GUA GENERAL PARA LA PREPARACIN Y

PRESENTACIN DE ESTUDIOS DE EVALUACIN

SOCIOECONMICA DE PROYECTOS DE
ALCANTARILLADO SANITARIO
Diciembre de 2006
Gua de Proyectos de Alcantarillado Sanitario
NOTA INTRODUCTORIA
El CEPEP presenta una serie de Guas Metodolgicas! las cuales de"en
considerarse co#o n !ici"#e$% para la e$aluacin % presentacin de pro%ectos
sectoriales&
Esta gua de"er' ser$ir de apo%o para integrar la in(or#acin )ue la Unidad de
In$ersiones de la *ecretara de +acienda % Cr,dito P-"lico .*+CP/ presenta en
los 0inea#ientos para la ela"oracin % presentacin de los an'lisis costo %
"ene(icio de los progra#as % pro%ectos de in$ersin )ue pu"lica en la p'gina de
Internet siguiente1
http://www.apartados.hacienda.gob.mx/cartera/temas/lineamientos/documentos/lineamientos_050106.pdf
D&R&2 3anco Nacional de O"ras % *er$icios P-"licos! *&N&C&
Centro de Estudios para la Preparacin y Evaluacin Socioeconmica de
Proyectos.
Registro en Tr'#ite
I*3N1 456789:87;<74
DEREC+O* RE*ER=ADO*& *e pro>i"e la reproduccin total o parcial de esta
o"ra sin autori?acin por escrito de su editor&
i
Gua de Proyectos de Alcantarillado Sanitario
GUA GENERAL PARA LA PREPARACIN Y PRESENTACIN DE ESTUDIOS
DE EVALUACIN SOCIOECONMICA DE PROYECTOS DE
ALCANTARILLADO
CONTENIDO DE LA GUA
El contenido general de un estudio de e$aluacin a ni$el de per(il de pro%ectos de
alcantarillado es el siguiente1
@& Resu#en EAecuti$o
B& *ituacin sin Pro%ecto % Posi"les *oluciones
;& Descripcin del Pro%ecto
9& *ituacin con Pro%ecto
:& E$aluacin del Pro%ecto
5& An'lisis de *ensi"ilidad % Riesgos
8& Conclusiones
6& EAe#plo
3i"liogra(a
&
Gua de Proyectos de Alcantarillado Sanitario
&' RESUMEN E(ECUTIVO
Para redactar este apartado se reco#ienda re$isar la Gua Metodolgica General
de Preparacin % Presentacin de Estudios de Pro%ectos de In$ersin P-"lica
pu"licada por el CEPEP en su p'gina de Internet&
2' SITUACIN SIN PROYECTO Y POSI)LES SOLUCIONES
En este apartado se de"er' descri"ir la pro"le#'tica )ue da origen al pro%ecto
propuesto! independiente#ente del tipo de pro%ecto de alcantarillado sanitario )ue
se desee e$aluar .instalacin! a#pliacin del ser$icio! #eAora#iento o reposicin
del siste#a! etc&/! de"er' presentarse una descripcin de las caractersticas %
condiciones actuales de e$acuacin del agua do#iciliaria )ue utili?a la po"lacin
o"Aeti$o del pro%ecto! de #odo )ue en el docu#ento )uede eCpresada la
pro"le#'tica por la cual la institucin pro#otora propone lle$ar a ca"o dic>o
pro%ecto&
Todo indi$iduo en su acti$idad diaria genera tanto residuos slidos co#o l)uidos&
Estos residuos son general#ente conta#inantes del #edio a#"iente! %a )ue una
"uena parte de ,stos son #ateria org'nica )ue por naturale?a entra en
desco#posicin % su contacto puede originar en(er#edades al ser >u#ano& El
$olu#en de aguas residuales a eli#inar por cada usuario est' directa#ente
relacionado con el tipo de a"asteci#iento de agua pota"le )ue ,ste tiene! con la
continuidad del ser$icio! el siste#a tari(ario )ue se le aplica! % por lo tanto con el
$olu#en consu#ido por el usuario&
El no contar con un siste#a e(iciente de e$acuacin de aguas residuales li#ita el
consu#o de agua pota"le! a-n contando con un "uen siste#a de a"asteci#iento&
Por ello los "ene(icios atri"ui"les al siste#a de a"asteci#iento de agua pota"le!
estar'n li#itados por las #olestias ocasionadas por des>acerse del agua residual&
General#ente! la po"lacin )ue no cuenta con un siste#a de e$acuacin de
aguas ser$idas .alcantarillado/! se des>ace de ellas dependiendo de su uso& 0as
)ue utili?a en )ue>aceres do#,sticos .la$ar! cocinar! >acer el aseo de la casa!
etc&/ las $ierte a cuerpos receptores o a la calle directa#enteD % las )ue contienen
residuos >u#anos! las $ierten a po?os negros! letrinas! (osas s,pticas e incluso al
aire li"re& Todo esto ocasiona! #alos olores! enc>arca#ientos en los patios! as
co#o la presencia de (auna noci$a % (uente de contagio de en(er#edades
di$ersas&
2'& Ob*e+i, de# e$+-di
En este punto de"er' #encionarse el alcance del estudioD es decir! si la
e$aluacin se reali?ar' a ni$el de per(il! pre(acti"lidad o (acti"ilidad& Asi#is#o!
