Terceirização e Desenvolvimento - Uma Conta Que Não Bate PDF

Terceirizao e
Desenvolvimento
Uma conta que no fecha

Dossi sobre o impacto da terceirizao sobre os trabalhadores e
propostas para garantir a igualdade de direitos

Setembro, 2011

FICHA BIBLIOGRFICA

Ttulo: Terceirizao e Desenvolvimento, uma conta que no fecha. DIEESE/CUT: So Paulo,
2011.
Autoria: Subseo DIEESE - CUT Nacional, Secretaria das Relaes de Trabalho/CUT,
Secretaria da Sade do Trabalhador/CUT
Equipe Tcnica responsvel: Adriana Marcolino, Alexandre Sampaio Ferraz; Leandro Horie e
Patrcia Toledo Pelatieri, Sergio Godoy, Rita Maria Pinheiro, Crystiane Perez, Claudia Rejane
Lima. Apoio Tcnico: David Roberto de Oliveira.
Resumo: Dossi sobre o impacto da terceirizao sobre os trabalhadores e propostas para
garantir a igualdade de direitos.
Palavras-chave: terceirizao; precarizao; condies de trabalho; sade e segurana no
trabalho.
Diretrio: \\Cut-ds01\dieese$\TERCEIRIZAO\2011\dossie\DOSSI FINAL

SUMRIO
Introduo 03
Nmeros da terceirizao 05
Faces da Terceirizao 13
Calote das empreses terceirizadas 13
Sade, segurana, mortes no trabalho 14
Ataque aos direitos dos trabalhadores 17
Discriminao contra os trabalhadores terceirizados 18
Propostas de Diretrizes para a regulamentao da Terceirizao 20
Bibliografia 23
Documentos sobre impactos da terceirizao nos Setores 24
Setor Financeiro 25
Setor Petroqumico 288
Setor Eltrico 330
Setor Metalrgico 396
Outras Contribuies dos Setores 408
Setor de Papel 409
Setor do Comrcio 412
Ferrovirios 416

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Terceirizao e Desenvolvimento uma conta que no fecha
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Introduo
Esse debate est relacionado diretamente com o tema do desenvolvimento do Brasil,
sobre como iremos caminhar, do ponto de vista social e econmico.
Na teoria, enfatizam-se os ganhos da especializao e da cooperao advindos da
nova relao entre empresas. Consultores apontam o outsourcing como o caminho
para a modernidade. Sublinham tambm a vantagem que a terceirizao traz na
transformao de gastos fixos em variveis (e nesse caso, os trabalhadores tambm
so transformados em custo varivel...).
Mas a realidade imposta pela terceirizao no a da modernidade, mas a de um pas
com relaes arcaicas de trabalho, que fere os preceitos de igualdade. Para se ter
uma idia, em uma pesquisa realizada pela FUP (Federao nica dos Petroleiros)
em 2010, 98% das empresas foram motivadas a terceirizar devido ao menor preo e
apenas 2% devido especializao tcnica.
Com a terceirizao:
Do ponto de vista econmico, as empresas procuram otimizar seus lucros, em
menor grau pelo crescimento da produtividade, pelo desenvolvimento de
produtos com maior valor agregado, com maior tecnologia ou ainda devido
especializao dos servios ou produo. Buscam como estratgia central,
otimizar seus lucros e reduzir preos, em especial, atravs de baixssimos
salrios, altas jornadas e pouco ou nenhum investimento em melhoria das
condies de trabalho. Do ponto de vista social, podemos afirmar que a grande
maioria dos direitos dos trabalhadores desrespeitada, criando a figura de um
cidado de segunda classe com destaque para as questes relacionadas
vida dos trabalhadores(as), aos golpes das empresas que fecham do dia para
a noite e no pagam as verbas rescisrias aos seus trabalhadores empregados
e s altas e extenuantes jornadas de trabalho.
No deveria ser essa nossa opo de desenvolvimento econmico.

1
Este documento foi elaborado pela Subseo do DIEESE/CUT Nacional, pela Secretaria de Relaes do
Trabalho da CUT, pela Secretaria de Sade da CUT, com contribuies dos Ramos da CUT.
4

As empresas terceirizadas abrigam as populaes mais vulnerveis do mercado de
trabalho: mulheres, negros, jovens, migrantes e imigrantes. Esse abrigo no tem
carter social, mas justamente porque esses trabalhadores se encontram em
situao mais desfavorvel, e por falta de opo, submetem-se a esse emprego.
No verdade que a terceirizao gere emprego. Esses empregos teriam que existir,
para a produo e realizao dos servios necessrios grande empresa. A empresa
terceira gera trabalho precrio, e pior, com jornadas maiores e ritmo de trabalho
exaustivo, acaba na verdade por reduzir o nmero de postos de trabalho.
A terceirizao est diretamente relacionada com a precarizao do trabalho. Destacar
os setores mais precarizados no pas, destacar os setores que comumente exercem
atividades terceirizadas no Brasil.
No esse o compromisso que os atores sociais devem ter com a construo do pas.
Em especial, porque essa relao aumenta os custos para a sociedade, com a perda
da qualidade de servios e produtos, com agresses ambientais a comunidades
vizinhas, com o empobrecimento dos trabalhadores, com a concentrao de renda,
com a monetizao da vida humana, e com a atuao estatal como fomentador da
precarizao das relaes de trabalho, e ainda, com as fraudes em licitaes, evaso
fiscal, focos de corrupo, aumento das demandas trabalhistas e previdencirias,
entre outros custos como a to propagada competitividade.
Finalmente, vale destacar que as estatsticas oficiais dificultam a anlise dos efeitos da
terceirizao. Essa realidade dificilmente captada pelas pesquisas vigentes. No
entanto, apresentamos esse dossi para dar visibilidade a uma realidade que existe e
sentida cotidianamente pelos trabalhadores (as) e por suas representaes
sindicais.
Nesse documento procuramos refletir sobre o tema a partir de dados estatsticos e de
informaes obtidas junto s representaes sindicais dos trabalhadores.

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Nmeros da terceirizao
Abaixo apresentamos uma anlise do mercado de trabalho atravs do agrupamento
dos setores tipicamente terceirizados e dos trabalhadores terceirizados que exercem
suas atividades em empresas contratadas, a partir do qual, iremos debater os efeitos
da terceirizao que, dado o atual cenrio de regulamentao insuficiente, resulta na
precarizao do trabalho, como os dados e os relatos de vrias entidades sindicais
tm revelado.
Como dito acima, as estatsticas oficiais tem limites para captar essa realidade sentida
no cotidiano pelos trabalhadores e suas representaes e procura-se, a partir dos
critrios descritos a seguir, indicar caractersticas gerais da terceirizao no Brasil.
Para tanto, utilizamos trs fontes de pesquisa:
PED Pesquisa de Emprego e Desemprego do DIEESE/SEADE/MTE/FAT e
Convnios regionais, destacando o tipo de emprego indicado pelo trabalhador
entrevistado (emprego subcontratado, que pode ser Assalariados Contratados
em Servios Terceirizados ou Autnomos que Trabalham para uma Empresa);
Rais/Caged/MTE atravs da classificao CNAE 2.0, e do reagrupamento
das classes setoriais de acordo com seu perfil principal (tipicamente terceira,
tipicamente contratante). Nesse caso, por impossibilidade de reagrupamento, o
setor agrcola no est contido;
CUT - Pesquisa de percepo dos trabalhadores realizada em 2010/2011 em
setores e empresas selecionadas.
O resultado desses dados confirma os relatos e indicadores parciais apresentados
pelos trabalhadores e suas representaes sindicais.
Na Tabela 1 possvel observar que os trabalhadores terceirizados perfazem cerca de
25,5% do mercado formal de trabalho. Destaca-se que parte considervel dos
trabalhadores terceiros esto alocados na informalidade e que, portanto, esse nmero
est subestimado.

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TABELA 1 - Distribuio dos trabalhadores em setores tipicamente terceirizadas e tipicamente
contratantes, 2010
Setores
Nmero de
trabalhadores
%
Setores tipicamente terceirizados 10.865.297 25,50
Setores tipicamente contratantes 31.740.392 74,50
Total 42.605.689 100,00
Fonte: Rais, 2010. Elaborao DIEESE/CUT Nacional, 2011. Nota: setores agregados segundo Classe/CNAE 2.0. No
esto contidos os setores da agricultura.

Na Tabela 2 observa-se trs indicadores relevantes das condies de trabalho que
reforam que a estratgia de otimizao dos lucros via terceirizao est fortemente
baseada na precarizao do trabalho.
O primeiro dado, sobre a remunerao, demonstra que em dezembro de 2010 ela foi
de menos 27,1% para os trabalhadores terceirizados.
Esse fato reforado pelos dados da pesquisa realizada pela CUT junto a
trabalhadores (Tabela 3), que demonstra uma concentrao nas faixas de 1 a 2
salrios mnimos e de 3 a 4 salrios mnimos. Por outro lado, os trabalhadores diretos
esto mais distribudos nas diversas faixas salariais.
Em relao jornada de trabalho contratada esse grupo de trabalhadores realiza uma
jornada de 3 horas a mais semanalmente, isso sem considerar as horas extras ou
banco de horas realizadas que no so objeto do levantamento realizado pelo MTE
(Ministrio do Trabalho e Emprego). Se a jornada dos trabalhadores terceirizados
fosse igual jornada de trabalho daqueles contratados diretamente, seriam criadas
cerca de 801.383 vagas de trabalho a mais, novamente, sem considerar a hora extra,
banco de horas e o ritmo de trabalho, que como relatado pelos dirigentes sindicais,
so maiores e mais intensas entre os terceiros.
O tempo de emprego demonstra uma diferena ainda maior entre trabalhadores
diretos e terceiros. Enquanto a permanncia no trabalho de 5,8 anos para os
trabalhadores diretos, em mdia, para os terceiros de 2,6 anos. Desse fato decorre a
alta rotatividade dos terceirizados 44,9% contra 22% dos diretamente contratados.
Esse fato tem uma srie de conseqncias para o trabalhador, que alterna perodos
de trabalho e perodos de desemprego resultando na falta de condies para organizar
e planejar sua vida, inclusive para projetos pessoais como formao profissional, mas
tem tambm um rebatimento sobre o FAT (Fundo de Amparo do Trabalhador) uma vez
que essa alta rotatividade pressiona para cima os custos com o seguro desemprego.
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TABELA 2 - Condies de trabalho e terceirizao
Condies de trabalho
Setores
tipicamente
Contratantes
Setores
tipicamente
Terceirizados
Diferena
Terceirizados/
Contratante
Remunerao de dezembro (R$) 1.824,2 1.329,4 -27,1
Tempo de emprego (anos) 5,8 2,6 -55,5
Jornada semanal contratada (horas) 40h 43h 7,1
Fonte: Rais, 2010. Elaborao DIEESE/CUT Nacional, 2011. Nota: setores agregados segundo Classe/CNAE 2.0. No
esto contidos os setores da agricultura. Esses dados foram obtidos na RAIS 2010 On line.

GRFICO 1

Fonte: Rais, 2010. Elaborao DIEESE/CUT Nacional, 2011.
Nota: setores agregados segundo Classe/CNAE 2.0.
No esto contido os setores da agricultura. Esses dados foram obtidos na RAIS 2010 On line.

TABELA 3 - Distribuio percentual dos trabalhadores diretos e terceirizados por faixa
salarial, 2010
Faixa Salarial Terceiros Diretos
De 1 a 2 salrios mnimos (de R$546,00 a 1.090,00) 48% 29%
De 2 a 3 salrios mnimos (de R$1.091,00 a R$1.635,00) 36% 23%
De 3 a 4 salrios mnimos (de R$ 1.636,00 a R$2.180,00) 12% 13%
De 4 a 6 salrios mnimos (de R$2.181,00 a R$3.270,00) 4% 17%
Acima de 6 a 8 salrios mnimos (de R$3.271,00 a R$4.360,00) 0 10%
Acima de 8 salrios mnimos (acima de R$4.361,00) 0 8%
Total 100% 100%
Fonte: Pesquisa de Percepo dos Trabalhadores em Setores e empresas selecionados, CUT, 2010-2011.

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Segundo a PED (onde esto includos os trabalhadores formais e informais), nas 5
regies metropolitanas e no Distrito Federal os trabalhadores em emprego
subcontratado esto divididos em Assalariados contratados em servios terceirizados
e Autnomos que trabalham para uma empresa. O primeiro grupo observou um
crescimento em uma dcada, enquanto o trabalho autnomo apresentou queda de
cerda de 10 pontos percentuais.

TABELA 4 - Distribuio dos subcontratados, segundo forma de insero ocupacional -
Regies Metropolitanas e Distrito Federal, 1999 e 2009
Forma de Insero Ocupacional
Total (1)
1999 2009
Emprego subcontratado 100,0 100,0
Assalariados Contratados em Servios Terceirizados 37,3 47,9
Autnomos que Trabalham para uma Empresa 62,7 52,1
Fonte: Convnio DIEESE/SEADE, MTE/FAT e convnios regionais. PED - Pesquisa de Emprego e Desemprego.
Elaborao: DIEESE. (1) Correspondem ao total das Regies Metropolitanas de Belo Horizonte, Porto Alegre, Recife,
Salvador, So Paulo e o Distrito Federal.

Quanto distribuio dos trabalhadores subcontratados por setores de atividade
observa-se uma concentrao grande e crescente no setor de servios ao longo da
dcada. Destaca-se que apesar de executar tarefas, predominantemente, em outros
setores de atividade, as empresas buscam classificar suas atividades no segmento de
servios, dado o carter de prestao de servios e desconsiderando sua atividade
final, tendo como um dos benefcios menores salrios do que, por exemplo, no setor
industrial que teve o nmero de terceirizados reduzido em 4 pontos percentuais, mas
isso no se reflete no nmero de trabalhadores que continuam exercendo atividades
nas unidades industriais.

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TABELA 5 - Distribuio dos subcontratados, segundo setor de atividade econmica - Regies
Metropolitanas e Distrito Federal, 1999 e 2009
Forma de Insero Ocupacional e Setor de Atividade
Total (1)
1999 2009
Emprego subcontratado 100,0 100,0
Indstria 17,9 13,9
Comrcio 14,6 10,0
Servios 60,1 69,1
Construo Civil 5,6 6,1
Outros(2) (3) (3)
Fonte: Convnio DIEESE/SEADE, MTE/FAT e convnios regionais. PED - Pesquisa de Emprego e Desemprego.
Elaborao: DIEESE. (1) Correspondem ao total das Regies Metropolitanas de Belo Horizonte, Porto Alegre, Recife,
Salvador, So Paulo e o Distrito Federal. (2) Incluem agricultura, pecuria, extrao vegetal, embaixadas, consulados,
representaes oficiais e outras atividades no classificadas. (3) A amostra no comporta a desagregao para esta
categoria.

Na distribuio dos terceirizados por estados destaca-se o Cear, Minas Gerais,
Esprito Santo, Rio de Janeiro, So Paulo e Santa Catarina como uma concentrao
maior de terceirizados, acima da mdia nacional de 25,5%. Por regio, destaca-se a
Sudeste, que possui 28% de terceirizados.

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TABELA 6 - Distribuio dos trabalhadores em empresas tipicamente terceirizadas e
tipicamente contratantes, por estados, 2010
Estados
Setores tipicamente
terceirizados
Setores tipicamente
contratantes
Total
Nmero de
trabalhadores
%
Nmero de
trabalhadores
%
Nmero de
trabalhadores
%
Rondnia 68.742 21,23 255.046 78,77 323.788 100,00
Acre 17.067 14,47 100.851 85,53 117.918 100,00
Amazonas 129.039 22,53 443.586 77,47 572.625 100,00
Roraima 13.086 16,83 64.659 83,17 77.745 100,00
Para 155.604 17,12 753.091 82,88 908.695 100,00
Amap 15.715 14,67 91.436 85,33 107.151 100,00
Tocantins 26.296 11,76 197.284 88,24 223.580 100,00
Maranho 120.614 19,60 494.663 80,40 615.277 100,00
Piau 63.875 17,23 306.765 82,77 370.640 100,00
Ceara 356.849 27,38 946.657 72,62 1.303.506 100,00
Rio Grande do Norte 119.484 21,31 441.276 78,69 560.760 100,00
Paraba 91.094 16,11 474.223 83,89 565.317 100,00
Pernambuco 365.683 24,62 1.119.651 75,38 1.485.334 100,00
Alagoas 63.116 13,69 398.043 86,31 461.159 100,00
Sergipe 77.882 21,89 277.967 78,11 355.849 100,00
Bahia 505.823 24,73 1.539.252 75,27 2.045.075 100,00
Minas Gerais 1.138.487 26,00 3.239.940 74,00 4.378.427 100,00
Esprito Santo 225.732 27,25 602.739 72,75 828.471 100,00
Rio de Janeiro 1.085.286 26,75 2.971.523 73,25 4.056.809 100,00
So Paulo 3.675.757 29,32 8.863.018 70,68 12.538.775 100,00
Paran 628.917 23,50 2.047.248 76,50 2.676.165 100,00
Santa Catarina 535.176 27,82 1.388.839 72,18 1.924.015 100,00
Rio Grande do Sul 686.017 25,22 2.034.313 74,78 2.720.330 100,00
Mato Grosso do Sul 91.651 18,47 404.468 81,53 496.119 100,00
Mato Grosso 99.738 17,58 467.651 82,42 567.389 100,00
Gois 263.847 21,42 967.684 78,58 1.231.531 100,00
Distrito Federal 244.720 22,38 848.519 77,62 1.093.239 100,00
Total 10.865.297 25,50 31.740.392 74,50 42.605.689 100,00
Nota: setores agregados segundo Classe/CNAE 2.0. No esto contidos os setores da agricultura.

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tipicamente contratantes, por regio 2010
Regies
Setores tipicamente
terceirizados
Setores tipicamente
contratantes
Total
Nmero de
trabalhadores
%
Nmero de
trabalhadores
%
Nmero de
trabalhadores
%
Regio Norte 425.549 18,25 1.905.953 81,75 2.331.502 100,00
Regio Nordeste 1.764.420 22,73 5.998.497 77,27 7.762.917 100,00
Regio Sudeste 6.125.262 28,09 15.677.220 71,91 21.802.482 100,00
Regio Sul 1.850.110 25,27 5.470.400 74,73 7.320.510 100,00
Regio Centro-Oeste 699.956 20,66 2.688.322 79,34 3.388.278 100,00
Total 10.865.297 25,50 31.740.392 74,50 42.605.689 100,00

Um dado que desconstri argumentos que afirmam que os baixos salrios dos
terceirizados ocorrem em funo de estarem alocados em pequenas empresas, e que
estas, no tem possibilidade de pagar melhores salrios no se justifica j que 53,4%
dos trabalhadores terceirizados trabalham em empresas com mais de 100
empregados contra 56,1% dos trabalhadores diretos, percentuais bastante prximos.

tipicamente contratantes, por tamanho do estabelecimento, 2010
Tamanho dos
estabelecimentos
Setores tipicamente
terceirizados
Setores tipicamente
contratantes
Total
Nmero de
trabalhadores
%
Nmero de
trabalhadores
%
Nmero de
trabalhadores
%
At 4 vnculos ativos (VA) 787.926 7,25 2.499.879 7,88 3.287.805 7,72
De 5 a 9 VA 866.786 7,98 2.484.540 7,83 3.351.326 7,87
De 10 a 19 VA 914.651 8,42 2.932.543 9,24 3.847.194 9,03
De 20 a 49 VA 1.389.192 12,79 3.607.502 11,37 4.996.694 11,73
De 50 a 99 VA 1.101.061 10,13 2.424.008 7,64 3.525.069 8,27
De 100 a 249 VA 1.455.468 13,40 3.047.757 9,60 4.503.225 10,57
De 250 a 499 VA 1.103.591 10,16 2.663.471 8,39 3.767.062 8,84
De 500 a 999 VA 1.004.847 9,25 2.680.488 8,45 3.685.335 8,65
1000 ou mais VA 2.241.775 20,63 9.400.204 29,62 11.641.979 27,32
Total 10.865.297 100,0 31.740.392 100,0 42.605.689 100,0

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Outro argumento comumente difundido que estes trabalhadores recebem menos
porque possuem menor escolaridade. De fato, os terceiros possuem uma escolaridade
menor, mas no um hiato gigante: 61,1% dos trabalhadores em setores tipicamente
terceirizados possuem ensino mdio ou formao superior, enquanto entre os
trabalhadores dos setores tipicamente terceiros esse percentual de 75,7%.

tipicamente contratantes, por escolaridade, 2010
Escolaridade
Setores tipicamente
terceirizados
Setores tipicamente
contratantes
Total
Nmero de
trabalhadores
%
Nmero de
trabalhadores
%
Nmero de
trabalhadores
%
At 5 ano do ensino
fundamental
1.160.067 10,68 2.040.422 6,43 3.200.489 7,51
Ensino fundamental
completo
3.062.716 28,19 5.681.954 17,90 8.744.670 20,52
Ensino mdio
completo
5.448.456 50,15 16.168.017 50,94 21.616.473 50,74
Mais que ensino
mdio completo
1.194.058 10,99 7.849.999 24,73 9.044.057 21,23
Total 10.865.297 100,00 31.740.392 100,00 42.605.689 100,00

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Faces da terceirizao
Calote das empresas terceirizadas
Alm das desvantagens durante a execuo dos servios as quais os trabalhadores
terceirizados esto expostos se comparados queles contratados diretamente, o fim
dos contratos tambm costuma ser um momento especialmente difcil para
trabalhadores terceirizados. Principalmente nos setores de vigilncia e asseio e
conservao os calotes so constantes, ou seja, a empresa desaparece e os
trabalhadores(as) no recebem as verbas indenizatrias as quais tem direito com o fim
do contrato. A contratao destes servios, seja pelo setor pblico ou pelo setor
privado, no cercada dos devidos cuidados mnimos com relao empresa
contratada, dando margem a seguidos golpes contra os trabalhadores/as.
No caso do setor pblico, com o objetivo de vencer o processo licitatrio e serem
contratada para execuo do servio, muitas empresas, criadas exclusivamente com
este objetivo, apresentam valores de contrato abaixo dos valores necessrios para
cumprimento das obrigaes trabalhistas cabveis em processos rescisrios, ou seja,
os chamados preos inexeqveis.
O resultado desta prtica para os trabalhadores o desemprego repentino,
acompanhado da falta de pagamento. Alm disso, as perspectivas de regularizao da
situao muito pequena, os trabalhadores acionam a justia e no so assistidos
pela empresa contratante da terceirizada.
Segundo o Sindicato dos Rodovirios do Distrito Federal apenas no Tribunal Superior
do Trabalho (TST), mais de 40 motoristas aguardam a restituio de salrios, as frias
e a resciso do contrato com a extinta Serviter, que fechou as portas e desapareceu.
No Palcio cerca de 300 funcionrios da copa e da limpeza aguardam a resciso do
contrato com a Visual Locao de Servios e Construo Civil, que deixou de atuar na
Presidncia da Repblica em dezembro de 2010. A Unio conseguiu autorizao na
Justia para bloquear R$477,7 mil que seriam pagos empregadora e repass-los
diretamente aos funcionrios. No entanto, embora j estejam contratados pela Apec
Servios Gerais, os trabalhadores no foram desligados oficialmente da Visual.
No ms de setembro de 2011, cerca de 300 trabalhadores fizeram uma passeata pela
Avenida Paulista at a sede da empresa, onde houve protestos e manifestaes
porque o contrato da Worktime com a Petrobrs ser encerrado no prximo 25/09/11 e
por isso os trabalhadores esto sendo obrigados a pedir demisso, abrindo mo de
14

40% do FGTS (Fundo de Garantia por Tempo de Servio), entre outros direitos, para
que outra prestadora de servios inicie novo contrato com a estatal.
No ano passado, a Petrobrs foi autuada em R$383,3 milhes evaso fiscal
previdncia por parte das empresas terceiras.
No caso dos contratos fechados com governos das trs esferas, as brechas esto no
processo de licitao com a escolha baseada apenas no critrio do menor preo, sem
considerar outras condicionantes. Sendo assim as firmas apresentam um valor que
no pode ser executado e que no cobre os servios, assim, ficam seis ou sete
meses, quebram e vo embora.

Sade, segurana, mortes no trabalho
Uma das repercusses mais contundentes da precarizao do trabalho gerada pela
terceirizao a elevada incidncia de acidentes de trabalho graves e fatais entre
trabalhadores terceirizados. Embora encobertos das estatsticas oficiais do Ministrio
da Previdncia Social, dados da fiscalizao do trabalho do Ministrio do Trabalho e
Emprego, divulgados em 2005 em um seminrio sobre o tema, indicam que de cada
dez acidentes de trabalho ocorridos no Brasil, oito so registrados em empresas
terceirizadas e nos casos em que h morte, quatro entre cinco ocorrem em empresas
prestadoras de servio (Gazeta do ES, 2005).
Em setores perigosos como o de energia eltrica, extrao e refino de petrleo e
siderurgia esta realidade tem se expressado de forma cruel. Estudo da subseo do
Dieese do Sindieletro Minas Gerais, realizado em 2010 com base em dados da
Fundao Coge, revela que entre 2006 e 2008, morreram 239 trabalhadores por
acidente de trabalho, dentre os quais 193, ou 80,7% eram trabalhadores terceirizados.
O mesmo estudo indica que a taxa de mortalidade
2
mdia entre os trabalhadores
diretos no mesmo perodo foi de 15,06 enquanto que entre trabalhadores terceirizados
foi de 55,53. Vale destacar que no mesmo perodo a taxa mdia de mortalidade
nacional, do conjunto dos setores econmicos abrangidos pela Previdncia Social, foi

2
A taxa de mortalidade um indicador estatstico que estabelece relao entre determinada populao e os bitos
ocorridos neste conjunto de indivduos, anulando a influncia exercida pelo tamanho do grupo. Ao estabelecer esta
relao, o referido indicador possibilita a realizao de comparaes entre os bitos ocorridos entre populaes
distintas, definindo uma escala de risco. Em sntese, a taxa de mortalidade compara bitos ocorridos com conjuntos de
trabalhadores de tamanho e caractersticas diferentes, de forma que se estabelea uma relao de mortes por
conjuntos de 100.000 trabalhadores, permitindo fazer um diagnstico mais preciso do risco de morte por acidente do
trabalho (DIEESE, 2010).

15

de 9,8, ou seja, no setor eltrico o risco de um trabalhador terceirizado morrer por
acidente de trabalho 5,66 vezes maior que nos demais segmentos produtivos.
Conforme tabela abaixo, dados da mesma Fundao, relativos aos anos de 2009 e
2010 confirmam situao de maior vulnerabilidade dos trabalhadores terceirizados
verificada nos anos anteriores. O nmero de trabalhadores acidentados com
afastamento das empresas contratadas quase o dobro dos trabalhadores diretos. No
mesmo perodo, as mortes entre trabalhadores terceirizados no s aumenta como
evidencia ainda mais a vulnerabilidade dos trabalhadores terceirizados: em 2009,
foram 4 mortes de trabalhadores diretos contra 63 de terceirizados; em 2010, 7 mortes
de trabalhadores diretos, contra 75 de trabalhadores terceirizados.

TABELA 10 - Acidentes tpicos de trabalho nas empresas do Setor Eltrico, 2009 e
2010
Itens 2009 2010
1. Empresas 80 81
2. Empregados prprios 102.766 104.857
3. Acidentados tpicos com afastamento 781 741
4. Empregados das Contratadas 123.704 127.584
5. Acidentados tpicos com afastamento das contratadas 1.361 1.283
Fonte: Fundao Coge, Relatrio Estatstico do Setor Eltrico Brasileiro, 2010.

Dados da FUP Federao nica dos Petroleiros da CUT indicam que de 1995 at
2010 foram registradas 283 mortes por acidentes de trabalho no sistema Petrobrs,
das quais 228 ocorreram com trabalhadores terceirizados. De um ano para c, o
nmero de mortes j ultrapassa 300, alm de um nmero tambm elevado de
mutilaes e adoecimentos. Somente em agosto de 2011 oito trabalhadores morreram
vtimas de acidentes de trabalho na estatal, todos ao acidentes envolvendo
trabalhadores terceirizados.
Estudo realizado no setor papel, na Klabin, tambm evidencia maior exposio dos
terceiros ao risco de acidentes. Em 2008, foram registrados 127 [cento e vinte e sete]
acidentes com afastamento; destes, 69% eram trabalhadores terceirizados. A taxa de
frequncia de acidentes entre os trabalhadores terceirizados praticamente o dobro
[5,95%] da taxa dos acidentes que acontecem com empregados diretos da tomadora
[2,65%], conforme se pode verificar na tabela abaixo.
16

TABELA 11 - Acidentes de trabalho na Klabin, 2008
Empregados Terceiros
Acidentes com afastamentos 40 87
Acidentes sem afastamento 102 68
Taxa de freqncia de acidentes 2,65 5,95
Fonte: relatrio de sustentabilidade da KLABIN - 2008

Os exemplos poderiam se estender indefinidamente nos setores mencionados e em
outros segmentos produtivos, onde um grande nmero de trabalhadores terceirizados
adoece e morre lentamente por acidentes de trabalho. Diversos estudos e a
experincia emprica dos sindicatos indicam que os trabalhadores terceirizados
ocupam os postos de trabalho mais precrios e arriscados.
Ao terceirizar as empresas contratantes transferem para empresas menores a
responsabilidade pelos riscos do seu processo de trabalho, isto , terceiriza-se,
quarteriza-se, etc. os riscos impostos por sua atividade de trabalho para empresas que
nem sempre tm condies tecnolgicas e econmicas para gerenci-los. No setor de
sade, por exemplo, limpeza e lavanderia so reas extensamente terceirizadas e
onde os acidentes prfuro-cortantes so uma rotina, expondo os trabalhadores a
riscos graves como HIV-AIDS e hepatites. Situao semelhante vive os trabalhadores
da limpeza urbana. O critrio de menor preo nas licitaes um dos fatores que
aprofunda a precarizao, pois, via de regra, o menor preo obtido custa de
intensificao do trabalho (em termos de jornada, ritmo e exigncias da tarefa) e da
negligncia das medidas de proteo da sade dos trabalhadores.
Um aspecto comum nas relaes de terceirizao de praticamente todos os
segmentos produtivos, que repercute de forma importante na sade dos
trabalhadores, o cumprimento de prazos contratuais entre a empresa principal e as
terceirizadas, o que em si impe ritmos e outras exigncias que extrapolam os limites
fsicos e psquicos dos trabalhadores.
Lamentavelmente as estatsticas oficiais de acidente de trabalho no Brasil no
permitem fazer estudos consistentes sobre o perfil de morbimortalidade relacionada
com o trabalho, pois os dados so subestimados (no abrange segmentos importantes
no mercado de trabalho, como parte do funcionalismo pblico, trabalhadores
domsticos e trabalhadores informais); h uma subnotificao crnica, pois as
empresas se recusam a emitir a CAT (Comunicao de Acidente de Trabalho),
17

principal fonte de dados da Previdncia Social; os dados disponibilizados para a
consulta pblica no site da previdncia social no permitem identificar
quantitativamente e qualitativamente os danos sade causados pelo trabalho,
tampouco os setores e empresas adoecem, matam e mutilam os trabalhadores. Por
sua importncia social e para as aes de vigilncia em sade estes dados deveriam
ser pblicos.
Ainda assim, mesmo com dados subestimados, a taxa de mortalidade por acidente de
trabalho no Brasil bastante elevada em comparao com pases europeus que tm
tradio de polticas pblicas efetivas dirigidas promoo da sade e segurana dos
trabalhadores. Na Dinamarca, por exemplo, a taxa de mortalidade por acidentes de
trabalho de apenas, 2,90 x 100 mil.
A realidade demonstra que a terceirizao vem contribuindo de forma significativa para
incrementar as taxas de morbidade e de mortalidade por acidente de trabalho e para
encobrir os dados, aumentado tambm a invisibilidade deste grave problema social e
de sade pblica. Longe de serem fruto do acaso, fatalidade ou negligncia dos
trabalhadores, as doenas e mortes causadas pelo trabalho so absolutamente
previnveis e evitveis, portanto inadmissvel e injusto que as pessoas continuem
morrendo e adoecendo por causa do trabalho

Ataques aos direitos dos trabalhadores
Os diversos relatos de Sindicatos de trabalhadores e as estatsticas disponveis
descrevem de forma contundente que o processo de terceirizao rebate diretamente
sobre os direitos dos trabalhadores de forma negativa.
No setor bancrio, que possui uma jornada de trabalho especfica, definida de acordo
com o tipo de trabalho executado, tem se utilizado da terceirizao como forma de
driblar esse direito do trabalhador. Ao invs de contratar trabalhadores com jornadas
de 30 horas semanais, possvel contratar trabalhadores para servios financeiros,
mas que no so contratados diretamente pelos bancos, com jornadas de 44 horas
semanais.
Em sua maioria esses trabalhadores so jovens, e alm da jornada contratual so
convidados a realizar horas extras, muitas vezes, sem remunerao. Alm do
alongamento da jornada, as metas dirias elevam o ritmo de trabalho. Alguns
empresrios j falam em no contratar os trabalhadores de tele atendimento porque
seriam uma bomba relgio do ponto de vista da sade.
18

No setor bancrio, a cada 100 trabalhadores terceirizados, com jornadas de 44 horas
semanais, so cerca de 47 empregos a menos gerados.
Outro ponto de destaque so os direitos previstos nos Acordos e Convenes
Coletivas. No quadro abaixo, podemos observar essa diferena entre os direitos dos
trabalhadores diretos e os terceirizados na Petrobrs.

TABELA 12 - Quadro comparativo de direitos na Petrobrs entre trabalhadores diretos
e terceiros
Direitos Diretos Terceira
Formao acadmica Superior completo Superior completo
Exigncias da funo Prestou concurso para
nvel mdio
Nvel mdio
Salrio mdio R$ 2.800,00 R$ 1.300,00
Auxilio refeio R$ 600,00 R$ 291,00
PLR R$ 17.000,00 No recebe
Horas extras 100- 150% Segue a lei (50% - 100%)
Transporte Funcionrio paga 6% (recebe
antecipado)
Funcionrio paga 6%
(recebe atrasado)
Auxilio educao Dependentes e aps 28
anos se for solteiro
No tem
Fonte: Relatrio de Pesquisa, IOS, 2011.

Discriminao e preconceito contra os trabalhadores terceirizados
Outra diferenciao entre trabalhadores diretos e terceirizados a discriminao, o
preconceito sofrido porque o trabalhador subcontratado visto como
trabalhador/cidado de segunda classe. Essa face da terceirizao no aparece em
nenhuma estatstica, mas bastante dolorida para quem vivencia em seu cotidiano.
Criam-se nos locais de trabalho uma distino entre trabalhadores diretos e terceiros
seja porque o tipo de trabalho desenvolvido pelo terceirizado considerado menos
importante, ou porque as desigualdades de salrio, qualificao, jornada e condies
de trabalho, reforam essa percepo.
Os trabalhadores terceiros relatam como sentido o fato de no ambiente de trabalho,
ter que utilizar refeitrios, vestirios, uniformes, tudo de pior qualidade, em condies
precrias.
19

Esses fatores no implicam apenas nas questes financeiras e de sade, mas atingem
sua dignidade humana, um dos princpios fundamentais previstos na Constituio
Federal de 1998 em seu artigo primeiro.
Fere-se o princpio da dignidade, ampliando os problemas estruturais, e provocando
inclusive, doenas ligadas sade mental entre os terceirizados. A condio de
terceiro torna-se ento um muro invisvel que impe uma subcondio e impede o
desenvolvimento dos trabalhadores terceiros.
Esta segregao interfere tambm na solidariedade entre os trabalhadores,
dificultando a organizao sindical e a negociao coletiva, o que acaba por reforar a
reduo dos direitos dos terceiros.
Esta situao de difcil enquadramento jurdico. No existem estatsticas que
amparem estudos e argumentos; as doenas psicolgicas relacionadas a este tipo de
precarizao no so reconhecidas; e, a pulverizao da representao sindical
dificulta a organizao dos trabalhadores para uma soluo poltica para a questo.
Enfim, esta talvez seja uma face invisvel da precarizao do trabalho provocada pela
terceirizao, invisvel como os trabalhadores terceirizados em seus ambientes de
trabalho.

20
Propostas de Diretrizes para a regulamentao da Terceirizao
A terceirizao instaurou uma nova dinmica nas relaes de trabalho, que afetou os
direitos, aumentou a ocorrncia de acidentes e doenas, degradou o trabalho, mas
tambm interferiu de forma importante na organizao sindical, nas relaes de
cooperao e de solidariedade entre os trabalhadores e na prpria identidade de
classe.
A inexistncia de uma legislao que regulamente a terceirizao contribuiu para sua
difuso de forma incontrolvel nos setores pblico e privado, assim como nos mais
diferentes campos de atividade. Hoje a terceirizao usada indiscriminadamente e
atinge a todos os setores do publico ao privado, do campo cidade, da indstria, a
servios.
Nestes ltimos dez anos a CUT e as entidades sindicais filiadas e que integram sua
estrutura, tm lutado constantemente para que essa prtica seja coibida e para que os
trabalhadores e trabalhadoras das empresas terceirizadas tenham direito a tratamento
digno, a sindicalizao e negociao coletiva.
Contabilizamos avanos importantes, como o projeto de lei PL 1621/2007, elaborado
pela CUT e encampado pelo deputado Vicentinho (PT-SP) que prope a
regulamentao da terceirizao, estabelecendo a igualdade de direitos, a
obrigatoriedade de informao prvia, a proibio da terceirizao na atividade-fim, a
responsabilidade solidria e a penalizao de empresas infratoras, fatores decisivos
no combate precarizao. Alm desse projeto que ainda tramita no Congresso
Nacional, existe outro, com premissas idnticas ao PL 1621/07 elaborado pelas
centrais e MTE parado na Casa Civil.
No sentido oposto esto tramitando dois projetos sobre a terceirizao, que na
verdade, so contrrios aos nossos interesses: o PL 4302/1998 (ainda do perodo
FHC), que prope a regulamentao da terceirizao usando como artifcio a
ampliao do tempo contratual do trabalho temporrio, transformando-o em padro
rebaixado de contratao, com direitos reduzidos; e, PL 4330/2004, de Sandro Mabel
(PL-GO) que, descaracteriza a relao de emprego, e normatiza a terceirizao em
atividades-fim ou atividades inerentes, acessrias ou complementares atividade
econmica da contratante (artigo 4 PL4430).
Se aprovados, estes projetos derrubaro a Smula 331, que probe a terceirizao na
atividade-fim que hoje a nica salvaguarda legal dos trabalhadores,
institucionalizando a precarizao do trabalho como padro de contratao,
aprofundando ainda mais todos os problemas dela decorrentes (reduo dos postos

21
de trabalho, intensificao do trabalho, incremento dos acidentes e doenas,
rebaixamento dos direitos, fragmentao da organizao sindical, etc.).
Sob um ponto de vista mais amplo, a CUT tem reafirmado sua ao sindical pela
incluso social, a distribuio de renda, a gerao de mais e melhores empregos e a
valorizao do trabalho, como pilares fundamentais para a consolidao de um
modelo de desenvolvimento voltado para os interesses do conjunto da sociedade, em
especial dos trabalhadores(as), na qual se insere o combate a todas as formas de
degradao do trabalho, dentre elas a terceirizao.
Considerando que a inexistncia de um marco regulatrio favoreceu a expanso das
terceirizaes de forma incontrolvel e tendo como caracterstica principal a
precarizao, acreditamos que algumas diretrizes so fundamentais para reverter esse
cenrio, que tem como nico critrio, garantir a igualdade entre os trabalhadores:
1. A terceirizao na atividade-fim (permanente) da empresa proibida.
2. Nas relaes de trabalho relativas atividade-fim da empresa (atividades
permanentes) no pode haver pessoa jurdica contratada. Nestas atividades, haver
apenas trabalhadores diretamente contratados com vnculo de emprego.
3. A empresa tomadora deve garantir aos empregados de prestadoras de servios que
atuem em suas instalaes fsicas ou em outro local por ela determinado as mesmas
condies de:
a) Salrio;
b) Jornada;
c) Benefcios;
d) Condies de sade e segurana no ambiente de trabalho;
e) Ritmo de trabalho.
4. A empresa deve fornecer informao prvia aos sindicatos em seus projetos de
terceirizao. Estas informaes devem ser fornecidas com pelo menos seis meses de
antecedncia.
5. A empresa tomadora proibida de manter empregado em atividade diversa daquela
para a qual ele foi contratado pela prestadora de servios a terceiros.
6. Os empregados da prestadora de servios a terceiros no podero ser
subordinados ao comando disciplinar e diretivo da empresa tomadora. A tomadora no
poder exigir a pessoalidade na prestao de servios.

22
7. A contratao de prestadoras de servios constitudas com a finalidade exclusiva de
fornecer servios de mo-de-obra proibida, ainda que no haja subordinao ou
pessoalidade destes empregados com a empresa tomadora, ressalvados os casos
especficos j permitidos na Lei n. 6.019/74 (servios temporrios) e os previstos na
Smula 331 do TST (servios de vigilncia, asseio e conservao e especializados)
8. A empresa tomadora ser solidariamente responsvel pelas obrigaes trabalhistas
e previdencirias garantidas pela Lei, no tocante ao perodo em que ocorrer a
prestao dos servios pelos empregados da prestadora de servios.
9. A empresa prestadora de servios a terceiros obrigada a fornecer empresa
tomadora, mensalmente, a comprovao do pagamento dos salrios, do recolhimento
das contribuies previdencirias e do FGTS. Estas informaes sero fornecidas
tambm s representaes sindicais sempre que solicitadas.
10. A empresa tomadora assegurar o pagamento de salrios, 13 salrio, frias e
recolhimento de FGTS, se a empresa prestadora deixar de cumprir estes
compromissos com seus trabalhadores.
11. Haver vnculo empregatcio entre a empresa tomadora e os empregados da
prestadora de servios a terceiros, sempre que presentes os elementos que
caracterizam uma relao do emprego prevista na CLT (Consolidao das Leis do
Trabalho).
12. O sindicato representativo dos trabalhadores poder representar os empregados
judicialmente, na qualidade de substituto processual, com o objetivo de assegurar o
cumprimento no disposto da lei.

23
Bibliografia
DAU, D.M., RODRIGUES, I.J. & CONCEIO, J.J. (Orgs.). Terceirizao no Brasil: do
discurso da inovao precarizao do trabalho. Anablume/CUT: So Paulo, 2009.
DIEESE. Terceirizao e morte no trabalho: um olhar sobre o setor eltrico no Brasil. Estudos
e Pesquisa DIEESE, N
o
50, maro de 2010. DIEESE: So Paulo, 2010.
DIEESE/SEADE. Microdados da PED Pesquisa de Emprego e Desemprego
DIEESE/SEADE/MTE/FAT e convnios regionais. DIEESE: So Paulo, 1999.
DIEESE/SEADE. Microdados da PED Pesquisa de Emprego e Desemprego
DIEESE/SEADE/MTE/FAT e convnios regionais. DIEESE: So Paulo, 2009.
FUNDAO COGE. Relatrio Estatstico do Setor Eltrico Brasileiro, 2010. Fundao COGE:
Rio de Janeiro, 2010.
FUP/CUT. Subsistncia do critrio da atividade-fim do tomador de servio para declarar a
licitude ou ilicitude da terceirizao. Apresentao Audincia publica sobre a
terceirizao da mo-de-obra, outubro de 2011. FUP, 2011.
KLABIN. Relatrio de sustentabilidade da KLABIN 2008. Klabin: So Paulo, 2008.
MTE. CAGED Cadastro Geral de Empregados e Desempregados, Agosto 2011. MTE:
Braslia, 2011.
MTE. RAIS Registros Administrativos de Informaes Sociais, 2010. MTE: Braslia, 2011
OBSERVATRIO SOCIAL BRASIL. A terceirizao na Petrobrs: caractersticas do processo
de terceirizao e iniciativas de representao dos trabalhadores. Relatrio preliminar.
IOS: So Paulo, janeiro, 2011.

24
DOCUMENTOS SOBRE
IMPACTOS DA
TERCEIRIZAO NOS
SETORES

25
Setor
Financeiro
TERCEIRIZAO NO SETOR BANCRIO BRASILEIRO
SINDICATO DOS BANCRIOS E FINANCIRIOS DE SO PAULO, OSASCO E REGIO - CUT FILIADO CONTRAF-CUT
1
TERCEIRIZAO
NO SETOR BANCRIO
BRASILEIRO
Mapeamento e anlise
a partir da viso dos trabalhadores do setor
Filiado Confederao Nacional dos Trabalhadores
do Ramo Financeiro Contraf-CUT
outubro 2011
2
O Brasil vive um momento nico de expanso econmica. Que se difere de outros
perodos de crescimento de sua histria por aliar democracia e desenvolvimento
com distribuio de renda e incluso social.
De acordo com estudo do DIEESE, de 2002 a 2011, por exemplo, o salrio
mnimo nacional acumula um ganho real de 54,25%. Este resultado tem forte
impacto na estratgia de distribuio de renda do pas, pois se estima que 47
milhes de pessoas tenham seu rendimento baseado no salrio mnimo. Nas
regies mais pobres do pas os efeitos positivos so ainda mais importantes,
visto que o percentual de ocupados que recebe at 1 salrio mnimo chega a
58,4% no Nordeste e 41,7% no Norte do Brasil.
A taxa de desemprego medida pela Pesquisa de Emprego e Desemprego (PED)
do DIEESE/Seade tambm aponta o bom desempenho econmico e social do
Brasil nos ltimos anos. Em 2001 a taxa de desemprego estava em 18,8% e na
ltima pesquisa de agosto de 2011 caiu para 10,9%, com rendimento mdio
real dos ocupados em trajetria crescente, com crescimento mdio de 18% nas
regies metropolitanas pesquisadas.
Mas promover distribuio de renda e justia social passa tambm por garantir
condies civilizadas de emprego. E a terceirizao, uma das principais estratgias
do capital para exibilizar e fraudar a legislao trabalhista, est na contramo
desse projeto.
SETOR FINANCEIRO
Os bancos acompanharam esse contexto de crescimento da economia brasileira
e constituem um dos setores mais fortes e lucrativos do pas. Na ltima dcada, o
lucro lquido dos maiores bancos que atuam no Brasil passou de R$ 8,09 bilhes
em 2001 para R$ 48,41 bilhes em 2010, um salto de 498% em termos reais.
bom lembrar que em 2001 eram onze grandes instituies nanceiras atuando
no pas: Caixa Econmica Federal, Banco do Brasil, Bradesco, Ita, Unibanco,
Banespa, Banco Real, Santander, Safra, Nossa Caixa e HSBC. Em 2010, aps
as privatizaes e fuses, os bancos concentraram ainda mais capital e hoje
somam sete grandes empresas: BB, que adquiriu a Nossa Caixa; Santander, com
a compra do Real e Banespa; Ita que adquiriu o Unibanco; Caixa Econmica
Federal, HSBC e Safra.
3
Esse crescimento exorbitante d ao setor plenas condies para gerar empregos
diretos no pas com condies dignas de trabalho. Mas ao invs de cumprirem
suas responsabilidades sociais, os bancos promovem a precarizao do
emprego, sendo um dos setores da economia brasileira que mais terceiriza
mo de obra.
4,14
-6,53
-9,72
12,03
10,36
11,68
8,79
8,09
20,27 19,88
21,90
29,83 30,07
38,58
35,90
36,66
48,41
-20,00
-10,00
-
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
1994 1995* 1996* 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
R
$

B
I
l
h
e
s
Evoluo do Lucro Lquido dos maiores bancos
1
no Brasil
1994 a 2010
2
(Em R$ de 2010)
Fonte: Demonstraes Financeiras dos bancos
Notas: (1) Inclui o lucro lquido consolidado dos maiores bancos atuantes no Brasil: BB, CEF, Bradesco, Ita, Unibanco, Banespa, Banco Real, Santander, Safra, Nossa Caixa, HSBC. Vale lembrar que
aolongo do perodo ocorreram diversas fuses e aquisies entre estas instituies e tambm a incorporao de outros bancos menores.
(2) Valores deflacionados pelo IPCA-IBGE
* O resultado consolidado de 1995 e 1996 foi distorcido pelo Banco do Brasil que apresentou prejuzos significativos nos dois anos
4,14
48,41
-
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
1994 2010
R
$

B
I
l
h
e
s
Crescimento real do Lucro Lquido dos maiores bancos brasileiros
1994 e 2010
Variaode 1.069 %
Notas: (1) Inclui o lucro lquido consolidado dos maiores bancos atuantes no Brasil: BB, CEF, Bradesco, Ita, Unibanco, Banespa, Banco Real, Santander, Safra, Nossa Caixa, HSBC. Vale
lembrar que ao longo do perodo ocorreram diversas fuses e aquisies entre estas instituies e tambm a incorporao de outros bancos menores.
4
O processo de terceirizao no setor nanceiro avana desde o incio da dcada de
1990 e envolve muito mais que as atividades consideradas meio, como limpeza,
segurana e manuteno. Cada vez mais os bancos contratam empresas para a
realizao de tarefas essenciais para o funcionamento do sistema nanceiro, as
chamadas atividades-m.
De 1999 a 2010, os maiores bancos no Brasil, tanto privados quanto pblicos,
aumentaram de R$ 2,2 bilhes para R$ 10,5 bilhes suas despesas com servios
de terceiros. Uma variao de 368% em termos reais.
2,2
2,5
3,5
4,2
3,8
4,7
5,5
7,0
7,5
8,1
10,1
10,5
-
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
R
$

B
I
l
h
e
s
Evoluo das Despesas com Servios de Terceiros nos maiores bancos
1
no Brasil
1999-2010
2
(Em R$ de 2010)
Notas: (1) Inclui as despesas com servios de terceiros dos maiores bancos atuantes no Brasil: BB, CEF, Bradesco, Ita, Unibanco, Banespa, BancoReal, Santander, Safra, Nossa Caixa, HSBC. Vale
lembrar que ao longo do perodo ocorreram diversas fuses e aquisies entre estas instituies e tambm a incorporao de outros bancos menores.
2,2
10,5
-
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
1999 2010
R
$

B
I
l
h
e
s
Crescimento real das Despesas com Servios de Terceiros nos maiores bancos no
Brasil - 1999 e 2010
Notas: (1) Inclui as despesas com serrios de terceiros dos maiores bancos atuantes no Brasil: BB, CEF, Bradesco, Ita, Unibanco, Banespa, Banco Real, Santander, Safra, Nossa Caixa, HSBC.
Vale lembrar que ao longo do perodo ocorreram diversas fuses e aquisies entre estas instituies e tambm a incorporao de outros bancos menores.
Variao de 368%
5
Esse processo interessa s empresas do ponto de vista nanceiro e poltico.
Por um lado resulta em economia de gastos com mo de obra, j que os
terceirizados ganham em mdia 1/3 dos salrios dos bancrios e no usufruem
dos direitos previstos na Conveno Coletiva de Trabalho (CCT) da categoria,
como participao nos lucros, verbas adicionais (vales refeio e alimentao e
auxlio-creche/bab) e jornada de seis horas.
Por outro, ataca o poder de organizao dos trabalhadores na medida em que
mina a base social dos sindicatos que aps dcadas de luta conquistaram uma
CCT vlida em todo o territrio nacional.
FORMAS DE TERCEIRIZAO
O processo de terceirizao nos bancos se d basicamente de duas formas. Uma
delas a contratao de empresas para realizarem a funo de correspondentes
bancrios, uma terceirizao que j nasce fora do banco. Segundo dados do
Banco Central, em maio de 2011 os correspondentes bancrios j totalizavam
mais de 160 mil em todo o territrio nacional (leia mais na pgina 16).
Outra forma de terceirizao a contratao de empresas para execuo de
determinadas tarefas bancrias. Assim, delega-se a terceiros etapas essenciais do
servio bancrio, etapas essas que podem continuar sendo feitas dentro do espao
fsico do banco contratante, ou fora dele, nas dependncias das terceirizadas.
Entre as etapas mais terceirizadas do servio bancrio, todas elas essenciais para
a concluso das operaes nanceiras, esto:
Compensao bancria;
Procedimentos vinculados ao Caixa Eletrnico (classicao de cheque,
validao, autenticao, lanamento e pesquisa na conta do cliente);
Teleatendimento (receptivo e ativo);
Diversas modalidades de crdito (imobilirio, veculos, CDC- Crdito Direto
ao Consumidor, consignado, microcrdito);
Formalizao de contratos (juntada de documentos do cliente);
Carto de Crdito;
Anlise de crdito;
Contato com cliente para tratar de documentao;
Gerenciamento e auditoria de contratos de crdito;
Cobrana;
Recuperao de crditos;
Cadastro dos clientes;
Digitalizao de documentos e digitao de dados dos clientes;
Pesquisa sobre situao nanceira dos clientes;

6
Captao de clientes;
Abertura de contas correntes;
Pagamentos, transferncias, saques e depsitos (correspondente bancrio);
Tesouraria (numerrio);
TI - Tecnologia da Informao (analistas e programadores dos sistemas
operacionais dos bancos);
Telecomunicaes;
Suporte a clientes que utilizam a Internet;
Custdia de cheques e documentos bancrios;
Classicao e anlise de documentos bancrios dos clientes das agncias
(contratos, ttulos, boletos, etc.)
Combate fraude
UM EXRCITO NOS PORES DO SETOR FINANCEIRO
Segundo a Pesquisa Nacional por Amostra Domiciliar (Pnad), realizada pelo
IBEGE, de 2009, 1.131.833 entrevistados declararam trabalhar no setor nanceiro.
Porm, dados de 2009 do Ministrio do Trabalho e Emprego (Relaes Anuais
de Informaes Sociais Rais), apontam um total de 741.263 trabalhadores
formalmente vinculados ao ramo nanceiro. H, portanto, 390.570 pessoas que,
apesar de trabalharem no setor, esto pulverizadas e no recebem os devidos
direitos. Um verdadeiro exrcito nos pores do setor nanceiro.
A terceirizao diferencia trabalhadores que muitas vezes cumprem a mesma
funo, estabelecendo uma segunda categoria de funcionrios, segmentada e
discriminada.
Os terceirizados ganham menos, no dispem de direitos estabelecidos na
CCT dos bancrios e trabalham em condies degradantes. Cumprem metas
elevadas, estabelecidas pelos tomadores de servios (os bancos). Em geral
executam servios repetitivos, em ritmo intenso e sob presso e assdio moral
de superiores, em jornadas de trabalho extenuantes.

7
Veja holerite de trabalhador terceirizado:
Quando trabalham no banco, so discriminados como uma subcategoria de
funcionrios. Quando realizam suas funes fora do banco, em geral esto
acomodados em locais precrios, sem ventilao ou ar condicionado adequado,
com banheiros com ms condies de uso e mobilirio inadequado. Um cenrio
propcio para o adoecimento fsico e mental dos trabalhadores.
Abaixo e ao longo deste material, depoimentos de trabalhadores terceirizados
do setor nanceiro, enviados por e-mail para o Sindicato dos Bancrios de So
Paulo, Osasco e Regio, ilustram as questes levantadas no texto.
(...) o banheiro um lixo, o ar condicionado no funciona, a iluminao ruim e o
refeitrio tem baratas. (Empregada da Contax que atende Santander)
(...) tem pombo fazendo sujeira na praa de alimentao, o bebedouro muito
sujo, os lanches na maioria das vezes esto azedos, comemos marmita/lanche frio.
Os banheiros tm odor insuportvel, somente os coordenadores, gerente, diretores
e clientes do banco tm direito ao estacionamento. (terceirizado da Contax que
atende Ita)
8
L existem baratas, ratos, ar condicionado sem funcionamento, com ventilao
natural precria, retorno da tubulao de esgoto com mal cheiro nos ambientes,
falta total de higiene, limpeza e conservao para os funcionrios que ali labutam
diariamente. (terceirizado do SAC Santander)
As pessoas ali so tratadas como propriedades particulares dos senhores, trabalhamos
sob condies precrias... o piso afundando, muitos j caram, os computadores so
da idade jurssica... so muito lentos e quando perdemos tempo somos descontados
no dia do pagamento, as PAs (Portal de Atendimento) so imundas, tenho muito
medo de contaminao... um local sujo e maquiado com tas isolantes at nos
pisos, tudo imendado. (funcionrio Contax que presta servio para Fininvest)
Executo todos os dias o mesmo trabalho e atividade que os representantes do banco
realizam. Tenho os mesmos acessos e senhas de sistemas que so liberados pelo
banco, recebo e envio e-mails para vrios setores do banco. A presso imensa por
produtividade. J vi caso de mal trato por parte de representantes do banco com o
operador. Ou seja, sou quase um bancrio porm terceirizado e mal remunerado.
(Funcionrio da Contax, que presta servios para o Ita Unibanco)
Tambm prestamos servios bancrios terceirizados, sendo humilhados pelos
clientes e representantes do banco e continuamos sorrindo para ambos. No podemos
mais nem car doentes, pois mesmo com atestados justicados perdemos toda a
nossa varivel que nossa bonicao. Nosso salrio o mnimo de R$ 540. Ir ao
banheiro quando der vontade? Nem pensar! S nas nossas pausas, sendo os horrios
determinados por eles. (Terceirizado da Caixa Econmica Federal)
Somos escravizados e temos nossos direitos negados. Aps a integrao dos bancos,
somos convidados a trabalhar aos sbados e domingos com pagamento de horas-
extras (que nem sempre so pagas corretamente e no temos direito a nenhum outro
dia para descanso), mas no fundo no temos opo de escolha porque os superiores
informam que se no comparecermos seremos mandados embora. Somos obrigados
a atender todos os produtos (...) nos pressionam, nos humilham.
(...) Temos os mesmos acessos que os bancrios: podemos acessar contas, contratar e
cancelar produtos, etc. A nica diferena entre ns o salrio e os benefcios, ou seja,
com o salrio e benefcios de 1 bancrio, o Santander consegue pagar 3 ou 4 terceiros
para realizarem o mesmo trabalho. (Funcionrio da Contax, que presta servios para
o Santander)
Nossas condies de trabalho so precrias, nosso salrio uma vergonha. Estamos
fazendo trabalho de gerente, atendendo at clientes jurdicos; fazemos at dbitos em
conta de clientes. Nossa varivel outra vergonha, ganhamos 10% em cima de um
salrio de R$ 545, enquanto recuperamos milhes para o banco. Pra podermos folgar
em feriados temos que trabalhar aos domingos, sem contar o constrangimento de
pedir pros superiores pra ir ao banheiro. (Empregado da Contax, que presta servios
para o Santander)
9
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*spread a diferena entre os custos que os bancos tm na captao e administrao do capital e o que eles ganham com os juros dos emprstimos
Os supervisores riem da cara do funcionrio, tiram barato, expem notas de
monitoria em e-mails para toda equipe, expem tempo de pausa com folhas na
operao. Enm, somos lixo para a empresa, ganhamos pouco e ainda temos que
sorrir. (Funcionrio da Contax que atende o Santander)
Trabalhamos 6 horas e 20 minutos, ganhando muito pouco, com 20 minutos para
fazer um lanche. No refeitrio no podemos esquentar a marmita, somos obrigados
a comer lanches frios (...) nosso TR (ticket refeio) de R$ 4 ao dia. justo fazermos
o trabalho de bancrios e receber migalhas? Eles recebem o dobro do nosso salrio, 1
hora de almoo, benefcios decentes como VA (vale alimentao) e VR (vale refeio)
e trabalham seis horas ao dia. (...) Vivo no mdico com dores de ouvido, infeces
causadas por falta de higienizao. (Contax, para Santander)
Ressalta-se que tal cenrio de degradao promovido por um setor que, s no
primeiro semestre de 2011, teve um lucro lquido de R$ 26,5 bilhes (somados
os resultados dos sete maiores bancos: Caixa Federal, Banco do Brasil, Bradesco,
Ita Unibanco, Santander, HSBC e Safra). Quase 20% de crescimento em relao
ao mesmo perodo de 2010.
Um setor que conivente com o desrespeito legislao trabalhista, fragilizando
o discurso de responsabilidade social amplamente propagado pelos bancos. E
que, ao mesmo tempo, vale-se de elevadas taxas de juros e de um dos maiores
spreads* do mundo.
FRAUDE TRABALHISTA
A terceirizao nos bancos em grande parte contratao fraudulenta de mo de
obra por empresa interposta. E isso se caracteriza pela subordinao empresa
demandante e pelo controle da contratante sobre o processo de trabalho da
contratada. Controle que se d tanto remotamente, por meio de relatrios on
line gerados pelo sistema operacional do banco; quanto diretamente, atravs do
preposto do banco na terceirizada.
Fiscalizao do MTE
Fotos (e legendas) do relatrio de scalizao do Ministrio do Trabalho e
Emprego / SIT - Secretaria de Inspeo no Trabalho, sobre terceirizao no
Bradesco, realizada em outubro de 2006.
10
Malotes recebidos das agncias com numerrios, envelopes e pastas de clientes para que os pagamentos,
depsitos e cheques sejam processados pelos terceirizados
Trabalhador contratado por intermdio de empresa
prestadora de servios em atividade de Preparao
de documentos bancrios para processamento
comum em todas as Prestadoras de Servio.
Viso geral de parte do ambiente de trabalho de
Prestadora de Servios. Observe-se a uniformidade
dos postos de trabalho no quais os trabalhadores
fazem uso de terminais de computadores.
Diferentes imagens dos documentos dos clientes
do banco sendo manipulados pelos trabalhadores
contratados por intermdio das Prestadoras de
Servios, bem como dos malotes recebidos.
Trabalhadores contratados por intermdio de
empresa prestadora de servios capturan-
do documentos bancrios e autenticando tais
documentos
11
Documentos axados no mural identicando a produtividade e o alcance ou no das metas impostas pelo banco
12
Mito da especializao A fraude caracteriza-se ainda pelo fato de ser o banco o
detentor do know how do servio que contrata. O que contradiz o argumento do
empresariado de que terceirizar seria delegar determinadas etapas do processo
de produo a empresas especializadas.
Quando terceiriza, o banco tambm se encarrega de ensinar o servio, o qual, cabe
destacar, executado no prprio sistema operacional da instituio nanceira.
Assim, a contratante fornece manuais, orienta sobre como operar seu sistema e
monitora passo a passo a execuo das tarefas, exigindo alta produtividade.
Ao contrrio do que alegam como justicativa, as instituies nanceiras no
terceirizam atividades-meio, mas sim e cada vez mais, suas atividades-m.
Os bancos tm amplamente delegado a terceiros, servios que se vinculam
a trabalhadores da base da pirmide de cargos e salrios dos bancrios,
fundamentais para a efetivao de qualquer operao nanceira.
Veja depoimentos:
Somos funcionrios da empresa TMS/Tellus e prestamos servios para o Santander
(anlise de preveno fraude). Trabalhamos no prdio que pertence nossa
empresa, mas utilizamos toda a estrutura, ferramentas e programas que pertencem
ao banco. Inclusive, temos como superiores funcionrios bancrios do Santander.
Existe sempre um funcionrio do prprio banco passando todas as coordenadas.
A seleo para fazer parte dos principais produtos do Ita (atendimento cartes
Personnalit, atendimento de carto dos diretores e investidores do banco,
atendimento aos gerentes entre outros) so sempre realizados pelo prprio banco.
O nosso treinamento de uma forma geral ministrado pelo banco, somos at
monitorados por eles e temos uma nota/avaliao do banco.
(trabalhador da Contax que atende banco Ita)
Trabalhadores contratados por intermdio de Prestadora de Servios em atividade de processamento dos
servios bancrios oferecidos pelo BRADESCO (munidos de micro-computador, trabalhando em ambiente
de trabalho do Banco - aplicativo, de mquina de captura de cdigo de barras e de mquina caixa).
13
O engraado que dizem que no somos banco, mas por que se eu tenho senha de
banco, acesso um sistema de banco e fao o mesmo trabalho de um gerente de banco?
E ele ganha 5 mil por ms e eu 450 reais... (terceirizada da Contax)
Mito da gerao de emprego Outro mito, tambm muito propagado pelos
bancos, a de que a terceirizao gera empregos.
Na verdade, ela vem reduzindo o nmero de postos de trabalho. E faz isso na
medida em que amplia em muito a jornada do trabalhador terceirizado, j
que este funcionrio geralmente se enquadra em categorias prossionais com
jornadas superiores a do bancrio, que de seis horas por dia.
Um exemplo o terceirizado classicado como comercirio, que cumpre uma carga
semanal de 44 horas, ao invs das 30 horas semanais dos bancrios. Isso sem contar as
horas extras, muitas vezes no remuneradas, realizadas pelos terceirizados.
JORNADA DE TRABALHO INDIVIDUAL CONTRATADA
NOS BANCOS E NAS EMPRESAS TERCEIRIZADAS
Trabalhadores Bancrios Trabalhadores Terceirizados
30 horas semanais 44 horas semanais
Jornada de Trabalho contratada nos bancos e nas empresas terceirizadas por
Grupo de Trabalhadores
50 Trabalhadores Bancrios
(Jornada 6 horas)
1500 horas semanais
34 Trabalhadores Terceirizados
(Jornada 8:48 horas)
1496 horas semanais
A jornada maior inclusive no teleatendimento, onde o mximo de seis horas
dirias tambm determinado por lei.
Isso porque nas terceirizadas contratadas pelo banco, os funcionrios do
teleatendimento so enquadrados em categorias que trabalham aos sbados,
extrapolando, portanto, a jornada semanal do bancrio, que de segunda a
sexta-feira.
14
POSTOS DE TRABALHO NO SETOR FINANCEIRO
Na ltima dcada, o nmero de postos de trabalho nos bancos cresceu em
proporo muito menor que o de contas correntes dos clientes. De 2000 a
2010, o total de contas correntes passou de 63,7 milhes para 141,3 milhes,
um aumento de 121,8%. As contas poupanas subiram de 45,8 milhes em
2000 para 97,2 milhes em 2010, um salto de 112,2%. Em compensao, as
contrataes nesse setor em plena expanso aumentaram apenas 20% nesses 10
anos, passando de 402.425 empregados em 2000 para 483.097 mil em 2010.
O resultado a sobrecarga de trabalho: se em 2000 havia 158 contas correntes por
funcionrio, em 2010 j eram 292 contas por bancrio, ou seja, um crescimento
de 84,8% da carga de trabalho.
Apesar dos altos lucros e do crescimento de produtos e servios, as instituies
nanceiras geraram pos 0,95% do total de empregos gerados no Brasil no primeiro
semestre de 2011 em todos setores da economia, segundo dados do Cadastro Geral
de Empregados e Desempregados (Caged), do Ministrio do Trabalho e Emprego.
CLIENTES TAMBM PAGAM A CONTA DA TERCEIRIZAO
O processo de terceirizao no setor nanceiro resulta no somente em
segregao dos trabalhadores, mas tambm dos clientes.
Os correspondentes bancrios, por exemplo, so usados como estratgia para
empurrar o atendimento de clientes de baixa renda para fora das agncias
bancrias.
Nos correspondentes, os correntistas acabam por ser atendidos por prossionais
sem treinamento adequado e necessrio para operar com produtos nanceiros
que envolvem risco.
importante esclarecer que no se deve culpar o trabalhador. Sem treinamento
adequado que deveria ser garantido pelo empregador , com baixos salrios,
NMERO DE CONTAS CORRENTES POR EMPREGADOS

2000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2010/2000
Contas Correntes (em milhes) 63,7 87,0 90,2 95,1 102,6 112,1 125,7 133,6 141,3 121,8%
Contas Poupanas (em milhes) 45,8 62,4 67,9 71,8 76,8 82,1 92,0 91,1 97,2 112,2%
Empregados 402.425 389.074 382.786 402.977 424.993 430.839 459.494 462.164 483.097 20,0%
Contas Correntes/Empregados 158 224 236 236 241 260 274 289 292 84,8%
Fonte: Relatrio Social da Febraban e RAIS.
Elaborao: DIEESE Subseo SESE/ Sindicato dos Bancrios de So Paulo, Osasco e Regio.
15
submetidos a pssimas condies de trabalho e num setor onde, at por
consequncia de todos esses fatores, a rotatividade muito alta, a qualidade dos
servios prestados fatalmente comprometida.
Depoimentos:
Eu como todos os funcionrios de l temos que atender no mnimo 3 produtos por
dia sem ao menos entendermos do que eles esto falando por no conhecermos o
produto (...) no temos suporte algum. (terceirizado da Tivit, Santander)
O atendimento nos correspondentes leva os clientes tambm a riscos de
segurana, j que esses estabelecimentos situados em lotricas e correios no
esto includos na lei federal 7.102/1983, que estabelece normas de segurana
para agncias bancrias e PABs (postos de atendimento bancrio).
Alm disso, os clientes so enganados quando procuram atendimento bancrio
e desconhecem que no esto sendo atendidos por um funcionrio do banco,
mas sim por um trabalhador de outra empresa, que est intermediando a relao
do cliente com o banco.
Depoimentos:
Quando entramos em contato com o cliente temos que nos passar por funcionrios
do banco Ita Personnalit, pois o cliente no se sentiria seguro falando com uma
terceirizada. (...) em todo contato com os clientes dizemos que somos do Ita e o cliente
pensa que est falando com algum funcionrio do banco. (empregado da Contax)
Somos obrigados a nos passar por gerente ou funcionrio do banco para passar maior
conabilidade aos clientes. (...) as responsabilidades so imensas, anal carregamos
conosco o nome do banco. (Funcionria da Contax que presta servios ao Santander)
Atendemos como funcionrios do Santander, e a maioria dos clientes pensa que est
falando com um gerente. E at quando temos que ligar pra um cliente, nosso script
Senhora (o) ... quem fala Fulana da central de previdncia do Banco Santander...
(Funcionria da Contax)
Sigilo Os clientes so expostos ainda no que diz respeito ao sigilo bancrio,
protegido por lei, e sequer desconam que, por meio de documentos e do
prprio sistema do banco, seus dados so acessveis a um grande nmero de
funcionrios de empresas terceirizadas.
O sigilo bancrio garantido pela Lei Complementar 105/2001, que determina
o resguardo dos dados dos clientes pelas instituies nanceiras e estabelece que
a quebra do sigilo s pode se dar por autorizao judicial.
Apesar de terceirizar, a responsabilidade continua sendo do tomador do servio,
no caso o banco, que responde autoridade constituda pelo Banco Central.
16
Depoimentos:
Temos acesso a todas as informaes do cliente. Somos to responsveis civil
e criminalmente pela segurana das informaes quanto qualquer bancrio.
(Funcionria da Contax que presta servios para o Santander)
(...) possumos at acesso aos sistemas do banco (...) acesso s telas de apontamento
cadastral onde no rodap est at escrito que o uso restrito somente para funcionrios
do Ita e no pode ser disponibilizado a terceirizados, porm somos terceirizados e
podemos utilizar pois temos funcional e senha. (Empregada da Contax)
(...) quero denunciar que os operadores tm acesso total ao sistema do banco. Quando o
cliente pergunta voc trabalha pra quem?, a gente foi orientado a falar que trabalhamos
pro banco. (terceirizada da Contax que presta servios para o Bradesco)
Tenho acesso completo s informaes pessoais (CPF, RG, prosso, endereo, etc) de
qualquer consorciado, bem como aos resultados de anlise de crdito de cada um.
Queixas O comprometimento da qualidade do servio bancrio evidenciada
pelo aumento das reclamaes nos rgos de defesa do consumidor. Dados
do Procon-SP, divulgados pelo Jornal da Tarde (edio de 19 de agosto de
2011), mostram que com 25.391 registros, os bancos lideraram as queixas dos
consumidores no primeiro semestre de 2011, respondendo por 27,6% das
reclamaes. E entre as principais queixas esto dbitos no autorizados e tarifas
irregulares, sabe-se que grande parte dessas reclamaes se associa a processos
de trabalho terceirizado.
CORRESPONDENTES TM FUNO DESVIRTUADA
Autorizados pelo Banco Central em 1999, os correspondentes surgiram como
forma de oferecer servios bancrios populao de municpios desassistidos de
agncias. Nos ltimos 12 anos, no entanto, essa funo foi sendo desvirtuada.
Segundo o BC, em maio de 2011 j haviam 160 mil correspondentes em todo
o territrio nacional, e 45% deles concentrados no Sudeste, regio que abriga
tambm 55% das agncias bancrias. Ou seja, estados e municpios com
maior nmero de agncias so tambm os que abrigam a maior parte dos
correspondentes, numa clara distoro da funo inicialmente prevista pelo
rgo regulamentador.
Em trs anos e meio, de dezembro de 2007 quando o total era de 95,8 mil a
maio de 2011, o nmero de correspondentes cresceu 68%. Enquanto que, no
mesmo perodo, o nmero de agncias bancrias cresceu apenas 8%.
17
Mesmo que informaes do prprio Banco Central as contradigam, as
instituies nanceiras insistem em repetir o discurso da incluso bancria
como justicativa para a ampliao cada vez maior dos correspondentes. Os
dados, porm, so evidentes: a concentrao de correspondentes nos centros
economicamente mais fortes no promove a bancarizao, mas sim a excluso
e discriminao de clientes, principalmente os de baixa renda. E servem a um
propsito: gerar economia para o setor mais lucrativo do pas.
Essa economia de custos comea pela mo de obra. Os funcionrios de
correspondentes bancrios ganham, pela remunerao mdia, apenas do
salrio do bancrio, segundo estudo realizado em abril de 2011 pela Confederao
dos Trabalhadores do Ramo Financeiro (Contraf-CUT) e pelo Departamento
Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos (Dieese). A maioria
est classicada como comercirios e alm dos salrios menores, tm menos
direitos e benefcios e cumprem jornadas muito mais extensas que os bancrios
e nancirios.
18
Assim, o setor mais lucrativo da economia brasileira gera cada vez menos
empregos diretos, precariza o trabalho, no promove a incluso bancria da
populao e no contribui para o desenvolvimento do pas como poderia.
Por outro lado, a terceirizao promove um padro de contratao inferior,
em detrimento de outro que referncia de conquistas trabalhistas no pas e
que elevou a patamares mais civilizados as relaes entre capital e trabalho.
Patamares esses que colocam os trabalhadores numa perspectiva de crescimento
e distribuio de renda.
19
A terceirizao no setor nanceiro, portanto, resulta em maior concentrao de
renda e poder nas mos dos banqueiros. Enfraquece a classe trabalhadora e suas
entidades representativas e paralelamente empobrece os trabalhadores.
Os sindicatos fazem parte da histria da democracia brasileira. Atuam no s na
defesa dos interesses de seus liados, mas tambm pautando temas importantes
para toda a sociedade. Foram, vale lembrar, agentes fundamentais do processo
de reabertura poltica do pas, aps 20 anos de ditadura militar. A terceirizao
tem promovido a fragmentao desse poder de organizao, esvaziando as
bases sociais de sindicatos com tradio de luta e dividindo os trabalhadores em
subcategorias.
45

Setor Financeiro

Relatrios da Fiscalizao do MTE sobre a Terceirizao nos
Bancos
No final de 2006 foi realizada Fiscalizao Nacional coordenada pela Secretaria de
Inspeo do MTE (Ministrio do Trabalho e Emprego) sobre atividades bancrias
terceirizadas. Neste processo, que envolveu diversos estados, foram somados mais
de 6 volumes de farta documentao que apontam para a fraude nos processos de
terceirizao no sistema bancrio investigados.
Trs bancos foram investigados: 1) ABN; 2)Bradesco e 3) Unibanco.
A marca ABN no existe mais, pois foi assumida pelo estrangeiro Santander. O
Unibanco agora passou a ser Ita-Unibanco. A maior empresa prestadora de servios
terceirizados para o segmento bancrio chama-se poca Proservv, hoje a Fidelity,
uma multinacional estrangeira. Mas, apesar destas mudanas os problemas persistem
nos bancos.
Assim a documentao disponibilizada se mostra atual diante da continuidade das
prticas nela descritas. Explicamos que temos em nosso poder os volumes completos,
o que segue so apenas os Relatrios Sntese.
O Sindicato dos Bancrios de So Paulo, Osasco e Regio tm observado
crescimento contnuo dos processos de terceirizao nas mais diversas reas dos
bancos. Isso tem significado, infelizmente, o rebaixamento brutal das condies de
trabalho e remunerao que os trabalhadores conquistaram aps muitos anos de luta,
no setor que mais obtm lucros na economia brasileira.
Abaixo, o documento final elaborado pelo MTE.

SECRETARIA DE INSPEO DO TRABALHO SIT

Relatrio Fiscal Volume 1
_________________________________________________
Parte Integrante do Auto de Infrao n 01215715-5

47

Autuado: UNIO DE BANCOS BRASILEIROS SA
CNPJ: 33.700.354/0001-40

Equipe Nacional de Fiscalizao

Eduardo Joo da Costa
Gustavo Gonalves Silva
Jos Maria Coutinho
Luis Alexandre de Faria
Maria Cristina Serrano Barbosa
Maria de Lourdes Moure
Paulo Antnio Barros Oliveira

AFT-DRT/SC
AFT-DRT/CE
AFT-DRT/SP
AFT-DRT/SP
AFT-DRT/PE
AFT-DRT/SP
AFT-DRT/RS

OUTUBRO/2006
48

SUMRIO

Objetivo da Ao Fiscal___________________________________________________
Objeto da Ao Fiscal ____________________________________________________
Equipe Nacional de Fiscalizao_____________________________________________
Empresa Fiscalizada______________________________________________________
Histrico da Ao Fiscal___________________________________________________
Relatrio da Fiscalizao__________________________________________________
1. Situao Encontrada Formalidades_______________________________________
1.1.Qualificao das empresas contratadas___________________________________
A- Servios de Retaguarda_________________________________________________
B - Servios de Tesouraria _________________________________________________
1.2.Anlise dos contratos firmados com Banco_________________________________
1.2.1. Contrato com a Proservvi Empreendimentos. _____________________________
1.2.2. Contrato com a Service Bank__________________________________________
1.2.3. Contrato com a ATP /ASBACE________________________________________
1.2.4. Contrato com a Transforte ___________________________________________
1.2.5. Contrato com a Sebival______________________________________________
1.2.6. Contrato com a Preserve_____________________________________________
1.2.7. Contrato com a Nordeste_____________________________________________
1.2.8. Contratos com outras empresas________________________________________
1.3. Qualificao da empresa subcontratada__________________________________
1.4. Anlise da subcontratao_____________________________________________
1.4.1. Contrato firmado entre a Service Bank e a Porsol__________________________
2. Situao Encontrada Realidade__________________________________________
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06
06
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27
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2.1. Panorama nacional____________________________________________________
2.2. Estabelecimentos fiscalizados em So Paulo________________________________
2.3. Estabelecimentos Fiscalizados em Belo Horizonte___________________________
2.4. Estabelecimento fiscalizado em Fortaleza__________________________________
2.5. Estabelecimentos fiscalizados em Curitiba_________________________________
2.6. Estabelecimentos fiscalizados em Florianpolis_____________________________
2.7. Estabelecimentos Fiscalizados no Recife __________________________________
2.8. Estabelecimentos fiscalizados em Porto Alegre_____________________________
3. Da Ilegalidade da terceirizao - Intermediao de mo-de-obra_______________
3.1. Atividades bancrias__________________________________________________
3.1.1. Atividades bancrias realizadas nas Multiagncias_________________________
3.1.2. Atividades bancrias realizadas nas Tesourarias___________________________
3.2. Subordinao Jurdica Controle Diretivo_________________________________
3.2.1. Gesto Hierarquizada________________________________________________
3.2.2. Elaborao, treinamento e controle dos procedimentos_____________________
3.2.3. Emisso de ordens pelo banco_________________________________________
3.2.4. Fornecimento de controle de senhas de acesso aos sistemas________________
3.2.5. Acesso a informaes sigilosas_________________________________________
3.2.6. Subcontratao_____________________________________________________
3.2.7. Propriedade dos equipamentos e sistemas_______________________________
3.3. Caracterizao da relao de emprego com o banco_________________________
3.3.1. Pessoalidade/ No-eventualidade______________________________________
4. Das condies de segurana e sade_______________________________________
4.1.Das condies da edificao e das condies sanitrias dos estabelecimentos______
4.2. Da organizao do trabalho_____________________________________________
4.3. Mobilirio e equipamentos_____________________________________________
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30
32
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4.4. Do Programa de Preveno de Riscos Ambientais PPRA____________________
4.5. Do Programa de Controle Mdico e Sade Ocupacional PCMSO______________
4.5. Das irregularidades encontradas_________________________________________
5. Conseqncias da terceirizao ilcita - Intermediao de mo-de-obra____________
5.1. Instituies financeiras e trabalho dos bancrios____________________________
5.2. Trabalho bancrio executado por empregados contratados por empresa interposta
5.3. Conseqncias_______________________________________________________
6. Concluses___________________________________________________________
Apndice A Fundamentao jurdica
Apndice B Aspectos relacionados sade e segurana no trabalho
Relao de Anexos

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RELAO DE DOCUMENTOS ANEXOS

Relao de Anexos Volume 1

01. Estatuto Social do UNIBANCO
02. Atas da eleio da diretoria e mandato pra representao do UNIBANCO
03. Estatuto Social da PROSERVVI Banco de Servios (AGE de 16.12.2004)
04.13 alterao do Contrato Social da PROSERVVI Empreendimentos e Servios Ltda,
de 01 de junho de 2005
05. Estatuto Social ATP Tecnologia e Produtos S.A e Atas (AGO 16.03.2005 e AGE
10.04.2006)
06. Estatuto Social da PROSEGUR Brasil S/A. Transportadora de Valores e Segurana
(AGE 31.10.2005)
07. 20 alterao do Contrato Social da PRESERVE Segurana e Transporte de Valores
Ltda
08.2 alterao do Contrato Social da Nordeste Transporte de Valores Ltda
09.Contrato Social da RODOBAN Segurana e Transporte de Valores Ltda
10. Contrato Social da TRANSFORTE Alagoas Vigilncia e Transporte de Valores Ltda
11. Estatuto Social da SERVICE BANK Servios Tecnolgicos e Representaes
Comerciais Ltda, AGE de alterao de estatuto de 02 de junho de 2004
12. Estatuto Social da PORSOL Cooperativa dos Trabalhadores em Processamento de
Servios Administrativos
13. Contrato Prestao de Servios celebrado entre o UNIBANCO e o Consrcio CSP -
SIEMENS PROSERVVI, de 15 de setembro de 2004
13 A. Anexo A do Contrato UNIBANCO-PROSERVVI
13 B. Anexo B do Contrato UNIBANCO-PROSERVVI
13 C. Anexo C do Contrato UNIBANCO-PROSERVVI
13 D. Anexo D do Contrato UNIBANCO-PROSERVVI
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13 E. Anexo E do Contrato UNIBANCO-PROSERVVI
13 F. Anexo F do Contrato UNIBANCO-PROSERVVI
13 G. Anexo G do Contrato UNIBANCO-PROSERVVI
13 H. Anexo H do Contrato UNIBANCO-PROSERVVI
13 I. Anexo I do Contrato UNIBANCO-PROSERVVI
13 J. Anexo A do Contrato UNIBANCO-PROSERVVI
13 K. Anexo A do Contrato UNIBANCO-PROSERVVI


14. Termo de Compromisso firmado entre UNIBANCO e PROSERVVI
15. Contrato Prestao de Servios UNIBANCO/ SERVICE BANK;
16. Contrato (e aditivos) Prestao de Servios UNIBANCO/ PRESERVE;
17. Contrato Prestao de Servios UNIBANCO/ NORDESTE Segurana de Valores Ltda;
18. Contrato (e aditivos) Prestao de Servios UNIBANCO/ RODOBAN
19. Contrato Prestao de Servios UNIBANCO/ SEBIVAL Segurana Bancaria Industrial
e de Valores Ltda;
20. Contrato Prestao de Servios UNIBANCO/ PROSEGUR;
21. Contrato Prestao de Servios SERVICE BANK/ PORSOL Cooperativa
(subcontratao)
22. Correspondncia da PORSOL para a SERVICE BANK
23. Notificaes para Apresentao de Documentos (NAD) para as empresas
envolvidas na ao fiscal
24. Autos de Infrao lavrados
25. Registros de Ponto dos empregados de vrias empresas prestadoras de servios
26. Notas Fiscais emitidas pelas vrias empresas prestadoras de servios para o
UNIBANCO
27.Termos de Compromisso de Estgios
28.Documento bancrios - Fita de Caixa
29.Comunicado importante da PROSERVVI sobre a transferncia de controle acionrio
para a Fidelity
30.Inventrio de patrimnio material do UNIBANCO em uso na Multiagncia Recife
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31. Rotinas de Servio do UNIBANCO - Procedimento Operacional Padro
32. Personograma de 08/06 Lay Out da Tesouraria em funcionamento na Nordeste
33. Correspondncia Eletrnica da BRINKS para a fiscalizao enviando relao de
empregados que prestam servios aos bancos sob fiscalizao
34. Relao de empregados do UNIBANCO (regularmente contratados) que trabalham
na Multiagncia- Recife
35. Relao de empregados contratados por meio da ATP que prestam servios na
Multiagncia Recife
36.Aviso contendo instruo do UNIBANCO referente a processamento de depsitos
em conta de cliente
37. Boletins diversos de controle de produo e/ou acompanhamento das atividades
bancrias
38. Documentos bancrios diversos retaguarda
39. Documentos bancrios diversos tesouraria
40. Documentos bancrios diversos compensao
41. Documentos bancrios diversos pesquisa
42. Documentos bancrios diversos ocorrncias
43. Correspondncias do UNIBANCO para a Service Bank
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Objetivo da Ao Fiscal
O presente relatrio, parte integrante do auto de infrao n 01215715-5,
capitulado no art. 41, caput, da CLT, resulta de fiscalizao realizada pela Auditoria
Fiscal do Ministrio do Trabalho e Emprego, por determinao da Secretaria de
Inspeo do Trabalho (SIT/MTE), com o objetivo de verificar a regularidade da
terceirizao praticada pelas instituies financeiras. A fiscalizao, com abrangncia
nacional, foi realizada entre os meses de junho/2006 e setembro/2006, com visitas de
inspeo nos diversos locais onde so realizados os servios terceirizados, nos
Estados de So Paulo, Minas Gerais, Santa Catarina, Rio Grande do Sul, Paran,
Pernambuco e Cear.
Objeto da Ao Fiscal
A ao fiscal teve por objeto a fiscalizao das atividades de tesouraria bancria
e aquelas que genericamente foram designadas de retaguarda, quando realizadas por
trabalhadores contratados pelos bancos com intermediao de empresas de
prestao de servios.
Eduardo Joo da Costa DRT/SC CIF 03043-0
Gustavo Gonalves Silva DRT/CE CIF 03169-0
Jos Maria Coutinho DRT/SP CIF 03482-7
Luis Alexandre de Faria DRT/SP CIF 02473-2
Maria Cristina Serrano Barbosa DRT/PE - CIF 03013-9
Maria de Lourdes DRT/SP - DRT/SP - CIF 30280-5
Paulo Antnio Barros Oliveira DRT/RS CIF 40233-8
Empresa Fiscalizada
- Qualificao:
Razo Social: UNIBANCO UNIO DE BANCOS BRASILEIROS S/A.
CNPJ: 33.700.354/0001-40
End.Matriz: Av. Eusbio Matoso n 891, Butant, CEP 05.423-901, So Paulo/SP.

-Objeto Social: De acordo com o art. 4 do Estatuto Social (doc.01), a empresa tem
como objeto social: a prtica de todas as operaes passivas e acessrias inerentes s
respectivas carteiras autorizadas (comercial, de investimentos, de crdito,
financiamento e investimentos, crdito imobilirio e de arrendamento mercantil,
inclusive cmbio) de acordo com as disposies legais e regulamentares em vigor.
55

- Responsveis:

Presidente do Conselho de Administrao: Pedro Sampaio Malan
Vice Presidente do Conselho de Administrao: Pedro Moreira Sales
Diretores Presidente: Pedro Moreira Sales, RG 19.979.953-SSP/SP, CPF 551.222.567-
72
Diretor Vice Presidente: Jos Lucas Ferreira de Melo, RG 403.983 SSP/DF, CPF
117.307.901-78,
Diretor Executivo: Raphael Afonso Godinho de Carvalho, RG 06.706.275-2, SSP/RJ,
CPF 887.O72.617-72

Histrico da Ao Fiscal
A presente ao fiscal teve o objetivo de verificar a procedncia de denncia
formulada em 09/05/2006, pela CONTRAF - Confederao Nacional dos Trabalhadores
do Ramo Financeiro, a respeito da ilicitude da terceirizao de servios bancrios e das
precrias condies de trabalho dos empregados contratados por meio de empresas
intermediadoras de mo-de-obra para os bancos, conforme consta da denncia..
Tendo em vista o teor, a gravidade e a abrangncia da denncia, a Secretaria de
Inspeo do Trabalho do MTE (SIT) montou equipe nacional de fiscalizao, de enfoque
multidisciplinar, constante dos Auditores-Fiscais do Trabalho Eduardo Joo da Costa,
Gustavo Gonalves Silva, Maria Cristina Serrano Barbosa, Paulo Antnio Barros
Oliveira, Jos Maria Coutinho, Luis Alexandre de Faria e Maria de Lourdes Moure.
A ao fiscal teve incio em 20 de junho de 2006, na cidade de So Paulo, com a
participao de Procuradores do Trabalho, nas visitas de inspeo em diversos
estabelecimentos onde ocorre a terceirizao de atividades do UNIBANCO. Foram
entrevistados empregados terceirizados, diaristas, cooperados, estagirios,
seus superiores e empregados registrados pelo banco, lotados nos locais da execuo
das atividades bancrias. A fiscalizao observou e fotografou as condies de
trabalho, entrevistou diversos trabalhadores no momento em que executavam as
atividades, recolheu cpias de documentos importantes para a elaborao do
diagnstico ora apresentado, notificou o banco e as empresas por ele contratadas a
apresentar documentos a fim de complementar as informaes colhidas no local sobre
a realidade encontrada.
Constatado que o principal contrato de terceirizao de atividades foi
celebrado com a empresa PROSERVVI e tem abrangncia nacional, a partir do
diagnstico realizado em So Paulo, em julho/2006, a inspeo elegeu critrios e
prioridades para dar continuidade fiscalizao, ampliando a amostragem em nvel
nacional. Em agosto/2006 a equipe realizou visitas de inspeo nas cidades do
Recife/PE, Florianpolis/SC, Fortaleza/CE, Belo Horizonte/MG, Curitiba/PR e Porto
56

Alegre/RS, confirmando que a situao encontrada em So Paulo reproduz-se nos
demais Estados, com a contratao das mesmas ou de outras empresas
intermediadoras de mo-de-obra. Em cada Estado, Auditores-Fiscais da DRT local
tambm participaram das visitas de inspeo, em colaborao com a equipe nacional:
Csar Natal P. Pereira, Mrcia Caproni Silva e Mrcia Regina B. C. Morate da DRT/PR;
Augusto da Veiga Leite e tila Silva e Souza, da DRT/MG; Jos Adlson Pereira da Costa,
Alcedina Maria Barroso Leal, Maria Ins Berqu Sabino, Solange Maria Mendona,
Vanessa Patriota Fonseca e Murilo Almeida, da DRT/PE
Embora regularmente notificado nos diversos Estados, o UNIBANCO no
apresentou integralmente os documentos solicitados pela fiscalizao, especialmente
aqueles relativos aos servios executados por trabalhadores contratados com
intermediao de outras empresas, ocultando evidncias da ilicitude dos contratos.
Por esta razo foram lavrados os Autos de Infrao n 009611332-3 (doc.24),
capitulados no art. 630 3 e 4 da CLT. No obstante, as entrevistas realizadas, a
observao do trabalho no local da sua prestao, os demais elementos de prova
obtidos no local, a exemplo do uso de documentos bancrios e de sistemas
informatizados dos bancos pelos terceirizados, bem como os documentos
apresentados pelas empresas contratadas, possibilitaram fiscalizao alcanar o seu
objetivo de elaborar um diagnstico aprofundado sobre o tema e concluir pela
ilicitude da contratao de trabalhadores por empresas interpostas, procedida pelo
banco, para a execuo de atividades prprias de bancrios, definindo procedimentos
e prazos, fiscalizando a execuo e operacionalidade das rotinas, cedendo e instalando
mquinas e sistemas informatizados de entrada de dados.
As atividades desempenhadas com pessoalidade, habitualidade e
subordinao, pelos trabalhadores terceirizados, visam a atender necessidades
permanentes e essenciais do UNIBANCO que, sem elas, no poderiam continuar a
prestar seus servios aos clientes.
A fiscalizao foi concluda com a lavratura dos Autos de Infrao abaixo
relacionados, da NFGC, com levantamento de dbito do FGTS, em nome do Banco
UNIBANCO. Foram tambm lavrados Autos de Infrao relativos s condies de sade
e segurana, relatadas no Apndice B deste relatrio. Foram alcanados os
trabalhadores que prestavam servios ao UNIBANCO no Brasil, com intermediao das
empresas PROSERVVI EMPREENDIMENTOS (BR), PROSERVVI BANCOS (BR),SERVICE
BANK (SP-SC-PR), ATP- TECNOLOGICA E PRODUTOS(BR), RODOBAN(MG), PROFORTE
(MG), PROSEGUR (MG), SEBIVAL (SC), TRANSFORTE (CE) e PRESERVE (PE), nas
condies descritas neste relatrio. Foram alcanados no s os empregados que
mantinham contratos de trabalho formalizados com as prestadoras de servios acima
relacionadas, como tambm aqueles que estavam em situao ainda mais precarizada,
na condio de estagirios e cooperados associados cooperativa POR SOL
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COOPERATIVA (SP), todos trabalhando nas mesmas condies relatadas. Para efeito de
levantamento do dbito do FGTS foram considerados como remunerao os valores
efetivamente recebidos, ou o piso salarial de bancrio, quando aqueles valores forem
inferiores.

