FASES DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO

a) Recaudacin u obtencin de los recursos

b) Gestin o administracin de los recursos
c) Derogacin o gasto de los recursos

a) Recaudacin u obtencin de los recursos:

Tradicionalmente el Estado ha obtenido recursos por medio de tres grandes fuentes que son:

1. La explotacin de su propio patrimonio

2. La imposicin de tributos cuando actan en uso de su poder de imperio, y

3. El crdito pblico interno o externo

Conceptualizacin de Recaudacin u Obtencin de Recursos.

La recaudacin es la actividad por medio de la cual se realiza la cobranza de rentas pblicas,
se hace la percepcin de pagos; y por recaudar se entiende la accin de cobrar
contribuciones, impuestos y otras rentas pblicas.

La obtencin o recaudacin de tributos es la parte fundamental de la actividad financiera del
Estado, porque es primordial para que existan las dems, nace de la necesidad del Estado de
agenciarse de fondos para poder funcionar y cumplir con sus fines, motivo por el cual la
mayora de constituciones polticas contemplan o establecen la obligacin ciudadana de
contribuir al gasto pblico.

La constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala en el artculo 135, literal d), establece:

Deberes y derechos cvicos. Son derechos y deberes de los guatemaltecos, adems de los
consignados en otras normas de la Constitucin y leyes de la Repblica, los siguientes: d)
contribuir a los gastos pblicos, en la forma prescrita por la ley.

La norma anteriormente transcrita nos demuestra que el Estado haciendo uso de su poder de
imperio, establece el deber de todos los guatemaltecos de contribuir al gasto pblico y para
poder hacer realidad la fase o funcin de recaudacin, ha creado instituciones, administrativas
especficas que han venido realizando dicha funcin como lo son la Superintendencia de
Administracin Tributaria (SAT), y el Banco de Guatemala.

El objeto de la Superintendencia de Administracin Tributaria, es la de ejercer la
administracin de rgimen tributario, aplicar la legislacin tributaria, la recaudacin, control y
fiscalizacin de todos los tributos internos y todos los tributos que gravan el comercio exterior,
que debe percibir el Estado, con excepcin de los que por ley administran y recaudan las
Municipalidades.

Tambin tiene entre sus funciones la de organizar y administrar el sistema de recaudacin,
cobro, fiscalizacin y control de los tributos a su cargo, as como mantener y controlar los
registros, promover y ejecutar las acciones administrativas y promover las acciones judiciales,
que sean necesarias para cobrar a los contribuyentes y responsables los tributos que se
adeuden, sus intereses y si corresponde, sus recargos y multas.

b) Gestin o Administracin de los
Recursos:

Gestin: es la accin o efecto de gestionar o administrar. Gestionar: es procurar
prcticamente, valindose de diligencias, trmites, visitas, intermediarias y otros medios de
informacin o influencia eficaces, el logro de alguna finalidad, que suele depender de ms o
menos libremente de otro.

Administracin: es la gestin, gobierno de los intereses o bienes, en especial de los pblicos.

En el campo de la actividad financiera del Estado, la administracin de los recursos, consiste
en la programacin, manejo y distribucin de los fondos pblicos, funcin que en nuestro pas
se realiza a travs de la Secretaria de Planificacin y Programacin de la Presidencia y del
Ministerio de Finanzas Pblicas, especficamente por las dependencias de dicho Ministerio:

a. La Direccin Tcnica del Presupuesto
b. La Direccin de Contabilidad del Estado
c. La Tesorera Nacional

Los gastos que realice el Estado deben de estar orientados a satisfacer sus propias
necesidades y las de la comunidad, por lo que su presupuesto debe ser elaborado con la
orientacin de satisfacer primordialmente las necesidades sociales.

c) Erogacin o Gasto de los Recursos:

Erogar: es repartir bienes, dinero o caudales. Erogacin: es la accin de efecto de erogar.
Debe aadirse adems, que se emplea esta voz como sinnimo de gasto, especialmente del
Estado y corporaciones o establecimientos pblicos y mercantiles.

Gasto: es la accin de gastar, y gastar es el emplear el dinero en adquirir bienes, en hacer
bien, en ocupaciones y pasatiempos.

La Erogacin o Gasto:

Como fase de la actividad financiera del Estado: es la fase en donde se emplean los recursos
con que cuenta el Estado en la satisfaccin de sus propias necesidades o en las de la
comunidad. El Estado programa las necesidades que va a satisfacer en el presupuesto, pues
es en este documento en el cual prev los ingresos y egresos de un determinado periodo, que
generalmente es un ao. Su ejecucin o realizacin se hace por medio de la Direccin
Tcnica del Presupuesto y la Tesorera Nacional y como rgano fiscalizador acta la
Contralora General de Cuentas.