2
Gua de Proyectos de Alcantarillado Sanitario
de"er' indicarse si es posi"le aplicar el principio de separa"ilidad de pro%ectos! o
las reglas de oro de la e$aluacin de pro%ectos&
El indicador de renta"ilidad )ue se aplicar' para e$aluar el pro%ecto propuesto
depender' de la naturale?a del #is#o pro%ecto& General#ente para la instalacin
del ser$icio de alcantarillado sanitario! se de"er' de calcular el $alor actual neto
.=AN/ % la tasa interna de rendi#iento .TIR/D #ientras )ue en pro%ectos de
#eAora#iento % a#pliacin de redes de colectores! e#isarios! etc&! se de"er'
deter#inar el $alor actual de los costos .=AC/ de las alternati$as anali?adas! o
"ien si ,stas tienen $idas -tiles di(erentes! se de"er' calcular el costo anual
e)ui$alente .CAE/&
2'2 Si+-"ci.n $in /r0ec+
Con la (inalidad de no atri"uirle al pro%ecto costos % "ene(icios de #anera
ilegti#a! se de"er'n proponer #edidas de opti#i?acin de la situacin actual!
de "aAo costo de in$ersin
@
! para #eAorar o restituir el ni$el de ser$icio para el
cual (ueron diseEados los e)uipos % co#ponentes del siste#a eCistente! as co#o
las #edidas ad#inistrati$as )ue pudieran ser #odi(icadas para o"tener una
#eAora en el (unciona#iento del siste#a&
En la #edida )ue el diagnstico de la situacin actual sea claro % se cono?can los
$erdaderos pro"le#as )ue se en(rentan! se (acilitar' la identi(icacin de las
posi"les #edidas de opti#i?acin )ue se de"er'n de lle$ar a ca"o para #eAorar la
situacin actual& Con ello se de(ine la situacin actual opti#i?ada .)ue es igual a
la situacin sin pro%ecto/&
En este captulo se de"er'n #encionar las caractersticas (sicas de los
co#ponentes del siste#a de e$acuacin de aguas ser$idas o eCcretas! as co#o
el siste#a de a"asteci#iento de agua pota"le )ue tiene la po"lacin a
"ene(iciarse con el pro%ecto& *e de"er' #encionar el es)ue#a tari(ario )ue se
tiene i#ple#entado! as co#o los consu#os pro#edio por tipo de usuario % las
tari(as )ue pagan&
Dependiendo de las condiciones de los di(erentes co#ponentes del siste#a de
agua pota"le! las #edidas de opti#i?acin sugeridas podran ser de #anera
enunciati$a #'s no li#itati$a! las siguientes1
a/ Reparaciones o #anteni#iento #enor de alguno de los co#ponentes del
siste#a! los cuales #eAoren sustancial#ente el ni$el del ser$icio del siste#a&
"/ 0a tari(icacin del siste#a de agua pota"le! tanto a costo #arginal de corto o
1
Este #onto general#ente no de"e eCceder el :F del #onto de in$ersin del pro%ecto
propuesto&
1
Gua de Proyectos de Alcantarillado Sanitario
largo pla?o! puede considerarse co#o una #edida de opti#i?acin del
siste#a! tanto de agua pota"le co#o del siste#a de alcantarillado sanitario!
