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http://www.archive.org/details/laalianzaperboOOyrig
PEDRO YRIGOYENI
3
7-^
La Alianza Per-Boliviano-Argentina
y
la declaratoria de guerra de Clile
w
LIMA PER
SANMARTI Y Ca -IMPRESORES
1921
BK/i
ndice
La Alianza
Per-Boliviano-Argentina
y
la
declaratoria
de guerra de Chile
Introduccin
CAP. I
(pg. 9)
Lmites histricos de la Repblica de Bolivia.Uti-posside-
tis de 1810.Atacarna.Descubrimiento del salitre en 1814.Ini-
ciacin de las pretensiones de Chile sobre aquella regin.Li-
tigio al respecto con Bolivia.Ttulos bolivianos, emanados de
Cdulas reales, del testimonio de gegrafos, historiadores
y
via-
jeros de la antigedad,
y
de actos
y
declaraciones de Chile.

Desembarque de fuerzas chilenas en Mejillones el 24

de noviem-
bre de 1857.Reclamos del gobierno del altiplano.Oposicin de
Chile al arbitraje.Argucias de ChilePropuestas para indu-
cir a la opinin boliviana a aceptar la desmembracin de Ataca-
ma, a cambio de una compensacin en el litoral peruano.Mel-
garejoTratado chileno-boliviano de agosto de 1866.Conce-
siones de Melgarejo a Puelma
y
Ossa.Derrocamiento de Mel-
garejo
y
leyes que, condicionalmcnte, anulaban sus adjudicacio-
nes
y
mercedes.La Casa Milbourne Clark
y
Cia.Sus reclamacio-
nes.El nuevo rgimen de Morales.Rumbo que tom ante los
avances
y
amenazas de Chile.Encarga Chile la construccin de
dos blindados en Europa.Ley boliviana autorizando al gobier-
no para celebrar una alianza defensiva con el Per, "contra toda
agresin extraa".Poltica tradicional peruana.Su acuerdo
con BoliviaHonestidad del pacto de alianza de 1873.Conoci-
miento de l por parte de Chile.
CAP. II
(pg. 51)
Poltica de Chile con respecto a la Argentina, a partir de
1843Situacin interna de la Argentina.Toma de posesin por
Chile de los Estrechos de Magallanes.Principio del litigio con
la Argentina.Ttulos de U Argentina sobre Patagonia
y
Ma-
gallanes.Desarrollo de las pretensiones chilenasArgumentos
de que se vali Chile para pretender el Estrecho, primero,
y
la
Patagonia, despus.Situacin de la Argentina.Preponderan-
cia martima del Per.Invitacin a la Argentina para que se
adhiriese a la alianza per-boliviana.Espritu
y
finalidad de
este proyectado concierto.Oficios que acreditan la buena acogi-
da que mereci la propuesta en el gobierno argentino. Inciden-
tales reparos que le puso ste a la proyectada alianza.Estado
de las relaciones diplomticas de la Argentina con Bolivia.

Cuestin de Tarija
y
del Chaco Central.Insinuaciones del Can-
ciller argentino al plenipotenciario peruano para suscribir una
alianza independientemente de Bolivia.Opinin del plenipoten-
ciario peruano.Resolucin del gobierno del Per.Adhesio-
nes del Ejecutivo argentino al tratado de alianza per-bolivia-
no.Ratificacin de la Cmara de Diputados.Prrroga de las
sesiones del Senado para sancionar este asuntoDificultades
intestinas surgidas entre el Ejecutivo
y
el Senado.Movimien-
to subversivo de Ricardo Lpez Jordn, apresamiento del ge-
neral Arredondo
y
pedido de desafuero del senador Oroo, lea-
ders de la candidatura presidencial del doctor Quintana, vice-
presidente del Senado.El Senado aplaza hasta la legislatura si-
guiente su resolucin respecto a la alianzaVerdadero signifi-
cado de este votoAsentimiento que implicaba a la idea del pac-
lo.Exactas ideas de Mitre sobre la materia.Nota de adhesin
del gobierno argentino
y
observaciones para procurar de los
aliados una explcita declaracin acerca del uti-possidetis de
1810 Negociaciones directas de Solivia con Chile.Transac-
cin, del 27
de noviembre de 1873,
celebrada entre el gobierno
de aquella repblica
y
la Compaa de Salitres de Antofagasta.
CAP. III
(pg. 129)
Respuesta del Per a las observaciones del canciller ar-
gentino. Anhelo de arreglar pacficamente la situacin in-
ternacional del Continente antes de que recibiera Chile sus
blindados. Contestacin de Bolivia. Concepto de la Can-
cillera pacea en contra del principio del uti-possidetis.Reser-
va con relacin al Brasil.Esbozo de conciliacin de las respues-
tas dispares del Per
y
Bolivia.Aceptacin de la reserva respec-
to al Brasil.Insistencia de la propuesta argentina para una alian-
za bipartita con el Per.Predicciones del representante peruano.
Invariable actitud de la cancillera del Rimac a favor de su man-
comunidad con Bolivia.Malos informes recibidos en la Argen-
tina con relacin al rumbo poltico del gobierno boliviano.

Efecto que aqullos tuvieron para impedir la revisin del Sena-

do ArjentinoTratado chileno-boliviano, Walker Martnez-Bap-
tista, de 6 de agosto de 1874.Insistencia de Bolivia para res-
tringir el alcance del principio del uti-possidetis juris del ao
diez.
OAP. IV
(pg. 177)
Relaciones polticas de Chile con la Argentina durante los
aos
1873
y
74.

^Triunfo de la candidatura presidencial de Nicols

Avellaneda.Salida del Cochrane de las costas de Inglaterra.

Reiteracin peruana de la propuesta de alianza tripartitaFavo-

rables espectativas que ofreca el nuevo gobierno argentino.Re-
tardo de l&s inotruccionas de Solivia.Agravamiento de las di-
ficultades entre la Argentina
y
Chile, al promediar el ao
1875,
con motive de un proyecto de ley para subvencionar el trfico
martimo entre Buenos Aires
y
las costas de la Patagonia.

Alarma del gobierno peruano

y
rdenes para que no se activasen
las gestiones conducentes al perfeccionamiento del pacto tipar-
tito.Buenos oficios del PerEsfuerzos del plenipotenciario
peruano para aplacar aquella alarma.

^Terminante reiteracin de
las ltimas rdenes encaminadas a suspender las negociaciones
de la alianza. Amistosa intervencin del Per para propiciar
una conciliacin en las relaciones de Chile con la Argentina.

Tratado de arbitraje boliviano-chileno de julio de 1875.

1
OAP. V
(pg. 217)
Serenidad
y
templanza en el ambiente internacional de Chi-
le
y
la Argentina.Misin de Diego Barros Arana.Apresa-
miento de la "Jeanne Amlie" por la caonera chilena "Magalla-
nes".Recrudecimiento, a principios de 1876, de las dificultades
de la ArgLntina con ChileAcuerdo argentino-chileno de julio
de 1876.Actitud espectante del Per.Su influencia a favor de
la paz en el Continente.Tratado de arbitraje celebrado entre el
Per
y
Chile el 22 de diciembre de 1876.
CAP. VI
(pg. 229)
Continuidad, durante
1877,
de la disputa de lmites entre
Chile
y
la Argentina.Nuevos acuerdos de los representantes de
ambos pases c inconsecuencias del gobierno chileno.
CAP. VII
(pg. 239)
Tratado Elizalde-Barros
Arana de enero de 1878.Inslita
actitud dfi
gobierno chileno.Apresamiento de la "Devonshire"
por la
"Mag-ay/a/ies".Aprestos blicos de la Argentina.
Inmi
nencia de una guerra.Declinan las exigencias chilenas por el
lado de los Andes.Tratado Fierro-Sarratea
de diciembre de
1878.Nobleza, lealtad
y
elevado
americanismo de la poltica
del Per.
CAP. VIII
(pg. 251)
Forma en que aprob, el i.^^ de febrero de 1878, la Asamblea
Nacional boliviana el acuerdo transaccional celebrado, en no-
viembre dfc
1873,
entre el gobierno
y
la Compaa de Salitres.

Impuesto de diez centavos sobre quintal de salitre que se expor-

tara por los puertos bolivianosReclamacin del Encargado de
Negocios de Chile en La Paz, don Pedro N. Videla,
y
oposicin que
se quiso encontrar entre este impuesto, fruto de una transaccin
privada con una Compaa Annima, establecida en territorio no
disputado de Bolivia,
y
el tratado de lmites de
1874,
que exone-
raba de toda nueva contribucin a los industriales o capitalistas
chilenos radicados en esa zona.Invitacin de Bolivia para so-
meter el asunto a arbitraje.Diligente
y
oportuna recomenda-
cin del Per, fecha 2 de enero de
1879,
para que Bolivia sus-
pendiera "cualquier acto o medida" que pudiera provocar el eno-
jo de ChileBuenos oficios del Per.Suspensin de la ley de
impuesto
y
rescisin del contrato con la Compaa de Salitres.

Ultimtum de Chile a Bolivia.Invasin de fuerzas chilenas so-

bre el puerto boliviano de Antofagasta. del 14 de febrero de
6

1879.Rechazo de los buenos oficios del Per.La cancillera
peruana desaprueba el que se hubiera introducido "la nueva di-
ficultad proveniente de la rescisin del contrato de la Compaa
de Antofagasta"Insistencia del gobierno peruano para procu-
rar un arreglo amistoso de Bolivia con Chile.
CAP. IX
(pg. 277)
Resultado infructuoso de los esfuerzos desplegados por las
Legaciones del Per en La Paz
y
Santiago.Misin especial del
seor Lavalle.Instrucciones que se le dieron.Disposicin de
Bolivia para reatraer las cosas al estado anterior a la dacin de la
ley que provoc la invasin.Acogida que se le dio a Lavalle
en Valparaso
y
Santiago.Renovacin de la solicitud de alian-
za defensiva a la Argentina.Propuestas del Per para llevar a
Chile a un avenimiento con Bolivia.Nuevo plano en que Chile
situ el debateOtras propuestas del plenipotenciario peruano.
Indeclinable resolucin de Chile de no salir de los territorios
invadidos, ni con el ofrecimiento de Bolivia de retrotraer la re-
laciones al estado anterior a la ley del impuesto de los diez cen-
lavos, ni con la propuesta peruana de internacionalizar el terri-
torio invadido, mientras que un arbitro decidiera acerca de su
propiedad.Exigencias del plenipotenciario chileno en Lima
para que el Per
no
se inmiscluyera en el litigio
y
declarara su
neutralidad al respecto.Nota en que consta como el Presiden-
te del Per instruy al Plenipotenciario chileno del texto
y
es-
pritu del tratado de alianza vigente con Bolivia.Forma con-
dicional en que se lleg a ofrecer la neutralidad del Per.Ini-
ciativa para la reunin de un Congreso de Plenipotenciarios en
LimaChile desestima todas las gestiones peruanas.Lectura
del Tratado al canciller chileno Alejandro Fierro.El gobierno
de la Moneda acuerda declararle la guerra al Per,Envo de
sus pasaportes al agente diplomtico peruano,

7

OAP. X
(pg. 343)
Estado de la opinin en el PerRecortes editoriales.

Reuniones en Palacio.El ministro chileno en Lima, Joaqun

Godoy, rompe sus relaciones
y
pide sus pasaportes.Inconfun-
dibles propsitos de Chile.Palabras de sus propios polticos.

Declaratoria de guerra.El casus foederis con Bolivia.Superio-

ridad blica de Chile.
GAP. XI
(pg. 343)
Respuesta de la Argentina al postrer requerimiento pe-
ruano.
CAP. XII
(pg-
349)
Trazo general de la poltica chilena
y
sed insaciable de ki
lmetros cuadrados.
FIN-
SANMARTI
y
Cia.
IMPRESORES
Calle de San Pedro No. 96
LIMAPER
~
78906
I
NTO
y tanto se afanan los polticos e historiadores chilenos
'
en seguir atribuyndole al Per la responsabilidad de la
guerra del Pacfico, en virtud, segn dicen, de haber estado tra-
mando nuestra diplomacia, sigilosamente, una aleve conspiracin
contra la cual tuvo Chile que defenderse oportunamente, antes de
que se fueran a llevar a cabo los planes que se proyectaban, desti-
nados a apoderarse de las "propiedades"
y
del "capital chileno"
establecidos en Tarapac (Barros Borgoo i), a "despojar a Chi-
le de sus territorios del norte" (Gonzalo Bulnes
2),
reducin-
dolo a la condicin de "estado subalterno", si no era posible "bo-
rrarlo del mapa sudamericano" (Joaqun
Walker Martnez
3),
o hacerlo "desaparecer como Nacin" (Bulnes
4)
; y
tan desca-
radamente insisten en repetir la calumniosa cantinela de que el
Per "prepar la guerra e hizo estallar la guerra" del Pacfico
(Joaqun
Walker Martnez
5),
"estimulando las intransigencias
de Bolivia" (Barros Arana
6),
instando a la Repblica Argen-
(1)Circular pasada en diciembre de 1918 por la Cancillera chi-
lena a sus Legaciones en el extranjero, explicando, a su rabanera, los
antecedentes de la guerra del Pacfico.
(2)

Guerra del Pacfico T. I pg. 70.

(3)

Joaqun Walker Martnez Clamores de intervencin diplom-

tica
pg. 33.
(4)Ob. cit. pg. 37.
(5)

Clamores de intervencin diplomtica

1919 pg. 87.
(6)Historia de la Guerra del Pacfico T. I, pg. 25.
tina a "entrar en la conjuracin contra Chile" (Ignacio Santa
Mara
7)
y
"promoviendo, por ltimo, el conflicto de Antofagas-
ta", que hubo de "arrasrE a Chile" a una lucha "para la cual
no estaba preparado" (Antonio Huneeus
8)
y
que quiso impedir
"proponiendo, hasta el ltimo momento, la solucin del arbitra-
je"
(J.
Walker Martnez
9) ;
que nada puede haber ms eficaz
para restablecer los fueros de la verdad histrica, con tanto de-
senfreno conculcada, que reconstruir ntegramente, en la forma
ms precisa, con documentos fidedignos e inobjetables, oficiales
y
privados, reservados
y
confidenciales, de valor probatorio de-
finitivo, todo el proceso de la poltica exterior del Per, desde
el instante en que Chile sembrara los primeros grmenes de
las discordias territoriales en Sudamrica, extendindose sobre
regiones de ajeno dominio, hasta aquel en que, disponiendo de
la calculada preponderancia naval, que sus apetitos le haban
permitido improvisar, se lanz violentamente, sin siquiera pre-
via declaratoria de guerra, a ocupar ex-abrupto el indefenso lito-
ral boliviano
y
a bloquear, casi al mismo tiempo, los desguarne-
cidos puertos del sur del Per.
Y como a aquella propaganda chilena, llevada a cabo, sin tasa
ni escrpulo, da a da, desde hace cuarenta aos, se uniera fu-
gazmente, por fortuna, la temeraria acusacin que le hicieron a
nuestra Cancillera los polticos bolivianos llamados "practicis-
tas", quienes,con la idea, sin duda, de hacer menos repulsiva
la innoble pre' isin que abrigaban, de "completar la estructu-
ra geogrfica" del territorio patrio
y
de conseguir su "reinte-
gracin martima" n mediante el recobro del litoral que Chile
les arrebatara, sino, antes bien, anexndose el puerto peruano
de Aricase complacieron en aseverar, en instrumento pblico
(10),
que el Per no concurri a la guerra del
79
"por defender
(7)

Guerra del Pacico igig T. I, cap. II, pg. 115.

(8) Huneeus, el presidente de la delegacin chilena en la Liga de
las Naciones, antes de su partid,! a la primera reunin de ste, en Gi-
nebra, en un reportaje que le hizo L'Eclair de Pars, en noviembre de
1920, dijo textualmente: "El Per
y
Bolivia. de acuerdo con el tratado
secreto de alianza, forzaron a Chile a ir a la guerra, la cual no deseaba,
ni para la cual estaba preparado".
(9)

Una revancha con sangre ajena, 1919. pg. 77.

(10) Nota dirigid,-! el 16 de marzo de 1920 por el jefe de la can-
cillera boliviana, don Carlos Gutirrez, a nuestro Ministro de Rela-
ciones Exteriores, con motivo de las protestas del gobierno peruano
por las pretensiones de Bolivia a tomar una salida al ocano por el
puerto de Arica.

5

a BoHvia"
y
que an, en su deseo de librarse de las contingencias
de una lucha armada, quiso "rehuir el casus foederis" previsto
en el pacto de alianza que se tena vigente con esa repblica,
cuando fu invadida por las tropas chilenas; existe esta nueva
razn poderossima que impone, con caracteres de ineludible
obligacin patritica, la necesidad de dar a luz la recopilacin
completa que aqu ofrecemos, en la que se desvanecen, hasta
en sus ms torcidos repliegues, todas estas
y
aquellas inauditas
afirmaciones.
La accin internacional del Per, que, desde los Congresos
de Panam
y
de Lima, de 1826-47
y
64-65, hasta en las ltimas
Conferencias Panamericanas de 1889, de 1901, 6
y
10, as como en
todos sus tratados
y
acuerdos diplomticos, sostuviera siem-
pre, invariablemente, su devocin al principio del arbitraje
y
la
necesidad de constituir un orden jurdico estable, que garanti-
zara la conservacin de la paz en este continente, se pondr en
evidencia meridiana en este volumen, en el que, con relacin
a los antecedentes de la guerra cuya causa le es atribuida, se ha
de exhibir, en forma concluyente, el rol que desempeara, des-
de la iniciacin de las disputas que les promoviera Chile a BoH-
via
y
a la Argentina, sobre la posesin de Atacama, a la primera,
y
de las tierras patagnicas, a la segunda,
y
el sincero afn con
que procur impedir siempre, en todo momento, que se pro-
dujera una guerra entre esos pases.
Por los documentos que aqu reproducimos se podr cons-
tatar, sin que quede posibilidad a la menor duda, no slo que
el Perlo que est ya bien demostrado

jams pens en fra-

guar un plan de expansin
y
conquista, ni en solicitar, con ese,
ni con ningn otro objeto, la alianza de Bolivia, sino que fu
precisamente este pas, en momentos de una grave desmorali-
zacin intestina
y
cuando todos los esfuerzos de su Cancillera
se estrellaban ante la inexorable intransigencia con que Chile
prosegua usurpando su territorio, quien se interes por obte-
ner, en apoyo de sus derechos, el auxilio del Per. Se ver, tam-
bin, que, al acceder nuestro pas a esta angustiosa solicitacin
de su vecino austral, lejos, muy lejos de procurar precipitar el
conflicto, aconsej, cuanto pudo, medidas de prudencia
y
tem-
perancia, a quien sufra la expoliacin,
y
presion, hasta el' sacri-
ficio, a quien abusaba de su fuerza, para que abandonara los m-
todos que pona en prctica.
Se comprobar, asi mismo, que ningn propsito agresivo
gui al gobierno peruano a solicitar la ahdesin de la Repbli-
-
6
-
ca Argentina al tratado de alianza defensiva que haba suscrito
con Bolivia en
1873;
y
que slo asumi esta iniciativa para cal-
mar las inquietudes en que se debatan las relaciones de estos
pueblos, entorpeciendo sus medios de actividad
y
de concierto,
y
con el nico propsito de afianzar una organizacin internacio-
nal solidaria, que, al mismo tiempo que mantuviera en todo su
vigor los organismos nacionales, exaltara los principios de de-
recho que venan relajndose
y
pusiera oportuno atajo al esp-
ritu de conquista que comenzaba a desarrollarse.
Los antecedentes
y
las circunstancias que concurrieran a
la invitacin de Bolivia; los trminos
y
alcances del pacto que
con esa repblica se celebrara; la forma
y
esencia del pedido
de adhesin a la Argentina
y
de las negociaciones pertinentes;
la negativa reiterada del gobierno peruano para realizar una
alianza separadamente con este pas, prescindiendo de Bolivia;
su ingerencia en las diversas viscisitudes que, simultneamente,
sufrieron los litigios chileno-boliviano
y
chileno-argentino; el
inters que sus agentes en La Paz, Santiago
y
Buenos Aires re-
velaron por la conservacin de la cordialidad entre estos Esta-
dos; su resolucin de no llevar adelante el perfeccionamiento
del acuerdo tripartito, cuando temi que ello pudiera dificultar
el arreglo pacfico de las cuestiones que Chile mantena con la
Argentina;
y
su abnegado empeo, por ltimo, en convencer al
gobierno del Mapocho de la conveniencia de que aceptara el ar-
bitraje, para dirimir su controversia con Bolivia, llegando al ex-
tremo de declarar que, en caso de que sto no se hiciera, no po-
dra conservar la absoluta e incondicional neutralidad que se le
exiga; son otras tantas pruebas que corroboran, incontrastable
mente, los nobles ideales panamericanistas que inspiraron al go-
bierno del Per en su poltica exterior, su lealtad
y
la escrupu-
losa estrictez que puso siempre en el cumplimiento de sus pac-
tos internacionales.
No subsistir, tampoco, despus de ledo el contenido abru-
mador de esta obra, ni la ms ligera sombra acerca de la acti-
vidad desplegada por nuestro gobierno, apenas pudo vislumbrar
la posibilidad de un casas belli entre Chile
y
Bolivia, para apeci-
guar el nimo pblico en uno
y
otro pas
y
para concertar entre
ellos un acuerdo que pusiera trmino a las dificultades que ame-
nazaban degenerar en una contienda blica.
Culpa del gobierno peruano no fu, pues, que el de Chile
se negara a aceptar los buenos oficios que oportunamente ofre-
ciera; el que Bolivia no se abstuviese de dictar, dentro de su te-
-
7
-
rritorio, ninguna medida que, por legitima que fuese, pudiera
exacerbar los apetitos de Chile;
y
que este ltimo pas no con-
sintiera, por ltimo, ni aun ofrecindosele la internacionaliza-
cin previa de la zona que codiciaba
y
la consiguiente suspen-
sin de las medidas que haban provocado su enojo, el someter
la disputa promovido al laudo de un tribunal austero.
Nada pudo contener al gobierno de Chile
y
ninguna pro-
puesta honorable logr inclinar su nimo hacia el abandono de
su premeditado
y
desde tanto tiempo atrs acariciado proyecto de
apoderarse, por s
y
ante s, del litoral de Atacama. No le fu
posible vencer las justas resistencias con que Bolivia se neg
a entregarle los ricos yacimientos de Mejillones;
y
al no poder,
tampoco, doblegar su oposicin al canje de territorios que le pro-
pona, sobre la base de una mutilacin de \^:. costas ucl Per, se
resolvi, por encima de toda considera^n, a jugar su destino en
una lucha fratricida contra estos djs pases.
Quedar, finalmente, comp'obado hasta dnde va la ingra-
titud e inconsecuencia de c'^rtos polticos bolivianos, afortuna-
damente ya privados de 1? representacin de su patria, al cono-
cerse todas las notas de la Cancillera peruana
y
todos los pasos
dados por sus persone^ os para salvaguardar los legtimos dere-
chos de Bolivia; as romo la entereza con que el Per todo, sin
la menor discrepanc'a en sus rganos de opinin
y
en sus insti-
tuciones pblicas, fe dispuso a luchar en favor del elevado con-
cepto de solidari''ad que aqullos representaban
y
rechaz, al-
tivo, sin vacilar, toda idea de acomodo poltico, que le hubiera
permitido consf rvarse, an con aparente decoro

pues para ello

tena hartos m' tivosal margen de los sucesos que se producan
en el Altiplaro.
El Per no tuvo, como se ver, esta vez ms, ninguna res-
ponsabilidaf
, ni directa ni indirecta, en aquella crisis, que tan-
to quiso privenir
y
evitar;
y
si demor, tan slo, no obstante su
inculpabil'dad, el denuncio del casus foederis de su al-'anza con
Bolivia, cuando comenzaron a invadirse los territorio; de esta
repblica, no fu, ciertamente, por eludir el cumplimie ito de sus
promesa'^, sino por continuar esforzndose, de acuerdo con el
gobiern boliviano
y
con las estipulaciones mismas dfl pacto de
alianza, en que fuera aceptado algn medio conciliato io que pu-
diese solucionar amistosamente el conflicto producido.
L; guerra la declar Chile, interrumpiendo brurcamente es-
tas ngociaciones; aunque si bien es cierto que derpus de que
el gobierno peruano hubiera declarado, solemnen.ente, que no
podra mantenerse neutral, si se pretenda consumar los atenta-
dos que menoscababan la soberana de la nacin boliviana.
Como los documentos son la fuente principal de la histo-
ria, ante los cuales no hay testimonios que puedan anteponerse,
por encontrarse en ellos reflejados, con toda exactitud
y
preci-
sin, los hechos histricos a que se refieren, la exposicin lite-
ral qu aqu realizamosslo con notas concordantes indispen-
sables
y
con la necesaria rememoracin, apoyada en datos de
procedencia enemiga, de los antecedentes del litigiosin mu-
chos comentarios, ni reflexiones, que naturalmente fiuyen, ha
br de ser el monumento ms poderoso, que atestige a todas
las generaciones
y
a los hombres de todos los pueblos, los orge-
nes exactos
y
las causas verdaderas e inconfundibles de la gue-
rra que nos declarara Chile en agosto de 1879.
Hallndose basadas, por otra parte, las capciosas argumen
taciones chilenas, referentes a los sucesos histricos que revi-
vimos, en la fragmentacin
y
tergiversacin de las piezas perti-
nentes, que fueron extradas de Lima por las huestes invasoras;
y
sustentndolas las ya desconceptuadas alegaciones de los po-
lticos practicistas en el olvido o ignorancia de las mismas, la
integral exhumacin que ahora efectuamos de las copias autn-
ticas que se conservaban en distintos archivos, tiene toda la fuer-
za eficiente de la verdad histrica indiscutible, adems del pe-
culiar significado que le da la anticipada refrendacin de los ad-
versarios
y
el tcito asentimiento de quienes pretendieron ser
sus usufructuadores
y
coopartcipes.
oNSTiTuDA la Repblica de Bolivia, en virtud de un movi-
^^
miento espontneo de emancipacin poltica, que se inicia-
ra, a partir de 1809, entre las poblaciones del Alto-Per, a las que
haba quedado reducido el distrito de la Audiencia de Char-
cas, en las postrimeras de la poca colonial,
y
que culmin, el
6 de agosto de 1825, en la solemne declaracin que hicieron, reu-
nidos en asamblea, los representantes de las distintas provin-
cias altoperuanas, de que formaban un "Estado Soberano e In-
dependiente de todas las naciones, tanto del viejc como del nue-
vo mundo"; hubo de comenzar la vida autnoma de esta nueva
entidad poltica, sin que ninguno de los pases vecinos, ya or-
ganizados, le diputara su soberana sobre los territorios que
haban estado comprendidos dentro de los lmites jurisdicciona-
les de aquel antiguo tribunal, ni le hiciera observacin de nin-
gn gnero acerca del litoral en el Pacfico que se adjudic, por
haberse hallado formando parte integrante de las circunscrip-
ciones que fueron asiento de su nacionalidad.
Adoptado por todos los pueblos hispanoamericanos el prin-
cipio del uti possidetis juris de 1810, o sea las demarcaciones
hechas por el Rey de Espaa en las colonias de Amrica, al fi-
jar la extensin de sus distintos repartimientos polticos o ad-
ministrativos, como base para el sealamiento de las fronteras
de los diversos Estados que haban surgido de esas mltiples
secciones coloniales (i);
y
habindose reconocido siempre al
desierto de Atacama como dependiente de la provincia de Po
(i)

"El uti possidetis de 1810 fu al principio jurdico de la de-

marcacin territorial de los Estados americanos entre s". Gonzalo Bul-
nes Gaerra del Pacico T. I, pg.
la.

10

tos

que haba estado adscrita a la Audiencia de Charcas o de

La Plata, originariamente incluida en el Virreinato del Per

nunca, en los primeros lustros de la Independencia, se le neg

a Bolivia el derecho a una mnima costa martima, entre los
paralelos
21''
30'
y
25"
10'
de latitud sur, que estn marcados por
los ros Loa
y
Salado o Paposo.
Eran tan claros los ttulos histricos de la naciente Rep-
bieca sobre esa faja territorial
y
tan efectiva, incontrovertible e
indisputada haba sido su posesin desde los tiempos prehisp-
nicos, que no hubo quien pretendiera negrsela. Hasta Chile mis-
mo, pas limtrofe, "situado en las faldas de los Andes"
(2),
"la
ms apartada
y
la ms pobre de las posesiones espaolas"
(3),
que se hallaba aprisionada entre las barreras "casi impenetra-
bles"
(4)
del desierto de Atacama
y
del Estrecho de Magalla-
nes, entre el Ocano
y
la Cordillera, tuvo que acatar a las auto-
ridades bolivianas establecidas en el litoral ya indicado. Ni
an el Per, que era el nico Estado que poda contraponer a
los ttulos bolivianos reales rdenes
y
disposiciones de la Co-
rona, capaces de invalidar su fuerza, hizo jams nada que pu-
diera menoscabar el patrimonio de Bolivia. Las insignias de
esta nacin se ostentaron siempre, pues, sin ninguna reserva, en
los puertos de Antofagasta, Mejillones, Cobija
y
Tocopilla.
Mas ocurre que, al promediar el ao de 1841,
los subditos
franceses Mximo
y
Domingo Latrille, que haban obtenido li-
cencia del gobierno de La Paz para hacer exploraciones en An-
(2)

Jos Victorino Lastarria. diplomtico chileno de resaltante

actuacin, La Amrica T. II. pg. 245.
(3) Segn expresa el reputado historiador chileno Diego Barros
Arana, en su Historia de la Guerra del Pacifico parte I. cap. I,
pg. 7,
El mismo anteriormente citado Lastarria, que fu Ministro de Chile
en la Argentit5,a, expresa en su ya indicad obra (T. II, pg. 250)
que
el Gobierno de Chile "era tan pobre que necesitaba un auxilio del Vi-
rreynato del Per, que no bajaba de 700,000 pesos anuales"
(4) Benjamn Vicua Mackenna en una conferencia que dio en
el "Traveler's Club" de New York, el 2 de diciembre de 1865 dijo;
"Chile no tiene vecinos propiamente hablando. Sus lmites son casi im-
penetrables a todas las naciones. Al este los elevados Andes, cubier-
tos con nieve eterna; al norte, el desierto de Aticama, un desierto de
seiscientas millas donde ni el hombre ni el animal, ni la ms audaz de
las plagas logra vivir; al sur, las inconmensurables llanuras de la Pata-
gonia, salvaje
y
desconocida; al oeste, su nico lado vulnerable, el po-
deroso ocano Pacfico" Vicente G. Queaada fJixtoria Diplomtica Latino-
Americana T. I, pig. 118.

li-
gamos
y
Orejas de Mar, descubren en esas regiones yacimientos
de salitre
y
ricos cobaderos de guano;
y,
desde ese mismo mo-
mento, surgen, como por ensalmo, las pretensiones de Chile has-
ta el paralelo
23 y
sus apetitos a todo el desierto de Atacama.
Lo que nunca antes haba objetado comenz entonces a cues-
tionar.
El Presidente de esa Repblica, don Manuel Bulnes, pre-
sent al Congreso de su patria, el
31
de julio de
1842, un men-
saje en el que deca:
"Reconocida en Europa la utilidad de la sustancia denominada huano,
que desde tiempo inmemorial se usa como abono para la labranza de
tierr,as en la costa del Per, juzgu necesario mandar una comisin ex-
ploradora a examinar el litoral comprendido entre el puerto de Coquimbo
y
el morro de Mejillones, con el fin de descubrir si en el territorio de
la Repblica (sic) existan algunas huaneras, cuyo beneficio pudiera
proporcionar un ramo nuevo de ingreso a la hacienda pblica,
y aun-
que el resultado de la expedicin no correspondi plenamente a as es-
peranzas que se haban concebido, sin embargo desde los
39
35" has-
ta los 23"
6'
de latitud sur se hall huano en diez
y
seis pimtos de la cos-
ta e islas inmediatas, con ms o menos abundancia, segn la naturaleza
de las localid>ades en que existen estos depsitos."
Y a raz de este mensaje,
y
aprovechando al mismo tiempo
del desconcierto que reinaba en la poltica interna de Bolivia
y
del relajamiento de las relaciones de esta repblica con el Pe-
r, a causa de la batalla de Ingavi, que tuvo lugar entre los ejr-
citos de ambos pases, despus de destruida, "por la accin de
Chile"
(5),
la Confederacin Per-boliviana, el Presidente Bul-
nes hizo que las Cmaras legislativas de su pas dieran la fa-
mosa ley de 31
de octubre 1842, en la que "se declara de pro-
piedad nacional (chilena) las huaneras que existen en las cos-
tas de la provincia de Coquimbo, en el litoral del desierto de
Atacama
y
en as islas e islotes adyacentes". Qued as echada
la simiente de lo que habra de producir las ms graves pertur-
baciones en la paz de este continente.
(5) Como paladinamente afirma Ignacio Santa Mara, en la re-
ciente obr,a que ha publicado, como depositario de la correspondencia
de su padre, don Domingo Santa Mara, intitulada Guerra del Pac-
Seo
1919 T. I,
pg. 43.

12

A la inslita resolucin legislativa chilena, que inusitada-
mente apareca, desconociendo
y
conculcando autoridades
y
he
chos, que mantenan, expresa
y
notoriamente, la soberana boli-
viana en las riberas atacmicas, tuvo que seguir, necesariamen-
te, una protesta del gobierno de Bolivia. El litigio se produjo.
Don Casimiro Olaate, que ejerca la representacin diplom-
tica de esta repblica en aquella otra, apenas fu promulgada
la ley de octubre se present al canciller chileno, pidiendo, por
nota del 30
de enero de 1843,
"la revocacin formal de esa ley,
que extenda los lmites de la Repblica, con menoscabo de la
integridad nacional de Bolivia."
El Ministro de Relaciones Exteriores de Chile, don Ra-
mn Luis Irrazbal, se concret, entonces, en su respuesta del
6 de febrero, a eludir toda afirmacin categrica acerca de los
pretendidos derechos de Chile, manifestando que no estaba "en
sus facultades alterar las leyes existentes", "cualquiera que fue
se la opinin que, en vista de los fundamentos que se adujesen,
se llegase a formar su gobierno". Poco ms tarde, en la Memoria
ministerial correspondiente a ese mismo ao del
43,
expresaba
al Parlamento que: "La abundancia de un material empleado ven
tajosamente en la agricultura
y
codiciado por las naciones ex-
tranjeras, les han dado derrepente (a las pampas de Atacama)
una importancia que, por su absoluta desnudez
y
esterilidad, ba-
jo otros conceptos, no han tenido hasta ahora"; e insinuaba, si-
multneamente, como quien hace una declaracin implcita de
su falta de ttulos para reclamar algo, la conveniencia de que se
considerara, "por su indeterminacin", "el desierto de Atacama
a la manera de un ro", a fin de podrselo dividir fraternalmente,
"por mitad, entre Bolivia
y
Chile, mediante una Unen imagina
ria que se supusiese tirada por el centro de l". Chile, que nun
ca antes haba pretendido ir ms al norte de Coquimbo, princi-
pi entonces a perseguir su expansin hasta una recta que pasara
por Mejillones.
o acogida, sin embargo, aquella propuesta, por los polti-
cos paceos, en forma que pudiera alentar las esperarLzas capri-
chosas que la dictaban, inici Chile, subrepticiamente, en ple-
na paz, su plan de conquista, protegiendo las explotaciones clan-
destinas que hacan los nacionales en las guaneras situadas al
norte del Paposo ; intentando que la goleta de guerra "Janaqueo"
y
la fragata "Chile", en los aos 1846
y
47,
sucesivamente, en-
clavaran el pabelln chileno en Punta de Angamos;
y
rehuyen-
do, al mismo tiempo, las reclamaciones de los agentes de Boli-
*>
13

via, mediante engaosas negativas
y
artificiosas declaraciones
de ser "inexactos" los "abusos" a que se haca referencia; has-
ta llegar a quitarse todo disfraz el
24 de noviembre de
1857,
^^
que desembarc en Mejillones las tropas que anticipadamente
haba tenido preparadas en ese puerto, a bordo del "Esmeralda",
con el objeto de apoderarse de los minerales de Naguayn
y
Ce-
rro-Gordo, que se acababan de descubrir.
BoHvia respondi al ultraje que significaba aquel violento
atentado, autorizando a su gobierno par que "emplease los me-
dios necesarios a la reparacin del honor
y
dignidad nacionales,
heridos por estos actos de expoliacin": a la vez que daba ins-
trucciones a D. Manuel Macedonio Salinas para que, con el ca-
rcter de Enviado Extraordinario
y
Ministro Plenipotenciario,
ante el gobierno de la Moneda, reclamara "el restablecimiento
posesorio de Bolivia, en su integridad territorial". As lo hizo
ei Ministro Salinas en nota del 8 de noviembre
de 1858, en la
que, manifestando que no era posible que Chile fuera a abusar
"de la situacin que le proporcionaba su inmensa superioridad
martima, para extender su frontera en el litoral de Atacama,
con agravio del derecho perfecto de Bolivia", demand que, "por
respeto a \z moral
y
a !a justicia", se restituyera a su patria en
la posesin del territorio del que se le haba privado.
Como medio de esclarecer el derecho de su pas
y
de obte-
ner su debido respeto por parte de Chile, transcribi el Pleni-
potenciario boliviano, en el oficio ya citado, toda una serie de
autorizadas opiniones de autores espaoles
y
chilenos, gegra-
fos, historiadores
y
cosmgratas, que demostraban la legalidad
del dominio que haba estado ejerciendo Bolivia sobre Mejillo
nes
y
acreditaban, en la forma ms fehaciente, que en la exten-
sin territorial del Alto-Per, antigua jurisdiccin de la Audien-
cia de Charcas, haba estado siempre comprendido el partido
de Atacamaal que corresponda Mejillonesdesde el ro Loa
hasta el Salado o Paposo.
Nada valieron, sin embargo, la actitud franca
y
resuelta de
Bolivia, ni sus argimientos
y
probanzas en apoyo de sus dere-
chos, pues la cancillera chilena se mantuvo inpertrrita en su
inquebrantable propsito de permanecer, "por la razn o la fuer-
za", en Mejillones, que era el paralelo
23
que despertaba toda
su codicia. Los requerimientos, las protestas
y
exigencias de
Bolivia apenas si se tomaron en consideracin por Chile, que,
firme en la idea, que aos despus habra de expresar el Canci-
ller
Jos Alfonso, de que "el transcurso del tiempo legitima la

14

posesin de hecho"
y
de que este es "en defecto de otros ttu-
los, el mejor", no admiti el discutir siquiera la desocupacin
del litoral en que acababa de entrometerse. Slo aceptaba el ir
a la celebracin de un tratado general de lmites, pero conser-
vando entre tanto el statuquo de la usurpacin. Prolongar s-
ta era el medio de aiirmarla, segn su doctrina. El Ministro de
Chile en La Paz, D. Manuel Antonio Varas, insista, por su
parte, en proponer al gobierno boliviano el "transar" la cuestin
dividiendo por mitad el desierto, o sea, dejando a Chile lo que
haba invadido
y
reducindosele a Bolivia su salida al mar del
2i3' a slo el
23
Fracasada la misin Salinas, por la tenacidad con que Chi-
le se resisti a desocupar aquel litoral, ni an como medida pre-
via para concertar
y
celebrar en seguida un pacto de lmites, hu-
bo de retirarse este Ministro dejando en Santiago como Encar-
gado de Negocios a su Secretario, don
Jos
Mara Santivez
;
quien, no pudiendo tampoco atraer a los polticos chilenos a un
camino de respeto
y
acatamiento al derecho ajeno, propuso "el
sometimiento de la cuestin al arbitraje de alguna potencia ama-
ga de ambas Repblicas, como Inglaterra, por ejemplo".
El recurso no poda ser ms sabio
y
oportuno. Se trataba de
un caso tpico en que proceda su interposicin. No pudindose
poner de acuerdo los pases en disputa, acerca de la validez
y
alcance de los ttulos que exhiba Bolivia, para conservar bajo
su dominio lo que haba estado poseyendo desde antes de la pro-
clamacin de su independencia,
y
de los que alegaba tener Chi-
le, para anexarse lo que haba invadido, no haba otro medio ra-
cional de evitar la lucha de estos intereses encontrados que en-
tregar el esclarecimiento de ellos a un tribunal amigo, que pu-
diera fallar al respecto, imparcial, desinteresadamente
y
en jus-
ticia. Si Chile hubiera mirado las cosas persiguiendo la misma
finalidad, no cabe la menor duda que habra aceptado, alboroza-
do, el expediente que se le propona. Era un medio de legitimar,
hasta donde era posible, el uso de la fuerza que haba hecho.
Poda justificarse. Si, en realidad, sus derechos iban hasta Meji-
llones, nadie hubiera podido pretender sacar sus tropas de ese
puerto.
Mas, estaban tan convencidos los hombres pblicos de Chi-
le de su falta de razn para mantenerse en el territorio que ha-
ban invadido, que, en las conferencias del
30 de julio
y
del 20
de agosto de 1861, el Ministro de Relaciones D. Manuel Alcal-
de declar que el gobierno chileno no estaba "en casos como el
actual por el recurso del arbitraje"
y
que, considerando que "la
cuestin no es de aquellas que, por su naturaleza, deba someterse
a arbitros", tena resuelto que el conflicto se solucionara "sin
apelar a una potencia extranjera". Era un modo de librarse del
fallo de la justicia. Y al eludirlo as, con tan inconsistentes pre-
textos, no poda hacerse una ms palmaria confesin de la falta
de prueba^ que abonaban la conducta de Chile, ni una ms impl-
cita declaracin de la conciencia con que perpetraba el abuso.
Si este no era un caso que, por su naturaleza, corresponda
ser resuelto por arbitros, qu otra clase de desacuerdos o de-
sinteligencias, respecto a la interpretacin de los ttulos de pro-
piedad de una cosa, poda ser la que deba someterse a los tribu-
nales arbitrales? Por qu es que el derecho internacional reco-
mienda este recurso precisamente para dilucidar
y
poner tr-
mino a las controversias que surgen entre Estados independien-
tes? No caba duda. Si Chile rehua someter al criterio imparcial
de un arbitro la solucin de la disputa que le haba promovido
a Bolivia, era porque tena resuelto apoderarse por la fuerza de
la zona que apeteca para su expansin econmica. Los hechos
as lo comprobaron. El gobierno chileno estaba persuadido del
atentado que cometa, al mandar sus tropas ms all del lmite
norte que siempre se haba reconocido; pero como no se hallaba
dispuesto a dejar que ninguna medida de justicia pudiera en-
torpecer sus planes, sin ninguna vacilacin repudi el procedi-
miento propuesto. >
Esta clase de recursos, como el' del arbitraje, que la civili-
zacin ha puesto al alcance de los Estados cultos, para dirimir
sus controversias internacionales, sin apelar a los excesos de la
fuerza bruta, nunca han sido admitidos sino por los pases que
han obrado en sus relaciones internacionales con la ms acen-
drada buena fe
y
buscando siempre la justicia
y
la aplicacin de
las normas del derecho. Chile, que no abrigaba estos propsitos,
tuvo, pues, que rechazar la invitacin. Hoy tambin, que su polti-
ca sigue la misma tortuosa senda de antao, sostienen sus publi-
cistas que es "bochornoso" encomendar a tribunales extranjeros el
anlisis
y
definicin de los problemas nacionales, de orden ex-
terno. "La intervencin de un Estado en los negocios de otro Es-
tado, dicen
(6),
importa el desconocimiento de la autonoma
y
(6)

Joaqun Walker Martnez Clamores de Intervencin Diplom-

tica
pg. 15.

6

de la independencia del segundo". La autonoma
y
la indepen-
dencia consideran que necesitan ser de tal modo intangibles que
se debe dejar libradas, exclusivamente, al uso o abuso que quiera
hacerse de ellas, la licuefaccin de las crisis internacionales. Es
un modo de proclamar el derecho del ms fuerte.
Como si el honor de una nacin estuviera en no retractar-
se de un error o de un abuso
y
en no buscar, por todos los medios
posibles, el esclarecimiento de sus derechos
y
el modo de res-
petar los ajenos, Chile considera que el arbitraje es depresivo a
la dignidad nacional. Slo concepta que deja de tener este ca-
rcter cuando se acude a l para solucionar las divergencias que
se tienen con pases ms poderosos, pero nunca cuando se trata
con pases militarmente inferiores. Fuera de aquellos casos, es-
tima que afecta a su independencia de Estado soberano, el so-
meterse libremente, como persona sui juris, al fallo imparcial
de una potencia amiga, a la que se da jurisdiccin, por propia
voluntad, en asuntos que no se pueden resolver directamente.
Aunque sus instituciones pblicas no peligraban, en lo me-
nor, en el caso que debata con Bolivia, al concedrsele inter-
vencin a una autoridad dirimente;
y
aun cuando el laudo que
sta expidiera, cualquiera que l fuese, no poda llegar jams a
menoscabar en nada la personalidad jurdica de la Nacin, ni
siquiera su integridad, le bast a Chile persuadirse de la bondad
de la titulacin de Bolivia para considerar, sin desistirse de su
anhelo de conquista, que la cuestin no era de aquellas que, "por
su naturaleza", poda ser resuelta por un arbitro.
En consecuencia, el Ministro Santivez fu desahuciado en
su propuesta;
y
no pudiendo oponer a este temperamento otro
anlogo, que redujera a Chile a una situacin legal, tuvo que
concretarse a formular una nueva protesta
y
a dar por termina-
na su misin diplomtica.
Los ttulos de propiedad sobre el desierto de Atacama, en
que fundaron sus reclamaciones los representantes de Bolivia
y
que seguramente dieron lugar a que Chile se afirmara ms en su
resolucin de no aceptar ningn arbitraje, partan, despus de
rememorar los antecedentes prehispnicos de esa regin, que fu
-
17
-
dominada por los Incas del Per
(7),
de las capitulaciones rea-
les del 26 de julio de
1529 y
del
4
de mayo de
1534,
otorgadas por
la Corona de Espaa a Francisco Pizarro, confindole a ste el
descubrimiento, la conquista
y
poblacin del Per,
y
concedin-
dosele "doscientas leguas de tierra por la misma costa, las cua-
les dichas doscientas leguas comienzan desde Zemuquella
y
des-
pus llamaste Santiago"
y
"setenta leguas ms de largo de cos-
ta, de manera que en todas fuesen doscientas setenta leguas las
contenidas en su gobernacin, por el orden de meridiano"
; y
de
la otorgada el 21 de mayo de
1534
a favor de Diego de Almagro,
para conquistar "as tierras
y
provincias que hay por las costas
del mar del Sur a la parte de Levante, dentro de doscientas le-
guas hacia el estrecho de Magallanes, continuadas las dichas dos-
cientas leguas desde donde se acaban los lmites de la goberna-
cin que por la capitulacin
y
Nuestras provisiones tenemos
acordada al capitn Francisco Pizarro"; las cuales reales rde-
nes, al verificarse, partiendo del i"
21'
de latitud norte, por don-
de corre el ro Santiago,
y
sujetndose a la extensin que te-
na la legua marina espaola en el siglo XVI, que correspon-
da a diecisiete
y
media por cada grado geogrfico, resultaban
dando a Pizarro
y
a Almagro, gobernadores de Nueva Castilla
y
Nueva Toledo, respectivamente, futuras Audiencias de los Re-
yes
y
de Charcas, una costa martima que llegaba hasta los
25'
3i'26" de latitud sur.
No emprendida por Pedro de Mendoza la conquista
y
po-
blacin de lo que haba de ser ms tarde el reino de Chile, ape-
sar de la capitulacin que se extendi a su favor, tambin el 21
de mayo de
1534,
en la que se le conceda "doscientas de leguas
de luengo de costa de gobernacin, que comience desde donde se
acaba la gobernacin que tenemos encomendada al mariscal Die-
go de Almagro, hacia el estrecho de Magallanes';
y
al ser Die-
go de Almagro el que, sediento de nuevos triunfos, emprendie-
ra el descubrimiento
y
dominio de esas tierras asignadas a Men-
doza, que principiaban "en el paralelo que pasa por los 35 31' 26",
o sea, como si dijramos hoy da, en el paralelo de Taltal,
y
re-
(7)Segn don Carlos Walker Martnez lo atestigua en su obra
Pginas de un viaje al travs de la Amrica del Sur, en donde ex-
clama
(pg. 53),
al relatar la decadencia de la civilizacin incaica:
"Qu diferencia de aquellos das gloriosos de la monarqua peruana
en que Yupanqui llevaba sus conquistas basta las orillas del Maule!"
Irig. 2
-
18
-
mataban en el paralelo que pasa por
36
37' 39" de latitud sur"
(8),
los cronistas e historiadores de esa poca, que acompaaron a
Almagro en su expedicin, como Gonzlez Fernndez de Oviedo
y
Valdez, Antonio de Herrera
y
otros, fueron los primeros que
confirmaren que las tierras de lo que se llamara Nuevo Extre-
mo, o Chile propiamente dicho, apenas si principiaban en Co-
piap, donde terminaba Nueva Toledo.
Abandonada por Almagro la conquista de estos territorios,
al volver ai Per, a disputarle a Pizarro el Cuzco, que cada uno
crea tener dentro de su respectiva jurisdiccin, el Presiden-
te Pedro de la Gasea, que haba sido enviado a las Indias por el
Rey de Espaa, con amplsimas facultades para pacificar estas
regiones, concedi a Pedro de Valdivia, en reemplazo de Men-
doza
y
de Almagro, el
23 de abril de
1547,
el ttulo de goberna-
dor
y
capitn general de Nueva Extremadura; la que mand es-
tuviese delimitada "desde Copiap, que est en 27"
de pzrte de
la equinoccial hacia el sur, hasta el 41 norte sur, derecho meri-
diftjio,
y
en ancho, desde la mar, a tierra adentro, cien leguas
ueste leste" ; tal como lo participara el mismo La Gasea al Conse-
jo de Indias el
7
de mayo de 154S, segn !o recuerdan M. L. Amu-
ntegui
(9)
y
Diego Barros Arana en su Historia General de Chi-
le
(10); y
tal como fuera revalidado por real confirmacin del
31
de mayo de
1552,
en la que el Monarca ratific el nombramien-
to de Valdivia, como Gobernador
y
Capitn General de Nuevo
Extremo "en los lmites que os seal el Obispo de Palencia"
(La Gasea), sin referirse a las extensiones acordadas en las costas
del Pacfico, en
1534 y
39,
a Simn de Alcazaba, a Francisco Co-
margo, a Francisco de Rivera
y
a Pedro Sancho de Hoz, que ha-
ban vuelto "a manos de la Corona"
(11)
por haber sido abandona,
das.
En la escritura de rescisin del pacto de compaa que ce-
lebraran Valdivia
y
Pedro Sancho de la Hoz, para emprender la
conquista de Chile, que rememora tambin otro escritor chi-
leno, Miguel Luis Amuntegi
(12),
se precisa que Atacama no
estaba comprendido dentro de los lmites de la regin que se
(8) Miguel Luis Amuntegi La cuestin de lmites entre Chi-
le
y la Argentina T. I, pgs. 50 y
80.

Javier Solar Los tratados de Chi-

le T. I. pgs. 192,
201
y
210.
(9) Ob. cit. T. I, pg. 217.
(lo)-HOb. cit. T. I, cap. VIII pg. 320.
(11)

^Vial Solar ob. cit. pgs.

224 y 230.
(12)Ob. cit. T. I, cap. V,
pg. 164.
- 19-
proponan descubrir, al comenzar dicha minuta diciendo: "En el
pueblo de Atacama, que es en las provincias del Per".
En la carta que mandara desde Lima Pedro de Valdivia, el
15 de junio de
1548,
anunciando a Carlos V la provisin de go-
bernador que haba obtenido de La Gasea, deca: "Concluidas las
alteraciones destos reinos (Per), habida el Presidente (La Gas-
ea) verdadera noticia de lo que he gastado en servicio de Vues-
tra Alteza en la sustentacin
y
poblacin de aquella tierra (Chi-
le),
y
descubrimiento de la de adelante, que son ms de trescien-
tos mil pesos;
y
conociendo el deseo que tengo de servir a Vues-
tra Alteza, me provey en su real nombre de gobernador
y
capi-
tn general de aquella gobernacin de Nuevo Extremo, por vir-
tud del poder
y
comisin que para ello de nuestro Csar te-
na, por todo el tiempo de mi vida, sealndome por lmites de
la gobernacin desde
27
grados hasta
41
norte sur meridiano"
;
y
en la que escribiera el mismo Valdivia al Monarca Carlos V,
el
15
de octubre de
1550,
dndole cuenta de su jornada a Chile,
confirmaba igualmente los lmites de su gobernacin, al decir:
"Part del Cuzco por el mes de enero de 1540,
camin hasta el
valle de Copiap. que es el principio de esta tierra, pasado el'
gran despoblado de Atacama,
y
cien leguas ms adelante has-
ta el valle que se dice de Chile".
En el poder que otorgara Valdivia el
3
de setiembre de
1554
a su teniente Juan
Baustista Pastene, encargndole explorar las
costas de su gobernacin, precis tambin que el "reino de Nueva
Extremadura, comienza del valle de la posesin que en lengua de
indios se llama Copayapo, con el valle de Coquimbo".
Uno de los compaeros del propio Valdivia, Alonso de Gn-
gora Marmolejo, que escribi en
1575
la historia del descubri-
miento
y
conquista de Chile, inserta en la Coleccin de Histo-
riadores de Chile, por ser esa una "relacin que tiene todos los
visos de imparcial", al decir de los editores chilenos, describe la
"tierra de Chile desde el valle de Copiap, que es el principio
y
entrada"
(13)
y,
en seguida, al relatar la vuelta de Valdivia
y
sus
compaeros, expresa que "llegado a Atacama, puestos en tie-
rras del Per"
(14).
Hasta el reputado
publicista
y
diplomtico chileno don
Ja-
vier Vial Solar, en el T. I (pg. 229)
de su obra Los tratados
(13) Ob. cit. cap. I, T. II de la Coleccin pg.
i.
(14)Ob. cit. cap. II, T. II id. id
pg. 5.
-
20
-
de Chile, apunta a este respecto una prueba ms, que es un p-
rrafo de la Historia General del Reino de Chile, escrita por el
Jesuta Diego de Rosales, en el que, refiriendo este historiador
la manera como Valdivia tom posesin de aquel reino, expresa:
"Llegado que fu a este va77e de Copiap, primeros trminos de
Chile".
En el nombramiento que se hizo al Adelantado Gernimo
de Alderete, el 29 de Mayo de
1555,
para que sucediera a Valdi-
via en la gobernacin de Chile, que se le ampli a "otras ciento
setenta leguas" ms al sur,
y
en todos los que se otorgaron con
posterioridad, confirm, del mismo modo, la Corona de Espaa
el lmite norte de la concesin dada a Valdivia; el cual lmite
slo fu rectificado por La Gasea en el 25" 31' 26",
en una segunda
provisin, en la que, corrigiendo el error en que se haba incurrido
anteriormente al fijarlo en el 27", desmembr de Atacama a Co-
piap, sealando los lmites de Chile en "el ro Santa Clara, dis-
tante
30
leguas al Norte de dicho Copiap".
Todos estos documentos demostraban "del modo mas pal-
mario", como dice Miguel Luis Amuntegui. "que no se con-
fundieron,
y
no podan confundirse, los territorios de dos go-
bernaciones tan separadas como la de Almagro o Nueva To-
ledo, que se prolongaba hasta el Taltal en los 25
31' 26";
y
la que
La Gasea design a Valdivia el 23 de abril de
1547,
la cual se pro-
longaba desde Copiap hasta tres cuartos de grado al norte del
archipilago de Chilo, entre los 27" por el norte
y
el 41" por el
sur"
(15).
Al dividirse las posesiones espaolas en Audiencias
y
Chan-
cilleras Reales, para facilitar su gobierno
y
administracin, se
consagraron los lmites indicados en estas primitivas provisio-
nes, en forma tan definitiva
y
precisa, hasta donde lo permitan
los conocimientos que antiguamente se tena de la geografa
de Amrica, que es oportuno rememorar las ordenanzas o reales
rdenes pertinentes, porque ellas, dado el principio del uti po-
ssidetis aceptado, constituyen la regla jurdica fundamental,
para determinar la extensin territorial que corresponde en de-
recho a las repblicas de Amrica, de origen hispnico.
Despus de fundadas las Audiencias de Santo Domingo, de
Mxico
y
de Panam, en 1526, 27,
y
35,
respectivamente, se eri-
gieron, por cdula de 20 de noviembre de
1542,
la Audiencia
y
Chancillera Real de Lima, en el Per, a la que se dio por dis-
(15) Amuntegui, ob. cit. T. I,
pg.
60.

2i

trito "la costa que hay desde la dicha ciudad hasta el Reyno de
Chile, exclusive,
y
hasta el puerto de Payta, inclusive"
; y
la
Audiencia
y
Chancillera Real de la Plata, Provincia de Char-
cas, tambin en el Per, por Cdulas del
4
de setiembre de
1559,
del
29
de agosto de
1563 y
del 26 de mayo de
1573,
a la que se
lleg a asignar "la provincia de los Charcas
y
todo el Callao, des-
de el pueblo de Ayabiri, por el camino de Hurcosuyo, desde el
pueblo de Assillo. por el camino de Iluamasuyo, desde Atuncana,
por el camino de Arequipa, hasta la parte de los Charcas, inclu-
sive con las provincias de Sagabana, Carabaya, Yuries
y
Die
guitas. Mojos
y
Chunchos,
y
hasta Cruz de la Sierra, partiendo
trminos: por el septentrin con la Real Audiencia de Lima,
y
Provincias no descubiertas: por el Medioda con la Real Audien-
cia de Chile;
y
por el Levante
y
Poniente, con los dos Mares del
Norte
y
del Sur"; segn es de verse en las Leyes de V
y
IX del
Lib. II, Tit. XV de la Recopilacin de Indias.
Estas reales cdulas acreditan, sin dejar lugar a la menor
duda, que al extenderse el distrito de la Audiencia de Charcas,
con posterioridad a la designacin del de la de Lima
y
a solici-
tacin que hizo sta
(16),
en virtud de no poder tener "pacfica
y
en justicia" toda su extensin, se segreg de la Audiencia de
los Reyes, entre otras provincias, la de "Potos", que era "lo
ms rico",
y
se le dio con ella a Charcas salida al mar del Sur.
El desierto de Atacama, que formaba parte de la indicada
provincia de Potos, nunca estuvo bajo la jurisdiccin de la
Audiencia
y
Chancillera Real de Santiago de Chile, erigida en
1609; la que apenas cont por distrito, segn la Ley XII del
Lib. II. tit. XV de la Recopilacin de Indias, el "Reyno de Chile,
con las ciudades, villas, lugares
y
tierras, que se incluyen en eJ
gobierno de aquellas provincias, as o que ahora est pacicado
y
poblado, como lo que se redujese, poblase
y
pacificase dentro
y
fuera del Estrecho de Magallanes
y
la tierra adentro, hasta la
provincia de Cuyo, inclusive".
Entre la Audiencia de Chile
y
la de Lima estaba, pues, in-
terpuesta la de Charcas, del Alto-Per, que, as como haba te-
nido salida al Atlntico por las provincias del Ro de la Plata,
Paraguay
y
Tucumn, que le pertenecieron antes de 1661, en que
(16) Conforme es de verse en el oficio que pasara el Licenciado
Juan Fernndez de Recalde, Fiscal de la Audiencia de Lima, al Conse-
jo de Indias, el 8 de diciembre de 1555.

Juicio de limites entre el Per

y
Bolivia. Prueba Peruana, V. M. Martua T. IIL

22

pasaron a la Audiencia de Buenos Aires, tuvo orillas al Pacfico,
por el puerto de Cobija, de la provincia de Potos.
Cuando esta Audiencia de Charcas entrara, en
1776,
con las
provincias de Buenos Aires, Paraguay, Tucumn, Santa Cruz
de la Sierra, Mendoza
y
San Juan de Pico, a formar parte del Vi-
rreinato del Ro de la Plata, con "todos los corregimientos, pue-
blos
y
teritorios que se extienden", fu el gobierno de ste el
que trajo su jurisdiccin hasta las costas del Pacfico. As se
constata vindose como, al dividirse el indicado Virreinato en
ocho Intendencias, se sealaron las provincias de "Chayanata o
Charcas, Atacama, Lipez, Chinchas
y
Tarija" para "componer el
distrito privativo de la Intendencia que ha de situarse en la expre-
sada villa" de Potos; conforme lo dispuso la Real Ordenanza
de Intendentes del 28 de enero de 1782.
El Gobernador de Potos, Juan del Pino Manrique, en
1787,
escriba al Virrey de Buenos Aires: "El partido de Atacama,
situado al extremo de la provincia (de Potos), inda por la par-
te del norte con el de Lipez
y
el de Tarapac, del virreynato de
Lima; por el sur con el reino de Chile; por el este con la pro-
vincia de Tucumn
y
por el oeste con la costa del mar de! sur".
Agregando, ms adelante, que "en el distrito de este curato (de
Atacama) est el puerto de Santa Mara Magdalena de Cobija."
No hay duda. El Virreinato de Buenos Aires se extenda,
por el Pacfico, del paralelo
21" 30' (Tucupilla), adonde llegaba la
Audiencia de Lima, con Tarapac, del corregimiento de Arica,
a la provincia de Copiap, que era el comienzo de Chile; hasta
el
1
de octubre de 1803 en que el gobierno de Espaa comunic
que, estando enterado "del abandono en que se halla el puerto
de Nuestra Seora del Paposo
y
sus inmensas costas del mar
del Sur, as como de las proporciones que ofrece el territorio
inmediato
y
el desierto de Atacama para cra de ganados, cose-
chas de granos
y
semillas, caza de vicuas, explotacin de meta-
les
y
para la pesca del congrio
y
de la ballena: ha resuelto S. M.,
a consulta de la Junta de defensa
y
fortificacin de Indias, que
se establezca poblacin formal en el referido puerto"
y
"As mismo, ha resuelto S. M. que el expresado puerto (del
Paposo), sus costas
y
territorios se agreguen al virreynato de Li-
ma, as para el gobierno poltico, como para lo militar, por la ma-
yor facilidad con que lo puede defender". Con esta real dispo-
sicin, al ser participada a las Audiencias de la Plata, del Per
y
de Chile, por "concurrir", como se deca en la misma, "las ex-
tremidades de estos tres gobiernos en el territorio indefenso del

23

Paposo", qued incorporada expresamente al Per toda la costa
del Pacfico desde Tumbes hasta el lmite norte de Chile, en el
paralelo 25" 31'.
De esta manera el Virreinato del Per, sin comprender ya la
Audiencia de Charcas, volvi a extenderse hasta delimitar di-
rectamente con la Capitana General de Chile, despus de ha-
ber estado largo tiempo separado del distrito de ese gobierno por
el desierto de Atacama, que haba ebtado formando parte de una
de las dependencias del Virreinato de Buenos Aires.
En las Memorias que acostumbraban dejar los Virreyes a
sus sucesores, para instruirlos del estado
y
condiciones de la
administracin que haban ejercido, se encuentra confirmado,
igualmente, todo lo que se refiere a las anteriores probanzas.
Don Francisco Gil de Taboada
y
Lemos, por ejemplo, en la Re-
lacin que entregara en
1796
a su sucesor el Marqus de Osorno,
deca : "El Virreinato del Per confna por el Sur con el Reyno
de Chile, de quien lo divide el dilatado desierto de Atacama."
Jos
Fernando de Abascal
y
Sousa, trigsimo octavo Virrey del
Per, en su relacin de 1816 a Joaqun de la Pezucla
y
Snchez,
penltimo Virrey, deca: "El Virreynato del Per, despus de
las ltimas desmembraciones
y
nuevas agregaciones que se le
lian hecho de algunas provincias, tiene por lmites al N. la pro-
vincia de Guayaquil ; el desierto de Atacama al Sur"; "compren
diendo en todo su territorio, desde el
32'
al N. de la equinoccial,
hasta los 25" 10 minutos de latitud meridional"; lo que revela que
la real orden de octubre de
1803,
que dispona la agregacin del
Paposo . al Virreinato del Per
y
que fu observada por el ante-
cesor de Abascal, el Marqus de Aviles, en
1804, se lleg a aca-
tar
y
a cumplir, como no poda dejar de haber sucedido, de con-
ormidad con lo que dispuso la Corona el 17 de Marzo de 1805,
en que orden "se ejecute lo mandado"
(17).
A todas estas pruebas de valor insuperable, que previenen
de supremas resoluciones, explcitas
y
terminantes, dictadas por
la autoridad soberana del Rey de Espaa, que dispona a su ar-
bitrio de los deslindes de las distintas jurisdicciones de sus co-
lonias de Amrica,
y
de las Relaciones escritas por quienes ejer-
can su representacin en estos territorios, agregaron los nejo-
ciadores bolivianos infinitos otros testimonios poderossimos de
(17) En la misrn Memoria dejada por Gabriel de Aviles se ex-
presa lo aqu indicado. Fu publicada esta Memoria por Carlos Alberto
Romero en igoi.

24

los historiadores
y
viajeros, cosmgrafos
y
cronistas de Indias,
de los siglos XVI, XVII, XVIII, que confirmaban que el lmi-
te norte de Chile nunca haba pasado de Copiap
y
que Bolivia
haba tenido siempre el dominio legal de las costas de Atacama.
As, entre otros, el del Padre Jesuta Alonso de Ovalle, de
la Compaa de Jess,
natural de Santiago
y
Procurador Gene-
ral de la provincia de Chile, que, en su Histrica Relacin del
Reyno de Chile, escrita por los aos de i63o a 1640, impresa en
Roma por vez primera en 1646 e inserta en el T. XII de la Co-
leccin de Historiadores chilenos, comienza por referir en el T. I
cap I: "El Reyno de Chile, ltimo remate de la Austral Am-
rica, que por la parte del Norte Se contina con el Per, comien-
za del grado 25
al polo antartico" extendindose "entre el
mar
y
la famosa cordillera nevada". "Este es el sitio
y
lugar del
reyno de Chile, el cual tiene por vecino a la banda del norte de
las provincias de Atacama
y
las ricas minas de Plata de Potos,
que dan principio al reyno del Per".
El del Padre Miguel de Olivares, natural de Chillan, de la
Compaa de Jess, que escribi a mediados del siglo XVIII su
Historia Militar, Civil
y
Sagrada de lo acaecido en la conquista
y
pacificacin del reino de Chile, inserta en el T. IV de la ya
citada Coleccin, indica en el Lib. I, cap. I que el reino de
Chile "comienza desde el cerro de San Benito" que "es deslin-
de entre el ltimo trmino de Chile
y
Atacama, primera provin
cia del Per, por esta parte, hasta el Cabo de Hornos"
"entre las costas del mar Pacfico
y
la cordillera real de los An-
des".
El del abate Juan
Ignacio Molina, que edit en Madrid, el
ao de 1788,
su Compendio de la Historia Geogrfica, Natural
y
Civil del Reyno de Chile, en donde dice: "Yace el Reyno de
Chile, pas de Amrica Meridional, a lo largo de las costas del
mar Pacfico, extendindose por un espacio de
40
leguas geogr-
ficas entre los grados
24 y
45
de latitud austral";
y,
ms adelan-
te, en el mismo cap. I, al tratar de las provincias en que se divi-
di el Reyno de Chile, deca: "empezando por el septentrin,
son las siguientes: Copiap
"
Antonio de Herrera, Cronista Mayor de Indias, autoridad
irrecusable al respecto, en su Descripcin de las islas
y
tierra fir-
me del Mar Ocano, que llaman Indias Occidentales, editada en
la imprenta real de Madrid en
1730,
hace constar, en su cap. XVI,
que debe entenderse por Virreinato del Per, n todas las In-
dias de medioda, sino slo "lo que comienza desde San Fran-

25

cisco de Quito, que est debajo de la Lnea Equinoccial,
y
barre
de largo hasta Chile
"
;
en el cap. XXII, que "estn todas las tierras de este Reyno
(de Chile) al sur de la linea Equinoccial, en ms austral altura,
que el Reyno del Per,
y
sus Provincias dentro de la Trrida,
desde la Equinoccial hasta el Trpico de Copicornio, que pasa
por un despoblado, que llaman de Atacama, que est de
23
grados
hasta
26,
y
luego comienza el Reyno de Chile, que los indios lla-
man Chille
;
y,
en el cap. XXI, que "El distrito de la Audiencia de Char-
cas, que parte trmino con la de los Reyes, est a 20 grados
y
me-
dio de altura austral, por el ro del nombre de Dios,
y
principio
de la Laguna del Collao, tendr de largo 300 leguas, hasta el va-
lle de Copiap. principio de la provincia de Chile, en 28 grados
de altura
"
En anloga forma, Antonio de Alcedo, en su Diccionario
Geogrfico de las Indias Occidentales, acredita que Chile co-
rre "desde las llanuras o desiertos de Copiap. que es su parte
ms setentrional"
y
que Charcas es una "provincia dilatada del
reyno del Per, compuesta de otras varias; cuya jurisdiccin
comprende el distrito de esta real audiencia que empieza en Vl-
canota
y
confna por el occidente con el mar del sur, por
el corregimiento de Atacama, que es su distrito".
El sabio cosmgrafo Cosme Bueno, en la disertacin geogr-
fica que publicara en
1776,
y
que se halla reeditada en el t' III
de los Documentos Literarios de Odriozola, deca que el rei-
no del Per "tiene de largo Norte Sur desde
3' 2^' que es por don-
de confna con el reyno de Quito, por la costa de Tumbes, hasta
25"
10'
que es la mediana del despoblado de Atacama. por donde
confina con el reyno de Chile";
y
que el desierto de Atacama, que
lo describe dentro de la jurisdiccin de Charcas o Chuquisaca,
"confina por el Norte con la Provincia de Arica, por el Nordeste
con la de Lipes, por el Este
y
Sudeste con el territorio de Salta,
por el Sur, en que hay un despoblado hasta Copiap, confina con
el reyno de Chile, por el Oeste con el mar del Sur".
Los comisionados por el Rey de Espaa, para que recogie-
ran noticias de Amrica, Jorge Juan y
Antonio de Ulloa, que vi-
nieron a estas tierras el ao
1735,
en compaa de los astrnomos
franceses Godin, Bouger
y
La Condamine, en la relacin hist-
rica que hicieron de su viaje, expresan, en el T. III, que "La ju-
risdiccin de la Audiencia de Charcas empieza por la parte del
norte en Vilcanota Y por
el occidente alcanza en parte
- 26-
hasta la costa del mar del sur, como sucede por Atacama, cuya
provincia le pertenece". En Noticias Secretas de Amrica (T.
I, cap. I) consideran los mismos viajeros a Cobija en el Per
y
se refieren a Copiap como primer puerto de Chile, en el norte.
Adems de estas pruebas incontrovertibles que, por s solas,
deberan haber bastado para dejar absolutamente convencidos a
los gobernantes chilenos de la falta de derechos de su pas, pa-
ra pretender nada al norte del Paposo o sea del 25", puesto que
constaban de cdulas reales
y
de Memorias de los virre-
yes, que as las dispusieron e interpretaron,
y
de testimonios
fidedignos de los ms autorizados cronistas
y
cosmgrafos de la
antigedad, que corroboran la ejecucin de aqullas
y
la
exacta inteligencia de stas; adems, repetimos, de todas estas
pruebas mximas, contra las cuales ninguna observacin ni con-
jetura pudiera oponerse, dada la autoridad, claridad
y
precisin
de ellas, adujeron los negociadores bolivianos, al pedir la deso-
cupacin de Mejillones, que se halla en Atacama, dos grados
geogrficos ms al norte de Copiap, una serie de declaraciones
de escritores
y
polticos chilenos, as como de los poderes pbli-
cos de ese pas, que confirmaban, en forma evidente, la validez
y
el reconocimiento de los referidos ttulos por parte del mis-
mo Chile.
Proclamada, en efecto, la independencia de las colonias
de Espaa, despus de haber "sostenido, por largo tiempo, to-
do el peso de la guerra el Virreynato del Per"

que "se exten-

da antes de que sta estallara (pero s poco despus de habrse-
le vuelto a agregar, el ao de 1810, la Audiencia de Charcas)
desde los j2'
de latitud norte hasta los 25
10'
de latitud sur"
.

como consignara el General espaol Camba, en sus Memorias

para la historia de las arjnas espaolas en el Per (18) la Re-
pblica de Chile se dio, sucesivamente, las Constituciones de 30
de octubre de 1822, de
29 de diciembre de 1823, de 8 de agosto
de 1828
y
de
25
de mayo de
1833,
en las que, sin ninguna varia-
cin, respet la indicada frontera, de los 25" 10', declarndose en
ellas que: "El territorio de Chile conoce por lmites naturales:
al sur el Cabo de Hornos, al norte el despoblado de Atacama"; o
bien que "su territorio comprende, de Norte a Sur, desde el de-
sierto de Atacama hasta el Cabo de Hornos
y,
de oriente a occi-
dente, desde la Cordillera de los Andes hasta el mar Pacfico"; o
bien que "el territorio de Chile se extiende desde el desierto de
(18)Ob. cit., Madrid
1864 pg. IX.
Atacama hasta el Cabo de Hornos,
y
desde la Cordillera de los An-
des hasta el mar Pacfico, comprendiendo el Archipilago de Chi-
lo, todas las islas adyacentes,
y
la de Juan
Fernndez";
con lo que dejara reconocido, oficialmente, por el Estado, que
el territorio chileno no se extenda sino hasta tocar con los lmi-
tes que esas barreras naturales le ponan. Si hubiera considerado
Chile, antes de que se descubrieran los ricos minerales del desier-
to, que Atacama estaba dentro su circunscripcin nacional, hubie-
ra sealado como lmite norte de su territorio, Tocopilla, el Loa,
Tarapac, o Iquique, lo que hubiera deseado, mas nunca lo que co-
mo la Cordillera, el Cabo de Hornos o el Ocano Pacfico, se ha-
llaba fuera del radio de su soberana.
En el Reglamento Orgnico
y
acta de unin del pueblo de Chi-
le, acordado por los plenipotenciarios de esa Repblica el 30
de
mayo de 1823, en el art.
24,
al tratar de la divisin poltica del
pas, se delimita el "Primer departamento: desde el despoblado
de Atacama, hasta el ro Choapa";
y
en el tratado que suscribi
Chile con Espaa, el 25 de abril de
1844,
celebrando las paces
con la antigua metrpoli, despus de declarada la independen-
cia, reconoce que su territorio se extiende slo "desde el desier-
to de A tacama hasta el Cabo de Hornos
y
desde la Cordillera de
los Andes basta el mar Pacfico"; conforme ya lo haba estipu-
lado en sus Constituciones.
Jos
Victorino Lastarria, publicista
y
poltico que fu muy
renombrado en ese pas, comentando aquellas leyes orgnicas,
en sus Lecciones de Geografa Moderna, editadas en 1858,
pre-
cisaba el lmite norte en "el puerto Betas que es la desemboca-
dura del Salado", en el
35" 10',
y
corroboraba que "Chile ha ex-
tendido siempre su imperio
y
jurisdiccin en el norte ha^a el
territorio de! Paposo
y
Baha de Nuestra Seora". Nada ms.
De conformidad, durante los aos que mediaron entre 1826,
en que Solivia complet su organizacin poltica,
y
aquel en
que comienza Chile a querer reivindicar lo que nunca antes ha-
ba pretendido
y
sobre lo que no tena accin jurdica de ningu-
na especie, la repblica del Altiplano ejerci absoluta soberana
en el litoral preindicado. Dirigidas siempre a sus autoridades
las solicitudes referentes a esa regin, desde la presenta-
da por los subditos franceses Latrille, que hicieron los pri-
meros descubrimientos afortunados en Atacama, hasta las for-
muladas por Diego Lamb, por Juan
Po UUoa
y
por Juan
Gordoy, el 2 de enero, el 16 de abril
y
el 13
de junio de 1841,
to-

28

das, absolutamente todas las concesiones que se otorgaron, para
las explotaciones de guano que se hicieron en la baha de Meji-
llones, Orejas de Mar, en Angamos, en morro Moreno, en La
Chimba,
y
en las Islas de Cobre
y
Lagartos; para los cteos
y
beneficios de las minas de Naguayn
y
Chacaya, de Caracoles;
y
para las excavaciones de las salitreras de Salas del Carmen
y
de las Salinas, fueron invariablemente expedidas por funciona-
rios bolivianos. Y jams ellas dieron lugar a ningn reclamo.
As mismo, cuando en 1840 la barca chilena " Rumena" pre-
tendi realizar una exportacin clandestina en la punta de Anga-
mos
y
fu capturada por el vapor "General Sucre", que obedeca
a rdenes del Prefecto boliviano de Cobija, la Legacin chi-
lena Ho protest de esta captura, ni de que se le declarara buena
presa por los tribunales ordinarios de Bolivia; cuando en 1846
arriaron las autoridades bolivianas el pabelln chileno que la
goleta "Janaqueo" enarbolara en punta de Angamos, lejos de
irritarse la Cancillera chilena, contest al reclamo que formula-
ra el Encargado de Negocios boliviano a causa de esa intromisin,
con la implcita satisfaccin que envolva el negar el hecho indi-
cado, expresando que aquello "de que se queja el seor Aguirre es
inexacto, segn informes que el gobierno ha tomado de sus auto-
ridades subalternas";
y
cuando las reclamaciones de este mismo
agente diplomtico, por las sistemticas tentativas que llevaban a
cabo particulares chilenos para explotar
y
cargar guano, clandes-
tinamente, en los depsitos ubicados al norte del Paposo, el Minis-
tro de Relaciones Exteriores de Chile, hizo el reconocimiento
explcito de la soberana boliviana en la indicada zona, manifes-
tando, en respuesta, "que haba ya llegado a su noticia la per-
petracin del abuso
y
que haba dado las providencias necesa-
rias para reprimirlo".
Por ltimo, el gobierno de Bolivia record al de Chile los
decretos supremos, al pie insertos
(19),
en los que el Presidente
(19) El General Sucre, ler. Presidente de Bolivia, por orden de
Bolvar, se dirigi al Coronel O'Connor confindole la misin siguiente:
"Ejrcito Libertador Cuartel General de Potos, a 25 de octubre de
1825. AI Tte. Coronel Francisco B. O'Connor, etc. etc. Sr. Coronel,

S. E. el Libertador manda confiar a U. S, una comisin de suma impor-

tancia a este pas
y
que verificad, como suceso dar a U.S. no slo hon-
ra, sino la gratitud de los habitantes. Quiere S, E. dar un puerto a esta
Repblica a cualquiera costa,
y
para ello previene que U.S. marche
a la provincia de Atacama a hacer el ms prolijo reconocimiento
y
le-
vantar un plano de sus costas, al mismo tiempo que forme U.S. los ms

29

de Bolivia General Sucre, el Libertador Bolvar
y
el General
Santa Cruz, sucesivamente, en los primeros aos de la Indepen-
dencia de aquella Repblica, mandaron levantar "planos de sus
costas", "habilitar" uno de sus puertos
y
erigir un gobierno li-
toral "en el pueblo de Cobija, puerto La Mar, en la provincia de
Atacama", sin que a tales medidas se hubiera opuesto jams el
gobierno chileno, ni hubiera expresado ninguna reserva al res-
pecto, como necesariamente hubiera tenido que hacerlo si hubie-
se sido soberano en esas localidades.
En el trascurso de catorce aos Chile no haba ejercido
ningn acto de dominio, ni haba pretendido siquiera tener algn
derecho en Atacama. Y aun cuando llegara el caso de que fuer-
zas extraas a ese territorio, como las del Per, en
1835,
se pre-
sentaran en son de guerra en la baha de Mejillones
y
ocuparan
militarmente este puerto
y
el de Cobija, hasta donde se trasla-
daron por tierra, en condiciones de definida beligerancia, nunca
se consider la Repblica de Valdivia afectada por estos suce-
sos, que no alcanzaban a perturbar en lo menor el orden normal
de sus posesiones fronterizas.
explicados detalles que acompaen a los planos
y
reconocimientos. Hay
tres puertos de los que puede escojer el mejor, que son el que se lla-
ma Atacama (Cobija) el de Mejillones y
el del Loa
"
El 18 de diciembre de 1825
"Simn Bolvar Libertador etc. etc.
Considerando:
I" Que estas provincias no tienen un puerto habilitado:
Que en el partido de Atacama se encuentra el denominado Cobija
que proporciona muchas ventajas;
Que es justa recompensa al mrito contrado por el Gran Maris-
cal D. Jos de La Mar, vencedor de Ayacucho, la aplicacin de su nom-
bre al enunciado puerto: oda la diputacin permanente:
Decreto:
I' Queda habilitado desde el i" de enero entrante, por puerto de
estas provincias con el nombre de Mar, el de Cobija".
Santa Cruz, el i" de julio de 1829, "considerando que el puerto
La Mar en la costa del sur, provincia de Atacama. es el nico que pro-
porciona a la Repblica las ventajas del comercio martimo
y
que, por
lo mismo, es necesario adelantar este importante establecimiento, por
cuantas medidas dicte la prudencia", decret: "En el pueblo de Cobija,
puerto La Mar, en la provincia de Atacama, se erige un gobierno lito-
ral, independiente del gobierno de Potos".

30

Rememoradas
y
exhibidas todas estas pruebas, o la mayor
parte de ellas, adems de otras muchas, de carcter anlogo
y
complementario, que dejaban amplia
y
definitivamente demos-
trado, en la fortna ms abrumadora e inobjetable, que el desierto
de Atacama
y
sus costas haban estado siempre formando parte
integrante de la seccin colonial de la que haba surgido la Re-
pblica de Bolivia, a la que le correspondan los lmites de aqu-
lla, segn el principio del uti possidetis aceptado;
y
que, igual-
mente constataban que, una vez proclamada la independencia de
Amrica, ese litoral haba entrado a la jurisdiccin del gobierno
boliviano, con la tcita aquiescencia de Chile; no tuvo la Can-
cillera de este pas otro recurso, para rehuir la condenacin fa-
tal de sus aspiraciones ilcitas, que negarse a someter al fallo im-
parcial de un tribunal competente la definicin de los ttulos de
propiedad que alegaba tener sobre la regin comprendida entre
el Paposo
y
Mejillones.
A duras penas si Chile se aventuraba a contradecir las ale-
gaciones de los agentes bolivianos pretendiendo poder demos-
trar que la Audiencia de Charcas no haba tenido nunca salida
directa al Pacfico, por cuanto a la Audiencia
y
Chancillera
Real de Lima, erigida por Cdula de
1542,
se le haba dado la
costa "hasta el Reino de Chile", que "siempre parti trminos
con el Gobierno de la provincia peruana";
y
que la real cdula
de 26 de mayo de
1573,
que fu la ltima que determin la conv
prensin territorial de la Audiencia de Charcas, creada en
1559,
deba interpretarse en la parte que deca que esta Audiencia li-
mitara "por el levante
y
el poniente con los mares del Norte
y
del Sur", como "si dijera: con las tierras de los mares del Norte
y
del Sur", puesto que "desde la ereccin de la Audiencia de
Charcas, el Alto Per nunca tuvo territorio en la costa del Pa-
cfico"
(20).
(20) Vial Solar Tratados de Chile. T. I, pgs.
173 y 174. Sin em-
bargo de esta afirmacin, cuando se trat del litigio que le promoviera
Chile a la Argentina, disputndole el Estrecho de Magallanes, el Can-
ciller Adolfo Ibez, dijo, refirindose a este mismo punto, en nota
del 7 de abril de 1873,
dirigida al Plenipotenciario argentino Flix Fras:
"Las palabras mares del Norte
y
del Sur, escritas en las leyes es-
paolas, v.alen
y
significan mucho. Ellas expresan que el segundo de
aquellos mares baaba, por el norte de Chile, una parte del territoric{
jurisdiccional de la Audiencia de Charcas".
Apndice de la Memoria de R.R. E.E. de la Argentina de
1873,
pg. 154.

31

Descartada as, con esta liviana argumentacin, la perso-
nera de Bolivia, para disputar derechos territoriales en el lito-
ral de Atacama,
y
dejando establecido, como axioma indiscutible,
conforme a la "recta inteligencia" chilena con que deba consi-
derarse el texto de la real cdul ade
1573,
que la "comprensin
del gobierno de la provincia de Chile siempre parti trminos
con el gobierno de la provincia peruana"
(21),
slo manifestaban
los polticos de Chile su disposicin para discutir los lmites di-
rectos de su pas con el Per. Estos, decan, se hallan sealados
por la raya "fronteriza que separaba el territorio de la antigua
Audiencia de Lima
y
la Gobernacin de Chile, que estaba en la
quebrada de Tocopilla o Tucupilla, segn el amojonamiento
mandado practicar por orden del Virrey del Per durante el
ao de 1578"
(22)
De este modo los estadistas chilenos suban sus pretensio
nes, no ya hasta el grado
23
de Mejillones sino hasta el 22 de
Tocopilla; para lo cual hubieron de exponer, ms tarde, cuan-
do se lanzaron a "reivindicar" todo ese litoral, que siempre se
haba considerado al Paposo como si hubiera sido "la cabecera
de toda la costa
y
desierto de Atacama"
y
que, por consiguien-
te, les corresponda a ellos la propiedad sobre toda esa exten-
sin. Entonces adujeron tambin que todo el territorio del Pa-
poso, con el desierto de Atacama inclusive, haba estado someti-
do a la gobernacin de Chile durante la Colonia, conforme las
notas del
3
de junio de 1801
y
de 26 de junio de 1803, dirigidas
por los Ministros de la Corona de Espaa
Jos
Antonio Caba-
llero
y
N. Solar al Gobernador de Chile, en las que se comu-
nicaba, en la primera, que el Rey haba aprobado las providen-
cias de esa Capitana, referentes al nombramiento del presbte-
ro Rafael Andreu
y
Guerrero para "reducir a la vida civil
y
cris-
tiana los habitantes dispersos en la costa del sur hacia el puerto
de San Nicols o de Nuestra Seora del Paposo";
y.
en la se-
gunda, por la que se le asignaba una "dotacin de tres mil pesos
anuales sobre las cajas reales de Chile" a ese misionero apost-
lico Andreu Guerrero, "Obispo auxiliar de las Dicesis de Char
cas, Santiago de Chile, Arequipa
y
Crdova de Tucumn, con re-
sidencia en los puertos
y
caletas de San Nicols
y
Nuestra Seo-
ra del Paposo en el mar del sur". De estos simples documen-
tos, en los que se encargaba a un Obispo auxiliar, de cuatro di-
(21)Vial Solar Ob. cit. T. I, pg. 171.
(22) Id. Id. pg. 259.

32

cesis distintas, el desempeo de una misin evanglica en una
determinada poblacin
y
se dispona, a la vez, que los gastos
que demandara este cometido fueran cubiertos por el goberna-
dor de Chile, que era el que se encontraba ms prximo

ya
que el gobierno de Buenos Aires, del cual dependa la Audiencia
de Charcas, estaba a centenares de leguas de distanciase va-
lieron los hombres pblicos de Chile para sostener que todo el de.
sierto de Atacama haba sido asignado, no slo a la dicesis, sino
an al gobierno poltico de Santiago.
Como si no hubieran sido frecuentes, durante el Coloniaje,
disposiciones semejantes, de carcter ms o menos transitorio,
por las que se encomendaba a la autoridad de un distrito el de-
sempeo de un cargo en otro, sin significar con ello el designio
de alterar las demarcaciones territoriales existentes (conforme
sostuviera la cancillera chilena al tratar, en su litigio con la Ar-
gentina, de las comisiones dadas en la Patagonia a los goberna-
dores de Buenos Aires)
(23) ; y
como si el misimo hecho de que
el Gobernador de Chile hubiera tenido necesidad de poner en
conocimiento del Rey, para que fuera aprobada, la misin que
le haba concedido al religioso Andreu
y
Guerrero, no estuvie-
ra acreditando que las costas nortes del Paposo no se hallaban
comprendidas dentro del gobierno de Santiago; los estadistas
chilenos se apoyaron en esta comisin dada al presbtero Andreu
y
Guerrero para deducir que todo el litoral de Atacama haba si-
do agregado a la Capitana de Chile.
Nunca pudo, sin embargo, esa comisin particular, dada
para un fin determinado
y
concreto, alterar la extensin terri-
(23) En la nota dirigida por el Ministerio de Relaciones Exterio-
res de Chile, D. Adolfo Ibez, al Enviado Extraordinario
y
Ministro
Plenipotenciario de la Repblica Argentin;i en Santiago, el
7 de abril
de 1873,
al discutir los ttulos argentinos sobre los territorios de Ma-
gallanes, se deca:
"Todas las colonias espaolas de Amrica dependan del Rey de
Espar,!, como todas las provincias de las Repblicas que de aquellas
se formaron dependen ahora de sus respectivos gobiernos;
y
no porque
se encomiende a una de ellas en especial la ejecucin de un negocio que
a todos interesa igualmente, se puede decir que ha habido la intencin
de agregarle el territorio sobre el cual la comisin habra de ser eje-
cutada".
Vase el Apndice de la Memoria de R.R. E.E. de la Argentina
del ao
1873 pg. 157.

33

torial fijada a la gobernacin de Chile por reales cdulas, que
no podan ser alteradas sino por disposiciones anlogas del Mo-
narca.
Respecto a la Cdula de i" de octubre de
1803, ya alu-
dida, en la que se orden que el "expresado puerto (del Paposo),
sus costas
y
territorio se agreguen al Virreynato de Lima, as pa-
ra el gobierno poltico, como para el militar", sostena la Can-
cillera chilena que no tena valor de ninguna clase, por cuanto
no se haba llegado a ejecutar, a causa de la'oposicin que encon-
tr en el Virrey del Per, el Marqus de Aviles; que haba sido
slo "una mera tentativa, sin efecto, ni resultado prctico"
(22).
Pero nada tomaba en consideracin la Cancillera de Chile que
jams una orden real poda ser invalidada
o
menoscabada por
las observaciones de un subdito al servicio de la Corona; que el
aludido Virrey Aviles, en la Memoria que escribiera el ao 1806,
consignara que el Soberano haba desatendido sus reflexiones
al respecto, expresando que era "su voluntad se ejecutase lo
mandado"; que el Marqus de la Concordia, antepenltimo Vi-
rrey del Per, sucesor de Aviles, dejara clara constancia de que
aquella real cdula se haba cumplido, al poner en su Memoria,
de 1816, que entregaba el Virreynato extendido, por sus "nue-
vas agregaciones", hasta los "25 10 minutos de latitud meridio-
nal'";
y
que, por ltimo, hubiera quedado comprobada la obser-
vancia de aquel mandato inapelable, en el hecho mismo de que,
desde que cesara el dominio espaol en Amrica, Bolivia hu-
biera estado, como ya hemos visto, ejerciendo su soberana en
toda aquella latitud.
Slo con estas suprfluas consideraciones pretendieron los
estadistas de Chile desvirtuar los derechos de Bolivia. No es de
extraarse, por consiguiente, que, careciendo de otras razones,
rehuyeran el arbitraje. Slo la fuerza poda satisfacer, en forma
inequvoca, sus pretensiones.
La notable actitud de Chile, de invadir, a ttulo de reivindi-
cacin, como quien recupera, lo que estaba sometido a la juris-
diccin de otro Estado;
y
luego resistirse a salir del territorio
invadido, cuando se le acredit que nunca haba sido dueo de
l, negndose an a que sus pretensiones fueran justipreciadas
(24) Vial Solar, Ob. cit. pg. 257.
Yrig. 3

34

por una amigable autoridad imparcial, hubo de provocar, como es
lgico suponer, una fuerte indignacin en Solivia. El Plenipo
tenciario Santivez present, en consecuencia, la renuncia de
la Legacin que desempeaba en Santiago, dejando as interrum-
pidas en 1861 las relaciones diplomticas con Chile.
No arredrado este pas, sin embargo, por los gestos de dig-
nidad
y
altivez de Bolivia, apenas se present una nueva coyon-
tura favorable para la consecucin de sus proditorios planes,
cual fu la pretendida "reivindicacin", tambin, de las islas
de Chincha por la escuadra espaola del Pacfico, avanzaron
sus fuerzas de ocupacin, por medio siempre de la "Esmeralda",
ms al norte de Mejillones, hasta la punta de Chacaya, donde
se acababan de denunciar ricas minas de cobre. Fu plantado all
el pabelln que las conduca, como lmite septentrional de la Re-
pblica de Chile.
Es entonces, en
1863, que la Asamblea Nacional de Boli-
via, convocada extraordinariamente al efecto, despus de escu-
char una admirable Memoria del Canciller Rafael Bustillo, en
la que, con toda sencillez
y
claridad, analizaba la poltica inter-
nacional de Chile, dando el convencimiento ntimo, profundo,
de su inescrupulosidad, en oposicin a los derechos indiscuti-
bles de Bolivia, autoriz "al Poder Ejecutivo para declarar la
guerra al gobierno de la Repblica de Chile, siempre que, ago-
tados los medios conciliatorios de la diplomacia, no obtuviese la
reivindicacin del territorio usurpado o una solucin pacfca
compatible con la dignidad nacional" (ley de
5
de junio de
1863).
Conforme a esta resuelta, a la vez que moderada actitud de
la Asamblea, que no poda dejar de ponerse en el caso de que fue-
ra necesario, aun en condiciones de evidente inferioridad mili-
tar, declarar la guerra al pas que, en plena paz, invada el te-
rritorio nacional, el gobierno boliviano, antes de llegar a este do-
loroso e::trcmo,
y
para prevenir que el sentimiento patrio lo hi-
ciera preciso, envi a Chile al doctor don Toms Fras, como Mi
nistro Plenipotenciario, a fin de que ejerciera todos los recursos
amistosos que pudieran conducir a apaciguar la situacin
y
a
evitar un conflicto armado.
Desgraciadamente, desde la primera entrevista de este di-
plomtico con el Ministro de Relaciones Exteriores de Chile,
ante quien llevaba las ms cordiales instrucciones, fu deses-
timado el reclamo de Bolivia, por cuanto conceptuaba el Canci-

33

11er Tocomal que no era digno para su gobierno el discutir bajo
la amenaza que quera ver en la ley citada, del
5
de junio.
Mientras tanto, la Repblica de Bolivia se debata en las in-
quietudes de una situacin casi insalvable, que tanto hubo de
agravar el fracaso de la misin Fras,
y
cambiaba de gobiernos
y
remova el personal de sus Poderes Pblicos, con la secreta es-
peranza de hallar quien pudiera salvarla del conflicto que se
le haba provocado. Los golpes de Estado
y
las dictaduras se
sucedan. Desde el derrocamiento del general Velasco, en 1841,
durante la presidencia de Ballivin, del General Belz, de
Jor-
ge Crdova, de Linares, del General Ach, no hubo un solo mo-
mento en que dejara de reinar la ms completa anarqua en todo
el pas. Hasta que, en medio de ella, como exponente fatal, sur-
giera, fruto de una revolucin, un caudillo atrabiliario, Mariano
Melgarejo, que inaugur una "dictadura violenta
y
sin escr-
pulos", como la califica Ignacio Santa Mara
(25),
en circuns-
tancias en que se haba producido un movimiento general de
confraternidad entre los Estados hispanoamericanos, a causa
de la pretendida reivindicacin de las islas de Chincha por la
Escuadra espaola del Almirante Pinzn,
y
en que, por tanto,
era ms necesario que nunca el que se hallara al frente de los
destinos de Bolivia un gobierno sensato
y
patriota, que supie-
ra defender la autonoma de su patria
y
fuera capaz, a la vez, de
librarla de las sugestiones
y
de los apetitos chilenos.
Fu de esta crisis de la que se aprovech el representante
chileno en La Paz, don Aniceto Vergara Albano, que se haba
hecho favorito del dictador
y
hasta su propio Ministro de Ha-
cienda, para conseguir que se derogara la autorizacin legis-
lativa a que ya hemos hecho referencia
y
para ir preparando el
ambiente a una mentida cordialidad, que pudiera facilitar el
acatamiento a los avances realizados por Chile, hasta Mejillo-
nes. A ello le sirvi, especialmente, la reiteracin de las propues-
tas que de tiempo atrs venan sugiriendo los nacionales de Chi-
le "a todo boliviano de alguna posicin social"
(26),
para que
se conviniera en rectificar las fronteras de Bolivia, anexndose
del Per la provincia de Tarapac, en cambio del litoral que con-
sintiera en ceder a Chile.
Desde que fuera reconocido, en marzo de i865, don Aniceto
Vergara Albano en calidad de Plenipotenciario de Chile, comen-
(25)Ob. cit. T. I, pg. 59.
(a6) Apndice I.

36

z la labor de este agente, astutamente secundado por su secreta-
rio Carlos Walker Martnez, pera inducir a la opinin boliviana
a que consintiera a que el pas se desprendiese de la zona com-
prendida "desde el paralelo
25
hasta el Loa, o cuando menos,
hasta Mejillones inclusive, bajo la formal promesa de que Chile
apoysra a Bolivia del modo ms ccaz, para la ocupacin arma-
da del literal peruano hasta el morro Sama, en compensacin del
que cedera a Chile": tal como se lo propuso el agente chileno
al Secretario General de Melgraejo, don Mariano Donato Mu-
oz,
y
aun al mismo dictador, en ia forma que lo acreditara aqul
en las cartas oficiales pasadas, en iSyg, a la Legacin de Boli-
via en Lima
(27).
l'o secundados afortunadamente aquellos planes, ni an en
la poca de mayor degeneracin en el gobierno poltico de aque-
lla repblica, ni habindose podido, tampoco, corromper a sus
hombres dirigentes con la ponzoa del ofrecimiento del puerto
de Arica, que nunca haba estado, ni durante la repblica, ni en
el tiempo del Coloniaje, bajo ninguna dependencia de Bolivia o
de la Audiencia de Charcas, todas las tentativas de la diploma-
cia chilena no contribuyeron sino a desprestigiarla ante la opi-
nin sensata de Bolivia
y
a acentuar ms el concepto que se te-
na de sus injustificadas aspiraciones territoriales. Si ofreca
Chile el puerto peruano de Arica, en compensacin del de Me-
jillones que haba ocupado, claro estaba que era por su falta de
derechos para privar a Bolivia de la posesin de ste.
El nico documento del que poda colegirse algn vnculo de
Bolivia con el puerto de Arica era la Real Cdula de 22 de ju-
nio de
1592,
por la que la Corona de Espaa dispuso que el co-
rregidor de esta provincia cumpliera los mandamientos de la
Real Audiencia de los Charcas, en cuanto a la recepcin de las
personas que mandara destinadas
y
a la salida de los reos deste-
rrados; pero cerno en ese mismo documento el Monarca, al dar
aquella orden, precisaba que lo haca "sin embargo de que esa
ciudad
y
puerto (de Arica) cae
y
est en el distrito de mi Real
Audiencia de los Reyes" de Lima, en la cual jurisdiccin per-
maneca, resultaba que ni siquiera sto se poda exhibir para co-
honestar el aliciente que se le daba al canje propuesto.
La Real Orden, que al pie insertamos, tena dos partes que
considerar, como dice muy bien el escritor chileno don Javier
(27) Apndice II.

37

Vial Solar
(28),
"una de ellas es la orden del Monarca para que
el corregidor de Arica cumpliera las rdenes de la Audiencia
de Charcas, en lo de recibir
y
encaminar las personas que ste
enviase destinadas, so pena de padecer castigo si no lo hiciere,
y
la otra la confirmacin de lo ya dispuesto, sobre que la Ciudad
y
puerto de aquel corregimiento fueran
y
continuaran siendo de
la jurisdiccin de la Audiencia de los Reyes"; de tal modo "cla-
ras
y
perfectamente determinadas", como contina el autor ci-
tado, que nunca se poda pretender, en razn,
que aquel restrin-
gido derecho de trnsito pudiera convertirse, supeditando la se-
gunda parte de la cdula
y
todas las disposiciones reales, ante-
riores
y
posteriores, que determinaban los dominios del Per, sn
ttulo histrico de propiedad, que permitiese la desmembracin
de aquel puerto del Per
y
su adjudicacin a Bolivia.
DOCUMENTO
"El Rey
"Mi corregidor u Alcalde Mayor que sois o por tiempo furedes de
la Ciudad y Puerto de Arica de las provincias del Per; porque as con-
viene a su servicio
y
execucin de mi justicia, os mando que sin em-
bargo de que esa Ciudad
y
Puerto cae
y
est en el distrito de Mi Rea!
Audiencia de los Reyes de aqui adelante cumplis los mandatos de Mi
Real Audiencia de los Charcas
y
recibis
y
encaminis como os lo orde-
naron las personas que hubiere destinados que Yo ymbie a mandar a
la dicha Mi Real Audiencia, que aunque como est dicho esa jurisdic-
cin es de la de los Reyes, que no cumpliendo vos sobre lo dicho os
castigue, como lo har. Fecha en Tordecillas a veynte
y
dos dt junio de
mil quinientos
y
noventa
y
dos.Yo el Rey. Por mandato del Rey
Nuestro Seor, Juan de Ibarra".
La mism,^ repblica de Bolivia, al proclamar su independencia dej
reconocida su carencia absoluta de derechos sobre el puerto peruano
de Arica, al nombrar, en su Asamblea de agosto de 1825,
una comisin
compuesta de sus principales miembros los Diputados Casimiro Ola-
ate
y
Jos
Mara Mendizbal, para que hicieran "el ms grande
y
po-
deroso esfuer20 ante S.E. el Libertador Bolvar para lograr de su ge-
nerosa
y
paternal promesa la seguridad de a.ue empleara sus esfuerzos,
valimientos
y
pccieroso influjo con el Bajo Per, para que la lnea divi-
sori,a de uno y
otro Estado se fije de modo que, tirndola del Desagua-
dero a la costa. Arica venga a quedar en el territorio de esta Rep-
blica, que har las indemnizaciones necesaiiaa de su parte."
(28)Ob. clt. pg. 179
T. I.

38

Nunca pudo conseguirse que este pas consintiera en tan
inicua
y
descabellada empresa. Ni an en aquellos tiempos de
Melgarejo, en que el Plenipotenciario de Chile se haca nom-
brar Ministro de Hacienda del gobierno ante el cual estaba acre-
ditado
y
en el que el Secretario de la Legacin de ese pas se
converta en Edecn del tirano, con despachos de Sargento Ma-
yor del Ejrcito boliviano, para la campaa, en que se soaba,
contra el Per, pudo lograrse que acordara Bolivia zanjar su
pleito "recticando" sus fronteras por el lado del Per. Y as
como fueron rechazadas las propuestas de Vergara Albano, lo
fueron tambin las que Alvaro Cobarrubias, Ministro de Rela-
ciones Exteriores de Chile, hiciera en el mismo sentido al' Ple-
nipotenciario boliviano en Santiago, don Juan
Ramn Muoz
Cabrera.
Tanto se esforzaron, sin embargo, la Cancillera chilena
y
los
hombres pblicos de aqul pas en atraerse las simpatas de Bo-
livia
y
en halagar la vanidad del aventurero puesto al frente
de sus destinos, a quien se prodigaron ttulos acadmicos
y
des-
pachos de General de Divisin del Ejrcito chileno, que al fin
pudo comenzar a tratar acerca de sus pretensiones, dentro de
los trminos que le convena.
Vergara Albano escriba a su gobierno, el
3
de junio de 1866:
"He presentado las bases de arreglo de lmites, adoptando como
punto de partida la particin del territorio
y
de los frutos, co-
mo el arreglo ms equitativo". A lo que contestaba el Ministro
de RR. BE. de Chile, con fecha
24 de junio: En nuestro vivo
deseo de zanjar tan antigua
y
enojosa cuestin
y
de aprovechar
la favorable coyuntura que para ello se presenta, no es impro-
bable que llegaremos a aceptar las bases aludidas".
(29).
La "coyuntura" lleg a ser todo lo favorable que se quera
"aprovechar": el 6 de agosto de 1866 Vergara Albano suscribi
el siguiente tratado:
"La Repblica de Bolivia
y
la Repblica de Chile, deseosas de poner
trmino amigable
y recprocamente satisfactorio a la antigua cuestin
pendiente entre ellas, sobre la fijacin de sus respectivos lmites territo-
riales en el desierto de Atacama
han determinado renunciar a una parte de los derechos territoriales que
cada una de ellas, fundada en buenos ttulos, cree poseer en el desierto
(29) Cartiis insertas en la obra Bolivia ante la Liga de las Na-
ciones de BrissotLa Paz, 1919

pgs.
24 y sgtes.

