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"Ao do L lnEgteclo N.con.l y d Reconocmgnb de Nuesfa Dvatsidad"

EORANDO CIRGULAR N' ,,? -20I2-[EM-AA
Personal de la DGAAM.
Adoptar criterio establecdo en el artculo 8lo de la Ley ds Recursos
Hdricos (Ley N' 29338); en el Reglamento de la Ley del Sistema Naconal
de Evaluacn del lmpacto Ambental (D.S. N' 019-2009-MIMM)
y en la
Resolucin Jelatural N' 106-201 1-ANA
18 de dciembre de 2012.
Me dirijo a ustedes a fin de hacerles conocer el INFORHE N" llD -2012-Et-
AAM/ACHM/GB y la necesidad
que
esta Direccn General adopte el critero establecido en el
artculo 81o de la Ley de Recursos Hldricos (Ley N" 29338); en el Reglamento de la Ley del
Sislema Nacional de Evaluacn del lmpacto Ambiental (D.S. N' 019-2009-MINAM)
y
en la
Resolucn Jefatural N' 10e201 l-ANA
De esta forma,
para
el caso de
procedimientos
de aprobacin automtca, debern encauzarse
como de evaluacin
previa, cuando las actvdades de exploracin de las Declaraciones de
lmpaclo Ambental (DlA) planteen ejecutarse en zonas adyacentes a cuerpos de agua
superfcales y subtenneos o cuando contemplen captar dreclamenle el recurso hdrico,
solicitando la opinin tcnica
preva
de la Autordad Nacional delAgua (ANA).
Atentamente,

San Borja, Un 41. Peru

T. (511) 411-1100
Paa
Asunto
Fecha
Castro Baca
t.
g'@MM*,lt
"Ao
da la lnbgncn Neconal y et R.conocienb cte Nuesua versdtd"
rroa e " lllo -zorz-meit.lwcHwe e
SEOR OIRECTOR
Asunto : Opnin tcnca previa de la Autoridad Nacional delAgua (ANA) para la aprobacin de las
Declaraciones de lmpacto Ambiental(DlA) de os proyectos de exploracn minera.
: Escrito N'2174726
Escrito N'2178883
Escrito N'2179521
Escrito N" 2179522
Escrito N' 2245307
Escrito N' 2246900
Escrito N" 2247658
Refercnca
En relacin a los documentos de la referenca es oportuno informade lo sguiente:
ANTECEDENTES
1.1. Mediante Expedente con Escrito N' 2174726 (13.03.2012), la Autoridad Nacional del Agua (ANA)
emte opinin tcnica
-respecto
a la Declacn de lmpacto Ambental (DlA) del proyecto de
exploracn minera "Santago de Oropesa" del ttular Empresa Administradora Chungar S.A.C.,
aprobado con Constacia de Aprobacin Automtica N" 093-2011-ME|\4-AAM, del 14 de diciembre de
2011-
por medo del Informe Tcnco N' 016-20'12-ANA-DGCRH/DCP, remtido con Ofico N'335-
2012-ANA-SG/DGCRH, a travs del cualtraslada recomendaciones y emite opnn tcnic favorable
al proyecto de exploracin "Santiago de Oropesa'.
1.2. l\4ediante Expediente con Escrito N" 2178883 (30.03.2012), la Autoridad Naciona del Agua (ANA)
emte opinin tcnica
-respeclo
a la Declaracin de lmpacto Ambiental (DlA) del proyecto de
exploracn minera 'Ccorisayhua' de la Compaa Minera Zamn Gold Pe S.A.C., aprobado con
Constancia de Aprobacn Automca N" 082-2011-MEM-AAM, del 17 de novembre de 2011- por
medio del Inlcrm Tcnco N' 015-20''2-ANA-DGCRH/DCP, remitdo con Ofcio N" 409-2012-ANA-
SG/DGCRH, a travs del cual traslada dez (10) recomendciones y remite el informe tcnco a la
DGAAI4
para
conocimento
y nes.
