Manual de Procedimiento Tributario y Aduanero.

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Tengo el agrado de presentar el Manual de Procedimiento Tributario y

Aduanero de que es autor mi ex alumno seor Rodrigo Silva Montes,
libro cuyo propsito es presentar en forma metdica, ordenada y
sinttica la normativa legal a regir en nuestro pas despus de las
importantes reformas que respecto de la jurisdiccin tributaria y
aduanera introdujo la Ley N 20.322, publicada en el Diario Oficial
de 27 de enero de 2009, reformas vinculadas al Cdigo Tributario,
Ley Orgnica del Servicio de Impuestos Internos, Ordenanza de
Aduanas y Ley Orgnica y Cdigo Orgnico de Tribunales.
Es til recordar que esta ley tuvo su origen en el Mensaje
N 206-348, de 19 de noviembre de 2002, enviado por el Presidente
don Ricardo Lagos a la H. Cmara de Diputados, proyecto que
luego de severas crticas de importantes sectores de la opinin
pblica nacional fue modificado en forma importante por el
propio Poder Ejecutivo a travs de indicacin sustitutiva 382-
354, de 30 de octubre de 2006, convirtindose finalmente en la
Ley N 20.322, ya citada, despus de una tramitacin legislativa
superior a 6 aos.
Es tambin importante al estudiar esta nueva ley tener presente
que el anterior sistema de jurisdiccin tributaria, que en lo esencial
rigi por cerca de 50 aos, fue objeto de duras crticas, porque
no cumpla con los parmetros bsicos de cualquier sistema de
justicia propio de un Estado de Derecho, ya que el Director Re-
gional de Impuestos Internos rgano de la Administracin del
Estado cumpla un doble papel, de fiscalizador de los impuestos y
de juez tributario, frente a las reclamaciones de los contribuyentes,
por lo que careca de la imparcialidad e independencia propias
PRLOGO
MANUAL DE PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO Y ADUANERO
10
de cualquier verdadero juez. Este sistema haba sido denunciado
por tratadistas extranjeros tan prestigiosos como el uruguayo don
Ramn Valds de Costa, quien al estudiar los distintos sistemas de
jurisdiccin tributaria en Amrica Latina, indicaba que el rgimen
chileno es el que ofrece ms blanco a las crticas, especialmente
en lo que respecta a la falta de independencia de los Tribunales
(Derecho Tributario Latinoamericano, Montevideo, 1982, pg. 213).
Mayor trascendencia revestan las crticas al sistema, si se consi-
deraba que el Cdigo Tributario facultaba al Director Regional
para delegar sus facultades jurisdiccionales en funcionarios del
Servicio de Impuestos Internos, disposicin inconstitucional,
que fue derogada por fallo del Tribunal Constitucional (D. Of.
29-03-2007).
Las crticas que el sistema anterior de jurisdiccin tributaria
mereca respecto de los impuestos eran igualmente aplicables
a todo el sistema de jurisdiccin aduanera, razn que movi al
Ejecutivo, en la indicacin ya sealada del proyecto de ley, a crear
un nuevo sistema comn de jurisdiccin tributaria y aduanera, de
forma tal que en la actual ley las reclamaciones tanto en materia
de tributacin fiscal interna como externa quedan sometidas a
un mismo tipo de tribunales, con un procedimiento similar.
Una de las innovaciones importantes de la Ley N 20.322 ha
sido la de establecer Tribunales Tributarios y Aduaneros indepen-
dientes del Servicio de Impuestos Internos, contemplndose un
procedimiento novedoso e interesante en cuanto a la designacin
de los jueces y secretarios abogados de estos tribunales, los que
sern nombrados por el Presidente de la Repblica de una terna
propuesta por la respectiva Corte de Apelaciones, tribunal este
ltimo que formar la terna en base a una proposicin del Consejo
de Alta Direccin Pblica, que propondr un mnimo de 5 y un
mximo de 10 nombres, con sujecin al procedimiento establecido
para el nombramiento de altos directivos pblicos de primer nivel
jerrquico, conforme a las normas de la Ley N 19.882. Hay otra
serie de normas complementarias que garantizan adecuadamente
la independencia de estos nuevos tribunales.
El libro de don Rodrigo Silva contiene un anlisis sinttico,
ordenado y completo del sistema que resulta de las modificacio-
nes de la Ley N 20.322 a travs de captulos en que partiendo
del anlisis de los Tribunales Tributarios y Aduaneros, Unidad
11
PRLOGO
Administradora y Planta de Remuneraciones, se adentra luego en
un estudio metdico, sistemtico y ordenado del procedimiento
general de reclamaciones tributarias, al igual que los Procedi-
mientos Especiales a que se refiere el Cdigo Tributario; luego
analiza todo el importante sistema de aplicacin de sanciones y
del cobro ejecutivo de las obligaciones tributarias. Prosigue ha-
ciendo un anlisis similar al anterior respecto del Procedimiento
Aduanero, que estudia a travs de los tribunales competentes,
procedimientos de reclamo, normativa procesal, recursos, pro-
cedimientos especiales, etc.
Dentro de las mltiples materias a que se refiere este Manual,
el autor se ocupa de algunas instituciones que constituyen una
novedad en el sistema tributario nacional, a las cuales nos refe-
riremos brevemente:
1. La reposicin administrativa (art. 123 bis, C. Tributario),
conforme a la cual el contribuyente, sin perjuicio de reclamar de
una liquidacin, giro o pago ante el respectivo Tribunal Tributario
y Aduanero, podr presentar una reposicin administrativa ante
el mismo Servicio de Impuestos Internos, en conformidad a lo dis-
puesto en el Captulo IV de la Ley N 19.880, sobre procedimientos
administrativos que rigen los actos de la Administracin del Estado,
existiendo un plazo de 15 das para solicitar esta reposicin, plazo
que no interrumpe el correspondiente a la interposicin de la
reclamacin judicial. Un procedimiento similar se contempla en
materia aduanera (art. 121 de la O. de Aduanas).
Cabe sealar que en el proyecto primitivo del Ejecutivo era
obligatorio este recurso administrativo, constituyendo un requisi-
to previo al reclamo judicial. En definitiva ha quedado como un
recurso opcional del contribuyente, lo que parece ms razonable
y ajustado a las reglas del debido proceso.
2. De las medidas cautelares (art. 137, C. Tributario). Se con-
templa la posibilidad de que el Servicio de Impuestos Internos en
los procesos de reclamacin tributaria pueda impetrar en contra
del contribuyente la medida cautelar de prohibicin de celebrar
actos y contratos sobre bienes o derechos especficos de ste, lo
que podr solicitar cuando las facultades del contribuyente no
ofrezcan suficiente garanta o haya motivo racional para creer
que proceder a ocultar sus bienes. En nuestro ordenamiento
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jurdico resulta novedosa la medida, ya que en la reclamacin
tributaria el Servicio tiene la calidad de demandado. Esta misma
medida de tipo cautelar ser procedente en los juicios aduaneros
(art. 129-B).
3. Del procedimiento especial de reclamo por vulneracin
de derechos (arts. 155 y ss., C. Tributario). Se trata de una no-
vedad en el sistema tributario, que permitir a un particular re-
currir ante el Tribunal Tributario y Aduanero correspondiente,
cuando sienta vulneradas por el Servicio de Impuestos Internos
las garantas constitucionales que le otorgan los nmeros 21,
22 y 24 del art. 19 de la Constitucin. No podr reclamar de las
materias sometidas al procedimiento general de reclamaciones
ni los procedimientos especiales a que se refiere la ley. El plazo
para reclamar es de 15 das hbiles contados desde la ejecucin
del acto o la ocurrencia de la omisin. Sin duda se trata de una
importante garanta para los contribuyentes que puedan verse
afectados por actos u omisiones arbitrarias del Servicio de Im-
puestos Internos.
No dudamos que la publicacin de este Manual de Procedimiento
Tributario y Aduanero, de que es autor el abogado don Rodrigo
Silva Montes, ser un til elemento de trabajo tanto para los
estudiantes de Derecho Tributario como para los abogados y
dems profesionales encargados de hacer valer derechos de los
contribuyentes ante las autoridades administrativas y los Tribunales
Tributarios y Aduaneros correspondientes. Es de felicitar al autor
por el trabajo prolijo y metdico que ha desarrollado.
PATRICIO FIGUEROA VELASCO
Profesor de Derecho Tributario
Facultad de Derecho
Universidad de Chile
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El 27 de enero de 2009 se public en el Diario Oficial la Ley
N 20.322, que fortalece y perfecciona la jurisdiccin tributaria
y aduanera, creando tribunales independientes del Servicio de
Impuestos Internos y de la Direccin de Aduanas, y modificando
varios cuerpos legales para su adaptacin a esta nueva juridicidad.
Se modific el Cdigo Tributario; la Ley Orgnica del Servicio de
Impuestos Internos; la Ordenanza de Aduanas y su ley orgnica;
el Cdigo Orgnico de Tribunales y otras disposiciones.
Precedida por las reformas procesales en materia penal, fa-
miliar y laboral, constituye ste sin duda un gran avance en la
modernizacin de nuestra justicia, particularmente en estos te-
mas, en que el Servicio de Impuestos Internos y el Servicio de
Aduanas dejan de ser, por regla general y salvas cuestiones de
poca cuanta, juez y parte.
Algunos hubiesen querido que se estableciese un procedi-
miento oral, siguiendo en esto a legislaciones modernas. Sin
embargo, creemos que la particular naturaleza de estas materias
aconseja que, al menos por el momento, sea prudente mantener
un procedimiento escrito. Ya vendrn nuevas reformas.
Intentaremos describir y analizar en las prximas pginas
la nueva legislacin procesal tributaria y aduanera, en trminos
simples. Procuraremos desmitificar eso de que el derecho procesal
es tan difcil, que el tributario lo es aun ms, y que el procesal
tributario est reservado para unos pocos.
Seguiremos en lo posible el orden del articulado de la Ley
N 20.322, con las referencias y concordancias necesarias para
su cabal comprensin.
INTRODUCCIN
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Empezaremos estas reflexiones con su artculo primero, que fija
el texto de la Ley Orgnica de Tribunales Tributarios y Aduaneros.
Nos detendremos particularmente en los aspectos funcionales,
siempre ms dinmicos y entretenidos que los orgnicos, a los
que, sin embargo, nos referiremos tambin en lo necesario.
De la entrada en vigencia de los nuevos Tribunales Tributarios
y Aduaneros
Los primeros borradores de este Manual no trataban este punto.
Sin embargo, y por sugerencia del profesor Patricio Figueroa V.,
quien ha accedido generosamente a escribir el prlogo, sumada
a la opinin siempre oportuna de mi editora, Sra. Ana Mara
Garca B., he estimado importante incorporar (adems de otros
interesantes aportes suyos) algunas ideas sobre el particular, tra-
tadas en las disposiciones transitorias de la ley.
Habr que estarse a las siguientes reglas:
1. Las siguientes disposiciones se encuentran vigentes desde la
fecha de publicacin de la ley en el Diario Oficial:
A. Ttulo II del artculo 1. Se refiere a la Unidad Adminis-
tradora de los Tribunales Tributarios y Aduaneros;
B. Nmero 7) del artculo 3. Crea al artculo 131 bis de la Or-
denanza de Aduanas, que dispone que los Directores Regionales
y Administradores de Aduanas podrn disponer la devolucin de
derechos aduaneros pagados conforme al rgimen general de impor-
tacin en los casos y cumpliendo con los requisitos que seala.
2. Los artculos 1 a 9 (se refieren a la creacin de los nuevos
Tribunales Tributarios y Aduaneros; su competencia; nombra-
miento de los jueces y resto de personal; requisitos para ocu-
par esos cargos; su juramento para entrar en funciones y su
responsabilidad); y 11 (deberes, prohibiciones e inhabilidades
de los jueces y secretarios abogados de estos nuevos tribunales)
entrarn en vigencia en cuatro aos contados desde el da 1
de febrero de 2009.
3. Sin perjuicio de lo anterior, se establece una forma gradual de
entrada en vigencia, conforme al siguiente calendario:
15
PRLOGO
A. El 1 de febrero de 2010 en las Regiones XV de Arica y
Parinacota; I de Tarapac; II de Antofagasta y III de Atacama.
B. El 1 de febrero de 2011 en las Regiones IV de Coquimbo;
VII del Maule; IX de La Araucana y XII de Magallanes y Antr-
tica Chilena.
C. El 1 de febrero de 2012 en las Regiones VIII del Bo-Bo;
XIV de Los Ros; X de Los Lagos y XI de Aysn del General Carlos
Ibez del Campo.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 5 transitorio,
la provisin de los cargos de los Tribunales Tributarios y Aduaneros
deber efectuarse con no ms de noventa ni menos de treinta das
de antelacin a la fecha sealada para la respectiva regin.
En los mismos plazos deber efectuarse la provisin de los
nuevos cargos que se crean y la instalacin de las nuevas salas en
las respectivas Cortes de Apelaciones.
El artculo 6 transitorio manda a la Academia Judicial a proveer
los cursos de especializacin pertinentes en materia tributaria y
aduanera para Ministros de Corte y Relatores.
De la justicia tributaria en el tiempo intermedio
Este tema est resuelto en las disposiciones transitorias:
A. El artculo 2 indica que las causas tributarias que a la fecha
de entrada en funciones de los Tribunales Tributarios y Aduaneros
se encontraren pendientes de resolucin, sern resueltas por el
respectivo Director Regional del Servicio de Impuestos Internos
de conformidad al procedimiento vigente a la fecha de la inter-
posicin del reclamo. El artculo 3 agrega que en el ejercicio
de sus facultades jurisdiccionales, los Directores Regionales del
Servicio de Impuestos Internos no estarn sujetos a lo dispuesto
en el inciso final del artculo 6 del Cdigo Tributario, que los
obligaba a ajustarse a las normas e instrucciones impartidas por
el Director Nacional.
B. Por su parte, las causas que a la fecha de entrada en fun-
ciones de estos nuevos Tribunales se encontraren pendientes
ante los Directores Regionales de Aduana, Administradores de
Aduana, Junta General de Aduanas, o ante el Director Nacional
de Aduanas, seguirn siendo tramitadas por stos, en conformidad
INTRODUCCIN
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a las normas vigentes a la fecha en que se hubiere presentado el
reclamo o apelacin.
C. Como vemos, se hace excepcin en esta parte a lo dispuesto
en el artculo 24 de la Ley Sobre Efecto Retroactivo de las Leyes,
de 1861, que dispone que las leyes concernientes a la sustanciacin
y ritualidad de los juicios prevalecen sobre las anteriores desde
el momento en que deben empezar a regir.
D. De conformidad con lo dispuesto en el artculo primero
transitorio de la Ley N 20.406 (Diario Oficial del 5 de diciembre
de 2009) si a la fecha de deducirse la solicitud de autorizacin
judicial a que se refiere el inciso primero del artculo 62 bis del
Cdigo Tributario (que solicita el Servicio de Impuestos Internos
para acceder a informacin bancaria sujeta a reserva o secreto),
no se encontrare instalado el competente Tribunal Tributario y
Aduanero, conocer de aquella el juez civil que ejerza jurisdic-
cin sobre el domicilio en Chile que haya informado el Banco al
Servicio conforme al N 4 del inciso tercero del artculo 62 del
Cdigo Tributario (domicilio registrado en el banco y, en su caso,
el correo electrnico). Si se hubiese informado un domicilio en
el extranjero o no se hubiese informado domicilio alguno, ser
competente el juez civil correspondiente al domicilio del banco
requerido. Mientras no se encuentren instaladas las salas a que
se refieren los incisos sptimo y octavo del artculo 66 del Cdigo
Orgnico de Tribunales (las Cortes de Apelaciones de Valparaso,
Concepcin, San Miguel y Santiago, designarn una de sus salas
para que conozca exclusivamente de los asuntos tributarios y
aduaneros que se promuevan. En las dems Cortes, el Presiden-
te designar una sala para que conozca en forma preferente de
estas materias en uno o ms das de la semana), las apelaciones
se tramitarn con preferencia en la respectiva Corte.
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1. CONCEPTO
Se trata de rganos jurisdiccionales letrados, especiales e inde-
pendientes en el ejercicio de su ministerio, cuyas funciones, en
el mbito de su territorio, son aquellas sealadas en la ley, de
carcter siempre tributario (y aduanero), y a que nos referiremos
cuando analicemos su competencia.
2. CARACTERSTICAS
Aparece de lo dicho. Estos tribunales se caracterizan por lo si-
guiente:
A. Se trata de rganos jurisdiccionales, es decir, tienen por finalidad
resolver conflictos jurdicos. No son pues entes administrativos o
de alguna otra naturaleza.
B. Son letrados. Los Jueces Tributarios y Aduaneros son necesa-
riamente abogados. Los Secretarios tambin.
C. Son especiales, desde el momento en que tendrn competencia
exclusivamente para conocer de materias de carcter tributario
y aduanero.
D. Son independientes. Esta es una caracterstica esencial de es-
tos nuevos tribunales, y en gran medida la razn de ser de la ley,
pues una de las principales crticas de que era objeto el sistema
antiguo era precisamente que el Servicio de Impuestos Internos
I. DE LOS TRIBUNALES TRIBUTARIOS
Y ADUANEROS
18
y la Direccin de Aduanas actuaban como juez y parte en los
procesos tributarios y en los aduaneros. En los procesos de menor
cuanta eso ltimo seguir siendo as, segn veremos luego, lo
que le significa ya algunas crticas a la ley que comentamos.
3. CONCEPTOS BSICOS. JUEZ Y SECRETARIO
ABOGADO
Conforme al artculo 2 de la Ley Orgnica de Tribunales Tribu-
tarios y Aduaneros (L.O.T.T.A.), y para los fines de la misma, del
Cdigo Tributario (C.T.), de la Ordenanza de Aduanas (Ord. Ad.)
y dems leyes tributarias y aduaneras, salvo que de sus textos se
desprenda un significado distinto, se entender por Juez Tribu-
tario y Aduanero el titular del Tribunal Tributario y Aduanero
correspondiente al territorio jurisdiccional respectivo.
En las prximas pginas veremos los distintos Tribunales Tri-
butarios y Aduaneros que se crean, y los respectivos territorios en
que cada uno ejercer jurisdiccin.
Estos tribunales tendrn un Secretario Abogado; y en algu-
nos casos (Primera, Quinta, y Regin Metropolitana) dos (uno
tributario y uno aduanero).
En el caso de estos tribunales en que existan los dos cargos,
las referencias de esta ley al Secretario Abogado se entendern
realizadas, indistintamente, a ambos.
4. COMPETENCIA
Los nuevos Tribunales Tributarios y Aduaneros tendrn en el
mbito de su territorio dice la ley en forma intil, las siguien-
tes funciones:
4.1. Resolver las reclamaciones que presenten los contribuyentes,
de conformidad al Libro Tercero del Cdigo Tributario, que se
refiere al Procedimiento General de las Reclamaciones (arts. 123
y ss. del Cdigo Tributario) y a los procedimientos especiales (arts.
149 y ss. del C.T.); que comentaremos luego. As, adems del Pro-
cedimiento General mencionado, estudiaremos los siguientes:
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I. DE LOS TRIBUNALES TRIBUTARIOS Y ADUANEROS
A. Reclamos de los avalos de bienes races (arts.149 y ss. del
C.T.);
B. Reclamo por vulneracin de derechos (arts. 155 y ss. del
C.T.) y
C. Determinacin judicial del Impuesto de Timbres y Estampillas
(arts. 158 y ss. del C.T.).
4.2. Conocer y fallar las denuncias a que se refiere el artculo
161 del Cdigo Tributario (infraccin a disposiciones tributarias
que no tengan asignadas penas privativas de libertad); autorizar
el examen de informacin relativa a las operaciones bancarias
de personas determinadas, comprendindose todas aquellas so-
metidas a secreto o sujetas a reserva, en el caso de aplicacin de
sanciones conforme al mencionado artculo, y
Reclamos por denuncias o giros contemplados en el nmero
tercero del artculo 165 de ese Cdigo, esto es, los siguientes:
A. Multas a que se refiere el N 1 de ese artculo 165. Este N 1
se refiere a los siguientes casos:
a. Retardo u omisin en la presentacin de declaraciones,
informes o solicitudes de inscripciones en roles o registros obliga-
torios que no constituyan la base inmediata para la determinacin
o liquidacin de un impuesto;
b. Retardo u omisin en la presentacin de declaraciones
o informes que constituyan la base inmediata para la determina-
cin o liquidacin de un impuesto; y el retardo u omisin en la
presentacin de declaraciones que no impliquen la obligacin
de efectuar un pago inmediato, por estar cubierto el impuesto a
juicio del contribuyente, pero que puedan constituir la base para
determinar o liquidar un impuesto;
c. Retardo en enterar en Tesorera impuestos sujetos a re-
tencin o recargo; y casos en que la omisin de la declaracin
haya sido detectada por el Servicio de Impuestos Internos en
procesos de fiscalizacin.
B. Infracciones de que trata el N 2 del mismo artculo 165 del
Cdigo Tributario, esto es:
a. Retardo u omisin en la presentacin de informes refe-
ridos a operaciones realizadas o antecedentes relacionados con
terceras personas.
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b. La declaracin incompleta o errnea, la omisin de ba-
lances o documentos anexos a la declaracin o la presentacin
incompleta de stos que puedan inducir a la liquidacin de un
impuesto inferior al que corresponda (a menos que el contribu-
yente pruebe haber empleado la debida diligencia).
c. La no exhibicin de libros de contabilidad o de libros
auxiliares y otros documentos exigidos por el Director o el Di-
rector Regional de acuerdo con las disposiciones legales, la
oposicin al examen de los mismos o la inspeccin de estable-
cimientos de comercio, agrcolas, industriales o mineros, o el
acto de entrabar en cualquier forma la fiscalizacin ejercida en
conformidad a la ley.
d. El hecho de no llevar contabilidad o los libros auxiliares
exigidos por el Director o el Director Regional de acuerdo con las
disposiciones legales, o de mantenerlos atrasados, o de llevarlos en
forma distinta a la ordenada o autorizada por la ley, y siempre que no
se d cumplimiento a las obligaciones respectivas dentro del plazo
que seale el Servicio, que no podr ser inferior a diez das.
e. El no otorgamiento de guas de despacho, de facturas, notas
de dbito, notas de crdito o boletas en los casos y en la forma exi-
gidos por las leyes, el uso de boletas no autorizadas o de facturas,
notas de dbito, notas de crdito o guas de despacho sin el timbre
correspondiente, el fraccionamiento del monto de las ventas o el
de otras operaciones para eludir el otorgamiento de boletas.
f. El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones es-
tablecidas en los artculos 34 y 60, inciso penltimo del Cdigo
Tributario. El artculo 34 dispone que Estn obligados a atestiguar
bajo juramento sobre los puntos contenidos en una declaracin,
los contribuyentes, los que hayan firmado y los tcnicos y asesores
que hayan intervenido en su confeccin, o en la preparacin de
ella o de sus antecedentes, siempre que el Servicio lo requiera,
dentro de los plazos de prescripcin. Tratndose de sociedades
esta obligacin recaer, adems, sobre los socios o administradores
que seale la Direccin Regional. Si se trata de sociedades anni-
mas o en comandita, estn obligados a prestar ese juramento su
presidente, vicepresidente, gerente, directores o socios gestores,
que, segn el caso, indique la Direccin Regional.
Por su parte, el inciso indicado seala que Para la aplicacin,
fiscalizacin o investigacin del cumplimiento de las leyes tribu-
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tarias, el Servicio podr pedir declaracin jurada por escrito o
citar a toda persona domiciliada dentro de la jurisdiccin de la
oficina que la cite, para que concurra a declarar, bajo juramen-
to, sobre hechos, datos o antecedentes de cualquiera naturaleza
relacionados con terceras personas. Estarn exceptuados de estas
obligaciones, salvo en los casos de sucesin por causa de muerte
o comunidades en que sean comuneros los parientes, el cnyuge,
los parientes por consanguinidad en la lnea recta o dentro del
cuarto grado de la colateral de dichos terceros. Adems, estarn
exceptuados de estas obligaciones las personas obligadas a guardar
el secreto profesional.
g. La prdida o inutilizacin no fortuita de los libros de con-
tabilidad o documentos que sirvan para acreditar las anotaciones
contables o que estn relacionadas con las actividades afectas a
cualquier impuesto; y si ello lo es en virtud de un procedimiento
doloso encaminado a ocultar o desfigurar el verdadero monto de
las operaciones realizadas o a burlar el impuesto.
h. La movilizacin o traslado de bienes corporales muebles
realizado en vehculos destinados al transporte de carga sin la
correspondiente gua de despacho o factura, otorgada en la forma
exigida por las leyes.
i. El incumplimiento de la obligacin de exigir el otorga-
miento de la factura o boleta, en su caso, y de retirarla del local
o establecimiento del emisor.
j. La deduccin como gasto o uso del crdito fiscal que efec-
ten, en forma reiterada, los contribuyentes del Impuesto de
Primera Categora de la Ley de la Renta, que no sean sociedades
annimas abiertas, de desembolsos que sean rechazados o que no
den derecho a dicho crdito de acuerdo a la Ley de la Renta o al
Decreto Ley N 825, de 1974, por el hecho de ceder en benefi-
cio personal y gratuito del propietario o socio de la empresa, su
cnyuge o hijos, o de una tercera persona que no tenga relacin
laboral o de servicios con la empresa que justifique el desembolso
o el uso del crdito fiscal, y
k. La no comparecencia injustificada ante el Servicio, a un
segundo requerimiento notificado al contribuyente conforme a lo
dispuesto en el artculo 11 del Cdigo Tributario, que dispone la
manera de cmo es que han de practicarse las notificaciones que
el Servicio de Impuestos Internos deba practicar, estableciendo por
regla general que la misma debe practicarse personalmente.
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l. Toda infraccin a las normas tributarias que no tenga se-
alada una sancin especfica (art. 109 C.T.).
4.3. Resolver las reclamaciones conforme al Ttulo VI del Libro
II de la Ordenanza de Aduanas, a que nos referiremos en el ca-
ptulo correspondiente de este libro.
4.4. Disponer, en los fallos que se dicten, la devolucin y pago
de las sumas solucionadas indebidamente o en exceso a ttulo
de impuestos, reajustes, intereses, sanciones, costas u otros gra-
vmenes.
4.5. Resolver las incidencias que se promuevan durante la gestin
de cumplimiento administrativo de las sentencias. Volveremos
sobre este punto en las prximas pginas.
4.6. Conocer del procedimiento especial de reclamo por vulne-
racin de derechos a que se refiere el Prrafo 2 del Ttulo III
del Libro Tercero del Cdigo Tributario (arts. 155 y 156), y que
veremos en el captulo de Los Procedimientos Especiales, en
las prximas pginas de este libro.
4.7. Conocer del procedimiento especial de reclamo por vulne-
racin de derechos, establecido en el Prrafo 4 del Ttulo VI del
Libro II de la Ordenanza de Aduanas (arts. 129 K y ss.), y al que
tambin nos referiremos luego.
4.8. Conocer de las dems materias que seale la ley, dice el
numeral octavo del artculo 1 de la L.O.T.T.A.
5. DE LOS TRIBUNALES TRIBUTARIOS Y ADUANEROS
QUE SE CREAN. CASO ESPECIAL DEL PRIMER TRIBUNAL
DE SANTIAGO (mayor competencia)
El artculo 3 de la L.O.T.T.A. seala los Tribunales que se crean,
y sus respectivos territorios jurisdiccionales, y que podr ser con-
sultado al final de este libro, en que se incluye el texto de la ley,
como anexo.
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Destacaremos que la regla general es que cada uno de estos
tribunales tenga un juez.
En la Regin Metropolitana de Santiago habr cuatro tri-
bunales, con un juez los tres primeros y con dos el cuarto. La
distribucin de causas entre los dos jueces del Cuarto Tribunal
se realizar de acuerdo a un procedimiento objetivo y general,
que deber ser establecido mediante un auto acordado que al
efecto dicte la Corte de Apelaciones de esa ciudad.
Sin embargo, en las materias a que se refieren los nmeros
3, 4, 5, 7 y 8 del artculo 1 de esta ley (y que hemos sealado
hace pocas lneas como 4.3; 4.4; 4.5; 4.7 y 4.8); cuyo conocimiento
corresponda a los Tribunales de la Regin Metropolitana, slo
ser competente el Primer Tribunal, cuyo territorio jurisdiccional,
para estos efectos, comprender toda la Regin.
6. PLANTA DE PERSONAL Y NOMBRAMIENTO
El artculo 4 de la L.O.T.T.A. detalla esta materia y otros aspec-
tos de carcter orgnico que no merecen mayor reflexin y
que puede ser consultado al final de este libro. La ley seala el
nmero de jueces; Secretarios Abogados; Resolutores, que
tambin son abogados; Profesional Experto (debe poseer un
ttulo profesional de una carrera de a lo menos diez semestres
de duracin, otorgado por una universidad del Estado o reco-
nocida por ste, preferentemente abogado, contador auditor
o ingeniero comercial, con conocimientos especializados en
materias tributarias); Administrativos y Auxiliares para cada
uno de los tribunales que se crean.
Luego mencionaremos las principales funciones de cada
uno.
Es sin embargo oportuno destacar algunos aspectos:
A. En caso de ser necesario, y cuando las necesidades del tribunal
lo requieran, se podr contratar personal adicional, bajo la mo-
dalidad de contrata, salvo que se trate de servicios especficos,
los que sern pagados a suma alzada (art. 4).
B. Los jueces y los secretarios abogados sern nombrados por
el Presidente de la Repblica, de una terna propuesta por la
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respectiva Corte de Apelaciones, conforme a un procedimiento
novedoso (art. 5):
a. El Consejo de Alta Direccin Pblica propondr a la Corte
de Apelaciones un mnimo de cinco y un mximo de diez nombres,
con sujecin al procedimiento establecido para el nombramiento
de altos directivos pblicos del primer nivel jerrquico, conte-
nido en el Prrafo 3 del Ttulo VI de la Ley N 19.882,
1
con las
modificaciones siguientes:
i. El perfil profesional de competencias y aptitudes del cargo
concursado ser definido por el Consejo.
ii. De no haber al menos cinco candidatos al cargo que cumplan
los requisitos para integrar la nmina, el Consejo podr ordenar
que se efecte un nuevo concurso para conformar o completar
la lista, segn corresponda.
b. La Corte de Apelaciones respectiva podr rechazar todos o
algunos de los nombres contenidos en la lista que se le presente.
Si el nmero de nombres restantes fuese inferior a cinco, la Corte
comunicar el hecho al Consejo, para que complete la nmina
llamando a un nuevo concurso, en el que no podrn participar
las personas que fueron rechazadas.
c. Para conformar la terna para el cargo de Juez Tributario
y Aduanero, los postulantes debern ser recibidos por el pleno
de la Corte de Apelaciones en una audiencia pblica citada es-
pecialmente al efecto. Cada Corte establecer la forma en que
se desarrollar esta audiencia.
C. El resto del personal ser nombrado por el Presidente de la
Corte de Apelaciones, previo concurso pblico.
D. Requisitos para ser Juez y Secretario.
a. Poseer el ttulo de abogado.
b. Haber ejercido la profesin un mnimo de cinco aos.
c. Tener conocimientos especializados o experiencia en mate-
rias tributarias o aduaneras. En el caso de los secretarios abogados,
se podr requerir especficamente conocimientos o experiencia
en materias tributarias o aduaneras.
No obstante lo anterior, a lo menos un Profesional Experto
de los Tribunales Tributarios y Aduaneros de la Primera Regin,
1
El texto de la Ley N 19.882 se agrega como anexo al final de este libro.
25
de la Quinta Regin, y del Primer Tribunal de la Regin Metropolitana,
debern acreditar conocimientos en materias aduaneras.
7. RESPONSABILIDAD DE LOS JUECES Y OTROS
FUNCIONARIOS
Como todos los jueces, debern stos prestar debido juramento
al asumir sus funciones (art. 7).
Como todos los jueces, y aunque no lo hubiese dicho esta ley,
sern responsables de cohecho y de toda prevaricacin en que
incurran en el desempeo de sus funciones (art. 8).
Como todos los jueces, permanecern en sus cargos durante
su buen comportamiento y cesarn en sus funciones:
al cumplir setenta y cinco aos de edad;
por renuncia o incapacidad legal sobreviniente;
tambin cesarn en sus cargos por ser depuestos de sus
destinos, por causa legalmente sentenciada.
Remocin por la Corte Suprema
La Corte Suprema de Justicia,
a. por requerimiento del Presidente de la Repblica,
b. a solicitud de parte interesada, o
c. de oficio,
podr declarar, por la mayora del total de sus integrantes, que los
jueces no han tenido buen comportamiento, y, previo informe del
juez inculpado y de la Corte de Apelaciones respectiva, acordar
su remocin.
Estos acuerdos se comunicarn al Presidente de la Repblica
para su cumplimiento.
8. IMPLICANCIAS Y RECUSACIONES (art. 9)
Los jueces tributarios y aduaneros podrn perder su competencia
para conocer determinados negocios por implicancia o recusa-
cin declaradas, en virtud de las causales contempladas en los
artculos 195 y 196 del Cdigo Orgnico de Tribunales, conforme
a las reglas generales.
26
Para estos efectos se aplicarn, en lo que sea pertinente, los
artculos 199 a 202, 204 y 205 del mismo Cdigo, esto es:
obligacin de los jueces de hacer constar en el proceso si se
consideran comprendidos en alguna causal de implicancia o recu-
sacin, declarndose inhabilitados para continuar funcionando;
la implicancia puede y debe ser declarada de oficio o a
peticin de parte;
la recusacin slo podr entablarse por la parte a quien,
segn la presuncin de la ley, puede perjudicar la falta de impar-
cialidad que se supone en el juez.
en los casos en que todas las partes litigantes pudieren
alegar una misma causa de recusacin contra el juez, ser ste
recusable por cualquiera de ellas;
de la implicancia de jueces que sirven en tribunales uni-
personales, conocern ellos mismos.
el artculo 204 del C.O.T. se refiere a la competencia para
conocer de las recusaciones.
el artculo 205 de ese cdigo establece la regla general de
la inapelabilidad respecto de las sentencias que se dictaren en
los incidentes sobre implicancia o recusacin.
9. DE LA SUBROGACIN DE JUECES TRIBUTARIOS Y
ADUANEROS (art. 10)
A. La subrogacin del Juez Tributario y Aduanero corresponder
al funcionario que se desempee como Secretario Abogado del
mismo Tribunal.
B. En el caso de los Tribunales Tributarios y Aduaneros con ms
de un juez, a falta o inhabilidad del Secretario, subrogar el otro
juez del mismo tribunal.
C. De no ser ello posible, por estar ese Secretario inhabilitado
por alguna causa, o en los casos en que no haya otro juez en el
tribunal, entonces se aplicarn las reglas siguientes:
a. Subrogar el Secretario Abogado del mismo Tribunal,
b. A falta o inhabilidad de ste, corresponder la subrogacin
al Resolutor o Profesional Experto que sea abogado, y si hubiere
ms de uno, al ms antiguo.
27
c. Si hay dos o ms que cumplan esta condicin, correspon-
der la subrogacin a aquel de ellos que el juez respectivo haya
determinado (obviamente, con anterioridad).
d. Si hubiese ms de un Secretario Abogado, subrogar el
ms antiguo o el que el juez seale.
e. A falta o inhabilidad de todos los anteriores, subrogar
el Secretario Abogado del Tribunal Tributario y Aduanero que
se indica en la tabla siguiente. A falta o inhabilidad del Secre-
tario Abogado de este ltimo Tribunal, subrogar el juez del
mismo:
XV Regin I Regin
II Regin III Regin
IV Regin V Regin
VI Regin VII Regin
VIII Regin IX Regin
X Regin XIV Regin
XI Regin XII Regin
1
er
Tribunal Regin 4 Tribunal Regin
Metropolitana Metropolitana
2 Tribunal Regin 3
er
Tribunal Regin
10. DEBERES, PROHIBICIONES E INHABILIDADES DE
LOS JUECES TRIBUTARIOS Y ADUANEROS (art. 11)
A los Jueces Tributarios y Aduaneros y a los Secretarios Abogados
(como hemos visto, no hay Secretarios no abogados), les son
aplicables los deberes, prohibiciones e inhabilidades a que se
refieren los artculos 316 a 323 ter del Prrafo 7 del Ttulo X del
Cdigo Orgnico de Tribunales, esto es:
Prohibicin de ejercer la abogaca, o como procurador;
Prohibicin de aceptar compromisos;
Obligacin de despachar los asuntos sometidos a su cono-
cimiento en los plazos legales;
Deber de abstenerse de expresar y aun de insinuar priva-
damente su juicio respecto de los negocios que por la ley son
llamados a fallar; y de dar odo a toda alegacin que las partes,
28
o terceras personas a nombre o por influencia de ellas, intenten
hacerles fuera del tribunal;
Prohibicin de comprar o adquirir a cualquier ttulo para
s, para su cnyuge o para sus hijos las cosas o derechos que se
litiguen en los juicios de que l conozca, y sin perjuicio de la
eventual responsabilidad penal, en su caso;
Prohibicin de adquirir pertenencias mineras o una cuota
de ellas dentro de su respectivo territorio jurisdiccional.
Las prohibiciones a que se refiere el artculo 323 del Cdigo
Orgnico de Tribunales:
i. Dirigir al Poder Ejecutivo, a funcionarios pblicos o a cor-
poraciones oficiales, felicitaciones o censuras por sus actos;
ii. Tomar en las elecciones populares o en los actos que las
precedan ms parte que la de emitir su voto personal; esto, no
obstante, deben ejercer las funciones y cumplir los deberes que
por razn de sus cargos les imponen las leyes;
iii. Mezclarse en reuniones, manifestaciones u otros actos
de carcter poltico, o efectuar cualquier actividad de la misma
ndole dentro del Poder Judicial;
iv. Publicar, sin autorizacin del Presidente de la Corte Su-
prema, escritos en defensa de su conducta oficial o atacar en
cualquier forma la de otros jueces o magistrados.
Efectuar, dentro del plazo de treinta das desde que hubie-
ren asumido el cargo, una declaracin jurada de intereses ante
un notario de la ciudad en que ejerzan su ministerio.
La declaracin deber ser actualizada cuando el funcionario
fuese nombrado en un nuevo cargo o dentro de los treinta das
siguientes al cumplimiento del prximo cuatrienio, si no se hu-
biere efectuado un nuevo nombramiento.
Deber de efectuar una declaracin jurada de patrimonio
(art. 323 bis A del C.O.T.)
(Art. 323 ter del C.O.T.) Obligacin de presentar, antes
de asumir el cargo, una declaracin jurada que acredite que no
se encuentran afectos a la causal de inhabilidad contemplada
en el artculo 251 de ese cdigo, que dispone que no pueden
ser jueces quienes tuvieren dependencia de sustancias o drogas
estupefacientes o sicotrpicas ilegales, a menos que justifique su
consumo por un tratamiento mdico.
29
11. PROHIBICIONES AL RESTO DE LOS FUNCIONARIOS
DE ESTOS TRIBUNALES (art. 16)
En general, y sin perjuicio de lo que acabamos de citar, los funciona-
rios de los Tribunales Tributarios y Aduaneros tendrn prohibicin
de ejercer libremente su profesin u otra actividad remunerada,
y de ocupar cargos directivos, ejecutivos y administrativos en otras
entidades, sea que persigan o no fines de lucro.
Podrn, sin embargo, ejercer cargos docentes, hasta un mxi-
mo de seis horas semanales.
En todo lo no previsto por esta ley nos dice el artculo 17
sobre esta materia, el personal de los Tribunales Tributarios y
Aduaneros se regir por las normas de la Ley N 18.834, sobre
Estatuto Administrativo, salvo en aquello que sea incompatible
con la naturaleza de su funcin.
12. CALIFICACIN DE LOS JUECES TRIBUTARIOS Y
ADUANEROS (art. 12, L.O.T.T.A.)
Como los otros jueces, stos sern calificados dentro del mes
de enero de cada ao por la Corte de Apelaciones que ejerza
jurisdiccin en el lugar donde aqul tenga su oficio. Para estos
efectos, el juez remitir trimestralmente a la Corte respectiva un
informe de la gestin del Tribunal a su cargo.
La Corte de Apelaciones podr pedir informes adicionales,
en los trminos descritos en este artculo 12; que adems regula
la apelacin del juez afectado para ante la Corte Suprema, y sus
efectos.
Los dems funcionarios del Tribunal sern calificados por el juez
respectivo, dentro del mes de enero de cada ao. Las apelaciones
se interpondrn en cinco das y sern conocidas por el Pleno de
la Corte de Apelaciones respectiva.
En lo no regulado por esta ley, y aunque no se hubiese dicho
as, el rgimen de calificacin del personal perteneciente a los
Tribunales Tributarios y Aduaneros se regir por las normas del
prrafo 3 del Ttulo X del Cdigo Orgnico de Tribunales (arts.
270 y siguientes).
30
13. FERIADOS Y PERMISOS (art. 13)
El uso de feriados y permisos por parte del Juez Tributario y
Aduanero deber ser autorizado por el Presidente de la respectiva
Corte de Apelaciones. En el caso de los dems funcionarios del
tribunal, la autorizacin deber ser dada por el correspondiente
Juez Tributario y Aduanero.
14. DE LOS SECRETARIOS ABOGADOS
Hemos dicho ya que todos los Secretarios de estos tribunales sern
necesariamente abogados. El artculo 14 seala sus funciones:
A. Subrogar al Juez Tributario y Aduanero en los trminos ex-
presados en el artculo 10 de la L.O.T.T.A., a que ya nos hemos
referido antes.
B. Asesorar al Juez Tributario y Aduanero en el ejercicio de su
ministerio.
C. Velar por la realizacin de las notificaciones en la forma que
seala la ley y porque se deje testimonio de ellas en el expedien-
te. Para la ejecucin de estas tareas podr designar a uno o ms
abogados resolutores o profesionales expertos, y
D. Ejercer las dems tareas que le sean asignadas por el Juez
Tributario y Aduanero, dice intilmente, una vez ms, la ley.
15. DE LOS RESOLUTORES Y DE LOS PROFESIONALES
EXPERTOS (art. 15)
Sus principales funciones son:
A. Asesorar al Juez Tributario y Aduanero en el ejercicio de su
ministerio;
B. Actuar como ministros de fe en la recepcin de la prueba
testimonial y en las audiencias de absolucin de posiciones y
designacin de peritos, y
C. Ejercer las dems tareas que le sean asignadas por el juez.
31
Al igual que el primero, no pretende este captulo ser el fuerte
de este libro: ya vendrn los aspectos funcionales.
Es necesario, sin embargo, y precisamente en atencin a ellos,
precisar algunas nociones generales sobre estos temas (arts. 18
y ss.):
La Unidad Administradora de los Tribunales Tributarios y Adua-
neros es un rgano funcionalmente desconcentrado de la Subse-
cretara de Hacienda. En el ejercicio de las atribuciones radicadas
por ley en su esfera de competencia, no comprometer sino los
recursos y bienes afectos al cumplimiento de sus fines propios a que
se refiere el Ttulo II de la L.O.T.T.A., que pasamos a comentar:
1. DE LAS FUNCIONES DE LA UNIDAD
ADMINISTRADORA
Corresponder a la Unidad Administradora la gestin administra-
tiva de los Tribunales Tributarios y Aduaneros. Respecto de ellos,
dice el artculo 19, tendr las siguientes funciones:
A. Pago de servicios y de las remuneraciones del personal de
estos tribunales;
B. Provisin de inmuebles;
C. Abastecimiento de materiales de trabajo y mobiliario;
D. Suministro y soporte de los medios informticos, red compu-
tacional y del sitio en Internet de estos tribunales;
II. DE LA UNIDAD ADMINISTRADORA
32
E. Ejecucin de la administracin financiera de los Tribuna-
les;
F. La organizacin de cursos y conferencias destinados al per-
feccionamiento del personal de estos tribunales, y
G. Todas las dems necesarias para el correcto funcionamiento
administrativo de los mismos.
2. DEL JEFE DE LA UNIDAD ADMINISTRADORA
La Unidad Administradora estar a cargo de un jefe que deber
poseer un ttulo profesional otorgado por una universidad del
Estado o reconocida por ste, de una carrera de a lo menos diez
semestres de duracin.
Este jefe ser responsable de la direccin, organizacin y
administracin de la Unidad Administrativa y, en consecuencia,
agrega el art. 22, le corresponden las siguientes responsabilidades
y atribuciones:
A. Disear y desarrollar programas que promuevan la ms efi-
ciente administracin de los recursos que se asignen a estos tri-
bunales;
B. Representar a la Unidad en todos los asuntos;
C. Ejecutar los actos y celebrar los contratos que estime necesa-
rios para el cumplimiento de los fines de la Unidad y, entre otros,
comprar, construir, reparar, arrendar, mantener y administrar
toda clase de bienes muebles e inmuebles con sujecin a las dis-
ponibilidades presupuestarias;
D. Responder directamente de los fondos puestos a su disposi-
cin;
E. Dar cuenta pblica, en el mes de marzo de cada ao, de la
gestin efectuada el ao anterior. Esta cuenta se dar ante las
Comisiones de Hacienda del Senado y de la Cmara de Diputa-
dos, y
F. Las dems atribuciones y deberes que le asignen las leyes.
33
II. DE LA UNIDAD ADMINISTRADORA
3. OTRAS MATERIAS
El artculo 9 transitorio faculta a la Presidenta de la Repblica
para que, antes del 29 de enero de 2010, establezca, mediante
la dictacin de uno o ms decretos con fuerza de ley, expedidos
por intermedio del Ministerio de Hacienda, las normas necesarias
para regular lo siguiente:
2
A. Determinar la fecha de entrada en funcionamiento, fijar la
planta de personal y la dotacin mxima de la Unidad Adminis-
tradora. En el ejercicio de esta facultad, el Presidente de la Rep-
blica deber dictar todas las normas necesarias para la adecuada
estructuracin y operacin de las plantas que fije.
B. Determinar el sistema de remuneraciones del personal de
estos tribunales. Dicho sistema deber contemplar, entre otras,
remuneraciones ligadas al desempeo, a los resultados y a la
calidad de los servicios prestados.
C. Dictar normas presupuestarias, de administracin de bienes y
dems necesarias para la adecuada instalacin y funcionamiento
de los Tribunales Tributarios y Aduaneros y de la Unidad Admi-
nistradora de dichos tribunales.
El resto de las normas y reglas pueden ser consultadas en el
texto mismo de la ley. Se explican por s mismas y no requieren
de mayor anlisis.
2
Vase en Anexo 6, texto del DFL N 3 del Ministerio de Hacienda, publicado
en el Diario Oficial de 4 de septiembre de 2009, que determina sistema de remu-
neraciones del personal de los Tribunales Tributarios y Aduaneros.
35
Descrito en el artculo 25 de la Ley Orgnica de Tribunales Tri-
butarios y Aduaneros, podr ser consultado en el anexo I de este
libro, y escapa al objeto del mismo.
III. DE LA PLANTA Y REMUNERACIONES DEL
PERSONAL DE LOS TRIBUNALES TRIBUTARIOS
Y ADUANEROS
37
1. COMPETENCIA EN ASUNTOS CONTENCIOSOS
TRIBUTARIOS (art. 115 del Cdigo Tributario)
Los Tribunales Tributarios y Aduaneros conocern, en nica o
primera instancia, segn proceda, de las siguientes materias, salvo
que la ley establezca expresamente alguna regla diversa:
A. Reclamaciones deducidas por los contribuyentes.
a. Regla general.
En este caso ser competente el Tribunal Tributario y Aduanero
(T.T.A.) cuyo territorio jurisdiccional corresponda al de la Unidad del
Servicio de Impuestos Internos (Servicio) que emiti la liquidacin
o el giro o que dict la resolucin en contra de la cual se reclame.
En el caso de reclamaciones en contra del pago, ser compe-
tente el T.T.A. cuyo territorio jurisdiccional corresponda al de la
unidad que emiti el giro del cual corresponda el pago.
b. Por excepcin, si las liquidaciones, giros o resoluciones
fueren emitidos por unidades de la Direccin Nacional, o el pago
correspondiere a giros efectuados por estas mismas unidades, la
reclamacin deber presentarse ante el T.T.A. en cuyo territorio
tena su domicilio el contribuyente al momento de ser notificado
de revisin, de citacin, de liquidacin o de giro.
B. Denuncias por infraccin a las disposiciones tributarias y la
aplicacin de las sanciones pecuniarias por tales infracciones.
a. Regla general.
Corresponder al T.T.A. que tenga competencia en el territorio
donde tiene su domicilio el infractor.
IV. DEL PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO
38
b. Por excepcin, corresponder al Director Regional del do-
micilio del infractor la aplicacin administrativa de las sancio-
nes a que se refieren los nmeros 1 y 2 del artculo 165 del
Cdigo Tributario y a que nos hemos referido en el Captulo I
precedente.
c. Tratndose de infracciones cometidas en una sucursal del
contribuyente, conocer de ellas el Director Regional o el T.T.A.,
segn lo recin dicho, que tenga competencia en el territorio
dentro del cual se encuentre ubicada dicha sucursal.
C. Caso especial de fijacin del Impuesto de Timbres y Estam-
pillas (art. 118, C.T.).
Para resolver en primera instancia sobre la fijacin de los
impuestos de la Ley de Timbres y Estampillas (D.L. N 3.475),
en el caso del artculo 158 del C.T. a que nos referiremos cuando
analicemos los procedimientos especiales, ser competente el
juez de letras en lo civil del lugar donde se otorgue el instru-
mento pblico o se solicite la autorizacin o protocolizacin del
instrumento privado. En los dems casos, lo ser el del domicilio
del recurrente.
D. Caso en que se requiera examen de informacin bancaria por
parte de la autoridad tributaria (art. 62 bis del C.T.).
Ser competente para conocer de la solicitud de autorizacin
judicial que el Servicio interponga para acceder a la informacin
bancaria sujeta a reserva o secreto, el Tribunal Tributario y Adua-
nero correspondiente al domicilio en Chile que haya informado
el banco al Servicio. Si se hubiese informado un domicilio en
el extranjero o no se hubiese informado domicilio alguno, ser
competente el Tribunal Tributario y Aduanero correspondiente
al domicilio del banco requerido.
2. LEGITIMACIN ACTIVA. DELEGACIN DE
FUNCIONES DEL DIRECTOR REGIONAL
Hemos visto que habr casos en que ejercer jurisdiccin en
materia tributaria el Director Regional del Servicio de Impuestos
Internos (S.I.I.). Volveremos sobre esto, pero por el momento
es necesario advertir que el artculo 116 del C.T. lo faculta para
39
delegar en funcionarios del Servicio la aplicacin de las sancio-
nes que correspondan a su competencia.
Resulta novedoso ver cmo nuestra legislacin, por primera
vez, autoriza a delegar la jurisdiccin.
Estos delegados debern ser, creemos, necesariamente abogados,
desde el momento en que estos funcionarios sern tribunales
para estos efectos. Sus resoluciones admitirn por regla general
recursos jurisdiccionales, segn veremos muy pronto.
Excede al propsito de estas reflexiones analizar la constitu-
cionalidad de esta disposicin.
Intervencin del Consejo de Defensa del Estado
Otro tanto ocurre con el artculo siguiente: el art. 117 del C.T.
dispone que la representacin del Fisco en los procesos jurisdic-
cionales seguidos en conformidad a los ttulos II, III y IV de este
Libro (procedimientos a que nos referiremos en las prximas
pginas) corresponder exclusivamente al Servicio de Impuestos
Internos, que, para todos los efectos legales, tendr la calidad de
parte, y agrega que, si lo estima necesario, podr pedir la inter-
vencin del Consejo de Defensa del Estado, pero slo ante los
Tribunales Superiores de Justicia.
As, el mencionado Consejo no podr intervenir de oficio
en estos procesos. Deber hacerlo necesariamente a peticin del
Servicio.
Intervencin del Director Nacional
La representacin del S.I.I. para los fines recin sealados corres-
ponder, dentro de sus respectivos territorios jurisdiccionales,
a los Directores Regionales. Sin embargo, el Director Nacional
podr sumir en cualquier momento dicha representacin.
3. DEL PROCEDIMIENTO GENERAL DE LAS
RECLAMACIONES (arts. 123 y ss., C.T.)
Se aplicarn en forma supletoria las disposiciones previstas en
los Libros I y II del Cdigo de Procedimiento Civil, conforme a
las reglas generales.
40
3.1. AMPLIO MBITO DE APLICACIN
Se sujetarn a este procedimiento todas las reclamaciones por
aplicacin de las normas tributarias, con excepcin de las regidas
expresamente (procedimientos especiales y de aplicacin de
sanciones, a que nos referiremos ms adelante).
3.1.1. As, cualquier persona, siempre que invoque un inters
actual comprometido, podr reclamar de la totalidad o de algunas
partidas o elementos de:
una liquidacin;
un giro;
un pago;
o una resolucin que incida en el pago de un impuesto; o que
incida en los elementos que sirvan de base para determinarlo,
En los casos en que hubiere liquidacin y giro, no podr recla-
marse, sin embargo, de ste, salvo que dicho giro no se conforme
a la liquidacin que le haya servido de antecedente.
Habiendo giro y pago, no podr reclamarse de este ltimo,
sino en cuanto no se conforme al giro.
3.1.2. Podr reclamarse, asimismo, de la resolucin administrativa
que deniegue cualquiera de las peticiones siguientes (art. 126,
C.T., peticiones de devoluciones de impuestos que no constituyen
reclamo):
A. Corregir errores propios del contribuyente;
B. Obtener la restitucin de sumas pagadas doblemente, en exceso o
indebidamente a ttulo de impuestos, reajustes, intereses y multas;
C. La restitucin de tributos que ordenen leyes de fomento o
que establecen franquicias tributarias.
3.2. DEL PROCESO Y LAS ACTUACIONES PROCESALES
A. El Tribunal Tributario y Aduanero llevar los autos en la forma
ordenada en los artculos 29 y 34 del Cdigo de Procedimiento
Civil (se formar un expediente con los escritos, documentos y
actuaciones que se presenten o verifiquen en el juicio). Ninguna
41
pieza del proceso podr retirarse sin que previamente lo decrete
el tribunal que conoce de la causa.
Todas las piezas se irn agregando conforme al orden de su
presentacin, foliadas en forma correlativa, salvo aquellas que por
motivos fundados se manden a reservar fuera del expediente.
B. Reserva.
El artculo 130 del C.T. sigue diciendo que durante la tramitacin
slo las partes y sus apoderados podrn imponerse del contenido
del material del proceso.
C. Das y horas hbiles (art. 131 del C.T.).
Los plazos de das de este procedimiento comprenden slo los
hbiles.
En una mala redaccin, sigue el Cdigo mandando que no
se considerarn inhbiles para tales efectos ni para practicar las
actuaciones y notificaciones que procedan, ni para emitir pronun-
ciamientos, los das del feriado judicial a que se refiere el artculo
313 del Cdigo Orgnico de Tribunales, en cuanto todos ellos de-
ban cumplirse por o ante el Tribunal Tributario y Aduanero.
3.3. DE LAS NOTIFICACIONES (ART. 131 BIS, C.T.)
3.3.1. Regla general: sitio en Internet del Tribunal
Las resoluciones que dicte el Tribunal Tributario y Aduanero
se notificarn a las partes mediante la publicacin de su texto
ntegro en el sitio en Internet del Tribunal.
Se dejar testimonio en el expediente y en el sitio de Internet
de haberse efectuado la publicacin y de su fecha. Los errores u
omisiones en dichos testimonios no invalidarn la notificacin.
3.3.2. Excepcin: carta certificada
Se notificarn de esta manera las siguientes resoluciones al re-
clamante:
A. sentencias definitivas;
B. resolucin que recibe la causa a prueba;
C. resoluciones que declaren inadmisible un reclamo;
42
D. las que pongan trmino al juicio o hagan imposible su con-
tinuacin;
E. las que se dirijan a terceros ajenos al juicio.
En estos casos, la notificacin se entender practicada al ter-
cer da contado desde aquel en que la carta fue expedida por el
tribunal. Sin perjuicio de lo anterior, dichas resoluciones sern
igualmente publicadas en Internet de la manera que hemos dicho.
La falta de esta publicacin no anular la notificacin.
Para tales efectos, el reclamante deber designar, en la primera
gestin que realice ante el tribunal, un domicilio dentro del radio
urbano de una localidad ubicada en alguna de las comunas de
la Regin sobre cuyo territorio aqul ejerce competencia, y esta
designacin se considerar subsistente mientras no shaga otra,
aun cuando de hecho cambie su morada.
Sancin
Si se omite efectuar esta designacin, el tribunal dispondr que ella
se realice en un plazo de cinco das, bajo apercibimiento de que
estas notificaciones se efecten mediante publicacin en el sitio
de Internet, en los trminos a que nos hemos referido antes.
3.3.3. Notificacin por correo electrnico al Servicio
de Impuestos Internos: Primera notificacin
La notificacin al Servicio de la resolucin que le confiere traslado
del reclamo del contribuyente se efectuar por correo electrnico,
a la direccin que el respectivo Director Regional deber registrar
ante el Tribunal Tributario y Aduanero de su jurisdiccin. La
designacin de la direccin de correo electrnico se entender
vigente mientras no se informe al tribunal su modificacin.
3.3.4. Aviso por correo electrnico
Cualquiera de las partes podr solicitar para s el aviso, mediante
correo electrnico, del hecho de haber sido notificado de una o ms
resoluciones. La falta de este aviso no anular la notificacin.
El artculo 7 transitorio de la Ley N 20.322 manda al Servicio
a efectuar el registro de la direccin de correo electrnico dentro
del mes anterior a la fecha en que cada tribunal deba entrar en
funciones.
43
3.3.5. En el procedimiento especial que permite el acceso a la
informacin bancaria por parte de la autoridad tributaria (arts.
62 y 62 bis del Cdigo Tributario), que comentaremos en pginas
prximas, se ha previsto notificaciones por cdula y por avisos.
3.4. REQUISITOS DEL RECLAMO
3.4.1. Plazo
A. Regla general.
El reclamo deber interponerse en el trmino fatal de noventa
das contados desde la fecha de notificacin correspondiente.
B. Dicho plazo se ampliar a un ao, tambin fatal, cuando el
contribuyente pague la suma determinada por el Servicio dentro
del plazo de noventa das, contados desde la fecha indicada, en
los trminos a que se refiere el inciso tercero del artculo 24 del
C.T. (cuando se giran los impuestos con anterioridad a los plazos
mximos permitidos por la ley, a peticin del contribuyente).
C. Si no pudieren aplicarse las reglas precedentes, sobre computa-
cin de plazos, stos se contarn desde la fecha de la notificacin
correspondiente.
3.4.2. Requisitos de forma
A. El reclamo se presentar necesariamente por escrito;
B. Deber presentarse ante el Tribunal competente (Director
Regional o T.T.A., segn corresponda);
C. El escrito deber a su vez consignar y cumplir con los requisitos
a que se refiere el artculo 125 del C.T.:
C.1. Individualizacin del reclamante:
a. Nombre o razn social;
b. Nmero de Rol nico Tributario;
c. Su domicilio;
d. Profesin u oficio de ste, y en su caso, de las personas
que lo representen, y la naturaleza de la representacin.
44
C.2. Debern precisar los fundamentos del reclamo;
C.3. Por regla general debern acompaarse los instrumentos
en que se funde el reclamo.
Por excepcin, no se acompaarn tales instrumentos, cuan-
do por su volumen, naturaleza, ubicacin u otras circunstancias
no puedan agregarse a la solicitud, lo que deber ser explicado
en la misma.
C.4. Contendr finalmente, en forma precisa y clara, las
peticiones que se someten a consideracin del tribunal.
D. El escrito ser firmado responsablemente por el reclamante.
E. Patrocinio y poder.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 129 del C.T., en
estas reclamaciones slo podrn actuar las partes por s o por
medio de sus representantes legales o mandatarios.
Las partes debern comparecer en conformidad a las normas
establecidas en la Ley N 18.120, sobre comparecencia en juicio,
salvo que se trate de causas de cuanta inferior a treinta y dos uni-
dades tributarias mensuales, en cuyo caso podrn comparecer
sin patrocinio de abogado (en el captulo de los procedimientos
especiales veremos otras excepciones, en que se autoriza la com-
parencia personal, sin la asistencia de un letrado).
F. Designacin de un domicilio dentro del radio urbano de una
localidad ubicada en alguna de las comunas de la Regin sobre
cuyo territorio el Tribunal ejerza jurisdiccin, en los trminos
que hemos mencionado hace algunas lneas.
G. Se podr sealar una direccin de correo electrnico, para los
efectos de ser avisado de las notificaciones practicadas, segn
tambin explicamos.
3.5. DE LA RESOLUCIN DEL TRIBUNAL
En presencia de un reclamo, el juez puede asumir varias actitudes:
A. Dictar un decreto de improcedencia.
El juez no proveer la presentacin. La rechazar de plano. Ello
ocurrir, por ejemplo, si se trata de una presentacin hecha ante
un tribunal absolutamente incompetente; un reclamo presenta-
45
do extemporneamente; o alguno que no haya cumplido con
el mandato de venir debidamente patrocinado cuando ello es
necesario, pues en ese caso no podr ser provedo y se tendr
por no presentado para todos los efectos legales (art. 1 de la
Ley N 18.120).
B. Inadmisibilidad.
En este caso la presentacin contiene algn defecto de forma que,
a diferencia del caso anterior, puede ser subsanado. Corregido
que sea, entonces el juez proveer convenientemente el reclamo,
dando curso progresivo a los autos.
Si el escrito no cumple por ejemplo con alguno de los requi-
sitos de aquellos a que se refiere el artculo 125 que acabamos de
mencionar, el Juez Tributario y Aduanero dictar una resolucin
ordenando que se subsanen las omisiones en que se hubiere in-
currido, dentro del plazo que seale, el cual no podr ser inferior
a tres das, bajo apercibimiento de tener por no presentada la
reclamacin.
Respecto de aquellas causas en que se permita la litigacin
sin patrocinio de abogado, dicho plazo no podr ser inferior a
quince das (art. 125 del C.T.).
C. Admisibilidad.
Si la presentacin cumple, en fin, con todos los requisitos men-
cionados, sea porque fue presentada sin defectos, sea porque
stos fueron ya subsanados de la manera recin vista, entonces
el reclamo ser convenientemente provedo por el juez.
Del reclamo del contribuyente se conferir traslado al S.I.I.
por el trmino de veinte das.
3.6. DE LA CONTESTACIN
La contestacin del Servicio deber cumplir con los siguientes
requisitos (art. 132 del C.T.):
A. Exposicin clara de los hechos y fundamentos de derecho en
que se apoya, y
B. Las peticiones concretas que se someten a la decisin del
T.T.A.
46
3.7 . EXAMEN DEL JUEZ
Vencido el trmino de emplazamiento indicado, haya o no con-
testado el Servicio, el juez determinar, de oficio o a peticin de
parte, si existen en la especie o no hechos que revistan caracteres
de substanciales, pertinentes y controvertidos (en rebelda del
Servicio se entender haberlos):
A. Si no los hay, dictar sentencia, sin ms trmite, en el plazo
legal;
B. Si los hay, recibir la causa a prueba, dictando la correspon-
diente interlocutoria, que fijar los puntos sobre los cuales deber
recaer la prueba.
La complejidad y tecnicismo de las materias tributarias justi-
fican lo anterior. En efecto, si de esta revisin o examen el juez
concluye que s existen hechos controvertidos, entonces ha de
desmenuzarlos o dividirlos en puntos especficos, concretos,
a objeto de redactarlos as en la interlocutoria de prueba.
3.8. DE LA FASE DE PRUEBA
3.8.1. Del trmino de prueba
A. Trmino ordinario.
Notificada que sea la resolucin anterior, por carta certificada,
segn sabemos, se abre una fase de prueba, que durar veinte
das, dentro de los cuales se debe rendir toda la prueba.
B. Trminos extraordinarios y especiales.
El Cdigo Tributario les ha dado el mismo trato, disponiendo que:
Cuando hayan de practicarse diligencias probatorias fuera del
lugar en que se sigue el juicio, sin distinguir si dentro o fuera del
territorio de la Repblica (trmino extraordinario); o si durante el
trmino de prueba ocurren entorpecimientos (trmino especial)
que imposibiliten la recepcin de sta, el T.T.A. podr ampliar, por
una sola vez, el trmino ordinario de prueba por el nmero de das
que estime necesarios, no excediendo en ningn caso de diez
das, contados desde la fecha de notificacin de la resolucin que
ordena la ampliacin.
47
3.8.2. Prueba y recursos
En contra de esta resolucin slo procedern los recursos de
reposicin y de apelacin, que debern interponerse dentro del
plazo fatal de cinco das contados desde la fecha de la notificacin
recin indicada.
De interponerse apelacin, ello deber ser conjuntamente
con la reposicin, y en subsidio de ella.
Dicha apelacin se conceder en el solo efecto devolutivo, se
tramitar en cuenta, y en forma preferente.
3.8.3. De la prueba testimonial
La parte que desee valerse de testigos deber presentar una lista
expresando el nombre, apellidos, domicilio y profesin u oficio
de stos, dentro de los primeros dos das del trmino probatorio.
Slo se examinarn testigos que figuren en dicha nmina.
No habr testigos inhbiles, sin perjuicio de la facultad que tiene
el juez para desechar de oficio a los que notoriamente aparezcan
comprendidos en alguna de las situaciones previstas en el artculo
357 del Cdigo de Procedimiento Civil (menores de catorce aos;
interdictos por demencia; los que se hallen privados de razn
por ebriedad u otra causa; los que carezcan de sentido necesario;
sordomudos que no puedan darse a entender claramente; vagos
sin ocupacin u oficio conocido; los que en concepto del tribunal
sean indignos de fe por haber sido condenados por delito y los
que hagan profesin de testificar en juicio).
Limitacin en el nmero de testigos
Se admitir a declarar hasta un mximo de cuatro testigos por
cada punto de prueba.
3.8.4. Del despacho de oficios
Si alguna de las partes requiere que el juez ordene despachar
algn oficio, deber solicitarlo as, y cumplir con los siguientes
dos requisitos:
48
A. El oficio debe tener por objeto requerir informacin pertinente
sobre los hechos del juicio;
B. Debe sealarse especficamente el o los hechos sobre los que
se pide el informe.
Si el T.T.A. accede a despachar el (los) oficio(s) pedido(s),
ste deber disponer su despacho inmediato a las personas o
entidades requeridas, quienes estarn obligadas a evacuar la res-
puesta dentro del plazo que al efecto fije el tribunal, el que en
todo caso no podr exceder de quince das.
Tratndose de un plazo judicial, ste podr ser ampliado
conforme a las reglas generales, a peticin de la parte que lo
solicit o de la persona o entidad requerida, por una sola vez
y hasta por quince das ms, cuando existan antecedentes fundados
que lo aconsejen.
3.8.5. De los peritajes
Los mismos plazos recin sealados regirn para los peritos, en
relacin con sus informes, desde la aceptacin de su cometido.
3.8.6. Absolucin de posiciones
El Director, los Subdirectores y los Directores Regionales no ten-
drn la facultad de absolver posiciones en representacin del
Servicio de Impuestos Internos.
3.8.7. Otros medios de prueba
Se admitir, adems de los sealados antes, cualquier otro medio
probatorio apto para producir fe.
3.8.8. Limitaciones a la prueba
A. Como hemos visto, podrn declarar solamente hasta cuatro
testigos por cada punto de prueba.
49
B. No sern admisibles aquellos antecedentes que, teniendo
relacin directa con las operaciones fiscalizadas, hayan sido soli-
citados determinada y especficamente por el S.I.I. al reclamante
en la citacin a que se refiere el artculo 63 del Cdigo Tributario
(citacin al contribuyente por parte del Jefe de la Oficina res-
pectiva para que presente una declaracin, o rectifique, aclare,
ample o confirme la anterior), y que este ltimo, no obstante
disponer de ellos, no los haya acompaado en forma ntegra
dentro del plazo del inciso segundo de dicho artculo (un mes,
prorrogable por uno ms).
El reclamante siempre podr probar que no acompa la
documentacin en el plazo sealado, por causas que no le hayan
sido imputables.
El Juez Tributario y Aduanero se pronunciar en la sentencia
definitiva sobre esta inadmisibilidad.
C. Los actos o contratos solemnes slo podrn ser acreditados
por medio de la solemnidad prevista por la ley.
3.8.9. Valoracin de la prueba y sentencia definitiva
La prueba ser apreciada por el Juez Tributario y Aduanero de
conformidad con las reglas de la sana crtica.
La ley no ha definido lo que ello significa, pero ha querido,
sin embargo, significar dos cuestiones:
A. El juez no estar obligado a ponderar la prueba en la forma
rgida o legal prevista en el Cdigo de Procedimiento Civil;
B. Lo anterior no significa, sin embargo, que el juez pueda fa-
llar a su arbitrio, ni en conciencia, pues debe hacerlo en todo
caso conforme al mrito del proceso (art. 160 del Cdigo de
Procedimiento Civil).
Adems, el Cdigo Tributario ha sealado expresamente (art.
132) los requisitos con los que debe cumplir la sentencia, man-
dando al juez expresar en su sentencia:
a. Las razones jurdicas y
b. las razones simplemente lgicas, cientficas, tcnicas o
de experiencia en virtud de las cuales asigna valor o desestima
50
las pruebas rendidas. Como se ve, el juez deber analizar en su
sentencia toda la prueba rendida, esto es, tanto la que considere
como aquella que deseche, sealando las razones o motivos para
lo uno y lo otro.
c. En general, manda la ley al juez, tomar en especial con-
sideracin la multiplicidad, gravedad, precisin, concordancia
y conexin de las pruebas o antecedentes del proceso que uti-
lice.
Todo lo anterior, seala el Cdigo, de manera que el examen
conduzca lgicamente a la conclusin que convence al senten-
ciador.
d. Como hemos advertido antes, los actos o contratos so-
lemnes slo podrn ser acreditados por medio de la solemnidad
prevista por la ley.
C. En aquellos casos en que la ley requiera probar mediante
contabilidad fidedigna, el juez deber ponderar preferentemente
dicha contabilidad.
3.9. DE LA FASE DE FALLO
El Tribunal Tributario y Aduanero tendr el plazo de sesenta das
para dictar sentencia, contado desde el vencimiento del trmino
probatorio.
No habr, pues, algn trmino de observaciones a la prueba,
ni citacin para or sentencia.
Como hemos ya avanzado, el fallo pronunciado por el Tribunal
Tributario deber ser fundado (art. 144 del C.T.). La omisin de
este requisito, as como las establecidas en el inciso 14 del artculo
132 del C.T. (que hemos estudiado al sealar los requisitos de la
sentencia en relacin con la prueba rendida), sern corregidas
en conformidad con lo dispuesto en el artculo 140 del mismo
Cdigo, que dispone que en contra de la sentencia de primera
instancia no proceder el recurso de casacin en la forma ni su
anulacin de oficio, y agrega que Los vicios en que se hubiere
incurrido debern ser corregidos por el Tribunal de Apelaciones
que corresponda.
51
4. DE LAS MEDIDAS CAUTELARES (art. 137, C.T.)
4.1. CONCEPTO
El Cdigo Tributario ha previsto una medida precautoria: la
prohibicin de celebrar actos o contratos sobre bienes o derechos
especficos del contribuyente.
Como todas las medidas precautorias, tiene por objeto ase-
gurar el resultado del juicio. Sin embargo, y a diferencia de ellas,
el titular es el Servicio de Impuestos Internos en los procesos de
reclamacin de que trata este ttulo, seala el Cdigo Tributario;
es decir, puede solicitar la medida el sujeto pasivo de la relacin
procesal; el demandado y no el demandante. Quizs por ello
la ley la denomin cautelar y no precautoria.
4.2. PELIGRO EN EL RETARDO
Al solicitarla, el Servicio de Impuestos Internos deber acreditar, o
hacer al menos presumir fundadamente (no bastando al efecto obvia-
mente sus solos dichos), una de las siguientes dos circunstancias:
A. Que las facultades del contribuyente no ofrezcan suficiente
garanta; o
B. Haya motivo racional para creer que proceder a ocultar sus
bienes.
La solicitud de medida cautelar debe ser fundada.
4.3. CARACTERSTICAS
A. Es concreta, pues debe referirse a bienes o derechos espe-
cficos del contribuyente. En la solicitud, entonces, el Servicio
deber especificar en forma precisa los derechos o bienes respecto
de los cuales pide la medida cautelar.
B. Es limitada. Seala el Cdigo Tributario que Esta medida
cautelar se limitar a los bienes y derechos suficientes para res-
ponder de los resultados del proceso.
52
C. Se decretar preferentemente sobre bienes y derechos cuyo
gravamen no afecte el normal desenvolvimiento del giro del
contribuyente.
D. Es esencialmente provisional, por lo que deber hacrsela
cesar en los siguientes dos casos:
a. Si desaparece el peligro que se ha procurado evitar, y
b. Si el contribuyente otorga caucin suficiente.
4.4. TRAMITACIN
La solicitud de medida cautelar se tramitar incidentalmente por
el Tribunal Tributario y Aduanero, en ramo separado.
