INFORME FINAL Proyecto 7310 " Atención A Personas Vínculadas A La Prostitución A DICIEMBRE 2007

SECRETARIA DISTRITAL DE INTEGRACION SOCIAL
SUBDIRECCION DE ADULTEZ
Proyecto 7310: Atención a personas vinculadas a la prostitución.
INTRODUCCIÓN
Para la Secretaria Distrital de Integración Social (SDIS), el fenómeno de la prostitución merece

especial atención por la situación de alto riesgo y vulnerabilidad de las mujeres y de los hombres
que ejercen este oficio. En el marco del Plan de desarrollo económico, social y de obras públicas
para Bogotá D.C. 2004-2008 Bogotá Sin Indiferencia. Un Compromiso Social Contra la Pobreza
y la Exclusión, esta población se atiende desde el proyecto 7310 “Atención a personas
vinculadas a la prostitución”, inscrito como parte del Eje social, programa restablecimiento de
derechos e inclusión social. El objetivo general del proyecto es atender a personas vinculadas a la
prostitución a través de procesos de promoción, formación y capacitación orientados al
restablecimiento de derechos, el desarrollo personal, la vinculación a redes sociales básicas y la
generación de ingresos. El proyecto desarrolla acciones que contribuyen al restablecimiento de
los derechos de hombres y mujeres vinculados–as a la prostitución a través de cinco estrategias,
que se definen a continuación:
Divulgación y georeferenciación
Esta estrategia comprende la identificación y georeferenciación de los establecimientos en los

que se ejerce la prostitución, ubicando localidad, UPZ y horario de funcionamiento en la ciudad
de Bogotá, con el fin de focalizar la población que ejerce prostitución y facilitar la divulgación
de las actividades y servicios propios del proyecto.
Orientación y apoyo sociofamiliar
Esta estrategia se desarrolla en los Centros de Atención y comprende la orientación a las

personas vinculadas a la prostitución y su núcleo familiar, que requieran el acceso a los servicios
sociales básicos y la atención psicológica y jurídica.
Desarrollo personal y formación ciudadana
Como parte de esta estrategia se desarrollan procesos de formación a hombres y mujeres que
ejercen la prostitución, orientados a la promoción, defensa y restitución de derechos como
sujetos sociales, con el fin de abrir espacios de mayor aceptación, valoración, confianza y
empoderamiento consigo mismo, a partir del reconocimiento de sus potencialidades, capacidades
y saberes. También se realiza la formación y certificación en derechos humanos y desarrollo
personal de acuerdo con las competencias del DABS (hoy Secretaría) establecidas en el Código
de Policía (Libro segundo, titulo 4, capitulo 4, artículos del 46 al 52).
Capacitación para el trabajo productivo
Se desarrollan acciones de capacitación, para las personas que ejercen la prostitución, en un arte
u oficio con el fin de potenciar habilidades y destrezas para el trabajo productivo y la generación
de ingresos.
Transformación de patrones culturales.
Acciones encaminadas hacia la reflexión sobre la estigmatización, la exclusión social y las

intervenciones sociales que se deben producir para dar respuesta a la diversidad y pluralidad
humana en el marco del reconocimiento de los derechos humanos fundamentales de hombres y
mujeres que ejercen la prostitución.
El proyecto opera bajo el enfoque de derechos y hace énfasis en la atención a las problemáticas
asociadas con la prostitución como fenómeno, así como también brinda atención integral a las
personas vinculadas a la prostitución.
El proyecto es de carácter distrital y desarrolla sus acciones a través de los Centros de Atención
de: Mártires, Kennedy, Barrios Unidos, Chapinero, Santafé y Tunjuelito, a través de los cuales se
cubren todas las localidades del Distrito, agrupadas así.
Tabla Centros de Atención del proyecto
CENTRO DE
LOCALIDADES QUE ATIENDE
ATENCIÓN
MARTIRES Mártires, Puente Aranda, Antonio Nariño.
SANTAFE Santafé, Candelaria y San Cristóbal.
KENNEDY Kennedy, Bosa y Fontibón.
BARRIOS UNIDOS Barrios Unidos, Engativá, Teusaquillo y Suba
CHAPINERO Chapinero y Usaquén
TUNJUELITO Tunjuelito, Usme, Rafael Uribe y Ciudad Bolívar
SEGUIMIENTO A LA ATENCIÓN
A continuación se presenta el análisis del cumplimiento de metas físicas del proyecto y los
principales indicadores para las diferentes estrategias de atención del proyecto.
Tabla Seguimiento al cumplimiento de metas, proyecto 7310. Enero – Diciembre 2007
Descripción de Personas %
Personas
la meta Plan de atendidas cumplimiento Observaciones
programadas
Acción 2007 (Reportes) en personas
Se han realizado 17.142 contactos y
1. Realizar orientaciones, de las cuales el 34%
contactos y se realizó en la localidad de
orientaciones a Mártires, el 12% en Tunjuelito, en
personas que Kennedy el 20%, el 12% en Barrios
12.140 17.142 141%
ejerzan la Unidos, el 5% en Chapinero y el
prostitución, en 17% en Santafé. Entre los seis
calle o centros de centros de atención se realizaron 628
atención. consultas de orientación jurídica y
664 orientaciones psicológicas.
2. Realizar
recorridos para la
georefenciación y
Se han realizado 926 recorridos, 710
la divulgación del 926 926 100%
en establecimientos y 216 en calle.
proyecto en calle
y
establecimientos.
Esta capacitación se dicta a las
3. Vincular a personas que se encuentran en los
personas que procesos de capacitación en artes y
ejerzan la oficios y en educación de adultos.
prostitución a Han recibido el proceso de
procesos de formación 41 personas de Sistemas,
440 379 86%
formación en 163 personas de Belleza, 64 personas
desarrollo de CAFAM, 45 personas de
personal y Operario de máquina plana, 16
construcción de personas de Marroquinería y 50
ciudadanía. personas de los cursos de Lencería,
Emprendimiento y Cosmetología.
En Belleza se formaron 151
4. Capacitar a
personas, en Sistemas 71 personas,
personas que
en Operario de máquina plana 55
ejerzan la 506 451 89%
personas, en marroquinería 22
prostitución, en
personas, en Cosmetología 46,
artes y oficios.
Manejo de máquina industrial 10
personas, 14 personas en
Marroquinería con Máquina
Industrial, 5 personas en Lencería, 6
personas en Floristería, 71 personas
en Emprendimiento Empresarial,
5. Formar y
Se han certificado 3.538 personas en
certificar a
derechos Humanos y desarrollo
personas que
personal en los seis centros, de los
ejerzan la
cuales 142 son administradores. En
prostitución o
Mártires se han certificado 1.113
dueños o
personas 74 hombres y 1.039
administradores
mujeres; en Kennedy 783 personas
de
26 hombres y 757 mujeres; en
establecimientos,
4.137 3.538 86% Barrios Unidos se han certificado
en derechos
484 personas, 9 hombres y 475
humanos y
mujeres; en Tunjuelito se han
desarrollo
certificado 330 personas, 13
personal de
hombres y 317 mujeres; en
acuerdo con las
Chapinero se han certificado 351
competencias del
personas 31 hombres y 320 mujeres;
SDIS
en Santafé se han certificado 477
establecidas en el
personas 48 hombres y 429 mujeres.
Código de Policía
Fuente: Sistema de seguimiento, Subdirección Diseño, evaluación y sistematización SDIS,
enero a diciembre de 2007.
Divulgación y acercamiento en calle
Esta estrategia comprende la divulgación de las acciones del proyecto y la georeferenciación de

los sitios donde se ejerce prostitución en Bogotá, tales acciones están a cargo del grupo de
promotoria, el cual cuenta con diecisiete (17) promotores distribuidos así: cinco (5) promotoras
en el Centro de Atención Mártires. Dos (2) en el Centro de Atención Kennedy, Tres (3) en el
Centro de Atención Santafé, Dos (2) en Centro de Atención Tunjuelito, tres (3) en el Centro de
Atención Chapinero y dos (2) en el Centro de Atención Barrios Unidos.
Para realizar las acciones de Divulgación y georeferenciación el grupo de promotoría realiza

recorridos, que se programan mensualmente, visitando los establecimientos y sitios en calle
relacionados en la base de datos. Reportando los sitios cerrados, nuevos, sellados y las
observaciones de la actividad realizada, de esta manera se mantiene la georeferenciación
actualizada. Durante el año se realizaron 926 recorridos, 216 en calle y 710 en establecimientos,
distribuidos por Centro de Atención así: en Mártires se realizaron 144 recorridos en
establecimientos y 93 recorridos en calle para un total de 237; en Santafé, los recorridos inician
en el mes de julio, se realizaron 50 recorridos en establecimientos y 48 recorridos en calle para
un total de 98; en Kennedy se realizaron 128 recorridos en establecimientos y 12 en calle para un
total de 140 recorridos; en Tunjuelito se realizaron 114 recorridos en establecimientos y 11 en
calle para un total de 125; en Chapinero se realizaron 118 recorridos en establecimientos y 33 en
calle, para un total de 151; en Barrios Unidos se realizaron 156 recorridos en establecimientos y
19 recorridos en calle 15 para un total de 175.
A través del proceso de georeferenciación se identificaron 488 establecimientos, las localidades

en las que se identifican más establecimientos son: Santafé con el 17% y Kennedy con el 16%,
seguidos de Barrios Unidos, Chapinero y Mártires cada uno con el 12%.
Tabla Georeferenciación de establecimientos en los cuales se ejerce prostitución.

Numero de establecimientos en los
LOCALIDAD PORCENTAJE
que se ejerce la prostitución
ANTONIO NARIÑO 11 2%
BARRIOS UNIDOS 57 12%
BOSA 10 2%
CANDELARIA 2 0%
CHAPINERO 61 12%
USAQUEN 20 4%
USME 6 1%
CIUDAD BOLIVAR 2 0%
ENGATIVA 18 4%
FONTIBON 10 2%
KENNEDY 79 16%
MARTIRES 60 12%
PUENTE ARANDA 7 1%
RAFAEL URIBE
11 2%
URIBE
SANTAFE 85 17%
SUBA 13 3%
TEUSAQUILLO 13 3%
TUNJUELITO 24 5%
TOTAL 489 100%
Fuente: Informe de promotoria proyecto 7310
Los establecimientos presentan diferentes horarios de funcionamiento, en horario diurno el 4%,

en horario nocturno el 38% y en horario diurno/nocturno el 58%. En la siguiente tabla se
encuentra la distribución de los establecimientos por horario de funcionamiento y localidad.
Tabla Horario de funcionamiento de los establecimientos por localidad.
DIURNO /
LOCALIDAD DIURNO NOCTURNO
NOCTURNO
ANTONIO
0 8 3
NARIÑO
BARRIOS UNIDOS 2 9 46
BOSA 0 10 0
CANDELARIA 0 0 2
CHAPINERO 7 19 35
CIUDAD
0 2 0
BOLIVAR
ENGATIVA 2 13 3
FONTIBON 0 10 0
KENNEDY 1 64 14
MARTIRES 0 7 53
PUENTE ARANDA 0 3 4
RAFAEL URIBE
0 10 1
URIBE
SANTAFE 3 1 81
SUBA 0 9 4
TEUSAQUILLO 1 2 10
TUNJUELITO 0 10 14
USAQUEN 3 9 8
USME 0 0 6
TOTAL 19 186 284
Por tipo de establecimiento se encontró gran variedad de descripciones, en ocasiones un solo

