae Acalypha diversifolia Jacq Euphorbiaceae
Psychotria brachiata Sw Rubiaceae Baccharis trinervis Pers Asteraceae
Palicouria guianensis Aubl. Rubiaceae Clusia pallida Engl. Clusiaceae
Vismia tomentosa Ruiz & Pav Clusiaceae Piper inmutatum Trel. Piperaceae
Terminalia amaznia (J.F. Gmel.)
Exell
Combretaceae Lantana cmara L. Vervenaceae
Mauria heterophylla Kunt Anacardiaceae Centropogon capitatus Drake Campanulaceae
Triplaris cumingiana Fisch & C.A. Polygoniaceae Miconia sp Melastomataceae
Psidium guajava L. Myrtaceae Ochoma pyramidale (Cav.ex Lam.) Bombacaceae
Inga edulis (Mart.) Mimosaceae Saurauia bullosa Wawra Actinidiaceae
Iriartea deltidea Ruiz & Pav. Arecaceae Brakea subuaginata Wurdack Melastomataceae
Ceiba samauma (Mart.) K. Schum Bombacaceae Matorral (hierbas)
Bactris gasipaes Kunt. Arecaceae NOMBRE CIENTFICO FAMILIA
Heliocarpus americanus L Tiliaceae Arundo donax L. Poaceae
Sheflera morototoni (aubl) M, S & F Araliaceae Axonopus scopaRos (Flgg) Kuhlm Poaceae
Nectandra lieutifolia (Ruiz & Pav.) Lauraceae Costus scaber Ruiz & Pav. Costaceae
Cordia aliodora (Ruiz & Pav.) Oken Boraginaceae Commelina difusa Burm. F. Commelinaceae
Clarisia racemosa (Ruiz & Pav.) Moraceae Lycopodium clavatum L. Lycopodiaceae
Vochysia gardneri Warm Vochysiaceae Justicia brandegeana Wassh & L.B. S.M. Acantaceae
Tabebuia chrysanta (Jacq.) G. Bignaniaceae Bidens pilosa L. Asteraceae
Cedrela montana Moritz ex Turez Meliaceae Cyperus luzulae (L.) Rottb. Ex Retz. Cyperaceae


Fauna

En las zonas de bosque (primario y secundario) que se encuentran alejadas de los centros poblados de la parroquia
Cumbaratza, aun se conserva una gran biodiversidad faunstica, pero la indiscriminada cacera de la fauna silvestre y la
extensin de la frontera agropecuaria, han provocado la extincin aparente de especies valiosas y de valor comercial.
Sin embargo aun es posible determinar la existencia de los siguientes grupos de especies de vida silvestre:

Aves

Fotos de aves

ORDEN FAMILIA NOMBRE COMN NOMBRE CIENTFICO
Ciconiiformes Cathartidae
Gallinazo Cabecirrojo Cathartes aura
Gallinazo negro Coragyps atratus
Falconiformes
Accipitridae Gaviln Blanco Leucopternis albicollis
Falconidae Caracara Negro Daptrius ater
Galliformes Cracidae Chachalaca Jaspeada Ortalis guttata
Psittaciformes Psittacidae Perico Ojiblanco Aratinga leucophthalmus
Piciformes Picidae Carpintero Penachiamarillo Melanerpes cruentatus
Cuculiformes Cuculidae
Cuco Ardilla Piaya cayana
Garrapatero Piquipliso Crotophaga ani
Coraciformes Alcedinidae Matn Pescador Chloroceryle americana
Passeriformes
Tyranidae
Elenia Cachudita Elaenia gigas
Espatulilla Comn Todirostrum cinereum
Tirano Colilargo Colonia colonus
Hirundinidae Golondrina Azuliblanca Noteochelidon cyanoleuca
Troglodytidae Soterrey CRollo Troglodytes aedon
Turdidae Mirlo Piquinegro Turdus ignobilis
Parulidae Parula Tropical Parula pitiayumi

Tangara Capuchiazul Tangara cyanicollis
Tangara Palmera Thraupis palmarum
Tangara Concha de Vino Ramphocelus carbo
Emberizidae Semillero Menor Oryzoborus angolensis
Icteridae
Cacique Lomiamarillo Cacicus cela
Oropndola Dosirrojiza Psarocolius angustifrons


Mamferos

Fotos mamferos

Reptiles y anfibios

Foto reptil y anfibia

ORDEN FAMILIA N. CIENTFICO N. COMN
Carnvora Felidae Leopardus pardalis Tigrillo
Carnvora Mustelidae Eira barbara Amingo
Carnvora Mustelidae Lontra longicaudis Nutria
Didelphiomorpha Didelphidae Didelphis marsupialis Guanchaca
Artiodactyla Tayassuidae Pecar cajacu Sahno
Perissodactyla Tapiridae Tapirus terrestris Danta o Tapir
Primates Cebidae Cebus albifrons Mono blanco
Chirptera Phyllostomidae Desmodus rotundus Murcilago comun
Cinculata Dasypodidae Dasypus novemcinctus Armadillo
Rodentia Dasyproctidae Dasyprocta fuliginosa Guatuza de oriente
Rodentia Caviidae Hydrochoerus hydrochaeris Capibara
Rodentia Cuniculidae Cuniculus paca Guanta de tierras bajas
Carnivora Ursidae Tremartos ornatus Oso de anteojos
Perissodactyla Tapiridae Tapirus pinchaque Tapir de montaa
ORDEN FAMILIA N. CIENTFICO N. COMN
Escamosos Viperidae Bothrops asper Culebra Equis
Escamosos Viperidae Bothrops atrox Hoja Podrida
Escamosos Elapidae Micrurus sp. Coral
Escamosos Amphisbaenidae Amphisbaena Sp. Culebra Ciega
Anuros Bufonidae Bufo marinus Sapo
Anuros Ranidade Rana Sp. Rana


1.4.5 RECURSOS NATURALES (NO RENOVABLES)

La Parroquia no dispone de areas representativas con recursos no renovables (petrleo, oro y cobre), sin embargo
existen canteras de explotacin de materiales ptreos de importancia para el sector de la construccin, stas se ubican a
lo largo de las riveras del ro Zamora (canteras de La Pista, Mejeche, y la Saquea). Siguiendo el curso del ro Nambija
existen lavaderos de oro, que sirven de fuentes de ingreso para algunas familias adecentadas en la zona.

1.4.6 RECURSOS PRODUCTIVOS Y ECONMICOS (POTENCIALES PRODUCTIVOS)

En la parroquia de Cumbaratza el promedio mnimo de superficie de las fincas es de 10 Has, en la siguiente tabla se
indican los usos actuales de las mismas.

En la parte pecuaria, el promedio de ejemplares de
ganado vacuno es de diez cabezas por finca, dos
cerdos por familia, un promedio de quince
ejemplares de avicultura y cuyes en pequeas
cantidades, un dato importante es que la mayora
de las fincas conservan aproximadamente entre el
40 y 50% (5 o 6 has.) de la superficie con bosques
primarios y secundarios.

Fuente: Plan de Desarrollo Cantonal de Zamora, 2005.

Actividades y usos Superficie
aproximada
( Has)
Ganadera con el cultivo de pastos (melkeron, cetrea,
gramalote).
8
Cultivos de maz en asocio con frejol y pltano 1
Cultivo de caa de azcar 0,4
Huertos agroforestales ( frutales y ctricos en asocio con
guabas y caf)
0,25
Huerto familiar 0,02


Ganadera

Segn informes estadsticos de potenciales productivos, establecidos en
el Plan de Desarrollo Provincial de Zamora Chinchipe, el principal
potencial productivo de la parroquia de Cumbaratza es la ganadera,
destacndose ejemplares en ganado bobino de las razas Holstein,
Bronsuize, Brahman Riir, Charolay y mestizos, hay que destacar que
Cumbaratza se ha convertido en la sede de ferias anuales provinciales
y cantonales ganaderas, con la exposicin de gran potencial ganadero
de la provincia, para lo cual tiene un complejo ferial establecido en el
sector norte de la cabecera parroquial, y un gremio de asociacin de
ganaderos que promueve el desarrollo de este sector.

Agricultura

La agricultura es otro medio de sustento y de ingresos para la
economa local y micro regional de la poblacin de Cumbaratza,
existen centros productivos ubicados en las riberas del Ro Zamora en
la que se cultiva productos como: el pltano, yuca, papayas, guineo,
caa de azcar y variedad de frutas tropicales, que son comercializados
directamente a los consumidores en la cabecera parroquial y
principalmente en el mercado de Zamora. La baja productividad
corresponde a la poca fertilidad de los suelos, a la falta de medios
tecnolgicos de produccin e innovacin agrcola y a la baja capacidad
econmica de los pequeos agricultores. El sistema de produccin
agrcola tradicional es el monocultivo, sin manejo y fertilizacin de
suelos, provocando la erosin y desgaste del suelo y luego emplendolo en pastizales, lo que provoca el avance de
la frontera agropecuaria y la eliminacin de bosques y reas de conservacin.



Agroindustria y Manufactura

Uno de los principales potenciales de desarrollo de la parroquia constituye la
agroindustria y manufactura de alimentos y bebidas que se producen en el
sector denominado Rancho Alegre, se puede destacar a este sector como un
icono de desarrollo de la regin, puesto que aqu existen las fabricas de
vinos Rancho Alegre, La fbrica de embutidos El Zamorano y de
elaboracin de quesos, comercializados a nivel local, provincial, nacional e
internacional. Adems, es importante sealar la produccin de licores
elaborados en los sitios de Cumbaratza y La Quebrada, que tienen una
importante demanda en toda la regin.

En manufactura se destacan los servicios de mecnica automotriz y talleres
de estructura metlica, que cubren la demanda local y provincial.
Agroindustria de Cumbaratza

Turismo, fiestas y tradiciones.

Otra actividad de relevancia y que promueve el desarrollo regional, nacional e
internacional es el turismo, generado por el principal centro recreacional de la
provincia denominado El Arenal; adems, cabe destacar otros centros como
Sol y Selva y lugares de atractivo turstico natural, que son visitados por una
gran cantidad de Turistas.

En cuanto a fiestas y tradiciones culturales se destacan la fiesta del 25 del abril
de parroquializacin de Cumbaratza y la fiesta religiosa de San Antonio de
Padua que se celebra el 13 de junio de cada ao.

El turismo a la parroquia se incrementa peridicamente, gracias a la diversa
y exquisita gastronoma en platos tpicos, que se ofrecen en los sitios
tursticos, entre los principales citamos los siguientes: Tilapia ahumada y
apanada; ancas de rana, caldo de gallina, fritadas, ayampacos, etc. Complejo turstico El Arenal



Comercio

La actividad comercial de la parroquia est representada por la venta
de los productos de agroindustria y manufactura anteriormente
detallados, hay que destacar la actividad turstica, la misma que
promueve fuentes de trabajo y de ingresos familiares. Adems existe el
comercio de vehculos, con un local de promocin y venta, que est
generando ingresos por negocios locales, tambin es necesario
recalcar la actividad de acuacultura, con produccin de Tilapia,
ranicultura, productos que se han caracterizado en la zona como platos
tpicos y que tambin generan divisas para la economa local y
provincial.

Centro de promocin y venta de vehculos sector El Arenal

Produccin porcina

La produccin y comercializacin de productos crnicos de cerdo, estn cubriendo demandas considerables para el
consumo local y provincial, destacndose centros productivos en Kuzuntza, Namrez y Chamico; adems en su mayora la
poblacin rural mantiene criaderos de cerdos, para consumo local y venta peridica de ejemplares y cubrir los gastos
familiares. Entre las principales razas que se reproducen en la zona estn a raza Criolla, Durok, Yorkshire.

Avicultura

Existen pequeos centros de produccin avcola, especialmente de pollo de carne, en mayores cantidades, adems de
produccin de pollo criollo, gallina, patos que se comercializan en el mercado local.

Explotacin forestal.

Los niveles de explotacin de productos maderables han disminuido considerablemente, hoy escasamente se
encuentran maderas finas y hasta de embalaje y encofrados, productos que anteriormente significaban buenos
ingresos, pero que por la explotacin y la tala indiscriminada de los bosques primarios se han agotado.



1.4.7 AREAS NATURALES

Por la falta de polticas locales de conservacin de ecosistemas y reas especiales de proteccin, en la parroquia no
existen reas protegidas que cumplan objetivos de conservacin de ecosistemas, recursos hidrolgicos y faunsticos; sin
embargo, an existen muestrarios botnicos de especies de importancia ecolgica y un gran porcentaje de bosques
primarios y secundarios intervenidos, que deben protegerse, dando prioridad a aquellos que estn cubriendo las reas de
las micro cuencas productoras de agua.

1.4.8 AREAS O ZONAS DE RIESGOS

Geotcnicamente el territorio de Cumbaratza no est ubicado en zonas de
alto riesgo, sin embargo se advierte la existencia interna de corredores de
fallas geolgicas que podran causar deslizamientos internos con daos a la
topografa superficial del suelo.

Adems es necesario hacer notar que existen tres zonas de riesgo como
son: el rea de las riveras de La Pista, de ubicacin de la poblacin de
Nambija Bajo y lotizacin actual de Chamico, junto a las riveras del Ro
Zamora, que en casos de crecidas abruptas del Ro, podran ser afectadas
gravemente.

Zona de riesgos posible inundacin del Ro
Zamora en comunidad de Nambija Bajo
(gaviones destruidos).



1.5 ASPECTOS DEMOGRFICOS

Poblacin

Segn indicadores del INEC versin 2001 y proyectada hasta el 2009, la poblacin total de la parroquia de Cumbaratza es
de 4.276 habitantes.

< de 1 a 88

12-23 meses 104
1-4-aos 432

2-4 aos 358
5-9 aos 493
10 -14 aos 468
15-19 aos 443
20-64 aos 1669
65-74 aos 135

75 aos y mas 86
Total 4.276

Fuente: Datos Estadsticos del I.N.E.C. 2009
Elaboracin: Equipo Tcnico PDOT 2010

La informacin poblacional obtenida, nos permite indicar que hay un alto potencial de poblacin econmicamente activa
en la parroquia, el mismo que refleja el 47% con habitantes que fluctan entre las edades de 20 y 64 aos.
Paralelamente podemos sealar que los mayores porcentajes poblacionales corresponden a edades juveniles que estn
entre los 5- y 19 aos de edad, este porcentaje de poblacin proyecta la seguridad de una poblacin econmicamente
activa a futuro.

1%
1%
5%
4%
6%
5%
5%
20%
2% 1%
50%
POBLACIN
< de 1 a 12-23 meses 1-4-aos 2-4 aos
5-9 aos 10 -14 aos 15-19 aos 20-64 aos
65-74 aos 75 aos y mas Total


1.5.1 SITUACIN SOCIO ECONMICA DE LA PARROQUIA

INDICE DE POBREZA

Los datos del siguiente cuadro hacen relacin de promedios entre la cabecera cantonal de Zamora y la parroquia de
Cumbaratza, registrndose los siguientes resultados:

Para establecer el mayor porcentaje de personas que
tienen necesidades bsicas insatisfechas, utilizamos el
ndice de Pobreza (NBI). En el cantn Zamora, el
promedio de NBI es de 42,3%, segn el SISSE y el de
la parroquia Cumbaratza, presenta un NBI del 82,9%,
analizando estos datos, se refleja que en la
parroquia de Cumbaratza el ndice de pobreza por
necesidades bsicas insatisfechas se duplica con
respecto a la cabecera cantonal.

FUENTE: SIISE-3.5.
Elaboracin: Equipo Tcnico Consultor

Otro indicador importante es el ndice de pobreza extrema, que en cambio nos refleja el nmero de habitantes que no
pueden acceder ni siquiera a la compra de la canasta bsica para tener una nutricin normal. Este ndice cantonal segn
el SISSE es de 10,3 %, para el cantn Zamora, mientras que, para la parroquia de Cumbaratza es de 40.7%, lo que
significa hay un 30% ms de personas con extrema pobreza.

Los ndices: Brecha de la pobreza de consumo y brecha de la extrema pobreza de consumo, analizan cuan pobres
son los pobres; dndonos una idea de las situaciones extremas cuando hay carencia de ingreso o consumo, definiendo
una situacin de pobreza entre los ms pobres. Esto quiere decir, que si es alto el porcentaje, la gente est en niveles
muy profundos de miseria. Si es bajo el porcentaje, significa que son pobres pero de una manera no tan pronunciada. De
acuerdo al SISSE, en el Cantn Zamora los ndices promedio son de 16,9 % y 3.2 % respectivamente. En la parroquia de
Cumbaratza se encuentran el 23.1% y 5.1%de brecha extrema

INDICADOR MEDIDA PARROQUIA
CUMBARATZA
CANTON
ZAMORA
Pobreza por
NBI
%( poblacin total) 82,9 42,3
Pobreza extrema
por NBI
%( poblacin total) 40,7 10,3
Brecha de la
pobreza de
consumo
% ( lnea de pobreza) 23,1 16,9
Brecha de la
extrema pobreza
de consumo
% ( lnea de extrema
pobreza)

5,1 3,2


1.5.2 INDICADORES SOCIALES

El siguiente cuadro permite sealar los indicadores sociales de mayor relevancia presentes en la parroquia de
Cumbaratza.

De acuerdo a los datos registrados como
indicadores claves resalta el alto ndice de
desnutricin infantil ( 37%) previniendo que
resultara de la deficiencia alimentaria y baja
calidad de los servicios bsicos ( agua potable,
alcantarillado); este mismo dato corrobora el
ndice de fallecimientos del 2.8 % por cada
cien nios nacidos

Otro indicador preocupante es del alto indic de
violencia familiar (63%), que implica violencia
fsica, maltrato verbal, acoso sexual y violencia
psicolgica; lo cual, si analizamos con el alto
ndice de alcoholismo( 67%), es probable que
sea una consecuencia de la violencia familiar.

Fuente: SIISE-CENSO 2001; Direccin Provincial de Salud

INDICADORES CLAVES DETALLE DE PORCENTAJES
Desnutricin infantil 37%, de cada 100 nios
Analfabetismo puro 0.5% (15 personas del total de la
parroquia)
Mortalidad Infantil 2.8% (3 fallecimientos por cada cien
nacidos en un ao.)
Tasa de mortalidad general 0.4% (12 personas por ao).
Madres adolescentes 11%
Nios trabajadores 4%
Violencia familiar 63%
esperanza de vida 70 aos
Alcoholismo 67%
Causa inmortalidad en los
adultos
Enfermedades del corazn, canceres
pulmonares, al estomago, prostatitis
(varones), trombosis, ahogamientos y
accidentes de trnsito.


1.5.3 PERFIL EPIDEMIOLOGICO DE LA PARROQUIA

De acuerdo a los resultados proporcionados por el
Subcentro de Salud de Cumbaratza, es preciso sealar
que el mayor problema de morbilidad en la salud de la
poblacin se da por alta parasitosis que es (63,5%)
seguido de la Influenza que representa un 27 %.

Fuente: Perfil Epidemiolgico de Enero a Diciembre del 2008 de
la Unidad Operativa Cumbaratza

1.5.4 SERVICIOS BASICOS DE DESARROLLO PARROQUIAL

Salud

En la parroquia de Cumbaratza existe un subcentro de salud que da atencin a las comunidades en salud bsica, a
travs de la consulta externa, emergencia, servicio de odontologa, pre y post consulta as como el servicio de farmacia;
este subcentro cuenta con los siguientes implementos:

MORBILIDAD FRECUENCIA %
parasitosis 357 63.5
Influenza 264 27
E.D.A. 68 6.9
Faringoamigdalitis 60 6.1
I.V.U 31 3.1
Desnutricin 27 2.7
Dermatitis 25 2.5
Pio dermitis 25 2.5
Conjuntivitis 22 2.2
I.T.S 16 1.6
Artritis 14 1.4
Inf. Intestinal 14 1.4
Otitis 9 0.92
Gastritis 9 0.92


INFRAESTRUCTURA y SERVICIOS DE SALUD PARROQUIAL

INFRAESTRUCTURA
DE SALUD
SUBCENTRO DE SALUD RURAL SERVICOS DE
SALUD
N PROFESIONALES
POR SERVICIO

HORARO
Equipos de salud Equipamiento bsico (bueno) Consulta Externa Dos 8 Horas
Personal profesional 2 Mdicos Generales, 2 Odontlogos Emergencia 8 Horas
Personal de servicios 1 enfermera y 1 auxiliar de enfermera Odontologa Dos 8 Horas
Oferta de servicios Emergencias, control general, servicio
odontolgico, vacunas
Pre- pos consulta Enfermera 8 Horas
Farmacia Aux. enfermera 8 Horas
Fuente: Subcentro de Salud Cumbaratza

Educacin:

El servicio de educacin de Cumbaratza est garantizado con infraestructura
educativa, considerada entre los parmetros de regular a buena, la mayora de
los centros poblados disponen de educacin Bsica pero que sus principales
necesidades son la falta de equipamientos y material didctico para la
enseanza.

En los barrios lejanos existen escuelas Uni docentes, con un nmero
reducido de alumnos; son comunidades que no pasan ms de 20 a 25 alumnos
por escuela y la educacin se ve desmejorada por la existencia de un solo
maestro para la enseanza de los alumnos en los seis niveles; en los sectores
de mayor poblacin existen escuelas pluri-docentes, es decir con capacidad de
un maestro por cada nivel, y el promedio de alumnos oscila entre 120 a 150
alumnos por cada centro educativo, es el caso de las escuelas Gonzales Suarez
y Ricardo Flatz de Cumbaratza; la escuela Princesa Paccha de Namrez Bajo y
Centro Educativo Manuel Quiroga de la Quebrada de Cumbaratza, estn
convertidas en su mayora en unidades de educacin bsica

En sntesis en la parroquia de Cumbaratza existen 15 centros de educacin,
tres de nivel pre- primario; 10 del nivel primario bsico y dos en el nivel medio
distribuidos de la siguiente manera.


NIVEL PREPRIMARO
NOMBRE DEL PLANTEL UBICACIN DEL
PLANTEL
TIPO. ZONA SEXO CLASE
N
GRADOS
N
ALUMNOS
N
PROFES.
ESTADO
DE
INFRAEST.
Dolores Sucre Nambija Bajo Fiscal Rural Fiscal Rural Mixto diurno 1 10 1 R
Cumanda La Quebrada Fiscal Rural Fiscal Rural Mixto
diurno
1 15 1 R
Mons. Ricardo Flatz Cumbaratza Fisco misional Urbano Mixto
diurno
1 22 1 B
NIVEL PRIMARO
Centro de Ed. Bsica Manuel Quiroga La Quebrada Fiscal Rural fiscal rural mixto diurno 6 73 5
B
Eugenio Espejo Cuzuntza fiscal rural mixto
diurno
5 10 1
R
Ricardo Flatz Cumbaratza fisco misional mixto rural diurno
6
6 149 8

Centro de Ed. Bsica Gonzlez Suarez Cumbaratza fiscal rural mixto
diurno
8 134 7
B
Ro Cenepa Chamico fiscal rural mixto diurno 6 31 2 B
Centro de Ed. Bsica Princesa Paccha Namrez Bajo fiscal rural mixto diurno 6 146 6 R
13 de abril Namrez Alto fiscal rural mixto diurno 6 24 1 R
Jos Joaqun de Olmedo San Vicente de Chamico fiscal rural mixto diurno 5 15 2 R
2 de agosto La saquea fiscal rural mixto
diurno
4 9 1
R
Tricolor Nacional San Francisco de Namrez fisco misional urbana mixto
diurno
5 13 1
R
NIVEL MEDIO
Tricolor Nacional San Francisco de Namrez fisco misional urbana mixto diurno 5 13 1 R
Colegio Tcnico Ro Zamora Juan Montalvo Centro fiscal rural mixto
Diurno-
nocturno 21 146 15
B
Fuente: Direccin de Educacin

Vivienda:

La vivienda significa mucho ms que proteccin contra el clima y los elementos externos, es uno de los elementos ms
importante para el desarrollo de las capacidades individuales y los vnculos familiares, puede ser fuente de seguridad y
estabilidad de los hogares, en situaciones de pobreza, adems es frecuentemente un lugar de trabajo. En este sentido,
si bien no es en s misma suficiente para garantizar condiciones de habitacin digna, la propiedad de la vivienda tiende a
ser una aspiracin generalizada y altamente valorada. Es as como lo demuestra en la parroquia de Cumbaratza que
segn el censo de vivienda del ao 2001, en la cual existan 797 viviendas particulares ocupadas entre villas,
departamentos, cuartos de inquilinato de los cuales el mayor porcentaje (89%) corresponde a casa o villa de acuerdo al
sistema de vida de la poblacin de la parroquia.



VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS, POR TIPO DE VIVIENDA SEGN PARROQUIAS

TIPO DE VIVIENDA TOTAL DE VIVIENDAS

Casa o villa 707
Departamento 2
Cuartos en inquilinato 22
Media agua 28
Rancho 27
Covacha 6
Choza 5
Otros -
Total de viviendas 797

Fuente: SIISE-CENSO 2001

Agua Potable: 568 Familias

SERVICIOS DE AGUA POTABLE (SEMIPOTABLE)

Lugar Cobertura Administrador
La Pista 41 familias EMAPAZ
La Quebrada 10 familias EMAPAZ
San Francisco 71 familias EMAPAZ
Kuzuntza
Cumbaratza 220 familias JAP
Rancho alegre
Mejeche 40 familias JAP
Namrez 140 familias JAP
Chamico 40 familias JAP
San Juan de Chamico
San Vicente de Chamico 6 Familias JAP

% SERVICIO 71.3%

Fuente: EMAPAZ, Juntas
89%
0%3%
3%
3%
1%
1%
TIPO DE VIVIENDAS
Casa o villa Departamento
Cuartos en inquilinato Media agua
Rancho Covacha
Choza
71%
29%
AGUA POTABLE
Dispone
No dispone


La infraestructura de potabilizacin del agua en su mayora se encuentra en estado regular, el tratamiento est
administrado por Juntas de Agua potable y la EMAPAZ de Zamora, el ndice de calidad del agua est entre regular a
buena, calificndose como bueno el servicio del la Empresa del Municipio, mientras que los otros servicios ofertan una
agua semipotable, segn informes de los moradores de las comunidades.

Existen problemas de captacin del recurso agua para la mayora de las plantas, lo que incide en un buen tratamiento
para el servicio; esto debido a que la mayora de las microcuencas de produccin y captacin se encuentran
desprotegidas, contaminando las aguas con lodos, sedimentos especialmente en pocas invernales, es de destacar que
los sistemas de captacin en su mayora estn mal implementados y para mejorar, se requiere una reubicacin del sitio
de captacin, en cuanto a la infraestructura y cobertura se necesita un mejoramiento de las plantas y de la red de
distribucin pblica.

Alcantarillado.

SERVICIOS DE ALCANTARILLADO

Lugar Cobertura
%
Administrador
La Pista - -
La Quebrada 70 EMAPAZ
San Francisco - -
Cuzuntza - -
Cumbaratza 90 EMAPAZ
Rancho alegre - -
Mejeche - -
Namrez 50 EMAPAZ
Namrez Alto -
Nambija Bajo 50 EMAPAZ
Chamico - -
San Juan de Chamico - -
San Vicente de Chamico - -
% Servicio 33%

Fuente: EMAPAZ, Juntas

33%
67%
ALCANTARILLADO
Dispone
No dispone


De acuerdo a los datos obtenidos por la EMAPAZ, la cobertura del servicio de alcantarillado es deficiente, solo el 33% de
la poblacin dispone de este servicio, mientras que el 68%, utiliza los servicios de letrinizacin, pozo sptico y a cielo
abierto, estos malos sistemas, mas la falta de tratamiento de las aguas residuales, estn provocando la contaminacin
ambiental, hdrica con mayor incidencia de enfermedades.