4.5. IMPUGNACIN
En contra de la resolucin que se pronuncie sobre la peticin
de medida cautelar slo procedern los recursos de reposicin
y de apelacin, dentro del plazo de cinco das contados desde la
fecha de la notificacin de la misma.
Si se interpusieran ambos recursos, debern serlo conjuntamen-
te, entendindose la apelacin en subsidio de la reposicin.
El recurso de apelacin se conceder en el solo efecto devo-
lutivo y ser tramitado por la Corte de Apelaciones respectiva en
cuenta y en forma preferente.
5. DE LOS RECURSOS
5.1. DE LA REPOSICIN
A. De la reposicin administrativa (art. 123 bis del C.T.).
Sin perjuicio de recurrir al Tribunal Tributario y Aduanero en
los trminos que hemos estudiado, y respecto de los actos a que
se refiere el artculo 124 del C.T. (reclamo en contra de la tota-
lidad o de alguna(s) de la(s) partida(s) o elemento(s) de una
liquidacin, giro, pago o resolucin que incida en el pago de
53
un impuesto o en los elementos que sirvan para determinarlo),
podr el contribuyente presentar una reposicin administrativa
ante el mismo Servicio de Impuestos Internos, en conformidad
a lo dispuesto en el Captulo IV de la Ley N 19.880 (que esta-
blece bases de los procedimientos administrativos que rigen los
actos de los rganos de la Administracin del Estado) y que se
inserta al final de este libro, como anexo II, con las siguientes
modificaciones:
a. El plazo para presentar la reposicin ser de quince das
(y no de cinco, como dispone la ley recin citada).
b. La reposicin se entender rechazada en caso de no encon-
trarse notificada la resolucin que se pronuncia sobre ella dentro
del plazo de cincuenta das contados desde su presentacin.
c. La presentacin de esta reposicin administrativa no inte-
rrumpir el plazo para la interposicin de la reclamacin judicial
a que nos hemos referido hace dos captulos de este libro.
d. No sern procedentes en contra de las actuaciones indi-
cadas (las del artculo 124 del Cdigo Tributario) los recursos
jerrquico y extraordinario de revisin, a que se refieren los
prrafos 2 y 3 del Captulo IV (que se refiere a la Revisin de
los Actos Administrativos) de la citada Ley N 19.880.
e. Los plazos a que se refiere este artculo (123 bis del C.T.)
se regularn por lo sealado en esa Ley N 19.880. (Su artculo 25
dispone que los plazos de das son de das hbiles, entendindose
que son inhbiles los das sbados, los domingos y los festivos;
y agrega que los plazos se computarn desde el da siguiente a
aqul en que se notifique o publique el acto de que se trate o se
produzca su estimacin o su desestimacin en virtud del silencio
administrativo.
Cuando el ltimo da del plazo sea inhbil, ste se entender
prorrogado al primer da hbil siguiente.)
B. De la reposicin judicial.
a. Por regla general, las resoluciones que se dicten durante la
tramitacin del reclamo slo sern susceptibles del recurso de
reposicin, el cual deber interponerse dentro del trmino de
cinco das contados desde la notificacin correspondiente.
La resolucin que falle la reposicin no ser susceptible de
recurso alguno.
54
b. Excepciones:
Por excepcin, habr algunas resoluciones que se dicten du-
rante la tramitacin del juicio que, adems de la reposicin,
admitirn apelacin:
i. Resolucin que recibe la causa a prueba, que admite, ade-
ms, apelacin subsidiaria, en los trminos a que nos hemos
referido antes.
ii. Segn tambin hemos aprendido, la resolucin que se
pronuncia sobre una solicitud de medida cautelar tambin admite
apelacin en subsidio de la reposicin.
iii. La sentencia que falle un reclamo slo admite recurso
de apelacin dentro de quince das contados desde la fecha de
su notificacin.
iv. Respecto de la resolucin que declare inadmisible un re-
clamo o haga imposible su continuacin podrn interponerse
los recursos de reposicin y de apelacin, en el plazo de quince
das, contados desde la respectiva notificacin. De interponerse
apelacin, deber serlo en subsidio de la reposicin y proceder
en el solo efecto devolutivo. El recurso de apelacin se tramitar
en cuenta y en forma preferente.
v. Proceder tambin apelacin contra las resoluciones que dis-
pongan aclaraciones, agregaciones o rectificaciones a un fallo.
C. Efectos de la reposicin
La resolucin que se pronuncie sobre la reposicin no es suscep-
tible de recurso alguno, sin perjuicio de la apelacin que haya
podido interponerse en subsidio, en los casos en que la ley lo
permite.
5.2. DEL RECURSO DE APELACIN
A. Competencia.
a. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 120 del
Cdigo Tributario, corresponde a las Cortes de Apelaciones
conocer en segunda instancia de los recursos de apelacin
que se deduzcan en contra de las resoluciones de los Tribu-
nales Tributarios y Aduaneros en los casos en que ellos sean
procedentes.
55
b. Conocer de estos recursos la Corte de Apelaciones en
cuyo territorio jurisdiccional tenga asiento el Tribunal Tributario
y Aduanero que dict la resolucin apelada.
c. Igualmente corresponde a esas Cortes conocer de las
apelaciones que se deduzcan contra las sentencias que se dic-
ten en conformidad al artculo 118 del C.T. (procedimiento
ante el Juez de Letras en lo Civil, de fijacin del Impuesto de
Timbres y Estampillas en el caso del artculo 158 del C.T. a
que nos hemos referido ya antes; Caso del contribuyente que
tiene dudas acerca del impuesto que deba pagar con arreglo
al D.L. N 3.475, y que entonces recurre al juez pidiendo su
determinacin).
d. En cada ciudad que sea asiento de Corte de Apelaciones
sigue el artculo 121 del Cdigo Tributario, habr dos Tribu-
nales Especiales de Alzada que conocern de las apelaciones
que se deduzcan en contra de las resoluciones dictadas por
el Tribunal Tributario y Aduanero al conocer de los reclamos
de avalos de los bienes races, en los casos a que se refiere el
artculo 149, que comentaremos en el captulo de los Proce-
dimientos Especiales.
e. Si se trata de una apelacin en contra de una resolucin
dictada por un Director Regional, conocer la Corte que tenga
competencia en el territorio de la Direccin Regional que dict
la resolucin apelada.
En caso de que la respectiva Direccin Regional abarque un
territorio en el que tengan competencia dos o ms Cortes de
Apelaciones, se aplicar la norma establecida en el inciso tercero
del artculo 120 del Cdigo Tributario, que a su vez nos remite al
artculo 118 del mismo, por lo que en definitiva ser competente
para estos efectos la Corte de Apelaciones del lugar del domicilio
del recurrente.
B. Resoluciones apelables
a. Por excepcin, aquellas que se dictan durante la tramita-
cin del juicio, y que hemos estudiado en el prrafo anterior, de
la Reposicin Judicial.
b. Tambin admite apelacin la sentencia que falle un recla-
mo. Esta apelacin deber interponerse dentro de quince das
contados desde la fecha de su notificacin.
56
C. En contra de la sentencia que se pronuncie sobre la solicitud
de autorizacin que el Servicio interponga para acceder a la infor-
macin bancaria sujeta a reserva o secreto, proceder un recurso
de apelacin, el que deber interponerse dentro de cinco das
desde la fecha de su notificacin. Se conceder en ambos efectos
y se conocer en cuenta a menos que cualquiera de las partes pida
alegatos dentro del plazo de cinco das contados desde la fecha de
ingreso de los autos a la secretara de la Corte de Apelaciones.
D. Tramitacin.
D.1. Ante el tribunal a quo.
El Tribunal Tributario y Aduanero deber elevar los autos
para el conocimiento de la apelacin dentro de los quince das
siguientes a aquel en que se notifique la concesin del recurso.
D.2. Ante el tribunal ad quem.
a. El recurso de apelacin en contra de la sentencia definitiva
se tramitar en cuenta, a menos que cualquiera de las partes,
dentro del plazo de cinco das contados desde la fecha del cer-
tificado de ingreso de los autos a la Secretara del Tribunal ad
quem solicite alegatos.
b. Vencido ese plazo, el Tribunal ordenar dar cuenta del
recurso, a menos que se hubiesen solicitado alegatos, en cuyo
caso ordenar traer los autos en relacin.
c. No ser necesaria la comparecencia de las partes en se-
gunda instancia.
5.3. DEL RECURSO DE ACLARACIN, RECTIFICACIN O ENMIENDA
(art. 138 del C.T.)
Notificada que sea la sentencia que falle el reclamo, no podr
modificarse o alterarse, salvo en cuanto se deba, de oficio o a
peticin de parte, aclarar los puntos oscuros o dudosos;
Salvar las omisiones, o
Rectificar los errores de copia, de referencias o de clculos
numricos que aparezcan en ella.
A diferencia de la regla general, que admite este recurso en gene-
ral en contra de sentencias definitivas e interlocutorias (art. 182 del
Cdigo de Procedimiento Civil), este recurso proceder solamente
en contra de la sentencia (definitiva) que falle el reclamo.
57
Pero, de otro punto de vista, es ms amplio que la regla ge-
neral del C.P.C., desde el momento en que en aqul el juez, de
oficio, solo puede rectificar los errores de copia, de referencia o
de clculos numricos que aparezcan de manifiesto en la misma
sentencia (art. 184 del C.P.C.); en cambio aqu el juez podr, de
oficio, no slo rectificar la sentencia, sino que adems aclararla
y (a pesar de que el Cdigo Tributario dice o) enmendarla.
Parece un exceso facultar al juez que dict una sentencia
para que l mismo la aclare. Es sabio el Cdigo de Procedimien-
to Civil al no permitirlo, y limitar la facultad de oficio del juez a
que rectifique una sentencia, pero no permitirle, como aqu,
a enmendar, y mucho menos a aclararla.
La interposicin de este recurso no suspende el plazo para
apelar.
La resolucin que disponga la aclaracin, agregacin o rec-
tificacin de un fallo s es apelable (art. 139 del C.T.).
5.4. DE LOS RECURSOS DE CASACIN (art. 122 del C.T.)
Manda este artculo que Corresponde a la Corte Suprema el
conocimiento de los recursos de casacin en la forma y en el
fondo que se deduzcan contra las sentencias de segunda instancia
dictadas por las Cortes de Apelaciones, en los casos en que ellos
sean procedentes de conformidad al Cdigo de Procedimiento
Civil y a las disposiciones del presente Cdigo.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 140 del C-
digo Tributario, y segn hemos visto al estudiar la sentencia,
contra del fallo de primera instancia no proceder el recurso
de casacin en la forma, pero que los vicios en que se hubiere
incurrido debern ser corregidos por el Tribunal de Apelaciones
que corresponda.
Por su parte, el artculo 145 del C.T. dispone que el reclamante
o el Servicio podr interponer los recursos de casacin en contra
de las sentencias de segunda instancia y que se sujetarn a las
reglas contenidas en el Ttulo XIX del Libro Tercero del Cdigo
de Procedimiento Civil (arts. 764 y ss.).
58
6. DE LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES (arts. 149 y ss.
del Cdigo Tributario)
Tratados en el Ttulo III del Libro III del Cdigo Tributario, vamos a
reflexionar sobre ellos en el mismo orden en que los trata la ley.
6.1. DEL PROCEDIMIENTO DE RECLAMO DE LOS AVALOS DE
BIENES RACES
3
Tiene por objeto reclamar del avalo que se haya asignado a un
bien raz en la tasacin general.
A. De la oportunidad para reclamar (art. 149 del C.T.).
Esta accin deber impetrarse dentro del mes siguiente al de la
fecha de trmino de exhibicin de los roles de avalo, cuestin
que ocurre todos los semestres, dos veces al ao. (El inciso final
del art. 150 contiene una regla especial que veremos.)
B. Titulares de la accin. Sujeto activo del reclamo.
Son titulares de esta accin:
a. Los contribuyentes y
b. Las Municipalidades.
C. Tribunal competente.
El Tribunal Tributario y Aduanero.
D. Causales de reclamo.
D.1. Este reclamo slo podr fundarse en alguna de las si-
guientes causales (la reclamacin que se fundare en una causal
diferente ser desechada de plano):
a. Determinacin errnea de la superficie de los terrenos o
construcciones.
b. Aplicacin errnea de las tablas de clasificacin respecto
del bien gravado, o de una parte del mismo, as como la superficie
de las diferentes calidades del terreno.
c. Errores de transcripcin, de copia o de clculo.
d. Inclusin errnea del mayor valor adquirido por los terre-
nos con ocasin de mejoras costeadas por los particulares, en los
3
Vase Ley N 20.419 (Diario Oficial del 19 de febrero de 2010), que modifica
DFL N 1 del Ministerio de Hacienda de 1998, que fija el texto refundido, coorde-
nado y sistematizado de la Ley N 17.235, sobre Impuesto Territorial.
59
casos en que dicho mayor valor deba ser excluido de acuerdo con
lo dispuesto por el artculo 8 de la Ley N 11.575, de 1954.
4
D.2. Se sujetarn asimismo a este procedimiento especial los
reclamos que dedujeren los contribuyentes que se consideren
perjudicados por las modificaciones individuales de los avalos
de sus predios, o efectuados de conformidad a los artculos 28,
29, 30 y 31 de la Ley sobre Impuesto Territorial y artculos 25 y
26 de la Ley N 15.163, de 1963.
5
4
Dispone que la tasacin de los predios agrcolas comprender solamente el valor
de los suelos, y las casas patronales por el valor que exceda de 150 sueldos vitales
mensuales y las plantaciones de vias vinferas, en terrenos de riego. Dispone esta
ley que las tasaciones que pudieren ordenarse antes de 1974, no incluirn el mayor
valor que adquieran los terrenos, como consecuencia de mejoras costeadas por los
particulares y ejecutadas dentro de los diez aos de vigencia de esa ley, y se mantendr
este beneficio mientras el predio se conserve en poder de quien ejecut la mejora.
La ley seala en seguida cules son las mejoras que dan lugar a este beneficio:
a. Represas, tranques, canales u otras obras artificiales permanentes de regado
para terrenos de secano;
b. Obras de drenaje hechas en terrenos hmedos o turbusos, y que los habiliten
para su cultivo agrcola;
c. Limpias y destronques en terrenos planos y lomajes suaves, tcnicamente
aptos para el cultivo;
d. Empastadas artificiales permanentes en terrenos de secano;
e. Mejoras permanentes en terrenos inclinados, para defenderlos contra la
erosin, para la contencin de dunas y cortinas contra el viento, y
f. Puentes y caminos.
Transcurrido el plazo de veinte aos a que se refiere este artculo termina
el inciso final, deber efectuarse un nuevo avalo general, de acuerdo con las
normas que se sealan en esta ley.
5
El artculo 25 de la Ley N 15.163 dispone que La Direccin General de
Impuestos Internos proceder a la revisin de todas las viviendas econmicas
construidas en el pas de acuerdo a las disposiciones de la Ley N 9.135 y del D.F.L.
N 2, de 1959, y que se encuentran acogidas a los beneficios, franquicias y exenciones
que establecen dichos preceptos legales. Esta revisin se efectuar conjuntamente
con la prxima tasacin de bienes races .
Por su parte, el artculo 26 seala que las franquicias, exenciones y beneficios
contemplados en la Ley N 9.135, de 1948 (conocida como Ley Pereira) y en el
D.F.L. N 2, caducarn en el caso de que se comprobare que se han introducido
modificaciones que excedan las limitaciones establecidas en dichas disposiciones,
y por cuya razn pierdan el carcter de viviendas enconmicas, determinado en el
correspondiente permiso municipal que autoriz su construccin. Su inciso segundo
dispone a su turno que al propietario que se le comprobare haberse excedido en
las limitaciones sealadas en el inciso anterior se le aplicar, por la Direccin de
Impuestos Internos, una multa equivalente al monto de lo que le habra correspon-
dido pagar por contribucin de bienes races durante los dos ltimos aos.
60
En estos casos el plazo para reclamar ser de treinta das y
se contar desde la fecha del envo del aviso respectivo (art. 150
del C.T.).
E. Procedimiento.
a. Tramitacin.
Estos procesos se tramitarn de conformidad con las reglas conte-
nidas en el Ttulo II del Libro III del Cdigo Tributario (Procedi-
miento General de las Reclamaciones arts. 123 y ss.), que hemos
analizado en pginas anteriores, sin que sea sin embargo aplicable
la restriccin del inciso segundo del artculo 129, es decir, en estos
procesos las partes podrn actuar sin el patrocinio de un abogado,
cualquiera que sea la cuanta involucrada en el reclamo.
b. Recursos (art. 152 del C.T.).
Los contribuyentes, las municipalidades y el Servicio de Im-
puestos Internos podrn apelar de las resoluciones definitivas
dictadas por el Tribunal Tributario y Aduanero para ante el Tri-
bunal Especial de Alzada.
Dicho Tribunal fallar la causa sin ms trmite que la fijacin
del da para la vista de la causa. No obstante, advierte el art. 153
del C.T., el tribunal, cuando lo estime conveniente (a peticin de
parte o de oficio), podr or las alegaciones de las partes.
Preferencia.
Ese fallo deber dictarse dentro de los dos meses siguientes a la
fecha de ingreso del expediente en la Secretara del Tribunal.
6.2. DEL PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE RECLAMO
POR VULNERACIN DE DERECHOS
(arts. 155 y ss. del Cdigo Tributario)
A. mbito de aplicacin.
Este procedimiento especial se refiere y tendr aplicacin cuan-
do un particular (nunca a instancia del Servicio de Impuestos
Internos, y producto tanto de una accin como de una omisin de
ese Servicio, no de alguna otra autoridad), considere vulnerados
algunos de los siguientes derechos suyos consagrados en la Cons-
titucin Poltica del Estado:
a. Artculo 19, N 21. Se refiere al derecho a desarrollar cual-
quiera actividad econmica que no sea contraria a la moral, al
61
orden pblico o a la seguridad nacional, respetando las normas
legales que la regulen.
b. Artculo 19, N 22. Se asegura a todas las personas la no
discriminacin arbitraria en el trato que deben dar el Estado y
sus organismos en materia econmica, y
c. Artculo 19, N 24, que asegura a todas las personas el
derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase
de bienes corporales o incorporales.
Se aplicar adems en casos de actos u omisiones del Servicio
que vulneren cualquiera de los derechos de los contribuyentes men-
cionados en el artculo 8 bis del Cdigo Tributario, a saber:
1. Derecho a ser atendido cortsmente, con el debido res-
peto y consideracin; a ser informado y asistido por el Servicio
sobre el ejercicio de sus derechos y en el cumplimiento de sus
obligaciones.
2. Derecho a obtener en forma completa y oportuna las devolu-
ciones previstas en las leyes tributarias, debidamente actualizadas.
3. Derecho a recibir informacin, al inicio de todo acto de
fiscalizacin, sobre la naturaleza y materia a revisar, y conocer en
cualquier momento, por un medio expedito, su situacin tribu-
taria y el estado de tramitacin del procedimiento.
4. Derecho a ser informado acerca de la identidad y cargo de
los funcionarios del Servicio bajo cuya responsabilidad se tramitan
los procesos en que tenga la condicin de interesado.
5. Derecho a obtener copias, a su costa, o certificacin de
las actuaciones realizadas o de los documentos presentados en
los procedimientos en los trminos previstos en la ley.
6. Derecho a eximirse de aportar documentos que no corres-
pondan al procedimiento o que ya se encuentren acompaados
al Servicio y a obtener, una vez finalizado el caso, la devolucin
de los documentos originales aportados.
7. Derecho a que las declaraciones impositivas, salvo los casos
de excepcin legal, tengan carcter reservado, en los trminos
previstos en el Cdigo Tributario.
8. Derecho a que las actuaciones se lleven a cabo sin dila-
ciones, requerimientos o esperas innecesarias, certificada que
sea, por parte del funcionario a cargo, la recepcin de todos los
antecedentes solicitados.
62
9. Derecho a formular alegaciones y presentar antecedentes
dentro de los plazos previstos en la ley y a que tales antecedentes
sean incorporados al procedimiento de que se trate y debidamente
considerados por el funcionario competente.
10. Derecho a plantear, en forma respetuosa y conveniente,
sugerencias y quejas sobre las actuaciones de la Administracin
en que tenga inters o que le afecten.
En toda dependencia del Servicio de Impuestos Internos
deber exhibirse, en un lugar destacado y claramente visible al
pblico, un cartel en el cual se consignen los derechos de los
contribuyentes recin expresados.
Excepciones:
No podr sin embargo recurrirse a este procedimiento especial
en los siguientes casos:
i. En aquellas materias que deban ser conocidas en confor-
midad a alguno de los procedimientos establecidos en el Ttulo
II del Libro III del Cdigo Tributario (procedimiento general de
las reclamaciones, que ya hemos estudiado);
ii. En aquellas a que se refiere el prrafo 1 del Ttulo III de
ese Libro III (procedimiento de reclamo de los avalos de bienes
races, que tambin hemos tratado en lneas anteriores);
iii. En las tratadas en el prrafo 3 del Ttulo III del mismo
Libro III (procedimiento especial de determinacin judicial del
Impuesto de Timbres y Estampillas, a que nos referiremos en las
prximas pginas), y
iv. En las del Ttulo IV de ese Libro (procedimiento para la
aplicacin de sanciones, del que tambin reflexionaremos luego).
B. Legislacin aplicable.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 157 del Cdigo
Tributario, se aplicarn en subsidio de las reglas siguientes, y en
cuanto la naturaleza de la tramitacin lo permita, las normas
contenidas en el Ttulo II del Libro III de ese Cdigo (se refiere
al Procedimiento General de las Reclamaciones, contenido en
los artculos 123 y ss., a que ya nos hemos referido).
C. Requisitos del reclamo.
a. El reclamo ser siempre escrito.
b. Plazo fatal.
63
i. Deber presentarse dentro del plazo fatal de quince das
hbiles contado desde la ejecucin del acto o la ocurrencia de
la omisin, o
ii. Desde que se haya tenido conocimiento cierto de los mis-
mos, lo que se har constar en autos.
iii. Como hemos adelantado, y haciendo excepcin a la regla
general, se podr comparecer sin abogado (art. 156 del C.T.).
iv. Deber presentarse ante tribunal competente.
D. Competencia.
Es competente para conocer de estas materias el Tribunal Tributario
y Aduanero en cuyo territorio jurisdiccional se haya producido
el acto u omisin que lo motiva.
E. Incompatibilidad con el llamado Recurso constitucional de
proteccin.
Interpuesta la accin de proteccin a que se refiere el artcu-
lo 20 de la Constitucin Poltica del Estado, en los casos en que
ella proceda, no se podr recurrir de conformidad a las normas
que estamos comentando, por los mismos hechos (inc. final,
art. 155 del C.T.).
F. Examen de admisibilidad (art. 156 del C.T.) y fase de discu-
sin.
Presentado el Reclamo por vulneracin de derechos a que nos
estamos refiriendo, el Juez Tributario y Aduanero practicar un
examen de admisibilidad del mismo, ocupndose de los siguien-
tes aspectos:
a. Si el mismo ha sido o no interpuesto en tiempo, y
b. Si tiene fundamentos suficientes para acogerlo a trami-
tacin.
Como se adivina, de este examen pueden surgir dos alter-
nativas:
i. Si el reclamo ha sido presentado extemporneamente, o
adolece de manifiesta falta de fundamento, el juez lo declara-
r inadmisible, de plano, sin ms trmite, mediante resolucin
fundada.
ii. Si en cambio cumple con los dos requisitos indicados,
lo admitir a tramitacin, confiriendo traslado al Servicio de
Impuestos Internos, por diez das.
64
G. Fase de discusin y de prueba.
Vencido ese plazo, haya o no contestado el S.I.I., el juez deber
realizar un segundo examen, consistente en determinar si existen
o no en la especie hechos que revistan los caracteres de ser subs-
tanciales, pertinentes y controvertidos (en rebelda del Servicio
se entender que los hay, conforme a las reglas generales).
De esta revisin, una vez ms, pueden surgir dos alternativas:
a. Si no hay hechos que renan esos requisitos, el juez dictar
sentencia, sin ms trmite.
b. Si los hay, recibir la causa a prueba.
H. Trmino de prueba.
Existiendo hechos substanciales, pertinentes y controvertidos, se
abrir un trmino probatorio de diez das hbiles, dentro del cual
las partes debern ofrecer y rendir todas sus pruebas.
I. Fase de fallo.
a. Plazo para dictarlo.
Vencido el trmino probatorio, el juez lo deber dictar en un
plazo de diez das. (Se trata de un mandato imperativo para el
juez, quien deber necesariamente dictar el fallo en ese plazo,
art. 49 del Cdigo Civil.)
b. Requisitos de la sentencia.
i. Ser en este momento en que el juez apreciar la prueba
rendida; y conforme lo dispone el art. 156 del C.T., lo har con-
forme a las reglas de la sana crtica. Hemos explicado en pginas
anteriores lo que eso significa.
ii. El fallo contendr todas las decisiones y providencias que el
Tribunal juzgue necesarias para restablecer el imperio del derecho
y asegurar la debida proteccin del solicitante, sin perjuicio de los
dems derechos que pueda hacer valer ante la autoridad o los tribu-
nales correspondientes (con la limitacin de que no podr impetrar
una accin de proteccin, segn hemos explicado antes).
J. Recurso de apelacin.
Contra la sentencia slo proceder el recurso de apelacin, en el
plazo de quince das.
a. Tramitacin del recurso.
i. Regla general: El recurso ser conocido en cuenta y en
forma preferente por la Corte de Apelaciones.
65
ii. Excepcin: Por excepcin, el recurso podr verse con los
trmites propios de la vista de la causa (con alegatos de abo-
gados), si alguna de las partes lo pide expresamente dentro del
plazo fatal de cinco das contados desde la fecha del certificado
de ingreso de los autos a la Secretara del tribunal ad quem (este
plazo fatal se aplicar cualquiera que sea la distancia o el lugar
desde el cual se remitan los antecedentes, no siendo aplicable en
consecuencia el aumento de das a que se refiere el inciso segundo
del artculo 200 del Cdigo de Procedimiento Civil).
Orden de no innovar.
El tribunal ad quem podr decretar orden de no innovar, en cual-
quier estado de la tramitacin del recurso de apelacin (inciso
final del art 156 del C.T.).
6.3. DEL PROCEDIMIENTO DE DETERMINACIN JUDICIAL DEL
IMPUESTO DE TIMBRES Y ESTAMPILLAS
(art. 158 del Cdigo Tributario)
Este proceso no ser de competencia de los nuevos Tribunales
Tributarios y Aduaneros, por lo que escapa un poco al objetivo
de estas lneas. Vayan en todo caso dos o tres ideas:
A. Se trata de un proceso meramente declarativo o de mera
certeza, desde el momento en que no pretende obtener la sa-
tisfaccin de alguna pretensin.
B. Sujeto activo.
a. El contribuyente afectado, y
b. Cualquier otra persona que tenga inters comprometido.
C. Objeto de este proceso.
El actor mencionado podr recurrir a este proceso cuando tu-
viere dudas acerca del impuesto que deba pagarse con arreglo
a las normas del Decreto Ley N 3.475 de 1980, Ley de Timbres
y Estampillas.
D. Competencia (art. 118 del Cdigo Tributario).
Ser competente para estos efectos el juez de letras en lo civil del
lugar donde se otorgue el instrumento pblico o se solicite la
66
autorizacin o protocolizacin del instrumento privado. En los
dems casos, lo ser el del domicilio del recurrente.
E. Tramitacin.
a. Se presentar la demanda con todos los antecedentes de
que se disponga.
b. El juez pedir un informe al Servicio del lugar.
c. El Servicio ser notificado personalmente o por cdula,
acompandole copia de la solicitud, de la resolucin recada
en ella, y de los antecedentes acompaados.
d. El Servicio ser considerado como parte en el proceso, y
deber evacuar su informe dentro de los seis das hbiles siguientes
al de la fecha de la notificacin sealada.
e. Vencido el plazo indicado, y con el informe del Servicio o
sin l, el juez determinar el impuesto.
F. Recursos.
Del fallo que se dicte proceder recurso de apelacin, que ser
concedido en el solo efecto devolutivo.
Este recurso se tramitar segn las reglas del Ttulo II del
Libro III del Cdigo Tributario, a que nos hemos referido antes,
al analizar el Procedimiento General de las Reclamaciones (arts.
123 y siguientes del C.T.); y gozar de preferencia para su vista.
G. Efectos de la sentencia.
El pago del impuesto cuyo monto haya sido determinado por
sentencia ejecutoriada tendr carcter definitivo.
6.4. DEL PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIN DE SANCIONES
(arts. 161 y ss. del C.T.)
6
A. Procedimiento general.
a. mbito de aplicacin.
Las sanciones por infraccin a las disposiciones tributarias que
no consistan en penas privativas de libertad, sern aplicadas por
6
El Tribunal Tributario y Aduanero podr autorizar en estos procesos el examen
de informacin relativa a las operaciones bancarias, comprendindose incluso aquellas
sometidas a reserva o secreto, en los trminos a que se refieren los artculos 62 y 62
bis del Cdigo Tributario, y que veremos en el proximo captulo de este libro.
67
el Tribunal Tributario y Aduanero, previo el cumplimiento de los
trmites que se sealan en este prrafo 1 del Ttulo IV del Libro
III del Cdigo Tributario.
Excepciones:
No se aplicar, sin embargo, este procedimiento en los siguientes
casos:
i. Respecto de los intereses o de las sanciones pecuniarias
aplicadas por el S.I.I. y relacionados con hechos que inciden en
una liquidacin o reliquidacin de impuestos ya notificada al con-
tribuyente. En tales casos, deber reclamarse de dichos intereses
y sanciones conjuntamente con el impuesto, y de conformidad
con el Procedimiento General de las Reclamaciones a que se
refieren los arts. 123 y ss. del C.T. y que hemos analizado antes;
ii. Respecto del cobro de intereses que haga la Tesorera Ge-
neral de la Repblica, devengados en razn de la mora o atraso
en el pago;
iii. Tampoco se aplicar este procedimiento en los casos de
infracciones que el Cdigo Tributario sanciona con multa y penas
privativas de libertad (art. 161, N 10 del C.T.)
7
b. Legislacin aplicable.
Se aplicarn a estos procesos las reglas previstas precisamente
en el prrafo 1 del Ttulo IV del Libro III del Cdigo Tributario,
artculos 161 y ss. En subsidio, y en cuanto la naturaleza de la
tramitacin lo permita, se aplicarn las dems normas conteni-
das en el Ttulo II de ese Libro Procedimiento General de las
Reclamaciones (arts. 123 y ss., que ya hemos estudiado).
7
Se trata de casos en que puede haber involucrada o comprometida responsa-
bilidad penal, y que escapa por tanto al objeto de estas reflexiones: En estos casos,
corresponder al S.I.I. recopilar los antecedentes que habrn de servir de funda-
mento a la decisin del Director a que se refiere el inciso tercero del artculo 162
del C.T. (facultad discrecional del Director para decidir si interpone la respectiva
denuncia o querella), o en cambio enviar los antecedentes al Director Regional para
que persiga la aplicacin de la multa que correspondiere a travs del procedimiento
administrativo a que nos estamos refiriendo. La circunstancia de haberse iniciado
el procedimiento por denuncia administrativa sealada no ser impedimento para
que sigue diciendo este artculo 162, en los casos de infracciones sancionadas con
multa y pena corporal, se interponga querella o denuncia. En tal caso, el Director
Regional se declarar incompetente para seguir conociendo el asunto en cuanto
se haga constar en el proceso respectivo el hecho de haberse acogido a tramitacin
o efectuado la denuncia.
68
c. Procedimiento.
i. Acta.
En conocimiento de haberse cometido una infraccin o re-
unidos los antecedentes que hagan verosmil su comisin, el
funcionario competente del S.I.I. levantar un acta al efecto.
Denuncia de particulares (art. 164 del Cdigo Tributario).
Las personas que tengan conocimiento de la comisin de infrac-
ciones a las normas tributarias podrn efectuar la denuncia corres-
pondiente ante la Direccin o Director Regional competente.
ii. Notificacin.
El mismo funcionario la notificar al imputado, personal-
mente o por cdula.
iii. Descargos.
El afectado, dentro del plazo fatal de diez das, contados desde
la fecha de notificacin del acta mencionada, deber formular
sus descargos.
Requisitos.
El escrito de descargos deber cumplir con los siguientes re-
quisitos:
Por de pronto, los descargos deben formularse necesaria-
mente por escrito;
El escrito debe presentarse dentro del plazo sealado;
El reclamante deber indicar los argumentos de sus des-
cargos;
Deber expresar con claridad y precisin los medios de
prueba de que piensa valerse para probar sus dichos;
Tener patrocinio y poder, en los trminos a que se refieren
los artculos 1 y 2 de la Ley N 18.120, slo si se trata de causas
de cuanta igual o superior a treinta y dos unidades tributarias
mensuales.
iv. Audiencia al Servicio de Impuestos Internos.
Presentados los descargos, el juez podr asumir una de las
siguientes actitudes:
Si no se ha cumplido con alguno de los requisitos recin
indicados, entonces lo declarar inadmisible.
En contra de esa resolucin se podr interponer una reposicin,
con apelacin subsidiaria, en quince das (art. 139, del C.T.).
69
Si se ha cumplido con ellos, conferir traslado al S.I.I., por
el trmino de diez das.
v. Prueba.
Vencido este plazo, haya o no contestado ste, se ordenar
recibir la prueba que se hubiere ofrecido, dentro del trmino
que se seale.
En efecto, y a diferencia de los otros procedimientos que
hemos estudiado hasta ahora, ser el juez (y no la ley) quien
decidir la duracin del trmino probatorio.
vi. Fallo.
Si no se presentaren descargos o no fuere necesario cumplir
nuevas diligencias, o cumplidas las que se hubieren ordenado,
el Juez Tributario y Aduanero que est conociendo del asunto
dictar sentencia.
vii. Recursos.
Contra la sentencia que se dicte slo proceder el recurso
de apelacin, dentro del plazo de quince das contados desde la
fecha de su notificacin.
En contra de la sentencia de segunda instancia, procedern
los recursos de casacin, conforme a las reglas generales.
viii. De las medidas conservativas.
Durante la tramitacin del proceso, y antes de que se dicte
sentencia, se podrn tomar las medidas conservativas necesarias
para evitar que desparezcan los antecedentes que prueben la
infraccin o que se consumen los hechos que la constituyen, en
forma que no se impida el desenvolvimiento de las actividades
del contribuyente.
Contra la resolucin que ordene las medidas anteriores, y sin
que ello obste a su cumplimiento, podr ocurrirse ante el Juez de
Letras en lo Civil que corresponda, quien resolver con citacin
del Jefe del Servicio del lugar donde se haya cometido la infrac-
cin. El fallo que se dicte slo ser apelable en lo devolutivo.
B. Procedimientos especiales para la aplicacin de ciertas multas
(arts. 165 y ss. del C.T.).
a. mbito de aplicacin.
Este procedimiento especial se aplicar a las denuncias por las
infracciones a que se refiere el artculo 165 del Cdigo Tributa-
rio, y a que nos hemos referido antes, al estudiar la competencia
70
de los Tribunales Tributarios y Aduaneros (Cap. I, 4.2. B de este
libro).
b. Legislacin aplicable.
A estos procesos se aplicarn primeramente las normas que es-
tudiaremos a continuacin.
En subsidio, se aplicarn las normas contenidas en el Ttulo
II del Libro III del C.T., que hemos tratado antes (Procedimien-
to General de Reclamaciones), en cuanto la naturaleza de la
tramitacin lo permita.
En estos procesos se podr comparecer personalmente, sin
patrocinio ni poder, cualquiera que sea la cuanta del asunto.
El Cdigo ha querido asimismo decir expresamente que la
iniciacin de este proceso y la aplicacin de sanciones pecuniarias
no constituirn impedimento para el ejercicio de la accin penal
correspondiente.
c. Procedimiento simplificado.
En los siguientes tres casos se aplicar un procedimiento simple,
que consiste en que las multas sern determinadas por el Servi-
cio de Impuestos Internos, o por los propios contribuyentes, y
aplicadas sin otro trmite que el de ser giradas por el Servicio o
solucionadas por el contribuyente al momento de presentar la
declaracin o de efectuar el pago:
Las multas establecidas en el N 1, inciso 1 del artculo 97
del C.T. (retardo u omisin en la presentacin de los documen-
tos que menciona y que no constituyan la base inmediata para la
determinacin o liquidacin de un impuesto);
Aquellas a que se refiere el N 2 (retardo u omisin en la
presentacin de declaraciones o informes que constituyan la base
mencionada);
Las del N 11 (retardo en enterar en Tesorera impuestos
sujetos a retencin o recargo).
En este caso procede, adems, la medida de apremio prevista
en el artculo 96 del Cdigo Tributario.
d. En los otros casos (arts. 97, N 1, inciso 2; N
os
3, 6, 7, 10, 15,
16, 19, 20 y 21; y art. 109, todos del C.T.), las infracciones sern
notificadas personalmente o por cdula por los funcionarios del
Servicio, y las multas respectivas sern giradas en las siguientes
oportunidades:
71
i. Si el contribuyente no reclama ante el Tribunal Tributario
y Aduanero de su jurisdiccin, por escrito, dentro de quince das,
contados desde la fecha de esa notificacin.
En este caso, las multas sern giradas inmediatamente de
vencido el mencionado plazo.
ii. Si el contribuyente en cambio hace uso de su derecho
a presentar un reclamo en el plazo mencionado, entonces se
suspender el giro de la multa hasta que se resuelva sobre los
descargos del contribuyente.
Tratndose de la infraccin mencionada en el N 7 del ar-
tculo 97 del C.T., proceder adems el apremio a que se refiere
el artculo 95 del mismo.
La interposicin del reclamo en contra de la liquidacin de
los impuestos originados en los hechos infraccionales sanciona-
dos en el N 20 del artculo 97 del Cdigo Tributario (se refiere,
reitermoslo, a la aplicacin de multas por la deduccin como
gasto o uso del crdito fiscal que efecten, en forma reiterada,
los contribuyentes del Impuesto de Primera Categora de la Ley
de la Renta, que no sean sociedades annimas abiertas, de des-
embolsos que sean rechazados o que no den derecho a crdito,
de acuerdo a la ley, por el hecho de ceder en beneficio personal
y gratuito del propietario o socio de la empresa, su cnyuge o
hijos, o de una tercera persona que no tenga relacin laboral
o de servicios con la empresa que justifique el desembolso o
el uso del crdito fiscal), suspender la resolucin de la recla-
macin que se hubiere deducido en contra de la notificacin
de la citada infraccin, hasta que la sentencia definitiva que
falle el reclamo en contra de la liquidacin quede ejecutoriada
(art. 165, N 9 del C.T.).
e. Tramitacin.
i. Formulado el reclamo, se conferir traslado al Servicio por
el trmino de diez das.
ii. Examen por parte del juez.
Vencido el plazo sealado, haya o no contestado el Servicio,
el juez examinar los antecedentes, a objeto de determinar si en
la especie existen o no hechos que revistan los caracteres de ser
substanciales, pertinentes y controvertidos.
Si no los hubiere, resolver el reclamo, sin ms trmite.
72
Si los hubiere, recibir la causa a prueba, sealando en la
resolucin la oportunidad en que la prueba testimonial deba
rendirse.
f. De la prueba testimonial.
Lista de testigos.
La parte que desee rendir prueba testimonial deber acompaar
una lista, sealando el nombre y apellidos, domicilio y profesin
u oficio de los testigos, dentro de los primeros dos das del tr-
mino probatorio.
Prueba de oficio.
En todo caso, el Tribunal podr citar a prestar declaracin a
personas que no figuren en las listas de testigos o decretar otras
diligencias probatorias que estime pertinentes.
g. Notificaciones.
Las resoluciones que se dicten durante la tramitacin de este pro-
ceso (en primera instancia), se notificarn en la forma dispuesta
en el artculo 131 bis del Cdigo Tributario, esto es, de la misma
manera que hemos analizado antes, al estudiar el Procedimiento
General de las Reclamaciones (Cap. IV, 3.3. de este libro).
h. Fallo.
El Juez Tributario y Aduanero resolver el reclamo dentro del
quinto da desde que los autos queden en estado de sentencia.
i. Del recurso de apelacin.
En contra de la sentencia proceder solamente recurso de
apelacin para ante la Corte de Apelaciones respectiva dice
intilmente la ley.
Se conceder en ambos efectos.
La apelacin deber entablarse dentro del plazo fatal de
quince das, contados desde la fecha de notificacin de la sen-
tencia.
Si el recurso fuese desechado por la unanimidad de los
miembros del tribunal de segunda instancia, ste ordenar que
el recurrente pague, a beneficio fiscal, una cantidad adicional
equivalente al diez por ciento de la multa reajustada, y
Se condenar en costas del recurso al recurrente, de acuerdo
a las reglas generales.
Sern conocidas por la Corte en forma preferente.
El penltimo inciso del N 5 del artculo 165 del Cdigo Tri-
butario seala que estas apelaciones se vern en cuenta (lo que
73
quiere decir que la Corte resolver con el solo mrito de la relacin
y sin escuchar alegatos de abogados (art. 199 del Cdigo de Proce-
dimiento Civil), a menos que estime conveniente el conocimiento
de ella previa vista de la causa. Agrega el Cdigo Tributario: y en
conformidad a las normas prescritas para los incidentes, cuestin
que confunde, pues las apelaciones de los incidentes, o aquellas
que se tramitan como en los incidentes lo son en cuenta y no
con los trmites propios de la vista de la causa;
y sin esperar la comparecencia de las partes (no les ser
aplicable la carga a que se refiere el artculo 200 de ese Cdigo,
en el sentido de deber de comparecer al recurso dentro de de-
terminado plazo).
Recursos.
En contra de la sentencia de segunda instancia no procedern
los recursos de casacin.
6.5. DEL PROCEDIMIENTO ESPECIAL RESPECTO AL ACCESO
A LA INFORMACIN BANCARIA POR PARTE DE LA AUTORIDAD
TRIBUTARIA (arts. 62 y 62 bis del Cdigo Tributario)
A. Concepto.
La Ley N 20.406, publicada en el Diario Oficial N 39.529,
de 5 de diciembre de 2009, reemplaz al artculo 62 y cre el
artculo 62 bis del Cdigo Tributario, estableciendo normas
que permiten el acceso a la informacin bancaria por parte de
la autoridad tributaria, en los casos, con los requisitos y en la
forma que all se dispone.
En esta virtud, el juez tributario y aduanero podr autorizar
el examen de informacin relativa a las operaciones bancarias de
personas determinadas, comprendindose incluso aquellas some-
tidas a secreto o sujetas a reserva cuando conozcan de un proceso
de sanciones conforme al artculo 161 del Cdigo Tributario, a
lo que nos hemos referido en el captulo anterior (6.4.).
B. Casos de aplicacin.
Se trata de una facultad extraordinaria, a la que, sin perjuicio
de las dems atribuciones fiscalizadoras del Servicio, se podr
recurrir solamente en los siguientes casos:
74
a. Si bien escapa al objeto de este libro, dicha facultad po-
dr ser usada, adems del caso recin nombrado, por la justicia
ordinaria en los procesos por delitos que digan relacin con el
cumplimiento de obligaciones tributarias.
b. Asimismo, en ejercicio de sus facultades fiscalizadoras y de
conformidad a lo establecido por el Ttulo VI del Libro Tercero del
Cdigo Tributario, el Servicio podr requerir la informacin relativa
a las operaciones bancarias de personas determinadas, compren-
dindose todas aquellas sometidas a secreto o sujetas a reserva, que
resulten indispensables para verificar la veracidad e integridad de
las declaraciones de impuestos, o falta de ellas, en su caso.
c. La misma informacin podr ser solicitada por el Servicio
para dar cumplimiento a los siguientes requerimientos:
i. Los provenientes de administraciones tributarias extranjeras,
cuando ello haya sido acordado bajo un convenio internacional
de intercambio de informacin suscrito por Chile y ratificado
por el Congreso Nacional.
ii. Los originados en el intercambio de informacin con las auto-
ridades competentes de los Estados Contratantes en conformidad a
lo pactado en los Convenios vigentes para evitar la doble imposicin
suscritos por Chile y ratificados por el Congreso Nacional.
C. Procedimiento administrativo.
Salvo los casos especialmente regulados en otras disposiciones
legales, los requerimientos de informacin bancaria sometida a
secreto o reserva que formule el Director de conformidad a lo
recin anotado, se sometern al siguiente procedimiento:
a. Requerimiento del Director Nacional.
La Direccin Nacional emitir un requerimiento que deber
cumplir a lo menos con los siguientes requisitos:
i. Individualizacin completa del titular de la informacin
bancaria que se solicita.
ii. Especificacin de las operaciones o productos bancarios, o
tipos de operaciones bancarias, respecto de los cuales se solicita
informacin.
iii. Sealar los perodos comprendidos en la solicitud.
iv. Expresar si la informacin se solicita para verificar la veracidad
e integridad de las declaraciones de impuestos del contribuyente
o la falta de ellas, en su caso, o bien para dar cumplimiento a un
75
requerimiento de informacin de los antes indicados, identificando
la entidad requirente y los antecedentes de la solicitud.
v. El requerimiento para que el banco entregue la informa-
cin dentro del plazo que al efecto se fije, el que no podr ser
inferior a cuarenta y cinco das contados desde la fecha de la
notificacin respectiva.
b. Notificacin al banco.
El Servicio, a travs de su Direccin Nacional, notificar al
banco.
c. De la reaccin del banco.
c.1. Si el contribuyente hubiese autorizado anticipadamente
al banco a entregar al Servicio informacin sometida a secre-
to o reserva cuando ste lo solicitare en conformidad a estas
disposiciones, proceder a contestar sin necesidad de notificar
previamente a su cliente, sealando el domicilio que el cliente
tuviese registrado en el banco, as como de su correo electrnico,
si dispusiere de ese antecedente.
Dicha autorizacin deber otorgarse expresamente y en un
documento destinado exclusivamente al efecto, y podr siempre
revocarse, por escrito, produciendo efectos desde la fecha en que
la revocacin sea recibida por el banco.
c.2. Si la misma no hubiere sido otorgada, el banco deber
comunicar al titular, dentro de los cinco das siguientes a la fecha
en que fue notificado, por carta certificada enviada al domicilio
que el contribuyente tenga registrado en el banco o bien por
correo electrnico, cuando as estuviera convenido o autorizado
expresamente, lo siguiente:
i. La informacin requerida.
ii. La existencia de la solicitud del Servicio y su alcance.
Toda cuestin que se suscite entre el banco y el titular de la
informacin requerida relativa a las deficiencias en la referida
comunicacin, o incluso a la falta de la misma, no afectarn el
transcurso del plazo mencionado en la letra v anterior.
La falta de comunicacin por parte del banco lo har respon-
sable de los perjuicios que de ello puedan seguirse para el titular
de la informacin.
d. De la reaccin del contribuyente.
d.1. Si el contribuyente autoriza al banco a proporcionar la
informacin requerida dentro de quince das contados a partir
76
del tercer da desde el envo de la notificacin por carta certi-
ficada o correo electrnico mencionados, proceder ste a dar
cumplimiento al requerimiento, sin ms trmite, dentro del plazo
conferido.
d.2. Si el contribuyente negare la autorizacin, o no res-
pondiere dentro de plazo, el banco lo informar al Servicio
dentro de los cinco das siguientes a aquel en que venza el plazo
previsto para la respuesta. Deber sealar el domicilio que el
contribuyente tuviese registrado en el banco y, en su caso, el
correo electrnico.
Adems, de ser necesario, informar si el titular de la infor-
macin ha dejado de ser cliente del banco.
En estos casos, el banco no podr proporcionarla, ni el Servicio
exigirla sino en virtud de una sentencia judicial obtenida conforme
al procedimiento judicial a que nos referiremos prximamente.
Si el banco retarda u omite, total o parcialmente, la entrega
de la informacin requerida, ser sancionado en la forma dicha
en el inciso segundo del N 1 del artculo 97 del Cdigo Tribu-
tario (multas).
D. Procedimiento judicial.
En los casos en que el banco no proporcione los antecedentes
requeridos, por la contumacia o por la negativa del contribuyente,
el Servicio podr insistir en su pretensin de hacerse de la infor-
macin recurriendo al respectivo Tribunal Tributario y Aduanero,
siguindose al efecto el siguiente procedimiento:
a. El expediente se tramitar en forma secreta en todas las
instancias del juicio.
b. El Servicio presentar al Tribunal Tributario y Aduanero
una solicitud escrita, a la que se deber acompaar los siguientes
antecedentes:
i. Todos aquellos que sustenten el requerimiento y que jus-
tifiquen que es indispensable contar con la informacin para
determinar las obligaciones tributarias del contribuyente.
ii. Se deber identificar las declaraciones o falta de ellas, en
su caso, que se pretende verificar.
iii. En el caso de requerimientos efectuados desde el extran-
jero, deber indicarse la entidad requirente de la informacin y
los antecedentes de la solicitud respectiva.
77
c. Providencia del juez.
El juez citar a las partes a una audiencia que deber fijarse a
ms tardar para el decimoquinto da contado desde la fecha de
notificacin de dicha citacin.
d. Notificacin.
Hemos dicho que si el banco no proporciona al Servicio la
informacin requerida, deber informarle el domicilio que el
contribuyente tuviese registrado en el banco, y, en su caso, su
correo electrnico.
La notificacin al titular de la informacin se efectuar conside-
rando precisamente esa informacin, de la siguiente manera:
i. Regla general.
La notificacin se practicar por cdula (envindose adems,
segn se dir, un correo electrnico), en el domicilio en Chile
que el banco haya informado, o
ii. Por avisos, en los siguientes tres casos:
Cuando el banco haya informado al Servicio que su cliente
tiene domicilio en el extranjero.
Si ha informado que el titular de la informacin no es su
cliente.
Cuando el cliente no haya informado domicilio alguno.
En estos casos se publicar un extracto preparado por el Se-
cretario del Tribunal, que contendr a lo menos las siguientes
menciones:
Toda la informacin necesaria para que el titular de la infor-
macin conozca del hecho de haberse requerido por el Servicio
su informacin bancaria amparada por secreto o reserva.
La identidad del tribunal en que tal solicitud se ha radi-
cado.
La fecha de la audiencia fijada.
Carta certificada.
Cuando se notifique por avisos, el Secretario del Tribunal deber
despachar, dejando constancia de ello en el expediente, carta
certificada al ltimo domicilio registrado ante el banco, de haber
sido informado, comunicando que se ha ordenado la notificacin
por avisos, cuya validez no se ver afectada por la recepcin exitosa
o fallida de esta comunicacin adicional.
78
Correo electrnico.
Sea que se notifique por cdula o por avisos, cuando el banco haya
informado al Servicio el correo electrnico registrado por el titular
de la informacin, el Secretario del Tribunal comunicar tambin
por esa va el hecho de haber ordenado la notificacin respectiva,
cuya validez no se ver afectada por este aviso adicional.
e. Comparendo y fallo.
En la audiencia fijada, las partes aportarn los antecedentes
que justifiquen sus pretensiones.
De esta audiencia pueden surgir dos alternativas:
i. Si de la discusin anterior aparece la necesidad de recibir
la causa a prueba, el juez abrir un trmino al efecto de hasta
cinco das.
ii. Si no fue necesario recibir a prueba, o vencido que sea el
trmino recin dicho, el juez resolver fundadamente la solici-
tud, inmediatamente, o, si lo estima necesario, dentro de quinto
da.
f. Recursos.
En contra de la sentencia que se dicte sobre la solicitud podr
interponerse recurso de apelacin, dentro de quinto da, contado
desde la fecha de su notificacin.
El recurso se conceder en ambos efectos y se tramitar en
cuenta, a menos que alguna de las partes pida alegatos dentro
de los cinco das siguientes a la fecha del ingreso de los autos a
la Secretara de la Corte de Apelaciones.
No se admitirn recursos en contra de la sentencia de segunda
instancia.
7. DEL COBRO EJECUTIVO DE LAS OBLIGACIONES
TRIBUTARIAS DE DINERO (arts. 168 y ss. del Cdigo
Tributario)
Comunicaciones al deudor.
Sin perjuicio de la ejecucin a que pasamos a referirnos ahora,
la Tesorera Comunal podr, en forma previa, concomitante o
posterior, enviar comunicaciones administrativas a los deudores
morosos y efectuar las diligencias que determinen las instruccio-
nes del Tesorero General (art. 170 del C.T.).
79
7.1. IDEAS GENERALES. DE LA FORMACIN DEL PROCESO.
DEL EXPEDIENTE
A. Cada Tesorera Comunal deber mantener los expedientes
clasificados de modo de facilitar su examen o consulta por los
contribuyentes morosos o sus representantes legales.
La Tesorera deber recibir todas las presentaciones que hagan
valer los ejecutados o sus representantes legales, debiendo timbrar
el original y las copias que se le presenten con la indicacin de
las fechas.
B. Este procedimiento no fue modificado por la Ley N 20.322,
que ha motivado y tratado especialmente en las pginas anteriores
de este libro.
No obstante ello, vamos a compartir algunas ideas, con el
objeto de que este Manual sea ms completo.
C. La cobranza administrativa y judicial de las obligaciones tri-
butarias que deban ser cobradas por el Servicio de Tesoreras, de
acuerdo con la ley, se regir por las normas de este Ttulo, seala
el inciso primero del artculo 168 del Cdigo Tributario.
D. Obviamente, el Servicio de Tesoreras no tiene facultad para
disponer apremios, los que deber por tanto solicitar, cuando
proceda, a la justicia ordinaria.
E. Acceso a la informacin del contribuyente.
La facultad que s tiene en cambio es la siguiente:
El Tesorero General de la Repblica podr designar no-
minativamente a uno o ms funcionarios (y con el solo objeto
de determinar los bienes del contribuyente) que accedan a la
siguiente informacin y antecedentes:
a. Todas las declaraciones de impuestos que haya formulado
ese contribuyente, y
b. Todos los dems antecedentes que obren en poder del
Servicio de Impuestos Internos, siendo aplicables en este caso la
obligacin y sanciones que este Cdigo impone a los funcionarios
del Servicio de Impuestos Internos, en relacin al secreto de la
documentacin del contribuyente.
80
7.2. TTULO EJECUTIVO
Para que el Servicio de Tesoreras pueda iniciar una ejecucin
en contra de un contribuyente debe poseer necesariamente un
ttulo ejecutivo en su contra. El artculo 169 del Cdigo Tributario
seala que constituyen ttulo ejecutivo, por el solo ministerio de
la ley, las listas o nminas de los deudores que se encuentren en
mora, las que contendrn, bajo la firma del Tesorero Comunal
que corresponda, las siguientes menciones:
A. Individualizacin completa del deudor;
B. El domicilio de ste;
C. Especificacin del perodo y la cantidad adeudada por con-
cepto de impuesto o de sanciones, en su caso;
D. El tipo de tributo adeudado;
E. Nmero en el Rol, si lo hubiere, y de la orden de ingreso,
boletn o documento que haga sus veces.
7.3. INICIO DEL PROCESO EJECUTIVO
Este proceso ejecutivo no empieza con una demanda ejecutiva, sino
que con el mandamiento de ejecucin y embargo, que har las veces
de auto cabeza de proceso. Ser dictado por el Tesorero Comunal
respectivo, actuando en el carcter de juez sustanciador.
El mandamiento de ejecucin y embargo podr ser colectivo,
dirigindose contra varios contribuyentes morosos a la vez, y no
ser susceptible de recurso alguno.
7.3.1. De las notificaciones
De la primera notificacin y del requerimiento de pago.
No se notificar entonces alguna demanda ejecutiva, sino que el
hecho de encontrarse en mora el deudor, practicndose conjun-
tamente el requerimiento de pago. Ambas actuaciones sern efec-
tuadas por un recaudador fiscal, que actuar como ministro de fe.
81
A. Regla general: Notificacin personal.
La notificacin y requerimiento de pago se efectuar personal-
mente por el recaudador fiscal.
B. Notificacin personal especial o personal subsidiaria.
Si el ejecutado no fuere habido, circunstancia que se acreditar
con la certificacin del funcionario recaudador, se le notificar
por cdula en los trminos prevenidos en el artculo 44 del Cdigo
de Procedimiento Civil.
Hemos destacado lo anterior en forma textual porque el ar-
tculo 44 no se refiere a la notificacin por cdula, que est
tratada en cambio en los artculos 48 y siguientes del C.P.C.
Excede el propsito de estas reflexiones, pero ambos tipos de
notificaciones son distintos, se refieren a resoluciones diversas,
exigen el cumplimiento de formalidades y requisitos distintos. En
este caso la cdula con que se notifique deber contener, como
ya adelantamos, la noticia de encontrarse el deudor en mora y
el requerimiento de pago. Dice el Cdigo Tributario que deber
contener copia ntegra del requerimiento.
En fin, para que proceda esta forma de notificacin, as lla-
mada por el Cdigo Tributario, es necesaria la concurrencia de
los siguientes requisitos:
a. Que el ejecutado sea buscado a lo menos en una oportuni-
dad (no es necesario entonces que sea buscado en das y horas
hbiles distintos, pues el inciso primero del artculo 44 del C.P.C.
es inaplicable en la especie, por mandato expreso del art. 171 del
Cdigo Tributario.
b. Que el hecho de esa bsqueda sea certificado en el expediente
por el recaudador fiscal a cargo de practicar la diligencia.
C. Reglas comunes a las dos clases de notificacin mencionadas.
a. Podrn stas efectuarse, conforme a las reglas generales,
en cualquiera de los lugares mencionados en el artculo 41 del
Cdigo de Procedimiento Civil, a saber:
En los lugares y recintos de libre acceso al pblico, la notifi-
cacin personal se podr efectuar cualquier da y a cualquier hora,
procurando causar la menor molestia posible al notificado.
Adems, la notificacin podr hacerse en cualquier da,
entre las seis y las veintids horas, en la morada o lugar donde
pernocta el notificado,
82
o en el lugar donde ste ordinariamente ejerce su industria,
profesin o empleo,
o en cualquier recinto privado en que ste se encuentre y
al cual se permita el acceso del ministro de fe.
Igualmente, son lugares hbiles para practicar la notifica-
cin el oficio del Secretario, la casa que sirva de despacho del
tribunal y la oficina o despacho del ministro de fe que practique
la notificacin.
Los jueces no podrn, sin embargo, ser notificados en el
local en que desempean sus funciones.
b. En ambos casos se observar lo dispuesto en el artculo
13 del C.T., que dispone que para los efectos de las notificaciones,
se tendr como domicilio del contribuyente el que indique en
su declaracin de iniciacin de actividades o el que indique el
interesado en su presentacin o actuacin de que se trate o el
que conste en su ltima declaracin de impuestos.
El contribuyente podr fijar tambin un domicilio postal para ser
notificado por carta certificada, sealando la casilla o apartado postal
u oficina de correos donde debe remitrsele la carta certificada.
A falta de los domicilios sealados, las notificaciones por c-
dula o por carta certificada podrn practicarse en la habitacin del
contribuyente o de su representante o en los lugares en que stos
ejerzan su actividad.
c. Caso especial del proceso por cobro del impuesto terri-
torial.
Adems de los lugares indicados en el artculo 41 del Cdigo
de Procedimiento Civil a que nos hemos referido en la letra a
anterior, la notificacin podr hacerse en la propiedad raz de
cuya contribucin se trate; sin perjuicio tambin de la facultad del
Tesorero Comunal para habilitar, con respecto de determinadas
personas, da, hora y lugar.
d. Tratndose de otros tributos, podr hacerse en el domicilio
o residencia indicado por el contribuyente en su ltima declara-
cin que corresponda al impuesto que se le cobra.
D. Notificacin por carta certificada.
Atendidas las circunstancias del caso, el juez sustanciador puede
determinar que la notificacin se practique por carta certificada,
concurriendo los siguientes requisitos:
83
a. Que la misma vaya a realizarse en rea urbana;
b. Que se practique de la manera dicha en los incisos 2, 3,
4 y 5 del artculo 11 del Cdigo Tributario, a saber:
La carta certificada podr ser entregada por el funcionario
de correos que corresponda, en el domicilio del notificado, a
cualquiera persona adulta que se encuentre en l, debiendo sta
firmar el recibo respectivo.
No obstante, si existe domicilio postal, la carta certificada
deber ser remitida a la casilla o apartado postal o a la oficina de
correos que el contribuyente haya fijado como tal. En este caso,
el funcionario de correos deber entregar la carta al interesado
o a la persona a la cual ste haya conferido poder para retirar
su correspondencia, debiendo estas personas firmar el recibo
correspondiente.
Si el funcionario de correos no encontrare en el domicilio
a la persona que se trata de notificar o a otra persona adulta; o
stos se negaren a recibir la carta certificada o a firmar el recibo,
o no retiraren la remitida en la forma sealada dentro del plazo
de quince das contados desde su envo, se dejar constancia de
este hecho en la carta, bajo la firma del funcionario y la del Jefe
de la Oficina de Correos que corresponda y se devolver, aumen-
tndose o renovndose por este hecho los plazos del artculo 200
del Cdigo Tributario (plazos de prescripcin) en tres meses,
contados desde la fecha de recepcin de la carta devuelta.
En las notificaciones por carta certificada, los plazos empe-
zarn a correr tres das despus de su envo.
La carta certificada servir tambin como medio para notificar
vlidamente cualquier otra resolucin recada en este proceso que
no tenga asignada expresamente otra forma de notificacin.
E. Otras notificaciones (art. 175 del C.T.).
En los procesos seguidos contra varios deudores morosos, las re-
soluciones que no sean de carcter general slo se notificarn a
las partes a que ellas se refieran, y en todo caso las notificaciones
producirn efectos separadamente respecto de cada uno de los
ejecutados.
Los recaudadores fiscales podrn estampar en una sola certi-
ficacin, numerando sus actuaciones, las diligencias anlogas que
se practiquen en un mismo da y expediente respecto de diversos
84
ejecutados, cumpliendo con lo dispuesto en el artculo 61 del
Cdigo de Procedimiento Civil (dejando testimonio escrito en el
proceso, con expresin del lugar, da, mes y ao en que se verifique
la actuacin; de las formalidades con que se haya procedido y de
las dems indicaciones que la ley o el tribunal dispongan).
A continuacin y previa lectura firmarn todas las personas
que hayan intervenido; y si alguna no sabe o se niega a hacerlo,
se expresar esta circunstancia.
Termina diciendo que la autorizacin del funcionario a quien
corresponda dar fe o certificado del acto es esencial para la validez
de la actuacin.
7.4. DEL PROCEDIMIENTO DE APREMIO
A. Requerimiento de pago.
Junto con requerir de pago al deudor, y para facilitar estas dili-
gencias, los recaudadores fiscales podrn exigir de los deudores
morosos una declaracin jurada de sus bienes, y stos debern pro-
porcionarla. Si as no lo hicieren y su negativa hiciere impracti-
cable el embargo, el Abogado Provincial solicitar de la justicia
ordinaria apremios corporales en contra del rebelde.
De lo anterior aparece que para que proceda el apremio
corporal mencionado, es necesaria la concurrencia de varios
requisitos copulativos:
Es necesario que los recaudadores fiscales decidan hacer
uso de esta facultad. Esto es, se trata de una facultad privativa de
los recaudadores fiscales: no opera de pleno derecho.
Se debe referir a un proceso en contra de un deudor de
tributos que se encuentre moroso.
El recaudador fiscal que decide hacer uso de esta facultad
debe exigir la declaracin jurada.
Que el deudor moroso no la proporcione dentro del plazo
que el recaudador fiscal le haya fijado.
No es suficiente, sin embargo, dicha negativa del deudor
para hacer procedente la solicitud de apremio, sino que es ne-
cesario un requisito adicional:
Que la misma haga impracticable o insuficiente el embar-
go.
85
Ante todo lo anterior, el Abogado Provincial solicitar a la
Justicia Ordinaria apremios corporales contra el rebelde.
Pero volvamos al requerimiento de pago que estamos estu-
diando:
a. Practicado ste de alguna de las maneras que hemos descrito,
el ejecutado puede pagar al recaudador, en cuyo caso terminar
el proceso.
b. Si requerido que sea, el deudor no paga, entonces el re-
caudador fiscal proceder personalmente a embargarle bienes,
conforme a las reglas que estudiaremos casi de inmediato.
Si el requerimiento de pago se verifica dentro del territorio de
la Repblica, el ministro de fe har saber al deudor, en el mismo
acto, el trmino que la ley le concede para deducir oposicin,
dejando constancia de ello en el expediente. La omisin del
ministro de fe le har responsable de los perjuicios que puedan
resultar, pero no invalidar el requerimiento (art. 462 del Cdigo
de Procedimiento Civil).
B. Del embargo (arts. 170 y 171 del C.T.).
B.1. El Cdigo Tributario nos ha dado varias reglas al res-
pecto:
Practicado el requerimiento de alguna de las formas indicadas,
sin que se obtenga el pago, el recaudador fiscal, personalmente,
proceder a la traba del embargo.
Tratndose de bienes corporales muebles, los recaudadores
fiscales, en caso de no pago por el deudor en el acto de reque-
rimiento practicado en la forma que hemos descrito, podrn
proceder de inmediato a la traba del embargo, con el solo mrito
del mandamiento y del requerimiento practicado, dejando cons-
tancia en el expediente de todas estas diligencias.
a. Embargo de remuneraciones del contribuyente.
i. El embargo podr recaer en la parte de las remuneraciones
que perciba el ejecutado que excedan de cinco unidades tributa-
rias mensuales del departamento respectivo (regla especial que
prima en estos procesos por sobre la norma general prevista en
el artculo 57 del Cdigo del Trabajo, que establece la inembar-
gabilidad de las primeras cincuenta y seis unidades de fomento
de las remuneraciones, principio de la especialidad, de aplicacin
general, establecido en el art. 4 del Cdigo Civil).
86
ii. Los recaudadores fiscales, cuando traben el embargo en
las remuneraciones de los contribuyentes morosos, procedern a
notificar por cdula a la persona natural o jurdica que por cuenta
propia o ajena o en el desempeo de un empleo o cargo, deba
pagar al contribuyente moroso su sueldo, salario, remuneracin
o cualquiera otra prestacin en dinero, a fin de que retenga y/o
entregue la suma embargada directamente a la orden del Teso-
rero Comunal que lo decret, el que las ingresar a una cuenta
de depsito mientras quede a firme la ejecucin, caso este lti-
mo en que las cantidades embargadas ingresarn a las cuentas
correspondientes a los impuestos adeudados.
iii. Si para obtener el pago de la cantidad adeudada fuere
necesario efectuar ms de un descuento mensual en los sueldos
o remuneraciones del contribuyente moroso, la notificacin
del embargo para la primera retencin ser suficiente para el
pago de cada una de las prximas retenciones hasta la can-
celacin total del monto adeudado, sin necesidad de nuevo
requerimiento.
iv. En caso de que la persona natural o jurdica que deba
efectuar la retencin y/o proceder a la entrega de las cantidades
embargadas, no diere cumplimiento al embargo trabado por el
recaudador fiscal, quedar solidariamente responsable del pago
de las sumas que haya dejado de retener.
b. Embargo de bienes races.
No producir efecto respecto de terceros, sino una vez que
se haya inscrito en el Conservador de Bienes Races correspon-
diente.
Tratndose del cobro del impuesto territorial, el predio se
entender embargado por el solo ministerio de la ley desde el
momento que se efecte el requerimiento (para que este embargo
sea, una vez ms, oponible a terceros, ser necesaria su inscripcin
conservatoria, art. 173 del C.T.).
c. De igual forma se proceder en caso de otros bienes embargados
que deban inscribirse en registros especiales, tales como accio-
nes, propiedad literaria o industrial, bienes muebles agrcolas o
industriales y vehculos motorizados (Registro Civil).
B.2. Fuerza pblica (art. 172 del C.T.)
Esta disposicin se refiere no solo a ste, sino que en general
a los procesos a que se refiere este Cdigo.
87
Es el recaudador fiscal quien deber solicitar el auxilio de la
fuerza pblica al funcionario policial que corresponda (Cara-
bineros de Chile).
Para ello, le bastar exhibir la resolucin del Tesorero Comu-
nal o del Juez Ordinario, en su caso, que ordene una diligencia
que no haya podido efectuarse por oposicin del deudor o de
terceros.
B.3. Acta de embargo (art. 174 del C.T.).
Practicado el embargo, el recaudador fiscal confeccionar
una relacin circunstanciada de los bienes embargados, bajo su
firma y sello.
Dicha acta deber ser firmada adems por el ejecutado o
persona adulta de su domicilio. En caso de no querer o no poder
firmar se dejar constancia de ello.
Una copia del acta le ser entregada al ejecutado o a la per-
sona adulta mencionada.
Si la diligencia del embargo no fue presenciada por el ejecu-
tado o alguna persona adulta, el recaudador fiscal enviar copia
de la relacin por carta certificada dirigida al ejecutado, dejando
constancia en el expediente.
B.4. Ampliacin del embargo.
Una vez verificado el embargo, el Tesorero Comunal podr
ordenar una ampliacin del mismo, siempre que haya justo mo-
tivo para temer que los bienes embargados no basten para cubrir
las deudas de impuestos morosos, reajustes, intereses, sanciones
y multas.
C. Suspensin de los apremios.
a. Se podr solicitar una suspensin de los apremios, hasta
por sesenta das, si el ejecutado es a su vez acreedor del Fisco,
y no poseer los dems antecedentes que hacen procedente la
compensacin. Volveremos sobre este punto al analizar las ex-
cepciones o defensas del ejecutado, y concretamente respecto
de la excepcin de compensacin.
D. De la realizacin de los bienes embargados.
Los bienes embargados no podrn realizarse sino despus de
falladas las excepciones que oponga el ejecutado, o en el caso
en que no las oponga, por lo que dejaremos en suspenso esta
88
materia hasta despus de estudiado aquello (prximo captulo
7.9. de este libro).
7.5. DE LA DEFENSA DEL EJECUTADO
7.5.1. Rebelda
Los efectos sern los mismos que si se rechazan las excepciones
opuestas, y que consisten, fundamentalmente, en que continuar
la ejecucin hasta hacerse el Fisco entero y cumplido pago de
lo adeudado.
7.5.2. Oponer excepciones
A. Lugar donde defenderse.
Las excepciones debern oponerse en la Tesorera Comunal
respectiva.
B. Plazo para oponer excepciones a la ejecucin (art. 176 del
C.T.).
El trmino para deducir la oposicin comienza a correr desde
el da del requerimiento de pago (arts. 176 del Cdigo Tributario
y 462 del Cdigo de Procedimiento Civil).
a. Regla general.
El ejecutado podr oponerse a la ejecucin dentro del plazo
de diez das hbiles, contados desde la fecha del requerimiento de
pago practicado en la forma que hemos estudiado antes (art. 171
del Cdigo Tributario).
b. Lugares apartados. Defensa por correo.
En los casos en que el requerimiento se practique en lugares
apartados y de difcil comunicacin con la Tesorera Comunal se
tendr como interpuesta en tiempo la oposicin que se efecte por
carta certificada, siempre que la recepcin por el Servicio de Correos
se hubiere verificado dentro del plazo de diez das mencionados.
Para que sea procedente esta manera de defensa del ejecutado
es necesaria entonces la concurrencia de los siguientes requisitos
copulativos:
i. Que el requerimiento de pago se efecte en un lugar
apartado;
89
ii. No basta con que se trate de un lugar apartado: es nece-
sario adems que lo sea de difcil comunicacin con la Tesorera
Comunal;
iii. Las excepciones se presentarn por escrito y se remitirn
por carta necesariamente certificada, y
iv. La carta deber ingresarse al correo dentro del plazo fatal
indicado.
c. Si se verifica el requerimiento fuera del territorio de la Re-
pblica, el trmino para deducir oposicin ser el que corresponda
segn la Tabla de Emplazamientos que confecciona para estos y
otros efectos la Corte Suprema cada cinco aos, como aumento
extraordinario del plazo para contestar una demanda (arts. 176
del C.T., y 259 y 461 del Cdigo de Procedimiento Civil).
C. Del escrito de excepciones.
a. Se interpondrn siempre por escrito.
b. En la oportunidad y en la forma antes mencionadas.
c. Enumeracin.
La oposicin del ejecutado slo ser admisible cuando se
funde en alguna de las siguientes excepciones:
i. Pago de la deuda.
ii. Prescripcin.
iii. No empecer el ttulo al ejecutado. En virtud de esta lti-
ma excepcin, no podr discutirse la existencia de la obligacin
tributaria, y para que sea admitida a tramitacin deber cumplir
con los siguientes dos requisitos, bajo sancin de que si no con-
curren ambos, el juez la rechazar de plano:
Deber fundarse necesariamente en algn antecedente
escrito, y
aparecer revestida de fundamento plausible.
iv. Caso especial de la excepcin de compensacin.
Sin perjuicio de que el ejecutado podr oponer exclusivamente
alguna(s) de las tres excepciones indicadas, el ejecutado que fuere
a su vez acreedor del Fisco podr solicitar administrativamente la
compensacin de las deudas respectivas, extinguindose, confor-
me a las reglas generales, las obligaciones hasta la concurrencia
de la de menor valor.
