Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de organizacin,

uncionamiento ! r"gimen #ur$dico de las %ntidades locales&

'()*+,)-.+%)/, D% 0,1 2R3-),1 )%*%1-R+,1 D% 0,1 %)/%1 0,*-0%1
/%RR+/,R+-0%1
*-45/(0, 4R+.%R,&
'()*+,)-.+%)/, D%0 40%),
1%**+2) 4R+.%R-& D% 0,1 R%6(+1+/,1 D% *%0%7R-*+2) D% 0-1
1%1+,)%1
-rt$culo 88&
Las sesiones del Pleno pueden ser de tres tipos:
a. Ordinarias.
b. Extraordinarias.
c. Extraordinarias de carcter urgente.
-rt$culo 88&
1. Son sesiones ordinarias aquellas cuya periodicidad esta preestablecida. Dicha periodicidad ser fiada
por acuerdo del propio Pleno adoptado en sesi!n extraordinaria" que habr de con#ocar el $lcalde o
Presidente dentro de los treinta d%as siguientes al de la sesi!n constituti#a de la &orporaci!n y no podr
exceder del l%'ite tri'estral a que se refiere el art%culo ().*.a de la Ley +,1-./" de * de abril.
*. Son sesiones extraordinarias aquellas que con#oque el $lcalde o Presidente con tal carcter" por
iniciati#a propia o a solicitud de la cuarta parte" al 'enos" del n0'ero legal de 'ie'bros de la
&orporaci!n. 1al solicitud habr de hacerse por escrito en el que se ra2one el asunto o asuntos que la
'oti#en" fir'ado personal'ente por todos los que la suscriben.
La relaci!n de asuntos incluidos en el escrito no ener#a la facultad del $lcalde o Presidente para
deter'inar los puntos del orden del d%a" si bien la exclusi!n de 3ste de alguno de los asuntos propuestos
deber ser 'oti#ada.
4. La con#ocatoria de la sesi!n extraordinaria a instancia de 'ie'bros de la &orporaci!n deber
efectuarse dentro de los cuatro d%as siguientes a la petici!n y no podr de'orarse su celebraci!n por 's
de dos 'eses desde que el escrito tu#iera entrada en el 5egistro general.
(. &ontra la denegaci!n expresa o presunta de la solicitud a que se refiere el prrafo anterior" podrn
interponerse por los interesados los correspondientes recursos" sin peruicio de que la $d'inistraci!n del
Estado o de la &o'unidad $ut!no'a respecti#a pueda hacer uso de las facultades a que se refiere el
art%culo )/ de la Ley +,1-./" de * de abril.
-rt$culo 89&
1
Son sesiones extraordinarias urgentes las con#ocadas por el $lcalde o Presidente cuando la urgencia del
asunto o asuntos a tratar no per'ite con#ocar la sesi!n extraordinaria con la antelaci!n '%ni'a de dos
d%as hbiles exigida por la Ley +,1-./" de * de abril.
En este caso debe incluirse co'o pri'er punto del orden del d%a el pronuncia'iento del Pleno sobre la
urgencia. Si 3sta no resulta apreciada por el Pleno" se le#antar acto seguido la sesi!n.
-rt$culo 89&
1. &orresponde al $lcalde o Presidente con#ocar todas las sesiones del Pleno. La con#ocatoria de las
sesiones extraordinarias habr de ser 'oti#ada.
*. $ la con#ocatoria de las sesiones se aco'pa6ar el orden del d%a co'prensi#o de los asuntos a tratar
con el suficiente detalle" y los borradores de actas de sesiones anteriores que deban ser aprobados en la
sesi!n.
4. La con#ocatoria" orden del d%a y borradores de actas debern ser notificados a los conceales o
Diputados en su do'icilio.
(. Entre la con#ocatoria y la celebraci!n de la sesi!n no podrn transcurrir 'enos de dos d%as hbiles"
sal#o en el caso de las sesiones extraordinarias urgentes.
-rt$culo 81&
1. La con#ocatoria para una sesi!n" ordinaria o extraordinaria" dar lugar a la apertura del correspondiente
expediente" en el que deber constar:
a. La relaci!n de expedientes conclusos que la Secretar%a prepare y ponga a disposici!n de la
$lcald%a o Presidencia.
b. La fiaci!n del orden del d%a por el $lcalde o Presidente.
c. Las copias de las notificaciones cursadas a los 'ie'bros de la &orporaci!n.
d. &opia del anuncio en el tabl!n de edictos del $yunta'iento o Diputaci!n y" en su caso" prensa
local.
e. 7inuta del acta.
f. &opias de los oficios de re'isi!n de los acuerdos adoptados a las ad'inistraciones del Estado y
&o'unidad $ut!no'a.
g. Publicaci!n de los acuerdos en el tabl!n de edictos.
*. Siendo precepti#a la notificaci!n a los 'ie'bros de las &orporaciones locales de las correspondientes
!rdenes del d%a" en la Secretar%a general deber quedar debida'ente acreditado el cu'pli'iento de este
requisito.
-rt$culo 82&
1. El orden del d%a de las sesiones ser fiado por el $lcalde o Presidente asistido de la Secretar%a.
$si'is'o" podr recabar la asistencia de los 'ie'bros de la &o'isi!n de 8obierno y" donde 3sta no
exista" de los 1enientes de $lcalde" y consultar si lo esti'a oportuno a los porta#oces de los grupos
existentes en la &orporaci!n.
2
*. En el orden del d%a s!lo pueden incluirse los asuntos que hayan sido pre#ia'ente dicta'inados"
infor'ados o so'etidos a consulta de la &o'isi!n infor'ati#a que corresponda.
4. El $lcalde o Presidente" por ra2ones de urgencia debida'ente 'oti#ada" podr incluir en el orden del
d%a" a iniciati#a propia o a propuesta de alguno de los porta#oces" asuntos que no hayan sido pre#ia'ente
infor'ados por la respecti#a &o'isi!n infor'ati#a" pero en este supuesto no podr adoptarse acuerdo
alguno sobre estos asuntos sin que el Pleno ratifique su inclusi!n en el orden del d%a.
(. En el orden del d%a de las sesiones ordinarias se incluir sie'pre el punto de ruegos y preguntas.
-rt$culo 8:&
Sern nulos los acuerdos adoptados en sesiones extraordinarias sobre asuntos no co'prendidos en su
con#ocatoria" as% co'o los que se adopten en sesiones ordinarias sobre 'aterias no incluidas en el
respecti#o orden del d%a" sal#o especial y pre#ia declaraci!n de urgencia hecha por el !rgano
correspondiente" con el #oto fa#orable de la 'ayor%a pre#ista en el art%culo (+.4 de la Ley +,1-./" de * de
abril.
-rt$culo 8;&
1oda la docu'entaci!n de los asuntos incluidos en el orden del d%a que debe ser#ir de base al debate y" en
su caso" #otaci!n deber estar a disposici!n de los 'ie'bros de la &orporaci!n desde el 'is'o d%a de la
con#ocatoria en la Secretar%a de la 'is'a.
&ualquier 'ie'bro de la &orporaci!n podr" en consecuencia" exa'inarla e incluso obtener copias de
docu'entos concretos que la integre" pero los originales no podrn salir del lugar en que se encuentren
puestos de 'anifiesto.
-rt$culo 85&
1. El Pleno celebrar sus sesiones en la &asa consistorial" Palacio pro#incial o Sede de la &orporaci!n de
que se trate" sal#o en los supuestos de fuer2a 'ayor en los que" a tra#3s de la con#ocatoria o de una
resoluci!n del $lcalde o Presidente dictada pre#ia'ente y notificada a todos los 'ie'bros de la
&orporaci!n" podr habilitarse otro edificio o local a tal efecto. En todo caso" se har constar en acta esta
circunstancia.
*. En lugar preferente del sal!n de sesiones estar colocada la efigie de S. 7. El 5ey.
-rt$culo 86&
1. Las con#ocatorias de las sesiones" las !rdenes del d%a" 'ociones" #otos particulares" propuestas de
acuerdo y dict'enes de las &o'isiones infor'ati#as se redactarn" en todo caso" en lengua castellana o
en la lengua cooficial en la &o'unidad $ut!no'a a la que pertene2ca la entidad" confor'e a la legislaci!n
aplicable y a los acuerdos adoptados al respecto por la correspondiente &orporaci!n.
*. En los debates podrn utili2arse" indistinta'ente" la lengua castellana o la cooficial de la &o'unidad
$ut!no'a respecti#a.
-rt$culo 88&
1oda sesi!n" sea ordinaria o extraordinaria" habr de respetar el principio de unidad de acto y se procurar
que ter'ine en el 'is'o d%a de su co'ien2o. Si 3ste ter'inare sin que se hubiesen debatido y resuelto
3
todos los asuntos incluidos en el orden del d%a" el Presidente podr le#antar la sesi!n. En este caso los
asuntos no debatidos habrn de incluirse en el orden del d%a de la siguiente sesi!n.
Durante el transcurso de la sesi!n" el Presidente podr acordar interrupciones a su prudente arbitrio" para
per'itir las deliberaciones de los grupos por separado sobre la cuesti!n debatida" o para descanso en los
debates.
-rt$culo 88&
1. Sern p0blicas las sesiones del Pleno. 9o obstante" podr ser secreto el debate y la #otaci!n de
aquellos asuntos que puedan afectar al derecho funda'ental de los ciudadanos a que se refiere el art%culo
1..1 de la &onstituci!n espa6ola" cuando as% se acuerde por 'ayor%a absoluta.
*. Para a'pliar la difusi!n auditi#a o #isual del desarrollo de las sesiones podrn instalarse siste'as
'egaf!nicos o circuitos cerrados de tele#isi!n.
4. El p0blico asistente a las sesiones no podr inter#enir en 3stas" ni ta'poco podrn per'itirse
'anifestaciones de agrado o desagrado" pudiendo el Presidente proceder" en casos extre'os" a la
expulsi!n del asistente que por cualquier causa i'pida el nor'al desarrollo de la sesi!n. Sin peruicio de
ello" una #e2 le#antada la sesi!n" la &orporaci!n puede establecer un turno de consultas por el p0blico
asistente sobre te'as concretos de inter3s 'unicipal.
-rt$culo 89&
Los 'ie'bros de la &orporaci!n to'arn asiento en el sal!n de sesiones unidos a su grupo. El orden de
colocaci!n de los grupos se deter'inar por el Presidente" o%dos los porta#oces" teniendo preferencia el
grupo for'ado por los 'ie'bros de la lista que hubiera obtenido 'ayor n0'ero de #otos. En cualquier
caso" la colocaci!n de los 'ie'bros corporati#os tender a facilitar la e'isi!n y recuento de los #otos.
-rt$culo 99&
1. Para la #lida constituci!n del Pleno se requiere la asistencia de un tercio del n0'ero legal de 'ie'bros
de la &orporaci!n" que nunca podr ser inferior a tres. Este qu!ru' deber 'antenerse durante toda la
sesi!n. En todo caso se requiere la asistencia del Presidente y del secretario de la &orporaci!n o de
quienes legal'ente les sustituyan.
*. Si en pri'era con#ocatoria no existiera el qu!ru' necesario seg0n lo dispuesto en el n0'ero anterior"
se entender con#ocada la sesi!n auto'tica'ente a la 'is'a hora" dos d%as despu3s. Si ta'poco
entonces se alcan2ase el qu!ru' necesario" la Presidencia dear sin efecto la con#ocatoria posponiendo
el estudio de los asuntos incluidos en el orden del d%a para la pri'era sesi!n que se celebre con
posterioridad" sea ordinaria o extraordinaria.
1%**+2) 1%3()D-& D% 0,1 D%7-/%1
-rt$culo 91&
1. Las sesiones co'en2arn preguntando el Presidente si alg0n 'ie'bro de la &orporaci!n tiene que
for'ular alguna obser#aci!n al acta de la sesi!n anterior que se hubiere distribuido con la con#ocatoria. Si
no hubiera obser#aciones se considerar aprobada. Si las hubiera se debatirn y decidirn las
rectificaciones que procedan.
En ning0n caso podr 'odificarse el fondo de los acuerdos adoptados y s!lo cabr subsanar los 'eros
errores 'ateriales o de hecho.
$l rese6ar" en cada acta" la lectura y aprobaci!n de la anterior se consignarn las obser#aciones y
rectificaciones practicadas.
4
*. 1odos los asuntos se debatirn y #otarn por el orden en que estu#iesen relacionados en el orden del
d%a.
4. 9o obstante lo dispuesto en el n0'ero anterior" el $lcalde o Presidente puede alterar el orden de los
te'as" o retirar un asunto cuando su aprobaci!n exigiera una 'ayor%a especial y 3sta no pudiera
obtenerse en el 'o'ento pre#isto inicial'ente en el orden del d%a.
(. En las sesiones ordinarias" concluido el exa'en de los asuntos incluidos en el orden del d%a y antes de
pasar al turno de ruegos y preguntas" el Presidente preguntar si alg0n grupo pol%tico desea so'eter a la
consideraci!n del Pleno por ra2ones de urgencia" alg0n asunto no co'prendido en el orden del d%a que
aco'pa6aba a la con#ocatoria y que no tenga cabida en el punto de ruegos y preguntas.
Si as% fuere" el Porta#o2 del grupo proponente ustificar la urgencia de la 'oci!n y el Pleno #otar" acto
seguido" sobre la procedencia de su debate. Si el resultado de la #otaci!n fuera positi#o se seguir el
procedi'iento pre#isto en el art%culo -4 y siguientes de este 5egla'ento.
Lo dispuesto en este apartado no ser de aplicaci!n" en ning0n caso" a las 'ociones de censura" cuya
tra'itaci!n" debate y #otaci!n se regirn por lo establecido en el art%culo 1:. de este 5egla'ento.
-rt$culo 92&
1. &ualquier conceal podr pedir" durante el debate" la retirada de alg0n expediente incluido en el orden
de d%a" a efecto de que se incorporen al 'is'o docu'entos o infor'es" y ta'bi3n que el expediente
quede sobre la 'esa" apla2ndose su discusi!n para la siguiente sesi!n. En a'bos casos" la petici!n ser
#otada" tras ter'inar el debate y antes de proceder a la #otaci!n sobre el fondo del asunto. Si la 'ayor%a
si'ple #otase a fa#or de la petici!n no habr lugar a #otar la propuesta de acuerdo.
*. En el supuesto de que se trate de asuntos no incluidos en el orden del d%a que requieran infor'e
precepti#o de la Secretar%a o de la inter#enci!n" si no pudieran e'itirlo en el acto" debern solicitar del
Presidente que se aplace su estudio quedando sobre la 'esa hasta la pr!xi'a sesi!n.
&uando dicha petici!n no fuera atendida" el secretario lo har constar expresa'ente en el acta.