Vialidad

Los sistemas de conectividad vial en la parroquia de Cumbaratza, se clasifican de la siguiente manera:

Transporte:

Los medios de movilizacin y conectividad de la poblacin de Cumbaratza son:

Terrestre
Vas Principales
Eje principal de conectividad regional (va asfaltada de 2do
orden, Troncal Amaznica)
Vas secundarias
de enlace micro
regional (caminos
carrosables)
La Quebrada Cuzuntza
La Quebrada - San Francisco
Namrez Bajo- Namrez Alto
Namrez- San Carlos- Nambija
La Saquea Guaguayme Bajo
Caminos vecinales
Cumbaratza- Tanques de agua Misin Franciscana;
Chamico San Juan de Chamico San Vicente de
Chamico.
Area La Pista (De uso eventual)
Transporte interprovincial
Cooperativas de Transportes Loja
Cooperativas de Transportes Nambija
Cooperativas de Transportes Unin Cariamanga
Cooperativas de Transportes Yanzatza
Cooperativas de Transportes Viajeros
Transporte Local
Cooperativas de Transportes Zamora
Servicio de camionetas
Servicio de rancheras


1.5.5 SERVICIOS DE SANEAMIENTO BSICO:

Fuente: UGAMZ

DIAS DE
COBERTURA:
DEGRADABLES NO
DEGRADABLES
CENTRO DE
TRATAMIENTO
Lunes X Relleno Sanitario Zamora
Martes x Relleno Sanitario Zamora
Mircoles X Relleno Sanitario Zamora
Jueves x Relleno Sanitario Zamora
Viernes X Relleno Sanitario Zamora
Sbado x Relleno Sanitario Zamora
Domingo X Relleno Sanitario Zamora
SERVICIOS DE RECOLECCIN DE DESECHOS
SLIDOS

Lugar Cobertura % Administrador
La Pista 60 UGAMZ
La Quebrada 60 UGAMZ
San Francisco 60 UGAMZ
Cuzuntza
Cumbaratza 90 UGAMZ
Rancho alegre 90 UGAMZ
Mejeche
Namrez 60 UGAMZ
Namrez Alto
Nambija Bajo 60 UGAMZ
Chamico 60 UGAMZ
San Juan de Chamico
San Vicente de
Chamico

% SERVICIO 67.5% 68%
33%
DESECHOS SLIDOS
Dispone
No dispone


Con el calendario de cobertura antes citado, la UGAMZ, del Municipio de Zamora, presta un servicio de recoleccin de
desechos slidos degradables y no degradables al 67,5% de la poblacin, mientras que el 32,5 % restante no tiene
acceso por que se trata de comunidades pequeas con vas de difcil acceso y poblacin dispersa.

Servicio Telefnico:

Fuente: CNTZ

El servicio de telefona pblica para la parroquia de Cumbaratza es bajo, al igual que en toda la provincia, solamente el
15% de la poblacin posee cobertura y los centros poblados que cuentan con este servicio son: la Ciudad de
Cumbaratza y los sectores de La Quebrada y Namrez.

Con relacin a los servicios de telefona celular e internet el servicio es dirigido nicamente a las instituciones del centro
parroquial, se prev la ampliacin de este servicio para el perodo del 2010 al 2011, con la implementacin de 400
lneas telefnicas y 65 puertos de intervencin que estarn a cargo de la Corporacin Nacional de Telecomunicaciones
CNTZ.

servicios telfono y
comunicaciones

Lugar Cobertura Administrador
Cumbaratza 64 lneas CNT.SA.Z
La Quebrada 24 lneas CNT.SA.Z
Namrez 32 lneas CNT.SA.Z
Proyeccin de servicios
2010-2011
400 lneas CNT.SA.Z
Puertos para internet 65 puertos CNT.SA.Z
% SERVICIO 15.00%
15%
85%
SERVICIO TELEFNICO
Dispone
No dispone


SERVICIO ELECTRICO:

Fuente: EERSSA

En cuanto al servicio de energa elctrica, el 82% de las familias de la parroquia cuentan con este servicio, convirtindose
en el nico servicio que mayor cobertura tienen, el 18% restante, se trata de poblacin dispersa y con indisponibilidad
econmica para la cobertura de estos servicios; sin embargo la EERSSA, ampliara este servicio a travs de un programa
FERUM (Fondo de electrificacin rural y urbano marginal) que dispone para comunidades rurales de alto ndice de
pobreza.

Asistencia social 1
Residenciales 570
Comerciales 49
Industriales 4
Beneficio publico 28
% SERVICIO 82%
82%
18%
SERVICIO ELECTRICO
Dispone
No dispone


1.6 PROBLEMAS AMBIENTALES DE LA PARROQUIA

PROBLEMA CAUSA EFECTO
Disminucin y
Contaminacin de los
caudales de agua
Deforestacin y erosin de los suelos; vertido
de residuos slidos y aguas servidas;
agroqumicos; minera informal; apertura de
vas y obras sin estudios de impacto.

Parasitosis humana y animal;
enfermedades diarreicas;
desnutricin infantil; desaparicin
de especies acuticas
Contaminacin
ambiental rural
Criaderos de cerdos y aves junto a las
viviendas; insalubridad, ausencia de de
servicios bsicos, baja cultura ambiental,
incendios forestales y agrcolas.
Proliferacin de moscas y
enfermedades parasitarias; infecto
contagiosas; diarreicas; desnutricin
infantil ambiente desagradable
Perdida de la
biodiversidad y especies
primarias
La caza indiscriminada; destruccin de
ecosistemas naturales; (bosques); avance de
la agricultura y ganadera migratoria; Falta de
polticas de conservacin de reas naturales.

Extincin de especies de flora y fauna,
perdida del potencial de absorcin del
carbono; Abandono del campo;
pobreza; migracin.
Deterioro del paisaje y
calidad del ambiente.
Mal uso del suelo; explotacin forestal;
explotacin minera irracional; asentamientos
poblacionales sin ordenamiento y calidad
habitacional.

Mala imagen de centros poblados;
ausencia del turismo; subdesarrollo;
migracin.



1.7 DELIMITACIN DEL AREA URBANA DE LA CIUDAD DE CUMBARATZA

La delimitacin actual con la que cuenta la parroquia
Cumbaratza ha sido tomada de una tesis de grado de ingeniera
civil realizada por la Universidad Tcnica Particular de Loja en el
ao de 1995, esta considera dos sectores; el sector de rea
consolidada y el sector de futura expansin, la misma que debe
ser analizada, en virtud de que en la actualidad se encuentran
reas de planificacin que estn fuera del lmite urbano, lo que
trae como consecuencia una dispersin de la poblacin y
aumento del lmite urbano para la dotacin de servicios bsicos.

Morfologa Urbana

El centro poblado de Cumbaratza se desarrolla a travs de la Av. Pio Jaramillo Alvarado, su red vial o trama urbana es la
cuadrcula, estructurada por calles asfaltadas, adoquinadas, lastradas y de
tierra natural, en regular estado, que tienen bordillos y carecen de aceras,
solamente en la parte central de la ciudad, estn delimitadas y
configuradas por los soportales de las edificaciones.

Para ingresar al centro de poblacin, existen dos vas de penetracin
urbana claramente definidas, por el norte, la va Troncal Amaznica que
sirve para el trfico pesado y que comunica con la ciudad de Zamora y con
el resto de ciudades de la regin Amaznica como Zumbi, Yanzatza, entre
otras; y por la avenida Pio Jaramillo que es Asfaltada en un tramo y
adoquinada en otro, que sirven al trfico vehicular liviano y pesado; y es
el principal eje de desarrollo de la ciudad, estas vas poseen dos carriles de
circulacin, bidireccionales

Las tipologas de vivienda ms representativas asentadas en el centro
poblado, son las casas con y sin soportales de una y dos plantas
construidos mediante la utilizacin de materiales y sistemas constructivos tradicionales como el bahareque, cemento
vaciado, madera y teja, adems encontramos pocas edificaciones modernas construidas en ladrillo y hormign armado


con grandes ventanales de vidrio, generalmente casas de dos plantas con soportal , las mismas que se encuentran
ubicadas a lo largo de la calle Pio Jaramillo, al respecto cabe indicar que la mayora de estas edificaciones modernas han
sido construidas en los ltimos diez aos.

La parte central del rea consolidada, ubicada alrededor del parque central , se caracteriza por la presencia de viviendas
y edificaciones con soportales de caractersticas tradicionales, otra de las caractersticas urbanas de este ncleo central se
refiere a la concentracin de servicios tanto pblicos inherentes a la actividad administrativa estatal, parroquial
(organismos de gestin).

La presencia del parque en el sector central de la ciudad le da un aspecto impropio a la imagen urbana, puesto que una
parte esta utilizada con infraestructura incompleta de recreacin pasiva y la otra que da hacia la avenida Pio Jaramillo
Alvarado utilizada como rea recreativa (cancha deportiva).

Las edificaciones de cemento armado y ladrillo en el transcurso de los ltimos aos que se han construido en pequeas
cantidades que ha venido a cambiar y distorsionar la imagen del centro poblado al ser reemplazadas las edificaciones
tradicionales de bahareque, cemento vaciado, madera y teja.

En el ncleo central es muy caracterstico encontrar las calles delimitadas por los soportales de las construcciones
asentadas en sus frentes y que han venido a suplir a las aceras.

Estos soportales son espacios abiertos de uso pblico para circulacin
peatonal que constituyen los accesos a las viviendas. Estn estructurados
en su mayora con pilares y vigas de madera, pisos de cemento y ladrillo,
cubierta de teja, que corresponden a las construcciones tradicionales.

Analizando la parte media y perifrica del rea consolidada, encontramos
como particularidad, la existencia de casas sin soportales. Hacia la periferia
localizamos algunos amanzanamientos no consolidados, con edificaciones
predominando los lotes sin edificar y los terrenos agrcolas con casas
alejadas de la va; por lo tanto, algunos tramos de calles perifricas no
estn delimitadas ni configuradas por edificaciones, es decir hay todava
vas con grandes espacios abiertos en sus frentes y vegetacin o
plantaciones agrcolas en los predios que dan a la calzada. Vista del rea perifrica de la ciudad

1.7.1 ZONIFICACIN POR AREAS DE PLANIFICACIN



Se reconocen dos tipos de zonas con usos de suelo y tratamiento especifico para cada una de ellas y de acuerdo a la
etapa de incorporacin todas dentro del territorio de jurisdiccin urbana.

rea urbana consolidada
rea de Expansin Futura

rea consolidada.- Para efectos de control, uso del suelo y densidades se ha considerado las siguientes acciones a
tomar: Completar y densificar las reas consolidadas,
Dotacin de servicios bsicos de infraestructura
Reestructuracin parcelaria

rea de proteccin Urbana.- La misma que se circunscribe a la rea anteriormente mencionada se constituir en el
cinturn de proteccin urbana y se preservara el uso de suelo agrcola y forestal.

Es necesario acotar que no se ha considerado una rea de proteccin especial, esto es el territorio ms bajo
potencialmente inundadle, el mismo que podra ser destinado a un gran parque con caractersticas especiales,
proyectndose a una cobertura micro regional, constituyndose en una banda de defensa contra las crecidas del Ro
Zamora y dndole valor ecolgico y recreativo


USO DEL SUELO


La ciudad de Cumbaratza se encuentra en la cuenca del Ro
Zamora y es un punto obligado de trnsito desde la ciudad
de Zamora hacia la ciudad de Yanzatza y ciudades
orientales por la va Troncal Amaznica.

Las actividades productivas predominantes estn
relacionadas a la produccin agropecuaria en general, a
ms de las actividades comerciales urbanas propias de una
ciudad

Las reas destinadas como residenciales, estn rebasando
los lmites urbanos con los que cuenta actualmente, en esta
razn es necesario que cuente con un Plan regulador que
proponga nuevos lmites de una extensin ,y que permita
albergar a la poblacin futura establecida en las
proyecciones de poblacin para la parroquia.

La ciudad de Cumbaratza actualmente cuenta con 210 predios, de los cuales, 148 son edificaciones con terreno y 62
que son lotes sin construccin.

En lo que se refiere al uso del suelo urbano y de las funciones principales que cumple la estructura espacial de la
ciudad, tenemos: vivienda, comercio, administracin, industria y equipamiento urbano (educacin, salud, recreacin,
etc.), lo que a continuacin se describe:

VIVIENDA

Las zonas de vivienda constituyen la mayor parte del conjunto urbano de Cumbaratza, puntualizando que la mayora de
las edificaciones son de caractersticas tradicionales de baja altura, predominando las construcciones de bahareque y
vaciado de cemento, sobre las modernas de ladrillo y hormign armado. La altura de edificacin dominante corresponde
a las construcciones de una planta y en mnimo porcentaje a las de dos y tres plantas

En la tipologa de vivienda encontramos edificaciones con y sin soportales, de una, dos y tres plantas, construidas
mediante la utilizacin de materiales y sistemas constructivos tradicionales en regular estado y que predominan en toda
el rea de Cumbaratza.


1.7.2 OCUPACIN DEL SUELO SITUACIN ACTUAL

SECTOR
POBLACION AREA BRUTA AREA NETA
INDICE DE
VIVIENDA
EQUIPAMIENT
O
AREA VAS AREA VERDE
DENSIDAD
BRUTA
DENSIDAD
NETA
INDICE DE
COMPOSICI
ON
FAMILIAR

No. Total del
sector = No.
Viviendas por
ndice de
Comp. Familiar
rea total del
sector ( Ha)
rea total (
rea de vas,
equipamiento,
rea verde
rea de vivienda
/habitante
rea de salud,
Educacin,
Recreacin,
comercio,
Cultura, Culto,
Social (Ha)
rea total de
vas
vehiculares,
peatonales
(ha)
rea total
verde, abierta
a uso de
recreativo
M2/ha, b y
zonas de
reserva
Poblacin
/rea bruta
Poblacin /
rea neta
No.
Habitantes
por vivienda
Z1
288 18,25 2 0,15 43,42 0,583 0,194 ,0910 23 19 4
Z2
189 14,644 0,11 41,85 0,23 0,134 0 25 20 3,4
FUENTE: Elaboracin de encuestas
ELABORACION: Equipo Tcnico

1.8 EQUIPAMIENTO COMUNITARO

Equipamiento comunitario es el conjunto de recursos e instalaciones con
distintas jerarquas destinados a satisfacer las diferentes demandas de
actividades de la poblacin tales como: educacin, salud, recreacin, cultura,
comercio, bienestar social, administrativo, servicios etc.

1.9 BIENESTAR SOCIAL.

Son instalaciones que brindan servicios con fines sociales, destinadas
principalmente, a albergue, asilos, centros de proteccin, cuidado y formacin
de lactantes y preescolares etc.
En ciudad de Cumbaratza existe una Guardera regentada por el MIES, en la cual son atendidos 30 nios y en el Jardn
de la Escuela Monseor Ricardo Flatz existen una madre comunitaria.



1.10 GESTIN Y ADMINISTRACIN

Son los organismos privados o pblicos cuyo objetivo est relacionado con la gestin y administracin de la ciudad,
permitiendo a la comunidad un desarrollo adecuado para el mejoramiento de su calidad de vida, entre las instituciones
que se encuentra en el Sector tenemos: Junta Parroquial, Jefatura Poltica, Registro civil, Junta de agua, entre otras.

EDUCACIN.

La ciudad de Cumbaratza posee 3 centros de educacin, que estn al servicio
de la niez y juventud, dos de educacin inicial y bsica y uno de educacin
secundaria, los mismos que acogen a los educandos de la ciudad y de las reas
perifricas de la parroquia.

SALUD.-

La ciudad cuenta con un subcentro de salud pblica, que presta los
servicios de emergencias, control general, servicio odontolgico y vacunas;
cuando se trata de requerimientos en especialidades inexistentes en el
subcentro, los pacientes se trasladan al hospital Regional de Loja, Zamora
o Yanzatza con la finalidad de obtener una mejor atencin.
Subcentro de Salud



1.11 TIPO DE RECREACIN EXISTENTE EN EL AREA URBANA

La recreacin en el rea urbana de Cumbaratza es deficitaria, tanto en
recreacin activa como pasiva, a
pesar de contar con algunas obras
para la recreacin, hace falta reas
verdes, adems parques infantiles,
escolares y especialmente espacios
deportivos debidamente equipados.

Es necesario acotar que estos
espacios y reas verdes de canchas e
instalaciones deportivas, permiten
que la poblacin, procure mejorar su
organismo, fuerza y capacidad fsica
a travs de la prctica de la actividad
deportiva.

Cabe puntualizar que a un kilmetro desde el centro poblado en la va Zamora se encuentra ubicado el moderno y
funcional Centro Turstico EL Arenal de tipo privado que presta servicios a toda la ciudadana de la provincia y de otras
provincias del pas que se vislumbra como uno de los mejores en la Regin Sur del pas. Adems, en la va con direccin a
Yanzatza, encontramos el Estadero Sol Y Selva que ofrece espacios para reuniones sociales, de capacitacin, y platos
tpicos.

Las instalaciones recreativas y deportivas que existen en el centro poblado son las siguientes: cancha de uso mltiple en
el parque central, estadio deportivo y un coliseo Cerrado de deportes

Las instalaciones utilizadas por estudiantes pertenecientes a las escuelas y colegios del centro poblado, en general son
canchas de cemento que no cuentan con los servicios complementarios como duchas o vestideros, adems del mobiliario
y enseres requeridos para la prctica de la actividad deportiva.



Estadio deportivo (cancha de ftbol).- Se refiere a una cancha de ftbol
con caractersticas propias para ser utilizadas en campeonatos, aunque falta la
infraestructura de graderas, camerino, solo cuenta con su cerramiento.
Hacindose necesario que a corto plazo se implemente la infraestructura fsica
necesaria para el desenvolvimiento de las actividades deportivas.

Coliseo cerrado de deportes. tiene una capacidad de 2500 espectadores
es un espacio que permite la prctica del deporte, la cultura y la organizacin
social para los habitantes, regionales y hasta nacionales.

Vista del coliseo cerrado de deportes
1.12 COMERCIO

El comercio en la Ciudad de Cumbaratza es bsicamente local, principalmente se ubica en el rea cntrica de la ciudad,
generando ligera actividad que ayuda a la solucin socioeconmica de la poblacin, est conformada por pequeos
negocios de suplemento en abastos y productos bsicos.

MERCADO CENTRAL

Cuenta con una construccin de 524m2 .y su infraestructura fsica es
buena. Se halla ubicado en el centro de la ciudad, rompiendo con la imagen
urbano arquitectnica del sector.
Desafortunadamente sus espacios no son utilizados para el objetivo
propuesto, por lo que deber realizarse un anlisis para determinar
parmetros que permitan su nueva utilizacin, incentivando al comercio y
venta de la produccin de la zona.

Parte de la infraestructura del mercado se encuentra subutilizado por La
Biblioteca Municipal, La Junta Parroquial, La liga Parroquial, y la Asociacin de
Piscicultores Vista del mercado central


En la planta baja se ha adecuado un saln de uso Mltiple, que es utilizado para las reuniones del pueblo, el mismo
que no brinda las condiciones de optimo servicio y por lo tanto tambin est siendo subutilizado.

COMPLEJO FERIAL.- La ciudad de Cumbaratza, posee en su sector norte un rea con infraestructura por concluir, para
la realizacin de las ferias expo-ganaderas y agroindustriales, que peridicamente se realizan en el nivel local y regional.

INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA

Existe infraestructura privada destinada a la produccin de productos crnicos, fabricacin de vinos y de quesos con
tecnologa nica en la regin.

1.13 SERVICIOS MUNICIPALES.-

Equipamiento Sanitario Pblico.- En la Ciudad de Cumbaratza existe
una batera de servicios higinicos para uso pblico, ubicada en el rea del
parque central y el rea recreativa.

CEMENTERO

El cementerio que tiene Cumbaratza est ubicado Junto a va Troncal
Amaznica con una rea aproximada de 6.127.94m2 que brinda el servicio
para toda la parroquia.

CAMAL MUNICIPAL

La ciudad de Cumbaratza cuenta con un camal que se encuentra dentro del permetro urbano y su ubicacin se emplaza
en un sector no adecuado, puesto es la puerta de entrada a la ciudad, adems se encuentra semi- destruido y sin
servicio.



SEGURIDAD

Cumbaratza cuenta con una unidad comunitaria que brinda el servicio de seguridad a toda la parroquia.

CULTO Y RELIGION

La Iglesia de Cumbaratza forma parte el ncleo principal de la ciudad,
est considerada como un monumento de patrimonio cultural a
conservar. En la actualidad se encuentra en reconstruccin para el uso de la
profesin y fe catlica que tiene su pueblo, adems existe una iglesia de
religin protestante que rene a familias separadas de la religin catlica.

1.14 EQUIPAMIENTOS EXISTENTES EN LA CIUDAD DE CUMBARATZA

1.14.1 INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS

AGUA POTABLE.

La Ciudad de Cumbaratza cuenta con una planta de tratamiento de agua
que se encuentra ubicado en la parte norte de la ciudad, su captacin se la
realiza desde la quebrada Los cedros y abastece a la mayor parte de la
poblacin

ALCANTARILLADO

La mayor parte del rea urbana de la ciudad de Cumbaratza cuenta con
red de alcantarillado sanitario, su sistema de recoleccin de aguas es
mixto, debido a que se mezclan las aguas servidas con las aguas lluvias
que fluyen directamente hacia el Ro Zamora sin ningn tratamiento Vista de la Planta de Tratamiento de AAPP de Cumbaratza



SISTEMA DE RECOLECCION Y ELIMINACIN DE RESIDUOS SLIDOS

Se cuenta con el servicio de recoleccin de basura los das, lunes, martes, jueves y sbados y el barrido de las calles se lo
realiza a diario. El personal de la I. Municipalidad de Zamora es el encargado de realizar esta actividad y en la actualidad
presenta una buena imagen principalmente el rea consolidada.

ENERGA ELCTRICA ALUMBRADO PBLICO.

El servicio elctrico pertenece al sistema nacional interconectado, la red de alta y
baja tensin pasa por el centro de la parroquia, existiendo la subestacin a pocos
metros en la va a Yanzatza, el cableado interno de la ciudad es de tipo areo, no
concordante con la buena imagen de la ciudad

TELECOMUNICACIONES

El sistema telefnico en la ciudad de Cumbaratza, es deficitario, existen pocas lneas telefnicas lo que mantienen
incomunicados a la mayor poblacin, existe una cabina de Pacifictel y telefona celular, en lo que se refiere al servicio de
celular existe, cobertura de Porta y Movistar, pero el servicio o seal existe solamente se da en ciertos sectores,
provocando molestias a los usuarios, as mismo el servicio de internet esa bajo en la ciudad, debido a la falta de
cobertura telefnica y de banda ancha

RADIO DIFUSIN.- Entre de los medios de comunicacin que dan cobertura a la ciudad y la parroquia
Cumbaratza tenemos las siguientes radios difusoras:

Radios con
cobertura
parroquia
Cumbaratza
NOMBRE DE LA RADIO UBICACIN
Amazonas Yanzatza
Romntica Yanzatza
Catlica la voz de Zamora Zamora
Podocarpus Zamora
Integracin Zamora
Extrema Cordillera del Cndor (RCCxtrema) Zamora



TELEVISIN.- En lo que se refiere a los sistemas televisivos la seal no es muy buena, la cobertura se da
principalmente con canales de la zona y de nivel nacional siendo los siguientes:

Televisin Catlica Los Encuentros ( de la Parroquia Los encuentros del cantn Yanzatza)
Gama TV
TV cable.

PRENSA ESCRITA.- En cuanto a los medios de comunicacin escrito la ciudad de Cumbaratza no existen puestos de
distribucin , en caso de querer adquirirlos tiene que hacerlo en la Ciudad de Zamora o Yanzatza.

DESCRIPCIN SISTEMA VIAL

Dentro de los elementos generadores de esta trama urbana encontramos una seria de vas que por su ubicacin y
desarrollo han sido los elementos vitales para incentivar dicho crecimiento.

Sobre estas vas se ha conformado una red secundaria de relacin interna provocada bsicamente por el desarrollo de la
vivienda en las diferentes etapas de crecimiento, siendo actualmente jerarquizadas en funcin de las necesidades
existentes de circulacin, pero evidenciado en ciertos sitios notorias anomalas.

JERARQUIZACION VIAL

Para realizar la jerarquizacin vial se ha tomado como referencia los conceptos bsicos de sistema expreso, sistema
principal, sistema secundario, sistema terciario, sistema peatonal para aplicarlos a la parroquia de Cumbaratza.

SISTEMA EXPRESO.- Su funcin principal es permitir el ingreso y salida de la ciudad, es la que s interrelaciona
directamente con los centros poblados; mas su caracterstica es tener intersecciones a grandes distancias (400-600m) y
velocidades comprendidas entre 60-80Km/h.

Cumbaratza urbano tiene la va expresa Troncal Amaznica, convirtindose como circulacin perimetral de la ciudad y
que se complementa con la Avenida Pio Jaramillo para atravesar la Ciudad.

SISTEMA PRINCIPAL.- Son vas que tienen por objeto comunicar las reas importantes de la ciudad, a una velocidad
comprendida entre 40 50 km. /h. esta va se caracteriza por tener intersecciones a grandes distancias (200-300m), con
carriles de circulacin mnimo de 3,25 m y pendientes transversales mximas de 2.5%, dentro de estas vas principales
tenemos a la Av. Pio Jaramillo que se conecta con la Troncal Amaznica.


SISTEMA SECUNDARO O COLECTOR.- Tiene como funcin conectar vas secundarias entre s, absorbe l trfico de
las vas locales, engloban reas de uso definido y distribuyen el flujo desde el sistema principal.

La pendiente aconsejable es del 5% y los carriles de circulacin vehicular sern de 3,25m, las velocidades permitidas
estn entre 30-40 km. /h. y longitudes de tramos entre 100 y 200 m

Entre los que tenemos: Hroes de Paquisha, y la calle Cordillera de Nambija

SISTEMA LOCAL. Y PEATONAL- Su misin es permitir la circulacin vehicular hacia o desde los predios adyacentes a
las velocidades relativas bajas, funcin que en el caso de la va colectora es complementaria, tiene pendientes de 2.5% y
las vas peatonales son las que facilitan la circulacin de los transentes, pueden usarse para trfico de dos ruedas, estas
no estructuran sistema alguno.




ESTADO DE VIAS (calles).-



El sector cntrico abarca el mayor porcentaje de calles pavimentadas y
adoquinadas , con un alto porcentaje de aceras y bordillos construidos, que
no prestan las condiciones
adecuadas para el transente
en vista de los diferente
niveles que presentan las
mismas, a medida que
salimos de este sector en
reas de proceso de
ocupacin se va deteriorando
el sistema vial, pues las vas
son lastradas y en condiciones
aceptadas, en reas perifricas hay vas en tierra que en invierno son
intransitables.

TRANSPORTE: _

La Ciudad no posee servicio de Buses urbanos, debido a que su rea es
pequea y no hay demanda, sin embargo existe una frecuencia de
servicio de camionetas denominada Cooperativa de camionetas Godoy
Jimnez, que moviliza internamente a los usuarios. Debido a su
ubicacin como ciudad de nexo entre Zamora y Yanzatza, posee servicios
de transporte intercantonal e interprovincial, con frecuencias continuas de
media hora, por parte de las cooperativas de transporte locales e
interprovinciales como son Zamora, Nambija, Yanzatza, Viajeros y Loja.