Para solicitar esta compensacin es necesario que se haya
emitido la orden de pago correspondiente (art. 177 del Cdigo
Tributario).
90
La Tesorera Comunal practicar una liquidacin completa
de las deudas cuya compensacin se solicita. Si la deuda a favor
del contribuyente fuera inferior a la del Fisco, aqul deber de-
positar la diferencia.
Si efectuada la compensacin quedare un saldo a favor del
ejecutado, se le pagar en su oportunidad o se le abonar en
cuenta segn lo solicite.
v. Otras alegaciones y defensas.
Si bien el artculo 177 del Cdigo Tributario slo admite que el
ejecutado pueda oponer las tres primeras excepciones menciona-
das (la compensacin debi alegarse en forma administrativa);
podr oponer alegaciones o defensas que se fundamenten en
errores o vicios manifiestos de que adolezca el cobro.
D. Reserva de otras excepciones.
Las dems excepciones del artculo 464 del Cdigo de Proce-
dimiento Civil se entendern siempre reservadas para el juicio
ordinario correspondiente, sin necesidad de peticin ni decla-
racin expresa.
E. Examen del proceso por parte del Tesorero Comunal (art. 178
del C.T.).
Recibido el escrito del ejecutado, el Tesorero Comunal revisar
el proceso, pudiendo resultar de ello las siguientes alternativas:
a. Si el contribuyente opuso excepcin de pago y proceda
acogerla ntegramente, emitir una resolucin en ese sentido, que
ser notificada por cdula al ejecutado, que dispondr el alza-
miento de los embargos que se hubieren practicado y dar por
terminado el proceso.
b. El Tesorero Comunal podr asimismo acoger las alegaciones
o defensas que se fundamenten en errores o vicios manifiestos
de que adolezca el cobro.
Como vemos, el Tesorero Comunal slo puede acoger la
excepcin y alegaciones o defensas mencionadas. Jams podr
rechazarlas, por lo que, si estima que deben ser rechazadas, o si
el ejecutado opuso alguna excepcin distinta de las sealadas,
deber entregar los antecedentes, para su resolucin, al Abogado
Provincial o a la Justicia Ordinaria en subsidio, en la forma a que
se refiere el artculo 178 del Cdigo Tributario, esto es:
91
i. Una vez concluidos los trmites de competencia del Tesorero
Comunal y vencidos los plazos de que dispongan los contribu-
yentes contra quienes se ha dirigido la ejecucin.
ii. Sin embargo, el ejecutado podr solicitar la remisin in-
mediata de todos los antecedentes al Abogado Provincial cuando
la mantencin del embargo le causare perjuicios.
El Tesorero Comunal deber resolver, segn dijimos, en un
plazo de cinco das. Si en ese plazo no ha acogido las excepcio-
nes, alegaciones y defensas, se entendern reservadas para el
Abogado Provincial.
F. Nulidad.
Sin perjuicio de que, como hemos dicho, el ejecutado puede opo-
ner alegaciones o defensas tendientes a corregir vicios o errores
manifiestos de que adolezca el cobro, el Tesorero Comunal, a
peticin de parte o de oficio, y en cualquier estado de la causa,
dictar las resoluciones necesarias para corregir los errores o vi-
cios manifiestos de que adolezca el cobro, tales como duplicidad
o modificacin posterior de boletines u rdenes de ingreso que
le sirven de fundamento.
G. Remisin del expediente al Abogado Provincial.
El expediente ser remitido al Abogado Provincial en los siguien-
tes casos:
a. Si el ejecutado no opuso excepciones dentro de tiempo.
Se certificar este hecho antes de enviar los antecedentes.
b. Si el Tesorero Comunal no acoge la excepcin de pago
total o de correccin de errores o vicios, segn acabamos de ver
(la rechaza o no la resuelve a tiempo).
c. Si las excepciones opuestas no son de competencia del
Tesorero Comunal (prescripcin o no empecerle el ttulo).
H. Examen del expediente por parte del Abogado Provincial.
Deber revisar en efecto que el expediente se encuentre completo
y en forma regular. Si no lo est, ordenar a la Tesorera Comunal
completarlo o corregir lo que sea necesario.
I. Subsanados los defectos mencionados, o en el caso de no haber
sido necesario remitir los antecedentes a la Tesorera Comunal,
el Abogado Provincial, en el mismo plazo que tuvo para dicha
remisin (cinco das) dar su opinin, por escrito, de las excep-
ciones y defensas opuestas.
92
Presentar ahora el expediente al Juez de Letras en lo Civil del
Departamento correspondiente al domicilio que tena el deman-
dado al momento de practicrsele el requerimiento de pago.
Al expediente agregar el escrito mencionado, en los siguien-
tes trminos:
a. Si se opusieron excepciones:
i. Pedir al Tribunal que se pronuncie sobre la oposicin del
ejecutado;
ii. Expondr lo que juzgue oportuno en relacin a ella;
b. Si no se opusieron:
Pedir al juez que, en mrito del proceso, se ordene el retiro
de las especies embargadas y dems medidas de realizacin que
correspondan.
La resolucin dictada por el Juez de Letras, recada en la
primera presentacin del Abogado Provincial, cualquiera que
sea sta, se notificar al ejecutado por cdula.
J. Actuaciones oficiales dentro de plazo.
Si el Tesorero Comunal o el Abogado Provincial no cumplen
con las actuaciones que hemos visto dentro de los plazos que
hemos indicado, el ejecutado tendr derecho a pedir al Juez de
Letras antes mencionado que requiera el expediente, para su
conocimiento y fallo.
K. Tramitacin y fallo de las excepciones.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 181 del Cdigo
Tributario, que a su vez nos remite al Cdigo de Procedimiento
Civil, se aplicarn a este proceso las siguientes reglas:
a. Reserva de acciones.
Sin perjuicio de lo ya dicho en relacin al derecho del ejecuta-
do de discutir en sede ordinaria algunas de las excepciones de
aquellas a que se refiere el artculo 464 del Cdigo reprocedi-
miento Civil, sin necesidad de reserva o resolucin judicial, el
demandante (Fisco de Chile) podr desistirse de la demanda
ejecutiva y reservarse su derecho para demandar en juicio de-
clarativo ordinario, en los trminos a que se refiere el artculo
467 de ese Cdigo.
b. El trmino probatorio durar diez das, pudiendo el eje-
cutante pedir diez das adicionales. Por acuerdo de ambas partes
podr decretarse aumentos extraordinarios.
93
c. La prueba se rendir como en el juicio ordinario, y habr
un trmino de observaciones a la prueba de seis das hbiles,
vencido el cual el juez citar a or sentencia.
d. La sentencia definitiva se dictar en diez das.
e. Segn habamos adelantado, si no se oponen excepciones,
se omitir la sentencia y se seguir adelante con la ejecucin.
f. Se admitir la reserva de excepciones a que se refieren
los artculos 473 y 474 del Cdigo de Procedimiento Civil.
7.6. NOTIFICACIN DEL FALLO
La sentencia definitiva se notificar por cdula, conforme a las
reglas generales.
7.7. RECURSOS
A. Ser competente para conocer en segunda instancia de estos
juicios, la Corte de Apelaciones a cuya jurisdiccin pertenezca el
juzgado que conoci del asunto.
B. En contra de la sentencia se podrn interponer todos los
recursos que procedan de conformidad y dentro de los plazos
sealados en el Cdigo de Procedimiento Civil.
C. De la apelacin en particular, y sus efectos.
C.1. Regla general.
El recurso de apelacin que se interponga en contra de la
sentencia definitiva que falle las excepciones del ejecutado sus-
pender la ejecucin.
C.2. Excepcin: consignacin previa.
Sin embargo, si el apelante fuere el ejecutado, para que pro-
ceda la mencionada suspensin ser necesario consignar en la
cuenta corriente del tribunal una suma equivalente a la cuarta
parte de la deuda (sin considerar los intereses y multas para es-
tos efectos, salvo que la ejecucin sea por multas, en cuyo caso
deber para estos efectos consignar una suma equivalente a la
cuarta parte de ellas).
Si no se cumple con este depsito dentro de los cinco das
hbiles siguientes a la fecha de la notificacin de la resolucin
94
que concede el recurso de apelacin, podr seguirse adelante
con la ejecucin en contra del demandado.
Si el apelante no hace sacar las compulsas de rigor conforme
a las reglas generales, el juez declarar desierto el recurso, sin
ms trmite (art. 183 del C.T.).
C.3. Se tendr como parte en segunda instancia al respectivo
Abogado Provincial, aunque no comparezca personalmente a
seguir el recurso (art. 191 del C.T.).
7.8. FUERO
En estos juicios, la competencia no se alterar por el fuero de
que pueda gozar el ejecutado.
7.9. DE LA EJECUCIN
Ya hemos dicho que podr ejecutarse al deudor, realizando sus
bienes, en los siguientes casos:
A. Si el ejecutado no opone excepciones en tiempo y forma;
B. Si se encuentra ejecutoriada la sentencia que les niega lugar;
C. En los casos en que la sentencia cause ejecutoria, en los tr-
minos que hemos explicado en lneas anteriores.
Realizacin de muebles.
En esos tres casos, si se han embargado bienes corporales
muebles, el juez ordenar el retiro de las especies embargadas y
el remate designando como depositario definitivo a un recauda-
dor fiscal, a menos que se solicite que recaiga en el deudor o en
alguna otra persona.
El recaudador fiscal proceder al retiro de los muebles em-
bargados, en los trminos previstos en el artculo 184 del Cdigo
Tributario.
Realizacin de inmuebles.
La subasta de los bienes races embargados ser decretada por
el juez de la causa, a solicitud del respectivo Abogado Provincial,
95
cualquiera que sean los embargos o prohibiciones que les afecten,
en la forma a que se refiere el artculo siguiente.
7.10. OTRAS REGLAS
El resto de las normas sobre esta materia estn dichas en los
artculos 184 y siguientes del Cdigo Tributario, que pueden
ser consultadas por los lectores, y en las que no ahondaremos,
por tratarse de reglas que se explican por s mismas, por lo que
exceden el objeto de este trabajo.
8. REGLAS ESPECIALES PARA EL CASO DEL COBRO DEL
IMPUESTO TERRITORIAL
Se aplicar el procedimiento a que nos acabamos de terminar
de referir, pero quiero recordar igualmente dos reglas impor-
tantes:
A. Adems de los lugares indicados en el artculo 41 del Cdigo de
Procedimiento Civil, la notificacin de la demanda podr hacerse
en la propiedad raz de cuya contribucin se trate; sin perjuicio
tambin de la facultad del Tesorero Comunal para habilitar, con
respecto de determinadas personas, da, hora y lugar.
B. El predio se entender embargado por el solo ministerio de
la ley desde el momento que se efecte el requerimiento (para
que este embargo sea, sin embargo, oponible a terceros, ser
necesaria su inscripcin conservatoria, art. 173 del C.T.).
131
Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su
aprobacin al siguiente
Proyecto de ley:
ARTCULO PRIMERO. Fjase el siguiente texto de la Ley
Orgnica de Tribunales Tributarios y Aduaneros:
LEY ORGNICA DE TRIBUNALES TRIBUTARIOS
Y ADUANEROS
TTULO I
DE LOS TRIBUNALES TRIBUTARIOS Y ADUANEROS
Artculo 1. Los Tribunales Tributarios y Aduaneros son r-
ganos jurisdiccionales letrados, especiales e independientes en
el ejercicio de su ministerio, cuyas funciones, en el mbito de su
territorio, son:
1. Resolver las reclamaciones que presenten los contribuyen-
tes, de conformidad al Libro Tercero del Cdigo Tributario.
2. Conocer y fallar las denuncias a que se refiere el artculo 161 del
Cdigo Tributario y los reclamos por denuncias o giros contemplados
en el nmero tercero del artculo 165 del mismo cuerpo legal.
3. Resolver las reclamaciones presentadas conforme al Ttulo
VI del Libro II de la Ordenanza de Aduanas y las que se inter-
A n e x o 1
LEY N 20.322
(Publicada en el Diario Oficial de 27 de enero de 2009)
Ministerio de Hacienda
FORTALECE Y PERFECCIONA LA JURISDICCIN
TRIBUTARIA Y ADUANERA
132
pongan de acuerdo a lo dispuesto en los artculos 186 y 187 de
esa Ordenanza.
4. Disponer, en los fallos que se dicten, la devolucin y pago
de las sumas solucionadas indebidamente o en exceso a ttulo
de impuestos, reajustes, intereses, sanciones, costas u otros gra-
vmenes.
5. Resolver las incidencias que se promuevan durante la
gestin de cumplimiento administrativo de las sentencias.
6. Conocer del procedimiento especial de reclamo por vul-
neracin de derechos a que se refiere el Prrafo 2 del Ttulo III
del Libro Tercero del Cdigo Tributario.
7. Conocer del procedimiento especial de reclamo por vul-
neracin de derechos establecido en el Prrafo 4 del Ttulo VI
del Libro II de la Ordenanza de Aduanas.
8. Conocer de las dems materias que seale la ley.
Artculo 2. Para los fines de la presente ley, del Cdigo Tri-
butario, de la Ordenanza de Aduanas y dems leyes tributarias y
aduaneras, salvo que de sus textos se desprenda un significado
distinto, se entender por Juez Tributario y Aduanero, el titular
del Tribunal Tributario y Aduanero correspondiente al territorio
jurisdiccional respectivo.
En el caso de los Tribunales Tributarios y Aduaneros en que
existan ambos cargos, las referencias de esta ley al Secretario
Abogado, se entendern realizadas, indistintamente, al Secretario
Abogado Tributario y al Secretario Abogado Aduanero.
Artculo 3. Crase un Tribunal Tributario y Aduanero con
asiento en cada una de las siguientes comunas del territorio de
la Repblica, con la jurisdiccin territorial que en cada caso se
indica:
Arica, con un juez, cuyo territorio jurisdiccional ser el de la
XV Regin de Arica y Parinacota.
Iquique, con un juez, cuyo territorio jurisdiccional ser el de
la I Regin de Tarapac.
Antofagasta, con un juez, cuyo territorio jurisdiccional ser
el de la II Regin de Antofagasta.
Copiap, con un juez, cuyo territorio jurisdiccional ser el de
la III Regin de Atacama.
133
ANEXO 1
La Serena, con un juez, cuyo territorio jurisdiccional ser el
de la IV Regin de Coquimbo.
Valparaso, con un juez, cuyo territorio jurisdiccional ser el
de la V Regin de Valparaso.
Rancagua, con un juez, cuyo territorio jurisdiccional ser el
de la VI Regin del Libertador General Bernardo OHiggins.
Talca, con un juez, cuyo territorio jurisdiccional ser el de la
VII Regin del Maule.
Concepcin, con un juez, cuyo territorio jurisdiccional ser
el de la VIII Regin del Bo-Bo.
Temuco, con un juez, cuyo territorio jurisdiccional ser el de
la IX Regin de la Araucana.
Valdivia, con un juez, cuyo territorio jurisdiccional ser el de
la XIV Regin de Los Ros.
Puerto Montt, con un juez, cuyo territorio jurisdiccional ser
el de la X Regin de Los Lagos.
Coyhaique, con un juez, cuyo territorio jurisdiccional ser el de
la XI Regin de Aysn del General Carlos Ibez del Campo.
Punta Arenas, con un juez, cuyo territorio jurisdiccional ser
el de la XII Regin de Magallanes y de la Antrtica Chilena.
Con asiento en la Regin Metropolitana de Santiago, cranse
los siguientes Tribunales Tributarios y Aduaneros:
Primer Tribunal, con un juez, cuyo territorio jurisdiccional
ser el de las comunas de Santiago, Independencia y Recoleta.
Segundo Tribunal, con un juez, cuyo territorio jurisdiccional
ser el de las comunas de Cerro Navia, Colina, Curacav, Estacin
Central, Huechuraba, Lampa, Lo Prado, Pudahuel, Quilicura,
Quinta Normal, Renca, Til Til, Conchal, Maip, Cerrillos, Padre
Hurtado, Peaflor, Talagante, El Monte, Melipilla, San Pedro,
Alhu y Mara Pinto.
Tercer Tribunal, con un juez, cuyo territorio jurisdiccional
ser el de las comunas de San Miguel, La Cisterna, San Joa-
qun, Pedro Aguirre Cerda, Lo Espejo, La Granja, San Ramn,
La Pintana, San Bernardo, Calera de Tango, Buin, Paine y El
Bosque.
Cuarto Tribunal, con dos jueces, cuyo territorio jurisdiccional
abarca el de las comunas de Providencia, Las Condes, Vitacura,
Lo Barnechea, uoa, La Reina, Macul, Pealoln, La Florida,
Puente Alto, Pirque y San Jos de Maipo.
134
La distribucin de las causas entre los jueces del Cuarto Tribu-
nal se realizar de acuerdo a un procedimiento objetivo y general,
que deber ser establecido mediante auto acordado por la Corte
de Apelaciones de Santiago.
Respecto de las materias sealadas en los nmeros 3 y 7
del artculo 1, y las de carcter aduanero de los nmeros 4, 5
y 8 del mismo artculo, cuyo conocimiento corresponda a los
Tribunales de la Regin Metropolitana, slo ser competente el
Primer Tribunal, cuyo territorio jurisdiccional, para estos efectos,
comprender toda la Regin.
Artculo 4. Los Tribunales Tributarios y Aduaneros tendrn
las siguientes plantas:
TRIBUNAL TRIBUTARIO Y ADUANERO I REGIN
Cargos N de Cargos
Juez Tributario y Aduanero 1
Secretario Abogado Tributario 1
Secretario Abogado Aduanero 1
Resolutor 3
Profesional Experto 2
Administrativo 1
Auxiliar 1
Total planta 10
TRIBUNAL TRIBUTARIO Y ADUANERO II, III, IV,
XII, XIV Y XV REGIONES
Cargos N de Cargos
Secretario Abogado 1
Administrativo 1
Auxiliar 1
Total planta 5
135
ANEXO 1
TRIBUNAL TRIBUTARIO Y ADUANERO V REGIN
Cargos N de Cargos
Resolutor 6
Administrativo 2
Auxiliar 1
Total planta 14
TRIBUNAL TRIBUTARIO Y ADUANERO VI, VII,
IX Y X REGIONES
Cargos N de Cargos
Resolutor 1
Administrativo 1
Auxiliar 1
Total planta 6
PRIMER TRIBUNAL REGIN METROPOLITANA
DE SANTIAGO
Cargos N de Cargos
Resolutor 7
Administrativo 2
Auxiliar 1
Total planta 15
136
CUARTO TRIBUNAL REGIN METROPOLITANA
DE SANTIAGO
Cargos N de Cargos
Juez Tributario 2
Resolutor 4
Administrativo 2
Auxiliar 1
Total planta 13
TRIBUNAL TRIBUTARIO Y ADUANERO VIII
REGIN, Y SEGUNDO Y TERCER TRIBUNAL REGIN
METROPOLITANA DE SANTIAGO
Cargos N de Cargos
Resolutor 3
Administrativo 2
Auxiliar 1
Total planta 9
TRIBUNAL TRIBUTARIO Y ADUANERO XI REGIN
Cargos N de Cargos
Administrativo 1
Auxiliar 1
Total planta 4
Adicionalmente, cuando las necesidades de estos tribunales
lo requieran, se podr contratar personal bajo el rgimen de
137
ANEXO 1
contrata, salvo que se trate de servicios especficos, los que sern
pagados a suma alzada. En ambos casos, se requerir la autorizacin
previa de la Unidad Administradora a que se refiere el Ttulo II
y contar con disponibilidad presupuestaria. La contratacin de
este personal se efectuar por la mencionada Unidad.
Artculo 5. El Juez Tributario y Aduanero y el Secretario
Abogado del Tribunal Tributario y Aduanero sern nombrados
por el Presidente de la Repblica, de una terna propuesta por la
respectiva Corte de Apelaciones.
La Corte formar la terna correspondiente de una lista de
un mnimo de cinco y un mximo de diez nombres, que le ser
propuesta por el Consejo de Alta Direccin Pblica con sujecin
al procedimiento establecido para el nombramiento de altos
directivos pblicos del primer nivel jerrquico, contenido en el
Prrafo 3 del Ttulo VI de la Ley N 19.882, con las modificacio-
nes siguientes:
a) El perfil profesional de competencias y aptitudes del cargo
concursado ser definido por el Consejo.
b) De no haber al menos cinco candidatos al cargo que cumplan
los requisitos para integrar la nmina, el Consejo podr ordenar
que se efecte un nuevo concurso para conformar o completar
la lista, segn corresponda.
La Corte de Apelaciones respectiva podr rechazar todos o
algunos de los nombres contenidos en la lista que se le presente.
Si el nmero de nombres restantes fuere inferior a cinco, la Corte
llamando a un nuevo concurso, en el cual no podrn participar
Para conformar la terna para el cargo de Juez Tributario y
Aduanero, los postulantes debern ser recibidos por el pleno de
la Corte de Apelaciones en una audiencia pblica citada espe-
cialmente al efecto. Cada Corte establecer la forma en que se
desarrollar esta audiencia.
El resto del personal de los Tribunales Tributarios y Aduane-
ros ser nombrado por el Presidente de la Corte de Apelaciones
respectiva, previo concurso pblico efectuado conforme a las
normas del Prrafo 1 del Ttulo II de Ley N 18.834, que aprueba
el Estatuto Administrativo, cuyo texto refundido, coordinado y
138
sistematizado fue fijado por el Decreto con Fuerza de Ley N 29,
de 2005, del Ministerio de Hacienda. Las funciones que el artcu-
lo 21 de dicho cuerpo legal asigna al Comit de Seleccin sern
desempeadas por la Unidad Administradora a que se refiere el
Ttulo II de la presente ley.
Artculo 6. Para los cargos de Juez Tributario y Aduanero y
Secretario Abogado ser requisito, adems de poseer ttulo de abo-
gado, haber ejercido la profesin un mnimo de cinco aos y tener
conocimientos especializados o experiencia en materias tributarias o
aduaneras. En el caso de los secretarios abogados, se podr requerir
especficamente conocimientos o experiencia en materias tributarias
o aduaneras, segn el cargo que se trata de proveer.
Los Resolutores debern poseer ttulo de abogado.
Los Profesionales Expertos debern poseer un ttulo profesional
de una carrera de a lo menos diez semestres de duracin, otorgado
por una universidad del Estado o reconocida por ste, preferen-
temente de abogado, contador auditor o de ingeniero comercial,
con conocimientos especializados en materia tributaria.
No obstante lo dispuesto en el inciso anterior, a lo menos un
profesional experto de los Tribunales Tributarios y Aduaneros de la I
Regin, de la V Regin y del Primer Tribunal de la Regin Metropo-
litana, debern acreditar conocimientos en materias aduaneras.
Artculo 7. Antes de asumir sus funciones, los Jueces Tribu-
tarios y Aduaneros prestarn juramento o promesa de guardar
la Constitucin y las leyes de la Repblica ante el Presidente de
la respectiva Corte de Apelaciones.
Artculo 8. Los Jueces Tributarios y Aduaneros son personal-
mente responsables por los delitos de cohecho, falta de observancia
en materia sustancial de las leyes que reglan el procedimiento, de-
negacin y torcida administracin de justicia y, en general, de toda
prevaricacin en que incurran en el desempeo de sus funciones.
Permanecern en sus cargos durante su buen comportamiento.
No obstante lo anterior, cesarn en sus funciones al cumplir 75 aos
de edad; por renuncia o incapacidad legal sobreviniente, o, en caso de
ser depuestos de sus destinos, por causa legalmente sentenciada.
En todo caso, la Corte Suprema, por requerimiento del Presi-
dente de la Repblica, a solicitud de parte interesada, o de oficio,
139
ANEXO 1
podr declarar que los jueces no han tenido buen comportamiento
y, previo informe del inculpado y de la Corte de Apelaciones res-
pectiva, en su caso, acordar su remocin por la mayora del total
de sus integrantes. Estos acuerdos se comunicarn al Presidente
de la Repblica para su cumplimiento.
Artculo 9. Los Jueces Tributarios y Aduaneros podrn per-
der su competencia para conocer determinados negocios por
implicancia o recusacin declaradas, en virtud de las causales
contempladas en los artculos 195 y 196 del Cdigo Orgnico de
Tribunales. Para estos efectos se aplicarn, en lo que sea pertinente,
los artculos 199 a 202, 204 y 205 del mismo Cdigo.
Artculo 10. La subrogacin del Juez Tributario y Aduanero
corresponder al funcionario que se desempee como Secretario
Abogado del mismo Tribunal. A falta o inhabilidad de ste, corres-
ponder la subrogacin al Resolutor o Profesional Experto que sea
abogado, y si hubiere ms de uno, al ms antiguo. Si hay dos o ms
que cumplan con esta condicin, corresponder la subrogacin
a aquel de ellos que el juez respectivo haya determinado.
En el caso de los Tribunales Tributarios y Aduaneros con ms
de un Secretario Abogado, subrogar el ms antiguo o el que el
juez seale.
A falta o inhabilidad de todos los anteriores, subrogar el
Secretario Abogado del Tribunal Tributario y Aduanero que se
indica en la tabla siguiente. A falta o inhabilidad del Secretario
Abogado de este ltimo Tribunal, subrogar el juez del mismo:
XV Regin I Regin
II Regin III Regin
IV Regin V Regin
VI Regin VII Regin
VIII Regin IX Regin
X Regin XIV Regin
XI Regin XII Regin
1
er
Tribunal Regin 4 Tribunal Regin
2 Tribunal Regin 3
er
Tribunal Regin
140
En el caso de los Tribunales Tributarios y Aduaneros con
ms de un juez, a falta o inhabilidad del Secretario, antes de
aplicar las reglas precedentes, subrogar el otro juez del mismo
Tribunal.
Artculo 11. A los Jueces Tributarios y Aduaneros y Secretarios
Abogados, les son aplicables los deberes, prohibiciones e inhabi-
lidades a que se refieren los artculos 316 a 323 ter del Prrafo 7
del Ttulo X del Cdigo Orgnico de Tribunales.
Artculo 12. El Juez Tributario y Aduanero ser calificado
dentro del mes de enero de cada ao por la Corte de Apelaciones
que ejerza jurisdiccin en el lugar donde aqul tenga su oficio.
Para estos efectos, el Juez Tributario y Aduanero, en forma tri-
mestral, remitir a la Corte respectiva un informe de la gestin
del Tribunal a su cargo.
El informe de la gestin del Tribunal Tributario y Aduanero
deber remitirse a la respectiva Corte dentro de los primeros diez
das hbiles de los meses de enero, abril, julio y octubre de cada
ao, y contendr, al menos, los siguientes datos del trimestre
anterior:
1. Nmero y cuanta de causas ingresadas, en total y por ma-
teria reclamada;
2. Nmero y cuanta de causas falladas, en total y por materia
reclamada;
3. Tiempos medios de demora de los procesos fallados, y
4. Nmero y cuanta de causas pendientes, en total y por
materia reclamada.
Sin perjuicio de lo anterior, para efectuar la calificacin, la
Corte podr requerir otros informes sobre cursos de capacitacin
realizados por el juez; cumplimiento de horarios de ingreso,
salida y permanencia en el lugar de trabajo, y sobre ausencias
injustificadas u otros antecedentes.
En contra de la calificacin efectuada por la Corte, podr el
Juez Tributario y Aduanero interponer el recurso de apelacin
para ante la Corte Suprema dentro del plazo de cinco das h-
biles. Una vez firme la resolucin de calificacin, las Cortes de
Apelaciones enviarn los antecedentes respectivos a la Corte Su-
141
ANEXO 1
prema para que, cuando proceda, formule la declaracin de mal
comportamiento a que se refiere el inciso tercero del artculo 80
de la Constitucin Poltica de la Repblica y acuerde la remocin
del juez afectado.
Los dems funcionarios del Tribunal Tributario y Aduanero
sern calificados por el juez respectivo, dentro del mes de enero
de cada ao. Las apelaciones en contra de esta calificacin se
interpondrn dentro del plazo de cinco das hbiles y sern co-
nocidas por el pleno de la Corte de Apelaciones respectiva.
En lo no regulado por esta ley, el rgimen de calificacin del
personal perteneciente a los Tribunales Tributarios y Aduaneros
se regir por las normas del Prrafo 3 del Ttulo X del Cdigo
Orgnico de Tribunales.
Artculo 13. El uso del feriado y de permisos por parte del Juez
Tributario y Aduanero deber ser autorizado por el Presidente
de la respectiva Corte de Apelaciones. En el caso de los dems
funcionarios del tribunal, la autorizacin deber ser dada por el
correspondiente Juez Tributario y Aduanero.
Artculo 14. Son funciones de los Secretarios Abogados:
1. Subrogar al Juez Tributario y Aduanero en los trminos
expresados en el artculo 10;
2. Asesorar al Juez Tributario y Aduanero en el ejercicio de
su ministerio;
3. Velar por la realizacin de las notificaciones en la forma
que seala la ley y por que se deje testimonio de ellas en el expe-
diente. Para la ejecucin de estas tareas podr designar a uno o
ms abogados resolutores o profesionales expertos, y
4. Ejercer las dems tareas que le sean asignadas por el Juez
Tributario y Aduanero.
Artculo 15. Corresponde a los Resolutores y Profesionales
Expertos:
1. Asesorar al Juez Tributario y Aduanero en el ejercicio de
su ministerio;
2. Actuar como ministros de fe en la recepcin de la prueba
testimonial y en las audiencias de absolucin de posiciones y
designacin de peritos, y
142
3. Ejercer las dems tareas que le sean asignadas por el Juez
Tributario y Aduanero.
Artculo 16. Los funcionarios del Tribunal Tributario y Adua-
nero tendrn prohibicin de ejercer libremente su profesin u
otra actividad remunerada, y de ocupar cargos directivos, ejecu-
tivos y administrativos en otras entidades, sea que persigan o no
fines de lucro.
No obstante lo dispuesto en el inciso anterior, el desempe-
o como funcionario del Tribunal Tributario y Aduanero ser
compatible con los cargos docentes, hasta un mximo de seis
horas semanales.
Artculo 17. En todo lo no previsto por esta ley, el perso-
nal de los Tribunales Tributarios y Aduaneros se regir por las
normas de la Ley N 18.834, sobre Estatuto Administrativo,
salvo en aquello que sea incompatible con la naturaleza de su
funcin.
TTULO II
DE LA UNIDAD ADMINISTRADORA
Artculo 18. Crase la Unidad Administradora de los Tribu-
nales Tributarios y Aduaneros.
Esta Unidad ser un rgano funcionalmente desconcentrado
de la Subsecretara de Hacienda, conforme a lo dispuesto en el
artculo 33 de la Ley N 18.575, cuyo texto refundido, coordinado
y sistematizado fue fijado por el Decreto con Fuerza de Ley N 1,
de 2001, del Ministerio Secretara General de la Presidencia, y a
las normas de la presente ley. No obstante, en el ejercicio de las
atribuciones radicadas por ley en su esfera de competencia, no
comprometer sino los recursos y bienes afectos al cumplimiento
de sus fines propios a que se refieren los artculos siguientes.
Artculo 19. Corresponder a la Unidad Administradora la
gestin administrativa de los Tribunales Tributarios y Aduaneros.
Respecto de ellos tendr las siguientes funciones:
143
ANEXO 1
1. Pago de servicios y de las remuneraciones del personal de
los Tribunales Tributarios y Aduaneros;
2. Provisin de inmuebles;
3. Abastecimiento de materiales de trabajo y mobiliario;
4. Suministro y soporte de los medios informticos, red com-
putacional y del sitio en Internet de los Tribunales Tributarios y
Aduaneros;
5. Ejecucin de la administracin financiera de los tribunales.
A este efecto, cuando as se le requiera, podr poner fondos a
disposicin de los mismos. Los tribunales debern rendir, ante
ella, cuenta detallada de la inversin de estos fondos, debiendo
la Unidad llevar una cuenta para este fin;
6. La organizacin de cursos y conferencias destinados al
perfeccionamiento del personal de los Tribunales Tributarios y
Aduaneros, y
7. Todas las dems necesarias para el correcto funcionamiento
administrativo de los Tribunales Tributarios y Aduaneros.
Artculo 20. La Unidad estar a cargo de un Jefe que tendr
las atribuciones a que se refiere el artculo 22 y ser nombrado de
acuerdo a las normas de la Ley N 19.882, sobre altos directivos
pblicos del primer nivel jerrquico.
Los mecanismos y procedimientos de coordinacin y relacin
entre el Jefe de la Unidad y el Subsecretario de Hacienda se re-
girn por lo establecido en la ley.
Artculo 21. Para el cargo de Jefe de Unidad ser requisito
poseer un ttulo profesional, otorgado por una universidad del
Estado o reconocida por ste, de una carrera de a lo menos diez
semestres de duracin.
Artculo 22. En el Jefe de la Unidad estarn radicadas las fun-
ciones de direccin, organizacin y administracin de la misma
y, en consecuencia, le corresponden las siguientes atribuciones,
responsabilidades y obligaciones:
a) Disear y desarrollar programas que promuevan la ms
eficiente administracin de los recursos asignados;
b) Representar a la Unidad en todos los asuntos;
144
c) Ejecutar los actos y celebrar los contratos que estime ne-
cesarios para el cumplimiento de los fines de la Unidad y, entre
otros, comprar, construir, reparar, arrendar, mantener y adminis-
trar toda clase de bienes muebles e inmuebles con sujecin a las
disponibilidades presupuestarias;
d) Responder directamente de los fondos puestos a su dis-
posicin;
e) Dar cuenta pblica, en el mes de marzo de cada ao, de
la gestin efectuada el ao anterior. Esta cuenta se dar ante las
Comisiones de Hacienda del Senado y de la Cmara de Diputa-
dos, y
f) Las dems atribuciones y deberes que le asignen las leyes.
Artculo 23. La Unidad Administradora mantendr dos cuentas
corrientes bancarias a su nombre. Una de stas se utilizar para
los fines propios de la administracin operativa de los Tribuna-
les Tributarios y Aduaneros, y la otra se emplear para todos los
fines judiciales.
Artculo 24. La Ley de Presupuestos del Sector Pblico deber
consultar anualmente, en forma global, los recursos necesarios
para el funcionamiento de los Tribunales Tributarios y Aduaneros.
Para estos efectos, el Jefe de la Unidad Administradora comunicar
a la Subsecretara de Hacienda las necesidades presupuestarias,
dentro de los plazos y de acuerdo a las modalidades establecidas
para los organismos de la Administracin del Estado.
TTULO III
DE LA PLANTA Y REMUNERACIONES DEL PERSONAL DE
LOS TRIBUNALES TRIBUTARIOS Y ADUANEROS
Artculo 25. La planta de personal de los Tribunales Tribu-
tarios y Aduaneros estar constituida por los siguientes cargos y
grados, a los que corresponder un nivel remuneratorio equiva-
lente a los de la Escala de Sueldos Bases Mensuales del Personal
del Poder Judicial, incluidas todas las asignaciones inherentes al
respectivo cargo:
145
ANEXO 1
Cargos N de Cargos Grados
Juez Tributario y
Aduanero 19 V
Secretario Abogado 21 VII
Resolutor 33 X
Profesional Experto 22 X
Administrativo 24 XVII
Auxiliar 18 XX
Total planta 137..
ARTCULO SEGUNDO. Introdcense las siguientes modi-
ficaciones en el texto del Cdigo Tributario, contenido en el
decreto ley N 830, de 1974.
1) Modifcase la letra B del artculo 6 de la siguiente manera:
a) Agrgase, en el N 5, el siguiente prrafo segundo, nuevo:
Sin embargo, el Director Regional no podr resolver peticiones
administrativas que contengan las mismas pretensiones planteadas
previamente por el contribuyente en sede jurisdiccional..
b) Reemplzase el N 6, por el siguiente:
6. Disponer el cumplimiento administrativo de las sentencias
dictadas por los Tribunales Tributarios y Aduaneros, que incidan
en materias de su competencia..
2) Sustityense, en el inciso segundo del artculo 24, la expre-
sin sesenta das por noventa das, y la frase slo una vez que
la Direccin Regional se haya pronunciado sobre el reclamo o
deba ste entenderse rechazado de conformidad al artculo 135 o
en virtud de otras disposiciones legales, por notificado que sea
el fallo pronunciado por el Tribunal Tributario y Aduanero.
3) Interclase, en el artculo 25, a continuacin de las pa-
labras determinadamente en, la frase un pronunciamiento
jurisdiccional o en, y suprmese la expresin sea con ocasin
de un reclamo, o.
4) Sustityese en el artculo 54, la palabra sesenta, por no-
venta.
5) Agrgase el siguiente artculo 59 bis, nuevo:
Artculo 59 bis. Ser competente para conocer de todas las
actuaciones de fiscalizacin posteriores la unidad del Servicio que
146
practic al contribuyente una notificacin, de conformidad a lo
dispuesto en el nmero 1 del artculo nico de la Ley N 18.320,
o una citacin, segn lo dispuesto en el artculo 63..
6) Reemplzase en el inciso sexto del artculo 64, la oracin
que sigue al punto seguido, por la siguiente:
La tasacin y giro podrn ser impugnadas, en forma simul-
tnea, a travs del procedimiento a que se refiere el Ttulo II
del Libro Tercero., y suprmese el inciso sptimo del mismo
artculo.
7) Reemplzase, en el inciso primero del artculo 105, la frase
por el Servicio por administrativamente por el Servicio o por
el Tribunal Tributario y Aduanero,.
8) Sustityense, en el artculo 107, las palabras Servicio im-
ponga por Servicio o el Tribunal Tributario y Aduanero im-
pongan.
9) Dergase el artculo 113.
10) Reemplzase la denominacin del Libro Tercero, por la
siguiente: De la competencia para conocer de los asuntos con-
tenciosos tributarios, de los procedimientos y de la prescripcin.
Asimismo, sustityese la denominacin del Ttulo I del Libro
Tercero, por la que sigue: De la competencia para conocer de
los asuntos contenciosos tributarios.
11) Modifcase el artculo 115, de la siguiente manera:
a) Reemplzase, en el inciso primero, la expresin Director
Regional por Tribunal Tributario y Aduanero.
b) Sustityese, en el inciso segundo, la expresin Director
Regional, las primeras dos veces que aparece en el texto, por
la frase Tribunal Tributario y Aduanero cuyo territorio jurisdic-
cional corresponda al, y, la tercera vez que se menciona, por
las palabras Tribunal Tributario y Aduanero. Asimismo, reem-
plzase la palabra tenga por tena y suprmese la expresin
que reclame.
c) Sustityese, en el inciso tercero, la expresin Director
Regional por Tribunal Tributario y Aduanero, y agrgase, a
continuacin del punto aparte (.), que pasa a ser punto seguido
(.), la siguiente oracin: Sin embargo, en los casos a que se
refieren los nmeros 1 y 2 del artculo 165, la aplicacin admi-
nistrativa de las sanciones corresponder al Director Regional
del domicilio del infractor..
147
ANEXO 1
d) Interclase, en el inciso cuarto, a continuacin de la pala-
bra Regional, la frase o Tribunal Tributario y Aduanero, segn
corresponda,.
12) Introdcese el siguiente artculo 116, nuevo:
Artculo 116. El Director Regional podr delegar en funciona-
rios del Servicio la aplicacin de las sanciones que correspondan
a su competencia..
13) Incorprase el siguiente artculo 117, nuevo:
Artculo 117. La representacin del Fisco en los procesos
jurisdiccionales seguidos en conformidad a los Ttulos II, III
y IV de este Libro, corresponder exclusivamente al Servicio,
que, para todos los efectos legales, tendr la calidad de parte. Si
ste lo considera necesario podr requerir la intervencin del
Consejo de Defensa del Estado ante los tribunales superiores
de justicia.
Los Directores Regionales, dentro de los lmites de sus res-
pectivas jurisdicciones territoriales, tendrn la representacin del
Servicio para los fines sealados en el inciso anterior, sin perjuicio
de las facultades del Director, quien podr en cualquier momento
asumir dicha representacin..
15) Modifcase el artculo 120, de la siguiente forma:
b) Sustityese el inciso segundo, por el siguiente:
Conocer de estos recursos la Corte de Apelaciones en cuyo
territorio jurisdiccional tenga asiento el Tribunal Tributario y
Aduanero que dict la resolucin apelada..
c) Suprmese el inciso tercero.
d) En el inciso cuarto, reemplzase la expresin a los artculos
117 y por al artculo.
16) Sustityese, en el inciso primero del artculo 121, la frase
Director Regional o quien haga sus veces por Tribunal Tribu-
tario y Aduanero.
17) Incorprase el siguiente artculo 123 bis, nuevo:
Artculo 123 bis. Respecto de los actos a que se refiere el artcu-
lo 124, ser procedente el recurso de reposicin administrativa,
148
en conformidad a las normas del Captulo IV de la Ley N 19.880,
con las siguientes modificaciones:
a) El plazo para presentar la reposicin ser de quince das.
b) La reposicin se entender rechazada en caso de no
encontrarse notificada la resolucin que se pronuncia sobre
ella dentro del plazo de cincuenta das contado desde su pre-
sentacin.
c) La presentacin de la reposicin no interrumpir el plazo
para la interposicin de la reclamacin judicial contemplada en
el artculo siguiente.
No sern procedentes en contra de las actuaciones a que se
refiere el inciso primero los recursos jerrquico y extraordinario
de revisin.
Los plazos a que se refiere este artculo se regularn por lo
sealado en la Ley N 19.880..
18) Reemplzase, en el inciso tercero del artculo 124, la
expresin sesenta, las dos veces que aparece en el texto, por
noventa.
19) Modifcase el artculo 125, en la forma siguiente:
a) Agrgase, en el inciso primero, el siguiente nmero 1,
nuevo, pasando los actuales 1, 2 y 3 a ser 2, 3 y 4, respecti-
vamente:
1. Consignar el nombre o razn social, nmero de Rol nico
Tributario, domicilio, profesin u oficio del reclamante y, en su
caso, de la o las personas que lo representan y la naturaleza de
la representacin..
b) Reemplzase el inciso final, por el siguiente:
Si no se cumpliere con los requisitos antes enumerados, el
Juez Tributario y Aduanero dictar una resolucin, ordenando
que se subsanen las omisiones en que se hubiere incurrido, den-
tro del plazo que seale el tribunal, el cual no podr ser inferior
reclamacin. Respecto de aquellas causas en que se permita la
litigacin sin patrocinio de abogado, dicho plazo no podr ser
inferior a quince das..
20) Interclase, en el inciso primero del artculo 127, a con-
tinuacin de la coma (,) que sigue a la palabra plazo, la frase
y conjuntamente con la reclamacin,.
21) Reemplzase el artculo 129, por el siguiente:
149
ANEXO 1
Artculo 129. En las reclamaciones a que se refiere el presente
Ttulo, slo podrn actuar las partes por s o por medio de sus
representantes legales o mandatarios.
Las partes debern comparecer en conformidad a la normas
establecidas en la Ley N 18.120, salvo que se trate de causas de
cuanta inferior a treinta y dos unidades tributarias mensuales, en
cuyo caso podrn comparecer sin patrocinio de abogado..
Artculo 130. El Tribunal Tributario y Aduanero llevar los
autos en la forma ordenada en los artculos 29 y 34 del Cdigo
de Procedimiento Civil. Durante la tramitacin, slo las partes
podrn imponerse de ellos..
23) Sustityese, en el artculo 131, la palabra Servicio por
Tribunal Tributario y Aduanero.
24) Agrgase el siguiente artculo 131 bis, nuevo:
Artculo 131 bis. Las resoluciones que dicte el Tribunal Tribu-
tario y Aduanero se notificarn a las partes mediante la publicacin
de su texto ntegro en el sitio en Internet del Tribunal.
Se dejar testimonio en el expediente y en el sitio en Internet
Las notificaciones al reclamante de las sentencias definitivas,
de las resoluciones que reciben la causa a prueba y de aquellas
que declaren inadmisible un reclamo, pongan trmino al juicio
o hagan imposible su continuacin, sern efectuadas por carta
certificada. Del mismo modo, lo sern aquellas que se dirijan
a terceros ajenos al juicio. En estos casos, la notificacin se en-
tender practicada al tercer da contado desde aqul en que la
carta fue expedida por el tribunal. Sin perjuicio de lo anterior,
dichas resoluciones sern igualmente publicadas del modo que
se establece en el inciso primero. En todo caso, la falta de esa
publicacin no anular la notificacin.
Para efectos de las notificaciones a que se refiere el inciso
anterior, el reclamante deber designar, en la primera gestin que
realice ante el Tribunal, un domicilio dentro del radio urbano
de una localidad ubicada en alguna de las comunas de la Regin
sobre cuyo territorio aqul ejerce competencia, y esta designacin
150
se considerar subsistente mientras no haga otra, aun cuando de
hecho cambie su morada. Si se omite efectuar esta designacin,
el Tribunal dispondr que ella se realice en un plazo de cinco
das, bajo apercibimiento de que estas notificaciones se efecten
de conformidad con lo dispuesto en el inciso primero.
Cualquiera de las partes podr solicitar para s el aviso, me-
diante correo electrnico, del hecho de haber sido notificada de
una o ms resoluciones. En todo caso, la falta de este aviso no
anular la notificacin.
La notificacin al Servicio de la resolucin que le confiere
traslado del reclamo del contribuyente se efectuar por correo
electrnico, a la direccin que el respectivo Director Regional
deber registrar ante el Tribunal Tributario y Aduanero de su
jurisdiccin. La designacin de la direccin de correo electr-
nico se entender vigente mientras no se informe al tribunal de
su modificacin..
Artculo 132. Del reclamo del contribuyente se conferir
traslado al Servicio por el trmino de veinte das. La contestacin
del Servicio deber contener una exposicin clara de los hechos
y fundamentos de derecho en que se apoya, y las peticiones con-
cretas que se someten a la decisin del Tribunal Tributario y
Aduanero.
Vencido el plazo a que se refiere el inciso anterior, haya o
no contestado el Servicio, el Tribunal Tributario y Aduanero, de
oficio o a peticin de parte, deber recibir la causa a prueba si
hubiere controversia sobre algn hecho substancial y pertinente.
La resolucin que se dicte al efecto sealar los puntos sobre los
cuales deber recaer la prueba. En su contra, slo procedern los
recursos de reposicin y de apelacin, dentro del plazo de cinco
das, contado desde la notificacin. De interponerse apelacin,
deber hacerse siempre en subsidio de la reposicin y proceder
El trmino probatorio ser de veinte das y dentro de l se
deber rendir toda la prueba.
En los primeros dos das del probatorio cada parte deber
acompaar una nmina de los testigos de que piensa valerse,
151
ANEXO 1
con expresin de su nombre y apellido, domicilio y profesin u
oficio. Slo se examinarn testigos que figuren en dicha nmina.
En el procedimiento no existirn testigos inhbiles, sin perjuicio
de lo cual el tribunal podr desechar de oficio a los que noto-
riamente aparezcan comprendidos en alguna de las situaciones
del artculo 357 del Cdigo de Procedimiento Civil. Se podrn
dirigir a cualquier testigo preguntas tendientes a demostrar su
credibilidad o falta de ella.
Se admitir a declarar hasta un mximo de cuatro testigos
por punto de prueba.
El Tribunal Tributario y Aduanero dar lugar a la peticin de
oficios cuando se trate de requerir informacin pertinente sobre
los hechos materia del juicio, debiendo sealarse especficamente
el o los hechos sobre los cuales se pide el informe.
Tratndose de solicitudes de oficios a las que acceda el
Tribunal Tributario y Aduanero, ste deber disponer su despa-
cho inmediato a las personas o entidades requeridas, quienes
estarn obligadas a evacuar la respuesta dentro del plazo que
al efecto fije el tribunal, el que en todo caso no podr exceder
de quince das. A peticin de la parte que lo solicita o de la
persona o entidad requerida, el plazo para evacuar el oficio
podr ser ampliado por el tribunal, por una sola vez y hasta
por quince das ms, cuando existan antecedentes fundados
que lo aconsejen.
Los mismos plazos indicados en el inciso precedente regirn
para los peritos, en relacin a sus informes, desde la aceptacin
de su cometido.
El Director, los Subdirectores y los Directores Regionales no
tendrn la facultad de absolver posiciones en representacin del
Servicio.
Se admitir, adems, cualquier otro medio probatorio apto
para producir fe.
No sern admisibles aquellos antecedentes que, teniendo
relacin directa con las operaciones fiscalizadas, hayan sido solici-
tados determinada y especficamente por el Servicio al reclamante
en la citacin a que se refiere el artculo 63 y que este ltimo,
no obstante disponer de ellos, no haya acompaado en forma
ntegra dentro del plazo del inciso segundo de dicho artculo.
El reclamante siempre podr probar que no acompa la docu-
152
mentacin en el plazo sealado, por causas que no le hayan sido
imputables.
sobre esta inadmisibilidad.
Cuando hayan de practicarse diligencias probatorias fuera
del lugar en que se sigue el juicio, o si durante el trmino de
prueba ocurren entorpecimientos que imposibiliten la recepcin
de sta, el Tribunal Tributario y Aduanero podr ampliar, por
una sola vez, el trmino probatorio por el nmero de das que
estime necesarios, no excediendo en ningn caso de diez das,
contados desde la fecha de notificacin de la resolucin que
La prueba ser apreciada por el Juez Tributario y Aduanero
de conformidad con las reglas de la sana crtica. Al apreciar las
pruebas de esta manera, el tribunal deber expresar en la sen-
tencia las razones jurdicas y las simplemente lgicas, cientficas,
tcnicas o de experiencia en virtud de las cuales les asigna valor
o las desestima. En general, tomar en especial consideracin la
multiplicidad, gravedad, precisin, concordancia y conexin de
las pruebas o antecedentes del proceso que utilice, de manera que
el examen conduzca lgicamente a la conclusin que convence
al sentenciador.
No obstante lo anterior, los actos o contratos solemnes slo
podrn ser acreditados por medio de la solemnidad prevista por
la ley. En aquellos casos en que la ley requiera probar mediante
dicha contabilidad.
El Tribunal Tributario y Aduanero tendr el plazo de sesen-
ta das para dictar sentencia, contado desde el vencimiento del
trmino probatorio..
26) Modifcase el artculo 133, en los siguientes trminos:
a) Interclase, a continuacin de la palabra reclamo, la frase
, con excepcin de aqullas a que se refieren el inciso segundo
del artculo 132, inciso tercero del artculo 137 e incisos primero,
segundo y final del artculo 139,.
b) Agrgase el siguiente inciso segundo:
La resolucin que falle la reposicin no es susceptible de
recurso alguno..
153
ANEXO 1
28) Introdcense las siguientes modificaciones en el artculo
136:
Regional por Juez Tributario y Aduanero, y la frase de la li-
quidacin reclamada por del acto reclamado.
b) Dergase el inciso segundo.
Artculo 137. Cuando las facultades del contribuyente no
ofrezcan suficiente garanta o haya motivo racional para creer que
proceder a ocultar sus bienes, el Servicio podr impetrar, en los
procesos de reclamacin a que se refiere este Ttulo, la medida
cautelar de prohibicin de celebrar actos o contratos sobre bienes
o derechos especficos del contribuyente. La solicitud de medida
cautelar deber ser fundada.
Esta medida cautelar se limitar a los bienes y derechos sufi-
cientes para responder de los resultados del proceso y se decre-
tar, preferentemente, sobre bienes y derechos cuyo gravamen
no afecte el normal desenvolvimiento del giro del contribuyente.
Ella ser esencialmente provisional y deber hacerse cesar siem-
pre que desaparezca el peligro que se ha procurado evitar o se
otorgue caucin suficiente.
La solicitud de medida cautelar se tramitar incidentalmente
por el Tribunal Tributario y Aduanero, en ramo separado. En
contra de la resolucin que se pronuncie sobre aqulla slo
procedern los recursos de reposicin y de apelacin, dentro
del plazo de cinco das contado desde la notificacin. Si se inter-
pusieran ambos, debern serlo conjuntamente, entendindose
la apelacin en subsidio de la reposicin. El recurso de apela-
cin se conceder en el solo efecto devolutivo y ser tramitado
por la Corte de Apelaciones respectiva en cuenta y en forma
preferente..
Artculo 138. Notificada que sea la sentencia que falle el
reclamo no podr modificarse o alterarse, salvo en cuanto se
deba, de oficio o a peticin de parte, aclarar los puntos oscuros
o dudosos, salvar las omisiones o rectificar los errores de copia,
de referencias o de clculos numricos que aparezcan en ella..
154
31) Introdcense las siguientes modificaciones en el artculo
139:
a) Reemplzanse los incisos primero y segundo, por los si-
guientes:
Artculo 139. Contra la sentencia que falle un reclamo slo
podr interponerse el recurso de apelacin, dentro del plazo de
quince das contado desde la fecha de su notificacin.
Respecto de la resolucin que declare inadmisible un re-
clamo o haga imposible su continuacin podrn interponerse
das contado desde la respectiva notificacin. De interponerse
apelacin, deber hacerse siempre en subsidio de la reposicin
y proceder en el solo efecto devolutivo. El recurso de apelacin
se tramitar en cuenta y en forma preferente..
b) Suprmese, en el inciso final, la frase dictado por el Di-
rector Regional.
33) Sustityese en el artculo 142, la frase La Direccin Re-
gional, por El Tribunal Tributario y Aduanero.
34) Sustityese el artculo 143, por el siguiente:
Artculo 143. El recurso de apelacin contra la sentencia definitiva
se tramitar en cuenta, a menos que cualquiera de las partes, dentro
del plazo de cinco das contados desde el ingreso de los autos en la
secretara de la Corte de Apelaciones, solicite alegatos.
Vencido ese plazo, el tribunal de alzada ordenar traer los autos
en relacin, si se hubiere solicitado oportunamente alegatos. De
lo contrario, el Presidente de la Corte ordenar dar cuenta.
En las apelaciones a que se refiere este Libro no ser necesaria
la comparecencia de las partes en segunda instancia..
35) Reemplzase el artculo 144 por el siguiente:
Artculo 144. Los fallos pronunciados por el tribunal tributario
debern ser fundados. La omisin de este requisito, as como de
los establecidos en el inciso decimocuarto del artculo 132, ser
corregida de conformidad con lo dispuesto en el artculo 140..
a) Reemplzase, en el inciso primero, la palabra Fisco por
Servicio.
155
ANEXO 1
b) Suprmese el inciso tercero.
38) Modifcase el artculo 147, en la forma siguiente:
a) Dergase el inciso segundo.
b) Interclanse, en el inciso sptimo, a continuacin de la
palabra recargado, los vocablos por el reclamante.
c) En el inciso final, suprmese la frase , el que deber velar
por el pago de los impuestos de Timbres, Estampillas y Papel
Sellado que correspondan.
39) Reemplzase en el inciso primero del artculo 149, la expre-
sin Director Regional por Tribunal Tributario y Aduanero.
Artculo 151. Se aplicarn las normas contenidas en el Ttulo
II de este Libro al procedimiento establecido en este Prrafo, en
cuanto la naturaleza de la tramitacin lo permita. No se aplica-
r en este procedimiento lo dispuesto en el inciso segundo del
artculo 129..
41) Sustityese el inciso primero del artculo 152, por el si-
guiente:
Artculo 152. Los contribuyentes, las municipalidades y el
Servicio podrn apelar de las resoluciones definitivas dictadas por
el Tribunal Tributario y Aduanero para ante el Tribunal Especial
de Alzada..
42) Dergase el inciso segundo del artculo 153.
43) Reemplzase la denominacin del Prrafo 2 del Ttulo III
del Libro Tercero, por la siguiente: Del procedimiento especial
de reclamo por vulneracin de derechos.
44) Agrgase el siguiente artculo 155, nuevo:
Artculo 155. Si producto de un acto u omisin del Servicio,
un particular considera vulnerados sus derechos contemplados
en los numerales 21, 22 y 24 del artculo 19 de la Constitucin
Poltica de la Repblica, podr recurrir ante el Tribunal Tributa-
rio y Aduanero en cuya jurisdiccin se haya producido tal acto u
omisin, siempre que no se trate de aquellas materias que deban
ser conocidas en conformidad a alguno de los procedimientos
establecidos en el Ttulo II o en los Prrafos 1 y 3 de este Ttulo
o en el Ttulo IV, todos del Libro Tercero de este Cdigo.
156
La accin deber presentarse por escrito, dentro del plazo
fatal de quince das hbiles contado desde la ejecucin del acto
o la ocurrencia de la omisin, o desde que se haya tenido cono-
cimiento cierto de los mismos, lo que se har constar en autos.
Interpuesta la accin de proteccin a que se refiere el artculo
20 de la Constitucin Poltica, en los casos en que ella proceda,
no se podr recurrir de conformidad a las normas de este Prrafo,
por los mismos hechos..
Artculo 156. Presentada la accin el Tribunal examinar si
ha sido interpuesta en tiempo y si tiene fundamentos suficientes
para acogerla a tramitacin. Si su presentacin ha sido extempo-
rnea o adolece de manifiesta falta de fundamento, la declarar
inadmisible por resolucin fundada.
Acogida a tramitacin, se dar traslado al Servicio por diez
das. Vencido este plazo, haya o no contestado el Servicio, y exis-
tiendo hechos sustanciales y pertinentes controvertidos, se abrir
un trmino probatorio de diez das en el cual las partes debern
rendir todas sus pruebas. El Tribunal apreciar la prueba rendida
de acuerdo a las reglas de la sana crtica.
Vencido el trmino probatorio, el Juez Tributario y Aduanero
dictar sentencia en un plazo de diez das. El fallo contendr todas
las providencias que el Tribunal juzgue necesarias para restable-
cer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del
solicitante, sin perjuicio de los dems derechos que pueda hacer
valer ante la autoridad o los tribunales correspondientes.
Contra la sentencia slo proceder el recurso de apelacin,
en el plazo de quince das. El recurso ser conocido en cuenta y
en forma preferente por la Corte de Apelaciones, a menos que
cualquiera de las partes, dentro del plazo de cinco das contado
desde el ingreso de los autos en la secretara de la Corte de Ape-
laciones, solicite alegatos.
El Tribunal podr decretar orden de no innovar, en cualquier
estado de la tramitacin..
Artculo 157. En lo no establecido por este Prrafo, y en cuanto
la naturaleza de la tramitacin lo permita, se aplicarn las dems
157
ANEXO 1
normas contenidas en el Ttulo II de este Libro. En todo caso, el
solicitante podr comparecer sin patrocinio de abogado..
48) Modifcase el inciso primero del artculo 161, de la si-
guiente forma:
a) Reemplzanse, en su encabezado, los trminos penas cor-
porales por penas privativas de libertad, y la frase Director
Regional competente o por funcionarios que designe conforme
a las instrucciones que al respecto imparta el Director por Tri-
bunal Tributario y Aduanero.
b) Sustityese, en el nmero 1, la frase la que se notificar
al interesado por quien la notificar al imputado.
c) Sustityese el prrafo segundo del nmero 2, por el si-
guiente:
En las causas de cuanta igual o superior a treinta y dos unida-
des tributarias mensuales, se requerir patrocinio y representacin
en los trminos de los artculos 1 y 2 de la Ley N18.120..
d) Reemplzase el prrafo primero del nmero 4, por el
siguiente:
4. Presentados los descargos se conferir traslado al Servicio
por el trmino de diez das. Vencido este plazo, haya o no con-
testado el Servicio se ordenar recibir la prueba que se hubiere
ofrecido, dentro del trmino que se seale..
e) Reemplzase, en el prrafo segundo del nmero 4, la
expresin funcionario competente por Juez Tributario y Adua-
nero.
f) Sustityense, en el prrafo primero del nmero 5, las pa-
labras procedern los recursos por proceder el recurso.
g) Suprmese el nmero 6.
h) Reemplzase, en el nmero 10, la expresin pena corpo-
ral por pena privativa de libertad.
a) En el inciso primero, sustityese la expresin pena cor-
poral por pena privativa de libertad.
b) En el inciso tercero, reemplzanse la expresin pena
corporal por pena privativa de libertad, y las palabras aplique
la por persiga la aplicacin de la.
c) En el inciso cuarto, sustityese la expresin Director Re-
gional por Juez Tributario y Aduanero.
158
d) En el inciso quinto, reemplzase la expresin Director
Regional por Juez Tributario y Aduanero.
50) Introdcense en el artculo 165 las siguientes modifica-
ciones:
a) Interclanse, en el encabezado del inciso primero, despus
de la coma (,) que sigue al nmero 2, el guarismo 3,; a con-
tinuacin de la coma (,) que sigue al nmero 11, los numerales
15, y 16,, y, despus de la expresin artculo 97,, la frase y
en el artculo 109,.
b) Sustityese, en el numeral 2, la frase nmeros 1, incisos
segundo y final, por nmeros 1, inciso segundo, 3,, e inter-
clanse, a continuacin de la coma (,) que sigue al dgito 10,
las expresiones 15, y 16,, y, despus de la coma (,) que sigue
a la expresin artculo 97, las palabras y artculo 109,.
c) Reemplzanse, en el numeral 3, las palabras Director
d) Reemplzase el nmero 4, por el siguiente:
4. Formulado el reclamo, se conferir traslado al Servicio por
el trmino de diez das. Vencido el plazo, haya o no contestado
el Servicio, el Juez Tributario y Aduanero podr recibir la causa
a prueba si estima que existen hechos substanciales y pertinentes
controvertidos, abriendo un trmino probatorio de ocho das.
En la misma resolucin determinar la oportunidad en que la
prueba testimonial deba rendirse. Dentro de los dos primeros
das del trmino probatorio las partes debern acompaar una
nmina de los testigos de que piensan valerse, con expresin de
su nombre y apellido, domicilio y profesin u oficio. No podrn
declarar ms de cuatro testigos por cada parte. En todo caso,
el tribunal podr citar a declarar a personas que no figuren en
las listas de testigos o decretar otras diligencias probatorias que
estime pertinentes.
Las resoluciones dictadas en primera instancia se notifica-
rn a las partes de conformidad con lo dispuesto en el artculo
131 bis..
e) Reemplzase el prrafo primero del nmero 5, por el
siguiente:
5. El Juez Tributario y Aduanero resolver el reclamo dentro
del quinto da desde que los autos queden en estado de sentencia
y, en contra de sta, slo proceder el recurso de apelacin para
159
ANEXO 1
ante la Corte de Apelaciones respectiva, el que se conceder
en ambos efectos. Dicho recurso deber entablarse dentro de
decimoquinto da, contado desde la notificacin de dicha reso-
lucin. Si el recurso fuere desechado por la unanimidad de los
miembros del tribunal de segunda instancia, ste ordenar que
el recurrente pague, a beneficio fiscal, una cantidad adicional
equivalente al diez por ciento de la multa reajustada, y se con-
denar en las costas del recurso al recurrente, de acuerdo a las
reglas generales..
f) Agrgase, en el nmero 6, a continuacin del punto apar-
te (.), que pasa a ser punto seguido (.), la siguiente oracin:
No se aplicar en este procedimiento lo dispuesto en el inciso
segundo del artculo 129..
g) Suprmese el nmero 8.
ARTCULO TERCERO. Introdcense las siguientes mo-
dificaciones en el Decreto con Fuerza de Ley N 30, de 2005,
del Ministerio de Hacienda, que aprueba el texto refundido,
coordinado y sistematizado del Decreto con Fuerza de Ley
N 213, de 1953, del Ministerio de Hacienda, sobre Ordenanza
de Aduanas:
1) Incorprase en el artculo 3 el siguiente inciso final,
nuevo:
Con todo, los plazos que se establecen en el Ttulo VI del
Libro II se regirn por las normas de dicho Ttulo..
2) Dergase el Libro I De la Junta General de Aduanas.
3) Reemplzase el inciso noveno del artculo 56, por el si-
guiente:
La decisin del Director Nacional que disponga la cancela-
cin ser reclamable ante el Tribunal Tributario y Aduanero, en
conformidad al inciso final del artculo 202..
4) Agrgase, en el artculo 84, el siguiente inciso final,
nuevo:
La formulacin de cargos por diferencias de derechos, im-
puestos u otros gravmenes podr ser efectuada por la autoridad
ante la cual se hubiere tramitado la respectiva destinacin adua-
nera, y tambin por aquella que hubiere efectuado la revisin,
investigacin o auditora a posteriori..
5) Reemplzase el Ttulo VI del Libro II, por el siguiente:
160
TTULO VI
DE LAS MATERIAS DE COMPETENCIA DE LOS
TRIBUNALES TRIBUTARIOS Y ADUANEROS, DE LA
REPOSICIN ADMINISTRATIVA, DEL PROCEDIMIENTO
DE RECLAMACIN Y DEL PROCEDIMIENTO ESPECIAL
DE RECLAMO POR VULNERACIN DE DERECHOS
1. DE LAS MATERIAS DE COMPETENCIA DE LOS TRIBUNALES
TRIBUTARIOS Y ADUANEROS
Artculo 117. Sern de competencia de los Tribunales Tribu-
tarios y Aduaneros las reclamaciones en contra de las siguientes
actuaciones del Servicio Nacional de Aduanas:
a) Liquidaciones, cargos y actuaciones que sirvan de base para
la fijacin del monto o determinacin de diferencias de derechos,
impuestos, tasas o gravmenes.
b) Clasificacin y/o valoracin aduanera de las declaraciones
de exportacin, practicada por el Servicio de Aduanas.
c) Actos o resoluciones que denieguen total o parcialmente las
solicitudes efectuadas en conformidad al Ttulo VII del Libro II.
d) Las dems que establezca la ley.
Ser competente para conocer de las reclamaciones sealadas
en el inciso anterior, el Tribunal en cuyo territorio jurisdiccional
se encuentre la autoridad aduanera que hubiere practicado la
actuacin que se reclama.
Artculo 118. Las Cortes de Apelaciones conocern en segunda
instancia de los recursos de apelacin que se deduzcan contra
las resoluciones del Tribunal Tributario y Aduanero, en los casos
que sean procedentes de conformidad a la ley.
Conocer de estos recursos la Corte de Apelaciones en cuyo
territorio jurisdiccional tenga asiento el tribunal que dict la
resolucin apelada.
Artculo 119. La Corte Suprema conocer de los recursos de
casacin en la forma y en el fondo que se deduzcan contra las
sentencias de segunda instancia dictadas por las Cortes de Apela-
ciones, en los casos en que ellos sean procedentes de conformidad
al Cdigo de Procedimiento Civil y a esta Ordenanza.
161
ANEXO 1
Artculo 120. En todas aquellas materias no sujetas a disposiciones
especiales del presente Ttulo, se aplicarn, en cuanto fueren compa-
tibles con la naturaleza de las reclamaciones, las normas establecidas
en el Libro Primero del Cdigo de Procedimiento Civil.
2. DE LA REPOSICIN ADMINISTRATIVA
Artculo 121. Respecto de las actuaciones a que se refiere el
artculo 117, ser procedente el recurso de reposicin adminis-
trativa, en conformidad a las normas del Captulo IV de la Ley
N 19.880, con las siguientes modificaciones:
a) El plazo para presentar la reposicin ser de quince das.
b) La reposicin se entender rechazada en caso de no encon-
trarse notificada la resolucin que se pronuncia sobre ella dentro
del plazo de cincuenta das contado desde su presentacin.
c) La presentacin de la reposicin no interrumpir el plazo
para la interposicin de la reclamacin judicial contemplada en
el Prrafo siguiente.
No sern procedentes en contra de las actuaciones a que se
refiere el inciso primero los recursos jerrquico y extraordinario
de revisin.
Los plazos a que se refiere este artculo se regularn por lo
sealado en la Ley N 19.880.
3. DEL PROCEDIMIENTO DE RECLAMACIN
Artculo 122. Toda persona podr reclamar de las actuaciones
a que se refiere el artculo 117, siempre que invoque un inters
actual comprometido.
La reclamacin deber deducirse dentro del plazo de noventa
das contado desde la notificacin del acto que se reclama.
En las reclamaciones a que se refiere el presente Ttulo, slo
podrn actuar las partes por s o por medio de sus representantes
legales o mandatarios.
Las partes debern comparecer en conformidad a las normas
establecidas en la Ley N 18.120, salvo que se trate de causas de
cuanta inferior a treinta y dos unidades tributarias mensuales,
en cuyo caso podrn comparecer sin patrocinio de abogado.
162
Artculo 123. La reclamacin deber cumplir con los siguien-
tes requisitos:
1. Consignar el nombre o razn social, nmero de Rol nico
Tributario, domicilio, profesin u oficio del reclamante, y, en su
caso, de la o las personas que lo representan y la naturaleza de
la representacin.
2. Precisar sus fundamentos.
3. Presentarse acompaada de los documentos en que se fun-
de, excepto aquellos que por su volumen, naturaleza, ubicacin
u otras circunstancias, no puedan agregarse a la solicitud.
4. Contener, en forma precisa y clara, las peticiones que se
someten a la consideracin del Tribunal.
Si no se cumpliere con los requisitos antes enumerados, el
Juez Tributario y Aduanero dictar una resolucin, ordenando
que se subsanen las omisiones en que se hubiere incurrido, den-
tro del plazo que seale el tribunal, el cual no podr ser inferior
reclamacin. Respecto de aquellas causas en que se permita la
litigacin sin patrocinio de abogado, dicho plazo no podr ser
inferior a quince das.
Artculo 124. La representacin del Fisco en los procesos
jurisdiccionales seguidos en conformidad a este Ttulo correspon-
der exclusivamente al Servicio que para todos los efectos legales
tendr la calidad de parte. Si ste lo considera necesario podr
requerir la intervencin del Consejo de Defensa del Estado ante
los tribunales superiores de justicia.
Sin perjuicio de las facultades del Director Nacional, corres-
ponder a los Directores Regionales y a los Administradores de
Aduana, dentro de los lmites de sus respectivas jurisdicciones
territoriales, la representacin del Servicio para los fines sealados
en el inciso anterior. Con todo, el Director Nacional podr, en
cualquier momento, asumir dicha representacin.
Artculo 125. El Tribunal llevar los autos en la forma ordenada
en los artculos 29 y 34 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Slo las partes podrn imponerse de ellos, en cualquier estado
de la tramitacin.
Artculo 126. Los plazos de das que se establecen en este Ttulo
comprendern slo das hbiles. No se considerarn inhbiles para
163
ANEXO 1
tales efectos ni para practicar las actuaciones y notificaciones que
procedan, ni para emitir pronunciamientos, los das del feriado
judicial a que se refiere el artculo 313 del Cdigo Orgnico de
Tribunales, en cuanto todos ellos deban cumplirse por o ante el
Tribunal Tributario y Aduanero.
Artculo 127. Las resoluciones que dicte el Tribunal Tributario
y Aduanero se notificarn a las partes mediante la publicacin de
su texto ntegro en el sitio en Internet del Tribunal.
Se dejar testimonio en el expediente y en el sitio en Internet
Las notificaciones al reclamante de las sentencias definitivas,
de las resoluciones que reciben la causa a prueba y de aquellas
que declaren inadmisible un reclamo, pongan trmino al juicio
o hagan imposible su continuacin, sern efectuadas por carta
certificada. Del mismo modo, lo sern aquellas que se dirijan
a terceros ajenos al juicio. En estos casos, la notificacin se en-
tender practicada al tercer da contado desde aqul en que la
carta fue expedida por el tribunal. Sin perjuicio de lo anterior,
dichas resoluciones sern igualmente publicadas del modo que
se establece en el inciso primero. En todo caso, la falta de esta
publicacin no anular la notificacin.
Para efectos de las notificaciones a que se refiere el inciso
anterior, el reclamante deber designar, en la primera gestin que
realice ante el Tribunal, un domicilio dentro del radio urbano
de una localidad ubicada en alguna de las comunas de la Regin
sobre cuyo territorio aqul ejerce competencia, y esta designacin
se considerar subsistente mientras no haga otra, aun cuando de
hecho cambie su morada. Si se omite efectuar esta designacin,
el Tribunal dispondr que ella se realice en un plazo de cinco
das, bajo apercibimiento de que estas notificaciones se efecten
de conformidad con lo dispuesto en el inciso primero.
Cualquiera de las partes podr solicitar para s el aviso, me-
diante correo electrnico, del hecho de haber sido notificada de
una o ms resoluciones. En todo caso, la falta de este aviso no
anular la notificacin.
La notificacin al Servicio de la resolucin que le confiere
traslado del reclamo se efectuar por correo electrnico, a la di-
164
reccin que el Director Nacional, los Directores Regionales y los
Administradores de Aduanas debern registrar ante el Tribunal
Tributario y Aduanero de su jurisdiccin. La designacin de la
direccin de correo electrnico se entender vigente mientras
no se informe al tribunal de su modificacin.
Artculo 128. Del reclamo se conferir traslado al Servicio
por el trmino de veinte das. La contestacin del Servicio deber
contener una exposicin clara de los hechos y fundamentos de
derecho en que se apoya, y las peticiones concretas que se someten
a la decisin del Tribunal Tributario y Aduanero.
Vencido el plazo a que se refiere el inciso anterior, haya o
no contestado el Servicio, el Tribunal Tributario y Aduanero, de
oficio o a peticin de parte, deber recibir la causa a prueba si
hubiere controversia sobre algn hecho substancial y pertinente.