Auto de Infrao Irregularidade

01. N 01215715-5 Manter empregados sem registro
02. N 01215716-3 No anotar CTPS
03. N 01215717-1 No informar ao CAGED
04. N 01215718-0 No informar RAIS/ 2003
07. N 01215721-0 No pagar salrio (piso, HE, AN, RSR)
08. N 01215722-8 Exceder de 6 horas a jornada do bancrio
09. N 01215723-6 Prorrogar a jornada alm do limite de 2 horas
10. N 01215724-4 No conceder descanso de 11 h. entre jornadas
11. N 01215725-2 Descumprir conveno coletiva
12. N 01216851-3 No depositar FGTS
13. N 01216852-1 No recolher a Contribuio Social mensal

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Relatrio da Fiscalizao
1. Situao Encontrada Formalidades
Do ponto de vista formal, o UNIBANCO firmou contrato de natureza civil com a
Proservvi Empreendimentos e Servios Ltda, com Service Bank Servios Tecnolgicos e
Representaes Comerciais SA , de abrangncia nacional, para a execuo de
atividades de retaguarda bancria (incluindo preparao, triagem, conferncia, guarda
e expedio de documentos, ttulos e valores). Em alguns Estados, as atividades de
retaguarda bancria so executadas pela ATP Tecnologia e Produtos SA, embora no
tenha sido apresentado contrato pelo banco, nem pela ATP, que informou no haver
contrato assinado com o UNIBANCO. Em cada Estado, o banco firmou tambm
contratos de prestao de servios de tesouraria, (incluindo manuseio, recontagem e
custdia de numerrio) com empresas diversas, todas especializadas em vigilncia e
transporte de valores, a exemplo da Prosegur (SP/MG), Preserve (PE), Transforte (CE),
Sebival (PR), Nordeste (PE) e Rodoban (MG).
A Service Bank firmou contratos com a cooperativa Porsol para o fornecimento
de parte da mo-de-obra necessria, em So Paulo, sem o atendimento dos princpios
do cooperativismo, alm de manter em Curitiba trabalhadores na condio de
estagirios, sem caractersticas de complementao de ensino, na linha de formao
especfica do estudante, sobrepondo-se o aspecto produtivo sobre o educativo.
Na realidade, relatada no item 2 deste relatrio, independentemente da
empresa contratada, da existncia ou no de instrumento formal de contratao pelo
UNIBANCO, os servios de retaguarda bancria funcionam da mesma forma e,
seguindo as mesmas rotinas. Em alguns Estados (MG e PR), o servio funciona nos
estabelecimentos das empresas de vigilncia, sob forte esquema de segurana,
chamados de bases fortes que se constituem em verdadeiros bancos, j que
nesses locais que se processam maioria das operaes bancrias, bem como a guarda
protegida dos documentos e valores depositados pelos clientes dos bancos.

1.1. Qualificao das empresas contratadas
A - Servios de Retaguarda
Razo Social: Proservvi Empreendimentos Servios Ltda
CNPJ: 00.395.792/0001-40 (matriz)
End.: Av. Corifeu de Azevedo Marques, 1975, Butant, So Paulo, SP
Scios: 1- Proservvi Banco de Servios SA (49.999 quotas do capital social)
CNPJ 65.704.413/0001-00
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End. Rua dos Estudantes, 600-B, Moinho Velho, Cotia, SP
Conselho de Administrao:
- Emlio Navas Cominato (Presidente) CPF 038.905.208-63
- Wilson Olivieri (Diretor Finaceiro) CPF 011.641.168-60
- Berardino Carbone (membro)
- Patrice Phillipe Nogueira Batista Etlin (membro) 042.310.558-23
- Erwin Theodor Herman Louise Russel (membro)
- Ernest George Bachrach
2- Advent Processamento e Participaes Ltda (01- uma quota do capital social)
CNPJ 06.964.834/0001-01
End. Rua Funchal, 263, 10 andar, sala, 14-F, So Paulo.
Administrador: Patrice Phillipe Nogueira Batista Etlin CPF 042.310.558-23
Objeto Social: prestao de servios administrativos auxiliares de manuseio, triagem,
preparao, expedio, conferncia, guarda de documentos, gerao e transmisso de
arquivos lgico-digitais e servios correlatos. (clusula 2 do Contrato Social, 13
alterao, doc. 04).
OBS: De acordo com informaes obtidas durante a fiscalizao e
correspondncias publicadas em quadros de avisos nos locais de trabalho (doc. 29), o
controle acionrio da Proservvi foi adquirido pela empresa americana Fidelity
National Information Services, Inc e far alterao de razo social para Fidelity BPO
Brasil Ltda. At o encerramento da presente fiscalizao, a Proservvi no apresentou
documento comprobatrio da referida alterao contratual.

Razo Social: Service Bank Servios Tecnolgicos e Representaes Comerciais SA
CNPJ: 00.581.891/0001-17
End.: Avenida 11 de Junho, n 1070 a 1218 Vila Clementino - So Paulo/SP.
Data de constituio: 02/06/04

60

- Objeto Social: De acordo com o art. 3 do seu Estatuto Social (doc. 11): *...+
tem por objeto a prestao de servios auxiliares a instituies financeiras,
administradoras de cartes de crditos e empresas comerciais de custdia,
compensao e marcao de cheques, microfilmagem, entrada de dados e registros,
arquivo de documentos e demais servios tecnolgicos correlatos, bem como a
representao comercial de produtos nacionais e estrangeiros.

Razo Social: ATP Tecnologia e Produtos S/A
CNPJ: 38.059.846/0003-31
End.: Avenida Amazonas, n. 100 - 3 andar - Centro Belo Horizonte - MG
Data da Constituio: 30/04/03

- Objeto Social: ampliar o poder de competio de seus acionistas e clientes,
contribuindo para a reduo de seus custos, produzindo para eles recursos, receitas e
lucros e, notadamente, atuando para: a) fortalecer sua imagem institucional e
mercadolgica; b) favorecer sua modernidade, produtividade e competitividade
empresariais; atravs da: formao e desenvolvimento dos seus profissionais;
prestao de servios especializados de consultoria; seleo e treinamento de recursos
humanos; disseminao permanente de estudos, pesquisas e trabalhos cientficos que
favoream sua atualizao administrativa e tecnolgica; concepo, desenvolvimento,
implantao, controle e divulgao de produtos e servios. c) exercer atividades nas
reas de processamento de documentos, prestando servios de: retaguarda; de
compensao de cheques e outros papis, de impresso eletrnica de documentos;
emisso, custdia e processamento de ttulos, documentos e dados; administrao de
cartes de crdito e de dbito. d) intermediar, contratar, subcontratar, gerenciar e
operar sistemas e equipamentos de informtica; g) prestar servios de comunicao de
dados por meios eletrnicos; realizar importao e exportao de produtos e servios
para atendimento de suas finalidades.

B Servios de Tesouraria
Razo Social: Prosegur Brasil SA Transportadora de Valores e Segurana
CNPJ: 17.428.731/0001-35 (Matriz BH)
End.: Rua Guarat 633, Prado, Belo Horizonte, MG
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Objeto Social: Constitui objeto social da sociedade o transporte e a custdia de bens e
valores de terceiros, a prestao de servios de escolta armada e de pagamento e
atividades afins.
1 A Sociedade prestar servios de transporte intermodais de valores,
abrangendo o territrio nacional e para o exterior, diretamente ou atravs de
convnios ou ajustes com empresas estrangeiras.
2 Prestar a sociedade servios de segurana pessoal e eletrnica; vigilncia
patrimonial, armada e desarmada; transporte de valores; garantir o transporte de
qualquer outro tipo de carga, abastecimento de caixas eletrnicos; vigilncia e
segurana privada pessoas, a estabelecimentos comerciais, indstrias, de prestao
de servios, residenciais, instituies financeiras, entidades, rgos e empresas, sejam
pblicos ou privados.
3Prestar a sociedade servios de transporte de documentos e ttulos de
crdito. (art. 3 do Estatuto Social, (doc. 06). (grifos acrescidos)
Razo Social: Preserve Segurana e Transporte de Valores Ltda
CNPJ: 11.179.264/0001-70
End.: Rua Afonso Pena, 332, Santo Amaro, Recife, PE

Objeto Social: (a) transporte de valores; (b) servios de tesouraria em geral; (c)
servios de vigilncia patrimonial para bancos, instituies financeiras,
estabelecimentos industriais e comerciais, residncias e condomnios; e (d) segurana
eletrnica (art. 4 do Contrato Social consolidado em 16/08/2005 (conforme 20
alterao contratual, doc. 07) (grifos acrescidos)
Razo Social:Transforte Alagoas Vigilncia e Transp. de Valores Ltda
CNPJ: 12.490.181/0003-22 (filial Fortaleza)
End.: Avenida Francisco S, 2455, Jacarecanga, Fortaleza, CE

Objeto Social: *...+1.O planejamento e execuo de servios de vigilncia bancria
[...];2. A prestao de servios de transporte de valores, ttulos de crdito, cheque,s
dinheiro, jias, documentos, valores mobilirios e outros papis ou artigos que
necessitem de transporte seguro, em viaturas apropriadas e sob proteo; 3. Prestao
62

de servios especializados de vigilncia e guarda, armada ou desarmada, ostensiva ou
no [...];4.Prestao de servios logsticos a terminais de auto-atendimento; 5.
Custdia de valores em caixa forte ou cofre forte; 6. Tratamento de numerrio e
outros valores. (Clusula quarta, 4 do Contrato Social, doc.10) (grifos acrescidos)

Razo Social: Rodoban Segurana e Transporte de valores Ltda
CNPJ: 23.245.012/0001-81
End.: Rua dos Pampas, n. 618 - Prado - Belo Horizonte - MG

-Objeto Social: A prestao de servios de transporte e custdia de valores para
instituies financeiras ou no, servios de vigilncia e segurana armada, servios de
escolta e segurana pessoal nos Estados da Federao em que a mesma tiver
autorizao da Polcia Federal, nos termos das disposies contidas na Lei Federal n
7102 de 20/06/83, Decreto n 89.056 de 24/11/83 suas alteraes e portarias
regulamentadoras do Ministrio da Justia, assim como, preparao, processamento e
conferncia de documentos e numerrios retaguarda e segurana da compensao de
cheques e outros papis, alm de suporte e segurana para pagamento e demais
servios de tesouraria.

Razo Social: Sebival Segurana Bancria Industrial e de Valores Ltda
CNPJ: 03.269.974/0020-26
End.: Rua Dr. Pamphilo de Assuno, n. 2010 E Parolim Curitiba - PR

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Razo Social: Nordeste Segurana de Valores Ltda
CNPJ: 11.013.117/0001-26
End.: Rua Alemanha, n. 101 Salgadinho Olinda PE
Data da Constituio: 10/01/04

- Objeto Social: A execuo dos servios de segurana privada, regidos pelas
disposies da Lei n. 7102, de 20.06.83, seu decreto regulamentador de n. 89056/83,
a portaria 99295 MJ e demais e subseqentes normas aplicveis.

1.2. Anlise dos Contratos firmados com o banco
1.2.1. Contrato com a Proservvi Empreendimentos
O Contrato de prestao de servios, ora vigente, foi firmado entre o
UNIBANCO e a Proservvi Empreendimentos Servios Ltda em 15/09/2004, com prazo
de 10 anos (doc.13, fl 27). Foi instrumento de grande valia para a constatao das
irregularidades ora apontadas, razo de ter merecido leitura e anlise detalhada,
incluindo seus anexos, no obstante a importncia e a prevalncia da realidade
observada nos locais de trabalho, relatada no item 2 deste relatrio, Situao
Encontrada-Realidade.
Verifica-se que o atual contrato com a Proservvi modifica o sistema de
terceirizao j anteriormente iniciado pelo UNIBANCO, utilizando ou transferindo
para o Consrcio Siemens-Proservvi (CSP) grande parte das atividades de retaguarda
feita anteriormente nas prprias agncias ou, por outras empresas, nos termos do
Anexo K do contrato (doc.13 K), que transfere para os sites da Proservvi, em trs
fases, at que 100% das atividades sejam transferidos. Verificou-se que o plano de
implementao constante do contrato no foi cumprido integralmente, pois parte dos
servios contratados Proservvi passaram a ser executados por meio da ATP,
conforme descrito no item 2 deste relatrio, Situao Encontrada- Realidade.
Abaixo, as principais observaes extradas do contrato:
Das partes
- O contrato foi firmado com o Consrcio CSP Siemens Proservvi, constitudo em
29/07/2004, segundo os termos do contrato (fl. 05/69), embora no tenha sido
apresentado fiscalizao qualquer documento comprobatrio da sua constituio
formal;

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Da abrangncia nacional
- O contrato tem abrangncia nacional e inclui o Banco1.Net SA (SP), o Banco Finivest
SA (RJ) e o Unicard Banco Mltiplo SA (SP), na condio de afiliadas controladas (doc.
13 B ), estando relacionadas no Anexo C (doc.13C) as localidades onde a Proservvi
presta os servios contratados, com volume e tipo de servio.
SP (So Paulo, Campinas, So Jos do Rio Preto, Bauru, Robeiro Preto, Santos, Jacare,
Taubat e So Jos dos Campos), MS, SC, PR, RS, PA, BF, GO, CE, AM, BA, PE, ES, RJ. As
cidades em negrito foram visitadas pela fiscalizao, no estabelecimento da
contratada.
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Do objeto atividades bancrias
- Tem como objeto expresso as fornecedoras prestaro ao Banco os servios de
digitao, conferncia, preparao e expedio de documentos, bem como atividades
acessrias, descritos no anexo A e detalhados em procedimentos acordados entre as
partes (doravante os servios) para que o banco realize autenticao lgico-digital e
a compensao de cheques (clusula 3.1, doc. 13 e anexo A; doc. 13A).
- Do Anexo A (doc. 13A) consta a descrio de cada atividade com detalhes dos
procedimentos adotados. Das atividades de retaguarda bancria, ressalte-se:

Processamento de documentos:

b) Digitar documentos: depsito, cobrana, arrecadao:
(i) Preparar documentos dos envelopes e malotes-empresa (separao de depsitos e
pagamentos em dinheiro e/ou cheques);
(v) Expedir autenticao dos dados lgicos (gerado pelo sistema do Banco) antes do
retorno aos clientes;
c) (i) Conferir nominativos conforme limites estabelecidos pelo Banco;
(ii) Conferir a regularidade de endosso no verso dos cheques, conforme legislao;
e) (i) Arquivar fitas de caixa, relatrios, comprovantes etc. (sem exceo), produzidos
diariamente durante o processamento do servio para possveis pesquisas, por seis
meses;

Processamento de cheques com imagem:

a) (i) Os cheques/documentos/ttulos so capturados da boca do caixa, nas unidades
de negcio do Banco ou pela fornecedora;
(v) Conferir e aplicar os carimbos de endosso e cruzador;
(vi) Classificar e totalizar valores pelos bancos, conforme regulamento da
compensao do Banco Central do Brasil.
d) Cheques sustados por roubo/furto e cheques com inconsistncia:
66

(i) Cheques sustados devolvidos pelos motivos 25 ou 30 e cheques rejeitados por
problemas de processamento (inconsistncia) devero ser retirados do movimento
dirio para tratamento convencional.
f) (v) Devem ser repassados ao Banco os cheques passveis de reapresentao,
indicados no relatrio fornecido pelo Banco.

Servio de custdia:

a) (ii) Verificar se os cheques superiores a R$ 100,00 esto nominativos e em caso
negativo, completar o nome do favorecido;
e) Substituir ou devolver cheques conforme instrues do Banco.

Servio de tesouraria Toda operao de processamento de numerrio deve
ser realizado em bases fortes:

b) (i) Contar cdulas e moedas no ato da abertura dos malotes das unidades de
negcio;
d) (i) Elaborar diariamente mapa de controle de fechamento e movimentao de
numerrio para fechamento contbil do Banco.

As atividades contratadas esto relacionadas no Anexo C (doc. 13C), com a
correspondente quantidade (volume) por praa e tambm no Anexo F (doc. 13F) onde
pode ser verificada, de logo, a natureza bancria das atividades. Destaquem-se dos
dois anexos as atividades tpicas de bancrios, algumas delas expressamente
consideradas operaes financeiras, nos termos do art. 5 1 da LC n 105, de
10.01.01:
recebimento de contas; recebimento de depsitos; devoluo; pesquisa de
inconsistncia de ttulos; custdia de cheques; manuseio de numerrio (cdulas e
moedas); recepo e expedio de malotes de caixa-rpido; compensao de cheques,
documentos e ttulos; servios de tesouraria.
Em 15.09.2004 foi firmado um Termo de Compromisso (doc. 14) entre o
UNIBANCO e o Consrcio SIEMENS PROSERVI em que as partes concordam a respeito
67

de Manual de Procedimentos, que (i) descreve de forma pormenorizada como as
fornecedoras prestaro os servios, (ii) estabelece o lay out dos arquivos a serem
transmitidos ao Banco, (iii) estipula os prazos para entrega dos malotes, contendo
cheques e documentos s fornecedoras e os prazos para concluso dos servios.
- Verifica-se tambm que as atividades executadas atravs da Proservvi so de
natureza bancria pela descrio dos servios cobrados nas Notas Fiscais, a exemplo da
NF. 007251, de 26.06.2006 (doc. 26), emitida pela Proservvi, referente a servio de
compensao, executado no Recife/PE;

Da especializao, know how e infra-estrutura

- Evidencia-se que a empresa contratada no detm o conhecimento especfico ou o
know how dos servios prestados, tendo que seguir instrues, procedimentos e
rotinas do banco, que mantm controle permanente sobre as atividades, constantes
do Anexo A (doc. 13A), com procedimentos padronizados pelo Banco, no P.O.P
Procedimento Opeeracional Padro (doc. 31);
- A Proservvi utiliza software de propriedade do banco, com licena de uso concedida
na clusula 11.1, b do contrato (fl. 36; doc. 13), onde tambm se estabelece a
responsabilidade do banco pelo seu funcionamento e manuteno;
- A Proservvi utiliza equipamentos e mveis pertencentes ao banco e a clusula 17.6
do contrato autoriza a sua retirada a qualquer tempo (fl. 57/69; doc. 13);
- As linhas de transmisso de dados interligando o banco Proservvi pertencem ao
banco, sendo disponibilizados por ele a suas expensas, nos termos da clusula 5.4. a,
fl.26 (doc. 13), do contrato;
- As exigncias a respeito da infra-estrutura de cada unidade e procedimentos de
contingncia so estabelecidos no Anexo G (doc. 13G), para servios de retaguarda
(processamento), tesouraria (numerrio) e compensao;

Das diretrizes e controle do banco

- As diretrizes impostas pelo banco podem ser observadas no Anexo A do contrato
(doc. 13A) e tambm em vrias outras clusulas:
exigncia de submisso ao banco para alterar procedimentos - clusula 3.2
(fl. 9/67);
68

observncia de diretrizes e regulamentao do banco, inclusive para que as
atividades sejam executadas de acordo com procedimentos por ele estipulados -
clusula 4.11 a (fl. 21/67);
responsabilidade do banco para estabelecer diretrizes estratgicas para os
servios - clusula 4.15 (fl. 23/67);
propriedade do banco sobre os manuais e material de treinamento -
clusula 11.2 c (fl. 36/67);
exigncia do consentimento do banco para inserir qualquer cdigo para
desativar ou interromper os servios - clusula 13.8 (fl. 42/67);
exigncia da contratao de seguradoras aprovadas pelo banco - clusula
15.3 (fl. 46/67);
monitoramento das linhas de transmisso de dados para o banco - clusula
5.4. (fl 26/67)
exigncia de nveis mnimos de qualidade para cada atividade, com fixao
de limites rgidos de tolerncia a falhas e tempo para resoluo, elaborao de
Relatrios de Nveis de Servios, com freqncia diria e mensal, sujeitos auditoria
pelo banco clusula 4.10 (fl. 19/67) e Anexo F (doc. 13F);
Comit de Gesto (controle de nvel superior) feita pelo banco atravs de
reunies com periodicidade semanal (operacional), mensal (ttico) e bimestral
(estratgico) em que participam Diretores do banco e da Proservvi, Superintendentes e
gestores do banco, sendo tratados, entre outros, assuntos ligados ao pessoal,
treinamento e ndice de qualidade Anexo J (doc. 13J)

Da Segurana e das Bases-Fortes
- O banco exige que os servios sejam realizados sob forte esquema de segurana,
monitoradas com cmeras, com filmagem em tempo integral que permita identificar
os documentos que esto sendo manuseados, disponibilizando a gravao para o
banco por 30 ou 90 dias, conforme Anexo D (doc. 13D);
- O servio de tesouraria, onde ocorre manuseio de numerrio, ocorre dentro de
bases-fortes homologadas pela Polcia Federal, nos termos da Lei 7.102 de 20.06.83 e
pelo banco, conforme clusula 4.11 c, fl. 21/67 e Anexo D (doc. 13D). As bases fortes
passam assim a funcionar como verdadeiros bancos.

69

Da exclusividade da Proservvi

- Os servios de retaguarda bancria e de tesouraria, especificados no Anexo A (doc.
13D) so prestados ao banco, com exclusividade pela Proservvi, havendo previso
contratual de perda da exclusividade como penalidade imposta pelo
descumprimento das obrigaes estipuladas, referentes a instalaes, infra-estrutura e
segurana clusula 16.1 e 16.2 a (fl. 49 e 50);

Da mo-de-obra e obrigaes trabalhistas
- O contrato demonstra que a empresa Proservvi utilizada apenas como
intermediadora de mo-de-obra necessria ao funcionamento das atividades, de
forma a mascarar a relao de emprego com o banco. Todas essas atividades,
necessrias ao funcionamento dos bancos e aos servios que presta aos seus clientes,
so executadas, sob as diretrizes e controle do banco, por pessoal contratado pelas
fornecedoras ou subcontratados;
- O contrato demonstra que a necessidade do banco apenas de mo-de-obra, j que
o conhecimento, a tecnologia e os equipamentos lhe pertencem, ou lhe pertenceram,
determinando os procedimentos e mantendo o controle sobre as atividades. Constata-
se a preocupao do banco em omitir-se das responsabilidades e obrigaes
trabalhistas;
- O banco exige que todas as atividades constantes do contrato sejam executadas por
pessoal das fornecedoras que, de acordo com a clusula 2.1 m do contrato (doc.
13, fl. 7/67) significa os empregados das fornecedoras e seus subcontratados
designados para a prestao dos servios de acordo com o presente contrato. Sem
qualquer preocupao com a ilicitude da intermediao de mo-de-obra o banco
permite a subcontratao de trabalhadores, desde que previamente autorizada por
ele (clusula 4.6, b, i, fl. 17/67)) pelo regime da CLT (clusula 4.16, ii, fl. 24/67).
Probe apenas que os subcontratados utilizem subcontratados (clusula 4.16 iii, fl.
24/67) e a contratao de pessoas naturais que no tenham vnculo empregatcio,
(clusula 4.6, b, ii, fl. 17/67), todas do contrato (doc. 13);
- O banco exige ainda que sejam utilizados indivduos qualificados com treinamento,
instruo, experincia e capacidade, apropriados para realizar os servios (clusula
13.1, fl. 41/67, doc. 13). Na realidade, relatada no item 3 deste relatrio, verificou-se
que a experincia e qualificao desses trabalhadores foram proporcionadas pelo
prprio banco, seja atravs de treinamentos, manuais, ou ainda pela utilizao de ex-
funcionrios de bancos. Ressalte-se a proibio expressa da contratao de ex-
empregados do banco por um perodo de 6 (seis) meses aps dispensa de Banco,
70

numa tentativa de evitar a caracterizao do vnculo empregatcio, conforme clusula
4.5 e (doc. 13, fl. 16/67);
- Verifica-se a preocupao do banco em eximir-se de qualquer obrigao trabalhista
decorrente do reconhecimento do vnculo empregatcio desses trabalhadores com o
banco, ainda que por determinao judicial, tentando transferir para a Proservvi, por
meio de instrumento particular de acordo de vontades, toda a responsabilidade que a
lei lhe impe. As clusulas contratuais 4.5 a a e (fl. 15 e 16/67), 14.1 f (fl. 44) tm
a pretenso de revogar todo o sistema jurdico de proteo ao trabalhador, constante
da CR/88, da CLT e da legislao esparsa e ainda pretende se sobrepor s decises
judiciais em sentido contrrio;
- Destaque-se o teor da clusula 10.1c do contrato (doc. 13) que flagrante
ingerncia do Banco na atuao da Proservvi, como sua prpria extenso: Ato
Governamental. Caso qualquer entidade governamental venha exigir ou de outra
forma buscar das Fornecedoras Informaes Confidenciais do banco, as Fornecedoras
devero: (A) imediatamente ao receber qualquer exigncia nesse sentido, e antes de
fazer qualquer revelao, avisar o banco acerca de tal exigncia a fim de que o Banco
possa tomar as medidas que julgar cabveis[...] (B) tomar as medidas que o Banco
indicar, incluindo a interposio de qualquer objeo perante a entidade
governamental, selecionando, obtendo o utilizando os consultores jurdicos indicados
pelo Banco, e apresentando-se perante a entidade governamental a fim de prestar as
declaraes conforme indicado pelo Banco, sendo certo que, em tais casos, o Banco
dever reembolsar as Fornecedoras pelos desembolsos realizados para tomar as
medidas solicitadas pelo Banco.
- O contrato prev o enquadramento sindical dos empregados que executam as
atividades bancrias, contratados por meio da Proservvi, em sindicato da categoria
profissional dos empregados da contratada (Proservvi) e no como bancrios.
- Embora no tenha contrato formal com os bancos, foram encontrados em atividade
em So Paulo alguns empregados contratados por meio da Proservvi Banco de
Servios, principalmente nos servios de compensao de cheques, para quem a
contratao feita com base nas condies de remunerao e jornada dos bancrios,
nem sempre cumpridas.
71

Da Confidencialidade e sigilo bancrio
- Consta expressamente do contrato (clusula 10.1 a, fl. 33/67; doc. 13) que a
empresa contratada ter acesso a informaes confidenciais dos bancos e dos seus
clientes, incluindo:
Todas as informaes referentes a operaes, assuntos e negcios do
Banco, s questes financeiras do Banco, e s relaes do Banco com seus
clientes, empregados e fornecedores de servios (inclusive listas de clientes,
informaes sobre clientes, informaes contbeis e mercado de
consumidores) bem como outras informaes ou dados armazenados
em meio magntico ou de outro modo, ou comunicados verbalmente, e
obtidos, recebidos, transmitidos, processados, armazenados, arquivados ou
mantidos pelas fornecedoras conforme este contato.
- Atravs do contrato, o banco estende aos trabalhadores contratados por meio da
Proservvi a obrigao legal de manter sigilo bancrio, que apenas sua, na qualidade
de instituio financeira que (LC n 105 de 10.01.01 e Decreto n 3.724 de 10.01.01),
numa clara demonstrao de que as atividades que terceiriza so de natureza
bancria, inclusive quanto responsabilidade e obrigao do sigilo das informaes
que, se transferida a terceiros fora das hipteses legais, constitui crime, nos termos do
art. 10 da LC n 105/01. A transferncia da obrigao de manter sigilo, no
autorizada pela lei feita expressamente pelo banco, na clusula 10.1 d do contrato
(fl. 34/67, doc. 13):
*...+ as fornecedoras reconhecem que as obrigaes do Banco de manter
sigilo bancrio sobre as operaes ativas e passivas e os servios prestados
pelo Banco aos seus clientes, conforme constante na legislao acima
referida, so estendidas s fornecedoras e as fornecedoras se
comprometem por si, seus empregados e representantes a: (i) manter sigilo
absoluto sobre operaes, dados, materiais e informaes referentes aos
clientes do banco ou de outro modo coberto pela legislao de sigilo
aplicvel, bem como a tomar todas as precaues necessrias na execuo
dos Servios a fim de assegurar que tais operaes, dados, materiais e
informaes no sejam obtidos por terceiros, quer intencional, quer
acidentalmente.
- Obriga ainda que se comunique a todos os trabalhadores, contratados por meio da
Proservvi ou subcontratados, o teor da clusula 10.1 do contrato (doc. 13) e que
assinem Termos de Sigilo e Confidencialidade, conforme modelo constante do Anexo
I do contrato (doc. 13I) que devem ser mantidos em arquivo para apresentao ao
Banco sempre que solicitados. (clusula 10.1 h, fl. 35/67 do contrato, doc. 13);
72

- Evidencia a clusula contratual 10.1 h, fl. 35/67, abaixo transcrita devido a sua
relevncia, que os trabalhadores, ditos terceirizados tm acesso a informaes
sujeitas a sigilo bancrio:
*...+ devendo, ainda, obter e manter em arquivo, para apresentao ao
Banco, sempre que solicitados, Termos de Confidencialidade assinados por
todo Pessoal das Fornecedoras bem como por empregados de eventuais
subcontratados que tenham acesso s informaes sujeitas a sigilo
bancrio, na forma do Anexo I.
- Do modelo do Termo de Confidencialidade (Anexo I do contrato, doc. 13I) constam
expressamente compromissos assumidos pelo trabalhador contratado por meio da
Proservvi que demonstram o seu acesso, atravs de senhas pessoais, a sistemas do
banco com informaes que exigem sigilo:
4. Guardar sigilo absoluto das informaes que tiver acesso *...+;
5. Guardar e manter sigilo sobre as senhas de acesso, que so pessoais e
intransferveis;
7. Certificar-me que a sesso aberta no ambiente computacional com a
minha identificao foi fechada e as informaes que exigem sigilo foram
adequadamente guardadas ao me ausentar do local de trabalho ou aps o
trmino de minhas atividades dirias.

Da responsabilidade por diferenas
- A clusula 4.13, fl. 22/67 do contrato (doc. 13) determina procedimento para a
regularizao de diferenas constatadas (falta de cheques e documentos ou
divergncia de valores) em que o Banco exige a assinatura do preposto da Proservvi e
do gerente do banco responsvel pela Unidade em que ocorreu a diferena.
Do comprometimento da imagem do banco
- Comprovando que os servios executados pelos trabalhadores terceirizados so
prprios do banco, o contrato expressa a preocupao com os nveis de qualidade
evidenciando que podero causar danos imagem do Banco perante seus clientes,
conforme clusula 4.10. d, fl. 19/67 e clusula 16.5. a, (ix), fl. 50/67 do contrato
(doc. 13);
Analisando-se os contratos, alm dos anexos, constata-se que o UNIBANCO
no realizou transferncia de servios, atividade-meio, para empresas especializadas,
ao contrrio, o banco quem define o padro de qualidade dos servios prestados, a
rotina de execuo dos servios, fiscaliza, estabelece programao de horrios a serem
cumpridos para cada etapa dos servios (malotes, transmisso de dados etc.). O banco
73

exige o que, como e onde devem ser realizados os servios, interferindo nas decises
administrativas de forma direta, fornecendo mquinas, computadores e programas de
computao a serem utilizados, disponibilizando e monitorando Linhas de
Transmisso.
Relato e anlise da situao ftica encontram-se no item 2 deste relatrio
Situao Encontrada-Realidade.

1.2.2. Contrato com a Service Bank

Atividades contratadas

O contrato com a Service Bank, firmado em 01/03/2001, tambm contm
diversos elementos que comprovam a natureza bancria das atividades e a definio
dos procedimentos operacionais e controles efetuados pelo Banco, da mesma forma
que o contrato com a Proservvi.
Conforme clusula 1 o objeto do Contrato (doc. 15) reza: Recepo,
triagem, preparao, processamento de cheques e outros papis que sero entregues
pela contratante.
As atividades contratadas e suas fases de execuo esto relacionadas no
anexo I do contrato (doc. 15), onde constam:

RECEPO/ EXPEDIO DE MALOTES
a) Recepcionar malote;
b) Registrar o horrio de recepo de malote;
c) Abrir o malote para conferir a numerao do lacre com o protocolo de remessa;
d) Enviar documentos para preparao;
e) Devoluo de Malotes para as Agncias;
f) Receber da USB Centralizadora Malotes plsticos coloridos das agncias;
g) Postar envelopes para remessa aos clientes.
74

PREPARAO/ PROCESSAMENTO
a) Retirar os documentos dos malotes plsticos, enviados pelas agncias e coloc-los
em sacos plsticos identificados (etiquetas com os nomes dos produtos e das
agncias).

DOCUMENTOS NO FINALIZADOS
a) Manusear os documentos por agncia, separando-os por produto/ subproduto e vias
de caixa/ compensao/ processamento.

DOCUMENTOS FINALIZADOS
a) Manusear os documentos por agncia;

PRODUTO: DEPSITO E OCT EM CHEQUE E CHEQUE PAGAMENTO
a) Retirar dos malotes e analisar atravs da autenticao, se os documentos no de
outra data.

PRODUTO: CAIXA EXPRESSO/ MALOTE EMPRESA
a) Priorizar os documentos que sero processados: DOC, DEPSITOS, PAGAMENTOS
EM CHEQUES, ARRECADAO;
b) Aplicar carimbo cruzador nos cheques com a identificao da agncia onde ir ser
autenticado o envelope/ malote empresa.
c) Para o depsito anotar no verso do cheque: Cdigo da agncia, Conta, e na capa de
depsito.

PRODUTO: DOC
a) Separa por Banco, prepara para compensao e efetua troca junto ao Banco do
Brasil.
75

PRODUTO: ARRECADAO
a) Tratar os documentos arrecadao autenticados no Caixa;
b) Os documentos Arrecadao devero ser conferidos na madrugada de D+0.

COMPENSAO
a) Preparao: Receber documentos, Endossar;
b) Ps Marcao;
c) Prova Zero;
d) Finalizao: efetuar captura do CMC7, classificar, Tratar os rejeitados.

Procedimentos das rotinas
Todos os procedimentos e normas necessrias execuo das atividades
contratadas, nos termos da clusula 4, item B, do contrato so fornecidos pelo banco,
sendo que dever ser informado com antecedncia mnima de 5 (cinco) dias sempre
que houver alteraes em tais procedimentos. Os procedimentos foram manualizados
por meio de POP (Procedimento Operacional Padro, doc. 31) e esto sujeitos
avaliao minuciosa da qualidade, conforme planilha constante do Anexo VI do
contrato (doc. 15).

Propriedade dos sistemas informatizados, documentos e equipamentos

De acordo com o contrato, a empresa Service Bank dever sempre utilizar a
ltima verso dos programas de computador fornecidos pelo banco ou, no caso de
utilizar programas desenvolvidos por ela, adequ-los conforme as alteraes
solicitadas pelo banco, mantendo atualizado o lay out dos arquivos que sero
fornecidos ao banco (clusula. 5 item F, doc. 15) .
Todo o material gerado durante a execuo das atividades contratadas, seja
programa, fita, listagem ou documentos, pertencem exclusivamente ao banco, que
dele poder dispor como bem lhe aprouver (clausula 16), obrigando-se ainda a
76

fornecer todos os carimbos e impressos padronizados, com o seu logotipo, necessrios
para execuo dos servios (clausula 4 item A).
Pertencem ao banco a maior parte dos equipamentos necessrios execuo
dos servios, disponibilizados em sistema de Comodato para uso pela contratada,
conforme clusula 4, item C do contrato e relao constante do Anexo V (doc. 15),
referente s instalaes de apenas um dos estabelecimentos da Service Bank, onde
constam entre outros os seguintes: Microcomputadores, impressoras, autenticadoras,
cadeiras, armrios, mesas, aparelhos de fax, scaner de mesa, leitoras, bancadas,
poltronas.
Para a execuo da atividades, os trabalhadores terceirizados utilizam
sistemas do UNIBANCO, cujo acesso s permito com senha individual, liberada pelo
setor de segurana do banco, aps cadastramento e autorizao de uso, seguindo
rotina estabelecida no contrato, como Acesso Canal AV Procedimentos para
Cadastramento de Usurios Terceiros (doc. 15,fls 69 a 74) que, entre outros tem a
seguinte orientao: obrigao do Prestador de Servios informar ao gestor da USB
as movimentaes funcionais (transferncias, desligamentos, etc) para as devidas
atualizaes dos controles de acesso ao Canal AV..
Verifica-se que o UNIBANCO o proprietrio dos equipamentos, mobilirio,
sistemas informatizados e de todos os documentos necessrios para a execuo dos
servios que presta aos seus prprios clientes, cobrando tarifas. tambm o Unibanco
que detm a tecnologia, o conhecimento especfico do servio que presta, sendo a
Service Bank apenas fornecedora da mo-de-obra.

Responsabilidade sobre as obrigaes trabalhistas

Na clusula 6 do contrato (doc. 15), o banco exige que a empresa assuma,
para todos os fins de direito, que a nica responsvel pelos trabalhadores por ela
utilizados na execuo dos servios, numa demonstrao da sua preocupao com o
possvel reconhecimento do vnculo empregatcio. Transfere para a contratada toda a
responsabilidade pelas obrigaes trabalhistas, inclusive se decorrentes de eventuais
acidentes de trabalho, ainda que seja judicial o reconhecimento vnculo empregatcio
de empregados.

Multas aplicadas pela Auditoria Fiscal do Trabalho
77

Verifica-se tambm na clusula 6 do contrato (doc. 15) que o banco tenta
transferir para a contratada at o nus decorrente de penalidades aplicadas em
decorrncia do contrato, o que incluiria as penalidades administrativas impostas pela
fiscalizao do trabalho, penalidades essas intransferveis por meio de contrato.

- Consta expressamente do contrato (clusula 17, doc. 15) que: a empresa
contratada declara ter plena cincia dos dispositivos relativos quebra de sigilo
bancrio, notadamente o art. 38 da Lei 4.595 de 31 de Dezembro de 1964, na
qualidade de prestadora de servios ao contratante. Apesar de citar dispositivo legal
revogado pela LC n 105, de 10.01.01, que atualmente regulamenta o sigilo bancrio,
tenta estender contratada as obrigaes que lhe so impostas pela lei, como
instituio financeira que : manter sigilo sobre as operaes ativas e passivas e
servios prestados pelo contratante a seus clientes, contidos nos dispositivos legais
acima citados, que lhe so extensivas, comprometendo-se por si, seus funcionrios e
prepostos (grifos acrescidos). Para terem acesso aos sistemas do banco, os
trabalhadores so obrigados a assinar Termo de Responsabilidade para Autnomos e
Empresas Contratadas- TEC (doc. 15, fl.69).
Demonstra-se assim que as atividades que terceiriza so de natureza
bancria, inclusive quanto responsabilidade e obrigao do sigilo das
informaes que, se transferida a terceiros fora das hipteses legais, constitui
crime, nos termos do art. 10 da LC n 105/01.

1.2.3. Contrato com a ATP

As questes afetas ao contrato celebrado entre o UNIBANCO e a ATP deixam de
ser analisadas em funo da resistncia das empresas em entregar o contrato, motivo
pelo qual foi o banco foi autuado com fundamento no artigo 630 4 da CLT (doc. 24).
Informaes contraditrias foram fornecidas pelo banco e pela ATP sobre a existncia
e validade desse contrato. Vrias alegaes foram usadas para justificar a negativa:
falta de tempo hbil (embora os prazos tenham sido prorrogados); local de
78

arquivamento do contrato seria na sede do banco em So Paulo, razo de no ter sido
apresentado no Recife, Belo Horizonte e Fortaleza (embora a fiscalizao tenha
possibilitado entrega em So Paulo); falta de assinatura do contrato (informao
fornecida pela ATP) etc.
A fiscalizao constatou que centenas de empregados contratados pela ATP
trabalham a servio do UNIBANCO, em vrios Estados, cujo relato e anlise da situao
ftica encontram-se no item 2 deste relatrio Situao Encontrada-Realidade. Para
formalizar a cobrana dos servios prestados a ATP emite notas fiscais que, por si s,
j comprovam a natureza dos servios bancrios, a exemplo da NF 4181, de 20/06/06,
com descrio de servios de caixa expresso em Belo Horizonte, NF 4180, de
20/06/2006, referente a servios de compensao e a NF 4185 de 30/06/2006,
descriminando servios de custdia ( doc. 26)

1.2.4. Contrato com a Transforte

Com a Transforte o banco firmou contrato para a prestao de servios,
genericamente chamados de tesouraria, na cidade de Fortaleza, com o seguinte
objeto, constante da clusula 1 do contrato: Servios de envelopamento, abertura e
conferncia de malotes, contendo numerrios e cheques (nominais e cruzados),
compreendendo a guarda, limpeza, contagem, preparao e amarrao do numerrio
e subseqente colocao em malotes para transporte.
O UNIBANCO determina as rotinas e procedimentos a serem obedecidos na
execuo das atividades contratadas, conforme estabelecido no anexo I do contrato,
abaixo relacionadas:

Descrio das rotinas:

i) O numerrio conferido, dever ser colocado pela contratada disposio da
Tesouraria do UNIBANCO S/A, para remessa ao BANCO CENTRAL DO BRASIL/BANCO
DO BRASIL ou para suas agncias bancrias, postos de atendimento e/ou clientes do
prprio BANCO, segundo o que este ltimo dispuser previamente.
ii) A TERCEIRIZADA concluir seus servios na preparao de cheques superiores
diariamente at as 17h00 horas, na preparao de cheques inferiores at as 07h00
horas do dia posterior ao recebimento e na preparao das cdulas e moedas
diariamente at as 15h00 horas, sendo certo que os malotes coletados em dias teis
79

aps as 14h00min horas, tero os servios concludos no dia imediatamente posterior
aquela coleta.
iii) A TERCEIRIZADA informar ao BANCO atravs telex, fax ou telefone, confirmando
por escrito a posteriori, o valor a ser depositado diariamente no BANCO CENTRAL e no
BANCO DO BRASIL, bem como as demais parcelas necessrias ao fechamento de cada
movimento, at as 18h00 horas.
iv) Na contagem de numerrio, a TERCEIRIZADA dever elaborar um mapa por
agncia/cliente, contendo dados como, nmero da guia e lacre, valor da remessa,
sobra/falta, quantidade e tipo de milheiro e moedas. Sero anexadas, na via do
BANCO, alm das guias de embarque, as fichas de embarque, as fichas contbeis,
fichas de depsito e documentos relativos s diferenas que venham a ocorrer com o
numerrio.

Obrigaes Trabalhistas e determinao dos procedimentos

Pela via do contrato o banco demonstra sua inteno em afastar as
obrigaes trabalhistas decorrentes da terceirizao, preocupando-se em deixar
expresso no texto que no existe qualquer vnculo ou obrigao trabalhista,
previdenciria, securitria ou mesmo empregatcia entre o banco e os representantes,
prepostos, contratados colaboradores e/ou funcionrios da contratada pelo que a
TERCEIRIZADA seguir, rigorosamente, os seguintes procedimentos operacionais,
visando deixar o numerrio, cheques e demais documentos prontos para serem
transportados por empresa indicada pelo BANCO.
Situao Encontrada-Realidade

1.2.5. Contrato com a Sebival

Com a Sebival, formalmente, o banco firmou contrato em 05/11/2004 (doc.
19) para a prestao de servios, genericamente chamados de tesouraria, na cidade
de Curitiba, com o seguinte objeto: A Contratada prestar ao BANCO os servios de
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transporte e guarda de numerrios e demais valores e os servios de preparao,
limpeza e conferncia de numerrios.

Atividades contratadas e procedimentos

Consta do contrato (doc. 19) a descrio dos servios, conforme
procedimento estabelecido pelo banco, incluindo:

a) Servios: *...+ recolher nas mquinas de auto atendimento TAC/TCD/ATM, suprir
numerrio e recolher envelopes das mquinas TA, preparar numerrios, preparar
envelopes, fazer custdia de documentos, cheques e numerrios, envelope numerrios
e fazer a manuteno tcnica e operacional, atendimento tcnico e Auditoria dos
equipamentos de Auto Atendimento.
[...]
c) Entende-se como equipamento TAC/ TCD os utilizados nas reas de auto
atendimento para recebimento de depsitos ou pagamentos realizados por meio de
envelopes. Os envelopes de cor cinza contm transaes exclusivamente com cheques,
para pagamento de contas ou depsito. Os envelopes na cor verde contm transaes
de depsito com numerrio.
- Encaminhar os envelopes cinzas imediatamente para USB, rea do CONTRATANTE; e,
- Encaminhar os envelopes verdes para a base das transportadoras para serem
conferidos.
O contrato comprova que o banco mantm o controle sobre as atividades
executadas, de natureza bancria, a exemplo da exigncia feita de que a Sebival preste
contas dos servios realizados, nos locais e horrios estabelecidos pelo banco, no
Anexo II (doc. 19), conforme relacionado abaixo:
- Enviar comprovante das coletas;
- Enviar relao de depsitos para clientes com as respectivas Ordens de Crdito;
- Enviar comprovantes de embarques do numerrio para depsito no Banco do Brasil
ou Banco Central;
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- Transmitir, diariamente, por meio eletrnico, todos os servios executados naquele
dia, nos horrios a serem programados pelo banco.

O banco exige que a Sebival e os trabalhadores por ela contratados cumpram
o cdigo de tica do banco, conforme estabelecidos na clusula stima, E (fl. 06) do
contrato (doc. 19): A CONTRATADA dever cumprir e fazer com que seus funcionrios,
designados para a execuo dos servios aqui contratados, cumpram as normas
listadas no manual de Diretrizes de Conduta tica do BANCO, manual este que de seu
pleno conhecimento e o qual integra o presente contrato de forma necessria e
complementar, como se aqui estivesse literalmente transcrito.

Obrigaes Trabalhistas e determinao dos procedimentos

Pela via do contrato, o banco demonstra sua inteno em afastar as
expresso no texto, clusula dcima primeira 5 que: o contrato no cria nenhum
vnculo de natureza trabalhista e/ ou previdenciria entre o CONTRATANTE e o pessoal
da CONTRATADA. Da mesma forma que os contratos com as demais empresas,
anteriormente analisados, tenta-se, por meio do contrato, estabelecer a natureza
jurdica de uma relao de trabalho que se baseia, precipuamente, na realidade.
O contrato objetiva transferir para a empresa contatada a responsabilidade
pelas obrigaes, despesas, encargos e/ ou compromissos relacionados aos
trabalhadores, inclusive em caso de reconhecimento judicial de vnculo empregatcio,
ou obrigaes impostas por rgo ou repartio pblica, Juzo ou Tribunal, ou mesmo
por autoridade legitimamente constituda, de acordo com a clusula dcima primeira
5 (doc. 19, fl. 08). Tenta tambm transferir o nus decorrente de penalidades
aplicadas ao banco, em virtude do presente contrato.

1.2.6. Contrato com a Preserve

Apesar de a Preserve apresentar apenas o contrato de prestao de servios de
transporte de valores que mantm com o banco, no solicitado, afirmando que o
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nico que possui, o Unibanco apresentou o contrato de prestao de servios de
recepo e manuseio de envelopes verdes (depsitos realizados pelos clientes em
dinheiro, no auto-atendimento caixa expresso), conforme Anexo 1E do contrato,
servios realizados na tesouraria (doc. 16).
As informaes recolhidas pela fiscalizao no local do trabalho, sede da
Preserve, no Recife/PE, constam do item 2 deste relatrio, Situao Encontrada-
Realidade.

Procedimentos e rotinas do UNIBANCO

Verifica-se no contrato que o UNIBANCO estabelece todos os procedimentos
para a execuo das atividades contratadas de preparao de numerrio de tesouraria,
Anexo 1B (doc. 16).

2.1. A conferncia dever ser obrigatoriamente executada por 02 (dois) funcionrios,
com cargo de chefia, mais o preposto do CONTRATANTE, se houver, em ambiente
previamente aprovado pelo CONTRATANTE, com filmagem colorida em tempo real,
com placa de identificao contendo o nmero da agncia.
2.3. Separao por tipo, limpeza (rasgadas, sujas, manchadas, etc.,), faceamento,
contagem de centenas e amarrao de milheiros de cdulas do mesmo valor.
2.5.Todo numerrio recolhido das agncias para depsito no Banco Central, devem
conter cintas do CONTRATANTE, devidamente preenchidas e identificando o nome da
CONTRATADA.
3. obrigatria a presena permanente de um supervisor na sala de conferncia,
efetuando inclusive o controle de numerrio existente nesta.
5.As cdulas com suspeitas de legitimidade (consideradas falsas) detectadas pela
CONTRATADA, sero entregues rea de Numerrio do CONTRATANTE, com indicao
de sua origem (Cliente e/ ou Agncia).

Tambm detalha os servios de manipulao dos envelopes verdes no Anexo 1E
(doc. 16) a exemplo de:

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1. Os envelopes verdes devem ser tratados em ambientes semelhantes ao de
tesouraria, porm separados do malote de numerrio enviando conjuntamente;
2. Os malotes devem ser abertos individualmente por agncia, sendo identificada pelo
prefixo
[...].

Servios:
1. Abrir os envelopes verdes, confrontar o valor fsico com a boleta existente dentro do
envelope ou seu valor facial;
2. Na existncia de divergncia entre o valor da boleta e o valor fsico do numerrio, o
preposto do contratante deve ser comunicado imediatamente para lavratura do termo
de diferena enviando como comprovante o envelope para a rea de numerrio do
contratante.

As rotinas detalhadas acima j demonstram o controle exercido pelo banco,
com relao aos depsitos dos seus clientes feitos nos caixas de auto-atendimento
(envelope verde).

Obrigaes Trabalhistas

expresso no texto, clusula quinta que: o presente contrato em razo do seu objeto e
natureza, no gera para o contratante, em relao aos profissionais e prepostos da
contratada, qualquer vnculo de natureza trabalhista e/ ou previdenciria. Da mesma
forma que os contratos com as demais empresas, anteriormente analisados, tenta-se,
por meio do contrato estabelecer a natureza jurdica de uma relao de trabalho que
se baseia, precipuamente, na realidade.
por autoridade legitimamente constituda, de acordo com a clusula quinta 1 (doc.
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16, fl. 004). Tenta tambm transferir o nus decorrente de penalidades aplicadas ao
banco, em virtude do presente contrato.

- Consta expressamente do contrato (clusula 16, doc. 16) que: a contratada declara
ter plena cincia dos dispositivos relativos quebra de sigilo bancrio, notadamente o
art. 38 da Lei 4595 de 31 de Dezembro de 1964, na qualidade de prestadora de servios
ao contratante. Apesar de citar dispositivo legal revogado pela LC n 105, de 10.01.01,
que atualmente regulamenta o sigilo bancrio, tenta estender contratada as
obrigaes que lhe so impostas pela lei, como instituio financeira que : manter
sigilo sobre as operaes ativas e passivas e servios prestados pelo contratante a seus
clientes, contidos nos dispositivos legais acima citados, que lhe so extensivas,
comprometendo-se por si, seus funcionrios e prepostos (grifos acrescidos).
Demonstra-se assim que as atividades que terceiriza so de natureza
bancria, inclusive quanto responsabilidade e obrigao do sigilo das
informaes que, se transferida a terceiros fora das hipteses legais, constitui
crime, nos termos do art. 10 da LC n 105/01.
Situao Encontrada-Realidade. Formalmente os servios so cobrados por meio de
Notas Fiscais, a exemplo da NF 08668, referente a servios de preparao de
numerrio de envelopes verdes e brancos, que so envelopes de depsitos e
pagamentos no caixa expresso (doc.26).

1.2.7. Contrato com a Nordeste

Com a Nordeste o banco firmou contrato em 15/05/1998 para a prestao de
servios, genericamente chamados de tesouraria, na cidade do Recife, com o
seguinte objeto, constante da clusula 1 do contrato: conferncia, limpeza,
contagem e preparao do numerrio, que sero executados conforme descrito no
Anexo I, coletado de clientes ou agncias do UNIBANCO, manipulao e
envelopamento de numerrio, cujos detalhamentos dos servios esto descritos no
Anexo II, com posterior entrega aos clientes do UNIBANCO; servios chamados
rotineiros, compreendidos no transporte e guarda de numerrio, outros valores e
documentos bancrios em geral, acondicionados em malotes, ou invlucros de
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segurana, em veculos blindados sob a guarda de equipe e proteo, consoante a
legislao em vigor, nos locais e horrios indicados no anexo IV.
O UNIBANCO determina as rotinas e procedimentos a serem obedecidos na
execuo das atividades contratadas, conforme estabelecido no anexo I (doc. 17) do
contrato, abaixo relacionadas:

Procedimentos e rotinas do UNIBANCO

Verifica-se no contrato que o UNIBANCO estabelece todos os procedimentos
para a execuo das atividades contratadas de preparao de numerrio de tesouraria,
Anexo 1B (doc. 17).

[...]
2. A abertura dos malotes dever ser obrigatoriamente executada por 2 (dois)
funcionrios, com cargo de chefia, mais o preposto do UNIBANCO, se houver;
[...]
3.2.) Separao do numerrio por tipo, limpeza(rasgadas, sujas, manchadas, etc.),
faceamento, contagem de centenas e amarrao de milheiros de cdulas do mesmo
valor;
[...]
3.4.Todo numerrio retornado das agncias com cintas do Banco Central, ou de outras
transportadoras, devero ser reconferidos.
3.5.Todo numerrio recolhido das Agncias para depsito no Banco Central, que no
estiverem com cintas do UNIBANCO, dever ser amarrado com estas cintas

Determina tambm no item 6. do Anexo 1B que As cdulas consideradas
falsas, detectadas pela CONTRATADA, sero entregues rea de Numerrio do
UNIBANCO, com indicao de sua origem (cliente/ agncia).
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As rotinas detalhadas acima j demonstram o controle exercido pelo banco,
com relao aos depsitos dos seus clientes feitos nos caixas de auto-atendimento,
nos envelopes verdes, servio observado pela fiscalizao, conforme descrito no item
2, Situao Encontrada
O contrato tambm estabelece procedimentos para a avaliao de qualidade
dos servios a ser feita pelo UNIBANCO, com regras para apurao e limites de
tolerncia de erros, por pontuao, conforme Anexo III do contrato (doc. 17).

Obrigaes Trabalhistas

expresso no texto, clusula quinta que: o presente contrato em razo do seu objeto e
natureza, no gera para o contratante, em relao aos profissionais e prepostos da
contratada, qualquer vnculo de natureza trabalhista e/ ou previdenciria. Da mesma
forma que os contratos com as demais empresas, anteriormente analisados, tenta-se,
por meio do contrato estabelecer a natureza jurdica de uma relao de trabalho que
se baseia, precipuamente, na realidade.
por autoridade legitimamente constituda, de acordo com a clusula quinta, item 5.2.
Tenta tambm transferir o nus decorrente de penalidades aplicadas ao banco, em
virtude do presente contrato.
Situao Encontrada-Realidade. Formalmente os servios so cobrados por meio de
Notas Fiscais, a exemplo da NF 09458, referente a servios relacionados ao setor
bancrio (doc. 26).

1.2.8. Contratos com outras empresas

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O UNIBANCO mantm contrato com outras empresas, como a Prosegur (doc.
20) e a Rodoban (doc. 18), anexos a este relatrio, sem necessidade de serem
comentados pela semelhana com os demais. Tambm a empresa Brinks, apenas de
no ter apresentado contrato com o UNIBANCO, presta servios de tesouraria,
conforme consta de correspondncia eletrnica enviada para a fiscalizao em
19/09/2206 (doc. 33), com relao anexa de empregados utilizados nesse servio.

1.3. Qualificao da empresa subcontratada

Razo Social: Porsol Cooperativa dos Trabalhadores em Processamento de Servios
Administrativos
CNPJ: 05.426.680/0001-23
End.: Rua Dom Joo, n. 610 Lapa - So Paulo-SP.
OBS: subcontratada pela Service Bank.

1.4. Anlise da subcontratao
1.4.1. Contrato firmado entre a Service Bank e a Porsol
A Service Bank, contratada formalmente para prestar servios de natureza
bancria para o UNIBANCO, mas que, pela anlise do contrato feita no item 1.2.2
acima, apenas tem a responsabilidade de fornecer mo-de-obra (j que os
equipamento, sistemas, rotinas e clientes pertencem ao banco), firmou contrato (doc.
21) em 02/04/2004 com a cooperativa Porsol para subcontratar a mo-de-obra
necessria a esta mesma atividade, numa flagrante sucesso de intermediao de
mo-de-obra.
Aps firmar o contrato com a Service Bank, a Porsol enviou correspondncia
(doc. 22) contratante com recomendaes para que, em caso de circunstncias
que envolvam cooperados, dirija a palavra s ao gestor para evitar a caracterizao de
vnculo empregatcio.
Situao Encontrada-Realidade. Os servios prestados pelos trabalhadores
cooperados ao UNIBANCO so faturados para a Service Bank, por meio de Notas
Fiscais, a exemplo da NF 392 de 26/05/02, com planilha detalhada onde constam os
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servios de caixa expresso- dias trabalhados, horas excedentes caixa expresso
(doc. 26)

2. Situao Encontrada - Realidade
2.1. Panorama nacional
Com o objetivo de elaborar um diagnstico real e aprofundado sobre a
terceirizao praticada pelo UNIBANCO, a equipe nacional de fiscalizao do MTE
inspecionou cerca de 14 (quatorze) estabelecimentos onde so executados servios
terceirizados para o referido banco, nas cidades de So Paulo, Curitiba, Florianpolis,
Porto Alegre, Belo Horizonte, Recife e Fortaleza. Foram visitados 7 (sete) estados
encontrando-se em todos eles, praticamente, as mesmas caractersticas, no que diz
respeito identificao e organizao das atividades executadas e s condies de
trabalho em que se encontram centenas de trabalhadores a servio do UNIBANCO.
Nas visitas de inspeo realizadas, algumas com o acompanhamento do MPT,
a fiscalizao verificou como se realizavam os servios, visualizando o desenvolver das
atividades de cada trabalhador e o relacionamento destes com os funcionrios do
banco, alm de fotografar o ambiente. Em cada setor, as atividades foram
acompanhadas de perto, observando-se os equipamentos utilizados, sistemas
informatizados e recolhendo-se os formulrios do banco preenchidos pelos
trabalhadores (doc. 38, 39, 40 e 42). O banco e as empresas prestadoras de servios
foram notificados (doc. 23) a apresentar documentos que complementaram o
diagnstico de irregularidade na terceirizao praticada pelos bancos.
O UNIBANCO, inicialmente, transferiu as atividades de tesouraria para
empresas prestadoras de servios de vigilncia, ampliando e modernizando a
terceirizao nos ltimos anos, em todo o Brasil, por meio de empresas diversas de
prestao de servios, alcanando hoje atividades tipicamente bancrias, permanentes
e essenciais ao seu funcionamento como instituio financeira. Em cada municpio, o
UNIBANCO divide as atividades de tesouraria entre duas ou trs empresas de
vigilncia.
Em todos os municpios fiscalizados, verificou-se que foi criada similar estrutura
operacional, onde os servios so executados seguindo a mesma rotina, mesmo
padro de qualidade, sob o controle diretivo do banco, independentemente de qual
seja a empresa contratada e sua especializao. Nos casos de substituio de uma
empresa contratada por outra, as atividades continuam sendo realizadas da mesma
forma, s vezes, no mesmo endereo e pelos mesmos empregados, a exemplo da
substituio da Proservvi pela ATP, no Recife e em Belo Horizonte.
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Em cada Estado o banco criou unidades de servios e multiagncias, onde
so centralizadas e executadas todas as atividades bancrias de retaguarda
(conferncia e validao de pagamentos de ttulos, contas e tributos, efetivao de
depsitos iniciados nos caixas-rpidos, pesquisa e correo de erros cometidos nas
operaes, classificao e compensao de cheques). Poucos funcionrios do banco
trabalham nas Multiagncias, com cargos de Gerentes e Supervisores, com a
responsabilidade de organizar, controlar e gerir todas as atividades realizadas por
centenas de terceiros.

Foto 01: Viso geral do ambiente da Multiagncia.

Nas Tesourarias, algumas situadas em bases-fortes (sedes de empresas de
vigilncia e transporte de valores) so executados os servios que envolvam
numerrios, desde a abertura de envelopes de depsitos e pagamentos em espcie,
conferncia, cintagem, at a guarda ou custdia de cheques e de numerrios, confiado
ao banco pelos clientes. A mesma ou outras empresas de transporte de valores so
contratadas pelo banco para abastecer as agncias e caixas eletrnicos com numerrio
disponvel para os saques. Preposto do banco fiscaliza as atividades e faz a recontagem
peridica do numerrio custodiado.
Pertencem ao UNIBANCO os computadores, impressoras, mobilirio e sistemas
informatizados utilizados na prestao de servios terceirizados, sendo que a maioria
deles so conectados on line rede informatizada do banco, com possibilidade de
debitar ou creditar valores na conta-corrente dos clientes. Contadoras de cdulas e
moedas e autenticadoras de documentos usadas pelos terceiros para a validao dos
pagamentos e depsitos tambm pertencem ao banco, bem como os formulrios
padronizados e planilhas de controle personalizadas com a logomarca impressa. As
90

atividades so executadas pelos terceiros, segundo rotinas padronizadas pelo banco
(POP - Procedimento Operacional Padro; doc. 31), s vezes, exigindo a assinatura do
trabalhador no documento, como nos casos de pesquisa de diferenas e cintagem do
numerrios (doc. 39).
Como agravante, parte dos trabalhadores nem sequer formalmente
contratada pelas empresas prestadoras, sendo subcontratados por meio de
cooperativa ou na condio de estagirios, sem qualquer direito trabalhista.
As constataes extradas pela fiscalizao sobre a prtica adotada pelo banco
so relatadas abaixo

2.2. Estabelecimentos fiscalizados em So Paulo
Foram fiscalizados dois dos diversos estabelecimentos mantidos pelo banco em
So Paulo: a Multiagncia So Joo (Av. So Joo n 1400), sede do Unibanco e a
Multiagncia da Av. Onze de junho, n 1070 a 1218, sede da Service Bank. Nos dois
endereos a fiscalizao constatou que o UNIBANCO realiza suas atividades de
retaguarda bancria e caixa, referente s operaes iniciadas nos caixas de auto-
atendimento.
Na Multiagncia So Joo, o banco utiliza mo-de-obra contratada por meio da
Proservvi Empreendimentos e Proservvi Banco, alm de empregados regularmente
registrados pelo banco, incluindo os cargos de gerente e caixas.
Na sede da Service Bank, o banco utiliza mo-de-obra contratada por meio da
prpria Service Bank e ainda trabalhadores contratados por meio da cooperativa
Porsol.

Observaes dos locais inspecionados

Na antiga sede do UNIBANCO, situada na Av. So Joo, n 1400, a visita de
inspeo foi realizada na noite de 20/06/2006, com o acompanhamento de
Procuradores do Trabalho, onde foi constatado o funcionamento de uma Multiagncia,
com grande nmero de trabalhadores contratados por meio da Proservvi
Empreendimentos e Proservvi Bancos e poucos empregados regularmente registrados
pelo banco, incluindo caixas, e gerentes. Funcionrios do banco e os empregados ditos
terceirizados trabalham no mesmo ambiente, em salas situadas nos vrios andares
do prdio, de acordo com as diferentes atividades.
Em um dos andares, os trabalhadores contratados por meio da Proservvi
Empreendimentos executam atividades do caixa bancrio, como pagamentos e
91

depsitos, usando senhas de acesso aos sistemas, fornecidas pelo banco (CIT), que
possibilita a efetivao da maioria das operaes. Apenas para operaes acima dos
limites de alada (R$ 300,00 ou R$1.000,00 dependendo do tipo de documento) havia
a necessidade de liberao feita pelos caixas regularmente registrados pelo banco,
usando suas senhas (CIF), os quais trabalham em p, andando entre as bancadas dos
caixas terceirizados passando o carto para efetivar a liberao. As diversas
baterias de caixas terceirizados funcionam numa ampla sala, onde tambm se situa a
gerncia do banco, em mesa estrategicamente localizada para permitir a observao e
acompanhamento geral dos trabalhos.
No trreo funciona o setor de Pesquisa (erros, ocorrncias das operaes),
com mo-de-obra contratada por meio da Proservvi Empreendimentos, setor de
conferncia de assinatura, com mo-de-obra regularmente contratada pelo banco e o
setor de compensao, com mo-de-obra contratada por meio da Proservvi Banco,
todos subordinados a um dos gerentes do banco, que mantm lderes em cada setor.
Na Compensao, os cheques so classificados por data, valor e banco, em
mquinas pertencentes ao banco, fazendo-se a digitao dos dados no sistema. Os
cheques a vista do prprio banco so enviados para a compensao do Banco
Central/Banco do Brasil, sendo devolvidos s agncias.
A fiscalizao constatou que todas as atividades ali realizadas so tipicamente
bancrias, executadas em sistemas informatizados do UNIBANCO, usando
equipamentos e mobilirio do UNIBANCO, sob a superviso, controle diretivo direto
dos gerentes do UNIBANCO, embora a mo-de-obra seja contratada formalmente por
diferentes empresa, alm de estagirios, submetidos a diferentes condies de
trabalho, salrio e jornada
Na sede da Service Bank, sita na Avenida Onze de Junho, 1070 a 1218, Vila
Clementino So Paulo SP, a fiscalizao realizou visita de inspeo no dia
21/06/2006, onde foram encontrados trabalhadores contratados por meio da Service
Bank e outros na condio de cooperados, arregimentados pela cooperativa
PORSOL, para trabalhar como diaristas nos dias de grande movimentao de servios
bancrios.
No local, os trabalhadores terceirizados e cooperados executavam servios
de caixa bancrio, nos mesmos moldes descritos no item 2.2.1, acima, com a presena
de funcionrios do banco, registrados como caixas, embora sem a presena de gerente
do banco.
Alm das entrevistas, a fiscalizao observou, fotografou os trabalhadores no
desempenho das suas atividades, copiou documentos e formulrios encontrados no
local e notificou todas as empresas envolvidas para apresentao de documentos na
92

sede da DRT/SP, conforme Notificaes para Apresentao de Documentos - NAD
(doc. 23).

2.3. Estabelecimentos fiscalizados em Belo Horizonte

Foram fiscalizados trs estabelecimentos mantidos pelo banco em Belo
Horizonte: a Multiagncia da Av. Amazonas n 100, sede da ATP, a sede da Prosegur,
Rua Guarat, n 633 e a sede da Rodoban, na Rua dos Pampas n 780.
Na Multiagncia da Amazonas, o banco utiliza mo-de-obra contratada com
intermediao da ATP para realizar atividades de retaguarda e servios de caixa
bancrio.
Na sede da Prosegur o banco mantm atividades de retaguarda com mo-de-
obra de trabalhadores contratados por meio da Proservvi Empreendimentos e outros
na condio de estagirios, alm do setor de tesouraria, usando trabalhadores
contratados com a intermediao da Prosegur.
Na sede da Rodoban, a fiscalizao constatou que o banco executa atividades
de tesouraria, com mo-de-obra contratada por meio da Rodoban.


Na sede da ATP o UNIBANCO realiza a maior parte de todos os servios de
retaguarda referentes aos caixas de auto-atendimento de Belo Horizonte, em uma
Multiagncia ampla, com cerca de 20 (vinte) funcionrios regularmente registrados
pelo banco, incluindo o gerente, responsvel por todas as operaes ali realizadas.
Foram encontrados muitos trabalhadores contratados por meio da Proservvi, a maioria
executando funes de caixa bancrio e compensao. Os caixas terceirizados
trabalham nos mesmos moldes da Multiagncia situada em So Paulo, na Baro de
Limeira, j descrita no item2.2 acima, realizando pagamentos, depsitos nas contas
dos clientes, liquidao de cheques, devoluo de cheques, em terminais
informatizados do banco, utilizando senhas de acesso fornecidas pelo banco (CIT).
Alguns funcionrios do banco, na funo de caixa, circulam entre as bancadas,
supervisionando as atividades e liberando operaes de valores acima dos limites de
alada determinados pelo banco, com suas senhas (CIF).
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Na Compensao, os cheques so classificados por data, valor e banco, em
mquinas pertencentes ao banco, fazendo-se a digitao dos dados no sistema. Os
cheques a vista do prprio banco so enviados para a compensao do Banco
Central/Banco do Brasil, sendo devolvidos s agncias.
Foi constatado que, no mesmo local (sede da ATP), antes de abril/2006 (incio
do contrato ATP/UNIBANCO), j funcionava a Multiagncia UNIBANCO, usando mo-
de-obra contratada por meio da Proservvi.

Na sede da Prosegur, a fiscalizao constatou uma base forte, com ostensivo
esquema de segurana onde, em diferentes ambientes, funcionam a Retaguarda e a
Tesouraria do UNIBANCO.
A retaguarda no Unibanco funciona numa nica sala onde so realizadas as
atividades de recepo de malotes do caixa rpido, abertura e triagem, separao dos
ttulos para pagamento e depsitos em cheques etc., para posterior envio
Multiagncia da ATP, tudo executado por trabalhadores contratados por meio da
Proservvi.
A tesouraria funciona em rea separada, com adicional esquema de segurana
para acesso. So vrios trabalhadores contratados por meio da Prosegur, trabalhando
sob a vigilncia de cmeras individuais, fazendo a abertura dos envelopes com
dinheiro, destinados a depsitos e pagamentos do UNIBANCO. O numerrio, retirado
dos envelopes de depsitos e pagamentos de ttulos, contado, recontado e cintado
na tesouraria, recebendo a assinatura do conferente, para posterior guarda em cofre-
forte. O dinheiro retirado substitudo por um vale, colocado dentro do envelope
com os ttulos para envio ao setor de retaguarda, onde o pagamento conferido e
autenticado o comprovante. A tesouraria coordenada pelo Sr. Carlos Humberto,
contratado da Prosegur e por supervisores, como o Sr. Geraldo Marques Quirino.
Diariamente, um funcionrio do banco, na qualidade de preposto, faz o fechamento do
caixa, registrando em ata, por ele assinada em conjunto com o coordenador da
tesouraria.
Na sede da Rodoban, a fiscalizao constatou que o UNIBANCO realiza parte
dos servios de tesouraria, com a abertura de envelopes de depsitos em dinheiro dos
clientes pessoa-fsica, conferncia e guarda de numerrio.
Alm das entrevistas, a fiscalizao observou os trabalhadores no
sede da DRT/MG, conforme Notificaes para Apresentao de Documentos - NAD
(doc. 23).
94

2.4. Estabelecimentos fiscalizados em Fortaleza

Foram fiscalizados nos dias 11 e 21/08/06 dois estabelecimentos mantidos
pelo banco em Fortaleza: a Multiagncia da Rua Sena Madureira, n 743, sede da ATP
e a sede da Transforte, Av. Francisco S, n 2455.
Na Multiagncia da Rua Sena Madureira, o banco utiliza mo-de-obra
contratada com intermediao da ATP para realizar atividades de retaguarda e servios
de caixa bancrio, nos mesmos moldes da Multiagncia de Belo Horizonte.


Na sede da Transforte o banco mantm atividades de retaguarda (manuseio,
triagem, preparao, expedio, conferncia, guarda de documentos, autenticao de
ttulos, pagamentos/recebimentos diversos, depsitos em cheques, conferncia de
cheques gerao e transmisso de arquivos lgicos digitais e servios correlatos) com
mo-de-obra de trabalhadores contratados por meio da Proservvi Empreendimentos e
outros na condio de estagirios. No mesmo prdio, tambm funciona a tesouraria
do UNIBANCO, usando trabalhadores contratados com a intermediao da Transforte
executando servios de: recebimento de numerrio das agncias, recebimento de
numerrio dos caixas rpido, contagem de numerrio, guarda de numerrio, etc. Estes
servios so supervisionados 03 (trs) dias por semana por um supervisor do
UNIBANCO e diariamente executado o controle via relatrios.
Na sede da ATP, funciona uma Multiagncia de servios do UNIBANCO com
trs funcionrios regularmente contratados pelo banco, sendo um, no cargo de
supervisor e dois da funo de caixa, que supervisionam todo o trabalho executados
pelos trabalhadores contratados por meio da ATP e fazem a liberao de alada.
A ATP que executa os servios de Retaguarda do UNIBANCO, dentre os quais a
preparao e autenticao de documentos, recebimentos/pagamentos de ttulos e
impostos, depsitos em cheques, validao de depsitos em dinheiro sendo que
raramente realizam a contagem de numerrio dos envelopes de caixa rpido. A
empresa mantm um quadro de 12 terceirizados na realizao dos servios.
Ressalte-se que, tambm em Fortaleza, todo o material, equipamentos e sistemas
usados para a execuo das atividades terceirizadas pertencem ao patrimnio do
banco (mesas, cadeiras, computadores, etc.). Essas atividades do UNIBANCO j eram
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realizadas no mesmo endereo, por funcionrios regularmente registrados pelo banco,
antes da contratao da ATP.
sede da DRT/CE, conforme Notificaes para Apresentao de Documentos - NAD
(doc. 23).

2.5. Estabelecimentos fiscalizados em Curitiba

Foram fiscalizados dois estabelecimentos mantidos pelo banco em Curitiba: a
Multiagncia da Rua Padre Agostinho n 228, sede da Service Bank, e a sede da
Sebival, Rua Pamphilo de Assumpo n 2010.
Na sede da Service Bank, o banco mantm uma Multiagncia que utiliza mo-
de-obra contratada com intermediao da prpria Service Bank, alm de outros na
condio de estagirios, para realizar atividades de retaguarda e servios de caixa
bancrio, nos mesmos moldes da situao encontrada em Belo Horizonte, Fortaleza e
So Paulo. Foi constatado pela fiscalizao que os empregados registrados pelo banco
trabalham lado a lado, com os trabalhadores contratados por meio da Service Bank,
executando as mesmas atividades, liberando as operaes acima dos limites de alada
e supervisionando todo o servio.
Na sede da Sebival o banco mantm atividades de tesouraria, usando
trabalhadores contratados com a intermediao da prpria Sebival, para execuo de
servios de transporte e guarda de numerrios e demais valores e os servios de
preparao, limpeza e conferncia de numerrios, conforme o descrito no contrato.
sede da DRT/PR, conforme Notificaes para Apresentao de Documentos - NAD
(doc. 23).

2.6 Estabelecimentos fiscalizados em Florianpolis

Em Florianpolis foi inspecionado apenas o estabelecimento, sede da Service
Bank, na Rua Waldemar Ouriques, 102, onde o Banco mantm atividades de
96

retaguarda com mo-de-obra de trabalhadores contratados com intermediao da
prpria Service Bank, alm de estagirios. No local so executadas todas as
operaes bancrias iniciadas nos terminais de auto-atendimento (envelopes do caixa
rpido) e malotes entregues ao banco pelos clientes, pessoa jurdica (depsitos em
cheques do auto-atendimento, processamento de crdito em conta e a compensao
de todo o Estado). A situao encontrada bem similar aos demais estabelecimentos,
j descritos acima.
sede da DRT/SC, conforme Notificaes para Apresentao de Documentos - NAD
(doc. 23).

2.7. Estabelecimentos fiscalizados no Recife
Foram fiscalizados quatro estabelecimentos mantidos pelo banco no Recife: a
Multiagncia da Av. Dantas Barreto, sede da ATP, a sede da Liserve, na Rua das
Creoulas, a sede da Nordeste, na Rua Alemanha e a sede da Preserve na Rua Afonso
Pena.
Na sede da ATP, o banco mantm uma Multiagncia, utilizando mo-de-obra
contratada com intermediao da prpria ATP para realizar atividades de retaguarda e
servios de caixa bancrio, nos mesmos moldes da situao encontrada em Belo
Horizonte, ou seja, sob a superviso de gerentes do banco, usando equipamentos e
sistemas do banco, entre outras constataes, j relatadas. Ressalte-se que as
atividades da Multiagncia do UNIBANCO j eram realizadas no mesmo prdio da ATP,
por funcionrios regularmente registrados pelo banco e, posteriormente por
trabalhadores contratados por meio da Proservvi, sendo transferidas para a ATP em
abril/2006, mantendo vrios trabalhadores na mesma funo. Foi constatado tambm
que alguns desses trabalhadores, hoje em atividade na ATP, j realizavam as mesmas
atividades, na sede da Liserve, sendo transferidos pelo banco.
Os trabalhadores contratados pelo Banco com intermediao da ATP fazem
servios de caixa bancrio, como pagamentos de ttulos, depsitos que foram iniciados
pelos clientes nos terminais de auto-atendimento (doc. 38). A funo de caixa
ocupada pelo trabalhador assumida pela prpria empresa que afixou em quadro de
aviso relao nominal de 20 (vinte) trabalhadores com funo CAIXA (doc. 35).
97

Na sede da Liserve, o banco mantm atividades de retaguarda, usando
trabalhadores contratados com a intermediao da Proservvi Empreendimentos e
Proservvi Banco, alm de muitos trabalhadores na condio de estagirios.
Na sede da Preserve, o banco mantm a maior parte dos seus servios de
tesouraria, usando mo-de-obra contratada pela Preserve e muitos trabalhadores na
condio de estagirios. Aps tentativa da empresa de obstar a fiscalizao, sob a
alegao, sem qualquer respaldo legal, de que as normas da seguradora contratada
no permitem a entrada de estranhos ao estabelecimento, a fiscalizao teve acesso
ao local de trabalho, tendo que passar por vrias portas duplas de segurana.
Na empresa, do mesmo grupo econmico da Liserve, a situao encontrada
foi bastante semelhante encontrada na sede da Prosegur em Belo Horizonte,
descritas acima, com a diferena de que apenas servios de tesouraria so executados
no local. A empresa uma base forte, com ostensivo esquema de segurana onde
funciona a tesouraria do UNIBANCO em bancada separada com trabalhadores
exclusivos, contratados por meio da Preserve. Alm dos trabalhadores contratados por
meio da Preserve, foram encontrados muitos trabalhadores contratados na condio
de estagirios (no turno noturno fiscalizado). No foram alcanados os estagirios
que trabalham no turno diurno. Das entrevistas, anlise dos documentos dos
estagirios (doc. 27) e a observao do trabalho realizado, restou comprovado que
no ocorre complementao de aprendizagem, elemento essencial do instituto. Os
estagirios executam tarefas repetitivas, desvinculadas dos seus cursos. Foram
encontrados, na mesma funo, estagirios matriculados em diversos cursos do ensino
superior, tcnico e at cursos do ensino mdio.
O Tesoureiro geral da Preserve o Sr.Jos Pires da Silva, responsvel geral
pelo servio de tesouraria prestado a vrios bancos. No seu depoimento, afirma cada
banco tem um responsvel e eu supervisiono geral [...]; todos os bancos vm aqui
conferir a custdia.
A atividade da tesouraria feita na Preserve, que inclui a recepo e
preparao dos envelopes de caixa rpido (pessoa fsica) e malotes (pessoa jurdica)
est descrita em detalhes no item 3.1 deste relatrio e a mesma realizada nas outras
tesourarias que funcionam em bases-fortes fiscalizadas, nos outros Estados,
constatando-se, no entanto, piores condies de trabalho, com relao ao mobilirio,
higiene e segurana dos trabalhadores.
Como agravante s pssimas condies de trabalho, com grande quantidade
de trabalhadores sem qualquer direito trabalhista assegurado, contratados como
estagirios, mantidos em salas fechadas de difcil acesso, tambm foi constatado
trabalho em jornada excessiva, em nvel to absurdo que caracteriza trabalho
degradante. Jornada de mais de 12 horas dirias, por vrios dias consecutivos retira do
98

trabalhador o necessrio descanso para alimentao ou convvio familiar, conforme
registro eletrnico de ponto (doc. 25).
Na sede da Nordeste, o banco mantm parte dos seus servios de tesouraria
realizados por trabalhadores contratados pela prpria Nordeste. Na tesouraria do
UNIBANCO realiza-se a abertura dos envelopes de depsitos em dinheiro, para
contagem, organizao do numerrio e custdia. A organizao do setor de tesouraria
feita em salas separadas por banco-cliente, onde trabalhadores, lotados em cada
banco, executam atividades com exclusividade, com escala de horrio e intervalo para
lanche.
sede da DRT/SC, conforme Notificaes para Apresentao de Documentos - NAD
(doc. 23).

2.8 Estabelecimentos fiscalizados em Porto Alegre

Em Porto Alegre foi inspecionado apenas o estabelecimento, sede da Service
Bank, na Av. Polnia n 344, onde o banco mantm atividades de retaguarda com
mo-de-obra de trabalhadores contratados com intermediao da prpria Service
Bank. No local so executadas todas as operaes bancrias iniciadas nos terminais de
auto-atendimento (envelopes do caixa rpido) e malotes entregues ao banco pelos
clientes, pessoa jurdica (depsitos em cheques do auto-atendimento, processamento
de crdito em conta e a compensao de todo o Estado). A situao encontrada bem
similar aos demais estabelecimentos, j descritos acima.
desempenho das suas atividades e notificou a empresa para apresentao de
documentos na sede da DRT/RS.

3. Da Ilegalidade da terceirizao- Intermediao de mo-de-obra

Foi constatado que o UNIBANCO mantm 1.307 (um mil trezentos e sete)
empregados sem registro no Brasil, contratados com a intermediao de empresas
prestadoras de servios diversas, em processo ilcito de terceirizao, j que
executam, com pessoalidade e subordinao, atividades bancrias, permanentes e
essenciais ao funcionamento do banco, realizadas segundo rotinas especiais contidas
99

em manual de procedimento do banco (doc. 31), usando equipamentos e sistemas
informatizados do banco, independentemente do municpio ou da empresa
contratada, sob o seu controle diretivo, em estrutura hierarquizada de gesto de
pessoal, tendo os gerentes do banco na posio superior.
Torna-se mais grave e flagrante a intermediao ilcita de mo-de-obra
praticada sob o rtulo de terceirizao, por ter sido constatado que grande parte dos
trabalhadores encontrados nesta situao nem sequer tem seus contratos de trabalho
formalizados com a empresa contratada, estando na condio de estagirios ou de
cooperados diaristas, subcontratados por cooperativas de mo-de-obra, sem que
sejam atendidos os requisitos da Lei 6.494/77 (estgio) e Lei 5.764/71 (cooperativas).

3.1. Atividades bancrias

A fiscalizao constatou que a prtica adotada pelo UNIBANCO, por ele
denominada de terceirizao trata-se, na realidade, de ilcita contratao de mo-
de-obra por empresa interposta. As atividades realizadas por empregados contratados
por meio de prestadoras de servio, objeto desta ao fiscal, so todas
essencialmente bancrias j que, sem elas, no seria possvel ao banco prestar aos
seus clientes, os servios que com eles contrata.
O processo de terceirizao tem sido ampliado pelo banco que,
progressivamente, vem transferindo mais atividades para serem executadas nas
Multiagncias ou Unidades de Servios, com intermediao de empresas prestadoras
de servio, conforme depoimento do supervisor, funcionrio do UNIBANCO:

O processamento feito pelos terceirizados. Os funcionrios do banco
passam o crach de liberao de alada (acima de R$ 1.000,00, depsitos
cheques no MDI e R$ 300,00 no caixa convencional) estes so os assistentes os
quais ajudam os supervisores;
Quando eu entrei aqui entrei como Caixa e fazia os servios nestas baterias
de caixa e na poca eram todos funcionrios do banco e hoje so
terceirizados.

3.1.1. Atividades bancrias realizadas nas Multiagncias

100

As atividades terceirizadas pelo UNIBANCO, em todo Brasil, esto
relacionadas no item 1.2 deste relatrio e incluem operaes iniciadas nos terminais
de auto-atendimento e efetivadas nos caixas e setores que do seqncia ou
complementam essas atividades: pesquisa, regularizao contbil, compensao,
custdia etc.). Nas maiores capitais as atividades so distribudas em vrias unidades,
centralizando-se num nico prdio as atividades dos municpios menores.
Todas as operaes seguem rotina diria estabelecidas nos manuais de
procedimentos denominados de POP-Procedimento Operacional Padro, elaborado
pelo banco a exemplo das rotinas de depsitos terceirizados, preparao/recepo
de documentos, captura/classificao de cheques DHU complementao de
valor/CM7 e agncia conta corrente, gerenciamento e custdia de cheques,
regularizao contbil, fechamento contbil, estando disposio dos
coordenadores terceirizados de cada uma das unidades (doc. 31).
Foram encontrados muitos trabalhadores terceirizados fazendo operaes de
caixa bancrio, s vezes, de forma fracionada: parte dos trabalhadores fazia a
captura dos documentos, ou seja, a leitura do cdigo de barra dos ttulos a serem
quitados ou scaner de cheques, gravando as informaes no sistema; outros
empregados terceirizados conferiam os cheques de pagamento e faziam a validao
da operao, autenticando o ttulo quitado. O fracionamento da atribuio de caixa
no lhe retira a natureza, apenas tornando a atividade mais repetitiva e o trabalho
mais mecanizado. Funcionrios do banco, na funo de caixa, circulam entre as
baterias de terminais, onde trabalham os caixas terceirizados, supervisionando as
atividades e fazendo a liberao das operaes acima do limite de alada. Abaixo, foto
ilustrativa do fato relatado e observado pela fiscalizao:

101

Foto 02 Viso geral de parte do ambiente de trabalho no estabelecimento de Curitiba.
Identificam-se os empregados do UNIBANCO, usando o seu carto magntico para liberar as
operaes acima do limite de alada. Os demais trabalhadores continuam ealizando as
operaes com as suas prprias senhas.
A maioria das operaes terceirizadas realizada no sistema prprio do
banco, (fotos 06 e 07, abaixo), em que o acesso autorizado por senha individual
fornecida pelo banco (CIT), Abaixo resumo de algumas rotinas, observadas pela
fiscalizao, nos locais de trabalho.
A operao inicia-se com a recepo dos malotes, que vem das agncias,
passando para a triagem e separao de documentos, para em seguida serem
processados pelo caixa, momento em que ocorre a leitura do cdigo de barra, a
digitao e a autenticao dos comprovantes das diversas operaes bancrias
efetivadas pelos trabalhadores contratados por meio das prestadoras de servios:
Guias de Depsito em Cheque e Dinheiro, Cheques, DOC, Ttulos de Crdito,
Recebimento de Contas de Energia, gua, Documento de Arrecadao de Tributos
Municipais, Estaduais e Federais etc. (doc. 38).

102

Foto 03: Imagens de atividades de autenticao de documentos bancrios realizados por
trabalhadores terceirizados, aps conferncia de dados no sistema informatizado do banco.
Ao lado, encontram-se as pastas onde os documentos so transportados at o
estabelecimento.

Foto 04 - Documentos e ttulos bancrios quitados nos caixas da Multiagncia do Unibanco
pelos terceirizados

Executam-se ainda as atividades de pesquisa (busca, microfilmagem, envio de
documentos para as agncias), Controle CMC 7 (cheques de compensao), Prova Zero
(divergncia de valores), Preparao de Documentos para Compensao (Cheques,
103

DOCS), Pendncias Contbeis etc. As solicitaes de pesquisa de ocorrncias e erros
so feitas pelo banco, por correspondncia eletrnica ou formulrios prprios (doc.
41). Todas as operaes so registradas nos terminais de caixa, usando sistemas do
banco, emitindo fita de caixa (doc. 28) no final da operao.
As atividades bancrias acima descritas, algumas constantes do prprio manual
de procedimentos do banco e dos contratos, tambm foram relatadas nos
depoimentos dos trabalhadores terceirizados, ou melhor, contratados pelo
UNIBANCO com a intermediao das diversas empresas.
Perguntados sobre a sua funo e que atividades executam os trabalhadores,
nos diversos setores da Multiagncia, responderam:

Fao a triagem de malotes: recepo, abertura, separao de envelopes,
forneo cpias de documentos.

Executo as atividades de digitao, autenticao de documentos,
processamento de cheques e ajudo na preparao dos documentos.

Auxiliar administrativo, fao autenticao de documentos: Ttulos, DARF,
FGTS, IPTU, digitao, separao de cheques para compensao.

Executo a captura de documentos para envio a PROSERVVI, abro o caixa,
autentico documentos: Depsitos, Ttulos, Pagamentos, Recebimentos de
convnios e o fechamento do Caixa.

Sou operador, realizo o controle e o envio de documentos para o malote na
compensao.

Em cada estabelecimento da retaguarda do UNIBANCO tambm realizado o
servio de compensao bancria por trabalhadores contratados por meio das
empresas prestadoras de servios, incluindo a classificao, digitao e devoluo de
cheques. Os malotes de cheques so totalizados e enviados para o Banco do Brasil,
104

registrando-se o nmero do lacre em planilhas e documentos padronizados para a
remessa. ( doc. 40). Abaixo, depoimentos de trabalhadores do setor:

Trabalho no setor de compensao, fao a classificao de documentos e a
custdia de cheques.

Executo as pendncias contbeis do movimento dirio.

As mesmas atividades tambm so executadas por trabalhadores contratados
como estagirios a exemplo dos depoimentos abaixo:

Fao pagamento de contas para pessoa jurdicas, efetivao de depsitos, de
DOCS, etc.

Trabalho no setor de pesquisa de documentos e na triagem. Infelizmente as
atividades no se relacionam com o curso que fao.

3.1.2. Atividades bancrias realizadas nas Tesourarias
Nas tesourarias, a fiscalizao constatou trabalhadores terceirizados fazendo
a atividade inicial do procedimento dos caixas, em caso de depsitos e pagamentos em
dinheiro, qual seja: captura dos envelopes (leitura do cdigo de barra); abertura de
envelopes de caixa-rpido, para a conferncia e retirada do numerrio, recolocao
dos ttulos, cheques e demais documentos no envelope ou pasta que seguem para a
Multiagncia para a continuao da operao e autenticao do ttulo; contagem e
recontagem do numerrio, com a colocao de cinta personalizada do banco,
carimbada pelo triador com nmero para futura necessidade de identificao do
responsvel. Na tesouraria tambm feita a guarda de numerrio, suprimento de
agncias, recebimento de numerrio de grandes clientes, conferncia de numerrio de
caixas rpido, contagem fsica de numerrio recebido, repasse de numerrio dirio ao
Banco do Brasil/Banco Central etc.
No final do dia, a tesouraria faz a totalizao do movimento, em planilha do
caixa expresso/caixa-rpido, onde consta a quantidade de envelopes, pastas, cdulas,
105

moedas e o total de MC emitidos. Em todas as tesourarias visitadas, a contagem,
conferncia e cintamento do numerrio so feitos por empregados contratados por
meio das empresas de vigilncia ou ainda por estagirios. Todo o servio
controlado e fiscalizado por um preposto do banco, com a superviso direta dos
tesoureiros.
Abaixo transcrio de depoimentos de diversos trabalhadores, descrevendo as
suas atividades dirias:

Ns realizamos o recebimento de numerrio da agncia, a conferncia
deste, a transformao em milheiro para depsito no Banco do Brasil e o
atendimento das agncias. A Jornada em dias de pico alcanam 12, 13
horas. Mantenho contato direto com as agncias para resolver problemas
de suprimento de numerrio. (Lder de turma de tesouraria que trabalha
para o UNIBANCO)

A nossa comunicao se d com o Alexandre Nogueira, responsvel pela
Tesouraria do UNIBANCO. Quando o UNIBANCO instalou o sistema, o
prprio BANCO veio aqui implantar e dar o treinamento. Isso foi h cerca
de 4 anos. Quem veio foi o Edson e Alexandre Nogueira, antes os envelopes
eram autenticados no Multiagncia da ASBACE. Eu tenho uma visita mensal
do Alexandre Nogueira para fazer batimento de custdia, chek list, verificar
se as cmeras esto posicionadas,contar dinheiro (por amostragem) e
contagem geral dos pacotes. (Depoimento de um Gerente de Tesouraria).

Eu curso Administrao e Marketing 1 perodo; fao abertura de
envelopes e triagem e trabalho no horrio da noite das 18h s 22 h.
(estagirio).

3.2. Subordinao Jurdica Controle Diretivo
3.2.1. Gesto Hierarquizada
Para a gesto das atividades terceirizadas o banco mantm um sistema
hierarquizado, anlogo quele originalmente adotado antes do processo de
terceirizao. Promoveu a transferncia fsica das atividades para a sede das
empresas terceirizadas, com a contratao de mo-de-obra por empresa interposta,
mantendo regularmente registrados como bancrios apenas os funcionrios de nvel
106

elevado na pirmide (gerentes, supervisores, tesoureiros) que supervisionam e
gerenciam as atividades terceirizadas.

Foto 05: Gerente do UNIBANCO, que trabalha no mesmo ambiente dos terceirizados,
coordenando todas as atividades, da Multigncia as Av. So Joo, em So Paulo.

Para tentar mascarar a subordinao jurdica, um supervisor/coordenador da
empresa interposta mantido, em cada estabelecimento, para receber as ordens e
orientaes dos gerentes e repass-las aos demais trabalhadores. Os coordenadores
recebem instrues e cobranas dos gerentes do banco que trabalham no mesmo local
dos terceirizados, em ambiente sem qualquer separao ou apenas com divisrias
com vidro que permite a visualizao de todo o setor e circulam na rea operacional,
segundo suas prprias declaraes. A fiscalizao observou tal realidade e ouviu
depoimentos que a confirmam, a exemplo do lder de turma da ATP:

Eu realizo atividades de orientao e superviso tcnica dos empregados da
ATP. O Pessoal do UNIBANCO repassa informaes tcnicas a nossa coordenadora que
posteriormente repassa aos nossos operadores. Eles informam erros e a falta de
qualidade dos servios prestados pela terceirizada.