Fase II
Diagnostico participativo


2. HITOS HISTORICOS DEL CANTON CUMBARATZA

DESCRIPCIN DEL HITO TENDENCIAS -REPERCUSIONES Y EFECTOS PLANTEAMIENTOS - PROPUESTA DE ACCIN SOBRE
LAS TENDENCIAS
Asentamiento Shuar Subsistencia alimentaria de productos naturales (caza y pesca) Levantar un documental SHUAR
Ingreso de los primeros colonizadores Vivienda -desbroce para cultivo de arroz y maz (lugar de
produccin excelente).
Continuar con el documental de investigacin.
Llegada de los Misioneros Franciscanos Construccin de la primera Capilla; Proceso de Evangelizacin;
Inicio de la poblacin y diseo manual del pueblo
Investigar fechas y precursores de inicio poblacional.
Creacin de la primera escuela "Gonzlez
Surez" (1948)
Se inicia el proceso de educacin fiscal en el sector. Investigar fecha de creacin y primeros maestros y la
ubicacin exacta de la escuela.
Parroquializacin de Cumbaratza (1955) Demarcacin de la primera rea geogrfica e institucionalidad
poltica y administrativa.
Actualizacin de lmites de la parroquia; cartografa
definitiva y colocacin de hitos.
Creacin de la escuela Fisco misional "Carlos
Larreategui" (1958)
Implementacin de la educacin fisco misional; se consolida la
religin catlica
Documental de precursores de la creacin; primer
asentamiento local, primeros docentes y alumnos.
Creacin del primer centro de evangelizacin y
alfabetizacin Shuar.
A culturizacin de la etnia Shuar. Programa de reivindicacin cultural.
Creacin del primer puesto de salud Atencin primaria en salud - seguridad poblacional. Documental de los servicios de Cumbaratza (historial)
Primera conexin vial -piloto y llegada de
vehculos 1965-1966
Mercado y valorizacin de los productos, mejoramiento de las
condiciones socio-econmicas de la poblacin, facilidad de
movilizacin y transporte.
Inventaro actual de productos de importacin y exportacin
y consumo local; mapa vial de la parroquia
Construccin del campo de aviacin (1966) Implementacin de vuelos de logstica militar y de apoyo a la
ciudadana civil Zamora-Zumba
Reingeniera y mejoramiento del espacio fsico y logstico.
Gestin para la cobertura de vuelos en forma regular
Zamora - Guayaquil -Quito.
Migracin de habitantes por sequia en Loja
(1966 - 1967)
Incremento de poblacin, colonizacin espontnea, se
incremento la deforestacin por tala y explotacin forestal
Programa de recuperacin y manejo de cuencas hdricas y
reas protegidas
Boom naranjillero Mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, aumento de
la deforestacin, problemas sociales.
Buscar tecnologas apropiadas para producir naranjilla y
otros productos en forma orgnica.
Creacin del Colegio "Ro Zamora" (1976) Inicio de la educacin secundaria, facilidad educativa para la
juventud local
Historial del Colegio
Golpe minero Multiplicacin de problemas sociales, incremento de la
delincuencia, abandono del campo, encarecimiento de la vida,
drogadiccin, envenenamiento y contaminacin del medio
ambiente
Documental histrico de los hechos de Nambija
Institucionalizacin de la primera Junta
Parroquial (ao 2000)
Administracin local, mayor coordinacin con el Gobierno
Municipal, mejoramiento de atencin con servicios bsicos
Planificar y gestionar para el equipamiento y construccin
del local propio.
Implementacin del eje vial E- 45 o troncal
amaznica
Mejoramiento de la calidad de vida, aumento del Turismo,
plusvala de propiedades, incremento de los accidentes de
trnsito, mejoramiento del paisaje.
Mantenimiento y ampliacin de la avenida Cumbaratza
Zamora
Institucionalizacin de la Feria Agropecuaria,
agroindustrial y artesanal
Consolidacin provincial de Cumbaratza como cede de
exposiciones feriales, posicionamiento
Mejoramiento y ampliacin del Recinto Ferial, planificacin
de ferias
Equipamiento de la Junta con maquinaria Mejoramiento de la red vial interna, Mejoramiento del estatus
social de la poblacin,
Incrementar canchn y presupuesto para operadores y
mantenimiento mecnico.


2.2 ZONIFICACION TERRITORIAL PARROQUIAL

La zonificacin de la parroquia Cumbaratza, se la realizo en base a ubicacin de sectores con caractersticas
homogneas y similares, con relacin a conectividad vial, cuencas hidrogrficas y productividad de cada sector, barrio o
comunidad,

De esta manera se definieron cuatro sectores que son: Chamico; Namrez, Cumbaratza y la Quebrada, con el objetivo de
realizar los diagnsticos y determinar la problemtica de cada uno de ellos, adems definir roles y funciones, relaciones
internas, externas y el potencial caracterstico de cada sector,

ZONIFICACION Y SECTORIZACION PARROQUIAL

Nr
o
Nombre del sector Roles y funciones actuales Potencialidades que posee Roles y funciones de futuro Medios existentes
1 CHAMICO: San
Vicente, San Juan,
El Castillo, La
Saquea
Centro de acopio de leche;
Ganadera de leche; Unidad de
Educacin a Distancia; Centro
Provisional de acopio de slice
Hay reas productivas; tiene
reas de pastizales;
potencial ganadero;
canteras de ptreos de la
Saquea y playas de los Ros
(Zamora y Yacuambi).
Ser un potencial proveedor de
leche y sus derivados; Centro
provincial de Educacin a
Distancia, Proveedor de materiales
ptreos clasificados
Apoyos MAGAP, Apoyos Consejo
Provincial, Junta Parroquial,
Municipio, Espacio Territorial Fsico,
Apoyos de la DINAMI, MAE, Junta
Parroquial, Va eje principal Troncal
amaznica eje E 45 va Saquea -
Guadalupe; Caminos vecinales:
Chamico - San Vicente y San Juan.
2 Namrez- Nambija
Bajo: Namrez Alto,
San Francisco, Las
Colinas, Napintza,
Lucero, Puente
Azul, San Marcos y
San Agustn.
Funcin comercial, funcin inicial
turstica, centro de conectividad
hacia el rea minera de Nambija y
productiva de la zona, produccin
maderera, ganadera y agrcola,
procesamiento de slice, proveedor
de agua, Educacin Bsica,
pisccolas.
Puentes, gabarra, los dos
Ros (Nambija y Zamora),
paisaje atractivo, Etnia
Shuar e indgena: Saraguro,
Puruhaes, Ganado de carne
y leche, Produccin agrcola
(yuca, pltano, papaya,
maz, caa; canteras de
ptreos de roca y playa
Funcin eco-turstica, centro de
exposicin de material y equipo
minero, centro parroquial de
pluriculturalidades, centro de
tecnologa agrcola y ganadera,
proveedor de ptreos lavado y
clasificado.
Apoyos institucionales provincial,
nacional e internacional; regalas de
explotacin minera, medios de
comunicacin vial eje E45 caminos
carrosables Namrez- Namrez Alto -
San Francisco - La Colina; Namrez-
Nambija Bajo- San Carlos-Nambija;
va Nambija Bajo Cuzuntza
3 Cumbaratza:
Rancho Alegre,
Mejeche
Centro de exposiciones agrcola,
ganadero; centro de agroindustrias,
agropecuarias; proveedor de
productos pisccolas, proveedor de
productos agrcolas, centro de
Educacin, proveedor de atencin
primaria de salud.
Potenciales eco-tursticos;
potencial de recurso hdrico,
recursos y reservas de
ecosistemas primarios,
canteras de ptreos, bancos
de arcillas, gentica
productiva bovina
Centro turstico expo-feria
ecolgico, parque de
procesamiento de productos Agro-
industriales; centro de estudio
superior con tecnologa de punta,
sector de conservacin de
ecosistemas nicos y de
biodiversidad ecolgica e
hidrolgica, centros de productos
elaborados de arcilla.
IDENT, Complejo ferial, fbrica de
crnicos, terreno para edificacin de
centros de estudio superior.


4 Quebrada de
Cumbaratza: San
Francisco,
Cuzuntza, La Pista,
Las Palmas, La
Rubia
Turstica y gastronmica, centro de
produccin hdrica, ganadera,
agrcola, agroindustria (caa), Centro
de educacin bsica, centro de
comercio automotriz; centro de
produccin pisccola; produccin de
canteras; rol de conectividad area.
Reserva de bosque,
potencial de zonas de
produccin hdrica; suelos
para agricultura y ganadera;
sitios tursticos; Excelencia
en atencin de servicios al
cliente.
Centro provincial y regional de
turismo; sector de conservacin de
ecosistemas nicos y de
biodiversidad ecolgica e hdrica.
IDENT; Troncal Amaznica, La
Quebrada - Timbara - Cuzuntza; La
Quebrada - San Francisco - La
Palma; La Quebrada- Ciudadela
Universitaria, Mejeche, Nambija
Bajo; Campo de Aviacin.

2.3 CARACTERIZACIN GENERAL DE LA PARROQUIA

ROL HISTRICO Y TRADICIONAL DE CUMBARATZA

Cumbaratza fue fundada en el ao de 1892, por el misionero reverendo padre Vidal. Se erige como parroquia mediante
acuerdo ministerial publicado en el R.O N 800 del 25 de abril de 1955. Muchos han sido los nombres que han
transcendido en la historia de esta parroquia. El padre Vidal como fundador inicial del pueblo de Cumbaratza y sus
primeros colonizadores don Jos Mara Reyes y don Ernesto Fares protagonizadores de la formacin de este pueblo y de
su posterior creacin como parroquia.

Investigaciones histricas predicen que Cumbaratza, en el pasado estuvo habitada por varias nacionalidades indgenas,
entre las que se citan a los Zaparos y Yaguarzongos. Posteriormente, llegaron los Shuaras, procedentes del Norte del
Brasil y se establecieron en los valles del Bomboiza y Zamora, (destacndose las ltimas familias Shuaras; Shuira, Anzuta,
Tive y Chirriapo). Sin embargo, nada est determinado con precisin, pues cada vez se van descubriendo nuevos
vestigios arqueolgicos que pueden cambiar la gnesis de este ancestral pueblo.

A partir del siglo XVII expedicionarios espaoles y criollos de la Real Audiencia de Quito y del Virreinato del Per, llegaron
por estas tierras en busca de la regin del dorado. Posteriormente llegaron los Jesuitas, Franciscanos y Salesianos, estos
ltimos se establecieron en Gualaquiza y los Franciscanos, entre los que se destaca el Padre Vidal, avanzo desde el norte
aguas arriba en canoa hasta llegar a Cumbaratza y estableci la primera capilla a orillas del Zamora, sector La Cruz. Por
eso esta ciudad y su pueblo deben a este grupo religioso, gran parte de su condicin de pueblo organizado, progresista e
imbuido de una profunda fe cristiana y catlica.

Vale la pena indicar que la mayora de la poblacin tiene sus ancestros en la provincia de Loja y Azuay (sequia de los
aos 1960), incorporndose posteriormente de otras provincias por el auge minero de Nambija (1980). Hoy se nota una


gran diversidad de grupos humanos (etnias), lo que le han convertido en un pueblo etnolgicamente pluricultural y
ecolgicamente pintoresco por sus valles, Ros y paisajes naturales.

Luego Cumbaratza se promueve como parroquia acogedora, rica en cultura y proveedora de un gran porvenir socio-
econmico, turstico y ecolgico-ambiental, en la Regin Sur del Ecuador y Norte del Per.

2.4 ROLES Y FUNCIONES

2.4.1 REGIONAL, NACIONAL E INTERNACIONAL

Sustentabilidad Hidrolgica, Ecolgica y Ambiental

La parroquia de Cumbaratza es parte de la Regin Sur del Ecuador, ancestralmente sus nexos de conectividad social,
cultural, comercio y turismo, se cumplen a travs de sus principales ejes viales: E-45 o troncal Amaznica y E-50 va a la
costa ecuatoriana, que une las provincias de Zamora Chinchipe, Loja y El Oro.

Territorialmente, forma parte de la Gran cuenca Amaznica del Sur del Ecuador Santiago-Zamora reconocida en el
mbito regional y mundial, por los servicios ambientales que presta a la humanidad como sumidero de CO2 y como una
de las ms grandes fuentes productoras de agua dulce y de biodiversidad nica en mundo.

Produccin, Agroindustria y Turismo.

Adems, Cumbaratza cumple un rol preponderante en la Regin Sur, como potencial proveedor de productos crnicos,
lcteos, de agroindustria y servicios tursticos, estos dos ltimos renglones, reconocidos nacional e internacionalmente por
la calidad de sus productos como son los ya legendarios quesos y vinos Rancho Alegre y la oferta de servicios tursticos
con la gastronoma nica del Sur de la Amazonia Ecuatoriana, que brinda el centro Turstico-ecolgico-ambiental El
Arenal de Cumbaratza.



2.4.2 LOCAL Y MICROREGIONAL

Sustentabilidad Hdrica y Ecosistmica.

Internamente, la parroquia de Cumbaratza aporta a la conservacin y la regulacin del ambiente natural, ecolgico e
hidrolgico de la microrregin, gracias a sus reservas de bosques naturales que cubren el 56% de su superficie territorial;
y que, dan origen a la formacin de primarias fuentes de agua como son las quebradas de Cumbaratza, Los Cedros,
Kuzuntza, Namrez y San Vicente de Chamico, que abastecen de agua a los principales centros poblados de la parroquia.

Adicionalmente es preciso destacar los pintorescos lugares tursticos naturales, evidenciados principalmente por la riqueza
florstica, de reas ecosistmicas de palmaceas gigantes y bosques primarios tpicos del sector.

CENTRO DE EXPOSICIONES Y PROVISIN ALIMENTARIA

Cumbaratza se destaca a nivel provincial y microregional por ser la sede provincial de exposiciones feriales de productos
agrcolas, ganaderos, artesanales y agroindustriales, eventos que se cumplen en perodos festivos de cantonizacin y
provincializacin de Zamora Chinchipe, promoviendo el desarrollo agropecuario, comercial y turstico de la poblacin.

El 8% de la superficie parroquial (1443.4 Has), es dedicada a la produccin agrcola, cumpliendo de esta manera el rol
especifico de la provisin para la seguridad alimentaria de la poblacin local, microregional y hasta regional; este rol, ha
promovido la ubicacin estratgica del Centro Provincial de Educacin a distancia en el sector norte de Chamino, cuyo
objetivo es el de capacitar a la poblacin econmicamente activa de la provincia, en procesos innovados de produccin y
desarrollo socio-econmico y medio-ambiental.

Ciudad de Cumbaratza centro de servicios de Desarrollo Humano y Social.

La presencia de instituciones de servicios bsicos en educacin, salud y desarrollo social comunitario, permiten que la
ciudad de Cumbaratza cumpla el rol de oferta de servicios para el desarrollo humano y social de la poblacin.



2.5 CARACTERIZACIN SECTORIAL DE CUMBARATZA

CHAMICO

Chamico es un sector ubicado en el Norte de la Parroquia de
Cumbaratza, constituido por las comunidades de Chamico, San
Juan de Chamico, San Vicente de Chamico, El Castillo y La
Saquea. Al igual que todos los dems sectores, es atravesado
por la va principal eje vial E-45 o Troncal Amaznica y el Ro
Zamora, que recorre con direccin Sur-Norte como drenaje
principal; y que, en su extremo norte recibe la desembocadura
del Ro Yacuambi.

Son comunidades realmente jvenes, y que surgen gracias al mpetu
de sus pobladores y a la bondad de los recursos naturales del sector,
carecen de elementales servicios bsicos, como agua potable,
alcantarillado, comunicacin telefnica y vas internas de conexin
intrabarrial. Su principal fuente de ingresos es la ganadera,
especialmente de leche; de ah que su rol principal se promueve
como Productora de Lcteos con el centro de acopio que se ha
instalado en el barrio Chamico.



MATRIZ DE DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO
AMBITO: TERRITORIAL SECTOR: CHAMICO FECHA: 29-01-2010

COMPONENTE PROBLEMA CAUSA SOLUCIONES COMPETENCIAS
Ordenamiento
Territorial
(poblamiento, uso y
ocupacin del suelo
crecimiento desordenado
de las comunidades
No cuentan con un plan regulador de los
sectores
Elaboracin de un plan regulador rural para los
sectores
Municipio Junta P., Banco
del Estado, AME,
Comunidad
Equipamiento y
condiciones de
seguridad, roles y
vnculos funcionales
Escuelas no brindan las
comodidades para un buen
desenvolvimiento de las
actividades escolares
Insuficiente e inadecuada infraestructura
educativa
Mejoramiento y ampliacin de la infraestructura
educativa
Municipio, DINCE, MEC,
Junta P., HCPZCH,
Comunidad
Poblacin no dispone de
lugares de esparcimiento
cotidiano
No se cuenta con reas de recreacin
activa y pasiva que permitan el sano
esparcimiento de la poblacin
Construccin de parques, y reas recreativas
Municipio, DINCE, MEC,
Junta P., HCPZCH,
Comunidad, Ministerio
del Ambiente, Ministerio
de Turismo
Dotacin de infraestructura turstica en el sector
"La Quebrada de San Vicente"
Dotacin de infraestructura turstica en los
encuentros de los Ros Zamora y Yacuambi
No existe actividad
comercial
no se cuenta con espacio para venta y
comercializacin de productos
Construccin de centro de acopio para la zona
Municipio, Junta P.,
Consejo Provincial,
Comunidad; MAGAP
Infraestructura y
acceso a servicios
bsicos
Presencia de enfermedades
epidemiolgicas y
parasitarias
Consumo de agua de mala calidad
Estudio para ampliacin de cobertura y
tratamiento de Agua Potable
Municipio, MIDUVI, Junta
P., Banco del Estado,
Comunidad
Deficiente alcantarillado
Estudios para la construccin del alcantarillado
para Chamico y sectores aledaos
Desechos slidos a cielo abierto
Estudio para tratamiento y clasificacin de
desechos slidos
Estudio para la construccin de alcantarillado
condominiales para sectores pequeos
Aguas servidas sin ningn tratamiento son
depositadas en las quebradas
Estudio para tratamiento de aguas residuales
Redes y conectividad
Ausencia de conectividad
interna y la falta de
mejoramiento de las vas
existentes, no permiten la
movilidad comunitaria y el
transporte de productos
hacia los mercados
vas en mal estado e inexistencia de vas
hacia los sectores productivos
Apertura de la va San Juan de Chamico
Consejo Provincial,
MOTP, Junta P.,
Comunidad
Construccin del puente sobre el Ro Zamora -
Chamico
Mantenimiento de la va Chamico- San Vicente- Los
Castillos
Mantenimiento de la va San Vicente - Los tanques
de agua
Mantenimiento de la va Chamico- Soapaca
Mantenimiento de la va San Vicente - Chamico
Conexin va Namrez- La Hueca
Apertura de la va San Juan de Chamico- Chamico
Aislamiento, e
incomunicacin
Psimo, servicio telefnico y televisivo
Gestin de autoridades para la cobertura y
mejoramiento de los medios de comunicacin
CNT, CONARTEL; MEC,
Junta P. Municipio, Porta
y Movistar
No hay cobertura de servicio celular e
internet


AMBITO: ECOLOGICO AMBIENTAL SECTOR: CHAMICO FECHA: 29-01-2010

Agua
Contaminacin del agua
Vertido de aguas residuales sin
tratamiento Plantas de tratamiento de aguas residuales
Municipio, Junta P. y
Comunidades
Depsitos de desechos slidos y de
actividades pecuarias en las zonas
altas de la microcuencas Programa de manejo de microcuencas
Consejo Provincial, Junta P.
y Comunidades
Uso de agroqumicos
Capacitacin para actores de las microcuencas Sedimentos de suelos erosionados
Contaminacin por minera
informal. Control y explotacin sustentable de la minera
Ministerio de energa y
minas, Junta P. y Sectores
Mineros
Disminucin de la cantidad
de agua
Destruccin de bosques para
extensin agrcola y ganadera sin
manejo
Ordenamiento del suelo de acuerdo a sus
aptitudes
Consejo Provincial, Junta P.
y Comunidades
No hay manejo de microcuencas y
zonas de produccin de agua
Inventaro y manejo de zonas de produccin de
agua
SENAGUAS, Consejo
Provincial, Junta P. y
Comunidades.
Suelos Erosin de suelos
Malas tcnicas de cultivo

Manejos de suelos con tcnicas de abonos y
pesticidas orgnicas
MAGAP, Junta P., y
Comunidades Uso de pesticidas y agroqumicos
Biodiversidad Perdida de la biodiversidad
Caza y pesca indiscriminada Control y aplicacin de la ley de biodiversidad
MAE, Junta P., Consejo
Provincial
Destruccin de hbitats y nichos
ecolgicos
Reconocimiento y manejo de nichos ecolgicos
de importancia ecosistmica.
Recursos no renovables Conflictos socio-ambientales
Explotacin e impactos por minera
informal y extraccin de canteras de
ptreos.
Legalizacin y control de los espacios mineros,
aplicacin de la ley y mediadas de impactos.
Ministerio de Energa y
Minas, Junta P. y Sectores
Mineros
Gestin ambiental
Ausencia de polticas de
conservacin
Falta de valoracin de los recursos
naturales
Programa de conciencia y capacitacin en
gestin ambiental comunitaria
Provincial
Falta de capacitacin comunitaria
en gestin ambiental
reas naturales
Ausencia de reas naturales
de conservacin
descentralizacin y competencias
ambientales
Exigir la descentralizacin de competencias
ambientales totales hacia la Junta Parroquial.
Estudio y creacin de reas naturales protegidas



AMBITO: ECONOMICO PRODUCTIVO SECTOR: CHAMICO FECHA: 29-01-2010
Produccin
Baja capacidad de produccin
agrcola-ganadera
No hay organizacin de
productores
Organizacin de productores
MIES, Junta P., y
Productores

No hay apoyo financiero
Promover un proyecto de desarrollo agropecuario

Consejo Provincial, Junta
P., Comunidades
No hay vas de acceso interno Mejoramiento y construccin de vialidad local
No hay asesoramiento tcnico Programa de capacitacin local
MAGAP, Junta P.,
Organizaciones Productivas
Falta de polticas de apoyo
gubernamental
Exigencia de polticas de apoyo gubernamental
Junta P., MAGAP,
Comunidades
Comercio
No hay competividad
productiva, bajos ingresos,
recesin econmica
Falta de lneas de comercio
Plan de lneas de comercio

P., Comunidades
No hay asesoramiento en
comercio
Buscar asesoramiento calificado en comercio de
productos

No tenemos capacidad para
industrializar los productos
primarios
Proyectos de industrializacin de lcteos

Trabajo y empleo
Incremento de la pobreza y
abandono del campo
Falta de incremento productivo
con mejores sistemas de
produccin
Asesoramiento tcnico
P., Comunidades
Hace falta crear nuevas formas
de trabajo
Programa de incentivo comunitario

Turismo
La comunidad no genera
actividad turstica
Ausencia de capacitacin en
gestin turstica y
aprovechamiento de sitios
tursticos
Programa de capacitacin en el rea de turismo

Municipio, Junta P. Cmara
de Turismo.




AMBITO: SOCIO CULTURAL SECTOR: CHAMICO FECHA: 29-01-2010

Salud
Alto ndice de parasitosis
infantil y desnutricin
Consumo de agua contaminada

Nuevo sistema de agua potable parroquial y
comunitario
Ministerio de salud, Junta
P. Municipio y
Comunidades
Falta mejorar las plantas de agua
rural
Consumo de productos sin control
sanitario
Capacitacin en higiene y salud comunitaria
Presencia ms frecuente de
enfermedades
Falta de alcantarillado sanitario y
letrinas rurales

Plan de alcantarillado para Chamico y sus
comunidades
Comunidades Hay muchos focos de infeccin y
criaderos de moscos.

Educacin
Bajo nivel de educacin, hay
analfabetismo puro
Falta de recursos econmicos y
descuido personal
Plan de capacitacin y alfabetizacin
comunitaria
Municipio, Junta P.
Direccin de Educacin
Deficiencia en los servicios de
educacin bsica
Falta mejoramiento de la
infraestructura educativa,
equipamientos y materiales escolares
Reconstruccin de las escuelas de San Juan y
San Vicente de Chamico.
Comunidades
Mejoramiento de la escuela "Ro Cenepa de
Chamico"
Capacitacin y evaluacin a los maestros
Junta P.ME, Comunidad
Educativa
Vigencia del Plan de convivencia educativa
Organizacin social Bajo nivel de organizacin
Desorganizacin e individualismo
comunitario
Programa de capacitacin comunitaria en
organizacin social y liderazgo
Junta P.,MIES, Municipio,
comunidades
No se valora a la organizacin como
medio de gestin y desarrollo
No ha existido capacitacin

Problemas sociales
Alcoholismo y violencia
familiar
Bajo nivel de educacin
Programa de concientizacin ciudadana
Junta P, Municipio,
Comunidades
Falta de control de las autoridades
Exigir control de autoridades
Junta P., Tenencia Poltica,
Policas.
Desempleo
Buscar fuentes de empleo
Junta P, Municipio,
Comunidades
No hay centros de rehabilitacin
Crear un centro de rehabilitacin parroquial.



Comunidad prospera y organizada, con servicios bsicos de calidad y equipamientos comunales, con un ambiente
sano y agradable. Convertida en un paraje turstico comunal; con produccin tecnificada, se ha establecido como
principal centro productor de lcteos y en el impulsor de la recuperacin y sostenibilidad de sus recursos naturales.

MATRIZ FODA
Sector: Chamico Fecha: 29 -01-2010
mbito Interno mbito Externo
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
Existencia de recursos naturales (bosques,
agua, biodiversidad)
Comunidad trabajadora (PEA joven)
Diversidad de produccin agrcola
Ganadera de leche y carne (centro de acopio)
Sitios tursticos y paisajes naturales
Va Troncal Amaznica
Unidad comunitaria

Contar con una planificacin para el desarrollo (PDOT)
Dinamismo y trabajo de la Junta P.
Apoyo de instituciones y ONGS
Sistemas innovados de produccin agrcola y ganadera.
Paquetes de actividad turstica comunitaria

DEBILIDADES AMENAZAS
Comunidad conformista y de poca visin de
desarrollo.
Deficiencia organizativa
No hay servicios bsicos de calidad.

Expectativas de apoyo frustradas por polticos y
autoridades.
Inseguridad vial (troncal amaznica)
Presencia de enfermedades infecciosas
Mano de obra exterior provoca
Desempleo a la mano de obra local.

VISIN SECTORIAL CHAMICO 2020



NAMIREZ

Comunidad conformada por los barrios Nambija Bajo, Namrez Alto y
San Francisco de Namrez, ubicada en el sector centro norte de la
parroquia, a unos 7 km de la cabecera parroquial, su principal medio
de conectividad es el eje vial E-45 o Troncal Amaznica, y su
principal drenaje es el Ro Zamora, en el sector derecho recibe la
desembocadura del Ro Nambija, altamente contaminado por la
explotacin minera del Centro minero de Nambija y lavaderos
ubicados en toda la extensin de su recorrido; en su margen
izquierdo recibe la desembocadura de la quebrada del mismo
nombre, de cuyo caudal se abastece de agua para el consumo de la
poblacin.

Su poblacin es considerada como el centro de comercio de la parroquia,
dado que es la puerta de ingreso hacia el sector minero de Nambija, sus
principales conexiones internas son las vas de Namrez-San Carlos-
Nambija, por el costado derecho, y por el otro la va Namrez Alto-San
Francisco, en la microcuencas alta de la quebrada de Namrez. El
problema ms grande que atraviesa es el alto grado de contaminacin de
las aguas y el riesgo que atraviesa la poblacin de Nambija Bajo, por
inundaciones del Ro Zamora y Nambija. Un icono de paisaje, es el
puente carrosable de estructura metlica cuyo diseo promueve y acoge
a todos los visitantes.