La resolucin que se dicte al efecto sealar los puntos sobre los
cuales deber recaer la prueba. En su contra slo procedern los
recursos de reposicin y de apelacin, dentro del plazo de cinco
das, contado desde la notificacin. De interponerse apelacin,
deber hacerse siempre en subsidio de la reposicin y proceder
El trmino probatorio ser de veinte das y dentro de l se
deber rendir toda la prueba.
En los primeros dos das del probatorio cada parte deber
acompaar una nmina de los testigos de que piensa valerse,
con expresin de su nombre y apellido, domicilio y profesin u
oficio. Slo se examinarn testigos que figuren en dicha nmina.
En el procedimiento no existirn testigos inhbiles, sin perjuicio
de lo cual el tribunal podr desechar de oficio a los que noto-
riamente aparezcan comprendidos en alguna de las situaciones
del artculo 357 del Cdigo de Procedimiento Civil. Se podrn
dirigir a cualquier testigo preguntas tendientes a demostrar su
credibilidad o falta de ella.
Se admitir a declarar hasta un mximo de cuatro testigos
por punto de prueba.
En todo caso, no podrn probarse por testigos los elementos
que sirven de base para la determinacin de la obligacin tribu-
taria aduanera.
165
ANEXO 1
El Tribunal Tributario y Aduanero dar lugar a la peticin de
oficios cuando se trate de requerir informacin pertinente sobre
los hechos materia del juicio, debiendo sealarse especficamente
el o los hechos sobre los cuales se pide el informe.
Tratndose de solicitudes de oficios a las que acceda el
Tribunal Tributario y Aduanero, ste deber disponer su despa-
cho inmediato a las personas o entidades requeridas, quienes
estarn obligadas a evacuar la respuesta dentro del plazo que
al efecto fije el tribunal, el que en todo caso no podr exceder
de quince das. A peticin de la parte que lo solicita o de la
persona o entidad requerida, el plazo para evacuar el oficio
podr ser ampliado por el tribunal, por una sola vez y hasta
por quince das ms, cuando existan antecedentes fundados
que lo aconsejen.
Los mismos plazos indicados en el inciso precedente regirn
para los peritos, en relacin a sus informes, desde la aceptacin
de su cometido.
El Director Nacional, los Subdirectores, los Directores Regio-
nales y los Administradores de Aduanas no tendrn la facultad
de absolver posiciones en representacin del Servicio.
Se admitir, adems, cualquier otro medio probatorio apto
para producir fe.
No sern admisibles aquellos antecedentes que, teniendo
relacin directa con operaciones fiscalizadas, hayan sido solicita-
dos determinada y especficamente por el Servicio al reclamante,
en ejercicio de sus facultades fiscalizadoras, y que este ltimo,
no obstante disponer de ellos, no acompae en forma ntegra,
dentro del plazo de un mes, contado desde la notificacin del
requerimiento. El reclamante siempre podr probar que no acom-
pa la documentacin en el plazo sealado por causas que no
le hayan sido imputables.
sobre esta inadmisibilidad.
Cuando hayan de practicarse diligencias probatorias fuera
del lugar en que se sigue el juicio, o si durante el trmino de
prueba ocurren entorpecimientos que imposibiliten la recepcin
de sta, el Tribunal Tributario y Aduanero podr ampliar, por
una sola vez, el trmino probatorio por el nmero de das que
estime necesarios, no excediendo en ningn caso de diez das,
166
contados desde la fecha de notificacin de la resolucin que
La prueba ser apreciada por el Juez Tributario y Aduanero de
conformidad con las reglas de la sana crtica. Al apreciar las prue-
bas de esta manera, el tribunal deber expresar en la sentencia las
razones jurdicas y las simplemente lgicas, cientficas, tcnicas o de
experiencia en virtud de las cuales les asigna valor o las desestima. En
general, tomar en especial consideracin la multiplicidad, gravedad,
precisin, concordancia y conexin de las pruebas o antecedentes
del proceso que utilice, de manera que el examen conduzca lgi-
camente a la conclusin que convence al sentenciador.
No obstante lo anterior, los actos o contratos solemnes slo
podrn ser acreditados por medio de la solemnidad prevista por
la ley. En aquellos casos en que la ley requiera probar mediante
dicha contabilidad.
El Tribunal Tributario y Aduanero tendr el plazo de sesen-
ta das para dictar sentencia, contado desde el vencimiento del
trmino probatorio.
Artculo 129. Las resoluciones que se dicten durante la tra-
mitacin del reclamo slo sern susceptibles del recurso de repo-
sicin, el cual deber interponerse dentro del trmino de cinco
das contado desde la notificacin correspondiente, sin perjuicio
de lo sealado en los artculos 128, 129 B y 129 D.
Artculo 129 A. El Juez Tributario y Aduanero declarar de
oficio la nulidad de las actuaciones reclamadas que hubieren
sido formuladas fuera de los plazos de prescripcin establecidos
en la ley.
Artculo 129 B. Cuando las facultades del reclamante no ofrez-
can suficiente garanta o haya motivo racional para creer que
proceder a ocultar sus bienes, el Servicio podr impetrar en los
procesos de reclamacin a que se refiere este Ttulo, la medida
cautelar de prohibicin de celebrar actos o contratos sobre bienes
o derechos especficos de aqul. La solicitud de medida cautelar
deber ser fundada.
Esta medida cautelar se limitar a los bienes y derechos sufi-
cientes para responder de los resultados del proceso y se decre-
167
ANEXO 1
tar, preferentemente, sobre bienes y derechos cuyo gravamen
no afecte el normal desenvolvimiento del giro del reclamante.
Ella ser esencialmente provisional y deber hacerse cesar siem-
pre que desaparezca el peligro que se ha procurado evitar o se
otorgue caucin suficiente.
La solicitud de medida cautelar se tramitar incidentalmente
por el Tribunal, en cuaderno separado. En contra de la resolucin
que se pronuncie sobre la medida slo procedern los recursos
de reposicin y de apelacin, dentro del plazo de cinco das,
contado desde la notificacin. Si se interpusieran ambos, debern
serlo conjuntamente, entendindose la apelacin en subsidio de
la reposicin. El recurso de apelacin se conceder en el solo
efecto devolutivo y ser tramitado por la Corte de Apelaciones
respectiva en cuenta y en forma preferente.
Artculo 129 C. Notificada que sea la sentencia que falle el
reclamo no podr modificarse o alterarse, salvo en cuanto se
deba, de oficio o a peticin de parte, aclarar los puntos oscu-
ros o dudosos, salvar las omisiones o rectificar los errores de
copia, de referencias o de clculos numricos que aparezcan
en ella.
Artculo 129 D. Contra la sentencia que falle un reclamo slo
podr interponerse el recurso de apelacin, dentro del plazo de
quince das contados desde la fecha de su notificacin.
Respecto de la resolucin que declare inadmisible un re-
clamo o haga imposible su continuacin, podrn interponerse
das contado desde la respectiva notificacin. De interponerse
apelacin, deber hacerse siempre en subsidio de la reposicin
y proceder en el solo efecto devolutivo. El recurso de apelacin
se tramitar en cuenta y en forma preferente.
El trmino para apelar no se suspende por la solicitud de
aclaracin, agregacin o rectificacin que se deduzca de acuerdo
con el artculo anterior.
Artculo 129 E. En contra de la sentencia de primera instancia
no proceder el recurso de casacin en la forma ni su anulacin
de oficio. Los vicios en que se hubiere incurrido debern ser
corregidos por la Corte de Apelaciones que corresponda.
168
Artculo 129 F. El Tribunal deber elevar los autos para el co-
nocimiento de la apelacin dentro de los quince das siguientes
a aquel en que se notifique la concesin del recurso.
Artculo 129 G. El recurso de apelacin contra la sentencia
definitiva se tramitar en cuenta, a menos que cualquiera de las
partes, dentro del plazo de cinco das contado desde el ingreso
de los autos en la secretara de la Corte de Apelaciones, solicite
alegatos.
Vencido ese plazo, el tribunal de alzada ordenar traer los autos
en relacin, si se hubiere solicitado oportunamente alegatos. De
lo contrario, el Presidente de la Corte ordenar dar cuenta.
En las apelaciones a que se refiere esta Ordenanza no ser
necesaria la comparecencia de las partes en segunda instancia.
Artculo 129 H. Los fallos pronunciados por el Tribunal Tri-
butario y Aduanero debern ser fundados. La omisin de este
requisito, as como de los establecidos en el inciso decimoquinto
del artculo 128, ser corregida de conformidad con lo dispuesto
en el artculo 129 E.
Artculo 129 I. El reclamante o el Servicio podrn interpo-
ner los recursos de casacin en contra de los fallos de segunda
instancia.
Los recursos de casacin que se interpongan en contra de las
sentencias de segunda instancia, se sujetarn a las reglas conte-
nidas en el Ttulo XIX del Libro Tercero del Cdigo de Proce-
dimiento Civil.
Artculo 129 J. La interposicin de la reclamacin suspender
la prescripcin del artculo 2521 del Cdigo Civil, hasta que la
resolucin que le pone trmino o hace imposible su prosecucin
quede ejecutoriada.
4. DEL PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE RECLAMO POR
VULNERACIN DE DERECHOS
Artculo 129 K. Si producto de un acto u omisin del Ser-
vicio, un particular considerare vulnerados sus derechos con-
templados en los numerales 21, 22 y 24 del artculo 19 de la
169
ANEXO 1
Constitucin Poltica de la Repblica, podr recurrir ante el
Tribunal Tributario y Aduanero en cuya jurisdiccin se hubiere
producido tal acto u omisin, siempre que no se trate de materias
cuyo conocimiento la ley somete a un procedimiento distinto
ante estos tribunales.
La accin deber presentarse por escrito dentro del plazo fatal
de quince das hbiles contado desde la ejecucin del acto o la
ocurrencia de la omisin, o desde que se haya tenido conocimiento
cierto de los mismos, lo que se har constar en autos.
Interpuesta la accin de proteccin a que se refiere el artculo
20 de la Constitucin Poltica, en los casos en que ella proceda,
no se podr recurrir de conformidad a las normas de este Prrafo,
por los mismos hechos.
Artculo 129 L. Presentada la accin el Tribunal examinar si
ha sido interpuesta en tiempo y si tiene fundamentos suficientes
para acogerla a tramitacin. Si su presentacin ha sido extempo-
rnea o adolece de manifiesta falta de fundamento, la declarar
inadmisible por resolucin fundada.
Acogida a tramitacin, se dar traslado al Servicio por diez
das. Vencido este plazo, haya o no contestado el Servicio, y exis-
tiendo hechos sustanciales y pertinentes controvertidos, se abrir
un trmino probatorio de diez das en el cual las partes debern
rendir todas sus pruebas. El Tribunal apreciar la prueba rendida
de acuerdo a las reglas de la sana crtica.
Vencido el trmino probatorio, el Juez Tributario y Aduanero
dictar sentencia en un plazo de diez das. El fallo contendr todas
las providencias que el Tribunal juzgue necesarias para restable-
cer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del
solicitante, sin perjuicio de los dems derechos que pueda hacer
valer ante la autoridad o los tribunales correspondientes.
Contra la sentencia slo proceder el recurso de apelacin,
en el plazo de quince das. El recurso ser conocido en cuenta y
en forma preferente por la Corte de Apelaciones, a menos que
cualquiera de las partes, dentro del plazo de cinco das contado
desde el ingreso de los autos en la secretara de la Corte de Ape-
laciones, solicite alegatos.
El Tribunal podr decretar orden de no innovar, en cualquier
estado de la tramitacin.
170
Artculo 129 M. En lo no establecido por este Prrafo, y en
cuanto la naturaleza de la tramitacin lo permita, se aplicarn
las dems normas contenidas en el Prrafo 3 de este Ttulo. En
todo caso, el solicitante podr comparecer sin patrocinio de abo-
gado..
6) Elimnase, en el artculo 130, la frase Sin perjuicio de las
devoluciones efectuadas en cumplimiento de fallos de las recla-
maciones que se interpongan,, pasando el artculo el, que sigue
a continuacin, a iniciarse con mayscula.
7) Interclase el siguiente artculo 131 bis, nuevo:
Artculo 131 bis. Los Directores Regionales y Administrado-
res de Aduana podrn disponer la devolucin de los derechos
aduaneros pagados conforme al rgimen general de importa-
cin, cuando, con posterioridad a la importacin, se solicite la
aplicacin de un rgimen preferencial, mediante la acreditacin
del origen de las mercancas, y en el respectivo tratado o conve-
nio internacional suscrito por Chile no se establezca una norma
especial diversa. El plazo para solicitar la devolucin ser de un
ao contado desde la importacin.
Para estos efectos, los Directores Regionales y Administradores
de Aduana podrn ejercer las facultades contempladas en el ar-
tculo 22 de la Ley Orgnica del Servicio Nacional de Aduanas..
8) Introdcense las siguientes modificaciones en el artcu-
lo 186:
a) Reemplzanse, en el inciso tercero, la palabra diez por
quince, y la expresin la Junta General de Aduanas por el
Tribunal Tributario y Aduanero, el que conocer de acuerdo al
procedimiento contenido en el artculo siguiente.
b) Elimnase el inciso final.
9) Incorprase el siguiente artculo 186 bis, nuevo:
Artculo 186 bis. Formulado el reclamo, se conferir traslado
al Servicio por el trmino de diez das. Vencido el plazo, haya o no
contestado el Servicio, el Juez Tributario y Aduanero podr recibir
la causa a prueba si estima que existen hechos sustanciales y perti-
nentes controvertidos, abriendo un trmino probatorio de ocho
das. En la misma resolucin determinar la oportunidad en que
la prueba testimonial deba rendirse. Dentro de los dos primeros
171
ANEXO 1
das del trmino probatorio las partes debern acompaar una
nmina de los testigos de que piensan valerse, con expresin de
su nombre y apellido, domicilio y profesin u oficio. No podrn
declarar ms de cuatro testigos por cada parte. En todo caso,
el tribunal podr citar a declarar a personas que no figuren en
las listas de testigos o decretar otras diligencias probatorias que
estime pertinentes.
En contra de la resolucin del Tribunal Tributario y Aduanero
no proceder recurso alguno.
En lo no previsto en este artculo, se aplicarn supletoriamente
las normas del Prrafo 3 del Ttulo VI del Libro II..
10) Interclase el siguiente artculo 187 bis, nuevo:
Artculo 187 bis. Cuando los hechos que den origen a un
reclamo ante el Tribunal Tributario y Aduanero sean los mismos
que han servido de base al Servicio para iniciar un procedimien-
to de denuncia en conformidad a los artculos precedentes, se
suspender la tramitacin de este ltimo, de oficio o a peticin
del denunciado, hasta que la resolucin que falle el reclamo se
encuentre ejecutoriada..
lo 196:
a) Reemplzase, en el prrafo segundo de la letra d) del inciso
primero, la palabra inciso por prrafo.
b) Sustityese el prrafo segundo de la letra e) del inciso
primero, por el siguiente:
El Director convocar el concurso a lo menos cada dos aos y fi-
jar, en forma previa, el nmero mximo de agentes a designar..
c) Elimnanse los dos ltimos incisos.
12) Reemplzase, en el inciso final del artculo 199, la frase a
peticin de cualquiera de las partes y previa audiencia de ambas, la
Junta General de Aduanas por sin forma de juicio y escuchando
a las partes, el Tribunal Tributario y Aduanero respectivo.
lo 202:
a) Reemplzase, en el inciso noveno, la frase apelar ante
la Junta General de Aduanas por reclamar ante el Tribunal
Tributario y Aduanero, y elimnase la oracin En este recurso
podr ser parte el Servicio Nacional de Aduanas..
172
b) Sustityese el inciso final, por el siguiente:
El reclamo deber interponerse dentro del plazo de diez das
contado desde la fecha de notificacin de dicha resolucin y se
sustanciar en conformidad con el artculo 186 bis..
ARTCULO CUARTO. Introdcense las siguientes modifi-
caciones en la ley orgnica del Servicio de Impuestos Internos,
contenida en el Decreto con Fuerza de Ley N 7, de 1980, del
Ministerio de Hacienda.
1) En la letra d) del artculo 7, suprmese la frase , sin per-
juicio de la representacin que corresponde al Presidente del
Consejo de Defensa del Estado conforme a la Ley Orgnica de
dicho Servicio.
2) Reemplzase la letra b) del artculo 19, por la siguiente:
b) Aplicar sanciones y girar multas por infracciones a las
leyes tributarias que se sometan al procedimiento del artculo
165 del Cdigo Tributario, que no hayan sido objeto de reclamo
de conformidad con lo dispuesto en el nmero 3 de dicha dis-
posicin legal;.
3) Sustityese, en el inciso primero del artculo 46, la expresin
Tribunales de Justicia por Tribunales de cualquier denomina-
cin; interclanse, a continuacin de la palabra Director, los
vocablos o el Director Regional, y reemplzase la frase artculo
41 de la Ley sobre Colegio de Abogados por inciso primero del
artculo 2 de la Ley N 18.120.
ARTCULO QUINTO. Introdcense las siguientes modifi-
caciones en el Decreto con Fuerza de Ley N 329, de 1979, del
Ministerio de Hacienda, que aprueba la Ley Orgnica del Servicio
Nacional de Aduanas:
1) Modifcase el artculo 4, del siguiente modo:
a) Elimnanse los nmeros 12 y 16.
b) Reemplzase el nmero 27, por el siguiente:
27. Ejercer las dems facultades y atribuciones que la Orde-
nanza de Aduanas y otras leyes entregaban a la Junta General de
Aduanas, que no hayan sido asignadas a otros rganos..
2) Elimnase el nmero 6 del artculo 15.
3) Elimnanse los nmeros 6 y 7 del artculo 17.
4) Elimnase el artculo transitorio.
173
ANEXO 1
ARTCULO SEXTO. Introdcense en el Cdigo Orgnico
de Tribunales las siguientes modificaciones:
a) Reemplzase en el nmero 3, la palabra diecisis por
diecinueve.
b) Sustityese en el nmero 4, la palabra diecinueve por
veintids.
c) Reemplzanse en el nmero 5, las palabras treinta y un
por treinta y cuatro.
Artculo 59. Las Cortes de Apelaciones tendrn el nmero
de relatores que a continuacin se indica:
1. La Corte de Apelaciones de Chilln tendr dos relato-
res;
2. Las Cortes de Apelaciones de Iquique, Copiap, Puerto
Montt, Coyhaique y Punta Arenas tendrn tres relatores;
3. Las Cortes de Apelaciones de Arica, Antofagasta, La Serena,
Rancagua, Talca, Temuco y Valdivia tendrn cinco relatores;
4. Las Cortes de Apelaciones de Valparaso y Concepcin,
tendrn once relatores;
5. La Corte de Apelaciones de San Miguel tendr trece re-
latores, y
6. La Corte de Apelaciones de Santiago tendr veintitrs
relatores..
a) Reemplzanse las palabras cinco, seis y nueve por
seis, siete y diez, respectivamente.
b) Agrgase el siguiente inciso segundo:
No obstante, para los efectos de lo dispuesto en los incisos
sptimo y noveno del artculo 66, las Cortes de Apelaciones de-
signarn cada dos aos, mediante auto acordado, los miembros
del tribunal que debern integrar la sala a la que corresponda el
conocimiento, en forma exclusiva o preferente, de los asuntos
tributarios y aduaneros. Se preferir para su integracin a aque-
llos ministros que posean conocimientos especializados en estas
materias..
c) Agrgase el siguiente inciso final:
Para la acreditacin de los conocimientos especializados
a que se refiere el inciso anterior se deber considerar la par-
174
ticipacin en cursos de perfeccionamiento o postgrado sobre
la materia..
4) Agrganse, en el artculo 66, los siguientes incisos sptimo,
octavo y noveno, nuevos:
Las Cortes de Apelaciones de Valparaso, Concepcin, San
Miguel y Santiago, designarn una de sus salas para que conozca
exclusivamente de los asuntos tributarios y aduaneros que se pro-
muevan. Dicha designacin se efectuar mediante auto acordado
que se dictar cada dos aos.
En las dems Cortes de Apelaciones, el Presidente designar
una sala para que conozca en forma preferente de esta materia
en uno o ms das a la semana.
El relator que se designare para las salas a que se hace referen-
cia en los incisos precedentes, deber contar con especializacin
en materias tributarias y aduaneras, la que deber acreditarse
preferentemente sobre la base de la participacin en cursos de
perfeccionamiento y postgrado u otra forma mediante la cual se de-
muestre tener conocimientos relevantes en dichas materias..
5) Agrgase, en el inciso segundo del artculo 69, a continua-
cin del punto aparte (.), que pasa a ser punto seguido (.), la
siguiente oracin: Sin perjuicio de lo anterior, los asuntos que
segn la materia deban ser conocidos por las salas a que se refie-
ren los incisos sptimo y octavo del artculo 66, sern asignados
a stas por el Presidente del tribunal, quien lo determinar sin
ulterior recurso..
ARTCULO SPTIMO. Suprmense, en el inciso undcimo
del artculo 2 de la Ley N 18.120, las frases el Servicio de Im-
puestos Internos, salvo que tratndose de asuntos superiores a dos
unidades tributarias mensuales, el Servicio exija por resolucin
fundada la intervencin de abogados;.
ARTCULO OCTAVO. Las materias que en virtud de la ley
sean reclamables ante los Directores Regionales y Administra-
dores de Aduana, de conformidad con las normas del Ttulo VI
del Libro II de la Ordenanza de Aduanas, que se sustituye por
el numeral 5) del Artculo Tercero, sern reclamables ante el
Tribunal Tributario y Aduanero, de conformidad con las normas
de la presente ley.
175
ANEXO 1
Asimismo, las materias que en virtud de la ley corresponda
conocer a la Junta General de Aduanas como tribunal, sern de
competencia del Tribunal Tributario y Aduanero, de conformidad
con las normas de la presente ley.
ARTCULO NOVENO. Cranse en las plantas de cada una
de las Cortes de Apelaciones de Santiago, San Miguel, Valparaso
y Concepcin, los siguientes cargos:
a) 1 oficial 2, grado 12.
b) 1 oficial 6 de sala, grado 16.
ARTCULO DCIMO. Declrase, interpretando los artculos
21, 22 y 27 del Cdigo Tributario, que en los casos all previstos
el trmite establecido en el inciso segundo del artculo 63 es
obligatorio.
ARTCULO UNDCIMO. El mayor gasto fiscal que repre-
sente la aplicacin de esta ley, se financiar con los recursos que
se contemplen en las partidas correspondientes del presupuesto
del sector pblico.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo 1. Los artculos Primero a Noveno y Undcimo de
esta ley entrarn en vigencia en cuatro aos contados desde el
da primero del mes siguiente al de la fecha de su publicacin
en el Diario Oficial.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, dichos
artculos entrarn a regir:
En un ao, contado desde el da primero del mes siguiente al
de la fecha de su publicacin en el Diario Oficial, en las siguientes
Regiones: XV Regin de Arica y Parinacota, I Regin de Tarapac,
II Regin de Antofagasta, III Regin de Atacama.
En dos aos, contados desde el da primero del mes siguien-
te al de la fecha de su publicacin en el Diario Oficial, en las
siguientes Regiones: IV Regin de Coquimbo, VII Regin del
Maule, IX Regin de La Araucana, XII Regin de Magallanes y
Antrtica Chilena.
176
En tres aos, contados desde el da primero del mes siguiente
al de la fecha de su publicacin en el Diario Oficial, en las siguien-
tes Regiones: VIII Regin del Bo-Bo, XIV Regin de Los Ros,
X Regin de Los Lagos, XI Regin de Aysn del General Carlos
Ibez del Campo..
Artculo 2. Las causas tributarias que, a la fecha de entrada
en funciones de los Tribunales Tributarios y Aduaneros que crea
esta ley, se encontraren pendientes de resolucin, sern resueltas
por el respectivo Director Regional del Servicio de Impuestos
Internos de conformidad con el procedimiento vigente a la fecha
de la interposicin del reclamo.
Artculo 3. En el ejercicio de sus facultades jurisdiccionales,
los Directores Regionales del Servicio de Impuestos Internos no
estarn sujetos a lo dispuesto en el inciso final del artculo 6 del
Cdigo Tributario.
Artculo 4. Las causas que a la fecha de entrada en funciones
de los Tribunales Tributarios y Aduaneros que crea esta ley se
encontraren pendientes de resolucin ante los Directores Re-
gionales de Aduana, Administradores de Aduana, Junta General
de Aduanas, o ante el Director Nacional de Aduanas, seguirn
siendo tramitadas por stos, en conformidad a las normas vigentes
a la fecha en que se hubiere presentado el reclamo o apelacin,
segn corresponda.
Artculo 5. La provisin de los cargos de los Tribunales Tri-
butarios y Aduaneros deber efectuarse con no ms de noventa
ni menos de treinta das de antelacin a la fecha que seala para
la respectiva Regin el artculo primero transitorio.
En los mismos plazos deber efectuarse la provisin de los
nuevos cargos que se crean y la instalacin de las nuevas salas en
las respectivas Cortes de Apelaciones.
Artculo 6. La Academia Judicial deber proveer los cursos
de especializacin pertinentes en materia tributaria y aduanera
para Ministros de Corte y Relatores.
Artculo 7. El Servicio de Impuestos Internos y el Servicio
Nacional de Aduanas, de conformidad a lo establecido en los
artculos 131 bis del Cdigo Tributario y 127 de la Ordenanza
177
ANEXO 1
de Aduanas, debern efectuar el registro de la direccin de co-
rreo electrnico dentro del mes anterior a la fecha en que cada
tribunal deba entrar en funciones.
Artculo 8. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 1
transitorio, el Ttulo II del Artculo Primero y el nmero 7) del
Artculo Tercero de esta ley regirn a contar de la fecha de su
publicacin en el Diario Oficial.
Artculo 9. Facltase al Presidente de la Repblica para que,
dentro del plazo de un ao contado desde la fecha de publicacin
de esta ley, establezca, mediante uno o ms decretos con fuerza
de ley, expedidos por intermedio del Ministerio de Hacienda, las
normas necesarias para regular las siguientes materias:
a) Determinar la fecha de entrada en funcionamiento, fijar la
planta de personal y la dotacin mxima de la Unidad Adminis-
tradora de los Tribunales Tributarios y Aduaneros. En el ejercicio
de esta facultad, el Presidente de la Repblica deber dictar todas
las normas necesarias para la adecuada estructuracin y operacin
de las plantas que fije.
b) Determinar el sistema de remuneraciones del personal de
los Tribunales Tributarios y Aduaneros dentro de los parmetros
sealados en el artculo 25. Dicho sistema deber contemplar, en-
tre otras, remuneraciones ligadas al desempeo, a los resultados
y a la calidad de los servicios prestados.
c) Dictar normas presupuestarias, de administracin de bienes
y dems necesarias para la adecuada instalacin y funcionamiento
de los Tribunales Tributarios y Aduaneros y de la Unidad Admi-
nistradora de dichos tribunales.
Artculo 10. Para los fines de la tabla contenida en el inciso
tercero del artculo 10 de la Ley Orgnica de Tribunales Tribu-
tarios y Aduaneros, en los perodos a que se refieren los prrafos
segundo y tercero del inciso segundo del artculo 1 transitorio,
se aplicarn las reglas siguientes:
a) En el primer ao de funcionamiento de los tribunales en
las Regiones a que se refiere el prrafo segundo, la subrogacin
de los Tribunales Tributarios y Aduaneros de las Regiones IV de
Coquimbo y VII del Maule se efectuar recprocamente. En el
mismo lapso, la subrogacin de los Tribunales Tributarios y Adua-
178
neros de las Regiones IX de La Araucana y XII de Magallanes y
Antrtica Chilena se efectuar recprocamente, y
b) En el primer ao de funcionamiento de los tribunales en
las Regiones a que se refiere el prrafo tercero, la subrogacin
de los Tribunales Tributarios y Aduaneros de las Regiones IV de
Coquimbo y VII del Maule se efectuar recprocamente..
Habindose cumplido con lo establecido en el N 1 del ar-
tculo 93 de la Constitucin Poltica de la Repblica y por cuanto
he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto promlguese
y llvese a efecto como Ley de la Repblica.
Santiago, 13 de enero de 2009. MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta
de la Repblica. Andrs Velasco Braes, Ministro de Hacienda. Carlos Maldo-
nado Curti, Ministro de Justicia.
Lo que transcribo a usted para su conocimiento. Saluda atentamente a
usted, Mara Olivia Recart Herrera, Subsecretaria de Hacienda.
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Proyecto de Ley que fortalece y perfecciona la jurisdiccin
tributaria, boletn N 3139-05
El Secretario del Tribunal Constitucional, quien suscribe, cer-
tifica que la Honorable Cmara de Diputados envi el proyecto de
ley enunciado en el rubro, aprobado por el Congreso Nacional, a
fin de que este Tribunal ejerciera el control de constitucionalidad
respecto de los artculos 1, 3 a 12, 14, 16, en lo relativo a los
jueces, 17 y 25 del artculo primero; de los nmeros 7), 8), 11),
14), 15), 16), 31), 32), 39), 41), 44), respecto del inciso primero
del artculo 155, 48), letras a) y g), 49), letras b), c) y d), y 50),
letras c) y g), del artculo segundo; de los nmeros 2), 3), 5),
artculos 117 a 119, 129 D y 129 K, 8), letra a), 12) y 13), letra
a), del artculo tercero; de los nmeros 1), letra a), 2), 3) y 4)
del artculo quinto; de los artculos sexto y octavo permanentes
y de los artculos 1, 2, 3 a 5, 9, letra b), y 10 transitorios del
mismo; y que por sentencia de 30 de diciembre en los autos Rol
N 1.243-08CPR. Declar
1. Que la frase , en forma fundada y por una sola vez,, contenida
en el inciso tercero del artculo 5 del artculo primero del proyecto
remitido, es inconstitucional y debe eliminarse de su texto.
179
ANEXO 1
2. Que las modificaciones introducidas a las letras a) y b)
del artculo 284 del Cdigo Orgnico de Tribunales por el N6)
del artculo sexto del proyecto remitido son inconstitucionales y
deben eliminarse de su texto.
3. Que las disposiciones contenidas en los artculos 1, 3, 4,
inciso primero, 5 con excepcin de la oracin , en forma fun-
dada y por una sola vez, comprendida en su inciso tercero, 6,
7, 8, 9, 10, 11, 12, 14 y 16 en lo relativo a los jueces, del artculo
primero; en los nmeros 7), 8), 11), 14), 15), 16), 31), 32), 39),
41), 44) respecto del inciso primero del artculo 155, 48), letras a)
y g), 49), letras b), c) y d), y 50), letras c) y g), del artculo segundo;
en los nmeros 2), 3), 5) en relacin con los artculos 117, 118,
119, 129 D y 129 K, incisos primero y tercero, 8), letra a), 12) y 13),
letra a), del artculo tercero; en los nmeros 1), letra a), 2), 3) y 4),
del artculo quinto; en el artculo sexto con excepcin de aquella
contemplada en su N 6) y en el artculo 8 permanentes, y en
los artculos primero, segundo, tercero, cuarto, quinto y dcimo
transitorios del proyecto remitido, sin perjuicio de lo que se indica
en los numerales 4 a 10 de esta sentencia, son constitucionales.
4. Que los artculos 1, N 8), del artculo primero, y 117,
letra d), que el artculo tercero, N 5), del proyecto remitido
incorpora a la Ordenanza de Aduanas son constitucionales en
el entendido de que la referencia a la ley que en ellos se hace
lo es a una ley orgnica constitucional.
5. Que la disposicin contenida en el artculo 9 del artculo
primero del proyecto remitido, en cuanto seala que Los Jueces
Tributarios y Aduaneros podrn perder su competencia para
conocer determinados negocios por implicancia o recusacin
declaradas, en virtud de las causales contempladas en los artculos
195 y 196 del Cdigo Orgnico de Tribunales, es constitucional
en el entendido que stos quedan inhabilitados para participar
en el conocimiento del asunto respectivo.
6. Que la disposicin contenida en el artculo 14, N 2, del
artculo primero del proyecto remitido es constitucional en el
entendido de que en ejercicio de la atribucin a que se refiere,
los Secretarios Abogados deben colaborar y prestar consejo al juez
cuando ste lo requiera, pero, en ningn caso, pueden, en dicha
calidad, ejercer jurisdiccin, la que es privativa de los jueces que
constituyen los Tribunales Tributarios y Aduaneros.
180
7. Que la disposicin contenida en el artculo 14, N 4, del
artculo primero del proyecto remitido es constitucional en el
entendido de que las tareas que le sean asignadas a los Secretarios
Abogados han de guardar relacin con la naturaleza del cargo
que stos desempean, como lo es el servir de ministros de fe,
sin perjuicio de lo que el artculo 15, N 2, del artculo primero
dispone para casos especficos.
8. Que la disposicin contenida en el artculo 16 del artculo
primero del proyecto remitido, en cuanto prohbe ejercer otra
actividad remunerada, es constitucional en el entendido que se
refiere al ejercicio de una actividad laboral por la cual se obtiene
una retribucin, sin quedar comprendida en ella la administra-
cin del propio patrimonio que el Juez Tributario y Aduanero
posea.
9. Que la palabra interpuesta contenida en el artculo 155,
inciso tercero, que el N 44) del artculo segundo introduce al
Cdigo Tributario y en el artculo 129 K, inciso tercero, que el
N 5) del artculo tercero incorpora a la Ordenanza de Aduanas,
ambos del proyecto remitido, es constitucional en el sentido de
que la improcedencia de las acciones a que dichos preceptos se
refieren solo tiene lugar desde que la Corte de Apelaciones res-
pectiva declara admisible el recurso de proteccin deducido.
10. Que la disposicin contenida en el N 12) del artculo
tercero del proyecto remitido, que modifica el artculo 199, in-
ciso final, de la Ordenanza de Aduanas, es constitucional en el
entendido de lo que se indica en el considerando quincuagsimo
primero de esta sentencia. El procedimiento al cual se debe ceir
el proceso a travs del cual el Tribunal Tributario y Aduanero que
corresponda ha de resolver si la multa es de cargo del mandante
o del Agente de Aduana, debe cumplir con los presupuestos de
racionalidad y justicia exigidos por el artculo 19, N 3, inciso
quinto, de la Carta Fundamental.
11. Que el inciso tercero del artculo 155 que el N 44) del
artculo segundo del proyecto remitido incorpora al Cdigo Tri-
butario es, tambin, constitucional.
12. Que no le corresponde a este Tribunal pronunciarse sobre
las disposiciones contenidas en los artculos 4, inciso final, 17
y 25 del artculo primero; en el nmero 5) respecto al artculo
129 K, inciso segundo, del artculo tercero, y en el artculo 9
181
ANEXO 1
transitorio, letra b), del proyecto remitido, por no versar sobre
materias propias de ley orgnica constitucional.
13. Que tampoco le corresponde a este Tribunal pronun-
ciarse sobre el inciso segundo del artculo 155 que el N 44) del
artculo segundo del proyecto remitido incorpora al Cdigo Tri-
butario, por no versar sobre una materia propia de ley orgnica
constitucional.
Se deja constancia que el artculo 5, inciso tercero, del art-
culo 1 del proyecto dispone: La Corte de Apelaciones respectiva
podr rechazar, en forma fundada y por una sola vez, todos o
algunos de los nombres contenidos en la lista que se presente. Si
el nmero de nombres restantes fuere inferior a cinco, la Corte
llamando a un nuevo concurso, en el cual no podrn participar
Que el N 6 del artculo 6 del proyecto, que modifica las le-
tras a) y b) del artculo 284 del Cdigo Orgnico de Tribunales,
dispone: 6) Interclase, en las letras a) y b) del artculo 284, a
continuacin de la expresin juez de letras, la frase , el juez
tributario y aduanero.
Santiago, 30 de diciembre de 2008. Rafael Larran Cruz, Secretario.
183
Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su
aprobacin al siguiente
Proyecto de ley:
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Procedimiento Administrativo. La presente ley
establece y regula las bases del procedimiento administrativo de
los actos de la Administracin del Estado. En caso de que la ley
establezca procedimientos administrativos especiales, la presente
ley se aplicar con carcter de supletoria.
La toma de razn de los actos de la Administracin del Estado
se regirn por lo dispuesto en la Constitucin y en la Ley Orgnica
Constitucional de la Contralora General de la Repblica.
Artculo 2. mbito de aplicacin. Las disposiciones de la
presente ley sern aplicables a los ministerios, las intendencias,
las gobernaciones y los servicios pblicos creados para el cum-
plimiento de la funcin administrativa. Tambin se aplicarn a
la Contralora General de la Repblica, a las Fuerzas Armadas
y a las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica, a los gobiernos
regionales y a las municipalidades.
Las referencias que esta ley haga a la Administracin o a la
Administracin del Estado, se entendern efectuadas a los rganos
y organismos sealados en el inciso precedente.
A n e x o 2
LEY N 19.880
(Publicada en el Diario Oficial de 29 de mayo de 2003)
Ministerio Secretara General de la Presidencia
ESTABLECE BASES DE LOS PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS QUE RIGEN LOS ACTOS DE LOS
RGANOS DE LA ADMINISTRACIN DEL ESTADO
184
Artculo 3. Concepto de acto administrativo. Las decisiones
escritas que adopte la Administracin se expresarn por medio
de actos administrativos.
Para efectos de esta ley se entender por acto administrativo las
decisiones formales que emitan los rganos de la Administracin
del Estado en las cuales se contienen declaraciones de voluntad,
realizadas en el ejercicio de una potestad pblica.
Los actos administrativos tomarn la forma de decretos su-
premos y resoluciones.
El decreto supremo es la orden escrita que dicta el Presidente
de la Repblica o un Ministro Por orden del Presidente de la
Repblica, sobre asuntos propios de su competencia.
Las resoluciones son los actos de anloga naturaleza que dictan
las autoridades administrativas dotadas de poder de decisin.
Constituyen, tambin, actos administrativos los dictmenes o
declaraciones de juicio, constancia o conocimiento que realicen los
rganos de la Administracin en el ejercicio de sus competencias.
Las decisiones de los rganos administrativos pluripersonales
se denominan acuerdos y se llevan a efecto por medio de resolu-
ciones de la autoridad ejecutiva de la entidad correspondiente.
Los actos administrativos gozan de una presuncin de lega-
lidad, de imperio y exigibilidad frente a sus destinatarios, desde
su entrada en vigencia, autorizando su ejecucin de oficio por
la autoridad administrativa, salvo que mediare una orden de
suspensin dispuesta por la autoridad administrativa dentro del
procedimiento impugnatorio o por el juez, conociendo por la
va jurisdiccional.
Artculo 4. Principios del procedimiento. El procedimiento
administrativo estar sometido a los principios de escrituracin,
gratuidad, celeridad, conclusivo, economa procedimental, con-
tradictoriedad, imparcialidad, abstencin, no formalizacin, inex-
cusabilidad, impugnabilidad, transparencia y publicidad.
Artculo 5. Principio de escrituracin. El procedimiento ad-
ministrativo y los actos administrativos a los cuales da origen,
se expresarn por escrito o por medios electrnicos, a menos
que su naturaleza exija o permita otra forma ms adecuada de
expresin y constancia.
185
ANEXO 2
Artculo 6. Principio de gratuidad. En el procedimiento ad-
ministrativo, las actuaciones que deban practicar los rganos de
la Administracin del Estado sern gratuitas para los interesados,
salvo disposicin legal en contrario.
Artculo 7. Principio de celeridad. El procedimiento some-
tido al criterio de celeridad se impulsar de oficio en todos sus
trmites.
Las autoridades y funcionarios de los rganos de la Admi-
nistracin del Estado debern actuar por propia iniciativa en la
iniciacin del procedimiento de que se trate y en su prosecucin,
haciendo expeditos los trmites que debe cumplir el expediente
y removiendo todo obstculo que pudiere afectar a su pronta y
debida decisin.
En el despacho de los expedientes originados en una solicitud
o en el ejercicio de un derecho se guardar el orden riguroso de
ingreso en asuntos de similar naturaleza, salvo que por el titular
de la unidad administrativa se d orden motivada en contrario,
de la que quede constancia.
Artculo 8. Principio conclusivo. Todo el procedimiento ad-
ministrativo est destinado a que la Administracin dicte un acto
decisorio que se pronuncie sobre la cuestin de fondo y en el
cual exprese su voluntad.
Artculo 9. Principio de economa procedimental. La Admi-
nistracin debe responder a la mxima economa de medios con
eficacia, evitando trmites dilatorios.
Se decidirn en un solo acto todos los trmites que, por su
naturaleza, admitan un impulso simultneo, siempre que no sea
obligatorio su cumplimiento sucesivo.
Al solicitar los trmites que deban ser cumplidos por otros
rganos, deber consignarse en la comunicacin cursada el plazo
establecido al efecto.
Las cuestiones incidentales que se susciten en el procedi-
miento, incluso las que se refieran a la nulidad de actuaciones,
no suspendern la tramitacin del mismo, a menos que la Admi-
nistracin, por resolucin fundada, determine lo contrario.
186
Artculo 10. Principio de contradictoriedad. Los interesados
podrn, en cualquier momento del procedimiento, aducir alega-
ciones y aportar documentos u otros elementos de juicio.
Los interesados podrn, en todo momento, alegar defectos de
tramitacin, especialmente los que supongan paralizacin, infrac-
cin de los plazos sealados o la omisin de trmites que pueden
ser subsanados antes de la resolucin definitiva del asunto. Dichas
alegaciones podrn dar lugar, si hubiere razones para ello, a la
exigencia de la correspondiente responsabilidad disciplinaria.
Los interesados podrn, en todo caso, actuar asistidos de asesor
cuando lo consideren conveniente en defensa de sus intereses.
En cualquier caso, el rgano instructor adoptar las medidas
necesarias para lograr el pleno respeto a los principios de contra-
diccin y de igualdad de los interesados en el procedimiento.
Artculo 11. Principio de imparcialidad. La Administracin
debe actuar con objetividad y respetar el principio de probidad
consagrado en la legislacin, tanto en la substanciacin del pro-
cedimiento como en las decisiones que adopte.
Los hechos y fundamentos de derecho debern siempre expre-
sarse en aquellos actos que afectaren los derechos de los particu-
lares, sea que los limiten, restrinjan, priven de ellos, perturben o
amenacen su legtimo ejercicio, as como aquellos que resuelvan
recursos administrativos.
Artculo 12. Principio de abstencin. Las autoridades y los
funcionarios de la Administracin en quienes se den algunas de
las circunstancias sealadas a continuacin, se abstendrn de
intervenir en el procedimiento y lo comunicarn a su superior
inmediato, quien resolver lo procedente.
Son motivos de abstencin los siguientes:
1. Tener inters personal en el asunto de que se trate o en
otro en cuya resolucin pudiera influir la de aqul; ser adminis-
trador de sociedad o entidad interesada, o tener cuestin litigiosa
pendiente con algn interesado.
2. Tener parentesco de consanguinidad dentro del cuarto
grado o de afinidad dentro del segundo, con cualquiera de los
interesados, con los administradores de entidades o sociedades
interesadas y tambin con los asesores, representantes legales
187
ANEXO 2
o mandatarios que intervengan en el procedimiento, as como
compartir despacho profesional o estar asociado con stos para
el asesoramiento, la representacin o el mandato.
3. Tener amistad ntima o enemistad manifiesta con alguna
de las personas mencionadas anteriormente.
4. Haber tenido intervencin como perito o como testigo en
el procedimiento de que se trate.
5. Tener relacin de servicio con persona natural o jurdica
interesada directamente en el asunto, o haberle prestado en los
dos ltimos aos servicios profesionales de cualquier tipo y en
cualquier circunstancia o lugar.
La actuacin de autoridades y los funcionarios de la Admi-
nistracin en los que concurran motivos de abstencin no im-
plicar, necesariamente, la invalidez de los actos en que hayan
intervenido.
La no abstencin en los casos en que proceda dar lugar a
responsabilidad.
En los casos previstos en los incisos precedentes podr pro-
moverse inhabilitacin por los interesados en cualquier momento
de la tramitacin del procedimiento.
La inhabilitacin se plantear ante la misma autoridad o fun-
cionario afectado, por escrito, en el que se expresar la causa o
causas en que se funda.
Artculo 13. Principio de la no formalizacin. El procedimien-
to debe desarrollarse con sencillez y eficacia, de modo que las
formalidades que se exijan sean aquellas indispensables para
dejar constancia indubitada de lo actuado y evitar perjuicios a
los particulares.
El vicio de procedimiento o de forma slo afecta la validez del
acto administrativo cuando recae en algn requisito esencial del
mismo, sea por su naturaleza o por mandato del ordenamiento
jurdico y genera perjuicio al interesado.
La Administracin podr subsanar los vicios de que adolez-
can los actos que emita, siempre que con ello no se afectaren
intereses de terceros.
Artculo 14. Principio de inexcusabilidad. La Administracin
estar obligada a dictar resolucin expresa en todos los procedimien-
tos y a notificarla, cualquiera que sea su forma de iniciacin.
188
Requerido un rgano de la Administracin para intervenir en
un asunto que no sea de su competencia, enviar de inmediato
los antecedentes a la autoridad que deba conocer segn el orde-
namiento jurdico, informando de ello al interesado.
En los casos de prescripcin, renuncia del derecho, abando-
no del procedimiento o desistimiento de la solicitud, as como
la desaparicin sobreviniente del objeto del procedimiento, la
resolucin consistir en la declaracin de la circunstancia que
concurra en cada caso, con indicacin de los hechos producidos
y las normas aplicables.
Artculo 15. Principio de impugnabilidad. Todo acto admi-
nistrativo es impugnable por el interesado mediante los recursos
administrativos de reposicin y jerrquico, regulados en esta ley,
sin perjuicio del recurso extraordinario de revisin y de los dems
recursos que establezcan las leyes especiales.
Sin embargo, los actos de mero trmite son impugnables slo
cuando determinen la imposibilidad de continuar un procedi-
miento o produzcan indefensin.
La autoridad que acogiere un recurso interpuesto en contra
de un acto administrativo, podr dictar por s misma el acto de
reemplazo.
Artculo 16. Principio de Transparencia y de Publicidad. El
procedimiento administrativo se realizar con transparencia, de
manera que permita y promueva el conocimiento, contenidos y
fundamentos de las decisiones que se adopten en l.
En consecuencia, salvo las excepciones establecidas por la
ley o el reglamento, son pblicos los actos administrativos de los
rganos de la Administracin del Estado y los documentos que
le sirvan de sustento o complemento directo o esencial.
Artculo 17. Derechos de las personas. Las personas, en sus
relaciones con la Administracin, tienen derecho a:
a) Conocer, en cualquier momento, el estado de la tramita-
cin de los procedimientos en los que tengan la condicin de
interesados, y obtener copia autorizada de los documentos que
rolan en el expediente y la devolucin de los originales, salvo que
por mandato legal o reglamentario stos deban ser acompaados
a los autos, a su costa;
189
ANEXO 2
b) Identificar a las autoridades y al personal al servicio de la
Administracin, bajo cuya responsabilidad se tramiten los pro-
cedimientos;
c) Eximirse de presentar documentos que no correspondan
al procedimiento, o que ya se encuentren en poder de la Admi-
nistracin;
d) Acceder a los actos administrativos y sus documentos, en
los trminos previstos en la ley;
e) Ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades
y funcionarios, que habrn de facilitarles el ejercicio de sus de-
rechos y el cumplimiento de sus obligaciones. Los actos de ins-
truccin que requieran la intervencin de los interesados habrn
de practicarse en la forma que resulte ms cmoda para ellos y
sea compatible, en la medida de lo posible, con sus obligaciones
laborales o profesionales;
f) Formular alegaciones y aportar documentos en cualquier
fase del procedimiento anterior al trmite de audiencia, que de-
bern ser tenidos en cuenta por el rgano competente al redactar
la propuesta de resolucin;
g) Exigir las responsabilidades de la Administracin Pblica y
del personal a su servicio, cuando as corresponda legalmente;
h) Obtener informacin acerca de los requisitos jurdicos o
tcnicos que las disposiciones vigentes impongan a los proyectos,
actuaciones o solicitudes que se propongan realizar, e
i) Cualesquiera otros que les reconozcan la Constitucin y
las leyes.
CAPTULO II
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Prrafo 1
Normas bsicas
Artculo 18. Definicin. El procedimiento administrativo es
una sucesin de actos trmite vinculados entre s, emanados de
la Administracin y, en su caso, de particulares interesados, que
tiene por finalidad producir un acto administrativo terminal.
190
El procedimiento administrativo consta de las siguientes eta-
pas: iniciacin, instruccin y finalizacin.
Todo el procedimiento administrativo deber constar en un
expediente, escrito o electrnico, en el que se asentarn los do-
cumentos presentados por los interesados, por terceros y por
otros rganos pblicos, con expresin de la fecha y hora de su
recepcin, respetando su orden de ingreso. Asimismo, se incor-
porarn las actuaciones y los documentos y resoluciones que el
rgano administrativo remita a los interesados, a terceros o a
otros rganos pblicos y las notificaciones y comunicaciones a
que stas den lugar, con expresin de la fecha y hora de su envo,
en estricto orden de ocurrencia o egreso.
Adems, deber llevarse un registro actualizado, escrito o
electrnico, al que tendrn acceso permanente los interesados, en
el que consten las actuaciones sealadas en el inciso precedente,
con indicacin de la fecha y hora de su presentacin, ocurrencia
o envo.
Artculo 19. Utilizacin de medios electrnicos. El procedi-
miento administrativo podr realizarse a travs de tcnicas y me-
dios electrnicos.
Los rganos de la Administracin procurarn proveerse de
los medios compatibles para ello, ajustndose al procedimiento
regulado por las leyes.
Artculo 20. Capacidad para actuar. Tendrn capacidad de ac-
tuar ante la Administracin, adems de las personas que gocen de
ella o la ejerzan con arreglo a las normas generales, los menores
de edad para el ejercicio y defensa de aquellos de sus derechos e
intereses cuya actuacin est permitida por el ordenamiento jurdi-
co-administrativo sin la asistencia de la persona que ejerza la patria
potestad, tutela o curatela. Se excepta el supuesto de los menores
incapacitados, cuando la extensin de la incapacitacin afecte al
ejercicio y defensa de los derechos o intereses de que se trate.
Artculo 21. Interesados. Se consideran interesados en el pro-
cedimiento administrativo:
1. Quienes lo promuevan como titulares de derechos o inte-
reses individuales o colectivos.
191
ANEXO 2
2. Los que, sin haber iniciado el procedimiento, tengan de-
rechos que puedan resultar afectados por la decisin que en el
mismo se adopte.
3. Aqullos cuyos intereses, individuales o colectivos, puedan
resultar afectados por la resolucin y se apersonen en el procedi-
miento en tanto no haya recado resolucin definitiva.
Artculo 22. Apoderados. Los interesados podrn actuar por
medio de apoderados, entendindose que stos tienen todas las
facultades necesarias para la consecucin del acto administrativo,
salvo manifestacin expresa en contrario.
El poder deber constar en escritura pblica o documento
privado suscrito ante notario. Se requerir siempre de escritura
pblica cuando el acto administrativo de que se trate produzca
efectos que exijan esa solemnidad.
Artculo 23. Obligacin de cumplimiento de los plazos. Los
trminos y plazos establecidos en esta u otras leyes obligan a las
autoridades y personal al servicio de la Administracin en la trami-
tacin de los asuntos, as como a los interesados en los mismos.
Artculo 24. El funcionario del organismo al que correspon-
da resolver, que reciba una solicitud, documento o expediente,
deber hacerlo llegar a la oficina correspondiente a ms tardar
dentro de las 24 horas siguientes a su recepcin.
Las providencias de mero trmite debern dictarse por quien
deba hacerlo, dentro del plazo de 48 horas contado desde la
recepcin de la solicitud, documento o expediente.
Los informes, dictmenes u otras actuaciones similares, de-
bern evacuarse dentro del plazo de 10 das, contado desde la
peticin de la diligencia.
Las decisiones definitivas debern expedirse dentro de los 20
das siguientes, contados desde que, a peticin del interesado,
se certifique que el acto se encuentra en estado de resolverse.
La prolongacin injustificada de la certificacin dar origen a
responsabilidad administrativa.
Artculo 25. Cmputo de los plazos del procedimiento admi-
nistrativo. Los plazos de das establecidos en esta ley son de das
192
hbiles, entendindose que son inhbiles los das sbados, los
domingos y los festivos.
Los plazos se computarn desde el da siguiente a aqul en
que se notifique o publique el acto de que se trate o se produzca
su estimacin o su desestimacin en virtud del silencio adminis-
trativo. Si en el mes de vencimiento no hubiere equivalente al
da del mes en que comienza el cmputo, se entender que el
plazo expira el ltimo da de aquel mes.
Cuando el ltimo da del plazo sea inhbil, ste se entender
prorrogado al primer da hbil siguiente.
Artculo 26. Ampliacin de los plazos. La Administracin, salvo
disposicin en contrario, podr conceder, de oficio o a peticin
de los interesados, una ampliacin de los plazos establecidos,
que no exceda de la mitad de los mismos, si las circunstancias lo
aconsejan y con ello no se perjudican derechos de tercero.
Tanto la peticin de los interesados como la decisin sobre
la ampliacin, debern producirse, en todo caso, antes del ven-
cimiento del plazo de que se trate.
En ningn caso podr ser objeto de ampliacin un plazo ya
vencido.
Artculo 27. Salvo caso fortuito o fuerza mayor, el procedimiento
administrativo no podr exceder de 6 meses, desde su iniciacin
hasta la fecha en que se emita la decisin final.
Prrafo 2
Iniciacin del procedimiento
Artculo 28. Inicio. Los procedimientos podrn iniciarse de
oficio o a solicitud de persona interesada.
Artculo 29. Inicio de oficio. Los procedimientos se iniciarn
de oficio por propia iniciativa, como consecuencia de una orden
superior, a peticin de otros rganos o por denuncia.
Con anterioridad al acuerdo de iniciacin, podr el rgano
competente abrir un perodo de informacin previa, con el fin
193
ANEXO 2
de conocer las circunstancias del caso concreto y la conveniencia
o no de iniciar el procedimiento.
Artculo 30. Inicio a solicitud de parte. En caso que el proce-
dimiento se inicie a peticin de parte interesada, la solicitud que
se formule deber contener:
a) Nombre y apellidos del interesado y, en su caso, de su
apoderado, as como la identificacin del medio preferente o del
lugar que se seale, para los efectos de las notificaciones.
b) Hechos, razones y peticiones en que consiste la solicitud.
c) Lugar y fecha.
d) Firma del solicitante o acreditacin de la autenticidad de
su voluntad expresada por cualquier medio habilitado.
e) rgano administrativo al que se dirige.
Cuando las pretensiones correspondientes a una pluralidad
de personas tengan un contenido y fundamento idntico o sus-
tancialmente similar, podrn ser formuladas en una nica soli-
citud, salvo que las normas reguladoras de los procedimientos
especficos dispongan otra cosa.
De las solicitudes, comunicaciones y escritos que presenten
los interesados en las oficinas de la Administracin, podrn stos
exigir el correspondiente recibo que acredite la fecha de presen-
tacin, admitindose como tal una copia en la que figure la fecha
de presentacin anotada por la oficina.
La Administracin deber establecer formularios de solicitudes,
cuando se trate de procedimientos que impliquen la resolucin
numerosa de una serie de procedimientos. Los formularios men-
cionados estarn a disposicin de los ciudadanos en las depen-
dencias administrativas.
Los solicitantes podrn acompaar los documentos que estimen
convenientes para precisar o completar los datos del formulario,
los cuales debern ser admitidos y tenidos en cuenta por el rgano
al que se dirijan.
Artculo 31. Antecedentes adicionales. Si la solicitud de inicia-
cin no rene los requisitos sealados en el artculo precedente
y los exigidos, en su caso, por la legislacin especfica aplicable,
se requerir al interesado para que, en un plazo de cinco das,
subsane la falta o acompae los documentos respectivos, con
194
indicacin de que, si as no lo hiciere, se le tendr por desistido
de su peticin.
En los procedimientos iniciados a solicitud de los interesados,
el rgano competente podr recabar del solicitante la modifica-
cin o mejora voluntarias de los trminos de aqulla.
De ello se levantar acta sucinta, que se incorporar al pro-
cedimiento.
Artculo 32. Medidas provisionales. Iniciado el procedimiento,
el rgano administrativo podr adoptar, de oficio o a peticin
de parte, las medidas provisionales que estime oportunas para
asegurar la eficacia de la decisin que pudiera recaer, si existiesen
elementos de juicio suficientes para ello.
Sin embargo, antes de la iniciacin del procedimiento ad-
ministrativo, el rgano competente, de oficio o a peticin de
parte, en los casos de urgencia y para la proteccin provisional
de los intereses implicados, podr adoptar las medidas corres-
pondientes.
Estas medidas provisionales debern ser confirmadas, modifi-
cadas o levantadas en la iniciacin del procedimiento, que deber
efectuarse dentro de los quince das siguientes a su adopcin, el
cual podr ser objeto del recurso que proceda.
En todo caso, las medidas a que se refiere el inciso anterior,
quedarn sin efecto si no se inicia el procedimiento en dicho
plazo, o cuando la decisin de iniciacin no contenga un pro-
nunciamiento expreso acerca de las mismas.
No se podrn adoptar medidas provisionales que puedan cau-
sar perjuicio de difcil o imposible reparacin a los interesados, o
que impliquen violacin de derechos amparados por las leyes.
Las medidas provisionales podrn ser alzadas o modificadas
durante la tramitacin del procedimiento, de oficio o a peticin
de parte, en virtud de circunstancias sobrevinientes o que no
pudieron ser tenidas en cuenta en el momento de su adopcin.
En todo caso, las medidas de que trata este artculo se extin-
guirn con la eficacia de la resolucin administrativa que ponga
fin al procedimiento correspondiente.
Artculo 33. Acumulacin o desacumulacin de procedi-
mientos.
195
ANEXO 2
El rgano administrativo que inicie o tramite un procedi-
miento, cualquiera que haya sido la forma de su iniciacin, podr
disponer su acumulacin a otros ms antiguos con los que guarde
identidad sustancial o ntima conexin, o su desacumulacin.
Contra esta resolucin no proceder recurso alguno.
Prrafo 3
Instruccin del procedimiento
Artculo 34. Actos de instruccin. Los actos de instruccin
son aqullos necesarios para la determinacin, conocimiento y
comprobacin de los datos en virtud de los cuales deba pronun-
ciarse el acto.
Se realizarn de oficio por el rgano que tramite el procedi-
miento, sin perjuicio del derecho de los interesados a proponer
aquellas actuaciones que requieran su intervencin, o constituyan
trmites legal o reglamentariamente establecidos.
Artculo 35. Prueba. Los hechos relevantes para la decisin
de un procedimiento podrn acreditarse por cualquier medio de
prueba admisible en derecho, aprecindose en conciencia.
Cuando a la Administracin no le consten los hechos alegados
por los interesados o la naturaleza del procedimiento lo exija,
el instructor del mismo ordenar la apertura de un perodo de
prueba, por un plazo no superior a treinta das ni inferior a diez,
a fin de que puedan practicarse cuantas juzgue pertinentes.
El instructor del procedimiento slo podr rechazar las prue-
bas propuestas por los interesados cuando sean manifiestamente
improcedentes o innecesarias, mediante resolucin motivada.
Artculo 36. Momento de la prueba. La Administracin comu-
nicar a los interesados, con la suficiente antelacin, el inicio de
las actuaciones necesarias para la realizacin de las pruebas que
hayan sido admitidas.
En la notificacin se consignar el lugar, fecha y hora en que
se practicar la prueba, con la advertencia, en su caso, de que el
interesado puede nombrar peritos para que le asistan.
196
Artculo 37. Informes. Para los efectos de la resolucin del
procedimiento, se solicitarn aquellos informes que sealen las
disposiciones legales, y los que se juzguen necesarios para resol-
ver, citndose el precepto que los exija o fundamentando, en su
caso, la conveniencia de requerirlos.
Artculo 38. Valor de los informes. Salvo disposicin expresa
en contrario, los informes sern facultativos y no vinculantes.
Si el informe debiera ser emitido por un rgano de la Admi-
nistracin distinto del que tramita el procedimiento en orden a
expresar el punto de vista correspondiente a sus competencias
respectivas, y transcurriera el plazo sin que aqul se hubiera eva-
cuado, se podrn proseguir las actuaciones.
Artculo 39. Informacin pblica. El rgano al que corresponda
la resolucin del procedimiento, cuando la naturaleza de ste lo
requiera, podr ordenar un perodo de informacin pblica.
Para tales efectos, se anunciar en el Diario Oficial o en un
diario de circulacin nacional, a fin de que cualquier persona
pueda examinar el procedimiento, o la parte del mismo que se
indique.
El anuncio sealar el lugar de exhibicin y determinar el
plazo para formular observaciones, que en ningn caso podr
ser inferior a diez das.
La falta de actuacin en este trmite, no impedir a los inte-
resados interponer los recursos procedentes contra la resolucin
definitiva del procedimiento.
La actuacin en el trmite de informacin pblica no otorga,
por s misma, la condicin de interesado. En todo caso, la Admi-
nistracin otorgar una respuesta razonada, en lo pertinente, que
podr ser comn para todas aquellas observaciones que planteen
cuestiones sustancialmente iguales.
Prrafo 4
Finalizacin del procedimiento
Artculo 40. Conclusin del procedimiento. Pondrn trmino
al procedimiento la resolucin final, el desistimiento, la decla-
197
ANEXO 2
racin de abandono y la renuncia al derecho en que se funde la
solicitud, cuando tal renuncia no est prohibida por el ordena-
miento jurdico.
Tambin producir la terminacin del procedimiento la im-
posibilidad material de continuarlo por causas sobrevinientes.
La resolucin que se dicte deber ser fundada en todo
caso.
Artculo 41. Contenido de la resolucin final. La resolucin
que ponga fin al procedimiento decidir las cuestiones planteadas
por los interesados.
Cuando en la elaboracin de la resolucin final se adviertan
cuestiones conexas, ellas sern puestas en conocimiento de los
interesados, quienes dispondrn de un plazo de quince das para
formular las alegaciones que estimen pertinentes y aportar, en
su caso, medios de prueba. Transcurrido ese plazo el rgano
competente decidir sobre ellas en la resolucin final.
En los procedimientos tramitados a solicitud del interesado,
la resolucin deber ajustarse a las peticiones formuladas por
ste, sin que en ningn caso pueda agravar su situacin inicial
y sin perjuicio de la potestad de la Administracin de incoar de
oficio un nuevo procedimiento, si fuere procedente.
Las resoluciones contendrn la decisin, que ser fundada.
Expresarn, adems, los recursos que contra la misma procedan,
rgano administrativo o judicial ante el que hubieran de presentarse
y plazo para interponerlos, sin perjuicio de que los interesados
puedan ejercitar cualquier otro que estimen oportuno.
En ningn caso podr la Administracin abstenerse de re-
solver so pretexto de silencio, oscuridad o insuficiencia de los
preceptos legales aplicables al caso, aunque podr resolver la
inadmisibilidad de las solicitudes de reconocimiento de derechos
no previstos en el ordenamiento jurdico o manifiestamente ca-
rentes de fundamento.
La aceptacin de informes o dictmenes servir de motivacin
a la resolucin cuando se incorporen al texto de la misma.
Artculo 42. Renuncia y desistimiento. Todo interesado podr
desistirse de su solicitud o, cuando ello no est prohibido por el
ordenamiento jurdico, renunciar a sus derechos.
198
Si el escrito de iniciacin se hubiera formulado por dos o ms
interesados, el desistimiento o la renuncia slo afectar a aquellos
que la hubiesen formulado.
Tanto el desistimiento como la renuncia podrn hacerse por
cualquier medio que permita su constancia.
Artculo 43. Abandono. Cuando por la inactividad de un in-
teresado se produzca por ms de treinta das la paralizacin del
procedimiento iniciado por l, la Administracin le advertir que
si no efecta las diligencias de su cargo en el plazo de siete das,
declarar el abandono de ese procedimiento.
Transcurrido el plazo sealado precedentemente, sin que
el particular requerido realice las actividades necesarias para
reanudar la tramitacin, la Administracin declarar abando-
nado el procedimiento y ordenar su archivo, notificndoselo
al interesado.
El abandono no producir por s solo la prescripcin de las
acciones del particular o de la Administracin. En todo caso,
los procedimientos abandonados no interrumpirn el plazo de
prescripcin.
Artculo 44. Excepcin del abandono. La Administracin podr
no declarar el abandono, cuando la cuestin suscitada afecte al
inters general o fuera conveniente continuarla para su definicin
y esclarecimiento.
CAPTULO III
PUBLICIDAD Y EJECUTIVIDAD DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS
Prrafo 1
Notificacin
Artculo 45. Procedencia. Los actos administrativos de efectos
individuales, debern ser notificados a los interesados contenien-
do su texto ntegro.
199
ANEXO 2
Las notificaciones debern practicarse, a ms tardar, en los
cinco das siguientes a aqul en que ha quedado totalmente tra-
mitado el acto administrativo.
No obstante lo anterior, los actos administrativos que afectaren
a personas cuyo paradero fuere ignorado, debern publicarse en
el Diario Oficial.
Artculo 46. Procedimiento. Las notificaciones se harn por
escrito, mediante carta certificada dirigida al domicilio que el
interesado hubiere designado en su primera presentacin o con
posterioridad.
Las notificaciones por carta certificada se entendern practi-
cadas a contar del tercer da siguiente a su recepcin en la oficina
de Correos que corresponda.
Las notificaciones podrn, tambin, hacerse de modo personal
por medio de un empleado del rgano correspondiente, quien
dejar copia ntegra del acto o resolucin que se notifica en el
domicilio del interesado, dejando constancia de tal hecho.
Asimismo, las notificaciones podrn hacerse en la oficina o
servicio de la Administracin, si el interesado se apersonare a
recibirla, firmando en el expediente la debida recepcin.
Si el interesado requiriere copia del acto o resolucin que se
le notifica, se le dar sin ms trmite en el mismo momento.
Artculo 47. Notificacin tcita. Aun cuando no hubiere sido
practicada notificacin alguna, o la que existiere fuere viciada, se
entender el acto debidamente notificado si el interesado a quien
afectare, hiciere cualquier gestin en el procedimiento, con pos-
terioridad al acto, que suponga necesariamente su conocimiento,
sin haber reclamado previamente de su falta o nulidad.
Prrafo 2
Publicacin
Artculo 48. Obligacin de publicar. Debern publicarse en
el Diario Oficial los siguientes actos administrativos:
a) Los que contengan normas de general aplicacin o que
miren al inters general;
200
b) Los que interesen a un nmero indeterminado de per-
sonas;
c) Los que afectaren a personas cuyo paradero fuere ignorado,
de conformidad a lo establecido en el artculo 45;
d) Los que ordenare publicar el Presidente de la Rep-
blica; y
e) Los actos respecto de los cuales la ley ordenare especial-
mente este trmite.
Tratndose de los actos a que se refiere la letra c), la publi-
cacin deber efectuarse los das 1 15 de cada mes o al da
siguiente, si fuese inhbil.
Artculo 49. Autenticacin. Los actos publicados en el Diario
Oficial se tendrn como autnticos y oficialmente notificados,
obligando desde esa fecha a su ntegro y cabal cumplimiento,
salvo que se establecieren reglas diferentes sobre la fecha en que
haya de entrar en vigencia.
Prrafo 3
Ejecucin
Artculo 50. Ttulo. La Administracin Pblica no inicia-
r ninguna actuacin material de ejecucin de resoluciones
que limite derechos de los particulares sin que previamente
haya sido adoptada la resolucin que le sirva de fundamento
jurdico.
El rgano que ordene un acto de ejecucin material de re-
soluciones estar obligado a notificar al particular interesado la
resolucin que autorice la actuacin administrativa.
Artculo 51. Ejecutoriedad. Los actos de la Administracin
Pblica sujetos al Derecho Administrativo causan inmediata ejecu-
toriedad, salvo en aquellos casos en que una disposicin establezca
lo contrario o necesiten aprobacin o autorizacin superior.
Los decretos y las resoluciones producirn efectos jurdicos
desde su notificacin o publicacin, segn sean de contenido
individual o general.
201
ANEXO 2
Artculo 52. Retroactividad. Los actos administrativos no
tendrn efecto retroactivo, salvo cuando produzcan consecuen-
cias favorables para los interesados y no lesionen derechos de
terceros.
CAPTULO IV
REVISIN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
Prrafo 1
Principios generales
Artculo 53. Invalidacin. La autoridad administrativa podr,
de oficio o a peticin de parte, invalidar los actos contrarios a
derecho, previa audiencia del interesado, siempre que lo haga
dentro de los dos aos contados desde la notificacin o publica-
cin del acto.
La invalidacin de un acto administrativo podr ser total o
parcial. La invalidacin parcial no afectar las disposiciones que
sean independientes de la parte invalidada.
El acto invalidatorio ser siempre impugnable ante los Tribu-
nales de Justicia, en procedimiento breve y sumario.
Artculo 54. Interpuesta por un interesado una reclamacin
ante la Administracin, no podr el mismo reclamante deducir
igual pretensin ante los Tribunales de Justicia, mientras aqulla
no haya sido resuelta o no haya transcurrido el plazo para que
deba entenderse desestimada.
Planteada la reclamacin se interrumpir el plazo para ejercer
la accin jurisdiccional. Este volver a contarse desde la fecha
en que se notifique el acto que la resuelve o, en su caso, desde
que la reclamacin se entienda desestimada por el transcurso
del plazo.
Si respecto de un acto administrativo se deduce accin juris-
diccional por el interesado, la Administracin deber inhibirse
de conocer cualquier reclamacin que ste interponga sobre la
misma pretensin.
202
Artculo 55. Notificacin a terceros. Se notificar a los intere-
sados que hubieren participado en el procedimiento, la interpo-
sicin de los recursos, para que en el plazo de cinco das aleguen
cuanto consideren procedente en defensa de sus intereses.
Artculo 56. La autoridad correspondiente ordenar que se
corrijan por la Administracin o por el interesado, en su caso,
los vicios que advierta en el procedimiento, fijando plazos para
tal efecto.
Artculo 57. Suspensin del acto. La interposicin de los re-
cursos administrativos no suspender la ejecucin del acto im-
pugnado.
Con todo, la autoridad llamada a resolver el recurso, a peticin
fundada del interesado, podr suspender la ejecucin cuando el
cumplimiento del acto recurrido pudiere causar dao irreparable
o hacer imposible el cumplimiento de lo que se resolviere, en
caso de acogerse el recurso.
Artculo 58. Publicidad de los actos recurridos. Las resolucio-
nes que acogieren recursos interpuestos contra actos que hayan
sido publicados en el Diario Oficial, debern ser publicadas en
extracto en dicho peridico en la edicin correspondiente a los
das 1 15 de cada mes o al da siguiente si fuere inhbil.
Prrafo 2
De los recursos de reposicin y jerrquico
Artculo 59. Procedencia. El recurso de reposicin se inter-
pondr dentro del plazo de cinco das ante el mismo rgano que
dict el acto que se impugna; en subsidio, podr interponerse el
recurso jerrquico.
Rechazada total o parcialmente una reposicin, se elevar
el expediente al superior que corresponda si junto con sta se
hubiere interpuesto subsidiariamente recurso jerrquico.
Cuando no se deduzca reposicin, el recurso jerrquico se
interpondr para ante el superior jerrquico de quien hubiere
203
ANEXO 2
dictado el acto impugnado, dentro de los 5 das siguientes a su
notificacin.
No proceder recurso jerrquico contra los actos del Presidente
de la Repblica, de los Ministros de Estado, de los alcaldes y los
jefes superiores de los servicios pblicos descentralizados. En estos
casos, el recurso de reposicin agotar la va administrativa.
La autoridad llamada a pronunciarse sobre los recursos a que
se refieren los incisos anteriores tendr un plazo no superior a
30 das para resolverlos.
Si se ha deducido recurso jerrquico, la autoridad llamada
a resolverlo deber or previamente al rgano recurrido el que
podr formular sus descargos por cualquier medio, escrito o
electrnico.
La resolucin que acoja el recurso podr modificar, reemplazar
o dejar sin efecto el acto impugnado.
Prrafo 3
Del recurso extraordinario de revisin
Artculo 60. En contra de los actos administrativos firmes podr
interponerse el recurso de revisin ante el superior jerrquico, si
lo hubiere o, en su defecto, ante la autoridad que lo hubiere dic-
tado, cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias.
a) Que la resolucin se hubiere dictado sin el debido empla-
zamiento;
b) Que, al dictarlo, se hubiere incurrido en manifiesto error
de hecho y que ste haya sido determinante para la decisin
adoptada, o que aparecieren documentos de valor esencial para
la resolucin del asunto, ignorados al dictarse el acto o que no
haya sido posible acompaarlos al expediente administrativo en
aquel momento;
c) Que por sentencia ejecutoriada se haya declarado que
el acto se dict como consecuencia de prevaricacin, cohecho,
violencia u otra maquinacin fraudulenta, y
d) Que en la resolucin hayan influido de modo esencial
documentos o testimonios declarados falsos por sentencia ejecu-
toriada posterior a aquella resolucin, o que siendo anterior, no
hubiese sido conocida oportunamente por el interesado.
