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FIORAVANTI, Maurizio. Estado y Constitucin.

In: FIORAVANTI, Maurizio


(Ed.). El estado moderno en Europa: instituciones y derecho. Paolo
Cappellini, Giovanni Cazzetta, Pietro Costa. Madrid: Editorial Trotta, c2004. 231
p.
Fioravanti avalia a histria europeia, aps o sculo XIV, como uma
realidade poltico-institucional que o Estado Moderno Europeu (EME). O autor
destaca que o desenvolvimento desta realidade possui seu princpio na
transio da Idade Mdia para a Moderna. Pois a partir do sculo XIII que
surge uma tendncia de organizao de governo.
O governo de territrio, como o italiano caracteriza, possui um senhor
com poderes de imperium ditar justia, impor tributos e declarar guerra ,
diferentemente de uma mera relao feudal; uma assembleia representativa
impe limites ao governo, mas tambm auxilia-lo com tributos e defesa militar
das fronteiras; e regras escritas, um contrato entre o senhor e as foras
territoriais, denominadas de contratos de dominao. Com isto, tem-se um
Estado, pois h o governo de um territrio que atua disciplinada e
regulamentada com a inteno de conduzir as foras operacionais para um
propsito comum. Entretanto, no h o monoplio do poder, sequer o conceito
de cidadania. Ou seja, h um governo e territrio, mas no soberania.
O autor caracteriza o Estado Jurisdicional, a primeira forma do EME, por
um territrio unitrio, pelo direito comum (cuidado de todos) e pelo absolutismo
poltico centralizando o poder, sem mecanismos de controle , o qual
predominou at a Revoluo Francesa. A constituio estratificada, presente
neste perodo, objetivava um ordenamento capaz de organizar o processo do
governo e as relaes, polticas e sociais, entre os poderes e os agentes do
territrio.
Porm, antes desta revoluo, Fioravanti ainda destaca outra forma de
governo, o Estado Absoluto, que o primeiro portador da concepo de
soberania, foi representado pelas Ordenaes de Luis XIV, que vigoraram na
Frana a partir de 1667. A Constituio estratificada-absolutista garante ao
monarca absolutista o poder de fazer a lei e exercer o poder de imperium.
O jurista considera a Revoluo Francesa como um marco para a
diviso das formas do EME, isto porque a Declarao dos Direitos do Homem e
do Cidado estabelece, em seu art. 3, que a soberania reside na nao e
ningum pode exercer autoridade que no derive dela. O Estado de Direito
inovou em alguns aspectos: a lei contm a vontade da nao soberana;
necessidade de uma administrao pblica para executar as leis, apartada da
funo legislativa; sociedade de direitos individuais, na qual a soberania do
estado existe para gerar uma lei estatal que os garanta em condies de
igualdade; e uma constituio liberal, que equilibra os trs poderes estatais.
Durante este perodo, que perdurar at a metade do sculo XX, surgiram o
direito administrativo e as codificaes. Neste contexto, insere-se a
Constituio liberal, assumindo o princpio da liberdade, a garantia que
somente a lei disciplinar os direitos dos indivduos e a separao dos poderes.
O acadmico atribui o advento do Estado Constitucional, aps a metade
do sculo XX, s Constituies Democrticas e recorrente ideia de a
constituio ser uma norma superior, at mesmo a lei do Estado. Esta forma de
Estado busca um centro, uma lei, que expressa a unidade do Estado. A
Constituio Democrtica contm princpios fundamentais, que caracterizam e
identificam o regime democrtico. Os princpios constitucionais so inviolveis,
inclusive por seus legisladores, pois caso fossem feridos, significaria atacar a
identidade dessa comunidade poltica.