Em todas as Multiagncias, contatou-se a mesma estrutura: num mesmo
ambiente, centenas de trabalhadores terceirizados executam as atividades bancrias
descritas, sob a superviso direta do coordenador, tambm contratado por meio das
prestadoras. Cada uma das diferentes atividades controlada e fiscalizada por
funcionrios do banco, lotados na Multiagncia.
107

A direo e o controle geral das atividades realizadas em cada Multiagncia
responsabilidade dos gerentes operacionais que acompanham a produo, o alcance
das metas, o cumprimento de horrios de transmisso, o ndice de erros. Recebem
planilhas de produo, a exemplo do Boletim de Produo anexa (doc. 37). As
correspondncias eletrnicas trocadas entre os gerentes do UNIBANCO e os
supervisores das empresas contratadas tambm evidenciam que o banco d ordens e
faz cobranas sobre os servios bancrios, a exemplo do e-mail enviado a Service Bank
pelo Sr. Walter Altieri, Setor de Conferncia Assinatura do UNIBANCO SP,
questionando demora no envio de comprovantes (doc. 43).
3.2.2. Elaborao, treinamento e controle dos procedimentos
Todos os procedimentos e rotinas foram detalhados pelo banco em manuais
fornecidos aos supervisores e coordenadores das empresas prestadoras, conforme se
verifica do manual com algumas rotinas, anexado a este relatrio (doc. 31). As
especificaes e o nvel de detalhamento das rotinas comprovam que o banco o
detentor do conhecimento especfico da atividade.
De fato, as empresas contratadas para prestar os servios no possuem
especializao nessas atividades, at porque no so instituies financeiras.
Comprova-se ainda que as atividades so especficas do banco, realizadas sob o seu
controle, visto que, a mesma rotina ou j foi seguida por trabalhadores contratados
com a intermediao de vrias empresas interpostas. No Recife/PE, at maro/2006, o
banco mantinha contrato com a empresa Proservvi para executar os mesmos servios,
hoje realizados atravs da ATP, numa demonstrao de que as empresas contratadas
so meras fornecedoras de mo-de-obra. Os servios de tesouraria so executados por
empregados contratados por vrias empresas, como a Prosegur, Transforte, Sebival e
Preserve.
A cada nova atividade que o banco passou a terceirizar promoveu
treinamento para capacitao dos trabalhadores e seus supervisores, fato declarado
nas entrevistas. Manteve ainda funcionrios regularmente registrados pelo banco, na
fase de transio, para repasse dos servios aos terceirizados antes de demiti-los ou
transferi-los. Depois de treinados, com as rotinas manualizadas, o treinamento dos
novos feito pelos mais antigos, com a superviso do coordenador.
O banco mantm tambm controle sobre a qualidade e a produtividade dos
trabalhadores

3.2.3. Emisso de ordens pelo banco
Mantendo o sistema hierarquizado e respeitando as rotinas impostas pelo
banco, constatou-se ainda que os funcionrios, de cargo superior, emitem instrues e
108

ordens diretas aos funcionrios das prestadoras, do cargo de coordenao, para o
repasse aos demais empregados. As instrues e ordens podem ser verbais ou escritas,
como foi constatado pela fiscalizao nos locais de trabalho e declarado por
coordenador do UNIBANCO:
Nos servios terceirizados, a gente interfere diretamente ou
indiretamente. Se est lento e se os horrios de finalizao no estiverem
sendo cumpridos, a gente interfere e pede para agilizar, colocar mais gente.
Eles (terceirizados) devem seguir a risca os procedimentos que o BANCO
passou em um manual.

Realizamos reunies constantemente e pode ser com todos ou somente
com os coordenadores da ATP. Depende do interesse do assunto.
Normalmente, tratamos de assuntos relacionados a erros de autenticaes,
acertos, produtividade, etc.

3.2.4. Fornecimento de controle de senhas de acesso aos sistemas
Para acessar os sistemas do banco e realizar as operaes que lhe cabem, como
dbito e crdito nas contas dos clientes, liquidao de cheques, os trabalhadores
contratados por meio da Proservvi e da ATP utilizam senhas liberadas pelo banco (CIT)
que tambm orienta e controla o seu uso. Tal fato pode ser comprovado pelo Termo
de Responsabilidade, Anexo I do contrato com a Proservvi (doc. 13I) e informaes
constantes do contrato com a Service Bank Acesso Canal AV procedimentos para
cadastramento de usurios terceiros (fl. 69 a 73; doc. 15), que contm a
recomendao dos gestores de segurana do Banco:
recomendao da Security Office que a senha seja divulgada de forma segura, seja
diretamente ao envolvido, seja atravs de uma chave de e-mail pessoal ou outro meio
disponvel que garanta o sigilo da informao.
3.2.5. Acesso a informaes sigilosas
Usando senhas fornecidas pelo banco e assinando Termos de Responsabilidade
(doc. 13I), os empregados contratados pela empresa interposta, como a Proservvi, a
ATP e a Service Bank, tm acesso a informaes sigilosas dos clientes e dos bancos,
exclusiva dos bancrios. A instituio financeira obrigada pelo art. 1 da LC n 105, de
10.01.2001, a conservar sigilo em suas operaes ativas e passiva, constituindo
crime a quebra de sigilo, fora das hipteses legalmente autorizadas, nos termos do art.
10 da referida lei.
Alm de constar expressamente do contrato firmado entre o banco e a
Proservvi (doc. 13), tal constatao foi feita pela fiscalizao, no local de trabalho,
109

quando foi observado o uso dos sistemas pelos trabalhadores terceirizados, com a
efetivao das operaes na conta dos clientes.

3.2.6. Subcontratao
Comprovando que a prtica adotada pelo banco no uma terceirizao, mas
uma intermediao ilcita de mo-de-obra, com objetivo claro de reduo de custos,
pela precarizao do trabalho, verificou-se que uma das empresas contratadas
tambm no contrata diretamente parte dos empregados necessrios para a
realizao das atividades bancrias, usando mo-de-obra de cooperados ou de
estagirios. Cite-se a Service Bank, em So Paulo que contratou a cooperativa
Porsol para o fornecimento da mo-de-obra de diaristas para uso nos dias de pico
dos servios bancrios. Os cooperados no trabalham com autonomia, sendo
dependentes da estrutura do banco para exercer suas atividades. Inexistentes os
princpios do cooperativismo e presentes a subordinao, a no-eventualidade, a
pessoalidade, elementos que caracterizam a relao de emprego com o banco,
intermediada sucessivamente pela Service Bank e pela cooperativa Porsol.
A Proservvi e a Preserve ainda utilizam muitos trabalhadores na condio de
estagirios, sem qualquer direito trabalhista assegurado, situao pior do que a dos
cooperados vtimas daquela fraude, pois sequer tm cobertura previdenciria. Os
estgios no atendem aos requisitos materiais do instituto, j que no se contribuem
para a complementao da aprendizagem. Os estagirios, independentemente do
curso a que se vinculam, seja de nvel superior (administrao, marketing etc), tcnico
ou at do ensino mdio, executam as mesmas tarefas repetitivas (contagem de
numerrio ou conferncia de cheques, pagamentos) por longos perodos (at 2 anos),
cumprindo metas de produtividade estabelecidas pelo banco que, muitas vezes
prejudicam a freqncia e o aproveitamento nos cursos. Observa-se a prevalncia do
aspecto produtivo sobre a aprendizagem, o que descaracteriza o instituto do estgio,
apesar de estarem formalizados os contratos.

3.2.7. Propriedade dos equipamentos e sistemas

A fiscalizao constatou que os equipamentos utilizados, computadores, mobilirios e
sistemas informatizados pertencem ao UNIBANCO, possuindo etiquetas de
tombamento. Os equipamentos usados na Multiagncia Recife constam de
Inventrio anexo (doc. 30) e os depoimentos dos funcionrios do banco tambm
confirmam tal fato:
110

Todos os equipamentos so do banco: computadores, terminais de caixa,
impressoras, o prdio alugado. Eu fao somente a parte de supervisionar
o servio da preparao que feito pela ATP. Antes o servio era feito aqui
mesmo, pelo prprio banco e os Bancrios. O BANCO demitiu alguns,
transferiu outros e terceirizou todos os servios para ATP.

Foto 06: Detalhe de posto de trabalho, evidenciando a tela de computador e demais
equipamentos, dentro do ambiente de trabalho dos ditos terceirizados, com o identificao
de plataforma de agncia UNIBANCO
111

Foto 07: Sistema do Banco em uso pelos terceirizados onde se l: Menu do Caixa
Expresso/Malote Empresa

3.3. Caracterizao da relao de emprego com o banco
Foi constatado pela fiscalizao que o UNIBANCO mantm 1.307 (um mil
trezentos e sete) empregados exercendo atividades tipicamente bancrias em
estabelecimentos do Brasil, com pessoalidade e subordinao estrutura
organizacional do banco, sem o registro regular, nem anotao de CTPS.
Os empregados so formalmente registrados nas empresas prestadoras de
servios (Proservvi e ATP) e nas empresas de vigilncia, onde funcionam as
tesourarias e Multiagncias do UNIBANCO (Brinks, Prosegur, Rodoban, Preserve e
Transforte). Parte dos trabalhadores no tem registro formalizado com nenhuma das
empresas contratadas sendo fornecidos como estagirios ou cooperados, sem
que sejam atendidos os requisitos legais da Lei 6.494/77 ou da Lei 5.764/71.

3.3.1. Pessoalidade/ No-eventualidade

A maioria dos trabalhadores exerce as mesmas atividades, para o mesmo
banco, com habitualidade e pessoalidade, registrando a jornada em folha de ponto
(doc. 25). Foram encontrados vrios trabalhadores que executam a mesma atividade
h anos, embora contratados por empresas diferentes ou por cooperativas, sempre a
112

servio do Banco. As atividades so permanentes, prprias dos bancos, j que servios
como recebimento de depsitos, pagamento de ttulos, tributos, agendamento de
pagamentos, cobrana, desconto de cheques so atividades rotineiras que as
instituies financeiras prestam para os seus clientes, exigindo capacitao especfica
na funo.
Flagrante tambm a pessoalidade observada na transferncia de empregados
que trabalhavam para o UNIBANCO por meio da Proservvi e, posteriormente passaram
a ser contratados pela ATP para fazer a mesma atividade.
Os trabalhadores cumprem jornada diria, de segunda a sexta-feira, variando
o horrio de acordo com o setor, a funo e com o movimento do banco. Da mesma
forma que ocorre com os bancrios que trabalham internamente nas agncias, nos
dias de maior movimento (segundas-feiras, final de ms etc.) a jornada precisa ser
prorrogada at a concluso do servio, chegando a alcanar 13 horas (doc. 25).
4. Das condies de segurana e sade

Nesta parte do relatrio apresentamos consideraes sobre as condies
organizacionais, ambientais e de sade e segurana no trabalho, incluindo situaes de
estresse fsico e mental, e de fatores de risco relacionados LER/DORT (Leso por
Esforo Repetitivo/ Distrbio steo-muscular Relacionado ao Trabalho) para tratar
sobre o potencial lesivo da situao encontrada. Abordamos os aspectos relacionados
sade e segurana no trabalho no contexto da situao de trabalho envolvendo os
trabalhadores contratados pelo banco, com intermediao de empresas prestadoras
de servios, nas atividades realizadas nos estabelecimentos inspecionados. Foram
inspecionados os ambientes onde so executadas as atividades de retaguarda
bancria, suas condies sanitrias e de trabalho.

Foto 08 Viso geral de parte do
ambiente de trabalho. Observe-se a
uniformidade dos postos de trabalho
no quais os trabalhadores fazem uso
de terminais de computadores.
113

4.1.Das condies da edificao e das condies sanitrias dos estabelecimentos:
No h uniformidade nas condies fsicas dos ambientes de trabalho. Em So
Paulo, foram identificadas condies razoveis das salas, mas pisos dos locais de
trabalho apresentam salincias ou depresses na sede de Curitiba, dificultando a
circulao ou a movimentao de materiais e de pessoas.

Foto 09 Viso geral do piso do
ambiente de trabalho em Curitiba.
Observem-se as pssimas condies
do piso neste estabelecimento, que
dificulta o trnsito acentuado de
pessoas e movimentao de cargas
no local, e criando fatores de risco
de Acidentes de Trabalho por
queda.

4.2. Da organizao do trabalho:
Foram observados vrios fatores condicionantes de estresse e de sofrimento
mental no trabalho, entre os quais diferentes situaes de sobrecarga, tarefas
repetitivas, presso de tempo (note-se que toda a retaguarda funciona condicionada
pelo tempo limite da compensao bancria junto ao Banco do Brasil), pouca ou
nenhuma variao e alternncia de tarefas, grande responsabilidade no trabalho
(trabalho com documentos bancrios, depsitos, pagamentos, acesso a contas
bancrias, valores de terceiros, entre outros). O trabalho organizado de forma que
no favorece o estmulo e oportunidades para os trabalhadores desenvolverem suas
habilidades e potencialidades (alta rotatividade, pouca possibilidade de ascenso
funcional) ou propiciar aos trabalhadores oportunidades de participar nas decises das
aes que afetam suas tarefas. Entre depsitos e compensao, nos picos (comeo
de ms, ps-feriado e segundas-feiras) podem ser totalizadas at 5.000 operaes por
trabalhador/dia, e at 10.000 autenticaes por trabalhador/dia (dias 1, 5, 10, 30,
segundas-feiras e ps-feriados).
114

Foto 10: Insuficincia de
espao na superfcie de
trabalho do posto leva o
trabalhador a espalhar os
documentos sobre os
equipamentos que utiliza para
a execuo de seu trabalho.
Isto, entre outras coisas, limita
os seus gestos dento de sua
rea de alcance.

,

Os documentos que so manuseados pelos trabalhadores so acondicionados em
malotes. No foram evidenciadas aes no sentido de capacitar os trabalhadores no
levantamento individual de peso, nem de que foram analisadas as condies em que tais
levantamentos so realizados.

Foto 11: Manipulao, levantamento e deposio de malotes do banco, com o peso da carga
suportado pelo trabalhador dito terceirizado. O trabalho executado na postura principal em
115

p.

Foto 12: Atividade de checar, um a um,
determinado nmero de cheques j
compensados, conferindo com relao.
Nesta atividade foram alocados os
trabalhadores que tm alta do INSS, e
que tenham tido emisso de CAT por
serem portadores de doena do trabalho.
Os trabalhadores referem que o trabalho
no tem sentido, inclusive no recebem
retorno se e quando conseguem
completar toda a tarefa durante uma
jornada. Ao construir a estratgia de
localizar os trabalhadores com alta
mdica posterior a afastamento do
trabalho por doena ocupacional em um
mesmo local, todos fazendo atividades
que no consideram teis, o UNIBANCO
pode estar contribuindo para aquilo que
conhecido como a Sndrome do
Trabalho Vazio, forte fator de risco para
o sofrimento mental, passo em direo
para o adoecimento mental destes
profissionais.

4.3. Mobilirio
Os postos de trabalho so constitudos por mesas com superfcie de trabalho
fixas, no ajustveis, algumas com bordos arredondados, outras no, com
caractersticas dimensionais que no possibilitam o posicionamento e movimentao
adequada dos segmentos corporais, como, por exemplo, dificuldade de
posicionamento e mobilizao dos membros inferiores e superiores. Quanto aos
espaos de trabalho, os mesmos no permitem um adequado posicionamento dos
documentos, utenslios e equipamentos a serem manuseados pelos trabalhadores.

116

Foto 13: Posto impondo
postura desfavorvel
para membros
superiores e inferiores,
determinando que os
segmentos corporais
permaneam em
angulaes e
posicionamentos no
respeitando os ngulos
de conforto.

Foto 14:
Desconformidade no
espao de trabalho,
impondo aos
trabalhadores medidas
paliativas, como
distribuio
desordenada dos
documentos, inclusive
puxando cadeiras
prximas para servirem
de suporte de
documentos.
117

Foto 15

4.4. Programa de Preveno de Riscos Ambientais - PPRA
A empresa apresentou o Programa de Preveno de Risco Ambiental PPRA,
elaborado pela empresa MICELLI Associados Limitada que no inclui nas suas
consideraes os trabalhadores das empresas terceirizadas, razo porque no ser
analisado neste item, mas no Apndice B, deste relatrio. Adiante-se que o PPRA no
identifica riscos fsicos, qumicos e biolgicos e, quanto aos riscos ergonmicos, no
identifica funes e nmero dos trabalhadores expostos, bem como a caracterizao
da atividade e do tipo da exposio.

4.5. Programa de Controle Mdico e Sade Ocupacional - PCMSO

No PCMSO da empresa no h evidncia de que o mesmo est integrado ao
conjunto mais amplo de iniciativas da empresa no campo da sade dos trabalhadores,
e que est articulado com o disposto nas demais NR. O PCMSO no atende s
diretrizes impostas pelo item 7.2 da NR 7. Embora refira em seu corpo o interesse na
abordagem de sintomas e sinais, alm das doenas, no evidencia que considera as
questes incidentes sobre o indivduo e a coletividade de trabalhadores, nem privilegia
o instrumental clnico-epidemiolgico na abordagem da relao entre sua sade e o
trabalho. O PCMSO no tem carter de preveno, rastreamento e diagnstico
precoce dos agravos sade relacionados ao trabalho, inclusive de natureza
subclnica, pois parece apenas preocupar-se com a constatao da existncia de casos
de doenas profissionais ou danos irreversveis sade dos trabalhadores, alm de
118

no evidenciar que seja planejado e implantado com base nos riscos sade dos
trabalhadores, especialmente os identificados nas avaliaes previstas nas demais NR,
como os riscos psicossociais, organizacionais e biomecnicos preconizados na NR 17.
Tal constatao pode ser evidenciada na emisso dos ASO sem a caracterizao dos
riscos identificados.

4.6. Irregularidades encontradas

Do ponto de vista da sade e da segurana no trabalho foram identificadas as
irregularidades a seguir descritas (com os respectivos itens das NR):

a) O PPRA no evidencia que parte integrante do conjunto das iniciativas da
empresa no campo da preservao da sade e integridade dos trabalhadores e
nem estar articulado com o PCMSO, o disposto nas demais NR, de forma que
digam respeito a todos os riscos relacionados ao trabalho, notadamente os
ergonmicos. O PPRA restringe-se a orientaes baseadas no comportamento
individual dos trabalhadores, sem referir-se a outros procedimentos coletivos e
de carter interventivo no processo de trabalho e da organizao do trabalho,
integrados ao PCMSO (9.1.3).
b) O Programa de Preveno de Riscos Ambientais (PPRA) no contempla:
1- estratgia e metodologia de ao (9.2.1.b);
2- forma do registro, manuteno e divulgao dos dados (9.2.1.c);
3- forma de avaliao do desenvolvimento do PPRA (9.2.1.d);
c) O desenvolvimento do PPRA no inclui as seguintes etapas:
1- estabelecimento de prioridades e metas de avaliao e controle
(9.3.1.b);
2- implantao de medidas de controle e avaliao da sua eficcia
(9.3.1.d);
3- divulgao dos dados para os trabalhadores (9.3.1.f);
d) No providenciar no reconhecimento dos riscos ambientais, notadamente:
1- a obteno de dados existentes na empresa, indicativos de possvel
comprometimento da sade decorrente do trabalho, como os agravos
sade originados por riscos organizacionais, psicossociais e posturais
(9.3.3.f);
2- a descrio das medidas de controle j existentes (9.3.3.h);
119

e) Deixar de garantir a elaborao e efetiva implementao do Programa de
Controle Mdico de Sade Ocupacional PCMSO bem como zelar pela sua
eficcia, ao no considerar as diretrizes impostas pelo item 7.2 da NR 7 (7.1.1);
f) Deixar de indicar no Atestado de Sade Ocupacional dos trabalhadores o risco
ergonmico da atividade (7.4.4.3 b);
g) Delimitar no PCMSO as condutas e os parmetros utilizados frente aos
acometimentos por causas osteomusculares, no grupo de trabalhadores
expostos a risco ergonmico, incluindo os critrios para a emisso da
Comunicao de Acidente do Trabalho - CAT;
h) Os pisos dos locais de trabalho apresentam salincias e depresses que
prejudicam a circulao de pessoas ou a movimentao de materiais (8.3.1);
i) No trabalho manual sentado, as bancadas, mesas, escrivaninhas no
proporcionam ao trabalhador as condies de boa postura, visualizao e
operao, e no atendem aos seguintes requisitos mnimos:
1- ter altura e caracterstica da superfcie de trabalho compatveis com o
tipo de atividade, com a distncia requerida dos olhos ao campo de
trabalho e com a altura do acento (17.3.2.a);
2- ter rea de trabalho de fcil alcance (17.3.2.b);
3- ter caractersticas dimensionais que possibilitem o posicionamento e a
movimentao adequados dos segmentos corporais (17.3.2.c);
j) Deixar de providenciar suporte para os ps para os trabalhadores cuja atividade
realizada na postura principal sentada (17.3.4);
k) Deixar de fornecer suporte adequado para os documentos de forma a
proporcionar boa postura, visualizao e operao de forma a evitar a
movimentao freqente do pescoo e a fadiga visual (17.4.2.a);
l) Os equipamentos utilizados no processamento eletrnico de dados com
terminal de vdeo no observam o seguinte:
1. ausncia de reflexos (17.4.3.a);
2. teclado sem mobilidade que permita o trabalhador ajuste-lo de acordo
com as tarefas a serem executadas (17.4.3.b);
3. eqidistncia entre a tela, o teclado e o suporte para os documentos, de
maneira que as distncias olho-tela, olho-teclado e olho-documento sejam
aproximadamente iguais (17.4.3.c);
4. altura ajustvel das superfcies de trabalho (17.4.3.d);
5. Deixar de respeitar o nvel de iluminamento nos ambientes de trabalho
conforme a NBR 5413 (17.5.3.3);
m) Deixar de incluir pausas para descanso nas atividades com exigncia de
sobrecarga muscular esttica ou dinmica do pescoo, ombros, dorso e
membros superiores e inferiores (17.6.3.b);
120

n) No observar, nas atividades de entrada de dados, no processamento
eletrnico de dados, pausa de 10 min. a cada 50 min. trabalhados, no
deduzidos da jornada normal de trabalho (17.6.3.b);

5. Conseqncias da terceirizao ilcita intermediao de mo-de-obra
5.1. Instituies financeiras e trabalho dos bancrios
Ao procurar um banco para abrir uma conta-corrente, onde deposita os seus
recursos financeiros, faz pagamentos de ttulos ou tributos, emite cheques (ttulos de
pagamento a vista), o cliente contrata os servios que lhes so oferecidos pelo banco,
que cobra o correspondente preo, por meio de tarifas ou juros. Alm disso, com a
utilizao do montante desses depsitos, que lhe confiado, que o banco realiza as
demais operaes financeiras autorizadas pela legislao especfica e pelo Banco
Central do Brasil, como a concesso de emprstimos, com juros e pagamento dos
ganhos obtidos nas aplicaes financeiras. Para a realizao do seu objeto social, como
instituio financeira, na realizao das operaes financeiras a que se prope, o
banco deve utilizar mo-de-obra diretamente contratada, em todas as fases do
processo, assegurando-lhe as condies especiais de trabalho legalmente garantidas.
Pelas caractersticas inerentes atividade bancria em que a responsabilidade
ou o manuseio de valores de terceiros impe ao conjunto de trabalhadores condio
de estresse em ambiente de risco presumido, a legislao estabeleceu jornada
reduzida de 6 (seis) horas para todos os bancrios, independentemente da funo
exercida (caixas, escriturrios, auxiliares de tesouraria etc.), segundo critrio de higidez
fsica. Para algumas funes especficas, so asseguradas ainda gratificaes adicionais,
a exemplo da gratificao de caixa, alm de outros direitos garantidos pela Conveno
Coletiva de Trabalho.
As Convenes Coletivas de Trabalho pactuadas entre o Sindicato dos
Bancrios e o Sindicato da categoria econmica prev piso salarial, gratificaes
especiais de acordo com a funo e outros direitos, como a participao nos lucros e
resultados.

5.2. Trabalho bancrio executado por empregados contratados por empresa
interposta
Os empregados contratados pelo Banco com intermediao de outras
empresas, encontrados pela fiscalizao, sem as condies de trabalho que so
garantidas aos bancrios, executam, na sua maioria, atividades de auxiliares de
tesouraria, caixas bancrios e escriturrios, exatamente as mesmas dos empregados
regularmente registrados pelo banco e que trabalham nas agncias.
121

Como diferencial entre as atividades realizadas pelos bancrios que trabalham
nas agncias, visveis ao pblico, e quelas realizadas nas retaguardas, pelos
terceirizados destacam-se:
- No ambiente das agncias, visvel ao pblico, mantida uma fachada de banco
moderno e automatizado, com instalaes amplas e confortveis, terminais de auto-
atendimento que iludem o cliente de que toda a operao bancria j se efetiva
automaticamente naquela mquina. Encontram-se pouqussimos funcionrios, na
maioria com a funo de captar clientes que tem livre acesso ao local e, para eles,
vender servios;
- O ambiente onde se realizam as atividades terceirizadas de retaguarda e tesouraria
, em regra, uma base-forte de empresas de vigilncia, cercada por altos muros e
ostensivo esquema de segurana armada, longe da viso do pblico. Em salas fechadas
por inmeras e sucessivas portas de segurana, centenas de trabalhadores acumulam-
se em pequenos guichs, bancadas com terminais de caixa, em desfavorveis
condies de higiene, segurana e sade;
- O fracionamento das operaes em subrotinas, realizadas por pessoas diferentes,
retira do trabalhador a conscincia do todo e do resultado alcanado pelo seu
trabalho, torna o trabalho ainda mais repetitivo e, alm de no promover
desenvolvimento social do trabalhador, causa de elevada incidncia de doenas
profissionais, como a LER-DORT;
- Remunerao dos terceirizados vem decaindo ao longo do tempo. No incio do
processo de terceirizao, assegurava-se o piso dos bancrios. Constatou-se que a
remunerao atual para aos terceirizados bem inferior quela paga aos bancrios
regularmente registrados. O ndice de reajuste aplicado aos contratos de
terceirizao, por imposio do banco, tem base no reajuste da categoria dos
trabalhadores da empresa contratada (vigilante ou conservao e limpeza);
- A jornada contratual de 44 horas semanais para os mensalistas e sem limite para os
diaristas ou horistas. Na realidade, submetem-se a jornadas excessivas e, com
grande freqncia, jornadas entre 12 e 14 horas, usurpando a dimenso da
pessoalidade humana, com restrio de natureza fisiolgica que lhe impede o
potencial sono reparador e a alimentao compensatria e prejudica a convivncia
familiar saudvel;
- O banco baseia o seu sistema produtivo na explorao da pessoalidade humana do
trabalhador terceirizado, submetendo-o a jornadas elevadas e a presso para o
alcance de metas de produo excessivas, com controle e exposio da produtividade
individual e da quantidade de erros cometidos, caracterizando-se assdio moral e
estrutural;
5.3. Conseqncias
122

Perda da identidade da categoria profissional a que pertencem (os
trabalhadores envolvidos neste processo, apesar de exercerem atividades
eminentemente bancrias, esto enquadrados na categoria dos prestadores de
servio);
Aumento da durao normal de trabalho (a durao da jornada diria passou
de 6 horas para 8h48min dirias, de segunda a sexta-feira), com a perda do
mdulo especial de Jornada de Trabalho dos Bancrios;
Reduo da remunerao mensal (o salrio bsico do bancrio de R$ 893,00
enquanto o salrio bsico percebido pelos empregados contratados com
intermediao das terceiras fica na faixa dos R$ 500,00 / R$ 600,00 mensais);
Perda de direitos integrantes do patrimnio jurdico dos bancrios, constantes
dos instrumentos coletivos celebrados (adicional de caixa, adicional noturno
com percentual qualificado, Programa de Participao nos Resultados, entre
outros CCT 2005/2006 e CCT 2005 (acerca da Participao nos Lucros);
Sujeio a condio de trabalho extrema e perversa, resultante da falta de
cultura organizacional das intermediadoras de mo-de-obra (constatao de
trabalho por mais de 12 horas dirias e conseqente desrespeito aos intervalos
legais - intrajornada e interjornada);
Contratao de empregados por instrumentos no revestidos de legalidade
(mera interposio de mo de obra relao SERVICE BANK - PORSOL;
O acometimento de responsabilidades no compatveis com os cargos que
exercem e com as remuneraes que percebem, tais como Sigilo bancrio,
responsabilidade por danos causados, etc. (Art. 7, inciso V, da CF: piso salarial
proporcional extenso e complexidade do trabalho);
Perda na arrecadao da Contribuio Previdenciria, em funo dos salrios
praticados pelas intermediadoras de mo-de-obra, que em muito divergem dos
pisos da categoria dos bancrios;
A maior probabilidade de incidncia do ESTRESSE e da LER/DORT, em funo
das condies de trabalho a que se encontram sujeitos os empregados
contratados pelo Banco com intermediao das Prestadoras de Servios, que
em muito difere dos cuidados e dos ambientes de trabalho oferecidos aos
empregados formalmente registrados pelo UNIBANCO.

6. Concluso
Das observaes da realidade encontrada, detalhadas nos itens Situao
Encontrada - Formalidades e Situao Encontrada - Realidade, da anlise dos
documentos apresentados, comentados e anexados ao presente relatrio e, embasada
na legislao vigente (Constituio da Repblica de 1988; Decreto-Lei n 5.452/43
CLT; Lei n 8.036/90 FGTS; Lei n 6.019/74 Trabalho Temporrio, Lei n 6.494/77
Estgio, Lei n 5.764/71 cooperativas, IN MTE n 03/97l, Decreto n 4.552/02
(Regulamento da Inspeo do Trabalho), Lei n 7855/89 (Sistema Federal de Inspeo
123

do Trabalho), NR 28 (Fiscalizao) e entendimento jurdico dominante na doutrina e
jurisprudncia (Smulas 239 e 331 do TST), resumidos no Apndice A Fundamentao
Jurdica, a fiscalizao constatou a contratao irregular de trabalhadores sem a
devida formalizao do registro pelo UNIBANCO, em processo de terceirizao ilcita
de atividades permanentes e essenciais ao seu funcionamento.
Os trabalhadores terceirizados exercem atividades tpicas de bancrios
(operaes do caixa-rpido (depsitos e pagamentos), compensao de cheques,
tesouraria, custdia de cheques, conferncia e custdia de numerrios), de forma
contnua, obedecendo a rotinas, procedimentos e controle diretivo do banco, embora
sejam contratados por empresas interpostas prestadoras de servios, sem
especializao nas atividades contratadas.
O UNIBANCO contrata mo-de-obra ilicitamente, na medida em que no
terceiriza servios especializados, mas contrata apenas mo-de-obra por empresa
interposta que no detm a tecnologia, a especializao, nem os recursos materiais
necessrios realizao das atividades que so essenciais ao seu funcionamento, na
prestao de servios (operaes financeiras) contratados pelos seus clientes.
Desrespeitam-se as condies especiais de trabalho garantidas aos bancrios,
impostas pela lei ou pelas convenes coletivas, inclusive a jornada reduzida de 6 (seis)
horas, estabelecida em funo de critrio de higidez fsica e mental, tendo em vista o
presumvel risco ambiental que a natureza da atividade impe, pelo estresse
decorrente da responsabilidade e manuseio de valores de terceiros.
A atividade bancria terceirizada funciona nos estabelecimentos das
empresas contratadas, denominados de Multiagncia ou Tesouraria do banco,
onde trabalham alguns poucos empregados registrados pelo banco, em cargos de
gerncia ou superviso, controlando e supervisionando as atividades exercidas com
pessoalidade e subordinao por centenas de trabalhadores terceirizados,
estagirios ou cooperados.
A fiscalizao constatou ainda que:
- As empresas interpostas tambm no formalizam o contrato de trabalho de todos os
trabalhadores, fazendo sucessiva intermediao. Muitos trabalhadores so
subcontratados por meio de agentes de integrao de estgio que fornecem parte
da mo-de-obra necessria, na condio de estagirios ou por cooperativas de
mo-de-obra, sem atender os requisitos da Lei 6.494/77 ou da Lei 5.764/71;
- As jornadas excessivas de at 14 horas dirias, em precrias condies de trabalho,
sade e segurana, submetem os trabalhadores presso para o atingimento de
metas de produo, em flagrante afronta legislao trabalhista, configurando assdio
estrutural;
124

- Os computadores, impressoras, autenticadoras, mobilirios e demais equipamentos
utilizados nas atividades pertencem ao banco, bem como o sistema informatizado
usado pelos terceirizados;
- As condies de trabalho em que a empresa tomadora de servio UNIBANCO e suas
terceirizadas executam as atividades de trabalho bancrio expem os trabalhadores
a fatores de risco que favorecem o adoecimento relacionado ao trabalho.

Com base nos art. 2, 3, 8 e 9 da CLT, e Smula 331 do TST, a fiscalizao
concluiu que o processo chamado de terceirizao empreendido pelo UNIBANCO no
Brasil, que vem se ampliando nos ltimos anos, no atende aos requisitos de
legislao vigente. Por esse mecanismo, o banco contrata mo-de-obra barata, por
empresa interposta, para realizar, em recintos isolados, de acesso restrito e instalaes
precrias, a maior parte das tarefas permanentes da sua atividade-fim, mantendo
direta ou indiretamente o controle e a direo sobre o trabalho que desenvolvido
com pessoalidade pelos empregados, ditos terceirizados". Ao mesmo tempo, mantm
nas suas bem instaladas agncias bancrias poucos empregados regularmente
registrados como bancrios, fazendo apenas o atendimento aos clientes, cujos servios
contratados ao banco, sob cobrana de tarifas diversas so, na sua maioria, realizados
nas obscuras retaguardas terceirizadas.
Foi lavrado o Auto de Infrao de n 01215715-5, capitulado no art. 41, caput,
da CLT, por ter o banco mantido 1307 (um mil trezentos e sete ) empregados sem
registro, prestando servios prprios de bancrios, na atividade-fim do contratante,
com pessoalidade e subordinao, contratados por empresa interposta, formando-se o
vnculo com o tomador de servio, nos termos da Smula 331 do TST, art.2, 3, 8 e
9 da CLT.
A empresa foi tambm autuada por todas as demais infraes legislao
trabalhista em decorrncia do contrato de trabalho, sendo levantado o dbito do FGTS
do perodo alcanado pela fiscalizao (janeiro/2003 a agosto/2006).
A situao ora relatada diz respeito terceirizao do UNIBANCO, sendo que
este relatrio retrata a realidade encontrada durante a ao fiscal, fundamenta as
autuaes e se forma de valiosos elementos de prova para a instaurao de aes
judiciais ou demais procedimentos cabveis a cargo do Ministrio Pblico do Trabalho e
da Secretaria da Receita Previdenciria.

So Paulo, de de
2006

125

Paulo Antonio Barros Oliveira Maria Cristina Serrano Barbosa
Auditor-Fiscal do Trabalho - DRT RS Auditor-Fiscal do Trabalho - DRT PE

Gustavo Gonalves Silva Eduardo Joo da Costa
Auditor-Fiscal do Trabalho - DRT CE Auditor-Fiscal do Trabalho - DRT SC

Luis Alexandre de Faria Jos Maria Coutinho
Auditor-Fiscal do Trabalho - DRT SP Auditor-Fiscal do Trabalho - DRT SP

Maria de Lourdes G. F. Moure
Auditor-Fiscal do Trabalho - DRT SP

Recebi em / /
___________________________________
UNIBANCO UNIO DE BANCOS BRASILEIROS SA

SECRETARIA DE INSPEO DO TRABALHO

_________________________________________________
127

Autuado: BANCO BRADESCO S.A.
CNPJ: 60.746.948/0001-12
Cidade de Deus, Osasco/SP


Jos Maria Coutinho
Luis Alexandre de Faria

AFT-DRT/SC
AFT-DRT/CE
AFT-DRT/SP
AFT-DRT/SP
AFT-DRT/PE
AFT-DRT/SP
AFT-DRT/RS

OUTUBRO/2006
128

SUMRIO

Objetivo da Ao Fiscal___________________________________________________
Das atividades objeto de fiscalizao_________________________________________
Equipe Nacional de Fiscalizao_____________________________________________
Histrico da Ao Fiscal___________________________________________________
Empresa Fiscalizada______________________________________________________
Relatrio de Fiscalizao__________________________________________________
1. Situao Encontrada Formalidades_____________________________________
1.1. Dos Prestadores de Servios contratados pelo BRADESCO__________________
1.1.1. Proservvi Empreendimentos e Servios Ltda.______________________________
1.1.2. Brinks Segurana e Transporte de Valores Ltda.___________________________
1.1.3. ATP Tecnologia e Produtos S/A ATP S/A.______________________________
1.1.4. Nordeste Segurana de Valores Ltda. ___________________________________
1.1.5. Prosegur Brasil S/A Transporte de Valores e Segurana.___________________
1.1.6. Rodoban Segurana e Transporte de Valores Ltda._________________________
1.2. Da anlise formal dos Contratos firmados, no processo de Terceirizao dos
servios de Retaguarda Bancria ____________________________________________
1.2.a. Do Contrato firmado com a Proservvi Empreendimentos e Servios Ltda._____
1.2.b. Do Contrato firmado com a Brinks Segurana e Transporte de Valores Ltda.__
1.2.c. Do Contrato com a ATP Tecnologia e Produtos S/A._____________________
1.2.d. Do Contrato firmado com a Rodoban Segurana e Transporte de Valores Ltda._
1.3. Da anlise formal dos Contratos firmados, no processo de Terceirizao dos
servios de Tesouraria ____________________________________________________
1.3.a. Do Contrato firmado com a Brinks Segurana e Transporte de Valores Ltda.____
1.3.b. Do Contrato firmado com a Nordeste Segurana de Valores Ltda._____________
06
06
06
07
06
09
09
09
09
10
11
11
12
12

13
13
15
17
18

20
20
129

1.3.c. Do Contrato firmado com a Prosegur Brasil S/A Transporte de Valores e
Segurana ______________________________________________________________
1.3.d. Do Contrato com a Rodoban Segurana e Transporte de Valores
Ltda.__________
2. Da ao fiscal_________________________________________________________
2.1. Dos locais inspecionados ______________________________________________
2.1.1. Agncia de Servios (AS) Marechal / Site Marechal________________________
2.1.2. Tesouraria da BRINKS_______________________________________________
2.1.3. DSC Plo Florianpolis______________________________________________
2.1.4. A. S. Curitiba / DSC Plo Curitiba______________________________________
2.1.5. A. S. Recife / DSC Plo Recife_________________________________________
2.1.6. A. S. Fortaleza______________________________________________________
2.1.7. A. S. Porto Alegre___________________________________________________
2.1.8. Site Baro de Limeira________________________________________________
2.1.9. A.S. Belo Horizonte_________________________________________________
2.1.10. Tesouraria da Prosegur ____________________________________________
3. Da anlise dos processos de intermediao de mo-de-obra para execuo de
servios bancrios_______________________________________________________
3.1 Anlise da Situao encontrada - Retaguarda Bancria________________________
3.2. Anlise da Situao encontrada Tesouraria_______________________________
4. Da ilegalidade das contrataes__________________________________________
5. Das Condies de Segurana e Sade dos ambientes fiscalizados______________
5.1. Quanto aos aspectos relacionados Sade e Segurana no
Trabalho____________
5.1.1. Abrangncia_______________________________________________________
5.1.2 Caractersticas fsicas das tarefas________________________________________
22

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38
38
38
130

5.4. Outros elementos da
tarefa______________________________________________
6. Consideraes finais (Sade e Segurana)_________________________________
7. Dos efeitos da terceirizao ilcita (intermediao de mo-de-obra)____________
8. Concluses___________________________________________________________

44
45
45
45
45
46

131

DEPARTAMENTO DE FISCALIZAODO TRABALHO - DEFIT



01 Carto CNPJ, Estatuto Social do BRADESCO S/A (AGE de 27.03.2006), Ata da
Reunio Extraordinria do Conselho de Administrao (27.03.2006) e Ata das
Assemblias Gerais Ordinria e Extraordinria de 27.03.2006;
02 13 Alterao do Contrato Social da PROSERVI Empreendimentos e Servios Ltda
(CNPJ 00.395.792/0001-40), de 01 de junho de 2005;
03 Ata da 8 Reunio do Conselho de Administrao da ATP Tecnologia e Produtos
S/A (CNPJ 38.059.846/0001-70), de 19 de fevereiro de 2004;
04 2 alterao e consolidao do contrato social da sociedade limitada denominada
Nordeste Transporte de Valores Ltda, de 10 de janeiro de 2004;
05 Ata de Assemblia Geral Extraordinria realizada em 31 de outubro de 2005,
consolidada o Estatuto Social da empresa Prosegur Brasil S/A Transportadora de
Valores e Segurana
06 30 alterao contratual da sociedade Rodoban Segurana e Transporte de
Valores Ltda (CNPJ 23.245.012/0001-81), de 16 de dezembro de 2005;
07 Contrato de prestao de servios (com aditivos), celebrado entre BRADESCO e
PROSERVI, em 20 de agosto de 2002;
08 Notas fiscais emitidas pela PROSERVI para o BRADESCO, referente aos servios de
Retaguarda Bancria;
132

09 Contrato de Prestao de Servios de Numerrio n 992600047-D (e Termos
Aditivos) celebrado entre BRADESCO e BRINKS Segurana e Transporte de Valores
Ltda, de 11 de novembro de 2002;
10 Contrato de Prestao de Servios para Processamento de Numerrio n
4600002958, Anexos (e aditivos), celebrado entre BRADESCO e BRINKS Segurana e
Transporte de Valores Ltda, de 31 de agosto de 2004;
11 Notas fiscais emitidas pela BRINKS para o BRADESCO, referentes aos servios de
Retaguarda Bancria;


12 Contrato de prestao de servios n 460000481 celebrados entre BRADESCO e
ATP Tecnologia e Produtos S/A, de 10 de abril de 2006;
13 Nota Fiscal emitida pela ATP Tecnologia e Produtos S/A para o BRADESCO,
referente ao servio de Retaguarda Bancria;
14 Contrato de Prestao de Servios n 4252-001/2002 (e Termos aditivos)
celebrado entre BRADESCO e Rodoban Segurana e Transporte de Valores Ltda, em 01
de julho de 2002;
15 Notas Fiscais emitidas pela Rodoban para o BRADESCO, referentes aos servios de
Retaguarda Bancria e Tesouraria;
16 Contrato de Prestao de Servios para Processamento de Numerrio e Anexos,
celebrado entre BRADESCO e BRINKS Segurana e Transporte de Valores Ltda, de 19 de
outubro de 1998;
17 Notas fiscais emitidas pela BRINKS para o BRADESCO, referentes aoservios de
Tesouraria;
18 - Contrato de Prestao de Servios para Processamento de Numerrio e Captura
de Cheques n 99/4800-0015 (e Anexos), celebrado entre BRADESCO e Nordeste
Segurana de Valores Ltda, de 21 de Junho de 1999;
19 - Contrato de Prestao de Servios para Processamento de Numerrio n
02/4800.001 ( e Anexos), celebrado entre BRADESCO e Nordeste Segurana de Valores
Ltda, de 22 de outubro de 2002;
133

46000002732 (e Anexos), celebrado entre BRADESCO e Grupo Nordeste, de 06 de
agosto de 2004;
21 - Notas Fiscais emitidas pela Nordeste Transporte de Valores Ltda para o
BRADESCO, referente aos servios de Tesouraria;
4600002731 ( e Anexos), celebrado entre BRADESCO e Prosegur Brasil S/A, de 01 de
junho de 2004;
23 - Notas Fiscais emitidas pela Prosegur para o BRADESCO, referentes aos servios de
Tesouraria;
24 - Manual de Procedimentos Agncia de Servios Departamento de Servios
Centralizados verso 005/2004;
25 - Manual de Procedimentos - Agncia de Servios Depsito Expresso, Multi
Expresso e Malote Personalizado DSC Departamento de Servios Descentralizados -
verso 007/2005;
26 - Fitas de Caixa recolhidas na Agncia de Servios de Belo Horizonte;
27 - Organograma da estrutura da empresa Nordeste, com referncia aos
trabalhadores que prestam servios para o BRADESCO;
28 - Correspondncia eletrnica entre funcionrios do BRADESCO e gestor da empresa
Rodoban;
29 - Relatrio Parcial contendo o volume dos servios processados;
30 - Comprovante da efetivao de depsito em dinheiro em conta de cliente
BRADESCO e tabela de devoluo de cheques;
31 - Documento de ocorrncias relacionado aos servios bancrios processados;
32 - Planilha de documentos para pesquisa, recolhido na AS Belo Horizonte;
33 - Check list de segurana ncleo de servios. Rotina a ser aplicada junto aos
funcionrios do BRADESCO;
34 - Check list agncia de servios processo operacional. Rotina a ser aplicada junto
aos funcionrios do BRADESCO;
35 - Comunicado aos colaboradores, informando a aquisio da Proservvi pela Fidelity
National Information Services, Inc.;
134

36 - Relao dos trabalhadores encontrado em atividade para o BRADESCO, por
intermdio das empresas interpostas, no momento da inspeo in loco , conforme
citaes efetuadas no item 2.1.
37- Correspondncia eletrnica da BRINKS para fiscalizao;
135

nacional, foi realizada entre os meses de junho/2006 a Setembro/2006, com visitas de
Pernambuco e Cear.

Das atividades objeto de fiscalizao

As atividades objeto de fiscalizao so aquelas relacionadas a Retaguarda
Bancria, tais como o processamento dos Malotes Personalizados, Depsitos Expresso
e Multi Expresso, e ainda servios de Compensao Bancria e Tesouraria.


Gustavo Antnio Gonalves Silva DRT/CE CIF 03169-0
Lus Alexandre de Faria DRT/SP CIF 02473-2

Empresa Fiscalizada

Identificao
136

BANCO BRADESCO S/A.
CNPJ: 60.746.948/0001-12.
Endereo: Cidade de Deus, s/n, Vila Yara, Osasco/SP CEP 06.029-900.
Atividade Econmica Principal (CNAE): Bancos Mltiplos (com carteira comercial)
65.22-6.
Natureza Jurdica: Sociedade annima de capital aberto (CNPJ, Estatuto Social e Atas
da Reunio Extraordinria n 1.143 e da Assemblia Geral Ordinria e Extraordinria,
ambas de 27.03.2006, em anexo doc. n 01).

Conselho de Administrao (conforme Ata da Reunio Extraordinria n 1.143, do
Conselho de Administrao, realizada em 37.03.2006, publicada no Dirio Oficial
Empresarial n 116, de 07 de abril de 2006):

Lzaro de Mello Brando, RG 1.110.377/SSP-SP e CPF 004.637.528/72
Presidente do Conselho de Administrao;
Antnio Bornia, RG 11.323.129/SSP-SP e CPF 003.052.609/44 Vice Presidente
do Conselho de Administrao;
Mrcio Artur Laurelli Cypriano, RG 2.863.339-8 SSP-SP e CPF 063.906.928/20
Diretor Executivo;
Larcio Albino Cezar, RG 3.555.534 SSP/SP e CPF 064.172.724-00 Diretor Vice
Presidente;
Arnaldo Alves Vieira, RG 4.847.312 SSP/SP e CPF 055.302.378-00 Diretor Vice
Presidente;
Luiz Carlos Trabuco Cappi, RG 5.284.352 SSP/SP e CPF 250.319.028-68 Diretor
Vice Presidente;
Srgio Socha, RG 208.855-0 SSP/SC e CPF 133.186.409-72 Diretor Vice
Presidente;
Jlio de Siqueira Carvalho de Arajo, RG 3.272.499 IFP/RJ e CPF 425.327.017-49
Diretor Vice Presidente;
Milton Amlcar Silva Vargas, RG 7.006.035.096 SSP/RS e CPF 232.816.500-15
Diretor Vice Presidente;
Jos Luiz Acar Pedro, RG 5.592.741 SSP/SP e CPF 607.571.708-20 Diretor Vice
Presidente;
Norberto Pinto Barbedo, RG 4.443.254 SSP/SP e CPF 509.392.708-20 Diretor
Vice Presidente.

Objeto social (Estatuto AGE 27.3.2006):
137

Efetuar operaes bancrias em geral, inclusive cmbio (art. 5).

prestadoras de servios aos bancos, conforme consta da denncia.
Inspeo do Trabalho do MTE (SIT) montou equipe nacional de fiscalizao, com
enfoque multidisciplinar, constante dos Auditores-Fiscais do Trabalho Eduardo Joo da
Costa, Gustavo Gonalves Silva, Maria Cristina Serrano Barbosa, Paulo Antnio Barros
Oliveira, Jos Maria Coutinho, Lus Alexandre de Faria e Maria de Lourdes Moure.
A ao fiscal teve incio em junho/2006, na cidade de So Paulo, com a
participao dos Procuradores do Trabalho Ronaldo Lima dos Santos e Milena Cristina
Costa, nas visitas de inspeo em diversos estabelecimentos onde ocorre a
terceirizao de atividades do BRADESCO. Foram entrevistados empregados
terceirizados, diaristas, horistas, estagirios, seus superiores e empregados
registrados pelo banco, lotados nos locais da prestao de servios terceirizados. A
fiscalizao observou e fotografou as condies de trabalho, recolheu cpias de
documentos importantes para a elaborao do diagnstico ora apresentado, notificou
o banco, as empresas por ele contratadas e as empresas subcontratadas, fornecedoras
de mo-de-obra, a apresentar documentos a fim de complementar as informaes
colhidas no local sobre a realidade encontrada.
celebrado com a empresa PROSERVVI, e tem abrangncia nacional, a partir do
diagnstico realizado em So Paulo, em julho/2006, a Inspeo do Trabalho elegeu
critrios e prioridades para dar continuidade fiscalizao, ampliando a amostragem
em nvel nacional. Em agosto/2006 a equipe realizou visitas de inspeo nas cidades do
demais Estados, com a contratao das mesmas ou de outras empresas prestadoras de
servios. Em cada Estado, Auditores-Fiscais da DRT local tambm participaram das
aes, em colaborao com a equipe nacional: Csar Natal P. Pereira, Mrcia Caproni
Silva e Mrcia Regina B. C. Morate da DRT/PR; Augusto da Veiga Leite e tila Silva e
Souza, da DRT/MG; Jos Adlson Pereira da Costa, Alcedina Maria Barroso Leal, Maria
Ins Berqu Sabino, Solange Maria Mendona, Vanessa Patriota Fonseca e Murilo
Almeida, da DRT/PE.
138

A anlise conjunta das entrevistas realizadas, a observao do trabalho no local
da sua prestao, os demais elementos de prova obtidos no local, a exemplo do uso de
documentos bancrios e de sistemas informatizados do banco pelos terceirizados,
bem como os documentos apresentados pelas empresas contratadas, possibilitaram
fiscalizao alcanar o seu objetivo de elaborar um diagnstico aprofundado sobre o
tema e concluir pela ilicitude da terceirizao procedida pelo banco, que se utilizou de
empresas prestadoras de servios para intermediar a contratao de trabalhadores
para a execuo de atividades prprias de bancrios, definindo procedimentos e
prazos, fiscalizando a execuo e operacionalidade das rotinas, cedendo e instalando
mquinas e sistemas informatizados de entrada de dados.
permanentes e essenciais do BRADESCO que, sem elas, no poderiam continuar a
prestar seus servios.
relacionados, com levantamento de dbito do FGTS e Contribuio Social do perodo
de janeiro/2003 a agosto/2006, em nome do Banco Bradesco S.A. Foram alcanados
todos os trabalhadores que prestavam servios ao banco no Brasil, com intermediao
das empresas PROSERVVI EMPREENDIMENTOS (BR), PROSERVVI BANCOS (BR), BRINKS
(SP, RS), PROSEGUR (MG), RODOBAN (MG), ATP (CE), NORDESTE (PE), nas condies
descritas neste relatrio. Foram alcanados no s os empregados que mantinham
contratos de trabalho formalizados com as prestadoras de servios acima relacionadas,
como tambm aqueles que estavam em situao ainda mais precarizada, na condio
de estagirios, diaristas, ou horistas, contratados por empresas de trabalho de
temporrio, LUANDRE (BRINKS/SP), AGILIDADE (PROSERVVI/PR), todos trabalhando
nas mesmas condies relatadas, em que se comprova a descaracterizao da
terceirizao, do contrato temporrio e do contrato de estgio.
01 Manter empregados sem registro
02 No anotar CTPS
03 No informar ao CAGED
04 No informar RAIS/2003
07 No pagar salrio (piso, HE, AN, RSR)
139

08 Exceder de 6 horas a jornada do bancrio
09 Prorrogar a jornada alm do limite de 2 horas
10 No conceder descanso de 11 h entre jornadas
11 Descumprir conveno coletiva
12 No depositar FGTS
13 No recolher a Contribuio Social mensal
140

Relatrio de Fiscalizao


Do ponto de vista formal, a empresa BANCO BRADESCO S/A vem firmando
contratos com empresas prestadoras de servio, com vistas a prestao de
servios de Retaguarda Bancria (Back Office), consubstanciados no processamento
dos documentos bancrios inerentes aos servios de Depsito Expresso, Multi
Expresso e Malotes Personalizados de suas Agncias e Postos de Atendimento,
servios de Compensao e Custdia de Cheques, tendo elegido para tal fim,
ressalvada a existncia de outras Prestadoras de Servios, as empresas PROSERVVI
EMPREENDIMENTOS E SERVIOS LTDA., BRINKS SEGURANA E TRANSPORTE DE
VALORES LTDA., ATP TECNOLOGIA E PRODUTOS S/A. e RODOBAN SEGURANA E
TRANSPORTE DE VALORES LTDA.

Da mesma forma, vem contratando mo-de-obra com intermediao de
prestadoras de servios para a execuo das atividades de Tesouraria
(processamento de numerrio), que compreendem a recepo de malotes, abertura,
conferncia e processamento de numerrio procedentes das Agncias e Postos
bancrios e de Clientes, recolhidos por empresas credenciadas/contratadas pelo Banco
e a preparao e emalotamento das remessas de numerrio destinadas ao suprimento
de Agncias e Postos bancrios e Clientes ou depsito no Banco Central do Brasil ou
Banco do Brasil. Nessas atividades suas eleitas foram, ressalvada a possibilidade de
existncia de outras parceiras, as empresas BRINKS SEGURANA E TRANSPORTE DE
VALORES LTDA., NORDESTE SEGURANA DE VALORES LTDA., PROSEGUR BRASIL S/A
TRANSPORTE DE VALORES E SEGURANA. e RODOBAN SEGURANA E TRANSPORTE DE
VALORES LTDA.

A anlise dos aspectos formais dessas contrataes e as situaes constatadas
pela fiscalizao, com a qualificao das partes dos contratos, sero detalhadas a
seguir.

141

1.1. Dos Prestadores de Servios contratados pelo BRADESCO

1.1.1. Proservvi Empreendimentos e Servios Ltda.
CNPJ: 00.395.792/0001-40.
Endereo: Rua dos Estudantes, 600-E, Moinho Velho, Cotia/SP CEP 06707-050.

Quadro Societrio (13 Alterao Contratual doc. n 02):
PROSERVVI BANCO DE SERVIOS S/A, CNPJ 65.704.413/0001-00, com endereo
comercial na rua dos Estudantes, 600-B, Moinho Velho, Cotia/SP;
ADVENT PROCESSAMENTO E PARTICIPAES LTDA., CNPJ 06.964.834/0001-01,
com endereo comercial na Rua Funchal, 263, 10 andar, Sala 14-F, So
Paulo/SP.

Administrao (13 Alterao Contratual):
Emlio Navas Cominato, RG 2.930.207-SSP/SP e CPF 038.905.208-63, Diretor
Presidente;
Wilson Olivieri, RG 8.055.619 e CPF 011.641.168-60, Diretor Financeiro;
Romrio Machado da Gama, RG 9.838.967-1-SSP/SP e CPF 938.945.118-34,
Diretor sem designao.

Objeto Social (13 Alterao Contratual):
prestao de servios administrativos auxiliares de manuseio, triagem,
preparao, expedio, conferncia, guarda de documentos, gerao e
transmisso de arquivos lgicos-digitais e servios correlatos.

* Vide documento anexo (doc. n 35), que comunica a incorporao da Proservvi
pela Fidelity National Information Services, Inc.. A formalizao de referida
incorporao no foi apresentada, apesar de solicitada.

1.1.2. Brinks Segurana e Transporte de Valores Ltda.
CNPJ: 60.860.087/0001-07.
142

End.: Rua Rosa e Silva n 104, subsolo, Santa Ceclia, So Paulo/SP CEP 01230-020.

Quadro Societrio (Alterao Contratual datada de 21.3.2006):
TRANSPAR BRINKS ATM LTDA., CNPJ 43.423.003/0001-40, com endereo
comercial na rua Rosa e Silva, 104, 2 andar, Santa Ceclia, So Paulo/SP;
BVA BRINKS VALORES AGREGADOS LTDA., CNPJ 50.891.555/0001-49, com
endereo comercial na Avenida Corifeu de Azevedo Marques, 1975, Subsolo,
Vila Gomes, Butant, So Paulo/SP.

Administrao (Alterao Contratual datada de 21.3.2006):
Francisco Amaral de Mendona, RG 4.545.832-7/SSP-SP e CPF 029.165.681-15,
Diretor;
Rodrigo Guimares Simonetti, RG M-2.686.335/SSP-MG e CPF 476.552.756-53,
Diretor;
Fernando Luiz Sizenando Silva, RG MG 409.948/SSP-MG e CPF 264.756.346-20,
Diretor.

Objeto Social (Alterao Contratual datada de 21.3.2006):
A) a prestao de servios de transporte de bens e valores, inclusive de
dinheiro, a estabelecimentos financeiros ou a outros estabelecimentos, em
veculos especialmente construdos ou adaptados para esse fim, assim como
em qualquer outro meio de transporte, de sua propriedade ou de propriedade
de terceiros;
B) a guarda ou custdia de valores, inclusive de dinheiro, em cofres e caixas-
fortes e em armazns gerais de valores dotados de caixas-fortes;
C) a conferncia, contagem e preparao do numerrio de clientes para
depsitos em tesourarias bancrias e abastecimento de caixas eletrnicos
(ATMs);
D) os servios de envelopamento e pagamento direto em instalaes prprias
ou de terceiros, de numerrios destinados ao pagamento de salrios de
clientes;
E) a manuteno e controle de mquinas automticas de caixas eletrnicos
(ATMs);
F) a classificao, preparao, pr-marcao, ps-marcao, bem como
procedimentos de trocas de cheques para serem transportados em carro leve
s cmaras de compensao do Banco do Brasil ou aos clientes/bancos
interessados;
G) a prestao de servios de transporte em carro leve de ativos no
financeiros em geral, tais como: documentos em geral, listagem de
computador, disquetes, cheques compensados e outros semelhantes; e,
143

H) a prestao de servios de vigilncia e segurana patrimonial das instituies
financeiras e de outros estabelecimentos, sejam pblicos ou particulares.

1.1.3. ATP Tecnologia e Produtos S/A ATP S/A.
CNPJ: 38.059.846/0001-70.
Endereo: SGAN Quadra 601, Conjunto L, Braslia/DF CEP 70830-010.

Administrao - Estatuto Social (Ata da 8 Reunio do Conselho de Administrao da
ATP S/A), de 19 de fevereiro de 2004 doc. n 03:

Tarcsio Franklin de Moura, Presidente da Associao de Bancos Estaduais e
Regionais ASBACE Presidente;
Juarez Lopes Canado, Diretor Executivo da ATP S/A Vice Presidente;
Jair Arajo de Oliveira, representante do Banco do Estado do Sergipe S/A -
Conselheiro;
Marcos Antnio Siqueira Leite, do Banco do Estado do Piau S/A Conselheiro.

Objeto Social:
Ampliar o poder de competio de seus acionistas e clientes, contribuindo para
a reduo de seus custos, produzindo para eles recursos, receitas e lucros e,
notadamente, atuando para: a) fortalecer a imagem institucional e
mercadolgica; b) favorecer sua modernidade, produtividade e
competitividade empresariais, atravs da: formao e desenvolvimento dos
seus profissionais; prestao de servios especializados de consultoria; seleo
e treinamento de recursos humanos; disseminao permanente de estudos,
pesquisas e trabalhos cientficos que favoream sua atualizao administrativa
e tecnolgica; concepo, desenvolvimento, implantao, controle e divulgao
de produtos e servios; c) exercer atividades nas reas de processamento de
documentos, prestando servios de: retaguarda; de compensao de cheques e
outros papis; de impresso eletrnica de documentos e dados; microfilmagem
de documentos; emisso, custdia e processamento de ttulos, documentos e
dados; administrao de cartes de crdito e de dbito; d) intermediar,
contratar, subcontratar, gerenciar e operar servios de apoio na rea
empresarial, em especial, nas reas operacionais, financeiras e de apoio
administrativo; e) locar mo de obra temporria; f) desenvolver, comercializar
e operar sistemas e equipamentos de informtica; g) prestar servios de
144

comunicao de dados por meios eletrnicos; h) realizar importao e
exportao de produtos e servios para atendimento de suas finalidades.
(Grifos acrescidos)

1.1.4. Nordeste Segurana de Valores Ltda.
CNPJ: 11.013.117/0001-26.
End.: Av. Professor Andrade Bezerra, 931, Salgadinho, Olinda/PE, CEP 53110-110.

Nordeste Transporte de Valores Ltda.
CNPJ: 05.194.878/0001-29.
End.: Av. Professor Andrade Bezerra, 931, Salgadinho, Olinda/PE, CEP 53110-110.

Quadro Societrio (2 Alterao Contratual, datada de 10.01.2004 doc. n 04):
Hilson de Brito Macedo, RG 65.862 SSP/PE e CPF 050.338.294-91;
Zlia Freire Macedo, RG 536.5421 SSP/PE e CPF 050.338.104-72;
Paulo Srgio Freire Macedo, RG 653.585 SSP/PE e CPF 054.150.554-87;
Hilson de Brito Macedo Filho, RG 175.680 SSP/PE e CPF 103.634.914-49;
Paulo Otvio Freire Macedo, RG 2.023.519 SSP/PE e CPF 313.824.874-87.
Administrao (2 Alterao Contratual, datada de 10.01.2004)
Hilson de Brito Macedo, RG 65.862 SSP/PE e CPF 050.338.294-91 Diretor
Presidente;
Paulo Srgio Freire Macedo, RG 653.585 SSP/PE e CPF 054.150.554-87 Diretor
Geral;
Hilson de Brito Macedo Filho, RG 175.680 SSP/PE e CPF 103.634.914-49
Diretor de Operaes;
Paulo Otvio Freire Macedo, RG 2.023.519 SSP/PE e CPF 313.824.874-87
Diretor de Controller.

Objeto Social (2 Alterao Contratual, datada de 10.01.2004)
A Sociedade tem por objeto social a execuo dos servios de segurana
privada, regidos pelas disposies da Lei n 7.102, de 20.06.83, seu decreto
regulamentador de n 89.056/83, a portaria 99.295 MJ e demais e
subseqentes normas aplicveis.
145

1.1.5. Prosegur Brasil S/A Transporte de Valores e Segurana.
CNPJ: 17.428.731/0001-35.
End.: Rua Guarat, 633, Prado, Belo Horizonte/MG, CEP 30410-640.

Quadro Societrio (Assemblia Geral Extraordinria realizada em 31.10.2005 doc. n
05):
TSR Participaes Societrias S/A

Administrao (Assemblia Geral Extraordinria realizada em 31.10.2005):
Eunice Leia Galina Moreli, RG 38.359.973-8 SSP/SP e CPF 050.230.548-70
Diretor;
Carlos Eduardo Escobar, RG 37.518.916-6 SSP/SP e CPF 513.315.940-49 -
Diretor;
Mrcio Roberto Graf, RG 5.478.389 SSP/SP e CPF 807.733.388-58 - Diretor.

Objeto Social (Assemblia Geral Extraordinria realizada em 31.10.2005):
Transporte e a custdia de bens e valores de terceiros, a prestao de servios
de escolta armada e de pagamento e atividades afins;
Servios de transportes intermodais de valores, abrangendo o territrio
nacional e para o exterior, diretamente ou atravs de convnios ou ajustes com
empresas estrangeiras;
Servios de segurana pessoal e eletrnica; vigilncia patrimonial, armada e
desarmada; transporte de valores; garantir o transporte de qualquer outro tipo
de carga, abastecimento de caixas eletrnicos; vigilncia e segurana privada
pessoas, a estabelecimentos comerciais, indstrias, de prestao de servios,
residenciais, instituies financeiras, entidades, rgos e empresas, sejam
pblico ou privados;
Servios de transporte de documentos e ttulos de crdito;
Servios de preparao de numerrio e tesouraria, bem como envelopamento
e pagamento de salrios e recebimento em geral. (Grifos acrescidos)

146

1.1.6. Rodoban Segurana e Transporte de Valores Ltda.
CNPJ: 23.245.012/0007-77.
Rua dos Pampas, 618, Prado, Belo Horizonte/MG, CEP 30410-580.

Quadro Societrio (30 Alterao Contratual, datada de 16.12.2005 doc. n 06):
Rodoban Transportes Terrestres e Areos Ltda., CNPJ 25.649.955/0001-03, com
domiclio na cidade de Belo Horizonte/MG;
Ivaldo Vicente Naves, CI n M.305.064 SSP/MG e CPF 073.936.526-68.
Administrao (30 Alterao Contratual, datada de 16.12.2005):
Ivaldo Vicente Naves, CI n M.305.064 SSP/MG e CPF 073.936.526-68
Administrador.

Objeto Social (30 Alterao Contratual, datada de 16.12.2005):
A Sociedade tem por objeto social a prestao de servios de transporte e
custdia de valores para instituies financeiras ou no, servios de vigilncia e
segurana armada, servios de escolta e segurana pessoal nos Estados da
Federao em que a mesma tiver autorizao da Polcia Federal, nos termos
das disposies contidas na Lei Federal n 7.102, de 20/06/83, Decreto n
89.056/83, de 24/11/83 suas alteraes e portarias regulamentadoras do
Ministrio da Justia, assim como, preparao, processamento e conferncia de
documentos e numerrios, retaguarda e segurana da compensao de
cheques e outros papis, alm de suporte e segurana para pagamentos e
demais servios de tesouraria. (Grifos acrescidos)

1.2. Da anlise formal dos Contratos firmados, no processo de
Terceirizao dos servios de Retaguarda Bancria

1.2.a. Do Contrato firmado com a Proservvi Empreendimentos e Servios
Ltda.

Pela anlise da documentao apresentada, constatou-se que o processo de
terceirizao das atividades bancrias de Retaguarda (Back Office) para a empresa
147

PROSERVVI teve incio em 20.08.2002, por meio do Contrato de Prestao de Servios
n 99260047 (Contrato e seus anexos e Termos Aditivos em anexo doc. n 07).

A contratao se deu com vistas a execuo dos Servios da Retaguarda
relacionados com Depsito Expresso, Multi Expresso e Malote Personalizado das
Agncias do CONTRATANTE (item 01.01 do Contrato).

Por fora do Termo Aditivo n 11, de 16 de novembro de 2005, foi ampliado o
objeto da contratao inicial, passando a ficar a empresa Contratada tambm
incumbida do processamento da rotina envolvendo servios de Custdia de Cheques
Pr-Datados (entradas, excluses/alteraes e baixa dos cheques na data prevista)
com insero do CPF/CNPJ para 100% dos cheques e entrega dos documentos
diretamente ao representante do Banco no endereo indicado (item 01.01.01).

As atividades desenvolvidas pela Contratada, segundo os itens 01.02 e 02.01 do
Contrato e item 01.02.01 do Termo Aditivo n 11, devem observar os procedimentos
internos da Contratante (BRADESCO), consubstanciados nos Manuais de
Procedimentos elaborados por ela e fornecidos Contratada.

Ainda segundo o item 02.01.05 do Contrato, o modus operandi dos servios
contratados pode ser revisado a qualquer tempo, pela Contratante, cabendo ao
prestador de servios se adequar ao novo modelo.

Os equipamentos utilizados pela Contratada (item 02.14 do Contrato) devem
observar as especificaes tcnicas determinadas pela Contratante, conforme Manual
de Especificaes Tcnicas, de forma a garantir a aderncia ao sistema BRADESCO.
Neste ponto importante frisar que a Contratante transferiu ao Contratado os seus
sistemas, aplicativos e outros componentes, de utilizao obrigatria, como
instrumental para a consecuo dos objetivos contratados, ou seja, a realizao dos
servios de Retaguarda Bancria (itens 02.22 e 03.03 do Contrato).

O local da prestao dos servios pela Contratada tambm recebeu ateno
especial, ficando determinado no item 02.10.01 do Contrato que ele deve ser situado
148

dentro de ambiente de Empresa Transportadora de Valores legalmente constituda.
Ainda conforme os itens 13.01, 13.02 e 13.03 do Contrato, as adequaes fsicas
necessrias ao desenvolvimento das atividades contratadas foram objeto de vistoria
por parte da Contratante, como forma de aferir o atendimento ou preenchimento das
normas constantes dos manuais do Banco, do qual resultou relatrio com
determinao de providncias.

Contratualmente (item 02.10.03 do Contrato), a Prestadora de Servios
assumiu a obrigao de disponibilizar ambiente de trabalho especfico para a
Contratante, para instalao, entre outras coisas, de sala para administrao,
ambiente de PAB e sala para instalao dos Servidores. Nesses ambientes so
encontrados sempre empregados devidamente registrados pelo BRADESCO, que se
intitulam seus prepostos, e que so responsveis pelo acompanhamento e avaliao
dos servios prestados.

A execuo dos servios contratados pode ser objeto de fiscalizao por parte
da Contratante, a qualquer tempo (item 02.11 do Contrato), devendo a Contratada
observar os ndices de qualidade apontados pela Contratante (itens 02.04 e 02.04.01).

A empresa Contratante tem total controle sobre os recursos humanos
utilizados pela Contratada, estando determinado em contrato: a) a forma de
contratao de seus ativos (item 02.06 do contrato), podendo a Contratante interferir
na continuidade dos contratos firmados (item 02.06.02); b) a responsabilidade objetiva
da Contratada em face das obrigaes sociais e trabalhistas decorrentes dessas
relaes (02.07); c) o controle de acesso aos sistemas operacionais da Contratante
(02.06.01), que se d mediante o fornecimento de Carto de Servio emitido pelo
Banco; d) o acompanhamento do desenvolvimento das atividades executadas pelos
trabalhadores da Contratada, por meio de relatrios e sistema de monitoramento
eletrnico (item 02.10.02).

A questo afeta ao Sigilo Bancrio foi abordada no item 07 e seus subitens, do
Contrato de Prestao de Servios, reconhecendo, a Contratante, os riscos advindos
das atividades que repassou ao terceiro Contratado.

149

A PROSERVVI executa as rotinas inerentes a Retaguarda Bancria do
BRADESCO em diversos locais e Estados da Federao, estando presente, conforme
consta do Anexo I do 12 Termo Aditivo, nos seguintes pontos:

Rua Roberto Bosch, 375, Barra Funda, So Paulo/SP;
Av. Amador Bueno da Veiga, 1652/58, Vila Matilde, So Paulo/SP;
Rua Rosa e Silva, 104, Marechal Deodoro, So Paulo/SP;
Rua Andr Rova, 366/386, Rochdale, Osasco, So Paulo/SP;
Av. Marechal Floriano Peixoto, 1166, Centro, Curitiba/PR;
Trav. Dr. Heinzelmann, 167 e 187, Porto Alegre/RS;
Rua Antnio Bernardo Coutinho, 118, Osasco, So Paulo/SP;
Alameda Baro de Limeira, 627, So Paulo/SP.
Desses pontos, foram objeto de trabalho de campo, conforme relatado no
item 1.1, os seguintes ambientes de trabalho:
Agncia de Servios Marechal: Rua Rosa e Silva, 104, So Paulo/SP;
Agncia de Servios Curitiba: Av. Marechal Floriano, 1166, Curitiba/PR;
Agncia de Servios Porto Alegre: Trav. Dr. Heinzelmann, 187, Porto Alegre/RS;
Site Baro de Limeira: Al. Baro de Limeira, 627, So Paulo/SP.

Em anexo (doc. n 08), algumas Notas Fiscais de Prestao de Servios
emitidas em favor do BRADESCO, referente aos servios prestados nas praas de Porto
Alegre/RS e Curitiba/PR.

1.2.b. Do Contrato firmado com a Brinks Segurana e Transporte de
Valores Ltda.

Da anlise da documentao apresentada, constatou-se que a BRINKS
SEGURANA E TRANSPORTE DE VALORES LTDA presta dois tipos de servios ao
BRADESCO, um relacionado a Retaguarda Bancria (processamento de envelopes de
depsito em dinheiro e cheques e Malotes Personalizados) e outro relacionado a
Tesouraria (processamento de numerrio).

150

Neste tpico, ser analisado somente o servio de Retaguarda Bancria
(processamento de envelopes de depsito em dinheiro e cheques e Malotes
Personalizados).

Com a celebrao do Contrato de Prestao de Servios Numerrio n
992600047-D, datado de 11.11.2002, a empresa BRINKS assumiu a execuo dos
Servios de Retaguarda relacionadas com a conferncia do contedo dos envelopes
de depsito em dinheiro e/ou cheque e tratamento do numerrio, de acordo com as
atividades de tesouraria, procedentes das Agncias / PABs / BDNs do
CONTRATANTE que lhe sero entregues diretamente pela Empresa PROSERVVI
Empreendimentos e Servios Ltda. (Contrato de Prestao de Servios e seus anexos
e Termos Aditivos em anexo doc. n 09).

Por sua vez, em 31.08.2004, as partes celebraram o Contrato de Prestao de
Servios para Processamento de Numerrio n 460002958, para a prestao de
servios de processamento de numerrio e captura de cheques, que compreende: a)
recepo de malotes, abertura, conferncia e processamento de numerrio
procedentes das Agncias, PABs, BDNs, PACBs e Clientes, recolhidos pela prpria
CONTRATADA ou por outras empresas Transportadoras credenciadas/contratadas
pela CONTRATANTE; b) Preparao e emalotamento das remessas de numerrio
destinadas para suprimento de Agncias, PABs, PAES, PACBs e Clientes ou depsito
no Banco Central do Brasil ou Banco do Brasil (Contrato de Prestao de Servios e
Anexos e Termo Aditivo - doc. n 10).

A partir de 24.01.2006, em funo do 6 Termo Aditivo ao Contrato celebrado
em 11.11.2002, o objeto da contratao passou a ser a execuo dos Servios de
Retaguarda de Agncia com fornecimento de materiais e/ou equipamentos para
execuo dos servios contratados, relacionados com a conferncia do contedo dos
envelopes de depsito em dinheiro e/ou cheques e tratamento de numerrio, de
acordo com as atividades de tesouraria, procedentes das Agncias / PABs / BDNs do
CONTRATANTE que lhe sero entregues diretamente pela empresa Proservvi
Empreendimentos e Servios Ltda. com quem o CONTRATANTE mantm contrato.
As atividades desenvolvidas pela Contratada, segundo o Pargrafo Quarto da
Clusula Primeira do Contrato n 4600002958, devem observar os procedimentos
internos da Contratante (BRADESCO), consubstanciado pelo seu Anexo III (Condies
Especiais Descrio dos Servios Procedimentos e Normas Operacionais).
151

Da mesma forma, tanto a empresa Contratada quanto seus empregados ou
prepostos ficaram responsveis pela observncia das Polticas e Normas Corporativas
da Segurana da Informao do BRADESCO Clusula Dcima Primeira do Contrato.

da Contratante, a qualquer tempo (item 02.09 do Contrato n 992600047-D). Da
mesma forma, a Contratante tem poderes para interferir na continuidade dos
contratos firmados (item 02.04.01), em face dos poderes que avocou de efetuar a
constatao, peridica, quanto idoneidade dos trabalhadores da Contratada.

O ambiente de trabalho, bem como as operaes objeto da pactuao
encontram-se, por fora do item 02.08.01 do Contrato n 992600047-D, sujeitas ao
monitoramento de imagens por sistema de circuito interno de TV, as quais devem ser
armazenadas pela Contratada por at 30 dias teis, podendo a Contratante requisitar
tais imagens para verificao. Ainda de acordo com o item 11.01 do 6 Termo Aditivo
ao Contrato celebrado em 11.11.2002, ficou estabelecida a necessidade de inspeo
das instalaes utilizadas pela Contratada, por meio de preposto designado pelo
BRADESCO, sob pena de remanejamento de servios para outra localidade/site, de
modo a garantir adequao ao Manual de Especificaes Tcnicas do Banco.

Encontra previso contratual, ainda, a possibilidade de realizao, pelo
BRADESCO, de auditorias, a qualquer momento, com garantia de acesso aos locais de
trabalho, registros, documentos e software e, ainda, aos funcionrios e prepostos da
Contratada (item 10.09 do Contrato).

Contrato de Prestao de Servios, reconhecendo a Contratante os riscos advindos das
atividades que repassou ao terceiro Contratado.

A BRINKS executa as rotinas inerentes a Retaguarda Bancria do BRADESCO
em diversos locais e Estados da Federao, estando presente, alm do endereo
fiscalizado na rua Rosa e Silva, 104, Marechal, So Paulo, conforme consta do Anexo I
do 6 Termo Aditivo, nos seguintes pontos:
152

Travessa Dr. Heinzelmann, 160, Porto Alegre/RS;
Rua Monsenhor Manoel Gomes, 175, So Cristvo, Rio de Janeiro/RJ.

emitidas em favor do BRADESCO, referentes aos servios prestados na praa de So
Paulo/SP.

1.2.c. Do Contrato com a ATP Tecnologia e Produtos S/A.

terceirizao das atividades bancrias de Retaguarda Bancria para a empresa a ATP
TECNOLOGIA E PRODUTOS S/A teve incio em 10.04.2006, por meio do Contrato de
Prestao de Servios n 460000481 (Contrato e Anexo, doc. n 12).

O Contrato firmado tem como objeto a execuo, pela Contratada, dos
servios de Retaguarda de Agncias com fornecimento de materiais e/ou
equipamentos para execuo dos servios contratados, relacionados com Depsito
Expresso, Multi Expresso e Malotes Personalizados das Agncias do CONTRATANTE
descritos em correspondncia encaminhada CONTRATADA, conforme item 01.03
(item 01.01 do Contrato).

O escopo das atividades e o fluxo das operaes esto definidos com detalhes
no Manual de Procedimento do Depsito Expresso, Multi Expresso e Malote
Personalizado, elaborado pelo BRADESCO e fornecido a Contratada (item 01.02), e
que fazem parte integrante do Contrato.

Estabelece, ainda, o item 01.02.01 a contratao dos servios de
processamento da rotina envolvendo servios de Custdia de Cheques Pr-Datados
(entradas, excluses/alteraes e baixa dos cheques na data prevista) com insero
153

do CPF/CNPJ para 100% dos cheques e entrega dos documentos diretamente ao
representante do Banco no endereo indicado.

Da mesma forma, os fluxos de operao dos servios mencionados devem
observar as definies estabelecidas no Manual de Procedimentos do BRADESCO,
tambm entregue Contratada e integrante da presente contratao.

Nos termos do item 02.01, ficou a Contratada obrigada a executar os servios
contratados, observando as descries detalhadas constantes do MANUAL, nos
horrios previamente definidos no item 02.01.03..

contratados pode ser revisado a qualquer tempo pela Contratante, cabendo ao
Prestador de Servios fazer as adequaes necessrias.

Neste ponto importante frisar que a Contratante repassou ao contratado os seus
servios de Retaguarda Bancria (item 03.03 do Contrato).

Ainda conforme os itens 13.01, 13.02 e 13.03 do Contrato, as adequaes das
instalaes fsicas da Contratada, necessrias ao desenvolvimento das atividades por
ela assumidas foram vistoriadas pela Contratante, como forma de aferir o atendimento
ou preenchimento das normas constantes dos manuais do Banco.

Conforme item 02.10.03 do Contrato, a Contratada assumiu a obrigao de
disponibilizar ambiente de trabalho especfico para a Contratante, para instalao,
entre outros, de sala para administrao, ambiente de PAB e sala para instalao dos
Servidores. Nesses ambientes so encontrados sempre empregados devidamente
154

registrados pelo Banco, que se intitulam seus prepostos, e que so responsveis pelo
acompanhamento e avaliao dos servios prestados.

observar os ndices de qualidade apontados pela Contratante (item 02.04 e 02.04.01).

A Contratante tem total controle sobre os recursos humanos utilizados pela
Contratada, estando determinado em contrato: a) a forma de contratao de seus
ativos (item 02.06 do contrato), podendo a Contratada interferir na continuidade dos
contratos firmados (item 02.06.03); b) a responsabilidade objetiva da Contratada em
face das obrigaes sociais e trabalhistas decorrentes destas relaes (02.07); c) o
controle de acesso aos sistemas operacionais da Contratante (02.06.01), que se d
mediante o fornecimento de Carto de Servio emitido pelo Banco; d) o
acompanhamento do desenvolvimento das atividades executadas pelos trabalhadores
da Contratada, por meio de relatrios e sistema de monitoramento eletrnico (itens
02.10.02 e 02.12).

atividades que repassou ao terceiro contratado.

A ATP S/A, executante de rotinas inerentes a Retaguarda Bancria do
BRADESCO, foi objeto de trabalho de campo (inspeo no local de trabalho) em
Fortaleza/CE.

Em anexo (doc. n 13), uma Nota Fiscal de Prestao de Servios emitida em
favor do BRADESCO, referente aos servios prestados em Fortaleza/CE.

1.2.d. Do Contrato firmado com a Rodoban Segurana e Transporte de
Valores Ltda.
155

terceirizao das atividades de Retaguarda Bancria para a empresa RODOBAN teve
incio em 01.07.2002, por meio do Contrato de Prestao de Servios n 4252-
001/2002 (Contrato e seus anexos e Termos Aditivos - doc. n 14).

A contratao se deu com vistas a execuo dos Servios da Retaguarda
relacionados com Depsito Expresso, Multi Expresso e Malote Personalizado das
Agncias do CONTRATANTE (item 01.01 do Contrato).

Por fora do Termo Aditivo n 8, de 18.10.2005, foi ampliado o objeto da
contratao inicial, assumindo a empresa Contratada a incumbncia de realizar o
processamento da rotina envolvendo servios de Custdia de Cheques Pr-Datados
(entradas, excluses/alteraes e baixa dos cheques na data prevista) com insero
do CPF/CNPJ para 100% dos cheques e entrega dos documentos diretamente ao
representante do Banco no endereo indicado (item 01.01.01).

As atividades desenvolvidas pela Contratada, segundo o item 01.02 do Contrato
inicial e item 01.02.01 do Termo Aditivo n 8, devem observar os procedimentos
internos da Contratante (BRADESCO), consubstanciado nos Manuais de Procedimentos
elaborados e fornecidos contratada.
prestador de servios a adequao ao novo modelo.

Neste ponto importante frisar que a Contratante repassou ao Contratado os seus
servios de Retaguarda Bancria (itens 02.22 e 03.03 do Contrato).

156

O local da prestao dos servios pela Contratada tambm recebeu ateno
especial, ficando determinado no item 02.10.01 do Contrato que deve ser situado
dentro de ambiente de Empresa Transportadora de Valores legalmente constituda.

Contratualmente (item 02.10.03 do Contrato), a Prestadora de Servios
assumiu a obrigao de disponibilizar ambiente de trabalho especfico para a
Contratante, para instalao, entre outros, de sala para administrao, ambiente de
PAB e sala para instalao dos Servidores. Nesses ambientes so encontrados sempre
empregados devidamente registrados pelo BRADESCO, que se intitulam prepostos do
Banco, e que so responsveis pelo acompanhamento e avaliao dos servios
prestados.

observar os ndices de qualidade apontados pela Contratante (item 02.04 e 02.04.01).

A empresa Contratante tem total controle sobre os recursos humanos
utilizados pela Contratada, estando determinado em contrato: a) a forma de
contratao de seus ativos (item 02.06 do contrato), podendo a Contratante interferir
na continuidade dos contratos firmados (item 02.06.03); b) a responsabilidade objetiva
da Contratada em face das obrigaes sociais e trabalhistas decorrentes destas
relaes (02.07); c) o controle de acesso aos sistemas operacionais da Contratante
(02.06.01), que se d mediante o fornecimento de Carto de Servio emitido pelo
BRADESCO; d) o acompanhamento do desenvolvimento das atividades executadas
pelos trabalhadores da Contratada, por meio de sistema de monitoramento eletrnico
(item 02.10.02), garantindo o seu acesso ao Contratante; e) a possibilidade de
acompanhamento dos servios realizados e a produtividade de cada trabalhador,
tendo em vista a obrigao da Contratada em manter armazenados, pelo prazo de 90
(noventa) dias, os relatrios e listagens de impressos relativos aos servios prestados
(item 02.12 do 7 Termo Aditivo).

trabalho, registros, documentos e software e, ainda, aos empregados e prepostos da
Contratada (item 10.09 do Contrato).
157

atividades que repassou ao terceiro contratado.

emitidas em favor do BRADESCO, referente aos servios prestados na praa de Belo
Horizonte/MG.

1.3. Da anlise formal dos Contratos firmados, no processo de
Terceirizao dos servios de Tesouraria

1.3.a. Do Contrato firmado com a Brinks Segurana e Transporte de
Valores Ltda.

Pela anlise da documentao apresentada, constatou-se que a BRINKS
SEGURANA E TRANSPORTE DE VALORES LTDA executa, tambm, servios de
Tesouraria para o BRADESCO, cujo incio deriva do Contrato de Prestao de Servio
para Processamento de Numerrio, datado de 19.10.1998, e que apresenta como
objeto a prestao de servios de processamento de numerrio que compreende: A)
Recepo de malotes, abertura, conferncia e processamento de numerrio
procedentes das Agncias/Pabs/BDNs/Clientes/Banco Central ou Banco do Brasil,
recolhidos pela prpria CONTRATADA ou por outras empresas Transportadoras; B)
Preparao e emalotamento das remessas de numerrio destinadas para suprimento
de Agncias/Pabs/BDNs/Clientes ou depsito no Banco Central/Banco do Brasil
(Contrato de Prestao de Servios e anexos, doc. n 16).

As atividades desenvolvidas pela contratada, segundo o Pargrafo Quarto da
Clusula Primeira do Contrato de Prestao de Servios, devem observar os
procedimentos e normas operacionais do Contratante, consubstanciados pelo seu
158

Anexo II (Condies Especiais Descrio dos Servios Procedimentos e Normas
Operacionais), parte integrante do contrato, para todos os efeitos legais.

Posteriormente, em data de 11.11.2002, foi celebrado o Contrato de
Prestao de Servios Numerrio de n 992600047-D, cujo objeto residia na
execuo, pela CONTRATADA, dos Servios de Retaguarda relacionados com a
conferncia do contedo dos envelopes de depsito em dinheiro e/ou cheque e
tratamento do numerrio, de acordo com as atividades de tesouraria, procedentes
das Agncias/PABs/BDNs do CONTRATANTE que lhe sero entregues diretamente
pela Empresa PROSERVVI Empreendimentos e Servios Ltda. (Contrato em anexo,
doc. n 09).

Em 31.08.2004, as partes celebraram o Contrato de Prestao de Servios
para Processamento de Numerrio n 460002958, com vistas a prestao de servios
de processamento de numerrio e captura de cheques, que compreende: a) recepo
de malotes, abertura, conferncia e processamento de numerrio procedentes das
Agncias, PABs, BDNs, PACBs e Clientes, recolhidos pela prpria CONTRATADA ou
por outras empresas Transportadoras credenciadas/contratadas pela
CONTRATANTE; b) Preparao e emalotamento das remessas de numerrio
destinadas para suprimento de Agncias, PABs, PAES, PACBs e Clientes ou depsito
no Banco Central do Brasil ou Banco do Brasil (Contrato em anexo, doc. n 10).

Os procedimentos e normas operacionais exigidos pelo BRADESCO foram
ratificados no Pargrafo Quarto da Clusula Primeira.

Da mesma forma, ficaram a empresa Contratada e seus empregados ou
prepostos responsveis pela observncia do documento Polticas e Normas
Corporativas da Segurana da Informao Clusula Dcima Primeira assumindo
compromisso de Confidencialidade (Sigilo Bancrio) Clusula Dcima Quinta.

da Contratante, a qualquer tempo (item 02.09 do Contrato n 992600047-D). Da
mesma forma, pode a Contratante interferir na continuidade dos contratos firmados
pela Contratada, em face dos poderes que avocou de efetuar a constatao, a
159

qualquer tempo, quanto idoneidade dos trabalhadores da Contratada (item 02.04.01
do mesmo Contrato).

O regime jurdico de contratao de pessoal tambm foi objeto de ajuste
entre as partes, comprometendo-se a Contratada a executar os servios contratados
por meio de empregados regidos pela CLT (item 02.04 do Contrato n 992600047-D).

Tanto o ambiente de trabalho quanto os processos produtivos inerentes aos
servios contratados so objeto de monitoramento por imagem, mediante sistema de
circuito interno de TV, com vistas a possvel acompanhamento por parte da
Contratante (item 02.08.01 do Contrato n 992600047-D).

trabalho, registros, documentos e software e, ainda, aos empregados e prepostos da
Contratada (item 10.09 do Contrato n 992600047-D).

A questo afeta ao Sigilo Bancrio foi abordada no item 07 e seus subitens
(Contrato n 992600047-D), reconhecendo a Contratante os riscos advindos das
atividades que repassou ao terceiro Contratado.

Por fim, reconhece a Contratante a natureza das operaes realizadas pela
Contratada, ao especificar no item 04.01.01 que: A CONTRATADA dar ao numerrio
tratamento de tesouraria.

Conforme consta do Anexo IV do Contrato de Prestao de Servios n
4600002958, a BRINKS executa as rotinas inerentes a Tesouraria do BRADESCO em
diversos locais e Estados da Federao, estando presente, alm dos endereos
fiscalizados (Filial Marechal Deodoro - Rua Rosa e Silva, 104, So Paulo/SP e Filial Porto
Alegre Travessa Dr. Heinzelmann, 187, Porto Alegre/RS), nos seguintes pontos:

Vitria/ES;
160

Cuiab/MT;
Campinas/SP;
So Jos do Rio Preto/SP.

emitidas em favor do BRADESCO, referente aos servios prestados nas praas de Porto
Alegre/RS e So Paulo/SP.

1.3.b. Do Contrato firmado com a Nordeste Segurana de Valores Ltda.

Pela anlise da documentao apresentada, constatou-se que a NORDESTE
SEGURANA DE VALORES LTDA executa, por meio da NORDESTE TRANSPORTE DE
VALORES LTDA., pertencente ao GRUPO NORDESTE, servios de Tesouraria para o
BRADESCO, cujo incio deriva do Contrato de Prestao de Servio para Processamento
de Numerrio e Captura Eletrnica de Cheques n 99/4800-0015, datado de
21.06.1999, e que apresenta como objeto a prestao de servios de processamento
de numerrio e captura de cheques que compreende: A) Recepo de malotes,
abertura, conferncia e processamento de numerrio procedentes das
Agncias/Pabs/BDNs/Clientes/Banco Central ou Banco do Brasil, recolhidos pela
prpria CONTRATADA ou por outras empresas Transportadoras; B) Preparao e
emalotamento das remessas de numerrio destinadas para suprimento de
Agncias/Pabs/BDNs/Clientes ou depsito no Banco Central do Brasil; C) Recepo e
abertura dos malotes contendo cheques recolhidos a domiclio pela prpria
CONTRATADA ou entregues por outras empresas transportadoras, a conferncia dos
valores e captura eletrnica de cheques, conforme padres regidos pelo Banco
Central ou Banco do Brasil (Contrato de Prestao de Servios e Anexos, doc. n 18).

As atividades desenvolvidas pela Contratada, segundo o Pargrafo Quinto da
procedimentos e normas operacionais do BRADESCO, consubstanciados pelo seu
Anexo II (Condies Especiais Descrio dos Servios Procedimentos e Normas
Operacionais), parte integrante do contrato, para todos os efeitos legais.
161

Posteriormente, em data de 22.10.2002, foi celebrado o Contrato de
Prestao de Servio para Processamento de Numerrio de n 02/4800.001, cujo
objeto residia na execuo de servios de processamento de numerrio e captura
eletrnica de cheques que compreende: A) Recepo de malotes, abertura,
conferncia e processamento de numerrio procedentes das
Agncias/PABs/BDNs/Clientes, recolhidos pela prpria CONTRATADA ou por outras
empresas Transportadoras; B) Preparao e emalotamento das remessas de
numerrio destinadas para suprimento de Agncias/PABs/BDNs/Clientes ou
depsito no Banco Central do Brasil (Contrato de Prestao de Servios e Anexos,
doc. n 19).

Os procedimentos e normas operacionais exigidos pelo BRADESCO foram
ratificados no Pargrafo Quarto da Clusula Primeira.

Em 06.08.2004, as partes celebraram o Contrato de Prestao de Servios
para Processamento de Numerrio n 4600002732, com vistas a prestao de
servios de processamento de numerrio e captura de cheques, ... , que
compreende: a) Recepo de malotes, abertura, conferncia e processamento de
numerrio procedentes das Agncias, PABs, BDNs, PACBs e Clientes, recolhidos pela
prpria CONTRATADA ou por outras empresas Transportadoras
credenciadas/contratadas pelo CONTRATANTE; b) Preparao e emalotamento das
remessas de numerrio destinadas para suprimento de Agncias, PABs, PAES, BDNs,
PACBs e Clientes ou depsito no Banco Central do Brasil ou Banco do Brasil
(Contrato de Prestao de Servios e Anexos, doc. n 20).

Novamente a questo afeta aos procedimentos e normas operacionais
inerentes aos servios terceirizados foram objeto de pactuao, na forma do
Pargrafo Quarto da Clusula Primeira do Contrato n 4600002732.

Pelos Contratos firmados, a empresa Contratada e seus empregados ou
prepostos ficam responsveis pela observncia do documento Polticas e Normas
Corporativas da Segurana da Informao Clusula Dcima Primeira assumindo
compromisso de Confidencialidade (Sigilo Bancrio) Clusula Dcima Quinta
(Contrato n 4600002732).
162

por meio de empregados regidos pela CLT (item f da Clusula 6 do Contrato n
4600002732).

