MINISTERUL EDUCAIEI AL REPUBLICII

MOLDOVA
Universitatea de Studii Politice i Economice Europene
Constantin Stere
Catedra Relaii Internaionale

Lucrare de control

Serviciul diplomatic al
Republicii Moldova

a studentei an.II
forma de nvmnt-redus
specialitatea Relaii
Internaionale i tiine
Politice
Conductor tiinific:
Radj Crbune
magistru , lector superior

Chiinu 2012

PLAN:

Capitolul I: Evoluia serviciului diplomatic al Republicii

Moldova dup declararea independenei - studiu istorigrafic
.................................................................................................................................
3

Capitolul II: Regimul juridic i particularitile serviciului

diplomatic
al
Republicii
Moldova
.................................................................................................................................
6

CONCLUZII
GENERALE
.................................................................................................................................
13
BIBLIOGRAFIE
.................................................................................................................................
14

Capitolul I: Evoluia serviciului diplomatic al Republicii Moldova

dup declararea independenei - studiu istorigrafic
Proclamarea independenei Republicii Moldova n 1991 i tendinele ei de afirmare pe arena
internaional ca stat suveran au stimulat n mod firesc interesul cercettorilor moldoveni fa de
evoluia serviciului diplomatic al Republicii Moldova 1. n lucrrile aprute pn n prezent tema
respectiv a fost elucidat sub diverse aspecte: politologic, istoric i de drept.
Printre investigaiile politologilor moldoveni vom meniona teza de doctor n tiine politice a
lui Vladimir Bor pe tema: Politica extern a Republicii Moldova (Procesul de formare i
realizare)2. Autorul cerceteaz procesul de formare a Republicii Moldova ca subiect al dreptului
internaional, examineaz direciile, principiile i scopurile politicii externe moldoveneti n anii de
independen. Este elucidat, n linii mari, confruntarea partidelor politice pe marginea tendinelor
de baz ale politicii externe a tnrului stat moldovenesc.
Unele aspecte relevante ale temei n cauz i-au gsit reflectare ntr-un ir de articole cu
character politologic publicate n diverse culegeri i reviste tiinifice, printre care vom meniona
studiile lui Tudor Spinei, Valentin Beniuc, Daniela Cujb, Valentin Beniuc, Liliana Laur, Liliana
Laur, Radu Gorincioi, i altor autori. Locul i rolul diplomaiei moldoveneti n sistemul serviciului
de politic extern al Uniunii Sovietice au fost schiate n publicaiile unor diplomai profesioniti i
oameni politici, precum Petru Comendant, Nicolae u, Iurie Leanc, Victor Stepaniuc 3 .a.
Evalund la modul general diplomaia moldoveneasc din perioada sovietic, primul ministru al
afacerilor externe al Republicii Moldova din anii de independen N.u, n cartea sa de memorii
intitulat Diplomaie n culise, afirm c Ministerul de Externe (al Moldovei Sovietice n.n.)
era pe atunci o instituie simbolic. Aceast opinie competent este mprtit i de ctre un alt
cunoscut diplomat cu experien din perioada sovietic, Iu.Leanc, ex-viceministru al afacerilor
1

Roman A., Istoria diplomaiei antice: curs de lecii // AAP. Ch.: Secia activ. edit., 1997; Eremia I., Relaiile externe
ale lui Vasile Lupu (1634-1653). Contribuii la istoria diplomaiei moldoveneti n secolul al XVII-lea. Chiinu:
Cartdidact, 1999
2
Bor V., Politica extern a Republicii Moldova (Procesul de formare i realizare). Autoreferat al tezei de doctor n
tiine politice. Chiinu, 2002
3
Spinei T., Mediul sistemului relaiilor internaionale ca noiune fundamental a analizei sistemice // Analele tiinifice
ale Universitii de Stat din Moldova. Seria tiine socioumanistice. Vol.III. - Chiinu, 1999, p. 344- 349; Beniuc V.,
Cujb, Daniela. Semnificaia conceptului de relaii internaionale // Analele tiinifice ale Universitii de Stat din
Moldova. Seria tiine socioumanistice. Vol.III. Chiinu, 2000, p. 258-262, Beniuc V., Laur, Liliana.
Particularitile serviciului diplomatic al Republicii Moldova // Analele tiinifice ale Universitii de Stat din Moldova.
Seria tiine socioumanistice. Vol.III. Chiinu, 2001, p. 149-152; Laur L., Locul i rolul diplomaiei n elaborarea i
realizarea politicii externe a Republicii Moldova // Analele tiinifice ale Universitii de Stat din Moldova. Seria
tiine socioumanistice. Vol.III. Chiinu, 2000, p. 271-273; Gorincioi R., Cooperarea Republicii Moldova cu
statele vecine i actorii strategici internaionali // Impact strategic (Revista tiinific trimestrial a Centrului de Studii
Strategice de Aprare i Securitate, clasificat de ctre Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice din nvmntul
Superior la categoria B), Nr. 4, 2005, p.66; , . :
// , 1989, nr.7, p.18; u N., Diplomaie n culise. Suveranitate, Independen,
Rzboi i Pace. Chiinu, 2002; Leanc I., Evoluia relaiilor externe // Tranziia: retrospective i perspective.
Chiinu, 2002; Stepaniuc V., Statalitatea poporului moldovenesc: Aspecte istorice, politico-juridice. Chiinu: F.E.P.
-Tipografia Central, 2005