204
El plazo para interponer el recurso ser de un ao que se
computar desde el da siguiente a aqul en que se dict la re-
solucin en los casos de las letras a) y b). Respecto de las letras
c) y d), dicho plazo se contar desde que la sentencia quede
ejecutoriada, salvo que ella preceda a la resolucin cuya revisin
se solicita, caso en el cual el plazo se computar desde el da
siguiente al de la notificacin de sta.
Prrafo 4
De la revisin de oficio de la Administracin
Artculo 61. Procedencia. Los actos administrativos podrn
ser revocados por el rgano que los hubiere dictado.
La revocacin no proceder en los siguientes casos:
a) Cuando se trate de actos declarativos o creadores de dere-
chos adquiridos legtimamente;
b) Cuando la ley haya determinado expresamente otra forma
de extincin de los actos; o
c) Cuando, por su naturaleza, la regulacin legal del acto
impida que sean dejados sin efecto.
Artculo 62. Aclaracin del acto. En cualquier momento, la
autoridad administrativa que hubiere dictado una decisin que
ponga trmino a un procedimiento podr, de oficio o a peticin
del interesado, aclarar los puntos dudosos u obscuros y rectificar
los errores de copia, de referencia, de clculos numricos y, en
general, los puramente materiales o de hechos que aparecieren
de manifiesto en el acto administrativo.
CAPTULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 63. Procedimiento de urgencia. Cuando razones de
inters pblico lo aconsejen, se podr ordenar, de oficio o a
peticin del interesado, que al procedimiento se le aplique la
tramitacin de urgencia.
205
ANEXO 2
En tales circunstancias, los plazos establecidos para el proce-
dimiento ordinario se reducirn a la mitad, salvo los relativos a
la presentacin de solicitudes y recursos.
No cabr recurso alguno en contra de la decisin que ordene
la aplicacin de la tramitacin de urgencia al procedimiento.
Artculo 64. Silencio positivo. Transcurrido el plazo legal
para resolver acerca de una solicitud que haya originado un
procedimiento, sin que la Administracin se pronuncie sobre
ella, el interesado podr denunciar el incumplimiento de dicho
plazo ante la autoridad que deba resolver el asunto, requi-
rindole una decisin acerca de su solicitud. Dicha autoridad
deber otorgar recibo de la denuncia, con expresin de su
fecha, y elevar copia de ella a su superior jerrquico dentro
del plazo de 24 horas.
Si la autoridad que deba resolver el asunto no se pronuncia
en el plazo de cinco das contados desde la recepcin de la de-
nuncia, la solicitud del interesado se entender aceptada.
En los casos del inciso precedente, el interesado podr pedir
que se certifique que su solicitud no ha sido resuelta dentro del
plazo legal. Dicho certificado ser expedido sin ms trmite.
Artculo 65. Silencio negativo. Se entender rechazada una
solicitud que no sea resuelta dentro del plazo legal cuando ella
afecte el patrimonio fiscal. Lo mismo se aplicar en los casos en
que la Administracin acte de oficio, cuando deba pronunciar-
se sobre impugnaciones o revisiones de actos administrativos
o cuando se ejercite por parte de alguna persona el derecho
de peticin consagrado en el numeral 14 del artculo 19 de la
Constitucin Poltica.
En los casos del inciso precedente, el interesado podr pedir
que se certifique que su solicitud no ha sido resuelta dentro de plazo
legal. El certificado se otorgar sin ms trmite, entendindose
que desde la fecha en que ha sido expedido empiezan a correr
los plazos para interponer los recursos que procedan.
Artculo 66. Efectos del silencio administrativo. Los actos ad-
ministrativos que concluyan por aplicacin de las disposiciones de
los artculos precedentes, tendrn los mismos efectos que aquellos
206
que culminaren con una resolucin expresa de la Administracin,
desde la fecha de la certificacin respectiva.
Artculo 67. Facltase al Presidente de la Repblica para que
en el plazo de un ao, contado desde la publicacin de esta ley
en el Diario Oficial, mediante uno o ms Decretos con Fuerza
de Ley del Ministerio Secretara General de la Presidencia, que
deber llevar tambin la firma del Ministro de Economa, Fomen-
to y Reconstruccin, del Ministro de Vivienda y Urbanismo, del
Ministro de Transportes y Telecomunicaciones y del Ministro del
Interior, reduzca los plazos de los procedimientos administrativos
que rigen el otorgamiento de las patentes municipales sealadas
en el Decreto Ley N 3.063, de 1979; y los permisos, estudios de
impacto vial, certificados y recepcin de obras de construccin
y urbanismo que se indican en el Ttulo III de la Ley General de
Urbanismo y Construcciones.
Para el adecuado cumplimiento de esta obligacin, el Pre-
sidente de la Repblica podr fijar o modificar plazos, sin que
stos puedan durar ms de noventa das ni que se amplen los ya
existentes. En ningn caso se podrn establecer etapas o proce-
dimientos distintos a los establecidos por la ley.
Artculo 68. Facltase al Presidente de la Repblica para
que en el plazo de un ao, contado desde la publicacin de
esta ley en el Diario Oficial, mediante un Decreto con Fuerza
de Ley expedido a travs del Ministerio de Salud, y con la firma
del Ministro Secretario General de la Presidencia, determine
las materias que, conforme a lo dispuesto en el artculo 7 del
Cdigo Sanitario, requieren de autorizacin sanitaria expresa y
de los elementos centrales de procedimiento de tramitacin de
la misma, con el propsito de simplificarlo y reducir sus plazos
de tramitacin.
Artculo 69. Facltase al Presidente de la Repblica para que
en el plazo de un ao, mediante un Decreto con Fuerza de Ley
del Ministerio Secretara General de la Presidencia, modifique
el sistema destinado a calificar ambientalmente un estudio o
una declaracin de impacto ambiental de la Ley N 19.300, con
el propsito de simplificarlo y reducir sus plazos de tramitacin.
207
ANEXO 2
En ningn caso, el plazo total de tramitacin podr exceder de
noventa das..
Habindose cumplido con lo establecido en el N 1 del
Artculo 82 de la Constitucin Poltica de la Repblica y por
cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto
promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica.
Santiago, 22 de mayo de 2003.- RICARDO LAGOS ESCOBAR, Presidente
de la Repblica.- Francisco Huenchumilla Jaramillo, Ministro Secretario Ge-
neral de la Presidencia.
209
D.F.L. N 7. Santiago, 30 de septiembre de 1980. Visto: las
facultades que me confiere el artculo 1 del Decreto Ley N 3.409,
publicado en el Diario Oficial del 5 de junio de 1980, modificado
por el artculo 27 del Decreto Ley N 3.477, de 1980.
1
Decreto con Fuerza de Ley:
ARTCULO PRIMERO. Fjase el siguiente texto de la Ley
Orgnica del Servicio de Impuestos Internos.
LEY ORGNICA DEL SERVICIO DE IMPUESTOS
INTERNOS
TTULO I
Artculo 1. Corresponde al Servicio de Impuestos Internos la
aplicacin y fiscalizacin de todos los impuestos internos actualmente
1
Al texto del D.F.L. N 7, de 1980, se han incorporado las modificaciones legales
correspondientes a los siguientes cuerpos normativos: Ley N 18.110, publicada
en el D.O. de 26 de marzo de 1982; Ley N 18.382, publicada en el D.O. de 28 de
diciembre de 1984; Ley N 18.482, publicada en el D.O. de 28 de diciembre de
1985; Ley N 18.591, publicada en el D.O. de 3 de enero de 1987; Ley N 18.768,
publicada en el D.O. de 29 de diciembre de 1988; D.F.L. N 11, publicado en el D.O.
de 30 de noviembre de 1991; Ley N 19.224, publicada en el D.O. de 31 de mayo
de 1993; Ley N 19.506, publicada en el D.O. de 30 de julio de 1997; Ley N 19.646,
publicada en el D.O. de 13 de noviembre de 1999; Ley N 19.738, publicada en el
D.O. de 19 de junio de 2001; Ley N 19.806, publicada en el D.O. de 31 de mayo
de 2002, y Ley N 20.322, publicada en el D.O. de 27 de enero de 2009.
A n e x o 3
D.F.L. N 7
1
(Publicado en el Diario Oficial de 15 de octubre de 1980)
FIJA EL TEXTO DE LA LEY ORGNICA DEL SERVICIO
DE IMPUESTOS INTERNOS Y ADECUA DISPOSICIONES
LEGALES QUE SEALA
(Publicado en el Diario Oficial de 15 de octubre de 1980, y
actualizado hasta el 27 de enero de 2009)
210
establecidos o que se establecieren, fiscales o de otro carcter en
que tenga inters el Fisco y cuyo control no est especialmente
encomendado por la ley a una autoridad diferente.
Artculo 2. Este Servicio depende del Ministerio de Hacienda
y est constituido por la Direccin Nacional, con sede en la capital
de la Repblica, y por las Direcciones Regionales.
Artculo 3. La Direccin Nacional estar constituida por los
Departamentos, Subdirecciones y Departamentos que establezca
el Director con sujecin a la planta de personal del Servicio.
2
Artculo 4. El Servicio tiene una Direccin Regional en cada
Regin del pas y cuatro en la Regin Metropolitana.
Las Direcciones Regionales se denominan: I Direccin Re-
gional, Iquique; II Direccin Regional, Antofagasta; III Direccin
Regional, Copiap; IV Direccin Regional, La Serena; V Direc-
cin Regional, Valparaso; VI Direccin Regional, Rancagua; VII
Direccin Regional, Talca; VIII Direccin Regional, Concepcin;
IX Direccin Regional, Temuco; X Direccin Regional, Puerto
Montt; XI Direccin Regional, Coyhaique; XII Direccin Regional,
Punta Arenas; XIII Direccin Regional Metropolitana, Santiago
Centro; XIV Direccin Regional Metropolitana, Santiago Poniente;
XV Direccin Regional Metropolitana, Santiago Oriente, y XVI
Direccin Regional Metropolitana, Santiago Sur.
2
Art. 3 sustituido, en la forma como aparece en el texto, por el artculo 27 de
la Ley 19.646, D.O. de 13 de noviembre de 1999.
Artculo 3 sustituido:
Artculo 3. La Direccin Nacional est constituida por los siguientes Depar-
tamentos Subdirecciones: de Administracin, de Avaluaciones, de Contralora
Interna, de Estudios, de Fiscalizacin, de Informtica, Jurdica, Normativa y de
Recursos Humanos.*
En los Departamentos Subdirecciones existirn los Departamentos que establezca
el Director, con sujecin a la planta del Servicio.**
NOTA: Las notas del artculo 3, sustituido, son las siguientes:
* En el inciso primero del artculo 3, se suprime la frase y por el Departamento
Secretara General. y se reemplaza la coma (,) despus de la palabra Humanos
por un punto aparte (.), en la forma como aparece en el texto, por el N 1 del
artculo 4, de la Ley N 19.506, D.O. de 30 de julio de 1997.
** Art. 3 sustituido, en la forma como aparece en el texto, por el N 1) del ar-
tculo nico del D.F.L. N 11, publicado en el D.O. de 30 de noviembre de 1991.
211
ANEXO 3
En las Direcciones Regionales existirn los Departamentos que
establezca el Director, con sujecin a la planta del Servicio.
3
Artculo 5. Para los fines de la presente Ley Orgnica, salvo que
de su texto se desprenda un significado distinto, se entiende:
1. Por Servicio, el Servicio de Impuestos Internos.
2. Por Direccin, la Direccin Nacional del Servicio de
Impuestos Internos.
3. Por Direccin Regional, aquella que corresponda al
territorio jurisdiccional respectivo.
4. Por Director, el Director del Servicio de Impuestos
Internos.
5. Por Subdirector, el Jefe del respectivo Departamento
Subdireccin.
4
6. Por Subdireccin, el Departamento Subdireccin res-
pectivo.
5
7. Por Secretario General, el Jefe del Departamento de
Secretara General.
6
8. Por Director Regional, el Director de la Direccin Re-
gional del territorio jurisdiccional correspondiente.
7
9. Por Unidad, cualquiera de los niveles establecidos en
la organizacin interna del Servicio.
8
3
Art. 4 sustituido, en la forma como aparece en el texto, por el N 2) del artculo
nico del D.F.L. N 11, D.O. de 30.11.1991.
4
Los N
os
5, 6 y 7 del art. 5, sustituidos en la forma como aparecen en el texto
por la letra a) del N 3) del artculo nico del D.F.L. N 11, publicado en el D.O.
de 30.11.1991.
5
Los N
os
de 30.11.1991.
6
Los N
os
de 30.11.1991.
7
Los N
os
8 y 9 del art. 5 agregados en la forma como aparecen en el texto por
la letra b) del N 3) del artculo nico del D.F.L. N 11, publicado en el D.O. de
30 de noviembre de 1991.
8
Los N
os
8 y 9 del art. 5 agregados en la forma como aparecen en el texto, por
la letra b) del N 3) del artculo nico del D.F.L. N 11, publicado en el D.O. de
212
TTULO II
DEL DIRECTOR
Artculo 6. Un funcionario con el ttulo de Director, es el
Jefe Superior del Servicio; ser nombrado por el Presidente de
la Repblica, siendo de su exclusiva confianza.
Subrogarn al Director, los Subdirectores
9
o los Directores Re-
gionales, en el orden de precedencia que determine el Director.
Artculo 7. El Director tiene la autoridad, atribuciones y de-
beres inherentes a su calidad de Jefe Superior del Servicio y, en
consecuencia, sin que ello implique limitacin, le corresponden
las siguientes atribuciones, responsabilidades y obligaciones:
a) Planificar las labores del Servicio y desarrollar polticas
y programas que promuevan la ms eficiente administracin y
fiscalizacin de los impuestos. Podr asimismo, promover el cum-
plimiento voluntario de las obligaciones tributarias mediante el
establecimiento de sistemas de premios o incentivos al pblico en
general, en la forma que estime conveniente, y sin sujecin a otra
limitacin que las disponibilidades presupuestarias. Los premios
que se otorguen en uso de esta facultad, no estarn sujetos a la
Ley sobre Impuesto a la Renta;
10
b) Interpretar administrativamente las disposiciones tributa-
rias, fijar normas, impartir instrucciones y dictar rdenes para la
aplicacin y fiscalizacin de los impuestos;
b bis) Asesorar al Ministerio correspondiente en la negocia-
cin de Convenios Internacionales que versen sobre materias
tributarias, interpretar sus disposiciones, impartir instrucciones
para su aplicacin, adoptar las medidas necesarias y mantener los
contactos con el extranjero que sean convenientes para evitar la
elusin y la evasin de impuestos en el mbito internacional;
11
9
De conformidad con lo dispuesto en el N 22) del artculo nico del D.F.L. N 11,
publicado en el D.O. de 30.11.1991, las expresiones Sub-Directores, Sub-Director
y Sub-Direccin, se reemplazan por los vocablos Subdirectores, Subdirector
y Subdireccin, respectivamente, conforme aparece en el texto.
10
La letra a) del art. 7 sustituida, en la forma como aparece en el texto, por el
art. 6 de la Ley N 18.110, publicada en el D.O. de 26 de marzo de 1982.
11
En el artculo 7, se intercala, a continuacin de la letra b), una nueva letra,
que pasa a ser b bis), en la forma como aparece en el texto, por el N 2 del artculo
4, de la Ley N 19.506, publicada en el D.O. de 30 de julio de 1997.
213
ANEXO 3
c) Dirigir, organizar, planificar y coordinar el funcionamiento
del Servicio, dictar las rdenes que estime necesarias o conve-
nientes para la ms expedita marcha del mismo, supervigilar
el cumplimiento de las instrucciones que imparte y la estricta
sujecin de los dictmenes y resoluciones a las instrucciones que
sobre las leyes y reglamentos emita la Direccin;
12
d) La representacin del Fisco, cuando fuere necesario, en
la aplicacin y fiscalizacin de los impuestos a que se refiere el
artculo 1, sin perjuicio de la representacin que corresponde
al Presidente del Consejo de Defensa del Estado conforme a la
Ley Orgnica de dicho Servicio;
e) Representar al Servicio en todos los asuntos, incluidos recursos
judiciales en que la ley le asigne la calidad de parte, y los recursos
extraordinarios que se interpongan en contra del mismo Servicio
con motivo de actuaciones administrativas o jurisdiccionales;
f) Ejercer la tuicin administrativa de los casos en que se
hubieren cometido infracciones sancionadas con multa y pena
corporal, respecto de los cuales el Servicio efectuar la recopila-
cin de antecedentes destinada a fundamentar la decisin a que
se refiere la atribucin contemplada en la letra siguiente;
13
12
En la letra c) del art. 7, se sustituye la expresin dictmenes, resoluciones y
fallos, por dictmenes y resoluciones, en la forma como aparece en el texto, segn
dispone el art. 63, letra C), de la Ley N 18.382, D.O. de 28 de diciembre de 1984.
Ver artculo cuarto de la Ley N 20.322, publicada en el D.O. de 27 de enero
de 2009, adjunta en Anexo del Cdigo Tributario que introduce modificacio-
nes a la ley orgnica del Servicio de Impuestos Internos, en la forma, regiones y
vigencias que indica.
13
En el artculo 7 se sustituy la letra f), por las letras f) y g) que aparecen en
el texto, pasando la actual g) a ser h) y as sucesivamente, por el artculo 44, de la
Ley N 19.806, D.O. de 31 de mayo de 2002.
El texto de la letra f) sustituida, era del siguiente tenor:
f) La tuicin de los casos de investigacin de delitos tributarios sancionados con
alguna pena corporal y decidir si debe perseguirse la aplicacin de esa pena ante los
Tribunales de Justicia, y deducir la correspondiente querella o denuncia, para cuyo
efecto podr, cuando lo estime necesario, requerir la intervencin del Consejo de
Defensa del Estado, caso en el cual el Director podr intervenir en el proceso, si lo
estima conveniente, en calidad de coadyuvante;
VIGENCIA: Conforme a lo dispuesto en el artculo transitorio de la Ley N 19.806,
esta modificacin rige desde la fecha de publicacin de la ley en el Diario Oficial,
con excepcin de las Regiones I, V, VI, VIII, X, XI, XII y Metropolitana de Santiago,
respecto de las cuales entrar en vigencia de conformidad al calendario establecido
en el artculo 4 transitorio de la Ley N 19.640.
* Artculo 4 transitorio de la Ley N 19.640. Las normas que autorizan al
Ministerio Pblico para ejercer la accin penal pblica, dirigir la investigacin y
214
g) Decidir si ejercer la accin penal por las infracciones
sancionadas con multa y pena corporal, y, de resolver ejercerla,
proteger a las vctimas y los testigos, entrarn en vigencia con la gradualidad que
se indica a continuacin:
IV y IX Regiones............. 16 de diciembre de 2000.
II, III y VII Regiones....... 16 de octubre de 2001.
I, XI y XII Regiones......... 16 de diciembre de 2002.
V, VI, VIII y X Regiones..... 16 de diciembre de 2003
Regin Metropolitana......... 16 de junio de 2005.
* Inciso sustituido por la letra a) del N 2 del artculo 1, de la Ley N 19.762,
D.O. de 13.10.2001.
** El artculo transitorio de la Ley N 19.919, publicada en el D.O. de 20 de
diciembre de 2003, textualmente dispone:
Artculo transitorio.- A partir de la fecha de publicacin de la presente ley,
todas las referencias que las leyes efectan al 16 de diciembre de 2004, en tanto
plazo para la implementacin de la reforma procesal penal en la Regin Metro-
politana de Santiago, se entendern efectuadas al 16 de junio de 2005, para todos
los efectos legales pertinentes..
Se transcribe el texto anterior a la modificacin operada en el artculo 7 por
la Reforma Procesal Penal.
ARTCULO 7.- El Director tiene la autoridad, atribuciones y deberes inhe-
rentes a su calidad de Jefe Superior del Servicio y, en consecuencia, sin que ello
implique limitacin, le corresponden las siguientes atribuciones, responsabilidades
y obligaciones:
a) Planificar las labores del Servicio y desarrollar polticas y programas que
promuevan la ms eficiente administracin y fiscalizacin de los impuestos. Podr
asimismo, promover el cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias
mediante el establecimiento de sistemas de premios o incentivos al pblico en
general, en la forma que estime conveniente, y sin sujecin a otra limitacin que
las disponibilidades presupuestarias. Los premios que se otorguen en uso de esta
facultad, no estarn sujetos a la Ley sobre Impuesto a la Renta; (6)
b) Interpretar administrativamente las disposiciones tributarias, fijar normas,
impartir instrucciones y dictar rdenes para la aplicacin y fiscalizacin de los
impuestos;
b bis) Asesorar al Ministerio correspondiente en la negociacin de Convenios
Internacionales que versen sobre materias tributarias, interpretar sus disposiciones,
impartir instrucciones para su aplicacin, adoptar las medidas necesarias y mante-
ner los contactos con el extranjero que sean convenientes para evitar la elusin y
la evasin de impuestos en el mbito internacional;(6-a)
c) Dirigir, organizar, planificar y coordinar el funcionamiento del Servicio, dictar
las rdenes que estime necesarias o convenientes para la ms expedita marcha del
mismo, supervigilar el cumplimiento de las instrucciones que imparte y la estricta
sujecin de los dictmenes y resoluciones a las instrucciones que sobre las leyes y
reglamentos emita la Direccin; (7)
d) La representacin del Fisco, cuando fuere necesario, en la aplicacin y
fiscalizacin de los impuestos a que se refiere el artculo 1, sin perjuicio de la
representacin que corresponde al Presidente del Consejo de Defensa del Estado
conforme a la Ley Orgnica de dicho Servicio;
215
ANEXO 3
e) Representar al Servicio en todos los asuntos, incluidos recursos judiciales en
que la ley le asigne la calidad de parte, y los recursos extraordinarios que se inter-
pongan en contra del mismo Servicio con motivo de actuaciones administrativas
o jurisdiccionales;
f) La tuicin de los casos de investigacin de delitos tributarios sancionados
con alguna pena corporal y decidir si debe perseguirse la aplicacin de esa pena
ante los Tribunales de Justicia, y deducir la correspondiente querella o denuncia,
para cuyo efecto podr, cuando lo estime necesario, requerir la intervencin del
Consejo de Defensa del Estado, caso en el cual el Director podr intervenir en el
proceso, si lo estima conveniente, en calidad de coadyuvante;
g) Administrar los bienes del Servicio sin sujecin a lo dispuesto en el Decreto
Ley N 1.939, de 1977, y su reglamento;
h) Encargar al personal, adems de las obligaciones y funciones propias del
cargo, el cumplimiento de otras obligaciones y funciones de acuerdo con esta Ley
Orgnica;
i) Autorizar a los Subdirectores(7-a), Directores Regionales o a otros funcionarios
para resolver determinadas materias o para hacer uso de alguna de sus atribuciones,
actuando por orden del Director, sin otras limitaciones que las que determine
el propio Director;
j) Nombrar al personal y poner trmino a sus funciones en cualquier momento;
destinarlo y asignarle comisiones de servicios o de estudio, y dictar toda otra dispo-
sicin sobre administracin de personal y las relativas a rgimen interno que, a su
juicio exclusivo, se requieran para garantizar la marcha eficiente del Servicio;
k) Designar a los subrogantes del Director, Subdirectores, Contralor, Directo-
res Regionales, Secretario General, Jefes de Departamentos, y de cualquiera otra
jefatura o cargo del Servicio, estableciendo el orden de precedencia, mediante
resoluciones genricas o particulares que sern habilitantes respecto de la persona
o del cargo, segn se indique;
l) Dictar resoluciones destinadas a hacer efectiva la responsabilidad administrativa
de los funcionarios de acuerdo a las normas del D.F.L. N 338, de 1960;
ll) Fijar horarios de trabajos ordinarios y ordenar la ejecucin de trabajos
extraordinarios;
m) Celebrar contratos de prestacin de servicios a honorarios, con personas
naturales o jurdicas, para la ejecucin de labores especficas, con entera indepen-
dencia de toda otra autoridad y sin sujecin a otro requisito que las disponibilidades
presupuestarias;
n) Fijar y modificar la organizacin interna de las unidades del Servicio, asignn-
doles el personal necesario, fijarles y modificarles sus sedes, jurisdicciones territoriales
y sus dependencias, y sus atribuciones y obligaciones, sin que el ejercicio de esta
facultad pueda originar modificaciones de la Planta y estructura del Servicio;
) Ejecutar los actos y celebrar los contratos que estime necesarios para el
cumplimiento de los fines del Servicio y, entre otros, comprar, construir, reparar,
arrendar y dar en arrendamiento, y mantener toda clase de bienes muebles e in-
muebles, y vender servicios, con entera independencia de toda otra autoridad y sin
sujecin a otro requisito que las disponibilidades presupuestarias;
o) Asesorar e informar al Ministro de Hacienda, cuando ste lo requiera en
materias de competencia del Servicio y en la adopcin de las medidas que a su
juicio sean necesarias para la mejor aplicacin y fiscalizacin de las leyes tributarias;
y proponerle las reformas legales y reglamentarias que sean aconsejables; y
216
determinar si formular denuncia o interpondr querella, por
s o por mandatario, o, de estimarlo necesario, requerir la inter-
vencin del Consejo de Defensa del Estado;
14
h) Administrar los bienes del Servicio sin sujecin a lo dispuesto
en el Decreto Ley N 1.939, de 1977, y su reglamento;
15
i) Encargar al personal, adems de las obligaciones y funcio-
nes propias del cargo, el cumplimiento de otras obligaciones y
funciones de acuerdo con esta Ley Orgnica;
16
j) Autorizar a los Subdirectores,
17
Directores Regionales o a otros
funcionarios para resolver determinadas materias o para hacer uso
de alguna de sus atribuciones, actuando por orden del Director,
sin otras limitaciones que las que determine el propio Director;
18
k) Nombrar al personal y poner trmino a sus funciones en
cualquier momento; destinarlo y asignarle comisiones de servicios
o de estudio, y dictar toda otra disposicin sobre administracin de
personal y las relativas a rgimen interno que, a su juicio exclusivo,
se requieran para garantizar la marcha eficiente del Servicio;
19
l) Designar a los subrogantes del Director, Subdirectores,
Contralor, Directores Regionales, Secretario General, Jefes de
Departamentos, y de cualquiera otra jefatura o cargo del Servicio,
estableciendo el orden de precedencia, mediante resoluciones
genricas o particulares que sern habilitantes respecto de la
persona o del cargo, segn se indique;
20
ll) Dictar resoluciones destinadas a hacer efectiva la responsa-
bilidad administrativa de los funcionarios de acuerdo a las normas
del D.F.L. N 338, de 1960;
21
p) El Director tiene adems las atribuciones y deberes que a su respecto se sealan
en la presente Ley Orgnica, en el Cdigo Tributario y en las dems disposiciones
legales vigentes o que se dicten.
14
Vase nota 13.
15
Vase nota 13.
16
Vase nota 13.
17
En la letra c) del art. 7, se sustituye la expresin dictmenes, resoluciones
y fallos, por dictmenes y resoluciones, en la forma como aparece en el texto,
segn dispone el art. 63, letra C), de la Ley N 18.382, D.O. de 28 de diciembre
de 1984.
18
Vase nota 13.
19
Vase nota 13.
20
Vase nota 13.
21
Vase nota 13.
217
ANEXO 3
m) Fijar horarios de trabajos ordinarios y ordenar la ejecucin
de trabajos extraordinarios;
22
n) Celebrar contratos de prestacin de servicios a honorarios, con
personas naturales o jurdicas, para la ejecucin de labores especfi-
cas, con entera independencia de toda otra autoridad y sin sujecin
a otro requisito que las disponibilidades presupuestarias;
23
) Fijar y modificar la organizacin interna de las unida-
des del Servicio, asignndoles el personal necesario, fijarles y
modificarles sus sedes, jurisdicciones territoriales y sus depen-
dencias, y sus atribuciones y obligaciones, sin que el ejercicio
de esta facultad pueda originar modificaciones de la Planta y
estructura del Servicio;
24
o) Ejecutar los actos y celebrar los contratos que estime ne-
cesarios para el cumplimiento de los fines del Servicio y, entre
otros, comprar, construir, reparar, arrendar y dar en arrenda-
miento, y mantener toda clase de bienes muebles e inmuebles,
y vender servicios, con entera independencia de toda otra au-
toridad y sin sujecin a otro requisito que las disponibilidades
presupuestarias;
25
p) Asesorar e informar al Ministro de Hacienda, cuando
ste lo requiera en materias de competencia del Servicio y
en la adopcin de las medidas que a su juicio sean necesarias
para la mejor aplicacin y fiscalizacin de las leyes tributarias;
y proponerle las reformas legales y reglamentarias que sean
aconsejables, y
26
q) El Director tiene adems las atribuciones y deberes que a
su respecto se sealan en la presente Ley Orgnica, en el Cdigo
Tributario y en las dems disposiciones legales vigentes o que se
dicten.
27
22
Vase nota 13.
23
Vase nota 13.
24
Vase nota 13.
25
Vase nota 13.
26
Vase nota 13.
27
Vase nota 13.
218
TTULO III
DE LOS SUBDIRECTORES, DEL SECRETARIO GENERAL Y
DE LOS JEFES DE DEPARTAMENTOS
28
Artculo 8. Funcionarios con el ttulo de Subdirector, estn
a cargo de los Departamentos Subdirecciones que se mencionan
en el artculo 3.
29
Artculo 9. Los Subdirectores
30
son asesores del Director en las
materias de su especialidad, para lo cual deben recomendarle las
normas y someter a su aprobacin las instrucciones que estimen
conveniente impartir al Servicio. Deben programar, dirigir, coordinar
y supervigilar el funcionamiento de los Departamentos a su cargo.
Actan tambin como delegados del Director en la evalua-
cin de los programas de trabajo y de su desarrollo dentro de las
respectivas reas de su especialidad.
Artculo 10. Derogado.
31
Artculo 11. Derogado.(9-b)
28
El nombre del Ttulo III sustituido, en la forma como aparece en eltexto,
por el N 4) del artculo nico del D.F.L. N 11, publicado en el D.O. de 30 de
noviembre de 1991.
29
El art. 8 sustituido, en la forma como aparece en el texto, por el N 5) del ar-
30
(9-a) Ver Nota (5-a)
31
(9-b) Artculos 10, 11, 12, 13, 14, 14 bis, 15, 16 y 16 bis, derogados, por el
artculo 27, N 2, de la Ley N 19.646, publicada en el D.O. de 13 de noviembre
de 1999.
Los artculos 10, 11, 12, 13, 14, 14 bis, 15, 16 y 16 bis, derogados, eran del
siguiente tenor:
ARTCULO 10. Le corresponde al Subdirector de Administracin, por interme-
dio de los Departamentos respectivos, las siguientes atribuciones, responsabilidades
y obligaciones:
a) Programar y supervigilar la ejecucin del Presupuesto del Servicio y el cum-
plimiento de las disposiciones legales y reglamentarias que lo rijan;
b) Velar por la buena marcha del Servicio en todo lo concerniente a edificios,
bienes muebles y tiles y en todo otro aspecto relacionado con los recursos mate-
riales y de infraestructura, y
c) Administrar los bienes del Servicio y los recursos asignados a ste, y proponer
las normas que permitan su correcta custodia, uso y conservacin.(10)
219
ANEXO 3
ARTCULO 11. Le corresponde al Subdirector de Avaluaciones, por intermedio
de los Departamentos respectivos, las siguientes atribuciones, responsabilidades y
obligaciones:
a) Proponer al Director normas e instrucciones para la correcta y eficiente
aplicacin, fiscalizacin y administracin del Impuesto Territorial;
b) Proponer al Director los programas de tasaciones y reavalos de bienes races
agrcolas y no agrcolas y las normas para su ejecucin, y supervigilar su correcto
cumplimiento;
c) Efectuar las tasaciones de los vehculos motorizados y de otros bienes muebles
que la ley encargue al Servicio o que determine el Director, y
d) Mantener los catastros de bienes races, documentos y dems antecedentes
relacionados con las tasaciones de bienes inmuebles y muebles. (11)
ARTCULO 12. Le corresponde al Subdirector Contralor Interno, las siguientes
atribuciones, responsabilidades y obligaciones:
a) Supervigilar el cumplimiento de las instrucciones que impartan el Director
y los Subdirectores para la ejecucin de las funciones que competen al Servicio;
b) Supervigilar el cumplimiento por parte de los funcionarios de las normas
relativas a las obligaciones administrativas y a las disposiciones sobre rgimen in-
terno que fije el Director, y
c) Actuar como interventor en la entrega de las jefaturas de las unidades de la
Direccin Nacional y de la jefatura superior de las Direcciones Regionales, direc-
tamente o a travs de los auditores de su dependencia.(12)
ARTCULO 13. Le corresponde al Subdirector de Estudios, por intermedio
obligaciones:
a) Elaborar, estudiar e investigar las estadsticas de los ingresos tributarios, sus
fluctuaciones y su relacin con las distintas actividades econmicas para los efectos
de interpretar y explicar sus variaciones;
b) Elaborar las estadsticas que requiera el Servicio y otras que ordene el Di-
rector;
c) Efectuar los estudios que le asigne el Director y que tengan relacin con la
organizacin, estructura y tcnica de administracin, velando por la simplificacin,
uniformidad, coordinacin y agilizacin de los mtodos y procedimientos;
d) Elaborar estadsticas tendientes a controlar la gestin del Servicio, as como
la de sus unidades en particular, y
e) Analizar el desarrollo de las labores del Servicio, sus costos y productividad,
para proyectar su eficiencia y eficaz funcionamiento.(13)
ARTCULO 14. Le corresponde al Subdirector (13-a) de Fiscalizacin, por
intermedio de los Departamentos respectivos, las siguientes atribuciones, respon-
sabilidades y obligaciones:
a) Estudiar y proponer normas e instrucciones para la fiscalizacin de los im-
puestos controlados por el Servicio, y procurar que estas funciones (14) alcancen
el mximo de eficiencia;
b) Evaluar el rendimiento de las Direcciones Regionales en las materias inhe-
rentes a la Subdireccin; (14-a)
c) Proponer al Director sistemas y tcnicas de fiscalizacin (15), fijando metas
y pautas de accin a las Direcciones Regionales;
d) Asumir la fiscalizacin directa de contribuyentes, notificar denuncios por
infracciones a las leyes tributarias, proceder a citar a contribuyentes y otras personas
220
en cuanto diga relacin con la fiscalizacin del cumplimiento de las obligaciones
tributarias, y liquidar y girar impuestos, reajustes, intereses y multas, todo ello sin
perjuicio de las atribuciones que el Cdigo Tributario y otras disposiciones legales
confieren a los Directores Regionales; (16)
e) Proponer normas y procedimientos administrativos y operativos a los que
deber ajustarse la Subdireccin de Fiscalizacin; (16-a)
f) Planificar la fiscalizacin, evaluar y controlar el desarrollo y la calidad de las ac-
tividades fiscalizadoras en esta Subdireccin y en las Direcciones Regionales; (16-a)
g) Definir y entregar criterios operativos para la fiscalizacin de los distintos
sectores econmicos; (16-a)(16-b)
h) Proponer respuestas a las consultas relacionadas con materias de fiscaliza-
cin; (16-a)(16-b)
i) Fiscalizar el cumplimiento de la ley tributaria chilena respecto de los ingre-
sos generados en el exterior y de los convenios internacionales sobre exencin de
impuestos, eliminacin de la doble tributacin internacional o sobre intercambio
de informacin, y (16-b)
j) Recopilar antecedentes y programar y realizar labores de deteccin de en-
tidades o personas extranjeras o chilenas que desarrollan actividades en Chile o
en el extranjero, en condiciones de marginalidad de la tributacin, eludiendo o
evadiendo los tributos que conforme a las leyes se deberan al Estado de Chile, como
asimismo respecto de empresas extranjeras a las cuales se les efectan remesas desde
Chile por diversos conceptos, y preparar planes de fiscalizacin para combatir la
elusin y la evasin en el rea tributaria internacional.(16-b)
ARTCULO 14 bis. Le corresponde al Subdirector de Informtica, por interme-
dio de los Departamentos respectivos, las siguientes atribuciones, responsabilidades
y obligaciones:
a) Desarrollar los sistemas de informacin administrativos que sean necesarios
para el ptimo funcionamiento del Servicio;
b) Administrar el uso, mantencin y operacin de los equipos y programas
computacionales;
c) Velar por el adecuado funcionamiento de los programas computacionales
en operacin;
d) Administrar el Registro de Contribuyentes o Rol nico Tributario y coor-
dinar y supervisar sus aspectos funcionales para la mejor aplicacin y mantencin
del archivo nico tributario;
e) Proponer normas e instrucciones para el uso de mquinas registradoras o
de sistemas mecnicos, electrnicos o computacionales relacionados con la forma
de cumplir con determinadas obligaciones tributarias por parte de los contribu-
yentes, y
f) Administrar el diseo, uso y mantencin de todos los formularios que se
relacionen con los sistemas de informacin computacional.(17)
ARTCULO 15. Le corresponde al Subdirector (17-a) Jurdico por intermedio
obligaciones:
a) Asesorar al Director en las materias legales relacionadas con el Servicio;
b) Informar en derecho (18), a requerimiento del Director, todas las materias
que sean de competencia del Servicio;
c) Coordinar, orientar y uniformar los criterios jurdicos en base a los cuales
deben desarrollar su labor los abogados del Servicio;
221
ANEXO 3
d) Analizar las jurisprudencia de los Tribunales de Justicia en materias tribu-
tarias;
e) Examinar los proyectos de ley, decretos supremos u otras disposiciones legales
que el Director someta a su estudio;
f) Asumir la defensa del Fisco ante los Tribunales de Justicia en los juicios sobre
aplicacin e interpretacin de las leyes tributarias, en los casos en que el Director
as lo ordene, sin perjuicio de las facultades que le corresponden al Consejo de
Defensa del Estado en conformidad a su Ley Orgnica;
g) Defender al Servicio en todos los asuntos judiciales en que la ley le asigne
la calidad de parte, en los recursos extraordinarios que se interpongan en contra
del mismo Servicio con motivo de actuaciones administrativas o jurisdiccionales, y
en todo otro asunto judicial en que as lo disponga el Director, y asumir la defensa
judicial de los funcionarios del Servicio cuando se accione o recurra en contra de
stos por hechos relacionados con el ejercicio de sus funciones y siempre que el
Director as lo disponga, a su juicio exclusivo;(18-a)
h) Sostener ante los Tribunales de Justicia la accin penal en los procesos a que
d lugar la persecucin de los delitos tributarios, cuando el proceso criminal se haya
iniciado por querella o denuncia del Director, o coadyuvar en la defensa y en la
presentacin de las pruebas correspondientes si en la causa estuviera interviniendo
el Consejo de Defensa del Estado por requerimiento del Director; (18-b)
i) Investigar administrativamente las infracciones tributarias sancionadas por
la ley con pena corporal;(18-c)(18-d)
j) Supervigilar y verificar (18-e) que las resoluciones y pronunciamientos del Servi-
cio en materias tributarias, se ajusten a la ley, reglamentos e instrucciones impartidas
por el Director, de modo que se obtenga una adecuada uniformidad, y (18-c)
k) Recomendar al Director la interpretacin administrativa de las disposiciones
del Cdigo Tributario y otras que le encomiende el Director, y preparar respuestas
a consultas relacionadas con las mismas materias.(18-f)
ARTCULO 16. Le corresponde al Subdirector (18-g) Normativo, por intermedio
obligaciones:
a) Estudiar y proponer normas e instrucciones para la correcta y eficiente
aplicacin de los impuestos controlados por el Servicio;
b) Recomendar al Director la interpretacin administrativa de las leyes y dispo-
siciones tributarias que son de competencia de la Subdireccin; (18-h)
c) Desarrollar estudios relativos a la gestacin y modificacin de las leyes tri-
butarias y reglamentos;
d) Asesorar al Director en materias de doble tributacin internacional;
(19)(19-a)
e) Proponer respuestas a las consultas tributarias formuladas (20-a) por las
unidades del Servicio, autoridades pblicas y Organismos del Estado; (20)(19-a)
f) Asesorar al Director y autoridades superiores en materia de Convenios Internacio-
nales sobre exencin de impuestos, o eliminacin de la doble tributacin internacional,
o sobre intercambio de informacin y de asistencia en materia de impuestos;
g) Estudiar y recomendar al Director las respuestas administrativas a consultas
formuladas por las unidades del Servicio relacionadas con la aplicacin de las dis-
posiciones de convenios para evitar la doble tributacin internacional, celebrados
por Chile con gobiernos extranjeros;
222
h) Elaborar las instrucciones que sobre esta materia deba impartir el Servicio,
realizar estudios y anlisis referentes a la conveniencia o factibilidad administrativa
y operacional de dichos convenios y de las instrucciones relativas a ellos;
i) Asesorar al Director y otras autoridades en el cumplimiento de la funcin de Au-
toridad Competente conforme a los Tratados Tributarios, especialmente en lo relativo
al intercambio de informacin y en la consideracin y solucin de los casos de contri-
buyentes que se estimen afectados por casos de doble tributacin internacional;
j) Recopilar y analizar informacin relativa a la legislacin tributaria extran-
jera, tratados tributarios celebrados por Chile o por otros pases, y cambios en la
legislacin tributaria y reglamentos de otros pases que puedan tener incidencia o
inters para la administracin tributaria chilena;
k) Elaborar estudios analticos sobre problemas tcnicos de casos de elusin de
impuestos en el rea internacional, con el objeto de detectar normas defectuosas,
inefectivas o inconsistentes que lo permiten, y proponer las soluciones legales o
administrativas que procedan, y
l) Formular recomendaciones en el mbito legislativo y reglamentario al Di-
rector y autoridades superiores, y coordinar la presentacin de aspectos tcnicos
relativos a las propuestas de legislacin en materia de aspectos internacionales de
la tributacin, en coordinacin con otras oficinas gubernamentales. (20)
ARTCULO 16 bis. Le corresponde al Subdirector de Recursos Humanos, por
intermedio de los Departamentos respectivos, las siguientes atribuciones, respon-
sabilidades y obligaciones:
a) Proponer al Director polticas y programas sobre el personal y su bienestar;
b) Proponer al Director polticas y programas sobre la capacitacin del personal
del Servicio;
c) Desarrollar, coordinar, aplicar y evaluar los programas sobre personal, bien-
estar y capacitacin, y
d) Administrar las polticas, las normas y las instrucciones que se relacionen
con las materias mencionadas en las letras anteriores.(21)
Las notas correspondientes a los artculos 10, 11, 12, 13, 14, 14 bis, 15, 16 y
16 bis, derogados conforme indica la nota (9-b), son:
(10) El art. 10 sustituido, en la forma como aparece en el texto, por el N 6)
del artculo nico del D.F.L. N 11, publicado en el D.O. de 30 de Noviembre de
1991.
1991.
1991.
1991.
(14) En la letra a) del art. 14, se suprime la coma (,) que existe despus del
vocablo funciones y la frase que sigue las jurisdiccionales y las de investigacin
de delitos tributarios, por la letra a) del N 10) del artculo nico del D.F.L. N
11, D.O. de 30 de Noviembre de 1991.
223
ANEXO 3
(15) En la letra c) del art. 14 se suprime la expresin y resolucin y la y
final y se reemplaza la coma (,) que le antecede por un punto y coma (;), en la
forma como aparece en el texto, por la letra b) del N 10) del artculo nico del
DFL. N 11, publicado en el D.O. de 30 de Noviembre de 1991.
(16) En la letra d) del art. 14, se reemplaza la coma final (,) por un punto aparte
(.) y se suprime la conjuncin y final, en la forma como aparece en el texto, por
la letra E) del art. 63 de la Ley 18.382, D.O. de 28 de Diciembre de 1984.
(16-a) Las letras e), f), g) y h) del art. 14, agregadas, en la forma como apare-
cen en el texto, por la letra c) del N 10 del artculo nico del D.F.L. N 11, D.O.
de 30.11.1991.
(16-b) En el artculo 14, se introducen las siguientes modificaciones, por los puntos
1., 2. y 3. del N 3 del artculo 4, de la Ley N 19.506, D.O. de 30 de Julio de 1997:
En la letra g), se sustituye la coma (,) por un punto y coma (;) y se suprime
la conjuncin y.
En la letra h), se sustituye el punto final (.) por un punto y coma (;).
Se agregan las nuevas letras i) y j).
(17) El art. 14 bis agregado, en la forma como aparece en el texto, por el N 11) del
artculo nico del D.F.L. N 11, publicado en el D.O. de 30 de Noviembre de 1991.
(18) En la letra b) del art. 15 se intercala entre las palabras Informar y la coma
(,) que la sigue la expresin en derecho, por la letra a) del N 12) del artculo
nico del D.F.L. N 11, D.O. de 30 de Noviembre de 1991.
(18-a) En la letra g) del art. 15, se reemplaza la coma final (,) por un punto y
coma (;) y se suprime la conjuncin y final, conforme a la letra F) del art. 63 de
la Ley 18.382, publicada en el D.O. de 28 de Diciembre de 1984.
(18-b) En la letra h) del art. 15, se reemplaza el punto final (.) por un punto
y coma(;), por la letra F) del art. 63 de la Ley 18.382, publicada en el D.O. de 28
de Diciembre de 1984.
(18-c) Las letras i) y j), agregadas por la letra F) del art. 63 de la Ley N 18.382,
D.O. de 28 de Diciembre de 1984.
(18-d) En la letra i) del art. 15 se suprime la y final y se reemplaza la coma
(,) que la antecede por un punto y coma (;), en la forma como aparece en el texto,
por la letra b) del N 12) del artculo nico del D.F.L. N 11, D.O. de 30.11.1991.
(18-e) En la letra j) del art. 15 se intercala entre los vocablos Supervigilar y
que la expresin y verificar y se reemplaza el punto (.) final por una coma (,)
seguida de una y, en la forma como aparece en el texto, por la letra c) del N 12)
del artculo nico del D.F.L. N 11, D.O. de 30.11.1991.
(18-f) La letra k) del art. 15 agregada, en la forma como aparece en el texto,
por la letra d) del N 12) del artculo nico del D.F.L. N 11, D.O. de 30 de No-
viembre de 1991.
(18-g) Ver Nota (5-a)
(18-h) Ver Nota (5-a)
(19) La letra d) del art. 16 sustituida, en la forma como aparece en el texto,
de 30.11.1991.
(19-a) En el artculo 16, se introducen las siguientes modificaciones, por los
puntos 1. y 2. del N 4, del artculo 4, de la Ley N 19.506, publicada en el D.O.
de 30 de Julio de 1997:
224
Artculo 14 bis. Derogado.(9-b)
Artculo 16 bis. Derogado.(9-b)
Artculo 17. Le corresponde al Secretario General actuar como
Ministro de Fe, autorizando con su firma las transcripciones de
las resoluciones y otros documentos emitidos por el Director y
otros funcionarios de la Direccin Nacional facultados para ello
y los poderes que se presenten para actuar ante dicha Direccin.
Adems, debe autorizar la eliminacin de timbres, sellos y docu-
mentos del Servicio.
32
Artculo 17 bis. A los Jefes de Departamento les corresponde
la ejecucin inmediata de las funciones inherentes a sus res-
pectivas unidades y sern responsables directos de su correcto
cumplimiento.
33
En la letra d) se sustituye la coma (,) por un punto y coma (;) y se suprime
la conjuncin y.
En la letra e) se sustituye el punto (.) por un punto y coma (;).
(20) En el artculo 16, se agregan las nuevas letras f) a la l), que aparecen en
el texto, por el punto 3 del N 4, del artculo 4, de la Ley N 19.506, D.O. de 30
de julio de 1997.
(Cabe tener presente que, en el primitivo texto del artculo 16, anterior a
las modificaciones introducidas por en N 4 del artculo 4, de la Ley N 19.506,
citada, se sustituy en la letra e), la coma (,) y la y finales, por un punto aparte,
y se suprimi la letra f), segn lo dispuso el art. 89, letra c), de la Ley N 18.591,
D.O. de 3 de enero de 1987).
(20-a) En la letra e) del art. 16 se suprime el vocablo exclusivamente, segn
lo dispuesto por la letra b) del N 13) del artculo nico del DFL. N 11, D.O. de
30 de Noviembre de 1991.
(21) Art. 16 bis agregado, en la forma como aparece en el texto, por el N 14) del
artculo nico del D.F.L. N 11, publicado en el D.O. de 30 de noviembre de 1991.
32
El art. 17 sustituido, en la forma como aparece en el texto, por el N 15)
del artculo nico del D.F.L. N 11, publicado en el D.O. de 30 de noviembre de
1991.
33
El art. 17 bis agregado, en la forma como aparece en el texto, por el N 16)
del artculo nico del D.F.L. N 11, publicado en el D.O. de 30 de noviembre de
1991.
225
ANEXO 3
TTULO IV
DE LOS DIRECTORES REGIONALES
Artculo 18. Los Directores Regionales son las autoridades
mximas del Servicio dentro de los lmites de sus respectivas ju-
risdicciones territoriales y dependen directamente del Director.
Artculo 19. Le corresponde a los Directores Regionales dentro
de sus respectivas jurisdicciones:
a) Supervigilar el cumplimiento de las leyes tributarias encomen-
dadas al Servicio, de acuerdo a las instrucciones del Director;
b) Resolver las reclamaciones tributarias que presenten los
contribuyentes y las denuncias por infraccin a las leyes tributa-
rias, en conformidad al Libro III del Cdigo Tributario y a las
instrucciones del Director;
c) Ejercer las dems atribuciones que les confieren el Cdi-
go Tributario y las otras disposiciones legales vigentes o que se
dicten;
d) Responder por la buena marcha administrativa de las uni-
dades a su cargo, y
e) Responder directamente de los fondos puestos a su dispo-
sicin, en conformidad a lo expresado en el artculo 44.
Artculo 20. Los Directores Regionales podrn, de acuerdo a
las normas impartidas por el Director, autorizar a funcionarios
de su dependencia, para resolver determinadas materias o para
hacer uso de alguna de sus atribuciones, actuando por orden
del Director Regional.
TTULO V
DEL PERSONAL
Artculo 21. Las relaciones jurdicas que vinculan al Estado
con los funcionarios del Servicio se regularn por las normas
contenidas en esta Ley Orgnica y supletoriamente por el D.F.L.
N 338, de 1960, o por la legislacin que lo reemplace.
226
Artculo 22. Todos los funcionarios del Servicio son de la
exclusiva confianza del Director, quien los nombrar por re-
solucin, y permanecern en sus cargos mientras cuenten con
dicha confianza, sin perjuicio de las facultades del Presidente
de la Repblica.
Artculo 23. Los funcionarios pertenecern a la planta del
Servicio o se desempearn en calidad de contratados.
Son funcionarios de plantas aquellos que sirven cargos con-
sultados en la organizacin estable del Servicio con carcter de
permanente.
Son funcionarios contratados o a contrata aquellos que se
desempean en forma transitoria, debiendo asimilrseles a un
cargo de planta y, en consecuencia, les corresponder la remu-
neracin asignada a ese cargo.
La duracin de los contratos de los funcionarios a que se
refiere el inciso anterior, ser la que se indique en el respectivo
contrato, sin que se aplique lo dispuesto en el artculo 6 del
D.F.L. N 338, de 1960.
Las personas que desempeen empleos de planta podrn
tener la calidad de titulares, suplentes o subrogantes.
La subrogacin determinada por el Director mediante resolu-
cin operar automticamente y regir a su respecto el derecho
establecido en el inciso final del artculo 23 del D.F.L. N 338,
de 1960.
Artculo 24. El Director podr contratar profesionales, tcni-
cos o expertos para la ejecucin de labores especficas, mediante
convenio de honorarios.
Las personas contratadas a honorarios no tendrn para nin-
gn efecto legal la condicin jurdica de empleado o funcionario
del Servicio.
Artculo 25. Para ingresar al Servicio en los cargos de planta,
se requerir:
a) Ser chileno y tener a lo menos dieciocho aos de edad;
b) Tener idoneidad cvica en los trminos definidos en el
D.F.L. N 338, de 1960;
227
ANEXO 3
c) No haber sido condenado ni hallarse declarado reo por
resolucin ejecutoriada en proceso por crimen o simple delito
de accin pblica;
d) Tener salud compatible con el cargo, debidamente acre-
ditada mediante certificado mdico, y
e) Cumplir con los requisitos de instruccin establecidos en
esta Ley Orgnica.
Los requisitos sealados se acreditarn en la forma dispuesta en el
D.F.L. N 338, de 1960, con excepcin del indicado en la letra d).
Artculo 26. Se considerarn causales de trmino o expiracin
del empleo:
a) El trmino de funciones dispuesto por el Director, el cual
se considerar renuncia no voluntaria; y
b) Las establecidas en el D.F.L. N 338, de 1960.
Artculo 27. Los funcionarios del Servicio debern clasificarse
en alguna de las siguientes plantas de personal:
a) de Directivos;
b) de Profesionales;
c) de Fiscalizadores;
d) de Tcnicos;
34
e) de Administrativos, y
f) de Auxiliares.
35
Artculo 28. Para ocupar los cargos de los siguientes escala-
fones se requerir:
a) Escalafones Directivo, Profesional y Tcnico, y Fiscalizador:
Ttulo Profesional, Tcnico Universitario o Tcnico en el rea
de Computacin;
36
34
Letra d) agregada al art. 27, en la forma como aparece en el texto, pasando
las letra d) y e) a ser e) y f), segn lo dispuesto por el art. 7, letra a), de la Ley
N 19.224, publicada en el D.O. de 31 de mayo de 1993. VIGENCIA: Ver texto de
la Ley N 19.224, de 31.05.93, en Anexo N 1-B.
35
El art. 27 sustituido, en la forma como aparece en el texto, por el N 17) del ar-
36
El artculo 7 transitorio de la Ley N 19.738, D.O. de 19 de junio de 2001,
establece:
Artculo 7 transitorio. Establcese que los funcionarios del Servicio de Impues-
tos Internos que estn en posesin del ttulo de contador general, otorgado por un
228
b) Escalafn Administrativo: Licencia de Enseanza Media o
Licencia de Estudios Comerciales, y
c) Escalafn Auxiliar: Sexto Ao de Enseanza Bsica y los
requisitos de la especialidad correspondiente, en su caso.
Artculo 29. El Director, por resolucin fundada, podr exi-
mir del requisito de ttulo para ocupar cargos en los escalafones
sealados en la letra a) del artculo anterior.
Artculo 30. Pertenecer al Escalafn Directivo Superior, el
Director.
Pertenecern al escalafn Directivo: los Subdirectores,
37

el Contralor, los Directores Regionales, el Secretario General,
los Jefes de Departamentos y los dems Directivos indicados
en el artculo 6 del D.F.L. N 8, de 1960, del Ministerio de
Hacienda.
Pertenecern al escalafn Profesional y Tcnico los funcio-
narios que realizan labores especializadas, para cuyo desempeo
se requiera alguno de los ttulos sealados en la letra a) del
artculo 28;
Pertenecern al escalafn Fiscalizador los funcionarios que
ejecutan labores relacionadas con la aplicacin y fiscalizacin
del cumplimiento de las leyes tributarias y la avaluacin de los
inmuebles gravados con el impuesto territorial.
Pertenecern al escalafn Tcnico los funcionarios que rea-
licen labores especializadas de apoyo a la fiscalizacin.
38
establecimiento de educacin media tcnico-profesional del Estado o reconocido
por ste, que a la fecha de publicacin de la presente ley se desempeen o hayan
sido seleccionados para ser nombrados en la Planta de Tcnicos Fiscalizadores de
la institucin, cumplen con los requisitos de ingreso y promocin exigidos para
servir un cargo de esta planta, de conformidad con lo establecido en el decreto
N 1.368, de 1993, del Ministerio de Hacienda y sus modificaciones, que fija el texto
refundido de las plantas de personal de dicho Servicio.
37
Ver nota (5-a)
38
En el art. 30, se intercala un inciso quinto, pasando los actuales quinto y sexto
a ser sexto y sptimo, respectivamente, segn lo dispuesto en el art. 7, letra b) de
la Ley N 19.224, D.O. de 31.5.1993. VIGENCIA: Ver nota (23-a)
229
ANEXO 3
Pertenecern al escalafn Administrativo los funcionarios
que desempeen labores administrativas y dems funciones
que se les encomienden de acuerdo a su ubicacin en el Ser-
vicio.
39
Pertenecern al escalafn Auxiliar los funcionarios que estn
a cargo del mantenimiento y aseo de los inmuebles y muebles
del Servicio, de la conduccin de vehculos motorizados y de la
ejecucin de otras tareas y funciones que les son propias.
40
Artculo 31. Los cargos que queden vacantes despus de que se
d cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 2 del Decreto Ley
N 3.409, de 1980, se proveern por el Director en conformidad
a las normas de esta Ley Orgnica.
Artculo 32. La jornada ordinaria de trabajo ser de cuarenta
y cuatro horas semanales distribuidas de lunes a viernes.
Artculo 33. Los funcionarios percibirn, como retribucin
a sus servicios, las remuneraciones asignadas a los cargos en los
cuales fueren nombrados o asimilados, las cuales se ajustarn por
mensualidades iguales y vencidas y se reajustarn en los mismos
porcentajes de aumento que en cada oportunidad se establezcan
para la Administracin Pblica.
Artculo 34. El derecho a vitico de los funcionarios del Servi-
cio se regir por las normas legales vigentes, sin las limitaciones
establecidas en el artculo 8 del Decreto de Hacienda N 262, de
4 de abril de 1977, y sus modificaciones y su monto diario tendr
los siguientes valores:
39
En el art. 30, se intercala un inciso quinto, pasando los actuales quinto y sexto
40
En el art. 30, se intercala un inciso quinto, pasando los actuales quinto y sexto,
230
Grados Vitico completo Vitico sin Vitico de
Alojamiento Faena
1 al 2 $ 20.000 $ 8.000 $ 4.000
4 al 5 $ 16.500 $ 6.600 $ 3.300
6 al 10 $ 15.000 $ 6.000 $ 3.000
11 al 17 $ 11.000 $ 4.400 $ 2.500
18 al 23 $ 8.000 $ 3.200 $ 2.000
Estos valores se aumentarn en el porcentaje general y a contar
de igual fecha en que se conceda un reajuste general de remu-
neraciones para el sector pblico.
41
Artculo 35. Dentro de las remuneraciones asignadas a los car-
gos se entendern incluidas todas las asignaciones, con excepcin
de aquellas que expresamente se mencionen en el decreto con
fuerza de ley que fije las plantas y remuneraciones del Servicio.
Artculo 36. Los trabajos que deban realizarse fuera de la jor-
nada ordinaria, se regirn de acuerdo a las normas vigentes.
Las horas de clases dictadas en los programas de capacitacin
del Servicio, sern remuneradas sobre la base de honorarios.
Sus valores sern determinados mediante resolucin del Jefe de
Servicio, visada por la Direccin de Presupuestos.
42
Artculo 37. El feriado de los funcionarios del Servicio, se
regular por las disposiciones establecidas en el artculo 88 del
D.F.L. N 338, de 1960.
Ser obligatorio hacer uso de a lo menos 10 das de feriado
dentro del ao calendario, ininterrumpidamente. La diferencia
de das podr ser utilizada cuando el funcionario lo requiera,
41
En el art. 34 se sustituye la frase fijndose su monto diario en una suma
equivalente al 3% de la remuneracin mensual del referido funcionario, por la
siguiente: y su monto diario tendr los siguientes valores: reajuste general de
remuneraciones para el sector pblico, en la forma como aparece en el texto,
por el N 18) del artculo nico del D.F.L. N 11, publicado en el D.O. de 30 de
noviembre de 1991.
42
El inciso segundo del art. 36 sustituido, en la forma como aparece en el
texto, por el N 19) del artculo nico del D.F.L. N 11, publicado en el D.O. de
231
ANEXO 3
con acuerdo de su jefe directo, quien podr denegar la solicitud.
Los das de feriado no utilizados en un ao calendario, podrn
usarse dentro de un plazo mximo de dos aos.
Inciso tercero. Derogado.
43
El derecho a permisos y licencias de los funcionarios del Ser-
vicio, se regir por las normas del D.F.L. N 338, de 1960.
Artculo 38. El derecho que concede el inciso primero del
artculo 132 del D.F.L. N 338, de 1960, corresponder a los si-
guientes funcionarios del Servicio, siempre que cumplan con
los requisitos establecidos en dicho inciso: Directivo Superior,
Directivos y empleados que hubieren llegado al grado mximo
de sus respectivos escalafones de acuerdo con la Planta.
Artculo 39. Los funcionarios que se ausenten al extranjero en
comisin de estudios o como beneficiarios de becas y a quienes
se les conserven sus empleos y las remuneraciones respectivas,
quedarn obligados a:
a) Informar por escrito dentro del plazo de los 30 das siguien-
tes de su regreso al pas de la labor o los estudios realizados;
b) No abandonar el Servicio voluntariamente, sino despus de
transcurrido un plazo igual al doble del perodo de la comisin, y
c) Rendir caucin para asegurar el cumplimiento de las obli-
gaciones sealadas.
Lo establecido en las letras b) y c) tambin podr ser exigido
por el Director respecto de los Cursos de Capacitacin realizados
dentro o fuera del Servicio.
Lo establecido en este artculo no obstar a la aplicacin su-
pletoria de las disposiciones contenidas en el Decreto Supremo
N 1.147, de 1977, del Ministerio del Interior.
Artculo 40. Los funcionarios del Servicio estn sujetos a las
siguientes prohibiciones e inhabilidades:
a) Ejercer libremente su profesin o su especialidad tcnica
u otra actividad remunerada, y expedir informes en materias de
su especialidad;
43
Inciso tercero del art. 37, derogado, por el art. 60 de la Ley N 18.382, publi-
cada en el D.O. de 28 de diciembre de 1984.
232
b) Ocupar cargos directivos, ejecutivos y administrativos en
entidades que persigan fines de lucro;
c) Revelar al margen de las instrucciones del Director el con-
tenido de los informes que se hayan emitido, o dar a personas
ajenas al Servicio noticias acerca de hechos o situaciones de que
hubiere tomado conocimiento en el ejercicio de su cargo; y
d) Adems, les son aplicables las prohibiciones contempla-
das en el Cdigo Tributario y en el D.F.L. N 338, de 1960, y las
sanciones correspondientes, en su caso.
Quedan exceptuados de estas prohibiciones e inhabilidades
el ejercicio de derechos que ataen personalmente al funcio-
nario o que se refieran a la administracin de su patrimonio,
siempre y cuando ello no diga relacin con la aplicacin de las
leyes tributarias; y la atencin docente, labores de investigacin
o de cualquiera otra naturaleza, no remuneradas o remuneradas
en cualquier forma, prestadas a Universidades o instituciones de
enseanza,
44
y siempre que correspondan a materias contempla-
das en los planes de estudio de las carreras que se imparten en
dichas instituciones.
Igualmente quedan exceptuadas la atencin remunerada
sobre la base de honorarios prestada a organismos regidos por el
Ttulo II de la Ley N 18.575 y la atencin no remunerada prestada
a sociedades de beneficencia, instituciones de carcter benfico
y, en general, a instituciones sin fines de lucro.
45
Con todo, para que operen estas excepciones, ser necesario
obtener autorizacin previa y expresa del Director, quien podr
prestarla o no sin expresar causa. Si estas autorizaciones se hi-
cieren necesarias respecto del Director, sern prestadas por el
Ministro de Hacienda.
Artculo 41. Las personas que ingresen a los escalafones del
Servicio deben presentar antes de su nombramiento una decla-
racin jurada de su patrimonio y del de su cnyuge aun cuando
44
En el inciso segundo del art. 40, se reemplaz la expresin que no persigan
fines de lucro, por la frase precedida de una coma (,) y siempre que correspondan...
dichas instituciones, conforme dispone el art. 100, letra a) de la Ley N 18.768,
publicada en el D.O. de 29 de diciembre de 1988.
45
Inciso tercero del art. 40, sustituido por la letra b) del art. 100 de la Ley
N 18.768, publicada en el D.O. de 29 de diciembre de 1988.
233
ANEXO 3
se encuentren separados de bienes. Dicha declaracin deber
renovarse anualmente. El incumplimiento de esta obligacin as
como la omisin de bienes en la declaracin en un porcentaje
superior al 20% en valor respecto del total de bienes que debieren
manifestarse, podr ser sancionada hasta con la destitucin.
TTULO VI
Artculo 42. Cada vez que las leyes se refieran al cargo de
Director o a la Direccin Nacional del Servicio de Impuestos
Internos, o les otorguen facultades o atribuciones, se entender
que tales referencias o facultades se hacen o se encuentran con-
feridas al Director.
Cuando las leyes se refieran al Servicio de Impuestos Internos
o le otorguen facultades o atribuciones, se entender que dichas
referencias o facultades se hacen o se encuentran conferidas al
Director y a los Directores Regionales, indistintamente, sin em-
bargo, las facultades necesarias para la aplicacin y fiscalizacin
del cumplimiento de las obligaciones tributarias recaern tambin
en los funcionarios fiscalizadores del Servicio, los cuales podrn
ejercerlas en todo el territorio de la Repblica, pero si se trata de
actuaciones fuera de su jurisdiccin, slo podrn realizarlas en
cumplimiento de instrucciones especficas del Director o Director
Regional del cual dependan.
46
Artculo 43. Si en el ejercicio de las facultades exclusivas de
interpretacin y aplicacin de las leyes tributarias se originaren
contiendas de competencia con otras autoridades, ellas sern
resueltas por la Corte Suprema. Igual norma se aplicar respecto
de las facultades que deben o pueden ser ejercidas por los Direc-
tores Regionales.
46
En el inciso segundo del artculo 42, se agrega, reemplazndose el punto
final(.) por una coma(,), el siguiente texto: Sin embargo, las facultades necesarias
especficas del Director o Director Regional del cual dependan, en la forma como
aparece en el texto, por el N 5, del artculo 4 de la Ley N 19.506, publicada en
el D.O. de 30 de julio de 1997.
234
Artculo 44. Ser de responsabilidad exclusiva del Jefe del
Departamento de Finanzas y de los Directores Regionales, la
custodia y correcta utilizacin de los recursos que se pongan a
su disposicin. Esta responsabilidad cesar cuando acten por
orden escrita del Director.
47
Artculo 45. Los informes que importen un cambio de doctrina
o que se refieran a materias sobre las cuales no haya precedentes,
debern ser sometidos a la aprobacin del Director.
El Director estar obligado a dar respuestas slo a las consul-
tas que sobre interpretacin y aplicacin de las leyes tributarias,
formulen los Jefes de Servicios y otras autoridades pblicas, sin
perjuicio del derecho de peticin.
Artculo 46. En los juicios y actuaciones en que intervenga el
Servicio ante los Tribunales de Justicia, el patrocinio y represen-
tacin sern asumidos por el abogado que designe el Director. Si
no mediare designacin especfica, el patrocinio y representacin
corresponder al abogado de mayor jerarqua de la respectiva
Direccin Regional. Los abogados podrn delegar el poder en
algn funcionario del Servicio que cumpla con los requisitos de
estudio que se sealan en el artculo 41 de la Ley sobre Colegio
de Abogados.
El poder que confiera el Director y el Director Regional no
requerir la concurrencia personal de los mismos al Tribunal
respectivo para la correspondiente autorizacin.
48
Artculo 47. No ser aplicable a los funcionarios del Servicio lo
dispuesto en el artculo 28 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Artculo 48. No se aplicar a los funcionarios del Servicio las
normas contenidas en los Prrafos 1 y 2 del Ttulo II, del D.F.L.
N 338, de 1960.
47
En el art. 44 se suprimi la expresin o del Subdirector de Administra-
cin por el artculo 27, N 3 de la Ley N 19.646, publicada en el D.O. de 13 de
noviembre de 1999.
48
El inciso segundo del artculo 46 agregado en la forma como aparece en el
texto por el N 6, del artculo 4 de la Ley N 19.506, publicada en el D.O. de 30
de julio de 1997.
235
ANEXO 3
Artculo 49. Para los efectos sealados
49
en la letra d) del artcu-
lo 14 de esta Ley Orgnica, se entienden conferidas al Subdirector
50

de Fiscalizacin todas las facultades que el Cdigo Tributario y
otras disposiciones legales otorgan o les confieran en el futuro a
los Directores Regionales.
Artculo 50. La impresin, distribucin y venta de las publica-
ciones del Servicio, se har sin sujecin a las disposiciones legales
y reglamentarias que existen sobre la materia, y su producto
ingresar al presupuesto del Servicio.
La propiedad intelectual de todos los documentos y publi-
caciones del Servicio pertenecern al Estado, sin necesidad de
cumplir con los requisitos que exige la Ley N 17.336.
Artculo 51. Los funcionarios pertenecientes a la planta de
Fiscalizadores,
51
tendrn de pleno derecho el carcter de ministro
de fe, para todos los efectos que seala el artculo 86 del Cdigo
Tributario.
Artculo 52. La presente Ley Orgnica, con excepcin de lo
que se establece en el inciso siguiente, regir 30 das despus de
su publicacin en el Diario Oficial. A contar de esa misma fecha
dergase el D.F.L. N 2, de Hacienda, de 16 de mayo de 1963,
sobre Estatuto Orgnico del Servicio de Impuestos Internos.
El artculo 7 y los artculos transitorios de esta Ley Orgnica
regirn desde su publicacin en el Diario Oficial.
Artculo 53. Ser inaplicable al Servicio toda otra disposicin
contraria a las normas de la presente Ley Orgnica.
49
En el art. 49 se sustituye la frase las letras d) y e) por la letra d), en la
forma como aparece en el texto por el N 20) del artculo nico del D.F.L. N 11,
D.O. de 30.11.1991.
50
Ver nota (5-a)
51
En el art. 51 se sustituye la frase al escalafn Fiscalizador por a la planta
de Fiscalizadores, conforme aparece en el texto, segn lo dispuesto por el N 21)
del artculo nico del D.F.L. N 11, publicado en el D.O. de 30.11.1991.
236
ARTCULOS TRANSITORIOS
Artculo 1. Con excepcin del cargo de Director, declranse
en extincin las plantas, escalafones y cargos del Servicio, actual-
mente existentes.
Los funcionarios cuyos cargos se declaran en extincin, con-
tinuarn prestando servicios en calidad de interinos.
Artculo 2. Los funcionarios de planta que cesen en sus em-
pleos a consecuencia de no haber sido reencasillados en las nue-
vas plantas y que no cumplan con los requisitos para acogerse a
jubilacin, tendrn derecho a percibir una indemnizacin equi-
valente al total de la remuneracin devengada en el ltimo mes
de trabajo, por cada ao de servicios prestados a la institucin y
fraccin superior a 6 meses. Esta indemnizacin no podr exceder
de 6 meses de remuneraciones, no ser imponible ni constituir
renta para ningn efecto legal, ser compatible con el desahucio
a que el funcionario tuviere derecho de acuerdo a las normas del
D.F.L. N 338, de 1960, y deber pagarse de una sola vez.
Esta indemnizacin ser incompatible con el goce del bene-
ficio establecido en el Decreto Ley N 603, de 1974, pudindose
optar por uno u otro.
Artculo 3. Los funcionarios que con motivo del reencasilla-
miento en las nuevas plantas, experimenten disminucin en sus
remuneraciones, tendrn derecho a percibir la diferencia por
planillas suplementarias, las que no sern reajustables y se absor-
bern por los nombramientos que beneficien al funcionario.
Artculo 4. No se aplicar al proceso de reestructuracin del
Servicio lo dispuesto en el artculo 29 del Decreto Ley N 2.879,
de 1979.
Artculo 5. Para todos los efectos legales se considerar que
no ha habido solucin de continuidad en los servicios del per-
sonal reencasillado.
Artculo 6. Mientras est pendiente la adecuacin del Cdigo
Tributario y dems cuerpos legales y normas tributarias, los Di-
237
ANEXO 3
rectores Regionales tendrn las mismas atribuciones, facultades y
obligaciones que dicho Cdigo u otros cuerpos legales y normas
administrativas confieren a los Administradores de Zona. Tales fa-
cultades podrn delegarlas en funcionarios de su dependencia.
Artculo 7. Todas aquellas materias, reclamaciones y denuncios
sometidos actualmente a conocimiento y decisin de las actuales
Administraciones de Zona e Inspecciones pasarn a conocimiento
y resolucin de la Direccin Regional respectiva.
Aquellas materias, reclamaciones y denuncios que se presenten
o deduzcan en el lapso comprendido entre la entrada en vigencia
de esta Ley Orgnica y la instalacin de las nuevas Direcciones
Regionales que se contemplan en la Regin Metropolitana, sern
conocidas y resueltas por las actuales Direcciones Regionales
competentes, ante las cuales fueren presentadas.
Las dudas y dificultades que pudieren producirse en la apli-
cacin de este artculo sern resueltas por el Director, el cual
determinar las materias y causas de que deber conocer una u
otra unidad.