A questo afeta ao Sigilo foi tambm abordada no item l da Clusula 6 do
Contrato citado, reconhecendo a Contratante os riscos advindos das atividades que
repassou ao terceiro contratado.

Apesar do fato de no ter sido encontrado nenhum empregado do BRADESCO
no ambiente de trabalho da Contratada, tal situao encontra previso no Pargrafo
Terceiro da Clusula Quarta do Contrato n 4600002732, que estabelece a
possibilidade, mediante critrio do BRADESCO, de manter Preposto para
acompanhamento da abertura dos malotes e conferncia dos valores.

Conforme consta do Anexo IV do Contrato de Prestao de Servios n
4600002732, o GRUPO NORDESTE executa as rotinas inerentes a Tesouraria do
BRADESCO em diversos locais e Estados da Federao, estando presente, alm do
endereo fiscalizado (Filial Rua Prof. Andrade Bezerra, 931, Olinda/PE), nos seguintes
pontos:

Aracaju/SE;
Caruaru/PE;
Campina Grande/PB;
Eunpolis/BA;
Feira de Santana/BA;
Fortaleza/CE;
Itabuna/BA;
Joo Pessoa/PB;
Macei/AL;
Natal/RN;
Patos/PB;
Petrolina/PE;
Salvador/BA;
Teresina/PI;
163

Vitria da Conquista/BA.

emitidas em favor do BRADESCO, referentes aos servios prestados na praa do
Recife/PE.

1.3.c. Do Contrato firmado com a Prosegur Brasil S/A Transporte de
Valores e Segurana

Pela anlise da documentao apresentada, constatou-se que a PROSEGUR
BRASIL S/A TRANSPORTE DE VALORES E SEGURANA executa servios de Tesouraria
para o BRADESCO, cujo incio deriva do Contrato de Prestao de Servios para
Processamento de Numerrio n 4600002731, datado de 01.06.2004, e que apresenta
como objeto a prestao de servios de processamento de numerrio e captura de
cheques, ... , que compreende: A) Recepo de malotes, abertura, conferncia e
processamento de numerrio procedentes das Agncias, Pabs, BDNs, PACBs e
Clientes, recolhidos pela prpria CONTRATADA ou por outras empresas
Transportadoras credenciadas/contratadas pelo CONTRATANTE; B) Preparao e
emalotamento das remessas de numerrio destinadas para suprimento de Agncias,
Pabs, Paes, BDNs, PACBs e Clientes ou depsito no Banco Central do Brasil ou Banco
do Brasil (Contrato de Prestao de Servios e Anexos, doc. n 22).

As atividades desenvolvidas pela Contratada, segundo o Pargrafo Quarto da
procedimentos e normas operacionais do Banco Contratante, consubstanciados pelo
seu Anexo III (Condies Especiais Descrio dos Servios Procedimentos e Normas
Operacionais), integrante do contrato para todos os efeitos legais.

Pelo Contrato firmado, a empresa Contratada e seus empregados ou prepostos
ficam responsveis pela observncia do documento Polticas e Normas Corporativas
da Segurana da Informao Clusula Dcima Primeira assumindo compromisso
de Confidencialidade (Sigilo Bancrio) Clusula Dcima Quinta.
164

por meio de empregados regidos pela CLT (item f da Clusula 6 do Contrato).

A questo afeta ao Sigilo tambm foi abordada no item l da Clusula 6 do
Contrato, reconhecendo o BRADESCO os riscos advindos das atividades que repassou
ao terceiro contratado.

Encontra, ainda, previso no Pargrafo Terceiro da Clusula Quarta do
Contrato, a possibilidade, mediante critrio do Contratante, de manter Preposto para
acompanhamento da abertura dos malotes e conferncia dos valores.

Conforme consta do Anexo IV do Contrato de Prestao de Servios
celebrado, a PROSEGUR BRASIL S/A TRANSPORTE DE VALORES E SEGURANA
executa as rotinas inerentes a Tesouraria do BRADESCO em diversos locais e Estados
da Federao, estando presente, alm do endereo fiscalizado (Av. Guarat, 633, Belo
Horizonte/MG), no Distrito Federal e nos seguintes Estados:

Rio Grande do Sul;
Gois;
Tocantins;
So Paulo;
Minas Gerais;
Santa Catarina;
Mato Grosso do Sul;
Rio de Janeiro;
Paran;
Esprito Santo;
Mato Grosso;
Bahia.

emitidas em favor do BRADESCO, referentes aos servios prestados na praa de Belo
Horizonte/MG.
165

1.3.d. Do Contrato com a Rodoban Segurana e Transporte de Valores
Ltda.

A empresa RODOBAN executa, ainda, servios bancrios de Tesouraria para o
BRADESCO, cujo incio tambm se deu em 01.07.2002, por meio do mesmo Contrato
de Prestao de Servios n 4252-001/2002 (Contrato e seus anexos e Termos Aditivos
- doc. n 14).

A contratao, que apresentava como objeto a execuo dos Servios da
Retaguarda relacionados com Depsito Expresso, Multi Expresso e Malote
Personalizado das Agncias do CONTRATANTE (item 01.01 do Contrato), estabelecia
o compromisso da Contratada com a adoo de providncias necessrias visando
segurana do pernoite de numerrio nas suas dependncias (item 02.01.02), e
estabelecendo, em seu item 04, os valores referentes aos servios de Tratamento do
Numerrio (procedimento de tesouraria).

Na forma do item 01.01 do 2 Termo Aditivo, restou consignado que o Contrato
de Prestao de Servios tinha como objetivo a execuo dos Servios da Retaguarda
de Agncia com fornecimento de materiais e/ou equipamentos para execuo dos
servios contratados, relacionados com a conferncia do contedo dos envelopes de
depsito em dinheiro e/ou cheques e tratamento de numerrio, de acordo com as
atividades de tesouraria, procedentes das Agncias/PABs/BDNs do CONTRATANTE
que lhe sero entregues diretamente pela Empresa.

As atividades desenvolvidas pela Contratada, segundo o item 01.02 do Contrato
inicial e item 01.02.01 do Termo Aditivo n 8, devem observar os procedimentos
internos da Contratante (BRADESCO), consubstanciados nos Manuais de
Procedimentos elaborados e fornecidos Contratada.

166

prestador de servios efetuar as adequaes necessrias.

Como se trata de contrato nico, de prestao de servios de Retaguarda
Bancria e de Tesouraria, as observaes apontadas no item 2.1.d so pertinentes
ao presente, sendo importante reforar que:

a) a execuo dos servios contratados pode ser objeto de fiscalizao por parte da
Contratante, a qualquer tempo (item 02.11 do Contrato), devendo a Contratada
observar os ndices de qualidade apontados pela Contratante (item 02.04 e 02.04.01);

b) a Contratante tem total controle sobre os recursos humanos utilizados pela
Contratada, estando determinado em contrato: 1) a forma de contratao de seus
ativos (item 02.06 do contrato), podendo a Contratada interferir na continuidade dos
contratos firmados (item 02.06.03); 2) a responsabilidade objetiva da Contratada em
face das obrigaes sociais e trabalhistas decorrentes dessas relaes (02.07); 3) o
desenvolvimento das atividades executadas pelos trabalhadores da contratada,
mediante acompanhamento por sistema de monitoramento eletrnico (item
02.10.02), garantindo o seu acesso ao Contratante; 4) a possibilidade de
acompanhamento dos servios realizados e a produtividade de cada trabalhador,
tendo em vista a obrigao da Contratada em manter armazenados, pelo prazo de 90
(noventa) dias, os relatrios e listagens de impressos relativos aos servios prestados
(item 02.12 do 7 Termo Aditivo);

c) a questo afeta ao Sigilo Bancrio foi abordada no item 07 e seus subitens, do
atividades que repassou ao terceiro contratado;
d) encontra previso contratual, ainda, a possibilidade de realizao, pelo BRADESCO,
de auditorias, a qualquer momento, com garantia de acesso aos locais de trabalho,
registros, documentos e software e, ainda, aos empregados e prepostos da Contratada
(item 10.09 do Contrato).

167

Por fim, reconhece o BRADESCO a natureza das operaes realizadas pela
Contratada, ao especificar no item 04.01.01 que: A CONTRATADA dar ao numerrio
tratamento de tesouraria.

emitidas em favor do BRADESCO, referentes aos servios prestados na praa de Belo
Horizonte/MG.

2. Da ao fiscal

2.1. Dos locais inspecionados

2.1.1 Agncia de Servios (AS) Marechal / Site Marechal: Rua Rosa e
Silva, 104, 1 andar, Santa Ceclia, So Paulo/SP

A referida inspeo foi realizada no dia 21/06/2006. No local foram
encontrados trabalhadores contratados com intermediao da empresa PROSERVVI
EMPREENDIMENTOS E SERVIOS LTDA., executando Servios da Retaguarda Bancria
relacionados com Depsito Expresso, Multi Expresso e Malote Personalizado de 61
(sessenta e uma) Agncias do BRADESCO, cujas rotinas envolvem a abertura dos
malotes e envelopes de depsito e cobrana, o processamento de operaes bancrias
como o depsito em conta corrente e o pagamento/autenticao de ttulos (operaes
de crdito e dbito), a captura de cheques, a custdia e a pr-compensao de
cheques.
No local foram encontrados laborando algo em torno de 150 (cento e
cinqenta) trabalhadores, dos quais 30 (trinta) na condio de estagirios. Nos dias
de grande movimentao (segundas-feiras, 5 dia til do ms e primeiro dia til aps
os feriados), o BRADESCO se utiliza de mo-de-obra temporria (diaristas) contratada
com intermediao da AMCN - ASSESSORIA E CONSULTORIA DE RECURSOS HUMANOS
LTDA, CNPJ 01.795.292/0001-69, com sede na cidade de So Paulo/SP.

168

A empresa AMCN ASSESSORIA E CONSULTORIA DE RECURSOS HUMANOS
LTDA., inscrita no CNPJ sob o n 01.795.292/0001-69, com endereo oficial na rua
Baro de Itapetininga, 151, 4 andar, Cj. 41, Centro, CEP 01042-001, So Paulo/SP ,
que atua como empresa de trabalho temporrio, estando com o registro de que dispe
o artigo 5 da Lei n 6.019/74 vencido desde 28/12/2005, conforme constatao
efetuada em 21/06/2006, celebrou Contrato de Fornecimento de Mo de Obra
Temporria com a PROSERVVI em data de 17 de janeiro de 2003, com o propsito de
atender a aumento extraordinrio dos servios bancrios do BRADESCO.

Nesse local (Agncia de Servio ou Site Marechal), existe uma unidade de
servios do BRADESCO, localizada dentro do espao fsico da empresa PROSERVVI,
separada daquela por divisrias, onde laboram 06 (seis) empregados registrados pelo
BRADESCO, que executam atividades de acompanhamento e monitoramento das
atividades da terceira (PROSERVVI), com vistas garantia de qualidade tcnica e da
produtividade exigida, bem como com vistas a elucidao de divergncias apuradas
pela terceira, liberao de alada e procedimentos corretivos, tais como conferncia
de assinaturas, entre outros. A relao entre a Agncia de Servios e clientes das
Agncias ou Postos bancrios efetuada, exclusivamente, por esses empregados
registrados pelo BRADESCO.

2.1.2. Tesouraria da BRINKS: Rua Rosa e Silva, 104, 2 andar, Santa
Ceclia, So Paulo/SP

No 2 andar do mesmo prdio, funciona a Tesouraria da empresa BRINKS
SEGURANA E TRANSPORTE DE VALORES LTDA, intermediadora de mo-de-obra
utilizada pelo BRADESCO para a realizao dos servios de processamento de
numerrio e de Malotes Personalizados, tanto do BRADESCO como de seus Clientes,
manipulando cheques e dinheiro.

Os servios executados compreendem a recepo de malotes, abertura,
conferncia e processamento de numerrio procedentes das Agncias ou Postos
bancrios e de Clientes do Banco, a preparao e emalotamento das remessas de
numerrio destinadas ao suprimento de Agncias ou Postos bancrios e de Clientes do
169

BRADESCO, ou, ainda, o depsito no Banco Central do Brasil ou Banco do Brasil
(servios de Tesouraria) e o processamento de Malotes Personalizados (depsitos em
cheques e dinheiro), atividade de Retaguarda bancria.

Para esses servios o BRADESCO, com intermediao da empresa BRINKS
utiliza, aproximadamente, 190 (cento e noventa) trabalhadores, servindo-se ainda da
intermediadora LUANDRE LTDA., CNPJ 50.711.035/0001-07, com sede na rua Baro de
Itapetininga, 46, 5 andar, Conjuntos 511 e 531, Centro, So Paulo/SP, CEP 01.042-901,
cujo objeto reside no Fornecimento e Administrao de Mo-de-Obra Celetista,
mera interposio de mo-de-obra.

A relao BRINKS LUANDRE recente, tendo o contrato de prestao de
servios sido celebrado em 19 de abril de 2006. Desde o seu incio at a data dos
trabalhos de campo (21/06/2006) estiveram disposio do BRADESCO, 79 (setenta e
nove) trabalhadores.

Na Tesouraria da BRINKS no existe uma unidade fsica de servios do
BRADESCO.

2.1.3. DSC Plo Florianpolis: Rua Flvio Aducci, 775, Estreito,
Florianpolis/SC

Situada no andar superior da Agncia 4420-2, localizada no endereo acima, o
Departamento de Servios Descentralizados DSC Plo Florianpolis o responsvel
pelos servios de compensao e custdia de cheques da rede BRADESCO de todo o
Estado de Santa Catarina, que tem, ao todo, 111 (cento e onze) unidades.

Para tanto, o BRADESCO mantm 68 (sessenta e oito) empregados
regularmente registrados, responsveis pelos servios acima descritos.

170

O DSC Plo Florianpolis apresenta-se como uma extenso da Agncia Estreito
(n 4420-2), detentora do CNPJ 60.746.948/0347-93.

Conforme esclarecimentos prestados no local, os servios de Retaguarda
bancria ainda so executados nas prprias Agncias ou Postos bancrios, pelos
empregados do Banco, durante ou logo aps o encerramento do horrio de abertura
ao pblico.

Em que pese tal fato, existem comentrios quanto ao incio das contrataes
de mo-de-obra com intermediao de outras empresas para as atividades bancrias
objeto do presente Relatrio Fiscal pelo BRADESCO no Estado de Santa Catarina, o que
estaria na iminncia de ocorrer, usando-se a prpria PROSERVVI ou, ainda, a empresa
TRANSPEV PROCESSAMENTO DE DADOS LTDA.

Ainda conforme apurado, os servios de compensao de cheques no Estado de
Santa Catarina so executados pelo DSC Plo Florianpolis, e os de Tesouraria seriam
executados com intermediao de empresas de transporte de valores, tendo sido
citada nominalmente a empresa PROSEGUR, que no foi objeto de inspeo.

A referida ao fiscal foi desenvolvida nos dias 20 e 28 de julho de 2006.

2.1.4. A. S. Curitiba / DSC Plo Curitiba: Av. Marechal Floriano Peixoto,
1.166, Centro, Curitiba/PR

A diligncia fiscal foi efetuada em 07 de agosto de 2006. No local foram
encontrados trabalhadores a servio do BRADESCO, contratados com intermediao
da empresa PROSERVVI EMPREENDIMENTOS E SERVIOS LTDA., CNPJ
00.395.792/0014-65, executando Servios de Retaguarda relacionados com o
processamento dos servios de Depsito Expresso, Multi Expresso e Malote
Personalizado das Agncias do BRADESCO, mesmas rotinas verificadas na estrutura da
Agncia de Servios ou Site Marechal, em So Paulo/SP, exceo da compensao de
171

cheques (abertura dos malotes e envelopes de depsito e cobrana, o processamento
de operaes bancrias como o depsito em conta corrente e o
pagamento/autenticao de ttulos operaes de crdito e dbito nas contas dos
clientes , a captura de cheques, e a custdia de cheques).

Os servios de Retaguarda Bancria executados pelos trabalhadores
contratados pelo BRADESCO com intermediao da PROSERVVI atendem 50
(cinqenta) Agncias ou Postos bancrios localizados na regio metropolitana de
Curitiba. J os servios de custdia de cheques atendem cerca de 170 (cento e setenta)
Agncias ou Postos bancrios do BRADESCO no Estado do Paran.

Na execuo desses servios o BRADESCO utilizava 73 trabalhadores, sendo que
destes 17 (dezessete) se apresentavam como estagirios. Nos dias de grande
movimentao (segundas-feiras, 5 dia til do ms e primeiro dia til aps os feriados)
o BRADESCO utiliza trabalhadores diaristas contratados com intermediao da
empresa R. AGILIDADE LOCAO DE MO DE OBRA TEMPORRIA LTDA., CNPJ
05.411.783/0001-10, com sede na rua Benjamim Constant, 296, Centro, Curitiba/PR, e
que, no momento da inspeo, encontrava-se com o registro no Ministrio do
Trabalho e Emprego, de que dispe o art. 5 da Lei n 6.019/74, vencido. Celebrou-se
Contrato de Prestao de Servios Temporrios, datado de 10 de Novembro de 2004,
entre PROSERVVI e R. AGILIDADE.

Nesse local, existe uma unidade de servios do BRADESCO, localizada dentro do
espao fsico da empresa PROSERVVI, separada daquela por divisrias, onde laboram
07 (sete) empregados com contrato de trabalho formalizado com o Banco, e que
executam atividades de acompanhamento e monitoramento das atividades dos
demais trabalhadores contratados com intermediao das empresas acima citadas,
com vistas garantia de qualidade tcnica e da produtividade exigida, bem como com
vistas a elucidao de divergncias apuradas por aquela, liberao de alada e
procedimentos corretivos, tais como conferncia de assinaturas, entre outros. A
relao entre a Agncia de Servios e clientes das Agncias ou Postos bancrios
realizada, exclusivamente, pelos empregados com contrato de trabalho formalizado
com o BRADESCO.

172

Segundo informes dos bancrios presentes, eles se encontram vinculados ao
DSC Plo Curitiba, agncia de servios responsvel pelos servios de compensao de
cheques de todo o Estado do Paran e apoio logstico s Agncias e PABs do Estado.

A documentao apresentada pela Instituio Bancria os coloca como uma
subunidade da Agncia Cajuru, com sede na Av. Presidente Afonso Camargo, 177,
Cajuru, CEP 80.060-090, Curitiba/PR, detentora do CNPJ 60.746.948/0517-01.

2.1.5. A. S. Recife / DSC Plo Recife: Rua do Muniz, 162, So Jos,
Recife/PE

A diligncia fiscal foi efetuada em 23 de agosto de 2006.

No local, sede da empresa NORDESTE TRANSPORTE DE VALORES LTDA., CNPJ
05.194.878/0001-29, o BRADESCO executa os servios de Tesouraria, que
compreendem a recepo de malotes, abertura, conferncia e processamento de
numerrio procedentes das Agncias ou Postos bancrios e Clientes Pessoas Jurdicas
do Banco, a preparao e emalotamento das remessas de numerrio destinadas para
suprimento de Agncias ou Postos bancrios e Clientes, ou, ainda, depsito no Banco
Central do Brasil ou Banco do Brasil.

Para a execuo de tais servios o BRADESCO se utiliza de mo-de-obra 25
(vinte e cinco) trabalhadores contratados com intermediao da NORDESTE.

Situada no endereo acima, existe uma unidade descentralizada do BRADESCO,
que se encontra vinculada Ag. Dantas Barreto, CNPJ 60.746.948/0598-69, com
endereo na Av. Dantas Barreto, 1.024, Centro, Recife/PE (DSC Plo Recife).

O DSC Plo Recife o responsvel pelos servios de compensao e custdia
de cheques e apoio logstico as Agncias e Postos da rede BRADESCO do Estado de
173

Pernambuco. Para tanto, mantm empregados formalmente registrados no seu
quadro prprio, responsveis pelos servios acima descritos. Conforme
esclarecimentos prestados no local, os servios de Retaguarda bancria ainda so
executados nas prprias Agncias ou Postos do BRADESCO, por empregados
devidamente registrados pelo Banco, durante ou logo aps o encerramento do horrio
de atendimento ao pblico.

2.1.6. A. S. Fortaleza: Rua Sena Madureira, 743, Centro, Fortaleza/CE


Situada no endereo acima (dentro das dependncias da ATP TECNOLOGIA E
PRODUTOS S/A, no Trreo, separada do ambiente desta por divisrias), esta unidade
descentralizada de servios do BRADESCO encontra-se vinculada Ag. Verdes Mares,
CNPJ 60.746.948/0288-07, com endereo na Av. Floriano Peixoto, 875, Centro,
Fortaleza/CE, onde se situa o DSC Plo Fortaleza, que o responsvel pelo apoio
logstico s Agncias e Postos do BRADESCO do Estado de Cear.

Trabalham na A.S. Fortaleza 05 (cinco) empregados formalmente registrados
pelo BRADESCO, vinculados Ag. Verdes Mares.

Tambm nesse local, a empresa ATP TECNOLOGIA E PRODUTOS S/A, CNPJ
38.059.846/0048-33, intermedeia a mo-de-obra que executa os servios de
Retaguarda Bancria do BRADESCO, relacionados ao processamento dos produtos
Depsito Expresso, Multi Expresso e Malote Personalizado, oferecidos pelo BRADESCO
aos seus clientes.

A intermediao de mo-de-obra para executar os referidos servios se iniciou
em Abril de 2006, com o fornecimento de 34 (trinta e quatro) trabalhadores para o
BRADESCO.

174

Os trabalhadores formalmente registrados como empregados do BRADESCO
que laboram neste local executam atividades de acompanhamento e monitoramento
das atividades dos que so contratados com intermediao da ATP, com vistas
garantia de qualidade tcnica e da produtividade exigida, bem como com vistas a
elucidao de divergncias apuradas pela terceira, liberao de alada e
procedimentos corretivos, tais como conferncia de assinaturas, entre outros. A
relao entre a Agncia de Servios e clientes das Agncias ou Postos bancrios
realizada, exclusivamente, pelos empregados formalmente contratados como
empregados do BRADESCO.

2.1.7. A. S. Porto Alegre: Rua Dr. Heinzelmann, 187, Navegantes, Porto
Alegre/RS


No local (Sede da empresa BRINKS) o BRADESCO executa seus servios de
Retaguarda e Tesouraria, com mo-de-obra contratada com intermediao da
PROSERVVI EMPREENDIMENTOS E SERVIOS LTDA., CNPJ 00.395.792/0053-71
(Depsito Expresso, Multi Expresso e Malote Personalizado das Agncias; Custdia de
Cheques), e da prpria BRINKS SEGURANA E TRANSPORTE DE VALORES LTDA., CNPJ
60.860.087/0112-14 (processamento de numerrio, no piso superior),
respectivamente.

Na execuo dos servios de Retaguarda bancria o BRADESCO utiliza a mo-
de-obra de 50 trabalhadores contratados com intermediao da PROSERVVI, sendo 10
(dez) deles, por sua vez, na condio de estagirios.

No ambiente de trabalho da PROSERVVI (Agncia de Servios Porto Alegre),
existe uma unidade de servios do BRADESCO, localizada dentro de seu espao fsico,
separado deste por divisrias, onde laboram 05 (cinco) empregados formalmente
registrados pelo Banco, que executam atividades de acompanhamento e
monitoramento das atividades dos que so contratados com intermediao da
PROSERVVI, com vistas garantia de qualidade tcnica e da produtividade exigida,
bem como com vistas a elucidao de divergncias apuradas pela terceira, liberao de
175

alada e procedimentos corretivos, tais como conferncia de assinaturas, entre outros.
A relao entre a Agncia de Servios e clientes das Agncias ou Postos bancrios
realizada, exclusivamente, pelos empregados formalmente registrados pelo
BRADESCO.

Segundo informes dos empregados formalmente registrados pelo BRADESCO,
eles se encontram vinculados ao DSC Plo Porto Alegre, agncia de servios
responsvel pelo apoio logstico s Agncias e PAB do Estado do Rio Grande do Sul.

unidade descentralizada da Agncia Porto Alegre, CNPJ 60.746.948/0194-84, com
endereo na Avenida Farrapos, 3852, 2 andar, Navegantes, Porto Alegre/RS DSC
Plo Porto Alegre Ag. de Servios.

Para os servios de tesouraria o BRADESCO utiliza mo-de-obra de 35 (trinta e
cinco) trabalhadores contratados com intermediao da BRINKS SEGURANA E
TRANSPORTE DE VALORES LTDA., localizada no Piso Superior.

2.1.8. Site Baro de Limeira: Al. Baro de Limeira, 627, Campos Elseos,
So Paulo/SP

A referida inspeo foi realizada em 12 de Julho de 2006.

No local o BRADESCO utiliza, para executar atividades de Custdia de
Cheques, mo-de-obra de 28 (vinte e oito) trabalhadores contratados com
intermediao da PROSERVVI EMPREENDIMENTOS E SERVIOS LTDA., CNPJ
00.395.792/0002-21.

176

2.1.9. A.S. Belo Horizonte: Rua dos Pampas, 618, Prado, Belo
Horizonte/MG


No local funciona a empresa RODOBAN SEGURANA E TRANSPORTE DE
VALORES LTDA., CNPJ 23.245.012/0007-77 que serve como intermediadora da mo-
de-obra utilizada pelo BRADESCO para executar, entre outras atividades, sua
Retaguarda Bancria (processamento dos servios de Depsito Expresso, Multi
Expresso e Malote Personalizado de Agncia e Postos Bancrios), com as mesmas
rotinas verificadas nas demais unidades congneres. As atividades realizadas pelos
trabalhadores atendem s Agncias ou Postos bancrios do BRADESCO da regio
metropolitana de Belo Horizonte.

Realizam ainda servios de Tesouraria, quais sejam, a conferncia do contedo
dos envelopes de depsito em dinheiro e/ou cheque e tratamento do numerrio,
procedentes das unidades BRADESCO.

Segundo informao colhida no local, para a regio de Uberlndia, o
BRADESCO realiza os servios com intermediao de mo-de-obra praticada pela
PROSERVVI, em unidade localizada naquele municpio.

O BRADESCO utiliza a mo-de-obra de 144 (cento e quarenta e quatro)
trabalhadores: 97 (noventa e sete) nas atividades de Retaguarda bancria, dos quais
33 (trinta e trs) esto na condio de estagirios; 47 (quarenta e sete) nas
atividades de Tesouraria. Toda essa mo-de-obra intermediada pela RODOBAN.

Neste local (Agncia de Servios Belo Horizonte), existe uma unidade de
servios do BRADESCO, separada do ambiente de trabalho da RODOBAN por divisrias,
onde laboram 08 (oito) empregados formalmente registrados pelo Banco, que
executam atividades de acompanhamento e monitoramento das atividades dos que
so contratados com intermediao da RODOBAN, com vistas garantia de qualidade
tcnica e da produtividade exigida, bem como com vistas a elucidao de divergncias
177

apuradas pela terceira, liberao de alada e procedimentos corretivos, tais como
conferncia de assinaturas, entre outros. A relao entre a Agncia de Servios e
clientes das Agncias e Postos bancrios realizada, exclusivamente, pelos
empregados formalmente registrados pelo Banco. Eles informaram que so vinculados
ao DSC Plo Belo Horizonte, agncia de servios responsvel pelos servios de
compensao de cheques de todo o Estado de Minas Gerais e apoio logstico as
Agncias e PAB do Estado.

subunidade da Agncia Barro Preto, com sede na Rua Juiz de Fora, 286, Barro Preto,
Belo Horizonte/MG, detentora do CNPJ 60.746.948/1501-90.

2.1.10. Tesouraria da Prosegur: Rua Guarat, 633, Prado, Belo
Horizonte/MG

No endereo acima funciona a Sede da empresa PROSEGUR, que pratica
intermediao de mo-de-obra executora de atividades de Tesouraria (contagem e
organizao de numerrio) para diversas Instituies Bancrias, entre as quais o
BRADESCO, que utiliza mo-de-obra de 31 (trinta e um) trabalhadores.

Os servios executados pelos trabalhadores contratados pelo BRADESCO com
intermediao da PROSEGUR compreendem a recepo de malotes, abertura,
conferncia e processamento de numerrio procedentes das Agncias ou Postos
bancrios e Clientes do Banco, a preparao e emalotamento das remessas de
numerrio destinadas para suprimento de Agncias e Postos bancrios e Clientes ou
depsito no Banco Central do Brasil ou Banco do Brasil.

3. Da anlise dos processos de intermediao de mo-de-obra para
execuo de servios bancrios
178

3.1. Anlise da Situao encontrada - Retaguarda Bancria

Conforme explicitado acima, o BANCO BRADESCO contrata mo-de-obra com
intermediao das empresas PROSERVVI EMPREENDIMENTOS E SERVIOS LTDA., ATP
TECNOLOGIA E PRODUTOS S/A, RODOBAN SEGURANA E TRANSPORTE DE VALORES
LTDA. e BRINKS SEGURANA E TRANSPORTE DE VALORES LTDA., para execuo das
suas atividades de Retaguarda Bancria, relacionadas ao processamento dos servios
de Depsito Expresso, Multi Expresso e Malotes Personalizados, servios de Custdia
de Cheques Pr-Datados (entradas, excluses/alteraes e baixas dos cheques), Pr-
compensao e Servios de Conferncia do contedo dos envelopes de depsito em
dinheiro e/ou cheques e Captura de cheques.

As atividades acima descritas envolvem a recepo dos malotes encaminhados
pelas Agncias e Postos do BRADESCO ou de clientes do Banco, a conferncia do lacre
o do material ali depositado, a preparao e tratamento de tais documentos, a captura
dos cheques e dos documentos a serem processados, a validao e autenticao de
ttulos (tais como DARF, IPTU, Faturas de gua, Luz, Telefone, e outros documentos),
operaes de dbito e crdito nas contas dos clientes BRADESCO (movimentaes das
contas) e o tratamento dos cheques, com vistas a compensao.

Nos trabalhos de campo, efetuados entre Junho e Agosto de 2006, ficou
bastante evidente que os trabalhadores contratados por empresas interpostas
executam servios bancrios, seguindo rotina pr-estabelecida pelo Banco
(Contratante; manuais de procedimentos doc. n 24 e 25), em ambiente de trabalho
do Banco (aplicativo), mediante acesso autorizado a terceiros, pelo Banco, por meio do
fornecimento de senha/perfil controlado por ele.

Originalmente, as atividades ora analisadas, de Retaguarda ou Back Office,
eram, executadas, exclusivamente, por funcionrios formalmente registrados como
empregados do BRADESCO, lotados em Agncias ou Postos Bancrios, durante ou logo
aps o expediente bancrio, ou ainda em unidades destinadas a tal fim.

179

Conforme relato feito por empregado do Banco
1
, ocupante de cargo da alta
cpula da empresa, a terceirizao (na realidade, a intermediao de mo-de-obra)
de tais atividades se encontra em fase de expanso, existindo na Grande So Paulo 7
(sete) Sites ou Agncias de Servios.

Ainda conforme tal empregado, o processo de terceirizao das atividades
de Retaguarda do BRADESCO foi iniciado, experimentalmente, em 1998, tendo sido
interrompido em 2000. Em 2001 teve seu reincio, permanecendo at hoje, estando
em fase de crescimento gradativo. Afirmou que o presente processo no se encontra
finalizado, existindo unidades (Agncias ou Postos bancrios) no Estado de So Paulo e
em outros Estados que permanecem executando tais funes por meio de
empregados devidamente registrados pelo Banco (bancrios).

Conforme verificado, compete aos empregados formalmente registrados pelo
BRADESCO a superviso das operaes, segundo as rotinas e procedimentos definidos
pelo Banco, e o controle da produo e da qualidade dos servios realizados pelos
demais trabalhadores, contratados formalmente por empresas interpostas, bem como
o acompanhamento de suas atividades dirias.

Alm dessas atividades, e como conseqncia delas, so os bancrios
(formalmente reconhecidos como tais) responsveis pela verificao/resoluo das
inconsistncias ou problemas apurados a partir da ou pela mo-de-obra intermediada
pelas Contratadas (empresas interpostas), inclusive com vistas continuidade do
processamento dos documentos.

Entrevistas realizadas nas Agncias de Servio com funcionrios do BRADESCO
confirmam o afirmado nos dois pargrafos acima.

Ainda conforme depoimento colhido de um funcionrio do BRADESCO em uma
das Agncias de Servio visitadas, as fitas de caixa dos operadores intermediados pelas
Contratadas so, ao final, assinadas conjuntamente, pelo operador da Contratada

1
Com vistas a preservao do patrimnio do trabalhador, as identidades dos declarantes no sero
reveladas.
180

(empregado intermediado) e por preposto (funcionrio) do Banco (em anexo, Fitas de
caixa recolhidas na Agncia de Servios Belo Horizonte doc. n 26).

A relao dos empregados do Banco se d diretamente com os gestores das
empresas Contratadas, identificados como Coordenadores, Assistentes de
Coordenadores, Lderes ou outras funes correlatas, que se encarregam de repassar
aos demais as determinaes ou orientaes necessrias. Tal situao, por si s,
caracteriza a subordinao direta entre o BRADESCO e os trabalhadores utilizados por
meio das empresas interpostas, para o alcance de seus propsitos, que se d de forma
rigorosamente hierarquizada (em anexo, organograma da estrutura da empresa
NORDESTE, recolhido no Recife/PE doc. n 27).

Tal situao foi objeto de constatao em diversos ambientes de trabalho.

Como exemplo da relao direta e permanente existente entre os funcionrios
do BRADESCO e os gestores das empresas Contratadas, anexa-se o e-mail (doc. n 28),
que retrata preocupao com a qualidade dos servios prestados e com a exposio da
Instituio (BRADESCO).

Foram colhidos, ainda, relatos de empregados intermediados pelas
Prestadoras de Servios, cujo Contrato foi firmado mais recentemente, de que o
treinamento da mo-de-obra intermediada contou com a participao, na qualidade
de instrutores, de pessoal da prpria Prestadora de Servios e do BRADESCO, bem
como a realizao de reunies de trabalho conjuntas, inclusive para discusso acerca
da Assiduidade e Horrio de Trabalho dos intermediados.

Em depoimento, um Preposto do Banco (prepostos = como so designados,
pelos trabalhadores intermediados, os funcionrios do Banco), afirmou que cabe aos
prepostos o controle dos servios que so feitos pelos Caixas das Prestadoras, bem
como o volume de processamentos realizados, tais como o nmero de autenticaes,
entre outros (em anexo, Relatrio parcial, com o volume dos servios efetuados doc.
n 29). Declarou, ainda, que promove treinamentos com os intermediados e emite
ordens diretas a eles.

181

Os contatos com as Agncias ou clientes, quando necessrio, so feitos pelos
empregados formalmente registrados pelo BRADESCO.

As estruturas das Contratadas (intermediadoras de mo-de-obra) apresentam
muita similaridade, podendo ser identificadas as seguintes reas:

Recepo: responsvel pelo controle e recebimento dos malotes bancrios,
com conferncia quanto a violao e nmero do lacre;

Preparao: abertura, separao e preparao dos documentos para
processamento. O dinheiro encaminhado s Tesourarias, quando existentes
no local de trabalho ou aos Prepostos do Banco, quando estas no existem no
local de servios;

Envelopes (pessoa fsica): realizam operaes de captura de cheques e ttulos
bancrios (leitura e vinculao do documento, pelo cdigo de barras), a
validao e autenticao de ttulos bancrios ou contas diversas, operaes de
depsito em dinheiro e/ou cheques, por fim, operaes de crdito e dbito das
contas bancrias dos clientes BRADESCO, todas originrias dos servios de
auto-atendimento (Depsito Expresso e Multi Expresso) de pessoas fsicas.
Fazem conferncia de cheques, tais como quanto a assinatura do titular,
quando cliente do BRADESCO, e ainda, o seu preenchimento, os valores nele
expressos, avaliam a questo dos limites e fazem a devoluo de cheques (em
anexo, comprovante da efetivao de depsito em dinheiro efetuado por
cliente BRADESCO e tabela de cdigos para devoluo de cheques, documentos
recolhidos na A. S. Belo Horizonte doc. n 30);

Malotes/Pessoas Jurdicas: realizam operaes de captura de cheques e ttulos
bancrios (leitura e vinculao do documento, pelo cdigo de barras), a
validao e autenticao de ttulos bancrios ou contas diversas, operaes de
depsito em dinheiro e/ou cheques, por fim, operaes de crdito e dbito das
contas bancrias dos clientes BRADESCO, todos originrios dos servios de
auto-atendimento (Malote Personalizado), de clientes Pessoas Jurdicas.
Tambm fazem conferncia de cheques (em anexo, documentos de
ocorrncias, relacionados ao processamento dos servios bancrios doc. n
31);

Contabilidade: acertos de contas (apurao das diferenas);

182

Pesquisa: arquivamento e pesquisa de documentos bancrios (em anexo,
Planilha de documentos para pesquisa, recolhido na A S Belo Horizonte - doc.
n 32);

Custdia: captura e guarda de Cheques Pr-Datados, para compensao futura;

Compensao ou Pr-Compensao: envolve a captura (leitura e vinculao do
documento, pelo cdigo de barras), separao e preparao dos cheques para
compensao pelo Banco Central ou Banco do Brasil.

O ambiente de trabalho todo monitorado eletronicamente, por meio de
cmeras de vigilncia com circuito interno, como forma de garantir a transparncia das
operaes e possveis responsabilizaes. Tal procedimento objeto dos Contratos
celebrados.

Diariamente so elaborados relatrios de produtividade pelas
intermediadoras (Contratadas), os quais so repassados ao Contratante (modelo em
anexo, doc. n 33).

O processo operacional executado pelos trabalhadores contratados com
intermediao das contratadas tambm objeto de avaliao peridica interna por
parte do Banco (Contratante), conforme se percebe pelo Check-List em anexo (doc. n
34).

A questo do Sigilo Bancrio reportada nos Contratos de Prestao de
Servios elucidativa, no que se refere aos servios objeto das contrataes
(retaguarda bancria) e natureza de tais servios.

A matria encontra previso legal na Lei Complementar n 105, de 10 de
janeiro de 2001, que estabelece em seu artigo 1 que as instituies financeiras
conservaro sigilo em suas operaes ativas e passivas e servios prestados.

183

Segundo o 1 do art. 5 do citado diploma legal, consideram-se operaes
financeiras, para os efeitos deste artigo: I depsitos vista e a prazo, inclusive em
conta de poupana; II pagamentos efetuados em moeda corrente ou em cheques;
...

3.2. Anlise da Situao encontrada - Tesouraria

Conforme explicitado acima, o BRADESCO contratou mo-de-obra com
intermediao das empresas BRINKS SEGURANA E TRANSPORTE DE VALORES LTDA.,
PROSEGUR BRASIL S/A TRANSPORTE DE VALORES E SEGURANA., GRUPO NORDESTE
e RODOBAN SEGURANA E TRANSPORTE DE VALORES LTDA., para executar os servios
de Tesouraria Bancria, relacionados com o processamento (conferncia, preparao e
emalotamento) de numerrio de suas Agncias ou Postos de Atendimento.

As atividades desenvolvidas pelos trabalhadores intermediados envolvem a
recepo dos malotes encaminhados pelas Agncias e Postos do BRADESCO, a
conferncia do lacre o do material ali depositado, e a conferncia, preparao e
emalotamento do numerrio, na forma estabelecida pelo Banco.

Divergncias quanto aos valores declarados pelo Cliente e os efetivamente
alocados nos Envelopes, bem como ocorrncias como numerrio dilacerado ou falso,
so objeto de elaborao de Relatrio de Ocorrncias, que so apreciados pelo
Contratante (BRADESCO).

Nos trabalhos de campo, efetuados entre Junho e Agosto de 2006, ficou
bastante evidente que os servios executados pelos trabalhadores contratados com
intermediao das Prestadoras de Servios, denominados pelo Banco como sendo de
mero Processamento de Numerrio so, na verdade, de servios de Tesouraria,
executados conforme rotina pr-estabelecida pelo Banco (manuais de procedimentos),
em ambiente de trabalho por ele monitorado e sujeito a suas Auditorias ou Inspees.
Os servios executados pelos terceiros so avaliados constantemente pelo Banco
(Contratante), inclusive no que se refere qualidade.

184

Segundo declarao de funcionrio do BRADESCO, diariamente Prepostos do
Banco so encaminhados s Tesourarias para fins de acompanhamento e fechamento
das operaes.

Trabalhador contratado por meio de uma Prestadora de Servios informou
acerca da existncia de reunies para tratar de problemas operacionais; que os
Prepostos do BRADESCO tm acesso ao ambiente de trabalho com vistas a fiscalizao
do processo e do cumprimento das rotinas e procedimentos constantes do Manuel de
Procedimentos. Tambm verificam se a quantidade de trabalhadores est de acordo
com o nmero contratado, ou se suficiente para a execuo dos servios existentes.
Nesses casos, solicitam adequaes.

4. Da ilegalidade das contrataes

A tentativa do BRADESCO, de repasse das atividades de Retaguarda Bancria e
Tesouraria a terceiros, nos ambientes fiscalizados, bem como em todo o Brasil,
utiliza a mo-de-obra de algumas centenas de trabalhadores, muitos deles na condio
de estagirios ou trabalhadores temporrios diaristas, alguns contratados por meio
de empresas de trabalho temporrio que nem sequer mantm vlido o registro de que
dispe o art. 5 da Lei n 6.019/74.

A concluso a que se chega, pela anlise do constatado no trabalho de campo e
da documentao solicitada e apresentada, a de se tratar de contratao de mo-de-
obra por empresas interpostas para realizar servios tipicamente bancrios, integrante
da gama de servios pertencentes a sua atividade finalstica, atividades estas que so
realizadas de forma permanente pelas instituies bancrias e integrantes do portflio
de servios que vendem aos seus clientes.

Em assim sendo e por si s, resta vedada a sua transferncia a terceiros, na
esteira do que estabelece a Smula n 331 do TST, sendo ilegal a contratao
efetuada.

185

E mais. O prprio contrato celebrado entre as partes demonstra a ingerncia
da Contratante (Banco) nos processos produtivos das Contratadas (empresas
interpostas), que se apresenta na forma do estabelecimento de horrios para a
realizao das atividades, a forma da execuo (modus operandi), os meios de
produo (aplicativos do banco), o controle dos ativos humanos da empresa, entre
outras pactuaes. O controle do processo de trabalho, a sua qualidade e o tempo de
execuo so todos administrados pelo Banco, que, nada mais fez do que contratar
trabalhadores por empresa interposta, para a realizao de atividades permanentes
inerentes a sua atividade finalstica, vital ao alcance de seus objetivos como
empreendimento privado, portanto, no passvel de transferncia a terceiros.

A subordinao jurdica e a pessoalidade restam evidenciadas pelo acima
relatado.

A subordinao direta (pessoal) ocorre na forma do acompanhamento in loco,
pelos prepostos do BRADESCO, do processo produtivo realizado pelos trabalhadores
formalmente registrados como empregados das Contratadas (empresas interpostas),
supervisionando e avaliando, em tempo real, os servios, mediante contato direto
entre os prepostos e os empregados das empresas interpostas aos quais elas
atriburam responsabilidades pela gesto dos processos produtivos, numa tentativa
de mascarar a relao de subordinao que existe entre todos os trabalhadores e o
Banco.

A ilegalidade da matria patente, tendo o Contratante feito previso quanto
a possvel reconhecimento de vnculo empregatcio diretamente com a sua pessoa,
imputando, por meio de Clusula Contratual, responsabilidade exclusiva s
Contratadas, na forma do transcrito abaixo:

... a CONTRATADA reconhece, expressamente, que a execuo dos servios ora
contratados, no gerar qualquer relao de emprego entre o CONTRATANTE e os
empregados e ou prepostos da CONTRATADA, sendo que a CONTRATADA assume neste
ato, de forma irrevogvel e irretratvel, a sua integral e exclusiva responsabilidade por
toda e qualquer eventual reclamao trabalhista proposta contra o CONTRATANTE, por
seus empregados e ou prepostos, em funo dos servios prestados em relao a este
Contrato, mesmo que houver legislao, jurisprudncia e/ou outra qualquer
circunstncia de carter judicial que possa provocar interpretao diferente. Na
186

hiptese do CONTRATANTE ser instado a efetuar pagamento de direitos trabalhistas,
postulados por empregados da CONTRATADA, este dever ressarcir de imediato o
CONTRATANTE, quanto ao valor desembolsado, autorizando-o, inclusive, a reter tal
valor de qualquer importncia que lhe for devida (vide Contratos de Prestao de
Servios).

5. Das Condies de Segurana e Sade dos ambientes fiscalizados
2

5.1. Quanto aos aspectos relacionados Sade e Segurana no
Trabalho

5.1.1. Abrangncia

Nesta parte do relatrio so apresentadas consideraes sobre as condies
sobre o potencial lesivo da situao encontrada. So abordados os aspectos
relacionados sade e segurana no trabalho no contexto da situao de trabalho
envolvendo os trabalhadores encontrados nos locais de trabalho inspecionados. Foram
objeto desse olhar os ambientes e as atividades de Retaguarda Bancria, suas tarefas e
as condies sanitrias e de trabalho.

5.1.2. Caractersticas fsicas das tarefas

2
Vide Apndice B (Relatrio das Condies de Segurana e Sade dos trabalhadores
nos ambientes fiscalizados)

187

Atividades desenvolvidas: processamento dos servios de Depsito Expresso, Multi
Expresso e Malotes Personalizados, incluindo a recepo de malotes bancrios,
abertura, separao e preparao dos documentos de acordo com os servios a serem
executados, captura de cheques, autenticao de ttulos e depsitos nas contas dos
clientes (operaes de dbito e crdito) efetuados em ambiente de trabalho
aplicativos do BRADESCO, pr-compensao de cheques, acerto contbil, guarda do
registro dos documentos processados (fitas de caixa), e a custdia de cheques,
conforme j descrito anteriormente.

Foto 1: Trabalhador
contratado por
intermdio de empresa
prestadora de servios
em atividade de
Preparao de
documentos bancrios
para processamento
comum em todas as
Prestadoras de Servio.

188

Foto 2: Trabalhadores
contratados por
intermdio de
Prestadora de Servios
em atividade de
processamento dos
servios bancrios
oferecidos pelo
BRADESCO (munidos de
micro-computador,
trabalhando em
ambiente de trabalho do
Banco - aplicativo, de
mquina de captura de
cdigo de barras e de
mquina caixa).

Das condies das edificaes e das condies sanitrias dos estabelecimentos: Os
pisos dos locais de trabalho no apresentam salincias ou depresses. A circulao ou
a movimentao de materiais e de pessoas so adequadas. Os locais destinados s
refeies e o fornecimento de gua apresentam condies higinicas.

Foto 3 Viso geral de parte do ambiente
de trabalho de Prestadora de Servios.
Observe-se a uniformidade dos postos de
trabalho no quais os trabalhadores fazem
uso de terminais de computadores.

189

Da organizao do trabalho: Conforme j explicitado, as atividades so executadas
observando as rotinas e procedimentos estabelecidos pelo BRADESCO, que
acompanha e supervisiona todo o processo produtivo. Para a execuo dos servios,
grande parte dos trabalhadores se utiliza de microcomputadores, acessando o
aplicativo do Banco, de mquinas de captura de cdigo de barras e de mquinas
caixas.

Os dias de picos (comeo de ms, ps-feriado e segundas-feiras) so os dias
1, 5, 10 e 30 de cada ms, segundas-feiras e ps-feriados. Os documentos chegam
acondicionados em grandes sacos, entregues por empresa de transporte de valores.

Foto 4: Documentos afixados no
mural identificando a
produtividade e o alcance ou no
das metas impostas pelo banco.

190

Foto 5 Documentos afixados no
mural identificando a
produtividade e o alcance ou no
das metas impostas pelo banco.

Foto 6: Diferentes imagens dos
documentos dos clientes do
banco sendo manipulados pelos
trabalhadores contratados por
intermdio das Prestadoras de
Servios, bem como dos
malotes recebidos.
191

Foto 7

Foto 8: Malotes recebidos das
agncias com numerrios,
envelopes e pastas de clientes
para que os pagamentos,
depsitos e cheques sejam
processados pelos
terceirizados

Foto 9: : Malotes recebidos das
agncias com numerrios,
envelopes e pastas de clientes
para que os pagamentos,
depsitos e cheques sejam
processados pelos
terceirizados

192

Foto 10: Trabalhadores
contratados por intermdio de
empresa prestadora de
servios capturando
documentos bancrios e
autenticando tais documentos.

Foto 11: Trabalhadores de
empresa prestadora de
servios, com contratos de
estagirios, autenticando
documentos bancrios.

Mobilirio: Os postos de trabalho dos trabalhadores so constitudos por mesas com
superfcie de trabalho fixas, no ajustveis, algumas com bordos arredondados, outras
no, com caractersticas dimensionais que no possibilitam o posicionamento e
movimentao adequada dos segmentos corporais, como, por exemplo, dificuldade de
posicionamento e mobilizao dos membros inferiores e superiores. Em unidades
como a de Curitiba, por exemplo, os mveis esto em adiantado estado de
deteriorao. Os espaos de trabalho no permitem um adequado posicionamento
dos documentos, utenslios e equipamentos a serem manuseados pelos trabalhadores.
H insuficincia de local adequado onde os trabalhadores possam guardar seus
pertences.
193

Foto 12: Bancada de trabalho
fixa, no adaptvel. Imagem
focada na bancada, no plano de
trabalho do posto do
trabalhador, mostrando que ele
fixo, e no permite a
adaptao do plano de trabalho
s condies psicofisiolgicas
dos trabalhadores.

Foto 13: Bancadas de trabalho
fixas, no adaptveis, e sem
apoio para os ps.

194

Foto 14: Bancadas de trabalho
fixas, no adaptveis, e sem
apoio para os ps.

Das condies de conforto: Existem postos de trabalho com nveis de iluminamento
inferiores ao mnimo preconizado (300 lux para trabalho com teclado e 500 lux para
leitura de documentos). No Programa de Preveno de Riscos Ambientais (PPRA) da
unidade de Porto Alegre h a identificao de postos com at 120 lux, e em Belo
Horizonte de 250 lux.

5.2. Do Programa de Preveno de Riscos Ambientais PPRA

O documento apresentado pelo BRADESCO no identifica riscos
biomecnicos, organizacionais e psicossociais, tampouco considera os trabalhadores
contratados por intermdio das empresas prestadoras de servios, identificando
somente os riscos de ordem ergmica.

Falta caracterizar os riscos prprios das atividades administrativas, de
superviso e de atendimento por posturas inadequadas, com efeito crtico sobre a
coluna vertebral. No h diferenciao no enquadramento de riscos entre as
atividades, notadamente quanto ao grau do risco.

195

5.3. Do Programa de Controle Mdico e Sade Ocupacional PCMSO

O documento apresentado pelo BRADESCO identifica as funes, riscos, os
exames necessrios para o controle desses riscos e as orientaes para a avaliao
clnica.

Os Atestados de Sade Ocupacional (ASO) no identificam riscos ergonmicos
(organizacionais e movimentos repetitivos) para trabalhadores sujeitos a esse tipo de
situao no trabalho, explicitando a ausncia de riscos ocupacionais.

No PCMSO da empresa no h evidncia da necessidade de exames
peridicos a cada 120 dias, como indicado. No h a evidncia de que tenha ocorrido a
coleta de dados existentes na empresa, indicativos de possvel comprometimento da
sade decorrente do trabalho, tais como os dados referentes sintomatologia e
eventos subclnicos que, sabidamente, conforme bibliografia nacional e internacional,
podem ser relacionados ao trabalho.

5.4. Outros elementos da tarefa

Existem diferentes componentes das tarefas (resumidamente o que tem que
ser feito objetivos, metas, qualidade exigida, entre outros, nas condies necessrias
equipamentos, ferramentas, acesso a informaes, qualidade do ambiente, entre
outros), e grande parte destes no so contemplados nos documentos do Banco que
se referem identificao e controle dos riscos relacionados com o trabalho.

Caso exemplar o aumento considervel da carga horria de trabalho dos
trabalhadores, na busca da produtividade e qualidade exigida pelo BRADESCO, o que
os tem sujeitado a jornadas superiores a 12 (doze) horas e a conseqente reduo do
intervalo interjornada mnimo de 11 horas consecutivas entre um dia e outro de
196

trabalho, entre outros, condio, s vezes imperiosa para a continuidade da relao de
trabalho, fato constatado em relao aos trabalhadores diaristas contratados por
intermdio das empresas de trabalho temporrio e das prprias prestadoras de
servio.

6. Consideraes finais (Sade e Segurana)

Conforme concluso constante do Apndice B, as condies de trabalho a que
esto sujeitos os trabalhadores colocados disposio do BRADESCO, por intermdio
das empresas prestadoras de servio e suas subcontratadas, proporcionadas pelo
Banco, expem os trabalhadores a fatores de risco que favorecem o adoecimento
relacionado ao trabalho.

7. Consequncias da terceirizao ilcita (intermediao de mo-de-obra)

Alguns das conseqncias malficas da contratao de mo-de-obra por
empresa interposta levada a efeito pelo BRADESCO so elencados abaixo:

servio);
197

(mera interposio de mo de obra relao BRINKS x LUANDRE;
intermediao de mo de obra temporria por empresa sem registro vlido
relao PROSERVVI x AMCN e PROSERVVI x R. AGILIDADE);
exercem e com as remuneraes que percebem, tais como Sigilo bancrio,
responsabilidade por danos causados, etc. (Art. 7, inciso V, da CF: piso salarial
proporcional extenso e complexidade do trabalho);
empregados formalmente registrados pelo BRADESCO.

8. Concluses

Das observaes da realidade encontrada, da anlise dos documentos
apresentados e com embasamento na legislao vigente (Constituio da Repblica de
1988, Decreto-Lei n 5.452/43 CLT, Lei n 8.036/90, IN MTE n 03/97, Decreto n
4.552/02 (Regulamento da Inspeo do Trabalho), Lei n 7855/89 (Sistema Federal de
Inspeo do Trabalho), NR 28 (Fiscalizao) e entendimento jurdico dominante na
doutrina e jurisprudncia - Smula TST n 331 e 239), resumidos no Apndice A
Fundamentao Jurdica, constatou-se a ilegalidade na contratao de mo-de-obra,
pelo BRADESCO, para execuo de servios tipicamente bancrios (Retaguarda
Bancria e Tesouraria), de carter permanente, integrantes de sua atividade fim.

A simples constatao de se tratar o objeto do repasse a terceiros, de
atividade fim do Contratante (Banco), nos termos da Smula 331 do TST, j basta para
a caracterizao da ilegalidade dos Contratos firmados, e reconhecimento da relao
empregatcia diretamente com o Tomador de Servios (Banco), na esteira do que
estabelecem os seus incisos I e III.

198

Da mesma forma, as relaes originadas pelas empresas prestadoras de
servios com terceiros (empresas de trabalho temporrio, empresas de locao de
mo de obra celetista, Agentes de Integrao de Estgios, etc.) no podem ser
aproveitadas pelo Tomador dos Servios (BRADESCO), pelo fato de no ter este
participado das relaes, e em funo da afronta legislao vigente.

Ainda assim, verifica-se, pelos contratos de prestao de servios
celebrados pelo BRADESCO com os intermediadores de mo-de-obra, para execuo
de servios de Retaguarda Bancria e Tesouraria, a completa subordinao jurdica
destes para com aquele, na forma do estabelecimento de toda a rotina e
procedimentos a serem observados, o controle dos meios de produo e da fora de
trabalho, o acompanhamento da produtividade e da qualidade dos servios e, por fim,
a superviso das tarefas repassadas aos terceiros.

A pessoalidade resta configurada pelos controles da fora de trabalho, que vai
desde a exigncia de pr-requisitos, como os atestados de idoneidade, at a liberao
de acesso aos ambientes de trabalho por meio de Cartes de Servio, passando pela
possibilidade concreta de auditorias ou fiscalizaes sobre os servios e as pessoas que
o executam.

Tais caractersticas tambm so inerentes aos trabalhadores intermediados
por empresas de trabalho temporrio ou empresas de colocao de mo de obra
celetista, e ainda aos pretensos estagirios, sujeitos e subordinados a todos os
comandos e dispositivos impostos pelo Banco aos seus prestadores de servios.
Ressalte-se que os estagirios compem a mo-de-obra ainda mais barata, e
totalmente desvirtuado est o instituto do estgio, vez que no h, no exerccio das
atividades, qualquer prtica em complementao teoria recebida na instituio de
ensino, na linha de formao especfica do estudante, sobressaindo-se o aspecto
produtivo sobre o educativo, tudo contrariando os princpios que regem o estgio (ato
educativo, assumido pela instituio de ensino, curricular e complementar do ensino),
conforme Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, Lei n 6.494/77(estgio) e
Resolues do Conselho Nacional de Educao (CNE).

Por outro lado, ainda que o trabalho de campo tenha sido feito em apenas
parte dos locais de trabalho constantes dos Anexos dos Contratos de Prestao de
Servios analisados, com ampla amostragem em diversos Estados da Federao,
199

verifica-se que a realidade ftica, quando presente a realizao de Atividades
Bancrias por empregados contratados pelos bancos com intermediao de
prestadoras de servios, em nada difere em funo da empresa interposta, na
esteira do que determinam os Contratos de Prestao de Servios, que tambm em
muito se assemelham.

Nesta esteira, resta necessrio reconhecer que todo o processo
implementado pelo BRADESCO, de contratao de mo-de-obra por empresa
interposta, salvo nos caso excepcionais de trabalho temporrio nos termos da Lei n
6.019/74, para realizao das atividades de Retaguarda Bancria e Tesouraria, afronta
o princpio constitucional da dignidade da pessoa humana, do valor social do trabalho,
bem como a inteligncia dos preceitos contidos na Smula 331 do TST, os princpios
basilares do Direito de Trabalho (proteo, primazia da realidade, identificao legal
do empregado e do empregador, integrao do trabalhador empresa etc.), o que
atrai a incidncia da norma insculpida no art. 9 da CLT, que afirma serem nulos de
pleno direito os atos praticados com objetivo de desvirtuar, impedir ou fraudar a
aplicao dos preceitos contidos na Consolidao das leis do trabalho.

Assim, em face do narrado, e da anlise dos documentos a que a Inspeo do
Trabalho teve acesso em funo dos trabalhos de campo, lavrou-se o presente Auto de
Infrao, capitulado no art. 41, caput, da Consolidao das Leis do Trabalho, por
manter 1693 (um mil seiscentos e noventa e trs) empregados sem o devido registro
em Livro, Ficha ou Sistema Eletrnico competente, considerando como tais todos os
trabalhadores encontrados ou alcanados pelas aes fiscais, intermediados por
empresas terceiras, prestando servios prprios de bancrios, na atividade-fim do
Banco, com pessoalidade e subordinao, atravs de contratos que no atendem aos
requisitos de uma terceirizao lcita, formando-se o vnculo diretamente com o
tomador de servio, nos termos da Smula n 331 do TST, e artigos 2, 3, 8 e 9 da
CLT.
So Paulo/SP, de de 2006.


200




Recebi em / /

______________________________
BANCO BRADESCO S.A.


______________________________________________

202

Autuado: BANCO ABN AMRO REAL
CNPJ: 33.066.408/0001- 15


Jos Maria Coutinho
Lus Alexandre de Faria

AFT-DRT/SC
AFT-DRT/CE
AFT-DRT/SP
AFT-DRT/SP
AFT-DRT/PE
AFT-DRT/SP
AFT-DRT/RS

203

OUTUBRO 2006

204

SUMRIO

Objetivo da Ao Fiscal__________________________________________________
Equipe Nacional de Fiscalizao____________________________________________
Empresa Fiscalizada_____________________________________________________
Histrico da Ao Fiscal__________________________________________________
Relatrio da Fiscalizao_________________________________________________
1. Situao Encontrada Formalidades______________________________________
1.1.Qualificao das empresas contratadas____________________________________
A- Servios de Retaguarda________________________________________________
B - Servios de Tesouraria1.2.Anlise dos contratos firmados com Banco___________
1.2.1. Contrato com a Proservvi Empreendimentos. ____________________________
1.2.2. Contrato com a Brinks Segurana e Transporte de Valores__________________
1.2.3. Contrato com a Proforte SA Transp. de Valores___________________________
1.2.4. Contrato com a Prosegur Brasil SA Transportadora de Valores e Segurana.____
1.2.5. Contrato com a Preserve Segurana e Transporte de Valores Ltda____________
1.2.6. Contrato com a Transforte Alagoas Vigilncia e Transp. de Valores Ltda_______
1.2.7. Contrato com a Protege SA Proteo e Transporte de Valores________________
1.3. Qualificao das empresas subcontratadas________________________________
1.4. Anlise das subcontrataes___________________________________________
1.4.1. Contrato firmado entre a Proservvi e a Sigma Delta________________________
1.4.2. Contrato firmado entre a Proservvi e a AMCN_____________________________
1.4.3. Contrato firmado entre a Proservvi e a Conape____________________________
1.4.4. Contrato firmado entre a Conape e a Prosegur____________________________
1.4.5. Contrato firmado entre a Luandre e a Brinks_____________________________
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205

2. Situao Encontrada Realidade__________________________________________
2.1. Panorama nacional____________________________________________________
2.2. Estabelecimentos fiscalizados em So Paulo________________________________
2.2.1. Sede da Brinks Site marechal ________________________________________
2.2.2. Sede da Proservvi - Site Baro_________________________________________
2.3. Estabelecimentos Fiscalizados em Belo Horizonte___________________________
2.3.1. Sede da Prosegur Site Guarat________________________________________
2.3.2. Sede da Proforte Site Caiara_________________________________________
2.4. Estabelecimentos Fiscalizados no Recife___________________________________
2.4.1. Sede da Liserve Site Creoulas________________________________________
2.4.2. Sede da Preserve____________________________________________________
2.5. Estabelecimento fiscalizado em Fortaleza__________________________________
2.5.1. Sede da Transforte__________________________________________________
2.6. Estabelecimentos fiscalizados em Florianpolis_____________________________
2.6.1. Sede da Protege_____________________________________________________
2.7. Estabelecimentos fiscalizados em Porto Alegre______________________________
2.7.1. Sede da Brinks______________________________________________________
2.8. Estabelecimentos fiscalizados em Curitiba_________________________________
2.8.1. Sede da Brinks______________________________________________________
3. Da Ilegalidade da terceirizao(intermediao de mo-de-obra)________________
3.1. Atividades bancrias__________________________________________________
3.1.1. Atividades bancrias realizadas nas Centrais Operacionais CO______________
3.1.2. Atividades bancrias realizadas nas Tesourarias___________________________
3.2. Subordinao Jurdica Controle Diretivo_________________________________
3.2.1. Gesto Hierarquizada________________________________________________
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48

206

3.2.2. Elaborao, treinamento e controle dos procedimentos_____________________
3.2.3. Emisso de ordens pelo banco_________________________________________
3.2.4. Fornecimento de controle de senhas de acesso aos sistemas_________________
3.2.5. Acesso a informaes sigilosas_________________________________________
3.2.6. Subcontratao_____________________________________________________
3.2.7. Propriedade dos equipamentos e sistemas_______________________________
3.3. Caracterizao da relao de emprego com o banco_________________________
3.3.1. Pessoalidade/ No-eventualidade______________________________________
4. Das condies de segurana e sade_______________________________________
4.1. Mobilirio e equipamentos_____________________________________________
4.2. Da organizao do trabalho_____________________________________________
4.5. Das irregularidades encontradas_________________________________________
5. Conseqncias da terceirizao ilcita (intermediao de mo-de-obra)___________
5.1. Instituies financeiras e trabalho dos bancrios____________________________
5.2. Trabalho bancrio executado por empregados contratados por empresa interposta
6. Concluses__________________________________________________________
Apndice A Fundamentao jurdica
Apndice B Aspectos relacionados sade e segurana no trabalho
Relao de Anexos
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207


RELAO DE ANEXOS VOLUME 1

01- Estatuto Social do ABN AMRO REAL S/A (AGE de 29.04.2004), Ata das Assemblias
Gerais Ordinria e Extraordinria (29.04.2004), Ata das Assemblias Gerais
Extraordinria (21.06.2004);
02 - Ata de Reunio de Diretoria ABN, de 01.03.2006;
03 Aviso de Fato Relevante Aquisio de controle acionrio do Banco Sudameris, de
13 de junho de 2003;
04- Estatuto Social e eleio da diretoria do SUDAMERIS (AGE 24.10.2003 e
29.04.2005);
05 Quadro de horrio dos funcionrios dos CO Centros Operacionais, do ABN e
SUDAMERIS;
06 Contrato Social e alteraes da PROSERVVI Empreendimentos;
07 Contrato Social e alteraes da PROSERVVI Banco de Servios;
08 Contrato Social (30 alterao) da sociedade denominada Transforte Alagoas
Vigilncia e Transporte de Valores Ltda, de 23.05.2005;
09 Estatuto Social da Prosegur Brasil S/A, Transportadora de Valores e Segurana
(AGE de 31.10.2005);
10 Estatuto Social da Proforte S/A Transporte de Valores (AGE de 21.07.1997 e
23.12.2003);
11 Contrato Social (20 alterao) da Preserve Segurana e Transporte de Valores
Ltda, de 16.08.2005;

RELAO DE ANEXOS VOLUME 2

12 Contrato de prestao de servios celebrado entra ABN e o consrcio CSP
SIEMENS PROSERVVI, de 15.09.2004;
12.A - Anexo A descrio dos servios do contrato ABN e Consrcio CSP;

208

12.B - Anexo B listas das afiliadas controladas sujeitas ao contrato ABN e Consrcio
CSP;
12.C - Anexo C volumes e localidades do contrato ABN e Consrcio CSP;
12.D - Anexo D requisitos mnimos de segurana do contrato ABN e Consrcio CSP;
12.E - Anexo E posies chaves das fornecedoras do contrato ABN e Consrcio CSP;
12.F - Anexo F nveis de servio do contrato ABN e Consrcio CSP;
12.G - Anexo G planos de contingncia do contrato ABN e Consrcio CSP;
12.H - Anexo H tabela de preos do contrato ABN e Consrcio CSP;
12.I - Anexo I modelo de termo de confidencialidade do contrato ABN e Consrcio
CSP;
12.J - Anexo J governana do contrato ABN e Consrcio CSP;
12.K - Anexo K plano de implementao do contrato ABN e Consrcio CSP;
13 - Notas Fiscais emitidas pela PROSERVVI para o ABN, ano 2004 So Paulo;
14 Notas Fiscais emitidas pela PROSERVVI para o ABN, ano 2005/2006 So Paulo;
15 - Notas Fiscais emitidas pela PROSERVVI para o ABN, vrios Estados;
16 Notas Fiscais emitidas pela PROSERVVI para o SUDAMERIS, vrios estados;
17- Comunicado importante aos funcionrios Controle acionrio PROSERVVI, de
18.07.2006;
18 Contrato (e distrato) de prestao de servios de preparao, tratamento de
documentos celebrado entre o BANCO REAL e a TRANSPEV Processamento e Servios
Ltda, de 22.05.1997;
19 Contrato (e aditivos) de prestao de servios de manuseio e recontagem de
numerrio celebrado entre o BANCO REAL e a BRINKS Segurana e Transporte de
Valores Ltda, de 01.05.1996;
20 Contrato de prestao de servios de preparao de numerrios celebrado entre
o SUDAMERIS e a BRINKS Segurana e Transporte de Valores Ltda, de 02.01.2002;
21 Instrumento particular de comodato celebrado entre a comodante BRINKS
Segurana e Transporte de Valores Ltda e o comodatrio ABN, de 18.03.2002;

209

22 Contrato (e aditivo) particular de contrato de sublocao de imveis para fins no
residenciais e outras avenas celebrado entre a sublocadora BRINKS Segurana e
Transporte de Valores Ltda e a sublocatria PROSERVVI Empreendimentos e Servios
Ltda, de 01.04.2005;
23 Notas Fiscais emitidas pela BRINKS para o ABN e para o Sudameris;
24 Notas Fiscais emitidas pela BRINKS para a PROSERVVI (subcontratao);
25 Contrato (e aditivo) de prestao de servios de manuseio e recontagem de
numerrio celebrado entre BANCO REAL e a PROFORTE S/A, Transporte de Valores, de
24.10.1992;
26 - Notas Fiscais emitidas pela PROFORTE S/A para o ABN e SUDAMERIS;
27 - Notas Fiscais emitidas pela PROFORTE S/A para a PROSERVVI (subcontratao);
28 Contrato (e aditivo) de prestao de servios de manuseio e recontagem de
numerrio celebrado entre BANCO REAL e a PROSEGUR Brasil S/A - Transporte de
Valores e Segurana, de 06.06.1997;
29 Contrato de prestao de servios de tesouraria celebrado entre a PROSEGUR
Brasil S/A - Transporte de Valores e Segurana e o SUDAMERIS, de novembro de 1999
30 Notas Fiscais emitidas pela PROSEGUR para o ABN;
31 Aditivo ao contrato de prestao de servios de manuseio e recontagem de
numerrio e transporte de valores, celebrado entre o ABN e TRANSFORTE Alagoas
Vigilncia e Transporte de Valores Ltda, de 15 de fevereiro de 2005;
32 Nota Fiscal emitida pela TRANSFORTE Alagoas para o ABN;
33 Contrato de prestao de servios de manuseio e recontagem de numerrio
celebrado entre BANCO REAL e PROTEGE Proteo e Transporte de Valores S/C Ltda,
de 01 de junho de 1997;
34 Contrato de prestao de servios de preparao de numerrios, celebrado entre
SUDAMERIS e PROTEGE - Proteo e Transporte de Valores S/A, de 02 de janeiro de
2002;
35 Nota fiscal emitida pela PROTEGE para o ABN;
36 Documentos da subcontratao da SIGMA Delta Ltda pela PROSERVVI e, de 11 de
abril de 2006;

210

37 - Documentos da subcontratao da AMCN Assessoria e Consultoria de Recursos
Humanos Ltda, pela PROSERVVI, de 17 de janeiro de 2003;
38 Documentos da subcontratao da CONAPE Servios Ltda, pela PROSERVVI, de 11
de maro de 2005;
39 - Nota Fiscal emitida pela CONAPE para a PROSERVVI;
40 Documentos da subcontratao da CONAPE Sociedade Civil Ltda, pela PROSEGUR
Sistema Segurana Ltda, de 22 de abril de 2002;
41 - Nota Fiscal emitida pela CONAPE para a PROSEGUR Brasil S/A;
42 Documentos da subcontratao da LUANDRE Ltda, pela BRINKS Segurana e
Transporte de Valores Ltda, de 19 de abril de 2006;
43 Notificaes Para Apresentao de Documentos das empresas envolvidas na ao
fiscal;
44 Autos de Infraes lavrados;
45 Organograma dos CO Centros Operacionais e de distribuio de servios do
ABN;
46 Manual de procedimento do Banco ABN;
47 Avisos e Instrues aos trabalhadores encontrados afixados nos locais dos CO
Centros Operacionais;
48 Relao dos trabalhadores da PROSERVVI;
49 Folha de ponto PRESERVE/ PE;
50 Relao de recepo de malotes do SUDAMERIS;
51 Documentos relativos aos servios bancrios da retaguarda ABN;
52 Documentos relativos aos servios bancrios da compensao ABN;
53- Documentos relativos aos servios bancrios da tesouraria ABN;
54 Documentos relativos aos servios bancrios do CO centro operacional;
55 - Documentos relativos aos servios bancrios do setor de pesquisa;
56- Termo de responsabilidade;
57 Comunicao eletrnica trocados entre o ABN e a PROSERVVI;

211

58 Documentos de movimentao bancria;
59 Correspondncia eletrnica da BRINKS para a fiscalizao enviando a relao de
trabalhadores disposio dos bancos e por filiais;

212

nacional, foi realizada entre os meses de junho/2006 a Setembro/2006, com visitas de
Pernambuco e Cear.
Objeto da Ao Fiscal
A ao fiscal teve por objeto a fiscalizao das atividades de tesouraria bancria
e aquelas que genericamente foram designadas de retaguarda, quando realizadas por
meio de contratos de prestao de servios com empresas diversas.
Gustavo Antnio Gonalves Silva DRT/CE CIF 03169-0
Lus Alexandre de Faria DRT/SP CIF 02473-2
Empresa Fiscalizada
- Qualificao:
Razo Social: Banco ABN AMRO REAL S.A.
CNPJ: 33.066.408/0001-15
End.Matriz: Av. Paulista n 1374, 3 andar, So Paulo/SP.
- Objeto social:
De acordo com o art. 4 do Estatuto Social (doc.01), a empresa tem como
objeto social: a prtica de todas as operaes passivas e acessrias inerentes s
respectivas carteiras autorizadas (comercial, de investimentos, de crdito,
financiamento e investimentos, crdito imobilirio e de arrendamento mercantil,
inclusive cmbio) de acordo com as disposies legais e regulamentares em vigor.
- Responsveis:

213

Diretor Presidente:
Fbio Colletti Barbosa
CPF: 771.733.258-20
RG: 5.654.446-7 SSP/SP
End.: Av. Paulista n 1374, So Paulo-SP

Diretores Vice-Presidentes:
Joo Roberto Gonalves Teixeira
CPF: 806.452.757-00 RG: 5.343.221-8-IFP/RJ
Jos de Menezes Berenguer Neto
CPF: 079.269.848-76
RG: 13.864.600 4 SSP/SP

Michiel Frans Kerbert
CPF: 870.386.767-68
RINE W339432-1 DELEMAF/SP

Pedro Paulo Longuine
CPF: 025.986.508-75
RG: 8645275-7 SSP/SP

O Banco ABN AMRO Real SA incorporou o Banco Real SA, CNPJ
17.156.514/0001-33, conforme consta de Ata de Assemblia Geral Extraordinria
realizada em 28.01.2000 e adquiriu o controle acionrio do Banco Sudameris Brasil SA,
em 13.06.2003 de acordo com publicao no D.O.E. (doc.03).

prestadoras de servios aos bancos, conforme consta da denncia.
Inspeo do Trabalho do MTE (SIT) montou equipe nacional de fiscalizao, com
enfoque multidisciplinar, constante dos Auditores-Fiscais do Trabalho Eduardo Joo da
Costa, Gustavo Gonalves Silva, Maria Cristina Serrano Barbosa, Paulo Antnio Barros
Oliveira, Jos Maria Coutinho, Lus Alexandre de Faria e Maria de Lourdes Moure.
A ao fiscal teve incio em junho/2006, na cidade de So Paulo, com a
participao dos Procuradores do Trabalho Ronaldo Lima dos Santos e Milena Cristina
Costa, nas visitas de inspeo em diversos estabelecimentos onde ocorre a
terceirizao de atividades do Banco ABN. Foram entrevistados empregados
terceirizados, diaristas, horistas, estagirios, seus superiores e empregados

214

registrados pelo banco, lotados nos locais da prestao de servios terceirizados. A
fiscalizao observou e fotografou as condies de trabalho, recolheu cpias de
documentos importantes para a elaborao do diagnstico ora apresentado, notificou
o banco, as empresas por ele contratadas e as empresas subcontratadas, fornecedoras
de mo-de-obra, a apresentar documentos a fim de complementar as informaes
colhidas no local sobre a realidade encontrada.
celebrado com a empresa PROSERVVI, e tem abrangncia nacional, a partir do
diagnstico realizado em So Paulo, em julho/2006, a Inspeo do Trabalho elegeu
critrios e prioridades para dar continuidade fiscalizao, ampliando a amostragem
em nvel nacional. Em agosto/2006 a equipe realizou visitas de inspeo nas cidades do
demais Estados, com a contratao das mesmas ou de outras empresas prestadoras de
servios. Em cada Estado, Auditores-Fiscais da DRT local tambm participaram das
aes, em colaborao com a equipe nacional: Csar Natal P. Pereira, Mrcia Caproni
Silva e Mrcia Regina B. C. Morate da DRT/PR; Augusto da Veiga Leite e tila Silva e
Souza, da DRT/MG; Jos Adilson Pereira da Costa, Alcedina Leal, Ins Sabino, Solange
Mendona, Vanessa Patriota e Murilo Almeida, da DRT/PE
Embora regularmente notificado nos diversos Estados, o Banco ABN AMRO Real
no apresentou os documentos solicitados pela fiscalizao, especialmente aqueles
relativos aos servios que terceiriza, numa clara e v tentativa de impedir o trabalho
da fiscalizao, ocultando evidncias da ilicitude desses contratos. Por esta razo
foram lavrados os autos de infrao (doc.44), capitulados no art. 630 3 e 4 da CLT.
A anlise conjunta das entrevistas realizadas, a observao do trabalho no local da sua
prestao, os demais elementos de prova obtidos no local, a exemplo do uso de
documentos bancrios e de sistemas informatizados do banco pelos terceirizados,
bem como os documentos apresentados pelas empresas contratadas, possibilitaram
fiscalizao alcanar o seu objetivo de elaborar um diagnstico aprofundado sobre o
tema e concluir pela ilicitude da terceirizao procedida pelo BANCO, que se utilizou
de empresas prestadoras de servios para intermediar a contratao de
trabalhadores para a execuo de atividades prprias de bancrios, definindo
procedimentos e prazos, fiscalizando a execuo e operacionalidade das rotinas,
cedendo e instalando mquinas e sistemas informatizados de entrada de dados.
permanentes e essenciais do Banco Real e do Sudameris que, sem elas, no poderiam
continuar a prestar seus servios. Os dois bancos pertencem ao mesmo grupo
econmico ABN AMRO, do que se concluiu ser o Banco ABN AMRO REAL o
empregador nico de todos os empregados irregularmente contratados.

215

relacionados, com levantamento de dbito do FGTS e Contribuio Social do perodo
de janeiro/2003 a agosto/2006, em nome do Banco ABN AMRO REAL S.A. Foram
alcanados os trabalhadores que prestavam servios ao BANCO REAL e ao BANCO
SUDAMERIS no Brasil, com intermediao das empresas PROSERVVI
EMPREENDIMENTOS (BR), PROSERVVI BANCOS (BR), BRINKS (SP, RS), PROFORTE (MG),
PROSEGUR (MG), PROTEGE (SC), TRANSFORTE (CE) e PRESERVE (PE), nas condies
descritas neste relatrio. Foram alcanados no s os empregados que mantinham
contratos de trabalho formalizados com as prestadoras de servios acima relacionadas,
como tambm aqueles que estavam em situao ainda mais precarizada, na condio
de estagirios, diaristas, ou horistas, contratados por empresas de trabalho de
temporrio SIGMA DELTA (PROSERVVI/SP), AMCN (PROSERVVI/SP), LUANDRE
(BRINKS/SP), CONAPE (PROSERVVI/MG) ou, simplesmente empregados sem registro,
todos trabalhando nas mesmas condies relatadas, em que se comprova a
descaracterizao da terceirizao, do contrato temporrio e do contrato de estgio.


01 N 01216853-0 Manter empregados sem registro

02 N 01216854-8 No anotar CTPS

03 N 01216855-6 No informar ao CAGED

04 N 01216856-4 No informar RAIS/2003



07 N 01216859-9 No pagar salrio (piso, HE, AN,
RSR)

216

08 N 01216860-2 Exceder de 6 horas a jornada do
bancrio

09 N 01216861-1 Prorrogar a jornada alm do limite
de 2 horas

10 N 01216862-9 No conceder descanso de 11 h
entre jornadas

11 N 01216863-7 Descumprir conveno coletiva

12 N 01216864-5 No depositar FGTS

13 N 01216865-3 No recolher a Contribuio Social
mensal

217

Relatrio da Fiscalizao
Do ponto de vista formal, os bancos ABN AMRO Real e o Banco Sudameris
firmaram contrato de natureza civil com a Proservvi Empreendimentos e Servios Ltda,
de abrangncia nacional, para a prestao de servios de retaguarda bancria
(incluindo preparao, triagem, conferncia, guarda e expedio de documentos,
ttulos e valores). Em cada Estado, os bancos firmaram tambm contratos de
prestao de servios de tesouraria, (incluindo manuseio, recontagem e custdia de
numerrio) com empresas diversas, todas especializadas em vigilncia e transporte de
valores, a exemplo da Brinks (SP, PR, RS), Proforte (MG), Prosegur (MG), Preserve (PE),
Transforte (CE) e Protege (SC). Em alguns casos, o contrato foi firmado apenas com o
Banco ABN AMRO Real, detentor do controle acionrio do Sudameris, no havendo
instrumento formal de contratao pelo Sudameris, segundo informao da empresa.
A Proservvi firmou contratos com empresas fornecedoras de mo-de-obra
temporria (Sigma Delta, AMCN e CONAPE) para o fornecimento de parte da mo-de-
obra necessria, sem o atendimento das condies impostas pela Lei 6.019/74. Utiliza
tambm mo-de-obra adicional subcontratada por algumas das empresas de vigilncia
(Brinks, Proforte), embora no tenha apresentado contrato formal, e grande nmero
de estagirios, formalmente contratados.
Na realidade relatada no item 2 deste relatrio, independentemente da empresa
contratada, ou da existncia ou no de instrumento formal de contratao pelo
Sudameris, os servios de retaguarda e de tesouraria bancria do Banco ABN Real e do
Banco Sudameris, em geral, funcionam nos estabelecimentos das empresas de
vigilncia, sob forte esquema de segurana, chamados de bases fortes que se
constituem em verdadeiros bancos, j que nesses locais que se processam todas
as operaes bancrias, bem como a guarda protegida dos documentos e valores
depositados pelos clientes dos bancos.
Ainda do ponto de vista formal, no que diz respeito utilizao dos imveis,
ressalte-se a existncia de contratos de sublocao de imvel da Brinks para a
Proservvi (doc.22) e contratos de comodato de rea de imvel firmado entre a Brinks e
o banco (doc.21), apresentada apenas em So Paulo.
De forma esquemtica o quadro abaixo resume a situao formal referente aos
contratos firmados pelos bancos (ABN ou Sudameris) nos Estados inspecionados pela
fiscalizao, como amostragem da situao nacional:

Contratos Retaguarda Tesouraria
SP Proservvi Empreendimentos Servios Ltda Brinks Segurana e Transp.de Valores Ltda

218

Subcontratadas: Sigma Delta Ltda
AMCN Assessoria e Consultoria
de RH Ltda
Subcontratada: Luandre
MG
Proservvi Empreendimentos Servios Ltda
Subcontratada: Conape Servios Ltda
Proforte SA Transp. de Valores
Prosegur Brasil SA Transp. de Valores e Segurana
PE Proservvi Empreendimentos Servios Ltda Preserve Segurana e Transp. de Valores Ltda
CE Proservvi Empreendimentos Servios Ltda Transforte Alagoas Vigilncia e Transp. de Valores Ltda
SC Proservvi Empreendimentos Servios Ltda Protege SA Proteo e Transporte de Valores
RS Proservvi Empreendimentos Servios Ltda Brinks Segurana e Transp.de Valores Ltda
PR Proservvi Empreendimentos Servios Ltda Proservvi Empreendimentos Servios Ltda

219

1.1.Qualificao das empresas contratadas
A- Servios de Retaguarda
Razo Social: Proservvi Empreendimentos e Servios Ltda
CNPJ: 00.395.792/0001-40 (matriz)
End.: Av. Corifeu de Azevedo Marques, 1975, Butant, So Paulo, SP
Scios: 1- Proservvi Banco de Servios SA (49.999 quotas do capital social)
CNPJ 65.704.413/0001-00
End. Rua dos Estudantes, 600-B, Moinho Velho, Cotia, SP
- Emlio Navas Cominato (Presidente) CPF 038.905.208-63
- Wilson Olivieri (Diretor Financeiro) CPF 011.641.168-60
- Berardino Carbone (membro)
- Patrice Phillipe Nogueira Batista Etlin (membro) 042.310.558-23
- Erwin Theodor Herman Louise Russel (membro)
- Ernest George Bachrach
2- Advent Processamento e Participaes Ltda (01- uma quota do capital social)
CNPJ 06.964.834/0001-01
End. Rua Funchal, 263, 10 andar, sala 14-F, So Paulo/SP.
Administrador: Patrice Phillipe Nogueira Batista Etlin CPF 042.310.558-23
Objeto Social: prestao de servios administrativos auxiliares de manuseio,
triagem, preparao, expedio, conferncia, guarda de documentos, gerao e
transmisso de arquivos lgico-digitais e servios correlatos. (clusula 2 do Contrato
Social, 13 alterao).
Informaes adicionais sobre a empresa:
- Os dados constam da ltima alterao contratual apresentada pela empresa
(doc.06);
- A empresa Proservvi Empreendimentos e Servios Ltda foi constituda em
31/10/1994, com razo social de Partner Consultores Ltda, alterando sua denominao
para Proservvi Informtica Ltda em 22/06/1998 e passando para a atual denominao

220

em 01/03/00. Nesse perodo, efetuou vrias alteraes no objeto social e na
composio societria, em que participaram diversas pessoas fsicas e jurdicas (New
Space Servios e Representaes Ltda, lan Consultoria e Participaes Ltda, DTC
Sistemas e Tecnologia Ltda), embora tenha mantido, em todas as alteraes, a maioria
do capital social em nome do atual Presidente Sr. Emlio Navas Cominato, ou de
empresa de sua propriedade;
- A empresa Proservvi Banco de Servios SA, atual detentora da maioria do capital
social da Proservvi Empreendimentos, foi constituda em 26/09/1993, com a razo
social de Proservvi Processamento e Servios Ltda, alterando sua denominao para
Proservvi Processamento e Sistemas Ltda em 25/06/1996 e posteriormente para
Proservvi Banco de Servios Ltda em 14/11/1996, sendo transformada em sociedade
annima em 15/12/04. Neste perodo, sofreu vrias alteraes do objeto social e da
composio societria, em que participaram diversas pessoas fsicas e jurdicas (New
Space Servios e Representaes Ltda, lan Consultoria e Participaes Ltda, DTC
Sistemas e Tecnologia Ltda), embora tenha mantido, em todas as alteraes, a maioria
do capital social em nome do atual Presidente Sr. Emlio Navas Cominato, ou de
empresa de sua propriedade;
- De acordo com informaes obtidas durante a fiscalizao e correspondncias
publicadas em quadros de avisos nos locais de trabalho (doc.17), o controle acionrio
da Proservvi foi adquirido pela empresa americana Fidelity National Information
Services, Inc e far alterao de razo social para Fidelity BPO Brasil Ltda (doc.17).
At o encerramento da presente fiscalizao, a Proservvi no apresentou documento
comprobatrio da referida alterao contratual.
B - Servios de Tesouraria
Razo Social: Proservvi Empreendimentos e Servios Ltda
OBS: dados informados no item A (Servios de Retaguarda, acima).
Razo Social: Brinks Segurana e Transp. de Valores Ltda
CNPJ: 60.860.087/0001-07
End.: Rua Rosa e Silva, 104, Santa Ceclia, So Paulo, SP
Razo Social: Proforte SA Transp. de Valores
CNPJ: 00.116.506/0003-22 (Filial BH) Matriz em Goinia/GO
End.: Rua Carlos Luz, 695, Caiara, Belo Horizonte, MG

221

Objeto Social: prestao de servios de (i) transporte de valores e vigilncia
estabelecimentos financeiros, comerciais, industriais e outros; (ii) guarda, custdia e
manuseio de valores; e (iii) monitoramento de alarmes ( art. 3 do Estatuto Social,
alterado em 23/12/2003, doc.10) (grifos acrescidos)

Objeto Social anterior: prestao, em qualquer de suas formas no vedadas
pela legislao especfica vigente, de servios de vigilncia e segurana, armada e
desarmada, interna e externa, a organizaes pblicas e particulares, instituies
financeiras, industriais, comerciais e residenciais, bem como as atividades inerentes ao
transporte de valores de qualquer natureza, ttulos, cheques, dinheiro, jias,
documentos e quaisquer outros papis relacionados com esse transporte ou dele
decorrente, em viaturas prprias ou alheias sob a sua guarda, servios de guarda e
custdia de valores, bem como os de tesouraria e compensao de cheques. (grifos
acrescidos)
Razo Social: Prosegur Brasil SA Transportadora de Valores e Segurana
CNPJ: 17.428.731/0001-35 (Matriz BH)
End.: Rua Guarat, 633, Prado, Belo Horizonte, MG

Objeto Social: Constitui objeto social da sociedade o transporte e a custdia de
bens e valores de terceiros, a prestao de servios de escolta armada e de
pagamento e atividades afins.
1 A Sociedade prestar servios de transporte intermodais de valores,
abrangendo o territrio nacional e para o exterior, diretamente ou atravs de
convnios ou ajustes com empresas estrangeiras.
2 Prestar a sociedade servios de segurana pessoal e eletrnica; vigilncia
patrimonial, armada e desarmada; transporte de valores; garantir o transporte de
qualquer outro tipo de carga, abastecimento de caixas eletrnicos; vigilncia e
segurana privada pessoas, a estabelecimentos comerciais, indstrias, de prestao
de servios, residenciais, instituies financeiras, entidades, rgos e empresas, sejam
pblicos ou privados.
3 Prestar sociedade servios de transporte de documentos e ttulos de
crdito.
(art. 3 do Estatuto Social, doc.09). (Grifos acrescidos)

222

Razo Social: Preserve Segurana e Transporte de Valores Ltda
CNPJ: 11.179.264/0001-70
End.: Rua Afonso Pena, 332, Santo Amaro, Recife, PE
Objeto Social: (a) transporte de valores; (b) servios de tesouraria em geral; (c)
servios de vigilncia patrimonial para bancos, instituies financeiras,
estabelecimentos industriais e comerciais, residncias e condomnios; e (d) segurana
eletrnica (art. 4 do Contrato Social consolidado em 16/08/2005, doc.11) (grifos
acrescidos)
Razo Social:Transforte Alagoas Vigilncia e Transp. de Valores Ltda
CNPJ: 12.490.181/0003-22 (filial Fortaleza)
End.: Avenida Francisco S, 2455, Jacarecanga, Fortaleza, CE

Objeto Social: *...+1.O planejamento e execuo de servios de vigilncia bancria
[...];2. A prestao de servios de transporte de valores, ttulos de crdito, cheques,
dinheiro, jias, documentos, valores mobilirios e outros papis ou artigos que
necessitem de transporte seguro, em viaturas apropriadas e sob proteo; 3. Prestao
de servios especializados de vigilncia e guarda, armada ou desarmada, ostensiva ou
no [...];4.Prestao de servios logsticos a terminais de auto-atendimento; 5.
Custdia de valores em caixa forte ou cofre forte; 6. Tratamento de numerrio e
outros valores. I (Clusula quarta, 4 do Contrato Social, doc.08) (grifos acrescidos)
Razo Social: Protege SA Proteo e Transporte de Valores
CNPJ 43.035.146/0012-38 (filial Florianpolis)
End.: Rua Vereador Gercino Silva, 83, Estreito, Florianpolis, SC

Objeto Social (Alterao Contratual datada de 21.3.2006): A) a prestao de
servios de transporte de bens e valores, inclusive de dinheiro, a estabelecimentos
financeiros ou a outros estabelecimentos, em veculos especialmente construdos ou
adaptados para esse fim, assim como em qualquer outro meio de transporte, de sua
propriedade ou de propriedade de terceiros;
B) a guarda ou custdia de valores, inclusive de dinheiro, em cofres e caixas-fortes e
em armazns gerais de valores dotados de caixas-fortes;

223

C) a conferncia, contagem e preparao do numerrio de clientes para depsitos
em tesourarias bancrias e abastecimento de caixas eletrnicos (ATMs);
D) os servios de envelopamento e pagamento direto em instalaes prprias ou de
terceiros, de numerrios destinados ao pagamento de salrios de clientes;
E) a manuteno e controle de mquinas automticas de caixas eletrnicos
(ATMs);
F) a classificao, preparao, pr-marcao, ps-marcao, bem como
procedimentos de trocas de cheques para serem transportados em carro leve s
cmaras de compensao do Banco do Brasil ou aos clientes/bancos interessados;
G) a prestao de servios de transporte em carro leve de ativos no financeiros em
geral, tais como: documentos em geral, listagem de computador, disquetes,
cheques compensados e outros semelhantes; e,
H) a prestao de servios de vigilncia e segurana patrimonial das instituies
financeiras e de outros estabelecimentos, sejam pblicos ou particulares.
Outras empresas contratadas, de acordo com relao constante do Anexo G
(doc.12G)do contrato com a Proservvi: Norvip (Campina Grande/PB), Rodoban (Gov.
Valadares, Montes Claros, Uberaba/MG) e Norsegel (Imperatriz, So Luiz/MA)

1.2.Anlise dos contratos firmados entre as empresas fiscalizadas e o Banco
1.2.1. Contrato com a Proservvi Empreendimentos
O Contrato de prestao de servios, ora vigente, foi firmado entre o Banco
ABN AMRO Real e a Proservvi Empreendimentos Servios Ltda em 15/09/2004, com
prazo de 10 anos, sucede contratos anteriores mantidos entre as empresas, com o
mesmo ou similar objeto (doc.12). Foi instrumento de grande valia para a constatao
das irregularidades ora apontadas, razo de ter merecido leitura e anlise detalhada,
incluindo seus anexos, no obstante a importncia e a prevalncia da realidade
observada nos locais de trabalho, relatada no item 3 deste relatrio, Situao
Verifica-se que o atual contrato modifica o sistema de terceirizao
implementado pelo Banco ABN, fazendo parte do chamado Projeto Sigma,
concentrando no Consrcio Siemens-Proservvi (CSP) toda a terceirizao feita
anteriormente por empresas diversas, atravs de migrao das atividades das
empresas (Transpev, Liserve, Prosegur, Proforte, Transforte), para os sites da
Proservvi, em trs fases, at que 100% das atividades sejam transferidas. Apenas nas
pequenas cidades o plano prev a manuteno das tesourarias terceirizadas pelas

224

antigas empresas. O plano de implementao do Projeto Sigma, constante do Anexo K
(doc.12K) do contrato, por si s, j evidencia o gerenciamento do banco sobre as
atividades terceirizadas, independentemente da empresa que executava o servio
em diferentes momentos, sendo atualmente a Proservvi a principal contratada do
banco.
Embora no mais esteja em vigor, deve ser ressaltada a principal diferena
entre o contrato mantido pelo banco com a Transpev at 22.09.2004 (doc.18) e o atual
contrato com a Proservvi para a execuo das mesmas (e ainda de outras) atividades:
Refere-se ao enquadramento sindical como bancrio e as conseqentes condies de
trabalho dos empregados (jornada e remunerao) previstos no contrato com a
Transpev e substitudo pelo enquadramento sindical dos empregados da contratada no
contrato com a Proservvi.
Abaixo, as principais observaes extradas do contrato:
Das partes
- O contrato foi firmado com o Consrcio CSP Siemens Proservvi, constitudo em
29/07/2004, segundo os termos do contrato (fl.05/69), embora no tenha sido
apresentado fiscalizao qualquer documento comprobatrio da sua constituio
formal;
Da abrangncia nacional
- O contrato tem abrangncia nacional e inclui os bancos ABN AMRO REAL e suas
afiliadas controladas BANDEPE e SUDAMERIS (Anexo B, doc.12B), estando
relacionados no Anexo C (doc.12C) as localidades onde a Proservvi presta os servios
contratados:
Belm, Belo Horizonte (BH1, BH III, Uberlndia, Cecompe), Braslia, Campo Grande,
Curitiba, Florianpolis, Fortaleza, Goinia, Macei, Manaus, Porto Alegre, Recife, Rio
de Janeiro (Centro, Cecompe, Volta Redonda ), So Paulo (SP Centro, SP Oeste,
Cecompe, Campinas, Bauru, ABC, Limeira, Ribeiro Preto), Salvador e Vitria. As
unidades das cidades em negrito foram visitadas pela fiscalizao.
- No Anexo C (doc.12C) est relacionada a quantidade mdia de servios, por
localidade;
Do objeto atividades bancrias
- Tem como objeto expresso as fornecedoras devero gerar e transmitir arquivos
lgico-digitais, mediante prvia prestao de servios de preparao, triagem,
conferncia, guarda e expedio de documentos, ttulos e valores (doravante ao
servios), entregues pelo Banco s fornecedoras para posterior processamento pelo
Banco, conforme descrito no Anexo A, com observncia de todos os termos e
condies estabelecidos neste Contrato entre as partes.;

225

- As atividades contratadas esto relacionadas no Anexo C (doc.12C), com a
correspondente quantidade (volume) por praa e tambm no Anexo F (doc.12F) onde
pode ser verificada, de plano, a natureza bancria das atividades. Destacam-se dos
dois anexos as atividades tpicas de bancrios, algumas delas expressamente
consideradas operaes financeiras, nos termos do art. 5, 1, da LC 105 de
10.01.01: recebimento de contas; recebimento de depsitos; devoluo; pesquisa de
inconsistncia de ttulos; custdia de cheques; manuseio de numerrio (cdulas e
moedas); recepo e expedio de malotes de caixa-rpido; compensao de cheques,
documentos e ttulos; servios de tesouraria;
- Do Anexo A (doc.12A) consta a descrio de cada atividade com detalhes dos
procedimentos adotados. Das atividades de retaguarda bancria, ressalte-se:
I. a) (i) Recebimento dos documentos dos envelopes e malotes-empresa e
separao de documentos para posterior destinao em: depsitos e pagamentos em
dinheiro e/ou cheques;
(ii) Conferncia dos documentos com a diviso de vencimentos de ttulos;
conferncia dos valores dos juros e descontos; verificao da existncia de eventuais
documentos no conveniados; e observao das regras estabelecidas para recebimento
e pagamento dos documentos;
(iii) Anotao da finalidade no verso dos cheques de outros bancos, no caso
de pagamento de ttulos e/ou encargos;
(vii) Validao em todos os documentos das informaes de pagamento,
conforme normas padro;
II. a) Recebimento de cheques e ttulos para preparao de posterior remessa:
(i) Classificao, conferncia e totalizao de valores por bancos, mediante
arquivo enviado pelo banco ou a captura de dados do cheque ou do ttulo, quando
necessrio;
b) Devoluo de cheques da Nossa Remessa:
(i) Recebimento dos cheques devolvidos [...]
(ii) Classificao dos cheques devolvidos [...]
(iii) Envio dos cheques at o valor pr-estabelecido entre as partes, via
correio aos depositantes [...]
- Entre as atividades de Tesouraria, destaquem-se: operaes de tratamento,
manuseio, triagem, conferncia e guarda de numerrio proveniente de malotes;
recepo de malotes com numerrio; conferncia de numerrio; separao do

226

numerrio de acordo com a denominao da cdula e cintagem para envio ao Banco
Central; efetuar saques, depsitos e custdia de acordo com as solicitaes formais do
banco; elaborao de mapa de registro de ocorrncia, para apresentao aos
representantes do banco, diariamente;
- Verifica-se tambm que as atividades executadas atravs da Proservvi so de
natureza bancria pela descrio dos servios cobrados nas Notas Fiscais, a exemplo da
NF. 004247 de 22.01.2004 (doc.13), emitida pela Proservvi Banco de Servio, referente
a servios executados em So Paulo de caixa rpido-real fcil (tratamento de
documentos, tratamento de cheques, numerrio-cdulas, numerrio-moedas, custdia
de envelopes programados, pesquisa norma, pesquisa falta nome, todos includos
numa classificao genrica da atividade como tratamento de documentos, visvel
na parte superior direita da nota fiscal referida. Veja-se tambm a NF. 004812 de
22.10.2004 (doc.13) referente a servios de compensao de cheques inferiores e
superiores com arquivos lgicos, tambm para So Paulo;
- A partir de 2005, as notas fiscais emitidas pela Proservvi em So Paulo para o banco
ABN AMRO Real (doc.14) ou para o banco Sudameris (doc.14), j no mais discriminam
os servios prestados detalhadamente, separando-os apenas em compensao,
tesouraria e processamento nas centrais operacionais, que inclui todos os servios de
tratamento de documentos relacionados na NF. 004247, citada como exemplo
(doc.13). Consta ainda das NF informao sobre o local da prestao do servio, a
exemplo de: PS-ABC, PS-Santo Andr, Tesouraria-ABC-Protege;
- Notas fiscais emitidas pela Proservvi referentes a servios prestados para o Banco
ABN AMRO Real (doc.15) e para o banco Sudameris (doc.16), nos demais municpios
(Recife, Fortaleza, Curitiba e Belo Horizonte), tambm foram anexadas para verificao
da descrio dos servios, discriminados genericamente como compensao,
tesouraria e processamento nas centrais operacionais. Nelas tambm se registra o
local da prestao dos servios, a exemplo de: PS- Curitiba, CO-Curitiba, Tesouraria-
Curitiba-Prosegur, Tesouraria-Curitiba-TGV, Teouraria Maring-Proforte, PS-Fortaleza,
CO-Fortaleza, PS-BH I, PS-BH II, CO-BH I, CO-BH II, CO-Recife, PS-Recife, Tesouraria-
Recife
- Evidencia-se que a empresa contratada no detm o conhecimento especfico ou o
know how dos servios prestados, tendo que seguir instrues, procedimentos e
rotinas do banco, que mantm controle permanente sobre as atividades, constantes
do Anexo A (doc.12A);
- A Proservvi utiliza software de propriedade do banco, com licena de uso concedida
na clusula 11.1, b do contrato (fl. 37), onde tambm se estabelece a
responsabilidade do banco pelo seu funcionamento e manuteno;

227

- A Proservvi utiliza equipamentos e mveis pertencentes ao banco e a clusula 17.6
do contrato autoriza a sua retirada a qualquer tempo (fl. 57/69);
- As linhas de transmisso de dados interligando o banco Proservvi pertencem ao
banco, sendo disponibilizados por ele a suas expensas, nos termos da clusula 5.4.
a, fl.26, do contrato;
- As exigncias a respeito da infra-estrutura de cada unidade e procedimentos de
contingncia so estabelecidos no Anexo G (doc.12G), para servios de retaguarda
(processamento), tesouraria (numerrio) e compensao;
- As diretrizes impostas pelo banco podem ser observadas no Anexo A do contrato
(doc.12A) e tambm em vrias outras clusulas:
exigncia de submisso ao banco para alterar procedimentos - clusula 3.2
(fl 9/69);
observncia de diretrizes e regulamentao do banco, inclusive para que as
atividades sejam executadas de acordo com procedimentos por ele estipulados -
clusula 4.11 a (fl. 21/69);
responsabilidade do banco para estabelecer diretrizes estratgicas para os
servios - clusula 4.15 (fl. 23/69);
propriedade do banco sobre os manuais e material de treinamento -
clusula 11.2 c (fl.38/69);
exigncia do consentimento do banco para inserir qualquer cdigo para
desativar ou interromper os servios - clusula 13.8 (fl. 43/69);
exigncia da contratao de seguradoras aprovadas pelo banco - clusula
15.3 (fl. 48/69);
monitoramento das linhas de transmisso de dados para o banco - clusula
5.4. (fl 26/69)
exigncia de nveis mnimos de qualidade para cada atividade, com fixao
de limites rgidos de tolerncia a falhas e tempo para resoluo, elaborao de
Relatrios de Nveis de Servios, com freqncia diria e mensal, sujeitos auditoria
pelo banco clusula 4.10 (fl. 19/69) e Anexo F e tabela 2 (doc.12F);
Governana (controle de nvel superior) feita pelo banco atravs de reunies
com periodicidade semanal (operacional), mensal (ttico) e bimestral (estratgico) em
que, participam Diretores do banco e da Proservvi, Superintendentes e gestores do

228

banco, sendo tratados, entre outros, assuntos ligados ao pessoal, treinamento e ndice
de qualidade Anexo J (doc.12J)

- O banco exige que os servios sejam realizados sob forte esquema de segurana,
monitoradas com cmeras, com filmagem em tempo integral que permita identificar
os documentos que esto sendo manuseados, disponibilizando a gravao para o
banco por 30 ou 90 dias, conforme Anexo D (doc.12D);
- O servio de tesouraria, que inclui manuseio de numerrio, ocorre dentro de bases-
fortes homologadas pela Polcia Federal, nos termos da Lei 7.102 de 20.06.83 e pelo
banco, conforme clusula 4.11 c, fl. 21/69 e Anexo D (doc.12D). As bases fortes
passam assim a funcionar como verdadeiros bancos.
Da exclusividade da Proservvi
- Os servios de retaguarda bancria e de tesouraria, especificados no Anexo A
(doc.12A) so prestados ao banco com exclusividade pela Proservvi, havendo previso
contratual de perda da exclusividade como penalidade imposta pelo
descumprimento das obrigaes estipuladas, referentes a instalaes, infra-estrutura e
segurana clusula 16.1 e 16.2 a (fl. 49 e 50);
- O contrato demonstra que a empresa Proservvi utilizada apenas como
intermediadora de mo-de-obra necessria ao funcionamento das atividades, de
forma a mascarar a relao de emprego com o banco. Todas essas atividades,
necessrias ao funcionamento dos bancos e aos servios que presta aos seus clientes,
so executadas sob as diretrizes e controle do banco, por pessoal contratado pelas
fornecedoras ou subcontratados;
- O contrato demonstra que a necessidade do banco apenas de mo-de-obra, j que
o conhecimento, a tecnologia e os equipamentos lhe pertencem, ou lhe pertenceram,
determinando os procedimentos e mantendo o controle sobre as atividades. Constata-
se a preocupao do banco em omitir-se das responsabilidades e obrigaes
trabalhistas;
- O banco exige que todas as atividades constantes do contrato sejam executadas por
pessoal das fornecedoras que, de acordo com a clusula 2.1 m do contrato
(doc.12, fl 7/69) significa os empregados das fornecedoras e seus subcontratados
designados para a prestao dos servios de acordo com o presente contrato. Sem
qualquer preocupao com a ilicitude da intermediao de mo-de-obra, o banco
permite a subcontratao de trabalhadores, desde que previamente autorizada,
(clusula 4.6, b, i, fl. 17/69) pelo regime da CLT (clusula 4.16, ii, fl. 24/69).