externe al Republicii Moldova, care ntr-un articol de sintez constata faptul c Ministerul de
Externe de la Chiinu a rmas s existe n toi aceti ani de dominaie sovietic, ndeplinind n linii
mari funcii protocolare, iar, cu anumite ocazii, i cele consulare.
n acelai articol, Iu.Leanc elucideaz n linii generale evoluia relaiilor politice ale Republicii
Moldova cu Federaia Rus, Romnia, Ucraina, SUA i UE n perioada de dup proclamarea
independenei ei de stat. Abordarea pragmatic dar n acelai timp i academic a tendinelor de
dezvoltare a diplomaiei i politicii externe a Republicii Moldova atribuie o valoare aparte
publicaiilor care aparin lui Iu.Leanc.
Tema relaiilor moldo-ruse prin intermediul ambasadelor a fost abordat succint n cartea lui
Sergiu Nazaria Rusia n sistemul relaiilor internaionale de la cumpna secolelor XX-XXI.
Autorul elucideaz aspectele generale ale situaiei geopolitice a Republicii Moldova i cooperrii n
cadrul Comunitii Statelor Independente prin prisma necesitii aprofundrii relaiilor moldo-ruse
i depirii atitudinii intolerante fa de prezena militar rus pe teritoriul Republicii Moldova.
Tratatul politic de baz moldo-rus nu este examinat n cartea acestui autor.
O contribuie valoroas la studierea relaiilor politice moldo-romne este adus de Petrache
D.Cojocea, lucrarea cruia este consacrat integral unei analize minuioase a negocierilor
anevoioase asupra controversatului Tratat politic de baz dintre Republica Moldova i Romnia.
Aceast lucrare reprezint un interes special mai ales sub aspect documentar, incluznd diverse
documente inedite referitoare la negocierile n cauz. Un alt studiu de referin despre raporturile
moldo-romne, inclusiv dezbaterile pe marginea Tratatului politic de baz, intitulat Misiune
diplomatic n Republica Moldova 1993-1997 a fost realizat de ctre Marian Enache i Dorin
Cimpoeu4. Avnd n vedere faptul c autorii crii date sunt foti colaboratori ai Ambasadei
Romniei la Chiinu, M.Enache fiind n calitate de ambasador, putem considera cu certitudine c
analiza evenimentelor de rigoare este fcut n cunotin de cauz, evident cu doza fireasc de
subiectivism.
Un aport deosebit la studierea aspectelor juridice ale serviciului diplomatic a fost adus de ctre
cunoscuii autori specialiti n dreptul internaional Aurel Bonciog, Alexandru Burian i Victoria
Arhiliuc.
Vom remarca, n particular, contribuia lui A.Burian la investigarea unor aspecte noi ale
dreptului diplomatic i consular, regimului de drept al activitii diplomatice, diplomaiei
parlamentare, ndeosebi, viznd necesitatea reglementrii juridice a acesteia.
Printre contribuiile valoroase la cercetarea istoriei diplomaiei i politicii externe a Republicii
Moldova n perioada de dup proclamarea independenei pot fi considerate, fr ndoial,
monografiile lui Gheorghe Cojocaru5 i Irinei Cere. n lucrarea sa Politica extern a Republicii
4

Enache M., Cimpoeu, Dorin. Misiune diplomatic n Republica Moldova 1993-1997. Iai: Polirom, 2000

Moldova, Gh. Cojocaru examineaz direciile principale ale politicii externe, ncepnd cu
Declaraia de Suveranitate.
O deosebit atenie este acordat elucidrii activitilor diplomatice desfurate pe arena
internaional n primii ani de independen, n particular, viznd opiunea pro- CSI-ist, raporturile
moldo-romne i moldo-ruse etc. Examinnd temeinic subiectele abordate, autorul scoate n
eviden dificultile de ordin obiectiv i subiectiv pe care trebuia s le depeasc Republica
Moldova pe calea afirmrii sale pe arena internaional ca stat independent. Monografia Irinei
Cere, consacrat studierii relaiilor comercial-economice externe ale Republicii Moldova n
perioada anilor 1991-1995, este primul studiu special n acest domeniu.

