Roberto Pereira dAraujo

roberto@ilumina.org.br
O 11 de setembro do setor eltrico
brasileiro.
CHESF
A MP 579:
Impacto sobre
as empresas
estatais
A surpreendente
influncia da FIESP
De repente, a indstria se apresenta como vtima da
tarifa de energia e aponta as vils: as empresas estatais
Sem sequer um diagnstico sobre a alta tarifria, o
governo, prontamente, atende a reclamao.
O tema da competitividade da indstria brasileira
como pea poltica
A grande indstria est no mercado livre, mas os dados
de tarifas caras so do mercado cativo.
Em 11/09 MP579 Reduo via 3 encargos e
garrote tarifrio nas usinas e linhas das estatais.
Fonte Key World 2011 International Energy Agency
-
0,050
0,100
0,150
0,200
0,250
0,300

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US$/kWh
Sob esse argumento, as industrias italiana e japonesa estariam falidas.
A fraude do argumento da tarifa cara nas estatais
Porque a comparao no faz sentido?
1. As usinas S. Antnio e Jirau, por estarem no Rio
Madeira, que tem hidrologia mais estvel do que
a maioria dos rios brasileiros, tm maior
produtividade (FC ~ 65%). Tm que ser mais
baratas mesmo!
2. Todas, sem exceo so financiadas pelo
BNDES a taxas subsidiadas.
3. Todas tm parcerias com estatais, sempre
minoritrias.
4. Todas tm suposies de contratao no
mercado livre que ainda no se concretizaram.
5. Nenhuma delas est em funcionamento.
Leilo Entrega Preo
1o - 16/12/2005 (H30) 2008 106,95
1o - 16/12/2005 (H30) 2009 114,28
1o - 16/12/2005 (H30) 2010 115,04
1o - 16/12/2005 (T15) 2008 132,26
1o - 16/12/2005 (T15) 2009 129,26
1o - 16/12/2005 (T15) 2010 121,81
2o - 29/06/2006 (H30) 2009 126,77
2o - 29/06/2006 (T15) 2009 132,39
3o - 10/10/2006 (H30) 2011 120,86
3o - 10/10/2006 (T15) 2011 137,44
4o - 26/07/2007 (T15) 2010 134,67
5o - 16/10/2007 (H30) 2012 129,14
5o - 16/10/2007 (T15) 2012 128,37
6o - 17/09/2008 (OF15) 2011 128,42
7o - 30/09/2008 (H30) 2013 98,98
7o - 30/09/2008 (OF15) 2013 145,23
Fontes alternativas -
18/06/2007 (H30) 2010 134,99
Fontes alternativas -
18/06/2007 (OF15) 2010 138,85
Leilo Entrega Preo
1o (A-1) - 07/12/2004 2005 57,51
1o (A-2) - 07/12/2004 2006 67,33
1o (A-3) - 07/12/2004 2007 75,46
2o - 02/04/2005 2008 83,13
2o - 02/04/2005 2009 83,13
3o - 11/10/2005 2006 62,95
4o - 11/10/2005 2009 94,91
5o - 14/12/2006 2007 104,74
Energia Nova Energia das Estatais
Contratos de 8 anos!
Outra comparao. Porque no foi usada?
Fonte: CCEE
Modelos de regulao
Servio pelo custo
Return rate regulation
Consumidor protegido por
fiscalizao
Mercado
De-regulation
Consumidor protegido por
competio
Exemplos: Maioria das provncias
canadenses, mais da metade dos
estados americanos, Japo, Coria
do Sul
Exemplos: Inglaterra, maioria da
Europa e outros estados
americanos
http://www.iconnectenergy.com/energy-
deregulation-state-by-state-breakdown

http://www.hydro.mb.ca/regulatory_affairs/energy_
rates/electricity/utility_rate_comp.shtml