establecimiento reporta dos y tres actividades. La distribución por tipo de establecimiento y por
Centro Local se encuentra en la siguiente tabla, presentan un mayor porcentaje los
establecimientos dedicados a la venta y consumo de licores con el 38%, seguido de las Wiskerías
y los Hospedajes con el 12% y 7% respectivamente.
Tabla Distribución tipo de establecimientos por Centro de Atención
Tipo de BARRIOS
CHAPINERO KENNEDY MARTIRES SANTAFE TUNJUELITO
establecimiento UNIDOS
Billar 0 0 0 0 5 0
Amanecedero 0 1 0 0 3 0
Bar 9 2 5 4 1 1
Centro estético y/o
7 14 0 0 1 0
Sala de masajes
Club 0 0 6 2 2 1
Comercio al por
3 0 0 1 0 1
menor
Venta y consumo
45 30 56 23 6 27
de licores.
Corporación 2 6 3 3 1 3
Discoteca 4 0 4 1 0 0
Sala de video 3 6 5 0 4 0
Expendio o venta
2 1 0 0 2 0
de comidas
Grill 1 0 0 1 3 0
Hospedaje 0 0 0 5 30 0
Hostal 2 1 0 4 2 0
Night Club 0 0 1 1 0 0
Peluquería 0 1 0 0 0 0
Pensión 0 0 0 0 1 0
Reservado 4 1 0 3 1 0
Residencia 0 0 0 10 10 0
Servicio de
5 3 0 2 0 0
acompañamiento
Servicios
1 1 0 8 11 0
alojamiento
Show artístico 2 0 1 0 0 0
Show streptease 0 1 0 0 0 0
Taberna 1 0 0 4 0 1
Wiskeria 10 11 18 6 4 9
TOTAL 101 79 99 78 87 43
A las personas contactadas se les brindó información acerca del proyecto y fueron referenciadas
a servicios sociales, atención psicológica o asesoría legal. Durante el año se realizaron 6.305
contactos, de los cuales el 24% se realizó en el Centro de Atención de Mártires, el 23% en
Kennedy, el 16% en Santafé, el 16% en Tunjuelito, el 18% en Barrio Unidos y el 3% en el
Centro de Atención de Chapinero.
Adicionalmente, el grupo de promotoría recogió información sobre la población visualizada,

informada y contactada en los recorridos por centro de atención diferenciando la población
LGBT, es importante aclarar que una persona puede ser visualizada más de una vez. A
continuación se encuentra el reporte de dicha información.
Tabla Personas visualizadas, informadas y contactadas por Centro de Atención
Barrios
Totales Est.Y Calle Kennedy Mártires Chapinero Tunjuelito Santafé
Unidos
No. de personas
visualizadas en calle y 627 667 859 428 459 378
establecimientos
No. de personas
informadas en calle y 547 653 768 326 308 297
establecimientos
No. de personas
contactadas en calle y 103 471 169 36 135 118
establecimientos
No. de personas LGBT
visualizadas en calle y 228 377 694 116 0 34
establecimientos
informadas en calle y 169 556 587 61 0 32
establecimientos
contactadas en calle y 73 64 148 35 0 5
establecimientos
Fuente: Seguimiento a la meta física de promotoria proyecto 7310
Orientación y Apoyo Socio Familiar
Esta estrategia se desarrolló en los centros de atención y comprende la orientación a las personas
vinculadas a la prostitución y su núcleo familiar, así como una identificación de las necesidades
de la persona, muchas de las cuales corresponden a servicios sociales básicos, atención
psicológica o jurídica. Durante el año se realizaron 10.837 orientaciones de las cuales el 40% se
realizó en el Centro de Atención de Mártires, el 18% en Kennedy, el 17% en Santafé, el 9% en
Tunjuelito, el 9% en Barrio Unidos y el 7% en el Centro de Atención de Chapinero. Se
realizaron 1.155 remisiones a los servicios de Salud, 1.021 remisiones al servicio de atención
Psicológica, 815 remisiones al servicio de asesoría Legal, 392 remisiones a otros proyectos de la
SDIS, especialmente Jardines Infantiles, Comedores Comunitarios, Talentos y oportunidades,
Madres gestantes, Atención al menor trabajador, entre otros. Se realizaron 606 remisiones a
ONG’s como Oriéntame, Casa del menor trabajador, EUDES, Fundación Crecer, entre otras. Se
realizaron 1.288 remisiones a otras Instituciones como: Registraduría, Juzgados, ICBF y
entidades educativas.
Atención Psicológica
El espacio de asesoría psicológica individual es una estrategia que busca: fortalecer el proceso de
autoreconocimiento como sujetos sociales, afianzar el proceso de desarrollo personal a través del
reconocimiento de los diferentes roles que asumen en su vida diaria, tales como madre, padre,
hermano, etc., así como crear espacios de restitución de derechos a través de la orientación de las
y los usuarios en el manejo de problemáticas ligadas al ejercicio de la prostitución como son la
auto-discriminación, la depresión, la tolerancia del maltrato, la culpabilización. Brindar apoyo en
el manejo de problemáticas familiares y de pareja que se convierten en factores que afectan la
calidad de vida de las y los usuarios. Además de brindar apoyo en el manejo de problemáticas
asociadas al ejercicio de la prostitución como son el consumo de licor y sustancias psicoactivas.
Durante el año se atendieron 664 personas, cuyo mayor motivo de consulta se relaciona con la
crianza y la comunicación con los hijos, seguido de las relaciones familiares, lo cual puede ser
evidencia de dificultades en el establecimiento de una estructura familiar funcional. Por Centro
de Atención, la población atendida se distribuyó así: Mártires 34%, Kennedy 31%, Barrios
Unidos 21%, Tunjuelito 5%, Santafé 7% y Chapinero 2%. Tomando como base la información
que surge del espacio individual al cual acceden los usuarios del proyecto, se pueden identificar
como ejes problemáticos ligados al ejercicio de la prostitución los siguientes:
Rol materno y autoridad: Regularmente las mujeres que consultan por el tema de sus hijos
manifiestan dificultades en el tema de la crianza debido a inseguridad generada por el
autojuzgamiento hacia la actividad que desarrollan.
Relaciones de Pareja: La mayor parte de las mujeres, hombres y transgeneristas que ejercen
prostitución mantienen relaciones de pareja disfuncionales, con alta rotación de parejas,
problemáticas de maltrato, irresponsabilidad económica e infidelidad.
Depresión – Baja tolerancia a la frustración -Escasas conductas de autocuidado – Auto-castigo:

En las personas que ejercen prostitución encontramos con frecuencia síntomas de depresión
ocasionada por historias de vida y condiciones actuales caracterizadas por la violencia y el
maltrato. Esta situación genera actitudes de autocastigo, muy pocas conductas de autocuidado y
en general descuido de si mismas. Además se presenta consumo de alcohol, y de sustancias
psicoactivas tanto por parte de los clientes como de las y los usuarios.
Asesoría Legal
Desde la orientación, apoyo y asistencia legal a la población se busca brindar asistencia legal a la
población, que le permita un adecuado acceso a la justicia y una efectiva restitución de sus
derechos, dado el riesgo de vulneración de derechos de los hombres, mujeres y población LGBT,
que ejerce prostitución, por el marcado prejuicio social que existe alrededor de la actividad y las
condiciones de clandestinidad de la misma población.
Esta situación es bastante evidente en el ámbito familiar, y particularmente con las mujeres, a
quienes se les estigmatiza como personas objeto de reproche social, malas madres y malas
esposas por el solo hecho de ejercer prostitución, situación que en muchos casos se convierte en
la justificación para ejercer violencia tanto física como verbal y psicológica contra ellas.
Durante el año se atendieron 628 personas, por Centro de Atención, la población atendida se
distribuyó así: Mártires 40%, Kennedy 20%, Barrios Unidos 14%, Tunjuelito 13%, Santafé 9% y
Chapinero 4%. Los principales motivos de consulta tienen que ver con casos relacionados con
problemáticas de familia así: el 34% corresponde a demanda por alimentos, separación en
uniones maritales de hecho el 12%, la custodia de menores 12%, solicitud de custodia de
menores ante ICBF el 8% y reconocimiento de paternidad 11%. Aunque también se encuentran
asesorías asociadas al Derecho Penal 6% y el Derecho Comercial 10%, y en un 7% el acceso a
servicios de Salud.
Desarrollo personal, derechos humanos y formación en ciudadanía
El objetivo de los talleres de Desarrollo Personal, se orienta a generar en los participantes

procesos de reflexión a partir del autoreconocimiento de sus esquemas de pensamiento,
emociones, estrategias de afrontamiento, habilidades, valores, capacidades, fortalezas y
debilidades, con el fin de que éstos se conviertan en elementos fundamentales en la construcción
de su proyecto de vida y en la participación y cumplimiento de objetivos dentro del proceso de
formación que han escogido.
Además se busca facilitar procesos de interacción, confianza y participación ciudadana basados

en el reconocimiento de la heterogeneidad y respeto por la diferencia de pensamiento, sexo,
género, identidad sexual, raza, estrato social y perspectivas frente a la vida, y sus dimensiones
interdependientes: familiar, social, académico, laboral, salud, económico y espiritual. Y motivar
en las personas la identificación de sus habilidades, potencialidades, cualidades, valores,
propósitos, de tal forma que a partir de la identificación de elementos reales y concretos para la
planeación de metas, se transforme en los participantes la actitud inmediatista que toman ante su
vida y se identifiquen posibilidades tangibles de organización de futuro.
Durante el presente año los talleres se desarrollaron con las personas vinculadas a las
capacitaciones en belleza, marroquinería, maquina plana, sistemas y al proceso de educación
para adultos dirigido por Cafam. Se formaron 307 mujeres y 72 hombres, para un cumplimiento
de la meta del 86%, en la siguiente tabla se encuentra la distribución por cursos:
Tabla Personas atendidas en Desarrollo personal por curso
PERSONAS
CURSO PORCENTAJE
ATENDIDAS
BELLEZA 165 43%
CAFAM 64 17%
MARROQUINERIA 15 4%
OPERARIO DE
44 12%
MAQUINA
SISTEMAS 41 11%
LENCERIA,
COSMETOLOGIA, 50 13%
FLORISTERIA
TOTAL 379 100%
Fuente: Seguimiento a la meta física SIRBE diciembre 2007.

Por Centro de Atención se encuentra el mayor porcentaje en Mártires con el 73% (275 personas),
seguido de Barrio Unidos con el 10% (37 personas). En los demás se centros se encuentra la
siguiente distribución: Kennedy 7% (37 personas), tunjuelito el 5% (18 personas), en Santafé el
3% (11 personas) y en Chapinero el 3% (11 personas).
Con la finalidad de desarrollar los objetivos del componente de desarrollo personal los temas
planteados se llevaron a cabo a través de ciclos de talleres formativos (un ciclo consta de 10
sesiones con una duración aproximada de tres horas) cuyo se orienta a generar procesos de
sensibilización, participación, reflexión y toma de decisiones en los participantes frente a la
forma de asumir su propia vida. Las temáticas se basaron en tres ejes: Proyecto de vida, Cuerpo
y autocuidado y Herramientas para fortalecer la integración social.
Se utilizaron diferentes estrategias para el desarrollo de las actividades propuestas en los talleres,
entre ellas se encuentran: juegos de roles, grupos de discusión frente a temas propuestos,
construcción grupal de conceptos, ejercicios de reconocimiento corporal, salidas de integración,
realización de trabajos artísticos donde pudiesen expresar los pensamientos y sentimientos que
les generaban las reflexiones que surgían a nivel personal y grupal de los talleres.
A partir del contacto con la población se identificaron elementos repetitivos que permiten
esbozar algunas de sus características:
• La mayoría de la población ha sufrido en su infancia maltrato físico, emocional y sexual,

lo cual lesiona su construcción como sujetos, su integridad y la posibilidad de establecer
relaciones de intimidad.
• El hecho de que el ejercicio de la prostitución sea estigmatizado socialmente, hace que
ellas-os no puedan reconocer el valor de su historia laboral y del saber acumulado a
través de ella. Para las-os usuarias-os es difícil reconocer todo aquello que han aprendido
en el ejercicio de la prostitución como un aprendizaje vital, pues consideran que “aquí
no han aprendido nada bueno”.
• El trabajo sexual genera una tensión corporal que se perpetúa a través de malas posturas
cotidianas, mala alimentación, trasnocho e intoxicación. Las mujeres y hombres que
ejercen la prostitución presentan tensión y rigidez crónicas en sus cuerpos que los hacen
vivir sintiendo un constante “desaliento” y una sensación de estar siempre “regular”.
Derechos Humanos y desarrollo personal de acuerdo con las competencias establecidas en