39

de Atacama han acordado
y estipulado los artculos si-
guientes:
"Art. I" L,3 lnea de demarcacin entre Bolivia
y
Chile en el desier-
to de Atacama, ser en adelante el paralelo
24 de latitud meridional, des-
de el litoral del Pacfico hast, los lmites orientales de Chile, de suerte
que Chile, por el sur,
y
Bolivia, por el norte; tendrn posesin
y
dominio
de los territorios que se extienden hasta el mencionado paralelo
24, pu-
diendo ejercer en ellos todos los actos de jurisdiccin
y
soberana corres-
pondientes al Seor del Suelo.
"Art.
2"
No obstante la divisin territorial establecida en el artculo
anterior, la Repblica de Bolivia
y
la Repblic,a. de Chile se partirn por
mitad los productos provenientes de las exploraciones de los depsitos
de guanos descubiertos en Mejillones
y
de los dems depsitos del mismo
abono que se descubrieren en el territorio comprendido entre los grados
23 y 24 de latitud nieridionar, como tambin los derechos de exportacin
que se perciben sobre los minerales extrados del mismo espacio de te-
rritorio que acaba de designarse.
Art. 4" Sern libres de todo derecho de e.xportacin los productos del
territorio comprendido entre los grados
24 y 25 de latitud meridional, que
se extraigan por el puerto de Mejillones. Sern libres de todo derecho
de importacin los productos naturales de Chile que se introduzcan por
el puerto de Mejillones".
Apreciado en sus puntos culminantes
y
fundamentales este
tratado, no puede dejar de llamar la atencin, desde luego, la
renuncia que hizo Bolivia en l de sus territorios comprendidos
del paralelo 24 al 25" 31'
cuya propiedad la tena basada, efecti-
vamente, como ya hemos visto, en "buenos ttulos"
y
en ana po
sesin que haba sido real
y
efectiva desde la poca ms remota
hasta el ao
57;
en cambio de la aparente cesin que haca Chile
del territorio comprendido entre los grados
24 y 23,
que nunca
haba ocupado
y
que no tena por qu pretender legalmente;
y.
lo
que result ms grave a la postre, la comunidad establecida en el
artculo 2
,
que burlaba la soberana boliviana reconocida en el
artculo I
y
daba derecho a Chile en las guaneras de Mejillones,
sin compensacin de ninguna clase para Bolivia, desde que entre
los grados
24 y 25,
donde se llevaba tambin la mediann. no h.^ba
guaneras, ni minerales de ninguna clase.
As fu como, apenas comenz a ponerse en prctica este
"tratado imposible", segn lo calificara el poltico chileno don
Marcial Martnez, se iniciaron las graves dificultades que lie-

40

vaba en germen. Las escisiones eran inevitables
; y
mientras Chi-
le se sustraa a toda intervencin en la Aduana de Caldera, pre-
tenda excluir a los bolivianos de su participacin en las guane-
ras de Mejillones, no obstante de dejar a cargo de ellos, exclusi-
vamente, todos los gastos de la administracin de esta otra Adua-
na. Se exoneraba del pago de contribuciones
y
quera hacerse
dueo de todos los minerales. Al efecto, sigui extendiendo ms
ai norte del grado 23 el dominio de la medianera
y
reclam parti.
cipacin de los rendimientos de Caracoles, que eran minas de pla-
ta que se hallaban fuera de aquel paralelo.
A^l tratado del 6 de agosto siguieron las concesiones del 18
de setiembre, del mismo ao 66, y
del
5
de setiembre de 1868,
otorgadas, la una, por el Secretario General de Melgarejo, Ma-
riano Donato Muoz, cuando estuvo de paso en Santiago, a fa-
vor de
Jos
Santos Ossa
y
Francisco Puelma, por la que se les ad.
judicaba a stos, sin sujecin a ninguna pauta legal, cinco le-
guas cuadradas
y
stas continuas en Atacama, para explotar sa-
litre
y
brax,
y
otras cuatro leguas cuadradas en la quebrada
llamada de San Mateo, prxima a la caleta de Chimba, para en-
sayar algunos trabajos agrcolas;
y
por el Ministro de Hacien-
da del gobierno dictatorial boliviano, R. Manuel Lastra, la otra,
a favor de los mismos industriales chilenos, que ya haban cons-
tituido una "Sociedad Explotadora del desierto de Atacama",
en la que se les otorgaba, mediante una patente de diez mil pe-
sos, que nunca fu satisfecha, el privilegio exclusivo, por quince
aos, para la explotacin
y
libre exportacin del salitre de Ata-
cama.
Derrocado en los primeros das de enero de 1871 el gobier-
no de Melgarejo, de aquel "soldado atrevido, que acababa de
echar por tierra las ms sagradas instituciones" de su patria, en
"duelo a muerte" con todo un "pueblo vctima" que defenda,
"con las fuerzas de la desesperacin, sus ms santos derechos",
como tan grficamente lo expresa R. Sotomayor Valdez
(30),
que estuvo en aquella poca en Bolivia como Ministro de Chile
(31)
; derrocado, decamos, el dictador Melgarejo, por un movi-
(30)
Folleto intitulado La Legacin de Chile en Bolivia desde se-
tiembre de 1867 hasta fines de 1870,
Santiago de Chile de 187.aPgs.
36. 32.
155-6.
(31)
R. Sotomayor Valdez mantena, sin embargo, de que estos
conceptos le mereca Melgarejo, quien "de da en da
y
cadi vez ms
caa bajo la influencia de! licor que le era fatil", como dice Ignacio
Santa Mara en su obra citada, T. I, cap. I, pg. 59,
las ms cordiales
relaciones con el depravado tiranuelo, conforme es de verse en el cap. I,

41

miento de general reaccin, el primer acto del nuevo gobierno,
presidido por el Coronel don Agustn Morales, al restablecer
la constitucionalidad, interrumpida durante un sexenio, habra
de ser la convocatoria de una Asamblea Constituyente, que re-
visara, revalidara o anulara, todo lo hecho durante aquel pe-
rodo.
Las primicias de esta Asamblea fueron las leyes de
9
y
de
14 de agosto del mismo ao de 1871,
en las que se declaraba que
Mariano Melgarejo haba usurpado el poder
y
que, en consecuen-
cia, eran "nulas todas las ventas, adjudicaciones o enajenaciones
de cualquiera clase que hubiera hecho siempre que los
interesados no probaran, dentro de noventa das, ante ios tribuna-
les competentes, el haber llenado los requisitos exigidos por leyes
y
decretos anteriores al 28 de diciembre de 1864", en que se inici
esa dictadura.
Los seores Milbourne Clark
y
Co., a quienes la Sociedad
Explotadora de Ossa
y
Puelma haba transferido sus arbitra-
rias concesiones, tuvieron, pues, desde el primer momento ex-
pedito el camino de la justicia, para sanear sus ttulos
y
legalizar
la situacin que dictatoriales mercedes les haban creado en un
pas extranjero, a cuyas leyes tenan que someterse. No proce-
dieron, sin embargo, de conformidad con stas. Resueltos a se-
guir "aprovechando" de la "favorable coyuntura" que les haba
ofrecido el desgobierno de los llamados decembristas, prefirie-
ron prescindir de las rdenes constitucionales bolivianas
y
po-
nerse bajo la proteccin de la Cancillera de su patria.
Se vio entonces el nuevo rgimen constitucional de Morales
en esta grave situacin con la repblica de Chile: por un lado.
T. I. pg. 61 de la referida obra de Ignacio Santa Mara, en donde ste
reproduce parte de la correspondencia privada que mantuviera Sotoma-
yor Valdez en lo;; aos de 1S67-70, con Don Domingo Santa Mara,
y
que
contiene los siguientes prrafos.
"Febrero 8 de 1868.Con el amigo Melgarejo vamos bien, nos car-
teamos en cada correo, y
cada vez que le he escrito con cierta fran-
queza sobre asuntos de la
poltica interna, se me ha manifestado muy
complaciente
y
racional. Despus de todo, Melgarejo vale por todos sus
ministros
y
algo ms".
"Abril 22 de 1869.Por lo dems, Muoz (Mariano Donato Mu-
oz), aprovecha muy bien de su ridicula situacin; su poder, pues al
Qabo es el ministro ms cmodo de Melgarejo, es la fuente de grange-
ras que no tienen nombre
Ninguna empresa se conce-
de, ningn privilegio se acuerda, ningn empleo se d, ninguna justi-
cia se hace, sin
una firma para este desvergonzado Ministro
"

42

el tratado de lmites del 66,
repudiado por la opinin nacional,
en razn de que reconoca soberana a Chile hasta el grado
24,
en territorios que siempre haban sido de exclusivo dominio bo-
liviano,
y
que le daba participacin a Chile sobre las explotacio-
nes
y
exportaciones que se llevaban a cabo en el grado
23;
y
por
otro, la reclamacin diplomtica del mismo Chile a favor de Mil-
bourne Clark Co., que pretenda seguir usufructuando las arbi-
trarias concesiones que les hiciera el "soldado atrevido, que aca-
baba de echar por tierra las ms sagradas instituciones" de su
patria, sin siquiera cumplir con presentarse a los tribunales, den-
tro de los
90
das acordados.
Dbil
y
casi inerme el pas, que se haba venido desgastan-
do en sangrientas luchas intestinas, desorganizado
y
maltrecho,
ante el avance de las absorbentes huestes chilenas, por la parte
ms rica
y
preciada de su territorio, el flamante gobierno cons-
titucional de Bolivia no tuvo, en esta situacin, otro camino hon-
rado
y
patritico que seguir que el de procurar detener amisto-
samente a Chile, con la formal promesa de una justa revisin
del tratado de lmites del 66 que originaba todo gnero de difi-
cultades en la prctica,
y
de una decorosa transaccin con ia
Compaa de Salitres
y
Ferrocarril de Antofagasta, a la que ha
ba transferido sus litigiosas espectativas la casa Milbourne
y
Co; o, en caso de que este rumbo no conjurara los grandes peli-
gros que se erigan amenazadores, no les caba otro recurso a
los hombres pblicos bolivianos que el de impetrar el auxi'io
diplomtico del exterior, de cualquier pas vecino, de sentimien-
tos humanos, de sensible solidaridad en el derecho, para que ro-
busteciera su accin e indujera al gobierno chileno a abandonar
los planes violentos de expansin que estaba poniendo en prc-
tica.
De conformidad con la primera orientacin conciliadora el
Ministro de Relaciones de Bolivia D. Casimiro Corral nombr,
en abril de 1871,
como Plenipotenciario en Chile al diplomtico
de ms slido prestigio de Bolivia, a don Rafael Bustillo, para
que procurara, "sin alterar las bases esenciales del Tratado" del
65, abolir la "maldita" medianera, dejando como lmite absoluto
y
exclusivo entre Chile
y
Bolivia el paralelo del grado
24;
e
invit, a la vez, al Representante chileno en La Paz, D. Santiago
Lindsay, para entablar, simultneamente, negociaciones a estos
respectos.
Por desgracia, bien pronto tuvo que desesperar el gobierno
boliviano de alcanzar un acuerdo equitativo con Chile, por la

43

senda conciliadora que haba emprendido; pues, mientras se dis-
cuta el protocolo que hubo de suscribirse con el Plenipotenciario
Lindsay, el
s
de diciembre de 1872,
para la mejor interpretacin
del tratado del 66, el cual deba ser estudiado por la siguien-
te Asamblea ordinaria de la legislatura boliviana, el persnero
del gobierno de La Paz en Santiago, no obstante los ofrecimien-
tos de indemnizar a Chile con todas las guaneras de Mejillones
si renunciaba a la comunidad que dictatorialmente se le haba
otorgado sobre la extraccin de los metales de la zona bolivia-
na, no pudo obtener ninguna moderacin del gobierno del Ma-
pocho. El Ministro de Relaciones, D. Adolfo Ibez, no slo que-
ra mantener una situacin privilegiada para su pas, sino que
an pretenda extender los lmites de la repblica por el orien-
te hasta llegar a anexarse las pequeas poblaciones de Tilapa-
co, Peine, Quitano, Carvajal
y
Tambillo. Y como acompaara
estas irreductibles exigencias mandando construir dos blindados
a Europa
(32), y
despidiendo a Bustillo, al que se dieron sus
pasaportes, por cuanto este agente diplomtico denunciara la
proteccin que las autoridades chilenas le haban estado pres-
tando a Quintn Quevedo
y
dems melgarejistas, que se hallaban
desterrados en Chile, para que emprendieran una campaa en
Bolivia, restauradora de la influencia chilena
(33),
el gobierno
boliviano tuvo necesariamente que dirigir sus rumbos para la se-
gunda senda que hemos indicado: la de solicitar una alianza, que
pudiera salvar su nacionalidad, seriamente amenazada.
(32)

"L,a ley que autorizo al Presidente de la Repblica a rea-

lizar esa adquisicin nav.al, fu de 1872, meses antes de que se suscribiera
el tratado secreto" de alianza Per-boliviano, segn lo confirmara un
escritor chileno Anselmo Blanlot Holley, en un artculo publicado en
en el N'f' XIX de la Revista de Chile, de diciembre de 1918.
(33)
Esta expedicin del General boliviano Quintn Quevedo, pro-
tegida
y
amparada por Chile, segn se comprueba en el Apndice III,
con el fin de perseguir la reposicin en el gobierno de Bolivia de la
influencia chilena, que habra de conducir a la realizicin de los sue-
os de Chile, sobre canje de territorios, se encuentra admirablemente
descrita por el publicista chileno Gonzalo Bulnes, quien en su obra Gue
ira del Pacifico, T. I, pg. 30 y
sig., dice: "parece ser cierto que am-
bos (el General Quintn Quevedo y
el exministro de Melgarejo D. M.i-
riano Donato Muoz) se entendieron con algunos chilenos quienes les
proporcionaron recursos para provocar un cambio de gobierno en Bo-
livia, a trueque de obtener fuertes ganancias en dinero
y
concesiones en
el litoral". Confiesa tambin Bulnes que antes de que partiera esta expe-
dicin de Quevedo, el Vice-cnsul de Bolivia en Valparaso, don A.
Salmn, "avis al Intendente que estaba al partir para el litoral bolivia-
no otro buque, el "Paquete de los Vilos". llevando hombres armados
y
mu-

44

En consecuencia, la Asamblea Nacional dio la siguiente ley,
el 8 de noviembre de 1872:
"LA ASAMBLEA NACIONAL
Decreta:
Art. I? El Poder Ejecutivo celebrar un tratado de alianza defensiva,
con el gobierno del Per, contra toda agresin extraa;
y
se le autoriza
para poner en ejecucin, en caso neceario, los pactos que se estipulen;
y
declarar la guerra, si el peligro fuese inminente, con arreglo ,1
los ar-
tculos 22
y
71,
atribucin 18 de la constitucin poltica del estado, con
cargo de dar cuenta a la prxima asamble,i.
Art.
2"
En caso de que hostilidades por mar amenazaren la ocupacin
de cualquier punto de 1,3 costa, en el litoral de la Repblica, el Poder
Ejecutivo podr conceder patentes de corso, sin perjuicio de los auxilios
martimos que le preste la armada de la nacin aliada.
Art. 3" Esta ley permanecer reservada h,asta que el Ejecutivo nece-
site usar de ella.
Comuniqese al Poder Ejecutivo para su cumplimiento.
Sala de sesiones en La Paz, a 8 de noviembre de 1872.
(Lugar del sello).
(Firmado).Toms Fras, presidente.
^icedonio D. Medina, diputado secretario.
Belisario Bidoel, diputado secretario.
Palacio del Supremo Gobierno.La Paz, noviembre ii de 1872".
Por el texto de esta autorizacin legislativa, as como por
los antecedentes rememorados, se puede bien claramente com-
probar que no responda sta, ni en la forma ms remota, a nin-
guna "sugestin" peruana, ni envolva tampoco, ningn prop-
sito agresivo. Fu slo el clamor de un pueblo que que-
ra apelar a todos los recursos, antes de perecer vctima de una
niciones"; pero que, no obstante, "el buque zarp", yendo "ocultos en
l Quevedo, Muoz
y sus confabulados". Hicieron, agrega Bulnes, "rum-
bo a un puerto sealado para su reunin con el "Mara Luisa"
y
de ah
rryrcharon juntos al norte", a Antofagasta, donde "la autoridad de tie-
rra, sin saber qu buque era
y
menos el objeto que los llevaba envi un
bote a recibirlos". "Quevedo se hizo dueo de la ciudad de Antofagasta:
pero al ir a Tocopilla "un batalln boliviano que guarneca esta pobl,a-
cin lo recibi a balazos". Quevedo entonces, termina Bulnes, "pidi
refugio a bordo del "Esmeralda" buque chileno, que estaba en el puerto
(por casualidad), al mando del comandante don Luis A. Lynch,"

45

expoliacin. Esto no admite duda. Y si los antecedentes hist-
ricos de esa ley
y
las circunstancias polticas que rodearon su
promulgacin, no fueran pruebas suficientes que lo acreditaran,
el hecho de que esa medida legislativa hubiera sido inme-
diatamente seguida, el 22 del propio noviembre, por otra que fa-
cultaba a la Compaa Chilena de Salitres para entablar sus re-
clamos "ante la Corte Suprema de Justicia"
y
que capacitaba,
a la vez, al Poder Ejecutivo "para transar sobre inmediaciones
y
otros reclamos pendientes contra el Estado", "con cargo de
dar cuenta a la prxima legislatura", lo corrobora ampliamente,
sin dejar lugar a ninguna hiptesis contraria.
El protocolo que se celebrara el
5
de diciembre del ao
de que tratamos, en el que, al ratificarse en todo lo fundamental
el tratado primitivo del 66, la cancillera boliviana convino con
Chile en "seguir negociando pacfica
y
amigablemente con el
objeto de revisar o abrogar el tratado de 6 de agosto de 1866,
sustituyndolo por otro que consulte mejor los recprocos inte-
reses de las dos repblicas hermanas, a fin de quitar todo mo-
tivo de cuestiones futuras,
y
bajo la base inamovible del grado
24 y
de las altas cumbres de la gran cordillera de los Andes";
viene, en confirmacin de lo mismo, a constatar el sano prop-
sito de aquella ley.
Dadas estas pruebas, que ponan en evidencia el espritu
defensivo de la poltica internacional de Bolivia, el Per, que
abrigaba tambin muy fundados temores de que Chile fuera a ex-
tender sobre sus territorios sus garras conquistadoras, no pudo
dejar de convenir en la demanda que se le hizo. El representan-
te boliviano, D. Juan
de la Cruz Benavente, hubo de suscri-
bir, en consecuencia, con el Ministro de Relaciones Exteriores del
Per D.
Jos
de la Riva Agero, el 6 de febrero de
1873.
un tra-
tado de alianza defensiva, contra toda agresin exterior.
El pensamiento que siempre haba inspirado la poltica pa-
cifista del Per era tan conforme con este pacto, que tenda a
constituir una liga internacional que fuera capaz de mantener a
los Estados sudamericanos dentro de sus rbitas legtimas
y
de hacer imperar reglas de derecho en la solucin de todos los
conflictos que entre ellos surgieran, que necesariamente tuvo
de ver en l un primer paso trascendental en pro de la consolida-
cin de la paz en Amrica.
Desde la independencia, desde el famoso Congreso de Pa-
nam de 1826, al que convoc Bolvar para confederar a todos
los Estados americanos, con el fin de establecer un cuerpo po

46

ltico que sirviera "de consejo en los grandes conflictos", el Pe-
r siempre se haba interesado por el establecimiento de un or-
den semejante que asegurara la armona en este continente; de
manera que, al recibir la invitacin del diplomtico boliviano, que
no haba venido a Lima "a mendigar poteccin sugerida por el
protector", segn la candorosa frase de Ignacio Santa Mara
(34),
hubo de resolver el gobierno suscribir el acuerdo defen-
sivo, ofrecindole, al mismo tiempo, su apoyo a Bolivia, "para
rechazar las exigencias que considere injustas o atentatorias a
su independencia"
(35).
Frente a las constantes invasiones de Chile en el litoral bo-
liviano
y
a la pertinaz insistencia con que aquel pas quera in-
ducir a Bolivia a alterar sus fronteras, echndolo sobre las de!
Per
(36).
no les caba otro recurso a estos pases que el de aso-
ciarse, para poner coto a semejantes pretensiones
y
amenazas.
El instinto de conservacin los una.
En el artculo i' de este tratado se estableci:
"Las altas partes contratantes se unen
y
ligan para garantizarse mu-
tuamente su independencia, su soberana
y Ja integridad de sus territorios
respectivos, obligndose a defenderse de toda agresin exterior".
En el artculo segundo se especificaban los casos de agresin
que podan dar lugar a que se hiciera efectivo el pacto;
y
en el ter-
cero, considerando que "todo acto legtimo de alianza se basa
en la justicia", se pona en libertad a cada una de las partes para
juzgar cundo era llegado el momento del casas toederis, dejn-
doseles "el derecho de decidir, si la ofensa recibida por la otra
est comprendida entre las designadas en el artculo anterior".
En el artculo octavo se estableca la obligacin de las altas
partes contratantes de emplear "los medios conciliatorios", en
(34)Ob. cit., T. I, pg. 97.
(35)
Acti de sesin de consejo de Ministros de 19 de noviembre
de 72, inserta en el Apndice de la obra de Santa Mara (sustrada de Li-
niiS durante la ocupacin chilena).
(36)

El Ferrocarril de Santiago, en su nmero correspondiente

el 18 de setiembre de 1872, deca: "No hay antagonismo entre los in-
tereses de Chile
y
de Bolivia, ni hay entre ambos cuestiones de fronteras
provechos,3s; ellas existen entre el Per y
Bolivia; es Bolivia quien
ganara adquiriendo el litoral peruano; por eso, si Bolivia ambiciona
rectificar sus fronteras, debe ser nuestro aliado
y
n aliado del Per".

47

especial "el arbitraje de una tercera potencia", para evitar cual-
quier rompimiento, que pudiera hacer posible la guerra contra
alguno de los Estados signatarios
(37).
Las estipulaciones todas de este tratado no podan tender,
de modo ms evidente, a prevenir cualquier conflicto que pu
diera ensangrentar el suelo de Amrica.
La ndole pacfica de este convenio es manifiesta. Y slo la
necesidad en que se hallan los chilenos de librar a su patria de
la enorme responsabilidad que sobre ella pesa, por haber levan-
tado en Amrica

y entre repblicas hermanasel siniestro prin-

cipio de la conquista, puede hacer que lleguen, en su obsesin,
hasta el extremo inconcebibible de afirmar que este pacto en-
volva un plan de agresin a Chile. No se sabe qu admirar ms.
si la audacia o el cinismo de esta propaganda.
Qu necesitaban el Per
y
Solivia de Chile, para proyec-
tar una agresin sobre ese pas? Qu cuestin mantenan con
esa repblica? Qu le reclamaban? Si algo los haba enemista
do haba sido, exclusivamente, la contienda provocada por el de-
senfreno con que Chile haba invadido el litoral boliviano, desde
el grado 25 hasta el
23,
que nunca antes haba ocupado,
y
por la
violencia con que pretenda consolidar su usurpacin, rehu-
yendo todo medio legtimo de acreditar la soada eficacia de
los ttulos que deca poseer.
El Per ni colindaba con Chile, siquiera. Se sinti slo
amenazado por las incitaciones de ese pas a Bolivia
y
por las
avances
y
atropellos que realizaba en sus ms inmediatas proxi-
midades. Ejerciendo un acto de legtima defensa
y
de recta jus-
ticia fu que se uni con el pueblo vctima.
Chile no tena por qu ver en sto una provocacin: salvo
que considerase legtimo extender sus dominios con perjuicio de
los derechos de Bolivia
y
que conceptuara ofensivo que se coac-
tara su libertad para ese abuso. Slo con este criterio podr ex-
plicarse lo que dicen los publicistas del Mapocho, que la alian-
za del
73
estuvo dirigida en contra de Chile. Pero si, por el con-
trario, el concepto legal es el que establece que no es modo
de adquirir el usurpar, ni de definir el derecho el medir la fuer-
za bruta para violarlo o defenderlo, el Tratado de alianza del
73,
que se concert con el objeto de resguardar la propiedad
y
para imponer soluciones pacficas, nunca poda ni puede ser con-
siderado, por un espritu claro, como una provocacin o ataque.
(37).Vase el texto del tratado en el Apndice IV,

48

La imputacin de ilicitud que se le hace al pacto, por cuan-
to, virtualmente, se conserv en secreto, es tambin falta de ra-
zn. Siempre estas alianzas se celebraron
y
mantuvieron, tanto
como fuera posible
(38),
reservadamente. Prueba de ello tene-
mos en que el mismo Chile negoci tambin en "secreto" un tra-
tado con el Per de "alianza ntima
y
amistad firme", el 23 de di-
ciembre de 1822, con un propsito semejante al que se persigui
con la alianza con Bolivia, segn el texto de los artculos I
y
II
de dicho tratado, en los que se estatua que Chile
y
el Per "se
unen, ligan
y
confederan en paz
y
en guerra", "para su defensa
comn, para la seguridad de su independencia
y
libertad, para su
bien recproco
y
general,
y
para su tranquilidad interior, obli-
(38) Decimos tanto como fuera posible, porque nunca el secreto
de estos tratados se ha podido guardar de manera absoluta. El de alian-
za Per-biliviano del
73
fu conocido por Chile poco tiempo despus
de su celebracin, segn lo. confirma el escritor chileno, implacable ene-
migo del Per, Benjamn Vicua Mackenna en su obra Historia de
la Campaa de Tarapac, T. I,
pg. 388 en donde dice: "Hay evidencia
pblica y
antigua de que el Ministro de Chile en La Paz, don Carlos
Walker Martnez, tuvo conocimiento ms o menos cierto en
1874 de la
existencia del pacto de febrero de
1873, y
as dejlo estampado en una
obra que a su regreso public en Santigo en 1876, esto es, don aos al
menos antes de la guerra. Escuchemos lo que l mismo dice: "As las co-
sas lleg hasta mi odos, por una curiosa casualidad que no es del caso
revelar, el rumor sordo de cierto proyecto de nuestros vecinos en con-
tra nuestra". Pginas de un Viaje al travs de la Amrica del Sur, Santia-
go, 1876, pg. 217.
El mismo Vicua Mackenna agrega, en la
pg. 391 de la obra citada,
que el ministro chileno en Buenos Aires recibi "noticia positiva del
tratado".
Ei ministro peruano en esa misma ciudad comunic a nuestra can-
cillera, por nota del
3
de octubre de
1873,
Que el seor Blest Gana,
Plenipotenciario de Chile, le haba referido que estaba informado de
que las sesiones secretas, de las Cmaras argentinas "haban tenido poi
objeto aprobar un tratado de alianza celebrado entre los gobiernos del
Per, de Bolivia
y
de la Repblica Argentina."
De igual manera, el ministro del Per en La Paz particip a la
cancillera de Lima, en nota del 21 de julio de 1873, que el cnsul chi-
leno, don Lorenzo Claro, haba expresado en un banquete dado en casa
del rico comerciante de aquella plaza seor Querejaso que "en Cocha-
bamba circulaba la noticia de que el Per
y
la Repblica Argentina se
haban aliado con Bolivia".
No tuvo, pues, una sorpresa Chile al recibir noticia ocial de la
existencia de aquel pacto, el ao de
1879;
ni est en lo cierto, por consi-
guiente, Gonzalo Bulnes cuando dice, en su obra Guerra del Pacico
T. L
pg. 98,
que fu "completamente ignorado por Chile, hasta que el

49

gndose a socorrerse mutuamente
y
a rechazar en comn todo
ataque o invasin que pueda de alguna manera amenazar su exis-
tencia poltica". Este pacto se conserv sin darse a la publicidad
hasta el ao de 1832, en que el Plenipotenciario de Chile en Li
ma, don Pedro Trujillo, lo revel para que sirviera do funda
ment a su renovacin
(39).
Per lo entreg a la publicidad en 1879"; olvidando que en la
pg. 86
del mismo volumen haba consignado ya, al transcribir un prrafo de una
nota de marzo de 1874,
del canciller Ibez, a su Legacin en La P,iz,
las siguientes frases "el gobierno de Chile tuvo confirmacin de lo que
le haba comunicado Blest Gana, por medio del Ministro del Brasil, el
que hizo saber a Ibez en Santiago
y a nuestro ministro en Buenos
Aires, que se haba aprobado un pacto de ,alianza entre la Argentina, el
Per y Bolivia.
(39)
Paz-SoldnT^arracidn Histrica de la guerra de Chile contra
el Per
y
Bolivia, pg. 30. R. Aranda Tratados del Per, T.
4, pg. 767.
Yrig. 4
II
fX
s como en el ao de 1842 la Repblica de Chile se aprove-
'
*
ch de la situacin angustiosa en que se hallaba Bolivia,
en el orden interno
y
en sus relaciones exteriores, para promover-
le litigio acerca de la propiedad del desierto de Atacama ; en se-
tiembre de
1843.
en que la Repblica Argentina se debata en la
crisis nacional ms aguda de su historia, durante la dictadura
de Juan Manuel Rosas, lanz intempestivamente una expedi-
cin militar haca el extremo austral del continente, que nunca
antes haba estado sujeto a su dominio,
y
tom "posesin de los
Estrechos de Magallanes
y
su territorio" (i), afirmando la ban-
dera chilena en el Puerto del Hambre, pennsula de runswick.
El sitio de Montevideo, decretado por Rosas,
y
el bloqueo
en que haban declarado a todos los puertos argentinos los go-
biernos de Francia e Inglaterra, ofrecieron ocasin propicia a
Chile para realizar esta intromisin en parte del territorio que
se haba considerado siempre de la Argentina. A la sombra de
las graves complicaciones internacionales de esa Repblica, ex-
tendi sobre ella la poltica de usurpacin
y
conquista, que ya
haba iniciado por el litoral del norte.
Naturalmente, absorbida la atencin pblica en el Plata,
por las empresas que acometiera la dictadura irresponsable,
y
ofuscada
y
atnita ante la guerra en que se hallaba con las po-
tencias ms fuertes del mundo, no pudo reparar en el acto en
este avance de Chile, por zonas distantes
y
casi incomunicadas.
(1) Act,a levantada el 21 de setiembre de
1843,
3" de la presiden-
cia del General Bulnes, por el capitn de fragita Juan Guillermos (John
Williams) de la marina nacional chilena. Apndice de la Memoria de
RR. EE. de la Argentina, 1873, pg. 30.

52

Los colonizadores del Hambre pudieron enseorearse, pues, con
toda libertad, en el puerto, al que rebautizaron con el nombre
de BuJnes, en homenaje al jefe del gobierno que haba ordena-
do la expedicin.
"Persuadido de Us ventajas que acarreara la expedita navega-
cin del Estrecho de Magallanesdeca el Presidente Bulnes, en Men-
saje al Congreso Nacional de 1844animando
y
multiplicando las comu-
nicaciones martimas de est,3 Repblica con la parte ms considera-
ble del globo, ha querido el Gobierno tentar si seria posible colonizar
las costas de aquel mar interior, tan temido de los navegantes, como
un paso previo que facilit,ara la empresa de vapores a remolque".
La discordia por este otro lado de la Amrica fu promo-
vida tambin por Chile. Sus avances sobre territorios legalmen-
te dependientes de ajenas jurisdicciones, provocaron, sucesiva-
mente, dos conflictos. A la protesta de Olaeta, en 1843, sigui,
en
1847,
la de Felipe Arana, Canciller argentino.
El
15
de diciembre de este ao, de
1847,
se formaliz la re-
clamacin argentina, en una nota que deca: "Desde los tiempos
ms remotos, en que la monarqua espaola tom posesin de
esta parte de Amrica
y
en que estableci las gobernaciones e in-
tendencias, tanto de la actual Repblica de Chile como las de
la Confederacin, las rdenes para la vigilancia
y
polica del
Estrecho de Magallanes, como para los otros objetos que le eran
relativos, as como la de sus islas adyacentes
y
la Tierra del
Fuego, siempre fueron dirigidas a los gobernadores
y
virreyes
de Buenos Aires, como autoridad a la que estaba sujeta esta
parte del territorio. Las repblicas de la Amrica del Sur, al
desligarse de los vnculos que las unan a la metrpoli
y
al cons-
tituirse en estados soberanos e independientes, adoptaron por
base de su divisin territorial la misma demarcacin que exis-
ta entre los varios virreynatos que la constituan. Sentado este
principio, que es, de suyo, inconcuso,
y
siendo sin la menor du-
da el hecho de la autoridad que han ejercido los gobernantes
de la de Buenos Aires, sobre la vigilancia del Estrecho de Ma-
gallanes, es evidente entonces que la colonia mandada fundar
por el Excmo. gobierno de Chile, en dicho estrecho, ataca la
integridad del territorio argentino"
(3)
(3) Nota de Aran,i publicada en el T. III de la Memoria de RS.
EE. argentina de 1877, pg. 50.
-
53
-
El
31
de enero de 1848 el Ministro de Relaciones Exteriores
de Chile, D. Manuel C. Vial, correspondi al anterior oficio ex-
cusndose de dar una "contestacin formal"
y
de "manifestar
los ttulos que justifican el indisputable derecho que tiene Chi-
le, no slo al terreno que ocupa la colonia recientemente esta-
blecida en Magallanes, sino a fodo el Estrecho
y
a las tierras ad-
yacentes", en espera del arribo a Santiago del Plenipotenciario
Miguel Otero, cuyo nombramiento anunciaba la nota-protesta
del ministro Arana
(3).
Retardado el despacho del diplomtico argentino, a causa
de las disensiones polticas a que hemos hecho referencia, em-
ple este tiempo el gobierno de Chile en urdir un alegato, que pu-
diera servi- para sofisticar los derechos de la Argentina. Ya an-
teriormente, en 1841, con motivo de la solicitud de un ciudada-
no norteamericano,
Jorge Mabon, para el establecimiento de re-
molcadores en el Estrecho, distinguidos gegrafos chilenos, co-
mo Diego Antonio Barros

padre del historiador Barros Ara-

naSantiago Ingran
y
Domingo Espieiro, haban informado
acerca del dominio legal del Estrecho, "despus de detenido
examen hecho con estricta sujecin a la religiosidad del jura-
mento prestado", diciendo que:
"creeran defraudar una parte de la confianza que les ha dispensado
V. S. al hicerles este encargo, si no le manifestasen sus dadas en or-
den a la facultad que puede tener el Ejecutivo para conceder el privile-
gio tal cual se pide (por un particular, Jorge Mabon) para navejar
por todo el Estrecho, pues ste no puede corresponder totalmente a Chi-
le. Estn sealadas las cordilleras de los Andes como los lindes del te-
rritorio por la parte del Este,
y
el Estrecho de Magallanes pertenece al
pas desde dichas cordilleras hasta 1,1 boca del Occidente. Toca por su-
puesto a la Confederacin Argentina la otra parte":
pero como sto, lejos de apoyar las pretensiones chilenas a
todo el Estrecho, las desconceptuaba
y
anonadaba, se encarg
a don Miguel Luis Amuntegui para que emprendiera la con-
feccin de una prueba ad hoc.
Este historiador, con mayor desenfado que los que le pre-
cedieron en la busca de los antecedentes coloniales, hubo de decir,
despus de algn tiempo, en
1853,
que poda presentar ttulos so-
bre el Estrecho de Magallanes "de la misma specie de loa que
(3)Nota de Vial, inBerta en la Memoria precitada,
pg. 53.

54

ostenta la Repblica Argentina"
y
"apoyar sus pretensiones (las
chilenas) en leyes claras, precisas
y
terminantes".
Su principal argumento fu la cdula de ereccin de la Au-
diencia de Santiago, de 1609,
en la cual se seal por distrito
de sta "todo el reino de Chile, con las ciudades, villas, lugares
y
tierras que se incluyen en el gobierno de aquella provincia,
asi lo que ahora est pacfico
y
poblado, como lo que se redujese,
poblase
y
pacificase dentro
y
fuera del Estrecho de Magallanes
y
la tierra adentro, hasta la provincia de Cuyo, inclusive" ; de
donde deduca que la Capitana General de Chile haba com-
prendido el Estrecho
y
toda la Tierra del Fuego, por oriente
y
occidente.
Pasaba por encima de la distincin que hace esta cdu-
la, entre el "gobierno de aquella provincia" "del reino de Chi-
le"que slo llegaba "hasta el
41
' norte sur, derecho meridiano",
segn la concesin otorgada a Pedro de Valdivia, o, cuando ms,
hasta "el paralelo correspondiente al 50'- 43"
(4),
por efecto de
la extendida a favor de Jernimo de Alderete, en
1555

y los te-
rritorios magallnicos, que se sujetaban en lo judicial a la Au-
diencia de Santiago, pero que no se hallaban dentro de los l
mites de la Gobernacin poltica de Chile; tanto ms cuanto
que los gobernadores chilenos nunca haban llegado a poblar ni
a pacificar ninguna parte de esas regiones.
En cambio, desde las primeras escrituras concedidas por el
Rey de Espaa a los adeiantsdos a quienes confironse la con-
quista
y
colonizacin de las provincias del Ro de la Plata, se
haba sealado aquellas zonas australes dentro de las circunscrip-
ciones que se les dieron en gobierno.
As, en la capitulacin que el 21 de mayo de
1534
le otorg
Carlos V a Pedro de Mendoza, para conquistar
y
poblar "doscien-
tas leguas de luengo hasta la costa de gobernacin, que comience
desde dcnde acaba la gobernacin que tenmos encomendada al
mariscal don Diego de Almagro", se le concedi tambin a aquel
"gentil hombre", de manera especial, en la primera parte de esta
cdula, antes de la indicada costa, que nunca alcanz a colum-
brar siquiera, las tierras
y
provincias de "el Ro de Solis, que
laman de la Plata, donde estuvo Sebastin Caboto.
y
por all
calar
y
pasar la tierra hasta llegar a la mar del Sur" ; adjudicn-
dosele de este modo, rea ad corpus, adems de la referida por-
(4)
Segn las propias palabras del mismo Amuntegui, ob. cit.,
T. I, pg. 330.
~
55

cin en el Pacfico, que caduc con las concesiones hechas a Val-
divia
y
a Alderete, toda la extremidad meridional del continen-
te americano
(s).
El lmite sur de la gobernacin del Ro de la Plata, segn
esta merced a Pedro de Mendoza, que fu confirmada, a la muer-
te de ste, a Alvear Nez Cabeza de Vaca, en
1540, y,
sucesiva-
mente, a Juan de Sanabria, en
1547, y
a Juan Ortiz de Zarate, eh
1569,
comprenda, pues, ampliamente, la Patagonia, el Estrecho
y
la Tierra del Fuego.
As, en la ltima confirmacin de las enunciadas, la que ca-
pitul Felipe II con el Capitn Ortiz de Zarate, se deca:
"Primeramente, os hacemos merced de h gobernacin del Ro de la
Plata, asi de lo que ai presente est descubierto
y
poblado como de to-
do lo dems que de iqu adelante descubiredes
y
poblredes, ans en
las provincias del Paraguay
y
Paran, como en las dems provincias co-
marcanas, por vos
y
por vuestros capitanes
y
tenientes que nombra-
redes
y
sealredes, ans por la costa del mar del Norte como por la
del Sur, con el distrito
y
demarcacin que su Majestad del Emperpdor
mi Seor, que haya Gloria, la dio
y
concedi al gobernador don Pedro,
de Mendoza
y
despus del a Alhar Nez Cabeza de Vaca
y a Domingo
de Irala, con el salario
y
quitacin
y
por la orden que e'.los la tuvie-
ron, por nuestra vida
y
la de un hijo varn que nombrredes,
y en efec-
to de no tenerle con la persona que nombrredes en vuestra vida o al
tiempo de vuestro fin y
muerte, o como os pareciere ; de la cual dicha
gobernacin se entiende que os hacemos merced sin perjuicio de 1.3s
oirs gobernaciones que tenemos dadas a los capitanes Serpa
y
O. Pe-
dro de Silva".
En consecuencia, los dominios entregados a Alderete, en
i555> qi^e concluan "antes del Estrecho en 50" 43'
",
segn el tes-
timonio de los mismos chilenos
(6),
dejaron libre a la goberna-
cin del Ro de la Plata lo que se le haba asignado a sta, des-
de
1534
hcsta
1569,
o sean todos los cabos meridionales del
hemisferio, baados por los mares del Norte
y
del Sur,
Al separarse las provincias del Ro de la Plata de la Au-
diencia de Charcas, a la que haban estado adscritas, en lo judi-
cial,
y
entrar en i65i, con las de Tucumn
y
Paraguay, a cons-
(;) El texto ntegro de Mta CiduU real se encuentra en el Apin-
dice V.
(6) Amuntegui ob. cit. T. I, pg. 330.

56
-
titur el distrito de la nueva audiencia de Buenos Aires, no fu
alterado en lo menor la delimitacin de ellas. Se unieron, pura-
mente, con la extensin que tenan, a esas otras provincias;
y
al
erigirse, despus, en
1776,
el Virreinato del Ro de la Plata, se
aument el distrito jurisdiccional de que formaban parte, agre-
gndoseles las cuatro provincias del Alto Per
y
"los territo-
rios de Mendosa
y
San Juan del Pico," o sea la dilatada provincia
de Cuyo, que se segreg de la gobernacin de Chile, para que
entrara a formar parte del nuevo Virreinato.
Siendo la cdula erectora del Virreinato posterior a la que
fundara la Audiencia de Santiago, aqulla tuvo fuerza para modifi-
car el distrito de sta;
y
al habrsele anexado al nuevo Virreinato
las poblaciones de Cuyo, que se extendan por la banda oriental
de la Cordillera, hasta el mismo Estrecho, Chile qued, por efec-
to de esta segregacin, mucho ms reducido de lo que fu su te-
rritorio en un principio. Slo permanecieron formando parte
de su unidad poltica las intendencias de Santiago
y
Concep-
cin, cuyos linderos arcifinios de la Cordillera de los Andes,
por el Este, estaban perfectamente sealados.
Al crearse la Audiencia Pretorial de Buenos Aires, el 14
de
abril de
1783,
se corrobor tambin el fraccionamiento que en lo
administrativo ya se haba hecho de la Capitana General de Chi-
le, establecindose por Real Cdula que esa Audiencia tendra
"por distrito la provincia de este nombre
y
las tres de Paraguay.
Tuciimn
y
Cuyo".
Especificados en tal forma, durante la poca colonial, los
distritos del Virreinato del Ro de la Plata
y
de la Capitana
General de Chile, as como el de la Audiencia de Santiago;
y
confirmados stos en infinitas
y
variadas cdulas
y
reales r-
denes, por las cuales el gobierno espaol puso bajo la jurisdic-
cin del Virrey de Buenos Aires todas las tierras patagnicas,
en que se incluan hasta la Isla
y
Cabo de Hornos; al producir-
se la independencia americana adquiri la Nacin Argentina,
conforme al principio del uti possidetis aceptado, dominio leg-
timo, incuestionable, sobre las vastas regiones que haban sido
sede del Virrey.
En consecuencia de ello, desde los primeros aos de su exis-
tencia republicana practic la Argentina una serie de actos po-
sesorios
y
otorg licencias
y
concesiones en la Patagonia
y
en
el Estrecho, sin que Chile jams considerara usurpados sus de-
rechos. Por el contrario, acatando la autenticidad de los hechos
histricos consagrados, en su tratado de paz con Espaa
y
en
-
57
-
todas las Constituciones polticas que se diera, reconoci inva-
riablemente que sus lmites iban "desde de Atacama hasta el
Cabo de Hornos
y
desde la Cordillera de los Andes hasta el mar
Pacfico": excluyendo con las preposiciones desde
y
hasta los
puntos de partida
y
de trmino de su soberana.
El alegato de Amuntegui no pudo, pues, destruir ninguno
de los catorce mil ciento cincuenta
y
tres documentos
(7),
re-
lativos a la Patagonia
y
al Estrecho en que fundara la Argentina
sus ttulos legtimos de dominio.
Pasado el primer momento del debate alrededor de la no-
ta del Ministro Arana
y
apenas cada la dictadura de Rosas, en
febrero de 1852, la Repblica de Chile convino, por medio de
su plenipotenciario D. Diego
Jos
Benavente, en celebrar con
la Argentina un tratado de paz
y
amistad, en cuyo art.
39
esta-
blecieron que:
.-rF.
"Ambas partes contratantes reconocen como lmites de sus respec-
tivos territorios, los que posean como tales al tiempo de separarse de
la dominacin espaola el ao 1810, y
convienen en aplazar las cuestio-
nes que han podido o pueden suscitarse sobre esta materia, para discu-
tirlas despus pacfica
y
amigablemente, sin recurrir jams a medidas
violentas,
y en caso de no arribar a un completo arreglo, someter la
decisin al arbitraje de una nacin amiga". (8)
Como en el ao de 1810 no exista !a co'onia fundada por
Chile en Magallanes, el tratado del
56
envolva el desconoci-
miento del derecho con que este pas deca haber procedido. No
obstante puso su firma en l. Por su parte, la Repblica Argenti-
na, que si tena la propiedad leo;al de toda la extremidad del con-
tinente americano, condescendiendo con el abandono en que ha-
ban estado sus costas del Pacfico, transisfi en reconocer como
lnea divisoria de su soberana la Cordillera de los Andes. El ar-
bitro slo tena una cuestin que resolver: si Pimta Arenas
y
el
Estrecho de Magallanes, donde se haba formado la colonia Bul-
(7> Informe del Dr. Antonio Bermejo, de abril de 1877.
incluido
en la Memoria de RR. EE. argentina de 1877 T. III. pg. 65.
(8) Coleccin de tratados celebrados por l Repblica Argentina.
T. I, pg. 319.

58

nes, estaban situados geogrficamente a Oriente o al Occidente
de los Andes, o sea, si estaban dentro de la jurisdiccin de la Ar-
gentina o n.
Ese era e! nico punto sub lite. En tal pie, de espectativa
y
de concierto, quedaron las relaciones diplomticas. Mas lle-
gan los aos de 1865-66, en los que la Repblica Argentina se
encuentran en guerra con el Paraguay,
y
recuerda entonces Chi-
le sus pretensiones de diez aos atrs, para volverlas a formu-
lar, en trminos ya ms comprensivos.
Al efecto, el gobierno chileno acredit como su representan-
te ante la Cancillera del Plata a uno de los hombres pblicos
ms distinguidos del pas, a D. Victorino Lastarria, quien fu
portador en Buenos Aires de las ambiciones chilenas, no ya sl'o
respecto de Tierra del Fuego
y
de parte del Estrecho, sino tam-
bin sobre cierta porcin de la Cordillera de los Andes, hasta
sus faldas orientales. A la vez,
y
en momentos en que el ejrci-
to argentino, despus de librada la batalla de "Estero Bellaco",
sufra sus mayores prdidas ante las casi inexpugnables forti-
ficaciones paraguayas de "Curupayti", atravesaban 7,000 hom-
bres del ejrcito chileno la frontera de los Andes e invadan
las provincias de Mendoza, Rioja
y
San Juan. Fueron a coope-
rar a la accin diplomtica de Lastarria.
As se manifestaron, por segunda vez, las pretensiones chi-
lenas, sobre los territorios magallnicos. La primera haba sido
cuando la dictadura de Rosas
y
el bloqueo de los puertos argen-
tinos;
y
sta, la segunda, cuando se ensangrentaba la nacin en
una porfiada guerra exterior.
Afortunadamente, apenas se apercibi la opinin pblica
argentina de las embozadas intenciones del Ministro Lastarria,
comenz a protestar en form.a tan enrgica que este diplomtico
se vio en la necesidad de pasar una nota al Ministro de Relacio-
nes D. Rufino de Elizalde, fecha 22 de agosto de 1866, en la que,
extrandose de que la "prensa afecta al gobierno" pudiera atri-
buirle a Chile alguna "mira sobre la Patagonia", haca "notar
que el punto relativo al dominio de la Patagonia no ha figurado
en las discusiones" que haba tenido con el Canciller, a quien,
manifestaba, no le haba hecho "cuestin ni siquiera mencin
de los territorios de la Patagonia, dominados por la Repblica
Argentina"
(g).
(9)
Nota inserta en la Memoria de RR. EE, argentina, 1867

p4g 83.

59

A la vez. en esta nota, en la que reconoca expresa
y
cate-
gricamente los derechos de la Argentina en la Patagonia, pro-
puso Lastarria "como transaccin, la divisin del Estrecho de
Magallanes en la Baha Gregorio, dejando como territorios ad-
yacentes a nuestra colonia (la chilena, en la pennsula de Bruns-
wick) los que se comprendiesen dentro de una lnea prolonga-
da desde aquella baha hasta el grado 50,
en direccin recta al
Norte, siendo nuestro lmite al Norte del grado
50,
hasta el pa-
ralelo del seno de Reloncar, Li base Oriental de la Cordillera".
No acogida la propuesta de Lastarria por la cancillera bo-
naerense
y
ocupado Chile, precisam.ente entonces
y
con ms efi-
cacia que antes, en la absorcin del litoral boliviano, pas nue-
vamente un largo perodo sin que renovara sus tentativas de en-
sanche por el oriente. Hasta que llega el ao de 1872,
en que,
con motivo de la liquidacin de la guerra del Paraguay, se pre-
sentaron dificultades entre la Argentina
y
su antiguo aliado,
el Brasil, al extremo de que se consider inminente una guerra,
y
entonces surge, de nuevo, la figura sombra de los apetitos
chilenos. Aparece en Buenos Aires D. Guillermo Blest Gana,
como Enviado Extraordinario de Chile,
y,
desde el primer mo-
mento, basndose en las concesiones de tierras hechas por el go-
bierno argentino al sur del ro Santa Cruz, formula nuevos re-
clamos, no ya nicamente respecto del Estrecho de Magalla-
nes
y
de Punta Arenas, sino, sorprendente!, sobre todo "el terri
lorio de la Patagonia. que Chile estima
y
reclama como suyo"
(10)
Esta fu la primera vez en que el gobierno de Chile manifes
tara pretensiones al territorio de la Patagonia, que estuvo antes
fuera de toda disputa
y
en donde nunca liaba existido ni la ms
pequea poblacin chilena. Jams
en documento alguno haba ex-
presado esta extravagante aspiracin a esa vasta comarca, encerra-
da entre el ro Norte
y
el Estrecho de Magallanes, entre los An
des
y
el Ocano Atlntico, que siempre se haba hallado somet
da a leyes
y
autoridades argentinas. Haba comenzado Chile por
slo intentar colonizar las costas del mar interior de Magallanes
y
ahora pretenda, no obstante las categricas declaraciones hechas
poco antes por Lastarria, tener ttulos de propiedad a todo el Es-
trecho
y
sobre los territorios situados al oriente de los Andes, con
riberas en el Atlntico.
Dos meses despus de la nota de Blest Gana, cuando an no
(10)Nota dirigida el 20 de agosto de 1872 al Ministro de RR.
EE. de la Repblica Argentina Dr. D. Carlos Tejedor. Anexo de U
Memoria del Ministro de RR. EE. de la Argentina de 1873, pg. 575.

60

haba desaparecido el peligro de una guerra brasilero-argentina,
con fecha
29 de octubre, el Ministro de Relaciones Exteriores de
Chile, Don Adolfo Ibez, pasaba otra al representante argentino
en Santiago, D. Flix Fras, en la cual reiteraba esta nueva ms
amplia pretensin chilena. En trminos destemplados expresa-
ba que Chile no estaba "dispuesto a consentir, en toda la ex-
tensin del Estrecho de Magallanes, acto alguno que menge su
propia soberana:
y
que slo por "mantener siempre vivo el senti-
miento de verdadera confraternidad que une a los pueblos de este
y
del otro lado de los Andes" ofreca una propuesta de transaccin
respecto a las tierras patagnicas, que consista en "dividir por
mitad todo el territorio de la Patagonia, a partir del Ro Diaman-
te", conviniendo en que esta "divisin quedase determinada por el
paralelo que forma el grado
45,
desde el Atlntico a la indicada
cadena de los Andes", dejando a Chile "la parte austral hasta el
Cabo de Hornos"
(11). Estupenda transaccin! Chile no se con-
tentaba ya con la pennsula de Brunswick, para "intentar coloni
zar las costas del mar interior" de Magallanes, como haba dicho
el presidente Bulnes, sino que, con amplias costas a los dos mares,
del Pacfico
y
del Atlntico, a la sombra de los disturbios pol-
ticos de la Argentina, quera apoderarse de todo el sur del conti-
nente.
Los antecedentes coloniales, que acreditaban que la Cordille-
ra haba dividido las jurisdicciones del Virreinato de Buenos Ai-
res
y
de la Capitana de Chile; las reales cdulas en que el Rey de
Espaa dispuso que "la Cordillera Nevada divide al reino de Chile
de las Provincias del Ro de la Plata
y
de la de Tucumn",
y
en
las que dej establecido que el Virrey de Buenos Aires extenda
su autoridad en toda la Patagonia; las Memorias de los Virre-
yes
y
los infinitos testimonios de polticos, de historiadores
v
de
actos Dblicos del mismo Chile, que haban siempre expresado
y
corroborado que la Patagonia era Argentina, que "el Estrecho no
puede corresponder totalmente a Chile"
y
que esta Repblica se
extenda slo "desde Atacama hasta el Cabo de Hornos
y
del Oca-
no a los Andes", nada significaban. Todas eran "tiras de papel".
Los ttulos espaoles deban tergiversarse e interpretarse en
el sentido que quera el gobierno chileno: la jurisdiccin que ha-
ba ejercido el Virrey de Buenos Aires sobre la Patagonia no ha-
ba sido sino para "simples arreglos administrativos, que se le en-
cargaron, como deca Ibez
(11),
por la razn de que aquellos lu-
(11) Not,i inserta en el Apndice de la Memoria de RR. EK. ar-
gentina de
1873-74, p6g. 8.

61

gares estaban ms cercanos al asiento principal del Virreinato
que a las autoridades de Chile, a quienes corresponda el terri-
torio"; los actos de soberana practicados en la Patagonia por la
Argentina, desde el momento de su emancipacin, no haban cons-
tituido sino "un procedimiento irregular
y
anmalo"; las opinio-
nes de escritores, viajeros
y
cosmgrafos, no tenan "valor ofi-
cial"; lo que decan las constituciones de Chile, de que este pas
limitaba por el Norte
y
Sur con Atacama
y
Magallanes, por el
Este
y
Oeste con los Andes
y
el Pacfico, no tena "aplicacin
ninguna a las relaciones diplomticas con los dems pases",
porque nunca ellas haban 'tenido ni pueden jams tener el va-
lor de un compromiso internacional"
y,
adems, porque "la Cons-
titucin de Chile no es barrera para que ejerza (Chile) su sobera-
na donde quiera"
y
"si Chile, por el mero hecho de enunciar sus
lmites en la Constitucin del
33,
abandon el territorio de la
Patagonia, lo recobr de nuevo al tomar posesin de una parte
de ella en 1842". (la)
Estos fueron los principales argumentos con que la Cancille-
ra de Chile, a principios de
1873,
pretendi refutar los cen-
tenares de documentos
y
de actos internacionales en que la Ar-
gentina apoyaba sus derechos a la Patagonia
y
al Estrecho.
As como haba burlado la propiedad de Bolivia sobre el
desierto de Atacama, corriendo sus fronteras hasta el paralelo
correspondiente al
24 y
dndose intervencin hasta el 23', que-
ra tambin Chile echar a la Argentina del Estrecho
y
de la
Patagonia. "Si Chile limita al sur por el Cabo de Hornos, es cla-
ro, deca el Ministro Ibez
(12),
con una lgica que conmue-
ve, que la Repblica tiene el lmite que sirve de tal a aquel pun-
to del Continente. Ese lmite no es otro que el ocano Atln-
tico, que en ese punto se confunde con el Pacfico;
y
si se ha
omitido indicar dicho lmite, que en realidad existe en las islas
donde aquel Cabo est situado, puede admitirse tambin que de
igual manera se ha omitido el lmite oriental de la Patagonia,
que tambin lo es el ocano Atlntico"
(; !)
Y como estas actitudes
y
declaraciones, cada vez ms intem-
perantes, del gobierno chileno, haban sido precedidas con la
autorizacin de sus Cmaras para la compra de dos acorazados
y
con las tentativas del gobernador de Punta Arenas, Vial, pa-
(12) Nota del
7 de abril de 1873,
dirigida por el Canciller chileno
Ibne2 a la Legacin Argentina en Santago. Apndice de la Memoria de
RR. EE.
1873-74,
Pg.
108.

oi-
r la ocupacin de los ros Gallegos
y
Santa Cruz, prometiendo
asegurar con ello "la posesin de la Patagonia", segn lo afir-
maba en sus comunicaciones el Ministerio del Interior
(13)
; se
encontr la Repblica Argentina en
1873
en presencia de la si-
tuacin internacional ms grave que poda imaginarse. Los es-
fuerzos que hasta entonces haba desplegado para solucionar
amistosamente el conflicto que le haba provocado Chile, ha-
ban fracasado. Lejos de inclinar a los gobernantes de este pas
hacia el respeto de sus dominios territoriales, pareca que el
espritu conciliador
y
amistoso de que haba hecho uso estimu-
laba el crecimiento de aquellas ambiciones. Ya no slo se le dis-
cuta la propiedad de una parte del Estrecho de Magallanes,
sino la de toda la Patagonia. Y afirmaban los diplomticos chi-
lenos que, desde un principio, "al pretender Chile la soberana
del territorio magallnico, pretenda la de toda la Patagonia"
(14);
y
que si Chile se haba concretado "en un principio a lo
mar posesin del Estrecho de Magallanes
y
territorios adyacen
tes, es obvio
y
lgico que, con el transcurso del tiempo, su do-
minio ha debido extenderse hasta los ltimos establecimienlos
que hayan podido formarse a su proteccin
y
amparo"
(15)-
En este estado, la Repblica Argentina no tuvo, como So-
livia, en 1872, sino dos caminos para escoger: o el de concertar
alianzas internacionales, que robustecieran su accin diplom-
tica, para detener pacficamente a Chile, en razn
y
con derecho,
o el de prepararse para la guerra, que ste le provocaba. No te-
na otra salida: la gestin individual, aislada, de su Cancille-
ra no daba resultado.
El Per
y
Bolivia, que haban suscrito, a principios de ese
ao, el Tratado que ya conocemos, hubieron de facilitarle a la
Repblica Argentina la forma que apeteca, conducente a la
solucin legal que ambicionaba.
No obstante de que el Per contaba entonces con una enor-
me superioridad martima sobre Chile, quien apenas dispona
da "dos corbetas de madera
y
de dos embarcaciones incaicas".
(13)Notas insertas en la Memoria del Ministerio de RR. EE.
de la
Repblica Argentina correspondiente al ao de 1871, pg.
XXVII.
(14) Adolfo Ibez. Nota del 7 de abril de 1873.
(15)Nota del 19 de abril de 1873
dirigida por el Plenipotencia-
rio chileno en el Plata, G. Blest Gana, al Canciller Tejedor.

63

"propias de museo" (i6) (segn lo declaran los propios nacio-
nales de ese pas), colmo no deseaba una guerra entre pases her-
manos, sino, antes por el contrario, evitarla
y
constituir en Amri-
ca un cuerpo internacional que pudiera imponer normas de justicia
en las relaciones de los pueblos, lejos de valerse de su preponde-
rancia militar, para refrenar los apetitos de Chile, patrocin el
ofrecimiento a la Argentina de la pacfica alianza que tena con-
certada.
En el art. lo" de este Tratado se haba establecido que
:
"L,as altas partes contratantes solicitarn, separada o colectiva-
mente, cuando as lo declaren oportuno, por un acuerdo posterior, la
adhesin de otro u otros Estados americanos al presente tratado t
alianza defensiva".
Ya comprometido el Per a defender a Bolivia contra toda
"injusta agresin", al ser la Argentina vctima tambin de vio-
lencias semejantes a las que sufra aquel otro pas, no poda de-
jar de invitarla para que se asociara en el sostn de comunes in-
tereses pacficos
y
concurriera a hacer viables las soluciones de
derecho que patrocinaba.
No deseando hacer uso para nada de su reconocida superio-
ridad
(17) y
procurando impedir que se llegara a presentar el
caso en que fuera indispensable emplear la fuerza militar efi-
ciente de que dispona, el gobierno del Per se resolvi, de
acuerdo con el de Bolivia, a invitar al de la Repblica Argen-
tina, para que, a fin de hacer "imposible en Amrica toda gue-
(i6) Gonzalo Bulnes en su obra Guerra del PacSco, T. I, pg.
35,
dice que, en la poca a que nos referimos: "Chile estaba desarmado en
el mar, al revs del Per, que tena la Escuadra que figur en la guerra
del Pacfico: el Huscar, la Independencia, los monitores Manco Cpac
y
Atahualpa, fuera de otros pequeos buques. En cambio, Chile no dis-
pona sino de dos corbetas de madera, la O'Higgins
y
la Cbacabuco,
y
dos embarcaciones incaicas, ms propias de museos, como reliquias de
antiguas glori,as, la Esmeralda y la Covadonga".
(17)

"El Blanco y
Cocbrane (fueron los dos blindados mandados
construir por Chile en 1872,
con los que le arrebat su preponderan-
cia al Per) no salan an (en 1873)
de los astilleros de HuU, en Ingla-
terra, donde se construan", dice Bulnes en su ob. cit., T. I,
pg. 35.
El Cocbrane, que fu el primero de los blindados que sali de los as-
tilleros ingleses, apenas el 26 de diciembre de
1874
lleg a Valparaso,
segn lo acredita Wilhelm Ekdahl, Coronel prusiano. Director de la Aca-
demia de Guerr.a Chilena, en su obra Historia Militar de a Guerra del
Pacico", T. I, pg. 34.

64

rra por posesiones territoriales", se adhiriese al tratado de alian-
za existente, en el que se consagraba "el arbitraje, como nico
medio justo
y
racional que debe adoptarse en la decisin de
las cuestiones de lmites".
Con tal objeto se le encomend la Legacin en la Argentina,
al doctor Manuel Yrigoyen, a quien se invisti tambin con
la representacin diplomtica de Bolivia, ante aquel Estado.
Las instrucciones que se le dieron fueron las siguientes:
Lima, Mayo 20 de 1873.
"Seor Dr. Dn. Manuel Yrigoyen, Minstro Residente del Pe-
r en el Brasil
y
Repblicas del Plata.
"Sabe U.S. que de algn tiempo a esta parte vienen susci-
tndose graves cuestiones entre Ctiile, de una parte,
y
la Con
federacin Argentina
y
Bolivia, de la otra, con motivo de la
demarcacin de limites entre aqulla
y
estas Repblicas.
"Bolivia, que aislada no tendra la fuerza suciente para
resistir a la presin que sobre ella pretende ejercer Chile
y
que
conoce cuan conveniente es estrechar los vnculos que nos unen
con ella, solicit, por conducto de su Plenipotenciario
y
de con-
formidad con la resolucin legislativa que incluyo a U.S. en
copia, el apoyo moral
y
material que necesitaba para discutir
y
sostener, con caima
y
seguridad, sus derechos.El gobierno del
Per no poda permanecer indiferente a la justa demanda de su
vecina
y
rm con ella el Tratado de Alianza defensiva, cuya
copia incluyo a U.S.,
y
el cual, aprobado ya por el Congreso
Nacional, ser muy pronto sometido a la Asamblea de Bolivia
y
canjeado por ambos Gobiernos.
"Examinando detenidamente ese pacto, se ve que l est
prudentemente calculado para prevenir un rompimiento, evitan-
do todo pretexto de guerra. En l se consagra el arbitraje, co-
mo el nico medio justo
y
racional que debe adoptarse en la de-
cisin de las cuestiones de lmites.
"Como en el artculo
9 del Tratado se conviene en solici-
tar la adhesin de otros Gobiernos, U.S. procurar obtener la
de esa Repblica; lo cual no parece hoy difcil, atendiendo las
dificultades con que hasta ahora ha tropezado, sin poder llegar
a una demarcacin de lmites con Chile.
"A la Repblica Argentina interesa, pues, tanto como a Bo-
iivia
y
como a todas las secciones americanas cuyos lmites an

65

no se han precisado, entrar en la alianza defensiva,
y
con ms ra-
zn hoy que la cuestin de lmites de Patagonia amenaza en-
trar en la va de los hechos; de la que debemos todos procurar
apartarla para circunscribirla a la de la discusin
y
'del arbi-
traje.
"Este es, pues, el principal objeto de la misin de U.S.
y
al
cual debe dirigir todas sus fuerzas. Reforzada la alianza con la
concurrencia de otras Repblicas, se hara imposible en Amrica
toda guerra por posesiones territoriales, porque las pretensio-
nes exajeradas de cualquiera de estas Repblicas se modifica-
ran ante la actitud rme
y
decidida de los Aliados.
"Como el Tratado a que me refiero viene a llenar los de-
seos manifestados por la Asamblea, al dictar la ley secreta que
autorizaba al efecto al Poder Ejecutivo,
y
como las estipula-
ciones de ese pacto tienden slo a garantir mutuamente a los
contratantes la posesin de sus respectivos territorios, es indu-
dable que ser ratificado por el actual Gobierno de Bolivia, tan
luego como la Asamblea le preste su sancin legislativa.
"Incluyo a U.S., para mayor ilustracin, copia de las ins-
trucciones dadas a nuestro Ministro en La Paz, con los anexos
de su referencia.
"Despus de estas prevenciones especiales respecto de la
misin encomendada a U.S. acerca del Gobierno Argentino, s-
lo me resta recordar a U.S., como instrucciones generales, la
necesidad
y
conveniencia de mantener con los Gobiernos, cer-
ca de los cuales va U.S. acreditado, las ms estrechas relaciones
de amistad. Con el Imperio del Brasil no tenemos actualmente
ninguna cuestin pendiente. La demarcacin de lmites, que ha-
ba sido suspendida con motivo del fallecimiento del seor
Rouaud
y
Paz Soldn, se est realizando en el da por el Comi-
sario Capitn de Fragata don Guillermo Blac, en unin del Co-
misario brasilero seor Luis Von Hovnbolts, en conformidad
con el tratado de 1851,
ajustado entre ambos pases.
"En cuanto a la Repblica Argentina
y
al Uruguay, nues-
tras relaciones, no obstante de no estar consagradas por ningn
pacto poltico, se han mantenido siempre en el pie de la ms
perfecta cordialidad, como lo prueba el haber recibido ambos
pases nuestros agentes diplomticos
y
consulares
y
nosotros,
por nuestra parte, los suyos de igual carcter.
"A fin de dar mejor consistencia
y
ensanche a esas relacio-
nes, convendra, pues, que insinuara U.S. cerca de ambos Gobier-
Irig. 5

66

nos, la utilidad de ajustar pactos de comercio, navegacin, co-
rreos
y
dems que contribuyan a tan provechoso objeto. A pre-
vencin, incluyo a U.S. plenos poderes suficientes para la ce-
lebracin de esos pactos, que vendran a perfeccionar nuestra
posicin recproca en los Estados del Plata.
"No creo dems llamar la atencin de U.S. sobre la actitud
hostil de la prensa de Montevideo, contra los primeros actos de
la administracin actual del Per. Si an no han desaparecido
esas malas impresiones, inspiradas
y
fomentadas sin duda por
falsos informes, U.S. procurar neutralizarlas hasta destruirlas;
dando a conocer privadamente cul es la poltica del Gobierno
en el orden interno
y
cuan ardiente es su propsito de mante-
ner con todos los pases,
y
en especial los americanos, las ms
estrechas
y
cordiales relaciones.
"Como el seor Mesones regres al Per a mediados de
187a, sin presentar a los Gobiernos de Ro Janeiro, Montevi-
deo
y
Buenos Aires, las respectivas cartas de retiro, las inclu-
yo a U.S. con sus copias, a fin de que, en la forma de estilo
y
previamente a la presentacin de sus credenciales, las presente
U.S. a los tres Gobiernos cerca de los cuales va acreditado".
Dios guarde a U.S.
"(Firmado)

/. de la Riv3 Agero.
Como se v, esta nota expresa, con toda precisin, el sig-
nificado
y
alcance del pacto que se tena celebrado con Bolivia
y
el objeto de la invitacin que se le haca a la Argentina. No
puede haber nada ms claro
y
convincente.
Y como corresponda la invitacin a una necesidad pre-
cisa de los pueblos vecinos de Chile, que se sentan a cada mo-
mento amenazados por los avances de esta repblica
y
constan-
temente acechados por su inescrupulosa poltica expansionista,
el gobierno de la Argentina no pudo dejar de acogerla, como en
realidad la acogi, con las ms francas manifestaciones de sim-
pata.
En las notas que van a continuacin, dirigidas por el Mi-
nistro seor Yrigoyen al gobierno de Lima, despus de las pri-
meras conferencias que tuviera con el Canciller argentino, se de-
j
constancia de ello.

67

Nv 8.
(Reservada)
"Buenos Aires, i3 de julio de
1873.
S. M.
"Al da siguiente de mi recepcin oficial, esto es el 8 del
corriente, solicit una audiencia de S. E. el seor Tejedor, Mi-
nistro de Relaciones Exteriores de esta Repblica, para tratar
confidencialmente de unos de los objetos de mi misin diplom-
tica. El seor Ministro me contest, el mismo da, la nota verbal
que dirig, sealndome para la conferencia las dos de la tarde
del da 10; que, es de advertir, era el primer til, porque el
9
era feriado, por ser aniversario de la jura de la independencia de
este Estado.
"En consecuencia de esto, el 10 a las dos de la tarde, me
constitu en casa del expresado seor Ministro
y
tuve con l una
conferencia de dos horas, de que paso a dar cuenta a U.S., esfor
zndome, cuanto me sea posible, por consignar aqu los princi-
pales puntos que tocamos.
"Comenc la conferencia, por manifestar la tendencia que
haca algunos aos dejaba conocer Chile, de ensanchar por nor-
te
y
sur su teritorio, a costa de sus vecinos
y
del equilibrio
Sud-Americano, rompiendo el principio salvador del uti posside-
tis de 1810; le hice notar, en seguida, que, en los ltimos tiem-
pos, las pretensiones de Chile se haban presentado ya desem-
bozadas respecto a la Patagonia,
y
muy particularmente en la
porcin ms rica de la costa de Bolivia;
y
que, a juzgar por el
hecho de haber mandado construir dos buques blindados en In
glaterra, levantando para pagarlos un emprstito en Europa, era
de temerse que quisiera, abusando de esa fuerza, que pronto de-
be recibir, consumar sus proyectos. Que por lo que hace a Bo-
livia, que desde 1866, por lo menos, se encontraba bajo la pre-
sin moral de Chile, su Gobierno haba solicitado, a principios
del ao corriente, del Per, por medio de su Plenipotenciario,
y
de conformidad con una resolucin legislativa dada a fines del
ao anterior por la Asamblea de aquel Estado, el apoyo moral
y
material que necesitaba para discutir
y
sostener, con calma
y
seguridad, sus derechos; que el Gobierno del Per, no pudien-
do ni debiendo permanecer indiferente a la justa demanda de
su vecina, haba firmado un Tratado de alianza defensiva, el cual

68

se encontraba ya aprobado por el Congreso Nacional del Pe-
r,
y
lo sera muy pronto por la Asamblea Boliviana.
"Di, despus de esto, lectura a la copia simple,
y
sin nom-
bres, que haba llevado del Tratado de alianza,
y
continu ma-
nifestando al seor Ministro cuan prudentemente estaban cal-
culados todos sus trminos, para prevenir un rompimiento, evi-
tando todo pretexto de guerra, por cuanto cada una de las par-
tes quedaba en completa libertad, para discutir sus derechos;
y
se estipulaba el arbitraje, como el nico medio justo
y
racio-
nal de decidir las cuestiones de lmites, en el caso de que ellas
por s no pudiesen llegar a un arreglo. Hcele notar, en seguida,
que el artculo
9
del pacto dejaba abiertas las puertas para que
entrasen a formar parte en l, todas las Repblicas cuyos lmi-
tes an no se han precisado;
y
que robustecindose la alianza
con la concurrencia de otras Repblicas, se hara imposible en
adelante toda guerra por posesiones territoriales: porque las
pretensiones exageradas de cualquiera de las Repblicas, se mo-
dificaran con la actitud firme
y
decidida de los aliados. Con-
clu manifestando a S.E. que el Gobierno del Per, creyendo
que pudiese convenir a la Confederacin Argentina tomar par-
te en este Tratado, por no tener an sus lmites definidos
y,
so-
bre todo, por el estado en que se encontraba la cuestin de la
Patagonia, me haba ordenado que solicitase la adhesin de su
Gobierno, como en efecto tena el honor de hacerlo ; exigiendo
la reserva, que la naturaleza del asunto demandaba.
"El seor Ministro me contest, sustancialmente. en los
trminos siguientes: que, como deba suponer, no poda en ma-
teria tan grave,
y
que requera serio estudio
y
consulta con el
Presidente, darme una respuesta categrica
y
definitiva; pero
que, hablando en termines ms bien amigables que oficiales, me
haca presente, que la primera impresin que le haba causa-
do la lectura que- haba dado yo al Tratado, era ms bien la de
una alianza ofensiva, que defensiva. Le repliqu a esto, manifes-
tndole, con el examen de los artculos del Tratado, que r^o
haba nada absolutamente en l que le diese el carcter que ha-
ba credo encontrarle; que, por el contrario,
y
segn le haba
manifestado al principio de esta conferencia, el fin que mi Go-
bierno se haba propuesto al celebrarlo, era el de evitar a todo
trance la guerra, pues en l se estipulaba el arbitraje, como el
nico medio de resolver las cuestiones de lmites;
y
que el hecho
mismo de procurar robustecer la alianza con la adhesin de la
Repblica Argentina, probaba que lo que se quera era formar

69

un poder bastante fuerte, que, moderando las pretensiones exa-
geradas que pudiese tener alguna de las Repblicas, hiciese
imposible la guerra.
"No le ocultar a U.S., me dijo despus de esto el seor
Ministro, que la idea principal de este pacto me es simptica,
y
que lo ser, tal vez ms, al Presidente de la Repblica; pero,
acto continuo, me hizo comprender que la forma, quizs, pres-
tara algunas dificultades para su aceptacin lisa
y
llana. Yo
le contest, que mi Gobierno haba meditado mucho esto
y
que
encontr que era la forma ms conveniente, la que se le haba
dado; que otro compromiso cualquiera, que no estuviese arre-
glado sobre las bases del presente, podra llegar a ser estril
y
hasta ridculo, como, por ejemplo, el de que se redujera sim-
plemente a fijar las bases que deban servir de punto de partida
para resolver las cuestiones de lmites (tena motivos para sa-
ber que este era uno de los pensamientos del Gobierno), por
cuanto no haba medio de obligar a que aceptasen este arreglo, las
Repblicas que no quisiesen someterse a l.
"El seor Ministro me llam despus de esto la atencin
sobre el artculo 3" del Tratado,
y
me dijo, que dicho artculo
haca completamente ilusorio todo el pacto, porque, segn l,
queda en libertad uno de los Estados signatarios para hacer o
n efectiva la alianza, segn el juicio que se forme de la ofensa
recibida por la otra parte,
y,
por consiguiente, para dejar a s-
ta sola en casos dados. Le contest que ese artculo tena por ob-
jeto el de obligarse recprocamente las partes contratantes a
no proceder, comprometiendo a su aliada, sin haberse puesto
de acuerdo con ella; que esto era lo natural
y
lo justo, en asur-
tos de esta naturaleza;
y,
por ltimo, que el artculo no daba ab-
solutamente derecho a ninguno de los aliados, como pareca que
lo hubiese comprendido el seor Ministro, para abandonar al otro
despus de haberse hecho efectiva la alianza, como lo compro-
baban todos los dems artculos del Tratado.
"Tom despus de esto la conversacin giros muy distintos
y
familiares,
y
toc el Ministro diversos puntos, siendo los prin-
cipales los siguientes:
"1
Si crea que algn o algunos artculos del Tratado po-
dran ser de algn modo modificados.
"2?
Si el Gobierno de Chile tena de este pacto algn cono-
cimiento.

70

"3"
Si convendra solicitar la adhesin de ese Gobierno, co-
mo el medio ms seguro
y
conveniente de notificarle la existen-
cia de la alianza.
"4"
Si sera posible que Chile solicitase,
y
sobre todo ob-
tuviese, la alianza del Brasil.
"S"
Si el tratado de alianza defensiva, materia de esta entre-
vista, estaba ya aprobado
y
ratificado por el Gobierno de Bo-
livia;
y,
si no lo estaba, si tena seguridad de que lo sera.
"Sobre el primer punto le contest, que no estaba autorizado
sino para solicitar la adhesin,
y
que estando el Tratado apro-
bado por el Congreso del Per 3/
ratificado por mi Gobierno,
no poda yo alterar ninguno de sus artculos;
y
que si slo se
tratase de aclarar, o, ms bien dicho, de precisar los trminos de
alguno de ellos, podra consignarse eso en un protocolo reser-
vado
y
ad referendum.
"Sobre el segundo le contest, que hasta mi salida de Lima
no haba sabido nada el Gobierno o la Legacin de Chile en esa
capital
; pero que quiz sospecha'-an que mi Gobierno tra*-aba
de algn arreglo con Bolivia
y
esta Repblica, porque mi nom-
bramiento de agente diplomtico cerca de este Estado, haba
producido impresin en la expresada Legacin.
"Sobre el tercer punto dije, que lo que convena, por el mo-
mento, era que nos unisemos;
y
que cuando esto estuviese reali-
zado, trataramos de conocer si era o n conveniente solicitar \?.
adhesin de Chile; que, por lo dems, yo no estaba instruido
respecto de lo que sobre este punto pensaba mi Gobierno,
y
que
si l (el Ministro) lo deseaba, lo consultara por el primer va-
por. Me contest que poda hacerlo, n como de una solicitud
que l hiciese, sino como de una idea que haba surgido en la
conferencia. Mucho estimara, pues, a U.S. que a vuelta de va-
por se dignase darme sus instrucciones sobre este punto.
"En cuanto a la cuarta pregunta, le hice notar al Sr. Minis-
tro, que, aunque Chile llegase a solicitar la alianza del Brasil,
no era de temerse que la obtuviese, porque no se comprenda
qu miras, ni qu intereses polticos, pudieran decidir al Go-
bierno dt\ Emperador a lanzarse en una cuestin con las Rep-
blicas del Pacfico; que, por otro lado, nuestros Gobiernos esta-
ban en muy buenas relaciones con el de Ro de Janeiro;
y
por
ltimo, oue si Chile llegaba a trabajar por obtener esa alianza,
nosotros trabajaramos de consuno para impedir que la obtuvie-
se. Se habl entonces, tambin, incidentalmente, de que la Es-

71

cuadra brasilera era bastante fuerte;
y
yo tuve la satisfaccin
de manifestarle, que la nuestra era tambin muy respetable. Y
a propsito de esto,
y
de haberle puesto de manifiesto la nece-
sidad de que el Gobierno Argentino tratase de formar una Es-
cuadra, me dijo que haban mandado construir en Europa creo
que dos caoneras
y
algunos torpedos, para defender la entrada
al Ro.
"Sobre el quinto
y
ltimo punto contest, que pocos das
antes de mi salida de Lima, haba marchado para La Paz un Mi-
nistro peruano, con instrucciones referentes a la aprobacin del
Tratado,
y
hasta con los plenos poderes respectivos para hacer
el canje de las ratificaciones;
y
que no abrigaba la menor duda
de que el Tratado sera aprobado por el Gobierno de Bolivia,
tanto por haber partido de l la iniciativa de este pacto, cuanto
por estar el Poder Ejecutivo autorizado por la ley secreta, de
que le di conocimiento, para ratificarlo por s, sin necesidad de
someterlo a la Asamblea nacional.
"Tocamos, por ltimo, otros puntos, que, por no ser perti-
nentes, no los consigno en esta comunicacin;
y
termir la en-
trevista, adquiriendo el convencimiento de que este Gobierno
est resuelto a resistir las pretensiones de Chile sobre la Pata-
gonia, an por medio de las armas,
y
de que, convinindole por
este motivo aliarse con nosotros, ser muy difcil que se niegue
en lo absoluto a adherirse al Tratado.
"Rogando a U.S. se digne dar cuenta de esta comunicacin
a U.S. el Presidente de la Repblica, me es satisfactorio sus-
cribirme de U.S. con el ms alto respeto".
"Atento
y
seguro servidor.
"(Firmado).M. Yrgoyen."
Pocos das despus, el
17,
daba mayores informes al Minis-
tro de Lima, haciendo ver las observaciones que le sugera al Mi-
nistro argentino el proyecto de alianza.
72

(Reservada)
Buenos Aires, 17 de julio de 1873.
S. M.
"Despus de haber tenido el honor de dirigir a U.S. mi co-
municacin de 12 del corriente N" 8. en la que le particip el
resultado de la entrevista que el 10 tuve con el seor Tejedor,
Ministro de Relaciones Exteriores de esta Repblica, sobre la
adhesin de su Gobierno al Tratado de alianza, he hablado con
l nuevamente en su casa, en una visita particular que le hice
anoche;
y
me dijo que el Gobierno se ocupaba de este impor-
tante
y
delicado asunto, con la mayor detencin
y
reserva; que
haban tenido lugar ya largas discusiones en Consejo de Minis-
tros; que, sin dejar de ser generalmente simptica la idea, como
lo haba anunciado antes, las opiniones no estaban acordes;
y
que, sobre todo, la circunstancia de no estar perfeccionado el
Tratado por parte del Gobierno de Bolivia, influa mucho en el
nimo de alguno de sus colegas, para no decidirse a tomar una
resolucin.
"Me agreg, que les refiri lo que yo le haba manifestado
a este respecto, esto es, que el Ministro peruano, doctor La To-
rre, haba salido para La Paz pocos das antes que yo emprendie-
ra mi viaje para esta Repblica, con el fin de recabar de aquel
Gobierno la aprobacin
y
ratificacin del Tratado; que llevaba
hasta plenos poderes para el canje
y
que haba la seguridad de
que sera perfeccionado, por cuanto la iniciativa haba nacido
del Gobierno de Bolivia. Yo ratifiqu esto mismo,
y
le dije que,
segn lo que me refera, era de suponerse que, llenado el indi-
cado vaco, como crea que lo estuviese a la fecha, se podra
contar con la adhesin de su Gobierno,
y
me contest que no
poda asegurrmelo, porque en sus colegas influa tambin mu-
cho el estado de las relaciones de la Repblica con el Brasil, que
pareca no tenerles m.u^' buena voluntad, porque constantemen-
te estaba suscitndoles cuestiones por medio del Estado Orien-
tal
y
del Paraguay, sobre los que tena poderosa influencia. Me
dijo despus, hablndome, como lo haca, sin la menor reserva,
aunque siempre con el carcter de confidencial, que deba mani-
festarme que abrigaban temores de que Chile solicitase la alian-

73

za del Brasil,
y
que a este respecto, acababa de saber, con toda
seguridad, que el Gobierno de Santiago haba prevenido por te-
legrama a su Ministro en esta capital, seor Blest Gana, que es-
tuviese listo para salir al Janeiro a la primera orden que recibie-
se.
"Trat de desvanecer tales temores, manifestndole que,
aunque Chile solicitase la alianza del Brasil, no crea que la ob-
tuviese, porque no alcanzaba a comprender qu miras se propu-
siera con esto aquel Imperio; a lo que me contest, que si en el
Pacfico, es verdad que no tendra nada que proponerse, no su-
cedera lo mismo con esta Repblica; en cuyo caso esa alianza
resultara contra ella ms directamente.
"Me esforc nuevamente por disipar sus temores
y,
por l-
timo, le dije que si la alianza de Chile con el Brasil llegaba a
realizarse, estando la Confederacin unida al Per
y
Bolivia
nunca sera abandonada.
"Le indiqu enseguida, que si no crea conveniente mandar
una Legacin al Ro Janeiro, otra al Per 3' una tercera a Bolivia.
"Hablamos tambin sobre si convendra que yo fuera al Bra-
sil, en el caso de que lo hiciera, con el fin indicado, el Ministro
de Chile;
y
quedamos en tratar detenidamente este asunto, si
llegara a verificarse el viaje del expresado Ministro.
"Si esto sucediera, slo me prestara a ir al Ro Janeiro, a
trabajar secretamente contra las indicadas pretensiones de Chi-
le, en unin del Ministro Argentino, en el caso de que este Go-
bierno se adhiera al Tratado; porque slo as, nuestros intereses
polticos quedaran completamente identificados; pero de otro
modo, esperara las rdenes e instrucciones, que desde luego
ruego a U.S. se sirva comunicarme a la brevedad posible.
"Me indic, despus, a la ligera, la conveniencia de arreglar
previamente con Bolivia las cuestiones de lmites pendientes
con la Confederacin, en el caso de que su Gobierno (el argenti-
no) se resolviese a adherirse a la alianza, a fin de remover las di-
ficultades
y
tropiezos que esas cuestiones pudieran ofrecer;
y
me
apresur a contestarle, que todas esas dificultades desaparece-
ran en el momento en que la Confederacin se adhiriese al Tra-
tado, porque desde entonces quedaban obligados los dos Estados
a someter a un arbitro la resolucin de esas cuestiones, si es que
ellas por s solas no podan llegar a un arreglo satisfactorio.
"Por ltimo me comunic que el seor Reyes Cardona, Mi-
nistro que Bolivia tena acreditado en los Estados del Plata
y
en el Brasil, haba sido retirado,
y
se manifest satisfecho de

74

esto porque, segn me indic, no deseaba volver a entrar en rela-
ciones oficiales con l, por la conducta poco clara que haba ob-
servado a fines del ao prximo pasado. En comprobacin de ello
me refiri, que el Gobierno del Paraguay haba llegado a saber
una propuesta que reservadamente le hizo, sobre el arreglo de la
cuestin del Chaco, en la que tambin tiene inters ese Estado;
propuesta que el Ministro Cardona haba recibido con satisfac-
ccin, de tal manera que se apresur a comunicarlo a La Paz,
enviando con tal fin a su mismo Secretario;
y
que, adems, en
esa misma fecha,
y
despus de haber convenido en esperar la res-
puesta del Gobierno de Bolivia, se haba ido al Janeiro a pro-
mover toda especie de dificultades en la delicada misin que lle-
v a ese Imperio al General don Bartolom Mitre.
"Creo, en vista de lo expuesto, que conviene obtener a la
brevedad posible la ratificacin del Tratado por parte del Go-
bierno de Bolivia, si es que no se ha obtenido todava; pues en
verdad, no estando por esa circunstancia perfeccionado, me pa-
rece muy difcil que el de esta Repblica se decida sin eso, a
manifestar su adhesin.
"Calculando por la fecha en que sali para La Paz el seor
La Torre, espero que no terminar el presente mes sin recibir
comunicaciones de U.S. que me instruyan del resultado de la
misin a Bolivia. a este respecto,
y
me pongan en actitud de
proceder con seguridad al entenderme sobre este importante
asunto con el Ministro de esta Repblica.
"Espero, tambin, que, tomando U.S. en consideracin lo
que
llevo expuesto en este oficio, sobre los temores de que se
realice una alianza entre Chile
y
el Brasil, se dignar comunicar-
me su? instrucciones bien detalladas
y
precisas.
"Srvase U.S. dar cuenta de esta comunicacin a S.E. el
Presidente
y
recibir la expresin de respeto, con que me es gra-
to suscribirme su muy
"Atento
y
obsecuente servidor.
"(Firmado).

M. Yrigoyen".
Ms tarde, el 31 del mismo mes, comunicaba haber dado
cuenta a la Cancillera del Plata de la ratificacin por parte de
la Asamblea Nacional de Bolivia, en una nota en la que bien
claramente se expresa, como en las anteriores, el propsito pre-

73

caucional
y
diligente que animaba al Gobierno del Per, a bus-
car una frmula que pudiera conjurar el peligro que se cerna
sobre estos pases de Amrica.
Ese oficio dice as:
Buenos Aires,
31 de julio de
1873.
N?
17
(Reservado)
S. M.
"Ayer a las tres de la tarde tuve con el seor Ministro de
Relaciones Exteriores de esta Repblica la conferencia que en
mi nota anterior del
29,
N'
15,
anunci a U.S. que haba solici-
tado;
y
en ella le manifest, que el Tratado de alianza, celebra-
do en Lima el 6 de febrero ltimo, de que tena conocimiento,
haba sido ratificado por el Presidente de la Repblica de Bo-
livia, despus de obtenida la aprobacin de la Asamblea Nacio-
nal
;
y
que el Gobierno de aquel Estado, me haba autorizado pa-
ra solicitar, tambin en su nombre, la adhesin de la Confede-
racin Argentina al mencionado pacto. Le hice presente, en se-
guida, que el poder en forma lo presentara muy pronto, pero
que desde ese momento,
y
en cumplimiento de las instrucciones
que haba recibido, solicitaba oficialmente la adhesin de su Go-
bierno, del mismo modo confidencial, como haba tenida ya el
honor de hacerlo a nombre del Gobierno del Per.
"El seor Ministro recibi con satisfaccin la noticia de
que el Tratado estuviese ya completamente perfeccionado,
y
me
dijo que despus de la ltima entrevista que tuvo conmigo (de
la que di a U.S. cuenta, en mi oficio de 17
del actual, N" 10)
no
haba credo conveniente volver a ocupar con este asunto al
Consejo de Ministros, porque, en su ltima reunin, dos de sus
colegas haban expuesto, que nada se poda hacer hasta que no
estuviese el Tratado aprobado
y
ratificado por el Gobierno de
Bolivia: pero que, en vista de lo yo acababa de participarle, da-
ra cuenta al Presidente
y
me comunicara el resultado.
"Me manifest en seguida el seor Ministro, los mismos te-
mores que en las anteriores conferencias, de que he dado cuen-
ta a U. S., fundados en la mala, aunque encubierta voluntad que
para ellos tienen en el Brasil,
y
por consiguiente, en el riesgo
que existe de que Chile se una con aquel Imperio, cuando ten-
ga conocimiento de esta alianza;
y
fundados, tambin, en el es-
tado poco satisfactorio de las relaciones de la Confederacin

76

con el Paraguay. Le contest muy detenidamente sobre todos los
puntos que haba tocado, manifestndole, que sus temores eran
ilusorios, porque eran de todo punto irrealizables los pactos que
l prevena;
y,
por ltimo, para el caso de cualquiera eventua-
lidad o emergencia, le convena a la Confederacin estar uni-
da con el Per
y
con Bolivia. Creo que mis reflexiones hayan
influido algo en el nimo del seor Ministro, pues no insisti
en sus primeras ideas, sino que pas a decirme, que tema que el
Gobierno de Chile se hubiese apercibido ya algo de nuestra
alianza con Bolivia. Le contest a esto negativamente;
y,
en-
tonces, me dijo, que esa sospecha se la haba infundido una car-
ta que acababa de recibir de Fras, Ministro de esta Repblica
en Chile, de la que me ley un acpite, que casi literalmente di-
ce lo siguiente: "que el Almirante Blanco Encalada haba teni-
do una larga conferencia con el Presidente Errzuriz, en la que
le manifest que no era justa la pretensin que se tena sobre
la Patagonia, porque nunca se haba conocido "Chile Oriental";
que deban conformarse con lo que posea en el Estrecho, esto
es, con Punta Arenas;
y
que lejos de ser poltico el promover
cuestin a la Repblica Argentina, o que convena a Chile era
aliarse con ella contra Bolivia
y
el Per". Despus de esta lectu-
ra, le dije al seor Ministro, que esas ideas eran sugeridas por
el folleto que acababa de publicar en Chile, don Marcial Mart-
nez; que el Gobierno de Santiago ignoraba por completo el pac-
to que tenamos con Bolivia
y
el arreglo de que nos ocupba-
mos;
y,
por ltimo, que Chile no desistira jams voluntaria-
mente de sus pretensiones sobre la Patagonia, pues cifraba en
la posesin de ese territorio todas sus esperanzas de engran-
decimiento material
y
poltico. El seor Ministro conoca ya el
referido folleto.
"Despus de esto, me pidi datos sobre nuestra Escuadra,
nuestros Ejrcitos
y
los de Bolivia, con el objeto, seguramente,
de conocer las ventajas materiales que podra obtener esta rep-
blica alindose con el Per
y
Bolivia. Le di los que pude, sin-
tiendo no tener aqu de donde tomar datos exactos sobre la fuer-
za de nuestra Escuadra; no obstante de que muy poca diferen-
cia habr a este respecto, entre mis recuerdos
y
la realidad (i8).
(i8)Bien se comprende que el Dr. Yrigoyen no hubiera ido a
la Argentina sin llevar una relacin bien prolija
y
pormenorizada, de
todas las fuerzas navales
y
terrestres con que contiba el Per, si el
pacto de alianza, que iba a ofrecer, hubiese tenido la ndole agresiva
y
conquistadora, que absurd,)mente le pretende atribuir Chile.

77

"Se ocup, en seguida, del estado de la politica interna de
ambos pases, preguntndome, con gran inters, si crea que el
gobierno de Boiivia estuviese suficientemente consolidado. Des-
de mi primera conferencia haba notado que el Sr. Ministro da-
ba a esto, como es natural, una gran importancia; de manera que
me esforc, cuanto me fu posible, por persuadirlo de que el go-
bierno boliviano estaba slidamente establecido
y
de que no ha-
ba, por tanto, el menor riesgo de que la paz se alterase en aquel
Estado. Habl tambin, como por incidencia,
y
no obstante de
que el Ministro, por delicadeza seguramente, no me pregunt
nada, del estado de nuestra poltica, del firme e inquebrantable
apoyo en que descansa el actual gobierno, de nuestros recursos,
poder, etc. Todo esto lo cre necesario, porque, precisamente,
y
por una desgraciada coincidencia, la vspera de esta entrevis-
ta, publicaron todos los peridicos de esta capital, bajo el le-
ma de "Revolucin frustrada en el Per", la sorpresa
y
prisin
que tuvo lugar en la Plaza del hospital
"2
de Mayo".
"Concluy la conferencia con la mayor familiaridad
y
fran-
queza, con un cambio libre de ideas
y
casi sin que el Ministro
me presentase ya argumentos suyos en contra de la adhesin so-
licitada, pues se haba circunscrito a manifestar la oposicin
que le hacan en el Consejo de Ministros dos de sus colegas;
y
lleg la franqueza hasta el punto de que. al despedirme, me re-
firi, hablando de uno de ellos,
y
para corroborarme sus temo-
res, que un da ai tratar de este asunto, le haba preguntado
qu era lo que el Per poda darles; con la misma franqueza, me
apresur a decirle, que poda contestarle que, precisamente, po-
damos dar a la Confederacin, lo que le faltaba para el caso,
muy probable, de que Chile se lanzase sobre el Estrecho
y
la Pa-
tagonio, esto es, una Escuadra.
"Te;-minar este oficio manifestando a U. S., que ha sido
muy satisfactoria la impresin que me ha dejado esta ltima
entrevista;
y
rogndole se digne dar cuenta de esta comunica-
cin a S.E. el Presidente de la Repblica".
"Dios guarde a U.S.
"(Firmado).

M. Yrigoyen."

78

En las siguientes comunicaciones del Ministro de Relacio-
nes Exteriores del Per, seor Don
Jos
de la Riva Agero,
se confirmaba el pensamiento del gobierno peruano, del ms ele-
vado panamericanismo, acerca de las negociaciones encomen-
dadas a la Legacin en Buenos Aires.
Lima,
24 de agosto de
1873.
"Seor Dr. D. Manuel Yrigoyen, Ministro Residente del Per
en el Brasil
y
Repblicas del Plata.
Nv
11.
"Se ha recibido en este Despacho las notas reservadas de
U.S. de 12
y 17
de julio, marcadas respectivamente con los n-
meros 8
y
10.Por ellas me he impuesto del estado de la nego-
ciacin que ha entablado U.S. ante ese Gobierno, a n de obte-
ner su adhesin al pacto de alianza defensiva de 6 de febrero. En
general, me es grato aprobar el modo como U.S. ha conducido
la discusin de este importante negociado, en las conferencias
que ha tenido con el seor Ministro de Relaciones Exteriores de
la Confederacin, absolviendo, en conformidad con las instruc-
ciones dadas a U.S., los diferentes puntos tocados por aqul. Co-
mo de todos ellos, el nico cuya absolucin poda considerarse
pendiente era el de la adhesin de Bolivia,
y
sta se ha obte-
nido ya, creo innecesario detenerme en el examen de cada uno.
Sin embargo, puedo corroborar a U.S. la seguridad de que no
hay el menor temor de que se realice la alianza entre Chile
y
el Brasil, insinuada por el seor Tejedor;
y
el resultado nulo
del viaje del seor Blest Gana al Janeiro vendr muy pron-
to a confirmar esta persuasin.
"Si despus de haber U.S. obtenido la adhesin del Gobier
no argentino, considerase ste conveniente nuestro concurso
en el Brasil, para cruzar los proyectos encomendados al seor
Blest Gana, puede U.S. trasladarse al Janeiro, a fin de proceder
en ese sentido. De otro modo, no conviene que U. S. se retire de
Buenos Aires, donde debemos, por ahora, contraer todos nues-
tros esfuerzos para la aceptacin de la alianza. En mi carta parti-
cular de esta fecha, a la cual me remito en todo, encontrar U.S.
pormenores que le afianzarn en la idea que aqu abrigamos, de
que por parte del Brasil no debemos abrigar el ms ligero te-
mor. Procure U.S., con todos sus esfuerzos, llevar esa persuasin
al nimo del Gobierno argentino,
y
con su adhesin a la alianza

79

habremos obtenido el importante resultado de hacer imposible
toda guerra, por el aislamiento en que quedara Chile
y
la nece-
sidad en que lo colocaramos de aceptar el arbitraje, como ni-
co medio de zanjar todas nuestras cuestiones de lmites".
"Dios guarde a U.S.
(Firmado).

/. de la Riva Agero.
"Seor Dr. Manuel Yrigoyen,
Buenos Aires.
Mi estimado amigo
:
"He recibido
y
ledo con mucho inters las notas reserva-
da de 12
y 17 de julio,
y
como no he tenido tiempo de contestar
a U. de oficio, paso a hacerlo privadamente.
"Supongo que despus de la explicacin que del tratado hi
zo U. al Sr. Tejedor habr modificado la opinin que de l se
haba formado : no es, ni ha sido nunca, la mente del Gobierno
hacer un tratado de alianza ofensiva; no deseamos ni nos con-
viene agredir a ninguna nacin; por el contrario, nos conviene
en Amrica a todos evitar guerras
y
el tratado que celebramos en
Febrero slo tiene por fin hacer imposible la guerra, desde que
las pretensiones exageradas de cualquiera de las repblicas ame-
ricanas, escollaran ante un poder suficientemente fuerte para de-
salentarla de emprender por la fuerza la consecucin de sus pla-
nes,
y
desde que en virtud de la alianza se podra exigir que to-
das las cuestiones se sometiesen a arbitraje. Lejos, pues, de pre-
tender agredir, nuestro deseo es que se eviten motivos de gue-
rras, en las que se malgasten las fuerzas que se deben emplear
en el desarrollo moral
y
material de estas nacionalidades, en las
que hay tanto por hacer.
"Como U. comprender, aprobado
y
ratificado el tratado de
febrero, ya no es posible introducir en l modificacin alguna,
y
si no fuese una adhesin pura
y
llana la que quisiese el Go-
bierno de la Confederacin, nada podramos hacer por ahora.
Estipular un tratado de alianza separadamente con ese Gobier-
no, exigira ponernos primero de acuerdo con Bolivia
y
aguardar

80

cuando menos un ao, para solicitar la aprobacin de los respec-
tivos Congresos
y
6 meses para llegar al canje de las ratificacio-
nes. Para entonces ya el tratado no sera til para la Confedera-
cin, pues que su cuestin de lmites con Chile habra tomado en
ese intervalo proporciones desfavorables, porque para entonces
las fuerzas martimas de Chile no permitiran a los aliados ha-
cer escuchar su voz e impedir la guerra, como podran hacerlo
hoy, asumiendo en ltimo caso la actitud de mediador armado,
si las circunstancias lo requiriesen. Por lo que respecta a la idea
propuesta por el seor Tejedor, de solicitar la adhesin de Chi-
le a ese pacto, del que hasta la fecha no tiene conocimiento,
no creo que esta medida sera conveniente para los intereses
de ninguno de los aliados.
"El plan que a mi juicio debera seguirse, en las actuales
cuestiones de lmites, es el de interponer nuestros buenos o-
cios, si las cosas llegasen a un rompimiento,
y
proponer que los
puntos cuestionados se sometan a arbitraje. Si los buenos ofi-
cios no fuesen aceptados, entonces hacerle conocer que asumi
mos el carcter de mediadores
y
que ligados, como nos halla-
mos, por un tratado, tendramos que ayudar con nuestras fuer-
zas, si no se acuda a sujetarse a un arbitraje. Haciendo conocer
desde ahora a Chile, la existencia del tratado, lo nico que se
conseguira es que prolongase sus negociaciones, para aumen-
tar sus armamentos, por una parte,
y
promover, por otra, dis-
turbios polticos en las repblicas aliadas, a fin de que la alian-
za se hiciese ilusoria
y
los auxilios imposibles. U. ve, pues, que
ninguna ventaja se reportara, sino por el contrario, si fusemos
a poner en conocimiento de Chile, la existencia del tratado. Se-
ra un poderoso motivo para que ayudase con ms eficacia todo
movimiento revolucionario entre nosotros,
y
prestase constan-
te apoyo material a todo lo que tendiese a debilitarnos
y
anar-
quizarnos. Si stas han sido siempre sus tendencias, slo por te-
mor de que a la sombra de la paz adquiriera el Per la posicin
que est llamado a ocupar en el Pacfico, esa sera su poltica
franca ya,
y
el objetivo de todos los partidos
y
del pas entero.
No hay, pues, que ceder a esa insinuacin del seor Tejedor
y,
por consiguiente, bien sea que ese Gobierno se adhiera al trata-
do, bien sea que se niegue a ello, desconociendo sus intereses, es
preciso recomendar el mayor secreto.
"La alianza de Chile con el Brasil es, segn veo, uno de los
temores de ese Ministro; yo no slo no la temo sino que tengo
motivo peu^a creer que si Chile la solicitase no la conseguira.

si-
s cuales son las ideas del Brasil
y
ms puedo decir a U.
y
es
que si quisisemos nosotros, la obtendramos en el acto. El Bra-
sil no tiene inters ninguno en ayudar a Chile
y
s lo tiene en
estrechar sus relaciones con nosotros, no slo por razn de co-
mercio por el Amazonas, sino por las diferentes cuestiones que
se le podran suscitar respecto de lmites con el Ecuador. Co
lombia
y
an con Bolivia; cuestiones en las que no le conven
dra tenernos por enemigo. A ms, el Brasil no deja de saber
que si declarsemos libre la navegacin de nuestros ros, muy
pronto lo obligaran a no dejar cerradas las bocas del Amazonas.
A esto agregue U. que tengo motivos para saber que no hay sim-
patas por la poltica de Chile
y
que no es el seor Blest Gana
hombre para conseguir de ese Imperio que modifique sus ideas
a este respecto.
"Pocos das despus de haber escrito U. su nota del
17
de
julio habla llegado all mi correspondencia avisndole haberse
canjeado las ratificaciones del tratado, por tanto, habr desapa-
recido uno de los inconvenientes que all se oponan para tomar
una resolucin; posteriormente le fueron a Ud. los plenos po-
deres, para obrar tambin a nombre de Bolivia. Todo esto, uni
do a la decisin que, manifiesta Ud. tiene ese gobierno, de no ce-
der a las exigencias de Chile, en la cuestin Patagonia, me ha-
cen creer que, a la fecha, habr Ud, llenado el principal objeto
de su misin.
"Desde que Bolivia solicita, a la vez que nosotros, la adhe-
sin al tratado, es claro que las cuestiones que pueda tener con
la Confederacin argentina, quedaran sometidas a los princi-
pios que establece ese mismo tratado. Nada, pues, habra que
arreglar previamente con Bolivia, pues, como muy bien replic
Ud., esas dificultades desaparecen con la adhesin
y
tendran
que ser sometidas a un arbitro.
"En caso de que ese Gobierno se haya adherido al tratado
y
tenga U. temores de que el Sr. Blest Gana vaya a Ro Janeiro
a solicitar la alianza del Brasil, ser necesario que, a la breve-
dad posible, se traslade Ud. ah, para trabajar a fin de que ese
diplomtico no consiga su objeto. Para esto no necesito dar a
U. ninguna instruccin, todo lo dejo a su conocida sagacidad
y
tacto. Yo, segn las noticias que U. me d, en sus posteriores
comunicaciones, dar aqu los pasos necesarios para que se cru-
ce esa pretensin, que desde ahora puedo asegurar a Ud. que fra-
casara. Sin embargo, como no se debe ser muy confiado,
y
como,
Yrig. 6

82

por otra parte, convendra deferir a los deseos del seor Tejedor,
U. debe, en el caso que le indico, trasladarse a Ro Janeiro
y
obrar activamente, siempre que haya U. obtenido la adhesin.
"Si, como creo, se adhieren al tratado
y
si nos envan un
Ministro, es necesario que venga plenamente autorizado, para
cualquiera emergencia que pueda sobrevenir, bien sea en la
cuestin del litoral boliviano, bien sea en la Patagonia. Es pre-
ciso que tenga autorizacin suficiente para declarar cundo es
llegado el casus foederis,
y
para hacer todos los arreglos a que
estas cuestiones pendientes puedan dar lugar, a fin de que uni-
dos podamos obrar de modo que se ewfe cualquier ataque a mano
armada, interponindonos a la vez
y
de comn acuerdo.
"Mucho me he extendido ya en estos asuntos, que estn
en demasiado buenas manos, para que sea necesario entrar en
pormenores.
"La cuestin de Chile con Boiivia parece tomar un nuevo
giro. El agente chileno en La Paz ha propuesto la subrogacin
del tratado de 1866 por otro, cuyas bases seran: lmite, el para-
lelo 24suprimidas las medianas

mantenimiento del statu quo

en las huaneras de Mejillones; liberacin de derechos de ex-
portacin de productos explotados por chilenos, entre los parale-
los
24 y 25, y
de importacin de productos chilenos en Mejillo-
nes u otro puerto boliviano.Mucho temo que estas nuevas ne-
gociaciones no tengan ms objeto que adormecer a Boiivia
y
prolongar las discusiones, basta que salgan os blindados de.
Inglaterra, los que, sea dicho de paso, estn muy lejos de hallar-
se tan adelantados como lo dice el Ministro de la Guerra en la
memoria que ha presentado al Congreso. Uno de ellos estar con-
cluido a fines de ao
y
el otro apenas ha principiado su cons-
truccin"
"Su afto. amigo.
(Firmado)

/. de la Riva Agero.
Lima, 24 de agosto de 1873.
En las notas del 6
y
del 25 de agosto sigui dando cuenta
el Ministro seor Yrigoyen de sus sucesivas entrevistas con el
Canciller argentino, seor don Carlos Tejedor,
y
de los nicos
reparos que puso ste al inmediato asentimiento a la propues-
ta de adhesin.
- 83-
No fueron ellos dirigidos a la esencia del pacto, a su na-
turaleza, ni a sus modalidades, que se aceptaban en toda su am-
plitud. Se refirieron, exclusivamente, a la circunstancia espe-
cial de que no habindose terminado an de fijar las fronteras
de la Argentina con Solivia
y
existiendo, por consiguiente, cues-
tiones pendiente entre estos Estados, no le pareca al gobierno
argentino "natural, ni mucho menos prudente" que se aliaran
entre s, antes de terminar esas diferencias.
Las cuestiones de la nacionalidad de Tarija
y
de la posesin
del Chaco Central mantenan entre la Repblica Argentina
y
Bolivia un punto de discusin
y
desacuerdo que, aunque siem-
pre se haba conservado en un ambiente de absoluta cordialidad,
ofreca el peligro de poderse encrespar en cualquier momento.
Pues si, de un lado, es cierto que la Repblica Argentina no
haca gran hincapi en la reincorporacin a su territorio de la
provincia de Tarija, no obstante que ella haba sido agregada
a la Intendencia de Salta, por cdula de
17 de febrero de 1807,
que la separ del Alto Per; tambin lo es, por otro, que en
1871,
haban procedido manu militan con un destacamento de soldados
bolivianos que se internaron por el ro Bermejo, hasta donde
tenan sus posesiones las fuerzas de la Argentina.
Este hecho haba dado lugar a que don Mariano Reyes Car-
dona, en representacin de Bolivia, hubiera hecho protestas
y
reclamos en Buenos Aires;
y
a que se llegara a suscribir con el
Canciller Tejedor, el 29 de agosto de 1872, un statu quo. A la
fecha en que iniciara sus gestiones el Ministro Yrigoyen, se en-
contraban pendientes las respuestas de los gobiernos de la Ar-
gentina
y
de Bolivia, sobre las recprocas propuestas que se
haban presentado para dividirse el Chaco, en forma que no
diera lugar a ningn rozamiento en el futuro.
Las /iotas a que hacemos referencia fueron las siguientes:
"Buenos Aires, Agosto 6 de
1873.
S. M.
"Ayer fui invitado a una conferencia por el seor Ministro
de Relaciones Exteriores de esta Repblica,
y
tuvo lugar de las
tres a las cinco de la tarde, en su casa habitacin.
"Me dijo en ella, que el da anterior se reuni el Gabinete,
presidido por S.E. el Presidente de la Repblica, para ocuparse
de la solicitud de adhesin que haba yo hecho a nombre del

84

Per
y
Solivia,
y
que despus de un detenido debate, se haba
acordado, mirando el asunto bajo un aspecto prctico, que po-
dran adherirse a nuestro Tratado de alianza defensiva, arre-
glada que fuese la cuestin lmites que esta Repblica tiene con
la de Bolivia; que ste sera el nico modo bajo el cual podra
ese asunto pasar en el Congreso,
y
que an para la misma na-
cin, que algn da llegar a conocerlo, era necesario presentar-
lo bajo este mismo punto de vista prctico. Agreg, que no era
natural, per otro lado, ni mucho menos prudente, aliarse con un
Estado con el que tenan serias cuestiones
y
desavenencias, sin
hacerlas desaparecer antes; mucho ms, cuando estaba pendiente
una base equitativa de arreglo, que a fines del ao anterior hizo
rl Representante de Bolivia, Reyes-Cardona, quien dio cuenta
cic l a su Gobierno por medio de su mismo Secretario, el seor
Fernndez, enviado con tal objeto a La Paz.
"Le repliqu, que la adhesin del Gobierno Argentino al
Tratado de Alianza, deba producir como resultado inmediato,
el arreglo de la expresada cuestin de lmites; que, por consi-
guiente, pona como condicin a aquel acto, lo que estaba llama-
do a ser una consecuencia necesaria de l
;
que el verdadero la-
do prctico de la alianza consista, como bien lo saba, en la ne-
cesidad de contener las pretensiones exageradas que, sobre te-
rritorios de Bolivia
y
de esta Repblica, tena Chile, tratando
de evitar la guerra, con la formacin de un poder bastante fuer-
te, como el que resultara de la alianza de los tres Estados; que
lo que exiga para que la Repblica Argentina se adhiriese al
Tratado, era de una realizacin tan morosa, que equivala a apla-
zar indefinidamente aquel acto,
y
para una poca en la que lle-
gase, tal vez, a ser completamente infructuosa;
y,
por ltimo que
no siendo Bolivia la nica que haba solicitado la adhesin, sino
tambin el Per, con el que no tena esta Repblica cuestin al-
guna pendiente, no crea que de esa condicin dependiese tam-
bin la adhesin solicitada por parte de mi gobierno.
"Replic el Ministro, que no era condicin la que impona,
sino que manifestaba la necesidad de arreglar la cuestin de l-
mites con Bolivia, antes de entrar a formar parte de una alianza,
entre cuyos objetos estaba el de garantizarse recprocamente la
integridad de sus territorios, lo que supona que stos estuviesen
bien deslindados
y
reconocidos; que por lo dems, tratndose
de la adhesin a un pacto celebrado entre el Per
y
Bolivia, no
se poda absolutamente separar la solicitud de ambos Estados.
Me dijo despus, a este respecto, que si' slo se tratase de una
-
85

alianza con el Per, no vacilara un solo momento en aceptarla,
discutiendo previamente las bases, porque entre el Per
y
la
Repblica Argentina haban servicios recprocos que prestarse,
lo que no suceda entre Bolivia
y
este Estado,
y,
agregque,
como seis meses antes de que supiese que el Per iba a acredi-
tar una Legacin en esta Repblica, haba pensado mandar a
Lima un Ministro, pero que circunstancias diversas haban impe-
dido la realizacin de ese proyecto. Cuando termin, trat de
probarle, de distintos modos, la conveniencia de que Bolivia en-
trase en la alianza,
y
en uno de los muchos giros que la conver-
sacin tom,
y
cuando trataba de persuadirlo de que slo por
medio de la unin de las tres Repblicas se poda conseguir que
Chile abandonase sus proyectos de apoderarse de los territorios
de sus vecinos; me dijo, que esto era ms serio respecto de Bo-
livia que de ellos, a lo que cre necesario replicarle, que en cuan-
to a Bolivia, Chile no tena sino pretensiones, que no podra ya
realizar por la alianza que haba celebrado con el Per; pero que
respecto a este Estado hechos, pues estaba en la actualidad en
posesin nada menos que de territorios que el Gobierno Argen-
tino consideraba suyos.
"Del todo intil sera continuar fatigando la atencin de U.
S. con el relato, palabra por palabra, de toda nuestra detenida
conferencia, por haber siempre versado sobre los mismos pun-
tos que dejo consignados ; as es que slo me concretar a ma-
nifestarle que habiendo por una parte llegado a convencerme,
de que sera muy difcil o casi imposible, conseguir del Minis
tro el que abandonase por completo su propsito, natural
y
jus-
to, hasta cierto punto, sobre el arreglo de sus cuestiones de l-
mites con Bolivia,
y
considerando, por otra, inaceptable, bajo
todo punto de vista, la especie de condicin propuesta para re
solverse a la adhesin solicitada, adopt el partido de proponer-
le que le dara a nombre del Gobierno de Bolivia las seguridades
de que, realizada la alianza, acreditara en el trmino que con-
vinisemos, un Ministro cerca de este Gobierno, con plenos po-
deres para arreglar la cuestin pendiente de lmites; le propuse
adems, que se poda fijar un plazo para resolver la cuestin,
pasado el que, debera precisamente someterse la resolucin, de
los puntos litigiosos, a la decisin de una tercera potencia;
y
an agregu, que si lo crea necesario, el Gobierno del Per in-
terpondra sus buenos oficios cerca de su aliado, para la rpida
7
satisfactoria terminacin de sus cuestiones sobre lmites. As,
continu diciendo al seor Ministro, se llega al mismo fin, aun

86
-
que por distinto camino
; y
no se malogra un pensamiento como
el de la alianza, salvador de la paz de estos Estados,
y
que tan
proficuos resultados est llamado a producir.
"El Ministro me replic, que no era lo mismo la esperanza
que yo le daba, que la realidad, por cuanto en la discusin, siem-
pre se presentaran dificultades que la hicieran interminable,
y
que adems, sin aquel hecho no crea que las Cmaras diesen su
aprobacin a la adhesin solicitada. Volv a replicarle que era
muy secundaria, en mi concepto, aquella consideracin, compa-
rativamente con los temores que la actitud que el Gobierno les
diese, de que la adhesin a la alianza producira indefectible-
mente, como resultado inmediato, el arreglo de los lmites con
Bolivia.
"Me dijo, en seguida
y
respondiendo a lo anterior, que en el
Congreso
y
en la Nacin en general, no se daba importancia a
cBos temores,
y
ni an por dos de sus colegas en el Gabinete, por-
que no creen que Chile se atreviese a apoderarse de hecho de
la Patagonia;
y
l era uno de los muy pocos que no miraba as
la cuestin; pero que para hacer que el Congreso
y
el pas acep-
tasen la alianza que le haba propuesto, era preciso presentarles
un resultado prctico
y
al alcance de todos;
y
que este era, co-
mo me lo haba manifestado, uno de los motivos por los que de-
seaba que se arreglasen previamente la cuestin de lmites con
Bolivia.
"Seguimos largo rato discutiendo este punto, sin arribar a
ningn resultado;
y
me pregunt despus, si adems del' poder
que deba yo recibir para el objeto de solicitar la adhesin al
Tratado de alianza, por parte del Gobierno de Bolivia, crea que
pudiera otorgrseme, tal vez, algn otro ms amplio.
"Absolv su pregunta dicindole, que era probable que as
fuese, segn se me comunicaba en una carta particular; pero sin
que comprendiera por eso el poder en lo menor, la cuestin de
lmites;
y
que, an dado el caso de que se me autorizase para
hacer ese arreglo, deba contar con que no lo aceptara, ni ejer-
cera jams.
"Pas despus a manifestarle de un modo prctico, a fin de
ver s consegua que aceptase mi indicacin, el tiempo que se-
ra necesario perder para que tuviese xito su propsito previo
de la cuestin de lmites, los embarazos
y
peligros a que esto
conducira,
y
la circunstancia de que, mientras tanto, se clausu-
rara el Congreso, que actualmente funciona en esta capital, de-
jando pendiente el Tratado de alianza por la falta de aprobacin.