Mudana de princpios
1940 50 60 70
80 90 2000 2010
Dec.Lei
8.031/45
CHESF
Concesso de
todas as usinas
do S. Francisco
Custo do Servio
Servio Pblico
Tarifa
Justa remunerao const. 46
Estado
Leis 9074/95 e
8987/95
Mercado
Produo Independente
Preo
Concesso por licitao
Privado
Lei 8631/93
Fim
remunerao
garantida
Const. 88
Const. 88 elimina o
princpio da justa
remunerao lei
definir a poltica
tarifria.
Ao contrrio da campanha da FIESP, sob o regime de servio pelo
custo, as empresas sempre deram contrapartida pelos
investimentos amortizando-os.
Como em todos os sistemas que utilizam essa regulao, a limitao
de remunerao captura essa reduo de custos para o
consumidor.
Por Exemplo: Troca
de geradores
Inicio de operao
Amortizao
Tempo
Art. 9 A tarifa do servio pblico concedido ser fixada
pelo preo da proposta vencedora da licitao e
preservada pelas regras de reviso previstas nesta Lei,
no edital e no contrato.
1
o
A tarifa no ser subordinada legislao especfica
anterior.
.................
Art. 42 Concesses anteriores Lei 8.987/95, que
tenham prazo fixado no contrato ou no ato de outorga,
sero vlidas pelo prazo restante. Uma vez encerrado o
prazo, a concesso ser licitada.
Lei 8987/95 das Concesses Fim do princpio da
justa remunerao
Continuidade do modelo
Racionamento
1995 97 99 2001
2003 2005 2007 2009
Priv. Light
e Escelsa
ANEEL
Prorrog.
Concesses
ONS MAE
Lei 10.848
At 2003, estatais com tarifa.
Contrapartida dada pela
amortizao dos ativos em
servio
Perda dos contratos 25% a.a
Energias renovveis,
mas,
tarifas incontrolveis
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Aumento tarifrio residencial 1995 - 2011
70% de
aumento
real!
IPCA
Reforma
mercantil
Canad e Brasil: Semelhanas fsicas no se refletem nos preos
Cidades Canadenses e Brasileiras /kWh
Calgary Alberta (*) 13,91
Toronto Ontario (*) 11,50
Regina - Saskatchewan 11,42
St. John's - Newfoundland 10,94
Saint John - New Brunswick 10,92
Vancouver - British Columbia 7,11
Montreal - Quebec 7,03
Winnipeg - Manitoba 6,66
Light Rio (sem impostos) 16,65
CEMAR - So Lus (sem impostos) 22,18
Fonte: http://www.hydro.mb.ca/regulatory_affairs/energy_rates/electricity/utility_rate_comp.shtml
(*) Provncias que adotaram a modelagem de mercado.
Tarifas da Light e CEMAR sem impostos ANEEL 1 CAN $ = R$ 1,78 dados de 2009
+45% +100%
+200%
$175,62/1596,07kWh = 0,11 $/kWh
1 Can $ = R$1,78
= 0,20 $R/kWh
0,48 R$/kWh
Mais do dobro de Ontario!
Trs vezes a de Montreal!!
Sem impostos, = 0,31 $R/kWh
Quase 50% mais cara!
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120% de
aumento
real!
Reforma
mercantil
Aumento tarifrio da Indstria (cativo) 1995 - 2011
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RGR
CCC
CFRUH
TFSEE
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P&D
ECE
Proinfa
RTE
PERCEE 103%
PIS
PASEP
COFINS
ICMS
E. SOC.
CSLL
CDE
Leiles
IRPJ
En. RES
COFINS +
PIS/PASEP +
ICM s/CCC
Encargos e Tributos: Cronologia
Reforma mercantil
Subsdios
Compensatrios
Rel. Modelo
CIP
Tributos
Muitos
compem
o supervit
primrio!
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120% de
aumento
real
TFSEE
ONS
MAE
ESS
ECE
RTE
PERCEE 103%
Leiles
En. RES
Reforma
mercantil
Encargos e aumento tarifrio da Indstria 1995 - 2011
IPCA
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Descontratao de
hidrulicas +