por ser ,stos siste#as co#ple#entarios& *in e#"argo! si no se cuenta con
#icro#edicin en el siste#a de agua pota"le! esto por s solo puede
considerarse co#o un pro%ecto! %a )ue in$olucra una in$ersin signi(icati$a
.#u% pro"a"le! #a%or al :F del pro%ecto propuesto/&
c/ Capacitacin del personal )ue opera % da #anteni#iento a los e)uipos! con la
(inalidad de e$itar posi"les pro"le#as en su operacin&
Una $e? consideradas las opti#i?aciones a la situacin actual! se de"er'n de
to#ar en cuenta los e(ectos de pro%ectos )ue se encuentren en #arc>a o con
presupuesto asignado! durante el >ori?onte de e$aluacin del pro%ecto&
Posterior#ente! se de"er' de pro%ectar esta situacin durante el >ori?onte de
e$aluacin! con la (inalidad de de(inir la situacin "ase opti#i?ada .o situacin sin
pro%ecto/! )ue es la )ue se co#parar' con la situacin con pro%ecto! para (ines de
e$aluacin&
2'1 E$+im"ci.n de #" dem"nd"
0a esti#acin de la cur$a de de#anda por agua es sustancial en la #a%ora de
los tipos de pro%ectos! %a )ue #ediante los ca#"ios en las cantidades
de#andadas de agua! se a(ectar' directa#ente el $olu#en de agua ser$ida a
e$acuar&
Para esti#ar la cantidad de agua residual a e$acuar se re)uiere pri#era#ente
$alorar la de#anda por agua de la po"lacin atendida por el siste#a .usuarios
do#,sticos % no do#,sticos/& Para lle$ar a ca"o esto! se reco#ienda consultar el
apartado de esti#acin de la de#anda! de la Gua general para la preparacin %
presentacin de estudios de e$aluacin socioecon#ica de pro%ectos de agua
pota"le ur"ana& 0a cual se puede consultar en #ateriales pu"licados en la
p'gina del CEPEP1
2++/344555'ce/e/'6b'm74
Una $e? esti#ada la cur$a de de#anda de agua pota"le % conociendo el es)ue#a
tari(ario )ue se tenga en la po"lacin a atender por el pro%ecto! se podr' tener
una "uena aproCi#acin de la cantidad de#andada de agua pota"le por la
po"lacin& Esta in(or#acin ser' rele$ante para deter#inar el $olu#en de agua
residual a e$acuar& Una "uena aproCi#acin del $olu#en de agua a e$acuar es
utili?ar un (actor de <&6< de la cantidad de#andada de agua pota"le& Este (actor
de"er' ser$ir de re(erencia a #enos )ue se tenga una #eAor esti#acin o"tenida
de tra"aAo de ca#po&
8
Gua de Proyectos de Alcantarillado Sanitario
Dependiendo de la ?ona a reali?ar el pro%ecto! se de"er' de considerar e(ectos de
in(iltracin! so"re todo a)uellas ?onas donde el ni$el (re'tico est, super(icial&
Estos $ol-#enes se de"er'n considerar adicionales al $olu#en de agua a
e$acuar& Asi#is#o! ta#"i,n de"er'n considerarse posi"les aportaciones de agua
de llu$ia! lo cual incre#entara los $ol-#enes de agua ser$ida a e$acuarse&
2'8 E$+im"ci.n de #" !er+"
En este apartado se de"e descri"ir la (or#a en )ue la po"lacin a atender e$acua
las aguas ser$idas de sus $i$iendas! as co#o los costos %a sea #onetarios o de
#olestias en los )ue incurre por no contar con un siste#a e(iciente&
Cuando no se cuenta con un siste#a e(iciente de e$acuacin de aguas ser$idas %
eCcretas! general#ente recurre a po?os negros! letrinas % en otras ocasiones a
(osas s,pticas& Este -lti#o dispositi$o aun)ue t,cnica#ente es #eAor! es #'s caro
)ue las otras alternati$as! por lo )ue general#ente no es e#pleado por la
po"lacin de "aAos ingresos&
0os #edios de e$acuacin de aguas residuales con los )ue cuenta la po"lacin!
de"en descri"irse desde el punto de $ista (sico % operati$o! #encionando su
antigGedad! estado de conser$acin % su capacidad& Ta#"i,n de"e descri"irse!
en su caso! la disponi"ilidad de partes del siste#a de alcantarillado sanitario!
co#o pudieran ser colectores .secundarios % pri#arios/! plantas de "o#"eo
.plantas ele$adoras/! e#isarios % disposicin (inal& En cada caso se de"er'
descri"ir cu'les son los e(ectos )ue originan este tipo de desec>os al #edio
a#"iente % a la po"lacin&
1' DESCRIPCIN DEL PROYECTO
En este captulo se de"er' de especi(icar el tipo de pro%ecto )ue se propone! as
co#o descri"irlo (sica % operati$a#ente&
*e de"er' de incluir una descripcin del pro%ecto co#o se #enciona en los
0inea#ientos para la ela"oracin % presentacin de los an'lisis costo % "ene(icio
de los progra#as % pro%ectos de in$ersin pu"licados en la p'gina de Internet de
la *+CP #encionada anterior#ente&
1'& Ti/$ de /r0ec+$
En el caso de pro%ectos de alcantarillado sanitario! eCisten $arios tipos de
pro%ectos! co#o pueden ser1
@& Instalacin del ser$icio
Este tipo de pro%ecto propone la construccin de un siste#a colecti$o de
alcantarillado sanitario donde no eCiste! pues aun)ue no se cuente con este
9
Gua de Proyectos de Alcantarillado Sanitario
ser$icio! la po"lacin tiene una (or#a indi$idual de des>acerse del sus aguas
ser$idas % eCcretas&
B& A#pliacin de la o(erta
0os pro%ectos de a#pliacin de la o(erta se deri$an del creci#iento de la
de#anda de agua pota"le por parte de los usuarios& Este creci#iento de la
de#anda en t,r#inos generales i#plica a#pliaciones en la captacin!