Cojocaru Gh., Politica extern a Republicii Moldova: Studii. Ediia a doua, revzut i completat. Chiinu:
Civitas, 2001

Capitolul II: Regimul juridic i

diplomatic al Republicii Moldova

particularitile

serviciului

Cadrul juridic al serviciului diplomatic al Republicii Moldova l constituie Constituia

Republicii Moldova6, Legea cu privire la serviciul diplomatic 7, Statutul Consular8, tratatele
internaionale la care Republica Moldova este parte, inclusiv Convenia de la Viena cu privire la
relaiile diplomatice, ncheiat la 18 aprilie 1961 i Convenia de la Viena cu privire la relaiile
consulare, ncheiat la 24 aprilie 1963 i alte acte normative.
Iniial vom meniona c Constituia Republicii Moldova adoptat la 29 iulie 1994 reglementeaz
principiile de realizare a politicii externe statului i activitii diplomatice. Astfel, art.8 prevede c
Republica Moldova se oblig s respecte Carta Organizaiei Naiunilor Unite i tratatele la care este
parte, s-i bazeze relaiile cu alte state pe principiile i normele unanim recunoscute ale dreptului
internaional. Tot n acest articol este fixat principiul supremaiei dreptului internaional dreptului
intern, indicnd c intrarea n vigoare a unui tratat internaional care va conine dispoziii contrare
Constituiei va trebui precedat de o revizuire a acesteia.9
Legea fundamental proclam neutralitatea permanent a Republicii Moldova i nu admite
dislocarea de trupe militare ale altor state pe teritoriul rii (art.11 al Constituiei). Acest principiu
este unul dintre principiile constituionale de baz care influeneaz n mod direct exercitarea
politicii externe a statului i care nu poate fi depit att n plan intern, ct i n plan extern. 10
Dislocarea temporar pe teritoriul Moldovei a trupelor ruse vine n contradicie cu prevederile
articolului al 11-lea i necesit implicarea organelor centrale ale autoritilor publice n scopul
depirii situaiei create.
Art.128 al Constituiei prevede c n Republica Moldova este ocrotit proprietatea altor state, a
organizaiilor internaionale, a cetenilor strini i a apatrizilor. Direciile principale ale activitii
economice externe, principiile utilizrii mprumuturilor i creditelor strine snt aprobate de
Parlament (art.129). Guvernul asigur protejarea intereselor naionale n activitatea economic
extern, promoveaz politica liberului schimb sau politica protecionist, pornind de la interesele
naionale (art.129).
Capitolul I al Constituiei este destinat reglementrii problemelor legate de dobndirea, pstrarea
sau pierderea ceteniei (art.17) i determin drepturile i ndatoririle cetenilor strini i ale
6

Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29 iulie 1994, n vigoare din 27 august 1994. Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 1994, nr.l
7
Legea cu privire la serviciul diplomatic Nr.761-XV din 27.12.2001. Monitorul Oficial al R.Moldova nr.20/80 din
02.02.2002
8
Hotrre cu privire la aprobarea Statutului Consular nr. 368 din 28.03.2002. Monitorul Oficial al R.Moldova nr.5052/484 din 11.04.2002
9
Burian A., Caracteristicile serviciului diplomatic al Republicii Moldova // Legea i viaa, 2005, nr.8, pag 4
10
Burian Al., Gheorghe Costachi. Statul de drept i activitatea diplomatic exercitat de organele statale centrale //
"Statul de drept i problemele minoritilor naionale: materiale ale Conferinei teoretico-tiinifice internaionale, (1112 ianuarie 2002, mun.Bli)" / col.red.: Gheorghe Costachi, Chiinu, "Universul", 2002, pag 217

apatrizilor pe teritoriul rii (art.19). Un alineat aparte al articolului 19 indic c dreptul de azil se
acord i se retrage doar n condiiile legii, cu respectarea tratatelor internaionale la care Republica
Moldova este parte.11
Constituia stabilete i competenele autoritilor publice n problemele internaionale. Art.66
atribuie Parlamentului obligaia de a aproba principalele direcii ale politicii interne i externe ale
statului, de a ratifica, denuna, suspenda i anula aciunea tratatelor internaionale ncheiate de
Republica Moldova. Parlamentul exercit controlul asupra acordrii mprumuturilor de stat, asupra
ajutorului economic i de alt natur acordat unor state strine, asupra ncheierii acordurilor privind
mprumuturile i creditele de stat din surse strine. De competena exclusiv a Parlamentului este
declararea strii de urgen, de asediu i de rzboi.
Art.77 al Constituiei prevede c Preedintele reprezint statul moldovenesc i este garantul
suveranitii, independenei naionale, al unitii i integritii teritoriale a rii. Noiunea de
reprezentare a statului este necesar a o concepe ca reprezentare att n interior, fa de instituiile
interne, ct i n exterior, n relaiile internaionale. n domeniul politicii externe, Preedintelui i se
atribuie competena de a purta tratative, a lua parte la negocieri i a ncheia tratate internaionale n
numele Republicii Moldova (art.86). Tratatele internaionale ncheiate n numele Republicii snt
prezentate spre ratificare Parlamentului n modul i n termenul stabilit prin lege.
Pe lng rolul major al Preedintelui Republicii Moldova n ncheierea tratatelor internaionale,
acesta joac un rol de prim ordin la reuniunile i conferinele internaionale ale efilor de state,
chemate s analizeze aspectele fundamentale ale relaiilor internaionale contemporane i s
oglindeasc deciziile lor n tratate i acorduri internaionale. Dei declaraiile i alte operaiuni
administrative ale efului de stat n cadrul acestor ntruniri au un caracter pur politic, efectele
ulterioare au o importan deosebit pentru relaiile stabilite sau care se stabilesc ntre statele
participante. La aceste reuniuni Preedintele Republicii reprezint i semneaz n numele Republicii
Moldova documentele ce eman de la aceste ntlniri la cel mai nalt nivel. Dei Constituia
Republicii Moldova nu precizeaz condiiile care necesit s fie ntrunite pentru stabilirea relaiilor
diplomatice, ea conine prevederi referitor la organul competent de exercitarea prerogativei de a
stabili relaii diplomatice. Astfel, conform art.86, alin.2 al Constituiei Republicii Moldova,
Preedintele Republicii, la propunerea Guvernului, aprob nfiinarea, desfiinarea sau schimbarea
rangului misiunilor diplomatice.
Acreditarea reprezentanilor diplomatici ai altor state n Republica Moldova este o uzan
intrat n practica diplomaiei obinuite. efului statului i se prezint n cadrul unui ceremonial
oficial, cu respectarea unui protocol special, scrisorile de acreditare de ctre ambasadorii statelor
trimitoare, precum i primirea acestora pentru vizita de rmas bun la ncheierea misiunii lor n
11