el Código de Policía.
A partir de la implementación del Código de Policía Art. 47 y 52, la entidad tiene la labor de
certificar 24 horas de formación en derechos humanos y desarrollo personal a las personas que
ejercen la prostitución en Bogotá y a los propietarios, administradores o dueños de
establecimientos, para lo cual se implementaron talleres de derechos humanos y desarrollo
personal, con el mismo enfoque de las capacitaciones que reciben los-as usuarios-as del
proyecto.
Se certificaron 3.538 personas en derechos Humanos y desarrollo personal en los seis centros, de
los cuales 142 son administradores, para un cumplimiento del 86% de la meta programada. En
Mártires se certificaron 1.113 personas 74 hombres y 1.039 mujeres; en Kennedy 783 personas
26 hombres y 757 mujeres; en Barrios Unidos se certificaron 484 personas, 9 hombres y 475
mujeres; en Tunjuelito se certificaron 330 personas, 13 hombres y 317 mujeres; en Chapinero se
han certificaron 351 personas 31 hombres y 320 mujeres; en Santafé se certificaron 477 personas
48 hombres y 429 mujeres.
Tabla. Proceso de Desarrollo Personal – Código de Policía
Barrios
Variables Mártires Kennedy Santafé Chapinero Tunjuelito
Unidos
Personas que
1207 814 523 575 367 354
iniciaron
Personas
1.113 783 477 484 351 330
Certificadas
Fuente: Informe final proyecto 7310, Subdirección para la Adultez
El proceso de formación lo iniciaron 3.840 personas, con una deserción promedio del 8%, la cual
puede deberse a: la alta movilidad de la población que llega a la ciudad de Bogotá, problemas de
salud, alto consumo de bebidas alcohólicas y otro tipo de Sustancias Psicoactivas, inasistencia
por necesidad del cuidado de los hijos-as. Es importante señalar que la ausencia a una de las
ocho sesiones programadas es suficiente para no recibir la Certificación.
Capacitación para el trabajo productivo
En el año se formaron 451 personas, por Centro de Atención la distribución fue de: el 43% (195
personas) en Mártires, el 20% (88 personas) en Santafé, el 14% (63 personas) en Tunjuelito, el
12% (56 personas) en Barrios Unidos, el 7% (33 personas) en Kennedy y el 4% (16 personas) en
Chapinero. Gracias a la coordinación interinstitucional con el SENA se formaron 29 personas: 10
personas en el Manejo de Maquina industrial, 14 personas en Marroquinería con máquina
industrial y 5 personas en Lencería. A través del proceso de licitación se realizaron procesos de
capacitación en: Operario de Máquina, Belleza, Marroquinería y Sistemas, en la siguiente tabla
se encuentran las estadísticas de cada uno de ellos:
Tabla. Indicadores asociados a los cursos ofrecidos. Enero – Diciembre 2007
Indicador Barrios
Curso Mártires Santafé Kennedy Chapinero Tunjuelito TOTAL
Centro Unidos
Personas
43 15 48 36 4 35 181
inscritas
Personas que
asisten a 41 1 15 12 2 20 91
Operario
inducción de
Máquina
Personas que
inician fase de 37 1 6 12 2 14 72
formación
34 0 6 10 0 14 64
Personas
121 52 30 88 33 57 381
inscritas
Personas que
asisten a 107 47 17 20 4 8 203
inducción
Belleza
Personas que
inician fase de 104 32 14 19 10 14 193
formación
100 13 12 14 6 6 151
Personas
20 7 18 9 5 0 59
inscritas
Personas que
asisten a 18 1 4 3 1 1 28
inducción
Marroquinería
Personas que
inician fase de 18 0 4 3 1 1 27
formación
14 0 3 3 1 1 22
Personas
42 12 41 99 38 36 268
inscritas
Personas que
asisten a 22 6 20 32 13 6 99
inducción
Sistemas
Personas que
inician fase de 22 4 14 24 11 6 81
formación
21 3 12 23 9 3 71
TOTAL 169 16 33 50 16 24 308
Sistema de seguimiento, Subdirección Diseño, evaluación y sistematización SDIS, enero a
diciembre de 2007.
De acuerdo a la información registrada por centro se concluye que el 47% del total de inscritos
asisten a los cursos de inducción, el 42% del total de quienes se inscriben inician efectivamente
la fase de formación y tan sólo el 35% de los inscritos finalizan el proceso de formación. Sin
embargo el 83% de las personas que inician la fase de formación logran obtener la certificación,
lo cual indica que el índice de deserción es del 17%.
Referente a la clasificación por cursos, se observa que al comparar las personas que se inscriben
y las que finalizan los porcentajes de finalización corresponden al: 35% en operario de máquina,
el 40% en Belleza, el 37% en Marroquinería y el 26% en Sistemas. Mientras que al comparar el
número de personas que inician el proceso de formación y que lo finalizan, los porcentajes son:
89% en operario de máquina, el 78% en Belleza, el 81% en Marroquinería y el 88% en Sistemas.
La mayor deserción se presenta entre las personas que se inscriben, esto puede deberse al tiempo
entre la inscripción y el inicio del proceso de capacitación, ya que los procesos de divulgación y
promoción de los cursos se inicia desde el mes de febrero, pero los cursos tan sólo comenzaron
en Junio por dificultades en el proceso de contratación de los operadores, afectando así el grado
de motivación de las personas inscritas.
Con el fin de generar más oportunidades a la población en procesos de formación se realizaron a

través de cada Centro de Atención cursos en: Cosmetología 46 personas, Emprendimiento
empresarial 52 personas, Floristería 6 personas y elaboración de bufandas 10 personas.
Productos o resultados esperados del proceso de formación o capacitación.
Como producto final del proceso de capacitación en artes y oficios se espera que los
participantes adquieran los conocimientos y habilidades, tanto en el nivel básico como en el nivel
avanzado, para la tecnificación del oficio que les permita competitividad en el mercado laboral.
En el caso de la capacitación en Marroquinería, la participación en Ferias. La capacitación en
Belleza busca propiciar condiciones para la vinculación laboral o el montaje de unidades
productivas. En el caso de la capacitación en Operario de máquinas se pretende como fin último
la vinculación en empresas donde se realiza la práctica y para la capacitación en Sistemas, la
vinculación laboral.
Desde el proceso de formación en Belleza, se vincularon laboralmente en las diferentes

modalidades las siguientes personas: Servicios a domicilio 32 personas, Empleabilidad en Salón
de Belleza 15 Personas, Formación - Salón de Belleza Propio: 2 Personas. Además se realizaron
actividades especiales que ayudan en el proceso de desarrollo personal, participación ciudadana e
inclusión social como: Jornadas Deportivas, eventos blancos y negros, y liderazgo en la
comparsa del día de Bogota, caminata de la solidaridad y la participación en el documental de
televisión y puesta en escena “Obra Soñadoras”.
El proceso de formación de Marroquinería promueve, a través de la instrucción técnica integral,

la formación de artesanos capaces de trabajar en sus talleres elaborando piezas de gran calidad
técnica. Los artesanos son invitados a crear sus propios talleres o espacios de trabajo, con el
concepto de convertirse en microempresarios productivos y altamente competitivos, en ese
sentido se logró que el 40% de los estudiantes cuenten con su taller de marroquinería, que el 30%
involucrara a su familia y que el 7% transmitiera su conocimiento a personas de la comunidad.
Desde el proceso de Sistemas se lograron las siguientes vinculaciones laborales: 4 personas en la

subdirección de contratación, 1 persona en la Alcaldía de Chapinero, 1 en la Intranet como
administradora de negocio, 3 personas con ideas de negocio que están siendo asesoradas por la
Cámara de Comercio en el proyecto Bogota emprende. Además, 18 personas recibieron horas
adicionales en capacitación de contabilidad básica, en SIGO generando oportunidades de
desarrollo. Frente a la Proyección de Negocios se encuentra: (1) mujer bolsos, (1) mujer dulcería,
(2) mujeres Cabinas telefónicas y video Chat, (1) venta de ropa, (1) negocio de lencería.
Durante la capitación de Operario de Máquinas, las personas participantes del proceso, iniciaron
una reducción en número de días en el ejercicio de la prostitucion, lo que se evidencia en un
mejor rendimiento académico, así como se vincularon laboralmente 18 personas.
Proceso de Educación Básica Primaria
Este proceso lo realiza CAFAM y su objetivo se orienta a: Ofrecer un programa de diseño

curricular flexible, abierto no formal, continuo, centrado en el aprender a aprender, que permita
el acceso de diferentes tipos de población. La estructura general del programa, comprende tres
áreas: el área intelectual o cognitiva, el área afectiva y el área socio-económica. El éxito se mide
en términos de desarrollo humano de los individuos y de los grupos, por tanto los indicadores
son: aumento de conocimientos y habilidades cognitivas, conciencia individual de la dignidad
humana, conciencia de las responsabilidades consigo mismo, con la familia, con el trabajo y con
la comunidad.
El estudio no está organizado por grados, sino por etapas y competencias en un continuo de
aprendizajes, como se presenta a continuación: En el Programa se proponen cinco (5) etapas, una
etapa es una meta de aprendizaje a mediano plazo:
• Desarrollo de Destrezas de Lecto-escritura (Alfabetización)
• Etapa Fundamental (Básica Primaria)
• Etapa Complementaria (Básica Secundaria 6º y 7º)
• Etapa de Áreas Básicas de Interés (Básica Secundaria 8º y 9º)
• Etapa de Áreas Avanzadas de Interés (Educación Media 10º y 11º)
Una etapa está conformada por competencias, las cuales son metas de logro a corto plazo. Una
competencia representa un tema de estudio que incluye conocimientos, destrezas y valores, y
está organizada en uno o varios módulos de aprendizaje.
Se inscribieron 183 personas, de las cuales 171 son mujeres es decir el 95%, 7 hombres que
representa el 3 %, y 5 participantes de LGTB que representa el 2 %. El 46% fue remitido por el
Centro de Atención de Mártires, el 21% fue remitido por el Centro de Atención de Barrios
Unidos, el 11% fue remitido por el Centro de Atención de Kennedy, el Centro de Atención de
Santa Fe remitió el 19%, y los Centros de Chapinero y Tunjuelito con el 2 y el 1%
respectivamente.
Las personas matriculadas quedaron clasificados así: 48 en la Etapa de Desarrollo de Destrezas

(Alfabetización) es decir el 26% de la población, 110 en la Etapa Fundamental (Básica Primaria)
que corresponde al 60%, y 13 en la Etapa Complementaria (6º y 7º de Bachillerato) para un 7%
de los participantes y 12 personas no se presentaron a prueba de clasificación correspondiente al
7%. Se presentaron 80 egresos, por Centro de Atención egresaron: 45 personas de Mártires, 18
personas de Barrios Unidos, 5 personas de Kennedy, 8 personas de Santa Fe, 2 personas de
Tunjuelito y 2 personas en Chapinero.
Tabla Motivos de egreso proceso de formación educación para adultos
Total
Matriculas Motivo Total de Participantes
%
Voluntario sin comunicar 68 35 %
Licencia de maternidad 2 1%
Traslado colegio av. 68 2 1%
Enfermedad 4 3%
Trabajo 2 1%
183
Problemas familiares y /o
2 1%
personales
TOTAL 80 44%
Fuente: Informe final proyecto 7310, Subdirección para la Adultez.
Transformación de patrones culturales
El ejercicio de la prostitución tiene de base un gran peso histórico de rechazo, señalamiento

social y juicio moral entre las diferentes comunidades. Para muchos y muchas es muy difícil ver
a la mujer, al hombre o a la población LGBT en ejercicio de la prostitución más allá de su oficio
para verla como un ser integral. Esto lleva a que se le estigmatice en su oficio, que las ideas que
sobre ella o él existen se vuelvan prejuicios o imaginarios, esto permite que se conviertan en
patrones culturales.
La existencia de estos patrones culturales, que con mucha frecuencia son inconscientes conlleva
a que se asuman actitudes discriminatorias, sesgos sociales o rechazos morales contra la persona
que ejerce prostitución. El proyecto recurre entonces a los conversatorios como una manera de
transformar patrones culturales, en ese sentido se proponen como objetivos:
• Movilizar imaginarios existentes en las redes comunitarias en relación al ejercicio de la

prostitución de tal forma que las personas vinculadas a la misma logren la integración a
las redes sociales y sean fortalecidas por ellas.
• Favorecer la integración social de las personas vinculadas al ejercicio de la prostitución,

en condiciones de equidad con los otros ciudadanos y ciudadanas a través de la
sensibilización de la comunidad sobre el contexto en el que se mueven las personas que
desarrollan prostitución.
Se programa como meta realizar 25 conversatorios, se realizaron durante el año 42

conversatorios para un cumplimiento del 168%, de los cuales el 40% se realizaron la población
beneficiada, el 29% se realizaron con la Policía Nacional, el 19% con Servidores Públicos, el 7%
con dueños y administradores y el 5% con la Comunidad. En la siguiente tabla se encuentra el
número de personas y de conversatorios realizado por Centro de Atención.
Tabla Conversatorios por Centro de Atención y población atendida
No. No, de
Localidad Poblaciones
Conversatorios participantes.
1 Policía 28
1 Comunidad 40
5 Población beneficiaria 166