AMBITO: TERRITORIAL SECTOR: NAMIREZ FECHA: 01-02-2010
Ordenamiento Territorial
(poblamiento, uso y
ocupacin del suelo
Crecimiento desordenado de los
centros
No existe una planificacin
urbanstica de su comunidad.
Elaboracin de un plan regulador urbano para los centros
poblados
Universidades.
Equipamiento y
condiciones de
seguridad, roles y
vnculos funcionales
Escuelas no brindan las
comodidades para un buen
desenvolvimiento de las
actividades escolares
Insuficiente e inadecuada
infraestructura educativa
Mejoramiento y ampliacin de la infraestructura educativa de la
escuela "Princesa Paccha y Napintza"
Municipio, DINCE,
Junta P., Comunidad
Poblacin no dispone de
lugares de esparcimiento
cotidiano
No se cuenta con reas de
recreacin activa y pasiva
que permitan el sano
esparcimiento de la poblacin
Terminacin del parque Nambija Bajo, construccin del parque
Namrez Alto y construccin del parque lineal y proteccin del
Ro Zamora y Quebrada Namrez.
Consejo Provincial,
Junta P., Municipio,
BEDE, comunidades
Cubierta de la cancha de uso mltiple de Nambija Bajo y
Namrez Alto
Construccin de canchas de uso mltiple de Nambija Bajo,
Namrez Bajo y Alto
Construccin de guarderas (Namrez Alto y Bajo, Las Colinas,
San Francisco, Nambija Bajo)
No existe equipamientos para
actividad comercial
Falta de un centro de acopio
o centro comercial
Construccin de centro de acopio para la zona
HCPZCH,
Comunidad; MAGAP
Poblacin de Nambija Bajo en
riesgo por inundacin de los
Ros Zamora y Nambija
Desbordamientos de los Ros
Zamora y Nambija (junio y
julio)
Exigir un trabajo con el Municipio y comunidades Consejo Provincial,
Junta P. y
Comunidades
Declarar zonas de alto riesgo
Medidas de mitigacin, muros enrocamientos, canalizaciones.
INFRAESTRUCUTRA Y
ACCESO A SERVICIOS
BASICOS
epidemiolgicas y parasitarias
Consumo de agua de mala
calidad
Estudio para ampliacin de cobertura y tratamiento de Agua
Potable
Banco del Estado,
Comunidades
Deficiente alcantarillado
Estudios para la construccin del alcantarillado para Namrez y
Nambija Bajo
Falta cobertura de
recoleccin y tratamiento de
desechos slidos
Estudio para tratamiento y clasificacin de desechos slidos
Vertido de aguas servidas sin
tratamiento
Estudio para tratamiento de aguas residuales
Ausencia de conectividad
interna y la falta de
mejoramiento de las vas
existentes, no permiten la
movilidad comunitaria y el
transporte de productos hacia
los mercados
Vas en mal estado e
inexistencia de vas hacia los
sectores productivos
Apertura y lastrado de las vas internas, comunidad del Lucero,
Napintza, Namrez, La Colina, va hacia los tanques de agua
Consejo Provincial,
BEDE, Junta P.,
Comunidades
Puentes: sobre el Ro Nambija; La quebrada de Namrez Alto,
Comunidad de Lucero y puente peatonal de Namrez sobre el
Ro Zamora.
Adoquinados y bordillos de las calles principales de Namrez
Bajo y Nambija Bajo, viseras y paradas
Aislamiento, e incomunicacin
Psimo, servicio telefnico y
televisivo Gestin de autoridades para la cobertura y mejoramiento de los
medios de comunicacin
CNT, CONARTEL;
MEC, Junta P.,
Municipio, Porta y
Movistar
No hay cobertura de servicio
celular e internet



AMBITO: ECOLGICO - AMBIENTAL SECTOR: NAMIREZ FECHA: 01-02-2010
AGUA
tratamiento
Plantas de tratamiento de aguas residuales
Comunidades
Depsitos de desechos slidos y de
actividades pecuarias en las zonas
altas de la microcuencas
Manejo de la microcuencas de la Quebrada de
Namrez
Consejo Provincial, Junta P. y
comunidades
Uso de agroqumicos
Capacitacin para actores de las microcuencas
Sedimentos de suelos erosionados
Contaminacin por minera informal. Control y explotacin sustentable de la minera
Ministerio de energa y minas,
Junta P. y sectores mineros
Disminucin de los cursos
de agua
manejo
Ordenamiento del suelo de acuerdo a sus
aptitudes
Consejo Provincial, Junta P. y
comunidades
agua
SENAGUAS, Consejo Provincial,
Junta P. y Comunidades.
Malas tcnicas de cultivo
Manejos de suelos con tcnicas de abonos y
pesticidas orgnicas
MAGAP, Junta P., y
Provincial
ecolgicos
Reconocimiento y manejo de nichos ecolgicos de
importancia ecosistmica.
Recursos no
renovables
Conflictos socio-
ambientales
Explotacin e impactos por minera
informal y extraccin de canteras de
ptreos.
Legalizacin y control de los espacios mineros,
aplicacin de la ley y mediadas de impactos.
Ministerio de energa y minas,
Junta P. y Sectores Mineros
Gestin ambiental
conservacin
naturales
Programa de conciencia y capacitacin en gestin
ambiental comunitaria
Provincial
en gestin ambiental
reas naturales
Ausencia de reas
naturales de conservacin
ambientales
ambientales totales hacia la Junta parroquial.



MBITO: ECONMICO - PRODUCTIVO SECTOR: NAMIREZ FECHA: 01-02- 2010
COMPONENTE PROBLEMAS CAUSAS SOLUCIONES COMPETENCIAS
Produccin Bajo nivel de produccin
Empobrecimiento del suelo y mal
manejo de la produccin
pecuarias
Capacitacin para el buen manejo del suelo, y
mejoramiento de la produccin pecuaria.
MAGAP, Junta P.,
Consejo provincial,
ONGs, MIES, Banco de
Fomento,
Organizaciones
Productivas,
Agricultores del Sector.
No hay rentabilidad para los
productos
Capacitacin para la industrializacin de la materia
prima.
No hay asesoramiento tcnico Programa de asesoramiento tcnico continuo
Hace falta mano de obra. Programa de incentivos para la produccin
Hace falta financiamiento Creacin de subsidios y lneas de crditos
Hace falta organizacin del sector
productivo
Capacitacin y organizacin del sector productivo
Hace falta mejorar y ampliar las
vas.
Plan de sostenibilidad de vas de acceso.
Consejo Provincial,
Junta P., Comunidades
Comercio
Hace falta ser ms competitivos
con oferta de productos de
mejor calidad
No tenemos capacidad
tecnolgica en la produccin y
elaboracin de las materias
primas.
Programa tecnolgica de punta
MAGAP, Junta P.,
Consejo Provincial,
ONGs, MIES, Cmara
de Comercio y
Comerciantes
Planta procesadora de frutales
La rentabilidad del comercio es
muy baja
Escaso volumen de ventas
Organizacin del sector comercial y construccin de
un centro de acopio.
Falta de publicidad
Hace falta un centro de acopio
Turismo
Desconocimiento de las formas
de explotacin turstica
No hay valoracin a la actividad
turstica
Programa de capacitacin en servicios tursticos.
Cmara de Turismo -
Direccin de Turismo,
Comunidad, MAE.
No hay asesoramiento, ni
capacitacin turstica
Mejoramiento de la ciudad
Hace falta mejorar la calidad de la
ciudad
Terminacin del parque
Hace falta infraestructura turstica
Construccin de un parque lineal
Construccin de un Jardn Botnico




MBITO: SOCIAL-CULTURAL SECTOR: NAMIREZ FECHA: 01-02- 2010
Salud
frecuentes, especialmente en la
niez
El agua de consumo en todos los
sectores no es potable.
Mejoramiento del tratamiento de agua de Namrez y
Nambija Bajo y construccin de nuevas mini-plantas
en los dems barrios.
Ministerio de Salud,
Municipio,
Junta P., Comunidades,
Direccin de salud,
Centros educativos.
Falta de servicios bsicos
(alcantarillado, cobertura total de
recoleccin de basura, no hay
servicio de letrinizacin).
Exigir la ampliacin y el mejoramiento de los
servicios.
Hace falta educacin para la
salud.
Programa de capacitacin para mejorar la salud
comunitaria
No hay servicio de atencin local
de salud
Construccin y funcionamiento de un puesto de
salud.
Educacin
Hay un bajo nivel de educacin
especialmente en los adultos y
la educacin en la niez debe
mejorar
No hay valoracin de la educacin
por los adultos
Programa de educacin para adultos y padres de
familia
Ministerio de
Educacin, Municipio,
Junta P.,
Comunidad Educativa
Falta de infraestructura y
equipamientos.
Inventaro de necesidades y proceso de construccin
y equipamiento escolar.
Hace falta evaluar el nivel de
preparacin de los maestros.
Programas de capacitacin y nivelacin de
conocimientos
No hay convivencia familiar en la
educacin.
Organizaciones Sociales Bajo nivel de organizacin
No se valora la organizacin
social por falta de capacitacin y
liderazgo
Programa de capacitacin en organizacin y
liderazgo
Junta P., MIES,
Consejo Provincial,
comunidades.
Hay que importismo
Hay mucho paternalismo
Problemas Sociales
Alto ndice de alcoholismo
No hay control por las
autoridades Exigir mayor control del uso y consumo de alcohol.
Ministerio de
Educacin,
Junta P., Comunidad,
MIES, Organizaciones
Sociales, Iglesia,
Municipio
Desocupacin y poca
responsabilidad familiar.
Crear fuentes de trabajo y Programa de
sensibilizacin ciudadana.
Violencia familiar
Presencia de alcoholismo
Programa de capacitacin y autoestima familiar. Machismo



La comunidad de Namrez y sus barrios son un potencial comercial, turstico y productivo innovado, la ciudad se consolida
como puerto de entrada al sector minero de Nambija, con imagen pintoresca pluricultural, libre de contaminacin ambiental.
Sus microcuencas ordenadas y recuperadas proveen seguridad y ambiente sano para su poblacin.

MATRIZ FODA
Sector: Namrez FECHA: 1-02-10
Fortalezas Oportunidades
Vista turstica agradable de los puentes.
Centro de comercio y conectividad a la central
minera de Nambija.
Produccin agrcola y ganadera
Va Troncal Amaznica que genera comercio y
turismo
Recursos Naturales (Bosques, recursos hdricos,
Quebrada de Namrez, Ro Zamora y Nambija)
Diversidad de cultura (Puruaes, Shuar, Saraguro,
mestizo)
Troncal Amaznica
Acogida del comercio y visitas desde afuera.
Ofertas de sistemas innovados de produccin para el
mejoramiento de la agricultura y ganadera.
Oferta de paquetes innovados para la actividad
turstica comunitaria

Debilidades Amenazas
Desorganizacin de las comunidades
Poca imagen de la poblacin de Nambija Bajo.
Servicios bsicos de mala calidad
Infraestructura bsica de mala calidad
No hay medios de comunicacin.
La gente no busca capacitarse para ofertar
mejores servicios y mejorar su calidad de vida.

Incumplimiento de autoridades en las obras que
ofrecen
Ubicacin de la poblacin de Nambija Bajo en zonas de
riesgo (inundacin por el Ro Zamora)
Presencia de enfermedades infecciosas.
Unin de aguas contaminadas de las minas de
Nambija.
Mano de obra exterior provoca desempleo a la mano
de obra local.

VISIN SECTORIAL NAMIREZ 2020



CUMBARATZA

Es la cabecera parroquial, con sus barrios aledaos de Rancho Alegre
y Mejeche, ubicada en el sector centro de la superficie parroquial, a
unos 13 Km de la capital provincial de Zamora Chinchipe.

El problema ms grave que afronta, es la alta contaminacin
ambiental por la ubicacin de varias chancheras a su alrededor y la
decadencia de su crecimiento socio-econmico y poblacional, por la
migracin ante la falta de fuentes de trabajo. Sin embargo, su
fortaleza radica en el potencial de productos elaborados de
agroindustria de vinos, crnicos y quesos con tecnologa nica que se
ofrecen en el sector denominado Rancho Alegre.

Otra fortaleza que pone en alto el nombre de Cumbaratza, es
haberse convertido en el centro provincial expo ferias agropecuarias,
gracias a su infraestructura y ubicacin que le permite el acceso de
expositores, visitantes y admiradores de la ms alta produccin de la
Regin Sur Amaznica del Ecuador.



AMBITO: TERRITORIAL SECTOR: CUMBARATZA FECHA: 30-01-2010

Poblamiento, uso y
ocupacin del suelo

Crecimiento
desordenado de la
ciudad y barrios de la
parroquia
No se cuenta con un Plan Regulador
Urbano-Rural
Elaboracin de un Plan Regulador Urbano-Rural,
que permita un crecimiento ordenado y
planificado de la ciudad y barrios
Municipio, Junta P.
Banco del Estado,
Comunidad
No hay normativas urbanas- rurales
Exigir la elaboracin de normativas y vigencias
reguladoras del uso de suelo
Falta de inters de autoridades
Exigir a las Autoridades que se d cumplimiento
Mala Imagen de la
ciudad y barrios
Despreocupacin del pueblo y Autoridades
Plan de regeneracin arquitectnica de la ciudad y
barrios.
Municipio, Junta P, Y
Poblacin.
Equipamiento y condiciones
de seguridad, roles y
vnculos funcionales
La comunidad no
cuenta con los
equipamientos
comunitarios
necesarios que permita
darle seguridad y
desarrollo de sus
vnculos funcionales
No ha existido planificacin, estudios y
ejecucin de obras de equipamiento social
en la comunidad
Programa de dotacin de equipamientos
comunitarios bsicos( reas recreativas, casa
comunal, reten policial, bateras de salud, centro
cultural, adoquinados, bordillos, reconstruccin del
puente en el sector de Mejeche)
Consejo Provincial,
Ministerio de
Deporte, Polica
Comunitaria,
Comunidad
Falta de recursos y poco inters de las
Autoridades competentes.
Plantear la ejecucin de obras de acuerdo al
presupuesto participativo
Junta P.
Comunidades
Infraestructura y acceso a
servicios bsicos
Presencia de
enfermedades
infectocontagiosas y
parasitarias
El agua de consumo es de mala calidad
Construccin de un nuevo sistema de agua potable
de cobertura parroquial
MIDUVI, MAE,MSP,
Comunidades
Dficit en cobertura de alcantarillado
Ampliar cobertura de alcantarillado
Programa de letrinizacin y pozos spticos
Desechos slidos se los vota a cielo
abierto
Ampliacin del servicio de recoleccin de desechos
slidos
Aguas servidas son vertidas directamente
a las quebradas y el Ro Zamora.
Construccin de una planta de tratamiento de
aguas residuales
Junta. P., Municipio y
Comunidades.
Problemas para el
desplazamiento
poblacional del campo
a la ciudad y perdida
de la produccin
agropecuaria
Vas de conexin interna en mal estado y
falta de ampliacin de nuevas vas de
conexin interna
Programa de mejoramiento y mantenimiento de
vas, caminos vecinales y guardarrayas
Junta P., Consejo
Provincial, y
Comunidades.
Habilitacin y mantenimiento de la va Cuzuntza-
Mejeche
Estudio y construccin del puente peatonal a la
ciudadela universitaria
Mejoramiento y apertura de la va a la estacin
Pisccola
inseguridad vial
Irresponsabilidad de choferes que brindan
el servicio de transporte
Programa de concienciacin, respeto y sancin a
los transgresores de la ley.
Consejo provincial de
trnsito, Polica,
Junta P.,
Cooperativas de
transporte Programa de sealizacin y jerarquizacin vial
Incomunicacin
ciudadana
Psimo servicio telefnico y no hay
cobertura de canales de TV, telefona
celular e internet
Gestionar y exigir la prestacin de estos servicios a
las instituciones y empresas involucradas
CNT, Empresas de
telefona celular, y
TV, Ministerio de
Educacin y Cultura




AMBITO: ECOLOGICO-AMBIENTAL SECTOR: CUMBARATZA FECHA: 30-01-2010

Agua
tratamiento Plantas de tratamiento de aguas residuales
Comunidades
Actividades pecuarias en las zonas
altas de la microcuencas
Programa de manejo de la microcuencas
Consejo Provincial,
Junta P. y
Comunidades
Uso de agroqumicos
Capacitacin para actores de las microcuencas
Sedimentos de suelos erosionados
Disminucin del volumen
de agua de la quebrada los
cedros y arroyos de la
zona.
manejo Ordenamiento del suelo de acuerdo a sus aptitudes
agua
SENAGUAS, Consejo
Provincial, Junta P. y
comunidades.
Malas tcnicas de cultivo Manejo de suelos con tcnicas de abonos y
pesticidas orgnicos
MAGAP, Junta P., y
MAE, Junta P.,
Consejo Provincial
ecolgicos
Reconocimiento y manejo de nichos ecolgicos de
importancia ecosistmica.
Recursos no renovables
Extraccin de materiales de
cantera sin planes de
explotacin y mitigacin de
impactos
No hay control de las autoridades
competentes.
Realizar un inventaro de reas de cantera y revisar
concesionarios para control y aplicacin de la ley.
Junta P., Ministerio
de Energa y Minas,
Concesionarias
Mineros
Gestin ambiental
conservacin
naturales
Programa de conciencia y capacitacin en gestin
MAE, Junta P.,
Consejo Provincial
en gestin ambiental
reas naturales
Ausencia de reas
naturales de conservacin
ambientales




AMBITO: ECONOMICO PRODUCTIVO SECTOR: CUMBARATZA FECHA: 30-01-2010

Produccin
Bajo rendimiento
Productivo
Suelos explotados (saturados,
pobres)
Capacitacin y asesoramiento en sistemas de
produccin agroecolgica
MAGAP, CPZCh, Junta P.,
Productores, BNF,
Municipio
Implementar proyectos sustentables de
desarrollo agropecuarios
No hay tecnificacin y apoyo
financiero
Polticas de crdito con subsidios para
pequeos productores

No hay rentabilidad
No hay mano de obra
No hay organizaciones de
pequeos productores
Economa Baja economa familiar
Falta de fuentes de trabajo
Implementar organizaciones de pequeos
productores
MAGAP, CPZCh, Junta P.,
Productores, BNF,
Municipio
Fortalecer las organizaciones productivas
existentes (ampliar cobertura)
Poca industrializacin de materia
prima
Crear centros de procesamiento de frutales
Pocas redes de mercado
Implementar centros de acopio de productos
Ferias libres locales
Trabajo y empleo
Incremento de la
pobreza, desocupacin,
migracin.
Hace falta mano de obra
calificada en manufactura
industrial y artesanal.
Programas de capacitacin en ramas de
artesana y manufactura bsica Consejo Provincial, Junta
P., SECAP, Municipio,
Comunidades
Falta de proyectos que
promuevan la ocupacin de mano
de obra.
Gestionar la implementacin de proyectos que
generen trabajo y desarrollo poblacional.
Turismo
La comunidad no genera
actividad turstica
Falta de creatividad e ingenio
para la actividad turstica.
Programa de capacitacin en el rea de
turismo
Municipio, Junta P.
Ministerio de Turismo,
Cmara de Turismo y
Comunidades.
Ausencia de capacitacin en
gestin turstica y
aprovechamiento de sitios.
No hay recursos econmicos ni
fuentes de financiamiento.
Proyecto de desarrollo turstico parroquial.




AMBITO: SOCIAL- CULTURAL SECTOR: CUMBARATZA FECHA: 30-01-2010

Salud
Deficiente calidad de
servicio del subcentro de
salud
Poca demanda del servicio por
parte de la poblacin
Planteamiento ante autoridades de salud para
exigir el mejoramiento en la calidad del servicio
Ministerio de Salud,
ECORAE, Municipio,
Prdida de credibilidad
No hay servicio permanente
No hay calidad humana de los
mdicos en atencin al paciente
Insuficiente infraestructura y
equipamientos (materiales)
Educacin
Pocos estudiantes en el
nivel medio (Colegio)
Poca valoracin del servicio
educativo
Establecer compromisos entre institucin
educativa y la comunidad
Ministerio de
Educacin, Colegio,
Junta P., Comunidad Programas de capacitacin para padres de familia
(Tema principal: valorar nuestros propios recursos)
Organizaciones Sociales
Debilidad en el sistema
organizativo
Falta de capacitacin
Programa de capacitacin en fortalecimiento
organizativo y liderazgo; Presentar proyectos
MIES, Junta P.,
MAGAP,
Organizaciones,
Federacin Deportiva
Cantonal, Liga
Deportiva Parroquial de
C.
No hay liderazgo
No hay resultados en las
organizaciones
Desinters
Falta de apoyo a las
organizaciones en aspectos
financieros y tecnolgicos
Problemas Sociales
Violencia intrafamiliar
Mala formacin cultural (prdida
de valores morales) Fortalecer la educacin en valores morales
Ministerio de
Educacin, Municipio,
MIES, Organizaciones
Sociales, Iglesia,
comunidad

Medios de comunicacin influyen
en la conducta de las personas
Mayor control en el hogar
Alto ndice de
alcoholismo
No hay control por las
autoridades Exigir mayor control del uso y consumo de alcohol.
Junta parroquial,
Tenencia poltica,
comunidades
Desocupacin y poca
responsabilidad familiar.
Crear fuentes de trabajo y programa de
sensibilizacin ciudadana.
Grupos Vulnerables
No hay organizacin y
apoyo para la atencin
de grupos vulnerables
Poco inters para estos grupos
por parte de instituciones
sociales, ONGs y comunidad
Programas de capacitacin para valorar y atender
a estos grupos humanos; Sensibilizacin ciudadana
MIES, Junta Parroquial,
Organizaciones
Sociales, Iglesia Inseguridad Social



Cumbaratza en el 2020, es un centro moderno de expo-ferias, de produccin agroindustrial y manufactura diversa, de la
Regin Sur de la Amazonia Ecuatoriana, con un Instituto Superior de Alta Tecnologa Educativa, infraestructura y servicios
bsicos de calidad, se ha convertido en una ciudad turstica, prospera, acogedora, cuidadora de sus recursos naturales y
digna para vivir.

MATRIZ FODA
Sector: Cumbaratza Fecha: 30 -01-10
Recursos naturales y zonas tursticas.
La existencia de un equipo caminero que ha
posibilitado mejorar la vialidad interna.
Plantas de procesamiento de carne, vinos y quesos
Habilidades manufactureras
Asociaciones activas
Complejo ferial y ferias agropecuarias con renombre
regional.
Contar con una planificacin para el desarrollo
(PDOT)
Ofertas de sistemas innovados de produccin
para el mejoramiento de la agricultura y
ganadera.

Desunin
Desinters comunitario
Divisionismo comunitario por intereses polticos.
Conformismo

Egocentrismo poltico
Incumplimiento de polticos y autoridades.
Mano de obra exterior provoca desempleo a la
mano de obra local.
Inflacin

VISIN SECTORIAL CUMBARATZA 2020



El Arenal y La Quebrada de Cumbaratza

Sector Sur de la Parroquia de Cumbaratza, ms
prxima a la capital provincial, incluye los
barrios: La Quebrada, San Francisco, Las
Palmas, Cuzuntza, La Pista y el centro turstico
ms importante de la provincia denominado El
Arenal. Sin duda que por este smbolo turstico
de renombre internacional, con oferta de la
gastronoma ms exquisita y variada, este
sector pretende convertirse en el cono del
turismo provincial, el paso de la Troncal
Amaznica y el paradero turstico, dio lugar a
que muchas personas ofrezcan platos tpicos de
carnes faenadas en el trayecto vial de este
sector, el problema es la baja imagen de la
poblacin de La Quebrada, la extrema
contaminacin de las aguas por deterioro de la
microcuencas alta y por ganadera extensiva,
adems por chancheras ubicadas en las riveras
de La Quebrada.

La poblacin de este sector se proyecta a
unificar los pueblos de La Quebrada y Timbara
con la capital provincial, mediante la unificacin
de la avenida Zamora Tunanza-, hay que destacar que en este trayecto esta el campo de aviacin en estado de semi
abandono; y que, con un proyecto de reingeniera puede permitir la oferta de servicios areos y la integracin de las
ciudades amaznicas y el resto del pas.




AMBITO: TERRITORIAL SECTOR: LA QUEBRADA FECHA: 31-01-10

Poblacin, uso y
ocupacin del
suelo
crecimiento
desordenado de
los barrios
Ausencia de planificacin urbanstica
rural y territorial
Elaboracin del estudio de un plan regulador en los
principales barrios
Municipio, Junta P., Banco del
Estado, Comunidad, Ministerio
de Deportes, Ministerio de
Educacin y Cultura
Equipamiento y
condiciones de
seguridad, roles
y vnculos
funcionales
La comunidad no
cuenta con los
equipamientos
que le permitan
vincularse y
desarrollarse
armnicamente
Despreocupacin del pueblo y
Autoridades. No hay
estudios de equipamientos que
aseguren y cubran paulatinamente las
necesidades de los barrios.
Ampliacin y mejoramiento de la infraestructura de la escuela
Manuel Quiroga de la Quebrada ( comedor estudiantil)
Reconstruccin del techo, ampliacin de la escuela y
construccin de una cancha en la escuela "Eugenio Espejo "
de Cuzuntza
Construccin de cubiertas y escenarios en las canchas de uso
mltiple de La Quebrada y San Francisco
Construccin de un centro turstico en el barrio San Francisco
Ampliacin del estadio , gradero y cerramiento de el sector
La Quebrada, San Francisco
Construccin de parque en los sectores de la Pista, San
Francisco, Cuzuntza, La Quebrada
Construccin de la casa comunal de La Quebrada (Terrenos
de la comunidad)
Reconstruccin y ampliacin del campo de aviacin
Aviacin civil, HCPZ, Municipio,
Junta P. Comunidad
Programa de dotacin de equipamientos comunitarios
bsicos( reas recreativas, reten policial, bateras sanitarias,
unidades de salud)
Consejo Provincial, Junta P.,
Municipio, Ministerio de
Deporte, Polica Comunitaria,
comunidad
Infraestructura y
acceso a
servicios bsicos
Presencia de
enfermedades
infectocontagios
as y parasitarias
Desechos slidos sin tratamiento
Mejoramiento del sistema de tratamiento de agua potable
Junta P., Municipio, MIDUVI,
MAE,MSP, Comunidades
Plan de manejo de desechos slidos
Estudio de tratamiento final de aguas residuales
Descontaminacin de las quebradas de Cuzuntza y San
Francisco
Poca cobertura de alcantarillado y
bateras sanitarias
Programa de capacitacin para la utilizacin de pozos
spticos
Estudio de tratamiento y descontaminacin de la quebrada
Consumo de agua de mala calidad
Estudio para planta de tratamiento de agua potable y
ampliacin de cobertura
Espacios de
circulacin
publica son muy
obscuros
Inseguridad, asaltos robos,
Ampliacin cobertura de alumbrado pblico y residencial en
sectores: La Pista, Cuzuntza, Las Palmas, San Francisco.
Empresa Elctrica y Junta P.