baratas por
trmicas no self-
dealing.
Reforma
mercantil
Leilo por ICB.
6 GW de trmicas
leo e diesel
+ ~ 30%
compensao
racionamento
En. reserva,
apesar da
assegurada
Trmicas fora da ordem de
mrito
Custos fixos proporcionais ao
mercado (R$ 7 bi)
O modelo e o aumento tarifrio da Indstria 1995 2011
IGP-M
Campes da distribuio de dividendos
30.000
35.000
40.000
45.000
50.000
55.000
60.000
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Descontratao
das geradoras.
Obrigao de
gerar e
remunerao a
PLD
Leilo liquidao de longo prazo sob
demanda deprimida
envelhecimento pelo mercado
Poderia ser pior! Leilo liquidao de longo prazo das estatais.
Sob queda
de 15% da
carga ....
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Reforma
mercantil
Energia
assegurada a
preo de
banana!
R$ 4/MWh
R$ 550/MWh
400
100
Uma bolsa MWh para o mercado livre?
200
300
Preos altos
revelam
descontratados
A descontratao compulsria das estatais irrigou o
mercado livre
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500
600
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Nesse
mercado foi
liquidada
energia
assegurada
descontratada
das geradoras
federais.
R$4/MWh!
~ 2.000 MWmed
apenas em FURNAS!
2003-2006
FURNAS perde ~
metade da venda de
energia.
Nordpool x PLD
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Tarifa mdia industrial
Sucia
Tarifa mdia industrial
Brasil
Apenas 1,1 TWh dos
500 TWh liquidado no
spot!
~ 6,5 GWmed dos 55
liquidados a PLD
19% de 15.000 MWmed = mensal
6% da carga total = mensal
46% de 15.000 MW < 1 ano.
12% da carga total < 1 ano
Fonte:Info-mercado CCEE junho 2012
Total do ACL
~ 15.000 MW
med
~ 28% do total
PLD vis de
preos baixos
Perfil do
Mercado Livre
2 2
5 5
49 49
120 120
291
398
472
554
602
670
684
667
651
635
665
742
0
100
200
300
400
500
600
700
800
jan/01 jan/02 jan/03 jan/04 jan/05 jan/06 jan/07 jan/08 jan/09 jan/10
A exploso do mercado livre ~ 28% do consumo total
Fonte: 2001-2004
http://www.enertrade.com.br/documentos/Apresenta
%C3%A7%C3%A3o%20Bovespa.pdf
2004 2010 - Gesto de consumidores livres de
energia eltrica - Fernando Gomes Climaco USP
2010
Valor 26/11/2011
Como, depois do racionamento, a demanda
se reduziu cerca de 15%, o faturamento do
setor se reduziu em cerca de R$ 16
bilhes/ano.
evidente que, pelas polticas tiro no p
adotadas, o governo resolveu absorver grande
parte do prejuzo nas suas empresas.
Nada disso ser levado em conta!
DA EXTINO DA CONCESSO
Art. 35. Extingue-se a concesso por:
I - advento do termo contratual;
..............
4o Nos casos previstos nos incisos I e II deste artigo, o poder
concedente, antecipando-se extino da concesso, proceder aos
levantamentos e avaliaes necessrios determinao dos montantes da
indenizao que ser devida concessionria, na forma dos arts. 36 e 37
desta Lei.
Art. 36. A reverso no advento do termo contratual far-se- com a
indenizao das parcelas dos investimentos vinculados a bens
reversveis, ainda no amortizados ou depreciados, que tenham sido
realizados com o objetivo de garantir a continuidade e atualidade do
servio concedido.
Art. 37. Considera-se encampao a retomada do servio pelo poder
concedente durante o prazo da concesso, por motivo de interesse
pblico, mediante lei autorizativa especfica e aps prvio pagamento da
indenizao, na forma do artigo anterior.