ARTCULO SEGUNDO. Introdcense las siguientes modi-
ficaciones en el Cdigo Tributario, cuyo texto se contiene en el
artculo 1 del Decreto Ley N 830, de 1974:
a) Suprmese en el N 7 de la letra B del artculo 6, la expre-
sin a los Administradores de Zona o.
b) En el inciso 4 del artculo 35, sustityense las palabras
de las inspecciones por de las Unidades del Servicio que de-
termine el Director.
c) En el inciso 1 del artculo 161, reemplzanse las palabras
o por los Administradores de Zona que aqul designe por o
por funcionarios que designe conforme a las instrucciones que
al respecto imparta el Director.
d) En los nmeros 3 y 5 del artculo 165, reemplzanse las
palabras Administrador de Zona por Director Regional.
e) Sustityese el nmero 7 del artculo 165, por el siguiente:
7. Los Directores Regionales podrn delegar las funciones
y la facultad que se seala en los nmeros 3 y 5 de este artculo
en los funcionarios de su jurisdiccin que designe, conforme a
las instrucciones que al respecto imparta el Director.
238
Antese, tmese razn, regstrese, comunquese, publquese e insrtese en
la Recopilacin Oficial de la Contralora General de la Repblica.- AUGUSTO
PINOCHET UGARTE. General de Ejrcito, Presidente de la Repblica.- Sergio
de Castro Spikula, Ministro de Hacienda.
Lo que transcribo a usted para su conocimiento.- Saluda atentamente a
usted Enrique Seguel Morel, Teniente Coronel, Subsecretario de Hacienda.
239
D.F.L. Nm. 30. Santiago, 18 de octubre de 2004. Vistos:
Lo dispuesto en el artculo transitorio de la Ley N 19.912 y las
facultades que me confiere el artculo 32, N 3 de la Constitucin
Poltica de la Repblica de Chile, dicto el siguiente,
Decreto con Fuerza de Ley
Aprubase el siguiente texto refundido, coordinado y sistema-
tizado del decreto con fuerza de ley del Ministerio de Hacienda
N 213 de 1953, sobre Ordenanza de Aduanas:
ORDENANZA DE ADUANAS
TTULO PRELIMINAR
1. mbito de aplicacin y definiciones bsicas
Artculo 1. El Servicio Nacional de Aduanas es un Servicio
Pblico, de administracin autnoma, con personalidad jurdica,
de duracin indefinida y se relacionar con el Poder Ejecutivo a
travs del Ministerio de Hacienda. Este Servicio ser denominado
para todos los efectos legales como Institucin Fiscalizadora y
su domicilio ser la ciudad de Valparaso.
A este Servicio le corresponder vigilar y fiscalizar el paso de
mercancas por las costas, fronteras y aeropuertos de la Rep-
blica, intervenir en el trfico internacional para los efectos de
la recaudacin de los impuestos a la importacin, exportacin
A n e x o 4
DECRETO CON FUERZA DE LEY N 30
(Publicado en el Diario Oficial de 4 de junio de 2005)
APRUEBA EL TEXTO REFUNDIDO, COORDINADO
Y SISTEMATIZADO DEL DECRETO CON FUERZA DE
LEY DE HACIENDA N 213, DE 1953, SOBRE ORDENANZA
DE ADUANAS
240
y otros que determinen las leyes, y de generar las estadsticas de
ese trfico por las fronteras, sin perjuicio de las dems funciones
que le encomienden las leyes.
Artculo 2. Para la aplicacin de esta Ordenanza y de la
normativa aduanera en general se entender por:
1. Potestad Aduanera: el conjunto de atribuciones que tie-
ne el Servicio para controlar el ingreso y salida de mercancas
hacia y desde el territorio nacional y para dar cumplimiento a
las disposiciones legales y reglamentarias que regulan las actua-
ciones aduaneras. Quedan tambin sujetas a dicha potestad las
personas que pasen por las fronteras, puertos y aeropuertos, y la
importacin y exportacin de los servicios respecto de los cuales
la ley disponga intervencin de la Aduana.
Asimismo, esta potestad se ejerce respecto de las mercancas
y personas que ingresen o salgan de zonas de tratamiento adua-
nero especial.
2. Mercanca: todos los bienes corporales muebles, sin ex-
cepcin alguna.
Es extranjera la que proviene del exterior y cuya importacin
no se ha consumado legalmente, aunque sea de produccin o
manufactura nacional, o que, habindose importado bajo con-
dicin, sta deje de cumplirse.
Es nacional la producida o manufacturada en el pas con
materias primas nacionales o nacionalizadas; y es nacionalizada
la mercanca extranjera cuya importacin se ha consumado le-
galmente, esto es, cuando terminada la tramitacin fiscal queda
la mercanca a disposicin de los interesados.
3. Importacin: la introduccin legal de mercanca extranjera
para su uso o consumo en el pas.
4. Exportacin: la salida legal de mercancas nacionales o
nacionalizadas para su uso o consumo en el exterior.
5. Zona primaria: el espacio de mar o tierra en el cual se efectan
las operaciones materiales martimas y terrestres de la moviliza-
cin de las mercancas, el que, para los efectos de su jurisdiccin
es recinto aduanero y en el cual han de cargarse, descargarse,
recibirse o revisarse las mercancas para su introduccin o salida
del territorio nacional. Corresponder al Director Nacional de
Aduanas fijar y modificar los lmites de la zona primaria.
241
ANEXO 4
6. Zona secundaria: la parte del territorio y aguas territoria-
les que le corresponda a cada Aduana en la distribucin que de
ellos haga el Director Nacional de Aduanas, para los efectos de
la competencia y obligaciones de cada una.
7. Permetros fronterizos de vigilancia especial: parte de la zona
secundaria en la cual se establecen prohibiciones y restricciones
especiales para las existencias y trfico de mercancas.
8. El trfico de cabotaje es el transporte por mar de mercancas
nacionales o nacionalizadas, o la simple navegacin entre dos
puntos de la costa del pas, aunque sea por fuera de sus aguas
territoriales pero sin tocar puerto extranjero.
9. La expresin puerto martimo comprende tambin los
puertos ubicados en un lago, cuando ste constituya parte de la
frontera de la Repblica.
10. Reexportacin es el retorno al exterior de mercancas
tradas al pas y no nacionalizadas.
11. Redestinacin es el envo de mercancas extranjeras des-
de una Aduana a otra del pas, para los fines de su importacin
inmediata o para la continuacin de su almacenamiento.
12. Transbordo de mercancas es su traslado directo o indirec-
to desde un vehculo a otro, o al mismo en diverso viaje, incluso
su descarga a tierra con el mismo fin de continuar a su destino y
aunque transcurra cierto plazo entre su llegada y su salida.
13. Sin perjuicio de lo que determine el Director Nacional
de Aduanas, con aprobacin del Presidente de la Repblica, se
entender por recinto bajo control de una Aduana, no slo las
oficinas, almacenes y locales destinados al servicio directo de la
misma y sus dependencias, sino tambin los muelles, puertos y
porciones de baha y sus anexos, si es martima, y las avanzadas,
predios y caminos habilitados, si es terrestre.
2. Plazos
Artculo 3. Los plazos a que se refiere esta ley comprenden
das hbiles e inhbiles, con excepcin de los sealados en el
Ttulo II del Libro III de esta Ordenanza, que slo corrern en
los das hbiles.
Los plazos no fatales pueden prorrogarse si la solicitud res-
pectiva se presenta antes del vencimiento y con causa justificada.
242
La suma de la extensin de las prrrogas no podr exceder la
del plazo original que prolonga. Los plazos que venzan en das
sbados o inhbiles se entendern prorrogados hasta el da si-
guiente hbil.
En casos excepcionales podrn concederse trminos es-
peciales una vez vencido un plazo prorrogable, pero se san-
cionar al infractor de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 176.
3. Disposiciones generales relativas a los derechos y obliga-
ciones de las personas respecto de la legislacin aduanera
Artculo 4. Las peticiones a la autoridad aduanera sern fun-
dadas, acompaando el interesado los documentos e informacin
necesarios para una adecuada resolucin de lo solicitado.
Las decisiones de la autoridad aduanera sern fundadas y
comunicadas al solicitante.
Artculo 5. El Servicio Nacional de Aduanas podr tomar
en consideracin la informacin de fuente nacional o extranjera
que le sea entregada por va electrnica, relacionada con ope-
raciones aduaneras. En el emisor recaer la responsabilidad por
la autenticidad de la informacin dada, esto es, de haber sido
emitida por las personas y de la manera que en la transmisin
electrnica se expresa.
Artculo 6. Las informaciones proporcionadas al Servicio
Nacional de Aduanas u obtenidas por ste en el ejercicio de atri-
buciones legales no podrn entregarse a terceros cuando tengan
carcter de reservadas.
Artculo 7. Los interesados debern conservar los documen-
tos relativos a las operaciones aduaneras, en papel o magnti-
cos, segn la forma en que hayan servido de antecedente en su
oportunidad, por un plazo de cinco aos, a contar del primer
da del ao calendario siguiente a aqul de la fecha del hecho
generador de la obligacin tributaria aduanera, salvo los casos
de pago diferido en que el plazo de cinco aos se contar desde
la amortizacin o vencimiento de la ltima cuota.
243
ANEXO 4
Artculo 8. Las personas que emitan informes para ser pre-
sentados ante el Servicio de Aduanas o ante los organismos vin-
culados a l, debern, cuando la Aduana lo requiera, aportar los
estudios y antecedentes que sirvieron de base para su formulacin,
como asimismo, evacuar los informes aclaratorios que les fueren
solicitados.
En el caso que los informes referidos contengan conclusio-
nes errneas o sean falsos, sus emisores sern solidariamente
responsables con sus mandantes de las indemnizaciones que
correspondan.
4. De las Aduanas
Artculo 9. El paso de las mercancas y personas por las fron-
teras, puertos y aeropuertos slo podr efectuarse legalmente
por los puntos habilitados, a ttulo permanente, temporal u oca-
sional, que al efecto determine el Presidente de la Repblica,
mediante decreto supremo expedido a travs del Ministerio de
Hacienda.
El Director Nacional de Aduanas fijar las pocas o perodos
de funcionamiento de los puntos habilitados en forma temporal
u ocasional. Sin perjuicio de lo anterior, el Director Nacional de
Aduanas, en casos de fuerza mayor, podr autorizar el paso de
mercancas y personas por puntos no habilitados.
Los puntos habilitados a que se refiere el inciso primero que-
darn sujetos a la jurisdiccin de las Aduanas que se establezcan
conforme al artculo 10.
Artculo 10. Las Aduanas sern establecidas por el Presidente
de la Repblica mediante decreto supremo expedido a travs
del Ministerio de Hacienda. En igual forma se podr decretar la
supresin o cierre temporal de las Aduanas, cuando se produzca
una notable disminucin del trfico que por ellas opere.
Artculo 11. El Presidente de la Repblica, mediante decreto
supremo expedido a travs del Ministerio de Hacienda, determi-
nar las destinaciones aduaneras susceptibles de tramitarse por
las Aduanas y las operaciones aduaneras que podrn realizarse
por los puntos habilitados establecidos al efecto.
244
Artculo 12. En el ejercicio de las facultades a que se refie-
ren los artculos anteriores se debern mantener habilitadas las
Aduanas y los puntos respectivos que fueren necesarios para el
normal desarrollo del comercio exterior.
Artculo 13. El Director Nacional de Aduanas, con aprobacin
del Presidente de la Repblica, podr dispensar, total o parcial-
mente del cumplimiento de las disposiciones aduaneras, al trfico
fronterizo que efecten las personas que viven permanentemente
al oriente de las Aduanas terrestres, con el objeto de abastecerse
de las mercancas necesarias para su subsistencia. En la misma
forma podrn establecerse modalidades especiales para el cobro
de los derechos que correspondan.
5. Ejercicio de la Potestad Aduanera
Artculo 14. La aplicacin y vigilancia de la reglamentacin
de la entrada, permanencia, circulacin y salida de personas,
vehculos, unidades de carga y mercancas en la zona primaria
es de competencia de la autoridad aduanera, sin perjuicio de las
atribuciones de otros organismos.
Ninguna autoridad ni empleado de Aduana podr intervenir
en la zona secundaria martima, sin previo visto bueno y anuencia
de la autoridad martima.
Artculo 15. Para los efectos del fiel cumplimiento de las
disposiciones de esta Ordenanza, toda persona que entre al pas
o salga de l podr ser registrada por las autoridades aduaneras,
con arreglo a los reglamentos que dicte el Director Nacional de
Aduanas con aprobacin del Presidente de la Repblica.
Artculo 16. Las mercancas que deban entrar o salir por los
puertos u otros lugares habilitados sern entregadas a la Aduana
en el punto de su zona primaria que seale el Administrador o
jefe de ella a solicitud del consignatario o de oficio.
Tanto el consignatario como el dueo del vehculo, respon-
dern del cumplimiento de la disposicin anterior.
Artculo 17. Mientras est dentro de la zona primaria de
jurisdiccin y sin perjuicio de las atribuciones de las autoridades
245
ANEXO 4
competentes, todo vehculo, su tripulacin, sus pasajeros y sus
cargamentos quedarn sometidos a la potestad de la Aduana
respectiva, pero sta slo responder por las mercancas una vez
revisadas y recibidas definitivamente por ella.
La disposicin del inciso anterior se aplicar tambin a las
mercancas destinadas a embarcarse, las que quedarn tambin
sometidas a la potestad de dicha Aduana, hasta el momento en
que salgan de ella legtimamente autorizadas por sta.
Artculo 18. Quedan obligadas a presentarse en la Aduana
correspondiente al punto por donde entren o vayan a salir del
pas las personas que lo hagan por s mismas o por sus propios
medios de transporte y sin servirse de fletadores martimos, a-
reos o terrestres, lleven o no mercancas consigo, y deben hacerlo
dentro de la zona primaria de su jurisdiccin por el camino habi-
litado que ms directamente conduzca a ella o a su presentacin
inmediata en los puntos sealados conforme al artculo anterior,
quedando en todo sometidas a la potestad de dicha Aduana hasta
que sta las autorice para salir de ella.
Artculo 19. Las lanchas, lanchones, botes y dems embarca-
ciones que hayan sido cargadas con mercancas dentro de la zona
de jurisdiccin de una Aduana martima, fondearn o anclarn
en los sitios que para ello designe el Administrador de dicha
Aduana, de acuerdo con la autoridad martima.
En los puertos en que opere la Empresa Portuaria de Chile, la
designacin de los sitios la har el administrador del puerto, de acuer-
do con el Administrador de Aduana y con la autoridad martima.
Artculo 20. La carga y descarga, traslado o cualquiera otra
operacin material que afecte a las mercancas slo se efectuarn
en el da y hora, sitio y forma fijados por el Administrador de
Aduana, en conformidad a los reglamentos de la presente Or-
denanza y de acuerdo, adems, si la Aduana es martima, con lo
establecido en las leyes, reglamentos y otras disposiciones, cuya
aplicacin corresponda a otra autoridad u organismo.
Artculo 21. La carga y descarga de provisiones de buques de
guerra, de aeronaves y transporte de fuerzas armadas de potencias
246
extranjeras, se harn en conformidad a los reglamentos que dicte
el Director Nacional de Aduanas con aprobacin del Presidente de
la Repblica, previa consulta al Ministerio de Defensa Nacional.
Artculo 22. El Servicio Nacional de Aduanas podr practicar
la inspeccin, fiscalizacin y el aforo de las mercancas que salen
o ingresan al pas, mediante su examen fsico, en los lugares de
origen o destino respectivamente. Para todos los efectos legales,
estos lugares se considerarn zona primaria de jurisdiccin.
Artculo 23. El Director Nacional de Aduanas, a requerimien-
to de los usuarios, podr designar funcionarios en comisin de
servicio para realizar, en relacin con sus propias operaciones,
labores de fiscalizacin en el extranjero. En estos casos, los gastos
de viticos y pasajes sern de cargo del requirente.
El reglamento establecer las condiciones para acceder a es-
tas solicitudes, los procedimientos de provisin de los referidos
gastos y las dems normas necesarias para la adecuada aplicacin
de este artculo.
Artculo 24. Las personas naturales o jurdicas a quienes se
permita actuar como agentes para la recepcin, estiba, desestiba,
movilizacin o transporte de mercancas en la zona primaria de
jurisdiccin de una Aduana, estarn sujetas tanto ellas como los
medios que utilicen, a la potestad de la Aduana. Dichas personas
debern rendir cauciones con arreglo a lo dispuesto en el artculo 4,
N 17, del D.F.L. N 329, de 1979, del Ministerio de Hacienda.
Asimismo, lo dispuesto en el inciso precedente se aplicar a los
agentes de carga, transitarios y operadores de transporte multimodal.
El Director Nacional de Aduanas reglamentar las obligaciones y
facultades de estas personas en el mbito de su competencia, las
cuales, junto a sus socios, representantes y empleados quedarn
sujetos a la jurisdiccin disciplinaria del Director, en los mismos
trminos previstos en el artculo 202 de la presente Ordenanza
para los despachadores, sus apoderados y auxiliares.
Artculo 25. Las mercancas respondern directa y preferente-
mente al Fisco por los derechos, impuestos, tasas, gastos y multas
a que dieren lugar.
247
ANEXO 4
LIBRO I
DE LA JUNTA GENERAL DE ADUANAS
Artculo 26. La Junta General de Aduanas tendr su asiento
en Valparaso. Se compondr por el Fiscal Nacional Econmico y
de tres Consejeros nombrados por el Presidente de la Repblica,
del siguiente modo:
a) Uno elegido libremente por el Presidente de la Repblica, y
b) Dos elegidos de una quina presentada por la Confederacin
de la Produccin y el Comercio de Chile.
En la misma forma establecida en el inciso anterior, se desig-
narn consejeros suplentes de los titulares.
Para celebrar sus sesiones la Junta deber contar con la asis-
tencia de tres de sus miembros a lo menos, y ser presidida por
el representante de eleccin libre del Presidente de la Repblica.
En ausencia de ste, por el Consejero ms antiguo en el cargo.
El Presidente decidir en las sesiones los empates que se pro-
duzcan.
La Junta tendr un Secretario Abogado y un Prosecretario,
quienes sern designados por la misma Junta a propuesta del Di-
rector Nacional, los que desempearn el cargo mientras cuenten
con la confianza de la Junta.
El Secretario Abogado ser ministro de fe de las deliberaciones
y resoluciones de sta y el Prosecretario actuar en tal carcter
cuando lo subrogue en caso de ausencia o impedimento.
Artculo 27. Si la entidad a que se refiere la letra b) del artcu-
lo anterior no presentare la quina al Presidente de la Repblica
dentro de treinta das de producida una vacante que deba ser
llenada con arreglo a dicho artculo, el Presidente de la Repblica
podr nombrar a la persona que estime conveniente.
Las vacantes sern llenadas slo por el tiempo que le falte
para completar su perodo al Consejero que se reemplaza.
Artculo 28. Los Consejeros de la Junta General de Aduanas de-
sempearn sus cargos por un perodo de tres aos, renovables.
La inasistencia injustificada a ms de tres sesiones en un ao
calendario, a las cuales se haya citado con cuarenta y ocho horas
de anticipacin, a lo menos, producir la cesacin en el cargo.
248
No podrn ser Consejeros de la Junta las personas que tengan
o caucionen contratos con el Fisco, ya sea personalmente o como
socios comerciales.
Para resolver materias de carcter administrativo que le sean
encomendadas por la ley, integrar tambin la Junta General el
Director Nacional de Aduanas, quien para estos efectos asumir
la presidencia de este organismo.
Artculo 29. Corresponder a la Junta General de Aduanas:
a) Determinar el procedimiento para sus propias reuniones
y acuerdos,
b) Resolver en conciencia los juicios o contiendas sometidos
a su conocimiento, y
c) Conocer breve y sumariamente, en nica instancia y sin forma
de juicio, las reclamaciones que se interpongan en contra del Director
Nacional de Aduanas por sus resoluciones de carcter administrativo
que denieguen el trmite de una destinacin aduanera.
La reclamacin se deber interponer por el afectado ante
la Junta General de Aduanas, dentro del plazo fatal de diez das
hbiles, desde que se tuvo conocimiento de la resolucin que
causa agravio. Para estos efectos se presume que el interesado tuvo
conocimiento del acto administrativo cuestionado, al tercer da
hbil siguiente a la remisin de la comunicacin de dicho acto.
LIBRO II
DE LA ENTRADA Y SALIDA DE VEHCULOS,
MERCANCAS Y PERSONAS HACIA Y DESDE EL
TERRITORIO NACIONAL Y DE SU PRESENTACIN AL
SERVICIO DE ADUANAS
TTULO I
GENERALIDADES
Artculo 30. Las normas del presente Libro se aplicarn a
las mercancas y a las personas que lleguen o salgan del pas en
249
ANEXO 4
cualquier medio de transporte de carga o pasajeros o que se
movilicen por sus propios medios.
Artculo 31. Para los efectos de esta Ordenanza se enten-
der por:
a) Vehculo: cualquier medio de transporte de carga o per-
sonas.
b) Vehculo procedente del extranjero: tambin al que pro-
venga de zonas del territorio nacional afectas a tratamientos tri-
butarios preferenciales.
c) Conductor: la persona a cargo de un vehculo, y por fic-
cin, los agentes o representantes legales de las empresas de
transporte.
d) Puerto: al martimo, fluvial, lacustre, areo y a los terminales
carreteros o ferroviarios.
e) Manifiesto de Carga: el documento, suscrito por el con-
ductor o por los representantes de la empresa de transporte, que
contiene la relacin completa de los bultos de cualquier clase a
bordo del vehculo con exclusin de los efectos postales y de los
efectos de los tripulantes y de los pasajeros.
f) Provisiones y Rancho: mercancas destinadas al consumo
de pasajeros y tripulantes o al servicio de la nave.
g) Equipaje:
1) Los artculos, nuevos o usados, que porte un viajero para su
uso personal o para obsequios, con exclusin de mercancas que
por su cantidad o valor hagan presumir su comercializacin.
2) Los objetos de uso exclusivo para el ejercicio de profesiones
u oficios, usados.
3) Hasta una cantidad que no exceda, por persona adulta,
de 400 unidades de cigarrillos; 500 gramos de tabaco de pipa;
50 unidades de puros y 2.500 centmetros cbicos de bebidas
alcohlicas.
El Director Nacional de Aduanas determinar, mediante una
resolucin de aplicacin general, los objetos que pueden ser in-
cluidos dentro del concepto de equipaje, cuando son portados
por residentes o no residentes, tales como prismticos, telfonos
celulares o mviles, cmaras fotogrficas u otros objetos que ha-
bitualmente portan los viajeros.
h) Gua de Correos: lista de los efectos postales entregados o
recibidos por el Servicio de Correos.
250
i) Recinto de Depsito Aduanero: el lugar habilitado por la
ley o por el Servicio de Aduanas donde se almacenan mercancas
bajo su potestad.
El concepto de equipaje de este artculo es aplicable tanto a
los viajeros que provengan del extranjero, como a aquellos que
provengan de zona franca o zona franca de extensin.
TTULO II
PRESENTACIN Y ENTREGA DE LAS MERCANCAS Y
RECEPCIN DE VEHCULOS
1. De la recepcin de los vehculos y presentacin de mer-
cancas a la Aduana
Artculo 32. Todo vehculo que ingrese al pas desde el ex-
tranjero podr ser revisado por el Administrador de la Aduana
respectiva o por el funcionario que ste designe y, en todo caso,
ser recibido legalmente por la autoridad aduanera a su llegada
al primer puerto. Lo anterior no obsta a la realizacin de poste-
riores fiscalizaciones que pueda ordenar la Aduana en virtud de
su potestad.
Cuando la Aduana disponga revisar una nave a su recalada
en un puerto, la autoridad martima no la dejar en libre pl-
tica, aun cuando haya sido recibida por ella y por la autoridad
sanitaria. Para estos efectos, la autoridad martima comunicar
oportunamente a la Aduana la llegada de las naves, pudiendo
esta ltima solicitar a la autoridad martima la suspensin de la
libre pltica.
Mientras no se haya dado la libre pltica, ninguna persona,
salvo las autorizadas por la ley o por el Administrador de Adua-
nas, podr subir ni bajar si no se ha otorgado el permiso para
desembarcar pasajeros y carga.
El Administrador de la Aduana podr ordenar el cierre y
el sello de los departamentos, bodegas o dependencias de un
vehculo, en los que se suponga que haya mercanca extranjera,
manifestada o no, susceptible a venderse al pblico en el puerto
o desembarcarse clandestinamente.
251
ANEXO 4
Artculo 33. Todas las mercancas que ingresen al pas desde
el extranjero o de zona de tratamiento aduanero especial, que-
darn sometidas a la potestad de la Aduana.
Artculo 34. Las mercancas introducidas al territorio nacional
debern ser presentadas a la Aduana.
Sin perjuicio de lo dispuesto en convenios internacionales,
todo vehculo al momento de su llegada o salida del territorio
deber presentar, a travs del conductor o de su representante,
a la Aduana correspondiente al lugar de su ingreso o salida, los
siguientes documentos:
1) Manifiesto de carga general incluyendo las provisiones y
rancho.
2) Lista de pasajeros y tripulantes.
3) Gua de Correos.
El reglamento podr exigir otros documentos.
Las naves de guerra extranjeras y los vehculos que transporten
provisiones para dichas naves, slo estarn obligados a presentar
los documentos a que se refiere el inciso primero, si llevan carga
consignada al puerto que arriben.
Artculo 35. Todo vehculo deber presentar, adems, en cada
lugar de escala, los siguientes documentos:
1) Manifiesto de carga de la mercanca consignada hacia o
desde dicho lugar.
2) Lista de pasajeros y tripulantes que hayan de desembarcar,
embarcar o permanecer en trnsito en dichos lugares.
3) Gua de Correos con los efectos postales que hayan de ser
entregados o recibidos por el Servicio de Correos.
Artculo 36. Por la sola presentacin de los documentos referi-
dos en los artculos anteriores a la Aduana respectiva, se entender
que el vehculo ha sido recibido por el Servicio y las mercancas
presentadas a l. Si la presentacin de los documentos se hace por
va electrnica, se estar a la recepcin efectiva del vehculo y en esa
misma oportunidad se entendern presentadas las mercancas.
Las naves que solamente viajen entre los puertos de la Repbli-
ca, sin tocar puertos extranjeros, deben entregar en cada puerto
el manifiesto particular de la carga extranjera que transportan.
252
Artculo 37. Los pasajeros y tripulantes que entren o salgan
del pas slo estarn obligados a declarar, al momento de traspa-
sar el control aduanero, las mercancas no comprendidas en el
concepto de equipaje definido en este Libro.
Artculo 38. Las disposiciones del presente Libro no impedirn
a las autoridades correspondientes tomar las medidas necesarias,
incluso el pedido de nueva o mayor informacin, en los casos de
sospecha de fraude o contrabando o cuando se trate de problemas
especiales que constituyan peligro para el orden, la seguridad, la
salud pblica o la proteccin fitosanitaria.
Artculo 39. Sin perjuicio de lo establecido en convenciones
internacionales, las empresas de transporte cuyos vehculos estn
autorizados para cruzar los lmites del territorio aduanero, quedan
obligados, para complementar la labor de fiscalizacin, a propor-
cionar gratuitamente a la Aduana en las estaciones o terminales
fronterizos los locales necesarios, tanto para su revisin como
para el depsito provisorio de las mercancas; como asimismo,
a transportar gratuitamente a los empleados que en comisin
de servicio deban viajar para supervigilar el trfico sometido a
control aduanero.
Artculo 40. El Administrador de la Aduana podr permitir
la libre pltica del barco, y an la descarga de las mercancas sin
que se presente manifiesto, cuando el conductor compruebe
que, por algn accidente en la navegacin, lo que calificar la
autoridad martima, se hubieren perdido los documentos nece-
sarios o parte de la carga se hubiese destruido o haya sido echada
al mar en tal forma que imposibilite establecer las verdaderas
existencias a bordo.
La Aduana, sin perjuicio de aplicar las sanciones establecidas
en los artculos 173 y 175 de la presente Ordenanza si para ello
viere motivo, deber en tal caso hacer un inventario de la carga
desembarcada, el cual firmado por el conductor y por el empleado
competente de la Aduana, servir de manifiesto para los fines de
esta Ordenanza.
La carga que no est consignada a un puerto podr tambin
ser desembarcada en l, cuando ello fuere conveniente o necesa-
253
ANEXO 4
rio para la proteccin o cuidado de la carga misma o de la nave,
con las precauciones que el Administrador de la Aduana estime
conveniente adoptar o con las que determinen los reglamentos.
Si la nave que hubiere desembarcado dicha carga no estuviere
en condiciones de embarcarla nuevamente, deber confiarla a
la Aduana del puerto respectivo para ser reembarcada o impor-
tada a la Repblica por el puerto referido y en tal caso deber
manifestarse en la forma ordinaria a dicha Aduana, aunque as
no figurare en el manifiesto general.
Artculo 41. Si una nave se encuentra obligada por causa
del mal tiempo o por otras contingencias a recalar en un puerto
chileno que no fuere el de destino prximo o inmediato de dicha
nave, el conductor que tenga el mando de la nave prestar una
declaracin formal ante el Jefe de la Aduana situada o constituida
en dicho puerto, en la cual expresar las causas o circunstancias
de la arribada forzosa. Esta declaracin se har dentro de las
veinticuatro horas siguientes a la arribada, a no ser que la nave
se encuentre en inminente peligro, pues, en tal caso, la declara-
cin ser presentada con la oportunidad que las circunstancias
permitan.
Artculo 42. Las mercancas procedentes del extranjero des-
tinadas al rancho de los vehculos que excedan por su cantidad,
a juicio del Director Nacional de Aduanas, a las necesidades de
ellos, debern pagar los derechos aunque no se descarguen, a
no ser que se reexporten o se entreguen a la Aduana y se colo-
quen bajo sello de sta, mientras permanezcan en el pas, si la
Direccin Nacional lo considera necesario y sin perjuicio de otras
cauciones.
Las mercancas que los vehculos transporten y que hayan
sido manifestadas como destinadas a ser vendidas a sus pasajeros,
debern pagar los derechos de importacin que la ley seale,
a no ser que sean reexportadas y colocadas bajo sello mientras
permanezcan dentro de la zona primaria de la Aduana, si el Jefe
de ella lo considera necesario.
2. De la entrega de las mercancas a los recintos de depsito
aduanero y de la cancelacin del manifiesto
254
Artculo 43. Las mercancas introducidas al territorio nacional
debern ser trasladadas y entregadas en un lugar habilitado, con
excepcin de las que se encuentren a bordo de naves o aeronaves
que hagan escala en el territorio nacional.
Las mercancas slo podrn ser embarcadas, desembarcadas
o transbordadas en las zonas primarias.
Artculo 44. Toda mercanca presentada a la Aduana, cause
o no derechos, impuestos, tasas y gravmenes, permanecer bajo
su potestad en los recintos habilitados hasta el momento de su
retiro.
Cuando, en el curso de un procedimiento penal, se incauten
mercancas que en conformidad a esta Ordenanza deben estar
bajo la potestad aduanera, el fiscal a cargo del caso ordenar sin
ms trmite la entrega inmediata al Servicio de Aduanas, con la
sola excepcin de aquellas que sean necesarias para la investiga-
cin y el ulterior juzgamiento, de lo que quedar constancia en
el respectivo registro.
Artculo 45. Las mercancas introducidas por va terrestre
al territorio nacional sern entregadas a la Aduana correspon-
diente al punto por el cual hayan entrado o se presentar en
ella su manifiesto de carga general, si fueren dirigidas a otra
Aduana.
La mercanca extranjera que sea introducida al territorio de la
Repblica por va area ser entregada directamente a la Aduana
del aeropuerto al que dicha mercanca venga manifestada.
Artculo 46. Recibida la mercanca, el almacenista proceder
a efectuar una relacin de los bultos efectivamente recibidos.
Esa relacin se entregar a la Aduana y servir para la posterior
cancelacin del manifiesto.
Una vez confeccionada por la Aduana respectiva o recibida
del encargado del recinto de depsito aduanero la relacin a
que se refiere el inciso precedente, verificar que las mercancas
ingresadas a los recintos de depsito aduanero correspondan a
las manifestadas. En caso contrario proceder aplicar la sancin
por la infraccin a los reglamentos de acuerdo al artculo 173 de
la Ordenanza de Aduanas.
255
ANEXO 4
Artculo 47. Los manifiestos y guas podrn ser aclarados
dentro del plazo que fijen los reglamentos.
Los errores no corregidos dentro del plazo a que se hace
mencin en el inciso anterior, causarn las sanciones establecidas
en el artculo 173 de esta Ordenanza.
3. Del naufragio y de las especies procedentes de l
Artculo 48. Las mercancas o especies recogidas en las cos-
tas de la Repblica o arrojadas a ellas por el mar y las especies
nufragas transportadas por una nave quedarn en todo sujetas
a la potestad de la Aduana y debern ser manifestadas, cuando
corresponda.
Las personas que, con arreglo al artculo 635 del Cdigo Civil,
salvaren mercancas o especies nufragas, darn cuenta del hecho
a la autoridad martima y entregarn de inmediato dichas mer-
cancas o especies a la Aduana ms prxima para su depsito.
Las personas que se apropiaren de las mercancas, adems
de la accin de perjuicios y de la pena de hurto a que hubiere
lugar, quedarn sujetas a las sanciones que procedan de la pre-
sente Ordenanza.
Artculo 49. Todas las mercancas o especies nufragas sal-
vadas por la autoridad martima o recibidas por ella u otra au-
toridad, sern entregadas bajo inventario, que har las veces de
manifiesto, a la Aduana ms cercana o que haya intervenido en
el salvamento.
Artculo 50. Si el dueo de la nave deseare trasladar los res-
tos del naufragio, entendindose como tales el casco, el aparejo
y todas las existencias de la nave, solamente podr hacerlo con
permiso del Director Nacional de Aduanas y de la autoridad
martima que corresponda, despus de efectuado el examen de
inspeccin adecuado.
Artculo 51. Las especies nufragas entregadas a la Aduana
sern restituidas por sta a los interesados, previo pago de los
derechos de Aduana y de las expensas y gratificaciones de salva-
mento a que hubiere lugar.
256
La gratificacin de salvamento se fijar por la autoridad martima
con arreglo a lo dispuesto en el artculo 636 del Cdigo Civil.
Si no apareciere el interesado a la expiracin de los plazos de
depsito, la mercanca se presumir abandonada y el producto
de su remate, hechas las deducciones a que se refiere el artculo
165 de esta Ordenanza, ser distribuido por la Aduana respectiva
entre las personas que salvaron la especie y el Servicio de Salud
correspondiente.
Artculo 52. Las disposiciones anteriores sern aplicables a
las mercancas salvadas de otros vehculos de transporte inter-
nacional.
4. Del embarque de las mercancas
Artculo 53. Las mercancas que vayan a ser embarcadas,
sern presentadas a la Aduana y quedarn bajo su potestad. Se
entendern presentadas por la aceptacin por parte de la Aduana
del correspondiente documento de salida.
La compaa transportista verificar el efectivo embarque de
las mercancas, sin perjuicio de que la Aduana pueda practicar
revisiones selectivas, incluso del manifiesto de salida.
Artculo 54. Toda mercanca presentada o entregada a la
Aduana para su embarque queda sometida a su potestad desde
ese momento hasta el zarpe de la nave.
En el caso de embarque por otros vehculos, la potestad de
la Aduana respectiva continuar hasta que la mercanca salga
del pas.
TTULO III
DEL ALMACENAMIENTO DE LAS MERCANCAS
Artculo 55. Toda mercanca presentada a la Aduana perma-
necer en los recintos de depsito aduanero hasta el momento
del retiro para su importacin, exportacin u otra destinacin
aduanera.
257
ANEXO 4
Artculo 56. Se entiende por almacn extraportuario el re-
cinto de depsito aduanero destinado a prestar servicios a ter-
ceros, donde puede almacenarse cualquiera mercanca hasta
el momento de su retiro, para importacin, exportacin u otra
destinacin aduanera.
La instalacin y explotacin de almacenes extraportuarios
se entregar mediante habilitacin directa a cualquiera persona
natural o jurdica que lo solicite y que cumpla los requisitos que
exige esta ley.
La explotacin de depsitos aduaneros en inmuebles de pro-
piedad fiscal o de propiedad del Servicio Nacional de Aduanas
se otorgar por concesin mediante licitacin pblica debiendo
los postulantes cumplir, a lo menos, los mismos requisitos que
este artculo exige para la habilitacin directa.
El recinto que se habilite deber reunir las condiciones
tcnicas de almacenamiento, seguridad y salubridad que esta-
blezca el reglamento. Tales recintos debern ubicarse dentro
del territorio jurisdiccional de la Aduana de la cual dependan
y respecto de mercancas a importarse, slo podrn depositar-
se en ellos aquellas que ingresen al pas por las Aduanas de su
jurisdiccin.
Para ejercer el giro de almacenista se debern cumplir los
siguientes requisitos:
a) Giro exclusivo: el almacenista deber acreditar que tiene
la actividad de almacenaje como giro exclusivo. Las sociedades
constituidas y que se constituyan de acuerdo a la Ley N 18.690,
sobre almacenes generales de depsito, se entender que cum-
plen con este requisito.
b) Idoneidad moral: no podrn ejercer como almacenistas
las personas naturales que hayan sido condenadas por crimen o
simple delito de accin pblica, o que hayan sido declaradas en
quiebra, a menos que, en este ltimo caso, acrediten haber sido
legalmente rehabilitadas. Tratndose de personas jurdicas regi-
r el mismo requisito para caso de quiebra y, adems, debern
acreditar que los impedimentos sealados precedentemente no
afecten a sus administradores o directores.
c) Solvencia econmica: para ser almacenista se deber tener
un patrimonio igual o superior a 6.000 Unidades de Fomento y
rendir una garanta a favor del Servicio Nacional de Aduanas,
258
mediante boleta bancaria de garanta o pliza de seguro por una
suma igual o superior a 3.000 Unidades de Fomento.
La habilitacin como almacenista se solicitar al Director Na-
cional de Aduanas, quien deber pronunciarse dentro del plazo
de quince das hbiles contados desde la fecha de presentacin
de la respectiva solicitud. Si el Director no se pronunciare dentro
de dicho plazo, se entender aprobada la solicitud.
La resolucin del Director que disponga la habilitacin se
inscribir en un registro de almacenistas que llevar el Servicio
Nacional de Aduanas. Este registro ser pblico y en l se anota-
rn, adems, los recintos en que cada almacenista est ejerciendo
su giro, los que sern considerados zona primaria de jurisdiccin
de la Aduana respectiva, para todos los efectos legales y regla-
mentarios.
La cancelacin de la habilitacin para ejercer de almacenista
se dispondr por resolucin del Director Nacional de Aduanas
y slo proceder por peticin expresa del beneficiario o como
sancin aplicada por el Director en ejercicio de su autoridad
disciplinaria.
La decisin del Director Nacional que deniegue la habilitacin
o disponga la cancelacin ser reclamable ante la Junta General de
Aduanas. El plazo para su interposicin ser de diez das hbiles
contado desde la notificacin de la resolucin respectiva. Admitida
a trmite la reclamacin, se pedir de inmediato informe al Direc-
tor, el que deber ser evacuado en el plazo de diez das hbiles.
Recibido el informe, el recurso se agregar en la tabla para su vista.
La Junta General de Aduanas resolver en nica instancia.
Sern aplicables a los almacenes extraportuarios y a los al-
macenistas las normas contenidas en los artculos 58 al 60 de
esta Ordenanza y dems a que se sujetan los concesionarios de
recintos de depsito.
Artculo 57. Las labores de almacenamiento y acopio que se
realicen en los recintos portuarios que administran las empresas
creadas por la Ley N 19.542, podrn ser realizadas por stas o
por particulares, de conformidad al artculo 7 de esa ley, pre-
via autorizacin otorgada por el Director Nacional de Aduanas
mediante habilitacin directa, sindoles aplicables las normas
contenidas en los incisos sexto al noveno del artculo anterior. Las
259
ANEXO 4
condiciones tcnicas de almacenamiento, seguridad y salubridad
sern establecidas en el reglamento que se dicte al efecto.
Artculo 58. Los concesionarios de los recintos de depsito
aduanero y los almacenistas habilitados respondern ante el Fisco
de los gravmenes, impuestos y dems tributos que se perciban
por intermedio del Servicio de Aduanas, correspondientes a mer-
cancas perdidas o daadas en sus recintos, sin perjuicio de las
dems sanciones legales o administrativas que sean pertinentes.
Para los efectos del inciso anterior el monto de la prdida o
dao de mercancas depositadas en recintos de depsito aduanero
se establecer de acuerdo al valor CIF de las mismas, expresado
en dlares de los Estados Unidos de Amrica, de acuerdo a la
paridad determinada por el Banco Central de Chile, ms los
gastos que en relacin a la misma mercanca hayan incurrido
efectivamente los interesados.
El valor de la suma a pagar se liquidar al tipo de cambio
que se encuentre vigente a la fecha del pago, correspondiente al
mercado de divisas de la operacin de importacin, exportacin
y otra destinacin aduanera.
Artculo 59. Los concesionarios de los recintos de depsito
aduanero y los almacenistas habilitados no respondern de los
derechos, impuestos y gravmenes a que se refiere el artculo
anterior, ni de las indemnizaciones por prdidas o daos que
deriven de las siguientes causas:
a) Terremotos y dems que se comprendan en los conceptos
de caso fortuito o fuerza mayor, con excepcin del incendio;
b) Descomposicin o menoscabo de las mercancas provenien-
tes del transcurso natural del tiempo o defectos en los envases o
embalajes, que no se hayan hecho constar por el depositante al
momento de la recepcin de su depsito, y
c) Vicio propio de la cosa.
Artculo 60. Los concesionarios de recintos de depsito adua-
nero y los almacenistas habilitados, sus socios, representantes y
empleados, quedarn sujetos a la jurisdiccin disciplinaria del
Director Nacional de Aduanas, en los trminos previstos en el
artculo 202 de la presente Ordenanza.
260
Las personas que se mencionan en el inciso anterior se con-
siderarn empleados pblicos para todos los efectos del Cdigo
Penal y de las responsabilidades derivadas de las infracciones
contempladas en esta Ordenanza o en otras leyes de orden tribu-
tario, cuyo cumplimiento y fiscalizacin corresponda al Servicio
de Aduanas.
Artculo 61. Las mercancas depositadas en los recintos de
depsito aduanero podrn ser reconocidas por los interesados
para su desaduanamiento.
Artculo 62. Los interesados podrn recuperar las mercancas
extraviadas que aparecieren, siempre que restituyan la indemni-
zacin recibida, debidamente reajustada.
Artculo 63. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos
anteriores, el Servicio Nacional de Aduanas podr mantener
recintos de depsito aduanero para mercancas decomisadas,
incautadas o que hubieren incurrido en presuncin de aban-
dono.
No se responder por las prdidas o daos de las mercancas
presuntivamente abandonadas, cuando dichos daos o prdidas
no sean imputables a los empleados, o cuando, sin que medie
negligencia grave de stos, sean ocasionados por las medidas
que deben tomar para su traslado, loteo y dems operaciones
necesarias para la debida preparacin de la subasta.
TTULO IV
ELEMENTOS DE BASE PARA LA APLICACIN DE LOS
GRAVMENES ADUANEROS
Artculo 64. Los gravmenes a que d origen una obligacin
tributaria aduanera se aplicarn a las mercancas en base a la
clasificacin arancelaria y valoracin, y determinacin de origen,
cuando corresponda.
En lo que proceda, las normas anteriores se aplicarn a los
servicios.
261
ANEXO 4
Artculo 65. El Director Nacional de Aduanas podr estable-
cer nomenclaturas simplificadas para operaciones sin carcter
comercial, como en el caso de menajes o equipajes de viajeros.
Artculo 66. El origen de las mercancas se podr determinar
para efectos preferenciales arancelarios, no preferenciales, aplica-
cin de cupos y para cualquiera otra medida que la ley establezca.
El origen podr corresponder a uno o ms pases, o a una zona
o territorio geogrfico determinado.
El origen a que se refiere el inciso precedente se fijar de
acuerdo a las reglas y sujeto a los requisitos y exigencias que se
establezcan en el decreto supremo que dicte el Presidente de la
Repblica, a travs del Ministerio de Hacienda y/o del Ministerio
de Relaciones Exteriores o en su caso de acuerdo a lo que sobre
dicha materia se fije en los tratados o convenios internacionales
suscritos por Chile.
Artculo 67. En la importacin de mercancas sujetas al cum-
plimiento de reglas de origen, el importador deber acreditar el
origen de acuerdo a los requisitos y exigencias que establezcan
los ordenamientos aplicables, conforme a lo dispuesto en el ar-
tculo anterior.
Al Servicio Nacional de Aduanas corresponder fiscalizar el
cumplimiento de las reglas de origen, y en especial que se obser-
ven los requisitos y exigencias prescritos.
Artculo 68. Para la valoracin de importaciones o exporta-
ciones que no tengan carcter comercial, el Director Nacional
de Aduanas podr dictar normas que sean compatibles con los
criterios generales de valoracin, pero que conformen un siste-
ma simplificado diferente del utilizado en las operaciones con
carcter comercial.
Artculo 69. Cuando haya sido aceptada a trmite una decla-
racin de destinacin y la Aduana tenga motivos fundados para
dudar de la veracidad y exactitud del valor declarado o de los
documentos presentados que le sirven de antecedente, podr, por
una vez, exigir al importador que proporcione otros documen-
tos o pruebas que acrediten que el monto declarado representa
efectivamente el valor de transaccin de las mercancas.
262
Para estos efectos, la Aduana le conceder al importador un
plazo prudencial para entregar la informacin requerida. Con
la respuesta del importador o a falta de ella, se adoptar una
decisin que se le comunicar por escrito en un plazo no mayor
de doce das hbiles, sealndose sus fundamentos.
Este procedimiento no impedir el ejercicio de la potestad
aduanera en revisiones, investigaciones o auditoras a poste-
riori.
Artculo 70. El valor aduanero se expresar en dlares de los
Estados Unidos de Amrica en los documentos de destinacin
aduanera.
La equivalencia entre esta moneda y otras monedas extranjeras
ser la que para tal efecto fije el Banco Central de Chile, vigente
al momento de aceptacin de la respectiva declaracin.
TTULO V
DESTINACIONES ADUANERAS
1. De las destinaciones aduaneras
Artculo 71. Se entiende por destinacin aduanera la mani-
festacin de voluntad del dueo, consignante o consignatario
que indica el rgimen aduanero que debe darse a las mercancas
que ingresan o salen del territorio nacional.
2. Disposiciones comunes aplicables a todas las destinaciones
aduaneras
Artculo 72. La formalizacin de las destinaciones aduaneras
se har mediante el documento denominado declaracin, el
que indicar la clase o modalidad de la destinacin de que se
trate.
El Director Nacional de Aduanas podr autorizar que dicha
formalizacin se efecte por medio de la utilizacin, por los des-
pachadores, de un sistema de transmisin electrnica de datos,
conforme a las normas que establezca el reglamento.
263
ANEXO 4
En el trfico de cabotaje, el Director Nacional de Aduanas
podr determinar la forma de fiscalizacin de los embarques y
desembarques de las mercancas objeto de este trfico.
Artculo 73. Cuando se autorice el uso de sistemas de transmi-
sin electrnica de datos, tendr la calidad de matriz el registro
final incorporado al archivo del Servicio Nacional de Aduanas,
una vez cumplidas las operaciones de presentacin, recepcin,
verificacin, aceptacin y legalizacin de la correspondiente de-
claracin.
Se tendrn por autnticas las copias obtenidas a partir del re-
ferido registro final del Servicio Nacional de Aduanas y las copias
obtenidas de los registros legalizados por el Servicio Nacional de
Aduanas transmitidos a los Agentes de Aduana. En el primer caso,
tales copias tendrn, adems, la calidad de instrumento pblico.
Artculo 74. El Servicio Nacional de Aduanas fiscalizar selec-
tivamente que las declaraciones hayan sido presentadas correc-
tamente tanto en lo relativo a la mera presentacin electrnica
como en lo referente a su confeccin, manteniendo la debida
correspondencia con los documentos que deben servirles de
antecedentes. Del mismo modo el Servicio Nacional de Aduanas
fiscalizar que los registros finales no sean objeto de inutilizacin,
modificacin, alteracin, dao o destruccin.
Artculo 75. Toda destinacin aduanera deber declararse ante
la Aduana bajo cuya potestad se encuentran las mercancas a que
se refiere la destinacin, salvo los casos en que el Director Nacional
de Aduanas autorice su declaracin ante otra Aduana.
Artculo 76. Toda declaracin deber ser confeccionada de
acuerdo a los datos que suministren los documentos que le sirven
de antecedentes y al reconocimiento de las mercancas que pueden
efectuar los interesados en los recintos de depsito aduanero.
Artculo 77. El Director Nacional de Aduanas sealar los
documentos, visaciones o exigencias que se requieran para la tra-
mitacin de las destinaciones aduaneras de acuerdo a las normas
legales y reglamentarias.
264
Asimismo podr establecer trmites simplificados y formularios
comunes para todas o algunas de las declaraciones de destinacin
aduanera.
Artculo 78. Ser responsabilidad de los despachadores de
Aduana confeccionar las declaraciones con estricta sujecin a los
documentos mencionados en el artculo precedente, debiendo
requerir la presentacin de stos a sus mandantes. Por lo tanto,
el llenado de las declaraciones deber corresponder al contenido
de los documentos que le sirvan de base. Respondern tambin
del cumplimiento de las exigencias de visacin, control y, en
general, de la observancia de las normas de comercio exterior
que emanen del Servicio de Aduanas o de otros organismos que
tengan participacin en el control sobre el comercio exterior
del pas.
Si los documentos no permitieren efectuar una declaracin se-
gura y clara, sta deber hacerse de acuerdo con el reconocimiento
de las mercancas que los despachadores pueden efectuar.
Estos documentos debern conservarse en poder del despa-
chador por un plazo de cinco aos, a disposicin del Servicio
de Aduanas. Cuando se trate de operaciones de pago diferido,
el plazo se contar desde la amortizacin o vencimiento de la
ltima cuota.
Artculo 79. Las cantidades de mercancas y sus valores sern
los que correspondan efectivamente al momento de aceptarse
la declaracin, por lo que la aplicacin de derechos, impuestos,
tasas y dems gravmenes que las afecten, no podr ser efectuada
por cantidades y valores inferiores a los declarados.
Artculo 80. El Servicio Nacional de Aduanas slo aceptar a
trmite las declaraciones que amparen mercancas que le hayan
sido presentadas en conformidad al artculo 34.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, los Direc-
tores Regionales o Administradores de Aduana podrn aceptar a
trmite documentos de destinacin que se refieran a mercancas
no presentadas al Servicio. Las mercancas debern ser presentadas
ante la Aduana respectiva en un plazo no superior a sesenta das,
contados desde la fecha de legalizacin del referido documen-
265
ANEXO 4
to, plazo que podr ser prorrogado por el Director Nacional de
Aduanas en casos calificados.
Las destinaciones aduaneras que cancelen declaraciones de
rgimen suspensivo, aceptadas con anterioridad a su presentacin,
se confeccionarn por la cantidad de mercancas efectivamente
recibidas.
Las mercancas objeto de este trmite anticipado podrn
ser reconocidas antes de su retiro de los recintos de depsito
aduanero.
Artculo 81. La Aduana aceptar a trmite las declaraciones
presentadas, previa verificacin de que contienen los datos, men-
ciones y formalidades exigidas.
El Servicio Nacional de Aduanas no aceptar a trmite de-
claraciones aduaneras acogidas a pago diferido de derechos de
aduana o cualquier otro beneficio que implique postergacin en
el pago de los mismos, cuando las personas hayan utilizado estos
beneficios anteriormente y tengan una o ms cuotas morosas. Para
aceptar a trmite este tipo de declaraciones, se exigir no tener
deudas registradas ante el Servicio de Tesoreras, por concepto
de derechos o impuestos cuya aplicacin, fiscalizacin y control
correspondan al Servicio Nacional de Aduanas.
El Director Nacional de Aduanas reglamentar la forma en
que se deber dar cumplimiento a lo dispuesto en el inciso an-
terior.
La verificacin consiste en comprobar que una declaracin
contiene todos los datos mencionados y formalidades exigidas, de
modo que sea coherente y constituya una declaracin unvoca.
Artculo 82. En toda destinacin aduanera se aplicarn los de-
rechos, impuestos, tasas y dems gravmenes vigentes al momento
de la aceptacin a trmite por parte del Servicio de Aduanas de
la respectiva declaracin.
Asimismo, el despachador quedar sujeto al cumplimiento de
las obligaciones que le impongan las leyes u otras disposiciones
vigentes a esa fecha.
Las mercancas que se subasten por las Aduanas adeudarn
los impuestos, tasas y dems gravmenes vigentes al momento
de la adjudicacin.
266
En los casos de contrabando o fraude, en que las mercancas
no hayan podido incautarse, se aplicarn los derechos, tasas y
dems gravmenes vigentes a la fecha en que se perpetr el de-
lito, y si sta no puede determinarse, se estar a lo que resuelva
el tribunal competente.
Artculo 83. Una vez aceptada a trmite, la declaracin no
podr enmendarse o rectificarse por el declarante. Tampoco podr
ser dejada sin efecto, a menos que legal y reglamentariamente no
haya debido ser aceptada o no apareciere la mercanca.
Artculo 84. Aceptada a trmite la declaracin, las Aduanas,
para la comprobacin de los datos declarados, podrn practicar
las operaciones de examen fsico, revisin documental o aforo
de las mercancas.
El examen fsico consiste en el reconocimiento material de
las mercancas.
La revisin documental consiste en examinar la conformidad
entre la declaracin y los documentos que le sirvieron de base.
El acto de aforo constituye una operacin nica que consiste
en practicar en una misma actuacin el examen fsico y la revisin
documental, de tal manera que se compruebe la clasificacin de las
mercancas, su avaluacin, la determinacin de su origen cuando
proceda, y los dems datos necesarios para fines de tributacin
y fiscalizacin aduanera.
Las operaciones de examen fsico, revisin documental y aforo
debern ser realizadas por funcionarios aduaneros especialmente
facultados para ese objeto por la Ordenanza y sus reglamentos
y podrn realizarse en las zonas primarias de jurisdiccin o en
los recintos puestos, temporal o permanentemente, bajo su po-
testad.
Las variaciones que se produzcan en la revisin documental,
aforo o en el examen fsico de las mercancas, no implicar la
devolucin del documento al interesado, pero, junto con darle
curso, el funcionario proceder en conformidad con lo estable-
cido en el artculo 185.
Artculo 85. Cuando el interesado lo solicite expresamente o
cuando los documentos de destinacin presentados no contengan
267
ANEXO 4
todos los antecedentes necesarios para que el fiscalizador pueda
determinar o comprobar el debido acertamiento tributario adua-
nero se proceder a la operacin de aforo por examen.
El reglamento determinar las tasas que cobrar la Aduana
por el servicio de aforo por examen.
Artculo 86. Si en el reconocimiento practicado por la Aduana
de los efectos y mercancas de viajeros, se comprobare que no
se han declarado las afectas a derechos, se proceder al aforo
por examen, sin perjuicio de aplicar las sanciones previstas en el
artculo 174, si no hay mala fe, o si la hay de otras que correspon-
dan, debiendo exigirse en tal caso la suscripcin de la respectiva
declaracin de destinacin aduanera.
Artculo 87. En los casos de mercancas averiadas, usadas o
depreciadas, el despachador establecer en la declaracin esta
circunstancia e indicar el nuevo valor imponible y el porcentaje
de descuento en los derechos especficos que, a su juicio, deban
aplicarse en proporcin al grado de uso, o demrito o naturaleza
de la avera.
Estas rebajas debern ser visadas por el Administrador de la
Aduana, quien deber para ello revisar personalmente el aforo,
salvo que est autorizado por el Director Nacional para delegar
esta obligacin.
Artculo 88. Si de la verificacin, revisin documental, exa-
men fsico o aforo no aparecieren observaciones que formular,
se proceder a validar la liquidacin de los derechos, impuestos,
tasas y dems gravmenes que afecten a las mercancas, debiendo
proceder a formular una nueva liquidacin en el caso que sta
no se haya practicado en conformidad a las operaciones men-
cionadas en este mismo artculo o que no se hayan calculado
correctamente los derechos, impuestos, tasas y dems gravmenes
que corresponda pagar.
Artculo 89. Las declaraciones que causen derechos, impues-
tos, tasas y dems gravmenes incluirn el documento de pago
correspondiente, el que deber ser pagado dentro del plazo de
quince das contado desde la fecha de su notificacin.
268
Las declaraciones a que se refiere el inciso anterior y las des-
tinaciones aduaneras que no causen gravmenes quedarn desde
este momento en condiciones de ser legalizadas y notificadas.
Artculo 90. La importacin y la exportacin por va postal de
mercancas afectas a derechos, se sujetarn a esta Ordenanza y sus
reglamentos en todo lo que no sea contrario a las Convenciones
Internacionales de Correos.
El Director Nacional podr, mediante resolucin fundada,
autorizar a las empresas que se rijan por dichos convenios interna-
cionales, a realizar el pago de los derechos de internacin a cuenta
de quienes han solicitado el servicio de transporte de encomien-
das y dems objetos postales. Para estos fines y de conformidad
con la resolucin sealada, dichas empresas podrn regirse por
un sistema de pago peridico o global, que permita la entrega
inmediata a los destinatarios de las mercancas internadas.
Dichas mercancas podrn ser objeto de las operaciones a
que se refiere el artculo 84 de esta Ordenanza.
Corresponder al Servicio de Correos recibir las valijas con
encomiendas u otros objetos postales, procedentes de otros pa-
ses o de regiones del pas sometidas a regmenes arancelarios
especiales, que contengan mercancas cuya importacin est o
no prohibida o afecta o no al pago de derechos e impuestos, y
almacenarlos y transportarlos a las oficinas de destino o a otros
pases, la responsabilidad por ellos y por el pago de los derechos
e impuestos a que estn afectos de acuerdo con su aforo. Sin
perjuicio de lo anterior, en cualquier momento, mientras dichas
mercancas se encuentren almacenadas por el correo, podrn ser
revisadas por la Aduana, a fin de que sta cumpla las disposiciones
relacionadas con su fiscalizacin.
Artculo 91. Las piezas postales que no sean encomiendas
y que contengan o puedan contener objetos o mercancas que
puedan estar afectos al pago de derechos e impuestos, sern en-
tregadas por el servicio postal a la Aduana para el cumplimiento
de las disposiciones de esta Ordenanza.
Corresponder tambin al Servicio de Correos recibir de los
remitentes previo cumplimiento de disposiciones internacio-
nales las encomiendas u otros objetos postales que contengan
269
ANEXO 4
mercancas destinadas al extranjero, reunirlos y expedirlos a su
destino en conformidad a dichas convenciones, asumiendo la
responsabilidad por el pago de los derechos de exportacin con
que hubieren sido gravados, sin perjuicio de que en cualquier
momento mientras se encuentren en poder del Correo, pueda
la Aduana revisarlos para los efectos de la fiscalizacin.
Las piezas postales que no sean encomiendas y que contengan
o puedan contener objetos o mercancas que estn o puedan estar
afectos al pago de derechos e impuestos, sern entregados por el
servicio postal de la Aduana para los efectos del cumplimiento
de las disposiciones de esta Ordenanza y sus reglamentos, de-
biendo proceder el Correo, en todo caso, a entregar a la Aduana
los objetos sealados en la etiqueta reglamentaria contemplada
en la Convencin Postal Universal, pero, tratndose de piezas
postales de la categora de las cartas, la Aduana en ningn caso
podr abrirlas, debiendo ser el destinatario quien lo haga ante
los funcionarios aduaneros y postales competentes. En caso de
rechazo de estos objetos por el destinatario, sern reintegrados al
Correo para su tratamiento conforme a las disposiciones postales
correspondientes.
Artculo 92. La legalizacin es el acto por el cual el Adminis-
trador o los funcionarios en quienes ste delegue esta facultad,
constatan que el respectivo documento ha cumplido todos los
trmites legales y reglamentarios otorgndole su aprobacin y
verificando, adems, la conformidad de la garanta rendida en
aquellas declaraciones en que sea exigible.
Una vez legalizadas las declaraciones slo podrn ser modificadas
o dejadas sin efecto por el Director Nacional de Aduanas cuando
contravengan las leyes o reglamentos que regulan el comercio
de importacin o exportacin; cuando ellas no correspondan a
la naturaleza de la operacin a que se refieren; cuando se hayan
aplicado errneamente los derechos, impuestos, tasas o dems
gravmenes o cuando el fallo de la reclamacin interpuesta as
lo disponga.
Si como consecuencia de las resoluciones que se expidan
en conformidad al inciso anterior resultaren mayores derechos,
impuestos, tasas o gravmenes que los cobrados, se formular un
cargo por la diferencia, el cual tendr mrito ejecutivo y su cobro
270
se sujetar a las normas procesales establecidas por el Cdigo
Tributario, aprobado por el Decreto Ley N 830, de 1974, y sus
modificaciones. El Servicio podr formular estos cargos dentro
del plazo de un ao contado desde la fecha de la legalizacin.
Igual plazo tendr el interesado para solicitar la devolucin del
exceso de derechos de aduana, si los pagados resultan ser mayores
que los que corresponden.
No obstante lo sealado, en el caso que se constatare la exis-
tencia de dolo o uso de documentacin maliciosamente falsa en
las declaraciones presentadas al Servicio, el plazo de un ao se
ampliar a tres.
Las resoluciones que se dicten y los cargos que se formulen
en conformidad a este artculo sern reclamables segn lo dis-
puesto en el artculo 117. Tratndose de cargos, no ser preciso
para interponer la reclamacin el pago previo de los derechos,
impuestos, tasas o gravmenes.
Artculo 93. Las declaraciones legalizadas y las denuncias
cursadas sern notificadas diariamente mediante su inclusin en
un estado que llevar cada Aduana.
Artculo 94. Las mercancas podrn ser retiradas de los recintos
de depsito aduanero previo pago, en la forma y plazos que fijan
esta Ordenanza y los reglamentos, de los derechos, impuestos,
tasas, tarifas, multas y otras cargas que se adeuden por actos u
operaciones aduaneras, sin perjuicio de las disposiciones legales
que permitan retirarlas antes del pago. Deber acreditarse, ade-
ms, el pago de las tasas de almacenamiento y movilizacin.
Por medio de un documento denominado cargo se for-
mular el cobro que dispone el inciso anterior cuya liquidacin
y pago no se haya efectuado o no haya de efectuarse mediante
documentos de destinacin u otros.
La formulacin de estos cargos y de aquellos a que se refieren los
artculos 92 y 97 se notificarn mediante el envo de un ejemplar del
documento al afectado por carta certificada, debiendo entenderse
practicada la notificacin al tercer da de expedida dicha carta.
Esta facultad prescribir en el plazo de tres aos contado desde
la fecha en que dicho cobro se hizo exigible, de conformidad a
lo establecido en el artculo 2521 del Cdigo Civil.
271
ANEXO 4
Artculo 95. Las sumas que deben pagarse se determinarn
con el tipo de cambio vigente a la fecha del pago que para este
efecto, con carcter general, fije el Banco Central de Chile.
Artculo 96. Sin perjuicio de lo sealado en el artculo 179 letra
a) y en las dems disposiciones de esta Ordenanza, la circulacin
de mercancas dentro del pas, o sea, su transporte de uno a otro
punto del territorio nacional, sin salir al mar o cruzar las fronteras,
no es necesario que vaya o est acompaada de documentos que
prueben que dichas mercancas han satisfecho el cumplimiento
de las obligaciones aduaneras, a menos que se trate:
a) De mercancas de origen extranjero, o similares nacionales,
que circulen o entren en los permetros fronterizos de vigilancia
especial o salgan de ellos;
b) De mercancas de origen extranjero que deban conservar
las fajas o estampillas de impuestos internos que las leyes exigen
y cuya colocacin es previa a su desaduanamiento, o de aquellas
para las cuales el Director Nacional de Aduanas con aprobacin
del Presidente de la Repblica, exija la colocacin por la Aduana
de un sello o distintivo especial y gratuito que sirva para compro-
bar permanentemente su legal importacin;
c) De mercancas extranjeras que circulen de un territorio
de rgimen tributario especial a otros de mayores gravmenes o
al resto del pas; y
d) De mercancas nacionales, nacionalizadas o extranjeras
que salgan o estn fuera del territorio circunscrito por las
Aduanas y los permetros de vigilancia especial, aunque per-
manezcan en territorio nacional, como es el caso, entre otros,
del ganado que se lleve a pastoreo o permanece al oriente de
las Aduanas.
Artculo 97. Recibido un reparo de la Contralora General de
la Repblica relativo a reintegro de ingresos dejados de percibir
y correspondiente a operaciones o actos aduaneros no fallados
en conformidad con lo preceptuado en el artculo 117 de esta
Ordenanza, el Director Regional o el Administrador de Aduana
lo pondr en conocimiento del deudor o de su representante
ante la Aduana, quienes, en su caso, podrn, dentro de quince
das contados desde la notificacin, exponer las consideraciones
272
que correspondan. A contar del vencimiento de este plazo, con
o sin las consideraciones de los terceros afectados, el cuenta-
dante deber, a su vez, contestar el reparo dentro del trmino
de quince das acompaando todos los antecedentes que estime
conveniente para su defensa, sin perjuicio de que, reconocida la
procedencia del reparo, el Director Regional o el Administrador
de Aduana debe formular inmediatamente al deudor un cargo
por la diferencia dejada de percibir, cualquiera que sea el tiempo
transcurrido desde la fecha en que debi efectuarse el pago.
Contestado el reparo por parte del cuentadante, con arreglo
a lo establecido en el inciso anterior, el juicio de cuentas prose-
guir su curso en forma inalterable en conformidad a las normas
establecidas en el Ttulo VII de la Ley N 10.336. Comunicada
que fuere una sentencia ejecutoriada de un juicio de cuentas
que ordene el reintegro de sumas an no percibidas, el Director
Regional o el Administrador de Aduana formular el cargo corres-
pondiente, notificando al tercero afectado o a su representante
ante la Aduana.
Todos los cargos a que se refieren los incisos precedentes
tendrn mrito ejecutivo y su cobro se sujetar a las normas
procesales establecidas en el Cdigo Tributario, siendo ad-
misibles nicamente las excepciones de pago de la deuda,
la prescripcin y de no empecer la deuda al demandado. Lo
anterior, sin perjuicio de las medidas administrativas y discipli-
narias que corresponda hacer efectivas en contra de quienes
resulten responsables.
La accin ejecutiva de cobro que se establece en el inciso
anterior, excluir toda medida de apremio o pena pecuniaria
contra los funcionarios fiscales responsables del error.
Artculo 98. Los conocimientos de embarque, cartas de porte
y guas areas sern aceptadas por la Aduana como comprobante
de la consignacin.
El uso de estos documentos para confeccionar las declaraciones
o su consideracin para el despacho cuando se tengan a la vista,
no afectar la responsabilidad del Fisco ni de ningn funcionario
de Aduana, que haya procedido con el mrito de aquellos a la
entrega de la mercanca.
273
ANEXO 4
3. Obligacin tributaria aduanera
Artculo 99. Los derechos, impuestos, tasas, multas y otros
gravmenes que se adeuden por actos u operaciones aduaneras,
debern ser pagados en la forma y plazos que fija esta Ordenanza
y los reglamentos.
De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 25 de esta Ordenanza,
siempre que el pago estuviere total o parcialmente insoluto, las
Aduanas podrn retener las mercancas si estn en su poder, y en
caso contrario, perseguirlas y secuestrarlas, sin perjuicio de que la
responsabilidad proveniente de hechos punibles pueda hacerse
efectiva, adems, sobre el patrimonio de los infractores.
Artculo 100. Los documentos de pago morosos sern reli-
quidados por el Servicio de Tesoreras de acuerdo a las normas
que se contemplan en el Decreto Ley N 1.032 de 1975.
Artculo 101. El pago de los derechos, impuestos, tasas, ta-
rifas, multas y otros gravmenes se har en dinero efectivo, vale
vista, cheque, letra bancaria u otro medio autorizado por la ley,
ante el Servicio de Tesoreras o ante cualquier entidad bancaria
o institucin que seale el Ministerio de Hacienda.
El Servicio de Aduanas, en coordinacin con el Servicio de
Tesoreras y la Superintendencia de Bancos e Instituciones Finan-
cieras, podr implementar un sistema de pago electrnico de los
derechos, impuestos, tasas y dems gravmenes que se perciban
por las Aduanas.
El Director Nacional de Aduanas, mediante resolucin fun-
dada, podr establecer limitaciones al uso de los medios de pago
que se establecen en el presente artculo.
Artculo 102. Las mercancas que hayan sido importadas con
exencin total o parcial de gravmenes cuya franquicia no tenga
un sistema especial de desafectacin ms favorable, quedarn a
libre disposicin de sus dueos, sin pago de gravmenes, por el
solo ministerio de la ley, una vez transcurridos cinco aos desde
la fecha de su importacin, salvo que se trate de mercancas im-
portadas por las Fuerzas Armadas, Carabineros de Chile y Polica
de Investigaciones de Chile, en que este plazo ser de tres aos.
274
Sin embargo, aun antes del vencimiento de este plazo el Director
Nacional autorizar la libre disposicin a los interesados, previo
pago de la diferencia de los gravmenes e impuestos que exista
entre los efectivamente pagados al momento de su importacin
y los vigentes a la fecha de aceptacin a trmite de la solicitud
de libre disposicin.
Para los efectos de este pago, se estar al valor aduanero que
tenan dichas mercancas a la fecha de su importacin bajo franqui-
cia y a los gravmenes vigentes a la fecha de su desafectacin.
El sistema de libre disposicin previsto en este artculo no
regir para las mercancas importadas a zona franca de extensin
o importadas de acuerdo a las disposiciones del Decreto Ley
N 1.980, de 1977.
4. Normas especiales sobre algunas destinaciones aduaneras
1. Importacin
Artculo 103. Las mercancas que se importan al pas debern
pagar los derechos de importacin, quedando liberadas de dicho pago
slo las mercancas expresamente declaradas exentas por la ley.
Artculo 104. El pago de los derechos aduaneros, impuestos,
tasas y dems gravmenes causados por una importacin ser
previo al retiro de las mercancas, salvo que stas se encuentren
sometidas a una modalidad de pago diversa.
Artculo 105. La declaracin debidamente tramitada y el
comprobante de pago cancelado, en los casos que proceda, habi-
litar al interesado para retirar las mercancas desde los recintos
de depsito.
2. Reingreso
Artculo 106. El Director Nacional de Aduanas, por resolucin
fundada, podr autorizar el reingreso de mercancas, libre de de-
rechos e impuestos, cuando se acredite en forma fehaciente que
stas son nacionales o nacionalizadas, y que por causa justificada
no se acogieron al rgimen de salida temporal.
275
ANEXO 4
3. Admisin temporal
Artculo 107. El Servicio Nacional de Aduanas podr autorizar
la admisin temporal de mercancas extranjeras al pas sin que
stas pierdan su calidad de tales. La autorizacin referida podr
denegarse respecto de las mercancas que no cumplan con las
visaciones y autorizaciones que sean exigibles para su importacin
definitiva.
La admisin temporal de mercancas estar gravada con una
tasa cuyo monto ser un porcentaje variable sobre el total de los
gravmenes aduaneros e impuestos que afectaran su importacin,
determinados segn el plazo que vayan a permanecer en el pas.
Tales porcentajes son los siguientes:
De A %
1 da 15 das 2,5
16 das 30 das 5,0
31 das 60 das 10
61 das 90 das 15
91 das 120 das 20
121 das en adelante 100
El monto a que ascienda esta tasa deber pagarse antes del
retiro de las mercancas desde los recintos de depsito aduanero
y en el caso de las prrrogas, antes del vencimiento del plazo pri-
mitivamente autorizado, situacin en la cual slo se enterar en
arcas fiscales la diferencia de tasa que se produzca de acuerdo al
perodo total de admisin temporal solicitado, gravamen que en
ningn caso podr abonarse a los derechos que cause la posterior
importacin de las mercancas.
No estarn afectas al pago de la tasa establecida en el presente
artculo las siguientes mercancas:
a) Las destinadas a ser exhibidas en exposiciones que cuenten
con el auspicio o patrocinio del Gobierno;
b) El vestuario, decoraciones, mquinas, aparatos, tiles,
instrumentos de msica, vehculos y animales para espectculos
teatrales, circenses u otros de entretenimientos pblicos;
c) Los vehculos y efectos que se empleen en giras temporales
por viajeros turistas, calidad que se justificar mediante la exhibi-
276
cin de documentos oficiales que acrediten residencia habitual
en el extranjero;
d) Los vehculos y efectos personales que se empleen en via-
jes temporales por residentes en zonas de tratamiento aduanero
especial;
e) El ganado que con fines de apacentamiento se traiga a
los campos cordilleranos desde pases limtrofes y siempre que
permanezcan al oriente de las oficinas aduaneras respectivas. Los
animales que entren al pas para ser exhibidos en exposiciones
autorizadas por el Estado o para hacerlos actuar en determina-
das pruebas o exhibiciones. En todos estos casos se considerarn
extranjeras las cras habidas en el pas, los animales beneficiados
y la lana obtenida del ganado;
f) Las estampillas de impuesto y otras especies valoradas en
un estado extranjero que se introduzcan al pas para su reexpor-
tacin adheridas a las mercancas nacionales gravadas con ellas
en el pas que las emite; los boletos de pasajes expedidos por
empresas de transporte que efecten exclusivamente viajes al
extranjero, siempre que dichos boletos correspondan a un tipo
o modelo empleado en toda lnea por dicha empresa;
g) Las mercancas de rancho, tales como toallas, servilletas,
delantales, sbanas, etc., que las compaas de transporte desem-
barquen para el lavado o compostura, siempre que tengan marcas
indelebles con el nombre de la compaa;
h) Los vehculos destinados al transporte internacional de
personas y mercancas pertenecientes a empresarios reconocidos
como tales por las autoridades respectivas;
i) Los receptculos metlicos denominados dravos o containers
y otros similares destinados a servir de envase general.