229

Probe apenas que os subcontratados utilizem subcontratados (clasula 4.16 iii, fl.
24/69) e a contratao de pessoas naturais que no tenham vnculo empregatcio,
(clusula 4.6, b, ii, fl. 17/69), todas do contrato (doc.12);
- O banco exige ainda que sejam utilizados indivduos qualificados com treinamento,
instruo, experincia e capacidade, apropriados para realizar os servios (clusula
13.1, fl. 41/69, doc.12). Na realidade, relatada no item 3 deste relatrio, verificou-se
que a experincia e qualificao desses trabalhadores foram proporcionadas pelo
prprio banco, seja atravs de treinamentos, manuais, ou ainda pela utilizao de ex-
funcionrios de bancos. Ressalte-se a proibio expressa da contratao de ex-
empregados do banco por um perodo de 6 (seis) meses, numa tentativa de evitar a
caracterizao do vnculo empregatcio, conforme clusula 4.5 e (doc.12, fl. 16/69);
- Verifica-se a preocupao do banco em eximir-se de qualquer obrigao trabalhista
decorrente do reconhecimento do vnculo empregatcio com esses trabalhadores,
ainda que por determinao judicial, tentando transferir para a Proservvi, por meio de
instrumento particular de acordo de vontades, toda a responsabilidade que a lei lhe
impe. As clusulas contratuais 4.5 a a e (fl. 15 e 16/69), 14.1 f (fl. 44) tm a
pretenso de revogar todo o sistema jurdico de proteo ao trabalhador, constante da
CR/88, da CLT e da legislao esparsa e ainda pretende se sobrepor s decises
judiciais em sentido contrrio;
- Destaque-se o teor da clusula 10.1 c do contrato (doc.12) que flagrante
ingerncia do Banco na atuao da Proservvi, como sua prpria extenso: Ato
Governamental. Caso qualquer entidade governamental venha exigir ou de outra
forma buscar das Fornecedoras Informaes Confidenciais do banco, as Fornecedoras
devero: (A) imediatamente ao receber qualquer exigncia nesse sentido, e antes de
fazer qualquer revelao, avisar o banco acerca de tal exigncia a fim de que o Banco
possa tomar as medidas que julgar cabveis[...] (B) tomar as medidas que o Banco
indicar, incluindo a interposio de qualquer objeo perante a entidade
governamental, selecionando, obtendo ou utilizando os consultores jurdicos indicados
pelo Banco, e apresentando-se perante a entidade governamental a fim de prestar as
declaraes conforme indicado pelo Banco, sendo certo que, em tais casos, o Banco
dever reembolsar as Fornecedoras pelos desembolsos realizados para tomar as
medidas solicitadas pelo Banco.
- O contrato prev o enquadramento sindical dos empregados que executam as
atividades bancrias, contratados por meio da Proservvi, em sindicato da categoria
profissional dos empregados da contratada (Proservvi) e no como bancrios, como
constava do contrato anterior da Transpev (doc.18);
- Embora no tenha contrato formal com os bancos, foram encontrados em atividade
em alguns municpios (So Paulo, Curitiba, Fortaleza e Recife), alguns empregados
contratados por meio da Proservvi Banco de Servios, principalmente nos servios de

230

compensao de cheques, para quem a contratao feita com base nas condies de
remunerao e jornada dos bancrios, nem sempre cumpridas.
- Consta expressamente do contrato (clusula 10.1 a, fl.34/69, doc.12) que a
empresa contratada ter acesso a informaes confidenciais dos bancos e dos seus
clientes, incluindo:
Todas as informaes referentes a operaes, assuntos e negcios do
Banco, s questes financeiras do Banco, e s relaes do Banco com seus
clientes, empregados e fornecedores de servios (inclusive listas de clientes,
informaes sobre clientes, informaes contbeis e mercado de
consumidores) bem como outras informaes ou dados armazenados em
meio magntico ou de outro modo, ou comunicados verbalmente, e
obtidos, recebidos, transmitidos, processados, armazenados, arquivados ou
mantidos pelas fornecedoras conforme este contato.
- Atravs do contrato, o banco estende aos trabalhadores contratados por meio da
Proservvi a obrigao legal de manter sigilo bancrio, que apenas sua, na qualidade
de instituio financeira que (LC n 105, de 10.01.01 e Decreto n 3.724 de 10.01.01),
numa clara demonstrao de que os empregados contratados com intermediao de
outras empresas executam atividades bancrias, inclusive quanto responsabilidade e
obrigao do sigilo das informaes que, se transferida a terceiros fora das hipteses
legais, constitui crime, nos termos do art. 10, da LC n 105/01). A transferncia da
obrigao de manter sigilo, no autorizada pela lei feita expressamente pelo banco,
na clusula 10.1 d do contrato (fl. 35/69, doc.12):
*...+ as fornecedoras reconhecem que as obrigaes do Banco de manter
sigilo bancrio sobre as operaes ativas e passivas e os servios prestados
pelo Banco aos seus clientes, conforme constante na legislao acima
referida, so estendidas s fornecedoras e as fornecedoras se
comprometem por si, seus empregados e representantes a: (i) manter sigilo
absoluto sobre operaes, dados, materiais e informaes referentes aos
clientes do banco ou de outro modo coberto pela legislao de sigilo
aplicvel, bem como a tomar todas as precaues necessrias na execuo
dos Servios a fim de assegurar que tais operaes, dados, materiais e
informaes no sejam obtidos por terceiros, quer intencional, quer
acidentalmente.
- Obriga ainda que todos os trabalhadores, contratados por meio da Proservvi ou
subcontratados, sejam comunicados do teor da clusula 10.1 do contrato (doc.12) e
que assinem Termos de Sigilo e Confidencialidade, conforme modelo constante do
Anexo I do contrato (doc.12I) que devem ser mantidos em arquivo para

231

apresentao ao Banco sempre que solicitados (clusula 10.1 h, fl. 36/69 do
contrato, doc.12);
- Evidencia a clusula contratual 10.1 h, fl. 36/69, abaixo transcrita devido a sua
relevncia, que os trabalhadores ditos terceirizados tm acesso a informaes
sujeitas a sigilo bancrio:
*...+ devendo, ainda, obter e manter em arquivo, para apresentao ao
Banco, sempre que solicitados, Termos de Confidencialidade assinados por
todo Pessoal das Fornecedoras bem como por empregados de eventuais
subcontratados que tenham acesso s informaes sujeitas a sigilo
bancrio, na forma do Anexo I.
- Do modelo do Termo de Confidencialidade (Anexo I do contrato, doc.12I) constam
expressamente compromissos assumidos pelo trabalhador contratado por meio da
Proservvi que demonstram o seu acesso, atravs de senhas pessoais, a sistemas do
banco com informaes que exigem sigilo:
4. Guardar sigilo absoluto das informaes que tiver acesso [...];
5. Guardar e manter sigilo sobre as senhas de acesso, que so pessoais e
intransferveis;
7. Certificar-me que a sesso aberta no ambiente computacional com a
minha identificao foi fechada e as informaes que exigem sigilo foram
adequadamente guardadas ao me ausentar do local de trabalho ou aps o
trmino de minhas atividades dirias;
- Como exemplo, em anexo, alguns Termos de Responsabilidade assinados pelos
trabalhadores contratados por meio da Proservvi (doc.56).

Da responsabilidade por diferenas
- A clusula 4.13, fl. 22/69 do contrato (doc.12) determina procedimento para a
regularizao de diferenas constatadas (falta de cheques e documentos ou
divergncia de valores) em que o Banco exige a assinatura do preposto da Proservvi e
do gerente do banco responsvel pela Unidade em que ocorreu a diferena;
Do comprometimento da imagem do banco
- Comprovando que os servios executados pelos trabalhadores terceirizados so
prprios do banco, o contrato expressa a preocupao com os nveis de qualidade
evidenciando que podero causar danos imagem do Banco perante seus clientes,
conforme clusula 4.10. d, fl. 19/69 e clusula 16.5. a, (ix), fl. 51/69 do contrato
(doc.12);

232

1.2.2. Contrato com a Brinks Segurana e Transporte de Valores
Apesar de o Banco ABN AMRO Real manter com a Brinks diferentes contratos
para terceirizao de diversos tipos de servios (transporte de valores, abastecimento
de mquinas de auto-atendimento, drive-thru, coleta, envelopamento e entrega de
vales-transporte), apenas sero analisados aqui os servios de tesouraria bancria,
manuseio de numerrio e custdia de valores, em virtude do objeto da ao fiscal.
Um dos contratos apresentados pela Brinks foi firmado com o Banco ABN
AMRO Real em 01.05.1996 (doc.19), com prazo indeterminado, tendo vrios aditivos,
onde so includos ou excludos municpios para a execuo das atividades
contratadas.
O contrato, apresentado de forma incompleta e com texto genrico, no
explicita as reais atividades desempenhadas na sede da Brinks, mais detalhadas no
item 3 deste relatrio, sobre a realidade da situao encontrada, nos locais de
trabalho.
Analisa-se tambm o contrato firmado entre a Brinks e o Banco Sudameris em
02.01.02 (doc.20).
Em 18.03.02 o banco firmou tambm um contrato de Comodato com a Brinks,
com prazo de durao de 5 (cinco) anos, relativo cesso de rea do imvel para
implantao de Posto de Atendimento Bancrio.
Brinks, em So Paulo, Porto Alegre e Curitiba, constam do item 3 deste relatrio,
Abaixo, as principais observaes extradas do contrato de prestao de
servios, seus aditivos, bem como do contrato de comodato firmado entre as partes:
Da abrangncia
- Pelos aditivos contratuais (servios) verifica-se que vrios municpios e Estados esto
abrangidos no contrato, a exemplo dos servios de tesouraria do Sudameris em Belo
Horizonte, Pouso Alegre, Fortaleza, Salvador, constantes do Termo Aditivo ao contrato
n 2181/01, datado de 11.05.05 (doc.19);
- Embora no conste do contrato especfico com a Brinks, as cidades em que a
empresa contratada pelo Banco ABN AMRO Real constam do contrato firmado com a
Proservvi, Anexo K (doc.12K): So Paulo, Porto Alegre, Curitiba, Blumenal, Cabo Frio,
Cachoeiro do Itapemirim, Campos, Cascavel, Cuiab, Foz do Iguau, Joinville, Londrina,
Maring, Natal, Petrpolis, Pouso Alegre e Presidente Prudente.
Do objeto do contrato de prestao de servios tesouraria bancria
- O objeto expresso no contrato com o Banco ABN Real (doc.19 clusula I) efetuar a
abertura do(s) malote(s) para a especfica finalidade de, no interior de suas instalaes,

233

endereo citado no Anexo I, proceder ao manuseio e recontagem de numerrio [...],
no deixa claro que os referidos malotes incluem os envelopes ou pastas de depsitos
em espcie e/ou em cheques dos clientes do banco, conforme consta da clusula IV:
Os depsitos em cheques no processados pela contratada, devero ser entregues em
uma nica guia de remessa, na rea e horrio indicados pelo contratante;;
- O objeto do contrato firmado pela Brinks com o Banco Sudameris, expresso na
clusula primeira (doc.20) a prestao de servios de tesouraria que
compreendem recepo, conferncia, preparao, limpeza, emalotamento, custdia
em invlucros especiais lacrados e destinao final de cdulas e moedas.
- A descrio dos servios realizados e cobrados est contida nas Notas Fiscais n 8664
(ABN-POA, fev/2006), NF n 8222 (ABN-POA, out/2005), NF n 1183 (ABN-SP,
maio/2006), NF n 9230 (Sudameris POA, jul/2006), NF n 1186 (Sudameris SP,
maio/2006) e incluem: processamento de cheques vista, custdia de valores,
processamento de cdulas, processamento de moedas, processamento de pastas
(doc.23);
- Em diversos aditivos ao contrato da Brinks com o Banco ABN AMRO Real, verifica-se
que o banco transfere Brinks servios que lhe foram confiados pelos seus clientes,
individualmente considerados, nos termos da clusula 3 dos aditivos (doc.19) abaixo
transcrita: servios relacionados na tabela abaixo, os quais sero prestados
contratante, em atendimento s necessidades de seu cliente, nas condies e valores a
seguir estabelecidos ;
- Embora no conste do contrato, os empregados contratados atravs da Brinks
tambm realizam servios de caixa para o Banco ABN AMRO Real, como
subcontratados da Proservvi, conforme Notas Fiscais n 8665, 38588 e 8832 (doc.24);
- A empresa contratada especializada em vigilncia e transporte de valores, embora
tenha outras atividades constantes do seu objeto social, no detendo conhecimento
especfico dos servios bancrios de tesouraria, caixa ou demais atividades bancrias;
- Verifica-se no contrato de Comodato firmado entre o Banco ABN AMRO Real e a
Brinks que a esta cedeu ao banco rea do imvel onde funciona a sua sede, situado na
Rua Rosa e Silva, 104, Santa Ceclia, em So Paulo, para a instalao de um Posto de
Atendimento Bancrio (doc.21);
- Pertencem ao banco os computadores e a linha telefnica privativa, ligados
diretamente s agncias ou a sua central de computao, nos termos da clusula III, do
contrato (doc.19);

234

- O controle exercido pelo banco sobre os servios executados por empregados
contratados por meio da Brinks determinao do contrato com o Banco ABN AMRO
Real (doc.19), nos seguintes termos:
fiscalizao durante os servios feita por funcionrio do banco (clusula V);
credenciamento de funcionrio da Brinks pelo banco para depsitos e
saques no Banco Central do Brasil e/ou Banco do Brasil (clusula IX);
o banco faz auditoria em seu numerrio sob a guarda da Brinks, (clusula XI);
permanncia de um representante do banco durante todo o expediente, no
local da tesouraria, para solucionar questes relativas a eventuais diferenas na
contagem do numerrio (clusulas II, III e clusula XII, b);
- De acordo com o Anexo D do contrato com a Proservvi (doc.12D) a sede da Brinks
funciona como base-forte para a segurana das operaes bancrias que envolvem
numerrio;

- Verifica-se na clusula VI do contrato com o Banco ABN Real (doc.19) e da clusula
stima do contrato com o banco Sudameris (doc.20) a preocupao do banco em
eximir-se de qualquer obrigao trabalhista decorrente do reconhecimento do vnculo
empregatcio dos trabalhadores contratados pela Brinks para realizar as atividades
bancrias que contrata, tentando transferir para a Brinks, por meio de instrumento
particular de acordo de vontades, toda a responsabilidade que a lei lhe impe;
1.2.3. Contrato com a Proforte SA Transp. de Valores
O Banco Real firmou contrato com a empresa Proforte, em 24.10.1997,
(doc.25), com prazo indeterminado de durao, para a prestao de servios de
tesouraria, manuseio e recontagem de numerrio, ratificado pelo Termo Aditivo
firmado em 28.03.2006, anexo ao contrato.
A anlise feita sobre o contrato firmado entre o Banco Real e a Brinks, no item
1.2.2 deste relatrio, vale integralmente para o contrato com a Proforte, de igual teor
e forma, demonstrando que as sedes dessas empresas de vigilncia, as chamadas
bases-fortes, constituem-se em verdadeiros estabelecimentos bancrios, onde so
executadas atividades prprias do banco, sob o seu controle e direo, seguindo os
mesmos procedimentos, independentemente da empresa contratada.
Proforte, em Belo Horizonte/MG, constam do item 3 deste relatrio, Situao

235

Acrescentam-se algumas observaes relevantes sobre a Proforte:
- No objeto social da Proforte, vigente por ocasio da assinatura do contrato
posteriormente alterado em 2003, constava expressamente os servios de tesouraria e
compensao de cheques, atividades prprias de bancos;
- A descrio dos servios de tesouraria e custdia consta das Notas Fiscais emitidas
pela Proforte, a exemplo de NF n 026546 e 026547 (doc.26), para o Banco ABN AMRO
Real e NF n 027082 (doc.26), para o Sudameris, todas referentes a Belo Horizonte;
- Embora no conste do contrato, a Proforte tambm executa servios de
processamento de documentos, tesouraria Real e tesouraria Sudameris, em Belo
Horizonte, por meio de subcontratao da Proservvi, conforme comprovam as NF n
026565, 026567 e 026568, todas emitidas em 20/06/2006 (doc.27);
1.2.4. Contrato com a Prosegur Brasil SA Transportadora de Valores e Segurana
O Banco Real firmou contrato com a empresa Prosegur, em 06.06.1997,
(doc.28), com prazo indeterminado de durao, para a prestao de servios de
tesouraria incluindo manuseio e recontagem de numerrio, nos termos da clusula I
do contrato.
A anlise feita sobre o contrato firmado entre o Banco Real e a Brinks, no item
1.2.2 deste relatrio, vale integralmente para o contrato com a Prosegur, de igual teor
e forma, demonstrando que as sedes dessas empresas de vigilncia, as chamadas
bases-fortes, constituem verdadeiros estabelecimentos bancrios, onde so
executadas atividades prprias do banco, sob o seu controle e direo, seguindo os
mesmos procedimentos, independentemente da empresa contratada como
intermediadora de mo-de-obra.
Com relao ao Banco Sudameris, foi apresentado contrato firmado com a
Prosegur, em 11/1999, (doc.29), para a prestao de servios de tesouraria (clusula
1.1), a serem realizados na sede da contratada, em Belo Horizonte (clusula 2.2), com
procedimento especificado pelo banco (clusula 3.3). Para os demais Estados no
foram apresentados contratos.
Prosegur, em Belo Horizonte/MG, constam do item 3 deste relatrio, Situao
Acrescentam-se algumas observaes relevantes sobre a Prosegur:
- O Anexo I do contrato com o Banco ABN AMRO Real estabelece para o endereo da
Prosegur em Belo Horizonte o Nome da Tesouraria: Prosegur Brasil e para o
endereo da Prosegur no municpio de Coronel Fabriciano, o Nome da Tesouraria:
Vale do Ao;
- As poucas Notas Fiscais apresentadas descriminam apenas os servios de custdia
em caixa forte, preparao de numerrio e recontagem de cdulas (doc.30). Na

236

prtica, todos os servios de tesouraria, incluindo os envelopes de depsito em
espcie so executados por trabalhadores contratados pela Prosegur (item 2.3);
- De acordo com o Anexo K do contrato firmado com a Proservvi (doc.12K), a Prosegur
executa servios de tesouraria para o Banco ABN AMRO Real em Belo Horizonte,
Blumenau, Campina Grande, Cascavel, Caxias do Sul, Cricima, Chapec, Divinpolis,
Foz do Iguau, Gov. Valadares, Itaja, Joaaba, Joinvile, Londrina, Montes Claros,
Passos, Passo Fundo, Pelotas, Pouso Alegre, Rio Grande, Santa Maria, Santa Cruz do
Sul, Santana do Livramento, Santo ngelo, Sete Lagoas, Tubaro, Tefilo Otoni e
Varginha;
1.2.5. Contrato com a Preserve Segurana e Transporte de Valores Ltda
Embora tenha sido constatada a execuo de servios de tesouraria bancria,
abertura, conferncia de envelopes de depsitos e pagamentos em espcie na sede da
Preserve, conforme descrito no item 2.4.2. deste relatrio, nem a Preserve nem o
Banco ABN AMRO Real apresentaram o instrumento formal, numa tentativa de
impedir a fiscalizao.
A Preserve apresentou apenas o contrato de prestao de servios de
transporte de valores que mantm com o banco (no solicitado), afirmando que o
nico que possui. Como o servio de transporte de valores s pode ser realizado por
empregados vigilantes, com registro profissional no MTE, a empresa no pde
justificar a presena de centenas de empregados e estagirios realizando servios de
tesouraria bancria e caixa-rpido.
Preserve, no Recife/PE, constam do item 3 deste relatrio, Situao Encontrada-
Realidade.
1.2.6. Contrato com a Transforte Alagoas Vigilncia e Transp. de Valores Ltda
Embora tenha sido constatada a execuo de servios de tesouraria bancria,
abertura, conferncia de envelopes de depsitos e pagamentos em espcie na sede da
Transforte, conforme descrito no item 2.5.1. deste relatrio, nem a Transforte, nem o
Banco ABN AMRO Real apresentaram o instrumento formal, numa tentativa de
impedir a fiscalizao.
A Transforte apresentou apenas termo aditivo ao contrato de prestao de
servios de transporte de valores que mantm com o banco (doc.31), referente aos
servios de manuseio e recontagem de numerrios para o atendimento de clientes
do banco, incluindo preparao de cheques, moedas e cdulas, com notas fiscais
correspondentes (doc.32).
Por informao do Anexo K do contrato firmado pelo banco com a Proservvi
(doc.12K), alm de Fortaleza, cidade em que a empresa foi fiscalizada, a Transforte
tambm presta servios ao Banco ABN AMRO Real em Aracaju e Macei.

237

Transforte, em Fortaleza/CE, constam do item 3 deste relatrio, Situao Encontrada-
Realidade.
1.2.7. Contrato com a Protege SA Proteo e Transporte de Valores
O Banco ABN AMRO Real firmou contrato com a empresa Protege em
01.06.1997, (doc.33), com prazo indeterminado de durao, para a prestao de
servios de tesouraria incluindo manuseio e recontagem de numerrio, nos termos
da clusula I do contrato.
O Banco Sudameris firmou contrato com a Protege em 02.02.2002 (doc.34),
com objeto expresso na clusula primeira: a prestao de servios de tesouraria que
compreendem recepo, conferncia, preparao, limpeza, emalotamento, custdia
em invlucros especiais lacrados e destinao final de cdulas e moedas.
A anlise feita sobre os contratos firmados entre o Banco ABN AMRO Real,
Banco Sudameris e a Brinks, no item 1.2.2 deste relatrio, vale integralmente para os
contratos com a Protege, de iguais teor e forma, demonstrando que as sedes dessas
empresas de vigilncia, as chamadas bases-fortes constituem-se em verdadeiros
estabelecimentos bancrios, onde so executadas atividades prprias do banco, sob o
seu controle e direo, seguindo os mesmos procedimentos, independentemente da
empresa contratada.
As notas fiscais emitidas pela Protege discriminam servios referentes a
AGS/PABS e Custdia, sem detalhamento. (doc.35).
Alm da cidade de Florianpolis, onde a empresa foi fiscalizada, a Protege
tambm presta servios para o Banco ABN AMRO Real em Londrina, Maring e
Presidente Prudente, conforme contrato firmado com a Proservvi, Anexo K (doc.12K).
1.3. Qualificao das empresas subcontratadas
Razo Social: Sigma Delta Ltda
CNPJ: 00.460.400/0001-80
End.: Rua Baro de Itapetininga, 46, 4 andar, conj 421-A, 421-B, 421-C, Centro, So
Paulo/SP.
Objeto Social: De acordo com a clusula 4 do contrato social, so vrios os objetivos
sociais da empresa, incluindo desde execuo de projetos na rea de engenharia
civil, fornecimento e preparo de caf, at mo-de-obra temporria e
gerenciamento de estagirios.
OBS.: Subcontratada pela Proservvi em So Paulo

238

Razo Social: AMCN - Assessoria e Consultoria de Recursos Humanos Ltda
CNPJ: 01.795.292/0001-69
End.: Rua Baro de Itapetininga, 151, 4 andar, conj. 41, Centro, So Paulo/SP.
Objeto Social: No apresentou contrato social
OBS: Subcontratada pela Proservvi em So Paulo

Razo Social: Conape Servios Ltda
CNPJ: 16.669.442/0001-65
End.: Rua Curitiba, 545, sala 1102, 1124, s/lj 01, Centro, So Paulo/SP.
Objeto Social: prestao de servios de fornecimento de mo-de-obra temporria de
acordo com a Lei 6.019/74, fornecimento de mo-de-obra efetiva; recrutamento e
seleo de pessoal, [...] terceirizao de servios, prestao de servios a terceiros com
utilizao de mo-de-obra *...+ (clusula IIII do contrato social).
OBS.: Subcontratada pela Proservvi e pela Prosegur em Belo Horizonte

Razo Social: Luandre Ltda
CNPJ: 50.711.035/0001-07
End.: Rua Baro de Itapetininga, 46, Centro, 1, 3, 5, 6 8 e 10 andar, CEP 01042-
001, So Paulo/SP.
Objeto Social: Locao de mo-de-obra efetiva a terceiros conforme CLT;
Agenciamento de empregos efetivos em geral; Prestao de Servios de mo-de-obra,
auxiliar na rea de recursos humanos e servios gerais; [...] Servios de telemarketing e
atendimento telefnicos em geral; Prestao de servios instituies financeiras
atravs de recebimento, autenticao e conferncia e controle de tarifas, tributos e
numerrios, bem como a movimentao destes numerrios em geral; Colocao de
estagirios conforme lei 6.494/77.
OBS: Subcontratada pela Brinks em So Paulo
1.4. Anlise das subcontrataes

239

1.4.1. Contrato firmado entre a Proservvi e a Sigma Delta
A Proservvi firmou contrato com a Sigma em 11.04.2006 (doc.36), com objeto
de fornecer mo-de-obra temporria, na praa de So Paulo, incluindo o endereo da
Rua Baro de Limeira, 627, local onde funciona o Centro Operacional do banco ABN
AMRO Real, em total desacordo com Lei 6.019/74, ressaltando-se o seguinte:
- O contrato no contm expressamente o motivo justificador da demanda de mo-de-
obra temporria que, nos termos da Lei 6.019/74 s pode ser firmado em razo de
substituio temporria de pessoal permanente ou no caso de acrscimo
extraordinrio de servios;
- O contrato foi firmado por prazo indeterminado, de forma incoerente com a sua
condio de contratao excepcional e temporria;
- Os contratos de trabalho temporrio, a exemplo do documento anexo (doc.36)
firmados com os trabalhadores tambm no contm prazo de vigncia expresso,
sendo apenas sinalizado o acrscimo extraordinrio de servios de forma genrica,
repetindo texto legal, como motivo justificador;
- A remunerao paga aos trabalhadores temporrios inferior remunerao paga
aos empregados da contratante (Proservvi) e ainda mais baixa do que a remunerao
paga aos empregados bancrios, como se v da relao de empregados (RE-FGTS) de
junho/2006, anexa (doc.36);
- Por ser ilcita a intermediao de mo-de-obra feita pelos bancos atravs da
Proservvi, para execuo de atividades prprias de bancrios, analisada no item 1.2
deste relatrio, no h que se considerar vlida ou at existente a subcontratao feita
pela Proservvi para a execuo das mesmas atividades contratadas pelo banco, ainda
que fosse regular a contratao temporria.
1.4.2. Contrato firmado entre a Proservvi e a AMCN
A Proservvi firmou contrato com a AMCN em 17.01.03 (doc.37), com objeto
de fornecer mo-de-obra temporria, em desacordo com a Lei 6.019/74, ressaltando-
se o seguinte:
- O contrato no contm expressamente o motivo justificador da demanda de mo-de-
obra temporria que, nos termos da Lei 6.019/74 s pode ser firmado em razo de
substituio temporria de pessoal permanente ou no caso de acrscimo
extraordinrio de servios, no sendo suficiente a transcrio do texto da lei no corpo
do contrato;
- O contrato foi firmado por prazo indeterminado, de forma incoerente com a sua
condio de contratao excepcional e temporria;

240

- Os contratos de trabalho temporrio, a exemplo do documento anexo (doc.37)
firmados com os trabalhadores tambm no contm prazo de vigncia determinado,
sendo apenas sinalizado o acrscimo extraordinrio de servios de forma genrica,
repetindo texto legal, como motivo justificador;
- Segundo o contrato de trabalho temporrio, a AMCN paga diretamente aos
trabalhadores indenizao (13, frias, 1/3), o que no foi confirmado nos recibos de
salrio (doc.37), onde consta pagamento de verba denominada FGTS pago no
clculo, tudo em desacordo com a Lei 6.019/74;
- Vrios trabalhadores encontrados pela fiscalizao no possuam nem sequer
contrato formalizado com a AMCN;
1.4.3. Contrato firmado entre a Proservvi e a Conape
A Proservvi firmou contrato com a Conape em 17.05.05 (doc.38), com objeto
de fornecer mo-de-obra temporria, em desacordo com a Lei 6.019/74, ressaltando-
se o seguinte:
- O contrato entre as empresas no contm expressamente o motivo justificador da
demanda de mo-de-obra temporria que, nos termos da Lei 6.019/74 s pode ser
firmado em razo de substituio temporria de pessoal permanente ou no caso de
acrscimo extraordinrio de servios, no sendo suficiente a transcrio do texto da lei
no corpo do contrato;
- O contrato foi firmado pelo prazo de 12 (doze) meses, com prorrogao automtica,
de forma incoerente com a sua condio de contratao excepcional e temporria;
1.4.4. Contrato firmado entre a Conape e a Prosegur

241

A Prosegur firmou contrato com a Conape em 22.04.02 (doc.40), com objeto
de fornecer mo-de-obra de apoio administrativo e operacional, no-temporria,
constituindo-se em instrumento firmado entre as partes, para intermediao de mo-
de-obra, prtica sem qualquer sustentao legal no atual sistema jurdico nacional,
repudiada pela corte mxima da Justia do Trabalho, nos termos da Smula 331 TST, I.
A Nota Fiscal n 097852 (doc.41) comprovao da ilicitude. Descreve como servio
prestado o fornecimento de mo-de-obra, ou seja, o ganho da empresa com a
intermediao e, de forma destacada, cobra o reembolso dos salrios pagos e dos
encargos sociais.
Por ser ilcita a intermediao de mo-de-obra feita pelos bancos atravs da
Prosegur, para execuo de atividades prprias de bancrios, analisada no item 1.2
deste relatrio, agrava-se mais a situao pela comprovao de intermediao
sucessiva feita pela Prosegur, atravs da Conape. Os contratos demonstram que nem
os bancos, nem a Prosegur, empresa por ele contratada, querem assumir
responsabilidades pelas obrigaes trabalhistas devidas aos trabalhadores que lhes
ofertam trabalho pessoal e subordinado.
1.4.5. Contrato firmado entre a Luandre e a Brinks
A Brinks firmou contrato com a Luandre em 19.04.06 (doc.42), cujo objeto o
fornecimento e administrao de mo-de-obra contratada - CLT, constituindo-se em
instrumento firmado entre as partes, para intermediao de mo-de-obra, prtica sem
qualquer sustentao legal no atual sistema jurdico nacional, repudiada pela corte
mxima da Justia do Trabalho, nos termos da Smula 331 TST, I.
Por ser ilcita a intermediao de mo-de-obra feita pelos bancos atravs da
Brinks, para execuo de atividades prprias de bancrios, analisada no item 1.2 deste
relatrio, agrava-se mais a situao pela comprovao de intermediao sucessiva
feita pela Prosegur, atravs da Conape. Os contratos demonstram que nem os bancos,
nem a Brinks, empresa por ele contratada, querem assumir responsabilidades pelas
obrigaes trabalhistas devidas aos trabalhadores que lhes ofertam trabalho pessoal e
subordinado.

2. Situao Encontrada Realidade
2.1. Panorama nacional
Com o objetivo de elaborar um diagnstico real e aprofundado sobre a
contratao de mo-de-obra por empresas interpostas, praticada pelo Banco ABN

242

AMRO Real e pelo Banco Sudameris Brasil, a equipe nacional de fiscalizao do MTE
inspecionou cerca de 10 (dez) estabelecimentos onde so executados servios
bancrios, nas cidades de So Paulo, Curitiba, Florianpolis, Porto Alegre, Belo
Horizonte, Recife e Fortaleza. Foram visitados 7 (sete) Estados, encontrando-se em
todos eles praticamente as mesmas caractersticas, no que diz respeito identificao
e organizao das atividades executadas e s condies de trabalho em que se
encontram centenas de trabalhadores a servio do Banco ABN AMRO Real.
Na visitas de inspeo realizadas, algumas com o acompanhamento do MPT, a
fiscalizao verificou como se realizavam os servios, visualizando o desenvolver das
atividades de cada trabalhador e o relacionamento destes com os funcionrios dos
bancos, alm de fotografar o ambiente. Em cada setor, as atividades foram
acompanhadas de perto, observando-se os equipamentos utilizados, sistemas
informatizados e recolhendo-se os formulrios do banco preenchidos pelos
trabalhadores (docs.51 e 52). Os bancos e as empresas intermediadoras de mo-de-
obra foram notificados a apresentar documentos que complementaram o diagnstico
de irregularidade na terceirizao praticada pelos bancos.
A situao atual constatada pela fiscalizao, a seguir relatada, teve sua origem
h mais de dez anos, ou, segundo informao obtida por antigos funcionrios do
banco, a partir da introduo da moeda Real no Brasil e a conseqente reduo dos
ganhos auferidos pelas instituies financeiras com o fim da inflao, como medida
para reduo de custos.
O Banco ABN AMRO Real, controlador acionrio de vrios bancos, como o
Banco Real, Bandepe e Sudameris, inicialmente transferiu algumas atividades para
empresas intermediadoras de mo-de-obra, ampliando e modernizando a
terceirizao ao longo dos anos, em todo o Brasil, alcanando hoje atividades
tipicamente bancrias, permanentes e essenciais ao seu funcionamento como
instituio financeira.
Em cada Estado o banco criou sites, onde so centralizadas e executadas todas
as atividades bancrias de retaguarda (conferncia e validao de pagamentos de
ttulos, contas e tributos, efetivao de depsitos iniciados nos caixas-rpidos,
pesquisa e correo de erros cometidos nas operaes, classificao e compensao
de cheques). Nos chamados CO (Centro Operacional) parcialmente terceirizados, so
efetivadas as aberturas de conta corrente, contratos de emprstimos e outros servios
que foram terceirizados mais recentemente, atividades essas realizadas, ao mesmo
tempo, por funcionrios dos bancos e por empregados contratados pelas prestadoras.
Poucos funcionrios do banco trabalham nos Postos de Servio (PS) e nas Centrais
Operacionais (CO), em geral, com cargos de Gerentes e Supervisores com a
responsabilidade de organizar, controlar e gerir todas as atividades realizadas por
centenas de terceiros.

243

Foto n 01:Viso da rea reservada aos gerentes e funcionrios do Banco Real em primeiro
plano. Em segundo plano, ao fundo, trabalhadores contratados pela Prosservvi executando
atividades para o banco, sob a sua superviso.

Foto n 02 : Os dois ambientes, vistos por outro ngulo, com a rea da gerncia do banco, ao
fundo

Nas Tesourarias, situadas em bases-fortes (sedes de empresas de vigilncia e
transporte de valores) so executados todos os servios que envolvam numerrios,
desde a abertura de envelopes de depsitos e pagamentos em espcie, conferncia,

244

cintagem, at a guarda ou custdia de cheques e de numerrios, confiado ao banco
pelos clientes. A mesma ou outras empresas de transporte de valores so contratadas
pelo banco para abastecer as agncias e caixas eletrnicos com numerrio disponvel
para os saques. Preposto do banco fiscaliza as atividades e faz a recontagem peridica
do numerrio custodiado.
Em todos os municpios fiscalizados, verificou-se que foi criada similar estrutura
operacional, onde os servios so executados seguindo a mesma rotina, mesmo
padro de qualidade, sob o controle diretivo do banco, independentemente de qual
seja a empresa contratada e sua especializao. Nos casos de substituio de uma
empresa contratada por outra, as atividades continuam sendo realizadas da mesma
forma, s vezes, no mesmo endereo e pelos mesmos empregados intermediados.
Pertencem ao banco ABN AMRO Real vrios computadores e sistemas
informatizados utilizados pelas intermediadoras de mo-de-obra, sendo que alguns
deles so conectados on line rede informatizada do banco, com possibilidade de
abrir nova conta-corrente ou creditar valores de emprstimos. Contadoras de cdulas
e moedas e autenticadoras de documentos usadas pelas intermediadoras para a
validao dos pagamentos e depsitos tambm pertencem ao banco, bem como os
formulrios padronizados e planilhas de controle personalizadas com a logomarca
impressa. As atividades so executadas pelos conforme manual de procedimentos do
banco (doc.46), s vezes, exigindo a assinatura do trabalhador no documento, como
nos casos de emisso de MC, pesquisa de erros e cintagem de numerrios (doc.53).
Comparando a situao atual com a encontrada em fiscalizaes anteriores,
constata-se progressiva precarizao das condies de trabalho dos profissionais
subcontratados: a princpio, o contrato entre as empresas e o banco (doc.18)
estipulava que fossem respeitadas as condies legais e convencionais asseguradas aos
bancrios, condies ainda mantidas para uma pequena minoria de empregados.
notria a reduo dos nveis salariais e a elevao das jornadas de trabalho.
Como agravante grande parte dos trabalhadores no so formalmente
contratados pelas empresas prestadoras, sendo subcontratados por meio de empresas
de mo-de-obra temporria ou na condio de estagirio, sem qualquer direito
trabalhista.
Em relao aos contratos de estgio, constata-se uma verdadeira explorao
da mo-de-obra, ainda mais barata que as demais, em face da possibilidade de
pagamento de um valor a ttulo de bolsa, sem obrigatoriedade de se pagar um
mnimo. No fosse isso suficiente, os estagirios encontrados nas aes fiscais objeto
deste relatrio no complementam seu aprendizado terico na linha de formao
especfica, pois prevalece o aspecto produtivo sobre o educativo; as atividades no
guardam qualquer relao com a linha de formao e com o currculo dos cursos; no
h superviso ou acompanhamento do estgio por qualquer pessoa vinculada

245

instituio de ensino, tampouco por pessoa da empresa concedente do estgio, exceto
para cobrar do estagirio produtividade e cumprimento de metas, tal qual se cobra
dos que esto na condio de empregado. Constata-se que os Bancos e as empresas
intermediadoras de mo-de-obra cometem atos atentatrios dignidade da pessoa
humana, s normas e princpios que fundamentam o instituto do estgio,
caracterizado como ato educativo, nos termos da Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional (LDB), da Lei n 6.494/77, normas constitucionais sobre educao e formao
profissional do adolescente, bem como Resolues do Conselho Nacional de Educao
(CNE).
O quadro abaixo um resumo da situao encontrada nos estabelecimentos
fiscalizados, onde so executadas atividades bancrias para o Banco ABN AMRO Real
por trabalhadores contratados por meio de empresas diversas:

246

Realidade Retaguarda Tesouraria
S
o

P
a
u
l
o

Local 1: Sede da Brinks

Mo-de-Obra contratada por meio da:
- Proservvi Empreendimentos Servios Ltda
- Proservvi Banco de Servios Ltda

Mo-de-Obra subcontratada p/meio da:
- Sigma Delta Ltda
- AMCN Assessoria e Consultoria de RH Ltda
- Brinks Segurana e Transp. de Valores Ltda

Local: Sede da Brinks

- Brinks Segurana e Transp. de Valores Ltda

- Luandre Ltda
Local 2: Sede da Proservvi


B
e
l
o

H
o
r
i
z
o
n
t
e

Local 1: Sede da Prosergur


- Conape Servios Ltda
Local 1: Sede da Prosergur

- Prosegur Brasil SA Transp. de Valores e
Segurana


247

Local 2: Sede da Proforte


- Proforte SA Transp. de Valores
Local 2: Sede da Proforte

- Proforte SA Transp. de Valores
R
e
c
i
f
e

Local: Sede da Liserve


Local: Sede da Preserve

- Preserve Segurana e Transp. de Valores Ltda
F
o
r
t
a
l
e
z
a

Local: Sede da Transforte

Local: Sede da Transforte

- Transforte Alagoas Vigilncia e Transp. de
Valores Ltda

F
l
o
r
i
a
-
n
p
o
l
i
s

Local: Sede da Protege

Local: Sede da Protege

- Protege SA Proteo e Transporte de Valores
P
o
r
t
o

A
l
e
g
r
e



- Brinks Segurana e Transp. de Valores Ltda.

248

C
u
r
i
t
i
b
a



2.2. Estabelecimentos fiscalizados em So Paulo
Foram fiscalizados dois dos diversos estabelecimentos mantidos pelo banco em
So Paulo: o site Marechal (Rua Rosa e Silva), sede da Brinks, e o site Baro (da Rua
Baro de Limeira), sede da Proservvi.
2.2.1. Sede da Brinks Site marechal
No trreo da empresa Brinks, onde funciona a retaguarda dos bancos Real e
Sudameris, ambos pertencentes ao Banco ABN AMRO Real, trabalham cerca de 130
(cento e trinta) trabalhadores contratado por meio da Proservvi, separados em setores
ou salas denominados de PS (Posto de Servio), CO (Centro Operacional), Pesquisa e
Compensao, alm de 23 (vinte e trs) funcionrios do Banco ABN e 8 (oito) do Banco
Sudameris, incluindo Gerente de Operaes, Supervisores, Tesoureiro e Escriturrios,
de acordo com os Quadros de Horrio afixados no local (doc.05). Foram tambm
encontrados cerca de 38 (trinta e oito) trabalhadores classificados como diaristas,
conforme capa da pasta de registro de ponto, contratados por meio das empresas
Sigma Delta e AMCN, acima identificadas, subcontratadas da Proservvi.

Foto n 03: Pasta para o registro de ponto dos diaristas.

249

Formalmente, a Brinks sublocou o trreo do prdio Proservvi (doc.22) e
cedeu, em comodato, rea de 8m para o banco (doc.21), mantendo forte esquema de
segurana com vigilncia armada.
A entrada nica e conduz a uma grande sala, dotada de cmeras, onde
bancadas separam os trabalhadores dos setores de retaguarda e PS que trabalham
lado a lado, em espao reduzido. Internamente, destacam-se duas reas separadas por
divisrias de vidro: o setor de Pesquisa (pequena com bancadas), e o chamado CO do
banco, onde trabalham os funcionrios formalmente registrados como empregados do
banco, em ambiente espaoso e confortvel. Portas de comunicao permitem a
passagem de pessoas entre as salas, alm das aberturas exclusivas para passagem de
documentos. Durante a visita de inspeo verificou-se que os funcionrios do banco
circulam por todas as salas, mas apenas os coordenadores e lderes da Proservvi tm
acesso ao CO do banco, onde h sinalizao de acesso restrito a funcionrios do
ABN.
Foi constatado que vrios terminais de computadores utilizados pelos
trabalhadores terceirizados pertencem ao banco ABN, com etiqueta de
tombamento, embora tambm existam computadores de propriedade da Proservvi.
So utilizados por alguns dos terceirizados os sistemas informatizados do banco,
ligados em rede.
Foram entrevistados pelos AFT e pelos Procuradores do Trabalho diversos
trabalhadores contratados com intermediao das empresas Proservvi
Empreendimentos e Servios Ltda, Proservvi Banco de Servios Ltda, e trabalhadores
fornecidos pela subcontratada Sigma Delta Ltda.
Apesar de demonstrarem resistncia inicial, recusando-se a responder s
perguntas dos AFT e Procuradores do Trabalho, foram tambm entrevistados diversos
bancrios lotados no chamado CO (Centro Operacional), supervisionando as atividades
bancrias, ali desenvolvidas, a exemplo do Gerente de Operaes III do Banco Real,
Marcelo de Brgida Cruz Oliveira e da Supervisora de Operaes I do Banco Sudameris,
Rosana Aparecida Ernandes Nascimento.
sede da DRT/SP (doc.43): Banco ABN AMRO Real (NAD TB n 006/2006 e TB
011/2006), o Banco Sudameris Brasil SA (NAD TB 007/2006 e TB 012/2006), a Proservvi
Banco de Servios Ltda (NAD n 009/2006) a Proservi Empreendimentos e Servios
Ltda (NAD TB 008/2006), a Brinks Segurana e Transporte de Valores Ltda (NAD TB
010/2006), alm das empresas Sigma Delta Ltda, Luandre Ltda e AMCN Assessoria e
Consultoria de Recursos Humanos Ltda.

250

O site, chamado de Marechal, funciona 24 (vinte e quatro) horas por dia. Tem
como responsvel o Sr. Marcelo de Brgida Cruz Oliveira (gerente de operaes III do
ABN) e a coordenao dos servios terceirizados feita pelo Sr. Luiz Carlos Grosso,
contratado por meio da Proservvi a partir de 1996, sendo ex-funcionrio do banco
Real, no perodo de 1989 a 1994.
As atividades realizadas nesse site, todas de natureza bancria, incluem as
operaes realizadas por meio da automao bancria que, na verdade, apenas so
iniciadas nos terminais eletrnicos espalhados pela cidade, como o caixa rpido
(pessoa fsica) e real fcil (pessoa jurdica), descritas em detalhes no item 3.1. deste
relatrio. Alm dessas, outras operaes iniciadas nas agncias tambm passaram a
ser executadas por trabalhadores contratados por meio da Proservvi, como a abertura
de conta-corrente e contrato de emprstimos.
No segundo andar funciona a tesouraria Brinks, onde trabalham cerca de 180
(cento e oitenta) empregados contratados por meio da Brinks e 78 (setenta e oito)
contratados pela Luandre como diaristas. A rea reservada a esta atividade protegida
por adicional esquema de segurana, com cmeras para gravao contnua das
imagens. So muitos trabalhadores em pouco espao, sem equipamento de proteo,
trabalhando em jornadas excessivas, em atividade que requer muita concentrao e
responsabilidade.
Todo o numerrio retirado dos envelopes de depsitos e pagamentos de ttulos
contado, recontado e cintado na tesouraria, recebendo a assinatura do conferente
(doc.53), para posterior guarda em cofre-forte.
Diariamente, um funcionrio do banco na qualidade de preposto faz o
fechamento do caixa, registrando em ata, por ele assinada em conjunto com o
coordenador da tesouraria.
2.2.2. Sede da Proservvi - Site Baro
No prdio de 5 (cinco) andares, prprio ou locado Proservvi, o ABN mantm
em funcionamento grande parte das atividades de retaguarda, incluindo PS, CO,
Pesquisa e CECOMPE, na maioria relacionadas s operaes financeiras realizadas nos
terminais de auto-atendimento da cidade de So Paulo, ocupando 4 (quatro) andares,
onde trabalham cerca de 180 (cento e oitenta) empregados contratados com
intermediao da Proservvi, estagirios e ainda 44 (quarenta e quatro) empregados
formalmente registrados pelo banco, conforme quadro de horrio fixado no local
(doc.05). Muitos trabalhadores contratados na condio de estagirios tambm
foram encontrados executando as mesmas atividades repetitivas que, por si, j
descaracterizaria uma forma de complementao do ensino.

251

Com estrutura fsica semelhante do site Marechal, j descrita no item 2.2.1,
acima, nesse site, bem maior, as diferentes atividades so separadas por andares,
ficando assim distribudas:
Primeiro andar: - lado direito: CO do banco Real, sob a coordenao de Suzy;
- lado esquerdo: Compensao, sob a coordenao de Wagner.
Segundo andar: PS do banco Real e Sudameris, com a coordenao de Silvana Pedroza
Rosa, contratada pela Proservvi, com tesouraria anexa;
Terceiro andar: - Compensao, onde a sala ABN coordenada por Wagner.
Quarto andar: lado esquerdo Setor de Custdia Real.
Algumas poucas reas do prdio so ocupadas por bancos diferentes do ABN,
a exemplo do 5 andar, onde funciona a Custdia do Banco Bradesco, lado direito do 4
andar, onde funciona o CO do Banco de Boston, sala do 3 andar, ocupada pela ABBC
(Associao Brasileira de Bancos Comerciais).
Durante a visita de inspeo feita em todos os andares, em horrio noturno,
quando foram entrevistados vrios trabalhadores e seus superiores, foi constatado
grande movimento, com os supervisores contratados com intermediao da Proservvi
e funcionrios do banco circulando entre as bancadas, onde centenas de trabalhadores
terceirizados executavam as atividades. A administrao geral do site fica a cargo da
Sra. Maria de Ftima Vieira, Gerente de Operaes II do banco ABN AMRO Real.
Abaixo, algumas observaes feitas sobre o local:

- No primeiro andar, lado direito, uma grande sala com entrada nica, onde grande
quantidade de trabalhadores fazia, entre outras, atividades de abertura de conta
corrente, conferindo os dados do formulrio e inserindo no sistema prprio do banco.
Uma sala interna, separada por divisrias de vidro em dois lados, onde fica a gerncia
do banco, supervisores e funcionrios de apoio com melhores condies de trabalho,
permite a visualizao total do trabalho realizado na rea externa. Nesta sala, placas
adesivas identificam o Banco ABN, com avisos de rea reservada a funcionrios do
banco. Constatou-se que alguns empregados terceirizados tambm entram na sala
para tirar dvidas sobre ocorrncias especiais ou levar documentos. J os funcionrios
do banco tm livre acesso rea externa da sala reservada, onde as atividades so
realizadas pelos terceirizados.
- Na sala da gerncia, estava fixado o Quadro de Horrio dos funcionrios do banco
que trabalham no prdio, distribudos nos diversos andares, onde se l C. Oper. So

252

Paulo Centro, estabelecimento bancrio, comprovando a natureza da atividade que
l executada (doc.05);
- Na rea externa, um quadro de aviso continha instrues detalhadas das rotinas de
conferncia de c/c, digitao de conta corrente e preenchimento de c/c
(doc.47). Tambm estavam fixadas tabelas de controle individual de produtividade e
erros, expondo nomes dos trabalhadores que mais erram, alm de anncios de
Campanha de Conta Corrente Nossa Meta: 0% de erros (doc.47). O grande volume
de trabalho repetitivo que os trabalhadores executam nesse setor, em jornadas
elevadas, com presso para o cumprimento de metas e exposio dos erros, alm de
provocar doenas ocupacionais, como as doenas osteomusculares relacionadas ao
trabalho (DORT), ainda se constitui em assdio moral no trabalho;
- No segundo andar, onde funciona o PS, trabalham 102 (cento e dois) terceirizados,
em trs turnos, sob a superviso de Silvana Pedroza Rosa, contratada pela Proservvi e
7 (sete) funcionrios do banco, sendo 4 caixas, 1 escriturrio e 2 (dois) supervisores
que coordenam todo o servio do setor, um em cada turno. Muitos trabalhadores
contratados como estagirios, tambm foram encontrados. Trs ambientes
separados por divisrias, da seguinte forma: uma sala separada onde funciona a
tesouraria do PS (abertura de envelopes de pagamento e depsitos em dinheiro, para
a separao do dinheiro, seguindo os ttulos para a rea dos caixas); uma grande rea
de caixas (conferncia de valores, cheques, leitura de cdigo de barras, autenticao
dos ttulos e comprovantes de depsitos - validao); rea reservada aos funcionrios
do banco, onde os caixas do banco e os escriturrios fazem a mesma atividade de
autenticao e validao de documentos feita pelos trabalhadores terceirizados,
conforme depoimento do supervisor, Sr. Jlio Csar de Almeida: Aqui os caixas fazem
o mesmo servio que l fora, menos alguns documentos que o sistema no aceita, tipo
carto de crdito, que s passa aqui dentro;
- No terceiro andar, onde funciona a compensao ABN em sala prpria, trabalham
cerca de 20 (vinte) empregados contratados por meio da Proservvi Banco de Servios
que, embora no mantenha contrato com o banco ABN AMRO Real, a contratante
dos empregados mais antigos da Proservvi e tambm dos que fazem a compensao.
Esses empregados so contratados para jornada de 6 (seis) horas, remunerados com o
piso salarial dos bancrios;
- No quarto andar, funciona a custdia de cheques do Real, com poucos empregados
terceirizados para executar a atividade, seguindo rotina determinada pelo banco.
2.3. Estabelecimentos Fiscalizados em Belo Horizonte
Foram fiscalizados dois estabelecimentos mantidos pelo banco em Belo
Horizonte: o site Guarat (Rua Guarat), sede da Prosegur e o site Caiara (Av. Carlos
Luz), sede da Proforte.
2.3.1. Sede da Prosegur Site Guarat

253

Na sede da Prosegur, a situao encontrada foi bastante semelhante
encontrada na sede da Brinks, em So Paulo, j descrita no item 2.2.1, acima. A
empresa uma base forte, com ostensivo esquema de segurana, onde em diferentes
ambientes funciona a Retaguarda, incluindo (PS, a CO, Pesquisa e a Compensao) e a
Tesouraria Real, do banco ABN AMRO Real.
As reas fsicas so separadas por atividade, parte delas como integrantes do
PS e outra como CO. So realizadas todas as atividades da retaguarda do caixa rpido e
real fcil, descritas em detalhes no item 3.1 deste relatrio, incluindo: recepo de
malotes do caixa rpido, abertura e triagem, separao dos ttulos para pagamento e
depsitos em cheques; conferncia dos cheques (valores e limites) pagamentos e
depsitos; captura dos ttulos (leitura dos cdigos de barras), autenticao dos ttulos
quitados (validao).
Na Compensao os trabalhadores tambm so contratados por meio da
Proservvi Empreendimentos, com jornada de 8 horas e remunerao com base no piso
da contratada, diferentemente da Compensao de So Paulo, onde o contrato feito
por meio da Proservvi Banco, com diferenciao de jornada e salrio. Recebem,
conferem, classificam todos os cheques recebidos no PS para pagamento, fazendo a
separao por banco em mquinas classificadoras para posterior envio central de
compensao do Banco do Brasil.
Trabalham no prdio cerca de 173 (cento e setenta e trs) empregados
contratados com intermediao da Proservvi, coordenados por Sr. Geraldo da
Natividade Freitas e 23 (vinte e trs) empregados contratados diretamente pelo banco,
entre supervisores, caixas, escriturrios. Foram tambm encontrados cerca de 21
(vinte e um) trabalhadores classificados como diaristas, contratados por meio da
empresa Conape, acima identificada. A gerncia geral do estabelecimento fica a cargo
do Sr. Realino Fernandes de Almeida, gerente de operaes II do banco.
A tesouraria funciona em rea separada, com adicional esquema de segurana
para acesso. So 70 (setenta) contratados por meio da Prosegur, alm dos
subcontratados pela Conape, trabalhando sob a vigilncia de cmeras individuais,
fazendo a abertura dos envelopes com dinheiro, destinados a depsitos e pagamentos
do Banco Real e Sudameris. O numerrio, retirado dos envelopes de depsitos e
pagamentos de ttulos contado, recontado e cintado na tesouraria, recebendo a
assinatura do conferente (doc.53), para posterior guarda em cofre-forte. O dinheiro
retirado substitudo por um vale, chamado de MC (doc.51), colocado dentro do
envelope com os ttulos para envio ao PS, onde o pagamento conferido e
autenticado o comprovante. A tesouraria coordenada pelo Sr. Carlos Humberto,
contratado por meio da Prosegur e por supervisores, como o Sr. Geraldo Marques
Quirino.

254

sede da DRT/MG (doc.43): Banco ABN AMRO Real (NAD TB n 032/2006), o Banco
Suldameris Brasil SA (NAD TB 033/2006), a Proservvi Empreendimentos e Servios Ltda
(NAD TB 034/2006), a Prosegur Brasil SA Transp. de Valores e Segurana e a Conape
Servios Ltda (NAD TB s/n/2006).
2.3.2. Sede da Proforte Site Caiara
Na sede da Proforte, a situao encontrada foi bastante semelhante da sede
da Brinks, em So Paulo, j descrita no item 2.2.1, ou da sede da Prosegur, descrita no
item 2.3.1, acima. A empresa uma base forte, com ostensivo esquema de segurana
onde, em diferentes ambientes, funciona a retaguarda do Banco ABN AMRO Real,
incluindo as atividades do Site 581 (PS, CO, Pesquisa e Compensao), Site 509
(CECOMPE) a Tesouraria Real. Foram encontrados 126 (cento e vinte e seis)
trabalhadores contratados por meio da Proservvi Empreendimentos (inclusive na
Compensao), 28 (vinte e oito) funcionrios do ABN e 5 (cinco) funcionrios do
Sudameris, conforme Quadros de Horrio anexos (doc.05). Tambm foram
encontrados 10 (dez) trabalhadores subcontratados por meio da Conape, como
diaristas. O Site administrado pelo Sr. Paulo Estvo de Souza, Gerente de
Operaes II, com a superviso de Roney da Silva Carvalho, na rea operacional, e
Paulo Mrcio F. de Oliveira, no CECOMPE, ambos supervisores de operaes II do ABN,
alm de Rodolfo Madureira Cruz, Supervisor contratado com intermediao da
Proservvi.
As atividades realizadas neste site so as mesmas realizadas nos site Guarat,
ou no sites fiscalizados em So Paulo, descritas em detalhes no item 3.1. deste
relatrio. Como diferencial deste site, constatou-se:
- a abertura de conta-corrente e contrato de emprstimos, iniciadas nas agncias e
efetivadas no CO, so executadas por trabalhadores subcontratados por meio da
Conape;
- No CECOMPE ocorre a participao direta e superviso dos funcionrios do banco
que fazem o controle de movimentos, anlises contbeis e devoluo de cheques;
Na Tesouraria, terceirizada para a Proforte, a partir de 16.01.2006, foram
encontrados cerca de 35 (trinta e cinco) empregados contratados por meio da
Proforte, trabalhando para o ABN, 16 (dezesseis) dos quais faziam o mesmo servio
para o ABN, contratados por meio da Transpev, at 15. 01.2006. Com a mudana da
empresa contratada, os empregados foram transferidos da Transpev para a Proforte,
dando continuidade aos servios, j que tinham adquirido a especializao da
atividade, que pertence ao banco e no a qualquer das empresas contratadas, meras

255

intermedirias. A atividade da tesouraria feita na Proforte, que inclui a recepo e
preparao dos envelopes de caixa rpido (pessoa fsica) e pastas do real fcil (pessoa
jurdica), est descrita em detalhes no item 3.1 deste relatrio.
sede da DRT/MG (doc.43): Proforte SA Transp. de Valores Banco (NAD TB n
039/2006);
2.4. Estabelecimentos Fiscalizados no Recife
Foram fiscalizados dois estabelecimentos mantidos pelo banco no Recife: o site
Creoulas (Rua da Creoulas), sede da Liserve, e o site que funciona na Rua Afonso Pena,
sede da Preserve.
No Recife, o banco funciona com atividades terceirizadas h vrios anos,
apenas trocando a empresa fornecedora da mo-de-obra. Constatada em fiscalizao
anterior realizada pela DRT/PE a contratao seqencial da Proservvi, que
subcontratou os trabalhadores por meio da cooperativa Conserve. Posteriormente a
contratao dos trabalhadores passou a ser feita pela Liserve, que subcontratou os
trabalhadores por meio da cooperativa Uniway, substituda pela cooperativa Integral.
A retaguarda e a tesouraria funcionavam no mesmo endereo, com a mesma empresa
contratada. Alguns trabalhadores permanecem exercendo a mesma atividade, por
vrios anos, alterando apenas a empresa ou cooperativa intermediria, a exemplo de
Agaci Albuquerque Arajo, ex-funcionria do Bandepe (banco sob controle acionrio
do ABN), supervisora da Compensao do Banco Real. Em 1995 foi demitida pelo
banco, permanecendo na mesma atividade, na mesma sala, mesma mesa de trabalho,
contratada com intermediao da cooperativa Uniway. Em maro/1999 passou a
exercer a atividade na sede da Liserve, com intermediao da cooperativa Integral e, a
partir de janeiro/2005, ainda na sede da Liserve, sua mo-de-obra passou a ser
intermediada pela Proservvi.
Atualmente, nos moldes da terceirizao praticada em So Paulo e Belo
Horizonte, o banco separou as atividades de retaguarda e tesouraria. No mesmo
endereo da Liserve, mantm as atividades de retaguarda, contratando os
trabalhadores por meio da Proservvi Empreendimentos e Proservvi Bancos. Na sede da
Preserve (item 2.4.2), mantm a tesouraria, contratando os trabalhadores por meio da
prpria Preserve, de forma anloga aos demais Estados.
2.4.1. Sede da Liserve Site Creoulas
Na sede da Liserve foram encontrados cerca de 110 (cento e dez)
trabalhadores contratados por meio da Proservvi, 43 empregados contratados pelo
Banco ABN, 2 (dois) contratados pelo Banco Sudameris, lotados no Centro Operacional

256

Recife, conforme Quadros de Horrio fixados no estabelecimento (doc.05), alm de 39
trabalhadores contratados na condio de estagirios.
O estabelecimento gerenciado por Pedro Lau da Silva Neto e Antnio
Fernando da Silva, gerentes de operaes IV, do banco ABN, responsveis pela
qualidade, cumprimento de horrios e volume de servio de todas as atividades do
banco que so executadas no local. O Coordenador geral contratado pela Proservvi,
Humberto Jackson Rodrigues, supervisiona toda a operao no Recife, desde set/2005,
quando veio transferido de Fortaleza. L, contratado por meio da empresa
Transforte, exercia a mesma funo para o mesmo banco ABN AMRO Real, num
flagrante exemplo de contratao de mo-de-obra pro empresa interposta praticada
pelo banco.
As instalaes fsicas assemelham-se s encontradas em So Paulo e Belo
Horizonte, com ambientes separados de acordo com as atividades realizadas
(pesquisa, CO, PS, CECOMPE) e rea reservada aos funcionrios do banco e gerncia.
Constatados tambm equipamentos de propriedade do banco, a exemplo da
impressora Digilab, com placa de tombamento Banco Real-Patrimnio 390385 e
sistemas informatizados de acesso online ao banco, como o LISA, usados por
trabalhadores contratados pela Proservvi.
Alm das entrevistas, a fiscalizao observou os trabalhadores no desempenho
das suas atividades, copiou documentos e formulrios encontrados no local e notificou
todas as empresas envolvidas para apresentao de documentos na sede da DRT/PE
(doc.43): Banco ABN AMRO Real (NAD TB n 021/2006), o Banco Sudameris Brasil SA
(NAD TB 021/2006), a Proservvi Banco de Servios Ltda (NAD n 023/2006) e a
Proservvi Empreendimentos e Servios Ltda (NAD n 023/2006). O banco ABN no
atendeu notificao, pelo que se lavrou auto de infrao (doc.44).
2.4.2. Sede da Preserve
Aps tentativa da empresa de obstar a fiscalizao, sob a alegao, sem
qualquer respaldo legal, de que as normas da seguradora contratada no permitem a
entrada de estranhos ao estabelecimento, a fiscalizao teve acesso ao local de
trabalho, tendo que passar por vrias portas duplas de segurana.
Na sede da Preserve, empresa do mesmo grupo econmico da Liserve, a
situao encontrada foi bastante semelhante encontrada na sede da Brinks, em So
Paulo, na sede da Prosegur e da Proforte, em Belo Horizonte, descritas nos itens 2.21,
2.3.1 e 2.3.2, acima, com a diferena de que apenas servios de tesouraria so
executados no local. A empresa uma base forte, com ostensivo esquema de
segurana. Em dois ambientes diferentes funcionam a Tesouraria Real.
Foram encontrados cerca de 72 (setenta e dois) trabalhadores contratados por
meio da Preserve e cerca de 36 (trinta e seis) trabalhadores contratados na condio

257

de estagirios (no turno noturno fiscalizado), todos a servio do Banco ABN AMRO
Real e Sudameris. Em alguns setores, quase a totalidade dos trabalhadores era de
estagirios. No foram alcanados os estagirios que trabalham no turno diurno.
O Tesoureiro geral da Preserve o Sr. Jos Pires da Silva, responsvel geral
pelo servio de tesouraria prestado a vrios bancos. No seu depoimento, afirma cada
banco tem um responsvel e eu supervisiono geral [...] todos os bancos vm aqui
conferir a custdia. O preposto do ABN o Edmilson. O Coordenador de Servios da
Tesouraria Real, no turno noturno, Francisco Carlos Sobral, que j trabalha para o
banco ABN h vrios anos, sempre com intermediao de empresas ou cooperativas.
Iniciou suas atividades como conferente da tesouraria ABN, na condio de
cooperado da Uniway, passando para a cooperativa Integral, como subcontratao da
Liserve, empresa contratada pelo banco anteriormente, mas que do mesmo grupo
econmico da Preserve.
A atividade da tesouraria feita na Preserve, que inclui a recepo e
preparao dos envelopes de caixa rpido (pessoa fsica) e pastas do real fcil (pessoa
jurdica) est descrita em detalhes no item 3.1 deste relatrio e a mesma realizada
nas outras tesourarias que funcionam em bases-fortes fiscalizadas (Brinks, em So
Paulo; Prosegur e Proforte em Belo Horizonte etc.), constatando-se, no entanto, piores
condies de trabalho, com relao ao mobilirio, higiene e segurana dos
trabalhadores.
Como agravante s pssimas condies de trabalho, com grande quantidade
de trabalhadores sem qualquer direito trabalhista assegurado, contratados como
estagirios, mantidos em salas fechadas de difcil acesso, tambm foi constatado
trabalho em jornada excessiva, em nvel to absurdo que caracteriza trabalho
degradante. Jornada de mais de 19 horas dirias, por vrios dias consecutivos retira do
trabalhador qualquer possibilidade de descanso, alimentao ou convvio familiar, a
exemplo de Jailson Silva de Lucena, auxiliar conferente de tesouraria, que laborou um
total de 23h no dia 22/05/2006, 19h48min no dia 23/05/2006, 19h 43min no dia
24/05/2006 e 19h53min no dia 25/05/2006, conforme registro eletrnico de ponto
(doc.49). Nesse caso, o trabalhador passou 4 dias inteiros trabalhando dentro da
empresa, com intervalo de uma hora por dia, entrando s 14h do dia 22/05/2006 e
saindo s 21h37min do dia 26/05/2006.
local e notificou a empresa para apresentao de documentos na sede da DRT/PE,
NAD TB 082/2006 (doc.43). A empresa no apresentou o contrato e as respectivas
notas fiscais, referentes prestao de servios de tesouraria bancria solicitado.
2.5. Estabelecimento fiscalizado em Fortaleza

258

Em Fortaleza, a fiscalizao inspecionou apenas um estabelecimento, por ter
recebido a informao de que todos os servios terceirizados do Banco ABN AMRO
Real e Banco Sudameris so executados na sede da Transforte.
2.5.1. Sede da Transforte
Na sede da Transforte a situao encontrada foi bastante semelhante
encontrada na sede da Brinks, em So Paulo, Prosegur e Proforte em Belo Horizonte,
descritas acima. A empresa uma base forte, com ostensivo esquema de segurana.
Em diferentes ambientes funciona a retaguarda do Banco ABN AMRO Real, incluindo
(PS, CO, Pesquisa e Compensao) a Tesouraria Real.
Foram encontrados cerca de 23 (vinte e trs) trabalhadores contratados por
meio da Proservvi Empreendimentos, 3 (trs) por meio da Proservvi Bancos (na
Compensao) e 8 (oito) funcionrios do ABN, alm de 16 (dezesseis) trabalhadores na
condio de estagirios. O Site administrado por Carmem Slvia Rodrigues, gerente
de operaes, alm de Maurcio Machado da Cunha, Coordenador, contratado com
intermediao da Proservvi. Nos mesmos moldes dos outros sites, cada setor tem um
Assistente Lder, contratado pela Proservvi, a exemplo de Francisco Jos Dias da Silva,
da Compensao (Proservvi Banco de Servios), Jos Lus Ibipiano de Azevedo, da
Custdia e Sandra Costa, do CO, que trabalha em sistema do banco, on line.
As atividades de retaguarda realizadas neste site j foram executadas
anteriormente pela empresa Transpev e so as mesmas realizadas no outros
estabelecimentos fiscalizados em So Paulo, Belo Horizonte e Recife, descritas em
detalhes no item 3.1. deste relatrio.
Na Tesouraria, terceirizada para a Transforte, foram encontrados cerca de 23
(vinte e trs) empregados contratados por meio da Transforte, trabalhando para o
ABN. A atividade da tesouraria feita na Transforte, que inclui a recepo e preparao
dos envelopes de caixa rpido (pessoa fsica) e pastas do real fcil (pessoa jurdica),
est descrita em detalhes no item 3.1 deste relatrio.
sede da DRT/CE (doc.43): Banco ABN AMRO Real, a Proservvi Banco de Servios Ltda,
Proservvi Empreendimentos e Servios Ltda e a Transforte Alagoas Vigilncia e Transp.
de Valores Ltda.

2.6. Estabelecimentos fiscalizados em Florianpolis

259

Em Florianpolis, a fiscalizao inspecionou apenas um estabelecimento, por
ter recebido a informao de que todos os servios terceirizados do Banco ABN
AMRO Real e Banco Sudameris so executados na sede da Protege.
2.6.1. Sede da Protege
Em Florianpolis, no dia 1 de agosto de 2006, a fiscalizao foi impedida de
inspecionar o estabelecimento onde funcionam os servios terceirizados do Banco ABN
AMRO Real, tendo o acesso negado ao local de trabalho (sede da empresa Protege SA
Proteo e Transporte de Valores) por determinao da empresa de no permitir o
acesso de estranhos a sua estrutura, em horrio noturno, apesar de esclarecida sobre
as prerrogativas legais da Auditoria Fiscal do Trabalho. Lavrado o Auto de infrao n
011746092, pelo embarao fiscalizao (doc.44), nos termos do art. 630, 3 da CLT.
Em retorno ao estabelecimento no dia seguinte, em horrio diurno, a fiscalizao
realizou a visita de inspeo ora relatada.
Na sede da Protege, a situao encontrada foi bastante semelhante
encontrada na sede da Brinks, em So Paulo, Prosegur e Proforte em Belo Horizonte, e
Transforte em Fortaleza, descritas acima. A empresa uma base forte, com ostensivo
esquema de segurana onde, em diferentes ambientes, funciona o a retaguarda do
Banco ABN AMRO Real, incluindo (PS, CO, Pesquisa e Compensao) a Tesouraria Real.
Foram encontrados cerca de 85 (oitenta e cinco) trabalhadores contratados por
meio da Proservvi Empreendimentos, inclusive na Compensao (relao anexa
fornecida pela empresa, doc.48), 13 (treze) funcionrios do ABN, 6 (seis) funcionrios
do Sudameris, conforme Quadros de Horrio anexos (doc.05). Tambm foram
encontrados 4 (quatro) trabalhadores na condio de estagirios. O Site
administrado por Marlon Donisete Pivatto, gerente de operaes III.
As atividades de retaguarda realizadas nesse site so as mesmas realizadas no
outros estabelecimentos fiscalizados em So Paulo, Belo Horizonte, Fortaleza e Recife,
descritas em detalhes no item 3.1, deste relatrio.
Na Tesouraria, foram encontrados cerca de 12 (doze) empregados contratados
por meio da Protege, trabalhando para o banco ABN. A atividade da tesouraria feita na
Protege, que inclui a recepo e preparao dos envelopes de caixa rpido (pessoa
fsica) e pastas do real fcil (pessoa jurdica), est descrita em detalhes no item 3.1
deste relatrio.
sede da DRT/SC (doc. ): Banco ABN AMRO Real, Proservvi Empreendimentos e
Servios Ltda e a Protege SA Proteo e Transporte de Valores.
2.7. Estabelecimentos fiscalizados em Porto Alegre

260

Em Porto Alegre, a fiscalizao inspecionou apenas um estabelecimento, por
ter recebido a informao de que todos os servios terceirizados do Banco ABN AMRO
Real e Banco Sudameris so executados na sede da Brinks.
2.7.1. Sede da Brinks
Na sede da Brinks em Porto Alegre, a situao encontrada foi exatamente igual
quela encontrada na sede da Brinks em So Paulo e Curitiba, at por se tratar da
mesma empresa, intermediadora de mo-de-obra para o mesmo banco. Equivalente
tambm a situao encontrada nas empresas Prosegur e Proforte, em Belo Horizonte,
Transforte, em Fortaleza, e Protege, em Florianpolis, onde tanto as atividades de
retaguarda como as de tesouraria so realizadas no local. Em todos os casos
mencionados, a mo-de-obra utilizada para os servios de tesouraria contratada pela
prpria empresa de vigilncia (base-forte) e a mo-de-obra utilizada para os servios
de retaguarda (PS, CO, Pesquisa e Compensao) contratada por meio da Proservvi.
Foram encontrados cerca de 70 (setenta) trabalhadores contratados por meio
da Proservvi Empreendimentos e 3 (trs) trabalhadores na condio de estagirios,
trabalhando em atividades da retaguarda bancria, descritas em detalhes no item 3.1.
deste relatrio.
Na Tesouraria, foram encontrados cerca de 35 (trinta e cinco) empregados
contratados por meio da Brinks, trabalhando para o ABN. A atividade da tesouraria
feita na Brinks, que inclui a recepo e preparao dos envelopes de caixa rpido
(pessoa fsica) e pastas do real fcil (pessoa jurdica), est descrita em detalhes no item
3.1 deste relatrio.
Alm das entrevistas, a fiscalizao observou e fotografou os trabalhadores no
sede da DRT/RS (doc.43): Banco ABN AMRO Real, Proservvi Empreendimentos e
Servios Ltda e Brinks Segurana e Transporte de Valores Ltda.
2.8. Estabelecimentos fiscalizados em Curitiba
Em Curitiba, a fiscalizao inspecionou apenas um estabelecimento por ter
recebido a informao de que todos os servios terceirizados do Banco ABN AMRO
Real e Banco Sudameris so executados na sede da Brinks.
2.8.1. Sede da Brinks
Na sede da Brinks em Curitiba, a situao encontrada foi bem semelhante
quela encontrada na sede da Brinks em So Paulo e Porto Alegre, at por se tratar da
mesma empresa, intermediadora de mo-de-obra para o mesmo banco. Equivalente
tambm situao encontrada nas empresas Prosegur e Proforte, em Belo Horizonte,
Transforte, em Fortaleza e Protege, em Florianpolis, onde tanto as atividades de
retaguarda como as de tesouraria so realizadas no local. O diferencial encontrado na

261

Brinks de Curitiba que toda a mo-de-obra utilizada para executar atividades de
retaguarda e de tesouraria foi contratada por meio das empresas do grupo Proservvi, a
servio dos bancos ABN ou Sudameris. Foram encontrados cerca de 80 (oitenta)
trabalhadores contratados por meio da Proservvi Empreendimentos, 29 (vinte e nove)
contratados por meio da Proservvi Banco de Servios, 19 (dezenove) funcionrios
regularmente registrados pelo Banco ABN, 5 (cinco) funcionrios registrados pelo
Sudameris, trabalhando em atividades da retaguarda bancria (PS, CO, Pesquisa e
Compensao) e tesouraria, descritas em detalhes no item 3.1. deste relatrio.
Alm das entrevistas, a fiscalizao observou os trabalhadores no desempenho
das suas atividades, copiou documentos e formulrios encontrados no local e notificou
todas as empresas envolvidas para apresentao de documentos na sede da DRT/PR
(doc.43): Banco ABN AMRO Real, Proservvi Empreendimentos e Servios Ltda e Brinks
Segurana e Transporte de Valores Ltda.
3. Da Ilegalidade da terceirizao(intermediao de mo-de-obra)
Foi constatado que o Banco ABN AMRO Real mantm 2.840 (dois mil oitocentos
e quarenta) empregados sem registro no Brasil, contratados com a intermediao de
empresas prestadoras de servios diversas, em processo ilcito de terceirizao, j
que, executam com pessoalidade e subordinao atividades bancrias, permanentes e
essenciais ao funcionamento do banco, realizadas segundo rotinas especiais contidas
em manual de procedimento do banco (doc.46), usando equipamentos e sistemas
informatizados do banco, independentemente do municpio ou da empresa
contratada, sob o seu controle diretivo, em estrutura hierarquizada de gesto de
pessoal, tendo os gerentes do banco na posio superior.
Torna-se mais grave e flagrante a intermediao ilcita de mo-de-obra
praticada sob o rtulo de terceirizao ou compartilhamento, por ter sido
constatado que grande parte dos trabalhadores encontrados nesta situao nem
sequer tm seus contratos de trabalho formalizados com a empresa contratada,
estando na condio de estagirios ou de diaristas subcontratados por empresa de
mo-de-obra temporria, sem que sejam atendidos os requisitos da Lei 6.019/74 ou da
Lei 6.494/77.
3.1. Atividades bancrias
A fiscalizao constatou que a prtica adotada pelo Banco ABN AMRO Real, por
ele denominada de terceirizao ou de compartilhamento, trata-se, na realidade,
de ilcita intermediao de mo-de-obra. As atividades realizadas por empregados
contratados por meio de prestadoras de servio, objeto desta ao fiscal, so todas
essencialmente bancrias j que, sem elas, no seria possvel ao banco prestar aos
seus clientes, os servios que com eles contrata.

262

O processo de terceirizao tem sido ampliado pelo banco que,
progressivamente, vem transferindo mais atividades para serem executadas nas
Centrais Operacionais, com intermediao de empresas prestadoras de servio. A
ampliao da terceirizao, sem limites, pode ser comprovada pelo depoimento do Sr.
Luiz Carlos Grosso, ex-funcionrio do Banco Real (entre 1989 e 1994), contratado
desde 1996 pela Proservvi, para o cargo de coordenador, trabalhando em So Paulo
no site situado na Brinks, da Rua Rosa e Silva.
H dez anos, quando eu entrei, s era terceirizada a captura de envelopes
Pessoa Jurdica. At h seis anos era servio feito manualmente. A gente
fazia soma na calculadora (o bate) e o banco fazia a autenticao dos
documentos e o input dos dados no sistema. Hoje em dia, ns fazemos
tudo. O CO (abertura de conta-corrente, emprstimos, retaguarda etc ) foi
terceirizado h dois anos.
3.1.1. Atividades bancrias realizadas nas Centrais Operacionais - CO
As atividades terceirizadas ou compartilhadas pelo banco ABN AMRO Real,
em todo Brasil, esto resumidas de forma esquemtica no Organograma que estava
fixado no quadro de avisos da rea gerncia do banco, no site situado na Liserve, no
Recife/PE (doc.45), onde se vem os diferentes setores: Compensao, Contabilidade,
Tesouraria, PS/CO/CPD, Contratos Cobrana/CCF/Pesquisa/Pagtos
61/ContaCorrente/Arrecadao/FGTS/Consignao. Nas maiores capitais as atividades
so distribudas em vrios sites, centralizando-se num nico prdio as atividades dos
municpios menores.
Em So Paulo, como a atividade dividida em vrios sites, v-se, como
exemplo, o Organograma do site situado na Brinks, na Rua Rosa e Silva (doc.45), onde
se nota a diviso em trs grandes reas com suas subdivises: PS (processamento de
pastas, aprovaes CRE, Transmisso e Processamento vistos, Oct caixas), Retaguarda
(Conferncia, Contabilidade, Contratos, Custdia, Digitalizao) e Pesquisa/OPP. No
site da Baro, alm das atividades que funcionam na Brinks, tambm funciona a
Compensao (CECOMPE).
Todas as operaes seguem rotina diria do Manual Operacional
(Procedimentos) elaborado pelo banco, estando disposio dos coordenadores
terceirizados de cada uma das unidades ou em endereo eletrnico, a exemplo do
Manual n 0009.882 referente a manuseio e processamento de documentos (doc.46) e
tabela n 0050, referente a normas para PS Central Recebimentos e Pagamentos,
vlido para Real, Sudameris e Bandepe, tendo como responsvel a Diretoria de
Operaes de Rede.
No manual (doc.46), esto detalhadas as rotinas referentes a: 01. Acatamento
de cheques com saldo devedor; 02. Acatamento de cheques com saldo bloqueado; 03.