Redes y
conectividad
Incomunicacin
y perdida de la
produccin
No hay vas de acceso a lugares
productivos, poca gestin de
autoridades , falta de recursos
econmicos

Terminacin de puente de Cuzuntza ( Ro Zamora)
Consejo Provincial, Junta P.,
Comunidades.
Ampliacin del puente de las Palmas
Estudio y construccin del puente Timbara - Cuzuntza
Estudio y apertura de la va Cuzuntza - La Cascada
Programa de mejoramiento y mantenimiento de vas, caminos
vecinales y guardarrayas,
Construccin de aceras y bordillos
inseguridad vial
Abuso e irresponsabilidad de
conductores
Programa de educacin vial Polica, Junta P., escuelas,
colegios, cooperativas de
transporte
Sealizacin vial
Incomunicacin
ciudadana
Baja cobertura de servicio de
comunicacin telefnica, telefona
celular e internet
Gestionar y exigir la prestacin de estos servicios a las
distintas instituciones involucradas
CNT, Conartel Empresas de
Telefona celular, y TV,
Ministerio de Educacin y
Cultura




MBITO: ECOLGICO - AMBIENTAL SECTOR: LA QUEBRADA FECHA: 31-01-2010

Agua
Ganadera en los lugares de
captacin
Los sistemas de capitacin se deben ubicar en las
nacientes de agua
MAE, ECORAE, MAGAP,
SENAGUA, Junta P,
Municipio
Los lugares donde se capta el
agua no estn protegidos
Proteger las microcuencas hidrogrficas de donde se
hace las captaciones.
Existen chancheras en las partes
altas Programa de manejo de aguas residuales
Vertido de aguas residuales
Disminucin de la
produccin de agua
Tala de bosques y desproteccin
de las zonas altas de produccin
de agua
Aplicacin de las leyes de conservacin ambiental
MAE, Junta P, Municipio,
Consejo Provincial y
Comunidades
Mejorar los sistemas de produccin agropecuaria
Programas de proteccin y conservacin de las
vertientes de agua.
Aire Contaminacin del aire
Chancheras con manejo
inadecuado
Estudio para conocer la magnitud del problema
MSP, MAGAP, MAE,
Municipio, Consejo
Provincial, Junta P.,
Comunidad.
Desechos slidos sin tratamiento
Programa de capacitacin, reciclaje y tratamiento de
desechos slidos Municipio, Junta P.,
Comunidades
Alcantarillas en mal estado y en
ciertos lugares inexistentes
Construccin y mejoramiento de los sistemas de
alcantarillado
Biodiversidad
Perdida de la biodiversidad
y ecosistemas naturales
Caza y pesca indiscriminada
Programa de concientizacin comunitaria, control y
aplicacin de la ley. MSP, MAGAP, MAE,
Municipio, Consejo
Provincial, Junta P.,
Comunidad.
Destruccin de hbitats por
expansin de frontera agrcola, y
ganadera
Alternativas productivas que permitan disminuir la
expansin del uso del suelo
Incentivos para cuidar nuestros recursos naturales
Recursos no renovables
Extraccin de materiales de
cantera sin planes de
explotacin y mitigacin de
impactos
No hay control de las autoridades
competentes.
Realizar un inventaro de reas de cantera y revisar
concesionarios para control y aplicacin de la ley.
Junta P., Ministerio de
energa y minas,
Concesionarias mineros
Gestin ambiental
conservacin
Falta de valoracin de los
recursos naturales Programa de conciencia y capacitacin en gestin
Provincial
en gestin ambiental
reas naturales
Ausencia de reas naturales
de conservacin
ambientales



MBITO: TRABAJO-PRODUCCIN Y ECONOMIA SECTOR: LA QUEBRADA FECHA: 31-01-2010

Produccin - Agrcola
Baja produccin agrcola,
pocos ingresos econmicos
familiares y abandono del
campo
No hay buen manejo del suelo
(erosin) Plan de capacitacin para el sector agrcola
P., MAGAP,
Comunidades,
Organizaciones de Base
No hay asesoramiento tcnico
No hay apoyo econmico
Creacin de subsidios para la actividad agrcola.
Tierras improductivas por el uso
de pesticidas
Organizacin del sector productivo.
Dar valor agregado a la materia prima.
Produccin - Pecuaria
Baja produccin pecuaria y
poco desarrollo del sector
productivo
No hay organizaciones
fortalecidas Organizacin del sector ganadero
Junta P., Consejo
Provincial, MAGAP,
comunidades,
No hay apoyo financiero
Plantear apertura de subsidios para el sector pecuario
No hay asesoramiento tcnico
Programa de asistencia y asesoramiento tcnico
permanente
No hay preferencias para el sector
agropecuario
Plantear nuevas polticas para el sector ganadero
Banco de fomento,
Consejo Provincial Junta
P., Asamblestas y
Organizaciones
Productivas
Comercio -
Industrializacin -
Fuentes de Empleo y
Trabajo
Los costos de produccin
son muy altos, no es
posible competir en los
mercados, no hay
industrializacin de la
materia prima, tampoco
hay fuentes de trabajo y
empleo
Hace falta tecnificar e
industrializar la materia prima
para competir con productos
elaborados y de calidad
Programa de capacitacin para industrializar la materia
prima Banco de Fomento,
P., y Organizaciones
Productivas
No se dispone de infraestructura
para la industria
Estudios de mercado y proyecto de comercializacin de
productos elaborados
No hay organizacin para el
comercio Capacitacin para la organizacin comercial
Se requiere mejorar las vas de
acceso internas Mejoramiento del sistema interno de vas
P.
Turismo
La actividad turstica carece
de servicios para su
desarrollo
No hay buenos servicios de
comunicacin
Exigencia a las empresas de comunicacin
Junta P. Consejo
Provincial, Comunidad,
Autoridades
competentes.
No hay seguridad
Exigir vigilancia policial
Junta P., Tenencia
Poltica, Gobernacin,
Comunidad,
No hay mano de obra calificada
para el turismo
Programa de capacitacin para la rama del turismo.
Colegio, ONGs, Direccin
de Turismo, Junta P., y
comunidad




MBITO: GESTION DE DESARROLLO HUMANO SECTOR: LA QUEBRADA FECHA: 31-01-2010

Salud
Hay mayor presencia de
enfermedades, especialmente
en la niez
Mala alimentacin, desnutricin y
parasitismo
Programa de seguridad alimentaria
MIES, Ministerio de
Salud, Municipio, Junta
P.de Comunidades.
Consumo de agua no potabilizada
Proyectos de agua potable para el sector La Quebrada
y sus barrios y capacitacin para el manejo del agua
No hay servicios bsicos
Construir alcantarillado, letrinas sanitarias y manejo de
desechos slidos
Junta P. Municipio,
Comunidades
Existe contaminacin ambiental Programa de educacin ambiental comunitaria
MEC, MAE, Junta P. y
comunidades.
No hay buena atencin ni
recursos suficientes para los
servicios de salud
Gestin y seguimiento del proceso de salud en la
parroquia
Ministerio de salud,
ECORAE, Junta P.,
Comunidades
Educacin
El servicio de la educacin es
deficiente
Hace falta mayor responsabilidad
de los sectores de la comunidad
educativa
Cumplir con el cdigo de convivencia de las
instituciones educativas
La Comunidad Educativa,
Direccin de educacin,
La Junta P. y Municipio
Hace falta mejorar y ampliar la
infraestructura y equipamientos
escolares Mejorar la infraestructura de la escuela
centros educativos
No se utiliza los medios y equipos
disponibles
Capacitacin de maestros
Junta P., Direccin
Educativa y Centros
Educativos.
Organizaciones
Sociales
Bajo nivel de organizacin
Falta de capacitacin
Programa de capacitacin en organizacin social y
liderazgo MIES, Junta P.,
Dirigentes barriales,
Clubes, UGAP,
Federacin Deportiva
No hay coordinacin entre los
clubes parroquial y barrial
Apoyo de la liga parroquial y de la federacin deportiva
Desinters, conformismo,
individualismo
Programa de incentivos y valores
Problemas Sociales Alto ndice de alcoholismo
No hay control Exigir a las autoridades el control y consumo de alcohol
Junta P., Tenencia
poltica, Polica Nacional y
Actores
Falta de programas de
capacitacin y autoestima
personal,
Programa de rehabilitacin de alcohlicos y de
educacin para adolescentes
Leyes contradictorias
Plantear reformas a las leyes
Organizaciones, Junta P.
y Asamblestas
Grupos Vulnerables
Hay violencia familiar
Mucho consumo de alcohol Buscar ayuda profesional
MIES, Junta P., La
Pastoral, Comunidades No hay capacitacin familiar. Programa de capacitacin


Sector con poblaciones ordenadas y organizadas, con tecnologa en comunicacin satelital, oferta de la mejor atencin
turstica y gastronoma nica, con produccin innovada agropecuaria, con servicios bsicos y equipamientos de calidad, ha
recuperado sus recursos naturales y su quebrada de aguas limpias, es el smbolo de la calidad ambiental y buen vivir de sus
habitantes

MATRIZ FODA
Sector: La Quebrada Fecha: 31 -01-10
El entorno ambiental y su gente.
Infraestructura turstica (hostera El Arenal)
Va Troncal Amaznica promueve turismo.
Cercana a la capital provincial (oferta de comidas tpicas)
Gastronoma nica en el sur de la amazonia.
Industrializacin de licores y quesos
Produccin granadera, Pisccola y porcina.
Posibilidad de servicio areo. (campo de aviacin)
Acogida del comercio y visitas desde afuera.
Ofertas de sistemas innovados de produccin para el
mejoramiento de la agricultura y ganadera.
Valoracin de los atractivos tursticos por visitantes
exteriores.
Desorganizacin y conformismo en la mayora de la
poblacin.
Dependencia de los recursos naturales (sistema
estractivista)
Baja cobertura de servicios bsicos y de comunicacin.
Poca visin de la comunidad de la Quebrada en mejorar
sus sitios de visita turstica.
La gente no busca capacitarse para ofertar mejores
servicios.

Inseguridad social
Presencia de enfermedades infecciosas.
Incumplimiento de polticos y autoridades.
Mano de obra exterior provoca desempleo a la mano
de obra local.

VISIN SECTORIAL 2020.



Fase III
Propuesta de Desarrollo y
ordenamiento territorial


CUMBARATZA, AGROINDUSTRIAL Y TURISTICAMENTE RECONOCIDA EN LA PROVINCIA, LA REGIN SUR Y EL PAIS.
PROVEEDORA DE PRODUCTOS CARNICOS, LACTEOS Y LICORES DE CALIDAD, CON EXCELENCIA EN TURISMO
COMUNITARO Y EDUCACIN TECNOLOGICA SUPEROR, CENTRO DE EXPOFERIAS AGROPECUARIAS DE LA REGIN
SUR AMAZONICA, MUESTRARO DE CONSERVACIN DE SUS RECURSOS NATURALES, CON CONECTIVIDAD,
EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS BASICOS, ES UN TERRITORO ORDENADO, AMBIENTALMENTE SANO Y AGRADABLE
PARA EL BUEN VIVIR DE SU POBLACIN.

3. VISIN PARROQUIAL

El PDOTC, es un instrumento que gua las acciones que deben
emprender las comunidades de la Parroquia, teniendo en como
Institucin Gerencial a la Junta Parroquial, para una efectiva gestin
local, en donde la concertacin de ideas y la coordinacin de
acciones, es el fundamento para lograr hasta el ao 2020 una visin
que se describe as:

3.1 LINEAS ESTRATEGICAS DE DESARROLLO

Desarrollo agroindustrial y manufactura de calidad.
Produccin agrcola y ganadera con tecnologa innovada.
Desarrollo Turstico y comunitario de excelencia.
Supremaca en Educacin Superior.
Manejo y conservacin de recursos naturales y reas protegidas.
Equipamiento y servicios bsicos comunitarios.
Conectividad interna y externa, terrestre y area.
Ordenamiento Territorial Bsico.



3.2 ROLES Y FUNCIONES DE FUTURO

NIVEL PROVINCIAL, REGIONAL Y NACIONAL NIVEL LOCAL Y CIUDAD

Protagonista fundamental en la provincia y reconocido a nivel
regional y nacional por la produccin agroindustrial con productos
selectivos. Generacin de servicios de turismo y gastronoma
nicos en la Regin; esto significa que la funcin bsica que
cumplirn los productores, es primero, ser especializados en
produccin agrcola, pecuaria, pisccola y turstica especialmente; el
sector agroindustrial en crnicos, lcteos y licores, habrn
aumentado su produccin y generado lneas de comercio en todos
los mbitos.

Significa adems, asumir el papel inclaudicable de ser los
anfitriones de las mejores ferias agropecuarias de la Regin y
propulsores de la Educacin Acadmica Superior con tecnolgica de
punta, este ltimo gran rol debe alcanzarse sin duda, a travs del
esfuerzo conjunto y la preparacin de un proyecto que busque la
inversin de capitales extranjeros y la liberacin de protagonismos
individuales.

Los centros barriales y la ciudad de Cumbaratza son los
ofrecedores de servicios de calidad para propios y extraos, se
proyectan como poblaciones ordenadas y acogedoras; esto
significa que sus habitantes habrn cambiado su estilo de vida
y transformado la imagen habitual de las poblaciones, por
destinos tursticos de atractivo ambiente y hospitalidad de su
gente.

Adems, Cumbaratza aspira a convertirse en el motor del
desarrollo socio-econmico de la parroquia y de la oferta y
rescate de sus recursos y atractivos naturales y etnoculturales.
Esto implica que sus autoridades y el pueblo deben trabajar
para el cumplimiento de este rol, haciendo funcionar su
mercado central, perfeccionando sus equipamientos y servicios
y creando reas naturales, parques de recreacin y centros de
cultura e identidades locales.



ROL DE FUTURO PROVINCIAL- REGIONAL Y NACIONAL
Generador Agroindustrial
para el comercio
regional y nacional (
productos crnicos,
vinos, quesos)
Biodiversidad eco turstica
, generacin de desarrollo y
servicios tursticos y
gastronoma nica en la
regin sur amaznica
Anfitrin de las mejores
ferias agropecuarias de la
regin sur amaznica
Pioneros de la educacin
acadmica superior con
tecnologa de punta
Punto de enlace
areo regin sur,
amazonia y pas

4




3.3 MATRIZ DE PROGRAMACIN ESTRATEGICA POR PROBLEMAS Y AMBITOS DE DESARROLLO

AMBITO DE GESTIN SOCIAL Y DESARROLLO HUMANO

PROBLEMA

OBJETIVOS

POLITICAS

ESTRATEGIAS

Bajo ndice de
desarrollo social,
desigualdad y
desorganizacin
comunitaria.

Elevar el ndice de calidad de vida con
cohesin, integracin y organizacin
social y territorial.

Cubrir los diferentes servicios sociales
(educacin, salud, alimentacin, agua,
comunicacin y vivienda) y de servicios
de saneamiento bsico (alcantarillado,
residuos slidos y lquidos).

Impulsar la proteccin social y la
inclusin econmica con enfoque de
gnero a sectores vulnerables e
interculturalidades locales.

Vincular a la poblacin en la gestin y atencin de servicios
bsicos, en el mejoramiento de los servicios sociales y en la
estructuracin de los POAs y P.P.

Establecer mecanismos de proteccin e inclusin social,
con capacitacin para elevar la autoestima de los grupos
menos favorecidos, con atencin prioritaria de sus
necesidades bsicas.

AMBITO DE TRABAJO-PRODUCCIN Y ECONOMIA

PROBLEMA

OBJETIVOS

POLITICAS

ESTRATEGIAS
Altos niveles de
economa, incremento
de los ndices de
pobreza, migracin y
abandono del campo.

Establecer un sistema econmico-social;
solidario y sostenible con fuentes de
trabajo permanentes y salarios justos.

Liderar el proceso de mejoramiento
agropecuario, agroindustrial,
manufacturero, ecoturstico y comercial,
con programas de capacitacin y
transferencia de tecnologas innovadas,
que permitan ser competitivos en el
comercio y generadores de fuentes de
trabajo.

Fomentar la industrializacin y comercio
de las materias primas.

Promover la organizacin y capacitacin
de los sectores laborales.

Impulso al sector productivo agropecuario, estableciendo
un programa de promocin social de campo.
Fomento del turismo y comercio comunitario.

Acuerdos con los sectores de la agroindustria local, para el
apoyo y aumento de la productividad y creacin de fuentes
de trabajo.

Exigencia que los recursos del ECORE vuelvan para el
fomento del agro.

Monitoreo y evaluacin permanente a las actividades
fortalecidas para el desarrollo econmico comunitario.



AMBITO ECOLOGICO-AMBIENTAL

PROBLEMA

OBJETIVOS

POLITICAS

ESTRATEGIAS

Deterioro ecolgico-ambiental
(perdida y contaminacin de los
recursos hdricos, perdida de
bosques naturales primarios,
suelos y biodiversidad) estn
provocando cambios climticos,
alteraciones en los ciclos vitales
ecosistemicos y
desmejoramiento paulatino de
la calidad ambiental local y
regional.

Garantizar los derechos de la
naturaleza y promover un
ambiente sano y sustentable para
las comunidades.

Recuperar y conservar las
microcuencas hidrogrficas y sus
recursos naturales.

Promover el enfoque ambiental
comunitario en todos los procesos de su
desarrollo social, econmico y cultural.

Generar procesos de ordenamiento
territorial en las microcuencas para
recuperar y conservar sus recursos
hdricos y ecosistemicos.

Cambiar los modelos extractivistas comunitarios,
dependientes y desordenados de los recursos
naturales; a un modelo de aprovechamiento
moderado, sostenible utilizando de manera
inteligente los recursos en las microcuencas.

Mantener los bosques y asegurar el ciclo vital del
agua, la calidad, cantidad y sus ecosistemas nicos
de biodiversidad.

AMBITO: ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO POBLACIONAL

PROBLEMA

OBJETIVOS

POLITICAS

ESTRATEGIAS

Desorden en el crecimiento y
desarrollo de los barrios; y, en el
sistema de ocupacin del suelo, han
generado dificultades y desatencin
en varios servicios bsicos y
equipamiento comunitario con redes
de conectividad.

Alcanzar una
parroquia
territorialmente
ordenada,
equitativa, segura,
sustentable, con
una gestin eficaz y
un acceso general y
eficiente.

Promover el ordenamiento territorial
integral de la parroquia, el
crecimiento ordenado de sus pueblos
y la provisin de servicios bsicos,
equipamientos y redes de
comunicacin vial y satelital.

Mejorar el buen vivir de las comunidades rurales diversificando la
produccin agro-alimentaria jerarquizando los servicios bsicos, la
infraestructura, la movilidad, energa y conectividad.

Promover el ordenamiento territorial comunitario y el uso adecuado del
suelo desde las unidades bsicas de produccin (UPAS) o fincas.



3.4 PROGRAMACIN ESTRATEGICA Y BANCO DE PROYECTOS (PRORIZACIN)

3.4.1 NIVEL REGIN

LINEA

PROGRAMAS PROYECTOS PRORIDAD
ES
1 Regin Amaznica
sustentable y sostenible
1.1 Manejo y conservacin de
los recursos naturales.
1.1 Concertacin de polticas ambientales de los GAL.
1.2 Capacitacin de los GAL para la gestin ambiental.
1.3 Descentralizacin de funciones del MAE a los GAL.
1.4 Manejo y conservacin de la cuenca del Ro Zamora.
1.5 Manejo y conservacin de la cuenca del Ro Nambija.

2. Red de Integracin
Nacional y Regional.
2.1 Conectividad vial
2.2 Conectividad Area
2.3 Conectividad satelital

2.3
2.1 Sostenibilidad y mejoramiento del eje vial E-45 TA.
2.2 Reconstruccin del eje vial Namrez-San Carlos-Nambija.
2.3 Remodelacin y rediseo del aeropuerto pista o campo de aviacin.
2.4 Construccin de la avenida Cumbaratza-Zamora.
2.5 Proyecto piloto de acceso a internet en unidades educativas, y comunidades
rurales de la regin

3. Potencializacin
regional del ecoturismo
o turismo tnico cultural
y arqueolgico
3.1 Integracin de las
fortalezas, tursticas,
ecolgicas,
etnoculturales y
arqueolgicas de la
regin
3.1 Operatizacin de mancomunidades de los GAL's para la conformacin de la
red eco turstica interparroquial e intercantonal.
3.2 Mancomunidad para el sistema de reas protegidas de la regin.
3.3 Rescate de los valores tnicos pluriculturales y ancestrales de la regin.
3.4 Investigacin y conformacin de la red de sitios arqueolgicos de la regin.

4. Potenciacin regional y
nacional de la
agroindustria, el
fomento agropecuario y
comercio internacional.
4.1 Fomento a la
agroindustria,
conectividad comercial
regional.
4.2 Fomento e integracin de
los sectores productivos
regionales.
4.1 Redes de integracin comercial de la agroindustria.
4.2 Fortalecimiento a la agroindustria y categorizacin de productos en el
mercado.
4.3 Terminacin del complejo ferial y jerarquizacin regional de las ferias
agropecuarias y comerciales.
5. Integracin regional e
internacional de la
Educacin Superior para
la produccin
agropecuaria y turismo
comunitario.
5.1 Educacin Superior con
autosuficiencia para la
productividad y el
ecoturismo.
5.1 Creacin de la Universidad Tecnolgica Superior del Sur "El Zamorano".
1.1 *
1.2 *
1.3 *
1.4 **
1.5 *

1.4

2.1 *
2.2 **
2.3 **
2.4 ***
2.5 *

1.4

3.1 **

3.2 *
3.3 *
3.4 ***

1.4

4.1 **
4.2 **
4.3 *

1.4

5.1 **



3.4.2 NIVEL LOCAL
AMBITO: GESTIN SOCIAL Y DESARROLLO HUMANO

LINEA

PROGRAMAS PROYECTO
S
PRORIDADES

1. Inclusin y
desarrollo social
con equidad
1. Mejoramiento
educativo.
EDUCACIN
1.1 Equipamiento y dotacin de mobiliario y materiales didcticos para centros educativos de la
parroquia.
1.2 Capacitacin y evaluacin a docentes para el mejoramiento pedaggico.
1.3 Estructura y funcionalidad de los centros de convivencia escolar.
1.4 Reingeniera del sistema educativo parroquial
1.5 Acceso a Internet a centros educativos y comunidades rurales
2. Mejoramiento
de la salud
SALUD
2.1 Promocin social en salud materna y planificacin familiar.
2.2 Capacitacin en salud integral comunitaria.
2.3 Fortalecimiento de las brigadas medicas rurales.
2.4 Campaas de erradicacin de enfermedades infectocontagiosas.
2.5 Plan de salud y alimentacin integral para el nio escolar de la parroquia.
2.6 Estructura y funcionalidad de los comits de salud.
2.7 Fortalecer el rescate de la medicina tradicional.
2.8 Apoyo a la capacidad operativa del Sub-centro de salud.
2.9 Construccin de un puesto de salud en Namrez
3. Seguridad
alimentaria y
fortalecimiento
organizacional y
familiar
ORGANIZACIN.
3.1 Capacitacin y fortalecimiento al sistema de organizacin tnico pluricultural de la parroquia.
3.2 Organizacin comunitaria para la produccin y sostenibilidad alimentaria.
3.3 Campaas y charlas para la erradicacin del alcoholismo.
3.4 Campaas y charlas para la erradicacin de la violencia familiar.
3.5 Fortalecimiento al sistema de guarderas comunitarias.
3.6 Rescate del nio pobre y anciano(a) abandonado.
3.7 Plan de convivencia comunitaria y liderazgo social
3.8 Capacitacin y fortalecimiento al sistema de organizacin parroquial.
3.9 Conformacin y funcionamiento de patronatos parroquiales
3.10 Ncleo de Juventudes parroquiales

1.1 **

1.2 *
1.3 *
1.4 *
1.5 *

1.4

2.1 *
2.2 *
2.3 *
2.4 *
2.5 *
2.6 *
2.7 *
2.8 *
2.9 *

1.4

3.1 *
3.2 *
3.3 *
3.4 *
3.5 *
3.6 *
3.7 *
3.8 *
3.9 *
3.10*

1.4

4.1 Museo de la Interculturalidad e identidad tnica.
4.2 Saln del pueblo-centro de cultura.
4.3 Biblioteca y aula virtual parroquial.
4 .Fortalecimiento
intercultural y
etnogrfico.

4.1 *
4.2 *
4.3 *



AMBITO: TRABAJO-PRODUCCIN Y ECONOMIA

LINEA

PROGRAMAS PROYECTO
S
PRORIDADES

1. Desarrollo
econmico
1. Productividad y
comercializacin,
agrcola,
ganadera,
agroindustrial,
artesanal y
turstica.
1.1 Zonificacin territorial agropecuaria (Manejo de Fincas).
1.2 Proyecto de manejo y desarrollo de la actividad ganadera.
1.3 Manejo tecnificado de la actividad porcina y avcola.
1.4 Proyecto de innovacin agrcola orgnica.
1.5 Centro de Lcteos en Chamico.
1.6 Jerarquizacin y desarrollo de la industria de Rancho Alegre.
1.7 Estudios de lneas de mercado y centros de acopio.
1.8 Proyecto granja integral de estudios e innovacin productiva.
1.9 Organizacin de productores y comercializadores locales.
1.10 Proyecto de innovacin; creatividad y capacitacin para el ecoturismo comunitario.
1.11 Estudios de reas y sitios de inters ecoturstico, arqueolgico y redes de integracin y uso
turstico.
1.12 Centro de Insumos agropecuarios para la parroquia

2. Organizacin y
fortalecimiento
laboral.,
agrcola,
ganadera,
agroindustrial,
artesanal y
turstica.
2.1 Estudios de fuentes de trabajo y capacidad productiva laboral, estandarizacin de costos
laborales y rendimientos productivos.
2.2 Insercin del sector laboral a la seguridad social.
2.3 Creacin del centro parroquial de formacin artesanal.
2.4 Estudio de lneas internas y familiares de trabajo.
2.5 Constitucin de los mipynes (Asociacin de pequeos y medianos productores y
comerciantes de la parroquia
1.1 *
1.2 *
1.3 *
1.4 *
1.5 *
1.6 *
1.7 *
1.8 *
1.9 *
1.10 *
1.11 *
1.12*

1.4

2.1 *

2.2 *
2.3 **
2.4 **
2.5 *

1.4



AMBITO: ECOLOGICO-AMBIENTAL

LINEA

PROGRAMAS PROYECTO
S
PRORIDADES

1. Sostenibilidad y
conservacin de
los recursos
naturales
1. Manejo y
conservacin de
los recursos
hdricos.
1.1 Manejo y conservacin de la microcuencas alta de la quebrada de Cumbaratza.
1.2 Manejo y conservacin de la microcuencas alta de la quebrada los Cedros.
1.3 Manejo y conservacin de la microcuencas alta de la quebrada de Namrez.
1.4 Manejo y conservacin de la microcuencas alta de la quebrada de San Vicente de
Chamico.
1.5 Manejo y conservacin de la microcuencas alta de la quebrada de la Saquea.
1.6 Manejo y conservacin de la microcuencas alta de la quebrada de Cuzuntza.
1.7 Plan de manejo de la cuenca hidrogrfica Zamora - Santiago

1.1 *
1.2 *
1.3 *
1.4 *
1.5 *
1.6 *
1.7 *

3 Mejoramiento de
la calidad
ambiental, el
paisaje natural y
poblacional.
3.1 Parque forestal la Y de Cumbaratza.
3.2 Jardn Botnico Colegio Ro Zamora.
3.3 Mirador turstico Los Cedros.
3.4 Jardn Botnico Colegio a distancia.
3.5 Manejo tecnificado de aguas residuales.
3.6 Centro de observaciones ecosistmicas y estadero turstico.
3.7 Parque forestal en la ciudadela Universitaria

3.1 *
3.2 **
3.3 **
3.4 **
3.5 *
3.6 ***
3.7 **



AMBITO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO POBLACIONAL

LINEA

PROGRAMAS PROYECTO
S
PRORIDADES

1. Planificacin y
gestin territorial
de la parroquia.
1. Organizacin y
ordenamiento
territorial de los
centros poblados.
1.1 Levantamiento topogrfico y planimtrico de los principales centros poblados: Chamico; Namrez, Nambija
Bajo, Cumbaratza y Rancho Alegre; La Quebrada y San Francisco, Lucero. Cuzuntza
1.2 Sectorizacin territorial de la comunidad shuar de Napintza y plan de desarrollo comunitario.
1.3 Estudios de planes reguladores de los principales centros poblados; Chamico; Namrez y Nambija bajo,
Cumbaratza, La Quebrada y San Francisco (normativa), Lucero. Cuzuntza
1.1 *

1.2 *
1.3 *

2. Organizacin y
sectorizacin de los
usos rurales del
suelo.
2.1 Plan de Legalizacin de fincas y uso sostenido de los recursos naturales.
2.2 Levantamiento catastral de propiedades rurales.
2.3 Mapa base final de uso de suelos.
2.1**
2.2 *
2.3 **

3. Equipamientos y
servicios bsicos y
conservacin por
sectores de
planificacin
NAMIREZ-NAMBIJA BAJO:
3,10 Mejoramiento del sistema de AA.PP para las comunidades del sector.
3.11 Sistema de alcantarillado pluvial y sanitario para Namrez y Nambija Bajo y Namrez Alto, Lucero
3,12 Ampliacin y mejoramiento del servicio de reciclaje y recoleccin de desechos slidos.
3.13 Mejoramiento y ampliacin de la infraestructura del centro escolar Princesa Paccha de Namrez y Namrez
Alto.
3.14 Mejoramiento del mini estadio de la escuela Princesa Paccha.
3.15 Terminacin del parque Nambija Bajo.
3.17 Encausamiento del Ro Zamora hacia el lado izquierdo para evitar la zona de Riesgo de Nambija bajo
3.18 .Parque Lineal forestal a las dos orillas del Ro Zamora y Nambija.
3.18 Reciclaje de residuos slidos y tratamiento de aguas residuales.
3.19 Construccin del mini-parque de Namrez Alto.
3.20 Construccin de una visera de entrada a Namrez Alto.
3.21 Cubierta con estructura metlica para la cancha comunitaria de Nambija Bajo.
3.22 construccin de cancha de uso mltiple para el Barrio de San Francisco Namrez Alto
3.23 Mejoramiento del estadio Namrez Bajo *

CHAMICO:
3.1 Alcantarillado pluvial y sanitario de Chamico.
3.2 Mejoramiento, ampliacin de las redes de agua potable.
3.3 Centro de acopio de Lcteos y frutales.
3.4 Mejoramiento y ampliacin de la infraestructura educativa del centro escolar de Chamico y San Vicente.
3.5 Remodelacin de la Iglesia.
3.6 Planificacin e implementacin de un parque lineal forestal.
3.7 Adecentamiento turstico en las playas de la quebrada de San Vicente
3.8 Adecentamiento turstico en el sector de encuentro de los Ros Zamora y Yacuambi
3.9 Mejoramiento de una aula para educacin inicial en la escuela de chamico

3.1 *
3.2 *
3.3 **
3.4 **
3.5 **
3.6 **
3.7 **
3.8 **
3.9*

3.10 *
3.11 *
3.12 *
3.13 *

3.14 *
3.15 *
3.16 *
3.17 *
3.18 *
3.19 *
3.20 *
3.21*
3.22*
3.23*


EL ARENAL-LA QUEBRADA Y SAN FRANCISCO LA PISTA:
3.40 Readecuacin y mejoramiento de la escuela de la Quebrada y Cuzuntza.
3.41 Construccin de un parque recreacional eco turstico.
3.42 Mejoramiento del Estadio comunitario.
3.43 Parajes ecoturisticos comunitarios.
3.44 Centro de Albergue infantil.
3.45 Cubierta con estructura metlica para la cancha comunitaria.
3.46 Mejoramiento de la captacin de agua.