Lei 8987/95 (Lei Geral das Concesses)
Tanto os ativos indenizados quanto os
considerados j depreciados vivero com uma
receita equivalente a Operao e Manuteno.
Hidroeltrica de referncia?
Apresentao da MP 579 no MME
O&M por decurso de prazo?
A ascenso da conta do O&M uma poltica de
estado vem de um desconhecimento da vida de uma
empresa de energia. No h como se separar
investimento e O&M no dia a dia de uma
concessionria!

O que o governo quer implantar no Brasil o que
nos Estados Unidos chamado de "Operational
Leasing". L, esse tipo de contrato feito
geralmente por prazos curtos e o "locatrio", no
nosso caso, o governo, continua responsvel pela
concesso, pois o contrato estritamente
operacional.


Bizarrices Brasileiras!
O&M como poltica de estado?
A excentricidade da MP 579 que o "leasing"
americano no atende a nenhum requisito de
prorrogao de concesso e posse de ativos, como
est sendo pretendido aqui.

Isso vai criar uma burocracia infernal junto a ANEEL
quando for necessrio aprovar um investimento, tipo
um banco de capacitores ou um transformador.
Bizarrices Brasileiras!
R$ 9,2/MWh!
Ps MP 579
Preo mdio dos contratos definidos no leilo de 2004 = R$
90/MWh
Preo mdio de O&M = R$ 10/MWh (mdia)
(para o consumidor R$ 30/MWh, pois h custos repassados)
Uma hiptese sobre a reduo associada s usinas.
R$90
R$30
R$ 10
MWh
consumidor
Concessionria
Reduo de
66,7% para o
consumidor
Usinas em
questo
~ 20%
22.741 MW
~ 40%
Energia
na conta
~ 80%
Nem tudo
hidro
=
6,4%
Reduo se
fosse de graa
Reduo final 66,7% x 6,4% = 4,2%!
Muito barulho por quase nada
X X
Furnas e Chesf, as
grandes vtimas
45% da energia assegurada sob os critrios da MP 579
Tarifa mdia de R$ 5,12/MWh
Usinas Concesso MW Part En. Asseg.
UHE Marimbondo 2017 1.440 1.440 726
UHE Porto Colmbia 2017 320 320 185
UHE Estreito 2015 1.050 1.050 495
UHE Funil 2015 216 216 121
UHE Furnas 2015 1.216 1.216 598
UHE Corumb I (*) 2014 375 375 209
UTE Santa Cruz 2015 932 932 733
UTE Campos 2027 30 30 21
UHE Itumbiara 2020 2.082 2.082 1.015
UHE Mascarenhas 2023 476 476 295
UHEManso (70%) 2035 212 148 64
UHE Peixe Angical (40%) 2036 452 181 108
UHE Baguari (15%) 2041 140 21 12
UHE Serra do Faco (49%) 2036 212 104 89
UHE Foz do Chapec (40%) 2036 855 342 173
UHE Retiro Baixo (49%) 2041 82 40 20
UHE Serra da Mesa (48,46%) 2011 1.275 620 326
11.365 9.593 5.190
FURNAS
Faturamento com energia em 2011 ~ R$ 4,8 bi.
Estimativa do novo faturamento em energia com 45%
remunerados a O&M (R$ 5,12/MWh) ~ R$ 2,3 bi Perda de R$
2,5 bi/ano
Uma avaliao sobre o impacto em FURNAS
Transmisso 70% de reduo na receita R$ 2,1 bi R$ 629
mi. Perda de R$ 1,5 bi/ano.
Receita da Transmisso em 2011 ~ R$ 2,1 bi.
Receita total em 2011 R$ 6,9 bi.......em 2013 R$ 2,9 bi. ( reduo
de 58%)
-
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
5.000
Energia em 2011 Ps 579
-
500
1.000
1.500
2.000
2.500
Transmisso em 2011 Ps 579
FURNAS
Energia
Transmisso
48%
71%
Total -
58%
CONCESSES /
PERMISSES Rio
Capacidade
Instalada (MW)
Garantia
Fsica
Capacidade
em 2011 (MW
mdio/ano)
Data da Concesso
/ Permisso
Data de
Vencimento
Hidreltricas
Paulo Afonso I So Francisco 180,001 61,666 03/10/1945 02/10/2015
Paulo Afonso II So Francisco 443 45,551 03/10/1945 02/10/2015
Paulo Afonso III So Francisco 794,2 334,334 03/10/1945 02/10/2015
Paulo Afonso IV So Francisco 2.462,40 1.231 1.364,38 03/10/1945 02/10/2015
Moxot So Francisco 400 2.225 110,171 03/10/1945 02/10/2015
Itaparica So Francisco 1.479,60 959 884,035 03/10/1945 03/10/2015
Xing So Francisco 3.162,00 2.139 2.131,90 03/10/1945 02/10/2015
Piloto So Francisco 2 1 - 16/02/1949 07/07/2015
Araras Acara 4 2 - 29/08/1958 07/07/2015
Funil de Contas 30 16 6,521 25/08/1961 07/07/2015
Pedra de Contas 20,007 7 1,214 25/08/1961 07/07/2015
Boa Esperana Parnaba 237,3 143 151,326 11/10/1965 10/10/2015
Sobradinho So Francisco 1.050,30 531 461,427 10/02/1972 09/02/2022
Curemas Pianc 3,52 2 1,207 26/11/1974 25/11/2024
Termeltrica 230
Camaari - 346,803 1,439 11/08/1977 10/08/2027
Total 10.615 7.486 5.555
86% da garantia fsica da CHESF atingida pela MP 579