87

Me replic que para ganar tiempo poda por el telgrafo darse
orden al Ministro Argentino en Chile, a fin de que se dirigiese
al Gobierno de La Paz con el objeto de que constituyese un
Plenipotenciario en esta Repblica; mas yo le hice presente,
que adems de los graves peligros que ofreca el envo de un
telegrama de esta especie, no llenara absolutamente su objeto,
porque sera muy poco el tiempo que se ganase; no siendo adems
ni an probable que el Gobierno de Bolivia procediese a mandar
en el acto un Ministro, sin comunicarse con su aliado, el Go-
bierno del Per,
y
sin esperar el resultado, como debe hacerlo,
del poder que sin duda me haba conferido a la fecha.
"En fin, me dijo el Ministro, que como lo que me haba co-
municado haba sido acordado en Consejo, le dara una parte
de esta conferencia, si yo lo deseaba, para que la tomase en con-
sideracin; a lo que le contest, que mientras su opinin no fue-
se favorable al arreglo que le haba propuesto, era intil aque-
lla consulta, por el convencimiento que tena de que su opinin
sera la que prevaleciere. Quedamos entonces en darnos algn
tiempo, para meditar en el mejor medio de arreglo,
y
esperar
mientras tanto que me llegasen los poderes del Gobierno de Bo-
livia.
"Como U.S. ver por lo expuesto, es casi imposible que el
Ministro pueda continuar sostenindose, en no aceptar el ofre-
cimiento que le he hecho, para el arreglo de la cuestin de lmi-
tes con Bolivia, sobre todo si los poderes que deben remitrse-
me, me permiten hacer algn ofrecimiento oficial a este respecto,
de manera que, si no es una especie de evasiva la que el Ministro
ha querido darme por ese medio, abrigo la esperanza de que ten-
dr al fin que abandonar sus pretensiones
y
acceder, poco ms
o menos, a los trminos de mis indicaciones.
"Como anunci a U.S. en mi oficio de 26 del pasado, N
14,
yo haba alcanzado a penetrar que por parte de este Gobierno
se abrigaba el propsito de hacer previamente el arreglo de la
cuestin pendiente con Bolivia, esperando con tal fin la llegada
del diplomtico boliviano, que deba venir a solicitar la adhe-
sin al Tratado de alianza;
y
as ha sucedido, pues, tan luego
como habl a nombre de aquel Gobierno, se me hizo formalmente
la propuesta referida.
"Debiendo todava, segn lo que llevo expuesto, continuar
la discusin sobre este importante asunto, he credo,
y
as se lo
manifest al Ministro, que no era llegado el momento de que
formulase yo por escrito la solicitud de adhesin que tengo a
nombre del Per
y
de Bolivia; mas, cuando reciba los poderes
que espero del Gobierno de la alianza,
y
se agote la discusin,
la har en el acto, para obtener por escrito tambin la respuesta
final de este Gobierno.
"Deseando que mi conducta llegue a merecer la aproba-
cin de S. E. el Presidente de la Repblica
y
de U.S., me es hon-
roso repetirme de U.S.
"Atento
y
obediente servidor.
"(Firmado).

M. Yrgoyen."
"Buenos Aires, Agosto
25 de 1873.
S. M.
"Me pregunt, en seguida, si haba logrado encontrar algn
medio de allanar previamente la cuestin de lmites con Bolivia.
Le contest, que no haba otro medio, que el que le haba propues-
to, (Nota de i5 del presente, N-
20)
que l llenaba completamen
te sus miras
y
propsitos acerca de ese cuestin;
y
que, por l-
timo, un ofrecimiento como el que yo haba hecho, no poda, ni
en asuntos personales
y
privados, dejar de ser aceptado, sin in-
ferir, en mi concepto, una especie de desaire, al Ministro que
lo haca. Se apresur el Ministro a replicarme, que ya me haba
manifestado antes, con bastante franqueza, el motivo principal
que obli'^aba a querer arreglar la cuestin de lmites con Boli-
via, antes de adherirse a la alianza;
y
que ese motivo era, como
ya lo saba, el de presentar al Congreso este asunto, bajo ese
punto de vista prctico para los intereses de la Confederacin.
Le contest, poco ms o menos, en los mismos trminos en que
le hice la primera vez que me expres esta idea,
y
que U.S. co-
noce por mi citada nota; pero quedando ahora con la conviccin,
de que adems del indicado motivo, obra poderosamente en el
nimo del seor Ministro, para poner esta dificultad, la idea que
tiene, de que la alianza de Bolivia no puede ser de utilidad al-
guna a la Confederacin. Muy pronto ver U.S. corroborado
este juicio.
"Hablamos despus, sobre los trminos probables del po-
der que me conferira el Gobierno de La Paz
;
y
yo le manifes-

89

t. con
f
ran conanza, en que me facultara, no slo para propo-
ner
y
solicitar la adhesin; sinc tambin para hacer lo necesa-
rio, a fin de llevarla a debido efecto;
y
para decir esto, tuve pre-
sentes los trminos de la nota del seor Ministro de Relaciones
Exteriores de Bolivia, Dr. Mariano Baptista, a nuestro represen-
tante diplomtico en aquella Repblica, de
17 de Junio del pre-
sente ao. que U.S. se sirvi remitirme en copia.
"Nuevamente volvi el seor Ministro a hablarme de las
dificultades que tena para adherirse al Tratado por parte de
Bolivia;
y,
por ltimo,
y
a las mil rplicas que yo le hice, me
interpel en estos trminos: Tendra U. inconveniente, para
celebrar a nombre del Per un tratado de alianza defensiva con
esta Repblica? Comprendiendo, de un modo que no me dejaba
ya lugar a duda, que lo que deseaba el Ministro era separar de
la cuestin a Bolivia, me apresur a contestarle que mi misin
no era sa, sino la de solicitar la adhesin a un pacto existente;
y
que, por otro lado, representando yo para esto, no slo al Per,
sino tambin a Bolivia, no podra hacerlo, aunque mis poderes
me lo permitieran, sin cometer, en mi opinin, respecto de aquel
Gobierno, una especie de infidencia
"Cre, seor Ministro, necesario, borrar de un golpe, del
nimo de este Gobierno, toda esperanza de poderse aliar separa-
damente con nosotros, porque de lo contrario, no habra conse-
guido sino avivar ese pensamiento
y
aumentar las dificultades
para obtener la adhesin, hacindolas, ta! vez, insuperables.
"Debo, sin embargo, manifestar a U.S. que si me es impo-
sible salvar las dificultades que se han presentado hasta ahora,
para que este gobierno se adhiera a nuestro Tratado de alianza
defensiva con Bolivia, ten^o la resolucin de aprovechar de la
buena disposicin que me ha manifestado el Ministro para ne-
gociar ad referendum, a nombre del Per, un pacto idntico al
mencionado. Y al proceder as, no obstante que tan grave caso
no est previsto en mis instrucciones, sera con la profunda con-
viccin, de que secundaba de este modo, fiel
y
acertadamente,
las ideas
y
propsitos del Supremo Gobierno.
"Lo que conviene en efecto, a la Repblica, despus de ha-
ber asegurado, como lo ha hecho, la alianza de Bolivia, es obte
aer a de esta Confederacin; siendo accesorio para ella, en mi
opinin, sin dejar de ser til, la unin que entre s puedan tener
los dos aliados.

90

"La calidad ad referendum
y
secreto, que por otro lado ten-
dr ese pacto, no comprometer nada
y
dejara a S.E. el Pre-
sidente en completa libertad para dar o negar su aprobacin.
"Deseando vivamente conocer la opinin de U.S. sobre este
importante punto, no obstante que por la gran distancia en que
nos encontramos, me llegara tal vez tarde, dir a U.S., que la
conversacin, de que estoy dndole cuenta, termin despus
de haber referido yo al seor Ministro, que no haba otro modo
de arreglar el asunto de que tratbamos, que el que le haba pro-
puesto en mi ltima conferencia oficial
; y
ofrecindole, que le
pedira una audiencia, en el acto que me llegara el poder que es-
peraba del Gobierno de Bolivia.
"Ms halagado que nunca, con la esperanza de obtener un
xito satisfactorio en la importante misin que se ha dignado
confiarme el Supremo Gobierno,
y
rogando a U.S. se sirva dar
cuenta de este oficio a S.E. el Presidente de la Repblica, me es
honroso suscribirme de U.S.".
"Muy atento
y
obediente servidor.
"(Firmado).

M. Yrigoyen."
Fuera del punto de inters material, sobre las extensiones
territoriales que se disputaban la Argentina
y
Bolivia, haba un
concepto jurdico importantsimo en este litigio, acerca del cual
no quera transigir la Reoblica del Plata; tanto por el' grande
significado que ello tena, en principio, cuanto por la enorme
trascendencia perjudicial que poda acarrearle en su pleito de
lmites con Chile.
Sostena Bolivia que el uti possidetis del ao diez deba ser
considerado slo como una regla subsidiaria, supletoria, para de-
marcar las fronteras entre los Estados hisoano-americanos, ni-
camente en los casos en que los pueblos no hubieran manifestado
la nacionalidad a que queran pertenecer, por acto de su propia
voluntad
(19);
conceptuando que las colonias de Amrica "al
romper sus ligaduras con la metrpoli renunciaron por entero
a sus tradiciones
y
al derecho pblico que las rega" (20).
En
(19) Miguel Mercado M.. Charcas y el Ro de la Plata.
(2o)^Jos R. Gutirrez, La cuestin de lmites entre Bolivia
y
el
Brasil.

91

contra de esto sustentaba la Argentina, de acuerdo con lo con-
sagrado en Congresos
y
tratados panamericanos, el deber en
que se encontraban los gobiernos de todas las repblicas hispa-
no-americanas de someterse, en la demarcacin de las fronteras
de sus respectivos pases, a los lmites dictados por el Rey de
Espaa entre sus colonias de Amrica, sin darle, de inmediato,
primaca al voto popular, que era un elemento anrquico, enton-
ces,
y
dispjregador de los nuevos Estados.
Aceptaba la Argentina la nacionalidad boliviana que haba
adoptado el puebio de Tarija, por actas de junio, de agosto
y
de
setiembre de
1825 y
26, respectivamente, pero no quera, al sus-
cribir un tratado internacional, de la trascendencia del de la
alianza, desconocer o relegar a segundo trmino un principio,
como el del uti possidetis. fundamental,
y
de carcter general,
para el arreglo de las cuestiones de lmites en Amrica.
En virtud de estas razones fu que el gobierno argentino,
que tena gran inters en oponer a la poltica chilena una accin
diplomtica conjunta, le propuso insistentemente, por interme-
dio del doctor Tejedor, al Ministro peruano, la celebracin de
un pacto entre el Per
y
la Argentina, que tenan "servicios re-
cprocos que prestarse", con p;
escindencia de Bolivia, de quien
lo separaban graves cuestiones.
Sin embargo, se resisti de tal manera el gobierno peruano
a esta exclusir; de Bolivia, .x.^ obstante las ventajas materiales
que con ello se le ofreca, que, al fin, el Canciller Tejedor tuvo
que convenir en sacrificar las consideraciones que lo indujeron a
hacer la anterior propuesta, en aras de la necesidad ineludible
en que se hallaba su patria de ponerle un freno a la poltica ex-
pansionista de Chile. El instinto de conservacin de las propias
nacionalidades produjo esta solidaridad, an entre pases que no
estaban en perfecta inteligencia.
En la nota que va a continuacin expresaba el Ministro de
Relaciones del Per las razones de lealtad para con Bolivia que
obligaban al Per a seguir el camino que haba tomado.

92

Lima, Octubre lo de
1873.
Seor Dr. D. Manuel Yrigoyen, Ministro Residente del Per
en el Brasil
y
Repblicas del Plata.
(Reservada)
N?
24
"En nota reservada de
25
de agosto ltimo, se sirve U.S.
darme cuenta de la pregunta hecha a U.S. por el Ministro de Re-
laciones Exteriores de esa Repblica, sobre si tendra U.S. in-
conveniente para celebrar en nombre del Per un Tratado de
alianza, prescindiendo en lo absoluto del pacto de febrero ajus-
tado con Bolivia
y
en cuyo favor ha sido U.S. encargado de ob-
tener la adhesin de ese gobierno.
"Por poderosos que sean los motivos de conveniencia que
puedan haber impulsado al seor Tejedor a querer prescindir
en la celebracin de la alianza del concurso de Bolivia, el Per
no puede seguir en este asunto otra senda que la que Ka empren
dido. La mancomunidad de sus intereses con Bolivia
y.
an ms
que esto, su lealtad internacional, no le permitiran jams ir a
buscar un aliado en el Atlntico, prescindiendo del amigo natu-
ral que tiene en este lado del Pacfico,
y
cuya unin est ya con-
sagrada por un pacto que descansa en la f pblica
y
en el ho-
nor de ambas naciones.
Pero, an haciendo abstraccin de estas graves considera-
ciones, hay otras que, aunque no de menor importancia, obran
en contra del proyecto de excluir a Bolivia, iniciado pnr el se-
or Ministro de Relaciones exteriores, de la Confederacin Ar-
gentina. Motivos anlogos a los que parecen haber inspirado la
idea al seor Tejedor, podran alejarnos de toda ingerencia en
las cuestiones que esa Repblica sostiene con Chile. En efecto;
los territorios patagnicos son de su exclusivo inters;
y
cual-
quiera que sea el resultado a que en ellas se arribe, slo habrn
comprometido los intereses del uno o del otro.
"U.S. insistir, pues, cualquiera que sea el estado en que se
encuentre la negociacin, en obtener la adhesin llana
y
simple
de ese gobierno al Tratado de febrero, sin ms reserva que rei-
terar en nombre de Bolivia el ofrecimiento de llevar a su tr-
mino, en un plazo determinado, sus cuestiones con la Confede-
racin
y
someterlas, en caso necesario, a un arbitraje.

'93

"Esta es la nica poltica que puede seguir el Per en las
cuestiones actuales de Sud-Amrica,
y
de las cuales no puede se-
pararse si ha de guardar a su honor
y
a su pblica los res-
petos que merecen".
"Dios guarde a U.S.
"(Firmado).

/. de la Riva Agero".
En las siguientes dos se deja constancia de que el gobierno
argentino, en atencin a las reflexiones de nuestro representante
diplomtico, dej de insistir, aun antes de que llegara a su des-
tino la nota anterior, en reclamar la solucin previa de sus cues-
tiones de lmites con Bolivia, para suscribir la alianza triparti-
ta;
y
de que, por ltimo, haba resuelto ofcialmente adherirse
al Tratado del 6 de febrero.
(Reservada)
N?37
Buenos Aires, Setiembre 17 de 1873.
S. M.
"Ayer tuve con el seor Ministro de Relaciones Exteriores,
la conferencia que anunci, a U.S. en mi ltimo oficio reser-
vado N
34, y
de la que paso a dar cuenta exacta a U.S., como es
de mi deber.
"Comenc dando lectura a la nota en que el seor Baptista,
Ministro de Relaciones Exteriores de Bolivia, manifest a nues-
tro ministro en La Paz, que me autorizaba para proponer
y
lle-
var a debido efecto la solicitud de adhesin a nuestro Tratado
de alianza defensiva;
y
a la parte del oficio de U.S., de 10 de ju-
lio ltimo, en el que previene al seor Ministro La Torre, que
manifieste a ese gobierno, que quedaba yo autorizado "no slo
para aceptar el poder especial que se deseaba conferirme, sino
tambin para atender
y
desempear ante los gobiernos ace'-ca de
los que estoy acreditado, cualquier gestin o encargo que me en-
comienden, ya se refiera a los altos intereses nacionales, ya a la
proteccin de sus ciudadanos
y
comercio.En seguida manifes-
t al seor Ministro, que esos documentos hacan por el momen-
to innecesario a otro
;
que el Congreso Nacional de esta Repbli-
ca, deba cerrar sus sesiones a fines del presente mes, de mane-

94

ra que si su Gobierno abrigaba el deseo de adherirse al Tratado,
era preciso aprovechar de los das que quedaban;
y,
por ltimo,
que le suplicaba se dignase dar, a la brevedad posible, trmino
a este asunto, teniendo presentes todos los puntos que habamos
tocado en nuestras anteriores conferencias.
"Me contest S.E. que de la falta de poder en forma, no
hara cuestin,
y
que si haba deseado tenerlo a la vista, antes
de llegar a un resultado, en el importante asunto de que trat-
bamos, era por sus colegas, que seguramente desearan conocer-
lo en toda su extensin.
"Habl despus sobre el punto que ha sido la gran dificul-
tad para llegar a un arreglo, a saber la cuestin de lmites con
Bolivia; mas, despus de haberle manifestado entre muchas ra-
zones, la de la imposibilidad de arribar a un resultado sobre di-
cha cuestin de lmites, antes de un ao, que era precisamente
el tiempo en que podan desarrollarse los acontecimientos, en
previsin de los que haban el Per
y
Bolivia celebrado el Tra-
tado
y
solicitado la adhesin de esta Repblica, el seor Mi-
nistro tuvo la bondad de decirme que no insista ms en aqulla
pretensin.
"Salvada felizmente esta dificultad, me pidi que le mani-
festara nuevamente el medio que le haba propuesto, en una de
mis anteriores conferencias, como eficaz para llegar a un arre
glo de lmites con Bolivia, en tiempo fijo
y
determinado. Le re-
fer nuevamente lo que ya tengo comunicado a U.S.; mas agre-
gando, que lo ms acertado sera que se decidiera a adherirse
al Tratado sin condicin alguna. El seor Ministro me contest,
presentndome siempre dificultades para hacerlo; mas a mis re-
petidas
y
multiplicadas reflexiones, sobre la necesidad de que
esta Repblica se adhiera a nuestro Tratado,
y
los inconvenien-
tes de negarse a la aceptacin con respecto a Bolivia, me pro-
puso adherirse, pero estipulando un artculo secreto, por el que
la alianza con Bolivia no se hara efectiva, sino despus que se
hubiese firmado el arreglo de lmites entre las dos naciones.
"Sin la menor vacilacin me negu a aceptar esta propuesta,
hacindole presente que lejos de conseguir de ese modo un pron-
to arreglo con Bolivia, no hara ms que enagenarse la buena
voluntad de su Gobierno, que seguramente se considerara ofen-
dido, de que se le impusieran condiciones para aceptar la alian-
za que haba propuesto
;
y
que, por el contrario, la adhesin a!
Tratado, simplemente
y
sin ninguna exigencia, dispondra tan
favorablemente la voluntad del gobierno de La Paz, que sin gran

95

dicultad,
y
en un perodo muy corto, podran llegar a un arre-
glo satisfactorio.
"No obstante la fuerza
y
verdad de estas reflexiones, el Mi-
nistro insisti siempre en sus ideas, manifestando, adems, te-
mores sobre la poca estabilidad de los gobiernos de Bolivia,
y
sobre el giro que pudieran dar a las cuestiones que tienen con
Chile, comprometindose, tal vez, sin necesidad en una guerra;
y
me propuso, en seguida, celebrar por lo pronto un Tratado de
alianza defensiva separado con el Per, tomando por base el que
tenemos con Bolivia,
y
declarando adems la neutralizacin del
Estrecho de Magallanes, que segn l, sera una idea muy bien
recibida, no slo en Amrica sino tambin en Europa.
"Cre necesario negarme igualmente a esta proposicin, co-
mo lo hice la primera vez que me la present, segn tuve
el honor de dar- cuenta a U.S. en mi oficio reservado. No.
30;
y
apoyado en las mismas razones que entonces. Agregu que la
poltica que se relacionase con la alianza, en el caso de que se
adhiriese la Confederacin, se acordara siempre entre los tres
gobiernos, io que sera una garanta para ellos; que el gobierno
de Bolivia acababa de dar muestras de mucha prudencia en las
ltimas notas que haba cambiado con el Encargado de Negocios
en La Paz, seor Martnez,
y
que supona conociese por haber-
las publicado los peridicos de aqu;
y,
por ltimo, le hice no-
tar que los riesgos eran recprocos, pues tanto poda comprome-
terse la Confederacin por la poltica de Bolivia, como sta por
la de aqulla. En cuanto a la neutralizacin del Estrecho, slo
le dije, que particularmente me agradaba la idea, pero que. para
pensar en ella, era mejor esperar a que la alianza estuviera fir-
mada.
"Viendo el seor Ministro que no aceptaba ninguna de las
proposiciones que me haba hecho, me indic, por ltimo, sus-
pender aqu la negociacin de que tratbamos
y
mandar dos Le-
gaciones, una a Lima
y
otra a La Paz, para que continuasen es-
te arreglo, ensanchndolo con lo de la neutralizacin del Estre-
cho;
y
se ocupase adems, la segunda, de celebrar un tratado de-
finitivo de lmites. Al ver Chile, agreg, el movimiento de esas
dos Legaciones, creer que las tres Repblicas, el Per, la Con-
federacin
y
Bolivia, estn unidas,
y
el efecto moral que este
paso producira, sera el mismo que si en realidad lo estuviesen.
Le repliqu que me era sensible no poder aceptar tampoco esta
nueva indicacin, porque, adems de que, no producira, a mi
juicio, el efecto moral que l crea, se iba a perder un tiempo

96

precioso, pues era nada menos que aquel en que, como le haba
manifestado al principio, podan tener lugar las graves compli
caciones, que haban hecho pensar a los hombres de Estado del
Per
y
de Bolivia, en la necesidad de celebrar una alianza de-
fensiva,
g v^i
"En fin, me dijo el seor Ministro, que ya que me negaba
a todo, tendra necesidad de hablar nuevamente con S.E. el Pre-
sidente de la Repblica
y
el Consejo de Ministros, presentn-
doles una exposicin de todas las razones que yo haba alegado,
en el cursp de esta conferencia,
y
que muy pronto me dara ia
contestacin que yo deseaba.
"As termin esta conferencia, seor Ministro, en la que rei-
n la mayor cordialidad
y
confianza;
y
que, a juzgar por el modo
como ha concluido el seor Tejedor, me hace esperar un resul
tado satisfactorio. Mientras tanto, estoy en el deber de manifes
tar a U.S., que creo haber dado el giro que a este asunto convie-
ne, negndome en lo absoluto, como lo he hecho, a aceptar algu-
na de las proposiciones que se me han presentado; pues si hubie-
se manifestado la menor disposicin favorable a este respecto,
el Ministro habra insistido con fuerza
y
el resultado no podra
ya ser tan completo
y
satisfactorio como lo espero.
"Debo agregar, sin embargo, en conclusin, que si mis espe-
ranzas se frustran por completo, estoy resuelto a aceptar ad refe-
rendum una de las dos primeras enunciadas proposiciones, es
tando desde ahora ms inclinado a la segunda.
"Dgnese U.S. poner este oficio en conocimiento de S. E. !
Presidente de la Repblica,
y
aceptar la expresin de la consi-
deracin
y
respeto, con que tengo el honor de suscribirme de
U.S."
"Atento
y
obediente servidor.
"(Firmado).

M. Yrigoyea."
(Reservada)
N".
38

97

Buenos Aires, Setiembre 20 de
1873.
S. M.
"Tengo la satisfaccin de participar a U.S., que el gobier-
no de esta repblica ha decidido adherirse a nuestro Tratado de
alianza defensiva con Solivia, segn me lo ha comunicado en es-
ta Legacin el seor Ministro de Relaciones Exteriores doctor
don Carlos Tejedor.
"Al participarme tan plausible noticia, me dijo el seor Mi-
nistro, que estaba autorizado por S. E. el Presidente de la Re
pblica para esa declaracin;
y
que deseaba acordar conmigo, la
orma que debera darse a un acto tan importante, antas: de ser
sometido a la aprobacin del Congreso Nacional.
"Consignar la adhesin en una Convencin, fu el mc^io que
nos pareci ms apropiado; mas, tanto para la adaptaci'^n de s-
te, como de cualquier otro, de los varios que se pueden emplear,
tocamos con el gravsimo,
y
casi insuperable, inconveniente de
no tener yo todava el poder del gobierno de Bolivia (que sea
dicho de paso, no s a qu atribuir su demora)
y
con el menos
;rave, aunque tambin sensible, de no haber trado un poder es-
pecial de S.E. el Presidente de la Repblica, para todo lo ref-
lente a la adhesin.
"Como U.S. debe suponer, intent cuanto me fu posible, para
subsanar la falta de esos documentos, con el poder general que
se dign otorgarme S.E. el Presidente, a mi salida de esa capi-
tal,
y
con la nota del seor Ministro Baptista, en la que ofrece
expedirme la conveniente
y
directa autorizacin. Lo pri-nero lo
consegu casi por completo; mas no as lo segundo, porque el
seor Ministro considera de suma necesidad aquel documento
para presentarlo al Congreso, al tiempo de solicitar !a aproba-
cin,
y
darle cuenta de todo lo que ha mediado en es*:e asunto,
como tendr que hacerlo, segn me dijo. No pudimos en aten-
cin a esto, formalizar el acto de adhesin, como lo haba desea-
do.
"En tal situacin,
y
teniendo presente que el Congreso de
esta Repblica cerrar sus sesiones ordinarias el ltimo da del
presente mes
y
que, por tanto, hay que aprovechar precisamen-
te de los pocos das que debe an funcionar, acordamos esperar

98

la correspondencia que traer el paquete de la Compaa In-
glesa, que de maana a pasado se aguarda en Montevideo, para
ver si me llega el poder del gobierno de Bolivia;
y
proceder, en
caso contrario, a formalizar el acto, aunque sea con copia de la
referida nota del Ministro Baptista, a fin de poder solicitar la
aprobacin del Congreso. Por el prximo vapor, pues, es casi
seguro tendr el honor de comunicar a U.S. el resultado final
y
completamente satisfactorio de la delicada misin que se dig-
n confiarme el Supremo Gobierno.
"Rogando a U.S. se sirva dar cuenta de este oficio a S.E. el
Presidente de la Repblica, me es honroso suscribirme de S.S."
"Muy atento
y
obediente servidor.
"(Firmado).

M. Yrgoyen."
El xito de la misin haba sido, pues, conseguido. En dos
meses
y
medio, que haba durado la gestin del doctor Yrigoyen,
desde el da
7
de julio, en que present sus creedenciales, hasta
la fecha de la ltima comunicacin transcrita,
y
aun antes de
haber recibido el poder especial de Bolivia, se haba obtenido
que el Ejecutivo de la Repblica Argentina se uniera, lisa
y
llanamente, a nuestro pacto con Bolivia, abandonando sus exi-
gencias de solucionar antes el litigio territorial que mantena
con este pas, al que acusaba de detentar, ilegtimamente, desde
el ao de 1826, una parte del Chaco
y
la provincia ntegra de
Tarija.
Siete das despus de haberse logrado aquella resolucin
favorable del Ejecutivo argentino, la Cmara de Diputados de
ese pas la ratificaba, conviniendo, en sesin nocturna, por abru-
madora mayora de votos, en acceder a la solicitud de adhesin
presentada por el diplomtico peruano. As lo comunic don
Manuel Yrigoyen al seor Ministro de Relaciones Exteriores
don
Jos de la Riva Agero, en carta semi-oficial, del 28 de se-
tiembre del ao en curso, cuyo tenor fu el siguiente;
99^
Buenos Aires, Setiembre 28 de
1873.
"Seor Dn.
Jos
de la Riva Agero,
etc., etc.
Lima.
"Mi estimado amigo:
"Despus de haber mandado al correo toda mi correspon-
dencia, bajo el sello de la Legacin, ha venido a verme el Minis-
tro de Relaciones Exteriores, doctor Tejedor,
y
me ha confir
mado la noticia que ya yo tena,
y
que he comunicado a Ud. en
esta misma fecha, sobre el resultado favorable de la votacin
en la Cmara de Diputados. Slo 18 votos hubo en contra;
y,
pa-
ra desengao o desilusin ma
y
de Ud., tambin, casi todos
fueron de los ms notables
y
conocidos partidarios
y
amigos del
General Mitre, entre ellos el doctor Rawson, en quien, segn
indiqu a Ud. en mi anterior, se haba fijado el gobierno para que
fuese de Ministro a Lima.
"As me lo acaba de comunicar el Ministro;
y
bien sorpren-
dido, porque contaba con esos votos, en virtud de las segurida-
des que yo le haba dado, fundado en los ofrecimientos del se-
or Elizalde
(21). Si los otros partidos polticos, a saber, los de
Alsina
y
Avellaneda, no hubieran sido favorables en su totali-
dad, habra fracasado el asunto, por culpa de aqullos cuyo apo-
yo contbamos con toda seguridad. Hoy mismo, segn me aca-
ba de referir tambin el doctor Tejedor, no se ha votado la cues-
tin en el Senado, por haberse opuesto un Senador Torrent, n-
timo amigo
y
correligionario poltico de Elizalde
y
Mitre. Di-
jo que no era bueno, en asunto tan grave, proceder de ligero
y
que l necesitaba tiempo para estudiarlo;
y
se ha aplazado has-
ta maana. Esto no quiere, sin embargo, decir que corra el me-
nor riesgo el asunto en el Senado; pues el Ministro me ha repe-
tido, no hace mucho rato, que tiene completa seguridad de que
ser aprobado, tal vez, por unanimidad. Puede Ud., pues, dar
este asunto por definitivamente arreglado.
"Me repito su amigo
y
S. S.
"(Firmado).

M. Yrigoyen."
(21) Dr. Rufino de Elizalde, antiguo Ministro de Relaciones Ex-
teriores del General Mitre
y
que lo fu, ms tarde, del Presidente Ave-
llaneda.

100

Se aliaba tan denitivamente impresionada la opinin de
los hombres diriijcnto; de la Argentina, sobre la necesidad del
pacto acogido por ei Gobierno, que no se necesitaron largos de-
bates para que la Cmara de Diputados se pronunciara, en una
nica sesin, en el sentido que hemos indicado; con slo el vo-
to adverso de una minora de dieciocho, sobre un total de sesen-
tisis Representantes.
Y ese resultado se obtuvo apesar de la oposicin que le
hizo al Tratado el prestigiossimo parlamentario
y
fogoso ora-
dor doctor don Guillermo Raw-son, que, en su calidad de miem-
bro de aquel cuerpo, impugn briosamente el que Argentina fue-
ra a mancomunar su suerte a la del Per
y,
en especial, con la
de Solivia. Mas, no obstante su decidida actitud, el doctor Raw-
son fu derrotado en su empeo, segn l mismo lo confes, al
escribirle, con fecha
27 de setiembre de
1873,
a su amigo don
Plcido S. Bustamante: "No necesito decirle que yo me he opues-
to con todas mis fuerzas a la sancin de anoche"
(23). El doctor
Rawson fu, pues, vencido;
y
despus de tal campaa, en la que
no pudo impedir que su Cmara se pronunciase, por una gran
mayora, a favor de la alianza, su nombre no vuelve a jugar nin-
gn papel en este asunto. Contra su palabra
y
su voto la Cmara
de Diputados resolvi apoyar la poltica del Presidente Sar-
miento.
El gobierno del Per felicitaba al doctor Yrigoyen, por el
xito de su miln en los trminos siguientes:
Lima, Octubre 24 de
1873.
"Seor Dr. D. Ivanuel Yrigoyen. Ministro Residente del Per
en el Brasil
y
Repblicas del Plata.
(Reservada)
N"
30
"Se ha recibido en este despacho la nota reservada de U.S.
de 20 de setiembre ltimo, marcada con el No. 38,
en la cual' se
sirve dar cuenta de la adhesin de ese gobierno al pacto de fe-
brero. Tan plausible noticia que viene a asegurar, hasta cierto
(22)

Escritos
y
Discursos del doctor Guillermo Rawson, publica-
dos por A. B. Martnez,
pg. 29,
Buenos Aires, 1891.
-
101

puni, el mantenimiento de la paz, entre las secciones australes
de esta Amrica, ha sido confirmada por caria semi-oficial de
U.S., de 28 del mismo mes, en la cual se comunica, adems, la
aprobacin que ese pacto haba merecido en la Cmara de Dipu-
tados de la Confederacin,
y
a la cual se seguir muy pronto la
del Senado, a cuyo examen haba sido sometida.
"Por el vapor que sale hoj' para Bolivia, participo tan plau-
sible resultado a nuestro Ministro Residente, doctor La Torre,
y
espero recibir la ltima confirmacin del Senado, por el prxi-
mo vapor del Estsecho que traiga la correspondencia de U.S.,
para comunicarla al Gobierno de Bolivia.
"Mientras tanto, me es grato trasmitir a U.S., iunto con la
aprobacin, que todos los actos de U. S., en la presente cuestin
han merecido de S.E. el Presidente de la Repblica, mis ms
ardientes felicitaciones por el modo elevado, digno
y
leal, al
par que inteligente
y
acertado, con que ha sabido U.S. llevar
tan importante negociacin,
y
cuyo feliz resultado viene a ase-
(urar a la repblica
y
a los pases que ya formen la alianza de-
fensiva, una garanta slida en favor de sus derechos territoria-
les
y
un medio equitativo
y
racional de arreglar sus cuestiones
de lmites".
"Dios guarde a U.S.
(Firmado)./. de la Riva Agero."
:
Despus de obtenido el resultado halageo a que se refieren
las anteriores comunicaciones, en las que se dio cuenta de la
acogida favorable que haba merecido de la Cancillera
y
de la
cmara de diputados argentina la propuesta de alianza, surgieron
cierto gnero de resistencias en la otra rama del parlamento de
esta repblica, que obstaculizaron la aprobacin inmediata del
pacto
y
que, al retardar su perfeccionamiento, sin haber estado
inspiradas en el deseo de impedirlo, dieron tiempo a que las vaci-
laciones de Baptista dieran margen a nuevos tropiezos
y
a que in-
tempestivos acontecimientos de orden internacional hicieran pen-
sar al gobierno peruano que ya no era prudente, para el fin pac-
fico que se propona, el persistir en la solicitacin que haba pre-
sentado.

102

As tenemos, primero, que las dificultades comenzaron por-
que el Senador argentino Torrent pidien la sesin del 28 de
setiembre del Senado, a la que se someti el acuerdo de la adhe-
sin, inmediatamente despus de haber recibido el voto favorable
de Diputados

que no se pronunciara en el acto la Cmara, des-

de que "no era bueno, en asunto tan grave, proceder de ligero
y
que l necesitaba tiempo para estudiarlo";
y,
despus, en la
sesin secreta siguiente, que tuvo lugar dos das ms tarde, el
30 del mismo setiembre, que era el ltimo de las sesiones ordina-
rias del Congreso, porque los miembros de la mayora de esta
Cmara creyeron prudente prestarle deferencia al mismo pe-
dido del seor Torrent, que fu reiterado por otros senadores.
Debido a estos naturales
y
muy comprensibles retardos, ter-
min la legislatura ordinaria del Congreso sin que la Cmara
de Senadores de la Argentina llegara a manifestarse explcita-
mente acerca de la adhesin: mas, estuvieron tan desprovistas
de toda trascendencia estas demoras
y
tanta seguridad tenan
el Presidente de la Repblica, don Domingo F. Sarmiento,
y
su
Ministro de Relaciones Exteriores, el doctor D. Carlos Teje-
dor, de que los senadores se habran de pronunciar, como los di-
putados, en sentido tambin afirmativo, que se prorrogaron, en
seguida las sesiones del Congreso por ocho das ms, con el ob-
jeto de que se resolviera este asunto. As lo comunic el doctor
Yrigoyen en la siguiente nota:
Buenos Aires, Octubre
4
de 1873.
("Reservada
N" 44")
"S. M.
"Hace ocho das que tuve el honor de participar a U.S. que
la Cmara de Diputados de esta Repblica, por una gran mayo-
ra, haba autorizado al gobierno para que se adhiera a nuestro
Tratado de alianza defensiva con Bolivia,
y
que el asunto ha-
ba pasado en revisin a la Cmara de Senadores. Hoy debo
anunciar a U.S. que esta Cmara se ocup de l en sesin secre-
ta, en la noche del
30 del pasado,
y
que no se vot por instancias
de tres Senadores, que manifestaron el deseo de estudiar ms
tan importante asunto, a lo que el seor Ministro Tejedor cre-
y
prudente deferir. Ese da era, sin embargo, el ltimo de las
sesiones ordinarias del Congreso; de manera que, para que no

03

quedase pendiente, ha sido preciso incluirlo en los asuntos para
cuya resolucin, as como para acabar de sancionar el presupues-
to, ha prorrogado el Ejecutivo las sesiones legislativas. La in-
clusin se ha hecho, por supuesto, por medio de un decreto re-
servado, que se ha comunicado ya a las Cmaras; as es que, en el
que se ha publicado,
y
que incluyo a U.S. en recorte de peri-
dico, no aparece absolutamente nada que haga sospechar que nes,
tro Tratado de alianza defensiva es tambin uno de los obje-
tos de que se ocupar el Congreso extraordinario. Este asunto
tiene, pues, precisamente que ser resuelto de una manera defini-
tiva por el Congreso;
y
lo ser muy pronto, pues segn me dijo
ayer el seor Tejedor, las actuales sesiones extraordinarias no
durarn ms de ocho das. En cuanto a su resultado, que no es
ya de la responsabilidad ni del crdito de esta Legacin, bien sa-
be U.S. que en l se interesa el decoro
y
el honor de este Go-
bierno, por haber manifestado ya su adhesin a la alianza.
"Es muy sensible,
y
tanto el seor Ministro Tejedor como
yo lo deploramos bastante, que el Senado no haya terminado
tan delicado asunto en el acto que se le present, como lo de-
sebamos; pues, desde aquel da hasta la fecha, se han presen-
tado tan desagradables incidentes, que han venido, desgraciada-
mente, a complicar algo la situacin poltica de esta Repblica,
y,
sobre todo, a poner al Senado casi en abierta oposicin con
el Presidente de la Nacin. Los motivos que han originado esto
ltimo son: la prisin de un General Arredondo, hombre in-
fluyente en Mendoza
y
en otras Provincias,
y
colaborador prin-
cipal de la candidatura a la presidencia de la Repblica del doc-
tor Quintana, Vicepresidente del Senado Nacional ;
y,
sobre to-
do, la ruidosa solicitud del desafuero de un Senador Oroo, por
complicidad en la revolucin de Entre-Ros, que ha dado lugar
en la Cmara a discursos exaltados contra el seor Presidente
Sarmiento
y
a un Manifiesto dirigido por ste a la ^.' acin. Feliz-
mente todo comienza a tranquilizarse algo, pues ya el Senado
vot la cuestin del desafuero, denegando por unanimidad de
votos la solicitud del juez;
y
el General Arredondo ha sido pues-
to en libertad por influencia del Ministro Tejedor.
"Rogando a U.S. se digne poner este oficio en conocimiento
de S. E. el Presidente, me es satisfactorio suscribirme de U.S.
"Muy atento
y
obediente servidor.
"(Firmado).Af. Yrigoyen."

104

Muy sensible fu, en efecto, como lo manifestara, el doctor
Yrigoyen, con fecho
4
de octubre, que el Senado no se pronun-
ciase acerca del Tratado en las primeras sesiones en que se ocup
de l, al finalizar setiembre; pues, a raz de ellas,
y
con motivo
del movimiento subversivo, encabezado por Ricardo Lpez
Jor-
dn, en la Provincia de Entre-Ros, se produjeron rozamientos
entre el Ejecutivo
y
el Parlamento, que hubieron de predispo-
ner en contra del Jefe del Estado
y
de sus Ministros a casi la
totalidad de los miembros del Poder Legislativo.
Caldeado, por estas circunstancias, el ambiente poltico, no
era de presumirse que el Senado se encontrara, por el momen-
to, en disposicin de complacer al gobiernocontra el que tena
quejas tin inmediatassobre todo dentro de un breve perodo
de sesiones extraordinarias
y
cuando el peligro internacional no
apremiaba.
Al someterse, pues, el asunto de la adhesin, el
9
de octu-
bre, a lar. sesiones prorrogadas del Senado, acord este alto cuer-
po, con el voto
y
la palabra, desde luego, del doctor Quinta-
na, que haba sido el principal agraviado con las medidas del
f^obierno, aplazar su resolucin hasta el
1
de mayo siguiente,
de
1874,
en que se inauguraba el prximo Congreso, a fin de que
iiubiera tiempo bastantesegn la expresin de los que formu-
laron el pedido

para que se negociara con mayor detenimiento.

Este voto no tuvo otro significado, en consecuencia, que el
de un simple trmite de estudie, encaminado a conseguir el ma-
yor acierto en el asunto que comprometa tan hondamente los
intereses del pas;
y,
s se acepta el criterio con que entonces fu
juzgado, no podra dejarse de ver en l algo, tambin, de repre-
salia, que se tomaba el Senado, contra el Presidente de la Rep-
blica
y
su Ministerio, por el apresamiento del General
Jos
Mi-
guel de Arredondo
y
por la tentativaunnimemente desecha-
dade desafuero del Senador Oroo. Ningn miembro de esta
Cmara combati la adhesin. Todos convinieron en su conve-
niencia;
y
si se aplaz, despus de habrsele dispensado del tr-
mite de comisin, fu principalmente debido a las causas anota-
das.
Las objeciones que hicieron Torrent
y
otros senadores mi-
tristas, que estaban en minora anti-gobiernista en las Cmaras,
estuvieren inspiradas principalmente en el deseo de que la alian-
za reuniera todas las seguridades
y
garantas que la situacin
de la Argentina exiga. No hubo en ello ni la ms remota in-
tencin de combatir la idea fundamental del pacto. Correspon-

105

da a las necesidades nacionales en ese momento histrico
y
nadie poda pensar en contra de l.
Mitre mismo, que fu un continuador de las ideas diplom-
ticas americanas de Bernardino Rivadavia, uno de los ms gran-
des modeladores de la democracia argentina, que siempre com-
bati las "alianzas tericas
y compromisos amistosos"
(23),
nun-
ca hubiera sido opuesto, salvados puntos incidentales, a que
la Argentina se uniera con el Per
y
Solivia, para resguardar
la paz
y
conjurar la amenaza de Chile. Las ideas
y
los actos de
Mitre, absolutamente concordantes con los de Rivadavia, no
permiten hacer una suposicin contraria. Por egosmo nacional
y
por seguridad propia hubiera tenido que seguir la poltica de
Sarmiento: pues si es cierto que sostena que las repblicas "de-
ban vivir
y
desenvolverse independientemente", tambin lo es
que aceptaba, como no poda dejar de hacerlo, la conveniencia
de las alianzas para aquellos casos en que hubiera "un inters
V un pelio;ro comn" (?.".}
;
y
que, as como Rivadavia en el go-
bierno haba firmado, en mayo de 1823, con la Repblica de Co-
lombia una alianza defensiva, en sostn de su independencia de
la Corona de Espaa, l. Mitre, con motivo semejante, haba
ya autorizado, como Presidente de la Repblica, a! propio Do-
minf^o F. Sarmiento rara que firmara "un convenio de alianza
con el gobierno de Chile, para el caso en que Espaa sostuvie-
se las declaraciones de Pinzn
y
Mazarredo sobre tregua
y
rei-
vindicacin"
(24).
Las dos comuncaciones ci'.e van en seguida, del Ministro
Tejedor, una,
y
de! Ministro Yrigoyen, la otra, expresan con
toda exactitud el alcance del aplazamiento del Senado:
y
reve-
(23)

Jo.= Len Suarez. acadmico

y
profesor de !a Universidad
de Buenos Aires, Diplomacia Universitaria Americana,
pg.
280.
(24) Conforme es de verse su'^ propias p.ilabrar, en la carta que le
escriba Bartolom Mitre, desde 'a presidencia de la Repblica, el 24
de
marzo de 1865, a Dominsfo F, Pirmiento, que estaba ese ao de Ministro
argentino en Lima, publicada en
1919
por la Empresa Zig Zag de San
tiago, en un foUet? intitulado La poltica de a Repblica Argentina
y
la
cuestin chileno-peruana, pg. 19. Expresa all. Mitre, hablando de las
Repblicas americanas, que: "las alianzas no pueden nacer de pactos te-
ricos ajustador previ,mente
y
para todos los casos y
todos los tiempos,
sino p^rs aquePs cosas en que kay un inters y
un peligro comn,
y
en
que la opinin pblica y los recursos o estado de una nacin le permiten
entrar en alianza".

106

lan, al mismo tiempo, inmediatamente despus de l, se reanuda-
ron las negociaciones, sin que se dieran, bajo ningn concepto,
por fracasadas.
"Ministerio de Relaciones Exteriores.Buenos Aires, Oc-
tubre 10 de
1873.
"Sr. Dr. D. Manuel Yrigoyen.
"Estimado amigo:
"El Senado ha resuelto aplazar anoche la adhesin al Tra-
tado, hasta el i" de mayo entrante; declarndose por todos os
opositores
y
vacilantes que su nimo no es rechazarlo, sino dar
tiempo para que el Gobierno negocie ms despacio, aclarando
las dudas
y
resolviendo antes la cuestin de lmites con Boli-
via. Despus hablaremos ms despacio. Me apresuro a darle la
noticia lisamente, para su correspondencia.
"De U. como siempre.
"(Firmado).C. Tejedor".
Buenos Aires, Octubre 14 de
1873.
("Reservada
N" 52")
S. M.
"Ayer vino a esta Legacin el seor Ministro de Relacio-
nes Exteriores, con el objeto de informarme del resultado, nada
satisfactorio que tuvo en el Senado la adhesin a nuestro Trata-
do de alianza defensiva con Bolivia;
y
en vista de la exposicin
que se sirvi hacerme,
y
que encontr exactamente conforme
con las noticias que por otros conductos haba logrado adqui-
rir de la sesin del Senado, me complazco en decir a U.S., que
han desaparecido por completo las ligeras sospechas de que le ha-
bl en mi penltima nota reservada, de 11 del actual No.
49,
y

107
-
que la conducta del seor Tejedor ha sido, como siempre lo cre,
la del diplomtico ms leal
y
sincero,
y
la del caballero ms
cumplido.
"No se puede, en verdad, haber defendido con ms inte-
rs e insistencia, que lo que l hizo en el Senado, la cuestin
de la adhesin;
y
esto se comprende bien, pues el honor del Go-
bierno de esta Repblica, su decoro
y
el amor propio del Minis-
tro, estaban comprometidos en el asunto. Un cmulo, sin em-
bargo, de circunstancias desgraciadas, tenan al Senado predis-
puesto, n contra la adhesin, sino contra el Gobierno : das an-
tes, en efecto, de haber pasado este asunto a aquel cuerpo, se
redujo a prisin a un General Arredondo, que era en los depar-
tamentos del norte el jefe
o cabeza del partido del doctor Quin-
tana, que es uno de los candidatos a la presidencia de la Rep-
blica. Este acto enagen, como era natural, la voluntad de dicho
seor, que es el Vice-presidente del Senado,
y
uno de los ora-
dores ms notables
y
por consiguiente de ms reputacin de
aqu ; de manera que se perdi su voto
y
el gran apoyo de su pa-
labra
y
de su crculo.
"Otro hecho, mil veces ms grave,
y
del que, aunque he
hablado ya a U.S., lo mismo que del anterior, es tal vez conve-
niente hacer ahora reminiscencia, para poder apreciar bien la
situacin del Senado en aquel da, fu el de la muy importante
cuestin del desafuero del Senador Oroo, por suponrsele com-
plicado en la revolucin de Entre-Ros. Esta acusacin hizo es-
tallar a toda la Cmara contra el Gobierno,
y
muy particular-
mente contra el Presidente de la Repblica: se pronunciaron
discursos muy acalorados
y
altamente ofensivos al seor Sar-
miento;
y
el' espritu de cuerpo se sinti de tal manera herido,
que por unanimidad se neg al desafuero. Vino despus un gran
Manifiesto del seor Sarmiento a la Nacin, en el que para pro-
bar que no haba procedido oor pasin en aquel asunto, deca
que lo haba consultado con su Ministerio
y
en los ms notables
jurisconsultos del pas;
y
aue todos (nombrndolos
y
entre ellos
Tejedor) le haban manifestado su opinin favorablemente. F-
cilmente, pues, comprender U.S., que una Cmara tan mal pre-
r>arada contra el gobierno (pues hasta las simpatas
y
respetos
que siempre se han tenido en ella por el seor Tejedor, dismi-
nuyeron, hasta cierto punto, por aquella cita imprudente, as
como por el hecho en s mismo) estara vida por manifestarse
hostil a su poltica o de contrariarla por lo menos, crendole di-
ficultades
y
tropiezos.

108

"Por otro lado, la falta de forma regular con que el gobier-
no present a las Cmaras la cuestin
(25)
dio tambin pretex-
to para que los enemigos solicitasen
y
obtuviesen el aplazamien-
to. Como U.S. sabe, por mis comunicaciones anteriores, la adhe-
sin de este Gobierno no lleg a consignarse en ningn docu-
mento, por la desgraciada circunstancia de no tener yo en aque-
lla fecha el Poder del Gobierno de Boli-'/ia,
y
de estar para clau-
surarse el Congreso de esta Repblica; de manera que no se po-
dan perder los momentos. Por otra parte, el seor Tejedor te-
na tambin entera conanza en su influencia en las Cmaras
y
esto contribu3/', adems, para que no disemos a la adhesin
forma alguna ; lo que en varias ocasiones le propuse, con cargo
de presentarle despus el Poder del Gobierno de Bolivia.
De esto result que, lo que el seor Ministro tuvo que so-
licitar del Congreso fu autorizacin para adherirse, aunque de-
clarando, sea dicho en justicia, no slo la decidida voluntad
del Gobierno de hacerlo, sino el hecho de habrmelo manfes-
tado as; dando lugar con esto a que los opositores le contesta-
sen que el gobierno no necesitaba esa autorizacin
y
que poda
proceder, dando despus cuenta del resultado, presentando el
documente diplomtico correspondiente. En verdad que esto no
era un inconveniente, como no lo fu en la Cmara de Diputa-
dos; mas sirvi de pretexto para dar un golpe al Gobierno, que
haba aprehendido al General Arredondo
y
tratado de desaforar
al Senador Oroo. La falta de protocolo sirvi igualmente de
pretexto.
"La proposicin de aplazamiento se resolvi por contra
7
votos, declarndose a viva voz por todos, inclusive el seor To-
rrent, que fu el primero que opuso dificultades al asunto
y
que
vot en favor de la proposicin, que no haba en manera algu-
na el nimo de rechazar la adhesin, sino de dar tiempo para
que el Gobierno le di^se forma, negociando ms despacio
y
acla-
rando algunas dudas.
"Se resolvi despus, favorablemente, la autorizacin pedi-
da por el Ejecutivo, para invertir hasta seis millones de soles,
en aumentar
la
Escuadra
y
el armamento de tierra
y
en forti-
ficar la costa.
(25) En la nota reservada No.
38,
que corre inserta, se anunci
que no se le poda dar la forma regular necesaria por falta del Poder de
Bolivia.

f09

"En vista de lo expuesto, tengo que rectificar el juicio que
form al recibir la carta del seor Ministro Tejedor, de que re-
mit a U.S. copia, junto con mi nota reservada del ii del corrien-
te. No.
49,
y
que se halla consignado al principo de este mismo
documento. Los trminos de dicha carta; la conversacin que dos
das antes tuve con el Ministro sobre la comunicacin del seor
Fras, de que tambin habl a U.S.;
y
la conducta de ciertos Se-
nadores, con cuya opinin
y
voto favorable tena motivos para
contar; me hicieron pensar, en los primeros momentos,
y
bajo
el efecto de la primera e ingrata impresin, que el voto del Se-
nado, aunque revestido con la apariencia de un aplazamiento, era
en la esencia,
y
en la realidad, un verdadero rechazo. Hoy pue-
do decir a U.S. que esto no es exacto;
y
que estoy plenamente
convencido de que no ha habido en el Senado esa intencin. Por
el contrario, todos sus miembros manifestaron el deseo de acep-
tar la adhesin, llenadas las formalidades que he indicado,
y
sal-
vados ciertos puntos sobre los que pasar muy pronto a hablar
a U.S. ; de manera que hechas esas salvedades, como lo espero,
el acto se puede decir que se encuentra tcitamente aprobado
por el Senado.
"Continuando la exposicin que debo hacer a U.S. de mi
conversacin con el seor Tejedor, le dir que, despus de ha-
berme manifestado, hasta con pormenores, lo que haba pasado
en la sesin del Senado, me dijo que, de acuerdo con el Presi-
dente de la Repblica, vena a proponerme el continuar la ne-
gociacin, que l haba dado por terminada, al acceder, como lo
hizo, a la adhesin propuesta, por aprovechar de las ltimas se-
siones del Congreso; pero que, habiendo ahora tiempo para alla-
nar las pequeas dicultades que se haban presentado en el Se-
nado, esperaba que yo me prestase a aceptar su indicacin. Le
contest que la negociacin haba llegado, en efecto, a su trmi-
no, desde el i8 del mes anterior, en que me manifest la adhe-
sin de su Gobierno ; que, en vista del aplazamiento del Senado,
lo que deba hacerse era reponer ese asunto al estado en que se
encontraba antes, esto es, al de consignar la adhesin de su Go-
bierno al Tratado de alianza defensiva del Per con Bolivia, en
un documento cualquiera;
y
por ltimo, que las declaraciones o
explicaciones que ahora deseaba, en vista de la decisin habida
en el Senado, podan ser solicitadas por los Ministros que nom-
brase para aquellas Repblicas, al tiempo de solicitar la ratifi-
cacin de dichos Gobiernos, como antes habamos acordado. El
seor Ministro insisti en manifestarme, que l haba aceptado

lio
p!^r
!^
este procedimiento por la premura de las circunstancias
y
por
aprovechar, como me haba dicho, de las ltimas sesiones del
Congreso; pero que, habiendo ahora tiempo para arreglarlo todo
debidamente, esperaba que accediese a lo que me propona. Sin
aceptar ni rechazar, le pregunt cules eran los puntos que de-
seaba aclarar, o precisar;
y
me contest que no recordaba por el
momentos todos, pero que los principales eran dos, a saber: i
el que determina la posesin de los Estados
y
que tiene que ser-
vir de base para resolver cundo es llegado el caso de hacer efec-
tiva la alianza;
y
que, segn l, debe ser la posesin de i8io, con
las modificaciones que los tratados o ciertos hechos hubiesen
creado con el trascurso del tiempo
; y
2",
y
como consecuencia de
lo anterior, la declaratoria de que el rompimiento por parte de
Bolivia del tratado celebrado con Chile en i865,
y
las consecuen-
cias a que esto diera lugar, no entraran en el casus foederis. En
cuanto a lo primero, le contest, que tena entendido que el uti
possidetis de 1810 era tambin la base que reconoca mi Gobier-
no para el arreglo de las cuestiones de lmites;
y
que crea que
este punto era, por tanto, de muy fcil solucin: que en cuanto
al segundo, no opinaba de la misma manera porque precisamen-
te la alianza tena por objeto, del lado Pacfico, impedir que Chi-
le se apoderase de una parte del territorio boliviano; que el tra-
tado del 65
(26)
no era, por otro lado, un pacto completo; que
su ejecucin dependa en parte del de
1872, que haba quedado
en suspenso por el aplazamiento que de l se hizo en la Asamblea
de La Paz
;
y
que, por ltimo las aspiraciones de aquella Rep-
blica desde el da en que conoci aquel tratado, hecho contra su
voluntad e intereses, se haban dirigido siempre a anularlo, ha-
bindose lanzado con tal objeto en una revolucin contra el go-
bierno que lo celebr. El Ministro me contest, que no crea
eso del todo exacto, pues el tratado haba sido aprobado por la
(26)Esta repugnancia del gobierno del Per por el tratado de
Melgarejo del ao 66 no significaba, en manera alguna, oposicin a un
arreglo entre Bolivia
y
Chile, que era ms bien lo que aconsejaba
y
pro-
piciaba, como lo acreditan las cartas que se reproducen en el Apndice VI
;
sino slo su desagrado por un convenio, repudiado tambin por la opi-
nin pblica de Bolivia, que, lejos de zanjar las dificultades entre estos
dos pases, serva de semillero a eUas.
Wilhelm Ekdahl, Director de la Academia de Guerra Chilena, en
su obra Historia Militar de la Guerra del Pacco, califica en el T. I,
pg. 37,
como "verdaderos crmenes contra los intereses de la Nacin
boliviana", "l^s concesiones que el Gobierno de Melgarejo hizo a la
industria chilena de salitres", por ese tratado del 66.

111

Asamblea de Bolivia
y
ratificado por su Gobierno; que el mis-
mo Ministro actual, seor Baptista, haba declarado ltimamen-
te en una nota dirigida al Ministro de Chile, que reconoca aquel
pacto,
y
que estaba llano a darle cumplimiento;
y,
por ltimo,
que, en principio, no era posible ni conveniente establecer lo
contrario. Larga fu la discusin que sostuvimos sobre este pun-
to, hasta que, por fin, e insistiendo yo en que crea que fuese
esto de muy difcil solucin por parte de los gobiernos del Per
y
de Bolivia, o, mejor dicho, de casi irrealizable solucin, me di-
jo el Ministro, que, a fin de allanar la seria dificultad que le ma-
nifestaba yo, que podra surgir de este punto, para el arreglo de-
finitivo de la adhesin, lo retirara de la nota que tena que pa-
sarme en respuesta a la ma de
24
de setiembre, en la que solicit
la adhesin de esta Repblica al Tratado de alianza.
"En seguida tocamos el punto relativo al arreglo previo de
la cuestin de lmites con Bolivia;
y
me manifest sorprendido,
de que insistiese en l en la carta que me haba dirigido, des-
pus de haberme dicho que no insistira ms en el particular,
en vista de la reflexiones que le haba yo hecho en el mayor
nmero de nuestras conferencias. Me contest que lo haba con-
signado en dicha carta, porque de l se ocup tambin el Se-
nado, pero que, en mrito de las razones que yo le haba expues-
to,
y
de las que haba hecho uso cuando se toc este punto en
la discusin, no insistira en l, ni lo consignara tampoco en su
respuesta.
"Toc despus la cuestin del Paraguay con relacin a la
"Villa Occidental", que, como ya he comunicado a U.S., es el
nico punto de que depende el arreglo de lmites entre esta Re-
pblica
y
aquel Estado;
y
me pregunt, cul sera la conducta
del Per
y
de Bolivia, realizada la alianza, si llegase el caso
de que el Paraguay intentase apoderarse de dicha Villa por la
fuerza. Le dije, que ese caso era irrealizable, porque era impo-
sible que el Paraguay pudiese, en el estado en que se encuentra,
intentar un acto de esa naturaleza; pero que, dndolo por posi-
sible,
y
careciendo como careca de todos los antecedentes que
sera preciso tener para apreciar bien los hechos, no poda decir-
le otra cosa, sino que el Per
y
Bolivia sabran cumplir en toda
circunstancia los deberes que la alianza les impusiese.
"Con esto,
y
con el ofrecimiento que me hizo el seor Teje-
dor, de pasarme dentro de dos das la respuesta a mi nota de
24
de setiembre, termin la presente conferencia.

112

"Esperar, pues, dicho documento, que no dudo sea satis-
factorio, por los trminos de la conferencia aludida,
y
en vista
de l adoptar la resolucin ms conveniente; teniendo presente,
por una parte, que el mal causado por el aplazamiento del Se-
nado es irremediable
y,
por otra, que es necesario no malograr
la alianza de esta Repblica.
"Dgnese U.S. poner este oficio en conocimiento de S.E.
el Presidente
y
permitirme que me suscriba de U.S.
"Viuy atento
y
obediente servidor.
(Firmado).

"M. Yrigoyen".
Como se ve, pues, el aplazamiento referido, lejos de signi
^car un rechazo, fu ms bien una aprobacin tcita. Desde que
expresaron su simpata por la idea de la alianza todos los miem-
bros del Senado, que abogaron por el aplazamiento de seis me-
ses ms, hasta tanto que pudiera presentarse en debida forma
y
que se absolviesen algunas dudas, estaba de manifiesto el pro-
psito de acceder a la solicitud del gobierno, pasada la eferves-
cencia poltica del momento
y
una vez que se llenaran las forma-
lidades indicadas. El decurso posterior de las negociaciones as lo
demuestra.
La nota que se haba pasado solicitando la adhesin,
y
que
an no haba llegado a ser contestada de manera oficial, lo fu
despus del aplazamiento del Senado, ratificando, terminante-
mente, el gobierno argentino la resolucin que tena de unirse ai
Per
y
Bolivia. dentro de la estructura del pacto propuesto;
y
sin insistir ya en las exigencias que en un principio se haba dado
a conocer.
Los trminos de las notas, de solicitacin
y
de respuesta,
fueron los siguientes:
"Legacin del Per. "No.
2
Reservada".Buenos Aires,
Setiembre 24
de 1873.Al Excmo. seor Doctor Don Carlos Te
jedor. Ministro de Relaciones Exteriores de la Repblica Ar-
gentina.Seor Ministro.Los Gobiernos del Per
y
Bolivia,
deseando estrechar de una manera solemne los vnculos que unen
a los dos Estados, con el objeto de garantizarse mutuamente su
independencia, su soberana
y
la integridad de sus territorios,
I

113

celebraron en Lima, el i6 de febrero ltimo, por medio de sus
leapectivos Pleniptenciarios, el Tratado de alianza defensiva,
que el infrascrito tiene el honor de adjuntar a este ocio en co-
pia autntica.Este Tratado que, mediante la aprobacin de las
Asambleas respectivas
y
el canje de las ratificaciones, verifica-
do en La Paz, el 2 de julio ultimo, ha llegado a ser un pacto
perfecto, no entraa, como a primera vista lo comprender V.
E., mira hostil o agresiva contra nacin alguna determinada, ni
intencin ambiciosa contra el derecho ajeno. Al contrario, to-
das sus estipulaciones tienden al resguardo puro
y
simple de
la autonoma e integridad territorial, contra cualquiera agresin
extraa,
y
a prevenir siempre un rompimiento, evitando todo
pretexto de guerra; pues, en el inciso i' del artculo 8-, se con-
sagra el arbitraje como el nico medio justo
y
racional que de-
be adoptarse para la decisin de las cuestiones de lmites.Ba-
jo este punto de vista, que es indudablemente del ms alto inte-
rs, el Tratado importa la fijacin de un gran principio en el
Derecho Pblico Americano;
y
puede, por tanto, ser considera-
do como la prenda ms segura de paz
y
de unin, no slo entre
el Per
y
Bolivia, sino tambin entre los dems Estados ameri-
canos que lleguen a adherirse a l
; y
esto es tanto ms importan-
te en la actualidad, cuanto que, como sabe V.E., muchos de esos
Estados tienen pendiente la designacin de sus lmites, pues aun-
que, por fortuna, las cuestiones que hasta ahora han surgido, no
han llegado a tener un resultado funesto, no dejan, sin embar-
go, de ofrecer dificultades que ms tarde pueden, tal vez, produ-
cir complicaciones
y
peligros serios, que a todo trance conviene
evitar.Comprendindolo as las altas partes contratantes, se
reservaron el derecho de pedir la adhesin de otro u otros de los
mencionados Estados
y
han acordado ltimamente solicitar la de
la Repblica Argentina, segn ver V.E., por los documentos
que en copia autntica tambin se acompaan.
"Con tal fin,
y
no teniendo en la actualidad el Gobierno bo-
liviano, acreditado en esta Repblica ningn agente diplom-
tico, acord con el del Per conferir al infrascrito sus plenos
poderes para el expresado objeto, como igualmente consta de los
referidos documentos,
y
del Poder en forma, que el infrascrito
tendr el honor de presentar oportunamente.En esta virtud,
el infrascrito, dando
cumplimiento a las rdenes que a este res-
pecto ha recibido, tiene la alta honra de solicitar a nombre de
los Gobiernos del Per
y
Bolivia,
y
por el digno conducto de
Yrig, 8

114

V. E., la adhesin del Excmo. Gobierno de la Repblica Argen-
tina al expresado Tratado de alianza defensiva, celebrado en Li-
ma, el i6 de febrero ltimo.Con sentimientos de alta conside-
racin
y
distinguido aprecio, el infrascrito tiene el honor de sus-
cribirse de V.E. el seor Ministro de Relaciones Exteriores de
la Repblica Argentina".
"Atento
y
obediente servidor.
(Firmado).

"M. Yrigoyen".
Buenos Aires, Octubre i8 de
1873.
("Reservada
N? 53")
S. M.
"Tengo el honor de remitir a U.S. bajo el nmero i, copia
autntica de la nota que me ha pasado el seor Ministro de Re-
laciones Exteriores de esta Repblica, en respuesta a la ma de
4
del anterior, por medio de 1?. que solicit, a nombre del Per
y
de Bolivia, la adhesin de su Gobierno a nuestro Tratado de
alianza defensiva de 16 de febrero ltimo.
"Como ver U.S., el seor Tejedor manifiesta en ella la ad-
hesin de su Gobierno al expresado Tratado
y
su allanamiento
para proceder a la celebracin definitiva, aceptadas que sean por
el Gobierno del Pera
y
el de Bolivia, las observaciones que ex-
presa en su oficio;
y
autorizado que sea yo convenientemente
para consignarlas, ya sea en notas reversales o en protocolos. En-
tre esas observaciones, como notar U.S., no estn comprendidas
as relativas al caso en que sea anulado el tratado de Bolivia con
Chile, de 1866, ni el arreglo previo de los lmites de aquel Esta-
do con esta Repblica: habiendo, por tanto, el seor Tejedor,
cumplido con suprimirlas, como se sirvi ofrecrmelo en la l-
tima conferencia, de que doy cuenta a U.S. en nota separada.
"Examinando las observaciones que el seor Ministro ha
consignado en su nota, no creo estar descordado al decir a U.
-
115

S. que son, a mi juicio, tan claras
y
tan conformes con el espri-
tu del Tratado,
y
con los principios que siempre ha reconocido
e invocado el Per, que no vacilara en suscribirlas, si no fuese
porque creo conveniente deferir al deseo del seor Tejedor, de
que recaiga sobre ellas una expresa declaracin de ambos go-
biernos
; y
o hago con tanta mayor razn, desde que carezco de
un poder especial de S.E. el Presidente,
y
desde que no se pier-
de, por otro lado, nada con esto, supuesto que la adhesin queda
ya consignada en la expresada nota del seor Ministro de Rela-
ciones Exteriores.
"En vista de esto, no he tenido inconveniente para dirigir,
en respuesta al seor Ministro de Relaciones Exteriores, el ofi-
cio que igualmente acompao en copia autntica bajo el No. 2.
De esta manera, pues, queda efectuada la adhesin de este Go-
bierno,
y
tiene precisa e indefectiblemente que proceder al arre-
glo definitivo en el acto en que U.S.
y
el seor Ministro de Boli-
via (con quien no dudo se pondr U.S. de acuerdo) se dignen co-
municarme sus instrucciones. Esta Legacin considera, por tan-
to, completa
y
definitivamente terminado este asunto; de mane-
ra que est resuelta a no admitir en adelante ninguna observa-
cin nueva, aunque creo que esto no puede llegar a tener lugar.
En cuanto a la sancin constitucional del acto de adhesin, bien
sabe U.S. que tiene la aprobacin de la Cmara de Diputados,
y
el
voto tcito o implcito del Senado;
y
que pasar a ser expreso,
absueltas las observaciones de la nota del seor Tejedor, que
son seguramente las que influyeron en el Senado para aplazar el
asunto, pues en ninguna de nuestras conferencias haba tocado
esos puntos el seor Ministro.
"Mucho me ha preocupado, seor Ministro, la idea de que
en los seis meses que han de transcurrir, hasta que la adhesin
de este Gobierno reciba la sancin completa del Congreso, pue-
dan presentarse complicaciones entre Bolivia
y
Chile, con motivo
de la muy probable desaprobacin por parte de la Asamblea de
nuestra aliada del Tratado de CorralLindsay;
y
bajo este pun-
to de vista, muy particularmente, ha sido
y
es verdaderamente
sensible el aplazamiento hecho por el Senado de esta Repbli-
ca. El no tiene, sin embargo, remedio, pues el nico posiblede
convocar un congreso extraordinario (naturalmente con algunos
pretextos)como se lo propuse al Sr. Tejedor

, no se poda reali-
zar, por estar este hecho fuera de las costumbres polticas o par-
lamentarias de este pas;
y
porque tal convocatoria dara segura-
mente lugar a serias inquietudes en los Estados vecinos. En vis-

H

ta de esto, he procurado salvar de algn modo, si no por com-
pleto, a lo menos en parte, el mal causado por el aplazamiento
del Senado;
y
he consignado, con tal propsito, los conceptos
que encontrar U.S. en la parte final de mi nota de
15 del co-
rriente,
y
que creo, por una ligera conversacin que tuve con el
seor Tejedor, que pueden ser aceptados.Si lo consigo, el mal
causado por el aplazamiento se habr evitado en su mayor parte,
pues la accin diplomtica de este Gobierno podr entonces de-
sarrollarse desde ahora de un modo eficaz, si llegase desgracia-
damente, en estos momentos, la necesidad de hacerlo;
y
U.S. sa-
be bien hasta qu punto puede ella ejercerse. Por el prximo pa-
quete podr comunicar a U.S. el resultado de esto, que a mi jui-
cio es de la ms alta importancia.
"Antes de concluir, llamar la atencin de U.S. hacia un
error de fecha, que viene cometindose en todos los documentos
oficiales pertinentes al Tratado de alianza, tanto en ese Ministe-
rio, como en la Cancillera boliviana
y
en nuestra Legacin en
La Paz: todos ellos le dan ai Tratado la fecha
"6
de febrero",
siendo as, que en la copia autntica que me entreg U.S. al salir
de esta capital (junto con las instrucciones) aparece con fecha
"i5 de febrero". Entre este documento, que tiene para m la ms
grande autenticidad,
y
las notas, en las que no es muy difcil
equivocarse en la fecha, que las ms veces se pone de memoria,
yo no he podido vacilar, como U.S. debe suponerlo
(y
ya tal vez
lo haya notado U.S.), as es que he empleado la ltima en todas
mis comunicaciones
y
dems documentos.
"Srvase U.S. poner este oficio en conocimiento de S.E. el'
Presidente,
y
aceptar la expresin de profundo respeto
y
parti-
cular aprecio con que me suscribo de U.S."
"Muy atento
y
obediente servidor.
(Firmado).

"M. Yrigoyen".
117
("Reservada
N" i")
"Ministerio de Relaciones Exteriores de la Repblica Ar-
gentina.Buenos Aires, Octubre
14 de 1873.A S. E. el seor
Ministro del Per, doctor Manuel Yrigoyen.
"Seor Ministro:
"Recib oportunamente la nota de
24 del pasado en que V.
E. se sirve manifestar que los Gobiernos del Per
y
de Bolivia,
despus de celebrar el 16 de febrero el Tratado de alianza de-
fensiva, que en copia autntica acompaa, han acordado solici-
tar de la Repblica Argentina la adhesin prevista por uno de
sus artculos.El Gobierno argentino, seor Ministro, ha toma-
do en seria consideracin el asunto; ha explorado adems en se-
siones secretas, como sabe V.E., la opinin del Congreso;
y,
en
mrito de todo, resuelve prestar la adhesin solicitada, en los
trminos
y
con las explicaciones siguientes: Segn el artculo
1
las altas partes contratantes se unen
y
ligan para garantizar-
se mutuamente su independencia, su soberana
y
la integridad
de sus respectivos territorios, obligndose, en los trminos del
Tratado, a defenderse contra toda agresin exterior, bien sea de
otro u otros Estados independientes, o de fuerzas sin bandera
que no obedezcan a ningn poder reconocido. La agresin exte-
rior, tratndose de la soberana e independencia, parece innece-
sario definirla; pero no sucede lo mismo en relacin con el te
rritorio.
Las Repblicas Sud-Americanas, cuando rompieron los vn-
culos del coloniaje, se constituyeron separadamente;
y
en gene-
ral se encerraron dentro los lmites que, de derecho, les perte-
necan.Pero, sea por oscuridad de los ttulos, sea por otros mo
tivos, donde no exista la posesin de derecho, se sustituy a
veces por la posesin de hecho El principio del uti possidetis
del ao 10, en esta doble faz, es, a juicio del Gobierno argentino,
el principio salvador de la paz internacional entre las Repblicas
Sud-Americanas;
y
no puede por lo tanto entenderse de otro mo-
do el artculo i" en esta parte.Especificando -el artculo
2"
los
casos de ofensa, dice que sern tales, en primer lugar, los actos
dirigidos a privar a alguna de las partes contratantes de una por-
cin de su territorio, con nimo de apropiarse su dominio, o de

118

cederlo a otra potencia; en segundo, los actos dirigidos a someter
a cualquiera de las altas partes contratantes a protectorado, ven-
ta o cesin de territorios, o a establecer sobre ella cualquiera su-
perioridad, derecho o preeminencia que menoscabe u ofenda el
ejercicio amplio
y
completo de su soberana e independncia;
y
en tercero, los actos dirigidos a anular o variar la forma de Go-
bierno, la constitucin poltica, o las leyes que las altas partes
contratantes se han dado, o se diesen, en ejercicio de su sobera-
na.El Gobierno argentino encuentra la especificacin de estos
casos de una vaguedad peligrosa;
y
no la acepta, sino en el sen-
tido que paso a explicar.Los actos de que se trata deben ser
violentos, o de guerra, porque no debera entenderse nunca que
actos de otro gnero pudieran autorizar la intervencin de na-
ciones extraas, haciendo que el tratado celebrado, precisamen-
te en guarda de las nacionalidades, sirviese para anonadarlas o
amenguarlas. Las leyes tambin a'udidas en el inciso 3 deben
ser las referentes a la soberana, independencia e integridad te-
rritorial, por ser ellas nicamente las que naciones extraas tienen
el derecho de garantirse mutuamente;
y
n las civiles, administra,
tivas o polticas de segundo orden.Los artculos 5
y
6"
al ocu-
parse de los arreglos precisos para determinar los subsidios, en ca-
so de guerra, usan indiferentemente de las palabras "repblica
ofendida o agredida";
y
establecen la obligacin de suministrarlos
en casos urgentes. Tratndose de resistir agresiones extraas,
no son ni pueden ser sinnimas esas palabras:
y
las mismas del
artculo
6"
"se obligan a" deben ser entendidas por "pueden",
desde que la determinacin del caso urgente es enteramente dis-
crecional, sin sujecin a reglas previamente establecidas
y
por
consiguiente de la exclusiva responsabilidad de la parte contra-
tante que lo decidiese.La mejor demarcacin de lmites es-
pontneamente hecha, queda libre por el final del inciso
2
ar-
tculo 8;
y
as tiene aue ser para salvar superioridades o
partici-
paciones capaces de menoscabar la independencia o soberana,
en cuyo favor se celebra precisamente este tratado. Pero enton-
ces, el Gobierno argentino no comprende la estipulacin del
3er. inciso "de no concluir tratados de lmites sin conocimiento
previo de la otra parte contratante", que como mera formalidad,
sera innecesaria entre gobiernos aliados;
y
como aprobacin
previa de extraas naciones, sera inadmisible por el gobierno
argentino.Como los gobiernos contratantes, el' argentino cree
tambin, seor Ministro, que hallndose en trabajos de elabo-
racin la independencia
y
soberana de estas repblicas nacien-

119

tei, sera til reunirse entre s para defender ciertos principios
y
conservar, en nombre de ellos, la paz de que tienen que recojer
tantos beneficios. Cree adems, que ha llegado el memento para
todos ellos de entenderse sobre puntos de inters comn,
y
qui-
z universal, como sera la neutralizacin del Estrecho de Maga-
llanes. Cree, en fin, que cuestiones territoriales, que estn pen-
dientes,
y
en las que la Repblica Argentina tiene la parte ma-
yor,
y
ms difcil, no pueden ser llevadas a un trmino pac-
fico sin el acuerdo comn de propsitos
y
principios.Este Go-
bierno mira, pues, con viva simpata la adhesin que solicitan
los Gobiernos del Per
y
de Bolivia;
y
se complace en esperar
que las observaciones que en su nombre dejo hechas, no sern
un obstculo para la celebracin definitiva, que tendr lugar en
notas reversales o protocolos, si aceptadas aqullas por los go-
biernos que V.E. representa, fuese autorizado convenientemen-
te, para su consignacin en cualesquiera de esas formas, que ha-
bilitasen a este gobierno a presentarlas con el Tratado a a con-
sideracin del Senado argentino, donde el asunto qued con es-
te objeto aplazado hasta las prximas sesiones.Aprovecho es-
ta ocasin de asegurar a V.E. mis sentimientos de distinguida
consideracin, soy de V.E.
"Atento servidor
(Firmado).

"C. Tejedor."
"Legacin del Per"
"Buenos Aires, Octubre 15 de 1873.
("Reservada
No. 4")
Al Excmo. Seor Doctor Don Carlos Tejedor, Ministro de Re-
laciones Exteriores de la Repblica Argentina.
S. M.
"He tenido el honor de recibir la nota de ayer, en que V.E.
despus de acusarme recibo de mi comunicacin de 24
del prxi
mo pasado, por medio de la que solicit a nombre del Per
y
de
Bolivia, la adhesin del Excmo. Gobierno de la Repblica Ar
gentina al Tratado de alianza defensiva, que acompaf en co-

120

pia autntica, se sirve V.E. manifestarme, que habiendo su go-
bierno tomado en seria consideracin el asunto
y
explorado la
opinin del Congreso en sesiones secretas, ha resuelto prestar
la adhesin solicitada, en los trminos
y
con las explicaciones
de que se ocupa V.E. en su citada nota;
y
que la celebracin de-
finitiva de este acto, tendr lugar, jz-a sea en notas reversales o en
protocolos, aceptadas que sean dichas explicaciones por los go-
biernos que represento.Yo podra, seor Ministro, ocuparme
de esto
y
dar, desde luego, a V.E. las explicaciones que necesi-
ta; mas, defiriendo respetuosamente a sus deseos
y
habiendo, por
otra parte, tiempo suficiente para hacer la consulta, por el apla-
zamiento de que este asunto se ha hecho en el Senado, segn se
sirve V.E. manifestrmelo, no tengo el menor inconveniente pa-
ra recabar de los gobiernos que represento, como lo har por el
prximo paquete del Estrecho, las explicaciones que V.E. desea
tener
y
la correspondiente
y
expresa autorizacin para suscri-
birlas a su nombre.Mientras tanto,
y
ya que el importante
asunto de la adhesin, por el indicado aplazamiento va a que-
dar por medio ao sin acabar de recibir su perfeccin constitu-
cional, deseara, en previsin de los acontecimientos, que no es
imposible que se desarrollen en ese intervalo de tiempo, que V.
E. tuviese la bondad de decirme la lnea de conducta que. a jui-
cio de su gobierno, debern observar, respectivamente, el Per
y
Bolivia por un lado, v la Confederacin Arg'entina, por otro.

Yo creo que la poltica de cada uno de estos Estados, respecto de

una potencia extraa, en lo concerniente al Tratado de alianza,
sobre todo, el casus foederis, debera ser secundada o apoyada
por actos diplomticos de los otros, que al mismo tiempo que hi-
cieran comprender al gobierno ofensor la existencia de la triple
alianza, r.irviesen para dividir su atencin
y
debilitar la accin,
o la concurrencia de todas sus fuerzas.Me complazco, pues.
en anunciar desde ahora a V.E. que los gobiernos del Per
y
de
Bolivia experimentarn una verdadera satisfaccin al saber la
viva simpata con que ha sido recibida
y
aceptada por el Gobier-
no Argentino la solicitud de adhesin al Tratado de alianza de-
fensiva, que con tan pacficos, elevados
y
trascendentales fines,
celebraron el 6 de febrero del ao corriente. Cbeme tambin
la complacencia de decir a V.E. cue muy grata ser, sin duda,
la impresin que causarn a los mencionados gobiernos los no-
bles deseos
y
laudables propsitos que, acerca de muy importan-
tes puntos, se sirve V.E. expresar en el final de la nota que ten-
go el honor de contestar.Dando por mi parte a V.E. las expre-

121
-
sivas gracias por la benvola acogida que, en el curso de esta
negociacin, se ha dignado dispensarme, me es grato repetir a
V. E. la expresin del particular aprecio
y
alta consideracin,
con que soy de V.E."
"Atento servidor.
(Firmado).

"M. Yrigoyen".
El aplazamiento del Senado no fu, en consecuencia, sino
un mero incidente. Las negociaciones siguieron. Ello est com-
probado por las comunicaciones transcritas, que formalizaron
el acto de la adhesin del gobierno argentino,
y
por las que van
a continuacin.
Lima, Noviembre 8 de
1873.
("Reservada
N 36")
"Sr. Dn. Manuel Yrigoyen, Ministro del Per en el Brasil
y
Re-
pblicas del Plata.
"Por la correspondencia reservada de U.S. de 11 de octu-
bre ltimo, marcada con los nmeros
49 y
51,
se ha impuesto el'
Gobierno, con tanta sorpresa como sentimiento, del aplazamien-
to que el Senado Argentino ha credo conveniente dar a la ad-
hesin al pacto de alianza defensiva de febrero;
y
que no deba-
mos temer, despus de las seguridades dadas a U.S. por el seor
Ministro de Relaciones Exteriores D. Carlos Tejedor.
"Como quiera que sea, veo por la carta privada de U.S.
y
por otros conductos que nos merecen alto crdito, que ese apla-
zamiento no importa un rechazo de la alianza; pues, tanto los
hombres ciue presiden la actual administracin de ese pas, co-
mo los que deben formar su nuevo gobierno, son decididos adic-
tos a ese pacto, que es ya considerado por ellos como un hecho
consumado.
"Entre tanto, conviene que U.S. contine en Buenos Aires
para conservar !a influencia que por dicho pacto debemos sos-
tener entre los que dirigen el Gobierno de esa Repblica, e ira-
pedir que las sugestiones de Chile se abran paso
y
logren cruzar

122

cuanto hasta la fecha hemos conseguido en ese sentido. Por la
nota reservada de U.S., No. 42,
me he impuesto de los recelos
manifestados por el seor Blest Gana;
y
aprobando, como muy
sagaz
y
prudente, la respuesta que U.S. le dio, me convenzo ms
y
ms de lo necesario que es contrarrestar la accin que no
dejar de ejercer el agente de Chile acerca de ese Gobierno, pa-
ra separarlo de la alianza.
"Por el correo de ayer he comunicado al seor La Torre el
contenido de las notas de U.S. a fin de que lo trasmita, en la
forma que estimase ms conveniente, al Gobierno de Bolivia.
"Dios guarde a U.S.
(Firmado).

"/.
de la Riva Agero".
("Reservada
N 39")
Lima, Noviembre de 23
de 1873.
"Sr. Dr. Dn. Manuel Yrigoyen, Ministro Residente
del Per
en
la Confederacin Argentina.
"Se han recibido en este Ministerio las notas de U.S. marca-
das con los Nos.
52
y 53
y
las copias anexas a la segunda.
"El gobierno ha visto con satisfaccin que, conforme a lo
ofrecido por el Excmo. seor Tejedor en la conferencia de que
da cuenta U.S. en el primero de estos despachos, el gobierno
argentino no haya insistido en exigir la declaratoria de que el
rompimiento por parte de Bolivia del Tratado de 1866
y
las con-
secuencias a que este acto diese lugar, no entraran en el casus
foederis; como tampoco la de que, antes de perfeccionarse la
adhesin ai pacto de alianza defensiva, se hara el arreglo de l-
mites entre Bolivia
y
la Confederacin.
"En efecto, la insistencia en esos dos puntos, habra venido
a dificultar mucho la negociacin
y
a hacerla quizs irrealiza-
ble, porque, si es cierto que en principio no es posible estable-
cer que pueda una nacin faltar a lo pactado en un tratado, po-
dra sin embargo suceder que, sin romper ese pacto, pero por
efecto de sus consecuencias, surgiese un conflicto,
y
eso es pre-
cisamente lo que tememos, entre Chile
y
Bolivia.

123

"Por lo dems, las observaciones que apunta el seor Teje-
dor, en su nota de lo de octubre, me parecen racionales, desde
que no son contrarias al espritu del Tratado de febrero; pero
no puedo dar an a U.S. mis instrucciones precisas, ni facultar-
lo para formalizar el respectivo protocolo, sin ponernos antes
de acuerdo con el Gobierno de Bolivia, para proceder en perfec-
ta conformidad. Tan luego como reciba contestacin de La Paz,
tomar las rdenes de S.E. el Presidente
y
comunicar a U.S.
dichas instrucciones.
"En cuanto a la duda que me manifiesta U.S. al final de su
nota N"
53,
acerca de la fecha del Tratado de febrero, que es el
6
y
no el i6, como equivocadamente se expresa en los instru-
mentos, puede U.S. rectificar ese error, tanto en stas como en
las copias del Tratado trasmitido a ese Gobierno.
(Firmado).

"/.
de la Riva Agero."
A la vez, en carta particular, el seor Ministro de Relacio-
nes Exteriores del Per expresaba la misma impresin acerca
del aplazamiento. En efecto, el seor Riva Agero escriba al
seor Yrigoyen:
Lima, Noviembre 8 de 1873.
"Sr. Dr. Dn. M. Yrigoyen.
Buenos Aires.
"Mi estimado amigo
:
'Comprendo muy bien, por lo que yo he pasado, cuan fas-
tidiado debe Ud. haber quedado desnus del aplazamiento en el
Sen?,do. del que m.e d pormenores en la carta del 11 de Octu-
bre,
y
no s en qu han pensado esos Seores Senadores cuan-
do tal cosa hicieron. Mas no hsv que desalentarse, amigo mo, si-
no, por el contrario, trabajar con ms empeo; el tiempo que me-
dia hasta Mayo puede emplearse provechosamente para nuestros
proyectos,
y
no le que"a a Ud. duda de que la semilla que he-
mos echado tiene que producir muy buenos frutos en un porve-
nir no muy remoto.

124

"Veo por carta del seor Elizalde, que he ledo, que no sabe
cmo explicarse lo que ha pasado, pero que tiene f ciega de
que la alianza se llevar adelante
y
que esa misma f tiene el
General Mitre, cuya eleccin a la Presidencia considera ase-
gurada.
"Animo, pues,
y
adelante; Ud. ha hecho en ese asunto cuan-
to estuvo a su alcance; no es, pues, de su responsabilidad lo que
el Senado ha resuelto; eso al que debe afectar es al seor Teje-
dor.
"Consrvese bueno
y
disponga del afecto de
"Su amigo antiguo.
(Firmado).

"/.
de la Riva Agero."
El nico carcter que tuvo el aplazamiento del Senado, fu
el de un simple retardo. Retardo que pareca ser, por otra parte,
bien pasajero, desde que el gobierno de Sarmiento manifest
que no insista en que se dejara de considerar como casus foede-
ris el rompimiento por parte de Bolivia del Tratado de i865, ni
en que arreglara antes este pas su cuestin de lmites con la
Argentina;
y
desde que la cancillera de Lima conceptuaba "ra-
cionales" las observaciones hechas por el Ministro Tejedor, pa-
ra allanar las dificultades que se haban presentado en la Cmara
de Senadores.
No haba ms que esperar que se volviera a reunir el Con-
greso, el I" de mayo siguiente, de
1874,
y
quedara sancionada
la adhesin.
Mientras tanto, para que esta demora no pudiera causar da-
o alguno a la causa que el Per patrocinaba, en caso de que,
durante ella, se produjera alguna dificultad, el doctor Yrigoyen
obtuvo del gobierno argentino el formal ofrecimiento de que,
en tal emergencia "no trepidara en poner a su servicio todos
los medios diplomticos a su alcance"; segn se expresa a con-
tinuacin :

125
-
"Ministerio de Relaciones Exteriores de la Repblica Argenti-
na.Buenos Aires, Octubre
23 de 1873.A S.E. el Seor
Ministro del Per, doctor Manuel Yrigoyen.
"Seor Ministro:
"Acusando recibo de mi nota de 14 del corriente, se sirve
U.S. expresar el deseo de conocer, en previsin de acontecimien-
tos que no es imposible se desarrollen, la lnea de conducta que,
a juicio de este Gobierno, debern observar respectivamente el
Per
y
Bolivia, por un lado,
y
la Repblica Argentina, por otro.
Las estipulaciones del Tratado de 16 de febrero, que son un ac-
to consumado entre el Per
y
Bolivia, dependen respecto de la
Repblica Argentina no slo de la explicacin con que ha sido
acompaada la promesa de adhesin, sino tambin de los dems
actos internos necesarios para su perfeccionamiento constitu-
cional.Mientras estas condiciones no se llenen, pues, la Repbli.
ca Argentina no forma definitivamente en la alianza, ni sus es-
tipulaciones la obligan.
"Pero suponiendo en tal situacin un casus belli, que es de
creer no se realice, ningn inconveniente tiene este Gobierno en
manifestar que, en el inters de los principios que el Tratado se
propone guardar,
y
que han sido siempre los suyos, no trepida-
ra en poner a su servicio todos los medios diplomticos a su
alcance;
y
entre ellos especialmente, el arbitraje, recomenda-
do por el Tratado mismo, como la regla de las naciones civili-
zadas, antes de llegar al extremo funesto de la guerra.Reno-
vando con este motivo a V.E. las seguridades de mi particular
estimacin, soy de V.E.
"Atento servidor.
(Firmado)."C. Tejedoi".
En conclusin, el doctor Yrigoyen manifestaba, por carta
particular, del i8 de octubre de
1873,
dirigida al Ministro seor
Jos
de la Riva Agero:
"Despus de la contrariedad del aplazamiento del Senado,
he logrado arreglar el asunto de la adhesin lo mejor posible,
como ver Ud. en mi correspondencia oficial. La adhesin de
este gobierno queda consignada en la nota del Ministro de Re-
-
126

laciones Exteriores, de que paso a Ud. copia,
y
en ella tambin
se ofrece, terminantemente, consignar el acto en el documento
diplomtico correspondiente, absueltos que sean los puntos de
que se ocupa. As, pues,
y
no presentando stos, a mi juicio, la
menor dificultad, tengo la esperanza de recibir una respuesta sa-
tisfactoria de Ud.
y
del Ministro Baptista,
y
la necesaria auto-
rizacin, para poderlas consignar en un Protocolo o en notas
reversales
y
firmar, en seguida, el acto formal
y
definitivo de la
adhesin".
Durante el tiempo en que el representante diplomtico del
Per
y
Bolivia realizaba estas gestiones, inconfundiblemente di-
rigidas a consolidar la paz, dentro del derecho,
y
a disponer el
uso de los medios conciliatorios necesarios para solucionar, en
justicia, las dificultades internacionales que agitaban la vida p-
blica en Sudamrica, el gobierno de Bolivia, continuando, por su
parte, la primera orientacin, de arreglos directos, que haba to-
mado su poltica pacifista, celebr el
27
de noviembre de
1873
una
transaccin con la Compaa de Salitres de Antofagasta, de acuer-
do con la ley del mismo mes del ao anterior, que autorizaba para
ello al poder Ejecutivo, con cargo de dar cuenta al Parlamento;
y
someti a una Asamblea Nacional Extraordinaria el estudio del
tratado de lmites Corral-Lindsay, de diciembre del
72.
Esta Asamblea, que por extraordinaria, slo tena una dura-
cin de dieciocho das, acord, en sesin del
19
de mayo del pro-
pio ao, de
1873,
aplazar el examen del convenio Corral-Lindsay,
con el objeto de "consultar la mejor solucin, en inters de las par-
te contratantes", "hasta la prxima Asamblea ordinaria" de
1874,
a la que se sometera un arreglo "concluyente". No hubo, por tanto,
en este acuerdo, propsito hostil ninguno contra Chile, a quien
se ofreca seguir discutiendo "pacfica
y
amigablemente"
(27).
Slo se significaba con l la aspiracin muy lcita de subrogar
el tratado del 66 con otro que fuera superior, ms justo
y
equi-
tativo, al Corral-Lindsay. "Bolivia proceda, a este respecto, di-
ce Gonzalo Bulnes, como cualquiera otra nacin lo hubiera he-
cho en lugar de ella, queriendo limitar la intervencin extran-
jera"
(28),
que mantena el convenio Corral-Lindsay.
(27)Ley boliviana de 19 de mayo de 1873.
(28) Bulnes ob. cit. T. I,
pg. 29.

127

En la transaccin de fecha
27 de noviembre de
1873,
se le
reconoci a la Compaa de Salitres, en el deseo de obviar difi-
cultades, todos los privilegios de que vena disfrutando; se le
concedi facultad para construir un ferrocarril
y
hasta se libe-
r de derechos de importacin todo artculo que introdujera por
el puerto de Antoafgasta; omitindose, todava, tomar en con-
sideracin el ofrecimiento de su personero, Belisario Pero, de
ceder a favor del Erario el 10 por ciento de las utilidades que
rindieran las explotaciones. No se le dio otra limitacin a este
acuerdo que el de tener que ser sancionado por la Asamblea, pa-
ra adquirir carcter de definitivo.
III
I
AN proundamente convencido estaba el gobierno perua-
*
no de la necesidad que haba de perfeccionar la adhe-
sin de la Argentina al Tratado de alianza Peru-boliviano, an-
tes de que recibiera Chile sus blindados, a fin de poderle exi-
gir a este pas pacficamente ei sometimiento al arbitraje de sus
pretensiones territoriales, que, apenas fueron recibidas en Lima
las observaciones formuladas por el Canciller Tejedor, se corres-
pondi a ellas en los siguientes trminos.
"Lima, marzo 8 de
1874.
("Reservada
N? 21").
"Sr. Dr. D. Manuel Yrigoyen, Ministro Residente del Per en
Buenos Aires.
"Anexa
y
bajo sello apertorio incluyo a U.S. la nota en que
el seor Ministro de Relaciones Exteriores de Bolivia contes-
Respecto al deseo del gobierno peruano de que se arreglaran las cues-
tiones con Chile, antes de que este pas recibiera sus blindados, el Mi-
nistro de Relaciones Exteriores del Per escribi a los Plenipotencia-
rios peruanos en Buenos Aires
y
en La Paz los siguientes trminos:
"Seor Dr. D. Manuel Yrigoyen.
"Buenos Aires.
Lima, Agosto 24 de 1873.
"Mi estimado amigo:
"La cuestin de Chile con Bolivia parece tomar un nuevo giro.
El agente chileno en La Paz ha propuesto la subrogacin del tratado
de 1866, por otro cuyas bases seran: limite el paralelo
24;
suprimidas
las medianeras; mantenimiento del statu quo en las huaneras de Meji-
Yr.g. 9

130

ta las observaciones dei seor Tejedor, con motivo de la solici-
tada adhesin de la Repblica Argentina al pacto de alianza de
febrero. Tambin le remito a U.S. copia de la nota
y
de la carta
privada del seor Baptista al seor La Torre
y
de la contesta-
cin de ste sobre el mismo asunto.
"Como ver U.S. por dichss documentos, poco difiere la opi-
nin del seor Ministro de Relaciones Exteriores de Bolivia de
las ideas consignadas en el Memorndum propuesto por nuestra
parte, como norma de los procedimientos de U.S. para tal ne-
gociacin,
y
del cual le incluyo tambin la copia respectiva.
"El temor manifestado por el seor Baptista de que llegue el
caso de darse al uti possidetis tal amplitud que pueda poner en
duda algunas de las nacionalidades hoy existentes en Sud-Am-
rica, no tiene fundamento alguno serio.
"Respecto al inciso
3'
del artculo 8',
si bien acepta el se-
or Baptista la obligacin de dar conocimiento previo del tra-
llones; liberacin de derechos de exportacin de productos explotados
por chilenos entre los paralelos
24 y 25, y
de importacin de produc-
tos chilenos en Mejillones u otro puerto boliviano. Mucho temo que
estas nuevas negociaciones no tengan ms objeto que adormecer a Bo-
livia
y
prolongar las discusiones basta que salgan os blindados de In-
glateiia".
(Firmado).

"/ de la Riva Agero".

"Seor Dr. D. A. V. de La Torre.
La Paz.
"Lima, Diciembre 12 de 1873.
"La resolucin del Consejo de Estado, aunque no conforme en
todo a lo que habamos ,iconsejado, re-zela las disposiciones en que se
hallan casi todos los hombres pblicos de Bolivia, respecto de las
cuestiones con Chile. Que negocien, pues, su tratado cuanto antes
y
que
salgan de ese estado indefinido en que pone a Bolivia el tratado de i866.
Siempre que se ofrezca hable U. en el sentido que le indico en una
de mis anteriores
y
si llega la oportunidid aprovchela para que que-
de en los archivos de ese Ministerio una constancia oficial de nuestras
miras, de nuestras opiniones
y de nuestros deseos de que la paz no lle-
gue a turbarse. Debemos ser los apstoles de la paz, pero a la vez pres-
tar nuestro apoyo a aquellos a quienes se quiera imponer condiciones

131

lado que se celebre por una de ias partes, no conviene, sin duda
por motivos de actualidad para su pas, en que el aliado pueda li-
bertarse de ias consecuencias sobrevinientes, toda vez que sus
observaciones no sean atendidas. Sin embargo, debe .S. pro-
curar que esta sea la explicacin que contenga el protocolo de
adhesin, pues que cualquiera otra ofrecera tal vez peligros pa-
ra ms tarde, expresamente con Solivia.
"En vista, pues, del memorandtim que se adjunta
y
de la
nota del seor Ministro de Relaciones Exteriores de Bolivia,
debe U.S. proceder a la brevedad posible a celebrar el protoco-
lo pendiente, quedando U.S. en libertad para hacer cualquiera pe-
quea alteracin que juzgue necesaria
y
que no sea sustancial o
de fondo.
"(Firmado).

/. de la Riva Agero."
imposibles, o despojar de lo que les pertenece. El arbitraje es el nico
medio que debe emplearse para terminar cualquier controversia sobre
cuestiones de territorio.
(Firmado).

"/ de la Riva Agero".

"Sr. Dr. D. A. V. de La Torre.
La Paz.
"Lima, Enero 22 de 1874.
"Mi estimado amigo:
"Mas si Bolivia est dispuesta a ceder
y
a perder parte de su te-
rritorio debera hacerlo de una vez, para que desapareciese del horizon-
te ese nubarrn que siempre amenaza alguna tempestad cuyo aguacero
puede mojarnos. Por esto
y
por el deseo de que se conserve la piz en
Amrica es mi desee de que se definan las cuestiones,
y
que se definan
ahora que Chile no tiene an los medios para ser tan exigente como lo
ser ms tarde.
(Firmado).

"J.
de a Riva Agero".
132

MEMORNDUM DE LAS OBSERVACIONES QUE, A JUICIO DEL
GOBIERNO DEL PER, DEBE HACERSE A LA NOTA DE
ADHESIN DEL GOBIERNO AREGENTINO, DE 14 DE OC-
TUBRE ULTIMO, Y QUE DEBEN TOMARSE EN CUENTA AL
AJUSTAR DICHA ADHESIN.
"La explicacin hecha por el yeor M. de R. E. de la Con-
federacin respecto del art. i" del Tratado de 6 de febrero, la
estimamos justa
y
oportuna. En efecto: el uti possidetis es un
principio consagrado por el Derecho pblico americano, tra-
tndose de las nacionalidades que se han formado en los pases
que fueron colonias de Espaa, como la nica base racional, pa-
ra arreglos de lmites, a falta de un derecho positivo e incues-
tionable. Pero ese principio slo puede invocarse con perfecta
justicia en las controversias territoriales de los EE. hispano-
americanos, que dependan de una metrpoli comn
y
que du-
rante el Coloniaje no eran sino diversas secciones administra-
tivas; mas, no uede admitirse en lo absoluto, al tratarse de
distintas metrpolis, entre las cuales haban pactos que regula-
ban sus diferentes dominios, pues que el principio de la pose-
sin actual, no puede servir de regla sino cuando la propie-
dad no ha sido reconocida. Estas son las ideas que ha sosteni-
do la Cancillera peruana, en distintas ocasiones,
y
que cree
conveniente reiterar en la presente. La observacin del seor
Tejedor al art.
2"
del Tratado en que se especifican los casos
de defensa, desaparece tomndose el ligero trabajo de poner
este artculo en relacin con el i'
y
fijando la atencin no slo
en la clusula en l contenida sino tambin en el espritu
y
conjunto del Tratado.

^El art.
1
establece que las partes con-
tratantes se unen
y
ligan para garantizarse mutuamente su inde-
pendencia, su soberana
y
la integridad de sus territorios res-
pectivos, obligndose a defenderse contra toda agresin exte-
rior, bien sea de otro u otros EE. independientes o de fuer-
zas sin bandera que no obedezcan a ningn poder reconocido.
En seguida el art.
2"
especifica los casos en que la alianza se ha-
r efectiva para conservar los derechos expresados en el art.
anterior. Dedcese, pues, muy claramente, que si las partes con-
tratantes se obligan por el artculo i" a defenderse contra to-
da agresin exterior, los actos de que se trata en el art.
9
de-
-
133
-
ben ser violentos
y
proceder de otro E. independiente o de fuer-
zas sin bandera que no obedezcan a ningn poder reconocido. Esto
es tanto ms claro
y
se presta menos a interpretaciones vagas
y
peligrosas cuanto que, siendo uno de los fines del Tratado ga-
rantizarse mutuamente las partes contratantes su independencia
y
su soberana, no puede ni remotamente entenderse dicho ar-
tculo en un sentido que tendiese a anonadarlas o amenguarlas.
Respecto a las leyes aludidas en el inciso 3" no pueden ser otras
que las referentes a la soberana, independencia e integridad
territorial, nicas que naciones extraas pueden garantizarse mu-
tuamente,
y
n a las civiles, administrativas o polticas de se-
gundo orden.En cuanto a la tercera aclaracin del seor Te-
jedor, no son ni pueden considerarse como sinnimas las pa-
labra "Repblica ofendida o agredida" de que se usa en los arts.
5
y
6
al ocuparse de los arreglos para determinar los subsi-
dios que deben prestarse las partes contratantes en caso de gue-
rra. En efecto, una de las Repblicas aliadas puede haber sido
ofendida sin haber sido an agredida
y,
como los casos de de-
fensa que determinan la alianza se hallan especificados en el
art. 3",
es evidente que las otras partes contratantes se hallan en
la obligacin consignada en el art.
5.'
del Tratado de deter-
minar los subsidios o los auxilios de cualquiera clase que deben
procurarse a la Repblica ofendida. Si se intentara someter a
una de las partes contratantes a protectorado, venta o cesin de
territorios o establecer sobre ell?. cualquiera superioridad, dere-
cho o preeeminencia, que menoscabe u ofenda el ejercicio amplio
y
completo de su soberana e independencia, esa repblica no ha-
bra sido agredida, pero s estara en los casos de ofensa designa-
dos en a! art.
2"
y
sus aliados se encontraran en la obliga-
cin de proceder conforme a lo estipulado en el art. 5". Mas
si las circunstancias fuesen premiosas
y
urgentes
y
la demora en
determinar por protocolos entre los respectivos Plenipotencia-
rios el monto de los subsidios
y
de los contingentes de fuer-
za pudiera, a juicio de una de las partes contratantes, comprome-
ter a la Repblica ofendida, dejndola en el peligro de ser agredi-
da antes de proporcionarle los auxilios necesarios; en ese caso
las partes contratantes se obligan a suministrar a la que fuese
ofendida o agredida los medios de defensa de que cada una de
ellas juzgue poder disponer, aunque no hayan precedido los arre-
gos que se prescriben el art. 5". No sera, pues, conveniente reem-
plazar las palabras "se obligan" por "pueden", como lo pide el se-
or Tejedor. Es una obligacin 'a o,uc por el Tratado se contrae.
-
m-
de suministrar en un caso ur^ente
3/
grave, sin arreglos previos,
los auxilios de que pueda disponerse
v sera peligroso emplear la
palabra "pueden", que dejara al arbitrio de cualquiera de las
partes contratantes, proporcionar o n esos auxilios.
"El inciso 3 del art.
8"
no impone la obligacin de so-
meter a la aprobacin previa de las otras partes contratantes,
cualquiera tratado de lmites que celebre uno de los aliados; su
espritu ha sido consignar el deber en que se hallan de darse
previo conocimiento de cualquier pacto que negocien con tal fin.
Esta obligacin previa no tiende a menoscabar la soberana e
independencia de las altas partes contratantes, pues stas que-
dan libres para aceptar o n las indicaciones del aliado, pero
en el
2
caso, ste puede libertarse de las consecuencias sobre-
vinientes, toda vez que sus observaciones no fueran atendidas.

Abundando en las mismas ideas que el gobierno argentino, cree el

del Per muy oportuna la idea indicada por aqul, de entender-
se sobre puntos de inters comn
y
quiz universal, tales como
nevitralizacin del Estrecho de Magallanes, en cuyo propsito
tambin ha coincidido el gobierno de Chile, como lo ha declara-
do en su circular de 26 de octubre ltimo
y
en la necesidad de un
acuerdo comn de propsitos
y
principios, entre las secciones
americanas, para el arreglo de sus cuestiones de lmites, que es
uno de los resultados de que est encargado el Tratado de febre-
ro, a cuya adhesin propendemos.
CFirmado).

"/.
de la Riva Agero".
Refirindose la primera
y
princDal observacin del' gobier-
no del Plata a la conveniencia q-Je haba de establecer en el
Tratado el principio del 7jti no^sidetis de 1810, como regulador
de la integridad territorial que los aliados se comprometan a
garantizarse mutuamente;
y
accediendo la cancillera peruana,
de acuerdo con sus ideas tradicionales, a esta "justa
y
onortu-
na" indicacin, no hubiera sido necesario, este ao, sino que !a
repblica de Bolivia consintiera en el mismo punto para que hu-
biese sido posible obtener la refrendacin, inmediata, que fal-
taba, del Senado argentino.