conduccin! trata#iento! distri"ucin % coneCiones do#iciliarias! dependiendo de
la.s/ restriccin.es/ )ue el siste#a presente&
;& De #eAora#iento del ser$icio
0os pro%ectos de #eAora#iento se pueden re(ieren a a#pliar la capacidad de
conduccin de aguas negras! por eAe#plo en sitios donde el creci#iento
po"lacional >a%a >ec>o insu(icientes las redes eCistentes de colectores&
9& Reposicin del siste#a
Este tipo de pro%ectos se lle$a a ca"o cuando los co#ponentes del siste#a >an
llegado al l#ite de su $ida -til % es con$eniente su ree#pla?o& A #anera de
eAe#plo! las redes de drenaAe del centro de las ciudades antiguas&
1'2 De$cri/ci.n !:$ic"
*e de"er'n de descri"ir las caractersticas (sicas del pro%ecto propuesto& Esto es!
si se piensa en un pro%ecto de a#pliacin de o(erta en lugares donde se >a
eCcedido la capacidad de diseEo % se conte#pla la construccin de nue$os
colectores! se de"er' #encionar la longitud de ,stos! la capacidad )ue tendr'n
.en litros por segundo Hlps7/! as co#o los c'rca#os de "o#"eo en caso de ser
necesarios&
*e reco#ienda incluir una (igura! cro)uis o diagra#a donde se es)ue#aticen los
co#ponentes del pro%ecto )ue se pretende construir&
Adicional#ente se de"er' de #encionar la in(or#acin siguiente1
Origen de los #ateriales1 nacional o i#portado .en este -lti#o caso seEalar el
pas de procedencia % porcentaAe de arancel de i#portacin respecti$o/&
Costos de i#portacin total! internacin e instalacin!
En su caso! seEalar si la operacin o el #anteni#iento re)uerir' la i#portacin
de partes % re(acciones o personal especiali?ado& Para toda la #ano de o"ra
re)uerida para la reali?acin del pro%ecto! de"e de considerarse la siguiente
6
Gua de Proyectos de Alcantarillado Sanitario
clasi(icacin
B
1
Mano de o"ra cali(icada1 a)uellos tra"aAadores )ue dese#peEan acti$idades
cu%a eAecucin re)uiere estudios pre$ios o $asta eCperiencia! por eAe#plo1
pro(esionales! t,cnicos! o"reros especiali?ados& Entre estos -lti#os se de"e
considerar #aestros de pri#era en general! %a sean #ec'nicos! electricistas!
al"aEiles! pintores! carpinteros u otros&
Mano de o"ra se#i cali(icada1 a)uellos tra"aAadores )ue dese#peEan
acti$idades para las cuales no se re)uiere estudios pre$ios % )ue! teniendo
eCperiencia! ,sta no es su(iciente para ser clasi(icados co#o #aestros de
pri#era& Est' con(or#ada ta#"i,n por al"aEiles! pintores! carpinteros u otros! %
an'loga#ente! se deno#inan #aestros de segunda&
Mano de o"ra no cali(icada1 a)uellos tra"aAadores )ue dese#peEan
acti$idades cu%a eAecucin no re)uiere de estudios ni eCperiencia pre$ia! por
eAe#plo1 Aornaleros! cargadores! personas sin o(icio de(inido&
N-#ero de e)uipos % sus capacidades .co#o es el caso de "o#"as! #otores!