1.3. Medante Expedente con Escrito N' 2179521 (03.04.2012), la Autoridad Nacional delAgua (ANA)
emte opinin tcnica
-referida
a la Declaracin de lmpacto Ambiental (DlA) del proyecto de
exploracn minera "Conaviri" de Empresa Minera del Norte S.A. aprobado con Constanca de
Aprobacn Automca N" 044-2011-MEM-AAM, del 07 de
junio
de 2011-
por medio del Infome
fcnico N" 01&2012-ANA-DGCRH. remitido con ofico N" 411-2012-ANA-SG/DGCRH, a travs de
los cuales traslada siete observaciones Dara ser subsanadas oor el titular minero.
1.4. Mediante Expedente con Escrito N" 2179522 (03.04.2012), la Autoradad Nacional del Agua (ANA)
emte opinin tcnca
-respecto
a la Declaracin de lmpacto Ambiental (DlA) del proyecto de
exploracn minera 'lchocollo' del titular Gold Fields Peru S.A-, aprobado con Constanca de
Aprobacn Automtica N" 057-201 1-ME|\4-AAM, del
'13de
julio
de 201 1- por medio del Informe
Tcnico N' 017-2012-ANA-DGCRH, remitido con oficio N'4'l'1-2012-ANA-SG/DGCRH, a travs del
cualhaslada cnco obseryacones para ser subsanadas por el ttular minero
I
5n 8orja, Uma 41, Pefl
f. (511) 411 1100
1.5.
1.6.
"Ao de la lntegracn Neclonal y el Reconoclento de Nues/'. Diyersialacl"
Mediante Expediente con Escnto N" 2245307
l'14.11.2012).,
la Autoridad Naconal del Agua (ANA)
emite opinin tcnica
-respecto
a la Declaracin de lmpacto Ambental (DlA) del
proyecto
de
exploracin mine "Chosicano'de la empresa Dardo de Plata S.A.C. (ahora OBAN S.A.C.),
aprobado con Constanca de Aprobacin Automtica N' 046-2012-ME|\4-AA|V, del 20 de abrl de
2012-
por
medo del Informe Tcnico N" 054-2012-ANA-DGCRH/MAOM. remtido cn ofcio N'823-
2012-ANA-J/DGCRH, a trvs del cual traslade cualro obseryaciones. las msmas
que
son envadas
a la DGMM parr su conocmiento y fines.
Mediante Expediente con Escrito N' 2246900 (20.11.2012),la Autordad Naconal del Agua (ANA)
emte opnin tcnica
-respecto
a la Declaracin de lmpacto Ambental (DlA)
del
proyecto
de
exploracn minera 'Tucumachay' de la empresa Teck Peni S.4., aprobado con Constanca de
Aprobacin Automtica N' 050-2012-MEM-MM, del 07 de mayo de 2012- por medio del Informe
Tcnico N" 055-2012-ANA-DGCRH/I\4AQM, remitdo con ofcio N" 843-20'12-ANAJ/DGCRH, a travs
del cual traslada cuatro observacones, 'que deben ser subsanadas por el administrado, para que
la Aulordad Nacional del Agua pueda
otorgaropinin favorable".
Mediante Expdiente co Escrito N" 224765E
\23.11.2012),la
Autoridad Nacional del Agua (ANA)
emte opinin tcnica
-respecto
a la Declaracin de llpacto Ambiental (DlA) del
proyecto
de
exploracan minera "Bolsa" de la empresa Mlnera Suyamarca S.A.C., aprobado con Constancia de
Aprobacn Automtica N' 052-2012-MEM-AAM, del 15 de mayo de 2012- por medio del Informe
Tcnico N' 057-2012-ANA-DGCRH/MAOM, remitdo con oficio N" 858-2012-ANAJ/DGCRH, a travs
del cual traslada cnco observaciones, 'que debern ser subsanadas por
el administrado, para que la
Autordad Naconal del Agua pueda
otorgaropnin favoble".
1.7.