135

Por desgracia la respuesta boliviana difera sustancialmen-
te de la de! Per. Mientras que sta aceptaba el uti possidetis
como "la nica base racional para arreglos de lmites", "en las
controversias territoriales de los Estados hispanoamericanos",
y
daba amplias explicaciones respecto al inc. 3 del art.
8'-
del
tratado, que concordaban plenamente con el sentido de otra de
las principales observaciones del gobierno argentino; la canci-
llera pacea no consideraba que las demarcaciones del tiempo
de la Colonia debieran servir de norma principal para la fijacin
de los lmites entre las nacionalidades que hubieran sido depen-
dientes de la misma metrpoli; ni aceptaba, tampoco, el sen-
tido
y
alcance que el gobierno peruano le daba ai inciso mencio-
nado del art. 8",
acerca de la obligacin en que estaban los pa-
ses aliados de darse recprocamente conocimiento de cualquier
pacto de lmites que negociaren, antes de darle su definitiva apro-
bacin.
Estas discordias constan, perfectamente explcitas, en los ofi-
cios que se reproducen a continuacin, dirigidos, los dos pri-
meros, por el Ministro de Relaciones Exteriores de Bolivia,
don Mariano Baptista, a nuestro agente en ese pas, don Anbal
Vctor de la Torre,
y,
el tercero, por este diplomtico a aquel
Canciller.
"Ministerio de Relaciones Exteriores de Bolivia.Reserva-
da No. 7.Sucre, Febrero
13
de 1S74. Al seor Anbal V. de la
Torre, Ministro Residente del Per en Bolivia.La Paz.Se-
or.Tengo el honor de contestar a su oficio reservado de 22
de Enero en que vino adjunta la complementacin del Memo-
rndum del 12 de diciembre, pasado al conocimiento de U.S. por
el Excmo. seor Riva Agero, en contestacin a las observacio-
nes del seor Tejedor, propuestas al Plenipotenciario peruano,
previamente al acto de adhesin.Por el oficio directo que se
pasa al Excmo. seor Yrigoyen se impondr U.S. de los tr-
minos en que mi gobierno ha acordado su respuesta. Es incluido
aqul con sello apertorio al cuidado de U.S., para que infor-
mado se sirva comunicarle a su Gobierno en la forma que cre-
yese ms conveniente. Disiente en un punto mi Gobierno de las
apreciaciones del seor Ministro argentino. Por va de adicin
ha credo ste que el art.
1
de nuestro Tratado debiera consig-
nar e! uti possidetis como base de su aplicacin, confundiendo
de esta suerte la cuestin de soberana, materia nica del ar-
tculo, con la cuestin de lmites
y
de circunscripciones poste-

136

riores, que son sujeto de otras estipulaciones del mismo Trata-
do. La ampliacin del Memorndum consigna en su ltimo in-
ciso que el aliado puede libertarse de las consecuencias sobre-
vinientes toda vez que sus observaciones no fuesen atendidas.
Recae esta limitacin a propsito del art.
8"
del Tratado en su
tercer inciso. Esto lo ha considerado mi Gobierno del modo que
consta en el tercer oficio al seor Yrigoyen. Solicitud de con-
sejo amigable, manifestacin previa al aliado del arreglo terri-
torial que ha de estipularse
y
que ser comprendido, para lo
porvenir, dentro de las garantas que ofrece el art. i" del Trata-
do, como que aqullas abrazan la integridad del territorio; es,
a juicio de mi gobierno, todo el alcance que puede darse al in-
ciso 3. Dar por libre al aliado de sus obligaciones porque con-
sultada su opinin no anduvo acorde con la del Estado que ce-
lebr su tratado de lmites, sera subordinar, por modo indirec-
to, el ejercicio de la soberana a una potencia distinta. Los efec-
tos sobrevinientes a un tratado de lmites, nunca pueden ser one-
rosos para el aliado, porque los descarta precisamente el pacto
de linderos, que no puede ser efecto sino de acuerdo libre por
reconocimiento, transaccin o arbitraje, trmino a que nos con-
duce el Tratado 3'^ que, en este caso, queda adquirido de ante-
mano. Juzga mi gobierno que estas dos salvedades suyas afectan
ms que el fondo, la forma de la observacin trada por el seor
Ministro argentino al art. i", que es en realidad inconducente;
y
que es conforme al espritu
y
fines prcticos del Tratado el
modo que tiene de considerar el artculo
8, apartndose de la
induccin presentada por el seor Ministro del Per. Ser de
alta satisfaccin para mi gobierno que esta confrontacin de
diversas opiniones, sinceramente expuestas, traiga los efectos
propios a toda discusin cordial: el acuerdo. Con este motivo
ofrezco a V.E. las consideraciones de mi aprecio como atento
y
se,
guro servidor."
(Firmado)
.

"Mariano Baptista".
"Es copia (firmado).Vctor R. Benavides.Secretario."

137
"Sr. M. R. Dn. Anbal de la Torre.La Paz, Sucre, febrero 13
de
1874.
"Querido amigo
y
seor:
'"Va por este correo todo el despacho diplomtico para nues-
tros asuntos de la Argentina: el sustancial con sello apertorio.
Creo que copia legalizada por su Secretario bastar para elevar
el oficio del caso al conocimiento del seor Riva Agero, Le lla-
mo la atencin sobre ese maldito uti possidetis deslizndose en
las soberanas nacionales. Le repito que aceptndolo en su va-
guedad, ni Guaj'aquil pertenece al Ecuador, ni Montevideo es
capital de la Banda Oriental. Llevmoslo all donde debe estar,
al Chaco
y
a Atacama para nosotros, a sus llanuras de oriente
para ustedes, a los desiertos de Patagonia para Chile. Sera re-
gular que arreglndonos nosotros en el paralelo 24 o en el
23
y
59
de una manera terminante
y
di~na, nuestros amigos nos di-
jesen: eso no me gusta
y
no garantizo ese territorio
y
no cum-
plo con el Tratado defensivo?

Sera justo que acordndose la

Repblica Argentina con Chile, de un modo o de otro, tranqui-
la
y
pacficamente, nosotros les dijsemos: vuestros linderos
no son de nuestro agrado
y
no garantizamos para lo venidero
su integridad? Pues, a estas deducciones se presta la ampliacin
del Memorndum sobre el inciso
3" del art.
8. Subordinar la
guarda solidaria de los lmites a previa aprobacin en el mo-
mento de designarlos firmemente, es hacer nugatorio el tratado,
subordinndolo al juicio discrecional de las partes, en todo ca-
so concreto. Le expongo estas ideas con ms libertad que en el ofi-
cio, porque a ello se presta nuestra intimidad personal. Las con-
testaciones al amigo se publican m.aana. porque nos ha parecido
necesario tomar esta actitud para calmar las ansiedades."
"Su affmo. amigo S.S.
("Firmado V

"M. Baptista".
"La Paz, Febrero 23-1874. Es copia (firmado) Vctor R. Bena-
videsSecretario".
138
"Legacin del Per en Bolivia. La Paz, febrero 22 de 1874. No
10.Reservada. Al Excmo. seor Ministro de Relaciones
Exteriores de Bolivia. Sucre.
Seor
:
"Me ha sido honroso recibir el importante oficio de V.E.,
No.
7,
fechado en
13 del presente mes,
y
en el que V. E.
al contestar el que dirig a ese Despacho, el 22 de Enero l-
timo, se ocupa de las obser\'aciones hechas por el Excmo. se-
or Tejedor, a nuestro Tratado de alianza defensiva de 6 de
febrero de
1873.
Me he impuesto, al mismo tiempo, de la nota
que V.E. pasa a nuestro Ministro en el Plata
y
que, con tal ob-
jeto, se ha servido remitirme con sello apertorio. Al contestar
a V.E., me permitir hacer algunas indicaciones sobre la in-
terpretacin que V.E. se ha servido dar al art. i? de aquel pacto
y
al inciso 3 del art.
8
La observacin del seor Ministro de
Relaciones Exteriores de la Repblica Argentina al art.
1
del
Tratado referido, debe considerarse justa desde que el uti possi-
detis es, a no dudarlo, un principio consagrado por el Derecho
pblico americano, siempre que se trate de las nacionalidades
formadas en los pases que fueron antes colonias espaolas
y
que
durante aquella poca formaban diversas secciones administra-
tivas, dependientes de aquella Metrpoli. Esto no importa, a mi
juicio, el desconocimiento de los diversos cambios que han te-
nido lugar ms tarde
y
que se encuentran consagrados
y
reco-
nocidos, no slo por la historia sino por los tratados celebrados
entre todas las naciones que existen en Sud-amrica. Por el
inciso 3" del art.
8"
se impone la obligacin de no concluir tra-
tados de lmites o de otros arreglos territoriales sin conocimien-
to previo de la otra parte contratante. Mi gobierno cree, como
el de V.E., lo que. por otra parte, se desprende del espritu del
mismo pacto, que no se trata de someter a la aprobacin previa,
cualquier Tratado de lmites que se celebre por uno de los alia-
dos, sino de consignar el deber de darse previo conocimiento de
los arreglos que con tal fin se celebren, para hacer en tiempo opor-
tuno las observaciones convenientes; porque bien pudiera suce-
der que alguno de ellos diese ms tarde origen a complicaciones
que deben evitarse. Esto, como he tenido el honor de manifestar
a V.F. en otra ocasin, no menoscaba en nada la soberana d^ las
altas partes contratantes
y
por el contrario es una mutua garan-

139

ta para ellas. Pero, como es natural
y
se ha expresado en la am-
pliacin del "memorndum", cree mi gobierno que no aceptndose
las observaciones del aliado, ste puede libertarse de las conse-
cuencias sobrevinientes, toda vez que no fueran atendidas. El
de V.E. considera que, "dar por libre al aliado de sus obligacio-
nes porque consulta su opinin no anduvo acorde con la del
Estado que celebr su tratado de lmites, sera subordinar, por
modo indirecto, el eiercicio de la soberana a una potencia dis-
tinta". Ni directa, ni indirectamente, debemos considerar subor-
dinada la soberana de la nacin que celebre su tratado de l-
mites. Ella queda en absoluta libertad para aceptar o n las ob-
servaciones del aliado,
y
no es de suponerse que si son infunda-
das, pudiesen servir de pretexto para eliidir la oblip^acin con-
trada por el pacto de alianza. Trtase slo, ses^n mi ooinin,
de que dejndose en pi, a) proceder a un arreglo de lmites, al-
gunas cuestiones sobre los mismos territorios litigiados, o en
otros casos anlosfos, que pudieran traer ms tarde consecuencias
desagradables, se procediese, no obstante las indicaciones del
aliado, a la celebracin de un tratado definitivo (iV ;No sera
justo que ste se libertase de las consecuencias sobrevinientes?
(i) Esta exigencia del representante peruano, dbese al deseo del
gobierno del Per de oue Bolivia no dejiise sin resolver, en el arre-
glo que ce!ebr?,<--! con Chile, lo referente a su lmite oriental: pues te-
ma que si slo se fijaba el meridional, en el paralelo 24. se produje-
ran ms tarde cuestiones por la otra banda
y
pudieran st.is comprome-
ter la estabilidad de la paz. Deseaba que el arreglo fuera, en realid,d,
definitivo, sin dejar margen a nuevas eventualidades;
y
que, en ltimo
tugar, si ste no se Haca, en la forma amplia y
comprensiva que aconse-
jaba, le quedara la opcin de sustraerse de las consecviencias sobrevi-
nientes. As deca don Jos de la Riva Acero a don Anbal Vctor de la
Torre, en carta del 21 de 3go<;to de
1873,
que pertenece al archivo del
seor Jos de la Riva Agero
y
Osma:
"Por la apreciable de Ud. del
7 y
por su nota reservada, quedo
impuesto del nuevo giro que parecen tomar la cuestin chileno-boliviana.
Mucho temo que estas nuevis
negociaciones slo tengan por objeto
adormecer un poco
y
ganar tiempo, pues como Ud. ver por la nota de
Glve7. que le remito en copia, 'os blindados chilenos e=tn muy lejos de
hallarse tan adelantados como lo dice el Ministro de Guerra (de Chile)
en la memoria que h.i pr-sentado al Congreso. Me ha gustado por esta ra-
zn lo que el seor Baptista ha exigido del seor Walker Martnez, res-
pecto del plazo para la aprobacin '-''nitiva por las C.maras (*) de lo
'*'
T^m? '"'va Arr^ro onc el tratndn boli"'p.n'"rh'lerio in pro-
yecto, tuviera la misma surte que despus le cuno al nuestro llam.ido
BillingrhurstLa Torre

140

El haba indicado, oportunamente, los peligros: sus indicaciones
no haban sido atendidas
y
debiera considerarse libre de toda
responsabilidad. En previsin de lo que en circunstancias ex
cepcionales pudiera tener lugar, es que se ha credo convenien-
te interpretar el inciso 3" del art.
8"
en el sentido que de l se
desprende
y
encierra la ampliacin al merorandum"
; y
me se-
ra muy satisfactorio que V.E. encontrase fundadas las razo-
nes que dejo expuestas. Por el primer correo pondr en cono-
cimiento de mi gobierno todos los documentos relativos a este
importante asunto, pudiendo asegurar a V.E., desde luego, que
se ocupar con inters del examen de las opiniones emitidas, aun-
que en pequeas partes diversas, con la cordialidad que es de es
perarse entre Naciones
y
Gobiernes unidos por tantos vnculos.
"Me es grato, con este motivo, reiterar a V.E. S.S.
(Firmado).

A. V. de la Torre.
"La Paz, febrero 22 de 1874.
Es copla. (Firmado) Vctor R. Be-
navides.Secretario.
"Son copias
"El oficial Mayor.
(Firmado).

M. Sebastin Salazar.
que ahora se estipule Olvidaba una observacin que creo im-
portante: nada se dice del limite oriental; y esta es cuestin importante,
pues Ud. sabe que ha sido uno de los puntos ms debatidos, en las nego-
ciaciones del ao ltimo. Nada se hace con jar el limite Sur en el para-
lelo 24. si no se define tambin el lmite oriental".
As mismo en carta particular a Yrigoyen, con fecha 23 de noviem-
bre del expresado ao de 1873, deca Riv,i Agero: "En varias ocasio-
nes le he hecho ver a La Torre que ninguna circunstancia ms propi-
cia se les poda presentar (a los bolivianos) para subrogar el tratado
de 1866. con otro que no presentara para su ejecucin los inconvenien-
tes de aqul". Y ms tarde, en otra carta, del
7
de abril de 1874, le deca
al mismo Yrigoyen: "demasiado les he hecho ver (refirindose siempre
a los polticos de Bolivia) los peligros que entraaba aquella poltica
de aplazamiento. No ser extrao que lo que no hicieran en tiempo opor-
tuno, lo quieran hacer o se vean obligados a hacerlo cuando ya comprome-
taa al Per, en una lucha que no habran tenido lugar antes".

141

Conjuntamente con estas respuestas dispares, de los gobier-
nos del Per
y
Bolivia, se encomend a nuestra Legacin en Bue-
nos Aires, a fin de precisar, bien inequvocamente, la ndole de-
fensiva de la alianza
y
el peligro que la reclamaba, que se especi-
ficara, al producirse la adhesin argentina, que el Tratado no se
refera a "las cuestiones que, por razones polticas o de territorios,
pueden suscitarse entre la Confederacin
y
el Imperio del Brasil".
De esta manera se daba tambin seguridades a ese pas de que la
alianza no tena en mira contrariar espectativas suyas de ningn
gnero, para que as, bien informado de su alcance
y
de los sanos
propsitos que se perseguan, no fuera a estar dispuesto a aceptar
los requerimientos que le haca Chile, con el plan de atraerse su
apoyo en servicio de los impuros apetitos que lo agitaban.
La nota en que se orden esta reserva fu la siguiente
:
Lima, Abril
7
de
1874.
"Seor Dr. D. Manuel Yrigoyen, EE.
y
Mtro. Plenipot? del Pe-
r en el Brasil
y
R.R. del Plata.
("Reservada
N" 29".)
"Antes de ahora he escrito a U.S. acerca de los temores
que al gobierno del Brasil pudieran inspirar las sesiones secre-
tas tenidas en el Senado argentino, con motivo de la adhesin
que perseguimos al pacto de alianza. Parece que esas aprensiones,
no obstante las seguridades dadas desde aqu por el Sr. Leal
(2)
a su gobierno, han tomado algn incremento, pues se teme que
algn da la proyectada alianza nos arrastre a tomar parte en
las cuestiones pendientes, o que en adelante puedan surgir, en-
tre el Imperio
y
la Confederacin.
"U. S. comprender, fcilmente, que en el fondo el Brasil
debe mirar con recelo esta posible perspectiva, habiendo como
hay tendencias
y
aspiracions encontradas entre ambos pases,
especialmente en los asuntos del Paraguay. Por otro lado, co-
mo Chile no se duerme
y
parece que trata de ofrecer su alianza al
Imperio, pudiera suceder que llegase un momento en que ste, a
impulso de los temores de que he hablado a U.S. antes, acep-
tase esa alianza, o cuando menos estrechase sus relaciones con
Chile, prestndole el apoyo moral de sus simpatas. Que Chi-
le aspira a ese fin es indudable, pues, segn sabemos, mandar
(2)Ministro dl Brasil en Lima.
-
142

muy pronto como su Ministro Plenipotenciario ai Janeiro al se-
or Santa Mara, cuya principal misin no puede ser otra.
"Debemos, pues, caminar con mucho cuidado en este asunto,
porque bajo dos aspectos nos conviene conservarnos en el pie de
prfecta inteligencia en que hoy nos hallamos respecto del Bra-
sil : valiosos intereses son los que tenemos en el Amazonas
y
mu-
cho podramos sufrir por ese lado, para que no tratemos de evi-
tar una alianza entre Chile
y
el Brasil que en caso de guerra nos
sera muy perjudicial.
"El medio de hacer imposible ese alianza,
y
por consiguien-
te dejar aislado a Chile en todas sus cuestiones, es a mi juicio
y
en el del gobierno, circunscribir la alianza con la Repblica
Argentina
y
Bolivia a las cuestiones de lmites entre stos
y
Chi-
le
y
a las cuestiones que puedan surgir entre los pases contra-
tantes; consignando, por consiguiente, en el protocolo que for-
malizar la adhesin, que la alianza no se extender a las cues-
tiones que por razones polticas o de territ:.rios puedan sus-
citarse entre la Confederacin
y
el Imperio; descartarlas en lo
absoluto, circunscribindola a las que he indicado.
"Las seguridades que a este respecto pudiese U.S. dar al
gobierno brasilero, en la presentacin de sus credenciales, que,
como he diciio a U.S. por correo anterior, debe efectuar U.S.
antes de hacer uso de la licencia que se le tiene concedida, no
slo nos atraeran ms las simpatas de ese gobierno
y
estrecha-
ran nuestras relaciones con l, sino que alejaran del todo
y
para
siempre la posibilidad de una alianza con Chile.
"El seor Tejedor no debe extraar que se haga en el pro-
tocolo esa reserva, pues sabe demasiado cules son los intereses
que tenemos en el Amazonas
y
la dificultad o, ms bien, la im-
posibilidad en que nos hallamos de resguardarnos por ese lado.
Adems, no puede desconocer que no sera posible comprometer-
nos en una guerra con el Brasil, pas limtrofe nuestro, por cual-
quiera cuestin del Uruguay o del Paraguay, que tal vez sera
de gran inters para la Confederacin, pero que no lo tendra,
en lo absoluto, para las Repblicas del Pacfico, ni altera en lo
menor el equilibrio poltico de stas.
"Queda, pues, U.S. autorizado para iniciar el negociado de la
adhesin de ese gobierno, en el sentido acordado anteriormente
y
con la restriccin que acabo de apuntar,
y
que conviene sea
consignada en el protocolo respectivo.
"Dios guarde a U.S.
(Firmado).

"/.
de la Riva Agero".

143

En las comunicaciones que van en seguida dio cuenta el Dr.
Yrigcyen de la impresin producida en la Argentina por la res-
puesta del Ministro Baptista, a las ideas consignadas en la nota
de observaciones del Canciller; as como tambin de la manera co-
mo haba sido recibida la reserva propuesta por el Per.
Buenos Aires, Mayo
5
de
1874.
("Reservada
N" 44")
S. M.
"Ayer tuve el honor de recibir el respetable oficio de U.S.,
fecha
7
del anterior No.
29,
por el que se sirve ordenarme, en
vista de los poderosos motivos en l expresados, que inicie el
negociado de la adhesin del gobierno argentino al Tratado
de 6 de febrero, con la restriccin de que "la alianza no se ex-
tender a las cuestiones que por razones polticas o de territo-
rios puedan suscitarse entre la Confederacin
y
el Imperio del
Brasil, iino que se circunscribir a las cuestiones de lmites en-
tre las Repblicas Argentina, Boliviana
y
Chilena,
y
a las de-
ms que pudieran surgir entre los pases contratantes".
"Para ayer a las dos de la tarde estaba precisamente citado
a una conferencia oficial por el seor Ministro de Relaciones
Exteriores, con el objeto de tratar sobre la contestacin de U.S.
y
del seor Baptista, que recib por el paquete anterior; de ma-
nera que, una hora despus de recibir el citado oficio de U.S.,
conferenciaba acerca de l con el seor Tejedor.
"No me es posible por falta de tiempo referir a U.S. el
pormenor de la conferencia. No lo creo, por otra parte, de gran
importancia, ni significacin;
y
as me limitar, a decir a U.S.
que no fu de agrado (como era de presumir) la impresin que
recibi el seor Ministro, cuando le manifest el referido deseo
del Supremo Gobierno;
y
que termin por decirme que, siendo
el asunto muy grave, necesitaba meditarlo
y
consultarlo adems
con el Presidente de la Repblica
y
que me dara despus su con-
testacin. Yo me esforc por manifestarle la conveniencia de
que aceptara la restriccin propuesta, por cuanto se impedira con
ella que se realizase la alianza de Chile con el Brasil;
y
le dije,
adems, que lo que deseaba el gobierno peruano no era sino con-
signar expresamente, lo que estaba en la mente
y
en la concien-

144

cia de los aliados; esto es, que la alianza tena casi por nico
objeto el arreglo de las cuestiones de lmites entre la Confedera-
cin, Bolivia
y
Chile.
"Debo manifestar a U.S. que si la contestacin del Sr. Mi-
nistro fuera negativa
y
llegase a persuadirme de que seran in-
tiles mis esfuerzos por hacerlo cambiar de opinin, dara por
suspendida la negociacin
y
me ira al Brasil.
"Adjunto a U.S. copia de la nota que pas al seor Ministro
de Relaciones Exteriores, cuando recib la respuesta a las ob-
servaciones que hizo ai Tratado de febrero, con cuyo motivo tu-
vimos ayer la conferencia a que me he referido.
"Dios guarde a Ud.
(Firmado).

"M. Yrgoyen".
("Reservada
N" 49")
"S. M.
Buenos Aires, Mayo i6 de
1874.
"En los das
7,
8
y
11 del corriente he tenido nuevas
y
muy
detenidas conferencias con el seor Ministro de Relaciones Ex-
teriores sobre la reserva, que en oficio de
7
de abril No.
29, se
sirvi V.E. ordenarme, que hiciera en el protocolo de adhesin
de este gobierno al Tratado de 6 de febrero;
y
las respuestas de
U.S.
y
del seor Baptista, a la nota de observaciones del se-
or Tejedor, en lo relativo al uti possidetis.
"Comenzando a dar cuenta a U. S. de dichas conferencias
por este segundo punto, le dir: que en la muy difcil
y
deli-
cada situacin en que me encuentro colocado, a causa de diferir
en lo principal la respuesta del seor Ministro Baptista de las
ideas consignadas por U.S. en el Memorndum, trat de conci-
liar en cuanto me fu posible, el punto a que tanto el gobierno
boliviano como el de esta repblica dan la ms alta importancia,
esto es, el uti possidetis;
y
present al seor Tejedor el proyec-
to que encontrar U.S. en el anexo A, en que procur salvar los
escrpulos que pudiera tener a este respecto el seor Baptista.

145

"E seor Ministro de Relaciones Exteriores combati abier-
Lamente la segunda parte del referido anexo que est adentro
del parntesis ms largo; fundndose principalmente, en que ni
l, ni el Congreso, ni el pas podan reconocer, como lo quera
el seor Baptista, ia ocupacin violenta
y
sin ttulo, como base
y
fundamento de ningn derecho; en que esta teora del gobier-
no de Bolivia, que se relaciona con la desocupacin de Tarija
y
dems territorios argentinos, haba sino rechazada siempre que
se haba presentado;
y
en que, aunque el gobierno argentino no
pensaba hacer cuestin de esos territorios, al ocuparse del arre-
glo de sus lmites, no poda, sin embargo, aceptar en princi-
pio un precedente como el que Bolivia quera establecer. Por
ltimo, que habindose ocupado mucho el Congreso de esta ma-
teria
y
siendo hasta una de las causas principales que tuvo en
consideracin el Senado para no dar en el acto su voto por la ad-
hesin;
y
habiendo l, adems, ofrecido a aquel cuerpo, que no
rmara el protocolo si no se reconoca el ufi possidetis, tal cual
io haba consignado en su oficio de 14
de octubre, no poda ab-
solutamente aceptar la segunda parte del proyecto que yo le ha-
ba presentado. Apur, seor Ministro, cuanto pude la discu-
sin sobre esta materia; mas, persuadido de la inutilidad de mis
esfuerzos,
y
habindome llegado a declarar el seor Tejedor, de
un modo definitivo, que lo que yo deseaba sera un obstculo
insuperable para el buen xito de la negociacin, ced algo
y
ANEXO A.

"Proyecto de respuesta presentado al seor Ministro

de Relaciones Exteriores doctor Tejedor, sobre su
nota de observaciones del 14 de octubre de 1873".
"i? Observacin:
Aceptado el uti possidetis, como un principio consagrado por el
Derecho pblico americano, tratndose de nacionalidades que se han
formado en los pases que fueron Colonias de Espaa, como la nica
base n,icional para arreglos de lmites a falta de un derecho positivo e
incuestionable; pero n respecto a distintas Metrpolis entre las cuales
haba pactos que regulaban sus diferentes dominios. (No deben sin em-
bargo, considerarse por esto alterados los convenios que existieran en-
tre las partes contratantes, para el libre
y
amigable arreglo de sus fronte-
ras,
y
respecto de lo que, y
en el caso de que no pudieran llegar a un
arreglo satisfactorio, estaran en ol deber de someterse al arbirtaje de
una nacin amiga, segn lo prescribe el art.
8"
del Tratado de alianza;
(ni ponerse en duda las nacionalidades americanas, tal cual hoy existen
y
que son las que, segn el art. 10 de dicho pacto, pueden ser pertur-
badas por agresiones extraas).
Yrig. 10

146

pude conseguir, haciendo una especie de transaccin, que el se-
or Ministro aceptase, de la parte en cuestin, el primer perodo
que dice: "No deben, sin embargo, considerarse por esto alterados
los convenios que existieran entre las partes contratantes, para
el libre
y
amigable arreglo de sus fronteras".
"Como entre Bolivia
y
esta repblica, existe el convenio que
encontrar U.S. en el anexo B ; como por l estn comprometi-
das ambas partes, a resolver amigablemente sus cuestiones de l-
mites, sometiendo al arbitraje de una nacin amiga, las dificul-
tades que se suscitaran
y
sobre las que no pudieran llegar a un
acuerdo satisfactorio;
y
como, por ltimo, con el reconocimiento
del uti possidetis en los trminos indicados, no se altera, ni se
modifica en lo menor la nacionalidad boliviana; creo que el se-
or Baptista
y
su gobierno, hacindome la justicia de reconocer
que he hecho todo lo posible por corresponder a la confianza con
que se han dignado honrarme, se servirn dar a mis actos su
entera aprobacin.
"El seor Tejedor quiso tambin que se suprimiese, por
innecesaria, la parte del mismo anexo A, que dice: "pero no res-
pecto de distintas metrpolis entre las cuales haban pactos que
regulaban sus diferentes dominios"; mas, a las pocas reflexiones
que le hice, se sirvi retirar esta indicacin. As, pues, puedo
decir a U.S. que queda arreglado lo que respecto al uti possi-
detis se consignar en el protocolo, suprimiendo del anexo A la
parte final comprendida entre el segundo parntesis. Oportuna-
mente ver, sin embargo, si algo ms puedo todava avanzar a
este respecto.
"Allanada de la manera
y
en los trminos expresados, aque-
lla dificultad, la discusin se redujo, exclusivamente, a la re-
serva propuesta, cuyo objeto es circunscribir el Tratado de alian-
za, a las cuestiones de lmites que existen entre la Confederacin,
Chile
y
Bolivia
y
dems que pudieran suscitarse entre los alia-
dos;
y
separar, expresamente, las que por razones polticas o
de territorios pudieran surgir entre la Repblica Argentina
y
el
Imperio del Brasil.
"Algo tuve el honor de comunicar a U.S. a este respecto, en
mi nota reservada de
5
del corriente No.
44,
en que di cuenta de
la conferencia preliminar que precedi a las tres de que ahora
me ocupo;
y
que me hizo desde entonces conocer que iba a te-
nr que luchar con una resistencia enrgica
y
tenaz. As ha su-
cedido, en efecto,
y
ha sido tal, que en la conferencia del da 8,
en que terminantemente le declar al seor Ministro Tejedor,

147

qu no poda suprimir ni una coma de la reserva propuesta
y
que sin ella me era imposible firmar el protocolo de adhesin,
qued casi rota la negociacin; terminando yo la conferencia por
decir al seor Ministro, que si lo crea conveniente poda dar
instrucciones a su representante en Lima, para entenderse sobre
este punto en cuestin directamente con el gobierno de la Rep-
blica,
y
hablando en seguida de mi viaje al Brasil. El seor Te-
jedor me contest que lo mejor sera, en tal caso, dejar todo en
el estado en que se encontraba hasta la instalacin del nuevo go-
bierno, al que pasara l todos los antecedentes con la respecti-
va memoria; mas yo le repliqu que hacer esto equivala a dar
por definitivamente terminado el proyecto de adhesin
y
que es-
peraba todava que una nueva discusin pudiese modificar algo sus
ideas.
"En estas primeras conferencias, el seor Tejedor se mani
fest muy sorprendido de que las desconfianzas
y
temores del
Brasil, sobre el objeto
y
fines de la alianza, hubiesen nacido pre-
cisamente en los momentos en que deba estar tranquilo, por el
conocimiento que haca poco tiempo le haba dado U.S.. por me-
dio del seor Ministro Leal;
y
trat con mucha insistencia de
inquirir si los deseos manifestados por U.S., de excluir de la
alianza todo lo que se relacionase con el Imperio, eran efecto de
alguna exigencia de ese gobierno. Me manifest, tambin, que
circunscribir la alianza a las cuestiones de lmites era quitarle
toda su importancia
y
grandeza
y
darle un carcter hasta cierto
punto odioso: que si el Per no quera intervenir ni compro-
meterse en las cuestiones del Plata, la Repblica Argentina no
tena tampoco por qu hacerlo con las que Bolivia pudiera hacer
surgir en el Pacfico; que respecto de las cuestiones que la Con-
federacin tena con Chile, no las tema absolutamente, pues eran
bastante fuertes para hacer por s solos respetar sus derechos;
y.
por ltimo, que en lugar de pretender modificar sutancial-
mente, como lo quera el Per, el pacto de alianza, habra sido
mejor que se hubiese retirado la solicitud de adhesin.
"Repliqu al seor Ministro, manifestndole, ante todo, que
bien examinada la cuestin en vista de los antecedentes, no po-
da decirse, con propiedad, que el gobierno del Per preten-
da ahora modificar el objeo
y
fines de la alianza, sino precisar-
los, ms bien, determinando con claridad su alcance;
y
me fund
para probrselo en nuestras primeras conferencias, en que siempre
habamos examinado la alianza bajo el punto de vista de las cues-
tiones de lmites con Chile,
y
le record que en una de ellas me

148

haba dicho que el Tratado pareca ms bien un pacto de alian-
zo contra aquella Repblica. Manifestele, en seguida, que el go-
bierno del Per saba bien que la Repblica Argentina era bas-
tante fuerte para no temer a Chile
;
pero que su situacin no se-
ra muy clara si llegaba a realizarse la alianza entre aquel Es-
tado
y
el Imperio
;
que eso era precisamente lo que el Per tra-
taba de evitar con la reserva prepuesta; de manera que ella era
muy favorable a los intereses argentinos : que ms fcilmente
arreglara Chile sus cuestiones con Bolivia reducidas casi exclu-
sivamente a los minerales ubicados en grado
y
medio de su cos-
ta, que las que tena con esta repblica sobre un territorio in-
menso, con puertos en e! Atlntico
y
todo el Estrecho de Ma-
gallanes
y
en cuya posesin fundaba Chile su porvenir. Agre-
gu, despus, que el gobierno del Brasil no haba exigido al del
Per que se consignase en el Tratado la declaracin de que nos
ocupamos: que no teniendo nosotros inters que sostener en el
Ro de la Pata, no podamos comprometer los ms valiosos del
Amazonas, por cualquiera cuestin que sobre lmites pudiera
aqu suscitarse con el Brasil
;
y
por ltimo, que la alianza tal cul
quedara, aceptada la reserva propuesta, aseguraba a la Confede-
racin el des:nl:-.:e satisfactorio de sus cuestiones con Chile
y
la
dejaba expedita para arreglar tranquilamente las que tena tam-
bin por este lado. Estos son, seor Ministro, en sucinto, los prin-
cipales argumentos
y
reflexiones que he empleado en las referi-
das conferencias; no siendo posible ni necesario tampoco referir
a U. S. minuciosamente la multitud de ideas que han interveni-
do adems. No debo, s, dejar de comunicar a U.S. que, cuando
nos ocupbamos del punto referente a excluir del Tratado las
cuestiones que pudieran surgir entre esta Repblica
y
el Brasil,
el seor Tejedor me pregunt, si quedaran tambin separadas
las del Paraguay ; a lo que le contest, que la declaracin que
le haba dado por escrito era bien clara
y
terminante, pues por
ella se circunscriba la alianza, a las cuestiones de lmites entre
la Confederacin, Bolivia
y
Chile
y
las dems que pudieran sus-
citarse entre los pases contratentes.
"Debo tambin poner en conocimiento de U.S. que al tratar
de los temores
y
desconfianzas que manifestaba tener el gobier-
no del Brasil, sobre el verdadero objeto
y
alcance del Tratado,
me dijo el seor Ministro, que el medio mejor de tranquilizarlo
sera proponerle que se adhiriese a l ; a lo que le contest que
nada poda decirle a ese respecto, pues no tena acerca de eso ins-
trucciones de U.S.
149
-
"En la ltima conferencia del da ii not que el seor Mi-
nistro Tejedor comenzaba a ceder algo;
y
que sus reflexiones,
ms que a la reserva en s misma, se referan a la especie de hu-
millacin que envolvera para la Repblica Argentina esa de-
claratoria, por cuanto poda creerse que haba sido impuesta por
el gobierno del Emperador;
y
adems, que no habiendo yo re-
cibido todava, a este respecto, instrucciones del gobierno boli-
viano, no estaba expedito para firmar el protocolo con aquella
restriccin.
".Sobre el primer punto volv a darle las mismas segurida-
des anteriores; agregando, para tranquilizarlo por completo, a
este respecto, la consideracin de que en el gobierno peruano
haba influido, tambin, para decidirlo a solicitar la restriccin
de que nos ocupamos, la circunstancia de estar prximo el cam-
bio de gobierno en esta repblica e ignorase la poltica que, en
las cuestiones con ei Paraguay
y
el Brasil, seguira el nuevo
gobierno. Esta consideracin not que haba producido muy buen
efecto: pues dejando de insistir en sus ideas, me pregunt, si
el gobierno pasara alguna comunicacin al del Brasil, para ins-
truirlo de la extensin que tuviera el Tratado de alianza. Esta
pregunta maliciosa la contest diciendo, que no habiendo el go-
bierno del Emperador solicitado nada a este respecto, como le
haba asegurado, el del Per no tena por qu pasarle ninguna
comunicacin
y
que el modo de instruirlo de que el Tratado no
se refera al Brasil, sera por medio de las seguridades que ver-
bal
y
confidencialmente dara yo en el Janeiro. Esto satisfizo al
seor Ministro.
"Despus de sto
y
a consecuencia de los mil giros que tom
la discusin, me pregunt el seor Ministro, si aceptara consig-
nar la reserva, n en el protocolo de adhesin, sino en notas
reversales separadas, a fin de que apareciese como un acto es-
pontneo de los aliados. Le contest, que aceptaba su indica-
cin; pues crea que la declaracin, cualquiera que fuese la for-
ma bajo la cual se hiciera, tendra la misma fuerza
y
producira,
por consiguiente, los mismos resultados. Este medio tendr ade-
ms la ventaja de retardar la determinacin del acto definitivo
de la adhesin, hasta que el gobierno de Bolivia me mande sus
instrucciones acerca de este punto; pues la declaracin la har
simplemente a nombre del gobierno peruano,
y
ms tarde no ha-
br inconveniente para hacerlo tambin a nombre del de Boli-
via.
--
150

"En seguida me dijo el seor Ministro, que no deba darle
un carcter definitivo a lo que habamos arreglado, porque nece-
sitaba todava hablar con el Presidente de la Repblica;
y
cuan-
do esto tuviera lugar me dara su contestacin oficial.
"Dir a U.S., en conclusin, que no hemos discutido toda-
va los dems puntos del Memorndum; pero que espero que
ellos no presentarn mayor dificultad.
"Srvase U.S. elevar este oficio al conocimiento de S.E.
el Presidente de la Repblica;
y
dgnese manifestarme si mi
conducta logra merecer la alta aprobacin Suprema.
"Dios guarde a U.S.
(Firmado).

"M. Yrigoyen".
Apesar de la sorpresa con que recibi el gobierno argentino
la propuesta del Per, para que la alianza dejara excluidas las
cuestiones que pudieran suscitarse con el Brasil,
y
del aliciente
que le quitaba a las negociaciones esta reserva, que privaba a la
alianza de uno de los incentivos que poda ofrecerle a la Argen-
tina, nuestro Ministro en Buenos Aires pudo comunicar, de ma-
nera definitiva, al mes de haber recibido la orden para formular
aquella restriccin, el i" de junio de
1874,
que el gobierno argen-
tino estaba llano a "excluir del Tratado de alianza todo lo que
se refiere al Brasil", segn consta en la siguiente nota:
"Buenos Aires, Junio i" de 1874.
("Reservada
N 52.")
"S. M.
"Vengo del Ministerio de R. Exteriores de hablar con el se-
or Tejedor, sobre respuesta a la adhesin pendiente al Tratado
de febrero,
y
tengo el sentimiento de decir a U.S. que de un
modo definitivo me ha dicho que aplaza este acto hasta recibir
comunicaciones de sus Ministros en Lima
y
Sucre, sobre todo
de este ltimo, por cuanto necesita saber si se arregla o n la
cuestin de lmtes con Bolivia. Me ha agregado, que no ve da-

151

ra la conducta del seor Baptista a este respecto,
y
que los pe-
ridicos de aquella repblica, que haca pocos das haba reci-
bido, hablaban de llevar los lmites hasta el Bermejo, lo que ha-
ra imposible todo arreglo; que sin zanjar esta cuestin
y
no
siendo franca
y
explcita la respuesta del seor Baptista sobre
el uti possidetis, no quera exponerme a un desaire en el Congre-
so, tanto ms fcil, cuanto que la influencia del gobierno era ma-
terialmente ms dbil, por el poco tiempo que le faltaba; que
respecto al Per no tena observacin alguna que hacer, repi-
tindome que si slo se tratara de l, no habra el menor incon-
veniente para formalizar
y
perfeccionar la alianza;
y,
por ltimo,
que estaba pronto a consignar desde ahora en reversales,
y
como
acto previo al acto final de adhesin, la reserva que yo le haba
propuesto, sobre excluir del Tratado de alianza todo lo que se re-
liere al Brasil. Falta apenas media hora para cerrar esta corres-
pondencia; de manera que U.S. comprender, fcilmente, que
no me es posible referirle todos los pormenores de esta conferen-
cia. No tiene, por otro lado, objeto alguno;
y
as me limitar a
decirle que en esta semana dejar consignada en reversales la
referida declaracin, de que no comprender al Brasil la alianza
que negociamos;
y
en seguida emprender mi viaje al Janeiro,
a fin de dar a aquel gobierno las seguridades necesarias a este
respecto, e impedir de ese modo que pueda realizarse su alian-
za con Chile. Despus de esto
y
antes de emprender mi marcha
a esa Repblica, regresar a esta capital, para ver si ha recibido
ya el gobier:'o comunicaciones del Mmis^ro Baptista
y
si puede
formalizarse el acto de adhesin. No sindome posible, por la prc
mura dei tiempo, dejar copia de este ofi'.io. ruego a U.S. se digne
remitirme una a vuelta de vapor o hacerk' entregar al Secretario
de esta Legacin seor Canseco.
"Srvase U.S. dar cuenta de esta comunicacin a S. E. el Pre-
sidente de la Repblica
y
permitirme que me suscriba.
"Su atento
y
obediente servidor.
(Firmado).

"M. Yrigoyen".

152

Como se v, la respuesta del Ministro Baptista a las obser-
vaciones formuladas en la nota de adhesin del gobierno argen-
tino, dio lugar a que el doctor Tejedor no se sintiera en condicio-
nes de volver a presentar el Tratado de alianza al Senado de su
patria. Habiendo manifestado este alto cuerpo que era indispensa-
ble, para que la Repblica Argentina ingresara el indicado pac-
to, que se precisara en l el acuerdo de someter al principio del
uti possidetis del ao diez la determinacin de los territorios que
las Partes se comprometan a garantizarse mutuamente,
y
no con-
viniendo en sto, que se hizo fundamental, uno de los contratantes,
no poda llevarse adelante, por el momento, la negociacin.
A la Argentina no le era posible transigir al respecto. Es-
taba entonces debatiendo su dominio legal, sustentado por senead-
Simos ttulos coloniales, sobre las posesiones de hecho que haba
tomado Chile en el sur de la Patagonia, de manera que hallbase en
la imposibilidad absoluta de suscribir la teora boliviana, depre-
oiadora de aquellos mismos ttulos, precisamente al prestar su ad-
hesin a un convenio internacional que slo poda ofrecerle la
perspectiva halagea de robustecer
y
entonar los justos reclamos
que haca al gobierno chileno.
Nada pretenda la Argentina respecto de Tarija,
y
as lo ha-
ba declarado oficialmente. Respetaba la voluntad de ese pueblo,
que haba adoptado la nacionalidad boliviana, desconociendo el
valor de ^as rdenes reales que lo haban adscrito a una provincia
argentina. Pero no poda admitir, en tesis general, cierto gnero de
ideas, susceptibles de histificar el que un Estado cualquiera pu-
diera extenderse, sin ttulos histricos de ninguna especie, sobre
territorios comprendidos en otras jurisdicciones
y
detentarlos,
adulterando la voluntad de Ice regncolas, por el solo hecho de
haberlos ocupado. A sto hubiera equivalido el reconocer a las
nacionalidades sudamericanas tales como existan. Si convena en
ello la Argentina, careca, para s, de objeto la alianza. Tenan
que cesar sus reclamos a Chile. No caba vacilacin.
Por eso, sindole imposible acordarle a Solivia la prelacin
que quera para su doctrina
y
subsistiendo, al mismo tiempo,
y
en
forma cada vez ms aguda, la urgencia de aunar sus fuerzas diplo-
mticas con las de algn otro Estado, para defenderse del impe-
rialismo chileno, s accedi, en seguida, el gobierno del Plata a la
reserva indicada por el Per ; a la vez que le reiteraba a nuestro
agente diplomtico la insinuacin de que "si slo se tratara de l
(del Per" no habra el menor inconveniente para formalizar
y
perfeccionar la alianza".
-
153

Eran, sin embargo, los intereses de Per, en este momento in-
ternacional, tan "puramente morales
y
polticos", como le escriba
el Presidente Pardo a su Ministro en la Argentina, 3' persegua de
tal manera slo "preservar la paz de Amrica, estrechando las re
laciones de los dems pases e imponiendo, por medio de la unin
de ellos, una valla insuperable a esas veleidades locas de poltica
prusiana" de Chile
(3),
que el gobierno peruano no convino en el
temperamento propuesto por la Argentina.
Y no convino en l no obstante que el doctor Yrigoyen, en su
nota, ya transcrita, del
25 de agosto de
1873,
haba manifestado
oficialmente, al dar cuenta de :s primera propuesta del Ministro
Tejedor, que: "Lo que conviene, en efecto, a la Repblica (del Pe-
r), despus de haber asegurado, como lo ha hecho, la alianza de
Bolivia, es obtener la de esta Confederacin ; siendo accesorio, sin
dejar de ser til, la unin que entre s puedan tener los dos alia
dos":
y
que, con posterioridad, en carta particular dirigida al Mi-
nistro de Relaciones Exteriores del Per, el 30 de marzo de
1874,
deca: "Si lo que tememos del gobierno de Bolivia llega a reali-
zarse, ser indudablemente de altsima importancia la alianza de
esta Repblica (la Argentina) : pues con ella ni Chile, ni Boli-
via, ni los dos juntos, podrn absolutamente hacer nada. Llegado el
caso,
y
conforme las instrucciones que me comunique Ud.. yo pro
ceder aqu con el tacto necesario:
y
no creo equivocarme al de-
cirle que arreglara el pacto de alianza".
Siendo resuelta la actitud del gobierno oeruano a favor de
la mancomunidad con Bolivia
^'
habiendo quedado en suspenso el
asentimiento de la Argentina a esta poltica solidaria, el Ministro
Tejedor hubo de pedirle informes a su Plenipotenciario en La Paz,
seor Uriburu. acerca de las verdaderas disoosiciones del gobier-
no boliviano, para poder definir la actitud final que le correspon-
da, en nresencia de la respuesta dada a las observaciones por l
formuladas, con motivo del voto del Senado de su patria.
Desafortunadamente, esos informes tardaron tanto en llegar
a Buenos Aires:
y
cuando llegaron dieron tan grave sorpresa con
la invariable insistencia, del Canciller boliviano, en contra de la
(3) Carta dr Manuel Pardo a Yrigoyen del 6 de agosto de 1873.
^
i34

aceptacin del principio del uti possidetis, que no le fu posible
al Ministro Tejedor pensar en volver a someter el Tratado a la
Cmara de Senadores. Ya la legislatura argentina, por otra parte,
estaba en vsperas de clausurarse;
y
el perodo constitucional del
gobierno de que formaba parte expiraba ese ao.
Las enormes esperanzas que tena entonces Baptista de
poder arribar a un arreglo directo, definitivo, con Chile,
le hicieron imaginar, sin duda, que la alianza con la Argentina ca-
recera ya de objeto, para sus cuestiones con aquella otra repbli-
ca,
y
que slo podra aportarle una ventaja en caso de descartar
ella, para siempre, cualquiera posible reclamacin argentina sobre
Tarija. Por eso insisti en su respuesta. Se atuvo a la eficacia de la
ley de 19 de mayo de
1873,
para seguir negociando "pacfica
y
ami-
gablemente" con Chile,
y
desestim Ir. trascendencia que tena,
para el efecto de facilitar estas mismas negociaciones
y
de asegu-
rar la paz en Amrica, el acto de la adhesin argentina al Trata-
do de alianza defensiva de febrero del
73.
Este resultado fu la labor del Plenipotenciario chileno don
Carlos Walker Martnez. En su calidad de hijo poltico del Dic-
tador boliviano Linares, que fu un precursor de Melgarejo, en
cuanto al concepto de los rumbos internacionales que convena im.
primir a Bolivia
(.4)
: de ex-Edecn de este segundo tirano, el fu-
nesto Melgarejo; de Sargento Mayor del Ejrcito de Bolivia
y
de
antiguo Secretario de Vergara Albano, que tantas vinculaciones
se formara en ese pas, pudo Walker Martnez hacer creer en la
buena fe con que Chile finga buscar un arreglo subrogatorio d ;1
tratado del' 66
(5).
que pudiera asegurar "la paz
y
la buena armo-
na entre ambas repblicas". Esta fu la "contra-jugada de alta
habilidad"
(6)
de Walker Martnez, al decir de los escritores chi-
(4)
Walker Martnez, en un folleto que public en
1874,
intitulado
El Dictador Linares, revela que; "Cuando cay Ballivin estab a punto
de empearse de nuevo la guerra con el Per, guerra que haca popular
el cebo de la adquisicin de los departamentos de Moquegua
y
Tarapac,
lmites naturales y casi necesarios para redondear el territorio boliviano.
La intencin fija y constante de Linares era la de invadir tarde o tempra-
no al Per; le halagaba tal vez la idea de completar loa lmites naturales
de Bolivia". Cita tomada de Brissot Bolivia ante la Liga de las Naciones.
La Paz,
1919, pg. 56.
(5)
Calificado hoy como el mayor de los desaciertos de la poHti
ca bolivian por Wilhelm Ekdahl, ob. cit. T. I, pg. 37.
(6)Wilhelm Ekdahl, ob. cit. T. I,
pg. 14.
-
155
leos: la de invitar en el momento oportuno "al gobierno de La
Paz a discutir un nuevo tratado en reemplazo del de
1866", hacin-
dole presumir una buena intencin en la propuesta.
Como se encontraba entonces, en
1874,
frente al despacho de
Relaciones Exteriores, en La Paz, don Mariano Baptista, que ha-
ba sido "el mejor hijo", el "nico amigo" el "depositario de las
confidencias postreras del Dictador" Linares
(7),
el recordado pa-
dre poltico de Walker Martnez, hall ste, en su condicin ya
de representante chileno, un obsecuente colaborador en el Can-
ciller boliviano. Juntos los dos hijos, unidos como prohombres por
el mismo vnculo sentimental
y
por anloga aspiracin expansio-
nista, concertaron el tratado del 6 de agosto de
1874.
En este tratado se ratific en el paralelo correspondiente al
grado 24, desde el mar hasta, no ya "las ms altas cumbres" sino,
el divoTtia aquarum de los Andes, el lmite de la Repblica de So-
livia
y
de Chile (art. I) ; se mantuvo la mancomunidad, en cuanto
a las explotaciones del guano, en el oermetro comprendido entre
los paralelos
23 y 24
(art. III)
;
se estableci que, para en adelante,
"las personas, industriales
y
capitalistas chilenos no quedarn su-
jetos a ms contribuciones (en la indicada zona), de cualquiera cla-
se que sean, que a las que al presente existan" (art. IV) , v se exi-
mi, por ltimo, del pago de derechos a los productos naturales de
Chile que se importan "por el litoral boliviano comprendido den-
tro de los paralelos
23 y
24", en reciprocidad a anloga franquicia,
irrisoria, que se conceda a los productos bolivianos que ingresaran
por el "litoral chileno dentro de los paralelos
24 y
25" (art. V).
Ms que concebido para "garantizar
y
asegurar a los ciuda-
danos
y
a los gobiernos de ambas repblicas la paz
y
la buena ar-
mona" este tratado estuvo destinado, como se deduce lgicamen-
te de su espritu
y
del texto mismo de sus clusulas principales, a
afirmar las posesiones de Chile
y
a ganar tiemno, para consolidar-
las apenas llegaran los blindados que se esperaban. Dejaba intac-
tos los conocidos grmenes de agrias discordias, que habran de
dar a Chile cualquier pretexto para declarar la guerra, cuando es-
tuviera en condiciones de "garantizar
y
asegurar" las conquistas
que haba emprendido.
(7)
Walker Martnez en el folleto que dio a luz en memoria del
Dictador Linares, deca: "Baptista es el depositario de las confidencias
postreras del Dictador, de los gemidos de dolor sobre la almohada del
moribundo, de 'os secretes ntimos de la mi'-.eria nue lo redujo a vivir en
una habitacin humilde ; el nico amigo, el que lo haba acompaado al
destierro, que viva a su lado, que velaba sus penosos
insomnios, que haca
las veces del mejor hijo con el mejor de los padres".

156

Con mucha, con muchsima exactitud revelaba Walkei Mart-
nez, al salir de La Paz el ao de 1877despus de confesar todas
las zalameras
y
extremados elogios que haba prodigado en esa
ciudad, para atraerse la conanza
y
simpata absolutas de Toms
Fras, Presidente de ia Repblica en
1874, y
de Mariano Baptista
(8)

que, cuando fu a Bolivia a realizar "obra de fraternidad",

llev por "modelo" inspirador de sus actos la figura de Pozo di
Borgo, el famoso diplomtico corso, al servicio de Rusia, intri-
gante
y
malvolo, que "no se sent a descansar hasta que no vio
a su antiguo mulo de la Escuela de Ajaccio (su compatriota, el
gran Napolen I) encerrado entre las rocas de Santa Elena"
(9).
Las notas que al pie se reproducen dan cuenta fiel de la alte-
racin de la poltica de Bolivia
y
de las labores de la diplomacia
peruana, encaminadas siempre a conseguir, con las miras ms ele-
vadas, el perfeccionamiento de ia alianza tripartita.
En la primera da cuenta el doctor Yrigoyen de la misin que
fu a desempear en el Brasil, con el objeto de dar a conocer la
verdadera ndole pacfica de las gestiones que estaba realizando en
Buenos Aires; en la segunda, de las com.unicaciones que reciba
el gobierno argentino de su Ministro en Bolivia
y
de la disposi-
cin en que estaba aqul de perfeccionar su adhesin inmediata
mente que Ilegrran noticias favorables de este pas; en la tercera,
cuarta
y
quinta, de la diligencia con que los negociadores argen-
tino
y
peruano adelantaron los trabajos preparatorios para poder
someter a la aprobacin del Senado el tratado de alianza, apenas
llegaran las noticias que se esperaban de Bolivia;
y
en la sexta,
por ltimo, de la insistencia con que Bolivia reclamaba que se li-
mitase el principio del uti possidetis en el sentido de que, con su
aceptacin, "no se ponen en duda las nacionalidades americanas
tal cual existen".
(8)
gn Pginas de un viaje a travs de la Amrica del sur.
La Paz 1877.
pinta Walker Martnez a Mariano Baptista, luchan-
do "impvido" contra la "tormenta" que haba desencadenado en
Bolivia la discusin parlamentaria del tratado de 1874,
como un
orador insigne, de una "fluidez en la frase
y
de una magia en la
3ccin de veras admirable", como "la ms culminante figura de los Con-
gresos de Bov'a y
una de las ms ilustres de su Historia";
y
a Toms
Fras !o presenta "no menos distinguido", con "toda la actividad
y
toda
la altivez de un mozo de veinticinco aos", no obstante de contar ya ms
de setenta de edad, pgs.
209 y
210.
2^ Edicin, Santiago de Chile 1903.
(s)
Ob. cit. pg. 132, 2a. edicin.

157

Ro Janeiro, Julio i de
1874.
("Reservada
N' 70.")
"S. M.
"Vengo, en cumplimiento de las rdenes de U.S., de hablar
con S. E. el Ministro de Negocios Extranjeros de este Imperio,
Vizconde de Caravelias, sobre ei verdadero objeto
y
extensin
del Tratado de 6 de febrero,
y
las declaraciones que a este res-
pecto he hecho ltimamente al gobierno de a Confedracin
Argentina.
"Comenc por hacer al seor Ministro la historia del ex-
presado pacto, dndole por origen las tendencias manifiestas del
gobierno de Chile, a resolver por medio de la fuerza sus cues-
tiones con Bolivia
y
la Repblica Argentina,
y
el inters pol-
tico
y
comercial que el Per tena en que se conservara la paz
en el Pacfico. Le dije, en seguida, que aunque en el Tratado
no se haba precisado que su verdadero
y
nico objeto era re-
solver las cuestiones de lmites pendientes entre las tres men-
cionadas repblicas
y
las dems que pudieran suscitarse entre
los aliados, sta haba sido, sin embargo, la mente
y
el prop-
sito del gobierno peruano, que ningn inters tena, por otro la-
do, en mezclarse en las cuestiones que pudiesen surgir en el Ro
de la Plata;
y
que, a fin de evitar que una mala inteligencia pu-
diera algn da querer dar mayor extensin al Tratado, me ha-
ba ordenado que declarase al gobierno argentino que el del Pe-
r consideraba circunscrita la alianza a las expresadas cuestiones
de lmites entre Chile, la Repblica Argentina
y
Bolivia
y
ex-
cluidas, por consiguiente, las que, por razones polticas o de te-
rritorios, pudieran suscitarse entre la Confederacin
y
el Brasil
;
y,
por ltimo, que, en cumplimiento de estas instrucciones, acababa
de hacer en Buenos Aires esta declaracin al gobierno argentino,
y
que haba sido aceptada dicha reserva, conviniendo el seor Mi-
nistro Tejedor en consignarla en notas reversales, al tiempo de
formalizarse la adhesin a nuestro Tratado de alianza defensiva
con Bolivia.
"El seor Vizconde, que conoca el Tratado
y
se encontraba
al corriente del estado de la negociacin, pero que ignoraba que
la expresada declaracin hubiese sido ya hecha
y
aceptada por
-^158

el gobierno argentino, recibi mis palabras con muestras de
satisfaccin;
y
me dijo, que el gobierno Imperial no haba cre-
do nunca que el del Per, para quien tena la mejor amistad,
hubiese celebrado ningn pacto con nimo hostil al Brasil; pe-
ro que el misterio con que el gobierno argentino haba cubierto
las sesiones secretas de las Cmaras Legislativas del ao anterior
y
el armamento tan superior a sus recursos, que con tanta pre-
cipitacin estaba haciendo ese gobierno,
y
el' gran inters que
en fomentar complicaciones internacionales tenan muchos in-
dividuos, que en la guerra del Paraguay haban hecho grandes
fortunas, eran las causas de que su hubieran creado algunos re-
celos sobre nuestras negociaciones con el referido gobierno. A
todo esto cre conveniente replicarle lo siguiente: que era exac-
to el inters que algunos brasileros
y
argentinos tenan, por el
motivo indicado, en inquietar constanteniente las susceptibilida-
des nacionales de ambos pases; que en cuanto a armamento, era
el gobierno de Chile el primero que haba comenzado a pro-
currselo, levantando con ese nico fin un emprstito en la Bolsa
de Londres, en los momentos en que desarrollaba con toda fuer-
za e insistencia sus pretensiones sobre la Patagonia
y
el lito-
ral boliviano, lo que haca naturalmente presumir a aquellos Es-
tados, que esos preparativos eran contra ellos
y
los hubiese obli-
gado a proceder en idntico sentido;
y
que el riguroso sigilo
con que el gobierno
y
las Cmaras argentinas haban tratado lo
concerniente al Tratado de alianza, no era sino el cumplimiento
de un deber muy sagrado, pues el asunto haba sido
y
continua-
ba siendo reservado
y
secreto.
"Despus de haberme escuchado el seor Ministro con bas-
tante inters, me pregunt en qu estado se hallaba la negocia-
cin con el gobierno argentino, sobre la adhesin al Tratado
de alianza,
y
si el gobierno boliviano haba hecho una declara-
cin igual a la del Per sobre la limitacin de dicho pacto.
A lo primero le contest, que la adhesin no se haba an perfec-
cionado, porque el seor Tejedor deseaba, antes de hacerlo, re-
cibir comunicaciones del Ministro que haba mandado a Bolivia;
que ellas llegaran a mediados del mes que comenzaba a correr
y
que esperaba, por tanto, a mi regreso a Buenos Aires, poder
concluir completamente ese asunto, firmando al mismo tiempo el
protocolo de la adhesin
y
las reversales, sobre lo que le haba ha-
blado. En cuanto a la segunda pregunta le dije, que no saba si
el gobierno boliviano hubiese resuelto introducir en el Tratado
la misma reserva hecha por e! Per; pero que prestima que al

r59

recibir la noticia, que era natural le hubiese dado sobre ese he

che el gobierno de Lima, adoptase por su parte igual determi-
nacin.
"El seor Vizconde me manifest, en seguida, el deseo de que
le comunicase de Buenos Aires el resultado final de la negocia-
cin referente a las reversales, a lo que me pareci prudente
contestarle, como un medio de eludir un compromiso, sobre cu-
ya conveniencia no me haba sido posible meditar, que debiendo
continuar rpidamente mi viaje a Lima, a fin de asistir, como ya
lo saba, a las sesiones del Congreso, sera desde esa capital,
y
por
conducto de la Legacin imperial, que recibira el aviso que desea-
ba. El seor Ministro, no me manifest la menor insistencia
y,
por
el contrario, me pareci satisfecho con esta respuesta.
Despus de esto
y
al terminar esta conferencia, me dijo l
seor Ministro que el gobierno Imperial deseaba, por su parte,
la paz en todo el continente
y
que con tal fin estara dispuesto
a influir en que se sometiese a un arbitraje todas las cuestiones
pendientes entre los distintos Estados, inclusive el del Para-
guay. Yo apoy sus ideas, dicindole que esos eran tambin los
deseos del gobierno peruano; que crea que los buenos oficios
que pudiese ejercer su gobierno seran bien recibidos
y
estima-
dos por todos;
y
que con el noble fin de asegurar la paz, como lo
deseaba, convendra que se arreglasen al mismo tiempo todas
las cuestiones, sin dejar pendiente nada que continuase siendo
causa de inquietud
y
de alarma en el continente.
"Dir a U. S., en conclusin, que creo haber dejado comple-
tamente satisfecho
y
complacido al seor Ministro de Negocios
Extranjeros, Vizconde de Caravellas,
y
cumplido, en consecuen-
cia, las rdenes, que sobre el contenido de este oficio, se sirvi
U. S. comunicarme.
"Rogando a U.S. se digne elevar esta nota al conocimiento
de S.E. el Presidente de la Repblica, me es honroso repetir-
me de U.S. con toda consideracin, muy atento
y
obediente ser-
vidor.
(Firmado).

"M. Yrigoyen".
^160

Con la respuesta desfavorable del gobierno de Bolivia, a
las observaciones del Ministro Tejedor,
y
sin ms informes pos-
teriores, acerca de los propsitos de aquel pas, que los poco sa-
tisfactorios que se revelan en la nota que va a continuacin, no
es de sorpenderse que el expresado Ministro, en vsperas de ex-
pirar el perodo constitucional del gobierno de que formaba par-
te, no se aventurara a presentarse nuevamente ante el Senado.
"Buenos Aires, Julio 27 de
1874.
('Reservada
N" 80.")
"S. M.
"Al salir de esta capital para Ro de Janeiro, comuniqu a
U.S. que el seor Ministro Tejedor haba dejado en suspen-
so el acto nal de la adhesin a nuestro Tratado de febrero, apla-
zndoss para cuando recibiera comunicaciones del Ministro ar-
gentino e'i Bolivia, que le hiciesen conocer la disposicin en que
se enccnirabi aquel gobierno, respecto del arreglo de lmites.
"Esas comunicaciones esperaba recibirlas a mediados de es-
te mes;
y
sobre esta base arregl mi viaje al Brasil
y
contaba
con poder a mi vuelta terminar en el acto aquel importante asun-
to
y
quedar expedito para emprender, a principios del prximo
mes de agosto, mi regreso a esa capital.
"No me ha sido posible, sin embargo, en dos muy largas
conferencias que, ayer
y
hoy, he tenido con el seor Tejedor,
arribar al resultado final que esperaba : pues aunque durante mi au-
sencia ha recibido el seor Ministro dos comunicaciones de su
Legacin en Sucre, no se refiere todava ninguna de ellas, segn
me lo ha dicho, a la cuestin de lmites;
y
fundado en esto, in-
siste an en el aplazamiento. Sus temores, por otro lado, scbre la
conducta del gobierno boliviano, respecto a la disposicin en que
se encuentra para el arreglo de lmites, lejos de haber desapare-
cido o disminuido siquiera, han aumentado considerablemente,
con la afirmacin que el Barn de Araguaya
(10)
le hizo, algunos
das antes de su salida de esta capital, acerca de las opiniones que
sobre lmites de Bolivia tena su actual Presidente. Le dijo, en
(10)Enviado Extraordinario
y
Ministro Plenipotenciario del Brasil
n la Argentina.

161

efecto, segn me ha referido el mismo seor Tejedor, que no de-
ban tener grandes esperanzas de obtener fcilmente un arreglo,
porque las ideas del seor Fras eran las que aqu le haba manifes-
tado el Ministro boliviano seor Reyes Cardona, cuyas instruccio-
nes eran de puo
y
letra del expresado seor Fras;
y
dichas ideas
estuvieron en oposicin con las de este gobierno, como lo prueba
el hecho de haberse retirado aquel Ministro, sin hacer ningn arre-
glo
y
negndose hasta a protocolizar las conferencias que tuvo
con el seor Tejedor
y
en que ste le propuso la misma base de
arreglo que haba llevado a Sucre el seor Uriburu.
"xio es, sin embargo, aisladamente considerado, el temor de
que no se pueda arreglar en el da la cuestin de lmites con Bo-
livia, lo que obliga al expresado seor Ministro a aplazar el acto
final de la adhesin, para cuando reciba de Sucre noticias satis-
factorias a este respecto, sino el de que la adhesin sea desapro-
bada en el Senado, sufriendo l un nuevo
y
serio desaire, si lleva
aquel acto sin el apoyo que cree poder dar con cualquier comuni-
cacin satisfactoria que reciba de la Legacin que mand a Bo-
livia.
"No desespero, sin embargo, todava, de obtener el perfec-
cionamiento de la adhesin a nuestro Tratado, quizs dentro de
muy pocos das, pues al terminar hoy a las cuatro de la tarde
la conferencia que tuve con el seor Tejedor, me ofreci ha-
blar maana con S.E. el Presidente, para ver si quera compartir
con l los riesgos de someter inmediatamente este asunto al Se-
nado
y
darme el
29 su ltima resolucin. Yo insisto en ella,
porque creo conveniente que este asunto quede terminado cuan-
to antes,
y
porque tengo adems la conviccin de que si el seor
Sarmiento opina en sentido favorable, el asunto se ganar en el
Senado (aunque siempre con oposicin) atendiendo a las relacio-
nes que ligan a S. E. con el seor Avellaneda, que como sabe
U.S. ha sido electo Presidente de la Repblica,
y
contando, en
consecuencia de esto, con la inmensa mayora que este seor tie-
ne en las Cmaras.
"Ruego a U.S. se digne poner este oficio en conocimiento
de S.E. el Presidente
y
permitirme que me repita de U.S. con
toda consideracin muy atento
y
obediente servidor.
(Firm.ado).

"M. Yrigoyen".
Yrig. 11

162

Apesar de la gran demora que sufria la llegada de los in-
formes, que haba pedido el Ministro Tejedor, no se desesper
de que pudiera aprovecharse de la legislatura que terminaba
el
30 de setiembre, para que quedara sancionada en ella la adhe-
sin a la alianza. Todo dependa de que las comunicaciones fue-
ran recibidas antes de aquel da en que se clausuraba el Congre-
so. Y, con el objeto de que una vez llegadas esas comunicaciones,
no se fuera a perder el menor tiempo en arreglarlas
o
aparejarlas
con as notas correspondientes, sino que pudieran presentarse en
seguida al Senado, s ecomenzaron a realizar, por parte de la Lega-
cin peruana
y
del Canciller argentino, todos los trabajos prepa-
ratorios.
En los dos oficios que van a continuacin, dirigidos de nues-
tra Legacin en el Plata a la Cancillera de Lima, se da cuenta
de aquellas labores;
y
en el que se reproduce en tercer lugar,
pasado por nuestro Plenipotenciario en la Argentina al seor Mi-
nistro de Relaciones Exteriores de ese pas, se puede ver la forma
en que el doctor Yrigoyen proyect conciliar las exigencia de
Bolivia con la poltica del Per.
"Buenos Aires, Agosto 18 de 1874.
("Reservada
N- 89.")
"S. M.
"Aprovecho de la salida extraordinaria del vapor alemn
"Sakkarah" para comunicar a U.S., que hoy ha venido a esta
Legacin el seor Ministro de Relaciones Exteriores doctor Te-
jedor
y
que me ha mostrado un telegrama que acaba de recibir del
gobernador de la Provincia de Jujui, en el que, por orden del
Ministro Uriburu
(11)
le comunica, que el gobierno de Bolivia
acepta la declaracin del gobierno argentino sobre el uti possi-
detis;
y
le comunica al mismo tiempo que manda por el correo la
correspondencia que para l ha recibido.
(ii)Plenipotenciario Argentino en Bolivia.

163

"Despus de dicha lectura me dijo el expresado seor Mi-
nistro, que si las comunicaciones eran satisfactorias, como no lo
dudaba, a juzgar por el referido telegrama, estaba dispuesto, al
recibirlas, a rmar el protocolo de adhesin al Tratado ds alianza
y
a someterlo al Congreso para su aprobacin, acompaada de
la correspondiente Memoria.
"Acordamos, en seguida, adelantar los trabajos preparato-
rios que consisten en una nota que debo yo pasarle, dndole co
municacin oficial de las respuestas de los gobiernos del Per
y
de Bolivia a las observaciones que l hizo, en su oficio del
14 de
octubre del ao pasado,
y
en dos protocolos o notas en que debe
hacerse constar la aceptacin por parte del gobierno aigentino,
de dichas explicaciones,
y
la reserva referente a los asuntos del
Brasil; de manera que podamos proceder, sin prdida de tiempo, a
celebrar el acto final de la adhesin en el momento en que se re-
ciban las comunicaciones a que se refiere el telegrama citado.
"Aunque ya he tenido el honor de manifestar a U.S., que
la respuesta que, privadamente
y
como proyecto, di a! seor Te-
jedor, a nombre del Per
y
de Bolivia, sobre las observaciones que
hizo a algunos artculos del Tratado de febrero, fu exactarr<';nte
igunl al Memorndum que se sirvi U.S. remitirme, con la nica
excepcin del punto referente al uti possidetis (de q'ie envi 1
U S. una copia anexa a mi oficio No.
49)
; creo, sin embargo, ne-
cesario que U.S. conozca por completo los trminos de ese docu-
mento
y
para el efecto le adjunto una copia. Ese documento, como
lo comprender U.S.. por su forma, no es ms que un simple pro-
yecto; pero es el mismo que en su esencia voy a insertar en la nota
que, segn he tenido la honra de indicar a U.S., debo pasar muy
pronto a este gobierno.
"Como creo ya allanado, por parte del gobierno de Bolivia, e'
punto referente al uti possidetis. me limitar a llamar la atencin
de U. S. sobre el inciso 3- del art.
8".
Yo me he avanzado a dar a
nombre de ambos gobiernos, las explicaciones que acerca de l
ver U.S. en la copia, en cumplimiento de las rienes que se
sirvi impartirme a este respecto, en su respetable oficio de 3
de mayo No. 21. En l, en efecto, me previno U.S. que sin em
bargo de que el seor Baptista no convena en que el aliado pu-
diese libertarse de las consecuencias sobrevinientes de un arre-
glo que l no aceptaba, deba yo procurar que sta fuera la expli
cacin que
contuviese el protocolo de adhesin. As lo he hecho.
pues;
y
creo, hasta ahora, que as quedar, porque el seor Teje-
dor no me ha dicho todava absolutamente nada sobre este punto.

164

En vista de esto,
y
en previsin del resultado,
y
para los efectos
ulteriores, me permito indicar a U.S. la conveniencia de que nues-
tro representante en La Paz, inicie a este respecto (si es que an
no est esto arreglado) la conveniente negociacin, hasta obtener
un resultado satisfactorio.
"Dgnese U.S. poner este oficio en conocimiento de S.E.
el Presidente de la Repblica,
y
disponer de su muy afecto
y
obe-
diente servidor.
(Firmado).

"M. Yrigoyen".
"Buenos Aires, Setiembre
5
de
1874.
("Reservada
N 94")
S. M.
"No ha recibido todava este gobierno las comunicaciones
de su Ministro en Sucre, a que se refiri el telegrama que a
mediados del mes anterior le hizo el Gobernador de Jujui,
y
del
que tuve el honor de hablar a U.S. en mi despacho reservado
de 18 del prximo pasado No.
89; y
como de ellas depende, se-
gn instru tambin a U.S., la celebracin del acto final de adhe-
sin al Tratado de febrero, no ha podido hacerse nada a este res-
pecto en los das transcurridos desde la fecha de mi anterior co-
rrespondencia.
"A fin, sin embargo, de tener arreglados todos los anteceden-
tes, para proceder, sin prdida de tiempo, al recibo de las in-
dicadas comunicaciones, a celebrar el referido acto de adhesin,
y
conforme en esto, adems, con lo que acord confidencialmen-
te con el seor Ministro de Relaciones Exteriores, le he pasado,
con fecha 20 del pasado, la nota reservada que en copia autn-
tica acompao
y
en la que, segn haba anunciado a U.S., he con-
signado, a nombre de los gobiernos del Per
y
de Bolivia, la res-
puesta conveniente a las observaciones que hizo sobre algunos ar-
tculos del Tratado de alianza.
"Los trminos de ese documento, cotmo ver U.S., son exac-
tamente los mismos del Memorndum, que se sirvi remitimne,
con la nica excepcin del punto referente al uti possidetis, en
-
165
-
que he agregado el perodo que acord confidencialmente con el
seor Tejedor, segn di cuenta oportunamente a U.S. Yo haba
t'.eseado consignar esa respuesta en un prctocolo, a fin de que
quedase constancia de los trminos en que propuse la aceptacin
de aquel principio, de la discusin a que esto dio lugar
y
del
resultado final, por el que el referido seor Ministro acept la
parte de mi proyecto que he consignado en la nota. Cre, ade-
ms, este proceder ms gico, atendiendo al oficio que le pas,
en
30 de abril ltimo, pidindole audiencia oficial para darle
las explicaciones pendientes; mas, el seor Tejedor se neg, con
gran insistencia, a celebrar el protocolo,
y
me exigi, que le die-
se la respuesta en nota, fundndose en que deba estar en la mis-
ma forma en que l haba hecho sus observaciones;
y
cre conve-
niente acceder.
"En la entrevista, en que nos ocupamos de este asunto, tra-
t tambin de que el expresado seor Ministro me contestase
terminantemente si estaba satisfecho con las explicaciones refe-
rentes a los dems puntos de su nota de observaciones;
y
su res-
puesta se redujo a manifestarme que l tratara todo de ma-
nera que no fuese inconveniente para la adhesin, si es que de-
ba llegar a tener lugar. Yo he credo siempre que el nico pun-
to a que l daba importancia es el uti possidetis;
y
me he con-
firmado en esta opinin, al ver que, desde que llegamos a un
.cuerdo sobre esa materia ya no ha hecho absolutamente alto de
las dems observaciones. Esto me hace esperar que se fije defi-
nitivamente a los artculos observados del Tratado, el sentido
que he expresado en mi nota,
y
que es el mismo que U.S. me
orden. Es, por otro lado, tambin, conforme con las opiniones
del seor Baptista; pues el punto principal sobre el que haba al-
guna discordancia, que es el del uti possidetis, lo tengo por apro-
bado en los trminos que he consignado en mi nota, dando, como
no puedo dejar de dar, entera f
y
crdito al telegrama que me
mostr el seor Tejedor.
"En cuanto al inciso 3' del art.
8", en que hay tambin
alguna diferencia con el correspondiente al Memorndum,
y
res-
pecto del que en diversas ocasiones he tenido el honor de hablar
a U.S., debo llamar la atencin del Supremo Gobierno sobre lo
siguiente: que si bien en la nota del seor Baptista no se habla,
como en el Memorndum de U.S., de que quede libre de las con-
secuencias sobrevinientes de un Tratado de lmites, el aliado cu-
y^s opiniones no hubieran sido aceptadas, no se expresa tampoco
la opinin contraria, ni se me prohibe que le d al artculo ese

166

sentido; sino que se guarda sobre ese punto, completo silencio, no
obstante que se conoca el parecer del gobierno peruano. Esto ex-
plicar al gobierno de Bolivia mi conducta a este respecto; como
tambin se la explicar, la consideracin que nace de la circuns-
tancia de darse por el gobierno argentino la misma interpretacin
(como supongo que se la d al ver el silencio que hasta ahora
ha observado acerca de l el seor Tejedor)
;
pues esto hace, na-
turalmente, juzgar que ese es el verdadero espritu del Tratado.
"Oportunamente,
y
por conducto de ese Ministerio, como
debo hacerlo, dar al seor Baptista la debida explicacin sobre
sto. Muy conveniente sera, sin embargo, como ya me he permi-
tido indicarle a U.S., que nuestro Representante en La Paz se ade-
lantase a allanar desde el presente cualquiera dificultad que pu-
diera surgir sobre este punto.
"Contando con recibir pronto la debida autorizacin del go-
bierno d Bolivia. para hacer tambin en su nombre la reserva
referente a los asuntos del Brasil,
y
a fin de consignar en el mis-
mo documento la declaracin de ambos gobiernos, a la vez, he
suspendido por ahora el pasar la nota sobre tan importante ma-
teria, que haba anunciado a U.S. en m.i anterior comunicacin
reservada;
y
as se lo manifest al seor Tejedor, la ltima vez
que habl con l acerca de esto.
"Drnese U.S. seor Ministro, poner este oficio en cono-
cimiento de S.E. el Presidente de la Repblica
y
permitirme que
me suscriba de U.S. muy atento
y
obediente servidor.
(Firmado).

"M. Yrigoyen"
("Reservada
"A S.E. el seor Ministro de la Repblica Argentina seor D.
Carlos Tejedor.Buenos Aires, 20 de agosto de
1874.
"El infrascrito. Ministro del Per
y
Plenipotenciario en mi-
sin especial de Bolivia, tiene el honor de dirigirse a S.E. el
seor doctor D. Carlos Tejedor, Ministro de R. E. de la Rep.
Argentina, para trasmitirle, conforme a los deseos manifesta-
dos de S.E. en la ltima conferencia, la respuesta que lo expre-

167
-
sadns gobiernos que represento dan a la obBer\aciones que S.E.
se sirvi hacer, sobre algunos artculo^ del Tratado de alian-
za defensiva de 6 de febrero, en su nota de adhesin de
14 d*
octubre del ao prximo pasado.
"Cuatro son las observaciones que el citado oficio de S.E.
contiene;
y
sobre cada una de ellas, separadamente, el suscrito
va a dejar consignadas, en esta nota, la opinin que los expre-
sados gobiernos del Per
y
Bolivia lo han autorizado a expre-
sar en su nombre;
y
que, segn tuvo ya el honor de manifestar
verbalmente a S.E., en ia conferencia oficial que con tal fin solici-
t, casi no difiere de la que profesa a ese respecto el Excelentsi-
mo GoMerno Argentino.
"La I' de dichas observaciones se reduce a manifestar, que
el principio del uti possidetis del ao de 1810, es el que debe ser-
vir para entender el art. i' del Tratado, por el que las altas par-
es contratantes se unen
y
ligan para garantizarse mutuamente, a
ms de su independencia
y
soberana, la integridad de sus territo-
rios respectivos.
"Acerca de ella, le es grato decir al infrascrito, que los go-
biernos del Per
y
de Bolivia estiman como justa
y
oportuna
la explicacin dada a este respecto por S. E.,
y
que aceptan, en
consecuencia, el uti possidetis. como el principio consagrado ya
por el Derecho Pblico Americano, tratndose de nacionalidades
que se han formado en los pases que fueron Colonias de Es-
paa, como la nica base racional, para arreglos de lmites, a
falta de un derecho positivo e incuestionable; pero n respecto
de distintas Mtrpolis, entre las cuales haba pactos que regu-
laban sus diferentes dominios. Creen, adems, que por el recono-
cimiento de dicho principio, no deben considerarse alterados
los convenios que existieren entre las partes contratantes, para
el libre
y
amigable arreglo de sus fronteras;
y
no dudan de que
as tambin lo estime el gobierno de S.E.
"En cuanto a la
2"
de las observaciones, el infrascrito se com-
place, igualmente, en aceptar, en nombre de los gobiernos que
representa, el sentido dado por S.E. al art.
2"
del Tratado, en que
se especifican los casos de ofensa. Debe adems agregar, que la
vaguedad, que S.E. ha credo encontrar en la especificacin de esos
casos, desaparece, poniendo en relacin dicho artculo con el
1,
y
fijndose, no slo en la clusula en l contenida, sino tambin
en el espritu
y
conjunto del Tratado. El art.
1
establece, en efec-
to, que las altas partes contratantes se unen
y
ligan para garan-

168

tiaarse mutuamente, su independencia, su soberana
y
la inte-
gridad de sus territorios respectivos, obligndose a defenderse
contra toda agresin exterior, bien sea de otro u otros Estados
independientes, o de fuerzas sin bandera, que no obedezcan a nin-
gn poder reconocido; de manera que, especificndose en seguida
en al art.
2'
los casos en que la alianza se har efectiva para con-
servar los derechos expresados en el artculo anterior, se viene en
conocimiento de que deben ser agresivos
o
violentos, como quedan
reconocidos.
"Respecto a las leyes aludidas en el art.
3'
del Tratado, los
gobiernos del Per
y
de Bolivia, creen, de acuerdo tambin en
esto con el argentino, que no pueden ser otras que las referen-
tes a la soberana, independencia e integridad territorial, ni-
cas que naciones extraas pueden garantizarse mutuamente
; y
n
a las civiles, administrativas o polticas de segundo orden.
"Pasando a la 3' de las observaciones, el abajo firmado tie-
ne orden de manifestar a S.E. que no pueden considerarse co-
mo sinnimas las palabras "repblica ofendida o agredida", de
que se usa en los artculos
5
y
6",
al ocuparse de los arreglos
para determinar los subsidios que deben prestarse las partes con-
tratantes en caso de guerra; pues una de las repblicas alia-
das puede ser ofendida sin ser agredida,
3
los casos de ofensa se
hallan especificados en el art. 2, e imponen a las otras partes
contratantes, la obligacin consignada en el art.
5
, de determi-
nar los auxilios de cualquiera clase que deban procurarse a la
repblica ofendida. As, si se intentara someter a una de las
partes contratantes a protectorado, venta o cesin de territorio,
o establecer sobre ella cualquiera superioridad, derecho o
pree-
minencia que menoscabe el ejercicio amplio
y
completo de su
soberana e independencia, esa repblica no habra sido agredi-
da, pero s estara, a juicio de los gobiernos del Per
y
de Boli-
via, en los casos de ofensa designados en el art. 2
; y
sus alia-
dos se encontraran en la obligacin de proceder conforme a lo
estipulado en el art. 5?. Adems, si las circunstancias fuesen pre-
miosas
y
urgentes,
y
la demora en determinar por protocolos,
entre los respectivos Plenipotenciarios, el monto de los subsi-
dios
y
los contingentes de fuerza, pudiera, a juicio de una de las
partes contratantes, comprometer a la repblica ofendida, dejn-
dola en el peligro de ser agredida, antes de proporcionarle los
auxilios necesarios, en ese caso, as partes contratantes se obli-
gan a suministrar, a la que fuese ofendida o agredida, los me-
dios de defensa de que cada una de ellas juzgue poder dispo-
169
ner, aunque no hayan precedido los arreglos que se prescri-
ben en el art. 5". Es, pues, una obligacin la que por el Tratado se
contrae, de suministrar en caso urgente
y
grave, sin arreglos pre-
vios, los auxilios de que pueda disponerse;
y
no sera, por lo
tanto, conveniente, a juicio de los expresados gobiernos, reem-
plazar las palabras "se obligan" por "pueden".
Respecto a la 4=
y
ltima de las observaciones que con-
tiene la citada nota de 14 de octubre, le es satisfactorio al in-
frascrito poder manifestar a S.E. que el inciso
3'
del art. 8", a
que ella se refiere, no impone la obligacin de someter a la apro-
bacin previa de las otras Partes contratantes, cualquier tratado
de lmites que celebre uno de los aliados. Su espritu slo es
consignar el deber en que se hallan de darse previo conocimien-
to de cualquier pacto que negocien con tal objeto, a fin de poder-
se hacer en tiempo oportuno las observaciones que se estimasen
convenientes. Esa obligacin no menoscaba, por tanto, la sobera-
na e independencia de las altas partes contratantes, pues stas
quedan libres para aceptar o n las indicaciones del aliado; pe-
ro en el segundo caso, puede ste libertarse de las consecuencias
sobrevinientes. toda vez que las observaciones no fueren acep-
tadas.
"El abajo firmado se complace en esperar que la respuesta
que acaba de consignar en esta nota, satisfaga por completo al
Excelentsimo Gobierno argentino;
y
que desaparecer, con ella,
el obstculo que impidi en 14 de octubre ltimo, fecha de la no-
ta de S.E.. a que la presente se refiere, proceder a la celebracin
definitiva de la adhesin al Tr?*-,do de alianza defensiva de 6
de
febrero.
"Aprovecha el infrascrito esta oportunidad, para reiterar a
S.E. el seor doctor D. Carlos Tejedor los sentimientos de la
muy distinguida
y
particular consideracin, con que tiene el honor
de suscribirse de S.E. muy atento servidor.
"(Firmado).

M. Yrigoyen."
-
170
-
Desgraciadamente, todos estos preparativos quedaron sin
efecto, porque las noticias que se esperaban del Ministro seor
Baptista,
y
que slo llegaron a mediados del mes de setiembre,
pocos das antes de que se terminaran las sesiones del Senado,
fueron de tal naturaleza que implicaban una insistencia, en contra
de la aceptacin del principio del uti possidetis, como regla para
fijar los lmites que se obligaban a garantizare mutuamente los
pases que suscriban la alianza. Quera el gobierno de Bolivia
que se declarase, por las partes contratantes, en el protocolo adi-
cional al Tratado, que "no se ponen en duda las nacionalidades
americanas, tal cual hoy existen", cualesquiera que fuesen los t-
tulos en que basaran sus posesiones territoriales; con el objeto,
sin duda, de dejar en esa forma, al celebrar alianza con la Argen-
tina, tcitamente descartada toda reclamacin, acerca de las zonas
en litigio, e implcitamente reconocida, por el gobierno de este
ltimo Estado, la soberana boliviana sobre la provincia de Ta-
rija.
'
.
"v'-.y-'r?
Este pertinaz empeo, as como el no haberse asociado Bolivia
a la reserva impuesta por el Per, sobre el alcance de la alianza,
respecto al Brasil, hubo de ser. pues, la causa determinante de
que pasara el perodo legislativo de
1874,
sin que volviera a so-
meterse al Senado argentino el Tratado de alianza tripartito; ape-
sar de la disposicin manifiesta que para ello tena el gobier-
no de esa nacin
y
de las perspectivas de buen xito que ofre-
ca el triunfo de la candidatura presidencial de Avellaneda, cu-
yas ideas favorables a la adhesin haban sido ya puestas de ma-
nifiesto en el con'^eio de ministros de Sarmiento
y,
por sus corre-
ligionarios, en las sesiones de la Cmara de Diputados.
La nota en la que se daba cuenta de este entorpecimiento de
cia as
:
"Buenos Aires, Setiembre ai de
1874.
("Reservada
N 91.")
"S. M.
"Dentro de la correspondencia de la Legacin argentina en
Sucre, lleg el
14 y
me fu remitida el mismo da por el seor
Ministro Tejedor, la nota del seor Baptista, fecha 8 del mes
prKmc afiado, que en copia autntica tengo el honor de adjun-
tar a U.S.

171
-
"En ella, como ver U.S., me manifiesta el seor Baptista
que su gobierno se ha conformado con el tenor general
y
con el
sentido esencial de la forma que acord, con el seor Ministro
de Relaciones Exteriores de esta Repblica, relativa al uti po-
ssidetis,
y
con el comentario que de ella hizo nuestro represen-
tante en La Paz,
y
cuyas piezas se trascriben en dicho oficio;
y,
en seguida,
y
a fin de deslindarlos con toda precisin, los re-
duce a cuatro puntos concretos, destruyendo as la forma que se
dice aceptada
y
haciendo, en las dos ltimas, declaraciones ta-
les, que destruyen, adems, puede decirse, el acuerdo mismo con
que se manifiesta conforme es2 gobierno. Y lo ms notable de
todo esto,
y
que ms desagradable sorpresa me ha causado, es
que se consigna en el ltimo de los puntos, la misma idea, exac-
tamente, con diferencia de forma, que propuse yo al seor Te-
jedor
y
que no fu aceptada por l, despus de una largusima
discusin. En efecto, en la parte final del anexo A, que remit a
U.S. con mi nota de i6 de mayo ltimo o.
49, y
que fu el proyec-
to de respuesta que present
y
sobre el que vers la discusin, se
dice: "ni ponerse en duda las nacionalidades americanas, tal cual
hoy existen
y
que son las que segn el art. i" de dicho pacto pue-
den ser perturbadas por agresiones extraas". Pues bien, esta
parte, como se lo comniqu a U.S.
y
debe saberlo por tanto el Sr.
Baptista, no fu aceptada por este gobierno, apesar de mis gran-
des esfuerzos;
y
sin embargo,
y
despus de perderse en esto ms
de cuatro meses, se me dice ahora, que debe constar que: "Es
entendido que, con la definicin acordada, no se afectan, ni se
alteran, ni modifican las nacion^Ji'^^des hoy existenes". Me abs-
tengo seor Ministro, de calificar Ja conducta del seor Ministro
Baptista, mas parece que no se quisiera, de buena f, llegar a un
resultado satisfactorio en la negociacin que se me ha encomen-
dado acerca de este gobierno. Y prueba de esto es tambin, a
mi juicio, el punto tercero de los que quiere el seor Baptista
qu consten, para completar el sentido de las reservas hechas por
el seor Tejedor; pues se pide una declaratoria exoresa de la
subsistencia del art. 19
del Tratado de amistad, celebrado entre
Bolivia
y
la Repblica Argentina, no obstante de calificar como
vigente dicho pacto, lo que a ser cierto
(y
sobre lo que no estoy
al corriente) no tiene explicacin seria oue drsele;
y.
a no ser-
lo, es una nueva
y
muy grave dificultad que quiere presentarse.
Yo me inclino a creer, por el simple hecho de exigir esa imper-
tinente declaratoria, que hay tal
vez algo de ambiguo o dudoso
en aquel Tratado de amistad.

172

"Despus de instruirme de la comunicacin de que me ocu-
po
y
creyendo, por la ltima parte que contiene, en que se d
por arreglada la base esencial para la solucin de la cuestin de
lmites, que el seor Tejedor hubiese recibido el arreglo a que
se refiere,
y
que estuviese, en consecuencia, expedito para firmar
el Protocolo de la adhesin al Tratado de febrero, trat de verlo,
y
con sorpresa me impuse de que el dicho arreglo, que en efec-
to haba sido acordado entre el seor Baptista
y
el seor Uribu-
ru, no lleg a firmarse hasta el 8 del anterior, en que sali la
correspondencia de Sucre, por haber alegado el seor Baptista
para demorar el pacto sus muchas ocupaciones. Me dijo adems
de esto el seor Tejedor, que no tena esperanza de que el seor
Uriburu obtuviese nada satisfactorio; pues apesar de la confian-
za que era natural existiese entre l
y
el seor Baptista, por
haber sido condiscpulos
y
muy amigos en su juventud, no se
haba ste prestado todava a entrar en conversacin franca so-
bre los lmites, llegando hasta contestar evasivamente una pre-
gunta que le hizo el seor Uriburu, sobre si conoca las bases de
arreglo que llev el Ministro boliviano Reyes Cardona; que la
circunstancia misma de estar siempre presentando dificultades
sobre el uti possidetis,
y
el hecho de haber, no solamente reanu-
dado las negociaciones con Chile,
(12)
apesar de la protesta que
hizo su gobierno, sino celebrado un arreglo que se deca defini-
tivo, le probaba que por parte de Bolivia no haba en realidad
deseo sincero de realizar la alianza, o de hacer de ella un acto
serio; que aquel gobierno no haba, adems, resuelto si aceptaba
la declaracin hecha por el' Per, referente a los asuntos del Bra-
sil
;
que el mismo gobierno del Per, por otra parte, miraba ya.
(12) Aqu se refiere, evidentemente, a la forma en que haban sido
reanudadas estas negociaciones; pues lo que el Per quera, como lo he-
mos demostrado, no era que rompiera sus relaciones la Cancillera de Bo-
livia con la de Chile, sino que se estableciera un plazo, para llegar a un
arreglo definitivo, a fin de no dejar lugar a nuevas dificultades o a nuevas
dilaciones que pudieran dar tiempo a que le llegaran a Chile sus blinda-
dos, antes de que hubieran sido resueltas todas estas diferencias,
y a que,
en consecuencia, pretendiera Chile imponer por la fuerza su autoridad,
sobre los territorios que estaban invadiendo pacficamente.
As, tenemos, adems de las otras transcripciones que hemos hecho
a este respecto, la carta que Riva Agero dirige a Yrigoyen. el 18
de octubre de 1873. en la que le dice: "Yo he encargado a La Torre que
haga ver a ese Gobierno (el de Bolivia) los peligros que corre,
y
que
si la poltica de Chile es de contemporizacin ahora, la de Bolivia de-
be, por el contrario, tender a definir la gituacin antes de fines del pre-

173

adems, la alianza con mucha frialdad, haciendo depender su ac-
titud de la que tomase Bolivia;
y,
concluy por decirme que todo
esto lo pona en la imposibilidad de formalizar por ahora la adhe-
sin. Le contest a todo con alguna detencin,
y
hacindole pre-
sente, por fin, que era casi seguro que de un da a otro le lle-
gase firmada la base de arreglo que haba sido acordada por el
seor Baptista;
y
le pregunt, si crea estar entonces expedito
para firmar el acto final de la dhesin; a lo que me contest, que
ni an en ese caso le sera posible hacerlo, porque era probable
que tuviese que ir el 26 a Ro de Janeiro, como lo saba yo;
y
que aunque as no fuera, no le quedaban ya a la presente admi-
nistracin sino muy pocos das. Le exig entonces, que me diese
una respuesta escrita a la nota que le pas, con fecha 20 del an-
terior, en respuesta a las observaciones que hizo al Tratado de
alianza;
y
me contest, que esa nota no requera inmediata res-
sente ao Bolivia debe en el acto presentar sus proposiciones,
pero fijando un plazo corto para la terminacin
y manifestando que obra
as, porque necesita terminar sus cuestiones antes de que Chile reciba
y
complete sus armamentos que no pueden tener ms objeto que impo-
ner condiciones."
A su vez, el Ministro del Per en Bolivia, Sr. Anbal V. de la Torre,
escriba al dcotor Yrigoyen, con echa 24 de diciembre de
1873, lo siguien-
te: "Parece que hay la intencin de concluir un tratado que subrogue al
de 1866; pero me temo que Chile trate de nuevo de prolongar la discu-
sin hasta recibir sus blindados. As lo he manifestado privadamente al
Presidente seor Ballivin
y
sus Ministros; pero ellos tienen todava es-
peranza de concluir un arreglo favorable, ta! como yo deseo. Por supuesto
que no dejar esto de la mano, pues nos interesa mucho terminar esas
desagradables cuestiones del litoral, sin dar lugar a que se altere por
ellas, la armona que debe reinar entre los dos pases.
Desgraciadamente nada se avanz con todas estas recomendaciones.
Y el Ministro Riva Agero le deca al doctor Yrigoyen, en carta que
lleva fecha 21 de abril de 1874: "L,a poltica de dilaciones que tanto
hemos venido combatiendo, va quizs a ser la causa de una guerra en-
tre Bolivia
y
Chile; guerra que indudablemente habra sido imposible si
las cuestiones pendientes se hubiesen definido oportunamente, como con-
vena a los intereses de Bolivia
y
a los del Per, que al firmar el Tra-
tado de 6 de febrero tuvo en mira, no tanto precaverse de ambiciones de
sus vecinos, sino asegurar la paz en las repblicas del Pacfico, merced
al principio del arbitraje en l establecido,
y
a la influencia que ejercera
en cualquier caso la accin de los aliados".
"Bolivia ha dejado pasar el tiempo, ha hecho poltica chilena,
y aho-
ra ver, aunque un poco tarde, que nuestras presunciones eran exac-
tas,
y
que hoy ser mucho ms difcil arribar a un arreglo,
y de du-
dosos resultados una g;uerra".
-^
174
--
puesta, pues en vista de ella, no haba otra cosa que hacer, sino
formalizar o rechazar el acto deinitivo de la adhesin. Insist
yo,
sin embargo, en manifestarle el deber en que estaba de contes-
tarme algo, aunque no fuera sino para anunciarme la imposibili-
dad en que deca se encontraba de resolver el asunto
y
la resolu-
cin que haba formado de pasarlo a su sucesor;
y
me ofreci en-
tonces dirigirme una nota en esos trminos
y
acompaando, ade-
ms, una copia confidencial de la comunicacin que acababa de
dirigir al seor Uriburu
y
de la que me dio lectura, a fin de que
se conociesen, con toda exactitud, los motivos que, muy a su pe-
sar, lo obligaban a dejar pendiente este asunto. Esta conversa-
cin final tuvo lugar anteayer ig;
y
como ayer fu domingo, es
probable que no reciba esa nota a tiempo para mandrsela a U.S.
por el vapor qus se despacha maana.
"Volviendo a ocuparme del oficio del seor Ministro Bap-
tista, que acompao en copia, debo llamar la atencin de U.S.
hacia la circunsancia, muy notable, de que dicha comunicacin,
le fu entregada abierta al seor Uriburu por el seor Baptista,
para que se impusiese de su contenido,
y
que abierta, por con-
siguiente, la tuvo aqu tambin el seor Tejedor. Me abstengo,
por falta de tiempo, de todo comentario sobre esto; mas U.S.
comprender fcilmente la intencin
y
el alcance de semejante
acto.
"Cuando me impuse por este hecho de que el seor Tejedor
estaba al corriente de los trminos de dicha nota,
y
no obstante
que la explicacin que he dado sobre el uti possidetis, con fe-
cha 20 del anterior, est en ella misma aceptada en su tenor ge
neral
y
en su sentido esencial, para evitar el que fuese quizs
a creer, que tena yo la intencin de no hacer constar lo que
en ella se me prescriba por miras que pudiesen, tal vez, inter-
pretarse desfavorablemente, le dije que oportunamente hara la
explicacin con que el seor Baptista quera que quedase com-
pletamente precisado el sentido dado al uti possidetis; a lo que me
contest que l no la aceptara. No pienso, sin embargo de esto,
hacer ya nada a este respecto ; sino que dejar las cosas como
estn, hasta conocer la resolucin que en vista de todo, tenga
a bien adoptar en el Supremo Gobierno. En cuanto a Bolivia,
nunca ser tarde para hacer constar lo que deseo; ni le servir
tampoco, para hacerlo, de obstculo insuperable, la explicacin
que he dado a su nombre en mi ya recordada nota de 20 de agosto.
Por el prximo paquete remitir a U.S. la exposicin que
debo dirigir al seor Baptista sobre los ltimos actos del neg-
^
175
-
ciado, no teniendo ahora tiempo ni para pasarle un simple avi-
so del aplazamiento;
y
deseara que, despus de esto, el Supremo
Gobierno se sirviese permitirme renunciar el cargo de Ple-
nipotenciario ad hoc de Bolivia, que acept por su mandato,
y
que no puedo, absolutamente, continuar ejerciendo, en vista del
modo como se tratan las negociaciones que me hicieron el ho-
nor de encomendarme.
"Como el 12 del prximo mes de octubre debe tener lugar el
cambio de gbierno en esta repblica,
y
no es posible que in-
mediatamente pueda ocuparse el seor Avellaneda, ni su Minis-
tro de Relaciones Exteriores, del asunto referente a la adhesin,
podr a fines de dicho mes,
y
despus de dejar establecidas mis
relaciones oficiales con el personal de la nueva administracin,
hacer uso del permiso que tengo para regresar a esa capital. As
podr tambin, tener el honor de conferenciar con U.S., sobre
los importantes asuntos que me estn encomendados,
y
en cuyo
desempeo no he omitido esfuerzo alguno, antes de continuar
con el nuevo gobiernosi es que debo hacerlola negociacin que
queda pendiente.
"Ruego a U.S. se digne elevar este oficio al conocimiento de
S.E. el Presidente de la Repblica
y
disponer de su muy aten-
to
y
obediente servidor.
(Firmado).

"M. Yrigoyen".
rv
I
AS
relaciones polticas de la Argentina con Chile, que ha-
'^
ban continuado durante los aos
1873-74 sin alcanzar una
solucin final del litigio que mantenan, no obstante que, despus
de prolongadsimo debate, el Plenipotenciario chileno en las Re-
pblicas del Plata, don Guillermo Blest Gana, haba propuesto,
discretamente, procurando "poner trmino a la situacin indefini-
da e intranquila en que la mencionada discusin ha llegado a co-
locar dos repblicas hermanas", "'apelar al arbitraje previsto en
el tratado vigente de 1856" (i)
;
y
que, por nota del27 de abril de
1874,
el Ministro de Relaciones de la Argentina, don Carlos Te-
jedor, haba respondido aceptando "con gusto" esa invitacin
y
manifestando, al mismo tiempo, que el gobierno argentino estaba
resuelto, "con tratados o sin ellos, a terminar todas las cuestiones
internacionales por el arbitraje"
(2)
; seguan al comenzar
1875
en
el mismo pie en que se hallaban anteriormente.
La apelacin al arbitraje que haba hecho el representante di-
plomtico de Chile, de acuerdo con la prctica tradicional de este
pas, de insinuar aquel recurso cuando se trata con pases a los
que no es posible imponerse por la fuerza
y
de considerarlo
"bochornoso" cuando s se pueden ejercer arbitrariedades, no con-
dujo a ningn resultado. En el momento de precisar el Canciller
Tejedor al Ministro chileno, para concertar las bases de ese acuer-
do, contest ste que no "estaba autorizado para asegurar nada
en nombre de su gobierno, por cuanto las instrucciones que haba
recibido no entraban en estos detalles"
(3).
Haba sido su pro-
(i) Nota del 20 de abril de 1874.Apndice a las Memorias de R.R.
E.E. de la Repblica Argentina 1874. pg. 264
(2) Apndice citado pg.
268.
(3) Conforme lo acredita el Ministro Tejedor en su nota del 27 de
abril de 1874.
Apndice citado
pg.
268.
Yrig. 12
_ 178 _
puesta un simple expediente dilatorio. Despus de dada esta res-
puesta se ausent Blest Gana para el Brasil. Quedaron en suspen-
so las negociaciones.
En tal situacin, los esfuerzos del gobierno peruano, inspira-
dos en el deseo de encontrar una frmula que pudiera armonizar
las ideas de la Argentina
y
las ce Boiivia, respecto del uti possi-
detis, prosiguieron sin ninguna mayor alteracin
y
manteniendo
su consonancia con las exigencias de la poltica internacional,
tambin defensiva, de la Repblica Argentina.
Grandemente hubo de propiciar esta continuidad el triun-
fo de la candidatura presidencial de don Nicols Avellaneda,
quien, como ministro de Justicia, Culto e Instruccin Pblica de
Sarmiento, haba suscrito la adhesin del gobierno argentino al
Tratado de alianza Per-boiiviano. La derrota que sufriera en
esta misma campaa electoral el General Mitre, cuyos partida-
rios, sin ser opuestos a la idea fundamental de la alianza, haban
dado lugar al entorpecimiento de su aprobacin inmediata, fu
otro augurio que sigui alentando al Per en su deseo de niqui-
tar el previsor plan en que lo haba incorporado Boiivia.
La salida del Cochrane de las costas de Inglaterra
y
su lle-
gada a las aguas chilenas, en diciembre de
1874,
no hizo pensar,
pues, al Per, como dicen los escritores chilenos, en que "haba
pasado ya el momento oportuno para atacar"
(4),
ni dio lugar,
tampoco, a que la poltica del gobierno peruano cambiara "com-
pletamente desde ese momento"
(5).
El Per sigui su labor imperturbable de paz. Quera asegu-
rar sus beneficios en este continente;
y
la llegada de los arma-
mentos que haba encargado Chile no poda dar lugar, ms bien,
sino a un recrudecimiento de las gestiones diplomticas a ello
conducentes. El gobierno peruano persisti en su propsito de
llegar a hacer efectivo el arbitraje aceptado por la Argentina
y
de conseguir que se sometiera a un tribunal semejante la cues-
tin con Boiivia.
De conformidad, al comenzar el ao de
1875,
un nuevo Mi-
nistro de Relaciones Exteriores del Per, don Anbal Vctor de
la Torre, sucesor de
Jos
de la Riva Agero, renov las instruc-
ciones de la Cancillera, para la consecucin de la adhesin ar-
gentina. En oficios del del mes de abril se orden lo siguiente:
(4)_Wilhelm Ekdahl ob. cit. T. I,
pg. 24.
(5)
Blunes ob. cit. T. I, pg. 96.
179

Lima, Abril 22 de
1875.
("Reservada
N"
6.")
"Seor Dr. D. Manuel Yrigoyen, E. E.
y Mtro. Plenipotencia-
rio del Per en el Brasil
y
R. R. del Plata.
"Debe U.S. recordar las instrucciones que le fueron comuni-
cadas al encargarle la importante misin que desempea en
el Brasil
y
RR. del Plata, as como las que se le han dado poste-
riormente durante el curso de las negociaciones, encaminadas a
conseguir la adhesin de la Repblica Argentina al Tratado
secreto de alianza defensiva, celebrado en Bolivia el 6 de febrero
de 1873.
Debe U.S. tener presente tambin el Memorndum de
mi antecesor, el seor de la Riva Agero; la ampliacin de ese
documento, que le fu enviada ms tarde
; y,
finalmente, la re-
serva introducida, referente a las cuestiones que pudieran sus-
citarse entre el Imperio del Brasil
y
la Repblica Argentina.
Como U.S. sabe muy bien, el pacto de que dejo hecha referen-
cia, lejos de ser hostil contra potencia alguna, tiende a evitar
la guerra entre naciones ligadas por vnculos estrechos
y
que
unieron, desde principios del presente siglo, sus esfuerzos para
conseguir la independencia del Continente americano. Ese Tra
tado puede legar a ser.
y
es lo que ha pretendido el Per al cele-
brarlo, la base ms positiva de la Unin del Continente, que fue-
ron antes colonias de Espaa, procurando, mediante l, que se
arreglen arbitralmente, si no se consigue el comn acuerdo, las
cuestiones pendientes, por razn de lmites
y
otras que puedan
surgir entre las Potencias signatarias, garantizndose entre ellas
la integridad de sus respectivos territorios
y
su soberana e inde
pendencia.
"Por otra parte, no debe olvidarse el inters que tiene el Per
en la conservacin de la paz en Amrica; pues no slo vera con
pesar la lucha entre naciones de un mismo origen, sino que podra
encontrarse expuesto a complicaciones, cuyas consecuencias son
fciles de preveer, o, cuando menos, a que sufriesen sus intereses
comerciales, si lograra libertarse de aqullas.