-rt$culo 9:&
La consideraci!n de cada punto incluido en el orden del d%a co'en2ara con la lectura" %ntegra o en
extracto" por el secretario" del dicta'en for'ulado por la &o'isi!n infor'ati#a correspondiente o" si se
trata de un asunto urgente" no dicta'inado por la 'is'a" de la proposici!n que se so'ete al Pleno. $
solicitud de cualquier grupo deber darse lectura %ntegra a aquellas partes del expediente o del infor'e o
dicta'en de la &o'isi!n que se considere con#eniente para 'eor co'prensi!n.
Si nadie solicitare la palabra tras la lectura" el asunto se so'eter directa'ente a #otaci!n.
-rt$culo 9;&
1. Si se pro'ue#e debate" las inter#enciones sern ordenadas por el $lcalde o Presidente confor'e a las
siguientes reglas:
a. S!lo podr hacerse uso de la palabra pre#ia autori2aci!n del $lcalde o Presidente.
b. El debate se iniciar con una exposici!n y ustificaci!n de la propuesta" a cargo de alg0n 'ie'bro
de la &o'isi!n infor'ati#a que la hubiera dicta'inado o" en los de's casos" de alguno de los
'ie'bros de la &orporaci!n que suscriban la proposici!n o 'oci!n" en no'bre propio o del
colecti#o u !rgano 'unicipal proponente de la 'is'a.
c. $ continuaci!n" los di#ersos grupos consu'irn un pri'er turno. El $lcalde o Presidente #elar
para que todas las inter#enciones tengan una duraci!n igual.
5
d. ;uien se considere aludido por una inter#enci!n podr solicitar del $lcalde o Presidente que se
conceda un turno por alusiones" que ser bre#e y conciso.
e. Si lo solicitara alg0n grupo" se proceder a un segundo turno. &onsu'ido 3ste" el $lcalde o
Presidente puede dar por ter'inada la discusi!n que se cerrar con una inter#enci!n del ponente
en la que bre#e'ente ratificar o 'odificar su propuesta.
f. 9o se ad'itirn otras interrupciones que las del Presidente para lla'ar al orden o a la cuesti!n
debatida.
*. Los 'ie'bros de la &orporaci!n podrn en cualquier 'o'ento del debate pedir la palabra para plantear
una cuesti!n de orden" in#ocando al efecto la nor'a cuya aplicaci!n recla'a. El Presidente resol#er lo
que proceda" sin que por este 'oti#o se entable debate alguno.
4. Los funcionarios responsables de la Secretar%a y de la inter#enci!n podrn inter#enir cuando fueren
requeridos por el Presidente por ra2ones de asesora'iento t3cnico o aclaraci!n de conceptos. &uando
dichos funcionarios entiendan que en el debate se ha planteado alguna cuesti!n sobre la que pueda
dudarse sobre la legalidad o repercusiones presupuestarias del punto debatido podrn solicitar al
Presidente el uso de la palabra para asesorar a la &orporaci!n.
-rt$culo 95&
1. El $lcalde o Presidente podr lla'ar al orden a cualquier 'ie'bro de la &orporaci!n que:
a. Profiera palabras o #ierta conceptos ofensi#os al decoro de la &orporaci!n o de sus 'ie'bros" de
las instituciones p0blicas o de cualquier otra persona o entidad.
b. Produ2ca interrupciones o" de cualquier otra for'a" altere el orden de las sesiones.
c. Pretenda hacer uso de la palabra sin que le haya sido concedida o una #e2 que le haya sido
retirada.
*. 1ras tres lla'adas al orden en la 'is'a sesi!n" con ad#ertencia en la segunda de las consecuencias de
una tercera lla'ada" el Presidente podr ordenarle que abandone el local en que se est3 celebrando la
reuni!n" adoptando las 'edidas que considere oportunas para hacer efecti#a la expulsi!n.
-rt$culo 96&
En los supuestos en que" de confor'idad con lo establecido en el art%culo +) de la Ley +,1-./" alg0n
'ie'bro de la &orporaci!n deba abstenerse de participar en la deliberaci!n y #otaci!n" deber abandonar
el Sal!n 'ientras se discuta y #ote el asunto" sal#o cuando se trate de debatir su actuaci!n co'o
corporati#o" en que tendr derecho a per'anecer y defenderse.
-rt$culo 98&
$ los efectos del desarrollo de las sesiones y para definir el carcter de las inter#enciones de los 'ie'bros
de la &orporaci!n" se utili2ar la siguiente ter'inolog%a:
1. Dicta'en" es la propuesta so'etida al Pleno tras el estudio del expediente por la &o'isi!n
infor'ati#a. &ontiene una parte expositi#a y un acuerdo a adoptar.
*. Proposici!n" es la propuesta que se so'ete al Pleno relati#a a un asunto incluido en el orden del
d%a" que aco'pa6a a la con#ocatoria" en #irtud de lo dispuesto en el art%culo .*.4 de este
5egla'ento. &ontendr una parte expositi#a o ustificaci!n y un acuerdo" asi'is'o" a adoptar. 9o
proceder entrar a debatir ni #otar una proposici!n sin que pre#ia'ente se haya ratificado" de
acuerdo con lo dispuesto en el referido art%culo .*.4" la inclusi!n del asunto en el orden del d%a.
4. 7oci!n" es la propuesta que se so'ete directa'ente a conoci'iento del Pleno al a'paro de lo
pre#enido en el art%culo -1.( de este 5egla'ento. Podr for'ularse por escrito u oral'ente.
6
(. <oto particular" es la propuesta de 'odificaci!n de un dicta'en for'ulada por un 'ie'bro que
for'a parte de la &o'isi!n infor'ati#a. Deber aco'pa6ar al dicta'en desde el d%a siguiente a su
aprobaci!n por la &o'isi!n.
/. En'ienda" es la propuesta de 'odificaci!n de un dicta'en o proposici!n presentada por cualquier
'ie'bro" 'ediante escrito presentado al Presidente antes de iniciarse la deliberaci!n del asunto.
). 5uego" es la for'ulaci!n de una propuesta de actuaci!n dirigida a algunos de los !rganos de
gobierno 'unicipal. Los ruegos for'ulados en el seno del Pleno podrn ser debatidos" pero en
ning0n caso so'etidos a #otaci!n.
Pueden plantear ruegos todos los 'ie'bros de la &orporaci!n" o los grupos 'unicipales a tra#3s
de sus porta#oces.
Los ruegos podrn ser efectuados oral'ente o por escrito y sern debatidos general'ente en la
sesi!n siguiente" sin peruicio de que lo puedan ser en la 'is'a sesi!n que se for'ulen si el
$lcalde o Presidente lo esti'a con#eniente.
+. Pregunta" es cualquier cuesti!n planteada a los !rganos de gobierno en el seno del Pleno. Pueden
plantear preguntas todos los 'ie'bros de la &orporaci!n" o los grupos 'unicipales a tra#3s de sus
porta#oces. Las preguntas planteadas oral'ente en el transcurso de una sesi!n sern
general'ente contestadas por su destinatario en la sesi!n siguiente" sin peruicio de que el
preguntado quiera darle respuesta in'ediata.
Las preguntas for'uladas por escrito sern contestadas por su destinatario en la sesi!n siguiente" sin
peruicio de que el preguntado quiera darle respuesta in'ediata.
Las preguntas for'uladas por escrito con #einticuatro horas de antelaci!n" sern contestadas
ordinaria'ente en la sesi!n o" por causas debida'ente 'oti#adas" en la siguiente.
1%**+2) /%R*%R-& D% 0-1 <,/-*+,)%1
-rt$culo 98&
1. =inali2ado el debate de un asunto" se proceder a su #otaci!n.
*. $ntes de co'en2ar la #otaci!n el $lcalde o Presidente plantear clara y concisa'ente los t3r'inos de la
'is'a y la for'a de e'itir el #oto.
4. >na #e2 iniciada la #otaci!n no puede interru'pirse por ning0n 'oti#o.
Durante el desarrollo de la #otaci!n el Presidente no conceder el uso de la palabra y ning0n 'ie'bro
corporati#o podr entrar en el sal!n o abandonarlo.
(. 1er'inada la #otaci!n ordinaria" el $lcalde o Presidente declarar lo acordado.
/. ?n'ediata'ente de concluir la #otaci!n no'inal" el secretario co'putar los sufragios e'itidos y
anunciar en #o2 alta su resultado" en #ista del cual el $lcalde o Presidente procla'ar el acuerdo
adoptado.
-rt$culo 99&
1. El Pleno de las &orporaciones Locales adopta sus acuerdos" co'o regla general" por 'ayor%a si'ple de
los 'ie'bros presentes. Existe 'ayor%a si'ple cuando los #otos afir'ati#os son 's que los negati#os.
7
*. Se entender por 'ayor%a absoluta cuando los #otos afir'ati#os son 's de la 'itad del n0'ero legal
de 'ie'bros de la &orporaci!n.
4. Se entender que existe la 'ayor%a requerida en el art%culo (+.* de la Ley +,1-./" de * de abril" cuando
los #otos afir'ati#os igualen o superen a los dos tercios del n0'ero de hecho de 'ie'bros que integran la
&orporaci!n y" en todo caso" 'ayor%a absoluta de su n0'ero legal.
S!lo en el supuesto del art%culo *-.* de la Ley +,1-./" de * de abril" la 'ayor%a de dos tercios se refiere al
n0'ero legal de 'ie'bros de la &orporaci!n.
(. En el caso de que" de acuerdo con el procedi'iento establecido en el prrafo pri'ero del art%culo 1.*
de la Ley Orgnica /,1-./" de 1- de unio" del 53gi'en Electoral 8eneral" no quedasen 's posibles
candidatos o suplentes a no'brar" los qu!ru' de asistencia y #otaci!n pre#istos en la legislaci!n #igente
se entendern auto'tica'ente referidos al n0'ero de hecho de 'ie'bros de la &orporaci!n subsistente"
de confor'idad con lo dispuesto en el citado precepto electoral.
/. El #oto de los conceales es personal e indelegable.
-rt$culo 199&
1. El #oto puede e'itirse en sentido afir'ati#o o negati#o" pudiendo los 'ie'bros de la &orporaci!n
abstenerse de #otar.
$ efectos de la #otaci!n correspondiente se considerar que se abstienen los 'ie'bros de la &orporaci!n
que se hubieren ausentado del Sal!n de Sesiones una #e2 iniciada la deliberaci!n de un asunto y no
estu#iesen presentes en el 'o'ento de la #otaci!n. En el supuesto de que se hubiesen reintegrado al
Sal!n de Sesiones antes de la #otaci!n podrn" desde luego" to'ar parte en la 'is'a.
*. En el caso de #otaciones con resultado de e'pate se efectuar una nue#a #otaci!n" y si persistiera el
e'pate" decidir el #oto de calidad del Presidente.
-rt$culo 191&
Las #otaciones pueden ser ordinarias" no'inales y secretas.
Son ordinarias las que se 'anifiestan por signos con#encionales de asenti'iento" disenti'iento o
abstenci!n.
Son no'inales aquellas #otaciones que se reali2an 'ediante lla'a'iento por orden alfab3tico de apellidos
y sie'pre en 0lti'o lugar el Presidente y en la que cada 'ie'bro de la &orporaci!n" al ser lla'ado"
responde en #o2 alta s" no o me abstengo.
Son secretas las que se reali2an por papeleta que cada 'ie'bro de la &orporaci!n #aya depositando en
una urna o bolsa.
-rt$culo 192&
1. El siste'a nor'al de #otaci!n ser la #otaci!n ordinaria.
*. La #otaci!n no'inal requerir la solicitud de un grupo 'unicipal aprobada por el Pleno por una 'ayor%a
si'ple en #otaci!n ordinaria.
4. La #otaci!n secreta s!lo podr utili2arse para elecci!n o destituci!n de personas.
-rt$culo 19:&
8
Procla'ado el acuerdo" los grupos que no hubieren inter#enido en el debate o que tras este hubieren
ca'biado el sentido de su #oto" podrn solicitar del Presidente un turno de explicaci!n de #oto.
1%**+2) *(-R/-& D%0 *,)/R,0 = '+1*-0+>-*+2) 4,R %0 40%), D% 0- -*/(-*+2) D% 0,1
D%.?1 2R3-),1 D% 3,7+%R),
-rt$culo 19;&
1. El control y fiscali2aci!n por el Pleno de la actuaci!n de los de's !rganos de 8obierno se eercer a
tra#3s de los siguientes 'edios:
a. 5equeri'iento de presencia e infor'aci!n de 'ie'bros corporati#os que ostenten delegaci!n.
b. Debate sobre la actuaci!n de la &o'isi!n de 8obierno.
c. 7oci!n de censura al $lcalde o Presidente.
*. El regla'ento orgnico 'unicipal podr establecer otros 'edios de control y fiscali2aci!n de los
!rganos de gobierno.
-rt$culo 195&
1. 1odo 'ie'bro de la &orporaci!n que por delegaci!n del $lcalde o Presidente ostente la responsabilidad
de un rea de gesti!n" estar obligado a co'parecer ante el Pleno" cuando 3ste as% lo acuerde" al obeto
de responder a las preguntas que se le for'ulen sobre su actuaci!n.
*. $cordada por el Pleno la co'parecencia 'encionada en el apartado anterior" el $lcalde o Presidente
incluir el asunto en el orden del d%a de la pr!xi'a sesi!n ordinaria o extraordinaria a celebrar por la
&orporaci!n" notificando al interesado el acuerdo adoptado y la fecha en que se celebrar la sesi!n en que
deber co'parecer. Entre esta notificaci!n y la celebraci!n de la sesi!n debern transcurrir" al 'enos" tres
d%as.
4. En el desarrollo de las co'parecencias se seguir el orden de las inter#enciones establecidas en el
art%culo -( de este 5egla'ento" inter#iniendo el infor'ante para dar respuesta a las preguntas que le
for'ulen los di#ersos grupos pol%ticos de la &orporaci!n. En ning0n caso" de esta co'parecencia podr
deri#ar la adopci!n de acuerdos sin cu'plirse los requisitos establecidos en el art%culo .4 de este
5egla'ento.
-rt$culo 196&
1. El Pleno" a propuesta del $lcalde o Presidente o 'ediante solicitud de la cuarta parte" al 'enos" del
n0'ero legal de 'ie'bros corporati#os" podr acordar la celebraci!n de sesi!n extraordinaria cuyo obeto
sea so'eter a debate la gesti!n de la &o'isi!n de 8obierno.
*. El desarrollo de la sesi!n a que hace referencia el apartado anterior se suetar a lo establecido con
carcter general" inter#iniendo en pri'er lugar el autor de la propuesta para explicar el significado de la
'is'a. &ontestar un 'ie'bro de la &o'isi!n de 8obierno designado por 3sta y" despu3s de sendos
turnos de r3plica" podrn inter#enir los de's grupos pol%ticos de la &orporaci!n para for'ular preguntas a
la &o'isi!n de 8obierno" que sern contestadas por un 'ie'bro de la 'is'a.