SANTAFE
Dueño-Administradores-Población
1 50
7310
1 Servidores Públicos 38
1 Policía 19
MARTIRES
4 Policía 70
2 Funcionarios Públicos 38
CHAPINERO
1 Estudiantes 28
3 Policía 57
BARRIOS
UNIDOS
3 Policía 58
2 Administradores 23
KENNEDY
TOTALES 42 993
CARACTERIZACION DE LA POBLACION
Para realizar la caracterización de la población vinculada al ejercicio de la prostitución se tomó

la información del registro de beneficiarios del proyecto 7310, no obstante, es importante aclarar
que la actividad de la prostitución en Bogotá es más amplia y variada que los datos ofrecidos en
este documento por cuanto existe un número de personas de estratos 4, 5 y 6 que se encuentran
vinculadas a la prostitución pero que lo hacen de manera reservada y que no acceden a los
servicios de la Secretaría.
Personas que ejercen
Según los datos registrados en el Sistema de Información SIRBE, se encuentra que durante el
año 2007 recibieron certificación en derechos humanos y desarrollo personal de acuerdo con las
competencias establecidas en el Código de Policía un total de 3.396 personas que ejercen la
prostitución, de las cuales el 97% son mujeres (3.278) y el 3% son hombres (118).
Adicionalmente, el 91.78% (3.117 personas) del total de la población es heterosexual, el 2.06%
es bisexual (88 personas) y el 3.11% es homosexual (106 personas).
En cuanto a la orientación sexual por sexo se encuentra que el 1% de las mujeres tiene una
orientación Homosexual, el 3% una orientación bisexual y el 96% tiene una orientación
heterosexual.
Grafico Orientación sexual de las mujeres
Fuente: Sistema de información SIRBE 2007

Cálculos: Subdirección de diseño, evaluación y sistematización.
En los hombres se encuentra que el 77% tiene una orientación homosexual, que el 20% tiene una
orientación heterosexual y que el 3% presenta una orientación bisexual.
Grafico Orientación sexual de los hombres

La mayor parte de los-as usuarios-as se encuentra en el rango de edad entre los 18 y los 25 años
de edad (36.34%), seguido del 34.19% en el rango de edad 26 a 32 años. Se puede observar que
la participación de la población es menor a medida que aumenta la edad, de lo que se puede
inferir que el ejercicio de la prostitución lo realiza principalmente la población joven.
Grafico Rangos de edad de personas que ejercen la prostitución

En cuanto al nivel educativo se observa las personas certificadas la mayoría (60.34%) ha
terminado la secundaría básica, que el 24.91% ha terminado la primaría, y que tan sólo el 5.48%
ha tenido acceso a la educación superior. Esto indica que la mayoría de la población se encuentra
en un proceso de formación media y que esto puede afectar la vinculación laboral en otras
actividades.
Grafico Nivel educativo personas que ejercen la prostitución

Respecto al estado civil de la población, se encuentra que el 78.42% son solteras-os, seguido por
un porcentaje de 11.34% de personas que se encuentran en unión libre, tan sólo el 1.80% se
encuentra casado-a. Esta mayoría de personas que optan por la soltería como opción de vida se
puede responder teniendo en cuenta las dificultades de tener una relación estable en el medio en
el que se desenvuelven.
Grafico estado civil de personas que ejercen la prostitución

Teniendo en cuenta el departamento de procedencia de la población, se encontró que el mayor

porcentaje (51.87%) proviene de la Región Andina (Departamentos de Antioquia, Risaralda,
Caldas, Huila, Tolima, Santander, Quindío, Cundinamarca); seguido de Bogotá con un 16.07%,
De la Región Pacifica (Choco, Nariño, Valle del Cauca y Cauca) proviene el 15.50%. De la
Región Caribe (Departamentos de Cordoba, Sucre, La Guajira, Bolívar, Cesar) el 8.94% y de los
Llanos Orientales y la Amazonia proviene el 7.63%. Es importante destacar que esta población
es muy flotante y constantemente se desplazan de un lugar a otro, dentro de la misma ciudad o
entre ciudades o municipios, lo cual dificulta los procesos de capacitación planteados por el
proyecto.
En cuanto a la afiliación al Sistema de Salud se encuentra que el 53% no esta afiliado, el 37% se
encuentra vinculado al Régimen Subsidiado y cuenta con ARS, y el 10% se encuentra en el
Régimen Contributivo y cuenta con EPS. Esto se puede asociar a que la población que ejerce
presenta una alta movilidad y se encuentra registrada en los Municipios y/o Departamentos de
origen, por lo cual no acceden a servicios de salud del Distrito o no cuentan con el tiempo de
permanencia para lograr la afiliación. Al comparar los datos con región de procedencia se
observa que el 84% son de una región diferente a Bogotá, lo cual puede estar relacionada con la
ausencia de afiliación al sistema de salud.
Grafico Región de procedencia personas que ejercen la prostitución

Grafico de Afiliación al sistema de salud de las personas que ejercen la prostitución

En cuanto a la edad de inicio se encuentra que la mayor parte de la población ingreso a la

prostitución cuando se encontraba en el rango de edad de 18 a 23 años con el 46%, seguido del
28% en el rango de edad de 24 a 34 años. El 3% ingreso a la prostitución antes de los 14 años, lo
cual indica que se encontraban en condición de explotación sexual. De acuerdo a los rangos de
edad se puede decir que el 36.34% apenas esta ingresando al ejercicio de la prostitución.
Grafico Edad de inicio en la prostitución

La población refiere diferentes causas de inicio o de ingreso a la prostitución, sin embargo, se

observa que el 42.97% ingresa por dificultades económicas, seguido del 40.02% por desempleo,
y tan sólo el 9.90% como una decisión libre. Por lo cual se puede concluir que la crisis
económica del país ha enfatizado la búsqueda de alternativas para la generación de ingresos, ante
las dificultades para vincularse a una oferta laboral. Por otro lado, al cruzar esta información con
nivel educativo, se observa que la mayoría de la población cuenta con una escolaridad media, lo
que también puede afectar la vinculación laboral y por lo tanto estabilidad económica.
En cuanto al medio de inicio o ingreso al ejercicio de la prostitución se observa que el 78% de la

población ingresa a través de amigos o parientes, seguido del 13% a través de avisos de prensa.
Al comparar los resultados de causa de inicio con el medio es posible decir que la situación
económica inestable y el desempleo lleve a que los hombres y mujeres decidan realizar esta
actividad, y por tal razón el medio sea el contacto con amigos/ parientes y medios masivos de
comunicación.
Grafico Causa de inicio en la prostitución

Grafico Medio de inicio en la prostitución

En cuanto al tiempo de ejercicio de la prostitución se encuentra que el 27% de la población

reporta llevar menos de un año, lo cual indica que ingresaron este año a esta actividad. El 39% de
la población refiere que lleva ejerciendo entre 1 y 3 años, el 17% de la población señala que lleva
en ejercicio entre 4 y 6 años. El 9% reporta estar en ejercicio entre 7 y 10 años y finalmente el
9% reporta que lleva más de 10 años en ejercicio de esta actividad.
En cuanto a la localidad en la que se realiza la actividad, según la información registrada en

SIRBE, se encuentra que el 28.23% de las personas que ejercen la actividad de prostitución
cerificadas en código de policía trabajan en la localidad de Los Mártires. Le sigue en porcentaje
la localidad de Kennedy con 20.19% y Santafé-Candelaria con 19.32%. Las localidades que
presentan un porcentaje por debajo del 1% son: Suba, Usme, Antonio Nariño, Rafael Uribe
Uribe, San Cristóbal
Grafico Localidad en la que ejerce

En cuanto al lugar en el que ejerce, el 89% de esta población indicó que lo hacía en
establecimientos y sólo el 10% en calle y el 1% en ambos. Este comportamiento obedece a
patrones de seguridad que hace que ellas o ellos busquen un lugar cerrado, en el cual se
encuentren “protegidas-os” de actores sociales como habitantes de la calle, policía, grupos al
margen de la Ley y grupos de “limpieza” que en muchas ocasiones las-os agraden físicamente e
incluso llegan a causarles la muerte. Además, existen otros medios de contacto como catálogos,
líneas telefónicas y páginas de Internet que ofrecen servicios domiciliarios. Al comparar el lugar
de ejercicio y la localidad de ejercicio se encuentra que en las localidades de Mártires, Kennedy
y Santafé se encuentra el mayor número de establecimientos identificados en la
georeferenciación. En la primera se encuentra el 12%, en la segunda el 16% y en la tercera el
17%.
Grafico Lugar de ejercicio

De acuerdo a lo reportado por la población en cuanto a ingresos mensuales se observa que el

37.05% percibe ingresos económicos inferiores o iguales a quinientos mil pesos mil pesos, que el
36.41% registró ingresos mensuales entre quinientos mil pesos y un millón, que el 9.7% percibe
ingresos entre el rango de un millón a millón y medio. Que el 8.16% percibe ingresos mensuales
entre el rango de un millón y medio y dos millones y que por debajo del 5% perciben ingresos
superiores a 3 millones mensuales.
Grafico Ingresos mensuales personas que ejercen la prostitución (Miles de pesos)

En cuanto al estrato socioeconómico en el que viven, se encontró que la mayor parte de la
población vive en los estratos dos y tres con el 66% y el 25% respectivamente, que el 8% vive en
el estrato 1 y por debajo del 1% viven en los estratos 4 y 5. Sin embargo, es importante
mencionar que la prostitución es un hecho que ocurre en todos los estratos económicos, pero es
más clandestino en los estratos altos, son distintos los medios de contacto con clientes y los
lugares frecuentados. Frente al lugar de vivienda se encuentra que el 46% de la población
registrada a través del sistema SIRBE vive en casa o apartamento, que el 36% de la población
vive en cuartos alquilado, el 14% de la población vive en el lugar de trabajo, el 3% en
inquilinatos y el 2% en casalotes. En cuanto a la tenencia de la vivienda se encuentra que el 80%
de la población vive en arriendo, que el 4% de la población cuenta con vivienda propia, y el resto
no paga el lugar en el que vive pero tampoco es propietario, es el caso de las personas que viven
con familiares o en el lugar de trabajo. El 73% de la población reporta ser jefe de núcleo familiar
y el 28% tiene a su cargo entre uno y dos hijos.
Frente a los problemas asociados al ejercicio de la prostitución la población registrada en el

sistema de información SIRBE, a través del proceso de Formación en Desarrollo Personal y
Ciudadanía –Código de Policía se encuentra que: el problema más frecuente es el maltrato
psicológico con el 35%, seguido del maltrato físico con el 18% y el consumo de alcohol con el
16%. Por otro lado el 12% señala tener relaciones familiares conflictivas y el 5% carencia de
redes de apoyo, así como el 3% reporta recibir rechazo por parte de su familia.
Grafico problemas asociados al ejercicio de la prostitución

Dueños y/o administradores de Establecimientos
Recibieron certificación un total de 142 dueños y/o administradores de establecimientos en los

cuales se ejerce la prostitución. Para el caso particular de los dueños y administradores de los
establecimientos, lamentablemente se cuenta con menos información para realizar la
caracterización poblacional. Sin embargo, algunos datos que se encuentran son los siguientes:
En el Centro de Atención de Mártires se formaron 41 dueños y/o administradores (29%), en el
Centro de Atención de Kennedy se formaron 32 dueños y/o administradores (23%), en el Centro
de Atención de Santafé se formaron 23 dueños y/o administradores (16%), en el Centro de
Atención de Tunjuelito se formaron 21 dueños y/o administradores (16%), en el Centro de
Atención de Chapinero se formaron 18 dueños y/o administradores (13%) y en el Centro de
Atención de Barrios unidos se formaron 7 dueños y/o administradores (5%).
Respecto al sexo de esta población, se observa que hombres y mujeres ejercen este tipo de
actividad por igual, teniendo en cuenta que el 58% de la población corresponde a hombres y el
42% corresponde a mujeres.
Grafico Sexo de dueños y/o administradores

