Trata-se de um instrumento de planejamento que espelha as decises polticas, estabelecendo
as aes prioritrias para o atendimento das demandas da sociedade, em face da escassez de
recursos. Apresenta mltiplas funes - de planejamento, contbil, financeira e de controle. Ao mesmo tempo, por ser o instrumento de administrao das aes governamentais, cabe a ele mensurar as prprias condies internas necessrias para execuo dos planos previstos. Ou seja, no s relata o que pretende cumprir como, tambm, estabelece uma estrutura que d capacidade de realizao. Segundo Silva (2008), oramento um plano de trabalho governamental expresso em termos monetrios, que evidencia a poltica econmico-financeira do Governo e em cuja elaborao devem ser observados os princpios da unidade, anualidade e outros detalhados adiante.