$'l$ulas! trans(or#adores! etc&/! longitud de tu"eras! di'#etros de ,stas! as
co#o accesorios! co#o $'l$ulas! #edidores! etc&
De"er' descri"irse tanto la o"ra ci$il )ue se re)uiere para el pro%ecto! co#o
las o"ras electro#ec'nicas )ue se pretenden lle$ar a ca"o .de ser necesarias/&
1'1 De$cri/ci.n /er"+i,"
En este apartado de"er' #encionarse los di(erentes re)ueri#ientos )ue se
deri$ar'n de la reali?acin del pro%ecto! co#o pueden ser1
Re)ueri#ientos de personal para su operacin % #anteni#iento! #encionando
si ,ste podr' ser el #is#o )ue opera los e)uipos eCistentes o tendr' )ue ser
capacitado para ello& Ta#"i,n se de"er' considerar si >a"r' un au#ento o
dis#inucin en el personal! deri$ado de las nue$as necesidades del siste#a&
=ida -til )ue se espera tengan las o"ras )ue se proponen lle$ar a ca"o! as
co#o de los e)uipos % accesorios )ue i#plica su ad)uisicin de acuerdo a las
especi(icaciones del (a"ricante& *e de"er'n #encionar las rein$ersiones )ue
se de"er'n reali?ar a lo largo del periodo de e$aluacin! descri"iendo )ue tipo
de e)uipos % co#ponentes se re)uerir'n! as co#o las (ec>as aproCi#adas en
)ue se lle$aran a ca"o ,stas&
2
0a clasi(icacin de la #ano (ue to#ada del docu#ento Precios sociales para la
e$aluacin social de pro%ectos del Ministerio de Plani(icacin del Go"ierno de C>ile&
;
Gua de Proyectos de Alcantarillado Sanitario
Re)ueri#ientos de #anteni#iento .#a%or % #enor/ del e)uipo e
in(raestructura! as co#o su calendari?acin durante el >ori?onte de
a$aluacin&
Mencionar los insu#os % #ateriales necesarios para la produccin o prestacin
del ser$icio! seEalando si los e)uipos a ad)uirir son #'s o #enos e(icientes!
tanto en los consu#i"les )ue re)uieren para su operacin! co#o en la
e(iciencia en la produccin )ue tienen! con respecto a los e)uipos actuales&
Es i#portante #encionar si el pro%ecto au#entar' la o(erta del siste#a % con ello
se podr' "rindar el ser$icio a un #a%or n-#ero de usuarios& *i es as de"er'
#encionarse en cuanto ser' au#entada % en su caso el n-#ero de personas )ue
se "ene(iciar'n as co#o los tie#pos en )ue esto se presentar'&
8' SITUACIN CON PROYECTO
*e de"e #encionar el costo total de in$ersin del pro%ecto! seEalando si inclu%e
i#puestos! la (ec>a de esti#acin de esta ci(ra % el tie#po esti#ado de eAecucin
de las o"ras&
*e de"en de descri"ir los costos )ue generar'n las alternati$as propuestas tanto
por su ad)uisicin e instalacin! as co#o por la operacin % #anteni#iento de los
#is#os! para lo cual >a"r' )ue #encionar los #ontos de recursos % los tie#pos
en )ue ,stos se presentar'n& Ta#"i,n de"er'n de #encionarse co#o ca#"ian
los ni$eles de consu#o de consu#o de agua li#pia los usuarios! as co#o los
costos en la operacin del siste#a&
Tal % co#o se descri"i para la situacin sin pro%ecto! en la situacin con pro%ecto
se de"er' de #encionar cu'les ser'n los consu#os esti#ados de agua para cada
uno de los tipos de usuario considerados! as co#o los precios )ue ,stos
en(rentar'n& En la (igura @ se indican los consu#os % $aloraciones )ue se tendr'n
en las situaciones sin % con pro%ecto&
<
Gua de Proyectos de Alcantarillado Sanitario
#
;
It
J
cIp
P
cIp
D K 3MgP K 3Mg*
LI#
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J
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D K 3MgP K 3Mg*
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C!" #$%&'($) *%
+,$C-$% $&-$!
!+%,'.$! !/*
C!" #$%&'($) *%
+,$C-$% $&-$!
!+%,'.$! C/*
/*//*
=i6-r" &' Precios % consu#os de agua en las situaciones sin % con pro%ecto
Toda esta descripcin de"er' considerar el >ori?onte de e$aluacin )ue se tenga
conte#plado! % co#o re(erencia de"er' de to#ar en cuenta la $ida -til
proporcionada por los (a"ricantes de los e)uipos&
9' EVALUACIN DEL PROYECTO
El propsito de este apartado es identi(icar! cuanti(icar % $alorar los costos %
"ene(icios sociales del pro%ecto en t,r#inos #onetarios! a lo largo de todo el
periodo de e$aluacin& Todos los (luAos del pro%ecto de"er'n estar eCpresados en
pesos de una (ec>a deter#inada! cit'ndolo en cada cuadro de (luAos de costos %
"ene(icios&
9'& Iden+i!ic"ci.n% c-"n+i!ic"ci.n 0 ,"#r"ci.n de c$+$
"> C$+$ de in,er$i.n
0os costos de in$ersin inclu%en los costos de los e)uipos! las
adecuaciones! #odi(icaciones e instalacin de los #is#os& Todos estos
recursos de"er'n cuanti(icarse % despu,s $alorarse a precios de #ercado
)uitando los i#puestos )ue est,n incluidos en ,stos! de"er' de
proporcionarse un desglose de los co#ponentes )ue integren la in$ersin
.#ateriales! #ano de o"ra cali(icada! se#icali(icada % no cali(icada!