Respecto a los datos poblacionales, se encuentra que el 32% de la población tiene entre 33 y 40
años de edad, el 19% tiene entre 26 y 32 años, el 15% tiene entre 41 y 47 años, el 14% tienen
entre 48 y 54 años, el 11% tiene entre 18 y 25 años y el 8% es mayor de 54 años.
En cuanto al tiempo de trabajo ejerciendo el rol de dueño y/o administrador, se encuentra que el
16% esta en el rango de tiempo de trabajo de 7 a 10 años, que el 17% está en el rango de tiempo
de trabajo de 4 a 6 años, que el 19% en el rango de tiempo de trabajo de menos de 1 año, que el
22% se encuentra en el rango de tiempo de trabajo de mas de 10 años, y el mayor número de
personas se encuentra en el rango de tiempo de trabajo de 1 a 3 años con el 26%.
Grafico Rangos de edad de dueños y/o administradores

Grafico Tiempo de trabajo como dueño y/o administrador

En cuanto a los datos de establecimiento se observa que la mayoría de los establecimientos se

encuentra en la localidad de Mártires con 30 establecimientos (21%), seguido de la Localidad de
Santafé con 26 establecimientos (18%), la Localidad de Kennedy con 17 establecimientos (12%)
y la Localidad de Tunjuelito con 15 establecimientos (11%). Al comparar los datos del proceso
de Formación en Ciudadanía – Código de Policía con el de identificación de establecimientos por
Localidad, realizado por el equipo de promotoría, se encuentra que en las localidades en las que
se presentó el mayor porcentaje de cubrimiento de establecimientos fue en: Bosa con el 90%,
Fontibón con el 80% seguido de Tunjuelito con el 63%. Las localidades que presentaron una baja
participación son: Engativa y Barrios Unidos con el 6% y 9% respectivamente. En las
localidades de Santafé y Kennedy, que presentan el mayor número de establecimientos
identificados, tan sólo cuentan con una cobertura del 31% y 22% respectivamente.
Grafico Localidad de ubicación del establecimiento

En cuanto al tipo de establecimiento se encontró que el 33% corresponde a wyskerias, el 32% a

otros (billar, club, sala de masajes, entre otros) y el 23% a bares. Al comparar estos datos con el
reporte de promotoria, se encuentra que en los tipos de establecimiento en los que se presentó el
mayor porcentaje de cubrimiento son: reservados con el 89%, wyskerias con el 81%, bares con el
69% y tabernas con el 67%. Además, se encuentra que para los establecimientos que se ubican
en la categoría venta y consumo de licores, que representan el 38% de los establecimientos
identificados a través de la georeferenciación, tan sólo presenta una cobertura del 18% en el
proceso de Formación en Ciudadanía – Código de Policía, para dueños y/o administradores.
Grafico Tipo de Establecimiento

Otras de las variables que se pueden analizar es el número de establecimientos por dueño y/o
administrador, en ese sentido se encuentra que el 59% es dueño de un establecimiento, el 13% de
dos, el 4% de tres, el 3% de cuatro y el 21% de ninguno.
LOGROS
Los principales logros del proyecto en el periodo enero – diciembre de 2007 son los siguientes:
• La apertura de los Centros de Atención en Tunjuelito y Santafé ha permitido realizar una

mayor cobertura de la población en las áreas de Desarrollo Personal y Construcción de
Ciudadanía y en los procesos de Formación para el Trabajo y Educación Formal.
• El reconocimiento de los talleres de Desarrollo Personal como un espacio de
socialización y aprendizaje en la construcción de proyecto de vida, reconocimiento de la
diversidad sexual y reconocimiento de deberes y derechos.
• Se logró participar en la mesa de trabajo en la que se discutió la reforma al código
distrital de policía, con especial énfasis en el capítulo de los comportamientos y
sanciones a población en condición de prostitución, clientes y establecimientos.
• Coordinación con Secretaria de Gobierno, para el desarrollo de conversatorios sobre el
tema de Normatividad, donde se han recopilado inquietudes, quejas y sugerencias de
parte de la población, para ser tenidas en cuenta en la modificación que se está
realizando al Código Distrital de Policía.
• Se realiza la investigación sobre el perfil de clientes que utilizan servicios de
prostitución, con el fin de ahondar más en la dinámica de la prostitución y en la
transformación de patrones culturales. Se realiza a través de convenio suscrito entre la
Secretaría Distrital de integración Social y la Universidad Externado de Colombia, Este
proceso se encuentra en la fase de análisis de la información recolectada de 870
encuestas aplicadas y sistematizadas. Ver primer anexo de resultados..
• Sensibilización sobre población LGBT y sus derechos, en los distintos conversatorios
dictados en Bogotá (Policía Nacional, Funcionarios, Estudiantes universitarios y
usuarios del proyecto).
• Construcción de redes interinstitucionales con: Centro comunitario LGBT, CEDHI,
Oriéntame, otros proyectos de la Secretaría de Integración como Madres Gestantes,
Escolarización, entre otros.
• Diseño de los formatos para realizar la "Caracterización Familiar" que permitirá hacer
una aproximación a la realidad familiar de las personas en situación de prostitución.
• Gracias a las actividades realizadas a través de la divulgación y acercamiento en calle y
la orientación y apoyo sociofamiliar, se ha logrado visualizar las diferentes acciones que
realiza el proyecto en las localidades permitiendo realizar un trabajo más articulado a
nivel inter e intra institucional.
• Contar con una base de datos actualizada de establecimientos y lugares en calle, donde
se ejerce prostitución, esta base de datos nos permite una lectura por establecimientos,
direcciones, localidades, barrios, upz, población y datos específicos de cada lugar, así
como la posibilidad de realizar mapas de las zonas.
• Los informes mensuales sobre los resultados de los recorridos en calle y de los
establecimientos visualizados, hacen posible mejorar la georeferenciación del proyecto,
ésto ha permitido identificar en que localidades, UPZ y barrios hay más presencia de la
población que ejerce prostitución, con el fin de realizar un mejor proceso de
focalización.
• Los conversatorios fueron una excelente oportunidad para hacer visible en medios como
la policía, la comunidad, los administradores y los servidores públicos prejuicios en
contra de la población que ejerce prostitución y las personas que tienen otras
orientaciones o expresiones sexuales.
• A través de los conversatorios, realizados en las diferentes localidades y con las
poblaciones que se abordaron se logró que un grupo de personas de diferentes orígenes,
edades, géneros, oficios, etc., se tomaran un tiempo para pensar en la prostitución como
oficio, con seres humanos directa o indirectamente relacionados con ella; se logró que se
pensara en la prostitución más allá de lo moral y valorativo que tiene implícito para
verlo como una realidad social que se genera en un contexto de relaciones que termina
propiciándola, estimulándola y valorándola como parte de la sociedad de consumo en
que se vive.
• Consolidación del grupo “Club 40”, que cuenta con la participación de mujeres y
personas LGBT mayores de 40 años, los cuales han realizando un proceso de
consolidación como Asociación.
• Fortalecimiento de la Cooperativa Multiactiva COMACS con los cuales se han venido
ampliando las opciones de capacitación en contabilidad y mercadeo para la generación
de ingresos.
• Gracias a la gestión realizada desde la Coordinación del Proyecto, el grupo de personas
que se encuentran vinculadas a la Estrategia de Formación para el Trabajo –
Marroquinería lograron participar en las Ferias de las Colonias, Expoartesanias,
Expocreatividad y Feria del Hogar.
• Participación en la construcción y reconocimiento de los derechos de la personas en
ejercicio de prostitución en la mesa ZESAI, de cada una de las Localidades, en las que se
encuentra el Centro de Atención.
• Participación en las mesas de trabajo relacionadas con la construcción y fundamentación
jurídica de la formulación de la Política Pública para población LGBT, a través del
diseño de un instrumento que permite identificar necesidades, derechos y perspectivas
que deben ser incluidos en la misma, desde la perspectiva de la población.
DIFICULTADES
Como dificultades del proyecto durante el período se presentan:
• La movilidad de la población y el cambio de domicilio sigue siendo el mayor obstáculo

para la continuidad de procesos de orientación legal y psicológica, así como un factor de
deserción de los procesos de formación y capacitación.
• En ocasiones algunas/nos de los participantes llegan bajo el efecto del alcohol-
Sustancias Psicoactivas y falta de sueño, situación que interfiere en su participación así
como en su concentración durante los procesos de formación y capacitación.
• La ausencia de un espacio, en los Centros de Atención de Santafé y Tunjuelito, para
realizar la asesoría jurídica y psicológica, genera que la población que acude a dichos
centros tenga que desplazarse a otras Subdirecciones locales para ser atendidos.
• Falta mayor articulación con el ICBF frente al proceso de atención de los niños, niñas y
adolescentes que se encuentran en protección y que son hijos de las beneficiarias del
proyecto para mejorar espacios de comunicación y de fortalecimiento del trabajo
familiar.
• La identificación de los establecimientos es demorada en la medida en que es frecuente
que los dueños de establecimientos oculten la razón social o nieguen la prestación de
servicios sexuales.
• No se cuenta con una red institucional para remitir las beneficiarias que presentan
problemáticas que no pueden ser abordadas desde el proyecto como: adicciones,
problemas psiquiátricos y neurológicos, entre otros.
• Falta mayor apropiación por parte de la Secretaría Distrital de Salud frente a la
capacitación en Código de Policía, frente a: focalización de la población, divulgación de
la capacitación, flexibilización en los horarios y ubicación de espacios para realizarla.
• La certificación de asistencia a la capacitación en Código de Policía, no es exigida por
los entes de control tanto para los administradores como para las personas que ejercen la
prostitución, razón por la cual se presenta un alto índice de deserción en el proceso de
formación.
• En las Localidades de Usaquén y Chapinero la mayoría de población que ejerce
prostitución inicia a las 10:00 PM, lo que no permite contactos y visualización con cifras
concretas de mujeres y hombres en ejercicio de prostitución, y quizás otras actividades y
dinámicas anexas, a través de los recorridos, ya que éstos se programan en otros
horarios.
• Ausencia de lineamientos y acompañamiento desde la Secretaría que enmarquen
políticas y recursos dirigidos de manera específica a la población LGBT, para la
apropiación concreta de acciones desde el Comité Interinstitucional, como lo tienen las
otras entidades.
• Ausencia de lineamientos y acompañamiento desde la Secretaría que enmarquen
políticas y recursos para la apropiación concreta de acciones desde la Mesa ZESAI.
• Problemas permanentes de salud en la población especialmente LGBT, que no son
atendidos oportunamente por Secretaria de Salud, debido a vinculaciones a salud de
otras ciudades del país.
• La falta de un punto de red en el punto de atención en Kennedy es una dificultad para el
centro porque implica desplazamientos a otros centros y complica el registro de la
información en términos de oportunidad.
• La ubicación del Centro de Atención de Santafé no es de fácil acceso, para la recepción,
atención y orientación de la población en ejercicio de prostitución
• El Centro de Atención de Tunjuelito no cuenta con espacios físicos adecuados para
realizar la atención, orientación de la población, en particular para los procesos
psicológicos y legales.
PERSPECTIVAS
• Continuar con la actualización de la información de los establecimientos identificados en

los recorridos, así como verificar los listados reportados por otras entidades respecto a
sitios en los que se ejerce prostitución.
• Continuar con la coordinación interinstitucional que se ha llevado a cabo con el Centro
Comunitario LGBT y que ha redundado en una atención más específica a las
necesidades de los usuarios.
• Fortalecer la coordinación interinstitucional con Secretaría de Salud para la atención
integral de las usuarias.
• Fortalecer el proceso de Formación en desarrollo personal, involucrando temas
relacionados con la Política de Familia y los resultados de los procesos individuales
frente al ejercicio de roles (autoridad, maternidad, paternidad entre otros).
• Seguir generando cambios conceptuales, personales y profesionales acerca de temas de
“prostitución”, “diversidad sexual” y población LGBT mediante actualización y
participación en procesos de formación.
• Participar de manera activa en procesos locales no abordados como los CLOPS,
encuentros ciudadanos, con el propósito de sensibilizar, visibilizar y posesionar el
proyecto en otros entes y promover acciones locales.
• Perfilar formas organizativas que le permitan a la población LGBT del Proyecto una
verdadera representación y participación en los distintos espacios con los que cuentan
otras organizaciones y activistas de la población LGBT. De manera concreta se
pretende: a) Acercar a la población a la política pública (desde su diseño hasta su
ejecución), realizando talleres de concientización sobre sus derechos; b) Generar
procesos organizativos que permitan a la población LGBT del proyecto, tener una
verdadera representatividad y participación en los espacios que reúnen este grupo
poblacional.
• Continuidad en los conversatorios de sensibilización y transformación de patrones
culturales.
• Generar la coordinación interinstitucional con la facultad de derecho de dos (2)
universidades reconocidas en el Distrito, para que a través del consultorio jurídico y el
centro de conciliación se sensibilice a los futuros profesionales frente al fenómeno social
de la prostitución, y se coordinen acciones de apoyo al equipo legal del proyecto, lo que
nos permitirá ampliar la atención en cobertura individual y mejorar el seguimiento y
acompañamiento.
• Coordinar con la Subdirección de Rafael Uribe la asignación de espacios adecuados para
la prestación del servicio de asesoría psicológica y para realizar talleres de Derechos
Humanos, Desarrollo Personal y formación en Salud en esa localidad.
• Continuar con las gestiones para la generación de ingresos en especial para la población
más afectadas por acciones del Plan Centro.
EJECUCIÓN PRESUPUESTAL
En el marco del Plan de Desarrollo Económico y Social y de Obras Públicas para Bogotá. D. C.
2004-2008: Bogotá sin Indiferencia: Un Compromiso Social contra la Pobreza y la Exclusión, a
este proyecto le fue asignado un presupuesto inicial de $1.172.038.426.
A diciembre 30 de 2007 el proyecto ha ejecutado $1.168.014.937 (99.7%) y en el saldo de