180

"En la actualidad, el estado de las relaciones entre Bolivia
y
Chile, entre Chile
y
la Confederacin Argentina,
y
finalmente,
entre esta Repblica
y
el Imperio del Brasil, que U.S. conoce;
la posibilidad de que las otras dos potencias del Plata, el Uru-
guay
y
el Paraguay, tomen parte en la lucha, que parece inevita-
ble entre las dos ltimas naciones, sea en favor de la una o de la
otra; las dimensiones que tomar naturalmente la guerra, cuando
se trata de los grandes intereses de esas dos potencias,
y,
por
ltimo la prolongacin de tal estado de cosas
y
el resultado defi-
nitivo que puede muy bien traer la ruptura del aquilibrio ameri-
cano, hacen indispensable el pronto regreso de U.S. a esos lugares,
a fin de que pueda aprovechar de las circunstancias, con el tino
y
prudencia que estos asuntos demandan, para que la negociacin
pendiente obtenga un resultado favorable.
"Pudiera tambin presentarse la oportunidad de que el Per
ofrezca sus buenos oficios al Brasil
y
la Confederacin Argen-
tina; pero, en tal caso, debe obrarse con la mayor sagacidad, por-
que tratndose, entre esas dos potencias, del predominio en el
Plata, difcilmente puede concebirse que aceptaran una media-
cin o una intervencin oficiosa, para ponerse de nuevo en con-
tacto, con el objeto de hacer la paz; a no ser que medien acon-
tecimientos imprevistos que las obligen a ello.
"Habiendo quedado en suspenso la adhesin al pacto de 6 de
febrero de
1873,
tanto por el cambio de gobierno que tuvo lu-
gar en la Repblica Argentina, como por la falta de las lti-
mas instrucciones del de Bolivia. conviene que U.S. procure rea-
nudar las negociaciones, del modo que considere ms prudente,
sujetndose a las instrucciones que se le tienen comunicadas
y
de las que me he ocupado al principio.
"Por las copias que remito a U.S., con fecha de 12 del ac-
tual, marcadas con el nmero 2, se habr U.S. impuesto de que
el gobierno de Bolivia se encuentra siempre decidido a que se
contine por su parte el negociado, para obtener la adhesin de
la Argentina. Antes de mi salida de La Paz, me ofreci el se-
or Ministro de Relaciones, trasmitir a U.S. las nuevas instruc-
ciones que solicit, al darle cuenta de los ltimos actos de la
negociacin, por medio de su nota Memorndum.
"En dichas instrucciones manifestar tambin a U.S. la acep-
tacin, que ya conoce, por las copias indicadas, del sentido que,
de comn acuerdo, hemos dado al inciso 3" del art.
8"
del Trata-
do de alianza; el mismo que, segn parece, fu aceptado, si no
explcita al menos tcitamente, por el seor Tejedor, que no hizo
-
181

observacin alguna en contrario U.S. insistir en este punto que
debe quedar consignado en el protocolo de adhesin.
"En cuanto al uti possidetis, que ha contribuido por parte
de Bolivia a entorpecer la negociacin, est U.S. a! corriente de
que el seor Baptista insiste en que se sostengan las explica-
ciones que contiene el proyecto de respuesta presentado por U.
S. al seor Tejedor, autorizndolo, al mismo tiempo, para que,
en caso de que no pudiese U.S. conseguir su aceptacin, procure
obrar de modo que el gobierno argentino no haga ms tarde
cuestin sobre Tarija, que forma hoy parte integrante de la re-
pblica boliviana. U.S. recordar algunas ideas del seor Te-
jedor sobre esa materia,
y
puedo asegurar a U.S. que, en confe-
rencia reservada
y
confidencial, me indic el seor Uriburu, Ple-
nipotenciario de la Confederacin en Bolivia, que su gobierno
no pensaba hacer cuestin de ese territorio.
"De consiguiente,
y
apesar de las dificultades que encontr
U.S. para que se aceptase la idea enunciada al principio, puede
suceder que se consiga, si el nuevo gobierno las tiene menos se-
veras a este respecto, o si el estado de sus cuestiones con Chi-
le, hace que desee perfeccionar la adhesin. En uno u otro caso,
procurar U. S. complacer al gobierno de Bolivia. tratando, pre-
vio acuerdo confidencial con el Ministro de Relaciones Exterio-
res, de conseguir el resultado apetecido, en los trminos ms
convenientes
y
como ampliacin a las explicaciones que dio U.
S. en oficio de 21 de setiembre del ao
p.
pdo. Debo advertir a
U.S. que el seor Baptista me ofreci, personalmente, dar a U.S.
a este respecto amplios poderes, con slo la limitacin de que
quedan a salvo los intereses de Bolivia.
"Respecto a la reserva hecha por parte del Per sobre el
Brasil, espero que el seor Ministro de Relaciones Exteriores
de aquella repblica, comunicar a U.S. sus instrucciones, ha-
bindose convenido, segn me manifest en conferencia verbal,
de las inquietudes del Imperio
y
de la conveniencia de evitar
nos complicaciones con l. U.S. debe tener siempre presente
cunto nos importa conservar la armona que existe con el Bra
sil,
y
evitar una alianza de esa nacin con Chile, pues las conse-
cuencias de esa unin son muy fciles de preveer.
Una vez terminada la negociacin de un modo definitivo,
proceder U.S. a comunicarla con el carcter de reservada que tie-
ne, al gobierno Imperial del Brasil, en cumplimiento de los
compromisos que U.S. contrajo en Ro Janeiro, con el Vizcon-
de de Caravellas
;
pero, en el caso inesperado de que no ae ob-

182

tenga la adhesin o de que se aplace nuevamente, no debe U.S.
poner ese resultado en noticia del gobierno brasilero, antes de
recibir rdenes de este Despacho.
Por lo dems, dejo al tino
y
prudencia de U.S. el aprove-
vechar de las ocasiones que se presenten para procurar que nues-
tras relaciones con las Potencias, cerca de las cuales se encuen-
tra acreditado, se conserven en el mejor pi posible, siempre
que no estn de por medio la dignidad
y
los intereses del pas,
que en todo caso deben quedar a salvo.
"La situacin actual del Per
y
de las naciones de que me he
ocupado en esta nota, hace indispensable que nuestros Represen-
tantes en este Continente no olviden, por un momento, la pol-
tica leal del gobiero en sus relaciones internacionales, teniendo
presente que no slo conviene evitar el vernos complicados en
cuestiones en que no tenemos intereses directos, sino que, con-
forme el espritu del Tratado de 6 de febrero, debemos trabajar
en el sentido de que terminen amigablemente las desavenencias
que pueden surjir entre las otras Potencias, procurando que no
llegue e! caso de ruptura entre ellas, e inclinando su nimo a la
idea de someter sus cuestiones a la decisin arbitral, a n de
hacer imposible la guerra, de la que no pueden recogerse sino
frutos muy amargos.
"U.S. est bien penetrado de las ideas del gobierno
y
com-
prende sus deseos, de alcanzar el elevado objeto que se propuso
al celebrar el pacto de alianza defensiva, el mismo que dejo indi
cado en esta nota. Cuento, pues, para conseguirlo con la ilustra-
da cooperacin de U.S., seguro de que trabajar activamente en
ese sentidlo, con la circunspeccin que le caracteriza
y
que estos
asuntos demandan.
"DioB guarde a U.S.
(Firmado)."/!. V. de la Torre".
183
Lima, Abril 12 de
1875.
("Reservada
N 3.")
"Sr. Dr. D. Manuel Yrigoyen, E.E.
y
Mtro. Plenipotenciario del
Per en Buenos Aires.
"Remito a U.S. en copia autntica los oficios pasados a este
Despacho por nuestra Legacin en La Paz, en los cuales se d
cuenta de la conferencia celebrada con el seor Ministro de Re-
laciones Exteriores de Bolivia, a fin de ponerse de acuerdo acer-
ca de las nuevas instrucciones que deben darse a U.S., para ob-
tener definitivamente la adhesin de la Repblica Argentina al
Tratado de alianza de 6 de febrero. Adjunto tambin a U.S. co-
pia del oficio en que el seor Baptista ratifica, en su mayor parte,
el resultad de aquella conferencia.
"Dios guarde a U.S.
(Firmado)."/i .V. dla Torre."
w
"Legacin del Per en Bolivia. La Paz, febrero 15 de
1875.
("Reservada
N" 34-")
"S. M.
"El
13
tuve una larga conferencia con el Exomo. seor Mi-
nistro de Relaciones Exteriores, sobre la adhesin de la Rep-
blica Argentina a nuestro Tratado de alianza defensiva de 6 de
febrero de 1873.
Durante la discusin procur que nos pusira-
mos de acuerdo para las nuevas instrucciones que deben darse al
seor Yrigoyen en ese delicado asunto. Respecto al uti posside-

184
-
tis, el gobierno de Bolivia encargar al seor Yrigoyen que in-
sista en la explicacin que dio (observacin i'), procurando,
en cuanto sea posible, que se consigne la
2"
parte en que no se
pone en duda las nacionalidades americanas tales cual hoy existen.
Confidencialmente se le dir que si no puede conseguirse esto
con el nuevo gobierno, procure hacer de modo que no se haga
ms tarde cuestin de Tarija, ni para alegar pretensiones, ni pa-
ra exigir compensacin.Finalmente, se dejar en libertad a
nuestro Representante en el Plata para que, con su sagacidad
y
tino, salvando los intereses de Bolivia, obtenga la adhesin al
Tratado. Respecto del inciso 3"
del art.
8",
se admite la inteli-
gencia que le hemos dado,
y
se darn instrucciones en ese senti-
do. En una p'alabra, encuentro la mejor voluntad en este gobier-
no, tanto para conseguir la adhesin, como para el arreglo equi-
tativo de sus lmites con la Confederacin Argentina. El resul-
tado que he obtenido me parece satisfactorio;
y
siento que mis
preparativos de viaje no me permitan extenderme ms, aunque
con esto es suficiente para que U.S. conozca lo acordado. Dg-
nese U.S. elevar este despacho al conocimiento de SE. el Pre-
sidente de la Repblica, aceptando los respetos de su atento ser-
vidor."
"Legacin del Per en Bolivia.La Paz. febrero 16 de
1875.
("Reservada
N" 38")
"S. M.
"Acompao a U.S. copia del despacho que he recibido del
Exorno, seor Baptista, relativo al Tratado de 6 de febrero de
1873.
U.S. notar una pequea falta de lo acordado al tratarse
del uti possidetis; pero no dudo que el origen de ella sea defec-
to de redaccin
y
tiempo hay para salvarla, si al dar las instruc
clones al seor Yrigoyen, se omite. Yo cuidar de recordar ese
punto, antes de mi viaje.
"Dios guarde a U.S.
(Firmado)."i4. V. de la TorreT.

185

"Ministerio de Relaciones Exteriores de Bolivia. La Paz, febrero
15
de
1875.
Confidencial. A. S. E. el seor Ministro Plenipo-
tenciario del Per en Bolivia.
Pte.
"Seor :
"Me es grato confirmar a V.E. las seguridades que le tengo
dadas, en la ltima conferencie verbal, sobre el acuerdo definiti-
vo que ha de establecerse para facilitar la adhesin del gobierno
argentino al Tratado de alian r
:

L,-!
forma en que ha consigna-
do nuestro Plenipotenciario seor Yrigoyen el uti possidetis ha
de mantenerse con decisin;
y
slo ser dado variarla hasta un
punto que no comprometiese los derechos de Bolivia a Tarija, ni
como declaracin anterior suya, que los afectase indirecta o di-
rectamente, ni como antecedente que sirviese a la Cancillera ar-
gentina para concedernos Tarija, como una compensacin en
posteriores arreglos. El inciso
3" del art. 8", una vez que ha si-
do idnticamente definido por el Excmo. Gobierno del Per
y
el de Buenos Aires, no habr inconveniente en que mi gobierno
lo acepte de igual modo. Estas seguridades confidenciales que
tuve el honor de dar a V.E.. recibirn el sello de una positiva
instruccin comunicada directamente al seor Yrigoyen. tan luego
que me sea permitido consultarlas con el Presidente de la Rep-
blica en su pormenor. Mayor explicacin no me es posible hacer
en estos momentos, por hallarse este archivo desprovisto de to-
dos sus antecedentes, dejados en Sucre antes de la Camoaa.
"Con sentimientos de especial distincin me repito de V.E.
"Atento
y
seguro servidor.
(Firmado).

"Mariano Baptista".
Son copias. Por el oficial Mayor.
"El Jefe
de la Seccin Diplomtica
"(Firmado) P. Paz Soldn
y
Unnue".
-^
186

"Lima, Abril 22 e
1875.
("Reservada
"Sr. Dr. D. Manuel Yrigoyen, E.E.
y
Mtro. Plenipotenciario del
Per
y
Repblicas del Plata
"En nota de
7
de abril de
1874,
se dijo a U.S. por este Mi-
nisterio, entre otras cosas, que a fin de hacer cesar la alarma que
pudiera causar al gobierno del Brasil la noticia de una alianza
entre el Per, Bolivia
y
la Repblica Argentina, se hiciese cons-
tar en el protocolo de adhesin al Tratado de 6 de febrero
de
1873,
que "la alianza no se extendera a las cuestiones que por
razones polticas o de territorios, pudiesen suscitarse entre la Con-
federacin
y
el Imperio del Brasil ; sino que se circunscribira
a las cuestiones de lmites entre las Repblicas Argentina, Boli-
via
y
Chile
y
a las dems que pudieran surgir entre los pases
contratantes".
"Si la primera oarte de esta reserva se explica fcilmente,
por la razn alegada de tranouilizar al Imperio, con el cual con-
servamos siempre la mejor armona, no sucede lo mismo con la
segunda, que una vez introducida, despojara al pacto citado del
elevado carcter, reducindolo a muy pequeas proporciones. U.
S. sabe bien aue el gobierno del Per al celebrarlo tuvo ms ele-
vadas miras, pues est llamado a ser la base de la cordial unin
de las naciones de nuestro continente, procurando, en cuanto es
posible, evitar una guerra, entre las de un mismo origen,
y
ha-
ciendo nacer una nueva era de Derecho Pblico para la Amrica
del Sur. Mal puede, en tal concepto, circunscribirse a los objetos
especificados en la segunda oarte de la reserva,
y
el gobierno no
puede limitarse a ellos.
"Es, pues, necesario que U.S., al formalizar la adhesin, in-
troduzca nicamente en el protocolo respectivo o en notas re-
versales, como se haba acordado, que "la alianza no se exten-
der a las cuestiones que por razones polticas o de territorios
puedan suscitarse entre la Confederacin Argentina
y
el Impe-
187
-
rio del Brasil". De este modo se habr conseguido el objeto que
el gobierno se ha propuesto,
y
el Tratado coivservar el elevado
espritu con que fu acordado.
"Dios guarde a U.S.
(Firmado)."/I. V. de a Torre".
Con estas notas transcritas se reanudaron, en
1875,
las nego-
ciaciones tendientes a conseguir la adhesin solicitada; aunque
si bien es cierto que reiterndose a nuestro Plenipotenciario, por
parte de Bolivia, la misma exigencia que haba dado ya a cono-
cer esta repblica. Por el lado del Per, cuyo gobierno procura-
ba prevenir todas las dificultades posibles, se inrodujo, adems,
una pequea modificacin en los trminos de la restriccin im-
puesta acerca de las cuestiones con el Brasil. Nada alteraban, sin
embargo, estas atingencias el principio fundamental, primitivo,
del pacto, que siempre estuvo destinado a ser "la base de cordial
unin" entre los pueblos sudamericanos.
El nuevo gobierno de la Argentina, constituido por Nicols
Avellaneda, Presidente de la Repblica,
y
por Bernardo de Yri-
goyen, Ministro de Relaciones, se hallaba inspirado, igual que su
predecesor, en el mismo concepto de las necesidades de la pol-
tica internacional de entonces, de manera que aun lleg a antici-
parse en la expresin de sus sentimientos favorables al acuerdo.
Las notas que van en seguida as lo comprueban:
Buenos Aires, Junio 28 de
1875
("Reservada
N" 37".)
"S. M.
"El 16 del corriente fui invitado a una conferencia por el
seor Ministro de Relaciones Exteriores de esta Repblica;
y
tuvo lugar el 19
a las dos de la tarde en el saln de su despacho.
"En ella me manifest el .seor Ministro, que el gobierno de

188

Chile continuaba desarrollando una poltica alarmante con res
pecto a la cuestin que sostena sobre la Ptagonia
y
el Estre-
cho;
y
que su gobierno, en el deseo de conservar la paz, mirara
con suma complacencia que el del Per se dignase ejercer sus
buenos oficios, pasando una nota al de Santiago en trminos idn-
ticos a la que le dirigi hace como un ao,
y
que tan buenos re-
sultados produjo, aunque no lleg a ser entregada por el Minis-
tro seor Noboa
(6).
"Le contest al seor Ministro, que comunicara a U. S. su
indicacin:
y
que no dudaba que mi gobierno ejercera con com-
placencia sus buenos oficios, en cualquier circunstancia que cre-
yese favorable, en obsequio de la paz de dos repblicas amigas
y
con las que tantos
y
tan estrechos vnculos la ligaban.
"En seguida, vino de un modo natural la conversacin so-
bre el estado en que haban quedado las negociaciones referen-
tes a la adhesin de esta repblica a nuestro Tratado de alianza
defensiva;
y
despus de recordar todos los antecedentes, me dijo
el seor Ministro, que en la ltima comunicacin que haba reci-
bido de la Legacin argentina en La Paz, le deca el seor Uri-
buru que el seor Baptista no aceptaba la explicacin que haba
yo acordado aqu con el seor Tejedor sobre el principio del
uti possidetis. Esto me dio ocasin para manifestarle todo lo
que haba precedido a aquel acuerdo,
y
para declarar que, al rea-
brirse las negociaciones, tenan que hacer a nombre del gobierno
boliviano, una amoliacin sobre las explicaciones dadas ya res-
pecto del uti possidetis. en el sentido de mi proyecto de respues-
ta; esto es. salvando las nacionalidades tal cual hoy existen.
"Despus de hors
v
media que dur esta entrevista
y
cuan-
do me despeda, me diio el seor Ministro, que sera conveniente
que tuviese yo una conversacin sobre tan importante asunto, con
S.E. el Presidente de la Repblica: a lo que le contest, que yo
estaba expedito para el da
y
hora en que S.E. quisiera honrar-
me invitndome para una audiencia. El seor Ministro me mani-
fest entonces que sta poda tener lugar el 21 por la noche, que
era el da en que S.E. reciba en su casa:
y
que l se lo preven-
dra, al darle cuenta de la entrevista, que acabbamos de tener
y
a la que l me haba invitado por su orden.
"Asist en la noche del expresado da a casa del Presiden-
te, mas, se encontraba rodeado de tanta gente que no fu posible
que hablsemos a solas. A mi salida me cit el seor Ministro pa-
(6)Representante diplomtico del Per en Chile.

189
-
ra dos das despus, esto es, para el 23,
a las dos de la tarde;
y
en dicho da,
y
a la expresada hora, tuvo lugar, en el despacho
de S.E. el Presidente, la entrevista de que paso tambin a dar
cuenta a U.S.
"El Presidente comenz por excusarse, de no haber podi-
do hablar conmigo a solas en su casa, por la gente que le rodea-
ba,
y
por no haber querido llamar la atencin
;
y
me pidi, en
seguida que le maniestase el estado en que haba quedado la
negociacin sobre a adhesin. Acced en el acto a su deseo, re-
firindole con todos sus pormenores, cuanto haba pasado sobre
tan importante asunto
; y,
al concluir, concret el Presidente la
conversacin sobre los temores que nuestro Tratado de alianza
poda inspirar al Brasil, dicindome a este respecto, que cuando
el seor Tejedor dio cuenta al gobierno del seor Sarmiento, del
que l formaba parte, de la solicitud de adhesin hecha por m,
era ese temor el que ms haba impresionado su nimo. Me fu
fcil, como debe U.S. presumir, tranquilizar a este respecto a
S.E. el Presidente, refirindole de nuevo la declaracin que te-
na hecha, de que la alianza no se extendera a las cuestiones que
pudiesen surgir entre esta repblica
y
el Imperio;
y
hablndole
adems de las seguridades que en este sentido haba yo dado en
Ro Janeiro
al gobierno Imperial.
"Se ocup tambin S.E. de la posibilidad que haba de que
Chile se aliase con el Brasil;
y
tambin me fu fcil desvanecer
sus temores, manifestndole el ningn inters que tiene el Im-
perio de mezclarse en las cuestiones del Pacfico, sobre todo te-
niendo, como tena, conocimiento de la alianza que estaba para
perfeccionarse entre nosotros
y
cuya objeto principal era resol-
ver la cuestin de lmites con aquella repblica.
"Despus de esto,
y
viendo al Presidente en muy favorables
disposiciones, quise aprovechar de esta entrevista para hablarle
sobre las declaraciones que el seor Baptista quiere que se hagan
en lo relativo al uti possidetis. Dije, con tal fin, a S.E. que las
dificultades que el seor Tejedor haba encontrado para formali-
zar la adhesin, durante su Ministerio, haban provenido del jus-
to deseo que tiene el gobierno de Bolivia de introducir, al ocu-
parse del uti possidetis, alguna frase que salve la organizacin
actual de la repblica, a fin de que no se haga ms tarde cuestin
de Tarija:
y
que no habiendo tenido, ni teniendo en la actualidad
el gobierno argentino, intencin, ni propsito, de hacer cuestin
de aquella provincia, no comprenda que pudiese existir ninguna

190

dificultad seria que impidiese hacer alguna declaracin a este
respecto, bien en Protocolo o por medio de simples notas.
"S. E. el Presidente
y
el seor Ministro de Relaciones Exte-
riores, en cuya presencia tuvo lugar la conferencia, de que estoy
dando cuenta a U.S., no hicieron a esto la menor objecin; lo
que me d la esperanza de poder allanar este punto, conforme a
los deseos del seor Baptista
y
a las instrucciones que a este res-
pecto se ha servido U. S. comunicarme.
"Al terminar este punto, S. E. el Presidente me dijo, que
tendramos necesidad de algunas conversaciones ms
y
le en-
carg al seor Ministro de Relaciones Exteriores, que reuniese
y
le presentase todo lo referente a este negociado. Estoy esperan-
do, en vista de esto, que me citen a alguna nueva conferencia;
y
en ella me esforzar por obtener un resultado final.
"Dgnese U.S. dar cuenta de este oficio a S.E. el Presiden-
te de la Repblica:
y
aceptar los sentimientos de profundo res-
peto con que me suscribo de U.S. atento servidor.
(Firmado).

"M. Yrigoyen".
Buenos Aires, Agosto
9
de
1875.
("Reservada
N" 34.")
"S. M.
"Tengo el honor de acusar a U.S. recibo de la nota reser-
vada No.
14,
fecha 8 de junio, con que se ha servido dirigirme
en copia autorizada, el oficio que nuestro Encargado de Negocios
en La Paz dirigi al seor Ministro Baptista, sobre la reserva
referente a los asuntos del Brasil que debe hacerse, llegado el
caso de que se formalice la adhesin del gobierno argentino a
nuestro Tratado de alianza defensiva.
"Por dicho documento quedo impuesto, de que el gobierno
boliviano est perfectamente de acuerdo en hacer por su parte la

191 ~^
misma declaracin que hemos hecho nosotros,
y
que en este sen-
tido me dirigir sus instrucciones. No he recibido, sin embargo,
hasta ahora una sola palabra del seor Ministro Baptista a este
respecto, ni en lo referente tampoco a
o
general de la negocia-
cin; no obstante que, desde el mes de setiembre del ao prxi-
mo pasado, le dirig por conducto de ese Ministro una extensa
nota memorndum sobre dicho asunto,
y
que a mi salida de Li-
jna, en el mes de abril, le comuniqu al expresado seor Ministro
mi regreso a esta capital.
"No obstante sto, si llegase el momento de formalizar la
adhesin del gobierno argentino a nuestro recordado Tratado de
alianza defensiva, proceder a hacer la reserva indicada, a nom-
bre no slo de nuestro gobierno sino tambin del de Bolivia; se-
gn se sirve U.S. ordenrmelo al final de la nota que dejo con-
testada.
"Soy de U.S. muy atento
y
obediente servidor.
(Firmado).

"M. Yrigoyen".
No hubo tardado el doctor Yrigoyen en comunicar a la Can-
cillera las buenas perspectivas que ofreca el flamante gobierno
argentino, para llevar a feliz trmino los trabajos en que estaba
empeado, cuando, por malaventura, principiaron a agravarse las
relaciones de la Argentina con Chile, al punto en que nunca lo
haban estado antes.
Con motivo de un proyecto de ley que autorizaba al Poder
Ejecutivo de la Argentina para subvencionar la comunicacin ma-
rtima entre Buenos Aires
y
las costas de Patagonia, al sur del
ro Santa Cruz, la Legacin chilena, con fecha i6 de junio de
1875,
protest de esta iniciativa legislativa;
y
como el rechazo de
esta protesta, que calificara el gobierno argentino de "infundada
en el fondo e inamistosa en la forma", fuera seguido, el
23 de ju-
lio, por una otra nota del Secretario de Blest Gana, Mximo R. Li-
ra, que haba quedado de Encargado de Negocios adinterin, en la
que declaraba que su "gobierno no consentira acto alguno que
amenge la soberana chilena en toda la extensin de os territo-

192

rios que Umita por e Norte el ro Santa Cruz"
(7),
la situacin
se puso casi en un estado preliminar
de guerra.
Ya Chile no se contentaba con Puerto del Hambre, ni con
Punta Arenas, donde haba llegado en 1856, sino que llevaba sus
imperativas exigencias hasta el graao
50,
en las orillas orientales
de la Patagonia. i^a Corailiera de los Andes ya no eran los lmi-
tes de Chile. Los mares Atlntico
y
Pachco deban baar sus cos-
tas, a oriente
y
occidente. 1 que en un principio no se hubiera
considerado con titulo sino a la mitad del Estrecho, sin hacer
mencin siquiera de la Patagonia, que era toda ella de propiedad
de la Argentina, como expresaran, entre otros, Diego Antonio
Barros
y
jose Victorino Lastarria, no quera decir nada. Con
el tiempo, para Chile, todos los derechos podan modihcarse.
Al publicarse en Buenos Aires el decreto supremo, fecha 11
de agosto de
1875,
con el cuai principiaba el Ejecutivo a dar cum-
plimiento a la preindicada iniciativa, que nabia tomado el carc-
ter de ley, el 26 de junio anterior, renov su protesta el Encar-
gado de Negocios de Chile,
y
en trminos tan descomedidos
y
des-
templadosarmando que toda la Patagonia era chilena
y
que su
gobierno resistira "todo avance de esta Repblica (Argentina)
al sur de Santa Cruz" (S;

que el Ministro de Relaciones Exte-

riores de la Argentina, don Bernardo de Yrigoyen, hubo de res-
ponder rememorando serenamente los derechos argentinos sobre
esos territorios
y
expresando, con firmeza, al final, que el gobier-
no se encontraba "resuelto" a sostenerlos
(9).
Al poner trmino
a su segunda nota participaba el Canciller argentino al Encarga-
do de Negocios de Chile que, para propender a impedir un "escn-
dalo" en la discusin, en adelante se entendera directamente con
el gobierno de Santiago (10).
La Argentina comenz a ponerse en
pie de guerra.
En esta impensada emergencia, el gobierno del Per, que le-
jos de haber estado "tramando una secreta conspiracin en contra
de Chile", vena esforzndose en una poltica previsora de esen-
cial ndole pacfica, al encontrarse en presencia de una situacin
grandemente amenazadora, no vacil en suspender el curso de sus
negociaciones. Pareca que haba pasado el momento de prevenir.
(7)
Memoria de R.R. E.E. argentina, presentada al Cong^reso Nacio-
nal el ao de 1876, pg. 95.
(S) Nota de Mximo R. Lira del 12 de agosto inserta en
U pg.
106 de la Memoria preindicada.
(9)
Nota del 23 de agosto de 1875,
inserta en la
pg. 109 de id. id.
(10)Segunda nota de la misma fecha pg.
126.

193

Y como lo que haba deseado el gobierno del Per haba sido evi-
tar cualquier declaratoria de guerra, al aparecer sta inmninente,
antes de que se hubiera realizado, por causas que le eran extraas,
su plan de alianzas defensivas, nada consider que poda contri-
buir mejor a no alentar el espritu blico de la disputa, que apla-
zar el ofrecimiento del contingente que significaba su alianza e
interponer, en cambio, una mediacin amistosa, que pudiera con-
ducir a "un arreglo pacfico
y
equitativo".
Los siete documentos, oficiales
y
privados, que van a conti-
nuacin constatan esta nueva actitud del gobierno peruano
y
re-
velan, al mismo tiempo, el pensamiento ntimo de su Cancillera:
"Lma, Julio 5
de
1875.
"Sr. Dr. D. Manuel Yrigoyen
"Querido amigo
;
"Cre que el vapor me daba tiempo
y
resulta que se despa-
cha dentro de una hora. Ser pues extenso en el prximo vapor.
"Contine Ud. las negociaciones sin manifestar gran inters.
El que nosotros tenemos es por la conservacin de la paz en Am-
rica. Si la Repblica Argentina cree que adhirindose a nes
tro Tratado, arribar ms pronto a una solucin favorables en sus
cuestiones con Chile, de modo que justa
y
equitativamente que-
den arregladas, puede Ud. firmar el Tratado, por supuesto sal-
vando los intereses de Bolivia, del modo indicado. Ud. sabe que
a fuerza de trabajo hemos conseguido el arreglo de esta ltima
con Chile, que ya es terminado.
"Escribir largo en el prximo correo.
"Disponga de su affmo. amigo
y
S.S.
(Firmado)."/I. V. de la Torre".
Yrig. 13

194
'Lima, Julio la de
1875.
("Reservada
N^' 24.")
"Sr. Dr. D. Manuel Yrigoyen, Ministro Plenipotenciario del Pe-
r en el Brasil
y
R.R. del Plata.
"Me ha sido grato recibir la nota de U.S., fecha 2 de ju-
nio anterior, signada con el N n.
"Conoce U.S. las elevadas miras del gobierno del Per al
celebrar el pacto de alianza defensiva de 6 de febrero,
y
al so-
licitar ms tarde la adhesin de la Repblica Argenina. Trata
base, mediante l, de hacer difcil o imposible la guerra entrej
naciones de un mismo origen, que, por mutua conveniencia, es-
tn [llamadas a conservar la ms estrecha armona,
y
de intro-
ducir en el Derecho Pblico Americano, principios de gran uti-
lidad para este continente; sin que el Tratado contenga mira agre-
siva contra potencia alguna.
"El gobierno argentino pareci admitir la idea con entusias-
mo
y
el proyecto de adhesin fu aprobado en la Cmara de Di-
putados, habiendo sido aplazado en la de Senadores, por los mo-
tivos que debe U.S. recordar
y
comunic oportunamente a este
Ministerio. De consiguiente, debemos suponer que parta de ese
gobierno la iniciativa para reanudar las negociaciones
y,
en caso
contrario, slo debe U.S. tocar la cuestin con el mayor tino,
tratando de investigar si en la actualidad se aceptara las fra-
ses que se neg a admitir el seor Tejedor
y
que deban constar
en el protocolo de adhesin, por instancia del gobierno de Soli-
via, cuyos intereses no podemos abandonar.
"Sensible es que no se hayan remitido a U.S. hasta hoy las
instrucciones que tiene ofrecidas el seor Baptista, pero entien-
do que le sern enviadas muy pronto, segn lo que se me asegura
en la correspondencia que acabo de recibir;
y
una vez en pose-
sin de ellas, podra U.S. proceder, teniendo siempre presente
el estado de las relaciones de la Confederacin con Chile, el Bra-
sil
y
las otras repblicas del Plata,
y
nuestro deseo de conservar
las que nos ligan con todas esas potencias.
"Por lo dems, una vez reanudadas las negociaciones por ini-
ciativa de ese gobierno
y
manifestando que est en sus intereses

195
-
adherirse al Tratado de 6 de febrero, puede U.S. continuarlas,
exigiendo ias garantas que Bolivia necesita
y
que no considero
difcil obtener, atendiendo a las conferencias privadas del seor
Uriburu, a las ideas emitidas por el mismo seor Tejedor
y
a la
circunstancia de ser probable que en la actualidad se ocupen en
Sucre del Tratado de lmites entre la Repblica Argentina
y
Bolivia, habiendo sido nombrado,
y
aceptado el cargo de Pleni-
potenciario, por parte de la ltima, el doctor Reyes Ortiz, Vi-
ce-Presidente del Consejo de Estado.
"Sin perjuicio de lo indicado anteriormente, yo cuidar de
comunicar a U.S. oportunamente las instrucciones que conven-
gan.
"Dios guarde a U.S.
(Firmado).

"A. V. de a Torre".
"Lima, Julio 19 de 1875.
"Sr. Dr. Manuel Yrigoyen
Buenos Aires.
"Querido amigo:
"El
5
le escrib muy de ligero, pero lo bastante para que
comprendiese Ud. nuestra idea. Confirmo esa carta, que est en
consonancia con el oficio que marcha por este correo (fecha 12
del presente).
"Ud. comprende bien que no nos conviene, por el momento,
activar mucho esos asuntos. El estado de las relaciones del Im-
perio con las Repblicas del Plata
y
de stas mismas entre s;
as como las de la Confederacin con Chile, nos obligan a ser cau-
tos
y
marchar con mucho tino. Preciso es, pues, esperar la ini-
ciativa de ese gobierno, para reanudar las negociaciones,
y,
en
-
196
-
caso contrario, sondear su nimo respecto a las exigencias
de
Solivia, a la que no debemos abandonar;
y
aceptar la adhesin,
salvadas que sean las dificultades
que se presentaron
antes.
"Esperaba ayer las instrucciones del seor Baptista
para
Ud., pero no han llegado. Esta circunstancia
no ser un obst-
culo para proceder, pues tiene Ud. las copias de los despachos
cambiados en La Paz
y
el extracto de mis conferencias.
"Se acerca la hora de cerrar el correo
y
concluyo despidin-
dome de Ud., muy affmo. amigo
y
S. S.
(Firmado)."/I. V. de la Torre".
Lima, Agosto 2 de
1875.
"Sr. Dr. D. Manuel Yrigoyen.
Buenos Aires.
"Querido amigo
y
compaero:
"Llevamos muchos das de trabajos serios sobre cuestiones
econmicas muy difciles
y,
creyendo que el vapor "Magallanes^'
no sala hasta el 6, habamos reservado el ocuparnos de los asun-
tos de Ud. Entre tanto, en este momento me avisan que el correo
se cierra dentro de una hora
y
apenas tengo el tiemo preciso pa-
ra comunicar a Ud., rpidamente, las rdenes de S.E., sin perjui-
cia de enviarle oficialmente instrucciones por el prximo vapor.
"Como se complican de un modo alarmante las cuestiones
de la Repblica Argentina con Chile, el Paraguay
y
el Brasil, es
indispensable que proceda Ud., con la mayor cautela
y
tino, sin
apresurarse a rmar el protocolo de adhesin.
"En caso de que encuentre Ud. un pretexto natural para sus-
pender este asunto, hgalo, hasta recibir las instrucciones; pero
es preciso que sea un pretexto muy bueno
y
que no choque, ni
parezca violento.

197

"Si el gobierno argentino cree que debemos interponer nues-
tros buenos oficios, avsemelo U., por telgrafo trasandino, por
medio de nuestra Legacin en Chile. Para esto
y
lo dems que
ocurra he formado a la ligera la clave que le incluyo. Despus
har otra.
"Su affmo. amigo
y
S. S.
(Firmado).

"A. V. de la Torre".
"Lima, Agosto 14 de 1875.
("Reservada
(N. 36.")
"Seor Enviado Extraordinario
y
Ministro Plenipotenciario del
Per en la Repblica Argentina.
"Me ha sido grato recibir el estimable oficio de U. S. fecha
28 de junio anterior, marcado con el N.?
27,
en que d cuenta
de las conferencias que ha tenido con el seor Ministro de Re-
laciones Exteriores
y
con S. E. el Presidente de esa repblica,
referentes a la adhesin al pacto de alianza de 5 de febrero de
1873-
"En mis ltimas correspondencias, hasta la que dirig a U. S.
de un modo privado en 2 del presente, le he manifestado que
habindose complicado de un modo alarmante las cuestiones de
la Repblica Argentina con Chile, el Paraguay
y
el Imperio del
Brasil; era prudente obrar con la mayor circunspeccin, retar-
dando todo lo posible la rma del protocolo respectivo, a fin de
evitarnos complicaciones que pudieran sernos perjudiciales en las
actuales circunstancias.
"Por otra parte, no se haba an recibido en este Despacho
la comunicacin del seor Ministro de Relaciones Exteriores
de Bolivia, conteniendo las ltimas instrucciones que su gobier-
no tiene a bien dar a U. S., la misma que incluyo apertoria, como
ha sido remitida.

i98
-
'*U. S. notar alguna diferencia entre lo acordado verbal-
mente por m con el Excmo. seor Baptista, que se puso en tiem-
po oportuno en conocimiento de esa Legacin,
y
lo que ahora se
expresa; pero de todos modos debe U. S. tener presente que es
indispensable no abandonar los intereses de Bolivia, debiendo in-
sistir en que quede a salvo su nacionalidad tal cual existe, no
pudiendo hacerse ms tarde cuestin de Tarija.
"Interesado el Per en la conservacin de la paz en Amrica:
seguro de que un rompimiento entre la Repblica Argentina
y
Chile afectara cuando menos nuestros intereses comerciales,
y
ligado como se halla con ellas por vnculos tan estrechos, no pue-
de ver con indiferencia la actitud que parece tratan de asumir
y
cree llegado el caso de interponer sus buenos ocios cerca de sus
gobiernos.
"Por separado me ocupar de este delicado asunto:
"Entre tanto,
y
mientras podamos observar el giro que to-
man los acontecimientos, conviene conservar una actitud inde-
pendente, colocndonos en situacin de obrar como mejor con-
venga a los intereses generales de la Amrica
y
a los particulares
del Per.
"U. S. sabe que antes de ahora solicit Chile la alianza del
Brasil. En la actualidad asegrase que se han hecho nuevas in-
sinuaciones a este respecto;
y
atendiendo al mejor resultado de
la misin Tejedor, a los despachos cambiados entre las cancille-
ras del Imperio
y
la Confederacin, con ese motivo,
y
al modo
como ha sido recibido en Ro de Janeiro el seor Blest Gana,
puede muy bien esperarse que aquella alianza se realice. U. S.
cuidar de estar al corriente de lo que ocurra
y
ponerlo en mi
conocimiento; debiendo hacerlo por telgrafo, en casos graves
y
urgentes, como se lo tengo prevenido,
"De todos modos, debe U.S. obrar con la mayor prudencia
y
circunspeccin.
"Dios guarde a U. S.
(Firmado)."i4. V. de la Torre".
199

"Lima, Agosto
14 de
1875.
("Reservada
N'
37-")
"Sr. Dr. D. Manuel Yrigoyen, E. E.
y
Ministro Plenipotencia-
rio del Per en el Brasil
y
R.R. del Plata.
"Cuando despus de la prolongada discusin que se ha sos-
tenido entre el gobierno de la Confederacin Argentina
y
el de
Chile, sobre la posesin del territorio Patagnico, era de esperar-
se que se arribase, prximamente, a un arreglo pacfico
y
satis-
factorio; los ltimos despachos cambiados entre el Excmo. se-
or Pardo
(11) y
el Excmo. seor Blest Gana,
(12)
en el mes
de junio del presente ao, con motivo del proyecto de ley pre-
sentado a ins Cmaras argentinas, para subvencionar la comuni-
cacin martima entre Buenos Aires
y
las costas de la Patagonia,
tocando en Chubut
y
al sud del ro Santa Cruz,
y
para conce
der terrenos a la empresa que haga ese servicio, hacen temer
que surjan nuevas complicaciones
y
que pueda llegar la vez de
qu se altere la armona que felizmente ha existido entre los dos
pases.
"Las repblicas de este continente, por su origen, su comn
esfuerzo para conseguir su independencia, la identidad de las
instituciones que las rigen
y
otros vnculos posteriormente for-
mados, estn llamadas a estrechar cada da ms sus relaciones v
nada podra ser tan perjudicial
y
peligroso para ellas como el que
llegasen a alterarse. Por lo que hace al Per, interesado como es-
t en la conservacin de la paz en Amrica, sin pretender inmis-
cuirse en la cuestin que se ventila entre la Repblica Argentina
y
Chile, no puede permanecer indiferente cuando amenaza un peli-
gro tan serio, como el de que lleguen a un rompimiento dos nacio-
nes amigas, a as que se encuentra ligado por tantos vnculos.
"En tan desgraciada emergencia, fcil es comprender la na
turaleza de los sacrificios a que ambas tendran que resignarse,
no obstante que, elevndose al origen de la cuestin, nada hay en
ella que afecte su honra o su dignidad.
(11)

Jos Pardo y Aliaga, Ministro Plenipotenciario del Per en

Chile, que sucedi al seor Igrvicio Noboa.
(xa) Ministro Plenipotenciario de Chile en Is Argentina.
-
200
-
"U. S. no ignora que la poltica de mi gobierno, en sus rela-
ciones externas, tiende siempre a conservar la ms estrecha ar-
mona con las dems naciones; pero, tratndose de las de una
misma famlia, creo que la paz entre las repblicas de este conti-
nente, es una necesidad imperiosa, de la que no puede prescin-
dirse por inters de ellas mismas,
y
considera de su deber, en la
actualidad, interponer sus buenos oficios cerca de los gobiernos
de la Repblica Argentina
y
de Chile, a fin de que, antes de lle-
gar al caso extremo que se teme
y
cuyas consecuencias seran de-
sastrosas para los dos pases, se procure un arreglo pacfico
y
equi-
tativo, ponindose de acuerdo, o apelando al arbitraje de una
tercera potencia, para dar trmino a la enojosa controversia que
se sostiene, evitando, en uno
y
otro caso, todo acto que tienda a
separarlas de la idea de una solucin amigable.
"U. S. aprovechar de sus buenas relaciones con el Excmo.
seor Ministro de Relaciones Exteriores de la Confederacin Ar-
gentina, para manifestar estos sentimientos del gobierno del Pe-
r
y
cooperar al fin que se propone aprovechando todas las oca-
siones que se preenten para trabajar en el sentido indicado.
"Puede U.S. dar lectura de este Despacho a S.E. el seor
Pardo
y
darle copia de l si la pidiere.
"Dios guarde a U.S.
(Firmado)."/I. V. de la Torre."
Lima, Setiembre lo de 1875.
("Reservada
N 46.")
"Sr. Dr. D. Manuel Yrigoyen, Ministro Plenipotenciario del Pe-
r en el Brasil
y
R.R. del Plata.
-
-
^
"Contestando el estimable oficio de U.S., fecha
9
de agosto
ltimo, N"
43,
me es .jrato decirle que las instrucciones a que
se refiere, le fueron ya remitidas por el correo del 16 pasado.
"El aspecto que presentan en la actualidad las relacione de
la Repblica
Argentina con Chil*
y
el Imperio del Brasil, ha

201

sugerido al gobierno la necesidad de modicar en parte las ante-
riores instrucciones que U.S. ha recibido, para solicitar
y
for-
malizar la adhesin de ese gobierno al pacto de alianza defen-
siva de 6 de febrero. Debe, pues, U.S. sujetarse estrictamente a
las que le fueron comunicadas en mi oficio reservado de 14
de
agosto p.
pdo. N" 36,
con el cual remit a U.S. las instrucciones
del gobierno boliviano, tratando de retardar hasta nueva orden
y
sin dejarlo comprender a ese gobierno, la terminacin del ne-
gociado a que me he referido.
"Dios guarde a U.S.
( Firmado).~"i4. V. de a Torre".
De conformidad con estas nuevas instrucciones, el doctor Yri
goyen comenz a demorar, en la forma que expresan las notas que
van en seguida, la consecucin del negociado que se le haba en-
comendado: aunque no sin dejar de esforzarse por hacer desapa-
recer las prolongadas alarmas, que estaban originando un cambio
que habra de ser muy grave
y
perjudicial para el Per:
("Reservada
N" 52.")
Buenos Aires, Setiembre
3
de 1875.
S. M.
Al terminar la entrevista de que he dado cuenta a U.S.,
poi
medio de mi oficio de ests misma fecha N" 51, me dijo el seor
Ministro de Relaciones Exteriores Dr. Yrigoyen
(is):
que se ocu-
paba en esos momentos de ponerse al corriente de todo lo rela-
tivo a la adhesin a nuestro Tratado de 6 de febrero: aiie haba
sido sensible que el Senado argentino no le hubiese prestado in
mediatamente su aprobacin, desde que aquel pacto no ofenda
(13)
Don Beratrdo.

202

a nadie
y
era por el contrario un beneficio de todos; que en este
aplazamiento haban influido muchas causas
y
entre ellas el es-
tado de los partidos en que se encontraba dividido aquel Cuerpo,
con motivo de la cuestin electoral
; y,
por ltimo, que esperaba
que este arunto quedase terminado en el transcurso del presente
mes, a fin de poder aprovechar las ltimas sesiones del Congre-
so, que slo duran hasta el
30
del corriente. En respuesta me li-
mit a decirle lacnicamente al seor Ministro, que realmente
haba sido muy sensible el aplazamiento que acord entonces el
Senado.
(14).
"En vista de esto, no se pasarn, pues, muchos das sin que
el expresado seor Ministro me invite a continuar la negocia-
cin;
y
para entonces me propongo, como lo tengo indicado a
U.S., recabar la aceptacin de la parte de mi proyecto de res-
puesta referente al uti possidetis, que se neg admitir el seor
Tejedor, o algo de acuerdo con las instrucciones que contiene la
nota de U.S. de 22 de abril ltimo N 6, o con los trminos
del despacho del seor Baptista fecha 8 de agosto de
1874,
que
oportunamente trascrib a ese Ministerio. Obtenido esto, que ser
para m cuestin previa
y
sin lo que declarara que no poda fir-
mar el Protocolo, entrar a arreglar le relativo a la reserva so-
bre asuntos del Brasil
; y
as tratar de que pasen los das que
faltan hasta el
15,
en que se espera la prxima correspondencia
del Pacfico
y
en que deben llegarme, por consiguiente, las ins-
trucciones oficiales, que en carta particular de 2 de agosto, se
sirve U.S. decirme que procure esperar, antes de firmar el Pro
toclo de adhesin. Puede, pues, U.S. estar seguro de que as
seceder
y
puede estarlo, igualmente, de que si se me presenta-
se algn pretexto digno,
y
que no pueda absolutamente chocar
a este gobierno, para suspender por completo la negociacin,
hasta el recibo de las indicadas instrucciones, lo hara tambin
en conformidad con lo que se sirve indicarme U.S., al mismo
tiempo, en la carta a que me he referido. No espero por ahor?,
sin embargo, que se me presente ninguno.
"Por lo dems, debo decir a U.S., que en mi opinin, han me-
jorado notablemente las relaciones de la Repblica Argentina
con el Paraguay, el Brasil
y
Chile;
y
que no hay ya, a lo menos
(14) En esta contestacin del doctor Yrigoyen ya se puede ver la
manerj como comenzaban a cumplirse las nuevas instrucciones imparti-
das por el gobierno peruano, para demorar o suspender la alianza con U
Argentina.
-
203
-
respecto a los primeros, temor de un rompimiento, que tan fun-
dadamente existi hace muy poco tiempo. As tuve el honor,
hace quince das, de manifestrselo a U. S. en nota especial, a
la que adjunt los oficios cambiados entre el gobierno del Pa-
raguay
y
el argentino sobre reapertura de negociaciones.
"En cuanto a Chile, ha pasado tambin, segn creo, el inmi-
nente riesgo que hubo hace apenas unos cuantos das de que se
rompiesen las relaciones
y
sobreviniese la guerra;
y
juzgo as, no
slo por el giro que ha tomado la discusin,
y
la calma en que ha
entrado la prensa, sino tambin porque, segn parece, este go-
bierno no llevar la ejecucin de la ley sobre la navegacin de
la Patagonia hasta el punto de provocar un rompimiento con
aquella repblica. As me lo han asegurado, al menos, personas
igualmente
(y
se lo comunico a U. S. sin garantir su exactitud),
a quienes supongo bien informadas; como me han asegurado
que hay en esta capital un agente oficioso de Chile, que se ocu-
pa de evitar un rompimiento
y
que, con dicho fin, trata de que
el gobierno de Santiago retire la Legacin que actualmente hay
aqu,
y
que se supone hostil a este gobierno,
y
haga venir co-
mo su representante al seor Ibez. Todo esto, pues, apoya mis
apreciaciones;
y
puede servir a U. S. para el giro que convenga
dar a nuestra poltica.
"Haciendo uso de la clave que se ha servido U. S. remitir-
me, me apresurar a comunicarle cualquier acto de importancia
referente a la adhesin, que pudiese realizarse; o algn otro de
naturaleza distinta que ocurriese
y
que por su gravedad creyese
necesario poner, sin prdida de tiempo, en conocimiento del Su-
premo Gobierno.
"Entre tanto, ruego a U. S., se digne elevar este despacho
al conocimiento de S. E. el Presidente de la Repblica,
y
acep-
tar la expresin de mi mayor consideracin
y
respeto.
(Firmado). "M. Yrigoyen".

204
"Buenos Aires, Setiembre 20 de 1875".
("Reservada
N.? 61.")
S. M.
"Tengo el honor de acusar a U. S. recibo de la nota reser-
vada fecha
14
de agosto N.
36,
que se ha servido U.S. dirigirme,
y
del Despacho del Excmo. seor Baptista que vino adjunto.
"No necesito hablar a U. S. de los trminos de este docu-
mento, pues que U. S. los conoce, por haber pasado por sus ma-
nos con sello apertorio; ni creo tampoco necesario mandarle co-
pia de l, pues supongo que haya quedado alguna en el archivo
de ese Ministerio. Si as no fuere, sin embargo,
y
U. S. lo creye-
se necesario, me apresurar a enviarle a vuelta de vapor.
"Sobre el asunto de la adhesin a que se refiere, tanto la
respetable nota de U. S., de que he acusado recibo, cuanto el men-
cionado despacho del seor Baptista, dir a U. S. que, no he sido
invitado hasta hoy por el seor Ministro de Relaciones Exterio-
res de esta repblica a tratar sobre dicha materia;
y
que se es-
tn realizando, en consecuencia, los deseos de U. S., de retardar
la firma del protocolo que ha de perfeccionar a adhesin de este
gobierno a nuestro Tratado de 6 de febrero. No creo, sin embar-
go, que pase el resto de este mes de la misma manera; pues se
gn sabe U. S. las Cmaras argentinas slo funcionan hasta el
da
30, y
es natural que este gobierno, si es que tiene verdadero
-
205

inters en la adhesin, como es de presumir en vista del estado de
sus cuestiones con Chile, trate de aprovechar, para dejar ex-
pedito el Tratado, de las ltimas sesiones de las Cmaras.
"Ahora bien, llegado este caso, ya sabe U.S., por mis co-
municaciones anteriores, cul es la marcha que pienso darle a la
negociacin, ya que no es posible, ni U.S. me lo ordena, el sus
pendera
y
la resolucin en que estoy de no firmar el protoco-
lo si este gobierno no acepta las declaraciones en que insiste e!
de Bolivia con respecto al uti possidetis.
"Con este motivo, tengo el honor de repetirme de U.S. su
muy atento
y
obediente servidor
(Firmado).

"M. Yrigoyen".
"Buenos Aires, setiembre 20 de
1875.
"Seor Dr. D. A. V. de la Torre.
Lima.
"Querido amigo
:
"Su grata
y
tan deseada carta de 16 de agosto, queda en mi
poder; habindome sido muy satisfactorio saber, por ella, que
ni en su familia, ni en el pas haba ocurrido la menor novedad.
"Mi correspondencia oficial instruir a Ud. del estado en que
se encuentran los asuntos de esta Legacin;
y,
as, slo me con-
traer en la presente carta, a hablarle de la indicacin que me
hace Ud. en la suya, sobre el rumor que nuevamente ha comen-
zado a circular, de una alianza entre Chile
y
el Brasil.
"Desde que sali de esta ciudad Blest Gana, comenz a hablar-
se de sto;
y
hasta se dijo que haba una combinacin entre
su viaje a Ro Janeiro y
el de los Ministros del Paraguay
y
del
Estado Oriental, que por una rara coincidencia se reunieron en
el mismo vapor
y
fueron juntos al Brasil. Este rumor no tom
entonces, sin embargo, ni tiene ahora mismo, ninguna impor-
tancia. No pudiendo, por otra parte, por ms que se aguce la in-
;206

teligencia, encontrar nada que pueda explicar, de un modo ra-
cional, un acuerdo o un plan poltico entre Chile, el Uruguay, el
Paraguay
y
el Brasil.
"En cuanto a la unin de Chile con el Brasil sera distinto,
a lo menos respecto al primero de estos dos Estados;
y
por tan-
to, no dudo que Blest Gana se haya insinuado en este sentido,
en sus conversaciones con los hombres influyentes del Imperio.
Ya lo han hecho una vez, como Ud. lo sabe, aunque sin fruto;
y
no es extrao, por consiguiente, que insistan en sus propsitos,
sobre todo porque habrn credo muy propicios los momentos,
atendiendo el estado en que se encontraban las relaciones del
Brasil con esta Repblica.
"Doy, pues, por ciertas las solicitudes de Blest Gana; mas la
cuestin no est en sto, sino en que el gobierno del Brasil se
decidiera a aceptarlas, no teniendo intereses que hacer valer en el
Pacfico,
y
estando, adems, al corriente de nuestras negociacio-
nes con esta Repblica,
y
del objeto principal de ellas. Por otro
lado, qu iba a ganar el Brasil unindose con Chile.' Reforzar
su escuadra? La que tiene creo que es suficiente para cualquie-
ra empresa que intentase realizar en el ro de la Plata, o por lo
menos debe considerarla as ; de manera que no puede racional-
mente comprenderse que ese fuera aliciente tan poderoso, para
aceptar una alianza que podra producir muy serias complica-
ciones.
"Bajo qu otro punto de vista podra serle conveniente una
unin con Chile? Para aumentar su ejrcito en tierra o sus re-
cursos pecuniarios?Por ms que lo busco, yo no lo encuentro,
querido amigo; mas apesar de todo,
y
como en campaa es pre-
ciso tener tiempre el odo muy listo, aprovecho cuanta oportuni-
dad se me presenta, para informarme de lo que hubiera de cier-
to;
y
si llegase a descubrir algo positivo
y
urgente, se lo comu-
nicara en el acto, por medio del telgrafo.
"Y, a propsito, mndeme Ud. una clave ms completa ;
y
que permita hablar con alguna libertad.
"No tengo tiempo para ms, porque hay que cerrar en este
momento la correspondencia.
"Su antiguo
y
muy afectsimo servidor
y
S. S.
(Firmado).

"M. Yrgoyen".
("Reservada
N"
74")
-i207rf-
Buenos Aires, Octubre
5
de
1875.
S. M.
"Tengo el honor de adjuntar a U.S., con sello apertorio, la
respuesta que dirijo al seor Ministro de Relaciones Exteriores
de Bolivia Dn. Mariano Baptista, sobre la nota que se sirvi pa-
sarme por conducto de ese Ministerio, con fecha
24 de julio;
y
de suplicarle, que si ella fuere de su aprobacin, se digne orde-
nar sea remitida, cerrada, a su destino. Adjunta encontrar igual-
mente U. S. la correspondiente copia, para el archivo de ese Mi
nisterio.
"Contrayndome al asunto a que dicho documento se refie-
re, debo decir a U.S. que, en cumplimiento de sus ltimas ins-
trucciones, no he dado paso alguno respecto a la negociacin que
se halla pendiente, sobre la adhesin de la Repblica a nuestro
Tratado de alianza defensiva de 6 de febrero;
y
que, por parte de
este gobierno no se ha intentado tampoco reanudar la negocia-
cin. Debo decir a U. S., adems que espero quede por ahora este-
asunto completamente paralizado, como lo desea el Supremo Go-
bierno, pues habiendo (el Congreso argentino) cerrado definiti-
vamente sus sesiones, no es de esperarse que este gobierno desee
perfeccionar un acto que no pudiendo por el momento hacer
aprobar por el Congreso, quedara necesariamente en suspenso.
"Mas, aunque as no fuese, tratar, hasta nueva orden de U.S.,
y
haciendo lo posible para no dejarlo comprender por este go-
bierno, de retardar la terminacin de aquel negociado, segn se
sirve U.S. ordenrmelo al final de su respetable oficio de 10 de
setiembre N " 46.
"Ruego a U.S. se digne dar cuenta de este oficio a S.E.
el Presidente de la Repblica,
y
disponer de su muy atento
y
obediente servidor.
(Firmado).

"M. Yrigoyen".
208
Buenos Aires, Octubre
30 de
1875.
("Reservada
N^ 79")
S. M.
"Tanto por parte del gobierno argentino, como de esta Lega-
cin, contina completamente en suspenso el negociado, sobre el
perfeccionamiento de la adhesin de esta repblica a nuestro
Tratado de alianza defensiva de 6 de febrero de
1873;
realizn-
dose de esta manera, la nueva poltica de espectacin, que el Su-
premo Gobierno desea observar en la actualidad, en vista del es
tado de las relaciones polticas de esta repblica;
y
que por rei-
terados oficios se ha servido US. prescribirme.
"A ms de esto, no veo por ahora nada que pueda obligar a
este gobierno a reanudar la negociacin, ni sera tampoco opor-
tuno hacerlo en estos momntos, pues las Cmaras argentinas es-
tn en receso, segn he comunicado a U.S..
y
la intervencin de
ellas es absolutamente indispensable para perfeccionar cualquier
acto diplomtico
y
que puede producir sus efectos interna-
cionales. As, pues,
y
sabiendo U.S., por otro lado, que an
cuando hubiese alguna iniciativa al respecto por parte de este
Gobierno, yo no hara nada definitivo, in consultar previamen-
te
y
esperar las rdenes que tuviese a bien cmunicarme. debe el
Supremo Gobierno contar con que su accin se halla comple-
tamente expedita
y
libre, para proceder como mejor crea que
conviene a los intereses del pas.
"Srvase U.S. manifestarlo a S.E. el Presidente de la Re-
pblica,
y
disponer de su muy atento
y
obediente servidor.
"(Firmado).

M. Yrgoyen."

209

No obstante todas las noticias tranquilizadoras que contenan
las anteriores comunicaciones,
acerca del hecho de haber pasado
ya el momento lgido del peligro de un rompimiento entre la Ar-
gentina
y
Chile, el gobierno del Per, dominado por su ab-
negado amor a la paz, no trepid en reiterar, en forma termi-
nante, sus ltimas instrucciones.
Los documentos ri;j;uientes dan cuenta de ello:
Lima, Octubre
4
de
1875.
("Reservada
No. 56")
"Sr. Dr. D. Manuel Yrigoyen, Ministro Plenipctenciario del Pe-
r en Buenos Aires.
"Me ha sido grato recibir la estimable nota reservada de U.
S., fecha
3
de setiembre ltimo, marcada con el No.
52,
y
que-
do impuesto de la entrevista que, relativa al pacto de 6 de febre-
ro, tuvo U. S. con el seor Ministro de esa Repblica.
"Conoce U. S. perfectamente las ideas del gobierno, que se
propone en la actualidad, conservar la mayor libertad de sccin
que sea posible, a fin de adoptar oportunamente la lnea de con-
ducta que mejor convenga, en el sensible caso de un rompimien-
to entre la Repblica Argentina
y
Chile; pues, ligado con am-
bas naciones por vnculos estrechos, slo aspira a que terminen
amistosamente sus actuales desavenencias.
"Por esta razn, he indicado a U. S. cuan conveniente se-
ria demorar el protocolo de adhesin,
y,
para ello, prestan fa-
cilidad, las exigencias de Solivia, reiteradas ltimamente por e
E:;cmo. seor Baptista, en la correspondencia que debe haber lle-
gado a esa Legacin, despus del 6 de setiembre. Asunto es
este que debe manejarse con el mayor tino, pues nos interesa, por
otra parte, que el gobierno argentino no pueda creer que nos
abstenemos de proceder, atendidas las dificultades en que se en
cuentra con motivo de la cuestin Patagonia.
"Sabe U.S. tambin, que en ningn caso debemos abandonar
los intereses de Bolivia ni sacrificar al aliado natural que tene-
mos en el Pacfico. Ya en otra ocasin se ha dado a U. S. instruc-
ciones sobre el particular
y
deben tenerse presentes, al discutir
con ese gobierno los puntos que quedaron en suspenso cuando
se separ del Ministerio el seor Tejedor.
Yrig. 14

210

"Antes de terminar este oficio debo indicar a U. S. que en
caso de allanarse todos los impedimentos
que haba para forma-
lizar la adhesin
y
antes de que se rme el protocolo, me d U. S.
aviso por telgrafo del resultado, para del mismo modo trasmitir-
le las ltimas rdenes del gobierno.
"Dejo encomendada a la prudencia
y
sagacidad de U. S., la
continuacin de este importante asunto.
"Dios guarde a U. S.
(Firmado).">1. V. de La Torre".
"Lima, Octubre 22 de 1875.
("Reservada
No. 62")
"Sr. Dr. D. Manuel Yrigoyen, Ministro Plenipotenciario del Pe-
r en el Brasil
y
R. R. del Plata.
"Me ha sido grato recibir la estimable nota de U. S. fecha 20
de setiembre anterior, signada con el No. 61, en que acusa recibo
de la que dirig a esa Legacin en 14 de agosto, bajo el No.
36.
"He dicho a U. S. en diversas correspondencias
y
le repito
altora, cunto interesa al Per aplazar la firma del Protocolo de
adhesin al Tratado de 6 de febrero. En efecto, en las circuns-
tancias actuales, lo que ms conviene es conservar absoluta li-
bertad de accin,
y
no podramos tenerla desde que nos ligse-
mos a la Repblica Argentina, por medio de un pacto solemne.
Esto no significa el abandono completo de este delicado asunto,
sino su aplazamiento.
"U. S. debe buscar los medios,
y
ninguno parece ms a pro-
psito que el insistir en que se acepten las indicaciones del Go-
bierno de Eolivia, que estn acordes con las nuestras, sobre todo
las relativas al uti possidetis.
"Adems la forma que se d a la adhesin, habra que some-
terla a la aprobacin del Congreso que se instale el 28 de Julio
del ao prximo:
y
no surtir sus efectos, sino en el caso de ser
aprobada aqu
y
en Bo^lRa.
-
211
-
"De todos modos, debe aguardarse a que la iniciativa parta
de ese gobierno
y
en ningn caso de nuestra parte, pues, ha-
bindose postergado este asunto por las observaciones hechas
por el seor Tejedor, no debemos apresurarnos en la actualidad
a procurar su solucin.
"U. S. cuidar de comunicarme por telgrafo si insiste ese
gobierno en solicitar la adhesin, para trasmitirle del mismo mo-
do las ltimas rdenes de S. E. el Presidente.
"Dios guarde a U. S.
(Firmado).

"A. V. de La Torre".
Lima, Octubre
25 de
1875.
"Sr. Dr. D. Manuel Yrigoyen.
Buenos Aires.
"Muy querido amigo:
"El ltimo vapor del estrecho me trajo la deseada carta de
Ud., fecha 20 de setiembre
p. pdo.
"Respecto a la unin de Chile
y
del Brasil de que Ud. me
habla, tiempo hace que, como Ud. sabe, se pretende por el prime-
ro, pero no he credo nunca que el gobierno del Imperio, que na-
dr tiene de ligero, ni apasionado, se prestase a una alianza, que
pocas ventajas podra traerle, salvo en ciertos casos
y
por mo-
tivos de momento
y
de grandes resultados para su poltica. Hoy
se me asegura que tal suceso no puede tener lugar
y
no puedo
dejar de dar crdito a esta noticia, tanto por lo dicho antes, cuan-
to por el giro pacfico que han tomado los asuntos de la Confede-
racin, pendientes con el Brasil. Esto no obsta para estar siem-
pre sobre aviso
y
que Ud. procure ponerse al corriente de cuan-
to ocurra a este respecto, para trasmitirme oportunamente las
noticias.
"De oficio comunico a Ud. el modo como se ha recibido en
Cliile la nota sobre bttenos oficios. Al escribir a Ud. en el vapor
anterior, sobre este asunto, estaba bajo la impresin de una no-

212

ta de Pardo en que se me daba cuenta de la conferencia que tu-
vo con el seor Alfonso
(15)
al darle lectura de mi nota. Despus
como Ud. ver, ha cambiado,
y
mucho, en realidad, la cuestin,
de modo que, como he dicho a Ud., por telgrafo, debe Ud. sus-
pender todo paso
y
no hacer nada de lo que le encargu en mi
citada carta, pues de pronto no tiene objeto. Chile, en realidad,
aplaza hoy Ja aceptacin ds los buenos ocios, cuando en la
conferencia los acept con entusiasmo. Espero saber lo que ese
cambio significa. Limtese Ud., pues, a ofrecer que me transmi-
tir cualquier indcacin que se le haga.
"Por lo que hace a la adiiesin al pacto del 6 de febrero, haga
Ud. todo lo posible por marchar con pies de plomo, sin llamar la
atencin, puts nos conviene conservar nuestra libertad de accin.
En una palabra, aplazar el asunto, sin dejar comprender que hay
tal deseo per nuestra parte, es lo que nos interesa. Nosotros
debemos conservar el afecto
y
buena voluntad de ese Gobierno,
sin ponernos de punta con ei de Chile Prolongar la discusin,
sostener las exigencias de Bolivia;
y,
en ltimo caso, slo en el
ltimo, rmar una convencin, que no nos obligue sino despus
de aprobada por los Congresos de Bolivia
y
el Per, sera opor-
tuno, salvo que Ud. encuentre otros medios mejores, que conduz-
can al mismo resultado.
(Firmado). "A. V. de la Torre'
"Lima, Diciembre 2 de 1875.
("Reservada
No. 83")
"Sr. Dr. D. Manuel Yrigoyen, Ministro
Plenipotenciario del Pe-
r en el Brasil
y
R. R. del Plata.
"Se ha recibido en este Despacho la nota reservada de U. S.
de 30
de octubre
p.
pdo., marcada con el No.
79.
Por ella veo,
en conformidad con los propsitos del gobierno
y
con las pre-
(15)

Jos Alfonso, Ministro de Relaciones Exteriores de Chile.

213

venciones hechas ltimamente a U. S., que contina en suspenso
el negociado sobre perfeccionamiento de la adhesin de esa Re-
pblica, a! Tratado de alianza defensiva de 6 de febrero.
"Limitme, pues, en contestacin, a reiterar a U. S. dichas
prevenciones, encargndole que cualquiera insinuacin inespe-
rada que ocurriera a este respecto, por parte de ese Gobierno,
se sirva U. S. comunicarla a este Despacho.
"Dios guarde a U. S.
(Firmado).

"A. V. de la Torre".
En cuanto al ofrecimiento de los bueno.s oficios del Per,
para el amigable arreglo de las dificultades chileno-argentinas, a
que hemos visto que se referan algunas de las notas anteriormen-
te transcritas, tenemos las dos cartas .siguientes, en las que se
comprueba el temperamento, siempre conciliador, del gobierno
peruano
y
su solicitud para intervenir en toda situacin en que
pudiera servir los intereses de la paz.
Helas aqu:
Lima, Agosto r3 de 1875.
"Sr. D. Manuel Yrigoyen.
Buenos
Aire?,.
"Apreciado amigo:
"El ltimo vapor me trajo la estimada do Ud.,
fecha 26 de
julio anterior.
"Por telegramas a la Legacin
Argentina en Chile, he tenido
noticia de los asuntos con el Brasil, hasta el 10. del presente, en
cuya poca se presentaban bajo mejor aspecto.

214

"Di lectura de mi nota a Ud.
y
a Pardo (i6), sobre buenos
oficios, tanto al seor Domnguez
(17)
como al seor Godoy
(18),
y
creo que ambos han quedado complacidos.
"Creo conveniente que, si encuentra Ud. que nuestros buenos
oficios son bien admitidos, lo comunique Ud. a Pardo en Chile.
El mismo encargo hago a ste para el caso de que el Gobierno chi-
leno reciba bien la idea.
"Respecto a la adhesin, repito lo que le he dicho en mis
comunicaciones anterioresla necesidad de no activar ese asunto,
pues nos conviene estar libres para adoptar el camino que ms nos
convenga, en las circunstancias que se atraviesan. Es preciso, s,
que me tenga Ud. al corriente de todo lo que ocurra, sin prdida
de tiempo.
"El pas, tranquilo,
y
no hay temores de trastorno. Solamen-
te luchanios con las dificultades de la crisis econmica en que nos
cncontramcs;
y
se trabaja todo lo posible por salir de ella.
"Disponga de su affmo . amigo
y
S . S
.
(Firmado).

"A. V. de a Torre".
A la que contest el doctor Yrigoyen con la siguiente:
"Buenos Aires, Octubre
4 de 1875.
"Seor Dr. D. A. V. de la Torre.
Lima
.
"Querido amigo:
"Al acusar a Ud. recibo de su muy apreciada carta de 28 de
agosto, nada nuevo tengo que decirle, sobre los asuntos que co-
rren a cargo de esta Legacin.
"En lo referente a los buenos oficios, nada me ha contestado
an este Gobierno
; y
supongo que, para hacerlo, est tratando
de conocer las intenciones que a este respecto tenga el gobierno
(16) Ministro del Per en Chile.
(17) Ministro Plenipotenciario de la Argentina en Lima.
(18) Ministro de Chile en Lim.^.

215
-
chileno, o quizs,
y
esto es lo ms probable, espere la respuesta
del Ministro Alfonso a la ltima nota que le dirigi,
y
que ser
la que les d a conocer si pueden arreglar por s solos las cues-
tiones, o si necesitan de nuestros buenos oficios. En cualquiera
de los dos casos, muy pronto conoceremos la decisin de este Go-
bierno;
y
se la comunicar en el acto al seor Pardo, conforme
a la indicacin que me hace Ud., en su citada carta, si fuesen ad-
mitidas.
"Sobre la adhesin a nuestro Tratado de 6 de febrero, nada se
ha hecho tampoco
;
quedando as realizados los deseos de Ud."
"Disponga de su muy affmo. amigo
y
S. S.
(Firmado). "Ai. Yrigoyen."
Desprovisto en absoluto de
espritu a.^resivo el
concierto in-
ternacional proyectado, con la triple alianza
Per-boliviano-ar-
gentina,
y
habiendo sido las rdenes
contrarias al
perfecciona-
miento de este plan
defensivo
completamente
extraas a los apres-
tos blicos, insuficientes an, que comeni-aba
entonces a hacer Chi-
le, el gobierno del Per no acompa
su
mandato,
para que se
suspendieran las
gestiones
destinadas a
obtener la adhesin
argentina, con el desahucio del
tratado con
BoUvia: como nece-
sariamente
hubiera tenido que
hacerlo en el caso de ser
ciertas
las finalidades que Chile le atribuye a ese
pacto. Muy
por el
contrario: al rehuir la
alianza con la
Argentina,
con la idea de
contribuir mejor al
aquietamiento
de su
litigio con
Chile, se
man-
tuvo la unin con Bolivia, a fin de
continuar
influyndose a
favor
de un arreglo
saludable
de sus
cuestiones de
lmites.
As fu cmo,
despus
de
impartidos,
en 1875,
los
primeros
mensajes para "no
activar"
el arreglo de la coalicin
con la Ar-
gentina, se
suscribi
el 21 de julio entre
Bolivia
y
Chile, con la
expresa
complacencia
del Per, un tratado
complementario
del 6
de agosto del ao
anterior,
en el que se
estableca,
en su artculo
2."
que;

216

"Todas las cuestiones a que diera lugar la inteligencia
y
eje-
cucin del tratado del 6 de agosto de i8j4, debern someterse al
arbitraje."
Este convenio fu ratificado
y
canjeado el 22 de setiembre del
mismo ao de
1875,
cuando haca ya ms de un mes que se haba
resuelto "suspender" las negociaciones tendientes al perfeccio-
namiento de la expresada liga.
Los propsitos del Per se comprueban, pues, a cada mo-
mento.
LA
gravedad de la situacin que se haba producido a mediados
de
1875,
entre la Argentina
y
Chile, a causa de los inci-
dentes que hemos rememorado, pronto, sin embargo, entr en un
perodo menos inquietante; pues la actitud resuelta con que la
Cancillera del Plata se dispuso a defender sus dominios en la Pa-
tagonia, fu suficiente para que el tono violento de los reclamos
conminatorios de! Encargado de Negocios Lira, fuera seguido in-
mediatamente de la ms exquisita cortesana de parte del Ministro
de Relaciones Exteriores de Chile don
Jos
Alfonso. Compren-
diendo ste que no era posible imponerse a la Argentina, cambi
el estilo de las com.unicaciones que se haban estado dirigiendo
a aquel pas. A la destemplada intemperancia le sucedi la ms
amistosa solicitud. El 31 de julio de
1875,
escriba el Ministro
Alfonso, directamente, al Canciller argentino:
"Mi gobierno se siente todava animado de la esperanza, no
obstante las ltimas notas de la Cancillera Argentina
y
de las
explosiones de su tribuna
y
de su prensa, de que los arbitrios
pacficos, capaces de poner trmino a la cuestin, no estn com-
pletamente agotados."
"Medite V. E. en las desgracias
y
males que seran las con-
secuencias inevitables de un confio, en los sacrificios que im-
pondra a las dos naciones, en la perturbacin del ccnnercio
y
de la industria. No es verdad que es mil veces preferible el
arbitraje?" :
-.iS?';
El
27
de setiembre del mismo ao, con toda cordialidad, se
reiteraba el conciliador propsito de Chile, frente a la Argentina,
de "perseguir 1?. pronta constitucin del arbitraje, sino fuera po-
sible armonizar en una transaccin las pretensione de ambas par-
tes." (I).
. '--^m
(i)

Notas insertas en las pgs. 129 y 141 de la Memoria de R. R.

E. E. de la Argentina presentada al Congreso el ao 1876

218

Aceptados por el gobierno argentino estos llamamientos
(2)
a la sensatez
y
a la anigua cordialidad de los dos pases, vol-
vi a colocarse la discusin, aunque por breve trmino, en un am-
biente de serenidad
y
templanza . El retiro de Buenos Aires de
don Mximo R. Lira, a quien el gobierno de su patria cancel la
misin que accidentalmente haba estado desempeando,
y
el nom-
bramiento para reemplazarlo, con el carcter de Enviado Extraor-
dinario
y
Ministro Plenipotenciario, de don Diego Barros Arana,
contribuyeron tambin a calmar notablemente las relaciones, en
el segundo semestre de
1875 y
durante el primero de 1876.
Reconocido en Buenos Aires don Diego Barros Arana, en su
elevada investidura, el i6 de junio de 1876, y
tomada su presen-
cia en esa capital como "prenda de amistad sincera", segn lo
expresara el Presidente Avellaneda al recibir sus credenciales
(3),
se le franquearon al representante de Chile toda la buena volun-
tad
y
decisin necesarias para llegar a un acuerdo pacfico, en el
que pudiera exteriorizar el "ardiente deseo" de su gobierno "de
mantener las estrechas relaciones de fraternal amistad que siem-
pre han ligado a estos dos pases."
(4)
Todas estas
y
aquellas expresiones de cordial disposicin del
gobierno chileno, que aseguraba no perdonar esfuerzo ni sacrificio
alguno para mantener sus buenas relaciones con la Argentina,
fueron, sin embargo, simultneamente desmentidas por los he-
chos, en la prctica. Al mismo tiempo en que se realizaban, un bu-
que de su armada de guerra, la "Magallanes", atravesaba el Estre-
cho
y
en aguas del Atlntico, por costas argentinas, en la isla de
Monte Len, cerca de las mrgenes del Ro Santa Cruz, apresa, el
27 de abril, a la dbil barca mercante francesa "Jeanne
Amlie".
que, con licencia del cnsul argentino en Montevideo, se ocupaba,
pacficamente, de cargar guano en esas orillas de la Patagonia;
y
a la vez, se hacan por el gobierno chileno concesiones de terre-
nos en la orilla oriental del mar Otway; se arreglaba como cami-
no vecinal el que una Punta Arenas con Ro Gallegos
y
se decre-
taba el sometimiento a las autoridades chilenas de los indgenas
habitantes del sur de la Patagonia, desde el estero del Ro Santa
(2) Nota de Eerr,irdo de Yrigoyen, Ministro de R. R. E. E. de
la Argentina, de 4
de setiembre de 1875.
Memoria de 1876, pg. 134.
(3)
Discurso pronunciado en la recepcin de Barros Arana, Me-
moria de R. R. E. E. de la Argentina, ,inte el Congreso de 1S77
t.
I
pg. 170.
(4)
Segn expresara en el discurso con que present sus creden-
ciales Memoria precisada, t. I,
pg. 169.

219

Cruz. Las primeras gestiones de Barros Arana tuvieron, pues.
que estar dedicadas a atender las protestas de la cancillera argen-
tina por los ultrajes que significaban los indicados atentados.
Solidarizado, empero, el gobierno chileno con el Comandan-
te de la"Magallanes", alegando nuevamente, despus del pasado
intervalo de cordura, derechos indisputables hasta 150
millas al
Norte del punto del Estrecho en que se hallaba cuando se cele-
br el statu quo del
55 (5) ; y
excusados los otros actos jurisdic-
cionales, dicindose que se tena "ttulos incontrovertibles de do-
minio" sobre la Patagonia
(6)
; volvi a iniciarse un delicado de-
bate entre los personeros de ambas naciones.
A rengln seguido de haber manifestado el gobierno chile-
no sus sentimientos de alto aprecio por la conservacin de las
buenas relaciones con la Argentina
y
su anhelo fervoroso de preci
sar, mediante el arbitraje pactado el
56,
la nacionalidad de los
territorios que entonces se disputaban, declaraba que "el proce-
dimiento de las autoridades chilenas haba sido perfectamente
regular
y
correcto", al apresar la "Jeanne
Amelle", por cuanto s-
to era "consecuencia lgica del abuso que este buque perpetraba
en una parte de! territorio chileno"
(5),
que nunca haba consi-
derado como tal antes de 1872; y
responda a las reclamaciones
de la Argentina, sobre la jurisdiccin que quera extender en la
Patagonia, sosteniendo que llegaban "por el norte hasta el Ro
Santa Cruz todos los derechos posesorios" de Chile
(6).
De es-
ta manera, con una regresin a actos de fuerza
y
pretendiendo
Chile dirimir por s solo su controversia con la Argentina, recru-
decen, en 1876, las dificultades internacionales, que impedan todo
avance en el camino de las soluciones pacficas.
El Ministro de Relaciones de la Argentina logr, no obstan-
te, llegar, privadamente, en julio de 1876, a una transaccin con
el agente chileno, cuyo texto deca as:
"Puntos de divisin sobre el Estrecho: Monte Dinero, a
52"
10.'
"La lnea partira de ese punto siguiendo las mayores elevacio-
nes de la cadena de colinas que se extiende hacia el Oeste hasta
la altura denominada Monte Aymond a
52"
10'.
(5)

Notii pasada el 14 de junio de 1876 por

J.
Alfonso, Ministro
de RR. EE. de Chile a Miguel Goyena, Encargado de Negocios de la
Argentina en SantiagoMemoria de RR. EE. de la Argentina presen-
tada al Congreso de 1877, t. I, pg. 885.
(6) Conforme es de verse en la nota de mayo 6 de 1876, del minis-
tro Alfonso, inserta en la Memoria antes cicada t 2 pg
ig.

20

"De este punto se trazar una lnea que, coincidiendo con el
crculo 52 10',
llegue hasta la Cordillera de los Andes. Esta lnea
ser la divisin entre la Repblica Argentina al Norte
y
la Rep-
blica Chilena al Sur."
El gobierno de Chile no aprob, sin embargo, este convenio
transaccional, apesar de que en l se conceda a Chile casi la tota-
lidad del Estrecho de Magallanes, por cuanto, segn deca el Mi-
nistro Alfonso a Barros Arana, en notas del i." de agosto
y
del
23 de octubre de 1876, no se aseguraba a Chile la total
y
completa
posesin de todo el Estrecho, con una zona de territorio adya-
cente, necesaria para garantizar
y
hacer efectiva aquella pose-
sin
(7)
.
Las negociaciones quedaron, en consecuencia, de nuevo sus-
pendidas. Y como Chile comenzaba a convencerse entonces de
que sus "intereses" le aconsejaban no estenderse "por ese lado",
transcurri todo el resto del ao 1876 sin que se renovara la dis-
puta.
"Todos los datos que he podido conseguir, deca el Ministro
Alfonso
(8)
son: que el territorio patagnico del lado del Atln-
tico, es de muy poco provecho. Esta circunstancia, unida a la
distancia a que de nosotros se encuentra, hace que en realidad ::ea
para m de muy poca codicia . Nuestra situacin geogrfica
y
NUESTROS INTERESES, aconsejan, sin duda, que no debe-
mos extendernos POR ESE LADO.fero la cuestin est ya plan-
teada,
y
debemos insistir en mantenerla bajo la base de la ltima
discusin
.
"
"Me parece cada da mejor, deca en otra notafecha
13
de
marzo de 1877el Ministro Alfonso a su Plenipotenciario en
Buenos Aires, el simple aplazamiento del negocio. No es para
nosotros un mal, desde que somos los demandados
y
tenemos
la cosa. Mienras ms tiempo transcurra en este estado, tanto
mejor para nosotros. LA POSESIN DE HECHO se arma
y
aanza ms
y
ms,
y
EN DEFECTO DE CUALESQUIERA
OTROS TTULOS. ESTE ES BE LCS MEJORES. Que el
(7) Exposicin presentada al Congriso Nacional -de 1878 por el
Ministro de RR. EE. de !a Arj;entina doctor Manuel A. Montes de
Oqa. pg. V.
(8) Nota pasada el 10 de octubre de 1876 por el Ministro Alfonso
a la Legacin chilena en Buenos Aires. (M . A. Montes de Oca "Limi-
tes con Chile" "Lo que v
y
lo que no se v" pg. 2) .

P21

tiempo produzca una gran diferencia en el equilibrio de los dos
pases es una pamplina."
(9).
El Per entre tanto mantuvo su actitud espectante. No se
inmiscuy en el litigio chileno-argentino sino para ofrecer sus
buenos ocios amistosos e influir a favor de una solucin pac-
fica. Apoyaba de este modo los legtimos derechos que se deba-
tan
y
procuraba, propiciando una solucin arbitral, que no se
perturbara la paz en el continente, ni que fueran a adquirir carta
de ciudadana las extravagantes tesis del Ministro Alfonso.
Al mismo tiempo se empe el gobierno peruano en que la
Argentina llegase a concertar un acuerdo igualmente cordial con
Bolivia.
Las notas siguientes as lo comprueban:
"Lima, 6 de Abril de 1876.
("Reservada
N." 41")
"Sr. Dr. D. Manuel Yrigoyen, Enviado Extraordinario
y
Minis-
to Plenipotenciario del Per en el Brasil
y
R. R. del Plata.
"Me ha sido grato recibir la estimable nota de U. S., N."
29,
fechada en
5
de mayo anterior, en la que, al participarme el mo-
tivo de su traslacin a Buenos Aires, me comunica el favorable
resultado de su entrevista con el seor Ministro de Relaciones
Exteriores de la Repblica Argentina, tratndose de los dere-
chos alegados por Bolivia al territorio del Chaco, que deban ha-
berse dejado a salvo en el ltimo tratado de lmites celebrado
entre la Confederacin
y
el Paraguay.
"Como insinu a U. S. en nota anterior, nada se dice en ese
documento sobre los derechos de Bolivia; pero como U. S. me
indica que ellos han quedado a salvo en los Protocolos, sera
conveniente que U. S. procurase tomar una copia de ellos
y
re-
mitirla a este Despacho.
"Ya he
manifestado a U. S. cunto inters tiene el gobierno
en que queden a salvo los derechos alegados por Bolivia al terri-
torio del Chaco, pues de otro modo podramos vernos ms tarde
(9)
Nota inserta en I,i pg. 19 de la "Refutacin al Manifesto del
Ministro de Relaciones Exteriores de Chile, sobre la Guerra con Boli-
via"

1879 Publicado por S. Reyes Ortiz

y
Zoilo Flores.
-^
111

comprometidos, pudiendo exigir esa Repblica el cumplimiento
del pacto de 6 de febrero de 1873. De consiguiente, creo opor-
tuna la indicacin de U. S., de que Solivia se adhiera, en la
parte relativa al arbitraje, al tratado de lmites celebrado lti-
mamente entre la Repblica Argentina
y
el Paraguay;
y
aun-
que no encuentro de pronto fcil el modo como pudiera nuestra
aliada iniciar esa negociacin, me dirijo con este fecha a nues-
tra Legacin en La Paz, acompandole copia de la nota de U. S.
que contesto,
y
hacindole las prevenciones convenientes.
"Dios guarde a U. S.
(Firmado). "A. V. de la Torre".
"Buenos Aires,
14 de Mayo de 1876.
("Reservada
N. 71")
"S. M.
"Tengo el honor de acompaar a U. S. una copia autorizada
por el Sub-Secretario del Ministro de Relaciones Exteriores de
esta Repblica, de la declaracin contenida en el protocolo, fir-
mado en
3
de febrero de
1876,
por los Plenipotenciarios argen-
tino
y
paraguayo, que celebraron el tratado de lmites en aque-
lla fecha entre sus respectivos pases, salvando los derechos que
la Repblica de Boli-v'ia pudiera alegar a alguno de los territorios
que fueron materia de aquella negociacin.
"Esta copia se sirvi ofrecrmela el seor Ministro de Re-
laciones Exteriores de esta Repblica, con motivo de haberle ma-
nifestado anteayer, en una visita que le hice, el deseo que tena
U. S. de conocer esa declaracin, por relacionarse con Bolivia;
y
lo hizo sin la menor resistencia
y
ms bien con muestras de la
mejor voluntad.
"Debo agregar a U. S. que, despus de haber obtenido sto
le pregunt al seor Ministro si llegaran a publicarse los pro-
tocolos, como pareca que conviniese, a fin de que llegara a ser
conocida la expresada declaracin sobre los derechos alegados
-
223

por Bolivia;
y
me contest que pensaba hacerlo al pasar al Con-
greso, como prximamente tendra lugar, la Memoria del De-
partamento de Relaciones Exteriores.
"Dejando as contestada la respetable nota reservada de U.
S. de 6 de abril de
p.
pdo.. No.
41, me es honroso repetirme de
U. S. su muy atento
y
obediente servidor.
(Firmado). "M . Yrigoyen".
"Lima, Mayo 8 de 1876.
("Reservada
N."
so")
"Sr. Dr. D. Manuel Yrigoyen, Enviado Extraordinario
y
Minis-
tro Plenipotenciario en el Brasil
y
Repblicas del Plata.
"El Ministro de la Repblica en Bolivia, a quien como se lo
indiqu a U. S. en mi nota de 6 de abril N."
41,
le remit copia
de la de U. S. fecha cinco de mayo. N." 29,
hacindole las pre-
venciones convenientes sobre la adhesin de Bolivia al tratado
de lmites celebrado entre la Repblica Argentina
y
el Paraguay,
en la parte lelativa al arbitraje, me dice en contestacin, con fe-
cha 20 de abril lo siguiente:
"Impuesto del oficio reservado que bajo el nmero
24 se ha
"dignado U.S. dirigirme, con fecha
7
del actual, solicit del se-
"or Ministro de Relaciones Exteriores de Bolivia, una confe-
"rencia para cumplir con las prevenciones que U.S. me hace en
"la referida comunicacin,
y
de cuyo resultado voy a darle cuen-
"ta.
"Debo comenzar por comunicar a U. S. que, con la galn-
"tera que usa siempre conmigo el seor Baptista, me recibi
"inmediatamente en su despacho oficial, a donde tuvo lugar la
"conferencia que motiva esta nota.

224

"No cre oportuno darle lectura de la comunicacin de U. S.,
"ni de la del seor Yrigoyen, que en copia me ha sido enviada,
"porque ellas, adems de los puntos confidenciales que contie-
"nen, deben ser slo del uso de ia Legacin,
y
por eso hice al
"seor Ministro de palabra, una exposicin exacta
y
verdadera
"de cuanto en ellas poda trasmitirle.
"Qued, pues, convencido del inters con que, tan luego que
"nuestro gobierno tuvo noticias de haberse iniciado definitiva-
"mente los arreglos de lmites entre el Plata
y
el Uruguay, se
"dirigi al seor Yrigoyen para que manifestara al de la Confe-
"deracin Argentina la necesidad de dejar a salvo los derechos
"que Bolivia alega al territorio del Chaco.
"Tambin le hice conocer la contestacin favorable que el
"seor Ministro de Relaciones Exteriores de la Confederacin
"haba dado a nuestro Representante, asegurndole que esos de-
"rechos quedaban salvados en los protocolos, esperando que eso
"dejase satisfecho al gobierno de Bolivia como en 1866.
"Djele tambin, que el seor Ministro argentino haba ofre-
"cido que mediante su Legacin en Sucre hara conocer estos he-
"chos al gobierno de Bolivia.
"El seor Baptista se manifest muy reconocido al Per por
"sus buenos oficios,
y
me encarg especialmente trasmitiera a
"nombre de su gobierno, su profunda gratitud, al mo.
"Entonces me aadi que los inconvenientes del correo de
"tierra
y
las enormes distancias que tena que recorrer era pro-
"bable que le hubieran privado de tener aviso por medio de la Le-
"gacin del Plata; pero, que el seor Uriburu antes de ahora le
"haba dado seguridad que quedaban confirmadas con lo que yo
"le anunciaba.
"Procur hacer rodar la conversacin sobre las ventajas de un
"arreglo definitivo de lmites entre Bolivia
y
la Repblica Ar-
"gentina,
y
le insinu la idea de someter al mismo arbitraje pro-
"puesto por sta
y
el Paraguay, la cuestin litigiosa de Bolivia.
"Acept el seor Baptista este pensamiento declarndome que
"en principio lo adoptaba. Viendo yo tal disposicin, aad
"que, para facilitar los procedimientos, poda entenderse con el
"seor Uriburu
y
adherirse en esa parte al convenio Paraguayo-
"argentino, o celebrar con l un tratado preliminar de lmites en
"que se consignara la adhesin.
"Respondime el seor Ministro, que no crea conveniente
"buscar una adhesin en esa forma; pero que aceptaba la idea
"de someter al arbitraje propuesto, la resolucin de los derechos
-
225

"de Bolivia a los territorios cuestionables; que para ello necesi
"taba de tiempo en que preparar los trabajos; pero que tan luego
"como las atenciones del gobierno fueran menos agitadas por
"las cuestiones eleccionarias, que no quedarn definidas hasta me-
"diados de mayo, se entendera con el seor Uriburu con el fin
"indicado.
"Acepta, pues, Bovia el arbitraje propuesto,
y
no est le-
"jos de adherirse al ltimo tratado que somete las cuestiones con-
"rovertibles a la decisin del Presidente de los Estados Unidos.
"Todo es cuestin de forma, que entendindose con el seor Uri-
"buru quedar salvada
y
definida.
"He procurado satisfacer en todas sus exigencias la pre-
"venciones de U. S.,
y
quedar muy complacido si mis procedi-
"mientos merecen su aprobacin".
"Que me es grato trascribir a U. S. para su conocimiento.
"Dios guarde a U. S.
(Firmado). "A. V. de la Torre."
"Buenos Aires, lo de junio de 1876.
("Reservada
N." 82")
"S. M.
"Por la nota reservada de U. S. de 8 de mayo N.'^'
50
he te-
nido la satisfaccin de saber que el seor Baptista haba acep-
tado, en conferencia verbal con nuestro representante en La Paz,
el pensamiento de someter las cuestiones de lmites pendientes
entre Bolivia
y
la Repblica Argentina, al mismo arbitraje que
debe resolver sobre las diferencias territoriales entre este lti-
mo Estado
y
el Paraguay.
"Desgraciadamente, he sabido, al mismo tiempo, por comuni-
cacin de Valparaso, que el
4
de mayo haba estallado una revo-
lucin en La Paz, encabezada por el General Daza,
y
que haba
Yrig. 15
-
226
-
desaparecido el gobierno del seor Fras,
y
esto va, sin duda
alguna, a paralizar, por lo menos por algn tiempo, aquel im-
portante arreglo, que estaba llamado a poner rpida
y
amigable-
mente un trmino a la complicada cuestin del Chaco.
"Soy de U. S. mu\' .'tent
y
obediente servidor.
(Firmado). "Ai. Yrgoyen".
(Confidencial)
"Ministerio de Relaciones E.xteriores".
"Seor Dr. D. Manuel Yrigoyen, Ministro Plenipotenciario del
Per en el Brasil
y
R. R. del Plata".
Buenos Aires
"(N. 104)"
"Me he impuesto de la interesante nota confidencial de U. S.
fecha 20 de setiembre ltimo n."
125, en la cual me informa U.S.
de la conversacin que tuvo con el Sr. Ministro de R. E. sobre
la cuestin de lmites pendientes entre esa Repblica
y
la de
Chile.
Conociendo U. S. el vivo inters con que sigue el gobierno
del Per el curso de esa cuestin, espero que U. S. procurar tener
a este Despacho al corriente de los incidentes que sobrevengan en
las negociaciones relativas a este asunto.
"Dios guarde a U. S.
(Firmado). "Jos
Antonio G. Garca". (10).
(10) Don Jo
Antonio Garca
y
Garca estuvo il frente de nues-
tro Despacho de Relaciones, desde el 2 de agosto del
76
hasta el 8 de
junio del
77,
en que se nombr, por su renuncia, al seor don Jos
Cirilo
Rospiglioi; que permaneci en esa cartera hista el 21 de junio de 1878.

227

A la vez que el gobierno del Per pona toda su influencia
poltica en servicio de la buena armona de los pueb.os sud-ame-
ricanos
y
haca campaa activa por la aceptacin del arbitraje,
como medio de dirimir todas las controversias que existan en
este continente, reiteraba el ejemplo de su conducta al respecto,
celebrando, por intermedio de su Ministro de Relaciones Exte-
riores, don Jos
Antonio Garca
y
Garca, el 22 de diciembre
de 1876, un Tratado de AiTiistad, Comercio
y
Navegacin, con la
Repblica de Chile, representada por su Plenipotenciario en
Lima, don Joaqun
Gcnioy, en cuyo artculo XVII se estableca:
. . ."Si, la que Dios no p?rmita, algunas desgraciadas diferen-
cias entre las dos partes contratantes ocasionasen una interrup-
cin en sus relaciones de amitad
y.
despus de haber agotado
los medios de llegar r un arreglo amigable
y
satisfactorio, no lo-
grasen el avenimienio que interesa al bien comn, se sometern
tales diferencias, de mutuo acuerdo, al arbitraje de una tercera
potencia, a fin de evitar un rompimiento denitivo".
(11).
El Congreso del Per aprob este Tratado el
3
de febrero de
1877,
pero el de Chile jams lleg a pronunciarse acerca de l.
El gobierno chileno tena muy bien hecha su resolucin, desde
entonces, de extenderse por el lado de Bolivia
y
del Per, en
caso de no poderlo hacer por el oriente.
(11) R. Araii'ja "Tratados del Per", t. 4, pg.
116.
VI
I
Jetenidas, desde mediados de
1875,
las gestiones conducen-
'"^
tes a la obtencin de la alianza de la Argentina, por or-
den expresa del gobierno del Per,
y
transcurrido todo el ao de
1876 sin que se reanudarn, a causa del estado en que siguieron
las relaciones de aquella Repblica con la de Chile, se inicia
y
expira
1877,
dentro de la misma situacin internacional, sin pro-
ducirse ningn cambio al respecto.
El gobierno del Per continu recibiendo informes de su
Legacin en Buenos Aires, acerca del curso que tomaban las
recprocas reclamaciones que se tenan hechas las cancilleras del
Plata
y
de la Moneda;
y,
a la vez, reiterando a cada momento
sus votos
y
el ofrecimiento de sus servicios a favor de un arre-
glo amistoso. Lejos de instigar a un pas en contra del otro, se
vali de su influencia slo para recomendar medidas de concilia-
cin;
y.
lejos de instar a la Argentina para que entrara en una
"conjuracin contra Chile", dej de aprovechar el gobierno del
Per una ocasin propicia para asegurar su alianza con aquel im-
portante pas, por slo su deseo sincero de no alentar, ni siquie-
ra de modo indirecto, el estallido de una guerra.
Las notas siguientes son otras tantas pruebas, que as lo co-
rroboran
;
~
230
"Ministerio de Relaciones
Exteriores
Lima,
3
de febrero de 1877.
("No. 5")
"Sr. Dr. D. Manuel Yrigoyen, Ministro Plenipotenciario del
Per en el Brasil
y
Repblicas del Plata.
"Acuso a U. S. recibo de su nota confidencial de 6 del pasa-
do, signada con el N.
5,
en la cual me comunica US. la conver-
sacin que ha tenido con el Sr. Barros Arana, con referencia a
los asuntos pendientes entre Chile
y
la Repblica Argentina.
"Dios guarde a US
.
(Firmado). "Jos Antonio G. Garca".
"Ministerio de Relaciones
Exteriores
Lima, 18 de febrero de 1877.
("N.
8")
"Sr. Dr. D. Manuel Yrigoyen, M. P. del Per en el Brasil
y
R. R. del Plata.
"Me es grato acusar recibo a U. S. de sus estimables notas
confidenciales de 20
y
22 de enero ltimo, marcadas respectiva-
mente con los nmeros 8
y
9,
en las que se ocupa U. S. de las
cuestiones pendientes entre la Repblica Argentina
y
Chile.

.231
-
"Encargo a U. S. que contine teniendo al gobierno al
corriente de los incidentes
y
giro de esas cuestiones,
pues eso
nos interesa mucho para apreciar
el momento oportuno en que
el Per pueda hacer valer su influencia en favor de la paz en la
Amrica.
"Dios juarde a U. S.
(Firmado).
"Jos Antonio
G. Garca."
"Ministerio de RelacioneR
Exteriores
"Lima, 6 de abril de 1877.
"(N." 14)"
"Sr. Dr. D. Manuel Yrigoyen, M. P. del Per en el Brasil
y
R. R. del Plata.
"Me es grato acusar recibo a U. S. de su nota de
5
del pa-
sado, N.'
23,
en la que me participa que no obstante el carcter de
algunos editoriales ltimos de la prensa de Chile
y
de esa Rep-
blica acerca de la cuestin Patagonia, tiene U. S. motivos fun-
dados para creer que el gobierno argentino abriga el propsito
de arreglar esa cuestin de una manera pacfica
y
amistosa, lo
cual complacer altamente al Per
y
a su gobierno.
"Dios guarde a U. S.
(Firmado).
"Jos
Antonio G. Garca."

232
"Ministerio de Relaciones
Exteriores
Lima, 20 de junio de 1877.
"(N." 30)"
"Sr. Dr. D. Manuel Yrigoyen, Ministro Plenipotenciario del
Per en el Brasil
y
R. R. del Plata.
"He ledo con vivo inters el importante oficio de U. S.,
iecha
14 de mayo ltimo, N.?
64,
en que U. S. comunica a este
Ministerio el estado satisfactorio a que han llegado las negocia-
ciones relativas a la cuestin de lmites que debaten la Repbli-
ca Argentina
y
Chile.
"Interesado como se halla, el gobierno del Per en el pronto
y
satisfactorio trmino de esa cuestin, que ms de una vez ha
puesto en peligro la paz entre dichas repblicas, experimenta
verdadera satisfaccin al saber que ambos gobiernos se hallan
animados del deseo de arreglar sus diferencias de un modo com-
pletamente amigable. Aunque la resolucin de la Cmara Ar-
gentina, que U. S. menciona, puede quiz ser una nueva dificul-
tad para arribar al resultado que apetecemos, es de esperarse que
desaparezca ese inconveniente ante la buena vol'untad manifes-
tada por ambos gobiernos.
"Contine U. S. como hasta hoy, comunicando a este des-
pacho todo lo que se relaciones con tan importante asunto.
"Dios guarde a U. S.
(Firmado). "/. C. Julio Rospigliosi."

233

Al renovarse en abril de
1877
las relaciones entre la Argen-
tina
y
Chile, que haban quedado interrumpidas desde agosto del
ao anterior, pudo el Ministro de Relaciones Exteriores de ese
pas, don Bernardo de Yrigoyen, llegar a un nuevo acuerdo con
el Plenipotenciario Barros Arana, por el que se acept el' siguien-
te artculo : "La Repblica de Chile est dividida de a Rep-
blica Argentina por la Cordillera de los Andes, corriendo la lnea
divisoria por sobre los puntos ms encumbrados de ella, pasan
do por entre los manantiales de las vertientes que desprenden a
un lado
y
al otro"
; y
se convino el sometimiento a! arbitraje juris
de una i\ acin amiga de la disputa que mantenan sobre la pose-
sin del Estrecho
y
de ciertos territorios de la parta austral del
continente, para que se resolviese, segn el principio del uti pos-
sidetis de 1810, a cual de los dos pases deban corresponder, (i).
El gobierno de Chile rechaz, tambin, este segundo acuer-
do, basndose en que no poda aceptar el art. 5.-', en el que se
estableca que, mientras el arbitro nombrado expidiera su fallo,
deba mantenerse en statu quo los territorios disputados, entre
Punta Arenas
y
Ro Santa Cruz, segn las posesiones existentes
en 1872. El Ministro Barros Arana expuso en una larga nota,
fecha 26 de junio de
1877,
las objeciones que su gobierno haca en
contra de esa estipulacin
(2).
El
7
de julio el Ministro de Rela-
ciones de la Argentina rebati esta nota, demostrando, con una
serie de citas
y
transcripciones de comunicaciones oficiales de
Chile, como en 1S72 la Cancillera de ese pas haba aceptado
la existencia "implcita, pero bien clara
y
perceptible"
(3)
de
un statu quo en las cuestiones que se debatan
y
como an ha-
ba reclamado a la Argentina por lo que entonces llamaba viola-
cin de ese statu quo.
Incapacitado con esta refutacin el Plenipotenciario chile-
no, para dar cualquiera respuesta que .pudiera justificar la con-
ducta de su gobierno, que no se percataba en desbaratar los arre-
glos conciliadores a que l llegaba, en uso de sus facultades
suficientes, emprendi viaje a Ro Janeiro, dejando en suspen-
so nuevamente las importantes
negociaciones en que se hallaba
empeado con la cancilera argentina.
(i) Informe del Ministro de R. R. E. E. de la Argentina 3I Pre-
sidente de la Repblica, fecha 24 de junio de 1877.
Inserto en la
pg.
41 de la Exposicin presentada al Congreso Nacional por M,3nuel A.
Montes de Oca 1878.
(2)

Nota de Barros Arana del 26 de junio de 1877,

dirigida al
Ministro de Relaciones de la Argentina, pg. 45
de dicha Exposicin.
(3)
Exposicin preindicada .
-
234
-
No pudo arribarse, pues, a ninguna transaccin, porque mien-
tras que la Repblica Argentina convena con el representan-
te de Chile en no renunciar a su salida oriental del Estrecho,
ni a parte alguna de sus costas en el Atlntico, el gobierno de
este segundo pas desautorizaba a su agente e insista en pre-
tender todo el Estrecho, con un territorio que le sirviera de base
a su desenvolvimiento por el oriente. Y tampoco pudo llegarse a
concertar el arbitraje pactado porque el gobierno chileno rehus
tambin todo modus vivendi provisional, que pudiera normalizar
transitoriamente la situacin, hasta que se expidiera el laudo.
Paralizadas as, en
1877,
todas las negociaciones importan-
tes que se llevaban a cabo en Buenos Aires
y
desposeda, des-
de
1875,
de su cometido originario, nuestra misin en esa capi-
tal, el doctor Yrigoyen reiter formalmente la renuncia de su
cargo
.
Mas, habiendo recibido, al tiempo de remitir esa renun-
cia, la visita del seor don Carlos Tejedor, antiguo Ministro
de Relaciones Exteriores de la Argentina, la acompa con la
comunicacin que insertamos en seguida, en la que se da cuenta
de la entrevista que tuvo lugar.
"Buenos Aires, Agosto 6 de
1877
"(Reservada
N. 73)"
"S. M.
"En los momentos de cerrar mi correspondencia, ha venido
a verme el Dr. Dn. Carlos Tejedor, Ministro de Relaciones Ex-
teriores que fu en la anterior administracin del seor Sarmien-
to,
y
autorizado, al parecer, por este Gobierno, me manifest el
deseo de conocer la disposcin en que se encontrara S. E. el
Presidente de la Repblica
y
su Gabinete, con respecto a la po-
ltica iniciada por su antecesor, sobre la alianza con la Repbli-
ca Argentina.
"Yo le contest, que este asunto estaba completamente pa-
ralizado haca como tres aos :
y
que ignoraba en lo absoluto
cul sera el modo de pensar de S. E. e! General Prado acerca
de l. Le dije, adems, que el gobierno argentino poda encar-
gar a su Plenipotenciario en Lima, que se informase directamen-

233

te hablando con U. S., pero que sin perjuicio de sto
y
en los
pocos momentos que quedaban para cerrar mi correspondencia,
yo instruira a U. S. de los deseos que me acaba de manifes-
tar. Cumplo, pues, con hacerlo; manifestando a U. S. adems,
que el expresado seor Tejedor, fu el Ministro con quien tra-
t aquel tan importante asunto.
"Dgnese U. S. elevar este ocio a! conocimiento de S. E.
el Presidente de la Repblica
y
permitirme que me suscriba de
U.S. atento
y
obediente servidor.
(Firmado). "M . Yrigoyen.
A las referidas notas se contest con estas otras:
"Ministerio de Relaciones
Exteriores
Lima, 12 de setiembre de 1877.
("N. 44")
"Sr. Dr. D. Manuel Yrigoyen, Enviado Extraordinario
y
Mi-
nistro Plenipotenciario del Per en el Brasil
y
Repblicas
del Plata.
"En contestacin a las notas de U. S. de 6 del pasado N."
71
y
72
reiterando la renuncia que hizo U . S .
de esa
Legacin
y
acompaando las que elevan de sus respectivos
puestos, por las
razones que expone, el Secretario
y
el
Agregado de ella, paso a
decir a U. S. que e! Supremo Gobierno ha tenido a bien acep-
tar esas renuncias, encargndome, al mismo tiempo,
manifestar
a U. S. que el gobierno est satisfecho de los
servicios presta-
dos por osa Legacin;
y
en consecuencia
adjunto a U S. sus
cartas de retiro.
--
236

"Por decreto de esta fecha se ha ordenado, previa la liqui-
dacin definitiva, el pago que U. S. solicita: prximamente me
ser grato remitirle el correspondiente libramiento.
"Dios guarde a U. S.
(Firmado). "/. C. Julio Rospigliosi
."
"Lima, setiembre 13 de 1877.
"(Reservada
N.o
45")
"Sr. Dr. D. Manuel Yrigoyen, Ministro Plenipotenciario del
Per en el Brasil
y
R. R. del Plata.
"Habiendo elevado al conocimiento de S . E
.
, como U . S . lo
solicita, el contenido de su nota reservada de 6 del pasado N."
73,
me es grato decirle que el gobierno del General Prado parti-
cipa de las mismas ideas del anterior en lo tocante al pacto de
6 de febrero de
1873,
cuya adhesin por parte de Buenos Aires,
fu negociada por U. S. con el seor Tejedor, a quien se refiere
U. S. en su citada nota.
"As podr U. S. exponerlo a S. E. el Presidente de esa Re-
pblica, si llegase el caso.
"Dios guarde a U. S.
(Firmado).
"/. C. Julio
Rospigliosi."

237

Antes de partir el doctor Yrgoyen recibi, del Brasil, la si-
guiente carta de don Diego Barros Arana, en la que le expresaba
este diplomtico las probabilidades de que quedaran estancadas,
algn tiempo ms, las negociaciones de Chile con la Argentina,
por causa que no le era atribuble a l, ni mucho menos a la can-
cillera argentina, que le haba hecho ya dos propuestas de arre-
glo, en concepto de l aceptables.
"Ro de Janeiro, Setiembre 27 de 1877.
"Mi muy estimado amigo:
"Desde hace tiempo estaba para escribir a Ud. una amisto-
sa carta, porque aunque Culler me ha tenido al corriente de
las noticias de Ud., yo quera pedrselas ms directamente. Pe-
ro Ud . se ha adelantado con su estimable del 20 del corriente, que
contesto
.
"Cuando sal de all pens que estara de vuelta a princi-
pios de octubre, que entre Buenos Aires i Montevideo me demo-
rara dos o tres meses i que en seguida partira para Chile. Pe-
ro, el hombre propone
i
Dios dispone. Vinieron las sesiones
secretas del congreso argentino (que segn s, se han repeti-
do despus) i han hecho en Chile la impresin de que por aho-
ra, a lo menos, no se llegar a ningn arreglo i de que la perma-
nencia de la legacin en Buenos Aires no dar ms resultado
que provocar discusiones que agrian los nimos intilmente. . .
Por mi parte, lamento
j
deploro el haber hecho un viaje intil
de Chile al Ro de la Plata; pero me cabe la satisfaccin que NO
ES CULPA MA el que no se hayan arreglado esas cuestiones."
(Firmado).
"Diego Barros Arana."
-
38

Al excusarse el diplomtico chileno, de que hasta entonces
no se hubiera podido llegar a ningn arreglo definitivo en la
cuestin de lmites con la Argentina, despus de haber celebrado
l dos acuerdos con la Cancillera del Plata, que fueron deses-
timados por el Ministro de Relaciones de su pas, no pudo omi-
tir, pues, una implcita inculpacin justa a su gobierno. Slo
al gobierno de Chile poda imputrsele, en realidad, aquel retar-
do, por haber rechazado, sucesivamente, dos proyectos de demar-
cacin de fronteras, en que haba convenido su Plenipotenciario
con la Cancillera Argentina. La culpa de que estos proyectos
dejaran de ser sancionados no fu, por consiguiente, de Barros
Arana ni de la Cancillera argentina, que los suscribieron, sino
del gobierno chileno que los rechaz, por las inmoderadas pre-
tensiones que se le despertaban siempre que vea cualquier acto
de condescendencia, que atribuyera a debilidad,
y
por el deseo
que tena de prolongar "la posesin de hecho", con el concepto
de que, "en defecto de otros ttulos", ste es "de los mejores"
(4).
(4) Carta ya citada de Jos
Alfonso, del 13 de m,arzo de 1877.
VII
r^L
ao de 1878 se inicia con el regreso de Diego Barros Ara-
^^
na a Buenos Aires
y
con la celebracin de un tercer
pacto entre este diplomtico
y
el Ministro de Relaciones Exte-
riores de la Argentina, que lo era ya el doctor Rufino de Elizal-
de, en reemplazo de Bernardo de Yrigoyen.
En este nuevo tratado se fij, en los mismos trminos que
en los anteriores, las ms altas cumbres de la Cordillera de los
Andes como lmite natural de la Argentina
y
Chile;
y
se vol-
vi a convenir en el nombramiento de un arbitro juris, para que
resolviera si los territorios disputados por estos pases pertene-
can en 1810 al Virreinato de Buenos Aires o a la Capitana Ge-
neral de Chile.
En cuanto al statu quo provisorio, que haba dado lugar al
rechazo por Chile del anterior convenio, el Ministro Elizalde ac-
cedi, queriendo evitar todo tropiezo, en no volver a hablar del
existente en 1872
y
en dejar a Chile plena jurisdiccin sobre todo
el Estrecho, con sus canales e islas adyacentes, reservando ni-
camente a la Repblica Argentina los territorios australes del
lado del Atlntico, inclusive la boca oriental del estrecho de
Magallanes
y
la parte de la Tierra del Fuego baada por aquel
mar.
El 18 de enero de 1878, los Ministros de la Argentina
y
Chile estamparon su firma al pie de esas estipulaciones.
Habiendo quedado salvada en ellas la cuestin relativa al
statu quo de 1872, que haba sido, segn declaracin del gabinete
chileno, el nico inconveniente para la aprobacin del proyecto

240

Barros- Yrigcyer, .i'j era posible dudar que en esta oportunidad
quedara tlnni-.fcdo el litigio. Sin embargo, bien pronto el go-
bierno de Chile se encarg de desvanecer todas las esperanzas
que se abrigaban.
Queriendo siempre los Gabinetes chilenos aprovecharse de
los trastornos internos de los pases con los que litigan, apenas se
produjo en la Argentina una inesperada conmocin poltica, en
abril de 1878,
que trajo consigo la salida del Ministerio de Eli-
zalde, la Cancillera chilena, por conducto siempre de Barros
Arana
y
cuatro meses despus de que ste haba firmado el tra-
tado del 18 de enero, present una nota de "observaciones para
evitar alguna desinteligencia en la apreciacin del estado actual
de la cuestin pendiente" (i), que envolva un rechazo de su
propia obra.
Rotas as las relaciones, por tercera vez, a causa de la inex-
plicable actitud del gobierno chileno, "todos comprendieron, se-
gn dice un historiador de la poca
(2),
que no haba ms reme-
dio que apelar a las armas, para dirimir una controversia que no
haban podido resolver, despus de larga discusin, ni la razn
ni el derecho".
La nota en cuestin fu entregada por Barros Arana al nue-
vo Ministro de Relaciones exteriores de la Argentina, don Ma-
nuel Augusto Montes de Oca, el 15
de mayo, con fecha 11 del
mismo mes
(3)
del ao en curso.
El pretexto de que se tom el gobierno chileno para hacer
que su representante expresara la desestimacin que se haba
hecho, cuatro meses despus, del acuerdo que haba suscrito, fu
el de que, segn deca la nota respectiva, no se haba fijado, en
el tratado, con suficiente precisin, la materia del arbitraje. El
gobierno expresaba que, para aprobarlo, era menester que un
protocolo adicional aclarase
y
completase este asunto. Y a la
vez, en el mismo documento en que se haca este atingencia,
y
como para desmentir su buena intencin, se anunciaba el reti-
ro de Barros Arana
y
su prxima partida a Ro Janeiro
(4)
.
(i)

Exposicin presentada al Congreso Nacional por Montes de

Oca en julio del 78. pg. XVII y
sig.
(2) Damin Menndez "Cuestin de Lmites con Chile" "Paz
o Guerra?" pg. 58.
(3')
Exposicin presentada al Congreso Nacional por Montes de
Oca,
pg.
XXVIII.
(4)
Exposicin presentada al Congreso Nacional por Montes de
Oc.a,
pg.
XXVII.