3.40*
3.41 **
3.42 **
3.43 **
3.44 **
3.45 *
3.46*

4.- redes,
conectividad y
servicios por
sectores de
planificacin
CHAMICO:
4.1Construccin del puente carrozable sobre el Ro Zamora.
4.2 Ejes viales internos, Chamico-San Juan, San Vicente y El Castillo.
4.3Eje vial paralelo Nambija Bajo-Chamico-La Hueca-Zumbi.
4.4Apertura de calles, construccin de bordillos y veredas de Chamico.
4.5Avenida con parterres la recta de Chamico.
4.6Sealizacin y Jerarquizacin vial

4.1 *
4.2 *
4.3 **
4.4 *
4.5 *
4.6 *

CUMBARATZA-RANCHO ALEGRE-MEJECHE:

3.24 Mejoramiento y control de la calidad de Agua Potable de Cumbaratza.
3.25 Mejoramiento y ampliacin del alcantarillado pluvial y sanitario con reciclaje y tratamiento de
aguas residuales.
3.26 Gestionar para la Reconstruccin de los centros educativos de la ciudad.
3.27 Ampliacin y mejoramiento del subcentro de salud.
3.28 Construccin de la casa parroquial de Gobierno.
3.29 Construccin del edificio de la Junta Parroquial.
3.30 Remodelacin y construccin del nuevo parque central.
3.31 Estudios y construccin de la avenida Rancho Alegre.
3.32 Mejoramiento del Estadio parroquial.
3.33 Adecuacin del cementerio parroquial.
3.34 Construccin de calles , adoquinado, veredas y bordillos
3.35 Construccin de un centro recreativo turstico.
3.36 Centro comunitario infantil.
3.37 Construccin del centro de regeneracin urbana y patrimonio Nacional de Cumbaratza.
3.38 Proyecto de infraestructura fsica para mecnica
3.39 Implementacin de mobiliario urbano

3.24 *
3.25 *

3.26 **
3.27 *
3.28 *
3.29 *
3.30 **
3.31 **
3.32 **
3.33 **
3.34 *
3.35 **
3.36 **
3.37 *
3.38*
3.39 *

4.7 Trazado de calles, bordillos y veredas de Namrez y Nambija Bajo, adoquinados para Nambija bajo.
4.8 Mejoramiento del eje vial Namrez - Namrez Alto-San Francisco
4.9 4.9 Puente carro sable sobre la quebrada de Namrez alto paso a las Colinas.
4.10 Puente carrozable cerca de Namrez alto (Finca Sr. vila)
4.11 Construccin del puente carrozable sobre el Ro Nambija, paso a Napintza, Lucero y San Juan
4.12 construccin de la va Nambija Bajo Napintza San Juan
4.13 Ampliacin del alumbrado elctrico para Namrez Alto Las Colinas y San Francisco, Namrez Bajo,
Nambija Bajo y El Lucero, Napinza.

4.7 *
4.8 *
4.9 *
4.10 *
4.11**
4.12*
4.13*



EL ARENAL-LA QUEBRADA Y SAN FRANCISCO:
4.18 Construccin de la avenida desde la Troncal .Amaznica- San Francisco y camino vecinal a Las
Palmas.
4.19 Conclusin del puente sobre el Ro Zamora paso a Cuzuntza.
4.20 Mantenimiento de Eje vial Timbara-Cuzuntza, Mejeche-Namrez.
4.21 Construccin de un puente carrozable sobre la quebrada Cuzuntza sector la Mina
4.14 Estudios y construccin de la avenida Rancho Alegre.
4.15 Apertura y construccin de calles, adoquinado, veredas y bordillos.
4.16 Puente de la unidad Acadmica Superior El Zamorano.
4.17 Sealizacin y Jerarquizacin Vial

4.14 *
4.15 *
4.16 *
4.17 *

4.18 **
4.19 *
4.20 *
4.21**



3.5 PRESUPUESTO Y PLAN DE INVERSIONES DE PROYECTOS PRORIZADOS
3.5.1 NIVEL REGION
PROYECTOS PRORIZADOS
PRESUPUESTO
REFERENCIAL
Organismos DE FINANCIAMIENTO
Concertacin de polticas ambientales de los GAL
1,000.00 Juntas Parroquiales de la microrregin.
Capacitacin de los GAL para la gestin ambiental.
1,000.00 Asociacin de Juntas Parroquiales
Descentralizacin de funciones del MAE a los GAL
2,500.00 Consejo P. JPC, MAE
Manejo y conservacin de la cuenca del Ro Nambija.
1500,000.00 Compaas mineras y organismos cooperantes.
Sostenibilidad y mejoramiento del eje vial E-45 TA.
8,000.00 MTV, JPC.
Proyecto piloto de acceso a internet en unidades educativas, y comunidades.
125,000.00 MTV, CNT, JPC.
Mancomunidad para el sistema de reas protegidas de la regin.
1500,000.00 Consejo P. , Organismos Cooperantes
Rescate de los valores tnicos pluriculturales y ancestrales de la regin.
250,000.00 Ministerio de C, Municipios, Casa de la Cultura, JPC.
Terminacin del complejo ferial y jerarquizacin regional de las ferias agropecuarias y
comerciales.
200,000.00 Consejo P., MAGAP, JPC

3.5.2 NIVEL LOCAL

AMBITO: GESTIN SOCIAL Y DESARROLLO HUMANO

PRESUPUESTO
REFERENCIAL
ORGANISMO DE FINANCIAMIENTO
EDUCACIN

Capacitacin y evaluacin a docentes para el mejoramiento pedaggico.
1,200.00 Ministerio de Ed. JPC.
Estructura y funcionalidad de los centros de convivencia escolar.
Reingeniera del sistema educativo parroquial
Acceso a Internet a centros educativos y comunidades rurales 4,000.00 Ministerio de Ed. JPC.
SALUD

Promocin social en salud materna y planificacin familiar 800,00 Ministerio de Salud, Medios de comunicacin, JPC
Capacitacin en salud integral comunitaria.
800,00 Ministerio de Salud, Medios de comunicacin, JPC
Fortalecimiento de las brigadas medicas rurales.
Campaas de erradicacin de enfermedades infectocontagiosas.


Plan de salud y alimentacin integral para el nio escolar de la parroquia.
12,000.00 MIES, Ministerio de Salud, ME, JPC y Comits de PPFF
Estructura y funcionalidad de los comits de salud.
1,200.00 Municipio, MS, JPC
Fortalecer el rescate de la medicina tradicional.
3,000.00 Municipio , JPC, Centros Naturistas
Apoyo a la capacidad operativa del Sub-centro de salud.
5,000.00 Ministerio de Salud, Municipio, JPC
Construccin de un puesto de salud en Namrez
55,000.00 Ministerio de Salud, Municipio, JPC
ORGANIZACIN.

Capacitacin y fortalecimiento al sistema de organizacin tnico pluricultural de la parroquia.
2,000.00 MIES, Ministerio de C, JPC
Organizacin comunitaria para la produccin y sostenibilidad alimentaria.
2,000.00 MIES, MAGAP, JPC
Campaas y charlas para la erradicacin del alcoholismo.
4,000.00 MIES, Patronatos, JPC
Campaas y charlas para la erradicacin de la violencia familiar.
4,000.00 MIES, Patronatos, JPC
Fortalecimiento al sistema de guarderas comunitarias.
200,000.00 MIES, Patronatos, ONGs, JPC
Rescate del nio pobre y anciano(a) abandonado.
80,000.00 Municipio, ONGs, JPC
Plan de convivencia comunitaria y liderazgo social
2,500.00 MIES, Municipio, JPC, Comunidades
Capacitacin y fortalecimiento al sistema de organizacin parroquial.
2,400.00 MIES, Municipio, JPC, Organizaciones
Constitucin de los mipynes (Asociacin de pequeos y medianos productores y comerciantes
de la parroquia.
45,000.00 Municipio, Consejo P,
Conformacin y funcionamiento de patronatos parroquiales
10,000 Municipio y Junta Parroquial
Ncleo de Juventudes parroquiales
10,000 Municipio y Junta Parroquial
Museo de la Interculturalidad e identidad tnica.
100,000.00 Municipio, Ministerio de C, JPC.
Saln del pueblo-centro de cultura.
100,000.00 Municipio, Ministerio de C, JPC.
Rescate de la Cultura, Tradicin y Artes Aplicadas
10000 Ministerio de Cultura, BID, JPC, Gestores Comunitarios.

AMBITO: TRABAJO-PRODUCCIN Y ECONOMIA

PRESUPUESTO
REFERENCIAL
Zonificacin territorial agropecuaria (Manejo de Fincas).
90,000.00 Organismos cooperantes, JPC, Finqueros
Proyecto de manejo y desarrollo de la actividad ganadera. 45,000.00 Organismos cooperantes, JPC, Ganaderos
Manejo tecnificado de la actividad porcina y avcola.
45,000.00 Organismos cooperantes, JPC, Productores
Proyecto de innovacin agrcola orgnica 45,000.00 Organismos cooperantes, JPC, Productores agrcolas
Centro de Lcteos en Chamico. 120,000.00 Consejo P, MAGAP, JPC
Jerarquizacin y desarrollo de la industria de Rancho Alegre.
1`,200,000.00
Organismos cooperantes, Productores agroindustriales,


JPC
Estudios de lneas de mercado y centros de acopio 25,000.00 Consejo P, MAGAP, JPC
Proyecto granja integral de estudios e innovacin productiva 120,000.00 Colegio a Distancia, Municipio, JPC
Organizacin de productores y comercializadores locales.
12,000.00 Consejo P, Municipio, JPC
Proyecto de innovacin; creatividad y capacitacin para el ecoturismo comunitario.
35,000.00
Ministerio de Turismo, Cmara de Turismo, Consejo P.
JPC.
Estudios de reas y sitios de inters ecoturstico, arqueolgico y redes de integracin y uso
turstico.
70,000.00
Ministerio de Turismo, Cmara de Turismo, Consejo P.
JPC
Centro de Insumos agropecuarios para la parroquia
45,000.00 Organismos cooperantes, JPC, productores
Estudios de fuentes de trabajo y capacidad productiva laboral, estandarizacin de costos
laborales y rendimientos productivos.

15,000.00 Consejo P, Municipio, JPC

AMBITO: ECOLOGICO-AMBIENTAL

PRESUPUESTO
REFERENCIAL
Manejo y conservacin de la microcuenca alta de la quebrada de Cumbaratza.
1000,000.00 Organismos cooperantes, Consejo P., JPC.
Manejo y conservacin de la microcuenca alta de la quebrada los Cedros.
Manejo y conservacin de la microcuenca alta de la quebrada de Namrez.
Manejo y conservacin de la microcuenca alta de la quebrada de la Saquea.
Manejo y conservacin de la microcuenca alta de la quebrada de Cuzuntza.
Manejo y conservacin de la microcuenca alta de la quebrada de San Vicente
Parque forestal la Y de Cumbaratza.
50,000.00 Consejo P., JPC
Manejo tecnificado de aguas residuales.
160,000.00 Organismos cooperantes, Municipio, JPC.

AMBITO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO POBLACIONAL
PRESUPUESTO
REFERENCIAL
Levantamiento topogrfico y planimtrico de: Chamico; Namrez, Nambija Bajo, Cumbaratza,
Quebrada y San Francisco.
90,000.00 Municipio, Junta Parroquial, Comits sectoriales
Sectorizacin territorial de la comunidad shuar de Napintza y plan de desarrollo comunitario.
20,000.00 Municipio, JPC y comunidad
Estudios de planes reguladores de los principales centros poblados; Chamico; Namrez y
Nambija bajo, Cumbaratza, La Quebrada y San Francisco (normativa), Lucero. Cuzuntza
120,000.00
Municipio, AME, Junta Parroquial, Organismos


Cooperantes, Universidades
Levantamiento catastral de propiedades rurales.
150,000.00 AME, IGM, Municipio, JP, Comunidad
EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS BSICOS

CHAMICO:

Alcantarillado pluvial y sanitario de Chamico con tratamiento de aguas residuales.
75,000.00 Municipio, JP. Comit sectorial
Mejoramiento, ampliacin de las redes de agua potable.
Mejoramiento de una aula para educacin inicial en la escuela de Chamico

Mejoramiento del sistema de AA.PP para las comunidades del sector.
45,000.00 Municipio, JP. Comits sectorial
Sistema de alcantarillado pluvial y sanitario para Namrez, Nambija Bajo, Namrez Alto, Lucero
y Tratamiento de aguas residuales.
Ampliacin y mejoramiento del servicio de reciclaje y recoleccin de desechos slidos.
25,000.00 Municipio, JP. Comunidades
Mejoramiento y ampliacin de la infraestructura del centro escolar Princesa Paccha de
Namrez y Namrez Alto.
Terminacin del parque Nambija Bajo.
Encausamiento del Ro Zamora hacia el lado izquierdo para evitar la zona de Riesgo de
Nambija Bajo.
7,500.00 JP. Comit sectorial
Construccin de una visera de entrada a Namrez Alto.
Cubierta con estructura metlica para la cancha comunitaria de Nambija Bajo.
15,000.00 Municipio, JP.
Construccin de cancha de uso mltiple para el Barrio de San Francisco Namrez Alto
Mejoramiento del estadio Namrez Bajo

Implementacin de una fbrica de adoquines, bloques y tuberas de aglomerados
60,000.00 Organismos cooperantes, JP.
Mejoramiento y control de la calidad de Agua Potable de Cumbaratza.

Mejoramiento y ampliacin del alcantarillado pluvial y sanitario con reciclaje y tratamiento de
aguas residuales.
80,000,00 Municipio, JP.
Ampliacin y mejoramiento del subcentro de salud.
40,000.00 MS, JP
Construccin de la casa parroquial de Gobierno.
125,000.00 Gobernacin, JP
Construccin del edificio de la Junta Parroquial.
200,000.00 Organismos cooperantes, JP.
Construccin de calles , adoquinado, veredas y bordillos
Construccin del centro de regeneracin urbana y patrimonio Nacional de Cumbaratza.
340.469,32 Instituto de Patrimonio cultural, Municipio, JPC.
Proyecto de infraestructura fsica para mecnica
120,000.00 Consejo P, JP
Implementacin de mobiliario urbano


Remodelacin y construccin del nuevo parque central.
EL ARENAL-LA QUEBRADA, SAN FRANCISCO Y LA PISTA:

Readecuacin y mejoramiento de la escuela de la Quebrada y Cuzuntza.
90,000.00 Municipio, JP
Mejoramiento de la captacin y calidad de agua.
35,000.00 Municipio, JP
REDES, CONECTIVIDAD Y SERVICIOS POR SECTORES DE PLANIFICACIN

CHAMICO:

Construccin del puente carrozable sobre el Ro Zamora.
320,000.00 Consejo P., JP
Ejes viales internos, Chamico-San Juan, San Vicente y El Castillo.
Apertura de calles, construccin de bordillos y veredas de Chamico
60,000.00 Municipio, JP, Comunidad
Avenida con parterres la recta de Chamico
200,000,00 MOP, Consejo P., JP
Sealizacin y Jerarquizacin vial
15,000.00 JP, Consejo de Transito

Trazado de calles, bordillos y veredas de Namrez y Nambija Bajo, adoquinados para Nambija
bajo.
80,000.00 Municipio, JP, Comunidad
Mejoramiento del eje vial Namrez - Namrez Alto-San Francisco
Puente carro sable sobre la quebrada de Namrez alto paso a las Colinas.
Puente carrozable cerca de Namrez alto (Finca Sr. vila)
Construccin de la va Nambija Bajo Napintza San Juan
Ampliacin del alumbrado elctrico para Namrez Alto Las Colinas y San Francisco, Namrez
Bajo, Nambija Bajo y El Lucero, Napinza.
45,000.00 EERS, Municipio, JP
EL ARENAL-LA QUEBRADA Y SAN FRANCISCO

Mantenimiento de Eje vial Timbara-Kuzuntza, Mejeche-Namrez
Conclusin del puente sobre el Ro Zamora paso a Kuzuntza.



3.6 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL URBANO RURAL Y ECOLOGICO AMBIENTAL
3.6.1 INTRODUCCIN
Promover una propuesta de ordenamiento territorial para cualquier superficie de mbito nacional, regional o local, no es
tarea fcil, ni tampoco es una temtica de fcil entendimiento poblacional. La complejidad de usos del suelo y diversidad
de sistemas de produccin establecidos en una superficie territorial y la diversidad de ecorelieves que presentan los
suelos especialmente en la sierra y amazonia, dificultan enormemente la comprensin, el ordenamiento y la gestin de
este proceso.
La planificacin territorial en cualquier mbito, debe tener una consideracin fundamental y muy importante para el
desarrollo sostenible. Para sustentar nuestros sistemas de soporte de vida y evitar la admonicin apocalptica del ltimo
apogeo y decadencia climtica, una buena planificacin en el uso de la tierra y sus recursos debe ser prioritaria. Varias
reas naturales y terrenos no apropiados para la agricultura y ganadera deben separarse, ordenarse y manejarse, para
mantener la calidad del desarrollo urbano-rural de las comunidades.
Un aspecto de vital importancia del ordenamiento territorial, es el de mantener la calidad del agua y el suelo; por lo tanto
los esfuerzos de los Gobiernos, deben dirigirse a reducir la erosin del suelo, laderas abajo a un nivel mnimo permisible,
manteniendo la cobertura vegetal de relieves montaosos locales irregulares o muy irregulares.

3.6.2 OBJETIVOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Construir una parroquia territorialmente equitativa, segura, sustentable con una gestin eficaz y un acceso eficiente a
los servicios comunitarios.

Especficos

Propiciar una estructura local poli cntrica, articulada y complementaria a los asentamientos humanos sectorizados en
la parroquia.
Hacer eficiente la infraestructura para la movilidad, conectividad, la energa y los servicios.
Garantizar la sustentabilidad del patrimonio natural, mediante el ordenamiento, uso racional y responsable de los
recursos naturales renovables y no renovables.
Asegurar el proceso de soberana alimentaria y el buen vivir de la poblacin rural de Cumbaratza.

3.6.3 CARACTERIZACIN TERRITORIAL DE LA PARROQUIA


La parroquia de Cumbaratza tiene una extensin territorial de 16.661,00 Has, con una poblacin de 4.262 habitantes, lo
que nos permite determinar un ndice de densidad poblacional de 3,9 habitantes/Ha, es un ndice relativamente bajo, si
lo comparamos con los registrados a nivel de la Costa o Sierra, en donde las poblaciones son mas concentradas y los
ndices de carga sobre la superficie son relativamente altos comparados con los de la Amazonia.

Sin embargo, la baja capacidad de carga y la alta fragilidad de los suelos amaznicos, especialmente los suelos con
pendientes mayores (50 %), determinan que en estas reas no deben registrarse ninguna clase de ocupacin o uso, es
decir que el mayor porcentaje de los suelos son de aptitud forestal y no aptos para la agricultura y ganadera.

Concretamente, el 47,2 % del territorio de la parroquia, es decir unas 7.845,7 has, es de relieve irregular o muy irregular,
es decir suelos con pendientes que superan los 45 de inclinacin superficial. Es quiz esta la razn por lo que un 56,8
% de la superficie aun se encuentre cubierta de bosques primarios y secundarios, muchos de ellos aun poco o nada
intervenidos.

La ecografa de Cumbaratza nos presenta diversidad de paisajes con asentamientos poblacionales pequeos que
paulatinamente estn creciendo sin un ordenamiento superficial y sin manejo de ecosistemas para un desarrollo
sostenible; sin embargo de ser poblaciones jvenes, ya se observa sobreutilizacin del suelo en superficies planas
(menores al 25 %), es decir, suelos planos que deben ser dedicados a la produccin agrcola con sistemas orgnicos
mejorados, estn siendo sobre utilizados en produccin de pastos para ganadera extensiva; este proceso rutinario est
provocando la inutilidad de los suelos, la perdida de los suelos aptos para la agricultura, la subutilizacin de los suelos de
ladera para la agricultura y el avance incontrolable de la frontera agropecuaria con la destruccin y alteracin de la
calidad ambiental.

3.6.4 USO ACTUAL DEL SUELO

La utilizacin del suelo de la Parroquia de Cumbaratza, est influenciada por la existencia de una subcuenca y cuatro
microcuencas que convergen a la cuenca principal del Ro Zamora; es decir, los asentamientos poblacionales y usos
territoriales, se dieron lugar gracias a la influencia de sus microcuencas y oferta de recursos naturales, especialmente
agua que cada una de ellas ofrece.


1. La subcuenca baja del Ro Yacuambi a alturas del sitio
denominado la Saquea, da lugar a la formacin de una
vasta llanura territorial, que se extiende desde el sector de
La Saquea hasta el sector de Chamico, en su mayora
subutilizada por la explotacin agrcola y ganadera. La
poblacin asentada en este sector, es alimentada por las
aguas de la microcuenca de la quebrada de San Vicente
de Chamico, que converge del sector este, hacia el Ro
Zamora. El estado de uso y sobrecarga aplicada a esta
microcuenca, est entre los parmetros de
moderadamente alterada, dado que la mayor superficie
est siendo subutilizada en pastizales para la ganadera
extensiva, con un sobrepeso de carga de un bovino/Ha.

No existen reas internas de conservacin y solo subsisten
reservas montaosas con bosques altamente intervenidos
en las colinas altas y divisorias de agua que se forman
desde Namguipa, hasta Zumbi en el sector este. En el
sector oeste, la utilizacin es ms moderada, por la
irregularidad del relieve del terreno que forman las colinas
desde Namrez Alto hasta La Saquea y Guadalupe.

2. La Microcuenca de La Quebrada de Namrez en el sector oeste; y, del Ro Nambija en el sector este, que
convergen en sentido contrario al Ro Zamora, y dan lugar a la formacin de pequeos valles en cuyas zonas
bajas se asientan las poblaciones de Namrez y Nambija Bajo. Se trata de microcuencas altamente alteradas y
cursos de agua altamente contaminados, especialmente el caudal del Ro Nambija que fluye con las aguas
residuales de la explotacin minera de Nambija y de las poblaciones San Carlos y Nambija Alto ubicadas al sur
este de Cumbaratza.

El estado de uso y sobrecarga de los suelos de estos valles, sobrepasa el nivel de alta contaminacin, no existen
suelos productivos y las zonas altas de estas microcuencas se encuentran altamente alteradas, por la ganadera y
explotacin forestal, comprometiendo sobre manera el caudal de la microcuenca de la quebrada de Namrez, que
alimenta de agua a las citadas poblaciones. Sin embargo, entre las zonas medias y altas an subsisten, colinas y
cadenas montaosas muy intervenidas por la explotacin selectiva y cacera indiscriminada.



3. Seguidamente avanzando hacia la cabecera parroquial desde el Norte, encontramos el valle de Cumbaratza,
propio de la cuenca del Ro Zamora y conformada por las llanuras de Mejeche, Rancho Alegre, Cumbaratza y una
pequea microcuenca que abastece de agua al centro parroquial, denominada quebrada de los Cedros, que
converge al Ro Zamora desde el sector oeste.

Se trata del sector de mayor produccin agrcola, de la parroquia, dada la influencia de grandes cantidades de
materiales orgnicos, humus, limos y arcillas, que se acumulan en las playas cuando crece el Ro Zamora.

El estado de uso y sobrecarga de los suelos de este sector, est entre moderada a altamente alterada, por la
agricultura intensiva y monocultivos de pltano y yuca; y por la falta de manejo y mejoramiento productivo, el
mayor porcentaje de suelo utilizado est dedicado a la ganadera extensiva, con un alto deterioro ecolgico
natural de la zona.

Entre las partes medias y altas de los sectores laterales de la cuenca del Rio Zamora, subsisten zonas boscosas y
colinas montaosas que se caracterizan por mantener ecosistemas de especies nativas de importancia para la
sostenibilidad ambiental y ecoturismo natural.

4. Microcuenca de la Quebrada de Cumbaratza y de la quebrada de Cuzuntza, que forman dos valles pintorescos al
sur de la parroquia y convergen colateralmente hacia el Ro Zamora. Se trata de dos valles muy subutilizados
especialmente para la ganadera extensiva, existen pocos suelos agrcolas y las aguas tienen un alto grado de
contaminacin por el deterioro de las zonas altas, especialmente el caudal de la La Quebrada, que abastece de
agua a la poblacin de San Francisco y La Quebrada.
Hacia las partes altas aun son rescatables las colinas montaosas de Cuzuntza en el sector este y de las Palmas y
El Arenal en el sector oeste.



3.6.5 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO PARROQUIAL (USO POTENCIAL DEL SUELO)

Mediante revisin bibliogrfica secundaria y la edicin de Cartografa Temtica de Zamora Chinchipe (CARE, 2002.), se
propone un mapa de zonificacin ecolgica del suelo, el cual intenta orientar el uso de los suelos a travs de su vocacin
natural, identificando zonas homogneas para un uso especfico. Se han definido dos categoras de usos, las cuales
deben ser orientadas hacia un desarrollo sustentable. Cabe recalcar que para este efecto se recomienda realizar estudios
ms detallados, cuyos resultados permitan manejar sus recursos acorde a sus aptitudes naturales y realidades
socioeconmicas de cada lugar (Chamico, Namirez, Cumbaratza y La Quebrada de Cumbaratza), estas zonas son las
siguientes:

1. Zonas de Proteccin y Conservacin.- La superficie con
bosque natural, cubre 6.797,6 Has que equivale al 41,6 %
de la superficie de la Parroquia. La mayor parte de estos
bosques naturales por sus condiciones fsicas
(geomorfologa, topografa, clima, suelos) y
caractersticas biticas (diversidad an no conocida
completamente, complejidad, sensibilidad, etc.) se deben
administrar bajo un enfoque conservacionista, por
ejemplo: Bosques Protectores; no obstante, por las
caractersticas sociales y econmicas existentes, es
necesario considerar un manejo ms flexible para los
casos en los cuales sea prioritaria la subsistencia de la
poblacin, orientando en forma responsable el uso de los
recursos forestales para que sean un elemento real del
desarrollo y por tanto se pueda ejecutar una propuesta de
manejo sustentable.
La superficie aproximada de la zona de proteccin es de 6.831,5 Has, que equivalen al 41,8 % de la superficie de
la Parroquia, dentro de esta zona se ubican los bosques productores y las zonas altas (cotas 1500 a 2000
m.s.n.m.) las cuales deben ser protegidas por la alta incidencia antropica que han venido sufriendo, bajo distintas
formas de uso del suelo, desde subutilizacin a sobreexplotacin de los recursos naturales. Para mantener el
potencial natural de estos bosques y mejorar los ingresos de las comunidades adecentadas dentro de estas


zonas se deben mejorar los sistemas de manejo de cultivos agroforestal, as como tambin, la implementacin de
sistemas de fincas integrales agrcolas y el manejo forestal integral bosques productores.