reservas presupuéstales presenta un valor de $107.951.625.
Tabla Ejecución presupuestal, proyecto 7310. Enero – junio 2007
Saldo de Ejecución a
Presupuesto %
Eje/programas/proyectos Giros Reservas Diciembre 30
definitivo Eje
Presupuéstales de 2007
7310 Atención a personas
1.172.038.426 1.060.063.312 107.951.625 1.168.014.937 99.
vinculadas a la prostitución
La ejecución por componente del gasto se realizó de la siguiente manera:
• 46.93% en el componente de educación, formación y capacitación usuarios, dentro del

cual se encuentran las capacitaciones de sistemas, operario de máquina, belleza,
marroquinería; así como el programa de educación para adultos y procesos de desarrollo
personal y derechos humanos.
• 43.66% para la contratación del recurso humano que realiza el seguimiento y evaluación
del estado emocional, social y laboral de hombres y mujeres que ingresan al proyecto.
• 5.20% de prestación del servicio de transporte, teniendo en cuenta la importancia de

recorridos para georeferenciación y orientación que se realiza desde la promotoria.
• 1.25% de mantenimiento preventivo y correctivo de las máquinas industriales utilizadas

en la capacitación de operario de máquina.
• 1.19% para refrigerios brindados en las capacitaciones.
• 0.88% impresos y publicaciones, para la divulgación de los servicios del proyecto en

cada localidad.
• 0.55% materiales y suministros para cada uno de los Centros de Atención.
El proyecto constituyó a diciembre 31 de 2006 un total de $137.929.582 de reservas

presupuéstales, de estos recursos ya se han girado con corte a 30 de diciembre de 2007
$112.234.649.
Reservas
Ejecución a % de % de
constituidas a Saldo de reservas
giros Diciembre 30 de Ejec. Ejec en
diciembre 31 presupuéstales
2007 Total giros.
de 2006
137.929.582 112.234.649 25.694.933 137.929.582 100,0% 81.4%
ANEXO 1.
INVESTIGACION SOBRE CLIENTES QUE DEMANDAN LOS SERVICIOS
EROTICOS Y DE PROSTITUCIÓN EN BOGOTA
Objetivo: Identificar patrones socioculturales relacionados con el ejercicio de la prostitución; a

través de la aplicación y análisis de entrevistas a clientes, personas en ejercicio de prostitución,
administradores, dueños y meseros de establecimientos en los que se presta servicios eróticos.
FASES DEL PROCESO DE INVESTIGACIÓN:
1. Revisión teórica y conceptual.

2. Revisión de otras experiencias en otras ciudades o países.
3. Diseño de instrumentos para recolección de información.
4. Entrenamiento para la aplicación de la prueba
5. Aplicación de prueba piloto.
6. Análisis de resultados con prueba piloto.
7. Revisión del instrumento.
8. Elección de los establecimientos en los que se haría aplicación de las entrevistas.
9. Aplicación de entrevistas en los establecimientos y en centros de atención.
10. Sistematización de Resultados
11. Análisis de resultados
POBLACION:
Para la aplicación de las entrevistas se tomó como muestra 870 personas. Entre las cuales 350
son clientes de establecimiento, 170 administradores y dueños de establecimientos, 350 personas
que ejercen prostitución. Estas personas están vinculadas a establecimientos y calle de las
localidades de Mártires, Santa fe, Puente Aranda, Chapinero, Barrios Unidos, Kennedy, Bosa,
Tunjuelito, Fontibón, Usaquen, Engativá, Suba, Usme, Ciudad Bolívar, Candelaria.
ANECDOTARIO
Un encuentro con un mundo alterno en la ciudad de Bogotá.

Más allá de una encuesta un aprendizaje de las relaciones humanas que se tejen en la
cotidianidad que vive el ejercicio de la prostitución.
El día 28 de febrero nos reunimos en la Subdirección Local de Mártires el equipo responsable del
proyecto 7310 “ Atención a personas vinculados a la prostitucion” en la ciudad de Bogotá, con el
objeto de iniciar la aplicación del instrumento para clientes que utilizan los servicios sexuales de
las personas en situación de prostitucion y administradores de establecimientos donde se ejerce
prostitucion que pretende conocer quienes son las personas que demandan el servicio de
prostitución.
La expectativa para todas es grande, para las antiguas que por su experiencia se hacían preguntas
frente a la respuesta de los propietarios y clientes cuando el grupo de mujeres identificadas con la
chaqueta de la Secretaria Distrital de Integración Social hicieran presencia en estos lugares y
rompieran la dinámica particular del día y de la noche y las nuevas personas del equipo que con
su mirada desprevenida ni siquiera calculaban como se haría este acercamiento inicial.
El primer recorrido se inició finalmente a las 3 de la tarde comenzando por la localidad de

Puente Aranda, la primera sorpresa para las nuevas profesionales del proyecto fue saber que en
ese lugar (plena zona industrial) existieran ese tipo de establecimientos y la segunda fue ingresar
y encontrarnos con nuestras congéneres en pleno ejercicio de su rol de prostitutas. El primer
negocio que se abordó tenía la apariencia de una tienda de pueblo, con sus flecos a la entrada, las
mesas de madera y los taburetes, las repisas con velas y unas fotografías comprometedoras de
otras congéneres las supermodelos colombianas.
Las dos primeras personas que entrevistamos en este lugar fueron dos hombres jóvenes y
amables, trabajadores del Matadero que como casi todos “por primera vez iban a un lugar de
estos” sin embargo a pesar de ser primíparos tuvieron respuesta para casi todas las preguntas.
Ellos llegaron a este lugar a compartir un rato diferente con chicas lindas, con quien no se
establece ningún compromiso y lo hacen todo sin preguntar. Las compañeras visitaron los otros
dos establecimientos cercanos y cuando compartimos en la camioneta las apreciaciones sobre lo
encontrado en este lugar apareció una coincidencia “la soledad de los hombres que encontramos
allí” salieron palabras como busco compañía, alguien que me escuche, una persona que no me
moleste ni me cuestione, quiero divertirme.
Otros comentarios en la camioneta fueron sobre lo difícil que es dejar de mirarlas y encontrarse
con ellas, a pesar de que hoy no veníamos a conversar con ellas, el encuentro es inevitable, el
deseo de abordarlas, de preguntar como están, de acercarnos a ellas es inevitable. Es difícil
encontrar en estos lugares mujeres con las que se ha establecido contacto en los puntos de
atención y que al llegar allí lo hacen con una actitud diferente, con una posición de igual a igual;
allí en el negocio, de prostitución, de repente nos volvemos rivales, alguien que puede llegar a
invadir su espacio del trabajo y que quiéralo o no se convierte en una competencia; por esto
nuestras mujeres preguntan que es eso?, porque se está haciendo? Porque allí? Para que va
servir? Finalmente es de ellas de quien se está hablando.
También fue difícil confrontarse en este espacio con la edad, por ser nueva la expectativa
desprevenida es la de encontrar mujeres jóvenes y con un prototipo de belleza que vende el
medio publicitario; pero no en realidad en estos lugares se encontraron un buen número de
mujeres mayores, algunas con canas, con algún sobrepeso; pero igual preparadas para el
encuentro erótico con los clientes, es decir con poca ropa, muy maquilladas y actitud de
protección de su espacio físico frente al hombre con el cual estaban compartiendo.
De Puente Aranda se siguió el desplazamiento hacia Mártires, barrio San Bernardo, otra realidad,
allí se encuentra la prostitución de calle y las residencias de 3.000 pesos el rato de quince
minutos, también hay tienditas donde los caballeros se toman unos tragos y hacen el contacto con
la chica de prostitución. Este fue un lugar más difícil para abordar clientes primero porque en
realidad habían pocos y segundo porque era necesario esperar a que la chica terminara el servicio
en la residencia para solicitar que se nos colaborara con la encuesta.
Las anécdotas que se compartieron sobre este espacio fueron del orden de la incomodidad que
representa estar parada frente a una residencia esperando al cliente para responder la encuesta,
esto nos hizo colocarnos en el lugar de ellas “guardando las proporciones”, porque implicó estar
a la cacería del cliente, montar estrategia de acercamiento y sobre todo de convencimiento para
que accediera a hablar sobre algo que muchos utilizan pero pocos admiten. Para nosotras como
responsables del proyecto alejadas como vivencia personal del mundo de la prostitución fue muy
importante proteger la imagen personal dejando claro que no desempeñábamos este oficio así
estuviéramos paradas en frente de una residencia, por ello cuidamos mucho la forma de pararnos,
de colocamos el carné en un lugar visible, recogimos nuestro cabello lo menos sexi posible y
sobre todo adoptamos una gesticulación que proyectaba seriedad y análisis de lo que ocurría; de
todos modos se hizo todo lo posible por ser lo menos llamativas posibles para los clientes.
En este espacio fue de mucho valor el apoyo de las chicas que conocen el proyecto y que son
beneficiarias cercanas en la subdirección de Mártires, allí se convirtieron en compañía y maestras
sobre las formas de llegarles a los señores sin asustarlos. De todos modos no faltó la señora que
salió a defender su cliente abordado en una de las mesas de las tiendas del lugar mientras ella
buscaba una canción en la rockola, allí nos faltó consultarle a ella la posibilidad de desarrollar
esta encuesta porque es ella quien era dueña del tiempo del cliente en este momento. Fue muy
evidente en este contacto la relación de poder que allí se establece, un poder compartido, el
cliente tiene el dinero pero la mujer se hace dueña del tiempo y le ordena las acciones que se
realizarán durante el tiempo que ambos comprometieron y por supuesto una encuesta de la
Secretaría Distrital de Integración sobre la actividad de prostitución nunca estuvo en los planes
de ambos.
Finalizado este difícil recorrido el equipo se dispuso a trasladarse a la llamada Zona de Alto
Impacto ubicada en la localidad de los Mártires. En este lugar ya nos encontramos con los otros
grupos que también habían iniciado recorrido de forma paralela en la localidad; se visualizaban
en el grupo caras femeninas de sorpresa y tranquilidad porque las metas se estaban cumpliendo y
caras masculinas de mucha identidad con lo que allí se estaba viviendo y ante todo muy prácticas
frente a lo que es una investigación y lo importante de obtener resultados que aporten al
conocimiento.
La Zona de alto impacto nos sorprendió por el ruido, aquí cambió la lógica de la prostitución, se
veían un mundo más activo, más babilónico, las faldas cortas, las mujeres vestidas de niñas, los
striptees hechos magistralmente por hermosas jovencitas con cuerpos exuberantes, el regguetón a
todo pulmón, el licor, el cigarrillo, la policía controlando desde las esquinas, etc. Es decir un
buen número de clientes por entrevistar; pero en condiciones más dramáticas porque esto nos
exigía gritarlos y ellos aprovechaban para acercarse a los oídos nuestros y darnos sus respuestas.
La encuesta no dejó de ser inoportuna cuando en medio de la pregunta si tiene sexo oral, anal o
vaginal con la chichas de prostitución una hermosa jovencita lanzaba su sostén al público y
quedaba totalmente desnuda en medio de la multitud; para nosotras era imposible no mirarlas y
también imposible dejar de sentir “vergüenza ajena… o envidia de la firmeza de sus cuerpos… o
solidaridad de género” de todos modos era imposible no sentir sobre todo lo último porque
teníamos en frente a una mujer como nosotras llena de atributos que la identifican como ser
humano en posición de venta. Para ellos, los clientes, y para nosotras, las encuestadoras, era
difícil concentrarnos en medio de tanto erotismo y tanto furor de nuestros encuestados. En medio
de ello parece que tampoco fue difícil que los clientes fueran muy amables con las encuestadoras
les ofrecieran algo de tomar, les hablaran de lo agradable que fue compartir la entrevista con
ellas y reconocer en esta labor gran valor porque en realidad no es fácil hablar de estos temas en
estos lugares.
Los comentarios en la camioneta sobre esta experiencia, en el regreso a casa, iniciando la noche,
fue de un inmenso cansancio, saturación de estímulos y muchas preguntas e inquietudes por la
diversidad de respuesta que arrojan estos instrumentos. De todos modos a pesar de todo la tarea a
nivel numérico, se estaba cumpliendo muy bien, habíamos aplicado un buen número de
encuestas en muy poco tiempo se esperaba que el instrumento hubiera sido bien diligenciado
para que el análisis se facilitara. Otro grupo se quedó en la zona de alto impacto abordando un
poco la dinámica nocturna.
El 1 de marzo de nuevo nos encontramos en la Subdirección de Mártires para continuar