#a)uinaria! e)uipos! etc&/& En caso de e)uipos % #ateriales de i#portacin
de"er'n descontarse los aranceles de i#portacin&
?
Gua de Proyectos de Alcantarillado Sanitario
b> C$+$ de /er"ci.n 0 m"n+enimien+
*e de"er'n de considerar todos los costos de la operacin de los e)uipos!
co#o son1
Materiales e insu#os necesarios para el (unciona#iento del pro%ecto!
co#o son la energa el,ctrica! cloro % otros )u#icos re)ueridos en el
trata#iento % pota"ili?acin del agua! etc&
*ueldos % re#uneraciones al personal )ue se re)uiere para la
operacin de los e)uipos&
Pago de ser$icios para la operacin de los e)uipos! tanto (iAos co#o
$aria"les&
9'2 Iden+i!ic"ci.n% c-"n+i!ic"ci.n 0 ,"#r"ci.n de #$ bene!ici$
0os principales "ene(icios )ue se identi(ican por la reali?acin de pro%ectos de
alcantarillado son1
Eli#inacin de #olestias
Al contar con un siste#a e(iciente de e$acuacin de aguas ser$idas! se eli#inan
de las $i$iendas los #ales olores! (auna noci$a )ue >a"a a en la situacin sin
pro%ecto! as co#o posi"les enc>arca#ientos en los patios de las $i$iendas! etc&
0i"eracin de recursos
En el caso de )ue el pro%ecto propuesto conte#ple la sustitucin de #edios de
e$acuacin de aguas residuales! se presenta este "ene(icio! pues e$ita la
construccin de nue$os dispositi$os en el caso )ue se est, constru%endo #'s
$i$iendas en la ?ona! % se e$itan los costos de operacin % #anteni#iento para las
$i$iendas )ue %a cuentan con estos dispositi$os .letrinas! (osas s,pticas! etc&/&
Ma%or consu#o de agua
De"ido a )ue en la situacin sin pro%ecto eCiste una restriccin en el consu#o de
agua! ocasionada por el costo % #olestias de su disposicin .eAe#pli(icado en la
(igura @ anterior/! en la situacin con pro%ecto se #eAoran estas condiciones! con
lo cual los usuarios au#entar'n su consu#o! #eAorando su "ienestar&
Dis#inucin de en(er#edades de origen >drico
En la situacin con pro%ecto! los >a"itantes de la localidad no se $er'n eCpuestos
a tener contacto con eCcretas .en caso de eCistir de(ecacin al aire li"re/! ni con
&0
Gua de Proyectos de Alcantarillado Sanitario
(auna noci$a! %Io #alos olores deri$ado del (unciona#iento de los dispositi$os con
los )ue cuentan de #anera indi$iduali?ada para des>acerse de sus aguas
residuales& Esto sin duda se $e re(leAado en una #enor incidencia de
en(er#edades de origen >drico % en un a>orro en los costos de trata#iento de
dic>as en(er#edades&
En la Migura B se #uestran gr'(ica#ente los "ene(icios sociales por eli#inacin de
las #olestias al e$acuar las aguas residuales % por #a%or consu#o de agua
pota"le&
=i6-r" 2' 3ene(icios por eli#inar #olestias % por #a%or consu#o de agua
9'1 Cri+eri de e,"#-"ci.n
Para la instalacin %Io a#pliacin del ser$icio se de"er' de calcular el =AN % la
TIR! #ientras )ue para pro%ectos de sustitucin del ser$icio se de"er' de calcular
el $alor actual de los costos .=AC/ o en caso de )ue las alternati$as anali?adas
tengas $idas -tiles de(erentes se calcular' el costo anual e)ui$alente .CAE/&
6' AN@LISIS DE SENSI)ILIDAD Y RIESGOS
*e de"er' de reali?ar un an'lisis de sensi"ilidad unidi#ensional de las $aria"les
#'s signi(icati$as en el c'lculo de los "ene(icios netos deri$ados del pro%ecto
propuesto! as co#o sus e(ectos en los indicadores del =AN % la TIR& Esto pudiera
ser deri$ado de un ca#"io en los $alores de "ene(icios sociales por li"eracin de
recursos o por #a%or consu#o de agua&
&&
Gua de Proyectos de Alcantarillado Sanitario
Para los pro%ectos en los )ue se calcul el =AC % el CAE co#o criterio de
e$aluacin! se de"er'n de anali?ar ca#"ios en la in$ersin! % en los costos de
operacin % #anteni#iento! para cada una de las alternati$as planteadas&
;' CONCLUSIONES
Este apartado de"er' eCponer las principales conclusiones del estudio de
e$aluacin& Es decir! indicar si con$iene lle$ar a ca"o la reali?acin del pro%ecto
propuesto o con$iene postergar su reali?acin& Ta#"i,n se puede concluir )ue
con$iene destinar #'s recursos para reali?ar un estudio a ni$el de pre(acti"ilidad o
(acti"ilidad % calcular con #a%or certe?a los indicares de renta"ilidad .=AN! TIR!