4. &o'o consecuencia del debate podr presentarse una 'oci!n con obeto de que el Pleno 'anifieste su
posici!n sobre la gesti!n de la &o'isi!n de 8obierno. Si el Pleno ad'ite debatir la 'oci!n" 3sta se incluir
en el orden del d%a en la siguiente sesi!n plenaria" ordinaria o extraordinaria.
-rt$culo 198&
9
1. La sesi!n extraordinaria para deliberar y #otar la 'oci!n de censura al $lcalde o Presidente" se
con#ocar expresa'ente con este 0nico asunto en el orden del d%a.
*. La 'oci!n se for'ali2ar por escrito presentado en el 5egistro general de la entidad.
4. Entre la presentaci!n de la 'oci!n de censura y la celebraci!n de la sesi!n extraordinaria debern
transcurrir" al 'enos" siete d%as. La denegaci!n de la con#ocatoria" que deber ser 'oti#ada" solo podr
basarse en no reunir la 'oci!n los requisitos establecidos en la Ley Orgnica /,1-./" de 1- de unio" del
53gi'en Electoral 8eneral.
(. Dentro de los dos d%as siguientes a la con#ocatoria de la sesi!n extraordinaria" podrn presentarse en el
5egistro general de la entidad otras 'ociones de censura alternati#as" que debern reunir los requisitos
establecidos en la Ley Orgnica /,1-./" de 1- de unio" del 53gi'en Electoral 8eneral.
-rt$culo 198&
1. Las 'ociones de censura al $lcalde o Presidente se austarn a lo dispuesto en la legislaci!n general
electoral.
*. El debate y de's aspectos de procedi'iento se regularn por los 5egla'entos orgnicos de las
entidades locales.
1%**+2) 6(+)/-& D% 0-1 -*/-1
-rt$culo 199&
1. De cada sesi!n el secretario extender acta en la que habr de constar:
a. Lugar de la reuni!n" con expresi!n del no'bre del 7unicipio y local en que se celebra.
b. D%a" 'es y a6o.
c. @ora en que co'ien2a.
d. 9o'bre y apellidos del Presidente" de los 'ie'bros de la &orporaci!n presentes" de los ausentes
que se hubiesen excusado y de los que falten sin excusa.
e. &arcter ordinario o extraordinario de la sesi!n" y si se celebra en pri'era o en segunda
con#ocatoria.
f. $sistencia del secretario" o de quien legal'ente le sustituya" y presencia del funcionario
responsable de la inter#enci!n" cuando concurra.
g. $suntos que exa'inen" opiniones sinteti2adas de los grupos o 'ie'bros de la &orporaci!n que
hubiesen inter#enido en las deliberaciones e incidencias de estas.
h. <otaciones que se #erifiquen y en el caso de las no'inales el sentido en que cada 'ie'bro e'ita
su #oto. En las #otaciones ordinarias se har constar el n0'ero de #otos afir'ati#os" de los
negati#os y de las abstenciones. Se har constar no'inal'ente el sentido del #oto cuando as% lo
pidan los interesados.
i. Parte dispositi#a de los acuerdos que se adopten.
. @ora en que el Presidente le#ante la sesi!n.
*. De no celebrarse sesi!n por falta de asistentes" u otro 'oti#o" el secretario suplir el acta con una
diligencia autori2ada con su fir'a" en la que consigne la causa y no'bres de los concurrentes y de los que
hubieren excusado su asistencia.
10
-rt$culo 119&
1. Ser aplicable a la redacci!n de las actas lo dispuesto en el art%culo .).1" en cuanto a la utili2aci!n de
las lenguas.
*. El acta" una #e2 aprobada por el Pleno" se transcribir en el Libro de $ctas" autori2ndola con las fir'as
del $lcalde o Presidente y del Secretario
El acta ser aprobada en su #ersi!n bilingAe y de la 'is'a certificar el secretario con la sal#edad" por lo
que se refiere a la #ersi!n traducida" de que as% resulta de su traducci!n.
4. El acta" una #e2 aprobada por el Pleno" se transcribir en el libro de actas autori2ndola con las fir'as
del $lcalde o Presidente y del secretario.
*-45/(0, ++&
'()*+,)-.+%)/, D% 0-1 -1-.70%-1 <%*+)-0%1 %) %0 R@3+.%) D% *,)*%A, -7+%R/,
-rt$culo 111&
1. El funciona'iento de las asa'bleas #ecinales se austar a los usos" costu'bres y tradiciones locales y"
en su defecto" a la Ley +,1-./" de * de abril" y a las leyes de las &o'unidades $ut!no'as sobre r3gi'en
local. En defecto de estas 0lti'as se aplicar el presente art%culo y" en lo posible" lo establecido en el
cap%tulo pri'ero de este 1%tulo.
*. Las asa'bleas #ecinales se reunirn donde lo tengan por costu'bre" celebrarn sesi!n ordinaria co'o
'%ni'o una #e2 al tri'estre en d%a festi#o" y sern con#ocadas a toque de ca'pana" por preg!n" por
anuncio o por cualquier otro 'edio de uso tradicional en el lugar.
4. Para que dichas asa'bleas queden #lida'ente constituidas habr de asistir una tercera parte de los
#ecinos" presentes o representados" que a ello tengan derecho. En ning0n caso el n0'ero de presentes
podr ser inferior a tres. Se requiere sie'pre la presencia del Presidente y del secretario o de quienes
legal'ente les sustituyan. La representaci!n de los #ecinos podr otorgarse para cada sesi!n o con
carcter per'anente pero sie'pre en fa#or de #ecino perteneciente a la asa'blea #ecinal. La
representaci!n deber acreditarse 'ediante docu'ento p0blico" docu'ento pri#ado con fir'a
notarial'ente legiti'ada o poder otorgado ante el secretario de la entidad local. 9ing0n #ecino podr
asu'ir la representaci!n de 's de un tercio de los 'ie'bros de la asa'blea #ecinal.
(. Los acuerdos se adoptarn por 'ayor%a de #otos.
*-45/(0, +++&
'()*+,)-.+%)/, D% 0- *,.+1+2) D% 3,7+%R),
-rt$culo 112&
1. La &o'isi!n de 8obierno celebrar sesi!n constituti#a" a con#ocatoria del $lcalde o Presidente" dentro
de los die2 d%as siguientes a aqu3l en que 3ste haya designado los 'ie'bros que la integran.
*. En defecto de pre#isi!n expresa en el 5egla'ento orgnico de la entidad" la &o'isi!n de 8obierno
celebrar sesi!n ordinaria cada quince d%as co'o '%ni'o.
4. &orresponde al $lcalde o Presidente fiar" 'ediante Decreto" el d%a y hora en que deba celebrarse
sesi!n ordinaria.
(. Las sesiones extraordinarias y las urgentes tendrn lugar cuando" con tal carcter" sean con#ocadas por
el $lcalde.
11
/. El $lcalde o Presidente podr en cualquier 'o'ento reunir a la &o'isi!n de 8obierno cuando esti'e
necesario conocer su parecer o pedir su asistencia con anterioridad a dictar resoluciones en eercicio de
las atribuciones que le correspondan.
). Las sesiones se celebrarn en la &asa consistorial" Palacio pro#incial o edificio que sea sede de la
entidad" sal#o en los supuestos de fuer2a 'ayor.
-rt$culo 11:&
1. Las sesiones de la &o'isi!n de 8obierno se austarn a lo establecido en el cap%tulo pri'ero de este
1%tulo" con las 'odificaciones siguientes:
a. Entre la con#ocatoria y la celebraci!n de la sesi!n no podrn transcurrir 'enos de #einticuatro
horas" sal#o en el caso de las sesiones extraordinarias y urgentes en las que" antes de entrar a
conocer los asuntos incluidos en el orden del d%a" deber ser declarada la urgencia por acuerdo
fa#orable de la 'ayor%a de los 'ie'bros.
b. Las sesiones de la &o'isi!n de 8obierno no sern p0blicas" sin peruicio de la publicidad y
co'unicaci!n a las $d'inistraciones estatal y auton!'ica de los acuerdos adoptados. $de's" en
el pla2o de die2 d%as deber en#iarse a todos los 'ie'bros de la &orporaci!n copia del acta.
c. Para la #lida constituci!n de la &o'isi!n de 8obierno se requiere la asistencia de la 'ayor%a
absoluta de sus co'ponentes. Si no existiera qu!ru'" se constituir en segunda con#ocatoria" una
hora despu3s de la se6alada para la pri'era" siendo suficiente la asistencia de la tercera parte de
sus 'ie'bros y" en todo caso" un n0'ero no inferior a tres.
d. El $lcalde o Presidente dirige y ordena a su prudente arbitrio los debates en el seno de la
&o'isi!n.
e. En los casos en que la &o'isi!n de 8obierno eer2a co'petencias delegadas por el Pleno" ser
precepti#o el pre#io infor'e de la &o'isi!n infor'ati#a correspondiente.
f. Las actas de las sesiones de la &o'isi!n de 8obierno se transcribirn en libro distinto del de las
sesiones del Pleno.
*. La &o'isi!n de 8obierno en sus reuniones deliberantes no podr adoptar ning0n acuerdo"
for'ali2ndose el resultado de las deliberaciones" en su caso" en for'a de dict'enes" en los t3r'inos del
art%culo -+.1 de este 5egla'ento.
4. 1anto en las sesiones co'o en las reuniones de la &o'isi!n de 8obierno" el $lcalde o Presidente podr
requerir la presencia de 'ie'bros de la &orporaci!n no pertenecientes a la &o'isi!n de 8obierno" o de
personal al ser#icio de la entidad" al obeto de infor'ar en lo relati#o al 'bito de sus acti#idades.
(. &uando la &o'isi!n de 8obierno eer2a co'petencias delegadas por el Pleno o que le hayan sido
asignadas por las leyes" adoptar sus acuerdos 'ediante #otaci!n for'al" seg0n las nor'as establecidas
en el presente 5egla'ento.
*-45/(0, +<&
R@3+.%) 3%)%R-0 D% 0-1 D%0%3-*+,)%1 %)/R% 0,1 2R3-),1 )%*%1-R+,1
-rt$culo 11;&
1. La delegaci!n de atribuciones requerir" para ser efica2" su aceptaci!n por parte del delegado. La
delegaci!n se entender aceptada tcita'ente si en el t3r'ino de tres d%as hbiles contados desde la
notificaci!n del acuerdo el 'ie'bro u !rgano destinatario de la delegaci!n no hace 'anifestaci!n expresa
ante el !rgano delegante de que no acepta la delegaci!n.
12
*. Las delegaciones del Pleno en el $lcalde o Presidente o en la &o'isi!n de 8obierno y las del $lcalde o
Presidente en esta 0lti'a" co'o !rgano colegiado" no quedarn re#ocadas por el 'ero hecho de
producirse un ca'bio en la titularidad de la $lcald%a o Presidencia o en la co'posici!n concreta de la
&o'isi!n de 8obierno.
4. La re#ocaci!n o 'odificaci!n de las delegaciones habr de adoptarse con las 'is'as for'alidades que
las exigidas para su otorga'iento.
-rt$culo 115&
Si no se dispone otra cosa" el !rgano delegante conser#ar las siguientes facultades en relaci!n con la
co'petencia delegada:
a. La de recibir infor'aci!n detallada de la gesti!n de la co'petencia delegada y de los actos o
disposiciones e'anados en #irtud de la delegaci!n.
b. La de ser infor'ado pre#ia'ente a la adopci!n de decisiones de trascendencia.
c. Los actos dictados por el !rgano delegado en el eercicio de las atribuciones delegadas se
entienden dictados por el !rgano delegante" correspondiendo" en consecuencia" a este la
resoluci!n de los recursos de reposici!n que puedan interponerse" sal#o que en el Decreto o
acuerdo de delegaci!n expresa'ente se confiera la resoluci!n de los recursos de reposici!n contra
los actos dictados por el !rgano delegado.
-rt$culo 116&
El !rgano delegante podr a#ocar en cualquier 'o'ento la co'petencia delegada con arreglo a la
legislaci!n #igente sobre procedi'iento ad'inistrati#o co'0n.
En el caso de re#ocar la delegaci!n" el !rgano que ostente la co'petencia originaria" podr re#isar las
resoluciones to'adas por el !rgano o autoridad delegada en los 'is'os casos y condiciones establecidas
para la re#isi!n de oficio de los actos ad'inistrati#os.
-rt$culo 118&
9ing0n !rgano podr delegar en un tercero las atribuciones o potestades recibidas por delegaci!n de otro
!rgano.
-rt$culo 118&
La delegaci!n de atribuciones se entender que es por t3r'ino indefinido" sal#o que la resoluci!n o
acuerdo de la delegaci!n disponga otra cosa" o la te'poralidad de la 'is'a se deri#e de la propia
naturale2a de la delegaci!n.
0e! :9/1992, de 26 de noviembre de R"gimen Aur$dico de las -dministraciones 4Bblicas ! del
4rocedimiento -dministrativo *omBn&
/5/(0, ++&
D% 0,1 2R3-),1 D% 0-1 -D.+)+1/R-*+,)%1 4C70+*-1&
*-45/(0, +&
4R+)*+4+,1 3%)%R-0%1 = *,.4%/%)*+-&
-rt$culo 11& &reaci!n de !rganos ad'inistrati#os.
13
1. &orresponde a cada $d'inistraci!n P0blica deli'itar" en su propio 'bito co'petencial" las unidades
ad'inistrati#as que configuran los !rganos ad'inistrati#os propios de las especialidades deri#adas de su
organi2aci!n.
*. La creaci!n de cualquier !rgano ad'inistrati#o exigir el cu'pli'iento de los siguientes requisitos:
$B Deter'inaci!n de su for'a de integraci!n en la $d'inistraci!n P0blica de que se trate y su
dependencia errquica.
CB Deli'itaci!n de sus funciones y co'petencias.
&B Dotaci!n de los cr3ditos necesarios para su puesta en 'archa y funciona'iento.
4. 9o podrn crearse nue#os !rganos que supongan duplicaci!n de otros ya existentes si al 'is'o tie'po
no se supri'e o restringe debida'ente la co'petencia de 3stos.
-rt$culo 12& &o'petencia.
1. La co'petencia es irrenunciable y se eercer precisa'ente por los !rganos ad'inistrati#os que la
tengan atribuida co'o propia" sal#o los casos de delegaci!n o a#ocaci!n" cuando se efect0en en los
t3r'inos pre#istos en 3sta u otras leyes. La enco'ienda de gesti!n" la delegaci!n de fir'a y la suplencia
no suponen alteraci!n de la titularidad de la co'petencia" aunque s% de los ele'entos deter'inantes de su
eercicio que en cada caso se pre#3n.
*. La titularidad y el eercicio de las co'petencias atribuidas a los !rganos ad'inistrati#os podrn ser
desconcentradas en otros errquica'ente dependientes de aqu3llos en los t3r'inos y con los requisitos
que pre#ean las propias nor'as de atribuci!n de co'petencias.