aplicando el instrumento en la localidad, en esta ocasión un grupo hizo recorrido por los
negocios del barrio Santa fe mientras otro grupo continuaba con la zona de alto impacto.
En Santa fe de nuevo se encontró la prostitución de calle pero con mayor competencia entre las
chicas por el gran número de mujeres que se encontraban en ejercicio. Sobre ellas podemos
recordar la confrontación que genera encontrar a una madre con su hija ejerciendo este tipo de
oficio en el mismo lugar y la manera como se pasaban los clientes entre las dos, la variedad de
edades entre ellas y la forma agresiva como se disputaban los clientes haciendo uso cada una de
ellas del arma que mejor sabía utilizar “la palabra, el cuerpo, el tocado, su belleza, etc”, el
intercambio inicial se hace en calle en frente de todas, se hacen acuerdos sobre el dinero y el
servicio que se le dará y los clientes tienen la posibilidad de buscar economía o calidad como
ellas mismas dicen.
En estos establecimientos fue confrontador además el estado antihigiénico del lugar, las
habitaciones tienen cubrelechos mugrosos, se sienten malos olores, el aseo posterior a que se
presta el servicio por parte de la administradora no va más allá de recoger el condón y estirar el
cubrelecho. Nos confrontó también de acuerdo a los comentarios posteriores la actitud de las
mujeres y los hombres después del servicio, ellas lo asumen con “profesionalismo” salen de la
habitación totalmente vestidas, su maquillaje intacto, un rostro pasivo y sus 15 mil pesos en la
mano, mientras ellos salen sudorosos, componiéndose el vestido y el peinado y requieren tiempo
para recuperarse, todo pasa tan rápido para todos, para las mujeres es simplemente un servicio
más, para ellos un “escape?” para nosotras una nueva experiencia y sobre toda otra posibilidad
de aplicar el instrumento de evaluación.
En uno de estos lugares se encontró de nuevo un hombre solo, un hombre a quien su mujer lo
dejó o lo traicionó y la utilización del servicio de prostitución hoy es para él una forma de
castigarla, ya que le fue fiel toda la vida y dejó a las mujeres de los negocios por ella, pero ella le
pagó dejándolo por esto ahora vuelve a ellas. En las historias de los clientes aparece con mucha
frecuencia una mujer, a quien odiar, de quien vengarse, a quien olvidar, a quien recordar… pero
hay una mujer en la historia de ellos que pesa con fuerza en las decisiones que toma al llegar a
este tipo de espacios. El hecho de que quienes los encuestan sean en su mayoría mujeres también
se presta para que el espacio de la entrevista sea aprovechado para desahogar sus penas y
justificarse frente a nosotras por su presencia en estos lugares; alguno decía al terminar en
términos jocosos “quedé absuelto, mis pecados me fueron perdonados”. Definitivamente se
mueven muchos imaginarios en estos lugares, pero sobre todo despierta mucha curiosidad la
presencia de un grupo de mujeres de la Secretaria Distital de Integración Social haciendo
preguntas muy precisas sobre la vida sexual de los clientes.
Se encontró también como dato común en las conversaciones al finalizar el recorrido la presencia
de un buen número de clientes policías o militares; sobre ello se comienzan a levantar muchos
supuestos sobre el porqué tantos de ellos demandan este servicio: -El frecuente acuartelamiento
que les impide tener relaciones de noviazgo o amistad con las mujeres y por ello terminan
requiriendo contactos rápidos para satisfacer sus deseos sexuales meramente, -el tema con la
norma y el poder que interiorizan las personas que hacen cumplir la ley y quienes con mucha
frecuencia se mueven entre el autoritarismo en contra de los ciudadanos y la trasgresión que ellos
mismos hacen de las normas existentes o la que es común a muchos de sus congéneres “la
soledad” pero en ellos se trata de la soledad del poder, el poder que trae consigo encarnar la
autoridad.
El viernes 2 de marzo se visitó Tunjuelito y la localidad de Rafael Uribe en las horas de la noche,
por diferentes motivos el recorrido comenzó un poco más tarde y esto complejizó la aplicación
del instrumento porque se encontró a los clientes muy tomados y la información que se obtenía
podría decirse que no tenía veracidad; esto también generó que alguno de ellos se sobrepasara
con una de las profesionales encuestadoras, debido a que este no logró establecer la diferencia
entre la mujer que estaba ahí para obtener una información y las otras que estaban en el lugar
dispuestas a prestarle un servicio erótico.
La siguiente semana visitó el Sr. Bush nuestra ciudad y los recorridos quedaron suspendidos.
El 14 de marzo se retomaron los recorridos y con ello regresaron las anécdotas sobre los
acontecimientos que rodean la aplicación del instrumento de evaluación. A las 3 pm se fijó la
hora de encuentro en la subdirección Local de Barrios Unidos para recorrer algunos lugares de la
localidad, se inició por los lugares cercanos a la Av. Caracas y 7 de agosto y allí la impresión
inicial es que de nuevo cambió el panorama de la prostitución, cambia la forma como se presenta
el servicio y con ello el tipo de cliente que lo busca.
Muy cerca de la Caracas nos acercamos a los famosos Reservados, en las grandes casas antiguas
del barrio se fueron ubicando muy cerca uno de otro espacios donde se ejerce prostitución, estos
tienen mayor funcionamiento en las horas del día, desde las 9 am hasta las 9 pm; ingresar a estos
lugares y contactar un cliente para responder a la encuesta es aún más difícil porque allí el cliente
pretende un poco más de privacidad y la persona llega directamente a contactar el servicio sin
darse este espacio previo de conversación para consumir licor que sí se presenta en las
Wiskerías.
Como mujer la confrontación más fuerte se da frente a la condición de la mujer que desarrolla
prostitución en este tipo de espacios. Las mujeres están con muy poca ropa generalmente son
pequeñas y sexis pijamitas y ropa interior con franjitas y colores llamativos, mientras en las
Wiskerias las chicas usan poca ropa pero esta es de uso de calle; mirar como las chicas se
desplazan con toda tranquilidad, por el lugar en frente de nosotras semi-desnudas es extraño pero
mirar como estas desfilan frente a sus clientes intentando ser ella la elegida es más extraño aún.
En las paredes del lugar están las fotografías de las divas de la televisión en poses similares y con
ropita muy similar, sin embargo ellas son las modelos y las que tenemos en frente son las chicas
de prostitución. Generar identidad con ellas no es difícil, finalmente nos sorprendimos con
deseos personales de que la menos bonita tuviera suerte y la escogiera algún cliente y que las
más jovencitas aprendieran a saludar bien a los clientes para que proyectaran mejor imagen.
Como lo veníamos diciendo en estos lugares fue más difícil abordar los clientes pero una de
nuestras compañeras tuvo una excelente suerte, se encontró con el asesor cultural de un Concejal
muy agradable y simpático que le propuso una tertulia sobre el tema, un joven simpático con
cara de sacerdote con una mirada científica de la prostitución y finalmente el esposo de una de
sus buenas amigas que no tuvo tiempo de ocultarse tras la mesa de espera del reservado y evitar
la charla que tendría con ella; claro este amigo es uno de los que en los espacios sociales que
frecuenta con su esposa, critica el negocio de la prostitucion y se da golpes de pecho porque
existan hombres que recurran a este tipo de servicios y mujeres que los ofrezcan.
Para quienes no corrimos con tanta suerte, los clientes nos salieron huyendo ante la vista del
chaleco de la Alcaldía, evitaban mirarnos a los ojos o si nos miraban lo hacían con ojos
acusatorios por haberles dañado el momento. La mami del lugar fue una cómplice estupenda en
el proceso de consecución de los clientes, ella medía los tiempos y nos invitaba a estar listas para
abordarlos a la salida del servicio; pero en uno de estos apoyo se le olvidó informarnos que uno
de los clientes era mudo y por esto desde lejos manoteaba y hacía muecas intentando explicarnos
que no daría respuesta al instrumento de investigación.
Para finalizar este primer paso por Barrios Unidos nos dirigimos a donde comúnmente existe
gran número de clientes –el barrio 7 de agosto- llegamos a una calle en la que todos las puertas
dirigían a Wiskerías, tiendas o residencias, y allí un gran número de mujeres de todos los tipos y
gustos, pero ni un solo cliente, el motivo según dijo una de ellas la policía los estaba molestando
por papeles o sin ningún motivo y esto los ahuyentó. En este lugar por primera vez no nos
sentimos seguras, era un ambiente agresivo, de delincuencia, con olor a marihuana o bazuco,
varios habitantes de calle etc.
La mayor sorpresa en este lugar fue el encuentro con una mujer que ejerce prostitución con un
gran sobrepeso, que le otorga una belleza especial que quizá muchos hombres gusten de ella;
pero muchos otros no; pero quizá lo que menos nos sorprendió fue que ella con su sobrepeso
haya logrado vivir tantos años de la prostitución, sino que alguien que se dedica a este oficio no
tenga cuidado con su aseo personal se deje llenar de piojos, huela mal y se vea mal presentada y
que aún así capture clientes por encima de otras mujeres con mejor presentación.
Al finalizar el recorrido los comentarios fueron a nivel de preguntas sobre el porqué tan pocos
clientes ese día y a esa hora y como la zona del 7 de agosto se estaba convirtiendo en un lugar
agresivo para las personas, las respuestas se dieron en el orden de las casualidades o la molestia
de la policía a los clientes, o la mayor oferta en la localidad de este tipo de establecimientos.
El 15 de marzo un grupo de responsables del proyecto 7310 se desplazó a la localidad de Usme

para finalizar la aplicación de encuestas y otro a la localidad de Kennedy; en esta última
localidad se comenzó el recorrido por el sector de Patio Bonito; lugar cercano a la central de
Abastos más grande de Colombia. El lugar tenía bastante movimiento ese día algunos
establecimientos tenían un buen número de clientes, pero sobre todo gran número de mujeres que
ejercen prostitución en estos negocios. La noche estaba fría pero adentro de ellos el ambiente
estaba bastante caliente, la música todo volumen, las parejas se deleitaban en sus bailes con un
fuerte contenido erótico, mucha cerveza sobre las mesas, etc. Podemos decir que ese día el
trabajo estaba bueno para ellas y ellos estaban felices de tener dinero para gastar con las chicas,
fue un día de quincena y había que darse el gustico nos decía alguno de los clientes
entrevistados.
De nuevo aparecieron en estas entrevistas los hombres que por primera vez asistían a este tipo de
lugares, los fieles que solo vienen a tomarse una cervecita y a pensar en sus esposas, los
despechados que pretenden vengarse de la mujer que los traicionó,
Primer análisis de resultados.
¿QUE EDADES TIENEN LOS CLIENTES ENTREVISTADOS?
La edad oscila entre 15 y 68 años, estando la mayoría entre 20 y 40años. Edad promedio de 34
años
¿CUAL ES EL ESTADO CIVIL DE LOS CLIENTES ENTREVISTADOS?
53% son solteros, 22% casados, 12% se encuentran en unión libre, el 11% están separados o
divorciados y el 2% son viudos. Esto significa que el 66% de estos clientes no tienen una
relación de pareja estable, viven sin compañera; mientras el 34% restante tienen una vida de
pareja en unión libre o casados.
¿QUE EDADES TIENEN LAS MUJERES EN PROSTITUCION ENTREVISTADAS?
Las mujeres reportan tener entre 18 y 57 años, siendo la media 29 años. La gran mayoría se
encuentra entre 20 y 27 años
¿CUÁL ES EL ESTADO CIVIL QUE REPORTAN?

