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fundamentos=si&numexp=7593-D-2010
H.Cmara de Diputados de la Nacin
PROYECTO DE LEY

Texto facilitado por los firmantes del proyecto. Debe tenerse en cuenta que solamente podr ser tenido
por autntico el texto publicado en el respectivo Trmite Parlamentario, editado por la Imprenta del
Congreso de la Nacin.
N de Expediente
Trmite
Parlamentario
Sumario
Firmantes
Giro a Comisiones

7593-D-2010
155 (15/10/2010)
CASCO HISTORICO DE BARRANQUERAS - CHACRA 272 -, PROVINCIA DEL CHACO. SE LO DECLARA
MONUMENTO HISTORICO Y CULTURAL.
DAMILANO GRIVARELLO, VIVIANA MONICA.
CULTURA; TURISMO; PRESUPUESTO Y HACIENDA.

El Senado y Cmara de Diputados,...

Artculo 1 - Declrase monumento histrico y cultural el casco histrico de Barranqueras (chacra 272) de
la provincia de Chaco, el cual comprende las edificaciones que se hallan entre la avenida Costanera,
avenida Laprida, avenida Gaboto y el puerto.
Art. 2 - La Comisin Nacional de Museos y Monumentos y Lugares Histricos deber dar cumplimiento
a lo establecido en al artculo 1 de la ley 12.665 y la ley 24.252.
Art. 3.- La Secretara de Turismo de la Nacin realizar las acciones correspondientes para la adecuada
promocin del sitio como atractivo turstico, una vez concluidas las obras de conservacin.
Art. 4 - Comunquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS

Seor presidente:
La presente iniciativa tiene como finalidad declarar Monumento Histrico y Cultural el casco histrico de
la Ciudad de Barranqueras (chacra 272) del barrio Del Puerto, en la provincia de Chaco, el cual
comprende las edificaciones que se hallan entre la avenida Costanera, avenida Laprida, avenida Gaboto y
el puerto.
Antecedentes Histricos y Legislativos
Seor Presidente, para la fundamentacin del proyecto hemos tenido en cuenta como antecedentes
legislativos el proyecto de ley 7591-D-04 de la Cmara de Diputados de la Nacin, caducado, los exptes.
700/09 y 581/10 de la Cmara de Diputados del Chaco, y finalmente la sancin de la Ley 6506 del 7 de
abril de 2010, donde se declara Patrimonio Cultural al conjunto de construcciones edilicias que integran
el Casco Histrico de la ciudad de Barranqueras, ubicado en el barrio del Puerto entre Laprida,
Sebastan Gaboto y Costanera. Asimismo se estableci que los inmuebles dentro de la chacra 272 del
barrio Del Puerto sern protegidos como patrimonio y quedar preservado en la memoria de sus
pobladores.
En el ao 1906 se definieron los terrenos del ferrocarril Santa Fe y el Ferrocarril Rural que conectaba
Barranqueras con Resistencia. Pero sin duda el motor de crecimiento de la ciudad de Barranqueras fue el