2. Zonas de Produccin y Recuperacin.- est constituida por reas sobre explotadas en la zona Antrpica y en el
interior de las posibles Zonas de Proteccin y Conservacin. El rea aproximada de esta zona es de 2.676 Has,
lo que corresponde a un 16,4 % del territorio parroquial. Dentro de esta zona se recomienda la agricultura
alternativa con rotacin de cultivos; sistemas agroforestales con la explotacin de rboles frutales y maderas
selectivas y sistemas silpastoriles (pastos con bosques).

3.6.6 DIAGNOSTICO SECTORIAL

Para la aplicacin del diagnostico sectorial, hemos concebido como unidad de diagnostico a cada microcuenca; que en
s, es la unidad de rea donde los recursos naturales interactan de manera ms clara, sencilla y comprensible, tanto
para los tcnicos como para los actores usuarios de la tierra. En cada una de ellas el suelo, el agua, la vegetacin y la
flora y la fauna, guardan una relacin con el paisaje, definiendo aspectos importantes para el uso y el manejo del rea.

Es en una cuenca, subcuenca o microcuenca hidrogrfica, que se puede observar, con mayor claridad, la relacin entre
las actividades humanas y los recursos naturales. La cuenca hidrogrfica es enfocada como un elemento geo-social,
donde existe un componente geogrfico-hidrolgico importante, pero tambin un componente socio-econmico,
representado por la comunidad que usa o maneja los recursos naturales en esta rea.

De esta manera, realizado el diagnostico sectorial en el componente de poblamiento y gestin territorial, se determina
que la problemtica ms acentuada consiste en los siguientes aspectos:

Distribucin irregular y crecimiento demogrfico desordenado de la poblacin. (Chamico, Namrez, Cumbaratza y
La Quebrada).
Presin por el cambio de uso de las tierras en zonas no aptas y de riesgo (Chamico y Nambija Bajo, poblacin y
lotizacin en zonas de riesgo).
Apertura de vas de comunicacin sin planificacin y mitigacin de impactos (zonas altas de cada microcuenca).
Erosin y deterioro de los suelos agrcolas (Valles de las microcuencas).
Deforestacin de zonas de produccin de agua y contaminacin por ganadera extensiva (Zonas altas de las
microcuencas).
Descarga de desechos lquidos, domsticos, de explotacin porcina y ganadera, sin tratamiento a los cursos de
agua.
No hay reas de proteccin de los recursos hdricos y de conservacin de ecosistemas naturales y faunsticos.



3.7 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO URBANO Y RURAL

Uno de los objetivos trazados en esta propuesta de
ordenamiento es la de Propiciar una estructura local poli
cntrica, articulada y complementaria a los asentamientos
humanos sectorizados en la parroquia. Por lo tanto
empezaremos por proponer un ordenamiento para cumplir
con los siguientes objetivos:

Promover un ordenamiento territorial equilibrado y equitativo, que integre las actividades socio culturales,
administrativas, econmicas y de gestin que coadyuve al desarrollo integral de la ciudad y sus sectores poblados

Lograr la eficiencia de la ciudad y la equidad en el uso de recursos, infraestructura bsica, equipamientos y servicios.

Tomando en consideracin estos objetivos, la propuesta est encaminada en fortalecer el Ordenamiento Territorial Urbano
y sectorial de la poblacin asentada en la Parroquia de Cumbaratza.

3.8 PROPUESTA PARROQUIAL

De acuerdo al diagnostico y caracterizacin sectorial de cada centro poblado, proponemos el siguiente Plan de Desarrollo
Fsico:

CHAMICO:

El rea aproximada de este sector es de 14,25 Has. Dentro de esta rea se debe considerar una zona de proteccin del
margen del Ro Zamora, que debe ocuparse como un parque lineal forestal o de produccin agrcola, con una franja paralela
de 30 metros de norte a sur en el margen izquierdo del Ro aguas abajo. Hay que destacar que esta normativa esta
considera en la Ley de Aguas y Regmenes Hdricos, por lo tanto est prohibido construir a orillas de los Ros.

El lmite de extensin fsica urbana estar circunscrito dentro de las siguientes coordenadas:
Lmites Punto de ref.
Coordenadas geogrficas UTM
(WGS84)
Coord. x Coord. y
Norte
1 739557 9563966


A pesar de que en esta franja est prohibida la construccin
de viviendas, existe un pequeo casero (coord. Ref.: 739692-
9563754) que representa una zona riesgo por un probable
desbordamiento del Ro, por lo tanto se debe considerar las
respectivas medidas de proteccin.

Para contar con una normativa urbana del sector es necesario
realizar el levantamiento topogrfico y establecer un plan regulador del sector, lo que permitir el crecimiento ordenado del
pueblo, con la sectorizacin de usos de suelo, equipamientos e infraestructura bsica.

Es prioritario realizar el estudio y ejecucin del Plan de Alcantarillado y tratamiento de residuos slidos, servicios requeridos
de emergencia por la poblacin.

NAMIREZ Y NAMBIJA BAJO:
Los lmites se definen dentro de las siguientes coordenadas:

La superficie aproximada de este centro poblado es de 35
Has. Los sectores poblados de Namrez y Nambija Bajo,
estn ubicados a ambos mrgenes del rio Zamora, por lo
tanto es necesario dejar una zona de proteccin de 30 m.
a cada margen del Ro, en donde se podra establecer un
parque lineal forestal.

Los dos pueblos tienen un crecimiento acelerado, debido
principalmente a que es zona de ingreso al puerto minero
de Nambija, por lo que es necesario realizar
inmediatamente el levantamiento topogrfico y el Plan
Regulador de uso del suelo, que permita dar acceso
eficiente a los servicios bsicos y de equipamiento
poblacional.

Un programa emergente es el control de la zona de riesgo en la que se asienta la poblacin de Nambija Bajo, consideramos
indispensable una concientizacin de la comunidad a fin de que evite la extensin poblacional del sector derecho aguas abajo
del Rio Zamora, mientras no se ejecute el encausamiento del Rio Zamora en la Zona Sur.
2 739308 9563895
Sur
1 779758 9563453
2 739501 9563386
Este
1 739557 9563966
2 739758 9563354
Oeste
1 739308 9563890
2 739501 9563386
Lmites
Punto de
ref.
Coordenadas geogrficas UTM (WGS84)
Coord. x Coord. y
Norte
1 738816 9562456
2 738690 9561735
3 738973 952336
Sur
1 739163 9561394
2 739043 9561551
3 738877 9561451
Este
1 739186 9562249
2 739177 9561903
3 739177 9561630
Oeste
1 738857 9561735
2 738690 9562277
3 738602 9562170


Se propone que la zona de riesgo ubicada en las coordenadas 738876 9561522; se d el uso de una rea de proteccin
ecolgica y turstica con el rescate de principales especies de flora y fauna.

La QUEBRADA DE CUMBARATZA:
Los lmites de extensin fsica estn dados por las siguientes
coordenadas geogrficas:

La extensin territorial de este centro poblado es de
39,3 Has aproximadamente, dentro de esta zona se debe
establecer:

Una zona de proteccin de mrgenes de Ro Zamora, en
una franja de 30 ms, siguiendo ambos lados, se
recomienda darle el uso a este sector, con el
establecimiento de un parque lineal forestal o de
produccin agrcola y agroforestal

Zona de proteccin de los mrgenes de la Quebrada,
desde San Francisco a la desembocadura en el Rio
Zamora, en una franja de 15 m a cada lado, pudiendo
implementacin un parque lineal o a su vez utilizarlo
para produccin agrcola o agroforestal.

Por ser un sector turstico se propone realizar el levantamiento topogrfico de manera prioritaria y establecer un plan
regulador del sector, que permitir el crecimiento ordenado del pueblo, con la sectorizacin de usos del suelo y dotacin de
equipamientos e infraestructura bsica.

Dada la ubicacin de un gran nmero de chancheras, siguiendo el margen de la Quebrada, lo que provoca una fuerte
contaminacin de las aguas, desde el sector alto, es necesario un estudio de sectorizacin y ubicacin de plantas
porquerizas, con tratamiento de aguas residuales.
Se ha realizado un estudio para la Readecuacion de la pista de aterrizaje por lo tanto debera hacerse un seguimiento del
mismo para la construccion y ampliacion de la infraestructura, lo que permitira brindar el servicio aereo a toda la provincia
de Zamora Chinchipe.

Lmites
Punto de
ref.
Coordenadas geogrficas UTM (WGS84)
Coord. x Coord. y
Norte
1 736062 9557772
2 735507 9557306
3 735507 9557411
Sur
1 734916 9557317
2 735978 9556943
3 736064 9557159
Este
1 736054 9557214
2 736183 9557445
3 736231 9557622
Oeste
1 734670 9557421
2 734628 9557383


3.9 PROPUESTA URBANA

A travs del diagnostico realizado en el rea Urbana de Cumbaratza se ha podido detectar y caracterizar un conjunto de
problemas que necesitan de una atencin inmediata, es por esta razn que la mejor manera de elevar la calidad de vida de
sus habitantes es la formulaciones de planes y proyectos que a futuro, mediato e inmediato puedan solucionar y mejorar las
condiciones de vida de la poblacin,

3.9.1 DELIMITACIN Y SECTORIZACION URBANA DE LA PARROQUIA DE CUMBARATZA

La propuesta de delimitacin del rea urbana de Cumbaratza, se basa en un levantamiento planimtrico realizado por el
departamento de avalos y catastros del Ilustre Municipio de Zamora, cuyos datos no son actualizados. En virtud de ello,
para contar con una delimitacin real y regular los usos del suelo, es necesario realizar un levantamiento topogrfico
georeferenciado. Sin embargo, para evitar un crecimiento desmesurado del rea urbana hasta que se realice el estudio,
se plantea parmetros de delimitacin y sectorizacin urbana que a continuacin se detalla:

Segn el mapa que a continuacin se detalla esta circunscrito dentro de las siguientes coordenadas:

Lmites
Punto de
ref.
Coordenadas geogrficas UTM
(WGS84)
Coord X Coord Y
Norte
1 737048 9558820
2 736706 9558562
Sur
1 736637 9558096
2 736883 9558110
Este
1 737080 9558690
2 737048 9558120
Oeste
1 736574 9558471
2 736507 9558282




Permetro urbano: que encierra una superficie de 34,65 hectreas
rea de influencia urbana.- que consiste en una franja perimetral 150 m, lo que da una rea de extensin de 45,46
Ha, se plantea como superficie de de transicin entre el rea urbana y rea rural.
El siguiente cuadro detalla los sectores y subsectores de planificacin urbana:

3.9.2 SECTORIZACION URBANA

Sector Definicin rea Hectreas

S1

A rea consolidada 10,69
B rea en proceso de consolidacin 2,02
C rea de futura expansin 5,56
S2

A rea consolidada 4,68
B rea de futura expansin 11.70
S3 rea de influencia urbana 45,46
Total 80,11
Elaboracin: Equipo tcnico

Uso y Ocupacin del Suelo
La zonificacin urbana del centro poblado contiene tres sectores especficas de acuerdo ha las tendencias de
crecimiento de la ciudad:

El rea consolidada.- COMERCIO, GESTION, VIVIENDA.- Comprende el rea cntrica de la ciudad de Cumbaratza,
Forma parte de los dos sectores de planificacin separadas por la va principal denominada Av. Pio Jaramillo Alvarado, es
necesario acotar que dentro de esta zona se encuentra el rea de regeneracin urbana definida por el gobierno Local de
Zamora, el mismo que se establece a lo largo de la avenida Pio Jaramillo Alvarado, alrededor de la plaza central y cuyas
reas por sus caractersticas y antecedentes del pasado deben preservarse para darle futuro a edificios, lugares urbanos
que hacen el patrimonio histrico cultural e identidad de la ciudad de Cumbaratza, por lo tanto se mantendrn la
propuesta a excepcin del tramo G: Av. Pio Jaramillo entre las calles Juan Montalvo y Marcelo Reyes del Sector S1, en el
cual deber dejarse la construccin de cuatro plantas como testimonio de lo que no se debe hacer, esta rea se
destinara a servicios administrativos, de gestin, comercios particulares e inclusive de vivienda, adems se lograr recaudar
con mayor facilidad y equidad los impuestos que por ley deber contribuir sus moradores.
.



rea de Regeneracin Arquitectnica del centro de la ciudad de Cumbaratza

C
A
LLE 12 D
E FEB
R
ER
O
C
A
LLE
H
E
R
N
A
N
D
O
D
E
B
A
R
A
H
O
N
A
C
A
LLE
H
E
R
N
A
N
D
O
D
E
A
R
A
N
D
A
C
A
LLE JU
A
N
M
O
N
T
A
LV
O
C
A
LLE M
A
R
C
ELO
R
EYES
GASOLINERA
AVENIDA PIO JARAMILLO
CALLE HEROES DE PAQUISHA
CALLE CORDILLERA DE NAMBIJA
PARQUE
CENTRAL
MERCADO
MUNICIPAL
ESCUELA
HEROES DE
PAQUISHA
IGLESIA
AVENIDA PIO JARAMILLO

.

rea en proceso de consolidacin.- corresponde al Sector 1 Zona C; estar destinada a uso residencial y comercio.

rea de futura expansin.- Comprende los sectores S1B y S2B, destinado a uso residencial, intercambio, comercio, y
ser destinado para futuro crecimiento del rea urbana

rea de influencia urbana.- Comprende el sector S3, cuyo uso de suelo predominante ser agropecuario,
manteniendo un tamao de lote mnimo de mil metros cuadrados, por lo tanto todo tipo de uso y ocupacin del suelo
ser regulado por la Municipalidad de Zamora.

En esta zonificacin se determina la forma de ocupacin del terreno, lote mnimo, frente mnimo, retiro frontal, lateral,
posterior, altura mxima de edificacin, coeficiente de ocupacin del suelo y Coeficiente de utilizacin del suelo; dentro
del permetro la normativa regir el uso de edificaciones en los lotes que tengan su frente hacia el eje vial y hasta un
fondo mximo de 40 m.

Para la codificacin de la zonificacin se establece un cdigo alfanumrico compuesto de una sigla y tres dgitos cuyos
significados son los siguientes:



a) La sigla identifica la forma de ocupacin de la edificacin en el terreno:

A: Pareada
AS: Aislada
B: Adosada con retiro
C: Continua
P: Portal
D: Lnea de Fbrica
H: Huertos Familiares
M: Continua sin retiro frontal

b) Los dos primeros dgitos identifican la dimensin del lote mnimo:

1: Lote de inters social
2o: 200 m2.
2.5: 250 m2.
3o: 300 m2.
4o: 400 m2.
5: 500 m2

c) El tercer dgito identificar el nmero de pisos.

Cuando parte o toda la edificacin NO se destine a vivienda, por su naturaleza, para el clculo del COS y CUS, esta
aportar nicamente con el 60 % de su superficie, esto en los casos de comercios, oficinas, consultorios, etc. siempre
que no signifique alterar la altura y retiros de la edificacin.



3.9.3 PROPUESTA DE OCUPACIN DEL SUELO (POS

Sector Cdigo Forma de
ocupacin
Lote
Minino
Frente
Mnimo
Relacin
Lote
Altura
Pisos
Coeficientes Retiros Mnimos Densidad
Neta
Densidad
Bruta
COS CUS F L L P
S1A VGCp2o3 Portal 200m2 10m 1-2 9.00m 70% 195% 3 0 0 6 80 35
S1B VC GB2o2 Pareada con
retiro
200m2 10 1-2 6.00m 59% 138% 0 3 0 3 80 35
S1C VHA3o2 Aislada 300m2 16 1-2 6.00m 43% 86% 3 3 3 3 80 30
S2A VCA2o3 Portal 200m2 16 1-2 6.00m 45% 95% 3 3 3 3 12 8
S2B VHA3o2 Aislada 300m2 16 1-2 6.00m 43% 86% 3 3 3 3 80 30
S3 VA I100o2 Aislada 1000 20 1-2 6.00M 10 % 20% 3 3 3 3 4 6
V Vivienda
C Comercio
G Gestin
D Sobre lnea de fabrica
B Pareada con retiro
A Aislada
P Portal
H Huertos familiares
I Agropecuarios
A 2 rea Lote 200 Zona Comercio, Gestin y vivienda
B1 2o rea Lote 200 Zona de comercio y uso residencial
B2 3o rea lote 300 Zona de comercio y uso residencial (2da
alternativa)
C 100 rea lote 1000m Zona de futura expansin y huertos
familiares
1 Altura 1 Piso
2 ALTURA 2 Pisos
3 ALTURA 3 Pisos

La propuesta de Coeficientes de Ocupacin y Uso de Suelo cumple con las necesidades para satisfacer la demanda del
Sector de Cumbaratza, por lo tanto para los Sectores 1-2-3, en la zona A-B-C, se propone dos alternativas de Ocupacin del
Suelo, las mismas que se consideran de acuerdo a las necesidades de la poblacin. Las densidades propuestas son bajas, si
se considera que los estndares mnimos de ocupacin de terrenos urbanos que justifican inversiones de infraestructura,
con densidades sobre los 200 hab/ha. Lo cual al implementarse en este estudio implicara un cambio en la forma de vida de
los pobladores, en base a estas consideraciones se hace necesario estimar las densidades, como alternativa para densificar el
rea de acuerdo a la delimitacin del rea urbana de Cumbaratza, esto con la finalidad de no incrementar el rea de
ocupacin actual del suelo.

3.9.4 INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS

Los servicios urbanos bsicos constituyen para la ciudadana un capital social fijo y doblemente valioso, tanto como
soporte fsico para la prestacin de servicios colectivos, como por su papel estructurante en la configuracin de la ciudad.
Son un elemento fundamental que permite a los residentes estructurar su conocimiento del entorno urbano y apreciarlo,
no solo por la presencia fsica, sino por contener valor agregado, son un smbolo reconocido con una imagen social capaz


de contener elementos identificatorios y; por lo tanto, de influir en los sentimientos de identificacin de un lugar
concreto.

La accesibilidad, a los servicios bsicos resulta esencial para garantizar una mnima calidad de vida a los ciudadanos. El
equilibrio en la distribucin de los servicios que permita el acceso, la dotacin de reas bsicas del bienestar (salud,
educacin y acceso al empleo), las alternativas de ocio y disfrute del tiempo libre, universales son los factores que
acercan la calidad de vida de las personas

Dentro de la infraestructura bsica se considerara:

AGUA POTABLE.- El servicio de agua potable es deficiente en cobertura y calidad, por lo tanto se propone que las
coberturas faltantes deben sumarse al servicio pblico y la gestin administrativa del servicio debe asumir la Junta Parroquial

ALCANTARILLADO.-, Segn el diagnostico no hay cobertura en toda la ciudad, y las aguas residuales son descargadas
directamente sin ningn tratamiento, por lo tanto se propone que un, estudio de ampliacin y mejoramiento del servicio con
el centro de tratamiento de las aguas residuales.

ENERGA ELCTRICA.- la totalidad del rea urbana de Cumbaratza cuenta con este servicio, el cableado areo con
posteria no es el adecuado; por lo tanto, se propone realizar un tendido subterrneo.

RECOLECCION DE BASURA Y ASEO DE LAS CALLES.-, es necesario ampliar la cobertura de este servicio y concientizar
a la poblacin para que contribuya en la oferta adecuada de este servicio, adems se propone incrementar los recorridos
del recolector.

EQUIPAMIENTO.- Para la Propuesta de equipamiento Urbano de Cumbaratza se considero en base a las normas mnimas,

el mismo que lo dejamos localizando para que en futuro poder realizar.

Camal Municipal: Se plantea realizar estudios de ubicacin y construccin de acuerdo de a la sectorizacin y usos del
suelo
Guardera Infantil.- En el Banco de proyectos consta la implementacin del servicio de guardera, por cuanto el
lugar actual no es propio e inadecuado

Conclusin del proyecto de regeneracin del rea central, parque e implementacin de mobiliario urbano e
infantil.


El cementerio incluido dentro del permetro Urbano deber ser construido como un complejo integral para la
Ciudadana, el cual cuente con capilla ardiente, bvedas, Mausoleos, parqueaderos etc.

Construccin de aceras y bordillos, as como el adoquinado o asfaltado de las calles internas de la ciudad

E n la quebrada que cruza la ciudad se hace necesario dejar una franja de margen de proteccin 15 mtrs a cada
lado como rea forestal ; asi mismo deber considerarse una zona de proteccin de la s mrgenes del rio Zamora
con una franja de 30 mts. En la cual deber implementarse un parque lineal o a su vez utilizarlo en produccin
agrcola o agroforestal



Fase IV
Propuesta Fortalecimiento
Institucional.


4. ANTECEDENTES

El xito de ejecucin del Plan del Desarrollo y Ordenamiento Territorial preparado por la Junta Parroquial de Cumbaratza
y sus comunidades, depende exclusivamente de su institucin rectora, que es el Gobierno Autnomo Local institucional
(GAL), organismo que al momento se encuentra en proceso de constitucin orgnico Funcional; por otro lado, las
competencias que hoy les toca asumir, de conformidad al orden constitucional, rgimen municipal y Parroquial, as como
a las funciones de desconcentracin y desconcertacin, es indispensable contar con un instrumento que dirija y les
permita cumplir a cabalidad sus funciones dentro de un orden de equidad, justicia, gobernabilidad y participacin
ciudadana.

El plan de fortalecimiento Institucional busca convertirse en un estilo de gestin, mediante el cual se puede tomar
decisiones para lograr el direccionamiento de la institucin hacia el futuro; considerando:
Analizar la informacin Institucional en sus tres componentes bsicos: Administrativo- Financiero, Operativo y
de Servicios, con el fin de evaluar la situacin y su problemtica ms relevante.
Participativamente buscar que los actores institucionales definan la Misin y Visin Institucional.
Definir los aspectos importantes de la Cultura Organizacional y de su nivel de desempeo dentro de la
Institucin.
Determinar objetivos, estrategias y polticas para lograr la Visin propuesta

4.1 OBJETIVOS DE LA PROGRAMACION ESTRATGICA INSTITUCIONAL

Generales:
Lograr que la Junta Parroquial de Cumbaratza se fortalezca y trabaje eficientemente en beneficio de las
comunidades y segn su Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial



Especficos:

Contar con un Orgnico Funcional que dirija la estructura funcional de la Junta Parroquial
Definir la Misin Institucional en forma participativa para alcanzar el cumplimiento de la Visin de Futuro.
Construir la Visin de Futuro a partir del anlisis de la problemtica institucional, sus fortalezas, debilidades,
amenazas y oportunidades de desarrollo.
Identificar y viabilizar los proyectos en su orden de prioridad, para que se hagan realidad a travs de la
toma oportuna de decisiones por parte del Gobierno Local Autnomo ( GAL)

4.2 METODOLOGA

Uno de los principales momentos que nos permite iniciar con este proceso es el conocimiento y caracterizacin de
los aspectos de la funcionalidad del GAL, en sus reas administrativa- financiera, operativa y de servicios
Mediante un diagnostico interno rpido, se han identificado los problemas crticos que se constituyen en
obstculos para la gestin del Gobierno Local Autnomo, utilizando la matriz de diagnstico participativo como
instrumento. Para el xito de estos procesos hemos trabajado con la participacin activa de los actores, personal
Parroquial y autoridades.

De igual manera a travs de estos mismos procesos, hemos podido definir la misin y visin institucional
concertada, mediante la cual se han podido establecer, los objetivos, polticas y estrategias para alcanzar el
xito de la funcionalidad del GAL.

SINTESIS DE INFORMACION PARROQUIAL

La funcionalidad autentica de las Juntas Parroquiales en el pas, se consolida a partir de la expedicin de la Ley
Orgnica de las Juntas Parroquiales Rurales, publicada en el registro Oficial No. 193 del 27 de octubre del 2000, este
instrumento permiti materializar la descentralizacin de los Gobiernos Seccionales en lo referente a las Juntas
Parroquiales.

La expresada ley y la Constitucin de la Republica, confieren a las Juntas Parroquiales Rurales, la condicin de ser parte
del Gobierno Seccional Autnomo, con autonoma administrativa, econmica y financiera.


De esta manera, mediante eleccin democrtica se estructura el primer Gobierno Local Autnomo de Cumbaratza, que
fue presidido por el Lic. Oswaldo Medina Rojas, el mismo que con sus vocales presidio el gobierno local por el Periodo
2000-2004.
A continuacin mediante el siguiente proceso de eleccin democrtica se designa al Sr. Walter Congacha quien dirigi al
GAL, por el periodo 2004 2008

En la actualidad y segn el proceso eleccionario, realizado el 14 de junio del 2009, el Gobierno Local de Cumbaratza
esta precedido por el Dr. Jaime Frez Reyes en calidad de presidente y sus miembros los seores vocales: Henry
Crdova, Wilmer Aguirre, ngel Mendoza y Manuel Romero.
4.3 ESTRUCTURA ORGANICA

En el siguiente cuadro se detalla los niveles e integrantes de la estructura orgnica de la Junta Parroquial

NIVELES INTEGRANTES :
NIVEL LEGISLATIVO: Sr. Alcalde que lo preside y Sres. Concejales
NIVEL EJECUTIVO: El Alcalde y Presidente de la Junta Parroquial
NIVEL ASESOR: Seores vocales
NIVEL AUXILIAR O DE APOYO: Secretara - contadora
NIVEL OPERATIVO

Seccin obras publicas ( trabajadores y operadores)
Servicios.



4.4 DISTRIBUCION DEL PERSONAL EN LA JUNTA

DEPENDENCIA EMPLEADOS TRABAJADORES TOTAL %
Nombramiento Ocasional C. Colectivo Nombramiento Ocasional
Administracin
General-
- 1 - - - 1 7,14
Administracin
Financiera
- 1 - - - 1 7,14
Otros Servicios
(obras publicas )
- 1 - - 10 11 78,57
Desarrollo
agropecuario
- 1 - - - 1 7,14
TOTAL PERSONAL - 4 0 - 10 14 100
TOTAL % - 28,57% 0 - 71,43 100
Fuente: Juna Parroquial

La Junta Parroquial cuenta con 14 personas entre empleados y trabajadores contratados ocasionalmente para el ao
2010, dentro de los cuales 2 son administrativos, dos son tcnicos; y 10 son trabajadores.