2. BASE LEGAL APLICABLE
2.1. Ley General delAmbnte, Ley N'286ti
Aculo 53'.- De loa roles de cacler tranaocloaial
53.'1 Las entidades oue eiercen funciones en materia de salud ambintal. oroteccin de recursos
naturales renovables. calidad de las aouas. ahe o suelos v ohos asoectos de carcter hansectodal
eiercen funciones de violanca. establecimiento de criterios v de ser necesario. exoedicin de oonn
tcnica orevia.
pala
evitar los riesoos v daos de carcter ambiental oue comprometan la
proteccn
de los bienes baio su responsablidad. La oblgatoredad de dicha opnin tcnica preva se establece
mediante Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y regulada por la
Autoridad Ambental Nacional-
53.2 Las autoridades indicadas en el
prafo
anteror deben evaluar oerdicaente las oolfticas.
normas v resoluciones emitidas
por
las entidades oblicas de nivel sectorial. reoonal v local- a lin de
deterrninar su consistencia con sus ooltcas v norms de Droteccn de los bienes baio su
resDonsabilidad, caso contrario deben reportiar sus hallazgos a la Autoridad Ambiental Nacional, a las
autoridades nvolucradas y a la Contralora General de la Repblca;
para que
cada una de elas
ejeza sus funciones conforme a ley.
2.2 Ley ds Recursos Hdricos, Ley N' 29338
Artculo 8lo.- Evaluacn de mpacto ambntal
Sin perjuicio de lo establecido en la Ley N'27446, Ley del Ssteme Nacional de Evaluacn del
lmpacto Ambental, oara la aorobacin de los estudos de mpacto ambental relacionados con el
recurso hldrico se debe contar con la ooiin favorable de la Autoridad Naciona
Artculo lll",- Oblgacn de nfomar
2
Av. Las Artes S'rr 260
5n 8orja, Uma 41. Pe
T. (sr1) 411-1100
w@MKil
"Ao
de la lntegt cn Naconal y d Reconocenb de Nueslta Diyetld"
Todo aquel
que, con ocasin de efectuar estudios, xploraciones, explotaciones o cualquier obra,
descubriese agua est oblgado a informar a la Autoridad Nacional, proporcionando la informacin
tcnica
que disponga. En estos casos no se puede sar el agua sn permiso, autozacn o licencia.
Asmsmo. debe mantener actualzado un inventario de pozos y otras fuentes de agua subtennea.
2.3 Ley dol Sstema Naconal de Evaluacin dol lmpacto Amblontal, Ley N" 27,[16
Atculo llo.-Revsn del Eatudlo de lmDacto Ambiental
ll.l El
proponente deber presentar el estudio de mpacto ambental a la autoridad competente para
su revisin. Asimismo la autoridad comoetente. en los sos establecdos mediante decreto suDremo.
solicta la oonn de otrcs oroansmos oblicos e nstituciones.
ll.2 Para la revisin de los Estudios de lmpacto Ambienl,al detallados (ElA{), conespondentes a
proyectos
clasificdos en la categora lll, la utordad competente podr establecer un mecansmo de
revisin
que ncluya a las autoridades sectoriales, regionales o locales involucradas.
ll.3 Los
plazos para las revisiones de los estudios de mpacto ambiental de las dversas categolas
sealadas en el Artculo 4o de la presente Ley sern establecdos en su Reglaento
2.4 Reglamento de la Lsy dol Sbtema Naconal de Evaluacin d.l lmpacto Ambontal, O.S. N'
019-2009.lNAf
A culo'17'.. Autordad competente para otorgar la ce.tfcacln Ambental
Corresponde a las autoridades sectoriales del nivel nacional emitir a certifcacin ambental de los
proyectos
de alcance nacional o multiregional y a las autoridades regionales y locales, emr la
certficacin ambiental de los proyectos que denko del marco del prcceso de descentralzacn
resulten de su @mDetencia.
Salvo que la Ley dsponga algo distinto, la Autoridad Competente a quien corresponde solicitar la
Certicacin Ambiental, es aquella del sector correspondiente a la actvidad delttular por la que ste
obtiene sus mayores ingresos brutos anuales.
Si alguno de los aspctos relacionados al proyecto de inversin (emplazamiento, nfraestructures,
instalacones, uso de recrrrsos naturales u otros) es regulado por otra autoridad seclodal, la Autoridad
competente Gceptora de la solcitud de certificacn Ambiental
d9!9-!cq!eil!a-9pii!l!q!e-9i!ef!g
autoridad. seon se conside necesario de acuerdo a la evaluacin realzada durante la etiaoa de
clasificacin del
provecto.