241

Agravada esta interrupcin
de las relaciones diplomticas
con el nuevo apresamiento hecho por la caonera "Magallanes",
en aguas del Atlntico, de la barca norteamericana "Devonshire",
que haba ido, como la "Jeanne Amlie" en aos anteriores, con
licencia del gobierno argentino, a cargar guano al norte del Ro
Santa Cruz, la guerra entre la Argentina
y
Chile se consider
inminente.
Una Escuadra argentina, compuesta del acorazado "Los An-
des", de las caoneras "Constitucin"
y
"Uruguay"
y
de otros
barcos menos importantes, al mando del coronel Luis Py, se lan-
z a hacer respetar la soberana argentina, penetrando por el Ro
Santa Cruz
y
destruyendo, el
30 de noviembre de ese mismo ao,"
de
1878, todas las barracas que Chile haba mandado construir
ea territorios patagnicos.
No hubo necesidad de ms para poner trmino al litigio
y
para concluir con las pretensiones de Chile a la Patagonia.
El gobierno chileno, que haba amenazado diciendo que no
permitira ningn acto de jurisdiccin argentina en esa zona,
ni siquiera intent que su Escuadra fuera al Estrecho. La
dej detenida en Lota; de donde habra de cambiar rumbo, ms
tarde, para irse "por otro lado" hacia Antofagasta.
Devolvi indondicionalmente la barca "Devonshire"
y
r-
m el 6 de diciembre el tratado conocido con el nombre Fierro-
Saratea
(5),
en el que qued despojada la controversia argenti-
no-chilena, conforme deca el doctor Moates de Oca, en su e:<-
posin al Congreso, el i." de setiembre de 1B70,
(6)
"del carc-
ter de una cuestin de la inmensa magnitud en que la haban
convertido pretensiones exageradas
y
errores de la diplomacia
y
reducida a sus verdaderos trminos: el estrecho de Magalla-
nes, la Tierra del Fuego e islas adyacentes"
(7).
Entre tanto, el Per, durante estos meses, en que "un rom-
pimiento armado pareci inminente"
(8),
no se ocup de otra
(5)
Alejandro Fierro, Ministro de R. R. E. E. de Chile
y
Ma-
riano Sarratea, Cnsul argentino.
(6) Memoria de R. R. E. E. de
1879, Pg-
i9-
(7)

En el art. i. de la convencin Montes de Oca-Balmaceda de

1879
se confirm sto, estipulndose, en los^ismos trminos en que se
haba hecho en los tratados de 1876
77 y
78
que: "L:i Cordillera de
los Andes es, de Norte a Sur, el lmite divisorio de las Repblicas Ar-
gentina
y
de Chile hasta el grado 52 de latitud, corriendo \i lnea de se-
paracin por los puntos ms enciunbrados de dicha Cordillera,
y
pasan-
do por entre los
n>3nantiales que se desprenden a uno
y
otro lado".
(8) Luis Galdmes
"Historia de Chile", pg. 433.
Yrig. 16

242
-
cosa que de ofrecer sus buenos oficios
y
de procurar, por todos
los medios que tena a r,u alcance, que la grave situacin produ-
cida no fuera a degenerar en una guerra Consecuente con la
invariable poltica que haba venido siguit.udo, desde la procla-
macin de su independencia, en favor de todo inters pblico
americano;
y
de acuerdo con el pensamiento fundamental que ha-
ba inspirado todas las vicisitudes del ya abandonado proyecto
de acuerdo tripartito, la Cancillera del Per no ces de esfor-
zarse para conjurar el peligro que ameanzaba la paz del conti-
nente.
Las notas cambiadas entre el ministro de Relaciones Exte-
riores del Per, que lo era entonces el doctor don Manuel Yri-
goyen, desde el 21 de junio de ese ao, de 1878, y
el Plenipoten-
ciario en la Argentina seor don Anbal Vctor de la Torre, que
haba sido nombrado, para reemplazarlo, con fecha 8 de mayo,
forman las pruebas ms contundentes que acreditan la lealtad
y
pureza de la poltica internacional peruana.
El seor de la Torre escriba:
"Montevideo, octubre 26 de 1878.
("Confidencial
N.? 18")
"S. M.
"Es probable que a la fecha tenga U.S. conocimiento de la
captura de la barca americana "Devonshire" por la corbeta chile-
na "Magallanes", cuando aqulla cargaba guano en territorio a
que la Repblica Argentina se considera con absoluto derecho.
Este nuevo conflicto, cuando an se halla pendiente la cues-
tin suscitada por opresamiento de la "Juana Amelia", ha exal-
tado los nimos en Buenos Aires al extremo que ver U. S. por
el recorte del "Ferrocarril" de esta ciudad, que acompao, en
donde se recojen algunas expresiones de los diarios bonaeren-
ses, asegurndoseme, de un modo privado, que opinan en idn-
tico sentido casi todos los hombres ms influyentes de los diver-
sos partidos militantes.
"An no se conoce la actitud que tomar el gobierno argen-
tino;
y
me reservo ponerla oportunamente en conocimiento de
U. S.
"Pareciendo inminente un rompimiento entre dos naciones
amigas del Per
y
con las que estamos ligados por vnculos que
-
243
-
vienen estrechndose desde que se unieron para procurar su in-
dependencia; aparte del inters que tenemos por la conservacin
de la paz en Amrica, razones de alta poltica nos aconsejaran
tomar de nuevo, por lo menos, la actitud digna que el Per ha
asumido siempre, mediante la cual, en poca no remota, adquiri
una influencia poderosa en los Concejos de este Continente.
S. E. el Presidente
y
U. S., que comprenden todas las venta-
jas que pueden reportarse en la actualidad, no dudo que las to-
marn en consideracin
y
me impartirn las rdenes que se juz-
guen oportunas.
"Con este motivo ruego a U. S. se digne aceptar los respe-
tos de su atento servidor.
(Firmado). "Anbal Vctor de la Torre."
("Reservada
No. 27")
"S. M.
"Buenos Aires, noviembre 11 de 1878.
"En nota confidencial comuniqu a U. S. desde Montevideo,
lo que saba sobre la cuestin chileno-argentino
y
el efecto pro-
ducido en esta repblica por el apresamiento de la "Devonshire",
por la corbeta chilena "Magallanes", cuando cargaba guano en
territorio a que pretende tener pleno derecho la Confederacin
Argentina.
"Acompa entonces algunos recortes de peridicos, como
lo hago hoy, para que U. S. pueda formar concepto
y
conocer
el estado de la opinin, que ciertamente no ha calmado, apesar
de los das trascurridos desde que tuvo lugar aquel aconteci-
miento .
"Ayer mismo, al abrirse la Exposicin de Horticultura, se
han pronunciado algunos discursos
y,
entre ellos, uno en que

244

se indic con fuerza la idea de no dejar abatir el espritu pbli-
co. S. E. el Presidente no asisti a la ceremonia
y
fu represen-
tado por uno de los S. S. Ministros de Estado, debiendo presu-
mirse que ha querido evitar compromiso que no le habra sido
fcil eludir, concurriendo en estos momentos a ese acto.
"Entre tanto el gobierno ha hecho las reparaciones nece-
sarias en la Escuadra, que est lista para zarpar en direccin al
ro Santa Cruz,
y
an se asegura que uno de los buques ha sali-
do ya, aunque no puede tenerse completa seguridad del hecho,
porque segn se me ha dejado comprender las instrucciones de-
ben abrirse en alta mar.
"Apesar de estos preparativos puedo afirmar a U. S. que
ambos gobiernos veran con placer el modo de evitar la guerra
y
voy a manifestar a U. S. las razones que tengo para esta afir-
macin.
"Comprendiendo a mi llegada a esta ciudad que podra so-
brevenir para el Per un compromiso que debamos evitar, des-
pus de hacer la visita privada de estilo al Sr. Ministro de Rela-
ciones Exterioores, apel al mal estado de mi salud para evitar el
que se viese mal la no presentacin de mis credenciales: pero co-
mo ya no era posible prolongar por ms tiempo esta situacin,
ped se me sealara da
y
hora para la ceremonia
y
sta tendr lu-
gar el da de maana. El seor Ministro de Relaciones Exterio-
res al tener noticia de mi enfermedad me visit inmediatamente
y
ha repetido dos veces ms sus visitas. En las dos primeras no
me habl absolutamente nada sobre la cuestin pendiente con
Chile, pero en la ltima, que tuvo lugar hace tres noches, me
pregunt si haba recibido algunas "Memorias"
y
publicaciones
que se haban hecho sobre esa cuestin, suplicndome que me
ocupara de estudiarlas. En seguida me hizo presente que su
gobierno tena a esperanza de que el Per interviniese, a fin de
evitar la guerra, es decir, dej comprender que, tanto aqu co-
mo en Chile, se vera con satisfaccin que se renovase la oferta
de buenos oficios, para aprovechar de ella, a fin de tomarse el
tiempo necesario, durante el cual podra arribarse a un arreglo
satisfactorio para los dos pases. Yo me limit a decirle que ve-
ramos con gusto un arreglo semejante, pues el Per deseaba la
conservacin de la paz en Amrica
y
le sera muy sensible la
lucha armada entre las dos naciones amigas suyas
y
con las que
est ligada por vnculos estrechos. Djome, tambin, que si po-
dramos venderle uno de nuestros monitores, pues era el sueo
dorado de su gobierno, con el objeto de evitar mediante esa ad-
-
245
-
quisicin la guerra: le contest terminantemente que no era po-
sible,
y
que en ningn caso deban contar con ello
(9)
. Comu-
nicme, entonces, que el gobierno de Chile haba llamado al
Cnsul argentino
y
que se formulaba bases aceptables, en su ma-
yor parte, salvo algunas frases
y
palabras que si no eran retira-
das impediran todo arreglo pacfico, vindose obligado el go-
bierno argentino a vengar por medio de las armas los ultrajes
recibidos.
"En fin, deduzco de todo sto que ambos gobiernos veran
con placer que otro amigo comn interpusiese sus buenos oficios
y,
como indiqu en la nota confidencial, de que hice referencia
al principio, el Per est llamado a representar en esta ocasin
un papel digno
y
de muy honrosa?, consecuencias. S. E. el Pre-
sidente
y
U. S., despus de imponerse de este oficio
y
de los re-
cortes acompaados, se dignarn comunicarme las instrucciones
convenientes, que deseara recibir por telgrafo, a fin de no dar
tiempo para que las cosas tomen un aspecto desagradable o se
haga intil nuestra mediacin oficiosa.
"Debo advertir que hasta este momento, diez de la maana,
continan entendindose por telgrafo con el Cnsul de Chile;
y
que tal vez al terminar el da reciba este asunto alguna solu-
cin satisfactoria.
"Olvidaba hacer presente que se me ha hecho, tambin, la
insinuacin de avisar a U. S. por telgrafo el estado actual de
las cosas;
y
que quiz, despus de recepcin, me ver obligado
a ello, a fin de que ambos pases no nos tachen ms tarde de in-
diferencia en estos momentos.
"Al concluir,
y
por si no son conocidos, acompao a U. S.
una coleccin de los artculos publicados por D. Manuel Bilbao
sobre la delicada cuestin de que me ocupo.
"Dgnese U.S.
poner este oficio en conocimiento de S. E.
y
aceptar los respetos de su atento servidor.
(Firmado).
"Anbal Vctor de la Torre."
(g)

Esta es la constatacin
ms evidente de que. lejos de empu-
jar a la Argentina en contra de Chile, como dicen los escritores de es-
te pas que fu el papel del Per, nos negamos
exprer,nmente, a pique
an de perder una amistad que estbamos interesados en cultivar, a con-
tribuir en ninguna form,i a hacer nada que pudiera apresurar un rompi-
miento armado entre esos pases.

246

"Ministerio de relaciones
Exteriores
'Lima, noviembre 14 de 1878.
"Sr. Dr. D. Anbal Vctor de la Torre, Ministro Plenipoten-
ciario del Per en el Brasil
y
Repblicas del Plata.
"A mediados de 1875 hubo un momento en que generalmente
se temi que surgieran s'jrias complicaciones entre la Repbli-
ca Argentina
y
Chile, con motivo de la cuestin de lmites que
hace tres aos se debate entre las dos naciones.
"El gobierno del Per, que miraba, como mira siempre, con
el ms vivo inters la conservacin de la paz
y
buena armona
entre todos los Estados de Amrica, muy particularmente entre
las repblicas que, por su origen, la identidad de sus institucio-
nes
y
dems vnculos, estn llamadas a estrechar cada da ms
sus relaciones,
y
que comprenda, al mismo tiempo, que las cues-
tiones pendientes entre la Repblica Argentina
y
Chile no son
de aquellas que afectan la honra
y
la dignidad,
y
que general-
mente arrastran a las naciones a un rompimiento inevitable, se
apresur en aquella fecha a ofrecer a ambos gobiernos sus bue-
nos oficios, a fin de que, antes de llegar a un caso extremo, se
procurara un arreglo prctico
y
equitativo, ponindose de acuer-
do o apelando arbitraje de una tercera potencia.
"El Excmo. gobierno de la Repblica Argentina, por el r-
gano autorizado de su Ministro de Relaciones Exteriores, se
dign ofrecer que tomara en consideracin el amistoso ofreci-
miento del Per, si llegase a estar en peligro la paz entre ambas
repblicas;
y
el de Chile, por su parte, se sirvi prestarle la ms
viva aceptacin, para el caso en que el estado de las negociacio-
nes reclamare ms tarde el concurso de una nacin amiga.
"Posteriormente, el gobierno tuvo la complacencia de obser-
var que las negociaciones reanudadas con Chile tomaban el ca-
rcter ms conciliador
y
amistoso;
y
se halagaba con la idea de
que ellas condujesen a un arreglo satisfactorio para los dos
pases
y
al inmediato restablecimiento de la cordialidad en sus
relaciones polticas.
-
247

"Los ltimos
y
notorios acontecimientos han venido, des-
graciadamente, sin embargo, a persuadir al gobierno de que ca-
da da se hace ms difcil para Chile
y
la Repblica Argentina
la celebracin de un acuerdo directo;
y
en tal conviccin,
y
cre-
yendo que es para l un deber, no omite esfuerzo alguno que
pueda contribuir a solucionar la mencionada cuestin de lmi-
tes
y
a evitar el dolor que ocasionara en la Amrica un rompi-
miento entre sus propios hijos, se ha decidido a manifestar a los
gobiernos de ambos Estados que los buenos oficios que el Per
tiene ofrecidos podran comentar a ejercerse, si creyesen que
haba llegado la oportunidad prevista, cuando, tan benvolamen-
te, se dignaron aceptarlos.
"Puede U.S. dar lectura de este oficio al Exorno, seor Mi-
nistro de Relaciones Exteriores de la Repblica Argentina,
y
dejarle copia de l si la pidiera.
"Dios guarde a U. S.
(Firmado).
"Manuel
Yrigoyen".
"Ministerio de
relaciones
Exteriores
"Lima
noviembre 23 de 1878.
("No.
16")
"Sr. Dr. D.
Anbal
Vctor de la
Torre,
Encargado
Especial
y
Ministro
Plenipotenciario
del Per en el Brasil
y
Repbli-
cas del Plata.
"Con
referencia
al oficio de U. S. del
-5 de
octubre,
No. 18,
en que da cuenta
del estado de
opinin en
Buenos
Aires, con
motivo de la cantura de la barca
norteamericana
"Devonshire"
debo de decirle: que en el anterior
correo he
enviado
ya a U. S,
-
248
-
las instrucciones del caso, respecto a los buenos oficios que el
Per ofreci a mediados de
1875,
tanto a la Repblica Argenti-
na como a Chile, a fin de que dichos pases arribasen a un acuer-
do amistoso en la cuestin lmites.
"Dios guarde a U. S.
(Firmado).
"Manuel Yrgoyen".
("Reservada
No. 35")
"S. M.
"Buenos Aires, noviembre
23 de 1878.
"El seor Ministro de Relaciones Exteriores de esta Rep-
blica, al mismo tiempo que me haca la insinuacin de que me
ocupo, en mi nota reservada del 18 del corriente. No. 30 (10),
me
hizo presente que tena en sus manos una transaccin con Chile,
pudiendo, si se lograba, arribar a un resultado pacfico
y
satis-
factorio para ios dos pases.
"Posteriormente
y
por indicacin suya pas a verlo a su
Despacho
y
me hizo ver los telegramas del Cnsul argentino en
Valparaso. Encontr muy disgustado al seor Montes de Oca
porque si bien e! Gobierno chileno haba devuelto sin condicio-
nes la "Devonshire", manifest al verificarlo que acceda a los
reclamos del Ministro americano. Enseme tambin el ltimo
despacho que haba hecho a su Cnsul, exigiendo que el Gobier-
no chileno declarara que haba tambin atendido a la Repblica
Argentina.
"Sin alcanzar ningn resultado transcurrieron tres o cuatro
das, hasta antenoche, en que recibi otro telegrama del Cn-
sul seor Sarratea, en que asegura que el seor Ministro de Re-
laciones Exteriores de Chile, deca, poco ms o menos, que sien-
do evidente que al devolver sin condiciones la "Devonshire" se
(10) Esta nota la inserto en el Apndice VII;
y
en ella, aun
cuando no se refiere al tpico de que me ocupo, se podr constatar de nue-
vo la lealtad con que ha procedido siempre el Per en sus asuntos in-
ternacionales.

249

haba tenido en consideracin separar todo obstculo que pu-
diese dificultar un arreglo pacfico
y
honroso con la Repblica
Argentina, no tena inconveniente para declararlo as en nota
oficial o en cualquier otro documento.
"De un instante a otro se espera la terminacin de este de-
sagradable asunto
y
si llega antes de cerrar la correspondencia
cuidar de ponerlo, por este mismo vapor, en conocimiento de
U. S.
"Dgnese U. S. elevar al conocimiento de S. E. esta nota
y
aceptar los respetos de su atento servidor.
(Firmado). "Anbal Vctor de la Torre."
"Ministerio de Relaciones
Exteriores
"Lima, diciembre 21 de 1878.
("No. 26")
"Seor Dr. D. Anbal Vctor de la Torre, Enviado Extraordi-
nario
y
Ministro Plenipotenciario del Per en el Brasil
y
Repblicas del Plata.
"Al acusar recibo de U. S. de su oficio reservado de
23
de
noviembre ltimo No.
35
debo manifestarle que el gobierno se ha
enterado con satisfaccin del prximo arreglo amistoso de la
cuestin chilena-argentino,
y
sobre cuyos incidentes conviene
que U.S. siga dando cuenta a este Despacho, como hasta aqu.
"Dios guarde a U. S.
(Firmado).

"Manuel Yrigoyen". (11).

(11)

Los documentos que aparecen en estos dos ltimos c,iptu-

los han sido tomados de los Legajos X, XIII
y
XVII
y
del cuaderno N."
15 del archivo de nuestra Legacin en Buenos Aires, ltimamente remi-
tido a Lima, que contiene tod,i la correspondencia
cambiada, en los aos
que se indica, con el Ministerio de Relaciones Exteriores.
-
250
-
Esta fu la conducta del Per, durante los difciles momen-
tos por los que atraves el pleito de lmites entre Chile
y
la Ar-
gentina;
y
as juzg, en consecuencia, con insospechable satis-
faccin que se celebrara el pacto de Mariano Sarratea
y
Alejan-
dro Fierro, en el que, declinando Chile sus infundadas exigen-
cias, se puso trmino a las dificultades
y
rozamientos que ve-
nan erizando las relaciones entre esos Estados.
Causa estupor, en realidad, despus de enterarse de todos
estos testimonios irrefutables, el leer las torcidas afirmaciones
de los escritores chilenos, que no se cansan de decir, como don
Joaqun Walker Martnez, en sus novsimos opsculos
(12),
que
el Per busc la alianza "con la Repblica Argentina para pro-
vocar la ruina de Chile;" que el Per "prepar la guerra e hizo
estallar la guerra" del Pacfico, incubndola "durante seis aos,
a virtud de un tratado secreto",
y
que el Per "arrastr" a Chi-
le a la guerra, a causa de "la confabulacin que idearon (los pe-
ruanos) para borrar a Chile del mapa sudamericano"
j
Estupen-
do dislate! Si tal hubiera sido el plan del Per muy fcil le ha-
bra resultado ofrecerle su concurso a la Argentina e incitarla
a la guerra con Chile, cuando poco faltaba para que se produje-
se, en lugar de retractarse, primero, de su solicitud de alianza,
de negar la venta que se le pidi de elementos blicos
y
de influir,
por ltimo, cuanto le fu posible, en que se buscara una solucin
pacfica al litigio de la Patagonia
y
tierras magallnicas.
(12)

"Una revancha con sangre ajena", 1919.

"Clamores de intervencin diplomtica", 1919.
VIII
M-
lENTRAS que se desarrollaba, en su perodo ms agudo, el
litigio argentino-chileno
y
mientras mantena Chile sus
pretensiones sobre la Patagonia. no sufrieron ninguna nueva
grave alternativa las relaciones diplomticas de Bolivia con aquel
pas.
Terminados los tratados de lmites de
1874 y 1875,
en los que
se fijaba, en el primero, el paralelo correspondiente al grado
24
como lnea divisoria entre los dos pases
y
en que se estableca,
en el segundo, al arbitraje como medio de resolver cualquier de-
sacuerdo o desinteligencia que distanciara sus gobiernos;
y
acor-
dada, desde noviembre de
1873,
una transaccin con la Compa-
a Annima de Salitres de Antofagasta, que slo penda del voto
del Congreso boliviano, no se preocup Chile de buscar ningn
incidente para reemprender sus expansiones por el norte.
Mas ocurre que, al ocuparse la Asamblea Nacional de Boli-
via del acuerdo transaccional del
73,
que deba aprobar o desapro-
bar, dio una ley, la del 14 de febrero de 1878,
por la que revalida-
ba el susodicho convenio, "a condicin de hacer efectivo, como
mnimum, un impuesto de diez centavos en quintal de salitres ex-
portados";
y
como esta lcita resolucin legislativa, que afectaba
en algo los intereses chilenos, mal adquiridos, en la zona bolivia-
na comprendida entre los paralelos
23 y 24,
precedi muy pocos
meses al desastre chileno de Santa Cruz, apenas se vio obligada
a retroceder la escuadra de Chile, ante la organizada por el Co-
mandante Py, tuvo este pas un pretexto de que valerse para dar
pbulo a sus apetitos, por el lado norte de su territorio.
El acto que haba realizado la Asamblea boliviana, al dic-
tar aquella disposicin impositiva, haba sido perfectamente le-
gal
y
correcto; puesto que, si una ley, la del 22 de noviembre de
-
252
-
1872 (i), haba autorizado al Poder Ejecutivo para transar, con
cargo de dar cuenta al Parlamento, hallbase ste perfectamente
capacitado para aceptar o rechazar la transaccin o para indicar
solo en qu condiciones le sera posible sancionarla. El pacto
haba estado, desde su origen, sometido a esta condicin suspen-
siva. Al solicitar don Belisario Pero al gobierno boliviano,
como representante del Directorio de la Sociedad annima de
salitres
y
ferrocarril de Antofagasta, las bases de un acuerdo pa-
ra que pudiera continuar su representada usufructuando las ile-
gales concesiones hechas por Melgarejo, no obstante que todos
los actos dilapidarios de ste haban sido anulados
y
de que la
Sociedad peticionaria no se haba presentado al Poder Judicial,
dentro de los graciosos plazos designados;
y
al proponer
y
sus-
cribir el mismo personero de esa empresa industrial las ocho
clusulas de que constara el texto de la transaccin, se supo per-
fectamente cules eran las taxativas a que sta quedaba sujeta.
No hubo sorpresa ni incorreccin en el acto legislativo.
No pudiendo el Congreso boliviano, despus de bien resta-
blecidos los fueros de su constitucionalidad, confirmar las pr-
digas concesiones que haba hecho, sin beneficio ninguno para
el pas
y
con menoscabo de su integridad, una descabellada dic-
tadura; ni tampoco revalidar ttulos de exorbitantes donaciones,
ilegalmente otorgadas, sin obtener por ellas ningn provecho na-
cional, estuvo dentro de sus muy justas prerrogativas el exigir,
como nfima reciprocidad a lo que se le peda, una reducida
cooparticipacin sobre el valor de las cosas de su suelo que se
vendan o exportaban. Un elemental principio de justicia retri-
butiva amparaba esta medida.
No tena por qu exigir Chile que se le diera todas las sali-
treras de Antofagasta, situadas en la zona comprendida entre
los paralelos
23 y 24,
ms al norte del grado
24,
hasta donde Ue-
(i) El art. 1.9 de esta ley mandaba "que los reclamos de los
ciudadanos extranjeros por indemnizaciones provenientes de concesio-
nes o contratos celebrados con el gobierno, sern entablados ,3nte la
Corte Suprema de justicia".
El art. 2.'/
deca: "se autoriza al ejecutivo para transar sobre in-
demnizaciones
y
otros reclamos pendientes con el Estado, ya sea por
nacion,3les o extranjeros;
y
para acordar con las partes interesadas la
forma ms conveniente en que habrn de llenar sus obligaciones res-
pectivas, dirindose estos asuntos, solo en caso de no avenimiento, a
la decisin de la Corte Suprem,i, con cargo de dar cuenta a la prxima
legislatura"
,

253

gaba la soberana de Bolivia, segn el texto de los tratados del
66
y
del
74,
sin otorgar, en compensacin, ningn gnero de uti-
lidades.
El que esas concesiones, de millones de metros cuadrados
de territorios salitrosos, hubieran estado ya hechas anteriormen-
te, por quienes haban tenido el manejo de los intereses de Boli-
via. nada significaba; porque, habindose anulado todas las ventas,
adjudicaciones o enajenaciones realizada por los usurpadores del
Poder, que realizaron aqullas,
y
no habindose legalizado los
ttulos, cuando la Compaa concesionaria pudo haber acudido
a los tribunales de justicia, se haba producido de hecho,
y
con
tcito consentimiento de la parte interesada, la caducidad de
los derechos emanados de las antedichas concesiones. La subs-
cripcin del arreglo transaccional del
27 de noviembre de
1873,
en que expresaba el Ejecutivo boliviano que proceda en virtud
de la autorizacin legislativa de 22 de noviembre del ao anterior,
era la mejor prueba de la confesin que haca la Com-
paa annima de Salitres de la prdida del vigor de sus ttulos
primitivos, as como tambin de su expreso acatamiento a la fa-
cultad revisora de la prxima legislatura.
Si la manera como ejercit esta facultad el Congreso boli-
viano no le pareci equitativa a la Compaa de Salitres, pudo
sta, de conformidad con los principios que han regido siempre
la jurisdiccin a la que vive sometida la persona jurdica de las
sociedades annimas, entablar su reclamacin ante los tribuna-
les del pas donde tena su principal establecimiento, que era
el lugar de su domicilio legal, para que se le indemnizara de los
perjuicios que se le irrogaban.
Pero no se hizo sto. Sin que ningn tribunal le denegara
justicia
y
sin que nadie cometiera con la expresada Compaa
una injusticia flagrante, interpuso demanda de proteccin al
gobierno chileno
y
ste, infiriendo serio agravio a la soberana
inmanente de Bolivia, se avoc la defensa, por va diplomtica,
de los intereses particulares de aquella sociedad annima, radi-
cada en el extranjero.
El Encargado de Negocios de Chile en La Paz, don Pedro
Nolasco Videla, reclam al efecto, en despacho del 2 de julio
de 1878, afirmando que "La Compaa Annima de Salitres
y
Ferrocarril de Antofagasta" era chilena, con "domicilio legal
en Valparaso"
y
compuesta "caai en su totalidad" de capitalis-
tas chilenos; que estaba, "en virtud de la transaccin con el Su-

254

premo Gobierno (boliviano) de
27 de noviembre de
1873,
redu-
cida a escritura pblica
y
registrada en el Anuario ocial de leyes
de Bolivia",
"bajo el amparo
y
garanta del tratado (de limites)
firmado en Sucre el 5 de agosto de 1874", que exoneraba a "las
personas, industriales
y
capitales chilenos" de toda nueva con-
tribucin;
y
que si no se dictaba alguna medida que dejase "a sal-
vo los derechos
y
propiedades de la Compaa Salitrera de An-
tofagasta, vulnerados por la ley de
14 de febrero de 1878", se lle-
vara "la cuestin a un terreno delicado
y
resbaladizo".
El 8 de noviembre, despus de detenida la Escuadra chile-
na en Lota, ante la destruccin que hizo la de la Argentina de
todas las posesiones que haba establecido Chile en la Patagonia,
el Ministro de Relaciones Alejandro Fierro pas una nota (N.?
21) al Encargado de Negocios seor Videla, en la que le deca
que, tendiendo "la vista sobre las ntimas relaciones comerciales
y
polticas que han creado con Bolivia la numerosa colonia chi-
lena del litoral, sus capitales
y
sus industrias", era preciso que
pidiera al gobierno "de Bolivia la suspensin definitiva de toda
contribucin", "respecto de las personas industrias
y
capitales
chilenos"; comprendiendo tambin entre ellas la "conocida con
el nombre de derecho adicional, que percibe la compaa de lan-
chas, las modificaciones onerosas del impuesto de lastre a favor
de la Municipalidad
y,
finalmente, la contribucin de alumbra-
do que en estos momentos se hace efectiva en Antofagasta"
;
advirtiendo que "la negativa del gobierno de Bolivia a una
exigencia tan justa como demostrada, colocara al mo (al de
Chile) en el caso de declarar nulo el tratado de lmites" del
74.
A las notas anteriores correspondi, con fecha
13 de diciem-
bre, don Martn Lanza, encargado entonces del Ministerio de Re-
laciones de Bolivia, adjuntando el informe que haba pedido, res-
pecto a esta reclamacin, al Ministro de Hacienda don Serapio
Reyes Ortiz. En el dictamen expedido por este funciona-
rio se demostraba la legalidad
y
justicia del gravamen
preindicado, por cuanto se haba impuesto en virtud de
resolucin legislativa que aprobaba un contrato de tran-
saccin que penda del conocimiento del Congreso; por
cuanto que l era un acuerdo de carcter meramente privado,
desde que lo haba extendido el gobierno con una compaa
annima,
y
n con ningn otro Estado; por cuanto no tenan
por qu acogerse todos los accionistas de la Compaa de Sali-
tres, cualquiera que fuera su nacionalidad, a un privilegio con-
cedido exclusivamente a los subditos chilenos;
y
por cuanto,

255

en fin, en manera alguna se rozaba ese contrato particular con
el tratado de lmites del
74,
que era pacto de derecho pblico
internacional. Se agregaba, adems, que el gobierno boliviano
haba "cedido a la Compaa sus propiedades salitreras en una
inmensa extensin
; nada menos que cincuenta estacas, de una
rea de seiscientos cuarenta mil metros cuadrados cada una, que
abrazan todas las salitreras existentes en el Sur",
y
que, "en
compensacin a esta liberalidad"despus de haber "renuncia-
do a la oferta espontnea (que hiciera Belisario Pero) de aso-
ciarlo (al gobierno boliviano) con una participacin de la dci-
ma parte de las utilidades lquidas" que obtuviera la Compaa
de Salitres el pago de 10 centavos por quintal de salitre que
se exportara, por el puerto boliviano de Antofagasta, vena a
ser una retribucin de lo ms mdica
y
equitativa.
Recordaba el personero del gobierno boliviano que aque-
llas concesiones de Melgarejo haban sido anuladas, por leyes
de
9
y 14 de agosto de 1871; y
haca ver, adems, que la validez
misma de la transaccin ad referendum de noviembre de
1873
dependa de la existencia de la ley que la aprobaba condicional-
mente . Conclua expresando : "El impuesto como clusula
de la transaccin no afecta, pues, el tratado (del
74),
enteramente
ajeno a toda convencin privada, pendiente de la voluntad de
las partes contratantes
y
sujeto, por consiguiente, a las reclama-
ciones por derecho privado ante los tribunales, en caso de no ha-
ber avenimiento, pero de ninguna manera a las diplomticas".
La Legacin chilena acus recibo de esta comunicacin
y
el ministro de relaciones exteriores de Bolivia replic inclu-
yendo copia de la orden de dar cumplimiento a la ley de 14
de
febrero, que el Ejecutivo no poda dejar sin ejecucin por ms
tiempo, so pena de incurrir en grave responsabilidad.
El Encargado de Negocios Videla duplic, entonces, el 18 de
diciembre, expresando que "cumpla con el solemne
y
doloroso
deber de declarar, a nombre de su gobierno, que la ejecucin im-
portaba la ruptura del tratado de lmites de 6 de agosto de
1874,
vigente entre Chile
y
BoHvia,
y
que las consecuencias
de esta declaracin seran de la exclusiva responsabilidad del
gobierno de Bolivia". El 26 del mismo mes el ministro de re-
laciones de Bolivia se extra de esta ltima declaracin, que
pareca cerrar todo debate,
y
ofici al diplomtico chileno di-
cindole que: "La ejecucin constitucional de la ley de 14
de
febrero, no importa el trmino de toda discusin ni menos una
-
236
-
ruptura del Tratado de
1874,
pues V. E. no debe olvidar que para
el caso de que se suscitasen cuestiones sobre su inteligencia
y
eje-
cucin, el artculo
2."
del Tratado complementario (de
1875)
abre
en beneficio de la paz de ambas naciones el recurso arbitral".
El gobierno del Per, siempre vigilante porque se conser-
vara buena armona entre los pases vecinos, apenas pudo vislum-
brar este entredicho,
y
antes de que fuera a tomar un giro esca-
broso, se apresur a dirigirse, con fecha 2 de enero de
1879, a
sus representantes en La Paz
y
en Santiago, recomendando, al
primero, que procurara del gobierno de Bolivia "la suspensin
de cualquier acto o medida" que pudiera "agravar" la situacin
o "hacer difcil una solucin pacfica";
y
dando instrucciones,
al segundo, para que ofreciera sus buenos oficios a Chile, a fin
de facilitar un arreglo amigable de la diferencia. En ninguna
forma se estimularon "las intransigencias de Bolivia", segn di-
cen los escritores chilenos, ni "se empuj sobre Chile a Bolivia",
como no se cansan de afirmar aqullos:
Dichos oficios son los siguientes:
"Ministerio de Relaciones
Exteriores
Lima, enero 2 de 1879.
("N."i").
"Seor Dr. D.
Jos
Luis Quiones, Enviado Extraordinario
y
Ministro Plenipotenciario del Per en Bolivia.
"En el suplemento al N. 183 de "La Democracia", peridi-
co de La Paz, que recib ayer, he ledo varias comunicaciones
oficiales cambiadas entre el Encargado de Negocios de Chile
en Bolivia
y
el ministro de Relaciones Exteriores de esta Re-
pblica
y
entre aquel mismo funcionario
y
su gobierno, referen-
tes al cumplimiento de una ley dictada por el congreso bolivia-
no, a principios del ao ppdo., gravando con diez centavos cada
quintal de salitre que se exporte por Antofagasta.
"El gobierno de Chile se opone al cumplimiento de dicha
ley, fundndose en que es contraria a una transaccin celebra-
da por el gobierno boliviano con la "Compaa de Salitres
y
-257
-
Ferrocarril de Antofagasta",
y
atentatorio del artculo 4." del
Tratado que existe entre las dos Repblicas;
y
ha declarado,
por rgano autorizado de su Ministro de Relaciones Exterio-
res, que la negativa del gobierno de Bolivia a la exigencia que
ha formulado, lo colocara en el caso de declarar nulo el expre-
sado tratado de lmites.
"El gobierno boliviano, por su parte, ha manifestado, por
el rgano tambin de su Ministro de Relaciones Exteriores,
que la cuestin promovida por Chile tiene un carcter privado,
siendo el impuesto que se ha fijado, a la expresada Compaa
de Salitres, una de las condiciones impuestas para la validez
de un contrato;
y
ha concluido por comunicar al Encargado de
Negocios de Chile que, en vista de los perjuicios que la suspen-
sin transitoria del impuesto citado ocasionara a su pas, se
haba ordenado a las autoridades del litoral hagan efectivos di-
cho impuesto.
"Tan terminantes declaraciones de ambos gobiernos hacen
temer que sobrevenga alguna alteracin en las relaciones amis-
tosas de los dos pases, lo que sera profundamente sensible
y
lamentable.
"En previsin de esta eventualidad,
y
no debiendo jams
el Per permanecer indiferente ante lo que pueda afectar la
buena armona
y
la paz entre sus hermanas las repblicas de
este Continente, muy en especial entre Bolivia
y
Chile, que se
hallan tan ntimamente ligadas a l por relaciones de amistad
y
de comercio, S. E. el Presidente me ha encargado que re-
comiende a U. S. preste a este asunto una atencin muy esme-
rada, procurando instruirse de cuanto ocurra al respecto
y
tras-
mitirlo en el acto a este Despacho, an haciendo uso del cable,
si la importancia
y
urgencia de la noticia lo requiere, a juicio
de U. S.
"Me ha encargado, adems, S. E. que autorice a U. S. pa-
ra que, en el caso de que se presentase un peligro inminente,
que amenazase la paz de esa Repblica con Chile, interponga
en el acto los buenos oficios del Per, procurando, al mismo
tiempo, obtener en una forma amistosa, la suspensin de cual-
quier acto o medida de ese
Gobierno que tendiera a
agravar el
estado de la
cuestin
y
hacer difcil una solucin pacfica.
"Dios guarde a U. S.
(Firmado). "M . Yrigoyen".
Yrtg. 17
258
"Ministerio de Relaciones
Exteriores
"Legacin del Per en Chile. Via del Mar, enero
24
de
1878. Seor Ministro: Tardando an de llegar a Valparaso el
seor Fierro, Ministro de Relaciones Exteriores, que ha em-
prendido un viaje al sur,
y
deseoso yo de dar cumplimiento a
las instrucciones consignadas en la nota de U. S. de 2 del co-
rriente N." I, me dirig hoy a Valparaso con el objeto de hablar
con el Presidente mismo.
"Despus de dar la bienvenida a S. E., le manifest mi
deseo de saber lo que hubiera de cierto acerca de la cuestin
boliviana, a que tanta gravedad atribuan unnimamente todos
los diarios, excusando al propio tiempo de tocarle esa cuestin
por hallarse ausente el seor Ministro del ramo correspondien-
te. S. E. empez por decirme que casi nada de lo que propala-
ba la prensa mereca crdito
y
aadiendo en seguida "la cues-
tin es la siguiente", me hizo la prolija historia de los trata-
dos celebrados por Bolivia desde hace 12 aos, hasta llegar al
estado actual de la cuestin pendiente.
"El Excmo. Sr. Pinto abriga la esperanza de que el gobier-
no boliviano acepte el medio de arbitraje que se le ha propues-
to
y
que l mismo espontneamente haba tambin insinuado,
por su parte, al Ministro Chileno en La Paz.
"Y cmo es, me permit observar, que tanto ellos como us-
tedes siguen precipitando poco menos que la guerra?

"Eso es lo que me sorprende, replic S. E., por que si el

gobierno de Bolivia persiste en sostener su decreto no cabe h
aceptacin del arbitraje,
y
es inevitable un conflicto.
"Me explic as mismo S. E. la presencia de un blindado
chileno en Antofagasta. la de otro de reserva en Caldera
y
el
ltimo envo de cien hombres ms de tropa que han salido de
Valparaso, como medidas precautorias para conservar el orden
pblico en Antofagasta, de acuerdo con las autoridades de tie-
rra, como ya se ha hecho otras veces en que esas mismas auto-
ridades bolivianas han solicitado la cooperacin de guarniciones
chilenas para reprimir desrdenes.
"Toda la conversacin de S. E. rod sobre estos dos pun-
tos: "El Gobierno de Bolivia aceptar el arbitraje, pero si per-
siste en su decreto ser inevitable un conflicto.

259

"Yo tambin creo que aceptar el arbitraje, le dije
y
as lo
he insinuado a mi gobierno.
"Ojal que el Per tomara parte! Sera lo ms justo! ex-
clam S. E.
"A este deseo tan francamente manifestado no pude menos
de contestar:
"El Per ofrecer sus buenos oficios si llega el caso
y
yo
estoy autorizado para ello.
"Con mucho guto, con mucho gusto, me dijo por varias
veces el Presidente. Y si surge alguna emergencia grave que
obligue a U. S. a tomar una medida extrema?, pregunt yo
pensando en el ltimo prrafo de la nota de U. S.
"No tenga Ud. cuidado, contest el Presidente, que yo le
har dar aviso de cualquiera novedad que ocurra.
"Con lo cual concluy nuestra conversacin, que me es gra-
to trasmitir a U. S. Slo me resta comunicar a U. S. que el se-
or Pinto espera la contestacin del gobierno boliviano a la ofer-
ta de arbitraje para los ltimos das de este mes.
"Dios guarde a U. S.
(Firmado). "P Paz Soldn".
Naturalmente nada valen estas pruebas para los escritores
chilenos, quienes en su empeo de mixtificar la opinin de Am-
rica, para encubrir
y
cohonestar el alevoso plan que realizaron,
no trepidan en decir que el "Ministro (Yrigoyen) suscriba esa
nota (refirindose a la del 2 de enero), sabiendo que los dados
estaban arrojados por Bolivia, impulsada por l mismo, a nom-
bre del gobierno de que formaba parte";
y
que "Quiones para
encubrir los propsitos de su gobierno expres a Videla el
14
de
febrero que pensaba ofrecer los buenos oficios" del Per
(2)
.
No cabe un refinamiento ms grande e inverosmil de doblez
y
maquiavelismo que el que le atribuyen, forzando todas las re-
glas del raciocionio lgico, los publicistas chilenos a la poltica
peruana.
(2)

Ignacio Santa Mara "guerra del Pacfico" 1919,

t I,
pg.
210.

260

Resulta, sin embargo, tan dicil encadenar
y
coordinar to-
dos estos absurdos supuestos, que salan a la vista, a cada paso,
las contradicciones e incongruencias en que se icurre al preten-
der hacerlo. Pues si dicen, por un lado, que el Per "provoc la
guerra", que fueron "los polticos peruanos inspiradores
y
azu-
zadores de la poiitica boliv^iana",
(3) y
que en "Lima se tena pre-
visto el caso, con no poca anticipacin, en forma muy diversa de
la que podra deducirse de aquella notas de Yrigoyen"
(4)
; afir-
man, por otro, que "el Per no estaba preparado para la guerra"
y
que su ejrcito se hallaba en estado de "completa dispersin
y
desarme"
(5)
; sentando as como axiomticos, trminos que se
excluyen
y
que es im,posible conciliar.
No cabe dentro de ningn criterio racional que se ins-
tigue
y
provoque una guerra, cuando no se est preparando para
ella.
Del mismo modo, Ignacio Santa Mara arma, en una pgina
de su obra, que Quiones "expres a Videla el
14 de febrero que
pensaba ofrecer los buenos oficios",
y,
a la vez, renglones ms
arriba escribe: "Si las verdaderas instrucciones fuesen las conte-
nidas en las citadas notas de Yrigoyen, de 2 de enero
y
de
4
de
febrero. Quiones, cumpliendo con ellas, habra pedido en esa
conferencia (del
14 de febrero) la suspensin de ese decreto
y
ofrecido los buenos oficios: poi el contrario, manifest estar ins-
truido para proceder con arreglo al' tratado de 1873"
(6)
.
Celebrado ya, el 6 de diciembre de 187S, el tratado Fierro-
Sarratea, que haba puesto punto
y
lpida a las pretensiones de
Chile sobre el Estrecho de Magallanes
y
la parte de la Pa-
tagonia que pretenda,
y
desarmados sus mpetus para apresar
y
confiscar las naves que fueran, con licencia del gobierno argen-
tino, a cargar guano a las islas del Atlntico o en la desemboca-
dura del ro Gallegos o del Santa Cruz, Chile volvi sus armas
resueltamente contra la indefensa repblica de Solivia.
A la nota del gobierno de este pas, fecha 26 de diciembre,
a la que ya hemos aludido, en la que se reiteraba la
(3)
I. Sant'i Mara ob cit , t. I, pg.
212.
(4)
I. Santa Mara ob cit., t. I, pg.
210.
(s)
Benjamn Vicua Mackenna "Historia de la Compaa de Ta-
rapac", t. I, pg. 485 y
489.
(6)
I. Santa Mara ob. cit., t. I,
pg.
210.

261

justificacin de la conducta seguida por la Asamblea,
y
en la que, a la vez, se haca una invocacin al arbitra-
je pactado en el convenio del
75,
para dirimir la controversia
que se haba suscitado, contest, despectivamente, el Encar-
gado de Negocios Pedro N. Videla,
(20 de enero de
1879)
po-
nindose en "el caso muy lamentable de una ruptura". Deca
en su respuesta el diplomtico araucano que estimaba "entera-
mente estril e inoficioso abrir un nuevo debate, para demostrar
que la ley de
14
de febre;.-o de 1878 es contraria al artculo IV del
tratado de lmites de 1874",
y
que "para ocurrir en una cuestin
cualquiera a ese recurso", del arbitraje, era preciso que hubiera la
ms "perfecta igualdad en la condicin de las partes contratan-
tes", la que "no existe en el presente caso", agregaba, porque
"Bolivia ha ordenado la ejecucin de hechos que daan la inte-
gridad del Tratado, segn la apreciacin que de ellos hace mi
gcbierno"
.
No obstante "el deseo siempre sincero de vivir en paz
y
bue-
na amistad", de que se haca alarde en esta nota, el representante
de Chile hubo de manifestar, en la forma ms depresiva para la
dignidad de Bolivia, que en "prueba de la simpata que le mere-
cen el gobierno
y
pueblo boliviano", an cuando haba sobrada
razn "para negarse perentoriamente a aceptar la proposicin de
arbitraje que V. E. se ha servido hacerme", estara llano el go-
bierno chileno en convenir en l si, como "requisito esencial
y
previo", se impartieran "rdenes inmediatas para que se suspen-
da la ejecvicin de la ley" que haba motivado el desacuerdo. Ter-
minaba este despacho dndose un plazo perentorio para que "an-
tes del 23 del crlente", o sea antes de treintaisis horas, se co-
municase "la resolucin definitiva que en vista de la presente no-
ta" adoptara el gobierno boliviano,
(7)
.
No hay sino que comparar la conducta
y
las modalidades de
la entonacin de Chile para con la Argentina
y
los trminos que
usara en sus relaciones con Bolivia, especialmente despus de
recibidos los blindados
y
de desaparecidas las espectativas de en-
sanche por la Patagonia, para que salte a la vista e! abaso
y
la
arbitrariedad. Mientras que a la Argentina se le deca, en tono
plaidero, que meditase "en las desgracias
y
males que seran
las consecuencias inevitables de un conflicto", para pedirle que
(7)

Nota inserta en la pg. 87

del folleto "Documentos oficiales
de Bolivia, relativos a la cuestin del Pacco, (reimpresin .lutoriza-
da) Buenos Aires 1879.

262

sometiera su disputa al arbitraje
(8),
sin taxativa ni condicin
de ninguna especie; al gobierno de Bolivia se le rechazaba anlo-
ga peticin, expresndosele, en forma desusada, que slo me-
diante determinadas deferencias
y
satisfacciones previas podra
accederse a someter a la resolucin de un arbitro los fundamen-
tos de la protesta que haba formulado, por la dacin de la ley
de febrero del
78.
Ya veremos ms adelante como, de da en da, fu afirmn-
dose Chile en su decisin de eludir el arbitraje, mediante diver-
sos recursos, en sus cuestiones con Bolivia,
El i. de febrero de
1879,
el Gabinete boliviano, atendiendo
la peticin de Chile, para que se suspendiera inmediatamente
la ejecucin de la ley de
14 de febrero, como condicin sine qua
non para ir al arbitraje,
y
teniendo en consideracin que esa ley
era la nica medida que legalizaba las explotaciones que "ena
haciendo la Compaa de Salitres, decret la suspensin de "los
efectos de la ley de 14 de febrero de
1878"
y,
a la vez, "rescin-
dida
y
sin efecto la convencin de
27
de noviembre de
1873,
acor-
dEda entre el Gobierno
y
la Compaa de Salitres de Antofa-
gasta".
Al comunicar don Martn Lanza esta resolucin al Encar-
gado de Negocios de Chile, en oficio de 6 de febrero de
1879,
volva a manifestar la disposicin de la Cancillera boliviana de
acudir al arbitraje, de conformidad con el art. II del Trata-
do de
1875,
"en caso de suscitarse un nuevo incidente"
(9)
.
La res.puesta del representante de Chile no se hizo, desde
luego, esperar. Exacerbados los apetitos de esa repblica por
una resolucin que, dadas sus ideas, no consenta en someter a
ninguna Corte de justicia, ni al fallo imparcial de ningn arbi-
traje, previa una nota ultimtum, del 8 de febrero, en la que se
daba "el perentorio trmino de cuarenta
y
ocho horas" para que
el gobierno boliviano contestase si convena en "suspender pre-
viamente toda innovacin hecha en el Litoral", como condicin
para ir al arbitraje, se lanz ex-abrupto, el
14
de febrero de
1879,
a tomar posesin del puerto boliviano de Antofagasta, con las
(8) Nota de Jos Alfonso a la Cincillera argentina del 31 de ju-
lio de 1875,
inserta en la memoria de RR. EE. argentina presentad,!
al Congreso de 1876, pg. 129.
(9)
Decreto
y
nota insertos en las pgs. 62
y 63 de "Bolivia. Ex-
posicin de os motivos de nuestro conflicto con Chile", por Flix Re-
yer Ortiz, redactor del peridico oficial "La Democracia", La Paz, 1879.

263

tropas que al efecto haba tenido preparadas a bordo del "Blan-
co Encalada", surto en la baha, con distintos pretextos, desde
haca ms de un mes.
La nota conminatoria de Videla haba sido contestada an-
tes de esta ocupacin, por el nuevo Ministro de RR. EE. don
Eulogio D. Medina, hacindose en ella un llamamiento a la
"conciliacin"
y
a la "fraternidad" que deban "reinar entre los
Estados del continente"; pero como se entregara momentos
despus de haberse vencido el plazo "perentorio" de las cuaren-
ta
y
ocho horas, a causa, segn se deca en la misma, "del cambio
del personal en el Ministerio de Relaciones Exteriores", fu de-
vuelta "sin observacin alguna".
As consta en la siguiente transcripcin
:
"Legacin de Chile en Bolivia La Paz. febrero 13 de 1879.

N."49-
"Seor. Ayer a la una
y
diez minutos
p.
m., fu entrega-
da en el Ministerio de V. E. la nota en que esta Legacin anun-
cia su retiro
y
pide sus pasaportes.
"A las dos
y
cuarto p.
m., recib la adjunta comunicacin
de V. E. No pudiendo contestarla porque a esa hora haba ya
terminado la misin que desempeaba cerca del Excmo. Gobier-
no de Bolivia, me permito devolverla a V. E sin observacin
alguna.
"Ruego a V. E. se digne remitirme los pasaportes que
ayer le he pedido
y
aceptar las consideraciones de respeto con
que tengo la honra de suscribirme su atento
y
seguro servidor.
P. N. Videla.
"Al Excmo. Seor Ministro de Relaciones Exteriores de
Bolivia. Presente"
El da siguiente, 14 de febrero, se consumaba el atentado
de invadir el puerto boliviano de Antofagasta, tomndose po-
sesin, por las fuerzas chilenas, de todo el territorio comprendi-
do hasta el paralelo 23".
El historiador chileno Benjamn Vicua Mackenna, en su
"Historia de la campaa de Tarapac" (10),
relata ese atropello
de la manera siguiente:
(10) Ob. cit. t I, pg 14
~
2M

"El viernes
14
de febrero de
1879
(da memorable!) echaba
sus anclas con la primera claridad del da, afuera de la angosta
rada del puerto boliviano de Antofagasta, el acorazado chileno
"Almirante Cochrane"
y
la corbeta "O'Higgins", de la misma
nacionalidad".
"Llegaba esa flotilla del puerto de Caldera, cuya baha ha-
ba dejado el da de la antevspera por la tarde, conduciendo una
expedicin de desembarco de 500 hombres, en virtud de un tele-
grama apremiante del gobierno de Chile, que a la sazn veranea-
ba en Valparaso. El blindado "Almirante Blanco" hallbase es-
tacionado en Antofagasta desde principios de enero, en previ-
sin de sucesos tan alarmantes como inesperados
(
!)
.
"Apenas hubieron fondeado", sigue el autor citado (n), "se
envi una simple notificacin de entrega de la plaza"
y
"mien-
tras el parlamentario" chileno "se ocupaba en varios recados
y
asustadizas conferencias con la atribulada autoridad militar de
tierra, el coronel Sotomayor dispona el desembarco de una par-
te de sus tropas"
Estos hechos se comentan por si solos.
El gobierno del Per que haba insistido, por todos los
medios a su alcance, en apaciguar el nimo justamente exaltado
del pueblo boliviano
y
en recomendar medidas de prudencia,
segn lo hacen ver, adems de la nota ya trascrita, del 2 de ene-
ro, las que van en segiaida;
y
que haba ofrecido a Chile su amis-
tosa intervencin oportunamente, como lo revelan los documen-
tos antes insertados
y
lo confirman las cartas particulares
y
los
oficios que m_ adelante se reproducen, cambiados entre nues-
tro Ministro de Relaciones
y
los agentes del Per en Bolivia
y
Chile, ante el despliegue de fuerzas hecho por este pas, con-
tinu, ms afanosamente an, empeado en solucionar el con-
flicto. No alent, desde luego, a Bolivia, como dicen los es-
critores chilenos, sino, antes bien, influy para que transijiera
con Chile, hasta donde lo permitiera su decoro, en homenaje
a la paz
y
a la confraternidad americana;
y
requiri, al mismo
tiempo, al gobierno chileno para que acudiera al arbitraje pac-
tado
y
se atuviera a las gestiones pacficas, antes de persistir en
el abuso, de ocupar territorios extranjeros indefensos.
Los siguientes documentos demuestran las anteriores afir-
maciones :
(11) Ob. cit. t. I, pg. 15.

265
"Ministerio de Relaciones
Exteriores
("N." 4")
"Lima, febrero
4 de 1879.
"Seor Dr. D.
Jos Luis Quiones, Enviado Extraordinario
y
Ministro Plenipotenciario del Per en Bolivia.
"En oficio fecha 2 de enero ppdc, manifest a U. S. la
necesidad de que prestase una atencin muy esmerada a la cues-
tin que actualmente existe entre esa Repblica
y
Chile, con
motivo del impuesto de diez centavos, con que el Congreso bo-
liviano ha gravado la exportacin de cada quintal de salitre
por el puerto de Anofagasta.
y
lo autoric adems, para que
interpusiera los buenos oficios del Per, en caso que fuese in-
minente un rompimiento de relaciones entre los expresados
pases; procurando, al mismo tiempo en una forma amistosa, la
suspensin de cualquier acto o medida de ese Gobierno que pu-
diera hacer imposible o muy difcil, por lo menos, un arreg}o\
satisfactorio
.
"No dudo que U. S. habr procurado encontrar la oportu-
nidad necesaria para dar cumplimiento a esta segunda parte de
mis instrucciones
; y
me inclino adems a creer que el ilustrado
gobierno del General Daza se decida a dar esa solucin tan le-
gal
y
justa a un desacuerdo que podra ocasionar serias pertur-
baciones entre ambos pases
y
que el Per no puede mirar con
indiferencia por hallarse tan ntimamente ligado con las dos
Repblicas.
"Espero, pues, con vivo inters, el resultado que haya al-
canzado U. S.
y
le reitero la autorizacin que le tengo dada
para hacer uso del telgrafo
y
del cable, en cualquier caso gra-
ve
y
urgente,
"Dios guarde a U. S.
(Firmado). "M. Yrigoyen"
.

266

"La Paz, febrero 13
de
1879.
"Seor Dr. D. Manuel Yrigoyen. Lima.
"Mi apreciado seor
y
amigo
:
"En la ltima semana se ha complicado la cuestin de este
pas con Chile, hasta el extremo de que ayer en la tarde pidi
sus pasaportes el seor Videla. He credo oportuno interponer
la mediacin del Per, sobre la cual acaba de decirme el seor
Ministro de Relaciones Exteriores que no puede contestar has-
ta la llegada del prximo correo del litoral. El seor Videla
acepta.
--
"Sin tiempo para ms, porque me he embromado en el Mi-
nisterio
y
el correo se despacha, ofrecindole cuenta por exten-
so en el correo de la va de Puno, quedo su atento amigo
y
ser-
vidor.
(Firmado). "/. L. Quiones".
"Seor Dr. D. Manuel Yrigoyen. Lima.
"Mi apreciado seor
y
amigo:
"El Excmo. seor Pinto me dijo que las ltimas instruc-
ciones al Ministro chileno en La Paz, eran dar lectura a una
nota de su gobierno, en que se le deca que, si no se revoca el
decreto que motiva el desacuerdo, Chile considerara roto por
Solivia el Tratado del caso
y
ocurrira a un arbitro
(12),
como se
estipul en ese pacto, para el caso de desinteligencia".
"Su afectsimo amigo
y
S. S.
(Firmado). "P Paz Soldn
y
Unnue".
(12) Ofrecimiento al que despus se falt, conforme hemos de
ver.

267

"Valparaso, febrero 12 de 1879.
"Seor Dr. D Manuel Yrigoyen. Lima.
"Mi apreciado seor
y
amigo:
Esta maana, al cerrar en Via del Mar mi correspondencia
oficial de este vapor, que he puesto ya en el buzn, recib una
esquela del Ministro Fierro, pidindome que viniera a este
puerto; con lo que me confirm en la necesidad
y
resolucin de
venir hoy, de que le hablo a U. en esa correspondencia.
"El seor Fierro me expuso
y
confirm lo que ya saba yo
desde anoche, por el telegrama de que tambin hablo a U. en mi
citada nota.
"Cuando me comunic la resolucin invariable de su Go-
bierno, de ocupar con sus fuerzas el litoral boliviano, le dije
que crea llegado el momento de ofrecer oficialmente los bue-
nos oficios del Per,
y
que esperaba que, dado este paso, se sus-
pendiera la ocupacin decretada, siquiera por algunos das.
"El Ministro me contest que con cualquiera otro pas que
no fuera Bolivia, se apresurara a acceder a mis deseos, pero
que se haban convencido de que el Gobierno de esa Repblica
se estaba burlando de ellos;
y
que su ltimo decreto rescindien-
do el contrato con la Compaa de Salitres, por toda contesta-
cin a las gestiones de la Legacin Chilena en La Paz, lo esti-
maba este gobierno como una burla
y
un bofetn.
"Que Bolivia quera ganar tiempo; que los chilenos del li-
toral estaban ardiendo por sublevarse:
y
que por todos estos
motivos que no haba ms remedio que proceder a la ocupacin,
la cual quedar consumada maana o pasado.
"No he comunicado a U. todo esto por cable, porque s
que el gobierno lo hizo anoche con el seor Godoy, envindole
un despacho de
19
palabras,
y
no dudo que l se lo habr mos-
trado a U. o al General.
"Todas mis reflexiones fueron intiles. Observ al seor
Fierro que aceptados los buenos oficios del Per, yo le avisa-
ra al Gobierno por el cable: que por el mismo rgano se comu-

268

nicara de Lima a La Paz,
y
tal vez por el intermedio del seor
D. Zoilo Flores;
y
que en dos o tres das podramos saber el
efecto que ellos produjeran en esa ciudad.
'Replic el seor Fierro que Chile
y
su Gobierno, burla-
do
y
abofeteado por el de Bolivia,
y
retirada la Legacin, te-
na forzosamente,
y
hasta por prudencia, que proceder a la
reivindicacin de ese litoral.
"Sobre lo que s har a U. un cablegrama ahora mismo, es
sobre esta negativa a los buenos oficios
y
la razn en que la
funda el gobierno, que es la actitud cada vez ms resuelta de
Bolivia.
"n este momento se celebra un meeting, exaltando al pue-
blo a H guerra, al mismo tiempo que se festeja el aniversario de
Chacahuco. Hablan los oradores Isidro Errzuriz
y
Mximo
Lira.
El Cnsul de Bolivia en este puerto acaba de retirar su
escudo.
"Como materialmente no tengo tiempo para escribir al Ge-
neral Prado en este vapor, le ruego a U. que le lea la presente.
"Su afectsimo amigo
y
S. S.
(Firmado). "P. Paz Soldn
y
Unnue".
'Legacin del Per en Chile.
"Via del Mar, febrero
14 de 1879.
"Seor Ministro:
"Al cerrar mi nica nota del vapor pasado nmero
27,
re-
cib una esquela de Valparaso, del seor Ministro de Relacio-
nes Exteriores, suplicndome que pasara a verlo; con lo que
me confirm en mi determinacin de ir al puerto ese da, de
que hablaba a US. en mi expresada comunicacin.
"Contest por telgrafo al seor Fierro, que dos horas
despus me tendra en su despacho.
"269
"Cuando llegu, se hallaba en conferencia (tal vez en Con-
cejo) con el Presidente;
y
slo vino al cabo de mucho rato, que
se me mand anunciar.
"Entro en estos pormenores, a Iin de que conste que el se-
or Ministro no fu tomado por sorpresa;
y
que pudo consul-
tar con S. E.,
y
quiz con todo el Gabinete, la propuesta de
buenos oficios que ya esperaban de m en ese momento.
"As no tendr disculpa el gobierno de Chile, ni ante pro-
pios ni ante extraos, si la precipitada medida de ocupar mi-
litarmente el litoral boliviano hasta el grado
23,
le trae algn
descalabro o graves complicaciones, como es -muy de temerse.
"Nada costaba tentar el medio conciliatorio de los buenos
oficios, sobre todo los del Per, que para Solivia habran sido
muy atendibles. Si no se llegaba a una solucin pacfica, siem-
pre se ganaba tiempo,
y
haba lugar de aplicar, con alguna jus-
tificacin, el mismo procedimiento de la fuerza, prematuro hoy,
y
que ha disgustado a las personas sensatas,
y
an al Cuerpo
Diplomtico de aqu.
"El seor Fierra se neg a aceptar los buenos oficios del
Per, con invariable aunque corts firmeza, sin que sta deca-
yera un slo instante ni en vista de la seguridad que le di yo
de proceder con rapidez, ni de los temores que con toda saga-
cidad le manifest, por los resultados que iba a dar a Chile.
"Se conoca que la resolucin del Gobierno era inflexible,
aunque repentina.
"Las causas que, como ola poderosa lo han empujado hasta
este extremo, han sido los valiosos intereses particulares ame-
nazados con la violenta rescisin por parte de Bolivia del con
trato que tena con la Compaa salitrera
y
las exigencias de la
opinin pblica, que a todo trance quera un ensanche, despus
del pacto argentino, que se ha considerado humillante.
"Desde que se inici la cuestin, el Gobierno ha dado por
hecho, que lo que el de Bolivia deseaba, era proporcionarse
fondos, buena o malamente.
"De aqu el furor que produjo la orden de embargo
y
re-
mate comunicada a
Antofagasta;
y
quiz la ocupacin del lito-
ral no tenga, por lo pronto, ms objeto que custodiar las pro-
piedades chilenas e impedir su saqueo, que es lo que constan-
temente ha aparentado temer este Gobierno.
"No vacil el seor Fierro en decirme que con cualquiera
otro pas que no fuera Bolivia, aceptara los buenos oficios del
Per; pero que de ese Gobierno no se poda esperar nada; que

270

slo trataba de ganar tiempo
y
de hacer efectivos sus deseos
de entrar en posesin los fondos;
y
que la decretada rescisin
del contrato la estimaba el Gobierno de Chile como una "bur-
la"
y
como un "bofetn", que no le dejaba otro arbitrio, que la
ocupacin del litoral.
"De mi entrevista con el seor Ministro, tuve el honor de
dar cuenta a U . S . el mismo da, desde Valparaso, en una car-
ta de ltima hora.
"Puesta en el correo mi carta, hice a U. S. el siguiente
despacho por el cable:
"Chile juzga inaceptables buenos oficios, en vista actitud
Bolivia. Ocupa hasta grado
23".
"Mientras tanto, el pblico
y
la prensa estn ebrios de or-
gullo
y
satisfaccin. "El Mercurio" llama ya "la primera vic-
toria", en un pomposo editorial, al mero envo de fuerzas a An-
tofagasta
.
"Si la mente del gobierno guarda conformidad con los ru-
mores pblicos, creer de mi deber llamar la atencin de U. S.
muy seriamente sobre esta ocupacin, harto alarmante en s
misma
"Se dice, an en los buenos crculos, que no se va a la gue-
rra, sino a "la conquista": que esos dos grados geogrficos van
a servir para echar toda la poblacin de desecho, con la que la
polica no sabe ya qu hacer aqu. Por de contado, confan tam-
bin en que reportarn grandes beneficios, estableciendo adua-
nas e impuestos.
"El gobierno rie, al propio tiempo, la gran batalla eleccio-
naria.
"Dios guarde a U. S.
(Firmado). "P. Paz Soldn
y
Unnue"
.

271

No obstante tal rechazo de sus amistosos buenos oficios, el
gobierno del Per siempre sigui insistiendo, sin comprometer
su dignidad, en procurar un arreglo conciliatorio, segn lo ex-
presa esta otra nota:
"Ministerio de Relaciones
Exteriores
"Lima, febrero 14 de 1879.
"Seor D. P. Paz Soldn
y
Unnuc, Encargado de Negocios del
Per en Chile.
"Por el telegrama que dirigi U. S., antes de ayer a S. E.
el Presidente, me he impuesto de que el gobierno de esa Rep-
blica no ha tenido a bien aceptar los buenos oficios del Per
en sus cuestiones con Bolivia.
"Esta noticia es una verdadera
y
muy sensible decepcin
para el Gobierno; pues era de esperar lo contrario despus de
la conversacin que tuvo U. S. con S. E. el Presidente seor
Pinto
y
que me refiri en su oficio fecha
24
de enero.
"Por el mismo telegrama he sido informado de que se ha-
ban embarcado fuerzas en Caldera con el objeto de ocupar el
litoral boliviano hasta el grado 23: lo que sera sumamente gra-
ve, no slo porque tal hecho vendra a embarazar un arreglo
con Bolivia, sino por el precedente que establecera
y
las con-
secuencias a que podra dar lugar.
"Debiendo recibir muy pronto las comunicaciones de U. S.,
que no dudo me pondrn al corriente de todo lo que haya teni-
do lugar respecto de la interposicin de nuestros buenos ofi
cios
y
de las medidas al parecer violentas que, segn se dice,
ha tenido a bien adoptar ese Gobierno, me limitar hoy a reco-
mendarle que, si a juicio de U. S.
y
con el conocimiento que
tiene de lo ocurrido, no se comprometiese la dignidad
y
el de-
coro del Per, haciendo alguna nueva insinuacin referente a
aceptacin de nuestros buenos oficios
y
an de una mediacin
en forma, puede U . S . proceder a verificarlo ; avisndome el re-
sultado por el cable, en caso de ser favorable.
"Nuestra Legacin en Bolivia an no ha comunicado nada
con respecto a las instrucciones que le dirig al mismo tiempo
que a U. S. sobre la interposicin de los buenos oficios del Per.

272

Si ese Gobierno los acepta, lo comunicar a U. S. por el cable
para que haga de ello uso, siempre que esa noticia pueda in-
fluir en modificar las ideas
y
propsitos de ese Gobierno
y
con-
ducirnos al fin que nos proponemos, de evitar una guerra escan-
dalosa e innecesaria entre dos Repblicas tan ntimamente uni-
das entre s
y
con el Per.
"Dios guarde a U. S.
(Firmado). "M . Yrigoyen".
En las siguientes tres notas oficiales, del 12,
15 y 19 de fe-
brero, dirigidas a nuestra Legacin en La Paz, el Gobierno
del Per insisti en que se suspendiera por parte de Bolivia
"la ejecucin de la lej' sobre el impuesto del saltre";
y
an, en
la tercera de las citadas, lleg a desaprobar la actitud de
aquel pas, por haber introducido, aunque en ejercicio de sus
derechos legtimos, "la nueva dificultad proveniente de la res-
cisin del contrato de la Compaa de Antofagasta", en lugar
de haberse abstenido, como lo vena aconsejando, "de cualquier
acto o medida que pudiera hacer imposible o muy difcil, por
lo menos, un arreglo satisfactorio"
\
Era as como el Per "ati-
zaba la hoguera
y
mova a Bolivia contra Chile" segn la ca-
lumniosa frase de Carlos Walker Martnez, consignada en sus
"Pginas de un viaje al travs de la Amrica del Sur"!
(13)
.
"Ministerio de Relaciones
Exteriores
("N." 7")
"Lima, febrero 12 de 1879.
"Seioi Dr. D.
Jos
Luis Quiones, Enviado Extraordinario
y
Ministro Plenipotenciario del Per en Bolivia.
Este Despaciio ha sido informado de telegramas recibidos,
ayer
y
hoy, anunciando que la Legacin chilena ha cortado sus
relaciones en La Paz con el gobierno de Bolivia
y
que se ha reti-
(j3)
Pg. 305. Nueva edicin. Imprenta Cervantes. Chile 1903.

273

rado, en consecuencia, de esa ciudad; como as mismo de la res-
cisin por parte del gobierno de Bolivia del contrato que tena
celebrado con la Compaa Salitrera de Antofagasta,
y,
en fin,
se asegura que se han embarcado tropas chilenas en Caldera
con destino al expresado puerto.
"El Gobierno del Per, a quien han impresionado viva-
mente tales noticias, c-.peraba que se hubiera entrado en el te-
rreno de la conciliacin, mediante a suspensin por parte de
Bolivia de la resolucin relativa a! impuesto sobre el salitre,
como se asegur que se prepona hacerlo aquel gobierno, mien-
tras sentaba las bases de un arreglo amistoso con Chile; pero
a tenor de las noticias expresadas, la cuestin tiende a compli-
carse
y
reagravarse ms.
"Mientras informa U. S. del uso que ha hecho de las ins-
trucciones que se le comunicaron para ofrecer al gobierno de
Bolivia los buenos oficios del Per, debo recomendarle de nue-
vo que no omita paso alguno amistoso que pueda conducir al
restablecimiento de las buenas relaciones entre ambas Rep-
blicas.
"Cree S. E. el Presidente que se puede llegar a tal fin, ya
sea, acudiendo al arbitraje prescrito en el mismo tratado de
amistad que liga a Bolivia con Chile; o bien sirvindose del
conducto de un pas amigo para llegar al avenimiento. En am-
bos casos, se evitaran las consecuencias que pudieran sobreve-
nir de un rompimiento.
En este sentido no debe U. S. dejar de trabajar en el ilus-
trado espritu de ese gobierno, que ha probado siempre inters
en la buena armona entre los pases de Amrica.
"Le recomiendo de nuevo que haga U. S. uso del telgra-
fo, para comunicar a este despacho los sucesos de gravedad que
pudieran surgir, con motivo de la expresada cuestin.
"Dios guarde a U. S.
(Firmado).

"M. Yrigoyen".
Yr.g. 18
274
"Ministerio de Relaciones
Extoriores
("N. 9")
"Lima, febrero 15 de 1879.
"Seor Dr. D.
Jos
Luis Quiones, Enviado ExtraorJinario
y
Ministro Plenipotenciario del Per en Solivia.
"Por un telegrama al Prefecto de Puno, recibido aqu hace
tres das, he sabido que ese Gobierno haba rescindido el con-
trato de la Compaa de Salitre
y
Ferrocarril de Antofagasta
y
que la legacin de Chile se haba retirado de La Paz.
"Estos hechos
y
las noticias que al mismo tiempo he reci-
bido de Chile, referentes al embarque de fuerzas con el prop-
sito de ocupar el litoral boliviano hasta el grado
23,
manifies-
tan en evidencia que se han roto las relaciones entre ambos go-
biernos
y
que es inminente una guerra entre las dos repblicas.
"El gobierno se lamenta profundamente de que una cues-
tin que ha podido arreglarse con la mayor facilidad, por me-
dio del arbitraje, venga a perturbar la paz entre dos naciones
hermanas,
y
a comprometer adems la tranquilidad
y
an los
intereses de esta parte del continente.
"Espero con vivo inters las noticias que me comunique
U. S., acerca de todo lo que ha ocurrido al respecto en esa ca-
pital;
y
del uso que haya hecho de las instrucciones que con fe-
cha
4
del corriente le dirig, para que interpusiera los buenos
oficios del Per, e insinuara confidencialmente a ese Gobierno
la conveniencia de suspender la ejecucin de la ley sobre el im-
puesto del salitre durante el arbitraje.
"Entre tanto debo indicar a U. S., la conveniencia de que
nuestros buenos oficios sean aceptados,
y
an nuestra media-
cin;
y
recomendarle que trabaje siempre en este sentido, an
dado el caso de que no lo hubiese conseguido al recibo de la
presente, con tal que no se comprometa a juicio de U. S. la
dignidad
y
decoro del Per
y
su Gobierno.
"Dios guarde a U. S.
(Firmado). "M. Yrigoyen"
.

273

'Ministerio die Relaciones
Exteriores
"Lima, febrero 19 de 1879.
"Seor Dr. D.
Jos Luis Quiones, Ministro Plenipotenciario
Del Per en Bolivia.
"Acuso a U. S. recibo de su oficio de
5
del corriente N.^
5,
en que me informa que estaba dando los pasos necesarios para
que el Gobierno de Bolivia solicitara la mediacin del Per,
en la cuestin que tiene con Chile, o aceptar la que se le ofre-
ciera. Agrega U. S. que ha credo conveniente prevenir as,
para evitar el acto desdoroso para el Per de que se rechazara
su mediacin.
"De desear habra sido que U. S. hubiese ofrecido desde
luego los buenos oficios del Per;
y,
aconsejando amistosa
y
confidencialmente a ese gobierno la conveniencia de suspen-
der la ley sobre el impuesto del salitre, hubiese influido en
que no se introdujese la nueva dificultad proveniente de la res-
cisin del contrato de la Compaa de Antofagasta; ms ya que
ste no haba tenido lugar hasta la fecha del oficio de U. S. de
que me ocupo,
y
para el caso de que al recibo de la presente no-
ta no hubiese hecho nada U. S. al respecto, debo reiterarle
nuevamente mis instrucciones consignadas en oficio 2 de enero
ppdo.
y
siguientes;
y
manifestarle, adems, que el Gobierno
desea hacer los mayores esfuerzos para evitar la guerra entre
esa Repblica
y
Chile, procurando que desaparezcan los graves
inconvenientes que hoy se oponen
y
atrayendo a ambos go-
biernos al arbitraje pactado en el tratado de
1875.
"Siendo estos los propsitos del gobierno, debe U. S. ins-
pirarse en ellos para secundar debidamente su poltica; tenien-
do adems presente, que la no aceptacin de los buenos oficios
no habra podido nunca traer desdoro para el Per como U.S.
cree; porque ellos no significan sino el vivo
y
muy laudable
y
generoso deseo de evitar un conflicto entre dos repblicas Sud-
Americanas, de acuerdo con la poltica esencialmente conci-
liadora o independiente que en casos anlogos,
y
desde largo
tiempo, ha observado siempre nuestra Cancillera.
-
276
-
"Conviene por lo tanto que penetrndose U. S. de los pro-
psitos del gobierno, observe las instrucciones de mi citada
nota de 2 de Enero
y
las posteriores que a ella se refieren, pro-
curando emplear todos los medios de una amistosa concilia-
cin, en favor de dos pases que el Per desea ver unidos
y
vi-
viendo en la mejor armona.
(Firmado)
. "Manuel Yrigoyen".
IX
OMO resultaran infructuosos, desgraciadamente, los es-
^~'
fuerzos de nuestras Legaciones en La Paz
y
en Santia-
go, para evitar el agravamiento del conflicto chileno-boliviano,
en razn de que Chile se neg, con fecha 20 de enero
y
8 de fe-
brero de
1879, en notas suscritas por su Encargado de Nego-
cios en Bolivia, don Pedro N. Videla, a someter al arbitraje el
conflicto producido, si antes no se llenaban ciertas condiciones,
vejatorias, que Bolivia no poda aceptar;
y
a causa de la resolu-
cin inquebrantable de la cancillera de aquel mismo pas de
ocupar, como lo hizo, militarmente, el litoral de Bolivia, rehu-
sando la interposicin de los buenos oficios ofrecidos por
el diplomtico peruano seor don Pedro Paz Soldn
y
Un-
nue; el gobierno del Per se vio en la necesidad de acreditar una
misin especial ante la Moneda, nombrando, el 20 de febrero
de
1879,
Enviado Extraordinario
y
Ministro Plenipotenciario
al seior don
Jos
Antonio de Lavalle, con el objeto de que, re-
vestido de singular autoridad, reanudara nuestras instancias pa-
ra que se consintiera en entregar la dilucidacin de la contro-
versia que mantena la cancillera chilena, patrocinando los inte-
reses de una Sociedad annima, con el gobierno boliviano, al
criterio tranquilo e imparcial de un arbitro, que pudiera darle
una solucin justa
y
equitativa.
Las instrucciones que se le dieron al seor Lavalle constan
en la nota que ms adelante reproducimos, en la que se le indica-
ba como frmula conciliadora que debera sugerir, para poner tr-
mino a la disputa, el retrotraimiento de las cosas al estado en
que se hallaban antes de la dacin de la ley
y
del decreto bo-
livianos, que haban servido de pretexte a la invasin chilena,
y
el consiguiente sometimiento al arbitraje del entredicho que
haba surgido. Naturalmente se pensaba que, derogndose
aquellas medidas
y
rectificando as su poltica el gobierno boli-
~
278

viano, en aras de la conservacin de la paz, se extirparan los
motivos de queja de Chile
y
habra de suspenderse, consecuen-
temente, la posesin que haba tomado de las poblaciones cos-
taneras de Bolivia. El raciocinio no poda ser ms lgico, ni
ms ineludibles las consecuencias que de l se sacaban. Y as lo
consider todo el pas.
El seor Lavalle escriba desde a bordo, al seor Yrigoyen,
sus esperanzas de lograr, mediante aquella propuesta, un xito
halageo para su cometido; pues no poda suponer, segn ex-
presaba, que hubiese algo que pudiera oponerse "al retrotrai-
miento de la cuestin, al punto en que se hallaba cuando el go-
bierno boliviano hizo ejecutar la lej' del impuesto".
La prensa diaria manifestaba anlogas esperanzas:
"El Nacional", que era uno de los rganos limeos que se
mostraba ms pesimista respecto al arreglo pacfico de la cues-
tin, deca, el
27
de febrero:
"El nico caso en que habra, n probabilidad, porque hoy
estamos muy lejos del terreno de las probabilidades, en orden
a la paz, pero s posibilidad o esperanza remota de que nuestra
mediacin surtiera buenos efectos ; el nico caso, decimos, es
aquel en que Bolivia consintiera en suspender, como medida
previa, su decreto referente a la reivindicacin de las salitreras
de Antofagasta".
"El Comercio", haciendo reflexiones en la misma fecha, so-
bre la gravedad del momento, se abra una interrogacin al
calcular el xito de la misin Lavalle: "si (el gobierno bolivia-
no), deca, revoca el decreto del 1.? de febrero
y
somete a arbi-
traje la cuestin, pretendera Chile conservar la posesin del
litoral?".
"El Peruano", a su vez, el
3
de marzo, expresaba: "Es im-
posible la solucin pacfica? Absolutamente n. Tampoco son
obstculos insuperables, en favor del arreglo, los actos del
14
de febrero de Antofagasta. Se pueden conciliar el decoro
y
los
intereses de Bolivia
y
de Chile: el arbitraje internacional, que
casi tiene tantos partidarios como ciudadanos en la Amrica;
que consulta todas las dificultades
y
que se halla establecido
precisamente en el tratado de 1875,
entre aquellas repblicas,
pemite terminar una cuestin que no exige la guerra encarni-
zada
y
sangrienta como condicin indispensable de justicia",

279

El pliego en que fueron las instrucciones del seor Lava-
lie, deca as
:
"Ministerio de Relaciones
Exteriores
Lima, febrero 22 de 1879.
"Seor D.
Jos
de Lavalle, E. E. y
Ministro Plenipotenciario
en misin especial del Per en Chile.
"Nombrado U. S. Enviado Extraordinario
y
Ministro Ple-
nipotenciario en misin especial del Per en Chile, conforme
me fu grato ccrnunicrselo en oficio de ayer, paso ahora a darle
las instrucciones necesarias para el desempeo del delicado en-
cargo que le ha confiado el Gobierno.
U. S. conoce ya el gravsimo hecho de la ocupacin por
fuerzas chilenas de Antofagasta, Mejillones
y
Caracoles; as co-
mo tambin el origen, ostensible a lo menos, que ha dado Jugar
a tan graves acontecimientos. Est impuesto igualmente U. S.
que el gobierno, por conducto de las Legaciones de la Repbli-
ca en Santiago
y
La Paz, ofreci sus buenos oficios desde antes
que tuvieran lugar los deplorables acontecimientos a que he he-
cho referencia,
y
de que el Gabinete de Chile no ha tenido a
bien aceptarlos, a juzgar por el telegrama que, con fecha 12 del
corriente, dirigi a S. E. el Presidente nuestro Encargado de
Negocios, seor Paz Soldn
y
Unnue,
y
no obstante la conver-
sacin satisfactoria qve al respecto tuvo en Valparaso el ex-
presado funcionario con el Ecmo. seor Pinto, Presidente de
aquella Repblica. (Ambos hechos constan en los documentos
anexos) .
"Respecto de Bolivia, an no se conoce en este Despacho el
resultado de las gestiones que debe haber iniciado nuestro repre-
sentante; pero a juzgar por la conversacin oficial que en pre-
sencia de U. S. tuve ayer con el Plenipotenciario especial de
aquella Repblica seor Reyes Ortiz, es de esperarse que ellos
sern aceptados.
"Posteriormente a estos sucesos,
y
con fecha
15
del corrien-
te, autoric de nuevo a nuestro Encargado de Negocios en Chi-
le, segn ver U. S. en una de las copias adjuntas, para que si a
su
juicio
y
con el conocimiento que tena de lo ocurrido, no se

280

comprometiera el decoro de la Repblica
y
del Gobierno, hicie-
ra un esfuerzo para que fuera aceptada por Chile nuestra amis-
tosa mediacin; no habiendo an trascurrido el tieinpo necesa-
rio para que dicha comunicacin haya llegado a su destino.
"Aunque habra Bdo quiz conveniente esperar el resulta-
do de este nuevo
y
patritico esfuerzo, en favor de la paz de
dos repblicas hermanas
y
de los muy altos intereses de esta
parte de Amrica
y
en especial de los del Per, que estn al
mismo tiempo comprometidos; deseando el Gobierno agotar
cuantos medios dignos
y
honrosos estn a su alcance para evi-
tar el escndalo
y
las funestas consecuencias tan innecesarias,
ha resuelto enviar la misin extraordinaria
y
especial, de que
ha sido U.S. encargado, con la esperanza de que renovndose,
por el rgano de un representante de tan alta gerarqua, los bue-
nos ofcios
y
la mediacin del Per, sean stos al fin aceptados.
Tal es, pues, el objeto de la importante misin que el Gobierno
confa a la ilustracin
y
patriotismo de US.
"Apareciendo la ocupacin del litoral boliviano por fuer-
zas chilenas, como una consecuencia del decreto expedido por
el Gobierno de La Paz, rescindiendo el contrato de la Compaa
de Salitres
y
Ferrocarril de Antofagasta,
y
no siendo decoroso
para Chile ni para Bolivia, ni posible por consiguiente, entrar
en ningn arreglo pacfico, sin que queden antes removidos tan
graves inconveniente por una
y
otra parte; propondr U. S. a
ese Gobierno, en caso que esta mediacin fuese aceptada, el res-
tablecimiento de loa hechos al estado en que encontraban an-
tes de los ltimos acontecimientos, esto es, la desocupacin del
territorio de Bolivia, siempre que esta Repblica est dispues-
ta, por su parte, a suspender el mencionado decreto de rescisin
y
la ley por la que se grav con diez centavos la exportacin de
todo quintal de salitre que haga la Compaa de Antofagasta,
y
el consiguiente sometimiento de estas diferencias al arbitra-
je que ambos Gobiernes tuviesen a bien constituir
.
A esto deben dirigirse los esfuerzos de U. S.
y
har valer,
con tal fin, cerca de ese Gobierno, con la circunspeccin
y
altu-
ra necesarias, las consecuencias funestas que inevitablemente
tiene que producir la guerra a ambos pases
y
los dems peli-
gros a que muy bien puede conducir la actual situacin,
y,
en
general, todas las consideraciones que S. E. el Presidente
y
yo
hemos manifestado a U. S., en el curso de las detenidas conver-
saciones que hemos tenido.

281

"Lo expuesto debe hacer comprender a U.S. que, la acepta-
cin por parte de Chile de nuestra mediacin, debe ser precisa-
mente sobre la base de la desocupacin del litoral boliviano;
pues mientras este hecho no se realice, Bolivia, que mira justa-
mente en aquella ocupacin un ultraje a su soberana, sera im-
posible que aceptase ningn medio de avenimiento, ni el go-
bierno se prestara rampoco a proponrselo. Toda negativa,
pues, a este respecto del Gabinete de Santiago, tendra la muy
clara significacin de no hallarse dispuesto a entrar en el ca-
mino de la equidad
y
prudencia;
y
hara enteramente intil to-
do acto posterior oficioso de parte del Per.
"Acompao a U. S., adems de los documentos de que he
hecho referencia, los diversos tratados de lmites que se han
celebrado entre Chile
y
Bolivia
y
la correspondencia cambiada
entre el Encargado de Negocios de Chile en La Paz
y
el Minis-
tro de Relaciones Exteriores de Bolivia, desde que tuvo origen
esta fatal cuestin, hasta el momento en que el seor Videla pi-
di sus pasaportes. Van tambin adjuntas, copias de las notas
dirigidas por este Despacho, a las Legaciones de la Repblica
en Santiago
y
La Paz, en que ver U. S. los esfuerzos hechos
por esta Cancillera para evitar el rompimiento que desgracia-
damente ha tenido lugar.
"Creo necesario llamar la atencin de U. S. hacia la circuns-
tancia de que, habiendo sido anulado por el Gobierno de Chile,
segn lo declar su representante en La Paz, el Tratado de
1874,
deberan haber quedado las relaciones entre ambos pases suje-
tas al anterior Tratado de 1866, por el que se reconoca igual-
mente a Bolivia derecho
y
soberana sobre el grado 23;
la ocu-
pacin de Antofagasta, Mejillones
y
Caracoles, no se puede mi-
rar, por tanto, como una consecuencia precisa
y
obligada de
aquella declaracin.
"Cualquiera que sea e! resultado que obtenga U. S. lo co-
municar inmediatamente por cable, haciendo uso de la clave
que le adjunto;
y
continuar en su puesto, esperando las ins-
trucciones que se le dirijan por este Despacho. Finalmente,
debe U. S. en todo caso, dar cuenta detallada de sus gestiones
ante este gobierno
y
del curso probable de los sucesos.
"Dios guarde a U. S.
(Firmado). "M
Yrigoyen".
-^
282

Tales fueron las instrucciones que llev el seor Lavalle a
Santiago. Y si nada se le apunt en ellas con referencia al
Tratado secreto de la alianza que tenamos con Bolivia, fu por-
que se consider que no era necesario anunciar la existencia de
un pacto defensivo para dar comienzo a una gestin conciliado-
ra
y
porque, adems,
y
principalmente, se temi que su exhibi-
cin diera pretexto a la argucia chilena para recusar a nuestro
agente
y
anular in situ su accin pacificadora.
Se conceptu en los Consejos de ministros
y
en las reunio-
nes semi-oficiales, que se convocaron al efecto, que al ir nuestro
Plenipotenciario con el tratado de alianza en la mano, a ofrecer
su accin de mediador, podra interpretarse su actitud como
una amenaza del Per, de que si no se aceptaba su mediacin se
hara efectiva la alianza:
y
lo que se quera era, ante todo, no
dar lugar a arbitrarias interpretaciones
y
facilitar, por todos los
medios posibles, que -e produjera cuanto antes un avenimiento.
En confirmacin de ello podemos ver que, despus de algu-
nos das de la salida del seor Lavalle, el gobierno le pas la
nota que copiamos a continuacin, de 8 de marzo, en la que se le
autorizaba para revelar el Tratado, en caso de que se le interro-
gara acerca de l, cuidando siempre de hacer ver cmo su vi-
gencia no era bice para el encargo que se le haba encomenda-
do
y,
antes bien, lo pona en el caso de interceder en la forlma
que lo hacia.
"Ministerio de Relaciones
Exteriores
"Lima, Mareo 8 de 1879.
"Seor D.
Jos
de Lavalle, Enviado Extraordinario
y
Ministro
Plenipotenciario en misin especial cerca del gobierno de
Chile.
..... j
"Es muy probable que el gobierno de Chile, por conducto
de su Ministro de Relaciones Exteriores, pregunte a US. si
realmente existe un Tratado de alianza secreto entre el Per
y
Bolivia;
y
casi seguro, que, en tal caso, se estime dicho Tratado
como un grave obstculo a la mediacin ofrecida por nuestro
Gobierno
.
-
283

"US. debe manifestar verbalmente, si tal observacin se le
hace, que en realidad existe un Tratado; pero que ello, no obs-
tante, si Chile retirase sus fuerzas del litoral boliviano, que,
como US . sabe, es la condicin esencial de nuestra mediacin,
el Per no se vera ya obligado a su cumplimiento
y
estara,
por el contrario, en aptitud de facilitar los medios conducentes
a un arreglo decoroso
y
equitativo entre Chile
y
Bolivia.
"Colocndose en este terreno, no dudo que US. llegar a
convencer profundamente al Gobierno chileno, no slo de la ele-
vacin de miras
y
sentimientos que inspiran al Per, sino que
pondr a aquel Gobierno en la necesidad de aceptar la justicia
y
la paz, o declararse por una lucha temeraria, que nada entonces
justificara,
y
cuyas consecuencias no es dado preveer.
"Dios guarde a U . S
.
(Firmado). "M. Yrigoyen"
.
Al confirmar Bolivia su disposicin de dejar sin valor las
resoluciones que haba tomado
y
al reforzarse as las instruc-
ciones que se haban dado al seor Lavalle, se acentuaron, des-
de luego, en el Per las espectativas de un acuerdo amistoso.
La siguiente acta contiene el asentimiento de Bolivia:
"Ministerio de Relaciones
Exteriores de Bolivia.
"En la ciudad de La Paz, reunidos en el despacho del Mi-
nisterio de Relaciones Exteriores, el Excmo seor don Jos
Luis Quiones, Enviado Extraordinario
y
Ministro Plenipoten-
ciario del Per,
y
el Excmo. seor Eulogio Soria Medina, Mi-
nistro del Ramo, con el objeto de acordar la manera de hacer
efectiva la m,ediacin ofrecida por el Excmo. Gobierno del
Per en la cuestin suscitada entre Bolivia
y
Chile, con asisten-
cia del seor Secretario del Per
y
del seor Oficial Mayor del
Ministerio de Relaciones
Exteriores; acordaron las siguientes

284

bases: Primera, que se retraigan las cosas al estado en que se
encontraban antes del 8 de noviembre del ao pasado, fecha de
la nota conminatoria del seor Ministro de Relaciones Exterio-
res de Chile; Segunda, desocupacin del territorio boliviano
por las fuerzas de Chile. Tercera, satisfaccin por las ofensas
inferidas a Bolivia
y
reparacin por los daos causados por par-
te de Chile. Cuarta, suspensin de los efectos de la ley de 14
de
febrero de 1878. En f de la cual los respectivos Ministros fir-
maron el presente protocolo, asistidos de sus expresados Secre-
tarios, a los cinco das del mes de marzo de 1879
aos. Eulo-
gio D. Medina. Luis Quiones. Dmaso Gutirrez, Secre-
tario.
Juan
Ureta, Secretario de la Legacin".
Estas otras notas, dirigidas por nuestra Cancillera a las
Legaciones de La Paz
y
de Buenos Aires, ratifican el carcter
de la Misin Lavalle.
"Ministerio de Relaciones
Exteriores
"Lima, febrero 21 de
1879.
("N. 19")
"Seor Dr. D.
Jos
Luis Quiones, Enviado Extraordinario
y
Ministro Plenipotenciario del Per en Bolivia.
"S. E. el Presidente de la Repblica ha tenido a bien nom-
brar por decreto de ayer a Dn.
Jos
A. de Lavalle Enviado
Extraordinario
y
Ministro Plenipotenciario en misin especial
cerca del Gobierno de Chile, debiendo partir maana dicho fun-
cionario a desempear su cargo.
"Lleva el expresado seor Lavalle instrucciones, a fin de in-
fluir por medios convenientes en el nimo de aquel Gobierno
para que se restablezcan las buenas relaciones con Bolivia
y
se
ahorren las consecuencias de una guerra que perjudicaran no
solamente a aquellas dos repblicas, sino a los intereses de Am-
rica.

285

"Por muy grave que sea la situacin creada a consecuencia
del desembarque de tropas chilenas en el litoral boliviano, con-
viene hacer los esfuerzos posibles a fin de encaminar la cuestin
por el sendero de una amigable reconciliacin, que restablezca
la buena armona;
y
para ello influir el seor Lavalle cerca del
Gobierno de Chile, como debe influir US. en el de Bolivia, su-
jetndose a las instrucciones comunicadas por este Despacho en
oficio de 2 de enero
y
posteriores.
"Aceptados por parte de Bolivia los buenos oficios del Pe-
r
y
observada la misma conducta por Chile, no ser difcil po-
ner las bases de un arreglo. Si Bolivia exije, probablemente
como primera condicin, la desocupacin de su litoral por las
tropas de Chile, este ltimo pas pedir tambin, a su vez, se-
guridades para beneficiar sus intereses de Antofagasta, pero si
hay en los pases un sincero deseo de conciliacin
y
de evitar
conflictos, se podrn armonizar ambas exigencias dentro de l-
mites justos
y
equitativos.
"Mientras se carece de los resultados de la misin Lavalle,
conviene que US . obtenga de ese Gobierno las bases ms favo-
rables que sean posibles en el sentido de un arreglo, para com-
pulsarlas despus con las pretensiones del Gobierno chileno
y
con la actitud que ste asuma frente a nuestro Plenipotenciario.
El Per que ofrece su mediacin, estudiara, en seguida, las
bases de una
y
otra Cancillera, para facilitar por su conducto
la buena inteligencia de los dos Gobiernos
y
apoyar amigable
y
eficazmente un pacto que ponga trmino a la situacin actual.
"El Excmo.. seor Reyes Ortiz, Ministro de Relaciones Ex-
teriores de esa Repblica
y
Plenipotenciario en misin confi-
dencial cerca de nuestro Gobierno, recibido por S. E. el Presi-
dente, en audiencia privada, ha manifestado en este Despacho
que, poniendo por base de un arreglo la desocupacin por las
tropas chilenas del litoral boliviano, cree que su Gobierno esta-
ra dispuesto a suspender el impuesto
y
a anular el decreto de
rescisin;
y
este paso puede conducir a facilitar el avenimiento.
Recomiendo a US. que procure inspirarse en las ideas
apuntadas, que son las del Gobierno, en el estado en que se ha-
llan hoy los acontecimientos.
"Dios guarde a U. S.
(Firmado). "M. Yrigoyen"
.

286
-
"Ministerio e Relaciones
Exteriores
("N. 17")
"Lima, febrero 22 de 1879.
"Seor Dr. D. Anbal Vctor de la Torre, Encargado Especial
y
Ministro Plenipotenciario del Per en el Brasil
y
Rep-
blicas del Plata.
"Cuando reciba US . este oficio estar perfectamente ins-
truido, por la prensa peridica, del grave conflicto ocurrido l-
timamente entre las Repblicas de Bolivia
y
Chile;
y
por esta
circunstancia prescindo de comunicarle los pormenores de tan
lamentable suceso.
"Antes de que se consumase la ocupacin de una parte del
litoral boliviano por las fuerzas chilenas,
y
en vista nicamente
de la actitud que tom el Gobierno de Chile, emprendi su mar-
cha a esta capital el seor Ministro de Relaciones Exteriores de
Bolivia, nombrado por su gobierno Encargado Especial
y
Mi-
nistro Plenipotenciario en misin cerca del Per.
"Como US. debe suponer el expresado seor Ministro ha
venido con el objeto de so'icitar nuestro apoyo
y
defensa, con-
forme al pacto secreto que nos liga con Bolvia.
"Despus de recibido en audiencia privada por S. E. el
Presidente de la Repblica, ha tenido conmigo el seor Reyes
Ortiz varias conferencias, en las cuales me ha manifestado las
instrucciones que ha recibido de su gobierno.
"El Gobierno ha credo necesario agotar, antes de ver con
dicho Plenipotenciario si ha llegado el momento
y
la oportuni-
dad de dar ejecucin al Tratado, todos los medios conciliatorios
que pueden traer a ambas Repblicas a una honrosa solucin
de sus diferencias;
y,
con tal objeto, ha sido nombrado el seor
D.
J.
Antonio Lavalle Enviado Extraordinario
y
Ministro
Plenipotenciario, en misin especial del Per, cerca del Go-
bierno de Chile, marchndose hoy al lugar de su destino.
"El seor Lavalle lleva instrucciones precisas, a fin de con-
seguir de dicho gobierno el retiro de sus fuerzas del litoral bo-
liviano
y,
una vez obtenido sto, que se someta el asunto a la
decisin de un arbitro.

287
-
"La falta de tiempo me impide comunicar a US. detallada-
mente las instrucciones dadas al seor Lavalle; pero l est en-
cargado de participar a US . los pasos que d ante el gobierno
de Chile
y
el resultado que obtenga;
y
sin perjuicio de sto
ser ms extenso en mi prxima comunicacin.
"Dios guarde a U. S.
(Firmado). "M . Yrigoyen".
Pronto, sin embargo, a pesar de las espectativas que se te-
nan, principiaron a esfumarse las esperanzas de que la misin
Lavalle pudiera llegar a conjurar el peligro, consiguiendo que
Chile retirara sus tropas de Antofagasta, una vez que se le ofre-
ciera la invalidez de las supremas resoluciones del gobierno bo-
iiviano, que haban motivado, incidental o aparentemente, la ac-
titud blica de aquel pas; pues, apenas se produjo el arribe de
nuestro agente diplomtico al lugar de su destino, comenzron-
^e a recibir las ms alarmantes noticias sobre las actitudes del
pueblo chileno, que revelaban ampliamente sus propsitos irre-
vocables, de no escuchar propuestas de arreglo, ni de someter,
mucho menos, sus anhelos de ensanche territorial a ningn ?^e-
ero de apreciaciones jurdicas.
As, el Cnsul del Per en Valparaso relataba en los si-
guientes trminos la recepcic n que se le estuvo preparunio v
quf je le dispens a nuestro .agente de paz-
"Secreta"
"Valparaso,
3
de marzo de 1879.
"Seor Dr. D. Manuel Yrigoyen, Ministro de Relaciones Exte-
riores. Lima.
"Querido seor
:
"Sin ninguna de Ud .
y
por mano agena, hallndome en ca-
ma enfermo, le dirijo sta para manifestarle lo que pasa en el
actual conflicto
internacional.

288

"El pueblo de Chile est resueltamente por la guerra con el
Per,
y
parece imposible que su gobierno resista al mpetu de
las masas. Adems los preparativos blicos de ste,
y
en espe-
cial sus aprestos martimos, revelan la intencin preconcebida
y
la ejecucin de plan de ataque contra el Per
"Maana llegar el seor Lavalle,
y
hoy tiene lugar un
meeting con el objeto de impedir a todo trance que se acepte su
mediacin. No ser extrao que el pueblo que ha estado pro-
rrumpiendo en repetidos "mueras!" al Per, se agolpe al
paso de nuestro enviado para ultrajarlo. A pesar del malestar
que me tiene en cama, estar a bordo maana para acompaar al
Plenipotenciario, solicitando antes de la autoridad local la pro-
teccin que debe prestar la fuerza pblica al Ministro del
Per.
"Chile tiene hoy cerca de 4,000 hombres en el litoral boli-
viano: esto es 2,000 de lnea
y
2,000 cvicos. An enviar fuer-
zas que hagan llegar el nmero total a 6,000 hoonbres. La escua-
dra se rene en Antofagasta al mando de Williams Rebolledo.
"Por el cable comuniqu a S. E. el Presidente la prxima
salida del capitn de navio Lynch a traer dos blindados de In-
glaterra. En el mismo parte indiqu que la prensa se mostraba
insultante,
y
que en previsin de una sorpresa, no sin ejemplo
anterior en nuestras discordias con Chile, deba evitarse que
nuestros buques de guerra permanecieran escalonados en la
costa .
"Para sus gastos de guerra, cuenta este gobierno con el
prstamo de cinco millones de pesos, que le han hecho las casas
de Gibbs
y
de Edward; dinero que se consumir muy pronto en
el costossimo sostenimiento del cuerpo expedicionario a Boli-
via, en la compra de los buques
y
en el continuo movimiento
de la escuadra.
"Los blindados "Blanco Encalada"
y
"Cochrane" han lleva-
do algunos torpedos
"En cuanto a este humilde amigo de Ud., espera tener el
gusto de verlo muy pronto, si antes la furiosa rotera que hasta
en mis puertas grita "muera el Per!", no me deja clavado so-
bre el escudo consular.
"Es posible que la recepcin que tenga maana el seor La-
valle, haga desde luego intil toda gestin suya, traiga un rom-

289

piniicnto inmediato,
y
acto continuo el regreso de los funciona-
rios peruanos.
"Por si mi carta a S. E. no alcanza al vapor, suplico a Ud.
le d lectura de la presente.
Suyo affmo.
y
S. S.
(Firmado). "Luis E. Mrquez".
"Valparaso, 6 de Marzo de 1879.
"Seor Ministro de Estado en el Despacho de Relaciones Exte-
riores.

Lima.
S. M.
Paso a dar cuenta a US . del atentado que una parte de la
plebe de este puerto cometi el
4
del presente contra el Consula-
do de mi cargo.
"Con motivo de la noticia de la prxima llegada del seor
Ministro Plenipotenciario del Per D.
Jos
Antonio de Lava-
lie, circul profusamente en Valparaso una invitacin a un
meeting popular para el referido
4
del actual, da de la llegada
del Enviado peruano, con el objeto de protestar de su misin
y
hacer ante el mismo una manifestacin de reprobacin.
"Habindome informado de que se excitaba al populacho
para ultrajar al seor Lavalle a su desembarco, ocurr al seor
Intendente de esta Provincia en solicitud de garantas para la
seguridad de la persona del representante del Per
y
del res-
peto debido a su carcter oficial. El seor Intendente me expu-
so que en virtud de reiterados avisos en igual sentido, haba
llamado a los individuos sealados como promotores de la de-
nunciada tropela
y
les haba amenazado con el ms severo cas-
tigo de la fuerza pblica, aadiendo que tomara todas las me-
Yrig: 19
-
290

diaas necesarias a id seguridad
y
respeto de los agentes perua-
nos. En realidad, a la hora de llegada del seor Ministro Lava-
He (una de la tarde) se adverta entre el airado
y
numeroso
pueblo que cubra el desembarcadero
y
la playa, una respetable
fuerza de polica. El seor Lavalle, acompaado por el seor
Paz Soldn
y
el que suscribe, pas entre una fila de comisio-
nados de la polica secreta
y
resguardado por soldados a ca-
ballo, desde el muelle hasta el hotel de su alojamiento.
"El seor Paz Soldn
y
yo, recomendamos al seor Minis-
tro que se dirigiera a Santiago por tren de la misma tarde, a fin
de evitar la manifestacin desfavorable que se le esperaba con
el meeting de la noche. El seor Ministro parti en dicho tren.
"El meeting tuvo lugar de ocho a nueve de la noche en
la plaza de la Intendencia. Concurrieron a l seis mil per-
sonas ms o menos. Los discursos de los oradores populares
estaban preados de ira contra el Per
y
de violento desprecio
para el Enviado Extraordinario. Exaltado el pueblo por esos
discursos, prorrumpi en "mueras" al Per
y
en gritos ultrajan-
tes contra nuestra repblica
y
sus agentes. Terminada la reu-
nin, se encaimin una parte de la concurrencia al "Gran Hotel
Central" (supuesta residencia del seor Lavalle) . All perma-
neci largo rato profiriendo amenazas e injurias
y
pidiendo al
representante del Per. Convencida la turba de que ya haba
partido a Santiago el seor Ministro, se dirigi al Consulado
de mi cargo. All tambin lanz gritos de muerte contra el
Per
y
el que suscribe, arrojando piedras al escudo Consular, a
las ventanas de la casa
y
tratando de forzar la puerta de entra-
da. La primera fuerza de polica que acudi a apaciguar el tu-
multo, fu recibida a pedradas
y
tuvo que pedir refuerzo para
contener a los empecinados en tan inaudito ultraje. Enseguida
llegaron al Consulado el seor Intendente de la Provincia, el
Jefe de polica
y
varias personas respetables, donde acompa-
aron a mi familia hasta el momento de mi llegada a la casa,
pues en el tiempo que dur el asalto de la plebe, me encontraba
fuera de ella.
"He oficiado al seor Intendente manifestndole mi grati-
tud por su intervencin personal a favor del Consulado
y
res-
guardo de mi familia.
"Adjunto hallar US. el parte oficial de este acontecimien-
to. En l ver US. que fu apresado como promotor del tumul-
to un hombre ebrio.
^
291 ^
"Di oportuno aviso de lo ocurrido al seor Encargado de
Negocios del Per.
"Las autoridades han deplorado el suceso
y
ofrecido garan-
tas para el porvenir.
"Dios guarde a US. S. H.
(Firmado). "Luis E. Mrquez".
Asi acogida por una plebe desenfrenada, entre provocacio-
nes e injurias, la presencia de nuestro Ministro, su misin es-
tuvo desde el primer momento destinada a fracasar.
"Chileexpresaban los panfletos que en aquel acto se dis-
tribuyeron con profusinha dicho, al pisar el desierto de Ata-
cama, como Mac Mahn en Malakoff : aqu estoy
y
aqu me que-
do!". Tena hecho el propsito de no salir del territorio inva-
dido
y
los esfuerzos de nuestro Plenipotenciario para conse
guirlo, procurando que se sometiera el pleito a un arbitraje, ha-
bran de resultar infructuosos. Se trataba de un caso de con-
quista.
Penetrndose el gobierno peruano de este concepto
y
de la
situacin a que habra de arrastrarlo la actitud de Chile, ya que
ni en un solo momento el pas haba vacilado acerca de la obli-
gacin
y
de la necesidad en que se hallaba, en ltimo caso, de
aunar sus energas a las bolivianas para repeler el ataque de que
era vctima el pas aliado, se pas a todas las Legaciones en el
extranjero la siguiente Circular, en la que bien se expresaba la
noble resolucin
y
entereza que animaban al espritu nacional
peruano
.
292
-
"MinrrXrr'." de Relaciones Exteriores.
"Circular"
Lima, Marzo
s
de 1879.
"Seor Dr. D. Anbal Vctor de la Torre
("N." 17")
"Enviado Extraordinario
y
Ministro Plenipotenciario del Per
En el Brasil
y
Repblicas del Plata.
"Es probable que haya llegado a esa capital, por el cable,
a grave noticia de la ocupacin, realizada el 14 de febrero, por
fuerzas chilenas de Antofagasta, Mejillones, Caracoles
y
algu-
nos otros puntos del litoral boliviano.
"Al principio se crey que este acto del gobierno de Chile
tuviera por objeto hostilizar simplemente a Bolivia
y
ejercer
sobre ella presin, a fin de impedir que se llevara a efecto el de-
creto de su gobierno, por el que se rescindi el contrato que te-
na con la Compaa de Salitre
y
Ferrocarriles de Antofagasta;
mas, el carcter mismo de la ocupacin
y
todos los actos pos-
teriores, an los emanados directamente del gobierno, han ve-
nido a manifestarnos que Chile se propone apoderarse del gra-
do 23, a que corresponden los puertos
y
lugares arriba citados,
fundndose en el principio de la reivindicacin
y
dando por
cierto que aquellos territorios le pertenecen
y
que estuvo en
posesin de ellos antes de 1866.
"No siendo necesario que me detenga a manifestar a US.
los pormenores de tan grave
y
delicada cuestin, pues US. po-
dr estudiarlos fcilmente en las importantes publicaciones he-
chas por todos los diarios de esta Capital, entrar a manifestar-
le que, desde el 2 de enero en que el gobierno pudo preveer que
surgiesen desagradables complicaciones entre Chile
y
Bolivia,
autoriz a sus representantes en Santiago
y
La Paz, para que,
cuando llegase a su juicio un momento de serio peligro, ofre-
cieran los buenos oficios del Per;
y
que, apesar de haberse
esto realizado con la debida oportunidad, no fueron aceptados
por el gobierno de Chile.