=AC %Io CAE/ o"teniendo #a%or detalle en los costos de in$ersin! operacin %
#anteni#iento del pro%ecto! %a )ue un ca#"io de estas ci(ras pudiera #odi(icar la
conclusin de cu'ndo lle$ar a ca"o su eAecucin& Minal#ente se de"er'n
#encionar las principales li#itaciones del estudio de e$aluacin&
<' E(EMPLO
E*ercici de #" ren+"bi#id"d de in$+"#"r -n $i$+em" de "#c"n+"ri##"d $"ni+"ri
A-e n c-en+" cn e$+e $er,ici
0a localidad del A>uacate cu%a po"lacin es de B:!<<< >a"itantes tiene la
siguiente (uncin de de#anda anual por agua1 Jd K @NB<<!<<< H 9<!<<< P! donde
Jd est' eCpresada en #
;
IaEo % P est' eCpresada en LI#
;
& Actual#ente el siste#a
operador >a (iAado una tari(a de agua )ue es igual al costo #arginal pri$ado %
social de producirla! % )ue es de L5I#
;
& *in e#"argo! co#o no cuentan con
alcantarillado! las (a#ilias o"ser$an un costo #arginal por desaloAar el agua
residual igual a L9I #etro c-"ico! constante para cual)uier cantidad& Asi#is#o!
las (a#ilias de"en gastar en #anteni#iento de letrinas aproCi#ada#ente @<<
pesos anuales .en la po"lacin eCisten :!<<< (a#ilias/! ade#'s se considera )ue
la (alta de alcantarillado >ace )ue el :F de la po"lacin presente di$ersas
en(er#edades >dricas al aEo! lo )ue i#plica un costo de atencin de B:< pesos
por persona .atencin #,dica % #edicinas/D % se supone )ue las personas )ue se
en(er#an no deAan de reali?ar sus la"ores& *e considera )ue eCiste capacidad en
el siste#a de a"asteci#iento de agua pota"le % )ue de no eCistir #olestias
originadas por la e$acuacin de aguas residuales se pudiera satis(acer la cantidad
de#andada! %a )ue el siste#a de a"asteci#iento de agua pota"le cuenta con la
capacidad su(iciente&
*e >a propuesto reali?ar un pro%ecto de dotacin de alcantarillado para esta
po"lacin! el cual tiene un costo de in$ersin de @9 #illones de pesos % se pre$,n
costos de operacin % #anteni#iento de :<< #il pesos anuales& En la situacin
con pro%ecto! no se co"rara el alcantarillado! % las #olestias % en(er#edades )ue
&2
Gua de Proyectos de Alcantarillado Sanitario
se presentan en la situacin actual desapareceran! por lo )ue la cantidad
de#andada de agua pota"le au#entara&
*uponga )ue el pro%ecto dura para sie#pre! )ue la po"lacin no crece! )ue la
o"ra se reali?ara en un aEo % )ue la tasa social de descuento es del @<F anual&
OEs con$eniente reali?ar el pro%ectoP
S#-ci.n1
Pri#ero se de"er' esta"lecer cual es la situacin actual& Co#o se #encion los
usuarios pagan una tari(a a costo #arginal de produccin por el consu#o de agua!
lo )ue e)ui$ale a )ue o"ser$en un precio total de L@<I#
;
! el cual est' integrado
por L8I#
;
de acuerdo a la tari(a )ue co"ra el organis#o operador! adicional#ente
las #olestias de e$acuar el agua ser$ida e)ui$alen a L;I#
;
& De acuerdo a la
cur$a de de#anda! se esti#a )ue la cantidad de#andada anual de agua pota"le
es de 6<<!<<< #
;
IaEo& 0o )ue e)ui$ale a un consu#o pro#edio de 68&8 litros
>a"itante da .l>d/&
A continuacin se #uestra una (igura con la de#anda de agua pota"le % donde se
indica el consu#o de 6<<!<<< #
;
IaEo! con un costo total de L@<I#
;
% )ue si no
eCistiera el costo de #olestias de e$acuar las aguas ser$idas! el consu#o pasara
a 4B<!<<< #
;
IaEo .e)ui$alente a un consu#o pro#edio de @<<&6 l>d/! %a )ue
co#o costo slo en(rentaran el precio del agua .CMg de produccin/&
&1
Gua de Proyectos de Alcantarillado Sanitario
De lle$arse a ca"o el pro%ecto de instalacin de un siste#a de alcantarillado
sanitario! se eli#inaran las #olestias causadas por el agua residual& Asi#is#o!