puerto, que tuvo como piedra base el embarcadero. Para el ao 1885 contaba con un servicio regular a
Corrientes. Como el ro era el medio de transporte ms apropiado, el puerto comenz a atraer fbricas en
sus cercanas, con el incremento del asentamiento humano".
"La construccin del muelle comenz en el ao 1921, ya que era preocupante el deterioro en las
mercaderas por su exposicin en la intemperie. La importancia del puerto era tal, que slo era superado
en movimiento por el puerto de Rosario. En el ao 1947 se inauguraron los viajes en la balsa automvil
que una los puertos de Corrientes y Barranqueras. Junto con este impresionante movimiento de origen
portuario comienzan a construirse los edificios del casco histrico, algunos de los cuales fueron
demolidos para la construccin del terrapln -autova.
Las edificaciones comprendidas dentro del Casco poseen un alto e indudable valor patrimonial. Por
ejemplo, el ex- Cine Teatro Buenos Aires cuyo edificio se empez a construir en 1924 y se inaugur en
1929, con las primeras funciones de cine que tuvo la ciudad de Barranqueras. Sus actividades convocaban
a las familias de esa poca. En el 2000 fue declarado Patrimonio Histrico y Cultural de la Ciudad por el
municipio. Otro de los lugares de memoria a destacar es la Biblioteca que funcion prxima al puerto y
que prestaba libros a los marinos y pobladores. Con el tiempo recibi el nombre de Biblioteca Mariano
Moreno, que en las ltimas dcadas se estableci en el edificio municipal. El Almacn de Ramos
Generales Ameri, conocido como Almacn del Nene Ameri fue uno de los primeros edificios construido
con material cocido (ladrillo). Era uno de los primeros y ms importantes almacenes de ramos generales y
se encontraba al frente de la entrada principal al puerto, lugar estratgico que luego ocuparon distintas
compaas navieras.
Asimismo podemos mencionar el Antiguo Bar Victoria que contaba con cantina, mesas de billar y
comedor, y un casino al que concurran tambin pobladores de la ciudad de Corrientes y Santa Fe.
La ciudad de Barranqueras forma parte del rea metropolitana de Resistencia, provincia del Chaco, junto
con Vilelas y Fontana.
La historia y evolucin de la ciudad de Barranqueras ha sido el producto del aporte de hacheros, pioneros
constructores, obreros,
comerciantes, que a lo largo de la historia han constituido su identidad urbana. El casco histrico es una
muestra de ello, como no hay otra en toda el rea metropolitana del Gran Resistencia, que cuente con
edificios y calles que documenten la evolucin histrica y urbana de la ciudad.
Seor Presidente el origen poblacional de Barranqueras se remonta a 1825, cuando los primeros
pobladores se asentaron y trabajaron en calidad de obrajeros y lo siguieron haciendo en forma
ininterrumpida hasta el 20 de septiembre de 1870, fecha en que llega Simen Borda con ocho hacheros y
se establece en forma permanente, constituyndose en el origen y motor de la fundacin de la ciudad de
Resistencia en 1878, considerndose un aporte importante en el proceso de colonizacin e
industrializacin en la provincia del Chaco.
A fin de tener un registro de los edificios que tienen cierta consideracin como patrimonio cultural
urbano, se realiz un relevamiento de carcter expeditivo. Se clasificaron las construcciones con valor
histrico patrimonial teniendo en cuenta no slo los valores arquitectnicos, encuadrados dentro de estilos
constructivos, o los de valores histricos para albergar actividades o personas de importancia en el
desarrollo del barrio o ciudad, sino que tambin incluy aquellas que a pesar de no tener un "estilo"
presentan una innovacin tecnolgica en donde reside su originalidad y valor relevante, pues como hecho
nico y singular es destacable para el patrimonio, de Barranqueras.

