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Pensar en salud

Datos del autor y contexto.


Mario Testa es un mdico argentino que estuvo varios aos en Venezuela y que desde el
CENDES-UCV trabaj mucho intelectualmente el tema de la planificacin y la
estructura de poder en el sector salud.
El ltimo 11 de septiembre la Legislatura Portea ha declarado al Dr. Mario Testa como
Personalidad Destacada de las Ciencias, tras aprobarse un proyecto de ley presentado
por el Diputado Jorge Selser, presidente de la Comisin de Salud.
No he encontrado mayores datos respecto al contexto, dado que aunque la edicin que
figura en el programa es de 1993, no se menciona el momento de su creacin.

Aspectos centrales
El autor plantea que la planificacin en Amrica Latina durante el perodo comprendido
por las dcadas de 1960-1990 ha sido vctima de malentendidos.
Histrico Aplicacin de una herramienta socialista en el
capitalismo
Malentendido
Tericos Teora de sistemas

Define la planificacin normativa como un procedimiento que tiende a fijar normas
referidas a un momento futuro, sin que stas sean confrontadas. El objeto de la
planificacin es el sistema econmico social.
Por otra parte seala que el planeamiento estratgico intenta desencadenar un proceso
permanente de discusin y anlisis de los problemas sociales. El objetivo de la
planificacin se ajusta en el marco de la lucha por el poder.
El autor plantea que un fenmeno puede ser caracterizado por sus condiciones de
sencillez-complejidad junto con las correspondientes a su definicin-indefinicin.

Un fenmeno sencillo pocas variables
Las relaciones que ligan esas variables,
definen el eje definicin-indefinicin.
Un fenmeno complejo muchas variables

El planeamiento normativo estara encuadrado en los ejes sencillo-definido, mientras
que en los ejes complejo-indefinido, donde los problemas sociales pasan a ser los
problemas de fondo.
Testa seala que la otra gran tendencia positiva que se genera como crtica a la
planificacin normativa, puede englobarse dentro de la planificacin estratgica. Que
tiene como caracterstica principal es la incorporacin de lo poltico como parte de su
objeto especfico de trabajo. Toma de Matus la propuesta de planificacin estratgica
sobre la nocin de situacin, definida como el lugar social donde est situado el actor y
la accin. La planificacin de situaciones es el diseo de cambios en un contexto de
fuerzas sociales oponentes. Se puede llegar de una situacin inicial a una situacin
objetivos a travs de diversas trayectorias que implican situaciones intermedias
variadas.
Otro aspecto importante es la relacin de coherencia, que se expresa de dos maneras:
determinacin y condicionamiento. La primera es una fuerza positiva que establece los
lmites en los cuales puede producirse un fenmeno, mientras que la segunda, es una
fuerza negativa que establece los lmites fuera de los cuales no puede ocurrir un
fenmeno.
Plantea tres tipos de poder: el tcnico que es la capacidad de generar, acceder, manejar
informacin de distintas caractersticas, el administrativo, como la capacidad de
apropiarse y asignar recursos y el poltico como la capacidad de movilizar grupos
sociales en demanda o reclamo de sus necesidades o intereses.

Cita
la necesaria continuidad entre el pasado y el futuro slo puede ser mediada a travs
de las decisiones del presente, para lo cual, si deseamos intervenir en el proceso social,
debemos utilizar la ciencia aplicada que es la planificacin. (Testa, M.; 1996; p.96)
La eleccin de la cita se justifica a travs de la nocin de intervencin, que es la
necesaria para construir el futuro. Para ello es imprescindible planificar de modo que la
intervencin que se haga en el presente va a determinar el futuro.

Interrogantes
Puede plantearse la planificacin estratgica sin que antes haya como base una
planificacin normativa?
Cmo se aplicara en educacin respecto a los planes de abaratamiento de la prestacin
de servicios en los que el poder administrativo acenta las desigualdades?