4. Si alguna disposici!n atribuye co'petencia a una $d'inistraci!n" sin especificar el !rgano que debe
eercerla" se entender que la facultad de instruir y resol#er los expedientes corresponde a los !rganos
inferiores co'petentes por ra2!n de la 'ateria y del territorio" y" de existir #arios de 3stos" al superior
errquico co'0n.
-rt$culo 1:& Delegaci!n de co'petencias.
1. Los !rganos de las diferentes $d'inistraciones p0blicas podrn delegar el eercicio de las co'petencias
que tengan atribuidas en otros !rganos de la 'is'a $d'inistraci!n" aun cuando no sean errquica'ente
dependientes" o de las entidades de derecho p0blico #inculadas o dependientes de aqu3llas.
*. En ning0n caso podrn ser obeto de delegaci!n las co'petencias relati#as a:
a. Los asuntos que se refieran a relaciones con la Defatura del Estado" Presidencia del 8obierno de la
9aci!n" &ortes 8enerales" Presidencias de los &onseos de 8obierno de las &o'unidades
$ut!no'as y $sa'bleas Legislati#as de las &o'unidades $ut!no'as.
b. La adopci!n de disposiciones de carcter general.
c. La resoluci!n de recursos en los !rganos ad'inistrati#os que hayan dictado los actos obeto de
recurso.
d. Las 'aterias en que as% se deter'ine por nor'a con rango de Ley.
4. Las delegaciones de co'petencias y su re#ocaci!n debern publicarse en el Boletn Oficial del Estado"
en el de la &o'unidad $ut!no'a o en el de la Pro#incia" seg0n la $d'inistraci!n a que pertene2ca el
!rgano delegante" y el 'bito territorial de co'petencia de 3ste.
14
(. Las resoluciones ad'inistrati#as que se adopten por delegaci!n indicarn expresa'ente esta
circunstancia y se considerarn dictadas por el !rgano delegante.
/. Sal#o autori2aci!n expresa de una Ley" no podrn delegarse las co'petencias que se eer2an por
delegaci!n.
9o constituye i'pedi'ento para que pueda delegarse la co'petencia para resol#er un procedi'iento la
circunstancia de que la nor'a reguladora del 'is'o pre#ea" co'o tr'ite precepti#o" la e'isi!n de un
dicta'en o infor'eE no obstante" no podr delegarse la co'petencia para resol#er un asunto concreto una
#e2 que en el correspondiente procedi'iento se haya e'itido un dicta'en o infor'e precepti#o acerca del
'is'o.
). La delegaci!n ser re#ocable en cualquier 'o'ento por el !rgano que la haya conferido.
+. La delegaci!n de co'petencias atribuidas a !rganos colegiados" para cuyo eercicio ordinario se
requiera un qu!ru' especial" deber adoptarse obser#ando" en todo caso" dicho qu!ru'.
-rt$culo 1;& $#ocaci!n.
1. Los !rganos superiores podrn a#ocar para s% el conoci'iento de un asunto cuya resoluci!n
corresponda ordinaria'ente o por delegaci!n a sus !rganos ad'inistrati#os dependientes" cuando
circunstancias de %ndole t3cnica" econ!'ica" social" ur%dica o territorial lo hagan con#eniente. En los
supuestos de delegaci!n de co'petencias en !rganos no errquica'ente dependientes" el conoci'iento
de un asunto podr ser a#ocado 0nica'ente por el !rgano delegante.
*. En todo caso" la a#ocaci!n se reali2ar 'ediante acuerdo 'oti#ado que deber ser notificado a los
interesados en el procedi'iento" si los hubiere" con anterioridad a la resoluci!n final que se dicte. &ontra el
acuerdo de a#ocaci!n no cabr recurso" aunque podr i'pugnarse en el recurso que" en su caso" se
interponga contra la resoluci!n del procedi'iento.
-rt$culo 15& Enco'ienda de gesti!n.
1. La reali2aci!n de acti#idades de carcter 'aterial" t3cnico o de ser#icios de la co'petencia de los
!rganos ad'inistrati#os o de las Entidades de derecho p0blico podr ser enco'endada a otros !rganos o
Entidades de la 'is'a o de distinta $d'inistraci!n" por ra2ones de eficacia o cuando no se posean los
'edios t3cnicos id!neos para su dese'pe6o.
*. La enco'ienda de gesti!n no supone cesi!n de titularidad de la co'petencia ni de los ele'entos
sustanti#os de su eercicio" siendo responsabilidad del !rgano o Entidad enco'endante dictar cuantos
actos o resoluciones de carcter ur%dico den soporte o en los que se integre la concreta acti#idad 'aterial
obeto de enco'ienda.
4. La enco'ienda de gesti!n entre !rganos ad'inistrati#os o Entidades de derecho p0blico pertenecientes
a la 'is'a $d'inistraci!n deber for'ali2arse en los t3r'inos que estable2ca su nor'ati#a propia y" en su
defecto" por acuerdo expreso de los !rganos o Entidades inter#inientes. En todo caso el instru'ento de
for'aci!n de la enco'ienda de gesti!n y su resoluci!n deber ser publicado" para su eficacia en el Diario
oficial correspondiente. &ada $d'inistraci!n podr regular los requisitos necesarios para la #alide2 de
tales acuerdos que incluirn" al 'enos" expresa 'enci!n de la acti#idad o acti#idades a las que afecten" el
pla2o de #igencia y la naturale2a y alcance de la gesti!n enco'endada.
(. &uando la enco'ienda de gesti!n se realice entre !rganos y Entidades de distintas $d'inistraciones se
for'ali2ar 'ediante fir'a del correspondiente con#enio entre ellas" sal#o en el supuesto de la gesti!n
ordinaria de los ser#icios de las &o'unidades $ut!no'as por las Diputaciones Pro#inciales o en su caso
&abildos o &onseos insulares" que se regir por la legislaci!n de 53gi'en Local.
15
/. El r3gi'en ur%dico de la enco'ienda de gesti!n que se regula en este art%culo no ser de aplicaci!n
cuando la reali2aci!n de las acti#idades enu'eradas en el apartado pri'ero haya de recaer sobre
personas f%sicas o ur%dicas suetas a derecho pri#ado" austndose entonces" en lo que proceda" a la
legislaci!n correspondiente de contratos del Estado" sin que puedan enco'endarse a personas o
Entidades de esta naturale2a acti#idades que" seg0n la legislaci!n #igente" hayan de reali2arse con
sueci!n al derecho ad'inistrati#o.
-rt$culo 16& Delegaci!n de fir'a.
1. Los titulares de los !rganos ad'inistrati#os podrn" en 'ateria de su propia co'petencia" delegar la
fir'a de sus resoluciones y actos ad'inistrati#os a los titulares de los !rganos o unidades ad'inistrati#as
que de ellos dependan" dentro de los l%'ites se6alados en el art%culo 14.
*. La delegaci!n de fir'a no alterar la co'petencia del !rgano delegante y para su #alide2 no ser
necesaria su publicaci!n.
4. En las resoluciones y actos que se fir'en por delegaci!n se har constar la autoridad de procedencia.
(. 9o cabr la delegaci!n de fir'a en las resoluciones de carcter sancionador.
-rt$culo 18& Suplencia.
1. Los titulares de los !rganos ad'inistrati#os podrn ser suplidos te'poral'ente en los supuestos de
#acante" ausencia o enfer'edad por quien designe el rgano competente para el nombramiento de
aqullos. Si no se designa suplente" la co'petencia del !rgano ad'inistrati#o se eercer por quien
designe el !rgano ad'inistrati#o in'ediato de quien dependa.
*. La suplencia no i'plicar alteraci!n de la co'petencia.
-rt$culo 18& &oordinaci!n de co'petencias.
1. Los !rganos ad'inistrati#os en el eercicio de sus co'petencias propias austarn su acti#idad en sus
relaciones con otros !rganos de la 'is'a o de otras ad'inistraciones a los principios establecidos en el
art%culo (.1 de la Ley" y la coordinarn con la que pudiera corresponder leg%ti'a'ente a 3stos" pudiendo
recabar para ello la infor'aci!n que precisen.
*. Las nor'as y actos dictados por los !rganos de las $d'inistraciones P0blicas en el eercicio de su
propia co'petencia debern ser obser#adas por el resto de los !rganos ad'inistrati#os" aunque no
dependan errquica'ente entre s% o pertene2can a otra $d'inistraci!n.
-rt$culo 19& &o'unicaciones entre !rganos.
1. La co'unicaci!n entre los !rganos ad'inistrati#os pertenecientes a una 'is'a $d'inistraci!n P0blica
se efectuar sie'pre directa'ente" sin traslados ni reproducciones a tra#3s de !rganos inter'edios.
*. Las co'unicaciones entre los !rganos ad'inistrati#os podrn efectuarse por cualquier 'edio que
asegure la constancia de su recepci!n.
-rt$culo 29& Decisiones sobre co'petencia.
1. El !rgano ad'inistrati#o que se esti'e inco'petente para la resoluci!n de un asunto re'itir
directa'ente las actuaciones al !rgano que considere co'petente" si 3ste pertenece a la 'is'a
$d'inistraci!n P0blica.
*. Los interesados que sean parte en el procedi'iento podrn dirigirse al !rgano que se encuentre
conociendo de un asunto para que decline su co'petencia y re'ita las actuaciones al !rgano co'petente.
16
$si'is'o" podrn dirigirse al !rgano que esti'en co'petente para que requiera de inhibici!n al que est3
conociendo del asunto.
4. Los conflictos de atribuciones s!lo podrn suscitarse entre !rganos de una 'is'a $d'inistraci!n no
relacionados errquica'ente" y respecto a asuntos sobre los que no haya finali2ado el procedi'iento
ad'inistrati#o.
-rt$culo 21& ?nstrucciones y !rdenes de ser#icio.
1. Los !rganos ad'inistrati#os podrn dirigir las acti#idades de sus !rganos errquica'ente dependientes
'ediante instrucciones y !rdenes de ser#icio. &uando una disposici!n espec%fica as% lo estable2ca o se
esti'e con#eniente por ra2!n de los destinatarios o de los efectos que puedan producirse" las
instrucciones y !rdenes de ser#icio se publicarn en el peri!dico oficial que corresponda.
*. El incu'pli'iento de las instrucciones u !rdenes de ser#icio no afecta por s% solo a la #alide2 de los
actos dictados por los !rganos ad'inistrati#os" sin peruicio de la responsabilidad disciplinaria en que se
pueda incurrir.
*-45/(0, ++&
2R3-),1 *,0%3+-D,1&
-rt$culo 22& 53gi'en.
1. El r3gi'en ur%dico de los !rganos colegiados se austar a las nor'as contenidas en el presente
cap%tulo" sin peruicio de las peculiaridades organi2ati#as de las $d'inistraciones P0blicas en que se
integran.
*. Los !rganos colegiados de las distintas $d'inistraciones P0blicas en que participen organi2aciones
representati#as de intereses sociales" as% co'o aqu3llos co'puestos por representaciones de distintas
$d'inistraciones P0blicas" cuenten o no con participaci!n de organi2aciones representati#as de intereses
sociales podrn establecer o co'pletar sus propias nor'as de funciona'iento. Los !rganos colegiados a
que se refiere este apartado quedarn integrados en la $d'inistraci!n P0blica que corresponda" aunque
sin participar en la estructura errquica de 3sta" sal#o que as% lo estable2can sus nor'as de creaci!n" se
desprenda de sus funciones o de la propia naturale2a del !rgano colegiado.
-rt$culo 2:& Presidente.
1. En cada !rgano colegiado corresponde al Presidente:
$B Ostentar la representaci!n del !rgano.
CB $cordar la con#ocatoria de las sesiones ordinarias y extraordinarias y la fiaci!n del orden del d%a"
teniendo en cuenta" en su caso" las peticiones de los de's 'ie'bros for'uladas con la suficiente
antelaci!n.
&B Presidir las sesiones" 'oderar el desarrollo de los debates y suspenderlos por causas ustificadas.
DB Diri'ir con su #oto los e'pates" a efectos de adoptar acuerdos" excepto si se trata de los !rganos
colegiados a que se refiere el n0'ero * del art%culo **" en que el #oto ser diri'ente si as% lo establecen
sus propias nor'as.
EB $segurar el cu'pli'iento de las leyes.
=B <isar las actas y certificaciones de los acuerdos del !rgano.
8B Eercer cuantas otras funciones sean inherentes a su condici!n de Presidente del !rgano.
17
*. En casos de #acante" ausencia" enfer'edad" u otra causa legal" el Presidente ser sustituido por el
<icepresidente que corresponda" y en su defecto" por el 'ie'bro del !rgano colegiado de 'ayor erarqu%a"
antigAedad y edad" por este orden" de entre sus co'ponentes. Esta nor'a no ser de aplicaci!n a los
!rganos colegiados pre#istos en el n0'ero * del art%culo ** en que el r3gi'en de sustituci!n del
Presidente debe estar espec%fica'ente regulado en cada caso" o establecido expresa'ente por acuerdo
del Pleno del !rgano colegiado.
-rt$culo 2;& 7ie'bros.
1. En cada !rgano colegiado corresponde a sus 'ie'bros:
$B 5ecibir" con una antelaci!n '%ni'a de cuarenta y ocho horas" la con#ocatoria conteniendo el orden del
d%a de las reuniones. La infor'aci!n sobre los te'as que figuren en el orden del d%a estar a disposici!n
de los 'ie'bros en igual pla2o.
CB Participar en los debates de las sesiones.
&B Eercer su derecho al #oto y for'ular su #oto particular" as% co'o expresar el sentido de su #oto y los
'oti#os que lo ustifican. 9o podrn abstenerse en las #otaciones quienes por su cualidad de autoridades
o personal al ser#icio de las $d'inistraciones P0blicas" tengan la condici!n de 'ie'bros de !rganos
colegiados.
DB =or'ular ruegos y preguntas.
EB Obtener la infor'aci!n precisa para cu'plir las funciones asignadas.
=B &uantas otras funciones sean inherentes a su condici!n.
*. Los 'ie'bros de un !rgano colegiado no podrn atribuirse las funciones de representaci!n reconocidas
a 3ste" sal#o que expresa'ente se les hayan otorgado por una nor'a o por acuerdo #lida'ente
adoptado" para cada caso concreto" por el propio !rgano.
4. En casos de ausencia o de enfer'edad y" en general" cuando concurra alguna causa ustificada" los
'ie'bros titulares del !rgano colegiado sern sustituidos por sus suplentes" si los hubiera. &uando se
trate de !rganos colegiados a los que se refiere el n0'ero * del art%culo **" las organi2aciones
representati#as de intereses sociales podrn sustituir a sus 'ie'bros titulares por otros" acreditndolo
ante la Secretar%a del !rgano colegiado" con respecto a las reser#as y li'itaciones que estable2can sus
nor'as de organi2aci!n.
-rt$culo 25& Secretario.