Por ello se tom la totalidad de las edificaciones que si bien pertenecen a una arquitectura modesta, su
singularidad las posiciona en un rango de valor patrimonial: los cuales se separan en tres grandes, grupos:
1. Edificios antiguos.
2. Edificios nuevos.
3. Ranchos, tomando como base el trabajo rea Portuaria Barranqueras (1995).
A modo de mencin, podemos destacar como edificios de inters histrico arquitectnico, los siguientes:
La casa del Gallito, bar Victoria, bar La Estrella, pensin de los Cabrera, vivienda empresa Dodero,
primera delegacin municipal, segunda delegacin municipal, edificio La Flota, cine Buenos Aires,
capilla Sagrado Corazn, biblioteca del Puerto, almacn del Nene Ameri, farmacia Cenit, farmacia
Galeno, primer mercado municipal, hotel Corts, agencia martima Serratrice, Aduana Nacional,
Prefectura Naval, Bodegas Giol, primera sucursal del Banco Nacin, Escuela "Jos Hernndez", El
Pilsen, viviendas de la Usina.
Consideremos que se define como casco histrico a todos aquellos asentamientos urbanos vivos
fuertemente condicionados por la estructura fsica proveniente del pasado, reconocible como
representativos de la evolucin de un pueblo. Una de sus
particularidades es precisamente su valor material y el potencial de los bienes de valor patrimonial como
dinamizador de recursos, contribuyendo al desarrollo econmico.
A diferencia de otras ciudades que crecieron superponiendo capas de edificaciones, en este caso
particular, una vez completados los baldos, el barrio qued detenido en el tiempo, es posible verificar
casi todas las pocas de desarrollo, de la ciudad "anterior", testimonio de la sociedad que le dio origen y
que ya no existe y que slo queda un barrio, quizs fundacional, casi olvidado.
La zona en la cual est emplazada actualmente Barranqueras, fue asiento de poblaciones prehispnicas. El
arquelogo argentino Antonio Serrano ha clasificado el material existente -fragmentos de cermica,
puntas de huesos y madera tallada- como perteneciente a la "cultura entrerriana" en su fase Barranqueras,
y la sita cronolgicamente entre el 1000 al 2000 de nuestra era.
Hacia fines de la dcada de 1880, Barranqueras constitua un conglomerado de viviendas precarias
(ranchos) rodeados de terrenos bajos y anegadizos y amenazados por las constantes crecidas del Paran.
La poca maniobrabilidad del puerto de San Fernando (Resistencia) sobre el ro Negro, hace que aumente
la importancia de tener un puerto sobre el Paran. As, el primitivo grupo humano comenz su espontneo
crecimiento, mientras a pocos kilmetros la colonizacin oficial con la llegada de las primeras familias de
inmigrantes italianos, otorgaba a Resistencia el impulso necesario para transformarse en pocos aos en la
capital del territorio.
Barranqueras se convierte en el puerto de Resistencia aunque su origen es independiente, su cercana a
Resistencia y a Corrientes hace que su crecimiento sea vertiginoso, y comienza a tomar un rol estratgico.
Entre 1880 y 1895 se duplica su poblacin de 2.049 a 4.125, se realizan las primeras construcciones
portuarias, como el apostadero naval, y talleres, que dependan del puerto de Corrientes. La ciudad y el
pueblo adquieren gran importancia, los pobladores piden su autonoma municipal la cual es denegada por
no contar con una extensin superior a los 20 km de lado entre el margen del ro y del ejido de
Resistencia.
En 1891, el agrimensor Juan F. Arias (h), planifica el pueblo, tomando como referencia para el trazado un
edificio existente, cuyas paredes exteriores formaban un ngulo de 83 8". Esto dio como resultado
manzanas romboidales de 100 m de lado en lugar de las clsicas cuadradas. Y slo se conservan en el
casco histrico, ya que en 1906 su crecimiento hace desbordar el trazado original y es necesario realizar
uno nuevo.