A., , ? //
" ", 05.02.1999 .

Republica Moldova. Fiecare ambasador reprezint n Republica Moldova, pe efii statelor care i-au
acreditat. Primirea de ctre eful statului a efului misiunii diplomatice este un act de recunoatere
oficial a statutului i a calitilor acestuia.12
n acelai context al practicii diplomatice se nscrie i atribuia de a acredita i rechema,
reprezentanii diplomatici ai Republicii Moldova. Aceste atribuii se exercit, la propunerea
Guvernului, iar actele Preedintelui n aceste cazuri necesit contrasemnarea Prim-ministrului,
deoarece anume Guvernul i asum responsabilitatea pentru realizarea politicii externe a statului
(art.96, alin.1 al Constituiei).
Din cele relatate, putem susine c implicarea Preedintelui Republicii Moldova n problemele
politicii externe reprezint o dimensiune specific a activitii efului de stat, prerogativele n acest
domeniu fiind exercitate ntru realizarea funciei reprezentative a statului. n acelai timp,
prerogativele n domeniul politicii externe nu snt exercitate discreionar de eful statului, necesitnd
implicarea i altor autoriti: la ncheierea tratatelor, n final, este implicat Parlamentul, iar n
stabilirea relaiilor diplomatice, prealabil, este implicat Guvernul. Actele Preedintelui emise n
exercitarea acestor atribuii snt contrasemnate de Prim-ministru (art.94). Preedintele ndeplinete
i alte atribuii n domeniul relaiilor externe, inclusiv soluioneaz problemele ceteniei, acord
azil politic, acord ranguri diplomatice etc. (art.88).13
Conform prevederilor art.96 al Constituiei rolul Guvernului n relaiile internaionale ale
statului, afar de cele fixate n art.86 i 94, se refer la asigurarea realizrii politicii interne i
externe a statului. Noiunea de asigurare a realizrii politicii externe a statului trebuie conceput ca
o atribuie ce nu necesit mputerniciri adugtoare n domeniul negocierilor i semnrii acordurilor
interguvernamentale, i este o activitate permanent de coordonare i control.
Curtea Constituional exercit la sesizare controlul constituionalitii tratatelor internaionale
la care Republica Moldova este parte (art.135). Din momentul adoptrii hotrrii corespunztoare a
Curii Constituionale, legile i actele normative sau unele pri ale acestora devin nule. Hotrrile
Curii Constituionale snt definitive i nu pot fi atacate (art.140).
n continuare, vom prelungi cu faptul c serviciul diplomatic constituie activitatea instituiilor
diplomatice i consulare ale Republicii Moldova n ansamblul lor i a personalului angajat n aceste
instituii, abilitate s promoveze politica extern, inclusiv relaiile economice externe ale Republicii
Moldova i relaiile ei cu statele lumii i organismele internaionale, att n cadrul frontierelor sale
ct i n afara lor. Serviciul diplomatic al Republicii Moldova are urmtoarele obiective generale:
a) promovarea politicii externe n general i a relaiilor comerciale i economice externe n
particular;
12

Burian, A. Introducere n practica diplomatic i procedura internaional. Chiinu: Cartier, 2000, pag 105
A., // " ", 27.08.1999 .; A.,
: ? //
" ", 26.03.1999 .
13

b) reprezentarea i aprarea pe plan extern a intereselor naionale ale Republicii Moldova;