Los dravos o containers, durante el perodo de ingreso temporal
y sus prrrogas, podrn utilizarse dentro del territorio nacional en
el trfico de cabotaje o en el transporte terrestre de mercancas;
j) Las pelculas cinematogrficas y videograbaciones con ima-
gen y/o sonido para las estaciones de televisin;
k) Las naves y aeronaves civiles extranjeras, y
l) Otras mercancas que determine el Director Nacional de
Aduanas, en casos calificados y mediante resolucin fundada.
A la misma autoridad mencionada en la letra l) del inciso
anterior le corresponder fijar el plazo por el cual se autoriza la
277
ANEXO 4
admisin temporal de las mercancas a que se refiere el presente
artculo cuando no estuviere establecido en otras normas legales
o reglamentarias y conceder su prrroga.
Este plazo no podr exceder de un ao prorrogable por una
sola vez.
No obstante lo dispuesto en el inciso anterior, el Presidente de
la Repblica, mediante decreto supremo expedido a travs del Mi-
nisterio de Hacienda, podr autorizar mayores plazos de concesin
y prrroga del rgimen de admisin temporal de las mercancas a
que se refiere la letra a) del inciso cuarto precedente.
Los bienes de capital que ingresen al pas bajo el rgimen de
admisin temporal para ser exhibidos en Ferias Internacionales
a las cuales se les otorgue tales caractersticas por el Supremo
Gobierno podrn ser vendidos a terceros, y los contenedores
ingresados temporalmente al pas podrn ser transferidos a otras
empresas que operen con este tipo de mercancas conforme a los
procedimientos que al efecto determine la Direccin Nacional
de Aduanas.
4. Admisin temporal para perfeccionamiento activo
Artculo 108. El Director Nacional de Aduanas, con la apro-
bacin del Ministerio de Hacienda y slo para actividades de ex-
portacin, podr acordar modalidades especiales para la admisin
temporal, en recintos habilitados en las fbricas o industrias, de
aquellas materias primas, partes, piezas o elementos que vayan a
ser transformados, armados, integrados, elaborados o sometidos a
otros procesos de terminacin en dichos recintos. Podr autorizar
asimismo que algunos de los procesos industriales enumerados
anteriormente puedan ser ejecutados en recintos distintos al
habilitado para estos efectos.
El rgimen especial de admisin temporal a que se refiere
este artculo slo podr autorizarse por actividades fabriles o
industriales y no individualmente para determinadas fbricas o
industrias.
Sin perjuicio de lo sealado en el inciso primero de este
artculo, en el caso de que antes del vencimiento del plazo de la
admisin temporal o de sus prrrogas, se acreditare la imposi-
bilidad de efectuar la exportacin en razn del incumplimiento
278
del contrato por parte del comprador extranjero o de la resci-
liacin del mismo como consecuencia de variaciones de precios
en el mercado de destino, el Servicio de Aduanas autorizar la
importacin de las materias primas, partes, piezas o elementos
sometidos a este rgimen suspensivo, previo pago de los derechos,
impuestos y gravmenes correspondientes, adems de una tasa del
1% sobre el valor aduanero de las mercancas, por cada treinta
das o fraccin superior a quince, contados desde el otorgamiento
de la admisin temporal. Esta tasa no ser aplicable en casos de
desperdicios sin carcter comercial.
Los productos terminados causarn en su importacin los
derechos, impuestos y dems gravmenes que afecten a las ma-
terias primas, partes, piezas o elementos, incorporados en su
produccin, sin considerar el mayor valor que adquieran por los
procesos enumerados anteriormente.
5. Almacn particular
Artculo 109. El Director Nacional de Aduanas podr habilitar
hasta por noventa das, de oficio o a peticin de los interesados,
determinados locales o recintos particulares para el depsito de
mercancas, sin previo pago de los derechos e impuestos que
causen en su importacin.
Podr prorrogarse este plazo tratndose de mercancas cuya
importacin se verifique por el Captulo 0 del Arancel Aduanero,
por el artculo 35 de la Ley N 13.039 y sus modificaciones, por el
artculo 6 de la Ley N 17.238 y sus modificaciones, o en confor-
midad al Decreto N 403, de Relaciones Exteriores, de 1968, y sus
modificaciones. En estos casos, la prrroga se podr otorgar por el
perodo necesario para la obtencin de la franquicia invocada.
El depsito de las mercancas, a excepcin de las sealadas en el
inciso anterior, devengar diariamente a partir del trigsimo primer
da, un inters igual al equivalente diario de la tasa de inters pro-
medio mensual cobrada por el sistema financiero en operaciones
no reajustables de treinta a ochenta y nueve das informada por
el Banco Central de Chile, vigente a la fecha ms prxima a la de
internacin o vencimiento del plazo, segn corresponda, aplicada
sobre los correspondientes derechos e impuestos. En el caso de
mercancas que por su naturaleza no puedan ser normalmente de-
279
ANEXO 4
positadas en recintos de depsito aduanero segn calificacin que
har el Director Nacional de Aduanas, dicho inters se devengar
a partir del cuadragsimo sexto da.
En el caso de las infracciones cometidas en el uso u obten-
cin de los beneficios establecidos en este artculo, tales como
el fraude aduanero o la estafa, sern aplicables las sanciones,
penas, multas y presunciones establecidas en los artculos 178
y 181 de esta Ordenanza, las que, segn sea el caso, podrn ser
aumentadas al doble.
Artculo 110. Las mercancas depositadas en los locales o
recintos habilitados quedarn bajo la autoridad y vigilancia de
la Aduana hasta que sean legalmente retiradas.
La vigilancia que el Director Nacional de Aduanas estime nece-
saria ejercer sobre dichos locales o recintos, se har a expensas de
las personas a quienes se permita depositar mercancas en ellos.
Artculo 111. Las personas a quienes se permita depositar sus
mercancas en los locales o recintos habilitados, respondern ante
la Aduana por los derechos y dems cargos correspondientes a
las mercancas perdidas o daadas, conforme lo dispuesto en el
artculo 58 de este Libro.
6. Exportacin
Artculo 112. La exportacin de mercancas no estar afecta al
pago de derechos, a menos que una ley las grave expresamente.
Artculo 113. La exportacin se entender consumada cuando
la mercanca amparada por la declaracin correspondiente haya
sido legal y efectivamente enviada al exterior, con la intencin
de ser usada o consumida.
7. Salida temporal
Artculo 114. Las mercancas nacionales o nacionalizadas
podrn salir temporalmente del pas, sin perder su calidad de
tales y sin pagar a su retorno los derechos e impuestos que cause
la importacin, bajo las condiciones siguientes:
280
1. Que sean identificables en especie;
2. Que sean retornadas al pas dentro del plazo concedido,
y
3. Que su especificacin, naturaleza o destino corresponda
a alguna de las que a continuacin se denominan:
a) Vehculos y animales de carga, tiro o silla, siempre que
sean conducidos por personas residentes en el pas; como asi-
mismo los animales para exposiciones y los destinados a actuar
en determinadas pruebas o exposiciones;
b) Mercancas nacionales que se enven al extranjero a con-
dicin de depsito;
c) Maquinarias, herramientas y sus piezas o partes, enviadas
para su compostura o reparacin;
d) Muestrarios y exposiciones nacionales;
e) El vestuario, decoraciones, mquinas, aparatos, tiles, ins-
trumentos de msica, vehculos y animales para espectculos
teatrales, circenses u otros de entretenimiento pblico;
f) El ganado que, con fines de apacentamiento se lleve a
campos cordilleranos de pases limtrofes;
g) Los vehculos destinados al transporte internacional de
pasajeros y mercancas, pertenecientes a empresarios reconocidos
como tales por las autoridades respectivas;
h) Los cilindros de hierro o acero, vacos, destinados a servir
a su retorno de envases de gases comprimidos, e
i) Otras mercancas que seale el Director Nacional de Adua-
nas.
La concesin de esta destinacin aduanera, cuando se refiera
a la lista de mercancas enumeradas anteriormente, como asimis-
mo las prrrogas cuando no excedan de dos aos, corresponder
otorgarlas a los Administradores de Aduana. Lo anterior es sin
perjuicio de las facultades del Director Nacional de Aduanas
en cuanto a la concesin de la franquicia de salida temporal y a
las prrrogas denegadas por el Administrador o que excedan al
plazo de dos aos.
En casos calificados, el Director Nacional de Aduanas, por
resolucin fundada en la cual fijar las condiciones y medidas
especiales de resguardo que estime necesarias, podr conceder
esta destinacin a una determinada mercanca, aun cuando no
sea susceptible de identificarse en especie.
281
ANEXO 4
Artculo 115. La salida temporal podr convertirse en exporta-
cin cuando, previo cumplimiento de todos los requisitos legales
y de las formalidades correspondientes, lo solicite el interesado
y cuando, vencido el plazo otorgado, el Director Regional o el
Administrador de la Aduana respectiva exija al interesado la tra-
mitacin de la exportacin.
Siempre que una salida temporal se convierta en exportacin
por el total o por una parte de las mercancas, stas quedarn
sujetas al pago de los derechos e impuestos y cargos que corres-
pondan y que estn vigentes a la fecha de aceptacin a trmite
de la declaracin.
8. Salida temporal para perfeccionamiento pasivo
Artculo 116. Las mercancas nacionales o nacionalizadas
podrn salir al exterior para ser objeto de reparacin o proce-
samiento, siempre que sean de aquellas especies susceptibles de
acogerse a salida temporal.
Estas mercancas a su retorno al pas debern pagar los dere-
chos de importacin, impuestos y dems gravmenes, respecto de
las piezas, partes, repuestos y materiales de cualquier naturaleza,
que les hayan sido incorporadas en el extranjero o en un territorio
de tratamiento aduanero especial.
Asimismo, establcese un impuesto cuya tasa determinar
el reglamento sobre el valor que representen los trabajos de re-
paracin y procesamiento que se efecten en el extranjero a las
mercancas nacionales o nacionalizadas que salgan temporalmente
del pas para estos efectos.
TTULO VI
DE LAS RECLAMACIONES
Artculo 117. Toda liquidacin practicada por el Servicio de
Aduanas y las actuaciones de ste que hayan servido de base para
la fijacin del monto de los derechos, impuestos, tasas o grav-
menes, dar derecho a reclamar al interesado.
282
Asimismo, el interesado podr reclamar de la clasificacin arancela-
ria y/o valoracin aduanera de las declaraciones de exportacin.
La reclamacin deber deducirse dentro del plazo de sesen-
ta das hbiles, contado desde la notificacin de la declaracin,
liquidacin o actuacin de la Aduana, segn corresponda.
Artculo 118. Las reclamaciones sobre aplicacin de impuestos
y tasas cuya fiscalizacin no corresponda al Servicio de Aduanas,
se regirn por las normas inherentes a la naturaleza del tributo
o tasa cuya aplicacin se pretenda reclamar.
Artculo 119. Las reclamaciones debern interponerse ante
el Director Regional o el Administrador de Aduana respectivo y
debern cumplir los siguientes requisitos:
1. Precisar los fundamentos de la reclamacin;
2. Presentarse acompaada de los documentos en que se
funde, y
3. Enunciar en forma precisa y clara, las peticiones que se
someten a la consideracin de la Aduana.
Artculo 120. El Director Regional o Administrador de Aduana
declarar inadmisible la reclamacin cuando se presente fuera de
plazo; no se hayan pagado los derechos, impuestos, tasas y dems
gravmenes que afecten a la respectiva declaracin, o la persona
que la deduzca carezca de facultad para interponerla.
Artculo 121. La tramitacin de la reclamacin deducida se
llevar en la forma establecida en los artculos 29 y 34 del Cdi-
go de Procedimiento Civil. El interesado podr imponerse de la
reclamacin en cualquier estado de su tramitacin.
Artculo 122. Presentada la reclamacin se dar traslado al
funcionario que realiz el aforo, la liquidacin de derechos o
ejecut la actuacin que se reclama o al funcionario que para
estos efectos se designe, a fin de que emita su informe en un
plazo que no podr exceder de quince das.
Artculo 123. Evacuado el informe a que se refiere el artculo
anterior o vencido el plazo para hacerlo, el Director Regional o el
283
ANEXO 4
Administrador de Aduana, de oficio o a peticin de parte, recibir
la causa a prueba por un plazo de cinco das hbiles, sealando
los puntos sobre los cuales deba recaer. En todo caso, slo ser
admisible la prueba documental y pericial.
Artculo 124. Vencido el plazo fijado para rendir la prueba, no
se admitirn nuevas diligencias y deber fallarse la reclamacin
en el plazo mximo de quince das.
Artculo 125. La resolucin que falle la reclamacin ser
apelable para ante el Director Nacional de Aduanas, dentro del
plazo de cinco das hbiles contados desde su notificacin. Si no
se apelare, en todo caso proceder el trmite de consulta ante
esta misma autoridad.
Artculo 126. El fallo que expida el Director Nacional de Adua-
nas no podr ser desconocido ni invalidado por autoridad alguna,
se aplicar sin ulterior recurso y regir en todas las Aduanas.
Artculo 127. Cuando la reclamacin verse sobre materias
respecto de las cuales el Director ya hubiere sentado jurispruden-
cia, el Director Regional o Administrador de Aduana estampar
en el escrito de formalizacin el fallo emitido a este respecto
por el Director Nacional. En este ltimo caso, el afectado tendr
derecho a renovar su reclamacin dentro del plazo de tres das
hbiles, contados desde la notificacin respectiva, acompaando
nuevos antecedentes y certificado de haber ingresado al Servicio
de Tesoreras el total de los derechos objeto de la controversia,
ms un 10% del exceso sobre los mismos.
Lo dispuesto en el inciso anterior ser tambin aplicable en
el caso de las reclamaciones a que se refiere el inciso segundo
del artculo 117, debiendo el afectado acompaar certificado de
haber ingresado al Servicio de Tesoreras una suma equivalente
a 3 Unidades Tributarias Mensuales, vigente al mes de la renova-
cin de la reclamacin.
Aceptado el nuevo recurso, el Director Regional o Admi-
nistrador de Aduana fallar en el plazo de quince das hbiles
siguientes a su interposicin. Si el Director Nacional confirmare la
jurisprudencia contra la cual se alz el reclamante, el porcentaje
284
del 10% o la suma equivalente a 3 Unidades Tributarias Mensuales,
segn corresponda, quedar a beneficio fiscal.
En todo caso, si se plantea alguna controversia entre el Con-
tralor General de la Repblica y el Director Nacional de Adua-
nas, acerca de un fallo emitido de acuerdo con lo dispuesto en
el artculo anterior, se elevarn los antecedentes respectivos a la
Corte Suprema, la que resolver en definitiva.
Artculo 128. Todas las notificaciones se harn por el estado
diario, excepto la de la resolucin que reciba la causa a prueba
y las de las sentencias definitivas, que se notificarn por carta
certificada con copia ntegra de la resolucin que se trata de
notificar, diligencia que se entender practicada al tercer da de
expedida la referida carta.
Artculo 129. La interposicin de una reclamacin contra un
cargo o documento de pago, que haga sus veces, interrumpir
la prescripcin del artculo 2521, del Cdigo Civil, hasta que la
resolucin quede ejecutoriada.
TTULO VII
DEVOLUCIONES DE GRAVMENES ADUANEROS
Artculo 130. Sin perjuicio de las devoluciones efectuadas en
cumplimiento de fallos de las reclamaciones que se interpongan,
el Director Nacional de Aduanas podr ordenar la devolucin
administrativa de derechos aduaneros en conformidad a las nor-
mas de este Ttulo.
Artculo 131. En los casos en que se deje sin efecto o modifique
una declaracin legalizada en que se percibieron derechos que
corresponda devolver, en la resolucin que invalide o modifique
la declaracin se ordenar la devolucin.
Artculo 132. El interesado, dentro del plazo de seis meses
contado desde la fecha del pago, podr recurrir ante el Director
Regional o el Administrador de Aduana respectivo, solicitando
285
ANEXO 4
la devolucin de derechos provenientes de error manifiesto, sin
que sea necesario acreditar la no difusin de tales tributos, salvo
que la venta al pblico de la mercanca que la cause est sujeta a
fijacin de precio. La resolucin que disponga la devolucin se
remitir a la Contralora General de la Repblica para su toma
de razn.
Se entender por error manifiesto:
a) El que pueda evidenciarse con el simple examen de los do-
cumentos y antecedentes respectivos, como los errores de clculo
aritmtico, la aplicacin equivocada de la unidad arancelaria y
otros errores cuya comprobacin no requiera del examen de las
mercancas;
b) El error en el pago de cualquiera de las sumas correspon-
dientes a los documentos de destinacin o cargos provenientes de
actos u operaciones para cuya comprobacin fuere indispensable
el examen de la mercanca, siempre que sta no se haya retirado
de la potestad de la Aduana; y
c) El error que incide en la naturaleza de la mercanca aun-
que sta no se encuentre en Aduana, siempre que pueda ser
evidenciado por el examen y el cotejo de todos los documentos
de despacho y dems correspondientes a la expedicin, y se
compruebe plenamente, adems, la identidad de la mercan-
ca con respecto a todos esos documentos y en la parte que
esta identidad no aparezca contradicha con la naturaleza de
la mercanca que la Aduana haya reconocido expresamente
con motivo de una operacin de examen fsico, revisin do-
cumental o aforo.
Toda accin en contra del Fisco que pueda afectar el pago
de los tributos que corresponde aplicar al Servicio de Aduanas,
prescribir en el plazo de seis meses contados desde la fecha de
pago.
Artculo 133. El Director Nacional de Aduanas, mediante re-
solucin fundada, podr disponer la devolucin de los derechos,
impuestos y dems gravmenes aduaneros pagados o la anulacin
de la obligacin de pago de dichos gravmenes tratndose de
importaciones acogidas a pago diferido, respecto de mercancas
importadas que presenten defectos, daos estructurales, se en-
cuentren en mal estado o no correspondan a las especificaciones
286
del pedido. El grado o magnitud de estas circunstancias ser
calificado por el Director Nacional de Aduanas y deber ser de
tal naturaleza que la mercanca en tales condiciones no sirva a
la finalidad que se consider para importarla.
La devolucin o la anulacin de la obligacin de pago deber
solicitarse dentro del plazo de sesenta das, contado desde la fe-
cha de la legalizacin de la declaracin de importacin. El plazo
a que se refiere este inciso podr ser prorrogado, por una sola
vez, por el Director Nacional de Aduanas, en casos calificados y
mediante resolucin fundada.
La devolucin o la anulacin de la obligacin de pago se
llevar a efecto slo una vez que las mercancas a que se refiere
el inciso primero hayan sido retornadas al exterior.
Para los efectos de su envo al exterior estas mercancas sern
consideradas extranjeras.
Artculo 134. Los Directores Regionales y los Administradores
de Aduana dispondrn, a peticin de parte, la devolucin de los
derechos, impuestos y dems gravmenes aduaneros pagados en
la importacin de mercancas que sean sometidas en el pas a
procesos menores, tales como ensamblado, acondicionamiento,
embalaje, terminacin, planchado o etiquetado, y luego sean
enviadas al exterior.
El beneficio precedentemente sealado se deber solicitar
dentro del plazo de sesenta das contado desde la fecha de la
legalizacin de la declaracin que ampare la salida de las mercan-
cas del pas, prorrogable por el Director Nacional de Aduanas
en casos calificados y mediante resolucin fundada.
Para los efectos de su envo al exterior estas mercancas sern
consideradas extranjeras.
El Director Nacional de Aduanas dictar las instrucciones
complementarias que se requieran para la aplicacin de este
artculo.
Todo aquel que perciba indebidamente la devolucin propor-
cionando antecedentes material o ideolgicamente falsos, ser
sancionado con las penas y multas establecidas en el artculo 7 de
la Ley N 18.480. Para los efectos de la devolucin de lo percibido
indebidamente, se aplicar asimismo el procedimiento dispuesto
en la citada norma.
287
ANEXO 4
Artculo 135. En el caso de declaraciones aceptadas a trmite
respecto de mercancas no presentadas a la Aduana, si no se re-
cibiere mercanca alguna o si la cantidad recibida fuere inferior
a la declarada, el Servicio Nacional de Aduanas podr ordenar
la devolucin de las sumas pagadas en exceso por concepto de
derechos, impuestos, tasas y dems gravmenes. Igual devolucin
se podr ordenar cuando el estado o condicin de las mercancas
no corresponda a lo declarado.
Estas devoluciones debern ser solicitadas por los interesados
en el plazo de sesenta das, contado desde la fecha del corres-
pondiente manifiesto.
TTULO VIII
SUBASTA DE MERCANCAS ABANDONADAS,
INCAUTADAS O DECOMISADAS
Artculo 136. Se declara propiedad del Estado, para el solo
efecto de su enajenacin, toda mercanca que, en conformidad a
las disposiciones de la presente Ordenanza o como resultado de
actos previstos en ella debe presumirse abandonada, incurra en la
pena de comiso o haya permanecido incautada en procesos por
fraude o contrabando al menos un ao desde la materializacin
de la incautacin.
Artculo 137. Las mercancas expresa o presuntamente aban-
donadas, las decomisadas y las incautadas, cuando corresponda,
sern enajenadas en remate pblico, al mejor postor, en la fecha
y lugar que fije el Director Nacional de Aduanas.
Para la inclusin en subasta de estas mercancas no ser ne-
cesario practicar notificacin o aviso de ninguna clase.
El Presidente de la Repblica podr eximir del remate a las
armas o pertrechos de guerra. En este caso la mercanca pasar
a ser de propiedad fiscal.
Artculo 138. Las retenciones judiciales decretadas sobre las
mercancas a que se refiere este Ttulo no producirn efectos
sobre stas, sino sobre las sumas provenientes de su subasta dedu-
288
cidas las enumeradas en el artculo 165. En consecuencia, dicha
subasta no podr dar origen a reclamaciones contra el Fisco o
los adquirentes.
Artculo 139. Las mercancas decomisadas y las expresa o
presuntivamente abandonadas debern permanecer, para los
efectos de ser subastadas, en los recintos de depsitos fiscales o
particulares donde se encuentren almacenadas.
Artculo 140. Se presumen abandonadas:
1) Aquellas mercancas que no fueren retiradas o no pudie-
ren serlo dentro de los plazos establecidos para su depsito. Esta
causal incluye:
a) Las mercancas respecto de las cuales no se ha solicitado
su desaduanamiento;
b) Las mercancas respecto de las que se ha solicitado su desadua-
namiento, pero no se han cancelado los derechos de Aduana;
c) Las especies nufragas, y
d) Las mercancas cuyos consignatarios se ignoren.
2) Las especies retenidas por el Servicio de Aduanas a su
presentacin, si no fuere solicitado su desaduanamiento, por sus
dueos o representantes, despus de transcurridos noventa das
contados desde la fecha de retencin.
3) Las mercancas que hubieren ingresado bajo rgimen de
admisin temporal desde el extranjero o desde un territorio de
rgimen aduanero especial al resto del pas cuando, al trmino
del plazo de la admisin respectiva, no hubiesen sido devueltas
al exterior o al territorio especial que corresponda.
Artculo 141. La subasta de las mercancas a que se refiere el
artculo 139 se realizar por la Aduana bajo cuya jurisdiccin se
encuentre el respectivo recinto de depsito.
Artculo 142. En los recintos de depsito fiscal o administrados
por empresas del Estado, el almacenista mantendr permanente-
mente actualizado un inventario de las mercancas en condiciones
de ser subastadas.
Se incluirn en dicho inventario:
a) Las mercancas expresamente abandonadas;
289
ANEXO 4
b) Las mercancas que hayan incurrido en presuncin de
abandono cuando desde dicha fecha hayan transcurrido diecio-
cho das hbiles sin que hayan sido rescatadas, y
c) Las decomisadas.
Artculo 143. Las mercancas podrn ser abandonadas ex-
presamente a favor del Fisco por quien tenga facultad para ello,
en cualquier tiempo antes de su remate por la Aduana, siempre
que no hubiese multas u otras penas que aplicar.
Artculo 144. Las mercancas entregadas a la Aduana por los inte-
resados por cese de la condicin o trmino del plazo de la franquicia,
como en el caso del rgimen de admisin temporal, estarn sujetas
a los plazos y tarifas de almacenamiento que les correspondan.
Artculo 145. En los recintos de depsito aduanero, el alma-
cenista mantendr permanentemente actualizado un inventario
de las mercancas en condiciones de ser subastadas.
Artculo 146. El Ministerio Pblico remitir las mercancas que
hubieren sido puestas a su disposicin en denuncias por delito
aduanero al recinto fiscal del depsito aduanero ms prximo
al lugar en que se encontraren tales mercancas.
Del mismo modo proceder la autoridad fiscalizadora con las
mercancas que se encontraren abandonadas dentro de la zona
primaria de la Aduana.
Exceptanse de lo dispuesto en el inciso primero aquellas
mercancas que sean necesarias para la investigacin y el ulterior
juzgamiento del delito, de lo que el fiscal dejar constancia en el
respectivo registro.
Artculo 147. Una vez recibidas las especies a que se refiere el
artculo anterior, la Aduana bajo cuya jurisdiccin se encuentre
el recinto donde fueron depositadas dispondr que se practique
el aforo de ellas.
Artculo 148. Al recibir las mercancas procedentes del fiscal,
la Aduana respectiva deber dejar constancia de los siguientes
datos, en un libro de control:
290
a) Nombre del fiscal;
b) Nmero, fecha y procedencia del oficio con que se remiten
las mercancas;
c) Individualizacin del caso a cargo del fiscal;
d) Nombre de los imputados;
e) Nombre de los denunciantes o aprehensores, y
f) Nmero de bultos, clase de envase y descripcin de las
especies de acuerdo al aforo.
Artculo 149. Una vez inscritas las mercancas en la forma
expuesta en el artculo precedente se consignar en los bultos
que las contengan el nombre del fiscal, el nmero de orden del
denuncio, oficio o parte y la fecha. Si se tratare de varios bultos,
se agregar una numeracin correlativa, circunstancia que se har
constar en el libro de control. En este libro se consignar, adems,
la ubicacin dada a los bultos dentro del recinto de depsito.
Artculo 150. El oficio con el que se remite la mercanca ser
devuelto al fiscal con la constancia del aforo y del recibo conforme
de la mercanca.
Una copia del citado oficio quedar en el archivo de la
Aduana.
Artculo 151. En aquellos casos en que conforme a las dis-
posiciones vigentes se decrete el comiso de las mercancas, el
tribunal remitir a la Aduana respectiva una copia de la resolu-
cin para que se hagan las anotaciones correspondientes en el
libro de control.
Artculo 152. El Director Nacional de Aduanas, previo informe
del Director Regional o del Administrador de Aduana respectivo,
podr disponer la destruccin de las siguientes especies:
a) Mercancas cuyo depsito constituye grave peligro para
s mismas o para otras mercancas depositadas;
b) Mercancas cuya importacin se encuentre prohibida por
constituir una amenaza para la salud pblica, la moral, las buenas
costumbres o el orden establecido;
c) Mercancas cuyo depsito sea manifiestamente perjudi-
cial o no pudieren almacenarse sin gastos desproporcionados o
291
ANEXO 4
cuando haya fundado temor de que dada su naturaleza, estado
o embalaje, se desmejoren, destruyan o perezcan;
d) Mercancas que tengan nombres, signos o condiciones
que les hayan dado carcter de exclusividad, a menos que se les
quite dicho carcter de exclusividad, aun mediante su destruc-
cin parcial, con el objeto de enajenarlas o incluirlas en la ms
prxima subasta.
Los Directores Regionales o Administradores de Aduana,
tratndose de combustibles o productos alimenticios perecibles
que pudieren ser destruidos de acuerdo a la letra a) de este
artculo, podrn entregarlos a los Intendentes o Gobernadores
para que stos, con los resguardos sanitarios o de seguridad del
caso, procedan a donarlos a un establecimiento pblico.
Asimismo, el Director Nacional de Aduanas, previo informe
favorable del Director Regional de Aduanas respectivo, podr
donar a algn establecimiento educacional del Estado o recono-
cido por ste, otras mercancas susceptibles de ser destruidas, que
puedan servir en sus labores propias de investigacin o docencia.
Esta donacin estar exenta del trmite de insinuacin y de toda
clase de impuestos y tendr el carcter de pblica.
Artculo 153. Los gastos de la destruccin de mercancas se
cancelarn con cargo al producido de la subasta. Ser obligacin
de los Administradores de Aduana incluir en las deducciones de
los gastos a que se refiere el artculo 165, las sumas requeridas
para estas operaciones.
Artculo 154. Las mercancas en presuncin de abandono
quedarn afectas a un recargo a contar del da hbil siguiente al
vencimiento del plazo de depsito o admisin temporal autorizada.
Para estos efectos el da sbado ser considerado inhbil.
Este recargo ser de hasta 5% del valor aduanero de las mer-
cancas, incrementado hasta un porcentaje igual al inters mximo
convencional diario publicado por la Superintendencia de Bancos
e Instituciones Financieras, para operaciones no reajustables en
moneda nacional de noventa das o ms sobre el mismo valor
por cada da transcurrido entre el da siguiente a aquel en que
se deveng el recargo y el da de pago de los gravmenes y tasas
que afecten su importacin o del da de aceptacin a trmite
292
de la respectiva declaracin de destinacin aduanera, si sta no
estuviere afecta al pago de dichos gravmenes. En el caso de
mercancas acogidas a regmenes suspensivos de derechos que
fuesen devueltas a recintos de depsitos fiscales, el cmputo del
plazo para este pago se har hasta la fecha de su recepcin. Las
mercancas no se considerarn nacionalizadas mientras no se
pague este recargo.
La determinacin del monto del recargo en cada caso co-
rresponder al Director Regional o al Administrador de Aduana
respectivo.
El Director Nacional de Aduanas, mediante resolucin fun-
dada, podr rebajar o eximir de dicho pago al interesado.
Artculo 155. Los mnimos de la subasta se fijarn por la
Direccin Nacional de Aduanas sobre la base de los derechos
arancelarios que afectan a la importacin de las mercancas, al
momento de la fijacin de dichos valores.
Si la mercanca fuese nuevamente incluida en subasta por
falta de postores, se le fijar el mnimo, sin consideracin a los
derechos arancelarios que la afectan.
Los interesados en el remate debern depositar ante la Adua-
na una garanta no inferior al 20% del valor mnimo de subasta
de la mercanca, suma que ser exigible en el momento de la
adjudicacin.
Artculo 156. Los remates sern practicados por la Direccin
General del Crdito Prendario.
El derecho de martillo ser de 8% del monto de la subasta.
De la cantidad que represente dicho derecho, el 25% lo entrega-
r el Servicio Nacional de Aduanas directamente a la Direccin
General del Crdito Prendario y el resto lo ingresar a Rentas
Generales de la Nacin.
Artculo 157. Los remates de mercancas debern ser anuncia-
dos, a lo menos, por tres das en los peridicos de mayor circula-
cin del lugar correspondiente, y en las ciudades que, a juicio del
Administrador respectivo, tenga importancia hacer publicidad,
como asimismo, por medio de carteles en sitios de las Aduanas
de acceso al pblico durante los siete das hbiles que precedan a
293
ANEXO 4
aqul en que debe comenzar el remate. El primer aviso deber ser
publicado con veinte das de anticipacin a lo menos. Estos anun-
cios debern mencionar el lugar, fecha y hora de la subasta.
La postergacin del remate deber ser anunciada, a lo menos,
con la publicacin de un aviso y la fijacin de carteles por tres
das, hechos en la misma forma dispuesta en el inciso anterior.
Artculo 158. La adjudicacin de las mercancas en subasta
pblica no libera al adquirente de cumplir las normas sobre
visaciones y controles que puedan afectarlas en su importacin,
bajo el rgimen general.
Artculo 159. Las mercancas cuya importacin se encuentre
prohibida slo podrn ser subastadas en aquellas zonas de tra-
tamiento aduanero en que est permitido su ingreso, debiendo
trasladarse a ellas para tal efecto, sin perjuicio de que el Director
Nacional de Aduanas, en casos calificados, pueda disponer que
no se haga el traslado de las mercancas. Si no existieren dichas
zonas, se dispondr su destruccin.
Las mercancas en condiciones de ser rematadas por orden de
Aduanas, ubicadas en zonas de tratamiento aduanero especial, se
considerarn nacionalizadas slo respecto de dichos territorios.
Esta limitacin no regir respecto de mercancas provenientes
de zonas no preferenciales cuya subasta se realice en dichos te-
rritorios especiales.
La introduccin al resto del territorio nacional de las mer-
cancas a que se refiere la primera parte del inciso anterior se
sujetar en todo a la legislacin general vigente en el pas, o a la
regional, segn corresponda. No obstante, al ser importada al
resto del pas servirn de abono los derechos e impuestos que
rijan al momento de su adjudicacin para las mercancas de la
misma naturaleza arancelaria en la respectiva zona de tratamiento
aduanero especial, presumindose para estos efectos que han
sido efectivamente pagados.
Artculo 160. Las mercancas que cumplan su plazo de depsito
en almacenes particulares, permanecern en esos mismos recintos,
bajo potestad aduanera, para los efectos de su enajenacin, debiendo
los concesionarios admitir las visitas de exhibicin y la extraccin
294
de muestras. Para estos efectos y para el retiro de las mercancas
una vez enajenadas de conformidad a este reglamento, podr pro-
cederse con auxilio de la fuerza pblica, que ser otorgada por la
unidad policial ms cercana con el solo mrito de requerimiento
que al afectado formule el Administrador respectivo.
Artculo 161. Las caractersticas de las mercancas que se
consignen en los catlogos sern simples datos ilustrativos que no
comprometen la responsabilidad fiscal en cuanto a su efectividad,
correspondiendo a los subastadores comprobar estas referencias
durante la exposicin previa de las mercancas al pblico.
Artculo 162. El Director Nacional de Aduanas dispondr
las medidas necesarias para que las mercancas enajenadas sean
identificadas con fines de fiscalizacin; por lo tanto, podr dis-
poner la aplicacin de fajas, sellos o estampillas u otras formas
de control, de acuerdo a la naturaleza de las mercancas, condu-
centes a este fin.
Los gastos que estas medidas originan sern considerados
como causados por la preparacin de las subastas.
Artculo 163. Al precio o monto de adjudicacin debern agre-
garse los impuestos a las ventas y servicios establecidos en el Decreto
Ley N 825, de 1974, y dems impuestos que procedan.
Artculo 164. Los adjudicatarios debern enterar el valor de
la adjudicacin durante los siete das siguientes al remate.
Si no enterasen tal valor en el plazo citado, quedar a beneficio
fiscal la suma que hayan depositado como garanta y perdern
todo derecho sobre la mercanca. Esta suma, deducidos los gastos
del remate, entre los que se incluirn los derechos de martillo,
ingresar a Rentas Generales de la Nacin.
Artculo 165. El producto de los remates una vez deducidos
los gastos que causen, entendindose por tales los originados por
comisin de martillo, avisos, propaganda, impresin de catlogos,
gastos de traslado o destruccin de las mercancas, y otros relativos
a la preparacin y realizacin de los mismos, ser distribuido en
la forma que a continuacin se indica:
295
ANEXO 4
a) Tratndose de mercancas presuntivamente abandonadas,
se deducirn los derechos arancelarios que la afectaban. Hecho lo
anterior, se descontarn los gastos de almacenamiento del perodo
transcurrido hasta la subasta y las sumas derivadas del recargo del
artculo 154. El remanente quedar a disposicin del dueo de
la mercanca por el lapso de un ao, contado desde la fecha de
su enajenacin. Transcurrido dicho lapso sin que el dueo retire
el saldo, ste se ingresar a Rentas Generales de la Nacin.
b) Tratndose de mercancas decomisadas, y expresamente
abandonadas, corresponder el 20% para pago de los gastos
portuarios de almacenaje en recintos no aduaneros y el saldo se
ingresar a Rentas Generales de la Nacin.
c) Tratndose de mercancas incautadas por los Tribunales
Aduaneros u Ordinarios en procesos por fraude aduanero o con-
trabando, el producto de la subasta se depositar en su totalidad,
sin deduccin de las sumas a que se refiere este artculo, en una
cuenta de ahorro que para estos efectos se abrir en el Banco del
Estado de Chile, la que, con sus respectivos reajustes e intereses,
ingresar a Rentas Generales de la Nacin en caso de decretarse el
comiso de ellas, o se devolver a su propietario cuando se dictare
sentencia absolutoria o sobreseimiento definitivo debidamente
ejecutoriados.
El Servicio de Aduanas, con cargo a su presupuesto anual
podr anticipar las sumas que se precisaren a fin de solventar
los gastos a que se refiere el inciso primero, las que sern reem-
bolsadas con cargo al producido del remate a cuyo objeto tales
sumas hubieren sido aplicadas.
Artculo 166. Una vez efectuada la subasta, el Director Regio-
nal o el Administrador respectivo deber proceder a liquidar los
ingresos producidos y los gastos originados dentro de los veinte
das siguientes al trmino de la subasta. En el mismo plazo deber
efectuar los pagos e ingresos que correspondan.
Artculo 167. Para los efectos de ingresar los fondos prove-
nientes de la subasta y de efectuar los pagos a que se refiere el
artculo anterior, el Administrador de Aduana respectivo deber
abrir una cuenta corriente en el Banco del Estado, previa autori-
zacin de Contralora General de la Repblica.
296
LIBRO III
DE LAS INFRACCIONES A LA ORDENANZA, DE SUS
PENAS Y DEL PROCEDIMIENTO PARA APLICARLAS
TTULO I
DE LAS INFRACCIONES A LA ORDENANZA
1. Disposiciones generales
Artculo 168. Las infracciones a las disposiciones de la presente
Ordenanza o de otras de orden tributario cuyo cumplimiento y
fiscalizacin corresponde al Servicio de Aduanas, pueden ser de
carcter reglamentario o constitutivas de delito.
Incurrir en el delito de contrabando el que introduzca al
territorio nacional, o extraiga de l, mercancas cuya importacin
o exportacin, respectivamente, se encuentren prohibidas.
Comete tambin el delito de contrabando el que, al introducir
al territorio de la Repblica, o al extraer de l, mercancas de lcito
comercio, defraude la hacienda pblica mediante la evasin del
pago de los tributos que pudieren corresponderle o mediante la
no presentacin de las mismas a la Aduana.
Asimismo, incurre en el delito de contrabando el que intro-
duzca mercancas extranjeras desde un territorio de rgimen
tributario especial a otro de mayores gravmenes, o al resto
del pas, en alguna de las formas indicadas en los incisos pre-
cedentes.
Artculo 169. La declaracin maliciosamente falsa del origen,
peso, cantidad o contenido de las mercancas de exportacin,
ser castigada con la pena de presidio menor en su grado mni-
mo a medio y multa de hasta cinco veces el valor aduanero de
las mercancas.
Con la misma pena sealada en el inciso anterior sern casti-
gados quienes falsifiquen material o ideolgicamente certificacio-
nes o anlisis exigidos para establecer el origen, peso, cantidad
o contenido de las mercancas de exportacin.
297
ANEXO 4
Artculo 170. La responsabilidad por los actos u omisiones
penados por esta Ordenanza, prescribe en el plazo de tres aos,
con excepcin de la de los funcionarios o empleados de Aduana
que prescribir en cinco aos.
Artculo 171. Los conductores de cualquier vehculo proce-
dente del extranjero, respondern personalmente de las multas
que se les impongan, aunque la Aduana para hacer efectivo el
cobro pueda dirigir su accin contra la empresa de transporte o
los consignatarios del vehculo.
La aplicacin de las multas a los capitanes de buques se har
por intermedio de la autoridad martima; y en la misma forma se
proceder en todos los casos en que, de acuerdo con esta Orde-
nanza y los reglamentos, se apliquen multas por hechos, actos y
omisiones sometidos a la jurisdiccin de la autoridad martima.
Artculo 172. Cuando deba aplicarse multas con relacin al
valor de la mercanca, a falta de sta se tomarn como referen-
cia para determinarlo, la factura comercial, el conocimiento de
embarque, el manifiesto, carta de porte, gua area o cualquier
otro documento original que acepte el tribunal para acreditar
dicho valor de una manera exacta y fidedigna.
Cuando no pueda acreditarse el valor de una mercanca en
forma fehaciente, se tomar el valor que corresponda o pudiera
corresponder a otras anlogas. Este valor se calcular, conside-
rando el precio o costos medios, incluyendo el flete, seguro y
otros gastos hasta el puerto de destino, teniendo presente todos
los elementos de dicho valor en un mercado normal. Si ni an
as pudiere determinarse el valor, se aplicar una multa de hasta
206 Unidades Tributarias Mensuales, destinndose, el producido
de ellas, al fin dispuesto en el inciso final del artculo 174.
2. De las contravenciones aduaneras y sus sanciones
Artculo 173. Las personas que presenten con declaraciones
errneas los manifiestos y dems documentos a que se refiere
el prrafo primero del Ttulo II del Libro II, sern castigadas
con una multa hasta del valor de los derechos e impuestos de la
mercanca entregada en exceso o en defecto.
298
La fijacin de las diferencias a que se refiere el inciso anterior
admitir, para el solo efecto de librar de sancin, una tolerancia
en ms o menos hasta de 5% del peso declarado.
Si la diferencia se refiere a falta de mercanca, la responsa-
bilidad no se har efectiva cuando se pruebe que la falta se ha
producido con anterioridad al momento en que el conductor se
dio por recibido de las mercancas.
Artculo 174. Las personas que, en los documentos de desti-
nacin aduanera a que se refiere el Ttulo V del Libro II, hagan
declaraciones que representen menores derechos o impuestos
que los que corresponda aplicar, sern sancionadas con multa
hasta el doble de la diferencia resultante entre dichos tributos
que causen las mercancas y los que se habran adeudado segn
la declaracin. Si los tributos que se originen de la declaracin
errnea son mayores o iguales que los que proceda aplicar, o si
la mercanca fuere extranjera libre de derechos o impuestos, la
multa ser hasta de 2% del valor de la mercanca, salvo que el
despachador, con frecuencia y sin razones justificadas, o habitual-
mente, haga alzadas declaraciones de valores o indique partidas
arancelarias equivocadas con derechos iguales o mayores, casos en
que el mximo de la multa aplicable ser equivalente a la tasa esta-
blecida para las verificaciones de aforo por examen, en el artculo
85 o en el 86, segn corresponda. Si la mercanca fuere nacional
o nacionalizada, la multa ser hasta del 1% de su valor.
Las diferencias que se establezcan en virtud de lo dispuesto en
el presente artculo admitirn las tolerancias de peso, capacidad
o medida y de valor, que fijen los reglamentos. Estas tolerancias
sern para el solo efecto de librar de la sancin, debiendo efec-
tuarse los aforos sin considerarlas. La tolerancia se aplicar sobre
lo declarado por cada mercanca, sin admitirse compensacin de
unas con otras en las diferencias en ms y en menos en aquellas
de distinta especie, clase, calidad, aforo o valor.
El producido de las multas ingresar a Rentas Generales de
la Nacin.
Artculo 175. Las personas que incurran en error en las decla-
raciones de cualquier gnero que los empleados de Aduana les
exijan con motivo del ejercicio de sus facultades o en el desempeo
299
ANEXO 4
de sus funciones, ya sea con fines estadsticos o de informacin,
sern sancionadas con multa de hasta 1/2 Unidad Tributaria
Mensual. Esta multa prescribir en el plazo de un ao contado
desde la fecha de la declaracin respectiva.
El producido de estas multas ingresar a Rentas Generales
de la Nacin.
Artculo 176. Las infracciones a la presente Ordenanza no
comprendidas en los artculos anteriores de este Libro, siempre
que no sean constitutivas de los delitos de fraude o contrabando,
sern sancionadas con la multa que en cada caso se indica:
a) La no presentacin a la Aduana en la forma, nmero de
ejemplares, en los plazos y con las dems formalidades prescritas,
de los manifiestos o declaraciones, y en general de los documentos
que reglamentariamente deben presentarse, con una multa de
hasta 5 Unidades Tributarias Mensuales;
b) La violacin del sello o la apertura, rotura o retiro de mar-
chamos, candados u otros cierros colocados por la Aduana en los
vehculos o en los recintos o locales habilitados como almacenes
particulares, con una multa de hasta 10 Unidades Tributarias
Mensuales;
c) El rechazo de las revisiones a que se refiere el artculo 32,
con una multa de hasta 20 Unidades Tributarias Mensuales;
d) La colocacin de mercancas en sitios sospechosos o se-
parados del resto de la carga, siempre que no estn claramente
manifestadas o declaradas, con multa de hasta el 50% del valor
aduanero de las mercancas;
e) La carga, descarga o recalada de una nave o aeronave sin
estar autorizada, en puertos menores u otros sitios no habilitados,
salvo que lo hagan de arribada forzosa legtima calificada de tal
por la autoridad martima o area respectiva, con una multa de
f) El desembarque de pasajeros antes que reciba de la Adua-
na el permiso respectivo, con una multa de hasta 10 Unidades
Tributarias Mensuales;
g) El amarrar o atracar embarcaciones a una nave, sin la de-
bida autorizacin, antes que se d a la nave el permiso de desem-
barque de carga o pasajeros, con una multa de hasta 5 Unidades
Tributarias Mensuales;
300
h) El penetrar a recintos de Aduana donde sea necesario
permiso, sin la debida autorizacin, con una multa de hasta 5
Unidades Tributarias Mensuales;
i) El acarreo o transporte de mercancas dentro de la zona
primaria de jurisdiccin de las Aduanas, en embarcaciones o
vehculos que no estn registrados en ellas, o cuyos dueos o
agentes que no tengan su permiso para hacerlo, con una multa
de hasta 10 Unidades Tributarias Mensuales;
j) El hecho de no permitir el cotejo, revisin o inspeccin de
las mercancas en el acto de su presentacin a la Aduana, con una
multa de hasta 10 Unidades Tributarias Mensuales;
k) El transportar pasajeros que desembarquen antes que se
d el respectivo permiso para desembarcarlos, con una multa de
l) La no entrega a la Aduana o a los recintos de depsito
aduanero, en la forma y dentro de los plazos prescritos, de las
mercancas desembarcadas o descargadas de los vehculos, con
una multa de hasta el 10% del valor aduanero de las mercan-
cas;
m) La no presentacin a la Aduana, al momento de pasar
el control aduanero de doble circuito (luz roja-luz verde), de
mercancas afectas a derechos que porten los viajeros, con una
multa de hasta el 80% del valor aduanero de las mercancas.
Para fijar la multa se deber atender al monto de los dere-
chos e impuestos involucrados, al nmero de mercancas no
declaradas, al valor de stas, y adems, si se trata de infractores
reincidentes;
n) El no cumplimiento, dentro de los plazos, de las reexpe-
diciones, trnsito, trasbordo y redestinaciones, con una multa de
hasta el valor aduanero de las mercancas;
) Las infracciones de cualquiera disposicin de la pre-
sente Ordenanza, reglamento o instrucciones dictadas por la
Direccin Nacional de Aduanas, que tengan por objeto una
medida de orden, fiscalizacin o polica de Aduana, con una
multa de hasta 5 Unidades Tributarias Mensuales. Las normas
a que alude la presente disposicin debern publicarse en el
Diario Oficial.
El producto de las multas impuestas en conformidad a este
artculo, ingresar a Rentas Generales de la Nacin.
301
ANEXO 4
Artculo 177. La Aduana podr eximir del pago de la multa,
considerando las circunstancias que concurran en cada caso, a
quien incurriere en una contravencin aduanera, pero pusiere
este hecho en su conocimiento antes de cualquier fiscalizacin o
requerimiento por parte de ella y pagare los derechos aduaneros
correspondientes.
3. Del contrabando y del fraude
Artculo 178. Las personas que resulten responsables de los
delitos de contrabando o fraude sern castigadas:
1) Con multa de una a cinco veces el valor de la mercanca
objeto del delito o con presidio menor en sus grados mnimo
a medio o con ambas penas a la vez, si ese valor excede de 25
Unidades Tributarias Mensuales.
2) Con multa de una a cinco veces el valor de la mercanca
objeto del delito si ese valor no excede de 25 Unidades Tributa-
rias Mensuales.
En ambos casos se condenar al comiso de la mercanca, sin
perjuicio de su inmediata incautacin.
No podr aplicarse pena exclusivamente pecuniaria al reinci-
dente de estos delitos en el caso del N 1 de este artculo. Para estos
efectos se considerar tambin reincidente al que haya sido conde-
nado anteriormente por contrabando o fraude de mercancas cuyo
valor no exceda de 25 Unidades Tributarias Mensuales. El mnimo
de la pena de multa en el caso del N 2 de este artculo ser de dos
veces el valor de la mercanca para el que hubiese reincidido una
vez; de tres para el que hubiere reincidido dos y as sucesivamente,
hasta llegar a cinco veces el valor de la mercanca como monto de
la multa para el que hubiere reincidido cuatro veces o ms.
Lo anterior es sin perjuicio de la responsabilidad que pueda
caber a los funcionarios aduaneros, de acuerdo con lo dispuesto
en el artculo 239 del Cdigo Penal y de la que corresponda a
otros que hayan tenido participacin con ellos.
Los delitos de contrabando y fraude a que se refiere este T-
tulo se castigarn como consumados desde que se encuentren
en grado de tentativa, y en la imposicin de penas pecuniarias
los cmplices o encubridores sufrirn la mitad de las multas apli-
cadas a los autores.
302
Si el condenado a pena de multa no la pagare, sufrir por va
de sustitucin y de apremio, la pena de reclusin, regulndose
un da por cada 0,10 Unidades Tributarias Mensuales, sin que
ella pueda nunca exceder de un ao.
Las multas impuestas por delito de contrabando o fraude
ingresarn a Rentas Generales de la Nacin.
En estos delitos debern considerarse las siguientes circuns-
tancias atenuantes calificadas, siempre que ocurran antes del
acto de fiscalizacin:
a) La entrega voluntaria a la Aduana de las mercancas ilegal-
mente internadas al pas.
b) El pago voluntario de los derechos e impuestos de las
mercancas cuestionadas.
Concurriendo alguna de estas atenuantes, no se aplicar la
pena de presidio en el caso contemplado en el N 1) de este
artculo y no se aplicar una multa superior a una vez el valor de
la mercanca en el caso previsto en el N 2).
El pago posterior a la fiscalizacin configurar la atenuante
general del artculo 11, N 7 del Cdigo Penal.
Artculo 179. Se presumen responsables del delito de con-
trabando las personas que ejecuten los siguientes hechos o que
tengan intervencin en ellos:
a) Trasladar mercancas extranjeras de un vehculo proceden-
te del extranjero, sin haber dado cumplimiento a los preceptos
legales. Comprobada la traslacin indebida, las mercancas sern
decomisadas;
b) Desembarcar o descargar en tierra o tratar de llevar o de de-
positar en tierra mercancas extranjeras provenientes de un vehculo
que se halla dentro del territorio o de las aguas territoriales, y antes
de que el vehculo llegue al puerto de destino de su carga, salvo los
casos de fuerza mayor que hayan sido puestos en conocimiento de
la Aduana, en la forma requerida por esta Ordenanza;
c) Traer a bordo de un vehculo mercancas que no hayan
sido manifestadas o declaradas o tenerlas sin haber pedido la
autorizacin para embarcarlas;
d) Tener dentro de la zona primaria de jurisdiccin de las
Aduanas mercancas extranjeras respecto de las cuales no se pruebe
que han cumplido las obligaciones aduaneras, y
303
ANEXO 4
e) Tener una persona en su poder mercancas nuevas extran-
jeras, destinadas a la venta o que por exceder de sus necesidades
normales y las de su familia pueda estimarse fundadamente que
se tienen para su comercio, a menos que acredite su legal inter-
nacin o su adquisicin en el pas a una persona determinada.
Esta presuncin se extiende tambin a las personas que antes
guardaron o tuvieron en su poder tales mercancas.
Artculo 180. Se presumirn responsables del delito de contra-
bando a las personas que por s mismas o mediante otras y fuera de
las zonas primarias de jurisdiccin de las Aduanas, introduzcan o
saquen mercancas del pas, o que, dentro de dichas zonas, traten
de introducirlas o hacerlas salir o de movilizarlas o transportarlas,
si la movilizacin no est encaminada a la presentacin inmediata
de ellas a la Aduana, en conformidad con las disposiciones de
esta Ordenanza y sus reglamentos, y en todo caso si ejercen actos
de violencia para ello.
Artculo 181. Se presumen responsables del delito de fraude
las personas que cometan o intervengan en los siguientes actos:
a) Importar o exportar, o tratar de importar o exportar mer-
cancas despus que el dueo, consignatario o agente haya ex-
tendido presentaciones o declaraciones falsas referentes a dichas
mercancas o relacionadas con su importacin o exportacin;
b) Intentar la importacin o exportacin, o importar o expor-
tar mercancas despus de haber redactado o entregado facturas,
cartas u otros documentos falsos concernientes a dichas mercan-
cas y que sirvan para conseguir la entrega de ellas o para obtener
con ellos otras especies por medio de manejos, procedimientos,
omisiones y actos que despojan al Fisco de sus derechos sobre
las mercancas;
c) Transportar mercancas o guardarlas en envases o dentro
de objetos que las oculten para no declararlas a la Aduana o que
engaen o induzcan a error cuando se las exhiban;
d) Obtener engaosamente la liberacin o la reduccin de
derechos para mercancas que no cumplen con las condiciones
prescritas en la ley para concederlas;
e) Emplear con distinto fin del declarado, y sin autorizacin
o sin pagar los derechos correspondientes, mercancas afectas
304
a derechos menores con la condicin de un uso determinado
de ellas;
f) Vender, disponer o ceder a cualquier ttulo y consumir o
utilizar en forma industrial o comercial mercancas sujetas al rgi-
men suspensivo de derechos de admisin temporal o almacenaje
particular sin haber cubierto previamente los respectivos derechos,
impuestos y otros gravmenes que las afecten o sin haber retornado
a la potestad aduanera y cumplido las obligaciones existentes a
su respecto, una vez expirado el plazo de la franquicia, y
g) Exportar, enajenar, arrendar o destinar a una finalidad no
productiva los bienes respecto de los cuales se hubiere obtenido
el beneficio de pago diferido de tributos aduaneros, sin que se
hubiere pagado el total de la deuda, o sin haber obtenido auto-
rizacin del Servicio de Aduanas en el caso de la enajenacin o
del arrendamiento.
Artculo 182. Las penas establecidas por los delitos de con-
trabando o fraude se aplicarn tambin a las personas que ad-
quieran, reciban o escondan mercancas, sabiendo o debiendo
presumir que han sido o son objeto de los delitos a que se refiere
este Ttulo.
Se presumir dicho conocimiento de parte de las personas
mencionadas por el solo hecho de encontrarse en su poder las
mercancas objeto del fraude o contrabando.
Las penas a que se refiere el inciso primero tambin se aplicarn
al dueo o representante legal de la empresa propietaria de las
naves, aeronaves o vehculos en los cuales se hubiere introduci-
do ilegalmente mercancas al pas o de una zona de tratamiento
aduanero especial al resto del territorio nacional.
Se presumir que dichas personas han actuado con conoci-
miento de la introduccin ilegal de mercancas, cuando el veh-
culo hubiere sido acondicionado para tal efecto o contare con
compartimientos ocultos que se hubieren utilizado para esconder
la mercanca.
4. Del comiso administrativo de la mercanca
Artculo 183. Cuando, en las zonas primarias de jurisdiccin
o en los permetros fronterizos de vigilancia especial, se encuen-
305
ANEXO 4
tren mercancas abandonadas o rezagadas, el Administrador de la
Aduana que corresponda proceder respecto de ellas conforme
a lo establecido en el Ttulo VIII del Libro II de esta Ordenan-
za, sin perjuicio de efectuar la denuncia al Ministerio Pblico,
cuando procediere.
TTULO II
DE LA FISCALIZACIN Y DEL PROCEDIMIENTO
1. Disposiciones generales
Artculo 184. Las sanciones por infracciones a esta Ordenanza
u otras normas de orden tributario cuya fiscalizacin corresponda
al Servicio de Aduanas se aplicarn mediante un procedimiento
administrativo, en conformidad a lo preceptuado en los artculos
siguientes.
Artculo 185. Los funcionarios de Aduana que, en el ejercicio
de su labor fiscalizadora, detectaren una contravencin, la harn
constar por escrito, sealando de manera precisa los hechos que la
constituyen, la individualizacin de la persona a quien se le impute,
la norma infringida, la sancin asignada por la ley y los dems datos
necesarios para la aplicacin de la multa a que diere lugar. En esta
actuacin los funcionarios tendrn la calidad de ministros de fe.
El infractor ser citado a una audiencia para da y hora de-
terminados, dentro de los diez das siguientes a su notificacin,
la que podr hacerse personalmente, por carta certificada o de
conformidad con lo establecido en el artculo 93 de esta Ordenan-
za. La notificacin por carta certificada se entender practicada
al quinto da hbil siguiente de aqul en que sea expedida.
Si la persona citada concurriere a la audiencia representada,
el mandato deber constar por escrito, salvo que se tratare de
auxiliares debidamente reconocidos de despachadores, los cuales
se entendern autorizados para comparecer en representacin
de stos, conforme al inciso segundo del artculo 204.
La audiencia se llevar a cabo ante un funcionario especial-
mente designado para estos efectos, mediante resolucin de ca-
306
rcter general, por el Director o Administrador de la Aduana
respectiva. El citado podr efectuar sus alegaciones verbalmente
o por escrito. Si acepta la existencia de la infraccin, se aplicar
una multa no superior al 10% de la mxima legal y se emitir el
giro comprobante de pago o el documento que haga sus veces.
De lo obrado se levantar acta en la que se har constar el
allanamiento, la multa aplicada y la declaracin de que el infractor
renuncia a todo recurso o reclamo posterior. El acta ser firmada
por el funcionario y el afectado, a quien se entregar copia de
la misma.
Artculo 186. Si el citado no concurriere a la referida audiencia
o en ella rechazare la existencia de la infraccin o su responsabi-
lidad en la misma, se resolver discrecionalmente si se aplicar
la multa, con el mrito de los antecedentes que existan. En caso
de aplicarse la multa, no podr imponerse un monto inferior al
10% de la mxima legal.
En el acta se dejar constancia de la falta de comparecencia
o, en su caso, del rechazo formulado por la persona citada, de lo
resuelto, de los hechos fundantes de tal decisin, y de la circuns-
tancia de haberse informado al infractor que haya concurrido
sobre su derecho a reclamar de la multa de conformidad a los
incisos siguientes.
El afectado por la multa que se hubiere aplicado podr recla-
mar, fundadamente, dentro de los diez das hbiles siguientes a
la fecha de realizacin de la audiencia respectiva, ante la Junta
General de Aduanas.
Transcurrido el plazo a que se refiere el inciso anterior sin
que se reclame, se proceder a emitir el giro comprobante de
pago correspondiente.
Si se presentare reclamacin, la Junta solicitar que informe
el tenor de ella al funcionario ante el cual se celebr la audien-
cia. Evacuado el informe, se proceder a la vista de la causa y la
resolucin que se dicte no ser susceptible de recurso alguno.
Artculo 187. Cuando el monto mximo de la liquidacin de
las multas por contravenciones aduaneras no exceda de 6 Unidades
Tributarias Mensuales, el Administrador de la Aduana respectiva
podr aplicarlas directamente, en el mismo documento que la
307
ANEXO 4
origine o en la denuncia, con el solo mrito de los antecedentes
que existan; pero el afectado tendr derecho a reclamo, caso en
el cual se substanciar el proceso correspondiente en conformi-
dad a las reglas establecidas en el Ttulo II del Libro III de esta
Ordenanza.
2. Del contrabando y fraude
Artculo 188. Los delitos aduaneros sern investigados y juz-
gados conforme a las reglas establecidas en el Cdigo Procesal
Penal. Respecto de ellos el Servicio Nacional de Aduanas ejercer
los derechos que confiere a la vctima el mismo Cdigo, una vez
presentada denuncia o formulada querella de conformidad al
inciso primero del artculo 189. En todo caso, los acuerdos re-
paratorios que celebre el Servicio, conforme al artculo 241 del
Cdigo Procesal Penal, no podrn contemplar el pago de una
cantidad de dinero inferior al mnimo de la multa, sin perjuicio
del pago del impuesto adeudado y los reajustes e intereses penales
que procedan de acuerdo al artculo 53 del Cdigo Tributario.
Artculo 189. Las investigaciones de hechos constitutivos del
delito de contrabando slo podrn ser iniciadas por denuncia o
querella del Servicio, por intermedio de su Director Nacional, de
los Directores Regionales o de los Administradores de Aduana.
Con todo, la querella podr tambin ser interpuesta por el
Consejo de Defensa del Estado, a requerimiento del Director
Nacional.
La representacin y defensa del Fisco en las investigaciones
penales relativas a ese delito y en los procesos que se incoen co-
rrespondern slo al Director Nacional, por s o por medio de
mandatario, cuando la denuncia o querella fuere presentada por
el Servicio, o slo al Consejo de Defensa del Estado, en su caso.
El Servicio Nacional de Aduanas podr no formular denuncia
ni interponer querella respecto de quien haya tenido participacin
en un contrabando, pero ofreciere pagar una suma no superior
a una vez el valor aduanero de las mercancas involucradas. Si
aceptare esa oferta alguna de las autoridades a que se refiere el
inciso primero, el interesado deber enterar la suma correspon-
diente en arcas fiscales y, con el comprobante de ese depsito, se
308
convendr la renuncia al ejercicio de la accin penal, que tendr
como efecto la extincin de la misma.
La facultad de Aduanas de celebrar los convenios a que se
refiere el inciso anterior se extinguir una vez que el Ministerio
Pblico formalice la investigacin de conformidad al Prrafo 5,
del Ttulo I, del Libro Segundo del Cdigo Procesal Penal. Todo
lo cual se entiende sin perjuicio de la procedencia de los acuerdos
reparatorios a que se refiere el artculo 241 del mismo Cdigo.
Artculo 190. El producto de las multas que se apliquen por
concepto de delitos aduaneros ingresar a Rentas Generales de
la Nacin.
LIBRO IV
DE LOS DESPACHADORES DE ADUANA
Artculo 191. El despacho de las mercancas, esto es, las ges-
tiones, trmites y dems operaciones que se efectan ante la
Aduana en relacin con las destinaciones aduaneras, salvo las
excepciones y limitaciones legales, slo podrn efectuarse por
las siguientes personas:
1. Por los dueos, portadores, remitentes o destinatarios,
segn corresponda, cuando en la Aduana respectiva haya menos
de dos Agentes de Aduana en ejercicio, o se trate de:
a) Equipajes y mercancas de viajeros, tripulantes o arrieros;
b) Encomiendas internacionales u otras piezas postales, o
c) Mercancas de despacho especial o sin carcter comercial,
de acuerdo con las normas y modalidades que dicte el Director
Nacional de Aduanas.
2. Por el Fisco y dems rganos de la Administracin del Estado
a quienes se conceda licencia de consignante y consignatario.
3. Por los Agentes de Aduana, quienes pueden intervenir
slo por cuenta ajena en toda clase de despachos, incluso los
mencionados en los nmeros precedentes.
No se requerir intervencin de despachador en las gestiones,
trmites y dems operaciones que se efecten con ocasin del
ingreso o salida de mercancas desde o hacia las zonas o dep-
309
ANEXO 4
sitos francos, incluyendo su importacin a las zonas francas de
extensin.
Se entiende por despachadores de Aduana a los Agentes de
Aduana y a los consignantes y consignatarios con licencia para
despachar.
Las declaraciones que suscriban debern ser presentadas al
Servicio de Aduanas en un formulario proporcionado por ellos
de acuerdo al formato, contenido, nmero de ejemplares y dis-
tribucin que fije la Direccin Nacional de Aduanas para cada
una de las diversas destinaciones.
Artculo 192. El Fisco, por el solo ministerio de la ley, tendr la
licencia de consignante y consignatario. Por consiguiente, podr
siempre efectuar por intermedio de apoderados especiales el despacho
de las mercancas que por cuenta propia remita o reciba consignadas
a su nombre. A los dems rganos de la Administracin del Estado
se les conceder la licencia referida cuando el Director Nacional
as lo disponga. No obstante, el apoderado especial del Fisco podr
tambin representar a estos ltimos si as lo prefieren.
Para los efectos de este artculo y en general de esta Orde-
nanza y sus reglamentos, se entiende tambin por consignatario
la persona a cuyo nombre viene consignada una nave, aeronave
u otro vehculo de transporte internacional.
Artculo 193. El Fisco y los rganos de la Administracin del
Estado a quienes se conceda licencia de consignante y consigna-
tario, actuarn en los despachos por intermedio de un apoderado
especial.
Para ser designado apoderado especial se requerir:
a) Ser persona natural, chileno, legalmente capaz y hono-
rable, y
b) Haber aprobado estudios vinculados al comercio exterior
en establecimientos educacionales reconocidos por el Estado. Los
cursos debern tener una duracin mnima de cinco semestres, sin
que sea necesario que todas las asignaturas fijadas en los respectivos
programas estn relacionadas con el comercio exterior.
El apoderado especial ser nombrado por el Director Na-
cional de Aduanas a propuesta del titular de la licencia, una vez
aprobado en examen de conocimientos.
310
Artculo 194. Todos los consignantes y consignatarios respon-
dern por el monto total de sus obligaciones aduaneras.
Los que tengan licencia para despachar respondern, ade-
ms, en el orden civil y administrativo por los actos y omisiones
propios o de los del apoderado especial y dems auxiliares que
tengan registrados o hayan debido registrar ante la Aduana, en
los trminos del artculo 200 de esta Ordenanza.
Sin embargo, el titular de la licencia tendr derecho a repetir
en contra del apoderado especial y dems auxiliares, en aquellos
casos en que se haga efectiva su responsabilidad por actos u omi-
siones indebidos realizados por ellos, todo lo cual se entiende
sin perjuicio de la responsabilidad disciplinaria que la autoridad
aduanera pueda hacer efectiva directamente respecto a dicho
apoderado especial y dems auxiliares.
Artculo 195. El Agente de Aduana es un profesional auxiliar
de la funcin pblica aduanera, cuya licencia lo habilita ante la
Aduana para prestar servicios a terceros como gestor en el des-
pacho de mercancas.
Estos despachadores tendrn el carcter de ministros de fe en
cuanto a que la Aduana podr tener por cierto que los datos que
registren en las declaraciones que formulen en los documentos
de despacho pertinentes, incluso si se trata de una liquidacin
de gravmenes aduaneros, guardan conformidad con los ante-
cedentes que legalmente les deben servir de base. Todo ello, sin
perjuicio de la verificacin que pueden practicar los funcionarios
de Aduana, en cualquier momento, para cerciorarse de la correc-
cin del atestado del despachador.
Si los documentos de despacho no permitieren efectuar una
declaracin segura y clara, el despachador deber subsanarlo y
registrar el dato correcto mediante el reconocimiento fsico de
las mercancas o, si es procedente, por declaracin jurada de su
comitente en cuyo caso el testimonio expreso del despachador
en tal sentido podr tener el mismo valor probatorio que se ha
indicado en el inciso anterior.
La posicin arancelaria que se indique en las citadas decla-
raciones no formar parte del testimonio de fe, pero la Aduana
podr suponer correcta su formulacin sin necesidad de recono-
cimiento de las mercancas por sus funcionarios.
311
ANEXO 4
Se tendrn por autnticas, es decir, conforme con el valor de
los documentos que se reproducen, las copias que los Agentes de
Aduana otorguen sobre cualquiera de las actuaciones que com-
prende el despacho en que han intervenido o de los documentos
que se requieren para ste. Las copias podrn ser dactilografia-
das o fotografiadas y en ellas deber expresarse el nmero del
ejemplar y se estampar la fecha en que se otorgue y la firma y
timbre del despachador.
El Agente de Aduana podr prestar sus servicios ante cualquier
Aduana del pas.
Artculo 196. Para ser designado Agente de Aduana se re-
quiere:
a) Ser chileno, persona natural capaz de contratar;
b) No haber sido condenado por la comisin de delito que
merezca pena aflictiva;
c) No encontrarse inhabilitado para cargos u oficios pblicos, ni
haberle sido impuesta la medida disciplinaria sealada en el inciso
segundo, letra e), del artculo 202 o la de destitucin sealada en
el artculo 119 de la Ley N18.834, Estatuto Administrativo;
d) Haber aprobado estudios vinculados al comercio exterior,
en establecimientos educacionales reconocidos por el Estado. Los
cursos debern tener una duracin mnima de cinco semestres, sin
que sea necesario que todas las asignaturas fijadas en los respec-
tivos programas estn relacionadas con el comercio exterior.
El requisito establecido en el inciso anterior podr ser reem-
plazado para las personas que acrediten experiencia como funcio-
narios del Servicio o hayan sido reconocidos como apoderados de
Agentes de Aduana, por un perodo no inferior a diez aos; y
e) Haber sido aprobado en concurso de antecedentes y cono-
cimientos en materias aduaneras, calificado mediante resolucin
fundada del Director Nacional.
El concurso ser convocado por el referido Director a lo menos
cada dos aos, correspondindole a la Junta General de Aduanas
fijar en forma previa el nmero mximo de agentes a designar.
El nombramiento de Agentes de Aduana se har mediante
resolucin del Director Nacional, una vez verificado el cumpli-
miento de los requisitos sealados en el presente artculo, previa
constitucin de una garanta de monto no inferior a 20 Unidades
312
Tributarias Anuales, cuya suficiencia calificar el mismo Director
del Servicio.
Las personas no designadas podrn deducir reclamo ante la
Junta General de Aduanas, dentro del plazo de diez das hbiles,
entendindose practicada la notificacin al da siguiente de ex-
pedida la comunicacin respectiva. Los reclamos se presentarn
en la Direccin Nacional de Aduanas, debiendo remitirse los
antecedentes a la Junta General de Aduanas, quien resolver sin
ulterior recurso. El nmero mximo de agentes a designar se
ampliar con el nmero de reclamos que sean acogidos por la
Junta General de Aduanas.
En todo caso, la Junta, al resolver las reclamaciones, no podr
alterar o modificar las normas, procedimientos o ponderaciones
que se fijaron por el Director Nacional antes del concurso.
Artculo 197. El acto por el cual el dueo, consignante o con-
signatario encomienda el despacho de sus mercancas a un Agente
de Aduana que acepta el encargo, es un mandato que se rige por
las prescripciones de esta Ordenanza y sus leyes complementarias
y, supletoriamente, por las normas del Cdigo Civil.
En los casos de mercancas ingresadas al pas en virtud de un
contrato de transporte, este mandato se constituir slo por el
endoso de los conocimientos de embarque, cartas de porte, guas
areas, o de los documentos que hagan sus veces. En los dems
casos se constituir por medio de poder escrito, otorgado para
un despacho determinado.
El mandato para despachar no termina por la muerte del
mandante e incluye, sin necesidad de mencin expresa, las
facultades de retirar las mercancas de la potestad aduanera,
formular peticiones y reclamaciones y, en general, realizar todos
los actos o trmites relacionados directamente con el despacho
mismo.
El poderdante podr, adems, otorgar expresamente la
facultad de solicitar y percibir por va administrativa devolu-
ciones de dineros o cualquier otra que sea consecuencia del
despacho.
El mandatario est obligado a rendir oportunamente, sin
requerimiento previo del poderdante, cuenta documentada del
despacho encargado.
313
ANEXO 4
Artculo 198. Con el objeto de explotar los servicios inheren-
tes al despacho de mercancas, los Agentes de Aduana podrn
asociarse con otros Agentes de Aduana o con personas naturales
y formar con ellas nicamente sociedades colectivas y de respon-
sabilidad limitada, pero sin que la compaa pueda actuar como
agente ante la Aduana.
La constitucin de estas sociedades deber sujetarse al cum-
plimiento de los siguientes requisitos:
a) La razn social principiar con la expresin Agencia de
Aduanas, seguida nicamente por el nombre del despachador
o el de alguno de ellos y las expresiones legales que indiquen la
naturaleza de la compaa;
b) El capital social no podr ser inferior a 5.000 Unidades
de Fomento;
c) El o los Agentes de Aduana no podrn ser excluidos de
la administracin de la sociedad ni del uso de la razn social;
d) En caso de que la sociedad est compuesta por dos o ms
Agentes de Aduana el aporte total de los agentes no podr ser inferior
al 51% y el aporte individual de cada uno no podr ser inferior al
20% del capital social y su participacin en las utilidades y prdidas
de la compaa ser, a lo menos, proporcional a su aporte. Asimismo,
en este caso, cada socio no agente no podr realizar un aporte ni
tener una participacin en las utilidades y prdidas igual o superior
al de cada uno de los agentes individualmente considerados.