263

Liquidao de cheques do prprio banco/aut. de dbito; 04. Cheques do prprio banco
destinados para depsitos; 05. Cheques do prprio banco destinados para pagamento
de contas; 06. Conferncia de Assinaturas nos cheques; 07. Depsitos com cheques de
outros bancos Real Fcil; 08. Diferena no valor do cheque com as contas a serem
quitadas; 09. Diferena no valor do depsito; 10. Pagamento de contas com cheques
de outros bancos.
Foram encontrados muitos trabalhadores terceirizados fazendo operaes
de caixa bancrio, de forma fracionada: Parte dos trabalhadores fazia a captura dos
documentos, ou seja, a leitura do cdigo de barra dos ttulos a serem quitados,
gravando as informaes no sistema; outros empregados terceirizados conferiam os
cheques de pagamento e faziam a validao da operao, autenticando o ttulo
quitado. O fracionamento da atribuio de caixa, no lhe retira a natureza, apenas
tornando a atividade mais repetitiva e o trabalho mais mecanizado. Funcionrios do
banco, na funo de Caixa, executam a mesma atividade (autenticao dos
documentos) realizada pelos terceirizados.
Como exemplo, citem-se as empregadas que estavam realizando a mesma
atividade, no momento da fiscalizao, no PS-Baro, em So Paulo: Roseli da Silva
Bastos, caixa do ABN (piso salarial R$ 887,04 + comisso de caixa R$ 359,55 e jornada
de 6 horas) e Maria Aparecida de Andrade, contratada pela Proservvi, para uma
jornada de 8 horas, mas que costuma trabalhar das 15h s 5h da manh. O Sr. Jlio
Cezar de Almeida, Supervisor de Operaes do ABN, ao ser questionado sobre as
diferenas entre as atividades realizadas pelos terceirizados na parte externa da sala
e as atividades realizadas pelos funcionrios do banco, na rea interna do PS,
respondeu:
Aqui os caixas fazem o mesmo servio que l fora, menos alguns
documentos que o sistema no aceita, tipo carto de crdito, que s passa
aqui dentro.
Algumas atividades os empregados contratados com intermediao da
prestadoras de servio realizam no sistema prprio do banco, como o LISA, em que o
acesso autorizado por senha individual fornecida pelo CO, com liberao feita pelo
setor de segurana do banco, em So Paulo, a exemplo de abertura de conta-corrente,
contratos de emprstimos, processamento de border e ttulos para cobrana.
Abaixo resumo de algumas rotinas, observadas pela fiscalizao, nos locais de
trabalho.
CO-PS - depsitos e pagamentos feitos nos terminais de auto-atendimento
- Os malotes recolhidos dos terminais de auto-atendimento de clientes, das agncias
do Banco Real e do Sudameris, so recepcionados no PS responsvel (envelopes com
cheques), conforme planilha de controle (doc.50) ou na tesouraria (envelopes e pastas

264

com dinheiro). Com os malotes, segue a fita de registro das movimentaes do
terminal, com o total de envelopes da mquina (doc.51);
- No PS, os envelopes verdes, de depsitos (doc.51), ou amarelos, de pagamento, so
abertos pelos caixas terceirizados, que fazem as seguintes tarefas, embora
fracionadas: conferem o valor do ttulo e o valor do cheque ou do MC; fazem leitura do
cdigo de barras dos ttulos (no caso de pagamentos) em sistema informatizado;
preenchem o formulrio de depsito em conta do cliente, se for o caso; acatam ou
devolvem cheques, de acordo com os limites estabelecidos no manual (doc.46) para
cheques com saldo devedor ou bloqueado, anotando os cdigos de controle no verso,
seguindo tabela fixada em cada bancada (doc.51); autenticam o ttulo (validao), com
o registro que identifica o banco, a agncia, a data, cdigo da transao (doc.51), valor
e PS, a exemplo do DAMSP-Documento de Arrecadao do Municpio de So Paulo
autenticado na presena da fiscalizao, em 12/07/2006 (doc.51); separam os cheques
para envio compensao; separam os ttulos quitados para devoluo aos clientes;
- Os envelopes com dinheiro, antes de chegarem ao OS, passam pela tesouraria, onde
o numerrio substitudo por um documento, chamado MC-Movimento de Caixa
Rpido/Real Fcil (doc.51), sendo processado no caixa do PS da mesma forma;
- Em caso de irregularidades ou omisses detectadas no momento da quitao, o
terceirizado preenche o formulrio do banco chamado BO Ocorrncias com Caixa
Rpido/Real Fcil para envio agncia que recebeu o envelope. Como exemplo, cite-
se o envelope de depsito do Sudameris que, conferido na presena da fiscalizao em
12/07/2006, em site de So Paulo, pelo triador Thiago dos Santos Clemente, estava
vazio (doc.51), sendo preenchido o BO. Em caso de valor a menor para pagamento
feito por cliente do banco, o terceirizado faz o dbito em conta da diferena,
preenchendo o formulrio correspondente (doc.51) e anexa ao BO;
- Ressalte-se que sob o ttulo de Informaes Gerais, constante dos envelopes de
depsito (doc.51) l-se: Este envelope ser conferido na presena de dois funcionrios
do Banco Real. Na prtica, apenas um empregado contratado por empresa interposta
confere o envelope, que s passa pelo duplo controle do funcionrio do banco em
casos excepcionais ou de elevados valores;
- A totalizao das transaes feitas no CO transmitida para o sistema, a cada hora,
para controle pela gerncia do banco. Como exemplo, anexa-se o relatrio de
totalizao das transaes vlidas feitas nos caixas terceirizados, por tipo de
operao, emitido na presena da fiscalizao, s 22h31min, do dia 14/08/2006
(doc.51), bem como relatrio das operaes rejeitadas.
CO-Retaguarda abertura de conta Corrente
- As fichas cadastrais preenchidas pelos clientes nas agncias, assinadas pelo gerente,
so recebidas no CO pelos terceirizados, conferidas e digitadas no sistema do banco,
efetivando a conta que, s a partir da, passa a existir, de fato. Documentos contendo

265

os dados cadastrais dos clientes que abriram novas contas foram encontrados no cesto
do lixo, a exemplo da Plataforma de Negcios do Sudameris.
CO-Retaguarda contratos de emprstimos
- Os contratos de emprstimos assinados nas agncias so recebidos no CO pelos
terceirizados que inserem os dados no sistema, fazendo a movimentao (crdito-
dbito) na conta do cliente (doc.58), conforme extrato do sistema de emprstimo,
emitido no momento da fiscalizao;
CO cobrana bancria de ttulos
- Na CO tambm so recebidos das agncias, com protocolo, e processados no sistema
do banco os borders de cobrana de ttulos do Banco Real e do Banco Sudameris
(doc.54). Tudo feito por terceirizado contratado pela Proservvi.
CO - Pesquisa
- No setor Pesquisa realizada a pesquisa de erros, consistncia ou outras ocorrncias,
bem como a sua regularidade contbil, a partir de reclamaes de clientes ou
constataes do banco feitas nas agncias a exemplo de desconto em duplicidade de
valor para pagamento; erro no valor debitado na conta; falta da cobrana de juros em
pagamento feitos em atraso;
- Por solicitao da agncia, a gerncia do banco na CO ordena que a pesquisa seja
feita no arquivo fsico, onde esto os documentos correspondentes (envelopes etc.),
para identificao do problema. Como exemplo, cite-se o processo de pesquisa relativo
a depsito no identificado pelo cliente e o processo de pesquisa relativo diferena
em pagamento de ttulo, com correspondncias entre o banco e a Proservvi, telas do
sistema e documentos correspondentes s operaes (envelope, MC, ttulo etc.;
doc.55).
CO - Compensao
- Para a CECOMPE, existente em sites de todos os municpios, com grande quantidade
de trabalhadores terceirizados, so remetidos todos os cheques recebidos nos
envelopes dos caixas de auto-atendimento, bem como aqueles recebidos nas agncias,
onde se opera, de forma centralizada, a compensao de cheques do banco. As
remessas so feitas com formulrio prprio, a exemplo da grade de comando-
compensao-remessa parcial (doc.52);
- Os cheques so classificados de acordo com o banco, valor e data;
- Os cheques a vista dos bancos controlados pelo ABN (Banco Real, Sudameris e
Bandepe), como j foram debitados das contas dos clientes no PS ou nas agncias, so
arquivados para futura necessidade de cpia. Cheques pr-datados desses mesmos
bancos seguem para a custdia at a data de vencimento, quando so processados;

266

- Os cheques dos demais bancos so remetidos para a central de compensao do
Banco do Brasil, aps fechamento da compensao e dos malotes para remessa;
- So digitados os cheques da remessa superior e inferior os cheques devolvidos;
- Os erros e ocorrncias constatadas, relativas ao movimento da compensao, so
enviados ao gerente de compensao, conforme correspondncia conjunta (Real-
Proservvi) fornecida pelo setor e assinada por empregado contratado por meio da
Proservvi (doc.55)

Foto n 04 Trabalhadora terceirizada no setor de compensao. Ao fundo, sala da
superviso do banco.

CO-Custdia
- No setor de Custdia, chegam os cheques pr-datados recebidos na tesouraria aps
classificao por data. So digitados e separados por data de vencimento para serem
custodiados. - Conferem somas e mantm os cheques sob a guarda do setor at a data
do seu pagamento, quando saem da custdia e vo para a compensao, sendo
processados e debitados da conta do cliente.

3.1.2. Atividades bancrias realizadas nas Tesourarias
Nas tesourarias, a fiscalizao constatou trabalhadores terceirizados fazendo
a atividade inicial do procedimento dos caixas, em caso de depsitos e pagamentos em
dinheiro, qual seja: captura dos envelopes (leitura do cdigo de barra); abertura de
envelopes de caixa-rpido ou das pastas do real-fcil, para a conferncia e retirada do

267

numerrio, substituindo por MC (doc.51); recolocao dos ttulos, cheques e demais
documentos no envelope ou pasta que seguem para o PS para a continuao da
operao e autenticao do ttulo; contagem e recontagem do numerrio, com a
colocao de cinta personalizada do banco, carimbada pelo triador com nmero
para futura necessidade de identificao do responsvel, a exemplo da conferente n
144, Ana Paula da Silva que conferiu, carimbou e cintou numerrio, na presena da
fiscalizao (doc.53), na tesouraria Prosegur em Belo Horizonte.

Foto n 05:Panorama geral da Tesouraria Real, na Baro de Limeira, em So
Paulo.

268

Foto n 06: Conferncia de cheques e dinheiro por trabalhadores
terceirizados na tesouraria do Banco Real.

No final do dia a tesouraria faz a totalizao do movimento, em planilha do
caixa expresso/caixa-rpido, onde consta a quantidade de envelopes, pastas, cdulas,
moedas e o total de MCs emitidos, a exemplo de planilha da tesouraria Proforte em
Belo Horizonte (doc.53).Os trabalhadores tambm preenchem planilhas de controle da
emisso de MC, que identifica o triador com nome e visto, a exemplo da planilha de
fechamento do Real, dos trabalhadores Fabiano Dias e Wellington, da tesouraria Real,
situada na sede da Proforte em Belo Horizonte, anexa (doc.53).
Em todas as tesourarias visitadas, a contagem, conferncia e cintamento do
numerrio so feitas por empregados contratados por meio das empresas de vigilncia
ou por trabalhadores fornecidos pelas empresas subcontratadas (Luandre-Brinks/SP,
Prosegur Conape/BH), ou ainda por estagirios. Todo o servio controlado e
fiscalizado por um preposto do banco, com a superviso direta dos tesoureiros.
3.2. Subordinao Jurdica Controle Diretivo
3.2.1. Gesto Hierarquizada
Para a gesto das atividades terceirizadas o banco mantm um sistema
hierarquizado, anlogo quele originalmente adotado antes do processo de
terceirizao. Com a terceirizao, o que ocorreu foi a centralizao e a
transferncia fsica das atividades para a sede das empresas intermediadoras de mo-
de-obra, com a contratao de mo-de-obra barata por empresa interposta,
mantendo regularmente registrados como bancrios apenas os funcionrios de nvel

269

elevado na pirmide (gerentes, supervisores, tesoureiros) que supervisionam e
gerenciam as atividades terceirizadas.
A organizao das atividades do CO, distribudas em diferentes setores, com
os seus respectivos responsveis, consta de organogramas (doc.45) e planilha de
distribuio de atividades entre os funcionrios do banco, encontrados pela
fiscalizao nos Quadros de Aviso dos espaos da Gerncia, comprovando o controle e
subordinao de todas as atividades ao banco e seus gerentes. No Organograma do CO
- Rosa e Silva em So Paulo, a posio superior na hierarquia do banco ocupada por
Marcelo e Carlos, ou seja, Marcelo de Brgida Cruz Oliveira (Gerente de Operaes III) e
Carlos Roberto de Oliveira (Gerente de Operaes I), que trabalham neste Centro
Operacional e foram entrevistados pela fiscalizao. No Organograma da CO - Rua das
Creoulas, no Recife, os gerentes de operaes so Pedro Lau, Antnio Fernando e
Severo, que trabalham nesse CO, sendo entrevistado pela fiscalizao o Sr. Severo.
Todos os nomes dos Organogramas constam dos Quadros de Horrio do banco
(doc.05), anexos.
Para tentar mascarar a subordinao jurdica, um supervisor (coordenador) da
empresa interposta mantido, em cada estabelecimento, para receber as ordens e
orientaes dos gerentes e repass-las aos demais trabalhadores. No site situado na
Transforte, em Fortaleza/CE, por exemplo, cada setor tem um Assistente Lder,
contratado pela Proservvi, a exemplo de Francisco Jos Dias da Silva, da Compensao
(Proservvi Banco de Servios), Jos Lus Ibipiano de Azevedo, da Custdia, e Sandra
Costa, do CO, que trabalha em sistema do banco, on line. Os coordenadores recebem
instrues e cobranas dos gerentes do banco que trabalham no mesmo local dos
terceirizados, em ambiente separado apenas por um divisria com vidro, mas que
circulam na rea operacional, segundo suas prprias declaraes.
Algumas vezes, esse supervisor da contratada ex-funcionrio de carreira do
banco, demitido e depois readmitido pela empresa interposta, a exemplo do Sr. Luiz
Carlos Grosso, ex-funcionrio do Banco Real (entre 1989 e 1994), contratado desde
1996 pela Proservvi, para o cargo de coordenador, trabalhando em So Paulo no site
situado na Brinks, da Rua Rosa e Silva.
Em todos os sites, contatou-se a mesma estrutura: num mesmo ambiente,
separado por divisrias em setores, centenas de trabalhadores contratados pelo Banco
com intermediao de empresas prestadoras de servio executam as atividades
bancrias descritas, sob a superviso direta de um coordenador, tambm contratado
por meio das prestadoras. Cada uma das diferentes atividades controlada e
fiscalizada por funcionrios do banco, lotados no CO, como se verifica nos
Organogramas e planilhas anexos (doc.45).

270

Como exemplo, cite-se a Compensao do CO-Creoulas, no Recife, que tem
como responsvel o Sr. Marcel, e como auxiliares, Andr Levi e Maria Mnica, todos
contratados pelo banco, e outros contratados com intermediao da Proservvi. Cite-se
tambm o setor de Pesquisa e Regularizao do CO da Rosa e Silva, em So Paulo, que
tem como responsvel Rosana e como auxiliares Alice e Eric, contratados pelo banco,
alm de outros contratados por meio da Proservvi. Os funcionrios do banco verificam
o cumprimento das rotinas, autorizam operaes de acordo com os limites
estabelecidos no Manual de Procedimentos (doc.46) e resolvem situaes
excepcionais encontradas pelos trabalhadores terceirizados. Cite-se ainda a
CECOMPE do site da Baro, em So Paulo (3 andar), onde foram encontrados muitos
trabalhadores terceirizados fazendo classificao e compensao de cheques,
contratados por meio da Proservvi Bancos, sob a superviso dos funcionrios do banco
Jorgenys Rubio dos Santos (Compensador do ABN), Marcelo Eloy e Marcelo Michel
Jorge ( Supervisores do ABN) que trabalham na rea interna reservada ao banco,
separada por divisria com vidro.
Entrevistado o Compensador, perguntou-se sobre a sua responsabilidade
naquele setor e por que razo o banco mantm seus funcionrios lotados naquele
ambiente. Eis a resposta:
A gente coordena o servio terceirizado. Acompanha o servio, verifica os
erros e faz o fechamento, no sistema do banco. A gente tem que ficar aqui, exatamente
por isso.
A direo e o controle geral das atividades realizadas em cada Centro
Operacional responsabilidade dos gerentes operacionais, lotados em cada CO. Eles
acompanham a produo, o alcance das metas, o cumprimento de horrios de
transmisso, o ndice de erros; recebem planilhas horrias de produo (doc.53) e
planilha mensal, com totalizao diria, a exemplo da planilha Processamento Real, do
CO de Belo Horizonte (BH I; doc.53).
3.2.2. Elaborao, treinamento e controle dos procedimentos
Todos os procedimentos e rotinas foram detalhados pelo banco em manuais
fornecidos aos supervisores e coordenadores das empresas interpostas, conforme se
verifica do manual com algumas rotinas, anexado a este relatrio (doc.46). As
especificaes e o nvel de detalhamento das rotinas comprovam que o banco o
detentor do conhecimento especfico da atividade.
De fato, as empresas interpostas, formalmente contratadas para prestar os
servios no possuem especializao nessas atividades, at porque no so
instituies financeiras. Comprova-se ainda que as atividades so especficas do banco,
realizadas sob o seu controle, visto que, a mesma rotina ou j foi seguida por
trabalhadores contratados com a intermediao de vrias empresas interpostas. Em

271

Fortaleza/CE, at novembro/2004, o banco mantinha contrato com a empresa
Transpev para executar os mesmos servios, hoje realizados atravs da Proservvi,
numa demonstrao de que as empresas contratadas so meras fornecedoras de mo-
de-obra. Em outros Estados, o banco contratava os mesmos servios com outras
empresas, sempre mantendo a mesma estrutura, a exemplo do Recife/PE, onde
contratava a empresa Liserve Vigilncia e Transporte de Valores e do Rio de Janeiro,
onde contratava a empresa Proservvi Banco de Servios, objeto de Ao Civil Pblica
proposta pelo MPT. Aps a implantao do Projeto Sigma, toda a retaguarda passou
a ser terceirizada por meio da Proservvi, e a tesouraria continua a ser realizada por
empregados contratados por vrias empresas, como a Brinks, Prosegur, Proforte,
Transforte, Preserve e Protege.
No manual verifica-se que cada rotina tem um responsvel, a exemplo da
rotina de Expedio de Documentos ao Cliente, na fl. 01 (doc.46), cujo responsvel
o Gerente de Operaes ou Substituto. As situaes especiais previstas no manual
estabelecem que o terceirizado, antes da liquidao, deve submeter anlise do
gerente de operaes ou substituto, a exemplo dos depsitos em cheques do prprio
banco, assinalado como dinheiro, de valor acima de R$ 1.000,00 (mil reais).
A cada nova atividade que o banco passou a terceirizar promoveu
treinamento para capacitao dos trabalhadores e seus supervisores, segundo
depoimentos. Depois de treinados, com as rotinas manualizadas, o treinamento dos
novos feito pelos mais antigos, com a superviso do coordenador.
3.2.3. Emisso de ordens pelo banco
Mantendo o sistema hierarquizado e respeitando as rotinas impostas pelo
banco, constatou-se ainda que os funcionrios do banco, de cargo superior, emitem
instrues e ordens diretas aos funcionrios da Proservvi, tambm de nvel superior,
para o repasse aos demais empregados. As instrues e ordens podem ser verbais ou
escritas, como consta da correspondncia eletrnica (e-mail institucional do banco) do
Sr. Anderson Chaves, do ABN para Geraldo Freitas, da Proservvi, encontrada em
quadro de aviso da CO-Guarat em Belo Horizonte, contendo instrues sobre
pagamento de contas de funcionrios de um cliente do banco, recebida em malotes
para efetivao na CO-Guarat.
3.2.4. Fornecimento de controle de senhas de acesso aos sistemas
Para acessar os sistemas do banco e realizar as operaes que lhe cabem, como
abertura de conta-corrente, emprstimos, cobrana bancria, dbito e crditos nas
contas dos clientes, os trabalhadores contratados por meio da Proservvi utilizam
senhas liberadas pelo banco que tambm orienta e controla o seu uso. Tal fato pode
ser comprovado pelo Termo de Responsabilidade assinado pelos trabalhadores
contratados por meio da Proservvi (doc.56) e na correspondncia eletrnica (e-mail
institucional do banco), enviada pelo Sr. Vicente Aparecido de Souza, do ABN-SP, para

272

a para a Gerente Operacional da CO-Baro, Maria de Ftima Vieira, solicitando
reorientar aos funcionrios sobre a maneira correta de utilizao e manuteno das
senhas, evitando que tenhamos que ficar constantemente fazendo manuteno por
falta de conhecimento/cuidado. (doc.57).
3.2.5. Acesso a informaes sigilosas
Usando senhas fornecidas pelo banco e assinando Termos de Responsabilidade
(doc.56), os empregados contratados pela empresa interposta, como a Proservvi, tm
acesso a informaes sigilosas dos clientes e dos bancos, exclusiva dos bancrios. A
instituio financeira obrigada, pelo art. 1 da LC n 105, de 10.01.2001, a conservar
sigilo em suas operaes ativas e passivas, constituindo crime quebra de sigilo, fora
das hipteses legalmente autorizadas, nos termos do art. 10 da referida lei.
Alm de constar expressamente do contrato firmado entre o banco e a
Proservvi (doc.12), tal constatao foi feita pela fiscalizao, no local de trabalho,
quando dados de conta-corrente e extratos de emprstimos de clientes foram
encontrados em poder dos trabalhadores terceirizados ou at no cesto de lixo
(doc.58).
3.2.6. Subcontratao
Comprovando que a prtica adotada pelo banco no uma terceirizao, mas
uma contratao de mo-de-obra por empresa interposta de forma ilcita, com
objetivo claro de reduo de custos, pela precarizao do trabalho, verifica-se que as
empresas contratadas tambm no contratam diretamente grande parte dos
empregados necessrios para a realizao das atividades bancrias. Como exemplo,
cite-se a Transpev que, enquanto manteve o contrato com o banco, contratava
trabalhadores por meio de cooperativas de mo-de-obra, objeto de Ao Civil Pblica.
A Proservvi tambm j subcontratou trabalhadores por meio de cooperativas, como a
Conserv, no Recife/PE, e a Cooperinfo, em So Jos dos Campos/SP, tambm objeto de
Ao Civil Pblica que reconheceu o vnculo empregatcio com o banco ABN AMRO
Real. Atualmente, tanto a Proservvi, como a Brinks utilizam, rotineiramente, mo-de-
obra de trabalhadores diaristas fornecidos pelas empresas Luandre, Sigma Delta e
AMCN. A Proservvi e a Preserve ainda utilizam muitos trabalhadores na condio de
estagirios, sem qualquer direito trabalhista assegurado, situao pior do que a dos
cooperados vtimas daquela fraude, pois os estagirios nem sequer tm cobertura
previdenciria.
3.2.7. Propriedade dos equipamentos e sistemas
A fiscalizao constatou o uso de equipamentos, computadores, mquinas
autenticadoras, possuindo etiquetas de tombamento, alm de sistemas informatizados
pertencentes ao Banco Real, numa comprovao de que o banco precisa apenas da
mo-de-obra fornecida com intermediao das empresas, como mostram as fotos
abaixo:

273

Foto n 07: Etiqueta de tombamento de terminais de caixa do Banco Real

Foto n 08: Terminal de computador com etiqueta de tombamento do Banco Real, com
sistema da compensao em operao por terceirizados

3.3. Caracterizao da relao de emprego com o banco

274

Foi constatado pela fiscalizao que o Banco Real e o Banco Sudameris, ambos
com controle do ABN AMRO Real, mantm 2.840 (dois mil oitocentos e quarenta)
empregados exercendo atividades tipicamente bancrias em estabelecimentos do
Brasil, com pessoalidade e subordinao estrutura organizacional do banco, sem o
registro regular, nem anotao de CTPS.
Os empregados so formalmente registrados na Proservvi Empreendimentos,
na Proservvi Banco de Servio, nas empresas de vigilncia, onde funcionam as centrais
operacionais do ABN (Brinks, Prosegur, Proforte, Protege, Preserve e Transforte). Parte
dos trabalhadores no tem registro formalizado com nenhuma das empresas
contratadas sendo fornecidos como mo-de-obra temporria, diaristas ou
estagirios, sem que sejam atendidos os requisitos legais da Lei 6.019/74 ou da Lei
6494/77.

3.3.1. Pessoalidade/ No-eventualidade

A maioria dos trabalhadores exerce as mesmas atividades, para o mesmo
banco, com habitualidade e pessoalidade, registrando a jornada em folha de ponto
(doc.49). Foram encontrados vrios trabalhadores que executam a mesma atividade
h anos, embora contratados por empresas diferentes ou por cooperativas, sempre a
servio do Banco Real. As atividades so permanentes, prprias dos bancos, j que
servios como recebimento de depsitos, pagamento de ttulos, tributos,
agendamento de pagamentos, cobrana, desconto de cheques so atividades
rotineiras que as instituies financeiras prestam para os seus clientes, exigindo
capacitao especfica na funo.
Em Belo Horizonte, foram encontrados cerca de 16 (dezesseis) empregados
trabalhando na tesouraria, por meio de contrato com a Proforte, mas que j
trabalhavam para o banco, por meio de contrato com a Transpev at 15.01.2006,
quando foram transferidos, devido mudana da empresa contratada, mas
continuaram a executar as mesmas atividades, para o Banco Real, j que tinham
adquirido a especializao necessria, que pertence ao banco e no a qualquer das
empresas contratadas, meras intermedirias.
Flagrante tambm a pessoalidade. Como exemplo, a transferncia do
empregado Humberto Jackson Rodrigues, de Fortaleza, onde era contratado por meio
da Transforte, para o Recife, contratado por meio da Proservvi, exercendo a
coordenao dos servios do Banco Real.

275

Os trabalhadores cumprem jornada diria, de segunda a sexta-feira, variando
o horrio de acordo com o setor, a funo e com o movimento do banco. Da mesma
forma que ocorre com os bancrios que trabalham internamente nas agncias, nos
dias de maior movimento (segundas-feiras, final de ms etc.) a jornada precisa ser
prorrogada at a concluso do servio, chegando a alcanar perodos contnuos de 18
a 23 horas.

4. Das condies de segurana e sade

Nesta parte do relatrio apresentam-se consideraes sobre as condies
sobre o potencial lesivo da situao encontrada. Abordam-se os aspectos relacionados
sade e segurana no trabalho, no contexto da situao de trabalho envolvendo os
trabalhadores contratados pelo Banco com intermediao de empresas prestadoras
de servio nas atividades realizadas nos estabelecimentos inspecionados. Foram
inspecionados os ambientes onde so executadas as atividades de retaguarda
bancria, suas condies sanitrias e de trabalho.
4.1. Mobilirio e equipamentos
Os postos de trabalho so constitudos por mesas de diferentes formatos. A
maioria das bancadas tem caractersticas dimensionais que no possibilitam o
posicionamento e movimentao adequada dos segmentos corporais. H situaes nas
quais os espaos de trabalho no permitem um adequado posicionamento dos
documentos, utenslios e equipamentos a serem manuseados pelos trabalhadores.

276

Foto n 09: Inadequao do
posto de trabalho que leva os
trabalhadores improvisao
para poder exercitar suas
funes, como o uso de listas
telefnicas para adequar a
altura do visor ao campo
visual do operador.

Foto n 10: Bancada sem
estrutura que permita o
posicionamento adequado dos
membros inferiores, e sem
apoio adequado para os ps.
Ombros suspensos, provocando
aumento do esforo da cintura
escapular. Punho apoiado em
bordo vivo, tudo fator de
risco de distrbios
osteomoleculares.

Foto n 11: Detalhe do posto
de trabalho evidenciando o
desrespeito aos ngulos de
conforto dos membros
inferiores favorecida pela a
ausncia de apoio para os ps.

277

Foto n12: O espao de
trabalho no permite um
adequado posicionamento dos
documentos, utenslios e
equipamentos a serem
manuseados pelos
trabalhadores.
Os documentos que so manuseados pelos trabalhadores so acondicionados
em caixas. No foram evidenciadas aes no sentido de capacitar os trabalhadores no
levantamento individual de peso, nem de que foram analisadas as condies em que
tais levantamentos so realizados.
4.2. Da organizao do trabalho
Foram observados vrios fatores condicionantes de estresse e de sofrimento
mental no trabalho, entre os quais: diferentes situaes de sobrecarga de trabalho,
tarefas repetitivas, presso de tempo (a retaguarda funciona condicionada pelo tempo
limite da compensao bancria no Banco do Brasil), pouca ou nenhuma variao e
alternncia de tarefas, grande responsabilidade no trabalho (documentos bancrios,
depsitos, pagamentos, manuseio de valores de terceiros), trabalho organizado que
no favorece o estmulo e oportunidades para os trabalhadores desenvolverem suas

278

habilidades e potencialidades (alta rotatividade, pouca possibilidade de ascenso
funcional), no propicia aos trabalhadores oportunidades de participar nas decises
das aes que afetam suas tarefas.

Foto n 13: Trabalhador lesionado no
punho, continua em atividade com digitao
e terminal de computador.
Imagem que identifica as condies de
trabalho, onde a organizao exige dos
trabalhadores que continuem trabalhando
mesmo quando padecem de dores ou de
outros constrangimentos.
4.3. Do Programa de Preveno de Riscos Ambientais - PPRA
A empresa apresentou o Programa de Preveno de Risco Ambiental PPRA
elaborado pelo SESMT do Banco ABN AMRO Real AS, incluindo o Sudameris, sem
constar: detalhamento das caractersticas do estabelecimento, identificao das
funes, atividades desenvolvidas pelos trabalhadores, instrumentos e materiais de
trabalho, reconhecimento dos riscos ambientais, nmero dos trabalhadores expostos
tanto aos riscos identificados, como para o risco identificado nas recomendaes, bem
como a caracterizao da atividade e do tipo da exposio.
O PPRA, analisado em relatrio especfico (apndice B), tambm exclui de suas
consideraes os trabalhadores das empresas terceirizadas.

4.4. Do Programa de Controle Mdico e Sade Ocupacional PCMSO

O PCMSO apresentado, elaborado pela empresa Bioqualynet Sade
Ocupacional S/S Ltda, refere-se agncia 0416 - Lapa, situada na Rua Baro de Jundia,
379, e Rua Roma, 1789, e no aos estabelecimentos sob fiscalizao.
Da anlise do PCMSO (apndice B) verifica-se que no esto includos os
empregados contratados por meio das empresas prestadoras de servio. Pode-se
concluir ainda que: no segue as diretrizes impostas pela NR 7; no evidencia ser parte
integrante do conjunto mais amplo de iniciativas da empresa, no campo da sade dos
trabalhadores; no est articulado com o disposto nas demais NR; no considera as
questes incidentes sobre o indivduo e a coletividade de trabalhadores; no privilegia

279

o instrumental clnico-epidemiolgico na abordagem da relao entre sua sade e o
trabalho.
Pode-se ento inferir que o PCMSO no tem carter de preveno,
rastreamento e diagnstico precoce dos agravos sade relacionados ao trabalho,
inclusive de natureza subclnica, alm da simples constatao da existncia de casos de
doenas profissionais ou danos irreversveis sade dos trabalhadores.
Conclumos que o PCMSO no foi planejado e implementado com base nos
riscos sade dos trabalhadores.

4.5. Das irregularidades encontradas

Do ponto de vista da sade e da segurana no trabalho foram identificadas as
irregularidades a seguir descritas (com os respectivos itens das Normas
Regulamentadoras):

O PPRA no evidencia que parte integrante do conjunto das iniciativas da empresa
no campo da preservao da sade e integridade dos trabalhadores e nem estar
articulado com o PCMSO, o disposto nas demais NR, de forma que digam respeito a
todos os riscos relacionados ao trabalho, notadamente os ergonmicos. O PPRA
restringe-se a orientaes baseadas no comportamento individual dos trabalhadores,
sem referir-se a outros procedimentos coletivos e de carter interventivo no processo
de trabalho e da organizao do trabalho, integrados ao PCMSO (9.1.3).
O Programa de Preveno de Riscos Ambientais (PPRA) no contempla:
- planejamento anual com o estabelecimento de metas, prioridades e cronogramas
(9.2.1.a)
- estratgia e metodologia de ao (9.2.1.b);
- forma de manuteno e divulgao dos dados (9.2.1.c);
- forma de avaliao do desenvolvimento do PPRA (9.2.1.d);
O desenvolvimento do PPRA no inclui as seguintes etapas:
- antecipao e reconhecimento de todos os riscos ocupacionais (9.3.1.a);
- estabelecimento de metas de avaliao e controle (9.3.1.b);
- implantao de medidas de controle e avaliao da sua eficcia (9.3.1.d);

280

- divulgao dos dados para os trabalhadores (9.3.1.f);
No providenciar no reconhecimento dos riscos ambientais, notadamente:
- a determinao e localizao das possveis fontes geradoras (9.3.3.b);
- a identificao das funes e determinao do nmero de trabalhadores expostos
(9.3.3.d);
- a caracterizao das atividades e do tipo da exposio (9.3.3.e);
- a obteno de dados existentes na empresa, indicativos de possvel
comprometimento da sade decorrente do trabalho, como os agravos sade
originados por riscos organizacionais, psicossociais e posturais (9.3.3.f);
- os possveis danos sade relacionados aos riscos identificados disponveis na
literatura tcnica (9.3.3.g);
- a descrio das medidas de controle j existentes (9.3.3.h);
Deixar de executar aes integradas entre os empregadores que realizam suas
atividades no local de trabalho para aplicar medidas visando proteo de todos os
trabalhadores (9.6.1).
Deixar de zelar pela eficcia do Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional
PCMSO, ao no considerar as diretrizes impostas pelo item 7.2 da NR 7 (7.3.1.a);
Deixar de indicar no Atestado de Sade Ocupacional dos trabalhadores o risco
ergonmico da atividade (7.4.4.3 b);
Deixar de delimitar no PCMSO as condutas e os parmetros utilizados frente aos
acometimentos por causas osteomusculares, no grupo de trabalhadores expostos a
risco ergonmico, incluindo os critrios para a emisso da Comunicao de Acidente
do Trabalho CAT.
Os pisos dos locais de trabalho apresentam salincias e depresses que prejudicam a
circulao de pessoas ou a movimentao de materiais (8.3.1);
No trabalho manual sentado, as bancadas, mesas, escrivaninhas no proporcionam
ao trabalhador as condies de boa postura, visualizao e operao, e no atendem
aos seguintes requisitos mnimos:
- ter altura e caracterstica da superfcie de trabalho compatveis com o tipo de
atividade, com a distncia requerida dos olhos ao campo de trabalho e com a altura do
acento (17.3.2.a);
- ter rea de trabalho de fcil alcance (17.3.2.b);

281

- ter caractersticas dimensionais que possibilitem o posicionamento e a
movimentao adequados dos segmentos corporais (17.3.2.c);
Deixar de providenciar suporte para os ps para os trabalhadores cuja atividade
realizada na postura principal sentada (17.3.4);
Deixar de fornecer suporte adequado para os documentos de forma a proporcionar
boa postura, visualizao e operao de forma a evitar a movimentao freqente do
pescoo e a fadiga visual (17.4.2.a);
Os equipamentos utilizados no processamento eletrnico de dados com terminal de
vdeo no observam o seguinte:
- ausncia de reflexos (17.4.3.a);
- teclado sem mobilidade que permita ao trabalhador ajust-lo de acordo com as
tarefas a serem executadas (17.4.3.b);
- eqidistncia entre a tela, o teclado e o suporte para os documentos, de maneira que
as distncias olho-tela, olho-teclado e olho-documento sejam aproximadamente iguais
(17.4.3.c);
- altura ajustvel das superfcies de trabalho (17.4.3.d);
Deixar de avaliar os seguintes parmetros dos ambientes de trabalho:
- velocidade do ar (17.5.2.c);
- umidade relativa do ar (17.5.2.d);
Deixar de respeitar o nvel de iluminamento da NBR 5413 (17.5.3.3);
Deixar de incluir pausas para descanso nas atividades com exigncia de sobrecarga
muscular esttica ou dinmica do pescoo, ombros, dorso e membros superiores e
inferiores (17.6.3.b);
No observar, nas atividades de entrada de dados, no processamento eletrnico de
dados, pausa de 10 min. a cada 50 min. trabalhados, no deduzidos da jornada normal
de trabalho (17.6.3.b);
5. Conseqncias da terceirizao ilcita (intermediao de mo-de-obra)
5.1. Instituies financeiras e trabalho dos bancrios
Ao procurar um banco para abrir uma conta-corrente, onde deposita os seus
recursos financeiros, faz pagamentos de ttulos ou tributos, emite cheques (ttulos de
pagamento a vista), firma contratos de emprstimos ou contratos de cobrana
bancria, o cliente contrata os servios que lhes so oferecidos pelo banco, que cobra
o correspondente preo, por meio de tarifas ou juros. Alm disso, com a utilizao do
montante desses depsitos, que lhe confiado, que o banco realiza as demais

282

operaes financeiras autorizadas pela legislao especfica e pelo Banco Central do
Brasil, como a concesso de emprstimos, com juros e pagamento dos ganhos obtidos
nas aplicaes financeiras. Para a realizao do seu objeto social, como instituio
financeira, na realizao das operaes financeiras a que se prope, o banco deve
utilizar mo-de-obra diretamente contratada, em todas as fases do processo,
assegurando-lhes as condies especiais de trabalho legalmente garantidas.
Pelas caractersticas inerentes atividade bancria, em que a
responsabilidade ou o manuseio de valores de terceiros impe ao conjunto de
trabalhadores condio de estresse em ambiente de risco presumido, a legislao
estabeleceu jornada reduzida de 6 (seis) horas para todos os bancrios,
independentemente da funo exercida (caixas, escriturrios, auxiliares de tesouraria,
etc.), segundo critrio de higidez fsica. Para algumas funes especficas, so
asseguradas ainda gratificaes adicionais, a exemplo da gratificao de caixa, alm de
outros direitos garantidos pela Conveno Coletiva de Trabalho.
As Convenes Coletivas de Trabalho pactuadas entre o Sindicato dos
Bancrios e o Sindicato da categoria econmica prev piso salarial, gratificaes
especiais de acordo com a funo e outros direitos, como a participao nos lucros e
resultados.

5.2. Trabalho bancrio executado por empregados contratados por empresa
interposta
Os empregados terceirizados encontrados pela fiscalizao, sem as
condies de trabalho que so garantidas aos bancrios, executam, na sua maioria,
atividades de auxiliares de tesouraria, caixas bancrios e escriturrios, exatamente as
mesmas dos empregados regularmente registrados pelo banco e que trabalham nas
agncias.
Como diferencial entre as atividades realizadas pelos bancrios que trabalham
nas agncias, visveis ao pblico, e quelas realizadas nas retaguardas, pelos
terceirizados destacam-se:
- No ambiente das agncias, visvel ao pblico, mantida uma fachada de banco
moderno e automatizado, com instalaes amplas e confortveis, terminais de auto-
atendimento que iludem o cliente de que toda a operao bancria j se efetiva
automaticamente naquela mquina. Encontram-se pouqussimos funcionrios, na
maioria com a funo de captar clientes que tm livre acesso ao local e, para eles,
venderem servios;
- O ambiente onde se realizam as atividades terceirizadas de retaguarda e tesouraria
, em regra, uma base-forte de empresas de vigilncia, cercada por altos muros e

283

ostensivo esquema de segurana armada, longe da viso do pblico. Em salas fechadas
por inmeras e sucessivas portas de segurana, centenas de trabalhadores acumulam-
se em pequenos guichs, bancadas com terminais de caixa, em desfavorveis
condies de higiene, segurana e sade;
- O fracionamento das operaes em sub-rotinas, realizadas por pessoas diferentes,
retira do trabalhador a conscincia do todo e do resultado alcanado pelo seu
trabalho, torna o trabalho ainda mais repetitivo e, alm de no promover
desenvolvimento social do trabalhador, causa de elevada incidncia de doenas
profissionais, como a LER-DORT;
- Remunerao dos terceirizados vem decaindo ao longo do tempo. No incio do
processo de terceirizao, assegurava-se o piso dos bancrios. Constatou-se que a
remunerao atual para aos terceirizados bem inferior quela paga aos bancrios
regularmente registrados. O ndice de reajuste aplicado aos contratos de
terceirizao, antes baseado no reajuste dos bancrios (contrato ABN-Transpev, no
vigente, doc.18), hoje, por imposio do banco, tem base no reajuste da categoria dos
trabalhadores da empresa contratada (vigilante ou conservao e limpeza);
- A jornada contratual de 44 horas semanais para os mensalistas e sem limite para os
diaristas ou horistas. Na realidade, submetem-se a jornadas excessivas e, com grande
freqncia, jornadas entre 12 e 15 horas, constatando-se ainda alguns trabalhadores
que, costumeiramente, laboram 18 a 23 horas dirias (doc.49), o que caracteriza
situao de trabalho degradante, por usurpar a dimenso da pessoalidade humana,
com restrio de natureza fisiolgica que lhe impede o potencial sono reparador e a
alimentao compensatria e afasta qualquer possibilidade de convivncia familiar
saudvel;
- O banco baseia o seu sistema produtivo na explorao da pessoalidade humana do
trabalhador terceirizado, submetendo-o a jornadas absurdas e a presso para o
alcance de metas de produo excessivas, com controle e exposio da produtividade
individual e da quantidade de erros cometidos, caracterizando-se assdio moral e
estrutural;

5.3. Conseqncias

Alguns das conseqncias malficas da contratao de mo-de-obra por empresa
interposta levada a efeito pelo Banco Real e pelo Banco Sudameris, ambos do grupo
econmico ABN AMRO Real so elencados abaixo:

284

servio);
(mera interposio de mo de obra relao PROSERVVI- SIGMA DELTA,
PROSERVVI AMCN, PROSERVVI-LUANDRE, PROSERVVI-CONAPE;
formalmente exercem e com as remuneraes que percebem, tais como Sigilo
bancrio, responsabilidade por danos causados, etc. (Art. 7, inciso V, da CF:
piso salarial proporcional extenso e complexidade do trabalho);
empregados formalmente registrados pelo ABN.

6. Concluses

Das observaes da realidade encontrada, detalhadas nos itens Situao
Encontrada - Formalidades e Situao Encontrada - Realidade, da anlise dos
documentos apresentados, comentados e anexados ao presente relatrio e, embasada
na legislao vigente (Constituio da Repblica de 1988; Decreto-Lei n 5.452/43
CLT; Lei n 8.036/90 FGTS; Lei n 6.019/74 Trabalho Temporrio, Lei n 6.494/77
Estgio, IN MTE n 03/97l, Decreto n 4.552/02 (Regulamento da Inspeo do

285

Trabalho), Lei n 7855/89 (Sistema Federal de Inspeo do Trabalho), NR 28
(Fiscalizao) e entendimento jurdico dominante na doutrina e jurisprudncia -
Smulas 239 e 331 do TST), resumidos no apndice Fundamentao Jurdica, a
fiscalizao constatou a contratao irregular de 2840 (dois mil oitocentos e quarenta)
empregados sem a devida formalizao do registro pelo Banco ABN AMRO Real, em
processo de terceirizao ilcita de atividades permanentes e essenciais ao seu
funcionamento.
Os trabalhadores contratados por empresas interpostas exercem atividades
tpicas de bancrios (abertura de conta-corrente, contratos de emprstimos,
operaes do caixa-rpido (depsitos e pagamentos), compensao de cheques,
tesouraria, custdia de cheques, conferncia e custdia de numerrios), de forma
contnua, obedecendo a rotinas, procedimentos e controle diretivo do banco, embora
sejam contratados por empresas interpostas prestadoras de servios, sem
especializao nas atividades contratadas.
Desrespeitam-se as condies especiais de trabalho garantidas aos bancrios,
impostas pela lei ou pelas convenes coletivas, inclusive a jornada reduzida de 6 (seis)
horas, estabelecida em funo de critrio de higidez fsica e mental, tendo em vista o
presumvel risco ambiental que a natureza da atividade impe, pelo estresse
decorrente da responsabilidade e manuseio de valores de terceiros.
A atividade bancria realizada por trabalhadores contratados pelos Bancos com
intermediao de empresas terceirizadas funciona nos estabelecimentos das
contratadas, denominados de Centro Operacional, Site ou Tesouraria do banco,
onde trabalham alguns poucos empregados registrados pelo banco, em cargos de
gerncia ou superviso, controlando e supervisionando as atividades exercidas com
pessoalidade e subordinao por centenas de trabalhadores terceirizados,
estagirios ou temporrios.
A fiscalizao constatou ainda:
- As empresas interpostas tambm no formalizam o contrato de trabalho de todos os
trabalhadores, fazendo sucessiva intermediao. Muitos trabalhadores so
subcontratados por meio de empresas de mo-de-obra temporria ou por agentes
de integrao de estgio que fornecem parte da mo-de-obra necessria, na condio
de diaristas, horistas, ou estagirios, sem atender aos requisitos da Lei 6.019/74
ou da Lei 6.494/77;
- As jornadas excessivas de at 23 horas dirias, em precrias condies de trabalho,
sade e segurana, submetem os trabalhadores presso para o atingimento de
metas de produo, em flagrante afronta legislao trabalhista, configurando assdio
estrutural;

286

- Vrios equipamentos utilizados pertencem ao banco, bem como o sistema
informatizado usado pelos terceirizados;
- Nos contratos, os bancos tentam eximir-se da responsabilidade pelas obrigaes
trabalhistas, prejudicando um grande nmero de empregados que ofertam trabalho
subordinado;
Com base nos art. 2 e 3, 8 e 9 da CLT e Smula 331 do TST, a fiscalizao
concluiu que o processo de terceirizao empreendido pelo Banco ABN AMRO REAL
no Brasil, que se amplia sem limites nos ltimos anos, no atende aos requisitos de
legislao vigente. Por esse mecanismo, o banco contrata mo-de-obra barata, por
empresa interposta, para realizar, em recintos isolados, de acesso restrito e instalaes
precrias, a maior parte das tarefas permanentes da sua atividade-fim, mantendo
direta ou indiretamente o controle e a direo sobre o trabalho que desenvolvido
com pessoalidade pelos empregados, ditos terceirizados". Ao mesmo tempo, mantm
nas suas bem instaladas agncias bancrias poucos empregados regularmente
registrados como bancrios, fazendo apenas o atendimento aos clientes, cujos servios
contratados ao banco, sob cobrana de tarifas diversas so, na sua maioria, realizados
nas obscuras retaguardas terceirizadas.
Foi lavrado o Auto de Infrao de n 01216853-0, capitulado no art. 41 da CLT,
por ter o banco mantido 2.840 (dois mil oitocentos e quarenta reais) empregados
sem registro, prestando servios prprios de bancrios, na atividade-fim do
contratante, com pessoalidade e subordinao, contratados por empresa interposta,
formando-se o vnculo com o tomador de servio, nos termos da Smula 331 do TST ,
art. 2, 3, 8 e 9, da CLT.
A empresa foi tambm autuada por todas as demais infraes legislao
trabalhista em decorrncia do contrato de trabalho que deixou de formalizar, sendo
levantado o dbito do FGTS do perodo alcanado pela fiscalizao (janeiro/2003 a
agosto/2006).
A situao ora relatada diz respeito contratao de trabalhadores por
empresas interpostas, formalmente tratada de terceirizao, praticada pelo Banco
Real e Banco Sudameris (cujo capital foi adquirido pelo Banco ABN AMRO Real), em
todo o Brasil, situao j constatada em aes fiscais regionais anteriores, algumas
delas que foram objeto de Aes Civis Pblicas propostas pelo MPT em municpios
diversos, a exemplo de Rio de Janeiro/RJ, Campinas/SP e Recife/PE, em que a defesa
dos bancos no prosperou.

287

Este relatrio retrata a realidade encontrada durante a ao fiscal, fundamenta
as autuaes e se forma de valiosos elementos de prova para a instaurao de aes
judiciais ou demais procedimentos cabveis a cargo do Ministrio Pblico do Trabalho e
da Secretaria da Receita Previdenciria.
So Paulo, de de
2006





Recebido em / /
______________________
ABN AMRO REAL

288

Setor
Petroqumico

289

SO PAULO
SETEMBRO DE 2011

SEDE NACIONAL

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Fone: (+ 55 11) 3105-0884 / Fax: (+ 55 11) 3107-0538
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A TERCEIRIZAO NA PETROBRAS:
Caractersticas do processo de terceirizao e iniciativas
de representao dos trabalhadores

290

DIRETORIA EXECUTIVA
CUT
Aparecido Donizeti da Silva
Vagner Freitas de Moraes
Joo Antnio
Valeir Ertle
CEDEC
Maria Ins Barreto
DIEESE
Joo Vicente Silva Cayres
Unitrabalho
Carlos Roberto Horta

CONSELHO DIRETOR
CUT
Aparecido Donizeti da Silva
ValeirErtle
Denise Motta Dau
Jacy Afonso de Melo
Joo Antnio Felcio
Quintino Marques Severo
Rosane da Silva
Vagner Freitas de Moraes
DIEESE
Joo Vicente Silva Cayres
Mara Luzia Feltes
Unitrabalho

291

Francisco Jos Carvalho Mazzeu
Silvia Arajo
CEDEC
Maria Ins Barreto
TulloVigevani

COORDENAO TCNICA

Coordenao Institucional: Amarildo Dudu Bolito
Coordenao de Pesquisa: Lilian Arruda

CONSULTORIA
Marilane Teixeira

292

NDICE

1. Introduo ............................................................................................................................... 293
2. Caractersticas gerais da Petrobras ........................................................................................ 294
2.1. Dados econmicos ........................................................................................................... 294
2.2. Investimentos .................................................................................................................... 296
2.3. Participao dos empregados nos lucros da empresa ...................................................... 296
2.4. Dados sociais ................................................................................................................... 297
2.5. Caractersticas gerais do processo de trabalho na indstria de Petroleo .......................... 300
3. A Terceirizao no Brasil ........................................................................................................ 301
3.1. A Terceirizao na Petrobras ............................................................................................ 303
4. Negociao Coletiva na Petrobras e suas terceirizadas .......................................................... 307
5. Iniciativas do movimento sindical .............................................................................................. 30
6. Consideraes finais ............................................................................................................... 327
Bibliografia consultada ................................................................................................................ 329

293

1. Introduo
3

Atualmente a Petrobras mantm aproximadamente 296 mil trabalhadores na condio de
prestadores de servios e 77 mil efetivos, dados de 2009
4
. O segmento passou a intensificar a
prtica de contratao de servios a partir dos anos de 1990.
No setor de petrleo predomina a contratao de empresas especializadas de prestao de
servios de apoio; a contratao de pessoas jurdicas para atividades essenciais e o
deslocamento de parte da produo ou de setores desta para outras empresas ou ex-
empregados. Dentro da empresa, predomina a prestao de servios especializados, atividades
temporrias, atividades de apoio e at atividades-fim. Entre as atividades terceirizadas destacam-
se os servios de operao de perfurao, servios de manuteno, combate a incndio,
segurana de trabalho, servios de enfermagem entre outros.
Na ltima dcada foram julgados 29 processos no TST (Tribunal Superior do Trabalho)
envolvendo a terceirizao na Petrobras, contudo, a empresa no d sinais de reverso desse
processo com a alegao de que as prestaes de servio respondem as exigncias de
especializao ou trata-se de atividades meio.
Por outro lado, os petroleiros desenvolvem uma luta nacional pela primeirizao, alm disso,
vrias iniciativas esto sendo desenvolvidas no mbito dos sindicatos, no sentido de barrar o
processo de terceirizao. J so mais de 40 acordos assinados com empresas prestadoras de
servios em mbito nacional e os avanos mais significativos dizem respeito s condies de
trabalho. Entre as conquistas, destacam-se a garantia aos trabalhadores terceirizados de
assistncia mdica, transporte de qualidade, equipamentos de proteo adequados, garantia de
previdncia complementar e desenvolvimento e implementao de plano de carreira. Greves
nacionais de terceirizados tm sido conduzidas pelos sindicatos de petroleiros como forma de
garantir uma maior aproximao dos acordos coletivos entre os efetivos e terceirizados.
Todas essas iniciativas tm sido protagonizadas pela FUP (Federao nica dos Petroleiros),
que, embora no seja a nica entidade sindical que representa os petroleiros, a mais
representativa
5
e possui o maior histrico de lutas e resolues sobre o tema da terceirizao. Por
essa razo, as aes da FUP frente a esse tema ser o foco do presente relatrio.

3
Gostaramos de agradecer aos dirigentes sindicais do setor de Petrleo Antonio Carlos Spis, Itamar Sanches, Marbe
Noguerino, Cairo Corra, Ubiranei Ribeiro Porto, Thiago Magnus e Anselmo Ruoso Junior pela contribuio e ateno
que dispensaram a pesquisadora sempre que solicitados.
4
Dados de 2010 indicam que o total de efetivos saltou para 80.492, sendo 57.498 na controladora, 7.893 no exterior e
15.101 entre controladora e coligadas.
5
A FUP representa 13 sindicatos.

294

2. Caractersticas gerais da Petrobras
A Petrobras, fundada em 1953, uma sociedade annima de capital aberto, que chega ao final de
2009 como a quarta maior companhia de energia do mundo (Conforme dados da consultoria PFC
Energy)
6
. Atua na rea de leo, gs e energia e, de forma integrada, nos segmentos de
explorao, produo, refino, comercializao, transporte, petroqumica e distribuio de
derivados.
A Petrobras a maior exploradora do mundo em guas profundas, detendo 23% das operaes
nessa atividade. Com as descobertas do pr-sal o Brasil dobrar suas reservas (hoje, de 14
bilhes de barris) e tambm sua produo at 2020, o que representa um crescimento mdio de
8,8% ao ano, o maior da indstria mundial.
2.1. DADOS ECONMICOS
O capital social de Petrobras dividido em aes sem valor nominal (57,8% de aes ordinrias,
com direito de voto, e 42,2% de preferenciais). Do total de aes ordinrias (8.774.076.740
aes) ou 57,8% do total, a Petrobrs detm 55,6% o que lhe confere a maioria do capital votante,
os 44,4% restantes esto distribudas conforme tabela abaixo.

TABELA 1 - COMPOSIO DO CAPITAL SOCIAL
Unio Federal 32,1%
BNDESPAR 7,7%
Aes ordinrias 14,9%
Aes preferenciais 14,8%
FGTS Petrobrs 2%
Estrangeiros 9,1%
Demais pessoas fsicas e jurdicas 19,4%
Total 100%
Fonte: Anlise financeira e demonstraes contbeis, 2009.

6
Para maiores informaes sobre o desempenho da Petrobras, consultar Relatrio de Sustentabilidade de
2009, www.petrobras.com.br

295

A Petrobras apresentou um lucro liquido de R$ 28.982 milhes em 2009 e a Receita Operacional
Liquida atingiu o montante de R$ 182.719 milhes.

TABELA 2 - LUCRO LQUIDO (R$ BILHES)
2005 2008 2009
23.725 32.988 28.982
Fonte: Anlise financeira e demonstraes contbeis, 2009

A seguir a distribuio da Receita operacional liquida pelos principais produtos. O Diesel responde
por 28%, seguido pela gasolina com participao de 10%. J as exportaes correspondem a
aproximadamente 15% da Receita.

TABELA 3 - DISTRIBUIO DA RECEITA OPERACIONAL LQUIDA (R$
BILHES)
Mercado interno
Diesel 51.107
Gasolina 18.866
leo combustvel 3.464
Nafta 5.926
GLP 6.422
OAV 5.367
Gs Natural 6.830
Exportao
Petrleo 18.174

296

Derivados 9.084

2.2. INVESTIMENTOS
Os investimentos da Petrobras em 2009 cresceram 33% em relao ao ano de 2008, totalizando
R$ 70,8 bilhes. A maior parcela de recursos (44%) foi destinada rea de Explorao e
Produo, ao qual foram destinados R$ 30,8 bilhes. Entre 2005 e 2009 os investimentos
cresceram 175% e a produo total 14%.
Para o perodo entre 2009-2013 o programa de investimentos da Petrobras chega a US$ 174,4
bilhes. Desse total, 91% destinam-se a projetos no Brasil, o restante a atividades no exterior,
com foco na Amrica Latina, nos Estados Unidos e no Oeste da frica. O segmento de explorao
e produo concentra a maior parte dos investimentos, 59% do total. J o de refino, transporte e
comercializao, 25% dos investimentos. Os investimentos em Gs e Energia correspondem a
7%, petroqumica, 3%, distribuio e biocombustveis, 2% para cada um.
O plano estabelece que os projetos tenham contedo nacional de 64% com gerao de
encomendas de US$ 20 bilhes por ano, em mdia, aos fornecedores brasileiros. A estimativa
que haja demanda para 1 milho de postos de trabalho diretos e indiretos, em todo o pas.

TABELA 4 - INVESTIMENTOS REALIZADOS EM 2009 ( R$ BILHES)
Explorao e produo 30.819
Abastecimento 16.508
Internacional 6.833
Outros 16.597
Total 70.757

2.3. PARTICIPAO DOS EMPREGADOS NOS LUCROS DA EMPRESA
A Petrobras distribui anualmente aos seus empregados um percentual com base no lucro

297

operacional da empresa
7
. Em 2009 o Lucro operacional da Petrobras alcanou o valor de R$
44.633 milhes e aos empregados foi distribudo 3,3% desse total, o que representou um
montante de R$ 1.495 milhes. Esse valor 11% superior ao distribudo em 2008 (R$ 1.345
milhes). Considerando um total de 76.919 efetivos para o ano de 2009, cada trabalhador
recebeu, em mdia, R$ 20 mil, sendo que o valor mnimo foi de R$ 17.000,00 e o valor mximo
2,5 vezes o menor valor.
Do valor adicionado gerado pela empresa em torno de 11% correspondem a salrios, benefcios e
participao nos lucros, os demais 89% esto distribudos entre impostos, instituies financeiras
e acionistas.

TABELA 5 - DISTRIBUIO DO VALOR ADICIONADO DA PETROBRAS, 2009
Remunerao direta 7%
Participao nos lucros 1%
Benefcios
Plano de sade
Plano de aposentadoria
Vantagens
3%
1%
1%
1%
Tributos
Federal
Estadual
Exterior
56%
35%
18%
3%
Instituies financeiras 10%
Acionistas 23%

2.4. DADOS SOCIAIS
A Petrobras considerada uma das melhores empresas em termos de benefcios e o acesso se
d atravs de concurso pblico. O plano de cargos e salrios e de benefcios e vantagens da
Petrobras e a legislao especifica estabelecem critrios para todas as remuneraes atribudas

7
O Lucro operacional interpretado como o resultado da empresa oriundo de suas atividades
operacionais, isto , dos esforos realizados para o cumprimento de seu objeto social.

298

pela empresa a seus dirigentes e empregados.
No ano de 2009, a maior e a menor remuneraes atribudas a empregados ocupantes de cargos
permanentes relativas ao ms de dezembro foram de R$ 55.747,18 e R$ 1.647,17. A
remunerao mdia no ano de 2009 foi de R$ 8.638,66. Com relao a dirigentes da empresa, a
maior remunerao em 2009 correspondeu a R$ 59.465,04.

TABELA 6 - INDICADORES SOCIAIS INTERNOS
Folha de pagamento
bruta
(%)
Receita Liquida
(%)
Alimentao 6,52% 0,36%
Encargos sociais compulsrios 44,97% 2,51%
Previdncia Privada 3,59% 0,20%
Sade 18,49% 1,03%
Segurana e sade no trabalho 1,12% 0,06%
Educao 1,05% 0,06%
Cultura 0,07% ----
Capacitao e desenv. Profissional 2,59% 0,14%
Creches ou auxilio creche 0,03% ----
PLR 14,67% 0,82%
Outros 0,54% 0,03%

A Petrobras possui 76.919 trabalhadores efetivos e 295.260 terceirizados, a proporo 3,84
trabalhadores terceirizados para cada 1 trabalhador efetivo. Essa proporo vem crescendo ao
longo dos anos, comparado com o ano de 2008 a proporo era 3,5 terceiros para cada 1
trabalhador efetivo.
Alm disso, a ausncia de concurso pblico contribui para que 40% dos efetivos estejam na faixa
acima dos 45 anos. Os negros respondem por 14% e as mulheres 16%. Embora os dados da

299

Petrobras sugiram que do total que exercem cargos de chefia, 13,6 so mulheres, entretanto, na
entrevista com mulheres dirigentes sindicais as mesmas confirmam que essa presena no
ultrapassa 6% e nos cargos de poder de deciso a presena ainda menor, 3%.

TABELA 7 - BALANO SOCIAL DA EMPRESA
2009 2008
Nmero de empregados 76.919 74.240
Nmero de admisses 2.519 6.351
Nmero de terceirizados 295.260 260.474
Nmero de estagirios 1.197 1.213
Acima de 45 anos 30.928 28.447
Nmero de mulheres 12.586 11.511
Chefia com mulheres 13,6% 13,0%
Negros que trabalham na empresa 10.581 10.581
Cargos ocupados por negros 29.9% 29,9%
Nmero de portadores de deficincia
ou necessidades especiais
1.077 1.068

Na distribuio por regime de trabalho, predomina entre os trabalhadores da Petrobras o regime
administrativo, com 58%, seguidos pelo turno com percentual de 23%. Alm disso, 99% so
contratos por prazo indeterminado.

TABELA 8 - REGIME DE TRABALHO
Administrativo 40.779
Turno 15.858

300

Sobreaviso 4.925
Martimos 2.782
Especial campo 469
Especial de apoio areo 42
Operacional 4.097
Total 69.952

Se considerarmos apenas os trabalhadores da Petrobras fora do territrio brasileiro, a empresa
est presente em 16 pases e possui 7.907 efetivos, distribudos conforme tabela abaixo.

TABELA 9 TRABALHADORES DA PETROBRAS DIVIDIDOS POR PAS DE ATUAO
Pas Efetivos Pas Efetivos
Angola 8 Lbia 21
Argentina 3964 Mxico 43
Bolvia 494 Nigria 33
Chile 1580 Paraguai 233
Colmbia 313 Peru 157
Equador 194 Turquia 22
Estados Unidos 262 Uruguai 316
Japo 198 Venezuela 69

2.5. CARACTERSTICAS GERAIS DO PROCESSO DE TRABALHO NA INDSTRIA DE
PETROLEO
A indstria de Petrleo classificada como de processo contnuo. Para alguns autores (Ferro et

301

al., 1987) tal classificao representa a vanguarda da automao industrial, o que a torna
referncia para outros ramos industriais.
A indstria de processo continuo pode ser caracterizada a partir de trs dimenses bsicas:
tecnolgica, econmica e de organizao do trabalho. No que se refere dimenso tecnolgica o
equipamento utilizado est totalmente interligado, podendo-se distinguir, no mximo, etapas do
processo de fabricao; a dimenso econmica se refere ao rendimento global das instalaes
como fator predominante da produtividade, ao invs do ritmo de trabalho dos operadores,
portanto, o processo produtivo funciona ininterruptamente; por sua vez a organizao do trabalho
se caracteriza pela presena de capital intensivo exigindo vultosos investimentos. A incorporao
de inovaes tecnolgicas um aspecto crucial na obteno de ganhos de produtividade, com
peso reduzido da mo-de-obra, o que implica em salrios mais elevados em relao a outros
ramos industriais (Ferro et al., 1987; Abramo, 1990).
Neste tipo de indstria a atividade humana consiste basicamente em monitorar e controlar os
equipamentos, atravs de variveis do tipo temperatura, presso, nveis, fluxos etc. (Crivellari e
Teixeira, 1990). Outras caractersticas desse tipo de indstria podem ser citadas:
Importncia da dimenso coletiva intensa comunicao entre os membros das equipes
de trabalho uma vez que existe uma interdependncia entre servios.
A cooperao nesse contexto um elemento fundamental.
O perfil da mo-de-obra compatvel com a indstria de processo deveria caracterizar-se
por possuir amplo repertrio de respostas, independncia da superviso, iniciativa prpria e
maior autonomia.

Para Castro e Comin (1998:117-118) o processo de trabalho na indstria de processo contnuo se
caracteriza por maior estabilidade dos vnculos trabalhistas, escolarizao de ingresso mais
elevada que a mdia do mercado, sistema de benefcios extra-salariais que alimenta um modelo
vigoroso de bem-estar compensatrio, privado ou com caractersticas que dele se aproximam.
A reestruturao produtiva que se processou na indstria do petrleo privilegiou basicamente trs
linhas de ao: a modernizao tecnolgica, a reduo de efetivos e a terceirizao.

3. A Terceirizao no Brasil
A terceirizao uma das formas de contratao flexvel que mais avanou no Brasil a partir dos
anos 1990, sendo, hoje, prtica corrente em quase todos os segmentos econmicos das esferas
pblica e privada. Podendo expressar tanto um fenmeno interno quanto externo ao contrato de

302

trabalho
8
, vem sendo adotada como estratgia utilizada pelas empresas para reduzir custos,
partilhar riscos e aumentar a flexibilidade organizacional
9
. A partir de 1990, com a atuao de
governos neoliberais no Brasil, houve maior presso para flexibilizao do mercado de trabalho,
com reflexos nos regimes de contratao. Nesse contexto, ganhou maior dimenso o movimento
de terceirizao da mo-de-obra.
Quanto terceirizao, uma das dificuldades de conceitu-la reside nas distintas formas por meio
das quais se vem apresentando no mundo do trabalho, bem como na multiplicidade de conceitos
que lhes so atribudos por autores de diversas reas do conhecimento. Com contornos variados
e, por vezes, de forma simulada, a terceirizao pode ser reconhecida, dentre outras, segundo
Krein
10
:
Atravs da contratao de redes de fornecedores com produo independente;
Atravs da contratao de empresas especializadas de prestao de servios de apoio;
Por meio da alocao de trabalho temporrio atravs de agncias de emprego;
Na contratao de pessoas jurdicas ou de autnomos para atividades essenciais;
Nos trabalhos a domiclio; pela via das cooperativas de trabalho;
Mediante deslocamento de parte da produo ou de setores desta para ex-empregados.

Nessa dinmica, chega-se a presenciar o fenmeno da terceirizao, quando uma empresa
terceirizada subcontrata outras, e o da quarteirizao, com a contratao de uma empresa com
funo especfica de gerir contratos com as terceiras e, mais recentemente, os contratos de
faco e de parcerias. Por vezes, a adoo de certos mecanismos jurdicos que ocultam a figura
do real empregador pode trazer dificuldades para se definir os verdadeiros plos da relao de
trabalho. Da ser importante um conceito amplo que melhor d conta dessa complexidade.
Em sentido amplo, identifica-se com a tendncia empresarial e produtiva de realizar parte de suas
atividades por meio de outras unidades, mais ou menos independentes, incluindo toda a operao
econmica ou de organizao da atividade empresarial - de terceirizao ou descentralizao,
qualquer que seja o instrumento jurdico ou a forma contratual utilizada. Em sentido estrito,

8
Cf. VIANA, Mrcio Tlio. Terceirizao e sindicato: um enfoque para alm do Direito, 2006,
mimeo.
9
Cf. KREIN, Jos Dari. As tendncias recentes na relao de emprego no Brasil: 1990-2005. Tese de
doutoramento. IE/UNICAMP, Campinas, 2007.
10
Tipologia em Jos Dari Krein (KREIN, Jos Dari. As tendncias recentes na relao de emprego no
Brasil: 1990-2005. op. Cit).

303

identifica-se como mecanismo descentralizador que envolve uma relao trilateral estabelecida
entre a empresa que contrata os servios de outra empresa, terceira, a qual, por seu turno,
contrata trabalhadores cujos servios prestados destinam-se tomadora.
Em sentido interno, segundo Vianna
11
, a terceirizao usada para expressar uma situao em
que algum se coloca entre o empregado e o tomador dos servios. J no sentido externo,
expressa fenmeno externo ao contrato de trabalho, evidenciando, por exemplo, a situao em
que algum se coloca entre o empresrio e o consumidor. No entanto, esclarece, uma e outra so
faces de um mesmo fenmeno, refletindo-se da mesma maneira nas relaes de poder entre
capitalistas e trabalhadores.

3.1. A TERCEIRIZAO NA PETROBRAS
Na indstria do petrleo o termo mais utilizado para caracterizar essa forma de contratao o da
subcontratao. Apenas recentemente o termo terceirizao passou a ser utilizado conjuntamente
com o de subcontratao.
Para Reinecke (1998) possvel distinguir duas categorias principais em relao
subcontratao: a de produo de bens e servios e a de trabalho. No caso da produo de bens
e servios, a empresa desenvolve a tarefa utilizando os seus recursos humanos, materiais e
financeiros, enquanto, que, no segundo caso, o principal objetivo da relao contratual o
fornecimento de mo-de-obra.
Da mesma forma que para Lallier, na indstria de processo continuo prevalece a subcontratao
da atividade, ou seja, essencialmente uma subcontratao de mo-de-obra. Neste caso, o
investimento por parte dos subcontratados praticamente nulo.
Alm disso, a contratante conduz as subcontratadas a concorrerem pelo contrato e pelo menor
preo. A subcontratada, para ter chances de ganhar a concorrncia, ser forada a pagar
menores salrios e oferecer um menor nmero de garantias sociais.
A indstria do petrleo apresenta algumas especificidades; no segmento inicial de explorao e
produo, a subcontratao de mo-de-obra prevalece, em comparao com as operaes de
refino, nas quais o mais habitual a subcontratao de obras e servios.
Para alguns autores (Arajo, 2001), a indstria de petrleo apresenta determinadas caractersticas
que favorecem o recurso subcontratao, tais como:
i) variedade de tarefas altamente especializadas;

11
VIANNA, Mrcio Tlio. Terceirizao e sindicato: um enfoque para alm do Direito, op cit.

304

ii) natureza seqencial e de curto prazo de muitas das atividades;
iii) realizao de operaes em reas distintas de distantes.

Segundo o DIEESE (2002), a terceirizao no se configura como um fenmeno novo na
indstria de petrleo, particularmente no segmento de explorao e produo, j que,
internacionalmente, desde as primeiras dcadas do sculo XX, engendrou-se em torno das
companhias de Petrleo uma extensa rede de produtos e servios oferecidos por firmas
especializadas. Dentre essas Companhias, pode-se citar a Halliburton (cimentao de poos),
Baker & Huges (brocas convencionais) e Schlumberger (sondagem de poo) que, no caso
brasileiro, prestam servios Petrobras, na Bacia de Campos, h pelo menos 20 anos.
O avano do processo de terceirizao para reas at ento consideradas nobres (manuteno e
operao) coincide com a desregulamentao do setor e com a adoo de um novo modelo de
organizao por parte da Petrobras. Este novo modelo, segundo o Dieese, implantado em outubro
de 2000, dividiu a empresa em quatro reas de negcios Explorao e Produo (E&P),
Abastecimento, Gs e Energia, Internacional duas reas de apoio Financeiro e Servios e as
unidades corporativas, ligadas diretamente ao Presidente da empresa. Abaixo dessa estrutura
foram criadas 40 unidades vinculadas s reas de negcio, com mais autonomia nas decises e
independncia para administrar oramento e investimento. Ao mesmo tempo em que gestores
ganharam mais autonomia em relao a seus oramentos, passaram a ser avaliados/
remunerados de acordo com os resultados obtidos. (Dieese, 2006)
Nesse sentido, foram se formulando solues mais fceis, nas quais a terceirizao com
precarizao das relaes de trabalho aparece como estratgia para reduo de custos, tornando-
se a prtica mais adotada. Se, num primeiro momento, concentrou-se em servios altamente
especializados, em uma segunda etapa, expandiu-se para praticamente todos os segmentos da
atividade. A novidade a generalizao desta prtica em setores at ento considerados
estratgicos (Dieese, 2009). Dentre os setores terceirizados na Petrobras, podemos destacar:
Alimentao, Anlise laboratorial, Almoxarifado, Cimentao e complementao de poos,
Montagem e construo de projetos, Informtica, Limpeza predial, Manuteno (predial,
mecnica, caldeiraria, soldagem, eltrica, instrumentao, refratrios, isolamentos trmicos e de
inspeo de equipamentos), Movimentao de cargas, Perfurao e perfilagem de poos,
Operao de sondas, Servios mdicos e administrativos, Transporte, Utilidades e vigilncia.
Para um dirigente da FUP a terceirizao se estende para as seguintes reas:
Manuteno, laboratrios, hotelaria em geral, vigilncia patrimonial, transportes em
geral, tecnologia de informao, operao, inspeo, servios mdicos, servio social,

305

enfermagem, minerao, servios administrativos em geral, SMS, auditoria, gerncias
(tributria, financeira), jurdico, ouvidorias, atividades da rea de telecomunicao,
comunicao social e institucional, segurana, do trabalho, apoio ao usurio, servios
gerais, gerncia e fiscalizao de contratos, reas em geral na Transpetro (terminais,
navios), apoio operacional, alfandegria, atividades de plataformas, reas de
patentes.... (entrevista realizada em nov/2010)
No se tem acesso ao nmero exato de empresas que prestam servios a Petrobras, mas se
estima que sejam mais de 1.000 empresas que atuam em diferentes reas. Entretanto, bastante
recorrente a presena de ex-funcionrios na conduo dessas empresas, principalmente as que
atuam nas reas de engenharia e manuteno industrial. Dados em duas refinarias e
administrativo revelam que 70,4% do total de trabalhadores so terceiros.
Alm disso, a contratao de prestadoras de servios pode servir para inmeras finalidades,
desde trabalho por obra certa ou empreitada em que h uma previso de concluso do contrato
de prestao de servios, at atividades de carter permanente. Analisando os processos no TST
verificou-se que vrios deles se referem s empresas contratadas por obra certa e dessa forma a
Petrobras no foi condenada subsidiariamente. Contudo, a maioria dos processos diz respeito ao
descumprimento de obrigaes trabalhistas por empresas que prestam servios de forma
permanente.
Estudo recente publicado pelo Dieese sugere que 50% dos trabalhadores terceirizados executam
atividades permanentes. (Dieese, 2011)
Segundo Antonio Carlos Spis, ex-dirigente da FUP, as prestadoras de servios so montadas a
partir de ex-funcionrios e diretores da Petrobras.
Recentemente foi identificada uma nova modalidade de contratao de prestao de servios pela
Petrobras, os contratos de facilities. Nessa modalidade as prestadoras de servios so
contratadas para entregar o servio pronto. Por exemplo, ao contratar uma empresa de limpeza, a
mesma se responsabilizar pelo fornecimento de todo material utilizado e pelo pessoal, e em caso
de servios de manuteno, a empresa prestadora de servios fornecer as ferramentas e
pessoal. Os contratos com as prestadoras de servios j esto sendo renovados atravs dessa
modalidade. A justificativa para isso, segundo a dirigente do Sindicato Unificado de So Paulo,
Marbe Noguerino, de que a Petrobras no quer responder subsidiariamente quando a
prestadora de servios no cumpre com suas obrigaes trabalhistas.
Segundo depoimentos de uma dirigente sindical, a Petrobrs ultrapassou todos os limites sobre a
prtica de terceirizao, j que reas consideradas estratgias como o setor de compras, material
para anlise, esto sendo terceirizados. No setor de anlise de amostras 80% so terceirizados.
Estes convivem lado a lado com os efetivos, desempenhando as mesmas tarefas e com o mesmo

306

grau de responsabilidade. Tal constatao tambm foi confirmada por outro dirigente (...) existem
terceiros realizando as mesmas funes que trabalhadores diretos. Funes de trabalhadores
diretos aos poucos vo sendo transferidas para os terceirizados mesmo funes diretas e de
atividade-fim.(entrevista realizada em nov/2010)
Quando uma prestadora de servios perde o contrato os trabalhadores que prestam servios
muitas vezes so absorvidos pela nova empresa e forados a continuar desempenhando as
mesmas funes por salrio menores. Exemplo disso, os vigilantes que tiveram a percentual de
periculosidade reduzido de 30% para 20%.
Dentre os principais argumentos que a empresa se utiliza para praticar a terceirizao, destacam-
se
12
: tendncias mundiais; mudana de foco; reduo de custos; captura de vantagens
competitivas estratgicas; estrutura de operao colaborativa; criao de redes de fornecimento
de servios cada organizao focalizando o que faz melhor e orquestrando uma rede de
relacionamentos; intensificao e diversificao do offshoring fornecimento de servios cada
vez mais global; maior complexidade da gesto de prestao; novos requisitos de transparncia e
governana, qualidade dos servios, gesto de pessoas, propriedade intelectual.
A empresa tambm se posiciona em relao ao tema, apontando e propondo possveis diretrizes
para legislao: foco em contratao de servios; preservar as competncias estratgicas na
companhia quando da deciso sobre contratar; contratar servios na medida da necessidade da
companhia e disponibilidade do mercado e seu fomento/desenvolvimento; incluir atividades
executadas internamente; otimizar utilizao de recursos prprios e de terceiros; basear a
contratao de servios na competitividade dos negcios; explicitar reas de capacitao
permitidas; incluir no instrumento contratual mecanismos para impedir a precarizao do trabalho
e vincular pagamento de faturas condicionado ao cumprimento das obrigaes trabalhistas,
previdencirias e fundirias e responsabilizar subsidiariamente a contratante; incluir mecanismos
para impedir ingerncia nas empresas contratadas; assegurar o cumprimento das exigncias de
segurana, meio ambiente, sade e responsabilidade social na execuo de servios contratados;
monitorar custos e resultados empresariais, incluindo a capacidade tcnica dos profissionais;
estimular desenvolvimento de profissionais; considerar as novas tecnologias e seus impactos nas
relaes entre contratante e contratada; prticas de gesto empresarial abrangendo empregados
de prestadoras sem estabelecimento de vinculo.
Castro e Comin (1998) identificaram dois padres de relao interfirmas na cadeia qumico-
petroqumica. O primeiro padro, qualificado de virtuoso, envolve empresas de capital-
intensivas, participantes da cadeia qumico-petroqumica, porm de gerao intermedirias. Tais

12
Esse conjunto de argumentos foi apresentado pela empresa em seminrio realizado pela Central nica dos
Trabalhadores em 2008.

307

empresas tendem a adotar prticas de gesto moderna e empregos mais estveis, valorizao e
premiao por desempenho. O segundo padro compreende os fornecedores terceirizados de
servios, empresas intensivas em trabalho, enquadradas em outros setores. Aos trabalhadores
dessas empresas so destinadas as tarefas que exigem baixa qualificao, alm de instveis em
virtude do carter pontual de sua interveno.
Esse perfil pode ser observado atravs da anlise dos acordos coletivos. Embora haja um esforo
por parte do movimento sindical em proteger os trabalhadores que esto sob piores condies de
trabalho, justamente nesse segmento que se encontra maior resistncia em relao a sua
representao, uma vez que se trata de atividades que j detm representao sindical.
A organizao sindical brasileira impe de forma arbitrria a unicidade sindical e a representao
por categoria profissional, dessa forma, os terceiros passam a ser representados legalmente pela
sua categoria profissional independentemente do local em que a prestao de servios est sendo
realizada.
Desta forma com a proliferao da terceirizao criou-se, no inicio dos anos de 1990, entidades
como o Sindicato dos Empregados em Empresas de Prestao de Servios a Terceiros -
SINDEEPRES com o nico propsito de atrair a representao desses trabalhadores.

4. Negociao Coletiva na Petrobras e suas terceirizadas
Segundo o relatrio de Responsabilidade Social apresentado em 2009, a Petrobras encerrou o
ano com um efetivo no Brasil de 76.919 empregados diretos. Houve aumento de 3,6% em relao
a 2008. Aumentou tambm o nmero de empregados de empresas prestadoras de servios, no
Brasil e no exterior, somando 295.260, um aumento de 13,35% em relao ao ano anterior.
A terceirizao utilizada em larga escala como estratgia de reduo de custo. Assim a
precarizao das condies de trabalho, a m qualificao e treinamento desses trabalhadores
so flagrantes nas empresas terceirizadas.
Segundo Antonio Carlos Spis, ex-dirigente da FUP, os terceirizados andam sozinho na refinaria
rompendo com todas as regras de segurana.
Um indicador significativo o volume de acidentes de trabalho registrados entre os trabalhadores
efetivos e os terceirizados da Petrobras. Entre 1995 e 2008 morreram 257 trabalhadores que
exerciam atividades para Petrobras, 81% destes eram trabalhadores terceirizados. Nesse mesmo
perodo foram registrados 136 bitos, sendo que 85% eram trabalhadores terceirizados.

308

GRFICO 1 EVOLUO DOS BITOS NA PETROBRAS 1995 A 2008

Fonte: DIEESE/FUP, 2009

A negociao coletiva com empresas terceirizadas enfrenta muitas dificuldades. O fato do
tomador do servio (no caso a Petrobras) no participar das negociaes facilita o jogo de
empurra-empurra na questo dos preos praticados. Do lado das empresas terceiras, a alegao
de que a poltica de contratao da Petrobras pelo menor preo, assim como a curta durao
dos contratos, dois anos em mdia, contribuem para inviabilizar/ desmotivar uma poltica de
qualificao dos trabalhadores e restringem as possibilidades de melhoria das condies/relaes
de trabalho.
Segundo diretor da FUP:
a realidade do trabalhador terceirizado na Petrobras est ainda pior. Passada a crise
financeira internacional, a empresa vem adotando medidas de reduo de custos de
contratos forando descontos nos contratos j licitados, o que potencializa ainda mais a
precarizao das relaes de trabalho.
H dificuldades tambm na questo da representao sindical. Nem sempre possvel ter claro
quem deve representar os trabalhadores terceirizados, o que tambm facilita para a empresa
escolher se negocia e com quem o faz. o caso da imensa maioria das empresas terceirizadas
que atuam em atividades meio ou ainda com contratos temporrios.
Aquelas que tm o foco em atividades fim, e que so representadas pelos sindicatos filiados
FUP, tm apresentado uma evoluo positiva das remuneraes e condies de trabalho. Apesar
3
5
3
10
3
0
1 1
4
15
11
13
22
11
13
5
15
11
0
5
10
15
20
25
1995 1996 1997 1998 2003 2005 2006 2007 2008
Prprio Terceirizado

309

das dificuldades, a FUP e seus sindicatos filiados tm conseguido nos ltimos anos estabelecer
negociao coletiva com diversas empresas terceirizadas da Petrobras.

QUADRO 1 - PERFIL DAS EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVIOS
Empresa Atividade Capital
Halliburton servios Engenharia Estados Unidos
Superior Energy Services Tecnologia Estados Unidos
Backer Hughes Tecnologia Estados Unidos
Drillfor perfuraes S.A. Perfurao terrestre de poos Equador
Perbras Sondas de produo terrestre Brasil
BJ Services do Brasil Especializada em processos
qumicos
Estados Unidos
SOTEP Perfurao Ilhas Cayman
Fonte: sites das empresas. Elaborao prpria.

QUADRO COMPARATIVO DAS REMUNERAES EMPRESAS TERCEIRIZADAS
PETROBRAS
Halliburton Servios Ltda 2008/2010 setembro R$ 900,00 6,95% sim
20% Adicional
Sobreaviso
2009 R$ 945,00 5%
Superior Energy Services do
Brasil Ltda 2009/2010 setembro R$ 777,89 7%
2010 R$ 900,00 6,16%
Backer Hughes do Brasil Ltda 2009/2011 maio 6% 30%
20% Adicional
Sobreaviso
Drillfor Perfuraes Brasil ltda 2010/2011 setembro ICV +10% 30%
sobreaviso 26%
hora repouso e
alim. 32,5%
Perbras - Emp.bras.Perfurao
ltda 2010/2011 setembro R$ 1.500,00 ICV +10% 30%
sobreaviso26%
hora repouso e
alim. 32,5%
BJ Services do Brasil ltda 2010/2011 setembro R$ 1.500,00 ICV +10% 30%
sobreaviso 35%
hora
SOTEP-Soc.Tecnica Perfurao 2010/2011 setembro R$ 1.500,00 ICV +10% 30%
sobreaviso26%
hora repouso e
alim. 32,5%
Fonte: FUP
Elaborao: prpria
outros adicionais
Empresa Ano Data-base Piso Salarial Reajuste
Adicional
Periculosid
ade

310

Os acordos analisados entre os anos de 2008 e 2010 indicam ganho real, alm do reajuste para
recomposio das perdas do perodo. No ano de 2009, em que o ndice de inflao registrado
pelo ICV DIEESE para data base de setembro acumulou um total de 3,75%, os aumentos
obtidos nas negociaes foram de 5% a 7%.
Em 2010, as conquistas econmicas verificadas foram mais significativas. Os acordos fechados
pela FUP com as empresas terceirizadas equivaleram ao reajuste integral do ICV (5,15%) mais
um aumento real de 10% sobre os salrios base. Tendo em vista que o crescimento econmico do
pas deve ficar na casa dos 7,5% em 2010; a maioria das categorias conseguiu aumento real
entre 2% e 4%, e os trabalhadores diretos da Petrobras conquistaram aumento real entre 3,55% a
4,66%. Esses acordos significam uma conquista importante para os trabalhadores terceirizados da
Petrobras.
Ademais, possvel verificar que as empresas analisadas possuem pisos salariais muito acima do
piso nacional que em 2010 de R$ 545,00, e muito prximo dos pisos praticados para os
trabalhadores diretos da Petrobras, que em 2009, tinham piso entre R$ 605,00 (nvel mdio) e R$
2.923,72 (nvel superior).
Quanto aos benefcios, no obstante as diferenas, as empresas em questo garantem vale-
alimentao, vale-refeio, assistncia mdica e odontolgica para os funcionrios e seus
dependentes, seguro de vida e auxlio creche para as trabalhadoras, ou trabalhadores que
possuam a guarda legal dos filhos menores.
possvel observar que as empresas que pagam um vale alimentao menor, na faixa de R$
250,00 a R$ 400,00, associam a este o vale refeio em mdia de R$ 380,00, enquanto as que
pagam um vale maior optam por um ou outro ficando na faixa de R$ 700,00 a R$ 750,00, muito
prximo do benefcio recebido pelos trabalhadores diretos da Petrobras, que em 2009 possuam
um auxilio almoo de R$ 521,84.
Enquanto nas empresas terceirizadas o auxilio creche tem um valor fixo por um tempo
determinado entre 1 e 2 anos, para os trabalhadores diretos o auxilio at os 6 meses de idade
corresponde ao reembolso integral das despesas comprovadas; e reembolso parcial de 7 a 36
meses.
Somente em uma empresa terceirizada foi observado o auxlio educao, no valor de R$ 150,00
por dependente. J os trabalhadores diretos possuem um auxilio ensino que garante at a idade
de 5 anos e 11 meses, reembolso de 90% das despesas comprovadas como pr-escola e at a
idade de 15 anos e 11 meses, reembolso de 75% das despesas escolares comprovadas. E para o
ensino mdio, o reembolso ser de 70% das despesas escolares comprovadas. Existe ainda o

311

programa jovem universitrio para os filhos e enteados de at 24 anos, que consiste no reembolso
de 30% das despesas comprovadas com a universidade. Outro diferencial neste item que, para
os trabalhadores diretos da Petrobras, existe o programa de complementao educacional, que
prev reembolso de 90% das despesas escolares para educao bsica e reembolso de 80% das
despesas escolares para cursos tcnicos complementares.
Os quadros a seguir mostram as comparaes supracitadas entre as empresas terceirizadas:

312

QUADRO COMPARATIVO DOS BENEFCIOS EMPRESAS TERCEIRIZADAS DA PETROBRAS

Auxlio
Creche
Aux.
Educao
seguro
vida
Previdenc
ia
Assis.
Mdica
Assis.
Odont.
Vale
refeio
vale aliment. cesta
natal
Grat.fria
s
Halliburton Servios Ltda 2008/2010
R$ 200,00
ms por 1
ano p/me
c/filhos at 5
anos
sim sim
sim, total
sim, parcial R$ 18,00 R$ 150,00
2009 R$ 19,00 R$ 250,00
Brasil Ltda 2009/2010
R$ 220,00
p/1 ano sim sim sim, total sim, total R$ 14,00 R$ 308,00
2010 R$ 18,18 R$ 400,00
Backer Hughes do Brasil Ltda 2009/2011 sim em estudo sim, total sim, total R$ 18,00 R$ 130,00
Drillfor Perfuraes Brasil ltda 2010/2011
R$ 550,00
p\2 anos sim sim, total sim, total
R$ 25,00
trab.adm
R$ 700,00
trab.sondas R$ 500,00 100%
ltda 2010/2011
R$ 550,00
p\18 meses sim
em
processo sim,total sim, total
R$ 25,00
trab.adm
R$ 700,00
operacionais 100%
BJ Services do Brasil ltda 2010/2011
R$ 550,00
p\24 meses
R$ 150,00
p\depende
nte sim
em
processo sim,total sim, total
R$ 25,00
trab.adm R$ 750,00 R$ 500,00 100%
SOTEP-Soc.Tecnica Perfurao 2010/2011
R$ 550,00
p\18 meses sim sim, total sim, total
R$ 25,00
trab.adm
R$ 700,00
operacionais R$ 500,00 100%
Fonte: FUP
Elaborao: prpria
Benefcios
Empresa Ano

313

QUADRO COMPARATIVO DA PARTICIPAO NOS LUCROS E RESULTADOS PLR
EMPRESAS TERCEIRIZADAS DA PETROBRAS

A distribuio da participao nos lucros absolutamente igual nas empresas analisadas,
excluindo a Halliburton. Negociaram um valor nico e fixo de R$ 5.000,00 para cada funcionrio.
Vale registrar que, no cmputo geral das categorias, esse valor fica bem acima da mdia
negociada, que gira em torno do salrio base (R$ 500,00 a R$ 1.500,00).

QUADRO COMPARATIVO PRTICAS SINDICAIS EMPRESAS TERCEIRIZADAS DA
PETROBRAS

Empresa Ano Data-base Base p/distribuio Mnimo Mximo
Halliburton Servios Ltda 2008/2010 setembro
2,5% do lucro lquido 1,5 salrio
base
4 salrios
base
Drillf0r Perfuraes Brasil ltda 2010/2011 setembro R$ 5.000,00
Perbras - Emp.bras.Perfurao ltda
2010/2012 setembro R$ 5.000,00
BJ Services do Brasil ltda 2010/2011 setembro R$ 5.000,00
SOTEP-Soc.Tecnica Perfurao 2010/2011 setembro R$ 5.000,00
Fonte: FUP
Elaborao: prpria
Empresa Ano Data-base Acesso Liberao Informao
garantia de
acesso
c/justificativa
15 dias p/ano.
Um empr. por
vez por 2 dias
Fornecimento de
Relao mensal dos
sindicalizados
Brasil Ltda 2009/2010 setembro idem
Backer Hughes do Brasil Ltda 2009/2011 maio
garantia de
acesso
c/av.previo idem
Drillfor Perfuraes Brasil ltda 2010/2011 setembro livre 30 dias p\ano
sempre que
requerido
ltda 2010/2012 setembro
Fornecimento de
Relao mensal dos
sindicalizados
BJ Services do Brasil ltda 2010/2011 setembro livre por solicitao
Fornecimento de
Relao mensal dos
sindicalizados
SOTEP-Soc.Tecnica Perfurao 2010/2011 setembro por solicitao
Fornecimento de
Relao mensal dos
sindicalizados
Fonte: FUP
Elaborao: prpria

314

Quanto s prticas sindicais possvel observar diferenas de tratamento entre os trabalhadores
diretos e os terceirizados. Para os trabalhadores diretos existe uma comisso mista que se rene
a cada dois meses para fazer o acompanhamento do acordo firmado e discutir questes de
interesse dos trabalhadores. Existe tambm o compromisso da empresa de realizar reunies
peridicas entre as gerncias das unidades e os respectivos sindicatos para tratar de questes
locais.
J em relao as prestadoras de servios no h clusulas mais avanadas na relao capital-
trabalho, mas to somente o fornecimento de relao mensal de sindicalizados.
A Petrobras assegura a liberao de um dirigente sindical, para cada sindicato, sem prejuzo da
remunerao. A depender da base territorial ainda garante a liberao de mais at 4 dirigentes
sindicais, sem prejuzo da remunerao. Assegura ainda a liberao para a Federao nica dos
Petroleiros FUP, de 13 dirigentes, sem prejuzo da remunerao.
O acesso sindical em todos os acordos se resume garantia de livre acesso das diretorias
sindicais aos locais de trabalho, desde que avisado com antecedncia.
Quanto s jornadas de trabalho de difcil controle e mudana, uma vez que as empresas utilizam
o chamado regime misto parte em terra, parte embarcado dificultando a prtica das folgas
necessrias.
A maior diferena nos regimes de trabalho reside na estrutura que Petrobras mantm em conjunto
com a FUP e os seus sindicatos filiados, a Comisso de Regimes de Trabalho, com objetivo de
analisar as questes relativas aos diversos regimes existentes, os mesmos praticados pelas
empresas terceirizadas conforme quadro abaixo.
Um diferencial dessas terceirizadas analisadas do restante das empresas que prestam servios
nos pas est na remunerao da hora extra, que corresponde a 100% da hora normal.

315

QUADRO COMPARATIVO JORNADA DE TRABALHO EMPRESAS TERCEIRIZADAS DA PETROBRAS

Administrativo
Operacional
offshore
Operacional
onshore
Regime
Misto
Turno
Revezame
8 h dia /44
semana
12h e 1 dia
folga
8 h/dia a cada 3
dias um dia folga
compensa
o ou gozo
das folgas
1,5 h de folga
para cada hora
extra
1/2 tem
que ser
gozada
idem idem
idem sim
total
compensad
a
Drillfor Perfuraes Brasil ltda 2010/2011 setembro
40 hs semanais 28 h\ms
c\100%
12 h e dia
e 1\2
folga 100%
BJ Services do Brasil ltda 2010/2011 setembro
40 h semanais 12h e 1 dia
folga
8 h/dia a cada 3
dias um dia folga idem 100%
SOTEP-Soc.Tecnica Perfurao 2010/2011 setembro
40 h semanais 12 h e dia
e 1\2
folga 100%
Fonte: FUP
Elaborao: prpria
Banco de Horas Hora Extra
Empresa Ano Data-base
Tipo de Jornada

316

317

QUADRO COMPARATIVO SADE E SEGURANA EMPRESAS TERCEIRIZADAS DA PETROBRAS

Empresa Ano Data-base Garantia de emprego CIPA Uniformes primeiros
socorros
CAT licena
maternidade
1 ano aps o fim do
aux doena ou doena
do trabalho
ter ao
facilitada e
acomp. Sindical Lavagem
manter
material
necess.
Cpia em
24 hs
p/Sindicat
o
Brasil Ltda 2009/2010 setembro
idem
1 ano aps o fim do
aux doena ou doena
do trabalho
aviso ao
sindicato 10 dias
antes lavagem
idem
Drillfor Perfuraes Brasil ltda 2010/2011 setembro
partic. dos
repre.sindicais
Cpia em
48 hs
p/Sindicat
o 6 meses
Relao
mensal
p\sindicat
o 6 meses
BJ Services do Brasil ltda 2010/2011 setembro
partic. dos
repre.sindicais
Cpia em
5 dias
p/Sindicat
o 6 meses
SOTEP-Soc.Tecnica Perfurao 2010/2011 setembro
partic. dos
repre.sindicais
Relao
mensal
p\sindicat
o
Fonte: FUP
Elaborao: prpria

318

Um avano considervel obtido no quesito da segurana industrial e sade
ocupacional o fato da Petrobras ter o compromisso, assinado em acordo, de manter
uma comisso em sua sede, com a FUP e seus sindicatos, com o objetivo de discutir
as questes de sade e segurana dos empregados prprios e dos empregados de
empresas contratadas, bem como discutir questes relativas ao funcionamento das
CIPAs.
A empresa se responsabiliza em apresentar informaes e anlises dos dados
estatsticos referentes a acidentes de trabalho e as anlises quanto s causas dos
acidentes graves.
Embora os acordos de empresas terceirizadas aqui analisados no demonstrem um
abismo to grande com relao aos trabalhadores diretos, preciso considerar que
estas so empresas cuja representao pertence aos petroleiros. Quanto s demais
empresas terceirizadas a realidade est expressa na fala do diretor da FUP:
H um verdadeiro abismo separando essas duas realidades na Petrobras.
De um lado, os petroleiros prprios que, apesar de ter inmeras
dificuldades, tm uma organizao sindical muito slida e uma das mais
respeitadas do pas, o que tem lhes garantido importantes conquistas, tais
como um bom pacote de benefcios, PLR, quinta turma (escala 14 x 21),
entre outras vitrias. Condies de trabalho que contrastam com a realidade
cruel que vivem os trabalhadores terceirizados, que trabalham lado a lado
destes petroleiros, mas sofrem com baixos salrios, alto ndice de acidentes
fatais, constante assdio moral, exaustivo trabalho nas sondas em regime
de quatro turmas (escala de 14 x 14), entre outras formas de explorao.
Sem falar que, apesar de atuarem em uma das indstrias mais lucrativas do
mundo, raras so as empresas que pagam participao nos lucros e/ou
resultados. As que pagam, distribuem, em mdia R$ 800,00 a cada
trabalhador. As empresas terceirizadas tambm utilizam diversas prticas
antissindicais. Existe uma forte presso exercida pelos patres sobre os
trabalhadores, a fim de impedir que os mesmos se organizem em torno de
seus sindicatos e assim possam lutar contra esta situao. Os que reagem
e participam do movimento sindical so ameaados ou demitidos
sumariamente.( extrada da pgina da FUP)
Com o advento da terceirizao de diversos servios nesta atividade, principalmente
durante o governo Fernando Henrique, a prpria Petrobras, visando cortar seus custos
operacionais, imps uma srie de restries aos contratos firmados com essas

319

empresas restringindo direitos conquistados pelos trabalhadores junto prpria
Petrobras. Um exemplo o caso da jornada de 14 dias de trabalho por 21 dias de
folga, a partir das quais nos atuais contratos firmados com as operadoras e
prestadoras tem-se exigido que os seus empregados faam 14 dias de trabalho por 14
dias de folga. Tal medida gera um retrocesso perigoso para toda a categoria petroleira,
onde alm de no pagar uma srie de benefcios que foram conquistados
historicamente pelos diversos Sindicatos Petroleiros e pela Federao, cria situaes
que visam nica e exclusivamente restringir e suprimir os frutos dessas conquistas ao
longo dos anos, criando um novo pacto laboral que pode ser a nova realidade para
toda a categoria petroleira.
As empresas analisadas acima expressam a realidade de uma parcela das
prestadoras de servios que se caracterizam pela qualidade dos servios prestados e
pelo grau de especializao. Entretanto, nas empresas que prestam servios em reas
que exigem pouca qualificao, os resultados so diferentes, conforme pode ser
observado pelo acordo assinado pelo Sindeepres
13
do estado de So Paulo, sindicato
que representa os trabalhadores da rea de limpeza.