293

"Posteriormente,
y
a fin de agotar todos los medios que
pueden conducir a un arreglo pacfico de las relaciones entre
Solivia
y
Chile, evitando el escndalo de una guerra entre rep-
blicas hermanas,
y
las complicaciones que inevitablemente
traera ella al Per, se ha enviado a Chile el 22 del prximo pa-
rado, una misin extraordinaria de primer rango, confiada al
seor D.
J.
A. de Lavalle, cuyo objeto es interponer la me-
diacin en forma del Per, sobre la base de retrotraer las cosas
al estado en que se encontraban antes del 14 de febrero, en que
tuvo lugar la ocupacin del litoral boliviano. Si el gobierno de
Chile, aceptando la intervencin del Per, escuchase nuestros
consejos
y
se prestase a la desocupacin, se habra evitado la
guerra; en caso contrario, sta es inevitable e inmediata
y
est
llamada adems a arrastrarnos, pues el Per, por consideracio
nes polticas
y
econnimas, cuya gravedad no se ocultar a US.,
no puede aceptar el invocado principio de reivindicacin, ni
permitir que Chile despoje a Bolivia de la parte ms rica e im-
portante de su litoral.
"El seor Lavalle lleg ayer a Santiago, segn acabamos
de saber por cable: de manera que muy pronto podr manifes-
tar a ese Gobierno el objeto de su misin
y
nos ser posible
apreciar aqu, con seguridad, el xito que se espera
y
que me
inclino desde ahora a creer sea desfavorable, atentas las decla-
raciones hechas por el gobierno chileno, la naturaleza de la
ocupacin
y
el estado en que se encuentra la opinin pblica en
ese pas.
"Conviene que US., trasmita a los agentes consulares de
la Repblica en ese pas, un extracto de los puntos contenidos
en esta comunicacin;
y
que organice desde ahora su correspon-
dencia con dichos agentes consulares, a fin de proceder rpida
y
eficazmente, en servicio de los intereses nacionales, en el des-
graciado caso de que el Per se vea complicado en la con-
tienda.
"Dios guarde a US.
(Firmado). "M. Yrigoyen.

294

A la vez, el
7
de marzo, o sea el mismo da en que el seor
Lavalle deba presentar sus credenciales en Santiago, para ini-
ciar las gestiones conciliadoras que se le tena encomendadas,
el gobierno del Per, que conoca ya las escasas posibilidades
de xito que rodeaban aquella misin, en su afn de mover to-
dos los resortes que pudieran evitar una guerra, para la cual
estaba completamente desprovisto, hubo de acudir a otro recur-
so extremo
y
que, por fuerza de las circunstancias
y
en razn
misma de sus antecedentes propios, tena que parecerle ms di-
fcil de conseguir: el de la alianza con la Argentina.
Quienes se hallaban al frente de los negocios pblicos, en-
tonces, no podan haber olvidado el estado en que quedaron
nuestras negociaciones al respecto el ao 1875,
en que el gobier-
no del Per imparti rdenes para que no se llevaran adelante
los trabajos concernientes, por temor de que ellos pudieran difi-
cultar el arreglo pacfico de las diferencias chileno-argentinas;
y
aunque bien tenan que considerar que ese desistimiento
y
el
hecho de haber desaparecido ya, desde que se celebr el tratado
Fierro-Sarratea, las probabilidades de un casus belli por las
cuestiones patagnicas, hacan muy poco presumible la aquies-
cencia del gobierno argentino, no se quiso dejar de llevar a cabo
una postrer diligencia, invocndose elevados
y
solidarios senti-
mientos de orden
y
de defensa recproca.
El mismo doctor don Manuel Yrigoyen, que solicit, el ao
de 1873,
la adhesin de la Repblica Argentina al tratado de
alianza Per-boliviano, fu quien hubo de hacer este postrer
requerimiento, convencido, siemore, como se ver en seguida,
de que "la unin de las tres Repblicas" habra de servir "pa-
ra evitar la guerra
y
para facilitar un arreglo" pacfico.
La solicitacin fu ordenada en la forma siguiente:
Lima, marzo 7 de 1879.
("Reservada")
"Seor Dr. Don Anbal de la Torre, Ministro Plenipotenciario
del Per en el Brasil
y
Repblicas del Plata.
"Est U. S. perfectamente instruido ''e
las
eestiones que
hice ante el gobierno de la Repblica Argentina, como agente
diplomtico del Per, con el objeto de conseguir su adhesin al
Tratado de alianza defensiva, ajustado el 6 de febrero de
1873

295

entre el Per
y
Bolivia; del resultado que entonces obtuve
y
del
estado en que qued aquel asunto.
"El conflicto ocurrido ltimamente entre Bolivia
y
Chile,
que ya no debemos esperar que pueda arreglarse de una mane-
ra pacfica; el temor muy fundado de que el Per tome en l
parte, en defensa de intereses que son de toda la Amrica, hace
necesario que continuemos aquellas gestiones, a fin de obtener
la adhesin definitiva de la Repblica Argentina. Con tal mo-
tivo paso a trasmitir a U. S. las instrucciones necesarias.
"Como U. S. debe recordar, el gobierno argentino recibi
la solicitud del Per con marcadas pruebas de satisfaccin:
porque juzg el tratado bueno
y
necesario,
y
se adhiri a l en
los trminos
y
con las explicaciones que constan en la nota del
seor Ministro de Relaciones Exteriores de esa Repblica, doc-
tor Tejedor, de fecha
14 de octubre de
1873.
"Posteriormente dio esa Legacin al gobierno argentino,
en oficio del 20 de agosto de
1874,
las explicaciones solicitadas
para perfeccionar la adhesin, habiendo sido antes discutidas
y
acordadas con el mismo Ministro seor Tejedor, concluyen-
do dicha comunicacin con las palabras siguientes: "el abajo
firmado se complace en esperar que la respuesta que acaba de
cfinsignar en esta nota, satisfaga por completo al Excmo. Gno.
argentino
;
y
que desaparezca con ella, el obstculo que impidi
el
14 de octubre ltimo, fecha de la nota de U. S., a que la pre-
sente se refiere, proceder a la celebracin definitiva de la adhe-
sin al tratado de alianza defensiva de 6 de febrero".
"El 21 de setiembre del mismo ao de
1874
el Ministro de
Relaciones Exteriores de esa Repblica contest al anterior
oficio, manifestando que su gobierno vacilaba an en formali-
zar la adhesin por los motivos que expresaba, referentes en su
mayor parte a actos del gobierno boliviano;
y
terminando por
manifestar que debiendo separarse pronto del Ministerio por ce-
sar la administracin de que formaba parte, no le sera ya dado
sino remitir a su sucesor la resolucin del asunto.
"Tres das despus de sto estall en esa Repblica una re-
volucin iniciada por el General Mitre; se cambi en seguida
el gobierno, subiendo a la Presidencia S. E. el doctor Avella-
neda,
y
yo me vine a esta capital, haciendo uso del permiso que
me haba concedido el gobierno. A mi regreso a Buenos Ai-
res a mediados de
1875,
ya no se volvi a tocar el asunto de la
adhesin, quedando todo, por consiguiente, como permanece
hasta hoy, en el estado de que el gobierno argentino perfeccione
-
296
-
esa adhesin. Todos los documentos a que me he referido,
y
cuanto a tan importante asunto conviene, se encuentran en el
archivo de esa Legacin.
"Quiz el hecho de haberse ajustado ltimamente un pac-
to provisional entre Chile
y
la Repblica Argentina, que sus-
pende por el momento sus cuestiones de lmites, habr hecho
variar las ideas de ese gobierno, respecto al Tratado aludido;
pero juzgo que existen poderosas razones que U. S. puede ha-
cer valer, en las conferencias verbales que tenga, a fin de que se
perfeccione aquel pacto.
"En efecto, aparte de los estrechos vnculos que unen a
ambos pases, desde la poca de la independencia,
y
de la ur-
gente necesidad de prestar un apoyo a Bolivia que garantice la
integridad de su territorio, basta echar una ligera mirada sobre
el modo como est procediendo Chile, para comprender la po-
ltica que est resuelto a seguir en asuntos de esta clase. Si ha
llegado Chile a un avenimiento con la Repblica Argentina,
hay fundados motivos para sospechar que lo ha hecho slo pa-
ra desembarazarse de ella, para emprenderla contra Bolivia,
proclamando el principio de reivindicacin, contra el cual la
cancillera chilena protestara, en otra poca, solemnemente.
"La reivindicacin es, por lo tanto, una verdadera amenaza
contra la Repblica Argentina,
y
contra el pacto provisional
celebrado entre ambos pases. Que Chile observar maana
contra esa Repblica el procedimiento que ha empleado contra
Bolivia, no slo es presumible, sino seguro, si se tiene en consi-
deracin el carcter absorbente que siempre ha distinguido al
expresado pas
y
el poco respeto que guarda a los principios
del Derecho de Gentes
y
a sus compromisos internacionales.
"Creo innecesario extenderme ms, exponiendo las razones
en que U.S. debe apoyar las gestiones que se le encomiendan.
U. S. las conoce, las aprecia muy bien,
y
no dudo que sabr ma-
nifestarlas debidamente, para llevar al nimo de ese gobierno
el completo convencimiento de que le conviene asegurarse para
el porvenir, prestando su adhesin al pacto a que me refiero. Ni
debe olvidar U. S. de manifestar que la unin de las tres Rep-
blicas servir para evitar la guerra
y
para facilitar un arreglo
ventajoso de las cuestiones de lmites de los dos ltimos pases.
"Pero si, por desgracia, ya no abrigase ese Gobierno las
ideas
y
propsitos que nos manifest en
1873 y 1874 y
se negase
a perfeccionar su adhesin al Tratado de alianza de 6 de febre-

297

ro, conviene entonces que U S.. bajo otra forma, consiga que
nos preste su apoyo en la lucha que irremediablemente vamos a
sostener con Chile.
La conducta que observa Chile en sus relaciones con las
Repblicas vecinas, cuando se trata de cuestiones de lmites
y
su marcada tendencia a ensanchar su territorio, ejercen tan po-
derosa influencia en su gobierno
y
en la opinin pblica de ese
pas, que no se parar en medios, de cualesquiera naturaleza
que sean, para conseguir su objeto Estn a la vista los pre
parativos blicos que hace en gran escala, para emprender una
campaa que podra llamarse de conquista,
y
cuyo trmino no
se puede preveer. El Per, que se halla distante de Chile
y
que
nunca ha tenido ocasin de sostener cuestiones de lmites con
l, teme con justicia que si llega a apoderarse definitivamente
del litoral boliviano, como lo pretende, tratar de avanzar siem-
pre, con grave peligro de! equilibrio americano
y
de la tranqui-
lidad de sus vecinos.
"Tales consideraciones, adems de otras, que obligan al
Per a defender a BoHvia en la presente cuestin con Chile,
puede hacrselas tambin la Repblica Argentina, quiz con
mayor fundamento que nosotros.
"Est, pues, en sus intereses no permanecer indiferente. Y
si le es imposible dar su adhesin al Tratado, podra aceptar un
pacto de subsidios, para lo cual no le sirve de obstculo la tre-
gua que mantiene con dicho pas, en virtud de la convencin
Fierro- Sarratea Conforme a lo que se estableciera en el expre-
sado pacto, la Repblica Argentina
y
el Per se compromete-
ran a proporcoinar uno. dos o ms de sus buques de guerra, pa-
ra cualquiera cuestin internacional en que se vieran compro-
metidos: lo que sera de altsima importancia para la paz de es-
te continente
y
no ofrecera peligro para ninguno de los pases,
pues ni el Per tiene intereses polticos en el Atlntico, ni
la Repblica Argentina en el Pacfico . Dejo a la ilustracin de
U. S. manifestar, con tal motivo, que el tratado de subsidios no
quebranta la neutralidad, ni altera tampoco las relaciones inter-
nacionales de los pases que lo celebran, respecto de una terce-
ra potencia, contra la cual pueda uno de ellos entrar en guerra,
segn lo establecen los principios del Derecho Internacional.
De manera que no existiendo guerra entre el Per
y
Chile, pue-
de la Repblica Argentina ajustar dicho pacto, sin faltar a la
neutralidad, si la quiere conservar.
-
298
-
"Ahora bien, si ninguno de los medios indicados fuese
aceptado por ese gobierno, puede U . S . proponerle la compra
de uno o dos de sus blindados, que sera por tercera mano
y
consultando las reservas convenientes, mediante siempre la ms
completa reciprocidad por parte del Per, de suerte que si ms
tarde la Repblica Argentina se viera en la necesidad de hacer
uso de su Escuadra, el Per estara obligado a venderle sus mis-
mos buques
y
a poner, adems, a su disposicin uno o dos de
eus blindados.
"De todos modos, el gobierno del Per no duda que el ar-
gentino asumir la actitud que las circunstancias exigen, com-
batiendo el principio de reivindicaciones;
y
U. S. debe influir
a fin de que pase una nota en tal sentido a la Cancillera de
Chile.
"Las ideas que de un modo general quedan manifestadas en
este oficio
y
que pueden desarrollarse segn el curso de las
conferencias que tenga U. S. con ese seor Ministro de Rela-
ciones Exteriores, servirn de base para que U S . lleve a cabo
las gestiones indicadas. A su inteligencia
y
sagacidad confa
el Supremo Gobierno el satisfactorio resultado de ellas
y
con
ello habr prestado U. S. un gran servicio a la Repblica.
"Debo indicar a U. S. para terminar, que las gestiones que
se le encomiendan deben ser por conferencias verbales, sin de-
jar constancia por escrito, excepto el caso en que llegue a sen-
tar algn acuerdo.
"Queda U. S. autorizado para hacer uso del cable, a fin de
consultar cualquiera duda que ocurriera, sirvindose, si lo cre-
yese necesario, de la clave que existe en su poder, con el objeto
de proceder con acierto
y
con la debida rapidez.
"Dios guarde a U S.
(Firmado). "M Yrigoyen".
Poco despus se remiti esta otra, siempre con la mente de
atraer a Chile, como se expresa, al "campo de la aveniencia
y
del arreglo".
-
299
-
"Ministerio de Relaciones
Exteriores
"Lima, marzo 26 de 1879.
("Reservada")
"Sr. Dr. D. Anbal Vctor de la Torre, Encargado Especial
y
Ministro Plenipotenciario del Per en el Brasil
y
Repbli-
cas del Plata.
"La rapidez con que se desarrollan los sucesos consiguien-
tes a la ocupacin del litoral boliviano por fuerzas chilenas, o
a la reivindicacin de dicho territorio por Chile, obligan al go-
bierno de la repblica a proceder activamente, en el sentido de
que no vengan a sorprenderle graves complicaciones,
y
a tra-
bajar con empeo, de acuerdo con la previsin que el caso exi-
je,
y
a emplear cuantos medios permite el decoro, para que no
s^ufran los intereses de la nacin. Porque es indudable que, as
como, si Chile no acepta nuestra mediacin
y
no cede a nuestras
amistosas instarLcias, el Per tomar parte en la lucha, en de-
fensa de sus derechos amenazados, as tambin podr verse aquel
pas en la necesidad de entrar en el campo de la aveniencia
y
del arreglo, en cualquiera circunstancia, si v que hay tres re-
pblicas unidas, que ejercen poderosa influencia. .
"Por consiguiente, trabajar por la participacin de la Re-
pblica Argentina en el conflicto chileno-boliviano, importa
tanto como trabajar por la buena armona, por un resultado pa-
cfico
y
satisfactorio
y
por la paz del continente. Si a la media-
cin o, ms tarde, a la intervencin del Per, se agrega el con-
tingente de fuerza de la Repblica Argentina, es indudable que
la solucin trnaquila no se har esperar mucho tiempo.
"Planteada la cuestin bajo esta importante faz, considera
el gobierno indispensable que agote U. S., con tal fin, los me-
dios de persuasin cerca de esta cancillera, procediendo con la
requerida actividad
"Se ha informado el gobierno de que el de Bolivia propon-
dr, bajo ciertas condiciones, a 1?. Repblica Argentina, ceder-
le el territorio comprometido entre el grado
24
hasta sus verda-
deros lmiteB con Chile, que alcanzan hasta el
27,
en cambio de

300

los servicios que preste dicha repblica para recuperar el te
rritorio reivindicado, el 14
de febrero ltimo, por las fuerzas
chilenas. Iniciada esta negociacin, cuyos detalles debe estu-
diar U. S. oportunamente, conviene que, en sus conferencias
con ese gobierno, U. S. apoye dicha combinacin, manifestando
que el Per, lejos de oponer obstculo alguno, ver con placer
que la Argentina venga a tomar asiento entre los Estados del
Pacfico
y
a favorecer la consolidacin del equilibrio continen-
tal. Este delicado asunto puede arreglarse consultando las con-
veniencias del Per
y
de Bolivia;
y
antes de dar a U. S. nuevas
instrucciones sobre l, necesito conocer el resultado de los pa-
sos que den el diplomtico boliviano
y
U. S. cerca de ese go-
bierno. Pero, si la declaracin de U. S. puede hacer que la Re-
pblica Argentina asuma pronto una actitud favorable
y
termi-
nante, debe U . S . servirse de ella para evitar con tiempo ana
guerra cuyo trmino no es fcil preveer.
"Dios guarde a U S.
"(Firmado).

Manuel Yrigoyen".
Por su parte, el seor Lavalle, desde que inici sus confe-
rencia* con el Presidente de Chile, seor Pinto,
y
con su Mi-
nistro de Relaciones Exteriores, seor Fierro, pudo compren-
der la gran dificultad en que estaba de alcanzar un xito satis-
factorio en su cometido; porque, concordando el gobierno chi-
leno con las manifestaciones de opinin que haba recibido a
su desembarque en Valparaso ya no haca cuestin del impues-
to de los diez centavos, ni del decreto rescisorio del contrato
de la Compaa de Salitres de Antofagasta, sino que, lo que lo
preocupaba ya, no eran aquellos incidentes, sino el dominio real
y
la propiedad efectiva de los territorios que violentamente haba
ocupado. Se haba servido de aquellos pretextos para invadirlos
y
ya se titulaba dueo de ellos. No se
contentaba con que las cosas
se retrotrajeran al estado en que se encontraban antes de que sur-
giera la discordia, para que un arbitro pudiera aclarar o definir el
derecho de cada una de las partes. Chile quera "reivindicar" el
territorio que deca haber cedido por los pactos del 66
y
del
74.
-.301
-
No es necesario agregar ningn comentario a este respec-
to. Ya hemos visto que los derechos de Chile llegaban, cuan-
do mucho, hasta el grado
25,
sealado por el Paposo,
y
que nin-
gn ttulo, ni documento de ninguna clase poda fundamentar
svis aspiraciones ms al norte
; y
hemos comprobado, igualmente,
que slo mediante artes condenadas por la moral internacional,
pudo arrancar del tirano Melgarejo el tratado del 55, en el que
se le concedi soberana hasta el
24, y
de Mariano Baptista, el
"depositario de las confidencias postreras de Linares", el trata-
do del
74,
en el que se le ratific el mismo lmite; de manera que
slo un inaudito descaro de parte de Chile poda hacer que ste
se llamara dueo de los territorios de donde acababa de desalo-
jar a las autoridades bolivianas . Las concesiones de terrenos
efectuadas en el permetro comprendido entre los 24"^
y
23?
y
la
comunidad organizada all, para las explotaciones del guano, no
haban sido siquiera actos de transigencia con ttulos de dere-
cho de Chile, sino puras condescendencias con sus caprichos
y
ambiciones. Si el tratado de lmites del
74
haba eximido de
toda nueva contribucin a las personas, industriales
y
capita-
les chilenos radicados en el "litoral boliviano comprendido dea-
tro de los paralelos
23 y
24", segn los propios trminos emplea-
dos en el art. V del citado pacto, sto no tena por qu impedir
al gobierno boliviano el ejecutar una disposicin de carcter
concreto
y
particular, dictada con referencia a una Sociedad
annima
y
de acuerdo con un contrato privado de transaccin,
realizado entre el gobierno
y
esa compaa, en fecha an ante-
rior a aquel tratado de lmites;
y
mucho menos la preindicada
graciosa exoneracin poda dar facultades a Chile para que pre-
tendiera "reincorporar" territorios que nunca, jams, haba
posedo, ni de hecho, ni de derecho.
Colocado, sin embargo, en este otro plano el debate, soste-
niendo Chile su derecho de propiedad
(
!) sobre la zona que
haba ocupado intempestivamente, expulsando manu militari a
los funcionarios de Bolivia,
y
deseando, al mismo tiempo, el
seor Lavalle hallar una frmula que pudiera evitar un rompi-
miento, propuso, como medida salvadorateniendo en cuenta
que Chile ya se haba negado al arbitraje, lo mismo que a la de-
socupacinla neutralizacin de los territorios invadidos, has-
ta tanto que "un arbitro determinase a quin perteneca el do-
minio real" de ellos.
En la siguiente nota as lo comunic a la Cancillera:
-
302
-
"Legacin del Per en Chile.
"Santiago, ii de Marzo de 1879.
"Seor Ministro de Estado en el Despacho de Relaciones
Exte-
riores.
"Como tuve el honor de decir a US. en el ocio que le es-
crib en la madrugada de hoy, a las 12 de este da deba tener
una conferencia con S. E. el Presidente,
y
a las 2 otra con el
seor Ministro de Relaciones Exteriores: la primera provoca-
da por S. E. mismo
y
la segunda solicitada por m.
"Pas luego a hacerle una exposicin detallada de la ma-
nera como yo entenda la cuestin pendiente entre Chile
y
Bo-
livia: la necesidad de solucionarla por medio de un arreglo amis-
toso
y
la de que ese arreglo fuese de tal naturaleza, que el Pe-
r pudiese proponerlo a Bolivia sin mengua de su decoro, se-
alando por ltimo, como el nudo de la cuestin, la ocupacin
del litoral boliviano por las fuerzas chilenas, durante la cual
Bolivia no poda posiblemente tratar directa ni indirectamente
con Chile, ni el Per proponrselo sin inferirle un ultraje.
Reconoci S. E. que esa era en realidad la gran dificultad
que se ofreca
y
entr en largas explicaciones sobre las causas
y
motivos que haban impelido a Chile a obrar como lo ha he-
cho, concluyendo por decirme, que ya no se trataba de evitar
un rompimiento de Chile
y
Bolivia: que la guerra exista de
hecho
y
que no vea por qu Bolivia no tratara con una parte
de su territorio ocupado por su enemigo, cuando todas las na-
ciones europeas, ms o
menos, haban tratado en idnticas cir-
cunstancias
y
ltimamente lo haba hecho Francia en 1870.
Le repliqu que las circunstancias eran muy distintas: que
esas naciones que as haban obrado, no podan continuar exis-
tiendo sin tratar, mientrar que Bolivia poda no slo continuar
existiendo sin tratar
y
sin hacer la guerra, obligando a Chile,
con slo su inaccin, a mantenerse en estado de guerra, sino
tambin causndole grandes perturbaciones en su estado econ-
mico, haciendo pesar sobre su erario cargas, que le sera difcil
sobrellevar largo tiempo.
I
303

S. J. pareci reconocer u justicia de estas observacione,
puesto que volvi a su primitiva idea de procurar arreglar, cuan-
to antes, la cuestin pendiente con Bolivia.
Le dije que sin formular proyecto ninguno de arreglo, in-
sista en establecer como base fundamental, la desocupacin del
litoral boliviano.
El Presidente se extendi largusima
y
detenidamente, en
darme todas las razones que a su juicio existen, para no poder
realizar acto semejante, indicndome que poda arreglarse, que
Chile mantuviese la posesin de esos territorios, mientras se
decida la cuestin, pagando a Bolivia una subvencin, que la
indemnizase de los perjuicios, ms aparentes que reales, que la
falta de ese territorio le ocasionara.
Le repliqu que a mi juicio,
y
al de l mismo a que apelaba,
era completamente imposible que Bolivia consintiese en or si-
quiera proposiciones de arreglo, mientras el pabelln chileno
flameara en el litoral que consideraba suyo.
"Entonces, contest S . E
.
, tendremos que apelar al han-
seatismo que propona D . M C
"
"Le repuse que, sin aceptar en toda su extensin esta idea,
si desebamos todos llegar, como lo crea, a una solucin paci-
fica, tendramos al fin que llegar a algo semejante: que tuviese
presente que Bolivia crea, a mi entender, que la cuestin no
versaba sobre el dominio real de los territorios, sino de la falta
de cumplimiento al tratado de
1874,
y
que anulado ste por Chi-
le quedaba vigente el de 1866.
"Volvle a traer sobre el punto de la desocupacin del li-
toral
y
me dijo entonces "Y qu se le ocurre a Ud., para salvar
esa gran dificultad?"
"Yo, que tena motivos para suponer que, el objeto con que
me haba llamado S . E
.
, era con el de ver un medio que condu-
jese a este fin, le dije, que sin instrucciones de mi gobierno pa-
ra ello, sin autorizacin para proponerle nada
y
mucho menos
para firmar,
y
reservndome siempre pedir para todo la espe-
cial aprobacin del gobierno peruano, animado slo del ms
vivo inters por llegar a una solucin pacfica
y
honrosa de es-
ta intrincada cuestin, crea que no habra mengua, ni para
Chile ni para Bolivia. en arribar a las siguientes conclusiones:

304

"i." Que Chile desocupe el litoral boliviano, declarndose
ese territorio aislado, mientras un arbitro determinase a quien
pertenece el dominio real.
"2"
Que se constituyese en l una administracin municipal
autnoma, compuesta de personas elegidas en la forma que por
un pacto especial se determinase, bajo la proteccin
y
la garan-
ta de Chile, Bolivia
y
el Per, los que acordaran los medios
de ejercer ese protectorado de una manera eficaz.
"3.?
Que los productos fiscales de ese territorio se aplica-
ran a las necesidades de su administracin
y
el excelente, si lo
hubiese, se dividira entre Chile
y
Bolivia.
"Siendo la hora avanzada
y
cerrndose la estafeta en unos
instantes ms, me veo, con sentimiento, en la necesidad de in-
terrumpir esta importante narracin para poner punto final a
esta correspondencia.
"Reitrdme de US., seor Ministro, muy atento
y
seguro
tervidor
.
(Firmado) .
"/
A . de Lavalle"
.
Esta propuesta no mereci, sin embargo,
y
a pesar de su
liberalidad
y
del espritu de transigencia en que estuvo inspira-
da, el que el gobierno de Moneda le prestara la acogida de que
era digna. Muy lejos de eso, Chile no consenta ni siquiera
en neutralizar el litoral invadido, como medida previa, para
que un arbitro resolviera sobre su propiedad
; y
enfticamente
declar de "imposible aceptacin" la propuesta peruana de arre-
glo.
.
'
%
As lo dio a saber el Ministro seor Lavalle, en oficios dirigi-
dos al Despacho de Relaciones Exteriores, el
13 y
el 18 de mar-
zo, en los que comunicaba que el gobierno de Chile no acep-
taba las propuestas a las que se haba referido en su despacho
anterior, por cuanto "estimaba propio" el territorio que haba
ocupado, alegando que lo haba "cedido" a Bolivia en 1866 bajo

303

ciertas condiciones, las que, "no habindose llenado por Boli-
via", daban lugar a que Chile recuperara "sus cedidos dere-
chos"
; y
en los que peda, a la vez, instrucciones a nuestra Can-
cillera para ajustai* sus procedimientos a los intereses del pas,
ya no con la espectativa de encontrar modo amigable de "averi-
guar si Bolivia tuvo o n derecho para imponer la produccin
de salitre, ni si tuvo o n derecho para anuiar el contrato con ia
Compaa Slaitrera", sino partiendo de la base, firme e inmo-
dificable, de que el gobierno de Chile no sometera a arbitraje
aquellas desinteligencias "sinoexclusivamentela cuestin de
dominio real de los territorios comprendidos entre los grados
23 y 24
de latitud sur"; sin convenir, mientras tanto, en desocu-
par esa zona, de la que estaba resuelto a no salir, sino "por una
sentencia arbitral o por la presin de la fuerza". Estos eran
los nuevos trminos del problema. El Per tena que definirse.
Y como no era posible ni admisible el ir al arbitraje mientras
que Chile permaneciera, a viva fuerza
y
cometiendo todo gne-
ro de exacciones
y
violencias, en el territorio que sorpresiva-
mente haba usurpado, al Per no le quedaba otra disyuntiva,
ya fracasados los medios de avenimiento propuestos, que: o de-
jar a Chile anexarse por s
y
ante s, de jure
y
de aco, el litoral
boliviano o declarar que no poda ser neutral en esta emergencia.
Tal era el dilema.
La Legacin de Santiago
interrogaba al gobierno de Lima
al respecto el 18 de marzo.
Antes, sin embargo, de que saliera dicha consulta para su des-
tino, ya en Lima el Plenipotenciario chileno, seor Joaqun
Go-
doy, se haba apresurado a reclamar que el Per se definiera sobre
esa alternativa, exigiendo a la Cancillera, el
17
del mismo mes,
"seriamente"
y
en tono altisonante
y
destemplado, que declarara
si el gobierno peruano tena o n el propsito "de permanecer neu-
tral, ante los acontecimientos que han tenido
y
tengan lugar, de-
fendiendo Chile por las armas la recuperacin
(?)
del territorio
litoral al sur del paralelo
23'. Chile no quera admitir modos de
esclarecer o debatir su
diferencia con Bolivia o sus pretensiones
sobre los
teritorios de aquella
repblica, sino que deseaba, ante to-
do,
y
nicamente, saber a qu
atenerse respecto a la actitud del Pe-
r, para proceder a ultimar su conquista. Quiso ir a la guerra,
aprovechando de que sus
marinos
y
hombres de armas afirmaban,
como lo revel el mismo
Presidente Pinto, que haba llegado "el
momento propicio para acometer", por cuanto haba entonce
"marcada superioridad"
sobre el Per
y
Bolivia:
y
no le convena
dejar que el tiempo
pudiera propiciar la accin pacifista de nues-
tro gobierno. Haba que
apremiarlo para que se resolviera sobre
los extremos: o la
prescindencia o la beligerancia.
La Cancillera peruana que deseaba, por el contrario, evitar
un rompimiento
y
que hallaba, a la vez, en la imposibilidad abso-
lutaconforme con las exigencias de la opinin pblica, manifes-
tada por todos sus rganos dirigentesde desatender los dere-
chos de Eolivia, tanto por las razones tericas de elevado orden
moral, a que ya hemos aludido, cuanto por el peligro inminente
de que, si sto se haca, apoyndose en que aquella repblica no
haba seguido una poltica del todo de acuerdo con las recomen-
daciones que se le haban hecho, pudiera su gobierno, desampara-
do
y
desilusionado, llegar a aceptar la alianza que Chile le ofre-
ca, de sus elementos
y
recursos, para el efecto de efectuar un can-
je o compensacin de territorios, sobre la base de una mutilacin
del Per; no tuvo, la cancillera peruana, otro camino decoroso
que seguir, para no precipitar el conflicto
y
para favorecer siem-
pre el advenimiento de frmulas pacficas de arreglo, que el de
contestar sagazmente, como se hizo, a la nota conminatoria del
Plenipotenciario chileno, sin tomar en consideracin la serie de
falsas afirmaciones que contena,
y
remitiendo la absolucin de
sus puntos capitales a nuestro representante en Santiago, donde
se hallaban radicadas las negociaciones. En seguida, se pas al
seor Lavalle el oficio que va a continuacin, en donde se expre-
san las razones en que se fundaba la respuesta dada al agente chi-
leno, a la vez que se le instrua sobre los distintos aspectos de la
situacin.
La nota respuesta al Ministro Godoy, estuvo concebida en los
siguientes trminos:
"Lima, marzo 21 de 1879.
"Ministerio de Relaciones
Exteriores
Seor:
"He tenido el honor de recibir la nota fecha
17
del corrien-
te, en que V.E. despus de entrar en diversas consideraciones re-
lacionadas con el conflicto existente entre Chile
y
Bolivia, termi-
na pidiendo, por especiales rdenes de su Gobierno, que el Per
haga una formal declaracin de su neutralidad ante los aconteci-
mientos que han tenido
y
tengan lugar entre las expresadas rep-
blicas.
iS
"S. E. el Jefe del Estado, a quien he dado cuenta de esa
comunicacin, me ordena decir a V.E. que, habiendo el Per
acreditado una misin especial en Chile, precisamente desti-
nada a entenderse con el gobierno de V. E., sobre todos los
incidentes a que ha dado
y
pueda dar lugar en adelante la si-
tuacin creada en el litoral boliviano,
y
de la que el Gabinete de
-
307

Santiago no le ha dado an conocimiento, se imparten al Pleni-
potenciario que la desempea las instrucciones convenientes,
sobre los puntos a que se contrae V. E. en el despacho alu-
dido.
"Aprovecho esta oportunidad para reiterar a V. E., las
seguridades de mi ms alta consideracin
y
suscribirme de V. E.
atento
y
seguro servidor.
"(Firmado). Manuel Yrigoyen".
La nota al ministro Lavalle fu esta otra:
"Ministerio de Relaciones
Exteriores
"Lima, Marzo 26 de 1879.
"Seor D.
Jos
Antonio de Lavalle, Enviado Extraordinario
y
Ministro Plenipotenciario del Per, en misin especial cerca
'del Gobierno de Chile.
Adjunta a mi nota de 19 de! presente, remit a US . la que
dos das antes me diriji el seor Godoy, relativamente a la ac-
titud del Per, con motivo del conflicto existente entre Bolivia
y
Chile, agregando a US. que se iba a acordar en Consejo de
Ministros la contestacin respectiva.
"Esa contestacin fu, en efecto, pasada al seor Godoy el
21, segn aparece de la copia que acompao.
"Dir a US., ante todo, las razones que el Gobierno ha te-
nido para no dar otra contestacin directamente al Ministro de
Chile. Acreditado US. especialmente en Santiago para tratar
de todo lo concerniente a la situacin creada por la ocupacin
del litoral boliviano, e ignorndose an, hasta por falta de tiem-
po material, las gestiones que US. deba haber iniciado, care-
ca el gobierno absolutamente de datos para tomar una decisin
sobre el punto capital de la nota del seor Godoy, que era la
precisin de que el Per proclamase su neutralidad. Adems
S una regla de los asuntos diplomticos, a que la cancillera
-
308

chilena se conforma extrictamente por su parte, que cuando se
empea una discusin entre dos Gobiernos, cada uno de ellos
se vale, para satisfacer a las observaciones del otro, de sus pro-
pios agentes diplomticos, dndoles cuenta de dichas observa-
ciones e instrucciones para hacer conocer su manera de pensar.
A esta regla general, justificada en el presente caso por el en-
cargo especialsimo de US., se ha sujetado el Gobierno del Pe-
r, en el giro dado a la comunicacin del seor Godoy.
"Contrayndome ahora al contenido de sta, debo notar que
comprende cuatro puntos: i." manifestaciones de la opinin
pblica; 2. aprestos blicos del Per;
3.
existencia de un tra-
tado secreto con Bolivia;
4.
proclamacin de la neutralidad del
Per.
"Respecto del primero, manifestar, ante todo, que las de-
mostraciones que la opinin pblica ha credo conveniente ha-
cer en presencia del conflicto chileno-boliviano, extraas en lo
absoluto a la decisin de Gobierno, no han podido ni debido ser
suprimidas por l, mientras se mantuviesen en los lmites que
la ley seala a la libertad de la prensa
y
al derecho de reunin,
de que, por otra parte, se ha usado en Chile, en los ltimos
tiempos prescindiendo de toda contemplacin, sin que el Go-
bierno del Per se creyera autorizado para formular la ms leve
queja. Si la idea del seor Godoy ha sido referirse ms parti-
cularmente a la intemperancia de lenguaje en que han podido
incurrir algunos peridicos, el Gobierno del Per la deplora,
como se complace en creer que lo haga el de Chile, en vista del
tono que gran parte de la prensa de ese pas se ha permitido
usar hablando del Per. Excesos de esta clase deben conde-
narse, de donde quiera que vengan,
y
el nico medio de verlos
desaparecer, cuando se sustraen a la sancin legal, es que cada
uno se esfuerce en dar a los otros el ejemplo de la moderacin.
"En cuanto a los preparativos blicos que ostensiblemen-
te hace el Gobierno del Per, no puede haberse ocultado a la
sagacidad del de Chile
y
a a de su Representante en Lima, que
nos hemos visto, mal nuestro grado, obligados a ellos; primero,
por poner a salvo la paz del territorio de la Repblica, en cuya
parte meridional, poblada en gran parte por bolivianos
y
chile-
nos, podra en un momento dado,
y
con grave perjuicio propio
y
ajeno, estallar disensiones que el estado actual de cosas ha-
ce por desgracia demasiado probables;
y
en segundo lugar, por
que el Per, dominado del ms sincero deseo de evitar una lu-
cha desastrosa entre pueblos amigos, no puede, si sus esfuerzos
I
-
309

en este sentido fracasan, estar seguro de asistir a ella como es-
pectador impasible, si llegasen a verse comprometidos sus in-
tereses.
"Al hacer, pues, los preparativos que han llamado tanto la
atencin del seor Godoy, el Per no procede sino obedeciendo
a las sugestiones de la ms vulgar prudencia;
y
sigue, por lo
dems, la lnea de conducta que todas las naciones observan en
igualdad de circunstancias.
"Si no estuviera fuera de nuestro nimo hacer cargos o re-
criminaciones,
que ni de uno ni de otro lado nos parecen con-
venientes, podramos entrar a nuestra vez, tanto respecto de
este punto como del primero, en serias consideraciones relati-
vas a la actitud hostil que revelan las manifestaciones hechas
en Chile en contra del Per;
y,
sobre todo, a las proporciones
que el Gobierno de esa Nacin ha dado en los ltimos aos
y
da
actualmente a sus armamentos, muy superiores, por cierto, en
la parte martima, a las exigencias de una campaa contra Bo-
livia.
"Despus de las instrucciones dadas a US. en notas de 8
y
19 del presente, no es necesario extenderme sobre la cuestin
de la existencia del Tratado secreto con BoHvia. Me bastar
agregar que, antes de dar contestacin a la nota del seor Godoy,
S. E. el General Prado le manifest verhalmente
y
con la ms
completa franqueza cul era el carcter
y
el alcance de ese Tra-
tado, cuyas estipulaciones ni tienen nada de ofensivas, ni estn
dirijidos contra Chile, ni excluyen, sino que ms bien prescri-
ben, una accin diplomtica previa para llegar a un avenimiento
por los medios que el derecho internacional seala
.
"Por otra parte, la necesidad, imperiosa para el Per, de
mantener con Bolivia relaciones que no puedan fcilmente tur-
barse, porque en ellas estn interesados el comercio, tan activo
entre los dos pases,
y
su tranquilidad recproca, fu el mvil
principal, si no nico de ese tratado, cuyos efectos han co-
rrespondido al fin que se tuvo en mira. Gracias a ese estrecho
vnculo de unin, se han podido, en efecto, prevenir o allanar
dificultades que, de otro modo, habran sido tal vez inevitables.
"Rstame slo hablar de la ltima
y
ms importante parte
de la nota del seor Godoy, aquella en que, por orden especial
de su gobierno, pide que el del Per haga declaracin formal
de su neutralidad en el conflicto existente con Bolivia.
"En la fecha de la comunicacin del seor Godoy,
y
an
hoy mismo, ignoramos los trminos del manifesto que, segn

310

los anuncios de la prensa, se propona dirigir el gobierno de
Santiago a los de las naciones extranjeras, sobre la ocupacin
del litoral boliviano,
y
mientras no tengamos tal conocimiento
no se podr juzgar cul es el alcance verdadero
y
definitivo de
aquel acto. Cuando ese documento llegue a nuestro poder ser,
pues, el momento de manifestar, por nuestra parte, la opinin
que debemos formar sobre l
y
la actitud que en consecuencia
nos tocara asumir. Bajo ese punto de vista debemos consi-
derar como prematura la neutralidad que se reclama.
Adems, la lnea de conducta que haya de seguirse sobre
tan grave materia depende de dos condiciones que no es posi-
ble desatender: primero, la existencia del Tratado secreto con
Bolivia, cuyas estipulaciones relativas al casus foederis deber
examinar el Per, si hay qu.e renunciar a toda esperanza de
arreglo;
y
segunda, la decisin del Congreso Nacional, que ha
sido extraordinariamente convocado, para trazar en definitiva
la lnea de conducta que el gobierno debe seguir.
"Recorriendo la nota del seor Godoy no dejar de lla-
mar la atencin de US. el tono apasionado de algunos de sus
perodos, que deliberadamente me abstengo de calificar, fiando
en que el gobierno de Chile ser el mejor juez para juzgarlos.
"US . leer esta comunicacin al seor Fierro, dejndole
copia de ella, si lo desea.
"Dios guarde a U. S.
"(Firmado). Manuel Yrigoyen".
Lo que se expresa en la ltima parte de este oficio, sobre
la lnea de conducta que habra de seguir el Per, respecto a su
participacin en la contienda de Chile con Bolivia, revela, bien
claramente, desde luego, dos cosas: i que el gobierno perua-
no, lejos de haber estado "decidido por la guerra", "cuando
envi a Lavalle" a Santiago, como dice Gonzalo Bulnes (i),
acredit esta misin precisamente para ver si poda evitarla;
y
2.? que, muy por el contrario de haber pretendido eludir su corn-
il)
Guerra del Pacfico, t. I, pg. 131.
~
311
~
premiso de defender a Bolivia, segn afirmaban los polticos
bolivianos practicistas, se empe tanto en impedir la desmem-
bracin del territorio boliviano,
que no omiti medio alguno
con ese objeto, negndose, desde un principio, a declarar su
neutralidad al respecto.
Aunque ya haban sido rechazados sus buenos oficios
y
las
primeras conciliadoras propuestas de arreglo de su agente di-
plomtico, no desesperaba todava el gobierno peruano de que
algn otro expediente pudiera acertar en contener los apetitos
de Chile;
y
por eso procur, de conformidad con la ndole pre-
cisa del tratado de alianza
y
con las insinuaciones del represen-
tante boliviano en Lima, dar lugar a que, dilatando el tiempo,
se calmaran las pasiones en Chile
y
se hiciera viable algn arre-
glo digno.
Inspirado el seor Lavalle en los mismos propsitos, no
desmay tampoco al respecto, ni an con el rechazo de sus pro-
puestas primitivas, consignadas en nota de ii de marzo, ni con
la negativa del seor Domingo Santa Mara, connotado pol-
tico chileno, que haba intervenido en las conferencias oficia-
les de Santiago, para venir a Lima, en calidad de agente espe-
cial, a estudiar, en unin del representante boliviano seor Re-
yes Ortiz, el modo de convenir en una frmula de arreglo; si-
no que, antes bien, aunque casi falto de esperanzas, por todas
las manifestaciones que reciba de la irreductible decisin chi-
lena, segn lo que expresaba en la carta que ms adelante repro-
ducimos, hizo nuevos esfuerzos en pro de la armona.
Presionado, primero, por el Presidente de Chile para que
le asegurara la neutralidad del Per, en presencia de la ocupa-
cin de los territorios bolivianos, lleg nuestro Plenipotenciario
a manifestar su voluntad de hacerlo, siempre, desde luego, que
"se le asegurase siquiera, que esa declaracin tendra algunos
efectos tendientes a procurar la paz entre Chile
y
Bolivia";
y
conferenciando, ms tarde, en unin de nuestro otro represen-
tante diplomtico en Santiago, el seor don Pedro Paz-Soldn,
con e! espectable poltico chileno seor Lastarria, propuso,
despus, la celebracin de una tregua
y
la reunin de un Con-
greso de Plenipotenciarios en Lima, "para transar
y
arreglar
definitivamente todas las cuestione". Por desgracia, ni en
uno ni en otro caso, ni con la promesa antedicha, ni con la ini-
ciativa segunda, pudo conseguir que se modificara en lo menor
la resolucin inalterable del pueblo chileno de anexarse el li-
toral boliviano. As lo acreditan los siguientes instrumentos:

312

"Legacin del Per en Chile
"Santiago,
25 de Marzo de 1879.
"Al seor Ministro de Estado en el Despacho de Relaciones
Exteriores.
Seor Ministro:
Como tuve la honra de decirlo a US. en mi nota de ayer,
a las
4
p.
m. de ese da me haba pedido S. E. que le viese.
Acud a su cita a la hora sealada
y
recibido por l, me expuso
que estaba profundamente disgustado, porque acababa de to-
mar algunas medidas relativas a la guerra con el Per: que no
se resignaba a la idea de que tuvisemos una guerra, que nada
exiga, ni ningn inters justificaba: que si Chile hubiese reci-
bido alguna injuria del Per, l sera el primero en aceptar la
guerra como Presidente
y
como ciudadano; mas, que no siendo
as,
y
no habiendo entre Chile
y
el Per causas que reclamasen
la guerra, sino al contrario, intereses que la hicieren funesta
para ambos pases, no vea porqu habamos de llegar a tan do-
lorosa extremidad
;
pero que la actitud del Per exiga que Chi-
le tomase una resolucin: que el Per se presentaba como me-
diador; pero como mediador armado
y
prximo a ser belige-
rante: que con ese carcter, cualesquiera proposiciones que hi-
ciese tenan el carcter de conminatorias
y
su aceptacin era
ofensiva a la dignidad de Chile, pues parecan impuestas por la
fuerza: que muchas de las cuestiones que hoy parecen indiscu-
tibles, podran discutirse
y
resolverse en otras condiciones:
que era por tanto preciso, que el Per definiese su actitud de-
clarando su neutralidad: que haba encargado al seor Godoy,
que pidiera esa declaracin de la manera ms suave
y
amistosa
posible : que quizs lo haba hecho ya
y
que el telegrama en que
de ello tal vez daba cuenta, no haba podido descifrarse: que la
opinin pblican la de vocingleros ni de charlatanes, sino
de los hom.bres serios
y
respetablesle exiga una resoluci^n:
que con razn o sin ella, los marinos
y
hombres de guerra de
Chile, creian el momento propicio para acometer al Per, por

313

considerarse hoy ms fuerte Chile,
y
que era muy grave la res-
ponsabilidad en que l incurra, si impulsado por sus deseos pa-
cficos
y
amistosos, aplazase la decisin del asunto,
y
el rom-
pimiento tuviese lugar, al fin, en otras condiciones para Chile;
y
que, por tanto, deseaba, que yo pidiese a mi Gobierno una
declaracin de neutralidad absoluta.
Contest a S. E. que aunque no tena instrucciones ni au-
torizaciones al afecto, me permita manifestarle una vez ms,
que eso era intil: que el Per por su posicin geogrfica
y
por
las relaciones e intereses que lo ligaban con Bolivia
y
con Chi-
le, no poda ser neutral en una lucha entre ambas naciones;
y
que, si as lo declarase a priori e incondicionalmente, declara-
ra un absurdo,
y
que su conducta posterior, impuesta por sus
circunstancias, haran que fuese acusado de doblez
y
falsa;
que si el Per pudiese ser neutral entre Bolivia
y
Chile, no hu-
biera asumido el papel de mediador, porque por muy sentimen-
tal que fuese nuestra poltica, ese sentimentalismo no iba hasta
inmiscuirse en asuntos ajenos, cuando nada le importasen
y
cuando su intervencin en ellos poda acarrearle desazones
y
complicaciones; que ya le haba dicho otra vez, que si el Per
asuma el papel de mediador,
y
no perdonara esfuerzo por evi-
tar una guerra entre Chile
y
Bolivia, era precisamente porque
convencido de la imposibilidad de ser neutral en ella, quera'
evitar la necesidad de ser beligerante
;
que hara a mi gobier-
no las preguntas que S. E. desease; pero que la respuesta a
la declaracin de neutralidad poda anticiprsela a S. E.
y
que
si de la negativa del Per dependa el rompimiento a juicio del
seor Presidente, tena el sentimiento profundsimo de consi-
derarlo como consumado.
"S. E. me replic que no vea qu intereses tan podero-
sos podan ligar al Per con Bolivia; que Chile le dara toda
especie de garantas, si de algunas necesitaba a consecuencia de
la ocupacin de litoral boliviano,
y
que, si por su declaracin de
neutralidad, Bolivia le haca la guerra, contase con la alianza de
Chile,
y
con un ejrcito chileno que se pondra a las rdenes del
Per.
"Di las gracias a S. E. asegurndole que en el remoto
caso de que alguna vez existiese la guerra entre Bolivia
y
el
Per, juzgaba que no nos sera necesario el auxilio de Chile,
por muy valioso que fuese, como en efecto crea que lo era.
^
314
-
"Djome el Presidente que ese caso no era tan remoto co-
mo lo crea; que si la guerra estallaba entre Chile
y
el Per,
no sera extrao que acabase en una guerra entre el Per
y
Bo-
livia, aliada a Chile; pues hoy mismo Chile podra hacer la paz
con Bolivia con el detrimento del Per, cosa en que l no en-
trara jams;
y
que para evitar la guerra entre ambos pases
era preciso que el Per declarase su neutralidad, a cuyo efecto
deseaba que hiciese al Per un telegrama, concebido, ms o me-
nos, en los trminos contenidos en un papel que S.E. me al-
canz
y
que encontrar US. en copia, bajo el N; i.
"Lo le e insist con el Presidente, en que el Per no po-
da hacer tal declaracin; que era indispensable que se le ase-
gurase siquiera, que esa declaracin tendra algunos efectos
tendentes a procurar la paz entre Chile
y
Bolivia, como la san-
cin de una tregua
y
la apertura de negociaciones; que el ni-
co modo que tena Chile de desligar al Per de Bolivia, era
aceptar trminos racionales, que pudiese el Per ofrecer a Bo-
livia, sin detrimento de su dignidad,
y
que si sta rehusaba por
capricho o tenacidad, pudiese el Per abandonarla a su propia
suerte; que era necesario tener presente, que si Chile tena dig-
nidad, Bolivia la tena tambin;
y
que si el Presidente de Chile
tena que contar con la opinin pblica de su pas, el de Boli-
via
y
el del Per se encontraban en las mismas condiciones.
"Alargara indefinidamente este despacho, si dijese a US.
todo cuanto expuse a S.E., del cual me separ, ofrecindole tras-
mitir a mi Gobierno sus deseos; pero asegurndole nuevamen-
te, por mi parte, que esa declaracin de neutralidad del Per que
solicitaba, el Per no deba, no poda, ni quera hacerla,
y
que
vea con profundo dolor, que las cosas se acercaban a un dolo-
roso
y
sangriento trmino.
"A mi vuelta a mi alojamiento,
y
cuando me hallaba en unin
de nuestro Encargado de Negocios, seor Paz Soldn, ocupado
de redactar el telegrama que deseaba S.E. que enviase, recib
de ste la carta particular, que acompao a US. en copia, bajo
el nmero
2,
y
que en nada mejora la propuesta, pues se preten-
de que el Per declare su neutralidad incondicionalmente; pues
segn las propias palabras del seor Pinto, "toda condicin ten-
dra el carcter de coniminatoria
y
sera inaceptable a la digni-
dad de Chile, debiendo el Per confiar en la seriedad de su Go-
bierno, en su justificacin
y
en los amistosos sentimientos del
Presidente por el Per
y
su ardiente deseo por la paz". Como
~
515
-
lo observar US., esto es simplemente burlesco ; si Chile nada
ofrece, si Chile nada propone en qu ejercer su Gobierno su
seriedad, su buena f ni su justificacin?
"Departamos sobre este punto con el seor Paz Soldn,
mientras procurbamos dar forma telegrfica al borrador de S.E.,
cuando entr mi muy antiguo
y
excelente amigo el seor don
Jos
Victorino Lastarria, de cuya persona es excusado procure
dar a US. idea, pues es ampliamente conocido en Amrica
y
an
en Europa, por su talento
y
carcter, el cual vino a preguntar-
me en qu punto se hallaban las negociaciones, pues el seor Mi-
nistro de Justicia don Joaqun Blest-Gana, haba dado en el Se-
nado explicaciones tan embrolladoras, que nada haba podido
deducirse de ellas; que el seor Montt haba preguntado al se-
or Blest, si su colega el seor Fierro haba reducido a protocolo
sus conferencias conmigo,
y
que el seor Blest haba dicho que
lo ignoraba, agregando el seor Lastarria que, en tales condi-
ciones, el Senado no saba a qu atenerse sobre el particular.
"Expuse al seor Lastarria, con la cooperacin del seor Paz
Soldn, de la manera ms franca, todo lo que haba pasado entre
S.E., el seor Fierro
y
yo, en las conferencias que con uno
y
otro
haba tenido, hasta el punto en que nos encontrbamos, que, tan-
to a juicio del seor Paz Soldn, como el mo, equivala a un
rompimiento, pues el Per nunca declarara una neutralidad im-
posible, de una manera incondicional; mostrando al seor Las-
tarria el borrador que me haba dado S.E.
"El seor Lastarria indic un plan de arreglo, que, tanto el
seor Pa^ Soldn como yo, encontramos conveniente,
y
es el si-
guiente:
"
-
"i? Tregua
y
suspensin de hostilidades entre Chile
y
Bo-
livia por el tiempo que se fijase.
"2
Retiro de las fuerzas chilenas a los lmites del territo-
rio comprendidos entre los paralelos
23 y
24
latitud sur,
y
res-
titucin a Bolivia de Cobija, Tocopilla
y
Calama.
"3
Suspensin por parte de Bclivia de los decretos de ex-
pulsin de los chilenos, confiscacin de sus
propiedades, etc., etc.
"4?
Suspensin de los armamentos de Chile, Per
y
Boli-
via.
"5
Reunin de una conferencia de
Plenipotenciarios en Li-
ma para transar
y
arreglar definitivamente todas las cuestiones,

316

"Dijimos al seor Lastarria, que nos pareca aceptable,
y
con su oferta de que iba a trabajar con ese fin, se separ de no-
sotros.
"Es cuanto por el momento tengo de que dar cuenta a US.
relativamente a las negociaciones, con lo que me repito de US.
"Seor Ministro, muy atento
y
obediente servidor.
(Firmado).
"/. A. de Lavalle"
.
"Legacin del Per
en Chile.
Santiago,
25
de Marzo de 1879.
"Seor Don
Manuel Yrigoyen
"Mi querido compaero y amigo:
"Por mis comunicaciones oficiales se habr Ud. informado
y
se informar el da que reciba sta, de la marcha que siguen
las cosas aqu; esto es, si el telgrafo no lleva antes la primera
palabra de un rompimiento
"Veo por su carta de 12 de marzo, que juzga Ud. correcta-
mente la situacin,
y
que ese da la vea Ud. tan clara como la
veo yo hoy aqu, despus de haber, apesar de mi conocido pesi-
mismo, abrigado algunas esperanzas de que llegramos a un
arreglo, que hoy creo imposible. Preprese Ud.
y
preparmonos
todos para sufrir las consecuencias de un conflicto que de todos
modos ser funesto para las partes empeadas en l; pero que
al fin no hemos provocado nosotros"
"Suyo affo. colega
y
amigo.
(Firmado).
"/.
A. de Lavalle"
.
317

"Legacin del Per
en Chile
Santiago,
27 de Marzo de
1879.
"Al Sr. Ministro de Estado en el Despacho de Relaciones Ex-
teriores.
"Seor Ministro:
"Refirindome a mis oficios de
25 del corriente, nmeros
15
y
16 reservados, tengo el honor de llevar a conocimiento de US.,
que habiendo acordado con el seor Paz Soldn hacer observa-
ciones a S.E. el Presidente sobre la inconveniencia de remitir
al Per el telegrama que en copia envi a US. en mi citado ofi-
cio, nmero
15
reservado,
y
aprovechando la circunstancia que
tne ofreca haber recibido de Valparaso un telegrama en el que
se me deca que la oficina del telgrafo submarino haba estado
cerrada el da
25,
me dirig el da 26 en la maana a la habita-
cin de S.E.
y
le manifest que habiendo meditado detenida-
mente sobre el alcance
y
consecuencias que poda tener el tele-
grama que me haba pedido trasmitiese a mi Gobierno
y
apro-
vechando del aviso que de Valparaso se me daba de no haberlo
podido enviar inmediatamente por la circunstancia preindica-
da, me haba permitido molestarle para llamar su atencin hacia
la naturaleza
y
consecuencias de dicho telegrama. S.E. el Pre-
sidente con su caracterstica bondad, me dijo que le hablase con
entera franqueza
y
le expusiese todo lo que juzgase conve-
niente.
"Proced entonces a manifestar a S.E. que su telegratna,
despojado de las palabras amistosas con que me haba pedido su
trasmisin
y
del tono cordial de esas palabras, poda ser estima-
do en Lima, como un ultimtum del Gobierno de Chile
y
hacer,
en consecuencia, un deplorable efecto;
y
como la contestacin
del Gobierno de Lima no poda ser otra que una terminante ne-
gativa, no vea objeto en remitir dicho telegrama, salvo que tu-
viese S.E. el de considerar llegado el casus belli. si el Gobierno
del Per se negaba, como firmemente lo crea, a declarar su neu-
tralidad incondicionalmente en el confleto pendiente entre Chi-
le
y
Solivia; que adems S.E. poda estar cierto de que el Per

318

nunca poda ser neutral en dicho conflicto, repitindole nueva-
mente todas las razones que al caso le haba dado en mis ante-
riores conferencias con l.
"S.E. despus de una larga discusin, que por rodar siem-
pre sobre el mismo punto, esto es, el de que por qu no puede
el Per declarar su neutralidad?, creo intil trasmitir a US.,
convino en que suspendiese la remisin del telegrama.
"Preguntme entonces, qu idea era aquella de la tregua
de que le haba hablado el seor Lastrria
y
de la que me he
ocupado ya en mi antes indicado oficio de 25 de marzo, nmero
15. Expliqusela largamente
y
dicindome que dicho seor Las-
trria deba verlo a las doce de ese da, nos separamos, quedan-
do en que me hara conocer sus ulteriores determinaciones. No
me las ha hecho saber hasta ahora, que son las doce del da de
la fecha; esto es, cuarenta
y
ocho horas pasadas de la confe-
rencia que llevo referida.
"Mas, ayer vino a verme el seor Lastrria
y
me dijo con-
fidencialmente, que su idea de tregua
y
de Congreso de Plenipo-
tenciarios no haba sido admitida por el gabinete
y
que el Pre-
sidente le haba rehusado, manifestando al Presidente, que si,
por puro patriotismo
y
aprovechando la antigua
y
buena amistad
que conmigo tena, se haba mezclado en ese asunto, era para
tomarlo de una manera seria
y
formal
y
no poda andar lle-
vando
y
trayendo recados
y
que, por consiguiente, diera su in-
tervencin por terminada.
"Esta es, pues, seor Ministro, la situacin actual de lis
cosas.
"Si de aqu a las
5
p.
m. ocurriese algo digno de ser llevado
al conocimiento de US., me apresurar a trasmitrselo en ofi-
cio especial separado, reiterndome entre tanto de US.
"Seor Ministro, muy atento
y
obediente servidor.
(Firmado).
"/. A. de Lavalle"
.

319
-
Desestimado el nuevo medio de avenimiento propuesto, e
insistiendo el gobierno de Chile en. que el Per declarara su neu
tralidad incondicional,
a
Hn, de poder consumar su atropello so-
bre Bolivia, sin temor a ninguna consecuencia, se extremaron
por el Sr. Lavalle, al confirmar la imposibilidad en que se halla-
ba el Per de hacer esa declaracin, !os esfuerzos para contener
a Chile; al punto de ir personalmente al despacho del mismo
seor Fierro para leerle el texto ntegro del tratado de alianza
con Bolivia, del que ya se haba dado noticia ocial en Lima,
y
hacerle ver al funcionario chileno e! carcter preciso de ste
y
los preceptos que estipulaba para facilitar la solucin de cual-
quiera crisis, sin necesidad de apelar a las armas.
As deca el seor Lavalle
:
"Legacin del Per
en Chile.
"Santiago, Marzo
31 de 1S79.
"Al seor Ministro de Estado en el Despacho de Relacione!
Exteriores.
'Seor Ministro
:
"En mrito del oficio que se servio US. dirigirme con fecha
II del mes que acaba, relativo al tratado de alianza defensiva,
existente entre el Per
y
Bolivia, contestando a mi nota del
7,
signada con el nmero i, fume hoy al despacho del seor Fie-
rro
y
le manifest, que habiendo yo recibido las instrucciones
que, como antes le haba dicho, tena pedidas a US. respecto
al tratado secreto de alianza entre el Per
y
Bolivia, iba a co-
municarle verbalmente lo que haba sobre dicho pacto; algo
ms : que iba a darle lectura ntegra de l, pues, aunque para ello
no tena autorizacin de US. yo me la tomaba, creyendo necesa-
rio que lo conociese en todos sus detalles, agregndole, que si
bien yo no estaba autorizado para dejarle copia, no poda impe-
dirle que hiciese las anotaciones que gustase. Proced luego a
darle lectura del tratado, inculcando
y
llamando su atencin
hacia todos los diversos puntos que le quitan el carcter de agre-
sivo a Chile, que se ha pretendido que tena.

320

"Escuchlo atentamente el secx Fierro, tomando las notas
que juzgaba necesarias,
y
concluido que hube mi lectura, me di-
jo dicho seor que trasmita al gobierno la comunicacin que
acababa de hacerle
y
que me contestara oportunamente.
"Lo que tengo el honor de poner en conocimiento de US.
repitindome de US.
"Seor Ministro, muy atento
y
obediente; servidor.
(Firmado).

"/.
A. de Lavalle".
Todos estos actos de ia diplomacia peruana
y
todas las prue-
bas que daba de su deseo de que arreglara pacicamente la si-
tuacin surgida entre Chile
y
Bolivia, fueron, sin embargo, abso
lulamente intiles
y
no dieron otro resultado que el apresura
miento de parte de Chile para ir a la guerra, antes de que nuevos
e inesperados acontecimientos lo pudieran obligar a variar de
plan.
Al da siguiente mismo de la actitud de que acabamos de
dar cuenta de nuestro Plenipotenciario Lavalle, que ru espon
tneamente al Ministerio para hacerle ver al Canciller chileno
los trminos en que preceptuaba nuestra alianza con Bolivia la
obligacin de acudir, en toda diferencia, a los medios pacficos,
un peridico de Santiago daba la noticia de que el Ejecutivo
chileno haba pedido autorizacin al Consejo de Estado para
declararle la guerra al Per.
Sobre ello interrog el seor Lavalle al gobierno chileno en
estos trminos
:
"Legacin del Per
en Chile.
Santiago, Abril i' de
1879.
"Seor Ministro:
"El diario titulado "Las Novedades", en un suplemento que
public en la tarde de hoy
y
que han reproducido otros diarios
de esta ciudad, asevera que el Gobierno de V.E. ha pedido el
acuerdo del Consejo de Estado para declarar la guerra al Per.

321

"Noticia semejante, que la opinin general acepta sin discusin,
me obliga a dirigirme a V.E. para inquirir seriamente lo que
haya de cierto a ese respecto
y
rogarle que, en el desgraciado
caso de que tal determinacin se hubiese tomado por el Gobier-
no de Chile, se sirva enviarme inmediatamente mis pasaportes;
pues fcil le ser comprender a V.E. que mis relaciones oficia-
les con su Gobierno, habran terminado con ese hecho.Espe-
rando que V.E. se sirva contestarme con la prontitud que la
gravedad del caso requiere, me es siempre grato reiterar a V.E.
la expresin de la alta
y
distinguida consideracin, con que soy
de V.E. muy atento
y
seguro servidor.
(Firmado).

"/.
A. de Lavalle".
"Al Excmo. Seor D. Alejandro Fierro, Ministro de Relaciones
Exteriores de la Repblica de Chile.
Al otro da recibi el seor Lavalle el siguiente telegrama
de la cancillera de Lima, en respuesta a su nota del 21 de msrzo
:
"Lima, Abril 2 de 187911 a. m.Seor Lavalle:Recibi-
do oficio 21 Seor Santa Mara ser bien recibido. Acsso su
misin asegura la paz.Nuestros aprestos son slo preventivos
y
n agresivos.Noticia que Chile declara la guerra al Per

Si esto es cierto, vea si conviene hacer uso de este telegrrima.

Yrigoyen".
Y, acentuando el contraste de la poltica seguida por los
dos pases, ese mismo da fueron a sus manos los pasaportes que
le enviaba el gobierno de Chile, para que se regresara a su pa-
tria, porque, al sentir del Ministro chileno, era "imposibl'.- man-
tener relaciones amistosas con el Per".
Yn|. 21

322

"Repblica de ChileMinisterio de Relaciones Exteriores
Santiago, Abril 2 de ifiyg.
"Seor
:
"La manifestacin hecha en estos ltimos das al Ministro
chileno en Lima por el Gobierno de US. de que no poda decla-
rarse neutral en nuestra contienda con Solivia, por tener an
pacto de alianza defensiva, que US. me ley en la conferencia ha-
bida el
j
del corriente, ha hecho comprender a mi Gobierno que
es imposible mantener relaciones amistosas con el del
Per.
Al enviar a US. sus pasaportes me cumple asegurarle, que
se han impartido las rdenes convenientes, a fm de que se ofrez-
can a US. para su regreso
y
el de la Legacin permanente del
Per, todas las facilidades
y
consideraciones que les son debi-
das.

^Con sentimientos de distinguida consideracin, reitero a

US. las expresiones de alta estimacin, con que soy de US. aten-
to
y
seguro servidor.
(Firmado).

"Alejandro Fierro".
"Al Seor D.
Jos
A. de Lavalle, Enviado Extraordinario
y
Mi-
nistro Plenipotenciario del Per.
As termin la misin del seor Lavalle. Sin que nada hu-
biera podido refrenar la acometividad de Chile
y
sin que ningu-
na concesin, ni ninguna propuesta hubiera logrado atraer a e.^e
pas al campo de las soluciones tranquilas
y
legales, que tan em-
peosamente recomendaba el gobierno peruano.
Ii/l
'^'^'^'''^^
^ue desplegaba infructuosamente todos sus esfuer-
*
'
*
zos en Santiago nuestro comisionado especial Sr. Lavalle,
para conseguir que el gobierno chileno consintiera en alguna de
las propuestas de arreg'lo por l formuladas, en el Per se vea
con la natural intenssima angustia del pas que se encuentra
sorprendido
y
arrastrado a una situacin de violencia, para la
cual no se haba preparado, la aproximacin de la catstrofe ine-
vitable
y
de la hora en que haba de ser forzoso tomar las armas,
en defensa de elevados
y
solidarios principios de estabilidad
y
de justicia, a los que se hallaba vinculado el porvenir de la pro-
pia nacionalidad.
Las inquietudes de ese trance decisivo
y
los imperativos que
dictaba, en tales momentos, la conciencia colectiva, se reflejaban
en Lima, de una manera especial, por intermedio de la prensa
diaria, en los conceptos que se desprenden de los recortes edi-
toriales que ms adelante insertamos.
Por ellos se podr evidenciar cmo, a partir del encona-
miento de las dificultades chileno-bolivianas, el pas todo hizo
votos, al unsono del gobierno, porque no se llegara a producir
un rompimiento entre esos Estados, que habra de pesar "sobre
el Per principalmente";
y
cmo, desde que se supo que la can-
cillera del Mapocho haba declarado que "en ningn caso"
aceptaba las propuestas peruanas de arreglo, ni ira tampoco al
arbitraje, sino permaneciendo en los territorios de que se haba
adueado, hubo, tambin, el convencimiento general, absoluta-
mente uniforme, de que al Per no poda, por apremio de la
fuerza
y
en guarda de su prestigio, dejar de solidarizarse con
el pas asaltado, al que se quera desmembrar la fraccin ms
rica de su territorio.

324

"E Comercio", en su edicin vespertina del
27 de febrero
de
1879,
deca: "Nuestro gobierno, fcil es comprenderlo, desea
evitar la guerra entre Chile
y
Solivia, no slo por un sentimien-
to de confraternidad americana, que lo honra en sumo grado,
sino por el temor, sin duda, de las serias complicaciones que esa
guerra puede traer
y
que pesaran sobre el Per principalmente;
pero tambin debemos creer que nuestro gobierno sabr trazar
con mano firme
y
a su debido tiempo una lnea que marque con
bastante claridad los lmites que separan la prudencia de la de-
bilidad"
El
3
de Marzo agregaba: "La presencia de la escuadra chi-
lena en las aguas de Solivia
y
el acto de despojo inferido por
Chile, a esa repblica, de una porcin de su territorio, es, pues,
un reto lanzado, en este continente, por la fuerza contra los
principios fundamentales del derecho internacional moderno;
es proclamar el derecho de conquista; es reconocer como legti-
mo el predominio del fuerte contra el dbil; es, en fin, poner en
peligro la existencia de los dems estados americanos, que no
cuentan por s mismos con poder bastante para defender su in-
tegridad territorial contra la audacia del vecino ms fuerte"....
El
7
de marzo, cuando ya se rumoreaba en Lima, que Chile
no aceptaba la insistencia de los buenos oficios que el Per ofre-
ca, por intermedio del seor Lavalle, expresaba este peridico:
"El telegrama del seor Lavalle, anunciando desde anteayer
por un diario
y
que hasta ayer no exista en realidad, puede no
haber llegado hasta este momento tampoco; pero es indudable
que, si no hoy, maana u otro da recibir un despacho nuestro
Gobierno en que se le diga ms o menos lo que supone lo dijo
aquel funcionario desde el mircoles. Al recibirse aqu la noticia
de que Chile no acepta la intervencin pacfica
y
amistosa del
Per, no habr otro remedio que intervenir en la cuestin de
la manera que se pueda:
y
como, por las razones que antes he-
mos dado, apenas puede dudarse de que las cosas llegarn a este
resultado, juzgamos prudente prepararnos, procediendo desde
ahora con la misma previsin que el deudor que no conoce la
fecha en que ha de vencer el plazo de una obligacin suya,
y
a
la cual tiene que hacer frente, so pena de perder su crdito en
la plaza"
"E Nacional", otro de los importantes peridicos que se
editaban en esos aos, escriba el 26 de febrero:
"Nuestras previsiones se han realizado.

325
-
"Chile no se limita simplemente a ejercer actos de hostili-
dad inmotivada contra Bolivia, sino que proclama en alta voz
sus propsitos de reivindicar el territorio comprendido en el
grado
23.
"As lo ha manifestado, primero, la legacin chilena en La
Paz, al pedir sus pasaportes,
y
el jefe de las fuerzas navales de
Chile, despus, al ocupar el territorio de Bolivia.
"Esas declaraciones se han confirmado posteriormente, con
los nombramientos de autoridades chilenas en el territorio ocu-
pado
y
con otros actos igualmente significativos.
"Nuestro gobierno est, pues, en posesin de la nica res-
puesta que el gobierno de Chile puede darle, al pedirle explica-
ciones sobre el verdadero significado
y
los alcances de la ocupa-
cin del litoral boliviano.
"El representante del gobierno de Bolivia, en presencia de
la actitud de las fuerzas chilenas, ha tenido que ceder, haciendo
lo que en circunstancias de esta naturaleza hacen los pueblos d-
biles
y
celosos de su dignidad.
"Ha protestado del atentado, de la sorpresa, de la reivindi-
cacin que es una verdadera conquista;
y
ha protestado en nom-
bre de su propia dignidad, del derecho internacional, con la es-
peranza de que la Amrica no ser indiferente a un acto de la
ms insultante injusticia.
"La voz oficial de Chile ha sido secundada por la prensa de
Santiago
y
Valparaso, que con sorprendente unanimidad se in-
digna contra Bolivia, porque no consiente en una expoliacin tan
gratuita como injusta.
"Los diarios de ambos ciudades no ocultan ni disfrazan los
verdaderos designios de Chile, cuales son los de tomar pose-
sin definitiva e irrecusable de la parte del litoral boliviano,
donde existen no pocos veneros de riqueza.
"Definida as la situacin: aclarados los hechos por espon-
tneas manifestaciones de parte de Chile; probado suficien-
temente lo nico quizs que tena derecho de investigar nuestro
gobierno: cul es la actitud que le corresponde asumir al Pe-
r?
"Ha llegado, pues, el momento de proceder con actividad
y
de formular seriamente una declaracin oficial, de que el Per
nunca consentir en que Chile permanezca en territorio bolivia-
no a ttulo de
reivindicacin.
-
326
-
"Y al formularse esa declaracin, que hoy exijen imperio-
samente los intereses generales de la Amrica latina
y
los muy
especiales del Per, debe manifestarse que, en caso de una nega-
tiva, nuestra inmediata intervencin en la contienda es ine-
vitable".
El
15
de marzo:
"Las esperanzas de paz
y
de tranquilidad que pudieran fun-
darse en la posibilidad de que Chile desistiera de su poltica de
usurpacin, declarando que slo ocupaba el territorio de Bolivia
como medio coactivo, para obligar a esta ltima al cumplimien-
to de los tratados que se dicen infringidos; esas esperanzas se
han desvanecido por completo.
"Chile rechaza la mediacin ofrecida hoy, como rechaz
la que se haba ofrecido antes de que hiciera estallar la tempes-
tad que amenaza envolver en sus furores a una porcin respe-
table de este continente.
"Mas despus de rechazada la mediacin, ltimo recurso
pacfico, resultan para l (para el Per) deberes ms penosos que
cumplir, para lo cual espera la direccin conveniente de parte del
gobierno".
"La Opinin Nacional", siguiendo el mismo tono, expresa-
ba igualmente, el 28 de febrero: "Chile alegando reivindicacin,
ha perdido su causa
y
puesto a favor de Bolivia las simpatas
de sus hermanos.
"Esta actitud provocadora impone a todos
y
en especial al
Per deberes ineludibles, no slo de amistoso auxilio al dbil
y
al ofendido, razn que sabemos estimar en toda su trascen-
dencia, sino de conservacin propia, porque tambin estn en
riesgo nuestros intereses.
"Ante esta doble circunstancia no podemos permanecer in-
diferentes,
y
ni siquiera neutrales, sin ofender nuestras tradi-
ciones
y
sin aventurar nuestras conveniencias".
El
14 de marzo:
"Constituye una falta ms de Chile, los insultos del po-
pulacho de Valparaso a nuestro emblema nacional.
"No imputamos responsabilidad al gobierno, que ha sabido
reparar oportunamente ese ataque salvaje: descubrimos s, en-
-
327
-
tre la conquista del litoral boliviano
y
las pedradas a nuestro
escudo, una relacin ntima en los mviles
y
hasta en las mani-
festaciones de esos hechos. Los actos de la ilustrada diploma-
cia
y
los de las clases abyectas, parecen obedecer a la doctrina
de las vas de hecho
y
a la divisa bismarckiana: "la forc prime le
droit".
En armona con este sentimiento general, cuando el gobier-
no convoc, por invitacin del Presidente de la Repblica, a
una reunin en Palacio, a las ms altas personalidades repre-
sentativas de las instituciones pblicas
y
de los rganos de opi-
nin del pas, con el objeto de que expresaran su parecer acerca
de la nota conminatoria del Plenipotenciario Godoy, de 17
de
marzo, de la que ya hemos dado cuenta,
y
de la neutralidad in-
condicional que se le peda al Per, todos, absolutamente todos
los concurrentes a esta junta, sin una sola voz en contrario, es-
tuvieron de acuerdo en considerar que, rechazadas "perentoria-
mente" las distintas frmulas conciliatorias, de avenimiento
y
arbitraje, insinuadas a los hombres de la Moneda, no era posible
declarar la neutralidad incondicional que se peda;
y
que, en
consecuencia, no siendo ya imaginable ningn otro procedimien-
to que pudiera inducir al gobierno
y
pueblo chilenos a deponer
sus mpetus, se deba esperar, tan slo, el ver la actitud ltima
que tomara ese pas, una vez confirmadas nuestras obligaciones
internacionales, para asumir entonces el papel que correspon-
diera.
Concurrieron a la expresada conferencia, adems del seor
General Mariano I. Prado
y
de sus Ministros seores Corrales
Melgar, Paz Soldn, Izcue e
Yrigoyen, el seor don Francisco
Rosas, Presidente del Senado, el seor don Ricardo W. Espi-
noza. Presidente de la Cmara de Diputados, el seor don Juan
A. Ribeyro, Presidente de la Corte Suprema, el seor don Anto-
nio Arenas, el seor don
Jos
A. Garca
y
Garca, el seor don
Manuel A. Fuentes, el seor don
Jos
A. Loayza, el seor don
Jos
de la Riva Agero, los Capitanes de Navio seores Grau,
Garca
y
Garca
y
Carrillo,
y
el periodista seor Manuel To-
var (i).
(i) Estas aserciones, as como las hechas con referencia a las ins-
trucciones que se le dieron al seor Lavalle, que fueron igualmente dis-
cutidas en una reunin anloga, han sido tomidas de unoos apuntes aut-
grafos dejados por el doctor don Manuel Yrigoyen, cuyos originales in-
ditos coniervo. P. Y.

328
Nada vali, sin embarr^o, la prudencia del gobierno del Pe-
r, de demorar la declaratoria del casus foederis, con el objeto de
propiciar el advenimiento de una frmula conciliatoria; pues,
as como en Santiago se cortaron bruscamente las gestiones del
seor Lavalle, en Lima el agente chileno pas intempestiva-
mente una nota, el
3
de abril, poniendo trmino a su "misin de
paz" (sic)
y
declinando "toda la responsabilidad de esta decla-
racin en el gobierno del Per", por cuanto se haba "negado a
hacer la declaracin de neutralidad que le fu pedida".
El Ministerio de Relaciones Exteriores del Per contest
esa nota con la que se ver en seguida, en la que se refuta los
fundamentos de la inslita actitud del representante de Chile;
hacindose, al mismo tiempo, una ligera exposicin de las fti-
les razones en que se apoyaba el Ministro chileno para romper
sus relaciones con el Per.
"Ministerio de Relaciones
Exteriores
"Lima, Abril
4
de
1879.
"El infrascrito, Ministro de Relaciones Exteriores del Pe-
r, tuvo ayer, a la una
y
media de la tarde, el honor de recibir
la nota de esa fecha, que se ha servido dirigirle el Excmo. seor
Enviado Extraordinario
y
Ministro Plenipotenciario de Chile,
declarando a nombre de su Gobierno el rompimiento de las bue-
nas relaciones de Chile con el Per
y
la terminacin de su mi-
sin diplomtica: pidiendo en consecuencia la expedicin de sus
pasaportes.
La altsima gravedad de dicho documento impone al in-
frascrito el deber de examinar los fundamentos que en l se adu-
cen, para apoyar tan trascendental determinacin de! Gobierno
de Chile;
y
as pasa a hacerlo, comenzando por manifestar a S.E.
que los cargos que se quiere hacer pesar sobre su Gobierno, por las
manifestaciones que el pueblo peruano ha credo conveniente ha-
cer con motivo del conflicto chileno-boliviano, tanto por medio
de la prensa, como de reuniones populares, desaparecen por com-
pleto, ante la consideracin de que ellas han sido hechas en ejer-
cicio de un derecho que las leyes acuerdan
y
adems provocadas
por la prensa
y
el pueblo de Chile, que desde los primeros mo-
mentos del conflicto con Solivia,
y
an olvidndose de que el
debate era con aquella nacin, se consagraron, con marcada com-
placencia, a denigrar al Per
y
a su Gobierno,
y
a excitar contra

12^

ellos los ms bajos sentimientos de las masas, dando, entre otros
muchos resultados, el ultraje inferido en Valparaso
y
Antofa-
p:asta a los consulados de la Repblica.
"La prensa peruana, por otra parte, no ha llegado a asumir
nunca el tono ni la tendencia de la de Chile, ni las reuniones
populares de Lima
y
otras ciudades han dejado de ser, ni por
un instante, serenas e irreprochables; ni las autoridades han de-
jado de ser diligentes para prevenir, aunque saban que era inne-
cesario, hasta la posibilidad de que se llegase a inferir la ms
ligera ofensa a los representantes de Chile, como le consta a
.S.E.
"Hechas estas rectificaciones indispensables a la nota del
Excmo. seor Godoy, a que se refieren, pasa el infrascrito a to-
mar en seria consideracin los puntos de verdadera entidad que
ella contiene.
"Dice S.E. que el tratado de alianza que existe entre el
Per
y
Bolivia, que ninguna precaucin ha sido bastante para
mantener en secreto, obligaba oficialmente al primero a consti-
tuirse, dado el conflicto en que hoy se encuentra Bolivia con Chi-
le, en enemigo de ste,
y
comprometer en su dao sus naves, sus
ejrcitos
y
sus tesoros.
"No se comprende cmo S.E. se cree autorizado para avan-
zar semejante aseveracin, sindole perfectamente conocido des-
de mediados de marzo ltimo el carcter esencialmente defensi-
vo
y
general de aquel pacto; como igualmente la obligacin que
le impone ?. las partes contratantes de emplear con preferencia
todos los medios conciliadores, para evitar un rompimiento; del
derecho que cada una de ellas se haba reservado para decidir si
la ofensa recibida por la otra, hara o n efectiva la alianza. Es-
tas seguridades la recibi primero S.E. del Excmo. seor Presi-
dente de la Repblica
y
posteriormente del infrascrito; las mis-
mas,
y
casi en igual fecha, debe tambin haber recibido directa-
mente el Gobierno de Santiago del Plenipotenciario seor La-
valle;
y
ellas eran sobradamente poderosas para que Chile esti-
mase el espritu de conciliacin
y
de particular deferencia que
!e guardaba el Per; pues habiendo podido presentarse como
aliado de Bolivia, desde el primer da en que el Gobierno de S.E.
tuvo a bier. ocupar con sus fuerzas el litoral boliviano, aplaz la
ejecucin del tratado de slianza
y
trabaj sin descanso
y
sin omi-
tir ningn medio decoroso por conseguir un arreglo que, dejan-
do dicho pacto sin ejecucin, evitase la guerra entr etres rep-
blicas, por tantos ttulos llamadas a vivir en la mejor armona.

310

"Et Gobierno de S.E. parece, sin embargo, no haber dado
crdito a mis explcitas
y
leales declaraciones;
y
se manifiesta
profundamente ofendido por la existencia de una alianza cele-
brada n en su dao, que ha estado en su voluntad dejarla sin
efecto,
y
a la que si no se le ha dado conocimiento textual, co-
mo se sirvi solicitar S.E., ha sido tan slo por la consideracin
de que estipulndose en una de sus clusulas la reserva, hasta
que ambas partes contratantes lo juzgasen necesario
y
lo acor-
daran en debida forma, no poda el Gobierno del infrascrito pro-
ceder por su propia decisin.
"Tratados de este carcter
y
de estas tendencias, son perfec-
tamente lcitos
y
convenientes, como medio de estrechar las
relaciones entre dos Estados, especialmente cuando se encuen-
tran en la situacin del Per
y
Bolivia;
y
ninguna nacin puede
darse por ofendida de su existencia.
"No es, pues, justo, bajo concepto alguno, que el Gobierno
de Chile inculpe al Per, como una medida de hostilidad pre-
concebida, la celebracin de un tratado que no poda aplicarse
a aquella nacin sino en el caso de que ella misma atacara co-
mo lo ha verificado, los derechos ms claros
y
ms vitales de una
de las partes contratantes.
"Chile no tiene tampoco por qu extraar, ni por qu que-
jarse de que el Per haya celebrado una alianza defensiva con
Bolivia. pues l ms de una vez !o ha intentado,
y
n de una ma-
nera inofensiva
y
abstracta, como lo ha hecho el Per, sino con
el propsito, que me abstengo de calificar, de adquirir la parte
del litoral boliviano de que hoy se ha apoderado a ttulo de rei-
vindicacin, bajo el compromiso de apoyar a Boivia con sus
naves, sus ejrcitos
y
sus tesoros en la temeraria empresa de
arrebatar al Per Iquique
y
Arica, hasta el morro de Sama; Chi-
le ha solicitado igualmente en
1864, y
con miras hostiles tam-
bin hacia el Per, la alianza del Ecuador,
y
en diversas pocas
3' con reiteradas instancias la de una nacin tan poderosa como
sabia
y
prudente. La armona ms perfecta, exista sin embargo,
entre el Per
y
Chile mientras tenan lugar todas aquellas se-
cretas negociaciones que el tie.npo revelaba
y
comprobaba,
"La afirmacin hecha por S.E. de que el Gobierno del in-
frascrito ha comenzado a dar cumplimiento al r;encionado tra-
tado de alianza defensiva, suministrando, directa aunque ocul
lamente, armas
y
municiones de guerra, carece absolutamente
de fundamento,
y
es ofensiva a la lealtad nunca desmentida de'^
Per
y
as cumple el infrascrito en declararlo.

331

"Otra parte de la nota del seor Ministro de Chile, que
el abajo firmado cree de su deber aclarar, es la que se refiere
al curso que su Gobierno juzg conveniente dar a la comunica-
cin de S.E. de
17
de Marzo ltimo, en la que despus de ha-
cerse cargos idnticos al de la presente, se solicitaba que el Pe-
r declarase su neutralidad.
"S.E. fu instruido oportunamente por la comunicacin del
infrascrito, hecha el
27
del mismo mes, de que habiendo cons-
tituido el Gobierno del Per una misin extraordinaria
y
espe-
cial, precisamente encargada de tratar directamente con el gabi-
nete de Santiago de todo lo que se relacionase con el conflicto
chileno-boliviano, se le impartan las instrucciones convenien-
tes sobre los puntos a que se contraa el aludido oficio de S.E.
"El Gobierno del Per no se neg, pues, a dar las explicacio-
nes solicitadas, sino que se limit simplemente, con las reglas ob-
servadas en el manejo de las negociaciones diploimticas, a hacer-
lo por conducto de un Plenipotenciario ad hoc, envindole al efec-
to el 22 de dicho mes, esto es, el siguiente da de haber dirigido
S.E. su mencionada respuesta, las instrucciones necesarias;
y
en-
tre ellas, la de dejar al Excmo. seor Fierro copia de la nota
que las contena.
"El infrascrito tiene la conviccin de que las explicaciones
que el seor Lavalle estaba encargado de dar, habran podido in-
fluir en el nimo del Gobierno de Chile, para atraerlo a una
apreciacin ms tranquila de los verdaderos mviles que han
guiado la conducta de la cancillera peruana.
"Desgraciadamente
y
cuando las ltimas comunicaciones del
seor Lavalle, recibidas anteayer, hacan concebir la esperan-
za de que no estaban agotados todos los medios de llegar a una
solucin satisfactoria, han venido seguramente a imperar otros
consejos en el Gobierno de S.E., que no ha juzgado siquiera con-
veniente dejar trascurrir el corto tiempo que era necesario para
recibir las explicaciones anunciadas.
"La nota de S.E. el seor Godoy termina diciendo, que el
Per ha asumido el carcter de beligerante
y
que, siendo incom-
patible con la dignidad de Chile la subsistencia de la legacin
que le estaba encomendada, declara terminada su
misin de paz,
declinando toda la responsabilidad de esta determinacin en el
Gobierno del Per, que la ha hecho necesaria,
y
pidiendo su pa-
saporte para dejar el pas en la ms prxima
oportunidad.
"El Gobierno del Per que ha hecho lealmente todos los
esfuerzos que estaba de su parte para evitar esa extremidad
;
que

332

si celebr un tratado de alianza con Bolivia en
1873,
no pudo
pensar que el Gobierno de Chile vendra a dar lugar a que ese
pacto se hiciese efectivo respecto de l; que si ha hecho aprestos
blicos, no les ha dado otro carcter que el de la ms elemental
de las precauciones que podra exigir su seguridad, justificada
hoy por desgracia; el Gobierno del Per, en fin, que hasta el
ltimo momento ha trabajado por evitar la guerra, se da por
notificado de la terminacin de la misin de paz de S.E. el seor
Godoy.
"La conciencia pblica de todas las naciones, que ha comen-
zado ya a pronunciar sus fallos inapelables para condenar la vio-
lacin del derecho de gentes consumada por Chile, es de espe-
rar que sea tambin propicia al Per en la guerra que se declara.
Sobre todo, la nacin entera rodear debidamente a su Gobier-
no.
"El infrascrito termina esta comunicacin remitiendo a S.
E. el seor Godoy el pasaporte pedido
y
reiterndole, una vez
ms, como tiene la honra de hacerlo, las expresiones con que es
de S.E. muy atento servidor.
(Firmado).

"M. Yrigoyen".
Excmo. seor Joaqun Godoy. Enviado Extraordinario
y
Mi-
nistro Plenipotenciario de Chile.

333
-
Nada haba podido contener a Chile en la prosecucin de
su viejo anhelo de anexarse el litoral boliviano, cualesquiera que
fueran las fuerzas o consideraciones que pudieran oponerse. Pa-
ra ello ya dispona de los dos blindados que haba mandado cons-
truir en Inglaterra, el ao de
1872, de que dimos cuenta opor-
tunamente,
y
nos haba arrebatado, en consecuencia, la supre-
maca martima en el Pacfico. Apenas tuvo, pues, el conven-
cimiento de que no poda comprometer al gobierno peruano pa-
ra que guardara una neutralidad absoluta e incondicional, en pre-
sencia de la "reivindicacin" del litoral boliviano, procedi Chi-
le, el
5
de abril, violentamente, a extender el bloque de Bolivia,
hasta el puerto peruano de Iquique,
y
a declararles, simultnea-
mente, la guerra a Bolivia
y
al Per.
As como haba rechazado Chile los buenos oficios del Pe-
r
y
todos los distintos e insistentes requerimientos de nuestra
Cancillera, para que conviniera en algn postulado que tendiera a
solucionar pacficamente la controversia que mantena con Bo-
livia;
y
as como atac sorpresivamente los puertos bolivianos
de Antofagasta, Cobija
y
Mejillones, se lanz, sin que media-
ra ofensa ni agravio de ninguna especie, sobre las costas pe-
ruanas, con una buena "escuadra bloqueadora de cinco buques,
entre los que figuraban los dos acorazados, la "Esmeralda"
y
el
"Chacabuco"
(2).
La razn de esta acometividad no pudo ser, desde luego,
como se afanan en decir los escritores chilenos, las "provocacio-
nes" de parte del Per, puesto que estamos viendo, en esta fidel-
sima reconstruccin histrica, cunto
y
cuntolejos de "pro-
vocar"
y
"atizar"hizo el gobierno peruano por evitar toda con-
tienda en Sud-Amrica
y
por conciliar
y
armonizar a los pases
en disputa; ni tampoco pudo ser el descubrimiento de la exis-
tencia del tratado de alianza Per-boliviano de
1873,
al que, des-
de hace cuarenta aos, le vienen atribuyendo tan sombras re-
percusiones, dado el hecho, ya comprobado, de que fu conocido
ese pacto al tiempo mismo de su celebracin
y
la circunstancia,
ms detenidamente, de haber tenido l slo un carcter puramen-
te defensivo
y
de haber inspirado nicamente actos conducentes
a promover el imperio del derecho
y
a refrenar, amistosamente,
toda inclinacin perturbadora.
(s)^B. Vicua Mackena ob. cit. T. I,
pg. 604.

334

La causa fundamental
y
nica de la actitud de Chile fu, no
cabe duda, como bien lo demuestran los antecedentes que hemos
rememorado
y
el proceso mismo de toda su vida internacional,
el deseo inmoderado
y
criminoso de apoderarse, por la fuerza,
de las enormes riquezas de los territorios de Atacama
y
Tara-
pac.
Los mismos polticos e historiadores chilenos as lo han
corroborado, tambin, con toda impudicia. Don Domingo Arteaga
Alemparte, miembro de la Cmara de Diputados de Chile, en
sesin del
5
de enero de 1880, en la que se discutieron las condi-
ciones de paz, que le fueron impuestas al Per, propuso el acuer-
do que va en seguida, que expresaba claramente el propsito que
indujo a Chile a declarar la guerra:
"La Cmara de Diputados vera con placer que S.E. el Pre-
sidente de la Repblica sometiese al Congreso un proyecto de
ley para incorporar denitivamente en el territorio de la Re-
pblica las regiones CONQUISTADAS
y
ocupadas por las ar-
mas de Chile en la presente guerra".
Don
Jos
Manuel Balmaceda, coimotado poltico chileno,
tan famoso despus por su trgico fin, expres en la misma se-
sin que estaba conforme "con el seor Arteaga en todo lo que
se refiere al DERECHO DE CONQUISTAR que le asist a
Chile";
y,
ms tarde, en la del 6 de diciembre del mismo ao,
interpelando al Ministro de RR. EE., Melquades Valderrama,
acerca de las negociaciones de paz iniciadas por los Estados Uni-
dos, confirm estas ideas, que eran las que abrigaba toda la na-
cin, en las siguientes frases: "En el litoral del Pacfico de la
Amrica del Sur no hay sino dos centros de accin
y
progreso:
Lima
y
el Callao, Santiago
y
Valparaso; es preciso que uno de
estos dos centros sucumba para que el otro se levante. Por nues-
tra parte necesitamos a Tarapac, como fuente de riqueza,
y
a
Arica, como punto avanzado de la costa: he aqu por qu el pue-
blo de Chile exije Arica
y
Tarapac"; las que ratific poco ms
tarde, desde la Cartera de Relaciones Exteriores, en la Circular
pasada en 1881 a las legaciones de su pas en el extranjero, en
donde decan: "El territorio salitrero de Antofagasta
y
el te-
rritorio salitrero de Tarapac fueron la causa real
y
directa de
la guerra".
En consonancia con lo anterior, don Eulogio Altamirano,
plenipotenciario chileno, en las conferencias que, con motivo de
la mediacin ofrecida por los Estados Unidos, se realizaron en
octubre de 1880, en Arica, a bordo del "Lackawanna", para con-
-
515
~
certar las bases que pudieran servir para poner trmino a la heM-
gerancia, exigi como "condicin esencial" para la paz: "Cesin a
Chile de los territorios de Solivia
y
el Per que se extienden al
sur de la quebrada de Camarones
y
al Oste de la lnea que en la
Cordillera de los Andes separa al Per de Bolivia".
Don Javier Vial Solar, otro notable hombre pblico chile
no, relirindose a estos hechos histricos, ha escrito: "En ms
claros trminos
y
segn este criterio el Per, sometindose a la
ley de su situacin, deba entregar a Chile aquella porcin de
su territorio que haba sido la causa verdadera
y
ecaz de la
guerra"
(3).
Don Benjamn Vicua Mackenna, el historiador oficial de
Chile, autor de la clebre frase: "No soltis el Morro", que se
halla esculpida, como exaltacin del derecho de la fuerza, al pie
del monumento erigido en su memoria, al centro mismo de los
territorios detentados, dice en su Historia de la Campana de
Tarapac
(4)
: "La guerra con Bolivia fu por esto simple cues-
tin de tiempo, desde que el cateador Cangalla encontr el pri-
mer rodado argentfero en las lomas de Caracoles (Bolivia), co-
mo habra de ser inevitable
y
anloga la guerra con el Per,
desde que el trabajo de los rieles
y
la excavacin del salitre
atrajo al territorio de aquella repblica, a manera de alud huma-
no, una raza activa, vigorosa, inteligente (la chilena), que iba a
encontrarse frente a frente a otra perezosa, muelle
y
desmora'i
zada por el clima
y
por el ocio" (la peruana).
Estos fueron, pues, segn el testimonio de los mismos chi-
lenos,' los "justos motivos"
(i!)
de los siguientes decretos:
"Santiago, Abril
5
de 1879.Seor Intendente: en virtud
de la facultad que me confiere el nmero 18 del artculo 82 de
la Constitucin del Estado
y
la ley de 2 del presente:
"He acordado
y
decreto:
"El Gobierno de Chile declara la guerra al Gobierno de Bo-
livia. El Ministro del Interior har llegar esta declaracin a no-
ticia de los
ciudadanos de la Repblica, mandndola publicar
con la solemnidad debida.
"Dado en Santiago, el
5
de Abril de
1879:A.
Pinto.B.
Prats.Alejandro Fierro.C. Saavedra.J. Blest Gana.
Julio
Ze>ers,
(3)

Pginas Diplomticas, pg. 7.

(4).pg. 33-
.
336

"Santiago, Abril
5
de 1879:Seor Intendente: En virtud de
ia facultad que me confiere el nmero 18 del artculo 82 de la
Constitucin del Estado
y
la ley de cuatro del presente:
"He acordado
y
decreto:
"El Gobierno de Cl.ile declara la guerra al Gobierno del
Per. El Ministro de Relaciones Exteriores comunicar a las
naciones amigas esta declaracin, exponiendo los justos motivos
de la guerra:
y
el del Interior la har -llegar a noticia de los ciu-
dadanos de la Repblica mandndola publicar con la solemnidad
debida.
"Dado en Santiago el da
5
de Abril de 1879:A. Pinto.

B. Prats.Alejandro Fierro.C. Saavedra.

J. Gaca.

Julio Zc-
srers.
Por su parte el Enviado Extraordinario de Bolivia, seor
don Serapio Reyes Ortiz, que se hallaba en Lima, desde media-
dor de febrero, en misin confidencial cerca del gobierno perua-
no, para obtener la ejecucin del tratado de alianza de
73,
pero
que haba accedido a la solicitud de nuestra cancillera para di-
ferir dicho cumplimiento, mientras que fuera posible seguir
procurando una solucin pacfica del conflicto, al publicarse los
decretos anteriores pidi en nota oficial, por primera vez, al Mi-
nistro de relaciones exteriores del Per, que se declarara el ca-
sus foederis previsto en el expresado pacto.
A ese requerimiento correspondi el gobierno peruano, de
conformidad con las estipulaciones de aqul,
y
sin pretender
"rehuir" sus compromisos, en los trminos que van a continua-
cin :
"Ministerio de Relaciones Exteriores
"Lima, Abril 6 de 1879.
"Seor
:
"Ayer tuve el honor de recibir la nota de esa fecha, en que
V.E. despus de rememorar las diversas conferencias que he-
mos tenido, sobre el aplazamiento de la ejecucin del tratado
de alianza defensiva de 6 de febrero de
1873,
vigente entre el
Per
y
Bolivia, hasta que se conociera el resultado definitivo de

337
-
la amistosa mediacin que el Per haba interpuesto cerca del
gobierno de Santiago,
y
de hacer una larga exposicin sobre la
justicia que asiste a Bolivia en la guerra que le ha declarado
Chile, que el del Per declare llegado el casus foederis
y
que
se proceda en seguida a dar cumplimiento a lo prescrito en el
artculo
4-'
del expresado tratado de Alianza.
"Mi Gobierno ha tomado en seria
y
detenida consideracin
la exposicin de V.E.
y
ha reconocido, sin vacilar un momento,
en los hechos practicados, respecto de Bolivia por el gobierno de
Chile, la ms grave ofensa
y
el ms justo motivo de guerra que
puede recibir una nacin. Estos mismos hechos se encuentran,
por otra parte, expresamente considerados en ios artculos i"
y
2"
del recordado tratado, por el que el Per
y
Bolivia se unie-
ron para garantizarse mutuamente su independencia, su sobera-
na
y
la integridad de sus respectivos territorios; disponiendo,
al mismo tiempo, que la alianza se hara efectiva para conservar
los expresados derechos.
"Atentas estas consideraciones
y
habiendo sido, adems,
estriles los leales esfuerzos hschos por el gobierno cerca del
de Santiago, para evitar la guerra,
y
de cuyo resultado dependa
su decisin sobre el cumplimiento del recordado tratado de
alianza, segn tuve el honor de manifestarlo a V. E. en diversas
ocasiones, ha declarado por decreto de esta fecha, que se sirvir
V.E. encontrar adjunto, el casus foederis previsto en el tratado,
y
ordenado su exacto
y
fiel cumplimiento.
"Me es grato informar a! mismo tiempo a V. E. que he sido
investido por mi gobierno con los plenos poderes necesarios
;
y
que estoy a disposicin de V.E., a fin de formular los respec-
tivos protocolos.
"Con sentimiento de distinguida consideracin
y
aprecio,
me es grato suscribirme de V. E. atento
y
seguro servidor.
(Firmado).

"M. Yrigoyen."
"Seor D. Serapio Reyes Ortiz, Enviado Extraordinario
y
Mi-
nistro
Plenipotenciario, en Misin Confidencial de Boliyia,
en el Per.

338

Asi fu el Per a la guerra: por habrsela declarado Chi-
le, a causa de negarse a ofrecer la neutralidad absoluta e incon-
dicional, que le exiga aquel pas, en presencia del atentado de
que haca vctima a Bolivia. Sin siquiera estar preparado para
esa contienda, por slo un alto concepto de sus deberes morales,
superior a todo clculo
y
a toda conveniencia, acept el reto
y
se expuso a sus consecuencias.
"El Per atravesaba en esos momentos por una situacin
poco favorable para embarcarse en aventuras de esa clase", co-
mo dice un historiador chileno
(5)
; y,
a la inversa de lo que ocu-
rra en
1873,
74, 75 y
76,
en que su preponderancia militar sobre
Chile era incontrastable, segn hemos visto que los mismos es-
critores chilenos lo reconocen, en
1879 su condicin militar, res-
pecto de Chile, era bien deficiente.
"El Per no estaba preparado para la guerra" dice Benja-
mn Vicua Mackenna
(6) ; "como el Chacho en San Felipe, estaba
a pie, es decir, en la impotencia"
(7)
: "Su escuadra se hallaba
desarbolada
y
dispersa. La corbeta Unin yaca con sus fondos
apagados
y
sus calderos hechos parches en Iquique, la caonera
Pilcomayo desempeaba cortas comisiones de servicio en los
puertos del norte", "la fragata Independencia, orgullo
y
baluarte
del Per, tena a la sazn sus calderos de repuesto en la playa,
y
reparaba su mquina. Slo el Huscar, que rega en el Per desde
los tiempos de Balta
y
Pirola, como una potencia martima in-
dependiente, hallbase ms o menos en condiciones de hacerse
inmediatamente al mar"
(8).
"En el ejrcito aconteca otro tan-
(5)
Palabras del historiador chileno don Diego Barros Arana en su
Historia de la guerra del Pacico, T. I, pg. 71; "l Per atravesaba en
esos momentos (abril de
1879) Por una situacin poco favorable para
embarcarse en aventuras de esa clase. Aparte de las dificultades financie-
ras, cada da ms apremiantes, la paz interior, amenazada poco antes por
el asesinato del e.xpresidente Pardo, en las puertas del Seriado, eran tan
poco slida, que el gobierno no crea poder vivir sino bajo el rgimen
de las facultades extraordinarias
y
de la suspensin de la constitucin".
(6) ob. cit. T. I, pg. 485.
(7) Expresin aplicada al Per por B. Vicua Mackenna, en un ar-
tculo que public en Santiago, el 16 de agosto de
1879,
y
Que reprodujo
La Patria de Lima, el
9
de setiembre del mismo ao.
(8) Vicua Mackenna ob. cit. T. I, pg. 486. El mismo Vicua
Mackenna dice en una nota de su obra citada, en la
pg. 644: "Nosotros
publicamos en La Patria de Valparaso, el 17 de marzo de 1877, un estado
comparativo de las fuerzas navales de los dos pases, en que la inferio-
ridad de la escuadra peruana, an considerndola en el estado de h,icerse
desde luego al mar, era tan evidente como una simple demostracin ma-
temtica".

339

to". "La dispersin
y
el desarme eran completos"
(9),
segn lo
atestigua el mismo renombrado autor chileno.
Por el contrario, Chile, en aquella misma poca, era "due-
o de la situacin militar, de la hora
y
de la acometida"
(10):
"tena lista la escuadra desde noviembre anterior, cuando hall-
base el Huscar en desarme en el Callao, la Independencia con
sus calderos en la playa, la Unin destacada en Iquique
y
la Pil-
comayo de estacin en los puertos del norte; agrupado, por en-
vos sucesivos en los transportes de la Compaa Sud-Americana,
todo el ejrcito de lnea;
y
reforzado, a ms, por tres fuertes ba-
tallones de entusiastas milicias, el litoral" que haba invadido.
Fu a la guerra premeditadamente
y
sobre seguro. La declar
cortando con violencia las negociaciones amistosas que tena en-
tabladas el Per, apenas se hall en situacin de realizar el "plan
rpido
y
audaz", de "golpes atrevidos", que tena proyectado pa-
ra anonadar a su "sorprendido
y
casi estupefacto adversario"
(10).
La guerra hubo de ser para el Per, conforme estos testi-
monios de excepcin, una sorpresa. No la quiso cuando, de
1873
a 1876,
hubiera podido descontar el triunfo de sus armas
y
mu-
cho menos la pudo haber deseado cuando se encontraba despro-
visto.
La siguiente Circular da bien claramente cuenta de la ma-
nera como "la guerra haba sorprendido al gobierno peruano",
segn las palabras del Director de la Academia de guerra de
Santiago. Wilhelm Ekdahl
(11).
(9)ob. cit. T. I.
pg. 487 y
489.
(10)
Palabras son todas estas de Benjamn Vicua Mackenna, com-
prendidas en el artculo antes citado, de agosto del
79,
en el que, hacien-
do un anlisis comparativo de las fuerzas con que contaban Chile
y
el
Per al criticar que no se hubieran realiz,ido las operaciones de guerra,
por el lado de Chile, con mayor actividad, para impedir que se hiciera
"un simple negocio a plazo" lo "que pudo ser a! contado", declara que ha-
b,a sido "incubada la guerra desde el i''' de enero" de 1879, acreditando,
al mismo tiempo, cmo Chile haba preparado
y
calculado esta "acometi-
da". El siguiente prrafo es tomado de ese artculo.
"Los que crean conocer la pujanza militar relativa de los pases
beligerantes estaban, como era consecuencia necesaria de su aprecia-
cin de las cosas, por la accin rpida
y
por los golpes atrevidos que
aturden y
desarman al adversario,
y
estaban particularmente porque se
tomara en cuenta su verdadero vigor como entidades de lucha,
y
no se
hiciese caso de vulgar jarana ni retrucanos insensatos de pueblo a pue-
blo la empresa que acometamos contra dos vecinos".
(11) Wilhelm Ekdahl Historia Militar de la Guerra del Pacico T.
I,
pg;.
61.
-
34(1
-
"Ministerio de Relaciones
Exteriores
"Lima, Abril
7
de
1879.
"Circular a los Cuerpos Diplomtico
y
Consular del Per en
el extranjero.
"Por cl nmero de "El Peruano", que acompao a US., se im-
pondr de la declaratoria de guerra que. por conducto de su
explenipotenciario en esta capital, el seor Godoy, ha hecho al
Per cl gobierno de Chile.
"Los fundamentos de dicha declaratoria son, como fcilmen-
te lo apreciar US., meros pretextos para comproireter al Per
en una guerra premeditada.
"Los principales son: el Tratado de Alianza defensiva que
c! Per celebr con Bolivia en
1873 y
los supuetos auxilios de
armamento
y
municiones proporcionado al gobierno boliviano;
mas dicho pacto, por su naturaleza
y
sus trminos, no ha podido
ser materia de ofensa para Chile, segn lo juzgar US. con la lec-
tura de su texto, que igualmente le acompao, como no lo es
para ninguna otra nacin: ni es tampoco cierto que el gobierno
hubiese proporcionado a Bolivia el ms insignificante auxilio
para la guerra que se le haba declarado, apoderndose a ttulo
de reivindicacin de la parte ms rica de su litoral. Muy lejos
de sto, el gobierno haba llevado su escrupulosidad, mientras
ejerca cl elevado cargo de mediador, hasta el punto de haber in-
fluido con lc3 Plenipotenciarios de Bolivia en esta capital, para
que impidiesen la salida de un corsario boliviano que, lleg a sa-
ber, se hallaba listo para entrar en campaa, comenzando por
apoderarse con seguridad completa de una presa valiossima.
"Chile no ha pedido, pues, inculpar al Per de acto ni omi-
sin alguna que, comprometiendo su neutralidad, lo hubiese pre-
sentado como beligerante. Los dems puntos, de bien pequea en-
tidad, en que tambin ha fundado el gobierno de Chile su de-
claracin de guerra, los encontrar US. detenidamente tratados
en mi nota fecha
4
del corriente, de que he credo necesario ha-
i ^r en este oficio una especial mencin, a fin de que resalte ms
i^l injustificable, temerario
y
i.riminal procedimiento di^l gabine-
te de Santiago.