Dicho trmite debe realizarse deho del olazo establecido oara la
exoedicin de la Certifcacn Ambiental correspondiente.
2.5 Relolucln Jefatural N' 106-2011-ANA,
"Establecen
y .sgulan procedlmcnto para la
embn do opnn tcnca
que debe .mtr la Ato.ldad Naconal d.l Agua en 106
procedimianto6 de ev.luacln de 106 estudos de mpacto abental rclaconado6 con lo!
rcufsos hfd coa".
Artculo 2o,- Ambto de aolicacn
Lo dspuesto en la presente resolucin es de aplicacin a nivel naconal y de oblgatoro
cumplimiento para los rganos de la Autordad Nacional del Agua que intervenen en la emsn de la
ooinin tcnica mencionada en elartculo Drecedente.
Asimismo. en el marco del Sistema Naconal de Gestin de Recursos Hdricos. las autordades
sectoriales nacional. las autoridades reoionales v las autoridades locales. debern orestar su
colaboracin a ln de dar cumolimiento a lo disouesto en la oresente resolucin.
Artculo 3o.- Estudioa d lmpacto Ambiontel
3
Av. Las Afts Sul 260
$n Borj4 Uma 41, Pe
t (5ll) 411-1100
8@ffiM
"Ao de la lntegr.cin Nacional y el Reconocimento do Nuasl'a Dversdad"
Para efectos de lo dispuesto en el adculo 81o de la Ley N' 29338, Ley de Recursos Hfdrcos,
entndase por Estudios de lmpacto Ambiental, a los instrumentos de Gestin Ambiental que se
establecen en los literales b) y c) del artculo 11'del Regamento de la Ley del Sstema Nacional de
Evaluacin del lmpacto Ambiental, aprobado
por
D.S. N' 019-2009-MlNAM.
Sin
periuicio
de lo anteriormente sealado. la Autoridad Nacional del Aoua emitir ooinn tcnica
resoecto a los Prcqramas de Adecuacin v lvaneio Ambiental v dems nstrumentos de oestin
ambiental comolementarios del Sistema de Evaluacin de lmDacto Ambiental. de ser reouerido.
Artfculo
lo.-
Estudos do lp.cto Abental que requioren opnn de la Auto.dad Naconal
del Agua
Los Estudios de lmpacto Ambiental requieren opnin tcnica de la Autoridad Nacional del Agua:
a) Cuando se trate de proyectos de inversin sealados en el anexo ll del Reglamento de la
Ley del Sstema Nacional de Evaluacan del lmpacto Ambental, aprobado por
Decreto
Supremo N" 019-2009-lVlNAM.
b) Cuando se trate de orovectos advacentes a cueroos de aoua suoerficales v subterneos.
c) Cuando se orcvecte captar directamente el recurso hdrco.
d) Cuando se proyecte verter a cuerpos de aguas contienentales y/o marino --costeros.
e) Cuando se proyecte realizar embalses
y/o
alterar cauces.
Artculo 6o,- Procedimento
(...1
6.4 Tratndose de otros inskumentos ambentales- la Autoridad Nacional delAoua. formular ooinin
tcnica en el caso de otros instrumentos ambentales. en un olazo no mavor de keinta 130) das
hbiles. el cual comorende hasta veinte 120) dfas hbiles
para
la evaluacin v hastia diez
('101
dlas
hbles
para
evaluar la subsanacin de observaciones- lueoo del cual se debe remith dicha ooinin a
la Autoridad Sectorial Comoetente.
EVALUACION
3.1. Desde atzo de 2012, la Direccin General de Asuntos Ambentales Mineros (DGAAM)
viene
recibiendo documentos que contienen la opinn tcnica de la Autoridad Nacional del Agua (ANA)
respecto a las Declaraciones de lmpacto Ambiental. Dichas opiniones son recibidas con bastante
posterioridad
a la aprobacn de estos ishuentos ambentales, los mismos
que,
de acuerdo a
norma, estn enmarcados en procedmentos de aprobacn automtca.