1. Los !rganos colegiados tendrn un Secretario que podr ser un 'ie'bro del propio !rgano o una
persona al ser#icio de la $d'inistraci!n P0blica correspondiente.
*. La designaci!n y el cese" as% co'o la sustituci!n te'poral del Secretario en supuestos de #acante"
ausencia o enfer'edad se reali2arn seg0n lo dispuesto en las nor'as espec%ficas de cada !rgano y" en
su defecto" por acuerdo del 'is'o.
4. &orresponde al Secretario del !rgano colegiado:
$B $sistir a las reuniones con #o2 pero sin #oto si es un funcionario" y con #o2 y #oto si la Secretar%a del
!rgano la ostenta un 'ie'bro del 'is'o.
CB Efectuar la con#ocatoria de las sesiones del !rgano por orden de Presidente" as% co'o las citaciones a
los 'ie'bros del 'is'o.
18
&B 5ecibir los actos de co'unicaci!n de los 'ie'bros con el !rgano y" por tanto" las notificaciones"
peticiones de datos" rectificaciones o cualquiera otra clase de escritos de los que deba tener conoci'iento.
DB Preparar el despacho de los asuntos" redactar y autori2ar las actas de las sesiones.
EB Expedir certificaciones de las consultas" dict'enes y acuerdos aprobados.
=B &uantas otras funciones sean inherentes a su condici!n de Secretario.
-rt$culo 26& &on#ocatorias y sesiones.
1. Para la #lida constituci!n del !rgano" a efectos de la celebraci!n de sesiones" deliberaciones y to'a de
acuerdos" se requerir la presencia del Presidente y Secretario o en su caso" de quienes le sustituyan" y la
de la 'itad al 'enos" de sus 'ie'bros" sal#o lo dispuesto en el punto * de este art%culo. &uando se trate
de los !rganos colegiados a que se refiere el n0'ero * del art%culo **" el Presidente podr considerar
#lida'ente constituido el !rgano" a efectos de celebraci!n de sesi!n" si estn presentes los
representantes de las $d'inistraciones P0blicas y de las organi2aciones representati#as de intereses
sociales 'ie'bros del !rgano a los que se haya atribuido la condici!n de porta#oces.
*. Los !rganos colegiados podrn establecer el r3gi'en propio de con#ocatorias" si 3ste no est pre#isto
por sus nor'as de funciona'iento. 1al r3gi'en podr pre#er una segunda con#ocatoria y especificar para
3sta el n0'ero de 'ie'bros necesarios para constituir #lida'ente el !rgano.
4. 9o podr ser obeto de deliberaci!n o acuerdo ning0n asunto que no figure incluido en el orden del d%a"
sal#o que est3n presentes todos los 'ie'bros del !rgano colegiado y sea declarada la urgencia del
asunto por el #oto fa#orable de la 'ayor%a.
(. Los acuerdos sern adoptados por 'ayor%a de #otos.
/. ;uienes acrediten la titularidad de un inter3s leg%ti'o podrn dirigirse al Secretario de un !rgano
colegiado para que les sea expedida certificaci!n de sus acuerdos.
-rt$culo 28& $ctas.
1. De cada sesi!n que celebre el !rgano colegiado se le#antar acta por el Secretario" que especificar
necesaria'ente los asistentes" el orden del d%a de la reuni!n" las circunstancias del lugar y tie'po en que
se ha celebrado" los puntos principales de las deliberaciones" as% co'o el contenido de los acuerdos
adoptados.
*. En el acta figurar" a solicitud de los respecti#os 'ie'bros del !rgano" el #oto contrario al acuerdo
adoptado" su abstenci!n y los 'oti#os que la ustifiquen o el sentido de su #oto fa#orable. $si'is'o"
cualquier 'ie'bro tiene derecho a solicitar la transcripci!n %ntegra de su inter#enci!n o propuesta" sie'pre
que aporte en el acto" o en el pla2o que se6ale el Presidente" el texto que se corresponda fiel'ente con su
inter#enci!n" haci3ndose as% constar en el acta o uni3ndose copia a la 'is'a.
4. Los 'ie'bros que discrepen del acuerdo 'ayoritario podrn for'ular #oto particular por escrito en el
pla2o de cuarenta y ocho horas" que se incorporar al texto aprobado.
(. &uando los 'ie'bros del !rgano #oten en contra o se abstengan" quedarn exentos de la
responsabilidad que" en su caso" pueda deri#arse de los acuerdos.
/. Las actas se aprobarn en la 'is'a o en la siguiente sesi!n" pudiendo no obstante e'itir el Secretario
certificaci!n sobre los acuerdos espec%ficos que se hayan adoptado" sin peruicio de la ulterior aprobaci!n
del acta. En las certificaciones de acuerdos adoptados e'itidas con anterioridad a la aprobaci!n del acta
se har constar expresa'ente tal circunstancia.
19
*-45/(0, +++&
-71/%)*+2) = R%*(1-*+2)&
-rt$culo 28& $bstenci!n.
1. Las autoridades y el personal al ser#icio de las $d'inistraciones en quienes se den algunas de las
circunstancias se6aladas en el n0'ero siguiente de este art%culo se abstendrn de inter#enir en el
procedi'iento y lo co'unicarn a su superior in'ediato" quien resol#er lo procedente.
*. Son 'oti#os de abstenci!n los siguientes:
$B 1ener inter3s personal en el asunto de que se trate o en otro en cuya resoluci!n pudiera influir la de
aqu3l ser ad'inistrador de sociedad o entidad interesada" o tener cuesti!n litigiosa pendiente con alg0n
interesado.
CB 1ener parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad dentro del segundo" con
cualquiera de los interesados" con los ad'inistradores de entidades o sociedades interesadas y ta'bi3n
con los asesores" representantes legales o 'andatarios que inter#engan en el procedi'iento" as% co'o
co'partir despacho profesional o estar asociado con 3stos para el asesora'iento" la representaci!n o el
'andato.
&B 1ener a'istad %nti'a o ene'istad 'anifiesta con alguna de las personas 'encionadas en el apartado
anterior.
DB @aber tenido inter#enci!n co'o perito o co'o testigo en el procedi'iento de que se trate.
EB 1ener relaci!n de ser#icio con persona natural o ur%dica interesada directa'ente en el asunto" o haberle
prestado en los dos 0lti'os a6os ser#icios profesionales de cualquier tipo y en cualquier circunstancia o
lugar.
4. La actuaci!n de autoridades y personal al ser#icio de las $d'inistraciones P0blicas en los que
concurran 'oti#os de abstenci!n no i'plicar" necesaria'ente" la in#alide2 de los actos en que hayan
inter#enido.
(. Los !rganos superiores podrn ordenar a las personas en quienes se d3 alguna de las circunstancias
se6aladas que se abstengan de toda inter#enci!n en el expediente.
/. La no abstenci!n en los casos en que proceda dar lugar a responsabilidad.
-rt$culo 29& 5ecusaci!n.
1. En los casos pre#istos en el art%culo anterior podr pro'o#erse recusaci!n por los interesados en
cualquier 'o'ento de la tra'itaci!n del procedi'iento.
*. La recusaci!n se plantear por escrito en el que se expresar la causa o causas en que se funda.
4. En el d%a siguiente el recusado 'anifestar a su in'ediato superior si se da o no en 3l la causa alegada.
En el pri'er caso" el superior podr acordar su sustituci!n acto seguido.
(. Si el recusado niega la causa de recusaci!n" el superior resol#er en el pla2o de tres d%as" pre#ios los
infor'es y co'probaciones que considere oportunos.
/. &ontra las resoluciones adoptadas en esta 'ateria no cabr recurso" sin peruicio de la posibilidad de
alegar la recusaci!n al interponer el recurso que proceda contra el acto que ter'ine el procedi'iento.
20
0e! 8/1985, de 2 de abril, Reguladora de las 7ases del R"gimen 0ocal&
/5/(0, <&
D+14,1+*+,)%1 *,.()%1 - 0-1 %)/+D-D%1 0,*-0%1
*-45/(0, 4R+.%R,&
R@3+.%) D% '()*+,)-.+%)/,&
-rt$culo ;6&
1. Los !rganos colegiados de las entidades locales funcionan en r3gi'en de sesiones ordinarias de
periodicidad preestablecida y extraordinarias" que pueden ser" ade's" urgentes.
*. En todo caso" el funciona'iento del pleno de las &orporaciones locales se austa a las siguientes reglas:
a. El Pleno celebra sesi!n ordinaria co'o '%ni'o cada 'es en los $yunta'ientos de 'unicipios de
's de *:.::: habitantes y en las Diputaciones Pro#incialesE cada dos 'eses en los
$yunta'ientos de los 'unicipios de una poblaci!n entre /.::1 habitantes y *:.::: habitantesE y
cada tres en los 'unicipios de hasta /.::: habitantes. $si'is'o" el Pleno celebra sesi!n
extraordinaria cuando as% lo decida el Presidente o lo solicite la cuarta parte" al 'enos" del
n0'ero legal de 'ie'bros de la &orporaci!n" sin que ning0n conceal pueda solicitar 's de tres
anual'ente. En este 0lti'o caso" la celebraci!n del 'is'o no podr de'orarse por 's de
quince d%as hbiles desde que fuera solicitada" no pudiendo incorporarse el asunto al orden del
d%a de un Pleno ordinario o de otro extraordinario con 's asuntos si no lo autori2an
expresa'ente los solicitantes de la con#ocatoria.
Si el Presidente no con#ocase el Pleno extraordinario solicitado por el n0'ero de conceales
indicado dentro del pla2o se6alado" quedar auto'tica'ente con#ocado para el d3ci'o d%a
hbil siguiente al de la finali2aci!n de dicho pla2o" a las doce horas" lo que ser notificado por el
Secretario de la &orporaci!n a todos los 'ie'bros de la 'is'a al d%a siguiente de la finali2aci!n
del pla2o citado anterior'ente. En ausencia del Presidente o de quien legal'ente haya de
sustituirle" el Pleno quedar #lida'ente constituido sie'pre que concurra el qu!ru' requerido
21
en la letra cB de este precepto" en cuyo caso ser presidido por el 'ie'bro de la &orporaci!n de
'ayor edad entre los presentes.
b. Las sesiones plenarias han de con#ocarse" al 'enos" con dos d%as hbiles de antelaci!n" sal#o las
extraordinarias que lo hayan sido con carcter urgente" cuya con#ocatoria con este carcter
deber ser ratificada por el Pleno. La docu'entaci!n %ntegra de los asuntos incluidos en el orden
del d%a" que deba ser#ir de base al debate y" en su caso" #otaci!n" deber figurar a disposici!n de
los &onceales o Diputados" desde el 'is'o d%a de la con#ocatoria" en la Secretar%a de la
&orporaci!n.
c. El Pleno se constituye #lida'ente con la asistencia de un tercio del n0'ero legal de 'ie'bros del
'is'o" que nunca podr ser inferior a tres. Este qu!ru' deber 'antenerse durante toda la
sesi!n.
En todo caso" se requiere la asistencia del Presidente y del Secretario de la &orporaci!n o de
quienes legal'ente les sustituyan.
d. La adopci!n de acuerdos se produce 'ediante #otaci!n ordinaria" sal#o que el propio Pleno
acuerde" para un caso concreto" la #otaci!n no'inal. El #oto puede e'itirse en sentido afir'ati#o
o negati#o" pudiendo los 'ie'bros de las &orporaciones abstenerse de #otar.
La ausencia de uno o #arios &onceales o Diputados" una #e2 iniciada la deliberaci!n de un
asunto" equi#ale" a efectos de la #otaci!n correspondiente" a la abstenci!n.
En el caso de #otaciones con resultado de e'pate" se efectuar una nue#a #otaci!n" y si
persistiera el e'pate" decidir el #oto de calidad del Presidente.
e. En los plenos ordinarios la parte dedicada al control de los de's !rganos de la &orporaci!n
deber presentar sustanti#idad propia y diferenciada de la parte resoluti#a" debi3ndose garanti2ar
de for'a efecti#a en su funciona'iento y" en su caso" en su regulaci!n" la participaci!n de todos
los grupos 'unicipales en la for'ulaci!n de ruegos" preguntas y 'ociones.
-rt$culo ;8&
1. Los acuerdos de las corporaciones locales se adoptan" co'o regla general" por 'ayor%a si'ple de los
'ie'bros presentes. Existe 'ayor%a si'ple cuando los #otos afir'ati#os son 's que los negati#os.
*. Se requiere el #oto fa#orable de la 'ayor%a absoluta del n0'ero legal de 'ie'bros de las corporaciones
para la adopci!n de acuerdos en las siguientes 'aterias:
a. &reaci!n y supresi!n de 'unicipios y alteraci!n de t3r'inos 'unicipales.
b. &reaci!n" 'odificaci!n y supresi!n de las entidades a que se refiere el art%culo (/ de esta Ley.
c. $probaci!n de la deli'itaci!n del t3r'ino 'unicipal.
d. $lteraci!n del no'bre y de la capitalidad del 'unicipio.
e. $dopci!n o 'odificaci!n de su bandera" ense6a o escudo.
f. $probaci!n y 'odificaci!n del regla'ento orgnico propio de la corporaci!n.
g. &reaci!n" 'odificaci!n o disoluci!n de 'anco'unidades u otras organi2aciones asociati#as"
as% co'o la adhesi!n a las 'is'as y la aprobaci!n y 'odificaci!n de sus estatutos.
22
h. 1ransferencia de funciones o acti#idades a otras $d'inistraciones p0blicas" as% co'o la
aceptaci!n de las delegaciones o enco'iendas de gesti!n reali2adas por otras ad'inistraciones"
sal#o que por ley se i'pongan obligatoria'ente.
i. &esi!n por cualquier t%tulo del apro#echa'iento de los bienes co'unales.
. &oncesi!n de bienes o ser#icios por 's de cinco a6os" sie'pre que su cuant%a exceda del *:
F de los recursos ordinarios del presupuesto.
G. 7unicipali2aci!n o pro#inciali2aci!n de acti#idades en r3gi'en de 'onopolio y aprobaci!n de la
for'a concreta de gesti!n del ser#icio correspondiente.
l. $probaciones de operaciones financieras o de cr3dito y concesiones de quitas o esperas"
cuando su i'porte supere el 1: F de los recursos ordinarios de su presupuesto" as% co'o las
operaciones de cr3dito pre#istas en el art%culo 1/../ de la Ley 4-,1-.." de *. de dicie'bre"
reguladora de las @aciendas Locales.
ll. Los acuerdos que corresponda adoptar a la corporaci!n en la tra'itaci!n de los instru'entos
de planea'iento general pre#istos en la legislaci!n urban%stica.
'. Enaenaci!n de bienes" cuando su cuant%a exceda del *: F de los recursos ordinarios de su
presupuesto.
n. $lteraci!n de la calificaci!n ur%dica de los bienes de'aniales o co'unales.
6. &esi!n gratuita de bienes a otras $d'inistraciones o instituciones p0blicas.
o. Las restantes deter'inadas por la Ley.