c) realizarea drepturilor suverane ale Republicii Moldova n relaiile internaionale;
d) protejarea drepturilor i intereselor naionale ale Republicii Moldova, cetenilor i
persoanelor ei fizice i juridice, potrivit practicii internaionale i n limitele admise de normele i
principiile dreptului internaional;
e) promovarea relaiilor bilaterale i multilaterale n domeniile vieii politice, economice,
comerciale, culturale, tiinifice ale Republicii Moldova cu statele lumii, reglementarea eventualelor
probleme politico-juridice cu aceste state;
f) asigurarea capacitilor diplomatice necesare pentru a anticipa, a aciona i a reaciona la
evenimentele internaionale ce snt n msur s afecteze interesele naionale ale Republicii
Moldova;
g) meninerea coerenei i unitii activitilor Republicii Moldova pe plan extern;
h) promovarea imaginii favorabile a Republicii Moldova peste hotare;
i) respectarea i dezvoltarea n continuare a dreptului internaional;
j) respectarea drepturilor omului ca baz a oricrei societi umane;
k) realizarea, prin metode i mijloace diplomatice, a activitilor specifice n vederea asigurrii
pcii i securitii mondiale i regionale.
Instituiile serviciului diplomatic au urmtoarele funcii de baz:14
a) elaborarea i realizarea concepiilor, strategiilor i direciilor de baz a politicii externe a
statului; b) coordonarea n exclusivitate a activitii autoritilor centrale de specialitate i a altor
autoriti publice ale Republicii Moldova n vederea asigurrii realizrii unei politici unice n
domeniul relaiilor internaionale; c) analiza situaiei politice i economice din lume, a politicilor
externe i interne ale statelor strine, activitii organizaiilor internaionale; d) informarea
autoritilor publice ale Republicii Moldova, potrivit competenei, despre evenimentele
internaionale relevante pentru ar; e) acordarea de asisten i protecie cetenilor Republicii
Moldova, persoanelor ei fizice i juridice aflate peste hotare, n limitele prevzute de dreptul
internaional; f) reprezentarea Republicii Moldova n relaiile cu alte state i organisme
internaionale; g) organizarea i participarea la negocieri n vederea ncheierii tratatelor
internaionale cu alte state i organisme internaionale, h) contribuirea la funcionarea liber a
misiunilor diplomatice i consulare strine pe teritoriul Republicii Moldova, precum i asigurarea
controlului asupra respectrii privilegiilor i imunitilor diplomatice i consulare ale acestora;
Sistemul instituiilor serviciului diplomatic n Republica Moldova este format din: 15 a)
Ministerul Afacerilor Externe, care are statut de instituie central; b) misiunile diplomatice,
14

Legea privind modificarea Legii nr.761-XV din 27 decembrie 2001 cu privire la serviciul diplomatic nr. 230 din
23.09.2010. Monitorul Oficial nr.197-199/650 din 08.10.2010
15
Legea privind interpretarea unor sintagme din articolul 20 1 al Legii nr.761-XV din 27 decembrie 2001 cu privire la
serviciul diplomatic nr. 223 din 24.11.2011. Monitorul Oficial nr.227-232/639 din 23.12.2011

inclusiv reprezentanele permanente pe lng organizaiile internaionale, delegaiile i misiunile adhoc; c) oficiile consulare; d) alte uniti create n scopul asigurrii activitii instituiilor serviciului
diplomatic, inclusiv pentru instruirea i reciclarea personalului acestora.16
Misiunilor diplomatice li se atribuie urmtoarele ranguri: rangul I - ambasadei, condus de
ambasador extraordinar i plenipoteniar, sau reprezentanei permanente, condus de un
reprezentant permanent; rangul II - misiunii, conduse de un trimis; rangul III - misiunii, conduse de
un nsrcinat cu afaceri (en titre).
Pentru asigurarea funcionrii misiunilor diplomatice, Guvernul aprob structura i
regulamentele de funcionare ale acestora17, iar Ministerul Afacerilor Externe emite ordine,
dispoziii i aprob instruciuni i regulamente interne. Misiunea diplomatic a Republicii Moldova
este condus de eful acesteia: ambasador extraordinar i plenipoteniar sau reprezentant Permanent
sau delegat sau nsrcinat cu afaceri en titre (permanent) sau ad-interim, care poart rspundere
pentru activitatea instituiei ce O conduce. nfiinarea, desfiinarea i schimbarea rangului misiunilor
diplomatice snt iniiate de Ministerul Afacerilor Externe i aprobate de Preedintele Republicii
Moldova la propunerea Guvernului.
n cadrul misiunilor diplomatice pot fi deschise oficii, birouri speciale pentru reprezentarea i
aprarea intereselor Republicii Moldova n statul de reedin n domeniul activitii comerciale i
economice.
Dotarea material a instituiilor serviciului diplomatic se raporteaz sistematic la sarcinile i
necesitile acestora. La propunerea Ministerului Afacerilor Externe, Guvernul adopt n acest scop
hotrri, prevznd alocarea fondurilor bugetare necesare.18
Misiunile diplomatice dispun de o reea proprie de comunicare, inclusiv de un cifru de
transmisie, serviciu de curieri i de valiz diplomatic sau consular, care permit transmiterea
rapid i n siguran a informaiilor confideniale, precum i a corespondenei diplomatice. 19
Funcionarea sistemului de comunicare al instituiei serviciului diplomatic se reglementeaz prin
regulamente interne.
Pentru verificarea modului n care misiunile diplomatice ale Republicii Moldova i ndeplinesc
funciile lor, i organizeaz activitatea i utilizeaz echipamentele, precum i pentru a controla cum
16