El 70% reporta estar soltera, el 3% casada, el 12% en unión libre, el 11% divorciada o separada y
el 2% viuda.
¿CUAL ES EL NIVEL EDUCATIVO DE LOS CLIENTES?
Bachillerato completo o incompleto 47%; existiendo además un grupo también importante

correspondiente al 40% de la población (107 personas) que ha hecho estudios universitarios o
técnicos. El resto de la población tiene un nivel educativo de primaria o son analfabetas 13%.
¿CUAL ES EL OFICIO PREDOMINANTE?
La ocupación de los clientes oscila entre profesionales y obreros; existiendo un número

importantes de personal de las fuerzas armadas: Policías y Militares.
¿Qué nivel educativo reportan las mujeres?

El 22% expresa tener un nivel de primaria completa o incompleto, el 68 bachillerato completo o
incompleto, el 3% técnico incompleto y el 6% universitario.
¿Cuál es el tipo de servicio más solicitado por los clientes y el que más prestan las mujeres?
El más solicitado y que más se presta es el contacto sexual en el 78% de los casos, en segundo
lugar (13%) aparece la compañía y en tercer lugar el show (3%)
¿Sobre los ingresos económicos de los Clientes?

Estos reportan devengar entre 1 y 5 salarios mínimos legales vigentes, estando la mayoría entre
3-4 salarios.
¿A qué edad tuvieron la primera relación sexual?

Se reporta entre 8 y 28 años como edad de inicio, estando el promedio en 15 años y medio. La
mayoría reportan que no fue con una prostituta.
¿Cuánto paga un cliente por los servicios eróticos?

El pago oscila entre 5.000 y 1.000.000 de pesos con un promedio entre 53.000 y 100.000 pesos
la gran mayoría-
¿Cuánto cobra una mujer en prostitución por sus servicios?

Las mujeres reportan cobrar entre 5.000 y 500.000 pesos. El pago de la habitación sobre este
cobro oscila entre 0 pesos y 25.000 pesos. Lo máximo que una mujer reporta haber cobrado por
un servicio fue 7.000.000, estando la media en 260.000 pesos.
¿Cuánto dura en promedio un servicio de prostitución?

El mayor reporte que se tiene para un servicio normal es de 20 minutos. Cuando se habla de una
tarifa máxima, con mucha frecuencia el tiempo no cambia, pero hay un buen numero de casos en
el que el servicio duró toda la noche o lo que ellas llaman amanecida.
LO QUE REPORTAN LOS ADMINISTRADORES, DUEÑOS, MESEROS Y
PORTEROS DE ESTABLECIMIENTOS
Cuánto paga un cliente en promedio por consumo de licor?

El mínimo es 0 pesos y el máximo de $2.000.000, estando la media en $82.000
¿Cuánto reportan como consumo máximo de un cliente en su negocio?

El valor oscila entre 9.000 pesos y 15.000.000 pesos, estando la media en $732.000
¿CUANTOS CLIENTES ATIENDE UNA MUJER POR SEMANA?.

La respuesta es que oscila entre 2 y 70 clientes, estando la media en 15
¿CUÀNTAS MUJERES FIJAS Y FLOTANTES TRABAJAN EN SU

ESTABLECIMIENTO?
Las fijas oscilan entre 0 y 100, estando la media en 21. Y en cuanto a las flotantes oscila entre 3
y 150, estando la media en 23 mujeres.
¿CUANTO CUESTA UNA HABITACION EN EL ESTABLECIMIENTO?

Oscila entre 2.000 y 800.000 pesos, estando la media en 14.000 pesos y teniendo como mayor
puntaje $5.000.
¿Los clientes se habitúan a contactar la misma mujer en prostitución?

El 77% afirma que no y el 23% que si.
¿Alguna vez se han enamorado de una mujer en prostitución?

Dicen que no el 78% y si el 22%. Lo que está relacionado con la pregunta anterior.
¿Alguna vez un cliente ha tenido una relación estable con una mujer en prostitución?
Dicen que si el 18% y que no el 82%
¿Alguna vez se ha enamorado de un cliente?

El 48% de las entrevistadas expresa que sí y el 52% restante que no.
¿Alguna vez ha tenido una relación estable con un cliente?

Dicen que si el 51% y el 49% restante expresa que No.
¿Qué tipo de apoyo le brinda el cliente con el cual se relaciona por fuera del trabajo?
El 30% dice que nunca sale con un cliente, el 44% manifiesta que recibe apoyo económico, el 15
que es de tipo económico y el 1% expresa que es de tipo laboral
¿Los clientes usan preservativo con la mujer en prostitución?

Si, especialmente con el sexo vaginal 92%, con el sexo oral baja al 72% y con el anal a 68%.
Con la masturbación solo utilizan preservativo el 39%.
¿Los clientes usan preservativo con la pareja?

El 58% expresa que no lo hace y el 40% dice que SI.
¿Cuál es el habito de utilización del preservativo de las mujeres en prostitución?

La mayoría de las mujeres afirman que solo prestan servicio vaginal y estas en un 98% afirman
que lo prestan siempre con preservativo. Sobre las que ofrecen sexo oral, anal y masturbación,
manifiestan que no lo utilizan en el oral el 6%, en el anal el 45% y en la masturbación el 16%
¿Las mujeres han recibido dinero adicional por no utilizar preservativo en su trabajo?
El 95% dice que no lo hace. El 5% que expresa que si lo ha hecho lo justifican en la necesidad
económico, en que el cliente es fijo o en que quieren sentir más placer.
¿Los Clientes le solicitan a las mujeres en prostitución que consuman drogas o alcohol?
En el caso del alcohol el 74% afirma que SI. Y en el caso de las drogas el 41% da una respuesta
afirmativa.
¿las mujeres en prostitución reportan situaciones de maltrato físico o que un cliente les
haya dejado de pagar?
El 91% expresa que no ha sido maltratada en los últimos seis meses y el 85% dice que no le han
dejado de pagar en los últimos seis meses.
Qué tipo de problemas enfrentan las mujeres en el ejercicio de su trabajo y como los
resuelven?
Las mujeres expresan que se les presentan dificultades por que el cliente quiere otro servicio del
pactado antes de subir a la habitación, o se quita el condón, o se molesta porque se le termina el
tiempo. Cuando estas situaciones se presentan el 58% de las mujeres resuelven la situación
directamente, el 33% recurre al dueño o administrador, el 2% recurre a sus compañeras.
¿Qué pasa cuando una mujer en prostitución no quiere atender un cliente?

No lo atiende y no es obligada por nadie a hacerlo en el 95% de los casos, en el 5% restante es
obligada por el administrador o las mismas compañeras a atenderlo.
¿EL CLIENTE CREE QUE TIENE ALGUN DEBER CON LA MUJER EN

PROSTITUCION?
Dicen que si el 43% y que no el 57% restante. Sobre los que dicen que si en su gran mayoría
dicen que tienen el deber de pagarle únicamente. Otros hablan de colocarse el preservativo,
respetarlas.
¿EL CLIENTE CONOCE LO QUE ESTABLECE EL CODIGO DISTRITAL DE

POLICIA COMO DEBERES Y DERECHOS AL UTILIZAR SERVICIOS DE UNA
MUJER EN PROSTITUCIÓN
NO, en el 79% de los casos y SI en el 21%.
¿EL CLIENTE CREE QUE UNA MUJER EN PROSTITUCION PUEDE SER VICTIMA
DE VIOLACION O ABUSADA SEXUALMENTE MIENTRAS EJERCE LA
ACTIVIDAD?
Dicen que si el 67% de los clientes entrevistados. Que no en 33%. Sobre estos últimos las
explicaciones son del tipo: ¡para eso se les paga!, ¡quien les va a creer!, ¡a eso se exponen!

INFORME FINAL Proyecto 7310 " Atención A Personas Vínculadas A La Prostitución A DICIEMBRE 2007

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INFORME FINAL Proyecto 7310 " Atención A Personas Vínculadas A La Prostitución A DICIEMBRE 2007

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SECRETARIA DISTRITAL DE INTEGRACION SOCIAL

Proyecto 7310: Atención a personas vinculadas a la prostitución.

Para la Secretaria Distrital de Integración Social (SDIS), el fenómeno de la prostitución merece

Esta estrategia comprende la identificación y georeferenciación de los establecimientos en los

Orientación y apoyo sociofamiliar

Esta estrategia se desarrolla en los Centros de Atención y comprende la orientación a las

Desarrollo personal y formación ciudadana

Capacitación para el trabajo productivo

Transformación de patrones culturales.

Acciones encaminadas hacia la reflexión sobre la estigmatización, la exclusión social y las

Tabla Centros de Atención del proyecto

MARTIRES Mártires, Puente Aranda, Antonio Nariño.

SANTAFE Santafé, Candelaria y San Cristóbal.

KENNEDY Kennedy, Bosa y Fontibón.

BARRIOS UNIDOS Barrios Unidos, Engativá, Teusaquillo y Suba

CHAPINERO Chapinero y Usaquén

TUNJUELITO Tunjuelito, Usme, Rafael Uribe y Ciudad Bolívar

Divulgación y acercamiento en calle

Esta estrategia comprende la divulgación de las acciones del proyecto y la georeferenciación de

Para realizar las acciones de Divulgación y georeferenciación el grupo de promotoría realiza

A través del proceso de georeferenciación se identificaron 488 establecimientos, las localidades

Tabla Georeferenciación de establecimientos en los cuales se ejerce prostitución.

Los establecimientos presentan diferentes horarios de funcionamiento, en horario diurno el 4%,

Tabla Horario de funcionamiento de los establecimientos por localidad.

Por tipo de establecimiento se encontró gran variedad de descripciones, en ocasiones un solo

Tabla Distribución tipo de establecimientos por Centro de Atención

Adicionalmente, el grupo de promotoría recogió información sobre la población visualizada,

Tabla Personas visualizadas, informadas y contactadas por Centro de Atención

Orientación y Apoyo Socio Familiar

Depresión – Baja tolerancia a la frustración -Escasas conductas de autocuidado – Auto-castigo:

El objetivo de los talleres de Desarrollo Personal, se orienta a generar en los participantes

Además se busca facilitar procesos de interacción, confianza y participación ciudadana basados

Tabla Personas atendidas en Desarrollo personal por curso

Fuente: Seguimiento a la meta física SIRBE diciembre 2007.

• La mayoría de la población ha sufrido en su infancia maltrato físico, emocional y sexual,

Derechos Humanos y desarrollo personal de acuerdo con las competencias establecidas en

Tabla. Proceso de Desarrollo Personal – Código de Policía

Capacitación para el trabajo productivo

Con el fin de generar más oportunidades a la población en procesos de formación se realizaron a

Productos o resultados esperados del proceso de formación o capacitación.

Desde el proceso de formación en Belleza, se vincularon laboralmente en las diferentes

El proceso de formación de Marroquinería promueve, a través de la instrucción técnica integral,

Desde el proceso de Sistemas se lograron las siguientes vinculaciones laborales: 4 personas en la

Proceso de Educación Básica Primaria

Este proceso lo realiza CAFAM y su objetivo se orienta a: Ofrecer un programa de diseño

Las personas matriculadas quedaron clasificados así: 48 en la Etapa de Desarrollo de Destrezas

Tabla Motivos de egreso proceso de formación educación para adultos

Transformación de patrones culturales

El ejercicio de la prostitución tiene de base un gran peso histórico de rechazo, señalamiento

• Movilizar imaginarios existentes en las redes comunitarias en relación al ejercicio de la

• Favorecer la integración social de las personas vinculadas al ejercicio de la prostitución,

Se programa como meta realizar 25 conversatorios, se realizaron durante el año 42

Tabla Conversatorios por Centro de Atención y población atendida

5 Población beneficiaria 166

Para realizar la caracterización de la población vinculada al ejercicio de la prostitución se tomó

Personas que ejercen

Grafico Orientación sexual de las mujeres

Fuente: Sistema de información SIRBE 2007

Grafico Orientación sexual de los hombres

Fuente: Sistema de información SIRBE 2007

Grafico Nivel educativo personas que ejercen la prostitución

Fuente: Sistema de información SIRBE 2007

Grafico estado civil de personas que ejercen la prostitución