4. Las nor'as relati#as a adopci!n de acuerdos en los 'unicipios se6alados en el art%culo 1*1 de esta
Ley" son las contenidas en el apartado * del art%culo 1*4.
-rt$culo ;8&
En los asuntos en que sea precepti#o el dicta'en del &onseo de Estado" la correspondiente solicitud se
cursar por conducto del Presidente de la &o'unidad $ut!no'a.
&uando el dicta'en deba ser solicitado conunta'ente por Entidades pertenecientes al 'bito territorial de
distintas &o'unidades $ut!no'as" la solicitud se cursar por conducto del 7inisterio de $d'inistraciones
P0blicas a petici!n de la Entidad de 'ayor poblaci!n.
-rt$culo ;9&
La aprobaci!n de las ordenan2as locales se austar al siguiente procedi'iento:
a. $probaci!n inicial por el Pleno.
b. ?nfor'aci!n p0blica y audiencia a los interesados por el pla2o '%ni'o de treinta d%as para la
presentaci!n de recla'aciones y sugerencias.
c. 5esoluci!n de todas las recla'aciones y sugerencias presentadas dentro del pla2o y aprobaci!n
definiti#a por el Pleno.
En el caso de que no se hubiera presentado ninguna recla'aci!n o sugerencia" se entender
definiti#a'ente adoptado el acuerdo hasta entonces pro#isional.
-rt$culo 59&
23
1. Los conflictos de atribuciones que suran entre !rganos y entidades dependientes de una 'is'a
&orporaci!n local se resol#ern:
a. Por el Pleno" cuando se trate de conflictos que afecten a !rganos colegiados" 'ie'bros de 3stos o
entidades locales de las pre#istas en el art%culo (/.
b. Por el $lcalde o Presidente de la &orporaci!n" en el resto de los supuestos.
*. Los conflictos de co'petencias planteados entre diferentes entidades locales sern resueltos por la
$d'inistraci!n de la &o'unidad $ut!no'a o por la $d'inistraci!n del Estado" pre#ia audiencia de las
&o'unidades $ut!no'as afectadas" seg0n se trate de entidades pertenecientes a la 'is'a o a distinta
&o'unidad" y sin peruicio de la ulterior posibilidad de i'pugnar la resoluci!n dictada ante la Durisdicci!n
contenciosoHad'inistrati#a.
4. Las cuestiones que se susciten entre 'unicipios pertenecientes a distintas &o'unidades $ut!no'as
sobre deslinde de sus t3r'inos 'unicipales se resol#ern por la $d'inistraci!n del Estado" pre#io infor'e
del ?nstituto 8eogrfico 9acional" audiencia de los 'unicipios afectados y de las respecti#as &o'unidades
$ut!no'as y dicta'en del &onseo de Estado.
-rt$culo 51&
Los actos de las entidades locales son in'ediata'ente eecuti#os" sal#o en aquellos casos en que una
disposici!n legal estable2ca lo contrario o cuando se suspenda su eficacia de acuerdo con la Ley.
-rt$culo 52&
1. &ontra los actos y acuerdos de las Entidades locales que pongan fin a la #%a ad'inistrati#a" los
interesados podrn eercer las acciones que procedan ante la urisdicci!n co'petente" pudiendo no
obstante interponer con carcter pre#io y potestati#o recurso de reposici!n.
*. Ponen fin a la #%a ad'inistrati#a las resoluciones de los siguientes !rganos y autoridades:
a. Las del Pleno" los $lcaldes o Presidentes y las Duntas de 8obierno" sal#o en los casos
excepcionales en que una ley sectorial requiera la aprobaci!n ulterior de la $d'inistraci!n del
Estado o de la co'unidad aut!no'a" o cuando proceda recurso ante 3stas en los supuestos del
art%culo *+.*.
b. Las de autoridades y !rganos inferiores en los casos que resuel#an por delegaci!n del $lcalde" del
Presidente o de otro !rgano cuyas resoluciones pongan fin a la #%a ad'inistrati#a.
c. Las de cualquier otra autoridad u !rgano cuando as% lo estable2ca una disposici!n legal.
-rt$culo 5:&
Sin peruicio de las pre#isiones espec%ficas contenidas en los art%culos )/" )+ y 11: de esta Ley" las
&orporaciones locales podrn re#isar sus actos y acuerdos en los t3r'inos y con el alcance que" para la
$d'inistraci!n del Estado" se establece en la legislaci!n del Estado reguladora del procedi'iento
ad'inistrati#o co'0n.
-rt$culo 5;&
Las Entidades locales respondern directa'ente de los da6os y peruicios causados a los particulares en
sus bienes y derechos co'o consecuencia del funciona'iento de los ser#icios p0blicos o de la actuaci!n
de sus autoridades" funcionarios o agentes" en los t3r'inos establecidos en la legislaci!n general sobre
responsabilidad ad'inistrati#a.
*-45/(0, ++&
R%0-*+,)%1 +)/%R-D.+)+1/R-/+<-1&
24
-rt$culo 55&
Para la efecti#idad de la coordinaci!n y la eficacia ad'inistrati#as" las $d'inistraciones del Estado y de las
&o'unidades $ut!no'as" de un lado" y las Entidades locales" de otro" debern en sus relaciones
rec%procas:
a. 5espetar el eercicio leg%ti'o por las otras $d'inistraciones de sus co'petencias y las
consecuencias que del 'is'o se deri#en para las propias.
b. Ponderar" en la actuaci!n de las co'petencias propias" la totalidad de los intereses p0blicos
i'plicados y" en concreto" aquellos cuya gesti!n este enco'endada a las otras $d'inistraciones.
c. =acilitar a las otras $d'inistraciones la infor'aci!n sobre la propia gesti!n que sea rele#ante para
el adecuado desarrollo por 3stas de sus co'etidos.
d. Prestar" en el 'bito propio" la cooperaci!n y asistencia acti#as que las otras $d'inistraciones
pudieran precisar para el efica2 cu'pli'iento de sus tareas.
-rt$culo 56&
1. Las Entidades locales tienen el deber de re'itir a las $d'inistraciones del Estado y de las
&o'unidades $ut!no'as" en los pla2os y for'a que regla'entaria'ente se deter'inen" copia o" en su
caso" extracto co'prensi#o de los actos y acuerdos de las 'is'as. Los Presidentes y" de for'a in'ediata"
los Secretarios de las &orporaciones sern responsables del cu'pli'iento de este deber.
*. En todo caso" las $d'inistraciones del Estado y de las &o'unidades $ut!no'as estarn facultadas"
con el fin de co'probar la efecti#idad" en su aplicaci!n y" respecti#a'ente" de la legislaci!n estatal y la
auton!'ica" para recabar y obtener infor'aci!n concreta sobre la acti#idad 'unicipal" pudiendo solicitar
incluso la exhibici!n de expedientes y la e'isi!n de infor'es.
4. La $d'inistraci!n del Estado y la de las &o'unidades $ut!no'as debern facilitar el acceso de los
representantes legales de las entidades locales a los instru'entos de planificaci!n" progra'aci!n y
gesti!n de obras y ser#icios que les afecten directa'ente.
-rt$culo 58&
La cooperaci!n econ!'ica" t3cnica y ad'inistrati#a entre la $d'inistraci!n local y las $d'inistraciones del
Estado y de las &o'unidades $ut!no'as" tanto en ser#icios locales co'o en asuntos de inter3s co'0n"
se desarrollar con carcter #oluntario" bao las for'as y en los t3r'inos pre#istos en las Leyes" pudiendo
tener lugar" en todo caso" 'ediante los consorcios o con#enios ad'inistrati#os que suscriban.
De cada acuerdo de cooperaci!n for'ali2ado por alguna de estas $d'inistraciones se dar co'unicaci!n
a aquellas otras que" resultando interesadas" no hayan inter#enido en el 'is'o" a los efectos de 'antener
una rec%proca y constante infor'aci!n.
-rt$culo 58&
1. Las Leyes del Estado o de las &o'unidades $ut!no'as podrn crear" para la coordinaci!n
ad'inistrati#a" !rganos de colaboraci!n de las $d'inistraciones correspondientes con las entidades
locales. Estos !rganos" que sern 0nica'ente deliberantes o consulti#os" podrn tener 'bito auton!'ico
o pro#incial y carcter general o sectorial.
25
Para asegurar la colaboraci!n entre la $d'inistraci!n del Estado y la $d'inistraci!n local en 'ateria de
in#ersiones y de prestaci!n de ser#icios" el 8obierno podr crear en cada &o'unidad $ut!no'a una
co'isi!n territorial de $d'inistraci!n local. 5egla'entaria'ente" se establecer la co'posici!n"
organi2aci!n y funciona'iento de la co'isi!n.
*. 1anto la $d'inistraci!n del Estado co'o las de las &o'unidades $ut!no'as podrn participar en los
respecti#os !rganos de colaboraci!n establecidos por cada una de ellas.
En todo caso" las $d'inistraciones que tengan atribuidas la for'ulaci!n y aprobaci!n de instru'entos de
planificaci!n debern otorgar a las restantes una participaci!n que per'ita ar'oni2ar los intereses
p0blicos afectados.
La participaci!n de los 'unicipios en la for'aci!n de los planes generales de obras p0blicas que les
afecten se reali2ar en todo caso de confor'idad con lo que disponga la correspondiente legislaci!n
sectorial $si'is'o" en la deter'inaci!n de usos y en la adopci!n de resoluciones por parte de otras
$d'inistraciones p0blicas en 'ateria de concesiones o autori2aciones relati#a al do'inio p0blico de su
co'petencia" ser requisito indispensable para su aprobaci!n el infor'e pre#io de los 'unicipios en cuyo
territorio se encuentre dicho do'inio p0blico" de acuerdo con lo establecido en los art%culos .* y .4 de a
Ley 4:,1--*" de *) de no#ie'bre" de 53gi'en Dur%dico de las $d'inistraciones P0blicas y del
Procedi'iento $d'inistrati#o &o'0n.
-rt$culo 59&
1. $ fin de asegurar la coherencia de la actuaci!n de las $d'inistraciones P0blicas" en los supuestos
pre#istos en el n0'ero * del art%culo 1: y para el caso de que dicho fin no pueda alcan2arse por los
procedi'ientos conte'plados en los art%culos anteriores o 3stos resultaran 'anifiesta'ente inadecuados
por ra2!n de las caracter%sticas de la tarea p0blica de que se trate" las Leyes del Estado y las de las
&o'unidades $ut!no'as" reguladoras de los distintos sectores de la acci!n p0blica" podrn atribuir al
8obierno de la naci!n" o al &onseo de 8obierno" la facultad de coordinar la acti#idad de la $d'inistraci!n
local y" en especial" de las Diputaciones Pro#inciales en el eercicio de sus co'petencias.
La coordinaci!n se reali2ar 'ediante la definici!n concreta y en relaci!n con una 'ateria" ser#icio o
co'petencia deter'inados de los intereses generales o co'unitarios" a tra#3s de planes sectoriales para
la fiaci!n de los obeti#os y la deter'inaci!n de las prioridades de la acci!n p0blica en la 'ateria
correspondiente. En la tra'itaci!n de los 'is'os se obser#ar lo dispuesto en el n0'ero * del art%culo
anterior.
Las entidades locales eercern sus facultades de progra'aci!n" planificaci!n u ordenaci!n de los
ser#icios o acti#idades de su co'petencia en el 'arco de las pre#isiones de los planes a que se refiere el
prrafo anterior.
*. En todo caso" la Ley deber precisar" con el suficiente grado de detalle" las condiciones y los l%'ites de
la coordinaci!n" as% co'o las 'odalidades de control que se reser#en las &ortes 8enerales o las
correspondientes $sa'bleas Legislati#as.
-rt$culo 69&
&uando una entidad local incu'pliera las obligaciones i'puestas directa'ente por la Ley de for'a que tal
incu'pli'iento afectara al eercicio de co'petencias de la $d'inistraci!n del Estado o de la &o'unidad
$ut!no'a" y cuya cobertura econ!'ica estu#iere legal'ente o presupuestaria'ente garanti2ada" una u
otra" seg0n su respecti#o 'bito co'petencial" deber recordarle su cu'pli'iento concediendo al efecto
el pla2o que fuere necesario. Si" transcurrido dicho pla2o" nunca inferior a un 'es" el incu'pli'iento
persistiera" se proceder a adoptar las 'edidas necesarias para el cu'pli'iento de la obligaci!n a costa y
en sustituci!n de la entidad local.
-rt$culo 61&
26
1. El &onseo de 7inistros" a iniciati#a propia y con conoci'iento del &onseo de 8obierno de la
co'unidad aut!no'a correspondiente o a solicitud de 3ste y" en todo caso" pre#io acuerdo fa#orable del
Senado" podr proceder" 'ediante 5eal Decreto" a la disoluci!n de los !rganos de las corporaciones
locales en el supuesto de gesti!n gra#e'ente da6osa para los intereses generales que suponga
incu'pli'iento de sus obligaciones constitucionales.
*. Se considerarn" en todo caso" decisiones gra#e'ente da6osas para los intereses generales en los
t3r'inos pre#istos en el apartado anterior" los acuerdos o actuaciones de los !rganos de las corporaciones
locales que den cobertura o apoyo" expreso o tcito" de for'a reiterada y gra#e" al terroris'o o a quienes
participen en su eecuci!n" lo enalte2can o ustifiquen" y los que 'enosprecien o hu'illen a las #%cti'as o
a sus fa'iliares.
4. $cordada la disoluci!n" ser de aplicaci!n la legislaci!n electoral general" cuando proceda" en relaci!n a
la con#ocatoria de elecciones parciales y" en todo caso" la nor'ati#a reguladora de la pro#isional
ad'inistraci!n ordinaria de la corporaci!n.
-rt$culo 62&
En aquellos casos en que la naturale2a de la acti#idad de que se trate haga 'uy dif%cil o incon#eniente una
asignaci!n diferenciada y distinta de facultades decisorias en la 'ateria" las Leyes reguladoras de la
acci!n p0blica en relaci!n con la 'is'a asegurarn" en todo caso" a las entidades locales su participaci!n
o integraci!n en actuaciones o procedi'ientos conunta'ente con la $d'inistraci!n del Estado y,o con la
de la &o'unidad $ut!no'a correspondiente" atribuy3ndole a una de 3stas la decisi!n final.
En ning0n caso estas t3cnicas podrn afectar a la potestad de autoorgani2aci!n de los ser#icios que
corresponde a la entidad local.
*-45/(0, +++&
+.4(3)-*+2) D% -*/,1 = -*(%RD,1 = %A%R*+*+*, D% -**+,)%1
-rt$culo 6:&
1. Dunto a los suetos legiti'ados en el r3gi'en general del proceso contenciosoHad'inistrati#o podrn
i'pugnar los actos y acuerdos de las entidades locales que incurran en infracci!n del ordena'iento
ur%dico:
a. La $d'inistraci!n del Estado y la de las &o'unidades $ut!no'as" en los casos y t3r'inos
pre#istos en este cap%tulo.
b. Los 'ie'bros de las &orporaciones que hubieran #otado en contra de tales actos y acuerdos.