La elaboracin del Presupuesto:

Es un acto administrativo, que luego se somete a discusin y aprobacin por parte del
Organismo Legislativo, de conformidad con lo establecido en el Artculo 171, literal b) de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, por lo que tiene carcter de una ley
ordinaria, y la falta de cumplimiento de lo que en el se establece, puede hacer incurrir a los
funcionarios encargados de su ejecucin en la comisin de un hecho calificado como delito.

Gasto Pblico:

Es toda erogacin que realiza el Estado en funciones de Gobierno. Dichas erogaciones
involucran tanto las efectuadas para la organizacin, como para el funcionamiento de la propia
estructura institucional del Estado; as mismo, la produccin de ciertos bienes y servicios que
son indivisibles u otros que desean suministrarse en forma gratuita, ms las transferencias de
ingreso.

En sntesis:

La actividad financiera del Estado: es la accin que esta realiza por medio de uno de sus
organismos (el Ejecutivo y entidades descentralizadas, autnomas o semiautnomas), que
tiene por objeto la obtencin, administracin y gasto de los recursos o medios econmicos
necesarios para el sostenimiento de sus organismos, y realizacin de sus fines; que se
traducen la presentacin de los servicios pblicos, entre los que se encuentran: la educacin,
la salud, comunicaciones, vivienda, seguridad, administracin de justicia, etc., los cuales solo
podr realizar si tiene los recursos o medios econmicos necesarios; actividad que en la
mayora de pases, est encomendada el Ministerio de Hacienda Pblica o Finanzas Pblicas.

En nuestro pas, la actividad financiera del Estado est encomendada, cuando se trata de
Tributos, a la Superintendencia de la Administracin Tributaria (SAT), quien controla, recauda
y fiscaliza todos los tributos; Dto. No. 1-98, Art. 3 literal a); y al Ministerio de Finanzas
Pblicas, le corresponde recaudar, administrar, controlar y fiscalizar las rentas e ingresos que
debe percibir el Gobierno, de conformidad con la Ley de Organismo Ejecutivo: Dto. No. 114-
97, Art. 354.

La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, en su Artculo 132, Seala:

Que es potestad exclusiva del Estado, emitir y regular la moneda, as como formular y realizar
las polticas que tiendan a crear y mantener condiciones cambiarias y crediticias favorables al
desarrollo ordenado de la economiza nacional. Las actividades monetarias bancarias y
financieras, estarn organizadas bajo el sistema de banca central, la cual ejerce vigilancia
sobre todo lo relativo a la circulacin de dinero y a la deuda pblica. Dirigir este sistema, La
Junta Monetaria de la que depende el Banco de Guatemala, entidad autnoma con patrimonio
propio que se regir por su ley orgnica y la de monetaria.

En la actualidad, no obstante que la ley no dice que organismos o entidades del Estado
conforma el Sector Pblico Financiero, por lo anteriormente expuesto, podramos afirmar que
dadas las funciones que la ley les otorga, conforman el Sector Pblico Financiero:

a. La Junta Monetaria-Banco de Guatemala
b. El Ministerio de Finanzas Publicas
c. La Superintendencia de Administracin Tributaria

Funcin del Sector Pblico Financiero:

El estudio, Programacin, Direccin y Administracin Superior de la actividad fiscal, monetaria,
cambiaria y crediticia y, en general, cualquier otra funcin relacionada en el desarrollo
ordenado de las finanzas pblicas.
http://www.buenastareas.com/materias/fases-del-a-actividad-financiera-del-estado-de-
guatemala/

Actividad Financiera del Estado

La recaudacin de los tributos para conservar, destinar e invertir las sumas
ingresadas y administrar el patrimonio del Estado, constituyen la actividad
financiera del estado
Robertson, F. William : "As como el rbol se fertiliza con sus hojas secas que caen y crece por sus propios
medios, el hombres se engrandece con todas sus esperanzas destruidas y con todos sus carios deshechos."
Mistral, Gabriela: "Donde haya un rbol que plantar, plntalo t. Donde haya un error que enmendar,
enmindalo t. Donde haya un esfuerzo que todos esquivan, hazlo t. S t el que aparta la piedra del
camino."
El rbol de la ciencia no es el rbol de la vida.
Po Baroja
Te dicen que un rbol es slo una combinacin de elementos qumicos.
Prefiero creer que Dios lo cre, y que es habitado por una ninfa.
Auguste Renoir
"Planta rboles. Nos dan dos de los elementos ms cruciales para nuestra supervivencia: oxgeno y
libros." (A. Whitney Brown)