En 1916 se construye el primer muelle de dimensiones reducidas (10 m x 2 m) pero apto para atracar
buques de escaso calado. El puerto impulsa el desarrollo de la ciudad, entrando y saliendo los productos
para todo el Chaco. Tambin en esa poca se comienzan los trabajos para lograr una comunicacin vial
consolidada, en lo que hoy es la avenida Nueve de Julio.
Este aumento de actividades y mejoramiento de la infraestructura genera la construccin de viviendas
para los obreros, albergues, comedores y espacios de recreacin que se concentran en las cercanas del
puerto, precisamente en el casco histrico.
Entre los pioneros que se asentaron desde fines del siglo XIX y principios del XX figuran los seores:
Nicanor Antua, dueo del almacn mayorista de ramos generales (cuya edificacin origin la primer
trama urbana), Juan M. Rossi quien instal la Liguria, un aserradero donde posteriormente industrializa el
trtago, fbrica de aceite de algodn y de man; Carlos Boggio, empresario fabril, quien se dedic a
explotar la industria de destilera de alcohol, y ofrece el primer sistema de tren rural con Barranqueras;
Carlos Brunet instala una agencia martima en 1906.
En 1921 se inician las instalaciones de muelles, galpones, gras y maquinaria para sistematizar la carga y
descarga de vapores, entrando en funcionamiento en 1924 un muelle sobre pilotes de quebracho y
cemento de 250 m de longitud y una defensa sistematizada de 600 m. Las instalaciones definitivas quedan
libradas en 1928 ampliando el muelle a 795 m (longitud actual) con un coronamiento de 7,8 m y
habilitando galpones para depsitos de 7.500 m2 con una capacidad de 2.500 t en funcionamiento an
hoy.
Recin el 29 de julio de 1959, Barranqueras es reconocida como municipio autnomo a travs de la ley
236 de la Legislatura provincial del Chaco, establecindose los lmites de su ejido. En los primeros das
de 1963, el gobierno de facto promulga el decreto 52 por el cual vuelve a anexar a Barranqueras a la
ciudad de Resistencia, privndola de su autonoma institucional.
Pero a travs de la ley 554 de 1964, le devuelve su jurisdiccin, modificando su ejido con una superficie
de 3.276 hectreas, quedando el sector de la Liguria ahora bajo jurisdiccin de Resistencia.
Resistencia fue concebida como una colonia cantn de 10.000 habitantes, pero proyectada de acuerdo a la
concepcin ms avanzada de entonces: el urbanismo progresista y el higienismo del hombre liberal de los
ideales de la Revolucin Francesa. Se nota la herencia de la cuadrcula hispnica, el romanticismo de los
espacios verdes urbanos y el higienismo del arbolado.
Toda el rea metropolitana del Gran Resistencia est fundada en el valle de inundacin Paran, con el
agravante que est tambin dentro del valle de inundacin del ro Negro. A partir de 1966, la segunda
gran inundacin que se produce en el rea urbana, la anterior databa de 1905, comienza a transformar su
fisonoma a partir de la construccin de terraplenes de tierra para ser defendida del avance de las aguas.
Ante este problema surgen diferentes mbitos de planificacin, desde la esfera nacional, provincial y
regional, por ejemplo el Plan Sanindtec, Plan COTTA, Plan Thomson, entre otros.
El problema de las inundaciones recurrentes, comienza a formar parte de la conciencia urbana: el Gran
Resistencia es una ciudad inundable.
Todas las planificaciones dieron origen al Cdigo de Planeamiento Urbano de 1979, en 1971 Thomson
propona un sistema urbano de Resistencia-Corrientes donde se estableca un sistema de defensas,
delimitacin de reas agrcolas, reserva de paisaje natural, un sistema de transporte que inclua el segundo
puente.
En 1979 el Cdigo de Planeamiento Urbano se propona un mejoramiento de la calidad ambiental de la
zona riberea, con una expansin urbana de baja densidad con alto valor ambiental hacia el nordeste de la
ciudad a partir de la seguridad que otorgaba el dique regulador del ro Negro.