*. Estn igual'ente legiti'adas en todo caso las entidades locales territoriales para la i'pugnaci!n de las
disposiciones y actos de la ad'inistraci!n del Estado y de las &o'unidades $ut!no'as que lesionen su
autono'%a" tal co'o est resulta garanti2ada por la &onstituci!n y esta Ley.
4. $si'is'o" las entidades locales territoriales estarn legiti'adas para pro'o#er" en los t3r'inos del
art%culo 11- de esta Ley" la i'pugnaci!n ante el 1ribunal &onstitucional de Leyes del Estado o de las
&o'unidades $ut!no'as cuando se esti'e que son estas las que lesionan la autono'%a
constitucional'ente garanti2ada.
-rt$culo 6;&
La $d'inistraci!n del Estado y la de las &o'unidades $ut!no'as pueden solicitar a'pliaci!n de la
infor'aci!n a que se refiere el n0'ero 1 del art%culo /)" que deber re'itirse en el pla2o 'xi'o de #einte
d%as hbiles" excepto en el caso pre#isto en el art%culo )+ de esta Ley" en el que lo ser de cinco d%as
hbiles. En tales casos se suspende el c!'puto de los pla2os a que se refieren el n0'ero * del art%culo )/
y el 1 del art%culo )+" que se reanudarn a partir de la recepci!n de la docu'entaci!n interesada.
27
-rt$culo 65&
1. &uando la $d'inistraci!n del Estado o de las &o'unidades $ut!no'as considere" en el 'bito de las
respecti#as co'petencias" que un acto o acuerdo de alguna Entidad local infringe el ordena'iento ur%dico"
podr requerirla" in#ocando expresa'ente el presente art%culo" para que anule dicho acto en el pla2o
'xi'o de un 'es.
*. El requeri'iento deber ser 'oti#ado y expresar la nor'ati#a que se esti'e #ulnerada. Se for'ular en
el pla2o de quince d%as hbiles a partir de la recepci!n de la co'unicaci!n del acuerdo.
4. La $d'inistraci!n del Estado o" en su caso" la de la &o'unidad $ut!no'a" podr i'pugnar el acto o
acuerdo ante la urisdicci!n contenciosoHad'inistrati#a dentro del pla2o se6alado para la. interposici!n del
recurso de tal naturale2a se6alado en la Ley 5eguladora de dicha Durisdicci!n" contado desde el d%a
siguiente a aquel en que #en2a el requeri'iento dirigido a la Entidad local" o al de la recepci!n de la
co'unicaci!n de la 'is'a recha2ando el requeri'iento" si se produce dentro del pla2o se6alado para ello.
(. La $d'inistraci!n del Estado o" en su caso" la de la &o'unidad $ut!no'a" podr ta'bi3n i'pugnar
directa'ente el acto o acuerdo ante la urisdicci!n contenciosoHad'inistrati#a" sin necesidad de for'ular
requeri'iento" en el pla2o se6alado en la Ley 5eguladora de dicha Durisdicci!n.
-rt$culo 66&
Los actos o acuerdos de las Entidades locales que 'enoscaben co'petencias del Estado o de las
&o'unidades $ut!no'as" interfieran su eercicio o excedan de la co'petencia de dichas Entidades"
podrn ser i'pugnados por cualquiera de los procedi'ientos pre#istos en el art%culo anterior.
La i'pugnaci!n deber precisar la lesi!n o" en su caso" extrali'itaci!n co'petencial que la 'oti#a y las
nor'as legales #ulneradas en que se funda. En el caso de que" ade's" contu#iera petici!n expresa de
suspensi!n del acto o acuerdo i'pugnado" ra2onada en la integridad y efecti#idad del inter3s general o
co'unitario afectado" el 1ribunal" si la esti'a fundada" acordar dicha suspensi!n en el pri'er tr'ite
subsiguiente a la presentaci!n de la i'pugnaci!n. 9o obstante" a instancia de la entidad local y oyendo a
la $d'inistraci!n de'andante" podr al2ar en cualquier 'o'ento" en todo o en parte" la suspensi!n
decretada" en caso de que de ella hubiera de deri#arse peruicio al inter3s local no ustificado por las
exigencias del inter3s general o co'unitario hecho #aler en la i'pugnaci!n.
-rt$culo 68&
1. Si una Entidad local adoptara actos o acuerdos que atenten gra#e'ente al inter3s general de Espa6a" el
Delegado del 8obierno" pre#io requeri'iento para su anulaci!n al Presidente de la &orporaci!n efectuado
dentro de los die2 d%as siguientes al de la recepci!n de aqu3llos" podr suspenderlos y adoptar las
'edidas pertinentes para la protecci!n de dicho inter3s.
*. El pla2o concedido al Presidente de la &orporaci!n en el requeri'iento de anulaci!n no podr ser
superior a cinco d%as. El del eercicio de la facultad de suspensi!n ser de die2 d%as" contados a partir del
siguiente al de la finali2aci!n del pla2o del requeri'iento o al de la respuesta del Presidente de la
&orporaci!n" si fuese anterior.
4. $cordada la suspensi!n de un acto o acuerdo" el Delegado del 8obierno deber i'pugnarlo en el pla2o
de die2 d%as desde la suspensi!n ante la Durisdicci!n &ontenciosoHad'inistrati#a.
-rt$culo 68&
1. Las entidades locales tienen la obligaci!n de eercer las acciones necesarias para la defensa de sus
bienes y derechos.
28
*. &ualquier #ecino que se hallare en pleno goce de sus derechos ci#iles y pol%ticos podr requerir su
eercicio a la entidad interesada. Este requeri'iento" del que se dar conoci'iento a quienes pudiesen
resultar afectados por las correspondientes acciones" suspender el pla2o para el eercicio de las 'is'as
por un t3r'ino de treinta d%as hbiles.
4. Si en el pla2o de esos treinta d%as la entidad no acordara el eercicio de las acciones solicitadas" los
#ecinos podrn eercitar dicha acci!n en no'bre e inter3s de la entidad local.
(. De prosperar la acci!n" el actor tendr derecho a ser ree'bolsado por la entidad de las costas
procesales y a la inde'ni2aci!n de cuantos da6os y peruicios se le hubieran seguido.
*-45/(0, +<&
+)',R.-*+2) = 4-R/+*+4-*+2) *+(D-D-)-1&
-rt$culo 69&
1. Las &orporaciones locales facilitarn la 's a'plia infor'aci!n sobre su acti#idad y la participaci!n de
todos los ciudadanos en la #ida local.
*. Las for'as" 'edios y procedi'ientos de participaci!n que las &orporaciones estable2can en eercicio
de su potestad de autoorgani2aci!n no podrn en ning0n caso 'enoscabar las facultades de decisi!n que
corresponden a los !rganos representati#os regulados por la Ley.
-rt$culo 89&
1. Las sesiones del Pleno de las corporaciones locales son p0blicas. 9o obstante" podrn ser secretos el
debate y #otaci!n de aquellos asuntos que puedan afectar al derecho funda'ental de los ciudadanos a
que se refiere el art%culo 1..1 de la &onstituci!n" cuando as% se acuerde por 'ayor%a absoluta.
9o son p0blicas las sesiones de la Dunta de 8obierno Local.
*. Los acuerdos que adopten las corporaciones locales se publican o notifican en la for'a pre#ista por la
Ley. Las ordenan2as" incluidos el articulado de las nor'as de los planes urban%sticos" as% co'o los
acuerdos correspondientes a 3stos cuya aprobaci!n definiti#a sea co'petencia de los entes locales" se
publicarn en el Boletn Oficial de la pro#incia y no entrarn en #igor hasta que se haya publicado
co'pleta'ente su texto y haya transcurrido el pla2o pre#isto en el art%culo )/.* sal#o los presupuestos y
las ordenan2as fiscales que se publican y entran en #igor en los t3r'inos establecidos en la Ley 4-,1-.."
de *. de dicie'bre" reguladora de las @aciendas Locales. Las $d'inistraciones p0blicas con
co'petencias urban%sticas debern tener" a disposici!n de los ciudadanos que lo soliciten" copias
co'pletas del planea'iento #igente en su 'bito territorial.
4. 1odos los ciudadanos tienen derecho a obtener copias y certificaciones acreditati#as de los acuerdos de
las corporaciones locales y sus antecedentes" as% co'o a consultar los archi#os y registros en los t3r'inos
que disponga la legislaci!n de desarrollo del art%culo 1:/" prrafo b" de la &onstituci!n. La denegaci!n o
li'itaci!n de este derecho" en todo cuanto afecte a la seguridad y defensa del Estado" la a#eriguaci!n de
los delitos o la inti'idad de las personas" deber #erificarse 'ediante resoluci!n 'oti#ada.
-rt$culo 89 bis&
1. Los ayunta'ientos debern establecer y regular en nor'as de carcter orgnico procedi'ientos y
!rganos adecuados para la efecti#a participaci!n de los #ecinos en los asuntos de la #ida p0blica local"
tanto en el 'bito del 'unicipio en su conunto co'o en el de los distritos" en el supuesto de que existan
en el 'unicipio dichas di#isiones territoriales.
29
*. Los #ecinos que gocen del derecho de sufragio acti#o en las elecciones 'unicipales podrn eercer la
iniciati#a popular" presentando propuestas de acuerdos o actuaciones o proyectos de regla'entos en
'aterias de la co'petencia 'unicipal.
Dichas iniciati#as debern ir suscritas al 'enos por el siguiente porcentae de #ecinos del 'unicipio:
a. @asta /.::: habitantes" el *: F.
b. De /.::1 a *:.::: habitantes" el 1/ F.
c. $ partir de *:.::1 habitantes" el 1: F.
1ales iniciati#as debern ser so'etidas a debate y #otaci!n en el Pleno" sin peruicio de que sean
resueltas por el !rgano co'petente por ra2!n de la 'ateria. En todo caso" se requerir el pre#io infor'e
de legalidad del secretario del ayunta'iento" as% co'o el infor'e del inter#entor cuando la iniciati#a afecte
a derechos y obligaciones de contenido econ!'ico del ayunta'iento. En los 'unicipios a que se refiere el
art%culo 1*1 de esta Ley" el infor'e de legalidad ser e'itido por el secretario general del Pleno y cuando
la iniciati#a afecte a derechos y obligaciones de contenido econ!'ico" el infor'e ser e'itido por el
?nter#entor general 'unicipal.
Lo dispuesto en este apartado se entiende sin peruicio de la legislaci!n auton!'ica en esta 'ateria.
1ales iniciati#as pueden lle#ar incorporada una propuesta de consulta popular local" que ser tra'itada en
tal caso por el procedi'iento y con los requisitos pre#istos en el art%culo +1.
4. $si'is'o" las entidades locales y" especial'ente" los 'unicipios" debern i'pulsar la utili2aci!n
interacti#a de las tecnolog%as de la infor'aci!n y la co'unicaci!n para facilitar la participaci!n y la
co'unicaci!n con los #ecinos" para la presentaci!n de docu'entos y para la reali2aci!n de tr'ites
ad'inistrati#os" de encuestas y" en su caso" de consultas ciudadanas.
Las Diputaciones pro#inciales" &abildos y &onseos insulares colaborarn con los 'unicipios que" por su
insuficiente capacidad econ!'ica y de gesti!n" no puedan desarrollar en grado suficiente el deber
establecido en este apartado.
(. &uando se trate de procedi'ientos y tr'ites relati#os a una acti#idad de ser#icios y a su eercicio
incluida en el 'bito de aplicaci!n de la Ley 1+,*::-" de *4 de no#ie'bre" sobre el libre acceso a las
acti#idades de ser#icios y su eercicio" los prestadores podrn reali2arlos" por 'edio de una #entanilla
0nica" por #%a electr!nica y a distancia" sal#o que se trate de la inspecci!n del lugar o del equipo que se
utili2a en la prestaci!n del ser#icio.
$si'is'o" las Entidades locales garanti2arn" dentro del 'bito de sus co'petencias" que los prestadores
de ser#icios puedan a tra#3s de la #entanilla 0nica obtener la infor'aci!n y for'ularios necesarios para el
acceso a una acti#idad y su eercicio" y conocer las resoluciones y resto de co'unicaciones de las
autoridades co'petentes en relaci!n con sus solicitudes. Las Entidades Locales i'pulsarn la
coordinaci!n para la nor'ali2aci!n de los for'ularios necesarios para el acceso a una acti#idad y su
eercicio.
-rt$culo 89 ter&
1. Las $d'inistraciones p0blicas con co'petencias de ordenaci!n territorial y urban%stica debern tener a
disposici!n de los ciudadanos o ciudadanas que lo soliciten" copias co'pletas de los instru'entos de
ordenaci!n territorial y urban%stica #igentes en su 'bito territorial" de los docu'entos de gesti!n y de los
con#enios urban%sticos.
*. Las $d'inistraciones p0blicas con co'petencias en la 'ateria" publicarn por 'edios tele'ticos el
contenido actuali2ado de los instru'entos de ordenaci!n territorial y urban%stica en #igor" del anuncio de su
30
so'eti'iento a infor'aci!n p0blica y de cualesquiera actos de tra'itaci!n que sean rele#antes para su
aprobaci!n o alteraci!n.
En los 'unicipios 'enores de /.::: habitantes" esta publicaci!n podr reali2arse a tra#3s de los entes
supra'unicipales que tengan atribuida la funci!n de asistencia y cooperaci!n t3cnica con ellos" que
debern prestarles dicha cooperaci!n.
4. &uando una alteraci!n de la ordenaci!n urban%stica" que no se efect0e en el 'arco de un eercicio pleno
de la potestad de ordenaci!n" incre'ente la edificabilidad o la densidad o 'odifique los usos del suelo"
deber hacerse constar en el expediente la identidad de todos los propietarios o titulares de otros
derechos reales sobre las fincas afectadas durante los cinco a6os anteriores a su iniciaci!n" seg0n conste
en el registro o instru'ento utili2ado a efectos de notificaciones a los interesados de confor'idad con la
legislaci!n en la 'ateria.
-rt$culo 81&
De confor'idad con la legislaci!n del Estado y de la &o'unidad $ut!no'a" cuando 3sta tenga
co'petencia estatutaria'ente atribuida para ello" los $lcaldes" pre#io acuerdo por 'ayor%a absoluta del
Pleno y autori2aci!n del 8obierno de la 9aci!n" podrn so'eter a consulta popular aquellos asuntos de la
co'petencia propia 'unicipal y de carcter local que sean de especial rele#ancia para los intereses de los
#ecinos" con excepci!n de los relati#os a la @acienda local.