Amendamentele i Modificrile la Proiectul de Lege cu privire la serviciul diplomatic nr.3239 din 22.10.01. Procesul
Verbal al Comisiei pentru politica extern a Parlamentului Republicii Moldova) // AP RM. F. R-2948, inv.11, d.769,
f.158-169; Raportul Comisiei pentru politica extern a Parlamentului Republicii Moldova nr.3239 din 22.10.01.
www.moldlex.md
17
Hotrre cu privire la modificarea i completarea Regulamentului privind activitatea administrativ-financiar a
instituiilor serviciului diplomatic al Republicii Moldova peste hotare nr. 1145 din 10.10.2008. Monitorul Oficial
nr.187-188/1149 din 17.10.2008
18
Hotrre cu privire la aprobarea structurilor, efectivelor de personal i indemnizaiilor de funcie n valut strin ale
instituiilor serviciului diplomatic al Republicii Moldova peste hotare nr. 182 din 16.03.2010. Monitorul Oficial nr.3738/243 din 19.03.2010
19
Hotrre pentru aprobarea Regulamentului privind modul de autorizare a staiilor de radiocomunicaii aflate n posesia
misiunilor diplomatice i consulare, reprezentanelor organizaiilor internaionale acreditate n Republica Moldova nr.
1127 din 16.10.2007. Monitorul Oficial nr.165-167/1169 din 19.10.2007

10

se respect n cadrul acestora dispoziiile organizatorice, reglementrile de serviciu, legislaia

muncii i alte acte normative, inclusiv cele privind condiiile de trai ale personalului lor, ministrul
afacerilor externe poate dispune din oficiu sau la cererea Preedintelui Republicii Moldova
inspectarea misiunilor diplomatice i a oficiilor consulare ale Republicii Moldova, crend n acest
scop o comisie special.20
n Republica Moldova personalul instituiilor serviciului diplomatic este format din: 21 a) n
cadrul Ministerului Afacerilor Externe - din funcionari publici n posturi diplomatice; funcionari
publici care efectueaz deservirea tehnic ce asigur aspectul tehnic al funcionrii instituiilor
serviciului diplomatic (denumii n continuare cu termenul generic de personal administrativ i
tehnic i personal de serviciu); b) membrii personalului diplomatic i consular al misiunilor
diplomatice i oficiilor consulare (denumii n continuare ageni diplomatici i, respectiv, ageni
consulari); c) membrii personalului administrativ i tehnic al misiunilor diplomatice i oficiilor
consulare; d) membrii personalului de serviciu al misiunilor diplomatice i oficiilor consulare.22
ntr-un post diplomatic poate fi angajat doar persoana care ntrunete urmtoarele condiii: a)
are cetenia Republicii Moldova; b) se bucur de toate drepturile politice i civile nscrise n
Constituie; c) deine o diplom de studii superioare (licen); d) cunoate limba de stat i o limb
de comunicare internaional; e) dispune de aptitudinile fizice pe care le reclam activitatea n
domeniul relaiilor externe; f) nu are antecedente penale rezultate din infraciuni intenionate.
Ambasadorii Plenipoteniari i Extraordinari, Reprezentanii Permaneni i Trimiii-efi ai
misiunilor diplomatice snt numii n post i rechemai de ctre Preedintele Republicii Moldova, la
propunerea Guvernului. Propunerile referitoare la numirea n aceste posturi sau rechemarea din ele
snt naintate Guvernului de ctre Ministrul Afacerilor Externe dup consultarea Parlamentului
Republicii Moldova.23
Angajarea n alte posturi diplomatice se efectueaz prin ordinul ministrului afacerilor externe, la
propunerea Comisiei de selectare a Ministerului Afacerilor Externe, care activeaz n baza
regulamentului su, aprobat de ministrul afacerilor externe.
Rangurile diplomatice snt acordate de ctre Preedintele Republicii Moldova prin decret la
propunerea Ministrului afacerilor externe, la recomandarea Comisiei de atestare a Ministerului
Afacerilor Externe, n baza rezultatelor obinute la atestare. Comisia de atestare se ntrunete, cel
puin, o dat pe an. Regulamentul cu privire la Comisia de atestare este aprobat de ministrul
20

Hotrre pentru aprobarea Regulamentului cu privire la activitatea misiunilor diplomatice ale Republicii Moldova nr.
744 din 29.06.2007. Monitorul Oficial nr.94-97/777 din 06.07.2007
21
Hotrre cu privire la sporurile personale la salariul tarifar (de funcie) pentru gradul diplomatic al personalului din
cadrul Corpului diplomatic al Republicii Moldova nr. 391 din 24.06.93. www.moldlex.md
22
Burian A., Regimul de drept al activitii diplomatice. Ediia a II-a. Chiinu, 2005, pag 27
23
Cozma A., Recunoaterea internaional a Republicii Moldova i stabilirea relaiilor diplomatice cu statele lumii
(1990-2001) // Analele tiinifice ale Universitii de Stat din Moldova. Seria tiine socioumanistice, Vol. III.
Chiinu, 2002, pag 150