QUADRO 2 CONVENO COLETIVA SINDEEPRES 2010/2011
Salrio normativo 523,75 (abaixo do salrio mnimo do estado de So Paulo)
Jornada de trabalho 44 horas semanais
Horas extras 50% e 100%
Adicional noturno 20%
PLR Acordo por empresa
Auxilio alimentao R$ 5,00 por dia efetivamente trabalhado
Carto alimentao
ou ticket cesta
R$ 45,00 (at o salrio de R$ 1.047,50)
Auxilio creche 20% do salrio normativo

13
O Sindeepres representa os empregados em empresas prestadoras de servios a terceiros do estado
de So Paulo.

320

Banco de horas Validade de 12 meses
Assistncia
odontolgica
As empresas recolhero R$ 16,00 por ms por trabalhador
e podero descontar at R$ 4,50
Sindicalizados Fornecimento da relao mensal

No quadro abaixo se analisa a conveno coletiva dos trabalhadores em montagem,
manuteno e construo civil na rea industrial, incluindo os empregados das
empresas contratadas para prestarem servios do ramo da construo civil. Nesse
quadro so comparadas a conveno assinada para o conjunto dos trabalhadores da
rea industrial de construo civil e o acordo assinado para os trabalhadores da
REPLAN- Refinaria de Paulnia.

QUADRO 3 CONVENO COLETIVA DO SITICCAN CONSTRUO CIVIL
2010/2011
Clusulas Conveno Coletiva geral Acordo coletivo REPLAN
Salrio
normativo
De acordo com a funo os
valores podem variar entre R$
678,09 para ajudante de
montagem e manuteno at
R$ 2.363,44 para tcnico de
segurana pleno.
De acordo com a funo os
valores podem variar entre R$
917,40 para ajudante e R$
2.492,60 para encarregado.
Jornada de
trabalho
44 horas semanais 44 horas semanais
Horas extras 50% para os dias normais e
quando exceder as 2 horas o
adicional ser de 80%.
Domingos e feriados sero
remunerados com adicional de
150%.
70% para as horas de segunda
a sbado e 100% para as
horas extras trabalhadas em
domingos e feriados.
Adicional
noturno
Acrscimo de 40% sobre o
valor da hora normal diurna.
No h referncia
PLR As empresas podero celebrar
acordos especficos com seus
trabalhadores para
implantao de programas de
Valor de R$ 1.700,00 pagos em
duas vezes.

321

PLR.
Auxilio
alimentao
Almoo subsidiado cujo teto
no poder ultrapassar o
percentual de 5% do valor do
almoo.
As empresas subsidiaro o
fornecimento de
refeio/alimentao em, no
mnimo, 95% do respectivo
valor.
Cesta bsica R$ 130,00 e ser fornecido em
carto ou ticket alimentao.
Ajuda de custo para
alimentao no valor, em
dinheiro, de R$ 350,00
Liberao de
dirigentes
O total de dirigentes sindicais
liberados no poder ser
superior a 5, no podendo ser
liberado mais de um dirigente
por empresa.
No h referncia
Sindicalizao No h referencia As empresas quando
solicitadas por escrito com
antecedncia de 48 horas, e
desde que autorizado pela
contratante, cedero em dia e
hora previamente fixados,
autorizao para que o
sindicato duas vezes ao ano,
fazer sua campanha de
sindicalizao junto aos
empregados

As mulheres na Petrobras esto majoritariamente concentradas na rea administrativa
elas respondem por 35% desse total, j entre os terceiros que prestam servios nessa
rea 48% so mulheres.
Comparamos as condies de contratao de duas trabalhadoras da Petrobras que
exercem a mesma funo, o que as diferencia a condio de contratao (efetiva e
terceira). A comparao revela a grande discrepncia que h dentro da Petrobras em
funes idnticas ferindo um principio constitucional que o da igualdade e da
isonomia salarial, vejamos.
O direito a igualdade art. 5 da Constituio Federal Todos so iguais perante a
lei.... Igualdade salarial material salrio equitativo (art.7 inciso XXXII) Proibio
de distino entre trabalho manual, tcnico e intelectual e entre os profissionais.
Em nosso exemplo, a trabalhadora efetiva ingressou atravs de concurso pblico e a
terceira atravs de empresa prestadora de servios. A diferena de remunerao entre

322

uma e outra de 50% para realizarem as mesmas tarefas. A terceira est subordinada
a uma chefia que da Petrobras, cumpre uma jornada diria e mantm uma relao
de assiduidade h mais de seis anos.

QUADRO 4 - COMPARATIVO
EFETIVA TERCEIRA
Tempo de permanncia 4 anos 6 anos
Formao acadmica Superior completo Superior completo
Exigncias da funo Prestou concurso para nvel
mdio
Nvel mdio
Salrio mdio R$ 2.800,00 R$ 1.300,00
Auxilio refeio R$ 600,00 (dinheiro) R$ 291,00 ( vale)
PLR R$ 17.000,00 No recebe
Convnio mdico Desconta R$ 13,00 Sade Bradesco
Horas extras 100- 150% Segue a lei (50% -
100%)
Transporte Funcionrio paga 6% (
recebe antecipado)
Funcionrio paga 6% (
recebe atrasado)
Auxilio educao Dependentes e aps 28
anos se for solteiro
No tem
Cursos de capacitao e
treinamento
No podem fazer

323

5. Iniciativas do movimento sindical
A histria dos terceirizados da Petrobras feita de resistncia e luta. No estado de
So Paulo greves do setor de asseio em todos os terminais e mais recentemente do
setor da construo civil constroem uma trajetria de enfrentamento precarizao do
trabalho. A posio da FUP, que tem sido reafirmada em cada congresso, a de
negao da terceirizao.
Desde 1994, por ocasio do III Congresso Nacional dos Trabalhadores do Sistema
Petrobrs, o tema da terceirizao passou a ser tratado com prioridade pelos
trabalhadores, embora a terceirizao j existisse na Petrobras. A partir da dcada de
1990, com o advento de governos neoliberais, a prtica da terceirizao intensificou-se
numa tentativa de transferncia progressiva de partes dessas empresas iniciativa
privada, camuflando, desta forma, a promoo da privatizao.
Em 1995, no I CONFUP (Congresso da Federao nica dos Petroleiros) aprovada
a sindicalizao dos terceiros aos Sindipetros, a criao de estruturas de
departamentos de empreiteiras nos sindicatos e realizao de assemblias conjuntas.
Em 1998, por ocasio do IV CONFUP, foi criada a Secretaria de Empreiteiras da FUP,
bem como a incorporao dos terceirizados s diretorias dos sindicatos.
Na avaliao dos trabalhadores, a Petrobras tem incentivado a precarizao das
relaes de trabalho nas empresas prestadoras de servio, j que seu atual modelo de
contratao que prioriza o menor preo ao invs do melhor servio representa 98%
dos contratos j existentes e apenas 2% priorizam a tcnica. Essa prtica tem gerado
um enorme prejuzo aos trabalhadores, como a reduo de postos de trabalho, massa
salarial, benefcios e direitos j conquistados.
Alm disso, a Petrobras continua a permitir que empresas continuem a dar calotes
nos trabalhadores por ocasio das rescises de contrato. Um exemplo disso ocorreu
com pelo menos oito empresas no estado da Bahia (Montril, Consoft, Cobratec,
Starcom, Normatel, Personal, Master e Upgrade), o que resultou em um alto nmero
de passivos trabalhistas. Essa realidade no diferente em outros estados. A
empresa vem relutando em atender as reivindicaes dos trabalhadores em criar
mecanismos de garantias e fiscalizao eficazes, como o Fundo Garantidor, j
praticado na regio Norte Fluminense, e que foi tema de discusso no ltimo Acordo
Coletivo proposto pela FUP e um dos pontos acertados para fechamento do Acordo.
A FUP e seus sindicatos filiados tm acumulado lutas e discusses sobre a
terceirizao na Petrobras, atravs da promoo de vrios debates, encontros

324

regionais e nacionais sobre o tema em diversas regies do Pas, o que resultou em
bandeiras de luta, como a reduo de jornada, fim dos calotes, fim do assdio moral,
5 turma, entre outras e deflagrao da campanha somos todos trabalhadores,
trabalho igual, direitos iguais.
Em 2008, na cidade de So Matheus, norte capixaba, durante o I Encontro Nacional
dos Petroleiros terceirizados e do Setor Privado, foi criado o Dia Nacional de Luta
desses trabalhadores. Alm disso, foi aprovada a pauta com 13 itens apontados como
fundamentais para a melhoria das condies de trabalho e que foram inseridas na
pauta do ACT da Petrobras. Um desses pontos o Fundo Garantidor, uma reteno
de parte da fatura mensal que, em caso de calote, essa verba repassada ao
trabalhador garantindo suas verbas rescisrias, e que foi um dos cinco pontos
priorizados pela categoria petroleira para fechamento do acordo 2009.
Um dos principais reflexos da terceirizao a ausncia de representatividade
sindical. Os trabalhadores so impedidos de se organizarem em sindicatos e em
CIPAs para reivindicarem seus direitos e discutirem sobre seu ambiente de trabalho e
segurana. Alguns que se aventuram so ameaados com demisso. Existem vrios
ramos de atividade em que empresas contratadas atuam. Aquelas que tm o foco em
atividades fins e que so representadas pelos sindicatos filiados FUP conseguem
melhorar sua realidade em funo da luta organizada pela Federao, que com a
construo de greves nacionais histricas, como a de 34 dias na Sotep, greve de
parada de produo em plataformas martimas, conseguem ganhos reais, pacotes de
benefcios diferenciados, alm de conquistas como PCAC (Plano de Carreira), PLR,
entre outras.
No caso da imensa maioria das empresas terceirizadas para as atividades meio ou
ainda os contratos temporrios, a FUP e sindicatos esto dialogando com algumas
dessas representaes, organizando esses setores para buscarem alternativas que
revertam a precarizao dos salrios e das condies de trabalho desses
trabalhadores.
Na ltima campanha reivindicatria dos trabalhadores da Petrobras, a FUP reservou
um dia especfico para aprofundar a discusso da pauta dos trabalhadores
terceirizados em mesa de negociao, cobrando da empresa tomadora de servios
maior responsabilidade e compromisso com esse segmento. Alm disso, a FUP dotou
a sua Secretaria de Relaes Internacionais e Setor Privado com a infra-estrutura e
assessoria necessrias para desenvolver polticas que revertam em avanos para a
categoria e estreitar o dilogo com esses trabalhadores.

325

Um dos maiores desafios se refere relao com os outros sindicatos, j que a
maioria no exerce nenhuma representao real desses trabalhadores, esto
ausentes da realidade e assinam convenes coletivas sem nenhuma preocupao
em consultar os seus representados. Os trabalhadores terceirizados por sua vez
desconhecem quem os representa e muitas vezes so forados a se filiarem a essas
entidades.
Pelo grande nmero de atividades terceirizadas pelo Petrobras, so inmeros os
sindicatos envolvidos na representao desses trabalhadores: construo civil,
Sindeepres, Fenadados, Prodesp, metalrgicos, entre outros.
Para outro dirigente, um dos grandes desafios a relao com os sindicatos que
representam esses trabalhadores.
(...) h disputa por representao. Com algumas excees como o caso do
Sindipetro PR/SC que, inclusive, j promoveu uma greve unificada, pois a
mesma entidade consegue dilogo com alguns sindicatos representante dos
trabalhadores que prestam servios na refinaria (construo civil,
metalrgicos) que so CUTistas naquela regio. Nas demais regies os
trabalhadores ficam sem representatividade ativa, pois os sindicatos que os
representam legalmente no expressam polticas para os mesmos.
(entrevista realizada em nov/2010)
Ainda, segundo esse mesmo dirigente:
A contratante (Petrobrs) indica s contratadas, de maneira no formal,
que essas empresas reconheam outros sindicatos (no combativos) como
representantes legais dos seus trabalhadores. Outro processo muito danoso
a licitao pelo menor preo, onde empresas que oferecem um menor
pacote de benefcios aos seus funcionrios tm maiores chances de ganhar
o contrato, arrochando os direitos dos trabalhadores.
Para um dirigente da FUP:
A Petrobras deve discutir com a representao dos trabalhadores a
definio de efetivos mnimos para quantificar e qualificar as demandas e as
condies normais de trabalho;
A abertura de concursos pblicos, para admisso imediata, deve ser
retomada imediatamente, oferecendo oportunidade para profissionais
experientes disponveis e profissionais recm formados;

326

A empresa, trabalhadores e governo devem discutir e propor polticas
pblicas emergenciais de qualificao profissional para preencher lacunas
de efetivo impostas pela poltica de reduo de efetivo e para as
recentemente geradas que pelo crescimento das atividades da empresa;
A empresa, trabalhadores e governo devem discutir e propor polticas
pblicas de curto e de longo prazo, para qualificao profissional com vista
s demandas da explorao do pr-sal;
A empresa deve rever o Plano de Carreira e Avaliao de Cargos com
objetivo de melhorar a valorizao e promoo profissional e evitar a perda
dos seus recursos humanos e inteligncia para as empresas concorrentes.

327

6. Consideraes finais
A terceirizao na indstria de Petrleo um fenmeno antigo que se intensificou no
inicio dos anos de 1990 no contexto de implementao das polticas neoliberais.
Anteriormente, esse processo estava circunscrito a determinadas reas de
especializao e, atualmente, essa modalidade de contratao se proliferou para
todas as reas e atividades meio e fim da empresa. Trata-se de uma forma disfarada
de privatizao, uma vez que so entregues para empresas privadas diversas
atividades estratgicas da companhia. A poltica de contratao de servios atravs do
menor preo impacta diretamente sobre os trabalhadores, que so os mais afetados
por esse processo de precarizao.
A FUP, desde o seu primeiro congresso em 1995, vem definindo polticas de combate
a terceirizao, dentre elas a conquista da representao sindical de vrios
trabalhadores de empresas prestadoras de servios.
Entretanto, os setores mais precarizados seguem sendo representados por entidades
sindicais que existem apenas no papel e que foram criadas exclusivamente com a
finalidade de representar os terceiros. Contudo, essas entidades no organizam os
trabalhadores, e se colocam como obstculos a qualquer iniciativa dos sindicatos de
petrleo.
H nitidamente duas categorias de trabalhadores terceirizados: os que pertencem a
empresas com elevado desenvolvimento tecnolgico e ou alto grau de especializao
e empresas prestadoras de servios com baixo ou nenhum desenvolvimento
tecnolgico ou grau de especializao. Tal tipificao se reflete nos acordos coletivos.
Mesmo assim, a FUP organizou em 2008 um encontro com os terceiros, liderou
greves e negocia incessantemente com a Petrobras melhores condies de trabalho
para os terceiros.
Uma das alternativas para reduzir a presena de terceiros e ampliar o quadro de
efetivos a realizao de concursos pblicos, especialmente para as reas em que se
identifica a presena de terceiros em atividades estratgicas da empresa ou em
funes com presena de trabalhadores efetivos. Durante o perodo do governo FHC
a Petrobras no realizou concurso pblico.
A terceirizao s pode ser admitida em reas em que a Petrobras comprovadamente
no possui especializao ou conhecimento, e nas reas de trabalho temporrio,
como construo civil.

328

A Petrobras tem sido objeto de vrias aes exigindo o reconhecimento da
responsabilidade subsidiria em processos trabalhistas. Como forma de burlar tal
obrigatoriedade, a empresa tem promovido uma migrao dos contratos de
prestadoras de servios para a modalidade facilities,
14
caracterizando, dessa forma,
a contratao de servios e no de mo-de-obra exclusivamente.
A FUP e seus sindicatos filiados vm promovendo vrios debates, encontros regionais
e nacionais sobre o tema em diversas regies do Pas, o que resultou na retirada de
bandeiras de luta, como a reduo de jornada, fim dos calotes, fim do assdio moral,
5 turma, entre outras e deflagrao da campanha somos todos trabalhadores,
trabalho igual, direitos iguais.
Alm disso, a FUP dotou a sua Secretaria de Relaes Internacionais e Setor Privado
com a infra-estrutura e assessoria necessrias para desenvolver polticas que
revertam em avanos para a categoria e estreitar o dilogo com esses trabalhadores

14
Trata-se de uma modalidade de contratao em que a contratada responsvel pelo fornecimento
de todos os equipamentos inerentes ao servio prestado.

329

Bibliografia consultada
ARAJO, A.J.S, 2001. Paradoxos da Modernizao: Terceirizao e
Segurana dos Trabalhadores em uma Refinaria de Petrleo. Tese de doutorado, Rio de
Janeiro. FIOCRUZ
CASTRO, N; COMIN, A. A alquimia organizacional : qualificao e
construo de consentimento. Tempo social.so Paulo, V.10, 2:113-144, outubro de
1998.
CRIVELLARI, H.M.,TEIXEIRA, F.L.G. 1990. Impactos da Tecnologia da
base microeletrnica na indstria de processo contnuo: um estudo de caso na
Petroqumica. Revista de Administrao Pblica. Rio de Janeiro, v. 24, 1: 122-142.
DAU, D.M., RODRIGUES, I.J., CONCEIO, J.J. 2009. Terceirizao no
Brasil. Do discurso da inovao precarizao do trabalho. In: Aes de resistncia e
luta contra a terceirizao e precarizao do trabalho no ramo qumico. Confederao
Nacional do Ramo Qumico (CNQ). Editora. Annnablume, So Paulo.
DIEESE, A Terceirizao na Petrobras alguns pontos para reflexo.
Subseo Dieese FUP, dez de 2006.
DIEESE, A Terceirizao na Petrobras alguns pontos para reflexo. Verso
revisada/atualizada com informaes de dezembro/2010. Subseo Dieese FUP, abril de
2011.
LALLIER, M, s/d. Sous-Traitance Sur sites industriels, Incidences sociales,
Problmatique Syndicale : l`exemple de lndustrie nucleaire. Universit de
Provence.mimeo.
REINECKE, G, 1999. Qualidade de emprego e emprego atpico no Brasil In:
Abertura e ajuste do mercado de Trabalho no Brasil: polticas para conciliar os desafios
de emprego e competitividade (A.C. Posthuma, org.), PP 119-147, Braslia: OIT e
MTE; So Paulo: Ed 34.
FUP, Caderno de resolues do I CONFUP, 1995
_____Cadernos de resoluo do IV CONFUP, 1998.
CNQ. Caderno de resolues do V Congresso, 2010.
PETROBRAS. Relatrio de Sustentabilidade, 2009.
Stios na Internet:
www.fup.org.br
www.petrobras.com.br

330

Setor
Eletricitrio

331

O TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO pretende ouvir a sociedade sobre a
terceirizao das atividadesfim com o objetivo do TST na referida audincia
obter dados reais para balizar sua jurisprudncia.
Assim, acredito que o foco do empresariado na defesa da regulamentao da
questo da forma que hoje se encontra, ser demonstrar o aperfeioamento
tcnico da mo de obra terceirizada que pratica atividades direcionadas para
uma determinada rea de produo, o que levaria maior capacitao e
especializao desta mo de obra. Esses fundamentos legitimam a
terceirizao e evoluiu desde os modelos de produo Ford e Taylor para o
Toyotismo.
Ocorre, no entanto, que o modelo brasileiro, especialmente nos setores
essncias de energia eltrica e telefonia no evoluiu para contribuir com a
melhoria da qualidade dos servios e especializao das atividades, mas to
somente para a reduo de custos dos empresrios, com a transferncia do
risco do negcio para outrem. O maior indcio deste fato que inexiste no setor
qualquer terceirizao de qualquer atividade que tenha majorado o custo da
atividade que desenvolvida por trabalhadores diretamente contratados pela
prpria empresa.Ao contrrio, h sempre reduo de custos na terceirizao e
sabemos que a frmula mgica, na verdade a reduo de salrios e
benefcios de trabalhadores.
O que se v na realidade a intermediao pura e simples de mo de obra, e
no existe qualquer especializao da empresa terceirizada. Prova disso que
uma mesma empresa que e considera prestadora de servios especializados
possui empregados de diversas reas de atuao, desde a rea tcnica
(eletricistas, tcnicos, engenheiros), rea administrativa (secretarias, auxiliares
administrativos, contabilistas) e rea gerencial (gerentes e coordenadores).
Ou seja, a empresa terceirizada, fornece trabalhadores para diversas reas da
empresa, Assim, o servio que a mesma fornece, na verdade o homem, o
trabalhador tanto que os contratos so pagos por hora-homem. O que se
paga para a terceirizada o tempo de servio de cada homem colocado

332

disposio da tomadora e no pelo servio tcnico especializado que deveria
ser realizado.
Ressalta-se que evidente a subordinao tcnica s concessionrias
tomadoras. Quem orienta e determina a atividade sempre um preposto da
concessionria, que tecnicamente treina e comanda referidos trabalhadores. A
especializao da terceirizada to somente no recrutamento e seleo de
trabalhadores, e algumas vezes, na administrao de pessoal. Ou, seja , o seu
produto to somente o fornecimento de trabalhadores com salrios e
benefcios reduzidos. Ressuscitou-se o instituto da merchandage, jamais
tolerado na doutrina e na jurisprudncia Laborista do Brasil e do mundo.
Atente-se que notrio o enfraquecimento da organizao sindical, vez que
fica prejudicado o conceito legal de organizao por categoria (eletricitrios,
telefnicos etc...).
Alm disso, evidente precarizao de direitos tem sido comprovado na prtica.
Em recente inspeo judicial, feita na empresa RIZAL empresa contratada
pelo Grupo CPFL, para exercer atividades-fim, cuja ilegalidade da terceirizao
est sendo questionada nos autos do processo n 859.2006.5.15.0043, restou
comprovado, alm de todo o acima alegado ( remunerao homem-hora,
subordinao tcnica etc,) a precarizao do salrio e da atividade.
No momento da inspeo (meados de setembro 2008), um eletricista da
empresa terceirizada que realizava as mesmas atividades da tomadora recebia
de salrio R$ 3,87/hora adicionados a 30% de periculosidade, perfazendo um
total mdio de R$ 1.106,00 ao ms , mais R$ 150,00 de vale alimentao e
nada mais. Na mesma inspeo a CPFL declarou que o salrio de seu
eletricista 50% maior. Na verdade o piso da categoria, na referida poca,
considerando a categoria eletricitria era de R$ 1.110,02, que acrescido de
30% de periculosidade chega a R$ 1.443,02 alm de benefcios como PLR no
valor de aproximadamente 4 salrios por ano, vale refeio /alimentao que
somados perfazem mais de R$ 500,00 mensais; auxilio creche no valor de
R$300,00 mensais , gratificao de frias de no mnimo R$ 1.463,11, alm do

333

direito a assistncia mdica e previdncia complementar , alm de outros
benefcios
Outra forma absurda de engenharia jurdica, que est se tornando comum no
setor eltrico a concessionria ser a proprietria da empresa terceirizada.
No caso concreto temos exemplo tambm no Grupo CPFL Energia.
Devidamente questionada judicialmente em sua defesa, argumenta ora que a
empresa denominada CPFL ATENDE Centro de Contatos e Atendimento
LTDA, cujo scio majoritrio ningum mais que a prpria CPFL Energia
S.A, no uma empresa terceirizada porque pertence ao grupo CPFL, e no
momento de pagar e garantir os direitos aos trabalhadores alega que uma
prestadora de servios de telefonia do Grupo CPFL Energia, ou seja empresa
terceirizada. Destaque-se que a CPFL, em sua defesa judicial Processo 124-
2010-129.05.15 junta contratos de prestao de servios de tele atendimento
com o prprio grupo CPFL, o que prova cabal que trata-se de uma
terceirizao de mo de obra sem sombras de dvida.Em outras palavras a
CPFL criou a sua prpria empresa de terceirizao de mo de obra cujo objeto
social atividade de tele atendimento, e pior, fechou seu Call Center e passou
a aplicar um piso de R$ 600,00 (seiscentos reais) contra o piso de R$ 1.150,0
que pagava aos mesmos empregados contratados pela CPFL Paulista, alm
de todos os demais benefcios advindos do Acordo Coletivo de trabalho acima
mencionados.
As conseqncias da terceirizao da atividade fim com a violao de direitos
podem, assim, ser exemplificadas: a falta de registro em CTPS, o
reenquadramento sindical, a falta de contratao de profissionais habilitados a
falta de treinamento dos trabalhadores, o no fornecimento EPIs, o aumento
do nmero de acidentes de trabalho, o precrio transporte de trabalhadores, o
no fornecimento de gua potvel, a falta de sanitrios, a falta de lugar
adequado para refeies, o rebaixamento salarial, o empobrecimento da classe
trabalhadora em detrimento do crescimento exacerbado do empresariado e das
chamadas empreiteiras de mo de obra, alm de outros malefcios.
No podemos aceitar a tese de que a terceirizao da atividade-fim lcita por
no ferir frontalmente os direitos trabalhistas diante da constatao da

334

precarizao das relaes de trabalho. A terceirizao da forma que est
estruturada, especialmente nas atividades essenciais no difere do trfico de
mo de obra e da explorao do trabalho humano e afronta diversos
princpios de constitucionais, em especial o da dignidade da pessoa humana.

Campinas, 22 de setembro de 2011.
Tnia Marchioni Tosetti Titton
Coord. Depto Jurdico STIEEC.

335

Evoluo do nmero de trabalhadores terceirizados, 2008 - 2009
Empresas Regio
2008 2009
Prprio Terceirizado Estagirio Total % Terc. Prprio Terceirizado Estagirio Total % Terc.
AES Tiet SE 318 327 4 649 49% 315 339 6 660 51%
AES ELPA SE 4.141 6.368 60 10.569 60% 4.360 7.191 62 11.613 62%
AES Sul S 867 1.088 54 2.009 54% 902 1.100 53 2.055 54%
Bandeirante SE 1.068 1.528 61 2.657 58% 1.055 1.944 61 3.060 64%
CELESC S 3.964 2.902 237 7.103 41% 3.916 2.193 178 6.287 35%
CELPA N 2.145 2.041 51 4.237 48% 2.125 2.032 27 4.184 49%
CELPE NE 1.747 5.277 96 7.120 74% 1.705 5.477 97 7.279 75%
CEMAT CO 1.600 1.138 48 2.786 41% 1.610 904 59 2.573 35%
COELCE NE 1.278 7.662 186 9.126 84% 1.298 7.042 184 8.524 83%
COPEL S 8.405 5.090 484 13.979 36% 8.560 5.089 764 14.413 35%
COSERN NE 737 1.785 37 2.559 70% 734 1.481 10 2.225 67%
CPFL Paulista SE 3.127 2.562 62 5.751 45% 3.132 2.141 86 5.359 40%
CPFL Piratininga SE 1.191 893 26 2.110 42% 1.170 1.021 32 2.223 46%
Elektro SE 2.678 3.508 20 6.206 57% 3.018 2.985 22 6.025 50%
Eletrobrs (cons.)

25.248 8.981 2.092 36.321 25% 25.809 7.333 2.383 35.525 21%
ENERSUL CO 734 2.400 40 3.174 76% 829 2.304 37 3.170 73%
Escelsa SE 953 1.674 86 2.713 62% 957 2.116 54 3.127 68%
Light SE 3.732 6.415 105 10.252 63% 3.694 7.689 101 11.484 67%
RGE S 1.466 - 61 1.527 0% 1.470 1.620 52 3.142 52%
Tractebel S 941 2.235 61 3.237 69% 990 729 71 1.790 41%
TOTAL 66.340 63.874 3.871 134.085 48% 67.649 62.730 4.339 134.718 47%

Fonte: Balanos das empresas. Elaborao: DIEESE - Rede Eletricitrios

N 50 Maro de 2010

Terceirizao e morte no trabalho:
um olhar sobre o setor eltrico brasileiro

Terceirizao e morte no trabalho: um olhar sobre o setor eltrico brasileiro 337

Terceirizao e morte no trabalho: um olhar sobre o setor eltrico
brasileiro

Introduo

debate sobre a deteriorao das condies de trabalho devido ao avano da
terceirizao no Brasil parece ter diminudo nos ltimos anos na medida em que
este processo assumiu propores mais significativas dentro das empresas e
dos servios pblicos
15
. A situao de arrefecimento do debate acaba por
contrastar com a necessidade premente desta discusso, uma vez que a sociedade
brasileira por meio dos representantes legislativos e de grupos organizados da sociedade
tem dedicado esforos para regulamentar tal prtica.
Do ponto de vista empresarial, a justificativa parece estar clara para que em uma nova
norma no exista restrio alguma terceirizao de atividades, uma vez que esta
modalidade de organizao abre a possibilidade de potencializar a reduo de custos, em
especial o custo trabalho.
Do ponto de vista dos trabalhadores, a defesa de severa restrio a esta prtica tambm
parece estar clara. No se tem conhecimento de estudos que apontem benefcios concretos
para os trabalhadores terceirizados. Ao contrrio, os estudos realizados apontam para
conseqncias danosas para os que trabalham nessas condies. Entre os problemas
vividos por esses trabalhadores esto: diminuio de salrios; reduo de benefcios
sociais; diminuio da qualificao da fora de trabalho; jornadas de trabalho mais extensas;
piora das condies de sade e de segurana no ambiente laboral; e ainda, desorganizao
da representao sindical
16
.
Com relao terceirizao no setor eltrico, ela se acentuou ao longo da dcada de 1990
num contexto de redefinio do modelo setorial e forte transferncia (privatizao) do
controle acionrio das empresas do setor pblico para o privado. A lgica de atuao

15
DIEESE, Condies e Relaes de Trabalho no Brasil, 2007.
16
DIEESE, Os Trabalhadores Frente Terceirizao, 1993.
O

privada, centrada no lucro, e o forte estmulo regulatrio para reduo de custos, sem uma
legislao eficaz que impusesse limites, foram fatores preponderantes para se chegar
situao atual, na qual mais da metade da fora de trabalho no est empregada nas
empresas detentoras da concesso para explorao da atividade.
Visando trazer nova contribuio ao debate sobre a deteriorao das condies de trabalho
devido terceirizao de atividades, este estudo apresenta dados sobre a terceirizao no
setor eltrico brasileiro e apura as taxas de mortalidade para os segmentos prprio,
terceirizado e o conjunto da fora de trabalho
17
.

Trabalhadores terceirizados no setor eltrico brasileiro
Estudo realizado pelo DIEESE em 2006 sobre o Perfil ocupacional do eletricitrio brasileiro
18

mostrou grande reduo do quadro de trabalhadores no setor eltrico, a partir de meados da
dcada de 1990, coincidindo com o perodo de intensificao da terceirizao no setor.
O quadro de trabalhadores, de acordo com informao captada pela Relao Anual de
Informaes Sociais (RAIS) foi reduzido a quase metade num intervalo de menos de uma
dcada. A hiptese era que essa reduo possua forte relao com o processo de
terceirizao.
Tal hiptese veio a se confirmar quando o DIEESE realizou uma anlise pormenorizada da
Classificao Nacional de Atividades Econmicas (CNAE) e da forma como se dava a
classificao do trabalhador numa determinada atividade econmica. O que se constatou foi
que a classificao econmica dada ao trabalhador depende da classificao dada
empresa na qual ele trabalha. Via de regra, as empresas contratadas do setor eltrico no
so enquadradas nas classes de cdigos correspondentes s atividades de gerao,
transmisso, comrcio atacadista e distribuio de energia eltrica, o que explica a reduo
drstica do nmero de trabalhadores do setor eltrico, captada pelo estudo
19
.

17
Fora de trabalho o termo utilizado pela Fundao Coge para se referir ao conjunto de trabalhadores
prprios e terceirizados. Cabe ressaltar que a realizao do presente trabalho tem como fonte os dados
levantados pela Fundao Coge junto s empresas do setor eltrico.
18
Perfil ocupacional dos empregados do setor de energia eltrica no Brasil: 1998/2004. Estudos e pesquisas n
28. DIEESE, 2006.
19
Embora se saiba aonde grande parte dos registros dos trabalhadores terceirizados feita, existe uma
dificuldade em precisar aqueles estritamente do setor eltrico devido ao nvel de agregao da informao.
Desde ento temos buscado alternativas para a realizao de estudos sobre o conjunto dos trabalhadores do
setor.

A alternativa encontrada para a realizao de uma anlise abrangendo o conjunto dos
trabalhadores do setor foi a de utilizar dados repassados pelas prprias empresas
Fundao Coge instituio criada e gerida pelas empresas do setor eltrico, cuja
finalidade apoiar e dar suporte tcnico s iniciativas gerenciais dessas empresas.
A Fundao Coge, desde o ano 2000, a instituio que tem realizado a elaborao do
Relatrio de Estatsticas de Acidentes no Setor Eltrico Brasileiro. Antes desta data, o
levantamento ficava a cargo do Grupo de Intercmbio e Difuso de Informaes sobre
Engenharia de Segurana e Medicina do Trabalho (GRIDIS), sob coordenao da
Eletrobrs.
Nos ltimos anos em que vem sendo responsvel por estes estudos, a Fundao Coge tem
aprimorado o Relatrio de Estatsticas de Acidentes. Merece meno o esforo da
Fundao em obter informaes junto s empresas do conjunto dos trabalhadores do setor,
o que engloba os terceirizados.
Com relao ao nmero de trabalhadores terceirizados, os Relatrios de 2003 a 2006
apresentavam dados no totalizados do quadro de terceirizados. Este nmero podia ser
obtido somando os dados divulgados por cada empresa. Em 2007, o Relatrio apresentou
um nmero j totalizado. J em 2008, o relatrio, alm de registrar o total de trabalhadores
terceirizados para o ano, apresentou dados totalizados para 2003 a 2006.

Tabela 1 - Composio da fora de trabalho do setor eltrico brasileiro
2003 a 2008
Ano Trabalhadores Prprios
Trabalhadores
Terceirizados
Fora de Trabalho
2003 97.399 39.649 137.048
2004 96.579 76.972 173.551
2005 97.991 89.238 187.229
2006 101.105 110.871 211.976
2007 103.672 112.068 215.735
2008 101.451 126.333 227.784
Fonte: Fundao Coge, Relatrio de Estatsticas de Acidentes no Setor Eltrico Brasileiro 2006 a 2008. Elaborao: DIEESE.
Subseo Sindieletro-MG

Os dados apresentados na Tabela 1 revelam que, em 2008, o setor eltrico contava com
227,8 mil trabalhadores, dos quais 126,3 mil eram terceirizados. O nmero total dos que

atuavam no setor quase o dobro do nmero de empregados apontados pela RAIS de
2008, que correspondia a 117,3 mil trabalhadores para as atividades de gerao,
transmisso, comrcio atacadista e distribuio de energia eltrica. A concluso para esta
discrepncia que o nmero obtido por meio da RAIS nas classes de atividades
relacionadas ao setor eltrico refere-se apenas aos empregados do quadro prprio.
Outro dado que atualmente mais da metade da fora de trabalho do setor composta por
trabalhadores terceirizados. Pelo dado geral apresentado, possvel observar que o nvel
de terceirizao no setor eltrico brasileiro hoje est na casa de 55,5% da fora trabalho.
Contudo, quando se toma o dado geral, preciso ter em mente que nem todas as empresas
apresentam informaes sobre o quadro de trabalhadores terceirizados, mas todas
registram dados para o quadro de trabalhadores prprios.
Para uma avaliao mais precisa e pormenorizada do nvel de terceirizao no setor
eltrico, foi adotado como procedimento o descarte das empresas que no apresentaram
dados da mo de obra terceirizada
20
. A partir da utilizaram-se critrios de classificao
semelhantes aos do Relatrio de Estatsticas, de acordo com a atividade desenvolvida e a
regio na qual atua a empresa.

Tabela 2 - ndice de terceirizao da fora de trabalho das empresas que apresentaram
dados de trabalhadores terceirizados, por atividade do setor eltrico 2006 a 2008
BRASIL E REGIES
Nvel de Terceirizao da Fora de Trabalho
Setor Eltrico Brasileiro
2006 2007 2008
TOTAL BRASIL 54,8% 54,2% 58,3%
EMPRESAS
Distribuidoras 57,5% 57,1% 59,9%
Geradoras, Transmissoras e
Outras 44,2% 34,8% 52,6%

TOTAL NORTE 56,2% 58,7% 57,4%
EMPRESAS
Outras 24,3% 31,4% -

20
Embora nos ltimos anos as empresas tenham aumentado a divulgao de dados sobre o quadro de
trabalhadores terceirizados, em 2008, das 77 que enviaram informes para a Fundao, oito no forneceram esta
informao.


TOTAL NORDESTE 70,5% 70,8% 72,3%
EMPRESAS
Outras - - -

TOTAL SUDESTE 54,6% 52,0% 55,6%
EMPRESAS
Outras 45,3% 41,6% 51,4%

TOTAL SUL 41,3% 40,1% 47,2%
EMPRESAS
Outras 50,4% 53,3% 56,7%

TOTAL CENTRO-OESTE 51,9% 50,6% 58,9%
EMPRESAS
Outras 32,0% 33,1% 52,4%

Fonte: Fundao Coge. Estatsticas de Acidentes no Setor Eltrico Brasileiro. Relatrios 2006 a 2008. Elaborao: Subseo
DIEESE Sindieletro-MG

A Tabela 2 mostra o ndice de terceirizao das empresas do setor eltrico que
apresentaram dados para o conjunto de sua fora de trabalho no referido ano.
Com base neste critrio, chega-se a um nvel de terceirizao de 58,3% da fora de trabalho
em 2008. Quando so analisadas apenas as empresas distribuidoras, o contingente de
trabalhadores terceirizados ligeiramente superior, na casa dos 59,9%, enquanto que em
empresas que desempenham atividades de gerao, transmisso e outras, o ndice de
terceirizao mais baixo, mas ainda superior metade da fora de trabalho.
Em 2006 e 2007, encontra-se um ndice de terceirizao inferior quele verificado em 2008,
com duas excees: a primeira, nas empresas distribuidoras da regio Norte, onde foi
apurado um nvel de terceirizao mais alto nesses anos do que em 2008; a outra, em

relao s distribuidoras da regio Sudeste, onde possvel dizer que o nvel de
terceirizao permaneceu estvel ao longo dos anos.
Mas o que mais chama a ateno nos dados a evoluo do grau de terceirizao nas
empresas de gerao, transmisso e outras no referido perodo.
Entre 2006 e 2007, os dados mostram que o ndice de terceirizao ficou entre 44% a 35%
nessas empresas. No entanto, ao se analisar o ano de 2008, o patamar se eleva para
52,6%. A principal razo para esta elevao foi a evoluo do nmero total de trabalhadores
de um ano para outro. As empresas geradoras, transmissoras e outras informaram uma cota
de trabalhadores terceirizados, em 2008, 35,0% superior ao que haviam informado em 2007,
ao passo que, em relao ao quadro prprio, o movimento se deu em sentido inverso, com
reduo de 7,9% do quadro. Ou seja, o efeito combinado da elevao em 35% do quadro
terceirizado e da reduo de 7,9% do quadro prprio foi a principal explicao encontrada
para que o ndice de terceirizao se elevasse de 34,8% para 52,6% de um ano para o
outro.
Partindo para uma anlise regionalizada, destacam-se as regies Nordeste e Sul que,
respectivamente, revelaram o maior e o menor nvel de terceirizao entre as regies
brasileiras. As demais regies apresentaram patamares de terceirizao mais prximos uns
dos outros e do panorama geral brasileiro.
O nvel de terceirizao do Nordeste o mais elevado entre as regies e pode ser resultado
do fato de importantes distribuidoras da regio possurem mais de 70% da fora de trabalho
terceirizada. Outra questo que a principal geradora da regio, e a nica a participar do
levantamento, no disponibiliza informaes sobre o nmero de terceirizados. Sob
circunstncias diferentes, com a divulgao dos dados, a expectativa que o nvel de
terceirizao apresentado no estudo possa ser reduzido
21
.
Por sua vez, o Sul um caso parte, visto que foi a nica regio que apresentou um
nmero de trabalhadores prprios superior ao de terceirizados. O principal destaque da
regio o ndice de terceirizao observado nas distribuidoras, abaixo de 44%. Das sete
distribuidoras da regio que contriburam com dados para o Relatrio, apenas duas
apresentaram mais empregados terceirizados do que trabalhadores prprios. O Sul tambm
foi a nica regio com nvel de terceirizao maior nas empresas de gerao e transmisso
do que nas distribuidoras. A concluso a que se chega que, entre as especificidades
verificadas nesta regio, a mais relevante para determinar o nvel de terceirizao, o mais
baixo do Brasil, a terceirizao das distribuidoras. Isso significa dizer, que a despeito do
resultado encontrado nas empresas de gerao e transmisso, o peso da distribuio, que

21
Supondo que o nvel de terceirizao na Chesf esteja situado prximo aos padres observados para o pas.

emprega o maior contingente de trabalhadores, foi fator decisivo para definir o ndice geral
da terceirizao na regio.
A observao do peso das distribuidoras na definio do nvel geral de terceirizao no
setor vale tanto para a regio Sul quanto para o Brasil. No caso especfico do Sul, o elevado
nmero de trabalhadores prprios nas distribuidoras acabou se traduzindo no menor nvel
de terceirizao do pas.
Um argumento comumente utilizado na explicao de diferenas na terceirizao
entre empresas do setor eltrico, e que no pode ser captado pelo critrio de classificao
adotado na Tabela 2, reside na forma do controle acionrio.

Tabela 3 - ndice de terceirizao da fora de trabalho nas reas de concesso de
empresas do setor eltrico brasileiro, por tipo de controle acionrio 2006 a 2008
Ano Controle Privado Controle Pblico Total
2006 60,8% 47,2% 54,8%
2007 62,4% 42,9% 54,2%
2008 64,7% 50,2% 58,3%
Fonte: Fundao Coge. Estatsticas de Acidentes no Setor Eltrico Brasileiro. Relatrios 2006 a 2008. Elaborao: DIEESE.
Subseo Eletricitrios-SC; Subseo Sindieletro-MG.

Conforme apresentado na Tabela 3, quando se agrupam as empresas por tipo de controle
acionrio, verifica-se que, nas empresas com controle pblico, o nvel de terceirizao , de
modo geral, inferior ao das empresas com controle privado respectivamente de 50,2% nas
pblicas e de 64,7% nas privadas.
Com a separao da fora de trabalho em reas de concesso de empresas pblicas e
empresas privadas, a distribuio regional da mo de obra entre reas de concesso fica da
forma como aparece na Tabela 4 (ressaltando que para esta anlise no se entendeu
necessrio adotar o procedimento de descarte das empresas que no apresentaram dados
da fora de trabalho terceirizada).

Tabela 4 - Distribuio da fora de trabalho (FT) segundo controle acionrio da empresa

REGIO
N de trabalhadores em
rea de concesso de
empresa pblica
N de trabalhadores em
rea de concesso de
empresa privada
% da FT em rea de
concesso de empresa
pblica
2006 2007 2008 2006 2007 2008 2006 2007 2008
CENTRO
-
OESTE
13.063 13.726 16.480 5.078 5.055 6.643 72% 73% 71%
SUDEST
E
41.472 37.157 43.328 58.003 57.769 54.382 42% 39% 44%
SUL 28.226 28.478 29.364 10.463 7.668 8.563 73% 79% 77%
NORTE 6.534 7.486 6.307 6.531 7.579 8.469 50% 50% 43%
NORDES
TE
8.595 8.920 9.545 34.004 39.071 41.590 20% 19% 19%
BRASIL 97.890 95.767
105.02
4
114.07
9
117.14
2
119.64
7
46% 45% 47%
Fonte: Fundao Coge. Estatsticas de Acidentes no Setor Eltrico Brasileiro. Relatrios 2006 a 2008.Obs.: Atravs da soma
dos dados de empresa por empresa foi constatada pequena diferena do resultado geral apresentado no Relatrio de
Estatsticas. Elaborao: DIEESE. Subseo Eletricitrios-SC; Subseo Sindieletro-MG.

Pela Tabela 4, possvel observar que as regies com o maior nmero de trabalhadores em
reas de concesso de empresas pblicas foram a Sul e a Centro-Oeste - mais de 70% da
fora de trabalho em reas de concesso de empresa pblica. De outro modo, o Nordeste
apresentou o menor quantitativo de trabalhadores em reas de concesso de empresas
pblicas - apenas 19% da fora de trabalho nesta situao. Tanto no Sul como no Nordeste,
parece haver relao entre a forma de controle acionrio e o nvel de terceirizao da fora
de trabalho.
Contudo, embora os dados reforcem a tese de que empresas pblicas terceirizam menos
que as privadas, esta no pode ser aplicada de forma direta e absoluta, pois h vrias
excees. Cabe destacar que o Centro-Oeste, que possui ndice de terceirizao de 59% da
fora de trabalho, ou seja, o segundo maior apurado entre as regies do pas, tem 71% da
mo de obra concentrada em reas de concesso de empresas pblicas. Portanto, no
parece ser a forma do controle acionrio o fator preponderante para se entender a dimenso
que assumiu a terceirizao no setor eltrico brasileiro nos ltimos anos.

Acidentes fatais no setor eltrico brasileiro: diferentes bases de dados

As duas principais fontes de dados sobre acidentes fatais do trabalho no setor eltrico so:


i) Anurio Estatstico de Acidentes do Trabalho, produzido pelo Ministrio da Previdncia
Social em parceria com o Ministrio do Trabalho e Emprego.
ii) Relatrio de Estatsticas de Acidentes no Setor Eltrico Brasileiro, produzido pela
Fundao Coge.
Pelo Anurio Estatstico, a identificao dos acidentes fatais no setor eltrico se d por meio
da Classificao Nacional de Atividades Econmicas (CNAE). Em princpio, os acidentes
fatais do setor eltrico seriam aqueles registrados nas classes de cdigos correspondentes
s atividades de gerao, transmisso, comrcio atacadista e distribuio de energia
eltrica. Os dados do Anurio do ano de 2008 revelaram 24 acidentes fatais no setor
eltrico, sendo 21 ocorridos em atividades de distribuio e outros trs em servios de
gerao de energia eltrica.
Por sua vez, de acordo com os dados do Relatrio de Estatsticas da Fundao Coge foram
75 os acidentes fatais no setor eltrico em 2008: 72 ocorridos com a fora de trabalho de
empresas distribuidoras e outros trs com os trabalhadores das empresas geradoras.
Ao se analisar os anos de 2006 e 2007, tambm se constata que os nmeros apresentados
pelo Anurio de Estatsticas so bastante inferiores aos apresentados pelo Relatrio de
Estatsticas.
Em 2006, enquanto o Anurio apontou um total de 30 acidentes fatais, o Relatrio de
Estatsticas apontou 93. Em 2007, enquanto o primeiro assinalou 23 vtimas de acidentes
fatais, o segundo registrou 71 vtimas.

Grfico 1 - Acidentes fatais no setor eltrico brasileiro, segundo base
de dados consultada
93
75
71
30
24
23
2006 2007 2008
Relatrio Fund. Coge
Anurio MPS-MTE
Fonte: Fundao Coge; MPS; MTE
Elaborao: DIEESE. Subseo Sindieletro-MG.


Mais uma vez, a discrepncia entre os dados parece ser explicada pelo fato de a CNAE
adotar como referncia a empresa para a classificao da atividade econmica. Para que se
possa compreender a referida situao, ser apresentada uma breve explicao do
procedimento adotado para o levantamento dos acidentes fatais pelo Anurio. Tambm ser
exposta a razo pela qual vrios acidentes fatais no setor no podem ser contabilizados a
partir desta fonte.
De maneira geral, as atividades relacionadas ao setor eltrico so aquelas que esto
enquadradas na seo D - eletricidade e gs, no grupo 35.1 gerao, transmisso e
distribuio de energia eltrica. Todas as empresas concessionrias do setor eltrico so
enquadradas nesta seo, o que no ocorre com as empresas contratadas por elas. Por
exemplo, um eletricista de distribuio que diretamente contratado pela distribuidora
identificado pelo cdigo da distribuidora (cdigo 3514). Por sua vez, outro eletricista
contratado por uma empresa terceirizada, embora prestando servio exclusivamente para a
distribuidora, ser identificado por outro cdigo, no caso, o da empresa terceirizada, que, via
de regra est classificada dentro da seo F construo. Funes como a de leiturista de
medidor passam pela mesma situao. Contratado pela concessionria, ser enquadrado
no cdigo a ela correspondente (cdigo 3514), mas se empregado por empresa terceirizada,
em outro cdigo dentro da seo N atividades administrativas e servios complementares.
Do ponto de vista da elaborao de um estudo, esta situao gera a possibilidade de
subdimensionamento dos acidentes fatais ocorridos no setor eltrico.
Quando se busca precisar os acidentes fatais do setor eltrico, utilizando como fonte os
dados do Anurio, a anlise torna-se invivel. Na medida em que se consegue identificar as
classes de cdigos em que os registros de acidentes com trabalhadores terceirizados foram
feitos, o nvel de agregao no permite saber quantos dos acidentes ali registrados
ocorreram no setor eltrico.
Assim, embora tenha ficado claro onde grande parte da discrepncia estava registrada, no
houve como precisar o dado utilizando como fonte o Anurio Estatstico
22
.
Na Tabela 5 so demonstrados os dados sobre acidentes fatais do Anurio Estatstico de
2008, de classes de atividades selecionadas. Lembrando que os acidentes fatais associados
s classes correspondentes aos cdigos 4221, 4329 e 8299 so apresentados apenas como
forma de registro, uma vez que no foi possvel precisar quantos dos acidentes fatais ai
registrados ocorreram com trabalhadores no exerccio de funes no setor eltrico.

22
Um maior nvel de desagregao com base nas subclasses da CNAE possibilitaria a identificao dos
terceirizados. Contudo, estas informaes so de uso restrito da administrao pblica.


Tabela 5 - Quantidade de acidentes do trabalho liquidados, segundo Classificao Nacional
de Atividades Econmicas (CNAE), no Brasil, com bito como consequncia, em atividades
selecionadas, 2006 a 2008
Classificao CNAE Consequncia bito
Cdig
o
Denominao 2006 2007 2008
3511 Gerao de energia eltrica 10 5 3
3512 Transmisso de energia eltrica 4 5 -
3513 Comrcio atacadista de energia eltrica - - -
3514 Distribuio de energia eltrica 16 13 21

4221
Obras para gerao e distribuio de energia eltrica e para
telecomunicaes
57 50 61
4329
Obras de instalaes em construes no especificadas
anteriormente
5 9 7
8299
Atividades de servios prestados principalmente s empresas
no especificadas anteriormente
42 27 34
Fonte: MTE; MPS. Anurio Estatstico de Acidentes do Trabalho 2008
Elaborao: DIEESE. Subseo Sindieletro-MG

A taxa de mortalidade no setor eltrico brasileiro
A Fundao Coge, de forma recorrente, tem chamado ateno para a influncia marcante
dos servios terceirizados nas estatsticas de acidentes no setor eltrico brasileiro. Uma
lembrana constante a de que os indicadores de acidentes apurados com trabalhadores
terceirizados so piores do que os da poca (...) em que a preveno de acidentes no Brasil
ainda era incipiente
23
, entre 20 e 30 anos atrs.
Com relao aos acidentes fatais no setor eltrico brasileiro, a Fundao Coge tem-se
mostrado bastante enftica nas colocaes sobre o agravamento da situao no perodo
ps-terceirizao.
No Relatrio de 2006, escreve:

23
Fundao Coge. Estatsticas de Acidentes no Setor Eltrico Brasileiro. Relatrio 2008.

Relembramos, por exemplo, que no ano de 1994 o setor eltrico contava com 183.380
empregados prprios e registrou a ocorrncia de 35 acidentes fatais, menos da metade do
valor de 2006. (...)
24

E no Relatrio de 2008:
Os servios terceirizados tm influncia marcante nas taxas de acidentes do Setor Eltrico
Brasileiro, especialmente na taxa de gravidade, tendo sido registrados 60 acidentes com
consequncias fatais em 2008. Esse valor, apesar de mostrar uma estabilizao dos
acidentes em relao ao ano anterior, (59), trata de vida humana que sabemos no ter
preo, continuando muito alto se comparado s 15 ocorrncias de acidentados de
conseqncia fatal com empregados prprios (...).
Cumpre observar, especialmente, o processo de terceirizao das atividades no setor e
naquelas de maior risco, iniciado em 1995.
25

Embora em concordncia com as colocaes feitas sobre a gravidade da situao, os dados
apresentados no Relatrio de Estatsticas da Fundao Coge no conseguem demonstrar
maior incidncia de mortes por acidente fatal entre os trabalhadores terceirizados, e
conseqentemente, associar riscos mais altos ao segmento, dado que esta situao s
pode ser identificada com base na apurao e comparao das taxas de mortalidade de
toda a fora de trabalho.
A taxa de mortalidade um indicador estatstico que estabelece relao entre determinada
populao e os bitos ocorridos neste conjunto de indivduos, anulando a influncia exercida
pelo tamanho do grupo. Ao estabelecer esta relao, o referido indicador possibilita a
realizao de comparaes entre os bitos ocorridos entre populaes distintas, definindo
uma escala de risco.
Em sntese, a taxa de mortalidade compara bitos ocorridos com conjuntos de trabalhadores
de tamanho e caractersticas diferentes, de forma que se estabelea uma relao de mortes
por conjuntos de 100.000 trabalhadores, permitindo fazer um diagnstico mais preciso do
risco de morte por acidente do trabalho.
A taxa de mortalidade obtida a partir da seguinte frmula:

24
Fundao Coge. Estatsticas de Acidentes no Setor Eltrico Brasileiro. Relatrio 2006.
25
Grifos do Autor. Fundao Coge. Estatsticas de Acidentes no Setor Eltrico Brasileiro. Relatrio 2008.

mortes por acidentes do trabalho
X 100.000
nmero de trabalhadores

Com base nos dados sobre o nmero de acidentes fatais e o de trabalhadores extrados do
Relatrio de Estatsticas de 2006, 2007 e 2008, foram apuradas as taxas de mortalidade do
segmento prprio, do segmento terceirizado e do conjunto da fora de trabalho do setor
eltrico. Conforme feito na apurao do nvel de terceirizao, foram utilizados critrios de
classificao segundo a atividade desenvolvida pela empresa e a regio onde ela se
encontra. Os resultados so apresentados na Tabela 6.


Tabela 6 - Acidentes fatais do trabalho e taxa de mortalidade por segmento da fora de
trabalho, regio e atividade da empresa 2006 a 2008
BRASIL E REGIES
Acidentes Fatais Tpicos Taxa de Mortalidade
Prprios Terceirizados
Fora de
Trabalho
Prprios Terceirizados Fora de Trabalho
2
0
0
6

2
0
0
7

2
0
0
8

2
0
0
6

2
0
0
7

2
0
0
8

2
0
0
6

2
0
0
7

2
0
0
8

2
0
0
6

2
0
0
7

2
0
0
8

2
0
0
6

2
0
0
7

2
0
0
8

2
0
0
6

2
0
0
7

2
0
0
8

TOTAL BRASIL 19 12 15 74 59 60 93 71 75 18,8 11,6 14,8 66,7 52,6 47,5 43,9 32,9 32,9
EMPRESAS
Distribuidoras 19 11 15 70 56 57 89 67 72 27,1 15,5 20,8 75,4 60,2 56,9 54,7 40,9 41,8
Outras 0 1 0 4 3 3 4 4 3 0,0 3,1 0,0 22,2 17,5 13,0 8,1 8,1 5,7

TOTAL NORTE 2 2 3 13 8 9 15 10 12 35,0 32,2 47,7 177,0 90,4 106,1 114,8 66,4 81,2
EMPRESAS
Distribuidoras 2 2 3 13 8 9 15 10 12 44,5 40,0 47,7 187,1 96,5 106,1 131,1 75,3 81,2
Outras 0 0 - 0 0 - 0 0 - 0,0 0,0 - 0,0 0,0 - 0,0 0,0 -

TOTAL NORDESTE 4 2 0 19 9 16 23 11 16 23,0 10,7 0,0 75,3 30,8 49,7 54,0 22,9 31,3
EMPRESAS
Distribuidoras 4 2 0 19 9 16 23 11 16 33,6 15,3 0,0 75,3 30,8 49,7 61,9 26,0 35,1
Outras 0 0 0 - - - 0 0 0 0,0 0,0 0,0 - - - 0,0 0,0 0,0

TOTAL SUDESTE 6 4 3 21 17 18 27 21 21 13,1 8,6 6,8 39,2 35,0 33,6 27,1 22,1 21,5
EMPRESAS
Distribuidoras 6 4 3 20 16 16 26 20 19 20,1 13,5 10,3 48,4 42,3 40,7 36,5 29,6 27,8
Outras 0 0 0 1 1 2 1 1 2 0,0 0,0 0,0 8,2 9,3 14,0 3,5 3,7 6,8

TOTAL SUL 5 2 6 9 14 8 14 16 14 21,4 9,0 26,7 58,6 100,9 51,9 36,2 44,3 36,9
EMPRESAS
Distribuidoras 5 2 6 8 13 7 13 15 13 28,3 11,7 34,7 71,8 133,0 65,9 45,1 55,7 46,6
Outras 0 0 0 1 1 1 1 1 1 0,0 0,0 0,0 23,8 24,4 20,9 10,1 10,8 10,0

TOTAL CENTRO-OESTE 2 2 3 12 11 9 14 13 12 22,9 21,6 31,5 127,4 115,7 66,1 77,2 69,2 51,9
EMPRESAS
Distribuidoras 2 1 3 10 10 9 12 11 12 32,9 17,1 51,7 122,3 127,8 94,2 84,2 80,4 78,1
Outras 0 1 0 2 1 0 2 2 0 0,0 29,3 0,0 160,8 59,3 0,0 51,5 39,2 0,0

Fonte: Fundao Coge. Estatsticas de Acidentes no Setor Eltrico Brasileiro, Relatrios 2006, 2007 e 2008
Elaborao: DIEESE. Subseo Sindieletro-MG

Os dados da Tabela 6 revelam que, em 2008, a taxa de mortalidade da fora de trabalho do
setor eltrico foi de 32,9 mortes por grupo de 100 mil trabalhadores. Nesse ano, a anlise
segmentada da fora de trabalho revela taxa de mortalidade 3,21 vezes superior entre os

trabalhadores terceirizados em relao ao verificado para o quadro prprio. A taxa ficou em
47,5 para os terceirizados contra 14,8 para os trabalhadores do quadro prprio das
empresas.
Nos trs anos analisados, os dados demonstram taxas de mortalidade substancialmente
mais elevadas para o segmento terceirizado, com variao entre 3,21 a 4,55 vezes a do
segmento prprio.
A comparao entre atividades revelou que as empresas distribuidoras, no geral,
apresentam taxas de mortalidade mais elevadas que as geradoras
26
, cumprindo papel
preponderante na definio da taxa de mortalidade do setor. Observa-se, na anlise por
atividade, que tambm no h situao na qual a taxa de mortalidade do segmento
terceirizado seja inferior ao do segmento prprio.
A anlise regionalizada identificou que, nos trs anos, as maiores taxas de mortalidade do
quadro prprio foram registradas na regio Norte. A maior, de 47,7, foi registrada em 2008.
Uma situao curiosa que se as taxas de mortalidade apuradas para os trabalhadores do
quadro prprio, observadas na regio Norte, fossem tambm apuradas para o segmento
terceirizado, estas seriam respectivamente a menor taxa de mortalidade do segmento
terceirizado entre as regies em 2006, e a segunda menor em 2007 e 2008, revelando quo
elevadas so as taxas de mortalidade do segmento terceirizado. Em relao s taxas de
mortalidade do segmento terceirizado, as maiores correspondem a trs dgitos. Na regio
Norte, em 2006, foram 177 mortes por grupo de 100 mil trabalhadores, no Centro-Oeste, em
2007, 115,7, e novamente no Norte, em 2008, 106,1.
Ainda em nvel regional, os dados mostram que a maior discrepncia entre os dois
segmentos, em 2008, foi registrada no Sudeste, onde a taxa de mortalidade do segmento
terceirizado foi 4,95 vezes superior do segmento prprio. A menor, na regio Sul, onde o
patamar de mortalidade foi 1,95 vez a verificada para o quadro prprio. Considerando os
trs anos, os dados regionais apontam para taxas de mortalidade do quadro terceirizado
entre 1,95 a 11,23 vezes superiores s do quadro prprio.
Desta forma, o que se constatou, com base na anlise padronizada dos acidentes fatais
ocorridos em 2006, 2007 e 2008, foi maior incidncia de mortes por acidente de trabalho
entre os terceirizados em nvel nacional, regional, e por segmento de atividade. Tal
resultado permite concluir que existe um maior risco de morte por acidente de trabalho
associado ao segmento terceirizado da fora de trabalho no setor eltrico brasileiro.

26
Na regio Centro-Oeste constataram-se duas excees nos segmentos da fora de trabalho que no alteram o
resultado sobre a incidncia de mortes nas distribuidoras em nenhum dos dois anos.

Consideraes finais
Uma questo central para se entender a terceirizao a reduo de custos a ela
associada. No geral, as empresas buscam justificar a reduo de custos sob o argumento
da possibilidade de centrar ateno no negcio principal. No caso especfico do setor
eltrico, o que tem sido terceirizado faz parte claramente da atividade principal das
empresas, ou seja, o argumento geralmente utilizado para a terceirizao no cabe aqui.
Parece bvio que a terceirizao no setor eltrico brasileiro est diretamente associada
reduo do custo trabalho. O que ainda no parece bvio a dimenso alcanada pela
deteriorao das condies de trabalho. A inteno deste estudo ampliar a discusso para
alm da perda de remunerao e benefcios.
O estudo apresentou dados sobre o quantitativo de trabalhadores e de acidentes fatais no
setor eltrico. Calculou o nvel de terceirizao e apresentou a distribuio da fora de
trabalho de acordo com o controle acionrio das empresas. Alm disso, mostrou as
dificuldades comumente encontradas na realizao de estudos sobre a terceirizao, e
ainda, calculou as taxas de mortalidade para os segmentos prprio, terceirizado e para o
conjunto da fora de trabalho do setor eltrico.
Entre as concluses do estudo destacam-se o nvel de terceirizao do setor eltrico, na
casa dos 58,3% da fora de trabalho, e o resultado obtido com a apurao das taxas de
mortalidade por acidente de trabalho, que se mostraram substancialmente mais elevadas
entre os terceirizados do que as apuradas para o segmento prprio. O resultado permitiu
concluir que existe maior risco de morte associado ao segmento terceirizado da fora de
trabalho.

Bibliografia
DIEESE. Relaes e Condies de Trabalho no Brasil. So Paulo: DIEESE, 2008.
_______. Os Trabalhadores Frente Terceirizao. Pesquisa DIEESE, 7. So Paulo, 1993.
_______. Perfil ocupacional dos empregados do setor de energia eltrica no Brasil:
1998/2004. Estudos e pesquisas n 28. DIEESE, 2006.
Fundao COGE. Estatsticas de acidentes no setor eltrico brasileiro. Relatrio 2006.
Disponvel em: http://www.funcoge.org.br/csst/relat2006/. Acesso em 23/02/2010.
______________. Estatsticas de acidentes no setor eltrico brasileiro. Relatrio 2007.

______________. Estatsticas de acidentes no setor eltrico brasileiro. Relatrio 2008.
IBGE. Classificao nacional de atividades econmicas: CNAE Verso 2.0
Disponvel em: http://www.ibge.gov.br/concla/revisao2007.php?l=6. Acessado em
23/02/2010.
MTE. Relao anual de informaes sociais 2008: RAIS 2008.
MTE; MPS. Anurio estatstico de acidentes do trabalho 2008: AEAT 2008. Braslia: MTE:
MPS, 2009.
Disponvel em: http://www.mpas.gov.br/arquivos/office/3_091125-174455-479.pdf. Acessado
em 23/02/2010.

354

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STI Metalrgicas, Mecnicas e de Materiais
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desenvolvimento
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Daniel Domingos dos Passos
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Equipe de Elaborao