Entre 1892 y 1983 el dique colapsa, y la ciudad nuevamente queda anegada. A partir de este momento, la
concepcin de la ciudad para los organismos del Estado comenz a cambiar; a partir de los loteos para los
inundados y de la financiacin para conjuntos habitacionales, comienza a sealar una nueva rea de
crecimiento para la ciudad.
La ciudad de Barranqueras se estructur a travs de un proceso no continuo de planificacin, sino a travs
de inversiones independientes que trataban de satisfacer demandas ya generadas y no a prever una
ocupacin racional del territorio urbano.
Seor Presidente lo que se pretende es conservar la identidad, y evitar el deterioro sobre todo el casco
histrico e integrarlo a la vida de la ciudad.
El proceso histrico que origina a Barranqueras es diferente al resto de las ciudades del rea
metropolitana Gran Resistencia y de muchas ciudades surgidas de las polticas de poblamiento nacional
de la generacin del 80 que buscaba consolidar las estructuras del pas en un modelo republicano y de
progreso ilimitado, para lo cual necesitaba generar riquezas y poblar el interior.
La ciudad se funda espontneamente y va creciendo desde el casco fundacional y el puerto, punto de
contacto con el pas y la regin a partir de la infraestructura de transporte, generando el eje longitudinal
de AMGR; ms tarde la compartimentacin de lmites administrativos se encargan de truncar los ejes
originales y surgen otros transversales provocando serios problemas de conectividad en la larga superficie
que acompaa el ro y determina el ejido municipal de Barranqueras.
Ciudad de Barranqueras y su puerto estn ntimamente ligados, se mezclan, se confunden desde sus
primeros tiempos, sus momentos de auge, esas huellas estn hoy reflejadas en el casco histrico.
El puerto y las industrias que surgieron sobre las costas organizaban la vida social ms all del empleo de
sus obreros. Las industrias contaban con clubes, salas de atencin mdica, entre otras. El casco histrico
se erige como una isla urbana que mantiene sus propias leyes de formacin y como barrio "fundacional"
es sin lugar a dudas uno de sus mayores patrimonios.
Es por ello que debemos dar el primer paso para preservar un patrimonio es registrarlo y difundir su
existencia.
Antecedentes arquitectnicos:
Como antecedentes podemos mencionar: arquitectura domstica como viviendas -desde 1890- de
diferente calidad constructiva, pero que su conjunto establece una escala y perfil urbano que da
testimonio de su historia, del entorno donde se desarroll la sociedad portuaria.
Pero no se trata del valor individual de algunos edificios, sino del valor de conjunto que conforma un
ambiente urbano especial al que podemos llamar casco histrico. Nacido sin el acto ritual de la fundacin
y marcado por una vocacin portuaria inicial, mantiene todas las caractersticas del barrio fundacional.
La crisis del puerto ante el deterioro de la actividad fluvial que fue ganada por el transporte automotor,
sobre todo desde la concrecin del puente Chaco-Corrientes (1973) y la desactivacin de las industrias
marc una crisis de su existencia.
Seor Presidente ante la posible presencia del deterioro del casco histrico es que pretendemos
recuperarlo porque la misma implicara un problema de desaparicin de la identidad social. Recuperar el
casco histrico es recuperar nuestra identidad y dignidad con personas que viven en el lugar, que lo
reconocen y valoran y que sin duda, conforma el propio ser de Barranqueras.
Las normas de Quito de 1967 puntualizan los problemas especficos del rea latinoamericana y resaltan la
urgencia de tomar en cuenta el patrimonio de los siglos XIX y XX, definindose la conservacin de
entornos mediatos e inmediatos, la necesidad de trabajar con documentos histricos y de respetar las

evidencias de obras, puntualizndose en el prrafo IV de dicha norma: "...la necesidad de conciliar las
exigencias el progreso urbano con la salvaguarda de los valores ambientales es ya hoy da una norma
inviolable en la formulacin de los planes reguladores a nivel tanto local como nacional. En ese sentido,
todo plan de ordenacin deber realizarse en forma que permita integrar al conjunto urbanstico los
centros o complejos histricos de inters ambiental".
Adems se hallan las defensas provisorias, cuyo terrapln fue construido para la proteccin de las
inundaciones de 1998, ocasin en que el agua no lleg a sobrepasar el muro sobre el muelle del puerto.
Esta segunda lnea de defensa ha sido prevista para un adicional de creciente de 2,50 m de altura sobre el
muelle, cubrindose as hasta una costa de 52 m. Es necesario que este terrapln, como toda obra de estas
caractersticas, requiera obviamente de tareas de mantenimiento permanentes para satisfacer su objetivo.
Seor Presidente, existen a nivel internacional como nacional, diversas instituciones, organismos oficiales
y reglamentaciones vigentes que definen la importancia de la preservacin del patrimonio natural, cultural
e histrico, es por ello que el Casco Histrico de Barranqueras debe ser revalorizado por su valor
histrico cultural, y por lo expuesto, es que solicito a los seores Diputados la aprobacin del proyecto de
ley.