Tarifa mdia ps MP R$ 4,07
CHESF
Faturamento com energia em 2011 ~ R$ 4,1 bi.
Estimativa do novo faturamento em energia com 86%
remunerados a O&M (R$ 4,07/MWh) ~ R$ 0,78 bi Perda de R$
3,3 bi/ano
Uma avaliao sobre o impacto na CHESF
Transmisso 70% de reduo na receita R$ 1,1 bi R$ 0,5 bi.
Perda de R$ 0,6 bi/ano.
Receita da Transmisso em 2011 ~ R$ 1,1 bi.
Receita total em 2011 R$ 5,2 bi.......em 2013 R$ 1,2 bi. ( reduo
de 76%)
-
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
Em 2011 Ps MP
-
200
400
600
800
1.000
1.200
Em 2011 Ps MP
81%
53%
CHESF
Energia
Transmisso
76%
-
0,050
0,100
0,150
0,200
0,250
0,300

I
t
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2
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Key World Energy Statistics IEA - 2011
US$/kWh
Modelo mercantil ingls criou custos

Na Inglaterra, o custo adicional de simplesmente desenvolver e
efetivar o novo mercado por atacado de energia nos primeiros anos
atingiu 726 milhes de libras (aproximadamente US$ 1,4 bilhes)
......
A indstria eltrica, por sua vez, despendeu bem mais, uma vez
que as empresas tiveram que instalar sistemas computacionais
complexos e terminais de negociao somente para participar do
mercado.

Assim, longe de simplificar a tarifao de energia eltrica e
eliminar regulamentao, mais regras e regulamentaes, antes
inexistentes, foram criadas e implementadas desde que se iniciou o
processo de reestruturao da industria de energia eltrica, e, mais
ainda, esto sendo diariamente modificadas.

Theo MacGregor - Electricity Restructuring in Britain: Not a Model to Follow -
Spectrum - IEEE May 2001
Desmonte
desnecessrio do
Palcio do Monroe:

Erros de planejamento,
avaliaes incompletas
do impacto do metr.
desvalorizao de
histria.

A sociedade precisa ser
informada das opes
que esto sendo
tomadas.
Roberto Pereira dAraujo
roberto@ilumina.org.br