-rt$culo 82&
Las &orporaciones locales fa#orecen el desarrollo de las asociaciones para la defensa de los intereses
generales o sectoriales de los #ecinos" les facilitan la 's a'plia infor'aci!n sobre sus acti#idades" y"
dentro de sus posibilidades" el uso de los 'edios p0blicos y el acceso a las ayudas econ!'icas para la
reali2aci!n de sus acti#idades e i'pulsan su participaci!n en la gesti!n de la &orporaci!n en los t3r'inos
del n0'ero * del art%culo )-. $ tales efectos pueden ser declaradas de utilidad p0blica.
*-45/(0, <&
%1/-/(/, D% 0,1 .+%.7R,1 D% 0-1 *,R4,R-*+,)%1 0,*-0%1&
-rt$culo 8:&
1. La deter'inaci!n del n0'ero de 'ie'bros de las &orporaciones locales" el procedi'iento para su
elecci!n" la duraci!n de su 'andato y los supuestos de inelegibilidad e inco'patibilidad se regularn en la
legislaci!n electoral.
*. Los 'ie'bros de las &orporaciones locales go2an" una #e2 que to'en posesi!n de su cargo" de los
honores" prerrogati#as y distinciones propios del 'is'o que se estable2can por la Ley del Estado o de las
&o'unidades $ut!no'as y estn obligados al cu'pli'iento estricto de los deberes y obligaciones
inherentes a aqu3l.
4. $ efectos de su actuaci!n corporati#a" los 'ie'bros de las corporaciones locales se constituirn en
grupos pol%ticos" en la for'a y con los derechos y las obligaciones que se estable2can con excepci!n de
aqu3llos que no se integren en el grupo pol%tico que constituya la for'aci!n electoral por la que fueron
elegidos o que abandonen su grupo de procedencia" que tendrn la consideraci!n de 'ie'bros no
adscritos.
31
El Pleno de la corporaci!n" con cargo a los Presupuestos anuales de la 'is'a" podr asignar a los grupos
pol%ticos una dotaci!n econ!'ica que deber contar con un co'ponente fio" id3ntico para todos los
grupos y otro #ariable" en funci!n del n0'ero de 'ie'bros de cada uno de ellos" dentro de los l%'ites que"
en su caso" se estable2can con carcter general en las Leyes de Presupuestos 8enerales del Estado y sin
que puedan destinarse al pago de re'uneraciones de personal de cualquier tipo al ser#icio de la
corporaci!n o a la adquisici!n de bienes que puedan constituir acti#os fios de carcter patri'onial.
Los derechos econ!'icos y pol%ticos de los 'ie'bros no adscritos no podrn ser superiores a los que les
hubiesen correspondido de per'anecer en el grupo de procedencia" y se eercern en la for'a que
deter'ine el regla'ento orgnico de cada corporaci!n.
Esta pre#isi!n no ser de aplicaci!n en el caso de candidaturas presentadas co'o coalici!n electoral"
cuando alguno de los partidos pol%ticos que la integren decida abandonarla.
Los grupos pol%ticos debern lle#ar con una contabilidad espec%fica de la dotaci!n a que se refiere el
prrafo segundo de este apartado 4" que pondrn a disposici!n del Pleno de la &orporaci!n" sie'pre que
3ste lo pida.
&uando la 'ayor%a de los conceales de un grupo pol%tico 'unicipal abandonen la for'aci!n pol%tica que
present! la candidatura por la que concurrieron a las elecciones o sean expulsados de la 'is'a" sern los
conceales que per'ane2can en la citada for'aci!n pol%tica los leg%ti'os integrantes de dicho grupo
pol%tico a todos los efectos. En cualquier caso" el secretario de la corporaci!n podr dirigirse al
representante legal de la for'aci!n pol%tica que present! la correspondiente candidatura a efectos de que
notifique la acreditaci!n de las circunstancias se6aladas.
-rt$culo 8;&
1. Los 'ie'bros de las &orporaciones locales quedan en situaci!n de ser#icios especiales en los
siguientes supuestos:
a. &uando sean funcionarios de la propia &orporaci!n para la que han sido elegidos.
b. &uando sean funcionarios de carrera de otras $d'inistraciones P0blicas y dese'pe6en en la
&orporaci!n para la que han sido elegidos un cargo retribuido y de dedicaci!n exclusi#a.
En a'bos supuestos" las &orporaciones afectadas abonarn las coti2aciones de las 'utualidades
obligatorias correspondientes para aquellos funcionarios que deen de prestar el ser#icio que
'oti#aba su pertenencia a ellas" extendi3ndose a las cuotas de clases pasi#as.
*. Para el personal laboral rigen id3nticas reglas" de acuerdo con lo pre#isto en su legislaci!n espec%fica.
4. Los 'ie'bros de las &orporaciones locales que no tengan dedicaci!n exclusi#a en dicha condici!n
tendrn garanti2ada" durante el per%odo de su 'andato" la per'anencia en el centro o centros de trabao
p0blicos o pri#ados en el que estu#ieran prestando ser#icios en el 'o'ento de la elecci!n" sin que puedan
ser trasladados u obligados a concursar a otras pla2as #acantes en distintos lugares.
-rt$culo 85&
1. Los 'ie'bros de las &orporaciones locales percibirn retribuciones por el eercicio de sus cargos
cuando los dese'pe6en con dedicaci!n exclusi#a" en cuyo caso sern dados de alta en el 53gi'en
general de la Seguridad Social" asu'iendo las &orporaciones el pago de las cuotas e'presariales que
corresponda" sal#o lo dispuesto en el art%culo anterior.
En el supuesto de tales retribuciones" su percepci!n ser inco'patible con la de otras retribuciones con
cargo a los presupuestos de las $d'inistraciones p0blicas y de los entes" organis'os o e'presas de ellas
dependientes" as% co'o para el desarrollo de otras acti#idades" todo ello en los t3r'inos de la Ley
32
/4,1-.(" de *) de dicie'bre" de ?nco'patibilidades del Personal al Ser#icio de las $d'inistraciones
P0blicas.
*. Los 'ie'bros de las &orporaciones locales que dese'pe6en sus cargos con dedicaci!n parcial por
reali2ar funciones de presidencia #icepresidencia u ostentar delegaciones" o desarrollar responsabilidades
que as% lo requieran" percibirn retribuciones por el tie'po de dedicaci!n efecti#a a las 'is'as" en cuyo
caso sern igual'ente dados de alta en el 53gi'en 8eneral de la Seguridad Social en tal concepto"
asu'iendo las &orporaciones las cuotas e'presariales que corresponda sal#o lo dispuesto en el art%culo
anterior. Dichas retribuciones no podrn superar en ning0n caso los l%'ites que se fien en su caso" en las
Leyes de Presupuestos 8enerales del Estado. En los acuerdos plenarios de deter'inaci!n de los cargos
que lle#en apareada esta dedicaci!n parcial y de las retribuciones de los 'is'os" se deber contener el
r3gi'en de la dedicaci!n '%ni'a necesaria para la percepci!n de dichas retribuciones.
Los 'ie'bros de las &orporaciones locales que sean personal de las $d'inistraciones p0blicas y de los
entes" organis'os y e'presas de ellas dependientes sola'ente podrn percibir retribuciones por su
dedicaci!n parcial a sus funciones fuera de su ornada en sus respecti#os centros de trabao" en los
t3r'inos se6alados en el art%culo / de la Ley /4,1-.(" de *) de dicie'bre" sin peruicio de lo dispuesto en
el apartado sexto del presente art%culo.
4. S!lo los 'ie'bros de la &orporaci!n que no tengan dedicaci!n exclusi#a ni dedicaci!n parcial
percibirn asistencias por la concurrencia efecti#a a las sesiones de los !rganos colegiados de la
&orporaci!n de que for'en parte" en la cuant%a se6alada por el pleno de la 'is'a.
(. Los 'ie'bros de las &orporaciones locales percibirn inde'ni2aciones por los gastos efecti#os
ocasionados en el eercicio de su cargo" seg0n las nor'as de aplicaci!n general en las $d'inistraciones
p0blicas y las que en desarrollo de las 'is'as apruebe el pleno corporati#o.
/. Las &orporaciones locales consignarn en sus presupuestos las retribuciones" inde'ni2aciones y
asistencias a que se hace referencia en los cuatro n0'eros anteriores" dentro de los l%'ites que con
carcter general se estable2can" en su caso. Debern publicarse %ntegra'ente en el Boletn Oficial de la
Pro#incia y fiarse en el tabl!n de anuncios de la &orporaci!n los acuerdos plenarios referentes a
retribuciones de los cargos con dedicaci!n exclusi#a y parcial y r3gi'en de dedicaci!n de estos 0lti'os"
inde'ni2aciones y asistencias" as% co'o los acuerdos del Presidente de la &orporaci!n deter'inando los
'ie'bros de la 'is'a que reali2arn sus funciones en r3gi'en de dedicaci!n exclusi#a o parcial.
). $ efectos de lo dispuesto en el art%culo 4+.4.dB del Estatuto de los 1rabaadores y en el art%culo 4:.* de
la Ley 4:,1-.(" se entiende por tie'po indispensable para el dese'pe6o del cargo electi#o de una
&orporaci!n local" el necesario para la asistencia a las sesiones del pleno de la &orporaci!n o de las
&o'isiones y atenci!n a las Delegaciones de que for'e parte o que dese'pe6e el interesado.
+. Los representantes locales" as% co'o los 'ie'bros no electos de la Dunta de 8obierno Local"
for'ularn declaraci!n sobre causas de posible inco'patibilidad y sobre cualquier acti#idad que les
proporcione o pueda proporcionar ingresos econ!'icos.
=or'ularn asi'is'o declaraci!n de sus bienes patri'oniales y de la participaci!n en sociedades de todo
tipo" con infor'aci!n de las sociedades por ellas participadas y de las liquidaciones de los i'puestos
sobre la 5enta" Patri'onio y" en su caso" Sociedades.
1ales declaraciones" efectuadas en los 'odelos aprobados por los plenos respecti#os" se lle#arn a cabo
antes de la to'a de posesi!n" con ocasi!n del cese y al final del 'andato" as% co'o cuando se 'odifiquen
las circunstancias de hecho.
Las declaraciones anuales de bienes y acti#idades sern publicadas con carcter anual" y en todo caso en
el 'o'ento de la finali2aci!n del 'andato" en los t3r'inos que fie el Estatuto 'unicipal.
1ales declaraciones se inscribirn en los siguientes 5egistros de intereses" que tendrn carcter p0blico:
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a. La declaraci!n sobre causas de posible inco'patibilidad y acti#idades que proporcionen o puedan
proporcionar ingresos econ!'icos" se inscribir" en el 5egistro de $cti#idades constituido en cada
Entidad local.
b. La declaraci!n sobre bienes y derechos patri'oniales se inscribir en el 5egistro de Cienes
Patri'oniales de cada Entidad local" en los t3r'inos que estable2ca su respecti#o estatuto.
Los representantes locales y 'ie'bros no electos de la Dunta de 8obierno Local respecto a los que" en
#irtud de su cargo" resulte a'ena2ada su seguridad personal o la de sus bienes o negocios" la de sus
fa'iliares" socios" e'pleados o personas con quienes tu#ieran relaci!n econ!'ica o profesional podrn
reali2ar la declaraci!n de sus bienes y derechos patri'oniales ante el Secretario o la Secretaria de la
Diputaci!n Pro#incial o" en su caso" ante el !rgano co'petente de la &o'unidad $ut!no'a
correspondiente. 1ales declaraciones se inscribirn en el 5egistro Especial de Cienes Patri'oniales"
creado a estos efectos en aquellas instituciones.
En este supuesto" aportarn al Secretario o Secretaria de su respecti#a entidad 'era certificaci!n si'ple y
sucinta" acreditati#a de haber cu'pli'entado sus declaraciones" y que 3stas estn inscritas en el 5egistro
Especial de ?ntereses a que se refiere el prrafo anterior" que sea expedida por el funcionario encargado
del 'is'o.
.. Durante los dos a6os siguientes a la finali2aci!n de su 'andato" a los representantes locales a que se
refiere el apartado pri'ero de este art%culo que hayan ostentado responsabilidades eecuti#as en las
diferentes reas en que se organice el gobierno local" les sern de aplicaci!n en el 'bito territorial de su
co'petencia las li'itaciones al eercicio de acti#idades pri#adas establecidas en el art%culo . de la Ley
/,*::)" de 1: de abril" de 5egulaci!n de los &onflictos de ?ntereses de los 7ie'bros del 8obierno y de los
$ltos &argos de la $d'inistraci!n 8eneral del Estado.
$ estos efectos" los $yunta'ientos podrn conte'plar una co'pensaci!n econ!'ica durante ese periodo
para aqu3llos que" co'o consecuencia del r3gi'en de inco'patibilidades" no puedan dese'pe6ar su
acti#idad profesional" ni perciban retribuciones econ!'icas por otras acti#idades.
-rt$culo 86&
Sin peruicio de las causas de inco'patibilidad establecidas por la Ley" los 'ie'bros de las &orporaciones
locales debern abstenerse de participar en la deliberaci!n" #otaci!n" decisi!n y eecuci!n de todo asunto
cuando concurra alguna de las causas a que se refiere la legislaci!n de procedi'iento ad'inistrati#o y
contratos de las $d'inistraciones P0blicas. La actuaci!n de los 'ie'bros en que concurran tales 'oti#os
i'plicar" cuando haya sido deter'inante" la in#alide2 de los actos en que hayan inter#enido.
-rt$culo 88&
1odos los 'ie'bros de las &orporaciones locales tienen derecho a obtener del $lcalde o Presidente o de
la &o'isi!n de 8obierno cuantos antecedentes" datos o infor'aciones obren en poder de los ser#icios de
la &orporaci!n y resulten precisos para el desarrollo de su funci!n.
La solicitud de eercicio del derecho recogido en el prrafo anterior habr de ser resuelta 'oti#ada'ente
en los cinco d%as naturales siguientes a aqu3l en que se hubiese presentado.
-rt$culo 88&
1. Los 'ie'bros de las &orporaciones locales estn suetos a responsabilidad ci#il y penal por los actos y
o'isiones reali2ados en el eercicio de su cargo.
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Las responsabilidades se exigirn ante los 1ribunales de Dusticia co'petentes y se tra'itarn por el
procedi'iento ordinario aplicable.
*. Son responsables de los acuerdos de las &orporaciones locales los 'ie'bros de las 'is'as que los
hubiesen #otado fa#orable'ente.
4. Las &orporaciones locales podrn exigir la responsabilidad de sus 'ie'bros cuando por dolo o culpa
gra#e" hayan causado da6os y peruicios a la &orporaci!n o a terceros" si 3stos hubiesen sido
inde'ni2ados por aqu3lla.
(. Los Presidentes de las &orporaciones locales podrn sancionar con 'ulta a los 'ie'bros de las
'is'as" por falta no ustificada de asistencia a las sesiones o incu'pli'iento reiterado de sus
obligaciones" en los t3r'inos que deter'ine la Ley de la &o'unidad $ut!no'a" y supletoria'ente" la del
Estado.
<igente
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