4.5SITUACION POLITICA DE LA JUNTA PARROQUIAL

La Junta Parroquial, est constituida por el Presidente y cuatro vocales principales, que corresponden a partidos
polticos de estructura estable, siendo su principal medio de trabajo, la concertacin para la toma de decisiones,
cada uno de sus miembros pertenecen a los siguientes partidos polticos:


Nombre Designacin Partido Poltico de
eleccin
Dr. Jaime Frez Reyes Presidente JPC Sociedad Patritica
Sr. Henry Crdova Vocal - Comisin Obras Publicas- Vialidad y apoyo al
desarrollo comunitario
Pachacutik
Sr. Wilmer Aguirre Vocal- Comisin de Educacin, deporte e identidad Alianza Pas
Sr. ngel Mendoza Vocal- creacin, produccin , mano de obra y trabajo Participacin Ciudadana
Sr Manuel Romero Vocal- Produccin agroindustrial y ganadera Movimiento MAS
Fuente: Junta Parroquial

CONVENIOS COMODATOS VIGENTES.
No. Instituciones Cooperantes Detalles
1 Municipio de Zamora Provisin de combustibles para el equipo caminero
2 MIESS Coordinacin del programa Alimntate Ecuador
3 Gobierno Provincial
Comodato de una motocicleta para coordinacin de servicios y
actividades Parroquiales
4
Gobierno Provincial - Vicariato
Apostlico
Infraestructura del Recinto Ferial
5 Gobierno Provincial Comodato de equipo caminero, uso y mantenimiento de maquinaria.
6 MAGAP
Dotacin de un tractor arador para uso Tripartito en las parroquias de
Guadalupe- Timbara- y Cumbaratza


4.5.1 EFICIENCIA OPERATIVA DE LOS SERVICIOS

SERVICIO DE AGUA POTABLE.- Este servicio es administrado por la Junta de agua potable de Cumbaratza,
segn encuestas el nivel de calidad de agua no es bueno y se manifiesta que debe mejorarse a travs de la
administracin por parte de la Junta Parroquial

SERVICIO DE ASEO DE CALLES, RECOLECCION Y DISPOSICION FINAL DE DESECHOS SLIDOS.-
Este servicio lo cumple la UMAPAZ, del gobierno Municipal de Zamora, para el aseo de calles mantiene un trabajador
y el servicio de recoleccin de desechos slidos es a domicilio mediante vehculo recolector y cronograma diario de
recorridos por clasificacin de desechos slidos

SERVICIO DE VIALIDAD.- El equipo caminero que mantiene la Junta Parroquial en comodato con el Gobierno
Provincial, est permitiendo el mejoramiento y mantenimiento de la vialidad interna de la parroquia, trabajo que lo
realizan en coordinacin con los comits de desarrollo sectoriales, el mismo que a continuacin se detalla:

EQUIPO CAMINERO
N. DESCRIPCCION
ESTADO DE CONSERVACIN
BUENO REGULAR MALO
01 Moto niveladora x - -
01 excavadora 225 x - -
02 Volquetes de 16 m3 x - -
01 Cargadora x -- -
01 Rodillo x - -
01 Tractor arador x - -
Fuente: Junta Parroquial



4.5.2 EFICIENCIA FINANCIERA
La falta de normativas acordes con la actual constitucin no le han permitido a la Junta Parroquial, estructurar un
sistema contable que le permita llevar un registro eficiente del aspecto econmico financiero de la institucin, sin
embargo los ingresos nicos que a la fecha poseen provenientes de la Ley 020 que corresponde a inversiones procedente
de los excedentes del petrleo, se estn distribuyendo en partidas presupuestarias para gastos corrientes e inversiones,
hay que destacar que los recursos provenientes del presupuesto participativo contable de ingresos e inversiones son
competencias que maneja el Municipio.

Cuadro de inversiones

4.5.3 PROCEDIMIENTOS PARA CONTRATACIN DE OBRAS, ADQUISICIN DE BIENES Y PRESTACIN DE
SERVICIOS

La Junta Parroquial por el bajo monto de recursos econmicos que dispone, no ha tenido capacidad de inversiones
fuertes, razn por la que los pequeos montos que ha invertido, lo realiza a travs del procedimiento de nfima cuanta,
en algunos casos bajo la presentacin de tres ofertas; y cuyo monto en la actualidad es de 4256.41 USD., el
procedimiento de la inversin de servicios se da previa la solicitud presentada por los comits sectoriales, y aprobada
por la Junta Parroquial, hay que destacar que una nica inversin superior se ha dado para la contratacin de
servicios de consultora para la ejecucin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial , el mismo que se realizo a
travs de reglamento de contratacin directa emitida por el INCOP.



4.6 DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO

4.6.1 CARACTERIZACIN FSICA DE LA JUNTA PARROQUIAL

La Junta Parroquial no dispone de Planta fsica propia y est ubicada en los altos del Mercado Central de Cumbaratza,
utilizando dos espacios no funcionales para la administracin. Las sesiones ordinarias se realizan los das viernes cada
15 das; y, las extraordinarias cuando amerita casos de emergencia; las sesiones del pueblo se llevan a efecto en casos
de programacin de festividades Parroquiales y religiosas; por lo general, se realizan una o dos asambleas por ao, en el
saln denominado del pueblo que se encuentra en la planta baja del mercado central, que tampoco es funcional
debido a que la infraestructura fue diseada para otro uso.

Las fiestas de Parroquializacin se llevan efecto el 25 de abril de cada ao, el acto ms importante constituye la sesin
solemne de aniversario, en el cual se emite el informe anual de labores por parte del Presidente y Miembros de la Junta.

4.6.2 INTERPRETACIN SECTORIAL DEL DIAGNSTICO
Los resultados que sealamos en la matriz de diagnostico participativo Institucional, en las reas administrativa-
financiera, operativa y de servicios, nos permite identificar los siguientes aspectos:
En el rea administrativa se contempla problemas como la falta de un local propio, que permita planificar y
ordenar el funcionamiento administrativo de la institucin.
De igual manera la gestin administrativa se dificulta por la falta de un vehculo propio y personal de planta con
estabilidad, as como tambin por la escasez de recursos que no permite proveer de equipamientos y logstica
funcional.

En el rea financiera, se determina entre sus problemas ms significativos, la carencia de una planificacin
operativa para la inversin anual (POA), as como tambin no contar con ingresos propios por la falta de
descentralizacin de competencias y normativas que generen ingresos a la Junta.
Dentro del rea operativa se ha determinado como problemas bsicos, la falta de recursos para el mantenimiento
del equipo caminero, tambin la inexistencia de un canchn para guardar la maquinaria; as mismo hace falta


planificar los trabajos con los equipos, recursos financieros y humanos que se dispongan, existiendo la necesidad
de contar con un Jefe de trabajos que coordine y controle el seguimiento de las diferentes actividades.

En el aspecto de servicios comunitarios, se afronta problemas tales como, la descoordinacin y la falta de apoyo
por parte del Municipio en la cobertura de los servicios bsicos y de equipamientos locales

4.6.3 DIAGNOSTICO INTERSECTORIAL INSTITUCIONAL
ELEMENTOS CORPORATIVOS
CLIENTES:
- Personal de la Institucin.
- Comunidades.
- Proveedores de bienes y servicios.
- Entidades pblicas de control.

PRODUCTOS/SERVICIOS
- Servicios Administrativos.
- Reportes financieros y orgnicos de control.
- Retencin y declaracin de impuestos.
- Atencin adecuada y oportuna a las comunidades
- Apertura y mejoramiento de vas internas
- Adoquinado y construccin de veredas y bordillos de calles
- Apoyo a proyectos sociales y culturales

RAZON DE SER
Gestin, control y distribucin de recursos humanos y financieros.
Atencin oportuna y eficiente en la prestacin de servicios bsicos, sociales, y culturales comunitarios.


MATRIZ FODA INSTITUCIONAL

MATRIZ FODA INSTITUCIONAL
AMBITO INTERNO AMBITO EXTERNO
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
Buena administracin y liderazgo
Buena cooperacin e inters de trabajar en
forma conJunta y servir a su pueblo.
La existencia de un equipo caminero que ha
posibilitado mejorar la vialidad interna.
Hay credibilidad y apoyo de las comunidades
(buena imagen).

Nueva constitucin de la Repblica
Autonoma y descentralizacin de funciones.
Oferta de capacitacin de organismos pblicos. (SECAP,
MIES, Contralora, INCOP, AME, etc.
Posibilidades de gestionar recursos extrapresupuestarios,
nacionales e internacionales, a travs de proyectos
viabilizados en el PDOT
Convenios y acuerdos interinstitucionales.
Impulso de acciones conJuntas a travs de las
mancomunidades.

DEBILIDADES AMENAZAS

Desacuerdos y descoordinacin del trabajo
por diferencias polticas.
Insuficiencia del personal y recursos
financieros
No se dispone de un local propio y funcional.
No hay recursos para la sostenibilidad y
mantenimiento del equipo caminero

Absorbencia del centralismo, local, regional y nacional.
Demagogia, falsas promesas, crean expectativas
frustradas a los Gobiernos Locales.
Peligro que nos quiten el equipo caminero.



VISION INSTITUCIONAL 2022

MISION INSTITUCIONAL 2022

Para el ao 2020, la Junta Parroquial de Cumbaratza es una institucin con planta fsica moderna,
con funcin autnoma, autosuficiente y descentralizada, con tecnologa y equipos de servicio
eficientes y eficaces, con personal tcnico y directivos con visin gerencial, empresarial y competitiva,
trabajando por el desarrollo sostenible y el buen vivir de sus comunidades.
Ser un Gobierno Local Moderno, lder en gestin y trabajo, equitativo y solidario, en donde la condicin
humana y el respeto a las libertades de todos y todas, sean el paradigma y el orgullo de su pueblo, que
crece y se desarrolla con Ordenamiento, seguridad y en un ambiente sano y agradable.


VENTAJAS Y ESTRATEGIAS COMPARATIVAS

VENTAJAS COMPARATIVAS ESTRATEGIAS COMPETITVAS
Lo que hoy somos y tenemos Lo que debemos ser y hacer.

Una institucin novel, carente de recursos humanos,
financieros y operativos.
Con deficiencias en el aspecto organizacional,
administrativo y financiero.
Sin espacio fsico propio, adecuado y funcional.
Sin medios de recaudacin e ingresos propios.
Un equipo caminero, sin mecanismos de financiamiento
seguros para su funcionamiento, mantenimiento y cuidado.
Hay motivacin y expectativas ciudadanas por la labor de
la Junta (buena imagen)

Institucin con un programa de Ingeniera en aspectos
administrativos de recursos humanos, financieros y
operativos.
Con un orgnico funcional y POAS, con evaluaciones
trimestrales.
Disponer de un espacio fsico propio, acorde a las
necesidades. institucionales con proyeccin a futuro.
Con programas de transferencia de competencias y
recaudaciones propias, de culturizacin ciudadana y
cumplimiento tributario.
Mantener una programacin y uso adecuado del
equipo caminero.
Impulsar buenos momentos de coordinacin
institucional y comunitaria, para construir obras de
inters prioritarias y mejorar los servicios bsicos de la
poblacin.



4.7 PROPUESTA

MATRIZ DE OBJETIVOS, POLITICAS, ESTRATEGIAS (O.P.E.)
OBJETIVOS POLITICAS ESTRATEGIAS
Lograr el desarrollo organizacional de
la Junta Parroquial para afrontar con
eficiencia las nuevas competencias y
responsabilidades.
Promover un proceso de
descentralizacin administrativa y
desconcentracin de competencias, a
travs de una nueva estructura
orgnica, democrtica y participativa.
Mantener reuniones de trabajo peridicas entre
presidente, vocales, empleados y trabajadores, para
planificar y evaluar las actividades.
Ser competitivos en la prestacin de servicios
comunitarios
Capacitar a autoridades, empleados y
trabajadores para el desarrollo
eficiente de las actividades
Parroquiales.
El presidente en coordinacin con el
vocal de desarrollo educativo,
promover la capacitacin continua del
recurso humano.
Formular planes de capacitacin anuales, de acuerdo a
los requerimientos prioritarios para mejorar la
administracin y operacin de los servicios.
Dotar de la infraestructura fsica y
equipamiento adecuado, que proyecte
una imagen de un Gobierno Local
Autnomo ( GAL), moderno y
emprendedor.
Canalizar los recursos necesarios en los
presupuestos, priorizando la
modernizacin de la infraestructura fsica
y de equipamiento de la institucin.
Mejorar el ambiente de trabajo con oficinas modernas,
funcionales y un gil sistema de informacin.

Mejorar el nivel de autonoma
financiera de la Junta Parroquial
Impulsar la capacidad de autogestin en
la generacin de recursos propios.
Promover el traspaso de competencias y leyes, que le
permita generar valores de ingresos propios.
Preparar proyectos de inversin social , econmica y
productiva, para buscar en organismos cooperantes el
financiamiento debido.



MATRIZ DE PROGRAMACION ESTRATEGICA Y BANCO DE PROYECTOS INSTITUCIONALES

LINEAS ESTRATEGICAS

PROGRAMA

PROYECTOS
Institucin con planta fsica
adecuada, moderna, organizada,
descentralizada y con tecnologa de
punta; con servicios eficaces y
eficientes, con visin gerencial,
empresarial y competitiva
Gestin Institucional
Construccin del espacio fsico, equipamiento audiovisual, informtico y
mobiliario del edificio administrativo Parroquial
Capacitacin a autoridades, vocales , empleados y trabajadores, sobre el
nuevo rol de la Junta Parroquial
Implementacin del catastro de usuarios de los servicios bsicos
Implementacin del catastro de contribuyentes rurales
Elaboracin del POA y evaluacin trimestral.
Creacin y fortalecimiento del Patronato de Amparo Parroquial
Creacin de la Seccin de Obras pblicas, de educacin , cultura e
identidades, seccin financiera y
Seccin de desarrollo sustentable
Automatizacin de la informacin administrativa y financiera



4.8 MODELO DE PROPUESTA DE NUEVO ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL

ORGANIGRAMA FUNCIONAL

Junta Parroquial
Presidente
rea Financiera
Comisin consejo
ciudadano Comisiones
permanentes
Secretaria General Asesor Jurdico
Tesorera
Contabilidad
General
Unidad de Obras
Pblicas
Unidad de educacin,
cultura e identidades
Unidad de desarrollo
sustentable
Proveedura
Recaudacin
Bodega
Asesoramiento en
proyeccin agropecuaria
Recursos naturales y
turismo
Construccin y
mantenimiento
Agua potable Juntas de agua
Bodega


4.9 PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Cumplido con el proceso requerido para la elaboracin del Programa de Fortalecimiento Institucional y del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial, se proponen los cambios adecuados e importantes al interior de la institucin, con
la finalidad de mejorar su organizacin, planificacin y eficiente desempeo de las actividades, para as fomentar la
operativizacin sostenible de los programas y proyectos identificados en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
, que ha dirigido su mbito de cobertura y anlisis a los sectores de Salud, Educacin, grupos vulnerables, econmico
productivo, Ordenamiento Territorial , Medio ambiente - riesgos y lo institucional.

El organigrama anterior propone la creacin de la Seccin de Obras pblicas, que ser encargada de la planificacin y
programacin de obras civiles y viales, equipamientos y de la sustentabilidad y uso del equipo caminero; adems, de la
coordinacin de los servicios de agua potable para la provisin y abastecimiento, en coordinacin con las de Juntas de
agua comunitarias.

La Seccin de educacin, cultura e identidades ser la encargada de coordinar los procesos de desarrollo y capacitacin
del sector educativo y comunitario, en coordinacin con los diferentes organismos seccionales, gubernamentales y no
gubernamentales, considerando las identidades y plurinacionalidades existentes

Conforme avance el proceso de descentralizacin y desconcentracin de las competencias hacia los Gobiernos Locales, se
debe fortalecer la seccin financiera, con sus funcionarios de apoyo en lo que se refiere a Tesorera, contabilidad,
proveedura y recaudacin, quienes debern sujetarse a los procesos de inversin de acuerdo al siguiente esquema
financiero.



Una de las competencias de mayor relevancia para la Junta Parroquial, consiste en el fortalecimiento de la produccin
alimentaria, as como en la sustentabilidad y manejo de los recursos naturales hdricos y tursticos; por tal razn, es
indispensable la creacin de la seccin de Desarrollo Sustentable, cuya funcin debe dirigirse en concordancia con la
propuesta de Ordenamiento Territorial, es decir orientar las acciones de produccin agrcola, ganadera, de restauracin
y conservacin de recursos de acuerdo al uso potencial del suelo definido en el PDOT.

BIENES Y SERVICIOS
NORMALIZADOS
CATALOGO
ELECTRNICO
PRESUPUESTO
> $ 4.256,41
NFIMA
CUANTA
SUBASTA
INVERSA
ADJUDICADOS
MENOR CUANTA
< $ 42.564,12
0,000002
COTIZACIN
= $ 42.564,12 Y = $ 319.230,93
0,000002 0,000015
LICITACIN
> $ 319.230,93
0,000015
PLIEGOS (SORTEO)
5 PROVEEDORES RUP
CONTRATACIN
PREFERENTE
PLIEGOS
BIENES Y SERVICIOS
CONTRATACIN
DIRECTA Y
PREFERENTE
NO
NO


4.10 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
La propuesta global del Plan de Fortalecimiento Institucional de la parroquia de Cumbaratza, establece las siguientes
conclusiones y recomendaciones:
Que, el Plan de Fortalecimiento Institucional constituya un instrumento de gobierno que oriente a mejorar la
estructura orgnica actual, situacin financiera, disminuyendo la elevada dependencia que tiene del Municipio con las
transferencias del Gobierno Central, dndole capacidad para prestacin de servicios eficientes, as como para disponer
de recursos necesarios para la ejecucin de nuevas obras que demanda la comunidad.

La implantacin del Plan de Fortalecimiento Institucional, debe estar acompaada de una campaa masiva de
difusin, promocin y comunicacin a la comunidad, que divulgue las obras que el GAL viene ejecutando en
beneficio de las comunidades

La Junta Parroquial cuenta con una estructura orgnica y funcional, herramienta bsica que le permite a la
administracin, delegar las actividades a las secciones correspondientes, lo que significa la atencin a sus necesidades
mnimas, para que estas puedan cumplir a cabalidad las funciones encomendadas.

De conformidad a sus competencias la Junta Parroquial, puede emitir acuerdos y resoluciones, que permitan
fortalecer la gestin financiera y mejorar la prestacin de los servicios comunales.

Como parte de la propuesta institucional, se ha definido participativamente la razn de ser de la Institucin,
identificada en la Misin Institucional y la Visin de futuro o desarrollo que estratgicamente el Gobierno
Autnomo Local (GAL) persigue para los prximos doce aos.

Para hacer efectivo el Programa de Fortalecimiento Institucional se recomienda lo siguiente:

La revisin completa y minuciosa del documento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

Solicitar el apoyo y asistencia tcnica de la CONAJUPARE, para el seguimiento y evaluacin del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial; as como, del Programa de Fortalecimiento Institucional.



Aplicar la estructura administrativa propuesta en el Organigrama, a fin de que las secciones de apoyo
establecidas, cuenten con una coherente organizacin y coordinacin dentro de su accionar, velarn por la
ejecucin de los proyectos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, en coordinacin con el Consejo
Ciudadano Parroquial.

Es importante dar inmediata vigencia al Plan de fortalecimiento Institucional, de manera que se convierta en el
menor tiempo en un instrumento necesario en la que actan los actores internos de la Gobierno Autnomo
Local (GAL)

Para nombrar o contratar profesionales, se debe analizar el perfil del interesado y designar sin que
prime la injerencia poltica, de manera que responda exclusivamente a los interese institucionales y no
personales.

Equipar funcionalmente cada una de las secciones, con la finalidad de mejorar el ambiente de trabajo y su
nivel de desempeo.

Se requiere fomentar el trabajo en equipo, para lo cual se deben realizar talleres de planificacin
participativa con evaluacin de objetivos y metas alcanzables en el corto y mediano plazo, siendo de vital
importancia sta actividad en la seccin financiera.

Implantar el Sistema en red interna en todas las secciones, con la finalidad de lograr la agilidad y eficiencia
en la prestacin y atencin a los clientes de la Junta Parroquial

Capacitar a todo el personal y autoridades Parroquiales en motivacin y liderazgo.



BIBLIOGRAFA.
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Rgimen de Competencias Art, 260-267, Planificacin Participativa para el desarrollo Art. 279.
GALLEGOS RODRGUEZ Fernando; Asociaciones de Municipalidades del Ecuador (AME) Proceso de
Planificacin Local y participativa Quito Ecuador 2007.
PAREDES Y Asociados Manual de Capacitacin, planificacin y gestin de servicios pblicos; Bogot Colombia
2003.
SEMPLADES, Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo. Plan Nacional para el Buen Vivir, 2009
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Ordenamiento Ecolgico del Territorio, marzo 2010.
Centro Panamericano de Estudios e investigaciones Geogrficas Geografa Aplicada y Desarrollo 1998.
SNCHEZ SALAZAR Mara Teresa, Metodologa para el Ordenamiento Territorial 2008.
Municipio de Pedro Moncayo y Asociaciones de Municipalidades del Ecuador, Plan de Desarrollo Cantonal
1996.
Municipio del Cantn Paquisha, Plan de Desarrollo Estratgico del cantn Paquisha. 2006.
Consejo Provincial de Zamora Chinchipe Plan de Desarrollo Provincial de Zamora Chinchipe 2002.
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Sistema Integrado de Informacin Geogrfica Ambiental SIIGA Cartografa Base y de uso del suelo de
Cumbaratza 2010.
Sistema Integrado de Informacin Social del Ecuador. SIISE.
Subcentro de Salud de Cumbaratza Diagnstico de Salud de Cumbaratza. 2009
Instituto Nacional de Estadstica y Censo. INEC Informacin estadstica de la parroquia.
Consejo Provincial de Zamora Chinchipe Estudio de Impacto Ambiental para el Asfaltado de la va Zaquea-
Guadalupe-Muchime. 2009.



NDICE

I. PRESENTACIN ................................................................................................................................................................................ 2
II. INTRODUCCIN ............................................................................................................................................................................. 3
1. PROCESO DE CONSTRUCCIN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE
CUMBARATZA 2010-2020 ............................................................................................................................................................. 4
1.1 DISPOSICIONES LEGALES ......................................................................................................................................................... 4
1.2 PRINCIPIOS Y OBJETIVOS ........................................................................................................................................................ 4
1.3 METODOLOGA .............................................................................................................................................................................. 6
1.3.1 FASES DEL PROCESO (PDOTC)............................................................................................................................................. 6
1.4 DATOS HISTRICOS DE CONFORMACIN DE LA PARROQUIA ................................................................................. 12
1.4.1 DECRETO DE CREACIN ....................................................................................................................................................... 13
1.4.2 UBICACIN GEOGRAFICA Y EXTENSION...................................................................................................................... 13
1.4.3 ASPECTOS FISICOS ................................................................................................................................................................ 14
1.4.4 RECURSOS NATURALES ........................................................................................................................................................ 18
1.4.5 RECURSOS NATURALES (NO RENOVABLES) ................................................................................................................. 21
1.4.6 RECURSOS PRODUCTIVOS Y ECONMICOS (POTENCIALES PRODUCTIVOS) ................................................. 21
1.4.7 AREAS NATURALES ................................................................................................................................................................ 25
1.4.8 AREAS O ZONAS DE RIESGOS ............................................................................................................................................ 25
1.5 ASPECTOS DEMOGRFICOS ................................................................................................................................................... 26
1.5.1 SITUACIN SOCIO ECONMICA DE LA PARROQUIA ................................................................................................ 27
1.5.2 INDICADORES SOCIALES .................................................................................................................................................... 28
1.5.3 PERFIL EPIDEMIOLOGICO DE LA PARROQUIA ........................................................................................................... 29
1.5.4 SERVICIOS BASICOS DE DESARROLLO PARROQUIAL .............................................................................................. 29
1.5.5 INFRAESTRUCTURA y SERVICIOS DE SALUD PARROQUIAL ................................................................................. 30
1.5.5 SERVICIOS DE SANEAMIENTO BSICO: ........................................................................................................................ 35
1.6 PROBLEMAS AMBIENTALES DE LA PARROQUIA ............................................................................................................. 38
1.7 DELIMITACIN DEL AREA URBANA DE LA CIUDAD DE CUMBARATZA .................................................................................. 39
1.7.1 ZONIFICACIN POR AREAS DE PLANIFICACIN ....................................................................................................... 41
1.7.2 OCUPACIN DEL SUELO SITUACIN ACTUAL.............................................................................................................. 44
1.8 EQUIPAMIENTO COMUNITARO ................................................................................................................................................... 44
1.9 BIENESTAR SOCIAL. ....................................................................................................................................................................... 44


1.10 GESTIN Y ADMINISTRACIN ........................................................................................................................................... 45
1.11 TIPO DE RECREACIN EXISTENTE EN EL AREA URBANA ......................................................................................... 46
1.12 COMERCIO .................................................................................................................................................................................. 47
1.13 SERVICIOS MUNICIPALES .................................................................................................................................................... 48
1.14 EQUIPAMIENTOS EXISTENTES EN LA CIUDAD DE CUMBARATZA ........................................................................................ 49
1.14.1 INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS .......................................................................................................................................... 49
2. HITOS HISTORICOS DEL CANTON CUMBARATZA ....................................................................................................................... 57
2.2 ZONIFICACION TERRITORIAL PARROQUIAL ............................................................................................................................. 58
2.3 CARACTERIZACIN GENERAL DE LA PARROQUIA ......................................................................................................... 59
2.4 ROLES Y FUNCIONES ................................................................................................................................................................. 60
2.4.1 REGIONAL, NACIONAL E INTERNACIONAL ................................................................................................................... 60
2.4.2 LOCAL Y MICROREGIONAL.................................................................................................................................................. 61
2.5 CARACTERIZACIN SECTORIAL DE CUMBARATZA ........................................................................................................ 62
3. VISIN PARROQUIAL .................................................................................................................................................................. 88
3.1 LINEAS ESTRATEGICAS DE DESARROLLO ......................................................................................................................... 88
3.2 ROLES Y FUNCIONES DE FUTURO ........................................................................................................................................ 89
3.3 MATRIZ DE PROGRAMACIN ESTRATEGICA POR PROBLEMAS Y AMBITOS DE DESARROLLO ..................... 92
3.4 PROGRAMACIN ESTRATEGICA Y BANCO DE PROYECTOS (PRORIZACIN) .................................................... 94
3.4.1 NIVEL REGIN ......................................................................................................................................................................... 94
3.4.2 NIVEL LOCAL ........................................................................................................................................................................... 95
3.5 PRESUPUESTO Y PLAN DE INVERSIONES DE PROYECTOS PRORIZADOS........................................................ 101
3.5.1 NIVEL REGION ....................................................................................................................................................................... 101
3.5.2 NIVEL LOCAL .......................................................................................................................................................................... 102
3.6 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL URBANO RURAL Y ECOLOGICO AMBIENTAL ................. 110
3.6.1 INTRODUCCIN .................................................................................................................................................................... 110
3.6.2 OBJETIVOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL ..................................................................................................... 110
3.6.3 CARACTERIZACIN TERRITORIAL DE LA PARROQUIA .......................................................................................... 111
3.6.4 USO ACTUAL DEL SUELO .................................................................................................................................................... 111
3.6.5 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO PARROQUIAL (USO POTENCIAL DEL SUELO) .......................................... 113
3.6.6 DIAGNOSTICO SECTORIAL .................................................................................................................................................. 115
3.7 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO URBANO Y RURAL ................................................................................................ 115
3.8 PROPUESTA PARROQUIAL...................................................................................................................................................... 116
3.9 PROPUESTA URBANA ............................................................................................................................................................... 119
3.9.1 DELIMITACIN Y SECTORIZACION URBANA DE LA PARROQUIA DE CUMBARATZA ................................... 119


3.9.2 SECTORIZACION URBANA .................................................................................................................................................. 121
3.9.3 PROPUESTA DE OCUPACIN DEL SUELO (POS .................................................................................................................... 124
3.9.4 INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS ................................................................................................................................... 124
4.1 OBJETIVOS DE LA PROGRAMACION ESTRATGICA INSTITUCIONAL ................................................................... 128
4.10 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ......................................................................................................................... 146
4.2 METODOLOGA .............................................................................................................................................................................. 129
4.3 ESTRUCTURA ORGANICA ............................................................................................................................................................. 130
4.4 DISTRIBUCION DEL PERSONAL EN LA JUNTA ......................................................................................................................... 131
4.5.1 EFICIENCIA OPERATIVA DE LOS SERVICIOS ............................................................................................................. 133
4.5.2 EFICIENCIA FINANCIERA .................................................................................................................................................. 134
4.5.3 PROCEDIMIENTOS PARA CONTRATACIN DE OBRAS, ADQUISICIN DE BIENES Y PRESTACIN DE
SERVICIOS ...................................................................................................................................................................................... 134
4.5SITUACION POLITICA DE LA JUNTA PARROQUIAL ...................................................................................................... 131
4.6 DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO .......................................................................................................................................... 135
4.6.1 CARACTERIZACIN FSICA DE LA JUNTA PARROQUIAL ....................................................................................... 135
4.6.2 INTERPRETACIN SECTORIAL DEL DIAGNSTICO ................................................................................................ 135
4.6.3 DIAGNOSTICO INTERSECTORIAL INSTITUCIONAL................................................................................................. 136
4.7 PROPUESTA................................................................................................................................................................................. 141
4.8 MODELO DE PROPUESTA DE NUEVO ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL ................................................................. 143
4.9 PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ............................................................................................... 144

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