Daniel Domingos dos Passos
Fernando Ferreira Duarte

_
SERVI('O PUBLICO FEDERAL
I\UNISTERIO DO TRABALHO E EMPREGQ-MTE
UPERINTENDENCIA REGIONAL DO TRABALHO E EMPREGO 0 PIAui
' ECAo DE INSPEc;:Ao DO T
NlJCLEO DE SEGURANCA E SA(mE DO TRABALHADOR - NEGUR
RELAT6RIO DE ANALISE DE ACIDENTE GRAVE
1 - INTRODUf;AO
o presente relatorio demonstra 0 resultado da analise de acidente
grave ocorrido dia 06/07/ 20H), no qual foi vitirna 0 auxiliar de montador
Erasmo Carlos de Sousa, empregado da empresa Multluz Construcoes e Services
Gerais LTDA, que mantern contrato de prestacao de service com a Companhia
Energetica do PiauI-CEPISA(fls. 1.2 a 22).
2 - OBJETIVOS
.
o objetivo principal deste procedimento e0 de identificar a rede de
causas do infortunio para que sejam prevenidas novas ocorrencias de tal
gravidade e em situacoes de trabalho semelhantes, atraves da adocao de medidas
e procedimentos adequados.
3 - METODOLOGIA
Primeiramente, foram levantados os dados e apurados os fatos
relacionados ao acidente, atrave s de visitas ao local, entrevistas com
testemunhas e a notificacao das empresas envolvidas.
Em seguida foram analisados estes dados e os fatos apurados, bern
como, a documentacao apresentada.
4- QUALIFICAf;AO DAS EMPRESAS ENVOLVIDAS NO ACIDENTE
Razao social: Multluz Construcoes e Services Gerais LTDA
EndereeoiRua D, n? 520, bairro Esplanada Castelao, Fortaleza-CE, CEP-
60.867-550
CNPJ: 07.846.693/0001-87
CNAE: 42.21-9-02 - Construcao de estacoes e redes de distribuicao de energia
eletrica
Razao social: Companhia Energetica do Piau!
Endereeo: Av. Maranhao, 759, Teresina-PI, CEP-64001-010
CNPJ: 06.840.748/0001-89
CNAE: 35.12-3-00 - Transmissao de energia eletrica
RELATORIO DE ANALI SEDEACIDENTEGRAVE 4
5- QUALIFICAf;AODOACIDENTADO
Nome:ErasrnoCarlosdeSousa
Endereeo:VilaCampo Novo,sin,centro,BelaCruz-CE, CEP62570-000
Sexo:masculino Datadenascimento: 04.11.1983
Est adocivil:casado Naturalidade:Bela Cruz-CE
CPF: 007-489. 803-50 CfPS:039548 erie :00055-CE
RG: 2002015017750 SSP-CE
Ocupaeao: auxiliardemontador CBO:731135
Data deadmissao: 01/ 06/2010
Regime det r ab alh o :celetista
6- DESCRIf;AODOWCALDOACIDENTE
o acidente fatal .ocorreu em urn dos postes de eletrificacao que
cornpoem a rede de energia eletrica da localidade Caicarinha, zona rural de
AlagoinhadoPiaui,distantecerca de400KmdeTeresina.
Segundo informacoes obtidas nas verificacoes fisicas, no dia do
acidenteascondicoesclimaticaspararealizacaodaat ividade eramsatisfat6rias.
7- DO ACIDENTE PEWS AUDITORES-FISCAIS DO
TRABALHO
No dia 06/07/2010, em torno das Shgomin, a equipe de
empregados da empresa Multluz Services, coordenada pelo eletricista Marcelo
FlaviodeLima,iniciou 0 trabalhodesubstituicaode urnpostedeeletrificacaona
localidade Caicarinha, zona rural de Alagoinha do Piaui, atendendo uma
solicitacao da CEPISA, empresa para a qual a contratada presta services de
ampliacaode redeeletricana regiao, como partedo"ProgramaLuzParaTodos"
doGovernoFederal.
Ao chegarem ao local, os empregados iniciaram imediatamente os
procedimentos, mesmo sem adotarem as precaucoes de seguranca basicas
necessarias ao trabalho segura narede eletrica, como a verificacao da ausencia
de tensao e 0 aterramento provis6rio. Convictos de que a rede encontrava-se
desenergizada,uma vezque achave-fusivel que alimentavaaareaestavaaberta,
enquanto os demais ficaram no solo para dar suporte, 0 auxiliar de montador
Erasmo Carlos de Sousa, atraves de esporas, subiu na estrutura, travou 0 cinto
abdominal, e, ao tocar com a mao esquerda, protegida somente com luva de
vaqueta, no fio condutor da rede de alta tensao que deveria, na ocasiao, ser
retirado, sofren uma descarga de 7,97KV, provocando lesoes graves em seu
corpo.
Diante desta situacao, 0 encarregado Marcelo, com a ajuda dos
demais, retirou a vitirna, ainda consciente, da estrutura, prestou os primeiros
socorros, e a levou, na viatura da empresa, ao hospital do municipio, sendo
encaminhado, logo em seguida, para Teresina, onde foi internado no HUT, e
submetido a nma cirurgia na qual foram amputados os dois braces e parte da
pernaesquerda(fotos04 e05,seguintes).
RELATORIO DE ANALISEDEACIDENTEGRAVE 5
Valeressaltarque, naoobstanteareferidachavefusivel,naocasiaodo
acidente, encontrar-se aberta, a rede mantinha-se energizada por urn
procedimento realizado anteriormente, e deixado por engano por urn dos
componentes da propria equipe, que ja nao trabalhava mais na empresa,
consistentena interligacaodireta dos ramaisdocondutor,atravesde um pedaco
de cabo rnetalico, arranjo denominado de "pulo", que tornou a chave-fusivel
inoperante.
Fotoor-Estruturanaqua)0 empregadosofreu 0 acidente.
Ligaeaodircta dosramaisdo
condutor utraves da adaptacao de
urn pedaco de cabotpulo) .
Chavc-fusivel inoperantc,
em virtudc daligacao direta
entreosrarnai s.
Foto02- Procedimentoquemantevearedeenergizada,provocando0 graveacidente.
RELATORIO DE ANALISEDEACiDENTE GRAVE 6
Foto 03- Os empregados concluiram precipitadamente que a rede estava desenergizada
somente com base na'observacao longinqua da chave-fusivel arriada.
Foto 04- Vitima do acidente.
RELAT6 RIO DEANALISEDEACiDENTEGRAVE 7
Foto oS-Les6es fisicas graves e incapacitantes.
8- FATORES QUE PARTICIPARAM DA GENESE DO ACIDENTE,
SEGUNDO OS AUDITORES-FISCAIS
Apos a sistematizacao e analise das informacoes, foram
estabelecidos os seguintes fatore s causais intervenientes na genese do evento:
8.1. modo operatorio inadequado a seguranca, com falhas na observacao, na
analise dos riscos e na execucao da atividade, consistente na nao-adocao de
procedimentos basicos de seguranca para 0 trabalho em rede eletrica, como 0
uso do detector de tensao e 0 aterramento provisorio;
8.2. nao-utilizacao dos Equipamentos de Protecao Individual adequados aos
riscos da atividade;
8.3. ausencia de treinamento especifico da vitimafitern 10.8.8, da NR 10) sobre
os riscos decorrentes do emprego da energia eletrica e as principais medidas de
prevencao de acidentes em instalacoes eletricas, de acordo com 0 estabelecido no
Anexo II da NR-10;
8.5. desvio da funcao da vitirna, que era registrada como auxiliar de montador,
todavia, exercia atribuicoes tipicas de eletricista;
8.6. nao-designacao de urn responsavel pelo cumprimento dos objetivos da NR-
5, uma vez que 0 rnimero de empregados da empresa contratada nao ensejava a
obrigatoriedade de constituicao de CIPA. Este designado teria de ser treinado
para ser 0 responsavel pelo objetivo desta Norma, que, conforme 0 seu item 5.1,
RELATORIO DE ANALISEDEACiDENTE GRAVE 8
e: "a prevenciio de acidentes e doencas decorrentes do trabalho, de modo a
tomar compativel permanentemente 0 trabalho com a preseruaciio da vida e a
promociio da satule do trabalhador".
Em conversa com os empregados, inclusive com a vitirna, foi
relatado aos signataries que a jomada era diariamente prorrogada, e que eles
tambem trabalhavam aos sabados, domingos e feriados. Entretanto, tal
irregularidade nao foi documentalmente comprovada durante a acao fiscal, uma
vez que nao havia qualquer mecanismo de controle de jomada de trabalho.
9 - INFORMA;OES COMPLEMENTARES
A CEPISA mantern, desde 0 dia 18/02/1998, 0 Termo de Ajuste de
Conduta n 124/98, firmado com a Procuradoria Regional do Trabalho da 22
a
Regiaotfls. 23 e 24), no qual se comprometeu, na clausula 6, a "Superuisionar a
prestaciio dos seruicos que siio terceirizados, com meios efetivos de controle, de
sorte a garantir a sequranca dos trabalhadores envolvidos".
Vale ressaltar que 0 subitem 10.13.1, da NR 10 determina que: "As
responsabilidades quanta ao cumprimento desta NR siio solidarias aos
contratantes e contratados envolvidos".
A responsabilidade da contratante tambern resulta da terceirizacao
ilicita de sua atividade-fim, proibida pelo Enunciado 331 do Tribunal Superior do
Trabalho.
to- CONDUTA ADOTADA PELA FISCAIJZA;AO
(iT> Visitas ao local do acidente;
(iT' notificacao das empresas envolvidas;
(jj= lavratura de 06 autos de infracao na empresa contratada, pela pratica das
irregularidades demonstradas na tabela seguinte (fls. 25 a 30):
Auto
Infracao
Irregulari dade Cap itulaeao
0 18 258 018
Deixar de consignar em registro
mecani co, manual ou sistema
eletronico, os horarios de entrada,
saida e periodo de repouso
efetivamente praticados pelo
empregado, nos estabelecimentos com
mais de 10 (dez) empregados.
Art. 74, 2, da
Consolidacao das Leis
do Trabalho.
Deixar de designar urn responsavel
Art. 157, inciso I, da
CLT, c/c item 5.6-4 da
RELATORIO DEANALISEDEACiDENTE GRAVE I 0
(jT' capias dos documentos da vitimaffls. 33 a 37);
(iT' Boletim de entrada no HUT e rel atorio de operacaoffls, 38 e 39).
Teresina, 09 de agosto de 2010
Robs
\
Wald eck Silva
Auditor- cal do Trabalho
CIF-025 l6 Mat-1177113
SER 1(0P "JIJLl e o FEDERAL
M JNISTERIO DO TRABALHO E MPRECO-MTE
SUPERINTENOENCIA RECIO AL DO TRAB LHO E E 1PREGO 0 PJAvi
SECAo DE I PE<;Ao 00TRAIJALHO- EINT
' (J CLEO DE EClJRANCA E AllOE DO TRAB LHADOR - NECllR
I
opresente relat6rio demonstra 0 resultado da analise de acidente
fatal ocorrido dia 23/11/2009, no qualfoivitima 0 montador Franques Morais
Sousa,empregadodaempresaJRMontagemdeEstruturasMetalicasLTDA, que
foi contratada para executar uma obra de montagem de uma torre de
telecomunicacoes pela empresa C.A.W. Projetos e Consultoria Industrial
LTDA(fls.15a19), que,por suavez,com0 mesmoobjeto,mantemurncontrato
coma Telemar Norte Leste S/ A(fls. 20 a 49).
II - OBJETIVOS
oobjetivoprincipal deste procedimento e0 de identificar a rede de
gravidadeeemsituacoesdetrabalhosemelhantes, atravesdaadocao demedidas
eprocedimentosadequados.
III- METODOLOGIA
relacionados ao acidente, atraves de visitas ao local, entrevistas com
testemunhaseanotificacaodasempresasenvolvidas.
como,adocumentacaoapresentada.
IV- DASEMPRESASENVOLVIDASNOACIDENTE
Raziosocial:JRMontagemdeEstruturasMetalicasLTDA
RElAT6RIO DE ANALIse DE ACIDENTE FATAL 4
EndereeoiRuaJoaoConceicaoGumy,120,CIC, Curitiba-PR,CEP-8u70-500
CNPJ:02.462.834/0001-44
Atividade EconOmica: montagem de estruturas metalicas
CNAE:4292-8/01
Raziio social:C.A.W.ProjetoseConsultoriaIndustrialLTDA
Endereco. Av. Juscelino Kubitscheck de Oliveira, 5180, Curitiba-PR, CEP
81.260-000
CNPJ:00.173.802/0001-01
Atividade Economiea: servicesdeengenharia
CNAE:7112/0-00
Raziio social:TelemarNorteLesteS/A
Endeeeee.Av.FreiSerafim,1782,centro.Teresina-Pl
CNPJ:33.000.118/0010-60
AtividadeEconemiea: servicesdetelefoniafixacomutada- STFC
CNAE:6110/8-01
V- QUALIFICAC;AODOACIDENTADO
Nome:FranquesMoraisSousa
Bndereeo: rua13de maio, 443, bairro Pequi ,Sao Mateus do Maranhao-MA,
CEP-65470-000
Sexo:masculino Datadenascimento:18.08.1986
Estado civil:solteiro N aturalidade:SaoMateusdoMaranhao
CPF:348.585.978-81 CfPS:054343 Serle:0021-MA
RG: 18556742001-0 SSP-MA
Ocupaf;iio: montador deestruturasmetalicas CBO:724205
Datadeadmissao:03/11/2009
Regimedetrabalho:celetista
Datadoexamemedicoadmissional:nao foisubmetido
VI - DESCRIC;AODOLOCALDOACIDENTE
o acidente fatal ocorreu durante a execucao cia fase final de
montagemde umatorre de telefonia de 100m de altura, na estacaotelefonica,
conhecida como repetidora Sao Luiz, localizada proximo aBR 135, entre os
munictpiosdeEliseuMartinseColoniadoGurgueia,ambosnoestadodoPiaui.
Segundo informacoes obtidas nas verificacoes fisicas, no dia do
acidente,ascondicoesclimaticaspararealizacaodaatividadeeramsatisfat6rias.
VII - DESCRIC;AO DO ACIDENTE PELOS AUDITORES-FISCAIS DO
TRABALHO
No dia 23/11/2009, em tornodas 8h30min, 0 mantadorFranques
MoraisSousaemais cinco empregadosda empresaJRMontagemde Estruturas
Metalicas LTDA, trabalhavam na etapafinal do processo de montagem de uma
torre de telefonia de 100m de altura, localizada a mais ou menos nove
quilometrosde EliseuMartins,rumoaColoniadoGurgueia,quandosofreuuma
RELATC>RIO DE ANALISE DE ACIDENTE FATAl .i
queda de uma altura de aproximadamente noventa metros pela parte intema da
torre, tendo como consequencia, pelos choques com as pecas metalicas que
comp5em aestrutura da torre, 0 decepamento do brace direito e da cabeca, 0 que
teria provocado sua morte imediata. AMm de fraturas multiplas por todo 0 corpo
causadas pelo impacto contra 0 solo.
As fotografias tiradas pelo Delegado de Policia do municipio de
Eliseu Martins, rnomentos ap6s 0 infortunio, demonstrarn que a viti rna
encontrava-se com as travas de seguranca do talabarte duplo em "Y" presas nas
fitas frontais do cinturao de seguranca, tipo abdominal. Fato que leva a crer que
o empregado, no momento da queda, nao estava com pelo menos urn dos
ganchos do talabarte conectado aestrutura da torre.
Foto or-Terre de 100m de onde caiu a vitima ,
..
.
Trajet o ciaqueda
mortal de 90m ate
o solo
de
demonstram que, dur ante a
trajet6ria de queda , a vitima
chocou-se com algumas pecas
metalicas que formam a
estrutura cia torre, sofrendo
muti lacoes graves
Foto 02
RELATORIO DE ANALISE DE ACIDENTE FATAL 6
Ganchosdotalabarte
presos BO cinturaode
seguranca
Foto04- Vitimacomsuasroupaspessoaisesem luvasdeprotecao.As botassairarndospescomaqueda.
VIII - FATORESQUE PARTICIPARAM DA DOACIDENTE,
SEGUNDOOSAUDITORES-FISCAIS
Ap6s a sistematizacao e analise das informacoes, foram
estabelecidososseguintesfatorescausaisintervenientesnagenesedoevento:
0 empregado, vitima do acidente, nao fixou os coneetores do taranarte ue
segurancaaestruturadatorre;
a vitima, e os demais empregados da obra, nao foram submetidos a
treinamento admissional para 0 desempenho segura da atividade, conforme
estabelecidonositens18.28.1e18.28.1,daNR18,inverbis:
18.28.1 Todos os empregados devem receber treinamentos admissional e
peri6dico, visando agarantir aexecuciiode suas atividades com
RELAT6RIO DE ANALISE DE ACIDENTE FATAL 7
18.28.2 0 treinamenta a missionaldeve tel'carga horaria mfni ma de 6 (seis)
horas, serministrado dentro do horario de trabalho, antes de a trabalhador
iniciarsuasatioidades, constandode:
a)informaciiessabreascondicoesemeioambientedetrabalho;
b) riscosinerentes a suafunciio;
c) usa adequadodos EquipamentosdeProteciioIndividual- EPI;
d) informacoes sabre os Equipamentos de oteciio Coletiua - EPC,existentes
nocanteirodeobra.
C mpre ressaltar que a realizacao do t reinament o adrnissional e
muito importante,pois, pormaisque0 empregadotenhaacumuladoexperiencia
em fu c;5es emelhantes, cada novo processo abora ou ca a novo loca de
trabalhoesingular,uniconassuasparticularidades.
0 ern regado acidentado, e os demais empregados da obra, nao
foram submeti dos a exames medicos admissionais, principalmente os
complementares relacionados ao .t rabalho em altura, como as que a propria
cont rat ant e(C.A.W. Projet os e Consultoria Industrial LTDA), conforme seu
PCMSO(fls. 50 e 5 ), subrnete seus montadores, ajudantes e encarregados de
montagem, que sao: audiometria, acido metil hipurico, visao, ECG,
elet roencefalograma e eletrocardiograma. Vale ressatar que a contratante,
agindo desta forma, segue as disposicoes de protecao asaude no ambiente de
t ra a ho In questao, inclusive a sngestao da "Condnt a Medico Administrativa-
SCMAn? 01/ 2004", emitidapelaAssociacaoNacionalde MedicinadoTrabalho-
I
ANAMT,q e trat a de exarnes complementarespara empregadosquet rabal ham
em altura (trabalho vertical, work of height), descrevendo, entre outras
reco acoes,que: "Otrabalhadoremalturadevesersubmetido acuidadoso
exame clinico (anamnese e examefisico) voltado as patoloqias quepoderiio
origin r mal sttbito e queda de altura. t.: a trabalho em altura, tambem
denaminado trabalho vertical na lingua inqlesa, workofheiqht, euma das
principais causas de acidente do trobalhof atal no Brasil e no mundo. I. ..) 0
Medico do Trabalho deve estarmuito bemfomiliarizado com as condicoes de
traboll0;(... ) as trabalhadores que realizariio as atividades nos planos
elevadosdevemsersubmetidosa rigorosoexameclinicono exameadmissional,
ondeahistoriaclinicaatualepreqressasao indispensaoeis. I...)aexameclinico
deveaveriguarospossioeisdisturbiosquepoderiiocausaracidenteporqueda,
desde0 acrotobiaatea existenciade epileps ia;(. ..)periodicamente,oestadode
saiuie do trabalhador deveserreavaliadocom0 mesmorigorclinicodo exame
admissiona e, sempre que necessaria e indicado, complementado par testes
diagn6sticos.(Elaborac;iio: Dra. Walneia Cristina de Almeida Moreira,
Colaboradores:Dr.Will esdeOliveira eSouza,Dr.MarianoRauskieDr.Flavia
He nriqueHolandaLins Coordenaciio:Dr.ArlindoGomes).
A imprevide cia da ernpresa contrata da t orna-se ainda mais
evidentequandoeanalisado0 caso do proprioencarregadodaobraemquest ao,
o man tador Carlos Rosa Bello, que, nao obstante t er sido admitido em
01. 01. 2009, somente teria sido submetido a exames emjaneiro/aero, e ainda
com0 ASOrespectivosemconstarosrequisitosprevistosno item7-4-4.3,daNR
RELAT6RIO DE ANALISEDE ACI DENTE FATAL 8
7Cft. 52), que sao: "a) 0 ntimero de reqistro, do identidode e dafunciio do
trabalhador; b) os riscos ocupacionaisespecijicos existentes, ou a ausencia
deles, na otioidnde doemprega 0; c) 'ndicar;ti do'procedimentosme icosa
quefoi submetido 0 trabalhador, incluindo os exames complementares e a
data m queforam alizados; d o n me d medico coordenador, quan 0
houver, om respectivo CRM; e) definiciio de apto ou inapto para a
funciioespecificaque0 tr abalhador vai exer er, exerceOll exerceu; j) n medo
medico encarregado do exame e endereco ou forma de contato; g) data e
assinaturadomedicoencarregadodoexame e carimbo contendo seunttmero
deinscriciionoConselhoRegionaldeMedicina".
Nao-elaboracao e impl ement acao 0 PPRA e do PCMSO, que sao
programas importantes, principalmente na atividade perigosa vertente, que
visam a preservacao da saude e int egridade fisica dos t rabalhadores.Va e
ressaltar que a empresacontratantetern suaparcelade culpa na imprevidencia
dacont rat ada,pois, conformeaNR7:
"7- 1. Cobern aempresa contratonte de mao-r/e-ohra prestadora de seruicos
informera empresacontratadadosriscosexistentes eauxiliar naelaboraciioe
imple ientaciiodoPCMSOnoslocais de trobalhoonde osseruicos estiioserulo
prestados ".
Nao laboracaodeOrderndeService desti nada ao empregadoquefoi
viti madoacidente, conformeexigeaNR1, item1.7, que est abelece:
1-7Cabe0 0 ernpreqatlor:
a) cumprir e fazer cumprir as disposicoes legais e requlamentares sobre
segllranqaemedicinedotrabalho;
b) laborar ordens de seroico sobre sequranca e saude no trabalho, dando
ciencia aos empregados pOl' comunicados, cartazesOll meios eletrimicos.
c)informal'aos trabalhadores:
I .asrisco rofissionaisquepossamoriqinar-senos ocaisdetrobolho;
II. os meios para prevenir e Iimitar tais riscos e as medidas adotadas pela
emp r sa;
III. os resultados dos exames medicos e de exames complementares de
diag stieo aos quais as pr6prios trobalhadores foremsubmetidos;
IV: osresultadosdasaoaliacoesambientoisrealizadasnoslocaisdetrabalho.
Nao-desi na..aodeurn responsavelpe 0 cumprimentodos objetivos
da NR-S, uma vez que 0 numero de empregados da empresa cont rat ada nao
e seja a obrigatorieda e de constituicao de CIPA. Este designa 0 t eria de ser
treinado para ser 0 responsavelpelo objetivodestaNorma, que, conforme0 seu
it em5. ,sena:"apreuenciio deacidentesedoencasdecorrentesdotrabalho,de
modo a tamarcompativelpermanentemente0 trabalhocoma preseruaciioda
vidae apromociiodasaudedotrabalhador".
RElATORIO DE ANALISE DE ACIDENTE FATAL 9
Excesso de jornada de trabalho e nao concessao de descanso semanal.
Com efeito, apesar da empresa nao possuir controle de jornada de trabalho, os
depoimentos de 'dois empregados que trabalharam na obra e da pessoa
responsavel pelo fomecimento da alimentacaotfls, 53 a 55) foram unanimes em
confirmar esta irregularidade. 0 auxiliar de montador Jose Orlando Pereira da
Silva, por exemplo, descreveutfl.ga): "(...)que trabalharam um dia antes do
acidente, domingo, ate as 18h; (...) que trabalhaua, junto com os outros,
inclusive com a vitima, de segunda a sabado de 7h as 12h e de 13h30min as 18h;
que tambem trabalhou alguns domingos; que niio recebia nenhum valor
extra(..Y'.
Por sua vez, 0 Sr. Luis Gonzaga de Araujo Filho, microempresario do
municipio, que tambem foi testemunha do acidente e 0 responsavel pelo
fornecimento da alimentacao dos trabalhadores, relatou(fl. 55): "Que fornecia
alimentaciio aos empregados da empresa JR Montagens responsaveis pela
montagem de uma torre na zona rural do municipio de Eliseu Martins, onde
ocorreu 0 acidente no qual morreu de queda 0 empregado Franques Morais
Sousa, no dia 23.11.2009; (...) que as refeicoes eram levadas de segunda a
sobado, e, as vezes, aos domingos; que no domingo do dia 22.11.2010 OS
empregados, inclusive a intima, trabalharam normalmente, pois, neste dia,
tambem foi deixar a comida para eles na obra; que os trabalhadores piauienses
levavam de casa suas refeicoes (...)".
IX - INFORMA<;OES COMPLEMENTARES
Durante a acao fiscal, foi constatado que a empresa em questao
manteve quase que a totalidade dos empregados que trabalharam na obra sem
registro em CfPS, inclusive os dois piauienses contratados.
As verificaeoes ftsicas empreendidas demonstraram que no local
onde ocorreu 0 acidente nao existia bebedouro, instalacao sanitaria e nem
qualquer edificacao destinada atomada de refeicoes. Tais irregularidades foram
confirmadas pelas duas (micas testemunhas piauienses do acidente que
trabalhavam na obra, uma vez que a empresa, embora notificada, nao
apresentou outras testemunhas, bern como pelo fornecedor das refeicoes aos
empregados oriundos de outros estados.
Com relacao a esta irregularidade, por exemplo, 0 auxiliar de
montador Jose Orlando Pereira da Silva afirmou(fl . 54): 11() que levava as
refeicoes de casa para obra e comia embaixo de um cajueiro, ao lado da obra,
sentado em tabuas ou no chao ; que todos os outros colegas da obra comiam
suas refeicoes da mesma maneira, pois niio tinha mesa e nem cadeiras no local;
que as necessidades jisiol6gicas eram feitas no mato, pois no canteiro de obras
niio tinha instalaciio sanitaria; que no canteiro niio tinha bebedouro e a
empresa niio fornecia garrafas termicas; que a fIgua tinha de ser levada de
casa(...Y'.
Por sua vez, 0 fornecedor de alimentacao Luis Gonzaga de Araujo
Filho, sobre 0 assunto, relatou(fl. 55): "(...)que levava as refeicoes, atraues de
"quentinhas, ate 0 canteiro de obras, que eram tomadas no pr6prio local de
RELAT6RIO DE ANAliSE DE ACIDENTE FATAL 10
trabalho embaixo de um cajueiro, com os empregados sentados no chiio, pois
niio tinha mesa e nem cadeiras no local (...Y'.
Foto 05-U:lca1 onde os empregados tomavam as refeieoes. Foto o6-Embala gens de "quentinhas" jogadas ao relenlo .
Durante a ac;ao fiscal foi constatado tambem que a empresa
contratou os empregados J ordam A. Oliveira, Antonio S. da Silva e Jose Edilson
S. Silva, e simplesmente os demitiu, alegando atraso no inicio da obra, sem
sequer quitar as verbas rescisorias .devidasffl. 56).
as dois empregados piauienses que trabalharam na montagem:
Jose Orlando Pereira da Silva e Gilberto Pereira Soares, conforme referido,
tambem nao tiveram as CfPS assinadas, nao obstante 0 documento de t1. 57, e
nem fizeram, como nenhum dos outros, exames medicos, alem de nao terem sido
treinados.
o trabalhador Gilberto Pereira Soares, que nunca havia trabalhado
em altura e deveria esta simplesmente auxiliando os montadores, em seu
depoimento deixa claro 0 descaso com aseguranca dos empregados da obra,
quando relata: "(' ..)Que trabalhou na empresa JR Montagem na obra de
montagem de uma torre na zona rural do municipio de Elizeu Martins, onde
ocorreu 0 acidente no qual morreu de queda 0 empregado Franques Moraes
Sousa, no dia 23.11.2009; que no dia do acidente estava trabalhando em cima
da torre reapertando os parofusos da torre, a mais ou menos 75ffl de altura;
que ja trabalhou, inclusive, no topo da torre colocando os cravamentos da
escada(...I" .
As irregularidades graves constatadas demonstram a imprevidencia
da empresa contratante com relacao ao seu papel fiscalizador das exigencias
constantes do contrato firmado(fls. 15 a 19), como a obrigatoriedade da
contratada de apresentar: comprovante de treinamento para trabalho em altura
dos empregados; segura de acidentes pessoais, que sequer foi firmado;
comprovante de fomecimento de EPI a todos os empregados; comprovantes de
realizacao de exames medicos e cumprimento da legislacac trabalhista.
Estas irregularidades, alem de outras constatadas, representam
tambem reflexos do fato da contratante nao ter estendido a assistencia de seu
SESMT aos empregados daempresa contratada, como determina 0 item 4.5.2 da
NR-4. Tal fato suscitou a lavratura do AI n? 018242391(fls. 110 a 113). Tambem
foi lavrado 0 AI nO 018242383(fls. 114 a 117) por nao informar a empresa
contratada dos riscos existentes e auxilia-la na elaboracao e implementacao do
PCMSO nos locais de trabalho onde os services eram prestados.
RELAT6RIO DE ANALISE DE ACIDENTE FATAL II
Areuniao extraordinaria da CIPAda contratante(fi. 58) realizada em
virtude do acidente fatal ocorrido com 0 empregado da contratada caraeterizou-
se pelo aspecto superficial com que 0 tema foi tratado, concluindo que a culpa da
tragedia foi inteiramente do empregado, por nao ter conectado 0 talabarte a
estrutura da torre. Tal fato menospreza aspectos importantes relacionados a
genese do acidente apresentados no presente relat6rio, que sao importantes na
prevencao de eventuais acidentes nas mesmas circunstancias. Alem de
considerar verdadeiro, sem qualquer ressalva, 0 certificado de trabalho em altura
da vitima, apresentado pela empresa contratada, que nao possui qualquer
qualificacao ou carimbo do instrutor responsaveltfl. 59).
AMm de tudo isto, fica evidente, no item 8 do documento, a falta de
sensibilidade dos profissionais prevencionistas que compoem a CIPA,
principalmente quando a Engenheira de Seguranca da CAW, Melise Tieppo, trata
o caso vertente como urn mero incidente.
Urge ressaltar, por ,.oportuno, que no contrato firmado com a
Telernar(fls. 20 a 49), a CAWcompromete-se a manter registrados e treinados os
profissionais alocados na execucao dos services e a nao utilizar
terceirizados(item 3.1.52). Ja 0 item 12.1 do referido contrato, prever a
possibilidade de subcontratacao, com a autorizacao da contratante, em situacoes
de carater excepcional e transit6rio. 0 item 12.6, por sua vez, descreve que:
"Todas as clausulas deste ;contrato aplicar-se-iio automaticamente as
subcontratacoes eventualmentefirmadas pela contratada,ficando esta direta e
exclusiuamente responsavel pelo estrito cumprimento das obrigQ(;oes legais e
contratuais da subcontratada",
A analise deste caso leva a crer que existia autorizacao da Telemar
para que a CAW subcontratasse 0 servic , pois a JR Montagem, com todos os
problemas constatados, foi a responsavel pela montagem da Eliseu Martins,
onde ocorreu 0 acidente. Ressaltando que a subcontratacao sem previa
autorizacao implicaria a aplicacao da penalidade prevista no item 12.3 do
contrato vertente, que poderia culminar, inclusive, com a rescisao contratual
imediata. Neste diapasao, 0 item 12.5.1 penaliza com a resilicao imediata do
contrato a cessao contratual realizada indevidamente a terceiros.
Vale ressaltar que a Telemar Norte Leste, contratante principal,
alegando clausulas de confidencialidade, negou-se, em duas ocasioes, a
apresentar c6pia do contrato de fls. 20 a 49, afrontando 0 art. 630, paragrafo
quarto da CLTeo art. 17, do Decreto 4.552, de 27.12.2002, que estabelece que as
concessionarias e permissionarias de service publico tern a obrigacao de
cooperar com a auditoria-fiscal. Em virtude disto, foram lavrados dois autos de
infracaoffls. 106 e 107).
Esta empresa tambem foi autuada(fls. 108 a 109), com base no item
5.50 da NR-5, por "deixar de acompanhar a adociio das medidas de sequranca
e saude no trabalho pelas empresas contratantes que atuam no seu
estabelecimento".
x- CONDUTA ADOTADA PELA FISCAI.IZAf;AO
tJr Visitas ao local do acidente;
018242286
.
Mantercanteirode 0brassem
local de refeicoes
Art.157,incisoI,daCLT,
c/citem18-4.1,alinea
"d" daNR-18 com , ,
redacaoda Portarian?
04/
1
995
018242294
Deixarde designarurn
responsavelpelocumprimento
dos objetivosdaNR-5
Art.157,inciso I,da CLT,
etc item5.6-4daNR-5,
comredacaodaPortari a
n?08/1999
018242308
Deixardefornecer,gratuitamente,
vestimentadetrabalhooudeixar
de reporavestimentadetrabalho,
quandodanificada
c/citem18.37.3daNR-
18,comredacaoda
Port arian?04/1995
018242316
Deixardeexigir0 usados
equipament osdeprotecao
individual
Art.157,incisoI,da CLT,
c/citem 6.6.1, alinea"b",
daNR-6,comredacaoda
Port arianO 25/2001
01824
2359
,
Mantercanteirode obrassem
localderefeicoes
"d" daNR-18 com , ,
redacaoda Portaria n?
04/
1
995
018242341
Deixarde efetuar0 pagamentodas
parcelasdevidasna rescisaodo
contratodetrabalhoate0 10
(decimo)dia, nostermoslegais
Art.477,6,alinea"b",
daConsolidacaodasLeis
doTrabalho
018242367
Mantercanteirode obrassem
instalacoessanitarias
"a" daNR-18 com , ,
redacaoda Port arianO
04/
1
995
018242332 Mant ercant ciro deobrasscm
"d" ciaN 8 com , ,
-\
RELATC>RIO DE ANALISE DE ACIDENTE FATAL 14
.
localderefeicoes redacaodaPort ari an?
04/1995
0 18242324
DeixardeelaborarOrdensde
Servicesobresegurancae
medicinadotrabalho,dando
cienciaaosempregados
c/cit em1.7,alinea"b",
da NR-1,comredacaoda
Portari an?06/1983
XI - ANEXADAS
; .
Osdocumentosanexadosaopresent erelat6rioforamosseguintes:
cJr termos de depoimentos das testemunhas prestados perante 0 Delegado de
Policiade EliseuMartins(fls.89a97);
c:Jr c6piadaCfPSdavitimaffls.98 a101);
Qr certidaode6bito(fl.102);
,
'ir ComunicacaodeAcidentedeTrabalho-Cs'I'(fl.iog);
c:ir Termode RescisaodeContratodeTrabalhodavitima(fl.104);
err autodeexamecadavericoffl.ros).
/'
Rosembe ile Almeida Cronemberqer
A l 'iJor-fiscal do Trabalho
CIF-03121-7 Mat-Q957272
SER J('O PllBLICO FEDERAL
MI ISTERID DO TRABALJ-IO E EMPREGO
SU ERJ TENDE CIA RECJONAL DO TRABALHO E EMPRECO NO PIAUi
0 DE I PECAO DO TRABALJ-IO-SEI T
l JCLEO DE E SA . DE DO TRABALHADOR - NEGllR
RELATO ODE AL SEDE TEF AL
I -
;,
o presente relat6rio demonstra 0 resultado da analise de acidente
fatal ocorrido dia 20/12/2009, no qual foi vitima 0 montador Osvaldo Goncalves
da Costa, empregado da empresa 'J . E. da PaixaofPrestadora de Services Santa
Maria), que foi contratada para execucao de uma obra de montagem de uma
torre de telecomunicacoes pela empresa Bimetal Industria Metalurgica
LTDA(fls.18 a 24), que, por sua vez, mantem urn contrato, com 0 mesmo objeto,
coma Telemar Norte Leste S/ A(fls. 25 a 54).
II - OBJETIVOS
o objetivo principal deste procedimento e 0 de identificar a rede de
gravidade e em situacoes de trabalho semelhantes, atraves da adocao de medidas
e procedimentos adequados.
III - METODOLOGIA
relacionados ao acidente, atraves de visitas ao local, entrevistas com
testemunhas e a notificacao das empresas envolvidas.
como, a documentacao apresentada.
IV - QUALIFICA<;AO DAS EMPRESAS
Razio social: J. E. da Paixao EPP
Nome de fantasia: Prestadora de Services Santa Maria
Bndereeos Rua D-5, Quadra 06
J
Casa 04 .Parque Cuiaba .Cuiaba - MT,CEP
78
095-337
CNPJ: 02.279.186/0001-95
Ativi ade Eeonfrmiea: montagem de estruturas metalicas
CNAE: 4292-8/01
RELAT6RIODE ANALISE DE ACIDENTE FATAL 4
Razao social: Bimetal Industria Metalurgica LTDA
Endere.;o:Rodovia dos Imigrantes KIn 3,5 ,Distrito Industrial- Cuiaba Mato
Grosso, CEP 78098-000
CNPJ: 01261017000165
Atividade Economica: fabricacao de estruturas metalicas
CNAE: 2511-0/00
Razio social: Telemar Norte Leste S/A
Bndereeos Av. Frei Serafim, 1782, centro,Teresina-PI
CNPJ: 33.000. 118/0010-60
Atividade Beonemiea: services de telefonia fixa comutada - STFC
CNAE: 6110/8-01
V - QUALIFICAf;AO DO ACIDENTADO
Nome: Osvaldo Goncalves da Costa
Bndereeo de eorrespondencia: Avenida Castelo Branco, nO 1350, Jardim
Imperador, Varzea Grande/MT, CEP 8 1 2 5 ~ 7
Sexo: masculino nata de nascimento: 05.08.1969
Estado civil: casado Naturalidade: Cuiaba-MT
CPF: 487.589.811-87 CTPS: 05925 Serle: 00005 MT
RG: 765129 SSP-MT
Ocupat;io: montador CBO: 724205
Datade admissao na funcao: 03/05/2009
Regime de trabalho: celetista
Datado exame medico admissional: nao foi submetido
VI- DESCRIf;AO DO LOCAL DO ACIDENTE
o acidente fatal ocorreu durante a execucao dos procedimentos
finais da obra de montagem de uma torre de telecomunicacao na zona urbana do
municipio de Monte Alegre do Piaui, na estacao telefonica da empresa Telemar,
localizada na praca Raimundo Dias Negreiros, centro.
VII - DESCRI<;AO DO ACIDENTE PELOS AUDITORFS-FISCAIS DO
TRABALHO
Como ja referido, a empresa J. E. da Paixao foi contratada pela
Bimetal Industria Metalurgica LTDA para montar uma torre de
telecomunicacoes no municipio de Monte Alegre do Piaui.
No inicio da obra, ainda na etapa de fundacao, a empresa contratada
descobriu que a rede de fiac;ao subterranea que conduzia a corrente eletrica
trifasica da caixa de medicao aedificacao da estacao de telefonia(foto 01) passava
no local onde uma das bases da torre iria ser construida. Em virtude disto,
resolveu entao cortar as duas extremidades dos fios e emendar uma nova fiacao
com cumprimento muito maior do que a anterior(fotos 02 a 04). Vale ressaltar
que a anterior era protegida por eletroduto, enquanto que a nova foi emendada
com fitas, desprotegida e com os fios condutores soltos, alem de ter sido deixada,
sem qualquer precaucao, sobre 0 solo, no pr6prio ambiente de trabalho.
RELAT6RIO DE ANAuSE DE ACIDENTE FATAl 5
-- ....--
-
Foto 02- Detalhe dos quatro fios condutores emendados afiacaoanterior.
Foto 03-0 eletroduto que protegia a i ~ o anterior foi quebrado.
\
RELATC>RIO DE ANAuSE DE ACIDENTE FATAL 6
Foto 04- Nova fiacao: fios soltos, emendados e sem protecao, dispostos no ambi nte de trabalho.
Posteriormente, no decorrer da obra, a empresa descobriu que a
cordoalha que servia de sustentacao para 0 poste que recebe a energia urbana de
baixa tensao impossibilitaria a montagem da estrutura. Esta cordoalha, utilizada
como estai, era fixada a umatorre de telefonia fixa que ja existia no local. Diante
deste impecilio, a empresa resolveu entao cortar 0 cabo de sustentacao na
extremidade que ficava conectada atorre, deixando-o solto sobre 0 solo e junto
com os referidos fios eletricos emendados(fotos 05 e 06).
A foto 07 demonstra como era 0 ambiente de trabalho antes dos
procedimentos adotados pela empresa que culminaram com 0 acidente fatal.
Vale frisar que a decisao de cortar a cordoalha sequer foi comunicada
a CEPISA local, e provocou 0 arreamento das linhas de transmissao de anergia
eletrica pr6ximas, que, em virtude disto, foram atingidas par urn caminhao. Este
fato foi relatado pelo Sr. Edinande Lustosa dos Santos, eletricista da empresa na
cidade ha mais de 30 anos(fl. 55), e a responsavel pelo conserto da rede publica
danificada.
Foto 05
RElAT6RIO DE ANALISE DE ACIDENTE FATAl 7
Cordoalha cortada.
Foto 06-Cordolha e fios eletrieos energizados j untos no chao.
Traj et6ria na qual anteriormente passava
os fios eletricos, protegidos par eletroduto.
Foto 07-CenArio antes do acidente
Durante a execucao dos procedimentos relacionados amontagem da
torre, os condutores de energia e a cordoalha ficaram parcialmente soterrados,
tomando 0 arnbiente ainda rnais perigoso.
No domingo, referente ao dia 20/12/2009, tres empregados e 0
encarregado, responsaveis pela montagem da torre, deslocaram-se para 0
municipio de Santa Filomena, onde, segundo os depoimentos fomecidos ao
Delegado de Policia(fls. 56 a 59), iriam concluir 0 service de urna outra torre que
estava sendo montada naquela localidade.
Em Monte Alegre, somente ficou 0 montador Osvaldo Goncalves da
Costa, que teria recebido a incumbencia do encarregado da obra, Sr. Iveraldo
Assis Ribeiro(fl. 56), de "(....) fazer reboco no pe da torre, fazer as caixas dos
pedestais, ligar 0 PCAB da torre e religar 0 cano que fornece 6..gua(..) ".
Entretanto, 0 eletricista da CEPISA, Edinande Lustosa dos Santos, que foi 0
responsavel pela desenergizacao do local ap6s 0 acidente, afinnou que(fl.
55):"(...) segundo um dos empregados da empresa, a intima estava abrindo
cavas para colocacao da jiaqii.o(. ..)". Tal versao demonstra-se ser a mais
plausivel, tanto pelos indicios da abertura no solo, que estaria sendo realizada,
quanto pela analise da foto 10, que demonstra que a vitima estaria utilizando
uma enxada na escavacao.
Durante a execucao da tarefa a ele atribuida, 0 empregado, ao puxar
a cordoalha que, como referido, estava parcialmente enterrada junto com a
fiac;ao eletrica, recebeu urna descarga eletrica oriunda da energizacao da
cordoalha provocada pelo atrito com urn dos urn dos condutores, que, em virtude
deste contato, foi desencapado, provocando sua morte.
Vale ressaltar que 0 empregado, no momento do acidente, usava
apenas urna bermuda, ou seja, encontrava-se desprovido de Equipamentos de
Protecao Individual, que e indispensavel na protecao da integridade ffsica do
empregado no ambiente de trabalho. Alem de se tratar de uma obrigacao basica
do empregador, prevista no art. 166, da Consolidacao das Leis do Trabalho e no
item 18.23.1, da NR 18, in verbis:
Art. 166 - A empresa eobrigada a fornecer aos empregados, gratuitamente,
equipamento de protecao individual adequaclo ao risco e em perfeito estado de
conservacao e funcionamento, sempre que as medidas de ordem geral niio
oferecam completa proteciio contra os riscos de acidentes e danos asaude dos
empregados.
>
18.23.1 A empresa eobrigada afornecer aos trabalhadores, gratuitamente, EPI
adequado ao risco e em perfeito estado de conseruacao e funcionamento,
consoante as disposicoes contidas na NR 6..
Como 0 acidente ocorreu no final da tarde do dia 20/12/2009, e 0
empregado trabalhava sozinho na area extema murada da estacao telefonica, seu
corpo s6 foi encontrado no dia seguinte pelo Sr. Tancredo Alves Andrade,
morador do municipio, quando foi chama-lo para atender urn telefonema.
o deslocamento de terra,
escavacoes e da aerao das chuvas, provocou 0
soterramento conj unto dos
cordoalha na area pr6xima ao muro,
. \ Ii
. 1. __ !.. I
oriundo
condutores
das
e da
Foto 09-A vitima recebeu a descarga eletrica ao puxar a cordoalha cncrgizada acidcntalmcntc.
Enxada que estaria sendo utilizada
pela vitima na abertura da vala para
colocacao da fi89ilo.
.\.
Foto IO-Corpoda vitima, desprovido de qualqucr EPI, agarrado acordoalha ainda energizada.
RELATORIO DE ANALISE DE ACIDENTE FATAl 10
Foto l l -Marcas das maos da vitima na cordoalha.
Foto 12-Detalhe dos fios eletricos desenterrados.
Foto 13 - Emaranhado de fios desenterrados para retirada da cordoalha.
VIII - FATORES QUE PARTICIPARAM DA ~ S DO ACIDENTE
Ap6s a sistematizacao e analise das informacoes, foram
estabelecidos os seguintes fatores causais intervenientes na genese do evento:
~ 0 empregado, vitima do acidente, nao estava utilizando qualquer tipo de
Equipamento de Protecao Individual;
~ a empresa aIterou unilateralmente das condicoes de trabalho do montador
de estruturas, que morreu desempenhando atribuicoes tipicas de pedreiro e de
eletricista;
~ a vitima nao foi submetida a treinamento admissional para 0 desempenho
segura da atividade, confonne estabelecido nos itens 18.28.1 e 18.28.1, da NR 18,
in verbis:
18.28.1 Todos os empregados devem receber treinamentos admissional e
periodico, visando a garantir a execuciio de suas atividades com sequranca.
18.28.2 0 treinamento admissional deve ter carga horaria minima de 6 (seis)
horus, ser ministrado dentro do horario de trabalho, antes de 0 trabalhador
iniciar suus atividades, constando de:
a infornacoessobreas condiciiese meioambientedetrabalho;
b)l1sCOS inerentesasuafunciio;
c) uso adeq tado dos Equipamentos de ProtecdoIndiuiduol >EPT;
d) informaciies sobre os Equipamentos de Proteciio Coletiva - EPC, existentes
nocanteirode obra.
A ali e dos cont atos consignadas na CfPS da vitima demonstram
que a mesma, formalmente, nao tinha a qualificacao necessaria para 0 trabalho
em altura(fls. 61 a 64).
empregado acidentado, e os dernais ernpregados da obra, nfi o
foram submetidos a exame medico admissional. Vale ressaltar que a "Conduta
Medi 0 Admini t ti va-SCMA n? 01/ 004 ", emit ida pela Associacao Nacional de
Medicina do Trabalho- ANAMT, que trata de exames complementares para
e pre ados q e t r al m em altura (t rabalho vert ical, work oj height),
descreve, entre outras recomendacoes, que: "0 trabalhadorem altura deveser
Sll meti do a cuidadoso exame clinico (anamnese e examefisico) voltado as
patologias quepoderiio originar malsubito e queda de altura;(...) 0 trabalho
em alt ura, tambem denominado trabalho verticale, na Iinquo inglesa,workoj
height, euma das principalscausasde acidentedo trabalho fatalno Brasile no
mundo.I... )0 Medico do Trabalho deve estar muito bemfamiliarizado com as
condicoes de trabalho;(. ..) os'traballuulores que realizariio as atividades nos
pI n elevados devem ser siibmetidos a riqoroso exame clinico no exame
admissional, ondea historiaclinica atuale pregressasaoindispensaoeis. t, ..)0
exame clinico deve aoeriquar as possioeis disturbi s que poderiio ausar
acidente por queda, desde a acrofobia ate a existencia de epilepsia;(...)
periodicamente, 0 estado de saude do trabalhador deve ser reavaliado com 0
mesmorigorclinicodo exameadmissionale, semprequenecessariae indicado,
com le e tadop r testes diagn6stico .(Elaborar;iio:Dra. walneia Cristina de
Almeida Moreira, Colaboradores: Dr. Willes de Oliveira e Souza, Dr.Mariano
aoski e Dr. Flauio H nrique Holanda Lins , Coordenactio: Dr. Arlindo
Gomes).
Nao-elaboracao e implementacao do PPRA e do PCMSO, que sao
programas importantes, principalmente na atividade perigosa vertente, que
visa a reservacao da saude e integri dade fisica dos t rabalhadores.Vale
ressaltar que a empresa contratante tern sua parcela de culpa na imprevidencia
da contratada, pois, conforme a NR 7:
"7.1.3 Ca' era aempresa contratante de miio-de-obra prestadora de seruicos
informer a empresacontratadados riscosexistentese auxiliarna elaboraciioe
implementadio do PCMSO noslocais de trabalho onde os seruicosestiiosendo
prestados".
Nao elaboracao de Ordern de Service destinada ao empregado que foi
vitima do acidente, confonne exige a NR 1, item 1.7, que estabelece:
1-7Cabe aoempregador:
a) cumprir e fazer cumprir as disposiciies legais e requlamentares sabre
sequranca e medicine do trabalho;
b) ela orar ordens de eruico sabre sequranca e satule no trabalho, dando
ciencia aos empreqados par comunicados, cartazes au meios eletrtmicos.
c) informer aos tra lhadores:
1. as riscos profissionais que possam oriqinar-se nos locais de trabalho;
IT. as met s p ra reuenir e limitar tais riscos e as medidas adotados pela
empresa;
III. os res ltados dos exames medicos e de exames complementares de
diaqnostico aos quais os proprios trabalhadoresforem submetidos;
IV. os resultados das aoaliacoes ambientais realizadas nos locais de trabalho.
~ Nao-designacao de urn responsavel pel cumprimento dos obietivos
da NR-5, uma vez que 0 mimero de ernpregados da ernpresa cont ratada nao
enseja a ObL igat oriedade de co st it uicao de CIPA. Est e de ignado teria de ser
treinado para ser 0 responsavel pelo objetivo desta Norma, que, conforme 0 seu
it 5. , ia : Ita pr e ciio de acidentes e doencas decorrentes do trabalho, de
modo a tornar compativel permanentemetite a trabalho com a preseroaciio da
vida e a promociio da satule do trabalhador".
~ Excesso e jornada de trabalho e nan concessao de desc nso semanal ,
Realmente, 0 empregado s r ~ u 0 acidente dia 20,12,2009, em urn domingo a
t r rde, fa 0 st e c fi ado pel o sell colega de trab lho Francisco das Chagas
Folha, que relatou ao Delegado(fl. 58): It(". )que no dia 20/12/2009 trabalhou
juntamente com a vitima na torre de Monte Aleqre/Pli, ..)".
Estas irreg lari dades, alern de au ras constatadas, tarnbe
representam reflexos do fato da contratante nao ter estendido a assistencia de
eu SE MT ao pre a ' dr ernpresa cont ratada, amo determina 0 item
4.5.2 da NR-4, Tal fato suseitou a lavratura do AI n? o18242430(fls, 65 e 66).
T mbe f a' avrado a ATn? o18242488(fl . 67 e 68) par nao informar aempresa
contrat ada dos riscos existentes e auxilia-la na elaboracao e implementacao do
PC_ 0 n s locai d t rabalho onde os services eram prestados.
Uma das evidencias que dernonstram que a contratante nao
aco pan 'a 0 andamento das medidas de seguranca que dev riam ser
adotadas na obra, foi 0 documento apresentado pela empresa(fls. 116 e 117), em
irtud a tificaca emitida pelo signataries. De fato, segundo este
document o(it em 4), a culpa do acidente teria sido inteiramente da vitima, pois,
a 0 r 'aest a 'a fi alizada, quando eIa, inadvertidament , t eria compa ecido ao
local, sem qualquer necessidade, em dia de descanso,
Tal anifest acao dernonstra, tanto a falta de int resse da cont ratante
em investigar 0 infornmio visando a prevencao de acidentes futuros em
ci unstancia c mpativeis, como a tot al falta de con e iment o acerca do caso,
pois, tanto os empregados da contratada, quanta 0 encarregado, .. r. Iveraldo
As i Ribeir , que '1' verbalment e a ordem de service, foram unfimimes, em
seus depoimentos prestados aautoridade policialtfls. 56 a 59) em afirmar que a
vitim fa alha -a sozinha n fa e final de acabament o da obra.
Vale ressaltar que 0 Sr. Iveraldo, alern de encarregado da montagem,
RELATORIO DE ANAuSE DE ACIDENTE FATAL 14
e0 responsavel direto pela empresa contratada, nao obstante esta em nome da
Sra. Joelma Eloy da Paixao. Tanto everdade, que ele e0 emitente do cheque
destinado ao pagamento das verbas rescis6rias da vftima(fl. 106).
As irregularidades graves constatadas tambem demonstram a
imprevidencia da empresa contratante no tocante ao seu papel fiscalizador das
exigencies constantes do contrato firmado(fls. 18 a 24), como, por exemplo, a
obrigatoriedade da contratada de apresentar: os comprovantes FGTS e INSS de
seus empregados(item 6.3) e a ap6lice de segura de vida(item 4.15), que sequer
foi firmado. Para se ter uma ideia da situacao, 0 montador Osvaldo Goncalves
da Costa.vitima do acidente, admitido em 03/05/2009, somente teve 0 seu
FGTS e INSS recolhidos ap6s 0 transcurso de mais de urn mes ap6s sua
morte(fls. 118 a 125).
Urge ressaltar, por oportuno, que no contrato firmado com a
Telemar(fls. 25 a 54), a Bimetal compromete-se a manter registrados e treinados
os profissionais alocados na execucao dos services e a nao utilizar
terceirizados(item 3.1.$2). Ja 0 item 12.1 do referido contrato, prever a
possibilidade de subcontratacao, com a autorizacao da contratante, ern situacoes
de carater excepcional e transit6rio. 0 item 12.6, por sua vez, descreve que:
"Todas as clausulas deste contrato aplicar-se-iio automaticamente as
subcontratacoes eventualmentefirmadas pela contratada,ficando esta direta e
exclusiuamente responsauel pelo estrito cumprimento das obriqacoes legais e
contratuais da subcontratada".
A analise deste caso leva a crer que existia autorizacao da Telemar
para que a Bimetal subcontratasse 0 service, pois a J. E. da Paixao, com todos os
problemas constatados, foi a responsavel pela montagem das torres nos
municipios de Monte Alegre, onde ocorreu 0 acidente, e Santa Filomena.
Ressaltando que a subcontratacao, sem previa autorizacao, teria como
consequencia a aplicacao da penalidade prevista no item 12.3 do contrato
vertente, que poderia culminar, inclusive, com a rescisao contratual irnediata.
Neste diapasao, 0 item 12.5.1 penaliza com a resilieao imediata do contrato a
cessao contratual realizada indevidamente a terceiros.
A Telemar Norte Leste, contratante principal, alegando clausulas de
confidencialidade, negou-se, ern duas ocasioes, a apresentar c6pia do contrato
com a Bimetal, afrontando 0 art. 630, paragrafo quarto, da CLT e 0 art. 17, do
Decreto 4.552, de 27.12.2002, que estabelece que as concessionarias e
permissionarias de service publico tern a obrigaeao de cooperar com a auditoria-
fiscal. Em virtude disto, foram lavrados dois autos de infracaotfls. 69 e 70).
Esta empresa tambem foi autuada(fls. 71 e 72), com base no item
5.50 da NR-5, por "deixar de acompanhar a adociio das medidas de sequranca
e saude no trabalho pelas empresas contratadas que atuam no seu
estabelecimento".
IX - INFORMA<;OES COMPLEMENTARES
Durante os levantamentos ftsicos empreendidos, foi constatado que,
mesmo passado mais de urn mes do acidente fatal, 0 emaranhado de fios que
provocou 0 acidente continuava no mesmo local, ou seja, nenhurna providencia
havia sido tomada para eliminar os riseos. Nem mesmo pela operadora Telemar,
proprietaria da estacao telefonica, Vale frisar que, para agravar ainda mais a
situacao, 0 acesso aestacao, que esta localizada no centro da cidade, estava livre,
pois 0 portae encontrava-se danificado. Tal situacao foi denunciada pelo
empregadoda CEPISA, tanto no dia em que foi ouvido pelo Delegado(fl. 60),
quanta no dia em prestou declaracoes aos signataries, nos seguintes termos(fl.
55): "(...) que ate hoje a jiao continua exposta ao solo, e nQO foi tomada
nenhuma previdencia, colocando em risco a vida de outras pessoas".
x- CONDUTA ADOTADA PELA
Qr Visitas ao local do acidente;
r::ir colheita de depoimentos;
r:Jr notificacao das empresas;
lavratura de dos autos de infracao contra a empresa J. E. da Paixao pela
pratica das irregularidades demonstradas na tabela seguinterzg a 100):
AUTO DE
INFRACAO
I RREGUlARIDADE
CONSTATADA
DISPOSITIVO LEGAL
INFRINGIDO
018 2 4 0 6 2 3
,
Admit ir ou manter empregado
sem 0 respectivo registro em livro,
ficha ou sistema eletronico
competent e
Art . 41, caput, da
Consolidacao das Leis do
Trabalho
0 182 4 2 4 2 1
Deixar de submet er 0 t rabalhador
a exame medico admi sional.
Art . 168, inciso I, da
CLT, etc item 7-4.1,
alinea "a" da NR-7 com , ,
redacao da Portaria n?
24/
1994
0 1824 247 2
Deixar de elaborar e/ ou de
implementar 0 Programa de
Prevencao de Riscos Ambientais
Art. 157, inciso I, da CLT,
c/c item 9.1.1 da NR-9,
com redacao da Portaria
n? 25/1994
0 182 4 2 5 0 2
Deixar de garantir a elaboracao e
efet iva implement acao do
Programa de Cont role Medico de
Sande Ocupacional
Art . 157, inciso I, da CLT,
ei c it em 7.3.1, alinea "a",
da NR-7, com redacao da
Portaria n? 24/1994
RELAT6RIODE ANALISE DE ACIDENTE FATAL 16
"
018
242499
Deixar de comunicar de imediato
ao orgao regional do Ministerio do
Trabalho e Emprego a ocorrencia
de acidente fatal
c/c item 18 .31.1, alinea
"a" da NR-18 com , ,
redacao da Portaria n?
04/1995
0 18
24
0577
Deixar de submeter os
trabalhadores a treinamento
admissional, visando a garantir a
execucao de suas atividades com
seguranca
etc. item 18.28.1 da NR-
18, COIn redacao da
Portaria n? 04/ 1995
018
240593
"
Deixar de designar urn
responsavel pelo cumprimento
dosobjet ivos da NR-5
Art . 157, inciso I, da CLT,
cj c item 5.6 -4 da NR-5,
com reda cao da Port aria
n? 0 8 /1999
0 18 240615
,
Deixar de fornecer, gratuitamente,
vest imenta de t rabalho ou deixar
de repor a vestimenta de trabalho,
quando danificada
c/ c item 18.37.3 da NR-
18, com redacao da
Portaria n? 04/1995
018
242413
Utilizar condutores eletricos sem
isolamento adequado e manter
condutores elet ricos obstruindo a
circulacao de materiais e pessoas
c/ c item 18 .21.5 da NR-
18, com redacao da
Portaria nO04/ 1995
018
24
2
456
Manter empregado trabalhando
aos domingos sem previa
permissao da autoridade
competente em materia de
trabalho
Art. 67, caput, c]c art .
68, caput, da
Trabalho
0 18 242481
Alterar as condicoes ou clausulas
do cont rato individual de trabalho,
ocasionando prejuizos ao
empregado
Art. 468, capu t, da
Trabalho
Deixar de fornecer aos
\
RELAT6RIO DE ANAlISE DE ACIDH
0 18 24 2464
.
t rabalhadores, grat uitament e,
equipamento de prot ecao
individual adequado ao risco e em
perfeit o estado de conservacao e
funcionament o
c/c it em 18.23.1 da NR-
18, com redacao da
Port aria n? 04/ 1995
0 18 24 0585
Deixar de elaborar ordens de
service sobre seguranca e
medicina do trabalho, dando
ciencia aos empregados
c/c item 1.7, alinea "btl,
da NR-1, com redacao da
Portaria n? 06/1983
01824060 7
Deixar de efet uar 0 pagament o das
parcelas devidas na rescisao do
cont rato de trabalho ate 0 10
(decimo) dia, nos termos legais
Art. 477, 6, alinea "btl,
da Consol idacao das Leis
do Trabalho
XI - DOCUMENTAf;OES ANEXADAS
Os documentos anexados ao presente relat6rio foram os seguintes:
r::tr c6pias dos documentos da vitima(fls. 101 a 103);
r::tr laudo cadavericotfl. 104);
r:ir certidao de 6bito(fl. 105);
r::tr Termo de Rescisao de Contrato de Trabalho da vitima, nao quitado(fl. 106);
rir Folha do Livro de Registro de Empregados da vitima(fl. 107);
r::tr Declaracao de Firma Individual da empresa J . E. da Paixaotfls. 108 e 109);
Contrato Social, alteracoes e CNPJ da empresa Bimetal Industria
Metalurgica LTDA(fls. 110 a 115).
e janeiro de 2010
",
. A ' de Almeida Cronemberger
L ...-: .' or-fiscal do Trabalho
C :"03121-7 Mat-0957272
:v
...
SERVI<;O PUBLICO FEDERAL
MINISTERIO DO TRABALHO E EMPREGO-MTE
SliPERINTENDENCV\ REGIONAL DO TRABALHO E EMPREGO NO PIA
SE<;AO DE INSPE<;AO DO TRABALHO-SEINT
NUCLEO DE SEGURAN<;A E SA . DE DO TRABALHADOR - NEGUR
RELATORIO DE ANALISE DE AClDENTE FATAL
I -
o presente relat6rio demonstra 0 resultado da analise de acidente fatal
ocorrido dia 25/02/2009, no qual foi vitima 0 eletricista Antonio Luiz Quirino
Oliveira, empregado da empresa KV Instalacoes Comercio e Industria LTDA, que
mantem contrato de prestacao de servicos com a Companhia Energetica do Piauitfls.
14 a 25).
II - OBJETIVOS
o objetivo principal deste procedimento e 0 de identificar a rede de
causas do infortunio para que sejam prevenidas novas ocorrencias de tal gravidade e
em situacoes de trabalho semelhantes, atraves da adocao de medidas e
procedimentos adequados.
III - METODOLOGIA
relacionados ao acidente, atraves de visitas ao local, entrevistas com testemunhas e a
notificacao das empresas envolvidas.
Em seguida foram analisados estes dados e os fatos apurados, bern como,
a documentacao apresentada.
IV - DAS EMPRESAS ENVOLVIDAS NO ACIDENTE
Razao social: KV Instalacoes Comercio e Industria LTDA
Endereco: Rua Tersandro Paz, 2635, Picarra, Teresina-PI, CEP-64001-380
CNPJ: 06.522.072/0001-85
CNAE: 43.21-5-00 - Instalacao e manutencao eletrica
Razao social: Companhia Energetica do Piau!
Endereco: Av. Maranhao, 759, Teresina-Pl, CEP-64001-010
CNPJ: 06.840.748/0001-89
CNAE: 35.12-3-00 - Transmissao de energia eletrica
RELATORIODE ANALISE DE ACIDENTE FATAL 3
v- QUALIFICA<;AODOACIDENTADO
Nome:AntonioLuizQuirinoOliveira
Endereco:RuaConsorciodas Aguas II, BairroJosueParente,BornJesus-PI,CEP-
65470-000
Sexo:masculino Datadenascimento:06.02.1974
Estadocivil:solteiro Naturalidade:BornJesus-PI
CPF:658.792.361-53 CTPS:00007796 Serie:00012-PI
RG: 1.576.033 SSP-DF
Ocupacao: eletricista CBO:732105
Datadeadmissao:02/05/2005
Regimedetrabalho:celetista
Datadoexamemedicoadmissional:01/05/2005
VI- DESCRI<;AODOLOCALDOACIDENTE
oacidentefatal ocorreuem urn postede iluminacaopublicalocalizado
no cruzamento da Avenida Josue Parente com a Avenida Getulio Vargas, na zona
urbanadomunicipiodeBornJesus-PI,acercade 650KmdeTeresina.
Segundo informacoes obtidas nas verificacoes fisicas , no dia do
acidente,ascondicoesclimaticaspararealizacaoda atividadeeramsatisfat6rias.
VII - DESCRI<;AO DO ACIDENTE PELOS AUDITORES-FISCAIS DO
TRABALHO
No dia 25/02/2009, em torno das llh45min, os eletricistas Antonio
LuizQuirino Oliveira eJoelson Regode Sousa, que estavamde plantae,receberam,
atravesde Ordemde Service, atarefade procederaos desligamentosprovis6rios de
barracasdevendasmontadasno centroda cidadeem virtudedas festasde carnaval.
Enquantoque 0 Sr.LuizQuirinosubianos postesparaefetuarosdesligamentosdos
ramais provis6rios, 0 Sr. Joelson dava suporte no solo. Ao realizarem 0 terceiro
desligamento, em uma estrutura localizada no cruzamento da Av. Josue Parente
com a Av. Cetulio Vargas, 0 Sr. Luiz Quirino, ao ter contato com a luminaria da
lampada, que, segundo 0 Sr. Joelson, unica testemunha do acidente, estaria
energizada,sofreuurnchoqueeletrico,ficando, aprincipio,im6vel esustentadopela
haste da luminaria, Depois, com 0 movimento da escada realizado por ele na
tentativadereanima-lo,0 Sr.Quirinoinclinou-see,como nao estavacom 0 talabarte
docintofixado aestrutura,sofreuumaqueda,batendocom acabecadiretamenteno
chao cimentado,provocandosua morteportraumatismocraniano.
Vale ressaltar que no momenta do acidente 0 Sr. Quirino nao estava
utilizando0 capacete, pois, segundo0 colega de trabalho, em seu depoimentode fl.
26, como 0 equipamento nao possuia cinta jugular, ele resolveu tira-lo, pois
"atrapalhaua bastante trabalho, caindo ou tapando sua uisiio",
Valefrisar tambemque no posteondeocorreu0 acidente, conformefoi
relatado pela testemunha, havia uma ligacao improvisada, que teria provocado a
energizacao da luminaria, composta de fios condutores e de urn interruptor,
utilizado para ligar diretamente a lampada, sem a interferencia do rele da rede
urbana.
RELAT6 RIO DE ANALISE DE ACIDENTE FATAL 4
Foto or-Estrutura na qual ocorreu 0 acidente fatal.
Fios condutores que
ligavam 0 interruptor a
fiaca o da estrutura.
Foto 0 2- Estrutura com a gambiarra que teria energizado a lumi naria da larnpada.
RELATORIO DE ANALISEDE ACIDENTE FATAL 5
Fete03- Interrupterutilizadoparaacenderalampadade peste.
.
Vale ressaltar que, as verificacoes fisicas empreendidas demonstraram
que oscapacetesfornecidos pelaempresadefato naoeramdotadosde cintajugular.
Conformedemonstramasfotos seguintes:
Fete04 Fete05
VIII - FATORES QUE PARTICIPARAM DA GENESE DO ACIDENTE,
Apos a sistematizacaoe a analise das informacoes,foram estabelecidos
osseguintesfatorescausaisintervenientesna genesedoevento:
modo operatorio inadequado aseguranca, com falhas na observacao, na analise
dos riscosena execucaoda atividade;
falta de manutencao preventiva da rede de distribuicao, evidenciada pela
presenca de gambiarra no poste de iluminacao na qual ocorreu 0 acidente,
substituindo 0 rele fotoeletrico da rede publica urbana;
. ,.
ausencia de treinamento de reciclagem bienalfitem 10.8.8.2, da NR 10), tanto da
testemunha quanta da vitima, sobre os riscos decorrentes do emprego da energia
eletrica e as principais medidas de prevencao de acidentes em instalacoes eletricas,
de acordo com 0 estabelecido no Anexo II da NR-10;
atuacao em condicoes psiquicas e cognitivas inadequadas, que podem contribuir
para justificar eventuais acoes e/ou ornissoes dos empregados, proporcionadas, no
caso, pela da pratica das seguintes irregularidades;
. '\\' nao concessao de descanso semanal, necessario ahigidez fisica, emocional e
mental do obreiro. Com efeito. vos empregados da equipe de plantae, inclusive a
vitima e a testemunha, trabalhavam impreterivelmente todos os dias da semana, e
ainda, sem nada perceberem a titulo de horas-extras e adicional noturno. Conforme
as fls. 27 a 35, que demonstram, por exemplo, que a vitima trabalhou todos os dias
de maio/zoos a janciro/zooo. Vale ressaltar que no mes fevereiro/zooo, no qual
ocorreu 0 acidente, a viti rna tambern trabalhou no mesmo ritmo, embora nao tenha
assinado 0 livro de ponto. Tal fato foi comprovado pela analise das Ordens de
Service emitidas pela CEPISA no periodo. Como referido, 0 colega eletricista
Joelson tambem trabalhava sem 0 descanso hebdornadariotfls. 36 a 58);
. '\\' trabalho em periodo destinado ao gozo de ferias. Por exemplo, as ferias da
vitima referentes ao periodo aquisitivo 2006/2007, que deveriam ter sido gozadas
de 01/02 a 01/03/2008 , foram inteiramente trabalhadas(fls. 59 a 60). Oportuno
enfatizar que as ferias, alem de urn direito legalmente indisponivel, constituem-se
em urn imperativo de ordem biol6gica e social, importantissimo na preservacao da
integridade fisica e psicol6gica dos empregados, principalmente no caso dos
eletricistas, que, por estarem sujeitos a inumeros riscos de acidentes, trabalham sob
urn constante estresse.
o eminente jurista Francisco Antonio de Oliveira dar a dimensao da
importancia do cumprimento dos limites da jornada de trabalho e dos descansos
legalmente previstos, quando alerta que: "todo periodo de descanso preuisto em lei,
quer durante a jornada ou entre jornadas, tem finalidade medicinal e objetiva
reduzir as toxinas que se acumulam em periodos prolongados de trabalho. Liga-se
tambem asequranca do trabalho, posta que 0 periodo prolongado, com reduzido
descanso, diminui a atenciio do trabalhador e torna 0 ambiente propicio a
acidentes." (Comentarios aos precedentes normativos e as orientacoes
jurisprudenciais do TST, 2
a
ed., rev., atual. e arnpl., Sao Paulo: Revista dos
Tribunais, 2004, p. 458).
IX - INFORMAC;OES COMPLEMENTARES
Estas irregularidades, alem de outras constatadas, representam
tambem reflexos do fato da CEPISA, que ea empresa contratante, nao implementar,
de forma integrada com a contratada, medidas de prevencao de acidentes de
trabalho, como previsto no item 5-48, da NR 5, que trata da Comissao Interna de
Prevencao de Acidentes-CIPA, que, conforme 0 item 5.1, tern como objetivo
principal: "a preuenciio de acidentes e doencas decorrentes do trabalho, de modo a
tornar compativel permanentemente 0 trabalho com a preseroaciio da vida e a
promociio da saude do trabalhador".
Na verdade, a CEPISA, atualmente, nao mantern CIPA em regular
funcionamento. Com efeito, alem das CIPA's do interior nao terem sido constituidas,
na capital, apesar da empresa ter promovido eleicoes em fevereiro/zoio, os seus
membros, ate 0 momento, sequer tomaram posse. Fato que, evidentemente, devido
a sua importancia, prejudica sobremaneira a aplicacao de medidas preventivas
visando a preservacao da incolumidade fisica de seus empregados e dos empregados
das empresas contratadas.
Vale ressaltar que a CEPISA tern total conhecimento da situacao dos
empregados da contratada, principalmente a jornada de trabalho excessiva e a nao-
concessao de descanso, ate porque, ela e quem emite as Ordens de Service.
Entretanto, mesmo diante dos acidentes graves e fatais que vern ocorrendo, nao
toma qualquer providencia visando adiminuicao dos riscos por fadiga, nao obstante
a prerrogativa constante da clausula terceira, paragrafo dezessete, do contrato de
prestacao de servicotfls. 14 a 25), que estabelece:
A contratante se reserva no direito de aumentar ou diminuir 0 volume dos seroicos
ora contratados, guardados os preceitos leqais, respondendo apenas com 0 justo
pagamento, proporcional aos seroicos efetivamente prestados.
Durante a acao fiscal tambem foi constatado que a CEPISA mantinha os
empregados Domingos Goncalves Sobrinho e Jose Alberico Moreira, lotados nos
municipios de Canto do Buriti e Itaueira; respectivamente, desempenhando suas
atividades individualmente, ou seja, trabalhando diariamente sozinhos no Sistema
Eletrico de Potencia, Procedimento que desrespeita 0 item 10.7.3, da NR 10.
As fotos seguintes mostram 0 Sr. Domingos Goncalves Sobrinho
trabalhando individualmente e em viatura da empresa sem 0 sistema de
comunicacao previsto no item 10.7.9, da NR 10. Fatos que, alem de potencializarem
os riscos de acidente de trabalho, ainda impossibilitariam, dependendo do local,
uma eventual prestacao de primeiros socorros e conducao a urn centro medico,
como ocorreu no caso do acidente ora analisado.
..
.
"
. ~ .
.- '-" "
Foto 06- Empregado Domingos Goncalves Sobrinho . Foto 07-Dificuldades com a escada.
RELATORIODE ANALISEDE ACIDENTEFATAL 8
Foto 08 Foto 09-Vianlrasem radio decomunicacao.
Durantea acao fiscal,foiconstatado que a empresacontratadatambem
nao vem substituindo 0 fardamento e os Equipamentos de Protecao Individual
desgastadospelouso.Ccnformedemonstrarnasfotosseguintes:
Foto 12 Foto 13
RELATORIO DEANALISEDEACIDENTEFATAL 9
Valefrisar, poroportuno, que a contratadapossui urn Termode Ajuste
de Condutafirmado com aProcuradoriaRegionaldo Trabalhoda 22
a
Regiaotfls.61
e 62).
x- CONDUTA ADOTADA PELA FISCALIZA<;AO
r:tr Visitas aolocal doacidente;
r:tr colheitadedepoimentos;
r:tr notificacaodas empresasenvolvidas;
"
r:tr lavratura de 06 autos de infracao na empresa contratante, pela pratica das
irregularidadesdemonstradasna tabelaseguintetoga68):
Auto de
infraeao
Irregularidade Capitulacao
0182049698
.
Deixardemanterem regular
funcionamentoaComissaoInternade
PrevencaodeAcidentes.
Art. 157,incisoI,da CLT,
etc item5.2da NR-5,
comredacaoda Portaria
n? 08/1999.
018249680
Deixardeimplementar,deforma
integradacomacontratada,medidas
deprevencaodeacidentesedoencas
relacionadasaotrabalho.
clc. item5-48da NR-5,
com redacaoda Portaria
n? 08/1999.
018244718
Permitirque osservicosem
instalacoeseletricasenergizadasem
alta-tensaoouexecutadosno Sistema
EletricodePotenciasejamrealizados
individualmente.
cfe item10.7.3da NR-I0,
com redacaoda Portaria
n?598/2004.
018244726
Deixardeorganizarmensalmente
escala derevezamentonos services
que exijamtrabalhoaosdomingos.
Art. 67,paragrafounico,
da Consolidacaodas Leis
doTrabalho.
018244734
Manterempregadotrabalhandosob
condicoescontrariasasdisposicoesde
Art. 444da Consolidacao
das LeisdoTrabalho.
RELATORIO DE ANALISEDE ACIDENTE FATAL 10
protecaoao trabalho.
018
244742
.
Deixarde disponibilizarao
trabalhadorem instalacoeseletricas
energizadasenvolvidoematividadeno
SistemaEletricode Potencia
equipamentoquepermitaa
comunicacaopermanentecomos
demaismembrosda equipeou com0
centrode operacaodurantea
realizacaodo service.
Art. 157,incisoI,daCLT,
cfc: item10.7.9da NR-
10,comredacaoda
Portarian?598/2004.
ACEPISA, alemde outros, mantem,desde0 dia 18/02/1998,0 Termo
de Ajustede Condutan 124/98,firmado coma ProcuradoriaRegional do Trabalho
da 22
a
Regiao, no qual se comprometeu, na clausula 6, a "Superoisionar a
prestaciio dos seroicos que sao terceirizados, com meios efetivos de controle, de
sorte a qarantir a sequranca dos trabalhadores envolvidos".
Vale ressaltar que 0 subitem 10.13.1, da NR 10 determina que: "As
responsabilidades quanta ao cumprimento desta NR sao solidarias aos
contratantes econtratados eriooluidos".
A responsabilidadeda CEPISA tambem resulta da terceirizacao ilicita
de sua atividade-fim, proibida pelo Enunciado 331 do Tribunal Superior do
Trabalho.
Durante a acao fiscal, tambemforam lavrados 22 autos de infracao na
empresa contratada, pela pratica das irregularidades demonstradas na tabela
seguinte(fls. 69 a91):
Auto
infracao
01824775
0
018249
159
Irregularidade
Deixarde substituirimediatamente0
equipamentode protecaoindividual,
quandodanificadoouextraviado.
Deixarde realizartreinamentode
reciclagemsobreos riscosdecorrentes
do empregoda energiaeletricaeas
principaismedidasde prevencaode
acidenteseminstalacoeseletricas,de
acordocom0 estabelecidono AnexoII
da NR-10.
,
- , . .
Deixarde consignaremregrsuu
Capitulacao
Art. 157,incisoI, da CLT,
c/citem6.6.1, alinea"e",
da NR-6,comredacaoda
Portarian? 25/200l.
c/citem10.8.8.2da NR-
10,comredacaoda
Portarian?598/2004.
RELATORIO DE ANALISE DE ACIDENTEFATAL II
018249566
018249132
018249124
018249116
0182499167
018249094
018249558
018249141
mecanico,manualousistema
eletronico,oshorariosdeentrada,
.
saidaeperiododerepouso
efetivamentepraticadospelo
empregado,nos estabelecimentoscom
mais de10(dez) empregados.
Deixardeconcederperiodominimode
11 (onze) horasconsecutivaspara
descansoentreduasjornadasde
trabalho.
Deixardeorganizarmensalmente
escala derevezamentonos services
que exijam trabalhoaosdomingos.
Prorrogarajornadanormalde
trabalho,alem dolimitelegalde 2
(duas)horasdiarias,semqualquer
justificativalegal.
Manterempregadotrabalhando
durante0 periododestinadoao
repousooualimentacao.
Deixardecomunicardeimediatoao
orgao regionaldoMinisteriodo
TrabalhoeEmpregoaocorrenciade
acidentefatal.
DeixardeencaminharaFundacentroa
Ficha deAcidentedoTrabalho,ate 10
dias apos0 dia doacidente,oudeixar
demantercopia daFicha deAcidente
doTrabalho,parafins defiscalizacao
doorgaoregionalcompetentedo
MinisteriodoTrabalhoeEmprego.
Deixardeconsignarnosistemade
registrodeempregadodaempresaa
Art .74, 2, da
Consolidacaodas Leisdo
Trabalho.
Art. 66 daConsolidacao
das LeisdoTrabalho.
Art. 67,paragrafounico,
daConsolidacaodas Leis
doTrabalho.
Art. 59, caputcfe art.61,
daConsolidacaodas Leis
doTrabalho.
Art. 71,caput,da
Consolidacaodas Leisdo
Trabalho.
Art. 157,inciso I,da CLT,
c/citem18.31.1,alinea
"a",daNR-18, com
redacaoda Portaria n?
04/1995.
Art. 157,inciso I,da CLT,
c/citem18.32.1da NR-
18,comredacaoda
Portarian? 04/1995.
c/c item 10.8.6da NR-I0, i
condicao de autorizado a trabalhar em
instalacoes eletricas,
"
n? 598/2004.
018249574
Deixar de conceder ao empregado urn
descanso semanal de 24 (vinte e
quatro) horas consecutivas.
Art. 67, caput, da
Trabalho.
018249582 Manter empregado trabalhando no
periodo destinado ao gozo de ferias.
Art. 129 da Consolidacao
das Leis do Trabalho.
01824959
1
Providenciar a ernissao de Atestado de
Sande Ocupacional sem 0 conteudo
minimo previsto na NR-7.
clc item 70404.3 da NR-7,
n? 08/1996.
018249604 Deixar de constituir Prontuario de
Instalacoes Eletricas.
cfc item 10.2.5 da NR-10,
n? 598/2004.
0 18 24 9612
Deixar de efetuar 0 pagamento da
remuneracao ou do abono de ferias ,
mediante recibo, ate 2 (dois) dias
antes do inicio do periodo de gozo.
Art. 145, caput, da
Trabalho.
018249621
Deixar de propor e adotar medidas
preventivas e corretivas quando da
ocorrencia de acidentes de trabalho
envolvendo instalacoes e services em
eletricidade.
c/c item 10.13.3 da NR-
10, com redacao da
Portaria n? 598/2004.
018
249639
Permitir que os services em
instalacoes eletricas energizadas em
alta-tensao ou executados no Sistema
Eletrico de Potencia sejam realizados
individualmente.
etc item 10.7.3 da NR-10,
n? 598/2004.
018249647 Deixar de preservar as caracteristicas
de protecao dos equipamentos,
dispositivos ou ferramentas eletricas.
clc item 1004.3 da NR-10,
n? 598/2004.
Durante a acao fiscal, foi lavrado tambem 0 AI n? 018249361(fl. 103),
com base 0 art. 444, da CLT, pelo fato da empresa manter eletrotecnicos,
trabalhando na ,atividade de regularizacao de ligacoes eletricas de unidades
consumidoras, registrados como Inspetor de soldagem(CBO 314605), que tambem
pode ser denominado de Tecnico de Inspecao de Industria Metalurgica, Tal
procedimento desrespeita 0 Precedente Normativo n? 105 do Colendo TST, in
verbis: "As empresas ficam obrigadas a anotar na carteira de trabalho a
funciio efetivamente exercida pelo empregado, observada a Classificaciio
Brasileira de Ocupacoes (CBO). (Ex-JN nO 802). Alem de desobedecer tambem ao
artigo segundo da Portaria n0397, de 09.10.2002, do Ministerio do Trabalho e
Emprego.
Foi concedido urn prazo para que a empresa proceda ao pagamento das
horas-extras e do adicional noturno devidos, e recolha 0 FGTS respectivo, dos
eletricistas que compoem as equipes de plantae nos municipios de Born Jesus e Sao
Raimundo Nonato.

Os documentos anexados ao presente relatorio, alem dos ja citados,
foram os seguintes:
r:Jr copia do registro da vitimano Livro de Registro(fl. 92);
r:Jr Termo de Rescisao de Contrato de Trabalho da vitima(fls. 93 e 94);
r:Jr Boletim de Ocorrenciatfl. 95);
r:Jr Certidao de 6bito(t1. 96);
r:Jr Comunicacao de Acidente de Trabalho-Ca'I'(fl.oz);
r:Jr Declaracao de Obitotfl. 98);
r:Jr auto de exame cadavcricotfl.oc);
r:Jr copias dos documentos da vitima(fls. 100 a 102).
Tere ina, 26 de julho de 2010
A (f tor-fiscal do Trabalho
C - 3121-7 Mat-0957272
Robson
Auditor-fisca
CIF-02535-6

396

Setor
Metalrgico

397
Terceirizao no ramo metal-mecnico e eletrnico

ORIGEM DA TERCEIRIZAO NO RAMO
1

A maior parte dos setores do ramo metal-mecnico / eltrico (siderrgico e de metais
no-ferrosos, automotivo, eletroeletrnico, bens de capital, aeroespacial, naval,
metalurgia bsica, entre outros) tem cadeias produtivas longas, com vrios nveis de
fornecimento intermedirios de peas e servios. Portanto, uma das caractersticas
histricas do ramo seu grau de verticalizao ou integralizao no to elevado.
Porm, fato que a verticalizao vem diminuindo ao longo da histria e de forma
mais acelerada a partir dos anos de 1980, perodo em que empresas japonesas
estabeleceram novos padres de custos a partir de novas formas de gesto e
organizao da produo.
No Japo, desde os anos de 1960 as empresas se compunham em um complexo de
redes de fornecimento no qual as grandes corporaes de atividades-fim, sobretudo
dos setores eletroeletrnico, mquinas e automotivo, possuam participao acionria
cruzada em centenas de fornecedores de peas e servios em vrios nveis da cadeia
produtiva. Este grande complexo industrial era chamado Keiretsu.
Este modelo de gesto, em que cada empresa focaliza seu negcio em pequenos
elos da cadeia produtiva, tendo total ateno aos custos, qualidade, fornecimento, etc,
somado a outras ferramentas de gesto logstica (Just-in-time, Kanban) e organizao
da produo (clulas de produo, trabalho em grupos, polivalncia, kaizen, etc.),
aliados a uma intensiva automao, passa a chamar a ateno do mundo ocidental
nas dcadas de 1970 e 1980. Esse conjunto de ferramentas, celebrizadas pela
empresa Toyota na fabricao de veculos, foi comumente chamado de Toyotismo.
Nesse perodo, produtos japoneses do saltos de participao no mercado, sendo
percebidos pelos consumidores de todo o mundo como produtos de razovel

1
Texto elaborado por Valter Sanches. Bacharel em Geografia pela USP. Trabalhador da
Mercedes-Benz de So Bernardo do Campo. Foi coordenador da Comisso de Fbrica e do
Comit Sindical de Empresa (CSE) de 2000 a 2002. Foi representante brasileiro no Comit
Mundial dos Trabalhadores na ento DaimlerChrysler entre 2000 e 2007. Foi do Conselho da
Executiva do Sindicato dos Metalrgicos do ABC entre 2002 e 2005. A partir de 2007, foi eleito
para Secretrio-Geral da CNM/CUT. Em Maro de 2008 foi eleito pela chapa do IGMetall,
representante dos Trabalhadores no Conselho de Administrao da Daimler (empresa
detentora das marcas Mercedes-Benz, Freightliner, Setra, DDC, entre outras).Em Maio de 2009
foi eleito ao Comit Executivo da Federao Internacional dos Trabalhadores Metalrgicos
(FITIM) em seu 32 Congresso.

398
qualidade a preos mais baixos que seus similares ocidentais. Comea assim a febre
do Toyotismo como Benchmarking universal.
Segue-se ento um brutal processo de reestruturao produtiva, com empresas
ocidentais tentando correr atrs do modelo japons. Dezenas de milhares de
demisses ocorrem em todo o mundo para tornar as empresas mais enxutas.

OBJETIVO DAS EMPRESAS COM A TERCEIRIZAO
Cabe ressaltar que o objetivo primordial das empresas com a terceirizao, sobretudo
as do ramo metal-mecnico e eletroeletrnico, no necessariamente a simples
reduo de custos. Como so setores mais intensamente expostos a ciclos de
demanda com fortes oscilaes, as empresas buscam reduzir ao mximo seus custos
fixos, principalmente os que se referem aos custos de pessoal, sendo seu objetivo
mximo ter uma estrutura (instalaes, pessoal, insumos, estoques, etc.) adequada
ao volume de demanda do vale do ciclo.
Terceirizando etapas do processo produtivo (peas, sub-conjuntos, materiais
produtivos, servios, etc.) a empresa da atividade-fim transforma custos fixos (os quais
teria independentemente do volume de demanda, incorrendo em ociosidade e
prejuzos em caso de demanda inferior estrutura) em custos variveis, ou seja,
aqueles que so despendidos na mesma proporo da demanda.
Desta forma, toda vez que a demanda cair, ao invs da empresa da atividade-fim se
ver obrigada a absorver os mesmos custos fixos e administrar a ociosidade, seja
atravs de demisses (que tambm so um custo) ou de processos alternativos
negociados ou no (frias coletivas, licenas remuneradas, reduo de jornada, etc.),
ela passa a transferir esse nus s empresas terceirizadas.
Est a o principal mote da terceirizao.
Em um mundo perfeito onde as diversas empresas especialistas em pequenos elos
da cadeia produtiva tivessem grandes escalas de produo, o custo por unidade seria
teoricamente menor e no necessariamente os salrios e condies de trabalho
seriam piores do que os dos mesmos trabalhadores nas empresas contratantes. O
ganho seria justamente o de escala.
O processo de terceirizao no apresentaria grandes problemas se a globalizao
no interferisse nas condies competitivas dos pases, setores ou empresas e se no
houvesse grandes oscilaes negativas na demanda e tambm caso a legislao
trabalhista, o sistema de relaes de trabalho e a estrutura sindical fossem

399
combinados de forma a favorecer Contratos Coletivos Nacionais de Trabalho que
nivelassem por cima direitos e condies de trabalho. Portanto a precarizao no
um componente intrnseco terceirizao.
Durante muitos anos o desenvolvimento das foras produtivas parecia apontar
somente ao crescimento dos pases centrais (na chamada trade: Japo, Unio
Europia e NAFTA menos Mxico), ou seja, sem oscilao negativa de demanda.
Nestes pases, no perodo anterior intensificao da globalizao no havia grandes
diferenas entre as condies dos trabalhadores nas empresas-me e terceirizadas.
O problema que o mundo perfeito no existe. Ou no existe mais. A era neoliberal e
o avano da globalizao a partir da dcada de 1980 desequilibrou o arranjo
concorrencial de blocos econmicos, pases e empresas. Novos padres de custo
cada vez mais baixos so estabelecidos e buscados ferozmente. As condies de
trabalho vo pelo ralo e a terceirizao passa a ser um dos principais meios de
precarizao.

EVOLUO DA TERCEIRIZAO NO RAMO METAL-MECNICO
Para falar sobre a evoluo da terceirizao no ramo metalrgico, vamos sugerir o
modelo do setor automotivo - por ser o de maior expresso - estabelecendo uma linha
do tempo: de 1928, data da inaugurao da fbrica Ford Rouge em Dearborn, ao lado
de Detroit, at o ano de 1996, com a inaugurao da fbrica da Volkswagen
Caminhes e nibus em Resende RJ (adquirida pela MAN em Janeiro de 2009).
A Ford Rouge podia ser considerada uma fbrica quase 100% verticalizada. Nesta
fbrica, de onde saam os lendrios Ford A e Ford T no incio da dcada de 1930, se
produzia quase tudo que era necessrio para um automvel. Havia uma fbrica de
vidros, uma vulcanizao de pneus, uma aciaria, uma laminao, uma fundio,
uma tapearia, alm de toda a fabricao dos componentes. Foi construdo um canal
no Rio Rouge, afluente do Rio Detroit, por onde chegavam carregamentos de minrio
e carvo para a produo do ao e outras ligas utilizadas na fabricao. Ela possua
uma ferrovia, um hospital e um grande corpo de bombeiros.
Cerca de 100.000 trabalhadores se revezavam em turnos para manter a produo 24
horas por dia. Foi o bero da United Auto Workers (UAW), o Sindicato dos
Trabalhadores Automotivos Americanos, e palco da lendria Batalha da Passarela
(onde seguranas da Ford atacaram violentamente dirigentes da UAW que ali faziam

400
piquete). Durante muitos anos era l produzido o Mustang. Hoje, cerca de 6.000
trabalhadores produzem as pick-ups F-150 e Lincoln Mark, tendo apenas estamparia,
montagem bruta, pintura e montagem final. A usina siderrgica foi vendida ao grupo
russo Severstal h vrios anos.
A Rouge, que representava para sua poca um grande marco tecnolgico pela
implantao em larga escala da produo em srie, e que tambm deu nome ao
modelo de gesto Fordista, foi um grande exemplo de integrao vertical.
Na outra ponta da sugerida Linha do Tempo se encontra a planta da Volkswagen
Caminhes e nibus, em Resende RJ.
Esta fbrica representa a radicalizao da terceirizao. Foi a primeira fbrica de
veculos do mundo a implantar um modelo chamado de Consrcio Modular em que
empresas terceiras fazem a montagem final do veculo. Seu funcionamento se d da
seguinte forma: oito fornecedores fazem a montagem de conjuntos completos de
peas e destes no veculo. Desde a inaugurao da fbrica j houve troca de alguns
modulistas. Em 2009 eram estes: Maxion (responsvel pela montagem do chassi),
Arvin Meritor (eixos e suspenso), Remon (rodas e pneus), Powertrain (motores
Cummins / MWM), AKC (armao da cabina), Carese (pintura) e Continental (pneus).
Na fbrica, as empresas terceiras compartilham com a Volkswagen toda a infra-
estrutura, incluindo o restaurante, o ambulatrio e o transporte de funcionrios. O
controle de qualidade do produto, bem como parte da logstica, marketing,
atendimento ao consumidor e o desenvolvimento de novos produtos so de total
responsabilidade da Volkswagen.
A idia inicial de Jos Lopez Arriortua (idealizador do modelo), de se ter fabricao e
montagem de todos os sub-conjuntos e mdulos pelas empresas consorciadas na
prpria planta da Volkswagen Caminhes e nibus nunca foi implementada, uma vez
que as empresas no quiseram assumir todo o risco de ter mais unidades produtivas
dedicadas a um nico cliente. O modelo existente hoje o de produo dos mdulos
completos ou semi-completos nas unidades tradicionais da Arvin Meritor, Cummins,
etc., seu transporte at Resende, execuo de pequenos complementos na planta da
Volkswagen Caminhes e nibus, assim como sua montagem final no veculo. O total
de trabalhadores modulistas era em Janeiro 2009 cerca de 2.300 e os da Volkswagen,
cerca de 600.

401
A fbrica abrigava ainda cerca de 1.500 trabalhadores nas empresas de segurana, de
limpeza, alimentao, manuteno industrial, logstica, processamento de exportao,
etc. Estes so, como explicitaremos adiante, os terceiros de segunda categoria.
O modelo de salrios e benefcios dos cerca de 3.000 trabalhadores da Volkswagen e
modulistas garante certa homogeneidade. Todos so enquadrados como
metalrgicos, portanto, representados pelo mesmo Sindicato; tm os mesmos Acordos
(inclusive Participao nos Lucros e Resultados, PLR) e Conveno Coletiva; tm uma
mesma Comisso de Fbrica eleita por todos e que negocia as mesmas condies
para todos; e tm uma nica estrutura de cargos e salrios negociada com o Sindicato
e Comisso de Fbrica - no entanto, evidentemente as funes e salrios so
diferenciados, particularmente entre trabalhadores na Volkswagen e nas modulistas.
J os demais 1.500 trabalhadores terceiros so enquadrados em vrias outras
categorias (vigilantes, alimentao, construo civil, transporte de cargas, etc), cada
um com seu sindicato respectivo, seus acordos e convenes coletivas bastante
inferiores aos do Consrcio Modular em que esto inseridos. Neste clube eles no
esto autorizados a entrar apesar de estarem teoricamente dentro. So os terceiros
de segunda.
Estes ltimos esto submetidos mais ou menos s mesmas condies da maioria de
trabalhadores de terceiros on-site em quase todas as fbricas de empresas do ramo
metal-mecnico: empresa sub-contratada submetida a presses da empresa
contratante por reduo de custos, que viabiliza seu prprio lucro via reduo da mo-
de-obra, intensificao do trabalho dos que permanecem (aumento do ritmo e
da carga de trabalho) e precarizao geral das condies de salrio e benefcios.
Entre os diversos setores do ramo, temos o de bens de capital (produo de mquinas
e equipamentos) como o mais verticalizado, uma vez que o produto final , via de
regra, meio de produo em geral para a prpria indstria. O menos verticalizado o
eletroeletrnico, sendo na maioria das vezes uma indstria meramente montadora, em
que seus componentes so produzidos em larga escala por outras empresas do setor.
Como toda ferramenta de gesto empresarial, a terceirizao tem limitaes dentro da
prpria tica do capital e assim sofre avanos e retrocessos. Vrias reas que foram
intensamente terceirizadas pelas empresas do ramo no incio dos anos de 1990, foram
novamente internalizadas anos mais tarde (in house). Manuteno de mquinas e

402
equipamentos e setores de tecnologia de informao esto entre os que mais foram
desterceirizados por serem estratgicos para garantir as empresas em
funcionamento e salvaguardar dados.

REPRESENTAO SINDICAL
Do ponto de vista dos sindicatos no Brasil, o maior problema a relativa liberdade das
empresas em autodeclarar sua atividade econmica no momento do seu registro. Em
busca de um regime tributrio inferior, muitas vezes empresas que desempenham
atividades tipicamente industriais e do ramo metal-mecnico, se autodeclaram no
Cadastro Nacional de Atividade Econmica (CNAE), como empresas de construo
civil, de asseio, limpeza e conservao, de prestao de servios, etc. Some-se a
isto o Quadro de Enquadramento Sindical da Consolidao das Leis Trabalhistas
(CLT).
Isto, alm de lhes proporcionar menores impostos, impede que seus empregados
possam legalmente ser representados pelo sindicato preponderante na planta
industrial (no caso o Sindicato dos Metalrgicos). Assim, com vrios sindicatos
fragmentados, fracos e sem acesso aos locais de trabalho (quando no pelegos,
amarelos ou corruptos), est aberto o caminho para a precarizao sem resistncia.
Em pases onde existe relativa liberdade e autonomia sindical e, portanto os sindicatos
preponderantes podem organizar e representar trabalhadores prestadores de servio,
a precarizao de certa forma contida. O Sindicato dos Trabalhadores Automotivos
do Canada (CAW), por exemplo, no tem no seu Plano de Ao o combate
terceirizao propriamente dito. Em lugar disto eles defendem que no importa
qual empresa realize qualquer etapa da produo, o que importa que todo o trabalho
seja do Sindicato (diga-se: os trabalhadores de todas as empresas contratantes e
contratadas so representados pelo mesmo sindicato e muitas vezes so abrigados
pelo mesmo Contrato Coletivo).
No Brasil o combate precarizao to mais eficiente quanto maior for a
representao de fato ou de direito dos trabalhadores terceirizados pelo sindicato
preponderante na empresa contratante.
No ramo metal-mecnico, verificamos que o setor siderrgico o que mais tem
empresas prestadoras de servio enquadradas como metalrgicas no interior das
usinas, tendo assim os trabalhadores nas chamadas empreiteiras, representao dos

403
respectivos Sindicatos de Metalrgicos. Mesmo que muitas vezes haja Acordos e at
Convenes Coletivas diferenciados para os trabalhadores de empreiteiras, os
metalrgicos so seus representantes legais.
Por outro lado, no setor automotivo, com boa freqncia de Organizaes no Local de
Trabalho - OLT (Comisses de Fbrica, Comits Sindicais de Empresa, Delegados
Sindicais, CIPAS organizadas, etc.), onde mais se d a representao de fato dos
trabalhadores de terceiros pelos Sindicatos dos Metalrgicos atravs das suas OLTs,
mesmo que legalmente estivessem impedidos. Temas do dia-a-dia so negociados
com as empresas, mas os Sindicatos de Metalrgicos no podem celebrar Acordos ou
Convenes Coletivas.

NEGOCIAO COLETIVA
As lutas de resistncia contra a precarizao tm trazido conquistas no plano da
negociao coletiva. Praticamente todas as convenes coletivas possuem clusulas
que restringem a terceirizao a atividades meio, proibindo-a nas atividades finais.
Ainda algumas do ao Sindicato preponderante (metalrgico) o poder de monitorar o
cumprimento da legislao trabalhista e acordos coletivos por parte da empresa
terceira.
o caso da Conveno Coletiva da Federao de Sindicatos de Metalrgicos da CUT
do Estado de SP (FEM/CUT-SP), de 2007:

32.. CONTRATAO DE EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVIOS
A. Fica convencionado que as empresas abrangidas por esta Conveno,
somente podero contratar prestadores de servios, que possuam
empregados em suas instalaes, se estas se comprometerem
contratualmente a cumprir, integralmente, a legislao trabalhista,
previdenciria, bem como normas de segurana e medicina do trabalho em
relao aos seus empregados.
B. Em havendo notificao da contratante por parte do Sindicato
Profissional em relao ao descumprimento comprovado da legislao e
normas mencionadas nesta clusula, esta avaliar a situao e em
havendo constatao da irregularidade, conceder prazo de 120 (cento e
vinte dias) para regularizao por parte da contratada, sob pena de

404
resciso do respectivo contrato, salvo nos casos em que exista clusula
especfica de resciso de contrato em prazo diferente do aqui
mencionado.

H acordos anteriores (como o da Mercedes-Benz com o Sindicato dos Metalrgicos
do ABC) em que alm deste monitoramento pelo Sindicato e penalizao com perda
de contrato para empresas que no cumpram as obrigaes trabalhistas, h tambm a
possibilidade de se desterceirizar peas ou servios.

ACORDO COLETIVO DE TRABALHO:
Pelo presente instrumento, de um lado, a MERCEDES-BENZ DO BRASIL
S.A. , sediada na Avenida Alfred Jurzykowski, 562, Vila Paulicieia, em So
Bernardo do Campo, inscrita no CGC MF 59.104.273/0001-29, doravante
denominada simplesmente Empresa, e de outro lado, o SINDICATO DOS
METALRGICOS DO
ABC (SP),doravante denominado simplesmente Sindicato, com
fundamento no artigo 612 da Consolidao das Leis do Trabalho, resolvem
celebrar o presente ACORDO COLETIVO DE TRABALHO, que se reger
pelas seguintes clusulas e condies:
CLUSULA PRIMEIRA: OBJETIVOS -
TERCEIRIZAO/ESVERTICALIZAO
Visando o atendimento dos imperativos da especializao, da maior
flexibilidade e da produo econmica, indispensveis aos servios e ao
processo industrial moderno, para os desafios da competitividade do
mercado, em termos de qualidade, produtividade, prazos e custos, as
partes concordam em implementar um programa de
terceirizao/desverticalizao, atendendo-o como um processo atravs do
qual so contratadas empresas ou pessoas para fornecer produtos ou
servios, at ento produzidos ou realizados por trabalhadores com
vnculo empregatcio com a MBBras.
CLUSULA SEGUNDA - COMISSO DE ANLISE
Dever ser formada uma comisso paritria permanente, composta por
integrantes da Empresa e do Sindicato/Representao de Empregados,

405
para anlise de qualquer atividade que for transferida, terceirizada ou
desverticalizada, no sentido de encaminhar as questes relacionadas aos
reflexos da medida sobre a mo-de-obra,
antes de implementar qualquer transferncia de atividades, peas, servios
etc, para terceiros. A empresa informar a comisso paritria as melhorias
objetivadas com a derverticalizao, bem como o nome da empresa que
assumir os servios ou a produo terceirizada.
CLUSULA TERCEIRA - REFLEXOS NOS POSTOS DE TRABALHO
Caso a contratao das atividades e servios de que trata este acordo vier
a refletir em postos de trabalho da Empresa, sero adotadas as seguintes
providncias:
1. O ocupante do posto afetado ter prioridade para a ocupao de um
outro posto compatvel com a sua funo/salrio anterior.
2. Na hiptese da nova funo exigir readaptao/treinamento, isso ser
feito, devendo o empregado colaborar com a sua readaptao profissional.
3. Caso seja possvel, e havendo interesse das partes, o empregado
poder ser admitido na Empresa prestadora.
4. No havendo a possibilidade do aproveitamento do empregado pelas
alternativas acima, as partes contratantes em cooperao, imprimiro
esforos de conseguir colocao no mercado de trabalho, providenciando
o envio do cadastro a entidades voltadas a recolocao de pessoal.
CLUSULA QUARTA - QUALIDADE DE VIDA NO TRABALHO
Na contratao de fornecimento de componentes, peas ou servios, a
empresa contratante exigir da prestadora ou fornecedora, condies
adequadas de trabalho e que atendam as normas de segurana e
medicina do trabalho.
CLUSULA QUINTA PRODUTIVIDADE
Os resultados obtidos com a implantao do processo de
terceirizao/desverticalizao sero discutidos e considerados por
ocasio das negociaes do tema produtividade.
CLUSULA SEXTA - ESTUDOS DAS ATIVIDADES E SERVIOS
A empresa deve buscar estudos no sentido de trazer para execuo
interna aquelas atividades que sejam executadas externamente e tambm

406
com o sentido de, ela prpria, fornecer outras peas e servios ao
mercado, desde que esta atividade seja parte integrante do objetivo
estratgico da empresa e em condies favorveis de custo, bem como
para atender disponibilidade temporria de mo-de-obra o que ser
discutido pela comisso de anlise, prevista na clusula SEGUNDA.
CLUSULA STIMA - OBRIGAES TRABALHISTAS
A MBBras, como empresa contratante, exigir contratualmente da empresa
prestadora de servios o cumprimento das obrigaes de recolhimento do
FGTS, INSS, registro em carteira dos seus empregados e demais
encargos sociais. Em casos de dvidas quanto ao cumprimento destas
obrigaes, poder a comisso paritria solicitar a comprovao da
regularidade. Caso seja comprovada a existncia de irregularidade, a
empresa contratada dever regularizar a situao em 30 dias, sob pena da
resciso contratual.
CLUSULA OITAVA- CONTRATOS VIGENTES
Fica assegurada a adequao dos contratados de prestao de servios
atualmente vigentes, as condies especificadas neste acordo coletivo no
prazo de 6 ( seis ) meses.
CLASULA NONA - MULTA
Responder com multa de 10% do salrio mnimo a parte que descumprir
qualquer uma das Clusulas do presente Acordo.E, por estarem justas e
contratadas, as partes firmam o presente Acordo, em 3 ( trs ) vias de igual
teor e efeito, na presena das
testemunhas abaixo.
So Bernardo do Campo, 22 de abril de 1994.
MERCEDES-BENZ DO BRASIL S.A.
SINDICATO DOS METALRGICOS DO ABC

ACORDOS MARCO INTERNACIONAIS
Outros instrumentos que tambm podem ser teis para conter os efeitos precarizantes
da terceirizao so os Acordos Marco Internacionais (AMIs), que so celebrados
pelas Federaes Sindicais Internacionais, com empresas transnacionais, que tm
como contedo o compromisso com as convenes fundamentais da OIT (liberdade e

407
autonomia sindical, trabalho infantil, trabalho escravo, igualdade de oportunidades,
sade e segurana laboral, etc.), a extenso dos mesmos compromissos aos
fornecedores e formas de monitoramento.
Estes, assim como todo e qualquer acordo, podem ser apenas um pedao de papel se
no forem garantidos com organizao e ao sindical.
Em Agosto de 2005 a empresa Grob, fabricante de mquinas de So Bernardo do
Campo, demitiu um dirigente do Comit Sindical na Empresa. Apesar de todas as
tentativas do sindicato em negociar, a empresa s respondia com mais intimidao
aos demais trabalhadores na planta.
Acionada a interceder por conta de seu AMI, a Mercedes-Benz, cliente da Grob,
contatou-a atravs de cartas inclusive da sua matriz na Alemanha, sem nenhum
resultado prtico para a soluo do conflito.
Este j durava mais de 70 dias com o dirigente demitido permanecendo acampado em
frente empresa. Os Sindicatos dos Metalrgicos do ABC e de Taubat ento
decidiram paralisar por algumas horas as mquinas da Grob existentes nas plantas da
Mercedes-Benz e da Ford. Em poucos dias a empresa reintegrou o dirigente sindical.

408
Outras
Contribuies
dos Setores

409
Setor
Papel e
Celulose

410

Setor Papel e Celulose
Entre 2004 e 2008, a participao de trabalhadores terceirizados aumentou em 17%,
caindo o nmero de empregados diretamente contratados pela empresa em 7,9%,
evidenciando-se uma tendncia de reduo de empregados diretos no setor.
Recentemente a CENIBRA
[1][1]
, uma das maiores empresas do segmento, declarou
que em 2006 produzia 502 quilos do produto por empregado; em 2009, deve produzir
810 quilos por empregado, com um incremento de mais de 60%.
Conforme dados obtidos junto prpria KLABIN, no ano de 1999 havia 7.983
empregados diretos e 5.460 terceirizados, totalizando 13.443 trabalhadores, ou seja:
59,4% da fora de trabalho utilizada composta por empregados diretos e 40,6% por
trabalhadores indiretos, contratados por terceiras. Em 2008, esse percentual sofreu
alteraes, reduzindo-se o percentual dos trabalhadores diretos de 55,8% e
ampliando-se os indiretos, terceirizados, para 44,2%, ampliando-se, assim, a
Terceirizao.
Quanto distribuio por regio, a KLABIN concentra 71% dos trabalhadores [diretos
e terceiros] na regio Sul, os demais distribudos pelas Regies Sudeste, Nordeste e
na Argentina, conforme Tabela abaixo.

Distribuio dos trabalhadores por regio
Regio Nmero de trabalhadores
Sul 9.562
Sudeste 2.856
Nordeste 908
Argentina 106
Fonte: relatrio de sustentabilidade da KLABIN 2008.

Os dados referentes aos acidentes de trabalho evidenciam uma maior exposio dos
terceiros ao risco. Em 2008, foram registrados 127 [cento e vinte e sete] acidentes
com afastamento; destes, 69% eram trabalhadores terceirizados. A taxa de freqncia
de acidentes entre os trabalhadores terceirizados praticamente o dobro [5,95%] da

[1][1]
A CENIBRA exporta integralmente sua produo de celulose.

411
taxa dos acidentes que acontecem com empregados diretos da tomadora [2,65%],
conforme se pode verificar na Tabela a seguir:
Acidentes de trabalho em 2008
Empregados Terceiros
Acidentes com afastamentos 40 87
Acidentes sem afastamento 102 68
Taxa de freqncia de acidentes 2,65 5,95
Fonte: relatrio de sustentabilidade da KLABIN - 2008

Em relao ARACRUZ, de Guaba/RS, os dados indicam que, em 2003, havia 2.104
trabalhadores, sendo 77,5% terceiros permanentes e 22,5% empregados prprios. Em
2007, o nmero de trabalhadores passou para 3.051, sendo que a proporo dos
terceirizados [terceiros permanente] tambm cresceu, razo de 84%.
Com a aquisio e incorporao da ARACRUZ pela VOTORANTIM, nasceu uma nova
empresa, gigante de celulose: a FBRIA. A operao envolve sete unidades de
celulose e papel; ARACRUZ [Esprito Santo]; VCP [Jacare/SP]; VERACEL [Bahia];
TRS LAGOAS [Mato Grosso do Sul]; PIRACICABA [So Paulo]; COMPACEL [So
Paulo]; e, GUABA [Rio Grande do Sul] e quinze mil trabalhadores, entre diretos
[prprios] e indiretos [terceirizados].

412
Setor
Comercirios

413

PROPOSTA DE ALTERAO DA LEI 8666
MARCO REGULATRIO DE CONTRATAO NO SETOR DE SERVIOS

A partir da consolidao da terceirizao na economia brasileira o Setor Pblico adere
Filosofia de atribuir a terceiros a execuo das tarefas tidas como no essenciais.
Em 1993, o estado brasileiro aprova a Lei 8666/93, conhecida como a Lei das
Licitaes, criando regras a contratao de servios na Administrao Pblica.
Alm de regulamentar a aplicao dos princpios constitucionais da legalidade,
impessoalidade, publicidade, eficincia, moralidade entre outros, previstos no art. 37 e
demais da Constituio Federal/88, que regem as contrataes pblicas, a Lei de
Licitaes entre outros fatores, garante a possibilidade de maior agilizao na
prestao do servio pblico; condies privilegiadas de contratao; a ampliao do
contingente de colaboradores, sem onerosidade do staf legal estabelecido, a
responsabilizao do fornecedor ou do prestador de servio no cumprimento do
contrato, alm de criar as condies necessrias para que o Estado se preocupe
apenas com suas obrigaes essenciais, que so a educao, a segurana pblica e
a sade.
Em relao aos trabalhadores, devemos ressaltar que a Administrao Pblica
(governo) tem a obrigao de fiscalizar periodicamente se a empresa contratada
cumpre com as obrigaes trabalhistas. O que ocorre geralmente que aps a
aprovao da contratao da empresa, aps o processo de licitao, a Administrao
Pblica se afasta e no acompanha as responsabilidades da empresa contratada.
A Administrao Pblica deve cobrar da empresa os recolhimentos dos encargos e
demais despesas com funcionrios, caso a empresa no apresente, o governo tem o
direito de cobrar e responsabilizar empresa por danos coletivos, ou seja, fere o
estado, uma vez que o dinheiro pago para a contratao da mesma pblico.
Devemos pensar e propor uma nova reformulao da Lei, a criao de mecanismos
quanto ao recebimento por parte das empresas contratadas, no prprio contrato
firmado na administrao pblica.

414
Em primeira anlise a lei 8.666/93, nos engana pois aparentemente traz no seu
contedo diversos aspectos positivos Administrao Pblica e, por conseqncia ao
contribuinte.
Dissemos aparentemente porque bastante comum tomarmos conhecimento de
licitaes fraudulentas, superfaturamento de licitaes e contrataes, entre outras
falcatruas noticiadas e no noticiadas, mas que todos sabemos da existncia;
recentemente tivemos a notcia de um levantamento efetuado pelo Tribunal de Contas
da Unio que constatou a existncia de obras pblicas federais paradas ou
abandonadas, sem concluso, que somariam um valor de 3,8 bi de reais em
investimentos, desses mais de 2 bilhes j foram repassados para os contratados.
Mas, os problemas relacionados aplicao da Lei de Licitaes no se limitam ao
descaso pblico com seus contratos, to pouco com a corrupo e desvios, a lei de
licitaes arrasta, tambm, no seu contedo as condies para que se estabelea uma
srie de perversidades, injustias, desrespeito aos trabalhadores e, o mais grave, a
promoo da precarizao do trabalho, com cerceamento de direitos e garantias
fundamentais explicitamente pautados na Constituio Federal de 1988.
Ao estabelecer como critrio principal para contrataes a condio do menor preo,
artigo 45, 1
o
, I, - acima transcrito, a norma relega todos os outros critrios possveis
condio meramente figurativa, de formalidades jurdicas e tcnicas que em nada
influenciam na definio das contrataes. Isso posto, passaremos a analisar uma
hiptese de contratao para uma maior compreenso do tema.
Imaginemos que um determinado ente pblico decide licitar uma contratao de
servio de limpeza pblica. As empresas, concorrentes, devero apresentar alm das
condies tcnicas para a prestao do servio, o menor preo, para que o contrato
seja o mais vantajoso possvel para o ente pblico.
Pelo principal critrio estabelecido, o do menor preo, a empresa vai procurar reduzir
ao mximo os custos planilhados no intuito de apresentar um valor mais baixo possvel
para vencer a licitao.
Vencida a licitao, comea a via crucis do trabalhador. Contratado pela empresa
vencedora o trabalhador passa a conviver com diversos problemas, dentre muitos os
mais freqentes so:
salrios irrisrios - mnimo ou pouco mais;
desrespeito aos direitos trabalhistas;
desemprego e alta rotatividade de mo-de-obra,

415
falncias e quebradeiras fraudulentas de empresas;
assdio e constrangimento;
alm da insatisfao do trabalho em um local onde as diferenas sociais so
flagrantes e acintosas, comum um trabalhador em asseio e limpeza prestar
servios em um determinado rgo ou empresa com remunerao equivalente
ao salrio mnimo enquanto outra pessoa ao seu lado remunerada com
salrio superior;

A possibilidade da responsabilizao subsidiria, se no resolve o problema, ao
menos isenta o ente contratante de responder por formao de quadrilha, malversao
contra o trabalhador, entre outros ilcitos civis e criminais praticados contra os direitos
dos trabalhadores.

Djalma Sutero da Silva
Secretrio de Polticas Sindicais da CONTRACS

416
Ferrovirios

417

Ferrovirios

Uma das consequncias mais danosas das privatizaes das ferrovias no Brasil
iniciada em 1996, foi a terceirizao da maioria das atividades realizadas pelos
ferrovirios. Terceirizao no, pior ainda: intermediao de mo de obra.

O Sindicato dos Ferrovirios de Bauru-SP, Mato Grosso e Mato Grosso do Sul, filiado
CUT, combateu esse processo de precarizao das condies de trabalho. O
Sindicato ingressou com Ao Judicial contra a terceirizao das atividades
constantes no artigo 237 da CLT (Consolidao das Leis do Trabalho), que
regulamenta as atividades do setor ferrovirio. Todas as atividades que foram
terceirizadas se constituam em ilegalidade.
As operadoras privadas terceirizaram as atividades de manuteno em todas as
reas. O absurdo da situao est nos nmeros: para cada ferrovirio contratado de
forma direta pela ALL/Novoeste, existiam quatro ferrovirios contratados de forma
indireta. As terceirizaes tambm foram utilizadas para destruir a identidade da
categoria ferroviria, construindo barreiras para as lutas coletivas.
Durante o perodo que a Ao Judicial tramitou nos Tribunais, a luta direta organizada
cotidianamente pelo Sindicato garantiu o direito de representao, de assinar Acordos
Coletivos com as terceirizadas, o que foi garantindo direitos e melhores condies de
trabalho aos ferrovirios indiretos.
Em todas as lutas do dia a dia travadas nesses anos, sempre afirmamos a nossa luta
central: acabar com as terceirizaes, e para isso utilizamos todas as armas que
estavam nossa disposio: greves, denncias de condies degradantes de
trabalho, aes judiciais por fraude contra a Previdncia e o FGTS. Em todas essas
aes judiciais a ALL/Novoeste tambm era responsabilizada com base na
responsabilidade subsidiria, e sofreu vrias condenaes na Justia do Trabalho.

O Tribunal Superior do Trabalho proferiu sentena em 13 de outubro de 2010,
considerando ilegal a terceirizao das atividades tipicamente ferrovirias. A
ALL/Novoeste recorreu, mas o Tribunal manteve a deciso de ilegalidade.

Depois de anos de luta obtivemos uma grande vitria. Hoje todos os trabalhadores j

418
foram contratados diretamente pela Novoeste/ALL. O fim das terceirizaes acabou
com o trabalho precarizado, com os ferrovirios de segunda categoria", garantindo a
todos os mesmos benefcios como Plano de Cargos e Carreira, Plano de Sade,
Tquete Refeio, Jornadas Regulares de Trabalho, Recolhimento Correto de INSS e
Fundo de Garantia, alm de dar unidade nossa categoria, para outra batalha mais
dura: a luta pela reestatizao das Ferrovias no Brasil.
A reestatizao das ferrovias, a constituio de uma Rede Ferroviria Nacional, so
condies imperativas para a implantao de um novo Plano Nacional de Viao, que
tenha como matriz, tanto para cargas como passageiros, inclusive urbano, o modal
ferrovirio. Esse plano deve priorizar a intermodalidade dos transportes, para que cada
um faa melhor e com mais qualidade a sua funo.

419
DIREO EXECUTIVA NACIONAL DA CUT Gesto 2009-2012
EXECUTIVA
PRESIDENTE ARTUR HENRIQUE DA SILVA SANTOS
SECRETRIO GERAL QUINTINO MARQUES SEVERO
SECRETRIO DE ADMINSTRAO E FINANAS VAGNER FREITAS DE MORAES
SECRETRIA DE COMUNCAO ROSANE BERTOTTI
SECRETRIO DE RELAES INTERNACIONAIS JOO ANTONIO FELICIO
SECRETRIO DE RELAES DE TRABALHO MANOEL MESSIAS NASCIMENTO MELO
SECRETRIO DE FORMAO JOS CELESTINO LOURENO
SECRETRIO DE ORGANIZAO E POLTICA SINDICAL JACY AFONSO DE MELO
SECRETRIA DA MULHER TRABALHADORA ROSANE DA SILVA
SECRETRIO DE POLTICAS SOCIAIS EXPEDITO SOLANEY PEREIRA DE MAGALHES
SECRETRIA DA SAUDE DO TRABALHADOR JUNIA MARTINS BATISTA
SECRETRIA DA JUVENTUDE ROSANA SOUSA DE DEUS
SECRETRIA DO MEIO AMBIENTE CARMEN HELENA FERREIRA FORO
SECRETRIA DE COMBATE AO RACISMO MARIA JLIA REIS NOGUEIRA

DIREO EXECUTIVA CONSELHO FISCAL
ANTONIO DE LISBOA AMANCIO VALE TITULAR
APARECIDO DONIZETI DA SILVA JOICE BELMIRA DA SILVA
DARY BECK FILHO PEDRO DE ALMEIDA DOS ANJOS
ELISANGELA DOS SANTOS ARAJO WALDIR MAURICIO DA COSTA FILHO
JASSEIR ALVES FERNANDES
JLIO TURRA SUPLENTE
PEDRO ARMENGOL DE SOUZA MARLENE TEREZINHA RUZA
ROGRIO BATISTA PANTOJA SERGIO IRINEU BOLZAN
SHAKESPEARE MARTINS DE JESUS RUBENS GRACIANO
VALEIR ERTLE

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TERCEIRIZAO NO SETOR BANCRIO BRASILEIRO

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