Tratndose de sociedades en que participe slo un Agente de
Aduana, su aporte no podr ser inferior al 51% del capital social
y su participacin en las utilidades y prdidas de la compaa
ser, a lo menos, proporcional a su aporte. Esta regla podr ser
alterada establecindose un porcentaje menor de participacin
para el Agente de Aduana en las utilidades y en las prdidas,
cuando los dems socios hayan sido auxiliares del mismo durante
un tiempo no inferior a cinco aos. Con todo, siempre el Agente
de Aduana tendr una participacin igual o superior a la de los
dems socios individualmente considerados;
e) Los socios no Agentes de Aduana debern aportar siempre
trabajo personal;
f) El plazo de la sociedad no podr exceder de cinco aos,
sin perjuicio de que el Director Nacional autorice cada vez la
prrroga correspondiente, y
314
g) El estatuto social deber consignar que la sociedad ser
solidariamente responsable con el o los agentes de cualquiera
obligacin patrimonial de stos ante la Aduana.
Ninguna persona podr ser socio en ms de una compaa de
esta clase y ningn Agente de Aduana podr ejercer sus funciones
independientemente de la que forme parte.
En el estatuto social podr estipularse que la sociedad no se
disolver por la muerte del Agente de Aduana, continuando por
el lapso sealado en el inciso final del artculo 204 y actuar ante
la Aduana el respectivo reemplazante ocasional que estuviere
designado previamente conforme a la precitada disposicin.
Con todo, si la sociedad estuviere constituida por dos o ms
Agentes de Aduana continuarn desempendose ante el Servicio
de Aduanas el o los agentes sobrevivientes.
El Director Nacional de Aduanas deber verificar que en el
proyecto de escritura social se d cumplimiento a las exigencias
establecidas en el inciso segundo de este artculo. Otorgada su
conformidad y celebrado el contrato, deber remitirse al Director
Nacional de Aduanas copia autorizada de la escritura pblica de
constitucin para los efectos de su comprobacin, comunicacin
y registro. Las prrrogas y las dems modificaciones del estatuto
social debern someterse a los mismos trmites sealados prece-
dentemente.
El Director Nacional, por resolucin fundada, podr ordenar
la disolucin de alguna de estas sociedades, si motivos de conve-
niencia pblica as lo aconsejaren. En particular ser causal para
ordenar la disolucin de la sociedad el hecho de que las activida-
des que ejecuten los socios o sus vnculos jurdicos con personas
naturales o jurdicas atenten en contra de la independencia del
Agente de Aduana en el ejercicio de sus funciones.
Toda sociedad o convencin para prestacin de servicios a
terceros en que tenga inters un Agente de Aduana y que se rela-
cione, directa o indirectamente, con sus actividades de tal, deber
ser aprobada por el Director Nacional en la forma sealada en los
incisos precedentes. La aprobacin ser otorgada siempre que la
sociedad o convencin resguarde debidamente la independencia
del Agente de Aduana en el ejercicio de sus funciones.
Para efectos del inciso anterior, se entender que no resguar-
da la independencia del Agente de Aduana la sociedad que ste
315
ANEXO 4
pretenda constituir o la convencin que intente celebrar con em-
presas transportadoras internacionales de mercancas, con otros
sujetos del comercio martimo, areo o terrestre, con instituciones
bancarias o financieras, con encargados de recintos de depsitos
aduaneros, o con otras personas o empresas semejantes, si dicha
sociedad o convencin implica una intermediacin de parte de
dichas personas entre el Agente de Aduana y su comitente.
Artculo 199. El Agente de Aduana, hasta el monto de su
caucin, ms la provisin de fondos, junto con su comitente,
quedarn solidariamente obligados al pago de todos los gravme-
nes, cualesquiera sean su naturaleza y finalidad, cuya aplicacin
y fiscalizacin correspondan al Servicio de Aduanas.
El Agente de Aduana responder por el total del valor de
las multas que deriven de las contravenciones cometidas en un
despacho a su cargo. Con todo, siempre que el error que causa
la multa no sea imputable a su agencia, tendr derecho a repetir
en contra de su mandante con intereses corrientes.
El Agente de Aduana se subrogar legalmente en los derechos
privilegiados del Fisco cuando, por cuenta del mandante, hubiere
pagado sumas de dinero por concepto de gravmenes, de cualquiera
clase y diferencias de tributos, como consecuencia de cargos emiti-
dos por la Aduana. La subrogacin alcanzar al capital e intereses
corrientes hasta el momento del pago por parte del mandante.
Copia autorizada por la Aduana del documento de pago que deber
mencionar el nombre del deudor, servir al Agente de Aduana de
ttulo ejecutivo para accionar en contra de ste para el reembol-
so de las sumas pagadas por su cuenta, en conformidad al Libro
III del Cdigo de Procedimiento Civil. El mismo procedimiento
ejecutivo tendr lugar cuando el Agente de Aduana haya pagado
multas por infracciones que no deban ser soportadas en definitiva
por l, segn lo resuelva, a peticin de cualquiera de las partes y
previa audiencia de ambas, la Junta General de Aduanas.
Artculo 200. Los Agentes de Aduana son civil y administrati-
vamente responsables por toda accin u omisin dolosa o culposa
que lesione o pueda lesionar los intereses del Fisco o que fuere
contraria al mejor servicio del Estado o al que deben prestar a
sus comitentes.
316
Responden, asimismo, personalmente de dichas acciones u
omisiones cuando ellas fueren imputables a sus socios, apode-
rados o auxiliares, sin perjuicio de la responsabilidad de stos y
del derecho a repetir en los trminos sealados en el inciso 3
del artculo 194.
Artculo 201. Los despachadores, sin perjuicio de las dems
obligaciones que les impongan las leyes y reglamentos, estarn
sujetos a los siguientes deberes generales:
1. Llevar un libro registro circunstanciado de todos los despa-
chos en que intervengan y formar con los instrumentos relativos
a cada uno de ellos un legajo especial que mantendrn correla-
cionados con aquel registro. Dicho libro deber estar foliado y
ser timbrado por la Administracin de Aduana;
2. Llevar contabilidad completa, consignando en sus libros
los antecedentes que justifiquen sus asientos, conforme con las
normas tributarias, aduaneras y comerciales que sean del caso;
3. Conservar durante el plazo de cinco aos calendario los
documentos indicados en los nmeros anteriores, sin perjuicio
de los mayores plazos establecidos en otras leyes;
4. Mantener un registro al da de sus auxiliares, comunicando
al Administrador de la Aduana que corresponda, respecto a los
registrados ante ella, cualquier cambio que se produzca sobre el
particular;
5. Informar al Administrador de la Aduana respectiva en el
mes de marzo de cada ao sobre la documentacin pendiente al
31 de diciembre del ao anterior;
6. Constituir y mantener vigentes las cauciones que fije la
autoridad aduanera;
7. Velar por la conducta y desempeo de sus auxiliares, debien-
do adoptar las medidas adecuadas que aseguren la permanente
correccin de sus procedimientos y actuaciones, y
8. Los Agentes de Aduana, adems, debern cumplir las si-
guientes obligaciones:
a) Mantener su patente municipal al da;
b) Destinar a su objeto los fondos que le hayan provisto sus
mandantes;
c) Respetar en el cobro de sus honorarios las normas que sobre
el particular establezca el Director Nacional de Aduanas;
317
ANEXO 4
d) Facturar directamente al consignante y consignatario de
las mercancas objeto de la destinacin aduanera, los honorarios
y gastos en que incurra. Las facturas y cartas avisos debern ex-
tenderse conforme con los requisitos y especificaciones que se
indiquen de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 209;
e) Ocuparse en forma diligente y personal de las actividades
propias de su cargo, tanto ante el Servicio de Aduanas como en
su oficina, la que deber mantener abierta al pblico, informan-
do a la autoridad aduanera de todo cambio que opere sobre el
particular, y
f) Llevar la contabilidad de acuerdo con las normas que deter-
mine el Director Nacional, previo informe del Colegio de Agentes
de Aduana y sin perjuicio de consulta a otros organismos que l
estime conveniente.
Artculo 202. Los despachadores, los apoderados especiales
y los auxiliares que tengan registrados o hayan debido registrar
ante la Aduana estarn sujetos a la jurisdiccin disciplinaria del
Director Nacional para sancionar el incumplimiento de las obliga-
ciones inherentes a sus cargos, sin perjuicio de la responsabilidad
tributaria, civil y penal que pudiere hacerse efectiva por los hechos
que configuran dicho incumplimiento. Todo lo cual se entiende
sin menoscabo de las facultades disciplinarias y preventivas que
la ley entrega a otras autoridades u organismos.
El Director Nacional de Aduanas, en el ejercicio de su juris-
diccin disciplinaria, de oficio o a peticin de parte interesada,
podr aplicar las siguientes medidas:
a) Amonestacin verbal;
b) Amonestacin escrita, dejndose constancia en el respec-
tivo registro;
c) Multa, con mximo de 25 Unidades Tributarias Mensua-
les;
d) Suspensin del ejercicio de la funcin, y
e) Cancelacin de la licencia, nombramiento o permiso.
La sancin de multas es compatible con cualquiera de las
dems medidas disciplinarias sealadas.
Se considerarn motivos para aplicar a un despachador, a un
apoderado especial o a un auxiliar las medidas de suspensin del
ejercicio de su cargo o de cancelacin de su licencia, nombra-
318
miento o permiso, segn sea la gravedad de los hechos en que
consiste la infraccin, los siguientes:
1. La negligencia o incompetencia profesional reiteradas;
2. La realizacin de actos de cualquiera naturaleza destina-
dos a burlar los efectos de las disposiciones cuyo cumplimiento
y fiscalizacin corresponde al Servicio de Aduanas;
3. El notable abandono de sus funciones y la delegacin ilegal,
en forma completa o parcial, de sus atribuciones;
4. La conducta negligente para cautelar los intereses pblicos,
especialmente en lo que se refiere a los resguardos que debe tomar
para procurar el pago oportuno por parte de sus mandantes de
los gravmenes aduaneros;
5. El retardo culpable en los pagos que deba efectuar a la
Aduana cuando haya sido provisto de fondos por su mandante;
6. El comportamiento incorrecto en sus relaciones con la
Aduana o con sus mandantes;
7. La comisin de cualquiera falta, si ha sido sancionado en
los ltimos tres aos con ms de dos medidas disciplinarias, ha-
biendo sido una de ellas la de multa o suspensin, y
8. En general, el incumplimiento de sus deberes. El Director
apreciar en conciencia la gravedad de los hechos que constitu-
yan la infraccin al cumplimiento de dichos deberes y deber
imponer la sancin por resolucin.
En todo caso, sern causales de cancelacin de licencia, nom-
bramiento o permiso, las siguientes:
1. La condena por sentencia firme en los delitos de cohecho,
fraude al Fisco, falsificacin documentaria o cualquier otro co-
metido con ocasin de sus funciones, como asimismo la condena
por los delitos de contrabando o fraude aduanero;
2. Haber sido objeto de medidas disciplinarias de suspensin
por ms de dos veces durante los ltimos cinco aos, siempre que
la nueva infraccin fuere grave;
3. El hecho de constituir una sociedad o de celebrar una con-
vencin con empresas transportadoras internacionales de mercan-
cas, con otros sujetos del comercio martimo, areo o terrestre, con
instituciones bancarias o financieras, con encargados de recintos de
depsito aduanero o con otras personas o empresas semejantes, si
dicha sociedad o convencin implica una intermediacin de parte
de dichas personas entre el agente y su comitente.
319
ANEXO 4
Se presumir que existe tal convencin por el hecho de que
alguna de esas personas, sus socios o trabajadores ofrezcan a un
comitente el servicio de un Agente de Aduana y ste efecte el
despacho, y
4. Cuando el Director Nacional lo estime conveniente para
el inters general y as lo disponga por resolucin fundada.
El Director Nacional de Aduanas, antes de resolver sobre la
aplicacin de una medida disciplinaria, dispondr en la forma
que estime ms conveniente, los actos de procedimiento que
aseguren al afectado la oportunidad de formular sus descargos y
rendir las pruebas que estime necesarias para su defensa.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 203, la suspensin
preventiva que se decrete como medida de buen servicio, no podr
exceder de quince das, salvo las prrrogas que concediere el Di-
rector Nacional hasta completar un plazo mximo de dos meses.
No podr suspenderse preventivamente a un Agente de Adua-
na por el no pago, en lo que excede de su caucin, de cargos
formulados por sumas dejadas de percibir por el Fisco en relacin
a un despacho ya terminado.
Los despachadores, los apoderados especiales y los auxiliares que
tengan registrados o hayan debido registrar ante la Aduana, podrn
apelar ante la Junta General de Aduanas de la resolucin que aplique
sanciones de suspensin del ejercicio de la funcin y de cancelacin
de la licencia, nombramiento o permiso, que les haya sido impuesta
por el Director Nacional de Aduanas en ejercicio de la jurisdiccin
disciplinaria que sobre ellos le confiere el artculo anterior. En este
recurso podr ser parte el Servicio Nacional de Aduanas.
La apelacin deber interponerse dentro del plazo de diez
das, contado desde la fecha de notificacin de dicha resolucin
y se conceder slo en su efecto devolutivo cuando la resolucin
apelada disponga la sancin de cancelacin de la licencia, nom-
bramiento o permiso.
Artculo 203. Los despachadores de aduana, los auxiliares
de stos y los apoderados especiales se considerarn empleados
pblicos para todos los efectos del Cdigo Penal y de las respon-
sabilidades derivadas de las infracciones contempladas en esta
Ordenanza, o a otras leyes de orden tributario, cuyo cumplimiento
y fiscalizacin corresponda al Servicio de Aduanas.
320
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, los despa-
chadores de aduana, los apoderados especiales y los auxiliares
respecto de los cuales se dictare auto de apertura del juicio oral
por cohecho, fraude al Fisco, falsificacin documentaria o cual-
quier otro delito cometido con ocasin de sus funciones, como
asimismo por contrabando, quedarn suspendidos de sus cargos
y empleos, por el solo ministerio de la ley. El correspondiente
juez de garanta deber comunicar esta resolucin de inmediato
a la Direccin Nacional de Aduanas.
No se otorgarn licencias de despachadores, ni se permitir la
designacin como apoderados o auxiliares, a personas que hayan
sido condenadas por delito aduanero, o que hayan sido objeto
de condena por otro delito en los ltimos cinco aos.
Artculo 204. Los despachadores podrn designar a sus socios
o empleados para que los auxilien en los trmites del despacho de
mercancas, los que necesitarn ser aceptados, previo examen de
sus antecedentes, por el Administrador de la Aduana respectiva
y, adems, en el caso de los socios, por el Director. Estas personas
no podrn ser socios ni empleados de otro agente.
Estos auxiliares podrn, en representacin del despachador
y habilitados por poder notarial de ste, ejecutar los actos que
sealen las normas a que se refiere el artculo 209 pero quedarn
siempre reservados al Agente de Aduana y al apoderado especial,
en su caso, la firma de todas las declaraciones que comprendan
el pedido de los diversos documentos de destinacin aduanera.
El Agente de Aduana podr solicitar al Director Nacional de
Aduanas el nombramiento de una persona que pueda actuar en
sustitucin en casos especiales y mediando circunstancias califi-
cadas. El Director, previo informe favorable del Administrador,
proceder a la designacin de ese reemplazante ocasional, siempre
que el examen de sus antecedentes y conocimientos tcnicos sig-
nifiquen una garanta para el inters general y de los particulares.
Empero, para que esta clase de suplentes, cuyo poder deber
constar en escritura pblica, puedan entrar en funciones, se ne-
cesitar, en cada oportunidad, la autorizacin del Administrador
de la Aduana respectiva si la ausencia del principal es hasta por
treinta das hbiles en un ao calendario o del Director Nacional
si excede de dicho plazo.
321
ANEXO 4
No se requerir autorizacin del Administrador, sino simple
aviso dado por el agente, cuando se trate de ausencias breves,
motivadas por razones de trabajo, no superiores a cuarenta y
ocho horas en cada semana. Dichas ausencias no se computarn
para el clculo de los plazos antes sealados.
Los consignantes y consignatarios con licencias tendrn los
mismos derechos indicados en los incisos anteriores.
En caso de que un agente fallezca o sufra de incapacidad total o
permanente, teniendo formada sociedad conforme a artculo 198,
su agencia podr continuar funcionando bajo el mismo nombre,
anteponindose el prefijo ex. En caso que la sociedad hubiere
estado constituida por un solo Agente de Aduana, continuar a
cargo de su reemplazante ocasional nombrado y calificado de
acuerdo a este artculo, quien actuar como Agente de Aduana
hasta sesenta das despus de haberse designado nuevos Agentes
de Aduana en el segundo concurso pblico que se convoque
despus del fallecimiento o incapacidad.
Artculo 205. La caucin a que se refiere el inciso tercero del
artculo 196 tendr por objeto asegurar el pago de los gravmenes
aduaneros y responder de todo cargo que pudiere resultar en su
contra, en la de sus empleados o apoderados, respecto del Fisco,
y tambin respecto de sus comitentes en el caso de los Agentes
de Aduana.
La extincin de la caucin producir de pleno derecho la
suspensin del despachador.
Artculo 206. La responsabilidad civil frente al Fisco que resul-
te en contra de los despachadores de Aduana y dems personas
obligadas, prescribir en el plazo de cuatro aos, contados desde la
fecha en que se hubieren producido los hechos que la motivan.
Artculo 207. No podrn ser despachadores y apoderados
especiales de Aduana las personas que con respecto al Director
Nacional y Jefes de Departamentos se encuentren ligados por
matrimonio, por parentesco de consanguinidad hasta el tercer
grado inclusive, de afinidad hasta el segundo grado, o adopcin,
salvo que la incompatibilidad se produjere por el ascenso o rein-
corporacin de un empleado de Aduana a alguno de los mencio-
322
nados cargos o cuando el Director Nacional estime conveniente
dispensarla en las condiciones que establezca.
En cada Aduana dicha incompatibilidad regir siempre con los
Directores Regionales, Administradores y Subadministradores.
El cargo de agente ser incompatible con la calidad de con-
signante y consignatario de naves o de sus agentes y apoderados,
salvo los casos en que el Director Nacional, por razones fundadas,
lo autorice expresamente. Ser asimismo, incompatible con la
calidad de trabajador contratado por personas naturales o jur-
dicas, que directa o indirectamente, efecten o se vinculen con
operaciones de comercio exterior.
Artculo 208. El Servicio de Aduanas llevar registros individua-
les, en los que consten los nombramientos, renuncias, sanciones,
licencias, cauciones y dems informacin que sea necesaria o
conveniente para apreciar la labor y la idoneidad de los despa-
chadores y apoderados especiales de Aduana.
Artculo 209. El Director Nacional de Aduanas reglamentar
las obligaciones y facultades de los despachadores y de los apode-
rados especiales; la designacin, forma de rendir los exmenes,
licencias y reemplazos de los Agentes de Aduana y apoderados
especiales; las facultades, deberes y funciones de los empleados
auxiliares de los mismos, y, en general, todas las materias nece-
sarias para la aplicacin de este Libro.
Artculo 210. Se extingue la licencia para despachar por la
prdida definitiva de algn requisito exigido para el desempeo
del cargo y por la medida de cancelacin dispuesta como sancin
disciplinaria. Su ejercicio se suspender por la prdida transitoria de
alguno de tales requisitos y en los dems casos que seala la ley.
El Director Nacional y los Administradores de Aduana, segn
el caso, determinarn los plazos, condiciones y modalidades a
que se sujetarn las suspensiones.
En los casos de extincin de la licencia, el Director Nacional
dispondr las medidas tendientes a asegurar la total tramitacin
de los despachos pendientes.
Artculo 211. El que se fingiere Agente de Aduana y ejecute
actos propios de dicho cargo con o sin la complicidad de los
323
ANEXO 4
despachadores, ser castigado con las penas contempladas en el
artculo 213 del Cdigo Penal.
ARTCULOS TRANSITORIOS
Artculo 1. Los Agentes Generales y los Agentes Especiales
designados al 11 de noviembre de 1974, continuarn en el desem-
peo de sus funciones sin necesidad de nuevo nombramiento
con la denominacin de Agentes de Aduana, los primeros, y de
Apoderados Especiales, los segundos.
Artculo 2. Los Agentes de Cabotaje y Exportacin designa-
dos al 11 de noviembre de 1974, continuarn desempeando sus
funciones hasta la extincin legal de sus nombramientos, y les
sern aplicables, en lo que corresponda, todas las disposiciones
relativas a los Agentes de Aduana.
Artculo 3. Mientras no se d cumplimiento a lo dispuesto
en el artculo 209 continuarn aplicndose las normas vigentes al
11 de noviembre de 1974 sobre esas materias en todo lo que no
se opongan a las disposiciones del Decreto Ley 743 de 1974.
Artculo 4. Mientras tengan tal carcter los recintos de depsito
aduanero fiscal y de la Empresa Portuaria de Chile existentes al 5
de diciembre de 1981, seguirn rigindose por las normas legales
y reglamentarias que regulan su existencia y funcionamiento.
Artculo 5. El texto refundido, coordinado y sistematiza-
do de la Ordenanza de Aduanas que se aprueba por el artculo
nico de este Decreto con Fuerza de Ley, comenzar a regir el
mismo da que entre en vigencia la Reforma Procesal Penal en
la Regin Metropolitana de Santiago, esto es el 16 de junio de
2005, de conformidad al calendario establecido en el artculo 4
transitorio de la Ley N 19.640 y sus modificaciones.
Antese, tmese razn y publquese. RICARDO LAGOS ESCOBAR, Pre-
sidente de la Repblica. Nicols Eyzaguirre Guzmn, Ministro de Hacienda.
325
NM. 329.- Santiago, 16 de abril de 1979.-
Vistas:
Las facultades que me confiere el artculo 2 del Decreto Ley
N 2.554, publicado en el Diario Oficial de 10 de marzo de 1979,
DECRETO:
Artculo 1. Fjase el texto de la Ley Orgnica del Servicio
Nacional de Aduanas que ser el siguiente:
LEY ORGNICA DEL SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS
TTULO I
OBJETIVO Y ORGANIZACIN DEL SERVICIO
Artculo 1. El Servicio Nacional de Aduanas es un Servicio
Pblico dependiente del Ministerio de Hacienda, encarga-
do de vigilar y fiscalizar el paso de mercancas por las costas,
fronteras y aeropuertos de la Repblica, de intervenir en el
trfico internacional para los efectos de la recaudacin de
los impuestos a la importacin, exportacin y otros que de-
terminen las leyes, y de generar las estadsticas de ese trfico
por las fronteras, sin perjuicio de las dems funciones que le
encomienden las leyes.
A n e x o N 5
D.F.L. N 329
(Publicado en el Diario Oficial de 20 de junio de 1979)
LEY ORGNICA DEL SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS
326
Artculo 2. El Servicio de Aduanas estar constituido por la
Direccin Nacional, las Direcciones Regionales y las Administra-
ciones de Aduanas.
La Direccin Nacional estar constituida por las siguientes
Subdirecciones: Tcnica, Jurdica, de Fiscalizacin, de Recursos
Humanos, Administrativa y de Informtica.
Con sujecin a la Planta del Servicio, el Director Nacional
establecer los Departamentos que dependern de las Subdirec-
ciones, y los que dependern directamente de l.
Habr un Comit Asesor y Consultivo, constituido por el Director
Nacional, que lo presidir; por un representante de la Direccin
del Litoral y Marina Mercante, de la Direccin de Aeronutica,
de la Direccin General de Carabineros y de la Empresa Portuaria
de Chile, respectivamente, cuya funcin ser proponer las normas
para coordinar las acciones que desarrolle el Servicio de Aduanas
con las funciones que corresponden a las referidas instituciones
en materias de trfico y servicio aduanero.
Artculo 3. La administracin del Servicio Nacional de Adua-
nas corresponder al Director Nacional, y a los Subdirectores,
Directores Regionales y Administradores de Aduanas, en el mbito
de su jurisdiccin.
TTULO II
DEL DIRECTOR NACIONAL DEL SERVICIO
Articulo 4. El Director Nacional de Aduanas es el Jefe Superior
del Servicio, y ser nombrado por el Presidente de la Repblica,
siendo de su exclusiva confianza.
El Director Nacional tiene la autoridad, atribuciones y de-
beres inherentes a su calidad de Jefe Superior del Servicio y, en
consecuencia, sin que ello implique limitacin, le corresponden
las siguientes atribuciones, responsabilidades y obligaciones:
1.- Planificar, organizar, dirigir, coordinar y supervigilar el
funcionamiento del Servicio
2.- Fijar y modificar la organizacin interna de las Unidades del
Servicio, asignndole el personal necesario, fijndoles sus atribucio-
nes, obligaciones y dependencias, sin que el ejercicio de esta facultad
327
ANEXO 5
pueda originar modificaciones en la planta, funciones y estructura
del Servicio dentro de las normas establecidas por la ley.
3.- Ordenar que cualquiera Aduana sea intervenida por los
funcionarios que designe al efecto.
4.- Asesorar e informar al Ministerio de Hacienda en los asun-
tos propios de la competencia del Servicio y presentarle dentro
del primer trimestre de cada ao una memoria del Servicio, y
dentro de los primeros quince das de cada mes, un estado de
las entradas aduaneras del mes anterior.
5.- Convocar y presidir el Comit Asesor y Consultivo, y dictar
con acuerdo de ste las normas para su funcionamiento.
6.- Dictar, en conformidad a la ley y el reglamento, las reso-
luciones de nombramiento de los Agentes de Aduana y ejercer
la jurisdiccin disciplinaria sobre ellos.
7.- Interpretar administrativamente, en forma exclusiva, las
disposiciones legales y reglamentarias de orden tributario y tcni-
co, cuya aplicacin y fiscalizacin correspondan al Servicio, y en
general, las normas relativas a las operaciones aduaneras y dictar
rdenes e instrucciones necesarias para darlas a conocer a todos
los empleados de Aduanas, que estarn obligados a cumplirlas.
8.- Dictar las normas de rgimen interno y los manuales de
funciones o de procedimiento, rdenes e instrucciones para el
cumplimiento de la legislacin y reglamentacin aduanera y para
la buena marcha del servicio, y supervigilar el cumplimiento de
todos ellos.
9.- Proponer al Ministerio de Hacienda la dictacin de los
reglamentos cuya aplicacin corresponda al Servicio.
10.- Disponer, mediante resolucin fundada, la habilitacin
de lugares especiales de almacenamiento fiscal de mercancas
que por su naturaleza no puedan ser depositadas en los recintos
fiscales destinados al efecto, por ser stos insuficientes o carecer
de elementos materiales adecuados.
11.- Proponer la contratacin de personas ajenas al Servicio
para atender las operaciones aduaneras en puntos de escasa im-
portancia, las que dispondrn para el desempeo de sus funcio-
nes de las facultades, atribuciones y responsabilidades que se le
otorguen.
12.- Fallar los asuntos contenciosos que se le entregan a su
conocimiento, en conformidad a la ley.
328
13.- Proponer al Ministerio de Hacienda la designacin de
expertos especializados en calidad de asesores, a contrata o a
honorarios, para estudios, labores docentes u otros trabajos que
sean necesarios para el Servicio.
14.- Habilitar extraordinariamente a empleados para que
desempeen las funciones de fiscalizador, cuando as lo requie-
ran las necesidades del Servicio.
15.- Dictar las resoluciones generales o particulares que fueren
necesarias en materias relativas a personal, en conformidad al
Estatuto Administrativo y dems disposiciones legales vigentes.
16.- Fallar en ltima instancia los reclamos sobre clasificacin
arancelaria y aplicacin de derechos, impuestos y tasas cuyo
clculo o percepcin se haga por las Aduanas. El fallo que expida
el Director Nacional ser sin ulterior recurso y regir en todas las
Aduanas, no pudiendo ser desconocido ni invalidado por autori-
dad, sin perjuicio de las acciones judiciales que procedan.
17.- Determinar la naturaleza y cuanta de las cauciones que
estime conveniente exigir en las tramitaciones, actuaciones y
gestiones aduaneras y dictar las normas para hacerlas efectivas.
18.- Delegar en los funcionarios directivos que estime perti-
nentes, las facultades que le confieren las leyes o reglamentos,
cuando las necesidades del Servicio lo requieran.
19.- Atender la publicacin de un Boletn Oficial de Aduanas
en que se inserten disposiciones y normas relacionadas con el
Servicio, como asimismo, las materias de divulgacin aduanera
que se consideren de inters. Su director responsable ser el
Subdirector que determine el Jefe Superior del Servicio.
La propiedad intelectual de este Boletn Oficial pertenecer
al Fisco, sin necesidad de cumplir con los requisitos que establece
la Ley N 17.336.
20.- Presentar al Ministerio de Hacienda, en la fecha que ste
indique, el presupuesto de gastos del Servicio Nacional de Adua-
nas, como, asimismo, planes y programas para el siguiente ao.
21.- Constituir comits internos de trabajo.
22.- Establecer en las Zonas Secundarias, con aprobacin del
Presidente de la Repblica, permetros fronterizos de vigilancia
especial, en los cuales las existencias y trfico de mercancas esta-
rn sujetos a las prohibiciones y restricciones que se establezcan
para dicho efecto.
329
ANEXO 5
23.- Dispensar, con aprobacin del Presidente de la Repblica,
total o parcialmente del cumplimiento de las disposiciones adua-
neras, al trfico fronterizo que efecten las personas que viven
al oriente de las aduanas terrestres, con el objeto de abastecerse
de las mercancas necesarias para su subsistencia. En la misma
forma podr establecer modalidades especiales para el cobro de
los derechos que correspondan.
24.- Efectuar los actos y celebrar los contratos necesarios para
el cumplimiento de los fines del Servicio, con cargo a los recursos
que legalmente le hayan sido asignados. Asimismo, podr celebrar
contratos de concesin y arrendamiento respecto de los bienes
inmuebles que hubieren sido destinados al Servicio Nacional de
Aduanas, o que ste hubiere adquirido para s o para el Fisco y
que estn destinados a dicho servicio.
25.- Convocar a propuestas pblicas, aceptarlas o rechazarlas,
en conformidad a las disposiciones legales y reglamentarias.
26.- Administrar los bienes del Servicio y velar por su buen
uso y conservacin, sometindose, en todo caso, a las normas
que rigen la materia.
27.- Ejercer las dems facultades y atribuciones que la Orde-
nanza de Aduanas u otras leyes entregaban a la Junta General
de Aduanas, con excepcin de aquellas que le corresponden a
dicha Junta como Tribunal.
28.- Representar al Servicio en todos los asuntos, incluidos
los judiciales, en que la ley le asigne la calidad de parte, o de vc-
tima en los delitos aduaneros, y en los recursos extraordinarios
que se interpongan en contra del mismo Servicio con motivo de
actuaciones administrativas o jurisdiccionales como, asimismo,
deducir, querellas o denuncias por los delitos contemplados en
el artculo 7 de la Ley N 18.480, artculo 7 de la Ley N 18.708
y artculos 29, 30 y 31 de la Ley N 18.634, para cuyo efecto podr,
cuando lo estime necesario, requerir la intervencin del Consejo
de Defensa del Estado.
Articulo 5. Subrogarn al Director Nacional, los Subdirectores en
el orden de precedencia que determine el Director Nacional.
El Director Nacional designar a los subrogantes de los Sub-
directores, Jefes de Departamento, Directores Regionales, Ad-
ministradores de Aduanas, y de cualquier otra jefatura o cargo
330
del Servicio, estableciendo el orden de precedencia, mediante
resoluciones genricas o particulares que sern habilitantes
respecto de la persona o del cargo, segn se indique.
TTULO III
DE LAS SUBDIRECCIONES Y DE
LOS DEPARTAMENTOS
Artculo 6. Los Subdirectores son asesores del Director Na-
cional en las materias de su especialidad, para lo cual deben reco-
mendarle las normas y someter a su aprobacin las instrucciones
que estimen conveniente impartir al Servicio. Deben programar,
dirigir, coordinar y supervigilar el funcionamiento de los Depar-
tamentos a su cargo.
Actan tambin como delegados del Director Nacional en la
evaluacin de los programas de trabajo y de su desarrollo dentro
de las respectivas reas de su especialidad.
Artculo 7. Corresponder a la Subdireccin Tcnica, por
s o a travs de los Departamentos de su dependencia, pro-
poner al Director Nacional normas e instrucciones para la
aplicacin de las leyes que el Servicio debe controlar; analizar
las estadsticas del comercio exterior; efectuar los estudios
relacionados con las tcnicas aduaneras, velando por la sim-
plificacin, uniformidad, coordinacin y agilizacin de los
mtodos y procedimientos y ejecutar las dems funciones que
le encomiende el Director.
Artculo 8. Corresponder a la Subdireccin de Fiscaliza-
cin, por s o a travs de los Departamentos de su dependencia,
estudiar, proponer y ejecutar programas de fiscalizacin de los
derechos, impuestos, gravmenes, franquicias y trficos ilcitos
que por ley compete controlar al Servicio; realizar directamente
fiscalizaciones en las aduanas, a los usuarios y otras personas,
sin perjuicio de las atribuciones que las leyes confieren a los
Directores Regionales y Administradores de Aduanas; efectuar
las investigaciones respecto de despachadores, almacenistas
331
ANEXO 5
y otras personas que se encuentran sujetas a la jurisdiccin
disciplinaria del Servicio Nacional de Aduanas; inspeccionar
en cualquier momento las dependencias ubicadas en zonas
primarias de jurisdiccin y ejecutar las dems funciones que le
encomiende el Director.
Artculo 9. Corresponder a la Subdireccin Administrativa,
por s o a travs de los Departamentos de su dependencia, plani-
ficar y coordinar funcionalmente las labores administrativas del
Servicio, de finanzas, bienes y servicios; proponer los proyectos
de presupuesto anual para el Servicio, supervigilar su ejecucin
y las dems funciones que le encomiende el Director.
Artculo 10.- Corresponder a la Subdireccin Jurdica, por
s o a travs de los departamentos de su dependencia, preparar
los informes legales que le solicite el Director Nacional y otras
unidades del Servicio; defender al Servicio, si el Director Nacio-
nal lo estima necesario y sin perjuicio de las facultades que le
corresponden al Consejo de Defensa del Estado en conformidad
a su Ley Orgnica, en todos los asuntos que la ley le asigne la
calidad de parte, en las acciones o recursos extraordinarios que
se interpongan en contra de las autoridades o funcionarios del
Servicio y en general en todo asunto de carcter jurisdiccional o
administrativo relacionado con el ejercicio de las funciones que
la ley le encomienda a la Aduana y las dems funciones que le
asigne el Director.
Artculo 11. Corresponder a la Subdireccin de Informtica,
por s o a travs de los Departamentos de su dependencia, desarro-
llar, analizar y controlar los sistemas computacionales requeridos
por el Servicio, administrar el uso, mantencin y operacin de
los equipos, archivos y programas computacionales del Servicio;
velar por la seguridad e integridad de los datos que se administren
computacionalmente en cualquier medio electrnico o magntico
y las dems funciones que le asigne el Director.
Artculo 12. Corresponder a la Subdireccin de Recursos
Humanos, por s o a travs de los departamentos de su depen-
dencia, proponer y ejecutar la poltica del Servicio en materia
332
de recursos humanos, particularmente sobre admisin, capacita-
cin, promocin, traslados, destinaciones, bienestar del personal;
efectuar o encargar los estudios que se estimen necesarios para
la adecuada gestin del rea y las dems funciones que le asigne
el Director.
Artculo 12. A: Corresponder al Departamento Nacional de
Capacitacin, entre otras funciones:
a) Detectar las necesidades de capacitacin del personal en
materias de orden tcnico-aduanero, jurdico y de formacin
general.
b) Planificar y ejecutar polticas de capacitacin interna para
el personal y satisfacer los requerimientos de capacitacin de otras
instituciones pblicas en materias de carcter aduanero.
c) Preparar y difundir el material didctico que sea necesa-
rio para el perfeccionamiento y la actualizacin tcnica de los
funcionarios.
d) Promover la publicacin de textos de carcter general y
monogrfico, relativos a materias de orden aduanero.
e) Coordinar la capacitacin de funcionarios en organismos
externos al Servicio, sean nacionales o extranjeros.
f) Atender el funcionamiento de bibliotecas y centros de
documentacin.
Artculo 12. B. Derogado, Ley N 19.479, Art. 17 P) D.O.
21.11.1996
Artculo 12. C. Derogado, Ley N 19.479, Art. 17 P) D.O.
21.11.1996
Artculo 13. Corresponder a los comits internos de trabajo,
entre otras funciones, a requerimiento del Director Nacional:
a) Actuar como grupos asesores del Director Nacional.
b) Estudiar, analizar y opinar en relacin a proyectos sobre
modificaciones de normas aduaneras y administrativas.
c) Estudiar y proponer a requerimiento del Director Nacional
soluciones a cuestiones planteadas por ste.
333
ANEXO 5
TTULO IV
DE LAS DIRECCIONES REGIONALES Y DE LAS
ADMINISTRACIONES DE ADUANAS
Artculo 14. Las Direcciones Regionales de Aduana son las
siguientes:
1.- Arica, con jurisdiccin sobre la XV Regin.
2.- Iquique, con jurisdiccin sobre la I Regin.
3.- Antofagasta, con jurisdiccin sobre la II y III Regiones.
4.- Coquimbo, con jurisdiccin sobre la IV Regin.
5.- Valparaso, con jurisdiccin sobre la V Regin.
6.- Metropolitana, con jurisdiccin sobre la Regin Metro-
politana y la VI Regin.
7.- Talcahuano, con jurisdiccin sobre la VII, VIII y IX Re-
giones.
8.- Puerto Montt, con jurisdiccin sobre la X y XIV Regio-
nes.
9.- Coyhaique, con jurisdiccin sobre la XI Regin.
10.- Punta Arenas, con jurisdiccin sobre la XII Regin.
Artculo 15. A cargo de cada una de las Direcciones Regionales
sealadas en el artculo anterior, estar un Director Regional, al
que le corresponder, adems de las funciones sealadas en el
artculo 17, las siguientes:
1.- Supervisar y coordinar el funcionamiento del Servicio en
la Regin o Regiones a su cargo, velando por el fiel cumplimiento
de las instrucciones que emanen de la Direccin Nacional.
2.- Atender las consultas de las diversas Aduanas de la regin
y controlar los procedimientos de trabajo y el cumplimiento de
las normas impartidas.
3.- Formular al Director Nacional todas aquellas observacio-
nes que le sugiera el servicio aduanero en relacin a su regin y
proponer las medidas o reformas que estime convenientes.
4.- Preparar y presentar los proyectos de presupuesto regionales
y velar por la correcta ejecucin del presupuesto asignado.
5.- Desempear las dems funciones y cometidos que le enco-
mienden las leyes, reglamentos, decretos, instrucciones y aquellas
facultades que le delegue el Director Nacional.
334
6.- Fallar los asuntos contenciosos sometidos a su conocimien-
to, en conformidad a la ley.
7.- Coordinar, segn corresponda, las actividades a su cargo
con las de la Direccin del Litoral y Marina Mercante, Direccin
de Aeronutica, Carabineros y Empresa Portuaria de Chile, en su
respectivo mbito de competencia, a fin de armonizar las acciones
que competen a dichos servicios en el trfico aduanero.
Artculo 16. Los Departamento Administraciones Aduanas y
las Administraciones de Aduanas estarn a cargo de un funcio-
nario que se denominar Jefe de Departamento Administracin
Aduana y Administrador Aduana, respectivamente.
Artculo 17. A los Administradores de Aduanas, correspon-
der:
1.- Administrar la Aduana a su cargo y disponer el cumplimiento
de las disposiciones legales y reglamentarias cuya aplicacin est
encomendada a las Aduanas.
2.- Formular al Director Regional todas aquellas observaciones
que le sugiera el Servicio Aduanero en relacin a su Aduana y
proponer las medidas o reformas que estime convenientes.
3.- Supervisar las actuaciones de las personas autorizadas para
despachar mercancas.
4.- Ejercer autoridad directa sobre todos los empleados de
su Aduana.
5.- Ordenar la instruccin de sumarios administrativos y de-
signar, en cada caso, los fiscales que deban instruirlos.
6.- Resolver en primera instancia las reclamaciones referentes
al aforo de mercancas y a la aplicacin de derechos, impuestos y
tasas, ajustndose a las normas sealadas por el Director Nacional
y a la doctrina del Servicio.
7.- Fallar asuntos contenciosos sometidos a su conocimiento,
en conformidad a la ley.
8.- Delegar en los Jefes de Unidades que estime pertinentes
las facultades administrativas que se le confieren en leyes y regla-
mentos, cuando las necesidades del Servicio lo requieran.
9.- Prohibir o reglamentar la entrada y salida de personas de
los recintos y locales en que se hagan o pueda haber actuaciones
aduaneras y movilizacin de mercancas, sin perjuicio de las atri-
buciones de otras autoridades competentes.
335
ANEXO 5
10.- Presentar al Director Regional el proyecto de presupuesto
de su Aduana.
11.- Velar por el depsito de las mercancas que se encuentran
bajo custodia de su Aduana.
12.- Coordinar, segn corresponda, las actividades a su
cargo con las de la Direccin del Litoral y Marina Mercante,
Direccin de Aeronutica, Carabineros y Empresa Portuaria
de Chile, en su respectivo mbito de competencia, a fin de
armonizar las acciones que competen a dichos servicios en el
trfico aduanero.
13.- Suspender preventivamente, por resolucin fundada,
a los despachadores de Aduana hasta por quince das, dando
cuenta inmediata de ello al Director Nacional, quien, atendidas
las circunstancias, podrn prorrogarla hasta por sesenta das.
14.- Nombrar a un funcionario de su dependencia, que recibir
el nombre de Secretario, quien se desempear como ministro
de fe en las actuaciones administrativas.
TTULO V
DEL PERSONAL
1.- Ingreso al Servicio
Artculo 18. Para incorporarse al Servicio Nacional de Adua-
nas se requiere reunir las condiciones generales y requisitos de
ingreso sealados en la ley.
Artculo 19. El personal que ingrese al Servicio en el ltimo
grado del respectivo escalafn, se considerar como a contrata
durante el primer ao. En el transcurso de este perodo por
decreto o resolucin la autoridad que lo design podr poner
trmino a sus funciones.
2.- Planta del Servicio
Artculo 20. La Planta de Personal del Servicio Nacional de
Aduanas ser la siguiente:
336
Planta/Cargo Grado E.S.F. Nmero Cargos
DIRECTIVA EXCLUSIVA
CONFIANZA
Director Nacional 1 1
Subdirectores 2 6
Jefes Departamentos 3 6
Directores Regionales 3 4
Directores Regionales 4 5
Total 55

CARGOS DE CARRERA
Directivos 6 17
Directivos 7 16
Directivos 8 8
Directivos 9 7
Total 48
PROFESIONALES
Profesionales 5 14
Profesionales 6 17
Profesionales 7 14
Profesionales 8 14
Profesionales 9 14
Profesionales 10 22
Profesionales 11 22
Profesionales 13 10
Profesionales 14 10
Profesionales 15 7
Profesionales
Total 154
337
ANEXO 5
Planta/Cargo Grado E.S.F. Nmero Cargos
FISCALIZADORES
Fiscalizadores 10 28
Total 307
TECNICOS
Tcnicos 14 21
Tcnicos 15 22
Tcnicos 16 27
Tcnicos 17 37
Tcnicos 18 45
Tcnicos 19 62
Tcnicos 20 30
Total 244
ADMINISTRATIVOS
Administrativos 16 30
Total 331
AUXILIARES
Auxiliares 19 27
Auxiliares 20 30
Auxiliares 21 35
Auxiliares 22 31
Auxiliares 23 29
Total 152
TOTAL PLANTA: 1.291
338
3.- PROHIBICIONES Y OBLIGACIONES

Artculo 21. Las personas que trabajen en el Servicio Nacional
de Aduanas no podrn atender directa ni indirectamente negocios
particulares ni de terceros, cuando aqullos tengan relacin con
las funciones encomendadas al Servicio.
4.- AUTORIDADES ADUANERAS
Artculo 21 A.- Los funcionarios que se ausenten en comisin
de estudio o como beneficiarios de una beca y a quienes se les
conserve la propiedad de sus cargos, como, asimismo, se les
mantenga determinada remuneracin, tendrn la obligacin
de presentar, dentro de los noventa das siguientes al trmino
de la comisin, un informe escrito al superior jerrquico en el
que den cuenta de la labor o estudios realizados o del cometido
especial efectuado. Asimismo, no podrn dejar voluntariamen-
te el Servicio antes de que haya transcurrido un plazo igual al
doble de aquel por el cual hubieren percibido remuneracin
durante la comisin, a menos que devuelvan las sumas que
hubieren percibido.
Deber rendirse caucin para asegurar el cumplimiento de
una u otra de estas obligaciones.
Artculo 21 B.- Son autoridades aduaneras para todos los efec-
tos legales: el Director Nacional, los Directores Regionales, los
Administradores de Aduanas y los Jefes de Aduanas, en su corres-
pondiente jurisdiccin.
5.- FACULTADES DEL PERSONAL PARA EL CUMPLIMIEN-
TO DE LA LEY
Artculo 22. El Director Nacional podr exigir declaraciones
sobre operaciones que interesen al Servicio Nacional de Aduanas
y requerir la exhibicin de libros, papeles, registros de cualquier
naturaleza y documentos pertinentes. Iguales atribuciones ten-
drn los funcionarios en quienes el Director Nacional delegue
especialmente y por escrito tales facultades.
339
ANEXO 5
Artculo 23. Para el ejercicio de las facultades y cumplimiento
de las obligaciones establecidas en esta o en otras leyes cuya apli-
cacin, fiscalizacin o control corresponde al Servicio Nacional de
Aduanas, el Director Nacional podr ordenar la entrada, registro
e incautaciones en los lugares en que se encuentren o se presu-
ma fundadamente que se encuentran las mercancas a fiscalizar,
as como los libros, papeles, registros de cualquier naturaleza y
documentos relativos a las mismas. Iguales atribuciones tendrn
los funcionarios en quienes el Director Nacional delegue espe-
cialmente tales facultades.
El cumplimiento de las rdenes de entrada y registro o de
incautacin corresponder a los funcionarios designados en la
respectiva orden, quienes, en caso de encontrar oposicin, reque-
rirn el auxilio de la fuerza pblica, la que les deber ser prestada
por los funcionarios de la polica.
Con todo, la negativa injustificada a exhibir libros, papeles,
registros de cualquier naturaleza y documentos, cuando fueren
requeridos formalmente por el Servicio en un acto de fiscalizacin,
constituir una contravencin que ser sancionada con multa de
hasta una vez el valor de las mercancas objeto de la fiscalizacin.
Artculo 24. Todo empleado de Aduana, dentro de las Zonas
Primarias de Jurisdiccin y en los permetros de vigilancia especial
en el ejercicio de sus funciones podr:
1.- Adoptar y disponer las medidas que estime convenien-
tes para asegurarse de la exactitud de las operaciones que deba
practicar.
2.- Examinar y registrar las naves, aeronaves, trenes, vehculos,
personas, animales, bultos, cajas, embalajes o cualquier envase
en que pueda suponer que haya mercancas introducidas al te-
rritorio nacional o que se intente introducir o extraer de l con
infraccin de la legislacin aduanera.
3.- Dar alarma a la nave, aeronave, vehculo o persona que
vaya en camino y retenerla, para el objeto del nmero anterior.
4.- Hacer detener a quienes aparezcan como presuntos responsa-
bles de los delitos de fraude o contrabando, dando cumplimiento a
lo previsto en el artculo 131, inciso final, del Cdigo Procesal Penal;
recoger en tal caso los efectos del delito, y requerir el auxilio de la
fuerza pblica para hacerse obedecer en el desempeo de las faculta-
des que le confiere el presente artculo, si encontrare resistencia.
340
Del ejercicio de las facultades anteriores deber darse cuenta
al Director Regional o al Administrador de Aduana, segn co-
rresponda.
Artculo 25. Para el cumplimiento de las facultades a que se
refiere el presente prrafo, los empleados debern dar a conocer
su investidura oficial, exhibiendo, adems, la competente orden,
cuando dichas facultades se ejerzan fuera de las zonas primarias
de competencia o de los permetros de vigilancia especial.
Siempre que dichas facultades se ejerzan en los lugares de
competencia de la autoridad martima o aeronutica, deber darse
aviso a stas y, en todo caso, solicitarse su intervencin si se trata
de la retencin de una nave o aeronave, salvo que, con motivo
de la persecucin de un contrabando o fraude, la urgencia de
las circunstancias lo impida, en cuyo caso se dar cuenta a dichas
autoridades por el medio ms rpido de la accin iniciada.
TTULO VI
DE LA VIGILANCIA DEL MAR, TIERRA Y ESPACIO AREO
Artculo 26. La vigilancia del mar, espacio areo y tierra, a fin
de prevenir, impedir y perseguir delitos de contrabando y fraude
aduanero, estar a cargo de la Direccin del Litoral y Marina Mer-
cante, Direccin de Aeronutica y Carabineros en su respectivo
mbito de competencia.
Lo anterior, sin perjuicio de las atribuciones que puedan
corresponder a otros organismos.
Artculo 27. La vigilancia dentro del territorio nacional y
hasta la orilla del mar, incluyendo los recintos aduaneros, co-
rresponder a Carabineros de Chile, cuyos jefes de Unidades
o Unidades Menores prestarn la colaboracin y auxilio como
fuerza pblica que las autoridades aduaneras les soliciten para
el cumplimiento de las disposiciones de esta ley.
Artculo 28. Las autoridades a que se refieren los artcu-
los anteriores estarn obligadas a denunciar directamente a la
Aduana todas las infracciones aduaneras que ellos detecten en
el ejercicio de sus funciones, a secundar al Ministerio Pblico en
341
ANEXO 5
la investigacin de los hechos y en la persecucin y aprehensin
de las personas inculpadas, y ejercern su vigilancia:
a) Impidiendo el embarque y desembarque en las costas y en
la entrada y salida por va terrestre o area de cualquier clase de
mercanca, por puntos y en horas no habilitados al efecto.
b) Persiguiendo y aprehendiendo las mercancas que se em-
barquen o desembarquen o se pretenda embarcar o desembarcar
en las costas u otros puntos del territorio no habilitados para el
trfico areo, o que crucen las fronteras, contraviniendo las dis-
posiciones aduaneras vigentes.
c) Aprehendiendo en cualquier punto del territorio las mercan-
cas extranjeras sujetas a fajas, estampillas, guas u otros distintivos
exteriores de pago o de fiscalizacin, cuando tales mercancas
carezcan de dichos requisitos, y
d) Aprehendiendo en los permetros de vigilancia especial las
mercancas extranjeras, respecto de las cuales no se compruebe
el cumplimiento de las disposiciones aduaneras.
Artculo 29. Dergase, a contar de la fecha de vigencia del
presente Decreto con Fuerza de Ley del Libro I del Decreto con
Fuerza de Ley N 213, de 1953, sobre Ordenanza de Aduanas, la
Ley N 16.521 y el Decreto con Fuerza de Ley N 9, de 1971, as
como toda disposicin contraria a las contenidas en ste.
Artculo 2. La vigencia de la Ley Orgnica del Servicio Nacional
de Aduanas, cuyo texto se fija por el artculo precedente, ser a contar
desde la publicacin en el Diario Oficial del presente decreto.
ARTCULO TRANSITORIO.- No obstante la derogacin a que
se refiere el artculo 29 del presente decreto mantendrn su vigencia
las normas del Ttulo II del Libro I de la Ordenanza de Aduanas
que establecen y regulan la composicin y el funcionamiento de
la Junta General de Aduanas para el exclusivo efecto de que sta
contine resolviendo en conciencia los juicios o contiendas que
se someten a su conocimiento en conformidad a la ley.
Tmese razn, comunquese y publquese.- AUGUSTO PINOCHET UGAR-
TE, General de Ejrcito, Presidente de la Repblica.- Sergio de Castro Spikula,
Ministro de Hacienda.- Csar Ral Benavides, Teniente General, Ministro de
Defensa Nacional.
343
D.F.L. Nm. 3.- Santiago, 12 de mayo de 2009.- Vistos: Lo
dispuesto en el artculo 64 de la Constitucin Poltica de la Re-
pblica; el artculo 25 del artculo primero de la Ley N 20.322;
y, las facultades que me ha conferido la letra b) del artculo 9
transitorio de esta misma ley, dicto el siguiente:
Decreto con Fuerza de Ley:
TTULO I
Artculo 1.- Establcense para el personal de los Tribunales
Tributarios y Aduaneros, en adelante los Tribunales, los siguientes
niveles remuneratorios equivalentes a aquellos correspondientes
a los grados de la Escala de Sueldos Bases Mensuales del Personal
del Poder Judicial, fijada en el Decreto Ley N 3.058, de 1979,
que a continuacin se indican:
Cargo Grado Escalafn
Juez Tributario y
Aduanero V Del Personal Superior
Secretario Abogado VII Del Personal Superior
Resolutor Profesional
Experto X Del Personal Superior
Administrativo XVII Del Personal de Empleados
Auxiliar XX del Personal de Empleados
A n e x o N 6
D.F.L. N 3
(Publicado en el Diario Oficial de 4 de septiembre de 2009)
DETERMINA SISTEMA DE REMUNERACIONES DEL
PERSONAL DE LOS TRIBUNALES TRIBUTARIOS
Y ADUANEROS
344
Artculo 2.- El personal de los Tribunales percibir un sueldo
base mensual equivalente a aquel que corresponde a los grados
y escalafones del Personal del Poder Judicial, incluidas las dems
asignaciones y remuneraciones que dichos grados y escalafones
tengan asignados de acuerdo a la ley, con excepcin del bono de
modernizacin establecido en el artculo 4 de la Ley N 19.531.
TTULO II
DE LA ASIGNACIN DE GESTIN
Prrafo Primero
Disposiciones generales
Artculo 3.- Los jueces y dems funcionarios de los Tribunales
percibirn, adems de las remuneraciones a que tengan derecho
por aplicacin de los artculos anteriores, una asignacin de ges-
tin ligada al desempeo, a los resultados y a la calidad de los
servicios prestados.
Artculo 4.- La asignacin de gestin tendr un componente
base y otro variable. Este ltimo se pagar en relacin al cumpli-
miento de metas de desempeo, resultados y calidad de los servicios
prestados que hayan sido comprometidas. Dichos componentes
tendrn los siguientes porcentajes:
a) Componente base, de 10%, y
b) Componente variable, de hasta 12%.
La asignacin de gestin no servir de base de clculo de
ninguna otra remuneracin y tendr el carcter de tributable e
imponible para fines de previsin y salud. Para determinar los
impuestos e imposiciones a que se encuentre afecto el compo-
nente variable de dicha asignacin, se distribuir su monto en
los meses que comprenda el perodo que corresponda y los cuo-
cientes se sumarn a las respectivas remuneraciones mensuales.
Con todo, las imposiciones se deducirn de la parte que, sumada
a las respectivas remuneraciones mensuales, no exceda del lmite
mximo de imponibilidad.
345
ANEXO 6
Artculo 5.- El monto de la asignacin de gestin se de-
terminar aplicando los porcentajes sealados en el artculo
anterior sobre la suma del sueldo base, la asignacin judicial
y la asignacin profesional, en su caso, percibidas por cada
funcionario a quien corresponda el beneficio, durante el pe-
rodo respectivo.
Artculo 6.- El monto del componente variable de la asig-
nacin de gestin se determinar aplicando un porcentaje
del 12% sobre la suma de ingresos a que se refiere el artculo
anterior, siempre que el Tribunal haya alcanzado un grado de
cumplimiento igual o superior al 90% de las metas anuales
comprometidas. Si dicho grado de cumplimiento fuere igual
o superior a 75% e inferior a 90%, el porcentaje de este in-
cremento ser de 50% del porcentaje mximo antes sealado.
Todo grado de cumplimiento inferior a 75% no dar derecho
a incremento.
Artculo 7.- El componente base de la asignacin de gestin
se pagar mensualmente.
Por su parte, el componente variable se pagar en cuatro
cuotas, en los meses de abril, junio, septiembre y diciembre de
cada ao. El monto a pagar en cada cuota ser equivalente al
valor acumulado en el perodo respectivo, como resultado de la
aplicacin mensual de dichos incrementos.
Artculo 8.- Tendr derecho a percibir la asignacin de ges-
tin, en su componente variable, el personal de los Tribunales
que haya prestado servicios, sin solucin de continuidad, durante
un plazo no inferior a seis meses en el ao objeto de evaluacin.
Si algn funcionario cambia de grado durante el ao del pago,
percibir dicho emolumento en relacin a las remuneraciones
correspondientes al grado que tena en el mes de diciembre del
ao objeto de evaluacin.
El personal a quien corresponda el componente variable de
la asignacin de gestin que deje de prestar servicios antes de
completarse el perodo de pago respectivo, tendr derecho a que
este componente se pague en proporcin a los meses completos
efectivamente trabajados.
346
No tendr derecho a percibir el antedicho componente el
personal que durante el ao inmediatamente anterior a su pago
no haya prestado servicios efectivos en dichos rganos jurisdic-
cionales durante seis meses o ms, con la sola excepcin de los
perodos correspondientes a licencias mdicas por accidentes
del trabajo o enfermedades profesionales a que se refiere la Ley
N 16.744, incluidos los descansos previstos en los artculos 195
y 196 del Cdigo del Trabajo.
Los funcionarios que durante el perodo de ejecucin de las
metas de desempeo, resultados y calidad de los servicios presta-
dos hayan sido destinados a otro Tribunal Tributario y Aduanero
devengarn el componente variable, en forma proporcional al
tiempo servido en cada uno de ellos.
Artculo 9.- El personal que perciba la asignacin de gestin,
tendr derecho a una bonificacin no imponible destinada a
compensar las deducciones por concepto de cotizaciones para
previsin y salud a que ella se encuentre afecta, cuyo monto ser
el que resulte de aplicar los siguientes porcentajes sobre el valor
de dicha asignacin, segn sea el sistema o rgimen previsional
de afiliacin del trabajador:
a) 20,5% para los afiliados al sistema del Decreto Ley N 3.500,
de 1980.
b) 25,62% para los afiliados al rgimen general de la ex Caja
Nacional de Empleados Pblicos y Periodistas, Seccin Emplea-
dos Pblicos.
c) 21,62% para los afiliados al rgimen previsional de la ex
Caja Nacional de Empleados Pblicos y Periodistas, con rebaja
de imposiciones de la letra a) del artculo 14 del Decreto con
Fuerza de Ley N 1.340 bis, de 1930.
Para el personal afiliado a un sistema o rgimen previsional
diferente de los sealados, tal bonificacin ser equivalente a la
suma de las cotizaciones para salud y pensiones que, con respecto
a la referida asignacin, le corresponda efectuar al trabajador.
Esta bonificacin compensatoria se calcular conforme a los l-
mites de imponibilidad establecidos por la legislacin vigente y
a lo dispuesto en el inciso anterior.
347
ANEXO 6
Prrafo Segundo
De la formulacin de metas de desempeo, resultados y calidad de los
servicios prestados
Artculo 10.- Para los efectos de la formulacin de las metas de
desempeo, resultados y calidad de los servicios prestados, cuyo
cumplimiento dar derecho a percibir el componente variable
de la asignacin de gestin, se aplicarn las reglas siguientes:
1.- Una Comisin conformada por el presidente de la Corte
Suprema o el funcionario a quien ste designe, el Ministro de
Hacienda o el funcionario a quien ste designe y el Ministro de
Justicia, o el funcionario a quien ste designe, la cual ser presi-
dida por el Ministro de Hacienda o el funcionario que lo repre-
sente, en adelante la Comisin, deber aprobar anualmente un
Programa Marco en el cual se sealarn las reas prioritarias a
desarrollar por cada uno de los Tribunales para el ao siguiente.
Ser responsabilidad de dicha Comisin velar por la calidad tcni-
ca, la coherencia con las reas prioritarias y el nivel de exigencia
que involucre el logro de las metas de desempeo, resultados
y calidad de los servicios prestados. Copia de dicho Programa
Marco deber ser remitida por intermedio de la Unidad Admi-
nistradora de los Tribunales Tributarios y Aduaneros, en adelante
la Unidad Administradora, a la Corte Suprema, a fin de que sea
formalizado a travs de auto acordado. De igual modo, copia de
dicho Programa Marco deber ser remitido a los Ministerios de
Hacienda y de Justicia, para que sea ratificado a travs de una
resolucin conjunta.
2.- Sobre la base del Programa Marco a que se refiere el nu-
meral anterior, el Juez Tributario y Aduanero correspondiente,
en adelante el Juez, por intermedio de la Unidad Administradora
propondr a la Comisin las metas de desempeo, resultados y
calidad de los servicios prestados para ser cumplidas durante el
ao siguiente, con sus respectivos indicadores o instrumentos de
similar naturaleza, ponderadores y mecanismos de verificacin
que permitan la medicin de su grado de cumplimiento.
3.- Para cada una de las metas se definirn ponderadores,
cuya sumatoria debe totalizar 100%, debiendo cada uno de ellos
guardar relacin con la relevancia de la meta respectiva, la ca-
348
lidad de los servicios prestados y el grado de dificultad de su
cumplimiento. Cada ponderador no podr tener una valoracin
inferior al 5%.
Sin perjuicio de los grados de cumplimiento exigidos glo-
balmente para cada una de las metas comprometidas, podrn
establecerse porcentajes mnimos de cumplimiento para cada una
de ellas. De no lograrse dicho mnimo, el grado de cumplimiento
de esa meta particular ser igual a cero.
Para el evento que las metas comprometidas importen un
mejoramiento continuo, no se podrn comprometer metas es-
pecficas menos exigentes que las establecidas o logradas en los
perodos anteriores.
4.- Publicada la Ley de Presupuestos del Sector Pblico para
el ao siguiente, la Comisin ajustar las metas analizando su
pertinencia y correspondencia con los recursos financieros con-
templados en el presupuesto asignado a los Tribunales y con las
reas prioritarias establecidas en el Programa Marco.
5.- La Comisin, sobre la base del Programa Marco y la pro-
puesta de metas que efectuare el Juez, fijar las metas que deber
cumplir el respectivo rgano jurisdiccional entre el 1 de enero
y el 31 de diciembre de cada ao. La fijacin de dichas metas
se efectuar mediante un oficio que deber ser remitido por la
Comisin a la Unidad Administradora, la que a su vez deber
comunicarlo dentro del plazo de 5 das a cada Juez.
6.- El Juez, dentro del plazo de 5 das contados desde la co-
municacin del oficio a que se refiere el numeral anterior, podr
solicitar sobre la base de antecedentes fundados la reconsidera-
cin de las metas que hayan sido fijadas por la Comisin, la que
resolver en nica instancia acogiendo o denegando, total o
parcialmente, dicha peticin.
7.- En caso de no haberse solicitado la reconsideracin a que
se refiere el numeral anterior o habindose resuelto aqulla, la
Unidad Administradora suscribir con el respectivo Juez, a ms
tardar el 31 de diciembre de cada ao, el Convenio de Metas
definitivo que ha de regir el ao siguiente. En dicho Convenio se
determinarn las metas con sus correspondientes indicadores o
instrumentos de similar naturaleza, ponderadores, su modalidad
de cumplimiento y mecanismos de verificacin de las mismas. Co-
pia del referido Convenio ser remitido a la Corte Suprema para
349
ANEXO 6
que sea formalizado a travs de auto acordado. De igual modo,
copia de dicho documento deber ser remitido a los Ministerios
de Hacienda y de Justicia, para que sea ratificado a travs de una
resolucin conjunta.
8.- Excepcionalmente, las metas fijadas podrn ser revisadas
o redefinidas, si durante el perodo de ejecucin del mismo se
presentaren causas externas, calificadas y no previstas, que limiten
seriamente su logro o bien cuando se produzcan reducciones
forzosas en el presupuesto dispuestas por la autoridad financiera,
destinadas a financiar temes relevantes para su cumplimiento. La
calificacin de las referidas causas ser efectuada por la Comisin,
dejndose constancia en un acta que formar parte integrante del
Convenio a que se refiere el numeral anterior, copia del cual se
remitir a travs de la Unidad Administradora a la Corte Supre-
ma para que sea formalizado a travs de auto acordado. De igual
modo, copia de dicha acta deber ser remitida a los Ministerios
de Hacienda y de Justicia, para que sea ratificada a travs de una
resolucin conjunta.
Prrafo Tercero
De la evaluacin del grado de cumplimiento de metas
Artculo 11.- La evaluacin del grado de cumplimiento de las
dos por cada Tribunal ser efectuada por una entidad evaluadora
externa seleccionada por la Comisin, con cargo a los fondos del
presupuesto anual de la Unidad Administradora, previa licita-
cin pblica convocada por el Jefe de dicha Unidad, cuyas bases
administrativas y tcnicas sern elaboradas por sta y aprobadas
por la Comisin.
Excepcionalmente, en caso que no se hubieren presentado
oferentes, dicha evaluacin podr ser encomendada a personas
naturales, previo proceso concursal efectuado de conformidad
a lo establecido en el inciso anterior.
Artculo 12.- A fin de llevar a cabo el proceso de evaluacin a
que se refiere el artculo anterior, a ms tardar el 30 de enero de
350
cada ao, el Juez deber informar a la entidad evaluadora exter-
na, acerca del grado de cumplimiento de las metas establecidas
en el Convenio.
Los informes debern contener como mnimo la cifra efectiva
alcanzada para cada una de las metas comprometidas al 31 de diciem-
bre del ao anterior, adems de la fundamentacin que explique
las principales desviaciones respecto de las metas planteadas.
Dichos antecedentes debern ser remitidos a la entidad eva-
luadora externa, a travs de la Unidad Administradora, la que
deber asegurar la oportuna entrega de los antecedentes recep-
cionados.
Artculo 13.- A ms tardar el 15 de marzo de cada ao, la enti-
dad evaluadora externa remitir a la Unidad Administradora un
informe de evaluacin respecto del grado de cumplimiento de
las metas establecidas en el Convenio respectivo.
En un mismo acto, dentro del plazo de 5 das, contados desde
la recepcin del informe de evaluacin, la Unidad Administradora
deber notificarlo al respectivo rgano jurisdiccional, remitirlo a
la Comisin y formular las observaciones que ste le merezca, en
caso que advirtiere omisiones o errores de referencia, de clculo
o numricos, relacionados con el cumplimiento del Convenio de
dos, las cuales sern resueltas por la Comisin.
Artculo 14.- La Comisin, a ms tardar dentro de los cinco das
siguientes, contados desde el vencimiento del plazo para reclamar
a que se refiere el artculo 17 del presente Decreto con Fuerza
de Ley, certificar el porcentaje de cumplimiento de las metas de
cada Tribunal, conforme a las prioridades y ponderaciones que se
hubieren establecido y, adems, el grado de cumplimiento global
de las metas establecidas para cada Tribunal.
Con todo, de operar el procedimiento de reclamacin a que
se refieren los artculos 17 y 18 del presente Decreto con Fuerza
de Ley, el plazo establecido en el inciso anterior se extender
hasta el 10 abril de cada ao.
Artculo 15.- El grado de cumplimiento de cada meta de
desempeo, resultados y calidad de los servicios prestados se
351
ANEXO 6
determinar comparando la cifra alcanzada al 31 de diciembre
del ao respectivo con la cifra comprometida en el Convenio. El
valor mximo que podr alcanzar el grado de cumplimiento de
una meta ser igual a 100%.
El grado de cumplimiento global de las metas, se calcular
multiplicando el nivel de cumplimiento efectivo de cada una de
ellas, por el ponderador que se les haya asignado, sumndose
luego, todos estos resultados parciales y expresndose en valor
porcentual acumulado final.
Artculo 16.- Tomando en consideracin el grado de cumpli-
miento global de las metas, previamente certificado por la Co-
misin, sta fijar los porcentajes del componente variable de la
asignacin de gestin que corresponda percibir a los funcionarios
de cada Tribunal, conforme a lo establecido en los artculos 6 y
7 del presente Decreto con Fuerza de Ley.
Los acuerdos que adopte la Comisin en lo relativo a la certi-
ficacin del cumplimiento de las metas y fijacin de porcentajes
variables de la asignacin de gestin sern enviados por la Unidad
Administradora a la Corte Suprema para que sean formalizados
a travs de auto acordado. Igualmente, dicha Unidad deber
remitir en tanto hayan sido adoptados, copia de dichos acuerdos
al Ministerio de Hacienda, a fin de que sean ratificados a travs
de decreto.
Prrafo Cuarto
De las reclamaciones
Artculo 17.- En caso que el Juez discrepe de los resultados
de la evaluacin efectuada por la entidad evaluadora externa,
podr reclamar ante la Comisin a ms tardar dentro de los 5
das siguientes a la notificacin de la referida evaluacin, a tra-
vs de la Unidad Administradora. La Comisin deber resolver
en nica instancia el reclamo a ms tardar dentro de los 10 das
siguientes, contados desde la fecha de su presentacin acogin-
dolo o denegndolo.
352
Artculo 18.- La reclamacin a que se refiere el artculo ante-
rior, deber efectuarse por escrito, consignando de manera clara
y precisa las razones en las que se funda y las peticiones concretas
que se sometan a decisin, acompaando los antecedentes de
fundamento que corresponda. Para este efecto, existirn formu-
larios tipo que sern elaborados por la Unidad Administradora.
Prrafo Quinto
De los mecanismos de control y apoyo
Artculo 19.- Los Jueces debern generar los mecanismos inter-
nos que permitan el adecuado control, seguimiento y evaluacin
del cumplimiento de las metas que hayan sido comprometidas.
Asimismo, los Jueces sern responsables de la exactitud de
la informacin sobre cumplimiento de las metas de desempeo,
resultados y calidad de los servicios prestados que se comunique
a la entidad evaluadora externa.
Artculo 20.- La Comisin y la entidad evaluadora externa po-
drn solicitar los documentos y antecedentes de respaldo y llevar
a cabo las acciones necesarias para comprobar la exactitud de la
informacin proporcionada por los Tribunales.
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 21.- Salvo disposicin en contrario, los plazos de das
establecidos en el presente Decreto con Fuerza de Ley, sern de
das hbiles, entendindose inhbiles los sbados, domingos y
festivos.
Cuando el ltimo da de un plazo sea inhbil, ste se enten-
der prorrogado al primer da hbil siguiente.
Artculo 22.- Con el objeto de facilitar el proceso de formu-
lacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y reclamos sobre el
cumplimiento de las metas de desempeo, resultados y calidad de
los servicios prestados, la Unidad Administradora implementar
353
ANEXO 6
canales confiables de informacin y comunicacin, sean stos elec-
trnicos (aplicaciones Web, formularios Web, correo electrnico,
todos ellos de preferencia acordes con las normas establecidas en
la Ley N 19.799) o no electrnicos (oficios, circulares, instruccio-
nes, cartas, memorandos) en los que quede constancia del envo,
recepcin, aprobacin u observaciones al proceso de formulacin,
ejecucin, seguimiento y evaluacin de cumplimiento de las metas,
o bien de los reclamos sobre los resultados de la evaluacin efectua-
da por la entidad evaluadora, as como de los remitentes de dicha
informacin o de quienes los representen, pudiendo extenderse
en su caso, las constancias que emanen de dichos procesos.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo primero.- A partir de la provisin de los cargos de los
Tribunales y hasta el 31 de diciembre del primer ao de funcio-
namiento de dichos rganos jurisdiccionales, los funcionarios
tendrn derecho a percibir el componente base de 10% de la
asignacin de gestin, a que se refiere el artculo 4 del presente
decreto con fuerza de ley.
Artculo segundo.- Durante el primer ao calendario de fun-
cionamiento de los Tribunales, la formulacin de las metas de
desempeo, resultados y calidad de los servicios prestados se
sujetar a los plazos que siguen:
1.- El Programa Marco a que se refiere el numeral 1.- del
artculo 10 del presente Decreto con Fuerza de Ley, deber ser
aprobado por la Comisin a ms tardar el 31 de marzo.
2.- A ms tardar el 30 de abril, el Juez, por intermedio de la
Unidad Administradora, propondr a la Comisin las metas de
desempeo, resultados y calidad de los servicios prestados para
ser cumplidas dentro del segundo semestre.
3- A ms tardar el 30 de junio, el Juez suscribir con la Comi-
sin el Convenio de Metas de desempeo, resultados y calidad
de los servicios prestados.
El perodo de ejecucin del referido Convenio corresponder
a aquel comprendido entre el 1 de julio y el 31 de diciembre del
primer ao de funcionamiento de los Tribunales.
354
Artculo tercero.- La evaluacin del grado de cumplimiento de
metas, las reclamaciones y los mecanismos de control y apoyo del
primer Convenio del que trata el artculo anterior, se sujetarn a
las disposiciones contenidas en los prrafos pertinentes del Ttulo
II de este Decreto con Fuerza de Ley.
Tmese razn y publquese.- MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta
de la Repblica.- Andrs Velasco Braes, Ministro de Hacienda.- Carlos Mal-
donado Curti, Ministro de Justicia.

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