se eli#inaran las en(er#edades atri"ui"les a esta causa! lo )ue ocasionara los
siguientes "ene(icios1
Ma%or consu#o de agua& Al eli#inarse las #olestias de e$acuar las aguas
residuales! los >a"itantes slo incurriran en el costo #arginal de
produccin del agua pota"le! % su consu#o pasara de 6<<!<<< #
;
IaEo a
4B<!<<< #
;
IaEo& 0a $aloracin del #a%or consu#o #enos el costo de
produccin de esta agua adicional sera el "ene(icio neto por este
concepto& A continuacin se #uestra gr'(ica#ente este "ene(icio neto&
Este "ene(icio e)ui$ale a Q.4B<!<<<76<<!<<< #
;
IaEo/ .@<78 LI#
;
/RIB K
L@6<!<<<IaEo&
0i"eracin de recursos& Deri$ado de )ue en la situacin con pro%ecto se
eli#inar'n las #olestias ocasionadas por la e$acuacin de aguas
residuales! en la (igura siguiente se #uestra gr'(ica#ente los "ene(icios por
#enores #olestias&
&8
Gua de Proyectos de Alcantarillado Sanitario
Este "ene(icio e)ui$ale a .@<78 LI#
;
/ .6<<!<<< #
;
IaEo/ K LBN9<<!<<<IaEo&
Asi#is#o! se tendr'n a>orros por deAar de dar el #anteni#iento a letrinas!
el cual asciende a L:<<!<<<IaEo Q.L@<<Iletrina/.:<<< letrinasIaEo/R&
Menores en(er#edades& Dado )ue el siste#a de alcantarillado eli#inar'
las en(er#edades >dricas deri$adas del contacto de las personas con
agua residual! el "ene(icio por este concepto ser' de B:!<<< .:F
trata#ientos7persona/ .LB:<Itrata#iento/ K L;@B!:<<IaEo&
0os costos del pro%ecto! son los de in$ersin % de operacin % #anteni#iento
anual& Por lo anterior! el $alor actual neto .=AN/ del pro%ecto es1
3ene(icio total K L@6<!<<<IaEo S LBN9<<!<<<IaEo S L:<<!<<< S L;@B!:<<IaEo
3ene(icio total K L;N;4B!:<<IaEo
Al "ene(icio total >a"r' )ue restarle el costo de operacin del siste#a de
alcantarillado sanitario! el cual es de L:<<!<<<IaEo! por lo tanto el "ene(icio neto
ser' de1
3ene(icio neto K L;NB9B!:<<IaEo 7 L:<<!<<<IaEo K LBN64B!:<<
El c'lculo del =AN se o"tendra de suponer una perpetuidad de LBN64B!:<<IaEo!
lo cual a $alor presente con una tasa del @<F anual! se tendran LB6N4B:!<<<&
Por lo tanto! el =AN del pro%ecto sera1
=AN K LB6N4B:!<<< 7 L@9N<<<!<<< K L@9N4B:!<<<
=AN K L@9N4B:!<<<
&9
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0a tasa interna de rendi#iento .TIR/ es de B< &8F
Dados los resultados del =AN % de la TIR! se puede concluir )ue lle$ar a ca"o la
reali?acin del pro%ecto es renta"le % por lo tanto se reco#ienda su eAecucin&
&6
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)ib#i6r"!:"
In$ersin P-"lica! E(iciencia % E)uidad& Ministerio de Plani(icacin % Cooperacin
.MIDEP0AN/& Di$isin de Plani(icacin! Estudios e In$ersin! de C>ile& Bda&
Edicin! corregida % au#entada& Dicie#"re de @44B&
Metodologa Preparacin % E$aluacin de Pro%ectos de Agua Pota"le& Ministerio
de Plani(icacin % Cooperacin .MIDEP0AN/& Di$isin de Plani(icacin! Estudios e
In$ersin! de C>ile& >ttp1IIsni&#ideplan&cl
Precios sociales para la e$aluacin social de pro%ectos& Ministerio de
Plani(icacin % Cooperacin .MIDEP0AN/& Di$isin de Plani(icacin! Estudios e
In$ersin! de C>ile& >ttp1IIsni&#ideplan&cl
&;