3.2. De acuerdo al D.S. N' 020-2008-EM 'Reglamento Ambiental para actvidades de exploracin
minera", las Declaraciones de lmpacto Ambiental son instrumentos embientales de Categora I y
deben contar con un mximo de 20 plataformas de peoracin. Dicho dispositvo indica tambin que
estos proyectos deben ser sometidos al procedimiento de aprobacin automtica, esto significa que
sel instrumento presentado
cumple con todos los requisitos y no es observado
por la DGAAM, en el
plazo
de 5 das hbiles de
presentado,
a travs del Sistema de Evaluacin Ambental en Linea
(SEAL), se entienden aprobados y se expide una constancia de ello.
En cambo, el artlculo 31o del citado dispositivo, seala que las Declaciones de lmpacto Ambiental
deben ser sometidas a evaluaci previa cuado las plataformas, perforaciones, kncheras, tneles,
calcatas, u otros componentes se vayan a localzar:
-A menos de 50 mehos de un bofeda, cnal de conduccin, pozos de captacin de aguas
sublerneas. manantales o ououiales.
4
Av. Ls Artes Sur 260
san Borja, Lim 4r, Per
T. (511) 411 1100
[.
=EET:
"Ao de la lnlgacin Neconal y el Reconocmento da Nuestta Divetsdad"
-En glaciares o a menos de 100 metros del borde del glaciar.
-En bosques en tierras de proteccin y bosques primaros.
-En reas que tengan
pasivos ambientales mneros o labores de exploracin previas no rehabltadas,
que excedan el nivel de ntervencin que conligura la Categorla L
3.3. De lo aterior, se adverte
que el D.S. N' 020-2008-EM no regula como procedimientos de evaluacin
previa aquellos proyectos de exploracin minera, cuyo estudo corresponda a Declaracones de
lmpacto Ambiental, cuando se ejecuten en reas
@
subterneos o cuando contemolen caotar directamente el recurso hidrco. pes a que se rcque la
Opinin Tcnca de la Autordad Nacional del Agua (ANA); por lo que se hace necesario
complementar el contenido del dispositivo y adoptar el criterio normado con postedodad a la dacin
del D.S. N" 020-2008-EM
y
contenido en el articulo 81o de la Ley de Recursos Hldricos (Ley N"
29338); en el Reglamento de la Ley del Sistema Naconal de Evaluacin del Impac{o Ambental (D.S.
N' 019-2009-MINAM)
y en la Resolucn Jefatural N'
'106-2011-ANA, que regula el procedimento
para la emsn de opnn tcnca que debe emitr la Autoridad Nacional del Agua en los
procedimientos de evaluacn de los estudaos de impacto ambental relacionados con los recursos
hfdricos.
sg!s!!ls!Q!:
4.1 Por las consideraciones anteriormente expuestas, los suscritos somos de opinin que la Direccin
General de Asuntos Ambientales Mneros (DGAAM) del Ministerio de Energla y Mnas adopte en la
evaluacn de las Declaraciones de lmpacto Ambental solicitadas a travs del procedimiento de aprobacin
automtica, lo establecdo en el artlculo 81o de la Ley de Recrsos Hfdricos (Ley N' 29338); en el
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacn del lmpacto Ambiental (D.S. N" 019-2009-
MINAM) y en la Resolucin Jefatural N' 106-2011-ANA y solicite la opinin tcnica de la Autoridad Nacional
del Agua (ANA) cuando las Declaraciones de lmpacto Ambiental (DlA) planteen ejecutarse en zonas
adyacentes a cuerpos de agua superficiales y subterrneos o cuando contemplen captar directamente el
recurso hfdrico, encuzando dichos procedmentos a evaluacn previa.
4.2 Se sugiere
que la Dreccin General de Asuntos Ambientales Mineros emita un Memorndum Circular a
fin de defnir el criterio de evaluacn de las Declaraciones de lmpacto Ambiental (DlA) que se desprende de
las normas antes citadas en cuanto a pedir opnn al ANA.
4.3 Hacer conocer el presente nforme a la Autoridad Nacional delAgua (ANA).
Es cuanto cumplimos con informar a usted
para los nes
pertinentea.
Lma, I E 0lC. ?01?
.--Q-,-^---->
Abg. Angel Chvez Mendoza
c.A.L. N' 25734
5
san 3oa, Lim 41, Penl
T. (5r1)4rr 1r00
Ing. Grciela 8rea Torres
c.t.P. No 66383