11

afacerilor externe. Rangurile diplomatice se acord la expirarea termenului prevzut de legislaia n

vigoare.
Rangul diplomatic de ambasador este conferit de ctre Preedintele Republicii Moldova prin
decret, la propunerea Ministrului Afacerilor Externe cu consultarea Primului - Ministru. Rangurile
diplomatice snt irevocabile, cu excepia cazurilor prevzute de art.14 al Legii cu privire la serviciul
diplomatic. efii misiunilor diplomatice snt numii n post pe un termen de pn la 4 ani. n cazul
celorlali ageni diplomatici i consulari, precum i a membrilor personalului administrativ i tehnic
i al celui de serviciu, acest termen nu poate depi durata de 3 ani.
n instituiile serviciului diplomatic se aplic principiul rotaiei funcionarilor angajai n posturi
diplomatice i a personalului administrativ i tehnic, n conformitate cu planul de rotaie aprobat de
ministrul afacerilor externe, n cadrul rotaiei, funcionarul angajat ntr-un post diplomatic n
Ministerul Afacerilor Externe este transferat ntr-un post diplomatic sau consular, n misiunile
diplomatice sau, respectiv, oficiile consulare ale Republicii Moldova, iar funcionarii angajai n
posturi administrative i tehnice sau de serviciu, corespunztor, n posturi administrative i tehnice
sau de serviciu.24
Termenul de activitate n posturile diplomatice din cadrul Ministerului Afacerilor Externe dintre
dou perioade (consecutive) de activitate n misiunea diplomatic sau oficiul consular nu poate fi
mai mic de un an. Funcionarii din posturile diplomatice ale Ministerului Afacerilor Externe pot fi
recomandai pentru a fi angajai n cadrul organismelor internaionale, la care particip Republica
Moldova, sau n misiunile lor diplomatice, n conformitate cu regulamentele acestor organisme
internaionale.
Funcionarii instituiilor serviciului diplomatic nu pot ocupa un post aflat n subordine sau sub
controlul postului deinut n sistemul instituiilor serviciului diplomatic de rudele lor pe linie dreapt
sau de rudele lor prin cstorie (alian), n cazul n care snt nclcate aceste restricii, funcionarul
este transferat ntr-un post care exclude o atare subordonare, iar dac transferul este imposibil, unul
dintre aceti funcionari este concediat. Funcionarii instituiilor serviciului diplomatic pot fi
temporar delegai, cu acordul lor, n instituii de specializare din Republica Moldova sau din alte
state pentru perfecionare profesional sau stagieri.

24

Legea cu privire la statutul misiunilor diplomatice ale Republicii Moldova n alte state Nr.1133-XII din 04.08.92.
www.moldlex.md

12

CONCLUZII GENERALE
Odat cu Declaraia de Independen i destrmarea URSS n istoria diplomaiei Republicii
Moldova ncepe o perioad nou - tnrul stat independent Republica Moldova ncepe s se afirme
ca subiect al relaiilor internaionale, fiind recunoscut de principalele state ale lumii.
Pentru stabilirea relaiilor diplomatice cu rile lumii i promovarea unei politici externe
independente a fost restructurat cardinal sistemul instituiilor serviciului diplomatic al rii,
ncepnd cu organul central, Ministerul de Externe. A fost creat un nou minister cu funcii complexe
ce se deosebea n mod principial de cel precedent.
Instituionalizarea serviciului diplomatic naional a parcurs o cale complicat i anevoioas.
Republica Moldova nu dispunea de cadrul juridic pentru exercitarea funciilor sale externe, nu
dispunea de cadre diplomatice cu studii speciale, nu avea experien n domeniul activitii
diplomatice i nu dispunea de o baz de date privind normele i principiile de drept internaional. A
fost necesar elaborarea a patru regulamente cu privire la activitatea MAE, n cutarea unui model
adecvat al acestei instituii de stat care ar corespunde rigorilor dreptului internaional public.
n rezultatul restructurrii i lrgirii aparatului administrativ, asigurrii cu specialiti de nalt
calificare MAE a devenit o instituie de stat autorizat care avea misiunea de a contribui la
edificarea i realizarea unei politici externe proprii a Republicii Moldova.
Experiena de constituire a cadrului juridic al funcionrii serviciului diplomatic naional a
pregtit terenul pentru promulgarea Legii cu privire la serviciul diplomatic, n care au fost formulate
obiectivele, specificate instituiile serviciului diplomatic i stabilite funciile lor de baz. Acest
document, unde s-a conturat o definiie optimal a serviciului diplomatic naional constituie
finalizarea unei etape importante n procesul evoluiei i constituirii diplomaiei moldoveneti.
La fel, vom conchide c activitatea desfurat de misiunile diplomatice mpreun cu finalitatea
urmrit prin aceasta, sintetizate n funciile diplomatice, constituie raiunea ultim de a fi a
misiunilor diplomatice. Adic funciile misiunii diplomatice stau la baza ntregului sistem
diplomatic, mai mult dect att o misiune diplomatic este nfiinat i funcioneaz ntr-un scop
politic precis - n vederea realizrii anumitor obiective ale funciilor diplomatice.
Astfel, n baza materialului sisntetizat vom afirma urmtoarele:

diplomaia moldoveneasc s-a ncadrat n mod operativ n realizarea direciilor

principale ale politicii externe, care la etapa iniial constau n stabilirea relaiilor diplomatice cu
diferite ri, nfiinarea misiunilor diplomatice n strintate i consolidarea poziiilor rii n
organizaiile internaionale mondiale i regionale, obinnd rezultate pozitive n acest domeniu, n
prezent la ordinea de zi snt problemele prioritare ale aderrii la Uniunea European i determinrii
strategice referitor la activitile Moldovei n cadrul C.S.I., ceea ce impune promovarea unei politici
externe bine determinate i bine pronunate.
13