341

"Pero hay algo ms todava, que agrava notablemente la con-
ducta del gobierno chileno,
y
es su negativa a aceptar las bases
e la mediacin que le fueron propuestas por nuestro plenipo
lenciario acl hoc. el seor Lavallc, bases justas
y
equitativar-, pues;
se reducan a retrotraer Ins relaciones de aquella repblica con
Solivia, al estado en que se encontraban la vspera de la ocupa-
cin, por sus fuerzas de mar
y
tierra, del grado
23, bajo la ga-
ranta de los tres estados, hasta que se constituyese un arbitraje
y
viniese su fallo a determinar a cul de los dos pases pertene-
ca aquel territorio.
"Chile no ha querido escuchar estos consejos amistosos
y
leales del Per, como no quiso tampoco aceptar nuestros buenos
oficios, ofrecidos oportunamente, antes de su rompimiento con
Bolivia, no obstante que el Excmo. seor Pinto haba manifesta-
do con anterioridad a nuestro Encargado de Negocios su com-
placencia por la intervencin amistosa del Per.
"Debo aqu comunicar a US. que lo que el gobierno de Chi-
le se ha propuesto conseguir a todo trance del Per, ha sido su
neutralidad absoluta e incondicional en sus cuestiones con Boli-
via; a lo que el Gobierno no ha podido acceder, de acuerdo con
la opinin pblica manifestada por todos sus rganos, tanto por
la existencia del Tratado de Alianza defensiva, que lo liga con
esta Repblica desde
18J3,
cuanto porque la desmembracin de!
litoral boliviano rompe el equilibrio de Amrica, con grave dao
nuestro,
y
establece el principio de reivindicacin, de fatales
consecuencias para a paz
y
el porvenir de todos los pcises la-
tino-americanos.
"En vista de la poltica desarrollado por Chile desde hace
algunos aos,
y
sobre todo de los ltimos acontecimier.tos, es
indudable que aquella repblica ha tenido un plan premeditado
de absorcin de la mayor
y
ms rica parte del litoral boliviano;
y
creyendo sin duda al Per impotente en la actualidad para
oponrsele, se ha lanzado en tan proditoria empresa. Los hechos
ie probarn, sin embargo, bien pronto, que, aunque ha venido a
sorprendernos en uno de los momentos ms difciles ("e niie-,-
tra vida poltica
y
econmica, tiene siempre el Per la virili-
dad
y
el patriotismo de los aos de 1821
y
iSGG, con que, supe-
rando las ms grandes dificultades, lleg a realizar vrda-lero.-.
prodigios.
"La escuadra chilena, compuesta de sus dos blindados, dos
corbetas
y
una caonera, se encuentran bloqueando el puerto
de Iquique desde el
5
del corriente, en que rompi el seor Go-

H2
~
doy sus relaciones de paz con el gobierno. La escuadra chilens
ha bombardeado las indefensas guaneras de Huanillos, sin pre-
via notificacin. Dicho puerto de Iquique se encuentra en tie-
rra defendido, por tres divisiones fuertes de cuatro mil hom-
bres de todas armas, que impedirn cualquier desembarque que
pudieran intentar as fuerzas chilenas. En Arica tiene tambin
el gobierno una fuerza competente, que haran igualmente, He-
gado el caso, respetar nuestro territorio.
"Una divisin naval compuesta de la corbeta "Unin"
y
ca-
onera "Pilcomayo" sali l:ace dos das del Callao al mando del
Capitn de Navio D. Aurelio Garca
y
Garca, en desempeo de
una importante comisin, quedando en dicho puerto lo fuerte de
nuestra escuadra, alistndose para salir muy pronto a rechazar
de Iquique a la escuadra invasora.
"En cuanto al estado de la nacin me complazco en mani-
festar a US. que el reto de Chile ha sido recibido con noble
y
decidido patriotismo
y
entusiasmo,
y
que todas las clases
y
cr-
culos sociales
y
polticos rodean al gobierno
y
le ofrecen gene-
rosamente sus vidas
y
sus fortunas en servicio de la patria. Los
extranjeros mismos, casi sin excepcin, simpatizan ardientemen-
te con la causa que sostiene el Per
y
nos dan de ella, de da en
da, las pruebas ms elocuentes.
"Terminar este oficio recomendando a US. la conveniencia
de aprovechar todas las oportunidades que se le presentan, en
sus relaciones con ese gobierno
y
los altos crculos polticos
y
sociales, para manifestar la iniquidad de los procedimientos de
Chile
y
hacer simptica la causa del Per. Cuide US. igualmen-
te en rectificar, en cuanto fuere indispensable
y
est de acuer-
do con el decoro del pas, las versiones falsas, que probablemen-
te harn los agentes chilenos, sobre los aludidos sucesos.
"Dios guarde a US.
(Firmado).

"Manuel Yrigoyen".
XI
r^ oco tiempo despus de rotas las hostilidades pero cuando
'
an no se haba realizado ningn hecho de armas de ca-
rcter decisivo, la Cancillera del Per tuvo el sentimiento de re-
cibir las notas que van a continuacin, trascritas en sus puntos
pertinentes, en las que se daba cuenta de la forma como eludi el
gobierno argentino, en esa poca, el perfeccionamiento de la ad-
hesin que, aos atrs, le haba prestado, aunque sin llegarla a
sancionar, al tratado de alianza defensiva Per-boliviano de 1873.
("Reservada")
N"
59-
"Seor
"Buenos Aires, Abril 11 de 1879.
'Ministro de Relaciones Exteriores del Per.
"S. M.
"En la tarde de ayer tuve el honor de recibir a nota reser-
vada de US., fechada el
7
de marzo
y
que ha venido sin nmero. .
"Como he dicho a US. al principio de esta nota, en la tarde
de ayer recib el
importante oficio de US. de
7
de marzo a in-
mediatamente dirig al Sr. Montes de Oca una carta confidencial
pidindole me sealase la hora
y
el local en que podamos ver-
nos hoy. Me contest en el acto que a las dos de la tarde
y
en su
despacho; pero esta maana me escribi una carlita dicindo-
me, que lo esperase en mi casa de dos a dos
y
media de tarde.

144

Comprend que deseaba evitar que el Sr. Bamaceda (i) se im-
pusiera de que haba tenido lugar la entrevista
y
le contest qu
lo esperaba.
"Ha venido, en efecto,
y
durante la conferencia que ha du-
rado ms de dos horas, despus de haberle recordado cul fu
el origen del tratado de 6 de febrero, llamando mucho su aten-
cin sobre la circunstancia de que el Per, al prestarse a las exi-
gencias de Bolivia que solicit ese pacto, lo hizo con la condi-
cin de pedir la adhesin de la Repblica Argentina; le mani-
fest que ese tratado no haba tenido mira hostil contra poten-
cia alguna; que estipula el arbitraje como medio de salvar todos
los inconvenientes que pudieran surgir de las cuestiones de l-
mites; que se haba inspirado por un inters puramente ameri-
cano
y
que se tuvo en cuenta, muy especialmente, conservar la
integridad territorial de la Repblica Argentina
y
de Bolivia.
Recordle, adems, que el gobierno argentino haba acojido con
entusiasmo la idea; que haba sido aprobado por la Cmara de
Diputados; concluyendo por solicitar que se perfeccionase la ad-
hesin, pues el Senado slo haba aplazado la discusin, mien-
tras se daban las explicaciones a que dejo hecha referencia. En
una palabra, Sr. Ministro, durante esa larga conferencia he ago-
tado todas las razones que pudieran emplearse para cnvencer
al Sr. Montes de Oca de las ventajas que reportara la Argentina
adhirindose definiti\'amente al Tratado. Le hice presente tam-
bin que, a no dudarlo,
y
salvas ciertas personalidades que po-
dan sealarse por su singularidad, la unin de la Repblica Ar-
gentina al Per
y
Bolivia, en las actuales circunstancias, conta-
ra no slo con la aprobacin de la Nacin entera, que es pon-
dra al lado del gobierno, sino probablemente con la del Cuer-
po legislativo, pues las simpatas del pueblo peruano por el ar-
gentino, eran correspondidas.
"ltimamente, a una ligersim.a
y
velada insinuacin suya.
sobre nuestra actitud cuando el reciente conflicto de este pas
con Chile, le record que habamos procedido del mismo modo
que con Bolivia: ofreciendo primero nuestros buenos oficios,
ms tarde la mediacin en forma
y
que si no hubiera tenido lu-
gar el pacto provisorio FierroSarratea, yo habra desde entonces
solicitado la adhesin de la Repblica Argentina al Tratado de
6 de febrero de
1873,
prestndole eficaz ayuda en su conHicto.
(i)
Jo
Manuel Bamaceda que acababa de ser enriado de Mi
nistro de Chile a Buenos Aires.
i

J43

"El Sr. Montee de Oca pareci convencido
y
hubo un momwn
to en que me dijo quo, como amigo, me confesaba que su8 simpa-
tas eran por el Per; pero que yo deba comprender cuan dif-
ciles eran las circunstancias que atravesaban, tratndose ya de
la transaccin con Chile
y
cuando, me comunicaba reservada-
mente, el Sr. Balmaceda haba pedido por una nota que este go-
bierno se declarara neutral
(2)
Ocupndonos de esta cuestin
le dije, que la declaratoria de la neutralidad cerrara tal vez las
puertas a la Repblica Argentina para obrar como ms tarde con-
viniese
y
que formalmente le exija que no lo hiciera, que poda
muy bien eludirla contestando al Sr. Balmaceda que siendo el
convenio Fierro-Sarratea un proyecto de tratado, mientras no
fuese aprobado por el Congreso, pues sostendra que el gobier-
no haba procedido sin la necesaria autorizacin
y
adems dan-
do como inexistente un pacto que dejaba tal vez la Patagonia
sometida al arbitraje. Me dijo que eso era un pretexto; pero que
en realidad, si su gobierno no se prestaba a la adhesin al Tra-
tado de alianza no tendra otro camino que seguir, sino el' de-
clararse neutral. Que una u otra poltica sera adoptada al fin
por la Repblica Argentina.
"Dando cumplimiento a las rdenes de US. llam la atencin
del Sr. Montes de Oca, aunque ya en otra ocasin lo haba hecho,
sobre el principio de reivindicacin invocado por Chile, mani-
festando las gravsimas consecuencias que poda tener
y
la nece-
sidad de qui la Repblica Argentina, especialmente interesada,
deba formular ana protesta. El Sr. Ministro me ofreci leer de
nuevo el manifiesto del Sr. Fierro
y
acordar lo
conveniente con
S.E. el Presidente
"Este es, Sr. Ministro, un rapidsimo extracto de mi con-
ferencia con el Sr. Montes de Oca, pues el vapor slo me deja
ya pocas horas para terminar mi correspondencia que escribo en
altas horas de la noche; pero antes de hacerlo, dir a U.S. algo
sobre unas armas que Chile ha negociado o trata de negociar aqu
segn me aseguran;
y
la impresin que me ha dejado mi confe-
rencia con el Sr. Ministro de Relaciones
Exteriores.
(2) Balmaceda haba ido ,i Sueos Aires, segn propia declaracin

conforme lo atestigua Ernesto Quesada, en su obra La Poltica chilena en

el Pista
(pg. 84) a constiru- la r.itificacin
parlamentaria del tratado
Fierro-Sarratea o a trans,3r la cuestin de lmitet por el oriente, cmo,
cundo
y en la forma que la Argentina lo quisiera, en cambio de la pres-
cindencia de sste pas en la guerra de conquista que Chile le habfa decla-
rado al Per
y
a Bolivia.

346

"Hace dos das que me asegur que el Sr. Balmaceda haba
comprado tres mil Remingtons
y
que los mandaba a Montevideo,
para remitirlos al Pacfico. En el acto me dirig a nuestro Cn-
sul en aquella ciudad previnindole que averiguase el hecho
y
tratase de evitar de todos modos el embarque de armamento pa-
ra Chile, acercndose al Sr. Ministro de Relaciones Exteriores,
luego que tuviera conocimiento exacto de lo que aconteca, a pe-
dirle que impidiese el embarque; salvo el caso de que l casa
vendedora diese fianza del doble del valor de las armas, para ha-
cerla efectiva si no acreditaba que haban sido entregadas en el lu-
gar a que fueran destinadas aparentemente. Aparte de sto in-
sinu hoy al Sr. Montes de Oca la idea de que impidiese el em-
barque de esas armas; pero habindome exijido que lo pidiepe
por una nota, me he abstenido de hacerlo, porque tal proced
miento poda servir de base para que declarasen la neunalidad,
lo que sera de gravsimas consecuencias para nosotros.
"Ocupndome ahora de la conferencia, puedo asegurar a US.
que mis argumentos causaron f jerte impresin en el Sr Montes
de Oca, pero que, apesar de su buena voluntad para el Peru si.
como temo, S.E. el Presidente insiste en la idea que tiene de es-
labrar una transaccin con Chile, para presentarla al Congreso
junto con el tratado Fierro-Sarratea: ni la opinin pblica, que
en gran parte nos es favorable ni el influjo de los miembros del
Gabinete, de los cuales tres crio que tienen vivas simpatas por
el Per o por la causa que ha abrazado, ni cosa algima har qae
se preste a formalizar la adhesin
y
se limitar a decla'-ar la neu-
tralidad. Como abrigo este temor, si tal es el resultado de mis
gestiones, lo comunicar a US. telegrficamente por la va de
Francia
y
Panam, pues el gobierno de Chile no permite el paso
de los telegramas.
"Maana en la noche debo tener una nueva entrevista con
el Sr. Ministro de Relaciones Exteriores, segn hemos acorda-
do, p\ies pensaba ocuparse con S.E.
y
los miembros del gabine-
te de estos puntos, en las primeras horas del da.
''El resultado definitivo de mis gestiones lo comunicar a
US. por telgrafo, como lo he dicho antes, si consigo aqu los
fondos que para esto
y
otros objetos necesito, segn dir a US.,
en nota del da de maana.
"Dgnese US. elevar este oficio al conocimiento de S.E. el
Presidente de la Repiiblica
y
aceptar los respetos de su atento
servidor.
(Firmado).

"Anbal Vctor de la Torre".

347

"Buenos Aires, Mayo 34 de
1879
("Reservada")
N"
97.
"Seor
"Ministro de Relaciones Exteriores del Per
"S. M.
"Dije a US. en mi nota reservada de
9
del presente N'
87,
que el Senado Nacional haba llamado al Gabinete argentino pa
ra que contestase las interpelaciones formuladas por el Dr. Ro-
cha, uno de los miembros de ese Honorable Cuerpo.
"Como US. debe recordar el Sr. Montes de Oca, en las con-
ferencias conmigo,
y
al tratarse de la adhesin al Tratado de 6
de febrero de
1873,
aplaz la discusin sobre ese asunto hasta la
llegada del Sr. Quijarro
(3).
Este seor ha tenido dos conferen-
cias oficiales. En la primera, despus de haber l manifestado el
objeto de su misin, hizo prevecr las ventajas comerciales
y
pol-
ticas, especialmente las primeras, que obtendra la Repblica
Argentina, unindose en la actualidad a Bolivia
y
el Per: pe-
ro el Sr. Ministro despus de muchas vaguedades, se limit a
decirle que necesitaba consultar con S. E.
y
adems que nada po-
dra hacer por la situacin actual respecto a Chile, concluyendo
por pedirle un plazo de ocho das. Vencido este plazo volvi
el seor Quijarro a verlo, hace tres das,
y
todo lo que octuvo
fu un nuevo aplazamiento, pues el Sr. Ministro le dijo termi-
nantemente que. mientras no se terminasen las negociaciones
con el Sr. Balmaceda, nada poda definitiveimente contestarle;
pero que una vez celebrado el arreglo de lmites de la Repbli-
ca Argentina recobrara su libertad de accin, cualquiera que
fuese el resultado de la negociacin pendiente
De todos modos insisto en mi opinin
y
creo que Chile ce-
der muchsimo de sus pretensiones, contentndose con un pe-
queo territorio a los alrrededores de Punta Arenas;
y
que un
pacto semejante ser aprobado por las Cmaras argentinas, sin
(3)
Ministro boliviano.
348

pensar que este gobierno trata slo de salvar su poltica
y
que
Chile, nnaana, si puede, romper esc tratado. En una palabra,
Sr, Ministro, tengo /a frme conviccin de que nr't'^ ^chiorno no
se adherir al Tratado -secreto
(4)
"Dgnese US. elevar este oficio al conocimiento de S.E. el
Presidente
y
aceptar los respetos de su atento servidor.
(Firmado)."/}. V. de la Torre".
(5)
(4) No obstante esta actitud de) gobi.trno bonaerense, inspirada en
e! deseo de terminar, ante todo, su litigio de lmites con Chile, que des-
de haca tantos aos mantena inquieta la situacin del pas, cabe reco-
nocer que la Repblic,i Argentina no encubri nunca los procedimientos
vandlicos de Chile, ni acept, tampoco, jams, el hacerse cmplice pa-
sivo de la consumacin de sus atentados; pues, apenas terminada la pri-
mera etapa 'ie la guerra que desencadenara este pas, una vez fracasadas
las conferencias de piz de Arica, antes de !a toma de Lima por las fuer-
zas invasoras, la Canci'lcra del Plata orden a su representante en Ro
Janeiro que procurara obtener una mediacin conjunta del Brasil con
la Argentina, para conseguir que cesaran las hostilidades, en condicio-
nes que "no pudiesen herir el honor nacional de los interesados
y
privar
,1 cualquiera de ellos de su derecho de soberana
y
propiedad sobre sus
territorios no disputados" (Nota del 25 de diciembre de 1880, pasada
por el plenipotenciario argentino en Petrpolis al canciller del Brasil;
inserta por D. Alejandro Garland en su folleto Los confictos sud-ame-
ricanos en relacin con los Estados Unidos, igoi, pg. 75.)
Y, poste-
riormente, encomend a sus Legaciones en Washington
y
en Londres
que manifestaron a los gobiernos ante los cuales estaban acreditadas, Is
conveniencia de obligar a Chile a ajustar la paz, conformndose con
una indemnizacin de guerra proporcionada a los gastos hechos, sin des-
membraciones territoriales; segn consta en nota del 23 de octubre de
1881, pasada por el Ministro de EE. UU. en Buenos Aires a su Cfincille-
ra, dando cuenta de todo lo que sobre este particular le haba manife,;-
tado el ministro argentino de R.R. E.E. don Bernardo le Yrigoyen. (Gar-
land, ob. cit.)
(5)
El texto de estis notas, lo mismo que el referente a la ltima
solicitacin del Per a la Argentina, para que se adhiriese, a principios
de
1879, a! tratado del
73,
ha sido tomado del archivo de la Legjicin pe-
ruar^i en Buenos Aires, recientemente trado al Ministerio de Relacio-
nes de Lima.
XII
E aqu liclelsimamente proyectadas, en el conjunto de las
pginas precedentes, lado a lado, la tradicional poltica
del Per, siempre encaminada a procurar la unin
y
el concierto
ae los pueblos de Sud-Amrica, dentro de un rgimen de legali-
dad, de justicia
y
de respeto a todos los derechos, segn los dic-
tados del ms puro panamericanismo,
y
la orientacin imperia-
lista, perturbadora, asumida por Chile, en sus relaciones exte-
riores, casi desde los albores de su vida independiente.
Dominado este pas, que haba sido "la ms apar'ada
y
la
ms pobre de las posesiones espaoles" en Amrica, de un deseo
inmoderado de ensanchar su patrimonio territorial
y
de ima an-
sia megalmana incontenible por alcanzar grandezas
y
esplen-
dores, que conceptuaba siempre concurrentes a las mayores ex-
tensiones de superficie geogrfica, apenas pudo consolidar algo
sv sistema gubernativo, se lanz a vagar por las fronteras de sus
vecinos, an deshabitadas o incultas, para echarse por fas o por
nefas sobre toda comarca susceptible de ser incorporada a su
nacionalidad.
Sin antes presentar reclamos, ni formular querellas, tmida
primero
y
despus audazmente, en tiempos en que la soberana
extranjera tena mucho de abstraccin, por la falta de poblacio-
nes limtrofes, comenz Chile, posedo de una mana persecuto-
ria irrefrenable, la detentacin gradual de las zonas fronterizas
y
a la vez la amalgamacin de sus apetitos morbosos en una fi-
losofa prctica, que le permitiera, "con el transcurso del tiem-
po", aparejar las posesiones de hecho que alevosamente tomara
con ttulos protervos, que, "en defecto de otros", pudieran pare-
cer "de los mejores".
Ya hemos visto
y
prolijamente rememorado la forma
y
opoi-
tunidad de que se vall Chile para mandar expediciones sobre
Atacama
y
Magallanes
y
para proclamar su soberana "n esos

330

puntos; as como los trminos que empleara para eludir las pri-
meras reclamaciones, que estos inusitados actos suscitaran,
y
para prolongar, en seguida, en el tiempo
y
en el espacio, los
asaltos efectuados.
Igualmente ha quedado comprobado, en el curso de esta
compilacin, cmo al tener que abandonar esa Repblica su idea
de extenderse por el lado de la Patagonia, en virtud de las deci-
didas resistencias que, a fines de 1878, le opusiera la Argentina,
se dirigi resueltamente sobre Bolivia, para exigirle, primero,
al gobierno de ese pas, por nota del 8 de noviembre del indica-
do ao, la abrogacin de un impuesto a que haba sujetado, de
conformidad con un arreglo transaccional, las exportaciones que
hiciera, por el puerto de Antofagasta, una Sociedad Annima;
y,
poco despus, cuando fu revocado ese impuesto
y
rescindida
ia transaccin de la que era componente, para ocupar violenta-
mente su litoral hasta el grado 23,
alegando que la rescisin
enunciada destrua el tratado de lmites preexistente entre am-
bas repblicas
y
le daba derechos para "reivindicar" ese parale-
lo, al cual, decan los estadistas chilenos, haban renunciado con-
dicionalmente.
Nada valieron las insinuaciones ni los requerimientos de la
Cancillera del Altiplano para impedir que se consumara este
atentado, que no cohonestaba ningn ttulo legal. Implacable-
mente lo llev a cabo el gobierno de la Moneda, en su inflexible
resolucin de apropiarse los territorios que apeteca.
La generosa intervencin del Per, que ofreci sus buenos
oficios, antes de la invasin,
y
su mediacin en forma, despus,
con el objeto de evitar el estallido de una contienda armada, an
ofreciendo la previa internacicnalizacin de la regin invadida
exabrupto por las fuerzas chilenas, el
14
de febrero de
1879,
re-
sult tambin del todo infructuosa.
Aprovechando Chile de que sus contrincantes no estaban
preparados para la guerra, conforme los mismos historiadores
chilenos lo reconocen, rechaz toda gestin amistosa
y,
expul-
sando manu militari a las autoridades bolivianas establecidas en
los centros de su jurisdiccin, se proclam dueo de lo usurpa-
do
y
le declar la guerra al Per, que quiso defender a la na-
cin amiga.
El Per, que, desde antiguo, haba procurado prevenir que
fuera a entronizarse en Amrica el funesto principio de la con-
quista, esforzndose, cuando gozaba de indisputada suprema-
ca martima en el Pacfico, por la formacin de un conglomera-

351

do poltico, que pudiera regular las relaciones pacficas de los
pueblos de este hemisferio, tuvo que hacer frente a la codicia
chilenacuando haban cambiado radicalmente las condiciones
de su potencialidad guerrera
y
sin que se hubiera llegado a per-
feccionar, debido a malhadadas contingencias, la antes aludida
coalicin defensiva

por slo su abnegada lealtad a compromi-

sos internacionales, que no le obligaban ineludiblemente,
y
por
slo su viril resolucin de no mantenerse neutral en presencia
de atentados que heran los sentimientos nacionales, de solidari-
dad
y
de justicia ante el derecho.
Embriagado Chile por las perspectivas de su repentino en-
riquecimiento
y
de su consecuente preponderancia militar, no
vacil en cortar bruscamente las conciliadoras gestiones del Pe-
ren forma anloga a la que haba empleado para suspender sus
relaciones con Bolivia, el da antes
(13
de febrero), de hacer
irrupcin en Antofagastaretirando a su ministro en Lima, re-
mitindole sus pasaportes al Plenipotenciario peruano en San-
tiago,
y,
al mismo tiempo, extendiendo el bloqueo de sus naves
hasta el indefenso puerto peruano de Iquique.
As como haba rechazado Chile la propuesta de arbitraje
que le hizo el negociador boliviano,
Jos
Mara Santivez, a
mediados de 1861, cuando las primeras exigencias chilenas sobre
Mejillones, diciendo que sta no era una cuestin que "por su
naturaleza" pudiera resolver un arbitro;
y
as como a raz de la
dacin de la ley referente a la Sociedad de Salitres, de
14
de fe-
brero de 1878, que conceptu aquel pas contraria al tratado de
lmites de
1874,
se neg tambin a aceptar el mismo recurso le-
gal que le propusiera el gobierno boliviano, en despachos de no-
viembre
y
de diciembre del mismo ao, por considerar que no
exista la ms "perfecta igualdad en la condicin de las partes
contratantes"
y
que no poda acudir a l sin que se le acordaran
antes ciertos requisitos, imposibles de conceder; cuando el Per
intervino para inducir al referido pas a que aceptara la enun-
ciada conciliadora forma de arreglo, se encontr con que sus di
rigentes insistan siempre en repudiar aquella solucin pacfica
y,
ciegos a los dictados de los ms elementales sentimientos de
confraternidad
y
de justicia, en realizar atropellos, que hasta
sus mismos intereses futuros habran de aconsejarles, ms tarde,
encubrir
y
desvirtuar.
Al apersonarse la cancillera peruana, por intermedio de un
comisionado especial, snte el gobierno de Chile, con el objeto
de reiterar en la forma ms eficaz su propsito de facilitar la

332

dilucidacin pacfica del litigio que mantena con Bolivia, se
encontr con que aquel pas cambiaba los trminos del debate, ha-
ciendo que la cuestin versara no ya sobre el desacuerdo origina-
rio, sino sobre la propiedad del territorio que, a causa de esa
desavenencia, haba invadido sorpresivamente, sin previa decla-
ratoria de guerra (i) ; y,
cuando se le facilit an las formas
dignas que podran emplearse para esclarecer la legalidad has-
ta de estas ltimas pretensiones, la obstinada resistencia que opu-
so a desocupar, bajo ninguna clase de condiciones, el territorio en
el que acababa de entrometerse, hizo imposible todo arreglo pa-
cfico, segn el mismo gobierno chileno se complaci en comuni-
carlo.
Llevando a la prctica sus ideas respecto a la supremaca
de "los pases ms fuertes" sobre los ms dbiles, que considera
que deben ser absorbidos o sometidos; acerca de la soberana de
"la fuerza, derecho supremo de os pueblos",
y
de la inutilidad del
arbitraje, que "es una ley contraria a las leyes naturales del uni-
verso"
y
"un atentado a la independencia de los Estados", al que
no es posible someter cuestiones en que encuentren comprendi-
das "ni siquiera las pasiones o animosidades nacionales"
(2),
no
se desisti Chile de llevar a cabo la conquista.
Siguiendo las tesis de los apstoles del pangermanismo,
bastarde todos ios dogmas polticos, esenciales para la coexis-
tencia pacfica de los Estados del continente americano,
y,
rom-
piendo el equilibrio de las fuerzas que deba de mantenerse para
asegurar la convivencia
y
cooperacin armnica de ellos, satis-
fizo la sed insaciable de kilmetros cuadrados que lo devoraba.
Al terminar la guerra del Pacfico haba duplicado Chile su pe-
(i) A! tratar Vicr.a Mackenna de "la accin inconstitucional del
gobierno (chileno) de agredir en Antofagasta a Bolivia sin la ,iutoriza-
cin previa de los poderes' (ob. cit.
pg. 614),
refiere, tambin, con ma-
yor mesura de lo que lo haba hecho en su artculo antes rememorado,
que slo "tomronse (por Chile) en el servicio de la guerra, desde los
ltimos das de marzo, algunas medidas importantes"
(pg. 625). No ca-
be ms parsimonia en confesar la premeditacin del ataque.
(2) Vase, entre otros muchos testimonios, adems de los cit,idos
con anterioridad, e! texto de estas declaraciones en el folleto intitulado
Paraguay y
El Arbitraje Obligatorio, editado en Buenos Aires en igii,
en donde se inserta el debate mantenido, sosteniendo estas ideas, por don
Arturo Fernndez Montalva, Cnsul General de Chile en el Paraguay, en
el peridico "La Patria" de la Asuncin, en agosto de igoi
; y
la Memo-
ria de 1880 del Ministro de la Guerr.i de Chile, en donde daba las razo-
mes por Ub que se persegua el aniquilamiento del Per, que entonces se
pona en prctica.

353
rraetro geogrfico de
370.000 kilmetros cuadrados, que tuvo
cuando su emancipacin, a 770.000 kilmetros cuadrados, que
cuenta en la actualidad. Su estrecha faja territorial, que se ex-
tenda del grado
27 o 25, cuando ms. hasta el 50' 43" de latitud
meridional, la prolong, sur a norte, desde el
56, a que pudo lle-
gar por su invasin sobre el Cabo de Hornos, hasta el paralelo
19,
con transitoria detentacin de un grado ms, hasta el 18. Ms
de cinco grados geogrficos por el sur
y
seis por el norte ha si-
do el fruto de la poltica expansionista de Chile en una centu-
ria de vida independiente.
Y como an este resultado no ha satisfecho todava la in-
saciable codicia de la Nacin chilena, pretende sta, despus d
haber absorbido todo el litoral boliviano
y
el departamento pe-
ruano de Tarapac, con sus enormes riquezas en guano
y
sali-
tre, afirmar un dominio perenne sobre las provincias de Tacna
y
Arica, que quedaron sujetas transitoriamente a su soberana,
al finalizar la guerra del Pacfico, por slo un perodo de diee
os.
Pidiendo prrrogas, primero, para la realizacin de! ple-
biscito que deba resolver, de conformidad con la clusula
3"
del tratado de paz
1883 y
con la doctrina universalmente fija-
da para los procedimientos al respecto, la nacionalidad definiti-
va de las indicadas circunscripciones; proponiendo, con poste-
rioridad, la compra de esos territorios, conforme lo hizo la Le-
gacin chilena en Lima en los aos
1895 y
1898:
y
pretendiendo,
por ltimo, obtener la anuencia de los gobernantes del Per pa-
ra realizar una parodia de plebiscito, que encubriera maliciosa-
mente una cesin criminal, burlando la voluntad de los regnco-
las; Chile ha prolongado sin fin el cautiverio de las poblaciones
precariamente sometidas a sus autoridades, hasta comenzar en
nuestros das, ai no poderlas pervertir o chilenizar
(3),
a expul-
sarlas de su propio suelo, con el propsito, sin duda, de reafirmar
(3) El escritor chileno, doctor Julio Valdez Cange. en carta diri-
gida a don Ramn Barros Luco, candidato a la Presidencia de la Repbli-
ca, en noviembre de 1910, y
editada en un volumen intitulado Sinceridad
Chile ntimo en igio. dice: ";Cun fcil no hubiera sido, despus de la
descabellada administracin peruana, hacer simptico el rgimen chileno,
an para los nacidos all antes de la ocupacin! Pero hemos cometido el
error de mandar strapas en vez de gobernantes, i el resultado es que en
e! da de hoi Tacna i Arica son ms peruanos que cuando pasaron a nues-
tro poder
30
aos atrs", (a" Edicin. Imprenta Universitaria.Santia-
go.

p&g. 281).
Yr;K ii

354
~
asi, a su arbitro, una nueva mutilacin de la nacionalidad pe-
ruana.
Despus de haber contrariado la realizacin del plebiscito
(4)
y
de haber rehuido, invariablemente, en toda forma, el so
metimiento al fallo de un tribunal arbitral
(5)
la solucin que
deba darse al' problema que ha hecho de la forma en que deba
realizarse esa convocatoria al voto popular, llamado a resolver
la suerte de las provincias de Tacna
y
Arica, Chile tiene la astu-
cia de fingirse ahora perjudicado por el incumplimiento del tra-
tado de Ancn, que sus mismos gobiernos han postergado
y
ano-
nadado, para comenzar a preparar, seguramente, el mecanismo
de un plebiscito pro forma, con que pueda hacerse la ilusin de
adquirir un ttulo perpetuo que refrende su reciente usurpacin.
As como los hombres de la Moneda acostumbran exhi-
birse vctimas de una indigna maquinacin, para justificar el
asalto del
79,
diciendo que los planes de la alianza peruano-bo
liviano-argentina los oblig, en defensa propia, a hacer la gue-
rra de ese ao, guerra preventiva
y
de conquista; quieren hoy
(4)El senador chileno Agustn Ross, en un artculo que publicara
n setiembre de 1918, en el nmero 16, T. V ao II, de la Revista Chi-
lena, expresa cl3ramente : "El plazo de los dies aos para practicar el
plebiscito estipulado venci en 1893,
hace veintiocho aos,
y
ese pacto no
se ha realizado por Chile lo ha estorbado, oponiendo todo gnero de
dificultades
y de expedientes dilatorios".
Del mismo modo el historiador Gonzalo Bulnes el 29 de mayo de
igei estamp en "El Ferrocarril" la siguiente declaracin: "El Per ha
tenido vivo inters en que se realice el plebiscito. Negarlo es colocarse
en mala situacin, porque aqul puede probar lo contrario con slo ex-
hibir la documentacin diplomtica".
(5)
Ricardo Montaner Bello, en el curso de Derecho Internacional
dictado en la Universidad de Santiago de Chile e impreso por el Centro
de Estudiantes de Derecho, en la Imprenta Universitaria, el ao 1916
dice en las pginas 68 y 69 de esta edicin: "En los primeros Congresos
Panamericanos se quizo introducir una convencin de arbitraje obliga-
torio, no slo para las cuestiones futuras, sino tambin para las pendien-
tes en esa fecha. El proyecto no pas por la resistencia de algunos pases
principalmente de Chile. La cuestin, en realidad, era dirigida en contra
de este pas para obligarlo a someter a arbitraje el tratado de Ancn, en
la parte relativa a Tacna
y
Arica El tratado de Ancn es de carc-
ter poltico
y
la solucin de los derechos creados por la victoria."
En la Circular pasado al Cuerpo Diplomtico por el Ministro de
Relaciones Exteriores del Per el ao 1901 se deja constancia tambin
de que: "Apesar de la firmeza de los derechos del Per, ha estado siempre
dispuesto a someter a arbitraje toda !a cuestin del plebiscito", pg.
XXIX.

353

presentarse del mismo modo, como ofendidos por la no reali-
zacin del plebiscito en tiempo hbil, para manipularlo a su
amao en la poca que juzguen oportuna.
Mas, como bien presumen, segn lo expresa Agustn Ross
(6),
que "hay verdadero peligro en faltar a los tratados en bene-
ficio propio
y
que, para los pases que no cuentan sino con sus
propias fuerzas, sin aliados para el caso, el peligro es ms gra-
ve"
(7),
no cesan los chilenos en esforzarse por atraerse la com-
plicidad de cualquier otro pas de Amrica, que pueda vigorizar
la accin que han comenzado o desarrollar en las zonas detenta-
das.
Sometida Bolivia a la influencia comercial, casi al mono-
polio de Chile,
y
dominada esa repblica por el justo anhelo de
alcanzar su liberacin con una salida al mar, que la ponga en con-
tacto directo con el resto del mundo
y
que la compense, a la vez,
las prdidas que sufri en la guerra, ha sido ella siempre la ele-
gida por la Moneda, para atraerla a su favor
y
echarla encima del
antiguo aliado, que se sacrific en su defensa.
Despus de haberle cortado de raz, en la forma ms burda,
toda esperanza de readquirir algn punto del extenso litoral
que le fu arrebatado, expresndole, como lo hizo el Ministro
Abraham Koning, en nota del 13 de agosto de igoo, dirigida al
canciller boliviano Eliodoro Villazn, que:
"Es un error muy esparcido,
y
que se repite diariamente en
la prensa
y
en la calle, el afirmar que Bolivia tiene derecho de
exigir un puerto en compensacin a su litoral. No hay tal cosa.
Chile ha ocupado el litoral
y
se ha apoderado de l con el mismo
ttulo que Alemania anex al Imperio la Alsacia
y
la Lorena
Nuestros derechos nacen de la victoria, la ley suprema de
las naciones. Que el litoral es rico
y
que vale muchos millones,
eso ya lo sabamos. Lo guardamos porque vale, que si nada va-
liera, no habra inters en su conservacin":
y
despus de haber fracasado en igoi la tentativa de coloni-
zar aquella repblica de Bolivia, por el perentorio rechazo que
mereci la propuesta del plenipotenciario chileno en Lima se-
or Vicua, tanto del Presidente peruano seor Romana, como
(6)En el artculo ya citado (nota
4)
de la Revista Chilena,
pg. 148.
(7)

"Austria pudo anexarse", dice Ross, en 1908, Bosnia

y
Herze-
govina, burlando el tratado que le confi slo su "ocupacin
y
administra-
cin" porque "Austria estaba apoyada por Alemania", Revista Chilena, se-
tiembre de 1918, pg. 147.

356

de su ministro de Relaciones, seor Felipe de Osma, no obstante
de que, como dijera el mismo Vicua, el territorio de Bolivia
"haba de ofrecer amplias compensaciones a los gastos
y
esfuer-
zos de la empresa"
(8) ;
Chile no ha encontrado empleo ms digno que darle a su po-
ltica que el explotar la natural aspiracin de Bolivia de tener
una costa martima, fomentndole pretensiones sobre las del Pe-
r
y
suscitndole dificultades con este pas, a fin de propender a
enemistarlos
y
a procurar as, al dividirlos, captarse el apoyo de
uno en contra del otro.
Atnita hubo de presenciar Amrica en igog, cmo, al expe-
dir la Repblica Argentina su laudo arbitral en el litigio de li-
mites que fraternalmente le fuera sometido por el Per
y
Boli-
via, Chile incit a esta segunda repblica a rebelarse en oposi-
cin a ese fallo;
y
atiz en la forma ms inaudita su descontento,
hasta llegarle a ofrecer, para que atacase, auxilio ilimitado en ar-
mas, municiones, dinero e instructores,
Los siguientes telegramas revelados, en su mayor parte, por
"El Comercio" de Lima
y
publicados, todos ellos, en un folleto in-
titulado Bolivia en el Pacco, que acaba de dar a la estampa,
a fines de 1920, el publicista boliviano Arturo Arenas B., son la
mejor confirmacin del rol que desempea Chile entre los pueblos
hermanos de Sud-amrica.
Helos aqu:
La Paz, II de Julio.Legacin Boliviana.Santiago.Comunique
impresiones gobierno chileno acerca del laudo arbitral en nuestra cues-
tin de lmites con el Per. Hay gran indignacin contra el Per. La
opinin dominante es que debe rechazarse el laudo. El gobierno espera
ciertos datos para definir actitud, ordenando .a nuestra Legacin en la
Argentina no concurrir a la audiencia a que fu invitada para la noti-
ficacin del laudo. Anoche cl pueblo arroj piedras a las legaciones de
Argentina y
Per. Hoy estn protegidas tropas.Goytia (Ministro de
Relaciones Exteriores de Bolivia).
(8)Circular del Dr. Osma de igol.
-
357

Santiago, 12 de julio.Ministro de Relaciones.La Paz:La opi-
nin
y
la prensa muestran gran inters ante la excitacin boliviana con-
tra el fallo. La simpata por Solivia es franca, resuelta
y unnime. Mi-
nistro relaciones ofreci espontnea mediacin americanista para impe-
dir el conflicto,
y
quiere proceder de acuerdo con el Brasil. El gobier-
no de Chile dice, para encontrar Bolivia su decidida
y
amplia simpa-
ta, desea que procure separar de la contienda a la Repblica Argenti-
na.Arce (Encargado de Negocios de Eolivia en Chile.)
La Paz,
13 de julio.Legacin.Santiago.El Gobierno ha resuel-
to no aceptar el laudo;
y
quiere mantener una actitud tranquila con el
fin de dar ms vigor a la causa. Escalier ha recibido instrucciones ig-
noradas per todos an aqu mismo, para que se haga saber al gobierno
argentino que el laudo no ser aceptado.Goytia.
Santiago, 14.Ministro Relaciones.La Paz.Al saberse pblica-
mente que el Per enva fuerzas a la frontera de Bolivia aparece una
fiebre de entusiasmo en favor de Bolivia. Ministro
y
personijes mani-
fiestan ardiente simpata por Bolivia
y
me dicen que se disimula el
entusiasmo por temor que Bolivia los deje en situacin desairada. OFRE-
CEN PRECIPITAR CONTRA EL PER AL ECUADOR Y MUCHOS
OFICIALES ILUSTRADOS QUE HAN ESTUDIADO EL PER DI-
CEN QUE CLAUDICAR O MOSTRAR TIMIDEZ SERIA HOY LA
PERDICIN DE SOLIVIA, TAL VEZ SU RUINA, Y QUE ES PRE-
FERIBLE UNA GUERRA EXTERIOR A UNA INTIMA. CREEN
QUE MOSTRNDOSE BOLIVIA RESUELTA A LA GUERRA, EL
PER retrocedera. Piden que la Legacin aconseje al gobierno
de Bolivia que movilice inmediatamente tropas.Arce.
La Paz, 14 Legacin Santiago.Precise quin aconseja moviliza-
cin tropas.Goytia.

JDtJ

Santiago, 15.Ministro Relaciones.La Paz.Segn las opiniones
ms autorizadas, Chile piensa que Bolivia debe movilizar tropas os-
tensiblemente sin esperar justicia, sino de su actitud resuelta a la
guerra. Ministro relaciones comunicme la movilizacin de tropas pe-
ruanas hacia Bolivia.Arce.
Santiago, 17.Ministro Relaciones.La Paz.El gobierno chile-
no aconseja urgentemente que Bolivia se ponga de acuerdo con el Ecua-
dor,
y
que no existiendo relaciones entre ambos pases autoriza al Mi-
nistro chileno en La Paz para dirigirse por clave al Ministro de Chile
en el Ecuador. Ministro Relaciones reitera la necesidad de restablecer
la cordialidad con la Repblica Argentina a fin de aislar al Per. Cree
inevitable la guerra con este pas, an cuando no est Bolivia prepa-
rada para afrontarla. Chile mantendr su neutralidad. Creme ha-
bilitado para ofrecer casi todo el material que pueda necesitarse,
cien sargentos instructores
y
cien oficiales. Adems pide comuni-
car la cantidad de dinero que necesite Bolivia ampliamente. H-
GASE LUEGO, PORQUE PREPARNDOSE BOLIVIA SE VERA
LA MANO DE CHILE. La previsin de armarse no est de ms. Pue-
de ser ilusin funesta creer en la paz con el Per, cuya poltica las
naciones ignoran.Arce.
SANTIAGO, 19MINISTRO RELACIONES.LA PAZ.EL PE-
R CONTINUA ENVIANDO FUERZAS EN PIE DE GUERRA.
AHORA PRESENTASE OCASIN DE REALIZAR EL IDEAL DE
UNA SALIDA AL MAR. CHILE NOS GARANTIZA LA VICTORIA.
NOS DA DINERO, ARMAS, JEFES, GENTE; NOS PROPORCIO-
NA LA AYUDA DEL ECUADOR, DEL BRASIL Y LA NEUTRALI-
DAD ARGENTINA.
AUNQUE NO FUERA SINO POR UNA EVENTUALIDAD, LE
RUEGO ACEPTE EL OFRECIMIENTO. ES LA OCASIN MAS
PRECIOSA DE NUESTRA HISTORIA. CHILE NO PIDE NADA;
SOLO QUIERE TERMINAR LA CUESTIN DE LAS CAUTIVAS.
LLEGARA HASTA GARANTIZAR LA ESTABILIDAD DE NUES-
TRO PUERTO. LE RUEGO INDICAR INMEDIATAMENTE SI NE-
CESITA HASTA UN MILLN DE LIBRAS O MAS Y SI PUEDE
DAR POR GARANTA LAS RENTAS ADUANERAS U OTRA CO-
SA.ARCE.

359

La Paz, 22.Legacin.
Santiago.

Necesitamos quince mil fusiles,

quince millones de tiros, veiticuatro ametralladoras
y
su dotacin pro-
porcionada, treinta caones de campaa con su respectiva municin, ca-
ballos, atalaje correspondiente, ms trescientos caballos ensillados, dos-
cientas muas. Si nos proporciona estos elementos ese gobierno, debe-
rn ser embarcados inmediatamente con destino a Antofagasta. Ade-
ms, necesitamos UN MILLN DE LIBRAS PARA DESARROLLAR
SIN CUIDADO UNA CAMPAA LARGA. Respecto a los jefes
y
oficiales que necesitamos, aguarde instrucciones posteriores.Montes.
Goytia.
Santiago, 22.Ministro Relaciones.La Paz.El gobierno proce-
de por segunda mano extraoficialmente. Parece que el gobierno de So-
livia me ha desautorizado
y
se empieza a poner dificultades. PRONTO
SALDR ARMAMENTO PEDIDO. Respecto al emprstito de un mi-
lln de libras, podr seguramente obtenerse; pero es indispensable obte-
ner una autorizacin para la Legacin,
garantizando la Aduana de Anto-
fagasta u otra subsidiaria.Arce.
La Paz.Legacin.
Santiago.El gobierno no ha
desautorizado a
Ud.
;
por el contrario ratific, mediante el ministro chileno en La Paz,
gestin referente a los
armamentos, como asimismo a los caballo":, mu-
las. El ministro Alberto
Gutirrez estar en Antofagasta el
31 V
segui-
r con la mayor rapidez .a Santiago.
Respecto de las garantas del em-
prstito espere
comunicaciones
maana. Se nos avisa que los Agentes
del Per en
Valparaso
compran all,
caballos, muas
y
pertrechos.
Prximamente estarn en Puno, 2,700
hombres de todas armas que el
gobierno de Lima ha
colocado
all.
Montes.Goytia.
La Paz,
23.
Legacin.-Santiago.
Fusiles pedidos deben ser tipo
Mauser
moderno,
calibre 7
milmetros;
municin que corresponde a lo.s
fusiles que
tenemos.Montes.

360

Santiago, 23.Ministro Relaciones.La Pa2.El gobierno garan-
tiza que no irn de Valparaso pertrechos para el Per. En cuanto a
los ofrecidos a Bolivia comunicar cuando salen. REPITO QUE EL
GOBIERNO PROCEDE DE SEGUNDA MANO, pues intervienen ins-
tituciones de crdito que ganarn comisin. Hoy no pudieron propor-
cionarme ms datos; los dar maana.Arce.
La Paz, 28.Legacin.Santiago.Avsenos urgentemente las con-
diciones del emprstito del milln de libras, aparte de otras garantas
ofrecemos la de los ingresos de la aduana de Antofagasta. Avsenos
cundo embarca elementos de guerra.Montes.Goytia.
La Paz.Legacin.Santiago.

"El Comercio" de Lima, publicr.

hoy que Chile ofrece a Bolivia dinero
y
armas, asegurando tener Ha-
tos, lo que es inexacto, porque hemos guardado absoluta reserva de
gestiones hechas. Probablemente lo publicado es un efecto de ia sus-
picacia del Per en vista de nuestra firme actitud.Montes.Govtia.
Santiago, 24.Relaciones.La Paz.El Ministre de Relaciones,
insina al gobierno de Bolivia que haga un desmentido oficia!. Con-
viene modificar la clave de Bolivia Arce.
La Paz, 24.Legacin.Santiago.Espontneamente dise instruc-
ciones a la Legacin en el Per para rectificar la afirmacin hecha por
"El Comercio" de Lima sobre el telegrama firmado por el presidente
Montes
y
por el ministro Goytia. Puede ofrecer los ingresos de la Adua-
na de Antofagasta, en garanta del emprstito, manifestando que ^u-
bre ampliamente el servicio porque el rendimiento es superior a dos mi-
llones de bolivianos.Goytia.

361

Ante la poderosa corriente internacional de los tiempos mo-
dernos, que tiende a cimentar el imperio de la paz
y
del derecho
en el mundo, haciendo desaparecer los grmenes de todos los po-
sibles conflictos futuros, mediante la constitucin de una Corte
Permanente de Justicia, que se encargue de ventilar
y
solucionar
cualquier diferendo que pueda interrumpir las relaciones pac-
ficas de los Estados, creemos realizar obra de verdadero
y
del ms
alto americanismo divulgando el conocimiento, ntimo e incues-
tionable, de los antecedentes, hechos
y
finalidades de la polti-
ca de Chile en el lado del sur del Pacfico, a fin de contribuir as,
modestamente, a propiciar el advenimiento de frmulas impera-
tivas, que puedan conjurar los peligros de trastornos pblicos en
Amrica
y
asegurar la solidaridad
y
el concierto que debe exis-
tir entre los pueblos de este hemisferio.
Gravita sobre Amrica, especialmente, despus de haberse
aniquilado Europa en la ms horrible tragedia que hayan visto los
siglos, a causa del estado latente en que permanecan sus con-
flictos internacionales
y
de la poltica de paz armada que stos
trajeron por consecuencia, el deber ineludible de "estudiar
y
pre-
parar, conforme lo dicta el renombrado consultor tcnico del mi-
nisterio de relaciones de Chile don Alejandro Alvarez
(9),
la
reconstruccin de la sociedad internacional
y
del derecho, que
habr de gobernar, a fin de evitar, en lo porvenir, catstrofes ta-
les como la que a estas horas pesa sobre la humanidad".
Slo, en efecto, logrndose la solucin justa
y
oportuna, es-
trictamente arreglada a derecho, de los litigios pendientes en
Sud-Amrica, especialmente de ste, proveniente de la guerra del
Pacfico, que cada da va temando ms los caracteres de una cues-
tin continental, se podr hacer desaparecer toda amenaza de
nuevas contiendas
y
dejar sentadas, a un mismo tiempo, las ba-
ses inconmovibles de la mutua cooperacin
y
de la amistosa re-
ciprocidad que requieren la estabilidad poltica
y
la ordenada
prosperidad de todos estos pueblos.
(9)

El Derecho Internacional del Porvenir, 1916, pg. 15.

APNDICE I
'MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
"Lima, Abril ii de
1879.
"Refirindome a las conferencias que he tenido con V.E. so-
bre los pasos e insinuaciones del gobierno de Chile, para cele-
brar con el de Bolivia un tratado de alianza, a fin de arrebatar
al Per la provincia litoral de Tarapac
y
el departamento de
Moquegua,
y
anexionar a Chile el litoral boliviano, suplico a V.
E., que, si no tuviere inconveniente, se sirva trasmitirme todos
los datos que poseyere sobre el particular.
"Dgnese V.E, aceptar las expresiones de mi distinguida
consideracin
y
aprecio, con que tengo la honra de ser de V.E.
atento servidor.
(Firmado).

"Manuel Yrigoyen".
"Exorno, seor doctor D. Zoilo Flores, E.E.
y
Ministro Plenipo-
tenciario de Bolivia.
"Legacin de Bolivia en el Per.Lima, Abril 22 de 1879.
"Seor Ministro:He tenido el honor de recibir el respeta-
ble oficio de V.E., fecha 11 del corriente, en el que, refirindose
a las conferencias que hemos tenido sobre
los pasos e insina-

364

ciones del gobierno de Chile, para que Bolivia arrebate al Per
la provincia litoral de Tarapac
y
el departamento de Moquegua,
anexndose Chile el litoral de Bolivia, se sirve V.E. pedirme le
trasmita todos los datos que poseyere sobre el particular.
"En contestacin, V.E. se servir encontrar adjuntos dos
cartas de los seores Dr. D. Mariano Donato Muoz
y
Coronel
D.
Juan
L. Muoz, personas caracterizadas
y
actores principales
en los sucesos que han dado lugar a una de las innumerables ma-
nifestaciones de aquellos propsitos,
y
cuyos asertos invisten to-
dos los caracteres de la evidencia.
"Adems del testimonio de dichos seores, que contiene ya la
frmula de ese pensamiento, que constituye una aspiracin
y
el
tema obligado de una perseverante propaganda para todo chileno
de alguna ilustracin, no es aventurado asegurar que sern muy
raros los casos en que los bolivianos de alguna posicin social
no hayan escuchado, en el cambio de ideas con los nacionales
de Chile, la misma proposicin insidiosa, siempre engalanada con
el brillo seductor de la conveniencia para Bolivia
y
con la ne-
cesidad de rectificar el error en que incurri Bolvar al hacer la
demarcacin asignada a aquel Estado.
"Entre esos innumerables casos,
y
prescindiendo de los que
me son relativos, con motivo de mi continuo contacto con los
hombres de Chile, en mi larga permanencia en el litoral de Bo-
livia, en calidad de abogado, me limito a recordar dos que revis-
ten cierto carcter oficial
y
de publicidad.
"Uno de ellos, que pertenece al dominio de la prensa es el
brindis del Sr. don Aniceto Vergara Albano, representante de
Chile en la ciudad de La Paz en el ao 1866, pretendiendo conven-
cer a la Nacin
y
al Gobierno de la necesidad de rectificar los l-
mites entre los Estados del Pacfico, en el mismo sentido en que
ejerca sus influencias oficiales
y
privadas ante el negociador bo-
liviano
y
ante el Jefe del Estado.
"El otro consiste en una serie de idnticas insinuaciones he-
chas al ilustre hombre de Estado, seor Bustillo, Ministro Ple-
nipotenciario de Bolivia, por loa directores oficiales
y
privados
de la poltica de Chile, en el ao de 1872.
"Espero que los datos enunciados contribuyan a confirmar,
una vez ms, la opinin que la Amrica tiene ya formada acerca
de la deslealtad
y
alevosa de que se ha resentido siempre la po-

365

ltica de Chile para con sus vecinas,
y
rasgar el velo de mentida
sinceridad con que pretende cubrirse ante las dems naciones.
"Reitero, con este motivo, al Excmo. seor Yrigoyen las pro-
testas de mi distinguida consideracin
y
particular aprecio.
(Firmado).

"Z. Flores".
("Es copia).P. Matienzo, secretario de la Legacin de Bolivia.
"Excmo. Sr. Dr. don D. Manuel Yrigoyen, Ministro de Relacio-
nes Exteriores del Per.
Las cartas a que se hace referencia en sta, de Mariano Do-
nato Muoz
y
del Coronel Juan L. Muoz, aparecen en los apn-
dices II
y
III.
"Legacin de Bolivia en el Per.Lima, Mayo 8 de
1879.
"Seor Ministro:
"En confirmacin de lo que tuve el honor de asegurar a V.
E., en mi oficio de 22 de Abril ltimo, respecto de la perseveran-
te labor de Chile en el sentido de unirse a Bolivia, para desmem-
brar el territorio del Per, me es grato adjuntar, en copia legali-
zada, dos cartas dirigidas de Santiago de Chile, con fecha 8
y
II de Abril ltimo, al seor presidente de Bolivia, general don
Hilarin Daza, por el seor don Justiniano Sotomayor, ex-cn-
sul de Chile en Corocoro, repblica de Bolivia, hermano del co-
ronel don Emilio Sotomayor, actual jefe del estado mayor gene-
ral del ejrcito chileno, en campaa sobre el Per
y
Bolivia,
y
hombre influyente en la poltica de Chile.
Same permitido, adem.s, llamar la atencin de V.E. sobre
la innovacin que se hace ahora en la amplitud del ofrecimiento
con que Che ha pretendido siempre seducir la lealtad de Boli-
via, para con su hermana
y
aliada la repblica del Per: pues ese

366
~
ofrecimiento, reiterado
y
perseverante ha consistido en ayudar
a Bolivia a conquistar todo el territorio peruano, comprendido en-
tre el ro Loa
y
el Morro de Sama, o sea, entre los paralelos
19.
21,
y
30;
en cambio de la cesin que Bolivia deba hacerle de
todo su litoral hasta el ro Loa, mientras que en las cartas adjun-
tas se excluye de ese ofrecimiento toda la provincia de Tarapa-
c,
y
se limita slo al territorio comprendido entre los puertos
de Arica e Islay.
"No me persuado que cause extraeza en el nimo de V.E.
el uso que esta Legacin hace de las cartas aludidas, pues adems
de hallarme plenamente autorizado para hacer de ellas el uso que
crea conveniente, no puede escaparse a la penetracin de V.E.
que dichas cartas salen por su naturaleza de la esfera de lo con-
fidencial; que su contenido tiene un carcter de pblica notorie-
dad en Bolivia, Chile
y
el Per,
y
que es necesario, en fin, desco-
rrer el velo de mentida lealtad
y
circunspeccin con que Chile
encubre su alevosa
y
la desmoralizacin, en sus relaciones po-
ltico-internacionales.
"Reitero, con este motivo al Excmo. seor Yrigoyen las pro-
testas de distinguida consideracin
y
particular aprecio con que
soy su atento
y
seguro servidor.
(Firmado)."Z. Flores".
"Excmo. seor Dr. D. Manuel Yrigoyen, Ministro de Relaciones
Exteriores del Per.Presente.
Santiago, Abril 8 de
1879.
"Seor don Hilarin Daza.
La Paz.
"Apreciado amigo:
"Me encuentro aqu desde hace un mes
y
usted no tendr ne-
cesidad de que le diga por qu me he venido.
"La ruptura de relaciones entre Bolivia
y
Chile me ha si-
do muy dolorosa, porque siempre he sido de opinin que no de-
biera haber en la Amrica del Sur pases que cultivasen ms es-
trechas relaciones de amistad.
367 -
"El Per, por el contrario, es el peor enemigo de Bolivia.
es el que la agobia bajo el peso de sus trabas aduaneras, el cncer
bero de la libertad comercial, industrial
y
hasta cierto punto
poltica de Bolivia.
"Chile ha llevado a Bolivia industrias
y
capitales. Con ese
impulso la minera ha tomado all un considerable impulso; esa
actividad ha tenido que refluir sobre la agricultura
y
sobre la ri-
queza del pas.
"Chile es el nico pas que puede librar a Bolivia del pesa-
do yugo con que el Per la oprime.
"Chile es tambin la nica nacin que aliada a Bolivia pue-
de darle lo que le falta para ser una gran nacin, es decir, puer
tos propios
y
vas expeditas de comunicacin.
"Puede pensar seriamente Bolivia en buscar por Cobija
y
dems puertos de su litoral una salida para su comercio? Profun-
do error.
"Los nicos puertos naturales de Bolivia son Arica, lio
y
Moliendo o Is.z .
"Aliada del Per
y
haciendo la guerra a Chile, qu le su-
ceder a Bolivia si Chile es vencido? Que caer en manos del Pe-
r
y
gemir como antes bajo el peso de sus gabelas. Y si Chile
triunfase, qu ganaran los aliados? Bolivia vencedora o venci-
da, quedar sin puertos
y
anulada como nacin.
"Por el contrario, Bolivia unida a Chile, no tendra seguri-
dad de vencer al Per? No tendra en su mano apoderarse de la
puerta de la calle de que carece?
"Una cosa he notado aqu desde mi llegado. No hay odio al-
guno contra Bolivia, se han respetado los bienes
y
personas de
los bolivianos, la guerra a Bolivia no ha conmovido al pas: sal-
vo alguno que otro movimiento ds tropas, parecamos estar en paz.
Pero lleg el momento de declarar la guerra al Per
y
el pas se
levant en masa, como un slo hombre,
y
todos han conocido que
el Per ha llenado la medida de sus intrigas, ingratitudes
y
des-
lealtades
y
slo se habla de castigarlo terriblemente.
"Al Per le haremos guerra a muerte; a Bolivia no podre-
mos odiarln.
"Por qu andamos tan descarrilados haciendo guerras que
no nos convienen
y
con;:ayendo alianzas que nos convienen me-
es an?
"Sera an tiempo de poner las cosas en orden?
"Por qu n?

368
"Ahora o nunca debe pensar Solivia en conquistar su rango
de nacin, su verdadera independencia, que por cierto no est
en Antofagasta sino en Arica.
"Despus de esta guerra ya sera tarde ; Chile vencedor no
lo consertira, a menos de tener a Bolivia de su parte. El Per
vencedor le impondr la ley a Bolivia a su aliada
y
a Chile su
enemigo,
y
Chile debilitado no podra ayudar a Bolivia aunque
sta se lo pidiese.
"El hombre que d a Bolivia su independencia del Per, se-
r ms grande que Bolvar
y
que Sucre, porque aqullos slo le
dieron un simulacro de libertad
; y
ste se la dara real'
y
verda-
dera.
"Estaba reservada a Ud. tan coiosa". empresa?
"Eu afectsimo amigo
y
S.S.
(Firmado).

"/.
Sotomayor"
"Es copia.
"El Secretario de la Legacin de Bolivia.P. Matienzo".
"Santiago, Abril ii de
1879
"Seor D. Hilarin Daza.
Estimado amigo
:
"Con fecha 8 del corriente, me he tomado la libertad de diri-
girle una cartita sometindole ciertas ideas que espero le hayan
merecida alguna atencin,, porque no ha de tardar mucho en lle-
gar el momento de que puedan ?er llevadas al terreno de la prc-
tica.
"U'^ted habr tenido alguna oportunidad de notar lo cue va-
len sus aliados actuales, que despus de conseguir su fin da p.->ner
en guerra a Chile
y
Bolivia
y
de gritar
y
de hablar mucho, teda-
va nada han hecho en favor de usted, ni podrn hacer, aunque lo
Quiersr

369

"Hace ya ocho das a la fecha que la escuadra chilena est
bloqueando a Iquique,
y
la tan ponderada armada peruana no ha
salido a protejer ese importante puerto, desentendindose as de
dar el combate a que nuestra escuadra la provoca.
"Espero que al fin se resolver a salir del Callao,
y
que nues-
tra escuadra d buena cuenta de la peruana.
"Dueos nosotros del mar, obligaremos al Per a hacer la
paz bajo las condiciones que Chile quiera imponerle,
y
entonces
quedar Bolivia imposibilitada para recuperar su antiguo litoral
y
an para pensar en conquistar jams Tacna, Arica
y
Moquegua,
que es
y
debe ser su sueo dorado de nacin.
"El Per no tardar mucho en dar a Bolivia fundados mo-
tivos de queja porque no le cumplir ninguna de las promesas
que le ha hecho. No le extrae a Ud. que me interese por Bolivia
y
que desee verla unida a mi pas estrechamente. He estado en
Bolivia ocho aos
y
tengo mi porvenir vinculado a una empresa
radicada en ese pas, la cual he formado en seis aos de asiduo
trabajo. Despus de Chile, es Bolivia el pas de ms simpatas
para m. Durante mi permanencia en Bolivia he expresado siem-
pre mi parecer, de que Bolivia no tiene mejor amigo que Chile
ni peor verdugo que el Per. Este hace un papel de vampiro que
chupa a Bolivia toda su savia vital, mientras Chile le ha llevado
brazos, capitales e inteligencia para desarrollar su riqueza na-
cional.
"El Per oprime a Bolivia con sus leyes de trnsito o de
aduanas,
y
en Chile se ha visto con pena ese estado de cosas
y
se ha simpatizado con la aspiracin de ese noble pas, que lucha
en vano por obtener vas propias para ponerse en relacin con el
resto del mundo.
"Buscar esa solucin por el Amazonas, por el Plata, o por
Cobija o Mejillones, son sueos, porque esas vas sern en todo
caso, mucho ms caras que la de Tacna
y
Arica, an cuando en
sta se cebe la codicia del Per.
"Para Bolivia no hay salvacin, no hay porvenir, no hay es-
peranza de progreso, mientras no sea dueo de lio, Moquegua,
Tacna
y
Arica.
"Imagnese U. a Bolivia en posesin de esos territorios. En
muy poco tiempo, una lnea frrea unira a Tacna con La Paz
y
el telgrafo la pondra en contacto con el mundo entero. La
industria
y
el comercio tomaran un inmenso desarrollo. Bolivia
vera incrementarse
rpidamente sus rentas, afluir la inmigracin
Yrig. 24
-3?0
-
crecer su poblacin; sus importantes productos agrcolas
y
mi-
neros, iran a competir con los de sus vecinas en los mercados
del mundo. Bolivia podra tener marina de guerra
y
marina mer-
cante. En vez de consumirse en disturbios
y
revoluciones inter-
nas empleara su actividad en progresar
y
en enriqueceise.
"La posesin de Tacna
y
Arica, sera para Bolivia la vari-
ta mgica que todo lo transformara.
"Bolivia, que encierra en su seno tantas
y
mayores riquezas
que Chile
y
el Per,
y
a la que solamente faltan puertos propios,
en situacin conveniente, llegara, en muy poco tiempo, a compe-
tir con sus vecinas en poblacin, rentas, riquezas
y
adelantos ma-
teriales de todo gnero.
"La alianza con el Per, la derrota de Chile, pueden dar-
la algo parecido?
"Tendra siquiera gloria?
"La gloria no sera para el Per,
y
los gastos
y
perjuicios
de la guerra, no seran para Bolivia?
"No quedara Bolivia ms oprimida que antes por el Per.
y
con menos probabilidades de salir jams de su posicin se-
cundaria
y
avasallada?
"Y en caso de vencer Chile por mar (que es lo ms seguro)
a la escuadra peruana, cmo podra Bolivia pensar en atacarnos
en Antofagasta? Todo su valor
y
decisin, no seran vencidos
por el desierto, an antes de llegar a las manos? El Per, que ha
sido desleal con Chile
y
con Bolivia en repetidas ocasiones, no
tardar en dar a U. algn motivo poderoso de queja, que sirva de
punto de partida para la alianza con Chile, la cual aqu no encon-
trara grandes dificultades para ser aceptada, segn el espritu que
he podido observar en la generalidad del pueblo, el cual, si odia al
Per, ha tenido simpatas por Bolivia hasta la ltima emergen-
cia que nos ha hecho romper relaciones.
"Con gusto me impondr de la contestacin que tenga a bien
darme, para seguir trabajando por la difusin de mi idea, dado
el caso de ser aqulla favorable.
"Su afectsimo amigo
y
S.S.
(Firmado).

"/.
Sotomayor."
"Es copia.
"El Secretario de la Legacin de Bolivia.P. Matienzo.
371
"Ministerio de Relaciones Exteriores.
Lima, Mayo lo de
1879.
"Tengo la honra de acusar recibo a V.E. de su comunica-
cin fecha 8 de los corrientes, a que se ha servido acompaar co-
pia legalizada de dos cartas dirigidas de Santiago de Chile, con
fecha 8
y
II de abril ltimo, a S.E. el Presidente de Eolivia, Ge-
neral don Hilarin Daza, por don Justiniano Sotomayor, ex-cn-
sul de Chile en Corocero, hermano del coronel don Emilio So-
tomayor, actual Jefe del Estado Mayor General del Ejrcito chi-
leno en campaa sobre el Per
y
Solivia,
y
hombre influyente
en la poltica de Chile.
"Como V.E. lo haba previsto, no ha causado sorpresa en
el nimo de mi Gobierno la desleal
y
prfida conducta de Chile,
que no omite medio alguno, por indecoroso que sea, a fin de divi-
dir las repblicas hermanas del Continente, con tal de realizar
sus miras ambiciosas de apoderarse de ajenos territorios.
"Dgnese V.E. servir de rgano para trasmitir a V.E. el
General Daza, las felicitaciones de mi Gobierno por haber entre-
gado a la publicidad aquellos documentos, lo que es la mejor
respuesta que ha podido dar al de Chile, ante la conciencia de
las naciones civilizadas, por la doble insidia con que est proce-
diendo.
"Tengo la honra de comunicar a V.E. que he ordenado la in-
sercin de las cartas del ex-cnsul Sotomayor en el "Diario Ofi-
cial",
y
reiterarle las expresiones de mi ms distinguida con-
sideracin
y
particular aprecio.
(Firmado).

"M. Yrigoyen."
"Es conforme.
"El Secretario.P. Matienzo."
"Excmo. Seor Doctor Don Zoilo Flores, Enviado Extraordina-
rio
y
Ministro
Plenipotenciario de Bolivia.

372

Las cartas anteriores, en las que constan los esfuerzos he-
chos por Chile, desde antes de la guerra, para coludirse con Bo-
livia, a fin de desmembrar, en su provecho, el territorio dr\ Pe-
r, salieron a la luz, todas ellas, en el "Diario Oficial", de Li-
ma
y
en la Refutacin al Manifiesto del Ministro de Relaciones
Exteriores de Chile, sobre la guerra con Bolivia. que fu pu-
blicada el ao de
1879,
por los seores Zoilo Flores
y
Serapio
Reyes Ortiz, que tenan, entonces, la representacin diplomti-
ca de Bolivia en el Per.
APNDICE II
Lima, Abril 21 de 1879.
"Sr. Dr. D. Zoilo Flores, E.E.
y
Ministro Plenipotenciario de
BoHvia.
Presente.
"Seor:
"He tenido el honor de recibir su apreciable carta de esta
fecha, en la que se sirve indicarme que le suministre los dalos
y
antecedentes que yo haya podido conocer, durante mi vida p-
blica en Bolivia, sobre las tendencias absorventes del Gobier-
no chileno, con relacin al litoral de sus vecinos del norte.
"No tengo inconveniente en satisfacer a sus patriticos de-
seos,
y
como jams hice misterio del incidente a que ellos aluden,
paso a referirle el motivo
y
las circunstancias en que tuve ocasin
de conocerlo por m mismo.
"Siendo notorio el espontneo ofrecimiento que el Gobierno
del General Melgarejo hizo al Per
y
a Chile para su alianza con
Bolivia, a fin de combatir la reivindicacin espaola, excuso en-
trar en sus pormenores
y
debo limitarme a hablar del caso en
cuestin.
"Por Marzo del 66 fu reconocido en La Paz el seor don
Aniceto Vergara Albano en su carcter de Enviado extraordinario
y
Ministro Plenipotenciario de Chile en Bolivia, con el objeto de
negociar
y
concluir la alianza ofrecida,
y
de reanudar las confe-
rencias pendientes sobre lmites entre ambos pases.
"Llenado el primer objeto, el Plenipotenciario Vergara Al-
bano
y
yo, en mi carcter de Secretario General de Estado
y
Mi-

374

nistro de Relaciones Exteriores, procedimos a reabrir dichas con-
ferencias. Agotadas las discusiones, formul las bases que a jui-
cio del Gobierno de Bolivia, podran conciliar los intereses de
ambas repblicas, adoptando como puntos de partida la divisin
del territorio disputado, en testimonio de confraternidad
y
como
una transaccin equitativa
y
amigable. Fu durante esas confe-
rencias que tuve ocasin de escuchar al Representante de Chile
la proposicin a que se refiere la carta que contesto; esto es: "que
"Bolivia consintiera en desprenderse de todo derecho a la zona
"disputada desde el paralelo
25 hasta el Loa,
o cuando menos
"hasta Mejillones inclusive, bajo la formal promesa de que Chi-
"le apoyara a Bolivia, del modo ms eficaz, para la ocupacin
"armada del litoral peruano hasta el Morro de Sama, en compen-
"sacin del que cedera a Chile, en razn de que la nica salida
"natural que Bolivia tena al Pacfico, era el puerto de Arica".
"Dicha proposicin me fu hecha reiteradas ocasiones por
el seor Vergara Albano, puedo decir desde la primera hasta la
ltima conferencia, sin haber omitido hacerla tambin direc-
tamente al general Melgarejo, cuyo nimo belicoso trat de ha-
lagar con la idea de una campaa gloriosa que no haban podido
realizar sus predecesores. Con tenaz perseverancia apoyaba a Ver-
gara Albano su Secretario D. Carlos Walker Martnez, que su-
po captarse las simpatas ntimas de Melgarejo, a quien le arran-
c el despacho de Sargento Mayor de Ejrcito para servirle de
Edecn en la campaa sobre el Per a que ambos le inducan.
Debe existir la toma de razn de este despacho en el Escalafn
del Ejrcito de aquella poca.
"No obstante el rechazo leal
y
franco que Vergara Albano
escuch de parte de Melgarejo
y
de la ma, para que el Gobier-
no chileno hubiera podido desistir de sus tendencias absorben-
tes
y
de sus propsitos esencialmente usurpadores; pues, ha-
llndose en misin especial en Santiago en los das anteriores
a la condlusin definitiva del Tratado de lmites, suscrito all en
10 de agosto del 66 por los Plenipotenciarios D. Alvaro Covarru-
bias, por parte de Chile
y
D. Juan Ramn Muoz Cabrera por la
de Bolivia, el seor Covarrubias insisti con empeo en la de-
marcacin
y
cambio de litorales que me propuso Vergara Alba-
no;
y
no fu tan slo Covarrubias, entonces Ministro de Rela-
ciones Exteriores de Chile, sino tambin otras muchas personas
notables de aquela capital que nos sugeran la misma idea a Mu-
oz Cabrera
y
a m, bajo razonamientos distintos, pero todos en
el sentido de persuadirnos de que Chile abogaba en favor de Bo-

375
~
livia,
y
se propona nicamente el equilibrio de los Estados d&l
Pacfico
y
la rectificacin ms natural en los lmites de los tres
pases.
"Viven an Vergara Albano, Covarrubias
y
Walker Mart-
nez, as como otros muchos a quienes me refiero: que me des-
mientan si rehusan prestar homenaje a la verdad de mi aserto.
"Tengo el honor, seor Ministro, de suscribirme su servidor
muy atento.
(Firmado).

"Mariano D. Muoz".
"Es conforme.P. Matienzo, Secretario de la Legacin.
l
APNDICE III
"Legacin de BoHvia en el Per.Lima, Abril 20 de 1879.
"Seor Coronel D.
Juan
L. Muoz.
Presente.
"Muy seor mo:
"La Legacin que desempeo necesita comprobar del modo
mejor posible, el aserto de que el Gobierno de Chile ha sido ins-
tigador constante de las revoluciones en las repblicas vecinas,
y
especialmente en Bolivia.
"En esta virtud me permito suplicar a U. se sirva decirme
cuanto sepa en orden a la participacin del Gobierno de Chile
en la expedicin armada all
y
dirigida por el seor General D.
Quintn Quevedo, sobre el litoral de Bolivia el ao de 1872.
"Espero tambin de su benevolencia que me d U. informes
relativamente a la proposicin que el Presidente de la Repblica
de Chile, seor Errzuriz, hizo al aludido general Quevedo, la
noche anterior a su salida de Santiago, en el sentido de que Bo-
livia ceda a Chile hasta el ro Loa, bajo la promesa de ayudar
a aqulla a ocupar el territorio comprendido entre dicho Ro
y
el Morro de Sama.
"Soy de U. atento
y
S.S.
(Firmado)."Z. Flores".
"E conforme.P. Matienzo, Secretario de la Legacin.

378
"Lima, Abril 20 de 1879.
"Seor Dr. D. Zoilo Flores, Enviado Extraordinario
y
Ministro
Plenipotenciario de Bolivia, etc.
Presente.
"Muy seor mo:
"Acabo de recibir su respetable comunicacn de hoy^ en la
cual me pide datos sobre la expedicin organizada en Valpara-
so por el seor general D. Quintn Quevedo para ocupar el li-
toral boliviano por Agosto de 1872.
"Como fui uno de los jefes de aquella expedicin
y
ocurr a
organizara, conozco los antecedentes
y
otros pormenores de que
puedo darle conocimiento para el objeto que U. se propone, sin
que por ello crea faltar a mis deberes, puesto que aqullos han
sido casi de pblica notoriedad en Valparaso.
"Obligado el general Quevedo a alejarse del Per a princi-
pios del
72,
por pedimento del general Morales que mandaba
entonces Bolivia, march a Chile
y
se situ en Valparaso. Ha-
biendo resuelto organizar la expedicin militar, a que U. se re-
fiere, invit a los emigrados en Tacna
y
otros puntos del Per a
tomar parte en la campaa que l se propona emprender sobre el
litoral boliviano, que deba servirle de base para sus operaciones
militares en el interior, con el fin de derrocar la dominacin Mo-
rales.
"De acuerdo con mis compatriotas fui el primero en mar-
charme all
y
ponerme a sus rdenes. A medida que llegaban los
emigrados, fui encargado en mi calidad de coronel de ejrcito,
de la organizacin de la fuerza expedicionaria, dando a aqullos
la colocacin que les corresponda segn sus graduaciones
y
cla-
ses.
"Reunido el nmero competente para el efecto insinuado, ne
gociado el armamento
y
las municiones precisas, lleg la oportu-
nidad de embarcarnos en el buque a vela "Mara Luisa", compra-
do exprofeso para la expedicin. En estas circunstancias fu lla-
mado el general Quevedo a Santiago, con mucha urgencia, por
don Nicomedes Ossa, amigo suyo que le serva de intermedia-
rio con el Presidente de Chile, don Federico Errzuriz. Dejndo-
me instrucciones para tener la gente
y
las municiones listas para
el embarque, march en tren expreso a Santiago
y
regres al

379

siguiente, abatido
y
desesperado por la grave contrariedad que
haba sufrido en la capital, resuelto a suspender la expedicin
proyectada, disponiendo
de los pertrechos
acumulados
y
dndo-
me orden para abonar pasajes individuales de regreso a los de-
ms expedicionarios.
"Alarmado
yo con semejante determinacin, cuyo origen no
poda alcanzar, hice los esfuerzos posibles por calmarlo
y
des-
cubrir la causa de tan extraa resolucin. Viviendo en un mis-
mo hotel con el general
y
merecindole su confianza
y
considera-
ciones, supe, por fin. que todo proceda de su caballerosidad
y
pa-
triotismo muy acendrado; pues, habindole propuesto el presi-
dente Errzuriz, como condicin de su apoyo
y
disimulo en sus
operaciones, la cesin de una parte del Litoral reconocido como
integrante de Bolivia, ofrecindole en cambio, ayudarlo con to-
do el poder de Chile en la adquisicin del litoral de Arica e
Iquique, haba hechazado sin vacilacin tan torpe propuesta, re-
nunciando a toda consideracin privada de parte de ese gobierno
y
an en su plan mismo expedicionario, antes de consentir en la
infamia que se le propona.
"Horas despus de este conflicto, lleg de Santiago el seor
Ossa
y
tuvieron una larga conferencia, cuyo resultado fu dar-
me contra orden de las medidas que tengo indicadas. Supe por
el General, de cuya veracidad jams he dudado, que el seor Err-
zuriz haba reiterado definitivamente su proposicin
y
que, en
prueba de ello, le envi con el seor Ossa una comunicacin
abierta para el seor Intendente de Valparaso, don Francisco
Echaurren, en la cual le ordenaba que prestara al General Que-
vedo el apoyo ms decidido, para que pudiese realizar su expe-
dicin, embarcando su gente
y
armas por uno de los muelles in-
mediatos al almacn de nuestros pertrechos, dando al efecto las
rdenes confidenciales del caso
"As se hizo, en efecto,
y
pudimos realizar el embarque de ar-
mas
y
de una parte de la gente en el "Mara Luisa", que, a con-
secuencia de haberse vulgarizado el embarque de armamento, sali
en alta noche cortando sus anclas
y
dejando sus papeles
y
la ma-
yor parte de la gente expedicionaria, para situarse en una altura
convenida,
y
esperar all al general
y
al resto de la gente. Fu
preciso entonces buscar trasporte para conducir la gente
y
al-
canzar la "Mara Luisa". Negocise pasaje para setenta trabaja-
dores de m.inas en el pequeo vapor "Paquete de los Vlos", que
deba zarpar al norte, de acuerdo
y
mediante la influencia del se-
or Echaurren, que conferenci para el efecto con el capitn del

380

Paquete. Por denuncia de un joven Michel, de nuestra expedi-
cin, pero seducido por el seor Astigureta que se titulaba se-
cretario de la Legacin Boliviana en Santiago, fu registrado el
"Paquete", donde slo aparecieron pocos hombres con sus corres-
pondientes pasajes, habindose ocultado los dems que se encon-
traban a bordo, merced a un aviso oportuno
y
secreto que recibi-
mos de la Intendencia por conducto de su ayudante; no resul-
tando sospecha en la requisa, el "Paquete" qued libre,
y
al ama-
necer del siguiente da, pudimos embarcarnos el general Queve-
do
y
los pocos que habamos quedado para acompaarle, zarpan-
do en seguida sin ms novedad.
"Tales son los hechos que inmediatamente se relacionan con
los puntos que abraza la citada comunicacin, que dejo referidos
bajo la palabra de honor que como militar, tengo por norte;
y
aprovecho esta ocasin para ofrecer a U. mis sentimientos de al-
ta consideracin con que tengo la honra de suscribirme su mi;y
atento
y
seguro servidor.
(Firmado).

"Juan
L. Muoz."
"Es conforme.P. Matienzo, Secretario de la Legacin de Bo-
livia.
APNDICE IV
TRATADO DE ALIANZA DEFENSIVA
PERUBOLIVIANO
Artculo Primero
Las altas partes contratantes se unen
y
ligan para garanti-
zarse mutuamente su independencia, su soberana
y
la integridad
de sus territorios respectivos, obligndose, en los trminos del
presente tratado, a defenderse de toda agresin exterior, bien sea
de otro u otros Estados independientes, o de fuerzas sin ban-
dera que no obedezcan a ningn poder reconocido.
Artculo Segundo
La alianza se har efectiva, para conservar los derechos ex-
presados en el artculo anterior,
y
especialmente en los casos
de ofensa que consisten:
I " En actos dirigidos a privar, a alguna de las altas partes
contratantes, de una porcin de su territorio, con nimo de apro-
piarse su dominio, o de cederlo a otra potencia.
2"
En actos dirigidos a someter a cualquiera de las altas par-
tes contratantes, a protectorado, venta o cesin de territorio,
o
a
establecer sobre ella cualquiera superioridad, derecho o preemi-
nencia que menoscabe u ofenda el ejercicio amplio
y
completo de
su soberana e independencia.
3
En actos dirigidos a anular o variar la forma de go-
bierno, la constitucin
poltica o las leyes que las altas partes
contratantes se han dado o se dieren en ejercicio de su sobera-
na.
382
Artculo Tercero
Reconociendo ambas partes contratantes, que todo acto leg-
timo de alianza se basa en la justicia, se establece para cada una
de ellas, respectivamente, el derecho de decidir si la ofensa re-
cibida por la otra est comprendida entre las designadas en el
artculo anterior.
Artculo Cuarto
Declarado el casus foederis las altas partes contratantes se
comprometen a cortar inmediatamente sus relaciones con el Es-
tado ofensor; a dar pasaporte a sus ministros diplomticos; a
cancelar las patentes de los agentes consulares, la importacin de
sus productos naturales,
y
a cerrar los puertos a sus naves.
Artculo Quinto
Nombrarn tambin, las mismas partes, plenipotenciarios que
ajusten, por protocolos, los arreglos precisos para determinar los
subsidios, los contingentes de fuerzas terrestes
y
martimas, o
los auxilios de cualquiera clase que deban procurarse a la rep-
blica ofendida o agredida; la manera cmo las fuerzas deban
obrar
y
realizarse los auxilios,
y
todo lo dems que convenga pa-
ra el mejor xito de la defensa.
La reunin de los plenipotenciarios se verificar en el lugar
que designe la parte ofendida.
Artculo Sexto
Las altas partes contratantes se obligan a suministrar a la
que fuese ofendida o agredida, los medios de defensa de que cada
una de ellas juzgue poder disponer, aunque no hayan precedido
los arreglos que se prescriben en el artculo anterior, con tal
que el caso fuere, a su juicio, urgente.
Artculo Stimo
Declarado el casus foederis, la parte ofendida no podr cele-
brar convenio de paz, de tregua o de armisticio, sin la concurren-
cia del aliado que haya tomado parte en la guerra.

383

Artculo Octavo
Las altas partes contratantes se obligan tambin:
I A emplear con preferencia,
siempre que sea posible,
todos los medios conciliatorios para evitar un rompimiento, o
para terminar la guerra, aunque el rompimiento haya tenido lu-
gar; reputando entre ellos como el ms efectivo, el arbitraie de
una tercera potencia;
2"
A no conceder ni aceptar de ninguna nacin o go-
bierno, protectorado o superioridad que menoscabe su indepen-
dencia o soberana,
y
a no ceder ni enagenar en favor de ningu-
na nacin o Gobierno, parte alguna de sus territorios, excepto en
los casos de mejor demarcacin de lmites.
3
A no concluir tratados de lmites o de otros arreglos
territoriales, sin conocimiento previo de la parte contratante.
Artculo Noveno
Las estipulaciones del prcbcnle tratado, no se extienden a
actos practicados por partidos polticos, o provenientes de con-
mociones interiores, independientes de la intervencin de go-
biernos extraos, pues teniendo el presente tratado de alianza
por objeto principal, la garanta recproca de los derechos sobe-
ranos de ambas naciones, no debe interponerse ninguna de sus
clusulas en oposicin con su fin primordial.
Articulo Dcimo
Las altas partes contratantes solicitarn, separada o colecti-
vamente, cuando as lo declaren oportuno, por un acuerdo pos-
terior, la adhesin de otro u otros estados americanos al pre-
sente tratado de alianza defensiva.
Articulo Undcimo
El presente tratado se canjear en Lima o en La Paz, tan
pronto como se obtenga su perfeccin consitucional,
y
queda-
r en plena vigencia a los veinte das despus del canje. Su du-

384

racin ser por tiempo indefinido, reservndose cada una de las
partes el derecho de darlo por terminado, cuando lo estime por
conveniente. En tal caso, notificarn su resolucin a la otra par-
te,
y
el tratado quedar sin efecto a los cuatro meses despus de
la fecha de la notificacin.
En f de lo cual los Plenipotenciarios respectivos lo firma-
ron por duplicado
y
lo sellaron con sus sellos particulares.
Hecho en Lima, a los seis das del mes de febrero de
1873.
(Firmado).

Juan de la Cruz Benavente.

J. de la Riva
Agero.
ARTICULO ADICIONAL
El presente Tratado de alianza defensiva entre Bolivia
y
el
Per, se conservar secreto mientras las dos altas partes contra-
tantes, de comn acuerdo, no estimen necesaria su publicacin.
BenaventeRiva Agero
Por tanto
y
habiendo el preinserto tratado recibido la apro-
bacin de la Asamblea
Extraordinaria en 2 del presente mes
y
ao; en uso de las atribuciones que la Constitucin de la rep-
blica me concede, he venido en confirmarlo
y
ratificarlo para que
rija como ley del Estado, comprometiendo a su observancia a la
repblica
y
el honor nacional.
Dado en la ciudad de La Paz de Ayacucho, a los 16 das
del mes de junio de
1873 y
refrendado por el Ministro de Go-
bierno
y
Relaciones
Exteriores.
Adolfo Ballivin.Mariano Baptista

385

Lima, abril 28 de
1873.
Excmo. seor:
El Congreso ha aprobado en 22 del presente, el tratado de
alianza defensiva celebrado en esta capital el 6 de febrero l-
timo, por los Plenipotenciarios del Per
y
Bolivia.
Lo comunicanios a V.E. para su conocimiento
y
dems fi-
nes.
Dios guarde a V.E.
"Francisco de Paula Muoz, Presidente del Congreso.
F-
lix Manzanares, Secretario del Congreso.

Jos Mara Gonz-

lez, Secretario del Congreso.
Excmo. seor Presidente de la Repblica.
Lima, Abril
30 de 1873.
M. Pardo.

J. de la Riva Agero.
Yrig. 25
APNDICE V
EL re
"Por cuanto vos, don Pedro de Mendoza, mi criado i jentilhombre de
mi casa, nos hicisteis relacin que por la mucha voluntad que tenis de
nos servir i del acrecentamiento de nuestra corona real de Castilla, os
ofrecis de ir a conquistar i poblar as tierras i provincias que hai en el
rio de Solis que llaman de la Plata, donde estuvo Sebastian Cahoto, i por
alli calar i pasar la tierra hasta llegar a la mar del Sur, i de llevar destos
nuestros reinos, a vuestra costa i misin, mil hombres, los quinientos en
el primer viaje en que vos habis de ir, con el mantenimiento necesario
para un ao, i cien caballos i yeguas, i dentro de dos aos siguientes, los
otros quinientos hombres, con el mismo bastimento i con las armas i ar-
tillera necesaria; i ans mismo trabajareis de descubrir todas las islas
que estuviesen en paraje del dicho rio de vuestra gobernacin, en la di-
cha mar del Sur, en lo que fuese dentro de los lmites de nuestra de-
marcacin, todo a vuestra costa i misin, sin que en ningn tiempo sea-
mos obligados a vos pagar, ni satisfacer los gastos que en ello hicire-
des, mas de lo que en esta capitulacin vos ser otorgado; i me suplicas-
tes i pedistes por merced vos ficiese merced de la conquista de las di-
chas tierras i provincias del dicho rio, i de las que estuvieren en su pa-
raje, i vos hiciese
y
otorgase las mercedes, i con las condiciones que de
yuso sern contenidos; sobre lo cual, yo mand tomar con vos el asien-
to i capitulacin siguiente:
"Primeramente, vos doi licencia i facultad para que por nos, i en
nuestro nombre i de la corona real de Castilla, podis entrar por el dicho
rio de Solis, que llaman de la Plata, hasta el mar del Sur, donde tengis
doscientas leguas de luengo de costa de gobernacin, que comience desde
donde se acaba la gobernacin que tenemos encomendada al mariscal don
Diego de Almagro, hacia el estrecho de Magallanes, i conquistar i poblar
las tierras i provincias que hubiere en las dichas tierras.
"tem, entendiendo ser cimiplidero al servicio de Dios i nuestro, i
por honrar vuestra persona, i por vos hacer merced, prometemos de vos
hacer nuestro gobernador i capitn jeneral de las dichas tierras i provin-

388

cias, i pueblos del dicho rio de la Plata, i de las dichas doscientas leguas
de costa del mar del Sur, que comienzan desde donde acaban los limites
que, como dicho es, tenemos dados en gobernacin al dicho mariscal don
Diego de Almagro, por todos los dias de vuestra vida, con salario de dos
mil ducados de oro en cada ao, i dos mil ducados de ayuda de costa, que
sean por todos cuatro mil ducados, de los cuales gocis desde el da que
vos hiciredes a la vela en estos nuestros reinos para hacer la dicha po-
blacin i conquista, los cuales dichos cuatro mil ducados de salario i
ayuda de costa, vos han de ser pagados de las rentas i provechos a nos
pertenecientes en la dicha tierra que hubisemos durante el tiempo de
vuestra gobernacin, i no de otra manera alguna.
"Otrosi, vos haremos merced de titulo de nuestro adelantado de las
dichas tierras i provincias que as descubriredes i poblredes en el di-
cho rio de Solis, i en las dichas doscientas leguas; i ans mismo vos hace-
mos merced del oficio de alguacilazgo mayor de las dichas tierras perpe-
tuamente.
"Otros, vos hacemos merced para que con parecer i acuerdo de los
dichos nuestros oficiales, podis hacer en las dichas tierras i provincias
hasta tres fortalezas de piedra, en las partes i lugares que ms convengan,
pareciendo a vos i a los dichos nuestros oficiales ser necesarias para
guarda i pacificacin de la dicha tierra; ; vos hacemos merced de la te-
nencia aellas, para vos i dos herederos i sucesores vuestros, uno en pos
de otro, cuales vos nombrredes con salario de cien mil maravelis, i cin-
cuenta maraveds de ayuda de costa, sin que nos, ni los reyes que despus
de nos vinieren, seamos obligados a vos pagar lo que as gastredes en
las dichas fortalezas.
"Otros, por cuanto nos habis suplicado vos hicisemos merced de
alguna parte de tierra i vasallos en las dichas tierras; i al presente lo de-
jamos de hacer por no tener entera relacin dellos, vos prometemos de
vos hacer merced, como por la presente vos la hacemos, de diez mil va-
sallos en la dicha gobernacin, con que no sea en puerto de mar, ni ca-
beza de provincia, con la jurisdiccin que vos sealaremos i declarare-
mos al tiempo que vos hicisemos la dicha merced, con ttulo de conde;
i entre tanto que, informados de la calidad de la tierra, lo mandamos
efectuar, es nuestra merced que tengis de nos por merced la dozava par-
te de todos los quintos que nos tuviremos en las dichas tierras, sacando
ante todas cosas, dellos, los gastos i salarios que nos tuvisemos en
ellas.
"tem, vos damos licencia i facultad para que podis conquistar i
poblar las islas que estuvieren en vuestro paraje, que estn dentro de
los lmites de nuestra demarcacin, en las cuales es nuestra merced que
tengis el dozavo del provecho que nos hubiremos en ellas, sacados los
I

389

salarios que en las dichas islas pagremos, en tanto
que, informados de
las dichas islas que as descubriredes i poblredes en el dicho viaje, i
de vuestros servicios i trabajos, vos mandremos hacer la enmienda i
remuneracin que furemos servidos, vuestros servicios merecieren.
"/
poT que nos habis suplicado que si Dios fuere servido que en es-
te viaje wereciredes, antes de acabar el dicho descubrimiento i pobla-
cin que, en tal caso, vuestro heredero o la persona que por vos fuese
nombrada lo pudiese acabar, i gozar de as mercedes que por nos vos son
concedidas en esta capitulacin: e no bastado lo susodicho, i por vos ha-
cer merced, por la presente declaramos que habiendo entrado en dichas
tierras, i cumpliendo lo que sois obligado, i estando en ellas tres aos,
que, en tal caso, vuestro heredero o la persona que por vos fuese nombra-
da, pueda acabar la dicha poblacin i conquista, i gozar de las mercedes
en esta capitulacin contenidas con tanto que dentro de dos aos sea
aprobada por nos.
"Como quiera que, segn derecho i leyes de nuestros reinos, cuando
las jentes i capitanes de nuestras armadas toman preso a algn prin-
cipe o seor en las tierras donde por nuestro mandato hacen guerra, el
rescate del tal seor o cacique pertenece a nos, con todas las otras cosas
muebles que fuesen halladas que perteneciesen a el mismo; pero, con-
siderando los grandes peligros i trabajos que nuestros subditos pasan en
las conquistas de las Indias, en alguna enmienda dellos, i por les hacer
merced, declaramos i mandamos que si en la dicha vuestra conquista o
gobernacin, se cautivare o prendiere a algn cacique o seor, que de
todos los tesoros, oro i plata, piedras i perlas, que hobieren del por via de
rescate, o en otra cualquier manera, se nos d la sesta parte dello, i lo
dems se reparta entre los conquistadores, sacando primeramente nuestro
quinto; i en caso que al dicho cacique o seor principal, matasen en ba-
talla, o despus, por via de justicia, o en otra cualquier manera, que, en
tal caso, de los tesoros i bienes susodichos que del se hobiesen, justa-
mente hayamos la mitad, la cual, ante todas cosas, cobren nuestros ofi-
ciales, i la otra mitad se reparta, sacando primeramente nuestro quinto.
"Otros, franqueamos a los que fuesen a poblar las dichas tierras i
provincias por seis aos primeros siguientes, que se cuenten desde l da
de la data desta, del almojarifazgo de todo lo que llevaren para provei-
miento i provisin de sus casas, con tanto que no sea para lo vender.
"Otros, concedemos a los que fueren a poblar las dichas tierras i
provincias que as descubrieren i poblaren en el dicho rio, en el trmino
de las dichas doscientas leguas, que en los seis aos primeros siguientes,
desde el da de la data deste asiento i capitulacin en adelante, que del
oro que se cojiere en las minas, nos paguen el diezmo; i cumplidos los di-
chos seis aos, paguen el noveno; i ans descendiendo en cada un ao has-

390

ta llesar el quinto; pero del oro i otras cosas que se hobiesen de resca-
te, o cabalgada, o en otra cualquier manera, desde luego nos han de pa-
gar el ciiinto de todo ello.
"Asimismo, franqueamos a vos el dicho don Pedro de Mendoza, por
todos los das de vuestra vida, del derecho almojarifazgo de todo lo que
llevredes para proveimiento i provisin de vuestra casa, con tanto que
no sea para vender; i si alguna parte vendiredes dello, o rescatredes,
que lo paguis enteramente, i esta concesin sea en s ninguna.
"tem, concedemos a los dichos vecinos i pobladores que les sean
dados por vos los solares en que edifiquen casas, i tierras, i caballeras,
i aguas convenientes a sus personas, conforme a lo que se ha hecho i
hace en la Isla Espaola; i ans mismo vos daremos poder para que en
nuestro nombre, durante el tiempo de vuestra gobernacin, hgala la
encomienda de indios de la dicha tierra, guardando en ellas las instruc-
ciones i ordenanzas que os sern dadas.
"Otros, vos daremos licencia, como por la presente vos la damos,
para que destos nuestros reinos, o del reino de Portugal, o islas de Cabo
Verde, i Guinea, vos, o quien vuestro poder hubiere, podis llevar i lle-
vis a las tierras i provincias de vuestra gobernacin doscientos esclavos
negros, la mitad hombres, i la otra mitad hembras, libres de todos dere-
chos a nos pertenecientes, con tanto que si los llevredes a otras partes
e islas o provincias, o los vendiredes en ellas, los hayis perdido, i los
aplicamos a nuestra cmara i fisco.
"tem, que ves el dicho don Pedro de Mendoza seis obligado de
llevar a la dicha tierra un mdico, i un cirujano, i un boticario para que
curen los enfermos que en ella i en el viaje adolecieren, a los cuales que-
remos, i es nuestra merced, que, de las rentas i provechos que tuvise-
mos en las dichas tierras i provincias, se les d en cada un ao de sala-
rio, al fisco cincuenta mil, i al cirujano otros cincuenta mil, i al boticario
veinticinco mil, los cuales dichos salarios corran i comiencen a correr
desde el dia que se hicieren a la vela con vuestra armada para seguir
vuestro viaje en adelante.
tem vos damos licencia facultad para que podis tener i tengis
en las nuestras atarazanas de Sevilla todos los bastimentos i vituallas que
hubiredes menester para vuestra armada i partida.
"Lo cual que dichos, i cada cosa, i parte dello, os concedemos, con
tanto que vos el dicho don Pedro de Mendoza seis tenido i obligado a
salir destos reinos con los navios, i aparejos, i mantenimientos, i otras
cosas que fueren menester para el dicho viaje i poblacin, con los dichos
quinientos hombres, de nuestros reinos i otras partes no prohibidas; lo
cual hayis de cumplir desde el dia de la data desta capitulacin, hasta
diez meses primeros siguientes.

391

"tem, con condicin que cuando saliredes destos nuestros reinos,
i llegredes a la dicha tierra, hayis de llevar i tener con vos las perso-
nas relijiosas o eclesisticas
que por nos sern sealadas para instruc-
cin de los indios naturales de aquella tierra a nuestra santa fe catli-
ca, con cuyo parecer, i no sin ellos, habis de hacer la conquista, descu-
brimiento i poblacin de la dicha tierra; a los cuales relijiosos, habis de
dar i pagar el flete i matolaje i los otros mantenimientos necesirios,
conforme a sus personas, todo a vuestra costa, sin por ello les llevar cosa
alguna durante toda la dicha navegacin; lo cual mucho vos encargamos
que asi lo guardis i cumplis como cosa del servicio de Dios i nuestro.
"Otros, con condicin que en la dicha conquista, pacificacin i pobla-
cin, i tratamiento de los dichos indios en sus personas i bienes, seiis te-
nido i obligado de guardar en todo i por todo lo contenido en las orde-
nanzas e instrucciones que para esto tenemos hechas, i se hicieren, i vos
sern dadas.
(Aqu se insertaban, como se acostumbraba hacerlo en las capitulacio-
nes de esta especie, las ordenanzas expedidas por Carlos V en Granada
el 17 de noviembre de
1527,
las cuales quedan copiadas en la preceden-
te capitulacin con Almagro.)
"Por ende, haciendo vos lo susodicho a vuestra costa, i segn i de
la manera que de uso se contiene, i guardando i cumpliendo lo conte-
nido en la dicha provisin que de uso va incorporada, i todas las otras
instrucciones que adelante vos mandremos guardar i hacer para la di-
cha tierra, i para el buen tratamiento i conversin a nuestra santa fe ca-
tlica de los naturales della, digo i prometo que vos ser guardada esta
capitulacin i todo lo en ella contenido, en todo i por todo, segn que de
suso se contiene; i no lo haciendo ni cumpliendo ans, nos no seamos
obligados a vos guardar i cumplir lo susodicho en cosa alguna dello; an-
tes vos mandaremos castigar i proceder contra vos, como contra persona
que no guarda ni cumple, i traspasa los mandamientos de su rei i sei~or
natural; i dello vos mandamos dar la presente, firmada de mi npmbre, i
refrendada de mi infrascrito secretario. Fecha en la ciudad de Toledo, a
21 dias del mes de mayo de 1534
aos.Yo el Rei.Por mandato df su
Majestad, Cobos, comendador mayor.Sealada de Beltran, i Jurez, i
Mercado".
El documento precedente ha sido publicado en la Coleccin de Docu-
mentos Inditos del Archivo de Indias, tomo 22,
pgina
350.
i
I
APNDICE VI
"Lima, 21 de agosto de
1873.
"Seor D. Anbal V. de la Torre.
La Paz.
"En conjunto me parecen malas las bases (de las negocia-
ciones de Baptista
y
Walker Martnez)
y
sera de desear que su-
brogado el tratado de 1866, imposible en la prctica, se llegase
a formular uno que haga desaparecer todo temor de conicto
y
asegure la paz entre esos dos pases. (Bolivia
y
Chile). No hay
que dejar ningn pretexto para nuevas complicaciones en lo fu-
turo. Si hay realmente deseos por parte de Chile de zanjar difi-
cultades, que lo que se estipule sea claro, preciso
y
sin dejar la
puerta abierta para exigencias ulteriores. Nuestro principal inte-
rs no es otro que el que no se quiera, abusando de la fuerza, exi-
gir de Bolivia ms de lo que la justicia permite,ni se perturbe la
paz en Amrica, por obtener concesiones a las que no pueda ceder
Bolivia, sin grave detrimento suyo".
(FirmadoJ.

"/.
de la Riva Agero"
"Lima, 26 de agosto de 1873.
"Seor D. Ignacio Novoa.
"Valparaso.
"Basta saber si el Per debe en esta cuestin
(Boliviano-
chilena) hacer el papel de
espectador
independiente, que
Fran-
cia guard durante la guerra de Prusia con Austria
y
si las con-
secuencias de una poltica idntica a aqulla, no nos traeran ms
tarde consecuencias anlogas. En un porvenir no muy lejano, el
victimario (Chile) se unira a la vctima (Bolivia) para sacar
grandes ventajas, el uno,
y
favorecer aspiraciones de sta, sobre
nuestro territorio del sur".
(Firmado).

"/.
de la Riva Agero".
"Lima,
4
de setiembre de 1873.
"Seor D. A. V. de la Torre.
La Paz.
"Si llegan a formular un tratado (Chile
y
Bolivia) que su-
brogue el de
1866^
que satisfaga los deseos de ese gobierno (Bo-
livia), nada ser ms grato para nosotros".
(Firmado).

"/.
de a Riva Agero".
"Lima, II de setiembre de 1873.
"Al seor An. V. de la Torre.
La Paz.
"La nica poltica que conviene a ese pas (Bolivia) es de-
finir cuanto antes la situacin. Prolongar el estado de cosas ac-
tual es perder el litoral boliviano, o cuando menos consentir en
que por ahora se explote en comn para que ms tarde se anexe
a Chile. La consecuencia de esto sera el grave peligro para no-
sotros, n de perder Tarapac
y
Arica, porque creo que primero
sucumbiramos todos Jos peruanos que consentir en ello; pero s
de tener que sostener una guerra, convirtindose quizs enton-
ces Bolivia en aliada de Chile. Este temor me ha preocupado
hace tiempo,
y
es el que me ha guiado en las negociaciones, has-
ta llegar al tratado de febrero."
(Firmado).

"/.
de la Riva Agero".

395

"Sr. Dr. D. Manuel Yrigoyen
"Lima, octubre
5
de
1873.
"Buenos Aires.
"Mi estimado amigo:
"La idea de hacer un tratado de alianza defensiva con el
Per solamente es lo que domina en el seor Tejedor, como lo
prueban las conversaciones que U.S. me refiere. Este asunto me-
rece una seria discusin
y
mucha meditacin, porque puede en-
volvernos en graves compromisos para lo futuro,
y
a mi juicio es
slo ventajoso en sus resultados a la Confederacin. En efecto,
los nicos temores de guerra que por muchos aos podemos te-
ner, son los que inspira el manifiesto deseo de Chile de ensan-
charse a expensas de Solivia, absorbiendo su territorio de Ata-
cama. Nuestros intereses no nos permitiran consentir en esto,
no slo por temor a Chile tan cerca de Tarapac, sino tambin
porque privada Bolivia de su litoral, en un porvenir no muy re-
moto vendra a aliarse con Chile, para tomar del Per el puerto
de Arica. De consiguiente el motivo de guerra que puede haber
con Chile, no es otro que el de oponerse a la ocupacin del lito-
ral boliviano. Cree Ud. que aliado Buenos Aires con el Per
considerara llegado el casus foederis
y
le prestara su coopera-
cin si el Per entrase en una guerra con Chile por ayudar a Boli-
via en esa cuestin?"
(Firmado).

"/.
de la Riva Agero".

396
"Seor Dr. D. Manuel Yrigoyen.
"Buenos Aires.
"Lima, Noviembre 23 de 1873.
"Mi estimado amigo;
"En Bolivia no se resuelven a abordar de frente su cuestin
con Chile. En varias ocasiones les ha hecho ver La Torre que
ninguna circunstancia ms propicia se les poda presentar para
subrogar el tratado de 1866, con otro que no presente para su eje-
cucin los inconvenientes de aqul"
(Firmado).

"/.
de la Riva Agero."
A su vez, don Manuel Yrigoyen escriba en los siguientes
trminos:
"Montevideo, Noviembre
24
de 1873.
"Sr. D.
Jos
de la Riva Agero.
Lima.
"Mi estimado amigo:
"Muy acertadas son las instrucciones que me dice Ud. que
le ha dado a La Torre, con respecto a la poltica que debe ob-
servar el gobierno de Bolivia, en sus cuestiones con Chile. Los
momentos no deben perderse, en efecto, pues a Bolivia no se le
volver, tal vez, a presentar una ocasin ms propicia que la pre-
sente, para arreglar satisfactoriamente la eterna
y
trascendental
cuestin de Atacama".
-
397

"Supongo que el seor Ballivin, al recibir la noticia de la
adhesin al Tratado,
por parte del gobierno
argentino, habr
abandonado por completo la errada
y
peligrosa poltica de las
vacilaciones."
(Firmado).

"M. Yrigoyen.'
"Sr. Dr. D. A. V. de la Torre.
La Paz.
"Lima, Noviembre 20 de
1873.
"Mi estimado amigo:
"Nunca le hemos aconsejado (a Baptista) que lanzara a So-
livia a una guerra: lo que hemos dicho es que el momento propi-
cio para la revisin del tratado era el actual, en que Chile no tie-
ne los medios de exigir por la fuerza que se acceda a todo lo
que pide o desea; que no debe Solivia dejarse adormecer con
negociaciones que no tienden sino a ganar tiempo, a fin de con-
tar con elementos suficientes; que ms tarde sern las exigen-
cias mayores que hoy
y
menores para Solivia las probabilidades
de ajustar un tratado ventajoso; que por tanto creemos que de-
ba, aprovechando de las circunstancias favorables,
y
del estado
en que se encuentran las negociaciones entre Chile
y
la Confede-
racin Argentina, proponer un tratado por el cual quedasen de-
finitivamente definidas las dificultades que de tiempo atrs se
vienen presentando en el litoral boliviano; que si, como paso pre-
vio, nos pareci necesario que la Asamblea desaprobase el Conve-
nio Corral-Lindsay,
y
que al poner este hecho en conocimiento
del Gabinete de Santiago, se le manifestase, a la vez, el deseo de
ajustar un tratado que fuese compatible con los intereses de am-
bos pases
y
que no presentase los inconvenientes que el actual
ni diese origen a las serias dificultades que ste ofrece; que el

398

Gobirno de Bolivia deseaba ajustar ese tratado en un breve tr-
mino, porque no poda dejar de considerar como un peligro o co-
mo una amenaza para lo futuro los armamentos que hace su ve-
cina,
y
que, precisamente para evitar todo motivo de ulteriores
cuestiones, propona la negociacin de este nuevo tratado
(Firmado).

"/. de la Riva Agero"

"Seor Dr. D. A. V. de la Torre.
La Paz.
"Lima, Noviembre 28 de 1873.
"Mi estimado amigo:
"Supe por el seor Terrazas (
)
que se disolvi la Asamblea
el 10 sin haberse ocupado del Convenio Corral-Lindsay ; me ma-
nifest cunto senta que no se hubiese seguido la idea primi-
tiva
y
que escriba en ese sentido al seor Baptista, sobre la ne-
cesidad de terminar de una vez las negociaciones con Chile, di-
ciendo claramente que el actual tratado era de imposible ejecu-
cin. As, pues, creo que a la fecha se est ya ajus<-ando el que
debe sustituirlo,
y
quiera Dios que el seor Baptista se sosten-
ga
y
consiga lo que en justicia debe estipularse
y
no nos salga con
alguna debilidad como las que acostumbra. Si no consigue un
tratado equitativo ser porque no lo quiere; en la situacin en
que respectivamente se encuentran Bolivia
y
Chile, la primera
puede conseguir ahora lo que no conseguir jams. Alintelo Ud.
y
trate de que no ceda a pretensiones exageradas, ni consienta
medianas,
y
respecto de compensaciones pecuniarias que no sea
muy abierto.
(Firmado).

"/.
de la Riva Agero".
(

) Ministro de Bolivia en Lima.

APNDICE VII
("Reservada
N" 30").
"Buenos Aires, 18 de Noviembre de
1873.
"Seor Ministro:
"Como tengo dicho a US., en mi nota de
14 de los corrientes,
signada con el No. 28, el seor Ministro de Relaciones Exterio-
res estuvo a visitarme despus de haber presentado mis creden-
ciales,
y
voy a poner en conocimiento de US. la insinuacin que
me hizo
y
a la que alud en la nota citada.
"Despus de una larga visita, en que nada trat de asuntos
pblicos, tal vez por estar presentes otras personas;
y
al acompa-
arlo hasta el vestbulo, como l lo hace conmigo en su despacho,
me dijo a solas que su Gobierno se encontraba en la necesidad de
mandar un Plenipotenciario a Espaa
y
que deseara saber si el
Per querra que el Enviado argentino interpusiese sus buenos
oficios cerca del Gobierno espaol, para conseguir la terminacin
de la guerra
y
el ajustamiento de la paz entre ambas naciones.
Contstele, que el Per no poda dar paso alguno sin el previo
acuerdo de sus aliados, Chile, Bolivia
y
el Ecuador, conforme a
los pactos vigentes. Manifestme entonces su deseo de que estu-
diase este asunto
y
consultase con mi Gobierno, lo que ofrec
y
cumplo en este momento.
"Apesar de que es inconveniente para un pas el estado de
guerra permanente con otro, no considero por mi parte, acepta-
ble la oferta del Sr. Montes de Oca,
y
mucho menos en la forma
indicada, mxime cuando, como he expresado, habra necesidad
de consultar a nuestros aliados.

400

"S.E. el Presidente, a cuyo conocimiento ruego a US. se dig-
ne elevar este oficio,
y
US. con mejor acuerdo, se servirn resol-
ver lo que juzguen conveniente
y
comunicarme las rdenes res-
pectivas.
"Dios guarde a US.
(Firmado)."/4. V. de la Torre".
Sanmart
y
Ca.74820
^m '"'^^.r
ODT 9
F Yrigoyen, Pedro
3097 La alianza peni-bol iviano-
Y88 argentina
y
la declaratoria de
guerra de 3hile
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