BIBLIOGRAFIE
1.
2.
3.
4.
5.

6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.

16.
17.
18.
19.
20.

Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29 iulie 1994, n vigoare din 27 august 1994. Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 1994, nr.l
Bor V., Politica extern a Republicii Moldova (Procesul de formare i realizare). Autoreferat al
tezei de doctor n tiine politice. Chiinu, 2002
Burian A., Caracteristicile serviciului diplomatic al Republicii Moldova // Legea i viaa, 2005
Burian A., Regimul de drept al activitii diplomatice. Ediia a II-a. Chiinu, 2005
Burian Al., Gheorghe Costachi. Statul de drept i activitatea diplomatic exercitat de organele
statale centrale // "Statul de drept i problemele minoritilor naionale: materiale ale Conferinei
teoretico-tiinifice internaionale, (11-12 ianuarie 2002, mun.Bli)" / col.red.: Gheorghe Costachi,
Chiinu, "Universul", 2002
Burian, A. Introducere n practica diplomatic i procedura internaional. Chiinu: Cartier, 2000
Cojocaru Gh., Politica extern a Republicii Moldova: Studii. Ediia a doua, revzut i completat.
Chiinu: Civitas, 2001
Cozma A., Recunoaterea internaional a Republicii Moldova i stabilirea relaiilor diplomatice cu
statele lumii (1990-2001) // Analele tiinifice ale Universitii de Stat din Moldova. Seria tiine
socioumanistice, Vol. III. Chiinu, 2002
Enache M., Cimpoeu, Dorin. Misiune diplomatic n Republica Moldova 1993-1997. Iai:
Polirom, 2000
Hotrre cu privire la aprobarea Statutului Consular nr. 368 din 28.03.2002. Monitorul Oficial al
R.Moldova nr.50-52/484 din 11.04.2002
Hotrre cu privire la aprobarea structurilor, efectivelor de personal i indemnizaiilor de funcie n
valut strin ale instituiilor serviciului diplomatic al Republicii Moldova peste hotare nr. 182 din
16.03.2010. Monitorul Oficial nr.37-38/243 din 19.03.2010
Hotrre cu privire la modificarea i completarea Regulamentului privind activitatea administrativfinanciar a instituiilor serviciului diplomatic al Republicii Moldova peste hotare nr. 1145 din
10.10.2008. Monitorul Oficial nr.187-188/1149 din 17.10.2008
Hotrre cu privire la sporurile personale la salariul tarifar (de funcie) pentru gradul diplomatic al
personalului din cadrul Corpului diplomatic al Republicii Moldova nr. 391 din 24.06.93.
www.moldlex.md
Hotrre pentru aprobarea Regulamentului cu privire la activitatea misiunilor diplomatice ale
Republicii Moldova nr. 744 din 29.06.2007. Monitorul Oficial nr.94-97/777 din 06.07.2007
Hotrre pentru aprobarea Regulamentului privind modul de autorizare a staiilor de
radiocomunicaii aflate n posesia misiunilor diplomatice i consulare, reprezentanelor
organizaiilor internaionale acreditate n Republica Moldova nr. 1127 din 16.10.2007. Monitorul
Oficial nr.165-167/1169 din 19.10.2007
Legea cu privire la serviciul diplomatic Nr.761-XV din 27.12.2001. Monitorul Oficial al R.Moldova
nr.20/80 din 02.02.2002
Legea cu privire la statutul misiunilor diplomatice ale Republicii Moldova n alte state Nr.1133-XII
din 04.08.92. www.moldlex.md
Legea privind interpretarea unor sintagme din articolul 20 1 al Legii nr.761-XV din 27 decembrie
2001 cu privire la serviciul diplomatic nr. 223 din 24.11.2011. Monitorul Oficial nr.227-232/639 din
23.12.2011
Legea privind modificarea Legii nr.761-XV din 27 decembrie 2001 cu privire la serviciul
diplomatic nr. 230 din 23.09.2010. Monitorul Oficial nr.197-199/650 din 08.10.2010
Roman A., Istoria diplomaiei antice: curs de lecii // AAP. Ch.: Secia activ. edit., 1997; Eremia I.,
Relaiile externe ale lui Vasile Lupu (1634-1653). Contribuii la istoria diplomaiei moldoveneti n
secolul al XVII-lea. Chiinu: Cartdidact, 1999

14